# Официален вестник C 311/2008

| | ISSN 1830-365X |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 311 |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 515 декември 2008 г. |

ISSN 1830-365X

Официален вестник

на Европейския съюз

C 311

Издание на български език

Информация и известия

Година 515 декември 2008 г.

---

| Известие No | Съдържание | Страница |
| --- | --- | --- |
| | IV   Информация |
| | ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ И ОРГAНИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ |
| | Сметна палата |
| 2008/C 311/01 | Доклад относно годишните отчети на Агенцията на Общността за контрол на рибарството за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Агенцията | 1 |
| 2008/C 311/02 | Доклад относно годишните отчети на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Агенцията | 7 |
| 2008/C 311/03 | Доклад относно годишните отчети на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Агенцията | 13 |
| 2008/C 311/04 | Доклад относно годишните отчети на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Агенцията | 20 |
| 2008/C 311/05 | Доклад относно годишните отчети на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Агенцията | 27 |
| 2008/C 311/06 | Доклад относно годишните отчети на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите-членки на Европейския съюз за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Агенцията | 34 |
| 2008/C 311/07 | Доклад относно годишните отчети на Европейската агенция за възстановяване за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Агенцията | 42 |
| 2008/C 311/08 | Доклад относно годишните отчети на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Агенцията | 50 |
| 2008/C 311/09 | Доклад относно годишните отчети на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Агенцията | 57 |
| 2008/C 311/10 | Доклад относно годишните отчети на Европейската агенция за околна среда за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Агенцията | 64 |
| 2008/C 311/11 | Доклад относно годишните отчети на Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Агенцията | 71 |
| 2008/C 311/12 | Доклад относно годишните отчети на Изпълнителната агенция за конкурентоспособност и иновации за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Агенцията | 79 |
| 2008/C 311/13 | Доклад относно годишните отчети на Изпълнителната агенция по програмата за обществено здравеопазване за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Агенцията | 86 |
| 2008/C 311/14 | Доклад относно годишните отчети на Европейската железопътна агенция за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Агенцията | 92 |
| 2008/C 311/15 | Доклад относно годишните отчети на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Органа | 100 |
| 2008/C 311/16 | Доклад относно годишните отчети на Европейския надзорен орган на глобалната навигационна спътникова система за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Надзорния орган | 107 |
| 2008/C 311/17 | Доклад относно годишните отчети на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Центъра | 116 |
| 2008/C 311/18 | Доклад относно годишните отчети на Европейския център за профилактика и контрол на заболяванията за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Центъра | 122 |
| 2008/C 311/19 | Доклад относно годишните отчети на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Центъра | 130 |
| 2008/C 311/20 | Доклад относно годишните отчети на Европейския полицейски колеж за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Колежа | 136 |
| 2008/C 311/21 | Доклад относно годишните отчети на Евроюст за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Евроюст | 142 |
| 2008/C 311/22 | Доклад относно годишните отчети на Европейската фондация за обучение за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Фондацията | 149 |
| 2008/C 311/23 | Доклад относно годишните отчети на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Фондацията | 156 |
| 2008/C 311/24 | Доклад относно годишните отчети на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Центъра | 164 |
| 2008/C 311/25 | Доклад относно годишните отчети на Службата на Общността за сортовете растения за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Службата | 172 |
| 2008/C 311/26 | Доклад относно годишните отчети на Службата за хармонизация във вътрешния пазар за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Службата | 178 |

Известие No

Съдържание

Страница

IV   Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ И ОРГAНИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Сметна палата

2008/C 311/01

Доклад относно годишните отчети на Агенцията на Общността за контрол на рибарството за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Агенцията

1

2008/C 311/02

Доклад относно годишните отчети на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Агенцията

7

2008/C 311/03

Доклад относно годишните отчети на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Агенцията

13

2008/C 311/04

Доклад относно годишните отчети на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Агенцията

20

2008/C 311/05

Доклад относно годишните отчети на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Агенцията

27

2008/C 311/06

Доклад относно годишните отчети на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите-членки на Европейския съюз за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Агенцията

34

2008/C 311/07

Доклад относно годишните отчети на Европейската агенция за възстановяване за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Агенцията

42

2008/C 311/08

Доклад относно годишните отчети на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Агенцията

50

2008/C 311/09

Доклад относно годишните отчети на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Агенцията

57

2008/C 311/10

Доклад относно годишните отчети на Европейската агенция за околна среда за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Агенцията

64

2008/C 311/11

Доклад относно годишните отчети на Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Агенцията

71

2008/C 311/12

Доклад относно годишните отчети на Изпълнителната агенция за конкурентоспособност и иновации за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Агенцията

79

2008/C 311/13

Доклад относно годишните отчети на Изпълнителната агенция по програмата за обществено здравеопазване за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Агенцията

86

2008/C 311/14

Доклад относно годишните отчети на Европейската железопътна агенция за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Агенцията

92

2008/C 311/15

Доклад относно годишните отчети на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Органа

100

2008/C 311/16

Доклад относно годишните отчети на Европейския надзорен орган на глобалната навигационна спътникова система за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Надзорния орган

107

2008/C 311/17

Доклад относно годишните отчети на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Центъра

116

2008/C 311/18

Доклад относно годишните отчети на Европейския център за профилактика и контрол на заболяванията за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Центъра

122

2008/C 311/19

Доклад относно годишните отчети на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Центъра

130

2008/C 311/20

Доклад относно годишните отчети на Европейския полицейски колеж за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Колежа

136

2008/C 311/21

Доклад относно годишните отчети на Евроюст за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Евроюст

142

2008/C 311/22

Доклад относно годишните отчети на Европейската фондация за обучение за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Фондацията

149

2008/C 311/23

Доклад относно годишните отчети на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Фондацията

156

2008/C 311/24

Доклад относно годишните отчети на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Центъра

164

2008/C 311/25

Доклад относно годишните отчети на Службата на Общността за сортовете растения за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Службата

172

2008/C 311/26

Доклад относно годишните отчети на Службата за хармонизация във вътрешния пазар за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Службата

178

| | |
| --- | --- |
| 2008/C 311/27 | Съобщение за читателите (вж. вътрешната задна корица) | s3 |

2008/C 311/27

Съобщение за читателите (вж. вътрешната задна корица)

Съобщение за читателите

s3

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

IV Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ И ОРГAНИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Сметна палата

| 5.12.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 311/1 |
| --- | --- | --- | --- |

5.12.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 311/1

---

ДОКЛАД

относно годишните отчети на Агенцията на Общността за контрол на рибарството за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Агенцията

(2008/С 311/01)

СЪДЪРЖАНИЕ

| 1—2 | ВЪВЕДЕНИЕ |
| --- | --- |

1—2

| 3—6 | ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ |
| --- | --- |

3—6

| 7—10 | КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ |
| --- | --- |

7—10

Таблици 1, 2, 3 и 4

Отговори на Агенцията

ВЪВЕДЕНИЕ

| 1. | Агенцията на Общността за контрол на рибарството (наричана по-долу „Агенцията“) е създадена съгласно Регламент (ЕО) No 768/2005 на Съвета (1) от 26 април 2005 г. Основната задача на Агенцията е да организира оперативната координация на дейностите по извършване на контрол и инспекция на рибарството от държавите-членки с оглед осигуряването на ефективно и еднакво прилагане на правилата на Общата политика по рибарство. Агенцията придобива финансова независимост на 11 ноември 2007 г. |
| --- | --- |

1.

Агенцията на Общността за контрол на рибарството (наричана по-долу „Агенцията“) е създадена съгласно Регламент (ЕО) No 768/2005 на Съвета (1) от 26 април 2005 г. Основната задача на Агенцията е да организира оперативната координация на дейностите по извършване на контрол и инспекция на рибарството от държавите-членки с оглед осигуряването на ефективно и еднакво прилагане на правилата на Общата политика по рибарство. Агенцията придобива финансова независимост на 11 ноември 2007 г.

| 2. | В таблица 1 са обобщени компетенциите и дейностите на Агенцията. Основните данни, извлечени от финансовите отчети на Агенцията за финансовата 2007 година, са представени с информационна цел в таблици 2, 3 и 4. |
| --- | --- |

2.

В таблица 1 са обобщени компетенциите и дейностите на Агенцията. Основните данни, извлечени от финансовите отчети на Агенцията за финансовата 2007 година, са представени с информационна цел в таблици 2, 3 и 4.

ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ

| 3. | Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (EО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (2) от 25 юни 2002 г. Декларацията е изготвена след проверка на финансовите отчети на Агенцията съгласно член 248 от Договора за създаване на Европейската общност. |
| --- | --- |

3.

Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (EО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (2) от 25 юни 2002 г. Декларацията е изготвена след проверка на финансовите отчети на Агенцията съгласно член 248 от Договора за създаване на Европейската общност.

| 4. | Отчетите на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г. (3), са изготвени от нейния изпълнителен директор съгласно член 36 от Регламент (ЕО) No 768/2005 и са изпратени на Палатата, която трябва да предостави декларация за достоверност относно тяхната надеждност и точност, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

4.

Отчетите на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г. (3), са изготвени от нейния изпълнителен директор съгласно член 36 от Регламент (ЕО) No 768/2005 и са изпратени на Палатата, която трябва да предостави декларация за достоверност относно тяхната надеждност и точност, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 5. | Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (4), доколкото те са приложими в контекста на Европейската общност. Одитът беше планиран и извършен с оглед получаване на достатъчна увереност по отношение на надеждността и точността на отчетите, както и на законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

5.

Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (4), доколкото те са приложими в контекста на Европейската общност. Одитът беше планиран и извършен с оглед получаване на достатъчна увереност по отношение на надеждността и точността на отчетите, както и на законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 6. | По този начин Палатата има достатъчно основание за предоставената по-долу декларация:

  Надеждност и точност на отчетитеОтчетите на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г., са надеждни и точни във всички съществени аспекти.Законосъобразност и редовност на свързаните с отчетите операцииОперациите, свързани с годишните отчети на Агенцията, като цяло са законосъобразни и редовни.Изложените по-долу констатации и оценки не поставят под въпрос декларацията на Палатата. |
| --- | --- |

6.

По този начин Палатата има достатъчно основание за предоставената по-долу декларация:

Надеждност и точност на отчетитеОтчетите на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г., са надеждни и точни във всички съществени аспекти.Законосъобразност и редовност на свързаните с отчетите операцииОперациите, свързани с годишните отчети на Агенцията, като цяло са законосъобразни и редовни.Изложените по-долу констатации и оценки не поставят под въпрос декларацията на Палатата.

КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ

| 7. | Бюджетът на Агенцията за 2007 г. възлиза на 5 милиона евро. Поради факта, че Агенцията е придобила финансова независимост едва през ноември 2007 г., повече от половината от нейния бюджет е под управлението на Комисията. Няма официален доклад за прехвърляне на компетенциите по отношение на управляваната от Комисията част от бюджета на Агенцията. В таблица 2 е показана частта от бюджета, изпълнявана от Агенцията и финансирана чрез субсидии от Европейската комисия. |
| --- | --- |

7.

Бюджетът на Агенцията за 2007 г. възлиза на 5 милиона евро. Поради факта, че Агенцията е придобила финансова независимост едва през ноември 2007 г., повече от половината от нейния бюджет е под управлението на Комисията. Няма официален доклад за прехвърляне на компетенциите по отношение на управляваната от Комисията част от бюджета на Агенцията. В таблица 2 е показана частта от бюджета, изпълнявана от Агенцията и финансирана чрез субсидии от Европейската комисия.

| 8. | Агенцията не е установила ефикасни процедури за приключване на годината по отношение на определянето на бюджетните кредити, които следва да бъдат пренесени към следващата година. Бюджетни кредити на стойност минимум 125 000 EUR са пренесени (5), без да са поети правни задължения. |
| --- | --- |

8.

Агенцията не е установила ефикасни процедури за приключване на годината по отношение на определянето на бюджетните кредити, които следва да бъдат пренесени към следващата година. Бюджетни кредити на стойност минимум 125 000 EUR са пренесени (5), без да са поети правни задължения.

| 9. | Процедурите за вътрешен контрол, предвидени в член 38 от Финансовия регламент с оглед гарантиране на прозрачност и добро финансово управление, все още не са изцяло документирани. Административният съвет не е приел официално никакви стандарти за вътрешен контрол. |
| --- | --- |

9.

Процедурите за вътрешен контрол, предвидени в член 38 от Финансовия регламент с оглед гарантиране на прозрачност и добро финансово управление, все още не са изцяло документирани. Административният съвет не е приел официално никакви стандарти за вътрешен контрол.

| 10. | Описанието на счетоводните системи е изготвено от разпоредителя с бюджетни кредити в края на годината, но все още не е валидирано от счетоводителя. |
| --- | --- |

10.

Описанието на счетоводните системи е изготвено от разпоредителя с бюджетни кредити в края на годината, но все още не е валидирано от счетоводителя.

Настоящият доклад беше приет от Сметната палата в Люксембург на заседанието ѝ от 18 септември 2008 г.

За Сметната палата

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Председател

---

(1)  ОВ L 128, 21.5.2005 г., стр. 1.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  Отчетите са изготвени на 17 юни 2008 г. и са получени от Палатата на 2 юли 2008 г.

3

(4)  Международна федерация на счетоводителите (IFAC) и Международни стандарти на Върховните одитни институции (ISSAI)

4

(5)  Дял I — 67 000 EUR, и дял III — 58 000 EUR.

5

---

Таблица 1

Агенция на Общността за контрол на рибарството (Брюксел)

| Области на компетентност на Общността, произтичащи от Договора | Компетенции на Агенцията, определени в Регламент (ЕО) No 768/2005 на Съвета | Управление | Ресурси, предоставени на Агенцията през 2007 г. | Дейности и услуги, предоставени през 2007 г. |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Член 37 от Договора за създаване на Европейската общност.
  Член 28 от Регламент (ЕО) No 2371/2002 на Съвета относно опазването и устойчивата експлоатация на рибните ресурси в рамките на Общата политика в областта на рибарството изисква от държавите-членки да осигуряват ефикасното изпълнение на контрола и инспекцията, както и изпълнението на правилата на Общата политика в областта на рибарството, и също така да сътрудничат помежду си и с трети страни за тази цел.
  Регламент (ЕО) No 768/2005 на Съвета за създаване на Агенция на Общността за контрол на рибарството и за изменение на Регламент (ЕИО) No 2847/93 за установяването на система за контрол, приложима към Общата политика в областта на рибарството. | Цели

  С посочения по-горе регламент се създава Агенция на Общността за контрол на рибарството, чиято цел е да организира оперативната координация на дейностите по извършване на контрол и инспекция на рибарството от държавите-членки и да ги подпомага при взаимното им сътрудничество, насочено към постигане на съответствие с правилата на Общата политика по рибарство с оглед на осигуряването на нейното ефективно и еднакво прилагане. | Мисия и задачи


  Мисия







  i) | да координира задълженията на Общността за контрол и инспекция; |

Области на компетентност на Общността, произтичащи от Договора

Компетенции на Агенцията, определени в Регламент (ЕО) No 768/2005 на Съвета

Управление

Ресурси, предоставени на Агенцията през 2007 г.

Дейности и услуги, предоставени през 2007 г.

Член 37 от Договора за създаване на Европейската общност.

Член 28 от Регламент (ЕО) No 2371/2002 на Съвета относно опазването и устойчивата експлоатация на рибните ресурси в рамките на Общата политика в областта на рибарството изисква от държавите-членки да осигуряват ефикасното изпълнение на контрола и инспекцията, както и изпълнението на правилата на Общата политика в областта на рибарството, и също така да сътрудничат помежду си и с трети страни за тази цел.

Регламент (ЕО) No 768/2005 на Съвета за създаване на Агенция на Общността за контрол на рибарството и за изменение на Регламент (ЕИО) No 2847/93 за установяването на система за контрол, приложима към Общата политика в областта на рибарството.

Цели

С посочения по-горе регламент се създава Агенция на Общността за контрол на рибарството, чиято цел е да организира оперативната координация на дейностите по извършване на контрол и инспекция на рибарството от държавите-членки и да ги подпомага при взаимното им сътрудничество, насочено към постигане на съответствие с правилата на Общата политика по рибарство с оглед на осигуряването на нейното ефективно и еднакво прилагане.

Мисия и задачи

Мисия

i)

да координира задълженията на Общността за контрол и инспекция;

| ii) | да координира разполагането на националните средства за контрол и инспекция, обединени от заинтересованите държави-членки; |
| --- | --- |

ii)

да координира разполагането на националните средства за контрол и инспекция, обединени от заинтересованите държави-членки;

| iii) | да подпомага държавите-членки при докладването на информация относно риболовните дейности и дейностите по контрол и инспекция; |
| --- | --- |

iii)

да подпомага държавите-членки при докладването на информация относно риболовните дейности и дейностите по контрол и инспекция;

| iv) | да подпомага държавите-членки да изпълняват своите задачи и задължения по правилата на Общата политика по рибарството; |
| --- | --- |

iv)

да подпомага държавите-членки да изпълняват своите задачи и задължения по правилата на Общата политика по рибарството;

| v) | да подпомага държавите-членки и Комисията при хармонизиране на прилагането на Общата политика по рибарството на територията на Общността; |
| --- | --- |

v)

да подпомага държавите-членки и Комисията при хармонизиране на прилагането на Общата политика по рибарството на територията на Общността;

| vi) | да допринася за работата на държавите-членки и Комисията по проучването и развитието на техники за контрол и инспекция; |
| --- | --- |

vi)

да допринася за работата на държавите-членки и Комисията по проучването и развитието на техники за контрол и инспекция;

| vii) | да допринася за координацията на обучението на инспектори и обмяната на опит между държавите-членки; |
| --- | --- |

vii)

да допринася за координацията на обучението на инспектори и обмяната на опит между държавите-членки;

| viii) | да координира действията за борба с нелегалния, недеклариран и нерегламентиран риболов в съответствие с правилата на Общността. |
| --- | --- |

viii)

да координира действията за борба с нелегалния, недеклариран и нерегламентиран риболов в съответствие с правилата на Общността.

1.   Административен съвет

Състои се от един представител за всяка държава-членка и шестима представители на Комисията.

2.   Изпълнителен директор

Назначава се от административния съвет от списък с най-малко двама кандидати, предложени от Комисията.

3.   Външен одит

Европейската сметна палата

4.   Орган за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета

Европейският парламент по препоръка на Съвета.

Окончателен бюджет:

5 млн. евро

Предоставени средства на CFCA при придобиването на финансова независимост: 2,2 млн. евро

Щатно разписание за 2007 г.:

38 служители

Общ брой на служителите към 31.12.2007 г.:

17 срочно наети служители (набирането на персонал е било забавено в очакване на преместването във Виго в началото на 2008 г.)

Други позиции:

8 договорно наети служители

През 2007 г. CFCA стартира първите си оперативни дейности в 3 области в съответствие с работната програма за 2007 г. и се подготвя за извършване на оперативни дейности в още 2 области.

1.   Северно море и прилежащите му води

Въз основа на съществуващото сътрудничество между някои държави-членки (т. нар. операции „Shark“ и „Saint Pierre“), през 2007 г. CFCA изготви съвместен план за разполагане, заедно с държавите-членки, граничещи със Северно море.

2.   Регулаторна зона на NAFO

През 2007 г. CFCA е осигурила координирането на инспекциите и наблюдението в регулаторната зона на NAFO в рамките на мерките на NAFO за опазване и привеждане в действие, извършени от инспектори на Общността (от NAFO), в присъствието на един координатор от CFCA на борда на наетия от Комисията инспекционен кораб на ЕС „Jean Charcot“ в регулаторната зона на NAFO.

3.   Балтийско море

Между май и декември 2007 г. са проведени шест съвместни кампании за инспекция и наблюдение от CFCA. Тези кампании са организирани по същия начин като кампаниите в Северно море, като всяка кампания се координира от един от координационните центрове на съответната държава-членка в присъствието на координатор от CFCA в същия център.

4.   Червена риба тон

През 2007 г. CFCA е започнала подготвителната работа по координирането на дейностите по контрол, инспекция и наблюдение, извършвани от държавите-членки.

5.   IUU

Стартирана е част от подготвителната работа в очакване на приемането на ново законодателство.

Източник: Информация, предоставена от Агенцията.

Таблица 2

Агенция на Общността за контрол на рибарството (Брюксел) — изпълнение на бюджета за финансовата 2007 година

| (1000 евро) |
| --- |
| Приходи | Разходи |
| Източник на приходите | Приходи, внесени в окончателния бюджет за финансовата година | Събрани приходи | Разпределение на разходите | Окончателни бюджетни кредити | Бюджетни кредити, управлявани от Агенцията |
| вписани | налични | поети задължения | изплатени | пренесени | анулирани |
| Субсидии от Общността | 5 000 | 2 292 | Дял I
  Персонал | 2 650 | 923 | 391 | 223 | 168 | 532 |
| Дял II
  Администрация | 1 250 | 963 | 804 | 55 | 750 | 159 |
| | | | Дял III
  Оперативни дейности | | | | | | |
| — БКПЗ | 1 100 | 407 | 192 | — | — | 215 |
| — БКП | 1 100 | 407 | — | 19 | — | 388 |
| Общо | 5 000 | 2 292 | Общо БКПЗ | 5 000 | 2 293 | 1 387 | 278 | 918 | 906 |
| Общо БКП | 5 000 | 2 293 | — | 297 | 918 | 1 079 |
| БКПЗ | : | Бюджетни кредити за поети задължения в контекста на диференцираните бюджетни кредити |
| БКП | : | Бюджетни кредити за плащания в контекста на диференцираните бюджетни кредити |

(1000 евро)

Приходи

Разходи

Източник на приходите

Приходи, внесени в окончателния бюджет за финансовата година

Събрани приходи

Разпределение на разходите

Окончателни бюджетни кредити

Бюджетни кредити, управлявани от Агенцията

вписани

налични

поети задължения

изплатени

пренесени

анулирани

Субсидии от Общността

5 000

2 292

Дял I

Персонал

2 650

923

391

223

168

532

Дял II

Администрация

1 250

963

804

55

750

159

Дял III

Оперативни дейности

— БКПЗ

1 100

407

192

—

—

215

— БКП

1 100

407

—

19

—

388

Общо

5 000

2 292

Общо БКПЗ

5 000

2 293

1 387

278

918

906

Общо БКП

5 000

2 293

—

297

918

1 079

БКПЗ

:

Бюджетни кредити за поети задължения в контекста на диференцираните бюджетни кредити

БКП

:

Бюджетни кредити за плащания в контекста на диференцираните бюджетни кредити

Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Събраните приходи и плащанията са изчислени на база движение на паричните средства.

Таблица 3

Агенция на Общността за контрол на рибарството (Брюксел) — отчет за стопанския резултат за финансовата 2007 година

| (1000 евро) |
| --- |
| | 2007 г. |
| Оперативни приходи |
| Субсидии от Общността | 1 148 |
| Други приходи | 39 |
| Общо (a) | 1 187 |
| Оперативни разходи |
| Разходи за персонал | 306 |
| Разходи по дълготрайните активи | 2 |
| Други административни разходи | 563 |
| Оперативни разходи | 34 |
| Общо (б) | 905 |
| Стопански резултат за годината (в = a – б) | 282 |
| Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Тези отчети са съставени на база текущо начисляване. |

(1000 евро)

2007 г.

Оперативни приходи

Субсидии от Общността

1 148

Други приходи

39

Общо (a)

1 187

Оперативни разходи

Разходи за персонал

306

Разходи по дълготрайните активи

2

Други административни разходи

563

Оперативни разходи

34

Общо (б)

905

Стопански резултат за годината (в = a – б)

282

Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Тези отчети са съставени на база текущо начисляване.

Таблица 4

Агенция на Общността за контрол на рибарството (Брюксел) — счетоводен баланс към 31 декември 2007 г.

| (1000 евро) |
| --- |
| | 2007 г. |
| Нетекущи активи |
| Нематериални дълготрайни активи | 0 |
| Материални дълготрайни активи | 37 |
| Текущи активи |
| Краткосрочни вземания | 4 |
| Пари и парични еквиваленти | 2 002 |
| Общо активи | 2 043 |
| Текущи пасиви |
| Провизии за рискове и разходи | 79 |
| Краткосрочни задължения | 1 682 |
| Общо пасиви | 1 761 |
| Нетни активи | 282 |
| Резерв |
| Натрупан излишък/дефицит | 0 |
| Стопански резултат за годината | 282 |
| Нетен капитал | 282 |
| Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Тези отчети са съставени на база текущо начисляване. |

(1000 евро)

2007 г.

Нетекущи активи

Нематериални дълготрайни активи

0

Материални дълготрайни активи

37

Текущи активи

Краткосрочни вземания

4

Пари и парични еквиваленти

2 002

Общо активи

2 043

Текущи пасиви

Провизии за рискове и разходи

79

Краткосрочни задължения

1 682

Общо пасиви

1 761

Нетни активи

282

Резерв

Натрупан излишък/дефицит

0

Стопански резултат за годината

282

Нетен капитал

282

Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Тези отчети са съставени на база текущо начисляване.

---

ОТГОВОРИ НА АГЕНЦИЯТА

| 8. | С оглед засилване на ефикасността на процедурите за приключване на годината и избягване на подобни обстоятелства, от януари 2008 г. Агенцията е въвела допълнителни инструменти за проследяване. |
| --- | --- |

8.

С оглед засилване на ефикасността на процедурите за приключване на годината и избягване на подобни обстоятелства, от януари 2008 г. Агенцията е въвела допълнителни инструменти за проследяване.

| 9. | През март 2008 г. управителният съвет на CFCA прие Стандарти за вътрешен контрол (16). През 2008 г. ще бъдат въведени необходимата организационна структура и системи за вътрешен контрол с оглед прилагане на Стандартите за вътрешен контрол. |
| --- | --- |

9.

През март 2008 г. управителният съвет на CFCA прие Стандарти за вътрешен контрол (16). През 2008 г. ще бъдат въведени необходимата организационна структура и системи за вътрешен контрол с оглед прилагане на Стандартите за вътрешен контрол.

| 10. | Въведените от разпоредителя с бюджетни кредити финансови процедури предстои да бъдат валидирани от счетоводителя поради твърде краткото време между придобиването на финансова независимост от Агенцията и приключването на годината. Понастоящем Агенцията е в процес на изработване на план за валидиране с намерението планът да бъде осъществен през 2008 г. |
| --- | --- |

10.

Въведените от разпоредителя с бюджетни кредити финансови процедури предстои да бъдат валидирани от счетоводителя поради твърде краткото време между придобиването на финансова независимост от Агенцията и приключването на годината. Понастоящем Агенцията е в процес на изработване на план за валидиране с намерението планът да бъде осъществен през 2008 г.

---

| 5.12.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 311/7 |
| --- | --- | --- | --- |

5.12.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 311/7

---

ДОКЛАД

относно годишните отчети на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Агенцията

(2008/С 311/02)

СЪДЪРЖАНИЕ

| 1—2 | ВЪВЕДЕНИЕ |
| --- | --- |

1—2

| 3—6 | ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ |
| --- | --- |

3—6

| 7—9 | КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ |
| --- | --- |

7—9

Таблици 1, 2, 3 и 4

Отговори на Агенцията

ВЪВЕДЕНИЕ

| 1. | Агенцията на Европейския съюз за основните права (наричана по-долу „Агенцията“), която е приемник на Европейския център за мониторинг на расизма и ксенофобията, като разширява неговите компетенции, е създадена с Регламент (ЕО) No 168/2007 на Съвета (1) от 15 февруари 2007 г. Целта на Агенцията е да предоставя помощ и специализирани познания за основните права на съответните институции и органи на Общността и нейните държави-членки при прилагането на законодателството на Общността с цел да ги подпомогне при предприемането на мерки за пълното зачитане на основните права. |
| --- | --- |

1.

Агенцията на Европейския съюз за основните права (наричана по-долу „Агенцията“), която е приемник на Европейския център за мониторинг на расизма и ксенофобията, като разширява неговите компетенции, е създадена с Регламент (ЕО) No 168/2007 на Съвета (1) от 15 февруари 2007 г. Целта на Агенцията е да предоставя помощ и специализирани познания за основните права на съответните институции и органи на Общността и нейните държави-членки при прилагането на законодателството на Общността с цел да ги подпомогне при предприемането на мерки за пълното зачитане на основните права.

| 2. | В таблица 1 са обобщени компетенциите и дейностите на Агенцията. Основните данни, извлечени от финансовите отчети на Агенцията за финансовата 2007 година, са представени с информационна цел в таблици 2, 3 и 4. |
| --- | --- |

2.

В таблица 1 са обобщени компетенциите и дейностите на Агенцията. Основните данни, извлечени от финансовите отчети на Агенцията за финансовата 2007 година, са представени с информационна цел в таблици 2, 3 и 4.

ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ

| 3. | Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (EО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (2). Декларацията е изготвена след проверка на отчетите на Агенцията съгласно член 248 от Договора за създаване на Европейската общност. |
| --- | --- |

3.

Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (EО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (2). Декларацията е изготвена след проверка на отчетите на Агенцията съгласно член 248 от Договора за създаване на Европейската общност.

| 4. | Отчетите на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г. (3), са изготвени от нейния директор в съответствие с член 21 от Регламент (ЕО) No 168/2007 и са изпратени на Палатата, която следва да предостави декларация за достоверност относно тяхната надеждност и точност, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

4.

Отчетите на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г. (3), са изготвени от нейния директор в съответствие с член 21 от Регламент (ЕО) No 168/2007 и са изпратени на Палатата, която следва да предостави декларация за достоверност относно тяхната надеждност и точност, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 5. | Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (4), доколкото те са приложими в контекста на Европейската общност. Одитът беше планиран и извършен с оглед получаване на достатъчна увереност по отношение на надеждността и точността на отчетите, както и на законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

5.

Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (4), доколкото те са приложими в контекста на Европейската общност. Одитът беше планиран и извършен с оглед получаване на достатъчна увереност по отношение на надеждността и точността на отчетите, както и на законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 6. | По този начин Палатата има достатъчно основание за предоставената по-долу декларация:

  Надеждност и точност на отчетитеОтчетите на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г., са надеждни и точни във всички съществени аспекти.Законосъобразност и редовност на свързаните с отчетите операцииОперациите, свързани с годишните отчети на Агенцията, като цяло са законосъобразни и редовни.Изложените по-долу констатации и оценки не поставят под въпрос декларацията на Палатата. |
| --- | --- |

6.

По този начин Палатата има достатъчно основание за предоставената по-долу декларация:

Надеждност и точност на отчетитеОтчетите на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г., са надеждни и точни във всички съществени аспекти.Законосъобразност и редовност на свързаните с отчетите операцииОперациите, свързани с годишните отчети на Агенцията, като цяло са законосъобразни и редовни.Изложените по-долу констатации и оценки не поставят под въпрос декларацията на Палатата.

КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ

| 7. | Окончателният бюджет на Агенцията за 2007 г. възлиза на 14,2 милиона евро в сравнение с 9,3 милиона евро, отпуснати през предходната година на Европейския център за мониторинг на расизма и ксенофобията. Поети са задължения в размер на почти целия бюджет (13,9 милиона евро), но 7,5 милиона евро са пренесени. Значителният размер на преносите се дължи на разширяването на мандата на Агенцията през март 2007 г. Това разширяване е забавило приемането на новата работна програма на Агенцията и номинирането на нов директор, а впоследствие и изпълнението на дейностите, планирани за 2007 г. |
| --- | --- |

7.

Окончателният бюджет на Агенцията за 2007 г. възлиза на 14,2 милиона евро в сравнение с 9,3 милиона евро, отпуснати през предходната година на Европейския център за мониторинг на расизма и ксенофобията. Поети са задължения в размер на почти целия бюджет (13,9 милиона евро), но 7,5 милиона евро са пренесени. Значителният размер на преносите се дължи на разширяването на мандата на Агенцията през март 2007 г. Това разширяване е забавило приемането на новата работна програма на Агенцията и номинирането на нов директор, а впоследствие и изпълнението на дейностите, планирани за 2007 г.

| 8. | Поради удължаването на мандата ѝ Агенцията е намалила със 798 000 EUR бюджетните редове за разходи за персонал чрез корекции в бюджета и различни трансфери. По този начин тя е избегнала анулиране на неизползваните бюджетни кредити за разходи за персонал в края на годината. |
| --- | --- |

8.

Поради удължаването на мандата ѝ Агенцията е намалила със 798 000 EUR бюджетните редове за разходи за персонал чрез корекции в бюджета и различни трансфери. По този начин тя е избегнала анулиране на неизползваните бюджетни кредити за разходи за персонал в края на годината.

| 9. | По отношение на процедурите за възлагане на поръчки в един случай публикуваният метод за финансова оценка непряко е намалил относителната тежест на ценовия критерий. Възможно е това да е възпряло някои потенциални оференти и противоречи на принципа на добро финансово управление. |
| --- | --- |

9.

По отношение на процедурите за възлагане на поръчки в един случай публикуваният метод за финансова оценка непряко е намалил относителната тежест на ценовия критерий. Възможно е това да е възпряло някои потенциални оференти и противоречи на принципа на добро финансово управление.

Настоящият доклад беше приет от Сметната палата в Люксембург на заседанието ѝ от 24 и 25 септември 2008 г.

За Сметната палата

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Председател

---

(1)  ОВ L 53, 22.2.2007 г., стр. 1.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  Отчетите са изготвени на 4 юни 2008 г. и са получени от Палатата на 11 юни 2008 г.

3

(4)  Международна федерация на счетоводителите (IFAC) и Международни стандарти на Върховните одитни институции (ISSAI).

4

---

Таблица 1

Агенция на Европейския съюз за основните права (Виена)

| Области на компетентност на Общността, произтичащи от Договора | Компетенции на Агенцията, определени в Регламент (ЕО) No 168/2007 на Съвета | Управление | Ресурси, предоставени на Агенцията през 2007 г.

  (данни за 2006 г.) | Продукти и услуги, предоставени през финансовата 2007 година

  (данни за 2006 г.) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Събиране на информация

  Комисията може, в рамките и при условията, приети от Съвета в съответствие с разпоредбите на настоящия договор, да събира всякаква информация и да осъществява всякакви проверки, които са необходими за изпълнението на възложените ѝ задачи.

  (член 284 от Договора) | Цели

  Да предоставя помощ и специализирани познания за основните права на съответните институции и органи на Общността и нейните държави-членки при прилагането на законодателството на Общността, с цел да ги подпомогне при предприемането на мерки или формулирането на насоки за действие в съответните им сфери на компетентност за пълното зачитане на основните права. | Задачи







  — | Да събира, анализира и разпространява относими, обективни, надеждни и сравними информация и данни, включително резултати от проучвания и наблюдения, предоставени от държавите-членки, институциите на Общността, както и от органи, служби и агенции на Общността и на Съюза, научноизследователски центрове, национални органи, неправителствени организации и най-вече от компетентните органи на Съвета на Европа. |

Области на компетентност на Общността, произтичащи от Договора

Компетенции на Агенцията, определени в Регламент (ЕО) No 168/2007 на Съвета

Управление

Ресурси, предоставени на Агенцията през 2007 г.

(данни за 2006 г.)

Продукти и услуги, предоставени през финансовата 2007 година

(данни за 2006 г.)

Събиране на информация

Комисията може, в рамките и при условията, приети от Съвета в съответствие с разпоредбите на настоящия договор, да събира всякаква информация и да осъществява всякакви проверки, които са необходими за изпълнението на възложените ѝ задачи.

(член 284 от Договора)

Цели

Да предоставя помощ и специализирани познания за основните права на съответните институции и органи на Общността и нейните държави-членки при прилагането на законодателството на Общността, с цел да ги подпомогне при предприемането на мерки или формулирането на насоки за действие в съответните им сфери на компетентност за пълното зачитане на основните права.

Задачи

—

Да събира, анализира и разпространява относими, обективни, надеждни и сравними информация и данни, включително резултати от проучвания и наблюдения, предоставени от държавите-членки, институциите на Общността, както и от органи, служби и агенции на Общността и на Съюза, научноизследователски центрове, национални органи, неправителствени организации и най-вече от компетентните органи на Съвета на Европа.

| — | Да разработва методи за подобряване на сравнимостта, обективността и надеждността на данните на европейско равнище. |
| --- | --- |

—

Да разработва методи за подобряване на сравнимостта, обективността и надеждността на данните на европейско равнище.

| — | Да извършва, сътрудничи или подкрепя научни изследвания и проучвания, извършвани по молба на Европейския парламент, Съвета или Комисията, при положение че те са целесъобразни и съвместими с нейните приоритети и годишна работна програма. |
| --- | --- |

—

Да извършва, сътрудничи или подкрепя научни изследвания и проучвания, извършвани по молба на Европейския парламент, Съвета или Комисията, при положение че те са целесъобразни и съвместими с нейните приоритети и годишна работна програма.

| — | Да публикува заключения и становища на специфични теми за институциите на Общността и държавите-членки, когато те прилагат правото на Общността, или по собствена инициатива, или по молба на Европейския парламент, Съвета или Комисията. |
| --- | --- |

—

Да публикува заключения и становища на специфични теми за институциите на Общността и държавите-членки, когато те прилагат правото на Общността, или по собствена инициатива, или по молба на Европейския парламент, Съвета или Комисията.

| — | Да публикува годишен доклад по въпросите на основните права, обхванати от предмета на дейност на Агенцията, както и тематични доклади и годишен доклад за своите дейности. |
| --- | --- |

—

Да публикува годишен доклад по въпросите на основните права, обхванати от предмета на дейност на Агенцията, както и тематични доклади и годишен доклад за своите дейности.

| — | Да разработва комуникационна стратегия и да съдейства за диалога с гражданското общество с оглед привличане на вниманието на обществеността върху основните права. |
| --- | --- |

—

Да разработва комуникационна стратегия и да съдейства за диалога с гражданското общество с оглед привличане на вниманието на обществеността върху основните права.

1.   Управителен съвет

Състав

По един независим представител, назначен от всяка държава-членка, един независим представител, назначен от Съвета, и двама представители на Комисията.

Задължения

| — | Да приема работната програма и общия годишен доклад. |
| --- | --- |

—

Да приема работната програма и общия годишен доклад.

| — | Да приема окончателния бюджет и щатното разписание. |
| --- | --- |

—

Да приема окончателния бюджет и щатното разписание.

| — | Да предоставя становище по окончателните отчети. |
| --- | --- |

—

Да предоставя становище по окончателните отчети.

2.   Изпълнителен съвет

Състав

| — | председателят и заместник-председателят на управителния съвет; |
| --- | --- |

—

председателят и заместник-председателят на управителния съвет;

| — | лицето, назначено от Съвета на Европа в управителния съвет, може да участва в заседанията на изпълнителния съвет; |
| --- | --- |

—

лицето, назначено от Съвета на Европа в управителния съвет, може да участва в заседанията на изпълнителния съвет;

| — | един представител на Комисията; |
| --- | --- |

—

един представител на Комисията;

| — | двама други членове на управителния съвет. |
| --- | --- |

—

двама други членове на управителния съвет.

3.   Директор

Назначен от управителния съвет по предложение на Комисията след получаване на становище от Европейския парламент и от Съвета.

4.   Външен одит

Европейска сметна палата.

5.   Вътрешен контрол

Службата за вътрешен одит на Комисията.

6.   Орган за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета

Европейският парламент по препоръка на Съвета.

Окончателен бюджет:

14,2 млн. евро

(9,3 млн. евро)

от които субсидията от Общността е 98 % (100 %)

Брой на служителите към 31 декември 2007 г.:

46 (37) позиции в щатното разписание,

от които заети: 34 (35)

+11 (10) други служители (договорно наети служители, командировани национални експерти, персонал от агенциите за трудова заетост)

Общ брой на служителите: 57 (47)

изпълняващи следните задачи

оперативни: 31 (28)

административни: 21 (15)

смесени: 5 (4)

RAXEN — Европейска мрежа за информация за расизма и ксенофобията:

Брой участия на 25 ключови национални координационни центъра: 245 (375)

Брой участия в контекста на проект ФАР за Хърватия/Турция: 6

Брой заседания: 1 (2)

Изследователски доклади:

Брой доклади: 4 (9)

Брой заседания: 6 (5)

Годишни доклади: 2 (2)

Други материали

Различни публикации на Агенцията: 15 (9)

Сътрудничество с държави-членки и други институции:

Държави-членки: 7 (15)

Европейска комисия: 8 (29)

Европейски парламент: 6 (7)

Комитет на регионите: 1 (2)

Европейски икономически и социален комитет: 3 (1)

Съвет на Европа: 4 (10)

ОССЕ: 5 (4)

Срещи с други агенции: 2 (4)

ООН: 2 (1)

Други срещи и кръгли маси: 23 (5)

Източник: Информация, предоставена от Агенцията.

Таблица 2

Агенция на Европейския съюз за основните права (Виена) — изпълнение на бюджета за финансовата 2007 година

| (1000 евро) |
| --- |
| Приходи | Разходи |
| Източник на приходите | Приходи, вписани в окончателния бюджет за финансовата година | Събрани приходи | Разпределение на разходите | Окончателни бюджетни кредити | Бюджетни кредити, пренесени от предходната/ите финансова/и година/и |
| вписани | поети задължения | изплатени | пренесени | анулирани | налични | изплатени | анулирани |
| Субсидии от Общността | 14 000 | 14 000 | Дял I
  Персонал | 4 085 | 4 012 | 3 903 | 109 | 73 | 50 | 37 | 13 |
| Други целеви приходи | 0 | 240 | Дял II
  Администрация | 2 375 | 2 337 | 750 | 1 587 | 38 | 283 | 273 | 10 |
| | | | Дял III
  Оперативни дейности | 7 540 | 7 430 | 1 810 | 5 620 | 110 | 942 | 881 | 61 |
| ФАР 2005 (1) | 0 | 90 | ФАР 2005 (1) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 90 | 90 | 0 |
| ФАР 2006 (1) | 191 | 191 | ФАР 2006 (1) | 191 | 168 | 53 | 138 | 0 | 245 | 245 | 0 |
| Общо | 14 191 | 14 521 | Общо | 14 191 | 13 947 | 6 516 | 7 454 | 221 | 1 610 | 1 526 | 84 |
| Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Събраните приходи и плащанията са изчислени на база движение на паричните средства. |

(1000 евро)

Приходи

Разходи

Източник на приходите

Приходи, вписани в окончателния бюджет за финансовата година

Събрани приходи

Разпределение на разходите

Окончателни бюджетни кредити

Бюджетни кредити, пренесени от предходната/ите финансова/и година/и

вписани

поети задължения

изплатени

пренесени

анулирани

налични

изплатени

анулирани

Субсидии от Общността

14 000

14 000

Дял I

Персонал

4 085

4 012

3 903

109

73

50

37

13

Други целеви приходи

0

240

Дял II

Администрация

2 375

2 337

750

1 587

38

283

273

10

Дял III

Оперативни дейности

7 540

7 430

1 810

5 620

110

942

881

61

ФАР 2005 (1)

0

90

ФАР 2005 (1)

0

0

0

0

0

90

90

0

ФАР 2006 (1)

191

191

ФАР 2006 (1)

191

168

53

138

0

245

245

0

Общо

14 191

14 521

Общо

14 191

13 947

6 516

7 454

221

1 610

1 526

84

Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Събраните приходи и плащанията са изчислени на база движение на паричните средства.

Таблица 3

Агенция на Европейския съюз за основните права (Виена) — отчет за стопанския резултат за финансовите години 2007 и 2006

| (1000 евро) |
| --- |
| | 2007 г. | 2006 г. |
| Оперативни приходи |
| Субсидии от Общността | 14 074 | 8 609 |
| Други приходи | 207 | 8 |
| Общо (a) | 14 281 | 8 617 |
| Оперативни разходи |
| Разходи за персонал | 3 532 | 3 051 |
| Разходи по дълготрайните активи | 168 | 52 |
| Други административни разходи | 1 538 | 1 403 |
| Оперативни разходи | 3 450 | 3 556 |
| Общо (б) | 8 688 | 8 061 |
| Стопански резултат за годината (в = а – б) | 5 593 | 556 |
| Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Тези отчети са съставени на базата на текущо начисляване. |

(1000 евро)

2007 г.

2006 г.

Оперативни приходи

Субсидии от Общността

14 074

8 609

Други приходи

207

8

Общо (a)

14 281

8 617

Оперативни разходи

Разходи за персонал

3 532

3 051

Разходи по дълготрайните активи

168

52

Други административни разходи

1 538

1 403

Оперативни разходи

3 450

3 556

Общо (б)

8 688

8 061

Стопански резултат за годината (в = а – б)

5 593

556

Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Тези отчети са съставени на базата на текущо начисляване.

Таблица 4

Агенция на Европейския съюз за основните права (Виена) — счетоводен баланс към 31 декември 2007 и 2006 г.

| (1000 евро) |
| --- |
| | 2007 г. | 2006 г. |
| Нетекущи активи |
| Нематериални дълготрайни активи | 109 | 84 |
| Материални дълготрайни активи | 333 | 388 |
| Текущи активи |
| Краткосрочно предварително финансиране | 0 | 70 |
| Краткосрочни вземания | 291 | 453 |
| Парични средства и парични еквиваленти | 8 196 | 2 288 |
| Общо активи | 8 929 | 3 282 |
| Текущи пасиви |
| Провизии за рискове и разходи | 48 | 48 |
| Краткосрочни задължения | 1 588 | 1 535 |
| Общо пасиви | 1 636 | 1 582 |
| Нетни активи | 7 293 | 1 700 |
| Резерв |
| Натрупан излишък/дефицит | 1 700 | 1 143 |
| Стопански резултат за годината | 5 593 | 556 |
| Нетен капитал | 7 293 | 1 700 |
| Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Тези отчети са съставени на базата на текущо начисляване. |

(1000 евро)

2007 г.

2006 г.

Нетекущи активи

Нематериални дълготрайни активи

109

84

Материални дълготрайни активи

333

388

Текущи активи

Краткосрочно предварително финансиране

0

70

Краткосрочни вземания

291

453

Парични средства и парични еквиваленти

8 196

2 288

Общо активи

8 929

3 282

Текущи пасиви

Провизии за рискове и разходи

48

48

Краткосрочни задължения

1 588

1 535

Общо пасиви

1 636

1 582

Нетни активи

7 293

1 700

Резерв

Натрупан излишък/дефицит

1 700

1 143

Стопански резултат за годината

5 593

556

Нетен капитал

7 293

1 700

Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Тези отчети са съставени на базата на текущо начисляване.

---

(1)  Целеви приходи.

Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Събраните приходи и плащанията са изчислени на база движение на паричните средства.

---

ОТГОВОРИ НА АГЕНЦИЯТА

| 7. | Агенцията е предприела всички необходими мерки за компенсиране на тези забавяния, за да се намалят до минимум анулиранията на пренесени бюджетни кредити. Целта да се анулират по-малко от 10 % от преносите ще бъде следена отблизо през 2008 г. |
| --- | --- |

7.

Агенцията е предприела всички необходими мерки за компенсиране на тези забавяния, за да се намалят до минимум анулиранията на пренесени бюджетни кредити. Целта да се анулират по-малко от 10 % от преносите ще бъде следена отблизо през 2008 г.

| 8. | Прехвърлянията и коригиращите бюджети бяха необходими поради трудностите, свързани с разширяването на обхвата на мандата на Агенцията, което възпрепятства изпълнението на дейностите, предвидени първоначално. В бъдеще Агенцията ще продължи да подобрява програмирането на своите дейности. |
| --- | --- |

8.

Прехвърлянията и коригиращите бюджети бяха необходими поради трудностите, свързани с разширяването на обхвата на мандата на Агенцията, което възпрепятства изпълнението на дейностите, предвидени първоначално. В бъдеще Агенцията ще продължи да подобрява програмирането на своите дейности.

| 9. | Използваният метод беше в пълно съответствие с финансовия регламент. Все пак, за да гарантира, че използва ресурсите си по на-добър начин, Агенцията ще въведе метода за оценка, предложен от службите на Комисията. |
| --- | --- |

9.

Използваният метод беше в пълно съответствие с финансовия регламент. Все пак, за да гарантира, че използва ресурсите си по на-добър начин, Агенцията ще въведе метода за оценка, предложен от службите на Комисията.

---

| 5.12.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 311/13 |
| --- | --- | --- | --- |

5.12.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 311/13

---

ДОКЛАД

относно годишните отчети на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Агенцията

(2008/С 311/03)

СЪДЪРЖАНИЕ

| 1—2 | ВЪВЕДЕНИЕ |
| --- | --- |

1—2

| 3—6 | ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ |
| --- | --- |

3—6

| 7—11 | КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ |
| --- | --- |

7—11

Таблици 1, 2, 3 и 4

Отговори на Агенцията

ВЪВЕДЕНИЕ

| 1. | Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност (наричана по-долу „Агенцията“) е създадена с Регламент (EО) No 460/2004 на Европейския парламент и на Съвета (1) от 10 март 2004 г. Основната задача на Агенцията е да подобрява възможностите на Общността за предотвратяване и разрешаване на проблемите на мрежовата и информационната сигурност, като надгражда дейността си върху националните усилия и тези на Общността. |
| --- | --- |

1.

Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност (наричана по-долу „Агенцията“) е създадена с Регламент (EО) No 460/2004 на Европейския парламент и на Съвета (1) от 10 март 2004 г. Основната задача на Агенцията е да подобрява възможностите на Общността за предотвратяване и разрешаване на проблемите на мрежовата и информационната сигурност, като надгражда дейността си върху националните усилия и тези на Общността.

| 2. | В таблица 1 са обобщени компетенциите и дейностите на Агенцията. Основните данни, извлечени от финансовите отчети на Агенцията за финансовата 2007 година, са представени с информационна цел в таблици 2, 3 и 4. |
| --- | --- |

2.

В таблица 1 са обобщени компетенциите и дейностите на Агенцията. Основните данни, извлечени от финансовите отчети на Агенцията за финансовата 2007 година, са представени с информационна цел в таблици 2, 3 и 4.

ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ

| 3. | Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (EО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (2) Декларацията е изготвена след проверка на отчетите на Агенцията съгласно член 248 от Договора за създаване на Европейската общност. |
| --- | --- |

3.

Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (EО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (2) Декларацията е изготвена след проверка на отчетите на Агенцията съгласно член 248 от Договора за създаване на Европейската общност.

| 4. | Отчетите на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г. (3), са изготвени от изпълнителния ѝ директор в съответствие с член 17 от Регламент (EО) No 460/2004 и са изпратени на Сметната палата, която трябва да предостави декларация за достоверност относно тяхната надеждност и точност, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

4.

Отчетите на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г. (3), са изготвени от изпълнителния ѝ директор в съответствие с член 17 от Регламент (EО) No 460/2004 и са изпратени на Сметната палата, която трябва да предостави декларация за достоверност относно тяхната надеждност и точност, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 5. | Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (4), доколкото те са приложими в контекста на Европейската общност. Одитът беше планиран и извършен с оглед получаване на достатъчна увереност по отношение на надеждността и точността на отчетите, както и на законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

5.

Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (4), доколкото те са приложими в контекста на Европейската общност. Одитът беше планиран и извършен с оглед получаване на достатъчна увереност по отношение на надеждността и точността на отчетите, както и на законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 6. | По този начин Палатата има достатъчно основание за предоставената по-долу декларация:

  Надеждност и точност на отчетитеОтчетите на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г., са надеждни и точни във всички съществени аспекти.Законосъобразност и редовност на свързаните с отчетите операцииОперациите, свързани с годишните отчети на Агенцията, като цяло са законосъобразни и редовни.Изложените по-долу констатации и оценки не поставят под въпрос декларацията на Палатата. |
| --- | --- |

6.

По този начин Палатата има достатъчно основание за предоставената по-долу декларация:

Надеждност и точност на отчетитеОтчетите на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г., са надеждни и точни във всички съществени аспекти.Законосъобразност и редовност на свързаните с отчетите операцииОперациите, свързани с годишните отчети на Агенцията, като цяло са законосъобразни и редовни.Изложените по-долу констатации и оценки не поставят под въпрос декларацията на Палатата.

КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ

| 7. | Бюджетът на Агенцията за 2007 г. възлиза на 8,3 милиона евро, в сравнение със 7,0 милиона евро за предходната година. Изпълнението на оперативните дейности (дял III) е концентрирано в последното тримесечие на 2007 г. Около 40 % от поетите задължения и над 50 % от плащанията по дял III са извършени през ноември и декември 2007 г. поради късното отпускане на средства. При малките агенции с ограничени ресурси отпускането на средства в края на годината застрашава изпълнението на оперативните дейности. |
| --- | --- |

7.

Бюджетът на Агенцията за 2007 г. възлиза на 8,3 милиона евро, в сравнение със 7,0 милиона евро за предходната година. Изпълнението на оперативните дейности (дял III) е концентрирано в последното тримесечие на 2007 г. Около 40 % от поетите задължения и над 50 % от плащанията по дял III са извършени през ноември и декември 2007 г. поради късното отпускане на средства. При малките агенции с ограничени ресурси отпускането на средства в края на годината застрашава изпълнението на оперативните дейности.

| 8. | В четири случая пренесените бюджетни кредити невинаги са отговаряли на поетите правни задължения (5). Освен това е необходимо оперативните отдели да изготвят по-точна финансова информация (6) с оглед намаляване до минимум на рисковете от грешки в отчетите. |
| --- | --- |

8.

В четири случая пренесените бюджетни кредити невинаги са отговаряли на поетите правни задължения (5). Освен това е необходимо оперативните отдели да изготвят по-точна финансова информация (6) с оглед намаляване до минимум на рисковете от грешки в отчетите.

| 9. | Инвентарният опис на дълготрайните активи се управлява посредством електронна таблица, което не гарантира пълнота на данните. Не е извършена изчерпателна физическа инвентаризация. |
| --- | --- |

9.

Инвентарният опис на дълготрайните активи се управлява посредством електронна таблица, което не гарантира пълнота на данните. Не е извършена изчерпателна физическа инвентаризация.

| 10. | В процедурите за възлагане на поръчки са отбелязани повтарящи се слабости. Предварителната селекция на офертите не е била оправдана, документите за оценка не са подписани от комисията за оценка на офертите, а документацията не е структурирана и пълна. В един случай не е било възможно да се открие необходимата информация. Тази ситуация противоречи на принципа на прозрачност. |
| --- | --- |

10.

В процедурите за възлагане на поръчки са отбелязани повтарящи се слабости. Предварителната селекция на офертите не е била оправдана, документите за оценка не са подписани от комисията за оценка на офертите, а документацията не е структурирана и пълна. В един случай не е било възможно да се открие необходимата информация. Тази ситуация противоречи на принципа на прозрачност.

| 11. | Съгласно член 27 от регламента за създаването на Агенцията мандатът ѝ изтича на 13 март 2009 г. Като се има предвид финансовото и организационно въздействие върху дейностите на Агенцията, следва да бъде взето решение. |
| --- | --- |

11.

Съгласно член 27 от регламента за създаването на Агенцията мандатът ѝ изтича на 13 март 2009 г. Като се има предвид финансовото и организационно въздействие върху дейностите на Агенцията, следва да бъде взето решение.

Настоящият доклад беше приет от Сметната палата в Люксембург на заседанието ѝ от 18 септември 2008 г.

За Сметната палата

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Председател

---

(1)  ОВ L 77, 13.3.2004 г., стр. 1.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  Отчетите са изготвени на 25 юни 2008 г. и са получени от Палатата на 4 юли 2008 г.

3

(4)  Международна федерация на счетоводителите (IFAC) и Международни стандарти на Върховните одитни институции (ISSAI).

4

(5)  Обща стойност 121 500 EUR.

5

(6)  По време на одита бяха открити и коригирани грешки за около 105 000 EUR начислени задължения.

6

---

Таблица 1

Европейска агенция за мрежова и информационна сигурност (Хераклион)

| Области на компетентност на Общността | Компетенции на Агенцията
  (Регламент (EО) No 460/2004 на Европейския парламент и на Съвета) | Управление | Ресурси, предоставени на Агенцията

  (данни за 2006 г.) | Продукти и услуги, предоставени през 2007 г. |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Представителите на правителствата на държавите-членки приеха по общо съгласие декларация за създаването на Европейска агенция за мрежова и информационна сигурност. Агенцията служи като отправна точка и създава доверие благодарение на своята независимост, качеството на съветите, които дава, и на информацията, която разпространява, прозрачността на процедурите и начините на работа, както и старанието ѝ при изпълнението на възложените ѝ задачи.

  (Решение на Съвета от 19 февруари 2004 г., основаващо се на член 251 от Договора). | Цели







  — | Агенцията увеличава възможностите на Общността, на държавите-членки и деловата общност за предотвратяване, разглеждане и разрешаване на проблемите на мрежовата и информационната сигурност. |

Области на компетентност на Общността

Компетенции на Агенцията

(Регламент (EО) No 460/2004 на Европейския парламент и на Съвета)

Управление

Ресурси, предоставени на Агенцията

(данни за 2006 г.)

Продукти и услуги, предоставени през 2007 г.

Представителите на правителствата на държавите-членки приеха по общо съгласие декларация за създаването на Европейска агенция за мрежова и информационна сигурност. Агенцията служи като отправна точка и създава доверие благодарение на своята независимост, качеството на съветите, които дава, и на информацията, която разпространява, прозрачността на процедурите и начините на работа, както и старанието ѝ при изпълнението на възложените ѝ задачи.

(Решение на Съвета от 19 февруари 2004 г., основаващо се на член 251 от Договора).

Цели

—

Агенцията увеличава възможностите на Общността, на държавите-членки и деловата общност за предотвратяване, разглеждане и разрешаване на проблемите на мрежовата и информационната сигурност.

| — | Агенцията оказва помощ и предоставя съвети на Комисията и на държавите-членки по въпроси, отнасящи се до мрежовата и информационната сигурност, попадащи в рамките на нейната компетентност. |
| --- | --- |

—

Агенцията оказва помощ и предоставя съвети на Комисията и на държавите-членки по въпроси, отнасящи се до мрежовата и информационната сигурност, попадащи в рамките на нейната компетентност.

| — | Агенцията развива високо ниво на експертност и използва тези експертни знания и умения за стимулиране на широко сътрудничество между участниците в процеса от обществения и от частния сектор. |
| --- | --- |

—

Агенцията развива високо ниво на експертност и използва тези експертни знания и умения за стимулиране на широко сътрудничество между участниците в процеса от обществения и от частния сектор.

| — | При поискване Агенцията предоставя помощ на Комисията при разработване на законодателството на Общността в областта на мрежовата и информационната сигурност. |
| --- | --- |

—

При поискване Агенцията предоставя помощ на Комисията при разработване на законодателството на Общността в областта на мрежовата и информационната сигурност.

Задачи

Агенцията:

| а) | събира информация, за да анализира настоящите и нововъзникващите рискове, които биха оказали въздействие върху електронните съобщителни мрежи; |
| --- | --- |

а)

събира информация, за да анализира настоящите и нововъзникващите рискове, които биха оказали въздействие върху електронните съобщителни мрежи;

| б) | предоставя съвети и помощ на Европейския парламент, Комисията, органите на Европейския съюз или компетентните национални органи; |
| --- | --- |

б)

предоставя съвети и помощ на Европейския парламент, Комисията, органите на Европейския съюз или компетентните национални органи;

| в) | подпомага сътрудничеството между различните участници в тази област; |
| --- | --- |

в)

подпомага сътрудничеството между различните участници в тази област;

| г) | подпомага сътрудничеството при разработването на общи методики за разглеждане и реагиране на проблемите на мрежовата и информационната сигурност; |
| --- | --- |

г)

подпомага сътрудничеството при разработването на общи методики за разглеждане и реагиране на проблемите на мрежовата и информационната сигурност;

| д) | допринася за повишаване на осведомеността по въпросите на мрежовата и информационната сигурност за всички потребители; |
| --- | --- |

д)

допринася за повишаване на осведомеността по въпросите на мрежовата и информационната сигурност за всички потребители;

| е) | подпомага Комисията и държавите-членки в техните отношения с промишлеността; |
| --- | --- |

е)

подпомага Комисията и държавите-членки в техните отношения с промишлеността;

| ж) | следи развитието на стандартите; |
| --- | --- |

ж)

следи развитието на стандартите;

| з) | предоставя съвети на Комисията относно научноизследователската дейност в областта на мрежовата и информационната сигурност; |
| --- | --- |

з)

предоставя съвети на Комисията относно научноизследователската дейност в областта на мрежовата и информационната сигурност;

| и) | насърчава дейностите за оценяване на риска и проучванията за решения за управление на превантивната дейност; |
| --- | --- |

и)

насърчава дейностите за оценяване на риска и проучванията за решения за управление на превантивната дейност;

| й) | допринася за сътрудничеството с трети страни. |
| --- | --- |

й)

допринася за сътрудничеството с трети страни.

1.   Управителен съвет

| 1. | В състава на управителния съвет се включват по един представител на всяка държава-членка, трима представители, назначени от Комисията, както и трима представители без право на глас, всеки от които представлява една от следните групи:






  а) | отрасъла на информационните и комуникационните технологии; |
| --- | --- | --- |

1.

В състава на управителния съвет се включват по един представител на всяка държава-членка, трима представители, назначени от Комисията, както и трима представители без право на глас, всеки от които представлява една от следните групи:

а)

отрасъла на информационните и комуникационните технологии;

| б) | групи на потребителите; |
| --- | --- |

б)

групи на потребителите;

| в) | академични експерти. |
| --- | --- |

в)

академични експерти.

| 2. | Членовете на управителния съвет могат да бъдат представлявани от заместници. |
| --- | --- |

2.

Членовете на управителния съвет могат да бъдат представлявани от заместници.

2.   Изпълнителен директор

| 1. | Агенцията се ръководи от изпълнителен директор, който е независим при изпълнението на своите задължения. |
| --- | --- |

1.

Агенцията се ръководи от изпълнителен директор, който е независим при изпълнението на своите задължения.

| 2. | Мандатът на изпълнителния директор е не повече от пет години. |
| --- | --- |

2.

Мандатът на изпълнителния директор е не повече от пет години.

3.   Външен одит

Европейската сметна палата.

4.   Вътрешен одит

Службата за вътрешен одит на Комисията.

5.   Орган за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета

Европейският парламент по препоръка на Съвета.

Окончателен бюджет:

8,3 (6,9) млн. евро (100 % субсидия от Общността)

Брой на служителите към 31 декември 2007 г.:

| — | 44 позиции според щатното разписание. Заети позиции: 42. |
| --- | --- |

—

44 позиции според щатното разписание. Заети позиции: 42.

| — | Други позиции: 11 договорно наети служители, 2 командировани национални експерти, 2 стажанти. |
| --- | --- |

—

Други позиции: 11 договорно наети служители, 2 командировани национални експерти, 2 стажанти.

Общ брой на служителите: 56

оперативни функции: 31 (35)

административни функции и разработване на политики: 25 (26)

Агенцията е изготвила 22 доклада на различни теми от областта на мрежовата и информационната сигурност, между които:

| — | Инициативи за повишаване на осведомеността относно сигурността и измерване на ефективността на политиките за сигурност |
| --- | --- |

—

Инициативи за повишаване на осведомеността относно сигурността и измерване на ефективността на политиките за сигурност

| — | Схеми за сертификация и акредитация |
| --- | --- |

—

Схеми за сертификация и акредитация

| — | Мерки за сигурност, прилагани от доставчиците на услуги |
| --- | --- |

—

Мерки за сигурност, прилагани от доставчиците на услуги

| — | Вътрешен пазар на електронните комуникации |
| --- | --- |

—

Вътрешен пазар на електронните комуникации

| — | Подробен опис на методите за управление на риска |
| --- | --- |

—

Подробен опис на методите за управление на риска

| — | Методи за непрекъснат работен процес |
| --- | --- |

—

Методи за непрекъснат работен процес

| — | Управление |
| --- | --- |

—

Управление

| — | Нововъзникващи рискове |
| --- | --- |

—

Нововъзникващи рискове

| — | Технологично развитие |
| --- | --- |

—

Технологично развитие

| — | Приложения и технологии |
| --- | --- |

—

Приложения и технологии

| — | Добри практики |
| --- | --- |

—

Добри практики

| — | Указател за контакти |
| --- | --- |

—

Указател за контакти

| — | Нива на разпознаване |
| --- | --- |

—

Нива на разпознаване

| — | Сътрудничество между CSIRT (екипи за действие при инциденти, свързани с компютърната сигурност) |
| --- | --- |

—

Сътрудничество между CSIRT (екипи за действие при инциденти, свързани с компютърната сигурност)

Агенцията е организирала 8 работни срещи на различни теми от областта на мрежовата и информационната сигурност, включително повишаване на осведомеността, технологично развитие, разпознаване, CSIRT.

Агенцията е актуализирала своя интернет сайт.

Всяко тримесечие Агенцията е издавала информационен бюлетин.

Представени са над 40 презентации по време на различни събития и конференции в областта на мрежовата и информационната сигурност.

Агенцията е обработила седем заявки за консултиране и помощ: пет, отправени от държави-членки (две от Австрия, две от Гърция и една от България), и две заявки от Комисията.

Агенцията е установила контакти със специализирани органи на ОИСР и Международния съюз по телекомуникации, с цел да установи възможностите за увеличаване на ефективността на съвместната им работа, както и да докладва за тяхната дейност на заинтересованите страни.

Източник: Информация, предоставена от Агенцията.

Таблица 2

Европейска агенция за мрежова и информационна сигурност (Хераклион) — изпълнение на бюджета за финансовата 2007 година

| (1000 евро) |
| --- |
| Приходи | Разходи |
| Източник на приходите | Приходи, вписани в окончателния бюджет за финансовата година | Събрани приходи | Разпределение на разходите | Окончателни бюджетни кредити | Бюджетни кредити, пренесени от предходната/ите финансова/и година/и |
| вписани | поети задължения | изплатени | пренесени | анулирани | вписани | поети задължения | изплатени | анулирани |
| Субсидии от Общността | 8 000 | 7 900 | Дял I
  Персонал | 4 190 | 4 082 | 3 953 | 129 | 108 | 253 | 253 | 243 | 11 |
| Други приходи | 417 | 417 (1) | Дял II
  Администрация | 1 135 | 1 103 | 883 | 220 | 32 | 126 | 126 | 121 | 5 |
| | | | Дял III
  Оперативни дейности | 3 092 | 3 043 | 1 351 | 1 692 | 49 | 538 | 538 | 496 | 42 |
| Общо | 8 417 | 8 317 | Общо | 8 417 | 8 228 | 6 187 | 2 041 | 189 | 917 | 917 | 860 | 58 |
| Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Събраните приходи и плащанията са изчислени на база движение на паричните средства. |

(1000 евро)

Приходи

Разходи

Източник на приходите

Приходи, вписани в окончателния бюджет за финансовата година

Събрани приходи

Разпределение на разходите

Окончателни бюджетни кредити

Бюджетни кредити, пренесени от предходната/ите финансова/и година/и

вписани

поети задължения

изплатени

пренесени

анулирани

вписани

поети задължения

изплатени

анулирани

Субсидии от Общността

8 000

7 900

Дял I

Персонал

4 190

4 082

3 953

129

108

253

253

243

11

Други приходи

417

417 (1)

Дял II

Администрация

1 135

1 103

883

220

32

126

126

121

5

Дял III

Оперативни дейности

3 092

3 043

1 351

1 692

49

538

538

496

42

Общо

8 417

8 317

Общо

8 417

8 228

6 187

2 041

189

917

917

860

58

Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Събраните приходи и плащанията са изчислени на база движение на паричните средства.

Таблица 3

Европейска агенция за мрежова и информационна сигурност (Хераклион) — отчет за стопанския резултат за финансовата 2007 и 2006 г.

| (1000 евро) |
| --- |
| | 2007 г. | 2006 г. |
| Оперативни приходи |
| Субсидии от Общността | 7 988 | 5 476 |
| Други приходи | 203 | 12 |
| Общо (a) | 8 191 | 5 488 |
| Оперативни разходи |
| Разходи за персонал | 3 573 | 3 100 |
| Разходи по дълготрайните активи | 126 | 103 |
| Други административни разходи | 1 477 | 1 515 |
| Оперативни разходи | 2 199 | 1 236 |
| Общо (б) | 7 375 | 5 954 |
| Излишък/(дефицит) от оперативни дейности (в = а – б) | 816 | – 466 |
| Приходи от финансови операции (д) | — | — |
| Разходи по финансови операции (е) | 3 | 2 |
| Излишък/(дефицит) от неоперативни дейности (ж = д – е) | –3 | –2 |
| Стопански резултат за годината (з = в + ж) | 813 | – 468 |
| Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Тези отчети са съставени на базата на текущо начисляване. |

(1000 евро)

2007 г.

2006 г.

Оперативни приходи

Субсидии от Общността

7 988

5 476

Други приходи

203

12

Общо (a)

8 191

5 488

Оперативни разходи

Разходи за персонал

3 573

3 100

Разходи по дълготрайните активи

126

103

Други административни разходи

1 477

1 515

Оперативни разходи

2 199

1 236

Общо (б)

7 375

5 954

Излишък/(дефицит) от оперативни дейности (в = а – б)

816

– 466

Приходи от финансови операции (д)

—

—

Разходи по финансови операции (е)

3

2

Излишък/(дефицит) от неоперативни дейности (ж = д – е)

–3

–2

Стопански резултат за годината (з = в + ж)

813

– 468

Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Тези отчети са съставени на базата на текущо начисляване.

Таблица 4

Европейска агенция за мрежова и информационна сигурност (Хераклион) — счетоводен баланс към 31 декември 2007 и 2006 г.

| (1000 евро) |
| --- |
| | 2007 г. | 2006 г. |
| Нетекущи активи |
| Нематериални дълготрайни активи | 36 | 33 |
| Материални дълготрайни активи | 337 | 312 |
| Текущи активи |
| Краткосрочни вземания | 101 | 56 |
| Парични средства и парични еквиваленти | 2 379 | 2 519 |
| Общо активи | 2 853 | 2 920 |
| Текущи пасиви |
| Провизии за рискове и разходи | 155 | 66 |
| Краткосрочни задължения | 1 255 | 2 224 |
| Общо пасиви | 1 410 | 2 290 |
| Нетни активи | 1 443 | 630 |
| Резерв |
| Натрупан излишък/дефицит | 630 | 1 098 |
| Стопански резултат за годината | 813 | – 468 |
| Нетен капитал | 1 443 | 630 |
| Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Тези отчети са съставени на базата на текущо начисляване. |

(1000 евро)

2007 г.

2006 г.

Нетекущи активи

Нематериални дълготрайни активи

36

33

Материални дълготрайни активи

337

312

Текущи активи

Краткосрочни вземания

101

56

Парични средства и парични еквиваленти

2 379

2 519

Общо активи

2 853

2 920

Текущи пасиви

Провизии за рискове и разходи

155

66

Краткосрочни задължения

1 255

2 224

Общо пасиви

1 410

2 290

Нетни активи

1 443

630

Резерв

Натрупан излишък/дефицит

630

1 098

Стопански резултат за годината

813

– 468

Нетен капитал

1 443

630

Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Тези отчети са съставени на базата на текущо начисляване.

---

(1)  Сумата включва повторно използване на 234 528 EUR.

Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Събраните приходи и плащанията са изчислени на база движение на паричните средства.

---

ОТГОВОРИ НА АГЕНЦИЯТА

| 7. | В действителност външни фактори, като късното отпускане на средства, частично се отразиха на изпълнението на оперативните дейности. Междувременно Агенцията строго планира и контролира изпълнението на бюджета за 2008 г. |
| --- | --- |

7.

В действителност външни фактори, като късното отпускане на средства, частично се отразиха на изпълнението на оперативните дейности. Междувременно Агенцията строго планира и контролира изпълнението на бюджета за 2008 г.

| 8. | В някои случаи, при значителен брой променливи, пренесените бюджетни кредити са изчислени с известна приблизителност. Агенцията си дава сметка за риска и полага усилия да гарантира в максимално възможна степен точността на пренесените бюджетни кредити. |
| --- | --- |

8.

В някои случаи, при значителен брой променливи, пренесените бюджетни кредити са изчислени с известна приблизителност. Агенцията си дава сметка за риска и полага усилия да гарантира в максимално възможна степен точността на пренесените бюджетни кредити.

| 9. | Дълготрайните активи се управляват с помощта на счетоводния софтуер на Агенцията. Административната инвентаризация се извършва посредством електронни таблици поради ограничения брой на позициите. През 2009 г. Агенцията възнамерява да използва ABAC активи. |
| --- | --- |

9.

Дълготрайните активи се управляват с помощта на счетоводния софтуер на Агенцията. Административната инвентаризация се извършва посредством електронни таблици поради ограничения брой на позициите. През 2009 г. Агенцията възнамерява да използва ABAC активи.

| 10. | Агенцията признава, че са налице известни слабости в три от процедурите за възлагане на обществени поръчки. Агенцията предприема мерки за отстраняване на тези административни слабости, включително чрез назначаването на опитен служител, отговарящ за обществените поръчки. |
| --- | --- |

10.

Агенцията признава, че са налице известни слабости в три от процедурите за възлагане на обществени поръчки. Агенцията предприема мерки за отстраняване на тези административни слабости, включително чрез назначаването на опитен служител, отговарящ за обществените поръчки.

| 11. | Европейската комисия предложи продължаване на мандата на Агенцията, като законодателите одобриха тригодишно продължаване. |
| --- | --- |

11.

Европейската комисия предложи продължаване на мандата на Агенцията, като законодателите одобриха тригодишно продължаване.

---

| 5.12.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 311/20 |
| --- | --- | --- | --- |

5.12.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 311/20

---

ДОКЛАД

относно годишните отчети на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Агенцията

(2008/С 311/04)

СЪДЪРЖАНИЕ

| 1—2 | ВЪВЕДЕНИЕ |
| --- | --- |

1—2

| 3—6 | ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ |
| --- | --- |

3—6

| 7—10 | КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ |
| --- | --- |

7—10

Таблици 1, 2, 3 и 4

Отговори на Агенцията

ВЪВЕДЕНИЕ

| 1. | Европейската агенция за авиационна безопасност (наричана по-долу „Агенцията“) е създадена с Регламент (EО) No 1592/2002 на Европейския парламент и на Съвета (1) от 15 юли 2002 г. Задачата на Агенцията е да поддържа високо равнище и да гарантира подходящото развитие на безопасността на гражданското въздухоплаване, да въведе сертификационни спецификации и да осигурява сертификация на въздухоплавателните продукти. |
| --- | --- |

1.

Европейската агенция за авиационна безопасност (наричана по-долу „Агенцията“) е създадена с Регламент (EО) No 1592/2002 на Европейския парламент и на Съвета (1) от 15 юли 2002 г. Задачата на Агенцията е да поддържа високо равнище и да гарантира подходящото развитие на безопасността на гражданското въздухоплаване, да въведе сертификационни спецификации и да осигурява сертификация на въздухоплавателните продукти.

| 2. | В таблица 1 са обобщени компетенциите и дейностите на Агенцията. Основните данни, извлечени от финансовите отчети на Агенцията за финансовата 2007 година, са представени с информационна цел в таблици 2, 3 и 4. |
| --- | --- |

2.

В таблица 1 са обобщени компетенциите и дейностите на Агенцията. Основните данни, извлечени от финансовите отчети на Агенцията за финансовата 2007 година, са представени с информационна цел в таблици 2, 3 и 4.

ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ

| 3. | Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (EО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (2). Декларацията е изготвена след проверка на отчетите на Агенцията, както е предвидено в член 248 от Договора за създаване на Европейската общност. |
| --- | --- |

3.

Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (EО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (2). Декларацията е изготвена след проверка на отчетите на Агенцията, както е предвидено в член 248 от Договора за създаване на Европейската общност.

| 4. | Отчетите на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г. (3), са изготвени от нейния изпълнителен директор в съответствие с член 49 от Регламент (ЕО) No 1592/2002 и са изпратени на Палатата, която трябва да предостави декларация за достоверност относно тяхната надеждност и точност, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

4.

Отчетите на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г. (3), са изготвени от нейния изпълнителен директор в съответствие с член 49 от Регламент (ЕО) No 1592/2002 и са изпратени на Палатата, която трябва да предостави декларация за достоверност относно тяхната надеждност и точност, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 5. | Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (4), доколкото те са приложими в контекста на Европейската общност. Одитът беше планиран и извършен с оглед получаване на достатъчна увереност по отношение на надеждността и точността на отчетите, както и на законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

5.

Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (4), доколкото те са приложими в контекста на Европейската общност. Одитът беше планиран и извършен с оглед получаване на достатъчна увереност по отношение на надеждността и точността на отчетите, както и на законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 6. | По този начин Палатата има достатъчно основание за предоставената по-долу декларация:

  Надеждност и точност на отчетитеОтчетите на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г., са надеждни и точни във всички съществени аспекти.Законосъобразност и редовност на свързаните с отчетите операцииОперациите, свързани с годишните отчети на Агенцията, като цяло са законосъобразни и редовни.Изложените по-долу констатации и оценки не поставят под въпрос декларацията на Палатата. |
| --- | --- |

6.

По този начин Палатата има достатъчно основание за предоставената по-долу декларация:

Надеждност и точност на отчетитеОтчетите на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г., са надеждни и точни във всички съществени аспекти.Законосъобразност и редовност на свързаните с отчетите операцииОперациите, свързани с годишните отчети на Агенцията, като цяло са законосъобразни и редовни.Изложените по-долу констатации и оценки не поставят под въпрос декларацията на Палатата.

КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ

| 7. | Бюджетът на Агенцията за 2007 г. възлиза на 72,0 милиона евро, в сравнение с 66,0 милиона евро за предходната година. Бюджетът на Агенцията се финансира от такси и възнаграждения, които Агенцията събира за издаване или подновяване на сертификати и одобрения, както и от вноска от Комисията. |
| --- | --- |

7.

Бюджетът на Агенцията за 2007 г. възлиза на 72,0 милиона евро, в сравнение с 66,0 милиона евро за предходната година. Бюджетът на Агенцията се финансира от такси и възнаграждения, които Агенцията събира за издаване или подновяване на сертификати и одобрения, както и от вноска от Комисията.

| 8. | Щатното разписание за 2007 г. включва 467 временни позиции, което представлява увеличение със 139 позиции в сравнение с щатното разписание за 2006 г. Тъй като бюджетните кредити за разходи за персонал не са покрили действителните разходи за персонал, Агенцията е ограничила броя на новоназначените лица и се е договорила с Комисията броят на позициите да се намали до максимум 342, от които 333 са били запълнени в края на годината. Щатното разписание обаче не е изменено в съответствие с тези промени. Агенцията следва да проверява внимателно доколко са съгласувани прогнозите за разходите, които се представят за одобрение от бюджетния орган. |
| --- | --- |

8.

Щатното разписание за 2007 г. включва 467 временни позиции, което представлява увеличение със 139 позиции в сравнение с щатното разписание за 2006 г. Тъй като бюджетните кредити за разходи за персонал не са покрили действителните разходи за персонал, Агенцията е ограничила броя на новоназначените лица и се е договорила с Комисията броят на позициите да се намали до максимум 342, от които 333 са били запълнени в края на годината. Щатното разписание обаче не е изменено в съответствие с тези промени. Агенцията следва да проверява внимателно доколко са съгласувани прогнозите за разходите, които се представят за одобрение от бюджетния орган.

| 9. | Съгласно новия регламент относно таксите и възнагражденията (5), приложим от 1 юни 2007 г., Агенцията е разглеждала като целеви приходи сумата от 14,9 милиона евро за покриване на бъдещи разходи за сертифициране. Тази сума обаче е надценена, тъй като включва и такси, събирани съгласно правилата на предишния регламент. |
| --- | --- |

9.

Съгласно новия регламент относно таксите и възнагражденията (5), приложим от 1 юни 2007 г., Агенцията е разглеждала като целеви приходи сумата от 14,9 милиона евро за покриване на бъдещи разходи за сертифициране. Тази сума обаче е надценена, тъй като включва и такси, събирани съгласно правилата на предишния регламент.

| 10. | При една процедура за възлагане на поръчка отсъствието на ясна и пълна информация относно критериите за възлагане на поръчката и тяхната съответна тежест, от една страна, и методът за финансово оценяване, от друга страна, са довели до липса на прозрачност за оферентите. В три други случая (6) след поканата за изразяване на интерес е приложена ограничена процедура, въпреки че общата стойност на услугите, за които се възлага поръчка, е надвишавала минималното ниво, което налага използването на открита процедура. |
| --- | --- |

10.

При една процедура за възлагане на поръчка отсъствието на ясна и пълна информация относно критериите за възлагане на поръчката и тяхната съответна тежест, от една страна, и методът за финансово оценяване, от друга страна, са довели до липса на прозрачност за оферентите. В три други случая (6) след поканата за изразяване на интерес е приложена ограничена процедура, въпреки че общата стойност на услугите, за които се възлага поръчка, е надвишавала минималното ниво, което налага използването на открита процедура.

Настоящият доклад беше приет от Сметната палата в Люксембург на заседанието ѝ от 24 и 25 септември 2008 г.

За Сметната палата

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Председател

---

(1)  ОВ L 240, 7.9.2002 г., стр. 1.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  Отчетите са изготвени на 30 юни 2008 г. и получени от Палатата на 2 юли 2008 г.

3

(4)  Международна федерация на счетоводителите (IFAC) и Международни стандарти на Върховните одитни институции (ISSAI).

4

(5)  Регламент (ЕО) No 593/2007 на Комисията от 31 май 2007 г. (ОВ L 140, 1.6.2007 г., стр. 3).

5

(6)  Приблизителна обща стойност: 2,5 милиона евро за четири години.

6

---

Таблица 1

Европейска агенция за авиационна безопасност (Кьолн)

| Области на компетентност на Общността, произтичащи от Договора | Компетенции на Агенцията, определени в Регламент (EО) No 1592/2002 на Европейския парламент и на Съвета | Управление | Ресурси, предоставени на Агенцията през 2007 г.

  (данни за 2006 г.) | Продукти и услуги |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Обща транспортна политика:
  Съветът с квалифицирано мнозинство може да реши дали, в каква степен и по каква процедура могат да бъдат приети съответни разпоредби, отнасящи се до морския и въздушния транспорт.

  (Член 80 от Договора) | Цели

  — Да поддържа високо равнище и да осигури правилно функциониране и развитие на авиационната безопасност на гражданското въздухоплаване в Европа. | Мерки, които се приемат от Агенцията







  — | Да предоставя становища, адресирани до Комисията. |

Области на компетентност на Общността, произтичащи от Договора

Компетенции на Агенцията, определени в Регламент (EО) No 1592/2002 на Европейския парламент и на Съвета

Управление

Ресурси, предоставени на Агенцията през 2007 г.

(данни за 2006 г.)

Продукти и услуги

Обща транспортна политика:

Съветът с квалифицирано мнозинство може да реши дали, в каква степен и по каква процедура могат да бъдат приети съответни разпоредби, отнасящи се до морския и въздушния транспорт.

(Член 80 от Договора)

Цели

— Да поддържа високо равнище и да осигури правилно функциониране и развитие на авиационната безопасност на гражданското въздухоплаване в Европа.

Мерки, които се приемат от Агенцията

—

Да предоставя становища, адресирани до Комисията.

| — | Да издава сертификационни спецификации, включително кодове за летателна годност и приемливи средства за съответствие, както и всякакви инструктивни материали за изпълнение на политиките на Общността. |
| --- | --- |

—

Да издава сертификационни спецификации, включително кодове за летателна годност и приемливи средства за съответствие, както и всякакви инструктивни материали за изпълнение на политиките на Общността.

| — | Да взема решения за летателна годност и екологично сертифициране. |
| --- | --- |

—

Да взема решения за летателна годност и екологично сертифициране.

| — | Да провежда стандартизационни инспекции на компетентните органи на държавите-членки. |
| --- | --- |

—

Да провежда стандартизационни инспекции на компетентните органи на държавите-членки.

| — | Да провежда необходимите проучвания в помещенията на дружествата. |
| --- | --- |

—

Да провежда необходимите проучвания в помещенията на дружествата.

| 1. | Управителен съвет, който се състои от един представител на всяка държава-членка и един представител на Комисията и създава консултативен орган с участие на заинтересованите страни. |
| --- | --- |

1.

Управителен съвет, който се състои от един представител на всяка държава-членка и един представител на Комисията и създава консултативен орган с участие на заинтересованите страни.

| 2. | Изпълнителен директор, който управлява Агенцията и се назначава от управителния съвет по предложение на Комисията. |
| --- | --- |

2.

Изпълнителен директор, който управлява Агенцията и се назначава от управителния съвет по предложение на Комисията.

| 3. | Апелативен съвет, който се произнася по решенията на Агенцията относно сертификация, такси, възнаграждения и проверки на предприятия. |
| --- | --- |

3.

Апелативен съвет, който се произнася по решенията на Агенцията относно сертификация, такси, възнаграждения и проверки на предприятия.

| 4. | Външен контрол
  Европейска сметна палата. |
| --- | --- |

4.

Европейска сметна палата.

| 5. | Орган за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета
  Европейският парламент по препоръка на Съвета. |
| --- | --- |

5.

Европейският парламент по препоръка на Съвета.

Окончателен бюджет:

Общ бюджет: 72,0 (66,8) млн. евро, в това число:

Приходи от такси и възнаграждения:

55,8 (33,2) млн. евро (65 %)

Субсидия от Общността: 26,5 (31,4) млн. евро (31 %)

Принос от Федерална република Германия (Министерство на транспорта) и община Кьолн: 0,3 (1,2) млн. евро.

Брой на служителите към 31.12.2007 г.:

467 (328) срочно наети служители съгласно щатното разписание

заети позиции: 333 (276)

друг персонал: 29 (33) командировани национални експерти, договорно наети служители и служители със спомагателни функции

Общ брой на служителите:

362 (309) изпълняващи следните функции:

| — | оперативни: 277 (227) |
| --- | --- |

—

оперативни: 277 (227)

| — | административни: 57 (57) |
| --- | --- |

—

административни: 57 (57)

| — | смесени: 28 (25) |
| --- | --- |

—

смесени: 28 (25)

Становища:

5 становища относно измененията на регламенти (EО) No 1592/2002, (ЕО) No 1702/2003 и (ЕО) No 2042/2003.

Разработени правила:

— 17 изменения на сертифициране: спецификации (15) и приемливи средства за съответствие и инструктивни материали (2).

Международно сътрудничество:

| — | 7 работни споразумения с Китай (5), Нова Зеландия (1) и Албания (1); |
| --- | --- |

—

7 работни споразумения с Китай (5), Нова Зеландия (1) и Албания (1);

| — | изменения на работните споразумения с Междудържавния авиационен комитет (САЩ) и Бюрото за гражданска авиация на Япония (JCAB); |
| --- | --- |

—

изменения на работните споразумения с Междудържавния авиационен комитет (САЩ) и Бюрото за гражданска авиация на Япония (JCAB);

| — | Меморандум за разбирателство с COCESNA (Корпорация за авионавигационни услуги в Централна Америка) / ACSA (Летищна компания — Южна Африка). |
| --- | --- |

—

Меморандум за разбирателство с COCESNA (Корпорация за авионавигационни услуги в Централна Америка) / ACSA (Летищна компания — Южна Африка).

Сертификационни решения към 31.12.2007 г.:

Типови сертификати: 29

Допълнителни типови сертификати: 879

Решения за летателна годност: 380

Европейски технически спецификации: 198

Приемливи средства за съответствие: 87

Значителни промени: 1 193

Незначителни промени: 2 655

Значителни поправки: 245

Незначителни поправки: 156

Ръководство за провеждане на полети: 430

Одобрения на полетни условия (разрешения за полет): 508

Одобрения на организации, занимаващи се с дизайн: 429

Одобрения на организации, занимаващи се с поддръжка (двустранни): 1 380

Одобрения на организации, занимаващи се с поддръжка (чуждестранни): 224

Одобрения на организации, занимаващи се с обучения по поддръжка: 24

Одобрения на организации, занимаващи се с производство: 16

Стандартизационни инспекции (брой на държавите според типа) към 31.12.2007 г.:

В областта на поддръжката (MAST): 28

В областта на производството (POAST): 12

Източник: Информация, предоставена от Агенцията.

Таблица 2

Европейска агенция за авиационна безопасност (Кьолн) — изпълнение на бюджета за финансовата 2007 година

| (1000 евро) |
| --- |
| Приходи | Разходи |
| Източник на приходите | Приходи, вписани в окончателния бюджет за финансовата година | Събрани приходи | Разпределение на разходите | Окончателни бюджетни кредити | Бюджетни кредити, пренесени от предходната финансова година |
| вписани | поети задължения | изплатени | пренесени | анулирани | налични | изплатени | анулирани |
| Собствени приходи | 42 800 | 40 967 | Дял I
  Персонал | 33 624 | 33 086 | 32 152 | 934 | 538 | 286 | 243 | 43 |
| Субсидии от Общността | 26 530 | 26 530 |
| Други субсидии и приходи | 1 879 | 2 593 | Дял II
  Администрация | 9 819 | 9 564 | 7 968 | 1 596 | 255 | 2 585 | 2 504 | 81 |
| | | | Дял III
  Оперативни дейности | 27 766 | 27 155 | 9 956 | 17 199 | 611 | 16 381 | 14 238 | 2 143 |
| Целеви приходи от такси и възнаграждения | p.m. | 14 865 | Целеви приходи от такси и възнаграждения | p.m. | 14 865 | 0 | 14 865 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Други целеви приходи | 836 | 326 | Други целеви приходи | 836 | 326 | 326 | 500 | 10 | 0 | 0 | 0 |
| Общо | 72 045 | 85 281 | Общо | 72 045 | 84 996 | 50 402 | 35 094 | 1 414 | 19 252 | 16 985 | 2 267 |
| NB: Несъответствията в общите сборове се дължат на закръгляването.

  Източник: Информация, предоставена от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. |

(1000 евро)

Приходи

Разходи

Източник на приходите

Приходи, вписани в окончателния бюджет за финансовата година

Събрани приходи

Разпределение на разходите

Окончателни бюджетни кредити

Бюджетни кредити, пренесени от предходната финансова година

вписани

поети задължения

изплатени

пренесени

анулирани

налични

изплатени

анулирани

Собствени приходи

42 800

40 967

Дял I

Персонал

33 624

33 086

32 152

934

538

286

243

43

Субсидии от Общността

26 530

26 530

Други субсидии и приходи

1 879

2 593

Дял II

Администрация

9 819

9 564

7 968

1 596

255

2 585

2 504

81

Дял III

Оперативни дейности

27 766

27 155

9 956

17 199

611

16 381

14 238

2 143

Целеви приходи от такси и възнаграждения

p.m.

14 865

Целеви приходи от такси и възнаграждения

p.m.

14 865

0

14 865

0

0

0

0

Други целеви приходи

836

326

Други целеви приходи

836

326

326

500

10

0

0

0

Общо

72 045

85 281

Общо

72 045

84 996

50 402

35 094

1 414

19 252

16 985

2 267

NB: Несъответствията в общите сборове се дължат на закръгляването.

Източник: Информация, предоставена от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети.

Таблица 3

Европейска агенция за авиационна безопасност (Кьолн) — отчет за стопанския резултат за финансовите години 2007 и 2006

| (1000 евро) |
| --- |
| | 2007 г. | 2006 г. |
| Оперативни приходи |
| Такси и възнаграждения | 44 167 | 35 173 |
| Субсидии от Общността | 24 166 | 26 401 |
| Други субсидии | 1 608 | 2 021 |
| Други приходи | 559 | 340 |
| Общо (a) | 70 500 | 63 935 |
| Оперативни разходи |
| Разходи за персонал | 31 070 | 23 778 |
| Разходи по дълготрайните активи | 1 392 | 573 |
| Други административни разходи | 10 008 | 6 436 |
| Оперативни разходи | 22 360 | 27 798 |
| Общо (б) | 64 830 | 58 586 |
| Излишък /(дефицит) от оперативни дейности (в = а – б) | 5 670 | 5 349 |
| Приходи от финансови операции (д) | 605 | 263 |
| Разходи по финансови операции (е) | 17 | 19 |
| Излишък /(дефицит) от неоперативни дейности (ж = д – е) | 588 | 244 |
| Стопански резултат за годината (з = в + ж) | 6 258 | 5 593 |
| Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Тези отчети са изготвени на базата на текущо начисляване. |

(1000 евро)

2007 г.

2006 г.

Оперативни приходи

Такси и възнаграждения

44 167

35 173

Субсидии от Общността

24 166

26 401

Други субсидии

1 608

2 021

Други приходи

559

340

Общо (a)

70 500

63 935

Оперативни разходи

Разходи за персонал

31 070

23 778

Разходи по дълготрайните активи

1 392

573

Други административни разходи

10 008

6 436

Оперативни разходи

22 360

27 798

Общо (б)

64 830

58 586

Излишък /(дефицит) от оперативни дейности (в = а – б)

5 670

5 349

Приходи от финансови операции (д)

605

263

Разходи по финансови операции (е)

17

19

Излишък /(дефицит) от неоперативни дейности (ж = д – е)

588

244

Стопански резултат за годината (з = в + ж)

6 258

5 593

Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Тези отчети са изготвени на базата на текущо начисляване.

Tаблица 4

Европейска агенция за авиационна безопасност (Кьолн) — счетоводен баланс към 31 декември 2007 и 2006 г.

| (1000 евро) |
| --- |
| | 2007 г. | 2006 г. |
| Нетекущи активи |
| Нематериални активи | 274 | 268 |
| Материални дълготрайни активи | 1 542 | 1 719 |
| Текущи активи |
| Краткосрочно предварително финансиране | 0 | 0 |
| Запаси | 0 | 0 |
| Краткосрочни вземания | 21 820 | 13 881 |
| Парични средства и парични еквиваленти | 36 659 | 24 056 |
| Общо активи | 60 295 | 39 924 |
| Текущи пасиви |
| Провизии за рискове и разходи | 797 | 639 |
| Краткосрочни задължения | 44 618 | 30 663 |
| Общо пасиви | 45 415 | 31 302 |
| Нетни активи | 14 880 | 8 622 |
| Резерви: |
| Натрупан излишък/дефицит | 8 622 | 3 029 |
| Стопански резултат за годината | 6 258 | 5 593 |
| Нетен капитал | 14 880 | 8 622 |
| Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Тези отчети са изготвени на базата на текущо начисляване. |

(1000 евро)

2007 г.

2006 г.

Нетекущи активи

Нематериални активи

274

268

Материални дълготрайни активи

1 542

1 719

Текущи активи

Краткосрочно предварително финансиране

0

0

Запаси

0

0

Краткосрочни вземания

21 820

13 881

Парични средства и парични еквиваленти

36 659

24 056

Общо активи

60 295

39 924

Текущи пасиви

Провизии за рискове и разходи

797

639

Краткосрочни задължения

44 618

30 663

Общо пасиви

45 415

31 302

Нетни активи

14 880

8 622

Резерви:

Натрупан излишък/дефицит

8 622

3 029

Стопански резултат за годината

6 258

5 593

Нетен капитал

14 880

8 622

Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Тези отчети са изготвени на базата на текущо начисляване.

---

ОТГОВОРИ НА АГЕНЦИЯТА

| 8. | През първите две години от прилагането на регламентите относно таксите и възнагражденията приходите на Агенцията не бяха достатъчни да покрият прогнозираните цялостни разходи. От съображения за предпазливост Агенцията реши да намали броя на назначенията. Промяната беше отразена в плана за политиката относно персонала за 2008—2010 г., договорен с Комисията. |
| --- | --- |

8.

През първите две години от прилагането на регламентите относно таксите и възнагражденията приходите на Агенцията не бяха достатъчни да покрият прогнозираните цялостни разходи. От съображения за предпазливост Агенцията реши да намали броя на назначенията. Промяната беше отразена в плана за политиката относно персонала за 2008—2010 г., договорен с Комисията.

| 9. | Годината 2007 беше период на преход, през който се прилагаха и старият, и новият регламент относно таксите и възнагражденията. Изчисляването на целевите приходи от такси и възнаграждения е в съответствие с член 64, параграф 5 от основния регламент ((ЕО) No 216/2008), който определя, че таксите, събрани през 2007 г., се вписват като приходи. И действително, в основния регламент не се предвижда, че таксите, събрани съгласно предишния регламент, трябва да бъдат изключени. Подробните изчисления бяха представени на бюджетната комисия на управителния съвет (28 май 2008 г.) |
| --- | --- |

9.

Годината 2007 беше период на преход, през който се прилагаха и старият, и новият регламент относно таксите и възнагражденията. Изчисляването на целевите приходи от такси и възнаграждения е в съответствие с член 64, параграф 5 от основния регламент ((ЕО) No 216/2008), който определя, че таксите, събрани през 2007 г., се вписват като приходи. И действително, в основния регламент не се предвижда, че таксите, събрани съгласно предишния регламент, трябва да бъдат изключени. Подробните изчисления бяха представени на бюджетната комисия на управителния съвет (28 май 2008 г.)

| 10. | Агенцията осъзнава напълно необходимостта да се спазват строго правилата на Комисията за възлагане на обществени поръчки. Специално внимание ще се обърне на предоставянето на ясна информация относно критериите за възлагане на поръчки на потенциалните кандидати и относно тяхното оценяване. |
| --- | --- |

10.

Агенцията осъзнава напълно необходимостта да се спазват строго правилата на Комисията за възлагане на обществени поръчки. Специално внимание ще се обърне на предоставянето на ясна информация относно критериите за възлагане на поръчки на потенциалните кандидати и относно тяхното оценяване.

---

| 5.12.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 311/27 |
| --- | --- | --- | --- |

5.12.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 311/27

---

ДОКЛАД

относно годишните отчети на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Агенцията

(2008/С 311/05)

СЪДЪРЖАНИЕ

| 1—2 | ВЪВЕДЕНИЕ |
| --- | --- |

1—2

| 3—6 | ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ |
| --- | --- |

3—6

| 7—9 | КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ |
| --- | --- |

7—9

Таблици 1, 2, 3 и 4

Отговори на Агенцията

ВЪВЕДЕНИЕ

| 1. | Европейската агенция по лекарствата (наричана по-долу „Агенцията“) е създадена с Регламент (ЕИО) No 2309/93 на Съвета от 22 юли 1993 г., заменен с Регламент (ЕО) No 726/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 31 март 2004 г. (1) Агенцията извършва дейността си чрез мрежа и координира научните ресурси, предоставени на нейно разположение от националните органи за целите на оценката и контрола на лекарствени продукти за хуманна и ветеринарна употреба. |
| --- | --- |

1.

Европейската агенция по лекарствата (наричана по-долу „Агенцията“) е създадена с Регламент (ЕИО) No 2309/93 на Съвета от 22 юли 1993 г., заменен с Регламент (ЕО) No 726/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 31 март 2004 г. (1) Агенцията извършва дейността си чрез мрежа и координира научните ресурси, предоставени на нейно разположение от националните органи за целите на оценката и контрола на лекарствени продукти за хуманна и ветеринарна употреба.

| 2. | В таблица 1 са обобщени компетенциите и дейностите на Агенцията. Основните данни, извлечени от финансовите отчети на Агенцията за финансовата 2007 година, са представени с информационна цел в таблици 2, 3 и 4. |
| --- | --- |

2.

В таблица 1 са обобщени компетенциите и дейностите на Агенцията. Основните данни, извлечени от финансовите отчети на Агенцията за финансовата 2007 година, са представени с информационна цел в таблици 2, 3 и 4.

ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ

| 3. | Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (EО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (2). Декларацията е изготвена след проверка на отчетите на Агенцията съгласно член 248 от Договора за създаване на Европейската общност. |
| --- | --- |

3.

Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (EО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (2). Декларацията е изготвена след проверка на отчетите на Агенцията съгласно член 248 от Договора за създаване на Европейската общност.

| 4. | Отчетите на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г. (3), са изготвени от нейния изпълнителен директор съгласно член 68 от Регламент (ЕО) No 726/2004 и изпратени на Палатата, която трябва да предостави декларация за достоверност относно тяхната надеждност и точност, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

4.

Отчетите на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г. (3), са изготвени от нейния изпълнителен директор съгласно член 68 от Регламент (ЕО) No 726/2004 и изпратени на Палатата, която трябва да предостави декларация за достоверност относно тяхната надеждност и точност, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 5. | Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (4), доколкото те са приложими в контекста на Европейската общност. Одитът беше планиран и извършен с оглед получаване на достатъчна увереност по отношение на надеждността и точността на отчетите, както и на законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

5.

Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (4), доколкото те са приложими в контекста на Европейската общност. Одитът беше планиран и извършен с оглед получаване на достатъчна увереност по отношение на надеждността и точността на отчетите, както и на законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 6. | По този начин Палатата има достатъчно основание за предоставената по-долу декларация:

  Надеждност и точност на отчетитеОтчетите на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г., са надеждни и точни във всички съществени аспекти.Законосъобразност и редовност на свързаните с отчетите операцииОперациите, свързани с годишните отчети на Агенцията, като цяло са законосъобразни и редовни.Изложените по-долу констатации и оценки не поставят под въпрос декларацията на Палатата. |
| --- | --- |

6.

По този начин Палатата има достатъчно основание за предоставената по-долу декларация:

Надеждност и точност на отчетитеОтчетите на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г., са надеждни и точни във всички съществени аспекти.Законосъобразност и редовност на свързаните с отчетите операцииОперациите, свързани с годишните отчети на Агенцията, като цяло са законосъобразни и редовни.Изложените по-долу констатации и оценки не поставят под въпрос декларацията на Палатата.

КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ

| 7. | Окончателният бюджет на Агенцията за 2007 г. възлиза на 163,1 милиона евро, в сравнение със 138,7 милиона евро за предходната година. 32 милиона евро от бюджетните кредити са пренесени, а 4 милиона евро са анулирани. Както и през 2006 г., значителният размер на преноса за административни разходи — 18,9 милиона евро — се дължи основно на програма „Телематика“ за регламентиране на лекарствените продукти. Агенцията и другите страни, участващи в тази програма, следва да осигурят по-добро планиране и мониторинг на нейното изпълнение. Това положение е в противоречие с принципа на ежегодност. Агенцията следва да разгледа използването на системата на многогодишни бюджетни кредити за програма „Телематика“, тъй като тя е по-подходяща за бюджетното управление на подобни програми. |
| --- | --- |

7.

Окончателният бюджет на Агенцията за 2007 г. възлиза на 163,1 милиона евро, в сравнение със 138,7 милиона евро за предходната година. 32 милиона евро от бюджетните кредити са пренесени, а 4 милиона евро са анулирани. Както и през 2006 г., значителният размер на преноса за административни разходи — 18,9 милиона евро — се дължи основно на програма „Телематика“ за регламентиране на лекарствените продукти. Агенцията и другите страни, участващи в тази програма, следва да осигурят по-добро планиране и мониторинг на нейното изпълнение. Това положение е в противоречие с принципа на ежегодност. Агенцията следва да разгледа използването на системата на многогодишни бюджетни кредити за програма „Телематика“, тъй като тя е по-подходяща за бюджетното управление на подобни програми.

| 8. | При одита на тръжните процедури бяха установени някои слабости: недостатъчно обосноваване на избраните процедури (5) и неподходящи методи за оценка по отношение на ценовите критерии (6). При една съвместна процедура за възлагане на обществена поръчка с пет други агенции обемът на услугите, които следва да бъдат предоставени, не е определен адекватно. Това е довело до трудности при оценката на стойността на офертите и е наложило преразглеждане на обема и цената на услугите, които следва да бъдат предоставени. Агенцията следва да се стреми да подобри качеството на своите процедури за възлагане на обществени поръчки, за да отстрани посочените по-горе недостатъци. |
| --- | --- |

8.

При одита на тръжните процедури бяха установени някои слабости: недостатъчно обосноваване на избраните процедури (5) и неподходящи методи за оценка по отношение на ценовите критерии (6). При една съвместна процедура за възлагане на обществена поръчка с пет други агенции обемът на услугите, които следва да бъдат предоставени, не е определен адекватно. Това е довело до трудности при оценката на стойността на офертите и е наложило преразглеждане на обема и цената на услугите, които следва да бъдат предоставени. Агенцията следва да се стреми да подобри качеството на своите процедури за възлагане на обществени поръчки, за да отстрани посочените по-горе недостатъци.

| 9. | В своя доклад за 2006 г. (7) Палатата отбеляза, че Агенцията не е направила обстоен анализ на разходите, извършени от докладчиците на държавите-членки. Управителният съвет на Агенцията е създал група по разходите, която в края на 2007 г. е изготвила доклад относно общоприетите международни методи за остойностяване и е представила предложение за алтернативна схема на възнаграждаване на докладчиците. Палатата одобрява предприетите от Агенцията стъпки за разрешаване на въпроса с оценката на нейните разходи и подчертава необходимостта от по-нататъшното им развитие. |
| --- | --- |

9.

В своя доклад за 2006 г. (7) Палатата отбеляза, че Агенцията не е направила обстоен анализ на разходите, извършени от докладчиците на държавите-членки. Управителният съвет на Агенцията е създал група по разходите, която в края на 2007 г. е изготвила доклад относно общоприетите международни методи за остойностяване и е представила предложение за алтернативна схема на възнаграждаване на докладчиците. Палатата одобрява предприетите от Агенцията стъпки за разрешаване на въпроса с оценката на нейните разходи и подчертава необходимостта от по-нататъшното им развитие.

Настоящият доклад беше приет от Сметната палата в Люксембург на заседанието ѝ от 18 септември 2008 г.

За Сметната палата

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Председател

---

(1)  ОВ L 214, 24.8.1993 г., стр. 18 и ОВ L 136, 30.4.2004 г., стр. 1. Съгласно втория регламент първоначалното име на Агенцията — Европейска агенция за оценка на лекарствените продукти — е променено на Европейска агенция по лекарствата.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  Отчетите са изготвени на 15 юни 2008 г. и получени от Палатата на 1 юли 2008 г.

3

(4)  Международна федерация на счетоводителите (IFAC) и Международни стандарти на Върховните одитни институции (ISSAI).

4

(5)  Два случая.

5

(6)  Три случая.

6

(7)  ОВ C 309, 19.12.2007 г., стр. 34.

7

---

Таблица 1

Европейска агенция по лекарствата (Лондон)

| Области на компетентност на Общността, произтичащи от Договора | Компетенции на Агенцията, определени в Регламент (ЕО) No 726/2004 на Европейския парламент и на Съвета | Управление | Ресурси, предоставени на Агенцията през 2007 г.

  (данни за 2006 г.) | Продукти и услуги, предоставени през 2007 г.

  (данни за 2006 г.) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| При разработването и изпълнението на всички политики и дейности на Общността се осигурява високо равнище на закрила на човешкото здраве.
  Действията на Общността, които допълват националните политики, са насочени към подобряването на общественото здраве, предотвратяването на болестите и заболеваемостта при хората и на източниците на опасност за човешкото здраве. (...)

  (Член 152 от Договора) | Цели







  — | Да координира научните ресурси, предоставени на нейно разположение от органите на държавите-членки за разрешаването и контрола на лекарствени продукти за хуманна и ветеринарна употреба. |

Области на компетентност на Общността, произтичащи от Договора

Компетенции на Агенцията, определени в Регламент (ЕО) No 726/2004 на Европейския парламент и на Съвета

Управление

Ресурси, предоставени на Агенцията през 2007 г.

(данни за 2006 г.)

Продукти и услуги, предоставени през 2007 г.

(данни за 2006 г.)

При разработването и изпълнението на всички политики и дейности на Общността се осигурява високо равнище на закрила на човешкото здраве.

Действията на Общността, които допълват националните политики, са насочени към подобряването на общественото здраве, предотвратяването на болестите и заболеваемостта при хората и на източниците на опасност за човешкото здраве. (...)

(Член 152 от Договора)

Цели

—

Да координира научните ресурси, предоставени на нейно разположение от органите на държавите-членки за разрешаването и контрола на лекарствени продукти за хуманна и ветеринарна употреба.

| — | Да предоставя на държавите-членки и институциите на Общността научно съдействие по отношение на лекарствените продукти за хуманна или ветеринарна употреба. |
| --- | --- |

—

Да предоставя на държавите-членки и институциите на Общността научно съдействие по отношение на лекарствените продукти за хуманна или ветеринарна употреба.

Задачи

| — | Да координира научното оценяване на лекарствените продукти от обсега на процедурите за разрешаване на търговията на Общността. |
| --- | --- |

—

Да координира научното оценяване на лекарствените продукти от обсега на процедурите за разрешаване на търговията на Общността.

| — | Да координира контрола на лекарствените продукти, за които има издадени разрешения на територията на Общността (фармакологична бдителност). |
| --- | --- |

—

Да координира контрола на лекарствените продукти, за които има издадени разрешения на територията на Общността (фармакологична бдителност).

| — | Да предоставя консултации относно максималните допустими стойности на остатъчните вещества от ветеринарните лекарствени продукти, които могат да бъдат приети чрез хранителните продукти от животински произход. |
| --- | --- |

—

Да предоставя консултации относно максималните допустими стойности на остатъчните вещества от ветеринарните лекарствени продукти, които могат да бъдат приети чрез хранителните продукти от животински произход.

| — | Да координира проверката на съответствието с принципите на добрата производствена практика, добрата лабораторна практика и добрата клинична практика. |
| --- | --- |

—

Да координира проверката на съответствието с принципите на добрата производствена практика, добрата лабораторна практика и добрата клинична практика.

| — | Да води отчет относно статута на разрешенията за търговия с лекарствени продукти. |
| --- | --- |

—

Да води отчет относно статута на разрешенията за търговия с лекарствени продукти.

| 1. | Комитетът по лекарствените продукти за хуманна употреба, който се състои от един член и един заместник от всяка държава-членка, предоставя консултиране по всеки въпрос, отнасящ се до оценката на лекарствените продукти за хуманна употреба. |
| --- | --- |

1.

Комитетът по лекарствените продукти за хуманна употреба, който се състои от един член и един заместник от всяка държава-членка, предоставя консултиране по всеки въпрос, отнасящ се до оценката на лекарствените продукти за хуманна употреба.

| 2. | Комитетът по лекарствените продукти за ветеринарна употреба, който се състои от един член и един заместник от всяка държава-членка, предоставя консултиране по всеки въпрос, отнасящ се до оценката на лекарствените продукти за ветеринарна употреба. |
| --- | --- |

2.

Комитетът по лекарствените продукти за ветеринарна употреба, който се състои от един член и един заместник от всяка държава-членка, предоставя консултиране по всеки въпрос, отнасящ се до оценката на лекарствените продукти за ветеринарна употреба.

| 3. | Комитетът по лекарствата сираци, който се състои от по един член и един заместник от всяка държава-членка, предоставя консултиране по всеки въпрос, отнасящ се до оценката на лекарствата сираци. |
| --- | --- |

3.

Комитетът по лекарствата сираци, който се състои от по един член и един заместник от всяка държава-членка, предоставя консултиране по всеки въпрос, отнасящ се до оценката на лекарствата сираци.

| 4. | Комитетът по растителните лекарствени продукти, който се състои от по един член и един заместник от всяка държава-членка, предоставя консултиране по всеки въпрос, отнасящ се до оценката на растителните лекарствени продукти. |
| --- | --- |

4.

Комитетът по растителните лекарствени продукти, който се състои от по един член и един заместник от всяка държава-членка, предоставя консултиране по всеки въпрос, отнасящ се до оценката на растителните лекарствени продукти.

| 5. | Педиатричният комитет, който се състои от петима членове и техните заместници от Комитета по лекарствени продукти за хуманна употреба, един член и един заместник от всяка държава-членка и шестима членове и техните заместници, представляващи професионалистите в областта на здравеопазването и сдруженията на пациентите, отговаря за научната оценка и приемането на плановете за педиатрично изследване и за системата за освобождаване и отсрочки. |
| --- | --- |

5.

Педиатричният комитет, който се състои от петима членове и техните заместници от Комитета по лекарствени продукти за хуманна употреба, един член и един заместник от всяка държава-членка и шестима членове и техните заместници, представляващи професионалистите в областта на здравеопазването и сдруженията на пациентите, отговаря за научната оценка и приемането на плановете за педиатрично изследване и за системата за освобождаване и отсрочки.

| 6. | Управителният съвет се състои от по един представител от всяка държава-членка, двама представители на Комисията, двама представители на Европейския парламент, двама представители на организациите на пациентите, един представител на лекарските организации и един представител на организациите на ветеринарните специалисти. Управителният съвет приема работната програма и годишния доклад. |
| --- | --- |

6.

Управителният съвет се състои от по един представител от всяка държава-членка, двама представители на Комисията, двама представители на Европейския парламент, двама представители на организациите на пациентите, един представител на лекарските организации и един представител на организациите на ветеринарните специалисти. Управителният съвет приема работната програма и годишния доклад.

| 7. | Изпълнителният директор се назначава от управителния съвет по предложение на Комисията. |
| --- | --- |

7.

Изпълнителният директор се назначава от управителния съвет по предложение на Комисията.

| 8. | Външен одит
  Европейска сметна палата. |
| --- | --- |

8.

Европейска сметна палата.

| 9. | Орган за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета
  Европейският парламент по препоръка на Съвета. |
| --- | --- |

9.

Европейският парламент по препоръка на Съвета.

Окончателен бюджет за 2007 г.:

163,1 млн. евро (138,7 млн. евро)

Принос на Общността (която не включва субсидията за лекарства сираци): 24,3 % (21,6 %)

Брой на служителите към 31 декември 2007 г.:

441 (424) позиции в щатното разписание

Заети позиции: 422 (395)

95 (77) други служители (служители със спомагателни функции, договорно наети служители, командировани национални експерти, персонал от агенциите за трудова заетост)

Общ брой на служителите:

518 (472)

Изпълняващи следните функции:

Оперативни: 444 (406)

Административни: 74 (66)

Лекарствени продукти за хуманна употреба

| — | Заявления за получаване на разрешения за търговия: 91 (79); |
| --- | --- |

—

Заявления за получаване на разрешения за търговия: 91 (79);

| — | Положителни становища: 58 (51); |
| --- | --- |

—

Положителни становища: 58 (51);

| — | Средностатистическо време за оценка: 171 дни (171 дни); |
| --- | --- |

—

Средностатистическо време за оценка: 171 дни (171 дни);

| — | Становища след получаване на разрешение: 1 899 (1 380); |
| --- | --- |

—

Становища след получаване на разрешение: 1 899 (1 380);

| — | Фармакологична бдителност: 150 188 доклада (94 081
  доклада); |
| --- | --- |

—

Фармакологична бдителност: 150 188 доклада (94 081
  доклада);

| — | Периодично актуализирани доклади за безвредността: 313 (273); |
| --- | --- |

—

Периодично актуализирани доклади за безвредността: 313 (273);

| — | Научни становища: 215 (193); |
| --- | --- |

—

Научни становища: 215 (193);

| — | Процедури за взаимно признаване: 10 932 (9 241); |
| --- | --- |

—

Процедури за взаимно признаване: 10 932 (9 241);

| — | Заявления за план за педиатрично изследване: 85 (0) по отношение на 202 (0) показания. |
| --- | --- |

—

Заявления за план за педиатрично изследване: 85 (0) по отношение на 202 (0) показания.

Лекарствени продукти за ветеринарна употреба

| — | Нови заявления: 14 (5); |
| --- | --- |

—

Нови заявления: 14 (5);

| — | Заявления по отношение на разновидности: 100 (56); |
| --- | --- |

—

Заявления по отношение на разновидности: 100 (56);

| — | Инспекции: 185 (128). |
| --- | --- |

—

Инспекции: 185 (128).

Лекарства сираци

| — | Заявления: 125 (104); |
| --- | --- |

—

Заявления: 125 (104);

| — | Положителни становища: 97 (81). |
| --- | --- |

—

Положителни становища: 97 (81).

Малки и средни предприятия

| — | Заявления за получаване на статут на малко или средно предприятие: 212 (145); |
| --- | --- |

—

Заявления за получаване на статут на малко или средно предприятие: 212 (145);

| — | Заявления за намаляване на таксата или разсрочено плащане: 81. |
| --- | --- |

—

Заявления за намаляване на таксата или разсрочено плащане: 81.

Източник: Информация, предоставена от Агенцията.

Таблица 2

Европейска агенция по лекарствата (Лондон) — изпълнение на бюджета за финансовата 2007 година

| (1000 евро) |
| --- |
| Приходи | Разходи |
| Източник на приходите | Приходи, вписани в окончателния бюджет за финансовата година | Събрани приходи | Разпределение на приходите | Окончателни бюджетни кредити | Бюджетни кредити, пренесени от предходната/ите финансова/и година/и |
| вписани | поети задължения | изплатени | пренесени | анулирани | вписани | изплатени | анулирани |
| Собствени приходи | 113 659 | 116 799 | Дял I
  Персонал | 51 132 | 49 871 | 49 107 | 764 | 1 261 | 767 | 661 | 106 |
| Субсидии от Общността | 40 548 | 40 548 |
| Други субсидии | 6 706 | 5 475 | Дял II
  Администрация | 47 198 | 44 758 | 25 863 | 18 895 | 2 440 | 15 061 | 14 360 | 701 |
| Други приходи | 2 200 | 2 467 | Дял III
  Оперативни дейности | 64 783 | 64 497 | 52 118 | 12 379 | 286 | 13 585 | 13 257 | 328 |
| Общо | 163 113 | 165 289 | Общо | 163 113 | 159 126 | 127 088 | 32 038 | 3 987 | 29 413 | 28 278 | 1 135 |
| NB: Несъответствията в общите сборове се дължат на закръгляването.

  Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ финансови отчети. Събраните приходи и плащанията са изчислени на база движение на паричните средства. |

(1000 евро)

Приходи

Разходи

Източник на приходите

Приходи, вписани в окончателния бюджет за финансовата година

Събрани приходи

Разпределение на приходите

Окончателни бюджетни кредити

Бюджетни кредити, пренесени от предходната/ите финансова/и година/и

вписани

поети задължения

изплатени

пренесени

анулирани

вписани

изплатени

анулирани

Собствени приходи

113 659

116 799

Дял I

Персонал

51 132

49 871

49 107

764

1 261

767

661

106

Субсидии от Общността

40 548

40 548

Други субсидии

6 706

5 475

Дял II

Администрация

47 198

44 758

25 863

18 895

2 440

15 061

14 360

701

Други приходи

2 200

2 467

Дял III

Оперативни дейности

64 783

64 497

52 118

12 379

286

13 585

13 257

328

Общо

163 113

165 289

Общо

163 113

159 126

127 088

32 038

3 987

29 413

28 278

1 135

NB: Несъответствията в общите сборове се дължат на закръгляването.

Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ финансови отчети. Събраните приходи и плащанията са изчислени на база движение на паричните средства.

Таблица 3

Европейска агенция по лекарствата (Лондон) — отчет за стопанския резултат за финансовите години 2007 и 2006

| (1000 евро) |
| --- |
| | 2007 г. | 2006 г. |
| Оперативни приходи |
| Такси и други приходи | 120 305 | 119 039 |
| Субсидии от Общността | 41 144 | 31 503 |
| Общо (a) | 161 449 | 150 542 |
| Оперативни разходи |
| Разходи за персонал | 50 165 | 45 150 |
| Други административни разходи | 33 513 | 26 607 |
| Оперативни разходи | 67 402 | 63 437 |
| Общо (б) | 151 080 | 135 194 |
| Излишък /(дефицит) от оперативни дейности (в = a – б) | 10 369 | 15 348 |
| Приходи от финансови операции (д) | –1 188 | 1 433 |
| Излишък /(дефицит) от неоперативни дейности (е = д) | –1 188 | 1 433 |
| Стопански резултат за годината (ж = в + е) | 9 181 | 16 781 |
| Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ финансови отчети. |

(1000 евро)

2007 г.

2006 г.

Оперативни приходи

Такси и други приходи

120 305

119 039

Субсидии от Общността

41 144

31 503

Общо (a)

161 449

150 542

Оперативни разходи

Разходи за персонал

50 165

45 150

Други административни разходи

33 513

26 607

Оперативни разходи

67 402

63 437

Общо (б)

151 080

135 194

Излишък /(дефицит) от оперативни дейности (в = a – б)

10 369

15 348

Приходи от финансови операции (д)

–1 188

1 433

Излишък /(дефицит) от неоперативни дейности (е = д)

–1 188

1 433

Стопански резултат за годината (ж = в + е)

9 181

16 781

Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ финансови отчети.

Таблица 4

Европейска агенция по лекарствата (Лондон) — счетоводен баланс към 31 декември 2007 и 2006 г.

| (1000 евро) |
| --- |
| | 2007 г. | 2006 г. |
| Нетекущи активи |
| Нематериални дълготрайни активи | 17 973 | 14 889 |
| Материални дълготрайни активи | 12 673 | 6 695 |
| Текущи активи |
| Краткосрочни вземания | 32 036 | 26 045 |
| Парични средства и парични еквиваленти | 34 318 | 37 508 |
| Общо активи | 97 000 | 85 138 |
| Текущи пасиви |
| Провизии за рискове и разходи | 2 909 | 2 699 |
| Краткосрочни задължения | 41 021 | 38 550 |
| Общо пасиви | 43 930 | 41 249 |
| Нетни активи | 53 070 | 43 889 |
| Резерви |
| Натрупан излишък/дефицит | 43 889 | 27 109 |
| Стопански резултат за годината | 9 181 | 16 781 |
| Нетен капитал | 53 070 | 43 889 |
| Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ финансови отчети. |

(1000 евро)

2007 г.

2006 г.

Нетекущи активи

Нематериални дълготрайни активи

17 973

14 889

Материални дълготрайни активи

12 673

6 695

Текущи активи

Краткосрочни вземания

32 036

26 045

Парични средства и парични еквиваленти

34 318

37 508

Общо активи

97 000

85 138

Текущи пасиви

Провизии за рискове и разходи

2 909

2 699

Краткосрочни задължения

41 021

38 550

Общо пасиви

43 930

41 249

Нетни активи

53 070

43 889

Резерви

Натрупан излишък/дефицит

43 889

27 109

Стопански резултат за годината

9 181

16 781

Нетен капитал

53 070

43 889

Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ финансови отчети.

---

ОТГОВОРИ НА АГЕНЦИЯТА

| 7. | Агенцията взема предвид констатациите и оценките на Палатата. Палатата обръща внимание специално на затрудненията при пълното спазване на принципа на ежегодност по отношение на изпълнението на многогодишните и многонационалните програми „Телематика“, както и по отношение на строгото спазване на изискванията на доброто финансово управление. Агенцията се ангажира да положи всички усилия за намаляване на размера на пренесените кредити и да разгледа прилагането на многогодишни бюджетни кредити. |
| --- | --- |

7.

Агенцията взема предвид констатациите и оценките на Палатата. Палатата обръща внимание специално на затрудненията при пълното спазване на принципа на ежегодност по отношение на изпълнението на многогодишните и многонационалните програми „Телематика“, както и по отношение на строгото спазване на изискванията на доброто финансово управление. Агенцията се ангажира да положи всички усилия за намаляване на размера на пренесените кредити и да разгледа прилагането на многогодишни бюджетни кредити.

| 8. | Агенцията е установила формула за обективна оценка на цената като критерий за възлагане, която е в действие от 17 март 2008 г.
  В случая със съвместната процедура за възлагане на обществена поръчка с пет други агенции се наложи преоценка на първоначалната прогноза поради технологични постижения, настъпили във времето между описанието на търсените услуги и действителното начало на процедурата за обществена поръчка. Агенцията се ангажира да положи всички усилия за повишаване на качеството на своите процедури за обществени поръчки. |
| --- | --- |

8.

Агенцията е установила формула за обективна оценка на цената като критерий за възлагане, която е в действие от 17 март 2008 г.

В случая със съвместната процедура за възлагане на обществена поръчка с пет други агенции се наложи преоценка на първоначалната прогноза поради технологични постижения, настъпили във времето между описанието на търсените услуги и действителното начало на процедурата за обществена поръчка. Агенцията се ангажира да положи всички усилия за повишаване на качеството на своите процедури за обществени поръчки.

| 9. | Агенцията отбелязва, че Палатата приветства постигнатия от нея напредък. На своето заседание от 12 юни 2008 г. управителният съвет подкрепи предложението за прилагане на пилотен етап с цел въвеждане на нова система за възнаграждаване на (съ)докладчици след изтичане на пилотния етап в края на 2009 г. |
| --- | --- |

9.

Агенцията отбелязва, че Палатата приветства постигнатия от нея напредък. На своето заседание от 12 юни 2008 г. управителният съвет подкрепи предложението за прилагане на пилотен етап с цел въвеждане на нова система за възнаграждаване на (съ)докладчици след изтичане на пилотния етап в края на 2009 г.

---

| 5.12.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 311/34 |
| --- | --- | --- | --- |

5.12.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 311/34

---

ДОКЛАД

относно годишните отчети на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите-членки на Европейския съюз за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Агенцията

(2008/С 311/06)

СЪДЪРЖАНИЕ

| 1—2 | ВЪВЕДЕНИЕ |
| --- | --- |

1—2

| 3—6 | ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ |
| --- | --- |

3—6

| 7—12 | КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ |
| --- | --- |

7—12

Таблици 1, 2, 3 и 4

Отговори на Агенцията

ВЪВЕДЕНИЕ

| 1. | Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите-членки на Европейския съюз (наричана по-долу „Агенцията“) е създадена с Регламент (ЕО) No 2007/2004 на Съвета (1) oт 26 октомври 2004 г. Нейната главна задача е да координира дейностите на държавите-членки в областта на управлението на външните граници (подкрепа за оперативно сътрудничество, техническа и оперативна помощ, анализ на риска). |
| --- | --- |

1.

Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите-членки на Европейския съюз (наричана по-долу „Агенцията“) е създадена с Регламент (ЕО) No 2007/2004 на Съвета (1) oт 26 октомври 2004 г. Нейната главна задача е да координира дейностите на държавите-членки в областта на управлението на външните граници (подкрепа за оперативно сътрудничество, техническа и оперативна помощ, анализ на риска).

| 2. | В таблица 1 са обобщени компетенциите и дейностите на Агенцията. Основните данни, извлечени от финансовите отчети на Агенцията за финансовата 2007 година, са представени с информационна цел в таблици 2, 3 и 4. |
| --- | --- |

2.

В таблица 1 са обобщени компетенциите и дейностите на Агенцията. Основните данни, извлечени от финансовите отчети на Агенцията за финансовата 2007 година, са представени с информационна цел в таблици 2, 3 и 4.

ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ

| 3. | Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (EО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (2) Декларацията е изготвена след проверка на отчетите на Агенцията съгласно член 248 от Договора за създаване на Европейската общност. |
| --- | --- |

3.

Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (EО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (2) Декларацията е изготвена след проверка на отчетите на Агенцията съгласно член 248 от Договора за създаване на Европейската общност.

| 4. | Отчетите на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г. (3), са изготвени от изпълнителния ѝ директор в съответствие с член 30 от Регламент (ЕО) No 2007/2004 и са изпратени на Палатата, която трябва да предостави декларация за достоверност относно тяхната надеждност и точност, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

4.

Отчетите на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г. (3), са изготвени от изпълнителния ѝ директор в съответствие с член 30 от Регламент (ЕО) No 2007/2004 и са изпратени на Палатата, която трябва да предостави декларация за достоверност относно тяхната надеждност и точност, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 5. | Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (4), доколкото те са приложими в контекста на Европейската общност. Одитът беше планиран и извършен с оглед получаване на достатъчна увереност по отношение на надеждността и точността на отчетите, както и на законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

5.

Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (4), доколкото те са приложими в контекста на Европейската общност. Одитът беше планиран и извършен с оглед получаване на достатъчна увереност по отношение на надеждността и точността на отчетите, както и на законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 6. | По този начин Палатата има достатъчно основание за предоставената по-долу декларация:

  Надеждност и точност на отчетитеОтчетите на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г., са надеждни и точни във всички съществени аспекти.Законосъобразност и редовност на свързаните с отчетите операцииОперациите, свързани с годишните отчети на Агенцията, като цяло са законосъобразни и редовни.Без да изразява резерва по отношение на предоставената по-горе декларация, Палатата обръща внимание на констатациите и оценките, изложени в точка 8. |
| --- | --- |

6.

По този начин Палатата има достатъчно основание за предоставената по-долу декларация:

Надеждност и точност на отчетитеОтчетите на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г., са надеждни и точни във всички съществени аспекти.Законосъобразност и редовност на свързаните с отчетите операцииОперациите, свързани с годишните отчети на Агенцията, като цяло са законосъобразни и редовни.Без да изразява резерва по отношение на предоставената по-горе декларация, Палатата обръща внимание на констатациите и оценките, изложени в точка 8.

КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ

| 7. | Бюджетът на Агенцията за 2007 г. възлиза на 42,1 милиона евро, в сравнение с 19,2 милиона евро за предходната година. Това голямо увеличение се дължи на прибавянето на 19,9 милиона евро към първоначалния бюджет от 22,2 милиона евро, извършено от бюджетните органи през август 2007 г. Основните разходи за оперативни дейности са свързани с координирането на съвместни операции по сухопътните, морските и въздушните граници, както и с оценки на риска и провеждане на обучения. Бюджетът на Агенцията се финансира основно чрез субсидии от Комисията. Използвани са 38,4 милиона евро от бюджетните кредити за 2007 г., които включват плащания в размер на 13,3 милиона евро и преноси на стойност 22,4 милиона евро. Неавтоматичните преноси възлизат на 0,3 милиона евро. Анулирани са неизползвани бюджетни кредити на стойност 6,4 милиона евро. Бюджетните кредити, пренесени от предходната година, възлизат на 11,8 милиона евро, като 4,7 милиона евро от тях са анулирани. Общо около 70 % от наличните бюджетни кредити за 2007 г. не са изразходвани. Този значителен размер на пренесени и анулирани бюджетни кредити показва сериозни слабости в планирането и мониторинга на дейностите на Агенцията. |
| --- | --- |

7.

Бюджетът на Агенцията за 2007 г. възлиза на 42,1 милиона евро, в сравнение с 19,2 милиона евро за предходната година. Това голямо увеличение се дължи на прибавянето на 19,9 милиона евро към първоначалния бюджет от 22,2 милиона евро, извършено от бюджетните органи през август 2007 г. Основните разходи за оперативни дейности са свързани с координирането на съвместни операции по сухопътните, морските и въздушните граници, както и с оценки на риска и провеждане на обучения. Бюджетът на Агенцията се финансира основно чрез субсидии от Комисията. Използвани са 38,4 милиона евро от бюджетните кредити за 2007 г., които включват плащания в размер на 13,3 милиона евро и преноси на стойност 22,4 милиона евро. Неавтоматичните преноси възлизат на 0,3 милиона евро. Анулирани са неизползвани бюджетни кредити на стойност 6,4 милиона евро. Бюджетните кредити, пренесени от предходната година, възлизат на 11,8 милиона евро, като 4,7 милиона евро от тях са анулирани. Общо около 70 % от наличните бюджетни кредити за 2007 г. не са изразходвани. Този значителен размер на пренесени и анулирани бюджетни кредити показва сериозни слабости в планирането и мониторинга на дейностите на Агенцията.

| 8. | Пренесените към 2008 г. поети задължения в рамките на споразумения за отпускане на безвъзмездни средства, свързани с оперативни дейности (дял III), възлизат на 18,4 милиона евро. Значителна част от тези задължения са поети въз основа на завишени прогнози на разходите (5). Вследствие на този факт има вероятност бюджетният излишък, който следва да бъде възстановен на Комисията, фигуриращ в счетоводния баланс в края на годината, да е по-нисък от реалния му размер. Финансовото отражение не може да бъде измерено количествено с достатъчна точност преди приключването на проектите по съответните споразумения. |
| --- | --- |

8.

Пренесените към 2008 г. поети задължения в рамките на споразумения за отпускане на безвъзмездни средства, свързани с оперативни дейности (дял III), възлизат на 18,4 милиона евро. Значителна част от тези задължения са поети въз основа на завишени прогнози на разходите (5). Вследствие на този факт има вероятност бюджетният излишък, който следва да бъде възстановен на Комисията, фигуриращ в счетоводния баланс в края на годината, да е по-нисък от реалния му размер. Финансовото отражение не може да бъде измерено количествено с достатъчна точност преди приключването на проектите по съответните споразумения.

| 9. | Увеличаването на размера на преносите се дължи и на факта, че често страните партньори са изпращали твърде късно заявления за възстановяване на средства, както и на трудностите, които Агенцията е срещнала при спазването на сроковете за извършване на плащанията. |
| --- | --- |

9.

Увеличаването на размера на преносите се дължи и на факта, че често страните партньори са изпращали твърде късно заявления за възстановяване на средства, както и на трудностите, които Агенцията е срещнала при спазването на сроковете за извършване на плащанията.

| 10. | Парични средства в голям размер, задържани от Агенцията, остават неизползвани в банкови сметки с прекалено ниска лихва (6), тъй като не съществува политика по отношение на управлението на касовите средства. |
| --- | --- |

10.

Парични средства в голям размер, задържани от Агенцията, остават неизползвани в банкови сметки с прекалено ниска лихва (6), тъй като не съществува политика по отношение на управлението на касовите средства.

| 11. | Анализът на регистъра на изключенията (7) ясно показва повтарящи се проблеми в системата за поемане на задължения на Агенцията. Поети са бюджетни задължения, след като вече са поети правни задължения (25 случая на обща стойност 1,5 милиона евро) и със страните партньори са сключени споразумения за отпускане на безвъзмездни средства за действия, които вече са започнали или дори са приключени (33 изключения на обща стойност 8,6 милиона евро). |
| --- | --- |

11.

Анализът на регистъра на изключенията (7) ясно показва повтарящи се проблеми в системата за поемане на задължения на Агенцията. Поети са бюджетни задължения, след като вече са поети правни задължения (25 случая на обща стойност 1,5 милиона евро) и със страните партньори са сключени споразумения за отпускане на безвъзмездни средства за действия, които вече са започнали или дори са приключени (33 изключения на обща стойност 8,6 милиона евро).

| 12. | Прилаганите правила по отношение на минималния брой години трудов стаж, изисквани за дадена позиция, съгласно разпоредбите за прилагане на Правилника за персонала, се различават от правилата, договорени между агенциите и Европейската комисия (8). Това е в противоречие с принципа на равно третиране. |
| --- | --- |

12.

Прилаганите правила по отношение на минималния брой години трудов стаж, изисквани за дадена позиция, съгласно разпоредбите за прилагане на Правилника за персонала, се различават от правилата, договорени между агенциите и Европейската комисия (8). Това е в противоречие с принципа на равно третиране.

Настоящият доклад беше приет от Сметната палата в Люксембург на заседанието ѝ от 24 и 25 септември 2008 г.

За Сметната палата

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Председател

---

(1)  ОВ L 349, 25.11.2004 г., стр. 1.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  Отчетите са изготвени на 13 юни 2008 г. и получени от Палатата на 27 юни 2008 г.

3

(4)  Международна федерация на счетоводителите (IFAC) и Международни стандарти на Върховните одитни институции (ISSAI).

4

(5)  При 11 споразумения за отпускане на безвъзмездни средства, приключили през 2007 г., Палатата оценява, че разходите са надценени средно с 30 %. Следователно пренесените към 2008 г. поети задължения вероятно са по-високи с приблизително 5,5 милиона евро от реалния им размер.

5

(6)  Средствата не само не са използвани, но и са в голяма степен непродуктивни, тъй като са вложени в сметка с лихва от едва 0,7 %.

6

(7)  На 1 април 2007 г. Агенцията въвежда регистър на изключенията. Първото изключение е регистрирано на 30 май 2007 г. Към 31 декември 2007 г. регистърът съдържа 64 изключения, свързани с оперативните дейности.

7

(8)  Съгласно разпоредбите в член 110 от Правилника за персонала. Например Агенцията изисква само 8 години трудов стаж за позиция AD 10, докато в другите агенции нормата е 12 години.

8

---

Таблица 1

Европейска агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите-членки на Европейския съюз — Frontex (Варшава)

| Области на компетентност на Общността, произтичащи от Договора | Компетенции на Агенцията, определени в Регламент (ЕО) No 2007/2004 на Съвета | Управление | Ресурси, предоставени на Агенцията през 2007 г.

  (данни за 2006 г) | Продукти и услуги, предоставени през 2007 г. |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Политиката на Общността в тази област се стреми към изграждане на общи стандарти и процедури по отношение на осъществяването на проверки на лицата, преминаващи външните граници на държавите-членки. Освен това ще бъдат предприети мерки за осигуряване на сътрудничество между съответните отдели на администрациите на държавите-членки в областите, посочени в настоящия дял, както и между държавите-членки и Комисията.

  (Член 62, параграф 2, буква а) и член 66 от Договора) | Цели

  Frontex е създадена с цел подобряване на интегрираното управление на външните граници на държавите-членки на Европейския съюз.
  Frontex следва да:






  а) | улеснява и прави по-ефективно прилагането на съществуващите и бъдещите разпоредби на Общността в областта на управлението на външните граници; |

Области на компетентност на Общността, произтичащи от Договора

Компетенции на Агенцията, определени в Регламент (ЕО) No 2007/2004 на Съвета

Управление

Ресурси, предоставени на Агенцията през 2007 г.

(данни за 2006 г)

Продукти и услуги, предоставени през 2007 г.

Политиката на Общността в тази област се стреми към изграждане на общи стандарти и процедури по отношение на осъществяването на проверки на лицата, преминаващи външните граници на държавите-членки. Освен това ще бъдат предприети мерки за осигуряване на сътрудничество между съответните отдели на администрациите на държавите-членки в областите, посочени в настоящия дял, както и между държавите-членки и Комисията.

(Член 62, параграф 2, буква а) и член 66 от Договора)

Цели

Frontex е създадена с цел подобряване на интегрираното управление на външните граници на държавите-членки на Европейския съюз.

Frontex следва да:

а)

улеснява и прави по-ефективно прилагането на съществуващите и бъдещите разпоредби на Общността в областта на управлението на външните граници;

| б) | гарантира координиране на действията на държавите-членки при прилагане на тези разпоредби и допринася по този начин за ефективност, високо качество и единност на контрола върху лицата и наблюдението на външните граници на държавите-членки; |
| --- | --- |

б)

гарантира координиране на действията на държавите-членки при прилагане на тези разпоредби и допринася по този начин за ефективност, високо качество и единност на контрола върху лицата и наблюдението на външните граници на държавите-членки;

| в) | предоставя на Комисията и на държавите-членки техническа помощ и специализирани познания, които са необходими в областта на управлението на външните граници, и поощрява солидарността между държавите-членки. |
| --- | --- |

в)

предоставя на Комисията и на държавите-членки техническа помощ и специализирани познания, които са необходими в областта на управлението на външните граници, и поощрява солидарността между държавите-членки.

Основни задачи:

| 1. | координира оперативното сътрудничество между държавите-членки в областта на управлението на външните граници; |
| --- | --- |

1.

координира оперативното сътрудничество между държавите-членки в областта на управлението на външните граници;

| 2. | подкрепя държавите-членки за обучението на националните граничари, включително установяване на общи стандарти на обучение; |
| --- | --- |

2.

подкрепя държавите-членки за обучението на националните граничари, включително установяване на общи стандарти на обучение;

| 3. | извършва анализ на риска; |
| --- | --- |

3.

извършва анализ на риска;

| 4. | следи за напредъка в изследванията в областта на контрола и наблюдението на външните граници; |
| --- | --- |

4.

следи за напредъка в изследванията в областта на контрола и наблюдението на външните граници;

| 5. | подкрепя държавите-членки при обстоятелства, които изискват засилена техническа и оперативна помощ; |
| --- | --- |

5.

подкрепя държавите-членки при обстоятелства, които изискват засилена техническа и оперативна помощ;

| 6. | предоставя необходимата подкрепа на държавите-членки за организирането на съвместни операции по екстрадиция. |
| --- | --- |

6.

предоставя необходимата подкрепа на държавите-членки за организирането на съвместни операции по екстрадиция.

1.   Управителен съвет

Състав:

| — | един представител от всяка държава-членка; |
| --- | --- |

—

един представител от всяка държава-членка;

| — | двама представители на Комисията; |
| --- | --- |

—

двама представители на Комисията;

| — | един представител за всяка асоциирана към Шенген страна (Норвегия, Исландия) с ограничено право на глас. |
| --- | --- |

—

един представител за всяка асоциирана към Шенген страна (Норвегия, Исландия) с ограничено право на глас.

2.   Изпълнителен директор

Назначава се от управителния съвет по предложение на Комисията.

3.   Външен одит

Европейска сметна палата.

4.   Орган за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета

Европейският парламент по препоръка на Съвета.

Окончателен бюджет за 2007 г.

42,2 (19,2) млн. евро

Вноска от Общността:

40,1 млн. евро или 97,2 % (18,9 млн. евро или 98,8 %)

Вноска от Обединеното кралство и Ирландия:

0,8 млн. евро или 1,9 % (0,2 млн. евро или 1,2 %)

Вноска от асоциираните към Шенген страни:

0,9 млн. евро или 2,1 %

Брой на служителите към 31 декември 2007 г.

В щатното разписание: 49 (28)

Срочно наети служители: 48 (25)

Общ брой на служителите: 132 (72)

+84 (47) други служители (командировани национални експерти, договорно наети служители, помощни служители).

Изпълняващи следните функции:

| — | оперативни: 103 (43) |
| --- | --- |

—

оперативни: 103 (43)

| — | административни: 29 (29) |
| --- | --- |

—

административни: 29 (29)

Анализ на риска:

Изготвени са 2 общи/годишни оценки;

финализирани са или предстои да бъдат финализирани до края на първото тримесечие на 2008 г. 21 адаптирани оценки;

извършени са 40 аналитични предварителни оценки на съвместни операции на Frontex;

публикувани са 2 бюлетина относно прилагането на законите и 3 публични бюлетина.

Въведена е системата за редовен обмен на информация (система за докладване на инциденти (Incident Reporting System — IRS), месечни аналитични доклади и месечни статистически доклади) в рамките на мрежата на Frontex за анализ на риска.

Оперативно сътрудничество:

Проведени са 25 съвместни операции, координирани от Frontex; стартирани са 7 пилотни проекта.

Помощ за държавите-членки:

Frontex е оказала помощ на държави-членки по тяхна заявка при 10 техни операции по екстрадиция и е координирала и съфинансирала 9 операции по екстрадиция, извършени от държави-членки.

Помощ при операции по екстрадиция:

Frontex е координирала и съфинансирала 9 операции по екстрадиция на държави-членки.

Обучение:

В рамките на 13 проекта са проведени или съфинансирани 39 срещи. По време на 38 обучителни сесии с различна продължителност са обучени 600 гранични служители на различно ниво.

Научни изследвания и развитие:

публикувани са 8 доклада и бюлетина;

проведени са 5 семинара в областта на научните изследвания и развитието;

стартирани са 9 проекта; някои от тях все още са в процес на изпълнение;

посетени са 18 срещи, конференции и семинари.

Сътрудничество със страни партньори извън ЕС:

Управителният съвет възложи на Frontex да проведе преговори за сключване на работни споразумения с 5 държави (БЮРМ, Кабо Верде, Египет, Молдова, Грузия);

подписано е работно споразумение с Украйна;

участие на Русия и Украйна в 2 семинара по интегрирано управление на границите;

Украйна участва в 5 пилотни проекта на Frontex.

Сътрудничество с Европол и други подобни организации:

Frontex има принос към оценката на заплахата от организираната престъпност на Европол (OCTA).

Установеното сътрудничество на работно ниво с многобройни организации (напр. МОМ, ВКБООН, OLAF, Евроюст) е запазено и продължава да се осъществява.

Източник: Информация, предоставена от Агенцията.

Таблица 2

Европейска агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите-членки на Европейския съюз (Варшава) — изпълнение на бюджета за финансовата 2007 година

| (1000 евро) |
| --- |
| Приходи | Разходи |
| Източник на приходите | Приходи, вписани в окончателния бюджет за финансовата година | Събрани приходи | Разпределение на разходите | Окончателни бюджетни кредити | Бюджетни кредити, пренесени от предходната финансова година |
| окончателни | поети задължения | изплатени | пренесени | анулирани | налични | изплатени | анулирани |
| Субсидии от Общността | 40 980 | 40 991 | Дял I
  Персонал | 9 387 | 7 767 | 6 332 | 1 435 | 1 620 | 1 065 | 417 | 648 |
| Други субсидии | 1 170 | 820 | Дял II
  Администрация | 5 267 | 4 018 | 1 765 | 2 593 (1) | 909 (1) | 931 | 726 | 205 |
| Други приходи | p.m. | 9 | Дял III
  Оперативни дейности | 27 496 | 26 599 | 5 214 | 18 399 | 3 884 | 9 778 | 5 942 | 3 836 |
| Общо | 42 150 | 41 820 | Общо | 42 150 | 38 384 | 13 312 | 22 426 | 6 413 | 11 774 | 7 085 | 4 689 |
| Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Събраните приходи и плащанията са изчислени на база движение на паричните средства. |

(1000 евро)

Приходи

Разходи

Източник на приходите

Приходи, вписани в окончателния бюджет за финансовата година

Събрани приходи

Разпределение на разходите

Окончателни бюджетни кредити

Бюджетни кредити, пренесени от предходната финансова година

окончателни

поети задължения

изплатени

пренесени

анулирани

налични

изплатени

анулирани

Субсидии от Общността

40 980

40 991

Дял I

Персонал

9 387

7 767

6 332

1 435

1 620

1 065

417

648

Други субсидии

1 170

820

Дял II

Администрация

5 267

4 018

1 765

2 593 (1)

909 (1)

931

726

205

Други приходи

p.m.

9

Дял III

Оперативни дейности

27 496

26 599

5 214

18 399

3 884

9 778

5 942

3 836

Общо

42 150

41 820

Общо

42 150

38 384

13 312

22 426

6 413

11 774

7 085

4 689

Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Събраните приходи и плащанията са изчислени на база движение на паричните средства.

Таблица 3

Европейска агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите-членки на Европейския съюз (Варшава) — отчет за стопанския резултат за финансовите години 2007 и 2006

| (1000 евро) |
| --- |
| | 2007 г. | 2006 г. |
| Оперативни приходи |
| Субсидии от Общността | 30 439 | 15 129 |
| Вноски от държави | 1 738 | 226 |
| Разни | 127 | 26 |
| Общо (а) | 32 304 | 15 381 |
| Оперативни разходи |
| Разходи за персонал | 4 090 | 860 |
| Разходи по дълготрайните активи | 78 | 7 |
| Други административни разходи | 4 931 | 613 |
| Оперативни разходи | 20 887 | 4 349 |
| Общо (б) | 29 986 | 5 829 |
| Излишък /(дефицит) от оперативни дейности (в = а – б) | 2 318 | 9 552 |
| Разходи по финансови операции (г) | 1 | 5 |
| Излишък /(дефицит) от неоперативни дейности (д = – г) | –1 | –5 |
| Стопански резултат за годината (е = в + д) | 2 317 | 9 547 |
| Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Тези отчети са изготвени на база текущо начисляване. |

(1000 евро)

2007 г.

2006 г.

Оперативни приходи

Субсидии от Общността

30 439

15 129

Вноски от държави

1 738

226

Разни

127

26

Общо (а)

32 304

15 381

Оперативни разходи

Разходи за персонал

4 090

860

Разходи по дълготрайните активи

78

7

Други административни разходи

4 931

613

Оперативни разходи

20 887

4 349

Общо (б)

29 986

5 829

Излишък /(дефицит) от оперативни дейности (в = а – б)

2 318

9 552

Разходи по финансови операции (г)

1

5

Излишък /(дефицит) от неоперативни дейности (д = – г)

–1

–5

Стопански резултат за годината (е = в + д)

2 317

9 547

Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Тези отчети са изготвени на база текущо начисляване.

Таблица 4

Европейска агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите-членки на Европейския съюз (Варшава) — счетоводен баланс към 31 декември 2007 и 2006 г.

| (1000 евро) |
| --- |
| | 2007 г. | 2006 г. |
| Нетекущи активи |
| Нематериални дълготрайни активи | 103 | 0 |
| Материални дълготрайни активи | 588 | 31 |
| Текущи активи |
| Краткосрочно предварително финансиране | 40 | 0 |
| Краткосрочни вземания | 1 457 | 75 |
| Парични средства и парични еквиваленти | 32 637 | 14 236 |
| Общо активи | 34 825 | 14 342 |
| Текущи пасиви |
| Провизии за рискове и разходи | 75 | 84 |
| Краткосрочни задължения | 22 886 | 4 711 |
| Общо пасиви | 22 961 | 4 795 |
| Нетни активи | 11 864 | 9 547 |
| Резерв |
| Натрупан излишък/дефицит | 9 547 | 0 |
| Стопански резултат за годината | 2 317 | 9 547 |
| Нетен капитал | 11 864 | 9 547 |
| Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Тези отчети са изготвени на база текущо начисляване. |

(1000 евро)

2007 г.

2006 г.

Нетекущи активи

Нематериални дълготрайни активи

103

0

Материални дълготрайни активи

588

31

Текущи активи

Краткосрочно предварително финансиране

40

0

Краткосрочни вземания

1 457

75

Парични средства и парични еквиваленти

32 637

14 236

Общо активи

34 825

14 342

Текущи пасиви

Провизии за рискове и разходи

75

84

Краткосрочни задължения

22 886

4 711

Общо пасиви

22 961

4 795

Нетни активи

11 864

9 547

Резерв

Натрупан излишък/дефицит

9 547

0

Стопански резултат за годината

2 317

9 547

Нетен капитал

11 864

9 547

Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Тези отчети са изготвени на база текущо начисляване.

---

(1)  Включват неавтоматични преноси на стойност 340 000 EUR.

Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Събраните приходи и плащанията са изчислени на база движение на паричните средства.

---

ОТГОВОРИ НА АГЕНЦИЯТА

| 7. | Увеличението на бюджета с 19,9 милиона евро се основава на две корекции:






  1) | 12,8 милиона евро от първоначалния бюджет бяха замразени от бюджетния орган и бяха отпуснати ефективно чак през юни 2007 г.; по този начин възлагането на задължения стана възможно едва през втората половина на 2007 г. |
| --- | --- | --- |

7.

Увеличението на бюджета с 19,9 милиона евро се основава на две корекции:

1)

12,8 милиона евро от първоначалния бюджет бяха замразени от бюджетния орган и бяха отпуснати ефективно чак през юни 2007 г.; по този начин възлагането на задължения стана възможно едва през втората половина на 2007 г.

| 2) | 7 милиона евро бяха отпуснати от Комисията през юни 2007 г. с цел да бъдат използвани изключително за операции по морските граници. Тъй като тези операции изискват наличието на плавателни и въздухоплавателни средства от страна на държавите-членки, както и поради тяхната сложност, налагаща сериози и изискващи време координационни усилия, възлагането на задължения стана възможно едва в края на 2007 г. |
| --- | --- |

2)

7 милиона евро бяха отпуснати от Комисията през юни 2007 г. с цел да бъдат използвани изключително за операции по морските граници. Тъй като тези операции изискват наличието на плавателни и въздухоплавателни средства от страна на държавите-членки, както и поради тяхната сложност, налагаща сериози и изискващи време координационни усилия, възлагането на задължения стана възможно едва в края на 2007 г.

Тази ситуация се отрази на обема на плащанията през 2007 г. и доведе до значителни преноси.

Все пак Агенцията подчертава, че мониторингът на разходите се е подобрил значително през 2007 г. Изготвени са месечни доклади за изпълнението на бюджета и са изпратени до ръководството.

| 8. | Оценката на разходите е сложен въпрос и с цел да се разреши този проблем, ще бъде приложено по-строго управление на бюджета. Агенцията започна изграждането на централизиран регистър на наличното техническо оборудване (CRATE). Този регистър описва техническите средства на държавите-членки, които могат да бъдат използвани по време на съвместни операции, и е свързан с общ метод за изчисляване на разходите (REM). Идеята за REM ще бъде използвана и оценена през 2008/2009 г. и ще доведе до по-ефикасно използване на бюджетното разпределение. В допълнение Агенцията започна да въвежда фази в дългосрочните си операции, с цел да се улесни управлението на бюджета. |
| --- | --- |

8.

Оценката на разходите е сложен въпрос и с цел да се разреши този проблем, ще бъде приложено по-строго управление на бюджета. Агенцията започна изграждането на централизиран регистър на наличното техническо оборудване (CRATE). Този регистър описва техническите средства на държавите-членки, които могат да бъдат използвани по време на съвместни операции, и е свързан с общ метод за изчисляване на разходите (REM). Идеята за REM ще бъде използвана и оценена през 2008/2009 г. и ще доведе до по-ефикасно използване на бюджетното разпределение. В допълнение Агенцията започна да въвежда фази в дългосрочните си операции, с цел да се улесни управлението на бюджета.

| 9. | В Рамковото споразумение за партньорство (FPA) Агенцията и държавите-членки са се споразумели, че държавите-членки ще предявяват искания за възстановяване в рамките на 45 дни след приключване на действието. Все пак, имайки предвид затрудненията на държавите-членки при своевременното събиране на всички фактури, Агенцията няма да отказва плащания, в случай че искането е получено по-късно от 45 дни. Изпълнителният директор осведоми нееднократно членовете на управителния съвет относно този проблем по време на техните заседания.
  От началото на 2008 г. системно се изпращат напомнителни писма до участващите държави-членки.
  От средата на 2008 г. Агенцията ще започне да разпространява до всички държави-членки месечен преглед на всички плащания.
  В допълнение, звената/секторите на Агенцията биват информирани месечно относно текущи фактури. |
| --- | --- |

9.

В Рамковото споразумение за партньорство (FPA) Агенцията и държавите-членки са се споразумели, че държавите-членки ще предявяват искания за възстановяване в рамките на 45 дни след приключване на действието. Все пак, имайки предвид затрудненията на държавите-членки при своевременното събиране на всички фактури, Агенцията няма да отказва плащания, в случай че искането е получено по-късно от 45 дни. Изпълнителният директор осведоми нееднократно членовете на управителния съвет относно този проблем по време на техните заседания.

От началото на 2008 г. системно се изпращат напомнителни писма до участващите държави-членки.

От средата на 2008 г. Агенцията ще започне да разпространява до всички държави-членки месечен преглед на всички плащания.

В допълнение, звената/секторите на Агенцията биват информирани месечно относно текущи фактури.

| 10. | Агенцията ще се опита да предоговори условията със своята банка и ще проучи дали други банки могат да предложат по-добри условия. |
| --- | --- |

10.

Агенцията ще се опита да предоговори условията със своята банка и ще проучи дали други банки могат да предложат по-добри условия.

| 11. | Тъй като развитието до края на юни 2008 г. не показа подобрение в абсолютните стойности на докладваните изключения, беше разработен план за действие; този план за действие цели подобряване на ситуацията например чрез , поставяне на крайни срокове на държавите-членки за предоставяне на Агенцията на бюджетна оценка относно тяхното съфинансиране за определяне на окончателния размер на субсидиите, с цел да се избегне ex-post подписване. Други предвидени мерки са създаването на система за мониторинг на задълженията за ръководители на проекти и в крайна сметка използване на инструмент, базиран на информационните технологии. |
| --- | --- |

11.

Тъй като развитието до края на юни 2008 г. не показа подобрение в абсолютните стойности на докладваните изключения, беше разработен план за действие; този план за действие цели подобряване на ситуацията например чрез , поставяне на крайни срокове на държавите-членки за предоставяне на Агенцията на бюджетна оценка относно тяхното съфинансиране за определяне на окончателния размер на субсидиите, с цел да се избегне ex-post подписване. Други предвидени мерки са създаването на система за мониторинг на задълженията за ръководители на проекти и в крайна сметка използване на инструмент, базиран на информационните технологии.

| 12. | Агенцията е приложила принципите по аналогия с член 31, параграф 2 от Правилника за длъжностните лица, който предвижда, че с цел да се отговори на специфичните нужди на институциите, преобладаващите в Общността условия на трудовия пазар могат също да се вземат предвид при набиране на персонал.
  Агенцията трябва да привлича висококвалифицирани специалисти в различни области и по-специално в областта на правоприлагането; поради това е необходимо да предложи привлекателни условия за степенуване и заплащане за въпросните длъжности, вземайки предвид отрицателното влияние на корекционния коефициент за заплати, прилаган в Полша. |
| --- | --- |

12.

Агенцията е приложила принципите по аналогия с член 31, параграф 2 от Правилника за длъжностните лица, който предвижда, че с цел да се отговори на специфичните нужди на институциите, преобладаващите в Общността условия на трудовия пазар могат също да се вземат предвид при набиране на персонал.

Агенцията трябва да привлича висококвалифицирани специалисти в различни области и по-специално в областта на правоприлагането; поради това е необходимо да предложи привлекателни условия за степенуване и заплащане за въпросните длъжности, вземайки предвид отрицателното влияние на корекционния коефициент за заплати, прилаган в Полша.

---

| 5.12.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 311/42 |
| --- | --- | --- | --- |

5.12.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 311/42

---

ДОКЛАД

относно годишните отчети на Европейската агенция за възстановяване за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Агенцията

(2008/С 311/07)

СЪДЪРЖАНИЕ

| 1—2 | ВЪВЕДЕНИЕ |
| --- | --- |

1—2

| 3—6 | ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ |
| --- | --- |

3—6

| 7—9 | КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ |
| --- | --- |

7—9

Таблици 1, 2, 3 и 4

Отговори на Агенцията

ВЪВЕДЕНИЕ

| 1. | Европейската агенция за възстановяване (наричана по-долу „Агенцията“) е създадена с Регламент (EО) No 1628/96 на Съвета (1), последно изменен с Регламент (EО) No 1756/2006 на Съвета (2) от 28 ноември 2006 г. При създаването на Агенцията през 2000 г. тя е натоварена с управлението на програмите за помощ на ЕС в Косово. Впоследствие мандатът ѝ е разширен и включва Сърбия и Черна гора и бившата югославска република Македония. Седалището на Агенцията се намира в Солун, а оперативните ѝ центрове са в Белград, Подгорица, Прищина и Скопие. Агенцията изпълнява програми за подпомагане на институционалното изграждане и доброто управление, насърчаване развитието на пазарна икономика и основна инфраструктурна мрежа, както и консолидиране на гражданското общество. Нейният мандат предстои да изтече на 31 декември 2008 г. |
| --- | --- |

1.

Европейската агенция за възстановяване (наричана по-долу „Агенцията“) е създадена с Регламент (EО) No 1628/96 на Съвета (1), последно изменен с Регламент (EО) No 1756/2006 на Съвета (2) от 28 ноември 2006 г. При създаването на Агенцията през 2000 г. тя е натоварена с управлението на програмите за помощ на ЕС в Косово. Впоследствие мандатът ѝ е разширен и включва Сърбия и Черна гора и бившата югославска република Македония. Седалището на Агенцията се намира в Солун, а оперативните ѝ центрове са в Белград, Подгорица, Прищина и Скопие. Агенцията изпълнява програми за подпомагане на институционалното изграждане и доброто управление, насърчаване развитието на пазарна икономика и основна инфраструктурна мрежа, както и консолидиране на гражданското общество. Нейният мандат предстои да изтече на 31 декември 2008 г.

| 2. | В таблица 1 са обобщени компетенциите и дейностите на Агенцията. Основните данни, извлечени от финансовите отчети на Агенцията за финансовата 2007 година, са представени с информационна цел в таблици 2, 3 и 4. |
| --- | --- |

2.

В таблица 1 са обобщени компетенциите и дейностите на Агенцията. Основните данни, извлечени от финансовите отчети на Агенцията за финансовата 2007 година, са представени с информационна цел в таблици 2, 3 и 4.

ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ

| 3. | Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (EО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3). Декларацията е изготвена след проверка на отчетите на Агенцията съгласно член 248 от Договора за създаване на Европейската общност. |
| --- | --- |

3.

Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (EО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3). Декларацията е изготвена след проверка на отчетите на Агенцията съгласно член 248 от Договора за създаване на Европейската общност.

| 4. | Отчетите на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г. (4), са изготвени от нейния директор в съответствие с член 8, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 2667/2000 (5) и изпратени на Палатата, която трябва да предостави декларация за достоверност относно тяхната надеждност и точност, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

4.

Отчетите на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г. (4), са изготвени от нейния директор в съответствие с член 8, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 2667/2000 (5) и изпратени на Палатата, която трябва да предостави декларация за достоверност относно тяхната надеждност и точност, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 5. | Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (6), доколкото те са приложими в контекста на Европейската общност. Одитът беше планиран и извършен с оглед получаване на достатъчна увереност по отношение на надеждността и точността на отчетите, както и на законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

5.

Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (6), доколкото те са приложими в контекста на Европейската общност. Одитът беше планиран и извършен с оглед получаване на достатъчна увереност по отношение на надеждността и точността на отчетите, както и на законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 6. | По този начин Палатата има достатъчно основание за предоставеното по-долу становище:

  Надеждност и точност на отчетитеОтчетите на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г., са надеждни и точни във всички съществени аспекти.Законосъобразност и редовност на свързаните с отчетите операцииОперациите, свързани с годишните отчети на Агенцията, като цяло са законосъобразни и редовни.Изложените по-долу констатации и оценки не поставят под въпрос декларацията на Палатата. |
| --- | --- |

6.

По този начин Палатата има достатъчно основание за предоставеното по-долу становище:

Надеждност и точност на отчетитеОтчетите на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г., са надеждни и точни във всички съществени аспекти.Законосъобразност и редовност на свързаните с отчетите операцииОперациите, свързани с годишните отчети на Агенцията, като цяло са законосъобразни и редовни.Изложените по-долу констатации и оценки не поставят под въпрос декларацията на Палатата.

КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ

| 7. | Бюджетът на Агенцията за 2007 г. възлиза на 250,2 милиона евро, в сравнение с 268,8 милиона евро за предходната година. Въпреки че степента на изпълнение на бюджета в края на годината е задоволителна, бюджетните кредити (453 милиона евро) за оперативни дейности не са били изразходвани: за 163 милиона евро следва да бъдат поети задължения, а 290 милиона евро остава да бъдат изплатени по вече поети задължения. Поради многогодишния характер на дейностите на Агенцията, част от тези суми ще трябва да бъдат използвани в годините след 2008 г., която е последната година от съществуването на Агенцията. |
| --- | --- |

7.

Бюджетът на Агенцията за 2007 г. възлиза на 250,2 милиона евро, в сравнение с 268,8 милиона евро за предходната година. Въпреки че степента на изпълнение на бюджета в края на годината е задоволителна, бюджетните кредити (453 милиона евро) за оперативни дейности не са били изразходвани: за 163 милиона евро следва да бъдат поети задължения, а 290 милиона евро остава да бъдат изплатени по вече поети задължения. Поради многогодишния характер на дейностите на Агенцията, част от тези суми ще трябва да бъдат използвани в годините след 2008 г., която е последната година от съществуването на Агенцията.

| 8. | Мандатът на Агенцията изтича на 31 декември 2008 г. На 24 април 2008 г. Европейската комисия прие решение относно прехвърлянето на програмите, чието изпълнение е било поверено на Агенцията, а на 11 юни 2008 г. тя издаде указания и насоки относно прехвърлянето на документацията за програмите и договорите. Тези насоки не включват всички елементи от счетоводния баланс на Агенцията. С оглед официалното прехвърляне на всички програми и елементи от счетоводния баланс, Агенцията и Комисията следва да сключат меморандум за разбирателство, който да бъде приет от управителния съвет на Агенцията. Подобен меморандум ще улесни прехвърлянето на елементите и ще гарантира правилното им отразяване в отчетите на Агенцията. |
| --- | --- |

8.

Мандатът на Агенцията изтича на 31 декември 2008 г. На 24 април 2008 г. Европейската комисия прие решение относно прехвърлянето на програмите, чието изпълнение е било поверено на Агенцията, а на 11 юни 2008 г. тя издаде указания и насоки относно прехвърлянето на документацията за програмите и договорите. Тези насоки не включват всички елементи от счетоводния баланс на Агенцията. С оглед официалното прехвърляне на всички програми и елементи от счетоводния баланс, Агенцията и Комисията следва да сключат меморандум за разбирателство, който да бъде приет от управителния съвет на Агенцията. Подобен меморандум ще улесни прехвърлянето на елементите и ще гарантира правилното им отразяване в отчетите на Агенцията.

| 9. | Натрупаният излишък от 180 милиона евро в счетоводния баланс към 31 декември 2007 г. отразява най-вече средствата, получени от Комисията за плащанията, които Агенцията извършва като предварително финансиране в рамките на различните договори и споразумения за отпускане на безвъзмездни средства. Те също следва да бъдат поети и управлявани от Европейската комисия в края на мандата на Агенцията. |
| --- | --- |

9.

Натрупаният излишък от 180 милиона евро в счетоводния баланс към 31 декември 2007 г. отразява най-вече средствата, получени от Комисията за плащанията, които Агенцията извършва като предварително финансиране в рамките на различните договори и споразумения за отпускане на безвъзмездни средства. Те също следва да бъдат поети и управлявани от Европейската комисия в края на мандата на Агенцията.

Настоящият доклад беше приет от Сметната палата в Люксембург на заседанието ѝ от 18 септември 2008 г.

За Сметната палата

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Председател

---

(1)  ОВ L 204, 14.8.1996 г., стр. 1.

1

(2)  ОВ L 332, 30.11.2006 г., стр. 18.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  Отчетите са изготвени на 10 юли 2008 г. и получени от Палатата на 16 юли 2008 г.

4

(5)  ОВ L 306, 7.12.2000 г., стр. 7.

5

(6)  Международна федерация на счетоводителите (IFAC) и Международни стандарти на Върховните одитни институции (ISSAI).

6

---

Tаблица 1

Европейска агенция за възстановяване (Солун)

| Области на компетентност на Общността, произтичащи от Договора | Компетенции на Агенцията, определени в Регламент (ЕО) No 2667/2000 на Съвета | Управление | Ресурси, предоставени на Агенцията през 2007 г.

  (данни за 2006 г.) | Дейности и услуги през 2007 г. |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Общността изпълнява, в областта на своята компетентност, мерки за икономическо, финансово и техническо сътрудничество с трети страни. Тези мерки допълват мерките, изпълнявани от държавите-членки и съответстващи на политиката в областта на развитието на Общността.

  (Член 181a) | Цели

  Да предоставя помощ за:






  i) | възстановяване и завръщане на бежанци и разселени лица; |

Области на компетентност на Общността, произтичащи от Договора

Компетенции на Агенцията, определени в Регламент (ЕО) No 2667/2000 на Съвета

Управление

Ресурси, предоставени на Агенцията през 2007 г.

(данни за 2006 г.)

Дейности и услуги през 2007 г.

Общността изпълнява, в областта на своята компетентност, мерки за икономическо, финансово и техническо сътрудничество с трети страни. Тези мерки допълват мерките, изпълнявани от държавите-членки и съответстващи на политиката в областта на развитието на Общността.

(Член 181a)

Цели

Да предоставя помощ за:

i)

възстановяване и завръщане на бежанци и разселени лица;

| ii) | насърчаване на стабилна администрация, укрепване на институциите и върховенство на закона; |
| --- | --- |

ii)

насърчаване на стабилна администрация, укрепване на институциите и върховенство на закона;

| iii) | подпомагане на развитието на пазарна икономика и на инвестирането в изграждане на основна инфраструктура и в мерки за опазване на околната среда; |
| --- | --- |

iii)

подпомагане на развитието на пазарна икономика и на инвестирането в изграждане на основна инфраструктура и в мерки за опазване на околната среда;

| iv) | подкрепа на социалното развитие и укрепване на гражданското общество. |
| --- | --- |

iv)

подкрепа на социалното развитие и укрепване на гражданското общество.

Дейности

Агенцията управлява основните програми за помощ в Сърбия и Черна гора (Република Сърбия, Косово и Република Черна гора) и в бившата югославска република Македония (БЮРМ). Бенефициери могат да бъдат държави, органи под управлението на ООН, федерални, регионални и местни органи, публични и полупублични органи, сружения на работници и работодатели, организации за подкрепа на стопанската дейност, кооперации, взаимоспомагателни сдружения, благотворителни организации, фондации и неправителствени организации.

Задачи

| — | предоставяне на консултации на Комисията относно приоритетните нужди; |
| --- | --- |

—

предоставяне на консултации на Комисията относно приоритетните нужди;

| — | подготовка на програми за възстановяване и завръщане на бежанци и разселени лица; |
| --- | --- |

—

подготовка на програми за възстановяване и завръщане на бежанци и разселени лица;

| — | предприемане на всички необходими стъпки за прилагане на помощта на ЕС. |
| --- | --- |

—

предприемане на всички необходими стъпки за прилагане на помощта на ЕС.

1.   Управителен съвет

Състои се от един представител от всяка държава-членка, двама представители на Комисията и един наблюдател от Европейската инвестиционна банка.

2.   Директор

Назначава се от управителния съвет по предложение на Комисията. Оперативни центрове в Белград, Прищина, Подгорица и Скопие с високо ниво на самостоятелност на управлението.

3.   Външен контрол

Европейска сметна палата.

4.   Орган за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета

Европейският парламент по препоръка на Съвета.

Окончателен бюджет:

250,2 млн. евро (268,8 млн. евро)

Брой на служителите към 31 декември 2007 г.:

108 (108) позиции за срочно нает персонал в щатното разписание,

от които заети: 83 (90)

Други позиции:

Местен персонал: 165 (164) позиции, от които 154 (157) са били заети.

Договорно нает персонал: 29 (29) позиции, от които 27 (26) са били заети.

Общ брой на служителите: 264 (273)

Изпълняващи следните функции:

Оперативни: 163 (171)

Административни: 101 (102)

По оперативен център (основни развития)

КОСОВО:

| а) | подпомагане на социално-икономическото развитие на малцинствени общности; |
| --- | --- |

а)

подпомагане на социално-икономическото развитие на малцинствени общности;

| б) | подкрепа на гражданското общество и медиите; |
| --- | --- |

б)

подкрепа на гражданското общество и медиите;

| в) | подпомагане на министерствата на правосъдието, вътрешните работи, местното управление, търговията и промишлеността, земеделието, енергетиката, както и на органите за гранично управление и на общините; |
| --- | --- |

в)

подпомагане на министерствата на правосъдието, вътрешните работи, местното управление, търговията и промишлеността, земеделието, енергетиката, както и на органите за гранично управление и на общините;

| г) | изграждане на капацитет на Агенцията за европейска интеграция и конслутации по отношение на съвместимостта със законодателството на ЕС и участието в процеса на стабилизиране и асоцииране (ПСА); |
| --- | --- |

г)

изграждане на капацитет на Агенцията за европейска интеграция и конслутации по отношение на съвместимостта със законодателството на ЕС и участието в процеса на стабилизиране и асоцииране (ПСА);

| д) | изготвяне на проектозакон за обществените поръчки и подпомагане разработването на програма за публични инвестиции; |
| --- | --- |

д)

изготвяне на проектозакон за обществените поръчки и подпомагане разработването на програма за публични инвестиции;

| е) | приватизация на предприятия за комунални услуги; |
| --- | --- |

е)

приватизация на предприятия за комунални услуги;

| ж) | устойчиво управление на горите и използване на земните площи; |
| --- | --- |

ж)

устойчиво управление на горите и използване на земните площи;

| з) | животновъдство и разработване на системи за контрол на безопасността на храните; |
| --- | --- |

з)

животновъдство и разработване на системи за контрол на безопасността на храните;

| и) | подкрепа на секторите енергетика, околна среда, професионално обучение и транспорт. |
| --- | --- |

и)

подкрепа на секторите енергетика, околна среда, професионално обучение и транспорт.

СЪРБИЯ:

| а) | проектозакони за реформи в държавната администрация; |
| --- | --- |

а)

проектозакони за реформи в държавната администрация;

| б) | предоставяне на оборудване и подпомагане на полицията и граничната полиция; подпомагане на центровете за задържане на малолетни; |
| --- | --- |

б)

предоставяне на оборудване и подпомагане на полицията и граничната полиция; подпомагане на центровете за задържане на малолетни;

| в) | въвеждане на еднакви такси в държавните заведения за първична здравна помощ; |
| --- | --- |

в)

въвеждане на еднакви такси в държавните заведения за първична здравна помощ;

| г) | подпомагане на приватизацията и обучения за предприятия; |
| --- | --- |

г)

подпомагане на приватизацията и обучения за предприятия;

| д) | подкрепа на механизмите на улесняване на преките чуждестранни инвестиции; |
| --- | --- |

д)

подкрепа на механизмите на улесняване на преките чуждестранни инвестиции;

| е) | подпомагане на уязвими групи, включително бежанци и разселени лица; |
| --- | --- |

е)

подпомагане на уязвими групи, включително бежанци и разселени лица;

| ж) | обновяване и модернизиране на районното отопление. |
| --- | --- |

ж)

обновяване и модернизиране на районното отопление.

ЧЕРНА ГОРА:

| а) | Подпомагане на бежанците и вътрешно разселените лица, както и на организациите на гражданското общество; |
| --- | --- |

а)

Подпомагане на бежанците и вътрешно разселените лица, както и на организациите на гражданското общество;

| б) | укрепване на управлението на околната среда; |
| --- | --- |

б)

укрепване на управлението на околната среда;

| в) | подобряване на инфраструктурата в крайбрежните райони; |
| --- | --- |

в)

подобряване на инфраструктурата в крайбрежните райони;

| г) | подкрепа на реформата на публичната администрация: реформи на полицията и затворите; |
| --- | --- |

г)

подкрепа на реформата на публичната администрация: реформи на полицията и затворите;

| д) | отделяне и преструктуриране на предприятията за електроснабдяване, стратегия за енергийна ефективност; |
| --- | --- |

д)

отделяне и преструктуриране на предприятията за електроснабдяване, стратегия за енергийна ефективност;

| е) | предоставяне на консултации относно управлението на различни компании; |
| --- | --- |

е)

предоставяне на консултации относно управлението на различни компании;

| ж) | система за идентификация и регистрация на животни, както и за управление на рибните ресурси. |
| --- | --- |

ж)

система за идентификация и регистрация на животни, както и за управление на рибните ресурси.

БЮРМ:

| а) | туининг-подкрепа в областта на прането на пари, корупцията и организираната престъпност, статистиката, качеството на въздуха, финансовия контрол; |
| --- | --- |

а)

туининг-подкрепа в областта на прането на пари, корупцията и организираната престъпност, статистиката, качеството на въздуха, финансовия контрол;

| б) | завършване на националната система за идентификация на животни; |
| --- | --- |

б)

завършване на националната система за идентификация на животни;

| в) | насърчаване на дейността на малките и средните предприятия и развиване на Фонд за развитие на човешките ресурси; разработване на национална транспортна стратегия; |
| --- | --- |

в)

насърчаване на дейността на малките и средните предприятия и развиване на Фонд за развитие на човешките ресурси; разработване на национална транспортна стратегия;

| г) | подпомагане на организациите на гражданското общество и на общините; |
| --- | --- |

г)

подпомагане на организациите на гражданското общество и на общините;

| д) | подкрепа за премахването на индустриални „горещи точки“, управлението на отпадни води в общините и управлението на опасни за здравето отпадъци; |
| --- | --- |

д)

подкрепа за премахването на индустриални „горещи точки“, управлението на отпадни води в общините и управлението на опасни за здравето отпадъци;

| е) | подкрепа при планирането на дейността на механизма за предприсъединителна помощ; |
| --- | --- |

е)

подкрепа при планирането на дейността на механизма за предприсъединителна помощ;

| ж) | съдействие при прилагането на професионални стандарти в управлението на затворите. |
| --- | --- |

ж)

съдействие при прилагането на професионални стандарти в управлението на затворите.

Източник: Информация, предоставена от Агенцията.

Таблица 2

Европейска агенция за възстановяване (Солун) — изпълнение на бюджета за финансовата 2007 година

| (1000 евро) |
| --- |
| Приходи | Разходи |
| Източник на приходите | Приходи, вписани в окончателния бюджет за финансовата година | Събрани приходи | Разпределение на разходите | Окончателни бюджетни кредити | Бюджетни кредити, пренесени от предходната финансова година | Налични бюджетни кредити (от финансовата година плюс предходната година) |
| вписани | поети задължения | изплатени | пренесени | анулирани | налични | поети задължения | изплатени | пренесени | анулирани | вписани | поети задължения | изплатени | пренесени | анулирани |
| Субсидия от Комисията | 24 559 | 23 960 | Дял I
  Персонал | 18 702 | 17 869 | 17 540 | 330 | 832 | 187 | 0 | 133 | | 54 | 18 889 | 17 869 | 17 673 | 330 | 886 |
| Други приходи | p.m. | 4 743 | Дял II
  Администрация | 5 857 | 4 768 | 4 299 | 469 | 1 089 | 507 | 0 | 471 | | 36 | 6 364 | 4 768 | 4 770 | 469 | 1 125 |
| Целеви приходи | 225 642 | 222 461 | Дял III
  Оперативни дейности | 13 727 | 3 031 | 120 | 13 607 | 0 | 678 806 | 276 086 | 236 172 | 439 217 | 3 417 | 692 533 | 279 117 | 236 292 | 452 824 | 3 417 |
| Общо | 250 201 | 251 164 | Общо | 38 286 | 25 668 | 21 959 | 14 406 | 1 921 | 679 500 | 276 086 | 236 776 | 439 217 | 3 507 | 717 786 | 301 754 | 258 735 | 453 623 | 5 428 |
| Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Събраните приходи и плащанията са изчислени на базата на движението на паричните средства. |

(1000 евро)

Приходи

Разходи

Източник на приходите

Приходи, вписани в окончателния бюджет за финансовата година

Събрани приходи

Разпределение на разходите

Окончателни бюджетни кредити

Бюджетни кредити, пренесени от предходната финансова година

Налични бюджетни кредити (от финансовата година плюс предходната година)

вписани

поети задължения

изплатени

пренесени

анулирани

налични

поети задължения

изплатени

пренесени

анулирани

вписани

поети задължения

изплатени

пренесени

анулирани

Субсидия от Комисията

24 559

23 960

Дял I

Персонал

18 702

17 869

17 540

330

832

187

0

133

54

18 889

17 869

17 673

330

886

Други приходи

p.m.

4 743

Дял II

Администрация

5 857

4 768

4 299

469

1 089

507

0

471

36

6 364

4 768

4 770

469

1 125

Целеви приходи

225 642

222 461

Дял III

Оперативни дейности

13 727

3 031

120

13 607

0

678 806

276 086

236 172

439 217

3 417

692 533

279 117

236 292

452 824

3 417

Общо

250 201

251 164

Общо

38 286

25 668

21 959

14 406

1 921

679 500

276 086

236 776

439 217

3 507

717 786

301 754

258 735

453 623

5 428

Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Събраните приходи и плащанията са изчислени на базата на движението на паричните средства.

Tаблица 3

Европейска агенция за възстановяване (Солун) — отчет за стопанския резултат за финансовите години 2007 и 2006

| (1000 евро) |
| --- |
| | 2007 г. | 2006 г. |
| Оперативни приходи |
| Субсидии от Общността | 255 537 | 273 192 |
| Други приходи | 1 243 | 239 |
| Общо (а) | 256 780 | 273 432 |
| Оперативни разходи |
| Разходи за персонал | 16 724 | 16 164 |
| Разходи по дълготрайните активи | 412 | 581 |
| Други административни разходи | 5 454 | 5 510 |
| Оперативни разходи | 225 568 | 247 509 |
| Общо (б) | 248 158 | 269 764 |
| Излишък /(дефицит) от оперативни дейности (в = a – б) | 8 622 | 3 668 |
| Финансови разходи (г) | 36 | 25 |
| Излишък /(дефицит) от неоперативни дейности (д = – г) | –36 | –25 |
| Стопански резултат за годината (е = в + д) | 8 586 | 3 643 |
| Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Тези отчети са съставени на базата на текущо начисляване. |

(1000 евро)

2007 г.

2006 г.

Оперативни приходи

Субсидии от Общността

255 537

273 192

Други приходи

1 243

239

Общо (а)

256 780

273 432

Оперативни разходи

Разходи за персонал

16 724

16 164

Разходи по дълготрайните активи

412

581

Други административни разходи

5 454

5 510

Оперативни разходи

225 568

247 509

Общо (б)

248 158

269 764

Излишък /(дефицит) от оперативни дейности (в = a – б)

8 622

3 668

Финансови разходи (г)

36

25

Излишък /(дефицит) от неоперативни дейности (д = – г)

–36

–25

Стопански резултат за годината (е = в + д)

8 586

3 643

Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Тези отчети са съставени на базата на текущо начисляване.

Таблица 4

Европейска агенция за възстановяване (Солун) — счетоводен баланс към 31 декември 2007 и 2006 г.

| (1000 евро) |
| --- |
| | 2007 г. | 2006 г. |
| Нетекущи активи |
| Нематериални дълготрайни активи | 41 | 70 |
| Материални дълготрайни активи | 529 | 743 |
| Дългосрочни вземания | 3 618 | 10 175 |
| Текущи активи |
| Краткосрочно предварително финансиране | 179 810 | 166 885 |
| Краткосрочни вземания | 30 329 | 24 562 |
| Парични средства и парични еквиваленти | 41 499 | 51 991 |
| Общо активи | 255 826 | 254 425 |
| Текущи пасиви |
| Провизии за рискове и разходи | 1 189 | 1 986 |
| Краткосрочни задължения | 79 108 | 85 496 |
| Общо пасиви | 80 297 | 87 482 |
| Нетни активи | 175 529 | 166 943 |
| Резерв |
| Натрупан излишък/дефицит | 166 943 | 163 300 |
| Стопански резултат за годината | 8 586 | 3 643 |
| Нетен капитал | 175 529 | 166 943 |
| Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Тези отчети са съставени на базата на текущо начисляване. |

(1000 евро)

2007 г.

2006 г.

Нетекущи активи

Нематериални дълготрайни активи

41

70

Материални дълготрайни активи

529

743

Дългосрочни вземания

3 618

10 175

Текущи активи

Краткосрочно предварително финансиране

179 810

166 885

Краткосрочни вземания

30 329

24 562

Парични средства и парични еквиваленти

41 499

51 991

Общо активи

255 826

254 425

Текущи пасиви

Провизии за рискове и разходи

1 189

1 986

Краткосрочни задължения

79 108

85 496

Общо пасиви

80 297

87 482

Нетни активи

175 529

166 943

Резерв

Натрупан излишък/дефицит

166 943

163 300

Стопански резултат за годината

8 586

3 643

Нетен капитал

175 529

166 943

Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Тези отчети са съставени на базата на текущо начисляване.

---

ОТГОВОРИ НА АГЕНЦИЯТА

| 7. | В края на 2007 г. поради многогодишния характер на програмите CARDS Агенцията все още можеше да продължи да изпълнява своите задължения и плащания по годишните програми за 2004, 2005 и 2006 г. Срокът за поемане на задължения по CARDS e 2009 г., а за изплащане — 2010 г. Тези три текущи програми възлязоха на 1,8 милиарда евро. Три години преди сроковете по CARDS наличието на 163 милиона евро, за които предстои да бъдат поети задължения (9 %), и на общата сума от 453 милиона евро, която предстои да се изплаща (25 %), показва много високо ниво на изпълнение. Сметната палата похвали изпълнението от страна на Агенцията на Специален доклад No 5/2007 (ОВ C 285, 27.11.2007 г., стр. 1. |
| --- | --- |

7.

В края на 2007 г. поради многогодишния характер на програмите CARDS Агенцията все още можеше да продължи да изпълнява своите задължения и плащания по годишните програми за 2004, 2005 и 2006 г. Срокът за поемане на задължения по CARDS e 2009 г., а за изплащане — 2010 г. Тези три текущи програми възлязоха на 1,8 милиарда евро. Три години преди сроковете по CARDS наличието на 163 милиона евро, за които предстои да бъдат поети задължения (9 %), и на общата сума от 453 милиона евро, която предстои да се изплаща (25 %), показва много високо ниво на изпълнение. Сметната палата похвали изпълнението от страна на Агенцията на Специален доклад No 5/2007 (ОВ C 285, 27.11.2007 г., стр. 1.

| 8. | Агенцията полага всички усилия да се извърши успешно дейността по това прехвърляне. Агенцията е в процес на съставяне на изменения за предлагане на части от активите ѝ на няколко институции на ЕС. Освен това тя е във връзка с Комисията с оглед придаването на официална форма на всички аспекти от прехвърлянето и ще представи на управителния съвет резултатите за заверка. |
| --- | --- |

8.

Агенцията полага всички усилия да се извърши успешно дейността по това прехвърляне. Агенцията е в процес на съставяне на изменения за предлагане на части от активите ѝ на няколко институции на ЕС. Освен това тя е във връзка с Комисията с оглед придаването на официална форма на всички аспекти от прехвърлянето и ще представи на управителния съвет резултатите за заверка.

---

| 5.12.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 311/50 |
| --- | --- | --- | --- |

5.12.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 311/50

---

ДОКЛАД

относно годишните отчети на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Агенцията

(2008/С 311/08)

СЪДЪРЖАНИЕ

| 1—2 | ВЪВЕДЕНИЕ |
| --- | --- |

1—2

| 3—6 | ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ |
| --- | --- |

3—6

Таблици 1, 2, 3 и 4

Отговор на Агенцията

ВЪВЕДЕНИЕ

| 1. | Европейската агенция за безопасност и здраве при работа (наричана по-долу „Агенцията“) е създадена с Регламент (EО) No 2062/94 на Съвета (1) oт 18 юли 1994 г. Агенцията е натоварена със задачата да събира и разпространява информация относно приоритетите на отделните държави и на Общността в областта на безопасността и здравето при работа, да подпомага националните и общностните организации, които се занимават с формулиране и осъществяване на политики, и да предоставя информация за превантивните дейности. |
| --- | --- |

1.

Европейската агенция за безопасност и здраве при работа (наричана по-долу „Агенцията“) е създадена с Регламент (EО) No 2062/94 на Съвета (1) oт 18 юли 1994 г. Агенцията е натоварена със задачата да събира и разпространява информация относно приоритетите на отделните държави и на Общността в областта на безопасността и здравето при работа, да подпомага националните и общностните организации, които се занимават с формулиране и осъществяване на политики, и да предоставя информация за превантивните дейности.

| 2. | В таблица 1 са обобщени компетенциите и дейностите на Агенцията. Основните данни, извлечени от финансовите отчети на Агенцията за финансовата 2007 година, са представени с информационна цел в таблици 2, 3 и 4. |
| --- | --- |

2.

В таблица 1 са обобщени компетенциите и дейностите на Агенцията. Основните данни, извлечени от финансовите отчети на Агенцията за финансовата 2007 година, са представени с информационна цел в таблици 2, 3 и 4.

ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ

| 3. | Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът, в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (EО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (2) Декларацията е изготвена след проверка на отчетите на Агенцията съгласно член 248 от Договора за създаване на Европейската общност. |
| --- | --- |

3.

Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът, в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (EО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (2) Декларацията е изготвена след проверка на отчетите на Агенцията съгласно член 248 от Договора за създаване на Европейската общност.

| 4. | Отчетите на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г. (3), са изготвени от нейния директор в съответствие с член 14 от Регламент (EО) No 2062/94 и изпратени на Палатата, която трябва да предостави декларация за достоверност относно тяхната надеждност и точност, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

4.

Отчетите на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г. (3), са изготвени от нейния директор в съответствие с член 14 от Регламент (EО) No 2062/94 и изпратени на Палатата, която трябва да предостави декларация за достоверност относно тяхната надеждност и точност, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 5. | Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (4), доколкото те са приложими в контекста на Европейската общност. Одитът беше планиран и извършен с оглед получаване на достатъчна увереност по отношение на надеждността и точността на отчетите, както и на законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

5.

Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (4), доколкото те са приложими в контекста на Европейската общност. Одитът беше планиран и извършен с оглед получаване на достатъчна увереност по отношение на надеждността и точността на отчетите, както и на законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 6. | По този начин Палатата има достатъчно основание за предоставената по-долу декларация:

  Надеждност и точност на отчетитеОтчетите на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г., са надеждни и точни във всички съществени аспекти.Законосъобразност и редовност на свързаните с отчетите операцииОперациите, свързани с годишните отчети на Агенцията, като цяло са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

6.

По този начин Палатата има достатъчно основание за предоставената по-долу декларация:

Надеждност и точност на отчетитеОтчетите на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г., са надеждни и точни във всички съществени аспекти.Законосъобразност и редовност на свързаните с отчетите операцииОперациите, свързани с годишните отчети на Агенцията, като цяло са законосъобразни и редовни.

Настоящият доклад беше приет от Сметната палата в Люксембург на заседанието ѝ от 18 септември 2008 г.

За Сметната палата

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Председател

---

(1)  ОВ L 216, 20.8.1994 г., стр. 1.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  Отчетите са изготвени на 24 юни 2008 г. и получени от Палатата на 26 юни 2008 г.

3

(4)  Международна федерация на счетоводителите (IFAC) и Международни стандарти на Върховните одитни институции (ISSAI).

4

---

Таблица 1

Европейска агенция за безопасност и здраве при работа (Билбао)

| Области на компетентност на Общността, произтичащи от Договора | Компетенции на Агенцията, определени в Регламент (EО) No 2062/94 на Съвета, изменен с Регламент (EО) No 1112/2005 | Управление | Ресурси, предоставени на Агенцията през 2007 г.

  (данни за 2006 г.) | Продукти и услуги, предоставени през 2007 г. |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Социални разпоредби

  Общността и държавите-членки (...) си поставят за цел (...) подобряване на условията на живот и труд, така че да се постигне тяхното хармонизиране, докато се осъществява подобряването (...).
  С цел постигането на целите на членове 136, Общността подкрепя и допълва дейностите на държавите-членки в следните области: (а) подобряване в частност на работната среда с цел закрилата на здравето и безопасността на работниците; (б) условията на труд; (...)

  (Откъси от член 136 и 137 от Договора) | Цели

  С цел да се подобри работната среда, по отношение на защитата на безопасността и здравето на работниците, така както е предвидено в Договора за създаване на Европейската общност и в следващите стратегии на Общността и в програмите за действие, които се отнасят до здравето и безопасността на работното място, целта на Агенцията е да предостави на органите на Общността, на държавите-членки, на социалните партньори и на участниците в тази област полезна техническа, научна и икономическа информация от областта на безопасните и здравословни условия на труд. | Задачи







  — | Да събира, анализира и разпространява информация относно националните и общностните приоритети и научни изследвания. |

Области на компетентност на Общността, произтичащи от Договора

Компетенции на Агенцията, определени в Регламент (EО) No 2062/94 на Съвета, изменен с Регламент (EО) No 1112/2005

Управление

Ресурси, предоставени на Агенцията през 2007 г.

(данни за 2006 г.)

Продукти и услуги, предоставени през 2007 г.

Социални разпоредби

Общността и държавите-членки (...) си поставят за цел (...) подобряване на условията на живот и труд, така че да се постигне тяхното хармонизиране, докато се осъществява подобряването (...).

С цел постигането на целите на членове 136, Общността подкрепя и допълва дейностите на държавите-членки в следните области: (а) подобряване в частност на работната среда с цел закрилата на здравето и безопасността на работниците; (б) условията на труд; (...)

(Откъси от член 136 и 137 от Договора)

Цели

С цел да се подобри работната среда, по отношение на защитата на безопасността и здравето на работниците, така както е предвидено в Договора за създаване на Европейската общност и в следващите стратегии на Общността и в програмите за действие, които се отнасят до здравето и безопасността на работното място, целта на Агенцията е да предостави на органите на Общността, на държавите-членки, на социалните партньори и на участниците в тази област полезна техническа, научна и икономическа информация от областта на безопасните и здравословни условия на труд.

Задачи

—

Да събира, анализира и разпространява информация относно националните и общностните приоритети и научни изследвания.

| — | Да насърчава сътрудничеството и обмена на информация, включително и на информация за програмите за обучение. |
| --- | --- |

—

Да насърчава сътрудничеството и обмена на информация, включително и на информация за програмите за обучение.

| — | Да предоставя на органите на Общността и държавите-членки информация, от която те се нуждаят за определяне и изпълнение на разумна и ефективна политика, особено по отношение на малките и средни предприятия. |
| --- | --- |

—

Да предоставя на органите на Общността и държавите-членки информация, от която те се нуждаят за определяне и изпълнение на разумна и ефективна политика, особено по отношение на малките и средни предприятия.

| — | Да осигури достъп до информация за изпълнението на превантивни дейности. |
| --- | --- |

—

Да осигури достъп до информация за изпълнението на превантивни дейности.

| — | Да допринася за разработката на стратегиите на Общността и програмите ѝ за действие. |
| --- | --- |

—

Да допринася за разработката на стратегиите на Общността и програмите ѝ за действие.

| — | Да изгради мрежа, която включва национални фокусни точки и тематични центрове. |
| --- | --- |

—

Да изгради мрежа, която включва национални фокусни точки и тематични центрове.

1.   Управителен съвет

Състав

| — | един представител на правителството на всяка държава-членка. |
| --- | --- |

—

един представител на правителството на всяка държава-членка.

| — | един представител на организациите на работодателите от всяка държава-членка. |
| --- | --- |

—

един представител на организациите на работодателите от всяка държава-членка.

| — | един представител на синдикатите на всяка държава-членка. |
| --- | --- |

—

един представител на синдикатите на всяка държава-членка.

| — | трима представители на Комисията. |
| --- | --- |

—

трима представители на Комисията.

Членовете и заместник-членовете от първите три категории се назначават от членовете и заместник-членовете на Консултативния комитет по безопасност и здраве на работното място.

Задачи

Да приема работната програма, бюджета и общия годишен доклад на Агенцията.

2.   Бюро

Състав

| — | Председател и трима заместник-председатели на управителния съвет |
| --- | --- |

—

Председател и трима заместник-председатели на управителния съвет

| — | Координатори от всяка от трите групи |
| --- | --- |

—

Координатори от всяка от трите групи

| — | един допълнителен представител от всяка група и един представител на Комисията |
| --- | --- |

—

един допълнителен представител от всяка група и един представител на Комисията

Задачи

Наблюдение на подготовката и проследяване на решенията на управителния съвет

3.   Директор

Назначава се от управителния съвет по предложение на Комисията.

4.   Комитети

Задължителна консултация с Комисията и Консултативния комитет по безопасност и здраве на работното място по отношение на програмата за работа и бюджета.

5.   Външен одит

Европейска сметна палата.

6.   Орган за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета

Европейският парламент по препоръка на Съвета.

Окончателен бюджет:

| — | 14,9 млн. евро (14,1 млн. евро)
  Включително: |
| --- | --- |

—

14,9 млн. евро (14,1 млн. евро)

Включително:

| — | Субсидия от Общността, ГД „Трудова заетост, социални въпроси и равни възможности“: 93,8 % (93,5 %) |
| --- | --- |

—

Субсидия от Общността, ГД „Трудова заетост, социални въпроси и равни възможности“: 93,8 % (93,5 %)

| — | Субсидия от Общността, ГД „Разширяване“: 2,9 % (4,5 %) |
| --- | --- |

—

Субсидия от Общността, ГД „Разширяване“: 2,9 % (4,5 %)

| — | Разни приходи: 3,3 % (2 %) |
| --- | --- |

—

Разни приходи: 3,3 % (2 %)

Брой на служителите към 31 декември 2007 г.:

42 (40) позиции в щатното разписание, от които:

Заети позиции: 38 (33)

Незаети позиции: 4 (7)

25 (26) други позиции (служители със спомагателни функции, договорно наети служители, командировани национални експерти и местен персонал).

Общ брой на служителите: 63 (59)

изпълняващи следните функции

оперативни: 47 (42)

административни: 9 (9)

смесени: 7 (8)

Изграждане на връзки — създаване на мрежи:

| — | Приключване и проследяване на втората външна оценка на изпълнението на Агенцията. |
| --- | --- |

—

Приключване и проследяване на втората външна оценка на изпълнението на Агенцията.

| — | Изграждане на институционален капацитет в страните кандидатки и потенциалните страни кандидатки (програми ФАР и КАРДС). |
| --- | --- |

—

Изграждане на институционален капацитет в страните кандидатки и потенциалните страни кандидатки (програми ФАР и КАРДС).

Предоставяне на информация:

| — | Европейска среща на Safe Start! — закриване на „Европейска седмица 2006 г.“, кампания за млади работници. |
| --- | --- |

—

Европейска среща на Safe Start! — закриване на „Европейска седмица 2006 г.“, кампания за млади работници.

| — | Кампания „Облекчете товара“ — Европейска кампания за борба с мускулно-скелетните смущения (МСС) — EС 27+. |
| --- | --- |

—

Кампания „Облекчете товара“ — Европейска кампания за борба с мускулно-скелетните смущения (МСС) — EС 27+.

| — | Инициатива за здравословно и безопасно работно място — кампания, насочена към малките и средни предприятия в ЕС 12, Турция и Хърватия (финална фаза). |
| --- | --- |

—

Инициатива за здравословно и безопасно работно място — кампания, насочена към малките и средни предприятия в ЕС 12, Турция и Хърватия (финална фаза).

| — | Многоезични информационни услуги относно здравето и безопасността при работа, достъпни в интернет и на хартиен носител. |
| --- | --- |

—

Многоезични информационни услуги относно здравето и безопасността при работа, достъпни в интернет и на хартиен носител.

| — | Мониторинг и оценка: доклад за оценка на кампанията „Спрете този шум“ от 2005 г.; онлайн проучване сред потребителите на уебсайта на Агенцията; сравнително проучване на уебсайтове. |
| --- | --- |

—

Мониторинг и оценка: доклад за оценка на кампанията „Спрете този шум“ от 2005 г.; онлайн проучване сред потребителите на уебсайта на Агенцията; сравнително проучване на уебсайтове.

Развиване на знания:

| — | Информационни материали за национални кампании и кампаниите „Европейска седмица“ за 2007 г. (МСС) и 2008 г. (Оценка на риска). |
| --- | --- |

—

Информационни материали за национални кампании и кампаниите „Европейска седмица“ за 2007 г. (МСС) и 2008 г. (Оценка на риска).

| — | Информационни материали за проектите в областта „Безопасност и здраве при работа и стопански резултати“, сектора HORECA, въвеждането на темата за безопасността и здравето при работа в образованието, и по отношение на служителите по чистотата. |
| --- | --- |

—

Информационни материали за проектите в областта „Безопасност и здраве при работа и стопански резултати“, сектора HORECA, въвеждането на темата за безопасността и здравето при работа в образованието, и по отношение на служителите по чистотата.

| — | Общи подобрения на качеството и достъпността на информация по отношение на добрите практики на уебсайта на Агенцията и в интернет източници на информация. |
| --- | --- |

—

Общи подобрения на качеството и достъпността на информация по отношение на добрите практики на уебсайта на Агенцията и в интернет източници на информация.

| — | Европейски център за наблюдение на риска: събиране на данни по отношение на сектора HORECA, застаряващите работници и транспорта. Доклади относно появяващите се биологични и психосоциални рискове, облъчване на кожата и кожни проблеми, свързани с работата. Преглед на литературата във връзка с безопасността и здравето при работа на работници мигранти. Начало на първата фаза на европейско изследване на предприятията по отношение на новите и появяващите се рискове (ESENER). Трети семинар на тема „насърчаване на координирането на изследванията в ЕС“. |
| --- | --- |

—

Европейски център за наблюдение на риска: събиране на данни по отношение на сектора HORECA, застаряващите работници и транспорта. Доклади относно появяващите се биологични и психосоциални рискове, облъчване на кожата и кожни проблеми, свързани с работата. Преглед на литературата във връзка с безопасността и здравето при работа на работници мигранти. Начало на първата фаза на европейско изследване на предприятията по отношение на новите и появяващите се рискове (ESENER). Трети семинар на тема „насърчаване на координирането на изследванията в ЕС“.

Източник: Информация, предоставена от Агенцията.

Таблица 2

Европейска агенция за безопасност и здраве при работа (Билбао) — изпълнение на бюджета за финансовата 2007 година

| (1000 евро) |
| --- |
| Приходи | Разходи |
| Източник на приходите | Приходи, вписани в окончателния бюджет за финансовата година | Събрани приходи | Разпределение на разходите | Окончателни бюджетни кредити | Бюджетни кредити, пренесени от предходната финансова година |
| окончателни | поети задължения | изплатени | пренесени | анулирани | налични | изплатени | анулирани |
| Субсидии от Общността | 14 000 | 13 000 | Дял I
  Персонал | 4 797 | 4 292 | 3 996 | 160 | 641 | 125 | 79 | 47 |
| Други приходи | 430 | 443 | Дял II
  Администрация | 1 623 | 1 443 | 1 087 | 352 | 184 | 381 | 369 | 11 |
| | | | Дял III
  Оперативни дейности | 8 010 | 7 880 | 4 972 | 2 908 | 130 | 1 963 | 1 670 | 293 |
| Целеви приходи | 498 | 430 | Целеви приходи | 498 | 391 | 147 | 282 | 68 | 194 | 194 | 0 |
| ОБЩО | 14 928 | 13 873 | ОБЩО | 14 928 | 14 006 | 10 202 | 3 702 | 1 023 | 2 663 | 2 312 | 351 |
| Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Събраните приходи и плащанията са изчислени на базата на движение на паричните средства. |

(1000 евро)

Приходи

Разходи

Източник на приходите

Приходи, вписани в окончателния бюджет за финансовата година

Събрани приходи

Разпределение на разходите

Окончателни бюджетни кредити

Бюджетни кредити, пренесени от предходната финансова година

окончателни

поети задължения

изплатени

пренесени

анулирани

налични

изплатени

анулирани

Субсидии от Общността

14 000

13 000

Дял I

Персонал

4 797

4 292

3 996

160

641

125

79

47

Други приходи

430

443

Дял II

Администрация

1 623

1 443

1 087

352

184

381

369

11

Дял III

Оперативни дейности

8 010

7 880

4 972

2 908

130

1 963

1 670

293

Целеви приходи

498

430

Целеви приходи

498

391

147

282

68

194

194

0

ОБЩО

14 928

13 873

ОБЩО

14 928

14 006

10 202

3 702

1 023

2 663

2 312

351

Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Събраните приходи и плащанията са изчислени на базата на движение на паричните средства.

Tаблица 3

Европейска агенция за безопасност и здраве при работа (Билбао) — отчет за стопанския резултат за финансовите години 2007 и 2006

| (1000 евро) |
| --- |
| | 2007 г. | 2006 г. |
| Оперативни приходи |
| Субсидия от Общността | 12 682 | 11 730 |
| Други субсидии | 343 | 238 |
| Други приходи | 480 | 1 580 |
| Общо (a) | 13 505 | 13 548 |
| Оперативни разходи |
| Разходи за персонал | 3 661 | 3 640 |
| Разходи по дълготрайните активи | 137 | 139 |
| Други административни разходи | 1 991 | 1 825 |
| Други оперативни разходи | 7 222 | 8 028 |
| Общо (б) | 13 011 | 13 632 |
| Излишък /(дефицит) от оперативни дейности (в = а – б) | 494 | –84 |
| Финансови разходи (г) | –3 | –3 |
| Излишък /(дефицит) от неоперативни дейности (д = г) | –3 | –6 |
| Стопански резултат за годината (е = в + д) | 491 | –90 |
| Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. |

(1000 евро)

2007 г.

2006 г.

Оперативни приходи

Субсидия от Общността

12 682

11 730

Други субсидии

343

238

Други приходи

480

1 580

Общо (a)

13 505

13 548

Оперативни разходи

Разходи за персонал

3 661

3 640

Разходи по дълготрайните активи

137

139

Други административни разходи

1 991

1 825

Други оперативни разходи

7 222

8 028

Общо (б)

13 011

13 632

Излишък /(дефицит) от оперативни дейности (в = а – б)

494

–84

Финансови разходи (г)

–3

–3

Излишък /(дефицит) от неоперативни дейности (д = г)

–3

–6

Стопански резултат за годината (е = в + д)

491

–90

Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети.

Tаблица 4

Европейска агенция за безопасност и здраве при работа (Билбао) — счетоводен баланс към 31 декември 2007 и 2006 г.

| (1000 евро). |
| --- |
| | 2007 г. | 2006 г. |
| Нетекущи активи |
| Нематериални активи | 44 | 71 |
| Материални активи | 261 | 247 |
| Дългосрочни вземания | 4 | 4 |
| Текущи активи |
| Краткосрочно предварително финансиране | 330 | 435 |
| Краткосрочни вземания | 38 | 27 |
| Парични средства и парични еквиваленти | 4 268 | 2 990 |
| Общо активи | 4 945 | 3 774 |
| Текущи пасиви |
| Провизии за рискове и разходи | 70 | 63 |
| Краткосрочни задължения | 2 654 | 1 981 |
| Общо пасиви | 2 724 | 2 044 |
| Нетни активи | 2 221 | 1 730 |
| Резерви |
| Натрупан излишък/дефицит | 1 730 | 1 820 |
| Стопански резултат за годината | 491 | –90 |
| Нетен капитал | 2 221 | 1 730 |
| Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. |

(1000 евро).

2007 г.

2006 г.

Нетекущи активи

Нематериални активи

44

71

Материални активи

261

247

Дългосрочни вземания

4

4

Текущи активи

Краткосрочно предварително финансиране

330

435

Краткосрочни вземания

38

27

Парични средства и парични еквиваленти

4 268

2 990

Общо активи

4 945

3 774

Текущи пасиви

Провизии за рискове и разходи

70

63

Краткосрочни задължения

2 654

1 981

Общо пасиви

2 724

2 044

Нетни активи

2 221

1 730

Резерви

Натрупан излишък/дефицит

1 730

1 820

Стопански резултат за годината

491

–90

Нетен капитал

2 221

1 730

Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети.

---

ОТГОВОР НА АГЕНЦИЯТА

| 1. | Агенцията се запозна със съдържанието на доклада на Палатата. |
| --- | --- |

1.

Агенцията се запозна със съдържанието на доклада на Палатата.

---

| 5.12.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 311/57 |
| --- | --- | --- | --- |

5.12.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 311/57

---

ДОКЛАД

относно годишните отчети на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Агенцията

(2008/С 311/09)

СЪДЪРЖАНИЕ

| 1—2 | ВЪВЕДЕНИЕ |
| --- | --- |

1—2

| 3—6 | ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ |
| --- | --- |

3—6

| 7—9 | КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ |
| --- | --- |

7—9

Таблици 1, 2, 3 и 4

Отговори на Агенцията

ВЪВЕДЕНИЕ

| 1. | Европейската агенция за морска безопасност (наричана по-долу „Агенцията“) е създадена с Регламент (ЕО) No 1406/2002 на Европейския парламент и на Съвета (1) oт 27 юни 2002 г. Агенцията осигурява високо ниво на морска безопасност и предотвратяване на замърсяване, причинено от кораби, предоставя на Комисията и на държавите-членки техническа помощ, следи за прилагането на законодателството на Общността и оценява неговата ефективност. |
| --- | --- |

1.

Европейската агенция за морска безопасност (наричана по-долу „Агенцията“) е създадена с Регламент (ЕО) No 1406/2002 на Европейския парламент и на Съвета (1) oт 27 юни 2002 г. Агенцията осигурява високо ниво на морска безопасност и предотвратяване на замърсяване, причинено от кораби, предоставя на Комисията и на държавите-членки техническа помощ, следи за прилагането на законодателството на Общността и оценява неговата ефективност.

| 2. | В таблица 1 са обобщени компетенциите и дейностите на Агенцията. Основните данни, извлечени от финансовите отчети на Агенцията за финансовата 2007 година, са представени с информационна цел в таблици 2, 3 и 4. |
| --- | --- |

2.

В таблица 1 са обобщени компетенциите и дейностите на Агенцията. Основните данни, извлечени от финансовите отчети на Агенцията за финансовата 2007 година, са представени с информационна цел в таблици 2, 3 и 4.

ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ

| 3. | Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (EО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (2) Декларацията е изготвена след проверка на отчетите на Агенцията в съответствие с член 248 от Договора за създаване на Европейската общност. |
| --- | --- |

3.

Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (EО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (2) Декларацията е изготвена след проверка на отчетите на Агенцията в съответствие с член 248 от Договора за създаване на Европейската общност.

| 4. | Отчетите на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г. (3), са изготвени от изпълнителния ѝ директор в съответствие с член 18 от Регламент (ЕО) No 1406/2002 и са изпратени на Палатата, която трябва да предостави декларация за достоверност относно тяхната надеждност и точност, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

4.

Отчетите на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г. (3), са изготвени от изпълнителния ѝ директор в съответствие с член 18 от Регламент (ЕО) No 1406/2002 и са изпратени на Палатата, която трябва да предостави декларация за достоверност относно тяхната надеждност и точност, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 5. | Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (4), доколкото те са приложими в контекста на Европейската общност. Одитът беше планиран и извършен с оглед получаване на достатъчна увереност по отношение на надеждността и точността на отчетите, както и на законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

5.

Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (4), доколкото те са приложими в контекста на Европейската общност. Одитът беше планиран и извършен с оглед получаване на достатъчна увереност по отношение на надеждността и точността на отчетите, както и на законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 6. | По този начин Палатата има достатъчно основание за предоставената по-долу декларация:

  Надеждност и точност на отчетитеОтчетите на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г., са надеждни и точни във всички съществени аспекти.Законосъобразност и редовност на свързаните с отчетите операцииОперациите, свързани с годишните отчети на Агенцията, като цяло са законосъобразни и редовни.Изложените по-долу констатации и оценки не поставят под въпрос декларацията на Палатата. |
| --- | --- |

6.

По този начин Палатата има достатъчно основание за предоставената по-долу декларация:

Надеждност и точност на отчетитеОтчетите на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г., са надеждни и точни във всички съществени аспекти.Законосъобразност и редовност на свързаните с отчетите операцииОперациите, свързани с годишните отчети на Агенцията, като цяло са законосъобразни и редовни.Изложените по-долу констатации и оценки не поставят под въпрос декларацията на Палатата.

КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ

| 7. | Бюджетът на Агенцията за 2007 г. възлиза на 48,2 милиона евро, в сравнение с 44,7 милиона евро за предходната година. Основната част от разходите за оперативни дейности е свързана с мерките срещу замърсяването на околната среда. Бюджетът на Агенцията се финансира главно чрез субсидии от Европейската комисия. Процедурите за съставяне на бюджета не са достатъчно строги. Това е довело до голям брой бюджетни трансфери (5), неправилно представяне на бюджета (6) и неправомерна модификация на източника на финансиране на бюджетните кредити, отделени за мерки срещу замърсяването на околната среда (7). |
| --- | --- |

7.

Бюджетът на Агенцията за 2007 г. възлиза на 48,2 милиона евро, в сравнение с 44,7 милиона евро за предходната година. Основната част от разходите за оперативни дейности е свързана с мерките срещу замърсяването на околната среда. Бюджетът на Агенцията се финансира главно чрез субсидии от Европейската комисия. Процедурите за съставяне на бюджета не са достатъчно строги. Това е довело до голям брой бюджетни трансфери (5), неправилно представяне на бюджета (6) и неправомерна модификация на източника на финансиране на бюджетните кредити, отделени за мерки срещу замърсяването на околната среда (7).

| 8. | Поети са правни задължения преди съответните бюджетни задължения (8). |
| --- | --- |

8.

Поети са правни задължения преди съответните бюджетни задължения (8).

| 9. | При проверените процедури за набиране на персонал, преди началото на процеса на оценяване на кандидатите не са определени нито тежестта на прилаганите критерии за подбор, нито минималният резултат, необходим за преминаване към следващия етап на конкурса. Комитетът на персонала не е бил поканен от назначаващия орган да участва в процедурите за набиране на персонал. По този начин не са гарантирани прозрачни и недискриминационни процедури. |
| --- | --- |

9.

При проверените процедури за набиране на персонал, преди началото на процеса на оценяване на кандидатите не са определени нито тежестта на прилаганите критерии за подбор, нито минималният резултат, необходим за преминаване към следващия етап на конкурса. Комитетът на персонала не е бил поканен от назначаващия орган да участва в процедурите за набиране на персонал. По този начин не са гарантирани прозрачни и недискриминационни процедури.

Настоящият доклад беше приет от Сметната палата в Люксембург на заседанието ѝ от 24 и 25 септември 2008 г.

За Сметната палата

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Председател

---

(1)  ОВ L 208, 5.8.2002 г., стр. 1.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  Отчетите са изготвени на 11 юни 2008 г. и са получени от Палатата на 2 юли 2008 г.

3

(4)  Международна федерация на счетоводителите (IFAC) и Международни стандарти на Върховните одитни институции (ISSAI).

4

(5)  Над 32 трансфера на бюджетни кредити през 2007 г.

5

(6)  За диференцираните бюджетни кредити бюджетът трябва да включва график на плащанията, дължими през следващите финансови години, за да бъдат изпълнени задълженията, поети през предходни финансови години (член 31, параграф 2, буква в) от финансовия регламент на Агенцията).

6

(7)  От средата на юни до декември 25 милиона евро за мерки срещу замърсяването на околната среда, одобрени от бюджетния орган като обикновени бюджетни кредити (C1), са прехвърлени неправомерно в целевите приходи (R0).

7

(8)  Три случая на обща стойност 208 000 EUR.

8

---

Таблица 1

Европейска агенция за морска безопасност (Лисабон)

| Области на компетентност на Общността, произтичащи от Договора | Компетенции на Агенцията, определени в Регламент (ЕО) No 1406/2002 на Европейския парламент и на Съвета, изменен с регламенти (ЕО) No 1644/2003 и (ЕО) No 724/2004 | Управление | Ресурси, предоставени на Агенцията през 2007 г.

  (данни за 2006 г.) | Продукти и услуги, предоставени през
  2007 г. |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Обща транспортна политика

  „Съветът с квалифицирано мнозинство може да реши дали, в каква степен и по каква процедура могат да бъдат приети съответни разпоредби, отнасящи се до морския и въздушния транспорт.“


  (Член 80 от Договора) | Цели







  — | Да осигури високо, уеднаквено и ефективно ниво на морска безопасност и предотвратяване на замърсяване, причинено от кораби. |

Области на компетентност на Общността, произтичащи от Договора

Компетенции на Агенцията, определени в Регламент (ЕО) No 1406/2002 на Европейския парламент и на Съвета, изменен с регламенти (ЕО) No 1644/2003 и (ЕО) No 724/2004

Управление

Ресурси, предоставени на Агенцията през 2007 г.

(данни за 2006 г.)

Продукти и услуги, предоставени през

2007 г.

Обща транспортна политика

„Съветът с квалифицирано мнозинство може да реши дали, в каква степен и по каква процедура могат да бъдат приети съответни разпоредби, отнасящи се до морския и въздушния транспорт.“

(Член 80 от Договора)

(Член 80 от Договора)

Цели

Цели

—

Да осигури високо, уеднаквено и ефективно ниво на морска безопасност и предотвратяване на замърсяване, причинено от кораби.

| — | Да предостави на държавите-членки и на Комисията необходимата техническа и научна помощ. |
| --- | --- |

—

Да предостави на държавите-членки и на Комисията необходимата техническа и научна помощ.

| — | Да наблюдава прилагането на законодателството на Общността в тази област и да оценява ефективността на съществуващите мерки. |
| --- | --- |

—

Да наблюдава прилагането на законодателството на Общността в тази област и да оценява ефективността на съществуващите мерки.

| — | Да въведе оперативни мерки за борба със замърсяването в европейски води. |
| --- | --- |

—

Да въведе оперативни мерки за борба със замърсяването в европейски води.

Задачи

Задачи

| — | Подпомага Комисията при разработване на законодателството на Общността и неговото прилагане. |
| --- | --- |

—

Подпомага Комисията при разработване на законодателството на Общността и неговото прилагане.

| — | Наблюдава цялостното функциониране на режима на Общността за държавен контрол на пристанищата, което може да включва посещения в държавите-членки. |
| --- | --- |

—

Наблюдава цялостното функциониране на режима на Общността за държавен контрол на пристанищата, което може да включва посещения в държавите-членки.

| — | Предоставя на Комисията необходимата техническа помощ за осъществяване на държавен пристанищен контрол на кораби. |
| --- | --- |

—

Предоставя на Комисията необходимата техническа помощ за осъществяване на държавен пристанищен контрол на кораби.

| — | Работи съвместно с държавите-членки за разработване на технически решения и предоставяне на техническа помощ, свързана с изпълнението на законодателството на Общността. |
| --- | --- |

—

Работи съвместно с държавите-членки за разработване на технически решения и предоставяне на техническа помощ, свързана с изпълнението на законодателството на Общността.

| — | Подпомага сътрудничеството между крайречните държави в съответните морски райони. |
| --- | --- |

—

Подпомага сътрудничеството между крайречните държави в съответните морски райони.

| — | Развива и разработва необходимите информационни системи. |
| --- | --- |

—

Развива и разработва необходимите информационни системи.

| — | Подпомага сътрудничеството между държавите-членки и Комисията при разработването на обща методология за разследване на морските произшествия. |
| --- | --- |

—

Подпомага сътрудничеството между държавите-членки и Комисията при разработването на обща методология за разследване на морските произшествия.

| — | Предоставя на Комисията и на държавите-членки надеждни информационни данни за морската безопасност и за замърсяването, причинено от кораби. |
| --- | --- |

—

Предоставя на Комисията и на държавите-членки надеждни информационни данни за морската безопасност и за замърсяването, причинено от кораби.

| — | Подпомага Общността и държавите-членки в техните дейности за идентифициране и преследване на кораби, извършващи неправомерни изливания. |
| --- | --- |

—

Подпомага Общността и държавите-членки в техните дейности за идентифициране и преследване на кораби, извършващи неправомерни изливания.

| — | Наблюдава признатите от ЕС дружества за класификация и изпраща на Комисията съответните доклади. |
| --- | --- |

—

Наблюдава признатите от ЕС дружества за класификация и изпраща на Комисията съответните доклади.

| — | Подпомага Комисията при разработването и изпълнението на задачи на Комисията, произтичащи от Директивата относно морското оборудване. |
| --- | --- |

—

Подпомага Комисията при разработването и изпълнението на задачи на Комисията, произтичащи от Директивата относно морското оборудване.

| — | Предоставя на Комисията данни за въвеждането на Директивата относно съоръженията за приемане на корабни отпадъци в европейските пристанища. |
| --- | --- |

—

Предоставя на Комисията данни за въвеждането на Директивата относно съоръженията за приемане на корабни отпадъци в европейските пристанища.

1.   Управителен съвет

Състав

Един представител от всяка държава-членка, четирима представители на Комисията, четирима представители без право на глас от съответните професионални сектори.

Задачи

| — | Приема бюджета и работната програма. |
| --- | --- |

—

Приема бюджета и работната програма.

| — | Разглежда молби за съдействие от държави-членки. |
| --- | --- |

—

Разглежда молби за съдействие от държави-членки.

2.   Изпълнителен директор

Назначава се от управителния съвет по предложение на Комисията.

3.   Външен одит

Европейската сметна палата.

4.   Орган за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета

Европейският парламент по препоръка на Съвета.

Окончателен бюджет

Окончателен бюджет

Дял I: 15 320 297 EUR (13 400 000 EUR)

13 400 000

EUR

Дял II: 3 179 703 EUR (2 905 000 EUR)

2 905 000

EUR

Дял III: 29 749 058 EUR (28 433 440 EUR)

28 433 440

EUR

Общо: 48 249 058 EUR (44 738 440 EUR)

44 738 440

EUR

Временни и постоянни служители 153 (132)

Временни и постоянни служители

132

Други служители

Други служители

Служители със спомагателни функции и договорно наети служители: 13 (9)

9

Командировани национални експерти: 13 (11)

11

(списъкът не е изчерпателен; за повече подробности вж. годишния отчет за дейността)

(списъкът не е изчерпателен; за повече подробности вж. годишния отчет за дейността)

| — | изготвяне на проект за методология по отношение на новата програма за посещения на държавите-членки; |
| --- | --- |

—

изготвяне на проект за методология по отношение на новата програма за посещения на държавите-членки;

| — | изготвяне на техническите спецификации за новия проект THETIS; |
| --- | --- |

—

изготвяне на техническите спецификации за новия проект THETIS;

| — | разработване на интерфейс между STIRES/SSN и CleanSeaNet; |
| --- | --- |

—

разработване на интерфейс между STIRES/SSN и CleanSeaNet;

| — | развиване на допълнителен капацитет за добив на петрол в Атлантическия океан, Егейско море, Западното Средиземноморие и Гибралтарския проток; |
| --- | --- |

—

развиване на допълнителен капацитет за добив на петрол в Атлантическия океан, Егейско море, Западното Средиземноморие и Гибралтарския проток;

| — | въвеждане на системата CleanSeaNet; |
| --- | --- |

—

въвеждане на системата CleanSeaNet;

| — | стартиране на дейността на службите за помощ в областта на морското дело. |
| --- | --- |

—

стартиране на дейността на службите за помощ в областта на морското дело.

Източник: Информация, предоставена от Агенцията.

Източник:

Таблица 2

Европейска агенция за морска безопасност (Лисабон) — изпълнение на бюджета за финансовата 2007 година

| (1000 евро) |
| --- |
| Приходи | Разходи |
| Източник на приходите | Приходи, вписани в окончателния бюджет за финансовата година | Събрани приходи | Разпределение на разходите | Окончателни бюджетни кредити за финансовата година | Бюджетни кредити, пренесени от предходната финансова година |
| вписани | поети задължения | изплатени | пренесени | анулирани | вписани | изплатени | анулирани |
| Субсидии от Общността | 48 249 | 37 387 | Дял I
  Персонал (НДБК) | 15 320 | 11 999 | 11 805 | 194 | 3 321 | 664 | 245 | 419 |
| Дял II
  Администрация (НДБК) | 3 180 | 3 149 | 1 881 | 1 267 | 31 | 606 | 523 | 83 |
| Други приходи | | 157 | Дял III
  Оперативни дейности (ДБК) | | | | | | | | |
| — БКПЗ | 29 749 | 28 132 | 0 | 141 | 1 617 | 0 | 0 | 0 |
| — БКП | 29 749 | 0 | 19 295 | 141 | 10 454 | 0 | 0 | 0 |
| Общо | 48 249 | 37 544 | Общо БКПЗ | 48 249 | 43 280 | 0 | 1 603 | 4 969 | 1 270 | 768 | 502 |
| Общо БКП | 48 249 | 0 | 32 982 | 1 603 | 13 806 | | | |
| НДБК | : | Недиференцирани бюджетни кредити (бюджетните кредити за поети задължения се равняват на бюджетните кредити за плащания). |
| ДБК | : | Диференцирани бюджетни кредити (бюджетните кредити за поети задължения може да са различни от бюджетните кредити за плащания). |
| БКПЗ | : | Бюджетни кредити за поети задължения в контекста на диференцираните бюджетни кредити. |
| БКП | : | Бюджетни кредити за плащания в контекста на диференцираните бюджетни кредити. |

(1000 евро)

Приходи

Разходи

Източник на приходите

Приходи, вписани в окончателния бюджет за финансовата година

Събрани приходи

Разпределение на разходите

Окончателни бюджетни кредити за финансовата година

Бюджетни кредити, пренесени от предходната финансова година

вписани

поети задължения

изплатени

пренесени

анулирани

вписани

изплатени

анулирани

Субсидии от Общността

48 249

37 387

Дял I

Персонал (НДБК)

15 320

11 999

11 805

194

3 321

664

245

419

Дял II

Администрация (НДБК)

3 180

3 149

1 881

1 267

31

606

523

83

Други приходи

157

Дял III

Оперативни дейности (ДБК)

— БКПЗ

29 749

28 132

0

141

1 617

0

0

0

— БКП

29 749

0

19 295

141

10 454

0

0

0

Общо

Общо

48 249

48 249

37 544

37 544

Общо БКПЗ

Общо БКПЗ

48 249

48 249

43 280

43 280

0

0

1 603

1 603

4 969

4 969

1 270

1 270

768

768

502

502

Общо БКП

Общо БКП

48 249

48 249

0

0

32 982

32 982

1 603

1 603

13 806

13 806

НДБК

:

Недиференцирани бюджетни кредити (бюджетните кредити за поети задължения се равняват на бюджетните кредити за плащания).

ДБК

:

Диференцирани бюджетни кредити (бюджетните кредити за поети задължения може да са различни от бюджетните кредити за плащания).

БКПЗ

:

Бюджетни кредити за поети задължения в контекста на диференцираните бюджетни кредити.

БКП

:

Бюджетни кредити за плащания в контекста на диференцираните бюджетни кредити.

Пренесените бюджетни кредити за финансовата година, свързани с дял III, включват единствено бюджетни кредити за повторно използване (101 000 EUR) и целеви приходи (ФАР –40 403 EUR).

Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Събраните приходи и плащанията са оценени на база движение на паричните средства.

Източник:

Таблица 3

Европейска агенция за морска безопасност (Лисабон) — отчет за стопанския резултат за финансовите години 2007 и 2006

| (1000 евро) |
| --- |
| | 2007 г. | 2006 г. |
| Оперативни приходи |
| Субсидии от Общността | 33 801 | 24 716 |
| Други субсидии | 1 111 | 678 |
| Общо (а) | 34 912 | 25 394 |
| Оперативни разходи |
| Разходи за персонал | 10 791 | 9 616 |
| Разходи по дълготрайните активи | 356 | 236 |
| Други административни разходи | 3 252 | 3 548 |
| Оперативни разходи | 14 842 | 14 151 |
| Общо (б) | 29 242 | 27 551 |
| Стопански резултат за годината (в = а – б) | 5 669 | –2 157 |
| Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Тези отчети са направени на база текущо начисляване. |

(1000 евро)

2007 г.

2006 г.

Оперативни приходи

Субсидии от Общността

33 801

24 716

Други субсидии

1 111

678

Общо (а)

Общо (а)

34 912

34 912

25 394

25 394

Оперативни разходи

Разходи за персонал

10 791

9 616

Разходи по дълготрайните активи

356

236

Други административни разходи

3 252

3 548

Оперативни разходи

14 842

14 151

Общо (б)

Общо (б)

29 242

29 242

27 551

27 551

Стопански резултат за годината (в = а – б)

Стопански резултат за годината (в = а – б)

5 669

5 669

–2 157

–2 157

Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Тези отчети са направени на база текущо начисляване.

Източник:

Таблица 4

Европейска агенция за морска безопасност (Лисабон) — счетоводен баланс към 31 декември 2007 и 2006 г.

| (1000 евро) |
| --- |
| | 2007 г. | 2006 г. |
| Нетекущи активи |
| Нематериални дълготрайни активи | 257 | 55 |
| Материални дълготрайни активи | 555 | 523 |
| Текущи активи |
| Краткосрочно предварително финансиране | 10 003 | 4 849 |
| Краткосрочни вземания | 254 | 270 |
| Парични средства и парични еквиваленти | 15 166 | 11 633 |
| Общо активи | 26 234 | 17 330 |
| Текущи пасиви |
| Провизии за рискове и разходи | 232 | 191 |
| Краткосрочни задължения | 15 305 | 12 111 |
| Общо текущи пасиви | 15 537 | 12 301 |
| Нетни активи | 10 697 | 5 028 |
| Резерви |
| Натрупан излишък/дефицит | 5 028 | 7 185 |
| Стопански резултат за годината | 5 669 | –2 157 |
| Нетен капитал | 10 697 | 5 028 |
| Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Тези отчети са направени на база текущо начисляване. |

(1000 евро)

2007 г.

2006 г.

Нетекущи активи

Нематериални дълготрайни активи

257

55

Материални дълготрайни активи

555

523

Текущи активи

Краткосрочно предварително финансиране

10 003

4 849

Краткосрочни вземания

254

270

Парични средства и парични еквиваленти

15 166

11 633

Общо активи

Общо активи

26 234

26 234

17 330

17 330

Текущи пасиви

Провизии за рискове и разходи

232

191

Краткосрочни задължения

15 305

12 111

Общо текущи пасиви

Общо текущи пасиви

15 537

15 537

12 301

12 301

Нетни активи

Нетни активи

10 697

10 697

5 028

5 028

Резерви

Натрупан излишък/дефицит

5 028

7 185

Стопански резултат за годината

5 669

–2 157

Нетен капитал

Нетен капитал

10 697

10 697

5 028

5 028

Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Тези отчети са направени на база текущо начисляване.

Източник:

---

ОТГОВОРИ НА АГЕНЦИЯТА

| 7. | Агенцията приветства констатациите на Сметната палата. Агенцията продължава да полага усилия за подобряване на планирането и контрола. Отделено е специално внимание на прогнозирането и определянето на график на плащанията. Бюджетните трансфери, необходими за 2007 г. са в рамките на 10-процентния праг, разрешен съгласно Финансовия регламент. По предложение на Комисията на 20 март 2007 г. управителният съвет взе решение да определи средствата по Фонда за борба със замърсяването като целеви приходи, а на 21 ноември 2007 г. взе решение да престане да третира тези средства като такива. |
| --- | --- |

7.

Агенцията приветства констатациите на Сметната палата. Агенцията продължава да полага усилия за подобряване на планирането и контрола. Отделено е специално внимание на прогнозирането и определянето на график на плащанията. Бюджетните трансфери, необходими за 2007 г. са в рамките на 10-процентния праг, разрешен съгласно Финансовия регламент. По предложение на Комисията на 20 март 2007 г. управителният съвет взе решение да определи средствата по Фонда за борба със замърсяването като целеви приходи, а на 21 ноември 2007 г. взе решение да престане да третира тези средства като такива.

| 8. | Допълнително са засилени мерките за избягване на последващо поемане на бюджетни задължения. Ключовите фактори в това отношение са продължаващото обучение и комуникацията. Съставен е финансов проверочен списък с оглед предоставяне на насоки. |
| --- | --- |

8.

Допълнително са засилени мерките за избягване на последващо поемане на бюджетни задължения. Ключовите фактори в това отношение са продължаващото обучение и комуникацията. Съставен е финансов проверочен списък с оглед предоставяне на насоки.

| 9. | Вследствие на констатациите на Сметната палата са взети мерки за гарантиране на обстоятелството, че критериите за подбор и минималните резултати се определят на по-ранен етап от процедурата за подбор. В контекста на предстоящото приемане на нов правилник за прилагане относно назначаването на срочно наети служители Агенцията ще вземе предвид допълнителните констатации на Палатата във връзка с процедурите, които трябва да се прилагат при назначаване на персонал. |
| --- | --- |

9.

Вследствие на констатациите на Сметната палата са взети мерки за гарантиране на обстоятелството, че критериите за подбор и минималните резултати се определят на по-ранен етап от процедурата за подбор. В контекста на предстоящото приемане на нов правилник за прилагане относно назначаването на срочно наети служители Агенцията ще вземе предвид допълнителните констатации на Палатата във връзка с процедурите, които трябва да се прилагат при назначаване на персонал.

---

| 5.12.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 311/64 |
| --- | --- | --- | --- |

5.12.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 311/64

---

ДОКЛАД

относно годишните отчети на Европейската агенция за околна среда за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Агенцията

(2008/С 311/10)

СЪДЪРЖАНИЕ

| 1—2 | ВЪВЕДЕНИЕ |
| --- | --- |

1—2

| 3—6 | ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ |
| --- | --- |

3—6

| 7—10 | КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ |
| --- | --- |

7—10

Таблици 1, 2, 3 и 4

Отговори на Агенцията

ВЪВЕДЕНИЕ

| 1. | Европейската агенция за околна среда (наричана по-долу „Агенцията“) е създадена с Регламент (ЕИО) No 1210/90 на Съвета (1) oт 7 май 1990 г. Агенцията отговаря за създаването на мрежа за наблюдение, която да осигурява на Комисията, държавите-членки и обществото надеждна информация за състоянието на околната среда. Тази информация следва да даде възможност на Европейския съюз и държавите-членки да предприемат мерки за опазване на околната среда и да оценяват ефективността на тези мерки. |
| --- | --- |

1.

Европейската агенция за околна среда (наричана по-долу „Агенцията“) е създадена с Регламент (ЕИО) No 1210/90 на Съвета (1) oт 7 май 1990 г. Агенцията отговаря за създаването на мрежа за наблюдение, която да осигурява на Комисията, държавите-членки и обществото надеждна информация за състоянието на околната среда. Тази информация следва да даде възможност на Европейския съюз и държавите-членки да предприемат мерки за опазване на околната среда и да оценяват ефективността на тези мерки.

| 2. | В таблица 1 са обобщени компетенциите и дейностите на Агенцията. Основните данни, извлечени от финансовите отчети на Агенцията за финансовата 2007 година, са представени с информационна цел в таблици 2, 3 и 4. |
| --- | --- |

2.

В таблица 1 са обобщени компетенциите и дейностите на Агенцията. Основните данни, извлечени от финансовите отчети на Агенцията за финансовата 2007 година, са представени с информационна цел в таблици 2, 3 и 4.

ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ

| 3. | Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (EО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (2). Декларацията е изготвена след проверка на отчетите на Агенцията съгласно член 248 от Договора за създаване на Европейската общност. |
| --- | --- |

3.

Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (EО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (2). Декларацията е изготвена след проверка на отчетите на Агенцията съгласно член 248 от Договора за създаване на Европейската общност.

| 4. | Отчетите на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г. (3), са изготвени от нейния изпълнителен директор в съответствие с член 13 от Регламент (ЕИО) No 1210/90 и изпратени на Палатата, която трябва да предостави декларация за достоверност относно тяхната надеждност и точност, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

4.

Отчетите на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г. (3), са изготвени от нейния изпълнителен директор в съответствие с член 13 от Регламент (ЕИО) No 1210/90 и изпратени на Палатата, която трябва да предостави декларация за достоверност относно тяхната надеждност и точност, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 5. | Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (4), доколкото те са приложими в контекста на Европейската общност. Одитът беше планиран и извършен с оглед получаване на достатъчна увереност по отношение на надеждността и точността на отчетите, както и на законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

5.

Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (4), доколкото те са приложими в контекста на Европейската общност. Одитът беше планиран и извършен с оглед получаване на достатъчна увереност по отношение на надеждността и точността на отчетите, както и на законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 6. | По този начин Палатата има достатъчно основание за предоставената по-долу декларация:

  Надеждност и точност на отчетитеОтчетите на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 година, са надеждни и точни във всички съществени аспекти.Законосъобразност и редовност на свързаните с отчетите операцииОперациите, свързани с годишните отчети на Агенцията, като цяло са законосъобразни и редовни.Изложените по-долу констатации и оценки не поставят под въпрос декларацията на Палатата. |
| --- | --- |

6.

По този начин Палатата има достатъчно основание за предоставената по-долу декларация:

Надеждност и точност на отчетитеОтчетите на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 година, са надеждни и точни във всички съществени аспекти.Законосъобразност и редовност на свързаните с отчетите операцииОперациите, свързани с годишните отчети на Агенцията, като цяло са законосъобразни и редовни.Изложените по-долу констатации и оценки не поставят под въпрос декларацията на Палатата.

КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ

| 7. | При одита на две процедури за подбор на персонал бяха установени следните слабости: кандидати, които не изпълняват критериите за подбор, са преминали на следващия етап на оценяване и не са документирани критериите за определяне на най-добрите кандидати, които да бъдат поканени на интервю. По този начин не са гарантирани прозрачни и недискриминационни процедури. |
| --- | --- |

7.

При одита на две процедури за подбор на персонал бяха установени следните слабости: кандидати, които не изпълняват критериите за подбор, са преминали на следващия етап на оценяване и не са документирани критериите за определяне на най-добрите кандидати, които да бъдат поканени на интервю. По този начин не са гарантирани прозрачни и недискриминационни процедури.

| 8. | По отношение на тръжните процедури бяха констатирани следните нередности в три случая: пряко възлагане на услуги, без да са спазени изискванията на Финансовия регламент (5), и сключване на специфичен договор за услуги, който не е в съответствие с условията на рамковия договор (6). Тези слабости поставят под въпрос прозрачността на процедурите. |
| --- | --- |

8.

По отношение на тръжните процедури бяха констатирани следните нередности в три случая: пряко възлагане на услуги, без да са спазени изискванията на Финансовия регламент (5), и сключване на специфичен договор за услуги, който не е в съответствие с условията на рамковия договор (6). Тези слабости поставят под въпрос прозрачността на процедурите.

| 9. | След отправяне на покана за предложения, Агенцията е подписала споразумения за отпускане на безвъзмездни средства с консорциуми от институции (наречени „Европейски тематични центрове“), които изпълняват ежегодни задачи по специфични екологични теми (7). Междинните и окончателните плащания от Агенцията към тези центрове се основават на декларации на действителни разходи. Основното разходно перо са разходите за персонал. Проверките на Агенцията са се ограничили до преглед на предоставените от центровете документи, без да се прилагат адекватни процедури, които да гарантират допустимостта на декларираните разходи. |
| --- | --- |

9.

След отправяне на покана за предложения, Агенцията е подписала споразумения за отпускане на безвъзмездни средства с консорциуми от институции (наречени „Европейски тематични центрове“), които изпълняват ежегодни задачи по специфични екологични теми (7). Междинните и окончателните плащания от Агенцията към тези центрове се основават на декларации на действителни разходи. Основното разходно перо са разходите за персонал. Проверките на Агенцията са се ограничили до преглед на предоставените от центровете документи, без да се прилагат адекватни процедури, които да гарантират допустимостта на декларираните разходи.

| 10. | В сключените с центровете споразумения за отпускане на безвъзмездни средства позволените непреки (административни) разходи са фиксирани на 20 % от преките разходи, докато в правилата за прилагане на общия Финансов регламент допустимият размер на този вид разходи е не повече от 7 %. Съгласно правилата този таван може да бъде надвишен само след вземането на обосновано решение. Подобно решение не е било прието от Агенцията. Ако е бил приложен максималният размер от 7 %, изплатената през 2007 г. сума би била по-ниска с 0,3 милиона евро. |
| --- | --- |

10.

В сключените с центровете споразумения за отпускане на безвъзмездни средства позволените непреки (административни) разходи са фиксирани на 20 % от преките разходи, докато в правилата за прилагане на общия Финансов регламент допустимият размер на този вид разходи е не повече от 7 %. Съгласно правилата този таван може да бъде надвишен само след вземането на обосновано решение. Подобно решение не е било прието от Агенцията. Ако е бил приложен максималният размер от 7 %, изплатената през 2007 г. сума би била по-ниска с 0,3 милиона евро.

Настоящият доклад беше приет от Сметната палата в Люксембург на заседанието ѝ от 18 септември 2008 г.

За Сметната палата

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Председател

---

(1)  ОВ L 120, 11.5.1990 г.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  Отчетите са изготвени на 22 май 2008 г. и получени от Палатата на 30 юни 2008 г.

3

(4)  Международна федерация на счетоводителите (IFAC) и Международни стандарти на Върховните одитни институции (ISSAI).

4

(5)  Два случая на приблизителна обща стойност 26 000 EUR.

5

(6)  Един случай на приблизителна стойност 215 000 EUR.

6

(7)  Съществуват пет Европейски тематични центъра, като свързаните с тях бюджетни кредити за поети задължения през 2007 г. възлизат на общо 6 милиона евро.

7

---

Tаблица 1

Европейска агенция за околна среда (Копенхаген)

| Области на компетентност на Общността, произтичащи от Договора | Компетенции на Агенцията, определени в Регламент (ЕИО) No 1210/90 на Съвета | Управление | Ресурси, предоставени на Агенцията през 2007 г.

  (данни за 2006 г.) | Основни продукти и услуги, предоставени през 2007 г. |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Политика в областта на околната среда

  Политиката на Общността в областта на околната среда цели високо равнище на защита, като взема предвид различното състояние на регионите в Общността. Тя се основава на принципите на предпазните мерки и превантивните действия, на принципа на приоритетното отстраняване още при източника на замърсяване на околната среда и на принципа „замърсителят плаща“. (...) При разработването на своята политика в областта на околната среда (...) Общността отчита наличните научни и технически данни (...).

  (Член 174 от Договора) | Цели

  Да създаде Европейска мрежа за информация и наблюдение в областта на околната среда, която да осигурява на Общността и държавите-членки обективна, надеждна и сравнима информация на европейско равнище, която да им даде възможност да:






  а) | предприемат необходимите мерки за опазване на околната среда; |

Области на компетентност на Общността, произтичащи от Договора

Компетенции на Агенцията, определени в Регламент (ЕИО) No 1210/90 на Съвета

Управление

Ресурси, предоставени на Агенцията през 2007 г.

(данни за 2006 г.)

Основни продукти и услуги, предоставени през 2007 г.

Политика в областта на околната среда

Политиката на Общността в областта на околната среда цели високо равнище на защита, като взема предвид различното състояние на регионите в Общността. Тя се основава на принципите на предпазните мерки и превантивните действия, на принципа на приоритетното отстраняване още при източника на замърсяване на околната среда и на принципа „замърсителят плаща“. (...) При разработването на своята политика в областта на околната среда (...) Общността отчита наличните научни и технически данни (...).

(Член 174 от Договора)

Цели

Да създаде Европейска мрежа за информация и наблюдение в областта на околната среда, която да осигурява на Общността и държавите-членки обективна, надеждна и сравнима информация на европейско равнище, която да им даде възможност да:

а)

предприемат необходимите мерки за опазване на околната среда;

| б) | оценяват резултатите от тези мерки; |
| --- | --- |

б)

оценяват резултатите от тези мерки;

| в) | гарантират, че обществото е надлежно информирано за състоянието на околната среда. |
| --- | --- |

в)

гарантират, че обществото е надлежно информирано за състоянието на околната среда.

Задачи

| — | Да осигурява на Общността и на държавите-членки обективна информация, която е необходима за формулирането и прилагането на стабилни и ефективни политики за околната среда. |
| --- | --- |

—

Да осигурява на Общността и на държавите-членки обективна информация, която е необходима за формулирането и прилагането на стабилни и ефективни политики за околната среда.

| — | Да регистрира, съпоставя и оценява данни за състоянието на околната среда, да изготвя експертни доклади за качеството и натиска върху околната среда на територията на Общността. |
| --- | --- |

—

Да регистрира, съпоставя и оценява данни за състоянието на околната среда, да изготвя експертни доклади за качеството и натиска върху околната среда на територията на Общността.

| — | Да помага за осигуряването на сравнимост между данните за околната среда на европейско равнище и, ако е необходимо, да насърчава по подходящ начин оптималното уеднаквяване на методите за измерване. |
| --- | --- |

—

Да помага за осигуряването на сравнимост между данните за околната среда на европейско равнище и, ако е необходимо, да насърчава по подходящ начин оптималното уеднаквяване на методите за измерване.

| — | Да насърчава включването на европейската информация за околната среда в международни програми. |
| --- | --- |

—

Да насърчава включването на европейската информация за околната среда в международни програми.

| — | Да публикува доклад за състоянието, тенденциите и перспективите на околната среда на всеки пет години. |
| --- | --- |

—

Да публикува доклад за състоянието, тенденциите и перспективите на околната среда на всеки пет години.

| — | Да стимулира разработването на техники за прогнозиране в областта на околната среда, методи за изчисляване стойността на щетите, нанесени на околната среда, и обмен на информация за технологии за предотвратяване на тези щети. |
| --- | --- |

—

Да стимулира разработването на техники за прогнозиране в областта на околната среда, методи за изчисляване стойността на щетите, нанесени на околната среда, и обмен на информация за технологии за предотвратяване на тези щети.

| — | Да стимулира разработването на методи за изчисляване на стойността на щетите, нанесени на околната среда, и стойността на политиките за околната среда, свързани с предотвратяване, опазване и възстановяване. |
| --- | --- |

—

Да стимулира разработването на методи за изчисляване на стойността на щетите, нанесени на околната среда, и стойността на политиките за околната среда, свързани с предотвратяване, опазване и възстановяване.

1.   Управителен съвет

Състав:

| — | един представител от всяка държава-членка; |
| --- | --- |

—

един представител от всяка държава-членка;

| — | двама представители на Комисията; |
| --- | --- |

—

двама представители на Комисията;

| — | двама учени, назначени от Европейския парламент. |
| --- | --- |

—

двама учени, назначени от Европейския парламент.

Задачи:

Да приема работната програма и да осигури изпълнението ѝ.

2.   Изпълнителен директор

Назначава се от управителния съвет по предложение на Комисията.

3.   Съвещателен форум

Състои се от един представител от всяка държава-членка и съветва изпълнителния директор.

4.   Научна комисия

Състои се от кадри с квалификация в областта на опазването на околната среда.

5.   Външен одит

Европейска сметна палата.

6.   Орган за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета

Европейският парламент по препоръка на Съвета.

Окончателен бюджет:

35,1 млн. евро (37,1 млн. евро)

Субсидия от Общността:

82 % (75 %)

Брой на служителите към 31 декември 2007 г.:

Брой на позициите в щатното разписание:

116 (115)

Заети позиции: 111 (110) и 55 (47) други позиции

(договорно наети служители и командировани национални експерти)

Общ брой на служителите: 116 (115)

изпълняващи следните функции:

оперативни: 73 (72)

административни: 42 (42)

смесени: 1 (1)

| — | Представяне на доклада „Околната среда в Европа: четвърта оценка“ на паневропейската конференция на министрите на околната среда. |
| --- | --- |

—

Представяне на доклада „Околната среда в Европа: четвърта оценка“ на паневропейската конференция на министрите на околната среда.

| — | Публикуване на „Атлас на екологичните технологии“ (Environmental Technology Atlas). |
| --- | --- |

—

Публикуване на „Атлас на екологичните технологии“ (Environmental Technology Atlas).

| — | Стартиране на Европейската информационна система за водите (WISE). |
| --- | --- |

—

Стартиране на Европейската информационна система за водите (WISE).

| — | Представяне на документалния филм „Our Arctic Challenge“. |
| --- | --- |

—

Представяне на документалния филм „Our Arctic Challenge“.

| — | Публикуване на доклади относно, inter alia, разходите, свързани с изменението на климата, тенденциите и перспективите по отношение на емисиите на газове с парников ефект, качеството на въздуха, емисиите в атмосферата, устойчивото потребление и производство, показателите за биоразнообразие, управлението на отпадъците. |
| --- | --- |

—

Публикуване на доклади относно, inter alia, разходите, свързани с изменението на климата, тенденциите и перспективите по отношение на емисиите на газове с парников ефект, качеството на въздуха, емисиите в атмосферата, устойчивото потребление и производство, показателите за биоразнообразие, управлението на отпадъците.

| — | Създаване на нови тематични центрове относно водата, използването на земята, Космоса, както и относно въздуха и изменението на климата. |
| --- | --- |

—

Създаване на нови тематични центрове относно водата, използването на земята, Космоса, както и относно въздуха и изменението на климата.

| — | Участие в конференции на тема „Отвъд БВП“ и данъчната реформа. |
| --- | --- |

—

Участие в конференции на тема „Отвъд БВП“ и данъчната реформа.

Източник: Информация, предоставена от Агенцията.

Tаблица 2

Европейска агенция за околна среда (Копенхаген) — изпълнение на бюджета за финансовата 2007 година

| (1000 евро) |
| --- |
| Приходи | Разходи |
| Източник на приходите | Приходи, вписани в окончателния бюджет за финансовата година | Събрани приходи | Разпределение на разходите | Окончателни бюджетни кредити | Бюджетни кредити, пренесени от предходната/ите финансова/и година/и |
| вписани | поети задължения | изплатени | пренесени | анулирани | налични | поети задължения | изплатени | пренесени | анулирани |
| Субсидия от Общността | 28 950 | 28 950 | Дял I
  Персонал | 18 050 | 18 022 | 17 814 | 169 | 67 | 308 | 308 | 187 | 0 | 121 |
| Други субсидии | 4 857 | 5 007 | Дял II
  Администрация | 2 820 | 2 806 | 2 466 | 338 | 15 | 283 | 283 | 265 | 0 | 18 |
| Други приходи | 1 327 | 3 822 | Дял III
  Оперативни дейности | 12 974 | 12 963 | 8 572 | 4 387 | 16 | 5 290 | 5 290 | 4 881 | 0 | 409 |
| Други целеви приходи | p.m | 348 | Целеви приходи | 1 290 | 935 | 303 | 987 | 0 | 4 965 | 3 958 | 1 838 | 2 678 | 449 |
| Общо | 35 134 | 38 127 | Общо | 35 134 | 34 726 | 29 155 | 5 881 | 98 | 10 846 | 9 839 | 7 171 | 2 678 | 997 |
| Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Събраните приходи и плащанията са изчислени на база движение на паричните средства. |

(1000 евро)

Приходи

Разходи

Източник на приходите

Приходи, вписани в окончателния бюджет за финансовата година

Събрани приходи

Разпределение на разходите

Окончателни бюджетни кредити

Бюджетни кредити, пренесени от предходната/ите финансова/и година/и

вписани

поети задължения

изплатени

пренесени

анулирани

налични

поети задължения

изплатени

пренесени

анулирани

Субсидия от Общността

28 950

28 950

Дял I

Персонал

18 050

18 022

17 814

169

67

308

308

187

0

121

Други субсидии

4 857

5 007

Дял II

Администрация

2 820

2 806

2 466

338

15

283

283

265

0

18

Други приходи

1 327

3 822

Дял III

Оперативни дейности

12 974

12 963

8 572

4 387

16

5 290

5 290

4 881

0

409

Други целеви приходи

p.m

348

Целеви приходи

1 290

935

303

987

0

4 965

3 958

1 838

2 678

449

Общо

35 134

38 127

Общо

35 134

34 726

29 155

5 881

98

10 846

9 839

7 171

2 678

997

Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Събраните приходи и плащанията са изчислени на база движение на паричните средства.

Tаблица 3

Европейска агенция за околна среда (Копенхаген) — отчет за стопанския резултат за финансовите години 2007 и 2006

| (1000 евро) |
| --- |
| | 2007 г. | 2006 г. |
| Оперативни приходи |
| Субсидия от Общността | 28 950 | 27 650 |
| Други субсидии и приходи | 7 753 | 7 951 |
| Общо (а) | 36 073 | 35 601 |
| Оперативни разходи |
| Разходи за персонал | 16 483 | 14 500 |
| Разходи по дълготрайните активи | 866 | 795 |
| Други административни разходи | 4 940 | 4 843 |
| Оперативни разходи | 13 446 | 15 000 |
| Общо (б) | 35 735 | 35 138 |
| Излишък/(дефицит) от оперативни дейности (в = а – б) | 338 | 462 |
| Приходи от финансови операции (д) | 46 | 72 |
| Разходи по финансови операции (е) | –7 | –7 |
| Излишък/(дефицит) от неоперативни дейности (ж = д – е) | 39 | 66 |
| Стопански резултат за годината (з = в + ж) | 377 | 528 |
| Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Тези отчети са съставени на базата на текущо начисляване. |

(1000 евро)

2007 г.

2006 г.

Оперативни приходи

Субсидия от Общността

28 950

27 650

Други субсидии и приходи

7 753

7 951

Общо (а)

36 073

35 601

Оперативни разходи

Разходи за персонал

16 483

14 500

Разходи по дълготрайните активи

866

795

Други административни разходи

4 940

4 843

Оперативни разходи

13 446

15 000

Общо (б)

35 735

35 138

Излишък/(дефицит) от оперативни дейности (в = а – б)

338

462

Приходи от финансови операции (д)

46

72

Разходи по финансови операции (е)

–7

–7

Излишък/(дефицит) от неоперативни дейности (ж = д – е)

39

66

Стопански резултат за годината (з = в + ж)

377

528

Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Тези отчети са съставени на базата на текущо начисляване.

Tаблица 4

Европейска агенция за околна среда (Копенхаген) — счетоводен баланс към 31 декември 2007 г. и 2006 г.

| (1000 евро) |
| --- |
| | 2007 г. | 2006 г. |
| Нетекущи активи |
| Нематериални дълготрайни активи | 330 | 330 |
| Материални дълготрайни активи | 1 555 | 1 866 |
| Дългосрочни вземания | 500 | 494 |
| Текущи активи |
| Краткосрочно предварително финансиране | 217 | 1 151 |
| Краткосрочни вземания | 2 180 | 2 611 |
| Парични средства и парични еквиваленти | 7 799 | 6 097 |
| Общо активи | 12 581 | 12 548 |
| Текущи пасиви |
| Краткосрочни задължения | 7 434 | 7 779 |
| Общо пасиви | 7 434 | 7 779 |
| Нетни активи | 5 147 | 4 770 |
| Резерв |
| Натрупан излишък/дефицит | 4 770 | 4 242 |
| Стопански резултат за годината | 377 | 528 |
| Нетен капитал | 5 147 | 4 770 |
| Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Тези отчети са съставени на базата на текущо начисляване. |

(1000 евро)

2007 г.

2006 г.

Нетекущи активи

Нематериални дълготрайни активи

330

330

Материални дълготрайни активи

1 555

1 866

Дългосрочни вземания

500

494

Текущи активи

Краткосрочно предварително финансиране

217

1 151

Краткосрочни вземания

2 180

2 611

Парични средства и парични еквиваленти

7 799

6 097

Общо активи

12 581

12 548

Текущи пасиви

Краткосрочни задължения

7 434

7 779

Общо пасиви

7 434

7 779

Нетни активи

5 147

4 770

Резерв

Натрупан излишък/дефицит

4 770

4 242

Стопански резултат за годината

377

528

Нетен капитал

5 147

4 770

Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Тези отчети са съставени на базата на текущо начисляване.

---

ОТГОВОРИ НА АГЕНЦИЯТА

| 7. | За да има по-голям избор на кандидати в конкурса, комисията за подбор реши да включи и кандидатите, които в най-голяма степен се приближават до критериите в обявата за работа. При създаване на подобни обстоятелства в бъдеще Агенцията ще публикува длъжността повторно.
  Кандидатите, поканени на интервю, отговаряха на критериите за подбор, определени в обявата за конкурса. При бъдещи назначения Агенцията ще документира по-добре класирането на кандидатите, допуснати до следващия етап на оценяване. |
| --- | --- |

7.

За да има по-голям избор на кандидати в конкурса, комисията за подбор реши да включи и кандидатите, които в най-голяма степен се приближават до критериите в обявата за работа. При създаване на подобни обстоятелства в бъдеще Агенцията ще публикува длъжността повторно.

Кандидатите, поканени на интервю, отговаряха на критериите за подбор, определени в обявата за конкурса. При бъдещи назначения Агенцията ще документира по-добре класирането на кандидатите, допуснати до следващия етап на оценяване.

| 8. | По отношение на прякото възлагане на услуги: разпоредителят с бюджетни кредити ги одобри поради значимите ползи, които се очакваха за Агенцията. Счита се, че по въпроса има задоволителна документация, обясняваща уникалния характер на приетия подход. В бъдеще Агенцията ще разрешава подобни случаи изцяло в съответствие с Финансовия регламент.
  По отношение на възлагането на специфичен договор: установи се необходимост от допълнително увеличаване на паметта и сървърните възможности на системата, от съображения за добро финансово управление това беше постигнато чрез удължаване на първоначалната поръчка. При следващото обновяване на паметта и сървърната система на ЕАОС през 2008 г. отново бяха разгледани наличностите на пазара. Агенцията ще прилага този подход при всяка голяма ИТ покупка в бъдеще. |
| --- | --- |

8.

По отношение на прякото възлагане на услуги: разпоредителят с бюджетни кредити ги одобри поради значимите ползи, които се очакваха за Агенцията. Счита се, че по въпроса има задоволителна документация, обясняваща уникалния характер на приетия подход. В бъдеще Агенцията ще разрешава подобни случаи изцяло в съответствие с Финансовия регламент.

По отношение на възлагането на специфичен договор: установи се необходимост от допълнително увеличаване на паметта и сървърните възможности на системата, от съображения за добро финансово управление това беше постигнато чрез удължаване на първоначалната поръчка. При следващото обновяване на паметта и сървърната система на ЕАОС през 2008 г. отново бяха разгледани наличностите на пазара. Агенцията ще прилага този подход при всяка голяма ИТ покупка в бъдеще.

| 9. | Агенцията вече е въвела нови процедури за нови тематични центрове в съответствие с Финансовия регламент. Вземайки предвид констатациите на Сметната палата, тези процедури включват посещения за проверка на водещите организации и избрани партньори на Европейските тематични центрове, както и подробни проверки преди извършване на окончателните плащания. В началото на 2008 г. са направени посещения за проверка на три водещи организации и един партньор по отношение на безвъзмедните средства, отпуснати за 2007 г. Новите процедури са част от непрекъснатите усилия на Агенцията да гарантира и подобри адекватността и ефективността на съществуващите механизми за контрол. |
| --- | --- |

9.

Агенцията вече е въвела нови процедури за нови тематични центрове в съответствие с Финансовия регламент. Вземайки предвид констатациите на Сметната палата, тези процедури включват посещения за проверка на водещите организации и избрани партньори на Европейските тематични центрове, както и подробни проверки преди извършване на окончателните плащания. В началото на 2008 г. са направени посещения за проверка на три водещи организации и един партньор по отношение на безвъзмедните средства, отпуснати за 2007 г. Новите процедури са част от непрекъснатите усилия на Агенцията да гарантира и подобри адекватността и ефективността на съществуващите механизми за контрол.

| 10. | Преди да бъде приет, размерът на административните разходи беше задълбочено разгледан и изрично взет предвид от Агенцията при изготвянето на условията за участие в конкурса. Агенцията счита, че 20 % е разумен таван. В същото време е призната липсата на „обосновано решение“ и при подобни случаи в бъдеще управителният съвет ще приема такива решения. |
| --- | --- |

10.

Преди да бъде приет, размерът на административните разходи беше задълбочено разгледан и изрично взет предвид от Агенцията при изготвянето на условията за участие в конкурса. Агенцията счита, че 20 % е разумен таван. В същото време е призната липсата на „обосновано решение“ и при подобни случаи в бъдеще управителният съвет ще приема такива решения.

---

| 5.12.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 311/71 |
| --- | --- | --- | --- |

5.12.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 311/71

---

ДОКЛАД

относно годишните отчети на Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Агенцията

(2008/С 311/11)

СЪДЪРЖАНИЕ

| 1—2 | ВЪВЕДЕНИЕ |
| --- | --- |

1—2

| 3—6 | ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ |
| --- | --- |

3—6

| 7—10 | КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ |
| --- | --- |

7—10

Таблици 1, 2, 3 и 4

Отговори на Агенцията

ВЪВЕДЕНИЕ

| 1. | Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура (наричана по-долу „Агенцията“) е създадена с Решение 2005/56/EО на Комисията (1) от 14 януари 2005 г. Агенцията се създава за период с начало 1 януари 2005 г. и край 31 декември 2015 г. (2) Агенцията управлява програмите на Комисията в сферата на образованието, аудиовизията и културата, което включва и детайлно изпълнение на технически проекти. |
| --- | --- |

1.

Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура (наричана по-долу „Агенцията“) е създадена с Решение 2005/56/EО на Комисията (1) от 14 януари 2005 г. Агенцията се създава за период с начало 1 януари 2005 г. и край 31 декември 2015 г. (2) Агенцията управлява програмите на Комисията в сферата на образованието, аудиовизията и културата, което включва и детайлно изпълнение на технически проекти.

| 2. | В таблица 1 са обобщени компетенциите и дейностите на Агенцията. Основните данни, извлечени от финансовите отчети на Агенцията за финансовата 2007 година, са представени с информационна цел в таблици 2, 3 и 4. |
| --- | --- |

2.

В таблица 1 са обобщени компетенциите и дейностите на Агенцията. Основните данни, извлечени от финансовите отчети на Агенцията за финансовата 2007 година, са представени с информационна цел в таблици 2, 3 и 4.

ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ

| 3. | Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 14 от Регламент (EО) No 58/2003 на Съвета от  (3). Декларацията е изготвена след проверка на отчетите на Агенцията съгласно член 248 от Договора за създаване на Европейската общност. |
| --- | --- |

3.

Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 14 от Регламент (EО) No 58/2003 на Съвета от  (3). Декларацията е изготвена след проверка на отчетите на Агенцията съгласно член 248 от Договора за създаване на Европейската общност.

| 4. | Отчетите на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г. (4), са изготвени от нейния директор в съответствие с член 14 от Регламент (EО) No 58/2003 и изпратени на Палатата, която трябва да предостави декларация за достоверност относно тяхната надеждност и точност, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

4.

Отчетите на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г. (4), са изготвени от нейния директор в съответствие с член 14 от Регламент (EО) No 58/2003 и изпратени на Палатата, която трябва да предостави декларация за достоверност относно тяхната надеждност и точност, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 5. | Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (5), доколкото те са приложими в контекста на Европейската общност. Одитът беше планиран и извършен с оглед получаване на достатъчна увереност по отношение на надеждността и точността на отчетите, както и на законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

5.

Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (5), доколкото те са приложими в контекста на Европейската общност. Одитът беше планиран и извършен с оглед получаване на достатъчна увереност по отношение на надеждността и точността на отчетите, както и на законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 6. | По този начин Палатата има достатъчно основание за предоставената по-долу декларация:

  Надеждност и точност на отчетитеОтчетите на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г., са надеждни и точни във всички съществени аспекти.Законосъобразност и редовност на свързаните с отчетите операцииОперациите, свързани с годишните отчети на Агенцията, като цяло са законосъобразни и редовни.Изложените по-долу констатации и оценки не поставят под въпрос декларацията на Палатата. |
| --- | --- |

6.

По този начин Палатата има достатъчно основание за предоставената по-долу декларация:

Надеждност и точност на отчетитеОтчетите на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г., са надеждни и точни във всички съществени аспекти.Законосъобразност и редовност на свързаните с отчетите операцииОперациите, свързани с годишните отчети на Агенцията, като цяло са законосъобразни и редовни.Изложените по-долу констатации и оценки не поставят под въпрос декларацията на Палатата.

КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ

| 7. | Окончателният административен бюджет на Агенцията за 2007 г. възлиза на 36,0 милиона евро, в сравнение с 27,7 милиона евро за предходната година. Това увеличение се обяснява най-вече с разширяването на мандата на Агенцията с цел да обхване и изпълнението на новото поколение програми на ЕС за периода 2007—2013 г. Бюджетни кредити на стойност 6,8 милиона евро са пренесени към 2008 г. Значителна част от този пренос засяга външни услуги, за които са сключени договори през 2007 г. и които до голяма степен ще бъдат изпълнени през 2008 г. (разработване на информационни технологии, експерти и др.). По този начин бюджетният принцип на ежегодност не е стриктно спазен. |
| --- | --- |

7.

Окончателният административен бюджет на Агенцията за 2007 г. възлиза на 36,0 милиона евро, в сравнение с 27,7 милиона евро за предходната година. Това увеличение се обяснява най-вече с разширяването на мандата на Агенцията с цел да обхване и изпълнението на новото поколение програми на ЕС за периода 2007—2013 г. Бюджетни кредити на стойност 6,8 милиона евро са пренесени към 2008 г. Значителна част от този пренос засяга външни услуги, за които са сключени договори през 2007 г. и които до голяма степен ще бъдат изпълнени през 2008 г. (разработване на информационни технологии, експерти и др.). По този начин бюджетният принцип на ежегодност не е стриктно спазен.

| 8. | Бюджетни кредити на стойност 1,1 милиона евро, пренесени от 2006 г., са анулирани през 2007 г. основно поради надценяване на разходите за експерти и забавяне при изпълнението на договори за извършване на одит. Голям брой одити (6), за които са сключени договори преди края на 2006 г., все още не са приключени в края на 2007 г. Отпуснатите за тази цел бюджетни кредити е трябвало да бъдат анулирани и се налага Агенцията да използва бюджетни кредити за 2008 г., за да изплати свързаните с тези одити разходи. Съществува риск това да се повтори през 2008 г. (7) Описаните по-горе ситуации показват, че планирането на програмите и бюджета за дейностите на Агенцията може още да се подобри. |
| --- | --- |

8.

Бюджетни кредити на стойност 1,1 милиона евро, пренесени от 2006 г., са анулирани през 2007 г. основно поради надценяване на разходите за експерти и забавяне при изпълнението на договори за извършване на одит. Голям брой одити (6), за които са сключени договори преди края на 2006 г., все още не са приключени в края на 2007 г. Отпуснатите за тази цел бюджетни кредити е трябвало да бъдат анулирани и се налага Агенцията да използва бюджетни кредити за 2008 г., за да изплати свързаните с тези одити разходи. Съществува риск това да се повтори през 2008 г. (7) Описаните по-горе ситуации показват, че планирането на програмите и бюджета за дейностите на Агенцията може още да се подобри.

| 9. | При един договор (8) Агенцията е извършила междинно плащане за хонорари, въпреки че изпълнителят не е представил цялата необходима подкрепяща документация. |
| --- | --- |

9.

При един договор (8) Агенцията е извършила междинно плащане за хонорари, въпреки че изпълнителят не е представил цялата необходима подкрепяща документация.

| 10. | Агенцията все още не е приела официални практически насоки за назначаване на срочно и договорно нает персонал. Това би гарантирало в по-голяма степен използването на прозрачни и недискриминационни процедури. |
| --- | --- |

10.

Агенцията все още не е приела официални практически насоки за назначаване на срочно и договорно нает персонал. Това би гарантирало в по-голяма степен използването на прозрачни и недискриминационни процедури.

Настоящият доклад беше приет от Сметната палата в Люксембург на заседанието ѝ от 18 септември 2008 г.

За Сметната палата

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Председател

---

(1)  ОВ L 24, 27.1.2005 г., стр. 35.

1

(2)  ОВ L 49, 17.2.2007 г., стр. 21.

2

(3)  ОВ L 11, 16.1.2003 г., стр. 1.

3

(4)  Отчетите са изготвени на 16 юни 2008 г. и получени от Палатата на 8 юли 2008 г.

4

(5)  Международна федерация на счетоводителите (IFAC) и Международни стандарти на Върховните одитни институции (ISSAI).

5

(6)  Близо 34 договора на обща стойност 139 103,74 EUR.

6

(7)  Бюджетни кредити на стойност над 1,1 милиона евро, вписани в „Хонорари за одит“ (статия 264 от бюджета), са пренесени от 2007 г. към 2008 г.

7

(8)  Договор за организиране на годишната конференция на консорциумите по програма „Еразмус Мундус“ (стойност на договора: 283 953,50 EUR).

8

---

Таблица 1

Изпълнителна агенция за образование, аудиовизия и култура (EACEA), Брюксел

| Области на компетентност на Общността, произтичащи от Договора | Компетенции на Агенцията, определени с Решение 2005/56/EО на Комисията и Решение 2007/114/ЕО на Комисията | Управление | Ресурси, предоставени на Агенцията през 2007 г.

  (данни за 2006 г.) | Дейности и крайни продукти през 2007 г.
  (Продукти и услуги, предоставени през 2007 г.) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Общността допринася за развитието на качествено обучение.

  (Член 149, параграф 1 от Договора)

  Общността провежда политика на професионално обучение.

  (Член 150, параграф 1 от Договора)

  Общността дава своя принос за разцвета на културите на държавите-членки.

  (Член 151, параграф 1 от Договора)

  Общността и държавите-членки гарантират съществуването на условията, необходими за конкурентоспособността на промишлеността в Общността.

  (Член 157, параграф 1 от Договора) | Цели

  В рамките на политиките в областта на образованието, културата и индустрията се предприемат многобройни действия за насърчаване на образованието, професионалното обучение, аудиовизията, културата, младежта и активното гражданско участие в Европейския съюз. Основните цели на тези мерки са задълбочаване на социалното сближаване и допринасяне за конкурентоспособността, икономическия растеж и все по-силния съюз между хората в Европа.
  Тези действия включват множество програми на Общността.
  Агенцията отговаря за управлението на определени направления на тези програми (напр. „Обучение през целия живот“, „Култура“, „Младежта в действие“, „Европа за гражданите“, „МЕДИА“, „Еразмус Мундус“, и „Прозорец за външно сътрудничество“). В този контекст тя изпълнява предоставената от Общността помощ, без да извършва оценка на програмата, стратегически проучвания и всякакви други задачи, изискващи правомощия за осъществяване на политически решения. | Задачи







  — | Да управлява протичането на поверените ѝ специфични проекти в рамките на изпълнението на програмите на Общността. |

Области на компетентност на Общността, произтичащи от Договора

Компетенции на Агенцията, определени с Решение 2005/56/EО на Комисията и Решение 2007/114/ЕО на Комисията

Управление

Ресурси, предоставени на Агенцията през 2007 г.

(данни за 2006 г.)

Дейности и крайни продукти през 2007 г.

(Продукти и услуги, предоставени през 2007 г.)

Общността допринася за развитието на качествено обучение.

(Член 149, параграф 1 от Договора)

Общността провежда политика на професионално обучение.

(Член 150, параграф 1 от Договора)

Общността дава своя принос за разцвета на културите на държавите-членки.

(Член 151, параграф 1 от Договора)

Общността и държавите-членки гарантират съществуването на условията, необходими за конкурентоспособността на промишлеността в Общността.

(Член 157, параграф 1 от Договора)

Цели

В рамките на политиките в областта на образованието, културата и индустрията се предприемат многобройни действия за насърчаване на образованието, професионалното обучение, аудиовизията, културата, младежта и активното гражданско участие в Европейския съюз. Основните цели на тези мерки са задълбочаване на социалното сближаване и допринасяне за конкурентоспособността, икономическия растеж и все по-силния съюз между хората в Европа.

Тези действия включват множество програми на Общността.

Агенцията отговаря за управлението на определени направления на тези програми (напр. „Обучение през целия живот“, „Култура“, „Младежта в действие“, „Европа за гражданите“, „МЕДИА“, „Еразмус Мундус“, и „Прозорец за външно сътрудничество“). В този контекст тя изпълнява предоставената от Общността помощ, без да извършва оценка на програмата, стратегически проучвания и всякакви други задачи, изискващи правомощия за осъществяване на политически решения.

Задачи

—

Да управлява протичането на поверените ѝ специфични проекти в рамките на изпълнението на програмите на Общността.

| — | Да приема инструментите за изпълнение на бюджета за приходи и разходи и когато е овластена за това от Комисията, да извършва операции, необходими за управлението на програмите на Общността и по-специално тези, свързани с отпускането на грантове и сключване на договори. |
| --- | --- |

—

Да приема инструментите за изпълнение на бюджета за приходи и разходи и когато е овластена за това от Комисията, да извършва операции, необходими за управлението на програмите на Общността и по-специално тези, свързани с отпускането на грантове и сключване на договори.

| — | Да събира, анализира и предава на Комисията цялата информация, необходима за ръководене на изпълнението на програмите на Общността. |
| --- | --- |

—

Да събира, анализира и предава на Комисията цялата информация, необходима за ръководене на изпълнението на програмите на Общността.

| — | Да изпълнява на общностно равнище информационната мрежа по въпросите на образованието в Европа („Евридика“) с цел събиране, анализ и разпространяване на информация и създаване и публикуване на изследвания. |
| --- | --- |

—

Да изпълнява на общностно равнище информационната мрежа по въпросите на образованието в Европа („Евридика“) с цел събиране, анализ и разпространяване на информация и създаване и публикуване на изследвания.

1.   Управителен комитет

Състои се от петима членове, назначени от Европейската комисия.

Управителният комитет приема годишната работна програма на Агенцията след одобрение от Комисията. Освен това той приема административния бюджет на Агенцията и годишния ѝ отчет за дейността.

2.   Директор

Назначава се от Европейската комисия.

3.   Външен одит

Европейска сметна палата.

4.   Орган за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета

Европейският парламент по препоръка на Съвета.

Окончателен бюджет за 2007 г.

| 1. | Оперативен бюджет:
  406 (310,2) млн. евро за управлението на програмите на Общността и на проектите, делегирани на Изпълнителната агенция и изпълнявани от нея под отговорността на Комисията. |
| --- | --- |

1.

Оперативен бюджет:

406 (310,2) млн. евро за управлението на програмите на Общността и на проектите, делегирани на Изпълнителната агенция и изпълнявани от нея под отговорността на Комисията.

| 2. | Административен бюджет:
  36 (29,2) млн. евро за функционирането на Агенцията като независим орган.
  (99,9 % субсидия, вписана в общия бюджет на Европейските общности +0,1 % от ЕФР). |
| --- | --- |

2.

Административен бюджет:

36 (29,2) млн. евро за функционирането на Агенцията като независим орган.

(99,9 % субсидия, вписана в общия бюджет на Европейските общности +0,1 % от ЕФР).

Брой на служителите към 31 декември 2007 г.

| 1. | Срочно наети служители:
  83 (75) позиции за срочно наети служители.
  Заети позиции: 69 (64)
  Процент на срочно наетите служители: 25 % |
| --- | --- |

1.

Срочно наети служители:

83 (75) позиции за срочно наети служители.

Заети позиции: 69 (64)

Процент на срочно наетите служители: 25 %

| 2. | Договорно наети служители:
  252 (221) договорно наети служители
  Заети позиции: 232 (214)
  Процент на договорно наетите служители: 75 % |
| --- | --- |

2.

Договорно наети служители:

252 (221) договорно наети служители

Заети позиции: 232 (214)

Процент на договорно наетите служители: 75 %

| 3. | Общ брой на служителите: 301 (278) |
| --- | --- |

3.

Общ брой на служителите: 301 (278)

| 4. | Разпределение на функциите:






  — | Оперативни: 242 (227) |
| --- | --- | --- |

4.

Разпределение на функциите:

—

Оперативни: 242 (227)

| — | Административни: 57 (49) |
| --- | --- |

—

Административни: 57 (49)

| — | Смесени: 2 (2) |
| --- | --- |

—

Смесени: 2 (2)

| а) | Дейности и крайни продукти през 2007 г.






  — | В съответствие с разширяването на нейния мандат и съгласно принципа на добро финансово управление Изпълнителната агенция управлява някои направления на новото поколение програми (2007—2013 г.) в сферата на образованието, аудиовизията и културата, в това число проучванията, националните органи и допълнителните покани за предложения. Изпълнителната агенция също така осъществява делегираните от 2007 г. дейности по външното сътрудничество в областта на висшето образование и обучението. |
| --- | --- | --- |

а)

—

В съответствие с разширяването на нейния мандат и съгласно принципа на добро финансово управление Изпълнителната агенция управлява някои направления на новото поколение програми (2007—2013 г.) в сферата на образованието, аудиовизията и културата, в това число проучванията, националните органи и допълнителните покани за предложения. Изпълнителната агенция също така осъществява делегираните от 2007 г. дейности по външното сътрудничество в областта на висшето образование и обучението.

| — | Паралелно с това Агенцията управлява настоящата програма „Еразмус Мундус“ (2004—2008 г.) и изпълнява задачи по приключването на предишното поколение програми, изтичащи в края на 2006 г. |
| --- | --- |

—

Паралелно с това Агенцията управлява настоящата програма „Еразмус Мундус“ (2004—2008 г.) и изпълнява задачи по приключването на предишното поколение програми, изтичащи в края на 2006 г.

| — | Изпълнителната агенция е засилила сътрудничеството си с отговарящите за нея генерални дирекции — „Образование и култура“ и „Информационно общество и медии“ — и работи съвместно със Службата за сътрудничество EuropеAid. |
| --- | --- |

—

Изпълнителната агенция е засилила сътрудничеството си с отговарящите за нея генерални дирекции — „Образование и култура“ и „Информационно общество и медии“ — и работи съвместно със Службата за сътрудничество EuropеAid.

| б) | Постигнати резултати през 2007 г. (показатели)






  — | Публикувани са 39 покани за предложения за новото поколение програми за периода 2007—2013 г., като съответните процедури за подбор са организирани навреме. Избрани са над 4 000 проекта за отпускане на грантове, като на практика за всички тях е сключен договор преди края на 2007 г. |
| --- | --- | --- |

б)

—

Публикувани са 39 покани за предложения за новото поколение програми за периода 2007—2013 г., като съответните процедури за подбор са организирани навреме. Избрани са над 4 000 проекта за отпускане на грантове, като на практика за всички тях е сключен договор преди края на 2007 г.

| — | Във връзка с приключването на предишните програми са анализирани над 4 100 окончателни отчета за предходни програми; извършени са приблизително 4 700 окончателни плащания; през 2007 г. са приключени 3 400 проекта. |
| --- | --- |

—

Във връзка с приключването на предишните програми са анализирани над 4 100 окончателни отчета за предходни програми; извършени са приблизително 4 700 окончателни плащания; през 2007 г. са приключени 3 400 проекта.

| — | В допълнение към това са анализирани 650 окончателни отчета по новата програма „Европа за гражданите“ и са извършени съответните окончателни плащания. |
| --- | --- |

—

В допълнение към това са анализирани 650 окончателни отчета по новата програма „Европа за гражданите“ и са извършени съответните окончателни плащания.

| — | Изпълнението на бюджета е достигнало 99 % за бюджетните кредити за поети задължения и 95 % за бюджетните кредити за плащания. |
| --- | --- |

—

Изпълнението на бюджета е достигнало 99 % за бюджетните кредити за поети задължения и 95 % за бюджетните кредити за плащания.

| — | Направени са ± 200 посещения за извършване на мониторинг на текущи проекти. |
| --- | --- |

—

Направени са ± 200 посещения за извършване на мониторинг на текущи проекти.

| — | Стартирани са 15 процедури за възлагане на обществени поръчки за реализиране на проучвания и предоставяне на услуги: преди края на 2007 г. са избрани 6 изпълнителя. |
| --- | --- |

—

Стартирани са 15 процедури за възлагане на обществени поръчки за реализиране на проучвания и предоставяне на услуги: преди края на 2007 г. са избрани 6 изпълнителя.

| — | Въведени са редица мерки за опростяване с цел подобряване на управленските процеси и процедури спрямо бенефициерите и хармонизиране и ускоряване на вътрешните работни процедури. |
| --- | --- |

—

Въведени са редица мерки за опростяване с цел подобряване на управленските процеси и процедури спрямо бенефициерите и хармонизиране и ускоряване на вътрешните работни процедури.

| — | През 2007 г. е започнат необходимият процес на набиране на кандидати за поемане на управлението на европейското звено на „Евридика“ от 2008 г. |
| --- | --- |

—

През 2007 г. е започнат необходимият процес на набиране на кандидати за поемане на управлението на европейското звено на „Евридика“ от 2008 г.

| — | Въведена е методология за събиране, анализ и разпространение на резултатите от проектите. Освен това през 2007 г. са осъществени редица проекти, начални срещи и три информационни дни. До края на 2007 г. на уебсайта на Агенцията са регистрирани 7 000 посещения на ден и 40 000 уникални посетители на месец. |
| --- | --- |

—

Въведена е методология за събиране, анализ и разпространение на резултатите от проектите. Освен това през 2007 г. са осъществени редица проекти, начални срещи и три информационни дни. До края на 2007 г. на уебсайта на Агенцията са регистрирани 7 000 посещения на ден и 40 000 уникални посетители на месец.

| — | Приключени са 110 одита (60 %) от 185-те неприключени одита, прехвърлени от ГД „Образование и култура“ през 2006 г. |
| --- | --- |

—

Приключени са 110 одита (60 %) от 185-те неприключени одита, прехвърлени от ГД „Образование и култура“ през 2006 г.

| — | По отношение на одитния план на Агенцията за 2006 г. (99) са извършени 98 одитни посещения и са приключени 25 одита. Само 6 доклада все още са в процес на изготвяне. През 2007 г. Агенцията е съставила одитен план, който предвижда 138 одитни посещения на място. |
| --- | --- |

—

По отношение на одитния план на Агенцията за 2006 г. (99) са извършени 98 одитни посещения и са приключени 25 одита. Само 6 доклада все още са в процес на изготвяне. През 2007 г. Агенцията е съставила одитен план, който предвижда 138 одитни посещения на място.

Източник: Информация, предоставена от Агенцията.

Таблица 2

Изпълнителна агенция за образование, аудиовизия и култура (Брюксел) — изпълнение на бюджета за финансовата 2007 година

| (1000 евро) |
| --- |
| Приходи | Разходи |
| Източник на приходите | Приходи, вписани в окончателния бюджет за финансовата година | Събрани приходи | Разпределение на разходите | Окончателни бюджетни кредити | Бюджетни кредити, пренесени от предходната финансова година |
| вписани | поети задължения | изплатени | пренесени | анулирани | налични | изплатени | анулирани |
| Субсидии от Общността (1) | 36 027 (2) | 36 136 | Дял I
  Персонал | 21 008 | 20 201 | 19 178 | 1 023 | 807 | 1 220 | 927 | 293 |
| Дял II
  Администрация | 15 019 | 14 231 | 8 437 | 5 795 | 787 | 5 468 | 4 629 | 839 |
| Общо | 36 027 | 36 136 | Общо | 36 027 | 34 432 | 27 615 | 6 818 | 1 594 | 6 688 | 5 556 | 1 132 |
| Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Събраните приходи и плащанията са изчислени на база движение на паричните средства. |

(1000 евро)

Приходи

Разходи

Източник на приходите

Приходи, вписани в окончателния бюджет за финансовата година

Събрани приходи

Разпределение на разходите

Окончателни бюджетни кредити

Бюджетни кредити, пренесени от предходната финансова година

вписани

поети задължения

изплатени

пренесени

анулирани

налични

изплатени

анулирани

Субсидии от Общността (1)

36 027 (2)

36 136

Дял I

Персонал

21 008

20 201

19 178

1 023

807

1 220

927

293

Дял II

Администрация

15 019

14 231

8 437

5 795

787

5 468

4 629

839

Общо

36 027

36 136

Общо

36 027

34 432

27 615

6 818

1 594

6 688

5 556

1 132

Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Събраните приходи и плащанията са изчислени на база движение на паричните средства.

Таблица 3

Изпълнителна агенция за образование, аудиовизия и култура (Брюксел) — отчет за стопанския резултат за финансовите години 2007 и 2006

| (1000 евро) |
| --- |
| | 2007 г. | 2006 г. |
| Оперативни приходи |
| Субсидии от Общността | 33 191 | 26 397 |
| Други приходи | 292 | |
| Общо a) | 33 483 | 26 397 |
| Оперативни разходи |
| Разходи за персонал | 15 665 | 13 071 |
| Разходи по дълготрайните активи | 210 | 57 |
| Други административни разходи | 17 005 | 9 725 |
| Общо б) | 32 880 | 22 853 |
| Разходи по финансови операции | 4 | 0 |
| Общо в) | 4 | 0 |
| Стопански резултат за годината (г = a – б – в) | 599 | 3 544 |
| Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Тези отчети са изготвени на база текущо начисляване. |

(1000 евро)

2007 г.

2006 г.

Оперативни приходи

Субсидии от Общността

33 191

26 397

Други приходи

292

Общо a)

33 483

26 397

Оперативни разходи

Разходи за персонал

15 665

13 071

Разходи по дълготрайните активи

210

57

Други административни разходи

17 005

9 725

Общо б)

32 880

22 853

Разходи по финансови операции

4

0

Общо в)

4

0

Стопански резултат за годината (г = a – б – в)

599

3 544

Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Тези отчети са изготвени на база текущо начисляване.

Tаблица 4

Изпълнителна агенция за образование, аудиовизия и култура (Брюксел) — счетоводен баланс към 31 декември 2007 и 2006 г.

| (1000 евро) |
| --- |
| | 2007 г. | 2006 г. |
| Нетекущи активи |
| Нематериални дълготрайни активи | 222 | 159 |
| Материални дълготрайни активи | 338 | 243 |
| Текущи активи |
| Краткосрочни вземания | 915 | 1 252 |
| Парични средства и парични еквиваленти | 9 829 | 7 886 |
| Общо активи | 11 304 | 9 540 |
| Текущи пасиви |
| Провизии за рискове и разходи | 476 | 310 |
| Краткосрочни задължения | 6 684 | 5 686 |
| Общо пасиви | 7 160 | 5 996 |
| Нетни активи | 4 144 | 3 544 |
| Резерви |
| Натрупан излишък/дефицит | 3 544 | — |
| Стопански резултат за годината | 599 | 3 544 |
| Нетен капитал | 4 144 | 3 544 |
| NB: Несъответствията в общите сборове се дължат на закръгляването.

  Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Тези отчети са изготвени на база текущо начисляване. |

(1000 евро)

2007 г.

2006 г.

Нетекущи активи

Нематериални дълготрайни активи

222

159

Материални дълготрайни активи

338

243

Текущи активи

Краткосрочни вземания

915

1 252

Парични средства и парични еквиваленти

9 829

7 886

Общо активи

11 304

9 540

Текущи пасиви

Провизии за рискове и разходи

476

310

Краткосрочни задължения

6 684

5 686

Общо пасиви

7 160

5 996

Нетни активи

4 144

3 544

Резерви

Натрупан излишък/дефицит

3 544

—

Стопански резултат за годината

599

3 544

Нетен капитал

4 144

3 544

NB: Несъответствията в общите сборове се дължат на закръгляването.

Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Тези отчети са изготвени на база текущо начисляване.

---

(1)  Европейско икономическо пространство.

(2)  В това число 50 000 EUR от ЕФР.

Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Събраните приходи и плащанията са изчислени на база движение на паричните средства.

---

ОТГОВОРИ НА АГЕНЦИЯТА

| 7. | През 2007 г. Агенцията е намалила с 4 % нивото на пренесени бюджетни кредити в сравнение с 2006 г. Освен това второто подновяване през 2008 г. на някои трудови договори, подписани през 2006 г., след като Агенцията стана финансово независима, се отнася до по-кратък период с цел подобряване на състоянието относно преноса на бюджетни кредити за 2009 г. |
| --- | --- |

7.

През 2007 г. Агенцията е намалила с 4 % нивото на пренесени бюджетни кредити в сравнение с 2006 г. Освен това второто подновяване през 2008 г. на някои трудови договори, подписани през 2006 г., след като Агенцията стана финансово независима, се отнася до по-кратък период с цел подобряване на състоянието относно преноса на бюджетни кредити за 2009 г.

| 8. | С цел избягване на анулирания на значими преноси на бюджетни кредити в края на 2007 г. Агенцията въведе приключваща процедура, чиято цел е в година N + 1 да бъдат пренесени само бюджетните кредити, предназначени за покриване на фактури, получени след 31 декември от година N. Засилен е също така контролът върху предварителните ангажименти през 2007 г. Що се отнася до одитите през 2008 г. постепенното намаляване на закъсненията от 2006 г. продължи да бъде с приоритет. Освен това планът за одит за 2008 г. е адаптиран така, че да позволи закъсненията да бъдат наваксани и да гарантира по-бързото им изпълнение. |
| --- | --- |

8.

С цел избягване на анулирания на значими преноси на бюджетни кредити в края на 2007 г. Агенцията въведе приключваща процедура, чиято цел е в година N + 1 да бъдат пренесени само бюджетните кредити, предназначени за покриване на фактури, получени след 31 декември от година N. Засилен е също така контролът върху предварителните ангажименти през 2007 г. Що се отнася до одитите през 2008 г. постепенното намаляване на закъсненията от 2006 г. продължи да бъде с приоритет. Освен това планът за одит за 2008 г. е адаптиран така, че да позволи закъсненията да бъдат наваксани и да гарантира по-бързото им изпълнение.

| 9. | Като се има предвид особено краткият срок между датата на семинара и датата за предаване на доклада, Агенцията се споразумя с изпълнителя, че междинният доклад ще се ограничи до финансова информация и потвърждение на броя на участниците. Подробното разглеждане на цялата документация се извършва преди окончателното плащане. |
| --- | --- |

9.

Като се има предвид особено краткият срок между датата на семинара и датата за предаване на доклада, Агенцията се споразумя с изпълнителя, че междинният доклад ще се ограничи до финансова информация и потвърждение на броя на участниците. Подробното разглеждане на цялата документация се извършва преди окончателното плащане.

| 10. | Практическото ръководство ще бъде прието след приключване на процедурата по консултации с Комитета на персонала. |
| --- | --- |

10.

Практическото ръководство ще бъде прието след приключване на процедурата по консултации с Комитета на персонала.

---

| 5.12.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 311/79 |
| --- | --- | --- | --- |

5.12.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 311/79

---

ДОКЛАД

относно годишните отчети на Изпълнителната агенция за конкурентоспособност и иновации за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Агенцията

(2008/С 311/12)

СЪДЪРЖАНИЕ

| 1—2 | ВЪВЕДЕНИЕ |
| --- | --- |

1—2

| 3—6 | ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ |
| --- | --- |

3—6

| 7—8 | КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ |
| --- | --- |

7—8

Таблици 1, 2, 3 и 4

Отговори на Агенцията

ВЪВЕДЕНИЕ

| 1. | Изпълнителната агенция за конкурентоспособност и иновации (наричана по-долу „Агенцията“) е бившата изпълнителна агенция „Интелигентна енергия“. Нейният мандат и продължителността му се изменят с Решение 2007/372/EО на Комисията (1) от 31 май 2007 г. за изменение на Решение 2004/20/EО (2) от 23 декември 2003 г. Агенцията е създадена за ограничен период от време, започващ на 1 януари 2004 г. и завършващ на 31 декември 2015 г., с цел управление на дейностите на Общността в областта на енергията, предприемачеството и иновациите и на устойчивия товарен транспорт. |
| --- | --- |

1.

Изпълнителната агенция за конкурентоспособност и иновации (наричана по-долу „Агенцията“) е бившата изпълнителна агенция „Интелигентна енергия“. Нейният мандат и продължителността му се изменят с Решение 2007/372/EО на Комисията (1) от 31 май 2007 г. за изменение на Решение 2004/20/EО (2) от 23 декември 2003 г. Агенцията е създадена за ограничен период от време, започващ на 1 януари 2004 г. и завършващ на 31 декември 2015 г., с цел управление на дейностите на Общността в областта на енергията, предприемачеството и иновациите и на устойчивия товарен транспорт.

| 2. | В таблица 1 са обобщени компетенциите и дейностите на Агенцията. Основните данни, извлечени от финансовите отчети на Агенцията за финансовата 2007 година, са представени с информационна цел в таблици 2, 3 и 4. |
| --- | --- |

2.

В таблица 1 са обобщени компетенциите и дейностите на Агенцията. Основните данни, извлечени от финансовите отчети на Агенцията за финансовата 2007 година, са представени с информационна цел в таблици 2, 3 и 4.

ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ

| 3. | Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 14 от Регламент (EО) No 58/2003 на Съвета от  (3) Декларацията е изготвена след проверка на отчетите на Агенцията съгласно член 248 от Договора за създаване на Европейската общност. |
| --- | --- |

3.

Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 14 от Регламент (EО) No 58/2003 на Съвета от  (3) Декларацията е изготвена след проверка на отчетите на Агенцията съгласно член 248 от Договора за създаване на Европейската общност.

| 4. | Отчетите на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г. (4), са изготвени от нейния директор в съответствие с член 14 от Регламент (EО) No 58/2003 и изпратени на Палатата, която трябва да предостави декларация за достоверност относно тяхната надеждност и точност, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

4.

Отчетите на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г. (4), са изготвени от нейния директор в съответствие с член 14 от Регламент (EО) No 58/2003 и изпратени на Палатата, която трябва да предостави декларация за достоверност относно тяхната надеждност и точност, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 5. | Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (5), доколкото те са приложими в контекста на Европейската общност. Одитът беше планиран и извършен с оглед получаване на достатъчна увереност по отношение на надеждността и точността на отчетите, както и на законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

5.

Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (5), доколкото те са приложими в контекста на Европейската общност. Одитът беше планиран и извършен с оглед получаване на достатъчна увереност по отношение на надеждността и точността на отчетите, както и на законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 6. | По този начин Палатата има достатъчно основание за предоставената по-долу декларация:

  Надеждност и точност на отчетитеОтчетите на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г., са надеждни и точни във всички съществени аспекти.Законосъобразност и редовност на свързаните с отчетите операцииОперациите, свързани с годишните отчети на Агенцията, като цяло са законосъобразни и редовни.Изложените по-долу констатации и оценки не поставят под въпрос декларацията на Палатата. |
| --- | --- |

6.

По този начин Палатата има достатъчно основание за предоставената по-долу декларация:

Надеждност и точност на отчетитеОтчетите на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г., са надеждни и точни във всички съществени аспекти.Законосъобразност и редовност на свързаните с отчетите операцииОперациите, свързани с годишните отчети на Агенцията, като цяло са законосъобразни и редовни.Изложените по-долу констатации и оценки не поставят под въпрос декларацията на Палатата.

КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ

| 7. | Окончателният бюджет на Агенцията за 2007 г. възлиза на 6,9 милиона евро, в сравнение с 5,2 милиона евро, отпуснати на изпълнителна агенция „Интелигентна енергия“ през предходната година. Поети са задължения в размер на почти 90 % от бюджета (6,2 милиона евро), но 2,1 милиона евро са пренесени. Значителна част от тези пренесени средства е свързана със стоки или услуги, които да бъдат предоставени в по-голямата си част през 2008 г. Това противоречи на принципа на ежегодност. Освен това, пренесените суми са надценени с 0,3 милиона евро. |
| --- | --- |

7.

Окончателният бюджет на Агенцията за 2007 г. възлиза на 6,9 милиона евро, в сравнение с 5,2 милиона евро, отпуснати на изпълнителна агенция „Интелигентна енергия“ през предходната година. Поети са задължения в размер на почти 90 % от бюджета (6,2 милиона евро), но 2,1 милиона евро са пренесени. Значителна част от тези пренесени средства е свързана със стоки или услуги, които да бъдат предоставени в по-голямата си част през 2008 г. Това противоречи на принципа на ежегодност. Освен това, пренесените суми са надценени с 0,3 милиона евро.

| 8. | Поради удължаването на мандата на Агенцията, първоначалният бюджет е изменен два пъти в течение на годината (6). Агенцията е публикувала двата коригиращи бюджета в Официален вестник едва на 4 януари 2008 г. Публикуваните коригирани стойности не са оповестени поотделно за всеки коригиращ бюджет. Това противоречи на принципа на прозрачност. |
| --- | --- |

8.

Поради удължаването на мандата на Агенцията, първоначалният бюджет е изменен два пъти в течение на годината (6). Агенцията е публикувала двата коригиращи бюджета в Официален вестник едва на 4 януари 2008 г. Публикуваните коригирани стойности не са оповестени поотделно за всеки коригиращ бюджет. Това противоречи на принципа на прозрачност.

Настоящият доклад беше приет от Сметната палата в Люксембург на заседанието ѝ от 24 и 25 септември 2008 г.

За Сметната палата

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Председател

---

(1)  ОВ L 140, 1.6.2007 г., стр. 52.

1

(2)  ОВ L 5, 9.1.2004 г., стр. 85.

2

(3)  ОВ L 11, 16.1.2003 г., стр. 5.

3

(4)  Отчетите са изготвени на 18 юни 2008 г. и получени от Палатата на 3 юли 2008 г.

4

(5)  Международна федерация на счетоводителите (IFAC) и Международни стандарти на Върховните одитни институции (ISSAI).

5

(6)  Първият коригиращ бюджет е одобрен от надзорния комитет на 12 юли 2007 г., а вторият — на 17 октомври 2007 г. Първото изменение е прието след решение да се увеличи първоначалният бюджет от 4,563 млн. евро на 9,910 млн. евро. Второто изменение, направено през октомври, има за цел да намали бюджета на 6,937 млн. евро.

6

---

Таблица 1

Изпълнителна агенция за конкурентоспособност и иновации (Брюксел)

| Области на компетентност на Общността, произтичащи от Договора | Компетенции на Агенцията, определени в Решение 2004/20/EО на Комисията, изменено с Решение 2007/372/EО на Комисията | Управление | Ресурси, предоставени на Агенцията през 2007 г.

  (данни за 2006 г.) | Дейности и услуги през 2007 г. |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 1. | Политиката на Общността в областта на околната среда допринася за опазване, защита и подобряване на качеството на околната среда; защита на здравето на хората; разумно и рационално използване на природните ресурси и поощряване на мерките на международно ниво за справяне с регионалните и световни проблеми в областта на околната среда. |

Области на компетентност на Общността, произтичащи от Договора

Компетенции на Агенцията, определени в Решение 2004/20/EО на Комисията, изменено с Решение 2007/372/EО на Комисията

Управление

Ресурси, предоставени на Агенцията през 2007 г.

(данни за 2006 г.)

Дейности и услуги през 2007 г.

1.

Политиката на Общността в областта на околната среда допринася за опазване, защита и подобряване на качеството на околната среда; защита на здравето на хората; разумно и рационално използване на природните ресурси и поощряване на мерките на международно ниво за справяне с регионалните и световни проблеми в областта на околната среда.

(Член 174 от Договора)

| 2. | Общностната политика по отношение на промишлеността гарантира съществуването на условията, необходими за конкурентоспособността на промишлеността в Общността, като ускорява приспособяването на промишлеността към структурните промени, поощрява съществуването на среда, благоприятна за инициативността, развитието и сътрудничеството между предприятията, подпомага по-доброто използване на промишления потенциал на политиката на иновации, научни изследвания и технологично развитие. Държавите-членки се консултират взаимно, като поддържат връзка с Комисията и, когато е необходимо, координират своите действия. Комисията може да предприема всякакви полезни инициативи за насърчаване на тази координация. |
| --- | --- |

2.

Общностната политика по отношение на промишлеността гарантира съществуването на условията, необходими за конкурентоспособността на промишлеността в Общността, като ускорява приспособяването на промишлеността към структурните промени, поощрява съществуването на среда, благоприятна за инициативността, развитието и сътрудничеството между предприятията, подпомага по-доброто използване на промишления потенциал на политиката на иновации, научни изследвания и технологично развитие. Държавите-членки се консултират взаимно, като поддържат връзка с Комисията и, когато е необходимо, координират своите действия. Комисията може да предприема всякакви полезни инициативи за насърчаване на тази координация.

(Член 157 от Договора)

Цели

В рамките на Лисабонската стратегия за растеж и работни места Европейският съюз предприе поредица от мерки за насърчаването и развитието на конкурентоспособността и иновациите.

Тези мерки включват установяването на Рамковата програма за конкурентоспособност и иновации 2007—2013 г. (Решение No 1639/2006/ЕО), и по-специално на програмата „Интелигентна енергия — Европа“ и програмата за предприемачество и иновации. Те включват също така програма „Марко Поло“ (Регламент (ЕО) No 1692/2006).

Основните цели са засилване на конкурентоспособността на предприятията, и по-специално на малките и средните предприятия (МСП), насърчаване на всички форми на иновация, включително и екоиновациите, и насърчаване на енергийната ефективност, както и на новите и възобновяеми енергийни източници във всички сектори, включително в транспортния.

В рамките на тези програми на Общността Агенцията отговаря за изпълнението на задачите, свързани с предоставянето на помощ от Общността, с изключение на оценка на програмите, мониторинг на законодателството и стратегически изследвания, както и на всички други дейности, които са от изключителните компетенции на Европейската комисия.

Задачи

В контекста на изпълнението на програмите на Общността, за които през 2007 г. Комисията е делегирала задачи на Агенцията (по-специално за програма „Интелигентна енергия — Европа“ I от 1 юли 2005 г., за програма „Интелигентна енергия — Европа“II от 26 юли и за програмата за предприемачество и иновации от 1 ноември 2007 г.):

| — | Управление на всички фази от действието на специфични проекти. |
| --- | --- |

—

Управление на всички фази от действието на специфични проекти.

| — | Приемане на инструментите за изпълнение на бюджета и осъществяване, когато Комисията я е оправомощила за това, на всички операции, необходими за управлението на помощта от Общността, и по-специално на тези, свързани с възлагането на договори и предоставянето на безвъзмездни средства. |
| --- | --- |

—

Приемане на инструментите за изпълнение на бюджета и осъществяване, когато Комисията я е оправомощила за това, на всички операции, необходими за управлението на помощта от Общността, и по-специално на тези, свързани с възлагането на договори и предоставянето на безвъзмездни средства.

| — | Събиране, анализ и предоставяне на Комисията на цялата информация, която е необходима за управлението на изпълнението на програмата. |
| --- | --- |

—

Събиране, анализ и предоставяне на Комисията на цялата информация, която е необходима за управлението на изпълнението на програмата.

| — | По отношение на програма „Интелигентна енергия — Европа“, управление на проекта за мрежа за подкрепа на бизнеса и иновациите. |
| --- | --- |

—

По отношение на програма „Интелигентна енергия — Европа“, управление на проекта за мрежа за подкрепа на бизнеса и иновациите.

1.   Управителен комитет

Състои се от петима членове, назначавани от Европейската комисия. Комитетът приема годишната работна програма на Агенцията след одобрение от Европейската комисия. В допълнение, той приема административния бюджет на Агенцията и годишния отчет за дейността ѝ.

2.   Директор

Назначава се от Европейската комисия

3.   Външен одит

Европейска сметна палата.

4.   Орган за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета

Европейският парламент по препоръка на Съвета.

Окончателен бюджет

| A) | 137,3 (53,2) млн. евро (100 % от общия бюджет на Европейския съюз, от които 63,7 млн. евро за програмата „Интелигентна енергия — Европа“ и 73,5 млн. евро за програмата за предприемачество и иновации. Агенцията изпълнява оперативния бюджет под отговорността на Комисията). |
| --- | --- |

A)

137,3 (53,2) млн. евро (100 % от общия бюджет на Европейския съюз, от които 63,7 млн. евро за програмата „Интелигентна енергия — Европа“ и 73,5 млн. евро за програмата за предприемачество и иновации. Агенцията изпълнява оперативния бюджет под отговорността на Комисията).

| B) | 6,9 (5,2) млн. евро (100 % субсидия от Общността) за административния бюджет, който Агенцията изпълнява автономно. |
| --- | --- |

B)

6,9 (5,2) млн. евро (100 % субсидия от Общността) за административния бюджет, който Агенцията изпълнява автономно.

Брой на служителите към 31 декември

35 (16) позиции за технически сътрудници в щатното разписание, от които 22 (16) заети.

Други позиции:

Договорно наети служители: 77 (30) планирани позиции, от които 47 (25) заети.

Общ брой на служителите към 31.12.2007 г.: 69

Изпълняващи следните функции:

Оперативни: 54 (31)

Административни: 15 (10)

За програмата „Интелигентна енергия — Европа“:

| — | Мониторинг на 425 текущи проекта (договори, възложени в рамките на годишните покани за предложения за периода 2003—2006 г.). Обработени са 318 отчета и са извършени съответните плащания на бенефициерите. Агенцията е участвала в 70 срещи по проекти и е организирала 6 тематични работни срещи на координаторите на проекти с участието на ръководната генерална дирекция и други свързани служби. |
| --- | --- |

—

Мониторинг на 425 текущи проекта (договори, възложени в рамките на годишните покани за предложения за периода 2003—2006 г.). Обработени са 318 отчета и са извършени съответните плащания на бенефициерите. Агенцията е участвала в 70 срещи по проекти и е организирала 6 тематични работни срещи на координаторите на проекти с участието на ръководната генерална дирекция и други свързани служби.

| — | Агенцията е избрала 99 проекта от 296 предложения, подадени в рамките на поканата за предложения за 2006 г., в която са участвали около 2000 организации от 30 страни. |
| --- | --- |

—

Агенцията е избрала 99 проекта от 296 предложения, подадени в рамките на поканата за предложения за 2006 г., в която са участвали около 2000 организации от 30 страни.

| — | Агенцията е обявила и популяризирала поканата за предложения за 2007 г. чрез интернет сайта на програмата „Интелигентна енергия — Европа“, изпращане на кратки електронни новини и чрез организиране на поредица информационни дни (700 участници в Европейски информационен ден и 3 000 участници в 45 национални информационни дни). Подадени са 439 предложения, с около 50 % повече в сравнение с предишната покана за предложения. |
| --- | --- |

—

Агенцията е обявила и популяризирала поканата за предложения за 2007 г. чрез интернет сайта на програмата „Интелигентна енергия — Европа“, изпращане на кратки електронни новини и чрез организиране на поредица информационни дни (700 участници в Европейски информационен ден и 3 000 участници в 45 национални информационни дни). Подадени са 439 предложения, с около 50 % повече в сравнение с предишната покана за предложения.

| — | Агенцията е изготвила и разпространила информация относно програмата и резултатите ѝ чрез интернет сайта на програмата „Интелигентна енергия — Европа“ (1,4 млн. посещения на страницата и 0,5 млн. изтегляния на информация), редовни кратки електронни новини, изпращани до повече от 6 000 адресати, нови брошури за проектите в рамките на програмата (60 000 изтегляния), Интелигентна енергия — преглед на новините (143 000 изтегляния) и 5 видео репортажа от различни проекти (най-малко 17 млн. телевизионни зрители са гледали този материал). |
| --- | --- |

—

Агенцията е изготвила и разпространила информация относно програмата и резултатите ѝ чрез интернет сайта на програмата „Интелигентна енергия — Европа“ (1,4 млн. посещения на страницата и 0,5 млн. изтегляния на информация), редовни кратки електронни новини, изпращани до повече от 6 000 адресати, нови брошури за проектите в рамките на програмата (60 000 изтегляния), Интелигентна енергия — преглед на новините (143 000 изтегляния) и 5 видео репортажа от различни проекти (най-малко 17 млн. телевизионни зрители са гледали този материал).

| — | Агенцията също така е отговорила на над 800 запитвания от граждани и потенциални кандидати. |
| --- | --- |

—

Агенцията също така е отговорила на над 800 запитвания от граждани и потенциални кандидати.

| — | Посредством работни срещи и информационни бюлетини Агенцията е предоставяла обратна информация на Европейската комисия относно проектите, финансирани по програма „Интелигентна енергия — Европа“, както и относно предложението за нова рамкова директива за възобновяемата енергия. Агенцията също така е оказала подкрепа на ГД „Енергетика и транспорт“ при изпълнението на програмата и при определянето на приоритетите на поканата за предложения за 2008 г. По покана от ГД „Енергетика и транспорт“ Агенцията е взела участие в работната група, изготвяща проект за работна програма. |
| --- | --- |

—

Посредством работни срещи и информационни бюлетини Агенцията е предоставяла обратна информация на Европейската комисия относно проектите, финансирани по програма „Интелигентна енергия — Европа“, както и относно предложението за нова рамкова директива за възобновяемата енергия. Агенцията също така е оказала подкрепа на ГД „Енергетика и транспорт“ при изпълнението на програмата и при определянето на приоритетите на поканата за предложения за 2008 г. По покана от ГД „Енергетика и транспорт“ Агенцията е взела участие в работната група, изготвяща проект за работна програма.

За програмата за предприемачество и иновации и програма „Марко Поло“:

С изключение на ограничения брой задачи, отнасящи се до изпълнението на бюджета на проектите на Европейската мрежа за предприемачество, през 2007 г. Агенцията не е придобила капацитета, необходим за пълната „автономност“ на мрежата. Основните ѝ дейности са били свързани с набиране на персонал и с изготвяне на работната програма на Изпълнителната агенция за конкурентоспособност и иновации за 2008 г. след консултации с ръководните генерални дирекции.

Източник: Информация, предоставена от Агенцията.

Таблица 2

Изпълнителна агенция за конкурентоспособност и иновации (Брюксел) — изпълнение на бюджета за финансовата 2007 г.

| (1000 евро) |
| --- |
| Приходи | Разходи |
| Източник на приходите | Приходи, вписани в окончателния бюджет за финансовата година | Събрани приходи | Разпределение на разходите | Окончателни бюджетни кредити | Бюджетни кредити, пренесени от предходната/ите финансова/и година/и |
| вписани | поети задължения | изплатени | пренесени | анулирани | налични | изплатени | анулирани |
| Субсидии от Общността | 6 937 | 6 937 | Дял I
  Персонал | 3 853 | 3 501 | 3 108 | 199 | 352 | 118 | 43 | 75 |
| Други приходи | p.m. | 6 | Дял II
  Администрация | 1 875 | 1 451 | 548 | 903 | 423 | 67 | 21 | 46 |
| | | | Дял III (1)

  Техническо и административно подпомагане | 1 210 | 1 208 | 206 | 1 002 | 2 | 797 | 623 | 174 |
| Общо | 6 937 | 6 943 | Общо | 6 937 | 6 160 | 3 862 | 2 104 | 777 | 982 | 687 | 295 |
| Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Събраните приходи и плащанията са изчислени на база движение на паричните средства. |

(1000 евро)

Приходи

Разходи

Източник на приходите

Приходи, вписани в окончателния бюджет за финансовата година

Събрани приходи

Разпределение на разходите

Окончателни бюджетни кредити

Бюджетни кредити, пренесени от предходната/ите финансова/и година/и

вписани

поети задължения

изплатени

пренесени

анулирани

налични

изплатени

анулирани

Субсидии от Общността

6 937

6 937

Дял I

Персонал

3 853

3 501

3 108

199

352

118

43

75

Други приходи

p.m.

6

Дял II

Администрация

1 875

1 451

548

903

423

67

21

46

Дял III (1)

Техническо и административно подпомагане

1 210

1 208

206

1 002

2

797

623

174

Общо

6 937

6 943

Общо

6 937

6 160

3 862

2 104

777

982

687

295

Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Събраните приходи и плащанията са изчислени на база движение на паричните средства.

Таблица 3

Изпълнителна агенция за конкурентоспособност и иновации (Брюксел) — отчет за стопанския резултат за финансовите години 2007 и 2006

| (1000 евро) |
| --- |
| | 2007 г. | 2006 г. |
| Оперативни приходи |
| Субсидии от Общността | 5 667 | 5 057 |
| Други приходи | 13 | 105 |
| Общо (а) | 5 680 | 5 162 |
| Оперативни разходи |
| Разходи за персонал | 3 157 | 2 616 |
| Разходи по дълготрайните активи | 48 | 38 |
| Други административни разходи | 2 496 | 1 305 |
| Общо (б) | 5 701 | 3 958 |
| Излишък/(дефицит) от оперативни дейности (в = а – б) | –21 | 1 204 |
| Разходи от 2005 г. (г) | — | 273 |
| Стопански резултат за годината (д = в – г) | –21 | 930 |
| Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Тези отчети са изготвени на база текущо начисляване. |

(1000 евро)

2007 г.

2006 г.

Оперативни приходи

Субсидии от Общността

5 667

5 057

Други приходи

13

105

Общо (а)

5 680

5 162

Оперативни разходи

Разходи за персонал

3 157

2 616

Разходи по дълготрайните активи

48

38

Други административни разходи

2 496

1 305

Общо (б)

5 701

3 958

Излишък/(дефицит) от оперативни дейности (в = а – б)

–21

1 204

Разходи от 2005 г. (г)

—

273

Стопански резултат за годината (д = в – г)

–21

930

Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Тези отчети са изготвени на база текущо начисляване.

Таблица 4

Изпълнителна агенция за конкурентоспособност и иновации (Брюксел) — счетоводен баланс към 31 декември 2007 и 2006 г.

| (1000 евро) |
| --- |
| | 2007 г. | 2006 г. |
| Нетекущи активи | 140 | 101 |
| Нематериални дълготрайни активи | 39 | 13 |
| Материални дълготрайни активи | 101 | 88 |
| Текущи активи | 3 426 | 1 604 |
| Краткосрочни вземания | 46 | 95 |
| Парични средства и парични еквиваленти | 3 380 | 1 509 |
| Общо активи | 3 566 | 1 705 |
| Текущи пасиви |
| Провизии за рискове и разходи | 127 | 48 |
| Краткосрочни задължения | 2 530 | 727 |
| Общо пасиви | 2 656 | 775 |
| Нетни активи | 909 | 930 |
| Резерви |
| Резултат, пренесен от предходната година | 930 | |
| Стопански резултат за годината | –21 | 930 |
| Нетен капитал | 909 | 930 |
| NB: Несъответствията в общите сборове се дължат на закръгляването.

  Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Тези отчети са изготвени на база текущо начисляване. |

(1000 евро)

2007 г.

2006 г.

Нетекущи активи

140

101

Нематериални дълготрайни активи

39

13

Материални дълготрайни активи

101

88

Текущи активи

3 426

1 604

Краткосрочни вземания

46

95

Парични средства и парични еквиваленти

3 380

1 509

Общо активи

3 566

1 705

Текущи пасиви

Провизии за рискове и разходи

127

48

Краткосрочни задължения

2 530

727

Общо пасиви

2 656

775

Нетни активи

909

930

Резерви

Резултат, пренесен от предходната година

930

Стопански резултат за годината

–21

930

Нетен капитал

909

930

NB: Несъответствията в общите сборове се дължат на закръгляването.

Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Тези отчети са изготвени на база текущо начисляване.

---

(1)  Разходи за експертни срещи, свързани с изпълнението на проектите.

Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Събраните приходи и плащанията са изчислени на база движение на паричните средства.

---

ОТГОВОРИ НА АГЕНЦИЯТА

| 7. | Следвайки миналогодишната препоръка, направена от Сметната палата, Изпълнителната агенция за конкурентоспособност и иновации преразгледа всички поети задължения в бюджета за 2007 г. и всички правни задължения, подписани през 2007 г., за да пресметне сумите, които следва да бъдат пренесени, например за текущи договори с оценители (780 975 EUR) и за тези, отнасящи се до ИТ (363 728 EUR). Средното надценяване възлиза едва на 12 % от преноса или 4 % от бюджета за 2007 г. — резерв, който Изпълнителната агенция за конкурентоспособност и иновации счита за разумен с оглед на посрещане на неопределени обстоятелства.
  През 2008 г., с цел да се намали още повече надценяването, ще бъдат предприети допълнителни мерки, например по-често оценяване на състоянието на преноса в течение на годината. |
| --- | --- |

7.

Следвайки миналогодишната препоръка, направена от Сметната палата, Изпълнителната агенция за конкурентоспособност и иновации преразгледа всички поети задължения в бюджета за 2007 г. и всички правни задължения, подписани през 2007 г., за да пресметне сумите, които следва да бъдат пренесени, например за текущи договори с оценители (780 975 EUR) и за тези, отнасящи се до ИТ (363 728 EUR). Средното надценяване възлиза едва на 12 % от преноса или 4 % от бюджета за 2007 г. — резерв, който Изпълнителната агенция за конкурентоспособност и иновации счита за разумен с оглед на посрещане на неопределени обстоятелства.

През 2008 г., с цел да се намали още повече надценяването, ще бъдат предприети допълнителни мерки, например по-често оценяване на състоянието на преноса в течение на годината.

| 8. | Поради разширените задачи на Изпълнителната агенция за конкурентоспособност и иновации вторият коригиращ бюджет за 2007 г. бе приет само три месеца след първия. Изпълнителната агенция за конкурентоспособност и иновации счете, че икономически по-ефективно е да съчетае публикуването на двата коригиращи бюджета и да ги публикува едновременно с коригиращите бюджети на други агенции (принцип за разумно финансово управление). |
| --- | --- |

8.

Поради разширените задачи на Изпълнителната агенция за конкурентоспособност и иновации вторият коригиращ бюджет за 2007 г. бе приет само три месеца след първия. Изпълнителната агенция за конкурентоспособност и иновации счете, че икономически по-ефективно е да съчетае публикуването на двата коригиращи бюджета и да ги публикува едновременно с коригиращите бюджети на други агенции (принцип за разумно финансово управление).

---

| 5.12.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 311/86 |
| --- | --- | --- | --- |

5.12.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 311/86

---

ДОКЛАД

относно годишните отчети на Изпълнителната агенция по програмата за обществено здравеопазване за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Агенцията

(2008/С 311/13)

СЪДЪРЖАНИЕ

| 1—2 | ВЪВЕДЕНИЕ |
| --- | --- |

1—2

| 3—6 | ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ |
| --- | --- |

3—6

| 7 | КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ |
| --- | --- |

7

Таблици 1, 2, 3 и 4

Отговори на Агенцията

ВЪВЕДЕНИЕ

| 1. | Изпълнителната агенция по програмата за обществено здравеопазване (наричана по-долу „Агенцията“) е създадена с Решение 2004/858/ЕО на Комисията (1). Агенцията е създадена за период, който започва на 1 януари 2005 г. и приключва на 31 декември 2010 г., за управление на дейността на Общността в областта на общественото здравеопазване. Агенцията придобива финансова независимост на 15 декември 2006 г. за изпълнението на бюджетните кредити за 2007 г. |
| --- | --- |

1.

Изпълнителната агенция по програмата за обществено здравеопазване (наричана по-долу „Агенцията“) е създадена с Решение 2004/858/ЕО на Комисията (1). Агенцията е създадена за период, който започва на 1 януари 2005 г. и приключва на 31 декември 2010 г., за управление на дейността на Общността в областта на общественото здравеопазване. Агенцията придобива финансова независимост на 15 декември 2006 г. за изпълнението на бюджетните кредити за 2007 г.

| 2. | В таблица 1 са обобщени компетенциите и дейностите на Агенцията. Основните данни, извлечени от финансовите отчети на Агенцията за финансовата 2007 година, са представени с информационна цел в таблици 2, 3 и 4. |
| --- | --- |

2.

В таблица 1 са обобщени компетенциите и дейностите на Агенцията. Основните данни, извлечени от финансовите отчети на Агенцията за финансовата 2007 година, са представени с информационна цел в таблици 2, 3 и 4.

ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ

| 3. | Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 14 от Регламент (EО) No 58/2003 на Съвета  (2). Декларацията е изготвена след проверка на отчетите на Агенцията съгласно член 248 от Договора за създаване на Европейската общност. |
| --- | --- |

3.

Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 14 от Регламент (EО) No 58/2003 на Съвета  (2). Декларацията е изготвена след проверка на отчетите на Агенцията съгласно член 248 от Договора за създаване на Европейската общност.

| 4. | Отчетите на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г. (3), са изготвени от нейния директор в съответствие с член 14 от Регламент (EО) No 58/2003 и изпратени на Палатата, която трябва да предостави декларация за достоверност относно тяхната надеждност и точност, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

4.

Отчетите на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г. (3), са изготвени от нейния директор в съответствие с член 14 от Регламент (EО) No 58/2003 и изпратени на Палатата, която трябва да предостави декларация за достоверност относно тяхната надеждност и точност, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 5. | Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (4), доколкото те са приложими в контекста на Европейската общност. Одитът беше планиран и извършен с оглед получаване на достатъчна увереност по отношение на надеждността и точността на отчетите, както и на законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

5.

Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (4), доколкото те са приложими в контекста на Европейската общност. Одитът беше планиран и извършен с оглед получаване на достатъчна увереност по отношение на надеждността и точността на отчетите, както и на законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 6. | По този начин Палатата има достатъчно основание за предоставената по-долу декларация:

  Надеждност и точност на отчетитеОтчетите на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г., са надеждни и точни във всички съществени аспекти.Законосъобразност и редовност на свързаните с отчетите операцииОперациите, свързани с годишните отчети на Агенцията, като цяло са законосъобразни и редовни.Изложените по-долу констатации и оценки не поставят под въпрос декларацията на Палатата. |
| --- | --- |

6.

По този начин Палатата има достатъчно основание за предоставената по-долу декларация:

Надеждност и точност на отчетитеОтчетите на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г., са надеждни и точни във всички съществени аспекти.Законосъобразност и редовност на свързаните с отчетите операцииОперациите, свързани с годишните отчети на Агенцията, като цяло са законосъобразни и редовни.Изложените по-долу констатации и оценки не поставят под въпрос декларацията на Палатата.

КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ

| 7. | Окончателният бюджет на Агенцията за 2007 г. възлиза на 4,1 милиона евро. Поети са задължения в размер на почти целия бюджет: преносите са на стойност 1,5 милиона евро. По отношение на административните разходи значителна част от преносите или не е обвързана с правни задължения, или се отнася до стоки и услуги, които в голяма степен ще бъдат предоставени през 2008 г. Това е в противоречие с принципа на ежегодност. |
| --- | --- |

7.

Окончателният бюджет на Агенцията за 2007 г. възлиза на 4,1 милиона евро. Поети са задължения в размер на почти целия бюджет: преносите са на стойност 1,5 милиона евро. По отношение на административните разходи значителна част от преносите или не е обвързана с правни задължения, или се отнася до стоки и услуги, които в голяма степен ще бъдат предоставени през 2008 г. Това е в противоречие с принципа на ежегодност.

Настоящият доклад беше приет от Сметната палата в Люксембург на заседанието ѝ от 18 септември 2008 г.

За Сметната палата

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Председател

---

(1)  ОВ L 369, 15.12.2004 г., стр. 73.

1

(2)  ОВ L 11, 16.1.2003 г., стр. 5.

2

(3)  Отчетите са изготвени на 5 юни 2008 г. и са получени от Палатата на 27 юни 2008 г.

3

(4)  Международна федерация на счетоводителите (IFAC) и Международни стандарти на Върховните одитни институции (ISSAI).

4

---

Таблица 1

Изпълнителна агенция по програмата за обществено здравеопазване (PHEA) — Люксембург

| Области на компетентност на Общността, произтичащи от Договора | Компетенции на Агенцията, определени в Решение 2004/858/ЕО на Комисията. | Управление | Ресурси, предоставени на Агенцията през 2007 г. | Продукти и услуги, предоставени през 2007 г. |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| При разработването и изпълнението на всички политики и дейности на Общността се осигурява високо равнище на закрила на човешкото здраве.
  Действията на Общността, които допълват националните политики, са насочени към подобряване на общественото здраве, предотвратяване на болестите и заболеваемостта при хората и на източниците на опасност за човешкото здраве. Тези действия обхващат също борбата с големите заплахи за здравето, като поощряват научните изследвания относно техните причини, пренасяне и предотвратяване, а също така и здравната информация и просвета.
  Общността допълва действията на държавите-членки за намаляване на вредата от наркотиците за здравето, включително посредством информация и превантивни мерки.

  (Член 152 от Договора) | Цели

  В рамките на програмата на Общността в областта на общественото здравеопазване, създадена с Решение No 1786/2002/ЕО (рамково решение), Агенцията е натоварена с изпълнението на задачите, свързани с подкрепата от Общността по програмата, с изключение на оценката на програмата, на законодателния мониторинг или на всяко друго действие, което би било от изключителната компетенция на Комисията. | Задачи







  а) | управление на всички фази от цикъла на програмата за обществено здравеопазване във връзка със специфични проекти на базата на Решение No 1786/2002/ЕО и на работния план, предвиден в това решение и приет от Комисията, както и на необходимите проверки, като се приемат подходящите решения въз основа на правомощията на Комисията; |

Области на компетентност на Общността, произтичащи от Договора

Компетенции на Агенцията, определени в Решение 2004/858/ЕО на Комисията.

Управление

Ресурси, предоставени на Агенцията през 2007 г.

Продукти и услуги, предоставени през 2007 г.

При разработването и изпълнението на всички политики и дейности на Общността се осигурява високо равнище на закрила на човешкото здраве.

Действията на Общността, които допълват националните политики, са насочени към подобряване на общественото здраве, предотвратяване на болестите и заболеваемостта при хората и на източниците на опасност за човешкото здраве. Тези действия обхващат също борбата с големите заплахи за здравето, като поощряват научните изследвания относно техните причини, пренасяне и предотвратяване, а също така и здравната информация и просвета.

Общността допълва действията на държавите-членки за намаляване на вредата от наркотиците за здравето, включително посредством информация и превантивни мерки.

(Член 152 от Договора)

Цели

В рамките на програмата на Общността в областта на общественото здравеопазване, създадена с Решение No 1786/2002/ЕО (рамково решение), Агенцията е натоварена с изпълнението на задачите, свързани с подкрепата от Общността по програмата, с изключение на оценката на програмата, на законодателния мониторинг или на всяко друго действие, което би било от изключителната компетенция на Комисията.

Задачи

а)

управление на всички фази от цикъла на програмата за обществено здравеопазване във връзка със специфични проекти на базата на Решение No 1786/2002/ЕО и на работния план, предвиден в това решение и приет от Комисията, както и на необходимите проверки, като се приемат подходящите решения въз основа на правомощията на Комисията;

| б) | приемане на инструментите за изпълнение на бюджета по отношение на приходите и разходите и изпълнение, когато са предоставени правомощия на Комисията, на всички необходими операции за управление на програмата на Общността, и по-специално на тези, които са свързани с възлагане на договори и предоставяне на субсидии; |
| --- | --- |

б)

приемане на инструментите за изпълнение на бюджета по отношение на приходите и разходите и изпълнение, когато са предоставени правомощия на Комисията, на всички необходими операции за управление на програмата на Общността, и по-специално на тези, които са свързани с възлагане на договори и предоставяне на субсидии;

| в) | предоставяне на логистична, научна и техническа подкрепа, по-специално чрез организиране на технически срещи (управление на експертни работни групи), подготвителни проучвания, семинари или конференции. |
| --- | --- |

в)

предоставяне на логистична, научна и техническа подкрепа, по-специално чрез организиране на технически срещи (управление на експертни работни групи), подготвителни проучвания, семинари или конференции.

1.   Управителен съвет

Състои се от петима членове, които се назначават от Европейската комисия за срок от две години. Приема годишната работна програма на Агенцията, одобрена от Европейската комисия. Освен това той приема административния бюджет на Агенцията и нейния годишен отчет за дейността.

2.   Директор

Назначава се от Европейската комисия за срок от четири години.

3.   Външен одит

Европейска сметна палата.

4.   Орган за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета

Европейският парламент по препоръка на Съвета.

Административният бюджет на Агенцията за 2007 г. възлиза на 4,1 милиона евро.

Към 31 декември 2007 г. в Агенцията са назначени 28 служители по устав, от които 8 срочно и 20 договорно наети служители.

Към 31.12.2007 г. са сключени 121 споразумения за отпускане на безвъзмездни средства в рамките на поканите за представяне на проекти по програмата за обществено здраве (ПОЗ) за 2005 г. (32), 2006 г. (87) и 2007 г. (2), като финансовото участие на ЕО е на обща стойност 71 667 322,3 EUR.

66 проекта в рамките на поканата за представяне на проекти по ПОЗ за 2007 г. все още са били в процес на преговори.

Организирани са 23 технически срещи на експертни групи, на които са поканени над 1 300 експерти.

Поети са задължения за 100 % от бюджета на програмата за обществено здравеопазване. Също така бюджетните кредити за плащания по ПОЗ са използвани 100 % (с изключение на целевите приходи, получени през декември 2007 г.). Общият размер на плащанията по ПОЗ възлиза на 18 милиона евро.

Извършени са 78 платежни операции (18 милиона евро) и са поети 89 задължения (покана за представяне на проекти по ПОЗ за 2006 г. (87 проекта) и за 2007 г. (2 проекта).

Източник: Информация, предоставена от Агенцията.

Таблица 2

Изпълнителна агенция по програмата за обществено здравеопазване (PHEA) — Люксембург — изпълнение на бюджета за финансовата 2007 година

| (1000 евро) |
| --- |
| Приходи | Разходи |
| Източник на приходите | Приходи, вписани в окончателния бюджет за финансовата година | Събрани приходи | Разпределение на разходите | Окончателни бюджетни кредити | Бюджетни кредити, пренесени от предходната(ите) финансова(и) година(и) |
| вписани | поети задължения | изплатени | пренесени | анулирани | вписани | изплатени | анулирани |
| Собствени приходи | | | Дял I
  Персонал | 1 978 | 1 898 | 1 808 | 90 | 80 | 168 | 36 | 132 |
| Субсидии от Общността | 4 100 | 5 097 |
| Други субсидии | | | Дял II
  Администрация | 885 | 874 | 319 | 554 | 11 | 308 | 221 | 87 |
| Други приходи | | | Дял III
  Оперативни дейности | 1 238 | 1 188 | 324 | 864 | 50 | 521 | 301 | 220 |
| Общо | 4 100 | 5 097 | Общо | 4 100 | 3 959 | 2 451 | 1 508 | 141 | 997 | 558 | 439 |
| NB: Несъответствията в общите сборове се дължат на закръгляването.

  Източник: Информация, предоставена от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. |

(1000 евро)

Приходи

Разходи

Източник на приходите

Приходи, вписани в окончателния бюджет за финансовата година

Събрани приходи

Разпределение на разходите

Окончателни бюджетни кредити

Бюджетни кредити, пренесени от предходната(ите) финансова(и) година(и)

вписани

поети задължения

изплатени

пренесени

анулирани

вписани

изплатени

анулирани

Собствени приходи

Дял I

Персонал

1 978

1 898

1 808

90

80

168

36

132

Субсидии от Общността

4 100

5 097

Други субсидии

Дял II

Администрация

885

874

319

554

11

308

221

87

Други приходи

Дял III

Оперативни дейности

1 238

1 188

324

864

50

521

301

220

Общо

4 100

5 097

Общо

4 100

3 959

2 451

1 508

141

997

558

439

NB: Несъответствията в общите сборове се дължат на закръгляването.

Източник: Информация, предоставена от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети.

Таблица 3

Изпълнителна агенция по програмата за обществено здравеопазване (PHEA) — Люксембург — отчет за стопанския резултат за финансовата 2007 година

| (1000 евро) |
| --- |
| | 2007 г. |
| Оперативни приходи |
| Субсидии от Общността | 4 607 |
| Общо а) | 4 607 |
| Оперативни разходи |
| Разходи за персонал | 1 739 |
| Разходи по дълготрайните активи | 45 |
| Други административни разходи | 1 472 |
| Общо б) | 3 256 |
| Стопански резултат за годината (в = а – б) | 1 351 |
| NB: Тъй като Агенцията получава пълна автономност на 15 декември 2006 г., 2007 г. е първата година, през която се оповестяват нейните финансови отчети.

  Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Тези отчети са направени на база текущо начисляване. |

(1000 евро)

2007 г.

Оперативни приходи

Субсидии от Общността

4 607

Общо а)

4 607

Оперативни разходи

Разходи за персонал

1 739

Разходи по дълготрайните активи

45

Други административни разходи

1 472

Общо б)

3 256

Стопански резултат за годината (в = а – б)

1 351

NB: Тъй като Агенцията получава пълна автономност на 15 декември 2006 г., 2007 г. е първата година, през която се оповестяват нейните финансови отчети.

Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Тези отчети са направени на база текущо начисляване.

Таблица 4

Изпълнителна агенция по програмата за обществено здравеопазване (PHEA) — Люксембург — счетоводен баланс към 31 декември 2007 г.

| (1000 евро) |
| --- |
| | 2007 г. |
| Нетекущи активи |
| Нематериални активи | 40 |
| Материални активи | 84 |
| Текущи активи |
| Парични средства и парични еквиваленти | 3 235 |
| Общо активи | 3 359 |
| Текущи пасиви |
| Провизии за рискове и разходи | 29 |
| Краткосрочни задължения | 1 979 |
| Общо пасиви | 2 008 |
| Нетни активи | 1 351 |
| Резерв |
| Натрупан излишък/дефицит | 0 |
| Стопански резултат за годината | 1 351 |
| Нетен капитал | 1 351 |
| NB: Тъй като Агенцията получава пълна автономност на 15 декември 2006 г., 2007 г. е първата година, през която се оповестяват нейните финансови отчети.

  Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Тези отчети са направени на база текущо начисляване. |

(1000 евро)

2007 г.

Нетекущи активи

Нематериални активи

40

Материални активи

84

Текущи активи

Парични средства и парични еквиваленти

3 235

Общо активи

3 359

Текущи пасиви

Провизии за рискове и разходи

29

Краткосрочни задължения

1 979

Общо пасиви

2 008

Нетни активи

1 351

Резерв

Натрупан излишък/дефицит

0

Стопански резултат за годината

1 351

Нетен капитал

1 351

NB: Тъй като Агенцията получава пълна автономност на 15 декември 2006 г., 2007 г. е първата година, през която се оповестяват нейните финансови отчети.

Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Тези отчети са направени на база текущо начисляване.

---

ОТГОВОРИ НА АГЕНЦИЯТА

| 7. | Агенцията взема предвид бележките на Палатата. Трябва обаче да се отбележи, че в някои случаи Агенцията беше задължена да предвиди преноси, за да изпълни определени правни или договорни разпоредби (например предварително дължим наем). В бъдеще Агенцията ще спазва стриктно принципа на ежегодност на бюджета. |
| --- | --- |

7.

Агенцията взема предвид бележките на Палатата. Трябва обаче да се отбележи, че в някои случаи Агенцията беше задължена да предвиди преноси, за да изпълни определени правни или договорни разпоредби (например предварително дължим наем). В бъдеще Агенцията ще спазва стриктно принципа на ежегодност на бюджета.

---

| 5.12.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 311/92 |
| --- | --- | --- | --- |

5.12.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 311/92

---

ДОКЛАД

относно годишните отчети на Европейската железопътна агенция за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Агенцията

(2008/С 311/14)

СЪДЪРЖАНИЕ

| 1—2 | ВЪВЕДЕНИЕ |
| --- | --- |

1—2

| 3—6 | ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ |
| --- | --- |

3—6

| 7—11 | КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ |
| --- | --- |

7—11

Таблици 1, 2, 3 и 4

Отговори на Агенцията

ВЪВЕДЕНИЕ

| 1. | Европейската железопътна агенция (наричана по-долу „Агенцията“) е създадена с Регламент (ЕО) No 881/2004 на Европейския парламент и на Съвета (1) от 29 април 2004 г. Целта на Агенцията е да повишава нивото на оперативна съвместимост на железопътните системи и да разработи обща позиция по отношение на безопасността с цел оказване на съдействие за създаването на по-конкурентен европейски железопътен сектор с високо ниво на безопасност. |
| --- | --- |

1.

Европейската железопътна агенция (наричана по-долу „Агенцията“) е създадена с Регламент (ЕО) No 881/2004 на Европейския парламент и на Съвета (1) от 29 април 2004 г. Целта на Агенцията е да повишава нивото на оперативна съвместимост на железопътните системи и да разработи обща позиция по отношение на безопасността с цел оказване на съдействие за създаването на по-конкурентен европейски железопътен сектор с високо ниво на безопасност.

| 2. | В таблица 1 са обобщени компетенциите и дейностите на Агенцията. Основните данни, извлечени от финансовите отчети на Агенцията за финансовата 2007 година, са представени с информационна цел в таблици 2, 3 и 4. |
| --- | --- |

2.

В таблица 1 са обобщени компетенциите и дейностите на Агенцията. Основните данни, извлечени от финансовите отчети на Агенцията за финансовата 2007 година, са представени с информационна цел в таблици 2, 3 и 4.

ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ

| 3. | Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета  (2). Декларацията е изготвена след проверка на отчетите на Агенцията съгласно член 248 от Договора за създаване на Европейската общност. |
| --- | --- |

3.

Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета  (2). Декларацията е изготвена след проверка на отчетите на Агенцията съгласно член 248 от Договора за създаване на Европейската общност.

| 4. | Отчетите на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 година (3), са изготвени от нейния изпълнителен директор в съответствие с член 39 от Регламент (ЕО) No 881/2004 и изпратени на Палатата, която трябва да предостави декларация за достоверност относно тяхната надеждност и точност, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

4.

Отчетите на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 година (3), са изготвени от нейния изпълнителен директор в съответствие с член 39 от Регламент (ЕО) No 881/2004 и изпратени на Палатата, която трябва да предостави декларация за достоверност относно тяхната надеждност и точност, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 5. | Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (4), доколкото те са приложими в контекста на Европейската общност. Одитът беше планиран и извършен с оглед получаване на достатъчна увереност по отношение на надеждността и точността на отчетите, както и на законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

5.

Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (4), доколкото те са приложими в контекста на Европейската общност. Одитът беше планиран и извършен с оглед получаване на достатъчна увереност по отношение на надеждността и точността на отчетите, както и на законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 6. | По този начин Палатата има достатъчно основание за предоставената по-долу декларация:

  Надеждност и точност на отчетитеОтчетите на Агенцията за финансовата година r., приключила на 31 декември 2007 година, са надеждни и точни във всички съществени аспекти.Законосъобразност и редовност на свързаните с отчетите операцииОперациите, свързани с годишните отчети на Агенцията, като цяло са законосъобразни и редовни.Без да изразява резерва по отношение на предоставената по-горе декларация, Палатата обръща внимание на констатациите и оценките, изложени в точки 7 и 8. |
| --- | --- |

6.

По този начин Палатата има достатъчно основание за предоставената по-долу декларация:

Надеждност и точност на отчетитеОтчетите на Агенцията за финансовата година r., приключила на 31 декември 2007 година, са надеждни и точни във всички съществени аспекти.Законосъобразност и редовност на свързаните с отчетите операцииОперациите, свързани с годишните отчети на Агенцията, като цяло са законосъобразни и редовни.Без да изразява резерва по отношение на предоставената по-горе декларация, Палатата обръща внимание на констатациите и оценките, изложени в точки 7 и 8.

КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ

| 7. | Окончателният бюджет на Агенцията за 2007 г. възлиза на 16,6 милиона евро (това включва и резерви от 1,9 милиона евро), в сравнение с 14,4 милиона евро за 2006 г. Анулираните в края на 2007 г. бюджетни кредити възлизат на 3,4 милиона евро. Тази сума включва и резерва от 1,9 милиона евро, който не е бил използван. В допълнение към анулираните бюджетни кредити 2,7 милиона евро са били пренесени към 2008 г. Това означава, че над 35 % от окончателните бюджетни кредити за 2007 г. не са били използвани през годината и показва, че процедурите на планиране и определяне на бюджета в Агенцията са били засегнати от сериозни слабости. |
| --- | --- |

7.

Окончателният бюджет на Агенцията за 2007 г. възлиза на 16,6 милиона евро (това включва и резерви от 1,9 милиона евро), в сравнение с 14,4 милиона евро за 2006 г. Анулираните в края на 2007 г. бюджетни кредити възлизат на 3,4 милиона евро. Тази сума включва и резерва от 1,9 милиона евро, който не е бил използван. В допълнение към анулираните бюджетни кредити 2,7 милиона евро са били пренесени към 2008 г. Това означава, че над 35 % от окончателните бюджетни кредити за 2007 г. не са били използвани през годината и показва, че процедурите на планиране и определяне на бюджета в Агенцията са били засегнати от сериозни слабости.

| 8. | Въпреки значителния размер на неизползваните бюджетни кредити, през 2007 г. Агенцията е поискала да ѝ бъдат отпуснати допълнителни парични средства в размер, равен на размера на бюджета ѝ. Фактът, че толкова големи суми са останали неизползвани показва, че прогнозите на Агенцията относно необходимите парични средства не са били изготвени достатъчно внимателно, което противоречи на принципа на доброто финансово управление. |
| --- | --- |

8.

Въпреки значителния размер на неизползваните бюджетни кредити, през 2007 г. Агенцията е поискала да ѝ бъдат отпуснати допълнителни парични средства в размер, равен на размера на бюджета ѝ. Фактът, че толкова големи суми са останали неизползвани показва, че прогнозите на Агенцията относно необходимите парични средства не са били изготвени достатъчно внимателно, което противоречи на принципа на доброто финансово управление.

| 9. | Агенцията все още не е извършила физическа инвентаризация на дълготрайните си активи. Проверка на извадка от стоки, закупени през годината, показа, че някои от тях не са означени и следователно не са били записани правилно в инвентарния списък. |
| --- | --- |

9.

Агенцията все още не е извършила физическа инвентаризация на дълготрайните си активи. Проверка на извадка от стоки, закупени през годината, показа, че някои от тях не са означени и следователно не са били записани правилно в инвентарния списък.

| 10. | При четири одитирани процедури за подбор част от членовете на комисията по подбор не са работили в областта на дейност на предлаганата позиция, нито са имали степен, по-висока или равна на тази в предлаганата позиция, въпреки че тези изисквания са установени в Правилника за персонала. Освен това, Агенцията все още не е определила окончателно своите процедури по наемане на служители. |
| --- | --- |

10.

При четири одитирани процедури за подбор част от членовете на комисията по подбор не са работили в областта на дейност на предлаганата позиция, нито са имали степен, по-висока или равна на тази в предлаганата позиция, въпреки че тези изисквания са установени в Правилника за персонала. Освен това, Агенцията все още не е определила окончателно своите процедури по наемане на служители.

| 11. | Слабости бяха открити и в областта на възлагане на поръчки. В един случай (5) използването на процедура на договаряне не е било оправдано. В друг случай Агенцията не е приложила последователни и ясни критерии за подбор, което е довело до липса на обективност при оценката на финансовите и техническите възможности (6). Друг договор е бил продължен два пъти, въпреки че е позволено само едно продължение (7). В един случай процедурата на договаряне не е отговаряла напълно на изискванията на приложимите регламенти и разпоредби (8) за възлагане на обществени поръчки. |
| --- | --- |

11.

Слабости бяха открити и в областта на възлагане на поръчки. В един случай (5) използването на процедура на договаряне не е било оправдано. В друг случай Агенцията не е приложила последователни и ясни критерии за подбор, което е довело до липса на обективност при оценката на финансовите и техническите възможности (6). Друг договор е бил продължен два пъти, въпреки че е позволено само едно продължение (7). В един случай процедурата на договаряне не е отговаряла напълно на изискванията на приложимите регламенти и разпоредби (8) за възлагане на обществени поръчки.

Настоящият доклад беше приет от Сметната палата в Люксембург на заседанието ѝ от 18 септември 2008 г.

За Сметната палата

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Председател

---

(1)  ОВ L 220, 21.6.2004 г., стр. 3.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  Отчетите са изготвени на 27 юни 2008 г. и получени от Палатата на 1 юли 2008 г.

3

(4)  Международна федерация на счетоводителите (IFAC) и Международни стандарти на Върховните одитни институции (ISSAI).

4

(5)  Договор за предоставяне на телекомуникационни и интернет услуги (70 272 EUR).

5

(6)  Договор за проучване относно създаването на база данни за тежки железопътни катастрофи (158 380 EUR).

6

(7)  Продължение на договор за консултантски услуги (30 000 EUR).

7

(8)  Предоставени услуги по договор за промяна на дизайна на интернет сайта на Агенцията (24 980 EUR).

8

---

Таблица 1

Европейска железопътна агенция (Лил/Валенсиен)

| Области на компетентност на Общността, произтичащи от Договора | Компетенции на Агенцията, определени в Регламент (EО) No 881/2004 на Европейския парламент и на Съвета | Управление | Ресурси, предоставени на Агенцията през 2007 г. | Продукти и услуги, предоставени през 2007 г. |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Обща транспортна политика

  За целите на прилагането на член 70 и като се вземат предвид специалните аспекти на превозите, Съветът, като действа в съответствие с процедурата, посочена в член 251, и след консултация с Икономическия и социален комитет и с Комитета на регионите, установява:






  a) | общи правила, приложими към международния транспорт от и към територията на държава-членка или преминаване през територията на дадена държава-членка; |

Области на компетентност на Общността, произтичащи от Договора

Компетенции на Агенцията, определени в Регламент (EО) No 881/2004 на Европейския парламент и на Съвета

Управление

Ресурси, предоставени на Агенцията през 2007 г.

Продукти и услуги, предоставени през 2007 г.

Обща транспортна политика

За целите на прилагането на член 70 и като се вземат предвид специалните аспекти на превозите, Съветът, като действа в съответствие с процедурата, посочена в член 251, и след консултация с Икономическия и социален комитет и с Комитета на регионите, установява:

a)

общи правила, приложими към международния транспорт от и към територията на държава-членка или преминаване през територията на дадена държава-членка;

| б) | условията, при които превозвачите, които не пребивават в държава-членка, могат да извършват транспортни услуги в тази държава; |
| --- | --- |

б)

условията, при които превозвачите, които не пребивават в държава-членка, могат да извършват транспортни услуги в тази държава;

| в) | мерки за подобряване на безопасността на транспорта; |
| --- | --- |

в)

мерки за подобряване на безопасността на транспорта;

| г) | други подходящи разпоредби. |
| --- | --- |

г)

други подходящи разпоредби.

(Член 71 от Договора)

Цели

Да допринася, в техническите области, за въвеждането на законодателството на Общността, насочено към:

| — | подобряване на конкурентоспособността на железопътния сектор, |
| --- | --- |

—

подобряване на конкурентоспособността на железопътния сектор,

| — | разработване на обща позиция по отношение безопасността на европейската железопътна система с цел оказване на съдействие за създаването на Европейско железопътно пространство без граници и гарантиране на високо ниво на безопасност. |
| --- | --- |

—

разработване на обща позиция по отношение безопасността на европейската железопътна система с цел оказване на съдействие за създаването на Европейско железопътно пространство без граници и гарантиране на високо ниво на безопасност.

Задачи

1.   Адресиране на препоръки към Комисията относно:

| — | общите методи за безопасност и общите критерии за безопасност, предвидени в Директивата относно безопасността на железопътния транспорт (2004/49/ЕО); |
| --- | --- |

—

общите методи за безопасност и общите критерии за безопасност, предвидени в Директивата относно безопасността на железопътния транспорт (2004/49/ЕО);

| — | сертификатите за безопасност и мерките в областта на безопасността; |
| --- | --- |

—

сертификатите за безопасност и мерките в областта на безопасността;

| — | разработването, въвеждането и контрола върху железопътната оперативна съвместимост; |
| --- | --- |

—

разработването, въвеждането и контрола върху железопътната оперативна съвместимост;

| — | мониторинга на оперативната съвместимост; |
| --- | --- |

—

мониторинга на оперативната съвместимост;

| — | сертифицирането на цеховете за поддръжка; |
| --- | --- |

—

сертифицирането на цеховете за поддръжка;

| — | професионалната компетентност; |
| --- | --- |

—

професионалната компетентност;

| — | регистрацията на подвижния състав. |
| --- | --- |

—

регистрацията на подвижния състав.

2.   Предоставяне на становища относно:

| — | националните правила за безопасност; |
| --- | --- |

—

националните правила за безопасност;

| — | мониторинг на работата на уведомените органи; |
| --- | --- |

—

мониторинг на работата на уведомените органи;

| — | оперативната съвместимост на трансевропейската мрежа. |
| --- | --- |

—

оперативната съвместимост на трансевропейската мрежа.

3.   Координиране на националните органи

координиране на националните органи по безопасността и националните разследващи органи (предвидено в членове 17 и 21 на Директива 2004/49/ЕО).

4.   Публикации и бази данни

| — | доклад относно нивото на безопасност (на всеки две години); |
| --- | --- |

—

доклад относно нивото на безопасност (на всеки две години);

| — | доклад относно напредъка на оперативната съвместимост (на всеки две години); |
| --- | --- |

—

доклад относно напредъка на оперативната съвместимост (на всеки две години);

| — | публична база данни от документи в областта на безопасността; |
| --- | --- |

—

публична база данни от документи в областта на безопасността;

| — | публичен регистър на документи за оперативна съвместимост. |
| --- | --- |

—

публичен регистър на документи за оперативна съвместимост.

1.   Управителен съвет

Състои се от един представител от всяка държава-членка, четирима представители от Комисията и шестима представители без право на глас от съответните професионални сектори.

2.   Изпълнителен директор

Назначава се от управителния съвет по препоръка на Комисията.

3.   Външен одит

Европейска сметна палата.

4.   Орган за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета

Европейският парламент по препоръка на Съвета.

Окончателен бюджет:

16,6 млн. евро

Брой на служителите към 31 декември 2007 г.:

позиции в щатното разписание: 116

заети позиции: 95

други служители: 4

Общ брой на служителите: 99

Изпълняващи следните функции:

оперативни: 66

административни: 33

Безопасност

| — | създаване и стартиране на база данни относно безопасността; |
| --- | --- |

—

създаване и стартиране на база данни относно безопасността;

| — | завършване и предаване на Комисията на първата серия общи методи за безопасност; |
| --- | --- |

—

завършване и предаване на Комисията на първата серия общи методи за безопасност;

| — | проект за препоръка относно методологията за установяване на общи критерии за безопасност; |
| --- | --- |

—

проект за препоръка относно методологията за установяване на общи критерии за безопасност;

| — | създаване на работна група за партньорска проверка с цел улесняване взаимното признаване на сертификатите за безопасност; |
| --- | --- |

—

създаване на работна група за партньорска проверка с цел улесняване взаимното признаване на сертификатите за безопасност;

| — | развиване на общ подход към докладването в областта на безопасността. |
| --- | --- |

—

развиване на общ подход към докладването в областта на безопасността.

Оперативна съвместимост — техническа спецификация за оперативна съвместимост (ТСОС):

| — | завършване на предварителния проект за ТСОС „Инфраструктура“ и ТСОС „Енергия“; |
| --- | --- |

—

завършване на предварителния проект за ТСОС „Инфраструктура“ и ТСОС „Енергия“;

| — | междинен доклад относно ТСОС „Подвижен състав“; |
| --- | --- |

—

междинен доклад относно ТСОС „Подвижен състав“;

| — | дейност по преразглеждане на ТСОС „Експлоатация“ и ТСОС „Товарни вагони“; |
| --- | --- |

—

дейност по преразглеждане на ТСОС „Експлоатация“ и ТСОС „Товарни вагони“;

| — | дейност по ТСОС „Телематични приложения за пътнически услуги“; |
| --- | --- |

—

дейност по ТСОС „Телематични приложения за пътнически услуги“;

| — | доклад относно сертифицирането на цеховете за поддръжка; |
| --- | --- |

—

доклад относно сертифицирането на цеховете за поддръжка;

| — | изследване на отношението между железопътните системи с междурелсие от 1 435 mm и от 1 520 mm; |
| --- | --- |

—

изследване на отношението между железопътните системи с междурелсие от 1 435 mm и от 1 520 mm;

| — | развитие на регистрацията на подвижния състав. |
| --- | --- |

—

развитие на регистрацията на подвижния състав.

Европейската система за управление на железопътния трафик (ERTMS)

| — | Агенцията се установява като системен компетентен орган за ERTMS; |
| --- | --- |

—

Агенцията се установява като системен компетентен орган за ERTMS;

| — | база данни за заявленията за промени в ERTMS; |
| --- | --- |

—

база данни за заявленията за промени в ERTMS;

| — | препоръка за актуализиране на версия 2.3.0 на основните референтни данни за ERTМS; |
| --- | --- |

—

препоръка за актуализиране на версия 2.3.0 на основните референтни данни за ERTМS;

| — | изследване относно одобрението на безопасността на системите на ERTMS. |
| --- | --- |

—

изследване относно одобрението на безопасността на системите на ERTMS.

Икономическа оценка

| — | използване на метод за създаване на документи за всяка препоръка, базирани на „приложна методология“; |
| --- | --- |

—

използване на метод за създаване на документи за всяка препоръка, базирани на „приложна методология“;

| — | стартиране на инициативата за база данни DREAM (база данни за мониторинг на железопътни икономически анализи); |
| --- | --- |

—

стартиране на инициативата за база данни DREAM (база данни за мониторинг на железопътни икономически анализи);

| — | предоставяне на подкрепа на Европейската комисия. |
| --- | --- |

—

предоставяне на подкрепа на Европейската комисия.

Източник: Информация, предоставена от Агенцията.

Таблица 2

Европейска железопътна агенция (Лил/Валенсиен) — изпълнение на бюджета за финансовата 2007 г.

| (1000 евро) |
| --- |
| Приходи | Разходи |
| Източник на приходите | Приходи, вписани в окончателния бюджет за финансовата година | Събрани приходи | Разпределение на разходите | Окончателни бюджетни кредити | Бюджетни кредити, пренесени от предходната/ите финансова/и година/и |
| вписани | поети задължения | изплатени | пренесени | анулирани | поети задължения | изплатени | анулирани |
| Субсидии от Общността | 14 744 | 17 025 | Дял I
  Персонал | 9 499 | 8 831 | 8 677 | 154 | 668 | 129 | 95 | 34 |
| Други приходи | p.m. | 9 | Дял II
  Администрация | 1 798 | 1 731 | 969 | 762 | 66 | 426 | 328 | 97 |
| Резерви | 1 901 | | Дял III
  Оперативни дейности | 3 448 | 2 699 | 920 | 1 779 | 749 | 2 165 | 1 570 | 595 |
| | | | Дял IX
  Резерви | 1 901 | 0 | 0 | 0 | 1 901 | — | — | — |
| Общо | 16 645 | 17 033 | Общо | 16 645 | 13 261 | 10 566 | 2 695 | 3 384 | 2 719 | 1 993 | 726 |
| Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Събраните приходи и плащанията са изчислени на база движение на паричните средства. |

(1000 евро)

Приходи

Разходи

Източник на приходите

Приходи, вписани в окончателния бюджет за финансовата година

Събрани приходи

Разпределение на разходите

Окончателни бюджетни кредити

Бюджетни кредити, пренесени от предходната/ите финансова/и година/и

вписани

поети задължения

изплатени

пренесени

анулирани

поети задължения

изплатени

анулирани

Субсидии от Общността

14 744

17 025

Дял I

Персонал

9 499

8 831

8 677

154

668

129

95

34

Други приходи

p.m.

9

Дял II

Администрация

1 798

1 731

969

762

66

426

328

97

Резерви

1 901

Дял III

Оперативни дейности

3 448

2 699

920

1 779

749

2 165

1 570

595

Дял IX

Резерви

1 901

0

0

0

1 901

—

—

—

Общо

16 645

17 033

Общо

16 645

13 261

10 566

2 695

3 384

2 719

1 993

726

Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Събраните приходи и плащанията са изчислени на база движение на паричните средства.

Таблица 3

Европейска железопътна агенция (Лил/Валенсиен) — отчет за стопанския резултат за финансовите години 2007 и 2006

| (1000 евро) |
| --- |
| | 2007 г. | 2006 г. |
| Оперативни приходи |
| Субсидии от Общността | 12 576 | 11 920 |
| Други субсидии | 166 | 363 |
| Общо (a) | 12 742 | 12 284 |
| Оперативни разходи |
| Разходи за персонал | 8 896 | 6 694 |
| Разходи по дълготрайните активи | 269 | 168 |
| Други административни разходи | 1 253 | 1 322 |
| Оперативни разходи | 2 697 | 1 330 |
| Общо (б) | 13 115 | 9 514 |
| Излишък/(дефицит) от оперативни дейности (в = a – б) | – 373 | 2 770 |
| Приходи от финансови операции (д) | 1 | 3 |
| Разходи по финансови операции (е) | 11 | –2 |
| Излишък/(дефицит) от неоперативни дейности (ж = д – е) | –10 | 1 |
| Извънредни печалби (з) | — | — |
| Извънредни загуби (и) | 37 | — |
| Иизлишък/(дефицит) от извънредни дейности (й = з – и) | –37 | — |
| Стопански резултат за годината (к = в + ж + й) | – 421 | 2 771 |
| Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Тези отчети са изготвени на база текущо начисляване. |

(1000 евро)

2007 г.

2006 г.

Оперативни приходи

Субсидии от Общността

12 576

11 920

Други субсидии

166

363

Общо (a)

12 742

12 284

Оперативни разходи

Разходи за персонал

8 896

6 694

Разходи по дълготрайните активи

269

168

Други административни разходи

1 253

1 322

Оперативни разходи

2 697

1 330

Общо (б)

13 115

9 514

Излишък/(дефицит) от оперативни дейности (в = a – б)

– 373

2 770

Приходи от финансови операции (д)

1

3

Разходи по финансови операции (е)

11

–2

Излишък/(дефицит) от неоперативни дейности (ж = д – е)

–10

1

Извънредни печалби (з)

—

—

Извънредни загуби (и)

37

—

Иизлишък/(дефицит) от извънредни дейности (й = з – и)

–37

—

Стопански резултат за годината (к = в + ж + й)

– 421

2 771

Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Тези отчети са изготвени на база текущо начисляване.

Таблица 4

Европейска железопътна агенция (Лил/Валенсиен) — счетоводен баланс към 31 декември 2007 г. и  2006

| (1000 евро) |
| --- |
| | 2007 г. | 2006 г. |
| Нетекущи активи | 823 | 884 |
| Нематериални дълготрайни активи | 450 | 505 |
| Материални дълготрайни активи | 373 | 378 |
| Текущи активи | 7 594 | 3 505 |
| Краткосрочно предварително финансиране | 0 | 18 |
| Краткосрочни вземания | 186 | 188 |
| Парични средства и парични еквиваленти | 7 408 | 3 299 |
| Общо активи | 8 417 | 4 389 |
| Текущи пасиви |
| Провизии за рискове и разходи | 100 | 90 |
| Краткосрочни задължения | 5 966 | 1 528 |
| Общо пасиви | 6 066 | 1 618 |
| Нетни активи | 2 351 | 2 771 |
| Резерви |
| Натрупан излишък/дефицит | 2 771 | |
| Стопански резултат за годината | – 421 | 2 771 |
| Нетен капитал | 2 351 | 2 771 |
| Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Тези отчети са изготвени на база текущо начисляване. |

(1000 евро)

2007 г.

2006 г.

Нетекущи активи

823

884

Нематериални дълготрайни активи

450

505

Материални дълготрайни активи

373

378

Текущи активи

7 594

3 505

Краткосрочно предварително финансиране

0

18

Краткосрочни вземания

186

188

Парични средства и парични еквиваленти

7 408

3 299

Общо активи

8 417

4 389

Текущи пасиви

Провизии за рискове и разходи

100

90

Краткосрочни задължения

5 966

1 528

Общо пасиви

6 066

1 618

Нетни активи

2 351

2 771

Резерви

Натрупан излишък/дефицит

2 771

Стопански резултат за годината

– 421

2 771

Нетен капитал

2 351

2 771

Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Тези отчети са изготвени на база текущо начисляване.

---

ОТГОВОРИ НА АГЕНЦИЯТА

| 7. | Бюджетът за 2007 г. беше изготвен в момент, когато Агенцията получи съвсем наскоро финансова самостоятелност, което означава, че не е съществувал предходен опит, на който да се базират прогнозите, по-специално по отношение на оперативните разходи. Освен това, несигурността относно това дали и кога ще бъде освободен бюджетният резерв наложи необходимостта Агенцията да планира своите дейности, без да отчита резерва. |
| --- | --- |

7.

Бюджетът за 2007 г. беше изготвен в момент, когато Агенцията получи съвсем наскоро финансова самостоятелност, което означава, че не е съществувал предходен опит, на който да се базират прогнозите, по-специално по отношение на оперативните разходи. Освен това, несигурността относно това дали и кога ще бъде освободен бюджетният резерв наложи необходимостта Агенцията да планира своите дейности, без да отчита резерва.

| 8. | Сумата, която трябваше да бъде поискана от Комисията, беше определена след интензивна консултация с Комисията. |
| --- | --- |

8.

Сумата, която трябваше да бъде поискана от Комисията, беше определена след интензивна консултация с Комисията.

| 9. | Физическата инвентаризация беше извършена през юни 2008 г., като дълготрайните активи са вече означени и ще бъдат записани в инвентарния списък. |
| --- | --- |

9.

Физическата инвентаризация беше извършена през юни 2008 г., като дълготрайните активи са вече означени и ще бъдат записани в инвентарния списък.

| 10. | Предвид ограниченията в персонала и работното натоварване, невинаги е възможно да бъдат поканени членове със същата функционална група или степен. Правилата за прилагане по отношение на срочно наети служители, които наред с другото уреждат процедурите по подбор и назначаване на срочно наети служители, са приети на 21 май 2008 г. Най-късно през първото тримесечие на 2009 г. ще бъде приведено в окончателен вид пълното описание на процедурите, които следва да бъдат прилагани. |
| --- | --- |

10.

Предвид ограниченията в персонала и работното натоварване, невинаги е възможно да бъдат поканени членове със същата функционална група или степен. Правилата за прилагане по отношение на срочно наети служители, които наред с другото уреждат процедурите по подбор и назначаване на срочно наети служители, са приети на 21 май 2008 г. Най-късно през първото тримесечие на 2009 г. ще бъде приведено в окончателен вид пълното описание на процедурите, които следва да бъдат прилагани.

| 11. | Агенцията вече е предприела съществени корективни мерки в областта на възлагане на поръчки през 2007 г., но признава, че все още са необходими някои подобрения. Агенцията подготвя наръчник относно възлагане на поръчки с цел да стандартизира своите процедури. Наръчникът ще бъде завършен преди края на 2008 г. |
| --- | --- |

11.

Агенцията вече е предприела съществени корективни мерки в областта на възлагане на поръчки през 2007 г., но признава, че все още са необходими някои подобрения. Агенцията подготвя наръчник относно възлагане на поръчки с цел да стандартизира своите процедури. Наръчникът ще бъде завършен преди края на 2008 г.

---

| 5.12.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 311/100 |
| --- | --- | --- | --- |

5.12.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 311/100

---

ДОКЛАД

относно годишните отчети на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Органа

(2008/С 311/15)

СЪДЪРЖАНИЕ

| 1—2 | ВЪВЕДЕНИЕ |
| --- | --- |

1—2

| 3—6 | ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ |
| --- | --- |

3—6

| 7—11 | КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ |
| --- | --- |

7—11

Таблици 1, 2, 3 и 4

Отговори на Органа

ВЪВЕДЕНИЕ

| 1. | Европейският орган за безопасност на храните (наричан по-долу „Органът“) е създаден с Регламент (EО) No 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета (1) от 28 януари 2002 г. Неговите основни задачи са да предоставя научна информация, необходима за изготвянето на законодателството на Общността, да събира и анализира данни, позволяващи охарактеризиране и наблюдение на рисковете, и да осигурява независима информация за тези рискове. |
| --- | --- |

1.

Европейският орган за безопасност на храните (наричан по-долу „Органът“) е създаден с Регламент (EО) No 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета (1) от 28 януари 2002 г. Неговите основни задачи са да предоставя научна информация, необходима за изготвянето на законодателството на Общността, да събира и анализира данни, позволяващи охарактеризиране и наблюдение на рисковете, и да осигурява независима информация за тези рискове.

| 2. | В таблица 1 са обобщени компетенциите и дейностите на Органа. Основните данни, извлечени от финансовите отчети на Органа за финансовата 2007 година, са представени с информационна цел в таблици 2, 3 и 4. |
| --- | --- |

2.

В таблица 1 са обобщени компетенциите и дейностите на Органа. Основните данни, извлечени от финансовите отчети на Органа за финансовата 2007 година, са представени с информационна цел в таблици 2, 3 и 4.

ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ

| 3. | Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (EО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (2). Декларацията е изготвена след проверка на отчетите на Органа съгласно член 248 от Договора за създаване на Европейската общност. |
| --- | --- |

3.

Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (EО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (2). Декларацията е изготвена след проверка на отчетите на Органа съгласно член 248 от Договора за създаване на Европейската общност.

| 4. | Отчетите на Органа за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г. (3), са изготвени от неговия изпълнителен директор съгласно член 44 от Регламент (EО) No 178/2002 и изпратени на Палатата, която следва да предостави декларация за достоверност относно тяхната надеждност и точност, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

4.

Отчетите на Органа за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г. (3), са изготвени от неговия изпълнителен директор съгласно член 44 от Регламент (EО) No 178/2002 и изпратени на Палатата, която следва да предостави декларация за достоверност относно тяхната надеждност и точност, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 5. | Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (4), доколкото те са приложими в контекста на Европейската общност. Одитът беше планиран и извършен с оглед получаване на достатъчна увереност по отношение на надеждността и точността на отчетите, както и на законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

5.

Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (4), доколкото те са приложими в контекста на Европейската общност. Одитът беше планиран и извършен с оглед получаване на достатъчна увереност по отношение на надеждността и точността на отчетите, както и на законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 6. | По този начин Палатата има достатъчно основание за предоставената по-долу декларация:

  Надеждност и точност на отчетитеОтчетите на Органа за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г., са надеждни и точни във всички съществени аспекти.Законосъобразност и редовност на свързаните с отчетите операцииОперациите, свързани с годишните отчети на Органа, като цяло са законосъобразни и редовни.Изложените по-долу констатации и оценки не поставят под въпрос декларацията на Палатата. |
| --- | --- |

6.

По този начин Палатата има достатъчно основание за предоставената по-долу декларация:

Надеждност и точност на отчетитеОтчетите на Органа за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г., са надеждни и точни във всички съществени аспекти.Законосъобразност и редовност на свързаните с отчетите операцииОперациите, свързани с годишните отчети на Органа, като цяло са законосъобразни и редовни.Изложените по-долу констатации и оценки не поставят под въпрос декларацията на Палатата.

КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ

| 7. | Бюджетът на Органа за 2007 г. възлиза на 52,2 милиона евро, в сравнение с 40,2 милиона евро за предходната година. В него са включени вноски от Комисията за подготвяне на присъединяването на Хърватия и Турция. Тези вноски би следвало да се разглеждат като целеви приходи в бюджета, а вместо това те са третирани като част от редовната субсидия от Общността. Това е в противоречие с член 19 от Финансовия регламент. |
| --- | --- |

7.

Бюджетът на Органа за 2007 г. възлиза на 52,2 милиона евро, в сравнение с 40,2 милиона евро за предходната година. В него са включени вноски от Комисията за подготвяне на присъединяването на Хърватия и Турция. Тези вноски би следвало да се разглеждат като целеви приходи в бюджета, а вместо това те са третирани като част от редовната субсидия от Общността. Това е в противоречие с член 19 от Финансовия регламент.

| 8. | Бюджетни кредити на стойност 8,6 милиона евро са пренесени към 2008 г., а 4,8 милиона евро са анулирани. Тази ситуация отчасти се дължи на закъснялото приемане и изпълнение на годишната програма за предоставяне на безвъзмездна помощ за 2007 г. Пренесените от предходната година бюджетни кредити възлизат на 7,9 милиона евро, от които 4,5 милиона евро са предназначени за оперативни дейности (дял III). До края на годината се е наложило да бъдат анулирани над 25 % от бюджетните кредити за оперативни дейности, пренесени от миналата година. Описаните по-горе ситуации са в противоречие с принципа на ежегодност и показват слабости в планирането и изпълнението на бюджета на планираните дейности. |
| --- | --- |

8.

Бюджетни кредити на стойност 8,6 милиона евро са пренесени към 2008 г., а 4,8 милиона евро са анулирани. Тази ситуация отчасти се дължи на закъснялото приемане и изпълнение на годишната програма за предоставяне на безвъзмездна помощ за 2007 г. Пренесените от предходната година бюджетни кредити възлизат на 7,9 милиона евро, от които 4,5 милиона евро са предназначени за оперативни дейности (дял III). До края на годината се е наложило да бъдат анулирани над 25 % от бюджетните кредити за оперативни дейности, пренесени от миналата година. Описаните по-горе ситуации са в противоречие с принципа на ежегодност и показват слабости в планирането и изпълнението на бюджета на планираните дейности.

| 9. | През 2007 г. Органът е успял да постигне своите цели по отношение на назначаването на персонал и е запълнил 273 от 300 позиции в щатното си разписание. Одитът на процедурите по набиране на персонал показа, че преди крайния срок, определен в обявата за свободна позиция, комисията за подбор не е определила нито тежестта на прилаганите критерии за подбор, нито минималния резултат, необходим за преминаване към следващия етап на конкурса. |
| --- | --- |

9.

През 2007 г. Органът е успял да постигне своите цели по отношение на назначаването на персонал и е запълнил 273 от 300 позиции в щатното си разписание. Одитът на процедурите по набиране на персонал показа, че преди крайния срок, определен в обявата за свободна позиция, комисията за подбор не е определила нито тежестта на прилаганите критерии за подбор, нито минималния резултат, необходим за преминаване към следващия етап на конкурса.

| 10. | Съгласно годишния отчет за извънредните разходи за 2007 г. са приети 252 извънредни заявки на обща стойност 853 154 EUR. Над 85 % от извънредните разходи са свързани с командировъчни разходи на национални експерти. Това показва, че Органът следва да подобри организацията на командировките с цел да се намалят извънредните разходи. |
| --- | --- |

10.

Съгласно годишния отчет за извънредните разходи за 2007 г. са приети 252 извънредни заявки на обща стойност 853 154 EUR. Над 85 % от извънредните разходи са свързани с командировъчни разходи на национални експерти. Това показва, че Органът следва да подобри организацията на командировките с цел да се намалят извънредните разходи.

| 11. | По отношение на процедурите за възлагане на обществени поръчки бяха констатирани следните нередности: процедурата за финансовата оценка при рамковите договори не е ясно описана в тръжната документация (5); възложени са специфични договори и/или поръчки за услуги, които не са обхванати в съответните рамкови договори (6); техническите оценки са базирани на критерии за качество и съответната им тежест, които не са ясно обяснени в тръжната документация (7). Тези слабости са довели до намаляване на прозрачността на процедурата и са подложили на риск безпристрастността на окончателния подбор. |
| --- | --- |

11.

По отношение на процедурите за възлагане на обществени поръчки бяха констатирани следните нередности: процедурата за финансовата оценка при рамковите договори не е ясно описана в тръжната документация (5); възложени са специфични договори и/или поръчки за услуги, които не са обхванати в съответните рамкови договори (6); техническите оценки са базирани на критерии за качество и съответната им тежест, които не са ясно обяснени в тръжната документация (7). Тези слабости са довели до намаляване на прозрачността на процедурата и са подложили на риск безпристрастността на окончателния подбор.

Настоящият доклад беше приет от Сметната палата в Люксембург на заседанието ѝ от 18 септември 2008 г.

За Сметната палата

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Председател

---

(1)  ОВ L 31, 1.2.2002 г., стр. 1.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  Отчетите са изготвени на 25 юни 2008 г. и са получени от Палатата на 1 юли 2008 г.

3

(4)  Международна федерация на счетоводителите (IFAC) и Международни стандарти на Върховните одитни институции (ISSAI).

4

(5)  Четири случая.

5

(6)  Два случая.

6

(7)  Един случай.

7

---

Таблица 1

Европейски орган за безопасност на храните (Парма)

| Области на компетентност на Общността, произтичащи от Договора | Компетенции на Органа (Регламент (ЕО) No 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета) | Управление | Ресурси, предоставени на Органа през 2007 г.

  (данни за 2006 г.) | Предоставени продукти и услуги |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Свободно движение на стоките

  (член 37 от Договора)

  Принос към високо равнище на защита в областта на здравето, сигурността, защитата на околната среда и защитата на потребителите, като се взема под внимание всяко ново развитие, основаващо се на научните факти.

  (член 95 от Договора)

  Обща търговска политика

  (член 133 от Договора)

  Обществено здраве

  (член 152, параграф 4, буква б) от Договора) | Цели







  — | Да предоставя научни становища и да оказва научна и техническа помощ за законодателството и политиките, които пряко или косвено засягат безопасността на храните и фуражите. |

Области на компетентност на Общността, произтичащи от Договора

Компетенции на Органа (Регламент (ЕО) No 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета)

Управление

Ресурси, предоставени на Органа през 2007 г.

(данни за 2006 г.)

Предоставени продукти и услуги

Свободно движение на стоките

(член 37 от Договора)

Принос към високо равнище на защита в областта на здравето, сигурността, защитата на околната среда и защитата на потребителите, като се взема под внимание всяко ново развитие, основаващо се на научните факти.

(член 95 от Договора)

Обща търговска политика

(член 133 от Договора)

Обществено здраве

(член 152, параграф 4, буква б) от Договора)

Цели

—

Да предоставя научни становища и да оказва научна и техническа помощ за законодателството и политиките, които пряко или косвено засягат безопасността на храните и фуражите.

| — | Да предоставя независима информация за рисковете, свързани с безопасността на храните. |
| --- | --- |

—

Да предоставя независима информация за рисковете, свързани с безопасността на храните.

| — | Да допринася за поддържането на висока степен на опазване на живота и здравето на човека. |
| --- | --- |

—

Да допринася за поддържането на висока степен на опазване на живота и здравето на човека.

| — | Да събира и анализира данни, позволяващи охарактеризиране и наблюдение на рисковете. |
| --- | --- |

—

Да събира и анализира данни, позволяващи охарактеризиране и наблюдение на рисковете.

Задачи

| — | Да предоставя научни становища и изследвания. |
| --- | --- |

—

Да предоставя научни становища и изследвания.

| — | Да насърчава разработването на единни методологии за оценка на риска. |
| --- | --- |

—

Да насърчава разработването на единни методологии за оценка на риска.

| — | Да подпомага Комисията. |
| --- | --- |

—

Да подпомага Комисията.

| — | Да търси, анализира и обобщава необходимите научни и технически данни. |
| --- | --- |

—

Да търси, анализира и обобщава необходимите научни и технически данни.

| — | Да идентифицира и охарактеризира възникващите рискове. |
| --- | --- |

—

Да идентифицира и охарактеризира възникващите рискове.

| — | Да изгражда мрежа от организации, работещи в сходни области. |
| --- | --- |

—

Да изгражда мрежа от организации, работещи в сходни области.

| — | Да оказва научна и техническа помощ при управлението на кризи. |
| --- | --- |

—

Да оказва научна и техническа помощ при управлението на кризи.

| — | Да подобрява международното сътрудничество. |
| --- | --- |

—

Да подобрява международното сътрудничество.

| — | Да предоставя на обществеността и заинтересованите страни бърза, надеждна, обективна и изчерпателна информация. |
| --- | --- |

—

Да предоставя на обществеността и заинтересованите страни бърза, надеждна, обективна и изчерпателна информация.

| — | Да участва в системата за бързо предупреждение на Комисията. |
| --- | --- |

—

Да участва в системата за бързо предупреждение на Комисията.

1.   Управителен съвет

Състав

14 членове, назначени от Съвета (в сътрудничество с Европейския парламент и Комисията) и един представител на Комисията.

Задължения

| — | Приема работната програма и бюджета и следи за тяхното изпълнение. |
| --- | --- |

—

Приема работната програма и бюджета и следи за тяхното изпълнение.

2.   Изпълнителен директор

Назначава се от управителния съвет въз основа на списък с предложени от Комисията кандидати, след изслушване пред Европейския парламент.

3.   Съвещателно тяло

Състав

Един представител на всяка държава-членка.

Задължения

| — | Предоставя консултации на изпълнителния директор. |
| --- | --- |

—

Предоставя консултации на изпълнителния директор.

4.   Научен комитет и групи от научни експерти

Изготвя научните становища на Органа.

5.   Външен одит

Европейска сметна палата.

6.   Орган за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета

Европейският парламент по препоръка на Съвета.

Бюджет

52,2 (40) млн. евро, от които приносът на Общността е 100 % (100 %)

Брой на служителите към 31 декември 2007 г.

300 (250) позиции в щатното разписание,

от които са заети: 273 (173)

+37 (55) други позиции (служители със спомагателни функции, договорно нает персонал, командировани национални експерти)

Общ брой служители: 310 (228)

от които:

| — | с оперативни функции: 218 (149) |
| --- | --- |

—

с оперативни функции: 218 (149)

| — | с административни функции: 92 (79) |
| --- | --- |

—

с административни функции: 92 (79)

| 1. | ЕОБХ, в качеството си на европейски орган, оценяващ риска, предоставя научни консултации, върху които управляващите риска в Европейския съюз могат да базират своите решения с цел защита на потребителите в ЕС. В тази връзка след 205 заявления за научни становища, подадени до ЕОБХ през 2007 г., са приети и публикувани 203 становища и 80 доклада. Пример за въздействието на научната дейност на ЕОБХ е становището, издадено през юли 2007 г., в което се стига до заключението, че оцветителят „Червено 2G“ застрашава безопасността на храните. Това доведе до незабавното му извеждане от употреба в храните. |
| --- | --- |

1.

ЕОБХ, в качеството си на европейски орган, оценяващ риска, предоставя научни консултации, върху които управляващите риска в Европейския съюз могат да базират своите решения с цел защита на потребителите в ЕС. В тази връзка след 205 заявления за научни становища, подадени до ЕОБХ през 2007 г., са приети и публикувани 203 становища и 80 доклада. Пример за въздействието на научната дейност на ЕОБХ е становището, издадено през юли 2007 г., в което се стига до заключението, че оцветителят „Червено 2G“ застрашава безопасността на храните. Това доведе до незабавното му извеждане от употреба в храните.

| 2. | Общата цел на комуникационната кампания на ЕОБХ е да предаде на своята целева публика и на европейските потребители като цяло ясни, последователни, свързани и своевременни послания по въпроси, засягащи храните. Основните използвани комуникационни средства и получени резултати през 2007 г. са:






  — | новият уебсайт с 1,5 млн. посещения, над 17 500 абонирани получатели на електронния информационен бюлетин на ЕОБХ и 1 500 гледания на всяко онлайн предаване на заседанията на управителния съвет; |
| --- | --- | --- |

2.

Общата цел на комуникационната кампания на ЕОБХ е да предаде на своята целева публика и на европейските потребители като цяло ясни, последователни, свързани и своевременни послания по въпроси, засягащи храните. Основните използвани комуникационни средства и получени резултати през 2007 г. са:

—

новият уебсайт с 1,5 млн. посещения, над 17 500 абонирани получатели на електронния информационен бюлетин на ЕОБХ и 1 500 гледания на всяко онлайн предаване на заседанията на управителния съвет;

| — | пресслужбата на ЕОБХ със 7 организирани пресконференции, 24 съобщения и изявления за пресата, публикувани 39 онлайн новини и 37 кратки новинарски съобщения; |
| --- | --- |

—

пресслужбата на ЕОБХ със 7 организирани пресконференции, 24 съобщения и изявления за пресата, публикувани 39 онлайн новини и 37 кратки новинарски съобщения;

| — | честването на петгодишнината от създаването на ЕОБХ и петдесетгодишнината от подписването на Договора от Рим даде възможност на ЕОБХ да използва нови комуникационни платформи, водещи до създаването на научни форуми, провеждане на среща на високо равнище относно безопасността на храните и съвместни събития с държавите-членки. |
| --- | --- |

—

честването на петгодишнината от създаването на ЕОБХ и петдесетгодишнината от подписването на Договора от Рим даде възможност на ЕОБХ да използва нови комуникационни платформи, водещи до създаването на научни форуми, провеждане на среща на високо равнище относно безопасността на храните и съвместни събития с държавите-членки.

Сътрудничеството между държавите-членки и ЕОБХ е ключово за цялостния успех на европейската система за безопасност на храните и повишаването на доверието на потребителите. Съвещателното тяло осъществява връзката между ЕОБХ и националните органи за безопасност на храните във всички държави-членки. През 2007 г. съвещателното тяло заседава веднъж на тримесечие. Като част от стратегията за сътрудничество, мрежата от национални „координационни центрове“ служи за опосредстване на контактите между ЕОБХ и националните органи. В края на 2007 г. 18 държави-членки вече са подписали споразумение с ЕОБХ за национален координационен център.

С цел гарантиране на готовността на ЕОБХ да реагира и подкрепя Европейската общност, и особено Комисията при критични обстоятелства и други извънредни ситуации, през окотмври 2007 г. стартира програма за симулиране на кризисни ситуации, като първото симулиране на кризисна ситуация е проведено през януари 2008 г. (с участието на съвещателното тяло) с оглед финализирането на наръчник за действие в кризисни ситуации.

Източник: Информация, предоставена от Органа.

Таблица 2

Европейски орган за безопасност на храните (Парма) — Изпълнение на бюджета за финансовата 2007 година

| (1000 евро) |
| --- |
| Приходи | Разходи |
| Източник на приходите | Приходи, вписани в окончателния бюджет за финансовата година | Събрани приходи | Разпределение на разходите | Окончателни бюджетни кредити | Бюджетни кредити, пренесени от предходната/ите финансова/и година/и |
| вписани | поети задължения | изплатени | пренесени | анулирани | вписани | поети задължения | изплатени |
| Субсидии от Общността | 52 207 | 48 193 | Дял I
  Персонал | 24 060 | 22 975 | 22 297 | 678 | 1 085 | 483 | 315 | 168 |
| Други приходи | p.m. | 28 | Дял II
  Администрация | 9 347 | 9 147 | 6 759 | 2 388 | 200 | 2 894 | 2 732 | 162 |
| | | | Дял III
  Оперативни дейности | 18 800 | 15 265 | 9 735 | 5 530 | 3 535 | 4 512 | 3 353 | 1 159 |
| Целеви приходи (1) | p.m. | 129 | Целеви приходи | — | 129 | 129 | — | 0 | — | — | — |
| Общо | 52 207 | 48 350 | Общо | 52 207 | 47 517 | 38 920 | 8 596 | 4 820 | 7 889 | 6 400 | 1 489 |
| NB: Несъответствията в общите сборове се дължат на закръгляването.

  Източник: Данни, предоставени от Органа. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Органа в годишните му финансови отчети. Събраните приходи и плащанията са изчислени на база движение на паричните средства. |

(1000 евро)

Приходи

Разходи

Източник на приходите

Приходи, вписани в окончателния бюджет за финансовата година

Събрани приходи

Разпределение на разходите

Окончателни бюджетни кредити

Бюджетни кредити, пренесени от предходната/ите финансова/и година/и

вписани

поети задължения

изплатени

пренесени

анулирани

вписани

поети задължения

изплатени

Субсидии от Общността

52 207

48 193

Дял I

Персонал

24 060

22 975

22 297

678

1 085

483

315

168

Други приходи

p.m.

28

Дял II

Администрация

9 347

9 147

6 759

2 388

200

2 894

2 732

162

Дял III

Оперативни дейности

18 800

15 265

9 735

5 530

3 535

4 512

3 353

1 159

Целеви приходи (1)

p.m.

129

Целеви приходи

—

129

129

—

0

—

—

—

Общо

52 207

48 350

Общо

52 207

47 517

38 920

8 596

4 820

7 889

6 400

1 489

NB: Несъответствията в общите сборове се дължат на закръгляването.

Източник: Данни, предоставени от Органа. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Органа в годишните му финансови отчети. Събраните приходи и плащанията са изчислени на база движение на паричните средства.

Таблица 3

Европейски орган за безопасност на храните (Парма) — Отчет за стопанския резултат за финансовите години 2007 и 2006

| (1000 евро) |
| --- |
| | 2007 г. | 2006 г. |
| Оперативни разходи |
| Субсидии от Общността | 46 202 | 35 117 |
| Други приходи | 27 | 23 |
| Общо (a) | 46 229 | 35 140 |
| Оперативни приходи |
| Разходи за персонал | 20 475 | 16 014 |
| Разходи по дълготрайните активи | 1 005 | 771 |
| Други административни разходи | 9 690 | 8 303 |
| Оперативни разходи | 13 144 | 8 950 |
| Общо (б) | 44 314 | 34 038 |
| Излишък/(дефицит) от оперативни дейности (в = a – б) | 1 915 | 1 102 |
| Приходи от финансови операции (д) | 1 | 3 |
| Разходи по финансови операции (е) | 3 | 4 |
| Излишък/(дефицит) от неоперативни дейности (ж = д – е) | –2 | –1 |
| Стопански резултат за годината (з = в + ж) | 1 913 | 1 101 |
| Източник: Данни, предоставени от Органа. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Органа в годишните му финансови отчети. Тези отчети са съставени на база текущо начисляване. |

(1000 евро)

2007 г.

2006 г.

Оперативни разходи

Субсидии от Общността

46 202

35 117

Други приходи

27

23

Общо (a)

46 229

35 140

Оперативни приходи

Разходи за персонал

20 475

16 014

Разходи по дълготрайните активи

1 005

771

Други административни разходи

9 690

8 303

Оперативни разходи

13 144

8 950

Общо (б)

44 314

34 038

Излишък/(дефицит) от оперативни дейности (в = a – б)

1 915

1 102

Приходи от финансови операции (д)

1

3

Разходи по финансови операции (е)

3

4

Излишък/(дефицит) от неоперативни дейности (ж = д – е)

–2

–1

Стопански резултат за годината (з = в + ж)

1 913

1 101

Източник: Данни, предоставени от Органа. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Органа в годишните му финансови отчети. Тези отчети са съставени на база текущо начисляване.

Таблица 4

Европейски орган за безопасност на храните (Парма) — Счетоводен баланс към 31 декември 2007 и 2006 г.

| (1000 евро)декември |
| --- |
| | 2007 г. | 2006 г. |
| Нетекущи активи |
| Нематериални дълготрайни активи | 962 | 687 |
| Материални дълготрайни активи | 1 789 | 950 |
| Текущи активи |
| Краткосрочно предварително финансиране | 354 | 224 |
| Краткосрочни вземания | 97 | 43 |
| Други вземания | 478 | 112 |
| Парични средства и парични еквиваленти | 11 308 | 10 607 |
| Общо активи | 14 988 | 12 624 |
| Текущи пасиви |
| Провизии за рискове и разходи | 523 | 388 |
| Краткосрочни задължения | 7 767 | 7 451 |
| Общо пасиви | 8 290 | 7 839 |
| Нетни активи | 6 698 | 4 785 |
| Резерви |
| Натрупан излишък/дефицит | 4 785 | 3 684 |
| Стопански резултат за годината | 1 913 | 1 101 |
| Нетен капитал | 6 698 | 4 785 |
| Източник: Данни, предоставени от Органа. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Органа в годишните му финансови отчети. Тези отчети са съставени на база текущо начисляване. |

(1000 евро)декември

2007 г.

2006 г.

Нетекущи активи

Нематериални дълготрайни активи

962

687

Материални дълготрайни активи

1 789

950

Текущи активи

Краткосрочно предварително финансиране

354

224

Краткосрочни вземания

97

43

Други вземания

478

112

Парични средства и парични еквиваленти

11 308

10 607

Общо активи

14 988

12 624

Текущи пасиви

Провизии за рискове и разходи

523

388

Краткосрочни задължения

7 767

7 451

Общо пасиви

8 290

7 839

Нетни активи

6 698

4 785

Резерви

Натрупан излишък/дефицит

4 785

3 684

Стопански резултат за годината

1 913

1 101

Нетен капитал

6 698

4 785

Източник: Данни, предоставени от Органа. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Органа в годишните му финансови отчети. Тези отчети са съставени на база текущо начисляване.

---

(1)  Възстановяване на сума от Европейския център за преводи: възстановената сума е използвана за разходи, свързани с превод.

NB: Несъответствията в общите сборове се дължат на закръгляването.

Източник: Данни, предоставени от Органа. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Органа в годишните му финансови отчети. Събраните приходи и плащанията са изчислени на база движение на паричните средства.

---

ОТГОВОРИ НА ОРГАНА

| 7. | От 2008 г. всички нови проекти, за които Органът получава специални вноски от Комисията, подлежат на регистрация и наблюдение по бюджетните редове за целеви приходи (C4). |
| --- | --- |

7.

От 2008 г. всички нови проекти, за които Органът получава специални вноски от Комисията, подлежат на регистрация и наблюдение по бюджетните редове за целеви приходи (C4).

| 8. | 2007 г. е първата година, през която започна отпускането на безвъзмездна помощ за научни изследвания. През 2008 г. бяха реализирани няколко мерки, включващи: ранно планиране на процедурите за набиране на предложения, образците, наръчника и допълнителна административна подкрепа с цел ускоряване на започването на процедурите за набиране на предложения за финансиране чрез безвъзмездна помощ. Едновременно с това в момента се планират процедурите за набиране на предложения за финансиране за 2009 г. с цел някои от тях да бъдат обявени още през есента на 2008 г. Поради факта, че новите процедури са свързани с обработката на пренесени бюджетни кредити и в съответствие с принципа на ежегодност делът на преноса през 2007 г. (17 % от окончателния бюджет) е по-малък в сравнение с 2006 г. (22 %), но усилията в тази насока ще продължат и през 2008 г. |
| --- | --- |

8.

2007 г. е първата година, през която започна отпускането на безвъзмездна помощ за научни изследвания. През 2008 г. бяха реализирани няколко мерки, включващи: ранно планиране на процедурите за набиране на предложения, образците, наръчника и допълнителна административна подкрепа с цел ускоряване на започването на процедурите за набиране на предложения за финансиране чрез безвъзмездна помощ. Едновременно с това в момента се планират процедурите за набиране на предложения за финансиране за 2009 г. с цел някои от тях да бъдат обявени още през есента на 2008 г. Поради факта, че новите процедури са свързани с обработката на пренесени бюджетни кредити и в съответствие с принципа на ежегодност делът на преноса през 2007 г. (17 % от окончателния бюджет) е по-малък в сравнение с 2006 г. (22 %), но усилията в тази насока ще продължат и през 2008 г.

| 9. | Коефициентите за тежест на всички критерии за подбор и минималните резултати за преминаване към следващия етап на конкурса и/или включване в списъка с резерви се определят от комисията за подбор на заседание, което се провежда преди началото на процедурата по оценяване и след изтичането на срока за подаване на заявления за свободното работно място. При това не се предоставя достъп до базата данни със заявленията, преди да са определени коефициентите за тежест на критериите. Значителните разлики в броя на получените заявления затрудняват предварителното определяне на броя на кандидатите, които да бъдат включени в списъка с резерви. |
| --- | --- |

9.

Коефициентите за тежест на всички критерии за подбор и минималните резултати за преминаване към следващия етап на конкурса и/или включване в списъка с резерви се определят от комисията за подбор на заседание, което се провежда преди началото на процедурата по оценяване и след изтичането на срока за подаване на заявления за свободното работно място. При това не се предоставя достъп до базата данни със заявленията, преди да са определени коефициентите за тежест на критериите. Значителните разлики в броя на получените заявления затрудняват предварителното определяне на броя на кандидатите, които да бъдат включени в списъка с резерви.

| 10. | Извънредните заявки са предмет на внимателно наблюдение и отчитане. |
| --- | --- |

10.

Извънредните заявки са предмет на внимателно наблюдение и отчитане.

Високата стойност на извънредните заявки (705 169 EUR, или 83 % от общата стойност) се дължи на бюджетни задължения, поети след сключени споразумения за финансиране — главно договори за научни изследвания за едно конкретно звено, в което впоследствие са извършени организационни промени.

| 11. | 1) | Констатациите, отнасящи се до процедурата за финансова оценка на рамкови договори, са свързани с 3 процедури за възлагане, обявени през 2005 и 2006 г., и с рамков договор, сключен през 2007 г. В бъдеще оценката на финансовите предложения за договори с фиксирана цена ще се извършва на сравнима база. Досега за този вид услуги са поети задължения само за 500 000 EUR. |
| --- | --- | --- |

11.

1)

Констатациите, отнасящи се до процедурата за финансова оценка на рамкови договори, са свързани с 3 процедури за възлагане, обявени през 2005 и 2006 г., и с рамков договор, сключен през 2007 г. В бъдеще оценката на финансовите предложения за договори с фиксирана цена ще се извършва на сравнима база. Досега за този вид услуги са поети задължения само за 500 000 EUR.

| 2) | Конкретните поръчки за съответните услуги не са изрично посочени в рамковия договор, но са свързани с областта, предмет на договора (организация на прояви). При сключване на рамкови договори в бъдеще ще се полагат усилия за изготвяне на изчерпателно описание на възможните услуги. |
| --- | --- |

2)

Конкретните поръчки за съответните услуги не са изрично посочени в рамковия договор, но са свързани с областта, предмет на договора (организация на прояви). При сключване на рамкови договори в бъдеще ще се полагат усилия за изготвяне на изчерпателно описание на възможните услуги.

| 3) | В тръжната документация са разяснени коефициентите за тежест и критериите за качество, но не и съответните коефициенти за тежест, отнасящи се до подкритериите. Поради това, макар че процедурата е оценена като достатъчно прозрачна, в бъдеще тя ще бъде усъвършенствана, за да бъдат отчетени тези забележки. |
| --- | --- |

3)

В тръжната документация са разяснени коефициентите за тежест и критериите за качество, но не и съответните коефициенти за тежест, отнасящи се до подкритериите. Поради това, макар че процедурата е оценена като достатъчно прозрачна, в бъдеще тя ще бъде усъвършенствана, за да бъдат отчетени тези забележки.

---

| 5.12.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 311/107 |
| --- | --- | --- | --- |

5.12.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 311/107

---

ДОКЛАД

относно годишните отчети на Европейския надзорен орган на глобалната навигационна спътникова система за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Надзорния орган

(2008/С 311/16)

СЪДЪРЖАНИЕ

| 1—5 | ВЪВЕДЕНИЕ |
| --- | --- |

1—5

| 6—9 | ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ |
| --- | --- |

6—9

| 10—18 | КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ |
| --- | --- |

10—18

Таблици 1, 2, 3 и 4

Отговори на Надзорния орган

ВЪВЕДЕНИЕ

| 1. | Надзорният орган на глобалната навигационна спътникова система (ГНСС) (наричан по-долу „Надзорният орган“) е учреден като агенция на Общността с Регламент (EО) No 1321/2004 на Съвета (1) от 12 юли 2004 година с цел да управлява обществените интереси, свързани с европейските програми на ГНСС и да действа като регулаторен орган на програма „Галилео“ в нейната фаза на разполагане и нейната оперативна фаза. В таблица 1 са обобщени целите и дейностите на Надзорния орган. |
| --- | --- |

1.

Надзорният орган на глобалната навигационна спътникова система (ГНСС) (наричан по-долу „Надзорният орган“) е учреден като агенция на Общността с Регламент (EО) No 1321/2004 на Съвета (1) от 12 юли 2004 година с цел да управлява обществените интереси, свързани с европейските програми на ГНСС и да действа като регулаторен орган на програма „Галилео“ в нейната фаза на разполагане и нейната оперативна фаза. В таблица 1 са обобщени целите и дейностите на Надзорния орган.

| 2. | С Регламент (EО) No 1942/2006 на Съвета (2) от 12 декември 2006 г. се разширява мандатът на Надзорния орган с цел да обхване и дейностите от фазата на разработване (първата фаза на програма „Галилео“ (3)), която съвместното предприятие „Галилео“ не успява да финализира преди прекратяването на неговото функциониране на 31 декември 2006 г. Регламентът определя Надзорния орган като собственик на материалните и нематериалните активи, които са придобити по време на фазата на разработване. През 2007 г. съвместното предприятие „Галилео“ прехвърля 80,5 милиона евро на Надзорния орган в допълнение към 70 милиона евро, прехвърлени още в края на 2006 г. |
| --- | --- |

2.

С Регламент (EО) No 1942/2006 на Съвета (2) от 12 декември 2006 г. се разширява мандатът на Надзорния орган с цел да обхване и дейностите от фазата на разработване (първата фаза на програма „Галилео“ (3)), която съвместното предприятие „Галилео“ не успява да финализира преди прекратяването на неговото функциониране на 31 декември 2006 г. Регламентът определя Надзорния орган като собственик на материалните и нематериалните активи, които са придобити по време на фазата на разработване. През 2007 г. съвместното предприятие „Галилео“ прехвърля 80,5 милиона евро на Надзорния орган в допълнение към 70 милиона евро, прехвърлени още в края на 2006 г.

| 3. | Въпреки че Надзорният орган е създаден с цел извършване на мониторинг на фазата на разполагане на проекта „Галилео“ (4), която е трябвало да бъде възложена на концесионер в рамките на публично-частно партньорство, този подход е бил отхвърлен поради спор по отношение на свързаните с проекта рискове. През ноември 2007 г., след получаването на становището на Европейския парламент, Съветът решава да се откаже от варианта за концесия и да финансира изграждането (разполагането) от бюджета на ЕС. Следователно цялата структура на проекта е трябвало да бъде преработена и Комисията внася предложение за изменение на Регламент (ЕО) No 1321/2004 на 19 септември 2007 г. Това предложение не разяснява новата роля на Надзорния орган и упоменава, без никакви допълнителни подробности, споразумения за делегиране на правомощия, които да бъдат сключени между Надзорния орган и ЕЅА (5) по отношение на управлението на средствата по програмата и собствеността на неговите активи. |
| --- | --- |

3.

Въпреки че Надзорният орган е създаден с цел извършване на мониторинг на фазата на разполагане на проекта „Галилео“ (4), която е трябвало да бъде възложена на концесионер в рамките на публично-частно партньорство, този подход е бил отхвърлен поради спор по отношение на свързаните с проекта рискове. През ноември 2007 г., след получаването на становището на Европейския парламент, Съветът решава да се откаже от варианта за концесия и да финансира изграждането (разполагането) от бюджета на ЕС. Следователно цялата структура на проекта е трябвало да бъде преработена и Комисията внася предложение за изменение на Регламент (ЕО) No 1321/2004 на 19 септември 2007 г. Това предложение не разяснява новата роля на Надзорния орган и упоменава, без никакви допълнителни подробности, споразумения за делегиране на правомощия, които да бъдат сключени между Надзорния орган и ЕЅА (5) по отношение на управлението на средствата по програмата и собствеността на неговите активи.

| 4. | Отчетите на Надзорния орган са изготвени в края на 2007 г. именно в такава несигурна правна среда. |
| --- | --- |

4.

Отчетите на Надзорния орган са изготвени в края на 2007 г. именно в такава несигурна правна среда.

| 5. | Основните данни, извлечени от финансовите отчети на Надзорния орган за финансовата 2007 година, са представени в таблици 2, 3 и 4. |
| --- | --- |

5.

Основните данни, извлечени от финансовите отчети на Надзорния орган за финансовата 2007 година, са представени в таблици 2, 3 и 4.

ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ

| 6. | Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (EО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6). Декларацията е изготвена след проверка на финансовите отчети на Надзорния орган съгласно член 248 от Договора за създаване на Европейската общност. |
| --- | --- |

6.

Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (EО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6). Декларацията е изготвена след проверка на финансовите отчети на Надзорния орган съгласно член 248 от Договора за създаване на Европейската общност.

| 7. | Отчетите на Надзорния орган за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г., са изготвени от неговия изпълнителен директор в съответствие с член 12 от Регламент (ЕО) No 1321/2004 и изпратени на Палатата, която трябва да предостави декларация за достоверност относно тяхната надеждност и точност, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

7.

Отчетите на Надзорния орган за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г., са изготвени от неговия изпълнителен директор в съответствие с член 12 от Регламент (ЕО) No 1321/2004 и изпратени на Палатата, която трябва да предостави декларация за достоверност относно тяхната надеждност и точност, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 8. | Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (7), доколкото те са приложими в контекста на Европейската общност. Одитът беше планиран и извършен с оглед получаване на достатъчна увереност по отношение на надеждността и точността на отчетите, както и на законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

8.

Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (7), доколкото те са приложими в контекста на Европейската общност. Одитът беше планиран и извършен с оглед получаване на достатъчна увереност по отношение на надеждността и точността на отчетите, както и на законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 9. | По този начин Палатата има достатъчно основание за предоставената по-долу декларация:

  Надеждност и точност на отчетитеПоради описаните в точки 3, 4 и 13—18 ситуации, Палатата не може да изрази становище по отношение на надеждността и точността на отчетите на Надзорния орган за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г.Законосъобразност и редовност на свързаните с отчетите операцииОперациите, свързани с годишните отчети на Надзорния орган за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г., като цяло са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

9.

По този начин Палатата има достатъчно основание за предоставената по-долу декларация:

Надеждност и точност на отчетитеПоради описаните в точки 3, 4 и 13—18 ситуации, Палатата не може да изрази становище по отношение на надеждността и точността на отчетите на Надзорния орган за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г.Законосъобразност и редовност на свързаните с отчетите операцииОперациите, свързани с годишните отчети на Надзорния орган за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г., като цяло са законосъобразни и редовни.

КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ

| 10. | Окончателният бюджет на Надзорния орган за 2007 г. възлиза на 436,5 милиона евро. Основните разходи са свързани с двете европейски програми за сателитна навигация — „Галилео“ и EGNOS (8). Бюджетът се финансира предимно чрез субсидии от Комисията (9), трансфери от съвместното предприятие „Галилео“ и вноски от трети страни (10). Бюджетните кредити, които на практика са предоставени на Надзорния орган (210 милиона евро) са значително по-малко от първоначално предвидените 436,5 милиона евро поради забавяния в програмата „Галилео“. |
| --- | --- |

10.

Окончателният бюджет на Надзорния орган за 2007 г. възлиза на 436,5 милиона евро. Основните разходи са свързани с двете европейски програми за сателитна навигация — „Галилео“ и EGNOS (8). Бюджетът се финансира предимно чрез субсидии от Комисията (9), трансфери от съвместното предприятие „Галилео“ и вноски от трети страни (10). Бюджетните кредити, които на практика са предоставени на Надзорния орган (210 милиона евро) са значително по-малко от първоначално предвидените 436,5 милиона евро поради забавяния в програмата „Галилео“.

| 11. | Дори и при намаляването на бюджета на практика с 50 %, процентът на изразходване на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания за оперативни дейности е нисък: 63 % за поетите задължения и 51 % за плащанията. |
| --- | --- |

11.

Дори и при намаляването на бюджета на практика с 50 %, процентът на изразходване на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания за оперативни дейности е нисък: 63 % за поетите задължения и 51 % за плащанията.

| 12. | Освен това се наблюдават слабости в управлението на бюджета, като например липса на ясна връзка между работната програма на Надзорния орган и неговия бюджет, неправилно обосноваване или документиране на трансфери, систематично късно осчетоводяване на нареждания за събиране на вземания (11) и непоследователно представяне на изпълнението на бюджета. |
| --- | --- |

12.

Освен това се наблюдават слабости в управлението на бюджета, като например липса на ясна връзка между работната програма на Надзорния орган и неговия бюджет, неправилно обосноваване или документиране на трансфери, систематично късно осчетоводяване на нареждания за събиране на вземания (11) и непоследователно представяне на изпълнението на бюджета.

| 13. | При фазата на валидиране в орбита на програмата „Галилео“ се създават активи, които ще бъдат интегрирани в голяма степен в инфраструктурата, въведена по време на фазата на разполагане (12). Следователно средствата, инвестирани в тази инфраструктура, не могат да бъдат считани за разходи за научни изследвания. Това е особено важно в случая, тъй като се предвижда системата „Галилео“ да оперира на търговски принцип от 2013 г. нататък (13). В края на 2007 г. процесът по прехвърляне на собствеността на активите по проекта „Галилео“ далеч не е приключил. Въпреки че са подписани споразумения между заинтересованите страни (съвместното предприятие „Галилео“, ЕЅА и Надзорния орган), до края на 2007 г. не е съставен списък на активите по проекта „Галилео“, притежавани от ЕЅА, така че Надзорният орган не е бил в състояние да отбележи тяхното съществуване в своите отчети. |
| --- | --- |

13.

При фазата на валидиране в орбита на програмата „Галилео“ се създават активи, които ще бъдат интегрирани в голяма степен в инфраструктурата, въведена по време на фазата на разполагане (12). Следователно средствата, инвестирани в тази инфраструктура, не могат да бъдат считани за разходи за научни изследвания. Това е особено важно в случая, тъй като се предвижда системата „Галилео“ да оперира на търговски принцип от 2013 г. нататък (13). В края на 2007 г. процесът по прехвърляне на собствеността на активите по проекта „Галилео“ далеч не е приключил. Въпреки че са подписани споразумения между заинтересованите страни (съвместното предприятие „Галилео“, ЕЅА и Надзорния орган), до края на 2007 г. не е съставен списък на активите по проекта „Галилео“, притежавани от ЕЅА, така че Надзорният орган не е бил в състояние да отбележи тяхното съществуване в своите отчети.

| 14. | През декември 2006 г. активите, разработени в рамките на проекта EGNOS, са прехвърлени на Надзорния орган в резултат на изменение на Регламент No 1321/2004 (14). Тези активи ще представляват неразделна част от системата „Галилео“ (резервен сигнал, необходим за официалното одобряване на „Галилео“ по отношение на безопасността на въздушния транспорт). Условията за прехвърлянето на тези активи подлежат на споразумение с първоначалните инвеститори на EGNOS. До края на 2007 г. преговорите по това споразумение все още не са приключени. Понастоящем липсва актуален инвентарен опис на активите на EGNOS, както и индикация на тяхната стойност в отчетите на Надзорния орган. |
| --- | --- |

14.

През декември 2006 г. активите, разработени в рамките на проекта EGNOS, са прехвърлени на Надзорния орган в резултат на изменение на Регламент No 1321/2004 (14). Тези активи ще представляват неразделна част от системата „Галилео“ (резервен сигнал, необходим за официалното одобряване на „Галилео“ по отношение на безопасността на въздушния транспорт). Условията за прехвърлянето на тези активи подлежат на споразумение с първоначалните инвеститори на EGNOS. До края на 2007 г. преговорите по това споразумение все още не са приключени. Понастоящем липсва актуален инвентарен опис на активите на EGNOS, както и индикация на тяхната стойност в отчетите на Надзорния орган.

| 15. | Съгласно декларацията по програма „Галилеосат“ (15), разходите във фазата на валидиране в орбита следва да се поделят поравно между ЕЅА и Европейския съюз. В края на 2007 г. вноската от Съюза надвишава собствения принос на ЕЅА с около 114 милиона евро. Това предварително финансиране е следвало да бъде отбелязано в отчетите на Надзорния орган. |
| --- | --- |

15.

Съгласно декларацията по програма „Галилеосат“ (15), разходите във фазата на валидиране в орбита следва да се поделят поравно между ЕЅА и Европейския съюз. В края на 2007 г. вноската от Съюза надвишава собствения принос на ЕЅА с около 114 милиона евро. Това предварително финансиране е следвало да бъде отбелязано в отчетите на Надзорния орган.

| 16. | В съответствие с регламента за неговото създаване, Надзорният орган е получил активите на съвместното предприятие „Галилео“. В тях се съдържат и неуредените предварителни финансирания, изплатени на ЕЅА. В своите отчети за 2007 г. Надзорният орган е включил само паричните активи на съвместното предприятие „Галилео“, които са останали в края на 2006 г. и които са му били прехвърлени през 2006 и 2007 г. (съответно 70,1 и 80,4 милиона евро). Макар че ЕЅА е получила сума на стойност 558 милиона евро за фазата на валидиране в орбита, само 53,7 милиона евро, изплатени през 2007 г. от Надзорния орган, са осчетоводени като предварително финансиране. Надзорният орган не е проверил предишните предварителни финансирания, изплатени от съвместното предприятие „Галилео“, за да определи кои суми следва да продължат да фигурират като активи в счетоводния баланс. Следователно съществува голяма несигурност по отношение на реалната стойност на неуредените предварителни финансирания в активите на Надзорния орган (16) в края на 2007 г. |
| --- | --- |

16.

В съответствие с регламента за неговото създаване, Надзорният орган е получил активите на съвместното предприятие „Галилео“. В тях се съдържат и неуредените предварителни финансирания, изплатени на ЕЅА. В своите отчети за 2007 г. Надзорният орган е включил само паричните активи на съвместното предприятие „Галилео“, които са останали в края на 2006 г. и които са му били прехвърлени през 2006 и 2007 г. (съответно 70,1 и 80,4 милиона евро). Макар че ЕЅА е получила сума на стойност 558 милиона евро за фазата на валидиране в орбита, само 53,7 милиона евро, изплатени през 2007 г. от Надзорния орган, са осчетоводени като предварително финансиране. Надзорният орган не е проверил предишните предварителни финансирания, изплатени от съвместното предприятие „Галилео“, за да определи кои суми следва да продължат да фигурират като активи в счетоводния баланс. Следователно съществува голяма несигурност по отношение на реалната стойност на неуредените предварителни финансирания в активите на Надзорния орган (16) в края на 2007 г.

| 17. | През 2006 и 2007 г. 150,5 милиона евро са прехвърлени на няколко транша от съвместното предприятие „Галилео“ на Надзорния орган, който е вписал 121,2 милиона евро от тези парични трансфери като получено предварително финансиране в краткосрочните задължения (пасивите в счетоводния баланс) и 29,3 милиона евро като приходи. По-голямата част от тези средства представляват остатъка от капитала на съвместното предприятие „Галилео“, записан в онзи период от Комисията и ЕЅА. Това осчетоводяване води до следните въпроси:






  а) | тъй като липсва конкретен график за изразходването на средствата, получени от Надзорния орган, не е ясно дали задълженията следва да се считат за краткосрочни; |
| --- | --- | --- |

17.

През 2006 и 2007 г. 150,5 милиона евро са прехвърлени на няколко транша от съвместното предприятие „Галилео“ на Надзорния орган, който е вписал 121,2 милиона евро от тези парични трансфери като получено предварително финансиране в краткосрочните задължения (пасивите в счетоводния баланс) и 29,3 милиона евро като приходи. По-голямата част от тези средства представляват остатъка от капитала на съвместното предприятие „Галилео“, записан в онзи период от Комисията и ЕЅА. Това осчетоводяване води до следните въпроси:

а)

тъй като липсва конкретен график за изразходването на средствата, получени от Надзорния орган, не е ясно дали задълженията следва да се считат за краткосрочни;

| б) | макар че става дума за извънреден трансфер на нетни активи, пренесени от съвместното предприятие „Галилео“, сумата от 29,3 милиона евро е вписана като „собствени ресурси“. Това е единствената причина за наличието на голям излишък за годината (27,1 милиона евро). За да бъдат представени правилно операциите за годината, тази сума не би следвало отново да бъде вписана в графата на стопанския резултат за годината, тъй като представлява приходи от предходни години. Вместо това тя би трябвало да се разглежда като обикновен трансфер на капитал. Действителният стопански резултат е трябвало да бъде дефицит от 2,3 милиона евро. |
| --- | --- |

б)

макар че става дума за извънреден трансфер на нетни активи, пренесени от съвместното предприятие „Галилео“, сумата от 29,3 милиона евро е вписана като „собствени ресурси“. Това е единствената причина за наличието на голям излишък за годината (27,1 милиона евро). За да бъдат представени правилно операциите за годината, тази сума не би следвало отново да бъде вписана в графата на стопанския резултат за годината, тъй като представлява приходи от предходни години. Вместо това тя би трябвало да се разглежда като обикновен трансфер на капитал. Действителният стопански резултат е трябвало да бъде дефицит от 2,3 милиона евро.

С оглед подобряването на качеството на своето финансово управление, Надзорният орган следва да установи ясни правила за вписване на приходите по счетоводната система на базата на текущо начисляване.

| 18. | Съвместното предприятие „Галилео“ е получило 15 милиона евро от трети страни (17). Статусът на тези суми е неясен и те не са специално отбелязани в отчетите на Надзорния орган за 2007 г. |
| --- | --- |

18.

Съвместното предприятие „Галилео“ е получило 15 милиона евро от трети страни (17). Статусът на тези суми е неясен и те не са специално отбелязани в отчетите на Надзорния орган за 2007 г.

Настоящият доклад беше приет от Сметната палата в Люксембург на заседанието ѝ от 24 и 25 септември 2008 г.

За Сметната палата

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Председател

---

(1)  ОВ L 246, 20.7.2004 г., стр. 1.

1

(2)  ОВ L 367, 22.12.2006 г., стр. 18.

2

(3)  Програма „Галилео“ е разделена на три фази: разработване и валидиране (2001—2008 г.); разполагане (2009—2012 г.) и търговско опериране (от 2013 г. нататък).

3

(4)  30 сателита, които следва да бъдат пуснати в орбита, и съответните наземни станции.

4

(5)  Европейска космическа агенция.

5

(6)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

6

(7)  Международна федерация на счетоводителите (IFAC) и Международни стандарти на Върховните одитни институции (ISSAI).

7

(8)  Европейска геостационарна служба за навигационно покритие.

8

(9)  Оперативна субсидия от 7,6 милиона евро и оперативни фондове в размер на 194,5 милиона евро.

9

(10)  MATIMOP — Израелски индустриален център за научни изследвания и развитие (Israeli Industry Centre for Research and Development), Национален център за дистанционно наблюдение на Китайската народна република (National Remote Sensing Centre of China, NRSCC) и Белгия.

10

(11)  Нареждания за събиране на вземания се установяват след получаване на съответните средства и след това се осчетоводяват, често със закъснения.

11

(12)  Наземни станции, протоколи за предаване на сигнали и дори сателити (материални и нематериални активи).

12

(13)  Съгласно плана сигналът на EGNOS би трябвало да се комерсиализира преди системата „Галилео“ да бъде пусната в действие.

13

(14)  Това се повтаря и в член 3 от споразумението между Европейския надзорен орган на ГНСС и Европейската космическа агенция относно интегрирането на EGNOS в „Галилео“ (16 май 2007 г.). Общите разходи по програма EGNOS възлизат на около 660 милиона евро.

14

(15)  Декларацията по програма „Галилеосат“ е проект на генерален план, създаден от ЕЅА, в който са посочени общите технически и финансови параметри.

15

(16)  Този въпрос е допълнително усложнен от факта, че ЕЅА от своя страна също предоставя предварително финансиране на своите индустриални партньори, като Надзорният орган няма информация за размера на това финансиране.

16

(17)  MATIMOP, NRSCC и Белгия (5 милиона евро от всяка страна).

17

---

Таблица 1

Европейски надзорен орган на ГНСС (Брюксел)

| Области на компетентност на Общността, произтичащи от Договора | Компетенции на Надзорния орган, определени с Регламент (ЕО) No 1321/2004 на Съвета и изменени с Регламент (ЕО) No 1942/2006 на Съвета | Управление | Ресурси, предоставени на Надзорния орган през 2007 г.

  (данни за 2006 г.) | Продукти и услуги, предоставени през 2007 г. |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Конкурентност за растеж и трудова заетост | Цели







  — | Да управлява обществените интереси, свързани с европейските програми за ГНСС. |

Области на компетентност на Общността, произтичащи от Договора

Компетенции на Надзорния орган, определени с Регламент (ЕО) No 1321/2004 на Съвета и изменени с Регламент (ЕО) No 1942/2006 на Съвета

Управление

Ресурси, предоставени на Надзорния орган през 2007 г.

(данни за 2006 г.)

Продукти и услуги, предоставени през 2007 г.

Конкурентност за растеж и трудова заетост

Цели

—

Да управлява обществените интереси, свързани с европейските програми за ГНСС.

| — | Да бъде регулаторен орган на европейските програми за ГНСС. |
| --- | --- |

—

Да бъде регулаторен орган на европейските програми за ГНСС.

Задачи

| — | Да сключи договор за концесия с частния концесионер, отговарящ за изпълнението и управлението, разполагането и оперативните фази на програма „Галилео“. |
| --- | --- |

—

Да сключи договор за концесия с частния концесионер, отговарящ за изпълнението и управлението, разполагането и оперативните фази на програма „Галилео“.

| — | Да гарантира, че концесионерът спазва договора за концесия, както и приложените към него спецификации. |
| --- | --- |

—

Да гарантира, че концесионерът спазва договора за концесия, както и приложените към него спецификации.

| — | Да обезпечи непрекъснатостта на услугите в случай на нарушение от страна на концесионера. |
| --- | --- |

—

Да обезпечи непрекъснатостта на услугите в случай на нарушение от страна на концесионера.

| — | Да управлява финансовите средства, отпуснати за европейските програми за ГНСС. |
| --- | --- |

—

Да управлява финансовите средства, отпуснати за европейските програми за ГНСС.

| — | Да поеме управлението на споразумението с икономическия оператор, натоварен с работата по EGNOS. |
| --- | --- |

—

Да поеме управлението на споразумението с икономическия оператор, натоварен с работата по EGNOS.

| — | Да представи рамка на възможностите за бъдеща политика по отношение на EGNOS. |
| --- | --- |

—

Да представи рамка на възможностите за бъдеща политика по отношение на EGNOS.

| — | Да координира действията на държавите-членки по отношение на честотите, необходими за обезпечаване на работата на системата. |
| --- | --- |

—

Да координира действията на държавите-членки по отношение на честотите, необходими за обезпечаване на работата на системата.

| — | Да подпомага Комисията в изготвянето на предложения за европейските програми за ГНСС. |
| --- | --- |

—

Да подпомага Комисията в изготвянето на предложения за европейските програми за ГНСС.

| — | Да модернизира и разработва нови поколения на системата. |
| --- | --- |

—

Да модернизира и разработва нови поколения на системата.

| — | Да изпълнява възложените му от Комисията задачи по изпълнението на бюджета. |
| --- | --- |

—

Да изпълнява възложените му от Комисията задачи по изпълнението на бюджета.

| — | Да обезпечава надлежното сертифициране на компонентите на системата. |
| --- | --- |

—

Да обезпечава надлежното сертифициране на компонентите на системата.

| — | Да управлява всички аспекти, свързани с безопасността и сигурността на системата. |
| --- | --- |

—

Да управлява всички аспекти, свързани с безопасността и сигурността на системата.

| — | Да поеме завършването на фазата на разработване на програма „Галилео“. |
| --- | --- |

—

Да поеме завършването на фазата на разработване на програма „Галилео“.

| — | Да проведе всякакви изследвания от полза за европейските програми за ГНСС. |
| --- | --- |

—

Да проведе всякакви изследвания от полза за европейските програми за ГНСС.

1   Административен съвет

Състав

| — | един представител от всяка държава-членка; |
| --- | --- |

—

един представител от всяка държава-членка;

| — | един представител на Комисията. |
| --- | --- |

—

един представител на Комисията.

Задачи

| — | назначава директор; |
| --- | --- |

—

назначава директор;

| — | приема годишната работна програма; |
| --- | --- |

—

приема годишната работна програма;

| — | приема бюджета; |
| --- | --- |

—

приема бюджета;

| — | приема годишния доклад за дейностите и бъдещите планове на Надзорния орган. |
| --- | --- |

—

приема годишния доклад за дейностите и бъдещите планове на Надзорния орган.

2   Изпълнителен директор

Назначава се от административния съвет.

3   Научно-технически комитет

Състои се от признати експерти от държавите-членки и Комисията.

4   Комитет за безопасност и сигурност на системата

Състои се от един представител от всяка държава-членка и един представител на Комисията.

5   Външен одит

Европейска сметна палата.

6   Орган за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета

Европейският парламент по препоръка на Съвета.

Окончателен бюджет

210,0 млн. евро (7,0), от които субсидия от Общността 4 % (100 %)

Брой на служителите към 31 декември 2007 г.

46 (39) позиции в щатното разписание,

от които заети: 39 (18),

+10 (5) други служители (договорно наети служители, командировани местни експерти и временно заместващи служители)

Брой на служителите: 49 (23), които изпълняват следните задачи:

| — | оперативни: 30 (9) |
| --- | --- |

—

оперативни: 30 (9)

| — | административни: 11 (9) |
| --- | --- |

—

административни: 11 (9)

| — | смесени: 8 (5) |
| --- | --- |

—

смесени: 8 (5)

Система „Галилео“:

| — | Оказана подкрепа на Комисията по отношение на алтернативите на „Галилео“ след приключването на преговорите по договора за концесия, както и по отношение на подготовката на фазата на разполагане „постигане на пълна оперативна способност“. |
| --- | --- |

—

Оказана подкрепа на Комисията по отношение на алтернативите на „Галилео“ след приключването на преговорите по договора за концесия, както и по отношение на подготовката на фазата на разполагане „постигане на пълна оперативна способност“.

| — | Подновяване на комитета, отговарящ за контрола на промените в документа с изискванията за мисията. |
| --- | --- |

—

Подновяване на комитета, отговарящ за контрола на промените в документа с изискванията за мисията.

| — | Въвеждане на инструмент за мониторинг и анализ на изпълнението на системата „Галилео“. |
| --- | --- |

—

Въвеждане на инструмент за мониторинг и анализ на изпълнението на системата „Галилео“.

| — | Принос към оперативни и работни групи по отношение на честотите. |
| --- | --- |

—

Принос към оперативни и работни групи по отношение на честотите.

| — | Разработване на изисквания и план за сертифициране за Комитета за сертифициране на „Галилео“. |
| --- | --- |

—

Разработване на изисквания и план за сертифициране за Комитета за сертифициране на „Галилео“.

| — | Изготвяне на проект за стандарти на „Галилео“ в авиационния и морския сектор. |
| --- | --- |

—

Изготвяне на проект за стандарти на „Галилео“ в авиационния и морския сектор.

Европейска геостационарна служба за навигационно покритие (EGNOS):

| — | Структуриране на оперативната фаза на EGNOS чрез договаряне на основата за рамковото споразумение за EGNOS между Надзорния орган, Комисията, ЕКА и оперативната и инфраструктурна група на Egnos. |
| --- | --- |

—

Структуриране на оперативната фаза на EGNOS чрез договаряне на основата за рамковото споразумение за EGNOS между Надзорния орган, Комисията, ЕКА и оперативната и инфраструктурна група на Egnos.

| — | Подкрепа на Комисията във връзка с генералния план на EGNOS. |
| --- | --- |

—

Подкрепа на Комисията във връзка с генералния план на EGNOS.

| — | Актуализиране на досието за безопасността на системата EGNOS (издаване на плана за сертифициране на EGNOS и нови версии на досиетата за безопасността по отношение на разработката и операциите). |
| --- | --- |

—

Актуализиране на досието за безопасността на системата EGNOS (издаване на плана за сертифициране на EGNOS и нови версии на досиетата за безопасността по отношение на разработката и операциите).

| — | Преработване на документа с изискванията на мисията на EGNOS. |
| --- | --- |

—

Преработване на документа с изискванията на мисията на EGNOS.

| — | Мониторинг на правилното провеждане на операциите на EGNOS. |
| --- | --- |

—

Мониторинг на правилното провеждане на операциите на EGNOS.

| — | Изготвяне на кратко представяне на дейността за договора с бъдещия доставчик на услуги за EGNOS. |
| --- | --- |

—

Изготвяне на кратко представяне на дейността за договора с бъдещия доставчик на услуги за EGNOS.

Сигурност на системата:

| — | Създаване на Комитета за безопасност и сигурност на системата и участие в Съвета за сигурност на „Галилео“. |
| --- | --- |

—

Създаване на Комитета за безопасност и сигурност на системата и участие в Съвета за сигурност на „Галилео“.

| — | Техническо управление на определението на изискванията, специфични за сигурността на системата „Галилео“. |
| --- | --- |

—

Техническо управление на определението на изискванията, специфични за сигурността на системата „Галилео“.

| — | Изготвяне, одобряване и прилагане на документи по отношение на сигурността на EGNOS. |
| --- | --- |

—

Изготвяне, одобряване и прилагане на документи по отношение на сигурността на EGNOS.

| — | Дефиниране на Центъра за мониторинг на сигурността на „Галилео“. |
| --- | --- |

—

Дефиниране на Центъра за мониторинг на сигурността на „Галилео“.

Развитие на пазара:

| — | Разработване на инструменти за развитие на пазара. |
| --- | --- |

—

Разработване на инструменти за развитие на пазара.

| — | Подкрепа на навлизането на пазара на EGNOS. |
| --- | --- |

—

Подкрепа на навлизането на пазара на EGNOS.

Изследвания и развитие:

| — | Ръководство на 61 проекта в рамките на Шеста рамкова програма за изследвания, прехвърлени от съвместното предприятие „Галилео“. |
| --- | --- |

—

Ръководство на 61 проекта в рамките на Шеста рамкова програма за изследвания, прехвърлени от съвместното предприятие „Галилео“.

| — | Изготвяне и обявяване на първа покана за предложения за проекти за изследвания и развитие на ГНСС в рамките на Седма рамкова програма за изследвания и технологии. |
| --- | --- |

—

Изготвяне и обявяване на първа покана за предложения за проекти за изследвания и развитие на ГНСС в рамките на Седма рамкова програма за изследвания и технологии.

| — | Въвеждане на онлайн инструмент за управление и разпространение на знания. |
| --- | --- |

—

Въвеждане на онлайн инструмент за управление и разпространение на знания.

Източник: Информация, предоставена от Надзорния орган.

Таблица 2

Европейски надзорен орган на ГНСС (Брюксел) — изпълнение на бюджета за финансовата 2007 година

| (1000 евро) |
| --- |
| Приходи | Разходи |
| Произход на приходите | Приходи, вписани в окончателния бюджет за финансовата година | Получени приходи | Разпределение на разходите | Окончателни бюджетни кредити за финансовата година | Бюджетни кредити, пренесени от предходната финансова година |
| вписани | налични | поети задължения | изплатени | пренесени | анулирани | вписани | поети задължения | изплатени | анулирани |
| Субсидия от Общността | 7 599 | 7 599 | Дял I
  Персонал (НДБК) | 4 437 | 4 437 | 4 050 | 3 996 | 54 | 387 | 398 | 0 | 164 | 234 |
| Дял II
  Администрация (НДБК) | 1 364 | 1 364 | 1 322 | 526 | 796 | 42 | 878 | 0 | 648 | 230 |
| Оперативни фондове от Комисията (R0) | 194 500 | 24 950 | Дял III
  Оперативни дейности (ДБК) | | | | | | | | | | |
| Трансфери от съвместното предприятие „Галилео“ (R0) | 234 368 | 150 487 |
| — БКПЗ | 1 798 | 1 798 | 1 653 | 0 | 0 | 145 | 198 | 198 | 0 | 0 |
| — БКП | 1 798 | 1 798 | 0 | 1 042 | 0 | 756 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Други приходи | 0 | 396 | Целеви приходи | | | | | | | | | | |
| — БКПЗ | 428 868 | 202 436 | 128 176 | 0 | 113 475 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| — БКП | 428 868 | 175 436 | 0 | 88 961 | 86 475 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Общо | 436 467 | 183 432 | Общо БКПЗ | 436 467 | 210 035 | 135 201 | 0 | 114 325 | 574 | 1 474 | 198 | 812 | 464 |
| Общо БКП | 436 467 | 183 035 | 0 | 94 525 | 87 325 | 1 185 | 1 276 | 0 | 812 | 464 |
| НДБК | : | Недиференцирани бюджетни кредити (бюджетните кредити за поети задължения се равняват на бюджетните кредити за плащания). |
| ДБК | : | Диференцирани бюджетни кредити (бюджетните кредити за поети задължения могат да са различни от бюджетните кредити за плащания). |
| БКПЗ | : | Бюджетни кредити за поети задължения в контекста на диференцираните бюджетни кредити. |
| БКП | : | Бюджетни кредити за плащания в контекста на диференцираните бюджетни кредити. |

(1000 евро)

Приходи

Разходи

Произход на приходите

Приходи, вписани в окончателния бюджет за финансовата година

Получени приходи

Разпределение на разходите

Окончателни бюджетни кредити за финансовата година

Бюджетни кредити, пренесени от предходната финансова година

вписани

налични

поети задължения

изплатени

пренесени

анулирани

вписани

поети задължения

изплатени

анулирани

Субсидия от Общността

7 599

7 599

Дял I

Персонал (НДБК)

4 437

4 437

4 050

3 996

54

387

398

0

164

234

Дял II

Администрация (НДБК)

1 364

1 364

1 322

526

796

42

878

0

648

230

Оперативни фондове от Комисията (R0)

194 500

24 950

Дял III

Оперативни дейности (ДБК)

Трансфери от съвместното предприятие „Галилео“ (R0)

234 368

150 487

— БКПЗ

1 798

1 798

1 653

0

0

145

198

198

0

0

— БКП

1 798

1 798

0

1 042

0

756

0

0

0

0

Други приходи

0

396

Целеви приходи

— БКПЗ

428 868

202 436

128 176

0

113 475

0

0

0

0

0

— БКП

428 868

175 436

0

88 961

86 475

0

0

0

0

0

Общо

436 467

183 432

Общо БКПЗ

436 467

210 035

135 201

0

114 325

574

1 474

198

812

464

Общо БКП

436 467

183 035

0

94 525

87 325

1 185

1 276

0

812

464

НДБК

:

Недиференцирани бюджетни кредити (бюджетните кредити за поети задължения се равняват на бюджетните кредити за плащания).

ДБК

:

Диференцирани бюджетни кредити (бюджетните кредити за поети задължения могат да са различни от бюджетните кредити за плащания).

БКПЗ

:

Бюджетни кредити за поети задължения в контекста на диференцираните бюджетни кредити.

БКП

:

Бюджетни кредити за плащания в контекста на диференцираните бюджетни кредити.

Разликата от 226,4 милиона евро между „вписани“ и „налични“ бюджетни кредити за поети задължения идва от 50 милиона евро за фазата „валидиране в орбита“, която е трябвало да бъде финансирана чрез безвъзмездна помощ от TEN-T, 100 милиона евро за фазата на разполагане на „Галилео“, 11,3 милиона евро от Matimop и 65 милиона евро от NRSCC. Тези суми не са били предоставени през 2007 г. поради закъсненията в програмата „Галилео“.

Разликата от 253,4 милиона евро между „вписани“ и „налични“ бюджетни кредити за поети задължения идва от 50 милиона евро за фазата „валидиране в орбита“, която е трябвало да бъде финансирана чрез безвъзмездна помощ от TEN-T, 100 милиона евро за фазата на разполагане на „Галилео“, 11,3 милиона евро от Matimop, 65 милиона евро от NRSCC, баланс от 2 милиона евро по Шестата рамкова програма за изследвания, баланс от 20 милиона евро по Седмата рамкова програма за изследвания и баланс от 5 милиона евро безвъзмездни средства за EGNOS. Тези суми не са били предоставени през 2007 г. поради закъсненията в програмата „Галилео“.

Източник: Данни, предоставени от Надзорния орган. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Надзорния орган в годишните му отчети. Събраните приходи и плащанията са изчислени на база движение на паричните средства.

Таблица 3

Европейски надзорен орган на ГНСС (Брюксел) — отчет за стопанския резултат за финансовите години 2007 и 2006

| (1000 евро) |
| --- |
| | 2007 г. | 2006 г. |
| Оперативни приходи |
| Собствени ресурси | 31 746 | 0 |
| Субсидии от Общността | 51 360 | 1 981 |
| Други приходи | 44 | 60 |
| Общо (a) | 83 150 | 2 041 |
| Оперативни разходи |
| Разходи за персонал | 3 740 | 564 |
| Разходи по дълготрайните активи | 77 | 4 |
| Други административни разходи | 2 028 | 595 |
| Оперативни разходи | 50 872 | 53 |
| Общо (б) | 56 717 | 1 216 |
| Излишък/(дефицит) от оперативни дейности (в = a – б) | 26 433 | 825 |
| Приходи от финансови операции (д) | 643 | 0 |
| Разходи по финансови операции (е) | 0 | 0 |
| Излишък /(дефицит) от неоперативни дейности (ж = д – е) | 643 | 0 |
| Стопански резултати за годината (з = в + ж) | 27 076 | 825 |
| Източник: Данни, предоставени от Надзорния орган. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Надзорния орган в годишните му отчети. Тези отчети са изготвени на база текущо начисляване. |

(1000 евро)

2007 г.

2006 г.

Оперативни приходи

Собствени ресурси

31 746

0

Субсидии от Общността

51 360

1 981

Други приходи

44

60

Общо (a)

83 150

2 041

Оперативни разходи

Разходи за персонал

3 740

564

Разходи по дълготрайните активи

77

4

Други административни разходи

2 028

595

Оперативни разходи

50 872

53

Общо (б)

56 717

1 216

Излишък/(дефицит) от оперативни дейности (в = a – б)

26 433

825

Приходи от финансови операции (д)

643

0

Разходи по финансови операции (е)

0

0

Излишък /(дефицит) от неоперативни дейности (ж = д – е)

643

0

Стопански резултати за годината (з = в + ж)

27 076

825

Източник: Данни, предоставени от Надзорния орган. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Надзорния орган в годишните му отчети. Тези отчети са изготвени на база текущо начисляване.

Таблица 4

Европейски надзорен орган на ГНСС (Брюксел) — счетоводен баланс към 31 декември 2007 и 2006 г.

| (1000 евро) |
| --- |
| | 2007 г. | 2006 г. |
| Нетекущи активи |
| Нематериални дълготрайни активи | 111 | 0 |
| Материални дълготрайни активи | 228 | 65 |
| Текущи активи |
| Краткосрочно предварително финансиране | 28 | 0 |
| Краткосрочни вземания | 68 931 | 59 |
| Парични средства и парични еквиваленти | 91 942 | 76 485 |
| Общо активи | 161 240 | 76 609 |
| Текущи пасиви |
| Провизии за рискове и разходи | 68 | 29 |
| Краткосрочни задължения | 133 271 | 75 755 |
| Общо пасиви | 133 339 | 75 784 |
| Нетни активи | 27 901 | 825 |
| Резерв |
| Натрупан излишък/дефицит | 825 | 0 |
| Стопански резултат за годината | 27 076 | 825 |
| Нетен капитал | 27 901 | 825 |
| Източник: Данни, предоставени от Надзорния орган. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Надзорния орган в годишните му отчети. Тези отчети са изготвени на база текущо начисляване. |

(1000 евро)

2007 г.

2006 г.

Нетекущи активи

Нематериални дълготрайни активи

111

0

Материални дълготрайни активи

228

65

Текущи активи

Краткосрочно предварително финансиране

28

0

Краткосрочни вземания

68 931

59

Парични средства и парични еквиваленти

91 942

76 485

Общо активи

161 240

76 609

Текущи пасиви

Провизии за рискове и разходи

68

29

Краткосрочни задължения

133 271

75 755

Общо пасиви

133 339

75 784

Нетни активи

27 901

825

Резерв

Натрупан излишък/дефицит

825

0

Стопански резултат за годината

27 076

825

Нетен капитал

27 901

825

Източник: Данни, предоставени от Надзорния орган. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Надзорния орган в годишните му отчети. Тези отчети са изготвени на база текущо начисляване.

---

ОТГОВОРИ НА НАДЗОРНИЯ ОРГАН

| 12. | Надзорният орган взема необходимите мерки за подобряване на изпълнението си по отношение на докладването на бюджета. През 2007 г. Надзорният орган трябваше да извърши голям брой трансфери, дължащи се на необичайната бюджетна ситуация (50 % резерв в оперативния бюджет), поради което беше изключително трудно да се поддържа ясна връзка между работната програма и бюджета. |
| --- | --- |

12.

Надзорният орган взема необходимите мерки за подобряване на изпълнението си по отношение на докладването на бюджета. През 2007 г. Надзорният орган трябваше да извърши голям брой трансфери, дължащи се на необичайната бюджетна ситуация (50 % резерв в оперативния бюджет), поради което беше изключително трудно да се поддържа ясна връзка между работната програма и бюджета.

| 13. | Сметната палата правилно изтъква, че към 31 декември 2007 г. Надзорният орган не е упражнявал контрол върху активите по фазата на валидиране в орбита. По онова време тези активи са под контрола на ЕЅА. Това се дължи на неясните правни аспекти на проекта по онова време — ЕЅА твърди, че предвид статута ѝ на международна организация по отношение на нея не се прилага Регламент (ЕО) No 1942/2006. Надзорният орган се съгласява, че е желателно да се направи списък на активите по проекта. Това е един от показателите за резултатност на програма „Галилеосат“, които ЕЅА ще представи на Комисията в качеството си на нов ръководител по програмата. |
| --- | --- |

13.

Сметната палата правилно изтъква, че към 31 декември 2007 г. Надзорният орган не е упражнявал контрол върху активите по фазата на валидиране в орбита. По онова време тези активи са под контрола на ЕЅА. Това се дължи на неясните правни аспекти на проекта по онова време — ЕЅА твърди, че предвид статута ѝ на международна организация по отношение на нея не се прилага Регламент (ЕО) No 1942/2006. Надзорният орган се съгласява, че е желателно да се направи списък на активите по проекта. Това е един от показателите за резултатност на програма „Галилеосат“, които ЕЅА ще представи на Комисията в качеството си на нов ръководител по програмата.

| 14. | Сметната палата правилно изтъква, че към 31 декември 2007 г. не е постигнато споразумение относно прехвърлянето на активи от EGNOS към ЕЅА и в резултат на това Надзорният орган не е упражнявал контрол върху тези активи. |
| --- | --- |

14.

Сметната палата правилно изтъква, че към 31 декември 2007 г. не е постигнато споразумение относно прехвърлянето на активи от EGNOS към ЕЅА и в резултат на това Надзорният орган не е упражнявал контрол върху тези активи.

| 15. | Надзорният орган е отчел само предварителни плащания в размер на 53,2 милиона за разходи във фазата на валидиране в орбита, тъй като тези 53,2 милиона са представлявали общата сума, изплатена от Надзорния орган на ЕЅА за фазата на валидиране в орбита. |
| --- | --- |

15.

Надзорният орган е отчел само предварителни плащания в размер на 53,2 милиона за разходи във фазата на валидиране в орбита, тъй като тези 53,2 милиона са представлявали общата сума, изплатена от Надзорния орган на ЕЅА за фазата на валидиране в орбита.

| 16. | Всички плащания, извършени от съвместно предприятие „Галилео“, са описани като разходи в годишните отчети на съвместно предприятие „Галилео“ и поради това не са включени в отчетите на Надзорния орган. По отношение на отчетите на съвместно предприятие „Галилео“ за 2006 г. е предоставено освобождаване от отговорност от управителния съвет на предприятието през септември 2007 г. след получаване на положително одиторско становище. От гледна точка на Комисията нетната позиция, посочена в отчетите на съвместно предприятие „Галилео“ в края на 2006 г. (т.е. позиция, която не отчита нито задълженията спрямо Комисията, нито взиманията спрямо трети лица) отразява ситуацията с безвъзмездните средства. |
| --- | --- |

16.

Всички плащания, извършени от съвместно предприятие „Галилео“, са описани като разходи в годишните отчети на съвместно предприятие „Галилео“ и поради това не са включени в отчетите на Надзорния орган. По отношение на отчетите на съвместно предприятие „Галилео“ за 2006 г. е предоставено освобождаване от отговорност от управителния съвет на предприятието през септември 2007 г. след получаване на положително одиторско становище. От гледна точка на Комисията нетната позиция, посочена в отчетите на съвместно предприятие „Галилео“ в края на 2006 г. (т.е. позиция, която не отчита нито задълженията спрямо Комисията, нито взиманията спрямо трети лица) отразява ситуацията с безвъзмездните средства.

| 17. | а) | Предвид неяснотата относно ролята на Надзорния орган в проектите „Галилео“ и EGNOS тези сетълменти са класифицирани като текущо задължение. Надзорният орган признава, че в бъдеще би могъл да прави по-подробен анализ на задълженията. |
| --- | --- | --- |

17.

а)

Предвид неяснотата относно ролята на Надзорния орган в проектите „Галилео“ и EGNOS тези сетълменти са класифицирани като текущо задължение. Надзорният орган признава, че в бъдеще би могъл да прави по-подробен анализ на задълженията.

| б) | Надзорният орган счита, че сумата от 29,3 милиона евро е свързана с дейности на съвместно предприятие „Галилео“ през предходни години, а не с дейности на Надзорния орган през предходни години. Поради това Надзорният орган я счита за извънреден приход през отчетната година. |
| --- | --- |

б)

Надзорният орган счита, че сумата от 29,3 милиона евро е свързана с дейности на съвместно предприятие „Галилео“ през предходни години, а не с дейности на Надзорния орган през предходни години. Поради това Надзорният орган я счита за извънреден приход през отчетната година.

| 18. | Съгласно информацията, получена от Надзорния орган, управителният съвет на съвместно предприятие „Галилео“ е решил в плана за ликвидация, че няма да има преразпределение на неизползваните суми в полза на акционерите в съвместно предприятие „Галилео“.
  Ликвидаторът на съвместно предприятие „Галилео“ е уведомил GSA, че всички неизползвани средства (освен сума в размер на 200 000 EUR) са прехвърлени към Надзорния орган. |
| --- | --- |

18.

Съгласно информацията, получена от Надзорния орган, управителният съвет на съвместно предприятие „Галилео“ е решил в плана за ликвидация, че няма да има преразпределение на неизползваните суми в полза на акционерите в съвместно предприятие „Галилео“.

Ликвидаторът на съвместно предприятие „Галилео“ е уведомил GSA, че всички неизползвани средства (освен сума в размер на 200 000 EUR) са прехвърлени към Надзорния орган.

---

| 5.12.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 311/116 |
| --- | --- | --- | --- |

5.12.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 311/116

---

ДОКЛАД

относно годишните отчети на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Центъра

(2008/С 311/17)

СЪДЪРЖАНИЕ

| 1—2 | ВЪВЕДЕНИЕ |
| --- | --- |

1—2

| 3—6 | ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ |
| --- | --- |

3—6

| 7—8 | КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ |
| --- | --- |

7—8

Таблици 1, 2, 3 и 4

Отговори на Центъра

ВЪВЕДЕНИЕ

| 1. | Центърът за преводи за органите на Европейския съюз (наричан по-долу „Центърът“) е създаден с Регламент (ЕО) No 2965/94 на Съвета (1). Ролята на Центъра е да предоставя на органите на ЕС, както и на всички други институции и организации на ЕС, които потърсят неговите услуги, преводачески услуги, необходими за тяхната дейност. |
| --- | --- |

1.

Центърът за преводи за органите на Европейския съюз (наричан по-долу „Центърът“) е създаден с Регламент (ЕО) No 2965/94 на Съвета (1). Ролята на Центъра е да предоставя на органите на ЕС, както и на всички други институции и организации на ЕС, които потърсят неговите услуги, преводачески услуги, необходими за тяхната дейност.

| 2. | В таблица 1 са обобщени компетенциите и дейностите на Центъра. Основните данни, извлечени от финансовите отчети на Центъра за финансовата 2007 година, са представени с информационна цел в таблици 2, 3 и 4. |
| --- | --- |

2.

В таблица 1 са обобщени компетенциите и дейностите на Центъра. Основните данни, извлечени от финансовите отчети на Центъра за финансовата 2007 година, са представени с информационна цел в таблици 2, 3 и 4.

ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ

| 3. | Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (EО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (2). Декларацията е изготвена след проверка на отчетите на Центъра съгласно член 248 от Договора за създаване на Европейската общност. |
| --- | --- |

3.

Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (EО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (2). Декларацията е изготвена след проверка на отчетите на Центъра съгласно член 248 от Договора за създаване на Европейската общност.

| 4. | Отчетите на Центъра за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г. (3), са изготвени от неговия директор в съответствие с член 14 от Регламент (ЕО) No 2965/94 и са изпратени на Палатата, която трябва да предостави декларация за достоверност относно тяхната надеждност и точност, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

4.

Отчетите на Центъра за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г. (3), са изготвени от неговия директор в съответствие с член 14 от Регламент (ЕО) No 2965/94 и са изпратени на Палатата, която трябва да предостави декларация за достоверност относно тяхната надеждност и точност, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 5. | Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (4), доколкото те са приложими в контекста на Европейската общност. Одитът беше планиран и извършен с оглед получаване на достатъчна увереност по отношение на надеждността и точността на отчетите, както и на законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

5.

Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (4), доколкото те са приложими в контекста на Европейската общност. Одитът беше планиран и извършен с оглед получаване на достатъчна увереност по отношение на надеждността и точността на отчетите, както и на законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 6. | По този начин Палатата има достатъчно основание за предоставената по-долу декларация:

  Надеждност и точност на отчетитеОтчетите на Центъра за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г., са надеждни и точни във всички съществени аспекти.Законосъобразност и редовност на свързаните с отчетите операцииОперациите, свързани с годишните отчети на Центъра, като цяло са законосъобразни и редовни.Изложените по-долу констатации и оценки не поставят под въпрос декларацията на Палатата. |
| --- | --- |

6.

По този начин Палатата има достатъчно основание за предоставената по-долу декларация:

Надеждност и точност на отчетитеОтчетите на Центъра за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г., са надеждни и точни във всички съществени аспекти.Законосъобразност и редовност на свързаните с отчетите операцииОперациите, свързани с годишните отчети на Центъра, като цяло са законосъобразни и редовни.Изложените по-долу констатации и оценки не поставят под въпрос декларацията на Палатата.

КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ

| 7. | В един случай одитът на процедурите за възлагане на поръчки установи, че оценката на критериите за възлагане не е правилно документирана, тъй като Центърът не е извършил анализ на разходите и ползите по отношение на предложените различни алтернативи, въз основа на който да обоснове своя окончателен избор. |
| --- | --- |

7.

В един случай одитът на процедурите за възлагане на поръчки установи, че оценката на критериите за възлагане не е правилно документирана, тъй като Центърът не е извършил анализ на разходите и ползите по отношение на предложените различни алтернативи, въз основа на който да обоснове своя окончателен избор.

| 8. | Една от шестте одитирани процедури за набиране на персонал не е приложена достатъчно добросъвестно. В прегледаното досие бяха установени различни нередности (грешки във формулярите за оценка, неправилно регистрирани дати, неточности в подкрепящите документи). По този начин не е осигурена прозрачност на процедурата. |
| --- | --- |

8.

Една от шестте одитирани процедури за набиране на персонал не е приложена достатъчно добросъвестно. В прегледаното досие бяха установени различни нередности (грешки във формулярите за оценка, неправилно регистрирани дати, неточности в подкрепящите документи). По този начин не е осигурена прозрачност на процедурата.

Настоящият доклад беше приет от Сметната палата в Люксембург на заседанието ѝ от 18 септември 2008 г.

За Сметната палата

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Председател

---

(1)  ОВ L 314, 7.12.1994 г., стр. 1.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  Отчетите са изготвени на 16 юни 2008 г. и са получени от Палатата на 3 юли 2008 г.

3

(4)  Международна федерация на счетоводителите (IFAC) и Международни стандарти на Върховните одитни институции (ISSAI).

4

---

Таблица 1

Център за преводи за органите на Европейския съюз (Люксембург)

| Области на компетентност на Общността | Компетенции на Центъра, определени с Регламент (EО) No 2965/94 на Съвета | Управление | Ресурси, предоставени на Центъра през 2007 г.

  (данни за 2006 г.) | Продукти и услуги, предоставени през финансовата 2007 г.

  (данни за 2006 г.) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Представителите на правителствата на държавите-членки приеха с общо съгласие декларация за създаването на Център за преводи за органите на Съюза към отделите за превод на Комисията, разположени в Люксембург, за осигуряване на необходимите преводачески услуги за работата на органите на Съюза, чиито седалища бяха определени с решението от 29 октомври 1993 г.

  (Решение на Съвета, взето въз основа на член 235 от Договора.) | Цели

  Да осигурява необходимите преводачески услуги за функционирането на следните органи:






  — | Европейска агенция за околната среда, |

Области на компетентност на Общността

Компетенции на Центъра, определени с Регламент (EО) No 2965/94 на Съвета

Управление

Ресурси, предоставени на Центъра през 2007 г.

(данни за 2006 г.)

Продукти и услуги, предоставени през финансовата 2007 г.

(данни за 2006 г.)

Представителите на правителствата на държавите-членки приеха с общо съгласие декларация за създаването на Център за преводи за органите на Съюза към отделите за превод на Комисията, разположени в Люксембург, за осигуряване на необходимите преводачески услуги за работата на органите на Съюза, чиито седалища бяха определени с решението от 29 октомври 1993 г.

(Решение на Съвета, взето въз основа на член 235 от Договора.)

Цели

Да осигурява необходимите преводачески услуги за функционирането на следните органи:

—

Европейска агенция за околната среда,

| — | Европейска фондация за обучение, |
| --- | --- |

—

Европейска фондация за обучение,

| — | Европейски център за мониторинг на наркотици и наркомании, |
| --- | --- |

—

Европейски център за мониторинг на наркотици и наркомании,

| — | Европейска агенция по лекарствата, |
| --- | --- |

—

Европейска агенция по лекарствата,

| — | Европейска агенция за безопасност и здраве при работа, |
| --- | --- |

—

Европейска агенция за безопасност и здраве при работа,

| — | Служба за хармонизация във вътрешния пазар (марки и дизайни), |
| --- | --- |

—

Служба за хармонизация във вътрешния пазар (марки и дизайни),

| — | Европейска полицейска служба (Европол) и Отдел за борба с наркотиците към Европол. |
| --- | --- |

—

Европейска полицейска служба (Европол) и Отдел за борба с наркотиците към Европол.

Органи, създадени от Съвета, различни от посочените по-горе, могат да имат достъп до услугите на Центъра. Институциите и организациите на Европейския съюз, които имат свои преводачески служби, също могат при необходимост да ползват услугите на Центъра на доброволен принцип.

Центърът участва пълноправно в работата на Междуинституционалната комисия за устни и писмени преводи.

Задачи

| — | Да сключва договорености за сътрудничество с органите и институциите. |
| --- | --- |

—

Да сключва договорености за сътрудничество с органите и институциите.

| — | Да участва в работата на Междуинституционалната комисия за устни и писмени преводи. |
| --- | --- |

—

Да участва в работата на Междуинституционалната комисия за устни и писмени преводи.

1.   Управителен съвет

Състав

| — | един представител от всяка държава-членка; |
| --- | --- |

—

един представител от всяка държава-членка;

| — | двама представители на Комисията; |
| --- | --- |

—

двама представители на Комисията;

| — | един представител от всеки орган или институция, ползващи услугите на Центъра. |
| --- | --- |

—

един представител от всеки орган или институция, ползващи услугите на Центъра.

Задача

Приема годишната работна програма и годишния отчет на Центъра.

2.   Директор

Назначава се от управителния съвет по предложение на Комисията.

3.   Външен одит

Европейската сметна палата.

4.   Вътрешен одит

Отдел за вътрешен одит на Комисията.

5.   Орган за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета

Европейският парламент по препоръка на Съвета.

Окончателен бюджет:

46,12 (40,88) млн. евро.

Брой на служителите към 31 декември 2007 г.:

200 (189) позиции, предвидени в щатното разписание,

заети позиции: 176 (169).

Изпълняващи следните функции

| — | оперативни: 88 (80) |
| --- | --- |

—

оперативни: 88 (80)

| — | административни: 88 (89) |
| --- | --- |

—

административни: 88 (89)

Брой преведени страници

732 673 (546 735)

Брой страници по езици

| — | официални езици: 729 286 (537 797) |
| --- | --- |

—

официални езици: 729 286 (537 797)

| — | други езици: 3 387 (8 938) |
| --- | --- |

—

други езици: 3 387 (8 938)

Брой страници по клиенти

| — | органи: 711 131 (531 454) |
| --- | --- |

—

органи: 711 131 (531 454)

| — | институции: 21 542 (15 281) |
| --- | --- |

—

институции: 21 542 (15 281)

Брой страници, преведени от преводачи на свободна практика

395 701 (260 303)

Източник: Информация, предоставена от Центъра.

Таблица 2

Център за преводи за органите на Европейския съюз (Люксембург) — изпълнение на бюджета за финансовата 2007 година

| (1000 евро) |
| --- |
| Приходи | Разходи |
| Източник на приходите | Приходи, вписани в окончателния бюджет за финансовата година | Получени приходи | Разпределение на разходите | Окончателни бюджетни кредити | Бюджетни кредити, пренесени от предходната финансова година |
| вписани | поети задължения | изплатени | пренесени | анулирани | налични | изплатени | анулирани |
| Собствени приходи | 37 967 | 40 291 | Дял I
  Персонал | 17 285 | 15 614 | 15 430 | 185 | 1 670 | 196 | 168 | 28 |
| Лихви | 450 | 1 301 | Дял II
  Администрация | 4 983 | 4 215 | 2 757 | 1 457 | 769 | 1 215 | 1 124 | 91 |
| Баланс за предходната финансова година | 16 994 | 16 994 | Дял III
  Оперативни дейности | 14 753 | 13 385 | 11 102 | 2 283 | 1 368 | 1 475 | 1 473 | 2 |
| Възстановяване суми на клиенти | –9 295 | –9 295 | Дял X
  Резерв | 9 095 | 0 | 0 | 0 | 9 095 | 0 | 0 | 0 |
| Други приходи | 0 | 12 | | | | | | | | | |
| Общо | 46 116 | 49 303 | Общо | 46 116 | 33 214 | 29 289 | 3 925 | 12 902 | 2 886 | 2 765 | 121 |
| Източник: Данни, предоставени от Центъра; в настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Центъра в годишните му финансови отчети. Събраните приходи и плащанията са изчислени на база движение на паричните средства. |

(1000 евро)

Приходи

Разходи

Източник на приходите

Приходи, вписани в окончателния бюджет за финансовата година

Получени приходи

Разпределение на разходите

Окончателни бюджетни кредити

Бюджетни кредити, пренесени от предходната финансова година

вписани

поети задължения

изплатени

пренесени

анулирани

налични

изплатени

анулирани

Собствени приходи

37 967

40 291

Дял I

Персонал

17 285

15 614

15 430

185

1 670

196

168

28

Лихви

450

1 301

Дял II

Администрация

4 983

4 215

2 757

1 457

769

1 215

1 124

91

Баланс за предходната финансова година

16 994

16 994

Дял III

Оперативни дейности

14 753

13 385

11 102

2 283

1 368

1 475

1 473

2

Възстановяване суми на клиенти

–9 295

–9 295

Дял X

Резерв

9 095

0

0

0

9 095

0

0

0

Други приходи

0

12

Общо

46 116

49 303

Общо

46 116

33 214

29 289

3 925

12 902

2 886

2 765

121

Източник: Данни, предоставени от Центъра; в настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Центъра в годишните му финансови отчети. Събраните приходи и плащанията са изчислени на база движение на паричните средства.

Таблица 3

Център за преводи за органите на Европейския съюз (Люксембург) — отчет за стопанския резултат за финансовите години 2007 и 2006

| (1000 евро) |
| --- |
| | 2007 г. | 2006 г. |
| Оперативни приходи |
| Собствени ресурси | 41 317 | 32 817 |
| Други приходи | 211 | 126 |
| Общо (a) | 41 528 | 32 943 |
| Оперативни разходи |
| Разходи за персонал | 15 476 | 13 713 |
| Разходи по дълготрайните активи | 3 875 | 4 195 |
| Други административни разходи | 2 229 | 2 021 |
| Оперативни разходи | 12 810 | 8 757 |
| Общо (б) | 34 390 | 28 686 |
| Излишък /(дефицит) от оперативни дейности (в = a – б) | 7 138 | 4 257 |
| Приходи от финансови операции (д) | 1 301 | 844 |
| Разходи по финансови операции (е) | 4 | 3 |
| Излишък /(дефицит) от неоперативни дейности (ж = д – е) | 1 297 | 841 |
| Стопански резултат за годината (з = в + ж) | 8 435 | 5 099 |
| Източник: Данни, предоставени от Центъра. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Центъра в годишните му финансови отчети. Тези отчети са съставени на база текущо начисляване. |

(1000 евро)

2007 г.

2006 г.

Оперативни приходи

Собствени ресурси

41 317

32 817

Други приходи

211

126

Общо (a)

41 528

32 943

Оперативни разходи

Разходи за персонал

15 476

13 713

Разходи по дълготрайните активи

3 875

4 195

Други административни разходи

2 229

2 021

Оперативни разходи

12 810

8 757

Общо (б)

34 390

28 686

Излишък /(дефицит) от оперативни дейности (в = a – б)

7 138

4 257

Приходи от финансови операции (д)

1 301

844

Разходи по финансови операции (е)

4

3

Излишък /(дефицит) от неоперативни дейности (ж = д – е)

1 297

841

Стопански резултат за годината (з = в + ж)

8 435

5 099

Източник: Данни, предоставени от Центъра. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Центъра в годишните му финансови отчети. Тези отчети са съставени на база текущо начисляване.

Таблица 4

Център за преводи за органите на Европейския съюз (Люксембург) — счетоводен баланс към 31 декември 2007 и 2006 г.

| (1000 евро) |
| --- |
| | 2007 г. | 2006 г. |
| Нетекущи активи |
| Нематериални дълготрайни активи | 539 | 267 |
| Материални дълготрайни активи | 551 | 391 |
| Текущи активи |
| Материален запас | 390 | 313 |
| Краткосрочни вземания | 6 900 | 5 907 |
| Парични средства и парични еквиваленти | 34 930 | 34 618 |
| Общо активи | 43 310 | 41 496 |
| Текущи пасиви |
| Провизии за рискове и разходи | 12 829 | 10 600 |
| Краткосрочни задължения | 2 436 | 1 991 |
| Общо пасиви | 15 265 | 12 591 |
| Нетни активи | 28 045 | 28 905 |
| Резерв |
| Резерви | 10 760 | 9 761 |
| Натрупан излишък/дефицит | 8 849 | 14 045 |
| Стопански резултат за годината | 8 435 | 5 099 |
| Нетен капитал | 28 045 | 28 905 |
| Източник: Данни, предоставени от Центъра. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Центъра в годишните му финансови отчети. Тези отчети са съставени на база текущо начисляване. |

(1000 евро)

2007 г.

2006 г.

Нетекущи активи

Нематериални дълготрайни активи

539

267

Материални дълготрайни активи

551

391

Текущи активи

Материален запас

390

313

Краткосрочни вземания

6 900

5 907

Парични средства и парични еквиваленти

34 930

34 618

Общо активи

43 310

41 496

Текущи пасиви

Провизии за рискове и разходи

12 829

10 600

Краткосрочни задължения

2 436

1 991

Общо пасиви

15 265

12 591

Нетни активи

28 045

28 905

Резерв

Резерви

10 760

9 761

Натрупан излишък/дефицит

8 849

14 045

Стопански резултат за годината

8 435

5 099

Нетен капитал

28 045

28 905

Източник: Данни, предоставени от Центъра. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Центъра в годишните му финансови отчети. Тези отчети са съставени на база текущо начисляване.

---

ОТГОВОРИ НА ЦЕНТЪРА

| 7. | Центърът изцяло взема предвид констатациите на Палатата и ще засили своя предварителен контрол, като гарантира, че анализът на разходите и ползите е неразделна част от всички дейности, предполагащи значителни разходи при наличие на различни алтернативи. |
| --- | --- |

7.

Центърът изцяло взема предвид констатациите на Палатата и ще засили своя предварителен контрол, като гарантира, че анализът на разходите и ползите е неразделна част от всички дейности, предполагащи значителни разходи при наличие на различни алтернативи.

| 8. | Центърът изцяло взема предвид констатациите на Палатата и процедурите ще бъдат съответно адаптирани. |
| --- | --- |

8.

Центърът изцяло взема предвид констатациите на Палатата и процедурите ще бъдат съответно адаптирани.

---

| 5.12.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 311/122 |
| --- | --- | --- | --- |

5.12.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 311/122

---

ДОКЛАД

относно годишните отчети на Европейския център за профилактика и контрол на заболяванията за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Центъра

(2008/С 311/18)

СЪДЪРЖАНИЕ

| 1—2 | ВЪВЕДЕНИЕ |
| --- | --- |

1—2

| 3—6 | ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ |
| --- | --- |

3—6

| 7—10 | КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ |
| --- | --- |

7—10

Таблици 1, 2, 3 и 4

Отговори на Центъра

ВЪВЕДЕНИЕ

| 1. | Европейският център за профилактика и контрол на заболяванията (наричан по-долу „Центърът“) е създаден с Регламент (ЕО) No 851/2004 на Европейския парламент и на Съвета (1) oт 21 април 2004 г. Неговите основни цели са да събира и разпространява данни за профилактиката и контрола на човешките заболявания и да осигурява научни становища по този въпрос. Центърът също така трябва да координира Европейската мрежа на органите, действащи в областта. |
| --- | --- |

1.

Европейският център за профилактика и контрол на заболяванията (наричан по-долу „Центърът“) е създаден с Регламент (ЕО) No 851/2004 на Европейския парламент и на Съвета (1) oт 21 април 2004 г. Неговите основни цели са да събира и разпространява данни за профилактиката и контрола на човешките заболявания и да осигурява научни становища по този въпрос. Центърът също така трябва да координира Европейската мрежа на органите, действащи в областта.

| 2. | В таблица 1 са обобщени компетенциите и дейностите на Центъра. Основните данни, извлечени от финансовите отчети на Центъра за финансовата 2007 година, са представени с информационна цел в таблици 2, 3 и 4. |
| --- | --- |

2.

В таблица 1 са обобщени компетенциите и дейностите на Центъра. Основните данни, извлечени от финансовите отчети на Центъра за финансовата 2007 година, са представени с информационна цел в таблици 2, 3 и 4.

ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ

| 3. | Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (EО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (2). Декларацията е изготвена след проверка на отчетите на Центъра съгласно член 248 от Договора за създаване на Европейската общност. |
| --- | --- |

3.

Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (EО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (2). Декларацията е изготвена след проверка на отчетите на Центъра съгласно член 248 от Договора за създаване на Европейската общност.

| 4. | Отчетите на Центъра за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г. (3), са изготвени от неговия директор в съответствие с член 23 от Регламент (ЕО) No 851/2004 и са изпратени на Палатата, която трябва да предостави декларация за достоверност относно тяхната надеждност и точност, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

4.

Отчетите на Центъра за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г. (3), са изготвени от неговия директор в съответствие с член 23 от Регламент (ЕО) No 851/2004 и са изпратени на Палатата, която трябва да предостави декларация за достоверност относно тяхната надеждност и точност, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 5. | Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (4), доколкото те са приложими в контекста на Европейската общност. Одитът беше планиран и извършен с оглед получаване на достатъчна увереност по отношение на надеждността и точността на отчетите, както и на законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

5.

Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (4), доколкото те са приложими в контекста на Европейската общност. Одитът беше планиран и извършен с оглед получаване на достатъчна увереност по отношение на надеждността и точността на отчетите, както и на законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 6. | По този начин Палатата има достатъчно основание за предоставената по-долу декларация:

  Надеждност и точност на отчетитеОтчетите на Центъра за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г., са надеждни и точни във всички съществени аспекти.Законосъобразност и редовност на свързаните с отчетите операцииОперациите, свързани с годишните отчети на Центъра, като цяло са законосъобразни и редовни.Изложените по-долу констатации и оценки не поставят под въпрос декларацията на Палатата. |
| --- | --- |

6.

По този начин Палатата има достатъчно основание за предоставената по-долу декларация:

Надеждност и точност на отчетитеОтчетите на Центъра за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г., са надеждни и точни във всички съществени аспекти.Законосъобразност и редовност на свързаните с отчетите операцииОперациите, свързани с годишните отчети на Центъра, като цяло са законосъобразни и редовни.Изложените по-долу констатации и оценки не поставят под въпрос декларацията на Палатата.

КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ

| 7. | Бюджетът на Центъра за 2007 г. възлиза на 28,9 милиона евро, в сравнение със 17,1 милиона евро за предходната година. Това нарастване на бюджета се дължи главно на развиването на дейностите на Центъра, заложено в неговата многогодишна програма. 28,3 милиона евро от бюджетните кредити за поети задължения за 2007 г. са използвани, от които 16,3 милиона евро са изплатени, а 12,0 милиона евро са пренесени. Ниският брой осъществени плащания е показател за трудности при изпълнението на предвидените за 2007 г. дейности. Този нисък брой отчасти се обяснява с допълнителните средства (1,8 милиона евро), предоставени на Центъра от Комисията в края на годината. Освен това броят на бюджетните изменения (5) разкрива слабости в мониторинга на изпълнението на бюджета. Тази ситуация е в противоречие с принципите на ежегодност и специфичност. |
| --- | --- |

7.

Бюджетът на Центъра за 2007 г. възлиза на 28,9 милиона евро, в сравнение със 17,1 милиона евро за предходната година. Това нарастване на бюджета се дължи главно на развиването на дейностите на Центъра, заложено в неговата многогодишна програма. 28,3 милиона евро от бюджетните кредити за поети задължения за 2007 г. са използвани, от които 16,3 милиона евро са изплатени, а 12,0 милиона евро са пренесени. Ниският брой осъществени плащания е показател за трудности при изпълнението на предвидените за 2007 г. дейности. Този нисък брой отчасти се обяснява с допълнителните средства (1,8 милиона евро), предоставени на Центъра от Комисията в края на годината. Освен това броят на бюджетните изменения (5) разкрива слабости в мониторинга на изпълнението на бюджета. Тази ситуация е в противоречие с принципите на ежегодност и специфичност.

| 8. | Дълготрайните активи (брутна стойност 3,5 милиона евро) са инвентаризирани в таблица, която не гарантира пълнотата на данните. Също така от създаването на Центъра не е извършвана подробна физическа инвентаризация. |
| --- | --- |

8.

Дълготрайните активи (брутна стойност 3,5 милиона евро) са инвентаризирани в таблица, която не гарантира пълнотата на данните. Също така от създаването на Центъра не е извършвана подробна физическа инвентаризация.

| 9. | Работната програма на Центъра за 2007 г. е базирана на дейности и първоначалният бюджет следва структурата на работната програма. Когато са взети решения за изменение на бюджета обаче, не е направена оценка на тяхното въздействие върху работната програма и постигането на поставените цели. |
| --- | --- |

9.

Работната програма на Центъра за 2007 г. е базирана на дейности и първоначалният бюджет следва структурата на работната програма. Когато са взети решения за изменение на бюджета обаче, не е направена оценка на тяхното въздействие върху работната програма и постигането на поставените цели.

| 10. | През 2007 г. Центърът е изразходвал близо 0,5 милиона евро за ремонтни дейности на наетата сграда, в която се помещава. Както и през 2006 г., тези дейности са предмет на пряко споразумение между Центъра и собственика, без да се посочва характерът на предстоящите ремонтни дейности, както и сроковете и условията за плащане. В тази ситуация не е спазен Финансовият регламент и тя е в противоречие с принципа на икономичност. |
| --- | --- |

10.

През 2007 г. Центърът е изразходвал близо 0,5 милиона евро за ремонтни дейности на наетата сграда, в която се помещава. Както и през 2006 г., тези дейности са предмет на пряко споразумение между Центъра и собственика, без да се посочва характерът на предстоящите ремонтни дейности, както и сроковете и условията за плащане. В тази ситуация не е спазен Финансовият регламент и тя е в противоречие с принципа на икономичност.

Настоящият доклад беше приет от Сметната палата в Люксембург на заседанието ѝ от 24 и 25 септември 2008 г.

За Сметната палата

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Председател

---

(1)  ОВ L 142, 30.4.2004 г., стр. 1.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  Отчетите са изготвени на 18 юни 2008 г. и са получени от Палатата на 30 юни 2008 г.

3

(4)  Международна федерация на счетоводителите (IFAC) и Международни стандарти на Върховните одитни институции (ISSAI).

4

(5)  Бюджетните кредити в дял I и дял III са намалени съответно с 0,9 и 1,3 милиона евро с цел увеличаване на бюджетните кредити в дял II.

5

---

Taблица 1

Европейски център за профилактика и контрол на заболяванията (Стокхолм)

| Области на компетентност на Общността, произтичащи от Договора | Компетенции на Центъра, определени в Регламент (ЕО) No 851/2004 | Управление | Ресурси, предоставени на Центъра

  (данни за 2006 г.) | Продукти и услуги, предоставени през 2007 г. |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| При разработването и изпълнението на всички политики и дейности на Общността се осигурява високо равнище на закрила на човешкото здраве. Действията на Общността, които допълват националните политики, са насочени към подобряването на общественото здраве, предотвратяването на болестите и заболеваемостта при хората и на източниците на опасност за човешкото здраве. Тези действия обхващат също борбата с големите заплахи за здравето, като поощряват научните изследвания относно техните причини, пренасяне и предотвратяване, а също така и здравната информация и просвета.

  (Член 152 от Договора.) | Цели

  Да засили капацитета на европейските държави за защита от заразни болести; по-специално да определи, оцени и съобщи за съществуващите и възникващите заплахи за човешкото здраве от заразни болести.
  За тази цел Центърът ръководи мрежи за извършване на специално предназначени наблюдения, осигурява научни становища, ръководи системата за ранно предупреждение и реагиране и осигурява научно и техническо съдействие, включително обучение. | Задачи







  — | Ръководи мрежите за извършване на специално предназначени наблюдения на болести и улеснява дейностите на мрежите. Центърът играе специална роля при събирането, валидирането, анализирането и разпространението на данни. |

Области на компетентност на Общността, произтичащи от Договора

Компетенции на Центъра, определени в Регламент (ЕО) No 851/2004

Управление

Ресурси, предоставени на Центъра

(данни за 2006 г.)

Продукти и услуги, предоставени през 2007 г.

При разработването и изпълнението на всички политики и дейности на Общността се осигурява високо равнище на закрила на човешкото здраве. Действията на Общността, които допълват националните политики, са насочени към подобряването на общественото здраве, предотвратяването на болестите и заболеваемостта при хората и на източниците на опасност за човешкото здраве. Тези действия обхващат също борбата с големите заплахи за здравето, като поощряват научните изследвания относно техните причини, пренасяне и предотвратяване, а също така и здравната информация и просвета.

(Член 152 от Договора.)

Цели

Да засили капацитета на европейските държави за защита от заразни болести; по-специално да определи, оцени и съобщи за съществуващите и възникващите заплахи за човешкото здраве от заразни болести.

За тази цел Центърът ръководи мрежи за извършване на специално предназначени наблюдения, осигурява научни становища, ръководи системата за ранно предупреждение и реагиране и осигурява научно и техническо съдействие, включително обучение.

Задачи

—

Ръководи мрежите за извършване на специално предназначени наблюдения на болести и улеснява дейностите на мрежите. Центърът играе специална роля при събирането, валидирането, анализирането и разпространението на данни.

| — | Осигурява авторитетни експертни оценки и научни становища и изследвания в областта на заразните болести. |
| --- | --- |

—

Осигурява авторитетни експертни оценки и научни становища и изследвания в областта на заразните болести.

| — | Ръководи системата за ранно предупреждение и реагиране. Разработва процедури за ранно идентифициране на заплахи за човешкото здраве. |
| --- | --- |

—

Ръководи системата за ранно предупреждение и реагиране. Разработва процедури за ранно идентифициране на заплахи за човешкото здраве.

| — | Засилва капацитета на държавите-членки за планиране на готовността и за обучение. |
| --- | --- |

—

Засилва капацитета на държавите-членки за планиране на готовността и за обучение.

| — | Информира обществеността и заинтересованите страни за своята работа. |
| --- | --- |

—

Информира обществеността и заинтересованите страни за своята работа.

1.   Управителен съвет

Един член, определен от всяка една от държавите-членки, двама членове, определени от Европейския парламент, и трима представители на Комисията.

Управителният съвет приема годишната програма и бюджета на Центъра и следи за тяхното изпълнение.

2.   Директор

Назначава се от управителния съвет въз основа на списък с кандидати, предложени от Комисията.

3.   Консултативен съвет

По един представител от всяка държава-членка и трима представители на Комисията без право на глас.

Консултативният съвет има за задача да гарантира научните постижения и независимостта при извършваните дейности и становищата, давани от Центъра.

4.   Външен одит

Европейската сметна палата.

5.   Орган за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета

Европейският парламент по препоръка на Съвета.

Окончателен бюджет за 2007 г.

28,9 (17,1) млн. евро, от които 98 % са субсидия от Общността и 2 % са средства от ЕАСТ

Брой на служителите:

Брой позиции в щатното разписание: 90 (50)

Брой заети позиции: 80 (48)

+42 (36) други позиции

Общ брой на служителите: 122 (84)

изпълняващи следните функции:

| — | оперативни: 75 (49) |
| --- | --- |

—

оперативни: 75 (49)

| — | административни: 47 (35) |
| --- | --- |

—

административни: 47 (35)

| — | През 2007 г. е разработена и въведена база данни относно заплахите от заразни болести (Threat Tracking Tool, TTT). |
| --- | --- |

—

През 2007 г. е разработена и въведена база данни относно заплахите от заразни болести (Threat Tracking Tool, TTT).

| — | През 2007 г. ECDC приключва прехвърлянето на операциите в рамките на системата за ранно предупреждение и реагиране и също така инициира разработването на стандартни процедури за действие при изследване и реагиране при епидемии. |
| --- | --- |

—

През 2007 г. ECDC приключва прехвърлянето на операциите в рамките на системата за ранно предупреждение и реагиране и също така инициира разработването на стандартни процедури за действие при изследване и реагиране при епидемии.

| — | През 2007 г. са проведени две симулации с цел проверка на вътрешните процедури и съоръженията и проверка на процедурите по отношение на оценката на риска и подкрепата на държавите-членки по отношение на дейностите по проследяването на контактите. |
| --- | --- |

—

През 2007 г. са проведени две симулации с цел проверка на вътрешните процедури и съоръженията и проверка на процедурите по отношение на оценката на риска и подкрепата на държавите-членки по отношение на дейностите по проследяването на контактите.

| — | Въвеждане на Европейската система за наблюдение в края на есента на 2007 г., с която се събират данни от специализираните мрежи за наблюдение и се подават до ECDC. |
| --- | --- |

—

Въвеждане на Европейската система за наблюдение в края на есента на 2007 г., с която се събират данни от специализираните мрежи за наблюдение и се подават до ECDC.

| — | Публикуване на първия европейски епидемиологичен доклад и доклада относно зоонозите в ЕС в тясно сътрудничество с държавите-членки и ЕОБХ. |
| --- | --- |

—

Публикуване на първия европейски епидемиологичен доклад и доклада относно зоонозите в ЕС в тясно сътрудничество с държавите-членки и ЕОБХ.

| — | Научното списание „Евронаблюдение“ преминава към ECDC. |
| --- | --- |

—

Научното списание „Евронаблюдение“ преминава към ECDC.

| — | Организиране на пет обучителни сесии относно изследването на избухването на епидемии в партньорство с Европейската асоциация на училищата по обществено здраве (ASPHER). Освен това е организиран семинар по управление на кризи в опазването на общественото здраве, на който са присъствали утвърдени епидемиолози от всички държави-членки. Доразработен е наръчник за обучение по приложна епидемиология. |
| --- | --- |

—

Организиране на пет обучителни сесии относно изследването на избухването на епидемии в партньорство с Европейската асоциация на училищата по обществено здраве (ASPHER). Освен това е организиран семинар по управление на кризи в опазването на общественото здраве, на който са присъствали утвърдени епидемиолози от всички държави-членки. Доразработен е наръчник за обучение по приложна епидемиология.

| — | Във всички тридесет държави-членки на ЕС/ЕИП са извършени посещения във връзка със самооценката за готовност в случай на грипна епидемия. В областта на наблюдение и превенция на ХИВ и ППИ Центърът се подготвя за поемане на отговорността за наблюдението на ХИВ/СПИН в Европа. Посетени са две страни с цел проверка на програми за превенция, контрол и наблюдение и са проведени проучвания за оценка на интервенциите с превенционен характер в целия ЕС. По отношение на специфичните дейности в областта на туберкулозата е разработен план за действие за борба с туберкулозата в ЕС. |
| --- | --- |

—

Във всички тридесет държави-членки на ЕС/ЕИП са извършени посещения във връзка със самооценката за готовност в случай на грипна епидемия. В областта на наблюдение и превенция на ХИВ и ППИ Центърът се подготвя за поемане на отговорността за наблюдението на ХИВ/СПИН в Европа. Посетени са две страни с цел проверка на програми за превенция, контрол и наблюдение и са проведени проучвания за оценка на интервенциите с превенционен характер в целия ЕС. По отношение на специфичните дейности в областта на туберкулозата е разработен план за действие за борба с туберкулозата в ЕС.

| — | Създадена е група за научни консултации на научните общности в ЕС. |
| --- | --- |

—

Създадена е група за научни консултации на научните общности в ЕС.

| — | Центърът е организатор и домакин на първата европейска научна конференция по приложна епидемиология на заразните болести (ESCAIDE). |
| --- | --- |

—

Центърът е организатор и домакин на първата европейска научна конференция по приложна епидемиология на заразните болести (ESCAIDE).

Източник: Информация, предоставена от Центъра.

Tаблица 2

Европейски център за профилактика и контрол на заболяванията (Стокхолм) — изпълнение на бюджета за финансовата 2007 г.

| (1000 евро) |
| --- |
| Приходи | Разходи |
| Източник на приходите | Приходи, вписани в окончателния бюджет за финансовата година | Събрани приходи | Разпределение на разходите | Окончателни бюджетни кредити | Бюджетни кредити, пренесени от предходната/ите финансова/и година/и |
| вписани | поети задължения | изплатени | пренесени | анулирани | налични | изплатени | анулирани |
| Субсидии от Общността | 28 898 | 28 614 | Дял I
  Персонал | 9 598 | 9 528 | 8 825 | 703 | 70 | 404 | 330 | 74 |
| | | | Дял II
  Администрация | 6 268 | 5 915 | 3 498 | 2 417 | 353 | 1 620 | 1 505 | 115 |
| | | | Дял III
  Оперативни дейности | 13 032 | 12 866 | 3 928 | 8 938 | 166 | 5 073 | 3 956 | 1 117 |
| Общо | 28 898 | 28 614 | Общо | 28 898 | 28 309 | 16 251 | 12 058 | 590 | 7 097 | 5 791 | 1 306 |
| NB: Несъответствията в общите сборове се дължат на закръгляването.

  Източник: Данни, предоставени от Центъра. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Центъра в годишните му отчети. Събраните приходи и плащанията са оценени на база движение на паричните средства. |

(1000 евро)

Приходи

Разходи

Източник на приходите

Приходи, вписани в окончателния бюджет за финансовата година

Събрани приходи

Разпределение на разходите

Окончателни бюджетни кредити

Бюджетни кредити, пренесени от предходната/ите финансова/и година/и

вписани

поети задължения

изплатени

пренесени

анулирани

налични

изплатени

анулирани

Субсидии от Общността

28 898

28 614

Дял I

Персонал

9 598

9 528

8 825

703

70

404

330

74

Дял II

Администрация

6 268

5 915

3 498

2 417

353

1 620

1 505

115

Дял III

Оперативни дейности

13 032

12 866

3 928

8 938

166

5 073

3 956

1 117

Общо

28 898

28 614

Общо

28 898

28 309

16 251

12 058

590

7 097

5 791

1 306

NB: Несъответствията в общите сборове се дължат на закръгляването.

Източник: Данни, предоставени от Центъра. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Центъра в годишните му отчети. Събраните приходи и плащанията са оценени на база движение на паричните средства.

Tаблица 3

Европейски център за профилактика и контрол на заболяванията (Стокхолм) — отчет за стопанския резултат за финансовите години 2007 и 2006

| (1000 евро) |
| --- |
| | 2007 г. | 2006 г. |
| Оперативни приходи |
| Субсидии от Общността | 26 980 | 15 806 |
| Общо (а) | 26 980 | 15 806 |
| Оперативни разходи |
| Разходи за персонал | 8 252 | 4 536 |
| Разходи по дълготрайните активи | 612 | 305 |
| Други административни разходи | 4 395 | 2 893 |
| Оперативни разходи | 8 699 | 2 623 |
| Общо (б) | 21 958 | 10 357 |
| Излишък/(дефицит) от оперативни дейности (в = а – б) | 5 022 | 5 449 |
| Приходи от финансови операции (д) | 22 | 0 |
| Разходи по финансови операции (е) | 4 | 64 |
| ИИзлишък/(дефицит) от неоперативни дейности (ж = д – е) | 18 | –64 |
| Стопански резултат за годината (з = в + ж) | 5 040 | 5 385 |
| Източник: Данни, предоставени от Центъра. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Центъра в годишните му отчети. Тези отчети са изготвени на база текущо начисляване. |

(1000 евро)

2007 г.

2006 г.

Оперативни приходи

Субсидии от Общността

26 980

15 806

Общо (а)

26 980

15 806

Оперативни разходи

Разходи за персонал

8 252

4 536

Разходи по дълготрайните активи

612

305

Други административни разходи

4 395

2 893

Оперативни разходи

8 699

2 623

Общо (б)

21 958

10 357

Излишък/(дефицит) от оперативни дейности (в = а – б)

5 022

5 449

Приходи от финансови операции (д)

22

0

Разходи по финансови операции (е)

4

64

ИИзлишък/(дефицит) от неоперативни дейности (ж = д – е)

18

–64

Стопански резултат за годината (з = в + ж)

5 040

5 385

Източник: Данни, предоставени от Центъра. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Центъра в годишните му отчети. Тези отчети са изготвени на база текущо начисляване.

Tаблица 4

Европейски център за профилактика и контрол на заболяванията (Стокхолм) — счетоводен баланс към 31 декември 2007 и 2006 г.

| (1000 евро)декември |
| --- |
| | 2007 г. | 2006 г. |
| Нетекущи активи |
| Нематериални активи | 324 | 111 |
| Материални дълготрайни активи | 2 414 | 936 |
| Текущи активи |
| Краткосрочно предварително финансиране | 461 | 400 |
| Запаси | 2 | 7 |
| Краткосрочни вземания | 787 | 387 |
| Парични средства и парични еквиваленти | 13 420 | 7 223 |
| Общо активи | 17 408 | 9 064 |
| Текущи пасиви |
| Провизии за рискове и разходи | 136 | 70 |
| Краткосрочни задължения | 5 893 | 2 655 |
| Общо пасиви | 6 029 | 2 725 |
| Нетни активи | 11 379 | 6 339 |
| Резерви |
| Натрупан излишък/дефицит | 6 339 | 954 |
| Стопански резултат за годината | 5 040 | 5 385 |
| Нетен капитал | 11 379 | 6 339 |
| Източник: Данни, предоставени от Центъра. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Центъра в годишните му отчети. Тези отчети са изготвени на база текущо начисляване. |

(1000 евро)декември

2007 г.

2006 г.

Нетекущи активи

Нематериални активи

324

111

Материални дълготрайни активи

2 414

936

Текущи активи

Краткосрочно предварително финансиране

461

400

Запаси

2

7

Краткосрочни вземания

787

387

Парични средства и парични еквиваленти

13 420

7 223

Общо активи

17 408

9 064

Текущи пасиви

Провизии за рискове и разходи

136

70

Краткосрочни задължения

5 893

2 655

Общо пасиви

6 029

2 725

Нетни активи

11 379

6 339

Резерви

Натрупан излишък/дефицит

6 339

954

Стопански резултат за годината

5 040

5 385

Нетен капитал

11 379

6 339

Източник: Данни, предоставени от Центъра. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Центъра в годишните му отчети. Тези отчети са изготвени на база текущо начисляване.

---

ОТГОВОРИ НА ЦЕНТЪРА

| 7. | Както отбелязва Палатата в констатациите си, Центърът все още е в етап на разрастване, което затруднява значително постигането на висок процент осъществени плащания. Въпреки това ръководството е увеличило изпълнението на плащанията и е заложило като цел постигане на близо 70 % изпълнение на плащанията до 2010 г.
  Центърът внимателно обмисля необходимостта от бюджетни изменения и е ангажиран с по-нататъшно подобряване на мониторинга въз основа на придобития опит с оглед допълнително намаляване на обема на трансферите. |
| --- | --- |

7.

Както отбелязва Палатата в констатациите си, Центърът все още е в етап на разрастване, което затруднява значително постигането на висок процент осъществени плащания. Въпреки това ръководството е увеличило изпълнението на плащанията и е заложило като цел постигане на близо 70 % изпълнение на плащанията до 2010 г.

Центърът внимателно обмисля необходимостта от бюджетни изменения и е ангажиран с по-нататъшно подобряване на мониторинга въз основа на придобития опит с оглед допълнително намаляване на обема на трансферите.

| 8. | Центърът си дава сметка за ограничената надеждност на инвентаризацията на активите в таблица и с цел поправяне на това положение са осъществени редовни проверки на данните. Разработена е нова система за инвентаризация на активите, която се очаква да започне да функционира в края на 2008 г. В допълнение, логистичното звено е подсилено с цел проследяване на доставките и физическа проверка на активите на Центъра. |
| --- | --- |

8.

Центърът си дава сметка за ограничената надеждност на инвентаризацията на активите в таблица и с цел поправяне на това положение са осъществени редовни проверки на данните. Разработена е нова система за инвентаризация на активите, която се очаква да започне да функционира в края на 2008 г. В допълнение, логистичното звено е подсилено с цел проследяване на доставките и физическа проверка на активите на Центъра.

| 9. | Всички трансфери, отнасящи се до оперативния дял от бюджета, са извършени с оглед динамично подреждане по приоритети на целите на Центъра. Въпреки това Центърът е съгласен с констатациите и считано от 2008 г. ще актуализира работната си програма наред с всички останали бюджетни изменения. |
| --- | --- |

9.

Всички трансфери, отнасящи се до оперативния дял от бюджета, са извършени с оглед динамично подреждане по приоритети на целите на Центъра. Въпреки това Центърът е съгласен с констатациите и считано от 2008 г. ще актуализира работната си програма наред с всички останали бюджетни изменения.

| 10. | Центърът осъществява строг мониторинг на извършената работа за изпълнение на принципа на икономичност. Понастоящем Центърът приключва процедурите по сключване на рамково споразумение, в което се определят условията за конкретните дейности, които следва да бъдат осъществени. |
| --- | --- |

10.

Центърът осъществява строг мониторинг на извършената работа за изпълнение на принципа на икономичност. Понастоящем Центърът приключва процедурите по сключване на рамково споразумение, в което се определят условията за конкретните дейности, които следва да бъдат осъществени.

---

| 5.12.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 311/130 |
| --- | --- | --- | --- |

5.12.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 311/130

---

ДОКЛАД

относно годишните отчети на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Центъра

(2008/С 311/19)

СЪДЪРЖАНИЕ

| 1—2 | ВЪВЕДЕНИЕ |
| --- | --- |

1—2

| 3—6 | ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ |
| --- | --- |

3—6

| 7 | КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ |
| --- | --- |

7

Таблици 1, 2, 3 и 4

Отговори на Центъра

ВЪВЕДЕНИЕ

| 1. | Европейският център за развитие на професионалното обучение (наричан по-долу „Центърът“) е създаден с Регламент (ЕИО) No 337/75 на Съвета (1). Основната му цел е да подпомага професионалното обучение на равнище Общност. За да постигне тази цел, Центърът събира и разпространява документация относно системите за професионално обучение. |
| --- | --- |

1.

Европейският център за развитие на професионалното обучение (наричан по-долу „Центърът“) е създаден с Регламент (ЕИО) No 337/75 на Съвета (1). Основната му цел е да подпомага професионалното обучение на равнище Общност. За да постигне тази цел, Центърът събира и разпространява документация относно системите за професионално обучение.

| 2. | В таблица 1 са обобщени компетенциите и дейностите на Центъра. Основните данни, извлечени от финансовите отчети на Центъра за финансовата 2007 година, са представени с информационна цел в таблици 2, 3 и 4. |
| --- | --- |

2.

В таблица 1 са обобщени компетенциите и дейностите на Центъра. Основните данни, извлечени от финансовите отчети на Центъра за финансовата 2007 година, са представени с информационна цел в таблици 2, 3 и 4.

ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ

| 3. | Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът, в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (EО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (2). Декларацията е изготвена след проверка на отчетите на Центъра съгласно член 248 от Договора за създаване на Европейската общност. |
| --- | --- |

3.

Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът, в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (EО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (2). Декларацията е изготвена след проверка на отчетите на Центъра съгласно член 248 от Договора за създаване на Европейската общност.

| 4. | Отчетите на Центъра за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г. (3), са изготвени от неговия директор в съответствие с член 12, буква а) от Регламент (ЕИО) No 337/75 и са изпратени на Палатата, която трябва да предостави декларация за достоверност относно тяхната надеждност и точност, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

4.

Отчетите на Центъра за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г. (3), са изготвени от неговия директор в съответствие с член 12, буква а) от Регламент (ЕИО) No 337/75 и са изпратени на Палатата, която трябва да предостави декларация за достоверност относно тяхната надеждност и точност, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 5. | Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (4), доколкото те са приложими в контекста на Европейската общност. Одитът беше планиран и извършен с оглед получаване на достатъчна увереност по отношение на надеждността и точността на отчетите, както и на законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

5.

Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (4), доколкото те са приложими в контекста на Европейската общност. Одитът беше планиран и извършен с оглед получаване на достатъчна увереност по отношение на надеждността и точността на отчетите, както и на законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 6. | По този начин Палатата има достатъчно основание за предоставената по-долу декларация:

  Надеждност и точност на отчетитеОтчетите на Центъра за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г., са надеждни и точни във всички съществени аспекти.Законосъобразност и редовност на свързаните с отчетите операцииОперациите, свързани с годишните отчети на Центъра, като цяло са законосъобразни и редовни.Изложените по-долу констатации и оценки не поставят под въпрос декларацията на Палатата. |
| --- | --- |

6.

По този начин Палатата има достатъчно основание за предоставената по-долу декларация:

Надеждност и точност на отчетитеОтчетите на Центъра за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г., са надеждни и точни във всички съществени аспекти.Законосъобразност и редовност на свързаните с отчетите операцииОперациите, свързани с годишните отчети на Центъра, като цяло са законосъобразни и редовни.Изложените по-долу констатации и оценки не поставят под въпрос декларацията на Палатата.

КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ

| 7. | Бюджетът на Центъра за 2007 г. възлиза на 17,4 милиона евро, в сравнение със 17,6 милиона евро за предходната година. Работната програма на Центъра за 2007 г. включва планираните дейности за постигане на всяка отделна цел, придружени от подробно описание на предвидените крайни продукти. Целите и показателите за изпълнението често не са измерими, което затруднява оценката на постигнатите резултати. Ако Центърът желае неговият бюджет наистина да е съставен по дейности, той следва да определи точни цели, както и да подобри своето планиране. Процесът на планиране следва да установи ясна и последователна връзка между поставените цели и използването на бюджетните ресурси, необходими за тяхното постигане. |
| --- | --- |

7.

Бюджетът на Центъра за 2007 г. възлиза на 17,4 милиона евро, в сравнение със 17,6 милиона евро за предходната година. Работната програма на Центъра за 2007 г. включва планираните дейности за постигане на всяка отделна цел, придружени от подробно описание на предвидените крайни продукти. Целите и показателите за изпълнението често не са измерими, което затруднява оценката на постигнатите резултати. Ако Центърът желае неговият бюджет наистина да е съставен по дейности, той следва да определи точни цели, както и да подобри своето планиране. Процесът на планиране следва да установи ясна и последователна връзка между поставените цели и използването на бюджетните ресурси, необходими за тяхното постигане.

Настоящият доклад беше приет от Сметната палата в Люксембург на заседанието ѝ от 18 септември 2008 г.

За Сметната палата

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Председател

---

(1)  ОВ L 39, 13.2.1975 г., стр. 1.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  Отчетите са изготвени на 17 юни 2008 г. и получени от Палатата на 3 юли 2008 г.

3

(4)  Международна федерация на счетоводителите (IFAC) и Международни стандарти на Върховните одитни институции (ISSAI).

4

---

Таблица 1

Европейски център за развитие на професионално обучение (Cedefop) — Солун

| Области на компетентност на Общността, произтичащи от Договора | Компетенции на Центъра съгласно членове 2 и 3 от Регламент (ЕИО) No 337/75 на Съвета | Управление | Ресурси, предоставени на Центъра през 2007 г.

  (данни за 2006 г.) | Продукти и услуги, предоставени през 2007 г.

  (данни за 2006 г.) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Общността провежда политика за професионална квалификация, която подкрепя и допълва действията на държавите-членки относно съдържанието и организацията на професионалната квалификация.
  Действията на Общността имат за цел:






  — | да улеснят адаптирането към промените в промишлеността, в частност чрез професионална квалификация и преквалификация; |

Области на компетентност на Общността, произтичащи от Договора

Компетенции на Центъра съгласно членове 2 и 3 от Регламент (ЕИО) No 337/75 на Съвета

Управление

Ресурси, предоставени на Центъра през 2007 г.

(данни за 2006 г.)

Продукти и услуги, предоставени през 2007 г.

(данни за 2006 г.)

Общността провежда политика за професионална квалификация, която подкрепя и допълва действията на държавите-членки относно съдържанието и организацията на професионалната квалификация.

Действията на Общността имат за цел:

—

да улеснят адаптирането към промените в промишлеността, в частност чрез професионална квалификация и преквалификация;

| — | да подобрят първоначалната и продължаваща професионална квалификация с оглед подобряване на професионалната интеграция и реинтеграция на пазара на труда; |
| --- | --- |

—

да подобрят първоначалната и продължаваща професионална квалификация с оглед подобряване на професионалната интеграция и реинтеграция на пазара на труда;

| — | да улеснят достъпа до професионална квалификация и да насърчават мобилността на обучаващите и обучаваните, и в частност на младите хора; |
| --- | --- |

—

да улеснят достъпа до професионална квалификация и да насърчават мобилността на обучаващите и обучаваните, и в частност на младите хора;

| — | да стимулират сътрудничеството по въпросите на квалификацията между общообразователните или учебните институции и фирми; |
| --- | --- |

—

да стимулират сътрудничеството по въпросите на квалификацията между общообразователните или учебните институции и фирми;

| — | да развиват обмен на информация по проблеми, общи за учебните системи на държавите-членки. |
| --- | --- |

—

да развиват обмен на информация по проблеми, общи за учебните системи на държавите-членки.

(От член 150 от Договора)

Мандат на Центъра

В качеството си на референтен център за професионално обучение и образование на Европейския съюз Cedefop предоставя на политическите ръководители, изследователите и професионалистите информация, насочена към достигането на ясно разбиране на тенденциите в тази област, като по този начин им дава възможност да вземат по-добре обосновани решения с оглед на бъдещи действия.

Cedefop подпомага Европейската Комисия в насърчаването и развитието на професионалното обучение и образование в Общността.

Задачи

| — | Да подбира документация и да извършва анализ на данните; |
| --- | --- |

—

Да подбира документация и да извършва анализ на данните;

| — | да допринася за развитието и координацията на научните изследвания; |
| --- | --- |

—

да допринася за развитието и координацията на научните изследвания;

| — | да използва и осигурява разпространението на всички полезни документи и данни; |
| --- | --- |

—

да използва и осигурява разпространението на всички полезни документи и данни;

| — | да поощрява и подкрепя съгласувания подход към проблемите на професионалното обучение; |
| --- | --- |

—

да поощрява и подкрепя съгласувания подход към проблемите на професионалното обучение;

| — | да бъде място за среща на широка и разнообразна публика. |
| --- | --- |

—

да бъде място за среща на широка и разнообразна публика.

1.   Управителен съвет

Съставен от:

За всяка държава-членка:

| — | един представител на правителството; |
| --- | --- |

—

един представител на правителството;

| — | един представител на организациите на работодателите; |
| --- | --- |

—

един представител на организациите на работодателите;

| — | един представител на организациите на служителите и трима представители на Комисията. |
| --- | --- |

—

един представител на организациите на служителите и трима представители на Комисията.

2.   Бюро

Съставено от:

Председателя и тримата заместник-председатели на управителния съвет (по един от всяка група), един координатор за всяка група и един представител на Комисията.

3   Директор

Избира се от списък с кандидати, представен на Комисията от управителния съвет, и се назначава от нея. Директорът управлява Центъра и изпълнява решенията на управителния съвет и Бюрото.

4   Вътрешен одит

Служба за вътрешен одит на Комисията.

5   Външен одит

Европейска сметна палата.

6.   Орган за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета

Европейският парламент по препоръка на Съвета.

Бюджет:

17,4 млн. евро (17,6 млн. евро)

Принос на Общността: 96 % (95 %)

Брой на служителите към 31 декември 2007 r.:

Брой позиции в щатното разписание: 97 (95)

Заети позиции: 89 (81)

Други служители: договорно наети служители,

командировани национални експерти.

Общ брой на служителите: 128 (123)

изпълняващи следните функции:

оперативни: 89 (84)

административни: 39 (34)

смесени: 0 (5)

| — | Конференции и семинари: 11 (24). |
| --- | --- |

—

Конференции и семинари: 11 (24).

| — | Работни срещи: 82 (24). |
| --- | --- |

—

Работни срещи: 82 (24).

| — | Посещения/презентации: 24 (21). |
| --- | --- |

—

Посещения/презентации: 24 (21).

| — | Изследвания: 14 (35) + 23 процедури за отпускане на безвъзмездни средства за въвеждане на мрежата ReferNet. |
| --- | --- |

—

Изследвания: 14 (35) + 23 процедури за отпускане на безвъзмездни средства за въвеждане на мрежата ReferNet.

| — | Проекти: 40 (36) (от които 8 (2) административни) и 13 (15) виртуални общности (от които 3 (1) с администраторски права). |
| --- | --- |

—

Проекти: 40 (36) (от които 8 (2) административни) и 13 (15) виртуални общности (от които 3 (1) с администраторски права).

| — | Участие във: проследяване на министерската конференция в Хелзинки и подготовка за министерската среща в Бордо през 2008 г., Програма за обучение и образование 2010, Програма „Леонардо Да Винчи“ и преход към програма за обучение през целия живот, рамка за съвместни дейности на социалните партньори, Консултативен съвет за професионално обучение, генерални директори, отговарящи за професионалното обучение, Координационна група по Програмата за обучение и образование 2010. |
| --- | --- |

—

Участие във: проследяване на министерската конференция в Хелзинки и подготовка за министерската среща в Бордо през 2008 г., Програма за обучение и образование 2010, Програма „Леонардо Да Винчи“ и преход към програма за обучение през целия живот, рамка за съвместни дейности на социалните партньори, Консултативен съвет за професионално обучение, генерални директори, отговарящи за професионалното обучение, Координационна група по Програмата за обучение и образование 2010.

| — | Публикации: 34 (43). |
| --- | --- |

—

Публикации: 34 (43).

| — | 3 (3) броя на информационен бюлетин „Cedefop info“. |
| --- | --- |

—

3 (3) броя на информационен бюлетин „Cedefop info“.

| — | 3 (3) броя на „Европейски вестник за професионално обучение“. |
| --- | --- |

—

3 (3) броя на „Европейски вестник за професионално обучение“.

| — | Разпространение на документи: 8 477 (8 733) по заявка, 1 565 (1 774) абонамента за Европейски вестник, 8 490 (8 498) абонамента за „Cedefop info“. |
| --- | --- |

—

Разпространение на документи: 8 477 (8 733) по заявка, 1 565 (1 774) абонамента за Европейски вестник, 8 490 (8 498) абонамента за „Cedefop info“.

| — | Електронни публикации: 3 364 (3 324) абонамента за електронния информационен бюлетин ETV, 4 000 000 (3 583 478) посещения на интернет сайта за електронно обучение ETV, 5 841 (7 553) регистрирани членове на виртуални общности, 769 (844) участници в програмата за учебни посещения. |
| --- | --- |

—

Електронни публикации: 3 364 (3 324) абонамента за електронния информационен бюлетин ETV, 4 000 000 (3 583 478) посещения на интернет сайта за електронно обучение ETV, 5 841 (7 553) регистрирани членове на виртуални общности, 769 (844) участници в програмата за учебни посещения.

Източник: Информация, предоставена от Центъра.

Tаблица 2

Европейски център за развитие на професионалното обучение (Cedefop) — Солун — Изпълнение на бюджета за финансовата 2007 година

| (1000 евро) |
| --- |
| Приходи | Разходи |
| Източник на приходите | Приходи, вписани в окончателния бюджет за финансовата година | Събрани приходи | Разпределение на разходите | Бюджетни кредити за финансовата година | Бюджетни кредити, пренесени от предходната финансова година |
| вписани | поети задължения | изплатени | пренесени | анулирани | налични | поети задължения | изплатени | пренесени | анулирани |
| Субсидия от Общността | 16 730 | 16 317 | Дял I
  Персонал (НДБК) | 9 631 | 9 000 | 8 694 | 306 | 631 | 338 | 338 | 240 | 0 | 98 |
| Други приходи | 125 | 96 |
| | | | Дял II
  Администрация (НДБК) | 2 049 | 1 754 | 808 | 1 096 | 145 | 559 | 559 | 519 | 0 | 40 |
| | | | Дял III
  Оперативни дейности (ДБК) | | | | | | | | | | |
| — БКПЗ | 5 150 | 4 805 | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| — БКП | 5 175 | | 4 869 | 99 | 207 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Целеви приходи (1) | 544 | 494 | Целеви приходи | 544 | 82 | 19 | 525 | 0 | 916 | 446 | 227 | 551 | 138 |
| Общо | 17 399 | 16 907 | Общо БКПЗ | 17 374 | 15 641 | | 1 927 | 775 | 1 813 | 1 343 | | 551 | 276 |
| Общо БКП | 17 399 | | 14 390 | 2 026 | 983 | 1 813 | | 986 | 551 | 276 |
| НДБК | : | Недиференцирани бюджетни кредити (бюджетните кредити за поети задължения се равняват на бюджетните кредити за плащания). |
| ДБК | : | Диференцирани бюджетни кредити (бюджетните кредити за поети задължения могат да са различни от бюджетните кредити за плащания). |
| БКПЗ | : | Бюджетни кредити за поети задължения в контекста на диференцираните бюджетни кредити. |
| БКП | : | Бюджетни кредити за плащания в контекста на диференцираните бюджетни кредити. |

(1000 евро)

Приходи

Разходи

Източник на приходите

Приходи, вписани в окончателния бюджет за финансовата година

Събрани приходи

Разпределение на разходите

Бюджетни кредити за финансовата година

Бюджетни кредити, пренесени от предходната финансова година

вписани

поети задължения

изплатени

пренесени

анулирани

налични

поети задължения

изплатени

пренесени

анулирани

Субсидия от Общността

16 730

16 317

Дял I

Персонал (НДБК)

9 631

9 000

8 694

306

631

338

338

240

0

98

Други приходи

125

96

Дял II

Администрация (НДБК)

2 049

1 754

808

1 096

145

559

559

519

0

40

Дял III

Оперативни дейности (ДБК)

— БКПЗ

5 150

4 805

0

0

0

0

0

0

0

— БКП

5 175

4 869

99

207

0

0

0

0

0

Целеви приходи (1)

544

494

Целеви приходи

544

82

19

525

0

916

446

227

551

138

Общо

17 399

16 907

Общо БКПЗ

17 374

15 641

1 927

775

1 813

1 343

551

276

Общо БКП

17 399

14 390

2 026

983

1 813

986

551

276

НДБК

:

Недиференцирани бюджетни кредити (бюджетните кредити за поети задължения се равняват на бюджетните кредити за плащания).

ДБК

:

Диференцирани бюджетни кредити (бюджетните кредити за поети задължения могат да са различни от бюджетните кредити за плащания).

БКПЗ

:

Бюджетни кредити за поети задължения в контекста на диференцираните бюджетни кредити.

БКП

:

Бюджетни кредити за плащания в контекста на диференцираните бюджетни кредити.

Източник: Данни, предоставени от Центъра. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Центъра в годишните му отчети. Събраните приходи и плащанията са изчислени на база движението на паричните средства.

Таблица 3

Европейски център за развитие на професионалното обучение (Cedefop) — Солун — oтчет за стопанския резултат за финансовите години 2007 и 2006

| (1000 евро) |
| --- |
| | 2007 г. | 2006 г. |
| Оперативни приходи |
| Субсидии от Общността | 15 707 | 14 146 |
| Други субсидии | 396 | 457 |
| Други приходи | 373 | 279 |
| Общо (а) | 16 476 | 14 882 |
| Оперативни разходи |
| Разходи за персонал | 9 041 | 8 166 |
| Разходи по дълготрайните активи | 460 | 480 |
| Други административни разходи | 1 429 | 1 181 |
| Оперативни разходи | 5 290 | 4 340 |
| Общо (б) | 16 220 | 14 167 |
| Излишък /(дефицит) от оператвни дейности (в = а – б) | 256 | 715 |
| Приходи от финансови операции (д) | 0 | 0 |
| Разходи по финансови операции (е) | 3 | 4 |
| Излишък /(дефицит) от неоперативни дейности (ж = д – е) | –3 | –4 |
| Стопански резултат за годината (з = в + ж) | 253 | 711 |
| Източник: Данни, предоставени от Центъра. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Центъра в годишните му отчети. Тези отчети са изготвени на база текущо начисляване. |

(1000 евро)

2007 г.

2006 г.

Оперативни приходи

Субсидии от Общността

15 707

14 146

Други субсидии

396

457

Други приходи

373

279

Общо (а)

16 476

14 882

Оперативни разходи

Разходи за персонал

9 041

8 166

Разходи по дълготрайните активи

460

480

Други административни разходи

1 429

1 181

Оперативни разходи

5 290

4 340

Общо (б)

16 220

14 167

Излишък /(дефицит) от оператвни дейности (в = а – б)

256

715

Приходи от финансови операции (д)

0

0

Разходи по финансови операции (е)

3

4

Излишък /(дефицит) от неоперативни дейности (ж = д – е)

–3

–4

Стопански резултат за годината (з = в + ж)

253

711

Източник: Данни, предоставени от Центъра. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Центъра в годишните му отчети. Тези отчети са изготвени на база текущо начисляване.

Таблица 4

Европейски център за развитие на професионалното обучение (Cedefop) — Солун — счетоводен баланс към 31 декември 2007 и 2006 г.

| (1000 евро) |
| --- |
| | 2007 г. | 2006 г. |
| Нетекущи активи |
| Нематериални дълготрайни активи | 110 | 92 |
| Материални дълготрайни активи | 4 621 | 4 887 |
| Дългосрочни вземания | 5 | 5 |
| Текущи активи |
| Краткосрочно предварително финансиране | 384 | 552 |
| Запаси | 155 | 0 |
| Краткосрочни вземания | 462 | 438 |
| Парични средства и парични еквиваленти | 3 763 | 3 919 |
| Общо активи | 9 500 | 9 893 |
| Текущи пасиви |
| Провизии за рискове и разходи | 412 | 317 |
| Краткосрочни задължения | 3 037 | 3 777 |
| Общо пасиви | 3 449 | 4 094 |
| Нетни активи | 6 050 | 5 799 |
| Резерви |
| Натрупан излишък/дефицит | 5 798 | 5 088 |
| Стопански резултат за годината | 253 | 711 |
| Нетен капитал | 6 050 | 5 799 |
| Източник: Данни, предоставени от Центъра. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Центъра в годишните му отчети. Тези отчети са изготвени на база текущо начисляване. |

(1000 евро)

2007 г.

2006 г.

Нетекущи активи

Нематериални дълготрайни активи

110

92

Материални дълготрайни активи

4 621

4 887

Дългосрочни вземания

5

5

Текущи активи

Краткосрочно предварително финансиране

384

552

Запаси

155

0

Краткосрочни вземания

462

438

Парични средства и парични еквиваленти

3 763

3 919

Общо активи

9 500

9 893

Текущи пасиви

Провизии за рискове и разходи

412

317

Краткосрочни задължения

3 037

3 777

Общо пасиви

3 449

4 094

Нетни активи

6 050

5 799

Резерви

Натрупан излишък/дефицит

5 798

5 088

Стопански резултат за годината

253

711

Нетен капитал

6 050

5 799

Източник: Данни, предоставени от Центъра. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Центъра в годишните му отчети. Тези отчети са изготвени на база текущо начисляване.

---

(1)  За фондове по програма ФАР в размер на 50 000 евро нареждането за събиране на вземания от 2007 г. е изпълнено едва през февруари 2008 г.

| НДБК | : | Недиференцирани бюджетни кредити (бюджетните кредити за поети задължения се равняват на бюджетните кредити за плащания). |
| --- | --- | --- |
| ДБК | : | Диференцирани бюджетни кредити (бюджетните кредити за поети задължения могат да са различни от бюджетните кредити за плащания). |
| БКПЗ | : | Бюджетни кредити за поети задължения в контекста на диференцираните бюджетни кредити. |
| БКП | : | Бюджетни кредити за плащания в контекста на диференцираните бюджетни кредити. |

НДБК

:

Недиференцирани бюджетни кредити (бюджетните кредити за поети задължения се равняват на бюджетните кредити за плащания).

ДБК

:

Диференцирани бюджетни кредити (бюджетните кредити за поети задължения могат да са различни от бюджетните кредити за плащания).

БКПЗ

:

Бюджетни кредити за поети задължения в контекста на диференцираните бюджетни кредити.

БКП

:

Бюджетни кредити за плащания в контекста на диференцираните бюджетни кредити.

Източник: Данни, предоставени от Центъра. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Центъра в годишните му отчети. Събраните приходи и плащанията са изчислени на база движението на паричните средства.

---

ОТГОВОР НА ЦЕНТЪРА

| 7. | Центърът взема предвид констатациите и оценките на Палатата. Той работи за по-точно определяне на целите и показателите за изпълнение. За 2008 г. Центърът въведе основано на дейности бюджетно планиране, в което е установена ясна връзка между дейностите, целите и заделените бюджетни ресурси. |
| --- | --- |

7.

Центърът взема предвид констатациите и оценките на Палатата. Той работи за по-точно определяне на целите и показателите за изпълнение. За 2008 г. Центърът въведе основано на дейности бюджетно планиране, в което е установена ясна връзка между дейностите, целите и заделените бюджетни ресурси.

---

| 5.12.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 311/136 |
| --- | --- | --- | --- |

5.12.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 311/136

---

ДОКЛАД

относно годишните отчети на Европейския полицейски колеж за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Колежа

(2008/С 311/20)

СЪДЪРЖАНИЕ

| 1—2 | ВЪВЕДЕНИЕ |
| --- | --- |

1—2

| 3—6 | ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ |
| --- | --- |

3—6

| 7—15 | КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ |
| --- | --- |

7—15

Таблици 1, 2 и 3

Отговори на Колежа

ВЪВЕДЕНИЕ

| 1. | Европейският полицейски колеж (наричан по-долу „Колежът“) е създаден с Решение 2000/820/ПВР на Съвета, отменено и заменено през 2005 г. с Решение 2005/681/ПВР на Съвета (1). Задачата на Колежа е да функционира като мрежа, свързваща националните институти за обучение в държавите-членки, с цел предоставяне на обучение на старши полицейски служители въз основа на общи стандарти. |
| --- | --- |

1.

Европейският полицейски колеж (наричан по-долу „Колежът“) е създаден с Решение 2000/820/ПВР на Съвета, отменено и заменено през 2005 г. с Решение 2005/681/ПВР на Съвета (1). Задачата на Колежа е да функционира като мрежа, свързваща националните институти за обучение в държавите-членки, с цел предоставяне на обучение на старши полицейски служители въз основа на общи стандарти.

| 2. | В таблица 1 са обобщени компетенциите и дейностите на Колежа. Основните данни, извлечени от финансовите отчети на Колежа за финансовата 2007 година, са представени с информационна цел в таблици 2 и 3. |
| --- | --- |

2.

В таблица 1 са обобщени компетенциите и дейностите на Колежа. Основните данни, извлечени от финансовите отчети на Колежа за финансовата 2007 година, са представени с информационна цел в таблици 2 и 3.

ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ

| 3. | Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (EО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (2). Декларацията е изготвена след проверка на отчетите на Колежа съгласно член 248 от Договора за създаване на Европейската общност. |
| --- | --- |

3.

Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (EО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (2). Декларацията е изготвена след проверка на отчетите на Колежа съгласно член 248 от Договора за създаване на Европейската общност.

| 4. | Отчетите на Колежа за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г. (3), са изготвени от неговия директор в съответствие с член 11 от Решение 2005/681/ПВР на Съвета и изпратени на Палатата, която трябва да предостави декларация за достоверност относно тяхната надеждност и точност, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

4.

Отчетите на Колежа за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г. (3), са изготвени от неговия директор в съответствие с член 11 от Решение 2005/681/ПВР на Съвета и изпратени на Палатата, която трябва да предостави декларация за достоверност относно тяхната надеждност и точност, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 5. | Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (4), доколкото те са приложими в контекста на Европейската общност. Одитът беше планиран и извършен с оглед получаване на достатъчна увереност по отношение на надеждността и точността на отчетите, както и на законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

5.

Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (4), доколкото те са приложими в контекста на Европейската общност. Одитът беше планиран и извършен с оглед получаване на достатъчна увереност по отношение на надеждността и точността на отчетите, както и на законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 6. | По този начин Палатата има достатъчно основание за предоставената по-долу декларация:

  Надеждност и точност на отчетитеС изключение на ситуацията, описана в точки 9 и 10, отчетите на Колежа за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 година, са надеждни и точни във всички съществени аспекти. Все пак Палатата обръща внимание на констатациите и оценките, изложени в точка 7.Законосъобразност и редовност на свързаните с отчетите операцииС изключение на ситуациите, описани в точки 14 и 15, операциите, свързани с годишните отчети на Колежа, като цяло са законосъобразни и редовни. Въпреки това Палатата обръща внимание на констатациите и оценките, изложени в точка 13. |
| --- | --- |

6.

По този начин Палатата има достатъчно основание за предоставената по-долу декларация:

Надеждност и точност на отчетитеС изключение на ситуацията, описана в точки 9 и 10, отчетите на Колежа за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 година, са надеждни и точни във всички съществени аспекти. Все пак Палатата обръща внимание на констатациите и оценките, изложени в точка 7.Законосъобразност и редовност на свързаните с отчетите операцииС изключение на ситуациите, описани в точки 14 и 15, операциите, свързани с годишните отчети на Колежа, като цяло са законосъобразни и редовни. Въпреки това Палатата обръща внимание на констатациите и оценките, изложени в точка 13.

КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ

| 7. | Бюджетът на Колежа за 2007 г. възлиза на 6,5 милиона евро, в сравнение с 5,1 милиона евро за предходната година. Увеличението на бюджета се дължи на разширяването на дейностите на Колежа. Бюджетната сума не включва финансовия принос в размер на 1,5 милиона евро, получен от Комисията през 2007 г. за изпълнението на програма МЕДА (5). Това е в противоречие с принципа на единство и на точност на бюджета. |
| --- | --- |

7.

Бюджетът на Колежа за 2007 г. възлиза на 6,5 милиона евро, в сравнение с 5,1 милиона евро за предходната година. Увеличението на бюджета се дължи на разширяването на дейностите на Колежа. Бюджетната сума не включва финансовия принос в размер на 1,5 милиона евро, получен от Комисията през 2007 г. за изпълнението на програма МЕДА (5). Това е в противоречие с принципа на единство и на точност на бюджета.

| 8. | Използвани са само 5,6 милиона евро от бюджетните кредити за поети задължения (6) за 2007 г., от които 1,7 милиона евро са пренесени. Повече от 20 % (0,5 милиона евро) от пренесените от миналата година бюджетни кредити са анулирани. Високият процент преноси и анулирания на бюджетни кредити показва трудности при управлението на бюджета. |
| --- | --- |

8.

Използвани са само 5,6 милиона евро от бюджетните кредити за поети задължения (6) за 2007 г., от които 1,7 милиона евро са пренесени. Повече от 20 % (0,5 милиона евро) от пренесените от миналата година бюджетни кредити са анулирани. Високият процент преноси и анулирания на бюджетни кредити показва трудности при управлението на бюджета.

| 9. | Както и през 2006 г., през по-голямата част от годината Колежът не е разполагал с подходяща система за осчетоводяване на поетите задължения. Така например, по отношение на оперативните разходи решенията за изразходване на средства са взимани от директора на Колежа след консултация с управителния съвет. Задълженията са вписвани в бюджетни редове едва след като са извършени плащания за тях. В резултат на липсата на стандарти за вътрешен контрол (7) и неефективния надзор на изпълнението на бюджета са изразходени по-големи суми от предвидените в някои бюджетни редове. Това от своя страна е довело до последващи трансфери, за да се коригират изчерпаните позиции, или до създаване на нови бюджетни редове ex
  nihilo. |
| --- | --- |

9.

Както и през 2006 г., през по-голямата част от годината Колежът не е разполагал с подходяща система за осчетоводяване на поетите задължения. Така например, по отношение на оперативните разходи решенията за изразходване на средства са взимани от директора на Колежа след консултация с управителния съвет. Задълженията са вписвани в бюджетни редове едва след като са извършени плащания за тях. В резултат на липсата на стандарти за вътрешен контрол (7) и неефективния надзор на изпълнението на бюджета са изразходени по-големи суми от предвидените в някои бюджетни редове. Това от своя страна е довело до последващи трансфери, за да се коригират изчерпаните позиции, или до създаване на нови бюджетни редове ex
  nihilo.

| 10. | През ноември 2007 г. е въведена система за осчетоводяване на поетите задължения за оперативни дейности. В нея изрично се предвижда да се поемат бюджетни задължения преди поемане на всякакви правни задължения или извършване на проверки относно наличността на бюджетни кредити. Формата на стандартното правно задължение в тази нова процедура не предоставя достатъчни правни гаранции. Тя се състои от една твърде опростена таблица с административна информация за проекта и разпределение на разходите в съответните бюджетни редове. Липсват подробности по отношение на договорните условия. Този подход не е съобразен с принципа на прозрачност. |
| --- | --- |

10.

През ноември 2007 г. е въведена система за осчетоводяване на поетите задължения за оперативни дейности. В нея изрично се предвижда да се поемат бюджетни задължения преди поемане на всякакви правни задължения или извършване на проверки относно наличността на бюджетни кредити. Формата на стандартното правно задължение в тази нова процедура не предоставя достатъчни правни гаранции. Тя се състои от една твърде опростена таблица с административна информация за проекта и разпределение на разходите в съответните бюджетни редове. Липсват подробности по отношение на договорните условия. Този подход не е съобразен с принципа на прозрачност.

| 11. | В противоречие с финансовия регламент на Колежа (8) не са изготвени нито предварителни отчети, нито отчет за бюджетното и финансовото управление. |
| --- | --- |

11.

В противоречие с финансовия регламент на Колежа (8) не са изготвени нито предварителни отчети, нито отчет за бюджетното и финансовото управление.

| 12. | До края на годината Колежът не е предявил искане за възстановимия ДДС за финансовата 2007 година, възлизащ на 102 281 евро. ДДС следва да бъде възстановяван редовно през цялата година. Това положение е в противоречие с принципа на добро финансово управление. |
| --- | --- |

12.

До края на годината Колежът не е предявил искане за възстановимия ДДС за финансовата 2007 година, възлизащ на 102 281 евро. ДДС следва да бъде възстановяван редовно през цялата година. Това положение е в противоречие с принципа на добро финансово управление.

| 13. | Във финансовия регламент на Колежа се предвижда установяването на подробни правила за неговото прилагане (9). Колежът все още не е приел никакви подробни правила за прилагане, в това число и правилата, гарантиращи прозрачност на процедурите за възлагане на поръчки. Този факт беше отбелязан и в одитния доклад за 2006 г (10). |
| --- | --- |

13.

Във финансовия регламент на Колежа се предвижда установяването на подробни правила за неговото прилагане (9). Колежът все още не е приел никакви подробни правила за прилагане, в това число и правилата, гарантиращи прозрачност на процедурите за възлагане на поръчки. Този факт беше отбелязан и в одитния доклад за 2006 г (10).

| 14. | Процедурите по възлагане на поръчки не са съобразени с изискванията на Финансовия регламент. Липсват документи, които да обосноват нуждата от закупуване на някои стоки и да оправдаят използването на услугите на определен доставчик. Този факт беше отбелязан и в одитния доклад за 2006 г (11). |
| --- | --- |

14.

Процедурите по възлагане на поръчки не са съобразени с изискванията на Финансовия регламент. Липсват документи, които да обосноват нуждата от закупуване на някои стоки и да оправдаят използването на услугите на определен доставчик. Този факт беше отбелязан и в одитния доклад за 2006 г (11).

| 15. | Установени са случаи, в които са използвани бюджетни кредити за финансиране на лични разходи на някои служители на Колежа. Тъй като одиторите нямат възможност да прегледат всички плащания, извършени през годината, размерът на неправомерно изразходваната сума за лични разходи не може да бъде определен, както и различните видове лични разходи. Използването на обществени средства за лични цели представлява съществена грешка. Следва да бъдат предприети мерки за пълното възстановяване на тези средства. |
| --- | --- |

15.

Установени са случаи, в които са използвани бюджетни кредити за финансиране на лични разходи на някои служители на Колежа. Тъй като одиторите нямат възможност да прегледат всички плащания, извършени през годината, размерът на неправомерно изразходваната сума за лични разходи не може да бъде определен, както и различните видове лични разходи. Използването на обществени средства за лични цели представлява съществена грешка. Следва да бъдат предприети мерки за пълното възстановяване на тези средства.

Настоящият доклад беше приет от Сметната палата в Люксембург на заседанието ѝ от 9 октомври 2008 г.

За Сметната палата

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Председател

---

(1)  ОВ L 256, 1.10.2005 г., стр. 63.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  Отчетите са изготвени на 31 юли 2008 г. и получени от Палатата на 30 септември 2008 г.

3

(4)  Международна федерация на счетоводителите (IFAC) и Международни стандарти на Върховните одитни институции (ISSAI).

4

(5)  Евро-средиземноморско партньорство.

5

(6)  Не включват целевите приходи.

6

(7)  Управителният съвет е приел стандарти за вътрешен контрол на 28 ноември 2007 г.

7

(8)  Членове 76 и 82.

8

(9)  Например в член 10, параграф 3 и членове 34 и 74.

9

(10)  Точка 8.

10

(11)  Точка 11.

11

---

Таблица 1

Европейски полицейски колеж (Брамсхил)

| Области на компетентност на Общността, произтичащи от Договора | Компетенции на Колежа, определени в Решение 2005/681/ПВР на Съвета | Управление | Ресурси, предоставени на Колежа през 2007 г.

  (данни за 2006 г.) | Основни продукти и услуги, предоставени през 2007 г. |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Сближаване на законодателствата


  Договор за създаване на Европейския съюз, по-специално член 30, параграф 1 и член 34, параграф 2 от него. | Цели

  Предназначението на Европейския полицейски колеж (ЕПК) е да съдейства за обучението на старши полицейски служители от държавите-членки чрез оптимизиране на сътрудничеството между различните съставни части на ЕПК. Той поддържа и разработва европейски подход към основните проблеми, пред които са поставени държавите-членки в борбата си срещу престъпността, превенцията на престъпността и укрепването на законността, обществения ред и сигурност, и по-специално трансграничните измерения на тези проблеми. | Задачи







  — | Да увеличи познанията за националните полицейски системи и структурите на другите държави-членки и на трансграничното полицейско сътрудничество в рамките на Европейския съюз. |

Области на компетентност на Общността, произтичащи от Договора

Компетенции на Колежа, определени в Решение 2005/681/ПВР на Съвета

Управление

Ресурси, предоставени на Колежа през 2007 г.

(данни за 2006 г.)

Основни продукти и услуги, предоставени през 2007 г.

Сближаване на законодателствата

Договор за създаване на Европейския съюз, по-специално член 30, параграф 1 и член 34, параграф 2 от него.

Цели

Предназначението на Европейския полицейски колеж (ЕПК) е да съдейства за обучението на старши полицейски служители от държавите-членки чрез оптимизиране на сътрудничеството между различните съставни части на ЕПК. Той поддържа и разработва европейски подход към основните проблеми, пред които са поставени държавите-членки в борбата си срещу престъпността, превенцията на престъпността и укрепването на законността, обществения ред и сигурност, и по-специално трансграничните измерения на тези проблеми.

Задачи

—

Да увеличи познанията за националните полицейски системи и структурите на другите държави-членки и на трансграничното полицейско сътрудничество в рамките на Европейския съюз.

| — | Да подобри познанията за международните актове и актовете на Съюза, по-специално в следните сектори:






  а) | институциите на Европейския съюз, тяхното функциониране и роля, както и механизмите за вземане на решения и правните актове на Европейския съюз, по-специално по отношение на тяхното прилагане при сътрудничеството в дейността на органите по наказателно преследване; |
| --- | --- | --- |

—

Да подобри познанията за международните актове и актовете на Съюза, по-специално в следните сектори:

а)

институциите на Европейския съюз, тяхното функциониране и роля, както и механизмите за вземане на решения и правните актове на Европейския съюз, по-специално по отношение на тяхното прилагане при сътрудничеството в дейността на органите по наказателно преследване;

| б) | целите, структурата и функционирането на Европол, както и методите за възможно най-широко сътрудничество между Европол и съответните органи по наказателно преследване на държавите-членки в борбата срещу организираната престъпност; |
| --- | --- |

б)

целите, структурата и функционирането на Европол, както и методите за възможно най-широко сътрудничество между Европол и съответните органи по наказателно преследване на държавите-членки в борбата срещу организираната престъпност;

| в) | целите, структурата и функционирането на Евроюст. |
| --- | --- |

в)

целите, структурата и функционирането на Евроюст.

| — | Да осигури подходящо обучение по отношение на опазването на гаранциите за демокрацията, по-специално относно отбранителните правомощия. |
| --- | --- |

—

Да осигури подходящо обучение по отношение на опазването на гаранциите за демокрацията, по-специално относно отбранителните правомощия.

1.   Управителен съвет

Състав:

по една делегация от всяка държава-членка. Всяка делегация има право на един глас.

Представители на Комисията и на Генералния секретариат на Съвета на Европейския съюз и на Европол следва да бъдат поканени да посещават заседанията в качеството си на наблюдатели без право на глас.

2.   Директор

Ръководи Колежа, назначава се и се освобождава от Управителния съвет.

3.   Външен одит

Европейската сметна палата.

4.   Вътрешен одит

Службата за вътрешен одит на Комисията.

5.   Освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета

Европейският парламент по препоръка на Съвета.

Окончателен бюджет:

7,4 млн. евро (5,0)

(100 % субсидия от Общността)

Брой на служителите към 31 декември 2007 г.:

Брой позиции в щатното разписание: 22,5 (22,5)

Заети позиции: 12 (7)

Други позиции: (договорно наети служители, командировани национални експерти и др.): 9 (8)

Общ брой на служителите: 21 (15)

| 1. | Курсове, семинари и конференции: 85 конференции |
| --- | --- |

1.

Курсове, семинари и конференции: 85 конференции

| 2. | Обучения и изследвания:






  — | 2 работни групи за обучение, включващи 49 преподавателя от всички държави-членки. |
| --- | --- | --- |

2.

Обучения и изследвания:

—

2 работни групи за обучение, включващи 49 преподавателя от всички държави-членки.

| — | Приета е препоръка по отношение на обучителите и стандартите за курсовете. |
| --- | --- |

—

Приета е препоръка по отношение на обучителите и стандартите за курсовете.

| — | Приет е европейски подход в науката за полицейската дейност. |
| --- | --- |

—

Приет е европейски подход в науката за полицейската дейност.

| — | Създадени са контролни групи във връзка с електронната мрежа и електронното обучение. |
| --- | --- |

—

Създадени са контролни групи във връзка с електронната мрежа и електронното обучение.

| — | Продължава разработването на електронната база данни за документи и речника на термините на ЕПК. |
| --- | --- |

—

Продължава разработването на електронната база данни за документи и речника на термините на ЕПК.

| 3. | Външни отношения:






  — | Подписани са споразумения с Евроюст, Frontex и Европол. |
| --- | --- | --- |

3.

Външни отношения:

—

Подписани са споразумения с Евроюст, Frontex и Европол.

| — | Организирани са две специфични дейности за страните кандидатки. |
| --- | --- |

—

Организирани са две специфични дейности за страните кандидатки.

| — | Стартиран е проектът Евромед II. |
| --- | --- |

—

Стартиран е проектът Евромед II.

| — | Инициирани са предварителни контакти за сътрудничество с международни (ОССЕ, Интерпол) и национални организации (от Русия и държавите, участващи в Европейската политика за съседство). |
| --- | --- |

—

Инициирани са предварителни контакти за сътрудничество с международни (ОССЕ, Интерпол) и национални организации (от Русия и държавите, участващи в Европейската политика за съседство).

Източник: Информация, предоставена от Колежа.

Таблица 2

Европейски полицейски колеж (Брамсхил) — отчет за стопанския резултат за финансовите години 2007 и 2006

| (1000 евро) |
| --- |
| | 2007 г. | 2006 г. |
| Оперативни приходи |
| Субсидии от Общността | 7 165 | 4 352 |
| Общо (a) | 7 165 | 4 352 |
| Оперативни разходи |
| Разходи за персонал | 1 954 | 1 460 |
| Други административни разходи | 213 | 358 |
| Оперативни разходи | 4 009 | 2 454 |
| Общо (б) | 6 176 | 4 272 |
| Иизлишък /(дефицит) от оперативните дейности (в = a – б) | 989 | 80 |
| Приходи от финансови операции (г) | — | — |
| Разходи от финансови операции (д) | –18 | –12 |
| Излишък /(дефицит) от неоперативни дейности (е = г + д) | –18 | –12 |
| Стопански резултат за годината (ж = в + е) | 971 | 68 |
| Източник: Данни, предоставени от Колежа. |

(1000 евро)

2007 г.

2006 г.

Оперативни приходи

Субсидии от Общността

7 165

4 352

Общо (a)

7 165

4 352

Оперативни разходи

Разходи за персонал

1 954

1 460

Други административни разходи

213

358

Оперативни разходи

4 009

2 454

Общо (б)

6 176

4 272

Иизлишък /(дефицит) от оперативните дейности (в = a – б)

989

80

Приходи от финансови операции (г)

—

—

Разходи от финансови операции (д)

–18

–12

Излишък /(дефицит) от неоперативни дейности (е = г + д)

–18

–12

Стопански резултат за годината (ж = в + е)

971

68

Източник: Данни, предоставени от Колежа.

Таблица 3

Европейски полицейски колеж (Брамсхил) — счетоводен баланс към 31 декември 2007 и  2006 г.

| (1000 евро) |
| --- |
| | 2007 г. | 2006 г. |
| Нетекущи активи |
| Нематериални дълготрайни активи | 8 | — |
| Материални дълготрайни активи | 139 | 37 |
| Дългосрочни вземания | 102 | — |
| Текущи активи |
| Краткосрочни вземания | 182 | 298 |
| Парични средства и парични еквиваленти | 4 586 | 3 682 |
| Общо активи | 5 017 | 4 017 |
| Нетекущи пасиви |
| Дългосрочни пасиви | 1 190 | — |
| Текущи пасиви |
| Краткосрочни задължения | 2 788 | 3 949 |
| Общо пасиви | 3 978 | 3 949 |
| Нетни активи | 1 039 | 68 |
| Резерв |
| Натрупан излишък/дефицит | 68 | — |
| Стопански резултат за годината | 971 | 68 |
| Общо нетни активи | 1 039 | 68 |
| Източник: Данни, предоставени от Колежа. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Колежа в годишните му отчети. Тези отчети са изготвени на база текущо начисляване. |

(1000 евро)

2007 г.

2006 г.

Нетекущи активи

Нематериални дълготрайни активи

8

—

Материални дълготрайни активи

139

37

Дългосрочни вземания

102

—

Текущи активи

Краткосрочни вземания

182

298

Парични средства и парични еквиваленти

4 586

3 682

Общо активи

5 017

4 017

Нетекущи пасиви

Дългосрочни пасиви

1 190

—

Текущи пасиви

Краткосрочни задължения

2 788

3 949

Общо пасиви

3 978

3 949

Нетни активи

1 039

68

Резерв

Натрупан излишък/дефицит

68

—

Стопански резултат за годината

971

68

Общо нетни активи

1 039

68

Източник: Данни, предоставени от Колежа. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Колежа в годишните му отчети. Тези отчети са изготвени на база текущо начисляване.

---

ОТГОВОРИ НА КОЛЕЖА

| 7. | Поначало специфичният проект МЕДА не беше включен в доклада за изпълнение на бюджета.
  Впоследствие бяха създадени три отделни организации: ЕПК, AGIS (Рамкова програма за полицейско и съдебно сътрудничество по наказателноправни въпроси) и МЕДА.
  Приходите и разходите за всяка организация бяха правилно записани в отчетите от 31 декември 2007 г. |
| --- | --- |

7.

Поначало специфичният проект МЕДА не беше включен в доклада за изпълнение на бюджета.

Впоследствие бяха създадени три отделни организации: ЕПК, AGIS (Рамкова програма за полицейско и съдебно сътрудничество по наказателноправни въпроси) и МЕДА.

Приходите и разходите за всяка организация бяха правилно записани в отчетите от 31 декември 2007 г.

| 8. | Четирите основни причини, поради които бюджетните кредити не бяха напълно използвани, са както следва:






  1. | Броят на участниците в дейностите на ЕПК беше по-малък от очакваното и някои дейности бяха отменени. |
| --- | --- | --- |

8.

Четирите основни причини, поради които бюджетните кредити не бяха напълно използвани, са както следва:

1.

Броят на участниците в дейностите на ЕПК беше по-малък от очакваното и някои дейности бяха отменени.

| 2. | Процесът по наемане на нов персонал отне повече време от предвиденото. |
| --- | --- |

2.

Процесът по наемане на нов персонал отне повече време от предвиденото.

| 3. | Новите офис помещения, които трябваше да бъдат осигурени от NPIA, Bramshill, през есента на 2007 г. не бяха предоставени през 2007 г. |
| --- | --- |

3.

Новите офис помещения, които трябваше да бъдат осигурени от NPIA, Bramshill, през есента на 2007 г. не бяха предоставени през 2007 г.

| 4. | Разходите за организиране на дейностите на ЕПК бяха по-малки от изчислените поради икономически изгодни решения на организаторите на дейностите. |
| --- | --- |

4.

Разходите за организиране на дейностите на ЕПК бяха по-малки от изчислените поради икономически изгодни решения на организаторите на дейностите.

| 9. | През 2007 г. ЕПК не разполагаше със система за осчетоводяване, което е в съответствие с Финансовия регламент. През декември 2007 г. беше въведена система на хартиени носители за задълженията и разделяне на отговорностите, която влезе в сила на 1 януари 2008 г. През юни 2008 г. беше въведена ABAC. Новите бюджетни редове бяха използвани като временна мярка. Вътрешните процедури бяха преразгледани и изменени, за да се гарантира, че забелязаните грешки няма да се повторят. |
| --- | --- |

9.

През 2007 г. ЕПК не разполагаше със система за осчетоводяване, което е в съответствие с Финансовия регламент. През декември 2007 г. беше въведена система на хартиени носители за задълженията и разделяне на отговорностите, която влезе в сила на 1 януари 2008 г. През юни 2008 г. беше въведена ABAC. Новите бюджетни редове бяха използвани като временна мярка. Вътрешните процедури бяха преразгледани и изменени, за да се гарантира, че забелязаните грешки няма да се повторят.

| 10. | През ноември 2007 г. управителният съвет на ЕПК одобри система от споразумения между националните колежи/институти и ЕПК, която влезе в сила на 1 януари 2008 г. Системата ще бъде допълнително изменена, за да се оптимизира прозрачността на споразуменията с колежите/институтите. Предложението е внесено за обсъждане в управителния съвет през септември. |
| --- | --- |

10.

През ноември 2007 г. управителният съвет на ЕПК одобри система от споразумения между националните колежи/институти и ЕПК, която влезе в сила на 1 януари 2008 г. Системата ще бъде допълнително изменена, за да се оптимизира прозрачността на споразуменията с колежите/институтите. Предложението е внесено за обсъждане в управителния съвет през септември.

| 11. | Предварителните отчети за финансовата 2007 г. не бяха изготвени на 1 март 2008 г., както е посочено във Финансовия регламент. Консолидираният отчетен пакет беше изготвен и приключен в съответствие с Финансовия регламент и изпратен на счетоводния служител на Комисията на 18 януари 2008 г. |
| --- | --- |

11.

Предварителните отчети за финансовата 2007 г. не бяха изготвени на 1 март 2008 г., както е посочено във Финансовия регламент. Консолидираният отчетен пакет беше изготвен и приключен в съответствие с Финансовия регламент и изпратен на счетоводния служител на Комисията на 18 януари 2008 г.

| 12. | Следвайки процедурите от предходните години, ДДС от четвъртото тримесечие беше възстановен през първото тримесечие на следващата година. Понастоящем ДДС за 2007 г. е възстановен. |
| --- | --- |

12.

Следвайки процедурите от предходните години, ДДС от четвъртото тримесечие беше възстановен през първото тримесечие на следващата година. Понастоящем ДДС за 2007 г. е възстановен.

| 13. | Правилата за прилагането на Финансовия регламент бяха приети от Управителния съвет през февруари 2008 г. Вътрешните насоки за възлагане на поръчки следва да бъдат приети през септември 2008 г. |
| --- | --- |

13.

Правилата за прилагането на Финансовия регламент бяха приети от Управителния съвет през февруари 2008 г. Вътрешните насоки за възлагане на поръчки следва да бъдат приети през септември 2008 г.

| 14. | Закупуването на ИКТ оборудване беше осъществено в съответствие с „Рамковото споразумение за катализиране“ и следваше условията, предвидени от Home Office на Обединеното кралство през 2004 г. за ЕПК когато ЕПК нямаше юридическа правосубектност, след началната фаза на ЕПК през 2004 г. |
| --- | --- |

14.

Закупуването на ИКТ оборудване беше осъществено в съответствие с „Рамковото споразумение за катализиране“ и следваше условията, предвидени от Home Office на Обединеното кралство през 2004 г. за ЕПК когато ЕПК нямаше юридическа правосубектност, след началната фаза на ЕПК през 2004 г.

| 15. | Разходите във връзка с използването на мобилни телефони и коли от парка на ЕПК бяха възстановени. Предприето е възстановяване на разходите за таксиметрови услуги/транспорт. С оглед на предприемане на последващи мерки относно използването на средства на ЕПК, външна компания ще извърши проверка ex-post по отношение на възстановяването на разходите. |
| --- | --- |

15.

Разходите във връзка с използването на мобилни телефони и коли от парка на ЕПК бяха възстановени. Предприето е възстановяване на разходите за таксиметрови услуги/транспорт. С оглед на предприемане на последващи мерки относно използването на средства на ЕПК, външна компания ще извърши проверка ex-post по отношение на възстановяването на разходите.

---

| 5.12.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 311/142 |
| --- | --- | --- | --- |

5.12.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 311/142

---

ДОКЛАД

относно годишните отчети на Евроюст за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Евроюст

(2008/С 311/21)

СЪДЪРЖАНИЕ

| 1—2 | ВЪВЕДЕНИЕ |
| --- | --- |

1—2

| 3—6 | ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ |
| --- | --- |

3—6

| 7—9 | КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ |
| --- | --- |

7—9

Таблици 1, 2, 3 и 4

Отговори на Евроюст

ВЪВЕДЕНИЕ

| 1. | Евроюст е създаден с Решение 2002/187/ПВР на Съвета (1) с оглед засилване на борбата срещу сериозната организирана престъпност. Целта му е да подобри координацията на разследванията и преследванията, които засягат територията на няколко държави-членки на Европейския съюз, както и на страни извън ЕС. |
| --- | --- |

1.

Евроюст е създаден с Решение 2002/187/ПВР на Съвета (1) с оглед засилване на борбата срещу сериозната организирана престъпност. Целта му е да подобри координацията на разследванията и преследванията, които засягат територията на няколко държави-членки на Европейския съюз, както и на страни извън ЕС.

| 2. | В таблица 1 са обобщени компетенциите и дейностите на Евроюст. Основните данни, извлечени от финансовите отчети на Евроюст за финансовата 2007 година, са представени с информационна цел в таблици 2, 3 и 4. |
| --- | --- |

2.

В таблица 1 са обобщени компетенциите и дейностите на Евроюст. Основните данни, извлечени от финансовите отчети на Евроюст за финансовата 2007 година, са представени с информационна цел в таблици 2, 3 и 4.

ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ

| 3. | Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 36 от Решение 2002/187/ПВР на Съвета. |
| --- | --- |

3.

Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 36 от Решение 2002/187/ПВР на Съвета.

| 4. | Отчетите на Евроюст за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г. (2), са изготвени от неговия административен директор в съответствие с член 36 от Решение 2002/187/ПВР на Съвета и са изпратени на Палатата, която трябва да предостави декларация за достоверност относно тяхната надеждност и точност, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

4.

Отчетите на Евроюст за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г. (2), са изготвени от неговия административен директор в съответствие с член 36 от Решение 2002/187/ПВР на Съвета и са изпратени на Палатата, която трябва да предостави декларация за достоверност относно тяхната надеждност и точност, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 5. | Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (3), доколкото те са приложими в контекста на Европейската общност. Одитът беше планиран и извършен с оглед получаване на достатъчна увереност по отношение на надеждността и точността на отчетите, както и на законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

5.

Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (3), доколкото те са приложими в контекста на Европейската общност. Одитът беше планиран и извършен с оглед получаване на достатъчна увереност по отношение на надеждността и точността на отчетите, както и на законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 6. | По този начин Палатата има достатъчно основание за предоставената по-долу декларация:

  Надеждност и точност на отчетитеОтчетите на Евроюст за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г., са надеждни и точни във всички съществени аспекти.Законосъобразност и редовност на свързаните с отчетите операцииОперациите, свързани с годишните отчети на Евроюст, като цяло са законосъобразни и редовни.Изложените по-долу констатации и оценки не поставят под въпрос декларацията на Палатата. |
| --- | --- |

6.

По този начин Палатата има достатъчно основание за предоставената по-долу декларация:

Надеждност и точност на отчетитеОтчетите на Евроюст за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г., са надеждни и точни във всички съществени аспекти.Законосъобразност и редовност на свързаните с отчетите операцииОперациите, свързани с годишните отчети на Евроюст, като цяло са законосъобразни и редовни.Изложените по-долу констатации и оценки не поставят под въпрос декларацията на Палатата.

КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ

| 7. | Бюджетът на Евроюст за 2007 г. възлиза на 18,9 милиона евро, в сравнение с 14,7 милиона евро за предходната година. Поети са задължения в размер на 18,0 милиона евро, от които 5,2 милиона евро са пренесени. По-голямата част от тези преноси (4,1 милиона евро) засягат административните разходи (дял II) и разходите за оперативни дейности (дял III). Преноси в такъв значителен размер са в противоречие с принципа на ежегодност и предполагат наличие на слабости в планирането и мониторинга на дейностите на Евроюст. |
| --- | --- |

7.

Бюджетът на Евроюст за 2007 г. възлиза на 18,9 милиона евро, в сравнение с 14,7 милиона евро за предходната година. Поети са задължения в размер на 18,0 милиона евро, от които 5,2 милиона евро са пренесени. По-голямата част от тези преноси (4,1 милиона евро) засягат административните разходи (дял II) и разходите за оперативни дейности (дял III). Преноси в такъв значителен размер са в противоречие с принципа на ежегодност и предполагат наличие на слабости в планирането и мониторинга на дейностите на Евроюст.

| 8. | Следвайки констатациите и оценките на Палатата за предишни години (4), Евроюст централизира управлението на своите процедури за възлагане на обществени поръчки в специализирано звено с цел подобряване на изпълнението им. Въпреки това, поради трудности при прилагането на тази нова система, Евроюст е продължил действието на съществуващите договори, което е в нарушение на правилата. Повечето от засегнатите договори са рамкови договори и датите на изтичането им са били известни от дълго време, в един от случаите от 2002 г. Оправомощаващият служител следва да изготви и приложи ефективен план за управление на процедурите за възлагане на поръчки. |
| --- | --- |

8.

Следвайки констатациите и оценките на Палатата за предишни години (4), Евроюст централизира управлението на своите процедури за възлагане на обществени поръчки в специализирано звено с цел подобряване на изпълнението им. Въпреки това, поради трудности при прилагането на тази нова система, Евроюст е продължил действието на съществуващите договори, което е в нарушение на правилата. Повечето от засегнатите договори са рамкови договори и датите на изтичането им са били известни от дълго време, в един от случаите от 2002 г. Оправомощаващият служител следва да изготви и приложи ефективен план за управление на процедурите за възлагане на поръчки.

| 9. | Броят на позициите според щатното разписание за 2007 г. е 147, в сравнение със 112 за 2006 г. В края на 2006 г. само 87 позиции са били заети, което би означавало наемане на поне 60 служители през 2007 г (5). В края на 2007 г. са били заети само 95 позиции. Тази ситуация показва слабости в планирането на набирането на персонал. Тъй като прогнозните бюджетни разходи за срочно нает персонал се базират на надценения общ брой на служителите, съответната бюджетна статия се използва като резерв, който да покрие нарасналите разходи за персонал от агенциите за трудова заетост. През 2007 г. бюджетът за персонал от агенциите за трудова заетост е увеличен с 595 000 евро спрямо първоначалния му размер от 662 000 евро (90 % увеличение). |
| --- | --- |

9.

Броят на позициите според щатното разписание за 2007 г. е 147, в сравнение със 112 за 2006 г. В края на 2006 г. само 87 позиции са били заети, което би означавало наемане на поне 60 служители през 2007 г (5). В края на 2007 г. са били заети само 95 позиции. Тази ситуация показва слабости в планирането на набирането на персонал. Тъй като прогнозните бюджетни разходи за срочно нает персонал се базират на надценения общ брой на служителите, съответната бюджетна статия се използва като резерв, който да покрие нарасналите разходи за персонал от агенциите за трудова заетост. През 2007 г. бюджетът за персонал от агенциите за трудова заетост е увеличен с 595 000 евро спрямо първоначалния му размер от 662 000 евро (90 % увеличение).

Настоящият доклад беше приет от Сметната палата в Люксембург на заседанието ѝ от 24 и 25 септември 2008 г.

За Сметната палата

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Председател

---

(1)  Решение oт 28 февруари 2002 г. за създаване на Евроюст (ОВ L 63, 6.3.2002 г., стр. 1).

1

(2)  Отчетите са изготвени на 30 юни 2008 г. и са получени от Палатата на 4 юли 2008 г.

2

(3)  Международна федерация на счетоводителите (IFAC) и Международни стандарти на Върховните одитни институции (ISSAI).

3

(4)  Вж. например точка 8 от годишния доклад за 2006 г. (ОВ C 309, 19.12.2007 г., стр. 112) и точка 11 от годишния доклад за 2005 г. (ОВ C 312, 19.12.2006 г., стр. 69).

4

(5)  Без да се взема предвид напускането на вече наети служители по различни причини (14 служители са напуснали Евроюст през 2007 г.).

5

---

Tаблица 1

Евроюст (Хага) 2007 г.

| Области на компетентност на Общността, произтичащи от Договора | Компетенции на Евроюст, определени в Решение 2002/187/ПВР на Съвета | Управление | Ресурси, предоставени на Евроюст през 2007 г.

  (данни за 2006 г.) | Продукти и услуги, предоставени през 2007 г.

  (данни за 2006 г.) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Орган от Третия стълб на ЕС, създаден с решение на Съвета.
  Целта на Европейския съюз е да предоставя на гражданите високо равнище на закрила в рамките на пространство на свобода, сигурност и правосъдие.
  Съветът насърчава сътрудничеството чрез Евроюст, като дава възможност на Евроюст да улеснява подходящата координация между националните прокуратури на държавите-членки.

  (Откъси от членове 29 и 31.)

  Основните сфери на отговорност на Евроюст са същите като на Европол, а именно: борба срещу тероризма и организираната престъпност, в частност трафика на наркотици, нелегалната имиграция, незаконния трафик на коли, трафика на хора, фалшифицирането на пари, трафика на радиоактивни вещества, компютърните престъпления, актовете, накърняващи финансовите интереси на ЕС, и прането на пари. | Цели


  Член 3


  Решение за създаване на Евроюст







  — | Да стимулира и подобрява сътрудничеството между компетентните органи на държавите-членки при разследване и преследване. |

Области на компетентност на Общността, произтичащи от Договора

Компетенции на Евроюст, определени в Решение 2002/187/ПВР на Съвета

Управление

Ресурси, предоставени на Евроюст през 2007 г.

(данни за 2006 г.)

Продукти и услуги, предоставени през 2007 г.

(данни за 2006 г.)

Орган от Третия стълб на ЕС, създаден с решение на Съвета.

Целта на Европейския съюз е да предоставя на гражданите високо равнище на закрила в рамките на пространство на свобода, сигурност и правосъдие.

Съветът насърчава сътрудничеството чрез Евроюст, като дава възможност на Евроюст да улеснява подходящата координация между националните прокуратури на държавите-членки.

(Откъси от членове 29 и 31.)

Основните сфери на отговорност на Евроюст са същите като на Европол, а именно: борба срещу тероризма и организираната престъпност, в частност трафика на наркотици, нелегалната имиграция, незаконния трафик на коли, трафика на хора, фалшифицирането на пари, трафика на радиоактивни вещества, компютърните престъпления, актовете, накърняващи финансовите интереси на ЕС, и прането на пари.

Цели

Член 3

Решение за създаване на Евроюст

—

Да стимулира и подобрява сътрудничеството между компетентните органи на държавите-членки при разследване и преследване.

| — | Да подобрява сътрудничеството, по-специално чрез улесняване на обмена на информация, взаимната правна помощ и изпълнението на молби за екстрадиране. |
| --- | --- |

—

Да подобрява сътрудничеството, по-специално чрез улесняване на обмена на информация, взаимната правна помощ и изпълнението на молби за екстрадиране.

| — | Да подкрепя компетентните органи на държавите-членки да провеждат техните разследвания и преследвания по-ефективно. |
| --- | --- |

—

Да подкрепя компетентните органи на държавите-членки да провеждат техните разследвания и преследвания по-ефективно.

| — | Да предоставя подкрепа при процедури, засягащи държава-членка и държава извън ЕС. |
| --- | --- |

—

Да предоставя подкрепа при процедури, засягащи държава-членка и държава извън ЕС.

| — | Да предоставя подкрепа при процедури, засягащи държава-членка и Общността. |
| --- | --- |

—

Да предоставя подкрепа при процедури, засягащи държава-членка и Общността.

Задачи

Членове 5, 6 и 7

Решение за създаване на Евроюст

За да организира сътрудничеството между различните национални правни системи, Евроюст действа:

| — | чрез своите национални членове; или |
| --- | --- |

—

чрез своите национални членове; или

| — | като колегиален орган. |
| --- | --- |

—

като колегиален орган.

Ако компетентните органи на съответната държава-членка решат да не се съобразят с искане на Евроюст, когато действа като колегиален орган, те информират Евроюст за своето решение и за причините за това.

| 1. | Колегиалният орган отговаря за организацията и дейността на Евроюст. |
| --- | --- |

1.

Колегиалният орган отговаря за организацията и дейността на Евроюст.

| 2. | Колегиалният орган се състои от национални членове, които са командировани от държавите-членки според съответните правни системи. Националните членове са прокурори, магистрати или полицейски служители с еквивалентна компетентност. |
| --- | --- |

2.

Колегиалният орган се състои от национални членове, които са командировани от държавите-членки според съответните правни системи. Националните членове са прокурори, магистрати или полицейски служители с еквивалентна компетентност.

| 3. | Колегиалният орган избира своя председател между националните членове. |
| --- | --- |

3.

Колегиалният орган избира своя председател между националните членове.

| 4. | Съвместният надзорен орган проверява обработването на личните данни. |
| --- | --- |

4.

Съвместният надзорен орган проверява обработването на личните данни.

| 5. | Административният директор се назначава с единодушие от колегиалния орган. |
| --- | --- |

5.

Административният директор се назначава с единодушие от колегиалния орган.

| 6. | Външен одит
  Европейската сметна палата |
| --- | --- |

6.

Европейската сметна палата

| 7. | Орган за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета
  Европейският парламент по препоръка на Съвета. |
| --- | --- |

7.

Европейският парламент по препоръка на Съвета.

Окончателен бюджет:

18,9 млн. евро (14,7 млн. евро)

Брой на служителите към 31 декември 2007 г.:

147 (112) позиции в щатното разписание; заети позиции: 98 (93) +32 (21) други позиции: (6 договорно наети служители, 4 командировани национални експерти, 22 служители от агенциите за трудова заетост)

Общ брой на служителите: 179 (133)

изпълняващи следните функции:

оперативни: 95 (71)

административни: 65 (51)

смесени: 19 (12)

Брой срещи: 91 (89)

Стандартни дела: 236

Комплексни дела: 849

Общ брой на случаите: 1 085 (771)

Измама: 744 (175)

Трафик на наркотици: 207 (170)

Тероризъм: 23 (44)

Убийства: 80 (59)

Трафик на хора: 71 (32)

Източник: Информация, предоставена от Евроюст.

Таблица 2

Евроюст — изпълнение на бюджета за финансовата 2007 година

| (1000 евро) |
| --- |
| Приходи | Разходи |
| Източник на приходите | Приходи, вписани в окончателния бюджет за финансовата година | Събрани приходи | Разпределение на разходите | Окончателни бюджетни кредити | Бюджетни кредити, пренесени от предходната/ите финансова/и година/и |
| вписани | поети задължения | изплатени | пренесени | анулирани | налични | изплатени | анулирани |
| Субсидии от Общността | 18 414 | 18 414 | Дял I
  Персонал | 8 608 | 8 435 | 7 830 | 605 | 173 | 189 | 129 | 60 |
| Други субсидии | — | 54 | Дял II
  Администрация | 4 107 | 4 038 | 2 511 | 1 558 | 38 | 1 081 | 949 | 132 |
| | | | Дял III
  Оперативни дейности | 5 699 | 5 104 | 3 047 | 2 601 | 51 | 1 320 | 960 | 360 |
| Целеви приходи (Agis) | 527 | 316 | Целеви приходи (Agis) | 527 | 415 | 107 | 420 | — | — | — | — |
| Общо | 18 941 | 18 784 | Общо | 18 941 | 17 992 | 13 495 | 5 184 | 262 | 2 590 | 2 038 | 552 |
| NB: Несъответствията в общите сборове се дължат на закръгляването.

  Източник: Информация, предоставена от Евроюст. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Евроюст в годишните му отчети. |

(1000 евро)

Приходи

Разходи

Източник на приходите

Приходи, вписани в окончателния бюджет за финансовата година

Събрани приходи

Разпределение на разходите

Окончателни бюджетни кредити

Бюджетни кредити, пренесени от предходната/ите финансова/и година/и

вписани

поети задължения

изплатени

пренесени

анулирани

налични

изплатени

анулирани

Субсидии от Общността

18 414

18 414

Дял I

Персонал

8 608

8 435

7 830

605

173

189

129

60

Други субсидии

—

54

Дял II

Администрация

4 107

4 038

2 511

1 558

38

1 081

949

132

Дял III

Оперативни дейности

5 699

5 104

3 047

2 601

51

1 320

960

360

Целеви приходи (Agis)

527

316

Целеви приходи (Agis)

527

415

107

420

—

—

—

—

Общо

18 941

18 784

Общо

18 941

17 992

13 495

5 184

262

2 590

2 038

552

NB: Несъответствията в общите сборове се дължат на закръгляването.

Източник: Информация, предоставена от Евроюст. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Евроюст в годишните му отчети.

Tаблица 3

Евроюст — отчет за стопанския резултат за финансовите 2007 и 2006 година

| (1000 евро) |
| --- |
| | 2007 г. | 2006 г. |
| Оперативни приходи |
| Субсидии от Общността | 17 546 | 12 858 |
| Други приходи | 55 | 973 |
| Общо (a) | 17 601 | 13 831 |
| Оперативни разходи |
| Разходи за персонал | 6 484 | 6 581 |
| Разходи по дълготрайните активи | 803 | 674 |
| Други административни разходи | 5 010 | 2 202 |
| Оперативни разходи | 4 125 | 3 297 |
| Общо (б) | 16 422 | 12 754 |
| Излишък/(дефицит) от оперативни дейности (в = a – б) | 1 179 | 1 077 |
| Приходи от финансови операции (д) | 0 | 0 |
| Разходи от финансови операции (е) | 1 | 0 |
| Излишък/(дефицит) от неоперативни дейности (ж = д – е) | –1 | 0 |
| Стопански резултат за годината (з = в + ж) | 1 178 | 1 077 |
| Източник: Данни, предоставени от Евроюст. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Евроюст в годишните му отчети. Тези отчети са съставени на базата на текущо начисляване. |

(1000 евро)

2007 г.

2006 г.

Оперативни приходи

Субсидии от Общността

17 546

12 858

Други приходи

55

973

Общо (a)

17 601

13 831

Оперативни разходи

Разходи за персонал

6 484

6 581

Разходи по дълготрайните активи

803

674

Други административни разходи

5 010

2 202

Оперативни разходи

4 125

3 297

Общо (б)

16 422

12 754

Излишък/(дефицит) от оперативни дейности (в = a – б)

1 179

1 077

Приходи от финансови операции (д)

0

0

Разходи от финансови операции (е)

1

0

Излишък/(дефицит) от неоперативни дейности (ж = д – е)

–1

0

Стопански резултат за годината (з = в + ж)

1 178

1 077

Източник: Данни, предоставени от Евроюст. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Евроюст в годишните му отчети. Тези отчети са съставени на базата на текущо начисляване.

Tаблица 4

Евроюст — счетоводен баланс към 31 декември 2007 и 2006 г.

| (1000 евро) |
| --- |
| | 2007 г. | 2006 г. |
| Нетекущи активи |
| Нематериални дълготрайни активи | 598 | 556 |
| Материални дълготрайни активи | 1 816 | 1 673 |
| Дългосрочни вземания | 1 | 1 |
| Текущи активи |
| Краткосрочни вземания | 180 | 372 |
| Парични средства и парични еквиваленти | 5 887 | 4 749 |
| Общо активи | 8 482 | 7 351 |
| Текущи пасиви |
| Провизии за рискове и разходи | 137 | 134 |
| Краткосрочни задължения | 2 712 | 2 762 |
| Общо пасиви | 2 849 | 2 896 |
| Нетни активи | 5 633 | 4 455 |
| Резерв |
| Натрупан излишък/дефицит | 4 455 | 3 378 |
| Стопански резултат за годината | 1 178 | 1 077 |
| Нетен капитал | 5 633 | 4 455 |
| Източник: Данни, предоставени от Евроюст. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Евроюст в годишните му отчети. Тези отчети са съставени на базата на текущо начисляване. |

(1000 евро)

2007 г.

2006 г.

Нетекущи активи

Нематериални дълготрайни активи

598

556

Материални дълготрайни активи

1 816

1 673

Дългосрочни вземания

1

1

Текущи активи

Краткосрочни вземания

180

372

Парични средства и парични еквиваленти

5 887

4 749

Общо активи

8 482

7 351

Текущи пасиви

Провизии за рискове и разходи

137

134

Краткосрочни задължения

2 712

2 762

Общо пасиви

2 849

2 896

Нетни активи

5 633

4 455

Резерв

Натрупан излишък/дефицит

4 455

3 378

Стопански резултат за годината

1 178

1 077

Нетен капитал

5 633

4 455

Източник: Данни, предоставени от Евроюст. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Евроюст в годишните му отчети. Тези отчети са съставени на базата на текущо начисляване.

---

ОТГОВОРИ НА ЕВРОЮСТ

| 7. | Поради липсата на необходимият персонал за управлението на фондовете те бяха преразпределени към раздели II и III, за да може бюджетът да се използва най-добре. В резултат на това някои дейности бяха извършени със закъснение. Трудностите, свързани с въвеждането на новата система за обществени поръчки (вж. точка 2), също изиграха роля. Евроюст предприе необходимите действия, за да запълни дефицита на персонал. Също така за 2008 г. беше въведена стратегия за намаляване на недостига. |
| --- | --- |

7.

Поради липсата на необходимият персонал за управлението на фондовете те бяха преразпределени към раздели II и III, за да може бюджетът да се използва най-добре. В резултат на това някои дейности бяха извършени със закъснение. Трудностите, свързани с въвеждането на новата система за обществени поръчки (вж. точка 2), също изиграха роля. Евроюст предприе необходимите действия, за да запълни дефицита на персонал. Също така за 2008 г. беше въведена стратегия за намаляване на недостига.

| 8. | Евроюст напълно осъзнава тази нужда. В резултат на това вече е определено общо плануване на обществените поръчки за 2008 г. В допълнение на това, базирано на трудностите, които имаше Евроюст, беше взето ново решение относно организацията на обществените поръчки и свързаните с това задачи, за да се осигури по-ефикасно планиране и управление на процедурите по обществените поръчки. Междувременно за всички споменати от Съда договори бяха обявени отново конкурси в съответствие с правилата. |
| --- | --- |

8.

Евроюст напълно осъзнава тази нужда. В резултат на това вече е определено общо плануване на обществените поръчки за 2008 г. В допълнение на това, базирано на трудностите, които имаше Евроюст, беше взето ново решение относно организацията на обществените поръчки и свързаните с това задачи, за да се осигури по-ефикасно планиране и управление на процедурите по обществените поръчки. Междувременно за всички споменати от Съда договори бяха обявени отново конкурси в съответствие с правилата.

| 9. | Евроюст осъзнава нуждата за изпълнение на установения план колкото е възможно по-бързо и за да може да извърши това, е увеличил капацитета си за набиране на персонал. През 2007 г. политиката за наемане на персонал на Евроюст беше преразгледана, което впоследствие доведе до непредвидено забавяне в намирането на персонал и нуждата да назначи повече работна ръка, наета чрез трудови борси. През 2008 г. Евроюст цели да намали използването на такъв персонал и да изпълни на установения план. |
| --- | --- |

9.

Евроюст осъзнава нуждата за изпълнение на установения план колкото е възможно по-бързо и за да може да извърши това, е увеличил капацитета си за набиране на персонал. През 2007 г. политиката за наемане на персонал на Евроюст беше преразгледана, което впоследствие доведе до непредвидено забавяне в намирането на персонал и нуждата да назначи повече работна ръка, наета чрез трудови борси. През 2008 г. Евроюст цели да намали използването на такъв персонал и да изпълни на установения план.

---

| 5.12.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 311/149 |
| --- | --- | --- | --- |

5.12.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 311/149

---

ДОКЛАД

относно годишните отчети на Европейската фондация за обучение за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Фондацията

(2008/С 311/22)

СЪДЪРЖАНИЕ

| 1—2 | ВЪВЕДЕНИЕ |
| --- | --- |

1—2

| 3—6 | ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ |
| --- | --- |

3—6

| 7—8 | КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ |
| --- | --- |

7—8

Таблици 1, 2, 3 и 4

Отговори на Фондацията

ВЪВЕДЕНИЕ

| 1. | Европейската фондация за обучение (наричана по-долу „Фондацията“) е създадена с Регламент (ЕИО) No 1360/90 на Съвета (1). Целта на Фондацията е да допринася за реформите на системите за професионално обучение в държавите партньори на Европейския съюз. В това си качество Фондацията подпомага Комисията при осъществяването на различни програми (ФАР, ТАСИС, КАРДС и МЕДА). |
| --- | --- |

1.

Европейската фондация за обучение (наричана по-долу „Фондацията“) е създадена с Регламент (ЕИО) No 1360/90 на Съвета (1). Целта на Фондацията е да допринася за реформите на системите за професионално обучение в държавите партньори на Европейския съюз. В това си качество Фондацията подпомага Комисията при осъществяването на различни програми (ФАР, ТАСИС, КАРДС и МЕДА).

| 2. | В таблица 1 са обобщени компетенциите и дейностите на Фондацията. Основни данни, извлечени от финансовите отчети на Фондацията за финансовата 2007 г., са представени с информационна цел в таблици 2, 3 и 4. |
| --- | --- |

2.

В таблица 1 са обобщени компетенциите и дейностите на Фондацията. Основни данни, извлечени от финансовите отчети на Фондацията за финансовата 2007 г., са представени с информационна цел в таблици 2, 3 и 4.

ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ

| 3. | Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът, в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (EО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (2). Декларацията е изготвена след проверка на отчетите на Фондацията съгласно член 248 от Договора за създаване на Европейската общност. |
| --- | --- |

3.

Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът, в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (EО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (2). Декларацията е изготвена след проверка на отчетите на Фондацията съгласно член 248 от Договора за създаване на Европейската общност.

| 4. | Отчетите на Фондацията за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г. (3), са изготвени от нейния директор в съответствие с член 11 от Регламент (ЕИО) No 1360/90 и изпратени на Палатата, която трябва да предостави декларация за достоверност относно тяхната надеждност и точност, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

4.

Отчетите на Фондацията за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г. (3), са изготвени от нейния директор в съответствие с член 11 от Регламент (ЕИО) No 1360/90 и изпратени на Палатата, която трябва да предостави декларация за достоверност относно тяхната надеждност и точност, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 5. | Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (4), доколкото те са приложими в контекста на Европейската общност. Одитът беше планиран и извършен с оглед получаване на достатъчна увереност по отношение на надеждността и точността на отчетите, както и на законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

5.

Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (4), доколкото те са приложими в контекста на Европейската общност. Одитът беше планиран и извършен с оглед получаване на достатъчна увереност по отношение на надеждността и точността на отчетите, както и на законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 6. | По този начин Палатата има достатъчно основание за предоставената по-долу декларация:

  Надеждност и точност на отчетитеОтчетите на Фондацията за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г., са надеждни и точни във всички съществени аспекти.Законосъобразност и редовност на свързаните с отчетите операцииОперациите, свързани с годишните отчети на Фондацията, като цяло са законосъобразни и редовни.Изложените по-долу констатации и оценки не поставят под въпрос декларацията на Палатата. |
| --- | --- |

6.

По този начин Палатата има достатъчно основание за предоставената по-долу декларация:

Надеждност и точност на отчетитеОтчетите на Фондацията за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г., са надеждни и точни във всички съществени аспекти.Законосъобразност и редовност на свързаните с отчетите операцииОперациите, свързани с годишните отчети на Фондацията, като цяло са законосъобразни и редовни.Изложените по-долу констатации и оценки не поставят под въпрос декларацията на Палатата.

КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ

| 7. | Бюджетът на Европейската фондация за обучение за 2007 г. възлиза на 21,1 милиона евро, в сравнение с 26,5 милиона евро за предходната година. Бюджетът се финансира основно чрез субсидия от Комисията (19,7 милиона евро). Останалата част се финансира от целевите приходи за изпълнение на програми на Комисията. Намаляването на бюджета се дължи, от една страна, на промяна в представянето на целевите приходи и, от друга страна, на постепенното приключване на програма MEDA-ETE. |
| --- | --- |

7.

Бюджетът на Европейската фондация за обучение за 2007 г. възлиза на 21,1 милиона евро, в сравнение с 26,5 милиона евро за предходната година. Бюджетът се финансира основно чрез субсидия от Комисията (19,7 милиона евро). Останалата част се финансира от целевите приходи за изпълнение на програми на Комисията. Намаляването на бюджета се дължи, от една страна, на промяна в представянето на целевите приходи и, от друга страна, на постепенното приключване на програма MEDA-ETE.

| 8. | В коригиращия бюджет (5) размерът на целевите приходи е неправилен. Той би трябвало да бъде 1,2 милиона евро вместо посочените 3,4 милиона евро, които погрешно включват и целевите приходи, пренесени от предходната година. |
| --- | --- |

8.

В коригиращия бюджет (5) размерът на целевите приходи е неправилен. Той би трябвало да бъде 1,2 милиона евро вместо посочените 3,4 милиона евро, които погрешно включват и целевите приходи, пренесени от предходната година.

Настоящият доклад беше приет от Сметната палата в Люксембург на заседанието ѝ от 18 септември 2008 г.

За Сметната палата

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Председател

---

(1)  ОВ L 131, 23.5.1990 г., стр. 1.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  Отчетите са изготвени на 18 юни 2008 г. и получени от Палатата на 1 юли 2008 г.

3

(4)  Международна федерация на счетоводителите (IFAC) и Международни стандарти на Върховните одитни институции (ISSAI).

4

(5)  За 2007 г. Фондацията е приела само един коригиращ бюджет, който е публикуван на 4 януари 2008 г. (ОВ L 2, 4.1.2008 г.)

5

---

Таблица 1

Европейска фондация за обучение (Торино)

| Области на компетентност, произтичащи от Договора | Компетенции на Фондацията съгласно Регламент (ЕИО) No 1360/90 на Съвета | Управление | Ресурси, предоставени на Фондацията през 2007 г.

  (данни за 2006 г.) | Продукти и услуги, предоставени през финансовата 2007 г. |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Общността изпълнява, в областта на своята компетентност, мерки за икономическо, финансово и техническо сътрудничество с трети страни. Тези мерки допълват мерките, изпълнявани от държавите-членки и съответстващи на политиката в областта на развитието на Общността.

  (Член 181а от Договора) | Цели







  — | Да допринася за развитието на системите за професионално обучение в страните от Централна и Източна Европа и независимите държави от бившия Съветски съюз, които са бенефициери на програмата за подпомагане на икономическите реформи и възстановяване на териториите и държавите от Средиземноморския регион, които не са членки на ЕС и се ползват от съпътстващи мерки за реформиране на икономическите и социалните си структури. |

Области на компетентност, произтичащи от Договора

Компетенции на Фондацията съгласно Регламент (ЕИО) No 1360/90 на Съвета

Управление

Ресурси, предоставени на Фондацията през 2007 г.

(данни за 2006 г.)

Продукти и услуги, предоставени през финансовата 2007 г.

Общността изпълнява, в областта на своята компетентност, мерки за икономическо, финансово и техническо сътрудничество с трети страни. Тези мерки допълват мерките, изпълнявани от държавите-членки и съответстващи на политиката в областта на развитието на Общността.

(Член 181а от Договора)

Цели

—

Да допринася за развитието на системите за професионално обучение в страните от Централна и Източна Европа и независимите държави от бившия Съветски съюз, които са бенефициери на програмата за подпомагане на икономическите реформи и възстановяване на териториите и държавите от Средиземноморския регион, които не са членки на ЕС и се ползват от съпътстващи мерки за реформиране на икономическите и социалните си структури.

| — | Да насърчава координирането на помощта, оказвана на правоимащите държави. |
| --- | --- |

—

Да насърчава координирането на помощта, оказвана на правоимащите държави.

Задачи

В съответствие с общите указания на Общността, Европейската фондация за обучение работи в областта на обучението, включващо професионално и първоначално обучение и обучение през целия живот, както и преквалификация за млади хора и възрастни посредством следните функции:

| — | Предоставя помощ при определяне на нуждите и приоритетите на обучение чрез изпълнение на мерки за техническа помощ в областта на обучението и чрез сътрудничество с определени подходящи органи в правоимащите страни. |
| --- | --- |

—

Предоставя помощ при определяне на нуждите и приоритетите на обучение чрез изпълнение на мерки за техническа помощ в областта на обучението и чрез сътрудничество с определени подходящи органи в правоимащите страни.

| — | Действа като клирингова къща и предоставя на Общността, нейните държави-членки и други заинтересовани страни информация за текущи инициативи и бъдещи нужди в областта на обучението, като предоставя рамката, в която се обменят предложения за подкрепа. |
| --- | --- |

—

Действа като клирингова къща и предоставя на Общността, нейните държави-членки и други заинтересовани страни информация за текущи инициативи и бъдещи нужди в областта на обучението, като предоставя рамката, в която се обменят предложения за подкрепа.

1.   Управителен съвет

| — | Един представител на всяка държава-членка. |
| --- | --- |

—

Един представител на всяка държава-членка.

| — | Трима представители на Комисията. |
| --- | --- |

—

Трима представители на Комисията.

| — | Председателства се от представител на Комисията. |
| --- | --- |

—

Председателства се от представител на Комисията.

2.   Директор

| — | Назначава се от управителния съвет по предложение на Комисията |
| --- | --- |

—

Назначава се от управителния съвет по предложение на Комисията

3.   Консултативен форум

| — | Назначава се от управителния съвет. |
| --- | --- |

—

Назначава се от управителния съвет.

| — | Двама експерти от всяка държава-членка. |
| --- | --- |

—

Двама експерти от всяка държава-членка.

| — | Двама експерти от всяка правоимаща държава. |
| --- | --- |

—

Двама експерти от всяка правоимаща държава.

| — | Двама експерти от социалните партньори на европейско ниво. |
| --- | --- |

—

Двама експерти от социалните партньори на европейско ниво.

4.   Външен одит

Европейска сметна палата

5.   Вътрешен одит

Отдел за вътрешен одит на Комисията

6.   Орган за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета

Европейският парламент по препоръка на Съвета.

Окончателен бюджет

21,1 (26,5) млн. евро, от които 19,7 (19,5) млн. евро са финансирани чрез субсидия от Комисията, а 1,4 (7,0) млн. евро са финансирани от други органи като целеви приходи.

Тази сума от 1,4 млн. евро е разпределена, както следва:

| — | 0,3 млн. евро от Министерство на външните работи на Италия; |
| --- | --- |

—

0,3 млн. евро от Министерство на външните работи на Италия;

| — | 0,9 млн. евро от ГД „Образование и култура“ (Темпус); |
| --- | --- |

—

0,9 млн. евро от ГД „Образование и култура“ (Темпус);

| — | 0,2 млн. евро от Центъра за преводи. |
| --- | --- |

—

0,2 млн. евро от Центъра за преводи.

Брой на служителите към 31 декември 2007 г.

| — | 100 (105) позиции за срочно наети служители в щатното разписание, от които са заети 91 (94) позиции. |
| --- | --- |

—

100 (105) позиции за срочно наети служители в щатното разписание, от които са заети 91 (94) позиции.

| — | 40 (32) други служители (служители със спомагателни функции, местен персонал, договорно наети служители). |
| --- | --- |

—

40 (32) други служители (служители със спомагателни функции, местен персонал, договорно наети служители).

Общ брой служители: 131 (126), изпълняващи следните функции:

| — | оперативни: 72 (73) |
| --- | --- |

—

оперативни: 72 (73)

| — | административни: 40 (34) |
| --- | --- |

—

административни: 40 (34)

| — | смесени: 19 (19). |
| --- | --- |

—

смесени: 19 (19).

Дейности

Фондацията оказва помощ в широк обхват от технически области, включително: първоначално професионално обучение, обучение през целия живот, непрекъснато обучение (на възрастни), развитие на човешките ресурси в предприятия, политики в областта на заетостта, обучение на безработни, борба с бедността, социално включване и обучение за насърчаване на местното развитие.

Подкрепа на Комисията:

През 2007 г. са постъпили 115 нови заявления от Комисията за получаване на подкрепа. По-голямата част са подадени от делегациите (40 %), ЕАВ (17 %), Службата за сътрудничество Europe Aid (10 %), ГД „Образование и култура“ и ГД „Предприятия и промишленост“ (9 %), ГД „Трудова заетост, социални въпроси и равни възможности“ (6 %), ГД „Разширяване“ (4 %), ГД „Външни отношения“ (3 %) и ГД „Правосъдие, свобода и сигурност“ (3 %). Това включва 29 анализа на ситуацията в страните от Европейския инструмент за добросъседство и партньорство (ENPI). Комисията оценява степента на удовлетворението си от ответните действия на Европейската фондация за обучение на 96 %.

Най-често подаваните заявления са за подкрепа в областта на изготвянето на програми (32 %), политиките и сътрудничеството при изготвянето на Европейските инструменти за добросъседство (25 %), идентифицирането на проекти (14 %) и проследяването.

Информация и анализ: Секторни изследвания в различните държави, образователна статистика, консултиране на страните по отношение на образователните политики.

Проекти за подкрепа на иновациите и развитието

В качеството си на експертен център Европейската фондация за обучение подпомага изготвянето на развойни проекти, с оглед изпитването на иновационни подходи, позволяващи на държавите партньори да провеждат реформи в системите си за образование и професионално обучение.

Техническо подпомагане на ГД „Образование и култура“ при осъществяването на програма Темпус: Конвенции за оказване на помощ с КАРДС, МЕДА и ТАСИС по програма Темпус.

Помощта обхваща целия проектен цикъл и включва подбор, управление и проследяване на договорите, информацията и комуникацията, включително общата административна помощ.

ИТ средства като достъпни в интернет заявления и формуляри за доклади улесняват значително административното управление на различните проектни цикли.

Източник: Информация, предоставена от Фондацията.

Таблица 2

Европейска фондация за обучение (Торино) — изпълнение на бюджета за финансовата 2007 година

| (1000 евро) |
| --- |
| Приходи | Разходи |
| Източник на приходите | Приходи, вписани в окончателния бюджет за финансовата година | Събрани приходи | Разпределение на разходите | Бюджетни кредити за финансовата година | Бюджетни кредити, пренесени от предходната финансова година |
| вписани | поети задължения | изплатени | пренесени | анулирани | налични | изплатени | пренесени | анулирани |
| Субсидия от Общността | 19 700 | 19 450 | Дял I
  Персонал (НДБК) | 13 819 | 12 795 | 11 787 | 1 008 | 1 024 | 562 | 439 | 0 | 123 |
| Други приходи | 183 | 188 | Дял II
  Администрация (НДБК) | 1 745 | 1 592 | 1 128 | 464 | 153 | 437 | 361 | 0 | 76 |
| Дял III
  Оперативни дейности (ДБК) | | | | | | | | | |
| — БКПЗ | 4 319 | 3 794 | | | 525 | | | | |
| — БКП | 4 319 | | 3 556 | 17 | 746 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Целеви приходи: правителство на Италия | 300 | 300 | Целеви приходи: правителство на Италия | 300 | 209 | 115 | 185 | 0 | 485 | 111 | 374 | 0 |
| Целеви приходи: MEDA-ETE | 0 | 0 | Целеви приходи: MEDA-ETE | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 131 | 1 106 | 2 025 | 0 |
| Целеви приходи: ТЕМПУС | 870 | 609 | Целеви приходи: ТЕМПУС | 870 | 455 | 332 | 277 | 261 | 864 | 512 | 352 | 0 |
| Общо | 21 053 | 20 547 | Общо БКПЗ | 21 053 | 18 845 | | 1 934 | 1 963 | 5 479 | 2 529 | 2 751 | 199 |
| Общо БКП | 21 053 | | 16 918 | 1 951 | 2 184 | 5 479 | 2 529 | 2 751 | 199 |
| НДБК | : | Недиференцирани бюджетни кредити (бюджетните кредити за поети задължения се равняват на бюджетните кредити за плащания). |
| ДБК | : | Диференцирани бюджетни кредити (бюджетните кредити за поети задължения могат да са различни от бюджетните кредити за плащания). |
| БКПЗ | : | Бюджетни кредити за поети задължения в контекста на диференцираните бюджетни кредити. |
| БКП | : | Бюджетни кредити за плащания в контекста на диференцираните бюджетни кредити. |

(1000 евро)

Приходи

Разходи

Източник на приходите

Приходи, вписани в окончателния бюджет за финансовата година

Събрани приходи

Разпределение на разходите

Бюджетни кредити за финансовата година

Бюджетни кредити, пренесени от предходната финансова година

вписани

поети задължения

изплатени

пренесени

анулирани

налични

изплатени

пренесени

анулирани

Субсидия от Общността

19 700

19 450

Дял I

Персонал (НДБК)

13 819

12 795

11 787

1 008

1 024

562

439

0

123

Други приходи

183

188

Дял II

Администрация (НДБК)

1 745

1 592

1 128

464

153

437

361

0

76

Дял III

Оперативни дейности (ДБК)

— БКПЗ

4 319

3 794

525

— БКП

4 319

3 556

17

746

0

0

0

0

Целеви приходи: правителство на Италия

300

300

Целеви приходи: правителство на Италия

300

209

115

185

0

485

111

374

0

Целеви приходи: MEDA-ETE

0

0

Целеви приходи: MEDA-ETE

0

0

0

0

0

3 131

1 106

2 025

0

Целеви приходи: ТЕМПУС

870

609

Целеви приходи: ТЕМПУС

870

455

332

277

261

864

512

352

0

Общо

21 053

20 547

Общо БКПЗ

21 053

18 845

1 934

1 963

5 479

2 529

2 751

199

Общо БКП

21 053

16 918

1 951

2 184

5 479

2 529

2 751

199

НДБК

:

Недиференцирани бюджетни кредити (бюджетните кредити за поети задължения се равняват на бюджетните кредити за плащания).

ДБК

:

Диференцирани бюджетни кредити (бюджетните кредити за поети задължения могат да са различни от бюджетните кредити за плащания).

БКПЗ

:

Бюджетни кредити за поети задължения в контекста на диференцираните бюджетни кредити.

БКП

:

Бюджетни кредити за плащания в контекста на диференцираните бюджетни кредити.

NB: В целевите приходи представените стойности за вписаните в бюджета приходи и бюджетните кредити за разходи са коригирани (вж. точка 8 от настоящия доклад).

Източник: Данни, предоставени от Фондацията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Фондацията в годишните ѝ отчети. Събраните приходи и плащанията са изчислени на база движение на паричните средства.

Таблица 3

Европейска фондация за обучение (Торино) — отчет за стопанския резултат за финансовите години 2007 и 2006

| (1000 евро) |
| --- |
| | 2007 г. | 2006 г. |
| Оперативни приходи |
| Субсидия от Комисията | 17 572 | 16 015 |
| Център за преводи — възстановяване | 183 | 0 |
| Разни | 33 | 36 |
| Целеви приходи | 2 250 | 3 183 |
| Общо (а) | 20 038 | 19 234 |
| Оперативни разходи |
| Разходи за персонал | 12 101 | 11 539 |
| Разходи по дълготрайните активи | 336 | 358 |
| Оперативни разходи | 2 980 | 4 021 |
| Други административни разходи | 2 720 | 2 580 |
| Оперативни разходи — целеви приходи | 2 250 | 3 183 |
| Общо (б) | 20 387 | 21 681 |
| Излишък/(дефицит) от оперативни дейности (в = а – б) | – 349 | –2 447 |
| Приходи от финансови операции (д) | 0 | 0 |
| Разходи по финансови операции (е) | 0 | 1 |
| Излишък/(дефицит) от неоперативни дейности (ж = д – е) | 0 | –1 |
| Стопански резултат за годината (з = в + ж) | – 349 | –2 448 |
| Източник: Данни, предоставени от Фондацията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Фондацията в годишните ѝ отчети. |

(1000 евро)

2007 г.

2006 г.

Оперативни приходи

Субсидия от Комисията

17 572

16 015

Център за преводи — възстановяване

183

0

Разни

33

36

Целеви приходи

2 250

3 183

Общо (а)

20 038

19 234

Оперативни разходи

Разходи за персонал

12 101

11 539

Разходи по дълготрайните активи

336

358

Оперативни разходи

2 980

4 021

Други административни разходи

2 720

2 580

Оперативни разходи — целеви приходи

2 250

3 183

Общо (б)

20 387

21 681

Излишък/(дефицит) от оперативни дейности (в = а – б)

– 349

–2 447

Приходи от финансови операции (д)

0

0

Разходи по финансови операции (е)

0

1

Излишък/(дефицит) от неоперативни дейности (ж = д – е)

0

–1

Стопански резултат за годината (з = в + ж)

– 349

–2 448

Източник: Данни, предоставени от Фондацията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Фондацията в годишните ѝ отчети.

Таблица 4

Европейска фондация за обучение (Торино) — счетоводен баланс към 31 декември 2007 г. и 2006 г.

| (1000 евро) |
| --- |
| | 2007 г. | 2006 г. |
| Нетекущи активи |
| Нематериални дълготрайни активи | 2 882 | 3 053 |
| Материални дълготрайни активи | 265 | 311 |
| Текущи активи |
| Запаси | 26 | 34 |
| Краткосрочно предварително финансиране | 857 | 1 169 |
| Краткосрочни вземания | 517 | 339 |
| Парични средства и парични еквиваленти | 12 806 | 12 157 |
| Общо активи | 17 353 | 17 063 |
| Нетекущи пасиви |
| Провизии за рискове и разходи | 1 001 | 550 |
| Текущи пасиви |
| Провизии за невзети отпуски | 155 | 157 |
| Краткосрочни задължения | 15 324 | 15 134 |
| Общо пасиви | 16 480 | 15 841 |
| Нетни активи | 873 | 1 222 |
| Резерв |
| Натрупан излишък/дефицит | 1 222 | 3 670 |
| Стопански резултат за годината | – 349 | –2 448 |
| Нетен капитал | 873 | 1 222 |
| Източник: Данни, предоставени от Фондацията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Фондацията в годишните ѝ отчети. |

(1000 евро)

2007 г.

2006 г.

Нетекущи активи

Нематериални дълготрайни активи

2 882

3 053

Материални дълготрайни активи

265

311

Текущи активи

Запаси

26

34

Краткосрочно предварително финансиране

857

1 169

Краткосрочни вземания

517

339

Парични средства и парични еквиваленти

12 806

12 157

Общо активи

17 353

17 063

Нетекущи пасиви

Провизии за рискове и разходи

1 001

550

Текущи пасиви

Провизии за невзети отпуски

155

157

Краткосрочни задължения

15 324

15 134

Общо пасиви

16 480

15 841

Нетни активи

873

1 222

Резерв

Натрупан излишък/дефицит

1 222

3 670

Стопански резултат за годината

– 349

–2 448

Нетен капитал

873

1 222

Източник: Данни, предоставени от Фондацията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Фондацията в годишните ѝ отчети.

---

ОТГОВОРИ НА ФОНДАЦИЯТА

| 7. | ЕФО потвърждава констатациите и оценките на Сметната палата. По-точно, Европейската фондация за обучение би желала да добави, че в целевите приходи влизат освен програмите на Комисията, също така фондове от италианското Министерство на външните работи. |
| --- | --- |

7.

ЕФО потвърждава констатациите и оценките на Сметната палата. По-точно, Европейската фондация за обучение би желала да добави, че в целевите приходи влизат освен програмите на Комисията, също така фондове от италианското Министерство на външните работи.

| 8. | ЕФО взема предвид констатациите и оценките на Палатата. Докато, от една страна, принципът за прозрачност не е нарушаван в нито един момент, от друга, ще бъдат положени допълнителни усилия за съгласуване на практиките на ЕФО за представяне на бюджета с регулаторните изисквания. |
| --- | --- |

8.

ЕФО взема предвид констатациите и оценките на Палатата. Докато, от една страна, принципът за прозрачност не е нарушаван в нито един момент, от друга, ще бъдат положени допълнителни усилия за съгласуване на практиките на ЕФО за представяне на бюджета с регулаторните изисквания.

---

| 5.12.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 311/156 |
| --- | --- | --- | --- |

5.12.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 311/156

---

ДОКЛАД

относно годишните отчети на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Фондацията

(2008/С 311/23)

СЪДЪРЖАНИЕ

| 1—2 | ВЪВЕДЕНИЕ |
| --- | --- |

1—2

| 3—6 | ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ |
| --- | --- |

3—6

| 7—10 | КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ |
| --- | --- |

7—10

Таблици 1, 2, 3 и 4

Отговори на Фондацията

ВЪВЕДЕНИЕ

| 1. | Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд (наричана по-долу „Фондацията“) е създадена с Регламент (ЕИО) No 1365/75 на Съвета oт 26 май 1975 г. (1) Нейната цел е да допринесе за планирането и създаването на по-добри условия на живот и труд в Европейския съюз чрез мерки, насочени към разширяването и разпространяването на познанията, които могат да подпомогнат това развитие. |
| --- | --- |

1.

Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд (наричана по-долу „Фондацията“) е създадена с Регламент (ЕИО) No 1365/75 на Съвета oт 26 май 1975 г. (1) Нейната цел е да допринесе за планирането и създаването на по-добри условия на живот и труд в Европейския съюз чрез мерки, насочени към разширяването и разпространяването на познанията, които могат да подпомогнат това развитие.

| 2. | В таблица 1 са обобщени компетенциите и дейностите на Фондацията. Основните данни, извлечени от финансовите отчети на Фондацията за финансовата 2007 г., са представени с информационна цел в таблици 2, 3 и 4. |
| --- | --- |

2.

В таблица 1 са обобщени компетенциите и дейностите на Фондацията. Основните данни, извлечени от финансовите отчети на Фондацията за финансовата 2007 г., са представени с информационна цел в таблици 2, 3 и 4.

ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ

| 3. | Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът, в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (EО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (2). Декларацията е изготвена след проверка на отчетите на Фондацията съгласно член 248 от Договора за създаване на Европейската общност. |
| --- | --- |

3.

Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът, в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (EО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (2). Декларацията е изготвена след проверка на отчетите на Фондацията съгласно член 248 от Договора за създаване на Европейската общност.

| 4. | Отчетите на Фондацията за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г. (3), са изготвени от нейния директор в съответствие с член 16 от Регламент (ЕИО) No 1365/75 на Съвета и изпратени на Палатата, която трябва да предостави декларация за достоверност относно тяхната надеждност и точност, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

4.

Отчетите на Фондацията за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г. (3), са изготвени от нейния директор в съответствие с член 16 от Регламент (ЕИО) No 1365/75 на Съвета и изпратени на Палатата, която трябва да предостави декларация за достоверност относно тяхната надеждност и точност, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 5. | Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (4), доколкото те са приложими в контекста на Европейската общност. Одитът беше планиран и извършен с оглед получаване на достатъчна увереност по отношение на надеждността и точността на отчетите, както и на законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

5.

Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (4), доколкото те са приложими в контекста на Европейската общност. Одитът беше планиран и извършен с оглед получаване на достатъчна увереност по отношение на надеждността и точността на отчетите, както и на законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 6. | По този начин Палатата има достатъчно основание за предоставената по-долу декларация:

  Надеждност и точност на отчетитеОтчетите на Фондацията за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 година, са надеждни и точни във всички съществени аспекти.Законосъобразност и редовност на свързаните с отчетите операцииОперациите, свързани с годишните отчети на Фондацията, като цяло са законосъобразни и редовни.Изложените по-долу констатации и оценки не поставят под въпрос декларацията на Палатата. |
| --- | --- |

6.

По този начин Палатата има достатъчно основание за предоставената по-долу декларация:

Надеждност и точност на отчетитеОтчетите на Фондацията за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 година, са надеждни и точни във всички съществени аспекти.Законосъобразност и редовност на свързаните с отчетите операцииОперациите, свързани с годишните отчети на Фондацията, като цяло са законосъобразни и редовни.Изложените по-долу констатации и оценки не поставят под въпрос декларацията на Палатата.

КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ

| 7. | Бюджетът на Фондацията за 2007 г. възлиза на 20,2 милиона евро, в сравнение с 19,8 милиона евро за предходната година. В него са включени вноски от Комисията за подготовка на бъдещото членство на Хърватия и Турция в ЕС. Тези вноски би следвало да се разглеждат като целеви приходи в бюджета, но това не е било така. Тази ситуация е в противоречие с Финансовия регламент. |
| --- | --- |

7.

Бюджетът на Фондацията за 2007 г. възлиза на 20,2 милиона евро, в сравнение с 19,8 милиона евро за предходната година. В него са включени вноски от Комисията за подготовка на бъдещото членство на Хърватия и Турция в ЕС. Тези вноски би следвало да се разглеждат като целеви приходи в бюджета, но това не е било така. Тази ситуация е в противоречие с Финансовия регламент.

| 8. | До края на годината не е било поискано връщане на ДДС в размер 376 611 евро, възстановим за финансовата 2007 г. Исканията за възстановяване на ДДС следва да бъдат подавани периодично през годината. Описаната ситуация е в разрез с принципа на добро финансово управление. |
| --- | --- |

8.

До края на годината не е било поискано връщане на ДДС в размер 376 611 евро, възстановим за финансовата 2007 г. Исканията за възстановяване на ДДС следва да бъдат подавани периодично през годината. Описаната ситуация е в разрез с принципа на добро финансово управление.

| 9. | При процедурите за набиране на персонал, преди началото на процеса на оценяване на кандидатите комисията за подбор не е определила нито тежестта на прилаганите критерии за подбор, нито минималния резултат, необходим за преминаване към следващия етап на конкурса. Освен това, в един случай определените критерии за подбор или не са отговаряли на обявата за вакантна позиция, или са били неясни. По този начин не са гарантирани прозрачни и недискриминационни процедури. |
| --- | --- |

9.

При процедурите за набиране на персонал, преди началото на процеса на оценяване на кандидатите комисията за подбор не е определила нито тежестта на прилаганите критерии за подбор, нито минималния резултат, необходим за преминаване към следващия етап на конкурса. Освен това, в един случай определените критерии за подбор или не са отговаряли на обявата за вакантна позиция, или са били неясни. По този начин не са гарантирани прозрачни и недискриминационни процедури.

| 10. | По отношение на процедурите за възлагане на поръчки бяха констатирани следните аномалии: процедурата за финансовата оценка при сключване на договор не е ясно описана в тръжната документация, а критериите за подбор не позволяват точна оценка на финансовите възможности на кандидатите (5). Тези слабости намаляват качеството на процедурата и създават риск от нарушаване на безпристрастността на окончателния подбор. |
| --- | --- |

10.

По отношение на процедурите за възлагане на поръчки бяха констатирани следните аномалии: процедурата за финансовата оценка при сключване на договор не е ясно описана в тръжната документация, а критериите за подбор не позволяват точна оценка на финансовите възможности на кандидатите (5). Тези слабости намаляват качеството на процедурата и създават риск от нарушаване на безпристрастността на окончателния подбор.

Настоящият доклад беше приет от Сметната палата в Люксембург на заседанието ѝ от 18 септември 2008 г.

За Сметната палата

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Председател

---

(1)  ОВ L 139, 30.5.1975 г., стр. 1.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  Отчетите са изготвени на 30 юни 2008 г. и получени от Палатата на 18 юли 2008 г.

3

(4)  Международна федерация на счетоводителите (IFAC) и Международни стандарти на Върховните одитни институции (ISSAI).

4

(5)  Три случая.

5

---

Таблица 1

Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд (Дъблин)

| Области на компетентност на Общността, произтичащи от Договора | Компетенции на Фондацията, определени в Регламент (ЕИО) No 1365/75 на Съвета, изменен с Регламент (ЕО) No 1111/2005 | Управление | Ресурси, предоставени на Фондацията

  (данни за 2006 г.) | Дейности и услуги |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| „Общността и държавите-членки, като осъзнават основните социални права, ... си поставят за цел ... подобряване на условията на живот и труд, ... Общността подкрепя и допълва дейностите на държавите-членки в следните области: ...б) условия на труд; в) обществено осигуряване и социална закрила на работниците; г) закрила на работниците при прекратяване на трудовия договор; д) информиране и консултиране на работниците; е) представителство и колективна защита на интересите на работниците и работодателите, включително съвместно вземане на решения; ж) условия за заетост на граждани на трети страни; з) интегриране на лицата, изключени от пазара на труда; и) равенство между мъже и жени ...“

  (Членове 136 и 137 от Договора) | Цели:

  Целта на Фондацията е да допринася за планирането и създаването на по-добри условия на живот и труд чрез мерки, насочени към разширяването и разпространяването на познанията, които могат да подпомогнат това развитие. Тя трябва да работи по-специално по следните въпроси:






  — | Човека в работата. |

Области на компетентност на Общността, произтичащи от Договора

Компетенции на Фондацията, определени в Регламент (ЕИО) No 1365/75 на Съвета, изменен с Регламент (ЕО) No 1111/2005

Управление

Ресурси, предоставени на Фондацията

(данни за 2006 г.)

Дейности и услуги

„Общността и държавите-членки, като осъзнават основните социални права, ... си поставят за цел ... подобряване на условията на живот и труд, ... Общността подкрепя и допълва дейностите на държавите-членки в следните области: ...б) условия на труд; в) обществено осигуряване и социална закрила на работниците; г) закрила на работниците при прекратяване на трудовия договор; д) информиране и консултиране на работниците; е) представителство и колективна защита на интересите на работниците и работодателите, включително съвместно вземане на решения; ж) условия за заетост на граждани на трети страни; з) интегриране на лицата, изключени от пазара на труда; и) равенство между мъже и жени ...“

(Членове 136 и 137 от Договора)

Цели:

Целта на Фондацията е да допринася за планирането и създаването на по-добри условия на живот и труд чрез мерки, насочени към разширяването и разпространяването на познанията, които могат да подпомогнат това развитие. Тя трябва да работи по-специално по следните въпроси:

—

Човека в работата.

| — | Организация на работата и по-конкретно разпределение на работата. |
| --- | --- |

—

Организация на работата и по-конкретно разпределение на работата.

| — | Специфични проблеми на определени категории работници. |
| --- | --- |

—

Специфични проблеми на определени категории работници.

| — | Дългосрочни аспекти на подобряването на околната среда. |
| --- | --- |

—

Дългосрочни аспекти на подобряването на околната среда.

| — | Разпределение на човешките дейности в пространството и времето. |
| --- | --- |

—

Разпределение на човешките дейности в пространството и времето.

Задачи:

| — | Да допринася за обмена на информация и опит в тези области. |
| --- | --- |

—

Да допринася за обмена на информация и опит в тези области.

| — | Да улеснява контактите между университети, научни и изследователски институти, стопански и социални администрации и организации. |
| --- | --- |

—

Да улеснява контактите между университети, научни и изследователски институти, стопански и социални администрации и организации.

| — | Да участва в проучвания, да сключва договори за проучвания, да насърчава и подпомага пилотни проекти. |
| --- | --- |

—

Да участва в проучвания, да сключва договори за проучвания, да насърчава и подпомага пилотни проекти.

| — | Да работи във възможно най-тясно сътрудничество със съществуващите специализирани институти в държавите-членки или на международно равнище. |
| --- | --- |

—

Да работи във възможно най-тясно сътрудничество със съществуващите специализирани институти в държавите-членки или на международно равнище.

1.   Управителен съвет (УС)

| — | От всяка държава-членка: един представител на правителството, един представител на организациите на работодателите и един представител на синдикатите. |
| --- | --- |

—

От всяка държава-членка: един представител на правителството, един представител на организациите на работодателите и един представител на синдикатите.

| — | Трима представители на Комисията. |
| --- | --- |

—

Трима представители на Комисията.

2.   Бюро на управителния съвет

| — | Състои се от 11 члена; по 3 от всеки от социалните партньори и правителствата и 2 от Комисията. |
| --- | --- |

—

Състои се от 11 члена; по 3 от всеки от социалните партньори и правителствата и 2 от Комисията.

| — | Бюрото следи за изпълнението на решенията на управителния съвет и взема мерки, за да осигури добро управление между срещите на УС. |
| --- | --- |

—

Бюрото следи за изпълнението на решенията на управителния съвет и взема мерки, за да осигури добро управление между срещите на УС.

| 3. | Директорът се назначава от Комисията от съставен от УС списък с кандидати. Той прилага решенията на УС и Бюрото на УС и управлява Фондацията. |
| --- | --- |

3.

Директорът се назначава от Комисията от съставен от УС списък с кандидати. Той прилага решенията на УС и Бюрото на УС и управлява Фондацията.

| 4. | Експертните комитети се състоят от максимум 3 членове от Комисията, правителствата и социалните партньори. Тяхната цел е да предоставят консултиране във връзка с изпълнението на големи проекти и да оценяват резултатите. |
| --- | --- |

4.

Експертните комитети се състоят от максимум 3 членове от Комисията, правителствата и социалните партньори. Тяхната цел е да предоставят консултиране във връзка с изпълнението на големи проекти и да оценяват резултатите.

5.   Външен одит

Европейска сметна палата.

6.   Орган за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета

Европейският парламент по препоръка на Съвета.

Окончателен бюджет за 2007 г.:

20,2 млн. евро (19,8 млн.евро)

Брой на служителите към декември 2007 г:

94 (94) позиции в щатното разписание, от които 84 (89) са заети.

Други служители:

Командировани национални експерти и персонал от агенциите за трудова заетост: 3 (1)

Договорно наети служители: 10 (9)

Общ брой на наетите служители: 97 (99)

С оперативни функции: 55 (58)

С административни функции: 30 (32)

Смесени: 4 (4)

Мониторинг и проучвания:

| — | Европейска обсерватория на индустриалните отношения (EIRO), Европейска обсерватория на условията на труд (EWCO) и Европейски наблюдател на преструктурирането (ERM); |
| --- | --- |

—

Европейска обсерватория на индустриалните отношения (EIRO), Европейска обсерватория на условията на труд (EWCO) и Европейски наблюдател на преструктурирането (ERM);

| — | Четвърто европейско проучване на условията на труд: вторичен анализ (темите засягат условията на труд и представителство на мъжете и жените, застаряването на работната сила, организацията на работата, работното време и работното натоварване ...); |
| --- | --- |

—

Четвърто европейско проучване на условията на труд: вторичен анализ (темите засягат условията на труд и представителство на мъжете и жените, застаряването на работната сила, организацията на работата, работното време и работното натоварване ...);

| — | Европейско проучване на работното време и равновесието между личен и професионален живот: пет доклада, публикувани през 2007 г.. Подготовка на второто проучване. |
| --- | --- |

—

Европейско проучване на работното време и равновесието между личен и професионален живот: пет доклада, публикувани през 2007 г.. Подготовка на второто проучване.

Заетост и преструктуриране:

| — | недекларирана работа; |
| --- | --- |

—

недекларирана работа;

| — | разглеждане на отделни случаи на Европейския наблюдател на преструктурирането; |
| --- | --- |

—

разглеждане на отделни случаи на Европейския наблюдател на преструктурирането;

| — | анкетиране на заинтересованите страни. |
| --- | --- |

—

анкетиране на заинтересованите страни.

Равновесие между личния и професионалния живот и условия на труд:

| — | привлекателни работни места за всички; |
| --- | --- |

—

привлекателни работни места за всички;

| — | гъвкавост и сигурност през целия живот; |
| --- | --- |

—

гъвкавост и сигурност през целия живот;

| — | промени в работната структура. |
| --- | --- |

—

промени в работната структура.

Индустриални отношения и партньорство:

| — | кодекси за поведение и рамкови споразумения; |
| --- | --- |

—

кодекси за поведение и рамкови споразумения;

| — | изграждане на капацитет на секторно и местно ниво; социален диалог в ЕС 10; |
| --- | --- |

—

изграждане на капацитет на секторно и местно ниво; социален диалог в ЕС 10;

| — | работно време и индустриални отношения. |
| --- | --- |

—

работно време и индустриални отношения.

Социално включване и качество на живот:

| — | роля на местните власти при интеграцията на мигранти; |
| --- | --- |

—

роля на местните власти при интеграцията на мигранти;

| — | развитие на грижите за децата в регионите в неравностойно положение; |
| --- | --- |

—

развитие на грижите за децата в регионите в неравностойно положение;

| — | повишаване качеството на живот в селскостопанските райони на Европа. |
| --- | --- |

—

повишаване качеството на живот в селскостопанските райони на Европа.

Комуникация и споделяне на опит и идеи:

| — | 376 публикации, 1,57 млн. прегледи от потребители (средно 4 303 на ден); |
| --- | --- |

—

376 публикации, 1,57 млн. прегледи от потребители (средно 4 303 на ден);

| — | 37 изяви в пресата, 45 съобщения за пресата, с 28 % повече от 2006 г.; |
| --- | --- |

—

37 изяви в пресата, 45 съобщения за пресата, с 28 % повече от 2006 г.;

| — | 1 126 извадки от статии на рекламна еквивалентна стойност 2,1 млн. евро, които са достигнали около 58 765 000 души — с 80 % повече от 2006 г. (32 536 000). 252 журналистически разследвания, над +9 % повече от предходната година; |
| --- | --- |

—

1 126 извадки от статии на рекламна еквивалентна стойност 2,1 млн. евро, които са достигнали около 58 765 000 души — с 80 % повече от 2006 г. (32 536 000). 252 журналистически разследвания, над +9 % повече от предходната година;

| — | насърчителна кампания „Четвърто европейско проучване на условията на труд: какво казват работещите“, „Качество на живота в Турция“; |
| --- | --- |

—

насърчителна кампания „Четвърто европейско проучване на условията на труд: какво казват работещите“, „Качество на живота в Турция“;

| — | презентации в пет страни; |
| --- | --- |

—

презентации в пет страни;

| — | семинари относно разнообразието в Европа и промените в околната среда, организирани в рамките на мрежата от предприятия; |
| --- | --- |

—

семинари относно разнообразието в Европа и промените в околната среда, организирани в рамките на мрежата от предприятия;

| — | поредица семинари „Младежи и труд“, организирани от Фондацията; |
| --- | --- |

—

поредица семинари „Младежи и труд“, организирани от Фондацията;

| — | национални информационни центрове в 10 държави-членки; |
| --- | --- |

—

национални информационни центрове в 10 държави-членки;

| — | 16 изложби; |
| --- | --- |

—

16 изложби;

| — | 58 посещения на Фондацията, включително посещение на президента на Финландия. |
| --- | --- |

—

58 посещения на Фондацията, включително посещение на президента на Финландия.

Източник: Информация, предоставена от Фондацията.

Таблица 2

Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд (Дъблин) — изпълнение на бюджета за финансовата 2007 г.

| (1000 евро) |
| --- |
| Приходи (1) | Разходи (1) |
| Източник на приходите | Приходи, вписани в окончателния бюджет за финансовата година | Събрани приходи | | Бюджетни кредити за финансовата година | Бюджетни кредити, пренесени от предходната финансова година |
| вписани | поети задължения | изплатени | пренесени | анулирани | налични | изплатени | анулирани |
| Субсидии от Общността | 19 600 | 19 600 | Дял I
  Персонал | 10 687 | 10 260 | 10 084 | 243 | 360 | 120 | 94 | 26 |
| Други субсидии | 300 | 340 | Дял II
  Администрация | 1 272 | 1 190 | 892 | 370 | 10 | 635 | 567 | 68 |
| Други приходи | 280 | 321 | Дял III
  Оперативни дейности | 8 221 | 7 943 | 3 712 | 4 397 | 112 | 3 557 | 3 410 | 147 |
| Общо | 20 180 | 20 261 | Общо | 20 180 | 19 393 | 14 688 | 5 010 | 482 | 4 312 | 4 071 | 241 |
| Източник: Данни, предоставени от Фондацията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Фондацията в годишните ѝ отчети. Събраните приходи и плащанията са изчислени на база движение на паричните средства. |

(1000 евро)

Приходи (1)

Разходи (1)

Източник на приходите

Приходи, вписани в окончателния бюджет за финансовата година

Събрани приходи

Бюджетни кредити за финансовата година

Бюджетни кредити, пренесени от предходната финансова година

вписани

поети задължения

изплатени

пренесени

анулирани

налични

изплатени

анулирани

Субсидии от Общността

19 600

19 600

Дял I

Персонал

10 687

10 260

10 084

243

360

120

94

26

Други субсидии

300

340

Дял II

Администрация

1 272

1 190

892

370

10

635

567

68

Други приходи

280

321

Дял III

Оперативни дейности

8 221

7 943

3 712

4 397

112

3 557

3 410

147

Общо

20 180

20 261

Общо

20 180

19 393

14 688

5 010

482

4 312

4 071

241

Източник: Данни, предоставени от Фондацията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Фондацията в годишните ѝ отчети. Събраните приходи и плащанията са изчислени на база движение на паричните средства.

Таблица 3

Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд (Дъблин) — отчет за стопанския резултат за финансовите години 2007 и 2006

| (1000 евро) |
| --- |
| | 2007 г. | 2006 г. |
| Оперативни приходи |
| Субсидии от Общността | 19 600 | 19 000 |
| Други субсидии | 340 | 517 |
| Други приходи | 884 | 248 |
| Общо (а) | 20 824 | 19 765 |
| Оперативни разходи |
| Разходи за персонал | 9 132 | 8 908 |
| Разходи по дълготрайните активи | 608 | 724 |
| Други административни разходи | 2 416 | 2 106 |
| Оперативни разходи | 8 597 | 7 409 |
| Общо (б) | 20 753 | 19 147 |
| Излишък /(дефицит) от оперативни дейности (в = а – б) | 71 | 618 |
| Приходи от финансови операции (д) | 0 | 0 |
| Разходи по финансови операции (е) | 4 | 10 |
| Иизлишък/(дефицит) от неоперативни дейности (ж = д – е) | –4 | –10 |
| Стопански резултати за годината (з = в + ж) | 67 | 608 |
| Източник: Данни, предоставени от Фондацията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Фондацията в годишните ѝ отчети. Тези отчети са изготвени на база текущо начисляване. |

(1000 евро)

2007 г.

2006 г.

Оперативни приходи

Субсидии от Общността

19 600

19 000

Други субсидии

340

517

Други приходи

884

248

Общо (а)

20 824

19 765

Оперативни разходи

Разходи за персонал

9 132

8 908

Разходи по дълготрайните активи

608

724

Други административни разходи

2 416

2 106

Оперативни разходи

8 597

7 409

Общо (б)

20 753

19 147

Излишък /(дефицит) от оперативни дейности (в = а – б)

71

618

Приходи от финансови операции (д)

0

0

Разходи по финансови операции (е)

4

10

Иизлишък/(дефицит) от неоперативни дейности (ж = д – е)

–4

–10

Стопански резултати за годината (з = в + ж)

67

608

Източник: Данни, предоставени от Фондацията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Фондацията в годишните ѝ отчети. Тези отчети са изготвени на база текущо начисляване.

Таблица 4

Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд (Дъблин) — счетоводен баланс към 31 декември 2007 г. и 2006 г.

| (1000 евро) |
| --- |
| | 2007 г. | 2006 г. |
| Нетекущи активи |
| Нематериални дълготрайни активи | 46 | 84 |
| Материални дълготрайни активи | 3 327 | 2 388 |
| Текущи активи |
| Краткосрочно предварително финансиране | 732 | 344 |
| Краткосрочни вземания | 1 095 | 690 |
| Парични средства и парични еквиваленти | 4 635 | 3 111 |
| Общо активи | 9 835 | 6 617 |
| Текущи пасиви |
| Провизии за рискове и разходи | 141 | 274 |
| Краткосрочни задължения | 3 695 | 1 643 |
| Общо пасиви | 3 836 | 1 917 |
| Нетни активи | 5 999 | 4 700 |
| Резерви |
| Натрупан излишък/дефицит | 5 932 | 4 092 |
| Стопански резултат за годината | 67 | 608 |
| Нетен капитал | 5 999 | 4 700 |
| Източник: Данни, предоставени от Фондацията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Фондацията в годишните ѝ отчети. Тези отчети са изготвени на база текущо начисляване. |

(1000 евро)

2007 г.

2006 г.

Нетекущи активи

Нематериални дълготрайни активи

46

84

Материални дълготрайни активи

3 327

2 388

Текущи активи

Краткосрочно предварително финансиране

732

344

Краткосрочни вземания

1 095

690

Парични средства и парични еквиваленти

4 635

3 111

Общо активи

9 835

6 617

Текущи пасиви

Провизии за рискове и разходи

141

274

Краткосрочни задължения

3 695

1 643

Общо пасиви

3 836

1 917

Нетни активи

5 999

4 700

Резерви

Натрупан излишък/дефицит

5 932

4 092

Стопански резултат за годината

67

608

Нетен капитал

5 999

4 700

Източник: Данни, предоставени от Фондацията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Фондацията в годишните ѝ отчети. Тези отчети са изготвени на база текущо начисляване.

---

(1)  Включително целеви приходи.

Източник: Данни, предоставени от Фондацията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Фондацията в годишните ѝ отчети. Събраните приходи и плащанията са изчислени на база движение на паричните средства.

---

ОТГОВОРИ НА ФОНДАЦИЯТА

| 7. | От 2008 г. насам в бюджета са въведени редове R0 в софтуера ABAC и ще се следват препоръките на Сметната палата. |
| --- | --- |

7.

От 2008 г. насам в бюджета са въведени редове R0 в софтуера ABAC и ще се следват препоръките на Сметната палата.

| 8. | Връщането на ДДС за 2007 г. беше забавено поради въвеждането на новия финансов софтуер ABAC. Исканията бяха обработени през април 2008 г. и ДДС — напълно възстановен. |
| --- | --- |

8.

Връщането на ДДС за 2007 г. беше забавено поради въвеждането на новия финансов софтуер ABAC. Исканията бяха обработени през април 2008 г. и ДДС — напълно възстановен.

| 9. | Фондацията вече е адаптирала процедурите за набиране на персонал, за да разреши проблемите, повдигнати от Сметната палата. |
| --- | --- |

9.

Фондацията вече е адаптирала процедурите за набиране на персонал, за да разреши проблемите, повдигнати от Сметната палата.

| 10. | Процедурата, критикувана от Сметната палата, е използвана от Eurofound поради бюджетни неясноти. Все пак Eurofound изразява убеждението, че средствата са оползотворени по най-добрия начин. В бъдеще методите за оценяване на цените ще се определят по начин, който от самото начало да избягва оперативната самостоятелност.
  По отношение на финансовите възможности член 135, параграф 2 от Правилата за прилагане постановява, че Eurofound може да определя минимални нива на капацитет. В бъдеще Eurofound ще определя критерии за прилагането на минималните нива на финансов капацитет. |
| --- | --- |

10.

Процедурата, критикувана от Сметната палата, е използвана от Eurofound поради бюджетни неясноти. Все пак Eurofound изразява убеждението, че средствата са оползотворени по най-добрия начин. В бъдеще методите за оценяване на цените ще се определят по начин, който от самото начало да избягва оперативната самостоятелност.

По отношение на финансовите възможности член 135, параграф 2 от Правилата за прилагане постановява, че Eurofound може да определя минимални нива на капацитет. В бъдеще Eurofound ще определя критерии за прилагането на минималните нива на финансов капацитет.

---

| 5.12.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 311/164 |
| --- | --- | --- | --- |

5.12.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 311/164

---

ДОКЛАД

относно годишните отчети на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Центъра

(2008/С 311/24)

СЪДЪРЖАНИЕ

| 1—2 | ВЪВЕДЕНИЕ |
| --- | --- |

1—2

| 3—6 | ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ |
| --- | --- |

3—6

| 7—8 | КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ |
| --- | --- |

7—8

Таблици 1, 2, 3 и 4

Отговори на Центъра

ВЪВЕДЕНИЕ

| 1. | Европейският център за мониторинг на наркотици и наркомании (наричан по-долу „Центърът“) е създаден с Регламент (ЕИО) No 302/93 на Съвета (1) от 8 февруари 1993 г. Неговата основна задача е да събира данни за наркотици и наркомании с цел да подготви и публикува информация, която е обективна, надеждна и сравнима на европейско ниво. Целта на тази информация е да предостави база за анализ на употребата на наркотици и начините за нейното намаляване, както и за анализ на явленията, свързани с пазара на наркотици като цяло. |
| --- | --- |

1.

Европейският център за мониторинг на наркотици и наркомании (наричан по-долу „Центърът“) е създаден с Регламент (ЕИО) No 302/93 на Съвета (1) от 8 февруари 1993 г. Неговата основна задача е да събира данни за наркотици и наркомании с цел да подготви и публикува информация, която е обективна, надеждна и сравнима на европейско ниво. Целта на тази информация е да предостави база за анализ на употребата на наркотици и начините за нейното намаляване, както и за анализ на явленията, свързани с пазара на наркотици като цяло.

| 2. | В таблица 1 са обобщени компетенциите и дейностите на Центъра. Основните данни, извлечени от финансовите отчети на Центъра за финансовата 2007 година, са представени с информационна цел в таблици 2, 3 и 4. |
| --- | --- |

2.

В таблица 1 са обобщени компетенциите и дейностите на Центъра. Основните данни, извлечени от финансовите отчети на Центъра за финансовата 2007 година, са представени с информационна цел в таблици 2, 3 и 4.

ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ

| 3. | Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (EО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (2). Декларацията е изготвена след проверка на финансовите отчети на Центъра съгласно член 248 от Договора за създаване на Европейската общност. |
| --- | --- |

3.

Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (EО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (2). Декларацията е изготвена след проверка на финансовите отчети на Центъра съгласно член 248 от Договора за създаване на Европейската общност.

| 4. | Отчетите на Центъра за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г. (3), са изготвени от неговия директор съгласно член 11 от Регламент (ЕИО) No 302/93 и изпратени на Палатата, която трябва да предостави декларация за достоверност относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

4.

Отчетите на Центъра за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г. (3), са изготвени от неговия директор съгласно член 11 от Регламент (ЕИО) No 302/93 и изпратени на Палатата, която трябва да предостави декларация за достоверност относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 5. | Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (4), доколкото те са приложими в контекста на Европейската общност. Одитът беше планиран и извършен с оглед получаване на достатъчна увереност по отношение на надеждността и точността на отчетите, както и на законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

5.

Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (4), доколкото те са приложими в контекста на Европейската общност. Одитът беше планиран и извършен с оглед получаване на достатъчна увереност по отношение на надеждността и точността на отчетите, както и на законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 6. | По този начин Палатата има достатъчно основание за предоставената по-долу декларация:

  Надеждност и точност на отчетитеОтчетите на Центъра за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г., са надеждни и точни във всички съществени аспекти.Законосъобразност и редовност на свързаните с отчетите операцииОперациите, свързани с годишните отчети на Центъра, като цяло са законосъобразни и редовни.Изложените по-долу констатации и оценки не поставят под въпрос декларацията на Палатата. |
| --- | --- |

6.

По този начин Палатата има достатъчно основание за предоставената по-долу декларация:

Надеждност и точност на отчетитеОтчетите на Центъра за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г., са надеждни и точни във всички съществени аспекти.Законосъобразност и редовност на свързаните с отчетите операцииОперациите, свързани с годишните отчети на Центъра, като цяло са законосъобразни и редовни.Изложените по-долу констатации и оценки не поставят под въпрос декларацията на Палатата.

КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ

| 7. | Окончателният бюджет на Центъра за 2007 г. възлиза на 14,4 милиона евро, в сравнение с 13,1 милиона евро за предходната година. Бюджетът на Центъра се финансира главно чрез субсидии от Комисията. В окончателния бюджет, приет на 23 октомври 2007 г., са включени допълнителни бюджетни кредити на стойност 469 000 EUR. По-голямата част от тях, т.е. 420 000 EUR, представляват увеличение в размер над 80 % от първоначалната сума в бюджетния ред за ИТ операции. |
| --- | --- |

7.

Окончателният бюджет на Центъра за 2007 г. възлиза на 14,4 милиона евро, в сравнение с 13,1 милиона евро за предходната година. Бюджетът на Центъра се финансира главно чрез субсидии от Комисията. В окончателния бюджет, приет на 23 октомври 2007 г., са включени допълнителни бюджетни кредити на стойност 469 000 EUR. По-голямата част от тях, т.е. 420 000 EUR, представляват увеличение в размер над 80 % от първоначалната сума в бюджетния ред за ИТ операции.

| 8. | Центърът не е съгласен с Норвегия по отношение на изчислението на финансовата вноска от Норвегия за нейното участие в дейността на Центъра (приложима от 2007 г.). Несъгласието се дължи на факта, че формулата в подписаното първоначално споразумение (прилагана от Центъра) се различава от формулата в споразумението, публикувано в Официален вестник (прилагана от Норвегия). Центърът е осчетоводил тази вноска според своето тълкуване на формулата. Той следва да разреши това несъгласие във възможно най-кратък срок, тъй като то има отражение върху бюджета и финансовите отчети на Центъра (5). |
| --- | --- |

8.

Центърът не е съгласен с Норвегия по отношение на изчислението на финансовата вноска от Норвегия за нейното участие в дейността на Центъра (приложима от 2007 г.). Несъгласието се дължи на факта, че формулата в подписаното първоначално споразумение (прилагана от Центъра) се различава от формулата в споразумението, публикувано в Официален вестник (прилагана от Норвегия). Центърът е осчетоводил тази вноска според своето тълкуване на формулата. Той следва да разреши това несъгласие във възможно най-кратък срок, тъй като то има отражение върху бюджета и финансовите отчети на Центъра (5).

Настоящият доклад беше приет от Сметната палата в Люксембург на заседанието ѝ от 24 и 25 септември 2008 г.

За Сметната палата

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Председател

---

(1)  ОВ L 36, 12.2.1993 г.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  Отчетите са изготвени на 30 юни 2008 г. и получени от Палатата на 7 юли 2008 г.

3

(4)  Международна федерация на счетоводителите (IFAC) и Международни стандарти на Върховните одитни институции (ISSAI).

4

(5)  Оценката на Центъра е с близо 80 000 EUR по-висока от тази на норвежките органи.

5

---

Таблица 1

Европейски център за мониторинг на наркотици и наркомании (Лисабон)

| Области на компетентност на Общността, произтичащи от Договора | Компетенции на Центъра, определени с Регламент (ЕО) No 1920/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2006 г. | Управление | Ресурси, предоставени на Центъра през 2007 г.

  (данни за 2006 г.) | Продукти и услуги, предоставени през 2007 г.

  (данни за 2006 г.) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Общността допълва действията на държавите-членки за намаляване на вредата от наркотиците за здравето, включително посредством информация и превантивни мерки.

  (Член 152 от Договора) | Цели

  Да предоставя на Общността и нейните държави-членки фактическа, обективна, надеждна и сравнима информация на общностно равнище относно наркотици, наркомании и последствия от употребата им.
  Центърът се фокусира върху следните приоритетни области:






  1. | мониторинг на състоянието на проблема с наркотици и мониторинг на появяващите се тенденции, особено онези, включващи употребата на множество наркотици; |

Области на компетентност на Общността, произтичащи от Договора

Компетенции на Центъра, определени с Регламент (ЕО) No 1920/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2006 г.

Управление

Ресурси, предоставени на Центъра през 2007 г.

(данни за 2006 г.)

Продукти и услуги, предоставени през 2007 г.

(данни за 2006 г.)

Общността допълва действията на държавите-членки за намаляване на вредата от наркотиците за здравето, включително посредством информация и превантивни мерки.

(Член 152 от Договора)

Цели

Да предоставя на Общността и нейните държави-членки фактическа, обективна, надеждна и сравнима информация на общностно равнище относно наркотици, наркомании и последствия от употребата им.

Центърът се фокусира върху следните приоритетни области:

1.

мониторинг на състоянието на проблема с наркотици и мониторинг на появяващите се тенденции, особено онези, включващи употребата на множество наркотици;

| 2. | мониторинг на решенията и предоставяне на информация за най-добрите практики; |
| --- | --- |

2.

мониторинг на решенията и предоставяне на информация за най-добрите практики;

| 3. | оценка на риска от нови психоактивни вещества и поддържане на система за бърза информация; |
| --- | --- |

3.

оценка на риска от нови психоактивни вещества и поддържане на система за бърза информация;

| 4. | разработване на средства и инструменти за подпомагане на държавите-членки в мониторинга и оценката на техните национални политики и Комисията в мониторинга и оценката на политиките на Европейския съюз. |
| --- | --- |

4.

разработване на средства и инструменти за подпомагане на държавите-членки в мониторинга и оценката на техните национални политики и Комисията в мониторинга и оценката на политиките на Европейския съюз.

Задачи

| — | Да събира и анализира данни. |
| --- | --- |

—

Да събира и анализира данни.

| — | Да подобрява методите за сравняване на данни. |
| --- | --- |

—

Да подобрява методите за сравняване на данни.

| — | Да разпространява информация. |
| --- | --- |

—

Да разпространява информация.

| — | Да сътрудничи с европейски и международни органи и организации и с трети страни. |
| --- | --- |

—

Да сътрудничи с европейски и международни органи и организации и с трети страни.

| — | Да идентифицира нови развития или промени в тенденциите. |
| --- | --- |

—

Да идентифицира нови развития или промени в тенденциите.

1.   Управителен съвет

Състои се от един представител от всяка държава-членка, двама представители на Комисията и двама независими експерти, определени от Европейския парламент.

Приема работната програма, общия годишен доклад за дейността и бюджета.

2.   Директор

Назначава се от управителния съвет по предложение на Комисията.

3.   Научен комитет

Предоставя становища. Състои се най-много от петнадесет известни учени, назначени с оглед техните научни постижения от управителния съвет след публикуване на покана за изразяване на интерес. Управителният съвет може да назначи експертна комисия към разширения научен комитет за оценка на риска от нови психоактивни вещества.

4.   Външен одит

Европейска сметна палата.

5.   Орган за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета

Европейският парламент по препоръка на Съвета.

Окончателен бюджет

14,4 млн. евро (13,1 млн. евро). Субсидия от Общността 93 % (92 %).

Брой позиции в щатното разписание: 82 (77)

Заети позиции: 73 (68)

+25 (23) други служители (договори на служители със спомагателни функции, договорно нает персонал и служители по заместване)

Общ брой на служителите: 98 (91)

Изпълняващи следните функции:

оперативни: 60 (53,5)

административни и ИТ поддръжка: 29 (30)

смесени: 9 (7,5)

Мрежа:

Центърът управлява компютърна мрежа за събиране и обмен на информация, наречена „Европейска информационна мрежа за наркотици и наркомании“ (Reitox); тази мрежа свързва националните информационни мрежи за наркотици, специализираните центрове в държавите-членки и информационните системи на международни организации, които сътрудничат с Центъра.

Публикации:

| — | Годишен доклад за състоянието на проблема с наркотиците в Европа; (23 езикови версии, публикуване и интерактивен уебсайт). |
| --- | --- |

—

Годишен доклад за състоянието на проблема с наркотиците в Европа; (23 езикови версии, публикуване и интерактивен уебсайт).

| — | Избрани теми, публикувани заедно с годишния доклад (3 броя, публикуване, резюмета и интерактивен уебсайт, на английски език). |
| --- | --- |

—

Избрани теми, публикувани заедно с годишния доклад (3 броя, публикуване, резюмета и интерактивен уебсайт, на английски език).

| — | Статистически бюлетин и интерактивен уебсайт, съдържащ над 350 (250) таблици, 100 (150) графики и PDF файлове. |
| --- | --- |

—

Статистически бюлетин и интерактивен уебсайт, съдържащ над 350 (250) таблици, 100 (150) графики и PDF файлове.

| — | Общ доклад за дейността (годишен, на английски език). |
| --- | --- |

—

Общ доклад за дейността (годишен, на английски език).

| — | Информационен бюлетин Drugnet Europe (4 броя, на английски език (4). |
| --- | --- |

—

Информационен бюлетин Drugnet Europe (4 броя, на английски език (4).

| — | „Наркотиците във фокус“ (кратки новини относно политиките в областта) — 3 броя, 25 езикови версии. |
| --- | --- |

—

„Наркотиците във фокус“ (кратки новини относно политиките в областта) — 3 броя, 25 езикови версии.

| — | Технически и научни изследвания, включително статии и научни обобщения 57 (37). |
| --- | --- |

—

Технически и научни изследвания, включително статии и научни обобщения 57 (37).

Други уебсайтове:

Създаване/актуализиране/разработване на съдържанието на обществения сайт на ЕЦМНН:

| — | профили на наркотиците, |
| --- | --- |

—

профили на наркотиците,

| — | обобщено представяне на ситуацията в различните държави, |
| --- | --- |

—

обобщено представяне на ситуацията в различните държави,

| — | профили на данните за всяка държава, |
| --- | --- |

—

профили на данните за всяка държава,

| — | обзор на информацията в областта на лечението на наркотични зависимости, |
| --- | --- |

—

обзор на информацията в областта на лечението на наркотични зависимости,

| — | европейска правна база данни за наркотици, |
| --- | --- |

—

европейска правна база данни за наркотици,

| — | набор от инструменти за оценка, |
| --- | --- |

—

набор от инструменти за оценка,

| — | обмен в областта на действията за намаляване на търсенето на наркотици, |
| --- | --- |

—

обмен в областта на действията за намаляване на търсенето на наркотици,

| — | FONTE: система за събиране, валидиране, съхраняване и извличане на данни. |
| --- | --- |

—

FONTE: система за събиране, валидиране, съхраняване и извличане на данни.

Промоционални брошури: 3 (4) продукта

Медийни продукти: 174 (174) разни продукти

Участие в международни конференции/срещи: 230 (162)

Организиране на технически и научни срещи: 41 (27)

Източник: Информация, предоставена от Центъра.

Таблица 2

Европейски център за мониторинг на наркотици и наркомании (Лисабон) — изпълнение на бюджета за финансовата 2007 година

| (1000 евро) |
| --- |
| Приходи | Разходи |
| Източник на приходите | Приходи, внесени в окончателния бюджет за финансовата година | Събрани приходи | Разпределение на разходите | Окончателни бюджетни кредити за финансовата година | Бюджетни кредити, пренесени от предходната финансова година |
| вписани | поети задължения | изплатени | пренесени | анулирани | налични | изплатени | пренесени | анулирани |
| Субсидии от Общността | 13 469 | 13 469 | Дял I
  Персонал (НДБК) | 7 118 | 7 098 | 7 011 | 87 | 20 | 95 | 88 | 0 | 7 |
| Други субсидии | 412 | 333 | Дял II
  Администрация (НДБК) | 2 093 | 2 064 | 1 294 | 770 | 30 | 405 | 307 | 0 | 97 |
| | | | Дял III
  Оперативни дейности (ДБК) | | | | | | | | | |
| БКПЗ | 4 669 | 4 498 | | | 172 | | | | |
| БКП | 4 669 | | 4 452 | | 218 | | | | |
| Целеви приходи (програми ФАР и КАРДС) | 550 | 0 | Целеви приходи (програми ФАР и КАРДС) | 550 | 26 | 0 | | 550 | 584 | 257 | 327 | 0 |
| Други целеви приходи | pm | 251 | Други целеви приходи | pm | 220 | 177 | 74 | 0 | 144 | 139 | 0 | 5 |
| Общо | 14 431 | 14 053 | Общо БКПЗ | 14 431 | 13 906 | | | 772 | | | | |
| Общо БКП | 14 431 | | 12 934 | 931 | 818 | 1 228 | 791 | 327 | 109 |
| НДБК | : | Недиференцирани бюджетни кредити (бюджетните кредити за поети задължения се равняват на бюджетните кредити за плащания). |
| ДБК | : | Диференцирани бюджетни кредити (бюджетните кредити за поети задължения могат да са различни от бюджетните кредити за плащания). |
| БКПЗ | : | Бюджетни кредити за поети задължения в контекста на диференцираните бюджетни кредити. |
| БКП | : | Бюджетни кредити за плащания в контекста на диференцираните бюджетни кредити. |

(1000 евро)

Приходи

Разходи

Източник на приходите

Приходи, внесени в окончателния бюджет за финансовата година

Събрани приходи

Разпределение на разходите

Окончателни бюджетни кредити за финансовата година

Бюджетни кредити, пренесени от предходната финансова година

вписани

поети задължения

изплатени

пренесени

анулирани

налични

изплатени

пренесени

анулирани

Субсидии от Общността

13 469

13 469

Дял I

Персонал (НДБК)

7 118

7 098

7 011

87

20

95

88

0

7

Други субсидии

412

333

Дял II

Администрация (НДБК)

2 093

2 064

1 294

770

30

405

307

0

97

Дял III

Оперативни дейности (ДБК)

БКПЗ

4 669

4 498

172

БКП

4 669

4 452

218

Целеви приходи (програми ФАР и КАРДС)

550

0

Целеви приходи (програми ФАР и КАРДС)

550

26

0

550

584

257

327

0

Други целеви приходи

pm

251

Други целеви приходи

pm

220

177

74

0

144

139

0

5

Общо

14 431

14 053

Общо БКПЗ

14 431

13 906

772

Общо БКП

14 431

12 934

931

818

1 228

791

327

109

НДБК

:

Недиференцирани бюджетни кредити (бюджетните кредити за поети задължения се равняват на бюджетните кредити за плащания).

ДБК

:

Диференцирани бюджетни кредити (бюджетните кредити за поети задължения могат да са различни от бюджетните кредити за плащания).

БКПЗ

:

Бюджетни кредити за поети задължения в контекста на диференцираните бюджетни кредити.

БКП

:

Бюджетни кредити за плащания в контекста на диференцираните бюджетни кредити.

Източник: Информация, предоставена от Центъра. В настоящата таблица са обобщени данните, извлечени от годишните отчети на Центъра.

Таблица 3

Европейски център за мониторинг на наркотици и наркомании (Лисабон) — отчет за стопанския резултат за финансовите 2007 и 2006 години

| (1000 евро) |
| --- |
| | 2007 г. | 2006 г. |
| Оперативни приходи |
| Субсидия от Общността | 13 369 | 13 394 |
| Други приходи | 662 | 93 |
| Общо (a) | 14 031 | 13 488 |
| Оперативни разходи |
| Разходи за персонал | 7 044 | 6 566 |
| Разходи по дълготрайните активи | 358 | 292 |
| Други административни разходи | 1 289 | 2 369 |
| Оперативни разходи | 5 028 | 4 629 |
| Общо (б) | 13 719 | 13 857 |
| Излишък/(дефицит) от оперативни дейности (в = a – б) | 312 | – 370 |
| Приходи от финансови операции (д) | — | — |
| Разходи по финансови операции (е) | 17 | 16 |
| Излишък/(дефицит) от неоперативни дейности (ж = д – е) | –17 | –16 |
| Стопански резултат за годината (з = в + ж) | 295 | – 385 |
| Източник: Информация, предоставена от Центъра. В настоящата таблица са обобщени данните, извлечени от годишните отчети на Центъра. |

(1000 евро)

2007 г.

2006 г.

Оперативни приходи

Субсидия от Общността

13 369

13 394

Други приходи

662

93

Общо (a)

14 031

13 488

Оперативни разходи

Разходи за персонал

7 044

6 566

Разходи по дълготрайните активи

358

292

Други административни разходи

1 289

2 369

Оперативни разходи

5 028

4 629

Общо (б)

13 719

13 857

Излишък/(дефицит) от оперативни дейности (в = a – б)

312

– 370

Приходи от финансови операции (д)

—

—

Разходи по финансови операции (е)

17

16

Излишък/(дефицит) от неоперативни дейности (ж = д – е)

–17

–16

Стопански резултат за годината (з = в + ж)

295

– 385

Източник: Информация, предоставена от Центъра. В настоящата таблица са обобщени данните, извлечени от годишните отчети на Центъра.

Таблица 4

Европейски център за мониторинг на наркотици и наркомании (Лисабон) — счетоводен баланс към 31 декември 2007 г. и 2006 г.

| (1000 евро) |
| --- |
| | 2007 г. | 2006 г. |
| Нетекущи активи |
| Нематериални дълготрайни активи | 426 | 374 |
| Материални дълготрайни активи | 2 725 | 2 809 |
| Текущи активи |
| Краткосрочни вземания | 556 | 416 |
| Пари и парични еквиваленти | 1 847 | 1 881 |
| Общо активи | 5 554 | 5 480 |
| Текущи пасиви |
| Провизии за рискове и разходи | 165 | 149 |
| Краткосрочни задължения | 2 606 | 2 843 |
| Общо пасиви | 2 771 | 2 992 |
| Нетни активи | 2 783 | 2 488 |
| Резерви |
| Натрупан излишък/дефицит | 2 488 | 2 872 |
| Стопански резултат за годината | 295 | – 385 |
| Нетен капитал | 2 783 | 2 488 |
| Източник: Информация, предоставена от Центъра. В настоящата таблица са обобщени данните, извлечени от годишните отчети на Центъра. |

(1000 евро)

2007 г.

2006 г.

Нетекущи активи

Нематериални дълготрайни активи

426

374

Материални дълготрайни активи

2 725

2 809

Текущи активи

Краткосрочни вземания

556

416

Пари и парични еквиваленти

1 847

1 881

Общо активи

5 554

5 480

Текущи пасиви

Провизии за рискове и разходи

165

149

Краткосрочни задължения

2 606

2 843

Общо пасиви

2 771

2 992

Нетни активи

2 783

2 488

Резерви

Натрупан излишък/дефицит

2 488

2 872

Стопански резултат за годината

295

– 385

Нетен капитал

2 783

2 488

Източник: Информация, предоставена от Центъра. В настоящата таблица са обобщени данните, извлечени от годишните отчети на Центъра.

---

ОТГОВОРИ НА ЕЦМНН

| 7. | Посочените допълнителни бюджетни кредити са записани в бюджета на ЕЦМНН за 2007 г. чрез коригиращ и допълнен бюджет, приет от ЕЦМНН на 23 октомври 2007 г. Тези бюджетни кредити бяха предназначени за покриване на допълнителните нужди, които не бе възможно да бъдат предвидени при приемането на първоначалния бюджет за 2007 г. (през декември 2006 г.). Тези нужди възникнаха в резултат от някои фактори/събития, които станаха известни едва през третото тримесечие на 2007 г., а именно графика за преместване на ЕЦМНН в нова сграда и свързаните с това ИТ технически изисквания. Въпреки това, в съответствие с позицията, изразена от Сметната палата, ЕЦМНН е изцяло ангажиран да продължи непрестанните си усилия да предвижда и планира, възможно най-точно, своите бюджетни нужди. |
| --- | --- |

7.

Посочените допълнителни бюджетни кредити са записани в бюджета на ЕЦМНН за 2007 г. чрез коригиращ и допълнен бюджет, приет от ЕЦМНН на 23 октомври 2007 г. Тези бюджетни кредити бяха предназначени за покриване на допълнителните нужди, които не бе възможно да бъдат предвидени при приемането на първоначалния бюджет за 2007 г. (през декември 2006 г.). Тези нужди възникнаха в резултат от някои фактори/събития, които станаха известни едва през третото тримесечие на 2007 г., а именно графика за преместване на ЕЦМНН в нова сграда и свързаните с това ИТ технически изисквания. Въпреки това, в съответствие с позицията, изразена от Сметната палата, ЕЦМНН е изцяло ангажиран да продължи непрестанните си усилия да предвижда и планира, възможно най-точно, своите бюджетни нужди.

| 8. | ЕЦМНН полага всички усилия да постигне компромис с норвежките органи за преодоляване на сегашното затруднено положение, като не се допусне излагане на риск на дейностите/операциите на ЕЦМНН и добрите отношения на Центъра с Норвегия. |
| --- | --- |

8.

ЕЦМНН полага всички усилия да постигне компромис с норвежките органи за преодоляване на сегашното затруднено положение, като не се допусне излагане на риск на дейностите/операциите на ЕЦМНН и добрите отношения на Центъра с Норвегия.

---

| 5.12.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 311/172 |
| --- | --- | --- | --- |

5.12.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 311/172

---

ДОКЛАД

относно годишните отчети на Службата на Общността за сортовете растения за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Службата

(2008/С 311/25)

СЪДЪРЖАНИЕ

| 1—2 | ВЪВЕДЕНИЕ |
| --- | --- |

1—2

| 3—6 | ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ |
| --- | --- |

3—6

| 7 | КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ |
| --- | --- |

7

Таблици 1, 2, 3 и 4

Отговори на Службата

ВЪВЕДЕНИЕ

| 1. | Службата на Общността за сортовете растения (наричана по-долу „Службата“) е създадена с Регламент (EО) No 2100/94 на Съвета (1) от 27 юли 1994 г. Нейната основна цел е да регистрира и проверява заявленията за предоставяне на защита на правата на индустриалната собственост върху сортовете растения в Общността и да гарантира, че необходимите технически проверки са били извършени от компетентните служби в държавите-членки. |
| --- | --- |

1.

Службата на Общността за сортовете растения (наричана по-долу „Службата“) е създадена с Регламент (EО) No 2100/94 на Съвета (1) от 27 юли 1994 г. Нейната основна цел е да регистрира и проверява заявленията за предоставяне на защита на правата на индустриалната собственост върху сортовете растения в Общността и да гарантира, че необходимите технически проверки са били извършени от компетентните служби в държавите-членки.

| 2. | В таблица 1 са обобщени компетенциите и дейностите на Службата. Основните данни, извлечени от финансовите отчети на Службата за финансовата 2007 г., са представени с информационна цел в таблици 2, 3 и 4. |
| --- | --- |

2.

В таблица 1 са обобщени компетенциите и дейностите на Службата. Основните данни, извлечени от финансовите отчети на Службата за финансовата 2007 г., са представени с информационна цел в таблици 2, 3 и 4.

ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ

| 3. | Адресат на настоящата декларация e административният съвет на Службата в съответствие с член 111 от Регламент (ЕО) No 2100/94 на Съвета. |
| --- | --- |

3.

Адресат на настоящата декларация e административният съвет на Службата в съответствие с член 111 от Регламент (ЕО) No 2100/94 на Съвета.

| 4. | Отчетите на Службата за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г. (2), са изготвени от нейния председател съгласно член 112 от Регламент (ЕО) No 2100/94 и са изпратени на Палатата, която трябва да предостави декларация за достоверност относно тяхната надеждност и точност, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

4.

Отчетите на Службата за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г. (2), са изготвени от нейния председател съгласно член 112 от Регламент (ЕО) No 2100/94 и са изпратени на Палатата, която трябва да предостави декларация за достоверност относно тяхната надеждност и точност, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 5. | Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (3), доколкото те са приложими в контекста на Европейската общност. Одитът беше планиран и извършен с оглед получаване на достатъчна увереност по отношение на надеждността и точността на отчетите, както и на законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

5.

Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (3), доколкото те са приложими в контекста на Европейската общност. Одитът беше планиран и извършен с оглед получаване на достатъчна увереност по отношение на надеждността и точността на отчетите, както и на законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 6. | По този начин Палатата има достатъчно основание за предоставената по-долу декларация:

  Надеждност и точност на отчетитеОтчетите на Службата за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г., са надеждни и точни във всички съществени аспекти.Законосъобразност и редовност на свързаните с отчетите операцииОперациите, свързани с годишните отчети на Службата, като цяло са законосъобразни и редовни.Изложените по-долу констатации и оценки не поставят под въпрос декларацията на Палатата. |
| --- | --- |

6.

По този начин Палатата има достатъчно основание за предоставената по-долу декларация:

Надеждност и точност на отчетитеОтчетите на Службата за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г., са надеждни и точни във всички съществени аспекти.Законосъобразност и редовност на свързаните с отчетите операцииОперациите, свързани с годишните отчети на Службата, като цяло са законосъобразни и редовни.Изложените по-долу констатации и оценки не поставят под въпрос декларацията на Палатата.

КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ

| 7. | За да получи по-висока лихва от обикновена спестовна сметка, Службата е закупила дялове в инвестиционни фондове за период от 3 до 6 месеца на стойност между 2 и 10 милиона евро (4). През февруари 2007 г. тя е инвестирила също така 5 милиона евро в двугодишен инвестиционен фонд. Службата следва да приеме политика за управление на средствата, преди да инвестира в подобни финансови инструменти. |
| --- | --- |

7.

За да получи по-висока лихва от обикновена спестовна сметка, Службата е закупила дялове в инвестиционни фондове за период от 3 до 6 месеца на стойност между 2 и 10 милиона евро (4). През февруари 2007 г. тя е инвестирила също така 5 милиона евро в двугодишен инвестиционен фонд. Службата следва да приеме политика за управление на средствата, преди да инвестира в подобни финансови инструменти.

Настоящият доклад беше приет от Сметната палата в Люксембург на заседанието ѝ от 18 септември 2008 г.

За Сметната палата

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Председател

---

(1)  ОВ L 227, 1.9.1994 г., стр. 27.

1

(2)  Отчетите са изготвени на 27 юни 2008 г. и са получени от Палатата на 1 юли 2008 г.

2

(3)  Международна федерация на счетоводителите (IFAC) и Международни стандарти на Върховните одитни институции (ISSAI).

3

(4)  В края на 2007 г. тези инвестиции са приключени.

4

---

Таблица 1

Служба на Общността за сортовете растения (Анже)

| Области на компетентност на Общността, произтичащи от Договора | Компетенции на Службата, определени в Регламент (ЕО) No 2100/94 на Съвета | Управление | Ресурси, предоставени на Службата през 2007 г.

  (данни за 2006 г.) | Продукти и услуги, предоставени през 2007 г.

  (данни за 2006 г.) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Свободно движение на стоки

  Забраните или ограниченията, основаващи се на съображенията за закрила на индустриалната или търговската собственост, не могат да представляват средство за произволна дискриминация или прикрито ограничение върху търговията между държавите-членки.

  (Откъс от член 30 от Договора.) | Цели







  — | Прилагане на системата за правна закрила на Общността на сортовете растения като единствената и изключителна форма на защита на правата на индустриалната собственост върху сортовете растения в Общността. |

Области на компетентност на Общността, произтичащи от Договора

Компетенции на Службата, определени в Регламент (ЕО) No 2100/94 на Съвета

Управление

Ресурси, предоставени на Службата през 2007 г.

(данни за 2006 г.)

Продукти и услуги, предоставени през 2007 г.

(данни за 2006 г.)

Свободно движение на стоки

Забраните или ограниченията, основаващи се на съображенията за закрила на индустриалната или търговската собственост, не могат да представляват средство за произволна дискриминация или прикрито ограничение върху търговията между държавите-членки.

(Откъс от член 30 от Договора.)

Цели

—

Прилагане на системата за правна закрила на Общността на сортовете растения като единствената и изключителна форма на защита на правата на индустриалната собственост върху сортовете растения в Общността.

Задачи

| — | Да взема решения за предоставяне или отказ на заявките за правна закрила на Общността на сортовете растения. |
| --- | --- |

—

Да взема решения за предоставяне или отказ на заявките за правна закрила на Общността на сортовете растения.

| — | Да взема решения относно възраженията. |
| --- | --- |

—

Да взема решения относно възраженията.

| — | Да се произнася по жалбите. |
| --- | --- |

—

Да се произнася по жалбите.

| — | Да взема решения за отмяна или анулиране на правната закрила на Общността на сортовете растения. |
| --- | --- |

—

Да взема решения за отмяна или анулиране на правната закрила на Общността на сортовете растения.

1.   Председател

Ръководи Службата. Назначава се от Съвета от списък на кандидати, предложен от Комисията, след получаване на становището на административния съвет.

2.   Административен съвет

Наблюдава дейността на Службата и може да приема правила относно методите ѝ на работа. Състои се от един представител на всяка държава-членка и от един представител на Комисията, както и от техните заместници.

| 3. | Решенията относно предоставянето на правна закрила на Общността на сортовете растения се приемат от комитети, състоящи се от трима членове от персонала на Службата и от отделение по жалбите в случай на жалба. |
| --- | --- |

3.

Решенията относно предоставянето на правна закрила на Общността на сортовете растения се приемат от комитети, състоящи се от трима членове от персонала на Службата и от отделение по жалбите в случай на жалба.

4.   Контрол на законността на актовете на Службата

Контрол от Комисията на законността на актовете на председателя, за които законодателството на Общността не е предвидило контрол на законността от друг орган, както и законността на актовете на административния съвет относно бюджета на Службата.

5.   Външен одит

Европейската сметна палата.

6.   Орган за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета

Административният съвет.

Окончателен бюджет:

13,4 (13,0) млн. евро

Брой на служителите към 31 декември 2007 г.:

Брой на позициите в щатното разписание: 42 (41)

Заети позиции: 42 (41)

+2,5 (4) други позиции (договори на служители със спомагателни функции, командировани национални експерти, местен персонал, персонал от агенциите за трудова заетост)

Общ брой на служителите: 44,5 (45)

Изпълняващи следните функции:

Оперативни: 17,5

Административни: 21

Смесени: 6

Обработени заявления: 2 977 (2 751)

Предоставени права: 2 616 (2 289)

Действащи права на закрила за Общността към 31 декември 2007 г.: 14 598 (12 933)

Източник: Информация, предоставена от Службата.

Таблица 2

Служба на Общността за сортовете растения (Анже) — изпълнение на бюджета за финансовата 2007 година

| (1000 евро) |
| --- |
| Приходи | Разходи |
| Източник на приходите | Приходи, вписани в окончателния бюджет за финансовата година (1) | Събрани приходи | Разпределение на разходите | Окончателни бюджетни кредити | Бюджетни кредити, пренесени от предходната финансова година |
| вписани | поети задължения | изплатени | пренесени | анулирани | налични | изплатени | анулирани |
| Собствени приходи | 8 991 | 8 999 | Дял I
  Персонал (НДБК) | 4 857 | 4 556 | 4 508 | 48 | 301 | 53 | 51 | 2 |
| Натрупан излишък | 3 545 | 0 |
| Субсидии от Общността | 172 | 0 | Дял II
  Администрация (НДБК) | 2 857 | 2 477 | 997 | 1 481 | 380 | 852 | 408 | 444 |
| Други приходи | 707 | 575 | Дял III | — БКПЗ | 6 896 | 5 458 | | 0 | 1 438 | — | | — |
| Оперативни дейности (ДБК) | — БКП | 5 701 | | 5 161 | 0 | 540 | | | |
| Общо | 13 415 | 9 574 | Общо БКПЗ | 14 610 | 12 492 | 5 505 | 1 528 | 2 118 | — | — | — |
| Общо БКП | 13 415 | 7 033 | 10 666 | 1 528 | 1 221 | 905 | 459 | 446 |
| НДБК | : | Недиференцирани бюджетни кредити (бюджетните кредити за поети задължения се равняват на бюджетните кредити за плащания). |
| ДБК | : | Диференцирани бюджетни кредити (бюджетните кредити за поети задължения могат да са различни от бюджетните кредити за плащания). |
| БКПЗ | : | Бюджетни кредити за поети задължения в контекста на диференцираните бюджетни кредити. |
| БКП | : | Бюджетни кредити за плащания в контекста на диференцираните бюджетни кредити. |

(1000 евро)

Приходи

Разходи

Източник на приходите

Приходи, вписани в окончателния бюджет за финансовата година (1)

Събрани приходи

Разпределение на разходите

Окончателни бюджетни кредити

Бюджетни кредити, пренесени от предходната финансова година

вписани

поети задължения

изплатени

пренесени

анулирани

налични

изплатени

анулирани

Собствени приходи

8 991

8 999

Дял I

Персонал (НДБК)

4 857

4 556

4 508

48

301

53

51

2

Натрупан излишък

3 545

0

Субсидии от Общността

172

0

Дял II

Администрация (НДБК)

2 857

2 477

997

1 481

380

852

408

444

Други приходи

707

575

Дял III

— БКПЗ

6 896

5 458

0

1 438

—

—

Оперативни дейности (ДБК)

— БКП

5 701

5 161

0

540

Общо

13 415

9 574

Общо БКПЗ

14 610

12 492

5 505

1 528

2 118

—

—

—

Общо БКП

13 415

7 033

10 666

1 528

1 221

905

459

446

НДБК

:

Недиференцирани бюджетни кредити (бюджетните кредити за поети задължения се равняват на бюджетните кредити за плащания).

ДБК

:

Диференцирани бюджетни кредити (бюджетните кредити за поети задължения могат да са различни от бюджетните кредити за плащания).

БКПЗ

:

Бюджетни кредити за поети задължения в контекста на диференцираните бюджетни кредити.

БКП

:

Бюджетни кредити за плащания в контекста на диференцираните бюджетни кредити.

Източник: Данни, предоставени от Службата. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Службата в годишните ѝ отчети. Събраните приходи и плащанията са изчислени на база движение на паричните средства.

Таблица 3

Служба на Общността за сортовете растения (Анже) — отчет за стопанския резултат за финансовите години 2007 и 2006

| (1000 евро) |
| --- |
| | 2007 г. | 2006 г. |
| Оперативни приходи |
| Събрани такси | 8 983 | 8 844 |
| Други приходи | 387 | 29 |
| Общо (а) | 9 370 | 8 873 |
| Оперативни разходи |
| Разходи за персонал | 4 554 | 4 398 |
| Разходи по дълготрайните активи | 184 | 191 |
| Други административни разходи | 1 130 | 1 031 |
| Оперативни разходи | 4 814 | 4 535 |
| Общо (б) | 10 682 | 10 155 |
| Излишък/(дефицит) от оперативни дейности (в = а – б) | –1 312 | –1 282 |
| Приходи от финансови операции (д) | 602 | 495 |
| Разходи по финансови операции (е) | 8 | 0 |
| Излишък/(дефицит) от неоперативни дейности (ж = д – е) | 594 | 495 |
| Извънредни приходи | 0 | 7 |
| Извънредни разходи | 7 | 38 |
| Излишък/(дефицит) от извънредни дейности | –7 | –31 |
| Стопански резултат за годината | – 725 | – 818 |
| Източник: Данни, предоставени от Службата. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Службата в годишните ѝ отчети. Тези отчети са съставени на базата на текущо начисляване. |

(1000 евро)

2007 г.

2006 г.

Оперативни приходи

Събрани такси

8 983

8 844

Други приходи

387

29

Общо (а)

9 370

8 873

Оперативни разходи

Разходи за персонал

4 554

4 398

Разходи по дълготрайните активи

184

191

Други административни разходи

1 130

1 031

Оперативни разходи

4 814

4 535

Общо (б)

10 682

10 155

Излишък/(дефицит) от оперативни дейности (в = а – б)

–1 312

–1 282

Приходи от финансови операции (д)

602

495

Разходи по финансови операции (е)

8

0

Излишък/(дефицит) от неоперативни дейности (ж = д – е)

594

495

Извънредни приходи

0

7

Извънредни разходи

7

38

Излишък/(дефицит) от извънредни дейности

–7

–31

Стопански резултат за годината

– 725

– 818

Източник: Данни, предоставени от Службата. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Службата в годишните ѝ отчети. Тези отчети са съставени на базата на текущо начисляване.

Таблица 4

Служба на Общността за сортовете растения (Анже) — счетоводен баланс към 31 декември 2007 и 2006г.

| (1000 евро) |
| --- |
| | 2007 г. | 2006 г. |
| Нетекущи активи |
| Нематериални дълготрайни активи | 269 | 43 |
| Материални дълготрайни активи | 3 677 | 3 316 |
| Финансови дълготрайни активи | 5 003 | 3 |
| Текущи активи |
| Краткосрочни вземания | 2 644 | 1 866 |
| Парични средства и парични еквиваленти | 11 905 | 18 487 |
| Общо активи | 23 498 | 23 715 |
| Краткосрочни задължения | 8 591 | 8 342 |
| Общо пасиви | 8 591 | 8 342 |
| Нетни активи | 14 907 | 15 373 |
| Резерв |
| Натрупан излишък/дефицит | 15 373 | 16 191 |
| Провизии за рискове и задължения | 259 | 0 |
| Стопански резултат за годината | – 725 | – 818 |
| Нетен капитал | 14 907 | 15 373 |
| Източник: Данни, предоставени от Службата. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Службата в годишните ѝ отчети. Тези отчети са съставени на базата на текущо начисляване. |

(1000 евро)

2007 г.

2006 г.

Нетекущи активи

Нематериални дълготрайни активи

269

43

Материални дълготрайни активи

3 677

3 316

Финансови дълготрайни активи

5 003

3

Текущи активи

Краткосрочни вземания

2 644

1 866

Парични средства и парични еквиваленти

11 905

18 487

Общо активи

23 498

23 715

Краткосрочни задължения

8 591

8 342

Общо пасиви

8 591

8 342

Нетни активи

14 907

15 373

Резерв

Натрупан излишък/дефицит

15 373

16 191

Провизии за рискове и задължения

259

0

Стопански резултат за годината

– 725

– 818

Нетен капитал

14 907

15 373

Източник: Данни, предоставени от Службата. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Службата в годишните ѝ отчети. Тези отчети са съставени на базата на текущо начисляване.

---

(1)  В публикувания бюджет фигурира сумата 13 405 (000) за общата стойност на приходите и 13 399 (000) за общата стойност на бюджетните кредити за плащания. Правилната стойност обаче би следвало да бъде 13 415 (000). В тази таблица са използвани правилните стойности.

| НДБК | : | Недиференцирани бюджетни кредити (бюджетните кредити за поети задължения се равняват на бюджетните кредити за плащания). |
| --- | --- | --- |
| ДБК | : | Диференцирани бюджетни кредити (бюджетните кредити за поети задължения могат да са различни от бюджетните кредити за плащания). |
| БКПЗ | : | Бюджетни кредити за поети задължения в контекста на диференцираните бюджетни кредити. |
| БКП | : | Бюджетни кредити за плащания в контекста на диференцираните бюджетни кредити. |

НДБК

:

Недиференцирани бюджетни кредити (бюджетните кредити за поети задължения се равняват на бюджетните кредити за плащания).

ДБК

:

Диференцирани бюджетни кредити (бюджетните кредити за поети задължения могат да са различни от бюджетните кредити за плащания).

БКПЗ

:

Бюджетни кредити за поети задължения в контекста на диференцираните бюджетни кредити.

БКП

:

Бюджетни кредити за плащания в контекста на диференцираните бюджетни кредити.

Източник: Данни, предоставени от Службата. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Службата в годишните ѝ отчети. Събраните приходи и плащанията са изчислени на база движение на паричните средства.

---

ОТГОВОРИ НА СЛУЖБАТА

| 7. | Службата взема предвид констатациите и оценките. Решенията за инвестиране са взети въз основа на анализ и информация, представени на ръководството от счетоводителя. Ръководството е приподписало всички заявки за записване на акции.
  От октомври 2007 г. нататък касовите наличности са инвестирани единствено в срочни депозитни сметки. Службата ще придаде официален характер на политиката си на управление на касови наличности. |
| --- | --- |

7.

Службата взема предвид констатациите и оценките. Решенията за инвестиране са взети въз основа на анализ и информация, представени на ръководството от счетоводителя. Ръководството е приподписало всички заявки за записване на акции.

От октомври 2007 г. нататък касовите наличности са инвестирани единствено в срочни депозитни сметки. Службата ще придаде официален характер на политиката си на управление на касови наличности.

---

| 5.12.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 311/178 |
| --- | --- | --- | --- |

5.12.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 311/178

---

ДОКЛАД

относно годишните отчети на Службата за хармонизация във вътрешния пазар за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Службата

(2008/С 311/26)

СЪДЪРЖАНИЕ

| 1—2 | ВЪВЕДЕНИЕ |
| --- | --- |

1—2

| 3—6 | ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ |
| --- | --- |

3—6

| 7—10 | КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ |
| --- | --- |

7—10

Таблици 1, 2, 3 и 4

Отговори на Службата

ВЪВЕДЕНИЕ

| 1. | Службата за хармонизация във вътрешния пазар (наричана по-долу „Службата“) е създадена с Регламент (ЕО) No 40/94 на Съвета (1) от 20 декември 1993 г. Службата отговаря за прилагането на законодателството на Общността по отношение на марките и дизайна, което осигурява на предприятията еднаква защита на цялата територия на Европейския съюз. |
| --- | --- |

1.

Службата за хармонизация във вътрешния пазар (наричана по-долу „Службата“) е създадена с Регламент (ЕО) No 40/94 на Съвета (1) от 20 декември 1993 г. Службата отговаря за прилагането на законодателството на Общността по отношение на марките и дизайна, което осигурява на предприятията еднаква защита на цялата територия на Европейския съюз.

| 2. | В таблица 1 са обобщени компетенциите и дейностите на Службата. Основните данни, извлечени от финансовите отчети на Службата за финансовата 2007 г., са представени с информационна цел в таблици 2, 3 и 4. |
| --- | --- |

2.

В таблица 1 са обобщени компетенциите и дейностите на Службата. Основните данни, извлечени от финансовите отчети на Службата за финансовата 2007 г., са представени с информационна цел в таблици 2, 3 и 4.

ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ

| 3. | Адресат на настоящата декларация е бюджетният комитет на Службата в съответствие с член 137 от Регламент (EО) No 40/94. |
| --- | --- |

3.

Адресат на настоящата декларация е бюджетният комитет на Службата в съответствие с член 137 от Регламент (EО) No 40/94.

| 4. | Отчетите на Службата за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г. (2), са изготвени от нейния председател в съответствие с член 119 от Регламент (ЕО) No 40/94 и са изпратени на Палатата, която трябва да предостави декларация за достоверност относно тяхната надеждност и точност, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

4.

Отчетите на Службата за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г. (2), са изготвени от нейния председател в съответствие с член 119 от Регламент (ЕО) No 40/94 и са изпратени на Палатата, която трябва да предостави декларация за достоверност относно тяхната надеждност и точност, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 5. | Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (3), доколкото те са приложими в контекста на Европейската общност. Одитът беше планиран и извършен с оглед получаване на достатъчна увереност по отношение на надеждността и точността на отчетите, както и на законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

5.

Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (3), доколкото те са приложими в контекста на Европейската общност. Одитът беше планиран и извършен с оглед получаване на достатъчна увереност по отношение на надеждността и точността на отчетите, както и на законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 6. | По този начин Палатата има достатъчно основание за предоставената по-долу декларация:

  Надеждност и точност на отчетитеОтчетите на Службата за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г., са надеждни и точни във всички съществени аспекти.Законосъобразност и редовност на свързаните с отчетите операцииОперациите, свързани с годишните отчети на Службата, като цяло са законосъобразни и редовни.Изложените по-долу констатации и оценки не поставят под въпрос декларацията на Палатата. |
| --- | --- |

6.

По този начин Палатата има достатъчно основание за предоставената по-долу декларация:

Надеждност и точност на отчетитеОтчетите на Службата за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г., са надеждни и точни във всички съществени аспекти.Законосъобразност и редовност на свързаните с отчетите операцииОперациите, свързани с годишните отчети на Службата, като цяло са законосъобразни и редовни.Изложените по-долу констатации и оценки не поставят под въпрос декларацията на Палатата.

КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ

| 7. | Бюджетът на Службата за 2007 г. възлиза на 276 милиона евро, в сравнение с 212 милиона евро за предходната година. За 2007 г. той включва резерв на стойност 118 милиона евро спрямо 77 милиона евро за 2006 г. Бюджетът на Службата се финансира от таксите, заплащани от потребителите на нейните услуги. |
| --- | --- |

7.

Бюджетът на Службата за 2007 г. възлиза на 276 милиона евро, в сравнение с 212 милиона евро за предходната година. За 2007 г. той включва резерв на стойност 118 милиона евро спрямо 77 милиона евро за 2006 г. Бюджетът на Службата се финансира от таксите, заплащани от потребителите на нейните услуги.

| 8. | В последните няколко години Службата е съкратила значително броя на постоянните си служители, като едновременно с това е увеличила обема на дейността си посредством систематична автоматизация на процесите и възлагане на спомагателните дейности на подизпълнители. Разходите за ИТ консултации, разработване и поддръжка са се увеличили от 7,5 милиона евро през 2000 г. на 17 милиона евро през 2006 г. и 22 милиона евро през 2007 г. Ползите от този подход следва да бъдат оценени от Службата посредством общ анализ на ползите и разходите. |
| --- | --- |

8.

В последните няколко години Службата е съкратила значително броя на постоянните си служители, като едновременно с това е увеличила обема на дейността си посредством систематична автоматизация на процесите и възлагане на спомагателните дейности на подизпълнители. Разходите за ИТ консултации, разработване и поддръжка са се увеличили от 7,5 милиона евро през 2000 г. на 17 милиона евро през 2006 г. и 22 милиона евро през 2007 г. Ползите от този подход следва да бъдат оценени от Службата посредством общ анализ на ползите и разходите.

| 9. | За проектите, изпълнени през 2007 г. под ръководството на отдела за управление на качеството на Службата, невинаги са изготвяни анализи на разходите и ползите, финансови оценки и необходимите обосновки. Не е установена пряка връзка между проектите и поетите бюджетни задължения, което не е позволило ефективен контрол и управление на разходите. |
| --- | --- |

9.

За проектите, изпълнени през 2007 г. под ръководството на отдела за управление на качеството на Службата, невинаги са изготвяни анализи на разходите и ползите, финансови оценки и необходимите обосновки. Не е установена пряка връзка между проектите и поетите бюджетни задължения, което не е позволило ефективен контрол и управление на разходите.

| 10. | В своя доклад (4) относно годишните отчети на Службата за 2006 г. Палатата отбеляза, че е необходимо Службата да предложи на Комисията ниво на такси, което да отразява по-точно реалните ѝ разходи (5). Натрупаният бюджетен излишък (6) през 2006 г. е 201 милиона евро, а през 2007 г. достига 273 милиона евро. Освен това Службата, заедно с Комисията, следва да потърси начини за по-добро и продуктивно използване на средствата, понастоящем държани като резерви. |
| --- | --- |

10.

В своя доклад (4) относно годишните отчети на Службата за 2006 г. Палатата отбеляза, че е необходимо Службата да предложи на Комисията ниво на такси, което да отразява по-точно реалните ѝ разходи (5). Натрупаният бюджетен излишък (6) през 2006 г. е 201 милиона евро, а през 2007 г. достига 273 милиона евро. Освен това Службата, заедно с Комисията, следва да потърси начини за по-добро и продуктивно използване на средствата, понастоящем държани като резерви.

Настоящият доклад беше приет от Сметната палата в Люксембург на заседанието ѝ от 18 септември 2008 г.

За Сметната палата

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Председател

---

(1)  ОВ L 11, 14.1.1994 г., стр. 1.

1

(2)  Отчетите са изготвени на 20 юни 2008 г. и са получени от Палатата на 1 юли 2008 г.

2

(3)  Международна федерация на счетоводителите (IFAC) и Международни стандарти на Върховните одитни институции (ISSAI).

3

(4)  ОВ C 309, 19.12.2007 г., стр. 141.

4

(5)  Член 134, параграф 2 от Регламент (EО) No 40/94 на Съвета от 20 декември 1993 г.

5

(6)  Съгласно член 16 от финансовия регламент на Службата това са пренесени бюджетни резултати плюс резерв.

6

---

Таблица 1

Служба за хармонизация във вътрешния пазар (Аликанте)

| Области на компетентност на Общността, произтичащи от Договора | Компетенции на Службата, определени в Регламент (ЕО) No 40/94 на Съвета | Управление | Ресурси, предоставени на Службата през 2007 г.

  (данни за 2006 г.) | Продукти и услуги, предоставени през финансовата 2007 г. |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Свободно движение на стоки

  Забрани или ограничения, които се основават на съображенията за закрила на индустриалната или търговската собственост, не могат да представляват средство за произволна дискриминация или прикрито ограничение върху търговията между държавитечленки.

  (От член 30 от Договора.)

  Забраняват се ограниченията на свободното предоставяне на услуги в рамките на Общността по отношение на гражданите на държавите-членки, които са се установили в държава от Общността, различна от тази, в която се намира лицето, за което са предназначени услугите.

  (От член 49 от Договора.) | Цели







  — | Да прилага законодателството на Общността, свързано с търговските марки и дизайн, което осигурява на предприятия-та право на еднаква защита на цялата територия на Европейския съюз. C17 |

Области на компетентност на Общността, произтичащи от Договора

Компетенции на Службата, определени в Регламент (ЕО) No 40/94 на Съвета

Управление

Ресурси, предоставени на Службата през 2007 г.

(данни за 2006 г.)

Продукти и услуги, предоставени през финансовата 2007 г.

Свободно движение на стоки

Забрани или ограничения, които се основават на съображенията за закрила на индустриалната или търговската собственост, не могат да представляват средство за произволна дискриминация или прикрито ограничение върху търговията между държавитечленки.

(От член 30 от Договора.)

Забраняват се ограниченията на свободното предоставяне на услуги в рамките на Общността по отношение на гражданите на държавите-членки, които са се установили в държава от Общността, различна от тази, в която се намира лицето, за което са предназначени услугите.

(От член 49 от Договора.)

Цели

—

Да прилага законодателството на Общността, свързано с търговските марки и дизайн, което осигурява на предприятия-та право на еднаква защита на цялата територия на Европейския съюз. C17

Задачи

| — | Да приема и предава заявления за регистрация. |
| --- | --- |

—

Да приема и предава заявления за регистрация.

| — | Да проверява условията за вписване в регистъра и съвместимостта със законодателството на Общността. |
| --- | --- |

—

Да проверява условията за вписване в регистъра и съвместимостта със законодателството на Общността.

| — | Да проверява в службите по индустриална собственост на държавите-членки за съществуващи национални търговски марки. |
| --- | --- |

—

Да проверява в службите по индустриална собственост на държавите-членки за съществуващи национални търговски марки.

| — | Да публикува заявления. |
| --- | --- |

—

Да публикува заявления.

| — | Да разглежда всички възражения от трети лица. |
| --- | --- |

—

Да разглежда всички възражения от трети лица.

| — | Да регистрира или отхвърля заявления. |
| --- | --- |

—

Да регистрира или отхвърля заявления.

| — | Да разглежда искове за отмяна или недействителност. |
| --- | --- |

—

Да разглежда искове за отмяна или недействителност.

| — | Да обработва обжалвания срещу решения. |
| --- | --- |

—

Да обработва обжалвания срещу решения.

1.   Административен съвет

Състав

| — | Един представител от всяка държава-членка. |
| --- | --- |

—

Един представител от всяка държава-членка.

| — | Един представител на Комисията, както и техните заместници. |
| --- | --- |

—

Един представител на Комисията, както и техните заместници.

Задачи

| — | Да съветва председателя по въпросите, попадащи в компетентността на Службата. |
| --- | --- |

—

Да съветва председателя по въпросите, попадащи в компетентността на Службата.

| — | Да изготвя списъците на кандидатите (член 120) за председател на Службата, заместник-председатели и председателстващи лица и членове на апелативните състави. |
| --- | --- |

—

Да изготвя списъците на кандидатите (член 120) за председател на Службата, заместник-председатели и председателстващи лица и членове на апелативните състави.

2.   Председател на Службата

| — | Назначава се от Съвета въз основа на списък от максимум трима кандидати, изготвен от административния съвет. |
| --- | --- |

—

Назначава се от Съвета въз основа на списък от максимум трима кандидати, изготвен от административния съвет.

3.   Бюджетен комитет

Състав

| — | Един представител от всяка държава-членка, един представител на Комисията, както и техните заместници. |
| --- | --- |

—

Един представител от всяка държава-членка, един представител на Комисията, както и техните заместници.

Задачи

| — | Да приема бюджета и финансовия регламент, да освобождава председателя на Службата от отговорност за изпълнението на бюджета и да определя стойността на разноските за докладите за проучване. |
| --- | --- |

—

Да приема бюджета и финансовия регламент, да освобождава председателя на Службата от отговорност за изпълнението на бюджета и да определя стойността на разноските за докладите за проучване.

4.   Решения, свързани със заявленията

Решенията се вземат от:

| а) | проверителите; |
| --- | --- |

а)

проверителите;

| б) | отделите по спорове; |
| --- | --- |

б)

отделите по спорове;

| в) | отдела по администрирането на марките и правните въпроси; |
| --- | --- |

в)

отдела по администрирането на марките и правните въпроси;

| г) | отделите по заличаване; |
| --- | --- |

г)

отделите по заличаване;

| д) | апелативните съвети. |
| --- | --- |

д)

апелативните съвети.

5.   Външен одит

Европейската сметна палата.

6.   Орган за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета

Бюджетният комитет на Службата.

Окончателен бюджет

276 млн. евро

(212 млн. евро)

Включително субсидия от

Общността: 0 % (0 %)

Брой на служителите към 31 декември 2007 г.

647 (675) позиции в щатното разписание, заети позиции: 619 (603) + 89 (72) други служители (договорно наети служители със спомагателни функции, командировани национални експерти, местен персонал и персонал от агенциите за трудова заетост, специални съветници)

Общ брой на служителите: 708 (675)

Търговски марки

Брой заявления: 88 200

Брой регистрации: 68 000

Брой възражения: 16 400

от които уредени: 12 200

Жалби, подадени към апелативните състави: 1 970

Средно време за регистрация

(с изключение на възраженията и жалбите):

| — | преди публикуване: 7,5 месеца |
| --- | --- |

—

преди публикуване: 7,5 месеца

| — | между публикуване и регистрация: 6,5 месеца |
| --- | --- |

—

между публикуване и регистрация: 6,5 месеца

Дизайни

Получени дизайни: 78 000

Регистрирани дизайни: 77 000

Източник: Информация, предоставена от Службата.

Таблица 2

Служба за хармонизация във вътрешния пазар (Аликанте) — изпълнение на бюджета за финансовата 2007 г.

| (1000 евро) |
| --- |
| Приходи | Разходи |
| Източник на приходите | Приходи, вписани в окончателния бюджет за финансовата година | Събрани приходи | Разпределение на разходите | Окончателни бюджетни кредити | Бюджетни кредити, пренесени от предходната финансова година |
| вписани | поети задължения | изплатени | пренесени | анулирани | налични | изплатени | анулирани |
| Собствени приходи | 172 887 | 179 777 | Дял I
  Персонал | 63 716 | 60 066 | 58 968 | 1 097 | 3 650 | 1 390 | 1 056 | 333 |
| Други приходи | 465 | 6 801 | Дял II
  Администрация | 37 363 | 35 272 | 25 402 | 9 870 | 2 091 | 10 691 | 9 616 | 1 075 |
| Лихви | 11 100 | 12 284 | Дял III
  Оперативни дейности | 56 294 | 48 091 | 30 390 | 17 702 | 8 203 | 14 407 | 13 193 | 1 214 |
| Баланс от предходната финансова година | 91 123 | 124 682 | Дял Х
  Резерв | 118 202 | 0 | 0 | 0 | 118 202 | 0 | 0 | 0 |
| Общо | 275 575 | 323 544 | Общо | 275 575 | 143 429 | 114 760 | 28 669 | 132 146 | 26 488 | 23 865 | 2 622 |
| Източник: Данни, предоставени от Службата. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Службата в годишните ѝ отчети. Събраните приходи и плащанията са изчислени на база движение на паричните средства. |

(1000 евро)

Приходи

Разходи

Източник на приходите

Приходи, вписани в окончателния бюджет за финансовата година

Събрани приходи

Разпределение на разходите

Окончателни бюджетни кредити

Бюджетни кредити, пренесени от предходната финансова година

вписани

поети задължения

изплатени

пренесени

анулирани

налични

изплатени

анулирани

Собствени приходи

172 887

179 777

Дял I

Персонал

63 716

60 066

58 968

1 097

3 650

1 390

1 056

333

Други приходи

465

6 801

Дял II

Администрация

37 363

35 272

25 402

9 870

2 091

10 691

9 616

1 075

Лихви

11 100

12 284

Дял III

Оперативни дейности

56 294

48 091

30 390

17 702

8 203

14 407

13 193

1 214

Баланс от предходната финансова година

91 123

124 682

Дял Х

Резерв

118 202

0

0

0

118 202

0

0

0

Общо

275 575

323 544

Общо

275 575

143 429

114 760

28 669

132 146

26 488

23 865

2 622

Източник: Данни, предоставени от Службата. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Службата в годишните ѝ отчети. Събраните приходи и плащанията са изчислени на база движение на паричните средства.

Таблица 3

Служба за хармонизация във вътрешния пазар (Аликанте) — отчет за стопанския резултат за финансовите години 2007 и 2006

| (1000 евро) |
| --- |
| | 2007 г. | 2006 г. |
| Оперативни приходи |
| Приходи от такси | 179 040 | 184 066 |
| Приходи от продажба на публикации | 186 | 285 |
| Други приходи | 6 583 | 172 |
| Общо (а) | 185 809 | 184 523 |
| Оперативни разходи |
| Разходи за персонал | 59 640 | 58 055 |
| Разходи по дълготрайните активи | 3 650 | 3 586 |
| Други административни разходи | 34 100 | 26 833 |
| Оперативни разходи | 40 745 | 34 720 |
| Общо (б) | 138 136 | 123 194 |
| Излишък/(дефицит) от оперативни дейности (в = а – б) | 47 673 | 61 329 |
| Приходи от финансови операции (д) | 14 011 | 8 149 |
| Разходи по финансови операции (е) | 74 | 63 |
| Излишък/(дефицит) от неоперативни дейности (ж = д – е) | 13 938 | 8 086 |
| Стопански резултат за годината (з = в + ж) | 61 611 | 69 415 |
| Източник: Данни, предоставени от Службата. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Службата в годишните ѝ отчети. Тези отчети са изготвени на база текущо начисляване. |

(1000 евро)

2007 г.

2006 г.

Оперативни приходи

Приходи от такси

179 040

184 066

Приходи от продажба на публикации

186

285

Други приходи

6 583

172

Общо (а)

185 809

184 523

Оперативни разходи

Разходи за персонал

59 640

58 055

Разходи по дълготрайните активи

3 650

3 586

Други административни разходи

34 100

26 833

Оперативни разходи

40 745

34 720

Общо (б)

138 136

123 194

Излишък/(дефицит) от оперативни дейности (в = а – б)

47 673

61 329

Приходи от финансови операции (д)

14 011

8 149

Разходи по финансови операции (е)

74

63

Излишък/(дефицит) от неоперативни дейности (ж = д – е)

13 938

8 086

Стопански резултат за годината (з = в + ж)

61 611

69 415

Източник: Данни, предоставени от Службата. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Службата в годишните ѝ отчети. Тези отчети са изготвени на база текущо начисляване.

Таблица 4

Служба за хармонизация във вътрешния пазар (Аликанте) — счетоводен баланс към 31 декември 2007 и 2006 г.

| (1000 евро) |
| --- |
| | 2007 г. | 2006 г. |
| Нетекущи активи |
| Нематериални дълготрайни активи | 1 307 | 1 023 |
| Материални дълготрайни активи | 25 728 | 25 948 |
| Текущи активи |
| Краткосрочно предварително финансиране | 186 | 124 |
| Краткосрочни вземания | 4 105 | 2 520 |
| Парични средства и парични еквиваленти | 343 350 | 281 510 |
| Общо активи | 374 676 | 311 125 |
| Нетекущи пасиви |
| Провизии за рискове и разходи | 834 | 727 |
| Други дългосрочни пасиви | 23 | 20 |
| Текущи пасиви |
| Провизии за рискове и разходи | 8 849 | 12 266 |
| Краткосрочни задължения | 59 928 | 54 681 |
| Общо пасиви | 69 634 | 67 694 |
| Нетни активи | 305 042 | 243 431 |
| Резерв |
| Резерви | 90 171 | 72 353 |
| Натрупан излишък/дефицит | 153 261 | 101 663 |
| Стопански резултат за годината | 61 611 | 69 415 |
| Нетен капитал | 305 042 | 243 431 |
| Източник: Данни, предоставени от Службата. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Службата в годишните ѝ отчети. Тези отчети са изготвени на база текущо начисляване. |

(1000 евро)

2007 г.

2006 г.

Нетекущи активи

Нематериални дълготрайни активи

1 307

1 023

Материални дълготрайни активи

25 728

25 948

Текущи активи

Краткосрочно предварително финансиране

186

124

Краткосрочни вземания

4 105

2 520

Парични средства и парични еквиваленти

343 350

281 510

Общо активи

374 676

311 125

Нетекущи пасиви

Провизии за рискове и разходи

834

727

Други дългосрочни пасиви

23

20

Текущи пасиви

Провизии за рискове и разходи

8 849

12 266

Краткосрочни задължения

59 928

54 681

Общо пасиви

69 634

67 694

Нетни активи

305 042

243 431

Резерв

Резерви

90 171

72 353

Натрупан излишък/дефицит

153 261

101 663

Стопански резултат за годината

61 611

69 415

Нетен капитал

305 042

243 431

Източник: Данни, предоставени от Службата. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Службата в годишните ѝ отчети. Тези отчети са изготвени на база текущо начисляване.

---

ОТГОВОРИ НА СЛУЖБАТА

| 8. | При планиране на числеността и процедурите за набиране на персонал съгласно бъдещото щатно разписание систематично се отчитат бъдещи проекти за автоматизация и възможно възлагане на дейности на подизпълнители. Увеличението на бюджета за ИТ дейности е резултат от значителното нарастване на броя на информационните системи, дължащо се на поемане на нови задачи (Мадридски протокол, дизайни на Общността, обновяване) или на стратегията за електронен бизнес и на реорганизацията на нашите вътрешни системи за управление на търговските марки, както и на значителни инвестиции в ИТ сигурността (непрекъснатост на дейността). Вече е въведена вътрешна методология, която предвижда извършване на анализ на разходите и ползите за всеки ИТ проект. Подобна методология ще бъде въведена за дейностите, възложени на подизпълнители. |
| --- | --- |

8.

При планиране на числеността и процедурите за набиране на персонал съгласно бъдещото щатно разписание систематично се отчитат бъдещи проекти за автоматизация и възможно възлагане на дейности на подизпълнители. Увеличението на бюджета за ИТ дейности е резултат от значителното нарастване на броя на информационните системи, дължащо се на поемане на нови задачи (Мадридски протокол, дизайни на Общността, обновяване) или на стратегията за електронен бизнес и на реорганизацията на нашите вътрешни системи за управление на търговските марки, както и на значителни инвестиции в ИТ сигурността (непрекъснатост на дейността). Вече е въведена вътрешна методология, която предвижда извършване на анализ на разходите и ползите за всеки ИТ проект. Подобна методология ще бъде въведена за дейностите, възложени на подизпълнители.

| 9. | Предстои въвеждането на нови инструменти за управление на проекти (включително управление на финансовите прогнози). Прилагането на съществуващата методология на отдела за управление на качеството ще бъде разширено, за да обхване систематично всички тези аспекти по всички проекти. |
| --- | --- |

9.

Предстои въвеждането на нови инструменти за управление на проекти (включително управление на финансовите прогнози). Прилагането на съществуващата методология на отдела за управление на качеството ще бъде разширено, за да обхване систематично всички тези аспекти по всички проекти.

| 10. | През декември 2006 г. Комисията внесе предложения за нов механизъм за таксите. През май 2007 г. Съветът прикани Комисията да представи незабавно предложение за намаляване на таксите. |
| --- | --- |

10.

През декември 2006 г. Комисията внесе предложения за нов механизъм за таксите. През май 2007 г. Съветът прикани Комисията да представи незабавно предложение за намаляване на таксите.

---

5.12.2008

| 5.12.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 311/s3 |
| --- | --- | --- | --- |

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 311/s3

---

СЪОБЩЕНИЕ ЗА ЧИТАТЕЛИТЕ

Институциите решиха, че занапред в техните текстове няма да се съдържа позоваване на последното изменение на цитираните актове.

Освен ако не е посочено друго, позоваванията на актове в публикуваните тук текстове се отнасят към актуалната версия на съответния акт.

---