# Diario Oficial C 378/9 de

| | ISSN 1977-0928 |
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| Diario Oficial
  de la Unión Europea | C 378 |
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| Edición en lengua española | Comunicaciones e informaciones | 60.° año9 de noviembre de 2017 |

ISSN 1977-0928

Diario Oficial

de la Unión Europea

C 378

Edición en lengua española

Comunicaciones e informaciones

60.° año9 de noviembre de 2017

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| Número de información | Sumario | Página |
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| | PARLAMENTO EUROPEO
  PERÍODO DE SESIONES 2013-2014Sesión del 10 de marzo de 2014
  El Acta de este período parcial de sesiones se publicó en el DO C 85 de 12.3.2015 .
  PERÍODO DE SESIONES 2014-2015Sesiones del 11 al 13 de marzo de 2014
  El Acta de este período parcial de sesiones se publicó en el DO C 85 de 12.3.2015 .
  TEXTOS APROBADOS | 1 |

Número de información

Sumario

Página

PARLAMENTO EUROPEO
  PERÍODO DE SESIONES 2013-2014Sesión del 10 de marzo de 2014
  El Acta de este período parcial de sesiones se publicó en el DO C 85 de 12.3.2015 .
  PERÍODO DE SESIONES 2014-2015Sesiones del 11 al 13 de marzo de 2014
  El Acta de este período parcial de sesiones se publicó en el DO C 85 de 12.3.2015 .
  TEXTOS APROBADOS

PARLAMENTO EUROPEO

El Acta de este período parcial de sesiones se publicó en el DO C 85 de 12.3.2015 .

El Acta de este período parcial de sesiones se publicó en el DO C 85 de 12.3.2015 .

1

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| | I   Resoluciones, recomendaciones y dictámenes |
| --- | --- |
| | RESOLUCIONES |
| | Parlamento Europeo |
| | Martes, 11 de marzo de 2014 |
| 2017/C 378/01 | Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre el Banco Europeo de Inversiones (BEI) — Informe anual 2012 (2013/2131(INI)) | 2 |
| 2017/C 378/02 | Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre la revisión del Sistema Europeo de Supervisión Financiera (SESF) (2013/2166(INL)) | 13 |
| 2017/C 378/03 | Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre el acceso público a los documentos (artículo 104, apartado 7) en el período 2011-2013 (2013/2155(INI)) | 27 |
| 2017/C 378/04 | Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre las actividades de la Comisión de Peticiones en 2013 (2014/2008(INI)) | 35 |
| 2017/C 378/05 | Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre el futuro del sector de la horticultura en Europa: estrategias de crecimiento (2013/2100(INI)) | 44 |
| 2017/C 378/06 | Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre la erradicación de la tortura en el mundo (2013/2169(INI)) | 52 |
| 2017/C 378/07 | Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre Arabia Saudí, sus relaciones con la UE y su papel en Oriente Próximo y el Norte de África (2013/2147(INI)) | 64 |
| | Miércoles, 12 de marzo de 2014 |
| 2017/C 378/08 | Resolución del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre el papel de Pakistán en el ámbito regional y sus relaciones políticas con la UE (2013/2168(INI)) | 73 |
| 2017/C 378/09 | Resolución del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre un escudo antimisiles para Europa y sus implicaciones políticas y estratégicas (2013/2170(INI)) | 79 |
| 2017/C 378/10 | Resolución del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre la situación actual y las perspectivas futuras del sector pesquero europeo en el marco del Acuerdo de Libre Comercio entre la UE y Tailandia (2013/2179(INI)) | 81 |
| 2017/C 378/11 | Resolución del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre el patrimonio gastronómico europeo: aspectos culturales y educativos (2013/2181(INI)) | 85 |
| 2017/C 378/12 | Resolución del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre el Reglamento Delegado de la Comisión, de 12 de diciembre de 2013, por el que se modifica el Reglamento (UE) no 1169/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre la información alimentaria facilitada al consumidor, en lo relativo a la definición de nanomaterial artificial (C(2013)08887 — 2013/2997(DEA)) | 92 |
| 2017/C 378/13 | Resolución del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre la evaluación y definición de prioridades para las relaciones de la UE con los países de la Asociación Oriental (2013/2149(INI)) | 95 |
| 2017/C 378/14 | Resolución del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre el programa de vigilancia de la Agencia Nacional de Seguridad de los EE.UU., los órganos de vigilancia en diversos Estados miembros y su impacto en los derechos fundamentales de los ciudadanos de la UE y en la cooperación transatlántica en materia de justicia y asuntos de interior (2013/2188(INI)) | 104 |
| 2017/C 378/15 | Resolución del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre la evaluación de la justicia en relación con la justicia penal y el Estado de Derecho (2014/2006(INI)) | 136 |
| 2017/C 378/16 | Resolución del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre la preparación para la plena convergencia del mundo audiovisual 2013/2180(INI) | 140 |
| 2017/C 378/17 | Resolución del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre el Informe sobre la ciudadanía de la UE 2013 — Ciudadanos de la UE: vuestros derechos, vuestro futuro (2013/2186(INI)) | 146 |
| 2017/C 378/18 | Resolución del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Consejo relativo a la creación de la Fiscalía Europea (COM(2013)0534 — 2013/0255(APP)) | 151 |
| 2017/C 378/19 | Resolución del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre el Informe de 2013 relativo a los progresos realizados por Turquía (2013/2945(RSP)) | 165 |
| 2017/C 378/20 | Resolución del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre la estrategia de la UE para el Ártico (2013/2595(RSP)) | 174 |
| | Jueves, 13 de marzo de 2014 |
| 2017/C 378/21 | Resolución del Parlamento Europeo, de 13 de marzo de 2014, sobre la investigación relativa al papel y las actividades de la Troika (BCE, Comisión y FMI) en relación con los países de la zona del euro sujetos a un programa (2013/2277(INI)) | 182 |
| 2017/C 378/22 | Resolución del Parlamento Europeo, de 13 de marzo de 2014, sobre los aspectos laborales y sociales del papel y las actividades de la Troika (BCE, Comisión y FMI) en relación con los países de la zona del euro sujetos a un programa (2014/2007(INI)) | 200 |
| 2017/C 378/23 | Resolución del Parlamento Europeo, de 13 de marzo de 2014, sobre las orientaciones generales para la preparación del presupuesto 2015, Sección III — Comisión (2014/2004(BUD)) | 210 |
| 2017/C 378/24 | Resolución del Parlamento Europeo, de 13 de marzo de 2014, sobre la invasión de Ucrania por Rusia (2014/2627(RSP)) | 213 |
| 2017/C 378/25 | Resolución del Parlamento Europeo, de 13 de marzo de 2014, sobre la aplicación del Tratado de Lisboa en lo que respecta al Parlamento Europeo (2013/2130(INI)) | 218 |
| 2017/C 378/26 | Resolución del Parlamento Europeo, de 13 de marzo de 2014, sobre la función de los derechos de propiedad, el régimen de la propiedad y la creación de riqueza para erradicar la pobreza y fomentar el desarrollo sostenible en los países en desarrollo (2013/2026(INI)) | 227 |
| 2017/C 378/27 | Resolución del Parlamento Europeo, de 13 de marzo de 2014, sobre el Informe de la UE de 2013 sobre la coherencia de las políticas en favor del desarrollo (2013/2058(INI)) | 235 |
| 2017/C 378/28 | Resolución del Parlamento Europeo, de 13 de marzo de 2014, sobre las prioridades de la UE para el 25o periodo de sesiones del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (2014/2612(RSP)) | 239 |
| 2017/C 378/29 | Resolución del Parlamento Europeo, de 13 de marzo de 2014, sobre Rusia: condena de manifestantes que participaron en los sucesos de la plaza Bolótnaya (2014/2628(RSP)) | 250 |
| 2017/C 378/30 | Resolución del Parlamento Europeo, de 13 de marzo de 2014, sobre el inicio de consultas con miras a suspender la aplicación del Acuerdo de Cotonú a Uganda y Nigeria a raíz de la reciente legislación que penaliza en mayor medida la homosexualidad (2014/2634(RSP)) | 253 |
| 2017/C 378/31 | Resolución del Parlamento Europeo, de 13 de marzo de 2014, sobre la seguridad y el tráfico de seres humanos en el Sinaí (2014/2630(RSP)) | 257 |
| | RECOMENDACIONES |
| | Parlamento Europeo |
| | Miércoles, 12 de marzo de 2014 |
| 2017/C 378/32 | Recomendación del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, destinada al Consejo sobre el compromiso humanitario de los agentes no estatales armados en relación con la protección de los niños (2014/2012(INI)) | 262 |

I   Resoluciones, recomendaciones y dictámenes

RESOLUCIONES

Parlamento Europeo

Martes, 11 de marzo de 2014

2017/C 378/01

Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre el Banco Europeo de Inversiones (BEI) — Informe anual 2012 (2013/2131(INI))

2

2017/C 378/02

Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre la revisión del Sistema Europeo de Supervisión Financiera (SESF) (2013/2166(INL))

13

2017/C 378/03

Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre el acceso público a los documentos (artículo 104, apartado 7) en el período 2011-2013 (2013/2155(INI))

27

2017/C 378/04

Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre las actividades de la Comisión de Peticiones en 2013 (2014/2008(INI))

35

2017/C 378/05

Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre el futuro del sector de la horticultura en Europa: estrategias de crecimiento (2013/2100(INI))

44

2017/C 378/06

Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre la erradicación de la tortura en el mundo (2013/2169(INI))

52

2017/C 378/07

Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre Arabia Saudí, sus relaciones con la UE y su papel en Oriente Próximo y el Norte de África (2013/2147(INI))

64

Miércoles, 12 de marzo de 2014

2017/C 378/08

Resolución del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre el papel de Pakistán en el ámbito regional y sus relaciones políticas con la UE (2013/2168(INI))

73

2017/C 378/09

Resolución del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre un escudo antimisiles para Europa y sus implicaciones políticas y estratégicas (2013/2170(INI))

79

2017/C 378/10

Resolución del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre la situación actual y las perspectivas futuras del sector pesquero europeo en el marco del Acuerdo de Libre Comercio entre la UE y Tailandia (2013/2179(INI))

81

2017/C 378/11

Resolución del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre el patrimonio gastronómico europeo: aspectos culturales y educativos (2013/2181(INI))

85

2017/C 378/12

Resolución del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre el Reglamento Delegado de la Comisión, de 12 de diciembre de 2013, por el que se modifica el Reglamento (UE) no 1169/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre la información alimentaria facilitada al consumidor, en lo relativo a la definición de nanomaterial artificial (C(2013)08887 — 2013/2997(DEA))

o

92

2017/C 378/13

Resolución del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre la evaluación y definición de prioridades para las relaciones de la UE con los países de la Asociación Oriental (2013/2149(INI))

95

2017/C 378/14

Resolución del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre el programa de vigilancia de la Agencia Nacional de Seguridad de los EE.UU., los órganos de vigilancia en diversos Estados miembros y su impacto en los derechos fundamentales de los ciudadanos de la UE y en la cooperación transatlántica en materia de justicia y asuntos de interior (2013/2188(INI))

104

2017/C 378/15

Resolución del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre la evaluación de la justicia en relación con la justicia penal y el Estado de Derecho (2014/2006(INI))

136

2017/C 378/16

Resolución del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre la preparación para la plena convergencia del mundo audiovisual 2013/2180(INI)

140

2017/C 378/17

Resolución del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre el Informe sobre la ciudadanía de la UE 2013 — Ciudadanos de la UE: vuestros derechos, vuestro futuro (2013/2186(INI))

146

2017/C 378/18

Resolución del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Consejo relativo a la creación de la Fiscalía Europea (COM(2013)0534 — 2013/0255(APP))

151

2017/C 378/19

Resolución del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre el Informe de 2013 relativo a los progresos realizados por Turquía (2013/2945(RSP))

165

2017/C 378/20

Resolución del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre la estrategia de la UE para el Ártico (2013/2595(RSP))

174

Jueves, 13 de marzo de 2014

2017/C 378/21

Resolución del Parlamento Europeo, de 13 de marzo de 2014, sobre la investigación relativa al papel y las actividades de la Troika (BCE, Comisión y FMI) en relación con los países de la zona del euro sujetos a un programa (2013/2277(INI))

182

2017/C 378/22

Resolución del Parlamento Europeo, de 13 de marzo de 2014, sobre los aspectos laborales y sociales del papel y las actividades de la Troika (BCE, Comisión y FMI) en relación con los países de la zona del euro sujetos a un programa (2014/2007(INI))

200

2017/C 378/23

Resolución del Parlamento Europeo, de 13 de marzo de 2014, sobre las orientaciones generales para la preparación del presupuesto 2015, Sección III — Comisión (2014/2004(BUD))

210

2017/C 378/24

Resolución del Parlamento Europeo, de 13 de marzo de 2014, sobre la invasión de Ucrania por Rusia (2014/2627(RSP))

213

2017/C 378/25

Resolución del Parlamento Europeo, de 13 de marzo de 2014, sobre la aplicación del Tratado de Lisboa en lo que respecta al Parlamento Europeo (2013/2130(INI))

218

2017/C 378/26

Resolución del Parlamento Europeo, de 13 de marzo de 2014, sobre la función de los derechos de propiedad, el régimen de la propiedad y la creación de riqueza para erradicar la pobreza y fomentar el desarrollo sostenible en los países en desarrollo (2013/2026(INI))

227

2017/C 378/27

Resolución del Parlamento Europeo, de 13 de marzo de 2014, sobre el Informe de la UE de 2013 sobre la coherencia de las políticas en favor del desarrollo (2013/2058(INI))

235

2017/C 378/28

Resolución del Parlamento Europeo, de 13 de marzo de 2014, sobre las prioridades de la UE para el 25o periodo de sesiones del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (2014/2612(RSP))

o

239

2017/C 378/29

Resolución del Parlamento Europeo, de 13 de marzo de 2014, sobre Rusia: condena de manifestantes que participaron en los sucesos de la plaza Bolótnaya (2014/2628(RSP))

250

2017/C 378/30

Resolución del Parlamento Europeo, de 13 de marzo de 2014, sobre el inicio de consultas con miras a suspender la aplicación del Acuerdo de Cotonú a Uganda y Nigeria a raíz de la reciente legislación que penaliza en mayor medida la homosexualidad (2014/2634(RSP))

253

2017/C 378/31

Resolución del Parlamento Europeo, de 13 de marzo de 2014, sobre la seguridad y el tráfico de seres humanos en el Sinaí (2014/2630(RSP))

257

RECOMENDACIONES

Parlamento Europeo

Miércoles, 12 de marzo de 2014

2017/C 378/32

Recomendación del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, destinada al Consejo sobre el compromiso humanitario de los agentes no estatales armados en relación con la protección de los niños (2014/2012(INI))

262

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| | II   Comunicaciones |
| --- | --- |
| | COMUNICACIONES PROCEDENTES DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA |
| | Parlamento Europeo |
| | Miércoles, 12 de marzo de 2014 |
| 2017/C 378/33 | Decisión del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre el número de delegaciones interparlamentarias, de delegaciones en las comisiones parlamentarias mixtas y de delegaciones en comisiones parlamentarias de cooperación y asambleas parlamentarias multilaterales (2014/2632(RSO)) | 265 |

II   Comunicaciones

COMUNICACIONES PROCEDENTES DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA

Parlamento Europeo

Miércoles, 12 de marzo de 2014

2017/C 378/33

Decisión del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre el número de delegaciones interparlamentarias, de delegaciones en las comisiones parlamentarias mixtas y de delegaciones en comisiones parlamentarias de cooperación y asambleas parlamentarias multilaterales (2014/2632(RSO))

265

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| | III   Actos preparatorios |
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| | PARLAMENTO EUROPEO |
| | Martes, 11 de marzo de 2014 |
| 2017/C 378/34 | P7_TA(2014)0180Estadísticas del transporte de mercancías por vías navegables interiores (competencias delegadas y de ejecución) ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) no 1365/2006, sobre estadísticas del transporte de mercancías por vías navegables interiores por lo que se refiere a la atribución de competencias delegadas y de ejecución a la Comisión para la adopción de algunas medidas (COM(2013)0484 — C7-0205/2013 — 2013/0226(COD))P7_TC1-COD(2013)0226Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 11 de marzo de 2014 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) no .../2014 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) no 1365/2006, sobre estadísticas del transporte de mercancías por vías navegables interiores por lo que se refiere a la atribución de competencias delegadas y de ejecución a la Comisión para la adopción de algunas medidas (
  1
  ) | 269 |
| 2017/C 378/35 | Enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo el 11 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el suministro y la calidad de las estadísticas del procedimiento de desequilibrio macroeconómico (COM(2013)0342 — C7-0162/2013 — 2013/0181(COD)) | 276 |
| 2017/C 378/36 | Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la renovación del Acuerdo sobre cooperación científica y tecnológica entre la Comunidad Europea y el Gobierno de los Estados Unidos de América (15854/2013 — C7-0462/2013 — 2013/0351(NLE)) | 297 |
| 2017/C 378/37 | Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración, en nombre de la Unión Europea, del Protocolo de Nagoya sobre acceso a los recursos genéticos y participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de su utilización al Convenio sobre la Diversidad Biológica (06852/2013 — C7-0005/2014 — 2012/0279(NLE)) | 298 |
| 2017/C 378/38 | Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización, de conformidad con el apartado 13 del Acuerdo Interinstitucional de 2 de diciembre de 2013 entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (solicitud FEAG/2013/008, ES/Comunidad Valenciana textiles, presentada por España) (COM(2014)0045 — C7-0019/2014 — 2014/2013(BUD)) | 299 |
| 2017/C 378/39 | Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la producción y comercialización de los materiales de reproducción vegetal (Reglamento sobre materiales de reproducción vegetal) (COM(2013)0262 — C7-0121/2013 — 2013/0137(COD)) | 303 |
| 2017/C 378/40 | P7_TA(2014)0186Retribuciones y pensiones de los funcionarios y otros agentes de la Unión Europea (adaptación a partir del 1 de julio de 2011) ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se adaptan, a partir del 1 de julio de 2011, las retribuciones y pensiones de los funcionarios y otros agentes de la Unión Europea así como los coeficientes correctores que afectan a dichas retribuciones y pensiones (COM(2013)0895 — C7-0459/2013 — 2013/0438(COD))P7_TC1-COD(2013)0438Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 11 de marzo de 2014 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) No.../2014 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se adaptan, a partir del 1 de julio de 2011, las retribuciones y pensiones de los funcionarios y otros agentes de la Unión Europea así como los coeficientes correctores que afectan a dichas retribuciones y pensiones | 304 |
| 2017/C 378/41 | P7_TA(2014)0187Retribuciones y pensiones de los funcionarios y otros agentes de la Unión Europea (adaptación a partir del 1 de julio de 2012) ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se adaptan, a partir del 1 de julio de 2012, las retribuciones y pensiones de los funcionarios y otros agentes de la Unión Europea así como los coeficientes correctores que afectan a dichas retribuciones y pensiones (COM(2013)0896 — C7-0460/2013 — 2013/0439(COD))P7_TC1-COD(2013)0439Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 11 de marzo de 2014 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) No.../2014 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se adaptan, a partir del 1 de julio de 2012, las retribuciones y pensiones de los funcionarios y otros agentes de la Unión Europea así como los coeficientes correctores que afectan a dichas retribuciones y pensiones | 305 |
| 2017/C 378/42 | Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, respecto de la Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a determinados procedimientos de aplicación del Acuerdo de Estabilización y Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Serbia, por otra (17930/1/2013 — C7-0028/2014 — 2011/0465(COD)) | 306 |
| 2017/C 378/43 | P7_TA(2014)0189Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación y Autoridad Europea de Valores y Mercados ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifican las Directivas 2003/71/CE y 2009/138/CE en lo que respecta a los poderes de la Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación y de la Autoridad Europea de Valores y Mercados (COM(2011)0008 — C7-0027/2011 — 2011/0006(COD))P7_TC1-COD(2011)0006Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 11 de marzo de 2014 con vistas a la adopción de la Directiva 2014/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifican las Directivas 2003/71/CE y 2009/138/CE y los Reglamentos (CE) no 1060/2009, (UE) no 1094/2010 y (UE) no 1095/2010 en lo que respecta a los poderes de la Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación) y de la Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Europea de Valores y Mercados) | 307 |
| 2017/C 378/44 | P7_TA(2014)0190Información que acompaña a las transferencias de fondos ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la información que acompaña a las transferencias de fondos (COM(2013)0044 — C7-0034/2013 — 2013/0024(COD))P7_TC1-COD(2013)0024Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 11 de marzo de 2014 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) no .../2014 del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la información que acompaña a las transferencias de fondos (
  1
  ) | 308 |
| 2017/C 378/45 | P7_TA(2014)0191Prevención de la utilización del sistema financiero para el blanqueo de capitales y para la financiación del terrorismo ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la prevención de la utilización del sistema financiero para el blanqueo de capitales y para la financiación del terrorismo (COM(2013)0045) — C7-0032/2013 — 2013/0025(COD))P7_TC1-COD(2013)0025Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 11 de marzo de 2014 con vistas a la adopción de la Directiva 2014/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la prevención de la utilización del sistema financiero para el blanqueo de capitales y para la financiación del terrorismo (
  1
  ) | 330 |
| 2017/C 378/46 | P7_TA(2014)0192Concesión al BEI de una garantía de la UE frente a las pérdidas que se deriven de operaciones de financiación en favor de proyectos de inversión fuera de la Unión ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se concede al Banco Europeo de Inversiones una garantía de la UE frente a las pérdidas que se deriven de operaciones de financiación en favor de proyectos de inversión fuera de la Unión (COM(2013)0293 — C7-0145/2013 — 2013/0152(COD))P7_TC1-COD(2013)0152Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 11 de marzo de 2014 con vistas a la adopción de la Decisión no.../2014/UE del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se concede al Banco Europeo de Inversiones una garantía de la UE frente a las pérdidas que se deriven de operaciones de financiación en favor de proyectos de inversión fuera de la Unión | 380 |
| 2017/C 378/47 | P7_TA(2014)0193Recursos genéticos ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo al acceso a los recursos genéticos y a la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de su utilización en la Unión (COM(2012)0576 — C7-0322/2012 — 2012/0278(COD)P7_TC1-COD(2012)0278Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 11 de marzo de 2014 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) no .../2014 del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a las medidas de cumplimiento de los usuarios del Protocolo de Nagoya sobre el acceso a los recursos genéticos y la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de su utilización en la Unión | 381 |
| 2017/C 378/48 | P7_TA(2014)0194Inspecciones técnicas periódicas de los vehículos de motor y de sus remolques ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a las inspecciones técnicas periódicas de los vehículos de motor y de sus remolques y por el que se deroga la Directiva 2009/40/CE (COM(2012)0380 — C7-0186/2012 — 2012/0184(COD))P7_TC1-COD(2012)0184Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 11 de marzo de 2014 con vistas a la adopción de la Directiva 2014/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a las inspecciones técnicas periódicas de los vehículos de motor y de sus remolques, y por la que se deroga la Directiva 2009/40/CE | 382 |
| 2017/C 378/49 | P7_TA(2014)0195Documentos de matriculación de los vehículos ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 1999/37/CE del Consejo, relativa a los documentos de matriculación de los vehículos (COM(2012)0381 — C7-0187/2012 — 2012/0185(COD))P7_TC1-COD(2012)0185Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 11 de marzo de 2014 con vistas a la adopción de la Directiva 2014/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 1999/37/CE del Consejo relativa a los documentos de matriculación de los vehículos | 383 |
| 2017/C 378/50 | P7_TA(2014)0196Inspecciones técnicas en carretera de vehículos comerciales ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a las inspecciones técnicas en carretera de vehículos comerciales que circulan en la Unión y por el que se deroga la Directiva 2000/30/CE (COM(2012)0382 — C7-0188/2012 — 2012/0186(COD))P7_TC1-COD(2012)0186Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 11 de marzo de 2014 con vistas a la adopción de la Directiva 2014/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a las inspecciones técnicas en carretera de vehículos comerciales que circulan en la Unión y por la que se deroga la Directiva 2000/30/CE | 384 |
| 2017/C 378/51 | P7_TA(2014)0197Estadísticas sobre transporte ferroviario ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) no 91/2003, relativo a las estadísticas sobre transporte ferroviario, en lo que respecta a la recogida de datos sobre mercancías, pasajeros y accidentes (COM(2013)0611 — C7-0249/2013 — 2013/0297(COD))P7_TC1-COD(2013)0297Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 11 de marzo de 2014 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) no .../2014 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) no 91/2003, relativo a las estadísticas sobre transporte ferroviario, en lo que respecta a la recogida de datos sobre mercancías, pasajeros y accidentes | 385 |
| 2017/C 378/52 | P7_TA(2014)0198Facturación electrónica en la contratación pública ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la facturación electrónica en la contratación pública (COM(2013)0449 — C7-0208/2013 — 2013/0213(COD))P7_TC1-COD(2013)0213Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 11 de marzo de 2014 con vistas a la adopción de la Directiva 2014/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la facturación electrónica en la contratación pública | 395 |
| 2017/C 378/53 | P7_TA(2014)0199Encuestas sobre la estructura de las explotaciones agrícolas y encuesta sobre los métodos de producción agrícola ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) no 1166/2008, relativo a las encuestas sobre la estructura de las explotaciones agrícolas y a la encuesta sobre los métodos de producción agrícola, por lo que se refiere al marco financiero para el periodo 2014-2018 (COM(2013)0757 — C7-0390/2013 — 2013/0367(COD))P7_TC1-COD(2013)0367Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 11 de marzo de 2014 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) no.../2014 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) no 1166/2008, por lo que se refiere al marco financiero para el período 2014-2018 | 396 |
| 2017/C 378/54 | P7_TA(2014)0200Mercancías resultantes de la transformación de productos agrícolas ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el régimen de intercambios aplicable a determinadas mercancías resultantes de la transformación de productos agrícolas (COM(2013)0106 — C7-0048/2013 — 2013/0063(COD))P7_TC1-COD(2013)0063Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 11 de marzo de 2014 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) no .../2014 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el régimen de intercambios aplicable a determinadas mercancías resultantes de la transformación de productos agrícolas y por el que se derogan los Reglamentos (CE) no 1216/2009 y (CE) no 614/2009 del Consejo | 397 |
| | Miércoles, 12 de marzo de 2014 |
| 2017/C 378/55 | P7_TA(2014)0212Protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos (Reglamento general de protección de datos) (COM(2012)0011 — C7-0025/2012 — 2012/0011(COD))P7_TC1-COD(2012)0011Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 12 de marzo de 2014 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) no .../2014 del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos (Reglamento general de protección de datos) (
  1
  ) | 399 |
| 2017/C 378/56 | Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre el proyecto de Reglamento del Consejo por el que se amplía a los Estados miembros no participantes la aplicación del Reglamento (UE) no .../2012 por el que se establece un programa en materia de intercambios, asistencia y formación para la protección del euro contra la falsificación de moneda (programa Pericles 2020) (16616/2013 — C7-0463/2013 — 2011/0446(APP)) | 493 |
| 2017/C 378/57 | Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración del Acuerdo entre la Unión Europea y la República de Azerbaiyán sobre la facilitación de la expedición de visados (17846/2013 — C7-0078/2014 — 2013/0356(NLE)) | 494 |
| 2017/C 378/58 | Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración del Acuerdo entre la Unión Europea y la República de Azerbaiyán sobre la readmisión de residentes ilegales (15596/2013 — C7-0079/2014 — 2013/0358(NLE)) | 495 |
| 2017/C 378/59 | P7_TA(2014)0219Tratamiento de datos personales para fines de prevención de la delincuencia ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales por parte de las autoridades competentes para fines de prevención, investigación, detección o enjuiciamiento de infracciones penales o de ejecución de sanciones penales, y la libre circulación de dichos datos (COM(2012)0010 — C7-0024/2012 — 2012/0010(COD))P7_TC1-COD(2012)0010Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 12 de marzo de 2014 con vistas a la adopción de la Directiva 2014/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales por parte de las autoridades competentes para fines de prevención, investigación, detección o enjuiciamiento de infracciones penales o de ejecución de sanciones penales, y la libre circulación de dichos datos | 496 |
| 2017/C 378/60 | P7_TA(2014)0220Puesta en práctica del Cielo Único Europeo ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la puesta en práctica del Cielo Único Europeo (versión refundida) (COM(2013)0410 — C7-0171/2013 — 2013/0186(COD))P7_TC1-COD(2013)0186Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 12 de marzo de 2014 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) no .../2014 del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la puesta en práctica del Cielo Único Europeo (versión refundida) (
  1
  ) | 546 |
| 2017/C 378/61 | P7_TA(2014)0221Aeródromos, gestión del tránsito aéreo y servicios de navegación aérea ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) no 216/2008 en lo que se refiere a aeródromos, gestión del tránsito aéreo y servicios de navegación aérea (COM(2013)0409 — C7-0169/2013 — 2013/0187(COD))P7_TC1-COD(2013)0187Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 12 de marzo de 2014 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) no .../2014 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) no 216/2008 en lo que se refiere a aeródromos, gestión del tránsito aéreo y servicios de navegación aérea (
  1
  ) | 584 |
| 2017/C 378/62 | P7_TA(2014)0222Viajes combinados y servicios asistidos de viaje ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a los viajes combinados y los servicios asistidos de viaje, por la que se modifican el Reglamento (CE) no 2006/2004 y la Directiva 2011/83/UE y por la que se deroga la Directiva 90/314/CEE del Consejo (COM(2013)0512 — C7-0215/2013 — 2013/0246(COD))P7_TC1-COD(2013)0246Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 12 de marzo de 2014 con vistas a la adopción de la Directiva 2014/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a los viajes combinados , las vacaciones combinadas, los circuitos combinados y los servicios asistidos
  asociados de viaje, por la que se modifican el Reglamento (CE) no 2006/2004 y la Directiva 2011/83/UE del Parlamento Europeo y del Consejo y por la que se deroga la Directiva 90/314/CEE [Enm. 1] | 610 |
| 2017/C 378/63 | P7_TA(2014)0223Gases fluorados de efecto invernadero ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre los gases fluorados de efecto invernadero (COM(2012)0643 — C7-0370/2012 — 2012/0305(COD))P7_TC1-COD(2012)0305Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 12 de marzo de 2014 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) no .../2014 del Parlamento Europeo y del Consejo sobre los gases fluorados de efecto invernadero, y por el que se deroga el Reglamento (CE) no 842/2006 | 638 |
| 2017/C 378/64 | P7_TA(2014)0224Libre circulación de los trabajadores ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre medidas para facilitar el ejercicio de los derechos concedidos a los trabajadores en el marco de la libre circulación de los trabajadores (COM(2013)0236 — C7-0114/2013 — 2013/0124(COD))P7_TC1-COD(2013)0124Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 12 de marzo de 2014 con vistas a la adopción de la Directiva 2014/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre medidas para facilitar el ejercicio de los derechos conferidos a los trabajadores en el contexto de la libre circulación de los trabajadores | 639 |
| 2017/C 378/65 | P7_TA(2014)0225Evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2011/92/UE, relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente (COM(2012)0628 — C7-0367/2012 — 2012/0297(COD))P7_TC1-COD(2012)0297Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 12 de marzo de 2014 con vistas a la adopción de la Directiva 2014/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2011/92/UE relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente | 640 |
| 2017/C 378/66 | P7_TA(2014)0226Estadísticas relativas al comercio exterior con terceros países (competencias delegadas y de ejecución) ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) no 471/2009, sobre estadísticas comunitarias relativas al comercio exterior con terceros países, en lo que concierne a la atribución a la Comisión de competencias delegadas y de ejecución para adoptar determinadas medidas (COM(2013)0579 — C7-0243/2013 — 2013/0279(COD))P7_TC1-COD(2013)0279Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 12 de marzo de 2014 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) no .../2014 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) no 471/2009, sobre estadísticas comunitarias relativas al comercio exterior con terceros países, en lo que concierne a la atribución a la Comisión de competencias delegadas y de ejecución para adoptar determinadas medidas (
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  ) | 641 |
| 2017/C 378/67 | P7_TA(2014)0227Programa Copernicus ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el programa Copernicus y se deroga el Reglamento (UE) no 911/2010 (COM(2013)0312 — C7-0195/2013 — 2013/0164(COD))P7_TC1-COD(2013)0164Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 12 de marzo de 2014 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) no .../2014 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el Programa Copernicus y se deroga el Reglamento (UE) no 911/2010 | 646 |
| 2017/C 378/68 | P7_TA(2014)0228Agencia del GNSS Europeo ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica el Reglamento (UE) no 912/2010, por el que se crea la Agencia del GNSS Europeo (COM(2013)0040 — C7-0031/2013 — 2013/0022(COD))P7_TC1-COD(2013)0022Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 12 de marzo de 2014 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) no .../2014 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) no 912/2010, por el que se crea la Agencia del GNSS Europeo | 647 |
| | Jueves, 13 de marzo de 2014 |
| 2017/C 378/69 | P7_TA(2014)0237Fondo de Asilo, Migración e Integración ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 13 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se crea el Fondo de Asilo y Migración (COM(2011)0751 — C7-0443/2011 — 2011/0366(COD))P7_TC1-COD(2011)0366Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 13 de marzo de 2014 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) no .../2014 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se crea el Fondo de Asilo, Migración e Integración, por el que se modifica la Decisión 2008/381/CE del Consejo y por el que se derogan las Decisiones no 573/2007/CE y no 575/2007/CE del Parlamento Europeo y del Consejo y la Decisión 2007/435/CE del Consejo | 649 |
| 2017/C 378/70 | Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 13 de marzo de 2014, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la ratificación del Convenio Internacional de Hong Kong para el Reciclaje Seguro y Ambientalmente Racional de los Buques de 2009, o la adhesión al mismo, por los Estados miembros en interés de la Unión Europea (15902/2013 — C7-0485/2013 — 2012/0056(NLE)) | 652 |
| 2017/C 378/71 | P7_TA(2014)0241Fondo de Asilo, Migración e Integración y Fondo de Seguridad Interior (disposiciones generales) ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 13 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen disposiciones generales sobre el Fondo de Asilo y Migración y sobre el instrumento de apoyo financiero a la cooperación policial, la prevención de y la lucha contra la delincuencia, y la gestión de crisis (COM(2011)0752 — C7-0444/2011 — 2011/0367(COD))P7_TC1-COD(2011)0367Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 13 de marzo de 2014 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) No.../2014 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen disposiciones generales sobre el Fondo de Asilo, Migración e Integración y sobre el instrumento de apoyo financiero a la cooperación policial, a la prevención y la lucha contra la delincuencia, y a la gestión de crisis | 653 |
| 2017/C 378/72 | P7_TA(2014)0242Fondo de Seguridad Interior (cooperación policial, prevención de y lucha contra la delincuencia y gestión de crisis) ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 13 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece, como parte del Fondo de Seguridad Interior, el instrumento de apoyo financiero a la cooperación policial, la prevención de y la lucha contra la delincuencia, y la gestión de crisis (COM(2011)0753 — C7-0445/2011 — 2011/0368(COD))P7_TC1-COD(2011)0368Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 13 de marzo de 2014 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) no .../2014 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece, como parte del Fondo de Seguridad Interior, el instrumento de apoyo financiero a la cooperación policial, la prevención y la lucha contra la delincuencia, y la gestión de crisis y por el que se deroga la Decisión 2007/125/JAI del Consejo | 656 |
| 2017/C 378/73 | P7_TA(2014)0243Fondo de Seguridad Interior (fronteras exteriores y visados) ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 13 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece, como parte del Fondo de Seguridad Interior, el instrumento de apoyo financiero a las fronteras exteriores y los visados (COM(2011)0750 — C7-0441/2011 — 2011/0365(COD))P7_TC1-COD(2011)0365Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 13 de marzo de 2014 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) no .../2014 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece, como parte del Fondo de Seguridad Interior, el instrumento de apoyo financiero a las fronteras exteriores y los visados y por el que se deroga la Decisión no 574/2007/CE | 657 |
| 2017/C 378/74 | P7_TA(2014)0244Un elevado nivel común de seguridad de las redes y de la información ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 13 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a medidas para garantizar un elevado nivel común de seguridad de las redes y de la información en la Unión (COM(2013)0048 — C7-0035/2013 — 2013/0027(COD))P7_TC1-COD(2013)0027Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 13 de marzo de 2014 con vistas a la adopción de la Directiva 2014/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a medidas para garantizar un elevado nivel común de seguridad de las redes y de la información en la Unión | 658 |
| 2017/C 378/75 | P7_TA(2014)0245Programa de la Unión en el ámbito de la información financiera y la auditoría 2014-2020 ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 13 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se instituye un programa de la Unión destinado a respaldar determinadas actividades en el ámbito de la información financiera y la auditoría durante el período 2014-2020 (COM(2012)0782 — C7-0417/2012 — 2012/0364(COD))P7_TC1-COD(2012)0364Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 13 de marzo de 2014 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) no .../2014 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se instituye un programa de la Unión destinado a respaldar determinadas actividades en el ámbito de la información financiera y la auditoría durante el período 2014-2020, y se deroga la Decisión no 716/2009/CE | 685 |
| 2017/C 378/76 | P7_TA(2014)0246Equipos radioeléctricos ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 13 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la armonización de las legislaciones de los Estados miembros sobre la comercialización de equipos radioeléctricos (COM(2012)0584 — C7-0333/2012 — 2012/0283(COD))P7_TC1-COD(2012)0283Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 13 de marzo de 2014 con vistas a la adopción de la Directiva 2014/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la armonización de las legislaciones de los Estados miembros sobre la comercialización de equipos radioeléctricos, y por la que se deroga la Directiva 1999/5/CE | 686 |

III   Actos preparatorios

PARLAMENTO EUROPEO

Martes, 11 de marzo de 2014

2017/C 378/34

P7_TA(2014)0180Estadísticas del transporte de mercancías por vías navegables interiores (competencias delegadas y de ejecución) ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) no 1365/2006, sobre estadísticas del transporte de mercancías por vías navegables interiores por lo que se refiere a la atribución de competencias delegadas y de ejecución a la Comisión para la adopción de algunas medidas (COM(2013)0484 — C7-0205/2013 — 2013/0226(COD))P7_TC1-COD(2013)0226Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 11 de marzo de 2014 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) no .../2014 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) no 1365/2006, sobre estadísticas del transporte de mercancías por vías navegables interiores por lo que se refiere a la atribución de competencias delegadas y de ejecución a la Comisión para la adopción de algunas medidas (
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269

2017/C 378/35

Enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo el 11 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el suministro y la calidad de las estadísticas del procedimiento de desequilibrio macroeconómico (COM(2013)0342 — C7-0162/2013 — 2013/0181(COD))

276

2017/C 378/36

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la renovación del Acuerdo sobre cooperación científica y tecnológica entre la Comunidad Europea y el Gobierno de los Estados Unidos de América (15854/2013 — C7-0462/2013 — 2013/0351(NLE))

297

2017/C 378/37

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración, en nombre de la Unión Europea, del Protocolo de Nagoya sobre acceso a los recursos genéticos y participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de su utilización al Convenio sobre la Diversidad Biológica (06852/2013 — C7-0005/2014 — 2012/0279(NLE))

298

2017/C 378/38

Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización, de conformidad con el apartado 13 del Acuerdo Interinstitucional de 2 de diciembre de 2013 entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (solicitud FEAG/2013/008, ES/Comunidad Valenciana textiles, presentada por España) (COM(2014)0045 — C7-0019/2014 — 2014/2013(BUD))

299

2017/C 378/39

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la producción y comercialización de los materiales de reproducción vegetal (Reglamento sobre materiales de reproducción vegetal) (COM(2013)0262 — C7-0121/2013 — 2013/0137(COD))

303

2017/C 378/40

P7_TA(2014)0186Retribuciones y pensiones de los funcionarios y otros agentes de la Unión Europea (adaptación a partir del 1 de julio de 2011) ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se adaptan, a partir del 1 de julio de 2011, las retribuciones y pensiones de los funcionarios y otros agentes de la Unión Europea así como los coeficientes correctores que afectan a dichas retribuciones y pensiones (COM(2013)0895 — C7-0459/2013 — 2013/0438(COD))P7_TC1-COD(2013)0438Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 11 de marzo de 2014 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) No.../2014 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se adaptan, a partir del 1 de julio de 2011, las retribuciones y pensiones de los funcionarios y otros agentes de la Unión Europea así como los coeficientes correctores que afectan a dichas retribuciones y pensiones

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2017/C 378/41

P7_TA(2014)0187Retribuciones y pensiones de los funcionarios y otros agentes de la Unión Europea (adaptación a partir del 1 de julio de 2012) ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se adaptan, a partir del 1 de julio de 2012, las retribuciones y pensiones de los funcionarios y otros agentes de la Unión Europea así como los coeficientes correctores que afectan a dichas retribuciones y pensiones (COM(2013)0896 — C7-0460/2013 — 2013/0439(COD))P7_TC1-COD(2013)0439Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 11 de marzo de 2014 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) No.../2014 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se adaptan, a partir del 1 de julio de 2012, las retribuciones y pensiones de los funcionarios y otros agentes de la Unión Europea así como los coeficientes correctores que afectan a dichas retribuciones y pensiones

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2017/C 378/42

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, respecto de la Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a determinados procedimientos de aplicación del Acuerdo de Estabilización y Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Serbia, por otra (17930/1/2013 — C7-0028/2014 — 2011/0465(COD))

306

2017/C 378/43

P7_TA(2014)0189Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación y Autoridad Europea de Valores y Mercados ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifican las Directivas 2003/71/CE y 2009/138/CE en lo que respecta a los poderes de la Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación y de la Autoridad Europea de Valores y Mercados (COM(2011)0008 — C7-0027/2011 — 2011/0006(COD))P7_TC1-COD(2011)0006Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 11 de marzo de 2014 con vistas a la adopción de la Directiva 2014/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifican las Directivas 2003/71/CE y 2009/138/CE y los Reglamentos (CE) no 1060/2009, (UE) no 1094/2010 y (UE) no 1095/2010 en lo que respecta a los poderes de la Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación) y de la Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Europea de Valores y Mercados)

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307

2017/C 378/44

P7_TA(2014)0190Información que acompaña a las transferencias de fondos ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la información que acompaña a las transferencias de fondos (COM(2013)0044 — C7-0034/2013 — 2013/0024(COD))P7_TC1-COD(2013)0024Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 11 de marzo de 2014 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) no .../2014 del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la información que acompaña a las transferencias de fondos (
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2017/C 378/45

P7_TA(2014)0191Prevención de la utilización del sistema financiero para el blanqueo de capitales y para la financiación del terrorismo ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la prevención de la utilización del sistema financiero para el blanqueo de capitales y para la financiación del terrorismo (COM(2013)0045) — C7-0032/2013 — 2013/0025(COD))P7_TC1-COD(2013)0025Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 11 de marzo de 2014 con vistas a la adopción de la Directiva 2014/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la prevención de la utilización del sistema financiero para el blanqueo de capitales y para la financiación del terrorismo (
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2017/C 378/46

P7_TA(2014)0192Concesión al BEI de una garantía de la UE frente a las pérdidas que se deriven de operaciones de financiación en favor de proyectos de inversión fuera de la Unión ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se concede al Banco Europeo de Inversiones una garantía de la UE frente a las pérdidas que se deriven de operaciones de financiación en favor de proyectos de inversión fuera de la Unión (COM(2013)0293 — C7-0145/2013 — 2013/0152(COD))P7_TC1-COD(2013)0152Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 11 de marzo de 2014 con vistas a la adopción de la Decisión no.../2014/UE del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se concede al Banco Europeo de Inversiones una garantía de la UE frente a las pérdidas que se deriven de operaciones de financiación en favor de proyectos de inversión fuera de la Unión

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2017/C 378/47

P7_TA(2014)0193Recursos genéticos ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo al acceso a los recursos genéticos y a la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de su utilización en la Unión (COM(2012)0576 — C7-0322/2012 — 2012/0278(COD)P7_TC1-COD(2012)0278Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 11 de marzo de 2014 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) no .../2014 del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a las medidas de cumplimiento de los usuarios del Protocolo de Nagoya sobre el acceso a los recursos genéticos y la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de su utilización en la Unión

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2017/C 378/48

P7_TA(2014)0194Inspecciones técnicas periódicas de los vehículos de motor y de sus remolques ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a las inspecciones técnicas periódicas de los vehículos de motor y de sus remolques y por el que se deroga la Directiva 2009/40/CE (COM(2012)0380 — C7-0186/2012 — 2012/0184(COD))P7_TC1-COD(2012)0184Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 11 de marzo de 2014 con vistas a la adopción de la Directiva 2014/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a las inspecciones técnicas periódicas de los vehículos de motor y de sus remolques, y por la que se deroga la Directiva 2009/40/CE

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2017/C 378/49

P7_TA(2014)0195Documentos de matriculación de los vehículos ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 1999/37/CE del Consejo, relativa a los documentos de matriculación de los vehículos (COM(2012)0381 — C7-0187/2012 — 2012/0185(COD))P7_TC1-COD(2012)0185Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 11 de marzo de 2014 con vistas a la adopción de la Directiva 2014/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 1999/37/CE del Consejo relativa a los documentos de matriculación de los vehículos

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2017/C 378/50

P7_TA(2014)0196Inspecciones técnicas en carretera de vehículos comerciales ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a las inspecciones técnicas en carretera de vehículos comerciales que circulan en la Unión y por el que se deroga la Directiva 2000/30/CE (COM(2012)0382 — C7-0188/2012 — 2012/0186(COD))P7_TC1-COD(2012)0186Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 11 de marzo de 2014 con vistas a la adopción de la Directiva 2014/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a las inspecciones técnicas en carretera de vehículos comerciales que circulan en la Unión y por la que se deroga la Directiva 2000/30/CE

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2017/C 378/51

P7_TA(2014)0197Estadísticas sobre transporte ferroviario ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) no 91/2003, relativo a las estadísticas sobre transporte ferroviario, en lo que respecta a la recogida de datos sobre mercancías, pasajeros y accidentes (COM(2013)0611 — C7-0249/2013 — 2013/0297(COD))P7_TC1-COD(2013)0297Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 11 de marzo de 2014 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) no .../2014 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) no 91/2003, relativo a las estadísticas sobre transporte ferroviario, en lo que respecta a la recogida de datos sobre mercancías, pasajeros y accidentes

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2017/C 378/52

P7_TA(2014)0198Facturación electrónica en la contratación pública ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la facturación electrónica en la contratación pública (COM(2013)0449 — C7-0208/2013 — 2013/0213(COD))P7_TC1-COD(2013)0213Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 11 de marzo de 2014 con vistas a la adopción de la Directiva 2014/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la facturación electrónica en la contratación pública

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2017/C 378/53

P7_TA(2014)0199Encuestas sobre la estructura de las explotaciones agrícolas y encuesta sobre los métodos de producción agrícola ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) no 1166/2008, relativo a las encuestas sobre la estructura de las explotaciones agrícolas y a la encuesta sobre los métodos de producción agrícola, por lo que se refiere al marco financiero para el periodo 2014-2018 (COM(2013)0757 — C7-0390/2013 — 2013/0367(COD))P7_TC1-COD(2013)0367Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 11 de marzo de 2014 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) no.../2014 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) no 1166/2008, por lo que se refiere al marco financiero para el período 2014-2018

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2017/C 378/54

P7_TA(2014)0200Mercancías resultantes de la transformación de productos agrícolas ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el régimen de intercambios aplicable a determinadas mercancías resultantes de la transformación de productos agrícolas (COM(2013)0106 — C7-0048/2013 — 2013/0063(COD))P7_TC1-COD(2013)0063Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 11 de marzo de 2014 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) no .../2014 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el régimen de intercambios aplicable a determinadas mercancías resultantes de la transformación de productos agrícolas y por el que se derogan los Reglamentos (CE) no 1216/2009 y (CE) no 614/2009 del Consejo

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Miércoles, 12 de marzo de 2014

2017/C 378/55

P7_TA(2014)0212Protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos (Reglamento general de protección de datos) (COM(2012)0011 — C7-0025/2012 — 2012/0011(COD))P7_TC1-COD(2012)0011Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 12 de marzo de 2014 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) no .../2014 del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos (Reglamento general de protección de datos) (
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2017/C 378/56

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre el proyecto de Reglamento del Consejo por el que se amplía a los Estados miembros no participantes la aplicación del Reglamento (UE) no .../2012 por el que se establece un programa en materia de intercambios, asistencia y formación para la protección del euro contra la falsificación de moneda (programa Pericles 2020) (16616/2013 — C7-0463/2013 — 2011/0446(APP))

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2017/C 378/57

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración del Acuerdo entre la Unión Europea y la República de Azerbaiyán sobre la facilitación de la expedición de visados (17846/2013 — C7-0078/2014 — 2013/0356(NLE))

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2017/C 378/58

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración del Acuerdo entre la Unión Europea y la República de Azerbaiyán sobre la readmisión de residentes ilegales (15596/2013 — C7-0079/2014 — 2013/0358(NLE))

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2017/C 378/59

P7_TA(2014)0219Tratamiento de datos personales para fines de prevención de la delincuencia ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales por parte de las autoridades competentes para fines de prevención, investigación, detección o enjuiciamiento de infracciones penales o de ejecución de sanciones penales, y la libre circulación de dichos datos (COM(2012)0010 — C7-0024/2012 — 2012/0010(COD))P7_TC1-COD(2012)0010Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 12 de marzo de 2014 con vistas a la adopción de la Directiva 2014/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales por parte de las autoridades competentes para fines de prevención, investigación, detección o enjuiciamiento de infracciones penales o de ejecución de sanciones penales, y la libre circulación de dichos datos

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2017/C 378/60

P7_TA(2014)0220Puesta en práctica del Cielo Único Europeo ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la puesta en práctica del Cielo Único Europeo (versión refundida) (COM(2013)0410 — C7-0171/2013 — 2013/0186(COD))P7_TC1-COD(2013)0186Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 12 de marzo de 2014 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) no .../2014 del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la puesta en práctica del Cielo Único Europeo (versión refundida) (
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2017/C 378/61

P7_TA(2014)0221Aeródromos, gestión del tránsito aéreo y servicios de navegación aérea ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) no 216/2008 en lo que se refiere a aeródromos, gestión del tránsito aéreo y servicios de navegación aérea (COM(2013)0409 — C7-0169/2013 — 2013/0187(COD))P7_TC1-COD(2013)0187Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 12 de marzo de 2014 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) no .../2014 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) no 216/2008 en lo que se refiere a aeródromos, gestión del tránsito aéreo y servicios de navegación aérea (
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2017/C 378/62

P7_TA(2014)0222Viajes combinados y servicios asistidos de viaje ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a los viajes combinados y los servicios asistidos de viaje, por la que se modifican el Reglamento (CE) no 2006/2004 y la Directiva 2011/83/UE y por la que se deroga la Directiva 90/314/CEE del Consejo (COM(2013)0512 — C7-0215/2013 — 2013/0246(COD))P7_TC1-COD(2013)0246Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 12 de marzo de 2014 con vistas a la adopción de la Directiva 2014/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a los viajes combinados , las vacaciones combinadas, los circuitos combinados y los servicios asistidos
  asociados de viaje, por la que se modifican el Reglamento (CE) no 2006/2004 y la Directiva 2011/83/UE del Parlamento Europeo y del Consejo y por la que se deroga la Directiva 90/314/CEE [Enm. 1]

o

, las vacaciones combinadas, los circuitos combinados

asistidos

asociados

o

610

2017/C 378/63

P7_TA(2014)0223Gases fluorados de efecto invernadero ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre los gases fluorados de efecto invernadero (COM(2012)0643 — C7-0370/2012 — 2012/0305(COD))P7_TC1-COD(2012)0305Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 12 de marzo de 2014 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) no .../2014 del Parlamento Europeo y del Consejo sobre los gases fluorados de efecto invernadero, y por el que se deroga el Reglamento (CE) no 842/2006

o

o

638

2017/C 378/64

P7_TA(2014)0224Libre circulación de los trabajadores ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre medidas para facilitar el ejercicio de los derechos concedidos a los trabajadores en el marco de la libre circulación de los trabajadores (COM(2013)0236 — C7-0114/2013 — 2013/0124(COD))P7_TC1-COD(2013)0124Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 12 de marzo de 2014 con vistas a la adopción de la Directiva 2014/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre medidas para facilitar el ejercicio de los derechos conferidos a los trabajadores en el contexto de la libre circulación de los trabajadores

639

2017/C 378/65

P7_TA(2014)0225Evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2011/92/UE, relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente (COM(2012)0628 — C7-0367/2012 — 2012/0297(COD))P7_TC1-COD(2012)0297Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 12 de marzo de 2014 con vistas a la adopción de la Directiva 2014/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2011/92/UE relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente

640

2017/C 378/66

P7_TA(2014)0226Estadísticas relativas al comercio exterior con terceros países (competencias delegadas y de ejecución) ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) no 471/2009, sobre estadísticas comunitarias relativas al comercio exterior con terceros países, en lo que concierne a la atribución a la Comisión de competencias delegadas y de ejecución para adoptar determinadas medidas (COM(2013)0579 — C7-0243/2013 — 2013/0279(COD))P7_TC1-COD(2013)0279Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 12 de marzo de 2014 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) no .../2014 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) no 471/2009, sobre estadísticas comunitarias relativas al comercio exterior con terceros países, en lo que concierne a la atribución a la Comisión de competencias delegadas y de ejecución para adoptar determinadas medidas (
  1
  )

o

o

o

1

641

2017/C 378/67

P7_TA(2014)0227Programa Copernicus ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el programa Copernicus y se deroga el Reglamento (UE) no 911/2010 (COM(2013)0312 — C7-0195/2013 — 2013/0164(COD))P7_TC1-COD(2013)0164Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 12 de marzo de 2014 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) no .../2014 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el Programa Copernicus y se deroga el Reglamento (UE) no 911/2010

o

o

o

646

2017/C 378/68

P7_TA(2014)0228Agencia del GNSS Europeo ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica el Reglamento (UE) no 912/2010, por el que se crea la Agencia del GNSS Europeo (COM(2013)0040 — C7-0031/2013 — 2013/0022(COD))P7_TC1-COD(2013)0022Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 12 de marzo de 2014 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) no .../2014 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) no 912/2010, por el que se crea la Agencia del GNSS Europeo

o

o

o

647

Jueves, 13 de marzo de 2014

2017/C 378/69

P7_TA(2014)0237Fondo de Asilo, Migración e Integración ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 13 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se crea el Fondo de Asilo y Migración (COM(2011)0751 — C7-0443/2011 — 2011/0366(COD))P7_TC1-COD(2011)0366Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 13 de marzo de 2014 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) no .../2014 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se crea el Fondo de Asilo, Migración e Integración, por el que se modifica la Decisión 2008/381/CE del Consejo y por el que se derogan las Decisiones no 573/2007/CE y no 575/2007/CE del Parlamento Europeo y del Consejo y la Decisión 2007/435/CE del Consejo

o

o

o

649

2017/C 378/70

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 13 de marzo de 2014, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la ratificación del Convenio Internacional de Hong Kong para el Reciclaje Seguro y Ambientalmente Racional de los Buques de 2009, o la adhesión al mismo, por los Estados miembros en interés de la Unión Europea (15902/2013 — C7-0485/2013 — 2012/0056(NLE))

652

2017/C 378/71

P7_TA(2014)0241Fondo de Asilo, Migración e Integración y Fondo de Seguridad Interior (disposiciones generales) ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 13 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen disposiciones generales sobre el Fondo de Asilo y Migración y sobre el instrumento de apoyo financiero a la cooperación policial, la prevención de y la lucha contra la delincuencia, y la gestión de crisis (COM(2011)0752 — C7-0444/2011 — 2011/0367(COD))P7_TC1-COD(2011)0367Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 13 de marzo de 2014 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) No.../2014 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen disposiciones generales sobre el Fondo de Asilo, Migración e Integración y sobre el instrumento de apoyo financiero a la cooperación policial, a la prevención y la lucha contra la delincuencia, y a la gestión de crisis

o

653

2017/C 378/72

P7_TA(2014)0242Fondo de Seguridad Interior (cooperación policial, prevención de y lucha contra la delincuencia y gestión de crisis) ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 13 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece, como parte del Fondo de Seguridad Interior, el instrumento de apoyo financiero a la cooperación policial, la prevención de y la lucha contra la delincuencia, y la gestión de crisis (COM(2011)0753 — C7-0445/2011 — 2011/0368(COD))P7_TC1-COD(2011)0368Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 13 de marzo de 2014 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) no .../2014 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece, como parte del Fondo de Seguridad Interior, el instrumento de apoyo financiero a la cooperación policial, la prevención y la lucha contra la delincuencia, y la gestión de crisis y por el que se deroga la Decisión 2007/125/JAI del Consejo

o

656

2017/C 378/73

P7_TA(2014)0243Fondo de Seguridad Interior (fronteras exteriores y visados) ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 13 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece, como parte del Fondo de Seguridad Interior, el instrumento de apoyo financiero a las fronteras exteriores y los visados (COM(2011)0750 — C7-0441/2011 — 2011/0365(COD))P7_TC1-COD(2011)0365Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 13 de marzo de 2014 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) no .../2014 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece, como parte del Fondo de Seguridad Interior, el instrumento de apoyo financiero a las fronteras exteriores y los visados y por el que se deroga la Decisión no 574/2007/CE

o

o

657

2017/C 378/74

P7_TA(2014)0244Un elevado nivel común de seguridad de las redes y de la información ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 13 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a medidas para garantizar un elevado nivel común de seguridad de las redes y de la información en la Unión (COM(2013)0048 — C7-0035/2013 — 2013/0027(COD))P7_TC1-COD(2013)0027Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 13 de marzo de 2014 con vistas a la adopción de la Directiva 2014/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a medidas para garantizar un elevado nivel común de seguridad de las redes y de la información en la Unión

658

2017/C 378/75

P7_TA(2014)0245Programa de la Unión en el ámbito de la información financiera y la auditoría 2014-2020 ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 13 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se instituye un programa de la Unión destinado a respaldar determinadas actividades en el ámbito de la información financiera y la auditoría durante el período 2014-2020 (COM(2012)0782 — C7-0417/2012 — 2012/0364(COD))P7_TC1-COD(2012)0364Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 13 de marzo de 2014 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) no .../2014 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se instituye un programa de la Unión destinado a respaldar determinadas actividades en el ámbito de la información financiera y la auditoría durante el período 2014-2020, y se deroga la Decisión no 716/2009/CE

o

o

685

2017/C 378/76

P7_TA(2014)0246Equipos radioeléctricos ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 13 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la armonización de las legislaciones de los Estados miembros sobre la comercialización de equipos radioeléctricos (COM(2012)0584 — C7-0333/2012 — 2012/0283(COD))P7_TC1-COD(2012)0283Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 13 de marzo de 2014 con vistas a la adopción de la Directiva 2014/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la armonización de las legislaciones de los Estados miembros sobre la comercialización de equipos radioeléctricos, y por la que se deroga la Directiva 1999/5/CE

y por la que se deroga la Directiva 1999/5/CE

686

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| Explicación de los signos utilizados






  - | Procedimiento de consulta |
| --- | --- |
| *** | Procedimiento de aprobación |
| ***I | Procedimiento legislativo ordinario (primera lectura) |
| ***II | Procedimiento legislativo ordinario (segunda lectura) |
| ***III | Procedimiento legislativo ordinario (tercera lectura) |

Explicación de los signos utilizados

*

Procedimiento de consulta

***

Procedimiento de aprobación

***I

Procedimiento legislativo ordinario (primera lectura)

***II

Procedimiento legislativo ordinario (segunda lectura)

***III

Procedimiento legislativo ordinario (tercera lectura)

(El procedimiento indicado se basa en el fundamento jurídico propuesto en el proyecto de acto)

Enmiendas del Parlamento:

Las partes de texto nuevas se indican en
  cursiva y negrita
  . Las partes de texto suprimidas se indican mediante el símbolo ▌ o se tachan. Las sustituciones se indican señalando el texto nuevo en
  cursiva y negrita
  y suprimiendo o tachando el texto sustituido.

cursiva y negrita

cursiva y negrita

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Texto pertinente a efectos del EEE. |

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(1)   Texto pertinente a efectos del EEE.

1

| ES | |
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ES

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9.11.2017

| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/1 |
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ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/1

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PARLAMENTO EUROPEO

PERÍODO DE SESIONES 2013-2014

Sesión del 10 de marzo de 2014

El Acta de este período parcial de sesiones se publicó en el DO C 85 de 12.3.2015.

PERÍODO DE SESIONES 2014-2015

Sesiones del 11 al 13 de marzo de 2014

El Acta de este período parcial de sesiones se publicó en el DO C 85 de 12.3.2015.

TEXTOS APROBADOS

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I Resoluciones, recomendaciones y dictámenes

RESOLUCIONES

Parlamento Europeo

Martes, 11 de marzo de 2014

| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/2 |
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9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/2

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P7_TA(2014)0201

Informe anual 2012 del Banco Europeo de Inversiones

Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre el Banco Europeo de Inversiones (BEI) — Informe anual 2012 (2013/2131(INI))

(2017/C 378/01)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el Informe anual de 2012 del Banco Europeo de Inversiones (BEI), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe anual de 2012 del Banco Europeo de Inversiones (BEI),

| — | Vistos los artículos 15, 126, 175, 208, 209, 271, 308 y 309 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y el Protocolo no 5 sobre el Estatuto del BEI, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 15, 126, 175, 208, 209, 271, 308 y 309 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y el Protocolo no 5 sobre el Estatuto del BEI,

| — | Vista su Resolución, de 26 de octubre de 2012, sobre instrumentos financieros innovadores en el contexto del próximo marco financiero plurianual (1), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 26 de octubre de 2012, sobre instrumentos financieros innovadores en el contexto del próximo marco financiero plurianual (1),

| — | Vistos el informe de su Comisión de Desarrollo Regional sobre instrumentos de riesgo compartido para los Estados miembros que sufren, o corren el riesgo de sufrir, graves dificultades en relación con su estabilidad financiera, su posición al respecto, de 19 de abril de 2012 (2) y, en particular, la opinión de su Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios, |
| --- | --- |

—

Vistos el informe de su Comisión de Desarrollo Regional sobre instrumentos de riesgo compartido para los Estados miembros que sufren, o corren el riesgo de sufrir, graves dificultades en relación con su estabilidad financiera, su posición al respecto, de 19 de abril de 2012 (2) y, en particular, la opinión de su Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios,

| — | Vista su Resolución, de 7 de febrero de 2013, sobre el Informe anual de 2011 del Banco Europeo de Inversiones (3), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 7 de febrero de 2013, sobre el Informe anual de 2011 del Banco Europeo de Inversiones (3),

| — | Visto el informe del Presidente del Consejo Europeo, de 26 de junio de 2012, titulado «Hacia una auténtica Unión Económica y Monetaria», |
| --- | --- |

—

Visto el informe del Presidente del Consejo Europeo, de 26 de junio de 2012, titulado «Hacia una auténtica Unión Económica y Monetaria»,

| — | Vistas las conclusiones del Consejo Europeo de los días 28 y 29 de junio de 2012, en las que se prevé, en particular, un aumento en 10 000 millones de euros del capital del BEI, |
| --- | --- |

—

Vistas las conclusiones del Consejo Europeo de los días 28 y 29 de junio de 2012, en las que se prevé, en particular, un aumento en 10 000 millones de euros del capital del BEI,

| — | Vistas las conclusiones del Consejo Europeo de los días 27 y 28 de junio de 2013, en las que se pide la creación de un nuevo plan de inversión para apoyar a las PYME e impulsar la financiación de la economía, |
| --- | --- |

—

Vistas las conclusiones del Consejo Europeo de los días 27 y 28 de junio de 2013, en las que se pide la creación de un nuevo plan de inversión para apoyar a las PYME e impulsar la financiación de la economía,

| — | Vistas las conclusiones del Consejo Europeo de 22 de mayo de 2013, en las que se estableció el objetivo de movilizar todas las políticas de la UE en apoyo de la competitividad, el empleo y el crecimiento, |
| --- | --- |

—

Vistas las conclusiones del Consejo Europeo de 22 de mayo de 2013, en las que se estableció el objetivo de movilizar todas las políticas de la UE en apoyo de la competitividad, el empleo y el crecimiento,

| — | Vistas las comunicaciones de la Comisión sobre instrumentos financieros innovadores tituladas «Marco para la próxima generación de instrumentos financieros innovadores» (COM(2011)0662) y «Fase piloto de la Iniciativa Europa 2020 de Obligaciones para la Financiación de Proyectos» (COM(2011)0660), |
| --- | --- |

—

Vistas las comunicaciones de la Comisión sobre instrumentos financieros innovadores tituladas «Marco para la próxima generación de instrumentos financieros innovadores» (COM(2011)0662) y «Fase piloto de la Iniciativa Europa 2020 de Obligaciones para la Financiación de Proyectos» (COM(2011)0660),

| — | Visto el aumento de capital del Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD), sobre todo en relación con la cuestión de las relaciones entre el BEI y el BERD, |
| --- | --- |

—

Visto el aumento de capital del Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD), sobre todo en relación con la cuestión de las relaciones entre el BEI y el BERD,

| — | Vista la decisión de ampliar el alcance de las operaciones del BERD a la región del Mediterráneo, |
| --- | --- |

—

Vista la decisión de ampliar el alcance de las operaciones del BERD a la región del Mediterráneo,

| — | Visto el nuevo memorando de entendimiento entre el BEI y el BERD, firmado el 29 de noviembre de 2012, |
| --- | --- |

—

Visto el nuevo memorando de entendimiento entre el BEI y el BERD, firmado el 29 de noviembre de 2012,

| — | Vista la Decisión no 1080/2011/UE del Parlamento Europeo y del Consejo (4) sobre el mandato del BEI en el exterior para 2007-2013, |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión no 1080/2011/UE del Parlamento Europeo y del Consejo (4) sobre el mandato del BEI en el exterior para 2007-2013,

| — | Vistos el artículo 48 y el artículo 119, apartado 2, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 48 y el artículo 119, apartado 2, de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (A7-0137/2014), |
| --- | --- |

—

Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (A7-0137/2014),

| A. | Considerando que el BEI fue creado por el Tratado de Roma y que, según el artículo 309 del TFUE, su misión es contribuir al desarrollo equilibrado y estable del mercado, recurriendo a los mercados de capitales y utilizando sus propios recursos, con el objetivo de contribuir a la realización de las prioridades de la Unión mediante la selección de proyectos económicamente viables para que la UE invierta en ellos; |
| --- | --- |

A.

Considerando que el BEI fue creado por el Tratado de Roma y que, según el artículo 309 del TFUE, su misión es contribuir al desarrollo equilibrado y estable del mercado, recurriendo a los mercados de capitales y utilizando sus propios recursos, con el objetivo de contribuir a la realización de las prioridades de la Unión mediante la selección de proyectos económicamente viables para que la UE invierta en ellos;

| B. | Considerando que, en las actuales circunstancias sociales y económicas especialmente difíciles, marcadas por las restricciones presupuestarias, todos los recursos y las políticas de la UE, incluidos los del BEI, deben movilizarse en apoyo de los esfuerzos encaminados a respaldar la recuperación económica e identificar nuevas fuentes de crecimiento; |
| --- | --- |

B.

Considerando que, en las actuales circunstancias sociales y económicas especialmente difíciles, marcadas por las restricciones presupuestarias, todos los recursos y las políticas de la UE, incluidos los del BEI, deben movilizarse en apoyo de los esfuerzos encaminados a respaldar la recuperación económica e identificar nuevas fuentes de crecimiento;

| C. | Considerando que el BEI también actúa como órgano de financiación y complemento de otras fuentes de inversión, reemplazando o corrigiendo las deficiencias del mercado; |
| --- | --- |

C.

Considerando que el BEI también actúa como órgano de financiación y complemento de otras fuentes de inversión, reemplazando o corrigiendo las deficiencias del mercado;

| D. | Considerando que el BEI ayuda a la UE a mantener y reforzar su ventaja competitiva a escala mundial; |
| --- | --- |

D.

Considerando que el BEI ayuda a la UE a mantener y reforzar su ventaja competitiva a escala mundial;

| E. | Considerando que el BEI seguirá siendo la piedra angular y el catalizador del desarrollo de las políticas de la UE, asegurando la presencia continuada del sector público y ofreciendo capacidades de inversión, al tiempo que garantiza una integración y aplicación óptimas de las iniciativas emblemáticas de la Estrategia Europa 2020; |
| --- | --- |

E.

Considerando que el BEI seguirá siendo la piedra angular y el catalizador del desarrollo de las políticas de la UE, asegurando la presencia continuada del sector público y ofreciendo capacidades de inversión, al tiempo que garantiza una integración y aplicación óptimas de las iniciativas emblemáticas de la Estrategia Europa 2020;

| F. | Considerando que el BEI, en tanto que instrumento de estabilidad fundamental, se concentrará en desempeñar un papel anticíclico, actuando como socio fiable para proyectos sólidos en toda la UE y más allá; |
| --- | --- |

F.

Considerando que el BEI, en tanto que instrumento de estabilidad fundamental, se concentrará en desempeñar un papel anticíclico, actuando como socio fiable para proyectos sólidos en toda la UE y más allá;

| G. | Considerando que el BEI respalda los motores clave de los objetivos de crecimiento y empleo de la Estrategia Europa 2020, como son unas infraestructuras impulsoras del crecimiento, innovación puntera y competitividad; |
| --- | --- |

G.

Considerando que el BEI respalda los motores clave de los objetivos de crecimiento y empleo de la Estrategia Europa 2020, como son unas infraestructuras impulsoras del crecimiento, innovación puntera y competitividad;

| H. | Considerando que existe una necesidad crucial de garantizar que el BEI conserve su calificación crediticia de triple A, a fin de preservar su acceso a mercados internacionales de capital en las mejores condiciones de financiación, con las subsiguientes repercusiones positivas para el ciclo del proyecto y para las partes interesadas; |
| --- | --- |

H.

Considerando que existe una necesidad crucial de garantizar que el BEI conserve su calificación crediticia de triple A, a fin de preservar su acceso a mercados internacionales de capital en las mejores condiciones de financiación, con las subsiguientes repercusiones positivas para el ciclo del proyecto y para las partes interesadas;

| I. | Considerando que, en junio de 2012, el Consejo Europeo lanzó un Pacto por el Crecimiento y el Empleo que abarcaba una serie de políticas destinadas a estimular un crecimiento inteligente, sostenible, integrador, eficiente en el uso de recursos y creador de empleo; |
| --- | --- |

I.

Considerando que, en junio de 2012, el Consejo Europeo lanzó un Pacto por el Crecimiento y el Empleo que abarcaba una serie de políticas destinadas a estimular un crecimiento inteligente, sostenible, integrador, eficiente en el uso de recursos y creador de empleo;

| J. | Considerando que el uso de instrumentos financieros innovadores se considera una manera de ampliar el alcance de los instrumentos existentes, como las subvenciones, y de mejorar la eficacia general del presupuesto de la UE; |
| --- | --- |

J.

Considerando que el uso de instrumentos financieros innovadores se considera una manera de ampliar el alcance de los instrumentos existentes, como las subvenciones, y de mejorar la eficacia general del presupuesto de la UE;

| K. | Considerando que es fundamental que se restablezca el préstamo normal a la economía y se facilite la financiación de las inversiones; |
| --- | --- |

K.

Considerando que es fundamental que se restablezca el préstamo normal a la economía y se facilite la financiación de las inversiones;

| L. | Considerando que los instrumentos financieros internacionales prevén un nuevo espacio para las oportunidades de colaboración entre todos los agentes institucionales y ofrecen auténticas economías de escala; |
| --- | --- |

L.

Considerando que los instrumentos financieros internacionales prevén un nuevo espacio para las oportunidades de colaboración entre todos los agentes institucionales y ofrecen auténticas economías de escala;

| M. | Considerando que las operaciones del BEI fuera de la UE se emprenden en apoyo de las políticas de acción exterior de la Unión y que deben estar en consonancia con los objetivos de la UE y promoverlos, de conformidad con los artículos 208 y 209 del TFUE; |
| --- | --- |

M.

Considerando que las operaciones del BEI fuera de la UE se emprenden en apoyo de las políticas de acción exterior de la Unión y que deben estar en consonancia con los objetivos de la UE y promoverlos, de conformidad con los artículos 208 y 209 del TFUE;

| N. | Considerando que las actividades del BEI se complementan con instrumentos específicos puestos a disposición por el Fondo Europeo de Inversiones (FEI) que se centran en ofrecer tanto financiación de riesgo —en beneficio de PYME y empresas de reciente creación— como microfinanciación; |
| --- | --- |

N.

Considerando que las actividades del BEI se complementan con instrumentos específicos puestos a disposición por el Fondo Europeo de Inversiones (FEI) que se centran en ofrecer tanto financiación de riesgo —en beneficio de PYME y empresas de reciente creación— como microfinanciación;

| O. | Considerando que el aumento de capital ha reforzado el balance del BEI, permitiendo unos ambiciosos objetivos operativos de préstamo; |
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O.

Considerando que el aumento de capital ha reforzado el balance del BEI, permitiendo unos ambiciosos objetivos operativos de préstamo;

| P. | Considerando que se ha realizado un esfuerzo específico para llevar a cabo más intervenciones conjuntas (combinando garantías del FEI con créditos del BEI para las PYME); |
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P.

Considerando que se ha realizado un esfuerzo específico para llevar a cabo más intervenciones conjuntas (combinando garantías del FEI con créditos del BEI para las PYME);

Marco político y principios rectores para la intervención del BEI

| 1. | Acoge con satisfacción el Informe anual 2012 del BEI y la consecución del plan de operaciones acordado para financiar cerca de 400 proyectos en más de 60 países por un importe de 52 000 millones de euros; |
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1.

Acoge con satisfacción el Informe anual 2012 del BEI y la consecución del plan de operaciones acordado para financiar cerca de 400 proyectos en más de 60 países por un importe de 52 000 millones de euros;

| 2. | Acoge con satisfacción la aprobación por parte del Consejo de Gobernadores del BEI de un incremento de capital de 10 000 millones de euros, facilitando un importe adicional de 60 000 millones de euros (que representa una ampliación del 49 % de los objetivos de préstamo) para proyectos en la UE en el periodo 2013-2015; |
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2.

Acoge con satisfacción la aprobación por parte del Consejo de Gobernadores del BEI de un incremento de capital de 10 000 millones de euros, facilitando un importe adicional de 60 000 millones de euros (que representa una ampliación del 49 % de los objetivos de préstamo) para proyectos en la UE en el periodo 2013-2015;

| 3. | Pide al BEI que mantenga los objetivos anticipados en relación con su actividad adicional y desbloquee 180 000 millones de euros en inversiones adicionales en toda la UE para el periodo antes mencionado; |
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3.

Pide al BEI que mantenga los objetivos anticipados en relación con su actividad adicional y desbloquee 180 000 millones de euros en inversiones adicionales en toda la UE para el periodo antes mencionado;

| 4. | Recuerda que para proyectos en la UE hay perspectivas especialmente interesantes en diversos ámbitos temáticos prioritarios con arreglo a la Estrategia Europa 2020: «paquetes» de innovación y capacitación, incluidas las infraestructuras hipocarbónicas, inversión en PYME, cohesión y eficiencia energética y de los recursos (incluido el cambio a una economía hipocarbónica); señala que estos ámbitos focales han sido debidamente identificados en el Plan de operaciones del Grupo BEI para 2013-2015, y acoge con satisfacción la asignación de un importe adicional de 60 000 millones de euros en capacidad de préstamo para financiar su aplicación; |
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4.

Recuerda que para proyectos en la UE hay perspectivas especialmente interesantes en diversos ámbitos temáticos prioritarios con arreglo a la Estrategia Europa 2020: «paquetes» de innovación y capacitación, incluidas las infraestructuras hipocarbónicas, inversión en PYME, cohesión y eficiencia energética y de los recursos (incluido el cambio a una economía hipocarbónica); señala que estos ámbitos focales han sido debidamente identificados en el Plan de operaciones del Grupo BEI para 2013-2015, y acoge con satisfacción la asignación de un importe adicional de 60 000 millones de euros en capacidad de préstamo para financiar su aplicación;

| 5. | No obstante, cree firmemente que, dentro de estas amplias prioridades, debe prestarse más atención a invertir en creación de empleo a largo plazo y a generar una repercusión duradera y visible en la economía real y, por consiguiente, pide una evaluación exhaustiva que ofrezca una estimación en cifras del empleo a largo plazo creado a través de los préstamos del BEI y la repercusión en la economía como resultado de estos préstamos, en todos los ámbitos, tras la crisis financiera; |
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5.

No obstante, cree firmemente que, dentro de estas amplias prioridades, debe prestarse más atención a invertir en creación de empleo a largo plazo y a generar una repercusión duradera y visible en la economía real y, por consiguiente, pide una evaluación exhaustiva que ofrezca una estimación en cifras del empleo a largo plazo creado a través de los préstamos del BEI y la repercusión en la economía como resultado de estos préstamos, en todos los ámbitos, tras la crisis financiera;

| 6. | Celebra el lanzamiento del Mecanismo de Crecimiento y Empleo, que permitirá al BEI supervisar más a fondo la repercusión de los proyectos que financia en el empleo y el crecimiento; |
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6.

Celebra el lanzamiento del Mecanismo de Crecimiento y Empleo, que permitirá al BEI supervisar más a fondo la repercusión de los proyectos que financia en el empleo y el crecimiento;

| 7. | Pide al BEI que siga apoyando las prioridades de la UE a largo plazo para la cohesión económica y social, el crecimiento y el empleo, la sostenibilidad medioambiental, las medidas de lucha contra el cambio climático y la eficiencia de los recursos, potenciando el desarrollo de nuevos instrumentos financieros y no financieros, diseñados para abordar las ineficiencias del mercado a corto plazo y las lagunas estructurales a más largo plazo de la economía de la UE; |
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7.

Pide al BEI que siga apoyando las prioridades de la UE a largo plazo para la cohesión económica y social, el crecimiento y el empleo, la sostenibilidad medioambiental, las medidas de lucha contra el cambio climático y la eficiencia de los recursos, potenciando el desarrollo de nuevos instrumentos financieros y no financieros, diseñados para abordar las ineficiencias del mercado a corto plazo y las lagunas estructurales a más largo plazo de la economía de la UE;

| 8. | Alienta al BEI a negociar y celebrar memorandos de acuerdo con bancos de desarrollo regional activos en las regiones donde opera a fin de fomentar sinergias, compartir riesgos y costes, y garantizar la concesión suficiente de créditos a la economía real; |
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8.

Alienta al BEI a negociar y celebrar memorandos de acuerdo con bancos de desarrollo regional activos en las regiones donde opera a fin de fomentar sinergias, compartir riesgos y costes, y garantizar la concesión suficiente de créditos a la economía real;

| 9. | Considera que el Pacto por el Crecimiento y el Empleo constituye una respuesta importante, aunque no suficiente, a los desafíos a los que se enfrenta la UE, señalando que el incremento de capital del BEI y una mejor utilización de los instrumentos de riesgo compartido creados conjuntamente por la Comisión y el BEI, vinculados a sinergias entre actividades especializadas del BEI y del FEI, son elementos fundamentales para su éxito; |
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9.

Considera que el Pacto por el Crecimiento y el Empleo constituye una respuesta importante, aunque no suficiente, a los desafíos a los que se enfrenta la UE, señalando que el incremento de capital del BEI y una mejor utilización de los instrumentos de riesgo compartido creados conjuntamente por la Comisión y el BEI, vinculados a sinergias entre actividades especializadas del BEI y del FEI, son elementos fundamentales para su éxito;

| 10. | Pide al BEI que dé prioridad a la financiación de proyectos que contribuyan con fuerza al crecimiento económico; |
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10.

Pide al BEI que dé prioridad a la financiación de proyectos que contribuyan con fuerza al crecimiento económico;

| 11. | Recuerda que la Comisión presentó, junto con el BEI, un informe sobre las posibilidades y las prioridades específicas que será preciso determinar en el marco de la aplicación del Pacto por el Crecimiento y el Empleo, en particular en el ámbito de las infraestructuras, la eficiencia energética y de los recursos, la economía digital, la investigación y la innovación, y las PYME; pide, sobre la base del presente informe, un debate político en el Parlamento en el que estén presentes los Presidentes del Consejo Europeo, de la Comisión y del Banco Europeo de Inversiones; |
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11.

Recuerda que la Comisión presentó, junto con el BEI, un informe sobre las posibilidades y las prioridades específicas que será preciso determinar en el marco de la aplicación del Pacto por el Crecimiento y el Empleo, en particular en el ámbito de las infraestructuras, la eficiencia energética y de los recursos, la economía digital, la investigación y la innovación, y las PYME; pide, sobre la base del presente informe, un debate político en el Parlamento en el que estén presentes los Presidentes del Consejo Europeo, de la Comisión y del Banco Europeo de Inversiones;

| 12. | Expresa su particular preocupación por el hecho de que la financiación en los países participantes en los programas (Grecia, Irlanda, Portugal y Chipre) se mantuviera baja en el transcurso de 2012, representando aproximadamente el 5 % de la inversión global del BEI; señala que los objetivos de inversión del BEI en los países participantes en los programas en 2013 representan hasta 5 000 millones de euros, de un objetivo global de la UE de 62 000 millones de euros; |
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12.

Expresa su particular preocupación por el hecho de que la financiación en los países participantes en los programas (Grecia, Irlanda, Portugal y Chipre) se mantuviera baja en el transcurso de 2012, representando aproximadamente el 5 % de la inversión global del BEI; señala que los objetivos de inversión del BEI en los países participantes en los programas en 2013 representan hasta 5 000 millones de euros, de un objetivo global de la UE de 62 000 millones de euros;

| 13. | Expresa su preocupación por el hecho de que el BEI haya mantenido una política algo reacia al riesgo en sus préstamos, limitando así la gama de posibles prestatarios que cumplen los requisitos de préstamo del BEI y, posteriormente, dificultando el valor añadido de los créditos; |
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13.

Expresa su preocupación por el hecho de que el BEI haya mantenido una política algo reacia al riesgo en sus préstamos, limitando así la gama de posibles prestatarios que cumplen los requisitos de préstamo del BEI y, posteriormente, dificultando el valor añadido de los créditos;

| 14. | Pide al BEI que incremente su capacidad interna de asunción de riesgos garantizando que sus sistemas de gestión de riesgos estén adaptados al entorno actual; |
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14.

Pide al BEI que incremente su capacidad interna de asunción de riesgos garantizando que sus sistemas de gestión de riesgos estén adaptados al entorno actual;

| 15. | Reconoce que es fundamental que el BEI mantenga su calificación crediticia de triple A para preservar su solidez financiera y su capacidad de inyectar dinero en la economía real; insta, no obstante, al BEI a que estudie junto al FEI la posibilidad de incrementar su compromiso en más actividades relacionadas con los riesgos, a fin de salvaguardar una perspectiva razonable y rentable; |
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15.

Reconoce que es fundamental que el BEI mantenga su calificación crediticia de triple A para preservar su solidez financiera y su capacidad de inyectar dinero en la economía real; insta, no obstante, al BEI a que estudie junto al FEI la posibilidad de incrementar su compromiso en más actividades relacionadas con los riesgos, a fin de salvaguardar una perspectiva razonable y rentable;

| 16. | Toma nota del incremento en los objetivos del BEI en sectores especiales de alto riesgo hasta 6 000 millones de euros en 2013, del incremento en la financiación de iniciativas de riesgo compartido y mejora crediticia hasta 2 300 millones de euros, y de la reciente puesta en marcha de la iniciativa de financiación del crecimiento, que facilita el acceso a la financiación de las empresas innovadoras de mediana capitalización; |
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16.

Toma nota del incremento en los objetivos del BEI en sectores especiales de alto riesgo hasta 6 000 millones de euros en 2013, del incremento en la financiación de iniciativas de riesgo compartido y mejora crediticia hasta 2 300 millones de euros, y de la reciente puesta en marcha de la iniciativa de financiación del crecimiento, que facilita el acceso a la financiación de las empresas innovadoras de mediana capitalización;

| 17. | Pide al BEI que incremente su actividad con arreglo al mandato de capital de riesgo y al mandato de la financiación de entresuelo para el crecimiento, proporcionados por el BEI al FEI; |
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17.

Pide al BEI que incremente su actividad con arreglo al mandato de capital de riesgo y al mandato de la financiación de entresuelo para el crecimiento, proporcionados por el BEI al FEI;

| 18. | Se congratula de que el FEI haya aumentado con 1 000 millones de euros su mandato de recursos de capital de riesgo con financiación del BEI, que se centra, en particular, en la financiación de entresuelo de alto riesgo como parte de las medidas conjuntas del BEI y del FEI para abordar las limitaciones de la financiación de los nuevos planes de innovación y crecimiento de las empresas europeas de mediano tamaño; |
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18.

Se congratula de que el FEI haya aumentado con 1 000 millones de euros su mandato de recursos de capital de riesgo con financiación del BEI, que se centra, en particular, en la financiación de entresuelo de alto riesgo como parte de las medidas conjuntas del BEI y del FEI para abordar las limitaciones de la financiación de los nuevos planes de innovación y crecimiento de las empresas europeas de mediano tamaño;

| 19. | Pide al BEI que sea más proactivo a la hora de ofrecer sus conocimientos técnicos en todos los ámbitos de actividad fundamentales con un alto potencial de crecimiento en todos los Estados miembros; recuerda que el asesoramiento técnico y financiero es un medio eficiente para ayudar a la realización de proyectos y agilizar el desembolsos y las inversiones reales; cree, por consiguiente, que los conocimientos del BEI deben ampliarse y ponerse a disposición en fases tempranas en proyectos cofinanciados por la UE y el BEI, y en la evaluación ex ante de proyectos a gran escala, también a través del instrumento de Asistencia conjunta a los proyectos en las regiones europeas (JASPERS); |
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19.

Pide al BEI que sea más proactivo a la hora de ofrecer sus conocimientos técnicos en todos los ámbitos de actividad fundamentales con un alto potencial de crecimiento en todos los Estados miembros; recuerda que el asesoramiento técnico y financiero es un medio eficiente para ayudar a la realización de proyectos y agilizar el desembolsos y las inversiones reales; cree, por consiguiente, que los conocimientos del BEI deben ampliarse y ponerse a disposición en fases tempranas en proyectos cofinanciados por la UE y el BEI, y en la evaluación ex ante de proyectos a gran escala, también a través del instrumento de Asistencia conjunta a los proyectos en las regiones europeas (JASPERS);

| 20. | Insta al BEI —en el actual contexto de tasas de absorción críticamente bajas en muchos Estados miembros— a que redoble los esfuerzos para apoyar la capacidad de los Estados miembros para absorber los recursos de la UE, incluidos los Fondos Estructurales, desarrollando más instrumentos conjuntos de riesgo compartido y adaptando los existentes que ya se financian con cargo al presupuesto de la UE; |
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20.

Insta al BEI —en el actual contexto de tasas de absorción críticamente bajas en muchos Estados miembros— a que redoble los esfuerzos para apoyar la capacidad de los Estados miembros para absorber los recursos de la UE, incluidos los Fondos Estructurales, desarrollando más instrumentos conjuntos de riesgo compartido y adaptando los existentes que ya se financian con cargo al presupuesto de la UE;

| 21. | Pide a los Estados miembros, cuando proceda, que trabajen con la Comisión utilizando parte de sus asignaciones de los Fondos Estructurales a fin de compartir el riesgo crediticio del BEI y ofrecer garantías de préstamos para conocimientos y capacitación, eficiencia en el uso de los recursos y de la energía, infraestructuras estratégicas y acceso a la financiación para las PYME; |
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21.

Pide a los Estados miembros, cuando proceda, que trabajen con la Comisión utilizando parte de sus asignaciones de los Fondos Estructurales a fin de compartir el riesgo crediticio del BEI y ofrecer garantías de préstamos para conocimientos y capacitación, eficiencia en el uso de los recursos y de la energía, infraestructuras estratégicas y acceso a la financiación para las PYME;

| 22. | Estima que los fondos estructurales no utilizados pueden destinarse ahora a un fondo de garantía especial para préstamos del BEI, especialmente en Grecia; |
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22.

Estima que los fondos estructurales no utilizados pueden destinarse ahora a un fondo de garantía especial para préstamos del BEI, especialmente en Grecia;

| 23. | Señala que, en 2012, el Banco firmó préstamos para programas estructurales por valor de 2 200 millones de euros, permitiendo apoyar numerosos pequeños y medianos planes, en consonancia con las prioridades de la política de cohesión en varios sectores; |
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23.

Señala que, en 2012, el Banco firmó préstamos para programas estructurales por valor de 2 200 millones de euros, permitiendo apoyar numerosos pequeños y medianos planes, en consonancia con las prioridades de la política de cohesión en varios sectores;

| 24. | Pide al BEI que, a la luz de las diferentes condiciones económicas y financieras que prevalecen en la UE, desarrolle, en estrecha cooperación con los Estados miembros, planes de inversión impulsados por los resultados, que se ajusten adecuadamente a las prioridades de crecimiento nacional, regional y local, teniendo debidamente en cuenta las prioridades horizontales del Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento de la Comisión y el Semestre Europeo para la gobernanza económica; |
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24.

Pide al BEI que, a la luz de las diferentes condiciones económicas y financieras que prevalecen en la UE, desarrolle, en estrecha cooperación con los Estados miembros, planes de inversión impulsados por los resultados, que se ajusten adecuadamente a las prioridades de crecimiento nacional, regional y local, teniendo debidamente en cuenta las prioridades horizontales del Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento de la Comisión y el Semestre Europeo para la gobernanza económica;

| 25. | Alienta al Banco a explorar la posibilidad de ampliar su implicación participando proactivamente en acuerdos de asociación entre la Comisión y los Estados miembros; |
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25.

Alienta al Banco a explorar la posibilidad de ampliar su implicación participando proactivamente en acuerdos de asociación entre la Comisión y los Estados miembros;

| 26. | Señala la tendencia decreciente en el número de asociaciones público-privadas (APP) durante y tras la crisis y recuerda, al mismo tiempo, el papel especialmente importante que desempeñan en las inversiones, especialmente en redes de transporte y en la investigación y la innovación; señala que, si bien el mercado de APP de la UE ha crecido en valor, ha registrado un número significativamente menor de transacciones; |
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26.

Señala la tendencia decreciente en el número de asociaciones público-privadas (APP) durante y tras la crisis y recuerda, al mismo tiempo, el papel especialmente importante que desempeñan en las inversiones, especialmente en redes de transporte y en la investigación y la innovación; señala que, si bien el mercado de APP de la UE ha crecido en valor, ha registrado un número significativamente menor de transacciones;

| 27. | Considera que las garantías estatales son instrumentos valiosos para abordar las imperfecciones del mercado que pueden aplazar la puesta en marcha de programas y proyectos de APP; pide que —aprovechando los conocimientos del BEI en este ámbito— se incremente su participación en las garantías de préstamos ofrecidas a las APP a través de las garantías estatales; |
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27.

Considera que las garantías estatales son instrumentos valiosos para abordar las imperfecciones del mercado que pueden aplazar la puesta en marcha de programas y proyectos de APP; pide que —aprovechando los conocimientos del BEI en este ámbito— se incremente su participación en las garantías de préstamos ofrecidas a las APP a través de las garantías estatales;

| 28. | Considera, asimismo, que la capacidad de asesoramiento del BEI, basada en los conocimientos adquiridos en el Centro Europeo Experto en Colaboración Pública Privada (EPEC, por sus siglas en inglés), puede utilizarse para ofrecer asistencia técnica y especializada a nivel gubernamental, y si procede también a escala regional, con objeto de facilitar evaluaciones adecuadas en cuanto a las ventajas de implicar las garantías estatales en un programa de APP; |
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28.

Considera, asimismo, que la capacidad de asesoramiento del BEI, basada en los conocimientos adquiridos en el Centro Europeo Experto en Colaboración Pública Privada (EPEC, por sus siglas en inglés), puede utilizarse para ofrecer asistencia técnica y especializada a nivel gubernamental, y si procede también a escala regional, con objeto de facilitar evaluaciones adecuadas en cuanto a las ventajas de implicar las garantías estatales en un programa de APP;

| 29. | Recuerda el lanzamiento en 2012, por el BEI y la Comisión, y con el apoyo de los Estados miembros, de la fase piloto de la iniciativa Obligaciones para la Financiación de Proyectos, que aspira a potenciar la financiación para proyectos de infraestructuras clave atrayendo a inversores institucionales; |
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29.

Recuerda el lanzamiento en 2012, por el BEI y la Comisión, y con el apoyo de los Estados miembros, de la fase piloto de la iniciativa Obligaciones para la Financiación de Proyectos, que aspira a potenciar la financiación para proyectos de infraestructuras clave atrayendo a inversores institucionales;

| 30. | Acoge con satisfacción el primer informe semestral de la fase piloto de las Obligaciones para la Financiación de Proyectos, que da cuenta de la aprobación de nueve proyectos en seis países; pide que la utilización de dichos bonos continúe y se incremente, y que se revise con regularidad su eficiencia a fin de estimular inversiones viables en instrumentos de deuda que canalicen el capital privado en proyectos de infraestructuras de transporte, energía y TIC necesarios, especialmente aquellos que tengan una dimensión transfronteriza; cree, sin embargo, que el BEI debe realizar una mejor evaluación de los proyectos en los que desea invertir, también en relación con su seguridad y perfil de riesgo; recuerda que el presupuesto de la UE prevé 230 millones de euros en apoyo de la actividad para la mejora crediticia para inversiones en infraestructuras en los sectores del transporte, la energía y las comunicaciones; |
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30.

Acoge con satisfacción el primer informe semestral de la fase piloto de las Obligaciones para la Financiación de Proyectos, que da cuenta de la aprobación de nueve proyectos en seis países; pide que la utilización de dichos bonos continúe y se incremente, y que se revise con regularidad su eficiencia a fin de estimular inversiones viables en instrumentos de deuda que canalicen el capital privado en proyectos de infraestructuras de transporte, energía y TIC necesarios, especialmente aquellos que tengan una dimensión transfronteriza; cree, sin embargo, que el BEI debe realizar una mejor evaluación de los proyectos en los que desea invertir, también en relación con su seguridad y perfil de riesgo; recuerda que el presupuesto de la UE prevé 230 millones de euros en apoyo de la actividad para la mejora crediticia para inversiones en infraestructuras en los sectores del transporte, la energía y las comunicaciones;

| 31. | Pide que se le informe de manera adecuada y oportuna sobre los proyectos seleccionados; |
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31.

Pide que se le informe de manera adecuada y oportuna sobre los proyectos seleccionados;

| 32. | Señala con preocupación que se mantienen algunos retos principales (por ejemplo convertir interés en compromisos, limitada experiencia con la solución de las obligaciones por parte de las autoridades contratantes, dudas de los inversores institucionales a la hora de comprometerse o preocupación sobre los costes de los patrocinadores); pide al Banco que evalúe debidamente la posibilidad de compartir inversiones en proyectos de inversión temprana a fin de tranquilizar a inversores y patrocinadores; pide al BEI que se asegure de que la iniciativa Obligaciones para la Financiación de Proyectos sea acorde con el objetivo climático a largo plazo de la UE, para lo cual debe centrarse en infraestructuras hipocarbónicas; |
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32.

Señala con preocupación que se mantienen algunos retos principales (por ejemplo convertir interés en compromisos, limitada experiencia con la solución de las obligaciones por parte de las autoridades contratantes, dudas de los inversores institucionales a la hora de comprometerse o preocupación sobre los costes de los patrocinadores); pide al Banco que evalúe debidamente la posibilidad de compartir inversiones en proyectos de inversión temprana a fin de tranquilizar a inversores y patrocinadores; pide al BEI que se asegure de que la iniciativa Obligaciones para la Financiación de Proyectos sea acorde con el objetivo climático a largo plazo de la UE, para lo cual debe centrarse en infraestructuras hipocarbónicas;

| 33. | Expresa su preocupación por el mal rendimiento en relación con el proyecto Castor; pide que el Banco ofrezca datos sobre la solidez de su diligencia debida y facilite información sobre si los estudios geológicos llevados a cabo indican la posibilidad de un riesgo sísmico o no, cuál fue el porcentaje y cómo se abordó; |
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33.

Expresa su preocupación por el mal rendimiento en relación con el proyecto Castor; pide que el Banco ofrezca datos sobre la solidez de su diligencia debida y facilite información sobre si los estudios geológicos llevados a cabo indican la posibilidad de un riesgo sísmico o no, cuál fue el porcentaje y cómo se abordó;

| 34. | Espera el informe de evaluación final sobre la fase piloto del instrumento PBI, previsto en 2015; |
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34.

Espera el informe de evaluación final sobre la fase piloto del instrumento PBI, previsto en 2015;

| 35. | Se congratula de la nueva política energética del BEI, que introduce nuevos criterios para préstamos energéticos que reflejen las políticas en materia de clima y energía de la UE, así como las tendencias de inversión actuales; pide que se publiquen y analicen con carácter anual las inversiones que el BEI realice en energía, y que se detallen las fuentes de energía financiadas por dicha institución; desea recalcar, no obstante, que la política de inversión del BEI tiene que orientarse todavía mucho más hacia proyectos sostenibles; recuerda, sin embargo, la necesidad de presentar un extenso plan de retirada progresiva de los préstamos para energías no renovables; |
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35.

Se congratula de la nueva política energética del BEI, que introduce nuevos criterios para préstamos energéticos que reflejen las políticas en materia de clima y energía de la UE, así como las tendencias de inversión actuales; pide que se publiquen y analicen con carácter anual las inversiones que el BEI realice en energía, y que se detallen las fuentes de energía financiadas por dicha institución; desea recalcar, no obstante, que la política de inversión del BEI tiene que orientarse todavía mucho más hacia proyectos sostenibles; recuerda, sin embargo, la necesidad de presentar un extenso plan de retirada progresiva de los préstamos para energías no renovables;

| 36. | Acoge con satisfacción la introducción por parte del BEI de una nueva norma de comportamiento en materia de emisiones, que deberá aplicarse a todos los proyectos de generación de combustibles fósiles a fin de identificar las inversiones con emisiones de carbono previstas que superen un nivel umbral; pide al Consejo del BEI que haga un seguimiento de la norma de comportamiento en materia de emisiones y considere unos compromisos más restrictivos en el futuro; |
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36.

Acoge con satisfacción la introducción por parte del BEI de una nueva norma de comportamiento en materia de emisiones, que deberá aplicarse a todos los proyectos de generación de combustibles fósiles a fin de identificar las inversiones con emisiones de carbono previstas que superen un nivel umbral; pide al Consejo del BEI que haga un seguimiento de la norma de comportamiento en materia de emisiones y considere unos compromisos más restrictivos en el futuro;

| 37. | Insta al Banco, a la vista del paquete de medidas sobre el cambio climático para 2030, incluidas sus prioridades de descarbonización, a que aumente sus esfuerzos de inversión y trabaje en políticas que conduzcan a objetivos climáticos más ambiciosos; pide que el BEI realice una evaluación climática y una revisión de todas sus actividades en 2014, que conduzcan a una política de protección del clima renovada, por ejemplo, a través de la evaluación de los proyectos y un planteamiento integrado que combine de forma inteligente las políticas específicas de los sectores clave; pide al BEI que adjunte esta revisión en su próximo informe anual; |
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37.

Insta al Banco, a la vista del paquete de medidas sobre el cambio climático para 2030, incluidas sus prioridades de descarbonización, a que aumente sus esfuerzos de inversión y trabaje en políticas que conduzcan a objetivos climáticos más ambiciosos; pide que el BEI realice una evaluación climática y una revisión de todas sus actividades en 2014, que conduzcan a una política de protección del clima renovada, por ejemplo, a través de la evaluación de los proyectos y un planteamiento integrado que combine de forma inteligente las políticas específicas de los sectores clave; pide al BEI que adjunte esta revisión en su próximo informe anual;

| 38. | Recuerda el importante papel desempeñado por el BEI a la hora de financiar la inversión del sector público y privado en infraestructuras energéticas y apoyar proyectos que contribuyan a alcanzar los objetivos en materia de política energética y climática de la UE; recuerda asimismo su Resolución de 2007 que pedía la suspensión de la financiación pública de proyectos de combustibles fósiles y un cambio hacia la eficiencia energética y las energías renovables; opina que el BEI, en cooperación con la Comisión y de conformidad con los objetivos internacionales y de la Unión en materia de cambio climático y con las mejores normas internacionales, debe actualizar su estrategia de lucha contra el cambio climático en el marco de sus operaciones de financiación antes de que finalice 2015; |
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38.

Recuerda el importante papel desempeñado por el BEI a la hora de financiar la inversión del sector público y privado en infraestructuras energéticas y apoyar proyectos que contribuyan a alcanzar los objetivos en materia de política energética y climática de la UE; recuerda asimismo su Resolución de 2007 que pedía la suspensión de la financiación pública de proyectos de combustibles fósiles y un cambio hacia la eficiencia energética y las energías renovables; opina que el BEI, en cooperación con la Comisión y de conformidad con los objetivos internacionales y de la Unión en materia de cambio climático y con las mejores normas internacionales, debe actualizar su estrategia de lucha contra el cambio climático en el marco de sus operaciones de financiación antes de que finalice 2015;

| 39. | Pide que se potencien los recursos y los conocimientos técnicos del BEI facilitar la adaptación al cambio climático; |
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39.

Pide que se potencien los recursos y los conocimientos técnicos del BEI facilitar la adaptación al cambio climático;

| 40. | Pide al BEI que aplique las mejores normas internacionales en materia de energía hidráulica, en particular los principios rectores de la Comisión Mundial de Presas y el Protocolo de Evaluación de la Sostenibilidad de la Hidroelectricidad (HSAP, por sus siglas en inglés), lo que significa que solo se invertirá en los casos en que los países interesados hayan aprobado un marco jurídico por el que se creen mecanismos de planificación energética (incluidas las zonas «prohibidas»), que se haya procedido a una adecuada evaluación, prevención, atenuación y control de las repercusiones negativas en los ecosistemas y las comunidades locales, y que los proyectos no pueden estar ubicados en zonas protegidas, en sus alrededores o en tramos fluviales en buen estado ecológico; |
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40.

Pide al BEI que aplique las mejores normas internacionales en materia de energía hidráulica, en particular los principios rectores de la Comisión Mundial de Presas y el Protocolo de Evaluación de la Sostenibilidad de la Hidroelectricidad (HSAP, por sus siglas en inglés), lo que significa que solo se invertirá en los casos en que los países interesados hayan aprobado un marco jurídico por el que se creen mecanismos de planificación energética (incluidas las zonas «prohibidas»), que se haya procedido a una adecuada evaluación, prevención, atenuación y control de las repercusiones negativas en los ecosistemas y las comunidades locales, y que los proyectos no pueden estar ubicados en zonas protegidas, en sus alrededores o en tramos fluviales en buen estado ecológico;

| 41. | Pide al BEI que en sus proyectos tenga debidamente en cuenta la visión y los objetivos de la «Estrategia de la UE sobre la biodiversidad hasta 2020: nuestro seguro de vida y capital natural»; |
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41.

Pide al BEI que en sus proyectos tenga debidamente en cuenta la visión y los objetivos de la «Estrategia de la UE sobre la biodiversidad hasta 2020: nuestro seguro de vida y capital natural»;

Refuerzo de las medidas de apoyo para las PYME y las empresas de mediana capitalización

| 42. | Recuerda que las PYME son consideradas el pilar de la economía de la UE y el principal motor del crecimiento y el empleo en Europa, y que representan más del 80 % del empleo en el sector privado; |
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42.

Recuerda que las PYME son consideradas el pilar de la economía de la UE y el principal motor del crecimiento y el empleo en Europa, y que representan más del 80 % del empleo en el sector privado;

| 43. | Aplaude la especial atención prestada (en el contexto de incrementar la actividad de préstamo en la UE) a ayudar a mejorar el acceso a la financiación para las PYME, y aplaude, a continuación, el objetivo del Grupo BEI para 2013 de firmar préstamos a las PYME en la UE por un importe superior a los 19 000 millones de euros; |
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43.

Aplaude la especial atención prestada (en el contexto de incrementar la actividad de préstamo en la UE) a ayudar a mejorar el acceso a la financiación para las PYME, y aplaude, a continuación, el objetivo del Grupo BEI para 2013 de firmar préstamos a las PYME en la UE por un importe superior a los 19 000 millones de euros;

| 44. | Pide al Consejo, a este respecto, que apruebe rápidamente las iniciativas conjuntas de la Comisión y el BEI, y que combine los recursos presupuestarios de la UE destinados a las PYME, así como que adopte medidas más resolutivas para poner en práctica la cooperación con el BCE con vistas a que se reduzcan las limitaciones de acceso a la financiación que sufren las PYME; recuerda que la fragmentación en los mercados financieros se traduce en una falta de financiación además de en unos mayores costes de financiación, especialmente para las PYME, y que es el principal problema de varios Estados miembros; pide reorientar las actuaciones del BEI en favor de la desfragmentación para fomentar la financiación a las PYME, el emprendimiento, la exportación y la innovación, claves para la recuperación económica; |
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44.

Pide al Consejo, a este respecto, que apruebe rápidamente las iniciativas conjuntas de la Comisión y el BEI, y que combine los recursos presupuestarios de la UE destinados a las PYME, así como que adopte medidas más resolutivas para poner en práctica la cooperación con el BCE con vistas a que se reduzcan las limitaciones de acceso a la financiación que sufren las PYME; recuerda que la fragmentación en los mercados financieros se traduce en una falta de financiación además de en unos mayores costes de financiación, especialmente para las PYME, y que es el principal problema de varios Estados miembros; pide reorientar las actuaciones del BEI en favor de la desfragmentación para fomentar la financiación a las PYME, el emprendimiento, la exportación y la innovación, claves para la recuperación económica;

| 45. | Acoge con satisfacción que se mejoren los préstamos bancarios a las PYME a través de la revitalización del mercado de titulización para PYME por medio de la nueva iniciativa BTA del Grupo BEI; pide al BEI que presente un análisis de mercado con miras a adaptar mejor la oferta del BEI a las necesidades de las partes interesadas; acoge con satisfacción la mejora de la capacidad crediticia del FEI mediante el aumento de capital y el refuerzo del mandato, y pide al BEI y a la Comisión que finalicen el proceso para principios del año que viene; |
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45.

Acoge con satisfacción que se mejoren los préstamos bancarios a las PYME a través de la revitalización del mercado de titulización para PYME por medio de la nueva iniciativa BTA del Grupo BEI; pide al BEI que presente un análisis de mercado con miras a adaptar mejor la oferta del BEI a las necesidades de las partes interesadas; acoge con satisfacción la mejora de la capacidad crediticia del FEI mediante el aumento de capital y el refuerzo del mandato, y pide al BEI y a la Comisión que finalicen el proceso para principios del año que viene;

| 46. | Apoya las iniciativas del Grupo BEI sobre financiaciones innovadoras para las PYME y las empresas de mediana capitalización a través del lanzamiento de los instrumentos financieros de los programas COSME y Horizonte 2020 y de instrumentos de riesgo compartido, a fin de alentar a los bancos a ofrecer recursos financieros por medio de préstamos y garantías, y asegurar la provisión de capitales de riesgo a largo plazo; |
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46.

Apoya las iniciativas del Grupo BEI sobre financiaciones innovadoras para las PYME y las empresas de mediana capitalización a través del lanzamiento de los instrumentos financieros de los programas COSME y Horizonte 2020 y de instrumentos de riesgo compartido, a fin de alentar a los bancos a ofrecer recursos financieros por medio de préstamos y garantías, y asegurar la provisión de capitales de riesgo a largo plazo;

| 47. | Apoya la iniciativa conjunta de la Comisión y del BEI para las PYME con arreglo al nuevo MFP, que combina fondos de la UE disponibles en los programas COSME y Horizonte 2020 con hasta 8 500 millones de euros de recursos dedicados a los Fondos Estructurales y de Inversión europeos, con miras a generar un préstamo adicional para las PYME; |
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47.

Apoya la iniciativa conjunta de la Comisión y del BEI para las PYME con arreglo al nuevo MFP, que combina fondos de la UE disponibles en los programas COSME y Horizonte 2020 con hasta 8 500 millones de euros de recursos dedicados a los Fondos Estructurales y de Inversión europeos, con miras a generar un préstamo adicional para las PYME;

| 48. | Pide a los Estados miembros que participen activamente, contribuyendo a los instrumentos conjuntos con cargo a sus asignaciones a los Fondos Estructurales y de Inversión europeos, para apoyar un aumento de los préstamos a las PYME en su territorio, incrementado así los efectos de apalancamiento generales; |
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48.

Pide a los Estados miembros que participen activamente, contribuyendo a los instrumentos conjuntos con cargo a sus asignaciones a los Fondos Estructurales y de Inversión europeos, para apoyar un aumento de los préstamos a las PYME en su territorio, incrementado así los efectos de apalancamiento generales;

| 49. | Alienta al BEI a ampliar la Iniciativa de financiación del comercio; considera que este mecanismo de garantía para las PYME reviste una importancia fundamental y debe ampliarse a escala de la UE, allí donde se considere más necesario; pide al BEI el desarrollo de un programa propio de facilitación comercial; pide al BEI que establezca como primera medida acciones destinadas a garantizar la aportación de los avales necesarios para que las empresas puedan aprovechar todo su potencial exportador. |
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49.

Alienta al BEI a ampliar la Iniciativa de financiación del comercio; considera que este mecanismo de garantía para las PYME reviste una importancia fundamental y debe ampliarse a escala de la UE, allí donde se considere más necesario; pide al BEI el desarrollo de un programa propio de facilitación comercial; pide al BEI que establezca como primera medida acciones destinadas a garantizar la aportación de los avales necesarios para que las empresas puedan aprovechar todo su potencial exportador.

| 50. | Respalda la atención prestada por el BEI a la dimensión regional y local, y pide a los Estados miembros que aprovechen al máximo los instrumentos de ingeniería financiera en régimen de gestión compartida, como el programa JEREMIE, y los planes regionales entre fondos que ofrecen participación en el capital y la deuda a las PYME locales; |
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50.

Respalda la atención prestada por el BEI a la dimensión regional y local, y pide a los Estados miembros que aprovechen al máximo los instrumentos de ingeniería financiera en régimen de gestión compartida, como el programa JEREMIE, y los planes regionales entre fondos que ofrecen participación en el capital y la deuda a las PYME locales;

| 51. | Aplaude la evaluación ex post de los préstamos intermediados del BEI a las PYME en la UE para el periodo 2005-2011; reconoce que, en este ámbito, en el periodo 2005-2012, el BEI firmó operaciones por valor de 64 000 millones de euros en préstamos a cerca de 370 entidades financieras dentro de la Europa de los Veintisiete; señala que, a finales de 2012, 53 000 millones de euros de este dinero se desembolsaron a aquellas entidades financieras que, a su vez, habían prestado casi 48 000 millones de euros a PYME mediante unos 300 000 subpréstamos; |
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51.

Aplaude la evaluación ex post de los préstamos intermediados del BEI a las PYME en la UE para el periodo 2005-2011; reconoce que, en este ámbito, en el periodo 2005-2012, el BEI firmó operaciones por valor de 64 000 millones de euros en préstamos a cerca de 370 entidades financieras dentro de la Europa de los Veintisiete; señala que, a finales de 2012, 53 000 millones de euros de este dinero se desembolsaron a aquellas entidades financieras que, a su vez, habían prestado casi 48 000 millones de euros a PYME mediante unos 300 000 subpréstamos;

| 52. | Señala que la evaluación indica que los préstamos intermediados del BEI-PYME (a través del producto L4SME) están en consonancia con los objetivos de la UE; pide, sin embargo, que se evalúe mejor la complementariedad entre el producto del BEI y las combinaciones de políticas nacionales, a fin de mejorar más la relevancia de las operaciones; pide al BEI que presente propuestas para mejorar el efecto del producto L4SME a fin de poder movilizarlo para satisfacer carencias específicas, en lugar de financiar un amplio espectro de PYME, optimizando así la contribución del BEI al crecimiento y al empleo; |
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52.

Señala que la evaluación indica que los préstamos intermediados del BEI-PYME (a través del producto L4SME) están en consonancia con los objetivos de la UE; pide, sin embargo, que se evalúe mejor la complementariedad entre el producto del BEI y las combinaciones de políticas nacionales, a fin de mejorar más la relevancia de las operaciones; pide al BEI que presente propuestas para mejorar el efecto del producto L4SME a fin de poder movilizarlo para satisfacer carencias específicas, en lugar de financiar un amplio espectro de PYME, optimizando así la contribución del BEI al crecimiento y al empleo;

| 53. | Observa con preocupación que, durante el periodo considerado, los préstamos del BEI tuvieron «cierta» repercusión en el crecimiento y el empleo, pero con grandes variaciones entre países (solo un tercio de las PYME atribuyeron el aumento del volumen de negocios a la financiación del BEI); le preocupa que solo existan pruebas limitadas de que los préstamos del BEI ayudaron a mantener el empleo; señala que la repercusión relativa en el crecimiento y el empleo resultó mayor en los nuevos Estados miembros; reconoce, no obstante, que el periodo considerado incluyó la crisis económica y financiera y que se logró crear una cifra relativamente modesta de nuevos puestos de trabajo a pesar de los niveles decrecientes de empleo; |
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53.

Observa con preocupación que, durante el periodo considerado, los préstamos del BEI tuvieron «cierta» repercusión en el crecimiento y el empleo, pero con grandes variaciones entre países (solo un tercio de las PYME atribuyeron el aumento del volumen de negocios a la financiación del BEI); le preocupa que solo existan pruebas limitadas de que los préstamos del BEI ayudaron a mantener el empleo; señala que la repercusión relativa en el crecimiento y el empleo resultó mayor en los nuevos Estados miembros; reconoce, no obstante, que el periodo considerado incluyó la crisis económica y financiera y que se logró crear una cifra relativamente modesta de nuevos puestos de trabajo a pesar de los niveles decrecientes de empleo;

| 54. | Expresa su preocupación por el hecho de que, para la mayoría de las operaciones, la financiación del BEI parezca haberse utilizado en apoyo de PYME «triunfadoras» y no para «satisfacer carencias»; señala, no obstante, que más del 80 % de las PYME financiadas eran empresas con menos de cincuenta trabajadores, lo que demuestra que el BEI llega al segmento de menor tamaño del universo de las PYME; |
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54.

Expresa su preocupación por el hecho de que, para la mayoría de las operaciones, la financiación del BEI parezca haberse utilizado en apoyo de PYME «triunfadoras» y no para «satisfacer carencias»; señala, no obstante, que más del 80 % de las PYME financiadas eran empresas con menos de cincuenta trabajadores, lo que demuestra que el BEI llega al segmento de menor tamaño del universo de las PYME;

| 55. | Pide al BEI que haga pleno uso de los criterios de elegibilidad a fin de influir de una manera más eficaz en la determinación de beneficiarios financieros; |
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55.

Pide al BEI que haga pleno uso de los criterios de elegibilidad a fin de influir de una manera más eficaz en la determinación de beneficiarios financieros;

| 56. | Pide al BEI que identifique y seleccione proyectos de mayor riesgo y de mayor valor añadido, sobre todo identificando empresas de reciente creación, microempresas, cooperativas, grupos de empresas, PYME y empresas de mediana capitalización que emprendan proyectos de investigación, desarrollo e innovación en ámbitos de tecnologías prioritarias; |
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56.

Pide al BEI que identifique y seleccione proyectos de mayor riesgo y de mayor valor añadido, sobre todo identificando empresas de reciente creación, microempresas, cooperativas, grupos de empresas, PYME y empresas de mediana capitalización que emprendan proyectos de investigación, desarrollo e innovación en ámbitos de tecnologías prioritarias;

| 57. | Hace hincapié en la necesidad de incrementar el nivel de sensibilización y comprensión entre los posibles inversores y beneficiarios sobre la existencia de herramientas financieras innovadoras; alienta el establecimiento de una política de comunicación para promover la visibilidad de diversas medidas tomadas por la UE, mediante estos nuevos instrumentos financieros, a través del BEI; subraya, asimismo, que debe garantizarse un acceso amplio y sistemático a la información sobre los proyectos, así como una mayor participación de los beneficiarios de los proyectos y de la sociedad civil local, que podría mejorar con las inversiones financiadas por el BEI; |
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57.

Hace hincapié en la necesidad de incrementar el nivel de sensibilización y comprensión entre los posibles inversores y beneficiarios sobre la existencia de herramientas financieras innovadoras; alienta el establecimiento de una política de comunicación para promover la visibilidad de diversas medidas tomadas por la UE, mediante estos nuevos instrumentos financieros, a través del BEI; subraya, asimismo, que debe garantizarse un acceso amplio y sistemático a la información sobre los proyectos, así como una mayor participación de los beneficiarios de los proyectos y de la sociedad civil local, que podría mejorar con las inversiones financiadas por el BEI;

| 58. | Pide al BEI que defina un plan de acción para simplificar el acceso a la información y la financiación para las PYME, prestando especial atención a los trámites burocráticos asociados al acceso a la financiación; |
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58.

Pide al BEI que defina un plan de acción para simplificar el acceso a la información y la financiación para las PYME, prestando especial atención a los trámites burocráticos asociados al acceso a la financiación;

| 59. | Recuerda que los préstamos intermediados representan más del 20 % de los préstamos anuales totales del BEI; |
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59.

Recuerda que los préstamos intermediados representan más del 20 % de los préstamos anuales totales del BEI;

| 60. | Reitera su preocupación por el hecho de que, en este ámbito, sigan sin solucionarse un número considerable de problemas pendientes, sobre todo la falta de transparencia (especialmente en relación con información sobre los beneficiarios finales), la dificultad de evaluar la repercusión económica y social de los préstamos (que se traduce en un enfoque específico defectuoso) y la dependencia, a través de la transferencia de responsabilidades, de intermediarios financieros para actuar con la diligencia debida; insta al Banco a que facilite datos sobre su enfoque para acelerar las medidas que abordan estas cuestiones y pide que el BEI elabore junto con la Comisión una lista de criterios rigurosos de selección de los intermediarios financieros y la ponga a disposición del público; |
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60.

Reitera su preocupación por el hecho de que, en este ámbito, sigan sin solucionarse un número considerable de problemas pendientes, sobre todo la falta de transparencia (especialmente en relación con información sobre los beneficiarios finales), la dificultad de evaluar la repercusión económica y social de los préstamos (que se traduce en un enfoque específico defectuoso) y la dependencia, a través de la transferencia de responsabilidades, de intermediarios financieros para actuar con la diligencia debida; insta al Banco a que facilite datos sobre su enfoque para acelerar las medidas que abordan estas cuestiones y pide que el BEI elabore junto con la Comisión una lista de criterios rigurosos de selección de los intermediarios financieros y la ponga a disposición del público;

| 61. | Insta al BEI a que realice una evaluación actualizada y exhaustiva de cómo la crisis financiera ha afectado a los perceptores finales de la financiación del BEI, y lleve a cabo una evaluación minuciosa de los efectos y la repercusión de la crisis financiera en la actual situación de los intermediarios financieros utilizados por el Banco, tanto dentro como fuera de la UE; |
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61.

Insta al BEI a que realice una evaluación actualizada y exhaustiva de cómo la crisis financiera ha afectado a los perceptores finales de la financiación del BEI, y lleve a cabo una evaluación minuciosa de los efectos y la repercusión de la crisis financiera en la actual situación de los intermediarios financieros utilizados por el Banco, tanto dentro como fuera de la UE;

| 62. | Pide al BEI que garantice que se cumpla su objetivo de generar empleo para cerca de medio millón de personas, mediante el préstamo a proyectos de infraestructuras, eficiencia en el uso de los recursos y economía del conocimiento solo en 2013; |
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62.

Pide al BEI que garantice que se cumpla su objetivo de generar empleo para cerca de medio millón de personas, mediante el préstamo a proyectos de infraestructuras, eficiencia en el uso de los recursos y economía del conocimiento solo en 2013;

| 63. | Señala que, debido al difícil entorno económico y a los mercados de crédito más restrictivos, las limitaciones a la financiación impuestas a las empresas y al sector público siguen frenando el empleo de jóvenes y limitando el margen para mejorar la formación profesional; |
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63.

Señala que, debido al difícil entorno económico y a los mercados de crédito más restrictivos, las limitaciones a la financiación impuestas a las empresas y al sector público siguen frenando el empleo de jóvenes y limitando el margen para mejorar la formación profesional;

| 64. | Cree que el programa de empleo juvenil del BEI (con un volumen de préstamos de 6 000 millones de euros), que incluye los componentes «Empleo para los jóvenes» e «Inversión en cualificaciones», será de máxima importancia a la hora de abordar estas cuestiones; acoge con beneplácito el informe intermedio de aplicación, que muestra importantes logros en este sector, como los 4 900 millones de euros concedidos en préstamos a través del subprograma «Inversión en cualificaciones», complementados con 2 700 millones de euros proporcionados con arreglo al pilar «Empleo para los jóvenes»; reconoce la pronta consecución de sus objetivos; |
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64.

Cree que el programa de empleo juvenil del BEI (con un volumen de préstamos de 6 000 millones de euros), que incluye los componentes «Empleo para los jóvenes» e «Inversión en cualificaciones», será de máxima importancia a la hora de abordar estas cuestiones; acoge con beneplácito el informe intermedio de aplicación, que muestra importantes logros en este sector, como los 4 900 millones de euros concedidos en préstamos a través del subprograma «Inversión en cualificaciones», complementados con 2 700 millones de euros proporcionados con arreglo al pilar «Empleo para los jóvenes»; reconoce la pronta consecución de sus objetivos;

| 65. | Apoya el objetivo del Banco de maximizar más sus préstamos concentrándose en las PYME a fin de establecer un claro vínculo entre los préstamos del BEI y la creación de nuevos puestos de trabajo para jóvenes; |
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65.

Apoya el objetivo del Banco de maximizar más sus préstamos concentrándose en las PYME a fin de establecer un claro vínculo entre los préstamos del BEI y la creación de nuevos puestos de trabajo para jóvenes;

| 66. | Pide al Banco que amplíe su ámbito de acción y utilice instrumentos adicionales a fin de proporcionar incentivos viables para generar empleo juvenil, sobre todo en los Estados miembros que tienen unas tasas muy altas de desempleo juvenil; |
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66.

Pide al Banco que amplíe su ámbito de acción y utilice instrumentos adicionales a fin de proporcionar incentivos viables para generar empleo juvenil, sobre todo en los Estados miembros que tienen unas tasas muy altas de desempleo juvenil;

Contribución del BEI a las políticas exteriores de la UE

| 67. | Pide al BEI que, en consonancia con la revisión del mandato del BEI para las operaciones fuera de la Unión Europea, apoye los objetivos de política exterior de la Unión Europea, concebidos por la Comisión y el Servicio Europeo de Acción Exterior; |
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67.

Pide al BEI que, en consonancia con la revisión del mandato del BEI para las operaciones fuera de la Unión Europea, apoye los objetivos de política exterior de la Unión Europea, concebidos por la Comisión y el Servicio Europeo de Acción Exterior;

| 68. | Acoge con satisfacción la garantía de la UE para préstamos exteriores, otorgada al BEI por el presupuesto de la UE, por un volumen similar al actual y limitado a un máximo de 30 000 millones de euros (divididos en un mandato general de 27 000 millones de euros y un importe opcional de 3 000 millones de euros sujeto a la revisión intermedia) para el próximo periodo financiero, utilizando reflujos procedentes de operaciones no utilizadas del FEMIP (Mecanismo Euromediterráneo de Inversión y Cooperación) con fecha anterior a 2007; |
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68.

Acoge con satisfacción la garantía de la UE para préstamos exteriores, otorgada al BEI por el presupuesto de la UE, por un volumen similar al actual y limitado a un máximo de 30 000 millones de euros (divididos en un mandato general de 27 000 millones de euros y un importe opcional de 3 000 millones de euros sujeto a la revisión intermedia) para el próximo periodo financiero, utilizando reflujos procedentes de operaciones no utilizadas del FEMIP (Mecanismo Euromediterráneo de Inversión y Cooperación) con fecha anterior a 2007;

| 69. | Pide al Tribunal de Cuentas Europeo (TCE) que elabore un informe especial sobre el rendimiento y la armonización con las políticas de la UE de las actividades de préstamos exteriores del BEI antes de la revisión intermedia del mandato exterior del BEI, y que compare su valor añadido con respecto a los recursos propios utilizados por el BEI; pide asimismo al TCE que distinga en su análisis entre las garantías otorgadas por el presupuesto de la UE, el mecanismo de inversión facilitado por el FED, las diversas formas de combinación utilizadas en el Fondo fiduciario de la UE para infraestructuras en África, el fondo de inversión para el Caribe y el fondo de inversión para el Pacífico, y el uso de reflujos para dichas inversiones; |
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69.

Pide al Tribunal de Cuentas Europeo (TCE) que elabore un informe especial sobre el rendimiento y la armonización con las políticas de la UE de las actividades de préstamos exteriores del BEI antes de la revisión intermedia del mandato exterior del BEI, y que compare su valor añadido con respecto a los recursos propios utilizados por el BEI; pide asimismo al TCE que distinga en su análisis entre las garantías otorgadas por el presupuesto de la UE, el mecanismo de inversión facilitado por el FED, las diversas formas de combinación utilizadas en el Fondo fiduciario de la UE para infraestructuras en África, el fondo de inversión para el Caribe y el fondo de inversión para el Pacífico, y el uso de reflujos para dichas inversiones;

| 70. | Acoge con satisfacción las crecientes disposiciones de flexibilidad previstas en el nuevo mandato de préstamos exteriores del BEI; pide al BEI que maximice su apoyo a las políticas y los objetivos de la UE; |
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70.

Acoge con satisfacción las crecientes disposiciones de flexibilidad previstas en el nuevo mandato de préstamos exteriores del BEI; pide al BEI que maximice su apoyo a las políticas y los objetivos de la UE;

| 71. | Pide al BEI que haga un uso flexible adicional del Fondo de Garantía, y que se centre más en los préstamos con riesgo propio, ampliando su ámbito de aplicación para los proyectos financiables; insiste en que el BEI garantice un mayor nivel de visibilidad a los beneficiarios finales de los proyectos del apoyo financiero europeo que proporciona; |
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71.

Pide al BEI que haga un uso flexible adicional del Fondo de Garantía, y que se centre más en los préstamos con riesgo propio, ampliando su ámbito de aplicación para los proyectos financiables; insiste en que el BEI garantice un mayor nivel de visibilidad a los beneficiarios finales de los proyectos del apoyo financiero europeo que proporciona;

| 72. | Señala que los países candidatos y los países vecinos del Sur y del Sudeste de Europa se encuentran entre las principales prioridades del BEI; hace hincapié, en particular, en la necesidad de mantener el apoyo a las transiciones democráticas y económicas después de la Primavera Árabe, concentrándose sobre todo en el apoyo de componentes de la sociedad civil, la creación de empleo y la recuperación económica en los países meridionales y en los países de la Asociación Oriental; constata con satisfacción la atención prestada a las PYME y el acceso a la financiación; |
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72.

Señala que los países candidatos y los países vecinos del Sur y del Sudeste de Europa se encuentran entre las principales prioridades del BEI; hace hincapié, en particular, en la necesidad de mantener el apoyo a las transiciones democráticas y económicas después de la Primavera Árabe, concentrándose sobre todo en el apoyo de componentes de la sociedad civil, la creación de empleo y la recuperación económica en los países meridionales y en los países de la Asociación Oriental; constata con satisfacción la atención prestada a las PYME y el acceso a la financiación;

| 73. | Apoya, en el contexto de las políticas exteriores de la UE, el desarrollo progresivo de nuevos productos financieros con la Comisión y los Estados miembros, como productos que combinen subvenciones, préstamos e instrumentos de riesgo compartido de la UE a fin de llegar a nuevas categorías de empresas; pide que se definan mejores prácticas y unos criterios de elegibilidad bien definidos para el uso de esos instrumentos, acompañados de condiciones de información, seguimiento y control; pide que finalice la política de asignación; |
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73.

Apoya, en el contexto de las políticas exteriores de la UE, el desarrollo progresivo de nuevos productos financieros con la Comisión y los Estados miembros, como productos que combinen subvenciones, préstamos e instrumentos de riesgo compartido de la UE a fin de llegar a nuevas categorías de empresas; pide que se definan mejores prácticas y unos criterios de elegibilidad bien definidos para el uso de esos instrumentos, acompañados de condiciones de información, seguimiento y control; pide que finalice la política de asignación;

| 74. | Espera, por consiguiente, que el informe de gobernanza sobre la aplicación de la plataforma para la cooperación con instrumentos financieros internacionales de combinación incluya información pormenorizada y coherente en este sentido y garantice un papel adecuado para el BEI; pide a la Comisión que proporcione un informe completo de la repercusión y de los resultados de la aplicación de mecanismos financieros en el contexto de la plataforma para la cooperación en materia de combinación; |
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74.

Espera, por consiguiente, que el informe de gobernanza sobre la aplicación de la plataforma para la cooperación con instrumentos financieros internacionales de combinación incluya información pormenorizada y coherente en este sentido y garantice un papel adecuado para el BEI; pide a la Comisión que proporcione un informe completo de la repercusión y de los resultados de la aplicación de mecanismos financieros en el contexto de la plataforma para la cooperación en materia de combinación;

| 75. | Aplaude el apoyo del BEI a proyectos, en varios sectores energéticos, orientados al crecimiento y al empleo; recuerda la necesidad de mantener la coherencia con los nuevos desarrollos en la política en materia de energía y clima de la UE; alienta al BEI, en el contexto de su renovada política energética, a seguir respaldando, tanto dentro como fuera de la UE, proyectos dedicados a la eficiencia energética y las energías renovables sostenibles, y de este modo allanar el camino hacia una economía hipocarbónica; |
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75.

Aplaude el apoyo del BEI a proyectos, en varios sectores energéticos, orientados al crecimiento y al empleo; recuerda la necesidad de mantener la coherencia con los nuevos desarrollos en la política en materia de energía y clima de la UE; alienta al BEI, en el contexto de su renovada política energética, a seguir respaldando, tanto dentro como fuera de la UE, proyectos dedicados a la eficiencia energética y las energías renovables sostenibles, y de este modo allanar el camino hacia una economía hipocarbónica;

Cooperación del BEI con otras instituciones financieras internacionales

| 76. | Recuerda que la cooperación estructurada entre los organismos de la UE (la Comisión y el BEI) y otras instituciones financieras es la única manera eficaz de evitar la duplicación de actividades; |
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76.

Recuerda que la cooperación estructurada entre los organismos de la UE (la Comisión y el BEI) y otras instituciones financieras es la única manera eficaz de evitar la duplicación de actividades;

| 77. | Acoge con satisfacción el memorando de acuerdo entre el BEI y el BERD que refleja la disposición por parte de la UE de intensificar el nivel de coordinación y cooperación entre estas dos grandes instituciones financieras internacionales; alienta al BEI a negociar y celebrar memorandos de acuerdo con bancos de desarrollo regional activos en las regiones donde opera a fin de fomentar sinergias, compartir riesgos y costes, y garantizar la concesión suficiente de créditos a la economía real; |
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77.

Acoge con satisfacción el memorando de acuerdo entre el BEI y el BERD que refleja la disposición por parte de la UE de intensificar el nivel de coordinación y cooperación entre estas dos grandes instituciones financieras internacionales; alienta al BEI a negociar y celebrar memorandos de acuerdo con bancos de desarrollo regional activos en las regiones donde opera a fin de fomentar sinergias, compartir riesgos y costes, y garantizar la concesión suficiente de créditos a la economía real;

| 78. | Pide a ambas instituciones que entablen una coordinación operativa óptima en cuanto a complementariedad y división del trabajo, a fin de buscar sistemáticamente las mejores oportunidades y sinergias, y encontrar influencias óptimas para apoyar y aplicar los objetivos de política de la UE, respetando al mismo tiempo sus respectivas especificidades y ventajas comparativas; |
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78.

Pide a ambas instituciones que entablen una coordinación operativa óptima en cuanto a complementariedad y división del trabajo, a fin de buscar sistemáticamente las mejores oportunidades y sinergias, y encontrar influencias óptimas para apoyar y aplicar los objetivos de política de la UE, respetando al mismo tiempo sus respectivas especificidades y ventajas comparativas;

| 79. | Alienta al BEI y al BERD a que refuercen lo antes posible (evaluación ex ante o identificación de fases de acción) sus conocimientos, sus enfoques estratégicos y de programación en los diversos ámbitos de intervención y, en particular, su cooperación sobre instrumentos de gestión de riesgos (riesgos financieros, operativos o nacionales), a fin de mejorar la supervisión de los riesgos; |
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79.

Alienta al BEI y al BERD a que refuercen lo antes posible (evaluación ex ante o identificación de fases de acción) sus conocimientos, sus enfoques estratégicos y de programación en los diversos ámbitos de intervención y, en particular, su cooperación sobre instrumentos de gestión de riesgos (riesgos financieros, operativos o nacionales), a fin de mejorar la supervisión de los riesgos;

| 80. | Aplaude el nuevo plan de acción conjunto acordado en noviembre de 2012 entre el BEI, el BERD y el Grupo del Banco Mundial, que tiene por objeto estimular la recuperación económica y el crecimiento en la Europa Central y Meridional, señalando que el plan de acción propone más de 30 000 millones de euros en compromisos conjuntos para el periodo 2013-2014; pide al BEI que comprometa un importe mínimo de 20 000 millones de euros, según lo convenido; |
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80.

Aplaude el nuevo plan de acción conjunto acordado en noviembre de 2012 entre el BEI, el BERD y el Grupo del Banco Mundial, que tiene por objeto estimular la recuperación económica y el crecimiento en la Europa Central y Meridional, señalando que el plan de acción propone más de 30 000 millones de euros en compromisos conjuntos para el periodo 2013-2014; pide al BEI que comprometa un importe mínimo de 20 000 millones de euros, según lo convenido;

| 81. | Reitera su propuesta de que la Unión Europea sea miembro del BEI; |
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81.

Reitera su propuesta de que la Unión Europea sea miembro del BEI;

Marco de gobernanza, cumplimiento y control del BEI

| 82. | Pide al BEI y a otros socios y partes interesadas que sigan mejorando sus mecanismos de gobernanza mediante, entre otras cosas, el desarrollo de unos sistemas exhaustivos y sólidos de supervisión, información y control; |
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82.

Pide al BEI y a otros socios y partes interesadas que sigan mejorando sus mecanismos de gobernanza mediante, entre otras cosas, el desarrollo de unos sistemas exhaustivos y sólidos de supervisión, información y control;

| 83. | Aplaude el refuerzo por parte del BEI de sus compromisos en materia de transparencia al unirse a la Iniciativa Internacional para la Transparencia de la Ayuda (IATI); |
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83.

Aplaude el refuerzo por parte del BEI de sus compromisos en materia de transparencia al unirse a la Iniciativa Internacional para la Transparencia de la Ayuda (IATI);

| 84. | Pide que el Banco garantice la plena independencia y la funcionalidad viable de su mecanismo de reclamaciones; |
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84.

Pide que el Banco garantice la plena independencia y la funcionalidad viable de su mecanismo de reclamaciones;

| 85. | Pide al BEI que cumpla las disposiciones del Convenio de Aarhus mediante la creación de un registro público de documentos, con vistas a garantizar el derecho de acceso a los documentos consagrado en los Tratados de la UE; pide al Banco que cumpla su compromiso y haga público dicho registro a partir de 2014; |
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85.

Pide al BEI que cumpla las disposiciones del Convenio de Aarhus mediante la creación de un registro público de documentos, con vistas a garantizar el derecho de acceso a los documentos consagrado en los Tratados de la UE; pide al Banco que cumpla su compromiso y haga público dicho registro a partir de 2014;

| 86. | Pide que el próximo informe anual se complemente con una serie de indicadores transversales de rendimiento sobre la repercusión de la financiación de operaciones para los principales ámbitos de las intervenciones del BEI, el esperado efecto multiplicador cuando sea adecuado y la transferencia de ventajas financieras en los programas financiados; |
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86.

Pide que el próximo informe anual se complemente con una serie de indicadores transversales de rendimiento sobre la repercusión de la financiación de operaciones para los principales ámbitos de las intervenciones del BEI, el esperado efecto multiplicador cuando sea adecuado y la transferencia de ventajas financieras en los programas financiados;

| 87. | Reitera y subraya la responsabilidad del Banco a la hora de mejorar el nivel de transparencia en la selección de intermediarios y socios financieros para proyectos cofinanciados y en lo que respecta a los beneficiarios finales; |
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87.

Reitera y subraya la responsabilidad del Banco a la hora de mejorar el nivel de transparencia en la selección de intermediarios y socios financieros para proyectos cofinanciados y en lo que respecta a los beneficiarios finales;

| 88. | Destaca que el BEI debe reducir la burocracia a fin de asignar la financiación con mayor eficacia y rapidez; |
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88.

Destaca que el BEI debe reducir la burocracia a fin de asignar la financiación con mayor eficacia y rapidez;

| 89. | Insta al BEI a que continúe fomentando la transparencia en su actividad de financiación a través de intermediarios financieros mediante la presentación de informes anuales sobre sus préstamos a las PYME que ofrezcan datos agregados sobre el nivel de los desembolsos efectuados a las PYME, el número de PYME objetivo de los programas, la cuantía media de los préstamos y los sectores respaldados, incluida una evaluación de la accesibilidad de los préstamos para las PYME y la efectividad de los mismos; |
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89.

Insta al BEI a que continúe fomentando la transparencia en su actividad de financiación a través de intermediarios financieros mediante la presentación de informes anuales sobre sus préstamos a las PYME que ofrezcan datos agregados sobre el nivel de los desembolsos efectuados a las PYME, el número de PYME objetivo de los programas, la cuantía media de los préstamos y los sectores respaldados, incluida una evaluación de la accesibilidad de los préstamos para las PYME y la efectividad de los mismos;

| 90. | Pide al BEI que se abstenga de cooperar con intermediarios financieros que tengan un historial negativo en términos de transparencia, fraude, corrupción e impactos medioambientales y sociales; anima al BEI a establecer alianzas transparentes y responsables con intermediarios financieros que tengan vínculos con la economía local de cada país donde opera; pide al BEI, en relación con este asunto, que garantice una mayor transparencia, especialmente en el negocio de los préstamos intermediados, así como que actúe con una diligencia debida reforzada para prevenir la utilización de paraísos fiscales, los precios de transferencia, el fraude fiscal, la evasión fiscal y la elusión o planificación fiscales agresivas; pide que se elabore una lista pública rigurosa de criterios de selección de intermediarios financieros; pide al BEI que refuerce su colaboración con las entidades de crédito públicas nacionales para maximizar el impacto positivo de sus programas de financiación para las PYME; |
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90.

Pide al BEI que se abstenga de cooperar con intermediarios financieros que tengan un historial negativo en términos de transparencia, fraude, corrupción e impactos medioambientales y sociales; anima al BEI a establecer alianzas transparentes y responsables con intermediarios financieros que tengan vínculos con la economía local de cada país donde opera; pide al BEI, en relación con este asunto, que garantice una mayor transparencia, especialmente en el negocio de los préstamos intermediados, así como que actúe con una diligencia debida reforzada para prevenir la utilización de paraísos fiscales, los precios de transferencia, el fraude fiscal, la evasión fiscal y la elusión o planificación fiscales agresivas; pide que se elabore una lista pública rigurosa de criterios de selección de intermediarios financieros; pide al BEI que refuerce su colaboración con las entidades de crédito públicas nacionales para maximizar el impacto positivo de sus programas de financiación para las PYME;

| 91. | Pide al BEI que comience de inmediato un proceso de revisión inclusivo de su política de países y territorios no cooperadores, teniendo debidamente en cuenta la evolución reciente de este asunto a escala internacional y de la UE; pide, por consiguiente, al BEI que se asegure de que todas las empresas y entidades financieras que participen en sus proyectos den a conocer públicamente la titularidad real de cualquier estructura jurídica relacionada directa o indirectamente con la empresa, incluidos los fondos fiduciarios, las fundaciones y las cuentas bancarias; |
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91.

Pide al BEI que comience de inmediato un proceso de revisión inclusivo de su política de países y territorios no cooperadores, teniendo debidamente en cuenta la evolución reciente de este asunto a escala internacional y de la UE; pide, por consiguiente, al BEI que se asegure de que todas las empresas y entidades financieras que participen en sus proyectos den a conocer públicamente la titularidad real de cualquier estructura jurídica relacionada directa o indirectamente con la empresa, incluidos los fondos fiduciarios, las fundaciones y las cuentas bancarias;

| 92. | Pide asimismo que, en colaboración con la Comisión, se elabore una lista pública de exclusión de intermediarios financieros que se base en su historial de transparencia, fraudes, vínculos con jurisdicciones extraterritoriales y repercusiones sociales y medioambientales; |
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92.

Pide asimismo que, en colaboración con la Comisión, se elabore una lista pública de exclusión de intermediarios financieros que se base en su historial de transparencia, fraudes, vínculos con jurisdicciones extraterritoriales y repercusiones sociales y medioambientales;

| 93. | Considera que es fundamental que el BEI mantenga su calificación de triple A que, en 2012, le permitió obtener préstamos por valor de 71 000 millones de euros en los mercados internacionales de capital a tipos interesantes; alienta al BEI, no obstante, a que refuerce su capacidad de priorizar los proyectos de mayor valor añadido con un mayor riesgo; |
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93.

Considera que es fundamental que el BEI mantenga su calificación de triple A que, en 2012, le permitió obtener préstamos por valor de 71 000 millones de euros en los mercados internacionales de capital a tipos interesantes; alienta al BEI, no obstante, a que refuerce su capacidad de priorizar los proyectos de mayor valor añadido con un mayor riesgo;

| 94. | Recuerda y subraya, como en años anteriores, la necesidad de supervisión bancaria prudencial del BEI y pide un estudio jurídico para definir la posible solución; |
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94.

Recuerda y subraya, como en años anteriores, la necesidad de supervisión bancaria prudencial del BEI y pide un estudio jurídico para definir la posible solución;

| 95. | Propone que ese control de la regulación:






  i) | la lleve a cabo el BCE sobre la base del artículo 127, apartado 6 del TFUE, o |
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95.

Propone que ese control de la regulación:

i)

la lleve a cabo el BCE sobre la base del artículo 127, apartado 6 del TFUE, o

| ii) | se efectúe en el marco de la futura unión bancaria prevista en la Comunicación de la Comisión del 12 de septiembre de 2012, o |
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ii)

se efectúe en el marco de la futura unión bancaria prevista en la Comunicación de la Comisión del 12 de septiembre de 2012, o

| iii) | en su defecto y sobre la base de un enfoque voluntario del BEI, la lleve a cabo la Autoridad Bancaria Europea, con o sin la participación de uno o varios supervisores nacionales, o un auditor independiente; |
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iii)

en su defecto y sobre la base de un enfoque voluntario del BEI, la lleve a cabo la Autoridad Bancaria Europea, con o sin la participación de uno o varios supervisores nacionales, o un auditor independiente;

lamenta que la Comisión no haya propuesto ninguna medida en este sentido, pese a las solicitudes del Parlamento, que se remontan a 2007;

| 96. | Acoge con satisfacción los nuevos desarrollos internos del BEI relacionados con el cumplimiento general de las mejores prácticas bancarias; pide que los socios bancarios del BEI también cumplan las mejores prácticas compatibles con la legislación de la Unión sobre servicios financieros y con la estabilidad de los mercados financieros, en el contexto de sus operaciones dentro y fuera de la UE; solicita que, en su plan de trabajo anual, el BEI incluya la auditoría de un ámbito de actividad a fin de proporcionar una garantía de que las mejores prácticas bancarias forman parte de los procedimientos escritos internos del Banco; |
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96.

Acoge con satisfacción los nuevos desarrollos internos del BEI relacionados con el cumplimiento general de las mejores prácticas bancarias; pide que los socios bancarios del BEI también cumplan las mejores prácticas compatibles con la legislación de la Unión sobre servicios financieros y con la estabilidad de los mercados financieros, en el contexto de sus operaciones dentro y fuera de la UE; solicita que, en su plan de trabajo anual, el BEI incluya la auditoría de un ámbito de actividad a fin de proporcionar una garantía de que las mejores prácticas bancarias forman parte de los procedimientos escritos internos del Banco;

| 97. | Pide al BEI que aumente aún más la transparencia y la accesibilidad de sus actividades, evaluaciones y resultados a través de un mejor acceso a la información, tanto internamente para el personal del BEI, facilitando su participación en las reuniones internas del BEI que sean relevantes, como externamente, por ejemplo, a través de su sitio web; |
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97.

Pide al BEI que aumente aún más la transparencia y la accesibilidad de sus actividades, evaluaciones y resultados a través de un mejor acceso a la información, tanto internamente para el personal del BEI, facilitando su participación en las reuniones internas del BEI que sean relevantes, como externamente, por ejemplo, a través de su sitio web;

| 98. | Celebra el hecho de que el BEI haya tomado medidas en el ámbito la lucha contra el blanqueo de dinero y contra la financiación del terrorismo, y haya reforzado los recursos de su función de conformidad a través de la designación de un nuevo jefe de la oficina de conformidad del Grupo; pide que se informe con regularidad al Parlamento sobre los resultados presentados en el informe del jefe de la oficina de conformidad del Grupo; |
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98.

Celebra el hecho de que el BEI haya tomado medidas en el ámbito la lucha contra el blanqueo de dinero y contra la financiación del terrorismo, y haya reforzado los recursos de su función de conformidad a través de la designación de un nuevo jefe de la oficina de conformidad del Grupo; pide que se informe con regularidad al Parlamento sobre los resultados presentados en el informe del jefe de la oficina de conformidad del Grupo;

| 99. | Pide al BEI que realice un seguimiento de la información desglosada por países con objeto de luchar contra la financiación de actividades ilegales; considera que, para poder optar a la financiación del BEI, todos los beneficiarios, ya sean empresas o intermediarios financieros, que se incorporen en las distintas jurisdicciones estarán obligados a comunicar en sus informes anuales auditados información de carácter nacional sobre sus ventas, activos, empleados, beneficios y pago de impuestos en cada país en el que operen; considera igualmente que los beneficiarios deberán suscribir contratos con los gobiernos de acogida y, en particular, comunicar su régimen fiscal en cada país en el que operen; |
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99.

Pide al BEI que realice un seguimiento de la información desglosada por países con objeto de luchar contra la financiación de actividades ilegales; considera que, para poder optar a la financiación del BEI, todos los beneficiarios, ya sean empresas o intermediarios financieros, que se incorporen en las distintas jurisdicciones estarán obligados a comunicar en sus informes anuales auditados información de carácter nacional sobre sus ventas, activos, empleados, beneficios y pago de impuestos en cada país en el que operen; considera igualmente que los beneficiarios deberán suscribir contratos con los gobiernos de acogida y, en particular, comunicar su régimen fiscal en cada país en el que operen;

| 100. | Pide que el marco del control se adapte al futuro aumento del volumen de solicitudes de financiación generado a raíz del incremento de capital del BEI y en otras asociaciones financieras, sobre todo para las funciones de gestión de riesgos; |
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100.

Pide que el marco del control se adapte al futuro aumento del volumen de solicitudes de financiación generado a raíz del incremento de capital del BEI y en otras asociaciones financieras, sobre todo para las funciones de gestión de riesgos;

Seguimiento por parte del BEI de las resoluciones del Parlamento

| 101. | Pide al BEI que informe sistemáticamente sobre la situación y el estado de anteriores recomendaciones formuladas por el Parlamento en cada informe anual, en especial en lo que respecta al impacto de sus actividades de crédito en las diversas regiones donde opera, sobre el crecimiento y la creación de empleo en dichas regiones y en la UE, y sobre la integración económica entre la UE y los países candidatos e incluidos en la política de vecindad. |
| --- | --- |

101.

Pide al BEI que informe sistemáticamente sobre la situación y el estado de anteriores recomendaciones formuladas por el Parlamento en cada informe anual, en especial en lo que respecta al impacto de sus actividades de crédito en las diversas regiones donde opera, sobre el crecimiento y la creación de empleo en dichas regiones y en la UE, y sobre la integración económica entre la UE y los países candidatos e incluidos en la política de vecindad.

o

o o

| 102. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como al Banco Europeo de Inversiones y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. |
| --- | --- |

102.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como al Banco Europeo de Inversiones y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros.

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(1)  Textos Aprobados, P7_TA(2012)0404.

(2)  DO C 258 E de 7.9.2013, p. 131.

(3)  Textos Aprobados, P7_TA(2013)0057.

(4)  DO L 280 de 27.10.2011, p. 1.

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| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/13 |
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9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/13

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P7_TA(2014)0202

Revisión del Sistema Europeo de Supervisión Financiera

Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre la revisión del Sistema Europeo de Supervisión Financiera (SESF) (2013/2166(INL))

(2017/C 378/02)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el artículo 225 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 225 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE) no 1092/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, relativo a la supervisión macroprudencial del sistema financiero en la Unión Europea y por el que se crea una Junta Europea de Riesgo Sistémico (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) no 1092/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, relativo a la supervisión macroprudencial del sistema financiero en la Unión Europea y por el que se crea una Junta Europea de Riesgo Sistémico (1),

| — | Visto el Reglamento (UE) no 1093/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, por el que se crea una Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Bancaria Europea) (2), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) no 1093/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, por el que se crea una Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Bancaria Europea) (2),

| — | Visto el Reglamento (UE) no 1094/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, por el que se crea una Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación) (3), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) no 1094/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, por el que se crea una Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación) (3),

| — | Visto el Reglamento (UE) no 1095/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, por el que se crea una Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Europea de Valores y Mercados) (4), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) no 1095/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, por el que se crea una Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Europea de Valores y Mercados) (4),

| — | Visto el Reglamento (UE) no 1096/2010 del Consejo, de 17 de noviembre de 2010 , por el que se encomienda al Banco Central Europeo una serie de tareas específicas relacionadas con el funcionamiento de la Junta Europea de Riesgo Sistémico (5), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) no 1096/2010 del Consejo, de 17 de noviembre de 2010 , por el que se encomienda al Banco Central Europeo una serie de tareas específicas relacionadas con el funcionamiento de la Junta Europea de Riesgo Sistémico (5),

| — | Vista la Directiva 2010/78/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, por la que se modifican las Directivas 98/26/CE, 2002/87/CE, 2003/6/CE, 2003/41/CE, 2003/71/CE, 2004/39/CE, 2004/109/CE, 2005/60/CE, 2006/48/CE, 2006/49/CE y 2009/65/CE en relación con las facultades de la Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Bancaria Europea), la Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación) y la Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Europea de Valores y Mercados) (6), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva 2010/78/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, por la que se modifican las Directivas 98/26/CE, 2002/87/CE, 2003/6/CE, 2003/41/CE, 2003/71/CE, 2004/39/CE, 2004/109/CE, 2005/60/CE, 2006/48/CE, 2006/49/CE y 2009/65/CE en relación con las facultades de la Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Bancaria Europea), la Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación) y la Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Europea de Valores y Mercados) (6),

| — | Vista su posición, de 12 de septiembre de 2013, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica el Reglamento (UE) no 1093/2010, por el que se crea una Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Bancaria Europea), en lo que se refiere a su interacción con el Reglamento (UE) no .../... del Consejo, que atribuye funciones específicas al BCE en lo que respecta a las medidas relativas a la supervisión prudencial de las entidades de crédito (7), |
| --- | --- |

—

Vista su posición, de 12 de septiembre de 2013, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica el Reglamento (UE) no 1093/2010, por el que se crea una Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Bancaria Europea), en lo que se refiere a su interacción con el Reglamento (UE) no .../... del Consejo, que atribuye funciones específicas al BCE en lo que respecta a las medidas relativas a la supervisión prudencial de las entidades de crédito (7),

| — | Vista su posición, de 12 de septiembre de 2013, sobre la propuesta de Reglamento (UE) no .../... del Consejo que encomienda tareas específicas al Banco Central Europeo en lo que respecta a las políticas relativas a la supervisión prudencial de las entidades de crédito (8), |
| --- | --- |

—

Vista su posición, de 12 de septiembre de 2013, sobre la propuesta de Reglamento (UE) no .../... del Consejo que encomienda tareas específicas al Banco Central Europeo en lo que respecta a las políticas relativas a la supervisión prudencial de las entidades de crédito (8),

| — | Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios, de 3 de junio de 2010, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se crea una Autoridad Bancaria Europea (9), y su posición, de 22 de septiembre de 2010, sobre dicha propuesta (10), |
| --- | --- |

—

Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios, de 3 de junio de 2010, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se crea una Autoridad Bancaria Europea (9), y su posición, de 22 de septiembre de 2010, sobre dicha propuesta (10),

| — | Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios, de 3 de junio de 2010, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se crea una Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación (11), y su posición, de 22 de septiembre de 2010, sobre dicha propuesta (12), |
| --- | --- |

—

Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios, de 3 de junio de 2010, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se crea una Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación (11), y su posición, de 22 de septiembre de 2010, sobre dicha propuesta (12),

| — | Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios, de 3 de junio de 2010, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se crea una Autoridad Europea de Valores y Mercados (13), y su posición, de 22 de septiembre de 2010, sobre dicha propuesta (14), |
| --- | --- |

—

Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios, de 3 de junio de 2010, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se crea una Autoridad Europea de Valores y Mercados (13), y su posición, de 22 de septiembre de 2010, sobre dicha propuesta (14),

| — | Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios, de 18 de mayo de 2010, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifican las Directivas 98/26/CE, 2002/87/CE, 2003/6/CE, 2003/41/CE, 2003/71/CE, 2004/39/CE, 2004/109/CE, 2005/60/CE, 2006/48/CE, 2006/49/CE y 2009/65/CE en relación con las facultades de la Autoridad Bancaria Europea, la Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación y la Autoridad Europea de Valores y Mercados (15), y su posición, de 22 de septiembre de 2010, sobre dicha propuesta (16), |
| --- | --- |

—

Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios, de 18 de mayo de 2010, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifican las Directivas 98/26/CE, 2002/87/CE, 2003/6/CE, 2003/41/CE, 2003/71/CE, 2004/39/CE, 2004/109/CE, 2005/60/CE, 2006/48/CE, 2006/49/CE y 2009/65/CE en relación con las facultades de la Autoridad Bancaria Europea, la Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación y la Autoridad Europea de Valores y Mercados (15), y su posición, de 22 de septiembre de 2010, sobre dicha propuesta (16),

| — | Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios, de 25 de mayo de 2010, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la supervisión macroprudencial comunitaria del sistema financiero y por el que se crea una Junta Europea de Riesgo Sistémico (17), y su posición, de 22 de septiembre de 2010, sobre dicha propuesta (18), |
| --- | --- |

—

Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios, de 25 de mayo de 2010, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la supervisión macroprudencial comunitaria del sistema financiero y por el que se crea una Junta Europea de Riesgo Sistémico (17), y su posición, de 22 de septiembre de 2010, sobre dicha propuesta (18),

| — | Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios, de 25 de mayo de 2010, sobre la propuesta de Reglamento del Consejo por el que se confía al Banco Central Europeo una serie de cometidos específicos en relación con el funcionamiento de la Junta Europea de Riesgo Sistémico (19), y su posición, de 22 de septiembre de 2010, sobre dicha propuesta (20), |
| --- | --- |

—

Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios, de 25 de mayo de 2010, sobre la propuesta de Reglamento del Consejo por el que se confía al Banco Central Europeo una serie de cometidos específicos en relación con el funcionamiento de la Junta Europea de Riesgo Sistémico (19), y su posición, de 22 de septiembre de 2010, sobre dicha propuesta (20),

| — | Vista la opinión de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios, de 1 de marzo de 2013, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Autoridad Bancaria Europea para el ejercicio 2011, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios, de 1 de marzo de 2013, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Autoridad Bancaria Europea para el ejercicio 2011,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios, de 1 de marzo de 2013, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación para el ejercicio 2011, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios, de 1 de marzo de 2013, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación para el ejercicio 2011,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios, de 1 de marzo de 2013, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Autoridad Europea de Valores y Mercados para el ejercicio 2011, |
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—

Vista la opinión de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios, de 1 de marzo de 2013, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Autoridad Europea de Valores y Mercados para el ejercicio 2011,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios, de 5 de septiembre de 2013, sobre el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2014 — todas las secciones, |
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—

Vista la opinión de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios, de 5 de septiembre de 2013, sobre el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2014 — todas las secciones,

| — | Vistos los principios básicos de una supervisión bancaria eficaz respaldados por el Comité de Basilea sobre supervisión bancaria del 13 al 14 de septiembre de 2012 (21), |
| --- | --- |

—

Vistos los principios básicos de una supervisión bancaria eficaz respaldados por el Comité de Basilea sobre supervisión bancaria del 13 al 14 de septiembre de 2012 (21),

| — | Visto el documento relativo a las características esenciales para unos mecanismos eficaces de resolución de entidades financieras, titulado «Key Attributes of Effective Resolution Regimes for Financial Institutions», publicado por el Consejo de Estabilidad Financiera en octubre de 2011, |
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—

Visto el documento relativo a las características esenciales para unos mecanismos eficaces de resolución de entidades financieras, titulado «Key Attributes of Effective Resolution Regimes for Financial Institutions», publicado por el Consejo de Estabilidad Financiera en octubre de 2011,

| — | Vistos los principios de buenas prácticas en materia de colegios de supervisores emitidos por el Comité de Basilea sobre supervisión bancaria en octubre de 2010 (22), |
| --- | --- |

—

Vistos los principios de buenas prácticas en materia de colegios de supervisores emitidos por el Comité de Basilea sobre supervisión bancaria en octubre de 2010 (22),

| — | Vista la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 22 de enero de 2014 en el asunto C-270/12 Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte v Consejo de la Unión Europea y Parlamento Europeo, |
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—

Vista la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 22 de enero de 2014 en el asunto C-270/12 Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte v Consejo de la Unión Europea y Parlamento Europeo,

| — | Vistos los artículos 42 y 48 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 42 y 48 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (A7-0133/2014), |
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—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (A7-0133/2014),

| A. | Considerando que la crisis financiera ha demostrado que la inadecuada gestión de riesgos y la ineficiente, irregular y fragmentada supervisión de los mercados financieros han contribuido a la inestabilidad financiera y a la falta de protección de los consumidores en el ámbito de los servicios financieros; |
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A.

Considerando que la crisis financiera ha demostrado que la inadecuada gestión de riesgos y la ineficiente, irregular y fragmentada supervisión de los mercados financieros han contribuido a la inestabilidad financiera y a la falta de protección de los consumidores en el ámbito de los servicios financieros;

| B. | Considerando que el Parlamento Europeo apoyó con firmeza la creación de las autoridades europeas de supervisión (AES), les ha otorgado más competencias de coordinación y supervisión directa y considera que estas autoridades son agentes fundamentales para la creación de unos mercados financieros más estables y más seguros y que la Unión necesita una supervisión más sólida y mejor coordinada a escala de la Unión; |
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B.

Considerando que el Parlamento Europeo apoyó con firmeza la creación de las autoridades europeas de supervisión (AES), les ha otorgado más competencias de coordinación y supervisión directa y considera que estas autoridades son agentes fundamentales para la creación de unos mercados financieros más estables y más seguros y que la Unión necesita una supervisión más sólida y mejor coordinada a escala de la Unión;

| C. | Considerando que la creación del Sistema Europeo de Supervisión Financiera (SESF) ha aumentado la calidad y la coherencia de la supervisión financiera en el mercado interior; que se trata de un proceso evolutivo en el que los miembros de la junta de supervisión deben centrarse en los valores e intereses de la Unión; |
| --- | --- |

C.

Considerando que la creación del Sistema Europeo de Supervisión Financiera (SESF) ha aumentado la calidad y la coherencia de la supervisión financiera en el mercado interior; que se trata de un proceso evolutivo en el que los miembros de la junta de supervisión deben centrarse en los valores e intereses de la Unión;

| D. | Considerando que, desde la creación del SESF, la supervisión microprudencial se ha desarrollado en la Unión a un ritmo más rápido que la supervisión macroprudencial; |
| --- | --- |

D.

Considerando que, desde la creación del SESF, la supervisión microprudencial se ha desarrollado en la Unión a un ritmo más rápido que la supervisión macroprudencial;

| E. | Considerando que las competencias de supervisión microeconómica y macroeconómica se concentran en manos del Banco Central Europeo (BCE), que debe tomar las medidas apropiadas para evitar los conflictos de intereses derivados de las funciones del BCE en materia de política monetaria; |
| --- | --- |

E.

Considerando que las competencias de supervisión microeconómica y macroeconómica se concentran en manos del Banco Central Europeo (BCE), que debe tomar las medidas apropiadas para evitar los conflictos de intereses derivados de las funciones del BCE en materia de política monetaria;

| F. | Considerando que las AES deben evitar la fragmentación de los mercados financieros de la Unión; |
| --- | --- |

F.

Considerando que las AES deben evitar la fragmentación de los mercados financieros de la Unión;

| G. | Considerando que las AES se encargan, entre otras cosas, de la convergencia y de contribuir a mejorar la calidad de la supervisión cotidiana, y que es preciso establecer indicadores de rendimiento centrados en los resultados en materia de regulación obtenidos con la supervisión cotidiana; |
| --- | --- |

G.

Considerando que las AES se encargan, entre otras cosas, de la convergencia y de contribuir a mejorar la calidad de la supervisión cotidiana, y que es preciso establecer indicadores de rendimiento centrados en los resultados en materia de regulación obtenidos con la supervisión cotidiana;

| H. | Considerando que las AES han cumplido en gran medida su mandato de contribuir a los procedimientos legislativos y de proponer normas técnicas; |
| --- | --- |

H.

Considerando que las AES han cumplido en gran medida su mandato de contribuir a los procedimientos legislativos y de proponer normas técnicas;

| I. | Considerando que, a pesar de que los reglamentos por los que se crean las AES son prácticamente idénticos, su ámbito de aplicación ha evolucionado de forma muy distinta; |
| --- | --- |

I.

Considerando que, a pesar de que los reglamentos por los que se crean las AES son prácticamente idénticos, su ámbito de aplicación ha evolucionado de forma muy distinta;

| J. | Considerando que, en relación con las normas técnicas de regulación (NTR) y las normas técnicas de ejecución (NTE), compete a la Comisión adoptar, con o sin modificaciones, los proyectos que propongan las AES, y alegar motivos precisos cuando decida no atenerse a esas propuestas; |
| --- | --- |

J.

Considerando que, en relación con las normas técnicas de regulación (NTR) y las normas técnicas de ejecución (NTE), compete a la Comisión adoptar, con o sin modificaciones, los proyectos que propongan las AES, y alegar motivos precisos cuando decida no atenerse a esas propuestas;

| K. | Considerando que la supervisión directa de las agencias de calificación crediticia por parte de la Autoridad Europea de Valores y Mercados (AEVM) puede mejorar la calidad de la supervisión en dicho ámbito; |
| --- | --- |

K.

Considerando que la supervisión directa de las agencias de calificación crediticia por parte de la Autoridad Europea de Valores y Mercados (AEVM) puede mejorar la calidad de la supervisión en dicho ámbito;

| L. | Considerando que las NTR se aprobaron como actos delegados y garantizan la participación de las AES en ámbitos en los que tienen una mayor competencia técnica para elaborar legislación de un nivel inferior; |
| --- | --- |

L.

Considerando que las NTR se aprobaron como actos delegados y garantizan la participación de las AES en ámbitos en los que tienen una mayor competencia técnica para elaborar legislación de un nivel inferior;

| M. | Considerando que el apartado 2 del Acuerdo Común entre el Parlamento, el Consejo y la Comisión sobre actos delegados dispone que las tres instituciones cooperarán en todo el procedimiento conducente a la adopción de actos delegados para lograr un ejercicio fluido de las competencias delegadas y un control efectivo de dichas competencias por parte del Parlamento y del Consejo; |
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M.

Considerando que el apartado 2 del Acuerdo Común entre el Parlamento, el Consejo y la Comisión sobre actos delegados dispone que las tres instituciones cooperarán en todo el procedimiento conducente a la adopción de actos delegados para lograr un ejercicio fluido de las competencias delegadas y un control efectivo de dichas competencias por parte del Parlamento y del Consejo;

| N. | Considerando que la creación del mecanismo único de supervisión (MUS) constituyó un importante nuevo paso hacia una supervisión coherente de los bancos en la zona del euro y en los otros Estados miembros participantes; |
| --- | --- |

N.

Considerando que la creación del mecanismo único de supervisión (MUS) constituyó un importante nuevo paso hacia una supervisión coherente de los bancos en la zona del euro y en los otros Estados miembros participantes;

| O. | Considerando que la creación del MUS repercute en gran medida en la configuración institucional de la supervisión microprudencial y macroprudencial en la UE teniendo en cuenta las competencias otorgadas al BCE en dichos ámbitos; |
| --- | --- |

O.

Considerando que la creación del MUS repercute en gran medida en la configuración institucional de la supervisión microprudencial y macroprudencial en la UE teniendo en cuenta las competencias otorgadas al BCE en dichos ámbitos;

| P. | Considerando que la Junta Europea de Riesgo Sistémico (JERS) ha emitido unas recomendaciones macroeconómicas útiles para el proceso legislativo en los ámbitos de los fondos del mercado monetario, los requisitos de capital, la Directiva relativa a los créditos hipotecarios o las medidas simétricas de garantía a largo plazo en el marco de la Directiva Solvencia II (23), que la Comisión y los colegisladores solo han tenido en cuenta en parte; |
| --- | --- |

P.

Considerando que la Junta Europea de Riesgo Sistémico (JERS) ha emitido unas recomendaciones macroeconómicas útiles para el proceso legislativo en los ámbitos de los fondos del mercado monetario, los requisitos de capital, la Directiva relativa a los créditos hipotecarios o las medidas simétricas de garantía a largo plazo en el marco de la Directiva Solvencia II (23), que la Comisión y los colegisladores solo han tenido en cuenta en parte;

| Q. | Considerando que la JERS no desempeña una función obligatoria en materia legislativa, ni siquiera cuando se abordan cuestiones macroeconómicas; |
| --- | --- |

Q.

Considerando que la JERS no desempeña una función obligatoria en materia legislativa, ni siquiera cuando se abordan cuestiones macroeconómicas;

| R. | Considerando que el Comité Consultivo Científico ha desempeñado un papel importante y constructivo al guiar la actividad de la JERS, en concreto alentándola a centrarse en cuestiones controvertidas y fundamentales; |
| --- | --- |

R.

Considerando que el Comité Consultivo Científico ha desempeñado un papel importante y constructivo al guiar la actividad de la JERS, en concreto alentándola a centrarse en cuestiones controvertidas y fundamentales;

| S. | Considerando que los colegisladores o la Comisión podrían haber tenido en cuenta algunas de las propuestas de la JERS si se hubieran presentado en una fase anterior del proceso legislativo; |
| --- | --- |

S.

Considerando que los colegisladores o la Comisión podrían haber tenido en cuenta algunas de las propuestas de la JERS si se hubieran presentado en una fase anterior del proceso legislativo;

| T. | Considerando que la JERS se creó durante la crisis financiera para evitar futuras crisis y preservar la estabilidad financiera; |
| --- | --- |

T.

Considerando que la JERS se creó durante la crisis financiera para evitar futuras crisis y preservar la estabilidad financiera;

| U. | Considerando que la JERS nunca mencionó en ninguna de sus declaraciones el riesgo sistémico que presenta el mantenimiento durante un período excesivamente largo de tipos de interés muy bajos; |
| --- | --- |

U.

Considerando que la JERS nunca mencionó en ninguna de sus declaraciones el riesgo sistémico que presenta el mantenimiento durante un período excesivamente largo de tipos de interés muy bajos;

| V. | Considerando que la política monetaria puede influir considerablemente en las burbujas crediticias y de precios de los activos, por lo que podría producirse un conflicto de intereses entre la política monetaria del BCE y la actividad de la JERS; |
| --- | --- |

V.

Considerando que la política monetaria puede influir considerablemente en las burbujas crediticias y de precios de los activos, por lo que podría producirse un conflicto de intereses entre la política monetaria del BCE y la actividad de la JERS;

| W. | Considerando que, con arreglo a las primeras propuestas de la Comisión, la JERS debía tener más del doble del personal que posee en realidad y que la fluctuación del personal cualificado perjudica su labor; |
| --- | --- |

W.

Considerando que, con arreglo a las primeras propuestas de la Comisión, la JERS debía tener más del doble del personal que posee en realidad y que la fluctuación del personal cualificado perjudica su labor;

| X. | Considerando que la AEVM no ha tenido en cuenta las declaraciones de la JERS sobre el Reglamento relativo a los derivados extrabursátiles, las entidades de contrapartida central y los registros de operaciones (Reglamento EMIR); |
| --- | --- |

X.

Considerando que la AEVM no ha tenido en cuenta las declaraciones de la JERS sobre el Reglamento relativo a los derivados extrabursátiles, las entidades de contrapartida central y los registros de operaciones (Reglamento EMIR);

| Y. | Considerando que la creación de la JERS fuera del BCE, de conformidad con el artículo 130 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), no le permite presentar al BCE dictámenes, recomendaciones ni avisos; |
| --- | --- |

Y.

Considerando que la creación de la JERS fuera del BCE, de conformidad con el artículo 130 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), no le permite presentar al BCE dictámenes, recomendaciones ni avisos;

| Z. | Considerando que la estructura de la JERS y el tamaño de su órgano decisorio obstaculizan un rápido proceso de toma de decisiones; |
| --- | --- |

Z.

Considerando que la estructura de la JERS y el tamaño de su órgano decisorio obstaculizan un rápido proceso de toma de decisiones;

| AA. | Considerando que la Recomendación JERS/2011/3 establece que los bancos centrales deben desempeñar un papel protagonista en la supervisión macroprudencial y que, por consiguiente, los representantes de dichos bancos deben ser necesariamente miembros de los órganos decisorios de la JERS; |
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AA.

Considerando que la Recomendación JERS/2011/3 establece que los bancos centrales deben desempeñar un papel protagonista en la supervisión macroprudencial y que, por consiguiente, los representantes de dichos bancos deben ser necesariamente miembros de los órganos decisorios de la JERS;

| AB. | Considerando que la pertenencia a la JERS se basa en gran medida en los bancos centrales, que desempeñan un papel importante, pero que además tienen perspectivas similares; |
| --- | --- |

AB.

Considerando que la pertenencia a la JERS se basa en gran medida en los bancos centrales, que desempeñan un papel importante, pero que además tienen perspectivas similares;

| AC. | Considerando que hay partes considerables de la legislación sectorial que confieren competencias específicas a las AES que aún no han entrado en vigor, lo que impide a dichas Autoridades desempeñar sus funciones en igualdad de condiciones; |
| --- | --- |

AC.

Considerando que hay partes considerables de la legislación sectorial que confieren competencias específicas a las AES que aún no han entrado en vigor, lo que impide a dichas Autoridades desempeñar sus funciones en igualdad de condiciones;

| AD. | Considerando que la legislación relativa a los mercados financieros, los servicios financieros y los productos financieros está muy fragmentada y que la multiplicidad de textos jurídicos es causa de lagunas, duplicaciones de la obligación de presentar información, divergencias institucionales y solapamientos normativos, y puede provocar consecuencias imprevistas y repercusiones negativas en la economía real; |
| --- | --- |

AD.

Considerando que la legislación relativa a los mercados financieros, los servicios financieros y los productos financieros está muy fragmentada y que la multiplicidad de textos jurídicos es causa de lagunas, duplicaciones de la obligación de presentar información, divergencias institucionales y solapamientos normativos, y puede provocar consecuencias imprevistas y repercusiones negativas en la economía real;

| AE. | Considerando que los Estados Unidos de América han creado una Oficina de Protección Financiera del Consumidor con un amplio mandato a escala federal; |
| --- | --- |

AE.

Considerando que los Estados Unidos de América han creado una Oficina de Protección Financiera del Consumidor con un amplio mandato a escala federal;

| AF. | Considerando que la transparencia y la independencia son componentes importantes de la buena gobernanza y que es importante aumentar la transparencia del trabajo realizado por las AES y su independencia; |
| --- | --- |

AF.

Considerando que la transparencia y la independencia son componentes importantes de la buena gobernanza y que es importante aumentar la transparencia del trabajo realizado por las AES y su independencia;

| AG. | Considerando que, aunque las AES suelen llevar a cabo sus actividades de forma transparente mediante la publicación de información en sus páginas web, es necesario aumentar la transparencia de la labor y los avances de las AES en materia de asesoramiento y propuestas, así como la información disponible sobre cuestiones como unidades especiales y grupos de trabajo; |
| --- | --- |

AG.

Considerando que, aunque las AES suelen llevar a cabo sus actividades de forma transparente mediante la publicación de información en sus páginas web, es necesario aumentar la transparencia de la labor y los avances de las AES en materia de asesoramiento y propuestas, así como la información disponible sobre cuestiones como unidades especiales y grupos de trabajo;

| AH. | Considerando que la Comisión participa tanto formal como informalmente en las actividades de las AES, que su participación debe ser transparente y su cometido debe ajustarse a las del Parlamento y del Consejo, de forma que no se cuestione su independencia; |
| --- | --- |

AH.

Considerando que la Comisión participa tanto formal como informalmente en las actividades de las AES, que su participación debe ser transparente y su cometido debe ajustarse a las del Parlamento y del Consejo, de forma que no se cuestione su independencia;

| AI. | Considerando que el beneficio de las aportaciones de los grupos de partes interesadas a la labor de las AES parece haber sido limitado; |
| --- | --- |

AI.

Considerando que el beneficio de las aportaciones de los grupos de partes interesadas a la labor de las AES parece haber sido limitado;

| AJ. | Considerando la suma importancia de aumentar la transparencia para que los grupos de partes interesadas elaboren unas normas bien fundadas y factibles para los mercados financieros, y que la cooperación con los participantes en el mercado funcionaría mucho mejor si dichos grupos fueran más transparentes en cuanto a su composición y a las obligaciones específicas que se les han asignado; |
| --- | --- |

AJ.

Considerando la suma importancia de aumentar la transparencia para que los grupos de partes interesadas elaboren unas normas bien fundadas y factibles para los mercados financieros, y que la cooperación con los participantes en el mercado funcionaría mucho mejor si dichos grupos fueran más transparentes en cuanto a su composición y a las obligaciones específicas que se les han asignado;

| AK. | Considerando que las AES deben apoyar a la Comisión mediante la puesta a disposición de sus conocimientos especializados en servicios financieros de forma transparente; |
| --- | --- |

AK.

Considerando que las AES deben apoyar a la Comisión mediante la puesta a disposición de sus conocimientos especializados en servicios financieros de forma transparente;

| AL. | Considerando que las AES deben ayudar a la Comisión y a los colegisladores evaluando hasta qué punto la legislación cumple sus objetivos de regulación y que, en aras de la transparencia, es preciso que publiquen dicha evaluación; que las AES deben emitir dictámenes oficiales sobre las propuestas legislativas de la Unión y evaluar la fuerza de las pruebas y los análisis que se incluyen en las evaluaciones de impacto de tales propuestas; |
| --- | --- |

AL.

Considerando que las AES deben ayudar a la Comisión y a los colegisladores evaluando hasta qué punto la legislación cumple sus objetivos de regulación y que, en aras de la transparencia, es preciso que publiquen dicha evaluación; que las AES deben emitir dictámenes oficiales sobre las propuestas legislativas de la Unión y evaluar la fuerza de las pruebas y los análisis que se incluyen en las evaluaciones de impacto de tales propuestas;

| AM. | Considerando que la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea en el asunto C-270/12 señalaba un ámbito de actividades del Sistema Europeo de Supervisores Financieros de conformidad con el artículo 114 del TFUE potencialmente ampliado en comparación con la interpretación prevalente de la sentencia en el asunto C-9/56 Meroni
   (24) cuando se creó el SESF y que, por lo tanto, la Comisión debería evaluar sus posibles repercusiones en la próxima revisión del SESF; |
| --- | --- |

AM.

Considerando que la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea en el asunto C-270/12 señalaba un ámbito de actividades del Sistema Europeo de Supervisores Financieros de conformidad con el artículo 114 del TFUE potencialmente ampliado en comparación con la interpretación prevalente de la sentencia en el asunto C-9/56 Meroni
   (24) cuando se creó el SESF y que, por lo tanto, la Comisión debería evaluar sus posibles repercusiones en la próxima revisión del SESF;

| AN. | Considerando que la supervisión por el BCE de los conglomerados financieros activos en el sector de la banca y los seguros está limitada por el fundamento jurídico del MUS; |
| --- | --- |

AN.

Considerando que la supervisión por el BCE de los conglomerados financieros activos en el sector de la banca y los seguros está limitada por el fundamento jurídico del MUS;

| AO. | Considerando que la creación del MUS modifica el sistema de supervisión subyacente del SESF y origina un cierto grado de asimetría entre las diferentes autoridades y sus ámbitos de supervisión; |
| --- | --- |

AO.

Considerando que la creación del MUS modifica el sistema de supervisión subyacente del SESF y origina un cierto grado de asimetría entre las diferentes autoridades y sus ámbitos de supervisión;

| AP. | Considerando que, tras la entrada en vigor del MUS, reviste especial importancia evitar el arbitraje en materia de regulación, garantizar unas condiciones de competencia equitativas, asegurar el buen funcionamiento del mercado interior, evitar distorsiones y respetar las libertades fundamentales; |
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AP.

Considerando que, tras la entrada en vigor del MUS, reviste especial importancia evitar el arbitraje en materia de regulación, garantizar unas condiciones de competencia equitativas, asegurar el buen funcionamiento del mercado interior, evitar distorsiones y respetar las libertades fundamentales;

| AQ. | Considerando que el BCE y las AES utilizan diferentes normas y plazos en materia de información y que la creación del MUS podría plantear un grave riesgo de duplicación de requisitos de notificación si las autoridades nacionales no cooperan en suficiente medida con el MUS y las AES; |
| --- | --- |

AQ.

Considerando que el BCE y las AES utilizan diferentes normas y plazos en materia de información y que la creación del MUS podría plantear un grave riesgo de duplicación de requisitos de notificación si las autoridades nacionales no cooperan en suficiente medida con el MUS y las AES;

| AR. | Considerando que el derecho de investigación de las posibles infracciones de la legislación de la Unión y la posibilidad de una mediación vinculante apenas se han utilizado, y que las AES tienen unas posibilidades muy limitadas de iniciar investigaciones sobre las supuestas infracciones de la legislación por parte de las autoridades nacionales competentes; |
| --- | --- |

AR.

Considerando que el derecho de investigación de las posibles infracciones de la legislación de la Unión y la posibilidad de una mediación vinculante apenas se han utilizado, y que las AES tienen unas posibilidades muy limitadas de iniciar investigaciones sobre las supuestas infracciones de la legislación por parte de las autoridades nacionales competentes;

| AS. | Considerando que, en lo que se refiere a posibles infracciones de la legislación europea, corresponde a los supervisores nacionales de las juntas de supervisión de las AES tomar las decisiones que afecten a las autoridades nacionales de supervisión; |
| --- | --- |

AS.

Considerando que, en lo que se refiere a posibles infracciones de la legislación europea, corresponde a los supervisores nacionales de las juntas de supervisión de las AES tomar las decisiones que afecten a las autoridades nacionales de supervisión;

| AT. | Considerando que, gracias a las competencias de mediación vinculante de las AES, las autoridades nacionales de supervisión han encontrado muchas soluciones útiles; |
| --- | --- |

AT.

Considerando que, gracias a las competencias de mediación vinculante de las AES, las autoridades nacionales de supervisión han encontrado muchas soluciones útiles;

| AU. | Considerando las dificultades de los representantes nacionales para separar su función de máximos responsables de una autoridad nacional competente y la toma de decisiones europea, y que este hecho pone en tela de juicio su capacidad de cumplir plenamente el requisito previsto en el artículo 42 de los Reglamentos de las AES de actuar con independencia y objetividad únicamente en interés de la Unión en su conjunto; |
| --- | --- |

AU.

Considerando las dificultades de los representantes nacionales para separar su función de máximos responsables de una autoridad nacional competente y la toma de decisiones europea, y que este hecho pone en tela de juicio su capacidad de cumplir plenamente el requisito previsto en el artículo 42 de los Reglamentos de las AES de actuar con independencia y objetividad únicamente en interés de la Unión en su conjunto;

| AV. | Considerando que la presión del grupo no ha funcionado como se había previsto en la concepción original de las AES y que es preciso permitir a dichas Autoridades impulsar su desarrollo; |
| --- | --- |

AV.

Considerando que la presión del grupo no ha funcionado como se había previsto en la concepción original de las AES y que es preciso permitir a dichas Autoridades impulsar su desarrollo;

| AW. | Considerando que algunas AES siguen teniendo dificultades para recabar la información necesaria para su actividad en el formato oportuno y que la ABE tuvo que realizar pruebas de solvencia, pero que en algunos casos no tenía la capacidad jurídica suficiente para recabar los datos necesarios para tales pruebas ni para verificar los datos que parecían imprecisos; |
| --- | --- |

AW.

Considerando que algunas AES siguen teniendo dificultades para recabar la información necesaria para su actividad en el formato oportuno y que la ABE tuvo que realizar pruebas de solvencia, pero que en algunos casos no tenía la capacidad jurídica suficiente para recabar los datos necesarios para tales pruebas ni para verificar los datos que parecían imprecisos;

| AX. | Considerando que las AES pueden abstenerse de determinadas solicitudes de información necesarias porque anticipan un rechazo de sus juntas de supervisores; |
| --- | --- |

AX.

Considerando que las AES pueden abstenerse de determinadas solicitudes de información necesarias porque anticipan un rechazo de sus juntas de supervisores;

| AY. | Considerando que la legislación recientemente adoptada ha reforzado las competencias de las AES en materia de investigación de presuntas infracciones o incumplimientos de la legislación de la Unión al obligar a las autoridades competentes a facilitar a la AES correspondiente toda la información que se estime necesaria, incluso con respecto a la manera en que la legislación se aplica de conformidad con el Derecho de la Unión; |
| --- | --- |

AY.

Considerando que la legislación recientemente adoptada ha reforzado las competencias de las AES en materia de investigación de presuntas infracciones o incumplimientos de la legislación de la Unión al obligar a las autoridades competentes a facilitar a la AES correspondiente toda la información que se estime necesaria, incluso con respecto a la manera en que la legislación se aplica de conformidad con el Derecho de la Unión;

| AZ. | Considerando que en la creación del MUS se han realizado progresos a la hora de otorgar a la ABE las facultades necesarias para recabar información directamente, si bien todavía es necesario otorgar dichas facultades a las otras Autoridades; |
| --- | --- |

AZ.

Considerando que en la creación del MUS se han realizado progresos a la hora de otorgar a la ABE las facultades necesarias para recabar información directamente, si bien todavía es necesario otorgar dichas facultades a las otras Autoridades;

| BA. | Considerando que las líneas directrices han demostrado ser una herramienta útil y necesaria para completar las lagunas reglamentarias cuando en la legislación sectorial no se habían previsto competencias para las AES; |
| --- | --- |

BA.

Considerando que las líneas directrices han demostrado ser una herramienta útil y necesaria para completar las lagunas reglamentarias cuando en la legislación sectorial no se habían previsto competencias para las AES;

| BB. | Considerando que las AES tienen el mandato de supervisar la aplicación de la legislación de la Unión en los Estados miembros, pero carecen de recursos para evaluar la ejecución real; |
| --- | --- |

BB.

Considerando que las AES tienen el mandato de supervisar la aplicación de la legislación de la Unión en los Estados miembros, pero carecen de recursos para evaluar la ejecución real;

| BC. | Considerando que la Directiva MiFID I (25) se aplica en todos los Estados miembros, pero que algunos de ellos se niegan a aplicar y observar en la práctica las normas relativas a la protección de los consumidores; |
| --- | --- |

BC.

Considerando que la Directiva MiFID I (25) se aplica en todos los Estados miembros, pero que algunos de ellos se niegan a aplicar y observar en la práctica las normas relativas a la protección de los consumidores;

| BD. | Considerando que la participación de los representantes de las AES en colegios de supervisores ha mejorado el funcionamiento de dichos colegios, pero que estos solo han logrado avances limitados en cuanto a la mejora de la convergencia de las prácticas de supervisión; |
| --- | --- |

BD.

Considerando que la participación de los representantes de las AES en colegios de supervisores ha mejorado el funcionamiento de dichos colegios, pero que estos solo han logrado avances limitados en cuanto a la mejora de la convergencia de las prácticas de supervisión;

| BE. | Considerando que los derechos de voto en las juntas de supervisores de las AES no son proporcionales al tamaño de los correspondientes Estados miembros, como ocurre a menudo en el BCE y en las agencias europeas; |
| --- | --- |

BE.

Considerando que los derechos de voto en las juntas de supervisores de las AES no son proporcionales al tamaño de los correspondientes Estados miembros, como ocurre a menudo en el BCE y en las agencias europeas;

| BF. | Considerando que las modificaciones del sistema de votación original de la ABE, que garantizó la igualdad de trato de los Estados miembros y unas buenas condiciones de trabajo de las AES, fueron una concesión a algunos Estados miembros e hicieron los procedimientos de toma de decisiones de la Junta de Supervisores más onerosos y complejos; |
| --- | --- |

BF.

Considerando que las modificaciones del sistema de votación original de la ABE, que garantizó la igualdad de trato de los Estados miembros y unas buenas condiciones de trabajo de las AES, fueron una concesión a algunos Estados miembros e hicieron los procedimientos de toma de decisiones de la Junta de Supervisores más onerosos y complejos;

| BG. | Considerando que no debe existir discriminación por motivo de edad o género en el nombramiento de los presidentes de las AES, puesto al que debe darse la máxima publicidad en toda la Unión; |
| --- | --- |

BG.

Considerando que no debe existir discriminación por motivo de edad o género en el nombramiento de los presidentes de las AES, puesto al que debe darse la máxima publicidad en toda la Unión;

| BH. | Considerando que el presidente, el director ejecutivo y los miembros de la Junta de Supervisores y de los consejos de administración deben estar en condiciones de actuar con independencia y exclusivamente en interés de la Unión; |
| --- | --- |

BH.

Considerando que el presidente, el director ejecutivo y los miembros de la Junta de Supervisores y de los consejos de administración deben estar en condiciones de actuar con independencia y exclusivamente en interés de la Unión;

| BI. | Considerando que algunos supervisores nacionales de los Estados miembros han tenido dificultades para hacer frente a sus contribuciones obligatorias a los presupuestos de las AES; |
| --- | --- |

BI.

Considerando que algunos supervisores nacionales de los Estados miembros han tenido dificultades para hacer frente a sus contribuciones obligatorias a los presupuestos de las AES;

| BJ. | Considerando que las contribuciones obligatorias de los Estados miembros contravienen la independencia de las AES; |
| --- | --- |

BJ.

Considerando que las contribuciones obligatorias de los Estados miembros contravienen la independencia de las AES;

| BK. | Considerando que las AES han declarado que tienen dificultades para contratar a personal de determinada antigüedad, que se ven limitadas a la hora de cumplir su mandato por la falta de recursos y de personal, y que los recursos disponibles no corresponden a las funciones que han de desempeñar; |
| --- | --- |

BK.

Considerando que las AES han declarado que tienen dificultades para contratar a personal de determinada antigüedad, que se ven limitadas a la hora de cumplir su mandato por la falta de recursos y de personal, y que los recursos disponibles no corresponden a las funciones que han de desempeñar;

| BL. | Considerando que el método actual de financiación de las AES, consistente en un mecanismo de financiación mixta, no resulta flexible, genera carga administrativa y compromete la independencia de las agencias; |
| --- | --- |

BL.

Considerando que el método actual de financiación de las AES, consistente en un mecanismo de financiación mixta, no resulta flexible, genera carga administrativa y compromete la independencia de las agencias;

| BM. | Considerando que el mandato regulador de elaborar actos delegados y de ejecución ha sido una prioridad para las AES en su fase inicial y ha tenido un peso desproporcionado en su carga de trabajo en comparación con otras responsabilidades; |
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BM.

Considerando que el mandato regulador de elaborar actos delegados y de ejecución ha sido una prioridad para las AES en su fase inicial y ha tenido un peso desproporcionado en su carga de trabajo en comparación con otras responsabilidades;

| BN. | Considerando que las AES no han podido dedicar suficientes recursos a la función principal de realizar análisis económicos de los mercados financieros (tal como dispone el artículo 8, apartado 1, letra g), del Reglamento (UE) no 1093/2010, del Reglamento (UE) no 1094/2010 y del Reglamento (UE) no 1095/2010), que constituye una base fundamental para la elaboración de normas de alta calidad; |
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BN.

Considerando que las AES no han podido dedicar suficientes recursos a la función principal de realizar análisis económicos de los mercados financieros (tal como dispone el artículo 8, apartado 1, letra g), del Reglamento (UE) no 1093/2010, del Reglamento (UE) no 1094/2010 y del Reglamento (UE) no 1095/2010), que constituye una base fundamental para la elaboración de normas de alta calidad;

| BO. | Considerando que el mandato común de emitir un informe sobre las tendencias de los consumidores exige que todos los Estados miembros recaben información sobre estas tendencias; |
| --- | --- |

BO.

Considerando que el mandato común de emitir un informe sobre las tendencias de los consumidores exige que todos los Estados miembros recaben información sobre estas tendencias;

| BP. | Considerando que la ABE sigue careciendo de fundamento jurídico en cuanto a los servicios de pago y a la Directiva relativa a los contratos de crédito al consumo (26), entre otros; |
| --- | --- |

BP.

Considerando que la ABE sigue careciendo de fundamento jurídico en cuanto a los servicios de pago y a la Directiva relativa a los contratos de crédito al consumo (26), entre otros;

| BQ. | Considerando que algunos requisitos previstos por las AES para todos los participantes en el mercado fueron considerados por estos onerosos, inadecuados y desproporcionados al tamaño y el modelo de negocio de los destinatarios, y que la legislación sectorial no siempre ofrece suficiente flexibilidad para aplicar la legislación de la UE; |
| --- | --- |

BQ.

Considerando que algunos requisitos previstos por las AES para todos los participantes en el mercado fueron considerados por estos onerosos, inadecuados y desproporcionados al tamaño y el modelo de negocio de los destinatarios, y que la legislación sectorial no siempre ofrece suficiente flexibilidad para aplicar la legislación de la UE;

| BR. | Considerando que el BCE tiene derecho a participar en los grupos de trabajo del Consejo, mientras que las AES no intervienen prácticamente en el proceso formal de toma de decisiones; |
| --- | --- |

BR.

Considerando que el BCE tiene derecho a participar en los grupos de trabajo del Consejo, mientras que las AES no intervienen prácticamente en el proceso formal de toma de decisiones;

| BS. | Considerando que, en materia de protección de los consumidores, los esfuerzos, los recursos empleados y los resultados de las AES fueron diversos y bastante escasos con respecto a la ABE; |
| --- | --- |

BS.

Considerando que, en materia de protección de los consumidores, los esfuerzos, los recursos empleados y los resultados de las AES fueron diversos y bastante escasos con respecto a la ABE;

| BT. | Considerando que la débil gobernanza empresarial y el deficiente sistema de divulgación han sido factores que han contribuido significativamente a la crisis actual; |
| --- | --- |

BT.

Considerando que la débil gobernanza empresarial y el deficiente sistema de divulgación han sido factores que han contribuido significativamente a la crisis actual;

| BU. | Considerando que los nuevos principios de supervisión de Basilea incluyen dos nuevos principios sobre gobernanza empresarial y transparencia y divulgación; |
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BU.

Considerando que los nuevos principios de supervisión de Basilea incluyen dos nuevos principios sobre gobernanza empresarial y transparencia y divulgación;

| BV. | Considerando que las prácticas abusivas de venta, la competencia desleal y el comportamiento de captación de rentas pueden perjudicar a los consumidores; |
| --- | --- |

BV.

Considerando que las prácticas abusivas de venta, la competencia desleal y el comportamiento de captación de rentas pueden perjudicar a los consumidores;

| BW. | Considerando que la Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación y la ABE no presentaron informes sustanciales sobre tendencias de los consumidores; |
| --- | --- |

BW.

Considerando que la Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación y la ABE no presentaron informes sustanciales sobre tendencias de los consumidores;

| BX. | Considerando que aún no se ha publicado el informe de estabilidad financiera de la JERS que prometió Mario Draghi, Presidente del BCE; |
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BX.

Considerando que aún no se ha publicado el informe de estabilidad financiera de la JERS que prometió Mario Draghi, Presidente del BCE;

| BY. | Considerando que la necesidad de tomar decisiones sobre cuestiones relativas a la protección de los consumidores exige un nivel equivalente de conocimientos especializados de los miembros de las AES, incluso si algunos de ellos no tienen un mandato equivalente en su Estado miembro de origen; |
| --- | --- |

BY.

Considerando que la necesidad de tomar decisiones sobre cuestiones relativas a la protección de los consumidores exige un nivel equivalente de conocimientos especializados de los miembros de las AES, incluso si algunos de ellos no tienen un mandato equivalente en su Estado miembro de origen;

| BZ. | Considerando que las actuales cláusulas de salvaguardia del artículo 38, apartado 1, del Reglamento (UE) no 1093/2010, del Reglamento (UE) no 1094/2010 y del Reglamento (UE) no 1095/2010 limitan las posibilidades de mediación con arreglo a lo dispuesto en sus artículos 18 y 19, por lo que, en particular en los casos de resolución de un grupo transfronterizo de conformidad con la Directiva sobre rescate y resolución de los bancos, los poderes decisorios finales corresponden al Estado miembro fiscalmente responsable de la institución de que se trate; |
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BZ.

Considerando que las actuales cláusulas de salvaguardia del artículo 38, apartado 1, del Reglamento (UE) no 1093/2010, del Reglamento (UE) no 1094/2010 y del Reglamento (UE) no 1095/2010 limitan las posibilidades de mediación con arreglo a lo dispuesto en sus artículos 18 y 19, por lo que, en particular en los casos de resolución de un grupo transfronterizo de conformidad con la Directiva sobre rescate y resolución de los bancos, los poderes decisorios finales corresponden al Estado miembro fiscalmente responsable de la institución de que se trate;

| 1. | Pide a la Comisión que presente al Parlamento, antes del 1 de julio de 2014, propuestas legislativas para la revisión de los Reglamentos (UE) no 1092/2010, (UE) no 1093/2010, (UE) no 1094/2010 y (UE) no 1095/2010, y (UE) no 1096/2010 del Consejo, tras las recomendaciones detalladas que figuran en el anexo del presente Reglamento, a la luz de la experiencia adquirida desde que se crearon las AES y de un análisis en profundidad del fundamento jurídico y de las alternativas que ofrece el artículo 114 del TFUE, incluida la jurisprudencia reciente; |
| --- | --- |

1.

Pide a la Comisión que presente al Parlamento, antes del 1 de julio de 2014, propuestas legislativas para la revisión de los Reglamentos (UE) no 1092/2010, (UE) no 1093/2010, (UE) no 1094/2010 y (UE) no 1095/2010, y (UE) no 1096/2010 del Consejo, tras las recomendaciones detalladas que figuran en el anexo del presente Reglamento, a la luz de la experiencia adquirida desde que se crearon las AES y de un análisis en profundidad del fundamento jurídico y de las alternativas que ofrece el artículo 114 del TFUE, incluida la jurisprudencia reciente;

| 2. | Confirma que estas recomendaciones respetan los derechos fundamentales y el principio de subsidiariedad; |
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2.

Confirma que estas recomendaciones respetan los derechos fundamentales y el principio de subsidiariedad;

| 3. | Considera que las repercusiones financieras de las propuestas solicitadas deben correr a cargo de las oportunas dotaciones presupuestarias del presupuesto de la Unión, teniendo en cuenta la posibilidad de las AES de cargar tasas a las entidades de cuya supervisión se encargan; |
| --- | --- |

3.

Considera que las repercusiones financieras de las propuestas solicitadas deben correr a cargo de las oportunas dotaciones presupuestarias del presupuesto de la Unión, teniendo en cuenta la posibilidad de las AES de cargar tasas a las entidades de cuya supervisión se encargan;

| 4. | Encarga a su Presidente que transmita la presente propuesta y las recomendaciones que se detallan en el anexo a la Comisión y al Consejo. |
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4.

Encarga a su Presidente que transmita la presente propuesta y las recomendaciones que se detallan en el anexo a la Comisión y al Consejo.

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(1)  DO L 331 de 15.12.2010, p. 1.

(2)  DO L 331 de 15.12.2010, p. 12.

(3)  DO L 331 de 15.12.2010, p. 48.

(4)  DO L 331 de 15.12.2010, p. 84.

(5)  DO L 331 de 15.12.2010, p. 162.

(6)  DO L 331 de 15.12.2010, p. 120.

(7)  Textos Aprobados, P7_TA(2013)0371.

(8)  Textos Aprobados, P7_TA(2013)0372.

(9)  A7-0166/2010.

(10)  DO C 50 E de 21.2.2012, p. 214.

(11)  A7-0170/2010.

(12)  DO C 50 E de 21.2.2012, p. 209.

(13)  A7-0169/2010.

(14)  DO C 50 E de 21.2.2012, p. 217.

(15)  A7-0163/2010.

(16)  DO C 50 E de 21.2.2012, p. 212.

(17)  A7-0168/2010.

(18)  DO C 50 E de 21.2.2012, p. 210.

(19)  A7-0167/2010.

(20)  DO C 50 E de 21.2.2012, p. 216.

(21)  http://www.bis.org/publ/bcbs230.pdf.

(22)  http://www.bis.org/publ/bcbs177.pdf.

(23)  Directiva 2009/138/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2009, sobre el acceso a la actividad de seguro y de reaseguro y su ejercicio (Solvencia II) (DO L 335 de 17.12.2009, p. 1).

(24)  Asunto 9/56 Meroni v High Authority [1957 y 1958] ECR 133.

(25)  Directiva 2004/39/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de abril de 2004, relativa a los mercados de instrumentos financieros, por la que se modifican las Directivas 85/611/CEE y 93/6/CEE del Consejo y la Directiva 2000/12/CE del Parlamento Europeo y del Consejo y se deroga la Directiva 93/22/CEE del Consejo (DO L 145 de 30.4.2004, p. 1).

(26)  Directiva 2008/48/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2008, relativa a los contratos de crédito al consumo y por la que se deroga la Directiva 87/102/CEE del Consejo (DO L 133 de 22.5.2008, p. 66).

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ANEXO

RECOMENDACIONES DETALLADAS RESPECTO AL CONTENIDO DE LA PROPUESTA SOLICITADA

El Parlamento Europeo considera que el acto o actos legislativos que se adopten deberán incluir lo siguiente:

El Sistema Europeo de Supervisión Financiera debe profundizar su adaptación al MUS con las siguientes medidas:

| — | reforzar el mandato de todas las AES en materia de mediación vinculante y no vinculante, especialmente por lo que se refiere al BCE; |
| --- | --- |

—

reforzar el mandato de todas las AES en materia de mediación vinculante y no vinculante, especialmente por lo que se refiere al BCE;

| — | aclarar el mandato de las AES para llevar a cabo una mediación vinculante en ámbitos que impliquen la toma de una decisión de supervisión; |
| --- | --- |

—

aclarar el mandato de las AES para llevar a cabo una mediación vinculante en ámbitos que impliquen la toma de una decisión de supervisión;

| — | dar a las AES la posibilidad de activar la mediación vinculante y no vinculante, cuando la establezca la legislación sectorial, por iniciativa del consejo de administración; |
| --- | --- |

—

dar a las AES la posibilidad de activar la mediación vinculante y no vinculante, cuando la establezca la legislación sectorial, por iniciativa del consejo de administración;

| — | reforzar los poderes de las AES para llevar a cabo pruebas de solvencia a fin de contar al menos con posibilidades comparables a las ofrecidas a la ABE durante la creación del MUS; |
| --- | --- |

—

reforzar los poderes de las AES para llevar a cabo pruebas de solvencia a fin de contar al menos con posibilidades comparables a las ofrecidas a la ABE durante la creación del MUS;

| — | garantizar que las AES, la JERS, las autoridades nacionales de supervisión y el BCE en el caso de los Estados miembros que participen en el MUS tengan acceso a la misma información en materia de supervisión, que debe proporcionarse en la medida de lo posible con la misma frecuencia y en un formato común que tienen que determinar las AES; no obstante, el formato común no implica ninguna nueva obligación de presentación de datos de conformidad con las normas internacionales como las NIIF y, además, se concederán períodos transitorios suficientes para la introducción obligatoria del formato común; |
| --- | --- |

—

garantizar que las AES, la JERS, las autoridades nacionales de supervisión y el BCE en el caso de los Estados miembros que participen en el MUS tengan acceso a la misma información en materia de supervisión, que debe proporcionarse en la medida de lo posible con la misma frecuencia y en un formato común que tienen que determinar las AES; no obstante, el formato común no implica ninguna nueva obligación de presentación de datos de conformidad con las normas internacionales como las NIIF y, además, se concederán períodos transitorios suficientes para la introducción obligatoria del formato común;

| — | garantizar que la JERS pueda seguir creciendo como una red sólida que garantice un seguimiento y un análisis permanentes de los riesgos sistémicos existentes entre los responsables de la toma de decisiones, creando una cultura de diálogo entre la supervisión microprudencial y la supervisión macroeconómica; |
| --- | --- |

—

garantizar que la JERS pueda seguir creciendo como una red sólida que garantice un seguimiento y un análisis permanentes de los riesgos sistémicos existentes entre los responsables de la toma de decisiones, creando una cultura de diálogo entre la supervisión microprudencial y la supervisión macroeconómica;

| — | prever mecanismos que refuercen la independencia de la JERS garantizando la interacción con el BCE; |
| --- | --- |

—

prever mecanismos que refuercen la independencia de la JERS garantizando la interacción con el BCE;

| — | garantizar la introducción de los cambios operativos necesarios en la JERS a raíz de la creación del MUS, incluida la posibilidad de que la JERS dirija avisos y recomendaciones al BCE y al MUS; |
| --- | --- |

—

garantizar la introducción de los cambios operativos necesarios en la JERS a raíz de la creación del MUS, incluida la posibilidad de que la JERS dirija avisos y recomendaciones al BCE y al MUS;

| — | desarrollar un solo punto de entrada de toda recopilación de datos, que se encargue de la selección, validación y transmisión de los datos estadísticos y de supervisión; |
| --- | --- |

—

desarrollar un solo punto de entrada de toda recopilación de datos, que se encargue de la selección, validación y transmisión de los datos estadísticos y de supervisión;

| — | ampliar las funciones del comité científico de la JERS; |
| --- | --- |

—

ampliar las funciones del comité científico de la JERS;

| — | designar al presidente ejecutivo de la JERS; |
| --- | --- |

—

designar al presidente ejecutivo de la JERS;

| — | evaluar y aclarar el mandato y las funciones de la JERS con el fin de evitar que se produzcan conflictos de intereses entre la supervisión microprudencial y los instrumentos de supervisión y la supervisión macroeconómica; |
| --- | --- |

—

evaluar y aclarar el mandato y las funciones de la JERS con el fin de evitar que se produzcan conflictos de intereses entre la supervisión microprudencial y los instrumentos de supervisión y la supervisión macroeconómica;

| — | reforzar la función coordinadora del comité directivo de la JERS y ajustar su composición; |
| --- | --- |

—

reforzar la función coordinadora del comité directivo de la JERS y ajustar su composición;

| — | ampliar la lista de posibles destinatarios de los avisos y las recomendaciones de la JERS de forma que incluya al BCE (conforme a las funciones definidas en el MUS) y a las autoridades macroprudenciales nacionales; |
| --- | --- |

—

ampliar la lista de posibles destinatarios de los avisos y las recomendaciones de la JERS de forma que incluya al BCE (conforme a las funciones definidas en el MUS) y a las autoridades macroprudenciales nacionales;

| — | incluir las recomendaciones de la JERS en el Semestre Europeo a través de recomendaciones específicas por país y de recomendaciones al conjunto de la Unión; |
| --- | --- |

—

incluir las recomendaciones de la JERS en el Semestre Europeo a través de recomendaciones específicas por país y de recomendaciones al conjunto de la Unión;

Cuando la experiencia ponga de manifiesto la necesidad de revisión, nuevos actos legislativos mejorarán el funcionamiento del SESF mediante:

Presidentes

| — | el refuerzo de las competencias de los presidentes de las tres AES para tomar decisiones técnicas y operativas o para solicitar información a otras autoridades de supervisión en consonancia con el mandato de las respectivas AES y la facilitación de la delegación de nuevas competencias de las Juntas de supervisores en el presidente; |
| --- | --- |

—

el refuerzo de las competencias de los presidentes de las tres AES para tomar decisiones técnicas y operativas o para solicitar información a otras autoridades de supervisión en consonancia con el mandato de las respectivas AES y la facilitación de la delegación de nuevas competencias de las Juntas de supervisores en el presidente;

| — | la capacitación de los presidentes para emitir evaluaciones por homólogos de conformidad con el artículo 30 de los reglamentos de las AES; |
| --- | --- |

—

la capacitación de los presidentes para emitir evaluaciones por homólogos de conformidad con el artículo 30 de los reglamentos de las AES;

| — | la concesión del derecho de voto en la Junta de Supervisores a los presidentes y directores ejecutivos; |
| --- | --- |

—

la concesión del derecho de voto en la Junta de Supervisores a los presidentes y directores ejecutivos;

| — | la garantía de que los presidentes de las AES estén facultados para nombrar a los presidentes de los comités internos y grupos de trabajo, de conformidad con el artículo 41 de los reglamentos de las AES; |
| --- | --- |

—

la garantía de que los presidentes de las AES estén facultados para nombrar a los presidentes de los comités internos y grupos de trabajo, de conformidad con el artículo 41 de los reglamentos de las AES;

| — | la garantía de que los presidentes de las AES y de la JERS sean invitados de manera oficial a las reuniones del Consejo ECOFIN al menos dos veces al año para informar sobre sus actividades y su programa de trabajo; |
| --- | --- |

—

la garantía de que los presidentes de las AES y de la JERS sean invitados de manera oficial a las reuniones del Consejo ECOFIN al menos dos veces al año para informar sobre sus actividades y su programa de trabajo;

| — | la garantía de que se persiga activamente el equilibrio de género en el marco de los procedimientos de selección de los presidentes y sus sustitutos, y de que el proceso sea transparente y se planifique de forma que permita al Parlamento Europeo desempeñar su cometido en dichos procedimientos; |
| --- | --- |

—

la garantía de que se persiga activamente el equilibrio de género en el marco de los procedimientos de selección de los presidentes y sus sustitutos, y de que el proceso sea transparente y se planifique de forma que permita al Parlamento Europeo desempeñar su cometido en dichos procedimientos;

| — | la garantía de que, sin perjuicio de que se respete el principio mencionado en el apartado anterior, la selección de los presidentes de las AES se base exclusivamente en sus méritos, sus cualificaciones, su conocimiento de las entidades y los mercados financieros, y su experiencia en relación con la supervisión y la regulación financieras; |
| --- | --- |

—

la garantía de que, sin perjuicio de que se respete el principio mencionado en el apartado anterior, la selección de los presidentes de las AES se base exclusivamente en sus méritos, sus cualificaciones, su conocimiento de las entidades y los mercados financieros, y su experiencia en relación con la supervisión y la regulación financieras;

Gobernanza: organización, toma de decisiones, independencia y transparencia

| — | la modificación del artículo 45 del Reglamento (UE) no 1093/2010, del Reglamento (UE) no 1094/2010 y del Reglamento (UE) no 1095/2010, y la transformación de los consejos de administración de las tres AES en organismos independientes, con un equipo de tres profesionales con un mandato europeo, nombrados por el Parlamento Europeo, los presidentes de las AES y sus directores ejecutivos, y la concesión a los miembros del consejo de administración del derecho de voto en la Junta de Supervisores para garantizar una mayor independencia de los intereses nacionales. El presidente del consejo de administración coincidirá con el presidente de la Junta de Supervisores y tendrá voto de calidad tanto en el consejo de administración como en la Junta de Supervisores; |
| --- | --- |

—

la modificación del artículo 45 del Reglamento (UE) no 1093/2010, del Reglamento (UE) no 1094/2010 y del Reglamento (UE) no 1095/2010, y la transformación de los consejos de administración de las tres AES en organismos independientes, con un equipo de tres profesionales con un mandato europeo, nombrados por el Parlamento Europeo, los presidentes de las AES y sus directores ejecutivos, y la concesión a los miembros del consejo de administración del derecho de voto en la Junta de Supervisores para garantizar una mayor independencia de los intereses nacionales. El presidente del consejo de administración coincidirá con el presidente de la Junta de Supervisores y tendrá voto de calidad tanto en el consejo de administración como en la Junta de Supervisores;

| — | la modificación del artículo 40 del Reglamento (UE) no 1093/2010, del Reglamento (UE) no 1094/2010 y del Reglamento (UE) no 1095/2010, y la rectificación de la composición de la Junta de Supervisores, que debe constar de los máximos representantes de las autoridades nacionales competentes más los miembros del consejo de administración; |
| --- | --- |

—

la modificación del artículo 40 del Reglamento (UE) no 1093/2010, del Reglamento (UE) no 1094/2010 y del Reglamento (UE) no 1095/2010, y la rectificación de la composición de la Junta de Supervisores, que debe constar de los máximos representantes de las autoridades nacionales competentes más los miembros del consejo de administración;

| — | la reasignación de funciones entre el consejo de administración y la Junta de Supervisores de forma que esta última se centre en ofrecer orientaciones estratégicas sobre la labor de las AES y la adopción de normas técnicas, directrices generales y recomendaciones y decisiones sobre intervenciones temporales, mientras que el resto de decisiones las tomará el consejo de administración, a cuya propuesta podrá oponerse la Junta de Supervisores en determinadas circunstancias; |
| --- | --- |

—

la reasignación de funciones entre el consejo de administración y la Junta de Supervisores de forma que esta última se centre en ofrecer orientaciones estratégicas sobre la labor de las AES y la adopción de normas técnicas, directrices generales y recomendaciones y decisiones sobre intervenciones temporales, mientras que el resto de decisiones las tomará el consejo de administración, a cuya propuesta podrá oponerse la Junta de Supervisores en determinadas circunstancias;

| — | la atribución a las AES de una línea presupuestaria independiente, como ocurre con el Supervisor Europeo de Protección de Datos, financiada con las contribuciones de los participantes en el mercado y con el presupuesto de la Unión; |
| --- | --- |

—

la atribución a las AES de una línea presupuestaria independiente, como ocurre con el Supervisor Europeo de Protección de Datos, financiada con las contribuciones de los participantes en el mercado y con el presupuesto de la Unión;

| — | el aumento de la independencia de las AES respecto de la Comisión, especialmente en lo que se refiere a las actividades cotidianas; |
| --- | --- |

—

el aumento de la independencia de las AES respecto de la Comisión, especialmente en lo que se refiere a las actividades cotidianas;

| — | una mayor racionalización de los procesos de toma de decisiones dentro de las respectivas Juntas de supervisores de las tres AES; |
| --- | --- |

—

una mayor racionalización de los procesos de toma de decisiones dentro de las respectivas Juntas de supervisores de las tres AES;

| — | la simplificación de los mecanismos de voto y el restablecimiento de las mismas normas de votación en las tres AES, basadas en los mecanismos de voto vigentes en la AEVM y la AESPJ; |
| --- | --- |

—

la simplificación de los mecanismos de voto y el restablecimiento de las mismas normas de votación en las tres AES, basadas en los mecanismos de voto vigentes en la AEVM y la AESPJ;

| — | la mejora y la salvaguardia de la independencia de las AES respecto de la Comisión Europea mediante el establecimiento de procedimientos formales y de obligaciones de publicación de las comunicaciones, dictámenes jurídicos y asesoramientos verbales formales o informales que proporcione la Comisión; |
| --- | --- |

—

la mejora y la salvaguardia de la independencia de las AES respecto de la Comisión Europea mediante el establecimiento de procedimientos formales y de obligaciones de publicación de las comunicaciones, dictámenes jurídicos y asesoramientos verbales formales o informales que proporcione la Comisión;

| — | la garantía de que, en lo tocante a cuestiones relativas a la protección de los consumidores, los miembros de la Junta de Supervisores que carezcan de un mandato en materia de protección de los consumidores en su Estado miembro vayan a las reuniones pertinentes de la Junta acompañados por un representante de la autoridad nacional responsable; |
| --- | --- |

—

la garantía de que, en lo tocante a cuestiones relativas a la protección de los consumidores, los miembros de la Junta de Supervisores que carezcan de un mandato en materia de protección de los consumidores en su Estado miembro vayan a las reuniones pertinentes de la Junta acompañados por un representante de la autoridad nacional responsable;

| — | la concepción de procedimientos de toma de decisiones rápidos y eficaces en el seno del comité mixto para poder acelerar la toma de decisiones y reducir las posibilidades de presentar objeciones; |
| --- | --- |

—

la concepción de procedimientos de toma de decisiones rápidos y eficaces en el seno del comité mixto para poder acelerar la toma de decisiones y reducir las posibilidades de presentar objeciones;

| — | el refuerzo de la flexibilidad de las AES para contratar personal especializado para tareas específicas, incluso para períodos limitados; |
| --- | --- |

—

el refuerzo de la flexibilidad de las AES para contratar personal especializado para tareas específicas, incluso para períodos limitados;

| — | el refuerzo de la transparencia de la participación de los interesados y de los posibles conflictos de intereses, así como el desarrollo de un régimen más estricto de períodos de incompatibilidad, en particular mediante un mayor compromiso con los grupos minoristas, unas consultas eficaces y procesos más transparentes; |
| --- | --- |

—

el refuerzo de la transparencia de la participación de los interesados y de los posibles conflictos de intereses, así como el desarrollo de un régimen más estricto de períodos de incompatibilidad, en particular mediante un mayor compromiso con los grupos minoristas, unas consultas eficaces y procesos más transparentes;

| — | una revisión del sistema de los grupos de partes interesadas que incluya su estructura, su composición y sus recursos y el reequilibrio de la composición de los grupos de partes interesadas para garantizar que se tenga en cuenta a los consumidores y a las partes interesadas ajenas a la industria; |
| --- | --- |

—

una revisión del sistema de los grupos de partes interesadas que incluya su estructura, su composición y sus recursos y el reequilibrio de la composición de los grupos de partes interesadas para garantizar que se tenga en cuenta a los consumidores y a las partes interesadas ajenas a la industria;

| — | la creación de una unidad de análisis económico que proporcione análisis de rentabilidad plenamente documentados de las NTE, las NTR y las directrices propuestas, y que contribuya a los dictámenes dirigidos a la Comisión, al Parlamento Europeo y al Consejo durante la preparación de nuevos actos legislativos y la revisión de los actos vigentes; |
| --- | --- |

—

la creación de una unidad de análisis económico que proporcione análisis de rentabilidad plenamente documentados de las NTE, las NTR y las directrices propuestas, y que contribuya a los dictámenes dirigidos a la Comisión, al Parlamento Europeo y al Consejo durante la preparación de nuevos actos legislativos y la revisión de los actos vigentes;

Manual único y mercado único

| — | la revisión del ámbito de actuación y de la lista de actos legislativos sectoriales en el artículo 1, apartado 1, de los reglamentos de las AES; |
| --- | --- |

—

la revisión del ámbito de actuación y de la lista de actos legislativos sectoriales en el artículo 1, apartado 1, de los reglamentos de las AES;

| — | la exigencia a la Comisión y, cuando proceda, a las AES de que respondan de forma oportuna a las observaciones de los diputados al Parlamento Europeo sobre proyectos de NTR, en particular cuando las opiniones expresadas por los diputados no queden reflejadas en las normas técnicas de regulación adoptadas por la Comisión; |
| --- | --- |

—

la exigencia a la Comisión y, cuando proceda, a las AES de que respondan de forma oportuna a las observaciones de los diputados al Parlamento Europeo sobre proyectos de NTR, en particular cuando las opiniones expresadas por los diputados no queden reflejadas en las normas técnicas de regulación adoptadas por la Comisión;

| — | la exigencia a la Comisión, si no asume los proyectos de NTR o NTE propuestos por las AES, de que publique sus motivos y un análisis de rentabilidad plenamente documentado para justificar su decisión; |
| --- | --- |

—

la exigencia a la Comisión, si no asume los proyectos de NTR o NTE propuestos por las AES, de que publique sus motivos y un análisis de rentabilidad plenamente documentado para justificar su decisión;

| — | la creación de un método oficial de comunicación con la Dirección General de Competencia de la Comisión para garantizar que la legislación en materia de servicios financieros apoye una competencia leal y sostenible en el mercado único y evite que deriven de ella desequilibrios contrarios a la competencia, tanto en lo relativo al acceso de los consumidores a servicios minoristas y a sus diferencias dentro de la Unión, como en lo referente a las contrapartes profesionales y los mercados mayoristas; |
| --- | --- |

—

la creación de un método oficial de comunicación con la Dirección General de Competencia de la Comisión para garantizar que la legislación en materia de servicios financieros apoye una competencia leal y sostenible en el mercado único y evite que deriven de ella desequilibrios contrarios a la competencia, tanto en lo relativo al acceso de los consumidores a servicios minoristas y a sus diferencias dentro de la Unión, como en lo referente a las contrapartes profesionales y los mercados mayoristas;

| — | el mandato a las AES de que notifiquen a la Comisión aquellos casos en que las legislaciones nacionales o las diferencias entre ellas obstaculicen el funcionamiento del mercado único; |
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—

el mandato a las AES de que notifiquen a la Comisión aquellos casos en que las legislaciones nacionales o las diferencias entre ellas obstaculicen el funcionamiento del mercado único;

| — | la concesión a las AES del mandato y las competencias para identificar las diferencias de precio existentes entre los Estados miembros y para analizar mercados concretos cuando pueda resultar evidente un comportamiento de captación de rentas; |
| --- | --- |

—

la concesión a las AES del mandato y las competencias para identificar las diferencias de precio existentes entre los Estados miembros y para analizar mercados concretos cuando pueda resultar evidente un comportamiento de captación de rentas;

| — | el refuerzo del mandato de las AES con vistas a contribuir a la difusión de los datos financieros y la disciplina de mercado mediante la obligación de publicar en sus páginas web la información relativa a entidades financieras concretas que consideren necesaria para garantizar la transparencia de los mercados financieros; |
| --- | --- |

—

el refuerzo del mandato de las AES con vistas a contribuir a la difusión de los datos financieros y la disciplina de mercado mediante la obligación de publicar en sus páginas web la información relativa a entidades financieras concretas que consideren necesaria para garantizar la transparencia de los mercados financieros;

| — | la aclaración de que las directrices para mejorar las normas comunes para todo el mercado interior de conformidad con el artículo 16 del Reglamento (UE) no 1093/2010, del Reglamento (UE) no 1094/2010 y del Reglamento (UE) no 1095/2010 pueden emitirse exclusivamente sobre la base de las correspondientes competencias contempladas en la legislación sectorial, y la aclaración de los considerandos pertinentes, lo que permite asegurar la legitimidad democrática; |
| --- | --- |

—

la aclaración de que las directrices para mejorar las normas comunes para todo el mercado interior de conformidad con el artículo 16 del Reglamento (UE) no 1093/2010, del Reglamento (UE) no 1094/2010 y del Reglamento (UE) no 1095/2010 pueden emitirse exclusivamente sobre la base de las correspondientes competencias contempladas en la legislación sectorial, y la aclaración de los considerandos pertinentes, lo que permite asegurar la legitimidad democrática;

| — | la aclaración de que las directrices conformes al artículo 9, apartado 1, de los reglamentos de las AES son idénticas a las previstas en su artículo 16; |
| --- | --- |

—

la aclaración de que las directrices conformes al artículo 9, apartado 1, de los reglamentos de las AES son idénticas a las previstas en su artículo 16;

| — | la garantía de unas condiciones de competencia equitativas entre todas las instituciones financieras dentro de la Unión y la petición a las AES de que respeten el principio de proporcionalidad, especialmente en lo que respecta a los pequeños y medianos participantes en el mercado en el ejercicio de sus funciones y el desarrollo de sus métodos, prácticas y manuales de supervisión; |
| --- | --- |

—

la garantía de unas condiciones de competencia equitativas entre todas las instituciones financieras dentro de la Unión y la petición a las AES de que respeten el principio de proporcionalidad, especialmente en lo que respecta a los pequeños y medianos participantes en el mercado en el ejercicio de sus funciones y el desarrollo de sus métodos, prácticas y manuales de supervisión;

| — | la petición a las AES de que realicen evaluaciones de las repercusiones de las medidas propuestas sobre las pequeñas empresas y los obstáculos para entrar en el sector financiero; |
| --- | --- |

—

la petición a las AES de que realicen evaluaciones de las repercusiones de las medidas propuestas sobre las pequeñas empresas y los obstáculos para entrar en el sector financiero;

| — | la mejora de las facultades de investigación de las AES, por lo que se refiere a posibles infracciones de la legislación de la Unión y de las normas técnicas de regulación que hayan elaborado; |
| --- | --- |

—

la mejora de las facultades de investigación de las AES, por lo que se refiere a posibles infracciones de la legislación de la Unión y de las normas técnicas de regulación que hayan elaborado;

| — | la concesión a las AES de un mandato claro en el ámbito de la gobernanza empresarial, la transparencia y la divulgación con vistas a aumentar la comparabilidad de la información en toda la Unión y la disciplina del mercado, permitir a todas las partes interesadas entender y comparar las prácticas y el perfil del riesgo, y fomentar la confianza del público; |
| --- | --- |

—

la concesión a las AES de un mandato claro en el ámbito de la gobernanza empresarial, la transparencia y la divulgación con vistas a aumentar la comparabilidad de la información en toda la Unión y la disciplina del mercado, permitir a todas las partes interesadas entender y comparar las prácticas y el perfil del riesgo, y fomentar la confianza del público;

| — | la garantía de que el Parlamento Europeo tenga un mínimo de tres meses para estudiar el posible rechazo de actos delegados o de ejecución; |
| --- | --- |

—

la garantía de que el Parlamento Europeo tenga un mínimo de tres meses para estudiar el posible rechazo de actos delegados o de ejecución;

| — | la previsión de la participación temprana obligatoria de las AES y de la JERS en la preparación de los procesos legislativos que entren en el ámbito de sus competencias; |
| --- | --- |

—

la previsión de la participación temprana obligatoria de las AES y de la JERS en la preparación de los procesos legislativos que entren en el ámbito de sus competencias;

| — | la garantía de que el Parlamento tenga la posibilidad de aprovechar los conocimientos especializados de las AES y la JERS, en particular en el marco y el calendario de las normas técnicas propuestas, y de formular preguntas; |
| --- | --- |

—

la garantía de que el Parlamento tenga la posibilidad de aprovechar los conocimientos especializados de las AES y la JERS, en particular en el marco y el calendario de las normas técnicas propuestas, y de formular preguntas;

Cooperación y convergencia en la supervisión

| — | la mejora del equilibrio en la supervisión de los tres sectores mediante el fomento del cometido de la AEVM y la AESPJ en el SESF con vistas a evitar que la regulación orientada a las entidades bancarias se adapte y se aplique a otros sectores de manera inapropiada, manteniendo unas condiciones de competencia equitativas; |
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—

la mejora del equilibrio en la supervisión de los tres sectores mediante el fomento del cometido de la AEVM y la AESPJ en el SESF con vistas a evitar que la regulación orientada a las entidades bancarias se adapte y se aplique a otros sectores de manera inapropiada, manteniendo unas condiciones de competencia equitativas;

| — | la revisión del modelo de evaluación por homólogos de las AES y la concepción de un modelo de evaluación más independiente, como el Plan de Acción de los Servicios Financieros (PASF) del FMI; |
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—

la revisión del modelo de evaluación por homólogos de las AES y la concepción de un modelo de evaluación más independiente, como el Plan de Acción de los Servicios Financieros (PASF) del FMI;

| — | la creación de un mecanismo adecuado para evaluar, si se considera necesario, las prácticas de supervisión de los Estados miembros en colaboración con las autoridades competentes mediante visitas sobre el terreno acompañadas, si procede, de recomendaciones de mejora; |
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—

la creación de un mecanismo adecuado para evaluar, si se considera necesario, las prácticas de supervisión de los Estados miembros en colaboración con las autoridades competentes mediante visitas sobre el terreno acompañadas, si procede, de recomendaciones de mejora;

| — | el refuerzo de la responsabilidad de la ABE para elaborar y actualizar el manual de supervisión relativo a la supervisión de las entidades financieras y la encomienda a la AEVM y la AESPJ de responsabilidades similares con objeto de mejorar la coherencia de la supervisión y una cultura común de supervisión en Europa; |
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—

el refuerzo de la responsabilidad de la ABE para elaborar y actualizar el manual de supervisión relativo a la supervisión de las entidades financieras y la encomienda a la AEVM y la AESPJ de responsabilidades similares con objeto de mejorar la coherencia de la supervisión y una cultura común de supervisión en Europa;

| — | la garantía de que la labor de las AES en materia de protección de los consumidores no se vea obstaculizada por las diferencias existentes entre los fundamentos jurídicos de las AES contenidos en sus respectivos reglamentos de base y en los mandatos que les asigna la legislación sectorial; |
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—

la garantía de que la labor de las AES en materia de protección de los consumidores no se vea obstaculizada por las diferencias existentes entre los fundamentos jurídicos de las AES contenidos en sus respectivos reglamentos de base y en los mandatos que les asigna la legislación sectorial;

| — | la aclaración de que la capacidad de las AES para solucionar diferencias constituye una competencia distinta de la facultad de investigar posibles infracciones de la legislación de la Unión y puede utilizarse para promover la coordinación de la coherencia y la convergencia de las prácticas de supervisión sin introducir nuevas competencias en la legislación sectorial; |
| --- | --- |

—

la aclaración de que la capacidad de las AES para solucionar diferencias constituye una competencia distinta de la facultad de investigar posibles infracciones de la legislación de la Unión y puede utilizarse para promover la coordinación de la coherencia y la convergencia de las prácticas de supervisión sin introducir nuevas competencias en la legislación sectorial;

| — | la ampliación del mandato de los colegios de supervisores en materia de supervisión y la mejora del cometido de las AES en calidad de supervisoras principales de estos colegios; |
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—

la ampliación del mandato de los colegios de supervisores en materia de supervisión y la mejora del cometido de las AES en calidad de supervisoras principales de estos colegios;

| — | la garantía de que, en los casos en que el MUS sea el coordinador asignado a la supervisión complementaria de los conglomerados financieros, la supervisión de la empresa o grupo de empresas de seguros pertenecientes al conglomerado prevea, como mínimo, una participación equitativa de las autoridades de supervisión responsables de dicha empresa o grupo de empresas; |
| --- | --- |

—

la garantía de que, en los casos en que el MUS sea el coordinador asignado a la supervisión complementaria de los conglomerados financieros, la supervisión de la empresa o grupo de empresas de seguros pertenecientes al conglomerado prevea, como mínimo, una participación equitativa de las autoridades de supervisión responsables de dicha empresa o grupo de empresas;

| — | la exigencia a las AES de que detecten los solapamientos de sus mandatos y formulen recomendaciones sobre la agrupación de revisiones y exámenes de la legislación con el fin de favorecer una mayor coherencia y un planteamiento racionalizado orientados a una coherencia entre los distintos sectores y legislaciones, en concreto con respecto a las normas de protección de los consumidores, con el fin de aumentar la coherencia del manual único; |
| --- | --- |

—

la exigencia a las AES de que detecten los solapamientos de sus mandatos y formulen recomendaciones sobre la agrupación de revisiones y exámenes de la legislación con el fin de favorecer una mayor coherencia y un planteamiento racionalizado orientados a una coherencia entre los distintos sectores y legislaciones, en concreto con respecto a las normas de protección de los consumidores, con el fin de aumentar la coherencia del manual único;

| — | el refuerzo del cometido de las AES y de la JERS de representar a la UE en el seno de organizaciones internacionales y la concesión a las mismas de una condición de miembros idéntica a la que ostenten las autoridades nacionales de supervisión; |
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—

el refuerzo del cometido de las AES y de la JERS de representar a la UE en el seno de organizaciones internacionales y la concesión a las mismas de una condición de miembros idéntica a la que ostenten las autoridades nacionales de supervisión;

| — | la garantía de que las AES elaboren conjuntamente con el comité mixto una política y una estrategia estructuradas en las que enumeren sus prioridades y definan sus respectivos cometidos y su coordinación con las autoridades nacionales competentes, y emitan un informe conjunto y horizontal anual sobre la protección de los consumidores; |
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—

la garantía de que las AES elaboren conjuntamente con el comité mixto una política y una estrategia estructuradas en las que enumeren sus prioridades y definan sus respectivos cometidos y su coordinación con las autoridades nacionales competentes, y emitan un informe conjunto y horizontal anual sobre la protección de los consumidores;

Competencias reforzadas

| — | el refuerzo de los poderes de investigación de las AES y el aumento de los recursos de que disponen para controlar directamente la aplicación adecuada de las normas derivadas de los actos jurídicos, así como el cumplimiento de otras decisiones adoptadas conforme al marco jurídico de la UE; |
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el refuerzo de los poderes de investigación de las AES y el aumento de los recursos de que disponen para controlar directamente la aplicación adecuada de las normas derivadas de los actos jurídicos, así como el cumplimiento de otras decisiones adoptadas conforme al marco jurídico de la UE;

| — | la introducción de la supervisión directa, incluidas pruebas de solvencia, por parte de las AES, de entidades o actividades paneuropeas muy integradas, otorgando a la AEVM y a la AESPJ las competencias, el mandato y los recursos para llevar a cabo estas actividades y para controlar la coherencia de la pertinente planificación del rescate y la resolución; |
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—

la introducción de la supervisión directa, incluidas pruebas de solvencia, por parte de las AES, de entidades o actividades paneuropeas muy integradas, otorgando a la AEVM y a la AESPJ las competencias, el mandato y los recursos para llevar a cabo estas actividades y para controlar la coherencia de la pertinente planificación del rescate y la resolución;

| — | la concesión a la ABE de las competencias, el mandato y los recursos para elaborar medidas que permitan detectar nuevos riesgos para los consumidores en el sector bancario; |
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—

la concesión a la ABE de las competencias, el mandato y los recursos para elaborar medidas que permitan detectar nuevos riesgos para los consumidores en el sector bancario;

| — | el fortalecimiento del fundamento jurídico de la labor de las AES en materia de protección de los consumidores mediante la inclusión en el ámbito de actuación de dichas Autoridades de la legislación que contenga medidas de protección de los consumidores; la ampliación de la definición de «entidades financieras» para garantizar que las mismas actividades se someten a la misma normativa, y la actualización de las referencias a las «autoridades competentes» a efectos de los reglamentos de las AES; |
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el fortalecimiento del fundamento jurídico de la labor de las AES en materia de protección de los consumidores mediante la inclusión en el ámbito de actuación de dichas Autoridades de la legislación que contenga medidas de protección de los consumidores; la ampliación de la definición de «entidades financieras» para garantizar que las mismas actividades se someten a la misma normativa, y la actualización de las referencias a las «autoridades competentes» a efectos de los reglamentos de las AES;

| — | la concesión a las AES de un mandato y de competencias para establecer normas para el tratamiento de las reclamaciones nacionales y la recogida de los datos de las reclamaciones; |
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—

la concesión a las AES de un mandato y de competencias para establecer normas para el tratamiento de las reclamaciones nacionales y la recogida de los datos de las reclamaciones;

JERS

| — | la garantía de que la JERS cuente con representación en las reuniones del Comité Económico y Financiero; |
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—

la garantía de que la JERS cuente con representación en las reuniones del Comité Económico y Financiero;

| — | la posibilidad de que la JERS dirija a los Estados miembros orientaciones a escala de la UE sobre instrumentos macroprudenciales como el coeficiente de apalancamiento, la relación entre principal del préstamo y valor de los activos y la relación entre deuda e ingresos; |
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—

la posibilidad de que la JERS dirija a los Estados miembros orientaciones a escala de la UE sobre instrumentos macroprudenciales como el coeficiente de apalancamiento, la relación entre principal del préstamo y valor de los activos y la relación entre deuda e ingresos;

| — | la posibilidad de que la JERS dirija avisos y recomendaciones al BCE en relación con su cometido en materia de política monetaria, así como con su función de supervisor único; |
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—

la posibilidad de que la JERS dirija avisos y recomendaciones al BCE en relación con su cometido en materia de política monetaria, así como con su función de supervisor único;

| — | la revisión y simplificación del artículo 15 del Reglamento de la JERS con vistas a facilitar la recopilación de datos por parte de esta, el establecimiento de un proceso de toma de decisiones más rápido y sencillo en relación con sus solicitudes de datos y la garantía de que tenga acceso a los datos en tiempo real; |
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la revisión y simplificación del artículo 15 del Reglamento de la JERS con vistas a facilitar la recopilación de datos por parte de esta, el establecimiento de un proceso de toma de decisiones más rápido y sencillo en relación con sus solicitudes de datos y la garantía de que tenga acceso a los datos en tiempo real;

| — | la revisión de la estructura de la JERS para poder acelerar la toma de decisiones y reforzar la responsabilidad; |
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—

la revisión de la estructura de la JERS para poder acelerar la toma de decisiones y reforzar la responsabilidad;

| — | el refuerzo de la contribución de la JERS a los foros internacionales en materia de regulación macroprudencial; |
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—

el refuerzo de la contribución de la JERS a los foros internacionales en materia de regulación macroprudencial;

| — | la ampliación de los recursos analíticos a disposición de la Secretaría de la JERS y la atribución de más recursos al Comité Consultivo Científico de la JERS; |
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—

la ampliación de los recursos analíticos a disposición de la Secretaría de la JERS y la atribución de más recursos al Comité Consultivo Científico de la JERS;

| — | la garantía de que las autoridades competentes, incluidos el BCE y las AES, consulten a la JERS cuando elaboren regímenes de pruebas de solvencia; |
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—

la garantía de que las autoridades competentes, incluidos el BCE y las AES, consulten a la JERS cuando elaboren regímenes de pruebas de solvencia;

| — | la garantía de que los representantes de la JERS sean invitados en calidad de observadores a las reuniones y los debates pertinentes que se celebren en el seno del BCE, incluidas las reuniones del Comité de Estabilidad Financiera; |
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—

la garantía de que los representantes de la JERS sean invitados en calidad de observadores a las reuniones y los debates pertinentes que se celebren en el seno del BCE, incluidas las reuniones del Comité de Estabilidad Financiera;

| — | la revisión del artículo 18 del Reglamento de la JERS relativo a la publicación de avisos y recomendaciones con vistas a fortalecer el perfil público de la JERS y el seguimiento de sus avisos y recomendaciones; |
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—

la revisión del artículo 18 del Reglamento de la JERS relativo a la publicación de avisos y recomendaciones con vistas a fortalecer el perfil público de la JERS y el seguimiento de sus avisos y recomendaciones;

Antes de que se adopten los actos legislativos y teniendo en cuenta que incluso durante los peores momentos de la crisis financiera los Estados miembros no estaban dispuestos a conferir a las AES competencias sustanciales en materia de supervisión, hay que evaluar concienzudamente:

| — | si el modelo actual de tres autoridades de supervisión separadas es la mejor solución para una supervisión coherente; |
| --- | --- |

—

si el modelo actual de tres autoridades de supervisión separadas es la mejor solución para una supervisión coherente;

| — | si la Comisión Europea ha sobrepasado su cometido de observadora en la Junta de Supervisores de las AES; |
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—

si la Comisión Europea ha sobrepasado su cometido de observadora en la Junta de Supervisores de las AES;

| — | si, a la luz de la independencia de las AES, su gran dependencia respecto de la Comisión Europea obstaculiza el desarrollo de las AES y si es preciso reforzar la transparencia de esta relación; |
| --- | --- |

—

si, a la luz de la independencia de las AES, su gran dependencia respecto de la Comisión Europea obstaculiza el desarrollo de las AES y si es preciso reforzar la transparencia de esta relación;

| — | qué consecuencias tendrá la creación del MUS en la supervisión financiera de la Unión Europea en su conjunto; |
| --- | --- |

—

qué consecuencias tendrá la creación del MUS en la supervisión financiera de la Unión Europea en su conjunto;

| — | si, en lo que se refiere a la supervisión bancaria, la creación del MUS exige una revisión total de las funciones y el mandato de la ABE; |
| --- | --- |

—

si, en lo que se refiere a la supervisión bancaria, la creación del MUS exige una revisión total de las funciones y el mandato de la ABE;

| — | si el solapamiento múltiple y parcial en la legislación de la Unión sobre regulación financiera crea lagunas y definiciones que difieren, y si esta situación podría resolverse con un código financiero europeo de carácter global; |
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—

si el solapamiento múltiple y parcial en la legislación de la Unión sobre regulación financiera crea lagunas y definiciones que difieren, y si esta situación podría resolverse con un código financiero europeo de carácter global;

| — | cómo podría armonizarse, optimizarse y simplificarse la información dirigida a las AES y a los supervisores nacionales para los participantes en el mercado; |
| --- | --- |

—

cómo podría armonizarse, optimizarse y simplificarse la información dirigida a las AES y a los supervisores nacionales para los participantes en el mercado;

| — | cómo deben mantenerse las competencias de emergencia de las AES; |
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—

cómo deben mantenerse las competencias de emergencia de las AES;

| — | si la posibilidad de que las AES interrumpan temporalmente la aplicación de una norma concreta puede servir para prevenir consecuencias imprevistas debido a consecuencias extraordinarias en el mercado; |
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—

si la posibilidad de que las AES interrumpan temporalmente la aplicación de una norma concreta puede servir para prevenir consecuencias imprevistas debido a consecuencias extraordinarias en el mercado;

| — | si la fusión de competencias de las AES, a saber, en materia de protección de los consumidores en las comisiones permanentes bajo la responsabilidad del comité mixto, podría mejorar la eficacia y minimizar la duplicación de tareas; |
| --- | --- |

—

si la fusión de competencias de las AES, a saber, en materia de protección de los consumidores en las comisiones permanentes bajo la responsabilidad del comité mixto, podría mejorar la eficacia y minimizar la duplicación de tareas;

| — | si es necesaria una Unión de Seguros basada en el modelo de Unión Bancaria y qué funciones podría desempeñar el SESF en dicha Unión de Seguros; |
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—

si es necesaria una Unión de Seguros basada en el modelo de Unión Bancaria y qué funciones podría desempeñar el SESF en dicha Unión de Seguros;

| — | si la ABE y la AESPJ deben recibir recursos adicionales para controlar y fomentar la convergencia de la supervisión en lo que respecta a los modelos internos de requisitos de capital; |
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—

si la ABE y la AESPJ deben recibir recursos adicionales para controlar y fomentar la convergencia de la supervisión en lo que respecta a los modelos internos de requisitos de capital;

| — | si el mandato, las competencias y los recursos de la Oficina de Protección Financiera del Consumidor creada recientemente en los Estados Unidos podría servir de modelo para el SESF; |
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—

si el mandato, las competencias y los recursos de la Oficina de Protección Financiera del Consumidor creada recientemente en los Estados Unidos podría servir de modelo para el SESF;

| — | si la aplicación de tasas adicionales a la industria financiera podría constituir una nueva fuente de ingresos para las AES, por ejemplo a la hora de aceptar tasas de las entidades de contrapartida (ECC) de terceros países; |
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—

si la aplicación de tasas adicionales a la industria financiera podría constituir una nueva fuente de ingresos para las AES, por ejemplo a la hora de aceptar tasas de las entidades de contrapartida (ECC) de terceros países;

| — | si las AES podrían contribuir con mayor eficacia a la mejora de los conocimientos financieros mediante la puesta en marcha de un «Programa europeo para la evaluación internacional de los alumnos» (PISA) desde el punto de vista financiero, por analogía con el programa PISA de la OCDE; |
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—

si las AES podrían contribuir con mayor eficacia a la mejora de los conocimientos financieros mediante la puesta en marcha de un «Programa europeo para la evaluación internacional de los alumnos» (PISA) desde el punto de vista financiero, por analogía con el programa PISA de la OCDE;

| — | si las tres AES y la JERS deben publicar un boletín común. |
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—

si las tres AES y la JERS deben publicar un boletín común.

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| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/27 |
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9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/27

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P7_TA(2014)0203

Acceso público a los documentos en el período 2011-2013

Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre el acceso público a los documentos (artículo 104, apartado 7) en el período 2011-2013 (2013/2155(INI))

(2017/C 378/03)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos los artículos 1, 10 y 16 del Tratado de la Unión Europea (TUE) y los artículos 15 y 298 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 1, 10 y 16 del Tratado de la Unión Europea (TUE) y los artículos 15 y 298 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE),

| — | Vistos el artículo 11 del TUE y el deber de las instituciones de mantener un diálogo abierto, transparente y regular con las asociaciones representativas y la sociedad civil, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 11 del TUE y el deber de las instituciones de mantener un diálogo abierto, transparente y regular con las asociaciones representativas y la sociedad civil,

| — | Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea y, en particular, sus artículos 41 (derecho a una buena administración) y 42 (derecho de acceso a los documentos), |
| --- | --- |

—

Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea y, en particular, sus artículos 41 (derecho a una buena administración) y 42 (derecho de acceso a los documentos),

| — | Visto el Reglamento (CE) no 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2001, relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) no 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2001, relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión (1),

| — | Visto el Reglamento (CE, Euratom) no 1700/2003 del Consejo, de 22 de septiembre de 2003, por el que se modifica el Reglamento (CEE, Euratom) no 354/83 relativo a la apertura al público de los archivos históricos de la Comunidad Económica Europea y de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (2), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE, Euratom) no 1700/2003 del Consejo, de 22 de septiembre de 2003, por el que se modifica el Reglamento (CEE, Euratom) no 354/83 relativo a la apertura al público de los archivos históricos de la Comunidad Económica Europea y de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (2),

| — | Vista su Resolución, de 14 de septiembre de 2011, sobre el acceso del público a los documentos (años 2009-2010) (3), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 14 de septiembre de 2011, sobre el acceso del público a los documentos (años 2009-2010) (3),

| — | Vista la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea y del Tribunal General sobre el acceso a los documentos, en particular las sentencias del Tribunal de Justicia en los asuntos Access Info Europe (C-280/11 P), Donau Chemie (C-536/11), IFAW/Comisión (C-135/11) (4), My Travel (C-506/08 P), Turco (asuntos acumulados C-39/05 P y C-52/05 P), y las sentencias del Tribunal General en los asuntos In 't Veld/Consejo (T-529/09), Alemania/Comisión (T-59/09), EnBW/Comisión (T-344/08), Sviluppo Globale (T-6/10), Internationaler Hilfsfonds (T-300/10), European Dynamics (T-167/10), Jordana (T-161/04) y CDC (T-437/08), |
| --- | --- |

—

Vista la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea y del Tribunal General sobre el acceso a los documentos, en particular las sentencias del Tribunal de Justicia en los asuntos Access Info Europe (C-280/11 P), Donau Chemie (C-536/11), IFAW/Comisión (C-135/11) (4), My Travel (C-506/08 P), Turco (asuntos acumulados C-39/05 P y C-52/05 P), y las sentencias del Tribunal General en los asuntos In 't Veld/Consejo (T-529/09), Alemania/Comisión (T-59/09), EnBW/Comisión (T-344/08), Sviluppo Globale (T-6/10), Internationaler Hilfsfonds (T-300/10), European Dynamics (T-167/10), Jordana (T-161/04) y CDC (T-437/08),

| — | Vista la propuesta de la Comisión, de 30 de abril de 2008, de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión (COM(2008)0229), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión, de 30 de abril de 2008, de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión (COM(2008)0229),

| — | Vista la propuesta de la Comisión, de 20 de marzo de 2011, de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) no 1049/2001, sobre el acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión (COM(2011)0137), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión, de 20 de marzo de 2011, de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) no 1049/2001, sobre el acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión (COM(2011)0137),

| — | Visto el Convenio de 2008 del Consejo de Europa sobre el acceso a los documentos oficiales, |
| --- | --- |

—

Visto el Convenio de 2008 del Consejo de Europa sobre el acceso a los documentos oficiales,

| — | Vistos los informes anuales para 2011 y 2012 del Consejo, de la Comisión y del Parlamento Europeo sobre el acceso a los documentos, presentados de conformidad con el artículo 17 del Reglamento (CE) no 1049/2001, |
| --- | --- |

—

Vistos los informes anuales para 2011 y 2012 del Consejo, de la Comisión y del Parlamento Europeo sobre el acceso a los documentos, presentados de conformidad con el artículo 17 del Reglamento (CE) no 1049/2001,

| — | Visto el Acuerdo marco de 2010 sobre las relaciones entre el Parlamento Europeo y la Comisión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo marco de 2010 sobre las relaciones entre el Parlamento Europeo y la Comisión Europea,

| — | Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 20 de noviembre de 2002, entre el Parlamento Europeo y el Consejo relativo al acceso del Parlamento Europeo a la información sensible del Consejo en el ámbito de la política de seguridad y de defensa, |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 20 de noviembre de 2002, entre el Parlamento Europeo y el Consejo relativo al acceso del Parlamento Europeo a la información sensible del Consejo en el ámbito de la política de seguridad y de defensa,

| — | Vistas sus Resoluciones, de 12 de septiembre de 2013, sobre el Informe Anual del Defensor del Pueblo Europeo relativo a 2012 (5); y, de 17 de diciembre de 2009, sobre las mejoras necesarias en relación con el marco jurídico de acceso a los documentos a raíz de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa (Reglamento (CE) no 1049/2001) (6), |
| --- | --- |

—

Vistas sus Resoluciones, de 12 de septiembre de 2013, sobre el Informe Anual del Defensor del Pueblo Europeo relativo a 2012 (5); y, de 17 de diciembre de 2009, sobre las mejoras necesarias en relación con el marco jurídico de acceso a los documentos a raíz de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa (Reglamento (CE) no 1049/2001) (6),

| — | Visto el Informe anual del Defensor del Pueblo Europeo para 2012, |
| --- | --- |

—

Visto el Informe anual del Defensor del Pueblo Europeo para 2012,

| — | Vistos el artículo 48 y el artículo 104, apartado 7, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 48 y el artículo 104, apartado 7, de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A7-0148/2014), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A7-0148/2014),

| A. | Considerando que el Tratado de Lisboa lleva en vigor cuatro años; que el artículo 15 del TFUE establece un marco constitucional para la transparencia institucional de la UE y prevé el derecho fundamental de acceso a los documentos de las instituciones, órganos, oficinas y agencias de la UE para los ciudadanos de la Unión y toda persona física o jurídica residente en un Estado miembro; que este derecho debe ejercerse de conformidad con los principios y límites generales establecidos en los reglamentos adoptados por el Parlamento y el Consejo; |
| --- | --- |

A.

Considerando que el Tratado de Lisboa lleva en vigor cuatro años; que el artículo 15 del TFUE establece un marco constitucional para la transparencia institucional de la UE y prevé el derecho fundamental de acceso a los documentos de las instituciones, órganos, oficinas y agencias de la UE para los ciudadanos de la Unión y toda persona física o jurídica residente en un Estado miembro; que este derecho debe ejercerse de conformidad con los principios y límites generales establecidos en los reglamentos adoptados por el Parlamento y el Consejo;

| B. | Considerando que en el artículo 298 del TFUE se prevé una administración europea abierta, eficaz e independiente; |
| --- | --- |

B.

Considerando que en el artículo 298 del TFUE se prevé una administración europea abierta, eficaz e independiente;

| C. | Considerando que la norma general es que debe facilitarse un acceso pleno a los documentos legislativos, y que conviene restringir las excepciones relativas a los documentos no legislativos; |
| --- | --- |

C.

Considerando que la norma general es que debe facilitarse un acceso pleno a los documentos legislativos, y que conviene restringir las excepciones relativas a los documentos no legislativos;

| D. | Considerando que la transparencia es esencial para una Unión Europea democrática de los ciudadanos en la que estos puedan participar plenamente en el proceso democrático y ejercer un escrutinio público; que la transparencia de la administración está al servicio de los intereses de los ciudadanos, la lucha contra la corrupción y la legitimidad del sistema político y de la legislación de la Unión; |
| --- | --- |

D.

Considerando que la transparencia es esencial para una Unión Europea democrática de los ciudadanos en la que estos puedan participar plenamente en el proceso democrático y ejercer un escrutinio público; que la transparencia de la administración está al servicio de los intereses de los ciudadanos, la lucha contra la corrupción y la legitimidad del sistema político y de la legislación de la Unión;

| E. | Considerando que el amplio acceso del público a los documentos es un elemento importante de una democracia viva; |
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E.

Considerando que el amplio acceso del público a los documentos es un elemento importante de una democracia viva;

| F. | Considerando que en una democracia sana los ciudadanos no precisan de filtradores para velar por la transparencia de las competencias y actividades de sus gobiernos; |
| --- | --- |

F.

Considerando que en una democracia sana los ciudadanos no precisan de filtradores para velar por la transparencia de las competencias y actividades de sus gobiernos;

| G. | Considerando que los ciudadanos tienen derecho a saber cómo funciona el proceso de toma de decisiones y cómo actúan sus representantes, a responsabilizarles por ello y a saber cómo se asigna y gasta el dinero público; |
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G.

Considerando que los ciudadanos tienen derecho a saber cómo funciona el proceso de toma de decisiones y cómo actúan sus representantes, a responsabilizarles por ello y a saber cómo se asigna y gasta el dinero público;

| H. | Considerando que la administración de la Unión no aplica aún adecuadamente la legislación de la UE sobre el acceso a los documentos; que la administración aplican de manera rutinaria, y no con carácter excepcional, las excepciones del Reglamento (CE) no 1049/2001; |
| --- | --- |

H.

Considerando que la administración de la Unión no aplica aún adecuadamente la legislación de la UE sobre el acceso a los documentos; que la administración aplican de manera rutinaria, y no con carácter excepcional, las excepciones del Reglamento (CE) no 1049/2001;

| I. | Considerando que, de conformidad con la jurisprudencia, si una institución deniega el acceso a un documento que se le ha pedido revelar debe, en principio, explicar cómo la divulgación de ese documento podría concreta y realmente ir en detrimento del interés protegido por la excepción, que debe encontrarse entre los previstos en el artículo 4 del Reglamento (CE) no 1049/2001 (véase el asunto In 't Veld/Consejo
   (7)); |
| --- | --- |

I.

Considerando que, de conformidad con la jurisprudencia, si una institución deniega el acceso a un documento que se le ha pedido revelar debe, en principio, explicar cómo la divulgación de ese documento podría concreta y realmente ir en detrimento del interés protegido por la excepción, que debe encontrarse entre los previstos en el artículo 4 del Reglamento (CE) no 1049/2001 (véase el asunto In 't Veld/Consejo
   (7));

| J. | Considerando que no es posible alegar una amenaza específica y previsible al interés en cuestión por un mero temor a revelar a los ciudadanos de la UE las divergencias de opinión entre las instituciones en relación con el fundamento jurídico de la actividad internacional de la Unión Europea y sembrar dudas, por lo tanto, sobre la legalidad de dicha actividad (véase el asunto In ‘t Veld/Consejo
   (8)); |
| --- | --- |

J.

Considerando que no es posible alegar una amenaza específica y previsible al interés en cuestión por un mero temor a revelar a los ciudadanos de la UE las divergencias de opinión entre las instituciones en relación con el fundamento jurídico de la actividad internacional de la Unión Europea y sembrar dudas, por lo tanto, sobre la legalidad de dicha actividad (véase el asunto In ‘t Veld/Consejo
   (8));

| K. | Considerando que seis de cada diez investigaciones «estelares» del Defensor del Pueblo Europeo en 2012 se referían a la transparencia; |
| --- | --- |

K.

Considerando que seis de cada diez investigaciones «estelares» del Defensor del Pueblo Europeo en 2012 se referían a la transparencia;

| L. | Considerando que las estadísticas sobre la aplicación del Reglamento (CE) no 1049/2001 muestran una disminución del número de solicitudes iniciales en todas las tres instituciones; |
| --- | --- |

L.

Considerando que las estadísticas sobre la aplicación del Reglamento (CE) no 1049/2001 muestran una disminución del número de solicitudes iniciales en todas las tres instituciones;

| M. | Considerando que el número de documentos solicitados ha disminuido en el Parlamento (de 1 666 en 2011 a 777 en 2012); que, no obstante, el porcentaje de solicitudes de documentos sin especificar, por ejemplo, «todos los documentos relativos al...», ha aumentado en el Parlamento (del 35,5 % en 2011 al 53,5 % en 2012); que el número de documentos solicitados ha disminuido en el Consejo (de 9 641 en 2011 a 6 166 en 2012) (9); |
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M.

Considerando que el número de documentos solicitados ha disminuido en el Parlamento (de 1 666 en 2011 a 777 en 2012); que, no obstante, el porcentaje de solicitudes de documentos sin especificar, por ejemplo, «todos los documentos relativos al...», ha aumentado en el Parlamento (del 35,5 % en 2011 al 53,5 % en 2012); que el número de documentos solicitados ha disminuido en el Consejo (de 9 641 en 2011 a 6 166 en 2012) (9);

| N. | Considerando que los datos cuantitativos presentados en los informes anuales de 2012 indican que tanto la Comisión (del 12 % en 2011 al 17 % en 2012) como el Consejo (del 12 % en 2011 al 21 % en 2012) deniegan cada vez más todo acceso, en tanto que el Parlamento muestra cifras estables para la denegación total de acceso (5 % en 2011 y 2012); |
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N.

Considerando que los datos cuantitativos presentados en los informes anuales de 2012 indican que tanto la Comisión (del 12 % en 2011 al 17 % en 2012) como el Consejo (del 12 % en 2011 al 21 % en 2012) deniegan cada vez más todo acceso, en tanto que el Parlamento muestra cifras estables para la denegación total de acceso (5 % en 2011 y 2012);

| O. | Considerando que la Comisión muestra un aumento significativo de las solicitudes de confirmación (de 165 en 2011 a 229 en 2012), lo que supone un ligero aumento de las decisiones totalmente revisadas, una disminución de las decisiones revisadas parcialmente y un aumento de las decisiones confirmadas, al tiempo que tanto el Consejo como el Parlamento presentan cifras relativamente estables en las solicitudes de confirmación (Consejo: de 27 en 2011 a 23 en 2012; Parlamento: de 4 en 2011 a 6 en 2012); |
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O.

Considerando que la Comisión muestra un aumento significativo de las solicitudes de confirmación (de 165 en 2011 a 229 en 2012), lo que supone un ligero aumento de las decisiones totalmente revisadas, una disminución de las decisiones revisadas parcialmente y un aumento de las decisiones confirmadas, al tiempo que tanto el Consejo como el Parlamento presentan cifras relativamente estables en las solicitudes de confirmación (Consejo: de 27 en 2011 a 23 en 2012; Parlamento: de 4 en 2011 a 6 en 2012);

| P. | Considerando que diferentes solicitudes han derivado en reclamaciones ante el Defensor del Pueblo Europeo (Comisión: de 10 en 2011 a 20 en 2012; Consejo: de 2 en 2011 a 4 en 2012; Parlamento: 1 tanto en 2011 como en 2012); |
| --- | --- |

P.

Considerando que diferentes solicitudes han derivado en reclamaciones ante el Defensor del Pueblo Europeo (Comisión: de 10 en 2011 a 20 en 2012; Consejo: de 2 en 2011 a 4 en 2012; Parlamento: 1 tanto en 2011 como en 2012);

| Q. | Considerando que el Defensor del Pueblo Europeo dio fin a diferentes reclamaciones en 2011 y 2012 con comentarios críticos o proponiendo nuevas medidas (Comisión: de 10 de un total de 18 en 2011 a 8 de un total de 10 en 2012; Consejo: información no disponible; Parlamento: de 0 en 2011 a 1 en 2012); |
| --- | --- |

Q.

Considerando que el Defensor del Pueblo Europeo dio fin a diferentes reclamaciones en 2011 y 2012 con comentarios críticos o proponiendo nuevas medidas (Comisión: de 10 de un total de 18 en 2011 a 8 de un total de 10 en 2012; Consejo: información no disponible; Parlamento: de 0 en 2011 a 1 en 2012);

| R. | Considerando el número de solicitudes de acceso a los documentos que han derivado en denuncias ante el Tribunal General o recursos ante el Tribunal de Justicia (Comisión: de 15 asuntos y 3 recursos en 2011 a 14 asuntos y 1 recurso en 2012; Consejo: de 1 asunto y 2 recursos en 2011 a 1 recurso en 2012 (10); Parlamento: ninguno en 2011 o 2012); |
| --- | --- |

R.

Considerando el número de solicitudes de acceso a los documentos que han derivado en denuncias ante el Tribunal General o recursos ante el Tribunal de Justicia (Comisión: de 15 asuntos y 3 recursos en 2011 a 14 asuntos y 1 recurso en 2012; Consejo: de 1 asunto y 2 recursos en 2011 a 1 recurso en 2012 (10); Parlamento: ninguno en 2011 o 2012);

| S. | Considerando que el Tribunal General se ha pronunciado predominantemente en favor de una mayor transparencia o bien ha aclarado el Reglamento (CE) no 1049/2001 en diferentes casos (Comisión: 5 de 6 (11) en 2011 y 5 de 5 en 2012 (12); Consejo: 1 de 1 en 2011 (Access Info Europe, T-233/09) y 1 de 4 en 2012 (In ‘t Veld, T-529/09); Parlamento Europeo: 1 de 2 en 2011 (13) (Toland, T-471/08) y 1 de 1 en 2012 (Kathleen Egan y Margaret Hackett, T-190/10)); |
| --- | --- |

S.

Considerando que el Tribunal General se ha pronunciado predominantemente en favor de una mayor transparencia o bien ha aclarado el Reglamento (CE) no 1049/2001 en diferentes casos (Comisión: 5 de 6 (11) en 2011 y 5 de 5 en 2012 (12); Consejo: 1 de 1 en 2011 (Access Info Europe, T-233/09) y 1 de 4 en 2012 (In ‘t Veld, T-529/09); Parlamento Europeo: 1 de 2 en 2011 (13) (Toland, T-471/08) y 1 de 1 en 2012 (Kathleen Egan y Margaret Hackett, T-190/10));

| T. | Considerando que el Tribunal de Justicia se ha pronunciado en favor de una mayor transparencia en los siguientes casos: Comisión, 1 de 1 en 2011 [My Travel, C-506/08] y 1 de 3 en 2012 [IFAW, C-135/11 P] (14); Consejo y Parlamento Europeo, ninguna sentencia en 2011 o 2012; |
| --- | --- |

T.

Considerando que el Tribunal de Justicia se ha pronunciado en favor de una mayor transparencia en los siguientes casos: Comisión, 1 de 1 en 2011 [My Travel, C-506/08] y 1 de 3 en 2012 [IFAW, C-135/11 P] (14); Consejo y Parlamento Europeo, ninguna sentencia en 2011 o 2012;

| U. | Considerando que los informes anuales de la Comisión, el Consejo y el Parlamento Europeo no proporcionan estadísticas comparables; que las tres instituciones no observan las mismas normas de exhaustividad en las estadísticas; |
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U.

Considerando que los informes anuales de la Comisión, el Consejo y el Parlamento Europeo no proporcionan estadísticas comparables; que las tres instituciones no observan las mismas normas de exhaustividad en las estadísticas;

| V. | Considerando que el motivo más invocado por la Comisión y el Consejo para la excepción tras peticiones iniciales fue «la protección del proceso de toma de decisiones» (Comisión: 17 % en 2011 y 20 % en 2012; Consejo: 41 % en 2011 y 2012); que «la protección de las relaciones internacionales» fue la segunda razón más invocada por el Consejo; que, en el caso del Parlamento, «la protección de la intimidad y la integridad de la persona» fue la excepción más común; |
| --- | --- |

V.

Considerando que el motivo más invocado por la Comisión y el Consejo para la excepción tras peticiones iniciales fue «la protección del proceso de toma de decisiones» (Comisión: 17 % en 2011 y 20 % en 2012; Consejo: 41 % en 2011 y 2012); que «la protección de las relaciones internacionales» fue la segunda razón más invocada por el Consejo; que, en el caso del Parlamento, «la protección de la intimidad y la integridad de la persona» fue la excepción más común;

| W. | Considerando que las instituciones no han respetado el artículo 15, apartados 2 y 3, párrafo quinto, del TFUE con respecto a la obligación de que el Parlamento Europeo y el Consejo se reúnan en público cuando examinen un proyecto de acto legislativo y que publiquen los documentos relativos a los procedimientos legislativos en las condiciones establecidas en los reglamentos a que se refiere el artículo 15, apartado 3, párrafo segundo; |
| --- | --- |

W.

Considerando que las instituciones no han respetado el artículo 15, apartados 2 y 3, párrafo quinto, del TFUE con respecto a la obligación de que el Parlamento Europeo y el Consejo se reúnan en público cuando examinen un proyecto de acto legislativo y que publiquen los documentos relativos a los procedimientos legislativos en las condiciones establecidas en los reglamentos a que se refiere el artículo 15, apartado 3, párrafo segundo;

| X. | Considerando que en el artículo 4, apartado 3, del Reglamento (CE) no 1049/2001 se prevé una excepción a la transparencia «si su divulgación perjudicara gravemente el proceso de toma de decisiones de la institución, salvo que dicha divulgación revista un interés público superior»; que esta disposición es anterior al Tratado de Lisboa y debe ponerse en consonancia con el artículo 15 del TFUE; |
| --- | --- |

X.

Considerando que en el artículo 4, apartado 3, del Reglamento (CE) no 1049/2001 se prevé una excepción a la transparencia «si su divulgación perjudicara gravemente el proceso de toma de decisiones de la institución, salvo que dicha divulgación revista un interés público superior»; que esta disposición es anterior al Tratado de Lisboa y debe ponerse en consonancia con el artículo 15 del TFUE;

| Y. | Considerando que la sentencia del Tribunal de Justicia en el asunto Access Info Europe
   (15) ha confirmado que la publicación de los nombres de los Estados miembros y de sus propuestas no es perjudicial para el proceso de toma de decisiones; que el Tribunal General ha dictaminado, en su anterior sentencia en este asunto, que «el ejercicio por los ciudadanos de sus derechos democráticos presupone la posibilidad de seguir en detalle el proceso de toma de decisiones»; |
| --- | --- |

Y.

Considerando que la sentencia del Tribunal de Justicia en el asunto Access Info Europe
   (15) ha confirmado que la publicación de los nombres de los Estados miembros y de sus propuestas no es perjudicial para el proceso de toma de decisiones; que el Tribunal General ha dictaminado, en su anterior sentencia en este asunto, que «el ejercicio por los ciudadanos de sus derechos democráticos presupone la posibilidad de seguir en detalle el proceso de toma de decisiones»;

| Z. | Considerando que los acuerdos internacionales tienen efectos en la legislación de la UE; que los documentos al respecto deben ser públicos en principio, sin perjuicio de legítimas excepciones; que la excepción para la protección de las relaciones internacionales debe aplicarse con arreglo a lo señalado en el apartado 19 de la sentencia en el asunto In 't Veld/Consejo (T-529/09); |
| --- | --- |

Z.

Considerando que los acuerdos internacionales tienen efectos en la legislación de la UE; que los documentos al respecto deben ser públicos en principio, sin perjuicio de legítimas excepciones; que la excepción para la protección de las relaciones internacionales debe aplicarse con arreglo a lo señalado en el apartado 19 de la sentencia en el asunto In 't Veld/Consejo (T-529/09);

| AA. | Considerando que los diálogos tripartitos entre la Comisión, el Parlamento y el Consejo son decisivos en la formación de la legislación de la UE; que los diálogos tripartitos no son públicos y que los documentos de sus reuniones, incluidos los órdenes del día y las reseñas, no se ponen automáticamente a disposición del público ni del Parlamento, lo que contradice el artículo 15 del TFUE; |
| --- | --- |

AA.

Considerando que los diálogos tripartitos entre la Comisión, el Parlamento y el Consejo son decisivos en la formación de la legislación de la UE; que los diálogos tripartitos no son públicos y que los documentos de sus reuniones, incluidos los órdenes del día y las reseñas, no se ponen automáticamente a disposición del público ni del Parlamento, lo que contradice el artículo 15 del TFUE;

| AB. | Considerando que los documentos elaborados o en poder de la Presidencia del Consejo que guardan relación con su trabajo en dicha función deben ser accesibles con arreglo a las normas de transparencia de la UE; |
| --- | --- |

AB.

Considerando que los documentos elaborados o en poder de la Presidencia del Consejo que guardan relación con su trabajo en dicha función deben ser accesibles con arreglo a las normas de transparencia de la UE;

| AC. | Considerando que las negociaciones sobre la revisión del Reglamento (CE) no 1049/2001 se encuentran en un callejón sin salida; que el nuevo instrumento deberá ofrecer mucha más transparencia que la existente en la actualidad; |
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AC.

Considerando que las negociaciones sobre la revisión del Reglamento (CE) no 1049/2001 se encuentran en un callejón sin salida; que el nuevo instrumento deberá ofrecer mucha más transparencia que la existente en la actualidad;

| AD. | Considerando que, en principio, las solicitudes de reuniones a puerta cerrada en el Parlamento deben considerarse en el sentido del Reglamento (CE) no 1049/2001 y que el Parlamento las evaluará caso por caso y no se concederán automáticamente; |
| --- | --- |

AD.

Considerando que, en principio, las solicitudes de reuniones a puerta cerrada en el Parlamento deben considerarse en el sentido del Reglamento (CE) no 1049/2001 y que el Parlamento las evaluará caso por caso y no se concederán automáticamente;

| AE. | Considerando que la clasificación de documentos en los niveles de confidencialidad cubiertos por el ámbito de aplicación del Acuerdo marco de 2010 sobre las relaciones entre el Parlamento Europeo y la Comisión o como «documentos sensibles» con arreglo al artículo 9 del Reglamento (CE) no 1049/2001 debe llevarse a cabo mediante un examen minucioso y específico; que la clasificación excesiva conlleva una confidencialidad innecesaria y desproporcionada de los documentos y la celebración de reuniones a puerta cerrada sin la debida justificación; |
| --- | --- |

AE.

Considerando que la clasificación de documentos en los niveles de confidencialidad cubiertos por el ámbito de aplicación del Acuerdo marco de 2010 sobre las relaciones entre el Parlamento Europeo y la Comisión o como «documentos sensibles» con arreglo al artículo 9 del Reglamento (CE) no 1049/2001 debe llevarse a cabo mediante un examen minucioso y específico; que la clasificación excesiva conlleva una confidencialidad innecesaria y desproporcionada de los documentos y la celebración de reuniones a puerta cerrada sin la debida justificación;

| AF. | Considerando que la transparencia sigue siendo la norma, incluso en relación con un programa de clemencia en materia de competencia; que la prohibición automática de la divulgación es una infracción de la norma de transparencia establecida en los Tratados; que la confidencialidad es la excepción y deberá ser justificada, en cada caso, por los jueces nacionales en lo que se refiere a las demandas por daños y perjuicios; |
| --- | --- |

AF.

Considerando que la transparencia sigue siendo la norma, incluso en relación con un programa de clemencia en materia de competencia; que la prohibición automática de la divulgación es una infracción de la norma de transparencia establecida en los Tratados; que la confidencialidad es la excepción y deberá ser justificada, en cada caso, por los jueces nacionales en lo que se refiere a las demandas por daños y perjuicios;

| AG. | que se recomienda la elaboración de directrices de la UE como un instrumento útil para los jueces; que tales directrices deben distinguir entre documentos de empresa y expedientes relativos a los procedimientos en materia de competencia en poder de la Comisión; |
| --- | --- |

AG.

que se recomienda la elaboración de directrices de la UE como un instrumento útil para los jueces; que tales directrices deben distinguir entre documentos de empresa y expedientes relativos a los procedimientos en materia de competencia en poder de la Comisión;

Derecho de acceso a los documentos

| 1. | Recuerda que la transparencia es la norma general y que en el Tratado de Lisboa se consagra el derecho fundamental de acceso a los documentos; |
| --- | --- |

1.

Recuerda que la transparencia es la norma general y que en el Tratado de Lisboa se consagra el derecho fundamental de acceso a los documentos;

| 2. | Recuerda que es necesario que el acceso del público a los documentos sea el máximo posible para que los ciudadanos y la sociedad civil puedan opinar sobre todos los aspectos de la actividad de la UE; |
| --- | --- |

2.

Recuerda que es necesario que el acceso del público a los documentos sea el máximo posible para que los ciudadanos y la sociedad civil puedan opinar sobre todos los aspectos de la actividad de la UE;

| 3. | Recuerda que la transparencia aumenta la confianza pública en las instituciones de la UE, ya que permite a los ciudadanos estar informados y participar en el proceso de toma de decisiones de la Unión y, de esta manera, contribuir a hacer que la UE sea más democrática; |
| --- | --- |

3.

Recuerda que la transparencia aumenta la confianza pública en las instituciones de la UE, ya que permite a los ciudadanos estar informados y participar en el proceso de toma de decisiones de la Unión y, de esta manera, contribuir a hacer que la UE sea más democrática;

| 4. | Recuerda que toda decisión de denegar el acceso a los documentos debe basarse en excepciones jurídicas clara y estrictamente definidas, acompañadas de exposiciones de motivos específicas que permitan a los ciudadanos comprender las razones de la denegación de acceso y hacer un uso efectivo de las vías de recurso a su disposición; |
| --- | --- |

4.

Recuerda que toda decisión de denegar el acceso a los documentos debe basarse en excepciones jurídicas clara y estrictamente definidas, acompañadas de exposiciones de motivos específicas que permitan a los ciudadanos comprender las razones de la denegación de acceso y hacer un uso efectivo de las vías de recurso a su disposición;

| 5. | Recuerda la necesidad de establecer un equilibrio adecuado entre la transparencia y la protección de datos, como queda de manifiesto en la jurisprudencia del asunto Bavarian Lager, y subraya que no se debe «abusar» de la protección de datos, en particular no con el fin de tapar los conflictos de intereses y la influencia indebida en el marco de la administración y la toma de decisiones de la UE; señala que la sentencia del Tribunal de Justicia en el asunto Bavarian Lager se basa en la redacción actual del Reglamento (CE) no 1049/2001 y no impide cambiar sus términos, lo que resulta necesario y urgente, sobre todo en vista de que los Tratados y la Carta de los Derechos Fundamentales proclaman claramente el derecho de acceso a los documentos; |
| --- | --- |

5.

Recuerda la necesidad de establecer un equilibrio adecuado entre la transparencia y la protección de datos, como queda de manifiesto en la jurisprudencia del asunto Bavarian Lager, y subraya que no se debe «abusar» de la protección de datos, en particular no con el fin de tapar los conflictos de intereses y la influencia indebida en el marco de la administración y la toma de decisiones de la UE; señala que la sentencia del Tribunal de Justicia en el asunto Bavarian Lager se basa en la redacción actual del Reglamento (CE) no 1049/2001 y no impide cambiar sus términos, lo que resulta necesario y urgente, sobre todo en vista de que los Tratados y la Carta de los Derechos Fundamentales proclaman claramente el derecho de acceso a los documentos;

| 6. | Pide a las instituciones, órganos y agencias que apliquen estrictamente el Reglamento (CE) no 1049/2001, teniendo plenamente en cuenta la jurisprudencia pertinente y armonizando sus normas internas vigentes conforme a la letra y al espíritu del Reglamento, en particular con respecto a los plazos para responder a las solicitudes de acceso a los documentos, y garantizando al mismo tiempo que no conlleve plazos más largos; pide al Consejo que publique las actas de las reuniones de los grupos de trabajo del Consejo, incluidos los nombres de los Estados miembros y sus propuestas, en vista del asunto Access Info Europe; |
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6.

Pide a las instituciones, órganos y agencias que apliquen estrictamente el Reglamento (CE) no 1049/2001, teniendo plenamente en cuenta la jurisprudencia pertinente y armonizando sus normas internas vigentes conforme a la letra y al espíritu del Reglamento, en particular con respecto a los plazos para responder a las solicitudes de acceso a los documentos, y garantizando al mismo tiempo que no conlleve plazos más largos; pide al Consejo que publique las actas de las reuniones de los grupos de trabajo del Consejo, incluidos los nombres de los Estados miembros y sus propuestas, en vista del asunto Access Info Europe;

| 7. | Insta a las instituciones, órganos y órganos a que, al aplicar el Reglamento (CE) no 1049/2001, evalúen estrictamente las posibilidades de revelación parcial de un documento, cuadro, gráfico, párrafo o frase; |
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7.

Insta a las instituciones, órganos y órganos a que, al aplicar el Reglamento (CE) no 1049/2001, evalúen estrictamente las posibilidades de revelación parcial de un documento, cuadro, gráfico, párrafo o frase;

| 8. | Pide a las instituciones, órganos, oficinas y agencias de la UE que continúen desarrollando un enfoque más dinámico en relación con la transparencia, y que en sus sitios web se ponga a disposición del público el mayor número de categorías de documentos que sea posible, también de documentos administrativos internos, y que los incluyan en sus registros públicos; considera que este enfoque contribuye a garantizar una transparencia eficaz y a evitar litigios innecesarios que pueden originar costes y cargas superfluos tanto para las instituciones como para los ciudadanos; |
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8.

Pide a las instituciones, órganos, oficinas y agencias de la UE que continúen desarrollando un enfoque más dinámico en relación con la transparencia, y que en sus sitios web se ponga a disposición del público el mayor número de categorías de documentos que sea posible, también de documentos administrativos internos, y que los incluyan en sus registros públicos; considera que este enfoque contribuye a garantizar una transparencia eficaz y a evitar litigios innecesarios que pueden originar costes y cargas superfluos tanto para las instituciones como para los ciudadanos;

| 9. | Pide a las instituciones, órganos y agencias que apliquen plenamente el artículo 11 del Reglamento (CE) no 1049/2001 y que creen registros públicos de documentos con estructuras claras y accesibles, una función de búsqueda eficaz, información actualizada periódicamente sobre los nuevos documentos elaborados y registrados, la inclusión de referencias a documentos no públicos y, para ayudar a los usuarios públicos, una guía de usuario sobre los tipos de documentos depositados en un registro; |
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9.

Pide a las instituciones, órganos y agencias que apliquen plenamente el artículo 11 del Reglamento (CE) no 1049/2001 y que creen registros públicos de documentos con estructuras claras y accesibles, una función de búsqueda eficaz, información actualizada periódicamente sobre los nuevos documentos elaborados y registrados, la inclusión de referencias a documentos no públicos y, para ayudar a los usuarios públicos, una guía de usuario sobre los tipos de documentos depositados en un registro;

| 10. | Pide a las instituciones, órganos y agencias que publiquen en sus registros de documentos, sistemáticamente y sin demora, todos los documentos que no estaban a disposición del público previamente divulgados a través de las solicitudes de acceso público a los documentos; |
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10.

Pide a las instituciones, órganos y agencias que publiquen en sus registros de documentos, sistemáticamente y sin demora, todos los documentos que no estaban a disposición del público previamente divulgados a través de las solicitudes de acceso público a los documentos;

| 11. | Insta a las administraciones a facilitar, tras la solicitud inicial, una lista completa de los documentos que pueden ser objeto de una solicitud de acceso en virtud del Reglamento (CE) no 1049/2001; |
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11.

Insta a las administraciones a facilitar, tras la solicitud inicial, una lista completa de los documentos que pueden ser objeto de una solicitud de acceso en virtud del Reglamento (CE) no 1049/2001;

| 12. | Subraya que recurrir al Defensor del Pueblo Europeo es una opción útil cuando la administración implicada confirma su denegación de acceso a un documento; recuerda, no obstante, que no hay medios para hacer cumplir las decisiones del Defensor del Pueblo Europeo; |
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12.

Subraya que recurrir al Defensor del Pueblo Europeo es una opción útil cuando la administración implicada confirma su denegación de acceso a un documento; recuerda, no obstante, que no hay medios para hacer cumplir las decisiones del Defensor del Pueblo Europeo;

| 13. | Destaca que los litigios derivan en procedimientos judiciales larguísimos, el riesgo de costas elevadas, incluso prohibitivas, y un resultado incierto, lo que supone una carga excesiva para los ciudadanos que desean recurrir una decisión de denegación de acceso (parcial); hace hincapié en que, en la práctica, esto implica que no hay un recurso legal efectivo contra una decisión negativa respecto a una solicitud de acceso a los documentos; |
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13.

Destaca que los litigios derivan en procedimientos judiciales larguísimos, el riesgo de costas elevadas, incluso prohibitivas, y un resultado incierto, lo que supone una carga excesiva para los ciudadanos que desean recurrir una decisión de denegación de acceso (parcial); hace hincapié en que, en la práctica, esto implica que no hay un recurso legal efectivo contra una decisión negativa respecto a una solicitud de acceso a los documentos;

| 14. | Pide a las instituciones, órganos y agencias de la UE que adopten con urgencia procedimientos más rápidos, menos complejos y más accesibles para gestionar los recursos contra las denegaciones de acceso, a fin de reducir la necesidad de acudir a los tribunales y crear una verdadera cultura de la transparencia; |
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14.

Pide a las instituciones, órganos y agencias de la UE que adopten con urgencia procedimientos más rápidos, menos complejos y más accesibles para gestionar los recursos contra las denegaciones de acceso, a fin de reducir la necesidad de acudir a los tribunales y crear una verdadera cultura de la transparencia;

| 15. | Hace hincapié en que los informes anuales de las tres instituciones y los órganos y agencias deben presentar cifras en un formato comparable, que incluyan, por ejemplo, el número de documentos solicitados, el número de solicitudes, el número de documentos a los que se concede acceso (parcial), el número de solicitudes aprobadas antes y después de una solicitud de confirmación, las cifras del acceso concedido por el Tribunal, del acceso parcial concedido por el Tribunal y del acceso denegado; |
| --- | --- |

15.

Hace hincapié en que los informes anuales de las tres instituciones y los órganos y agencias deben presentar cifras en un formato comparable, que incluyan, por ejemplo, el número de documentos solicitados, el número de solicitudes, el número de documentos a los que se concede acceso (parcial), el número de solicitudes aprobadas antes y después de una solicitud de confirmación, las cifras del acceso concedido por el Tribunal, del acceso parcial concedido por el Tribunal y del acceso denegado;

| 16. | Pide a las instituciones de la UE que se abstengan de exigir que la otra parte asuma las costas judiciales y que velen por que los ciudadanos no deban abstenerse de recurrir decisiones por falta de medios económicos; |
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16.

Pide a las instituciones de la UE que se abstengan de exigir que la otra parte asuma las costas judiciales y que velen por que los ciudadanos no deban abstenerse de recurrir decisiones por falta de medios económicos;

| 17. | Observa que los Estados miembros deben adaptarse al nuevo marco de transparencia establecido por el Tratado de Lisboa, según ilustra el asunto Alemania/Comisión (T-59/09), en el que Alemania se oponía a la divulgación de documentos relativos a una notificación oficial que le había sido dirigida invocando la protección del interés público en el contexto de «las relaciones internacionales», en tanto que el Tribunal General dictaminó que el concepto de «relaciones internacionales» forma parte de la legislación de la UE y que, por tanto, no es aplicable a las comunicaciones entre la Comisión y un Estado miembro; |
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17.

Observa que los Estados miembros deben adaptarse al nuevo marco de transparencia establecido por el Tratado de Lisboa, según ilustra el asunto Alemania/Comisión (T-59/09), en el que Alemania se oponía a la divulgación de documentos relativos a una notificación oficial que le había sido dirigida invocando la protección del interés público en el contexto de «las relaciones internacionales», en tanto que el Tribunal General dictaminó que el concepto de «relaciones internacionales» forma parte de la legislación de la UE y que, por tanto, no es aplicable a las comunicaciones entre la Comisión y un Estado miembro;

| 18. | Pide a las instituciones de la UE que mejoren sus plazos de respuesta a las solicitudes de acceso a los documentos y a las solicitudes de confirmación; |
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18.

Pide a las instituciones de la UE que mejoren sus plazos de respuesta a las solicitudes de acceso a los documentos y a las solicitudes de confirmación;

| 19. | Decide analizar cómo proceder para que las deliberaciones de su Mesa y de su Conferencia de Presidentes sean más transparentes, por ejemplo, llevando actas detalladas y poniéndolas a disposición del público; |
| --- | --- |

19.

Decide analizar cómo proceder para que las deliberaciones de su Mesa y de su Conferencia de Presidentes sean más transparentes, por ejemplo, llevando actas detalladas y poniéndolas a disposición del público;

Revisión del Reglamento (CE) no 1049/2001

| 20. | Expresa su decepción por el hecho de que desde diciembre de 2011, cuando se adoptó su posición en primera lectura sobre la revisión del Reglamento (CE) no 1049/2001, no se hayan hecho progresos, ya que el Consejo y la Comisión no parecían dispuestos a embarcarse en negociaciones sustanciales; insta, por tanto, al Consejo a que avance por fin en la revisión del Reglamento (CE) no 1049/2001; pide al Consejo y al Parlamento Europeo que alcancen un acuerdo sobre un nuevo instrumento que ofrezca mucha más transparencia, incluida la aplicación efectiva del artículo 15 del TFUE; |
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20.

Expresa su decepción por el hecho de que desde diciembre de 2011, cuando se adoptó su posición en primera lectura sobre la revisión del Reglamento (CE) no 1049/2001, no se hayan hecho progresos, ya que el Consejo y la Comisión no parecían dispuestos a embarcarse en negociaciones sustanciales; insta, por tanto, al Consejo a que avance por fin en la revisión del Reglamento (CE) no 1049/2001; pide al Consejo y al Parlamento Europeo que alcancen un acuerdo sobre un nuevo instrumento que ofrezca mucha más transparencia, incluida la aplicación efectiva del artículo 15 del TFUE;

| 21. | Pide a todas las instituciones, órganos y organismos de la UE que apliquen el Reglamento (CE) no 1049/2001 de forma coherente con las disposiciones del Convenio de Aarhus; apoya totalmente la política de la Agencia Europea de Medicamentos de publicar, previa solicitud, los informes de ensayo clínico de los medicamentos en el mercado europeo, una vez haya finalizado el proceso de toma de decisiones para el medicamento en cuestión; subraya que cualquier revisión del Reglamento (CE) no 1049/2001 debe respetar totalmente el Convenio de Aarhus y definir cualquier excepción de conformidad con él; |
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21.

Pide a todas las instituciones, órganos y organismos de la UE que apliquen el Reglamento (CE) no 1049/2001 de forma coherente con las disposiciones del Convenio de Aarhus; apoya totalmente la política de la Agencia Europea de Medicamentos de publicar, previa solicitud, los informes de ensayo clínico de los medicamentos en el mercado europeo, una vez haya finalizado el proceso de toma de decisiones para el medicamento en cuestión; subraya que cualquier revisión del Reglamento (CE) no 1049/2001 debe respetar totalmente el Convenio de Aarhus y definir cualquier excepción de conformidad con él;

| 22. | Recomienda que cada institución u órgano de la UE designe en el seno de sus estructuras de gestión a un delegado de transparencia que se encargue de velar por el cumplimiento y la mejora de las prácticas; |
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22.

Recomienda que cada institución u órgano de la UE designe en el seno de sus estructuras de gestión a un delegado de transparencia que se encargue de velar por el cumplimiento y la mejora de las prácticas;

| 23. | Insta a todas las instituciones a evaluar y, en caso necesario, revisar sus disposiciones internas de comunicación de infracciones y reclama protección para los filtradores; pide, concretamente, a la Comisión que comunique al Parlamento sus experiencias con las nuevas normas sobre la denuncia de irregularidades para el personal de la UE aprobadas en 2012 y con sus medidas de aplicación; pide a la Comisión que presente una propuesta para proteger a los filtradores no solo a nivel moral, sino también a nivel financiero, para que se proteja y apoye adecuadamente a los filtradores como parte del sistema democrático; |
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23.

Insta a todas las instituciones a evaluar y, en caso necesario, revisar sus disposiciones internas de comunicación de infracciones y reclama protección para los filtradores; pide, concretamente, a la Comisión que comunique al Parlamento sus experiencias con las nuevas normas sobre la denuncia de irregularidades para el personal de la UE aprobadas en 2012 y con sus medidas de aplicación; pide a la Comisión que presente una propuesta para proteger a los filtradores no solo a nivel moral, sino también a nivel financiero, para que se proteja y apoye adecuadamente a los filtradores como parte del sistema democrático;

Presentación de informes

| 24. | Pide a las instituciones, órganos y agencias de la UE que armonicen sus informes anuales sobre el acceso a los documentos y que presenten estadísticas similares de forma compatible y con el mayor detalle y exhaustividad (por ejemplo, mediante cuadros en el anexo que permitan una comparación directa); |
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24.

Pide a las instituciones, órganos y agencias de la UE que armonicen sus informes anuales sobre el acceso a los documentos y que presenten estadísticas similares de forma compatible y con el mayor detalle y exhaustividad (por ejemplo, mediante cuadros en el anexo que permitan una comparación directa);

| 25. | Insta a las instituciones, órganos y agencias de la UE a que adopten las recomendaciones formuladas por el Parlamento en su anterior resolución sobre el acceso del público a los documentos; |
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25.

Insta a las instituciones, órganos y agencias de la UE a que adopten las recomendaciones formuladas por el Parlamento en su anterior resolución sobre el acceso del público a los documentos;

| 26. | Alienta a las instituciones de la UE a que incluyan en sus informes anuales de transparencia una respuesta a las recomendaciones del Parlamento. |
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26.

Alienta a las instituciones de la UE a que incluyan en sus informes anuales de transparencia una respuesta a las recomendaciones del Parlamento.

Documentos legislativos

| 27. | Pide a la Comisión que incremente la transparencia de los grupos de expertos y de comitología mediante la celebración de sus reuniones en público y divulgando el procedimiento de contratación de sus miembros y la información relativa a sus integrantes, los procedimientos, los documentos examinados, las votaciones, las decisiones y las actas de las reuniones, que deberían estar disponibles en línea en un formato normalizado; hace hincapié en que los miembros de los grupos de expertos y de comitología tienen que declarar por adelantado si tienen intereses personales en los temas debatidos; pide a la Comisión que mejore y aplique plenamente las directrices internas para el procedimiento de contratación en todas las Direcciones Generales (con respecto a una composición equilibrada, la política de conflictos de intereses y las convocatorias públicas) y las normas para el reembolso, y que informe sobre este tema no solo en el informe anual sobre el acceso a los documentos, sino también en los informes anuales de actividad de las Direcciones Generales; pide concretamente a la Comisión que informe sobre el grupo consultivo de partes interesadas en la Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión (ATCI); |
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27.

Pide a la Comisión que incremente la transparencia de los grupos de expertos y de comitología mediante la celebración de sus reuniones en público y divulgando el procedimiento de contratación de sus miembros y la información relativa a sus integrantes, los procedimientos, los documentos examinados, las votaciones, las decisiones y las actas de las reuniones, que deberían estar disponibles en línea en un formato normalizado; hace hincapié en que los miembros de los grupos de expertos y de comitología tienen que declarar por adelantado si tienen intereses personales en los temas debatidos; pide a la Comisión que mejore y aplique plenamente las directrices internas para el procedimiento de contratación en todas las Direcciones Generales (con respecto a una composición equilibrada, la política de conflictos de intereses y las convocatorias públicas) y las normas para el reembolso, y que informe sobre este tema no solo en el informe anual sobre el acceso a los documentos, sino también en los informes anuales de actividad de las Direcciones Generales; pide concretamente a la Comisión que informe sobre el grupo consultivo de partes interesadas en la Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión (ATCI);

| 28. | Insta a la Comisión, al Consejo y al Parlamento a que velen por la mayor transparencia de los diálogos tripartitos informales, celebrando las reuniones en público y publicando automáticamente su documentación, incluidos los calendarios, órdenes del día, actas, expedientes examinados, enmiendas, decisiones adoptadas, información sobre las delegaciones de los Estados miembros y sus respectivas posiciones y actas, en un formato normalizado y fácilmente accesible en línea, sin perjuicio de las excepciones a que se refiere el artículo 4, apartado 1, del Reglamento (CE) no 1049/2001; |
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28.

Insta a la Comisión, al Consejo y al Parlamento a que velen por la mayor transparencia de los diálogos tripartitos informales, celebrando las reuniones en público y publicando automáticamente su documentación, incluidos los calendarios, órdenes del día, actas, expedientes examinados, enmiendas, decisiones adoptadas, información sobre las delegaciones de los Estados miembros y sus respectivas posiciones y actas, en un formato normalizado y fácilmente accesible en línea, sin perjuicio de las excepciones a que se refiere el artículo 4, apartado 1, del Reglamento (CE) no 1049/2001;

| 29. | Recuerda que el artículo 9 del Reglamento (CE) no 1049/2001 sobre los documentos sensibles es una transacción que ya no refleja las nuevas obligaciones jurídicas y constitucionales vigentes desde la entrada en vigor del Tratado de Lisboa; |
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29.

Recuerda que el artículo 9 del Reglamento (CE) no 1049/2001 sobre los documentos sensibles es una transacción que ya no refleja las nuevas obligaciones jurídicas y constitucionales vigentes desde la entrada en vigor del Tratado de Lisboa;

| 30. | Pide a las instituciones, órganos y agencias de la UE que mantengan al día las cifras públicas sobre el número de documentos clasificados que obran en su poder de acuerdo con su clasificación; |
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30.

Pide a las instituciones, órganos y agencias de la UE que mantengan al día las cifras públicas sobre el número de documentos clasificados que obran en su poder de acuerdo con su clasificación;

Clasificación de documentos

| 31. | Pide a la Comisión que presente una propuesta de reglamento por el que se establezcan normas claras y criterios para la clasificación de documentos por las instituciones, órganos y agencias de la UE; |
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31.

Pide a la Comisión que presente una propuesta de reglamento por el que se establezcan normas claras y criterios para la clasificación de documentos por las instituciones, órganos y agencias de la UE;

| 32. | Insta a las instituciones a que evalúen y justifiquen las solicitudes de reuniones a puerta cerrada de conformidad con el Reglamento (CE) no 1049/2001; |
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32.

Insta a las instituciones a que evalúen y justifiquen las solicitudes de reuniones a puerta cerrada de conformidad con el Reglamento (CE) no 1049/2001;

| 33. | Pide a las instituciones de la Unión que creen una autoridad de supervisión independiente de la UE para la clasificación de documentos y el examen de las solicitudes de reuniones a puerta cerrada; |
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33.

Pide a las instituciones de la Unión que creen una autoridad de supervisión independiente de la UE para la clasificación de documentos y el examen de las solicitudes de reuniones a puerta cerrada;

Información financiera

| 34. | Pide a las instituciones que hagan accesibles y públicos los documentos relacionados con el presupuesto de la UE, su aplicación y los beneficiarios de los fondos y las subvenciones de la Unión, y señala que a tales documentos se podrá acceder también a través de un sitio web y de una base de datos específicos, así como en una base de datos relacionada con la transparencia financiera en la Unión; |
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34.

Pide a las instituciones que hagan accesibles y públicos los documentos relacionados con el presupuesto de la UE, su aplicación y los beneficiarios de los fondos y las subvenciones de la Unión, y señala que a tales documentos se podrá acceder también a través de un sitio web y de una base de datos específicos, así como en una base de datos relacionada con la transparencia financiera en la Unión;

Negociaciones internacionales

| 35. | Expresa su preocupación por la aplicación rutinaria de la excepción relativa a la protección de las relaciones internacionales como justificación para la clasificación de documentos; |
| --- | --- |

35.

Expresa su preocupación por la aplicación rutinaria de la excepción relativa a la protección de las relaciones internacionales como justificación para la clasificación de documentos;

| 36. | Recuerda que, cuando una institución decida denegar el acceso a un documento que se le haya pedido revelar, debe, en principio, explicar cómo la divulgación del documento podría socavar concreta y realmente el interés público en las relaciones internacionales; |
| --- | --- |

36.

Recuerda que, cuando una institución decida denegar el acceso a un documento que se le haya pedido revelar, debe, en principio, explicar cómo la divulgación del documento podría socavar concreta y realmente el interés público en las relaciones internacionales;

| 37. | Subraya que, con independencia de tales principios, esto no se aplica todavía en la práctica, tal como se aprecia en la sentencia del Tribunal General en el asunto T-529/09 (In ‘t Veld/Consejo) en lo relativo a la negativa del Consejo a permitir el acceso a un dictamen de su Servicio Jurídico sobre el Acuerdo TFTP entre la UE y los EE.UU.; |
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37.

Subraya que, con independencia de tales principios, esto no se aplica todavía en la práctica, tal como se aprecia en la sentencia del Tribunal General en el asunto T-529/09 (In ‘t Veld/Consejo) en lo relativo a la negativa del Consejo a permitir el acceso a un dictamen de su Servicio Jurídico sobre el Acuerdo TFTP entre la UE y los EE.UU.;

Dictámenes de los servicios jurídicos

| 38. | Hace hincapié en que, en principio, los dictámenes de los servicios jurídicos de las instituciones son divulgables, según se destaca en la sentencia Turco del Tribunal, donde se expone que «el Reglamento (CE) no 1049/2001 tiene por objeto, como indican su cuarto considerando y su artículo 1, garantizar al público el derecho de acceso más amplio posible a los documentos de las instituciones» (16); |
| --- | --- |

38.

Hace hincapié en que, en principio, los dictámenes de los servicios jurídicos de las instituciones son divulgables, según se destaca en la sentencia Turco del Tribunal, donde se expone que «el Reglamento (CE) no 1049/2001 tiene por objeto, como indican su cuarto considerando y su artículo 1, garantizar al público el derecho de acceso más amplio posible a los documentos de las instituciones» (16);

| 39. | Recuerda que, antes de elucidar si es aplicable la excepción del artículo 4, apartado 2, segundo guión, sobre la protección de los dictámenes jurídicos, la institución implicada debe cerciorarse de que el documento cuya divulgación se solicita se refiere realmente a un dictamen jurídico y, en caso afirmativo, determinar las partes a las que efectivamente afecta y que, por tanto, pueden estar comprendidas en el ámbito de aplicación de dicha excepción (sentencia Turco, apartado 38); |
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39.

Recuerda que, antes de elucidar si es aplicable la excepción del artículo 4, apartado 2, segundo guión, sobre la protección de los dictámenes jurídicos, la institución implicada debe cerciorarse de que el documento cuya divulgación se solicita se refiere realmente a un dictamen jurídico y, en caso afirmativo, determinar las partes a las que efectivamente afecta y que, por tanto, pueden estar comprendidas en el ámbito de aplicación de dicha excepción (sentencia Turco, apartado 38);

| 40. | Pide a las instituciones que cumplan la sentencia Turco sobre los dictámenes de los servicios jurídicos redactados en el marco del proceso legislativo, en la que se dictamina que «es precisamente la transparencia a este respecto lo que, al permitir que se debatan abiertamente las divergencias entre varios puntos de vista, contribuye a conferir una mayor legitimidad a las instituciones a los ojos de los ciudadanos europeos y a aumentar la confianza de éstos» y que «de hecho, es más bien la falta de información y de debate lo que puede suscitar dudas en los ciudadanos, no sólo en cuanto a la legalidad de un acto aislado, sino también en cuanto a la legitimidad del proceso de toma de decisiones en su totalidad» (17); |
| --- | --- |

40.

Pide a las instituciones que cumplan la sentencia Turco sobre los dictámenes de los servicios jurídicos redactados en el marco del proceso legislativo, en la que se dictamina que «es precisamente la transparencia a este respecto lo que, al permitir que se debatan abiertamente las divergencias entre varios puntos de vista, contribuye a conferir una mayor legitimidad a las instituciones a los ojos de los ciudadanos europeos y a aumentar la confianza de éstos» y que «de hecho, es más bien la falta de información y de debate lo que puede suscitar dudas en los ciudadanos, no sólo en cuanto a la legalidad de un acto aislado, sino también en cuanto a la legitimidad del proceso de toma de decisiones en su totalidad» (17);

| 41. | Destaca que, según se establece en el asunto In ‘t Veld/Consejo (T-529/09) (18), no es posible alegar una amenaza específica y previsible al interés en cuestión por un mero temor a revelar a los ciudadanos de la UE las divergencias de opinión entre las instituciones en relación con el fundamento jurídico de la actividad internacional de la Unión Europea y, por lo tanto, sembrar dudas sobre la legalidad de dicha actividad; |
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41.

Destaca que, según se establece en el asunto In ‘t Veld/Consejo (T-529/09) (18), no es posible alegar una amenaza específica y previsible al interés en cuestión por un mero temor a revelar a los ciudadanos de la UE las divergencias de opinión entre las instituciones en relación con el fundamento jurídico de la actividad internacional de la Unión Europea y, por lo tanto, sembrar dudas sobre la legalidad de dicha actividad;

Clemencia en materia de competencia

| 42. | Subraya que el Tribunal de Justicia ha dictaminado en el asunto C-536/11, apartado 43 que «toda solicitud de acceso [al expediente relativo a los procedimientos en materia de competencia] debe ser objeto de una apreciación casuística [por los tribunales nacionales] que tome en consideración todos los datos pertinentes del asunto»; |
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42.

Subraya que el Tribunal de Justicia ha dictaminado en el asunto C-536/11, apartado 43 que «toda solicitud de acceso [al expediente relativo a los procedimientos en materia de competencia] debe ser objeto de una apreciación casuística [por los tribunales nacionales] que tome en consideración todos los datos pertinentes del asunto»;

o

o o

| 43. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y a los Parlamentos de los Estados miembros, al Defensor del Pueblo Europeo, al Supervisor Europeo de Protección de Datos y al Consejo de Europa. |
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43.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y a los Parlamentos de los Estados miembros, al Defensor del Pueblo Europeo, al Supervisor Europeo de Protección de Datos y al Consejo de Europa.

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(1)  DO L 145 de 31.5.2001, p. 43.

(2)  DO L 243 de 27.9.2003, p. 1.

(3)  DO C 51 E de 22.2.2013, p. 72.

(4)  Véase el asunto IFAW/Comisión (C-135/11 P), en cuyo apartado 75 se indica que, al no haber consultado el documento solicitado, «el Tribunal General no ha podido valorar si en este caso concreto podía denegarse el acceso en virtud de las excepciones».

(5)  Textos Aprobados, P7_TA(2013)0369.

(6)  DO C 286 E de 22.10.2010, p. 12.

(7)  In ’t Veld/Consejo (T-529/09), apartado 19.

(8)  In ’t Veld/Consejo (T-529/09), apartado 75.

(9)  La Comisión no indica los documentos específicos solicitados. El número de solicitudes iniciales de documentos de la Comisión ascendió a 6 447 en 2011 y a 6 014 en 2012.

(10)  Consejo/In 't Veld (intervención del Parlamento Europeo en favor de In ‘t Veld).

(11)  Asuntos Batchelor (T-362/08), IFAW II (T-250/08), Navigazione Libera del Golfo (T-109/05 y T-444/05), Jordana (T-161/04), CDC (T-437/08) y LPN (T-29/08).

(12)  Alemania/Comisión (T-59/09), EnBW/Comisión (T-344/08), Sviluppo Globale (T-6/10), Internationaler Hilfsfonds (T-300/10), European Dynamics (T-167/10).

(13)  El otro asunto es Dennekamp (T-82/08), en el que el Tribunal General confirmó la decisión del Parlamento por razones de protección de datos.

(14)  Véanse el asunto IFAW relativo a los documentos provenientes de un Estado miembro y la obligación del Tribunal General de examinar los documentos implicados; y otros dos asuntos relativos a procedimientos de fusiones de empresas Agrofert (C-477/10 P) y Éditions Odile Jacob (C-404/10 P). Estas tres sentencias del Tribunal no se recogen en el informe anual de la Comisión.

(15)  Consejo/Access Info Europe, asunto C-280/11 P.

(16)  Asuntos acumulados Suecia y Turco/Consejo y Comisión (C-39/05 P y C-52/05 P), apartado 35.

(17)  Asuntos acumulados Suecia y Turco/Consejo y Comisión (C-39/05 P y C-52/05 P), apartado 59.

(18)  In ’t Veld/Consejo (T-529/09), apartado 75.

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| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/35 |
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9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/35

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P7_TA(2014)0204

Actividades de la Comisión de Peticiones en 2013

Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre las actividades de la Comisión de Peticiones en 2013 (2014/2008(INI))

(2017/C 378/04)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la importancia del derecho de petición y de informar inmediatamente a los órganos parlamentarios de las preocupaciones y opiniones específicas de los ciudadanos o residentes europeos, tal y como se prevé en los artículos 24 y 227 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la importancia del derecho de petición y de informar inmediatamente a los órganos parlamentarios de las preocupaciones y opiniones específicas de los ciudadanos o residentes europeos, tal y como se prevé en los artículos 24 y 227 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto lo dispuesto en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, en particular en su artículo 44 sobre el derecho de petición al Parlamento Europeo, |
| --- | --- |

—

Visto lo dispuesto en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, en particular en su artículo 44 sobre el derecho de petición al Parlamento Europeo,

| — | Vistas las disposiciones del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea relativas al procedimiento de infracción, en particular sus artículos 258 y 260, |
| --- | --- |

—

Vistas las disposiciones del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea relativas al procedimiento de infracción, en particular sus artículos 258 y 260,

| — | Vistos el artículo 48 y el artículo 202, apartado 8, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 48 y el artículo 202, apartado 8, de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Peticiones (A7-0131/2014), |
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—

Visto el informe de la Comisión de Peticiones (A7-0131/2014),

| A. | Considerando que las peticiones recibidas en 2013, Año Europeo de los Ciudadanos, ascendieron a 2 885, lo que representa un aumento de casi un 45 % en relación con 2012; que, en la actual legislatura, se han registrado hasta el día de hoy casi 10 000 peticiones; |
| --- | --- |

A.

Considerando que las peticiones recibidas en 2013, Año Europeo de los Ciudadanos, ascendieron a 2 885, lo que representa un aumento de casi un 45 % en relación con 2012; que, en la actual legislatura, se han registrado hasta el día de hoy casi 10 000 peticiones;

| B. | Considerando que, aunque esta cifra sigue siendo modesta si se compara con la población de la Unión Europea, denota, no obstante, un mayor conocimiento del derecho de petición y de las expectativas legítimas en cuanto a la utilidad del procedimiento de petición como medio de llamar la atención de las instituciones europeas y los Estados miembros sobre las preocupaciones de los ciudadanos individuales, las comunidades locales, las ONG, las asociaciones de voluntariado y las empresas privadas; |
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B.

Considerando que, aunque esta cifra sigue siendo modesta si se compara con la población de la Unión Europea, denota, no obstante, un mayor conocimiento del derecho de petición y de las expectativas legítimas en cuanto a la utilidad del procedimiento de petición como medio de llamar la atención de las instituciones europeas y los Estados miembros sobre las preocupaciones de los ciudadanos individuales, las comunidades locales, las ONG, las asociaciones de voluntariado y las empresas privadas;

| C. | Considerando que los ciudadanos europeos están directamente representados por la única institución de la UE elegida por ellos mismos, el Parlamento Europeo; que el derecho de petición les ofrece la posibilidad de dirigirse directamente a sus representantes; |
| --- | --- |

C.

Considerando que los ciudadanos europeos están directamente representados por la única institución de la UE elegida por ellos mismos, el Parlamento Europeo; que el derecho de petición les ofrece la posibilidad de dirigirse directamente a sus representantes;

| D. | Considerando que el derecho de petición refuerza la capacidad de respuesta del Parlamento Europeo frente a los ciudadanos y residentes de la Unión, al tiempo que puede proporcionarles un mecanismo abierto, democrático y transparente para la obtención, cuando ello sea legítimo y esté justificado, de una solución extrajudicial a sus reclamaciones, en especial cuando se trata de problemas relacionados con la aplicación de la legislación europea; que las peticiones constituyen una valiosa fuente de información para los legisladores y los órganos ejecutivos, tanto a escala nacional como de la UE; |
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D.

Considerando que el derecho de petición refuerza la capacidad de respuesta del Parlamento Europeo frente a los ciudadanos y residentes de la Unión, al tiempo que puede proporcionarles un mecanismo abierto, democrático y transparente para la obtención, cuando ello sea legítimo y esté justificado, de una solución extrajudicial a sus reclamaciones, en especial cuando se trata de problemas relacionados con la aplicación de la legislación europea; que las peticiones constituyen una valiosa fuente de información para los legisladores y los órganos ejecutivos, tanto a escala nacional como de la UE;

| E. | Considerando que deben prevenirse nuevas pérdidas irreparables de biodiversidad, especialmente en las zonas designadas en el marco de Natura 2000; que los Estados miembros se han comprometido a garantizar la protección de las zonas especiales de conservación con arreglo a la Directiva 92/43/CEE (Directiva «Hábitats») y la Directiva 79/409/CEE (Directiva «Aves»); que, aunque la Comisión solo puede supervisar plenamente el cumplimiento de la legislación europea una vez que las autoridades nacionales han adoptado una decisión definitiva, es importante comprobar lo antes posible, en particular respecto de las cuestiones medioambientales, que las autoridades locales, regionales y nacionales aplican correctamente todos los requisitos de procedimiento pertinentes previstos en el Derecho de la UE, incluida la aplicación del principio de cautela; |
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E.

Considerando que deben prevenirse nuevas pérdidas irreparables de biodiversidad, especialmente en las zonas designadas en el marco de Natura 2000; que los Estados miembros se han comprometido a garantizar la protección de las zonas especiales de conservación con arreglo a la Directiva 92/43/CEE (Directiva «Hábitats») y la Directiva 79/409/CEE (Directiva «Aves»); que, aunque la Comisión solo puede supervisar plenamente el cumplimiento de la legislación europea una vez que las autoridades nacionales han adoptado una decisión definitiva, es importante comprobar lo antes posible, en particular respecto de las cuestiones medioambientales, que las autoridades locales, regionales y nacionales aplican correctamente todos los requisitos de procedimiento pertinentes previstos en el Derecho de la UE, incluida la aplicación del principio de cautela;

| F. | Considerando que es necesario aumentar la participación de los ciudadanos en el proceso de toma de decisiones de la Unión Europea con vistas a reforzar su legitimidad y responsabilidad; que el procedimiento de petición constituye asimismo un medio para tomar realmente el pulso de la situación por lo que respecta a las tensiones que existen en las sociedades europeas, en particular en períodos de crisis económica y de malestar social, como los resultantes del impacto sobre los ciudadanos europeos del derrumbamiento de los mercados financieros y los sistemas bancarios mundiales; que en septiembre de 2013 la Comisión de Peticiones organizó una audiencia pública sobre este tema con la participación de algunos peticionarios; que han llamado la atención de la Comisión de Peticiones numerosas peticiones sobre prácticas financieras fraudulentas y abusos en relación con los derechos de los consumidores en el sector bancario, especialmente las dramáticas consecuencias de los desahucios de familias completas debidos a cláusulas hipotecarias abusivas; |
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F.

Considerando que es necesario aumentar la participación de los ciudadanos en el proceso de toma de decisiones de la Unión Europea con vistas a reforzar su legitimidad y responsabilidad; que el procedimiento de petición constituye asimismo un medio para tomar realmente el pulso de la situación por lo que respecta a las tensiones que existen en las sociedades europeas, en particular en períodos de crisis económica y de malestar social, como los resultantes del impacto sobre los ciudadanos europeos del derrumbamiento de los mercados financieros y los sistemas bancarios mundiales; que en septiembre de 2013 la Comisión de Peticiones organizó una audiencia pública sobre este tema con la participación de algunos peticionarios; que han llamado la atención de la Comisión de Peticiones numerosas peticiones sobre prácticas financieras fraudulentas y abusos en relación con los derechos de los consumidores en el sector bancario, especialmente las dramáticas consecuencias de los desahucios de familias completas debidos a cláusulas hipotecarias abusivas;

| G. | Considerando que las peticiones de esta índole dirigidas a la Comisión de Peticiones han facilitado a menudo informaciones útiles a otras comisiones del Parlamento Europeo responsables de la elaboración de legislación destinada a establecer una base socioeconómica y medioambientalmente más segura, sólida, justa y próspera para el futuro de todos los ciudadanos y residentes europeos; |
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G.

Considerando que las peticiones de esta índole dirigidas a la Comisión de Peticiones han facilitado a menudo informaciones útiles a otras comisiones del Parlamento Europeo responsables de la elaboración de legislación destinada a establecer una base socioeconómica y medioambientalmente más segura, sólida, justa y próspera para el futuro de todos los ciudadanos y residentes europeos;

| H. | Considerando que cada petición se evalúa y tramita atendiendo al fondo de la cuestión, incluso cuando su autor es un único ciudadano o residente de la UE, y que cada peticionario tiene derecho a recibir una respuesta en su propia lengua; |
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H.

Considerando que cada petición se evalúa y tramita atendiendo al fondo de la cuestión, incluso cuando su autor es un único ciudadano o residente de la UE, y que cada peticionario tiene derecho a recibir una respuesta en su propia lengua;

| I. | Considerando que la tramitación de una petición y el plazo de respuesta a la misma variarán en función de su naturaleza y complejidad, pero que debe hacerse todo lo posible por dar una respuesta adecuada a las preocupaciones de los peticionarios en un plazo de tiempo razonable y de una forma apropiada, tanto en términos de procedimiento como de contenido; |
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I.

Considerando que la tramitación de una petición y el plazo de respuesta a la misma variarán en función de su naturaleza y complejidad, pero que debe hacerse todo lo posible por dar una respuesta adecuada a las preocupaciones de los peticionarios en un plazo de tiempo razonable y de una forma apropiada, tanto en términos de procedimiento como de contenido;

| J. | Considerando que los peticionarios cuyas peticiones se examinan posteriormente en las reuniones periódicas de la Comisión de Peticiones pueden participar plenamente en ellas, tienen derecho a presentar su petición acompañada de información más pormenorizada y contribuir así activamente al trabajo de la comisión, facilitando información complementaria y de primera mano a los miembros de la Comisión de Peticiones y a la Comisión Europea, así como a los representantes de los Estados miembros que pudieran estar presentes; que, en 2013, 185 peticionarios asistieron a las deliberaciones de la Comisión de Peticiones y participaron activamente en las mismas; |
| --- | --- |

J.

Considerando que los peticionarios cuyas peticiones se examinan posteriormente en las reuniones periódicas de la Comisión de Peticiones pueden participar plenamente en ellas, tienen derecho a presentar su petición acompañada de información más pormenorizada y contribuir así activamente al trabajo de la comisión, facilitando información complementaria y de primera mano a los miembros de la Comisión de Peticiones y a la Comisión Europea, así como a los representantes de los Estados miembros que pudieran estar presentes; que, en 2013, 185 peticionarios asistieron a las deliberaciones de la Comisión de Peticiones y participaron activamente en las mismas;

| K. | Considerando que las actividades de la Comisión de Peticiones se basan en su totalidad en las aportaciones y contribuciones de los peticionarios, junto con los resultados de sus propias investigaciones sobre cada caso, complementadas, cuando ello es necesario, con la asistencia especializada adicional proporcionada por la Comisión Europea, los Estados miembros u otros órganos; que sus órdenes del día y las prioridades que establece se organizan tomando como base las decisiones adoptadas democráticamente por sus miembros; |
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K.

Considerando que las actividades de la Comisión de Peticiones se basan en su totalidad en las aportaciones y contribuciones de los peticionarios, junto con los resultados de sus propias investigaciones sobre cada caso, complementadas, cuando ello es necesario, con la asistencia especializada adicional proporcionada por la Comisión Europea, los Estados miembros u otros órganos; que sus órdenes del día y las prioridades que establece se organizan tomando como base las decisiones adoptadas democráticamente por sus miembros;

| L. | Considerando que los criterios fijados para la admisión a trámite de las peticiones, con arreglo a lo dispuesto en el Tratado y en el Reglamento del Parlamento, establecen que la petición debe referirse a una cuestión que entre en el ámbito de actividades de la Unión y que afecte directamente al peticionario, razón por la cual una parte de las peticiones recibidas no se admiten a trámite al no corresponder a esos criterios; |
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L.

Considerando que los criterios fijados para la admisión a trámite de las peticiones, con arreglo a lo dispuesto en el Tratado y en el Reglamento del Parlamento, establecen que la petición debe referirse a una cuestión que entre en el ámbito de actividades de la Unión y que afecte directamente al peticionario, razón por la cual una parte de las peticiones recibidas no se admiten a trámite al no corresponder a esos criterios;

| M. | Considerando que el derecho de petición constituye una herramienta clave para la participación y el control democrático por parte de los ciudadanos y que debe garantizarse que se aplica de forma adecuada a lo largo de todo el proceso; que este derecho debe seguir garantizándose plenamente, independientemente de los intereses gubernamentales; que este principio debe respetarse de manera ejemplar a escala de la UE en la tramitación de las peticiones dentro del Parlamento y por parte de la Comisión; |
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M.

Considerando que el derecho de petición constituye una herramienta clave para la participación y el control democrático por parte de los ciudadanos y que debe garantizarse que se aplica de forma adecuada a lo largo de todo el proceso; que este derecho debe seguir garantizándose plenamente, independientemente de los intereses gubernamentales; que este principio debe respetarse de manera ejemplar a escala de la UE en la tramitación de las peticiones dentro del Parlamento y por parte de la Comisión;

| N. | Considerando que los criterios mencionados se han probado ante los tribunales y que las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, por ejemplo en el asunto T-308/07, han corroborado los criterios relacionados con el derecho de petición y el hecho de que las declaraciones relativas a las peticiones no admitidas a trámite deben estar bien fundamentadas y exigen una justificación de la Comisión de Peticiones en su posterior correspondencia con el peticionario; considerando asimismo los asuntos T-280/09 y T-160/10, relativos a peticiones que pueden considerarse demasiado imprecisas en cuanto a su contenido; |
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N.

Considerando que los criterios mencionados se han probado ante los tribunales y que las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, por ejemplo en el asunto T-308/07, han corroborado los criterios relacionados con el derecho de petición y el hecho de que las declaraciones relativas a las peticiones no admitidas a trámite deben estar bien fundamentadas y exigen una justificación de la Comisión de Peticiones en su posterior correspondencia con el peticionario; considerando asimismo los asuntos T-280/09 y T-160/10, relativos a peticiones que pueden considerarse demasiado imprecisas en cuanto a su contenido;

| O. | Considerando que, aparte de las peticiones recibidas sobre las consecuencias de la crisis en los ciudadanos y residentes europeos, otros de los principales temas que preocupan a los peticionarios son la legislación en materia de medio ambiente (en especial las cuestiones relacionadas con la gestión de los residuos y del agua), los derechos fundamentales (en especial en lo que se refiere a los derechos del niño, los derechos de las personas con discapacidad y las cuestiones relacionadas con la salud), el derecho a poseer bienes personales e inmuebles, las cuestiones relacionadas con la libre circulación de las personas, las diferentes formas de discriminación (especialmente por motivos étnicos, culturales o lingüísticos), los visados, la inmigración y el empleo, así como peticiones sobre la aplicación de la justicia, supuestos casos de corrupción, retrasos en los procedimientos judiciales y muchos otros ámbitos de actividad; |
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O.

Considerando que, aparte de las peticiones recibidas sobre las consecuencias de la crisis en los ciudadanos y residentes europeos, otros de los principales temas que preocupan a los peticionarios son la legislación en materia de medio ambiente (en especial las cuestiones relacionadas con la gestión de los residuos y del agua), los derechos fundamentales (en especial en lo que se refiere a los derechos del niño, los derechos de las personas con discapacidad y las cuestiones relacionadas con la salud), el derecho a poseer bienes personales e inmuebles, las cuestiones relacionadas con la libre circulación de las personas, las diferentes formas de discriminación (especialmente por motivos étnicos, culturales o lingüísticos), los visados, la inmigración y el empleo, así como peticiones sobre la aplicación de la justicia, supuestos casos de corrupción, retrasos en los procedimientos judiciales y muchos otros ámbitos de actividad;

| P. | Considerando que, dado que muchos peticionarios, en especial entre las capas más jóvenes de la población, utilizan frecuentemente las redes sociales como canal de comunicación, la Comisión de Peticiones ha desarrollado su propia red bajo los auspicios del Parlamento Europeo, red que es seguida periódicamente por un número cada vez mayor de personas en los medios sociales de comunicación generales, que son especialmente activas y resultan útiles en torno a las fechas de las reuniones de la Comisión de Peticiones; y que el boletín de esta comisión, el PETI Journal, cuenta también con un número significativo de suscriptores habituales (actualmente, 1 500); |
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P.

Considerando que, dado que muchos peticionarios, en especial entre las capas más jóvenes de la población, utilizan frecuentemente las redes sociales como canal de comunicación, la Comisión de Peticiones ha desarrollado su propia red bajo los auspicios del Parlamento Europeo, red que es seguida periódicamente por un número cada vez mayor de personas en los medios sociales de comunicación generales, que son especialmente activas y resultan útiles en torno a las fechas de las reuniones de la Comisión de Peticiones; y que el boletín de esta comisión, el PETI Journal, cuenta también con un número significativo de suscriptores habituales (actualmente, 1 500);

| Q. | Considerando, en este mismo contexto, que la Comisión de Peticiones ha venido colaborando con los servicios correspondientes del Parlamento Europeo para desarrollar un nuevo portal multilingüe de Internet que sustituya a la anterior —y más limitada— herramienta electrónica del sitio web Europarl para la presentación de peticiones; que con este nuevo portal se pretende aumentar la eficacia administrativa y acrecentar al mismo tiempo la transparencia y la interactividad del procedimiento de petición en beneficio de los peticionarios y los diputados al Parlamento Europeo, así como del público en general; |
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Q.

Considerando, en este mismo contexto, que la Comisión de Peticiones ha venido colaborando con los servicios correspondientes del Parlamento Europeo para desarrollar un nuevo portal multilingüe de Internet que sustituya a la anterior —y más limitada— herramienta electrónica del sitio web Europarl para la presentación de peticiones; que con este nuevo portal se pretende aumentar la eficacia administrativa y acrecentar al mismo tiempo la transparencia y la interactividad del procedimiento de petición en beneficio de los peticionarios y los diputados al Parlamento Europeo, así como del público en general;

| R. | Considerando, a este respecto, la posición que mantuvo en el Informe anual sobre las actividades de la Comisión de Peticiones en 2012, al mostrarse resuelto a organizar el procedimiento de petición de forma más eficiente, transparente, ecuánime y acorde a los derechos de participación de los miembros de la Comisión de Peticiones, a fin de que la tramitación de las peticiones no pueda ser censurada judicialmente, ni siquiera por motivos de procedimiento; |
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R.

Considerando, a este respecto, la posición que mantuvo en el Informe anual sobre las actividades de la Comisión de Peticiones en 2012, al mostrarse resuelto a organizar el procedimiento de petición de forma más eficiente, transparente, ecuánime y acorde a los derechos de participación de los miembros de la Comisión de Peticiones, a fin de que la tramitación de las peticiones no pueda ser censurada judicialmente, ni siquiera por motivos de procedimiento;

| S. | Considerando que la Comisión de Peticiones mantiene un interés activo en relación con el modo en que se aplica el Reglamento sobre la iniciativa ciudadana europea (ICE) y es consciente de las numerosas lagunas y de la naturaleza, bastante compleja, del marco jurídico en vigor, que no traduce plenamente el espíritu de la disposición pertinente del Tratado, pese a los esfuerzos de la Comisión de Asuntos Constitucionales y de la Comisión de Peticiones en su elaboración; que, de conformidad con la cláusula de revisión, el Parlamento va a participar en los debates sobre la revisión de dicho Reglamento al cabo de los tres años de su aplicación; |
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S.

Considerando que la Comisión de Peticiones mantiene un interés activo en relación con el modo en que se aplica el Reglamento sobre la iniciativa ciudadana europea (ICE) y es consciente de las numerosas lagunas y de la naturaleza, bastante compleja, del marco jurídico en vigor, que no traduce plenamente el espíritu de la disposición pertinente del Tratado, pese a los esfuerzos de la Comisión de Asuntos Constitucionales y de la Comisión de Peticiones en su elaboración; que, de conformidad con la cláusula de revisión, el Parlamento va a participar en los debates sobre la revisión de dicho Reglamento al cabo de los tres años de su aplicación;

| T. | Considerando que se van a aplicar próximamente las disposiciones del Reglamento ICE relativas a la organización, en los edificios del Parlamento Europeo, de audiencias públicas sobre las iniciativas que prosperen, en las que participarán la comisión responsable con competencias legislativas para la cuestión objeto de la iniciativa y la Comisión de Peticiones, con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento del Parlamento y en las normas de desarrollo aprobadas por la Mesa; |
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T.

Considerando que se van a aplicar próximamente las disposiciones del Reglamento ICE relativas a la organización, en los edificios del Parlamento Europeo, de audiencias públicas sobre las iniciativas que prosperen, en las que participarán la comisión responsable con competencias legislativas para la cuestión objeto de la iniciativa y la Comisión de Peticiones, con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento del Parlamento y en las normas de desarrollo aprobadas por la Mesa;

| U. | Considerando la importancia de las visitas de información relacionadas con las peticiones objeto de examen, que la Comisión de Peticiones organiza periódicamente sobre cuestiones a las que se ha dado una prioridad específica, así como la necesidad de que los informes sobre estas visitas tengan el máximo nivel de calidad y credibilidad y se realicen en un marco de cooperación leal, de cara a la obtención de un consenso deseable entre los participantes; recordando las visitas realizadas en 2013 a España (en dos ocasiones), Polonia, Dinamarca y Grecia; considerando que una mayor flexibilidad en los aspectos prácticos de estas misiones, en particular por lo que respecta a las semanas en las que pueden realizarse, contribuiría a un éxito aún mayor de estas visitas, sobre todo por lo que respecta a la disponibilidad de los diputados y la reducción del riesgo de cancelación; |
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U.

Considerando la importancia de las visitas de información relacionadas con las peticiones objeto de examen, que la Comisión de Peticiones organiza periódicamente sobre cuestiones a las que se ha dado una prioridad específica, así como la necesidad de que los informes sobre estas visitas tengan el máximo nivel de calidad y credibilidad y se realicen en un marco de cooperación leal, de cara a la obtención de un consenso deseable entre los participantes; recordando las visitas realizadas en 2013 a España (en dos ocasiones), Polonia, Dinamarca y Grecia; considerando que una mayor flexibilidad en los aspectos prácticos de estas misiones, en particular por lo que respecta a las semanas en las que pueden realizarse, contribuiría a un éxito aún mayor de estas visitas, sobre todo por lo que respecta a la disponibilidad de los diputados y la reducción del riesgo de cancelación;

| V. | Considerando las responsabilidades de la Comisión de Peticiones en relación con la oficina del Defensor del Pueblo Europeo, responsable de investigar las reclamaciones de los ciudadanos de la UE sobre casos de posible mala administración en las instituciones y órganos de la UE, y sobre el que la comisión también elabora un informe anual basado en el propio Informe Anual del Defensor del Pueblo Europeo; que en 2013 la comisión participó de forma activa en la organización de la elección de un nuevo Defensor del Pueblo Europeo tras la jubilación del entonces titular del cargo, Nikiforos Diamandouros; |
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V.

Considerando las responsabilidades de la Comisión de Peticiones en relación con la oficina del Defensor del Pueblo Europeo, responsable de investigar las reclamaciones de los ciudadanos de la UE sobre casos de posible mala administración en las instituciones y órganos de la UE, y sobre el que la comisión también elabora un informe anual basado en el propio Informe Anual del Defensor del Pueblo Europeo; que en 2013 la comisión participó de forma activa en la organización de la elección de un nuevo Defensor del Pueblo Europeo tras la jubilación del entonces titular del cargo, Nikiforos Diamandouros;

| W. | Considerando que, pese a que los diputados de este Parlamento eligieron a la nueva Defensora del Pueblo Europeo, Emily O'Reilly, para ejercer el cargo a partir del 1 de octubre de 2013, se debe organizar una nueva elección a comienzos de la próxima legislatura, tal como está previsto en el artículo 204 del Reglamento del Parlamento; que convendría garantizar la publicación oportuna de normas claras y transparentes para este proceso, con el fin de aclarar mejor las responsabilidades de la Comisión de Peticiones en este proceso y de garantizar la adecuada transparencia de la elección, en particular a través de una herramienta web específica mejorada; |
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W.

Considerando que, pese a que los diputados de este Parlamento eligieron a la nueva Defensora del Pueblo Europeo, Emily O'Reilly, para ejercer el cargo a partir del 1 de octubre de 2013, se debe organizar una nueva elección a comienzos de la próxima legislatura, tal como está previsto en el artículo 204 del Reglamento del Parlamento; que convendría garantizar la publicación oportuna de normas claras y transparentes para este proceso, con el fin de aclarar mejor las responsabilidades de la Comisión de Peticiones en este proceso y de garantizar la adecuada transparencia de la elección, en particular a través de una herramienta web específica mejorada;

| X. | Considerando que la Comisión de Peticiones es miembro de la Red Europea de Defensores del Pueblo, que incluye algunas comisiones de peticiones de los Parlamentos nacionales en caso de que existan; que es importante hacer mayor hincapié en la cooperación entre las propias comisiones de peticiones y, cuando resulte factible, reforzarla más; y que el Parlamento Europeo podría desempeñar un papel fundamental en esta evolución, en interés de los ciudadanos europeos; |
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X.

Considerando que la Comisión de Peticiones es miembro de la Red Europea de Defensores del Pueblo, que incluye algunas comisiones de peticiones de los Parlamentos nacionales en caso de que existan; que es importante hacer mayor hincapié en la cooperación entre las propias comisiones de peticiones y, cuando resulte factible, reforzarla más; y que el Parlamento Europeo podría desempeñar un papel fundamental en esta evolución, en interés de los ciudadanos europeos;

| Y. | Considerando que el objetivo de la Comisión de Peticiones es servir de instrumento útil y transparente al servicio de los ciudadanos y residentes europeos, que ejerza un control y un escrutinio democráticos sobre numerosos aspectos de la actividad de la Unión Europea, en particular en lo que se refiere a la aplicación de la legislación de la UE por parte de las autoridades nacionales; que la comisión, gracias a las peticiones recibidas, puede contribuir en mayor medida, por una parte, a una aplicación más coherente y coordinada de la legislación de la UE y, por otra, a la mejora de la futura legislación de la UE llamando la atención sobre las enseñanzas que deben extraerse del contenido de las peticiones recibidas; |
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Y.

Considerando que el objetivo de la Comisión de Peticiones es servir de instrumento útil y transparente al servicio de los ciudadanos y residentes europeos, que ejerza un control y un escrutinio democráticos sobre numerosos aspectos de la actividad de la Unión Europea, en particular en lo que se refiere a la aplicación de la legislación de la UE por parte de las autoridades nacionales; que la comisión, gracias a las peticiones recibidas, puede contribuir en mayor medida, por una parte, a una aplicación más coherente y coordinada de la legislación de la UE y, por otra, a la mejora de la futura legislación de la UE llamando la atención sobre las enseñanzas que deben extraerse del contenido de las peticiones recibidas;

| Z. | Considerando que el presente informe es el último informe anual de la Comisión de Peticiones de la séptima legislatura del Parlamento Europeo, razón por la cual, aparte de describir las actividades de la comisión en 2013, ofrece una visión de conjunto de toda la legislatura y analiza en qué medida ha conseguido esta comisión responder a las expectativas de los ciudadanos, tras la entrada en vigor del Tratado de Lisboa; |
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Z.

Considerando que el presente informe es el último informe anual de la Comisión de Peticiones de la séptima legislatura del Parlamento Europeo, razón por la cual, aparte de describir las actividades de la comisión en 2013, ofrece una visión de conjunto de toda la legislatura y analiza en qué medida ha conseguido esta comisión responder a las expectativas de los ciudadanos, tras la entrada en vigor del Tratado de Lisboa;

| 1. | Reconoce el papel significativo y fundamental que desempeña la Comisión de Peticiones en la defensa y la promoción de los derechos de los ciudadanos y residentes de la UE, ya que, a través del proceso de petición, permite reconocer mejor las preocupaciones de los peticionarios y buscar soluciones a sus reclamaciones legítimas cuando ello es posible y en un periodo de tiempo razonable; |
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1.

Reconoce el papel significativo y fundamental que desempeña la Comisión de Peticiones en la defensa y la promoción de los derechos de los ciudadanos y residentes de la UE, ya que, a través del proceso de petición, permite reconocer mejor las preocupaciones de los peticionarios y buscar soluciones a sus reclamaciones legítimas cuando ello es posible y en un periodo de tiempo razonable;

| 2. | Está resuelto a organizar el procedimiento de petición de forma más eficiente, transparente y ecuánime, preservando al mismo tiempo los derechos de participación de los miembros de la Comisión de Peticiones, de modo que la tramitación de las peticiones no pueda ser censurada judicialmente, ni siquiera por motivos de procedimiento; |
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2.

Está resuelto a organizar el procedimiento de petición de forma más eficiente, transparente y ecuánime, preservando al mismo tiempo los derechos de participación de los miembros de la Comisión de Peticiones, de modo que la tramitación de las peticiones no pueda ser censurada judicialmente, ni siquiera por motivos de procedimiento;

| 3. | Destaca que la Comisión de Peticiones, junto con otros organismos e instituciones como las comisiones de investigación y el Defensor del Pueblo Europeo, tiene un papel independiente y claramente definido como punto de contacto para todos y cada uno de los ciudadanos; hace hincapié en que, junto con la iniciativa ciudadana europea, estos órganos constituyen herramientas fundamentales para lograr una UE democrática y para la creación de un demos europeo y que debe garantizarse un acceso adecuado a los mismos, así como un funcionamiento fiable; |
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3.

Destaca que la Comisión de Peticiones, junto con otros organismos e instituciones como las comisiones de investigación y el Defensor del Pueblo Europeo, tiene un papel independiente y claramente definido como punto de contacto para todos y cada uno de los ciudadanos; hace hincapié en que, junto con la iniciativa ciudadana europea, estos órganos constituyen herramientas fundamentales para lograr una UE democrática y para la creación de un demos europeo y que debe garantizarse un acceso adecuado a los mismos, así como un funcionamiento fiable;

| 4. | Destaca que, durante la actual legislatura parlamentaria, la Comisión de Peticiones ha afrontado el reto de responder a las expectativas de los ciudadanos de la Unión Europea; subraya la importancia de que los ciudadanos participen directamente en la actividad del Parlamento y puedan ver que sus preocupaciones, propuestas o quejas son examinadas una a una por los miembros de la comisión; resalta la cantidad de trabajo realizado para resolver las posibles infracciones de derechos de los ciudadanos, así como en cooperación con las autoridades nacionales, regionales y locales sobre cuestiones relativas a la aplicación de la legislación europea, desempeñando, al mismo tiempo, un papel fundamental en el restablecimiento de la relación con los ciudadanos europeos y en el refuerzo de la legitimidad y la responsabilidad democráticas del proceso de toma de decisiones de la UE; |
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4.

Destaca que, durante la actual legislatura parlamentaria, la Comisión de Peticiones ha afrontado el reto de responder a las expectativas de los ciudadanos de la Unión Europea; subraya la importancia de que los ciudadanos participen directamente en la actividad del Parlamento y puedan ver que sus preocupaciones, propuestas o quejas son examinadas una a una por los miembros de la comisión; resalta la cantidad de trabajo realizado para resolver las posibles infracciones de derechos de los ciudadanos, así como en cooperación con las autoridades nacionales, regionales y locales sobre cuestiones relativas a la aplicación de la legislación europea, desempeñando, al mismo tiempo, un papel fundamental en el restablecimiento de la relación con los ciudadanos europeos y en el refuerzo de la legitimidad y la responsabilidad democráticas del proceso de toma de decisiones de la UE;

| 5. | Recuerda el papel significativo de la Comisión a la hora de prestar ayuda en la tramitación de los casos planteados en las peticiones; considera que la investigación de las peticiones por parte de la Comisión debe profundizar más y estudiar el fondo de los casos a la luz de la legislación de la UE; hace hincapié en la importancia de la transparencia de estos procesos y de un acceso público adecuado a los documentos pertinentes y a la información relacionada con cada caso; |
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5.

Recuerda el papel significativo de la Comisión a la hora de prestar ayuda en la tramitación de los casos planteados en las peticiones; considera que la investigación de las peticiones por parte de la Comisión debe profundizar más y estudiar el fondo de los casos a la luz de la legislación de la UE; hace hincapié en la importancia de la transparencia de estos procesos y de un acceso público adecuado a los documentos pertinentes y a la información relacionada con cada caso;

| 6. | Destaca la importancia de un control proactivo y de una acción preventiva oportuna por parte de la Comisión cuando se dispone de pruebas fundamentadas de que determinados proyectos planificados y publicados pueden infringir la legislación de la UE; |
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6.

Destaca la importancia de un control proactivo y de una acción preventiva oportuna por parte de la Comisión cuando se dispone de pruebas fundamentadas de que determinados proyectos planificados y publicados pueden infringir la legislación de la UE;

| 7. | Observa la variedad de ámbitos temáticos clave que abarcan las peticiones de los ciudadanos, por ejemplo, los derechos fundamentales, el mercado interior, la legislación medioambiental, las cuestiones de salud pública, el bienestar infantil, el transporte y el urbanismo, la Ley española de Costas, el nuevo Reglamento sobre la buena administración, las personas con discapacidad, la discriminación por edad, el acceso del público a los documentos, las Escuelas Europeas, la unión presupuestaria, la industria del acero, los derechos de los animales y muchos otros; |
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7.

Observa la variedad de ámbitos temáticos clave que abarcan las peticiones de los ciudadanos, por ejemplo, los derechos fundamentales, el mercado interior, la legislación medioambiental, las cuestiones de salud pública, el bienestar infantil, el transporte y el urbanismo, la Ley española de Costas, el nuevo Reglamento sobre la buena administración, las personas con discapacidad, la discriminación por edad, el acceso del público a los documentos, las Escuelas Europeas, la unión presupuestaria, la industria del acero, los derechos de los animales y muchos otros;

| 8. | Considera que las peticiones relativas a los ámbitos temáticos mencionados demuestran que aún se siguen dando situaciones generalizadas de transposición insatisfactoria de la legislación de la UE o de aplicación inadecuada de legislación; |
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8.

Considera que las peticiones relativas a los ámbitos temáticos mencionados demuestran que aún se siguen dando situaciones generalizadas de transposición insatisfactoria de la legislación de la UE o de aplicación inadecuada de legislación;

| 9. | Considera importante mejorar la cooperación con los Parlamentos y los Gobiernos de los Estados miembros, basándose en la reciprocidad, y, cuando sea necesario, alentar a las autoridades de los Estados miembros a transponer y aplicar la legislación de la UE con total transparencia; hace hincapié en la importancia de la colaboración entre la Comisión y los Estados miembros, y lamenta la negligencia de ciertos Estados miembros a la hora de transponer y hacer cumplir plenamente la legislación europea, en particular en materia medioambiental; |
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9.

Considera importante mejorar la cooperación con los Parlamentos y los Gobiernos de los Estados miembros, basándose en la reciprocidad, y, cuando sea necesario, alentar a las autoridades de los Estados miembros a transponer y aplicar la legislación de la UE con total transparencia; hace hincapié en la importancia de la colaboración entre la Comisión y los Estados miembros, y lamenta la negligencia de ciertos Estados miembros a la hora de transponer y hacer cumplir plenamente la legislación europea, en particular en materia medioambiental;

| 10. | Recuerda que la Comisión de Peticiones admite a trámite peticiones relativas a los principios y el contenido del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, como parte inherente de su actividad, y lleva a cabo sus investigaciones atendiendo al fondo de cada caso; recuerda que, debido a la existencia del artículo 51 de la Carta, la Comisión Europea se ha sentido con frecuencia incapaz de actuar cuando la Comisión de Peticiones le ha instado a hacerlo; hace hincapié en que las expectativas de los ciudadanos son mucho mayores de lo que permiten estrictamente las disposiciones jurídicas de la Carta; |
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10.

Recuerda que la Comisión de Peticiones admite a trámite peticiones relativas a los principios y el contenido del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, como parte inherente de su actividad, y lleva a cabo sus investigaciones atendiendo al fondo de cada caso; recuerda que, debido a la existencia del artículo 51 de la Carta, la Comisión Europea se ha sentido con frecuencia incapaz de actuar cuando la Comisión de Peticiones le ha instado a hacerlo; hace hincapié en que las expectativas de los ciudadanos son mucho mayores de lo que permiten estrictamente las disposiciones jurídicas de la Carta;

| 11. | Felicita a la Comisión de Peticiones por el trabajo realizado en relación con peticiones recibidas sobre cuestiones relacionadas con la discapacidad, las cuales han aumentado de forma significativa en 2013; toma nota de los esfuerzos desplegados para garantizar el éxito de la puesta en marcha del Marco de la UE de conformidad con lo dispuesto en el artículo 33 de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD), en cuyo ámbito la Comisión de Peticiones se asoció a la Comisión Europea, la Agencia Europea de Derechos Fundamentales y el Foro Europeo de la Discapacidad, y toma nota de la intención de la comisión de seguir apoyando esta actividad; lamenta que posteriormente se haya puesto fin a la participación de la Comisión de Peticiones en el marco de la CDPD y que la comisión haya sido sustituida por comisiones legislativas también competentes en este ámbito; considera que esta última decisión ha estado basada en una interpretación incorrecta de las funciones atribuidas en el marco de la CDPD; |
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11.

Felicita a la Comisión de Peticiones por el trabajo realizado en relación con peticiones recibidas sobre cuestiones relacionadas con la discapacidad, las cuales han aumentado de forma significativa en 2013; toma nota de los esfuerzos desplegados para garantizar el éxito de la puesta en marcha del Marco de la UE de conformidad con lo dispuesto en el artículo 33 de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD), en cuyo ámbito la Comisión de Peticiones se asoció a la Comisión Europea, la Agencia Europea de Derechos Fundamentales y el Foro Europeo de la Discapacidad, y toma nota de la intención de la comisión de seguir apoyando esta actividad; lamenta que posteriormente se haya puesto fin a la participación de la Comisión de Peticiones en el marco de la CDPD y que la comisión haya sido sustituida por comisiones legislativas también competentes en este ámbito; considera que esta última decisión ha estado basada en una interpretación incorrecta de las funciones atribuidas en el marco de la CDPD;

| 12. | Toma nota de la atención prestada a algunas de las principales peticiones sobre la propuesta de construcción de un nuevo aeropuerto en Notre-Dame-des-Landes, cerca de Nantes; reconoce que se recibieron importantes contribuciones de peticionarios que se oponían al proyecto por razones medioambientales, y que también se recibió una petición exhaustiva presentada por personas que estaban a favor del proyecto, lo que dio lugar a un intenso debate en el seno de la comisión en el que participaron autoridades francesas y el Director General de Medio Ambiente de la Comisión, junto con los principales peticionarios; considera que estos importantes debates no solo mejoran la sensibilización de la opinión pública y permiten que los ciudadanos participen de manera activa y legítima, sino que también permiten aclarar varias cuestiones controvertidas asociadas al proyecto, que supuestamente entran en conflicto con el Derecho de la UE, y encontrar soluciones para garantizar el pleno respeto de la legislación europea aplicable en tales circunstancias; |
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12.

Toma nota de la atención prestada a algunas de las principales peticiones sobre la propuesta de construcción de un nuevo aeropuerto en Notre-Dame-des-Landes, cerca de Nantes; reconoce que se recibieron importantes contribuciones de peticionarios que se oponían al proyecto por razones medioambientales, y que también se recibió una petición exhaustiva presentada por personas que estaban a favor del proyecto, lo que dio lugar a un intenso debate en el seno de la comisión en el que participaron autoridades francesas y el Director General de Medio Ambiente de la Comisión, junto con los principales peticionarios; considera que estos importantes debates no solo mejoran la sensibilización de la opinión pública y permiten que los ciudadanos participen de manera activa y legítima, sino que también permiten aclarar varias cuestiones controvertidas asociadas al proyecto, que supuestamente entran en conflicto con el Derecho de la UE, y encontrar soluciones para garantizar el pleno respeto de la legislación europea aplicable en tales circunstancias;

| 13. | Reconoce que en 2013 un gran número de peticionarios expresaron su alarma por las evidentes injusticias que se habían producido en Dinamarca en relación con los procedimientos administrativos y judiciales en materia de separación o divorcio y la posterior custodia de los hijos de corta edad; toma nota, en este contexto, de que en el caso de las parejas de dos nacionalidades distintas existen ejemplos claros de discriminación por razones de nacionalidad en favor del cónyuge de la nacionalidad del Estado miembro en el que se está tramitando el procedimiento y en contra del no nacional de dicho Estado, algo que tiene efectos graves y a menudo sumamente negativos y dramáticos en los derechos del niño; señala, a este respecto, violaciones graves de los derechos fundamentales tanto del peticionario como del niño; toma nota de que la Comisión de Peticiones efectuó una visita de información a Dinamarca, donde la situación parece ser particularmente grave, para investigar directamente estas denuncias; señala que también se notificaron algunos casos de otros países, principalmente Alemania (en particular, casos relativos a las actividades del Jugendamt), Francia y el Reino Unido; |
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13.

Reconoce que en 2013 un gran número de peticionarios expresaron su alarma por las evidentes injusticias que se habían producido en Dinamarca en relación con los procedimientos administrativos y judiciales en materia de separación o divorcio y la posterior custodia de los hijos de corta edad; toma nota, en este contexto, de que en el caso de las parejas de dos nacionalidades distintas existen ejemplos claros de discriminación por razones de nacionalidad en favor del cónyuge de la nacionalidad del Estado miembro en el que se está tramitando el procedimiento y en contra del no nacional de dicho Estado, algo que tiene efectos graves y a menudo sumamente negativos y dramáticos en los derechos del niño; señala, a este respecto, violaciones graves de los derechos fundamentales tanto del peticionario como del niño; toma nota de que la Comisión de Peticiones efectuó una visita de información a Dinamarca, donde la situación parece ser particularmente grave, para investigar directamente estas denuncias; señala que también se notificaron algunos casos de otros países, principalmente Alemania (en particular, casos relativos a las actividades del Jugendamt), Francia y el Reino Unido;

| 14. | Recuerda las investigaciones realizadas sobre la base de peticiones relativas a las consecuencias de la aplicación fallida de la Directiva marco sobre el agua a lo largo de la legislatura, así como la aprobación del informe correspondiente; recuerda asimismo las recomendaciones relativas a la inexistencia de un procedimiento de toma de decisiones adecuado en relación con los vertederos y a las consecuencias de ello en las poblaciones locales; hace hincapié en que la situación está lejos de resolverse habida cuenta de las peticiones que se han examinado posteriormente, especialmente en relación con la persistencia de fuegos tóxicos causados por residuos industriales altamente contaminantes en determinadas zonas de Campania y con la falta de transparencia sobre los planes y la gestión institucional en el Lacio a lo largo de los últimos meses, tras el cierre previsto del vertedero de Malagrotta, que actualmente está siendo objeto de investigaciones judiciales de alto nivel; recuerda la exhaustiva visita de información realizada a Grecia en otoño de 2013 sobre este asunto, que sacó a la luz deficiencias en la aplicación de las Directivas pertinentes en materia de residuos y la falta de progreso en materia de gestión de residuos por lo que respecta a los planes y sistemas que conforman los primeros niveles de la jerarquía de residuos, así como sus repercusiones sobre la salud de la población de ciertas zonas de Grecia; señala que recientemente se han presentado varias peticiones más sobre deficiencias en la gestión de residuos relacionadas con otros Estados miembros, especialmente en la región española de Valencia y en el Reino Unido; |
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14.

Recuerda las investigaciones realizadas sobre la base de peticiones relativas a las consecuencias de la aplicación fallida de la Directiva marco sobre el agua a lo largo de la legislatura, así como la aprobación del informe correspondiente; recuerda asimismo las recomendaciones relativas a la inexistencia de un procedimiento de toma de decisiones adecuado en relación con los vertederos y a las consecuencias de ello en las poblaciones locales; hace hincapié en que la situación está lejos de resolverse habida cuenta de las peticiones que se han examinado posteriormente, especialmente en relación con la persistencia de fuegos tóxicos causados por residuos industriales altamente contaminantes en determinadas zonas de Campania y con la falta de transparencia sobre los planes y la gestión institucional en el Lacio a lo largo de los últimos meses, tras el cierre previsto del vertedero de Malagrotta, que actualmente está siendo objeto de investigaciones judiciales de alto nivel; recuerda la exhaustiva visita de información realizada a Grecia en otoño de 2013 sobre este asunto, que sacó a la luz deficiencias en la aplicación de las Directivas pertinentes en materia de residuos y la falta de progreso en materia de gestión de residuos por lo que respecta a los planes y sistemas que conforman los primeros niveles de la jerarquía de residuos, así como sus repercusiones sobre la salud de la población de ciertas zonas de Grecia; señala que recientemente se han presentado varias peticiones más sobre deficiencias en la gestión de residuos relacionadas con otros Estados miembros, especialmente en la región española de Valencia y en el Reino Unido;

| 15. | Toma nota del informe sobre la visita de información a Polonia, en la que se investigó una propuesta de mina a cielo abierto en Baja Silesia; acoge con satisfacción los intensos debates mantenidos en dicha ocasión con los peticionarios y las autoridades nacionales sobre la posible exploración y explotación de reservas de gas de esquisto, tema sobre el que la comisión organizó ya un seminario en 2012; |
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15.

Toma nota del informe sobre la visita de información a Polonia, en la que se investigó una propuesta de mina a cielo abierto en Baja Silesia; acoge con satisfacción los intensos debates mantenidos en dicha ocasión con los peticionarios y las autoridades nacionales sobre la posible exploración y explotación de reservas de gas de esquisto, tema sobre el que la comisión organizó ya un seminario en 2012;

| 16. | Destaca el trabajo, muy valioso, llevado a cabo por la comisión en relación con las peticiones recibidas sobre la Ley española de Costas, tanto en lo que se refiere a los resultados y las conclusiones de la visita de información como a la cooperación con los peticionarios y las autoridades nacionales competentes; recuerda que la comisión creó un grupo de trabajo ad hoc para examinar este complejo tema en detalle y garantizar los contactos con el gran número de peticionarios interesados; reconoce que, aunque en la nueva legislación aprobada por el Parlamento español se han conseguido algunos avances para los peticionarios; pide a la Comisión que siga supervisando activamente este asunto; |
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16.

Destaca el trabajo, muy valioso, llevado a cabo por la comisión en relación con las peticiones recibidas sobre la Ley española de Costas, tanto en lo que se refiere a los resultados y las conclusiones de la visita de información como a la cooperación con los peticionarios y las autoridades nacionales competentes; recuerda que la comisión creó un grupo de trabajo ad hoc para examinar este complejo tema en detalle y garantizar los contactos con el gran número de peticionarios interesados; reconoce que, aunque en la nueva legislación aprobada por el Parlamento español se han conseguido algunos avances para los peticionarios; pide a la Comisión que siga supervisando activamente este asunto;

| 17. | Se felicita de que la visita de información a Galicia, que tuvo lugar en febrero de 2013, permitiera mantener amplios debates con los peticionarios y las autoridades regionales sobre cuestiones relacionadas con la falta de unas instalaciones adecuadas de tratamiento de aguas residuales en la región, ratifica las conclusiones y recomendaciones del informe de la misión de investigación aprobado en la Comisión de Peticiones el 17 de diciembre de 2013 en el sentido de que deben continuar los esfuerzos para la culminación del saneamiento y regeneración de las rías objeto de la visita; |
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17.

Se felicita de que la visita de información a Galicia, que tuvo lugar en febrero de 2013, permitiera mantener amplios debates con los peticionarios y las autoridades regionales sobre cuestiones relacionadas con la falta de unas instalaciones adecuadas de tratamiento de aguas residuales en la región, ratifica las conclusiones y recomendaciones del informe de la misión de investigación aprobado en la Comisión de Peticiones el 17 de diciembre de 2013 en el sentido de que deben continuar los esfuerzos para la culminación del saneamiento y regeneración de las rías objeto de la visita;

| 18. | Hace hincapié en el papel de la comisión en relación con la obligación de información; llama la atención sobre varias resoluciones aprobadas en 2013 en forma de informes, como acerca del Informe Especial del Defensor del Pueblo Europeo relativo a la gestión, por parte de la Comisión, del asunto relativo a las deficiencias en la evaluación de impacto medioambiental en el proyecto de ampliación del aeropuerto de Viena, o el Informe anual relativo a las actividades del Defensor del Pueblo en general; destaca la importante contribución de la comisión, gracias a los conocimientos que ha adquirido a lo largo de los años al examinar numerosos casos concretos, en forma de opiniones dirigidas a las comisiones competentes para el fondo, en particular respecto de la revisión de la Directiva EIA, así como la opinión sobre la ubicación de las sedes de las instituciones de la Unión Europea; considera que, gracias a dichos documentos, la Comisión de Peticiones puede llevar al Pleno asuntos de importancia para los ciudadanos europeos; |
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18.

Hace hincapié en el papel de la comisión en relación con la obligación de información; llama la atención sobre varias resoluciones aprobadas en 2013 en forma de informes, como acerca del Informe Especial del Defensor del Pueblo Europeo relativo a la gestión, por parte de la Comisión, del asunto relativo a las deficiencias en la evaluación de impacto medioambiental en el proyecto de ampliación del aeropuerto de Viena, o el Informe anual relativo a las actividades del Defensor del Pueblo en general; destaca la importante contribución de la comisión, gracias a los conocimientos que ha adquirido a lo largo de los años al examinar numerosos casos concretos, en forma de opiniones dirigidas a las comisiones competentes para el fondo, en particular respecto de la revisión de la Directiva EIA, así como la opinión sobre la ubicación de las sedes de las instituciones de la Unión Europea; considera que, gracias a dichos documentos, la Comisión de Peticiones puede llevar al Pleno asuntos de importancia para los ciudadanos europeos;

| 19. | Recuerda que, con arreglo al artículo 202, apartado 2, del Reglamento del Parlamento, la Comisión de Peticiones puede presentar al Pleno, además de informes de propia iniciativa no legislativos relativos a varias peticiones, breves propuestas de resolución sobre cuestiones urgentes para su votación en el Pleno; |
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19.

Recuerda que, con arreglo al artículo 202, apartado 2, del Reglamento del Parlamento, la Comisión de Peticiones puede presentar al Pleno, además de informes de propia iniciativa no legislativos relativos a varias peticiones, breves propuestas de resolución sobre cuestiones urgentes para su votación en el Pleno;

| 20. | Considera que la organización de audiencias públicas constituye un instrumento muy importante para examinar los problemas planteados por los peticionarios; llama la atención sobre la audiencia pública relativa al impacto de la crisis sobre los ciudadanos europeos y el refuerzo de la participación democrática en la gobernanza de la Unión, así como sobre la audiencia pública relativa al aprovechamiento al máximo de la ciudadanía europea, en las que se analizaron, sobre la base de las peticiones recibidas, las preocupaciones planteadas en relación con ambos temas por los ciudadanos de la UE; considera que la información facilitada a través de las peticiones da cuenta del impacto personal de las medidas de austeridad sobre los derechos de los peticionarios, así como de una participación y un compromiso mayores de la sociedad civil; reconoce que, para abordar los desafíos financieros del futuro, Europa necesita una gobernanza económica creíble, visible y responsable; destaca la importancia de luchar contra los obstáculos persistentes que impiden a los ciudadanos de la UE disfrutar de los derechos que les confiere el Derecho de la UE, así como de promover la participación política de estos en la vida de la UE; |
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20.

Considera que la organización de audiencias públicas constituye un instrumento muy importante para examinar los problemas planteados por los peticionarios; llama la atención sobre la audiencia pública relativa al impacto de la crisis sobre los ciudadanos europeos y el refuerzo de la participación democrática en la gobernanza de la Unión, así como sobre la audiencia pública relativa al aprovechamiento al máximo de la ciudadanía europea, en las que se analizaron, sobre la base de las peticiones recibidas, las preocupaciones planteadas en relación con ambos temas por los ciudadanos de la UE; considera que la información facilitada a través de las peticiones da cuenta del impacto personal de las medidas de austeridad sobre los derechos de los peticionarios, así como de una participación y un compromiso mayores de la sociedad civil; reconoce que, para abordar los desafíos financieros del futuro, Europa necesita una gobernanza económica creíble, visible y responsable; destaca la importancia de luchar contra los obstáculos persistentes que impiden a los ciudadanos de la UE disfrutar de los derechos que les confiere el Derecho de la UE, así como de promover la participación política de estos en la vida de la UE;

| 21. | Considera fundamental para su trabajo sobre asuntos específicos utilizar otras formas de actividad, como las preguntas parlamentarias con solicitud de respuesta oral durante las sesiones plenarias; recuerda que se trata de una forma directa de control parlamentario de otras instituciones y órganos de la UE; señala que, en 2013, ha recurrido a este derecho en nueve ocasiones para presentar preguntas relativas, por ejemplo, a la discapacidad, el bienestar animal, la gestión de residuos y la iniciativa ciudadana europea; lamenta profundamente que algunas de las iniciativas propuestas por la comisión lleven varios meses a la espera de ser debatidas en el Pleno, lo que impide que preocupaciones recurrentes de los ciudadanos de la UE sean oídas y reciban una respuesta directa de la Comisión; |
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21.

Considera fundamental para su trabajo sobre asuntos específicos utilizar otras formas de actividad, como las preguntas parlamentarias con solicitud de respuesta oral durante las sesiones plenarias; recuerda que se trata de una forma directa de control parlamentario de otras instituciones y órganos de la UE; señala que, en 2013, ha recurrido a este derecho en nueve ocasiones para presentar preguntas relativas, por ejemplo, a la discapacidad, el bienestar animal, la gestión de residuos y la iniciativa ciudadana europea; lamenta profundamente que algunas de las iniciativas propuestas por la comisión lleven varios meses a la espera de ser debatidas en el Pleno, lo que impide que preocupaciones recurrentes de los ciudadanos de la UE sean oídas y reciban una respuesta directa de la Comisión;

| 22. | Señala el flujo constante de correspondencia de ciudadanos que se dirigen al Parlamento en busca de soluciones en relación con cuestiones que no son competencia de la UE de conformidad con el artículo 227 del Tratado y del artículo 51 de la Carta de los Derechos Fundamentales; insta a encontrar mejores soluciones para gestionar estas peticiones, teniendo en cuenta las obligaciones del Parlamento en materia de correspondencia con los ciudadanos; lamenta, en este sentido, el fracaso de los servicios competentes del Parlamento a la hora de dar seguimiento a las recomendaciones relativas a las peticiones de los ciudadanos sobre cuestiones que no entran en el ámbito de competencia de la UE, presentadas en su Resolución de 21 de noviembre de 2012 sobre las actividades de la Comisión de Peticiones en 2011; |
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22.

Señala el flujo constante de correspondencia de ciudadanos que se dirigen al Parlamento en busca de soluciones en relación con cuestiones que no son competencia de la UE de conformidad con el artículo 227 del Tratado y del artículo 51 de la Carta de los Derechos Fundamentales; insta a encontrar mejores soluciones para gestionar estas peticiones, teniendo en cuenta las obligaciones del Parlamento en materia de correspondencia con los ciudadanos; lamenta, en este sentido, el fracaso de los servicios competentes del Parlamento a la hora de dar seguimiento a las recomendaciones relativas a las peticiones de los ciudadanos sobre cuestiones que no entran en el ámbito de competencia de la UE, presentadas en su Resolución de 21 de noviembre de 2012 sobre las actividades de la Comisión de Peticiones en 2011;

| 23. | Toma nota de que los asuntos de medio ambiente siguen constituyendo una prioridad para los peticionarios, lo que deja patente que los Estados miembros continúan sin estar a la altura en este ámbito; observa que muchas de las peticiones se refieren a cuestiones de salud pública, como, por ejemplo, la gestión de los residuos, la seguridad del agua, la energía nuclear y la protección de los animales; señala que muchas de las peticiones se refieren a proyectos nuevos y futuros que aumentan el riesgo de repercusiones en los ámbitos mencionados; recuerda que, si bien los Estados miembros se esfuerzan por resolver estas situaciones, queda claro que aún hay obstáculos que impiden encontrar una solución duradera; señala el caso de la acería ILVA de Taranto, que resulta altamente preocupante debido al grave deterioro de las condiciones medioambientales y de la salud de la población local; insta a la Comisión a que use los mecanismos que tiene a su disposición para garantizar, en la medida de lo posible, el cumplimiento inmediato de la legislación medioambiental europea por parte de las autoridades italianas; |
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23.

Toma nota de que los asuntos de medio ambiente siguen constituyendo una prioridad para los peticionarios, lo que deja patente que los Estados miembros continúan sin estar a la altura en este ámbito; observa que muchas de las peticiones se refieren a cuestiones de salud pública, como, por ejemplo, la gestión de los residuos, la seguridad del agua, la energía nuclear y la protección de los animales; señala que muchas de las peticiones se refieren a proyectos nuevos y futuros que aumentan el riesgo de repercusiones en los ámbitos mencionados; recuerda que, si bien los Estados miembros se esfuerzan por resolver estas situaciones, queda claro que aún hay obstáculos que impiden encontrar una solución duradera; señala el caso de la acería ILVA de Taranto, que resulta altamente preocupante debido al grave deterioro de las condiciones medioambientales y de la salud de la población local; insta a la Comisión a que use los mecanismos que tiene a su disposición para garantizar, en la medida de lo posible, el cumplimiento inmediato de la legislación medioambiental europea por parte de las autoridades italianas;

| 24. | Pide a la Comisión de Peticiones que siga analizando los efectos de la jurisprudencia relativa a la Hellenic Broadcasting Corporation (ELLINIKI Radiofonia Tileorasi, ERT) sobre la interpretación del artículo 51 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea y sus consecuencias en relación con las peticiones, y que investigue cuáles son los obstáculos que realmente dificultan el camino de los ciudadanos de la UE que presentan una cuestión prejudicial ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea con el fin de obtener una interpretación fiable conforme a la legislación europea de temas centrales tratados en casos examinados por los tribunales nacionales; |
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24.

Pide a la Comisión de Peticiones que siga analizando los efectos de la jurisprudencia relativa a la Hellenic Broadcasting Corporation (ELLINIKI Radiofonia Tileorasi, ERT) sobre la interpretación del artículo 51 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea y sus consecuencias en relación con las peticiones, y que investigue cuáles son los obstáculos que realmente dificultan el camino de los ciudadanos de la UE que presentan una cuestión prejudicial ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea con el fin de obtener una interpretación fiable conforme a la legislación europea de temas centrales tratados en casos examinados por los tribunales nacionales;

| 25. | Acoge con satisfacción la puesta en marcha, el 1 de abril de 2012, de la iniciativa ciudadana europea (ICE), así como el registro de la primera ICE, relativa a las políticas en favor de la juventud europea —Fraternidad 2020—, y que la reciente ICE sobre el derecho al agua haya prosperado; considera que la ICE constituye el primer instrumento de democracia participativa transnacional y permitirá a los ciudadanos tomar parte activa en la configuración de las políticas y la legislación europeas; reitera su compromiso de participar en la organización de audiencias públicas sobre las iniciativas ciudadanas europeas que prosperen, con la implicación activa de todas las comisiones parlamentarias interesadas; subraya la necesidad de revisar periódicamente el estado de las iniciativas ciudadanas europeas, con objeto de mejorar el procedimiento limitando al mismo tiempo la burocracia y otros obstáculos; es consciente de que el resultado de las primeras audiencias parlamentarias sobre la primera ICE que ha prosperado, que se desarrollarán en 2014, es esencial para establecer normas de procedimiento elevadas y satisfacer las expectativas de los ciudadanos sobre el ejercicio de este derecho en el futuro, y se compromete a otorgar prioridad institucional a la garantía de efectividad en el proceso participativo; |
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25.

Acoge con satisfacción la puesta en marcha, el 1 de abril de 2012, de la iniciativa ciudadana europea (ICE), así como el registro de la primera ICE, relativa a las políticas en favor de la juventud europea —Fraternidad 2020—, y que la reciente ICE sobre el derecho al agua haya prosperado; considera que la ICE constituye el primer instrumento de democracia participativa transnacional y permitirá a los ciudadanos tomar parte activa en la configuración de las políticas y la legislación europeas; reitera su compromiso de participar en la organización de audiencias públicas sobre las iniciativas ciudadanas europeas que prosperen, con la implicación activa de todas las comisiones parlamentarias interesadas; subraya la necesidad de revisar periódicamente el estado de las iniciativas ciudadanas europeas, con objeto de mejorar el procedimiento limitando al mismo tiempo la burocracia y otros obstáculos; es consciente de que el resultado de las primeras audiencias parlamentarias sobre la primera ICE que ha prosperado, que se desarrollarán en 2014, es esencial para establecer normas de procedimiento elevadas y satisfacer las expectativas de los ciudadanos sobre el ejercicio de este derecho en el futuro, y se compromete a otorgar prioridad institucional a la garantía de efectividad en el proceso participativo;

| 26. | Acoge con satisfacción la decisión de la Comisión de declarar 2013 el Año Europeo de los Ciudadanos y de ofrecer a los ciudadanos de la UE información y orientaciones de gran valor acerca de sus derechos y de los instrumentos democráticos de que disponen para hacer valer esos derechos; considera que el Año Europeo de los Ciudadanos debe aprovecharse para difundir ampliamente información sobre la nueva iniciativa ciudadana europea, proporcionando directrices claras y comprensibles para reducir el alto porcentaje de inadmisibilidad comparable al que aún se puede observar en el ámbito de las peticiones; está convencido de que el portal de Internet para la presentación de peticiones supone una contribución concreta y valiosa del Parlamento Europeo a la ciudadanía europea; |
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26.

Acoge con satisfacción la decisión de la Comisión de declarar 2013 el Año Europeo de los Ciudadanos y de ofrecer a los ciudadanos de la UE información y orientaciones de gran valor acerca de sus derechos y de los instrumentos democráticos de que disponen para hacer valer esos derechos; considera que el Año Europeo de los Ciudadanos debe aprovecharse para difundir ampliamente información sobre la nueva iniciativa ciudadana europea, proporcionando directrices claras y comprensibles para reducir el alto porcentaje de inadmisibilidad comparable al que aún se puede observar en el ámbito de las peticiones; está convencido de que el portal de Internet para la presentación de peticiones supone una contribución concreta y valiosa del Parlamento Europeo a la ciudadanía europea;

| 27. | Pide a la Comisión que, como guardiana de los Tratados, encuentre una solución que ponga término a la aplicación inadecuada del Derecho de la UE en la actualidad, evidenciada por el elevado número de peticiones presentadas al Parlamento, de modo que los ciudadanos puedan disfrutar plenamente de sus derechos; |
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27.

Pide a la Comisión que, como guardiana de los Tratados, encuentre una solución que ponga término a la aplicación inadecuada del Derecho de la UE en la actualidad, evidenciada por el elevado número de peticiones presentadas al Parlamento, de modo que los ciudadanos puedan disfrutar plenamente de sus derechos;

| 28. | Pide a la Comisión que proponga legislación para resolver los problemas relativos al reconocimiento mutuo, por parte de los Estados miembros, de los certificados de estado civil, respetando al mismo tiempo las competencias de los Estados miembros; |
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28.

Pide a la Comisión que proponga legislación para resolver los problemas relativos al reconocimiento mutuo, por parte de los Estados miembros, de los certificados de estado civil, respetando al mismo tiempo las competencias de los Estados miembros;

| 29. | Lamenta que los ciudadanos europeos sigan teniendo a menudo problemas cuando ejercen su derecho a la libre circulación, debido a la aplicación incorrecta de la legislación relativa al mercado interior por parte de las autoridades públicas; |
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29.

Lamenta que los ciudadanos europeos sigan teniendo a menudo problemas cuando ejercen su derecho a la libre circulación, debido a la aplicación incorrecta de la legislación relativa al mercado interior por parte de las autoridades públicas;

| 30. | Lamenta que últimamente los informes sobre las visitas de información y otros documentos no se hayan traducido a las lenguas oficiales de la UE, especialmente a los idiomas nacionales de los peticionarios; |
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30.

Lamenta que últimamente los informes sobre las visitas de información y otros documentos no se hayan traducido a las lenguas oficiales de la UE, especialmente a los idiomas nacionales de los peticionarios;

| 31. | Reconoce el importante papel de la red SOLVIT, que detecta y resuelve periódicamente problemas vinculados a la aplicación de la legislación relativa al mercado interior; insta a que se refuerce este instrumento y a una colaboración más activa entre la Comisión de Peticiones y la red SOLVIT; recuerda que 2013 fue el Año Europeo de los Ciudadanos, y felicita a las instituciones y órganos de la Unión Europea y de los Estados miembros que anunciaron más intensamente sus servicios a los ciudadanos y residentes europeos durante ese año, a la luz de los principios de los Tratados y de los hechos revelados en el presente informe; |
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31.

Reconoce el importante papel de la red SOLVIT, que detecta y resuelve periódicamente problemas vinculados a la aplicación de la legislación relativa al mercado interior; insta a que se refuerce este instrumento y a una colaboración más activa entre la Comisión de Peticiones y la red SOLVIT; recuerda que 2013 fue el Año Europeo de los Ciudadanos, y felicita a las instituciones y órganos de la Unión Europea y de los Estados miembros que anunciaron más intensamente sus servicios a los ciudadanos y residentes europeos durante ese año, a la luz de los principios de los Tratados y de los hechos revelados en el presente informe;

Nuevos horizontes y relaciones con otras instituciones

| 32. | Señala la importancia de hacer más transcendente el trabajo de la Comisión de Peticiones en el Parlamento reforzando su imagen como comisión de control; pide a la nueva Comisión de Peticiones que designe ponentes internos anuales para las principales políticas que preocupan a los peticionarios europeos y que refuerce la cooperación con otras comisiones parlamentarias invitando sistemáticamente a sus miembros a las deliberaciones de la Comisión de Peticiones en relación con sus ámbitos respectivos de competencia legislativa; pide a las demás comisiones parlamentarias que asocien en mayor medida a la Comisión de Peticiones como comisión encargada de emitir opiniones en relación con los informes de aplicación y otros instrumentos destinados a supervisar la transposición y aplicación correctas de la legislación europea en los Estados miembros, así como su posible revisión; destaca la importancia, teniendo también en cuenta el creciente número de peticiones recibidas y de las acciones relacionadas con ellas, de que esta comisión goce de un estatuto de comisión desneutralizada en el conjunto de las comisiones parlamentarias; pide al Pleno del Parlamento Europeo que dedique más tiempo al trabajo de la Comisión de Peticiones; |
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32.

Señala la importancia de hacer más transcendente el trabajo de la Comisión de Peticiones en el Parlamento reforzando su imagen como comisión de control; pide a la nueva Comisión de Peticiones que designe ponentes internos anuales para las principales políticas que preocupan a los peticionarios europeos y que refuerce la cooperación con otras comisiones parlamentarias invitando sistemáticamente a sus miembros a las deliberaciones de la Comisión de Peticiones en relación con sus ámbitos respectivos de competencia legislativa; pide a las demás comisiones parlamentarias que asocien en mayor medida a la Comisión de Peticiones como comisión encargada de emitir opiniones en relación con los informes de aplicación y otros instrumentos destinados a supervisar la transposición y aplicación correctas de la legislación europea en los Estados miembros, así como su posible revisión; destaca la importancia, teniendo también en cuenta el creciente número de peticiones recibidas y de las acciones relacionadas con ellas, de que esta comisión goce de un estatuto de comisión desneutralizada en el conjunto de las comisiones parlamentarias; pide al Pleno del Parlamento Europeo que dedique más tiempo al trabajo de la Comisión de Peticiones;

| 33. | Destaca la necesidad de reforzar la colaboración de la Comisión de Peticiones con otras instituciones y órganos de la UE, así como con las autoridades nacionales de los Estados miembros; considera importante mejorar el diálogo estructurado y la cooperación sistemática con los Estados miembros, especialmente con las comisiones de peticiones de los Parlamentos nacionales, por ejemplo mediante la celebración de reuniones periódicas con los presidentes de todas las comisiones de peticiones nacionales; considera que la creación de tal asociación permitirá un mejor intercambio de experiencias y prácticas y una remisión de peticiones al nivel y organismo competente más sistemática y eficiente y, en última instancia, acercará al Parlamento Europeo a las preocupaciones de los ciudadanos europeos; se congratula de la constitución, en Irlanda, de la Comisión Conjunta de Investigación, Control y Peticiones del Parlamento irlandés (Oireachtas), así como de los fructíferos vínculos que ha establecido con el Parlamento Europeo durante este año con vistas a prestar un servicio aún mejor a los ciudadanos; toma nota de que los Parlamentos de otros Estados miembros están examinando actualmente la posibilidad de crear comisiones de peticiones u órganos análogos, y de que algunos de ellos disponen de otros procedimientos para tramitar peticiones; |
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33.

Destaca la necesidad de reforzar la colaboración de la Comisión de Peticiones con otras instituciones y órganos de la UE, así como con las autoridades nacionales de los Estados miembros; considera importante mejorar el diálogo estructurado y la cooperación sistemática con los Estados miembros, especialmente con las comisiones de peticiones de los Parlamentos nacionales, por ejemplo mediante la celebración de reuniones periódicas con los presidentes de todas las comisiones de peticiones nacionales; considera que la creación de tal asociación permitirá un mejor intercambio de experiencias y prácticas y una remisión de peticiones al nivel y organismo competente más sistemática y eficiente y, en última instancia, acercará al Parlamento Europeo a las preocupaciones de los ciudadanos europeos; se congratula de la constitución, en Irlanda, de la Comisión Conjunta de Investigación, Control y Peticiones del Parlamento irlandés (Oireachtas), así como de los fructíferos vínculos que ha establecido con el Parlamento Europeo durante este año con vistas a prestar un servicio aún mejor a los ciudadanos; toma nota de que los Parlamentos de otros Estados miembros están examinando actualmente la posibilidad de crear comisiones de peticiones u órganos análogos, y de que algunos de ellos disponen de otros procedimientos para tramitar peticiones;

| 34. | Pide a la Comisión que reconozca como es debido el papel que desempeñan las peticiones en el control de la aplicación efectiva del Derecho de la UE, dado que estas suelen ser los primeros indicadores de que los Estados miembros se han quedado a la zaga en la aplicación de medidas legislativas; pide al Parlamento Europeo que recomiende, en el marco de su Acuerdo interinstitucional con la Comisión, que se reduzca el tiempo necesario para responder a las solicitudes de la Comisión de Peticiones y que se la mantenga informada de la evolución de los procedimientos de infracción vinculados directamente a peticiones; cree que, en términos generales, las instituciones europeas deben proporcionar más información y ser más transparentes en lo que respecta a los ciudadanos de la UE a fin de luchar contra la creciente percepción de déficits democráticos; |
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34.

Pide a la Comisión que reconozca como es debido el papel que desempeñan las peticiones en el control de la aplicación efectiva del Derecho de la UE, dado que estas suelen ser los primeros indicadores de que los Estados miembros se han quedado a la zaga en la aplicación de medidas legislativas; pide al Parlamento Europeo que recomiende, en el marco de su Acuerdo interinstitucional con la Comisión, que se reduzca el tiempo necesario para responder a las solicitudes de la Comisión de Peticiones y que se la mantenga informada de la evolución de los procedimientos de infracción vinculados directamente a peticiones; cree que, en términos generales, las instituciones europeas deben proporcionar más información y ser más transparentes en lo que respecta a los ciudadanos de la UE a fin de luchar contra la creciente percepción de déficits democráticos;

| 35. | Hace hincapié en que, para el trabajo de la Comisión de Peticiones, resulta esencial una cooperación estrecha con los Estados miembros; alienta a estos a que asuman un papel proactivo en la respuesta a las peticiones relacionadas con la aplicación y el cumplimiento de la legislación europea, y considera extremadamente importantes la presencia y la cooperación activa de sus representantes en las reuniones de la Comisión de Peticiones; está decidido a mantener una cooperación y una comunicación estrechas entre las instituciones de la UE y los ciudadanos; |
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35.

Hace hincapié en que, para el trabajo de la Comisión de Peticiones, resulta esencial una cooperación estrecha con los Estados miembros; alienta a estos a que asuman un papel proactivo en la respuesta a las peticiones relacionadas con la aplicación y el cumplimiento de la legislación europea, y considera extremadamente importantes la presencia y la cooperación activa de sus representantes en las reuniones de la Comisión de Peticiones; está decidido a mantener una cooperación y una comunicación estrechas entre las instituciones de la UE y los ciudadanos;

| 36. | Destaca la importancia de reforzar la colaboración con el Defensor del Pueblo Europeo mediante la celebración de un nuevo acuerdo interinstitucional, así como de que el Parlamento Europeo participe en la red de defensores del pueblo nacionales; se felicita por las excelentes relaciones mantenidas en el marco interinstitucional entre el Defensor del Pueblo Europeo y la Comisión de Peticiones; aprecia en particular las contribuciones periódicas del Defensor del Pueblo Europeo al trabajo de esta comisión durante la legislatura; recuerda que todavía no todos los ciudadanos de la UE tienen un defensor del pueblo nacional, lo que significa que no todos los ciudadanos de la UE gozan del mismo acceso a vías de recurso; opina que la existencia de un defensor del pueblo nacional en cada Estado miembro, en el marco de la Red Europea de Defensores del Pueblo, supondría un apoyo importante para el Defensor del Pueblo Europeo; |
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36.

Destaca la importancia de reforzar la colaboración con el Defensor del Pueblo Europeo mediante la celebración de un nuevo acuerdo interinstitucional, así como de que el Parlamento Europeo participe en la red de defensores del pueblo nacionales; se felicita por las excelentes relaciones mantenidas en el marco interinstitucional entre el Defensor del Pueblo Europeo y la Comisión de Peticiones; aprecia en particular las contribuciones periódicas del Defensor del Pueblo Europeo al trabajo de esta comisión durante la legislatura; recuerda que todavía no todos los ciudadanos de la UE tienen un defensor del pueblo nacional, lo que significa que no todos los ciudadanos de la UE gozan del mismo acceso a vías de recurso; opina que la existencia de un defensor del pueblo nacional en cada Estado miembro, en el marco de la Red Europea de Defensores del Pueblo, supondría un apoyo importante para el Defensor del Pueblo Europeo;

Métodos de trabajo

| 37. | Pide a los diputados al Parlamento Europeo que pertenecen a la Comisión de Peticiones que adopten normas internas definitivas para garantizar la máxima eficacia y transparencia de los trabajos de la comisión y que presenten propuestas para revisar en consecuencia el Reglamento del Parlamento Europeo, con el fin de consolidar sus continuos intentos, a lo largo de la séptima legislatura, de mejorar los métodos de trabajo; pide a la Comisión de Peticiones que establezca plazos claros en relación con el procedimiento de petición, con el fin de acelerar la tramitación de las peticiones en el Parlamento Europeo y conseguir que todo el proceso sea más transparente y democrático; destaca que en este sentido podría definirse un calendario de tramitación de la petición desde el registro hasta la conclusión del proceso en el Parlamento Europeo, de manera similar a los plazos existentes para el trabajo en curso sobre los expedientes legislativos y no legislativos; considera que, para evitar que las peticiones más antiguas permanezcan abiertas durante años sin un motivo de peso, estos plazos deben establecer un mecanismo de alerta que notifique de inmediato a los diputados las peticiones que se han mantenido inactivas o para las que no se han producido comunicaciones durante un período de tiempo considerable; recuerda que las visitas de información son uno de los principales instrumentos de investigación de la Comisión de Peticiones, por lo que es necesario revisar urgentemente las normas en la materia, con el fin de que los diputados recién elegidos puedan efectuar visitas eficaces e informar con rapidez a los peticionarios y a la comisión de sus conclusiones y recomendaciones; |
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37.

Pide a los diputados al Parlamento Europeo que pertenecen a la Comisión de Peticiones que adopten normas internas definitivas para garantizar la máxima eficacia y transparencia de los trabajos de la comisión y que presenten propuestas para revisar en consecuencia el Reglamento del Parlamento Europeo, con el fin de consolidar sus continuos intentos, a lo largo de la séptima legislatura, de mejorar los métodos de trabajo; pide a la Comisión de Peticiones que establezca plazos claros en relación con el procedimiento de petición, con el fin de acelerar la tramitación de las peticiones en el Parlamento Europeo y conseguir que todo el proceso sea más transparente y democrático; destaca que en este sentido podría definirse un calendario de tramitación de la petición desde el registro hasta la conclusión del proceso en el Parlamento Europeo, de manera similar a los plazos existentes para el trabajo en curso sobre los expedientes legislativos y no legislativos; considera que, para evitar que las peticiones más antiguas permanezcan abiertas durante años sin un motivo de peso, estos plazos deben establecer un mecanismo de alerta que notifique de inmediato a los diputados las peticiones que se han mantenido inactivas o para las que no se han producido comunicaciones durante un período de tiempo considerable; recuerda que las visitas de información son uno de los principales instrumentos de investigación de la Comisión de Peticiones, por lo que es necesario revisar urgentemente las normas en la materia, con el fin de que los diputados recién elegidos puedan efectuar visitas eficaces e informar con rapidez a los peticionarios y a la comisión de sus conclusiones y recomendaciones;

| 38. | Acoge con satisfacción la presencia de autoridades públicas del Estado miembro interesado, así como de otras partes interesadas, en las reuniones de la Comisión de Peticiones; destaca que la Comisión de Peticiones es la única comisión que ofrece sistemáticamente una plataforma para que los ciudadanos expongan sus inquietudes directamente a los diputados al Parlamento Europeo, y que permite mantener un diálogo multilateral entre las instituciones de la UE, las autoridades nacionales y los peticionarios; sugiere que, para facilitar la organización de las reuniones y reducir los costes de los viajes en el futuro, la Comisión de Peticiones y la administración del Parlamento estudien la posibilidad de que los peticionarios o las autoridades públicas participen en las reuniones a través de videoconferencias o de medios similares; |
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38.

Acoge con satisfacción la presencia de autoridades públicas del Estado miembro interesado, así como de otras partes interesadas, en las reuniones de la Comisión de Peticiones; destaca que la Comisión de Peticiones es la única comisión que ofrece sistemáticamente una plataforma para que los ciudadanos expongan sus inquietudes directamente a los diputados al Parlamento Europeo, y que permite mantener un diálogo multilateral entre las instituciones de la UE, las autoridades nacionales y los peticionarios; sugiere que, para facilitar la organización de las reuniones y reducir los costes de los viajes en el futuro, la Comisión de Peticiones y la administración del Parlamento estudien la posibilidad de que los peticionarios o las autoridades públicas participen en las reuniones a través de videoconferencias o de medios similares;

| 39. | Observa el creciente número de peticiones en el curso de la legislatura y reitera su gran preocupación por el hecho de que los retrasos y los plazos de respuesta sigan siendo demasiado largos durante las fases de registro y de admisibilidad del proceso; pide que se dote a la Unidad de Recepción y Remisión de Documentos Oficiales y a la secretaría de la Comisión de Peticiones, respectivamente, de un administrador adicional con conocimientos jurídicos, para que puedan formularse recomendaciones que permitan establecer si la petición entra dentro del ámbito de competencia del Derecho de la UE; considera que, estas recomendaciones y los resúmenes de peticiones deben ponerse a disposición de los diputados solamente en inglés en un primer momento, y más adelante, únicamente cuando se publiquen, se traducirán a todos los demás idiomas oficiales a fin de acelerar las primeras decisiones de admisibilidad; confía en que la puesta en marcha del nuevo portal de Internet para la presentación de peticiones contribuya a reducir el número de documentos presentados que resultan dudosos registrados en ocasiones como peticiones; |
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39.

Observa el creciente número de peticiones en el curso de la legislatura y reitera su gran preocupación por el hecho de que los retrasos y los plazos de respuesta sigan siendo demasiado largos durante las fases de registro y de admisibilidad del proceso; pide que se dote a la Unidad de Recepción y Remisión de Documentos Oficiales y a la secretaría de la Comisión de Peticiones, respectivamente, de un administrador adicional con conocimientos jurídicos, para que puedan formularse recomendaciones que permitan establecer si la petición entra dentro del ámbito de competencia del Derecho de la UE; considera que, estas recomendaciones y los resúmenes de peticiones deben ponerse a disposición de los diputados solamente en inglés en un primer momento, y más adelante, únicamente cuando se publiquen, se traducirán a todos los demás idiomas oficiales a fin de acelerar las primeras decisiones de admisibilidad; confía en que la puesta en marcha del nuevo portal de Internet para la presentación de peticiones contribuya a reducir el número de documentos presentados que resultan dudosos registrados en ocasiones como peticiones;

o

o o

| 40. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución y el informe de la Comisión de Peticiones al Consejo, a la Comisión, al Defensor del Pueblo Europeo y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, así como a sus comisiones de peticiones y a sus defensores del pueblo nacionales u otros órganos competentes análogos. |
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40.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución y el informe de la Comisión de Peticiones al Consejo, a la Comisión, al Defensor del Pueblo Europeo y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, así como a sus comisiones de peticiones y a sus defensores del pueblo nacionales u otros órganos competentes análogos.

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| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/44 |
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9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/44

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P7_TA(2014)0205

Horticultura

Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre el futuro del sector de la horticultura en Europa: estrategias de crecimiento (2013/2100(INI))

(2017/C 378/05)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la tercera parte, títulos III y VII, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), |
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—

Vista la tercera parte, títulos III y VII, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE),

| — | Visto el Reglamento (CE) no 1107/2009, de 21 de octubre de 2009, relativo a la comercialización de productos fitosanitarios, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) no 1107/2009, de 21 de octubre de 2009, relativo a la comercialización de productos fitosanitarios,

| — | Vista la Directiva 2009/128/CE, de 21 de octubre de 2009, sobre el uso sostenible de los plaguicidas, |
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—

Vista la Directiva 2009/128/CE, de 21 de octubre de 2009, sobre el uso sostenible de los plaguicidas,

| — | Visto el Reglamento (UE) no 1308/2013 Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013 , por el que se crea la organización común de mercados de los productos agrarios (1), |
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—

Visto el Reglamento (UE) no 1308/2013 Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013 , por el que se crea la organización común de mercados de los productos agrarios (1),

| — | Vistos el Reglamento (CE) no 1182/2007, de 26 de septiembre de 2007, por el que se establecen disposiciones específicas con respecto al sector de las frutas y hortalizas (2), y el Reglamento de Ejecución (UE) no 543/2011 de la Comisión, de 7 de junio de 2011, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) no 1234/2007 del Consejo en los sectores de las frutas y hortalizas y de las frutas y hortalizas transformadas (3), |
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—

Vistos el Reglamento (CE) no 1182/2007, de 26 de septiembre de 2007, por el que se establecen disposiciones específicas con respecto al sector de las frutas y hortalizas (2), y el Reglamento de Ejecución (UE) no 543/2011 de la Comisión, de 7 de junio de 2011, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) no 1234/2007 del Consejo en los sectores de las frutas y hortalizas y de las frutas y hortalizas transformadas (3),

| — | Visto el Reglamento (UE) no 1169/2011, de 25 de octubre de 2011, sobre la información alimentaria facilitada al consumidor (4), |
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Visto el Reglamento (UE) no 1169/2011, de 25 de octubre de 2011, sobre la información alimentaria facilitada al consumidor (4),

| — | Visto el Reglamento (CE) no 834/2007, de 28 de junio de 2007, sobre producción y etiquetado de los productos ecológicos (5), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) no 834/2007, de 28 de junio de 2007, sobre producción y etiquetado de los productos ecológicos (5),

| — | Vista la Directiva 2001/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de marzo de 2001, sobre la liberación intencional en el medio ambiente de organismos modificados genéticamente (6), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva 2001/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de marzo de 2001, sobre la liberación intencional en el medio ambiente de organismos modificados genéticamente (6),

| — | Vista su Resolución, de 21 de junio de 1996, sobre una iniciativa comunitaria en favor de la horticultura ornamental (7), |
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—

Vista su Resolución, de 21 de junio de 1996, sobre una iniciativa comunitaria en favor de la horticultura ornamental (7),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 9 de diciembre de 2008, sobre los precios de los productos alimenticios en Europa (COM(2008)0821), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 9 de diciembre de 2008, sobre los precios de los productos alimenticios en Europa (COM(2008)0821),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 16 de julio de 2008, relativa al Plan de Acción sobre Consumo y Producción Sostenibles y una Política Industrial Sostenible (COM(2008)0397), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 16 de julio de 2008, relativa al Plan de Acción sobre Consumo y Producción Sostenibles y una Política Industrial Sostenible (COM(2008)0397),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 28 de octubre de 2009, titulada «Mejorar el funcionamiento de la cadena alimentaria en Europa» (COM(2009)0591), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 28 de octubre de 2009, titulada «Mejorar el funcionamiento de la cadena alimentaria en Europa» (COM(2009)0591),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 28 de mayo de 2009, sobre la política de calidad de los productos agrícolas (COM(2009)0234), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 28 de mayo de 2009, sobre la política de calidad de los productos agrícolas (COM(2009)0234),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 3 de mayo de 2011, titulada «Estrategia de la UE sobre la biodiversidad hasta 2020: nuestro seguro de vida y capital natural» (COM(2011)0244), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 3 de mayo de 2011, titulada «Estrategia de la UE sobre la biodiversidad hasta 2020: nuestro seguro de vida y capital natural» (COM(2011)0244),

| — | Vistos la Decisión 2008/359/CE de la Comisión, de 28 de abril de 2008, por la que se establece el Grupo de Alto Nivel sobre Competitividad de la Industria Agroalimentaria, y el informe de dicho Grupo, de 17 de marzo de 2009, sobre la competitividad de la industria agroalimentaria europea, así como sus recomendaciones y hoja de ruta de iniciativas clave (8), |
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—

Vistos la Decisión 2008/359/CE de la Comisión, de 28 de abril de 2008, por la que se establece el Grupo de Alto Nivel sobre Competitividad de la Industria Agroalimentaria, y el informe de dicho Grupo, de 17 de marzo de 2009, sobre la competitividad de la industria agroalimentaria europea, así como sus recomendaciones y hoja de ruta de iniciativas clave (8),

| — | Visto el estudio de noviembre de 2012 titulado «Support for Farmers' Cooperatives» (Apoyo a las Cooperativas Agrícolas), que ofrece las conclusiones del proyecto puesto en marcha al respecto por la Comisión (9), |
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Visto el estudio de noviembre de 2012 titulado «Support for Farmers' Cooperatives» (Apoyo a las Cooperativas Agrícolas), que ofrece las conclusiones del proyecto puesto en marcha al respecto por la Comisión (9),

| — | Visto el estudio de 2013 del Centro Común de Investigación de la Comisión-Instituto de Prospectiva Tecnológica titulado «Short Food Supply Chains and Local Food Systems in the EU. A State of Play of their Socio-Economic Characteristics» (Cadenas de suministro alimentario cortas y sistemas alimentarios locales en la UE. Situación actual de sus características socioeconómicas) (10), |
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—

Visto el estudio de 2013 del Centro Común de Investigación de la Comisión-Instituto de Prospectiva Tecnológica titulado «Short Food Supply Chains and Local Food Systems in the EU. A State of Play of their Socio-Economic Characteristics» (Cadenas de suministro alimentario cortas y sistemas alimentarios locales en la UE. Situación actual de sus características socioeconómicas) (10),

| — | Visto el artículo 48 de su Reglamento, |
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Visto el artículo 48 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural (A7-0048/2014), |
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Visto el informe de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural (A7-0048/2014),

| A. | Considerando que el sector de las frutas y hortalizas recibe alrededor del 3 % de las ayudas de la PAC y, sin embargo, supone el 18 % del valor global de la producción agrícola de la UE, superando los 50 000 millones de euros con el 3 % de la superficie agrícola útil de la UE; |
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A.

Considerando que el sector de las frutas y hortalizas recibe alrededor del 3 % de las ayudas de la PAC y, sin embargo, supone el 18 % del valor global de la producción agrícola de la UE, superando los 50 000 millones de euros con el 3 % de la superficie agrícola útil de la UE;

| B. | Considerando que la horticultura incluye las frutas, las hortalizas, los tubérculos, las verduras, las hierbas y las plantas ornamentales, y que el sector de la horticultura comprende los viveros, la jardinería de plantas perennes, los servicios de jardinería, la jardinería en cementerios, el comercio al por menor de productos de jardinería, los centros de jardinería y florística, y la jardinería paisajista; |
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B.

Considerando que la horticultura incluye las frutas, las hortalizas, los tubérculos, las verduras, las hierbas y las plantas ornamentales, y que el sector de la horticultura comprende los viveros, la jardinería de plantas perennes, los servicios de jardinería, la jardinería en cementerios, el comercio al por menor de productos de jardinería, los centros de jardinería y florística, y la jardinería paisajista;

| C. | Considerando que la cadena de suministro de frutas y hortalizas tiene un volumen de negocios que se estima en más de 120 000 millones de euros, y emplea a alrededor de 550 000 asalariados, y que resulta de importancia para la economía de zonas de la UE que acostumbran a tener una tasa de desempleo elevada; |
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C.

Considerando que la cadena de suministro de frutas y hortalizas tiene un volumen de negocios que se estima en más de 120 000 millones de euros, y emplea a alrededor de 550 000 asalariados, y que resulta de importancia para la economía de zonas de la UE que acostumbran a tener una tasa de desempleo elevada;

| D. | Considerando que la UE es el segundo productor mundial de frutas y hortalizas, así como el segundo importador mundial; que la demanda en este sector está al alza y es actualmente superior a la oferta del mercado; que el comercio de las frutas y hortalizas aumentó de más de 90 000 millones USD en 2000 a casi 218 000 millones USD en 2010 y que representa casi el 21 % del comercio mundial de productos alimentarios y animales; y que la UE ha abierto ampliamente sus mercados a las importaciones procedentes de países terceros con los que ha celebrado acuerdos bilaterales y multilaterales; |
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D.

Considerando que la UE es el segundo productor mundial de frutas y hortalizas, así como el segundo importador mundial; que la demanda en este sector está al alza y es actualmente superior a la oferta del mercado; que el comercio de las frutas y hortalizas aumentó de más de 90 000 millones USD en 2000 a casi 218 000 millones USD en 2010 y que representa casi el 21 % del comercio mundial de productos alimentarios y animales; y que la UE ha abierto ampliamente sus mercados a las importaciones procedentes de países terceros con los que ha celebrado acuerdos bilaterales y multilaterales;

| E. | Considerando que el sector de la horticultura —la producción primaria y la industria de la transformación— desempeña un papel multiplicador en la economía europea, generando demanda y estimulando la creación de valor añadido en otros sectores de la economía como el comercio, la construcción y los servicios financieros; |
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E.

Considerando que el sector de la horticultura —la producción primaria y la industria de la transformación— desempeña un papel multiplicador en la economía europea, generando demanda y estimulando la creación de valor añadido en otros sectores de la economía como el comercio, la construcción y los servicios financieros;

| F. | Considerando que el sector de las frutas y hortalizas ecológicas es el sector ecológico con mayor ritmo de crecimiento en todos los mercados de la UE, con un valor de 19 700 millones EUR en 2011 y un crecimiento del 9 % entre 2010 y 2011, con una tendencia de diez años de crecimiento anual de entre un 5 % y un 10 %; que entre 2010 y 2011, en cuanto a superficie cultivada, las frutas ecológicas aumentaron un 18,2 %, y, las hortalizas ecológicas, un 3,5 %; |
| --- | --- |

F.

Considerando que el sector de las frutas y hortalizas ecológicas es el sector ecológico con mayor ritmo de crecimiento en todos los mercados de la UE, con un valor de 19 700 millones EUR en 2011 y un crecimiento del 9 % entre 2010 y 2011, con una tendencia de diez años de crecimiento anual de entre un 5 % y un 10 %; que entre 2010 y 2011, en cuanto a superficie cultivada, las frutas ecológicas aumentaron un 18,2 %, y, las hortalizas ecológicas, un 3,5 %;

| G. | Considerando que el consumo per cápita de frutas y hortalizas en la Europa de los Veintisiete descendió en 2011 un 3 % en comparación con el consumo medio de los cinco años anteriores a pesar de los efectos tan beneficiosos que produce su consumo sobre la salud; |
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G.

Considerando que el consumo per cápita de frutas y hortalizas en la Europa de los Veintisiete descendió en 2011 un 3 % en comparación con el consumo medio de los cinco años anteriores a pesar de los efectos tan beneficiosos que produce su consumo sobre la salud;

| H. | Considerando que la UE es el principal productor mundial de flores, bulbos y plantas de tiesto (44 % de la producción mundial) y tiene la mayor densidad por hectárea; y que el volumen de negocios del sector de las plantas ornamentales se estima en 20 000 millones EUR en cuanto a producción, 28 000 millones EUR en cuanto a comercio mayorista y 38 000 millones EUR en cuanto a comercio minorista, y emplea a alrededor de 650 000 personas; |
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H.

Considerando que la UE es el principal productor mundial de flores, bulbos y plantas de tiesto (44 % de la producción mundial) y tiene la mayor densidad por hectárea; y que el volumen de negocios del sector de las plantas ornamentales se estima en 20 000 millones EUR en cuanto a producción, 28 000 millones EUR en cuanto a comercio mayorista y 38 000 millones EUR en cuanto a comercio minorista, y emplea a alrededor de 650 000 personas;

| I. | Considerando que el régimen aplicable al sector de las frutas y hortalizas se enmarca dentro de la PAC y tiene como objetivos, entre otros, el reequilibrio de la cadena alimentaria, la promoción del sector, el aumento de la competitividad y el apoyo a la innovación; Considerando que se debe mejorar el nivel de concentración en organizaciones de productores haciendo el sistema más atractivo, especialmente en aquellas regiones en las que no ha existido la posibilidad de utilizar fondos operativos durante unos cuantos años o donde los métodos de producción han quedado desfasados, puesto que más de la mitad de los productores de la UE siguen sin pertenecer a ninguna organización de productores a pesar del objetivo de la Comisión de una tasa media de inscripción en estas del 60 % para 2013; que la baja tasa de organización en algunos Estados miembros está en parte motivada por la suspensión de organizaciones de productores, lo que provoca incertidumbre entre los productores; y que evitar la incertidumbre de los productores pasa por clarificar la legislación europea en materia de reconocimiento de las organizaciones de productores, puesto que estas desempeñan un papel clave en la mejora del poder negociador de las organizaciones hortofrutícolas; |
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I.

Considerando que el régimen aplicable al sector de las frutas y hortalizas se enmarca dentro de la PAC y tiene como objetivos, entre otros, el reequilibrio de la cadena alimentaria, la promoción del sector, el aumento de la competitividad y el apoyo a la innovación; Considerando que se debe mejorar el nivel de concentración en organizaciones de productores haciendo el sistema más atractivo, especialmente en aquellas regiones en las que no ha existido la posibilidad de utilizar fondos operativos durante unos cuantos años o donde los métodos de producción han quedado desfasados, puesto que más de la mitad de los productores de la UE siguen sin pertenecer a ninguna organización de productores a pesar del objetivo de la Comisión de una tasa media de inscripción en estas del 60 % para 2013; que la baja tasa de organización en algunos Estados miembros está en parte motivada por la suspensión de organizaciones de productores, lo que provoca incertidumbre entre los productores; y que evitar la incertidumbre de los productores pasa por clarificar la legislación europea en materia de reconocimiento de las organizaciones de productores, puesto que estas desempeñan un papel clave en la mejora del poder negociador de las organizaciones hortofrutícolas;

| J. | Considerando que, según Eurostat, los costes totales de los insumos para los agricultores de la UE aumentaron de media casi un 40 % entre 2000 y 2010, mientras que los precios en origen aumentaron de media menos de un 25 %; y que el aumento de los costes de los insumos fue de casi un 80 % para los fertilizantes sintéticos y las enmiendas de suelo, de cerca de un 30 % para las semillas y el material de plantación, y de prácticamente un 13 % para los productos fitosanitarios; |
| --- | --- |

J.

Considerando que, según Eurostat, los costes totales de los insumos para los agricultores de la UE aumentaron de media casi un 40 % entre 2000 y 2010, mientras que los precios en origen aumentaron de media menos de un 25 %; y que el aumento de los costes de los insumos fue de casi un 80 % para los fertilizantes sintéticos y las enmiendas de suelo, de cerca de un 30 % para las semillas y el material de plantación, y de prácticamente un 13 % para los productos fitosanitarios;

| K. | Considerando que la pérdida de fertilidad del suelo debida a la erosión, la disminución de los insumos de materia orgánica que causa niveles deficientes de estructura grumosa y humus, así como una menor retención de nutrientes y agua, y la reducción de los procesos ecológicos suponen un gasto importante tanto para los agricultores como para el presupuesto público; |
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K.

Considerando que la pérdida de fertilidad del suelo debida a la erosión, la disminución de los insumos de materia orgánica que causa niveles deficientes de estructura grumosa y humus, así como una menor retención de nutrientes y agua, y la reducción de los procesos ecológicos suponen un gasto importante tanto para los agricultores como para el presupuesto público;

| L. | Considerando que la correa de transmisión del conocimiento para transferir los resultados de la investigación a la práctica se halla comprometida en la horticultura, y que el gasto del sector privado en investigación es bajo en general, con la investigación y el desarrollo (I+D) ascendiendo a solo el 0,24 % del gasto total de la industria de la alimentación en la Europa de los Quince en 2004, el último período del que se dispone de datos; |
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L.

Considerando que la correa de transmisión del conocimiento para transferir los resultados de la investigación a la práctica se halla comprometida en la horticultura, y que el gasto del sector privado en investigación es bajo en general, con la investigación y el desarrollo (I+D) ascendiendo a solo el 0,24 % del gasto total de la industria de la alimentación en la Europa de los Quince en 2004, el último período del que se dispone de datos;

| M. | Considerando el número elevado de variedades hortofrutícolas que están en peligro de extinción a causa de su menor rentabilidad económica, y que los agricultores que siguen cultivando dichas variedad desempeñan una importante función ecológica, social y cultural al conservar elementos importantes base agrícola europea; |
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M.

Considerando el número elevado de variedades hortofrutícolas que están en peligro de extinción a causa de su menor rentabilidad económica, y que los agricultores que siguen cultivando dichas variedad desempeñan una importante función ecológica, social y cultural al conservar elementos importantes base agrícola europea;

| N. | Considerando que las crecientes dificultades para la prevención, el control y la erradicación de organismos nocivos y la disponibilidad limitada de productos fitosanitarios para la protección de los cultivos hortícolas pueden comprometer la diversidad de la agricultura y la calidad de las hortalizas europeas; |
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N.

Considerando que las crecientes dificultades para la prevención, el control y la erradicación de organismos nocivos y la disponibilidad limitada de productos fitosanitarios para la protección de los cultivos hortícolas pueden comprometer la diversidad de la agricultura y la calidad de las hortalizas europeas;

| O. | Considerando que las empresas hortícolas se dedican con frecuencia simultáneamente a la producción, el comercio y los servicios; |
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O.

Considerando que las empresas hortícolas se dedican con frecuencia simultáneamente a la producción, el comercio y los servicios;

| P. | Considerando que la cisgénesis puede definirse como una técnica de ingeniería genética que introduce en la planta objeto de modificación un gen perteneciente a plantas de la misma especie o género; |
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P.

Considerando que la cisgénesis puede definirse como una técnica de ingeniería genética que introduce en la planta objeto de modificación un gen perteneciente a plantas de la misma especie o género;

| 1. | Destaca la importancia de promover el sector de la horticultura en la UE y permitirle competir en el mercado mundial a través de la innovación, la investigación y el desarrollo, la eficiencia y la seguridad energéticas, la adaptación al cambio climático y su mitigación, y las medidas de mejora de la comercialización, así como de seguir trabajando para eliminar el desequilibrio existente entre operadores y suministradores; |
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1.

Destaca la importancia de promover el sector de la horticultura en la UE y permitirle competir en el mercado mundial a través de la innovación, la investigación y el desarrollo, la eficiencia y la seguridad energéticas, la adaptación al cambio climático y su mitigación, y las medidas de mejora de la comercialización, así como de seguir trabajando para eliminar el desequilibrio existente entre operadores y suministradores;

| 2. | Hace hincapié en la necesidad de facilitar a los productores acceso a los mercados de terceros países; pide a la Comisión que redoble sus esfuerzos para ayudar a los exportadores de frutas, hortalizas, flores y plantas ornamentales a superar el creciente número de obstáculos no arancelarios, tales como las normas fitosanitarias de algunos terceros países, que dificultan, o incluso impiden, las exportaciones de la UE; |
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2.

Hace hincapié en la necesidad de facilitar a los productores acceso a los mercados de terceros países; pide a la Comisión que redoble sus esfuerzos para ayudar a los exportadores de frutas, hortalizas, flores y plantas ornamentales a superar el creciente número de obstáculos no arancelarios, tales como las normas fitosanitarias de algunos terceros países, que dificultan, o incluso impiden, las exportaciones de la UE;

| 3. | Pide a la Comisión que establezca las mismas condiciones de acceso para todos los participantes en el mercado dentro de la UE respecto a normas de comercialización, denominaciones de origen, etc., y que garantice estas condiciones mediante los controles correspondientes con el fin de evitar distorsiones de la competencia; |
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3.

Pide a la Comisión que establezca las mismas condiciones de acceso para todos los participantes en el mercado dentro de la UE respecto a normas de comercialización, denominaciones de origen, etc., y que garantice estas condiciones mediante los controles correspondientes con el fin de evitar distorsiones de la competencia;

| 4. | Alienta la promoción del consumo de frutas y hortalizas en los Estados miembros mediante actividades educativas como el programa europeo Fruta en las Escuelas, así como, por ejemplo, los programas del sector en el Reino Unido Grow Your Own Potatoes (Cultiva tus Propias Patatas) y Cook Your Own Potatoes (Cocina tus Propias Patatas); |
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4.

Alienta la promoción del consumo de frutas y hortalizas en los Estados miembros mediante actividades educativas como el programa europeo Fruta en las Escuelas, así como, por ejemplo, los programas del sector en el Reino Unido Grow Your Own Potatoes (Cultiva tus Propias Patatas) y Cook Your Own Potatoes (Cocina tus Propias Patatas);

| 5. | Observa que, en muchas ocasiones, los mercados locales y regionales son deficitarios en productos hortícolas producidos en la zona, por lo que se debe fomentar el espíritu empresarial agrícola en estas regiones, en especial entre los jóvenes, con lo que se crearían oportunidades de empleo en el sector agrícola y se garantizaría el abastecimiento de productos frescos de proximidad; |
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5.

Observa que, en muchas ocasiones, los mercados locales y regionales son deficitarios en productos hortícolas producidos en la zona, por lo que se debe fomentar el espíritu empresarial agrícola en estas regiones, en especial entre los jóvenes, con lo que se crearían oportunidades de empleo en el sector agrícola y se garantizaría el abastecimiento de productos frescos de proximidad;

| 6. | Destaca los beneficios de la horticultura ornamental para la salud y el bienestar de las personas al enriquecer las zonas verdes y contribuir así a la mejora del medio urbano en cuanto al cambio climático y a la economía rural; hace hincapié en la necesidad de apoyar de forma más activa este sector mediante el fomento de la inversión y el desarrollo de carreras profesionales; |
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6.

Destaca los beneficios de la horticultura ornamental para la salud y el bienestar de las personas al enriquecer las zonas verdes y contribuir así a la mejora del medio urbano en cuanto al cambio climático y a la economía rural; hace hincapié en la necesidad de apoyar de forma más activa este sector mediante el fomento de la inversión y el desarrollo de carreras profesionales;

| 7. | Acoge con satisfacción las medidas del régimen aplicable al sector de las frutas y hortalizas de la UE que tienen como objetivo aumentar la orientación hacia el mercado de los productores de la UE y reforzar su competitividad, fomentar la innovación y promover el sector, así como mejorar la comercialización, la calidad o los aspectos medioambientales de la producción, mediante el apoyo a las organizaciones de productores y a las asociaciones de organizaciones de productores y el reconocimiento de las organizaciones interprofesionales, al mismo tiempo que se incentivan las agrupaciones empresariales, generadoras de nuevos flujos de ingresos que se destinan a nuevas inversiones; señala, no obstante, que se deben adoptar medidas para que los pequeños comerciantes y los comerciantes directos no solo no sean discriminados, sino que tengan la posibilidad de realizar proyectos innovadores y ampliar su competitividad; |
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7.

Acoge con satisfacción las medidas del régimen aplicable al sector de las frutas y hortalizas de la UE que tienen como objetivo aumentar la orientación hacia el mercado de los productores de la UE y reforzar su competitividad, fomentar la innovación y promover el sector, así como mejorar la comercialización, la calidad o los aspectos medioambientales de la producción, mediante el apoyo a las organizaciones de productores y a las asociaciones de organizaciones de productores y el reconocimiento de las organizaciones interprofesionales, al mismo tiempo que se incentivan las agrupaciones empresariales, generadoras de nuevos flujos de ingresos que se destinan a nuevas inversiones; señala, no obstante, que se deben adoptar medidas para que los pequeños comerciantes y los comerciantes directos no solo no sean discriminados, sino que tengan la posibilidad de realizar proyectos innovadores y ampliar su competitividad;

| 8. | Señala que la producción y comercialización local y regional contribuye a crear y conservar valor añadido y puestos de trabajo en zonas rurales; |
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8.

Señala que la producción y comercialización local y regional contribuye a crear y conservar valor añadido y puestos de trabajo en zonas rurales;

| 9. | Señala que las cadenas de valor más cortas contribuyen a reducir las emisiones nocivas para el clima; |
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9.

Señala que las cadenas de valor más cortas contribuyen a reducir las emisiones nocivas para el clima;

| 10. | Observa que la agricultura urbana ofrece nuevas posibilidades al sector hortícola; |
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10.

Observa que la agricultura urbana ofrece nuevas posibilidades al sector hortícola;

| 11. | Acoge favorablemente el informe de la consulta pública de la Comisión titulada «Revisión del régimen de la UE para el sector de las frutas y hortalizas», especialmente la sección 3.8, que reconoce la necesidad de simplificar las normas vigentes que regulan las organizaciones de productores, respalda la propuesta de reforzarlas y señala que la mayoría de las respuesta obtenidas apuestan por el mantenimiento da la filosofía básica del actual sistema de ayudas; |
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11.

Acoge favorablemente el informe de la consulta pública de la Comisión titulada «Revisión del régimen de la UE para el sector de las frutas y hortalizas», especialmente la sección 3.8, que reconoce la necesidad de simplificar las normas vigentes que regulan las organizaciones de productores, respalda la propuesta de reforzarlas y señala que la mayoría de las respuesta obtenidas apuestan por el mantenimiento da la filosofía básica del actual sistema de ayudas;

| 12. | Subraya que debe mantenerse en primer plano la reducción de la burocracia, en especial para las pequeñas y medianas empresas, sin que ello ponga en peligro la necesaria seguridad jurídica de la que también dependen dichas empresas; |
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12.

Subraya que debe mantenerse en primer plano la reducción de la burocracia, en especial para las pequeñas y medianas empresas, sin que ello ponga en peligro la necesaria seguridad jurídica de la que también dependen dichas empresas;

| 13. | Acoge favorablemente que el acuerdo sobre la reforma de la PAC haya mantenido el sistema de ayudas europeo a las frutas y hortalizas basado en las organizaciones de productores, al mismo tiempo que reconoce que los instrumentos actuales no siempre se han mostrado eficaces, como admite la Comisión en el documento de la consulta pública titulada «Revisión del régimen de la UE para el sector de las frutas y hortalizas», y apoya, por consiguiente, la labor del Grupo de Newcastle que tiene como objeto mejorar el régimen aplicable al sector de las frutas y hortalizas de la UE, que deberá tener en cuenta las particularidades del régimen jurídico de las cooperativas en los distintos Estados miembros para no poner límites a la creación de nuevas organizaciones de productores, sin dejar por ello de respetar la libertad de los agricultores de decidir o no entrar en el sistema de dichas organizaciones; toma nota igualmente de la puesta en marcha de un instrumento de la Unión de gestión de las crisis graves cuando estas afecten a varios Estados miembros, y hace hincapié en que debería estar abierto a todos los productores, formen parte o no de las organizaciones de productores; |
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13.

Acoge favorablemente que el acuerdo sobre la reforma de la PAC haya mantenido el sistema de ayudas europeo a las frutas y hortalizas basado en las organizaciones de productores, al mismo tiempo que reconoce que los instrumentos actuales no siempre se han mostrado eficaces, como admite la Comisión en el documento de la consulta pública titulada «Revisión del régimen de la UE para el sector de las frutas y hortalizas», y apoya, por consiguiente, la labor del Grupo de Newcastle que tiene como objeto mejorar el régimen aplicable al sector de las frutas y hortalizas de la UE, que deberá tener en cuenta las particularidades del régimen jurídico de las cooperativas en los distintos Estados miembros para no poner límites a la creación de nuevas organizaciones de productores, sin dejar por ello de respetar la libertad de los agricultores de decidir o no entrar en el sistema de dichas organizaciones; toma nota igualmente de la puesta en marcha de un instrumento de la Unión de gestión de las crisis graves cuando estas afecten a varios Estados miembros, y hace hincapié en que debería estar abierto a todos los productores, formen parte o no de las organizaciones de productores;

| 14. | Pide a la Comisión, con vistas a reforzar las actividades que llevan a cabo las organizaciones de productores en beneficio de estos últimos, que, en su revisión del régimen aplicable al sector de las frutas y hortalizas de la UE, presente normas prácticas acerca del diseño y el funcionamiento de estas organizaciones y que adapte el sistema a las estructuras de mercado existentes en los Estados miembros, a fin de que dichas organizaciones puedan desempeñar la función deseada y se incentive la adhesión a las organizaciones de productores de estos últimos, siempre y cuando ello no se traduzca en una vulneración de los objetivos y principios fundamentales del régimen y quede garantizada la libertad de elección de los productores; |
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14.

Pide a la Comisión, con vistas a reforzar las actividades que llevan a cabo las organizaciones de productores en beneficio de estos últimos, que, en su revisión del régimen aplicable al sector de las frutas y hortalizas de la UE, presente normas prácticas acerca del diseño y el funcionamiento de estas organizaciones y que adapte el sistema a las estructuras de mercado existentes en los Estados miembros, a fin de que dichas organizaciones puedan desempeñar la función deseada y se incentive la adhesión a las organizaciones de productores de estos últimos, siempre y cuando ello no se traduzca en una vulneración de los objetivos y principios fundamentales del régimen y quede garantizada la libertad de elección de los productores;

| 15. | Observa con inquietud que las normas del sistema de las organizaciones de productores brindan una amplia libertad interpretativa a los auditores de la Comisión, lo que genera un alto grado de incertidumbre y puede exponer a los Estados miembros al riesgo de no obtener financiación y quedar sometidos a control judicial; recalca, además, que los procedimientos de auditoría y las correcciones financieras deben llevarse a cabo con mayor puntualidad y en el período de fiscalización acordado; |
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15.

Observa con inquietud que las normas del sistema de las organizaciones de productores brindan una amplia libertad interpretativa a los auditores de la Comisión, lo que genera un alto grado de incertidumbre y puede exponer a los Estados miembros al riesgo de no obtener financiación y quedar sometidos a control judicial; recalca, además, que los procedimientos de auditoría y las correcciones financieras deben llevarse a cabo con mayor puntualidad y en el período de fiscalización acordado;

| 16. | Señala que sigue habiendo prácticas comerciales desleales en la UE que socavan las empresas de horticultura y sus organizaciones de productores y merman la confianza de los productores en las inversiones en el futuro; considera que la existencia de códigos de conducta aceptados por todos los agentes de la cadena de suministro, respaldados por un marco legislativo y supervisados por un órgano decisorio nacional en cada Estado miembro podría mejorar de forma significativa el funcionamiento de la cadena alimentaria y el mercado interior; |
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16.

Señala que sigue habiendo prácticas comerciales desleales en la UE que socavan las empresas de horticultura y sus organizaciones de productores y merman la confianza de los productores en las inversiones en el futuro; considera que la existencia de códigos de conducta aceptados por todos los agentes de la cadena de suministro, respaldados por un marco legislativo y supervisados por un órgano decisorio nacional en cada Estado miembro podría mejorar de forma significativa el funcionamiento de la cadena alimentaria y el mercado interior;

| 17. | Considera que los distintos criterios privados relativos a los residuos fitosanitarios, adoptados por muchas cadenas de distribución, constituyen efectivamente medidas anticompetitivas penalizadoras para los productores del sector hortofrutícola; solicita a la Comisión que intervenga para eliminar estas prácticas al considerar que los niveles de residuos de plaguicidas admitidos en la legislación comunitaria ya garantizan la adecuada protección de la salud de los consumidores y operadores; |
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17.

Considera que los distintos criterios privados relativos a los residuos fitosanitarios, adoptados por muchas cadenas de distribución, constituyen efectivamente medidas anticompetitivas penalizadoras para los productores del sector hortofrutícola; solicita a la Comisión que intervenga para eliminar estas prácticas al considerar que los niveles de residuos de plaguicidas admitidos en la legislación comunitaria ya garantizan la adecuada protección de la salud de los consumidores y operadores;

| 18. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que fomenten la gestión integrada de plagas (GIP), apoyen la innovación y el espíritu emprendedor mediante el aumento de la investigación y desarrollo de alternativas no químicas, tales como depredadores naturales o parásitos de especies plaga, y utilicen el Programa Marco de Investigación e Innovación, Horizonte 2020, para financiar la investigación aplicada que sirve de base para la elaboración de estrategias integradas de control de plagas, enfermedades y malas hierbas, con el fin de proporcionar a los productores los instrumentos y la información pertinentes para cumplir la Directiva 2009/128/CE, cuyo artículo 14 estipula que los «Estados miembros adoptarán todas las medidas necesarias para fomentar la gestión de plagas con bajo consumo de plaguicidas en la gestión de plagas, dando prioridad, cuando sea posible, a los métodos no químicos» y «establecerán o apoyarán el establecimiento de las condiciones necesarias para la aplicación de la gestión integrada de plagas»; |
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18.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que fomenten la gestión integrada de plagas (GIP), apoyen la innovación y el espíritu emprendedor mediante el aumento de la investigación y desarrollo de alternativas no químicas, tales como depredadores naturales o parásitos de especies plaga, y utilicen el Programa Marco de Investigación e Innovación, Horizonte 2020, para financiar la investigación aplicada que sirve de base para la elaboración de estrategias integradas de control de plagas, enfermedades y malas hierbas, con el fin de proporcionar a los productores los instrumentos y la información pertinentes para cumplir la Directiva 2009/128/CE, cuyo artículo 14 estipula que los «Estados miembros adoptarán todas las medidas necesarias para fomentar la gestión de plagas con bajo consumo de plaguicidas en la gestión de plagas, dando prioridad, cuando sea posible, a los métodos no químicos» y «establecerán o apoyarán el establecimiento de las condiciones necesarias para la aplicación de la gestión integrada de plagas»;

| 19. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que promuevan y refuercen la intensificación de los procesos ecológicos para garantizar la salud, la fertilidad y la formación del suelo a largo plazo, así como para gestionar y controlar las poblaciones de plagas; considera que esta medida puede reportar beneficios a largo plazo para los agricultores y la reducción de los gastos con cargo a presupuestos públicos; |
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19.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que promuevan y refuercen la intensificación de los procesos ecológicos para garantizar la salud, la fertilidad y la formación del suelo a largo plazo, así como para gestionar y controlar las poblaciones de plagas; considera que esta medida puede reportar beneficios a largo plazo para los agricultores y la reducción de los gastos con cargo a presupuestos públicos;

| 20. | Destaca que la horticultura depende de varios productos fitosanitarios (en lo sucesivo, PFS) e insta a la Comisión a adoptar un enfoque basado en el riesgo y apoyado en las pruebas científicas independientes y revisadas por pares al regular estos productos; hace hincapié en que los usos menores son especialmente vulnerables por la escasez de principios activos de importancia; pide a la Comisión que refuerce la coordinación en materia de generación de datos en todos los Estados miembros, en particular con respecto a los datos sobre residuos, que constituyen un requisito fundamental para la concesión de autorizaciones relativas a cultivos especializados consumibles; pide a la DG Agricultura y Desarrollo Rural, a la DG Salud y Consumidores, a la DG Medio Ambiente y a la DG Competencia que colaboren estratégicamente para tener en cuenta desde múltiples puntos de vista las repercusiones de los cambios de la normativa de PFS; |
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20.

Destaca que la horticultura depende de varios productos fitosanitarios (en lo sucesivo, PFS) e insta a la Comisión a adoptar un enfoque basado en el riesgo y apoyado en las pruebas científicas independientes y revisadas por pares al regular estos productos; hace hincapié en que los usos menores son especialmente vulnerables por la escasez de principios activos de importancia; pide a la Comisión que refuerce la coordinación en materia de generación de datos en todos los Estados miembros, en particular con respecto a los datos sobre residuos, que constituyen un requisito fundamental para la concesión de autorizaciones relativas a cultivos especializados consumibles; pide a la DG Agricultura y Desarrollo Rural, a la DG Salud y Consumidores, a la DG Medio Ambiente y a la DG Competencia que colaboren estratégicamente para tener en cuenta desde múltiples puntos de vista las repercusiones de los cambios de la normativa de PFS;

| 21. | Insta a la Comisión a comprobar el funcionamiento del reconocimiento recíproco de las autorizaciones de los PFS entre los Estados miembros de la Unión, de conformidad con el artículo 40 del Reglamento (CE) no 1107/2009, con objeto de facilitar su aplicación y eliminar posibles barreras burocráticas y administrativas, así como a considerar el objetivo a largo plazo de la armonización mundial de cara a regular los PFS y reducir los obstáculos comerciales no arancelarios que dificultan su exportación; |
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21.

Insta a la Comisión a comprobar el funcionamiento del reconocimiento recíproco de las autorizaciones de los PFS entre los Estados miembros de la Unión, de conformidad con el artículo 40 del Reglamento (CE) no 1107/2009, con objeto de facilitar su aplicación y eliminar posibles barreras burocráticas y administrativas, así como a considerar el objetivo a largo plazo de la armonización mundial de cara a regular los PFS y reducir los obstáculos comerciales no arancelarios que dificultan su exportación;

| 22. | Exhorta a la Comisión a que presente sin más demora, de acuerdo con las obligaciones previstas en el artículo 51, apartado 9, del Reglamento (CE) no 1107/2009, una propuesta al Parlamento Europeo y al Consejo para la creación de un fondo europeo de fomento de los usos menores y los cultivos especializados; subraya que dicho fondo debe poder financiar un programa europeo permanente de trabajo para la coordinación y cooperación entre los operadores del sector agroalimentario, las autoridades competentes y las partes interesadas, incluidos los institutos de investigación, para la realización y financiación, cuando sea necesario, de actividades de investigación e innovación para la protección de los cultivos especializados y los usos menores; |
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22.

Exhorta a la Comisión a que presente sin más demora, de acuerdo con las obligaciones previstas en el artículo 51, apartado 9, del Reglamento (CE) no 1107/2009, una propuesta al Parlamento Europeo y al Consejo para la creación de un fondo europeo de fomento de los usos menores y los cultivos especializados; subraya que dicho fondo debe poder financiar un programa europeo permanente de trabajo para la coordinación y cooperación entre los operadores del sector agroalimentario, las autoridades competentes y las partes interesadas, incluidos los institutos de investigación, para la realización y financiación, cuando sea necesario, de actividades de investigación e innovación para la protección de los cultivos especializados y los usos menores;

| 23. | Señala la falta de reciprocidad entre los requisitos en materia fitosanitaria exigidos a las importaciones y los que debe cumplir la producción europea; destaca que este continuo desfase no solo socava la competitividad de nuestras producciones, sino que también perjudica al consumidor europeo; |
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23.

Señala la falta de reciprocidad entre los requisitos en materia fitosanitaria exigidos a las importaciones y los que debe cumplir la producción europea; destaca que este continuo desfase no solo socava la competitividad de nuestras producciones, sino que también perjudica al consumidor europeo;

| 24. | Recuerda que tanto el Reglamento de productos fitosanitarios (Reglamento (CE) no 1107/2009, de 21 de octubre de 2009 (11)) como el nuevo Reglamento de biocidas (Reglamento (UE) no 528/2012, de 22 de mayo de 2012 (12)) exigen que la Comisión precise en diciembre de 2013 a más tardar los criterios científicos para determinar la existencia de propiedades de alteración endocrina; subraya la importancia de un procedimiento transparente para que los actores del mercado afectados puedan comprender las decisiones con respecto a la base científica y a los actores implicados en el desarrollo de nuevos criterios; insta a la Comisión a considerar en profundidad las repercusiones de los distintos enfoques al proponer alteradores endocrinos; |
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24.

Recuerda que tanto el Reglamento de productos fitosanitarios (Reglamento (CE) no 1107/2009, de 21 de octubre de 2009 (11)) como el nuevo Reglamento de biocidas (Reglamento (UE) no 528/2012, de 22 de mayo de 2012 (12)) exigen que la Comisión precise en diciembre de 2013 a más tardar los criterios científicos para determinar la existencia de propiedades de alteración endocrina; subraya la importancia de un procedimiento transparente para que los actores del mercado afectados puedan comprender las decisiones con respecto a la base científica y a los actores implicados en el desarrollo de nuevos criterios; insta a la Comisión a considerar en profundidad las repercusiones de los distintos enfoques al proponer alteradores endocrinos;

| 25. | Destaca que el sector de la horticultura depende en enorme medida de la utilización de materiales fertilizantes de alta calidad y bien definidos; acoge con satisfacción la revisión en curso del Reglamento de la UE relativo a los abonos, si bien observa con inquietud el propósito de la Comisión de incluir el material de enmienda de suelo que antes no estaba prescrito; subraya que no es preciso especificar este material en los procesos de fabricación y uso y pide a la Comisión que no lo incluya en el ámbito de aplicación del Reglamento relativo a los abonos; |
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25.

Destaca que el sector de la horticultura depende en enorme medida de la utilización de materiales fertilizantes de alta calidad y bien definidos; acoge con satisfacción la revisión en curso del Reglamento de la UE relativo a los abonos, si bien observa con inquietud el propósito de la Comisión de incluir el material de enmienda de suelo que antes no estaba prescrito; subraya que no es preciso especificar este material en los procesos de fabricación y uso y pide a la Comisión que no lo incluya en el ámbito de aplicación del Reglamento relativo a los abonos;

| 26. | Destaca que el sector de la horticultura se sitúa a la cabeza del desarrollo y la implantación de innovadores sistemas de agricultura de precisión y considera que estos sistemas reducirán el uso de plaguicidas y fertilizantes, aumentarán los rendimientos comerciables, disminuirán el desperdicio y mejorarán asimismo la continuidad del suministro y los resultados económicos; subraya que se deben orientar las medidas de cultivo, como la rotación de cultivos, los cultivos intermedios, y la investigación y el desarrollo a mantener al menor nivel posible los daños causados al medio ambiente; |
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26.

Destaca que el sector de la horticultura se sitúa a la cabeza del desarrollo y la implantación de innovadores sistemas de agricultura de precisión y considera que estos sistemas reducirán el uso de plaguicidas y fertilizantes, aumentarán los rendimientos comerciables, disminuirán el desperdicio y mejorarán asimismo la continuidad del suministro y los resultados económicos; subraya que se deben orientar las medidas de cultivo, como la rotación de cultivos, los cultivos intermedios, y la investigación y el desarrollo a mantener al menor nivel posible los daños causados al medio ambiente;

| 27. | Toma nota de la propuesta de Reglamento sobre materiales de reproducción vegetal (COM(2013)0262) de la Comisión y expresa su preocupación de que repercuta de forma desproporcionada en el sector de la horticultura, sobre todo en lo tocante a las frutas y las plantas ornamentales; subraya que toda legislación debería ser proporcionada y reconocer el principio de subsidiariedad; hace hincapié asimismo en que la modificación de la legislación no debe suponer una amenaza para los cultivos antiguos y tradicionales y debería contribuir a la diversidad genética de las poblaciones vegetales y dentro de las mismas con vistas a mantener la seguridad alimentaria y la resistencia de los sistemas alimentarios a largo plazo; |
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27.

Toma nota de la propuesta de Reglamento sobre materiales de reproducción vegetal (COM(2013)0262) de la Comisión y expresa su preocupación de que repercuta de forma desproporcionada en el sector de la horticultura, sobre todo en lo tocante a las frutas y las plantas ornamentales; subraya que toda legislación debería ser proporcionada y reconocer el principio de subsidiariedad; hace hincapié asimismo en que la modificación de la legislación no debe suponer una amenaza para los cultivos antiguos y tradicionales y debería contribuir a la diversidad genética de las poblaciones vegetales y dentro de las mismas con vistas a mantener la seguridad alimentaria y la resistencia de los sistemas alimentarios a largo plazo;

| 28. | Señala las repercusiones de las especies hortícolas exóticas invasoras en el medio ambiente en general, si bien recomienda que se adopte un planteamiento a escala regional o nacional en la propuesta de la Comisión de un Reglamento sobre la prevención y la gestión de la introducción y propagación de especies exóticas invasoras (COM(2013)0620), que reconoce que algunas partes de Europa son más vulnerables que otras y que cada zona tiene unas condiciones climáticas concretas que favorecerán el crecimiento de distintos tipos de plantas; |
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28.

Señala las repercusiones de las especies hortícolas exóticas invasoras en el medio ambiente en general, si bien recomienda que se adopte un planteamiento a escala regional o nacional en la propuesta de la Comisión de un Reglamento sobre la prevención y la gestión de la introducción y propagación de especies exóticas invasoras (COM(2013)0620), que reconoce que algunas partes de Europa son más vulnerables que otras y que cada zona tiene unas condiciones climáticas concretas que favorecerán el crecimiento de distintos tipos de plantas;

| 29. | Insta encarecidamente a la Comisión a velar, como principio general, por la libertad de los obtentores para utilizar sin restricciones los materiales vegetales existentes con el fin de crear y comercializar nuevas variedades, con independencia de las reivindicaciones de patente que puedan atañer a tales materiales; |
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29.

Insta encarecidamente a la Comisión a velar, como principio general, por la libertad de los obtentores para utilizar sin restricciones los materiales vegetales existentes con el fin de crear y comercializar nuevas variedades, con independencia de las reivindicaciones de patente que puedan atañer a tales materiales;

| 30. | Insta a la Comisión y a los Estados miembros a apoyar el desarrollo de los mercados locales de frutas y hortalizas y de las cadenas cortas de aprovisionamiento, los cuales garantizan el suministro de productos frescos; |
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30.

Insta a la Comisión y a los Estados miembros a apoyar el desarrollo de los mercados locales de frutas y hortalizas y de las cadenas cortas de aprovisionamiento, los cuales garantizan el suministro de productos frescos;

| 31. | Pide a la Comisión que diferencie las plantas cisgénicas de las transgénicas y que cree un procedimiento de aprobación distinto para las cisgénicas; espera el dictamen que solicitó a la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria la DG Salud y Consumidores en el que se valoren las conclusiones del grupo de trabajo de nuevas técnicas de mejora biotecnológica; |
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31.

Pide a la Comisión que diferencie las plantas cisgénicas de las transgénicas y que cree un procedimiento de aprobación distinto para las cisgénicas; espera el dictamen que solicitó a la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria la DG Salud y Consumidores en el que se valoren las conclusiones del grupo de trabajo de nuevas técnicas de mejora biotecnológica;

| 32. | Destaca la alta necesidad de mano de obra temporera del sector de la horticultura y pide a los Estados miembros que garanticen la existencia de sistemas efectivos que aseguren que los productores de horticultura tengan acceso a la mano de obra necesaria en periodos clave del año dando pleno cumplimiento a lo dispuesto en la Directiva sobre los trabajadores temporeros, incluido el principio del salario justo; |
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32.

Destaca la alta necesidad de mano de obra temporera del sector de la horticultura y pide a los Estados miembros que garanticen la existencia de sistemas efectivos que aseguren que los productores de horticultura tengan acceso a la mano de obra necesaria en periodos clave del año dando pleno cumplimiento a lo dispuesto en la Directiva sobre los trabajadores temporeros, incluido el principio del salario justo;

| 33. | Acoge con satisfacción el renovado énfasis en la formación de la mano de obra y los aprendizajes profesionales, pero observa con inquietud que en algunos Estados miembros sigue siendo bajo el número de personas que finalizan aprendizajes profesionales en horticultura, con la consiguiente reducción de posibilidades de salidas laborales para los jóvenes que muestran interés en el sector; reconoce que no todos los jóvenes que participan en dichos aprendizajes se adaptan a estos; hace hincapié en que se debe apoyar el fomento de la entrada laboral en el sector de la horticultura y la formación correspondiente a través de campañas de comunicación e información que difundan una imagen positiva del sector; |
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33.

Acoge con satisfacción el renovado énfasis en la formación de la mano de obra y los aprendizajes profesionales, pero observa con inquietud que en algunos Estados miembros sigue siendo bajo el número de personas que finalizan aprendizajes profesionales en horticultura, con la consiguiente reducción de posibilidades de salidas laborales para los jóvenes que muestran interés en el sector; reconoce que no todos los jóvenes que participan en dichos aprendizajes se adaptan a estos; hace hincapié en que se debe apoyar el fomento de la entrada laboral en el sector de la horticultura y la formación correspondiente a través de campañas de comunicación e información que difundan una imagen positiva del sector;

| 34. | Insta al sector agroalimentario y a la comunidad de investigadores a colaborar de manera sistemática para atraer y formar a la próxima generación de investigadores y actualizar las competencias de la mano de obra existente; |
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34.

Insta al sector agroalimentario y a la comunidad de investigadores a colaborar de manera sistemática para atraer y formar a la próxima generación de investigadores y actualizar las competencias de la mano de obra existente;

| 35. | Hace hincapié en los beneficios de reforzar y ampliar la colaboración entre el Gobierno, la industria y los organismos de investigación y en la necesidad de garantizar que la estructuración de los sistemas que sustentan dicha colaboración maximice las repercusiones y la coherencia del conjunto de inversiones; |
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35.

Hace hincapié en los beneficios de reforzar y ampliar la colaboración entre el Gobierno, la industria y los organismos de investigación y en la necesidad de garantizar que la estructuración de los sistemas que sustentan dicha colaboración maximice las repercusiones y la coherencia del conjunto de inversiones;

| 36. | Subraya la importancia crucial de una utilización eficiente del potencial científico cualificado, a fin de acelerar el proceso de implementación de los resultados de la investigación y la innovación mediante la transferencia de tecnologías innovadoras para la producción agrícola al sector hortícola, así como la integración en las políticas económicas de la investigación, la innovación, la educación y la ampliación del sector agrícola que satisfaga las demandas del desarrollo de la producción hortícola y aumente su eficiencia; |
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36.

Subraya la importancia crucial de una utilización eficiente del potencial científico cualificado, a fin de acelerar el proceso de implementación de los resultados de la investigación y la innovación mediante la transferencia de tecnologías innovadoras para la producción agrícola al sector hortícola, así como la integración en las políticas económicas de la investigación, la innovación, la educación y la ampliación del sector agrícola que satisfaga las demandas del desarrollo de la producción hortícola y aumente su eficiencia;

| 37. | Considera preciso permitir que el sector de la floricultura y las plantas ornamentales saque un mayor provecho de los programas de investigación, desarrollo tecnológico e innovación de la Unión y pide a la Comisión que incluya el «cultivo protegido» en las convocatorias de Horizonte 2020 con vistas a fomentar la innovación en materia de protección sostenible de los cultivos, utilización sostenible de agua y nutrientes, eficiencia energética, sistemas avanzados de cultivo y producción, y transporte sostenible, entre otros; |
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37.

Considera preciso permitir que el sector de la floricultura y las plantas ornamentales saque un mayor provecho de los programas de investigación, desarrollo tecnológico e innovación de la Unión y pide a la Comisión que incluya el «cultivo protegido» en las convocatorias de Horizonte 2020 con vistas a fomentar la innovación en materia de protección sostenible de los cultivos, utilización sostenible de agua y nutrientes, eficiencia energética, sistemas avanzados de cultivo y producción, y transporte sostenible, entre otros;

| 38. | Sostiene que, dadas las restricciones presupuestarias a la financiación para la investigación en los ámbitos de la agricultura y horticultura en los Estados miembros, debe fomentarse la financiación por parte de terceros, por ejemplo, minoristas, con arreglo al interés total de investigación del sector; |
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38.

Sostiene que, dadas las restricciones presupuestarias a la financiación para la investigación en los ámbitos de la agricultura y horticultura en los Estados miembros, debe fomentarse la financiación por parte de terceros, por ejemplo, minoristas, con arreglo al interés total de investigación del sector;

| 39. | Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que faciliten acceso a recursos financieros a largo plazo para financiar las inversiones en tecnologías modernas de producción en el sector hortícola, a fin de incrementar la competitividad de los productos y los servicios hortícolas; |
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39.

Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que faciliten acceso a recursos financieros a largo plazo para financiar las inversiones en tecnologías modernas de producción en el sector hortícola, a fin de incrementar la competitividad de los productos y los servicios hortícolas;

| 40. | Subraya la crucial importancia de un plan estratégico de calidad para lograr capital financiero; recomienda que los productores hagan mayor uso de los servicios de asistencia y asesoría para empresas e insta a la Comisión a que trabaje de manera más estrecha con la industria para garantizar que los productores puedan acceder fácilmente a dichos servicios; |
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40.

Subraya la crucial importancia de un plan estratégico de calidad para lograr capital financiero; recomienda que los productores hagan mayor uso de los servicios de asistencia y asesoría para empresas e insta a la Comisión a que trabaje de manera más estrecha con la industria para garantizar que los productores puedan acceder fácilmente a dichos servicios;

| 41. | Exhorta a la Comisión a actualizar a través de un proceso transparente y con la participación del sector los códigos descriptivos de la nomenclatura combinada de 2012 relativa a los artículos del capítulo 6, «Plantas vivas y productos de la floricultura»; |
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41.

Exhorta a la Comisión a actualizar a través de un proceso transparente y con la participación del sector los códigos descriptivos de la nomenclatura combinada de 2012 relativa a los artículos del capítulo 6, «Plantas vivas y productos de la floricultura»;

| 42. | Manifiesta su preocupación por la posibilidad de que se traslade la producción hortícola fuera de la UE; |
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42.

Manifiesta su preocupación por la posibilidad de que se traslade la producción hortícola fuera de la UE;

| 43. | Expresa su profunda preocupación por el hecho de que se desperdicien entre un tercio y la mitad de los productos agrícolas consumibles a causa de su aspecto y pide a la Comisión que dé de manera urgente opciones para comercializar, especialmente en mercados locales y regionales, productos agrícolas de una gama más amplia de especificaciones de calidad, siempre que se garantice la transparencia y el buen funcionamiento del mercado; se remite a Austria y Suiza, donde se han vendido a modo de prueba frutas y verduras con defectos estéticos; pide a los supermercados que tengan en cuenta los resultados de estudios de mercado que revelan que muchos consumidores no se preocupan necesariamente por la apariencia estética de las frutas y hortalizas, y no les importaría comprar productos agrícolas de categorías inferiores, sobre todo si pudieran resultar más baratos; |
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43.

Expresa su profunda preocupación por el hecho de que se desperdicien entre un tercio y la mitad de los productos agrícolas consumibles a causa de su aspecto y pide a la Comisión que dé de manera urgente opciones para comercializar, especialmente en mercados locales y regionales, productos agrícolas de una gama más amplia de especificaciones de calidad, siempre que se garantice la transparencia y el buen funcionamiento del mercado; se remite a Austria y Suiza, donde se han vendido a modo de prueba frutas y verduras con defectos estéticos; pide a los supermercados que tengan en cuenta los resultados de estudios de mercado que revelan que muchos consumidores no se preocupan necesariamente por la apariencia estética de las frutas y hortalizas, y no les importaría comprar productos agrícolas de categorías inferiores, sobre todo si pudieran resultar más baratos;

| 44. | Observa con inquietud el desperdicio y pérdida general de frutas y hortalizas destinadas a un primer uso en el mercado y la considerable pérdida económica que esto supone para el negocio; reconoce que la reducción del desperdicio generalizado de alimentos resulta crucial con vistas a aumentar el suministro de alimentos para la creciente población mundial; acoge con satisfacción, no obstante, los esfuerzos realizados por los agentes de la cadena alimentaria para redirigir estos productos agrícolas a un mercado secundario en lugar de desecharlos; |
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44.

Observa con inquietud el desperdicio y pérdida general de frutas y hortalizas destinadas a un primer uso en el mercado y la considerable pérdida económica que esto supone para el negocio; reconoce que la reducción del desperdicio generalizado de alimentos resulta crucial con vistas a aumentar el suministro de alimentos para la creciente población mundial; acoge con satisfacción, no obstante, los esfuerzos realizados por los agentes de la cadena alimentaria para redirigir estos productos agrícolas a un mercado secundario en lugar de desecharlos;

| 45. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que permitan que el entorno legislativo y político favorezca en la medida de lo posible la utilización de los desperdicios hortícolas; señala que existen diversos materiales, tales como el compost de setas usadas, que podrían emplearse en la producción de medios de cultivo con valor añadido de no estar clasificados como «desperdicio»; |
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45.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que permitan que el entorno legislativo y político favorezca en la medida de lo posible la utilización de los desperdicios hortícolas; señala que existen diversos materiales, tales como el compost de setas usadas, que podrían emplearse en la producción de medios de cultivo con valor añadido de no estar clasificados como «desperdicio»;

| 46. | Señala que los sistemas de acuaponía permiten producir alimentos de forma sostenible y local y pueden ayudar a reducir el uso de recursos en comparación con los sistemas convencionales mediante la combinación de la cría de peces de agua dulce y el cultivo de plantas en un sistema cerrado; |
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46.

Señala que los sistemas de acuaponía permiten producir alimentos de forma sostenible y local y pueden ayudar a reducir el uso de recursos en comparación con los sistemas convencionales mediante la combinación de la cría de peces de agua dulce y el cultivo de plantas en un sistema cerrado;

| 47. | Destaca la importancia de hacer un mejor seguimiento de los precios y de las cantidades producidas y comercializadas, así como la necesidad de elaborar estadísticas hortícolas de la UE cuya consulta ayude a los productores a entender mejor las tendencias del mercado, a predecir las crisis y a preparar las futuras cosechas; pide a la Comisión que incluya las plantas ornamentales en sus previsiones; |
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47.

Destaca la importancia de hacer un mejor seguimiento de los precios y de las cantidades producidas y comercializadas, así como la necesidad de elaborar estadísticas hortícolas de la UE cuya consulta ayude a los productores a entender mejor las tendencias del mercado, a predecir las crisis y a preparar las futuras cosechas; pide a la Comisión que incluya las plantas ornamentales en sus previsiones;

| 48. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión. |
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48.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión.

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(1)  DO L 347 de 20.12.2013, p. 671.

(2)  DO L 273 de 17.10.2007, p. 1.

(3)  DO L 157 de 15.6.2011, p. 1.

(4)  DO L 304 de 22.11.2011, p. 18.

(5)  DO L 189 de 20.7.2007, p. 1.

(6)  DO L 106 de 17.4.2001, p. 1.

(7)  DO C 198 de 8.7.1996, p. 266.

(8)  Disponibles en http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/food/competitiveness/high-level-group/documentation.

(9)  Disponible en http://ec.europa.eu/agriculture/external-studies/2012/support-farmers-coop/fulltext_en.pdf.

(10)  Disponible en http://ftp.jrc.es/EURdoc/JRC80420.pdf.

(11)  DO L 309 de 24.11.2009, p. 1.

(12)  DO L 167 de 27.6.2012, p. 1.

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| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/52 |
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9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/52

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P7_TA(2014)0206

Erradicación de la tortura en el mundo

Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre la erradicación de la tortura en el mundo (2013/2169(INI))

(2017/C 378/06)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos la Declaración Universal de los Derechos Humanos y otros tratados e instrumentos de las Naciones Unidas en materia de derechos humanos; |
| --- | --- |

—

Vistos la Declaración Universal de los Derechos Humanos y otros tratados e instrumentos de las Naciones Unidas en materia de derechos humanos;

| — | Vista la Declaración de las Naciones Unidas sobre la Protección de Todas las Personas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, adoptada por la Asamblea General el 9 de diciembre de 1975 (1), |
| --- | --- |

—

Vista la Declaración de las Naciones Unidas sobre la Protección de Todas las Personas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, adoptada por la Asamblea General el 9 de diciembre de 1975 (1),

| — | Vistas la Convención de las Naciones Unidas contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes (CAT) y el Protocolo Facultativo a la misma (OPCAT), |
| --- | --- |

—

Vistas la Convención de las Naciones Unidas contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes (CAT) y el Protocolo Facultativo a la misma (OPCAT),

| — | Vistas las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos de las Naciones Unidas y otras normas pertinentes de las Naciones Unidas aceptadas internacionalmente, |
| --- | --- |

—

Vistas las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos de las Naciones Unidas y otras normas pertinentes de las Naciones Unidas aceptadas internacionalmente,

| — | Vistos los informes del Relator Especial de las Naciones Unidas sobre la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes (2), |
| --- | --- |

—

Vistos los informes del Relator Especial de las Naciones Unidas sobre la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes (2),

| — | Vistas las Resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre la tortura, |
| --- | --- |

—

Vistas las Resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre la tortura,

| — | Vista la declaración aprobada por el Comité contra la Tortura de las Naciones Unidas el 22 de noviembre de 2001, relativa a los acontecimientos del 11 de septiembre de 2001, que señala que la prohibición de la tortura es una norma absoluta e imperativa del Derecho internacional, y en la que expresa su confianza en que las reacciones que tengan los Estados Partes [de la Convención] ante la amenaza del terrorismo internacional sean compatibles con las obligaciones que habían contraído al ratificar la Convención contra la Tortura, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración aprobada por el Comité contra la Tortura de las Naciones Unidas el 22 de noviembre de 2001, relativa a los acontecimientos del 11 de septiembre de 2001, que señala que la prohibición de la tortura es una norma absoluta e imperativa del Derecho internacional, y en la que expresa su confianza en que las reacciones que tengan los Estados Partes [de la Convención] ante la amenaza del terrorismo internacional sean compatibles con las obligaciones que habían contraído al ratificar la Convención contra la Tortura,

| — | Vista la Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas, de 20 de diciembre de 2012, relativa a la moratoria del uso de la pena de muerte (3), |
| --- | --- |

—

Vista la Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas, de 20 de diciembre de 2012, relativa a la moratoria del uso de la pena de muerte (3),

| — | Vistas las resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre los derechos del niño, así como su resolución más reciente, de 20 de diciembre de 2012 (4), |
| --- | --- |

—

Vistas las resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre los derechos del niño, así como su resolución más reciente, de 20 de diciembre de 2012 (4),

| — | Visto el Convenio Europeo de Derechos Humanos y, en particular, su artículo 3, con arreglo al cual «nadie podrá ser sometido a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes», |
| --- | --- |

—

Visto el Convenio Europeo de Derechos Humanos y, en particular, su artículo 3, con arreglo al cual «nadie podrá ser sometido a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes»,

| — | Visto el Convenio Europeo para la prevención de la tortura y de las penas o tratos inhumanos o degradantes, |
| --- | --- |

—

Visto el Convenio Europeo para la prevención de la tortura y de las penas o tratos inhumanos o degradantes,

| — | Vista la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados, adoptada el 28 de julio de 1951 por la Organización de las Naciones Unidas (5), |
| --- | --- |

—

Vista la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados, adoptada el 28 de julio de 1951 por la Organización de las Naciones Unidas (5),

| — | Visto el vigésimo tercer Informe general del Comité Europeo para la Prevención de la Tortura y de las Penas o Tratos Inhumanos o Degradantes del Consejo de Europa, publicado el 6 de noviembre de 2013 (6), |
| --- | --- |

—

Visto el vigésimo tercer Informe general del Comité Europeo para la Prevención de la Tortura y de las Penas o Tratos Inhumanos o Degradantes del Consejo de Europa, publicado el 6 de noviembre de 2013 (6),

| — | Vistos la Convención sobre los Derechos del Niño y sus dos Protocolos Facultativos sobre la trata de menores, prostitución infantil y pornografía infantil1 (7), y sobre la participación de niños en los conflictos armados (8), |
| --- | --- |

—

Vistos la Convención sobre los Derechos del Niño y sus dos Protocolos Facultativos sobre la trata de menores, prostitución infantil y pornografía infantil1 (7), y sobre la participación de niños en los conflictos armados (8),

| — | Vistos los Convenios de Ginebra de 1949 y sus protocolos adicionales (9), |
| --- | --- |

—

Vistos los Convenios de Ginebra de 1949 y sus protocolos adicionales (9),

| — | Vista la Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura, que entró en vigor en 1997 (10), |
| --- | --- |

—

Vista la Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura, que entró en vigor en 1997 (10),

| — | Visto el Estatuto de la Corte Penal Internacional, |
| --- | --- |

—

Visto el Estatuto de la Corte Penal Internacional,

| — | Visto el Manual para la investigación y documentación eficaces de la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes (Protocolo de Estambul) (11), |
| --- | --- |

—

Visto el Manual para la investigación y documentación eficaces de la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes (Protocolo de Estambul) (11),

| — | Visto el artículo 21 del Tratado de la Unión Europea (TUE), |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 21 del Tratado de la Unión Europea (TUE),

| — | Vistos el Marco estratégico y el Plan de acción de la UE en materia de derechos humanos y democracia (12), adoptados por el Consejo de Asuntos Exteriores el 25 de junio de 2012, |
| --- | --- |

—

Vistos el Marco estratégico y el Plan de acción de la UE en materia de derechos humanos y democracia (12), adoptados por el Consejo de Asuntos Exteriores el 25 de junio de 2012,

| — | Vistas las Directrices sobre la política de la UE frente a terceros países en relación con la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, actualizadas en 2012 (13), |
| --- | --- |

—

Vistas las Directrices sobre la política de la UE frente a terceros países en relación con la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, actualizadas en 2012 (13),

| — | Vistas las Directrices de la UE sobre la pena de muerte de 16 de junio de 2008 (14), |
| --- | --- |

—

Vistas las Directrices de la UE sobre la pena de muerte de 16 de junio de 2008 (14),

| — | Vistas las Directrices de la UE sobre los derechos humanos y el Derecho internacional humanitario (15), |
| --- | --- |

—

Vistas las Directrices de la UE sobre los derechos humanos y el Derecho internacional humanitario (15),

| — | Visto el Informe anual de la UE sobre derechos humanos y democracia en el mundo de 2012, adoptado por el Consejo el 6 de junio de 2013 (16), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe anual de la UE sobre derechos humanos y democracia en el mundo de 2012, adoptado por el Consejo el 6 de junio de 2013 (16),

| — | Vista su Resolución, de 13 de diciembre de 2012, sobre el Informe anual sobre los derechos humanos y la democracia en el mundo (2011) y la política de la Unión Europea al respecto (17), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 13 de diciembre de 2012, sobre el Informe anual sobre los derechos humanos y la democracia en el mundo (2011) y la política de la Unión Europea al respecto (17),

| — | Vista su Resolución, de 13 de diciembre de 2012, sobre la revisión de la estrategia de la UE en materia de derechos humanos (18), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 13 de diciembre de 2012, sobre la revisión de la estrategia de la UE en materia de derechos humanos (18),

| — | Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de octubre de 2013, sobre la supuesta utilización de países europeos por la CIA para el transporte y la detención ilegal de presos (19) , |
| --- | --- |

—

Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de octubre de 2013, sobre la supuesta utilización de países europeos por la CIA para el transporte y la detención ilegal de presos (19) ,

| — | Visto su estudio sobre la aplicación de las orientaciones de la UE sobre la tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, de marzo de 2007 (20), |
| --- | --- |

—

Visto su estudio sobre la aplicación de las orientaciones de la UE sobre la tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, de marzo de 2007 (20),

| — | Visto el Reglamento (CE) no 1236/2005 del Consejo, de 27 de junio de 2005, sobre el comercio de determinados productos que pueden utilizarse para aplicar la pena de muerte o infligir tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes (21), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) no 1236/2005 del Consejo, de 27 de junio de 2005, sobre el comercio de determinados productos que pueden utilizarse para aplicar la pena de muerte o infligir tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes (21),

| — | Vista su Resolución, de 17 de junio de 2010, sobre la aplicación del Reglamento (CE) no 1236/2005 del Consejo sobre el comercio de determinados productos que pueden utilizarse para aplicar la pena de muerte o infligir tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes (22), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 17 de junio de 2010, sobre la aplicación del Reglamento (CE) no 1236/2005 del Consejo sobre el comercio de determinados productos que pueden utilizarse para aplicar la pena de muerte o infligir tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes (22),

| — | Vista su Recomendación, de 13 de junio de 2013, a la Alta Representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y Vicepresidenta de la Comisión, al Consejo y a la Comisión sobre la revisión de 2013 relativa a la organización y el funcionamiento del SEAE (23), |
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—

Vista su Recomendación, de 13 de junio de 2013, a la Alta Representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y Vicepresidenta de la Comisión, al Consejo y a la Comisión sobre la revisión de 2013 relativa a la organización y el funcionamiento del SEAE (23),

| — | Visto el artículo 48 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 48 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores y las opiniones de la Comisión de Desarrollo y de la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género (A7-0100/2014), |
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—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores y las opiniones de la Comisión de Desarrollo y de la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género (A7-0100/2014),

| A. | Considerando que, a pesar de que la prohibición absoluta de la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes es una norma internacional clave establecida por las Naciones Unidas y los convenios regionales de derechos humanos, la tortura persiste en todo el mundo; |
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A.

Considerando que, a pesar de que la prohibición absoluta de la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes es una norma internacional clave establecida por las Naciones Unidas y los convenios regionales de derechos humanos, la tortura persiste en todo el mundo;

| B. | Considerando que en la presente Resolución el término «tortura» debe entenderse como en la definición de las Naciones Unidas y debe incluir también los tratos o las penas crueles, inhumanos o degradantes; |
| --- | --- |

B.

Considerando que en la presente Resolución el término «tortura» debe entenderse como en la definición de las Naciones Unidas y debe incluir también los tratos o las penas crueles, inhumanos o degradantes;

| C. | Considerando que la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes (CAT) y el Protocolo Facultativo OPCAT han creado un marco internacional con posibilidades reales de avanzar hacia la erradicación de la tortura, en especial mediante la creación de mecanismos nacionales de prevención independientes y eficaces; |
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C.

Considerando que la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes (CAT) y el Protocolo Facultativo OPCAT han creado un marco internacional con posibilidades reales de avanzar hacia la erradicación de la tortura, en especial mediante la creación de mecanismos nacionales de prevención independientes y eficaces;

| D. | Considerando que la UE ha reforzado su compromiso, contraído en el marco estratégico de la UE sobre los derechos humanos, de continuar su enérgica campaña contra la tortura y los tratos crueles, inhumanos y degradantes; |
| --- | --- |

D.

Considerando que la UE ha reforzado su compromiso, contraído en el marco estratégico de la UE sobre los derechos humanos, de continuar su enérgica campaña contra la tortura y los tratos crueles, inhumanos y degradantes;

| E. | Considerando que la erradicación de la tortura, los malos tratos y los tratos o las penas crueles, inhumanos y degradantes constituye una parte integral de la política de derechos humanos de la UE, estrechamente vinculados con otros ámbitos e instrumentos para la acción de la UE; |
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E.

Considerando que la erradicación de la tortura, los malos tratos y los tratos o las penas crueles, inhumanos y degradantes constituye una parte integral de la política de derechos humanos de la UE, estrechamente vinculados con otros ámbitos e instrumentos para la acción de la UE;

| F. | Considerando que las directrices de la UE se actualizaron en 2012, mientras que la última revisión integral y pública de la aplicación de las medidas se llevó a cabo en 2008; |
| --- | --- |

F.

Considerando que las directrices de la UE se actualizaron en 2012, mientras que la última revisión integral y pública de la aplicación de las medidas se llevó a cabo en 2008;

| G. | Considerando que, de conformidad con las directrices actualizadas, los Estados miembros se han comprometido, en el marco de la lucha contra el terrorismo, a cumplir plenamente las obligaciones internacionales que prohíben la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes; |
| --- | --- |

G.

Considerando que, de conformidad con las directrices actualizadas, los Estados miembros se han comprometido, en el marco de la lucha contra el terrorismo, a cumplir plenamente las obligaciones internacionales que prohíben la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes;

| H. | Considerando que la tortura puede ser tanto física como psicológica; considerando el creciente número de casos en los que se ha utilizado la psiquiatría como instrumento de coerción de los defensores de derechos humanos y de los disidentes, a quienes se encierra en centros psiquiátricos para impedirles desarrollar sus actividades políticas y comunitarias; |
| --- | --- |

H.

Considerando que la tortura puede ser tanto física como psicológica; considerando el creciente número de casos en los que se ha utilizado la psiquiatría como instrumento de coerción de los defensores de derechos humanos y de los disidentes, a quienes se encierra en centros psiquiátricos para impedirles desarrollar sus actividades políticas y comunitarias;

| I. | Considerando que las autoridades judiciales de los Estados miembros disponen de instrumentos para procesar a los torturadores que nunca han sido juzgados, y que debe prestarse especial atención a los casos de tortura durante las dictaduras en Europa, puesto que muchos de estos delitos han quedado impunes; |
| --- | --- |

I.

Considerando que las autoridades judiciales de los Estados miembros disponen de instrumentos para procesar a los torturadores que nunca han sido juzgados, y que debe prestarse especial atención a los casos de tortura durante las dictaduras en Europa, puesto que muchos de estos delitos han quedado impunes;

| J. | Considerando que el menoscabo de la prohibición absoluta de la tortura sigue siendo un desafío en el ámbito de las medidas contra el terrorismo en muchos países; |
| --- | --- |

J.

Considerando que el menoscabo de la prohibición absoluta de la tortura sigue siendo un desafío en el ámbito de las medidas contra el terrorismo en muchos países;

| K. | Considerando que existen retos políticos importantes en lo relativo a las necesidades de protección específicas de los grupos vulnerables, en particular los niños; |
| --- | --- |

K.

Considerando que existen retos políticos importantes en lo relativo a las necesidades de protección específicas de los grupos vulnerables, en particular los niños;

| L. | Considerando que las fuerzas del orden de determinados países recurren a la tortura como método principal de interrogatorio; considerando que la tortura no puede entenderse como un medio aceptable para la resolución de delitos; |
| --- | --- |

L.

Considerando que las fuerzas del orden de determinados países recurren a la tortura como método principal de interrogatorio; considerando que la tortura no puede entenderse como un medio aceptable para la resolución de delitos;

| 1. | Subraya que la prohibición de la tortura es absoluta en el Derecho internacional y humanitario, así como en virtud de la Convención contra la Tortura de las Naciones Unidas; destaca que la tortura constituye una de las violaciones más extremas de los derechos humanos y las libertades fundamentales, provoca un terrible sufrimiento a millones de personas y a sus familias y no puede ser justificada en ninguna circunstancia; |
| --- | --- |

1.

Subraya que la prohibición de la tortura es absoluta en el Derecho internacional y humanitario, así como en virtud de la Convención contra la Tortura de las Naciones Unidas; destaca que la tortura constituye una de las violaciones más extremas de los derechos humanos y las libertades fundamentales, provoca un terrible sufrimiento a millones de personas y a sus familias y no puede ser justificada en ninguna circunstancia;

| 2. | Acoge con satisfacción la inclusión de tres acciones relacionadas con la erradicación de la tortura en el Plan de Acción de la UE sobre Democracia y Derechos Humanos, pero subraya que se necesitan puntos de referencia específicos y cuantificables para evaluar su aplicación oportuna, en asociación con la sociedad civil; |
| --- | --- |

2.

Acoge con satisfacción la inclusión de tres acciones relacionadas con la erradicación de la tortura en el Plan de Acción de la UE sobre Democracia y Derechos Humanos, pero subraya que se necesitan puntos de referencia específicos y cuantificables para evaluar su aplicación oportuna, en asociación con la sociedad civil;

| 3. | Rinde homenaje a todas las organizaciones de la sociedad civil, las instituciones nacionales de derechos humanos, los mecanismos nacionales de prevención y las personas que tratan de ofrecer recurso y reparación a las víctimas, luchando contra la impunidad y evitando activamente el azote de la tortura y los malos tratos en todo el mundo; |
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3.

Rinde homenaje a todas las organizaciones de la sociedad civil, las instituciones nacionales de derechos humanos, los mecanismos nacionales de prevención y las personas que tratan de ofrecer recurso y reparación a las víctimas, luchando contra la impunidad y evitando activamente el azote de la tortura y los malos tratos en todo el mundo;

| 4. | Observa que, en la Convención contra la Tortura, se entiende por «tortura» todo acto por el cual «se inflija intencionadamente a una persona dolores o sufrimientos graves, ya sean físicos o mentales [...] infligidos por un funcionario público u otra persona en el ejercicio de funciones públicas, a instigación suya, o con su consentimiento o aquiescencia»; considera, no obstante, que también deben contemplarse las situaciones en que se producen actos de tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes con la implicación de agentes que no sean funcionarios públicos o estatales, mediante medidas políticas de prevención, rendición de cuentas y rehabilitación; |
| --- | --- |

4.

Observa que, en la Convención contra la Tortura, se entiende por «tortura» todo acto por el cual «se inflija intencionadamente a una persona dolores o sufrimientos graves, ya sean físicos o mentales [...] infligidos por un funcionario público u otra persona en el ejercicio de funciones públicas, a instigación suya, o con su consentimiento o aquiescencia»; considera, no obstante, que también deben contemplarse las situaciones en que se producen actos de tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes con la implicación de agentes que no sean funcionarios públicos o estatales, mediante medidas políticas de prevención, rendición de cuentas y rehabilitación;

| 5. | Denuncia la continuada prevalencia de la tortura y otros malos tratos en todo el mundo y reitera su absoluta condena de tales actos que están, y deben seguir estando, prohibidos en todo momento y lugar y que jamás pueden justificarse; observa que la aplicación de las Directrices de la UE relativas a la tortura es insuficiente y contraria a las declaraciones y compromisos de la UE de abordar la tortura como objetivo prioritario; insta al SEAE y a los Estados miembros a dar un nuevo impulso a la aplicación de estas directrices mediante el establecimiento de prioridades, mejores prácticas y posibilidades diplomáticas, la realización de consultas con las partes interesadas, incluidas las organizaciones de la sociedad civil, así como la supervisión de la aplicación de las cuestiones relacionadas con la tortura contempladas en el Plan de Acción; pide, en este sentido, la plena y oportuna aplicación de las tres acciones del Plan de Acción relacionadas con la erradicación de la tortura; |
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5.

Denuncia la continuada prevalencia de la tortura y otros malos tratos en todo el mundo y reitera su absoluta condena de tales actos que están, y deben seguir estando, prohibidos en todo momento y lugar y que jamás pueden justificarse; observa que la aplicación de las Directrices de la UE relativas a la tortura es insuficiente y contraria a las declaraciones y compromisos de la UE de abordar la tortura como objetivo prioritario; insta al SEAE y a los Estados miembros a dar un nuevo impulso a la aplicación de estas directrices mediante el establecimiento de prioridades, mejores prácticas y posibilidades diplomáticas, la realización de consultas con las partes interesadas, incluidas las organizaciones de la sociedad civil, así como la supervisión de la aplicación de las cuestiones relacionadas con la tortura contempladas en el Plan de Acción; pide, en este sentido, la plena y oportuna aplicación de las tres acciones del Plan de Acción relacionadas con la erradicación de la tortura;

| 6. | Recomienda que, en una próxima revisión del Plan de Acción, se establezcan acciones más ambiciosas y específicas para la erradicación de la tortura, como una información y un reparto de la carga más eficientes, acciones de formación e iniciativas conjuntas con las oficinas exteriores de las Naciones Unidas, los relatores especiales de las Naciones Unidas y otros actores internacionales como la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) y el Consejo de Europa, junto con el apoyo al establecimiento y la consolidación de los mecanismos regionales de prevención de la tortura; |
| --- | --- |

6.

Recomienda que, en una próxima revisión del Plan de Acción, se establezcan acciones más ambiciosas y específicas para la erradicación de la tortura, como una información y un reparto de la carga más eficientes, acciones de formación e iniciativas conjuntas con las oficinas exteriores de las Naciones Unidas, los relatores especiales de las Naciones Unidas y otros actores internacionales como la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) y el Consejo de Europa, junto con el apoyo al establecimiento y la consolidación de los mecanismos regionales de prevención de la tortura;

| 7. | Acoge con satisfacción la actualización de las directrices de la UE llevada a cabo en 2012 en relación con la tortura; subraya la importancia de una aplicación eficaz y orientada a los resultados de dichas Directrices, conjuntamente con otras directrices e iniciativas políticas; |
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7.

Acoge con satisfacción la actualización de las directrices de la UE llevada a cabo en 2012 en relación con la tortura; subraya la importancia de una aplicación eficaz y orientada a los resultados de dichas Directrices, conjuntamente con otras directrices e iniciativas políticas;

| 8. | Acoge con satisfacción el hecho de que las directrices de la UE reflejen un enfoque político integral, incluida la promoción de un marco legislativo y judicial adecuado para la prevención efectiva y la prohibición de la tortura, la supervisión de los lugares de detención, esfuerzos para luchar contra la impunidad y la rehabilitación plena y efectiva de las víctimas de tortura, respaldado por una acción creíble, consistente y coherente; |
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8.

Acoge con satisfacción el hecho de que las directrices de la UE reflejen un enfoque político integral, incluida la promoción de un marco legislativo y judicial adecuado para la prevención efectiva y la prohibición de la tortura, la supervisión de los lugares de detención, esfuerzos para luchar contra la impunidad y la rehabilitación plena y efectiva de las víctimas de tortura, respaldado por una acción creíble, consistente y coherente;

| 9. | Pide al Consejo, al SEAE y a la Comisión que adopten medidas más efectivas para garantizar que el Parlamento Europeo y la sociedad civil se impliquen, como mínimo, en el ejercicio de evaluación en virtud de las Directrices de la UE relativas a la tortura; |
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9.

Pide al Consejo, al SEAE y a la Comisión que adopten medidas más efectivas para garantizar que el Parlamento Europeo y la sociedad civil se impliquen, como mínimo, en el ejercicio de evaluación en virtud de las Directrices de la UE relativas a la tortura;

| 10. | Reitera la vital importancia de los centros de rehabilitación para las víctimas de tortura, tanto dentro como fuera de la UE, a la hora de abordar no solo los problemas físicos sino también los problemas psicológicos a largo plazo de las víctimas de tortura; acoge con satisfacción la ayuda financiera que la Unión Europea concede a los centros de rehabilitación para las víctimas de la tortura en todo el mundo y sugiere a dichos centros que adopten un enfoque multidisciplinar que incluya seguimiento psicológico, acceso a tratamientos médicos y apoyo social y jurídico; sigue convencido de que la financiación de estos centros en terceros países por parte dela Iniciativa Europea para la Democracia y los Derechos Humanos (IEDDH) no debe recortarse ni siquiera ante la actual crisis financiera y económica, dado que a menudo los sistemas nacionales de salud de estos países no pueden abordar adecuadamente los problemas específicos de las víctimas de tortura; |
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10.

Reitera la vital importancia de los centros de rehabilitación para las víctimas de tortura, tanto dentro como fuera de la UE, a la hora de abordar no solo los problemas físicos sino también los problemas psicológicos a largo plazo de las víctimas de tortura; acoge con satisfacción la ayuda financiera que la Unión Europea concede a los centros de rehabilitación para las víctimas de la tortura en todo el mundo y sugiere a dichos centros que adopten un enfoque multidisciplinar que incluya seguimiento psicológico, acceso a tratamientos médicos y apoyo social y jurídico; sigue convencido de que la financiación de estos centros en terceros países por parte dela Iniciativa Europea para la Democracia y los Derechos Humanos (IEDDH) no debe recortarse ni siquiera ante la actual crisis financiera y económica, dado que a menudo los sistemas nacionales de salud de estos países no pueden abordar adecuadamente los problemas específicos de las víctimas de tortura;

| 11. | Lamenta que desde 2008 no se haya realizado una revisión exhaustiva y pública de la aplicación de las directrices y subraya la necesidad de una evaluación regular y exhaustiva de su aplicación; |
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11.

Lamenta que desde 2008 no se haya realizado una revisión exhaustiva y pública de la aplicación de las directrices y subraya la necesidad de una evaluación regular y exhaustiva de su aplicación;

| 12. | Recomienda que las Directrices de la UE vayan acompañadas de medidas de aplicación detalladas que se habrán de distribuir a los Jefes de Misión de la UE y a las representaciones de los Estados miembros en terceros países; pide a los Jefes de Misión que incluyan los casos individuales de tortura y malos tratos en sus informes de aplicación y seguimiento; |
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12.

Recomienda que las Directrices de la UE vayan acompañadas de medidas de aplicación detalladas que se habrán de distribuir a los Jefes de Misión de la UE y a las representaciones de los Estados miembros en terceros países; pide a los Jefes de Misión que incluyan los casos individuales de tortura y malos tratos en sus informes de aplicación y seguimiento;

| 13. | Subraya que la política de la UE debe basarse en la coordinación eficaz de las iniciativas y acciones de la UE y de los Estados miembros con el fin de explotar todo el potencial de los instrumentos políticos disponibles y su sinergia con los proyectos financiados por la UE; |
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13.

Subraya que la política de la UE debe basarse en la coordinación eficaz de las iniciativas y acciones de la UE y de los Estados miembros con el fin de explotar todo el potencial de los instrumentos políticos disponibles y su sinergia con los proyectos financiados por la UE;

| 14. | Pide a la Comisión, al Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) y a los Estados miembros que lleven a cabo revisiones periódicas de la aplicación del Reglamento (CE) no 1236/2005 del Consejo sobre el comercio de determinados productos que pueden utilizarse para aplicar la pena de muerte o infligir tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, así como que promuevan este Reglamento en todo el mundo como un modelo viable para hacer cumplir la prohibición de los instrumentos de tortura; |
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14.

Pide a la Comisión, al Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) y a los Estados miembros que lleven a cabo revisiones periódicas de la aplicación del Reglamento (CE) no 1236/2005 del Consejo sobre el comercio de determinados productos que pueden utilizarse para aplicar la pena de muerte o infligir tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, así como que promuevan este Reglamento en todo el mundo como un modelo viable para hacer cumplir la prohibición de los instrumentos de tortura;

| 15. | Toma nota de la reciente propuesta de la Comisión de un Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) no 1236/2005, sobre el comercio de determinados productos que pueden utilizarse para aplicar la pena de muerte o infligir tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes (COM(2014)0001); subraya la importancia de abordar los servicios de intermediación, la asistencia técnica y el tránsito de los bienes pertinentes; reitera la solicitud anterior del Parlamento para que se incluya en el Reglamento una cláusula de carácter genérico sobre el fin de la tortura que permita a los Estados miembros autorizar y rechazar, sobre la base de una información previa, la exportación de materiales que representen un riesgo considerable de ser utilizados para la tortura, los malos tratos o la pena capital; |
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15.

Toma nota de la reciente propuesta de la Comisión de un Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) no 1236/2005, sobre el comercio de determinados productos que pueden utilizarse para aplicar la pena de muerte o infligir tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes (COM(2014)0001); subraya la importancia de abordar los servicios de intermediación, la asistencia técnica y el tránsito de los bienes pertinentes; reitera la solicitud anterior del Parlamento para que se incluya en el Reglamento una cláusula de carácter genérico sobre el fin de la tortura que permita a los Estados miembros autorizar y rechazar, sobre la base de una información previa, la exportación de materiales que representen un riesgo considerable de ser utilizados para la tortura, los malos tratos o la pena capital;

| 16. | Considera que la pena de muerte, dado que se trata de una violación del derecho a la integridad personal y la dignidad humana, es incompatible con la prohibición de penas crueles, inhumanas o degradantes en virtud del Derecho internacional, y pide al SEAE y a los Estados miembros que reconozcan formalmente esta incompatibilidad y adapten en consonancia la política de la UE sobre la pena capital; destaca la necesidad de interpretar las Directrices de la UE sobre la pena de muerte y la tortura como transversales; considera deplorable el aislamiento físico y psicológico y las presiones que soportan los presos en los «corredores de la muerte»; reitera la necesidad de realizar un estudio jurídico exhaustivo y celebrar debates a escala de las Naciones Unidas sobre los vínculos que existen entre la aplicación de la pena de muerte, incluidos los graves traumas mentales y el deterioro físico que ocasiona el corredor de la muerte, y la prohibición de la tortura y los tratos crueles, inhumanos o degradantes; |
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16.

Considera que la pena de muerte, dado que se trata de una violación del derecho a la integridad personal y la dignidad humana, es incompatible con la prohibición de penas crueles, inhumanas o degradantes en virtud del Derecho internacional, y pide al SEAE y a los Estados miembros que reconozcan formalmente esta incompatibilidad y adapten en consonancia la política de la UE sobre la pena capital; destaca la necesidad de interpretar las Directrices de la UE sobre la pena de muerte y la tortura como transversales; considera deplorable el aislamiento físico y psicológico y las presiones que soportan los presos en los «corredores de la muerte»; reitera la necesidad de realizar un estudio jurídico exhaustivo y celebrar debates a escala de las Naciones Unidas sobre los vínculos que existen entre la aplicación de la pena de muerte, incluidos los graves traumas mentales y el deterioro físico que ocasiona el corredor de la muerte, y la prohibición de la tortura y los tratos crueles, inhumanos o degradantes;

| 17. | Apoya la prohibición inmediata de la lapidación; subraya que se trata de una forma brutal de ejecución; |
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17.

Apoya la prohibición inmediata de la lapidación; subraya que se trata de una forma brutal de ejecución;

| 18. | Alienta la reanudación de las labores del grupo de trabajo del Consejo sobre la tortura, que debería dar un nuevo impulso a la aplicación de las Directrices de la UE estableciendo las prioridades, las mejores prácticas y las posibilidades diplomáticas, realizando consultas con las partes interesadas y las organizaciones de la sociedad civil, y contribuyendo a la supervisión de la aplicación de las cuestiones relacionadas con la tortura contempladas en el Plan de Acción; |
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18.

Alienta la reanudación de las labores del grupo de trabajo del Consejo sobre la tortura, que debería dar un nuevo impulso a la aplicación de las Directrices de la UE estableciendo las prioridades, las mejores prácticas y las posibilidades diplomáticas, realizando consultas con las partes interesadas y las organizaciones de la sociedad civil, y contribuyendo a la supervisión de la aplicación de las cuestiones relacionadas con la tortura contempladas en el Plan de Acción;

| 19. | Le preocupa especialmente la tortura de defensores de los derechos humanos encarcelados, incluidos activistas comunitarios, periodistas, abogados de derechos humanos y blogueros; reconoce que a menudo son las personas más implicadas en la lucha por los derechos humanos y la democracia las que más sufren debido a la detención, la intimidación, la tortura y la exposición al peligro de sus familias; insiste en que tanto las misiones de la UE sobre el terreno como los funcionarios de alto nivel de la UE deben plantear esta cuestión de forma sistemática y consecuente a sus homólogos de terceros países, citando los nombres de los defensores de derechos humanos encarcelados; |
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19.

Le preocupa especialmente la tortura de defensores de los derechos humanos encarcelados, incluidos activistas comunitarios, periodistas, abogados de derechos humanos y blogueros; reconoce que a menudo son las personas más implicadas en la lucha por los derechos humanos y la democracia las que más sufren debido a la detención, la intimidación, la tortura y la exposición al peligro de sus familias; insiste en que tanto las misiones de la UE sobre el terreno como los funcionarios de alto nivel de la UE deben plantear esta cuestión de forma sistemática y consecuente a sus homólogos de terceros países, citando los nombres de los defensores de derechos humanos encarcelados;

| 20. | Observa con profunda preocupación la existencia de centros de detención secretos y la práctica de la detención en régimen de incomunicación y reclusión prolongada en régimen de aislamiento en varios países, que representan algunos de los ejemplos más preocupantes de tortura y malos tratos; considera que estos casos se deben plantear de forma sistemática en las declaraciones y gestiones y se deben incluir en la lista de casos individuales que se plantean con ocasión de los diálogos y consultas sobre derechos humanos entre la UE y terceros países; |
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20.

Observa con profunda preocupación la existencia de centros de detención secretos y la práctica de la detención en régimen de incomunicación y reclusión prolongada en régimen de aislamiento en varios países, que representan algunos de los ejemplos más preocupantes de tortura y malos tratos; considera que estos casos se deben plantear de forma sistemática en las declaraciones y gestiones y se deben incluir en la lista de casos individuales que se plantean con ocasión de los diálogos y consultas sobre derechos humanos entre la UE y terceros países;

| 21. | Reitera su preocupación por las violaciones generalizadas y sistemáticas de los derechos humanos en la República Popular Democrática de Corea (RPDC), en particular el recurso a la tortura y a los campos de trabajo para los presos políticos y los ciudadanos repatriados de la RPDC; pide a las autoridades de la RPDC que, como primera medida, permitan inspecciones a todos los tipos de centros de detención por parte de expertos internacionales independientes; |
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21.

Reitera su preocupación por las violaciones generalizadas y sistemáticas de los derechos humanos en la República Popular Democrática de Corea (RPDC), en particular el recurso a la tortura y a los campos de trabajo para los presos políticos y los ciudadanos repatriados de la RPDC; pide a las autoridades de la RPDC que, como primera medida, permitan inspecciones a todos los tipos de centros de detención por parte de expertos internacionales independientes;

| 22. | Subraya que no se puede justificar excepción alguna a la prohibición absoluta de la tortura y a las prácticas que constituyan tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, y que los Estados tienen la obligación de aplicar salvaguardias para evitar las torturas y malos tratos, así como para garantizar la rendición de cuentas y el acceso a recursos y reparaciones efectivos en todo momento, en particular en el ámbito de la seguridad nacional y de las medidas de lucha contra el terrorismo; manifiesta su preocupación por que determinados Estados confíen tareas de policía paralela a grupos paramilitares a fin de eludir sus obligaciones internacionales; subraya que la prohibición también se aplica al intercambio y al uso de información obtenida por medio de la tortura o que pueda dar lugar a la tortura; recuerda que la prohibición de la tortura es una norma vinculante en virtud del Derecho internacional en materia de derechos humanos y del Derecho humanitario internacional, lo que significa que es válida tanto en tiempos de paz como en tiempos de guerra; |
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22.

Subraya que no se puede justificar excepción alguna a la prohibición absoluta de la tortura y a las prácticas que constituyan tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, y que los Estados tienen la obligación de aplicar salvaguardias para evitar las torturas y malos tratos, así como para garantizar la rendición de cuentas y el acceso a recursos y reparaciones efectivos en todo momento, en particular en el ámbito de la seguridad nacional y de las medidas de lucha contra el terrorismo; manifiesta su preocupación por que determinados Estados confíen tareas de policía paralela a grupos paramilitares a fin de eludir sus obligaciones internacionales; subraya que la prohibición también se aplica al intercambio y al uso de información obtenida por medio de la tortura o que pueda dar lugar a la tortura; recuerda que la prohibición de la tortura es una norma vinculante en virtud del Derecho internacional en materia de derechos humanos y del Derecho humanitario internacional, lo que significa que es válida tanto en tiempos de paz como en tiempos de guerra;

| 23. | Manifiesta su preocupación ante la violencia policial practicada en algunos Estados y considera que esta cuestión ocupa un lugar central en la lucha contra la tortura y los tratos degradantes, en particular en el marco de la represión de manifestaciones pacíficas, pues esa violencia es constitutiva, como mínimo, de malos tratos en el sentido internacional, o incluso de actos de tortura; |
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23.

Manifiesta su preocupación ante la violencia policial practicada en algunos Estados y considera que esta cuestión ocupa un lugar central en la lucha contra la tortura y los tratos degradantes, en particular en el marco de la represión de manifestaciones pacíficas, pues esa violencia es constitutiva, como mínimo, de malos tratos en el sentido internacional, o incluso de actos de tortura;

| 24. | Acoge con satisfacción el proyecto conjunto del Consejo de Europa y la Asociación para la Prevención de la Tortura destinado a la elaboración de una guía práctica para parlamentarios sobre las visitas a los centros de detención de inmigrantes; |
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24.

Acoge con satisfacción el proyecto conjunto del Consejo de Europa y la Asociación para la Prevención de la Tortura destinado a la elaboración de una guía práctica para parlamentarios sobre las visitas a los centros de detención de inmigrantes;

| 25. | Pide la adopción de una guía práctica para parlamentarios sobre las visitas a los lugares de detención como parte de las visitas regulares de las delegaciones del Parlamento Europeo a terceros países; considera que dicha guía debe incluir una perspectiva específica para las visitas a los centros de detención y otros lugares donde puedan estar detenidos niños y mujeres, y debe garantizar la aplicación del principio de «no ocasionar daños» con arreglo al Manual de Capacitación para la Fiscalización de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas, en particular para evitar represalias contra los detenidos y sus familiares después de esas visitas; pide que este tipo de visitas se realicen de forma concertada con la delegación de la Unión en el país de que se trate y con las ONG y las asociaciones que trabajan en las cárceles; |
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25.

Pide la adopción de una guía práctica para parlamentarios sobre las visitas a los lugares de detención como parte de las visitas regulares de las delegaciones del Parlamento Europeo a terceros países; considera que dicha guía debe incluir una perspectiva específica para las visitas a los centros de detención y otros lugares donde puedan estar detenidos niños y mujeres, y debe garantizar la aplicación del principio de «no ocasionar daños» con arreglo al Manual de Capacitación para la Fiscalización de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas, en particular para evitar represalias contra los detenidos y sus familiares después de esas visitas; pide que este tipo de visitas se realicen de forma concertada con la delegación de la Unión en el país de que se trate y con las ONG y las asociaciones que trabajan en las cárceles;

| 26. | Pide al SEAE, al Grupo de Trabajo sobre Derechos Humanos y a otros agentes relevantes que realicen conjuntamente un estudio sobre el apoyo de la UE a la creación y el funcionamiento de mecanismos nacionales de prevención y que identifiquen las mejores prácticas tal como se establece en el Plan de Acción; |
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26.

Pide al SEAE, al Grupo de Trabajo sobre Derechos Humanos y a otros agentes relevantes que realicen conjuntamente un estudio sobre el apoyo de la UE a la creación y el funcionamiento de mecanismos nacionales de prevención y que identifiquen las mejores prácticas tal como se establece en el Plan de Acción;

| 27. | Pide al SEAE, a los Estados miembros y a la Comisión que faciliten la creación y el funcionamiento de mecanismos nacionales de prevención independientes y eficaces y, en particular, la formación profesional de su personal; |
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27.

Pide al SEAE, a los Estados miembros y a la Comisión que faciliten la creación y el funcionamiento de mecanismos nacionales de prevención independientes y eficaces y, en particular, la formación profesional de su personal;

| 28. | Pide al Grupo de Trabajo sobre Derechos Humanos, al grupo de estudio sobre la tortura y a la DG HOME de la Comisión Europea que emprendan acciones para integrar las medidas de prevención de la tortura en todas las actividades del espacio de libertad, seguridad y justicia; |
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28.

Pide al Grupo de Trabajo sobre Derechos Humanos, al grupo de estudio sobre la tortura y a la DG HOME de la Comisión Europea que emprendan acciones para integrar las medidas de prevención de la tortura en todas las actividades del espacio de libertad, seguridad y justicia;

Abordar las deficiencias en materia de protección, en particular, en relación con la tortura de niños

| 29. | Expresa su particular preocupación por las torturas y los malos tratos cometidos contra miembros de grupos vulnerables, en particular, los niños; pide a la UE que tome medidas políticas, diplomáticas y financieras para prevenir la tortura de niños; |
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29.

Expresa su particular preocupación por las torturas y los malos tratos cometidos contra miembros de grupos vulnerables, en particular, los niños; pide a la UE que tome medidas políticas, diplomáticas y financieras para prevenir la tortura de niños;

| 30. | Pide a la UE que aborde los diversos tipos de violaciones de los derechos humanos que afectan a los niños, especialmente las vinculadas a la trata de niños, la pornografía infantil, los niños soldados, los niños en detención militar, el trabajo infantil, las acusaciones de brujería infantil y el ciberacoso, cuando equivalen a tortura, en particular en los orfanatos, centros de detención y campamentos de refugiados, y que establezca salvaguardias eficaces para proteger a los niños cuando las autoridades estén de algún modo implicadas en torturas que afectan a los niños; |
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30.

Pide a la UE que aborde los diversos tipos de violaciones de los derechos humanos que afectan a los niños, especialmente las vinculadas a la trata de niños, la pornografía infantil, los niños soldados, los niños en detención militar, el trabajo infantil, las acusaciones de brujería infantil y el ciberacoso, cuando equivalen a tortura, en particular en los orfanatos, centros de detención y campamentos de refugiados, y que establezca salvaguardias eficaces para proteger a los niños cuando las autoridades estén de algún modo implicadas en torturas que afectan a los niños;

| 31. | Recuerda que los menores migrantes no acompañados nunca deberían ser expulsados a un país en el que puedan ser víctimas de torturas o tratos inhumanos o degradantes; |
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31.

Recuerda que los menores migrantes no acompañados nunca deberían ser expulsados a un país en el que puedan ser víctimas de torturas o tratos inhumanos o degradantes;

| 32. | Señala que la privación abusiva de libertad de los niños, especialmente en el marco de la detención preventiva y la detención de niños migrantes, ha provocado el hacinamiento en los centros de detención y el aumento de las prácticas de tortura y malos tratos contra los niños; pide a los Estados que garanticen que la privación de la libertad de los niños solo se utilice, tal como exigen las normas de derechos humanos universales, como medida de último recurso, durante el periodo mínimo necesario y teniendo siempre en cuenta el interés del niño; |
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32.

Señala que la privación abusiva de libertad de los niños, especialmente en el marco de la detención preventiva y la detención de niños migrantes, ha provocado el hacinamiento en los centros de detención y el aumento de las prácticas de tortura y malos tratos contra los niños; pide a los Estados que garanticen que la privación de la libertad de los niños solo se utilice, tal como exigen las normas de derechos humanos universales, como medida de último recurso, durante el periodo mínimo necesario y teniendo siempre en cuenta el interés del niño;

| 33. | Pide a los Estados que desarrollen un sistema judicial más favorable a los niños que incluya mecanismos de denuncia gratuitos y confidenciales adecuados para los niños, también en los centros de detención, que permitan a los niños no solo exigir sus derechos, sino también denunciar las violaciones; |
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33.

Pide a los Estados que desarrollen un sistema judicial más favorable a los niños que incluya mecanismos de denuncia gratuitos y confidenciales adecuados para los niños, también en los centros de detención, que permitan a los niños no solo exigir sus derechos, sino también denunciar las violaciones;

| 34. | Subraya la necesidad de que la UE haga frente a la utilización de Internet por parte de adultos y niños para la tortura psicológica de niños y el acoso a través de los medios de comunicación social; señala que, a pesar de la existencia del programa «Una Internet más Segura» de la UE, la respuesta de la UE al fenómeno del ciberacoso ha sido inadecuada; destaca los recientes casos de niños que se han quitado la vida como consecuencia del ciberacoso, y la existencia de sitios web alojados en Estados miembros implicados directa o indirectamente en estas acciones; subraya, por ello, la urgencia de que la UE emprenda una acción clara y firme contra el ciberacoso y los sitios web que lo facilitan; |
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34.

Subraya la necesidad de que la UE haga frente a la utilización de Internet por parte de adultos y niños para la tortura psicológica de niños y el acoso a través de los medios de comunicación social; señala que, a pesar de la existencia del programa «Una Internet más Segura» de la UE, la respuesta de la UE al fenómeno del ciberacoso ha sido inadecuada; destaca los recientes casos de niños que se han quitado la vida como consecuencia del ciberacoso, y la existencia de sitios web alojados en Estados miembros implicados directa o indirectamente en estas acciones; subraya, por ello, la urgencia de que la UE emprenda una acción clara y firme contra el ciberacoso y los sitios web que lo facilitan;

| 35. | Recomienda concentrar los esfuerzos políticos de la UE en centros de rehabilitación y de apoyo psicológico para los niños víctimas de tortura, con un enfoque favorable a los niños y que tenga en cuenta los valores culturales; |
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35.

Recomienda concentrar los esfuerzos políticos de la UE en centros de rehabilitación y de apoyo psicológico para los niños víctimas de tortura, con un enfoque favorable a los niños y que tenga en cuenta los valores culturales;

| 36. | Recomienda incluir la tortura de niños en la campaña planificada sobre los derechos del niño, tal como se establece en el Plan de Acción; |
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36.

Recomienda incluir la tortura de niños en la campaña planificada sobre los derechos del niño, tal como se establece en el Plan de Acción;

| 37. | Recomienda al SEAE y a la Comisión que presten especial atención a la tortura y los tratos crueles, inhumanos o degradantes dirigidos a artistas, periodistas, defensores de derechos humanos, líderes estudiantiles, profesionales sanitarios y personas que pertenecen a otros grupos vulnerables, como las minorías étnicas, lingüísticas, religiosas y otras minorías, sobre todo cuando se encuentran detenidos o encarcelados; |
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37.

Recomienda al SEAE y a la Comisión que presten especial atención a la tortura y los tratos crueles, inhumanos o degradantes dirigidos a artistas, periodistas, defensores de derechos humanos, líderes estudiantiles, profesionales sanitarios y personas que pertenecen a otros grupos vulnerables, como las minorías étnicas, lingüísticas, religiosas y otras minorías, sobre todo cuando se encuentran detenidos o encarcelados;

| 38. | Pide a la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y a los jefes de las delegaciones de la UE que, en sus diálogos con las autoridades de terceros países, planteen la cuestión de las formas de tortura por razones de género que convierten a las niñas en un grupo especialmente vulnerable, en particular, la mutilación genital femenina y los matrimonios a edad temprana y forzosos, tal como se establece en el marco estratégico y en el Plan de Acción; |
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38.

Pide a la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y a los jefes de las delegaciones de la UE que, en sus diálogos con las autoridades de terceros países, planteen la cuestión de las formas de tortura por razones de género que convierten a las niñas en un grupo especialmente vulnerable, en particular, la mutilación genital femenina y los matrimonios a edad temprana y forzosos, tal como se establece en el marco estratégico y en el Plan de Acción;

| 39. | Pide al SEAE y al Grupo de Trabajo sobre Derechos Humanos que aborden específicamente la tortura de niños en la próxima actualización de las Directrices de la UE en materia de tortura y el Plan de Acción; |
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39.

Pide al SEAE y al Grupo de Trabajo sobre Derechos Humanos que aborden específicamente la tortura de niños en la próxima actualización de las Directrices de la UE en materia de tortura y el Plan de Acción;

| 40. | Manifiesta su preocupación por el hecho de que las mujeres son particularmente susceptibles de ser víctimas de actos de tortura y tratos inhumanos o degradantes específicos (violación, mutilación genital, esterilización, aborto, control forzoso de los nacimientos, fecundación deliberada), en particular en el marco de conflictos armados en los que esos actos se emplean como métodos de guerra, incluso contra menores; |
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40.

Manifiesta su preocupación por el hecho de que las mujeres son particularmente susceptibles de ser víctimas de actos de tortura y tratos inhumanos o degradantes específicos (violación, mutilación genital, esterilización, aborto, control forzoso de los nacimientos, fecundación deliberada), en particular en el marco de conflictos armados en los que esos actos se emplean como métodos de guerra, incluso contra menores;

| 41. | Condena asimismo los actos de tortura, violencia y abuso contra personas por razón de su orientación sexual o su identidad de género; |
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41.

Condena asimismo los actos de tortura, violencia y abuso contra personas por razón de su orientación sexual o su identidad de género;

| 42. | Subraya la necesidad de apoyar el trabajo de las ONG que luchan por prevenir la violencia en situaciones de conflicto y, por tanto, la tortura y los malos tratos a la población civil en este tipo de situaciones y señala que, con tal fin, es necesaria la sensibilización de los grupos armados para que respeten las normas humanitarias internacionales, en particular en materia de violencia por motivos de género; |
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42.

Subraya la necesidad de apoyar el trabajo de las ONG que luchan por prevenir la violencia en situaciones de conflicto y, por tanto, la tortura y los malos tratos a la población civil en este tipo de situaciones y señala que, con tal fin, es necesaria la sensibilización de los grupos armados para que respeten las normas humanitarias internacionales, en particular en materia de violencia por motivos de género;

Lucha contra la tortura en las relaciones de la UE con terceros países

| 43. | Pide al SEAE, al Representante Especial de la UE para los Derechos Humanos y al Grupo de Trabajo sobre Derechos Humanos que se aseguren de que las estrategias en materia de derechos humanos específicas por país incluyan los objetivos específicos de cada país y puntos de referencia relacionados con la lucha contra la tortura, incluida la identificación de los grupos que necesitan protección especial, tales como los niños, las mujeres, los desplazados, los refugiados y los migrantes, así como las personas que sufren discriminación por motivos de origen étnico, casta u origen cultural, creencias religiosas o de otra índole, orientación sexual o identidad de género; |
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43.

Pide al SEAE, al Representante Especial de la UE para los Derechos Humanos y al Grupo de Trabajo sobre Derechos Humanos que se aseguren de que las estrategias en materia de derechos humanos específicas por país incluyan los objetivos específicos de cada país y puntos de referencia relacionados con la lucha contra la tortura, incluida la identificación de los grupos que necesitan protección especial, tales como los niños, las mujeres, los desplazados, los refugiados y los migrantes, así como las personas que sufren discriminación por motivos de origen étnico, casta u origen cultural, creencias religiosas o de otra índole, orientación sexual o identidad de género;

| 44. | Pide a la Unión Europea y a toda la comunidad internacional que respeten el principio de no expulsión de los solicitantes de asilo a países en los que pueden ser objeto de torturas o tratos inhumanos o degradantes, de conformidad con la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 28 de julio de 1951; |
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44.

Pide a la Unión Europea y a toda la comunidad internacional que respeten el principio de no expulsión de los solicitantes de asilo a países en los que pueden ser objeto de torturas o tratos inhumanos o degradantes, de conformidad con la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 28 de julio de 1951;

| 45. | Subraya que las estrategias de los países en materia de derechos humanos específicas deben identificar las deficiencias en materia de protección, a los interlocutores adecuados, así como los puntos de entrada tales como el marco de las Naciones Unidas, el sector de la seguridad o la reforma del sistema judicial, con vistas a abordar las cuestiones relacionadas con la tortura en cada país; |
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45.

Subraya que las estrategias de los países en materia de derechos humanos específicas deben identificar las deficiencias en materia de protección, a los interlocutores adecuados, así como los puntos de entrada tales como el marco de las Naciones Unidas, el sector de la seguridad o la reforma del sistema judicial, con vistas a abordar las cuestiones relacionadas con la tortura en cada país;

| 46. | Recomienda que las estrategias de los países en materia de derechos humanos aborden las causas profundas de la violencia y los malos tratos por parte de las agencias gubernamentales y en el ámbito privado y que definan las necesidades de asistencia con vistas a ofrecer asistencia técnica de la UE para la creación de capacidad, la reforma legal y la formación, con el fin de ayudar a los terceros países a cumplir las obligaciones y normas internacionales, en particular en el contexto de la firma y ratificación de la Convención sobre la Tortura y del Protocolo Facultativo, así como las disposiciones que contienen en materia de prevención (concretamente el establecimiento de mecanismos nacionales de prevención), la lucha contra la impunidad y la rehabilitación de las víctimas; |
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46.

Recomienda que las estrategias de los países en materia de derechos humanos aborden las causas profundas de la violencia y los malos tratos por parte de las agencias gubernamentales y en el ámbito privado y que definan las necesidades de asistencia con vistas a ofrecer asistencia técnica de la UE para la creación de capacidad, la reforma legal y la formación, con el fin de ayudar a los terceros países a cumplir las obligaciones y normas internacionales, en particular en el contexto de la firma y ratificación de la Convención sobre la Tortura y del Protocolo Facultativo, así como las disposiciones que contienen en materia de prevención (concretamente el establecimiento de mecanismos nacionales de prevención), la lucha contra la impunidad y la rehabilitación de las víctimas;

| 47. | Recomienda asimismo que las estrategias en materia de derechos humanos específicas por país incluyan medidas para fomentar la creación y el funcionamiento o, cuando proceda, el refuerzo de instituciones nacionales que puedan abordar eficazmente la prevención de la tortura y los malos tratos, incluida si procede la posibilidad de asistencia técnica y financiera; |
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47.

Recomienda asimismo que las estrategias en materia de derechos humanos específicas por país incluyan medidas para fomentar la creación y el funcionamiento o, cuando proceda, el refuerzo de instituciones nacionales que puedan abordar eficazmente la prevención de la tortura y los malos tratos, incluida si procede la posibilidad de asistencia técnica y financiera;

| 48. | Subraya la necesidad de que el SEAE y las delegaciones de la UE permitan el acceso a información específica relativa a los servicios de apoyo disponibles y los recursos jurídicos posibles en terceros países para las víctimas de tortura y malos tratos; |
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48.

Subraya la necesidad de que el SEAE y las delegaciones de la UE permitan el acceso a información específica relativa a los servicios de apoyo disponibles y los recursos jurídicos posibles en terceros países para las víctimas de tortura y malos tratos;

| 49. | Pide al SEAE y a las delegaciones de la UE que hagan pleno uso de los instrumentos políticos a su alcance, teniendo muy en cuenta los objetivos y especificidades de cada país, incluidas las declaraciones públicas, las gestiones locales, los diálogos y consultas sobre derechos humanos para plantear casos individuales, el marco normativo en materia de prevención de la tortura y la ratificación y aplicación de los convenios internacionales pertinentes; pide al SEAE y a los Estados miembros que reanuden su práctica anterior de llevar a cabo campañas globales específicas sobre cuestiones temáticas relacionadas con la tortura; |
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49.

Pide al SEAE y a las delegaciones de la UE que hagan pleno uso de los instrumentos políticos a su alcance, teniendo muy en cuenta los objetivos y especificidades de cada país, incluidas las declaraciones públicas, las gestiones locales, los diálogos y consultas sobre derechos humanos para plantear casos individuales, el marco normativo en materia de prevención de la tortura y la ratificación y aplicación de los convenios internacionales pertinentes; pide al SEAE y a los Estados miembros que reanuden su práctica anterior de llevar a cabo campañas globales específicas sobre cuestiones temáticas relacionadas con la tortura;

| 50. | Pide a las delegaciones de la UE y a las embajadas de los Estados miembros en el terreno que apliquen las disposiciones contenidas en las Directrices de la UE en relación con la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, y al SEAE y al Grupo de Trabajo sobre Derechos Humanos que supervisen con regularidad su aplicación; |
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50.

Pide a las delegaciones de la UE y a las embajadas de los Estados miembros en el terreno que apliquen las disposiciones contenidas en las Directrices de la UE en relación con la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, y al SEAE y al Grupo de Trabajo sobre Derechos Humanos que supervisen con regularidad su aplicación;

| 51. | Insta a las delegaciones de la UE y a las embajadas de los Estados miembros en todo el mundo a que el 26 de junio de cada año celebren el Día Internacional en Apoyo de las Víctimas de la Tortura, organizando seminarios, exposiciones y otros eventos; |
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51.

Insta a las delegaciones de la UE y a las embajadas de los Estados miembros en todo el mundo a que el 26 de junio de cada año celebren el Día Internacional en Apoyo de las Víctimas de la Tortura, organizando seminarios, exposiciones y otros eventos;

| 52. | Pide al SEAE y al Representante Especial de la UE para los Derechos Humanos que incluyan sistemáticamente la tortura y los malos tratos en los diálogos y consultas de la UE con terceros países; |
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52.

Pide al SEAE y al Representante Especial de la UE para los Derechos Humanos que incluyan sistemáticamente la tortura y los malos tratos en los diálogos y consultas de la UE con terceros países;

| 53. | Recomienda atraer la atención de los foros y seminarios de la sociedad civil local y regional sobre las cuestiones relacionadas con la tortura, con el posible seguimiento como parte de las consultas y los diálogos sobre derechos humanos; |
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53.

Recomienda atraer la atención de los foros y seminarios de la sociedad civil local y regional sobre las cuestiones relacionadas con la tortura, con el posible seguimiento como parte de las consultas y los diálogos sobre derechos humanos;

| 54. | Pide a la UE que, en sus diálogos sobre derechos humanos, promueva la aplicación de las Reglas mínimas de las Naciones Unidas para el tratamiento de los reclusos, a fin de garantizar el respeto de la dignidad inherente a los reclusos y de sus derechos y garantías fundamentales, así como de velar por que la aplicación de dichas normas se extienda a todos los lugares de privación de la libertad, incluidos los hospitales psiquiátricos y las comisarías de policía; |
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54.

Pide a la UE que, en sus diálogos sobre derechos humanos, promueva la aplicación de las Reglas mínimas de las Naciones Unidas para el tratamiento de los reclusos, a fin de garantizar el respeto de la dignidad inherente a los reclusos y de sus derechos y garantías fundamentales, así como de velar por que la aplicación de dichas normas se extienda a todos los lugares de privación de la libertad, incluidos los hospitales psiquiátricos y las comisarías de policía;

| 55. | Pide a las delegaciones de la UE y a las delegaciones del Parlamento que lleven a cabo visitas a las cárceles y a otros lugares de detención, incluidos los centros de detención de menores y lugares donde puedan estar detenidos niños, que observen los juicios en los que haya motivos para creer que los acusados puedan haber sido sometidos a tortura o malos tratos y que soliciten información y una investigación independiente de los casos individuales; |
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55.

Pide a las delegaciones de la UE y a las delegaciones del Parlamento que lleven a cabo visitas a las cárceles y a otros lugares de detención, incluidos los centros de detención de menores y lugares donde puedan estar detenidos niños, que observen los juicios en los que haya motivos para creer que los acusados puedan haber sido sometidos a tortura o malos tratos y que soliciten información y una investigación independiente de los casos individuales;

| 56. | Pide a las delegaciones de la UE que ofrezcan apoyo a los miembros de la sociedad civil a los que se impida visitar las cárceles y seguir los juicios; |
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56.

Pide a las delegaciones de la UE que ofrezcan apoyo a los miembros de la sociedad civil a los que se impida visitar las cárceles y seguir los juicios;

| 57. | Pide al SEAE, a la Comisión y a los Estados miembros que cumplan el compromiso contraído en el Plan de Acción de facilitar la creación y el funcionamiento de mecanismos nacionales de prevención independientes y eficaces; pide a los Estados miembros que revisen y analicen con diligencia y transparencia los mecanismos nacionales de prevención existentes y las instituciones nacionales de derechos humanos en la UE y en terceros países, y que identifiquen las mejores prácticas entre ellos, asegurándose de que tengan en cuenta los derechos de los niños con el fin de reforzar los mecanismos existentes, realizar mejoras y promover estos ejemplos en los países socios; |
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57.

Pide al SEAE, a la Comisión y a los Estados miembros que cumplan el compromiso contraído en el Plan de Acción de facilitar la creación y el funcionamiento de mecanismos nacionales de prevención independientes y eficaces; pide a los Estados miembros que revisen y analicen con diligencia y transparencia los mecanismos nacionales de prevención existentes y las instituciones nacionales de derechos humanos en la UE y en terceros países, y que identifiquen las mejores prácticas entre ellos, asegurándose de que tengan en cuenta los derechos de los niños con el fin de reforzar los mecanismos existentes, realizar mejoras y promover estos ejemplos en los países socios;

| 58. | Pide a las delegaciones de la UE que pidan que la detención se utilice como último recurso y que busquen alternativas, en particular para las personas en situación vulnerable como las mujeres, los niños, los solicitantes de asilo y los migrantes; |
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58.

Pide a las delegaciones de la UE que pidan que la detención se utilice como último recurso y que busquen alternativas, en particular para las personas en situación vulnerable como las mujeres, los niños, los solicitantes de asilo y los migrantes;

| 59. | Manifiesta su profunda preocupación por los recientes informes según los cuales empresas establecidas en la UE suministran productos químicos que se emplean en los fármacos de la inyección letal en los EE.UU.; celebra, a este respecto, el desarrollo por parte de algunas empresas farmacéuticas europeas de un sistema de exportación y control contractual que tiene por objeto garantizar que su producto Propofol no se utilice para las inyecciones letales en países que todavía aplican la pena de muerte, incluidos los EE.UU.; |
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59.

Manifiesta su profunda preocupación por los recientes informes según los cuales empresas establecidas en la UE suministran productos químicos que se emplean en los fármacos de la inyección letal en los EE.UU.; celebra, a este respecto, el desarrollo por parte de algunas empresas farmacéuticas europeas de un sistema de exportación y control contractual que tiene por objeto garantizar que su producto Propofol no se utilice para las inyecciones letales en países que todavía aplican la pena de muerte, incluidos los EE.UU.;

Acción de la UE en los foros multilaterales y en las organizaciones internacionales

| 60. | Acoge con satisfacción los reiterados esfuerzos de la UE por iniciar y apoyar la aprobación de las resoluciones en la Asamblea General de las Naciones Unidas y el Consejo de Derechos Humanos y tratar la cuestión con carácter prioritario en el marco de las Naciones Unidas; propone que la Vicepresidenta/Alta Representante y al Representante Especial de la UE para los Derechos Humanos mantengan contactos regulares con el Relator Especial de las Naciones Unidas sobre la Tortura a fin de compartir información relevante para las relaciones de política exterior de la UE con terceros países; propone asimismo que la Comisión de Asuntos Exteriores y la Subcomisión de Derechos Humanos inviten con regularidad al Relator Especial de las Naciones Unidas sobre la Tortura para que informe al Parlamento sobre cuestiones relacionadas con la tortura en países específicos; |
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60.

Acoge con satisfacción los reiterados esfuerzos de la UE por iniciar y apoyar la aprobación de las resoluciones en la Asamblea General de las Naciones Unidas y el Consejo de Derechos Humanos y tratar la cuestión con carácter prioritario en el marco de las Naciones Unidas; propone que la Vicepresidenta/Alta Representante y al Representante Especial de la UE para los Derechos Humanos mantengan contactos regulares con el Relator Especial de las Naciones Unidas sobre la Tortura a fin de compartir información relevante para las relaciones de política exterior de la UE con terceros países; propone asimismo que la Comisión de Asuntos Exteriores y la Subcomisión de Derechos Humanos inviten con regularidad al Relator Especial de las Naciones Unidas sobre la Tortura para que informe al Parlamento sobre cuestiones relacionadas con la tortura en países específicos;

| 61. | Señala que, con arreglo a los artículos 7 y 8 del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, la tortura sistemática o a gran escala puede constituir un crimen de guerra o un crimen contra la humanidad; destaca que el principio de la responsabilidad de proteger impone a la comunidad internacional el deber de proteger a la población víctima de tales crímenes y pide, en este sentido, que se revise el procedimiento de toma de decisiones del Consejo de Seguridad, para evitar bloqueos en los casos relacionados con la responsabilidad de proteger; |
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61.

Señala que, con arreglo a los artículos 7 y 8 del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, la tortura sistemática o a gran escala puede constituir un crimen de guerra o un crimen contra la humanidad; destaca que el principio de la responsabilidad de proteger impone a la comunidad internacional el deber de proteger a la población víctima de tales crímenes y pide, en este sentido, que se revise el procedimiento de toma de decisiones del Consejo de Seguridad, para evitar bloqueos en los casos relacionados con la responsabilidad de proteger;

| 62. | Pide a los terceros países que cooperen plenamente con el Relator Especial de Naciones Unidas sobre la tortura, el Comité contra la Tortura y organismos regionales de lucha contra la tortura, como el Comité para la Prevención de la Tortura en África, el Comité Europeo para la Prevención de la Tortura y el Relator sobre los Derechos de las Personas Privadas de Libertad de la OEA; alienta a los Estados miembros y al SEAE a que tengan en cuenta sistemáticamente las recomendaciones del Relator Especial y otros organismos para el seguimiento de los contactos con terceros países, en particular como parte del proceso del Examen Periódico Universal (EPU); |
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62.

Pide a los terceros países que cooperen plenamente con el Relator Especial de Naciones Unidas sobre la tortura, el Comité contra la Tortura y organismos regionales de lucha contra la tortura, como el Comité para la Prevención de la Tortura en África, el Comité Europeo para la Prevención de la Tortura y el Relator sobre los Derechos de las Personas Privadas de Libertad de la OEA; alienta a los Estados miembros y al SEAE a que tengan en cuenta sistemáticamente las recomendaciones del Relator Especial y otros organismos para el seguimiento de los contactos con terceros países, en particular como parte del proceso del Examen Periódico Universal (EPU);

| 63. | Insta al SEAE, al Representante Especial de la UE para los Derechos Humanos y a los Estados miembros a que promuevan activamente la ratificación y aplicación de la Convención sobre la Tortura y del Protocolo Facultativo como cuestión prioritaria y que intensifiquen sus esfuerzos para facilitar la creación y el funcionamiento de mecanismos nacionales de prevención eficaces e independientes en terceros países; |
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63.

Insta al SEAE, al Representante Especial de la UE para los Derechos Humanos y a los Estados miembros a que promuevan activamente la ratificación y aplicación de la Convención sobre la Tortura y del Protocolo Facultativo como cuestión prioritaria y que intensifiquen sus esfuerzos para facilitar la creación y el funcionamiento de mecanismos nacionales de prevención eficaces e independientes en terceros países;

| 64. | Pide al SEAE, a la Comisión y a los Estados miembros que apoyen la creación y el funcionamiento de mecanismos regionales de prevención de la tortura, incluido el Comité para la Prevención de la Tortura en África y el Relator de la OEA sobre los Derechos de las Personas Privadas de Libertad; |
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64.

Pide al SEAE, a la Comisión y a los Estados miembros que apoyen la creación y el funcionamiento de mecanismos regionales de prevención de la tortura, incluido el Comité para la Prevención de la Tortura en África y el Relator de la OEA sobre los Derechos de las Personas Privadas de Libertad;

| 65. | Pide al SEAE, al Representante Especial de la UE para los Derechos Humanos y a la Comisión que aumenten su apoyo a terceros países, con el fin de que puedan aplicar efectivamente las recomendaciones de los órganos pertinentes de las Naciones Unidas, como el Comité contra la Tortura y el Subcomité para la Prevención de la Tortura, el Comité de los Derechos del Niño y el Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer; |
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65.

Pide al SEAE, al Representante Especial de la UE para los Derechos Humanos y a la Comisión que aumenten su apoyo a terceros países, con el fin de que puedan aplicar efectivamente las recomendaciones de los órganos pertinentes de las Naciones Unidas, como el Comité contra la Tortura y el Subcomité para la Prevención de la Tortura, el Comité de los Derechos del Niño y el Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer;

| 66. | Pide al SEAE que, en la medida de sus posibilidades, ofrezca asistencia técnica para la rehabilitación de las víctimas de tortura y sus familias a fin de que puedan rehacer sus vidas; |
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66.

Pide al SEAE que, en la medida de sus posibilidades, ofrezca asistencia técnica para la rehabilitación de las víctimas de tortura y sus familias a fin de que puedan rehacer sus vidas;

| 67. | Destaca la importancia de la participación activa de los Estados miembros en la aplicación de las disposiciones del Plan de Acción y de proporcionar al SEAE actualizaciones regulares de las acciones que emprendieron a este respecto; |
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67.

Destaca la importancia de la participación activa de los Estados miembros en la aplicación de las disposiciones del Plan de Acción y de proporcionar al SEAE actualizaciones regulares de las acciones que emprendieron a este respecto;

| 68. | Pide a la UE que coopere de forma más eficaz con el Comité Europeo para la Prevención de la Tortura y de las Penas o Tratos Inhumanos o Degradantes (CPT) y con el Comisario de Derechos Humanos del Consejo de Europa; |
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68.

Pide a la UE que coopere de forma más eficaz con el Comité Europeo para la Prevención de la Tortura y de las Penas o Tratos Inhumanos o Degradantes (CPT) y con el Comisario de Derechos Humanos del Consejo de Europa;

Iniciativa Europea para la Democracia y los Derechos Humanos (IEDDH)

| 69. | Aplaude las iniciativas y proyectos existentes en el marco de la IEDDH, 7 % de cuyos fondos se han asignado a proyectos relacionados con la tortura, y destaca la necesidad de seguir asignando fondos específicos a la lucha contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, y de prestar atención a la concienciación, la prevención, la lucha contra la impunidad, así como la rehabilitación social y psicológica de las víctimas de tortura, dando prioridad a proyectos de carácter holístico; |
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69.

Aplaude las iniciativas y proyectos existentes en el marco de la IEDDH, 7 % de cuyos fondos se han asignado a proyectos relacionados con la tortura, y destaca la necesidad de seguir asignando fondos específicos a la lucha contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, y de prestar atención a la concienciación, la prevención, la lucha contra la impunidad, así como la rehabilitación social y psicológica de las víctimas de tortura, dando prioridad a proyectos de carácter holístico;

| 70. | Hace hincapié en que los fondos asignados a proyectos en el próximo periodo de programación deben tener en cuenta las prioridades de la UE descritas en el Plan de Acción; |
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70.

Hace hincapié en que los fondos asignados a proyectos en el próximo periodo de programación deben tener en cuenta las prioridades de la UE descritas en el Plan de Acción;

| 71. | Pide a los Estados miembros que proporcionen un resumen de los programas de asistencia bilateral en el ámbito de la prevención de la tortura y la rehabilitación con miras a compartir las mejores prácticas, alcanzar un reparto eficiente de la carga y crear sinergias y complementariedad con los proyectos de la IEDDH; |
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71.

Pide a los Estados miembros que proporcionen un resumen de los programas de asistencia bilateral en el ámbito de la prevención de la tortura y la rehabilitación con miras a compartir las mejores prácticas, alcanzar un reparto eficiente de la carga y crear sinergias y complementariedad con los proyectos de la IEDDH;

Credibilidad, coherencia y consistencia de la política de la UE

| 72. | Recuerda la necesidad de que la Unión Europea y sus Estados miembros den muestras de ejemplaridad a fin de garantizar su credibilidad; Pide, en consecuencia, a Bélgica, Finlandia, Grecia, Irlanda, Letonia, y Eslovaquia que ratifiquen el Protocolo Facultativo con carácter prioritario y que creen mecanismos nacionales de prevención independientes, bien equipados y eficaces; señala la importancia de las comunicaciones individuales como un instrumento para la prevención de la tortura, los tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes e insta a los Estados miembros a que acepten las competencias individuales con arreglo al artículo 21 de la Convención sobre la Tortura; pide a los signatarios de la Convención sobre los Derechos del Niño de las Naciones Unidas que firmen y ratifiquen el tercer Protocolo de la misma; pide asimismo a los 21 Estados miembros que aún no hayan ratificado la Convención Internacional para la Protección de Todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas, que lo hagan con carácter de urgencia; |
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72.

Recuerda la necesidad de que la Unión Europea y sus Estados miembros den muestras de ejemplaridad a fin de garantizar su credibilidad; Pide, en consecuencia, a Bélgica, Finlandia, Grecia, Irlanda, Letonia, y Eslovaquia que ratifiquen el Protocolo Facultativo con carácter prioritario y que creen mecanismos nacionales de prevención independientes, bien equipados y eficaces; señala la importancia de las comunicaciones individuales como un instrumento para la prevención de la tortura, los tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes e insta a los Estados miembros a que acepten las competencias individuales con arreglo al artículo 21 de la Convención sobre la Tortura; pide a los signatarios de la Convención sobre los Derechos del Niño de las Naciones Unidas que firmen y ratifiquen el tercer Protocolo de la misma; pide asimismo a los 21 Estados miembros que aún no hayan ratificado la Convención Internacional para la Protección de Todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas, que lo hagan con carácter de urgencia;

| 73. | Pide a los Estados miembros que aún no hayan hecho declaraciones reconociendo la competencia en virtud del artículo 22 del Comité contra la Tortura que lo hagan con carácter prioritario; |
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73.

Pide a los Estados miembros que aún no hayan hecho declaraciones reconociendo la competencia en virtud del artículo 22 del Comité contra la Tortura que lo hagan con carácter prioritario;

| 74. | Pide a todos los Estados miembros que dispongan de mecanismos nacionales de prevención que entablen un diálogo constructivo para aplicar las recomendaciones de dichos mecanismos, junto con las recomendaciones del Comité Europeo para la Prevención de la Tortura, del Comité contra la Tortura y de su Subcomité para la Prevención de la Tortura, de una manera coherente y complementaria; |
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74.

Pide a todos los Estados miembros que dispongan de mecanismos nacionales de prevención que entablen un diálogo constructivo para aplicar las recomendaciones de dichos mecanismos, junto con las recomendaciones del Comité Europeo para la Prevención de la Tortura, del Comité contra la Tortura y de su Subcomité para la Prevención de la Tortura, de una manera coherente y complementaria;

| 75. | Insta a la Unión Europea a que refuerce su adhesión a los valores universales de los derechos humanos y, en este sentido, le pide que recurra a la política de vecindad y al principio de «dar más para recibir más» para alentar a los países vecinos a que emprendan reformas a fin de intensificar la lucha contra la tortura; |
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75.

Insta a la Unión Europea a que refuerce su adhesión a los valores universales de los derechos humanos y, en este sentido, le pide que recurra a la política de vecindad y al principio de «dar más para recibir más» para alentar a los países vecinos a que emprendan reformas a fin de intensificar la lucha contra la tortura;

| 76. | Lamenta el escaso apoyo prestado por los Estados miembros al Fondo de Contribuciones Voluntarias para las Víctimas de la Tortura de las Naciones Unidas y al Fondo Especial establecido en virtud del Protocolo; pide a los Estados miembros y a la Comisión que apoyen la labor de esos fondos a través de contribuciones voluntarias sustanciales y regulares, en consonancia con sus compromisos con arreglo al Plan de Acción; |
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76.

Lamenta el escaso apoyo prestado por los Estados miembros al Fondo de Contribuciones Voluntarias para las Víctimas de la Tortura de las Naciones Unidas y al Fondo Especial establecido en virtud del Protocolo; pide a los Estados miembros y a la Comisión que apoyen la labor de esos fondos a través de contribuciones voluntarias sustanciales y regulares, en consonancia con sus compromisos con arreglo al Plan de Acción;

| 77. | Declara que la UE debe adoptar una postura más decidida y pide a las instituciones y a los Estados miembros que refuercen su compromiso y su voluntad política para conseguir una moratoria de la pena de muerte en todo el mundo; |
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77.

Declara que la UE debe adoptar una postura más decidida y pide a las instituciones y a los Estados miembros que refuercen su compromiso y su voluntad política para conseguir una moratoria de la pena de muerte en todo el mundo;

| 78. | Pide a la Comisión que elabore un plan de acción con miras a crear un mecanismo para establecer una lista e imponer sanciones específicas (prohibición de viajar, congelación de activos) a funcionarios de terceros países (incluidos los policías, fiscales y jueces) que estén implicados en graves violaciones de los derechos humanos, como la tortura y los tratos crueles, inhumanos o degradantes; destaca que los criterios para la inclusión en la lista deben basarse en fuentes debidamente documentadas, convergentes e independientes y en pruebas convincentes, previendo mecanismos de recurso para los implicados; |
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78.

Pide a la Comisión que elabore un plan de acción con miras a crear un mecanismo para establecer una lista e imponer sanciones específicas (prohibición de viajar, congelación de activos) a funcionarios de terceros países (incluidos los policías, fiscales y jueces) que estén implicados en graves violaciones de los derechos humanos, como la tortura y los tratos crueles, inhumanos o degradantes; destaca que los criterios para la inclusión en la lista deben basarse en fuentes debidamente documentadas, convergentes e independientes y en pruebas convincentes, previendo mecanismos de recurso para los implicados;

| 79. | Recuerda la obligación de todos los países, incluidos los Estados miembros de la UE, de adherirse estrictamente al principio de no devolución, en virtud del cual los países no deben deportar o extraditar a una persona a un territorio donde corra el riesgo de ser perseguida; considera que la práctica de buscar garantías diplomáticas en el Estado de acogida no dispensa al Estado de origen de sus obligaciones y denuncia las prácticas que intentan sortear la prohibición absoluta de la tortura y la devolución; |
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79.

Recuerda la obligación de todos los países, incluidos los Estados miembros de la UE, de adherirse estrictamente al principio de no devolución, en virtud del cual los países no deben deportar o extraditar a una persona a un territorio donde corra el riesgo de ser perseguida; considera que la práctica de buscar garantías diplomáticas en el Estado de acogida no dispensa al Estado de origen de sus obligaciones y denuncia las prácticas que intentan sortear la prohibición absoluta de la tortura y la devolución;

| 80. | Destaca el papel preponderante de la Unión Europea en la escena mundial en lo relativo a la lucha contra la tortura, en estrecha colaboración con las Naciones Unidas; subraya que reforzar el principio de tolerancia cero ante la tortura sigue siendo fundamental en las políticas y estrategias de la UE para promover los derechos humanos y las libertades fundamentales tanto dentro como fuera de la UE; lamenta que no todos los Estados miembros respeten íntegramente el Reglamento del Consejo (CE) no 1236/2005, y que algunas empresas asentadas en países industrializados hayan vendido ilegalmente a terceros países equipamiento policial o de seguridad que puede utilizarse para aplicar torturas; |
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80.

Destaca el papel preponderante de la Unión Europea en la escena mundial en lo relativo a la lucha contra la tortura, en estrecha colaboración con las Naciones Unidas; subraya que reforzar el principio de tolerancia cero ante la tortura sigue siendo fundamental en las políticas y estrategias de la UE para promover los derechos humanos y las libertades fundamentales tanto dentro como fuera de la UE; lamenta que no todos los Estados miembros respeten íntegramente el Reglamento del Consejo (CE) no 1236/2005, y que algunas empresas asentadas en países industrializados hayan vendido ilegalmente a terceros países equipamiento policial o de seguridad que puede utilizarse para aplicar torturas;

| 81. | Pide al Consejo y a la Comisión que completen la actual revisión del Reglamento (CE) no 1236/2005 del Consejo, incluidos sus anexos, con vistas a una aplicación más eficaz de acuerdo con las recomendaciones del Parlamento que figuran en su Resolución de 17 de junio de 2010 sobre la aplicación del Reglamento (CE) no 1236/2005 del Consejo; pide a los Estados miembros que cumplan plenamente las disposiciones del Reglamento, en particular, la obligación de todos los Estados miembros, en virtud del artículo 13, de elaborar informes anuales de actividad puntuales y hacerlos públicos, así como de compartir información con la Comisión en relación con las decisiones de concesión de licencias; |
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81.

Pide al Consejo y a la Comisión que completen la actual revisión del Reglamento (CE) no 1236/2005 del Consejo, incluidos sus anexos, con vistas a una aplicación más eficaz de acuerdo con las recomendaciones del Parlamento que figuran en su Resolución de 17 de junio de 2010 sobre la aplicación del Reglamento (CE) no 1236/2005 del Consejo; pide a los Estados miembros que cumplan plenamente las disposiciones del Reglamento, en particular, la obligación de todos los Estados miembros, en virtud del artículo 13, de elaborar informes anuales de actividad puntuales y hacerlos públicos, así como de compartir información con la Comisión en relación con las decisiones de concesión de licencias;

Consideraciones sobre la lucha contra la tortura y la política de desarrollo

| 82. | Recuerda la necesidad de establecer una estrategia integrada y global para luchar contra la tortura abordando sus causas primigenias; entiende que dicha estrategia debería caracterizarse por una transparencia institucional general y una mayor voluntad política en los Estados para luchar contra los malos tratos; subraya la urgente necesidad de adoptar medidas contra la pobreza, la desigualdad, la discriminación y la violencia empleando los mecanismos nacionales de prevención y reforzando el poder de las autoridades locales y las ONG; señala la necesidad de seguir reforzando los mecanismos de aplicación de los derechos humanos y de cooperación al desarrollo de la UE para abordar las causas primigenias de la violencia; |
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82.

Recuerda la necesidad de establecer una estrategia integrada y global para luchar contra la tortura abordando sus causas primigenias; entiende que dicha estrategia debería caracterizarse por una transparencia institucional general y una mayor voluntad política en los Estados para luchar contra los malos tratos; subraya la urgente necesidad de adoptar medidas contra la pobreza, la desigualdad, la discriminación y la violencia empleando los mecanismos nacionales de prevención y reforzando el poder de las autoridades locales y las ONG; señala la necesidad de seguir reforzando los mecanismos de aplicación de los derechos humanos y de cooperación al desarrollo de la UE para abordar las causas primigenias de la violencia;

| 83. | Subraya que el acceso a la justicia, la lucha contra la impunidad, la imparcialidad de las investigaciones, el fortalecimiento de la sociedad civil y el impulso de la educación para luchar contra los malos tratos desempeñan un papel esencial en la erradicación de la tortura; |
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83.

Subraya que el acceso a la justicia, la lucha contra la impunidad, la imparcialidad de las investigaciones, el fortalecimiento de la sociedad civil y el impulso de la educación para luchar contra los malos tratos desempeñan un papel esencial en la erradicación de la tortura;

| 84. | Subraya que el uso del término «tortura», y por ende la prohibición absoluta, el enjuiciamiento y el castigo de tal práctica, no debe descartarse cuando tales actos sean infligidos por fuerzas armadas irregulares o grupos tribales, religiosos o rebeldes; |
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84.

Subraya que el uso del término «tortura», y por ende la prohibición absoluta, el enjuiciamiento y el castigo de tal práctica, no debe descartarse cuando tales actos sean infligidos por fuerzas armadas irregulares o grupos tribales, religiosos o rebeldes;

| 85. | Subraya la importancia y la especificidad del diálogo sobre los derechos humanos como componente del diálogo político en virtud del artículo 8 del Acuerdo de Cotonú; recuerda también que todo diálogo sobre derechos humanos con terceros países debe incluir un importante componente de oposición a la tortura; |
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85.

Subraya la importancia y la especificidad del diálogo sobre los derechos humanos como componente del diálogo político en virtud del artículo 8 del Acuerdo de Cotonú; recuerda también que todo diálogo sobre derechos humanos con terceros países debe incluir un importante componente de oposición a la tortura;

| 86. | Urge al Consejo y a la Comisión a animar a sus países socios a adoptar un enfoque basado en las víctimas en la lucha contra la tortura y otros tratos crueles, inhumanos o degradantes, prestando especial atención a las necesidades de las víctimas en la política de cooperación al desarrollo; señala que la introducción de la condicionalidad de la ayuda es una forma eficaz de abordar el problema, pero que los diálogos y negociaciones de alto nivel, la participación de la sociedad civil, el refuerzo de las capacidades nacionales y un enfoque en los incentivos pueden producir mejores resultados; |
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86.

Urge al Consejo y a la Comisión a animar a sus países socios a adoptar un enfoque basado en las víctimas en la lucha contra la tortura y otros tratos crueles, inhumanos o degradantes, prestando especial atención a las necesidades de las víctimas en la política de cooperación al desarrollo; señala que la introducción de la condicionalidad de la ayuda es una forma eficaz de abordar el problema, pero que los diálogos y negociaciones de alto nivel, la participación de la sociedad civil, el refuerzo de las capacidades nacionales y un enfoque en los incentivos pueden producir mejores resultados;

Consideraciones sobre la lucha contra la tortura y los derechos de las mujeres

| 87. | Insta a la UE a que garantice, recurriendo a la condicionalidad de la ayuda, que los terceros países protejan a todos los seres humanos contra la tortura, especialmente a las mujeres y las niñas; pide a la Comisión que reconsidere su política de ayuda a países que practican la tortura y que reoriente dicha ayuda a apoyar a las víctimas; |
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87.

Insta a la UE a que garantice, recurriendo a la condicionalidad de la ayuda, que los terceros países protejan a todos los seres humanos contra la tortura, especialmente a las mujeres y las niñas; pide a la Comisión que reconsidere su política de ayuda a países que practican la tortura y que reoriente dicha ayuda a apoyar a las víctimas;

| 88. | Acoge con satisfacción las medidas previstas por la Comisión en su Comunicación titulada «Hacia la eliminación de la mutilación genital femenina» (COM(2013)0833), y reitera la necesidad de coherencia entre las políticas internas y externas de la Unión en relación con este problema; reitera, asimismo, la necesidad permanente de que la UE trabaje con terceros países para erradicar la práctica de la mutilación genital femenina; anima a los Estados miembros que aún no lo hayan hecho a que tipifiquen la mutilación genital femenina como delito en su legislación nacional y a que garanticen la aplicación de la legislación pertinente; |
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88.

Acoge con satisfacción las medidas previstas por la Comisión en su Comunicación titulada «Hacia la eliminación de la mutilación genital femenina» (COM(2013)0833), y reitera la necesidad de coherencia entre las políticas internas y externas de la Unión en relación con este problema; reitera, asimismo, la necesidad permanente de que la UE trabaje con terceros países para erradicar la práctica de la mutilación genital femenina; anima a los Estados miembros que aún no lo hayan hecho a que tipifiquen la mutilación genital femenina como delito en su legislación nacional y a que garanticen la aplicación de la legislación pertinente;

| 89. | Expresa su preocupación por los casos de ejecuciones de mujeres que padecen problemas de salud mental o dificultades de aprendizaje; |
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89.

Expresa su preocupación por los casos de ejecuciones de mujeres que padecen problemas de salud mental o dificultades de aprendizaje;

| 90. | Condena todas las formas de violencia contra las mujeres, en particular los crímenes de honor, la violencia fundamentada en creencias culturales o religiosas, el matrimonio forzado, el matrimonio infantil, los genericidios y las muertes por dote; afirma que la UE debe tratar tales actos como forma de tortura; pide a todas las partes interesadas que trabajen activamente en la prevención de la práctica de la tortura a través de medidas de educación y sensibilización; |
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90.

Condena todas las formas de violencia contra las mujeres, en particular los crímenes de honor, la violencia fundamentada en creencias culturales o religiosas, el matrimonio forzado, el matrimonio infantil, los genericidios y las muertes por dote; afirma que la UE debe tratar tales actos como forma de tortura; pide a todas las partes interesadas que trabajen activamente en la prevención de la práctica de la tortura a través de medidas de educación y sensibilización;

| 91. | Condena todas las formas de tortura contra las mujeres acusadas de brujería o hechicería, practicadas en varios países del mundo; |
| --- | --- |

91.

Condena todas las formas de tortura contra las mujeres acusadas de brujería o hechicería, practicadas en varios países del mundo;

| 92. | Acoge con satisfacción el enfoque progresista e innovador del Estatuto de Roma, que reconoce la violencia sexual y de género, en particular la violación, la esclavitud sexual, la prostitución forzada, el embarazo forzado, la esterilización forzada y cualquier otra forma de violencia sexual de gravedad comparable, como forma de tortura y, por lo tanto, como crimen de guerra y de lesa humanidad; se felicita asimismo por la puesta en marcha, por parte del fondo de la CPI para el apoyo a las víctimas, de programas diseñados para la rehabilitación de mujeres víctimas de tortura, especialmente en situaciones posteriores a un conflicto; |
| --- | --- |

92.

Acoge con satisfacción el enfoque progresista e innovador del Estatuto de Roma, que reconoce la violencia sexual y de género, en particular la violación, la esclavitud sexual, la prostitución forzada, el embarazo forzado, la esterilización forzada y cualquier otra forma de violencia sexual de gravedad comparable, como forma de tortura y, por lo tanto, como crimen de guerra y de lesa humanidad; se felicita asimismo por la puesta en marcha, por parte del fondo de la CPI para el apoyo a las víctimas, de programas diseñados para la rehabilitación de mujeres víctimas de tortura, especialmente en situaciones posteriores a un conflicto;

| 93. | Pide a la UE que anime a los países que aún no lo hayan hecho a que ratifiquen y apliquen la Convención de las Naciones Unidas contra la Tortura y el Estatuto de Roma, y que incorporen las disposiciones pertinentes sobre violencia de género en su legislación nacional; |
| --- | --- |

93.

Pide a la UE que anime a los países que aún no lo hayan hecho a que ratifiquen y apliquen la Convención de las Naciones Unidas contra la Tortura y el Estatuto de Roma, y que incorporen las disposiciones pertinentes sobre violencia de género en su legislación nacional;

| 94. | Insta a los Estados a que condenen con firmeza la tortura y la violencia cometidas contra las mujeres y las niñas en los conflictos armados y en las situaciones posteriores a los conflictos; reconoce que la violencia sexual y de género afecta a las víctimas y a los supervivientes, a los familiares, las comunidades y las sociedades, y pide que se adopten medidas eficaces en materia de depuración de responsabilidades y de reparación, así como soluciones efectivas; |
| --- | --- |

94.

Insta a los Estados a que condenen con firmeza la tortura y la violencia cometidas contra las mujeres y las niñas en los conflictos armados y en las situaciones posteriores a los conflictos; reconoce que la violencia sexual y de género afecta a las víctimas y a los supervivientes, a los familiares, las comunidades y las sociedades, y pide que se adopten medidas eficaces en materia de depuración de responsabilidades y de reparación, así como soluciones efectivas;

| 95. | Considera que es esencial que los fiscales y jueces nacionales tengan la capacidad y los conocimientos prácticos necesarios para enjuiciar y juzgar de forma adecuada a los acusados por delitos de género; |
| --- | --- |

95.

Considera que es esencial que los fiscales y jueces nacionales tengan la capacidad y los conocimientos prácticos necesarios para enjuiciar y juzgar de forma adecuada a los acusados por delitos de género;

| 96. | Considera que no separar a las presas transgénero de los presos varones en las cárceles es cruel, inhumano, degradante e inaceptable; |
| --- | --- |

96.

Considera que no separar a las presas transgénero de los presos varones en las cárceles es cruel, inhumano, degradante e inaceptable;

| 97. | Pide a la UE que, en sus diálogos sobre derechos humanos, promueva la aplicación de las Reglas de las Naciones Unidas para el tratamiento de las reclusas y medidas no privativas de la libertad para las mujeres delincuentes (Reglas de Bangkok), a fin de reforzar las normas internacionales para el tratamiento de las reclusas, lo que abarca los aspectos relativos a la salud, la sensibilidad de género y el cuidado de los hijos; |
| --- | --- |

97.

Pide a la UE que, en sus diálogos sobre derechos humanos, promueva la aplicación de las Reglas de las Naciones Unidas para el tratamiento de las reclusas y medidas no privativas de la libertad para las mujeres delincuentes (Reglas de Bangkok), a fin de reforzar las normas internacionales para el tratamiento de las reclusas, lo que abarca los aspectos relativos a la salud, la sensibilidad de género y el cuidado de los hijos;

o

o o

| 98. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Representante Especial de la UE para los Derechos Humanos, a los Gobiernos de los Estados miembros, al Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y al Relator Especial de las Naciones Unidas sobre la tortura. |
| --- | --- |

98.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Representante Especial de la UE para los Derechos Humanos, a los Gobiernos de los Estados miembros, al Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y al Relator Especial de las Naciones Unidas sobre la tortura.

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(1)  http://www2.ohchr.org/spanish/law/tortura.htm

(2)  http://www.ohchr.org/EN/Issues/Torture/SRTorture/Pages/SRTortureIndex.aspx

(3)  Resolución A/RES/67/176.

(4)  Resolución A/RES/67/167.

(5)  http://www2.ohchr.org/spanish/law/refugiados.htm

(6)  http://www.cpt.coe.int/en/annual/rep-23.pdf.

(7)  http://www.ohchr.org/spanish/law/tortura.htm

(8)  http://www.ohchr.org/spanish/law/tortura.htm

(9)  http:/www.icrc.org/eng/war-and-law/treaties-customary-law/geneva-conventions/

(10)  http://www.oas.org/juridico/spanish/tratados/a-51.html

(11)  Publicado por la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos de las Naciones Unidas, Ginebra, http://www.ohchr.org/Documents/Publications/training8Rev1en.pdf

(12)  Documento 11855/2012 del Consejo.

(13)  http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cmsUpload/8590.es_web.pdf.

(14)  http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cmsUpload/cg00014.es07.pdf

(15)  http://eeas.europa.eu/human_rights/docs/guidelines_en.pdf

(16)  http://register.consilium.europa.eu/pdf/es/13/st09/st09431.es13.pdf.

(17)  Textos Aprobados, P7_TA(2012)0503.

(18)  Textos Aprobados, P7_TA(2012)0504.

(19)  Textos Aprobados, P7_TA(2013)0418.

(20)  http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/etudes/join/2007/348584/EXPO-DROI_ET(2007)348584_EN.pdf

(21)  DO L 200 de 30.7.2005, p. 1.

(22)  DO C 236 E de 12.8.2011, p. 107.

(23)  Textos aprobados, P7_TA(2013)0278.

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| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/64 |
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9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/64

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P7_TA(2014)0207

Arabia Saudí

Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre Arabia Saudí, sus relaciones con la UE y su papel en Oriente Próximo y el Norte de África (2013/2147(INI))

(2017/C 378/07)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el Acuerdo de Cooperación entre la Comunidad Económica Europea, por una parte, y los países parte de la Carta del Consejo de Cooperación para los Estados árabes del Golfo, por otra, de 25 de febrero de 1989, |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo de Cooperación entre la Comunidad Económica Europea, por una parte, y los países parte de la Carta del Consejo de Cooperación para los Estados árabes del Golfo, por otra, de 25 de febrero de 1989,

| — | Vista su Resolución, de 13 de julio de 1990, sobre el significado del acuerdo de libre comercio que se ha de concluir entre la CEE y el Consejo de Cooperación del Golfo (1), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 13 de julio de 1990, sobre el significado del acuerdo de libre comercio que se ha de concluir entre la CEE y el Consejo de Cooperación del Golfo (1),

| — | Vista su Resolución, de 18 de enero de 1996, sobre Arabia Saudí (2), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 18 de enero de 1996, sobre Arabia Saudí (2),

| — | Vistos el Acuerdo Económico entre los Estados miembros del CCG, aprobado el 31 de diciembre de 2001 en Mascate (Omán), y la Declaración de Doha del CCG sobre la puesta en marcha de la unión aduanera para el Consejo de Cooperación para los Estados Árabes del Golfo, de 21 de diciembre de 2002, |
| --- | --- |

—

Vistos el Acuerdo Económico entre los Estados miembros del CCG, aprobado el 31 de diciembre de 2001 en Mascate (Omán), y la Declaración de Doha del CCG sobre la puesta en marcha de la unión aduanera para el Consejo de Cooperación para los Estados Árabes del Golfo, de 21 de diciembre de 2002,

| — | Vista la ratificación en octubre de 2004 por Arabia Saudí de la Convención de las Naciones Unidas sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (CEDAW), en particular su artículo 7 sobre la vida política y pública, |
| --- | --- |

—

Vista la ratificación en octubre de 2004 por Arabia Saudí de la Convención de las Naciones Unidas sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (CEDAW), en particular su artículo 7 sobre la vida política y pública,

| — | Vista su Resolución, de 10 de marzo de 2005, sobre Arabia Saudí (3), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 10 de marzo de 2005, sobre Arabia Saudí (3),

| — | Vista su Resolución, de 6 de julio de 2006, sobre la libertad de expresión en Internet (4), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 6 de julio de 2006, sobre la libertad de expresión en Internet (4),

| — | Vista su Resolución, de 10 de mayo de 2007, titulada «Las reformas en el mundo árabe: ¿qué estrategia debe seguir la Unión Europea (5)?», |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 10 de mayo de 2007, titulada «Las reformas en el mundo árabe: ¿qué estrategia debe seguir la Unión Europea (5)?»,

| — | Vista su Resolución, de 13 de diciembre de 2007, sobre los derechos de las mujeres en Arabia Saudí (6), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 13 de diciembre de 2007, sobre los derechos de las mujeres en Arabia Saudí (6),

| — | Visto el informe titulado «Aplicación de la Estrategia Europea de Seguridad Ofrecer seguridad en un mundo en evolución», adoptado por el Consejo en diciembre de 2008, |
| --- | --- |

—

Visto el informe titulado «Aplicación de la Estrategia Europea de Seguridad Ofrecer seguridad en un mundo en evolución», adoptado por el Consejo en diciembre de 2008,

| — | Visto el comunicado conjunto del 19o Consejo de Ministros Conjunto UE-CCG celebrado el 29 de abril de 2009 en Mascate, |
| --- | --- |

—

Visto el comunicado conjunto del 19o Consejo de Ministros Conjunto UE-CCG celebrado el 29 de abril de 2009 en Mascate,

| — | Visto el programa de acción conjunta (2010-2013) para la aplicación del acuerdo de cooperación UE-CCG de 1989, |
| --- | --- |

—

Visto el programa de acción conjunta (2010-2013) para la aplicación del acuerdo de cooperación UE-CCG de 1989,

| — | Vista su Resolución, de 20 de mayo de 2010, sobre la Unión por el Mediterráneo (7), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 20 de mayo de 2010, sobre la Unión por el Mediterráneo (7),

| — | Visto el comunicado conjunto del 20o Consejo de Ministros Conjunto UE-CCG celebrado el 14 de junio de 2010 en Luxemburgo, |
| --- | --- |

—

Visto el comunicado conjunto del 20o Consejo de Ministros Conjunto UE-CCG celebrado el 14 de junio de 2010 en Luxemburgo,

| — | Vista su Resolución, de 24 de marzo de 2011, sobre las relaciones de la Unión Europea con el Consejo de Cooperación del Golfo (8), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 24 de marzo de 2011, sobre las relaciones de la Unión Europea con el Consejo de Cooperación del Golfo (8),

| — | Vista su Resolución, de 7 de abril de 2011, sobre la situación en Siria, Bahréin y Yemen (9), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 7 de abril de 2011, sobre la situación en Siria, Bahréin y Yemen (9),

| — | Vista su Resolución, de 7 de julio de 2011, sobre la situación en Siria, Yemen y Bahréin en el contexto de la situación en el mundo árabe y el África septentrional (10), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 7 de julio de 2011, sobre la situación en Siria, Yemen y Bahréin en el contexto de la situación en el mundo árabe y el África septentrional (10),

| — | Vista su Resolución, de 15 de septiembre de 2011, sobre la situación en Siria (11), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 15 de septiembre de 2011, sobre la situación en Siria (11),

| — | Vista su Resolución, de 27 de octubre de 2011, sobre Bahréin (12), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 27 de octubre de 2011, sobre Bahréin (12),

| — | Vistas sus resoluciones sobre las reuniones anuales de la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en Ginebra (2000-2012), |
| --- | --- |

—

Vistas sus resoluciones sobre las reuniones anuales de la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en Ginebra (2000-2012),

| — | Vista la visita de la presidenta de la Subcomisión de Derechos Humanos del Parlamento Europeo, en nombre del Presidente Martin Schulz, a Arabia Saudí los días 24 y 25 de noviembre de 2013, |
| --- | --- |

—

Vista la visita de la presidenta de la Subcomisión de Derechos Humanos del Parlamento Europeo, en nombre del Presidente Martin Schulz, a Arabia Saudí los días 24 y 25 de noviembre de 2013,

| — | Vistos sus informes anuales sobre derechos humanos, |
| --- | --- |

—

Vistos sus informes anuales sobre derechos humanos,

| — | Visto el artículo 48 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 48 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores y la opinión de la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género (A7-0125/2014), |
| --- | --- |

—

Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores y la opinión de la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género (A7-0125/2014),

| A. | Considerando que Arabia Saudí es un influyente actor a nivel político, económico y religioso en Oriente Próximo y el mundo islámico, el mayor productor de petróleo del mundo y uno de los miembros fundadores y líderes del Consejo de Cooperación del Golfo (CCG) y del G-20; que Arabia Saudí es un socio importante para la UE; |
| --- | --- |

A.

Considerando que Arabia Saudí es un influyente actor a nivel político, económico y religioso en Oriente Próximo y el mundo islámico, el mayor productor de petróleo del mundo y uno de los miembros fundadores y líderes del Consejo de Cooperación del Golfo (CCG) y del G-20; que Arabia Saudí es un socio importante para la UE;

| B. | Considerando que la UE es el principal socio comercial de Arabia Saudí, con un 15 % del comercio total, y que este país es el 11o mayor socio comercial de la UE; que un gran número de empresas de la UE invierten en la economía saudí, especialmente en la industria petrolera del país, y que Arabia Saudí es un importante mercado para la exportación de bienes industriales de la UE en ámbitos como la defensa, el transporte, la automoción, y las exportaciones médicas y químicas; |
| --- | --- |

B.

Considerando que la UE es el principal socio comercial de Arabia Saudí, con un 15 % del comercio total, y que este país es el 11o mayor socio comercial de la UE; que un gran número de empresas de la UE invierten en la economía saudí, especialmente en la industria petrolera del país, y que Arabia Saudí es un importante mercado para la exportación de bienes industriales de la UE en ámbitos como la defensa, el transporte, la automoción, y las exportaciones médicas y químicas;

| C. | Considerando que las importaciones de bienes de Arabia Saudí a la UE y las exportaciones de bienes de la UE a este país han aumentado considerablemente entre 2010 y 2012; |
| --- | --- |

C.

Considerando que las importaciones de bienes de Arabia Saudí a la UE y las exportaciones de bienes de la UE a este país han aumentado considerablemente entre 2010 y 2012;

| D. | Considerando que las negociaciones sobre un acuerdo de libre comercio entre la UE y el CCG, que se abrieron hace 20 años, todavía no han concluido; |
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D.

Considerando que las negociaciones sobre un acuerdo de libre comercio entre la UE y el CCG, que se abrieron hace 20 años, todavía no han concluido;

| E. | Considerando que la UE y Arabia Saudí se enfrentan a retos comunes que son mundiales en cuanto a su origen y repercusión, como la economía en rápida evolución, la migración, la seguridad energética, el terrorismo internacional, la proliferación de armas de destrucción masiva y la degradación medioambiental; |
| --- | --- |

E.

Considerando que la UE y Arabia Saudí se enfrentan a retos comunes que son mundiales en cuanto a su origen y repercusión, como la economía en rápida evolución, la migración, la seguridad energética, el terrorismo internacional, la proliferación de armas de destrucción masiva y la degradación medioambiental;

| F. | Considerando que el entorno político y estratégico en continuo cambio que existe en la región de Oriente Medio y África del Norte (MENA) exige que se lleve a cabo una nueva evaluación de las relaciones entre la UE y Arabia Saudí; |
| --- | --- |

F.

Considerando que el entorno político y estratégico en continuo cambio que existe en la región de Oriente Medio y África del Norte (MENA) exige que se lleve a cabo una nueva evaluación de las relaciones entre la UE y Arabia Saudí;

| G. | Considerando que Arabia Saudí es una monarquía absoluta hereditaria sin parlamento electo; que afronta el reto de la sucesión real; que tiene una población de 28 millones de habitantes, con 9 millones de extranjeros y 10 millones de jóvenes menores de 18 años; que desde 2001 se han emprendido en el país reformas modestas y graduales, pero que no están institucionalizadas y pueden anularse con suma facilidad; que la situación de los derechos humanos sigue siendo desalentadora en el país, y que existen grandes diferencias entre las obligaciones que ha asumido a nivel internacional y su aplicación; |
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G.

Considerando que Arabia Saudí es una monarquía absoluta hereditaria sin parlamento electo; que afronta el reto de la sucesión real; que tiene una población de 28 millones de habitantes, con 9 millones de extranjeros y 10 millones de jóvenes menores de 18 años; que desde 2001 se han emprendido en el país reformas modestas y graduales, pero que no están institucionalizadas y pueden anularse con suma facilidad; que la situación de los derechos humanos sigue siendo desalentadora en el país, y que existen grandes diferencias entre las obligaciones que ha asumido a nivel internacional y su aplicación;

| H. | Considerando que las primeras elecciones municipales de Arabia Saudí de 2005 constituyeron el primer proceso electoral de la historia del país; que en 2015 solo se elegirá a la mitad de los miembros de los ayuntamientos, mientras que la otra mitad seguirá siendo designada por el Rey; |
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H.

Considerando que las primeras elecciones municipales de Arabia Saudí de 2005 constituyeron el primer proceso electoral de la historia del país; que en 2015 solo se elegirá a la mitad de los miembros de los ayuntamientos, mientras que la otra mitad seguirá siendo designada por el Rey;

| I. | Considerando que este año fueron designadas por primera vez 30 mujeres miembros del Consejo de la Shura, y que hasta 2015 las mujeres no podrán votar en las elecciones municipales; |
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I.

Considerando que este año fueron designadas por primera vez 30 mujeres miembros del Consejo de la Shura, y que hasta 2015 las mujeres no podrán votar en las elecciones municipales;

| J. | Considerando que el informe del Banco Mundial titulado «Las mujeres, las empresas y el Derecho 2014: Eliminar los obstáculos para el fortalecimiento de la igualdad de género» (13), pone a Arabia Saudí a la cabeza de los países cuyas leyes limitan el potencial económico de las mujeres; |
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J.

Considerando que el informe del Banco Mundial titulado «Las mujeres, las empresas y el Derecho 2014: Eliminar los obstáculos para el fortalecimiento de la igualdad de género» (13), pone a Arabia Saudí a la cabeza de los países cuyas leyes limitan el potencial económico de las mujeres;

| K. | Considerando que Arabia Saudí es el único país del mundo en el que no se permite conducir a las mujeres y que, aunque no existe una ley oficial que lo prohíba, un decreto ministerial de 1990 formalizó una prohibición habitual existente y las mujeres que intentan conducir se exponen a ser arrestadas; |
| --- | --- |

K.

Considerando que Arabia Saudí es el único país del mundo en el que no se permite conducir a las mujeres y que, aunque no existe una ley oficial que lo prohíba, un decreto ministerial de 1990 formalizó una prohibición habitual existente y las mujeres que intentan conducir se exponen a ser arrestadas;

| L. | Considerando que el índice de desigualdad de género de 2012 del PNUD (IDG) sitúa a Arabia Saudí en el puesto 145 de 148 países, lo que lo convierte en uno de los países más desiguales del mundo; que el Informe mundial sobre las diferencias salariales de 2012 (Foro Económico Mundial) cataloga la participación de la mujer en el mercado laboral en Arabia Saudí como una de las más bajas del mundo (133 de 135 países); |
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L.

Considerando que el índice de desigualdad de género de 2012 del PNUD (IDG) sitúa a Arabia Saudí en el puesto 145 de 148 países, lo que lo convierte en uno de los países más desiguales del mundo; que el Informe mundial sobre las diferencias salariales de 2012 (Foro Económico Mundial) cataloga la participación de la mujer en el mercado laboral en Arabia Saudí como una de las más bajas del mundo (133 de 135 países);

| M. | Considerando que la pena de muerte se aplica en Arabia Saudí para una gran variedad de delitos y que al menos 24 personas fueron ejecutadas en el 2013; que al menos 80 personas fueron ejecutadas en 2011 y un número similar en 2012 –más del triple que en 2010– incluidos menores y extranjeros; que Arabia Saudí es uno de los raros países en los que todavía se producen ejecuciones públicas; que, al parecer, ha habido casos de mujeres que han sido ejecutadas por lapidación, lo que contraviene las normas establecidas por la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer de las Naciones Unidas, que ha condenado este tipo de ejecución al considerarlo una forma salvaje de tortura; |
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M.

Considerando que la pena de muerte se aplica en Arabia Saudí para una gran variedad de delitos y que al menos 24 personas fueron ejecutadas en el 2013; que al menos 80 personas fueron ejecutadas en 2011 y un número similar en 2012 –más del triple que en 2010– incluidos menores y extranjeros; que Arabia Saudí es uno de los raros países en los que todavía se producen ejecuciones públicas; que, al parecer, ha habido casos de mujeres que han sido ejecutadas por lapidación, lo que contraviene las normas establecidas por la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer de las Naciones Unidas, que ha condenado este tipo de ejecución al considerarlo una forma salvaje de tortura;

| N. | Considerando que Arabia Saudí ha llevado a cabo una acción fuerte y decisiva y ha tomado medidas drásticas para luchar contra el terrorismo y las actividades financieras ligadas a este fenómeno; que Arabia Saudí desempeña al mismo tiempo un papel principal en la difusión y promoción en el mundo de una interpretación salafista/wahabí particularmente estricta; que las manifestaciones más extremas del salafismo/wahabismo han inspirado a organizaciones terroristas como Al-Qaeda y representan una amenaza para la seguridad mundial, incluso para la propia Arabia Saudí; que Arabia Saudí ha desarrollado un sistema para controlar las transacciones financieras con el fin de impedir la transferencia de fondos a organizaciones terroristas, que debe reforzarse aún más; |
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N.

Considerando que Arabia Saudí ha llevado a cabo una acción fuerte y decisiva y ha tomado medidas drásticas para luchar contra el terrorismo y las actividades financieras ligadas a este fenómeno; que Arabia Saudí desempeña al mismo tiempo un papel principal en la difusión y promoción en el mundo de una interpretación salafista/wahabí particularmente estricta; que las manifestaciones más extremas del salafismo/wahabismo han inspirado a organizaciones terroristas como Al-Qaeda y representan una amenaza para la seguridad mundial, incluso para la propia Arabia Saudí; que Arabia Saudí ha desarrollado un sistema para controlar las transacciones financieras con el fin de impedir la transferencia de fondos a organizaciones terroristas, que debe reforzarse aún más;

| O. | Considerando que los expertos en derechos humanos de las Naciones Unidas han expresado sus preocupaciones persistentes en cuanto a las medidas de lucha contra el terrorismo excesivamente amplias, entre las que se incluye la detención secreta, que también han expuesto a disidentes pacíficos a la detención y el encarcelamiento bajo acusaciones de terrorismo; que varias organizaciones internacionales de derechos humanos han instado al Rey Abdalá a rechazar la ley de lucha contra el terrorismo aprobada por el Consejo de Ministros, el 16 de diciembre de 2013, por su definición excesivamente amplia de terrorismo, que impone restricciones injustas a la libertad de expresión, penalizando potencialmente cualquier discurso crítico con el gobierno o la sociedad de Arabia Saudí; |
| --- | --- |

O.

Considerando que los expertos en derechos humanos de las Naciones Unidas han expresado sus preocupaciones persistentes en cuanto a las medidas de lucha contra el terrorismo excesivamente amplias, entre las que se incluye la detención secreta, que también han expuesto a disidentes pacíficos a la detención y el encarcelamiento bajo acusaciones de terrorismo; que varias organizaciones internacionales de derechos humanos han instado al Rey Abdalá a rechazar la ley de lucha contra el terrorismo aprobada por el Consejo de Ministros, el 16 de diciembre de 2013, por su definición excesivamente amplia de terrorismo, que impone restricciones injustas a la libertad de expresión, penalizando potencialmente cualquier discurso crítico con el gobierno o la sociedad de Arabia Saudí;

| P. | Considerando que la libertad de expresión y la libertad de prensa y medios de comunicación, tanto dentro como fuera de la Red, son condiciones cruciales y catalizadores de la democracia y la reforma y constituyen controles esenciales del poder; |
| --- | --- |

P.

Considerando que la libertad de expresión y la libertad de prensa y medios de comunicación, tanto dentro como fuera de la Red, son condiciones cruciales y catalizadores de la democracia y la reforma y constituyen controles esenciales del poder;

| Q. | Considerando que Arabia Saudí cuenta con una dinámica comunidad de activistas en línea y el mayor número de usuarios de Twitter de Oriente Próximo; |
| --- | --- |

Q.

Considerando que Arabia Saudí cuenta con una dinámica comunidad de activistas en línea y el mayor número de usuarios de Twitter de Oriente Próximo;

| R. | Considerando que el trabajo de las organizaciones de derechos humanos está seriamente restringido en Arabia Saudí, como demuestra la negativa de las autoridades a registrar el Centro Adala de Derechos Humanos o la Unión de Derechos Humanos; que las organizaciones benéficas siguen siendo el único tipo de organización de la sociedad civil permitido en el país; |
| --- | --- |

R.

Considerando que el trabajo de las organizaciones de derechos humanos está seriamente restringido en Arabia Saudí, como demuestra la negativa de las autoridades a registrar el Centro Adala de Derechos Humanos o la Unión de Derechos Humanos; que las organizaciones benéficas siguen siendo el único tipo de organización de la sociedad civil permitido en el país;

| S. | Considerando que Arabia Saudí debe garantizar una auténtica libertad religiosa, en particular con respecto a la práctica pública y las minorías religiosas, en consonancia con el importante papel que Arabia Saudí desempeña en su calidad de custodio de las Dos Sagradas Mezquitas del Islam de La Meca y Medina; |
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S.

Considerando que Arabia Saudí debe garantizar una auténtica libertad religiosa, en particular con respecto a la práctica pública y las minorías religiosas, en consonancia con el importante papel que Arabia Saudí desempeña en su calidad de custodio de las Dos Sagradas Mezquitas del Islam de La Meca y Medina;

| T. | Considerando que Arabia Saudí sigue cometiendo violaciones generalizadas de los derechos humanos básicos a pesar de su aceptación declarada de numerosas recomendaciones de la Revisión Periódica Universal de 2009 ante el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas; que estas recomendaciones incluyen la reforma de su sistema judicial penal, que viola las normas internacionales más básicas y los detenidos normalmente se enfrentan a violaciones sistemáticas de las garantías procesales, puesto que no existe un código penal escrito que defina claramente lo que constituye un delito penal y los jueces son libres de pronunciarse según su interpretación de la ley islámica y las tradiciones proféticas; que el actual Ministro de Justicia ha destacado su intención de codificar la sharia y emitir directrices en materia de condenas; |
| --- | --- |

T.

Considerando que Arabia Saudí sigue cometiendo violaciones generalizadas de los derechos humanos básicos a pesar de su aceptación declarada de numerosas recomendaciones de la Revisión Periódica Universal de 2009 ante el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas; que estas recomendaciones incluyen la reforma de su sistema judicial penal, que viola las normas internacionales más básicas y los detenidos normalmente se enfrentan a violaciones sistemáticas de las garantías procesales, puesto que no existe un código penal escrito que defina claramente lo que constituye un delito penal y los jueces son libres de pronunciarse según su interpretación de la ley islámica y las tradiciones proféticas; que el actual Ministro de Justicia ha destacado su intención de codificar la sharia y emitir directrices en materia de condenas;

| U. | Considerando que en 2007 el Rey Abdalá inició una serie de reformas judiciales graduales cuando aprobó el plan del nuevo sistema judicial, que incluye la creación de un Tribunal Supremo y tribunales mercantiles, laborales y administrativos especiales; |
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U.

Considerando que en 2007 el Rey Abdalá inició una serie de reformas judiciales graduales cuando aprobó el plan del nuevo sistema judicial, que incluye la creación de un Tribunal Supremo y tribunales mercantiles, laborales y administrativos especiales;

| V. | Considerando que más de un millón de etíopes, bangladesíes, indios, filipinos, pakistaníes y yemeníes han sido enviados de vuelta a sus países en los últimos meses después de que se llevase a cabo una reforma de la legislación laboral para reducir el elevado número de trabajadores migrantes con el objetivo de luchar contra el desempleo entre los ciudadanos saudíes; que la afluencia acelerada de enormes cantidades de repatriados ejerce una presión extraordinaria en los a menudo pobres y frágiles países de origen; |
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V.

Considerando que más de un millón de etíopes, bangladesíes, indios, filipinos, pakistaníes y yemeníes han sido enviados de vuelta a sus países en los últimos meses después de que se llevase a cabo una reforma de la legislación laboral para reducir el elevado número de trabajadores migrantes con el objetivo de luchar contra el desempleo entre los ciudadanos saudíes; que la afluencia acelerada de enormes cantidades de repatriados ejerce una presión extraordinaria en los a menudo pobres y frágiles países de origen;

| W. | Considerando que el 12 de noviembre de 2013 la Asamblea General de las Naciones Unidas eligió a Arabia Saudí para cumplir un mandato de tres años, a partir del 1 de enero de 2014, en el Consejo de Derechos Humanos; |
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W.

Considerando que el 12 de noviembre de 2013 la Asamblea General de las Naciones Unidas eligió a Arabia Saudí para cumplir un mandato de tres años, a partir del 1 de enero de 2014, en el Consejo de Derechos Humanos;

| X. | Considerando que la apertura de un diálogo entre Arabia Saudí y la UE en materia de derechos humanos podría brindar una oportunidad muy útil para reforzar el entendimiento mutuo y promover nuevas reformas en el país; |
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X.

Considerando que la apertura de un diálogo entre Arabia Saudí y la UE en materia de derechos humanos podría brindar una oportunidad muy útil para reforzar el entendimiento mutuo y promover nuevas reformas en el país;

| 1. | Reconoce la interdependencia que existe entre la UE y Arabia Saudí en lo que se refiere a la estabilidad regional, las relaciones con el mundo islámico, el futuro de la transición en los países de la Primavera Árabe, el proceso de paz palestino-israelí, la guerra en Siria, la mejora de las relaciones con Irán, la lucha contra el terrorismo, la estabilidad de los mercados financieros y del petróleo a nivel mundial, el comercio, las inversiones y determinadas cuestiones relacionadas con la gobernanza mundial, en especial en el marco del Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional y el G-20; subraya que su entorno geopolítico hace que el Reino de Arabia Saudí y los demás Estados miembros del CCG sean un foco de retos para la seguridad con implicaciones regionales y mundiales; |
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1.

Reconoce la interdependencia que existe entre la UE y Arabia Saudí en lo que se refiere a la estabilidad regional, las relaciones con el mundo islámico, el futuro de la transición en los países de la Primavera Árabe, el proceso de paz palestino-israelí, la guerra en Siria, la mejora de las relaciones con Irán, la lucha contra el terrorismo, la estabilidad de los mercados financieros y del petróleo a nivel mundial, el comercio, las inversiones y determinadas cuestiones relacionadas con la gobernanza mundial, en especial en el marco del Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional y el G-20; subraya que su entorno geopolítico hace que el Reino de Arabia Saudí y los demás Estados miembros del CCG sean un foco de retos para la seguridad con implicaciones regionales y mundiales;

| 2. | Comparte algunas de las preocupaciones expresadas por Arabia Saudí, pero insta al Gobierno a colaborar de manera activa y constructiva con la comunidad internacional; se felicita en este contexto, en particular, del acuerdo alcanzado entre los Estados Unidos y Rusia para librar a Siria de las armas químicas, evitando al mismo tiempo una confrontación militar; |
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2.

Comparte algunas de las preocupaciones expresadas por Arabia Saudí, pero insta al Gobierno a colaborar de manera activa y constructiva con la comunidad internacional; se felicita en este contexto, en particular, del acuerdo alcanzado entre los Estados Unidos y Rusia para librar a Siria de las armas químicas, evitando al mismo tiempo una confrontación militar;

| 3. | Pide asimismo a Arabia Saudí que apoye activamente el reciente acuerdo provisional entre el E3+3 e Irán y ayude a garantizar una resolución diplomática de las cuestiones nucleares pendientes en un acuerdo más global en los próximos 6 meses, en aras de la paz y la seguridad de toda la región; |
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3.

Pide asimismo a Arabia Saudí que apoye activamente el reciente acuerdo provisional entre el E3+3 e Irán y ayude a garantizar una resolución diplomática de las cuestiones nucleares pendientes en un acuerdo más global en los próximos 6 meses, en aras de la paz y la seguridad de toda la región;

| 4. | Destaca que a Europa le interesa que se produzca una evolución pacífica y ordenada y que se lleve a cabo un proceso de reforma política en Arabia Saudí, ya que constituye un factor clave para la paz, la estabilidad y el desarrollo a largo plazo de la región; |
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4.

Destaca que a Europa le interesa que se produzca una evolución pacífica y ordenada y que se lleve a cabo un proceso de reforma política en Arabia Saudí, ya que constituye un factor clave para la paz, la estabilidad y el desarrollo a largo plazo de la región;

| 5. | Pide a las autoridades saudíes que entablen un diálogo sobre los derechos humanos con la UE, con objeto de permitir la mejora del entendimiento y la identificación de los cambios necesarios; |
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5.

Pide a las autoridades saudíes que entablen un diálogo sobre los derechos humanos con la UE, con objeto de permitir la mejora del entendimiento y la identificación de los cambios necesarios;

| 6. | Pide a las autoridades saudíes que permitan a las organizaciones de derechos humanos realizar su trabajo, facilitando el procedimiento de registro de licencias; lamenta el acoso a activistas de derechos humanos y su detención sin cargos; |
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6.

Pide a las autoridades saudíes que permitan a las organizaciones de derechos humanos realizar su trabajo, facilitando el procedimiento de registro de licencias; lamenta el acoso a activistas de derechos humanos y su detención sin cargos;

| 7. | Pide a las autoridades saudíes que permitan a su Asociación Nacional de Derechos Humanos funcionar con independencia y cumplir las normas de las Naciones Unidas sobre las instituciones nacionales de derechos humanos (los Principios de París); |
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7.

Pide a las autoridades saudíes que permitan a su Asociación Nacional de Derechos Humanos funcionar con independencia y cumplir las normas de las Naciones Unidas sobre las instituciones nacionales de derechos humanos (los Principios de París);

| 8. | Recuerda que la situación de los derechos humanos en Arabia Saudí fue objeto de una evaluación en el marco de la Revisión Periódica Universal del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en febrero de 2009, y que las autoridades saudíes aceptaron un gran número de las recomendaciones presentadas por los Estados miembros de la UE durante la revisión, incluidas, por ejemplo, aquellas en las que se pedía la supresión de la tutela masculina y las destinadas a limitar la aplicación de la pena de muerte y el castigo corporal; espera que se realicen progresos más significativos en la aplicación de estas recomendaciones, e insta a Arabia Saudí a que adopte un enfoque constructivo con respecto a las recomendaciones presentadas en el marco de la Revisión Periódica Universal 2013 en curso; |
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8.

Recuerda que la situación de los derechos humanos en Arabia Saudí fue objeto de una evaluación en el marco de la Revisión Periódica Universal del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en febrero de 2009, y que las autoridades saudíes aceptaron un gran número de las recomendaciones presentadas por los Estados miembros de la UE durante la revisión, incluidas, por ejemplo, aquellas en las que se pedía la supresión de la tutela masculina y las destinadas a limitar la aplicación de la pena de muerte y el castigo corporal; espera que se realicen progresos más significativos en la aplicación de estas recomendaciones, e insta a Arabia Saudí a que adopte un enfoque constructivo con respecto a las recomendaciones presentadas en el marco de la Revisión Periódica Universal 2013 en curso;

| 9. | Expresa su gran preocupación por el hecho de que las violaciones de los derechos humanos, como las detenciones y arrestos arbitrarios, la tortura, las prohibiciones de viaje, el acoso judicial y los juicios parciales, sigan siendo generalizadas; está particularmente preocupado por el hecho de que las supuestas medidas de lucha contra el terrorismo se estén utilizando cada vez más como medio para detener a defensores de los derechos humanos, y la impunidad por las violaciones de derechos humanos esté aumentando; pide al Gobierno saudí que reaccione urgentemente a las recomendaciones de la Revisión Periódica Universal de 2009, entre otras cosas manteniendo e intensificando su reforma del sistema judicial; |
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9.

Expresa su gran preocupación por el hecho de que las violaciones de los derechos humanos, como las detenciones y arrestos arbitrarios, la tortura, las prohibiciones de viaje, el acoso judicial y los juicios parciales, sigan siendo generalizadas; está particularmente preocupado por el hecho de que las supuestas medidas de lucha contra el terrorismo se estén utilizando cada vez más como medio para detener a defensores de los derechos humanos, y la impunidad por las violaciones de derechos humanos esté aumentando; pide al Gobierno saudí que reaccione urgentemente a las recomendaciones de la Revisión Periódica Universal de 2009, entre otras cosas manteniendo e intensificando su reforma del sistema judicial;

| 10. | Acoge favorablemente el compromiso de Arabia Saudí con el sistema de derechos humanos de las Naciones Unidas a través del Consejo de Derechos Humanos y las convenciones universales de derechos humanos que ha ratificado hasta ahora; pide, sin embargo, a Arabia Saudí que firme y ratifique los demás tratados y acuerdos básicos de derechos humanos de las Naciones Unidas, como el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y la Convención sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migrantes y de sus familias; |
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10.

Acoge favorablemente el compromiso de Arabia Saudí con el sistema de derechos humanos de las Naciones Unidas a través del Consejo de Derechos Humanos y las convenciones universales de derechos humanos que ha ratificado hasta ahora; pide, sin embargo, a Arabia Saudí que firme y ratifique los demás tratados y acuerdos básicos de derechos humanos de las Naciones Unidas, como el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y la Convención sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migrantes y de sus familias;

| 11. | Opina que el hecho de ser miembro del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas hace que a nivel mundial se cree la expectativa de que se va a mostrar un respeto particular por los derechos humanos y la democracia, y apela a Arabia Saudí a que redoble sus esfuerzos de reforma; espera que los miembros del Consejo de Derechos Humanos cooperen plenamente con sus procedimientos especiales y permitan a todos los Relatores Especiales de las Naciones Unidas realizar visitas sin trabas, y en particular que admitan la visita del Relator Especial de las Naciones Unidas sobre la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes; |
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11.

Opina que el hecho de ser miembro del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas hace que a nivel mundial se cree la expectativa de que se va a mostrar un respeto particular por los derechos humanos y la democracia, y apela a Arabia Saudí a que redoble sus esfuerzos de reforma; espera que los miembros del Consejo de Derechos Humanos cooperen plenamente con sus procedimientos especiales y permitan a todos los Relatores Especiales de las Naciones Unidas realizar visitas sin trabas, y en particular que admitan la visita del Relator Especial de las Naciones Unidas sobre la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes;

| 12. | Observa que Arabia Saudí presenta al parecer el mayor ratio de usuarios de Twitter del mundo, lo que indica el sólido papel que desempeñan las redes sociales de Internet en el país y el aumento del uso de Internet y las redes sociales entre las mujeres; pide a las autoridades de Arabia Saudí que permitan la independencia de la prensa y los medios de comunicación y que garanticen la libertad de expresión, asociación y reunión pacífica a todos los habitantes del país; lamenta la represión de activistas y manifestantes cuando se manifiestan de manera pacífica; destaca que la defensa pacífica de los derechos jurídicos fundamentales o la expresión de observaciones críticas a través de los medios de comunicación social son expresión de un derecho indispensable, tal y como ha destacado el Parlamento en su informe sobre la libertad digital; hace hincapié en que la libertad de prensa y medios de comunicación, tanto dentro como fuera de la Red, es esencial en una sociedad libre y constituye un control fundamental del poder; |
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12.

Observa que Arabia Saudí presenta al parecer el mayor ratio de usuarios de Twitter del mundo, lo que indica el sólido papel que desempeñan las redes sociales de Internet en el país y el aumento del uso de Internet y las redes sociales entre las mujeres; pide a las autoridades de Arabia Saudí que permitan la independencia de la prensa y los medios de comunicación y que garanticen la libertad de expresión, asociación y reunión pacífica a todos los habitantes del país; lamenta la represión de activistas y manifestantes cuando se manifiestan de manera pacífica; destaca que la defensa pacífica de los derechos jurídicos fundamentales o la expresión de observaciones críticas a través de los medios de comunicación social son expresión de un derecho indispensable, tal y como ha destacado el Parlamento en su informe sobre la libertad digital; hace hincapié en que la libertad de prensa y medios de comunicación, tanto dentro como fuera de la Red, es esencial en una sociedad libre y constituye un control fundamental del poder;

| 13. | Pide al Gobierno de Arabia Saudí que cumpla sus compromisos con respecto a varios instrumentos de derechos humanos, entre ellos la Carta Árabe de Derechos Humanos, la Convención sobre los Derechos del Niño, la Convención contra la Tortura y la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer; |
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13.

Pide al Gobierno de Arabia Saudí que cumpla sus compromisos con respecto a varios instrumentos de derechos humanos, entre ellos la Carta Árabe de Derechos Humanos, la Convención sobre los Derechos del Niño, la Convención contra la Tortura y la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer;

| 14. | Pide a Arabia Saudí que firme y ratifique el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional (CPI); |
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14.

Pide a Arabia Saudí que firme y ratifique el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional (CPI);

| 15. | Pide a las autoridades saudíes que mejoren su sistema judicial penal basado en la sharia, a fin de cumplir las normas internacionales que rigen los procedimientos de arresto, detención y enjuiciamiento, así como los derechos de los presos; |
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15.

Pide a las autoridades saudíes que mejoren su sistema judicial penal basado en la sharia, a fin de cumplir las normas internacionales que rigen los procedimientos de arresto, detención y enjuiciamiento, así como los derechos de los presos;

| 16. | Pide a las autoridades de Arabia Saudí que liberen a los presos de conciencia, pongan fin al acoso judicial y extrajudicial de los defensores de derechos humanos y agilicen la aplicación de la nueva legislación sobre las ONG, con el fin de garantizar su registro, libertad de actuación y capacidad de actuación legal; |
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16.

Pide a las autoridades de Arabia Saudí que liberen a los presos de conciencia, pongan fin al acoso judicial y extrajudicial de los defensores de derechos humanos y agilicen la aplicación de la nueva legislación sobre las ONG, con el fin de garantizar su registro, libertad de actuación y capacidad de actuación legal;

| 17. | Pide al SEAE que apoye activamente a los grupos de la sociedad civil que trabajan a favor del refuerzo de los derechos humanos y la democracia en Arabia Saudí; pide a la delegación de la UE en Riad que aplique un programa activo de derechos humanos durante el seguimiento de los procesos judiciales como observadores y las visitas a prisiones; |
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17.

Pide al SEAE que apoye activamente a los grupos de la sociedad civil que trabajan a favor del refuerzo de los derechos humanos y la democracia en Arabia Saudí; pide a la delegación de la UE en Riad que aplique un programa activo de derechos humanos durante el seguimiento de los procesos judiciales como observadores y las visitas a prisiones;

| 18. | Reitera su llamamiento en favor de la abolición universal de la tortura, el castigo corporal y la pena capital, y pide que se establezca de inmediato una moratoria sobre el cumplimiento de las sentencias de muerte en Arabia Saudí; lamenta que Arabia Saudí siga aplicando la pena de muerte a una amplia variedad de delitos; pide asimismo a las autoridades saudíes que reformen el sistema judicial para eliminar todas las formas de castigo corporal; acoge favorablemente, en este contexto, que Arabia Saudí haya aprobado recientemente una legislación que tipifica como delito el maltrato doméstico; |
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18.

Reitera su llamamiento en favor de la abolición universal de la tortura, el castigo corporal y la pena capital, y pide que se establezca de inmediato una moratoria sobre el cumplimiento de las sentencias de muerte en Arabia Saudí; lamenta que Arabia Saudí siga aplicando la pena de muerte a una amplia variedad de delitos; pide asimismo a las autoridades saudíes que reformen el sistema judicial para eliminar todas las formas de castigo corporal; acoge favorablemente, en este contexto, que Arabia Saudí haya aprobado recientemente una legislación que tipifica como delito el maltrato doméstico;

| 19. | Lamenta que el pasado enero una trabajadora doméstica esrilanquesa, Rizana Nafeek, fuese decapitada en Arabia Saudí por un delito que supuestamente cometió cuando todavía era una niña, lo que supone una clara violación de la Convención de los Derechos del Niño, que prohíbe específicamente la pena capital para personas menores de 18 años en el momento del delito; |
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19.

Lamenta que el pasado enero una trabajadora doméstica esrilanquesa, Rizana Nafeek, fuese decapitada en Arabia Saudí por un delito que supuestamente cometió cuando todavía era una niña, lo que supone una clara violación de la Convención de los Derechos del Niño, que prohíbe específicamente la pena capital para personas menores de 18 años en el momento del delito;

| 20. | Pide a las autoridades saudíes que velen por que todas las acusaciones de tortura y maltrato se investiguen de forma exhaustiva e imparcial, que todos los supuestos autores sean procesados y que toda declaración que pueda haberse extraído bajo tortura no se utilice como prueba en procedimientos penales; |
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20.

Pide a las autoridades saudíes que velen por que todas las acusaciones de tortura y maltrato se investiguen de forma exhaustiva e imparcial, que todos los supuestos autores sean procesados y que toda declaración que pueda haberse extraído bajo tortura no se utilice como prueba en procedimientos penales;

| 21. | Lamenta que, a pesar de la ratificación de la Convención Internacional contra la Tortura, las confesiones obtenidas bajo coacción o tortura sean comunes; insta a las autoridades saudíes a garantizar la erradicación completa de la tortura del sistema judicial y penitenciario saudí; |
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21.

Lamenta que, a pesar de la ratificación de la Convención Internacional contra la Tortura, las confesiones obtenidas bajo coacción o tortura sean comunes; insta a las autoridades saudíes a garantizar la erradicación completa de la tortura del sistema judicial y penitenciario saudí;

| 22. | Expresa su profunda preocupación por el hecho de que Arabia Saudí sea uno de los países del mundo que todavía siguen practicando ejecuciones públicas, amputaciones y flagelaciones; pide a las autoridades saudíes que aprueben una legislación que prohíba estas prácticas, que constituyen una grave violación de varios instrumentos internacionales de derechos humanos de los que Arabia Saudí es parte; |
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22.

Expresa su profunda preocupación por el hecho de que Arabia Saudí sea uno de los países del mundo que todavía siguen practicando ejecuciones públicas, amputaciones y flagelaciones; pide a las autoridades saudíes que aprueben una legislación que prohíba estas prácticas, que constituyen una grave violación de varios instrumentos internacionales de derechos humanos de los que Arabia Saudí es parte;

| 23. | Lamenta que las autoridades saudíes no hayan cursado una invitación al Relator Especial de las Naciones Unidas sobre la tortura y a la Relatora Especial de las Naciones Unidas sobre la situación de los defensores de los derechos humanos, pese a la recomendación de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH) de que todos los Estados cursaran invitaciones oficiales a los relatores especiales de las Naciones Unidas; |
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23.

Lamenta que las autoridades saudíes no hayan cursado una invitación al Relator Especial de las Naciones Unidas sobre la tortura y a la Relatora Especial de las Naciones Unidas sobre la situación de los defensores de los derechos humanos, pese a la recomendación de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH) de que todos los Estados cursaran invitaciones oficiales a los relatores especiales de las Naciones Unidas;

| 24. | Pide a las autoridades saudíes que respeten la práctica pública de todas las creencias; acoge favorablemente la creación del «Centro Internacional Rey Abdalá Bin Abdulaziz para el Diálogo Interreligioso e Intercultural (KAICIID)» en Viena, cuya misión es fomentar el diálogo entre los fieles de distintas religiones y culturas de todo el mundo; pide a las autoridades que favorezcan la moderación y la tolerancia de la diversidad religiosa a todos los niveles del sistema educativo, en particular en los centros religiosos, así como en el discurso público de los agentes y funcionarios públicos; |
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24.

Pide a las autoridades saudíes que respeten la práctica pública de todas las creencias; acoge favorablemente la creación del «Centro Internacional Rey Abdalá Bin Abdulaziz para el Diálogo Interreligioso e Intercultural (KAICIID)» en Viena, cuya misión es fomentar el diálogo entre los fieles de distintas religiones y culturas de todo el mundo; pide a las autoridades que favorezcan la moderación y la tolerancia de la diversidad religiosa a todos los niveles del sistema educativo, en particular en los centros religiosos, así como en el discurso público de los agentes y funcionarios públicos;

| 25. | Destaca la necesidad de que se respeten los derechos fundamentales de todas las minorías religiosas; pide a las autoridades que redoblen los esfuerzos destinados a garantizar la tolerancia y la coexistencia entre todos los grupos religiosos; les pide asimismo que sigan examinando el sistema educativo a fin de eliminar las referencias discriminatorias a los creyentes de otras religiones o creencias; |
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25.

Destaca la necesidad de que se respeten los derechos fundamentales de todas las minorías religiosas; pide a las autoridades que redoblen los esfuerzos destinados a garantizar la tolerancia y la coexistencia entre todos los grupos religiosos; les pide asimismo que sigan examinando el sistema educativo a fin de eliminar las referencias discriminatorias a los creyentes de otras religiones o creencias;

| 26. | Pide a las autoridades saudíes que definan una edad mínima para contraer matrimonio y que adopten medidas para prohibir el matrimonio infantil en consonancia con la Convención sobre los Derechos del Niño y la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, que fueron ratificadas por Arabia Saudí; |
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26.

Pide a las autoridades saudíes que definan una edad mínima para contraer matrimonio y que adopten medidas para prohibir el matrimonio infantil en consonancia con la Convención sobre los Derechos del Niño y la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, que fueron ratificadas por Arabia Saudí;

| 27. | Toma nota de que el Rey nombró en 2013 a las primeras mujeres que forman parte de la Asamblea Consultiva (Consejo de la Shura) de Arabia Saudí, que ocupan 30 escaños de 150, y espera con interés el desarrollo de contactos y vínculos institucionales entre el Parlamento Europeo y el Consejo de la Shura; está a la espera de que se aplique la declaración del Rey según la cual las mujeres podrán votar y ser candidatas en las próximas elecciones municipales, que se celebrarán en 2015, y posteriormente tendrán derecho de sufragio activo y pasivo en todas las demás elecciones; |
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27.

Toma nota de que el Rey nombró en 2013 a las primeras mujeres que forman parte de la Asamblea Consultiva (Consejo de la Shura) de Arabia Saudí, que ocupan 30 escaños de 150, y espera con interés el desarrollo de contactos y vínculos institucionales entre el Parlamento Europeo y el Consejo de la Shura; está a la espera de que se aplique la declaración del Rey según la cual las mujeres podrán votar y ser candidatas en las próximas elecciones municipales, que se celebrarán en 2015, y posteriormente tendrán derecho de sufragio activo y pasivo en todas las demás elecciones;

| 28. | Insta a las autoridades saudíes a que revoquen el sistema de tutela masculina, y advierte de que la aplicación de la ley que protege a las mujeres contra la violencia doméstica, aprobada el 26 de agosto de 2013, no será efectiva hasta que no se suprima este sistema, que dificulta que las mujeres puedan informar sobre episodios de abusos domésticos o sexuales; insta a las autoridades saudíes a que acaben con todas las restricciones que pesan sobre los derechos humanos, la libertad de movimiento, la salud, la educación, las oportunidades de empleo, la personalidad jurídica y la representación en procesos judiciales de las mujeres, así como con cualquier tipo de discriminación contra las mujeres en el Derecho de familia y en la vida privada y pública, con objeto de fomentar su participación en las esferas económica, social, cultural, cívica y política; acoge favorablemente la campaña mundial en apoyo del levantamiento de la prohibición de conducir impuesta a las mujeres; pide a las autoridades que dejen de ejercer presión sobre los que hacen campaña a favor del derecho de las mujeres a conducir; recuerda al Gobierno saudí sus compromisos en virtud de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer y la Convención sobre los Derechos del Niño, así como los que le incumben en virtud de la Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas A/RES/53/144 por la que se adopta la Declaración sobre los Defensores de los Derechos Humanos; hace hincapié en la necesidad de fomentar las campañas de sensibilización y de dirigirlas también a los hombres, de modo que tomen conciencia de los derechos de la mujer y de las consecuencias globales del incumplimiento de estos derechos para la sociedad; insiste en que la información debe llegar también a todas las zonas rurales y remotas del país; |
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28.

Insta a las autoridades saudíes a que revoquen el sistema de tutela masculina, y advierte de que la aplicación de la ley que protege a las mujeres contra la violencia doméstica, aprobada el 26 de agosto de 2013, no será efectiva hasta que no se suprima este sistema, que dificulta que las mujeres puedan informar sobre episodios de abusos domésticos o sexuales; insta a las autoridades saudíes a que acaben con todas las restricciones que pesan sobre los derechos humanos, la libertad de movimiento, la salud, la educación, las oportunidades de empleo, la personalidad jurídica y la representación en procesos judiciales de las mujeres, así como con cualquier tipo de discriminación contra las mujeres en el Derecho de familia y en la vida privada y pública, con objeto de fomentar su participación en las esferas económica, social, cultural, cívica y política; acoge favorablemente la campaña mundial en apoyo del levantamiento de la prohibición de conducir impuesta a las mujeres; pide a las autoridades que dejen de ejercer presión sobre los que hacen campaña a favor del derecho de las mujeres a conducir; recuerda al Gobierno saudí sus compromisos en virtud de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer y la Convención sobre los Derechos del Niño, así como los que le incumben en virtud de la Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas A/RES/53/144 por la que se adopta la Declaración sobre los Defensores de los Derechos Humanos; hace hincapié en la necesidad de fomentar las campañas de sensibilización y de dirigirlas también a los hombres, de modo que tomen conciencia de los derechos de la mujer y de las consecuencias globales del incumplimiento de estos derechos para la sociedad; insiste en que la información debe llegar también a todas las zonas rurales y remotas del país;

| 29. | Acoge con satisfacción la legislación recientemente aprobada por la que se autoriza la práctica del deporte a las alumnas saudíes de los colegios privados, aunque lamenta que las alumnas de las escuelas públicas queden excluidas de esta medida; se felicita del gran número de graduadas universitarias, que actualmente supera al de graduados, y alienta al Gobierno a que intensifique los esfuerzos destinados a promover la educación de las mujeres; destaca, no obstante, que, si bien las mujeres saudíes representan el 57 % de los graduados del país, solo un 18 % de las saudíes mayores de 15 años tiene un empleo –uno de los porcentajes más bajos de todo el mundo; pide, por lo tanto, al Gobierno saudí que revise y reforme el sistema educativo de las mujeres a fin de incrementar su participación en la economía, hacer más hincapié en fomentar las competencias empresariales y afrontar retos en materia de igualdad de género en el entorno reglamentario, a fin de mejorar el acceso de las mujeres a los servicios públicos de concesión de licencias comerciales; acoge con satisfacción el programa de formación establecido con la organización nacional para la formación conjunta, destinado a la preparación de las jóvenes para entrar en el mercado laboral, y destaca los esfuerzos realizados por las autoridades saudíes para mejorar la situación de las niñas en el ámbito de la formación y ampliar sus oportunidades en nuevos sectores por lo general ocupados por hombres; |
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29.

Acoge con satisfacción la legislación recientemente aprobada por la que se autoriza la práctica del deporte a las alumnas saudíes de los colegios privados, aunque lamenta que las alumnas de las escuelas públicas queden excluidas de esta medida; se felicita del gran número de graduadas universitarias, que actualmente supera al de graduados, y alienta al Gobierno a que intensifique los esfuerzos destinados a promover la educación de las mujeres; destaca, no obstante, que, si bien las mujeres saudíes representan el 57 % de los graduados del país, solo un 18 % de las saudíes mayores de 15 años tiene un empleo –uno de los porcentajes más bajos de todo el mundo; pide, por lo tanto, al Gobierno saudí que revise y reforme el sistema educativo de las mujeres a fin de incrementar su participación en la economía, hacer más hincapié en fomentar las competencias empresariales y afrontar retos en materia de igualdad de género en el entorno reglamentario, a fin de mejorar el acceso de las mujeres a los servicios públicos de concesión de licencias comerciales; acoge con satisfacción el programa de formación establecido con la organización nacional para la formación conjunta, destinado a la preparación de las jóvenes para entrar en el mercado laboral, y destaca los esfuerzos realizados por las autoridades saudíes para mejorar la situación de las niñas en el ámbito de la formación y ampliar sus oportunidades en nuevos sectores por lo general ocupados por hombres;

| 30. | Alienta los esfuerzos de Arabia Saudí para promover la educación superior de la mujer, lo que está dando lugar a nuevas tendencias educativas en el país; observa que en 2011 el número de mujeres matriculadas en centros de educación superior ascendía a 473 725 (429 842 hombres), mientras que en 1961 solo había matriculadas 4 mujeres, y el número de graduadas de estos centros se elevó a 59 948 (55 842 hombres); señala asimismo que el porcentaje de mujeres estudiantes en todos los niveles escolares aumentó del 33 % en 1974-75 al 81 % en 2013; acoge favorablemente el programa de becas internacionales que permitió que el número de estudiantes femeninas becadas en el extranjero ascienda a 24 581; |
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30.

Alienta los esfuerzos de Arabia Saudí para promover la educación superior de la mujer, lo que está dando lugar a nuevas tendencias educativas en el país; observa que en 2011 el número de mujeres matriculadas en centros de educación superior ascendía a 473 725 (429 842 hombres), mientras que en 1961 solo había matriculadas 4 mujeres, y el número de graduadas de estos centros se elevó a 59 948 (55 842 hombres); señala asimismo que el porcentaje de mujeres estudiantes en todos los niveles escolares aumentó del 33 % en 1974-75 al 81 % en 2013; acoge favorablemente el programa de becas internacionales que permitió que el número de estudiantes femeninas becadas en el extranjero ascienda a 24 581;

| 31. | Se felicita de la concesión de las primeras licencias a mujeres para ejercer la abogacía, aunque lamenta que el sistema judicial esté en mano de jueces de sexo masculino procedentes de medios religiosos; toma nota de la codificación gradual de la sharia en curso, y pide que se agilice, ya que la falta de codificación y la tradición judicial anterior ocasionan a menudo una gran inseguridad en lo que se refiere al alcance y al contenido de las leyes del país y los errores judiciales; afirma la importancia crucial de garantizar la independencia judicial y una formación jurídica adecuada para los jueces; |
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31.

Se felicita de la concesión de las primeras licencias a mujeres para ejercer la abogacía, aunque lamenta que el sistema judicial esté en mano de jueces de sexo masculino procedentes de medios religiosos; toma nota de la codificación gradual de la sharia en curso, y pide que se agilice, ya que la falta de codificación y la tradición judicial anterior ocasionan a menudo una gran inseguridad en lo que se refiere al alcance y al contenido de las leyes del país y los errores judiciales; afirma la importancia crucial de garantizar la independencia judicial y una formación jurídica adecuada para los jueces;

| 32. | Celebra que Arabia Saudí haya ratificado cuatro tratados de derechos humanos de las Naciones Unidas, a saber: la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (ratificada en 2000), la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes (1997), la Convención sobre los Derechos del Niño (1996) y la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial (1997); |
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32.

Celebra que Arabia Saudí haya ratificado cuatro tratados de derechos humanos de las Naciones Unidas, a saber: la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (ratificada en 2000), la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes (1997), la Convención sobre los Derechos del Niño (1996) y la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial (1997);

| 33. | Subraya la importancia del debate en curso entre estudiosas del Islam con miras a interpretar los textos religiosos con una perspectiva de igualdad y de derechos de la mujer; |
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33.

Subraya la importancia del debate en curso entre estudiosas del Islam con miras a interpretar los textos religiosos con una perspectiva de igualdad y de derechos de la mujer;

| 34. | Subraya que toda negociación sobre un acuerdo de libre comercio de la UE que incluya a Arabia Saudí debe prever en primer lugar unas obligaciones estrictas por las que se garantice la protección de las mujeres y las niñas; |
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34.

Subraya que toda negociación sobre un acuerdo de libre comercio de la UE que incluya a Arabia Saudí debe prever en primer lugar unas obligaciones estrictas por las que se garantice la protección de las mujeres y las niñas;

| 35. | Acoge favorablemente la reciente decisión del Ministerio de Trabajo de acelerar la contratación de mujeres en varias esferas del sector privado, lo que ha llevado a un aumento del número de mujeres saudíes que trabajan en este sector, que ha pasado de 55 600 en 2010 a cerca de 100 000 en 2011 y 215 840 a finales de 2012; celebra la decisión del Ministerio de Trabajo y el Fondo de Desarrollo de Recursos Humanos de implantar programas para fomentar el empleo de la mujer; |
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35.

Acoge favorablemente la reciente decisión del Ministerio de Trabajo de acelerar la contratación de mujeres en varias esferas del sector privado, lo que ha llevado a un aumento del número de mujeres saudíes que trabajan en este sector, que ha pasado de 55 600 en 2010 a cerca de 100 000 en 2011 y 215 840 a finales de 2012; celebra la decisión del Ministerio de Trabajo y el Fondo de Desarrollo de Recursos Humanos de implantar programas para fomentar el empleo de la mujer;

| 36. | Pide a las autoridades que mejoren las condiciones de trabajo y el trato dispensado a los trabajadores inmigrantes, prestando una atención especial a las mujeres que trabajan como empleadas domésticas, quienes corren un riesgo particular de violencia sexual y se encuentran a menudo en una situación prácticamente de esclavitud; insta al Gobierno saudí a continuar reformando la legislación laboral y en particular a abolir totalmente el sistema de patrocinio («kafala»), y acoge favorablemente el reciente llamamiento de la Sociedad Nacional de Derechos Humanos al Gobierno para contratar trabajadores extranjeros mejor a través de una agencia del Ministerio de Trabajo; se felicita de los esfuerzos realizados recientemente para introducir leyes laborales a nivel nacional que permitan ofrecer una protección normalizada a los empleados domésticos y garantizar la incoación de acciones judiciales contra los empleadores responsables de abusos sexuales y físicos y violaciones de los derechos laborales; |
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36.

Pide a las autoridades que mejoren las condiciones de trabajo y el trato dispensado a los trabajadores inmigrantes, prestando una atención especial a las mujeres que trabajan como empleadas domésticas, quienes corren un riesgo particular de violencia sexual y se encuentran a menudo en una situación prácticamente de esclavitud; insta al Gobierno saudí a continuar reformando la legislación laboral y en particular a abolir totalmente el sistema de patrocinio («kafala»), y acoge favorablemente el reciente llamamiento de la Sociedad Nacional de Derechos Humanos al Gobierno para contratar trabajadores extranjeros mejor a través de una agencia del Ministerio de Trabajo; se felicita de los esfuerzos realizados recientemente para introducir leyes laborales a nivel nacional que permitan ofrecer una protección normalizada a los empleados domésticos y garantizar la incoación de acciones judiciales contra los empleadores responsables de abusos sexuales y físicos y violaciones de los derechos laborales;

| 37. | Pide a las autoridades saudíes que frenen los recientes ataques violentos contra trabajadores migrantes y que pongan en libertad a los miles que han sido detenidos y se encuentran en centros improvisados a menudo supuestamente sin un alojamiento adecuado o atención médica; insta a los países de origen a cooperar con las autoridades saudíes para organizar la vuelta de los trabajadores lo más humanamente posible; lamenta que la aplicación de la legislación laboral con frecuencia no se lleve a cabo en consonancia con las normas internacionales y que se utilice la violencia injustificada contra los migrantes irregulares, como en la represión ocurrida en noviembre de 2013 que terminó con 3 ciudadanos etíopes muertos, 33 000 personas detenidas y cerca de 200 000 migrantes irregulares deportados; |
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37.

Pide a las autoridades saudíes que frenen los recientes ataques violentos contra trabajadores migrantes y que pongan en libertad a los miles que han sido detenidos y se encuentran en centros improvisados a menudo supuestamente sin un alojamiento adecuado o atención médica; insta a los países de origen a cooperar con las autoridades saudíes para organizar la vuelta de los trabajadores lo más humanamente posible; lamenta que la aplicación de la legislación laboral con frecuencia no se lleve a cabo en consonancia con las normas internacionales y que se utilice la violencia injustificada contra los migrantes irregulares, como en la represión ocurrida en noviembre de 2013 que terminó con 3 ciudadanos etíopes muertos, 33 000 personas detenidas y cerca de 200 000 migrantes irregulares deportados;

| 38. | Acoge favorablemente la ratificación por parte de Arabia Saudí de algunos de los principales convenios de la OIT, en particular el Convenio no 182 sobre las peores formas de trabajo infantil; aplaude su adhesión al Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños (Protocolo de Palermo); espera que se acometan reformas jurídicas y políticas para garantizar la aplicación de todos estos tratados internacionales; |
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38.

Acoge favorablemente la ratificación por parte de Arabia Saudí de algunos de los principales convenios de la OIT, en particular el Convenio no 182 sobre las peores formas de trabajo infantil; aplaude su adhesión al Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños (Protocolo de Palermo); espera que se acometan reformas jurídicas y políticas para garantizar la aplicación de todos estos tratados internacionales;

| 39. | Toma nota de que Arabia Saudí ha rechazado recientemente un asiento no permanente en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas; |
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39.

Toma nota de que Arabia Saudí ha rechazado recientemente un asiento no permanente en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas;

| 40. | Opina que la solución a la escalada de los problemas de seguridad en la región se encuentra en la definición de un marco de seguridad común, del que no esté excluido ningún país y en el que se tengan en cuenta los intereses legítimos en materia de seguridad de todos los países; |
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40.

Opina que la solución a la escalada de los problemas de seguridad en la región se encuentra en la definición de un marco de seguridad común, del que no esté excluido ningún país y en el que se tengan en cuenta los intereses legítimos en materia de seguridad de todos los países;

| 41. | Subraya la importancia fundamental de cooperación entre la UE y Arabia Saudí en la lucha contra el terrorismo y el extremismo violento, y destaca que, para ser eficaz, debe respetar los derechos humanos básicos y las libertades civiles; pide a las autoridades saudíes que mejoren el control sobre la financiación de grupos militantes radicales en el extranjero por parte de ciudadanos y entidades benéficas saudíes; acoge favorablemente el acuerdo de contribución para poner en marcha el Centro de las Naciones Unidas contra el Terrorismo firmado por las Naciones Unidas y el Reino de Arabia Saudí el 19 de septiembre de 2011, y la decisión del Reino de Arabia Saudí de financiarlo durante tres años; |
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41.

Subraya la importancia fundamental de cooperación entre la UE y Arabia Saudí en la lucha contra el terrorismo y el extremismo violento, y destaca que, para ser eficaz, debe respetar los derechos humanos básicos y las libertades civiles; pide a las autoridades saudíes que mejoren el control sobre la financiación de grupos militantes radicales en el extranjero por parte de ciudadanos y entidades benéficas saudíes; acoge favorablemente el acuerdo de contribución para poner en marcha el Centro de las Naciones Unidas contra el Terrorismo firmado por las Naciones Unidas y el Reino de Arabia Saudí el 19 de septiembre de 2011, y la decisión del Reino de Arabia Saudí de financiarlo durante tres años;

| 42. | Le preocupa que parte de la ayuda financiera y política prestada por ciudadanos y organizaciones de Arabia Saudí a algunos grupos religiosos y políticos del Norte de África, Oriente Próximo, Asia, y en particular Asia Meridional (en concreto Pakistán y Afganistán), Chechenia y Daguestán pueda dar lugar al fortalecimiento de los sectores fundamentalistas y oscurantistas que socaven los esfuerzos destinados a fomentar la gobernanza democrática y se opongan a la participación de las mujeres en la vida pública; |
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42.

Le preocupa que parte de la ayuda financiera y política prestada por ciudadanos y organizaciones de Arabia Saudí a algunos grupos religiosos y políticos del Norte de África, Oriente Próximo, Asia, y en particular Asia Meridional (en concreto Pakistán y Afganistán), Chechenia y Daguestán pueda dar lugar al fortalecimiento de los sectores fundamentalistas y oscurantistas que socaven los esfuerzos destinados a fomentar la gobernanza democrática y se opongan a la participación de las mujeres en la vida pública;

| 43. | Pide a las autoridades de Arabia Saudí que trabajen con la UE y a nivel internacional para poner fin a los movimientos salafistas que apoyan las actividades contra el Estado llevadas a cabo por los rebeldes militares en Mali, que están provocando la desestabilización de toda la región; |
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43.

Pide a las autoridades de Arabia Saudí que trabajen con la UE y a nivel internacional para poner fin a los movimientos salafistas que apoyan las actividades contra el Estado llevadas a cabo por los rebeldes militares en Mali, que están provocando la desestabilización de toda la región;

| 44. | Hace hincapié en que Arabia Saudí es un miembro fundamental del «Grupo de Amigos de Siria»; pide a Arabia Saudí que contribuya a una solución pacífica e inclusiva del conflicto sirio, en particular apoyando las conversaciones en el marco de «Ginebra II», sin la imposición de condiciones previas; pide también un apoyo más activo y que se preste toda la asistencia humanitaria posible al pueblo sirio afectado por la guerra civil en su país; pide a Arabia Saudí que ponga fin a su apoyo financiero, militar y político a los grupos extremistas y que aliente a otros países a hacer lo propio; |
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44.

Hace hincapié en que Arabia Saudí es un miembro fundamental del «Grupo de Amigos de Siria»; pide a Arabia Saudí que contribuya a una solución pacífica e inclusiva del conflicto sirio, en particular apoyando las conversaciones en el marco de «Ginebra II», sin la imposición de condiciones previas; pide también un apoyo más activo y que se preste toda la asistencia humanitaria posible al pueblo sirio afectado por la guerra civil en su país; pide a Arabia Saudí que ponga fin a su apoyo financiero, militar y político a los grupos extremistas y que aliente a otros países a hacer lo propio;

| 45. | Reitera su llamamiento para que Arabia Saudí contribuya constructivamente y sirva de mediador en pro de unas reformas pacíficas y un diálogo nacional en Baréin; |
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45.

Reitera su llamamiento para que Arabia Saudí contribuya constructivamente y sirva de mediador en pro de unas reformas pacíficas y un diálogo nacional en Baréin;

| 46. | Pide a las autoridades de Arabia Saudí que entablen un diálogo pacífico con Irán sobre las relaciones bilaterales y el futuro de la región; celebra, además, la declaración del Gobierno de Arabia Saudí del 24 de noviembre de 2013 sobre el resultado del Acuerdo de Ginebra con Irán; |
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46.

Pide a las autoridades de Arabia Saudí que entablen un diálogo pacífico con Irán sobre las relaciones bilaterales y el futuro de la región; celebra, además, la declaración del Gobierno de Arabia Saudí del 24 de noviembre de 2013 sobre el resultado del Acuerdo de Ginebra con Irán;

| 47. | Pide a la UE y a Arabia Saudí que colaboren eficazmente con vistas a poner fin al conflicto palestino-israelí con un resultado justo y sostenible; |
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47.

Pide a la UE y a Arabia Saudí que colaboren eficazmente con vistas a poner fin al conflicto palestino-israelí con un resultado justo y sostenible;

| 48. | Insta a las instituciones de la UE a aumentar su presencia en la región y a reforzar las relaciones de trabajo con Arabia Saudí, incrementando los recursos destinados a la delegación en Riad y planificando visitas periódicas al país, en concreto de la Alta Representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad; |
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48.

Insta a las instituciones de la UE a aumentar su presencia en la región y a reforzar las relaciones de trabajo con Arabia Saudí, incrementando los recursos destinados a la delegación en Riad y planificando visitas periódicas al país, en concreto de la Alta Representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad;

| 49. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad/Vicepresidenta de la Comisión Europea, al Servicio Europeo de Acción Exterior, al Secretario General de las Naciones Unidas, a la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, a S.M. el Rey Abdalá ben Abdel Aziz, al Gobierno del Reino de Arabia Saudí y al Secretario General para el diálogo nacional de Arabia Saudí. |
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49.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad/Vicepresidenta de la Comisión Europea, al Servicio Europeo de Acción Exterior, al Secretario General de las Naciones Unidas, a la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, a S.M. el Rey Abdalá ben Abdel Aziz, al Gobierno del Reino de Arabia Saudí y al Secretario General para el diálogo nacional de Arabia Saudí.

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(1)  DO C 231 de 17.9.1990, p. 216.

(2)  DO C 32 de 5.2.1996, p. 98.

(3)  DO C 320 E de 15.12.2005, p. 281.

(4)  DO C 303 E de 13.12.2006, p. 879.

(5)  DO C 76 E de 27.3.2008, p. 100.

(6)  DO C 323 E de 18.12.2008, p. 529.

(7)  DO C 161 E de 31.5.2011, p. 126.

(8)  DO C 247 E de 17.8.2012, p. 1.

(9)  DO C 296 E de 2.10.2012, p. 81.

(10)  DO C 33 E de 5.2.2013, p. 158.

(11)  DO C 51 E de 22.2.2013, p. 118.

(12)  DO C 131 E de 8.5.2013, p. 125.

(13)  http://wbl.worldbank.org/~/media/FPDKM/WBL/Documents/Reports/2014/Women-Business-and-the-Law-2014-Key-Findings.pdf

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Miércoles, 12 de marzo de 2014

| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/73 |
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9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/73

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P7_TA(2014)0208

El papel de Pakistán en el ámbito regional y sus relaciones políticas con la UE

Resolución del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre el papel de Pakistán en el ámbito regional y sus relaciones políticas con la UE (2013/2168(INI))

(2017/C 378/08)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos los artículos 2 y 21 del Tratado de la Unión Europea y el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), |
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—

Vistos los artículos 2 y 21 del Tratado de la Unión Europea y el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE),

| — | Visto el Plan de compromiso quinquenal UE-Pakistán, de febrero de 2012 (1), |
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—

Visto el Plan de compromiso quinquenal UE-Pakistán, de febrero de 2012 (1),

| — | Vistos el Marco estratégico y el Plan de acción de la UE en materia de derechos humanos y democracia (11855/2012) adoptados por el Consejo de Asuntos Exteriores el 25 de junio de 2012 (2), |
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—

Vistos el Marco estratégico y el Plan de acción de la UE en materia de derechos humanos y democracia (11855/2012) adoptados por el Consejo de Asuntos Exteriores el 25 de junio de 2012 (2),

| — | Vista la Estrategia Europea de Seguridad titulada «Una Europa segura en un mundo mejor», adoptada por el Consejo Europeo el 12 de diciembre de 2003, así como el «Informe sobre la aplicación de la Estrategia Europea de Seguridad — Ofrecer seguridad en un mundo en evolución», aprobado por el Consejo Europeo de los días 11 y 12 de diciembre de 2008, |
| --- | --- |

—

Vista la Estrategia Europea de Seguridad titulada «Una Europa segura en un mundo mejor», adoptada por el Consejo Europeo el 12 de diciembre de 2003, así como el «Informe sobre la aplicación de la Estrategia Europea de Seguridad — Ofrecer seguridad en un mundo en evolución», aprobado por el Consejo Europeo de los días 11 y 12 de diciembre de 2008,

| — | Visto el Reglamento (UE) no 978/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, por el que se aplica un sistema de preferencias arancelarias generalizadas sobre el Sistema de Preferencias Generalizadas (3) y, en particular, el régimen especial de estímulo del desarrollo sostenible y la gobernanza («SPG+»), |
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—

Visto el Reglamento (UE) no 978/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, por el que se aplica un sistema de preferencias arancelarias generalizadas sobre el Sistema de Preferencias Generalizadas (3) y, en particular, el régimen especial de estímulo del desarrollo sostenible y la gobernanza («SPG+»),

| — | Visto el anexo VIII del citado Reglamento, en el que se enumeran los principales Convenios de las Naciones Unidas y de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre derechos humanos y laborales y los relativos al medio ambiente y a los principios de gobernanza, que Pakistán ha ratificado y ha acordado aplicar de forma efectiva, |
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Visto el anexo VIII del citado Reglamento, en el que se enumeran los principales Convenios de las Naciones Unidas y de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre derechos humanos y laborales y los relativos al medio ambiente y a los principios de gobernanza, que Pakistán ha ratificado y ha acordado aplicar de forma efectiva,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo de Asuntos Exteriores de 11 de marzo de 2013 sobre Pakistán, |
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Vistas las Conclusiones del Consejo de Asuntos Exteriores de 11 de marzo de 2013 sobre Pakistán,

| — | Vistas su Resolución, de 7 de febrero de 2013, sobre los recientes atentados cometidos contra trabajadores sanitarios en Pakistán (4); su Posición de 13 de septiembre de 2012, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se introducen preferencias comerciales autónomas con carácter urgente para Pakistán (5); y su Resolución de 15 de diciembre de 2011 sobre la situación de las mujeres en Afganistán y Pakistán (6); así como la visita a Pakistán de una delegación de su Subcomisión de Derechos Humanos en agosto de 2013, |
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Vistas su Resolución, de 7 de febrero de 2013, sobre los recientes atentados cometidos contra trabajadores sanitarios en Pakistán (4); su Posición de 13 de septiembre de 2012, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se introducen preferencias comerciales autónomas con carácter urgente para Pakistán (5); y su Resolución de 15 de diciembre de 2011 sobre la situación de las mujeres en Afganistán y Pakistán (6); así como la visita a Pakistán de una delegación de su Subcomisión de Derechos Humanos en agosto de 2013,

| — | Vistos el Informe, de 18 de septiembre de 2013, del Relator Especial de las Naciones Unidas sobre los derechos humanos y la lucha contra el terrorismo, Ben Emmerson, sobre la promoción y protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales en la lucha contra el terrorismo, y el Informe, de 13 de septiembre de 2013, del Relator Especial de las Naciones Unidas sobre las ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias, Christof Heyns, sobre ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias, |
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Vistos el Informe, de 18 de septiembre de 2013, del Relator Especial de las Naciones Unidas sobre los derechos humanos y la lucha contra el terrorismo, Ben Emmerson, sobre la promoción y protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales en la lucha contra el terrorismo, y el Informe, de 13 de septiembre de 2013, del Relator Especial de las Naciones Unidas sobre las ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias, Christof Heyns, sobre ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias,

| — | Vista la Resolución 68/178 aprobada, el 18 de diciembre de 2013, por la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre la promoción y protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales en la lucha contra el terrorismo, |
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—

Vista la Resolución 68/178 aprobada, el 18 de diciembre de 2013, por la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre la promoción y protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales en la lucha contra el terrorismo,

| — | Visto el artículo 48 de su Reglamento, |
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Visto el artículo 48 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores y la opinión de la Comisión de Desarrollo (A7-0117/2014), |
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Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores y la opinión de la Comisión de Desarrollo (A7-0117/2014),

| A. | Considerando el papel estratégico que Pakistán desempeña en la región, su relación con sus vecinos y las relaciones entre la UE y Pakistán revisten una importancia fundamental y cada vez mayor para la UE, dada la situación geográfica central del país en el corazón de una región inestable, su relevancia para la seguridad y el desarrollo en el Asia Central y Meridional y su papel decisivo en la lucha contra el terrorismo, la no proliferación, el tráfico de drogas y otras amenazas transnacionales, todo lo cual afecta a la seguridad y el bienestar de los ciudadanos europeos; |
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A.

Considerando el papel estratégico que Pakistán desempeña en la región, su relación con sus vecinos y las relaciones entre la UE y Pakistán revisten una importancia fundamental y cada vez mayor para la UE, dada la situación geográfica central del país en el corazón de una región inestable, su relevancia para la seguridad y el desarrollo en el Asia Central y Meridional y su papel decisivo en la lucha contra el terrorismo, la no proliferación, el tráfico de drogas y otras amenazas transnacionales, todo lo cual afecta a la seguridad y el bienestar de los ciudadanos europeos;

| B. | Considerando que las elecciones parlamentarias de mayo 2013 marcaron la primera transferencia del poder de un gobierno civil elegido a otro en la historia moderna de Pakistán; y que el proceso democrático de Pakistán se sustenta en cambios profundos de la sociedad, que incluye una creciente clase media urbana y una sociedad civil cada vez más dinámica y unos medios de comunicación independientes; |
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B.

Considerando que las elecciones parlamentarias de mayo 2013 marcaron la primera transferencia del poder de un gobierno civil elegido a otro en la historia moderna de Pakistán; y que el proceso democrático de Pakistán se sustenta en cambios profundos de la sociedad, que incluye una creciente clase media urbana y una sociedad civil cada vez más dinámica y unos medios de comunicación independientes;

| C. | Considerando que el progreso político y económico del país se ve obstaculizado por problemas graves relacionados con la seguridad interior y regional, como el extremismo, conflictos basados en el sectarismo, suicidios y asesinatos selectivos y la anarquía en las zonas tribales, agravados por la debilidad de las fuerzas del orden y del sistema judicial; |
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C.

Considerando que el progreso político y económico del país se ve obstaculizado por problemas graves relacionados con la seguridad interior y regional, como el extremismo, conflictos basados en el sectarismo, suicidios y asesinatos selectivos y la anarquía en las zonas tribales, agravados por la debilidad de las fuerzas del orden y del sistema judicial;

| D. | Considerando que la población de Pakistán es una de las menos escolarizadas del mundo, con cerca de doce millones de niños sin escolarizar y un analfabetismo que afecta aproximadamente a dos terceras partes de las mujeres y a la mitad de los hombres pakistaníes; y que el país sigue ocupando el puesto 134 de los 135 países que figuran en la lista del informe de 2012 sobre las diferencias salariales con referencia al género del Foro Económico Mundial; |
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D.

Considerando que la población de Pakistán es una de las menos escolarizadas del mundo, con cerca de doce millones de niños sin escolarizar y un analfabetismo que afecta aproximadamente a dos terceras partes de las mujeres y a la mitad de los hombres pakistaníes; y que el país sigue ocupando el puesto 134 de los 135 países que figuran en la lista del informe de 2012 sobre las diferencias salariales con referencia al género del Foro Económico Mundial;

| E. | Considerando que Pakistán se encuentra entre los doce países que han resultado más afectados por el cambio climático en los últimos veinte años según el Índice mundial de riesgo climático; que ha sido víctima de graves inundaciones y de escasez de agua y que sufre directamente los efectos del retroceso de los glaciares de las cordilleras del Himalaya y del Karakórum; |
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E.

Considerando que Pakistán se encuentra entre los doce países que han resultado más afectados por el cambio climático en los últimos veinte años según el Índice mundial de riesgo climático; que ha sido víctima de graves inundaciones y de escasez de agua y que sufre directamente los efectos del retroceso de los glaciares de las cordilleras del Himalaya y del Karakórum;

| F. | Considerando que Pakistán es un país semi industrializado, de renta media baja, en el que alrededor de un tercio de la población vive por debajo del umbral de la pobreza; que Pakistán ocupa el puesto 146 de los 187 países del índice de desarrollo humano (IDH), y que ha descendido desde el puesto 145 que ocupaba en la relación de 2011; que la situación económica en Pakistán se ha visto perjudicada por sucesivas catástrofes naturales y que un elevado nivel de inseguridad, inestabilidad y de corrupción generalizada en el país están frenando su crecimiento económico y limitando la capacidad del gobierno para desarrollar el Estado; |
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F.

Considerando que Pakistán es un país semi industrializado, de renta media baja, en el que alrededor de un tercio de la población vive por debajo del umbral de la pobreza; que Pakistán ocupa el puesto 146 de los 187 países del índice de desarrollo humano (IDH), y que ha descendido desde el puesto 145 que ocupaba en la relación de 2011; que la situación económica en Pakistán se ha visto perjudicada por sucesivas catástrofes naturales y que un elevado nivel de inseguridad, inestabilidad y de corrupción generalizada en el país están frenando su crecimiento económico y limitando la capacidad del gobierno para desarrollar el Estado;

| G. | Considerando que Pakistán es vulnerable a una amplia variedad de peligros, en particular inundaciones y terremotos; que la volátil situación de la seguridad y los desafíos sociales a los que se enfrenta Pakistán actúan como un catalizador que aumentan su vulnerabilidad; y que varios años de desastres han agotado las estrategias de defensa de comunidades ya empobrecidas y han reducido significativamente la capacidad de resistencia frente a futuros desastres; |
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G.

Considerando que Pakistán es vulnerable a una amplia variedad de peligros, en particular inundaciones y terremotos; que la volátil situación de la seguridad y los desafíos sociales a los que se enfrenta Pakistán actúan como un catalizador que aumentan su vulnerabilidad; y que varios años de desastres han agotado las estrategias de defensa de comunidades ya empobrecidas y han reducido significativamente la capacidad de resistencia frente a futuros desastres;

| H. | Considerando que la contribución constructiva de Pakistán es vital para el logro de la reconciliación, la paz y la estabilidad política en sus países vecinos y, en particular, en Afganistán, en particular en el contexto de la prevista retirada de las tropas de combate de la OTAN en 2014; |
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H.

Considerando que la contribución constructiva de Pakistán es vital para el logro de la reconciliación, la paz y la estabilidad política en sus países vecinos y, en particular, en Afganistán, en particular en el contexto de la prevista retirada de las tropas de combate de la OTAN en 2014;

| I. | Considerando que Pakistán es uno de los principales beneficiarios de la ayuda al desarrollo y humanitaria de la UE y que la UE representa el mayor mercado de exportación de Pakistán; |
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I.

Considerando que Pakistán es uno de los principales beneficiarios de la ayuda al desarrollo y humanitaria de la UE y que la UE representa el mayor mercado de exportación de Pakistán;

| J. | Considerando que Pakistán es un socio cada vez más importante de la UE en la lucha contra el terrorismo, la proliferación de armas nucleares, la trata de seres humanos, el narcotráfico y la delincuencia organizada, así como en la búsqueda de la estabilidad regional; |
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J.

Considerando que Pakistán es un socio cada vez más importante de la UE en la lucha contra el terrorismo, la proliferación de armas nucleares, la trata de seres humanos, el narcotráfico y la delincuencia organizada, así como en la búsqueda de la estabilidad regional;

| K. | Considerando que la UE y Pakistán han decidido recientemente profundizar y ampliar sus lazos bilaterales, tal como han puesto de manifiesto el Plan de compromiso quinquenal, vigente desde febrero de 2012, y el primer diálogo estratégico entre la UE y Pakistán, celebrado en junio de 2012; |
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K.

Considerando que la UE y Pakistán han decidido recientemente profundizar y ampliar sus lazos bilaterales, tal como han puesto de manifiesto el Plan de compromiso quinquenal, vigente desde febrero de 2012, y el primer diálogo estratégico entre la UE y Pakistán, celebrado en junio de 2012;

| L. | Considerando que el Plan de compromiso quinquenal UE-Pakistán de 2012 consiste en crear una relación estratégica y forjar una asociación en aras de la paz y el desarrollo basada en principios y valores comunes; |
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L.

Considerando que el Plan de compromiso quinquenal UE-Pakistán de 2012 consiste en crear una relación estratégica y forjar una asociación en aras de la paz y el desarrollo basada en principios y valores comunes;

| M. | Considerando que desde el 1 de enero de 2014 Pakistán es parte integrante del sistema especial de preferencias comerciales generalizadas de la UE (SPG+); |
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M.

Considerando que desde el 1 de enero de 2014 Pakistán es parte integrante del sistema especial de preferencias comerciales generalizadas de la UE (SPG+);

| N. | Considerando que en septiembre de 2012 un incendio asoló la planta de Ali Enterprises, en Karachi, en la que se fabricaban pantalones vaqueros para el mercado europeo, y causó la muerte de 286 trabajadores; y que la inclusión de Pakistán en el sistema SPG+ podría impulsar la producción del sector textil y dotar de una mayor importancia a la mejora de los derechos laborales y de las condiciones de producción; |
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N.

Considerando que en septiembre de 2012 un incendio asoló la planta de Ali Enterprises, en Karachi, en la que se fabricaban pantalones vaqueros para el mercado europeo, y causó la muerte de 286 trabajadores; y que la inclusión de Pakistán en el sistema SPG+ podría impulsar la producción del sector textil y dotar de una mayor importancia a la mejora de los derechos laborales y de las condiciones de producción;

| 1. | Subraya la importancia de las elecciones de mayo de 2013 para la consolidación de la democracia y la instauración de un gobierno civil en Pakistán; alienta a las élites políticas pakistaníes a que aprovechen este impulso para fortalecer aún más las instituciones democráticas, el Estado de Derecho y el control civil sobre todos los ámbitos de la administración pública, en particular las fuerzas de seguridad y el poder judicial, promover la seguridad interna y regional, promulgar reformas en materia de gobernanza para reactivar el crecimiento económico, reforzar la transparencia y la lucha contra la delincuencia organizada, y mitigar las injusticias sociales, así como para poner fin y encontrar una solución a todas las violaciones de los derechos humanos; |
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1.

Subraya la importancia de las elecciones de mayo de 2013 para la consolidación de la democracia y la instauración de un gobierno civil en Pakistán; alienta a las élites políticas pakistaníes a que aprovechen este impulso para fortalecer aún más las instituciones democráticas, el Estado de Derecho y el control civil sobre todos los ámbitos de la administración pública, en particular las fuerzas de seguridad y el poder judicial, promover la seguridad interna y regional, promulgar reformas en materia de gobernanza para reactivar el crecimiento económico, reforzar la transparencia y la lucha contra la delincuencia organizada, y mitigar las injusticias sociales, así como para poner fin y encontrar una solución a todas las violaciones de los derechos humanos;

| 2. | Considera, sin embargo, que la construcción de una democracia sostenible y de una sociedad plural, así como el logro de una mayor justicia social, la erradicación de la pobreza extrema y la desnutrición en determinadas partes del país, el aumento del nivel básico de educación, la preparación del país para los efectos del cambio climático, implicarán reformas profundas y difíciles de la estructura política y socioeconómica de Pakistán, que se sigue caracterizando por unas estructuras feudales de propiedad de la tierra y de afiliación política y por desequilibrios en las prioridades entre el gasto militar, por una parte, y las políticas de bienestar social y de desarrollo educativo y económico, por otro, así como por un sistema deficiente de recaudación fiscal que socava sistemáticamente la capacidad del Estado en materia de provisión de bienes públicos; |
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2.

Considera, sin embargo, que la construcción de una democracia sostenible y de una sociedad plural, así como el logro de una mayor justicia social, la erradicación de la pobreza extrema y la desnutrición en determinadas partes del país, el aumento del nivel básico de educación, la preparación del país para los efectos del cambio climático, implicarán reformas profundas y difíciles de la estructura política y socioeconómica de Pakistán, que se sigue caracterizando por unas estructuras feudales de propiedad de la tierra y de afiliación política y por desequilibrios en las prioridades entre el gasto militar, por una parte, y las políticas de bienestar social y de desarrollo educativo y económico, por otro, así como por un sistema deficiente de recaudación fiscal que socava sistemáticamente la capacidad del Estado en materia de provisión de bienes públicos;

| 3. | Apoya y alienta los esfuerzos del Gobierno pakistaní tendentes a desarrollar medios efectivos para prevenir y controlar la posibilidad de futuras catástrofes naturales así como a mejorar la coordinación y cooperación de la ayuda humanitaria con los interlocutores locales, las ONG internacionales y los recaudadores de fondos; |
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3.

Apoya y alienta los esfuerzos del Gobierno pakistaní tendentes a desarrollar medios efectivos para prevenir y controlar la posibilidad de futuras catástrofes naturales así como a mejorar la coordinación y cooperación de la ayuda humanitaria con los interlocutores locales, las ONG internacionales y los recaudadores de fondos;

| 4. | Reitera que una buena gobernanza, unas instituciones responsables e inclusivas, la separación de poderes y el respeto de los derechos fundamentales son elementos importantes para abordar el nexo entre desarrollo y seguridad en Pakistán; considera, además, que los gobiernos civiles elegidos, dotados de legitimidad democrática, la descentralización del poder en favor de las provincias y una administración local eficaz son los instrumentos más adecuados para contener la marea de la violencia y el extremismo, restaurar la autoridad del Estado en las zonas tribales de administración federal (FATA) y garantizar la soberanía y la integridad territorial de Pakistán; |
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4.

Reitera que una buena gobernanza, unas instituciones responsables e inclusivas, la separación de poderes y el respeto de los derechos fundamentales son elementos importantes para abordar el nexo entre desarrollo y seguridad en Pakistán; considera, además, que los gobiernos civiles elegidos, dotados de legitimidad democrática, la descentralización del poder en favor de las provincias y una administración local eficaz son los instrumentos más adecuados para contener la marea de la violencia y el extremismo, restaurar la autoridad del Estado en las zonas tribales de administración federal (FATA) y garantizar la soberanía y la integridad territorial de Pakistán;

| 5. | Apoya, en este contexto, la intención del Gobierno de Pakistán de entablar un diálogo de paz con el TTP (Tehreek-e-Taliban Pakistan), siempre que esto allane el camino para una solución política y duradera de la insurgencia y la constitución de un orden democrático estable, que respete los derechos humanos; insta, no obstante, a los negociadores a que tengan en cuenta el papel totalmente decisivo que desempeña el nivel educativo —en particular, el de las mujeres— en el avance de las sociedades y a que traten la escolarización de las niñas como elemento fundamental de las negociaciones; |
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5.

Apoya, en este contexto, la intención del Gobierno de Pakistán de entablar un diálogo de paz con el TTP (Tehreek-e-Taliban Pakistan), siempre que esto allane el camino para una solución política y duradera de la insurgencia y la constitución de un orden democrático estable, que respete los derechos humanos; insta, no obstante, a los negociadores a que tengan en cuenta el papel totalmente decisivo que desempeña el nivel educativo —en particular, el de las mujeres— en el avance de las sociedades y a que traten la escolarización de las niñas como elemento fundamental de las negociaciones;

| 6. | Aprecia el compromiso permanente de Pakistán de luchar contra el terrorismo a ambos lados de sus fronteras y alienta a las autoridades a que adopten medidas más audaces para limitar aún más las posibilidades de reclutamiento y entrenamiento de terroristas en el territorio de Pakistán, que constituye un fenómeno que está convirtiendo determinadas zonas de Pakistán en refugios para organizaciones terroristas cuyo objetivo es desestabilizar el país y la región y, en particular, Afganistán; |
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6.

Aprecia el compromiso permanente de Pakistán de luchar contra el terrorismo a ambos lados de sus fronteras y alienta a las autoridades a que adopten medidas más audaces para limitar aún más las posibilidades de reclutamiento y entrenamiento de terroristas en el territorio de Pakistán, que constituye un fenómeno que está convirtiendo determinadas zonas de Pakistán en refugios para organizaciones terroristas cuyo objetivo es desestabilizar el país y la región y, en particular, Afganistán;

| 7. | Toma nota de que el líder talibán pakistaní Hakimulá Mehsud falleció como consecuencia del ataque de un avión estadounidense no tripulado el 1 de noviembre de 2013 y que el Parlamento pakistaní y el nuevo gobierno se han opuesto formalmente a dichas intervenciones; así como que el Derecho internacional ha de contemplar de forma más clara límites para llevar a cabo ataques con aviones no tripulados; |
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7.

Toma nota de que el líder talibán pakistaní Hakimulá Mehsud falleció como consecuencia del ataque de un avión estadounidense no tripulado el 1 de noviembre de 2013 y que el Parlamento pakistaní y el nuevo gobierno se han opuesto formalmente a dichas intervenciones; así como que el Derecho internacional ha de contemplar de forma más clara límites para llevar a cabo ataques con aviones no tripulados;

| 8. | Pide al Gobierno pakistaní que cumpla sus obligaciones y que esté a la altura de sus responsabilidades en materia de seguridad participando de modo más activo en la lucha contra el extremismo, el terrorismo y la radicalización, adoptando medidas de seguridad estrictas e inflexibles y aplicando la ley, así como abordando la desigualdad y las cuestiones socioeconómicas susceptibles de azuzar la radicalización de la juventud pakistaní; |
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8.

Pide al Gobierno pakistaní que cumpla sus obligaciones y que esté a la altura de sus responsabilidades en materia de seguridad participando de modo más activo en la lucha contra el extremismo, el terrorismo y la radicalización, adoptando medidas de seguridad estrictas e inflexibles y aplicando la ley, así como abordando la desigualdad y las cuestiones socioeconómicas susceptibles de azuzar la radicalización de la juventud pakistaní;

| 9. | Toma nota de la clara oposición que ha manifestado el Gobierno pakistaní a los ataques con aviones estadounidense no tripulados en su territorio; acoge con satisfacción la Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas que pide una mayor definición del marco jurídico aplicable al uso de «drones» armados; |
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9.

Toma nota de la clara oposición que ha manifestado el Gobierno pakistaní a los ataques con aviones estadounidense no tripulados en su territorio; acoge con satisfacción la Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas que pide una mayor definición del marco jurídico aplicable al uso de «drones» armados;

| 10. | Acoge con satisfacción la contribución de Pakistán a los procesos de construcción del Estado y de reconciliación en Afganistán, incluida la asistencia para facilitar la reanudación de las conversaciones de paz; desea que Pakistán continúe adoptando una actitud positiva en el período previo a las elecciones presidenciales de Afganistán y después de ellas; manifiesta su preocupación por la competencia geopolítica entre vecinos respecto de la influencia en Afganistán después de la retirada de las tropas de combate de la OTAN; |
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10.

Acoge con satisfacción la contribución de Pakistán a los procesos de construcción del Estado y de reconciliación en Afganistán, incluida la asistencia para facilitar la reanudación de las conversaciones de paz; desea que Pakistán continúe adoptando una actitud positiva en el período previo a las elecciones presidenciales de Afganistán y después de ellas; manifiesta su preocupación por la competencia geopolítica entre vecinos respecto de la influencia en Afganistán después de la retirada de las tropas de combate de la OTAN;

| 11. | Deposita sus esperanzas en el papel constructivo de Pakistán en la promoción de la estabilidad regional, incluso en lo relativo a la presencia de la OTAN y de los Estados miembros de la UE en Afganistán después de 2014, avanzando aún más en el diálogo a tres bandas sobre el compromiso en Afganistán con la India, Turquía, China, Rusia y el Reino Unido, y fomentando la cooperación regional en la lucha contra el tráfico de personas, estupefacientes y mercancías; |
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11.

Deposita sus esperanzas en el papel constructivo de Pakistán en la promoción de la estabilidad regional, incluso en lo relativo a la presencia de la OTAN y de los Estados miembros de la UE en Afganistán después de 2014, avanzando aún más en el diálogo a tres bandas sobre el compromiso en Afganistán con la India, Turquía, China, Rusia y el Reino Unido, y fomentando la cooperación regional en la lucha contra el tráfico de personas, estupefacientes y mercancías;

| 12. | Acoge con satisfacción los recientes progresos tangibles en el diálogo entre Pakistán y la India, especialmente en lo que se refiere al comercio y los contactos personales, gracias a la actitud constructiva de ambas partes; lamenta que los logros del diálogo sigan siendo vulnerables a acontecimientos imprevistos, tales como los incidentes que están teniendo lugar en la Línea de Control que separa la zona de Cachemira ocupada por Pakistán de la ocupada por la India; pide a ambos gobiernos que garanticen unas cadenas de mando adecuadas, la rendición de cuentas del personal militar y el diálogo entre las fuerzas armadas a fin de evitar incidentes similares en el futuro; |
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12.

Acoge con satisfacción los recientes progresos tangibles en el diálogo entre Pakistán y la India, especialmente en lo que se refiere al comercio y los contactos personales, gracias a la actitud constructiva de ambas partes; lamenta que los logros del diálogo sigan siendo vulnerables a acontecimientos imprevistos, tales como los incidentes que están teniendo lugar en la Línea de Control que separa la zona de Cachemira ocupada por Pakistán de la ocupada por la India; pide a ambos gobiernos que garanticen unas cadenas de mando adecuadas, la rendición de cuentas del personal militar y el diálogo entre las fuerzas armadas a fin de evitar incidentes similares en el futuro;

| 13. | Reconoce el interés legítimo de Pakistán en la creación de lazos estratégicos, económicos y energéticos con China; considera importante que unas relaciones más estrechas entre Pakistán y China refuercen la estabilidad geopolítica en el Asia Meridional; |
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13.

Reconoce el interés legítimo de Pakistán en la creación de lazos estratégicos, económicos y energéticos con China; considera importante que unas relaciones más estrechas entre Pakistán y China refuercen la estabilidad geopolítica en el Asia Meridional;

| 14. | Toma nota del deseo de Pakistán de convertirse en miembro de pleno derecho de la Organización de Cooperación de Shanghai (OCS) como buena señal de la intención del país de implicarse más en las iniciativas multilaterales; toma nota, no obstante, de la ausencia de un mecanismo formal de cooperación entre la OCS y la UE, y advierte sobre la existencia de divergencias en sus respectivas bases normativas y sus perspectivas sobre asuntos mundiales; |
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14.

Toma nota del deseo de Pakistán de convertirse en miembro de pleno derecho de la Organización de Cooperación de Shanghai (OCS) como buena señal de la intención del país de implicarse más en las iniciativas multilaterales; toma nota, no obstante, de la ausencia de un mecanismo formal de cooperación entre la OCS y la UE, y advierte sobre la existencia de divergencias en sus respectivas bases normativas y sus perspectivas sobre asuntos mundiales;

| 15. | Manifiesta su preocupación por las informaciones que indican que Pakistán estaría considerando la posibilidad de exportar armas nucleares a terceros países; confía que la UE y sus Estados miembros, a pesar de los desmentidos oficiales de los informes, dejen claro a Pakistán que la exportación de armas nucleares es inaceptable; pide a Pakistán que, como Estado que posee armamento nuclear, declare ilegales las exportaciones de cualesquiera materiales o conocimientos técnicos relacionados con las armas nucleares y que tome parte activa en los esfuerzos internacionales dirigidos a la no proliferación de las armas nucleares; opina que la firma y ratificación del Tratado de No Proliferación de Armas Nucleares (TNP) por Pakistán, y la India, demostraría un compromiso decidido con una coexistencia regional pacífica y contribuiría en gran medida a la seguridad de toda la región; |
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15.

Manifiesta su preocupación por las informaciones que indican que Pakistán estaría considerando la posibilidad de exportar armas nucleares a terceros países; confía que la UE y sus Estados miembros, a pesar de los desmentidos oficiales de los informes, dejen claro a Pakistán que la exportación de armas nucleares es inaceptable; pide a Pakistán que, como Estado que posee armamento nuclear, declare ilegales las exportaciones de cualesquiera materiales o conocimientos técnicos relacionados con las armas nucleares y que tome parte activa en los esfuerzos internacionales dirigidos a la no proliferación de las armas nucleares; opina que la firma y ratificación del Tratado de No Proliferación de Armas Nucleares (TNP) por Pakistán, y la India, demostraría un compromiso decidido con una coexistencia regional pacífica y contribuiría en gran medida a la seguridad de toda la región;

| 16. | Considera que la lucha contra el extremismo y el radicalismo está directamente vinculada al fortalecimiento del proceso democrático, y reafirma el gran interés de la UE, y su apoyo permanente, a un Pakistán democrático, seguro y bien gobernado, dotado de un sistema judicial independiente y de una buena gobernanza, que respete el Estado de Derecho y los derechos humanos, goce de buenas relaciones con los vecinos y proyecte una influencia estabilizadora en la región; |
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16.

Considera que la lucha contra el extremismo y el radicalismo está directamente vinculada al fortalecimiento del proceso democrático, y reafirma el gran interés de la UE, y su apoyo permanente, a un Pakistán democrático, seguro y bien gobernado, dotado de un sistema judicial independiente y de una buena gobernanza, que respete el Estado de Derecho y los derechos humanos, goce de buenas relaciones con los vecinos y proyecte una influencia estabilizadora en la región;

| 17. | Recuerda que las relaciones entre la UE y Pakistán se han desarrollado tradicionalmente dentro de un marco centrado en el desarrollo y el comercio; agradece la contribución significativa y duradera de la cooperación al desarrollo y humanitaria de la UE y acoge con satisfacción la posibilidad de que Pakistán pueda para beneficiarse del SPG+ de la UE a partir de 2014; pide a Pakistán que cumpla satisfaga plenamente las condiciones al respecto que conlleva dicho sistema y pide a la Comisión que garantice la estricta aplicación de una supervisión reforzada con arreglo a lo dispuesto en el nuevo Reglamento sobre el SPG; y subraya que debe seguir concediéndose la prioridad a la cooperación, en particular en los sectores de la educación, la construcción de la democracia y la adaptación al cambio climático; |
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17.

Recuerda que las relaciones entre la UE y Pakistán se han desarrollado tradicionalmente dentro de un marco centrado en el desarrollo y el comercio; agradece la contribución significativa y duradera de la cooperación al desarrollo y humanitaria de la UE y acoge con satisfacción la posibilidad de que Pakistán pueda para beneficiarse del SPG+ de la UE a partir de 2014; pide a Pakistán que cumpla satisfaga plenamente las condiciones al respecto que conlleva dicho sistema y pide a la Comisión que garantice la estricta aplicación de una supervisión reforzada con arreglo a lo dispuesto en el nuevo Reglamento sobre el SPG; y subraya que debe seguir concediéndose la prioridad a la cooperación, en particular en los sectores de la educación, la construcción de la democracia y la adaptación al cambio climático;

| 18. | Está convencido de que se deben profundizar y ampliar las relaciones entre la UE y Pakistán mediante el desarrollo de un diálogo político manteniendo, así una relación de interés mutuo entre socios en pie de igualdad; se congratula, en este contexto, de la adopción del Plan de compromiso quinquenal y del comienzo del diálogo estratégico entre la UE y Pakistán, lo que refleja el aumento de la importancia de la cooperación política y de seguridad, incluida la política antiterrorista, el desarme y la no proliferación, así como la migración, la educación y la cultura; desea, no obstante, más avances en todas las áreas del Plan de compromiso; |
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18.

Está convencido de que se deben profundizar y ampliar las relaciones entre la UE y Pakistán mediante el desarrollo de un diálogo político manteniendo, así una relación de interés mutuo entre socios en pie de igualdad; se congratula, en este contexto, de la adopción del Plan de compromiso quinquenal y del comienzo del diálogo estratégico entre la UE y Pakistán, lo que refleja el aumento de la importancia de la cooperación política y de seguridad, incluida la política antiterrorista, el desarme y la no proliferación, así como la migración, la educación y la cultura; desea, no obstante, más avances en todas las áreas del Plan de compromiso;

| 19. | Anima tanto a la UE como a Pakistán a que cooperen en el proceso de aplicación y realicen un seguimiento periódico de los avances logrados mediante el refuerzo del diálogo entre ambas partes a largo plazo; |
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19.

Anima tanto a la UE como a Pakistán a que cooperen en el proceso de aplicación y realicen un seguimiento periódico de los avances logrados mediante el refuerzo del diálogo entre ambas partes a largo plazo;

| 20. | Considera que la transición democrática de Pakistán ha generado una oportunidad para que la UE adopte un enfoque más explícitamente político en las relaciones bilaterales y la prestación de asistencia; piensa que el apoyo de la UE a Pakistán debe conceder la prioridad a la consolidación de las instituciones democráticas a todos los niveles, al fortalecimiento de la capacidad del Estado y de la buena gobernanza, a la creación de estructuras antiterroristas civiles y policiales eficaces que incluyan un poder judicial independiente, y a la capacitación de la sociedad civil y de unos medios de comunicación libres; |
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20.

Considera que la transición democrática de Pakistán ha generado una oportunidad para que la UE adopte un enfoque más explícitamente político en las relaciones bilaterales y la prestación de asistencia; piensa que el apoyo de la UE a Pakistán debe conceder la prioridad a la consolidación de las instituciones democráticas a todos los niveles, al fortalecimiento de la capacidad del Estado y de la buena gobernanza, a la creación de estructuras antiterroristas civiles y policiales eficaces que incluyan un poder judicial independiente, y a la capacitación de la sociedad civil y de unos medios de comunicación libres;

| 21. | Acoge con satisfacción, en este sentido, los programas generales de apoyo a la democracia ya vigentes en el marco de la aplicación de las recomendaciones de las misiones de observación electoral de la UE de 2008 y 2013; |
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21.

Acoge con satisfacción, en este sentido, los programas generales de apoyo a la democracia ya vigentes en el marco de la aplicación de las recomendaciones de las misiones de observación electoral de la UE de 2008 y 2013;

| 22. | Pide al SEAE y a la Comisión que persigan una política matizada y multidimensional hacia Pakistán que cree una sinergia entre todos los instrumentos pertinentes de que dispone la UE, tales como el diálogo político, la cooperación para la seguridad, el comercio y la asistencia, de acuerdo con el enfoque global de la UE en materia de acción exterior y en vista de los preparativos de una próxima cumbre UE-Pakistán; |
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22.

Pide al SEAE y a la Comisión que persigan una política matizada y multidimensional hacia Pakistán que cree una sinergia entre todos los instrumentos pertinentes de que dispone la UE, tales como el diálogo político, la cooperación para la seguridad, el comercio y la asistencia, de acuerdo con el enfoque global de la UE en materia de acción exterior y en vista de los preparativos de una próxima cumbre UE-Pakistán;

| 23. | Pide, asimismo, al SEAE, a la Comisión y al Consejo que garanticen que la política de la UE hacia Pakistán se contextualice y se inscriba en una estrategia más amplia para la región, reforzando así los intereses de la UE en toda el Asia Central y Meridional; considera importante que las relaciones bilaterales de la UE con Pakistán y sus países vecinos, en particular con la India, China e Irán, sirvan también para debatir y coordinar las políticas relativas a la situación en Afganistán, con objeto de garantizar un planteamiento específico; subraya, a este respecto, la necesidad de aumentar la coordinación de las políticas de la UE y de los Estados Unidos y el diálogo sobre cuestiones regionales; |
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23.

Pide, asimismo, al SEAE, a la Comisión y al Consejo que garanticen que la política de la UE hacia Pakistán se contextualice y se inscriba en una estrategia más amplia para la región, reforzando así los intereses de la UE en toda el Asia Central y Meridional; considera importante que las relaciones bilaterales de la UE con Pakistán y sus países vecinos, en particular con la India, China e Irán, sirvan también para debatir y coordinar las políticas relativas a la situación en Afganistán, con objeto de garantizar un planteamiento específico; subraya, a este respecto, la necesidad de aumentar la coordinación de las políticas de la UE y de los Estados Unidos y el diálogo sobre cuestiones regionales;

| 24. | Considera que el futuro de las relaciones entre la UE y Pakistán también debe considerarse en el contexto de la evolución de los mecanismos institucionales de la UE para el compromiso con terceros países, en particular a través de las alianzas estratégicas; pide, una vez, más el perfeccionamiento conceptual del formato y unos puntos de referencia claros y coherentes para evaluar, entre otras cosas, si Pakistán podría convertirse en algún momento en un socio estratégico de la UE, y en qué condiciones; |
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24.

Considera que el futuro de las relaciones entre la UE y Pakistán también debe considerarse en el contexto de la evolución de los mecanismos institucionales de la UE para el compromiso con terceros países, en particular a través de las alianzas estratégicas; pide, una vez, más el perfeccionamiento conceptual del formato y unos puntos de referencia claros y coherentes para evaluar, entre otras cosas, si Pakistán podría convertirse en algún momento en un socio estratégico de la UE, y en qué condiciones;

| 25. | Reitera que el progreso en las relaciones bilaterales está vinculado a la mejora del respeto de los derechos humanos en Pakistán, en particular en lo que respecta a la erradicación del trabajo en régimen de servidumbre, el trabajo infantil y el tráfico de personas, la eliminación de la violencia de género, la mejora de los derechos de las mujeres y de las niñas, entre ellos el acceso a la educación, la garantía de la libertad de expresión y de la independencia de los medios de comunicación, la promoción de la tolerancia y la protección de las minorías vulnerables mediante una lucha eficaz contra toda forma de discriminación; reconoce que para ello es necesario poner fin a la cultura de la impunidad y el desarrollo de un sistema legal y judicial fiable a todos los niveles, accesible a todos; |
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25.

Reitera que el progreso en las relaciones bilaterales está vinculado a la mejora del respeto de los derechos humanos en Pakistán, en particular en lo que respecta a la erradicación del trabajo en régimen de servidumbre, el trabajo infantil y el tráfico de personas, la eliminación de la violencia de género, la mejora de los derechos de las mujeres y de las niñas, entre ellos el acceso a la educación, la garantía de la libertad de expresión y de la independencia de los medios de comunicación, la promoción de la tolerancia y la protección de las minorías vulnerables mediante una lucha eficaz contra toda forma de discriminación; reconoce que para ello es necesario poner fin a la cultura de la impunidad y el desarrollo de un sistema legal y judicial fiable a todos los niveles, accesible a todos;

| 26. | Sigue seriamente preocupado por la calidad de la educación y, también, por la situación alarmante de las mujeres en muchas regiones de Pakistán; pide la adopción de medidas concretas y visibles para poner en práctica los derechos fundamentales de las mujeres en la sociedad, incluyendo entre otras, la promulgación de leyes contra la violencia doméstica, la adopción de medidas encaminadas a mejorar la investigación y el enjuiciamiento de asesinatos por cuestiones de honor y ataques con ácidos, así como la revisión de la legislación que facilita la impunidad; señala la necesidad de garantizar un mejor acceso a la educación, una mejor integración de las mujeres en el mercado laboral y una mejor asistencia materna; |
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26.

Sigue seriamente preocupado por la calidad de la educación y, también, por la situación alarmante de las mujeres en muchas regiones de Pakistán; pide la adopción de medidas concretas y visibles para poner en práctica los derechos fundamentales de las mujeres en la sociedad, incluyendo entre otras, la promulgación de leyes contra la violencia doméstica, la adopción de medidas encaminadas a mejorar la investigación y el enjuiciamiento de asesinatos por cuestiones de honor y ataques con ácidos, así como la revisión de la legislación que facilita la impunidad; señala la necesidad de garantizar un mejor acceso a la educación, una mejor integración de las mujeres en el mercado laboral y una mejor asistencia materna;

| 27. | Reitera su profunda preocupación por el hecho de que las leyes sobre la blasfemia en Pakistán —que pueden acarrear la pena de muerte y que a menudo se utilizan para justificar la censura, penalización, persecución y, en algunos casos, incluso el asesinato de miembros de minorías políticas y religiosas— estén expuestas a posibles abusos que perjudican a personas de todas las confesiones en Pakistán; destaca que la negativa a reformar o derogar las leyes contra la blasfemia crea un entorno de vulnerabilidad persistente para las comunidades minoritarias; pide al Gobierno pakistaní que aplique una moratoria sobre el uso de estas leyes, como un primer paso para proceder a su revisión o derogación, y que investigue y enjuicie, según proceda, campañas de intimidación, amenazas y violencia contra cristianos, ahmadíes y otros grupos vulnerables; |
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27.

Reitera su profunda preocupación por el hecho de que las leyes sobre la blasfemia en Pakistán —que pueden acarrear la pena de muerte y que a menudo se utilizan para justificar la censura, penalización, persecución y, en algunos casos, incluso el asesinato de miembros de minorías políticas y religiosas— estén expuestas a posibles abusos que perjudican a personas de todas las confesiones en Pakistán; destaca que la negativa a reformar o derogar las leyes contra la blasfemia crea un entorno de vulnerabilidad persistente para las comunidades minoritarias; pide al Gobierno pakistaní que aplique una moratoria sobre el uso de estas leyes, como un primer paso para proceder a su revisión o derogación, y que investigue y enjuicie, según proceda, campañas de intimidación, amenazas y violencia contra cristianos, ahmadíes y otros grupos vulnerables;

| 28. | Pide, en particular, a las autoridades pakistaníes que detengan y enjuicien a aquellos que inciten a la violencia o sean responsables de ataques violentos a escuelas o a grupos minoritarios tales como los chiítas, incluida la comunidad hazara, los ahmadíes y los cristianos, y que ordenen a las fuerzas de seguridad que protejan activamente a las personas objetivo de ataques de grupos extremistas; que promulguen leyes contra la violencia doméstica; y que pongan fin a las desapariciones forzadas, a las ejecuciones extrajudiciales y a las detenciones arbitrarias, sobre todo en Beluchistán; |
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28.

Pide, en particular, a las autoridades pakistaníes que detengan y enjuicien a aquellos que inciten a la violencia o sean responsables de ataques violentos a escuelas o a grupos minoritarios tales como los chiítas, incluida la comunidad hazara, los ahmadíes y los cristianos, y que ordenen a las fuerzas de seguridad que protejan activamente a las personas objetivo de ataques de grupos extremistas; que promulguen leyes contra la violencia doméstica; y que pongan fin a las desapariciones forzadas, a las ejecuciones extrajudiciales y a las detenciones arbitrarias, sobre todo en Beluchistán;

| 29. | Condena cualquier ataque a los cristianos y otras minorías religiosas residentes en Pakistán y confía en que Pakistán intensifique sus esfuerzos a fin de garantizar la libertad de religión y de creencias, incluida la flexibilización de la estricta legislación contra la blasfemia y, que adopte medidas de cara a la abolición de la pena de muerte; |
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29.

Condena cualquier ataque a los cristianos y otras minorías religiosas residentes en Pakistán y confía en que Pakistán intensifique sus esfuerzos a fin de garantizar la libertad de religión y de creencias, incluida la flexibilización de la estricta legislación contra la blasfemia y, que adopte medidas de cara a la abolición de la pena de muerte;

| 30. | Acoge favorablemente la aprobación del proyecto de ley relativo a la creación de una Comisión Nacional de Derechos Humanos en 2012 e insta al Gobierno a que proceda a la constitución de la misma para que pueda entrar en funcionamiento; |
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30.

Acoge favorablemente la aprobación del proyecto de ley relativo a la creación de una Comisión Nacional de Derechos Humanos en 2012 e insta al Gobierno a que proceda a la constitución de la misma para que pueda entrar en funcionamiento;

| 31. | Toma nota de que la UE es el principal socio exportador de bienes de Pakistán (un 22,6 % en 2012); opina que el apoyo comercial de la UE a Pakistán debería contribuir a promover la diversificación y el desarrollo de los modos de producción, incluida la transformación, la facilitación de ayuda a la integración regional y las transferencias de la tecnología, la ayuda a facilitar el establecimiento o el desarrollo de la capacidad productiva nacional y la reducción de la desigualdad de los ingresos; |
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31.

Toma nota de que la UE es el principal socio exportador de bienes de Pakistán (un 22,6 % en 2012); opina que el apoyo comercial de la UE a Pakistán debería contribuir a promover la diversificación y el desarrollo de los modos de producción, incluida la transformación, la facilitación de ayuda a la integración regional y las transferencias de la tecnología, la ayuda a facilitar el establecimiento o el desarrollo de la capacidad productiva nacional y la reducción de la desigualdad de los ingresos;

| 32. | Recuerda que solo pueden acogerse al SPG+ de la UE, del que Pakistán comenzó a beneficiarse en 2014, los países que hayan acordado de forma vinculante aplicar los convenios internacionales sobre derechos humanos y laborales y los relativos al medio ambiente y a los principios de buena gobernanza; hace especial hincapié en las obligaciones de Pakistán con arreglo a los convenios recogidos en el anexo VIII y recuerda a la Comisión su obligación de supervisar la aplicación efectiva de los mismos; recuerda asimismo que el SPG+ se retirará temporalmente si un país beneficiario no respeta su compromiso vinculante; |
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32.

Recuerda que solo pueden acogerse al SPG+ de la UE, del que Pakistán comenzó a beneficiarse en 2014, los países que hayan acordado de forma vinculante aplicar los convenios internacionales sobre derechos humanos y laborales y los relativos al medio ambiente y a los principios de buena gobernanza; hace especial hincapié en las obligaciones de Pakistán con arreglo a los convenios recogidos en el anexo VIII y recuerda a la Comisión su obligación de supervisar la aplicación efectiva de los mismos; recuerda asimismo que el SPG+ se retirará temporalmente si un país beneficiario no respeta su compromiso vinculante;

| 33. | Pide a las autoridades pakistaníes que adopten medidas eficaces para la aplicación de los 36 convenios de la OIT que el país ha ratificado para permitir, en particular que los sindicatos funcionen, mejorar las condiciones de trabajo y las normas de seguridad, erradicar el trabajo infantil y combatir las formas más graves de explotación de los tres millones de trabajadoras domésticas; |
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33.

Pide a las autoridades pakistaníes que adopten medidas eficaces para la aplicación de los 36 convenios de la OIT que el país ha ratificado para permitir, en particular que los sindicatos funcionen, mejorar las condiciones de trabajo y las normas de seguridad, erradicar el trabajo infantil y combatir las formas más graves de explotación de los tres millones de trabajadoras domésticas;

| 34. | Pide al Gobierno paquistaní que cumpla su promesa de adherirse al programa «Better Work»(«Mejor Trabajo») organizado por la OIT y el IFC, con vistas a dar impulso a la mejora de las normas de seguridad y salud de los trabajadores; pide a todos los responsables directos e indirectos del incendio de la planta textil de Ali Enterprises, incluidos la empresa de auditoría Social Accountability y los minoristas europeos interesados, que abonen sin más dilación a los supervivientes del incendio una indemnización plena, justa y a largo plazo; |
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34.

Pide al Gobierno paquistaní que cumpla su promesa de adherirse al programa «Better Work»(«Mejor Trabajo») organizado por la OIT y el IFC, con vistas a dar impulso a la mejora de las normas de seguridad y salud de los trabajadores; pide a todos los responsables directos e indirectos del incendio de la planta textil de Ali Enterprises, incluidos la empresa de auditoría Social Accountability y los minoristas europeos interesados, que abonen sin más dilación a los supervivientes del incendio una indemnización plena, justa y a largo plazo;

| 35. | Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución al Gobierno y a la Asamblea Nacional de Pakistán, al Consejo, a la Comisión, a la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Representante Especial de la UE para los Derechos Humanos y a los Gobiernos de los Estados miembros. |
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35.

Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución al Gobierno y a la Asamblea Nacional de Pakistán, al Consejo, a la Comisión, a la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Representante Especial de la UE para los Derechos Humanos y a los Gobiernos de los Estados miembros.

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(1)  http://eeas.europa.eu/pakistan/docs/2012_feb_eu_pakistan_5_year_engagement_plan_en.pdf.

(2)  http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/EN/foraff/131181.pdf.

(3)  DO L 303 de 31.10.2012, p. 1.

(4)  Textos Aprobados, P7_TA(2013)0060.

(5)  DO C 353 E de 3.12.2013, p. 323.

(6)  DO C 168 E de 14.6.2013, p. 119.

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| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/79 |
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9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/79

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P7_TA(2014)0209

Un escudo antimisiles para Europa

Resolución del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre un escudo antimisiles para Europa y sus implicaciones políticas y estratégicas (2013/2170(INI))

(2017/C 378/09)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos el artículo 42, apartado 7, del Tratado de la Unión Europea (Tratado UE) y el artículo 222 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (Tratado FUE), |
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—

Vistos el artículo 42, apartado 7, del Tratado de la Unión Europea (Tratado UE) y el artículo 222 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (Tratado FUE),

| — | Vistos el artículo 24 y el artículo 42, apartado 2, del Tratado UE, los artículos 122 y 196 del Tratado FUE, y la Declaración 37 relativa al artículo 222 del Tratado FUE, |
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—

Vistos el artículo 24 y el artículo 42, apartado 2, del Tratado UE, los artículos 122 y 196 del Tratado FUE, y la Declaración 37 relativa al artículo 222 del Tratado FUE,

| — | Vistos la Estrategia Europea de Seguridad, adoptada por el Consejo Europeo el 12 de diciembre de 2003, y el informe sobre la aplicación de la misma, respaldado por el Consejo Europeo los días 11 y 12 de diciembre de 2008, |
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—

Vistos la Estrategia Europea de Seguridad, adoptada por el Consejo Europeo el 12 de diciembre de 2003, y el informe sobre la aplicación de la misma, respaldado por el Consejo Europeo los días 11 y 12 de diciembre de 2008,

| — | Vista la Estrategia de Seguridad Interior de la Unión Europea, respaldada por el Consejo Europeo de los días 25 y 26 de marzo de 2010, |
| --- | --- |

—

Vista la Estrategia de Seguridad Interior de la Unión Europea, respaldada por el Consejo Europeo de los días 25 y 26 de marzo de 2010,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo, de 19 de diciembre de 2013, sobre la Política Común de Seguridad y Defensa, |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo, de 19 de diciembre de 2013, sobre la Política Común de Seguridad y Defensa,

| — | Visto el Concepto Estratégico para la Defensa y la Seguridad de los Miembros de la Organización del Tratado del Atlántico Norte, adoptado en la Cumbre de la OTAN celebrada en Lisboa los días 19 y 20 de noviembre de 2010, |
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—

Visto el Concepto Estratégico para la Defensa y la Seguridad de los Miembros de la Organización del Tratado del Atlántico Norte, adoptado en la Cumbre de la OTAN celebrada en Lisboa los días 19 y 20 de noviembre de 2010,

| — | Vista la Declaración de la Cumbre de Chicago realizada por los jefes de Estado y de Gobierno participantes en la reunión del Consejo del Atlántico Norte celebrada en Chicago el 20 de mayo de 2012, |
| --- | --- |

—

Vista la Declaración de la Cumbre de Chicago realizada por los jefes de Estado y de Gobierno participantes en la reunión del Consejo del Atlántico Norte celebrada en Chicago el 20 de mayo de 2012,

| — | Visto el artículo 48 de su Reglamento, |
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—

Visto el artículo 48 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores (A7-0109/2014), |
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Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores (A7-0109/2014),

| A. | Considerando que la cuestión de la defensa contra los misiles balísticos (DMB) ya se planteó en el pasado, pero que ha adquirido una mayor actualidad en los últimos años debido a la multiplicación de las amenazas derivadas de la proliferación de armas nucleares y de otras armas de destrucción masiva y la proliferación de misiles balísticos a las que deben ser capaces de hacer frente con eficacia la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) y los aliados europeos; |
| --- | --- |

A.

Considerando que la cuestión de la defensa contra los misiles balísticos (DMB) ya se planteó en el pasado, pero que ha adquirido una mayor actualidad en los últimos años debido a la multiplicación de las amenazas derivadas de la proliferación de armas nucleares y de otras armas de destrucción masiva y la proliferación de misiles balísticos a las que deben ser capaces de hacer frente con eficacia la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) y los aliados europeos;

| B. | Considerando que la defensa contra los ataques con misiles balísticos o de otro tipo puede representar un avance positivo para la seguridad europea en el contexto de una rápida dinámica en materia de seguridad a escala internacional, con varios agentes estatales y no estatales que están desarrollando tecnologías de misiles y diferentes capacidades de defensa química, biológica, radiológica y nuclear (QBRN) con potencial para llegar hasta el territorio europeo; |
| --- | --- |

B.

Considerando que la defensa contra los ataques con misiles balísticos o de otro tipo puede representar un avance positivo para la seguridad europea en el contexto de una rápida dinámica en materia de seguridad a escala internacional, con varios agentes estatales y no estatales que están desarrollando tecnologías de misiles y diferentes capacidades de defensa química, biológica, radiológica y nuclear (QBRN) con potencial para llegar hasta el territorio europeo;

| C. | Considerando que la OTAN está desarrollando una capacidad de defensa contra misiles balísticos para cumplir su principal labor de defensa colectiva, que tiene por objeto ofrecer una cobertura y protección totales a todas las poblaciones, territorios y fuerzas a escala europea que pertenecen a la OTAN contra las crecientes amenazas que plantea la proliferación de misiles balísticos; |
| --- | --- |

C.

Considerando que la OTAN está desarrollando una capacidad de defensa contra misiles balísticos para cumplir su principal labor de defensa colectiva, que tiene por objeto ofrecer una cobertura y protección totales a todas las poblaciones, territorios y fuerzas a escala europea que pertenecen a la OTAN contra las crecientes amenazas que plantea la proliferación de misiles balísticos;

| D. | Considerando que la contribución fundamental de los Estados Unidos a la defensa contra los misiles balísticos es la confirmación de su compromiso con la OTAN y la seguridad de Europa y de los aliados europeos, y que pone de manifiesto la importancia de la alianza transatlántica, que tiene instalaciones ya en funcionamiento en Rumania y otras más que están previstas en un futuro próximo en Polonia; |
| --- | --- |

D.

Considerando que la contribución fundamental de los Estados Unidos a la defensa contra los misiles balísticos es la confirmación de su compromiso con la OTAN y la seguridad de Europa y de los aliados europeos, y que pone de manifiesto la importancia de la alianza transatlántica, que tiene instalaciones ya en funcionamiento en Rumania y otras más que están previstas en un futuro próximo en Polonia;

| E. | Considerando que la Política Común de Seguridad y Defensa se desarrollará de forma totalmente complementaria con la OTAN, en el marco de la asociación estratégica acordado entre la UE y la OTAN, como confirmó el Consejo Europeo el 19 de diciembre de 2013; |
| --- | --- |

E.

Considerando que la Política Común de Seguridad y Defensa se desarrollará de forma totalmente complementaria con la OTAN, en el marco de la asociación estratégica acordado entre la UE y la OTAN, como confirmó el Consejo Europeo el 19 de diciembre de 2013;

| 1. | Aduce que el desarrollo y la aplicación de tecnologías de defensa contra misiles balísticos está dando lugar a nuevas dinámicas con respecto a la seguridad europea, por lo que los Estados miembros tienen que tener en cuenta las implicaciones de este tipo de defensa para su seguridad; |
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1.

Aduce que el desarrollo y la aplicación de tecnologías de defensa contra misiles balísticos está dando lugar a nuevas dinámicas con respecto a la seguridad europea, por lo que los Estados miembros tienen que tener en cuenta las implicaciones de este tipo de defensa para su seguridad;

| 2. | Recuerda que las medidas de defensa contra misiles balísticos de la OTAN se desarrollan y elaboran para defender a sus Estados miembros de posibles ataques con misiles balísticos; pide a la Vicepresidenta/Alta Representante que busque una asociación estratégica con la OTAN, teniendo en cuenta la cuestión de la defensa contra misiles balísticos, que debería permitir ofrecer una cobertura y protección totales a todos los Estados miembros de la UE, evitando así una situación en la que la seguridad que se les ofrece esté de algún modo diferenciada; |
| --- | --- |

2.

Recuerda que las medidas de defensa contra misiles balísticos de la OTAN se desarrollan y elaboran para defender a sus Estados miembros de posibles ataques con misiles balísticos; pide a la Vicepresidenta/Alta Representante que busque una asociación estratégica con la OTAN, teniendo en cuenta la cuestión de la defensa contra misiles balísticos, que debería permitir ofrecer una cobertura y protección totales a todos los Estados miembros de la UE, evitando así una situación en la que la seguridad que se les ofrece esté de algún modo diferenciada;

| 3. | Se felicita de la consecución de una capacidad provisional de defensa contra misiles balísticos de la OTAN, que ofrecerá una cobertura máxima en función de los medios disponibles para defender a las poblaciones, los territorios y las fuerzas en los Estados miembros de la OTAN en toda la Europa meridional contra un ataque con misiles balísticos; se felicita también del objetivo de ofrecer una cobertura y protección totales a los Estados miembros europeos de la OTAN a finales de la década; |
| --- | --- |

3.

Se felicita de la consecución de una capacidad provisional de defensa contra misiles balísticos de la OTAN, que ofrecerá una cobertura máxima en función de los medios disponibles para defender a las poblaciones, los territorios y las fuerzas en los Estados miembros de la OTAN en toda la Europa meridional contra un ataque con misiles balísticos; se felicita también del objetivo de ofrecer una cobertura y protección totales a los Estados miembros europeos de la OTAN a finales de la década;

| 4. | Subraya que algunas iniciativas de la UE, como el Pooling & Sharing (aprovechamiento común y compartido), pueden resultar de utilidad para fortalecer la cooperación entre los Estados miembros en materia de defensa contra los misiles balísticos, así como para la realización de trabajos conjuntos de investigación y desarrollo; toma nota de que, a largo plazo, esta cooperación podría contribuir también a continuar consolidando la industria europea de defensa; |
| --- | --- |

4.

Subraya que algunas iniciativas de la UE, como el Pooling & Sharing (aprovechamiento común y compartido), pueden resultar de utilidad para fortalecer la cooperación entre los Estados miembros en materia de defensa contra los misiles balísticos, así como para la realización de trabajos conjuntos de investigación y desarrollo; toma nota de que, a largo plazo, esta cooperación podría contribuir también a continuar consolidando la industria europea de defensa;

| 5. | Pide al Servicio Europeo de Acción Exterior, a la Comisión, a la Agencia Europea de Defensa y al Consejo que incluyan las cuestiones relacionadas con la defensa contra misiles balísticos en las estrategias, los estudios y los libros blancos que se elaboren en el futuro en materia de seguridad; |
| --- | --- |

5.

Pide al Servicio Europeo de Acción Exterior, a la Comisión, a la Agencia Europea de Defensa y al Consejo que incluyan las cuestiones relacionadas con la defensa contra misiles balísticos en las estrategias, los estudios y los libros blancos que se elaboren en el futuro en materia de seguridad;

| 6. | Destaca que, debido a la crisis financiera y a los recortes presupuestarios, los recursos que se están utilizando no bastan para mantener unas capacidades de defensa suficientes, lo que está dando lugar a una reducción de las capacidades militares y de la capacidad industrial de la UE; |
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6.

Destaca que, debido a la crisis financiera y a los recortes presupuestarios, los recursos que se están utilizando no bastan para mantener unas capacidades de defensa suficientes, lo que está dando lugar a una reducción de las capacidades militares y de la capacidad industrial de la UE;

| 7. | Destaca que el plan de la OTAN en materia de defensa contra misiles balísticos no está en absoluto dirigido a Rusia y que la OTAN está dispuesta a cooperar con Rusia en el supuesto de que haya cooperación entre dos sistemas de defensa antimisiles diferentes -la defensa contra misiles balísticos de la OTAN y la de Rusia; señala que, aunque una cooperación efectiva con Rusia puede aportar beneficios tangibles, ésta debe desarrollarse sobre la base del principio de plena reciprocidad y transparencia, ya que el fortalecimiento de la confianza mutua es vital para el desarrollo gradual de esta cooperación; observa, en este sentido, que el acercamiento de misiles rusos a las fronteras de la OTAN y la UE es contraproducente; |
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7.

Destaca que el plan de la OTAN en materia de defensa contra misiles balísticos no está en absoluto dirigido a Rusia y que la OTAN está dispuesta a cooperar con Rusia en el supuesto de que haya cooperación entre dos sistemas de defensa antimisiles diferentes -la defensa contra misiles balísticos de la OTAN y la de Rusia; señala que, aunque una cooperación efectiva con Rusia puede aportar beneficios tangibles, ésta debe desarrollarse sobre la base del principio de plena reciprocidad y transparencia, ya que el fortalecimiento de la confianza mutua es vital para el desarrollo gradual de esta cooperación; observa, en este sentido, que el acercamiento de misiles rusos a las fronteras de la OTAN y la UE es contraproducente;

| 8. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Presidente del Consejo Europeo, a la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Consejo, a la Comisión, a los Parlamentos de los Estados miembros, a la Asamblea Parlamentaria de la OTAN y al Secretario General de la OTAN. |
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8.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Presidente del Consejo Europeo, a la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Consejo, a la Comisión, a los Parlamentos de los Estados miembros, a la Asamblea Parlamentaria de la OTAN y al Secretario General de la OTAN.

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| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/81 |
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9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/81

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P7_TA(2014)0210

Sector pesquero europeo y Acuerdo de Libre Comercio UE-Tailandia

Resolución del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre la situación actual y las perspectivas futuras del sector pesquero europeo en el marco del Acuerdo de Libre Comercio entre la UE y Tailandia (2013/2179(INI))

(2017/C 378/10)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el artículo 3, apartado 5, del Tratado de la Unión Europea sobre las relaciones de la UE con el resto del mundo, |
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—

Visto el artículo 3, apartado 5, del Tratado de la Unión Europea sobre las relaciones de la UE con el resto del mundo,

| — | Visto el Reglamento (CE) no 1005/2008 del Consejo, de 29 de septiembre de 2008, por el que se establece un sistema comunitario para prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (1) (Reglamento INDNR), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) no 1005/2008 del Consejo, de 29 de septiembre de 2008, por el que se establece un sistema comunitario para prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (1) (Reglamento INDNR),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 25 de octubre de 2011, titulada «Estrategia renovada de la UE para 2011-2014 sobre la responsabilidad social de las empresas» (COM(2011)0681), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 25 de octubre de 2011, titulada «Estrategia renovada de la UE para 2011-2014 sobre la responsabilidad social de las empresas» (COM(2011)0681),

| — | Vista las preguntas escritas E-000618/2013, de 22 de enero de 2013, sobre los abusos en las cadenas de suministro del comercio minorista, y E-002894/2013, de 13 de marzo de 2013, sobre el Acuerdo de Libre Comercio con Tailandia y el trabajo infantil en el sector conservero, así como las respuestas de la Comisión a dichas preguntas, |
| --- | --- |

—

Vista las preguntas escritas E-000618/2013, de 22 de enero de 2013, sobre los abusos en las cadenas de suministro del comercio minorista, y E-002894/2013, de 13 de marzo de 2013, sobre el Acuerdo de Libre Comercio con Tailandia y el trabajo infantil en el sector conservero, así como las respuestas de la Comisión a dichas preguntas,

| — | Vista su Resolución, de 22 de noviembre de 2012, sobre la dimensión exterior de la política pesquera común (2), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 22 de noviembre de 2012, sobre la dimensión exterior de la política pesquera común (2),

| — | Visto el artículo 48 de su Reglamento, |
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Visto el artículo 48 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Pesca y la opinión de la Comisión de Comercio Internacional (A7-0130/2014), |
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Vistos el informe de la Comisión de Pesca y la opinión de la Comisión de Comercio Internacional (A7-0130/2014),

| A. | Considerando que el sector pesquero europeo está saliendo de un periodo de crisis que afecta a los sectores extractivo, transformador y acuícola, y que esta situación debilita dramáticamente su posición competitiva, sobre todo cuando el mercado mundial se está liberalizando, a la vez que ciertos países en vías de desarrollo donde los recursos marinos son abundantes empiezan a convertirse en las nuevas potencias pesqueras; |
| --- | --- |

A.

Considerando que el sector pesquero europeo está saliendo de un periodo de crisis que afecta a los sectores extractivo, transformador y acuícola, y que esta situación debilita dramáticamente su posición competitiva, sobre todo cuando el mercado mundial se está liberalizando, a la vez que ciertos países en vías de desarrollo donde los recursos marinos son abundantes empiezan a convertirse en las nuevas potencias pesqueras;

| B. | Considerando que la industria pesquera y transformadora europea es esencial para el abastecimiento de alimentos a los ciudadanos europeos y para apoyar la subsistencia de las áreas costeras con una fuerte dependencia de estas actividades; que la supervivencia del sector se pondrá en riesgo si la UE liberaliza el comercio de los productos pesqueros con países en desarrollo deseosos de exportar sus productos al interesante mercado de la Unión, especialmente si se ofrece arancel cero; |
| --- | --- |

B.

Considerando que la industria pesquera y transformadora europea es esencial para el abastecimiento de alimentos a los ciudadanos europeos y para apoyar la subsistencia de las áreas costeras con una fuerte dependencia de estas actividades; que la supervivencia del sector se pondrá en riesgo si la UE liberaliza el comercio de los productos pesqueros con países en desarrollo deseosos de exportar sus productos al interesante mercado de la Unión, especialmente si se ofrece arancel cero;

| C. | Considerando que la UE es el mayor importador mundial de productos pesqueros y que la dependencia de las importaciones hace el mercado de la Unión muy atractivo para los exportadores, más aún teniendo en cuenta que la demanda de productos pesqueros en la UE crece un 1,5 % anualmente; |
| --- | --- |

C.

Considerando que la UE es el mayor importador mundial de productos pesqueros y que la dependencia de las importaciones hace el mercado de la Unión muy atractivo para los exportadores, más aún teniendo en cuenta que la demanda de productos pesqueros en la UE crece un 1,5 % anualmente;

| D. | Considerando que Tailandia es el primer país productor de conservas de atún del mundo, con un 46 % de la producción mundial, y que sus exportaciones de conservas de atún a la UE superan las 90 000 toneladas anuales y suponen casi el 20 % del total de las importaciones de la Unión de terceros países, siendo los EE.UU., la UE y Japón los principales mercados de destino de las exportaciones de productos pesqueros tailandeses; |
| --- | --- |

D.

Considerando que Tailandia es el primer país productor de conservas de atún del mundo, con un 46 % de la producción mundial, y que sus exportaciones de conservas de atún a la UE superan las 90 000 toneladas anuales y suponen casi el 20 % del total de las importaciones de la Unión de terceros países, siendo los EE.UU., la UE y Japón los principales mercados de destino de las exportaciones de productos pesqueros tailandeses;

| E. | Considerando que Tailandia es el principal importador mundial de atún fresco, refrigerado y congelado para su industria conservera; |
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E.

Considerando que Tailandia es el principal importador mundial de atún fresco, refrigerado y congelado para su industria conservera;

| F. | Considerando que el 80 % del atún se consume enlatado y que, según los últimos datos disponibles de la base de datos FishStat de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), un 21 % de la producción mundial de conservas y preparados de atún se realiza en la UE, mientras que el 79 % restante se lleva a cabo en terceros países, en su mayoría en desarrollo; |
| --- | --- |

F.

Considerando que el 80 % del atún se consume enlatado y que, según los últimos datos disponibles de la base de datos FishStat de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), un 21 % de la producción mundial de conservas y preparados de atún se realiza en la UE, mientras que el 79 % restante se lleva a cabo en terceros países, en su mayoría en desarrollo;

| G. | Considerando la importancia comercial, económica y estratégica que para la UE tiene Tailandia y los beneficios sustanciales del Acuerdo de Libre Comercio (ALC) entre la UE y Tailandia para el conjunto de la economía de la UE; |
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G.

Considerando la importancia comercial, económica y estratégica que para la UE tiene Tailandia y los beneficios sustanciales del Acuerdo de Libre Comercio (ALC) entre la UE y Tailandia para el conjunto de la economía de la UE;

| H. | Considerando que la UE apoya la integración regional entre los países miembros de la ASEAN (Asociación de Naciones del Sudeste Asiático); que el ALC con Tailandia constituye uno de los pilares esenciales de este proceso de integración, cuyo fin último es la celebración de un acuerdo de libre comercio entre regiones en el futuro; |
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H.

Considerando que la UE apoya la integración regional entre los países miembros de la ASEAN (Asociación de Naciones del Sudeste Asiático); que el ALC con Tailandia constituye uno de los pilares esenciales de este proceso de integración, cuyo fin último es la celebración de un acuerdo de libre comercio entre regiones en el futuro;

| I. | Considerando que la firma de un ALC UE-ASEAN ha sido un objetivo prioritario para la UE desde 2007, con la esperanza de incluir a Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur, Tailandia, Brunéi y Vietnam; que la falta de progreso en las negociaciones de este acuerdo regional ha tenido como consecuencia el inicio de negociaciones bilaterales con países miembros de la ASEAN, entre ellos Tailandia, existiendo un compromiso político de celebrar el ALC en un plazo de dos años; |
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I.

Considerando que la firma de un ALC UE-ASEAN ha sido un objetivo prioritario para la UE desde 2007, con la esperanza de incluir a Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur, Tailandia, Brunéi y Vietnam; que la falta de progreso en las negociaciones de este acuerdo regional ha tenido como consecuencia el inicio de negociaciones bilaterales con países miembros de la ASEAN, entre ellos Tailandia, existiendo un compromiso político de celebrar el ALC en un plazo de dos años;

| J. | Considerando que, incluyendo Tailandia, Indonesia y Filipinas en la región del Pacífico central y occidental, la producción de conservas de atún en esta región representa casi la mitad de la producción mundial; |
| --- | --- |

J.

Considerando que, incluyendo Tailandia, Indonesia y Filipinas en la región del Pacífico central y occidental, la producción de conservas de atún en esta región representa casi la mitad de la producción mundial;

| K. | Considerando que los cambios producidos en los productores de conservas de atún y en la producción de lomos van aparejados con la tendencia al abastecimiento mundial a países transformadores con bajos costes de producción situados cerca de la materia prima (por ejemplo, Tailandia, Filipinas, Indonesia, Papúa Nueva Guinea y Ecuador), y que el número de países relacionados con la producción y exportación de conservas de atún está aumentando; |
| --- | --- |

K.

Considerando que los cambios producidos en los productores de conservas de atún y en la producción de lomos van aparejados con la tendencia al abastecimiento mundial a países transformadores con bajos costes de producción situados cerca de la materia prima (por ejemplo, Tailandia, Filipinas, Indonesia, Papúa Nueva Guinea y Ecuador), y que el número de países relacionados con la producción y exportación de conservas de atún está aumentando;

| L. | Considerando que Tailandia y Filipinas son los principales países exportadores de preparados y conservas de atún a la UE y que las importaciones de Tailandia han aumentado un 20 %, mientras que las de Filipinas han decrecido un 5 %; |
| --- | --- |

L.

Considerando que Tailandia y Filipinas son los principales países exportadores de preparados y conservas de atún a la UE y que las importaciones de Tailandia han aumentado un 20 %, mientras que las de Filipinas han decrecido un 5 %;

| M. | Considerando que, de producirse una reducción arancelaria para las conservas y preparados de atún, ello podría repercutir en las preferencias de que disfrutan los países del grupo de países de África, el Caribe y el Pacífico (ACP) y los beneficiarios del sistema de preferencias generalizadas (SPG+), según el cual los países terceros beneficiarios se comprometen, a cambio de la obtención de preferencias arancelarias, al cumplimiento de ciertas políticas, como son el respeto de los derechos humanos, del trabajo, el medio ambiente y la buena gobernanza; |
| --- | --- |

M.

Considerando que, de producirse una reducción arancelaria para las conservas y preparados de atún, ello podría repercutir en las preferencias de que disfrutan los países del grupo de países de África, el Caribe y el Pacífico (ACP) y los beneficiarios del sistema de preferencias generalizadas (SPG+), según el cual los países terceros beneficiarios se comprometen, a cambio de la obtención de preferencias arancelarias, al cumplimiento de ciertas políticas, como son el respeto de los derechos humanos, del trabajo, el medio ambiente y la buena gobernanza;

| N. | Considerando que la reducción arancelaria también distorsionaría el mercado europeo ya que la mayoría de la industria atunera conservera de la UE se encuentra sita en regiones altamente dependientes de la pesca, como Galicia, Bretaña francesa, Azores (una región ultraperiférica), País Vasco y Cerdeña; que la industria atunera de la UE es la segunda productora mundial de conservas de atún, y desarrolla una actividad productiva tradicional de vital importancia tanto en la creación de valor añadido como en la generación de empleo en territorio de la UE, garantizando los máximos estándares sociales, medioambientales e higiénico-sanitarios; |
| --- | --- |

N.

Considerando que la reducción arancelaria también distorsionaría el mercado europeo ya que la mayoría de la industria atunera conservera de la UE se encuentra sita en regiones altamente dependientes de la pesca, como Galicia, Bretaña francesa, Azores (una región ultraperiférica), País Vasco y Cerdeña; que la industria atunera de la UE es la segunda productora mundial de conservas de atún, y desarrolla una actividad productiva tradicional de vital importancia tanto en la creación de valor añadido como en la generación de empleo en territorio de la UE, garantizando los máximos estándares sociales, medioambientales e higiénico-sanitarios;

| O. | Considerando que las normas de origen preferenciales tienen como objetivo principal establecer la existencia de un vínculo económico suficiente entre los productos importados en la UE y los países beneficiarios de las preferencias otorgadas por esta, para asegurar que estas preferencias no se vean indebidamente desviadas en beneficio de otros países a los que no estaban destinadas; |
| --- | --- |

O.

Considerando que las normas de origen preferenciales tienen como objetivo principal establecer la existencia de un vínculo económico suficiente entre los productos importados en la UE y los países beneficiarios de las preferencias otorgadas por esta, para asegurar que estas preferencias no se vean indebidamente desviadas en beneficio de otros países a los que no estaban destinadas;

| P. | Considerando que, cuando se habla de comercio de productos pesqueros, se habla del comercio de un recurso natural, cuya sostenibilidad se ve influenciada por una gran variedad de factores, incluyendo la buena gestión y la explotación sostenible de los recursos pesqueros, el control de la pesca ilegal, la contaminación, el cambio climático y la demanda de mercado; que todas estas externalidades afectan al comercio internacional de productos pesqueros, y que, por tanto, los productos pesqueros deben ser considerados como productos sensibles susceptibles de ser objeto de una especial protección; |
| --- | --- |

P.

Considerando que, cuando se habla de comercio de productos pesqueros, se habla del comercio de un recurso natural, cuya sostenibilidad se ve influenciada por una gran variedad de factores, incluyendo la buena gestión y la explotación sostenible de los recursos pesqueros, el control de la pesca ilegal, la contaminación, el cambio climático y la demanda de mercado; que todas estas externalidades afectan al comercio internacional de productos pesqueros, y que, por tanto, los productos pesqueros deben ser considerados como productos sensibles susceptibles de ser objeto de una especial protección;

| Q. | Considerando que un abastecimiento de materia prima suficiente y constante es esencial para el mantenimiento y desarrollo económico de las empresas procesadoras de atún de la UE; |
| --- | --- |

Q.

Considerando que un abastecimiento de materia prima suficiente y constante es esencial para el mantenimiento y desarrollo económico de las empresas procesadoras de atún de la UE;

| R. | Considerando que la Organización Mundial del Comercio (OMC) preconiza que el libre comercio es un instrumento de crecimiento que tiene como objetivo el desarrollo sostenible en sus pilares social, económico y medioambiental; |
| --- | --- |

R.

Considerando que la Organización Mundial del Comercio (OMC) preconiza que el libre comercio es un instrumento de crecimiento que tiene como objetivo el desarrollo sostenible en sus pilares social, económico y medioambiental;

| S. | Considerando que las normas de comercio son, por tanto, una clave básica y fundamental para asegurar que el comercio sea ventajoso y también para la consecución de objetivos de protección de la salud y el medio ambiente, asegurando una adecuada gestión de los recursos naturales; |
| --- | --- |

S.

Considerando que las normas de comercio son, por tanto, una clave básica y fundamental para asegurar que el comercio sea ventajoso y también para la consecución de objetivos de protección de la salud y el medio ambiente, asegurando una adecuada gestión de los recursos naturales;

| T. | Considerando que la globalización ha aumentado en gran medida la cantidad de pescado comercializado internacionalmente y que existe una generalizada preocupación de que muchos países productores carezcan de los medios suficientes para gestionar y/o explotar las poblaciones de peces de manera sostenible, asegurar un nivel de protección higiénico-sanitaria adecuada, mitigar el impacto medioambiental de la pesca y la acuicultura y asegurar el respeto de los derechos humanos en general, y promover los derechos laborales y las condiciones sociales en particular; |
| --- | --- |

T.

Considerando que la globalización ha aumentado en gran medida la cantidad de pescado comercializado internacionalmente y que existe una generalizada preocupación de que muchos países productores carezcan de los medios suficientes para gestionar y/o explotar las poblaciones de peces de manera sostenible, asegurar un nivel de protección higiénico-sanitaria adecuada, mitigar el impacto medioambiental de la pesca y la acuicultura y asegurar el respeto de los derechos humanos en general, y promover los derechos laborales y las condiciones sociales en particular;

| U. | Considerando que algunos de los socios comerciales de la UE muestran deficiencias en relación con el desarrollo sostenible de la pesca en sus tres vertientes: social, económica y medioambiental; |
| --- | --- |

U.

Considerando que algunos de los socios comerciales de la UE muestran deficiencias en relación con el desarrollo sostenible de la pesca en sus tres vertientes: social, económica y medioambiental;

| V. | Considerando que la gestión sostenible de las poblaciones de atunes está garantizada por las cinco organizaciones regionales pesqueras (ORP) atuneras; que la colaboración internacional entre Estados y con las ORP es esencial para asegurar la sostenibilidad de las poblaciones de atunes; |
| --- | --- |

V.

Considerando que la gestión sostenible de las poblaciones de atunes está garantizada por las cinco organizaciones regionales pesqueras (ORP) atuneras; que la colaboración internacional entre Estados y con las ORP es esencial para asegurar la sostenibilidad de las poblaciones de atunes;

| W. | Considerando que, recientemente, tanto la OIT como diferentes ONG han puesto en evidencia graves deficiencias en las condiciones sociales, laborales y de respeto de los derechos humanos de la industria pesquera tailandesa; que los medios de comunicación han destacado y el Gobierno de Tailandia ha reconocido que cierto sector de la industria pesquera tailandesa se beneficia del trabajo forzoso de inmigrantes que son objeto de trata de seres humanos, y que dos industrias multinacionales conserveras de atún tailandés usan mano de obra infantil; |
| --- | --- |

W.

Considerando que, recientemente, tanto la OIT como diferentes ONG han puesto en evidencia graves deficiencias en las condiciones sociales, laborales y de respeto de los derechos humanos de la industria pesquera tailandesa; que los medios de comunicación han destacado y el Gobierno de Tailandia ha reconocido que cierto sector de la industria pesquera tailandesa se beneficia del trabajo forzoso de inmigrantes que son objeto de trata de seres humanos, y que dos industrias multinacionales conserveras de atún tailandés usan mano de obra infantil;

| X. | Considerando que, según la FAO, es habitual que los barcos pesqueros tailandeses sean confiscados por los Estados costeros vecinos y los capitanes acusados de pesca ilegal o de intrusión ilegal en la zona económica exclusiva (ZEE); |
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X.

Considerando que, según la FAO, es habitual que los barcos pesqueros tailandeses sean confiscados por los Estados costeros vecinos y los capitanes acusados de pesca ilegal o de intrusión ilegal en la zona económica exclusiva (ZEE);

| Y. | Considerando que, durante el año 2013, las autoridades españolas rechazaron la descarga y comercialización de túnidos procedente de buques atuneros con bandera de Ghana al estar involucrados en pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR) por incumplimiento de las medidas de gestión de la Comisión Internacional para la Conservación del Atún del Atlántico (CICAA), dándose la circunstancia de que la mayoría de los buques atuneros contaban con participación de compañías privadas de Tailandia; |
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Y.

Considerando que, durante el año 2013, las autoridades españolas rechazaron la descarga y comercialización de túnidos procedente de buques atuneros con bandera de Ghana al estar involucrados en pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR) por incumplimiento de las medidas de gestión de la Comisión Internacional para la Conservación del Atún del Atlántico (CICAA), dándose la circunstancia de que la mayoría de los buques atuneros contaban con participación de compañías privadas de Tailandia;

| Z. | Considerando que, en los últimos meses, se han rechazado en la UE numerosas partidas de conservas de atún importadas de Tailandia por su inadecuado tratamiento térmico, tratamiento fundamental para neutralizar microorganismos que, de otra manera, supondrían un riesgo para la salud humana; |
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Z.

Considerando que, en los últimos meses, se han rechazado en la UE numerosas partidas de conservas de atún importadas de Tailandia por su inadecuado tratamiento térmico, tratamiento fundamental para neutralizar microorganismos que, de otra manera, supondrían un riesgo para la salud humana;

| 1. | Pide que se dé el tratamiento de sensibles a los productos de la pesca, como las conservas de atún importadas de Tailandia, que puedan perturbar la producción y el mercado de dichos productos en la UE; considera, por otra parte, que únicamente deben tomarse decisiones relativas a un mayor acceso de conservas y preparados de atún de Tailandia tras haberse realizado evaluaciones de impacto rigurosas y en estrecha consulta con el sector, con el fin de analizar y evaluar el impacto que pudiera tener ese mayor acceso para la industria manufacturera y la comercialización de pescados y mariscos en la UE; |
| --- | --- |

1.

Pide que se dé el tratamiento de sensibles a los productos de la pesca, como las conservas de atún importadas de Tailandia, que puedan perturbar la producción y el mercado de dichos productos en la UE; considera, por otra parte, que únicamente deben tomarse decisiones relativas a un mayor acceso de conservas y preparados de atún de Tailandia tras haberse realizado evaluaciones de impacto rigurosas y en estrecha consulta con el sector, con el fin de analizar y evaluar el impacto que pudiera tener ese mayor acceso para la industria manufacturera y la comercialización de pescados y mariscos en la UE;

| 2. | Pide que el acceso de conservas y preparados de pescados y mariscos tailandeses al mercado de la UE continúe estando sujeto a su actual arancel y, por tanto, queden excluidos de las reducciones arancelarias; recomienda que se fijen periodos transitorios largos y compromisos de liberalización parcial, como la imposición de cuotas, para las conservas y preparados de pescados y mariscos en caso de que se introduzcan reducciones arancelarias, al objeto de garantizar la competitividad de la industria atunera de la Unión y preservar la importante actividad y dimensión social asociada a la industria atunera en la UE, que genera 25 000 puestos de trabajo directos y 54 000 puestos de trabajo indirectos; |
| --- | --- |

2.

Pide que el acceso de conservas y preparados de pescados y mariscos tailandeses al mercado de la UE continúe estando sujeto a su actual arancel y, por tanto, queden excluidos de las reducciones arancelarias; recomienda que se fijen periodos transitorios largos y compromisos de liberalización parcial, como la imposición de cuotas, para las conservas y preparados de pescados y mariscos en caso de que se introduzcan reducciones arancelarias, al objeto de garantizar la competitividad de la industria atunera de la Unión y preservar la importante actividad y dimensión social asociada a la industria atunera en la UE, que genera 25 000 puestos de trabajo directos y 54 000 puestos de trabajo indirectos;

| 3. | Exige que, en su caso y antes de realizar cualquier tipo de concesiones arancelarias o de cualquier otra normativa, se realicen evaluaciones de impacto rigurosas, que analicen y valoren el impacto que las mismas pueden tener en la industria de transformación y comercialización de productos del mar en la UE; |
| --- | --- |

3.

Exige que, en su caso y antes de realizar cualquier tipo de concesiones arancelarias o de cualquier otra normativa, se realicen evaluaciones de impacto rigurosas, que analicen y valoren el impacto que las mismas pueden tener en la industria de transformación y comercialización de productos del mar en la UE;

| 4. | Pide que se garantice sin excepciones el pleno respeto de unas normas de origen sólidas, coherentes y estrictas en el caso de los productos sensibles de la pesca y que se limite severamente la posibilidad de acumulación de origen para aquellos productos de los que Tailandia es principalmente un país de transformación y no pesquero; |
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4.

Pide que se garantice sin excepciones el pleno respeto de unas normas de origen sólidas, coherentes y estrictas en el caso de los productos sensibles de la pesca y que se limite severamente la posibilidad de acumulación de origen para aquellos productos de los que Tailandia es principalmente un país de transformación y no pesquero;

| 5. | Exige que las importaciones de conservas de atún y otros productos de la pesca de Tailandia estén sujetas en la medida de lo posible a las mismas condiciones de competencia que los productos de la pesca de la UE; considera que ello implica, en particular, que el ALC debe incluir un capítulo ambicioso en materia de comercio y desarrollo sostenible, por el que Tailandia se comprometa a respetar, fomentar y aplicar las normas del trabajo reconocidas internacionalmente tal como se recogen en los convenios fundamentales de la OIT, incluidos los relativos al trabajo forzoso y al trabajo infantil; considera, además, que debe garantizarse de forma rigurosa el respeto de los derechos humanos, la protección del medio ambiente y la conservación y explotación sostenible de los recursos pesqueros, la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, y el cumplimiento de las normas sanitarias y fitosanitarias de la UE; cree, en este sentido, que la Comisión debe informar regularmente al Parlamento sobre el cumplimiento de dichas obligaciones por parte de Tailandia; |
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5.

Exige que las importaciones de conservas de atún y otros productos de la pesca de Tailandia estén sujetas en la medida de lo posible a las mismas condiciones de competencia que los productos de la pesca de la UE; considera que ello implica, en particular, que el ALC debe incluir un capítulo ambicioso en materia de comercio y desarrollo sostenible, por el que Tailandia se comprometa a respetar, fomentar y aplicar las normas del trabajo reconocidas internacionalmente tal como se recogen en los convenios fundamentales de la OIT, incluidos los relativos al trabajo forzoso y al trabajo infantil; considera, además, que debe garantizarse de forma rigurosa el respeto de los derechos humanos, la protección del medio ambiente y la conservación y explotación sostenible de los recursos pesqueros, la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, y el cumplimiento de las normas sanitarias y fitosanitarias de la UE; cree, en este sentido, que la Comisión debe informar regularmente al Parlamento sobre el cumplimiento de dichas obligaciones por parte de Tailandia;

| 6. | Pide a la Comisión que vele por la aplicación efectiva del Reglamento INDNR y por que las negociaciones del ALC finalicen con una referencia explícita a dicho Reglamento dentro del texto del Acuerdo; |
| --- | --- |

6.

Pide a la Comisión que vele por la aplicación efectiva del Reglamento INDNR y por que las negociaciones del ALC finalicen con una referencia explícita a dicho Reglamento dentro del texto del Acuerdo;

| 7. | Considera que la mejor forma de garantizar la plena cooperación de Tailandia en la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada es añadir en el texto del ALC una referencia explícita al Reglamento INDNR; |
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7.

Considera que la mejor forma de garantizar la plena cooperación de Tailandia en la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada es añadir en el texto del ALC una referencia explícita al Reglamento INDNR;

| 8. | Pide la inclusión en el ALC de la exigencia de cumplimiento de los Convenios de la Organización Internacional del Trabajo, así como una mayor transparencia, control, fiscalización y trazabilidad en el sector pesquero tailandés, de manera que se permita el seguimiento de las actividades pesqueras; |
| --- | --- |

8.

Pide la inclusión en el ALC de la exigencia de cumplimiento de los Convenios de la Organización Internacional del Trabajo, así como una mayor transparencia, control, fiscalización y trazabilidad en el sector pesquero tailandés, de manera que se permita el seguimiento de las actividades pesqueras;

| 9. | Insiste en que se garantice la trazabilidad de los productos como elemento esencial de protección de la salud humana y de protección del medio ambiente, además de constituir un factor fundamental como herramienta básica de control de la pesca ilegal; |
| --- | --- |

9.

Insiste en que se garantice la trazabilidad de los productos como elemento esencial de protección de la salud humana y de protección del medio ambiente, además de constituir un factor fundamental como herramienta básica de control de la pesca ilegal;

| 10. | Exige que el ALC mantenga la coherencia con el resto de políticas de la Unión, así como la promoción de estrategias de responsabilidad social de las empresas; reclama el establecimiento de cláusulas de salvaguardia; |
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10.

Exige que el ALC mantenga la coherencia con el resto de políticas de la Unión, así como la promoción de estrategias de responsabilidad social de las empresas; reclama el establecimiento de cláusulas de salvaguardia;

| 11. | Destaca que la decisión del Parlamento de dar su aprobación al ALC tendrá en cuenta el resultado global de las negociaciones, también en el sector pesquero; |
| --- | --- |

11.

Destaca que la decisión del Parlamento de dar su aprobación al ALC tendrá en cuenta el resultado global de las negociaciones, también en el sector pesquero;

| 12. | Demanda reciprocidad en el acceso a los mercados y la eliminación de cualquier tipo de discriminación en el ámbito de los servicios; |
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12.

Demanda reciprocidad en el acceso a los mercados y la eliminación de cualquier tipo de discriminación en el ámbito de los servicios;

| 13. | Expresa el deseo de que Tailandia, como mayor exportador mundial de conservas de atún, participe y colabore con las tres ORP atuneras de la zona, a saber: la Comisión Interamericana de Atún Tropical, la Comisión de Pesca del Pacífico Occidental y Central y la Organización Regional de Ordenación Pesquera del Pacífico Sur, y con la ORP atunera del Índico, de la que es miembro; |
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13.

Expresa el deseo de que Tailandia, como mayor exportador mundial de conservas de atún, participe y colabore con las tres ORP atuneras de la zona, a saber: la Comisión Interamericana de Atún Tropical, la Comisión de Pesca del Pacífico Occidental y Central y la Organización Regional de Ordenación Pesquera del Pacífico Sur, y con la ORP atunera del Índico, de la que es miembro;

| 14. | Aboga por la existencia de una política de conservación y gestión sostenible de los recursos pesqueros; |
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14.

Aboga por la existencia de una política de conservación y gestión sostenible de los recursos pesqueros;

| 15. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

15.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión.

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(1)  DO L 286 de 29.10.2008, p. 1.

(2)  Textos aprobados, P7_TA(2012)0461.

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| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/85 |
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9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/85

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P7_TA(2014)0211

Patrimonio gastronómico europeo

Resolución del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre el patrimonio gastronómico europeo: aspectos culturales y educativos (2013/2181(INI))

(2017/C 378/11)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el informe de su Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la información alimentaria facilitada al consumidor (COM(2008)0040), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de su Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la información alimentaria facilitada al consumidor (COM(2008)0040),

| — | Visto el Informe sobre nutrición de la UNESCO del año 2002, |
| --- | --- |

—

Visto el Informe sobre nutrición de la UNESCO del año 2002,

| — | Visto el Informe de la Organización Mundial de la Salud (OMS) titulado «Food and Nutrition Policy for Schools», |
| --- | --- |

—

Visto el Informe de la Organización Mundial de la Salud (OMS) titulado «Food and Nutrition Policy for Schools»,

| — | Visto el Libro Blanco de la Comisión de 30 de mayo de 2007, «Estrategia europea sobre problemas de salud relacionados con la alimentación, el sobrepeso y la obesidad» (COM(2007)0279), |
| --- | --- |

—

Visto el Libro Blanco de la Comisión de 30 de mayo de 2007, «Estrategia europea sobre problemas de salud relacionados con la alimentación, el sobrepeso y la obesidad» (COM(2007)0279),

| — | Vistas las conclusiones de la Conferencia Ministerial Europea de la OMS sobre la Nutrición y las Enfermedades No Transmisibles en el contexto de la Salud para 2020, celebrada en Viena los días 4 y 5 de julio de 2013, |
| --- | --- |

—

Vistas las conclusiones de la Conferencia Ministerial Europea de la OMS sobre la Nutrición y las Enfermedades No Transmisibles en el contexto de la Salud para 2020, celebrada en Viena los días 4 y 5 de julio de 2013,

| — | Vista la Convención para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial de la UNESCO, de 17 de octubre de 2003, |
| --- | --- |

—

Vista la Convención para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial de la UNESCO, de 17 de octubre de 2003,

| — | Vista la inscripción de la Dieta Mediterránea en la Lista Representativa del Patrimonio Cultural Inmaterial de la UNESCO, de 16 de noviembre de 2010 y de 4 de diciembre de 2013, |
| --- | --- |

—

Vista la inscripción de la Dieta Mediterránea en la Lista Representativa del Patrimonio Cultural Inmaterial de la UNESCO, de 16 de noviembre de 2010 y de 4 de diciembre de 2013,

| — | Vista la inscripción de la Comida gastronómica de los franceses en la Lista Representativa del Patrimonio Cultural Inmaterial de la UNESCO (decisión 5.COM 6.14), |
| --- | --- |

—

Vista la inscripción de la Comida gastronómica de los franceses en la Lista Representativa del Patrimonio Cultural Inmaterial de la UNESCO (decisión 5.COM 6.14),

| — | Visto el artículo 48 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 48 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Cultura y Educación (A7-0127/2014), |
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—

Visto el informe de la Comisión de Cultura y Educación (A7-0127/2014),

Aspectos educativos

| A. | Considerando que el estado de salud y el bienestar de la población, tanto presentes como futuros, están condicionados por la alimentación y el medio ambiente y, por tanto, también por el tipo de agricultura, pesca y ganadería; |
| --- | --- |

A.

Considerando que el estado de salud y el bienestar de la población, tanto presentes como futuros, están condicionados por la alimentación y el medio ambiente y, por tanto, también por el tipo de agricultura, pesca y ganadería;

| B. | Considerando que la OMS, en su iniciativa global de salud en las escuelas, considera que los centros educativos son un espacio significativo para la adquisición de conocimientos teóricos y prácticos sobre la salud, la nutrición, la alimentación y la gastronomía; |
| --- | --- |

B.

Considerando que la OMS, en su iniciativa global de salud en las escuelas, considera que los centros educativos son un espacio significativo para la adquisición de conocimientos teóricos y prácticos sobre la salud, la nutrición, la alimentación y la gastronomía;

| C. | Considerando que una mala alimentación puede tener graves consecuencias; que los ministros europeos de Sanidad pidieron, en la Conferencia Ministerial Europea de la OMS de julio de 2013, una gran movilización para luchar contra la obesidad y la mala alimentación, que son la causa de una epidemia de enfermedades no contagiosas, como los trastornos cardiovasculares, la diabetes o el cáncer; |
| --- | --- |

C.

Considerando que una mala alimentación puede tener graves consecuencias; que los ministros europeos de Sanidad pidieron, en la Conferencia Ministerial Europea de la OMS de julio de 2013, una gran movilización para luchar contra la obesidad y la mala alimentación, que son la causa de una epidemia de enfermedades no contagiosas, como los trastornos cardiovasculares, la diabetes o el cáncer;

| D. | Considerando que la imagen normalizada del cuerpo y la alimentación en la sociedad puede provocar trastornos alimentarios y psicológicos importantes, como la anorexia o la bulimia; que es importante, por tanto, abordar estas cuestiones, en especial entre los adolescentes; |
| --- | --- |

D.

Considerando que la imagen normalizada del cuerpo y la alimentación en la sociedad puede provocar trastornos alimentarios y psicológicos importantes, como la anorexia o la bulimia; que es importante, por tanto, abordar estas cuestiones, en especial entre los adolescentes;

| E. | Considerando que, según el Consejo Europeo de Información sobre la Alimentación (EUFIC), en 2006, corrían riesgo de malnutrición en Europa unos 33 millones de personas; que la situación se ha agravado aún más desde el comienzo de la crisis; |
| --- | --- |

E.

Considerando que, según el Consejo Europeo de Información sobre la Alimentación (EUFIC), en 2006, corrían riesgo de malnutrición en Europa unos 33 millones de personas; que la situación se ha agravado aún más desde el comienzo de la crisis;

| F. | Considerando que la infancia es un periodo determinante para educar en comportamientos saludables y en conocimientos para adoptar un estilo de vida saludable y que la escuela es uno de los lugares donde desarrollar acciones eficaces para formar comportamientos saludables a largo plazo para las nuevas generaciones; |
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F.

Considerando que la infancia es un periodo determinante para educar en comportamientos saludables y en conocimientos para adoptar un estilo de vida saludable y que la escuela es uno de los lugares donde desarrollar acciones eficaces para formar comportamientos saludables a largo plazo para las nuevas generaciones;

| G. | Considerando que los centros escolares cuentan con espacios e instrumentos que pueden contribuir tanto al conocimiento y manejo de los alimentos como al establecimiento de comportamientos alimentarios que, junto con la realización de actividad física de forma moderada y continua, permiten un estilo de vida saludable; |
| --- | --- |

G.

Considerando que los centros escolares cuentan con espacios e instrumentos que pueden contribuir tanto al conocimiento y manejo de los alimentos como al establecimiento de comportamientos alimentarios que, junto con la realización de actividad física de forma moderada y continua, permiten un estilo de vida saludable;

| H. | Considerando que la información, educación y sensibilización forma parte de la estrategia de la Unión Europea para ayudar a los Estados Miembros a reducir los daños relacionados con el alcohol (COM(2006)0625), y que en ella se reconocen las pautas de consumo adecuadas; que el Consejo emitió una recomendación el 5 de junio de 2001 sobre el consumo de alcohol por parte de los jóvenes y, en particular, de los niños y adolescentes, en la que se contempla el fomento de la educación con un enfoque multisectorial; |
| --- | --- |

H.

Considerando que la información, educación y sensibilización forma parte de la estrategia de la Unión Europea para ayudar a los Estados Miembros a reducir los daños relacionados con el alcohol (COM(2006)0625), y que en ella se reconocen las pautas de consumo adecuadas; que el Consejo emitió una recomendación el 5 de junio de 2001 sobre el consumo de alcohol por parte de los jóvenes y, en particular, de los niños y adolescentes, en la que se contempla el fomento de la educación con un enfoque multisectorial;

| I. | Considerando que, en la reunión de la Red Europea de Fundaciones de Nutrición (European Nutrition Foundations Network, ENF) sobre «Nutrición en los colegios en Europa: el papel de las fundaciones», se constató la necesidad de incorporar al currículum escolar la alimentación, en su doble aspecto de nutrición y gastronomía, y se acordó, por unanimidad, trasladar a organismos como el Parlamento Europeo y la Comisión esta preocupación; |
| --- | --- |

I.

Considerando que, en la reunión de la Red Europea de Fundaciones de Nutrición (European Nutrition Foundations Network, ENF) sobre «Nutrición en los colegios en Europa: el papel de las fundaciones», se constató la necesidad de incorporar al currículum escolar la alimentación, en su doble aspecto de nutrición y gastronomía, y se acordó, por unanimidad, trasladar a organismos como el Parlamento Europeo y la Comisión esta preocupación;

| J. | Considerando que diferentes países han impulsado, a través de diferentes instituciones internas, el reconocimiento de la Dieta Mediterránea como Patrimonio Cultural Inmaterial de Humanidad por la UNESCO, lo que significa la promoción y el establecimiento de unas pautas de comportamiento para garantizar un estilo de vida saludable, todo ello gracias a una óptica absolutamente transversal que tenga en cuenta los aspectos educativos, alimentarios, escolares, familiares, nutricionales, territoriales, paisajísticos, etc.; |
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J.

Considerando que diferentes países han impulsado, a través de diferentes instituciones internas, el reconocimiento de la Dieta Mediterránea como Patrimonio Cultural Inmaterial de Humanidad por la UNESCO, lo que significa la promoción y el establecimiento de unas pautas de comportamiento para garantizar un estilo de vida saludable, todo ello gracias a una óptica absolutamente transversal que tenga en cuenta los aspectos educativos, alimentarios, escolares, familiares, nutricionales, territoriales, paisajísticos, etc.;

| K. | Considerando que la Dieta Mediterránea es un patrón alimentario y estilo de vida equilibrado y saludable directamente relacionado con la prevención de enfermedades crónicas y con la promoción de la salud, tanto desde el entorno escolar como familiar; |
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K.

Considerando que la Dieta Mediterránea es un patrón alimentario y estilo de vida equilibrado y saludable directamente relacionado con la prevención de enfermedades crónicas y con la promoción de la salud, tanto desde el entorno escolar como familiar;

| L. | Considerando que los programas europeos «Food at Schools» intentan asegurar que la comida que se ofrece en los comedores escolares contenga todo lo necesario para una alimentación de calidad y equilibrada; que la educación en su sentido más transversal, también en el ámbito alimentario, sirva para la consolidación entre los escolares de un estilo de vida saludable, basado en una dieta equilibrada; |
| --- | --- |

L.

Considerando que los programas europeos «Food at Schools» intentan asegurar que la comida que se ofrece en los comedores escolares contenga todo lo necesario para una alimentación de calidad y equilibrada; que la educación en su sentido más transversal, también en el ámbito alimentario, sirva para la consolidación entre los escolares de un estilo de vida saludable, basado en una dieta equilibrada;

| M. | Considerando que una educación nutricional seria también forma a los ciudadanos en lo concerniente a la relación entre alimentos, sostenibilidad alimentaria y salud del planeta; |
| --- | --- |

M.

Considerando que una educación nutricional seria también forma a los ciudadanos en lo concerniente a la relación entre alimentos, sostenibilidad alimentaria y salud del planeta;

| N. | Considerando que la subida de precios de los comedores escolares y de la alimentación impide a numerosas familias, y en particular niños, acceder a una alimentación equilibrada y de calidad; |
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N.

Considerando que la subida de precios de los comedores escolares y de la alimentación impide a numerosas familias, y en particular niños, acceder a una alimentación equilibrada y de calidad;

| O. | Considerando que los medios de comunicación y la publicidad influyen en gran medida en los hábitos de consumo de los ciudadanos; |
| --- | --- |

O.

Considerando que los medios de comunicación y la publicidad influyen en gran medida en los hábitos de consumo de los ciudadanos;

| P. | Considerando asimismo que, para adquirir un conocimiento exacto de los productos utilizados y su calidad intrínseca y gustativa, es primordial desarrollar sistemas de etiquetado adecuados y claros para todos los consumidores sobre la composición de los productos o su procedencia; |
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P.

Considerando asimismo que, para adquirir un conocimiento exacto de los productos utilizados y su calidad intrínseca y gustativa, es primordial desarrollar sistemas de etiquetado adecuados y claros para todos los consumidores sobre la composición de los productos o su procedencia;

| Q. | Considerando que la formación de los trabajadores del sector de la gastronomía contribuye a la transmisión, la valorización, la conservación y el desarrollo de la gastronomía europea; |
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Q.

Considerando que la formación de los trabajadores del sector de la gastronomía contribuye a la transmisión, la valorización, la conservación y el desarrollo de la gastronomía europea;

Aspectos culturales

| R. | Considerando que la gastronomía es el conjunto de conocimientos, experiencias, artes y artesanías que permiten comer saludable y placenteramente; |
| --- | --- |

R.

Considerando que la gastronomía es el conjunto de conocimientos, experiencias, artes y artesanías que permiten comer saludable y placenteramente;

| S. | Considerando que la gastronomía es parte de nuestra identidad y un elemento esencial del patrimonio cultural europeo, así como del patrimonio cultural de los Estados miembros; |
| --- | --- |

S.

Considerando que la gastronomía es parte de nuestra identidad y un elemento esencial del patrimonio cultural europeo, así como del patrimonio cultural de los Estados miembros;

| T. | Considerando que la Unión Europea ha fomentado la identificación, defensa y protección internacional de las indicaciones geográficas, denominaciones de origen y especialidades tradicionales en relación con los productos agroalimentarios; |
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T.

Considerando que la Unión Europea ha fomentado la identificación, defensa y protección internacional de las indicaciones geográficas, denominaciones de origen y especialidades tradicionales en relación con los productos agroalimentarios;

| U. | Considerando que la gastronomía no solo representa un arte de élite de preparación de los alimentos, sino también un compromiso con el reconocimiento del valor y la calidad de las materias primas utilizadas y de la necesidad de excelencia en todas las etapas de transformación de los alimentos, incluido el respeto por los animales y la naturaleza; |
| --- | --- |

U.

Considerando que la gastronomía no solo representa un arte de élite de preparación de los alimentos, sino también un compromiso con el reconocimiento del valor y la calidad de las materias primas utilizadas y de la necesidad de excelencia en todas las etapas de transformación de los alimentos, incluido el respeto por los animales y la naturaleza;

| V. | Considerando que la gastronomía está estrechamente relacionada con la agricultura de las distintas regiones europeas y con la producción local; |
| --- | --- |

V.

Considerando que la gastronomía está estrechamente relacionada con la agricultura de las distintas regiones europeas y con la producción local;

| W. | Considerando que es importante preservar los ritos y costumbres relacionados con la gastronomía regional y local, por ejemplo, así como alentar el desarrollo de la gastronomía europea; |
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W.

Considerando que es importante preservar los ritos y costumbres relacionados con la gastronomía regional y local, por ejemplo, así como alentar el desarrollo de la gastronomía europea;

| X. | Considerando que la gastronomía es una de las manifestaciones culturales más importantes del ser humano y que, dentro de dicho término, no debe entenderse solo la llamada «alta cocina», sino todas las expresiones culinarias de las diversas regiones y estratos sociales, incluidas las relacionadas con la cocina autóctona; |
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X.

Considerando que la gastronomía es una de las manifestaciones culturales más importantes del ser humano y que, dentro de dicho término, no debe entenderse solo la llamada «alta cocina», sino todas las expresiones culinarias de las diversas regiones y estratos sociales, incluidas las relacionadas con la cocina autóctona;

| Y. | Considerando que la supervivencia de la cocina típica es un patrimonio culinario y cultural que muy a menudo se ve comprometido por la invasión de alimentos estandarizados; |
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Y.

Considerando que la supervivencia de la cocina típica es un patrimonio culinario y cultural que muy a menudo se ve comprometido por la invasión de alimentos estandarizados;

| Z. | Considerando que la calidad, la proyección y la diversidad de la gastronomía europea requieren una producción alimentaria europea de calidad y en cantidad suficiente; |
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Z.

Considerando que la calidad, la proyección y la diversidad de la gastronomía europea requieren una producción alimentaria europea de calidad y en cantidad suficiente;

| AA. | Considerando que la gastronomía se identifica con los diferentes aspectos de la alimentación y que sus tres pilares fundamentales son la salud, los hábitos alimentarios y el placer; que, en muchos países, el arte de la mesa constituye un vector de la convivencia y un momento importante de sociabilización; considerando además que las distintas culturas gastronómicas contribuyen a los intercambios y puestas en común entre distintas culturas; que también influye positivamente en las relaciones sociales y familiares; |
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AA.

Considerando que la gastronomía se identifica con los diferentes aspectos de la alimentación y que sus tres pilares fundamentales son la salud, los hábitos alimentarios y el placer; que, en muchos países, el arte de la mesa constituye un vector de la convivencia y un momento importante de sociabilización; considerando además que las distintas culturas gastronómicas contribuyen a los intercambios y puestas en común entre distintas culturas; que también influye positivamente en las relaciones sociales y familiares;

| AB. | Considerando la importancia que implica el reconocimiento por parte de la UNESCO de la Dieta Mediterránea como Patrimonio Cultural Inmaterial al estimar que esta dieta comporta un conjunto de conocimientos, competencias, prácticas, rituales, tradiciones y símbolos relacionados con los cultivos y cosechas agrícolas, la pesca y la cría de animales, y también con la forma de conservar, transformar, cocinar, compartir y consumir los alimentos; |
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AB.

Considerando la importancia que implica el reconocimiento por parte de la UNESCO de la Dieta Mediterránea como Patrimonio Cultural Inmaterial al estimar que esta dieta comporta un conjunto de conocimientos, competencias, prácticas, rituales, tradiciones y símbolos relacionados con los cultivos y cosechas agrícolas, la pesca y la cría de animales, y también con la forma de conservar, transformar, cocinar, compartir y consumir los alimentos;

| AC. | Considerando que los hábitos alimentarios de las poblaciones europeas son una rica herencia sociocultural que estamos obligados a transmitir de generación en generación y que las escuelas, junto con las familias, son el lugar idóneo para la adquisición de estos conocimientos; |
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AC.

Considerando que los hábitos alimentarios de las poblaciones europeas son una rica herencia sociocultural que estamos obligados a transmitir de generación en generación y que las escuelas, junto con las familias, son el lugar idóneo para la adquisición de estos conocimientos;

| AD. | Considerando que la gastronomía se está convirtiendo en uno de los principales reclamos en materia de turismo y que la interacción turismo/gastronomía/nutrición está teniendo un efecto muy positivo en la promoción turística; |
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AD.

Considerando que la gastronomía se está convirtiendo en uno de los principales reclamos en materia de turismo y que la interacción turismo/gastronomía/nutrición está teniendo un efecto muy positivo en la promoción turística;

| AE. | Considerando que es importante transmitir a las generaciones futuras la riqueza de la gastronomía de su región y, más en general, de la gastronomía europea; |
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AE.

Considerando que es importante transmitir a las generaciones futuras la riqueza de la gastronomía de su región y, más en general, de la gastronomía europea;

| AF. | Considerando que la gastronomía contribuye a la promoción del patrimonio de las diferentes regiones; |
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AF.

Considerando que la gastronomía contribuye a la promoción del patrimonio de las diferentes regiones;

| AG. | Considerando esencial fomentar las producciones locales y regionales a fin de preservar el patrimonio gastronómico, por un lado, y de garantizar una remuneración justa a los productores y permitir el acceso a dichos productos al mayor número posible de personas, por el otro; |
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AG.

Considerando esencial fomentar las producciones locales y regionales a fin de preservar el patrimonio gastronómico, por un lado, y de garantizar una remuneración justa a los productores y permitir el acceso a dichos productos al mayor número posible de personas, por el otro;

| AH. | Considerando que la gastronomía es una fuente de riqueza cultural, pero también económica, para las regiones que conforman la Unión Europea; |
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AH.

Considerando que la gastronomía es una fuente de riqueza cultural, pero también económica, para las regiones que conforman la Unión Europea;

| AI. | Considerando que el patrimonio europeo está constituido por un conjunto de elementos materiales e inmateriales y que, en el caso de la gastronomía y la alimentación, lo constituyen también el territorio y el paisaje que se forma y que es de donde provienen los productos para su consumo; |
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AI.

Considerando que el patrimonio europeo está constituido por un conjunto de elementos materiales e inmateriales y que, en el caso de la gastronomía y la alimentación, lo constituyen también el territorio y el paisaje que se forma y que es de donde provienen los productos para su consumo;

| AJ. | Considerando que la conservación, la diversidad y la riqueza cultural de la gastronomía europea dependen de una producción local de calidad; |
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AJ.

Considerando que la conservación, la diversidad y la riqueza cultural de la gastronomía europea dependen de una producción local de calidad;

Aspectos educativos

| 1. | Solicita a los Estados Miembros la inclusión en los planes educativos y de estudios, desde la primera infancia, de conocimientos y experiencias sensoriales sobre alimentación, salud nutricional y hábitos alimenticios, incluidos aspectos históricos, territoriales y culturales, pero también basados en la experiencia, lo que contribuiría a mejorar el estado de salud y bienestar de la población, la calidad de los alimentos y el respeto por el medio ambiente; celebra los programas de educación gastronómica que se llevan a cabo en las escuelas de algunos Estados miembros, en especial en colaboración con grandes chefs; resalta la importancia de conjugar la educación en una alimentación sana con la lucha contra los estereotipos que pueden provocar trastornos alimentarios y psicológicos importantes, como la anorexia o la bulimia; |
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1.

Solicita a los Estados Miembros la inclusión en los planes educativos y de estudios, desde la primera infancia, de conocimientos y experiencias sensoriales sobre alimentación, salud nutricional y hábitos alimenticios, incluidos aspectos históricos, territoriales y culturales, pero también basados en la experiencia, lo que contribuiría a mejorar el estado de salud y bienestar de la población, la calidad de los alimentos y el respeto por el medio ambiente; celebra los programas de educación gastronómica que se llevan a cabo en las escuelas de algunos Estados miembros, en especial en colaboración con grandes chefs; resalta la importancia de conjugar la educación en una alimentación sana con la lucha contra los estereotipos que pueden provocar trastornos alimentarios y psicológicos importantes, como la anorexia o la bulimia;

| 2. | Del mismo modo, resalta la importancia de aplicar las recomendaciones de la OMS para luchar contra la obesidad y la mala alimentación; manifiesta su alarma ante el problema de la malnutrición en Europa y su aumento desde el inicio de la crisis, e insiste en que los Estados miembros hagan posible que todas las personas accedan a una alimentación sana, en particular garantizando unos comedores escolares o municipales de calidad y accesibles a todos; |
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2.

Del mismo modo, resalta la importancia de aplicar las recomendaciones de la OMS para luchar contra la obesidad y la mala alimentación; manifiesta su alarma ante el problema de la malnutrición en Europa y su aumento desde el inicio de la crisis, e insiste en que los Estados miembros hagan posible que todas las personas accedan a una alimentación sana, en particular garantizando unos comedores escolares o municipales de calidad y accesibles a todos;

| 3. | Señala la necesidad de enriquecer además el currículum escolar con información sobre la cultura gastronómica, en particular local, el proceso de preparación, producción, conservación y distribución de los alimentos, sus influencias socioculturales y los derechos del consumidor; sugiere a los Estados miembros que integren en sus programas pedagógicos talleres centrados en el desarrollo de los sentidos, en especial del gusto, en los que se combinen los beneficios nutricionales de los alimentos y el patrimonio gastronómico regional y nacional; |
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3.

Señala la necesidad de enriquecer además el currículum escolar con información sobre la cultura gastronómica, en particular local, el proceso de preparación, producción, conservación y distribución de los alimentos, sus influencias socioculturales y los derechos del consumidor; sugiere a los Estados miembros que integren en sus programas pedagógicos talleres centrados en el desarrollo de los sentidos, en especial del gusto, en los que se combinen los beneficios nutricionales de los alimentos y el patrimonio gastronómico regional y nacional;

| 4. | Recuerda que en algunos países europeos la nutrición ya está incorporada en el currículum escolar, mientras que en otros no es obligatoria como tal, sino que se imparte a través de diferentes recursos, como programas de autoridades locales o entidades privadas; |
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4.

Recuerda que en algunos países europeos la nutrición ya está incorporada en el currículum escolar, mientras que en otros no es obligatoria como tal, sino que se imparte a través de diferentes recursos, como programas de autoridades locales o entidades privadas;

| 5. | Reitera la necesidad de que en los colegios se eduque en materia de nutrición y se enseñe una alimentación adecuada, saludable y placentera; |
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5.

Reitera la necesidad de que en los colegios se eduque en materia de nutrición y se enseñe una alimentación adecuada, saludable y placentera;

| 6. | Señala que la práctica deportiva y la actividad física deben ser reforzadas en las escuelas de primaria y secundaria de toda la Unión Europea; |
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6.

Señala que la práctica deportiva y la actividad física deben ser reforzadas en las escuelas de primaria y secundaria de toda la Unión Europea;

| 7. | Recuerda que una buena nutrición en los niños mejora su bienestar y potencia su capacidad de aprendizaje, a la vez que refuerza su sistema inmunológico y contribuye a un desarrollo sano; |
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7.

Recuerda que una buena nutrición en los niños mejora su bienestar y potencia su capacidad de aprendizaje, a la vez que refuerza su sistema inmunológico y contribuye a un desarrollo sano;

| 8. | Señala que los hábitos alimentarios durante la infancia pueden influir en las preferencias y la elección de alimentos –así como en los métodos de preparación y consumo de los mismos– en la edad adulta; entiende pues que la infancia es un momento clave para educar el gusto, y la escuela un lugar importante para que los alumnos descubran la diversidad de productos y gastronomías existentes; |
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8.

Señala que los hábitos alimentarios durante la infancia pueden influir en las preferencias y la elección de alimentos –así como en los métodos de preparación y consumo de los mismos– en la edad adulta; entiende pues que la infancia es un momento clave para educar el gusto, y la escuela un lugar importante para que los alumnos descubran la diversidad de productos y gastronomías existentes;

| 9. | Considera que conviene ofrecer programas de educación y sensibilización sobre las consecuencias derivadas del consumo inapropiado de bebidas alcohólicas y de fomento de unas correctas pautas de consumo inteligente mediante el conocimiento de las características especiales de los vinos, sus indicaciones geográficas, variedades de uva, procesos de producción y significado de las menciones tradicionales; |
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9.

Considera que conviene ofrecer programas de educación y sensibilización sobre las consecuencias derivadas del consumo inapropiado de bebidas alcohólicas y de fomento de unas correctas pautas de consumo inteligente mediante el conocimiento de las características especiales de los vinos, sus indicaciones geográficas, variedades de uva, procesos de producción y significado de las menciones tradicionales;

| 10. | Pide a la Comisión que aliente los proyectos de intercambio de información y prácticas en torno al campo de la nutrición, los alimentos y la gastronomía, por ejemplo en el marco de la línea Comenius (educación escolar) del programa Erasmus Plus; pide a la Unión Europea y a los Estados miembros, asimismo, que favorezcan los intercambios interculturales en los sectores relacionados con la restauración, la alimentación y la gastronomía, aprovechando las oportunidades que ofrece el programa Erasmus Plus para la formación de calidad, la movilidad y los períodos de prácticas para los aprendices y los profesionales; |
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10.

Pide a la Comisión que aliente los proyectos de intercambio de información y prácticas en torno al campo de la nutrición, los alimentos y la gastronomía, por ejemplo en el marco de la línea Comenius (educación escolar) del programa Erasmus Plus; pide a la Unión Europea y a los Estados miembros, asimismo, que favorezcan los intercambios interculturales en los sectores relacionados con la restauración, la alimentación y la gastronomía, aprovechando las oportunidades que ofrece el programa Erasmus Plus para la formación de calidad, la movilidad y los períodos de prácticas para los aprendices y los profesionales;

| 11. | Señala que la educación nutricional y gastronómica, concepto que incluye el respeto por la naturaleza y el medio ambiente, debe contar con la participación de las familias, los profesores, la comunidad docente, los canales de información y todos los profesionales involucrados en la educación; |
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11.

Señala que la educación nutricional y gastronómica, concepto que incluye el respeto por la naturaleza y el medio ambiente, debe contar con la participación de las familias, los profesores, la comunidad docente, los canales de información y todos los profesionales involucrados en la educación;

| 12. | Subraya la utilidad de las tecnologías de la información y comunicación (TIC) en el aprendizaje como una buena herramienta para la educación; alienta la creación de plataformas interactivas dirigidas a facilitar el acceso al patrimonio gastronómico europeo, nacional y regional y la difusión del mismo, a fin de favorecer la preservación y la transmisión de conocimientos especializados tradicionales entre profesionales, artesanos y ciudadanos; |
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12.

Subraya la utilidad de las tecnologías de la información y comunicación (TIC) en el aprendizaje como una buena herramienta para la educación; alienta la creación de plataformas interactivas dirigidas a facilitar el acceso al patrimonio gastronómico europeo, nacional y regional y la difusión del mismo, a fin de favorecer la preservación y la transmisión de conocimientos especializados tradicionales entre profesionales, artesanos y ciudadanos;

| 13. | Pide a la Comisión, al Consejo y a los Estados miembros que estudien un encuadramiento más riguroso de los contenidos y la publicidad sobre productos alimenticios, en especial desde el punto de vista de la nutrición; |
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13.

Pide a la Comisión, al Consejo y a los Estados miembros que estudien un encuadramiento más riguroso de los contenidos y la publicidad sobre productos alimenticios, en especial desde el punto de vista de la nutrición;

| 14. | Recuerda a los Estados miembros que velen por que se prohíba cualquier publicidad o patrocinio de comida basura en las escuelas; |
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14.

Recuerda a los Estados miembros que velen por que se prohíba cualquier publicidad o patrocinio de comida basura en las escuelas;

| 15. | Solicita a los Estados miembros que aseguren una correcta formación de los profesores, en colaboración con los nutricionistas y los médicos, para que puedan enseñar correctamente «ciencias de la alimentación» en escuelas y universidades; recuerda que la alimentación y el medio ambiente son interdependientes, por lo que pide asimismo que se actualicen los conocimientos en materia de medio ambiente natural; |
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15.

Solicita a los Estados miembros que aseguren una correcta formación de los profesores, en colaboración con los nutricionistas y los médicos, para que puedan enseñar correctamente «ciencias de la alimentación» en escuelas y universidades; recuerda que la alimentación y el medio ambiente son interdependientes, por lo que pide asimismo que se actualicen los conocimientos en materia de medio ambiente natural;

| 16. | Pide a la Comisión y al Consejo que estudien programas de formación de los profesionales de la gastronomía; alienta a los Estados miembros a que fomenten este tipo de formaciones; resalta la importancia de que en las mismas se aborden la gastronomía local y europea, la diversidad de los productos y los procesos de preparación, producción, conservación y distribución de los productos alimenticios; |
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16.

Pide a la Comisión y al Consejo que estudien programas de formación de los profesionales de la gastronomía; alienta a los Estados miembros a que fomenten este tipo de formaciones; resalta la importancia de que en las mismas se aborden la gastronomía local y europea, la diversidad de los productos y los procesos de preparación, producción, conservación y distribución de los productos alimenticios;

| 17. | Insiste en la importancia de que las formaciones de los profesionales de la gastronomía hagan hincapié en los productos caseros, locales y variados; |
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17.

Insiste en la importancia de que las formaciones de los profesionales de la gastronomía hagan hincapié en los productos caseros, locales y variados;

| 18. | Solicita a los Estados miembros que intercambien conocimientos y buenas prácticas en las actividades relacionadas con la gastronomía a través de la educación y que favorezcan el conocimiento gastronómico entre las distintas regiones; pide asimismo que se organice un intercambio de buenas prácticas o se elaboren consideraciones con vistas a acortar la cadena alimentaria, insistiendo en la producción local y de temporada; |
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18.

Solicita a los Estados miembros que intercambien conocimientos y buenas prácticas en las actividades relacionadas con la gastronomía a través de la educación y que favorezcan el conocimiento gastronómico entre las distintas regiones; pide asimismo que se organice un intercambio de buenas prácticas o se elaboren consideraciones con vistas a acortar la cadena alimentaria, insistiendo en la producción local y de temporada;

| 19. | Hace hincapié en la necesidad de promover una alimentación saludable en las escuelas mediante la utilización de programas financieros en el marco de la Política Agraria Común para los años 2014-2020; |
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19.

Hace hincapié en la necesidad de promover una alimentación saludable en las escuelas mediante la utilización de programas financieros en el marco de la Política Agraria Común para los años 2014-2020;

| 20. | Recuerda que el impulso del reconocimiento de la Dieta Mediterránea y de la Comida gastronómica de los franceses como parte del Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad por la UNESCO ha generado la constitución de instituciones y organismos que impulsan el conocimiento, la práctica y la educación en relación con los valores y los hábitos de una dieta alimentaria equilibrada y saludable; |
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20.

Recuerda que el impulso del reconocimiento de la Dieta Mediterránea y de la Comida gastronómica de los franceses como parte del Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad por la UNESCO ha generado la constitución de instituciones y organismos que impulsan el conocimiento, la práctica y la educación en relación con los valores y los hábitos de una dieta alimentaria equilibrada y saludable;

Aspectos culturales

| 21. | Subraya la necesidad de difundir la variedad y calidad de las regiones, los paisajes y los productos que son la base de la gastronomía europea, que forma parte de nuestro patrimonio cultural y que conforma también un estilo de vida propio reconocido internacionalmente; recalca que esto en ocasiones exige respeto a las costumbres locales; |
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21.

Subraya la necesidad de difundir la variedad y calidad de las regiones, los paisajes y los productos que son la base de la gastronomía europea, que forma parte de nuestro patrimonio cultural y que conforma también un estilo de vida propio reconocido internacionalmente; recalca que esto en ocasiones exige respeto a las costumbres locales;

| 22. | Señala que la gastronomía es una herramienta para el desarrollo del crecimiento y la creación de puestos de trabajo en amplios sectores económicos, incluidas industrias como la restauración, el turismo, la agroalimentaria y la investigación, entre otras; constata que la gastronomía también puede desarrollar un gran sentido de protección de la naturaleza y el medio ambiente que garantice a los alimentos un sabor más auténtico y menos elaborado con aditivos o conservantes; |
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22.

Señala que la gastronomía es una herramienta para el desarrollo del crecimiento y la creación de puestos de trabajo en amplios sectores económicos, incluidas industrias como la restauración, el turismo, la agroalimentaria y la investigación, entre otras; constata que la gastronomía también puede desarrollar un gran sentido de protección de la naturaleza y el medio ambiente que garantice a los alimentos un sabor más auténtico y menos elaborado con aditivos o conservantes;

| 23. | Destaca la importancia de la gastronomía en el fomento del sector de la hostelería en toda Europa y viceversa. |
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23.

Destaca la importancia de la gastronomía en el fomento del sector de la hostelería en toda Europa y viceversa.

| 24. | Reconoce el papel que desempeñan nuestros expertos y talentosos chefs en la preservación y la exportación de nuestro patrimonio gastronómico, así como la importancia de mantener nuestra competencia culinaria como factor clave que aporta valor añadido tanto desde el punto de vista educativo como desde el económico; |
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24.

Reconoce el papel que desempeñan nuestros expertos y talentosos chefs en la preservación y la exportación de nuestro patrimonio gastronómico, así como la importancia de mantener nuestra competencia culinaria como factor clave que aporta valor añadido tanto desde el punto de vista educativo como desde el económico;

| 25. | Acoge de forma favorable las iniciativas destinadas a promocionar el patrimonio gastronómico europeo, como podrían ser las ferias y los festivales gastronómicos locales y regionales que refuerzan el concepto de proximidad como elemento de respeto del medio ambiente y a nuestro entorno, y que son una garantía para una mayor confianza del consumidor; alienta a estas iniciativas a que incluyan una dimensión europea; |
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25.

Acoge de forma favorable las iniciativas destinadas a promocionar el patrimonio gastronómico europeo, como podrían ser las ferias y los festivales gastronómicos locales y regionales que refuerzan el concepto de proximidad como elemento de respeto del medio ambiente y a nuestro entorno, y que son una garantía para una mayor confianza del consumidor; alienta a estas iniciativas a que incluyan una dimensión europea;

| 26. | Acoge con satisfacción los tres regímenes de indicaciones geográficas y especialidades tradicionales de la Unión Europea, a saber, la denominación de origen protegida (DOP), la indicación geográfica protegida (IGP) y las especialidades tradicionales garantizadas (ETG), que potencian el valor de los productos agrícolas europeas a escala tanto de la UE como internacional; pide a los Estados miembros y a sus regiones que desarrollen etiquetas DOP, especialmente DOP comunes, para los productos de la misma naturaleza de zonas geográficas transfronterizas; |
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26.

Acoge con satisfacción los tres regímenes de indicaciones geográficas y especialidades tradicionales de la Unión Europea, a saber, la denominación de origen protegida (DOP), la indicación geográfica protegida (IGP) y las especialidades tradicionales garantizadas (ETG), que potencian el valor de los productos agrícolas europeas a escala tanto de la UE como internacional; pide a los Estados miembros y a sus regiones que desarrollen etiquetas DOP, especialmente DOP comunes, para los productos de la misma naturaleza de zonas geográficas transfronterizas;

| 27. | Se congratula por iniciativas como «Slow Food», que ayudan a que todas las personas aprendan a apreciar la importancia social y cultural de la comida, así como la iniciativa «Wine in Moderation» que fomenta un estilo de vida y un nivel de consumo de alcohol asociados a la moderación; |
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27.

Se congratula por iniciativas como «Slow Food», que ayudan a que todas las personas aprendan a apreciar la importancia social y cultural de la comida, así como la iniciativa «Wine in Moderation» que fomenta un estilo de vida y un nivel de consumo de alcohol asociados a la moderación;

| 28. | Subraya asimismo el papel que desarrollan las Academias de Gastronomía, la Federación Europea de Fundaciones de Nutrición y la Academia Internacional de Gastronomía, con sede en Paris, en el estudio y difusión del patrimonio gastronómico; |
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28.

Subraya asimismo el papel que desarrollan las Academias de Gastronomía, la Federación Europea de Fundaciones de Nutrición y la Academia Internacional de Gastronomía, con sede en Paris, en el estudio y difusión del patrimonio gastronómico;

| 29. | Solicita a los Estados miembros que formulen e implementen políticas destinadas a mejorar cualitativa y cuantitativamente la industria gastronómica —en sí misma y en relación a su oferta turística— en el marco del desarrollo cultural y económico de las diferentes regiones; |
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29.

Solicita a los Estados miembros que formulen e implementen políticas destinadas a mejorar cualitativa y cuantitativamente la industria gastronómica —en sí misma y en relación a su oferta turística— en el marco del desarrollo cultural y económico de las diferentes regiones;

| 30. | Hace hincapié en que la gastronomía representa una sólida exportación cultural para la UE y para cada uno de los distintos Estados miembros; |
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30.

Hace hincapié en que la gastronomía representa una sólida exportación cultural para la UE y para cada uno de los distintos Estados miembros;

| 31. | Solicita a los Estados Miembros que apoyen iniciativas vinculadas al turismo rural que propician el conocimiento del patrimonio cultural y paisajístico, ofrezcan apoyo a las regiones y promuevan el desarrollo rural; |
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31.

Solicita a los Estados Miembros que apoyen iniciativas vinculadas al turismo rural que propician el conocimiento del patrimonio cultural y paisajístico, ofrezcan apoyo a las regiones y promuevan el desarrollo rural;

| 32. | Solicita a los Estados miembros y a la Comisión Europea que desarrollen los aspectos culturales de la gastronomía y que promuevan hábitos alimentarios que preserven la salud de los consumidores, favorezcan el intercambio y la puesta en común de culturas y promuevan las regiones, sin perjuicio del placer asociado al hecho de comer, a la buena convivencia y a la sociabilidad; |
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32.

Solicita a los Estados miembros y a la Comisión Europea que desarrollen los aspectos culturales de la gastronomía y que promuevan hábitos alimentarios que preserven la salud de los consumidores, favorezcan el intercambio y la puesta en común de culturas y promuevan las regiones, sin perjuicio del placer asociado al hecho de comer, a la buena convivencia y a la sociabilidad;

| 33. | Solicita a los Estados miembros que colaboren entre sí y apoyen las iniciativas destinadas a mantener la alta calidad, diversidad, heterogeneidad y singularidad de los productos artesanales, locales, regionales y nacionales para luchar contra la homogeneización que, a la larga, llevaría al empobrecimiento del patrimonio gastronómico europeo; |
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33.

Solicita a los Estados miembros que colaboren entre sí y apoyen las iniciativas destinadas a mantener la alta calidad, diversidad, heterogeneidad y singularidad de los productos artesanales, locales, regionales y nacionales para luchar contra la homogeneización que, a la larga, llevaría al empobrecimiento del patrimonio gastronómico europeo;

| 34. | Alienta a la Comisión, al Consejo y a los Estados miembros a que aborden, en sus reflexiones sobre las políticas alimentarias, la importancia de apoyar una producción alimentaria europea sostenible, variada, de calidad y en cantidad suficiente, a fin de respaldar la diversidad culinaria europea; |
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34.

Alienta a la Comisión, al Consejo y a los Estados miembros a que aborden, en sus reflexiones sobre las políticas alimentarias, la importancia de apoyar una producción alimentaria europea sostenible, variada, de calidad y en cantidad suficiente, a fin de respaldar la diversidad culinaria europea;

| 35. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que trabajen más intensamente en el reconocimiento y el etiquetado de la producción alimentaria europea para hacer posible la valorización de estos productos, una mejor información de los consumidores y la protección de la diversidad de la gastronomía europea; |
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35.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que trabajen más intensamente en el reconocimiento y el etiquetado de la producción alimentaria europea para hacer posible la valorización de estos productos, una mejor información de los consumidores y la protección de la diversidad de la gastronomía europea;

| 36. | Señala la importancia de reconocer y valorizar las producciones gastronómicas de calidad; pide a la Comisión, al Consejo y a los Estados miembros que reflexionen sobre la creación de una plataforma de información a los consumidores por los restauradores sobre los platos preparados in situ a partir de productos sin transformar; |
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36.

Señala la importancia de reconocer y valorizar las producciones gastronómicas de calidad; pide a la Comisión, al Consejo y a los Estados miembros que reflexionen sobre la creación de una plataforma de información a los consumidores por los restauradores sobre los platos preparados in situ a partir de productos sin transformar;

| 37. | Alienta a la Comisión, al Consejo y a los Estados miembros a que estudien la repercusión de la legislación que adopten sobre las capacidades, la diversidad y la calidad de la producción alimentaria de la Unión Europea, y a que adopten medidas para combatir la falsificación de productos; |
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37.

Alienta a la Comisión, al Consejo y a los Estados miembros a que estudien la repercusión de la legislación que adopten sobre las capacidades, la diversidad y la calidad de la producción alimentaria de la Unión Europea, y a que adopten medidas para combatir la falsificación de productos;

| 38. | Respalda las iniciativas que puedan desarrollar los Estados miembros y sus regiones para promocionar y preservar todos los territorios, paisajes y productos que conforman el patrimonio gastronómico local; pide a las regiones que den relevancia a una gastronomía local y dietética en la restauración escolar y colectiva, en conexión con los productores locales, a fin de preservar y valorizar el patrimonio gastronómico regional, estimular la agricultura local y reforzar los circuitos cortos; |
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38.

Respalda las iniciativas que puedan desarrollar los Estados miembros y sus regiones para promocionar y preservar todos los territorios, paisajes y productos que conforman el patrimonio gastronómico local; pide a las regiones que den relevancia a una gastronomía local y dietética en la restauración escolar y colectiva, en conexión con los productores locales, a fin de preservar y valorizar el patrimonio gastronómico regional, estimular la agricultura local y reforzar los circuitos cortos;

| 39. | Solicita a los Estados Miembros que tomen medidas para preservar el patrimonio europeo relacionado con la gastronomía como podría ser la protección del patrimonio arquitectónico de los mercados tradicionales de productos alimentarios, las bodegas u otras instalaciones y también de los utensilios y maquinarias relacionados con la alimentación y la gastronomía; |
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39.

Solicita a los Estados Miembros que tomen medidas para preservar el patrimonio europeo relacionado con la gastronomía como podría ser la protección del patrimonio arquitectónico de los mercados tradicionales de productos alimentarios, las bodegas u otras instalaciones y también de los utensilios y maquinarias relacionados con la alimentación y la gastronomía;

| 40. | Insiste en la importancia de identificar, censar, transmitir y difundir la riqueza cultural de la gastronomía europea; alienta la creación de un observatorio europeo de la gastronomía; |
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40.

Insiste en la importancia de identificar, censar, transmitir y difundir la riqueza cultural de la gastronomía europea; alienta la creación de un observatorio europeo de la gastronomía;

| 41. | Sugiere a la Comisión Europea que incluya la gastronomía europea en sus programas e iniciativas culturales; |
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41.

Sugiere a la Comisión Europea que incluya la gastronomía europea en sus programas e iniciativas culturales;

| 42. | Celebra la inclusión en la lista del patrimonio cultural inmaterial de la humanidad de la gastronomía francesa, la dieta mediterránea, la cocina tradicional de México y el pan de especias croata, y anima a los Estados miembros a que soliciten el ingreso de sus tradiciones y prácticas gastronómicas en la Convención para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial de la UNESCO a fin de contribuir a la preservación de las mismas; |
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42.

Celebra la inclusión en la lista del patrimonio cultural inmaterial de la humanidad de la gastronomía francesa, la dieta mediterránea, la cocina tradicional de México y el pan de especias croata, y anima a los Estados miembros a que soliciten el ingreso de sus tradiciones y prácticas gastronómicas en la Convención para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial de la UNESCO a fin de contribuir a la preservación de las mismas;

| 43. | Sugiere a las ciudades europeas que presenten su candidatura a Ciudad UNESCO de la Gastronomía, dentro del programa Red de Ciudades Creativas; |
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43.

Sugiere a las ciudades europeas que presenten su candidatura a Ciudad UNESCO de la Gastronomía, dentro del programa Red de Ciudades Creativas;

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o o

| 44. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión así como a los Gobiernos y a los Parlamentos de los Estados miembros |
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44.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión así como a los Gobiernos y a los Parlamentos de los Estados miembros

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| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/92 |
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9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/92

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P7_TA(2014)0218

Información alimentaria facilitada al consumidor, en lo relativo a la definición de «nanomaterial artificial»

Resolución del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre el Reglamento Delegado de la Comisión, de 12 de diciembre de 2013, por el que se modifica el Reglamento (UE) no 1169/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre la información alimentaria facilitada al consumidor, en lo relativo a la definición de «nanomaterial artificial» (C(2013)08887 — 2013/2997(DEA))

(2017/C 378/12)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el Reglamento Delegado de la Comisión (C(2013)08887), |
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Visto el Reglamento Delegado de la Comisión (C(2013)08887),

| — | Visto el artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
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—

Visto el artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE) no 1169/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2011, sobre la información alimentaria facilitada al consumidor (1), y en particular su artículo 2, apartado 2, letra t), su artículo 18, apartados 3 y 5 y su artículo 51, apartado 5, |
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—

Visto el Reglamento (UE) no 1169/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2011, sobre la información alimentaria facilitada al consumidor (1), y en particular su artículo 2, apartado 2, letra t), su artículo 18, apartados 3 y 5 y su artículo 51, apartado 5,

| — | Vista la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a los nuevos alimentos, presentada por la Comisión (COM(2013)0894), |
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Vista la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a los nuevos alimentos, presentada por la Comisión (COM(2013)0894),

| — | Visto el Reglamento (CE) no 1333/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2008, sobre aditivos alimentarios (2), |
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Visto el Reglamento (CE) no 1333/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2008, sobre aditivos alimentarios (2),

| — | Vistas las listas de la Unión establecidas en el Reglamento (UE) no 1129/2011 de la Comisión, de 11 de noviembre de 2011, por el que se modifica el anexo II del Reglamento (CE) no 1333/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo para establecer una lista de aditivos alimentarios de la Unión (3), y en el Reglamento (UE) no 1130/2011 de la Comisión, de 11 de noviembre de 2011, por el que se modifica el Anexo III del Reglamento (CE) no 1333/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre aditivos alimentarios, para establecer una lista de aditivos alimentarios de la Unión autorizados para ser empleados en aditivos alimentarios, enzimas alimentarias, aromas alimentarios y nutrientes (4), |
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Vistas las listas de la Unión establecidas en el Reglamento (UE) no 1129/2011 de la Comisión, de 11 de noviembre de 2011, por el que se modifica el anexo II del Reglamento (CE) no 1333/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo para establecer una lista de aditivos alimentarios de la Unión (3), y en el Reglamento (UE) no 1130/2011 de la Comisión, de 11 de noviembre de 2011, por el que se modifica el Anexo III del Reglamento (CE) no 1333/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre aditivos alimentarios, para establecer una lista de aditivos alimentarios de la Unión autorizados para ser empleados en aditivos alimentarios, enzimas alimentarias, aromas alimentarios y nutrientes (4),

| — | Visto el Reglamento (UE) no 257/2010 de la Comisión, de 25 de marzo de 2010, por el que se establece un programa para la reevaluación de aditivos alimentarios autorizados de conformidad con el Reglamento (CE) no 1333/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo sobre aditivos alimentarios (5), |
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—

Visto el Reglamento (UE) no 257/2010 de la Comisión, de 25 de marzo de 2010, por el que se establece un programa para la reevaluación de aditivos alimentarios autorizados de conformidad con el Reglamento (CE) no 1333/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo sobre aditivos alimentarios (5),

| — | Vista la propuesta de Resolución presentada por la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, |
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—

Vista la propuesta de Resolución presentada por la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria,

| — | Visto el artículo 87 bis, apartado 3, de su Reglamento, |
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Visto el artículo 87 bis, apartado 3, de su Reglamento,

| A. | Considerando que el artículo 18, apartado 3, del Reglamento (UE) no 1169/2011 sobre la información alimentaria facilitada al consumidor establece que todos los ingredientes presentes en la forma de nanomateriales artificiales deben indicarse claramente en la lista de ingredientes para garantizar la información al consumidor; que, por consiguiente, dicho Reglamento prevé una definición de «nanomaterial artificial»; |
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A.

Considerando que el artículo 18, apartado 3, del Reglamento (UE) no 1169/2011 sobre la información alimentaria facilitada al consumidor establece que todos los ingredientes presentes en la forma de nanomateriales artificiales deben indicarse claramente en la lista de ingredientes para garantizar la información al consumidor; que, por consiguiente, dicho Reglamento prevé una definición de «nanomaterial artificial»;

| B. | Considerando que el artículo 18, apartado 5, del Reglamento sobre la información alimentaria facilitada al consumidor otorga a la Comisión poderes para ajustar y adaptar, mediante actos delegados, la definición de «nanomaterial artificial» a que el mismo se refiere a los progresos técnicos y científicos o a las definiciones acordadas a escala internacional, a fin de alcanzar los objetivos de dicho Reglamento; |
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B.

Considerando que el artículo 18, apartado 5, del Reglamento sobre la información alimentaria facilitada al consumidor otorga a la Comisión poderes para ajustar y adaptar, mediante actos delegados, la definición de «nanomaterial artificial» a que el mismo se refiere a los progresos técnicos y científicos o a las definiciones acordadas a escala internacional, a fin de alcanzar los objetivos de dicho Reglamento;

| C. | Considerando que la Recomendación 2011/696/UE de la Comisión establece una definición general de «nanomaterial»; |
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C.

Considerando que la Recomendación 2011/696/UE de la Comisión establece una definición general de «nanomaterial»;

| D. | Considerando que los Reglamentos (UE) no 1129/2011 y (UE) no 1130/2011 de la Comisión establecen listas exhaustivas de la Unión en las que figuran los aditivos alimentarios cuyo uso estaba autorizado antes de la entrada en vigor del Reglamento (CE) no 1333/2008, tras una revisión de su conformidad con las disposiciones del mismo; |
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D.

Considerando que los Reglamentos (UE) no 1129/2011 y (UE) no 1130/2011 de la Comisión establecen listas exhaustivas de la Unión en las que figuran los aditivos alimentarios cuyo uso estaba autorizado antes de la entrada en vigor del Reglamento (CE) no 1333/2008, tras una revisión de su conformidad con las disposiciones del mismo;

| E. | Considerando que el Reglamento Delegado de la Comisión excluye de la nueva definición de «nanomaterial artificial» todos los aditivos alimentarios incluidos en las listas de la Unión y propone en su lugar que la necesidad de establecer requisitos de etiquetado específicos para los nanomateriales en relación con estos aditivos se aborde en el marco del programa de reevaluación, de conformidad con el Reglamento (UE) no 257/2010 de la Comisión, modificando, en caso necesario, las condiciones de utilización del anexo II del Reglamento (CE) no 1333/2008 y las especificaciones de tales aditivos alimentarios establecidas en el Reglamento (UE) no 231/2012 de la Comisión (6); |
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E.

Considerando que el Reglamento Delegado de la Comisión excluye de la nueva definición de «nanomaterial artificial» todos los aditivos alimentarios incluidos en las listas de la Unión y propone en su lugar que la necesidad de establecer requisitos de etiquetado específicos para los nanomateriales en relación con estos aditivos se aborde en el marco del programa de reevaluación, de conformidad con el Reglamento (UE) no 257/2010 de la Comisión, modificando, en caso necesario, las condiciones de utilización del anexo II del Reglamento (CE) no 1333/2008 y las especificaciones de tales aditivos alimentarios establecidas en el Reglamento (UE) no 231/2012 de la Comisión (6);

| F. | Considerando que, en la actualidad, son precisamente los aditivos alimentarios los que pueden estar presentes como nanomateriales en los alimentos; |
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F.

Considerando que, en la actualidad, son precisamente los aditivos alimentarios los que pueden estar presentes como nanomateriales en los alimentos;

| G. | Considerando que esta exención general anula las disposiciones de etiquetado para todos los aditivos alimentarios que son nanomateriales artificiales; que esto priva al acto legislativo de su principal «efecto útil» y que es contrario al objetivo fundamental de la Directiva, a saber, perseguir un alto nivel de protección de la salud y los intereses de los consumidores ofreciendo una base para que los consumidores finales puedan elegir con conocimiento de causa; |
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G.

Considerando que esta exención general anula las disposiciones de etiquetado para todos los aditivos alimentarios que son nanomateriales artificiales; que esto priva al acto legislativo de su principal «efecto útil» y que es contrario al objetivo fundamental de la Directiva, a saber, perseguir un alto nivel de protección de la salud y los intereses de los consumidores ofreciendo una base para que los consumidores finales puedan elegir con conocimiento de causa;

| H. | Considerando que la Comisión justifica esta exención general para todos los aditivos alimentarios existentes afirmando que «añadir la palabra “nano” entre paréntesis tras la denominación de estos aditivos alimentarios en la lista de ingredientes podría confundir a los consumidores, ya que podría sugerirles que se trata de aditivos nuevos, cuando en realidad se han utilizado en los alimentos en esta forma durante décadas»; |
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H.

Considerando que la Comisión justifica esta exención general para todos los aditivos alimentarios existentes afirmando que «añadir la palabra “nano” entre paréntesis tras la denominación de estos aditivos alimentarios en la lista de ingredientes podría confundir a los consumidores, ya que podría sugerirles que se trata de aditivos nuevos, cuando en realidad se han utilizado en los alimentos en esta forma durante décadas»;

| I. | Considerando que tal justificación es errónea e irrelevante, dado que el Reglamento sobre la información alimentaria facilitada al consumidor no prevé una distinción entre los nanomateriales existentes y los nuevos, sino que exige explícitamente el etiquetado de todos los ingredientes presentes en forma de nanomateriales artificiales; |
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I.

Considerando que tal justificación es errónea e irrelevante, dado que el Reglamento sobre la información alimentaria facilitada al consumidor no prevé una distinción entre los nanomateriales existentes y los nuevos, sino que exige explícitamente el etiquetado de todos los ingredientes presentes en forma de nanomateriales artificiales;

| J. | Considerando que la intención declarada de la Comisión de abordar la necesidad de establecer requisitos de etiquetado específicos para los nanomateriales en relación con los aditivos alimentarios en las listas de la Unión en el marco del programa de reevaluación no es apropiada, ya que confunde las cuestiones de seguridad con los requisitos generales de etiquetado cuyo objetivo es informar a los consumidores; que de ello también se deduce que la Comisión cuestiona la necesidad misma de un nanoetiquetado específico, lo que infringe lo dispuesto en el artículo 18, apartado 3, del Reglamento sobre la información alimentaria facilitada al consumidor; que un aditivo alimentario o es un nanomaterial o no lo es, por lo que tales requisitos de etiquetado deben aplicarse para todos los aditivos alimentarios autorizados que son nanomateriales, independientemente de las condiciones de uso o de otras especificaciones; |
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J.

Considerando que la intención declarada de la Comisión de abordar la necesidad de establecer requisitos de etiquetado específicos para los nanomateriales en relación con los aditivos alimentarios en las listas de la Unión en el marco del programa de reevaluación no es apropiada, ya que confunde las cuestiones de seguridad con los requisitos generales de etiquetado cuyo objetivo es informar a los consumidores; que de ello también se deduce que la Comisión cuestiona la necesidad misma de un nanoetiquetado específico, lo que infringe lo dispuesto en el artículo 18, apartado 3, del Reglamento sobre la información alimentaria facilitada al consumidor; que un aditivo alimentario o es un nanomaterial o no lo es, por lo que tales requisitos de etiquetado deben aplicarse para todos los aditivos alimentarios autorizados que son nanomateriales, independientemente de las condiciones de uso o de otras especificaciones;

| K. | Considerando asimismo que es inaceptable hacer referencia a un programa de reevaluación que no guarda relación y que ya existía cuando el legislador decidió introducir requisitos de etiquetado explícitos en el Reglamento sobre la información alimentaria facilitada al consumidor, en un intento de anular dichos requisitos de etiquetado tres años más tarde; |
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K.

Considerando asimismo que es inaceptable hacer referencia a un programa de reevaluación que no guarda relación y que ya existía cuando el legislador decidió introducir requisitos de etiquetado explícitos en el Reglamento sobre la información alimentaria facilitada al consumidor, en un intento de anular dichos requisitos de etiquetado tres años más tarde;

| 1. | Presenta objeciones al Reglamento Delegado de la Comisión; |
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1.

Presenta objeciones al Reglamento Delegado de la Comisión;

| 2. | Considera que el Reglamento Delegado de la Comisión no es compatible con el objetivo y el contenido del Reglamento (UE) no 1169/2011 y que rebasa los poderes delegados otorgados a la Comisión en virtud de este último; |
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2.

Considera que el Reglamento Delegado de la Comisión no es compatible con el objetivo y el contenido del Reglamento (UE) no 1169/2011 y que rebasa los poderes delegados otorgados a la Comisión en virtud de este último;

| 3. | Pide a la Comisión que presente un nuevo acto delegado que tenga en cuenta la posición del Parlamento; |
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3.

Pide a la Comisión que presente un nuevo acto delegado que tenga en cuenta la posición del Parlamento;

| 4. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución a la Comisión y la informe de que el Reglamento Delegado no puede entrar en vigor; |
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4.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución a la Comisión y la informe de que el Reglamento Delegado no puede entrar en vigor;

| 5. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. |
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5.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros.

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(1)  DO L 304 de 22.11.2011, p. 18.

(2)  DO L 354 de 31.12.2008, p. 16.

(3)  DO L 295 de 12.11.2011, p. 1.

(4)  DO L 295 de 12.11.2011, p. 178.

(5)  DO L 80 de 26.3.2010, p. 19.

(6)  Reglamento (UE) no 231/2012 de la Comisión, de 9 de marzo de 2012, por el que se establecen especificaciones para los aditivos alimentarios que figuran en los anexos II y III del Reglamento (CE) no 1333/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 83 de 22.3.2012, p. 1).

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| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/95 |
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9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/95

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P7_TA(2014)0229

Prioridades para las relaciones de la UE con los países de la Asociación Oriental

Resolución del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre la evaluación y definición de prioridades para las relaciones de la UE con los países de la Asociación Oriental (2013/2149(INI))

(2017/C 378/13)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la puesta en marcha de la Asociación Oriental en Praga el 7 de mayo de 2009, |
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—

Vista la puesta en marcha de la Asociación Oriental en Praga el 7 de mayo de 2009,

| — | Visto el inicio de las actividades por parte de la Asamblea Parlamentaria Euronest el 3 de mayo de 2011 durante la séptima legislatura del Parlamento Europeo, |
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—

Visto el inicio de las actividades por parte de la Asamblea Parlamentaria Euronest el 3 de mayo de 2011 durante la séptima legislatura del Parlamento Europeo,

| — | Vista la creación del Foro de la Sociedad Civil de la Asociación Oriental y sus logros hasta la fecha, como las recomendaciones y otros documentos elaborados por los cinco grupos de trabajo o en el marco de las reuniones anuales celebradas hasta la fecha, a saber: Bruselas, Bélgica, los días 16 y 17 de noviembre de 2009; Berlín, Alemania, los días 18 y 19 de noviembre de 2010; Poznan, Polonia, los días 28 y 30 de noviembre de 2011; Estocolmo, Suecia, los días 28 y 30 de noviembre de 2012; y Chisináu, Moldavia, los días 4 y 5 de octubre de 2013, |
| --- | --- |

—

Vista la creación del Foro de la Sociedad Civil de la Asociación Oriental y sus logros hasta la fecha, como las recomendaciones y otros documentos elaborados por los cinco grupos de trabajo o en el marco de las reuniones anuales celebradas hasta la fecha, a saber: Bruselas, Bélgica, los días 16 y 17 de noviembre de 2009; Berlín, Alemania, los días 18 y 19 de noviembre de 2010; Poznan, Polonia, los días 28 y 30 de noviembre de 2011; Estocolmo, Suecia, los días 28 y 30 de noviembre de 2012; y Chisináu, Moldavia, los días 4 y 5 de octubre de 2013,

| — | Vistas la creación por parte del Comité de las Regiones de la Conferencia de Entes Regionales y Locales de la Asociación Oriental (CORLEAP), cuya reunión inaugural se celebró el día 8 de septiembre de 2011 en Poznan, Polonia, y la posición elaborada hasta el momento por la CORLEAP, |
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Vistas la creación por parte del Comité de las Regiones de la Conferencia de Entes Regionales y Locales de la Asociación Oriental (CORLEAP), cuya reunión inaugural se celebró el día 8 de septiembre de 2011 en Poznan, Polonia, y la posición elaborada hasta el momento por la CORLEAP,

| — | Vistas las Conclusiones de la Cumbre de Varsovia celebrada los días 29 y 30 de octubre de 2011, |
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Vistas las Conclusiones de la Cumbre de Varsovia celebrada los días 29 y 30 de octubre de 2011,

| — | Vistas las Conclusiones de la Cumbre de Vilna celebrada los días 28 y 29 de noviembre de 2013, |
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Vistas las Conclusiones de la Cumbre de Vilna celebrada los días 28 y 29 de noviembre de 2013,

| — | Vistas la Comunicación de la Comisión, de 11 de marzo de 2003, titulada «Una Europa más amplia — Relaciones con los países vecinos: un nuevo marco para las relaciones con nuestros vecinos del Este y del Sur de Europa» (COM(2003)0104); de 12 de mayo de 2004, titulada «Política europea de vecindad — Documento de estrategia» (COM(2004)0373); de 4 de diciembre de 2006, relativa a la consolidación de la política europea de vecindad» (COM(2006)0726); de 5 de diciembre de 2007, titulada «Una sólida política europea de vecindad» (COM(2007)0774); de 3 de diciembre de 2008, titulada «Asociación Oriental» (COM(2008)0823); y de 12 de mayo de 2010, titulada «Balance de la política europea de vecindad» (COM(2010)0207), |
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—

Vistas la Comunicación de la Comisión, de 11 de marzo de 2003, titulada «Una Europa más amplia — Relaciones con los países vecinos: un nuevo marco para las relaciones con nuestros vecinos del Este y del Sur de Europa» (COM(2003)0104); de 12 de mayo de 2004, titulada «Política europea de vecindad — Documento de estrategia» (COM(2004)0373); de 4 de diciembre de 2006, relativa a la consolidación de la política europea de vecindad» (COM(2006)0726); de 5 de diciembre de 2007, titulada «Una sólida política europea de vecindad» (COM(2007)0774); de 3 de diciembre de 2008, titulada «Asociación Oriental» (COM(2008)0823); y de 12 de mayo de 2010, titulada «Balance de la política europea de vecindad» (COM(2010)0207),

| — | Vistas la Comunicación conjunta de la Comisión Europea a la Alta Representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 20 de marzo de 2013, titulada «Política europea de vecindad: hacia una cooperación reforzada» (JOIN(2013)0004), y de 25 de mayo de 2011 titulada «Una nueva respuesta a una vecindad cambiante» (COM(2011)0303), |
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Vistas la Comunicación conjunta de la Comisión Europea a la Alta Representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 20 de marzo de 2013, titulada «Política europea de vecindad: hacia una cooperación reforzada» (JOIN(2013)0004), y de 25 de mayo de 2011 titulada «Una nueva respuesta a una vecindad cambiante» (COM(2011)0303),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo de Asuntos Exteriores de 26 de julio de 2010 y de 20 de junio de 2011 sobre la política europea de vecindad (PEV) y de 18 y 19 de noviembre de 2013 sobre la Asociación Oriental; así como las Conclusiones del Consejo de Asuntos Exteriores (Comercio) de 26 de septiembre de 2011 y del Consejo Europeo de 7 de febrero de 2013, |
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Vistas las Conclusiones del Consejo de Asuntos Exteriores de 26 de julio de 2010 y de 20 de junio de 2011 sobre la política europea de vecindad (PEV) y de 18 y 19 de noviembre de 2013 sobre la Asociación Oriental; así como las Conclusiones del Consejo de Asuntos Exteriores (Comercio) de 26 de septiembre de 2011 y del Consejo Europeo de 7 de febrero de 2013,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo sobre la Asociación Oriental de 19 y 20 de diciembre de 2013, |
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Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo sobre la Asociación Oriental de 19 y 20 de diciembre de 2013,

| — | Vistas las Comunicaciones conjuntas de la Comisión y de la Alta Representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 15 de mayo 2012, tituladas «La Asociación Oriental: plan de trabajo para la Cumbre de otoño de 2013» (JOIN(2012)0013) y «Diseño de una nueva política europea de vecindad» (JOIN(2012)0014), y los documentos de trabajo conjuntos de los servicios de la Comisión de 20 de marzo de 2013 («Informes regionales», SWD(2013)0085 y 0086); |
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Vistas las Comunicaciones conjuntas de la Comisión y de la Alta Representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 15 de mayo 2012, tituladas «La Asociación Oriental: plan de trabajo para la Cumbre de otoño de 2013» (JOIN(2012)0013) y «Diseño de una nueva política europea de vecindad» (JOIN(2012)0014), y los documentos de trabajo conjuntos de los servicios de la Comisión de 20 de marzo de 2013 («Informes regionales», SWD(2013)0085 y 0086);

| — | Vista la Comunicación conjunta de la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo, de 12 de diciembre de 2011, titulada «Derechos humanos y democracia en el centro de la acción exterior de la UE — hacia un enfoque más eficaz» (COM(2011)0886), |
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Vista la Comunicación conjunta de la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo, de 12 de diciembre de 2011, titulada «Derechos humanos y democracia en el centro de la acción exterior de la UE — hacia un enfoque más eficaz» (COM(2011)0886),

| — | Visto el Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece un Instrumento Europeo de Vecindad para el periodo 2014-2020, |
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Visto el Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece un Instrumento Europeo de Vecindad para el periodo 2014-2020,

| — | Vista la Resolución de la Asamblea Parlamentaria Euronest, de 28 de mayo de 2013, sobre la seguridad energética en relación con el mercado de la energía y la armonización entre los socios de Europa Oriental y Estados miembros de la UE (1), |
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—

Vista la Resolución de la Asamblea Parlamentaria Euronest, de 28 de mayo de 2013, sobre la seguridad energética en relación con el mercado de la energía y la armonización entre los socios de Europa Oriental y Estados miembros de la UE (1),

| — | Vistas sus Resoluciones, de 23 de octubre de 2013, sobre la política europea de vecindad: hacia una cooperación reforzada — Posición del Parlamento Europeo sobre los informes de 2012 (2); de 14 de diciembre de 2011, sobre la revisión de la política europea de vecindad (3); y de 7 de abril de 2011, sobre la revisión de la política europea de vecindad — Dimensión oriental (4), |
| --- | --- |

—

Vistas sus Resoluciones, de 23 de octubre de 2013, sobre la política europea de vecindad: hacia una cooperación reforzada — Posición del Parlamento Europeo sobre los informes de 2012 (2); de 14 de diciembre de 2011, sobre la revisión de la política europea de vecindad (3); y de 7 de abril de 2011, sobre la revisión de la política europea de vecindad — Dimensión oriental (4),

| — | Vista su Posición, de 11 de diciembre de 2013, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen normas y procedimientos de ejecución comunes de los instrumentos de la Unión para la acción exterior (5), |
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—

Vista su Posición, de 11 de diciembre de 2013, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen normas y procedimientos de ejecución comunes de los instrumentos de la Unión para la acción exterior (5),

| — | Vista su Posición, de 11 de diciembre de 2013, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece un Instrumento financiero para la promoción de la democracia y los derechos humanos a escala mundial (6), |
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—

Vista su Posición, de 11 de diciembre de 2013, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece un Instrumento financiero para la promoción de la democracia y los derechos humanos a escala mundial (6),

| — | Vista su Resolución, de 7 de julio de 2011, sobre las políticas exteriores de la UE en favor de la democratización (7), |
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—

Vista su Resolución, de 7 de julio de 2011, sobre las políticas exteriores de la UE en favor de la democratización (7),

| — | Vistas sus Resoluciones anuales sobre el Informe anual sobre los derechos humanos en el mundo y la política de la Unión Europea al respecto, especialmente las últimas resoluciones relacionadas con los acontecimientos en los países vecinos del este y del sur de la UE, a saber, su Resolución, de 18 de abril de 2012, sobre el Informe anual relativo a los derechos humanos en el mundo y la política de la UE al respecto, incluidas las repercusiones para la política estratégica de la UE en materia de derechos humanos (8); de 13 de diciembre de 2012, sobre el Informe anual sobre los derechos humanos y la democracia en el mundo (2011) y la política de la Unión Europea al respecto (9); y de 11 de diciembre de 2013, sobre el Informe anual sobre los derechos humanos y la democracia en el mundo (2012) y la política de la Unión Europea al respecto (10); |
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—

Vistas sus Resoluciones anuales sobre el Informe anual sobre los derechos humanos en el mundo y la política de la Unión Europea al respecto, especialmente las últimas resoluciones relacionadas con los acontecimientos en los países vecinos del este y del sur de la UE, a saber, su Resolución, de 18 de abril de 2012, sobre el Informe anual relativo a los derechos humanos en el mundo y la política de la UE al respecto, incluidas las repercusiones para la política estratégica de la UE en materia de derechos humanos (8); de 13 de diciembre de 2012, sobre el Informe anual sobre los derechos humanos y la democracia en el mundo (2011) y la política de la Unión Europea al respecto (9); y de 11 de diciembre de 2013, sobre el Informe anual sobre los derechos humanos y la democracia en el mundo (2012) y la política de la Unión Europea al respecto (10);

| — | Vista su Recomendación, de 29 de marzo de 2012, al Consejo sobre las modalidades para la posible creación de un Fondo Europeo para la Democracia (FED) (11) y la creación en 2012 y pleno inicio de las actividades del FED en 2013, |
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Vista su Recomendación, de 29 de marzo de 2012, al Consejo sobre las modalidades para la posible creación de un Fondo Europeo para la Democracia (FED) (11) y la creación en 2012 y pleno inicio de las actividades del FED en 2013,

| — | Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 13 de diciembre de 2012, sobre la revisión de la estrategia de la UE en materia de derechos humanos (12), |
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Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 13 de diciembre de 2012, sobre la revisión de la estrategia de la UE en materia de derechos humanos (12),

| — | Vista su Resolución de 11 de diciembre de 2012, sobre una Estrategia de libertad digital en la política exterior de la UE (13), |
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Vista su Resolución de 11 de diciembre de 2012, sobre una Estrategia de libertad digital en la política exterior de la UE (13),

| — | Vista su Resolución, de 13 de junio de 2013, sobre la libertad de prensa y de los medios de comunicación en el mundo (14), |
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Vista su Resolución, de 13 de junio de 2013, sobre la libertad de prensa y de los medios de comunicación en el mundo (14),

| — | Visto el artículo 48 de su Reglamento, |
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Visto el artículo 48 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores (A7-0157/2014), |
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Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores (A7-0157/2014),

| A. | Considerando que la política europea de vecindad (PEV), en particular la Asociación Oriental, se basa en una comunidad de valores y en un compromiso compartido con el Derecho internacional y los valores fundamentales y los principios de libertad, democracia, respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales y el Estado de Derecho, la economía de mercado, el desarrollo sostenible y la buena gobernanza; que la política europea de vecindad tiene como objetivo difundir, compartir y promover los valores y los principios en que se basa la UE, en particular los de paz, amistad, solidaridad y prosperidad, con el fin de contribuir a crear y consolidar democracias saneadas, lograr un crecimiento económico sostenible y gestionar los enlaces transfronterizos, a fin de acelerar la asociación política y la integración económica de los países de la Asociación Oriental en la UE; y que en la Cumbre de la Asociación Oriental de Vilna todos los participantes volvieron a ratificar su compromiso con estos principios; |
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A.

Considerando que la política europea de vecindad (PEV), en particular la Asociación Oriental, se basa en una comunidad de valores y en un compromiso compartido con el Derecho internacional y los valores fundamentales y los principios de libertad, democracia, respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales y el Estado de Derecho, la economía de mercado, el desarrollo sostenible y la buena gobernanza; que la política europea de vecindad tiene como objetivo difundir, compartir y promover los valores y los principios en que se basa la UE, en particular los de paz, amistad, solidaridad y prosperidad, con el fin de contribuir a crear y consolidar democracias saneadas, lograr un crecimiento económico sostenible y gestionar los enlaces transfronterizos, a fin de acelerar la asociación política y la integración económica de los países de la Asociación Oriental en la UE; y que en la Cumbre de la Asociación Oriental de Vilna todos los participantes volvieron a ratificar su compromiso con estos principios;

| B. | Considerando que las sucesivas ampliaciones han acercado a Armenia, Azerbaiyán, Bielorrusia, Georgia, Moldavia y Ucrania a la UE, por lo que su seguridad, estabilidad y prosperidad afectan cada vez más a las de la UE, y viceversa; |
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B.

Considerando que las sucesivas ampliaciones han acercado a Armenia, Azerbaiyán, Bielorrusia, Georgia, Moldavia y Ucrania a la UE, por lo que su seguridad, estabilidad y prosperidad afectan cada vez más a las de la UE, y viceversa;

| C. | Considerando que las libertades, los valores democráticos y los derechos humanos solo pueden desarrollarse en un entorno adecuado que se caracterice por la estabilidad económica y social, así como por la seguridad nacional e internacional, como ya ha demostrado la propia historia de la UE; |
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C.

Considerando que las libertades, los valores democráticos y los derechos humanos solo pueden desarrollarse en un entorno adecuado que se caracterice por la estabilidad económica y social, así como por la seguridad nacional e internacional, como ya ha demostrado la propia historia de la UE;

| D. | Considerando que, mientras que los principios y objetivos subyacentes de la política europea de vecindad se aplican a todos los socios, la relación de la UE con cada uno de ellos es única, y los instrumentos de dicha política están adaptados para servir a cada una de dichas relaciones; |
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D.

Considerando que, mientras que los principios y objetivos subyacentes de la política europea de vecindad se aplican a todos los socios, la relación de la UE con cada uno de ellos es única, y los instrumentos de dicha política están adaptados para servir a cada una de dichas relaciones;

| E. | Considerando que la Cumbre de la Asociación Oriental de Vilna demostró la necesidad de examinar las políticas de la UE hacia los socios orientales; |
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E.

Considerando que la Cumbre de la Asociación Oriental de Vilna demostró la necesidad de examinar las políticas de la UE hacia los socios orientales;

| F. | Considerando que la Asociación Oriental se dirige a países europeos en el sentido de los artículo 8 y 49 de los Tratados; y que debe apoyar las transiciones democráticas y los procesos de reforma, así como que constituye una respuesta a las aspiraciones europeas de las sociedades de los países socios; |
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F.

Considerando que la Asociación Oriental se dirige a países europeos en el sentido de los artículo 8 y 49 de los Tratados; y que debe apoyar las transiciones democráticas y los procesos de reforma, así como que constituye una respuesta a las aspiraciones europeas de las sociedades de los países socios;

| G. | Considerando que la aspiración europea de los países de la Asociación Oriental está profundamente arraigada y que estos países todavía se encuentran en una fase difícil de transición hacia un sistema democrático basado en el Estado de Derecho y en el respeto de los derechos humanos y las libertades civiles tras décadas de existencia en el seno de la URSS; y que hay una falta de consenso sobre el futuro europeo de algunos de los países de la Asociación Oriental; |
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G.

Considerando que la aspiración europea de los países de la Asociación Oriental está profundamente arraigada y que estos países todavía se encuentran en una fase difícil de transición hacia un sistema democrático basado en el Estado de Derecho y en el respeto de los derechos humanos y las libertades civiles tras décadas de existencia en el seno de la URSS; y que hay una falta de consenso sobre el futuro europeo de algunos de los países de la Asociación Oriental;

| H. | Considerando que la dinámica que se registra en la actualidad en las relaciones con los socios orientales debe servir para animar a los pueblos de los países de la Asociación Oriental a esforzarse por profundizar las reformas democráticas; que el proceso de asociación con la UE tiene precisamente este objetivo y que debe continuarse a pesar de los reveses que se están registrando en la actualidad en algunos países de la Asociación Oriental; |
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H.

Considerando que la dinámica que se registra en la actualidad en las relaciones con los socios orientales debe servir para animar a los pueblos de los países de la Asociación Oriental a esforzarse por profundizar las reformas democráticas; que el proceso de asociación con la UE tiene precisamente este objetivo y que debe continuarse a pesar de los reveses que se están registrando en la actualidad en algunos países de la Asociación Oriental;

| I. | Considerando que la Asociación Oriental debe fomentar los aspectos políticos, económicos, de seguridad geopolítica, sociales y culturales de la cooperación; |
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I.

Considerando que la Asociación Oriental debe fomentar los aspectos políticos, económicos, de seguridad geopolítica, sociales y culturales de la cooperación;

| J. | Considerando que el Instrumento Europeo de Vecindad es la principal herramienta para prestar apoyo y ayuda de la Unión a los países de la Asociación Oriental; y que refleja la diferenciación y el enfoque de «más para más» y proporciona importantes incentivos financieros a aquellos países vecinos que acometen reformas democráticas; |
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J.

Considerando que el Instrumento Europeo de Vecindad es la principal herramienta para prestar apoyo y ayuda de la Unión a los países de la Asociación Oriental; y que refleja la diferenciación y el enfoque de «más para más» y proporciona importantes incentivos financieros a aquellos países vecinos que acometen reformas democráticas;

| K. | Considerando que los países de la Asociación Oriental siguen interesados en un desarrollo político y que la asociación ofrecida por la UE se ha basado en su propia voluntad política, si bien ha demostrado ser un motor insuficiente de cambio y reformas, a pesar de las claras aspiraciones europeas de los pueblos de los países de la Asociación Oriental; que los acontecimientos registrados recientemente en los países de la Asociación Oriental, así como el resultado de la Cumbre de Vilna, destacan la necesidad de reforzar el carácter estratégico de la Asociación Oriental y de realizar mayores esfuerzos destinados a fomentar e incrementar la concienciación sobre los beneficios mutuos de los acuerdos de asociación, y que son una indicación de que estos países aún están expuestos a fuertes presiones y chantaje por parte de terceros en relación con sus decisiones soberanas; que los países de la Asociación Oriental deben ser libres y soberanos para ejercer plenamente su derecho a decidir su futuro sin ser sometidos a presiones exteriores, amenazas o intimidaciones indebidas; así como que todos los países tienen el derecho soberano a ingresar en cualquier organización o alianza internacional y a determinar su futuro sin influencias externas; |
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K.

Considerando que los países de la Asociación Oriental siguen interesados en un desarrollo político y que la asociación ofrecida por la UE se ha basado en su propia voluntad política, si bien ha demostrado ser un motor insuficiente de cambio y reformas, a pesar de las claras aspiraciones europeas de los pueblos de los países de la Asociación Oriental; que los acontecimientos registrados recientemente en los países de la Asociación Oriental, así como el resultado de la Cumbre de Vilna, destacan la necesidad de reforzar el carácter estratégico de la Asociación Oriental y de realizar mayores esfuerzos destinados a fomentar e incrementar la concienciación sobre los beneficios mutuos de los acuerdos de asociación, y que son una indicación de que estos países aún están expuestos a fuertes presiones y chantaje por parte de terceros en relación con sus decisiones soberanas; que los países de la Asociación Oriental deben ser libres y soberanos para ejercer plenamente su derecho a decidir su futuro sin ser sometidos a presiones exteriores, amenazas o intimidaciones indebidas; así como que todos los países tienen el derecho soberano a ingresar en cualquier organización o alianza internacional y a determinar su futuro sin influencias externas;

| L. | Considerando que los recientes acontecimientos han demostrado que algunos actores geopolíticos consideran, de manera errónea, que la política de la Asociación Oriental de la UE es como un juego de suma cero y que, por tanto, debe tenerse en cuenta el papel negativo que les corresponde; |
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L.

Considerando que los recientes acontecimientos han demostrado que algunos actores geopolíticos consideran, de manera errónea, que la política de la Asociación Oriental de la UE es como un juego de suma cero y que, por tanto, debe tenerse en cuenta el papel negativo que les corresponde;

| M. | Considerando que la Asociación Oriental no tiene como objetivo, de ningún modo, dañar o lastrar las relaciones bilaterales con la Federación de Rusia, sino que, al contrario, está abierta a desarrollar sinergias con Moscú a fin de crear las condiciones más favorables para el desarrollo sostenible de los vecinos comunes; |
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M.

Considerando que la Asociación Oriental no tiene como objetivo, de ningún modo, dañar o lastrar las relaciones bilaterales con la Federación de Rusia, sino que, al contrario, está abierta a desarrollar sinergias con Moscú a fin de crear las condiciones más favorables para el desarrollo sostenible de los vecinos comunes;

| 1. | Recuerda que el propósito de la Asociación Oriental consiste en reforzar la integración política, económica y cultural europea de los socios orientales, sobre la base de valores e intereses mutuos y en el compromiso con el Derecho internacional, los valores fundamentales, la buena gobernanza y la economía de mercado, en la propiedad compartida y la responsabilidad conjunta; acoge con satisfacción, en este sentido, la creación y la labor llevada a cabo por las partes interesadas de la Asociación Oriental, como la Asamblea Parlamentaria Euronest, el Foro de la Sociedad Civil de la Asociación Oriental y CORLEAP, así como otras iniciativas, como el Congreso de Iniciativas Europa Oriental; toma nota, no obstante, de que los recientes acontecimientos registrados en algunos países de la Asociación Oriental han puesto en evidencia la fragilidad del proceso de integración política, económica y social; hace hincapié en la importancia de que participe toda la sociedad como medio de transformación; se pronuncia a favor de una colaboración más frecuente y eficaz con las autoridades locales y regionales, así como con los parlamentos, los dirigentes empresariales y la sociedad civil, a fin de sentar las bases para una reforma que pueda influir en la toma de decisiones a nivel nacional; |
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1.

Recuerda que el propósito de la Asociación Oriental consiste en reforzar la integración política, económica y cultural europea de los socios orientales, sobre la base de valores e intereses mutuos y en el compromiso con el Derecho internacional, los valores fundamentales, la buena gobernanza y la economía de mercado, en la propiedad compartida y la responsabilidad conjunta; acoge con satisfacción, en este sentido, la creación y la labor llevada a cabo por las partes interesadas de la Asociación Oriental, como la Asamblea Parlamentaria Euronest, el Foro de la Sociedad Civil de la Asociación Oriental y CORLEAP, así como otras iniciativas, como el Congreso de Iniciativas Europa Oriental; toma nota, no obstante, de que los recientes acontecimientos registrados en algunos países de la Asociación Oriental han puesto en evidencia la fragilidad del proceso de integración política, económica y social; hace hincapié en la importancia de que participe toda la sociedad como medio de transformación; se pronuncia a favor de una colaboración más frecuente y eficaz con las autoridades locales y regionales, así como con los parlamentos, los dirigentes empresariales y la sociedad civil, a fin de sentar las bases para una reforma que pueda influir en la toma de decisiones a nivel nacional;

| 2. | Expresa su preocupación por que la Asociación Oriental en su conjunto haya sido objeto de serios desafíos recientemente por parte de terceros y pide a todos los participantes implicados que mantengan su compromiso y participación en el proyecto; |
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2.

Expresa su preocupación por que la Asociación Oriental en su conjunto haya sido objeto de serios desafíos recientemente por parte de terceros y pide a todos los participantes implicados que mantengan su compromiso y participación en el proyecto;

| 3. | Destaca que una perspectiva europea, que incluya el derecho a solicitar la adhesión de conformidad con el artículo 49 del Tratado de la Unión Europea, podría ser un motor que impulsase las reformas en estos países y que reforzase su compromiso con los valores y principios comunes como la democracia, el Estado de Derecho, el respeto de los derechos humanos y la buena gobernanza, así como que los países de la Asociación Oriental más comprometidos en profundizar las relaciones con la UE y con voluntad de acometer y aplicar las reformas necesarias, tanto a nivel político como económico, deben tenerse en cuenta debidamente y recibir un apoyar adecuado creando así un incentivo para reforzar la integración europea; |
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3.

Destaca que una perspectiva europea, que incluya el derecho a solicitar la adhesión de conformidad con el artículo 49 del Tratado de la Unión Europea, podría ser un motor que impulsase las reformas en estos países y que reforzase su compromiso con los valores y principios comunes como la democracia, el Estado de Derecho, el respeto de los derechos humanos y la buena gobernanza, así como que los países de la Asociación Oriental más comprometidos en profundizar las relaciones con la UE y con voluntad de acometer y aplicar las reformas necesarias, tanto a nivel político como económico, deben tenerse en cuenta debidamente y recibir un apoyar adecuado creando así un incentivo para reforzar la integración europea;

| 4. | Reconoce que, ahora más que nunca, las sociedades de la Asociación Oriental en favor de la integración en la Unión Europea requieren un apoyo sólido, proactivo e inmediato por parte de la UE, que debe prestarse a través de distintos canales y sectores políticos, que van desde la asistencia financiera a los programas de facilitación de visados; |
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4.

Reconoce que, ahora más que nunca, las sociedades de la Asociación Oriental en favor de la integración en la Unión Europea requieren un apoyo sólido, proactivo e inmediato por parte de la UE, que debe prestarse a través de distintos canales y sectores políticos, que van desde la asistencia financiera a los programas de facilitación de visados;

| 5. | Considera que el proyecto de la Asociación Oriental requiere un estudio exhaustivo de su eficacia, incluida una evaluación precisa de sus éxitos y fracasos, así como una reflexión en mayor profundidad, un nuevo impulso y una visión clara con respecto a la vía que debe seguirse centrándose tanto en la cooperación política como en la asociación con las sociedades de los países de la Asociación Oriental y fijándose como objetivo el establecimiento de una opción europea a estas sociedades; insta, por consiguiente, a la UE a que centre su atención, en particular, en invertir en avances inmediatos para los ciudadanos y, en este contexto, a que cree un régimen de exención de visados, a que apoye a la juventud y a los futuros dirigentes, y a que preste mayor atención a la capacitación de la sociedad civil; hace hincapié en la importancia de los sectores de la energía, el transporte y la investigación en el ámbito de aplicación de la integración europea de los países de la Asociación Oriental; |
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5.

Considera que el proyecto de la Asociación Oriental requiere un estudio exhaustivo de su eficacia, incluida una evaluación precisa de sus éxitos y fracasos, así como una reflexión en mayor profundidad, un nuevo impulso y una visión clara con respecto a la vía que debe seguirse centrándose tanto en la cooperación política como en la asociación con las sociedades de los países de la Asociación Oriental y fijándose como objetivo el establecimiento de una opción europea a estas sociedades; insta, por consiguiente, a la UE a que centre su atención, en particular, en invertir en avances inmediatos para los ciudadanos y, en este contexto, a que cree un régimen de exención de visados, a que apoye a la juventud y a los futuros dirigentes, y a que preste mayor atención a la capacitación de la sociedad civil; hace hincapié en la importancia de los sectores de la energía, el transporte y la investigación en el ámbito de aplicación de la integración europea de los países de la Asociación Oriental;

| 6. | Cree que el resultado de la Cumbre de Vilna pone de relieve la necesidad de reforzar el carácter estratégico de la Asociación Oriental; recomienda, por tanto, hacer un uso flexible de los instrumentos que están a disposición de la UE, como la asistencia macroeconómica, la relajación de los regímenes comerciales, proyectos para mejorar la seguridad energética y la modernización económica, y la rápida aplicación de la liberalización de visados, en consonancia con los valores e intereses europeos; |
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6.

Cree que el resultado de la Cumbre de Vilna pone de relieve la necesidad de reforzar el carácter estratégico de la Asociación Oriental; recomienda, por tanto, hacer un uso flexible de los instrumentos que están a disposición de la UE, como la asistencia macroeconómica, la relajación de los regímenes comerciales, proyectos para mejorar la seguridad energética y la modernización económica, y la rápida aplicación de la liberalización de visados, en consonancia con los valores e intereses europeos;

| 7. | Pide a la Comisión Europea que elabore un Libro Verde sobre el futuro de la Asociación Oriental tras la Cumbre de Vilna; |
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7.

Pide a la Comisión Europea que elabore un Libro Verde sobre el futuro de la Asociación Oriental tras la Cumbre de Vilna;

| 8. | Pide a la Comisión y al SEAE que extraigan conclusiones de los acontecimientos registrados recientemente en relación con la Asociación Oriental para definir las prioridades bilaterales y multilaterales de la Unión, así como la financiación con arreglo al Instrumento Europeo de Vecindad; |
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8.

Pide a la Comisión y al SEAE que extraigan conclusiones de los acontecimientos registrados recientemente en relación con la Asociación Oriental para definir las prioridades bilaterales y multilaterales de la Unión, así como la financiación con arreglo al Instrumento Europeo de Vecindad;

| 9. | Considera que los procesos de transición democrática basados en el Estado de Derecho, el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales son una pieza clave para establecer una asociación sólida y duradera con los países de la Asociación Oriental; |
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9.

Considera que los procesos de transición democrática basados en el Estado de Derecho, el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales son una pieza clave para establecer una asociación sólida y duradera con los países de la Asociación Oriental;

| 10. | Destaca el importante papel desempeñado por la sociedad civil en los procesos de transición y reforma y en el diálogo político en los países de la Asociación Oriental; pide a la UE que refuerce la cooperación con la sociedad civil y que le preste apoyo a través de sus diferentes instrumentos de financiación; |
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10.

Destaca el importante papel desempeñado por la sociedad civil en los procesos de transición y reforma y en el diálogo político en los países de la Asociación Oriental; pide a la UE que refuerce la cooperación con la sociedad civil y que le preste apoyo a través de sus diferentes instrumentos de financiación;

| 11. | Acoge con satisfacción las asignaciones registradas en 2013 en virtud del programa «Integración y Cooperación de la Asociación Oriental», que proviene del IEVA, distribuidas entre Armenia, Georgia y Moldavia, en forma de financiación adicional para los países de la Asociación Oriental que avanzan en las reformas para una mayor democracia y derechos humanos; |
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11.

Acoge con satisfacción las asignaciones registradas en 2013 en virtud del programa «Integración y Cooperación de la Asociación Oriental», que proviene del IEVA, distribuidas entre Armenia, Georgia y Moldavia, en forma de financiación adicional para los países de la Asociación Oriental que avanzan en las reformas para una mayor democracia y derechos humanos;

| 12. | Acoge con satisfacción la propuesta de la Comisión de permitir los desplazamientos sin visado al espacio Schengen a los ciudadanos moldavos; considera que la liberalización de visados deber constituir una prioridad y pide más esfuerzos en este ámbito; señala, a este respecto, que la liberalización del régimen de visado no es más que uno de una serie de procesos cuyo fin consiste en acercar las sociedades y que se requieren más esfuerzos en este ámbito, en particular en lo que respecta al refuerzo de la cooperación en el ámbito de la educación, la ciencia, la cultura y el deporte; hace hincapié en que la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a los requisitos de entrada y residencia de los nacionales de terceros países con fines de investigación, estudios, intercambio de alumnos, prácticas remuneradas y no remuneradas, servicios de voluntariado y colocación au pair es un instrumento que tendrá un impacto significativo en los ámbitos de la educación y la cultura; pide la pronta adopción de dicha directiva, que ofrece a los nacionales de terceros países visados para realizar estancias de larga duración y permisos de residencia para los fines anteriormente mencionados; |
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12.

Acoge con satisfacción la propuesta de la Comisión de permitir los desplazamientos sin visado al espacio Schengen a los ciudadanos moldavos; considera que la liberalización de visados deber constituir una prioridad y pide más esfuerzos en este ámbito; señala, a este respecto, que la liberalización del régimen de visado no es más que uno de una serie de procesos cuyo fin consiste en acercar las sociedades y que se requieren más esfuerzos en este ámbito, en particular en lo que respecta al refuerzo de la cooperación en el ámbito de la educación, la ciencia, la cultura y el deporte; hace hincapié en que la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a los requisitos de entrada y residencia de los nacionales de terceros países con fines de investigación, estudios, intercambio de alumnos, prácticas remuneradas y no remuneradas, servicios de voluntariado y colocación au pair es un instrumento que tendrá un impacto significativo en los ámbitos de la educación y la cultura; pide la pronta adopción de dicha directiva, que ofrece a los nacionales de terceros países visados para realizar estancias de larga duración y permisos de residencia para los fines anteriormente mencionados;

| 13. | Destaca la importancia de invertir en proyectos relacionados con la juventud y los futuros dirigentes sacando plenamente partido de las oportunidades que brindan las becas en el marco del programa «Erasmus para todos» para fomentar los intercambios de estudiantes y profesores entre los países de la Asociación Oriental y los Estados miembros de la UE continuando con el apoyo financiero a la Universidad de Humanidades Europeas en el exilio y creando una Universidad de la Asociación Oriental y el Colegio Europeo del Mar Negro, lo que proporcionaría oportunidades para el desarrollo de programas educativos de distintos niveles cuyo objetivo sería la formación de los futuros dirigentes de los países de la Asociación Oriental y de los Estados miembros de la UE, así como una mayor apoyo a proyectos académicos y educativos que ya han demostrado su valía en este ámbito, como el Colegio de Europa; |
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13.

Destaca la importancia de invertir en proyectos relacionados con la juventud y los futuros dirigentes sacando plenamente partido de las oportunidades que brindan las becas en el marco del programa «Erasmus para todos» para fomentar los intercambios de estudiantes y profesores entre los países de la Asociación Oriental y los Estados miembros de la UE continuando con el apoyo financiero a la Universidad de Humanidades Europeas en el exilio y creando una Universidad de la Asociación Oriental y el Colegio Europeo del Mar Negro, lo que proporcionaría oportunidades para el desarrollo de programas educativos de distintos niveles cuyo objetivo sería la formación de los futuros dirigentes de los países de la Asociación Oriental y de los Estados miembros de la UE, así como una mayor apoyo a proyectos académicos y educativos que ya han demostrado su valía en este ámbito, como el Colegio de Europa;

| 14. | Insta a que se organicen más intercambios escolares entre los Estados miembros de la UE y los países de la Asociación Oriental y considera deben preverse fondos especiales a este fin; |
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14.

Insta a que se organicen más intercambios escolares entre los Estados miembros de la UE y los países de la Asociación Oriental y considera deben preverse fondos especiales a este fin;

| 15. | Hace hincapié en la necesidad de reforzar la cooperación juvenil en el marco del programa «La juventud en acción» del capítulo de la Asociación Oriental dedicado a la juventud fortaleciendo, así, la ciudadanía activa entre los jóvenes, potenciando la solidaridad y promoviendo la tolerancia entre los jóvenes; acoge con satisfacción, en este contexto, la Cumbre de la juventud de la Asociación Oriental que tuvo lugar en octubre de 2013, que facilita el diálogo político y la creación de redes entre los responsables políticos y los jóvenes de la UE y de los países de la Asociación Oriental; |
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15.

Hace hincapié en la necesidad de reforzar la cooperación juvenil en el marco del programa «La juventud en acción» del capítulo de la Asociación Oriental dedicado a la juventud fortaleciendo, así, la ciudadanía activa entre los jóvenes, potenciando la solidaridad y promoviendo la tolerancia entre los jóvenes; acoge con satisfacción, en este contexto, la Cumbre de la juventud de la Asociación Oriental que tuvo lugar en octubre de 2013, que facilita el diálogo político y la creación de redes entre los responsables políticos y los jóvenes de la UE y de los países de la Asociación Oriental;

| 16. | Señala que las dificultades al fomentar y aplicar la Asociación Oriental pueden superarse a través de un compromiso reequilibrado y reforzado de la UE que vaya más allá del diálogo político para abordar y desarrollar también los ámbitos sociales, económicos y culturales; pide a la UE que refuerce su presencia en los países socios mediante recursos audiovisuales y medios sociales más interactivos en las correspondientes lenguas locales para llegar al conjunto de la sociedad; pide a la Comisión que elabore una estrategia de comunicación clara que permita explicar a las sociedades de los países de la Asociación Oriental los beneficios de los Acuerdos de Asociación, incluso en las zonas de libre comercio de alcance amplio y profundo (ZLCAP), como herramienta para modernizar sus sistemas políticos y sus economías; |
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16.

Señala que las dificultades al fomentar y aplicar la Asociación Oriental pueden superarse a través de un compromiso reequilibrado y reforzado de la UE que vaya más allá del diálogo político para abordar y desarrollar también los ámbitos sociales, económicos y culturales; pide a la UE que refuerce su presencia en los países socios mediante recursos audiovisuales y medios sociales más interactivos en las correspondientes lenguas locales para llegar al conjunto de la sociedad; pide a la Comisión que elabore una estrategia de comunicación clara que permita explicar a las sociedades de los países de la Asociación Oriental los beneficios de los Acuerdos de Asociación, incluso en las zonas de libre comercio de alcance amplio y profundo (ZLCAP), como herramienta para modernizar sus sistemas políticos y sus economías;

| 17. | Hace hincapié en que la UE y los socios europeos orientales se enfrentan a retos políticos comunes a la hora de garantizar un suministro de energía fiable y seguro; recuerda que la cooperación en materia de seguridad energética está definida claramente como una prioridad en la Asociación Oriental y la política europea de vecindad; recuerda que el Tratado de la Comunidad de la Energía establece la base para crear un mercado regional de la energía plenamente integrado que fomente el crecimiento, la inversión y un marco regulador estable; considera que los avances de la región en la integración de las redes de gas y electricidad, incluidos los flujos invertidos, son fundamentales para lograr los objetivos de la Comunidad de la Energía; subraya la importancia de centrarse en mayor medida en la consolidación, la mejora y la eficacia del sector de la energía, que es una de las principales condiciones para la modernización de la economía, en el refuerzo de la seguridad energética y la competitividad, y en el desarrollo de estrategias energéticas en consonancia con las obligaciones de la Comunidad de la Energía y los objetivos de la UE; solicita que prosigan las reformas del mercado del gas y de la electricidad y se pronuncia a favor de que una proporción adecuada de la energía proceda de las energías renovables, en consonancia con las políticas y normas de la UE; reconoce que la dependencia energética de los países de la Asociación Oriental con respecto de terceros países y la diversificación inadecuada del suministro complican la dinámica de la integración europea, recuerda, a este respecto, que proyectos como el «South Stream» incrementan la dependencia de la UE del gas ruso, y pide a la Comisión Europea y a los Estados miembros que agilicen los proyectos que pudieran contribuir a mitigar esta situación; pide a la Comisión y al Consejo que hagan de la solidaridad un principio fundamental de la Comunidad de la Energía, que deben respetar plenamente todos los participantes activos del mercado de la UE; |
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17.

Hace hincapié en que la UE y los socios europeos orientales se enfrentan a retos políticos comunes a la hora de garantizar un suministro de energía fiable y seguro; recuerda que la cooperación en materia de seguridad energética está definida claramente como una prioridad en la Asociación Oriental y la política europea de vecindad; recuerda que el Tratado de la Comunidad de la Energía establece la base para crear un mercado regional de la energía plenamente integrado que fomente el crecimiento, la inversión y un marco regulador estable; considera que los avances de la región en la integración de las redes de gas y electricidad, incluidos los flujos invertidos, son fundamentales para lograr los objetivos de la Comunidad de la Energía; subraya la importancia de centrarse en mayor medida en la consolidación, la mejora y la eficacia del sector de la energía, que es una de las principales condiciones para la modernización de la economía, en el refuerzo de la seguridad energética y la competitividad, y en el desarrollo de estrategias energéticas en consonancia con las obligaciones de la Comunidad de la Energía y los objetivos de la UE; solicita que prosigan las reformas del mercado del gas y de la electricidad y se pronuncia a favor de que una proporción adecuada de la energía proceda de las energías renovables, en consonancia con las políticas y normas de la UE; reconoce que la dependencia energética de los países de la Asociación Oriental con respecto de terceros países y la diversificación inadecuada del suministro complican la dinámica de la integración europea, recuerda, a este respecto, que proyectos como el «South Stream» incrementan la dependencia de la UE del gas ruso, y pide a la Comisión Europea y a los Estados miembros que agilicen los proyectos que pudieran contribuir a mitigar esta situación; pide a la Comisión y al Consejo que hagan de la solidaridad un principio fundamental de la Comunidad de la Energía, que deben respetar plenamente todos los participantes activos del mercado de la UE;

| 18. | Pide que se inserte una cláusula de seguridad energética en cada acuerdo con los países de la Asociación Oriental para garantizar el pleno respeto de la legislación sobre el mercado interior de la energía de la UE, así como la inclusión de un mecanismo de alerta temprana en tales acuerdos para garantizar una evaluación temprana de los posibles riesgos y problemas relacionados con el tránsito y el suministro de energía de terceros países, así como el establecimiento de un marco común para la asistencia mutua, la solidaridad y la solución de diferencias; |
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18.

Pide que se inserte una cláusula de seguridad energética en cada acuerdo con los países de la Asociación Oriental para garantizar el pleno respeto de la legislación sobre el mercado interior de la energía de la UE, así como la inclusión de un mecanismo de alerta temprana en tales acuerdos para garantizar una evaluación temprana de los posibles riesgos y problemas relacionados con el tránsito y el suministro de energía de terceros países, así como el establecimiento de un marco común para la asistencia mutua, la solidaridad y la solución de diferencias;

| 19. | Pide que se adopte un enfoque más adaptado en relación con cada uno de los países socios tomando también más en consideración sus vulnerabilidades geopolíticas específicas y aplicando los principios de diferenciación y de «más para más» en el marco de una coordinación a nivel general; cree firmemente que la profundidad y el ámbito de las relaciones con cada país socio debe reflejar su propia ambición europea, su compromiso con los valores compartidos, y los avances en la armonización con la legislación de la UE, evaluada sobre la base de criterios de referencia claros y de sus propios méritos; opina que la arquitectura de la Asociación Oriental debe ser de carácter prospectivo y flexible, tanto desde el punto de vista institucional como conceptual, para ofrecer incentivos a largo plazo a todos los socios, incluidos los más avanzados, a fin de seguir intensificando las relaciones con la UE; cree, asimismo, que la Asociación Oriental no debe centrarse únicamente en objetivos normativos sino que también debe llegar a los ciudadanos mediante enfoques ascendentes que sirva de base para presentar las ventajas de una posible futura asociación a la opinión pública; recuerda que el desarrollo de la asociación dependerá del progreso y de los esfuerzos sustanciales realizados en relación con el respeto de los derechos humanos, la reforma del sistema judicial, las reformas de la administración pública, la lucha contra la corrupción y el aumento de la participación ciudadana en la toma de decisiones pública; |
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19.

Pide que se adopte un enfoque más adaptado en relación con cada uno de los países socios tomando también más en consideración sus vulnerabilidades geopolíticas específicas y aplicando los principios de diferenciación y de «más para más» en el marco de una coordinación a nivel general; cree firmemente que la profundidad y el ámbito de las relaciones con cada país socio debe reflejar su propia ambición europea, su compromiso con los valores compartidos, y los avances en la armonización con la legislación de la UE, evaluada sobre la base de criterios de referencia claros y de sus propios méritos; opina que la arquitectura de la Asociación Oriental debe ser de carácter prospectivo y flexible, tanto desde el punto de vista institucional como conceptual, para ofrecer incentivos a largo plazo a todos los socios, incluidos los más avanzados, a fin de seguir intensificando las relaciones con la UE; cree, asimismo, que la Asociación Oriental no debe centrarse únicamente en objetivos normativos sino que también debe llegar a los ciudadanos mediante enfoques ascendentes que sirva de base para presentar las ventajas de una posible futura asociación a la opinión pública; recuerda que el desarrollo de la asociación dependerá del progreso y de los esfuerzos sustanciales realizados en relación con el respeto de los derechos humanos, la reforma del sistema judicial, las reformas de la administración pública, la lucha contra la corrupción y el aumento de la participación ciudadana en la toma de decisiones pública;

| 20. | Pide a la Comisión que estudie con mayor detalle las posibilidades de simplificar las barreras comerciales, si procede, incluso antes de la firma y aplicación de las zonas de libre comercio de alcance amplio y profundo (ZLCAP), con el fin de que las sociedades y empresas de los correspondientes países de la Asociación Oriental experimenten de manera más inmediata las ventajas económicas de una cooperación más estrecha con la UE; |
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20.

Pide a la Comisión que estudie con mayor detalle las posibilidades de simplificar las barreras comerciales, si procede, incluso antes de la firma y aplicación de las zonas de libre comercio de alcance amplio y profundo (ZLCAP), con el fin de que las sociedades y empresas de los correspondientes países de la Asociación Oriental experimenten de manera más inmediata las ventajas económicas de una cooperación más estrecha con la UE;

| 21. | Reconoce la importancia de la inclusión a la hora de garantizar que la Asociación avanza con la participación de los seis socios; subraya, por consiguiente, la necesidad de seguir mejorando la dimensión multilateral, y fomenta la celebración de reuniones periódicas a nivel ministerial con todo el espectro político; |
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21.

Reconoce la importancia de la inclusión a la hora de garantizar que la Asociación avanza con la participación de los seis socios; subraya, por consiguiente, la necesidad de seguir mejorando la dimensión multilateral, y fomenta la celebración de reuniones periódicas a nivel ministerial con todo el espectro político;

| 22. | Pone de relieve, en este sentido, al igual que en el caso de Ucrania, la importancia de que el Consejo adopte medidas de carácter inmediato entre las que figure un aumento de la presión diplomática y la adopción de sanciones específicas individualizadas, la prohibición de realizar desplazamientos y la congelación de bienes y propiedades en relación con funcionarios, parlamentarios y sus patrocinadores empresariales responsables de violaciones de los derechos humanos, así como el aumento de los esfuerzos a fin de poner fin al blanqueo de capitales y a la evasión fiscal de empresas y empresarios del país de que se trate en los bancos europeos; |
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22.

Pone de relieve, en este sentido, al igual que en el caso de Ucrania, la importancia de que el Consejo adopte medidas de carácter inmediato entre las que figure un aumento de la presión diplomática y la adopción de sanciones específicas individualizadas, la prohibición de realizar desplazamientos y la congelación de bienes y propiedades en relación con funcionarios, parlamentarios y sus patrocinadores empresariales responsables de violaciones de los derechos humanos, así como el aumento de los esfuerzos a fin de poner fin al blanqueo de capitales y a la evasión fiscal de empresas y empresarios del país de que se trate en los bancos europeos;

| 23. | Expresa su preocupación por la falta de un acuerdo con respecto a las bases de la cooperación entre la UE y los países de la Asociación Oriental; señala con preocupación que la UE es percibida frecuentemente como un donante y los países asociados como beneficiarios mientras que todas las partes deben desempeñar los dos papeles; advierte de que este tipo de percepción pública podría crear expectativas poco realistas entre las sociedades de los socios orientales; |
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23.

Expresa su preocupación por la falta de un acuerdo con respecto a las bases de la cooperación entre la UE y los países de la Asociación Oriental; señala con preocupación que la UE es percibida frecuentemente como un donante y los países asociados como beneficiarios mientras que todas las partes deben desempeñar los dos papeles; advierte de que este tipo de percepción pública podría crear expectativas poco realistas entre las sociedades de los socios orientales;

| 24. | Lamenta que los Estados miembros defiendan frecuentemente opiniones divergentes y no adopten posiciones comunes en relación con las relaciones con los países de la Asociación Oriental y los acontecimientos que se registran en esos países; toma nota con preocupación de la falta de un acuerdo entre los Estados miembros sobre la importancia estratégica de la cooperación y con respecto a la adopción de una posición común en relación con algunos temas; pide que se lleve a cabo una revisión exhaustiva de la política europea de vecindad, en especial hacia los vecinos orientales, a la luz de los recientes acontecimientos y también en términos de medidas concretas y tangibles, en particular en relación con los ciudadanos de la Asociación Oriental; |
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24.

Lamenta que los Estados miembros defiendan frecuentemente opiniones divergentes y no adopten posiciones comunes en relación con las relaciones con los países de la Asociación Oriental y los acontecimientos que se registran en esos países; toma nota con preocupación de la falta de un acuerdo entre los Estados miembros sobre la importancia estratégica de la cooperación y con respecto a la adopción de una posición común en relación con algunos temas; pide que se lleve a cabo una revisión exhaustiva de la política europea de vecindad, en especial hacia los vecinos orientales, a la luz de los recientes acontecimientos y también en términos de medidas concretas y tangibles, en particular en relación con los ciudadanos de la Asociación Oriental;

| 25. | Recomienda continuar reforzando la perspectiva multilateral de la Asociación Oriental, con el fin de promover un clima de cooperación, amistad y buenas relaciones de vecindad, que sustentará los objetivos de la asociación política y, en particular, de la integración económica, así como de impulsar iniciativas multilaterales para la cooperación y los proyectos conjuntos, y de avanzar en el terreno de la cooperación transfronteriza y regional, en particular en ámbitos como el transporte, los contactos interpersonales, el medio ambiente, la seguridad de las fronteras y la seguridad energética, y recuerda la gran importancia que la UE atribuye a la Asamblea Parlamentaria Euronest a este respecto; considera, no obstante, que la cooperación debe continuar, no obstante, sobre una base bilateral, entre la UE, por una parte, y los países socios, por otra; |
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25.

Recomienda continuar reforzando la perspectiva multilateral de la Asociación Oriental, con el fin de promover un clima de cooperación, amistad y buenas relaciones de vecindad, que sustentará los objetivos de la asociación política y, en particular, de la integración económica, así como de impulsar iniciativas multilaterales para la cooperación y los proyectos conjuntos, y de avanzar en el terreno de la cooperación transfronteriza y regional, en particular en ámbitos como el transporte, los contactos interpersonales, el medio ambiente, la seguridad de las fronteras y la seguridad energética, y recuerda la gran importancia que la UE atribuye a la Asamblea Parlamentaria Euronest a este respecto; considera, no obstante, que la cooperación debe continuar, no obstante, sobre una base bilateral, entre la UE, por una parte, y los países socios, por otra;

| 26. | Pone de relieve que deben redoblarse los esfuerzos en lo que se refiere a compartir experiencias en materia de reformas democráticas, partiendo de la enriquecedora experiencia con la que cuentan los países europeos en el proceso de establecimiento y protección de los sistemas democráticos basados en el respeto de los valores fundamentales y el Estado de Derecho, en particular por parte de los Estados miembros, que podrían aprovechar su experiencia con la integración con la UE y su estrechas relaciones con los países de la Asociación Oriental, al tiempo que se reconocen las características específicas de los distintos países, destacando los beneficios previstos para las dos partes y estableciendo un equilibrio entre la condicionalidad y la solidaridad, también en aras del ulterior desarrollo de la propia UE; sugiere estudiar las posibilidades de aprendizaje entre iguales, tanto a escala técnica como política, que aumentaría el grado de concienciación y el conocimiento sobre la construcción de la democracia y el Estado de Derecho; |
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26.

Pone de relieve que deben redoblarse los esfuerzos en lo que se refiere a compartir experiencias en materia de reformas democráticas, partiendo de la enriquecedora experiencia con la que cuentan los países europeos en el proceso de establecimiento y protección de los sistemas democráticos basados en el respeto de los valores fundamentales y el Estado de Derecho, en particular por parte de los Estados miembros, que podrían aprovechar su experiencia con la integración con la UE y su estrechas relaciones con los países de la Asociación Oriental, al tiempo que se reconocen las características específicas de los distintos países, destacando los beneficios previstos para las dos partes y estableciendo un equilibrio entre la condicionalidad y la solidaridad, también en aras del ulterior desarrollo de la propia UE; sugiere estudiar las posibilidades de aprendizaje entre iguales, tanto a escala técnica como política, que aumentaría el grado de concienciación y el conocimiento sobre la construcción de la democracia y el Estado de Derecho;

| 27. | Opina que la UE debe animar a los países socios de forma más proactiva a luchar contra la violación de los derechos humanos; pide a los Estados miembros que apliquen las directrices de la UE sobre defensores de los derechos humanos y recuerda que, en el caso de violaciones graves de los derechos humanos y de las libertades fundamentales, la propia UE puede, de conformidad con los Tratados, evaluar la posibilidad de introducir medidas restrictivas o sanciones en el marco de la PESC, incluido el embargo de armas, la prohibición de exportar material para la represión interna y limitaciones en materia de visados o prohibiciones de desplazamiento dirigidas a personas directa o indirectamente responsables de violaciones graves de los derechos humanos o de la represión de la sociedad civil o de la oposición democrática, o cuyas actividades socaven gravemente la democracia o el Estado de Derecho, además de la congelación de capitales y de sus recursos económicos; pone de relieve la necesidad de garantizar que las sanciones sean selectivas y específicas a fin de evitar un impacto sobre la vida de los ciudadanos de a pie; |
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27.

Opina que la UE debe animar a los países socios de forma más proactiva a luchar contra la violación de los derechos humanos; pide a los Estados miembros que apliquen las directrices de la UE sobre defensores de los derechos humanos y recuerda que, en el caso de violaciones graves de los derechos humanos y de las libertades fundamentales, la propia UE puede, de conformidad con los Tratados, evaluar la posibilidad de introducir medidas restrictivas o sanciones en el marco de la PESC, incluido el embargo de armas, la prohibición de exportar material para la represión interna y limitaciones en materia de visados o prohibiciones de desplazamiento dirigidas a personas directa o indirectamente responsables de violaciones graves de los derechos humanos o de la represión de la sociedad civil o de la oposición democrática, o cuyas actividades socaven gravemente la democracia o el Estado de Derecho, además de la congelación de capitales y de sus recursos económicos; pone de relieve la necesidad de garantizar que las sanciones sean selectivas y específicas a fin de evitar un impacto sobre la vida de los ciudadanos de a pie;

| 28. | Acoge con satisfacción que la Cumbre de Vilna concluyese satisfactoriamente; la rúbrica de los acuerdos de asociación, que incluyen disposiciones por las que se establecen ZLCAP con la República de Moldavia y Georgia; lamenta, no obstante, que el resultado de la Cumbre de Vilna no estuviera a la altura de todas las expectativas levantadas; e insta a que se rubriquen y apliquen plena, rápida y eficazmente los acuerdos de asociación con los países socios, cuando proceda, con el fin de apoyar los procesos de modernización y de reforma en esos países, en particular en los ámbitos relacionados con la consolidación de la buena gobernanza, el Estado de Derecho, la protección de los derechos humanos y la lucha contra la corrupción; así como de apoyar el establecimiento y la modernización de las economías de los países socios y una legislación favorable a las empresas; pide, a este respecto, al SEAE y a la Comisión que definan aquellos ámbitos de la cooperación en el marco de los programas de asociación cuya aplicación podría empezar a corto y medio plazo; |
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28.

Acoge con satisfacción que la Cumbre de Vilna concluyese satisfactoriamente; la rúbrica de los acuerdos de asociación, que incluyen disposiciones por las que se establecen ZLCAP con la República de Moldavia y Georgia; lamenta, no obstante, que el resultado de la Cumbre de Vilna no estuviera a la altura de todas las expectativas levantadas; e insta a que se rubriquen y apliquen plena, rápida y eficazmente los acuerdos de asociación con los países socios, cuando proceda, con el fin de apoyar los procesos de modernización y de reforma en esos países, en particular en los ámbitos relacionados con la consolidación de la buena gobernanza, el Estado de Derecho, la protección de los derechos humanos y la lucha contra la corrupción; así como de apoyar el establecimiento y la modernización de las economías de los países socios y una legislación favorable a las empresas; pide, a este respecto, al SEAE y a la Comisión que definan aquellos ámbitos de la cooperación en el marco de los programas de asociación cuya aplicación podría empezar a corto y medio plazo;

| 29. | Lamenta la continua presión ejercida por Rusia sobre los países de la Asociación Oriental a través de instrumentos económicos, políticos y militares, que percibe el refuerzo de las relaciones entre la UE y los países de la Asociación Oriental como acciones contra sus propios intereses; destaca la necesidad de abordar este asunto en las conversaciones con Rusia y la necesidad de iniciar un debate serio entre los Estados miembros de la UE sobre nuevas formas de implicar de manera constructiva a Rusia en iniciativas que reflejen intereses comunes en el contexto de una vecindad europea segura, estable y próspera, de una vecindad europea segura, estable y próspera, superando, así, el pensamiento obsoleto y peligroso en términos de zonas de influencia; pide a la UE que adopte medidas concretas, incluida la ayuda económica, la relajación de los regímenes comerciales, proyectos para aumentar la seguridad energética y la modernización económica, a fin de apoyar a los países de la Asociación Oriental en sus aspiraciones europeas; y que adopte una estrategia común frente a Rusia; pide, por tanto, un diálogo franco y abierto con los terceros países con el fin de hacer todo lo posible para desarrollar sinergias destinadas a beneficiar a los países de la Asociación Oriental; |
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29.

Lamenta la continua presión ejercida por Rusia sobre los países de la Asociación Oriental a través de instrumentos económicos, políticos y militares, que percibe el refuerzo de las relaciones entre la UE y los países de la Asociación Oriental como acciones contra sus propios intereses; destaca la necesidad de abordar este asunto en las conversaciones con Rusia y la necesidad de iniciar un debate serio entre los Estados miembros de la UE sobre nuevas formas de implicar de manera constructiva a Rusia en iniciativas que reflejen intereses comunes en el contexto de una vecindad europea segura, estable y próspera, de una vecindad europea segura, estable y próspera, superando, así, el pensamiento obsoleto y peligroso en términos de zonas de influencia; pide a la UE que adopte medidas concretas, incluida la ayuda económica, la relajación de los regímenes comerciales, proyectos para aumentar la seguridad energética y la modernización económica, a fin de apoyar a los países de la Asociación Oriental en sus aspiraciones europeas; y que adopte una estrategia común frente a Rusia; pide, por tanto, un diálogo franco y abierto con los terceros países con el fin de hacer todo lo posible para desarrollar sinergias destinadas a beneficiar a los países de la Asociación Oriental;

| 30. | Recuerda que los objetivos de la cooperación con los países de la Asociación Oriental deben ser el establecimiento de una asociación estratégica más estrecha, el refuerzo de los contactos interpersonales entre los países de la UE y de la Asociación Oriental, la creación de redes de vínculos sociales con miras a una mayor integración, y el apoyo a una modernización y orientación pro europea que vaya más allá de una mera estabilización; |
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30.

Recuerda que los objetivos de la cooperación con los países de la Asociación Oriental deben ser el establecimiento de una asociación estratégica más estrecha, el refuerzo de los contactos interpersonales entre los países de la UE y de la Asociación Oriental, la creación de redes de vínculos sociales con miras a una mayor integración, y el apoyo a una modernización y orientación pro europea que vaya más allá de una mera estabilización;

| 31. | Hace hincapié en la necesidad de aumentar el grado de conocimiento sobre la Unión Europea en los países de la Asociación Oriental; destaca que las delegaciones de la UE en dichos países están llamadas a desempeñar un papel fundamental en el apoyo a las campañas de visibilidad de la UE; |
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31.

Hace hincapié en la necesidad de aumentar el grado de conocimiento sobre la Unión Europea en los países de la Asociación Oriental; destaca que las delegaciones de la UE en dichos países están llamadas a desempeñar un papel fundamental en el apoyo a las campañas de visibilidad de la UE;

| 32. | Alienta el desarrollo de relaciones más estrechas entre los países socios y la promoción de la estabilidad y el fortalecimiento de la confianza multilateral; hace hincapié, en este sentido, en la importancia de desarrollar una verdadera dimensión multilateral en la Asociación Oriental con vistas a mejorar las relaciones de buena vecindad, aumentar la cooperación regional y superar las controversias bilaterales; |
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32.

Alienta el desarrollo de relaciones más estrechas entre los países socios y la promoción de la estabilidad y el fortalecimiento de la confianza multilateral; hace hincapié, en este sentido, en la importancia de desarrollar una verdadera dimensión multilateral en la Asociación Oriental con vistas a mejorar las relaciones de buena vecindad, aumentar la cooperación regional y superar las controversias bilaterales;

| 33. | Reitera su opinión de que los conflictos latentes lastran el desarrollo pleno de la Asociación Oriental e incrementan el odio, la animosidad y las tensiones entre los ciudadanos de varios países de la Asociación Oriental; señala la importancia de alcanzar soluciones justas y de lograr una paz duradera basada en los principios del Derecho internacional; pide, en este contexto, a todas las partes que generen unas condiciones favorables absteniéndose de emplear la retórica del odio y una política belicista y adoptando medidas destinadas a fomentar la confianza para abordar cuestiones humanitarias, económicas y de otro tipo en todos los aspectos de las líneas divisorias existentes en la actualidad; destaca la importancia de la cooperación regional y de las iniciativas destinadas a fomentar la confianza entre las partes; subraya la importancia de reforzar el principio de las buenas relaciones de vecindad como elemento crucial de la resolución de conflictos; expresa su preocupación por que los esfuerzos y los recursos empleados por la UE no han sido suficientes para lograr resultados tangibles hasta el momento; insta a la Comisión a impulsar programas destinados a fomentar la confianza en las zonas en conflicto con vistas a restablecer el diálogo y a facilitar los intercambios interpersonales; insta a la Vicepresidenta/Alta Representante y al SEAE a que adopten medidas y enfoques innovadores, incluidas estrategias de comunicación destinadas a la opinión pública, el examen de la posibilidad de adoptar iniciativas pragmáticas y de establecer contactos informales y consultas con el fin de apoyar la cultura cívica y el diálogo entre las comunidades; |
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33.

Reitera su opinión de que los conflictos latentes lastran el desarrollo pleno de la Asociación Oriental e incrementan el odio, la animosidad y las tensiones entre los ciudadanos de varios países de la Asociación Oriental; señala la importancia de alcanzar soluciones justas y de lograr una paz duradera basada en los principios del Derecho internacional; pide, en este contexto, a todas las partes que generen unas condiciones favorables absteniéndose de emplear la retórica del odio y una política belicista y adoptando medidas destinadas a fomentar la confianza para abordar cuestiones humanitarias, económicas y de otro tipo en todos los aspectos de las líneas divisorias existentes en la actualidad; destaca la importancia de la cooperación regional y de las iniciativas destinadas a fomentar la confianza entre las partes; subraya la importancia de reforzar el principio de las buenas relaciones de vecindad como elemento crucial de la resolución de conflictos; expresa su preocupación por que los esfuerzos y los recursos empleados por la UE no han sido suficientes para lograr resultados tangibles hasta el momento; insta a la Comisión a impulsar programas destinados a fomentar la confianza en las zonas en conflicto con vistas a restablecer el diálogo y a facilitar los intercambios interpersonales; insta a la Vicepresidenta/Alta Representante y al SEAE a que adopten medidas y enfoques innovadores, incluidas estrategias de comunicación destinadas a la opinión pública, el examen de la posibilidad de adoptar iniciativas pragmáticas y de establecer contactos informales y consultas con el fin de apoyar la cultura cívica y el diálogo entre las comunidades;

| 34. | Opina que la participación e implicación de la sociedad civil de la UE y de los países socios son de vital importancia para el avance de la política de la Asociación Oriental; destaca que se acoge con beneplácito la participación y la contribución activa del Foro de la Sociedad Civil de la Asociación Oriental a todos los niveles y que debería seguir reforzándose; |
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34.

Opina que la participación e implicación de la sociedad civil de la UE y de los países socios son de vital importancia para el avance de la política de la Asociación Oriental; destaca que se acoge con beneplácito la participación y la contribución activa del Foro de la Sociedad Civil de la Asociación Oriental a todos los niveles y que debería seguir reforzándose;

| 35. | Considera que la cooperación entre las organizaciones de la sociedad civil conforma una buena base para lograr verdaderos contactos interpersonales, que no deberían quedar limitados por las fronteras estatales; recomienda una cooperación y coordinación más estrechas entre el Foro de la Sociedad Civil de la Asociación Oriental y el Foro UE-Rusia; |
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35.

Considera que la cooperación entre las organizaciones de la sociedad civil conforma una buena base para lograr verdaderos contactos interpersonales, que no deberían quedar limitados por las fronteras estatales; recomienda una cooperación y coordinación más estrechas entre el Foro de la Sociedad Civil de la Asociación Oriental y el Foro UE-Rusia;

| 36. | Considera que los instrumentos de cooperación deben definirse con precisión teniendo en cuenta los instrumentos y programas disponibles y prestando especial atención a la educación y al intercambio académico; pide que se faciliten recursos financieros adicionales para poner en práctica la Asociación Oriental y apoyar reformas, iniciativas emblemáticas y proyectos; aboga por la plena participación de los seis países socios de la Asociación Oriental en los programas de la Unión; |
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36.

Considera que los instrumentos de cooperación deben definirse con precisión teniendo en cuenta los instrumentos y programas disponibles y prestando especial atención a la educación y al intercambio académico; pide que se faciliten recursos financieros adicionales para poner en práctica la Asociación Oriental y apoyar reformas, iniciativas emblemáticas y proyectos; aboga por la plena participación de los seis países socios de la Asociación Oriental en los programas de la Unión;

| 37. | Pone de relieve que el respeto del Estado de Derecho, incluido el establecimiento de un sistema judicial independiente y eficiente, y la disuasión de la corrupción, tanto en el sector público como en el privado, resulta esencial para la protección de los valores democráticos; |
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37.

Pone de relieve que el respeto del Estado de Derecho, incluido el establecimiento de un sistema judicial independiente y eficiente, y la disuasión de la corrupción, tanto en el sector público como en el privado, resulta esencial para la protección de los valores democráticos;

| 38. | Subraya que la corrupción aún está muy extendida en los países de la Asociación Oriental y que es un problema importante que es necesario abordar; |
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38.

Subraya que la corrupción aún está muy extendida en los países de la Asociación Oriental y que es un problema importante que es necesario abordar;

| 39. | Reconoce los efectos de la crisis económica en el desarrollo económico de los países de la Asociación Oriental; destaca la importancia de fomentar la cooperación económica para que el proyecto de la Asociación Oriental avance, en particular aumentando el grado de concienciación con respecto a la complejidad de los problemas económicos, fomentando la buena gobernanza en el sector financiero y la cooperación con las instituciones financieras internacionales, adoptando un enfoque sectorial, y promoviendo una legislación que favorezca el desarrollo del sector de las PYME; hace hincapié en la necesidad de celebrar y de llevar a cabo una aplicación provisional de las ZLCAP como herramienta principal para la modernización de las economías de los países de la Asociación Oriental y para posibilidad la recuperación tras la crisis financiera; |
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39.

Reconoce los efectos de la crisis económica en el desarrollo económico de los países de la Asociación Oriental; destaca la importancia de fomentar la cooperación económica para que el proyecto de la Asociación Oriental avance, en particular aumentando el grado de concienciación con respecto a la complejidad de los problemas económicos, fomentando la buena gobernanza en el sector financiero y la cooperación con las instituciones financieras internacionales, adoptando un enfoque sectorial, y promoviendo una legislación que favorezca el desarrollo del sector de las PYME; hace hincapié en la necesidad de celebrar y de llevar a cabo una aplicación provisional de las ZLCAP como herramienta principal para la modernización de las economías de los países de la Asociación Oriental y para posibilidad la recuperación tras la crisis financiera;

| 40. | Pide que se realice un mayor esfuerzo destinado a reforzar la dimensión empresarial de la Asociación Oriental, por ejemplo mediante una mejora del entorno empresarial de los países socios en beneficio de las PYME y de las empresas locales, regionales y europeas y el fomento de las asociaciones empresariales entre la UE y la Asociación Oriental; |
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40.

Pide que se realice un mayor esfuerzo destinado a reforzar la dimensión empresarial de la Asociación Oriental, por ejemplo mediante una mejora del entorno empresarial de los países socios en beneficio de las PYME y de las empresas locales, regionales y europeas y el fomento de las asociaciones empresariales entre la UE y la Asociación Oriental;

| 41. | Considera, asimismo, que la promoción de actividades conjuntas con otros socios estratégicos y la cooperación en el seno de las organizaciones internacionales y europeas redundaría en beneficio de todas las partes interesadas; |
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41.

Considera, asimismo, que la promoción de actividades conjuntas con otros socios estratégicos y la cooperación en el seno de las organizaciones internacionales y europeas redundaría en beneficio de todas las partes interesadas;

| 42. | Hace hincapié en la necesidad de fomentar los vínculos sociales y culturales poniendo en práctica, de este modo, el lema de la UE «Unida en la diversidad»; |
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42.

Hace hincapié en la necesidad de fomentar los vínculos sociales y culturales poniendo en práctica, de este modo, el lema de la UE «Unida en la diversidad»;

| 43. | Destaca la importancia del intercambio cultural y de información entre los países de la Asociación Oriental y la UE con el fin de construir sociedades contemporáneas y bien informadas y promover los valores europeos; |
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43.

Destaca la importancia del intercambio cultural y de información entre los países de la Asociación Oriental y la UE con el fin de construir sociedades contemporáneas y bien informadas y promover los valores europeos;

| 44. | Destaca el hecho de que el Fondo Europeo para la Democracia (FED) debe desempeñar un papel importante en los países de la Asociación Oriental reforzando, de modo rápido, efectivo y flexible, la sociedad civil y fomentando el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos, así como apoyando o desarrollando movimientos prodemocráticos en los países en los que todavía no se ha registrado una transición hacia la democracia o que están atravesando esta fase; pide a la Comisión, al SEAE y a los Estados miembros que apoyen la labor de la Dotación Europea para la Democracia, y a aprovechar al máximo el potencial para la cooperación y las sinergias; insta, en este contexto, a la UE y a los Estados miembros de la UE a que garanticen una financiación adecuada y estable para las actividades de la Dotación Europea para la Democracia; |
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44.

Destaca el hecho de que el Fondo Europeo para la Democracia (FED) debe desempeñar un papel importante en los países de la Asociación Oriental reforzando, de modo rápido, efectivo y flexible, la sociedad civil y fomentando el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos, así como apoyando o desarrollando movimientos prodemocráticos en los países en los que todavía no se ha registrado una transición hacia la democracia o que están atravesando esta fase; pide a la Comisión, al SEAE y a los Estados miembros que apoyen la labor de la Dotación Europea para la Democracia, y a aprovechar al máximo el potencial para la cooperación y las sinergias; insta, en este contexto, a la UE y a los Estados miembros de la UE a que garanticen una financiación adecuada y estable para las actividades de la Dotación Europea para la Democracia;

| 45. | Considera que, para mejorar la cooperación entre los socios orientales, la UE debe abstenerse de imponer una limitación a una lengua en los proyectos conjuntos y que debe promover el multilingüismo, en particular en la administración local y en las iniciativas cívicas y educativas; |
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45.

Considera que, para mejorar la cooperación entre los socios orientales, la UE debe abstenerse de imponer una limitación a una lengua en los proyectos conjuntos y que debe promover el multilingüismo, en particular en la administración local y en las iniciativas cívicas y educativas;

| 46. | Destaca la importancia de promover y apoyar esfuerzos conjuntos en los ámbitos de la investigación y de la innovación, incluidos los programas de intercambio de estudiantes, en el marco de los proyectos multilingües virtuales, en el diálogo intercultural, a través de coproducciones cinematográficas y recursos conjuntos para la traducción literaria, la investigación conjunta sobre el legado del nazismo y del comunismo y de los regímenes totalitarios, y sobre la historia común de Europa, también a través del programa «Europa con los ciudadanos», y mediante la promoción de la cooperación con la Plataforma de la Memoria y de la Conciencia Europeas; |
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46.

Destaca la importancia de promover y apoyar esfuerzos conjuntos en los ámbitos de la investigación y de la innovación, incluidos los programas de intercambio de estudiantes, en el marco de los proyectos multilingües virtuales, en el diálogo intercultural, a través de coproducciones cinematográficas y recursos conjuntos para la traducción literaria, la investigación conjunta sobre el legado del nazismo y del comunismo y de los regímenes totalitarios, y sobre la historia común de Europa, también a través del programa «Europa con los ciudadanos», y mediante la promoción de la cooperación con la Plataforma de la Memoria y de la Conciencia Europeas;

| 47. | Aboga por el desarrollo gradual de un espacio común de conocimiento e innovación para reunir las diversas corrientes de cooperación en materia de desarrollo e innovación existentes; |
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47.

Aboga por el desarrollo gradual de un espacio común de conocimiento e innovación para reunir las diversas corrientes de cooperación en materia de desarrollo e innovación existentes;

| 48. | Promueve una mayor aproximación reglamentaria en todos los ámbitos relacionados con el transporte y la puesta en marcha de proyectos de infraestructuras en materia de transporte en toda la red de la Asociación Oriental a través de los programas e instrumentos de los que dispone la UE, al mismo tiempo que busca una participación más activa de las instituciones financieras europeas e internacionales y que concede la prioridad a proyectos que mejoren las conexiones con la red central RTE-Transporte; |
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48.

Promueve una mayor aproximación reglamentaria en todos los ámbitos relacionados con el transporte y la puesta en marcha de proyectos de infraestructuras en materia de transporte en toda la red de la Asociación Oriental a través de los programas e instrumentos de los que dispone la UE, al mismo tiempo que busca una participación más activa de las instituciones financieras europeas e internacionales y que concede la prioridad a proyectos que mejoren las conexiones con la red central RTE-Transporte;

| 49. | Pide que se comprenda que la Asociación Oriental es un programa ambicioso cuyos resultados puede que sea hagan más evidentes en una perspectiva a largo plazo; hace hincapié en el hecho de que, a pesar de que la Asociación Oriental está recibiendo numerosas críticas, el éxito de esta iniciativa depende del compromiso y de la voluntad política tanto de la UE como de sus vecinos orientales; señala, asimismo, que resulta esencial que todas las críticas a la Asociación Oriental tengan un carácter constructivo y se realicen con el fin de mejorarla y no de desacreditarla; |
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49.

Pide que se comprenda que la Asociación Oriental es un programa ambicioso cuyos resultados puede que sea hagan más evidentes en una perspectiva a largo plazo; hace hincapié en el hecho de que, a pesar de que la Asociación Oriental está recibiendo numerosas críticas, el éxito de esta iniciativa depende del compromiso y de la voluntad política tanto de la UE como de sus vecinos orientales; señala, asimismo, que resulta esencial que todas las críticas a la Asociación Oriental tengan un carácter constructivo y se realicen con el fin de mejorarla y no de desacreditarla;

| 50. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Servicio Europeo de Acción Exterior, al Comité de las Regiones, a los Gobiernos y los Parlamentos nacionales de los países de la Asociación Oriental, a la OSCE y al Consejo de Europa. |
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50.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Servicio Europeo de Acción Exterior, al Comité de las Regiones, a los Gobiernos y los Parlamentos nacionales de los países de la Asociación Oriental, a la OSCE y al Consejo de Europa.

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(1)  DO C 338 de 19.11.2013, p. 3.

(2)  Textos Aprobados, P7_TA(2013)0446.

(3)  DO C 168 E de 14.6.2013, p. 26.

(4)  DO C 296 E de 2.10.2012, p. 105.

(5)  Textos Aprobados, P7_TA(2013)0565.

(6)  Textos Aprobados, P7_TA(2013)0570.

(7)  DO C 33 E de 5.2.2013, p. 165.

(8)  DO C 258 E de 7.9.2013, p. 8.

(9)  Textos Aprobados P7_TA(2012)0503.

(10)  Textos Aprobados P7_TA(2013)0575.

(11)  DO C 257 E de 6.9.2013, p. 13.

(12)  Textos Aprobados, P7_TA(2012)0504.

(13)  Textos Aprobados, P7_TA(2012)0470.

(14)  Textos Aprobados, P7_TA(2013)0274.

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| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/104 |
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9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/104

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P7_TA(2014)0230

Programa de vigilancia de la Agencia Nacional de Seguridad de los EE.UU., órganos de vigilancia en diversos Estados miembros e impacto en los derechos fundamentales de los ciudadanos

Resolución del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre el programa de vigilancia de la Agencia Nacional de Seguridad de los EE.UU., los órganos de vigilancia en diversos Estados miembros y su impacto en los derechos fundamentales de los ciudadanos de la UE y en la cooperación transatlántica en materia de justicia y asuntos de interior (2013/2188(INI))

(2017/C 378/14)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el Tratado de la Unión Europea (TUE) y, en particular, sus artículos 2, 3, 4, 5, 6, 7, 10, 11 y 21, |
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Visto el Tratado de la Unión Europea (TUE) y, en particular, sus artículos 2, 3, 4, 5, 6, 7, 10, 11 y 21,

| — | Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) y, en particular, sus artículos 15, 16 y 218 y su título V, |
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Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) y, en particular, sus artículos 15, 16 y 218 y su título V,

| — | Visto el Protocolo no 36 sobre las disposiciones transitorias y su artículo 10, así como la Declaración no 50 relativa a dicho protocolo, |
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Visto el Protocolo no 36 sobre las disposiciones transitorias y su artículo 10, así como la Declaración no 50 relativa a dicho protocolo,

| — | Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea y, en particular, sus artículos 1, 3, 6, 7, 8, 10, 11, 20, 21, 42, 47, 48 y 52, |
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Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea y, en particular, sus artículos 1, 3, 6, 7, 8, 10, 11, 20, 21, 42, 47, 48 y 52,

| — | Visto el Convenio Europeo de Derechos Humanos y, en particular, sus artículos 6, 8, 9, 10 y 13 y sus protocolos, |
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Visto el Convenio Europeo de Derechos Humanos y, en particular, sus artículos 6, 8, 9, 10 y 13 y sus protocolos,

| — | Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos y, en particular, sus artículos 7, 8, 10, 11, 12 y 14 (1), |
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Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos y, en particular, sus artículos 7, 8, 10, 11, 12 y 14 (1),

| — | Visto el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y, en particular, sus artículos 14, 17, 18 y 19, |
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Visto el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y, en particular, sus artículos 14, 17, 18 y 19,

| — | visto el Convenio del Consejo de Europa sobre protección de datos (ETS no 108) y el Protocolo Adicional, de 8 de noviembre de 2001, al Convenio para la protección de las personas con respecto al tratamiento automatizado de datos de carácter personal, relativo a las autoridades de control y los flujos de datos transfronterizos (ETS no 181), |
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visto el Convenio del Consejo de Europa sobre protección de datos (ETS no 108) y el Protocolo Adicional, de 8 de noviembre de 2001, al Convenio para la protección de las personas con respecto al tratamiento automatizado de datos de carácter personal, relativo a las autoridades de control y los flujos de datos transfronterizos (ETS no 181),

| — | Visto el Convenio de Viena sobre relaciones diplomáticas y, en particular, sus artículos 24, 27 y 40, |
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Visto el Convenio de Viena sobre relaciones diplomáticas y, en particular, sus artículos 24, 27 y 40,

| — | Visto el Convenio del Consejo de Europa sobre la Ciberdelincuencia (ETS no 185), |
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Visto el Convenio del Consejo de Europa sobre la Ciberdelincuencia (ETS no 185),

| — | Visto el informe del Relator Especial de las Naciones Unidas sobre la promoción y la protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales en la lucha contra el terrorismo, presentado el 17 de mayo de 2010 (2), |
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Visto el informe del Relator Especial de las Naciones Unidas sobre la promoción y la protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales en la lucha contra el terrorismo, presentado el 17 de mayo de 2010 (2),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión titulada «La política y la gobernanza de Internet — El papel de Europa en la configuración de la gobernanza de Internet» (COM(2014)0072); |
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Vista la Comunicación de la Comisión titulada «La política y la gobernanza de Internet — El papel de Europa en la configuración de la gobernanza de Internet» (COM(2014)0072);

| — | Visto el informe del Relator Especial de las Naciones Unidas sobre la promoción y la protección de la libertad de opinión y expresión, presentado el 17 de abril de 2013 (3), |
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Visto el informe del Relator Especial de las Naciones Unidas sobre la promoción y la protección de la libertad de opinión y expresión, presentado el 17 de abril de 2013 (3),

| — | Vistas las Directrices sobre los derechos humanos y la lucha contra el terrorismo adoptadas por el Comité de Ministros del Consejo de Europa el 11 de julio de 2002, |
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Vistas las Directrices sobre los derechos humanos y la lucha contra el terrorismo adoptadas por el Comité de Ministros del Consejo de Europa el 11 de julio de 2002,

| — | Vista la Declaración de Bruselas, de 1 de octubre de 2010, adoptada por la Sexta Conferencia de las Comisiones Parlamentarias encargadas de la Supervisión de los Servicios de Inteligencia y Seguridad de los Estados miembros de la Unión Europea, |
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Vista la Declaración de Bruselas, de 1 de octubre de 2010, adoptada por la Sexta Conferencia de las Comisiones Parlamentarias encargadas de la Supervisión de los Servicios de Inteligencia y Seguridad de los Estados miembros de la Unión Europea,

| — | Vista la Resolución de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa no 1954 (2013) sobre seguridad nacional y acceso a la información, |
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Vista la Resolución de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa no 1954 (2013) sobre seguridad nacional y acceso a la información,

| — | Visto el informe sobre la supervisión democrática de los servicios de seguridad adoptado por la Comisión de Venecia el 11 de junio de 2007 (4), y en espera con gran interés de su actualización, prevista para la primavera de 2014, |
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Visto el informe sobre la supervisión democrática de los servicios de seguridad adoptado por la Comisión de Venecia el 11 de junio de 2007 (4), y en espera con gran interés de su actualización, prevista para la primavera de 2014,

| — | Vistos los testimonios de los representantes de las comisiones de supervisión de los órganos de inteligencia de Bélgica, Países Bajos, Dinamarca y Noruega, |
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Vistos los testimonios de los representantes de las comisiones de supervisión de los órganos de inteligencia de Bélgica, Países Bajos, Dinamarca y Noruega,

| — | Vistos los asuntos presentados ante los tribunales franceses (5), polacos y británicos (6), y ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos (7), en relación con los sistemas de vigilancia masiva, |
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Vistos los asuntos presentados ante los tribunales franceses (5), polacos y británicos (6), y ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos (7), en relación con los sistemas de vigilancia masiva,

| — | Visto el Convenio establecido por el Consejo de conformidad con el artículo 34 del Tratado de la Unión Europea relativo a la asistencia judicial en materia penal entre los Estados miembros de la Unión Europea y, en particular, su título III (8), |
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Visto el Convenio establecido por el Consejo de conformidad con el artículo 34 del Tratado de la Unión Europea relativo a la asistencia judicial en materia penal entre los Estados miembros de la Unión Europea y, en particular, su título III (8),

| — | Vista la Decisión 2000/520/CE de la Comisión, de 26 de julio de 2000, sobre la adecuación de la protección conferida por los principios de puerto seguro para la protección de la vida privada y las correspondientes preguntas más frecuentes, publicadas por el Departamento de Comercio de Estados Unidos de América, |
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Vista la Decisión 2000/520/CE de la Comisión, de 26 de julio de 2000, sobre la adecuación de la protección conferida por los principios de puerto seguro para la protección de la vida privada y las correspondientes preguntas más frecuentes, publicadas por el Departamento de Comercio de Estados Unidos de América,

| — | Vistos los informes de evaluación de la Comisión sobre la aplicación de los principios de puerto seguro de 13 de febrero de 2002 (SEC(2002)0196) y 20 de octubre de 2004 (SEC(2004)1323), |
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—

Vistos los informes de evaluación de la Comisión sobre la aplicación de los principios de puerto seguro de 13 de febrero de 2002 (SEC(2002)0196) y 20 de octubre de 2004 (SEC(2004)1323),

| — | Vistas la Comunicación de la Comisión, de 27 de noviembre de 2013, sobre el funcionamiento del puerto seguro desde la perspectiva de los ciudadanos de la UE y las empresas establecidas en la UE (COM(2013)0847) y la Comunicación de la Comisión, de 27 de noviembre de 2013, titulada «Restablecer la confianza en los flujos de datos entre la UE y los EE.UU.» (COM(2013)0846), |
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Vistas la Comunicación de la Comisión, de 27 de noviembre de 2013, sobre el funcionamiento del puerto seguro desde la perspectiva de los ciudadanos de la UE y las empresas establecidas en la UE (COM(2013)0847) y la Comunicación de la Comisión, de 27 de noviembre de 2013, titulada «Restablecer la confianza en los flujos de datos entre la UE y los EE.UU.» (COM(2013)0846),

| — | Vistas su Resolución, de 5 de julio de 2000, sobre el proyecto de decisión de la Comisión relativa a la adecuación de la protección garantizada por los principios estadounidenses de puerto seguro y preguntas más frecuentes relacionadas publicadas por el Departamento de Comercio de los EE.UU. (9), que consideraba que no podía confirmarse la adecuación del sistema, y los dictámenes del Grupo de Trabajo del Artículo 29, más concretamente el dictamen 4/2000, de 16 de mayo de 2000 (10), |
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Vistas su Resolución, de 5 de julio de 2000, sobre el proyecto de decisión de la Comisión relativa a la adecuación de la protección garantizada por los principios estadounidenses de puerto seguro y preguntas más frecuentes relacionadas publicadas por el Departamento de Comercio de los EE.UU. (9), que consideraba que no podía confirmarse la adecuación del sistema, y los dictámenes del Grupo de Trabajo del Artículo 29, más concretamente el dictamen 4/2000, de 16 de mayo de 2000 (10),

| — | Vistos los acuerdos entre los Estados Unidos de América y la Unión Europea sobre la utilización y la transferencia de los registros de nombres de los pasajeros (acuerdo PNR) de 2004, 2007 (11) y 2012 (12), |
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Vistos los acuerdos entre los Estados Unidos de América y la Unión Europea sobre la utilización y la transferencia de los registros de nombres de los pasajeros (acuerdo PNR) de 2004, 2007 (11) y 2012 (12),

| — | Vista la revisión conjunta de la aplicación del Acuerdo entre la Unión Europea y los Estados Unidos de América sobre el tratamiento y la transferencia de datos del registro de nombres de los pasajeros al Departamento de Seguridad del Territorio Nacional de los Estados Unidos (13), que acompaña al Informe de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la revisión conjunta (COM(2013)0844), |
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Vista la revisión conjunta de la aplicación del Acuerdo entre la Unión Europea y los Estados Unidos de América sobre el tratamiento y la transferencia de datos del registro de nombres de los pasajeros al Departamento de Seguridad del Territorio Nacional de los Estados Unidos (13), que acompaña al Informe de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la revisión conjunta (COM(2013)0844),

| — | Vistas las conclusiones del Abogado General Sr. Cruz Villalón, en las que se concluye que la Directiva 2006/24/CE sobre la conservación de datos generados o tratados en relación con la prestación de servicios de comunicaciones electrónicas de acceso público o de redes públicas de comunicaciones es en su conjunto incompatible con el artículo 52, apartado 1, de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, y que su artículo 6 es incompatible con los artículos 7 y 52, apartado 1, de la Carta (14), |
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Vistas las conclusiones del Abogado General Sr. Cruz Villalón, en las que se concluye que la Directiva 2006/24/CE sobre la conservación de datos generados o tratados en relación con la prestación de servicios de comunicaciones electrónicas de acceso público o de redes públicas de comunicaciones es en su conjunto incompatible con el artículo 52, apartado 1, de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, y que su artículo 6 es incompatible con los artículos 7 y 52, apartado 1, de la Carta (14),

| — | Vistas la Decisión no 2010/412/UE del Consejo, de 13 de julio de 2010, relativa a la celebración del Acuerdo entre la Unión Europea y los Estados Unidos de América relativo al tratamiento y la transferencia de datos de mensajería financiera de la Unión Europea a los Estados Unidos a efectos del Programa de Seguimiento de la Financiación del Terrorismo (TFTP) (15) y las declaraciones de las Comisión y del Consejo que la acompañan, |
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Vistas la Decisión no 2010/412/UE del Consejo, de 13 de julio de 2010, relativa a la celebración del Acuerdo entre la Unión Europea y los Estados Unidos de América relativo al tratamiento y la transferencia de datos de mensajería financiera de la Unión Europea a los Estados Unidos a efectos del Programa de Seguimiento de la Financiación del Terrorismo (TFTP) (15) y las declaraciones de las Comisión y del Consejo que la acompañan,

| — | Visto el Acuerdo de Asistencia Judicial entre la Unión Europea y los Estados Unidos de América (16), |
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Visto el Acuerdo de Asistencia Judicial entre la Unión Europea y los Estados Unidos de América (16),

| — | Vistas las negociaciones en curso sobre un acuerdo marco UE-EE.UU. sobre la protección de datos personales transferidos y tratados a efectos de prevención, investigación, descubrimiento y represión de las infracciones penales, incluido el terrorismo, en el marco de la cooperación policial y judicial en materia penal («acuerdo marco»), |
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Vistas las negociaciones en curso sobre un acuerdo marco UE-EE.UU. sobre la protección de datos personales transferidos y tratados a efectos de prevención, investigación, descubrimiento y represión de las infracciones penales, incluido el terrorismo, en el marco de la cooperación policial y judicial en materia penal («acuerdo marco»),

| — | Visto el Reglamento (CE) no 2271/96 del Consejo, de 22 de noviembre de 1996, relativo a la protección contra los efectos de la aplicación extraterritorial de la legislación adoptada por un tercer país, y contra las acciones basadas en ella o derivadas de ella (17), |
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Visto el Reglamento (CE) no 2271/96 del Consejo, de 22 de noviembre de 1996, relativo a la protección contra los efectos de la aplicación extraterritorial de la legislación adoptada por un tercer país, y contra las acciones basadas en ella o derivadas de ella (17),

| — | Vistos la declaración de la Presidenta de la República Federativa de Brasil en la inauguración de la 68a sesión de la Asamblea General de las Naciones Unidas de 24 de septiembre de 2013 y el trabajo realizado por la Comisión Parlamentaria de investigación sobre el espionaje establecida por el Senado Federal de Brasil, |
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Vistos la declaración de la Presidenta de la República Federativa de Brasil en la inauguración de la 68a sesión de la Asamblea General de las Naciones Unidas de 24 de septiembre de 2013 y el trabajo realizado por la Comisión Parlamentaria de investigación sobre el espionaje establecida por el Senado Federal de Brasil,

| — | Vista la Ley Patriótica («Patriot Act») de los Estados Unidos, firmada por el Presidente George W. Bush el 26 de octubre de 2001, |
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Vista la Ley Patriótica («Patriot Act») de los Estados Unidos, firmada por el Presidente George W. Bush el 26 de octubre de 2001,

| — | Vistas la Ley de vigilancia de inteligencia exterior (FISA) de 1978 y la Ley modificativa de la FISA de 2008, |
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Vistas la Ley de vigilancia de inteligencia exterior (FISA) de 1978 y la Ley modificativa de la FISA de 2008,

| — | Visto el Decreto no 12333, emitido por el Presidente de los Estados Unidos en 1981 y modificado en 2008, |
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Visto el Decreto no 12333, emitido por el Presidente de los Estados Unidos en 1981 y modificado en 2008,

| — | Vista la Directiva Presidencial (Presidential Policy Directive, PPD-28) sobre actividades de inteligencia de señales, emitida por el Presidente de los EE.UU., Barack Obama, el 17 de enero de 2014, |
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Vista la Directiva Presidencial (Presidential Policy Directive, PPD-28) sobre actividades de inteligencia de señales, emitida por el Presidente de los EE.UU., Barack Obama, el 17 de enero de 2014,

| — | Vistas las propuestas legislativas que están siendo examinadas actualmente en el Congreso de los EE.UU., incluidos el proyecto de Ley sobre libertades de los EE.UU., el proyecto de Ley de reforma de la supervisión y vigilancia de inteligencia, y otros, |
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Vistas las propuestas legislativas que están siendo examinadas actualmente en el Congreso de los EE.UU., incluidos el proyecto de Ley sobre libertades de los EE.UU., el proyecto de Ley de reforma de la supervisión y vigilancia de inteligencia, y otros,

| — | Vistas las revisiones realizadas por la Junta de Supervisión de la intimidad y las libertades civiles, el Consejo de Seguridad Nacional de Estados Unidos y el Grupo de Revisión del Presidente sobre Inteligencia y Tecnología de la Comunicaciones, en especial el informe de este último, de 12 de diciembre de 2013, titulado «Liberty and Security in a Changing World» (Libertad y seguridad en un mundo cambiante), |
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Vistas las revisiones realizadas por la Junta de Supervisión de la intimidad y las libertades civiles, el Consejo de Seguridad Nacional de Estados Unidos y el Grupo de Revisión del Presidente sobre Inteligencia y Tecnología de la Comunicaciones, en especial el informe de este último, de 12 de diciembre de 2013, titulado «Liberty and Security in a Changing World» (Libertad y seguridad en un mundo cambiante),

| — | Vista la sentencia del tribunal de distrito de Estados Unidos del Distrito de Columbia en el asunto Klayman et al. contra Obama et al., acción civil no 13-0851 de 16 de diciembre de 2013, y la sentencia del tribunal de distrito del Distrito Sur de Nueva York de los Estados Unidos, ACLU et al. contra James R. Clapper et al., acción civil no 13-3994 de 11 de junio de 2013, |
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Vista la sentencia del tribunal de distrito de Estados Unidos del Distrito de Columbia en el asunto Klayman et al. contra Obama et al., acción civil no 13-0851 de 16 de diciembre de 2013, y la sentencia del tribunal de distrito del Distrito Sur de Nueva York de los Estados Unidos, ACLU et al. contra James R. Clapper et al., acción civil no 13-3994 de 11 de junio de 2013,

| — | Visto el informe relativo a las conclusiones de los copresidentes de la UE del grupo de trabajo ad hoc UE-EE.UU. sobre protección de datos, de 27 de noviembre de 2013 (18), |
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Visto el informe relativo a las conclusiones de los copresidentes de la UE del grupo de trabajo ad hoc UE-EE.UU. sobre protección de datos, de 27 de noviembre de 2013 (18),

| — | Vistas sus Resoluciones, de 5 de septiembre de 2001 (19) y 7 de noviembre de 2002 (20), sobre la existencia de un sistema mundial de interceptación de comunicaciones privadas y comerciales (sistema de interceptación Echelon), |
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Vistas sus Resoluciones, de 5 de septiembre de 2001 (19) y 7 de noviembre de 2002 (20), sobre la existencia de un sistema mundial de interceptación de comunicaciones privadas y comerciales (sistema de interceptación Echelon),

| — | Vista su Resolución, de 21 de mayo de 2013, sobre la Carta de la UE: normas para la libertad de los medios de comunicación en la UE (21), |
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Vista su Resolución, de 21 de mayo de 2013, sobre la Carta de la UE: normas para la libertad de los medios de comunicación en la UE (21),

| — | Vista su Resolución, de 4 de julio de 2013, sobre el programa de vigilancia de la Agencia Nacional de Seguridad de los Estados Unidos, los órganos de vigilancia en diversos Estados miembros y su impacto en la privacidad de los ciudadanos de la UE (22), por la cual encargó a su Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior que llevara a cabo una investigación en profundidad de la cuestión, |
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Vista su Resolución, de 4 de julio de 2013, sobre el programa de vigilancia de la Agencia Nacional de Seguridad de los Estados Unidos, los órganos de vigilancia en diversos Estados miembros y su impacto en la privacidad de los ciudadanos de la UE (22), por la cual encargó a su Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior que llevara a cabo una investigación en profundidad de la cuestión,

| — | Visto el documento de trabajo 1 sobre los programas de vigilancia de los Estados Unidos y la UE, y su repercusión sobre los derechos fundamentales de los ciudadanos europeos, |
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Visto el documento de trabajo 1 sobre los programas de vigilancia de los Estados Unidos y la UE, y su repercusión sobre los derechos fundamentales de los ciudadanos europeos,

| — | Visto el documento de trabajo 3 sobre la relación entre las prácticas de vigilancia de la UE y los EE. UU. y las disposiciones de protección de datos de la UE, |
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Visto el documento de trabajo 3 sobre la relación entre las prácticas de vigilancia de la UE y los EE. UU. y las disposiciones de protección de datos de la UE,

| — | Visto el documento de trabajo 4 sobre las actividades de vigilancia de los Estados Unidos con respecto a los datos de la UE y sus posibles consecuencias legales para los acuerdos y la cooperación transatlánticos, |
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Visto el documento de trabajo 4 sobre las actividades de vigilancia de los Estados Unidos con respecto a los datos de la UE y sus posibles consecuencias legales para los acuerdos y la cooperación transatlánticos,

| — | Visto el documento de trabajo 5 sobre la supervisión democrática de los servicios de inteligencia de los Estados miembros y de los organismos de inteligencia de la UE, |
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Visto el documento de trabajo 5 sobre la supervisión democrática de los servicios de inteligencia de los Estados miembros y de los organismos de inteligencia de la UE,

| — | Visto el documento de trabajo de la Comisión de Asuntos Exteriores sobre los aspectos de política exterior de la investigación sobre la vigilancia electrónica masiva de los ciudadanos de la UE, |
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Visto el documento de trabajo de la Comisión de Asuntos Exteriores sobre los aspectos de política exterior de la investigación sobre la vigilancia electrónica masiva de los ciudadanos de la UE,

| — | Vista su Resolución, de 23 de octubre de 2013, sobre la delincuencia organizada, la corrupción y el blanqueo de dinero: recomendaciones sobre las acciones o iniciativas que han de llevarse a cabo (23), |
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Vista su Resolución, de 23 de octubre de 2013, sobre la delincuencia organizada, la corrupción y el blanqueo de dinero: recomendaciones sobre las acciones o iniciativas que han de llevarse a cabo (23),

| — | Vista su Resolución, de 23 de octubre de 2013, sobre la suspensión del acuerdo TFTP a raíz de la vigilancia de la NSA (24), |
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Vista su Resolución, de 23 de octubre de 2013, sobre la suspensión del acuerdo TFTP a raíz de la vigilancia de la NSA (24),

| — | Vista su Resolución, de 10 de diciembre de 2013, sobre la liberación del potencial de la computación en la nube en Europa (25), |
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Vista su Resolución, de 10 de diciembre de 2013, sobre la liberación del potencial de la computación en la nube en Europa (25),

| — | Visto el Acuerdo interinstitucional entre el Parlamento Europeo y el Consejo sobre la transmisión al Parlamento Europeo y la gestión por el mismo de la información clasificada en posesión del Consejo sobre asuntos distintos de los pertenecientes al ámbito de la política exterior y de seguridad común (26), |
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Visto el Acuerdo interinstitucional entre el Parlamento Europeo y el Consejo sobre la transmisión al Parlamento Europeo y la gestión por el mismo de la información clasificada en posesión del Consejo sobre asuntos distintos de los pertenecientes al ámbito de la política exterior y de seguridad común (26),

| — | Visto el anexo VIII de su Reglamento, |
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Visto el anexo VIII de su Reglamento,

| — | Visto el artículo 48 de su Reglamento, |
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Visto el artículo 48 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A7-0139/2014), |
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Visto el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A7-0139/2014),

El impacto de la vigilancia masiva

| A. | Considerando que la protección de datos y la intimidad son derechos fundamentales; que las medidas de seguridad, incluidas las medidas de lucha contra el terrorismo, deben perseguirse a través del Estado de Derecho y deben estar sujetas a las obligaciones en materia de derechos fundamentales, incluidas las relacionadas con la intimidad y la protección de datos; |
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A.

Considerando que la protección de datos y la intimidad son derechos fundamentales; que las medidas de seguridad, incluidas las medidas de lucha contra el terrorismo, deben perseguirse a través del Estado de Derecho y deben estar sujetas a las obligaciones en materia de derechos fundamentales, incluidas las relacionadas con la intimidad y la protección de datos;

| B. | Considerando que los datos y los flujos de información, que dominan actualmente la vida cotidiana y forman parte de la integridad de toda persona, deben estar tan protegidos de la intrusión como los hogares privados; |
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B.

Considerando que los datos y los flujos de información, que dominan actualmente la vida cotidiana y forman parte de la integridad de toda persona, deben estar tan protegidos de la intrusión como los hogares privados;

| C. | Considerando que los lazos entre Europa y los Estados Unidos de América se basan en el espíritu y los principios de democracia, Estado de Derecho, libertad, justicia y solidaridad; |
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C.

Considerando que los lazos entre Europa y los Estados Unidos de América se basan en el espíritu y los principios de democracia, Estado de Derecho, libertad, justicia y solidaridad;

| D. | Considerando que la cooperación en materia de lucha contra el terrorismo entre los Estados Unidos y la Unión Europea y sus Estados miembros sigue siendo vital para la seguridad de ambos socios; |
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D.

Considerando que la cooperación en materia de lucha contra el terrorismo entre los Estados Unidos y la Unión Europea y sus Estados miembros sigue siendo vital para la seguridad de ambos socios;

| E. | Considerando que la confianza y el entendimiento mutuos son factores claves en el diálogo y la asociación transatlánticos; |
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E.

Considerando que la confianza y el entendimiento mutuos son factores claves en el diálogo y la asociación transatlánticos;

| F. | Considerando que, a raíz del 11 de septiembre de 2001, la lucha contra el terrorismo se convirtió en una de las principales prioridades de la mayoría de los gobiernos; que las revelaciones basadas en los documentos filtrados por el excontratista de la Agencia Nacional de Seguridad Edward Snowden obligaron a los líderes políticos a abordar los retos de supervisar y controlar a las agencias de inteligencia en las actividades de vigilancia y a evaluar el impacto de sus actividades en los derechos fundamentales y el Estado de Derecho en una sociedad democrática; |
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F.

Considerando que, a raíz del 11 de septiembre de 2001, la lucha contra el terrorismo se convirtió en una de las principales prioridades de la mayoría de los gobiernos; que las revelaciones basadas en los documentos filtrados por el excontratista de la Agencia Nacional de Seguridad Edward Snowden obligaron a los líderes políticos a abordar los retos de supervisar y controlar a las agencias de inteligencia en las actividades de vigilancia y a evaluar el impacto de sus actividades en los derechos fundamentales y el Estado de Derecho en una sociedad democrática;

| G. | Considerando que las revelaciones que se han producido desde junio de 2013 han suscitado gran inquietud dentro de la UE en lo referente:






  — | al alcance de los sistemas de vigilancia descubiertos tanto en los Estados Unidos como en los Estados miembros de la UE; |
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G.

Considerando que las revelaciones que se han producido desde junio de 2013 han suscitado gran inquietud dentro de la UE en lo referente:

—

al alcance de los sistemas de vigilancia descubiertos tanto en los Estados Unidos como en los Estados miembros de la UE;

| — | a la violación de las normas jurídicas y en materia de derechos fundamentales y protección de datos de la UE; |
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—

a la violación de las normas jurídicas y en materia de derechos fundamentales y protección de datos de la UE;

| — | al grado de confianza entre la UE y los EE.UU. en tanto que socios trasatlánticos; |
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—

al grado de confianza entre la UE y los EE.UU. en tanto que socios trasatlánticos;

| — | al grado de cooperación y participación de determinados Estados miembros de la UE en los programas de vigilancia estadounidenses o programas equivalentes a nivel nacional, como han revelado los medios de comunicación; |
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—

al grado de cooperación y participación de determinados Estados miembros de la UE en los programas de vigilancia estadounidenses o programas equivalentes a nivel nacional, como han revelado los medios de comunicación;

| — | a la falta de control y supervisión eficaz de las autoridades políticas de los Estados Unidos y de determinados Estados miembros de la UE sobre sus comunidades de inteligencia; |
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—

a la falta de control y supervisión eficaz de las autoridades políticas de los Estados Unidos y de determinados Estados miembros de la UE sobre sus comunidades de inteligencia;

| — | a la posibilidad de que estas operaciones de vigilancia masiva se utilicen por motivos distintos a la seguridad nacional y a la lucha contra el terrorismo en su sentido estricto, como por ejemplo, para el espionaje económico e industrial o la elaboración de perfiles por razones políticas; |
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—

a la posibilidad de que estas operaciones de vigilancia masiva se utilicen por motivos distintos a la seguridad nacional y a la lucha contra el terrorismo en su sentido estricto, como por ejemplo, para el espionaje económico e industrial o la elaboración de perfiles por razones políticas;

| — | al menoscabo de la libertad de prensa y de las comunicaciones con miembros de profesiones que gocen del privilegio de confidencialidad, incluidos los abogados y los médicos; |
| --- | --- |

—

al menoscabo de la libertad de prensa y de las comunicaciones con miembros de profesiones que gocen del privilegio de confidencialidad, incluidos los abogados y los médicos;

| — | a las respectivas funciones y al grado de implicación de las agencias de inteligencia y empresas privadas de informática y telecomunicaciones; |
| --- | --- |

—

a las respectivas funciones y al grado de implicación de las agencias de inteligencia y empresas privadas de informática y telecomunicaciones;

| — | a las fronteras cada vez más difusas entre las actividades policiales y de inteligencia, lo cual conlleva que todos los ciudadanos sean tratados como sospechosos y estén sometidos a vigilancia; |
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—

a las fronteras cada vez más difusas entre las actividades policiales y de inteligencia, lo cual conlleva que todos los ciudadanos sean tratados como sospechosos y estén sometidos a vigilancia;

| — | a las amenazas a la intimidad en una era digital
  y el impacto de la vigilancia masiva en ciudadanos y sociedades
  ; |
| --- | --- |

—

a las amenazas a la intimidad en una era digital
  y el impacto de la vigilancia masiva en ciudadanos y sociedades
  ;

| H. | Considerando que la magnitud sin precedentes del espionaje revelado requiere una investigación completa por parte de las autoridades de los Estados Unidos, las instituciones europeas y los gobiernos, parlamentos nacionales y autoridades judiciales de los Estados miembros; |
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H.

Considerando que la magnitud sin precedentes del espionaje revelado requiere una investigación completa por parte de las autoridades de los Estados Unidos, las instituciones europeas y los gobiernos, parlamentos nacionales y autoridades judiciales de los Estados miembros;

| I. | Considerando que las autoridades estadounidenses han negado parte de la información revelada pero no han rebatido la mayor parte de esta; que el debate público se ha desarrollado a gran escala en los Estados Unidos y en determinados Estados miembros de la UE; y que los gobiernos y parlamentos de la UE guardan silencio con demasiada frecuencia y no ponen en marcha investigaciones adecuadas; |
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I.

Considerando que las autoridades estadounidenses han negado parte de la información revelada pero no han rebatido la mayor parte de esta; que el debate público se ha desarrollado a gran escala en los Estados Unidos y en determinados Estados miembros de la UE; y que los gobiernos y parlamentos de la UE guardan silencio con demasiada frecuencia y no ponen en marcha investigaciones adecuadas;

| J. | Considerando que el Presidente Obama anunció recientemente una reforma de la Agencia Nacional de Seguridad y de sus programas de vigilancia; |
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J.

Considerando que el Presidente Obama anunció recientemente una reforma de la Agencia Nacional de Seguridad y de sus programas de vigilancia;

| K. | Considerando que, en comparación con las acciones emprendidas tanto por las instituciones de la UE como por determinados Estados miembros de la UE, el Parlamento Europeo se ha tomado muy en serio su obligación de arrojar luz sobre las revelaciones de prácticas indiscriminadas de vigilancia masiva de ciudadanos de la UE y que, mediante su Resolución, de 4 de julio de 2013, sobre el programa de vigilancia de la Agencia Nacional de Seguridad de los Estados Unidos, los órganos de vigilancia en diversos Estados miembros y su impacto en la privacidad de los ciudadanos de la UE, encargó a su Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior que llevara a cabo una investigación en profundidad de la cuestión; |
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K.

Considerando que, en comparación con las acciones emprendidas tanto por las instituciones de la UE como por determinados Estados miembros de la UE, el Parlamento Europeo se ha tomado muy en serio su obligación de arrojar luz sobre las revelaciones de prácticas indiscriminadas de vigilancia masiva de ciudadanos de la UE y que, mediante su Resolución, de 4 de julio de 2013, sobre el programa de vigilancia de la Agencia Nacional de Seguridad de los Estados Unidos, los órganos de vigilancia en diversos Estados miembros y su impacto en la privacidad de los ciudadanos de la UE, encargó a su Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior que llevara a cabo una investigación en profundidad de la cuestión;

| L. | Considerando que las instituciones europeas tienen el deber de garantizar que el Derecho de la UE se aplique plenamente en beneficio de los ciudadanos europeos y que la validez jurídica de los tratados de la UE no sea menoscabada por una aceptación displicente de los efectos extraterritoriales de las normas o acciones de terceros países; |
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L.

Considerando que las instituciones europeas tienen el deber de garantizar que el Derecho de la UE se aplique plenamente en beneficio de los ciudadanos europeos y que la validez jurídica de los tratados de la UE no sea menoscabada por una aceptación displicente de los efectos extraterritoriales de las normas o acciones de terceros países;

Avances en los Estados Unidos por lo que se refiere a la reforma de la inteligencia

| M. | Considerando que el tribunal de distrito del Distrito de Columbia, en su decisión de 16 de diciembre de 2013, ha resuelto que la recopilación de metadatos en bloque por parte de la Agencia Nacional de Seguridad infringe la Cuarta Enmienda de la Constitución estadounidense (27); que, no obstante, el tribunal de distrito del Distrito Sur de Nueva York sentenció, en su decisión de 27 de diciembre de 2013, que esta recopilación era legal; |
| --- | --- |

M.

Considerando que el tribunal de distrito del Distrito de Columbia, en su decisión de 16 de diciembre de 2013, ha resuelto que la recopilación de metadatos en bloque por parte de la Agencia Nacional de Seguridad infringe la Cuarta Enmienda de la Constitución estadounidense (27); que, no obstante, el tribunal de distrito del Distrito Sur de Nueva York sentenció, en su decisión de 27 de diciembre de 2013, que esta recopilación era legal;

| N. | Considerando que una decisión del tribunal de distrito del Distrito Oriental de Michigan ha resuelto que la Cuarta Enmienda exige que todas las investigaciones sean razonables, que haya mandatos previos para toda investigación razonable, mandatos basados en causas probables existentes anteriormente, así como que las personas, lugares y objetos se especifiquen y que un magistrado neutral se interponga entre los agentes encargados de garantizar la ley y los ciudadanos (28); |
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N.

Considerando que una decisión del tribunal de distrito del Distrito Oriental de Michigan ha resuelto que la Cuarta Enmienda exige que todas las investigaciones sean razonables, que haya mandatos previos para toda investigación razonable, mandatos basados en causas probables existentes anteriormente, así como que las personas, lugares y objetos se especifiquen y que un magistrado neutral se interponga entre los agentes encargados de garantizar la ley y los ciudadanos (28);

| O. | Considerando que, en su informe de 12 de diciembre de 2013, el Grupo de Revisión del Presidente sobre Inteligencia y Tecnología de las Comunicaciones propone 46 recomendaciones al Presidente de los Estados Unidos; que las recomendaciones destacan la necesidad de proteger simultáneamente la seguridad nacional, la intimidad personal y las libertades civiles; y que, a este respecto, invita al Gobierno estadounidense a que ponga fin a la recopilación en bloque de registros telefónicos de personas estadounidenses en virtud de la sección 215 de la Ley Patriótica tan pronto como sea posible; a que lleve a cabo una profunda revisión de la Agencia Nacional de Seguridad y del marco jurídico de la inteligencia de los Estados Unidos con el fin de garantizar el respeto del derecho a la intimidad; a que ponga fin a los esfuerzos para alterar o fabricar software comercial vulnerable (puertas traseras y software malicioso); a que aumente el uso del cifrado, especialmente en el caso de datos en tránsito, y a que no menoscabe los esfuerzos para crear normas de cifrado; a que cree un Defensor del Interés Público que defienda la intimidad y las libertades civiles ante el Tribunal de Vigilancia de Inteligencia Exterior; a que confiera a la Junta de supervisión de la intimidad y las libertades civiles el poder de supervisar las actividades de la Comunidad de Inteligencia para fines de inteligencia, y no solo para fines de lucha contra el terrorismo; y a que reciba reclamaciones de denunciantes, haga uso de los Tratados de Asistencia Judicial Mutua y no utilice la vigilancia para sustraer secretos industriales o comerciales; |
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O.

Considerando que, en su informe de 12 de diciembre de 2013, el Grupo de Revisión del Presidente sobre Inteligencia y Tecnología de las Comunicaciones propone 46 recomendaciones al Presidente de los Estados Unidos; que las recomendaciones destacan la necesidad de proteger simultáneamente la seguridad nacional, la intimidad personal y las libertades civiles; y que, a este respecto, invita al Gobierno estadounidense a que ponga fin a la recopilación en bloque de registros telefónicos de personas estadounidenses en virtud de la sección 215 de la Ley Patriótica tan pronto como sea posible; a que lleve a cabo una profunda revisión de la Agencia Nacional de Seguridad y del marco jurídico de la inteligencia de los Estados Unidos con el fin de garantizar el respeto del derecho a la intimidad; a que ponga fin a los esfuerzos para alterar o fabricar software comercial vulnerable (puertas traseras y software malicioso); a que aumente el uso del cifrado, especialmente en el caso de datos en tránsito, y a que no menoscabe los esfuerzos para crear normas de cifrado; a que cree un Defensor del Interés Público que defienda la intimidad y las libertades civiles ante el Tribunal de Vigilancia de Inteligencia Exterior; a que confiera a la Junta de supervisión de la intimidad y las libertades civiles el poder de supervisar las actividades de la Comunidad de Inteligencia para fines de inteligencia, y no solo para fines de lucha contra el terrorismo; y a que reciba reclamaciones de denunciantes, haga uso de los Tratados de Asistencia Judicial Mutua y no utilice la vigilancia para sustraer secretos industriales o comerciales;

| P. | Considerando que, según un memorando abierto presentado al Presidente Obama por antiguos altos ejecutivos de la Agencia Nacional de Seguridad (Veteran Intelligence Professionals for Sanity, VIPS) el 7 de enero de 2014 (29), la recopilación masiva de datos no mejora su capacidad para prevenir futuros ataques terroristas; considerando que los autores recalcan que la vigilancia masiva realizada por la Agencia Nacional de Seguridad ha prevenido cero ataques y que se han gastado miles de millones de dólares en programas que son menos eficaces e interfieren muchísimo más en la intimidad de los ciudadanos que una tecnología propia llamada THINTHREAD que se desarrolló en 2001; |
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P.

Considerando que, según un memorando abierto presentado al Presidente Obama por antiguos altos ejecutivos de la Agencia Nacional de Seguridad (Veteran Intelligence Professionals for Sanity, VIPS) el 7 de enero de 2014 (29), la recopilación masiva de datos no mejora su capacidad para prevenir futuros ataques terroristas; considerando que los autores recalcan que la vigilancia masiva realizada por la Agencia Nacional de Seguridad ha prevenido cero ataques y que se han gastado miles de millones de dólares en programas que son menos eficaces e interfieren muchísimo más en la intimidad de los ciudadanos que una tecnología propia llamada THINTHREAD que se desarrolló en 2001;

| Q. | Considerando que, con respecto a las actividades de inteligencia relativas a ciudadanos no estadounidenses llevadas a cabo en virtud de la sección 702 de la FISA, las recomendaciones al Presidente de los Estados Unidos reconocen el principio fundamental de respeto de la intimidad y la dignidad humana consagrado en el artículo 12 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos y en el artículo 17 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos; y que no recomiendan la concesión de los mismos derechos y protecciones a los ciudadanos no estadounidenses que a los estadounidenses; |
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Q.

Considerando que, con respecto a las actividades de inteligencia relativas a ciudadanos no estadounidenses llevadas a cabo en virtud de la sección 702 de la FISA, las recomendaciones al Presidente de los Estados Unidos reconocen el principio fundamental de respeto de la intimidad y la dignidad humana consagrado en el artículo 12 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos y en el artículo 17 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos; y que no recomiendan la concesión de los mismos derechos y protecciones a los ciudadanos no estadounidenses que a los estadounidenses;

| R. | Considerando que, en su Directiva Presidencial sobre actividades de inteligencia de señales de 17 de enero de 2014 y en el correspondiente discurso, el Presidente de los Estados Unidos, Barack Obama, declaró que los Estados Unidos necesitan la vigilancia electrónica masiva a fin de salvaguardar su seguridad nacional y proteger a sus ciudadanos y a los ciudadanos de los aliados y socios de los Estados Unidos, así como para promover sus intereses en materia de política exterior; que esta Directiva Presidencial contiene determinados principios en cuanto a la recopilación, el uso y el intercambio de inteligencia de señales, y que hace extensivas determinadas salvaguardias a los ciudadanos no estadounidenses, estableciendo en parte un tratamiento equivalente al de los ciudadanos estadounidenses, incluidas salvaguardias para la información personal de todas las personas, independientemente de su nacionalidad o lugar de residencia; que, no obstante, el Presidente Obama no pidió propuestas concretas, especialmente en cuanto a la prohibición de las actividades de vigilancia masiva y a la introducción de la posibilidad de interposición de recursos administrativos y judiciales para las personas no estadounidenses; |
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R.

Considerando que, en su Directiva Presidencial sobre actividades de inteligencia de señales de 17 de enero de 2014 y en el correspondiente discurso, el Presidente de los Estados Unidos, Barack Obama, declaró que los Estados Unidos necesitan la vigilancia electrónica masiva a fin de salvaguardar su seguridad nacional y proteger a sus ciudadanos y a los ciudadanos de los aliados y socios de los Estados Unidos, así como para promover sus intereses en materia de política exterior; que esta Directiva Presidencial contiene determinados principios en cuanto a la recopilación, el uso y el intercambio de inteligencia de señales, y que hace extensivas determinadas salvaguardias a los ciudadanos no estadounidenses, estableciendo en parte un tratamiento equivalente al de los ciudadanos estadounidenses, incluidas salvaguardias para la información personal de todas las personas, independientemente de su nacionalidad o lugar de residencia; que, no obstante, el Presidente Obama no pidió propuestas concretas, especialmente en cuanto a la prohibición de las actividades de vigilancia masiva y a la introducción de la posibilidad de interposición de recursos administrativos y judiciales para las personas no estadounidenses;

Marco jurídico

Derechos fundamentales

| S. | Considerando que el informe sobre las conclusiones de los copresidentes de la UE del Grupo de Trabajo UE-EE.UU. sobre protección de datos proporciona una visión general de la situación jurídica en los Estados Unidos, pero no ha logrado establecer los hechos relativos a los programas de vigilancia estadounidenses; y que no hay información disponible sobre el denominado Grupo de Trabajo «segunda vía», conforme al cual los Estados miembros debaten bilateralmente con las autoridades estadounidenses las cuestiones relativas a la seguridad nacional; |
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S.

Considerando que el informe sobre las conclusiones de los copresidentes de la UE del Grupo de Trabajo UE-EE.UU. sobre protección de datos proporciona una visión general de la situación jurídica en los Estados Unidos, pero no ha logrado establecer los hechos relativos a los programas de vigilancia estadounidenses; y que no hay información disponible sobre el denominado Grupo de Trabajo «segunda vía», conforme al cual los Estados miembros debaten bilateralmente con las autoridades estadounidenses las cuestiones relativas a la seguridad nacional;

| T. | Considerando que los derechos fundamentales, en particular la libertad de expresión, de prensa, de pensamiento, de conciencia, de religión y de asociación, la vida privada, la protección de datos, así como el derecho a un recurso efectivo, la presunción de inocencia y el derecho a un juicio justo y a no ser discriminado, consagrados en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea y en el Convenio Europeo de Derechos Humanos, constituyen piedras angulares de la democracia, y que la vigilancia masiva de seres humanos es incompatible con estas piedras angulares; |
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T.

Considerando que los derechos fundamentales, en particular la libertad de expresión, de prensa, de pensamiento, de conciencia, de religión y de asociación, la vida privada, la protección de datos, así como el derecho a un recurso efectivo, la presunción de inocencia y el derecho a un juicio justo y a no ser discriminado, consagrados en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea y en el Convenio Europeo de Derechos Humanos, constituyen piedras angulares de la democracia, y que la vigilancia masiva de seres humanos es incompatible con estas piedras angulares;

| U. | Considerando que, en todos los Estados miembros, la legislación protege contra la revelación de la información comunicada de forma confidencial entre abogado y cliente, un principio que ha sido reconocido por el Tribunal de Justicia Europeo (30); |
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U.

Considerando que, en todos los Estados miembros, la legislación protege contra la revelación de la información comunicada de forma confidencial entre abogado y cliente, un principio que ha sido reconocido por el Tribunal de Justicia Europeo (30);

| V. | Considerando que, en su Resolución de 23 de octubre de 2013 sobre la delincuencia organizada, la corrupción y el blanqueo de dinero, el Parlamento pedía a la Comisión que presentase una propuesta legislativa por la que se estableciese un programa europeo eficaz y global para la protección de denunciantes con objeto de proteger los intereses financieros de la UE y que, asimismo, examinase si dicha futura legislación debía también abarcar otros ámbitos de competencia de la Unión; |
| --- | --- |

V.

Considerando que, en su Resolución de 23 de octubre de 2013 sobre la delincuencia organizada, la corrupción y el blanqueo de dinero, el Parlamento pedía a la Comisión que presentase una propuesta legislativa por la que se estableciese un programa europeo eficaz y global para la protección de denunciantes con objeto de proteger los intereses financieros de la UE y que, asimismo, examinase si dicha futura legislación debía también abarcar otros ámbitos de competencia de la Unión;

Competencias de la Unión Europea en materia de seguridad

| W. | Considerando que, de conformidad con el artículo 67, apartado 3 del TFUE, la UE se esforzará por garantizar un elevado nivel de seguridad; que las disposiciones del Tratado (en particular, el artículo 4, apartado 2, del TUE, el artículo 72 del TFUE y el artículo 73 del TFUE) implican que la UE dispone de determinadas competencias en asuntos relativos a la seguridad colectiva de la Unión,, y que la UE es competente en asuntos de seguridad interna (artículo 4, letra j), del TFUE) y ha ejercido esta facultad decidiendo sobre varios instrumentos legislativos y celebrando acuerdos internacionales (PNR, TFTP) orientados a luchar contra los delitos graves y el terrorismo y creando una estrategia de seguridad interna y agencias que trabajan en este ámbito; |
| --- | --- |

W.

Considerando que, de conformidad con el artículo 67, apartado 3 del TFUE, la UE se esforzará por garantizar un elevado nivel de seguridad; que las disposiciones del Tratado (en particular, el artículo 4, apartado 2, del TUE, el artículo 72 del TFUE y el artículo 73 del TFUE) implican que la UE dispone de determinadas competencias en asuntos relativos a la seguridad colectiva de la Unión,, y que la UE es competente en asuntos de seguridad interna (artículo 4, letra j), del TFUE) y ha ejercido esta facultad decidiendo sobre varios instrumentos legislativos y celebrando acuerdos internacionales (PNR, TFTP) orientados a luchar contra los delitos graves y el terrorismo y creando una estrategia de seguridad interna y agencias que trabajan en este ámbito;

| X. | Considerando que el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea establece que «los Estados miembros tendrán la posibilidad de organizar entre ellos y bajo su responsabilidad formas de cooperación y coordinación en la medida en que lo estimen apropiado, entre los servicios competentes de sus administraciones responsables de velar por la seguridad nacional» (artículo 73 del TFUE); |
| --- | --- |

X.

Considerando que el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea establece que «los Estados miembros tendrán la posibilidad de organizar entre ellos y bajo su responsabilidad formas de cooperación y coordinación en la medida en que lo estimen apropiado, entre los servicios competentes de sus administraciones responsables de velar por la seguridad nacional» (artículo 73 del TFUE);

| Y. | Considerando que el artículo 276 del TFUE establece que «en el ejercicio de sus atribuciones respecto de las disposiciones de los capítulos 4 y 5 del título V de la tercera parte relativas al espacio de libertad, seguridad y justicia, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea no será competente para comprobar la validez o proporcionalidad de operaciones efectuadas por la policía u otros servicios con funciones coercitivas de un Estado miembro, ni para pronunciarse sobre el ejercicio de las responsabilidades que incumben a los Estados miembros respecto del mantenimiento del orden público y de la salvaguardia de la seguridad interior»; |
| --- | --- |

Y.

Considerando que el artículo 276 del TFUE establece que «en el ejercicio de sus atribuciones respecto de las disposiciones de los capítulos 4 y 5 del título V de la tercera parte relativas al espacio de libertad, seguridad y justicia, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea no será competente para comprobar la validez o proporcionalidad de operaciones efectuadas por la policía u otros servicios con funciones coercitivas de un Estado miembro, ni para pronunciarse sobre el ejercicio de las responsabilidades que incumben a los Estados miembros respecto del mantenimiento del orden público y de la salvaguardia de la seguridad interior»;

| Z. | Considerando que los conceptos de «seguridad nacional», «seguridad interna», «seguridad interna de la UE» y «seguridad internacional» se superponen, y que la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados, el principio de cooperación leal entre los Estados miembros de la UE y el principio del Derecho en materia de derechos humanos de interpretar cualquier excepción en un sentido estricto apuntan a una interpretación restrictiva del concepto de «seguridad nacional» y obligan a los Estados miembros a abstenerse de invadir las competencias de la UE; |
| --- | --- |

Z.

Considerando que los conceptos de «seguridad nacional», «seguridad interna», «seguridad interna de la UE» y «seguridad internacional» se superponen, y que la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados, el principio de cooperación leal entre los Estados miembros de la UE y el principio del Derecho en materia de derechos humanos de interpretar cualquier excepción en un sentido estricto apuntan a una interpretación restrictiva del concepto de «seguridad nacional» y obligan a los Estados miembros a abstenerse de invadir las competencias de la UE;

| AA. | Considerando que los Tratados Europeos confieren a la Comisión Europea el papel de «guardiana de los Tratados», y que, por consiguiente, es su responsabilidad legal investigar cualquier posible violación del Derecho de la UE; |
| --- | --- |

AA.

Considerando que los Tratados Europeos confieren a la Comisión Europea el papel de «guardiana de los Tratados», y que, por consiguiente, es su responsabilidad legal investigar cualquier posible violación del Derecho de la UE;

| AB. | Considerando que, de conformidad con el artículo 6 del TUE, que hace referencia a la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea y al CEDH, las agencias e incluso los particulares de los Estados miembros que operen en el ámbito de la seguridad nacional también tienen que respetar los derechos allí consagrados, ya sean los de sus propios ciudadanos o los de ciudadanos de otros Estados; |
| --- | --- |

AB.

Considerando que, de conformidad con el artículo 6 del TUE, que hace referencia a la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea y al CEDH, las agencias e incluso los particulares de los Estados miembros que operen en el ámbito de la seguridad nacional también tienen que respetar los derechos allí consagrados, ya sean los de sus propios ciudadanos o los de ciudadanos de otros Estados;

Extraterritorialidad

| AC. | Considerando que la aplicación extraterritorial por parte de un tercer país de sus leyes, legislaciones y otros instrumentos legislativos y ejecutivos en situaciones que estén dentro de la jurisdicción de la UE o de sus Estados miembros puede repercutir en el ordenamiento jurídico establecido y en el Estado de Derecho, o incluso infringir el Derecho internacional o de la UE, incluidos los derechos de personas físicas y jurídicas, habida cuenta del alcance y el objetivo declarado o real de dicha aplicación; y que, en dichas circunstancias, es necesario adoptar medidas a nivel de la Unión para garantizar el respeto dentro de la UE de los valores europeos consagrados en el artículo 2 del TUE, en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea y en el CEDH por lo que se refiere a los derechos fundamentales, la democracia y el Estado de Derecho, así como los derechos de las personas físicas y jurídicas consagrados en la legislación secundaria por la que se aplican estos principios fundamentales, por ejemplo, eliminando, neutralizando, bloqueando o luchando por otros medios contra los efectos de la legislación extranjera pertinente; |
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AC.

Considerando que la aplicación extraterritorial por parte de un tercer país de sus leyes, legislaciones y otros instrumentos legislativos y ejecutivos en situaciones que estén dentro de la jurisdicción de la UE o de sus Estados miembros puede repercutir en el ordenamiento jurídico establecido y en el Estado de Derecho, o incluso infringir el Derecho internacional o de la UE, incluidos los derechos de personas físicas y jurídicas, habida cuenta del alcance y el objetivo declarado o real de dicha aplicación; y que, en dichas circunstancias, es necesario adoptar medidas a nivel de la Unión para garantizar el respeto dentro de la UE de los valores europeos consagrados en el artículo 2 del TUE, en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea y en el CEDH por lo que se refiere a los derechos fundamentales, la democracia y el Estado de Derecho, así como los derechos de las personas físicas y jurídicas consagrados en la legislación secundaria por la que se aplican estos principios fundamentales, por ejemplo, eliminando, neutralizando, bloqueando o luchando por otros medios contra los efectos de la legislación extranjera pertinente;

Transferencias internacionales de datos

| AD. | Considerando que la transferencia de datos personales por parte de las instituciones, organismos, oficinas o agencias de la UE o por parte de los Estados miembros a los Estados Unidos con fines policiales en ausencia de garantías y salvaguardias adecuadas para el respeto de los derechos fundamentales de los ciudadanos de la UE, en particular los derechos a la intimidad y la protección de datos personales, conllevaría que dicha institución, organismo, oficina o agencia de la UE o dicho Estado miembro sean responsables, en virtud del artículo 340 del TFUE o de la jurisprudencia establecida por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (31), de infracción del Derecho de la UE, que incluye cualquier infracción de los derechos fundamentales consagrados en la Carta de la UE; |
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AD.

Considerando que la transferencia de datos personales por parte de las instituciones, organismos, oficinas o agencias de la UE o por parte de los Estados miembros a los Estados Unidos con fines policiales en ausencia de garantías y salvaguardias adecuadas para el respeto de los derechos fundamentales de los ciudadanos de la UE, en particular los derechos a la intimidad y la protección de datos personales, conllevaría que dicha institución, organismo, oficina o agencia de la UE o dicho Estado miembro sean responsables, en virtud del artículo 340 del TFUE o de la jurisprudencia establecida por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (31), de infracción del Derecho de la UE, que incluye cualquier infracción de los derechos fundamentales consagrados en la Carta de la UE;

| AE. | Considerando que la transferencia de datos no está limitada geográficamente y, sobre todo en un contexto de globalización creciente y comunicación mundial, el legislador de la UE se enfrenta a nuevos retos en cuanto a la protección de los datos y las comunicaciones personales, y que por ello resulta de la máxima importancia que se fomenten marcos jurídicos sobre normas comunes; |
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AE.

Considerando que la transferencia de datos no está limitada geográficamente y, sobre todo en un contexto de globalización creciente y comunicación mundial, el legislador de la UE se enfrenta a nuevos retos en cuanto a la protección de los datos y las comunicaciones personales, y que por ello resulta de la máxima importancia que se fomenten marcos jurídicos sobre normas comunes;

| AF. | Considerando que la recopilación masiva de datos personales con fines comerciales y en el marco de la lucha contra el terrorismo y los delitos transnacionales graves pone en peligro los derechos de los ciudadanos de la UE en relación con los datos personales y la intimidad; |
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AF.

Considerando que la recopilación masiva de datos personales con fines comerciales y en el marco de la lucha contra el terrorismo y los delitos transnacionales graves pone en peligro los derechos de los ciudadanos de la UE en relación con los datos personales y la intimidad;

Transferencias a Estados Unidos sobre la base del acuerdo de puerto seguro

| AG. | Considerando que el marco jurídico de protección de datos de los EE.UU. no garantiza un nivel adecuado de protección para los ciudadanos de la UE; |
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AG.

Considerando que el marco jurídico de protección de datos de los EE.UU. no garantiza un nivel adecuado de protección para los ciudadanos de la UE;

| AH. | Considerando que, para que los responsables del tratamiento de datos de la UE puedan transferir datos personales a una entidad en los EE.UU., la Comisión, en su Decisión 2000/520/CE, ha confirmado la adecuación de la protección conferida por los principios de puerto seguro de respeto de la intimidad y las preguntas más frecuentes relacionadas emitidas por el Departamento de Comercio de los EE.UU. para los datos personales transferidos desde la Unión a organizaciones establecidas en los EE.UU. que cumplan con los principios de puerto seguro; |
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AH.

Considerando que, para que los responsables del tratamiento de datos de la UE puedan transferir datos personales a una entidad en los EE.UU., la Comisión, en su Decisión 2000/520/CE, ha confirmado la adecuación de la protección conferida por los principios de puerto seguro de respeto de la intimidad y las preguntas más frecuentes relacionadas emitidas por el Departamento de Comercio de los EE.UU. para los datos personales transferidos desde la Unión a organizaciones establecidas en los EE.UU. que cumplan con los principios de puerto seguro;

| AI. | Considerando que, en su Resolución de 5 de julio de 2000, el Parlamento expresó sus dudas e inquietudes acerca de la adecuación de los principios de puerto seguro y pidió a la Comisión que revisara la decisión con prontitud, a la luz de la experiencia y de los desarrollos legislativos; |
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AI.

Considerando que, en su Resolución de 5 de julio de 2000, el Parlamento expresó sus dudas e inquietudes acerca de la adecuación de los principios de puerto seguro y pidió a la Comisión que revisara la decisión con prontitud, a la luz de la experiencia y de los desarrollos legislativos;

| AJ. | Considerando que, en el documento de trabajo 4 del Parlamento sobre las actividades de vigilancia de los Estados Unidos con respecto a los datos de la UE y sus posibles consecuencias legales para los acuerdos y la cooperación transatlánticos, de 12 de diciembre de 2013, los ponentes expresaron dudas y preocupaciones acerca de la adecuación del puerto seguro y pidieron a la Comisión que derogara la decisión relativa a la adecuación del puerto seguro y encontrara nuevas soluciones jurídicas; |
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AJ.

Considerando que, en el documento de trabajo 4 del Parlamento sobre las actividades de vigilancia de los Estados Unidos con respecto a los datos de la UE y sus posibles consecuencias legales para los acuerdos y la cooperación transatlánticos, de 12 de diciembre de 2013, los ponentes expresaron dudas y preocupaciones acerca de la adecuación del puerto seguro y pidieron a la Comisión que derogara la decisión relativa a la adecuación del puerto seguro y encontrara nuevas soluciones jurídicas;

| AK. | Considerando que la Decisión 2000/520/CE de la Comisión estipula que las autoridades competentes en los Estados miembros pueden ejercer sus poderes actuales para suspender el flujo de datos a una organización que haya autocertificado su adhesión a los principios de puerto seguro, con el fin de proteger a los individuos en relación con el procesamiento de sus datos personales en los casos en que exista la probabilidad sustancial de que estos principios no se estén respetando o cuando la continuación de la transferencia provoque un riesgo inminente de daños graves para los interesados; |
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AK.

Considerando que la Decisión 2000/520/CE de la Comisión estipula que las autoridades competentes en los Estados miembros pueden ejercer sus poderes actuales para suspender el flujo de datos a una organización que haya autocertificado su adhesión a los principios de puerto seguro, con el fin de proteger a los individuos en relación con el procesamiento de sus datos personales en los casos en que exista la probabilidad sustancial de que estos principios no se estén respetando o cuando la continuación de la transferencia provoque un riesgo inminente de daños graves para los interesados;

| AL. | Considerando que la Decisión 2000/520/CE de la Comisión también establece que, cuando se hayan proporcionado pruebas de que un responsable de garantizar el cumplimiento de los principios no está desempeñando su función adecuadamente, la Comisión deberá informar al Departamento de Comercio de los Estados Unidos y, si es necesario, presentar medidas para revertir o suspender dicha Decisión o limitar su alcance; |
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AL.

Considerando que la Decisión 2000/520/CE de la Comisión también establece que, cuando se hayan proporcionado pruebas de que un responsable de garantizar el cumplimiento de los principios no está desempeñando su función adecuadamente, la Comisión deberá informar al Departamento de Comercio de los Estados Unidos y, si es necesario, presentar medidas para revertir o suspender dicha Decisión o limitar su alcance;

| AM. | Considerando que, en sus dos primeros informes sobre la aplicación del puerto seguro, publicados en 2002 y 2004, la Comisión identificó varias deficiencias en lo que respecta a la adecuada aplicación del puerto seguro y realizó diversas recomendaciones a las autoridades estadounidenses con el fin de rectificar dichas deficiencias; |
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AM.

Considerando que, en sus dos primeros informes sobre la aplicación del puerto seguro, publicados en 2002 y 2004, la Comisión identificó varias deficiencias en lo que respecta a la adecuada aplicación del puerto seguro y realizó diversas recomendaciones a las autoridades estadounidenses con el fin de rectificar dichas deficiencias;

| AN. | Considerando que, en su tercer informe de aplicación, de 27 de noviembre de 2013, nueve años después del segundo informe y sin que ninguna de las deficiencias reconocidas en dicho informe hubiese sido rectificada, la Comisión identificó otros defectos y deficiencias de amplio alcance en el mecanismo de puerto seguro y concluyó que no podía mantenerse la aplicación actual; que la Comisión ha subrayado que el amplio acceso de las agencias de inteligencia estadounidenses a los datos transferidos a los EE.UU. por las entidades con certificación de puerto seguro plantea importantes interrogantes adicionales sobre la continuidad de la protección de los datos de los interesados de la UE; y que la Comisión dirigió 13 recomendaciones a las autoridades estadounidenses y se comprometió a identificar para el verano de 2014, junto con las autoridades estadounidenses, un paquete de medidas correctivas que habían de aplicarse lo antes posible, creando la base para una revisión total del funcionamiento de los principios de puerto seguro; |
| --- | --- |

AN.

Considerando que, en su tercer informe de aplicación, de 27 de noviembre de 2013, nueve años después del segundo informe y sin que ninguna de las deficiencias reconocidas en dicho informe hubiese sido rectificada, la Comisión identificó otros defectos y deficiencias de amplio alcance en el mecanismo de puerto seguro y concluyó que no podía mantenerse la aplicación actual; que la Comisión ha subrayado que el amplio acceso de las agencias de inteligencia estadounidenses a los datos transferidos a los EE.UU. por las entidades con certificación de puerto seguro plantea importantes interrogantes adicionales sobre la continuidad de la protección de los datos de los interesados de la UE; y que la Comisión dirigió 13 recomendaciones a las autoridades estadounidenses y se comprometió a identificar para el verano de 2014, junto con las autoridades estadounidenses, un paquete de medidas correctivas que habían de aplicarse lo antes posible, creando la base para una revisión total del funcionamiento de los principios de puerto seguro;

| AO. | Considerando que, entre el 28 y el 31 de octubre de 2013, una delegación de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior del Parlamento Europeo (Comisión LIBE) se reunió en Washington D.C. con el Departamento de Comercio y la Comisión Federal de Comercio de los Estados Unidos; que el Departamento de Comercio reconoció la existencia de organizaciones que han autocertificado su adhesión a los principios de puerto seguro pero cuya situación claramente no está actualizada, lo que significa que la empresa no cumple los requisitos de puerto seguro aunque continúe recibiendo datos personales de la UE; y que la Comisión Federal de Comercio admitió que deberían revisarse los principios de puerto seguro para mejorarlos, particularmente en relación con las reclamaciones y los sistemas de resolución de litigios alternativos; |
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AO.

Considerando que, entre el 28 y el 31 de octubre de 2013, una delegación de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior del Parlamento Europeo (Comisión LIBE) se reunió en Washington D.C. con el Departamento de Comercio y la Comisión Federal de Comercio de los Estados Unidos; que el Departamento de Comercio reconoció la existencia de organizaciones que han autocertificado su adhesión a los principios de puerto seguro pero cuya situación claramente no está actualizada, lo que significa que la empresa no cumple los requisitos de puerto seguro aunque continúe recibiendo datos personales de la UE; y que la Comisión Federal de Comercio admitió que deberían revisarse los principios de puerto seguro para mejorarlos, particularmente en relación con las reclamaciones y los sistemas de resolución de litigios alternativos;

| AP. | Considerando que los principios de puerto seguro pueden limitarse «en la medida en que resulte necesario para cumplir las exigencias de seguridad nacional, interés público y cumplimiento de la ley»; que, como excepción a un derecho fundamental, dicha excepción siempre debe interpretarse restrictivamente y limitarse a lo que se considere necesario y proporcionado en una sociedad democrática, y que la ley debe establecer claramente las condiciones y garantías para que dicha limitación sea legítima; que los EE.UU. y la UE, y sobre todo la Comisión, deberían haber aclarado el ámbito de aplicación de dicha excepción, a fin de evitar cualquier interpretación o aplicación que anulase en esencia el derecho fundamental a la intimidad y la protección de datos, entre otros; y que, por consiguiente, dicha excepción no debe utilizarse de forma que menoscabe o anule la protección garantizada por la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, el CEDH, la legislación en materia de protección de datos de la UE y los principios de puerto seguro; insiste en que, si se invoca la excepción por motivos de seguridad nacional, debe especificarse en virtud de qué ley nacional; |
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AP.

Considerando que los principios de puerto seguro pueden limitarse «en la medida en que resulte necesario para cumplir las exigencias de seguridad nacional, interés público y cumplimiento de la ley»; que, como excepción a un derecho fundamental, dicha excepción siempre debe interpretarse restrictivamente y limitarse a lo que se considere necesario y proporcionado en una sociedad democrática, y que la ley debe establecer claramente las condiciones y garantías para que dicha limitación sea legítima; que los EE.UU. y la UE, y sobre todo la Comisión, deberían haber aclarado el ámbito de aplicación de dicha excepción, a fin de evitar cualquier interpretación o aplicación que anulase en esencia el derecho fundamental a la intimidad y la protección de datos, entre otros; y que, por consiguiente, dicha excepción no debe utilizarse de forma que menoscabe o anule la protección garantizada por la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, el CEDH, la legislación en materia de protección de datos de la UE y los principios de puerto seguro; insiste en que, si se invoca la excepción por motivos de seguridad nacional, debe especificarse en virtud de qué ley nacional;

| AQ. | Considerando que el acceso a gran escala de las agencias de inteligencia de los EE.UU. ha minado gravemente la confianza transatlántica y ha repercutido negativamente en la confianza de cara a las organizaciones estadounidenses que operan en la UE; y que lo anterior se ve agravado aún más por la falta de recursos administrativos y judiciales de que disponen los ciudadanos de la UE de conformidad con el Derecho estadounidense, sobre todo en el caso de actividades de vigilancia para fines de inteligencia; |
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AQ.

Considerando que el acceso a gran escala de las agencias de inteligencia de los EE.UU. ha minado gravemente la confianza transatlántica y ha repercutido negativamente en la confianza de cara a las organizaciones estadounidenses que operan en la UE; y que lo anterior se ve agravado aún más por la falta de recursos administrativos y judiciales de que disponen los ciudadanos de la UE de conformidad con el Derecho estadounidense, sobre todo en el caso de actividades de vigilancia para fines de inteligencia;

Transferencias a terceros países con la decisión de adecuación

| AR. | Considerando que, con arreglo a la información revelada y a las conclusiones de la investigación realizada por la Comisión LIBE, las agencias de seguridad nacional de Nueva Zelanda, Canadá y Australia han participado en una vigilancia masiva a gran escala de comunicaciones electrónicas y han colaborado activamente con los Estados Unidos en el programa denominado «Cinco Ojos» (Five Eyes), y pueden haber intercambiado recíprocamente datos personales de ciudadanos de la UE transferidos desde la UE; |
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AR.

Considerando que, con arreglo a la información revelada y a las conclusiones de la investigación realizada por la Comisión LIBE, las agencias de seguridad nacional de Nueva Zelanda, Canadá y Australia han participado en una vigilancia masiva a gran escala de comunicaciones electrónicas y han colaborado activamente con los Estados Unidos en el programa denominado «Cinco Ojos» (Five Eyes), y pueden haber intercambiado recíprocamente datos personales de ciudadanos de la UE transferidos desde la UE;

| AS. | Considerando que las Decisiones 2013/65/UE (32) y 2002/2/CE de la Comisión (33), han confirmado que la Ley sobre la vida privada de Nueva Zelanda y la Ley de Documentos Electrónicos y Protección de la Información Personal de Canadá garantizaban, respectivamente, un nivel adecuado de protección; considerando asimismo que las revelaciones anteriores también minan gravemente la confianza en los sistemas jurídicos de estos países en lo que respecta a la continuidad de la protección garantizada a los ciudadanos de la UE, y que la Comisión no ha examinado esta cuestión; |
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AS.

Considerando que las Decisiones 2013/65/UE (32) y 2002/2/CE de la Comisión (33), han confirmado que la Ley sobre la vida privada de Nueva Zelanda y la Ley de Documentos Electrónicos y Protección de la Información Personal de Canadá garantizaban, respectivamente, un nivel adecuado de protección; considerando asimismo que las revelaciones anteriores también minan gravemente la confianza en los sistemas jurídicos de estos países en lo que respecta a la continuidad de la protección garantizada a los ciudadanos de la UE, y que la Comisión no ha examinado esta cuestión;

Transferencias basadas en cláusulas contractuales y otros instrumentos

| AT. | Considerando que la Directiva 95/46/CE prevé que las transferencias internacionales a un tercer país también puedan realizarse mediante instrumentos específicos en los cuales el responsable del tratamiento de datos aduce garantías adecuadas con respecto a la protección de la intimidad, los derechos fundamentales y las libertades de las personas y con respecto al ejercicio de los derechos correspondientes; |
| --- | --- |

AT.

Considerando que la Directiva 95/46/CE prevé que las transferencias internacionales a un tercer país también puedan realizarse mediante instrumentos específicos en los cuales el responsable del tratamiento de datos aduce garantías adecuadas con respecto a la protección de la intimidad, los derechos fundamentales y las libertades de las personas y con respecto al ejercicio de los derechos correspondientes;

| AU. | Considerando que estas garantías pueden, en particular, resultar de cláusulas contractuales pertinentes; |
| --- | --- |

AU.

Considerando que estas garantías pueden, en particular, resultar de cláusulas contractuales pertinentes;

| AV. | Considerando que la Directiva 95/46/CE faculta a la Comisión para decidir qué cláusulas contractuales tipo específicas ofrecen las garantías suficientes requeridas por la Directiva y que, sobre esta base, la Comisión ha adoptado tres modelos de cláusulas contractuales tipo para transferencias a los responsables y encargados (y subencargados) del tratamiento de datos en terceros países; |
| --- | --- |

AV.

Considerando que la Directiva 95/46/CE faculta a la Comisión para decidir qué cláusulas contractuales tipo específicas ofrecen las garantías suficientes requeridas por la Directiva y que, sobre esta base, la Comisión ha adoptado tres modelos de cláusulas contractuales tipo para transferencias a los responsables y encargados (y subencargados) del tratamiento de datos en terceros países;

| AW. | Considerando que las Decisiones de la Comisión en las que se establecen las cláusulas contractuales tipo estipulan que las autoridades competentes en los Estados miembros pueden ejercer sus competencias actuales para suspender el flujo de datos cuando se establezca que la normativa a la que están sujetos el importador de datos o un subencargado les exige que apliquen excepciones a la legislación en materia de protección de datos aplicable que van más allá de las restricciones necesarias en una sociedad democrática, como se establece en el artículo 13 de la Directiva 95/46/CE, cuando tales exigencias puedan tener un importante efecto negativo sobre las garantías previstas por la legislación en materia de protección de datos aplicable y las cláusulas contractuales tipo, o cuando exista una probabilidad sustancial de que estas cláusulas contractuales tipo contenidas en el anexo no se estén respetando, o no se respeten en el futuro, y la continuación de la transferencia provoque un riesgo inminente de daños graves para los interesados; |
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AW.

Considerando que las Decisiones de la Comisión en las que se establecen las cláusulas contractuales tipo estipulan que las autoridades competentes en los Estados miembros pueden ejercer sus competencias actuales para suspender el flujo de datos cuando se establezca que la normativa a la que están sujetos el importador de datos o un subencargado les exige que apliquen excepciones a la legislación en materia de protección de datos aplicable que van más allá de las restricciones necesarias en una sociedad democrática, como se establece en el artículo 13 de la Directiva 95/46/CE, cuando tales exigencias puedan tener un importante efecto negativo sobre las garantías previstas por la legislación en materia de protección de datos aplicable y las cláusulas contractuales tipo, o cuando exista una probabilidad sustancial de que estas cláusulas contractuales tipo contenidas en el anexo no se estén respetando, o no se respeten en el futuro, y la continuación de la transferencia provoque un riesgo inminente de daños graves para los interesados;

| AX. | Considerando que las autoridades nacionales de protección de datos han desarrollado normas empresariales vinculantes con el fin de facilitar las transferencias internacionales dentro de una corporación multinacional con unas garantías adecuadas por lo que se refiere a la protección de la intimidad y los derechos y libertades fundamentales de las personas y al ejercicio de los derechos correspondientes; que, antes de que se puedan utilizar, las normas empresariales vinculantes deben ser autorizadas por las autoridades competentes de los Estados miembros, una vez que estas últimas hayan evaluado su conformidad con la legislación en materia de protección de datos de la Unión, y que las normas empresariales vinculantes para los encargados del tratamiento de datos han sido rechazadas en el informe de la Comisión LIBE sobre el Reglamento general de protección de datos, puesto que privarían al responsable del tratamiento de datos y al interesado de todo control sobre la jurisdicción en la que se tratan sus datos; |
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AX.

Considerando que las autoridades nacionales de protección de datos han desarrollado normas empresariales vinculantes con el fin de facilitar las transferencias internacionales dentro de una corporación multinacional con unas garantías adecuadas por lo que se refiere a la protección de la intimidad y los derechos y libertades fundamentales de las personas y al ejercicio de los derechos correspondientes; que, antes de que se puedan utilizar, las normas empresariales vinculantes deben ser autorizadas por las autoridades competentes de los Estados miembros, una vez que estas últimas hayan evaluado su conformidad con la legislación en materia de protección de datos de la Unión, y que las normas empresariales vinculantes para los encargados del tratamiento de datos han sido rechazadas en el informe de la Comisión LIBE sobre el Reglamento general de protección de datos, puesto que privarían al responsable del tratamiento de datos y al interesado de todo control sobre la jurisdicción en la que se tratan sus datos;

| AY. | Considerando que el Parlamento Europeo, dada su competencia estipulada por el artículo 218 del TFUE, tiene la responsabilidad de revisar continuamente el valor de los acuerdos internacionales a los que ha concedido su aprobación; |
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AY.

Considerando que el Parlamento Europeo, dada su competencia estipulada por el artículo 218 del TFUE, tiene la responsabilidad de revisar continuamente el valor de los acuerdos internacionales a los que ha concedido su aprobación;

Transferencias basadas en los acuerdos TFTP y PNR

| AZ. | Considerando que, en su Resolución de 23 de octubre de 2013, el Parlamento Europeo expresó su profunda preocupación por las revelaciones relativas a las actividades de la Agencia Nacional de Seguridad en lo que respecta al acceso directo a los mensajes de pagos financieros y datos relacionados, que constituirían una evidente infracción del Acuerdo TFTP, y en especial de su artículo 1; |
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AZ.

Considerando que, en su Resolución de 23 de octubre de 2013, el Parlamento Europeo expresó su profunda preocupación por las revelaciones relativas a las actividades de la Agencia Nacional de Seguridad en lo que respecta al acceso directo a los mensajes de pagos financieros y datos relacionados, que constituirían una evidente infracción del Acuerdo TFTP, y en especial de su artículo 1;

| BA. | Considerando que el seguimiento de la financiación del terrorismo constituye una herramienta esencial en la lucha contra la financiación del terrorismo y los delitos graves, ya que permite a los investigadores antiterroristas descubrir los vínculos entre los objetivos de investigación y otros sospechosos potenciales conectados con redes terroristas más amplias sospechosas de financiar el terrorismo; |
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BA.

Considerando que el seguimiento de la financiación del terrorismo constituye una herramienta esencial en la lucha contra la financiación del terrorismo y los delitos graves, ya que permite a los investigadores antiterroristas descubrir los vínculos entre los objetivos de investigación y otros sospechosos potenciales conectados con redes terroristas más amplias sospechosas de financiar el terrorismo;

| BB. | Considerando que el Parlamento pidió a la Comisión que suspendiera el Acuerdo y solicitó que toda la información y los documentos relevantes estuvieran disponibles de inmediato para las deliberaciones del Parlamento; considerando que la Comisión no ha hecho ni lo uno ni lo otro; |
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BB.

Considerando que el Parlamento pidió a la Comisión que suspendiera el Acuerdo y solicitó que toda la información y los documentos relevantes estuvieran disponibles de inmediato para las deliberaciones del Parlamento; considerando que la Comisión no ha hecho ni lo uno ni lo otro;

| BC. | Considerando que, a raíz de las alegaciones publicadas en los medios de comunicación, la Comisión decidió iniciar consultas con los Estados Unidos en virtud del artículo 19 del Acuerdo TFTP; considerando asimismo que, el 27 de noviembre de 2013, la Comisaria Malmström informó a la Comisión LIBE de que, tras reunirse con las autoridades estadounidenses y en vista de las respuestas dadas por dichas autoridades en sus cartas y durante sus reuniones, la Comisión había decidido no proseguir con las consultas debido a que no existían elementos que demostrasen que el Gobierno de los Estados Unidos ha actuado de forma contraria a las disposiciones del Acuerdo, y a que los Estados Unidos han ofrecido garantías por escrito de que no se ha producido ninguna recopilación directa de datos contraria a las disposiciones del Acuerdo TFTP; considerando que no está claro si las autoridades estadounidenses han eludido el Acuerdo accediendo por otros medios a dichos datos, como indicaban en su carta de 18 de septiembre de 2013 (34); |
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BC.

Considerando que, a raíz de las alegaciones publicadas en los medios de comunicación, la Comisión decidió iniciar consultas con los Estados Unidos en virtud del artículo 19 del Acuerdo TFTP; considerando asimismo que, el 27 de noviembre de 2013, la Comisaria Malmström informó a la Comisión LIBE de que, tras reunirse con las autoridades estadounidenses y en vista de las respuestas dadas por dichas autoridades en sus cartas y durante sus reuniones, la Comisión había decidido no proseguir con las consultas debido a que no existían elementos que demostrasen que el Gobierno de los Estados Unidos ha actuado de forma contraria a las disposiciones del Acuerdo, y a que los Estados Unidos han ofrecido garantías por escrito de que no se ha producido ninguna recopilación directa de datos contraria a las disposiciones del Acuerdo TFTP; considerando que no está claro si las autoridades estadounidenses han eludido el Acuerdo accediendo por otros medios a dichos datos, como indicaban en su carta de 18 de septiembre de 2013 (34);

| BD. | Considerando que, durante su visita a Washington de los días 28 a 31 de octubre de 2013, la delegación LIBE se reunió con el Departamento del Tesoro de los Estados Unidos; que el Tesoro estadounidense declaró que, desde la entrada en vigor del Acuerdo TFTP, no había tenido acceso a los datos SWIFT en la UE, salvo en el marco del TFTP; que el Tesoro estadounidense rehusó comentar si otro organismo o departamento del Gobierno de los Estados Unidos había accedido a los datos SWIFT al margen del TFTP o si el Gobierno de los Estados Unidos conocía las actividades de vigilancia masiva de la Agencia Nacional de Seguridad; y que, el 18 de diciembre de 2013, Glenn Greenwald declaró ante la comisión de investigación de la Comisión LIBE que la Agencia Nacional de Seguridad y el Centro Gubernamental de Comunicaciones (GCHQ) habían tenido como objetivo las redes SWIFT; |
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BD.

Considerando que, durante su visita a Washington de los días 28 a 31 de octubre de 2013, la delegación LIBE se reunió con el Departamento del Tesoro de los Estados Unidos; que el Tesoro estadounidense declaró que, desde la entrada en vigor del Acuerdo TFTP, no había tenido acceso a los datos SWIFT en la UE, salvo en el marco del TFTP; que el Tesoro estadounidense rehusó comentar si otro organismo o departamento del Gobierno de los Estados Unidos había accedido a los datos SWIFT al margen del TFTP o si el Gobierno de los Estados Unidos conocía las actividades de vigilancia masiva de la Agencia Nacional de Seguridad; y que, el 18 de diciembre de 2013, Glenn Greenwald declaró ante la comisión de investigación de la Comisión LIBE que la Agencia Nacional de Seguridad y el Centro Gubernamental de Comunicaciones (GCHQ) habían tenido como objetivo las redes SWIFT;

| BE. | Considerando que, el 13 de noviembre de 2013, las autoridades de protección de datos de Bélgica y los Países Bajos decidieron realizar una investigación conjunta sobre la seguridad de las redes de pago SWIFT para determinar si era posible que terceros accediesen de forma ilegal o no autorizada a los datos bancarios de los ciudadanos europeos (35); |
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BE.

Considerando que, el 13 de noviembre de 2013, las autoridades de protección de datos de Bélgica y los Países Bajos decidieron realizar una investigación conjunta sobre la seguridad de las redes de pago SWIFT para determinar si era posible que terceros accediesen de forma ilegal o no autorizada a los datos bancarios de los ciudadanos europeos (35);

| BF. | Considerando que, con arreglo a la revisión conjunta del Acuerdo PNR entre la UE y los EE.UU., el Departamento de Seguridad del Territorio Nacional de los Estados Unidos efectuó 23 divulgaciones de datos PNR a la Agencia Nacional de Seguridad, tras un examen caso por caso, como apoyo de casos de lucha contra el terrorismo y en consonancia con los términos específicos del Acuerdo; |
| --- | --- |

BF.

Considerando que, con arreglo a la revisión conjunta del Acuerdo PNR entre la UE y los EE.UU., el Departamento de Seguridad del Territorio Nacional de los Estados Unidos efectuó 23 divulgaciones de datos PNR a la Agencia Nacional de Seguridad, tras un examen caso por caso, como apoyo de casos de lucha contra el terrorismo y en consonancia con los términos específicos del Acuerdo;

| BG. | Considerando que la revisión conjunta no menciona el hecho de que, en caso de que se traten datos personales con fines de inteligencia, en virtud del Derecho estadounidense, los ciudadanos europeos no disponen de vía administrativa o judicial alguna para proteger sus derechos y las garantías constitucionales solo se conceden a los ciudadanos estadounidenses; considerando que esta falta de derechos administrativos y judiciales anula la protección de los ciudadanos de la UE establecida en el acuerdo PNR existente; |
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BG.

Considerando que la revisión conjunta no menciona el hecho de que, en caso de que se traten datos personales con fines de inteligencia, en virtud del Derecho estadounidense, los ciudadanos europeos no disponen de vía administrativa o judicial alguna para proteger sus derechos y las garantías constitucionales solo se conceden a los ciudadanos estadounidenses; considerando que esta falta de derechos administrativos y judiciales anula la protección de los ciudadanos de la UE establecida en el acuerdo PNR existente;

Transferencias basadas en el Acuerdo de asistencia judicial en materia penal entre la Unión Europea y los Estados Unidos

| BH. | Considerando que el Acuerdo de asistencia judicial en materia penal entre la Unión Europea y los Estados Unidos, de 6 de junio de 2003 (36), entró en vigor el 1 de febrero de 2010 y está diseñado para facilitar la cooperación entre la UE y los Estados Unidos para luchar contra la delincuencia de forma más efectiva, teniendo en la debida consideración los derechos de las personas y el Estado de Derecho; |
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BH.

Considerando que el Acuerdo de asistencia judicial en materia penal entre la Unión Europea y los Estados Unidos, de 6 de junio de 2003 (36), entró en vigor el 1 de febrero de 2010 y está diseñado para facilitar la cooperación entre la UE y los Estados Unidos para luchar contra la delincuencia de forma más efectiva, teniendo en la debida consideración los derechos de las personas y el Estado de Derecho;

Acuerdo marco sobre la protección de datos en el ámbito de la cooperación policial y judicial («acuerdo marco»)

| BI. | Considerando que la finalidad de este acuerdo general es establecer el marco jurídico para todas las transferencias de datos personales entre la UE y los EE.UU. con el único objetivo de prevenir, investigar, descubrir y perseguir las infracciones penales, incluido el terrorismo, en el marco de la cooperación policial y judicial en materia penal; que las negociaciones fueron autorizadas por el Consejo el 2 de diciembre de 2010, y que este acuerdo reviste una enorme importancia, puesto que serviría de base para facilitar la transferencia de datos en el contexto de la cooperación policial y judicial, y en cuestiones penales; |
| --- | --- |

BI.

Considerando que la finalidad de este acuerdo general es establecer el marco jurídico para todas las transferencias de datos personales entre la UE y los EE.UU. con el único objetivo de prevenir, investigar, descubrir y perseguir las infracciones penales, incluido el terrorismo, en el marco de la cooperación policial y judicial en materia penal; que las negociaciones fueron autorizadas por el Consejo el 2 de diciembre de 2010, y que este acuerdo reviste una enorme importancia, puesto que serviría de base para facilitar la transferencia de datos en el contexto de la cooperación policial y judicial, y en cuestiones penales;

| BJ. | Considerando que este acuerdo debe proporcionar unos principios claros, precisos y jurídicamente vinculantes para el tratamiento de datos, y debe reconocer, en particular, el derecho de los ciudadanos de la UE al acceso judicial a sus datos personales, y a la rectificación y cancelación de los mismos, en los EE.UU., así como el derecho a un mecanismo de recurso administrativo y judicial eficaz para los ciudadanos de la UE en los EE.UU. y a una supervisión independiente de las actividades de tratamiento de datos; |
| --- | --- |

BJ.

Considerando que este acuerdo debe proporcionar unos principios claros, precisos y jurídicamente vinculantes para el tratamiento de datos, y debe reconocer, en particular, el derecho de los ciudadanos de la UE al acceso judicial a sus datos personales, y a la rectificación y cancelación de los mismos, en los EE.UU., así como el derecho a un mecanismo de recurso administrativo y judicial eficaz para los ciudadanos de la UE en los EE.UU. y a una supervisión independiente de las actividades de tratamiento de datos;

| BK. | Considerando que, en su Comunicación de 27 de noviembre de 2013, la Comisión indicó que el «acuerdo marco» desembocaría en un elevado nivel de protección para los ciudadanos a ambas orillas del Atlántico y reforzaría la confianza de los europeos en los intercambios de datos entre la UE y los EE.UU., constituyendo la base para desarrollar una mayor cooperación y asociación entre la UE y los EE.UU. en materia de seguridad; |
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BK.

Considerando que, en su Comunicación de 27 de noviembre de 2013, la Comisión indicó que el «acuerdo marco» desembocaría en un elevado nivel de protección para los ciudadanos a ambas orillas del Atlántico y reforzaría la confianza de los europeos en los intercambios de datos entre la UE y los EE.UU., constituyendo la base para desarrollar una mayor cooperación y asociación entre la UE y los EE.UU. en materia de seguridad;

| BL. | Considerando que las negociaciones sobre el acuerdo no han avanzado debido a la persistente negativa por parte del Gobierno de los EE.UU. a reconocer los derechos efectivos a recurso administrativo y judicial de los ciudadanos de la UE, así como a la intención de prever amplias excepciones a los principios de protección de datos contenidos en el acuerdo, como la limitación de la finalidad, la retención de datos o las transferencias ulteriores, ya sean a nivel nacional o en el extranjero; |
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BL.

Considerando que las negociaciones sobre el acuerdo no han avanzado debido a la persistente negativa por parte del Gobierno de los EE.UU. a reconocer los derechos efectivos a recurso administrativo y judicial de los ciudadanos de la UE, así como a la intención de prever amplias excepciones a los principios de protección de datos contenidos en el acuerdo, como la limitación de la finalidad, la retención de datos o las transferencias ulteriores, ya sean a nivel nacional o en el extranjero;

Reforma de la protección de datos

| BM. | Considerando que el marco jurídico para la protección de datos de la UE está siendo actualmente revisado para establecer un sistema sólido, moderno, coherente y completo para todas las actividades de tratamiento de datos en la Unión; que, en enero de 2012, la Comisión presentó un paquete de propuestas legislativas: un Reglamento general de protección de datos (37), que sustituirá a la Directiva 95/46/CE y establecerá una legislación uniforme en toda la UE, y una Directiva (38), que instaurará un marco armonizado para todas las actividades de tratamiento de datos de las autoridades policiales y reducirá las actuales divergencias entre las legislaciones nacionales; |
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BM.

Considerando que el marco jurídico para la protección de datos de la UE está siendo actualmente revisado para establecer un sistema sólido, moderno, coherente y completo para todas las actividades de tratamiento de datos en la Unión; que, en enero de 2012, la Comisión presentó un paquete de propuestas legislativas: un Reglamento general de protección de datos (37), que sustituirá a la Directiva 95/46/CE y establecerá una legislación uniforme en toda la UE, y una Directiva (38), que instaurará un marco armonizado para todas las actividades de tratamiento de datos de las autoridades policiales y reducirá las actuales divergencias entre las legislaciones nacionales;

| BN. | Considerando que, el 21 de octubre de 2013, la Comisión LIBE aprobó sus informes legislativos sobre ambas propuestas y decidió iniciar negociaciones con el Consejo con el fin de que dichos instrumentos jurídicos sean adoptados durante la presente legislatura; |
| --- | --- |

BN.

Considerando que, el 21 de octubre de 2013, la Comisión LIBE aprobó sus informes legislativos sobre ambas propuestas y decidió iniciar negociaciones con el Consejo con el fin de que dichos instrumentos jurídicos sean adoptados durante la presente legislatura;

| BO. | Considerando que, si bien el Consejo Europeo de los días 24 y 25 de octubre de 2013 pidió la adopción oportuna de un marco general de protección de datos de la UE sólido para reforzar la confianza de los ciudadanos y las empresas en la economía digital, tras dos años de deliberaciones, el Consejo todavía no ha sido capaz de lograr un enfoque general por lo que se refiere al Reglamento y a la Directiva general de protección de datos (39); |
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BO.

Considerando que, si bien el Consejo Europeo de los días 24 y 25 de octubre de 2013 pidió la adopción oportuna de un marco general de protección de datos de la UE sólido para reforzar la confianza de los ciudadanos y las empresas en la economía digital, tras dos años de deliberaciones, el Consejo todavía no ha sido capaz de lograr un enfoque general por lo que se refiere al Reglamento y a la Directiva general de protección de datos (39);

Seguridad informática y computación en nube

| BP. | Considerando que la mencionada Resolución de 10 de diciembre de 2013 destaca el potencial económico del negocio de la computación en nube para el crecimiento y el empleo, y que se prevé que el valor económico general del mercado de la nube tenga un valor anual de 207 000 millones de dólares estadounidenses en 2016, es decir, el doble de su valor en 2012; |
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BP.

Considerando que la mencionada Resolución de 10 de diciembre de 2013 destaca el potencial económico del negocio de la computación en nube para el crecimiento y el empleo, y que se prevé que el valor económico general del mercado de la nube tenga un valor anual de 207 000 millones de dólares estadounidenses en 2016, es decir, el doble de su valor en 2012;

| BQ. | Considerando que el nivel de protección de datos en un entorno de computación en nube no debe ser inferior al requerido en cualquier otro contexto de tratamiento de datos; y que la legislación en materia de protección de datos de la UE, por su neutralidad tecnológica, ya se aplica plenamente a los servicios de computación en nube que operan en la UE; |
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BQ.

Considerando que el nivel de protección de datos en un entorno de computación en nube no debe ser inferior al requerido en cualquier otro contexto de tratamiento de datos; y que la legislación en materia de protección de datos de la UE, por su neutralidad tecnológica, ya se aplica plenamente a los servicios de computación en nube que operan en la UE;

| BR. | Considerando que, en virtud de los acuerdos de servicios en nube con los principales proveedores estadounidenses de servicios en nube, las actividades de vigilancia masiva proporcionan a las agencias de inteligencia acceso a los datos personales almacenados o tratados de otra forma por los ciudadanos de la UE; que las autoridades de inteligencia estadounidenses han accedido a datos personales almacenados o tratados de otra forma en servidores ubicados en territorio estadounidense aprovechando las redes internas de Yahoo y de Google; que dichas actividades constituyen una violación de las obligaciones internacionales y normas europeas en materia de derechos fundamentales, incluidos el derecho a la vida privada y familiar, a la confidencialidad de las comunicaciones, a la presunción de inocencia, a la libertad de expresión, a la libertad de información, a la libertad de reunión y asociación y a la libertad de empresa; y que no cabe excluir que las autoridades de inteligencia también hayan accedido a información almacenada en los servicios en nube por las autoridades públicas o empresas e instituciones de los Estados miembros; |
| --- | --- |

BR.

Considerando que, en virtud de los acuerdos de servicios en nube con los principales proveedores estadounidenses de servicios en nube, las actividades de vigilancia masiva proporcionan a las agencias de inteligencia acceso a los datos personales almacenados o tratados de otra forma por los ciudadanos de la UE; que las autoridades de inteligencia estadounidenses han accedido a datos personales almacenados o tratados de otra forma en servidores ubicados en territorio estadounidense aprovechando las redes internas de Yahoo y de Google; que dichas actividades constituyen una violación de las obligaciones internacionales y normas europeas en materia de derechos fundamentales, incluidos el derecho a la vida privada y familiar, a la confidencialidad de las comunicaciones, a la presunción de inocencia, a la libertad de expresión, a la libertad de información, a la libertad de reunión y asociación y a la libertad de empresa; y que no cabe excluir que las autoridades de inteligencia también hayan accedido a información almacenada en los servicios en nube por las autoridades públicas o empresas e instituciones de los Estados miembros;

| BS. | Considerando que las agencias de inteligencia de los Estados Unidos practican una política de menoscabo sistemático de los protocolos y los productos criptográficos a fin de poder interceptar incluso la comunicación cifrada; que la Agencia Nacional de Seguridad de los Estados Unidos ha recopilado cantidades ingentes de los llamados «ataques de día cero», vulnerabilidades de seguridad informática todavía desconocidas para el público o el vendedor del producto, y que tales actividades socavan masivamente los esfuerzos mundiales para mejorar la seguridad informática; |
| --- | --- |

BS.

Considerando que las agencias de inteligencia de los Estados Unidos practican una política de menoscabo sistemático de los protocolos y los productos criptográficos a fin de poder interceptar incluso la comunicación cifrada; que la Agencia Nacional de Seguridad de los Estados Unidos ha recopilado cantidades ingentes de los llamados «ataques de día cero», vulnerabilidades de seguridad informática todavía desconocidas para el público o el vendedor del producto, y que tales actividades socavan masivamente los esfuerzos mundiales para mejorar la seguridad informática;

| BT. | Considerando que el hecho de que las agencias de inteligencia hayan accedido a datos personales de usuarios de servicios en línea ha mermado gravemente la confianza de los ciudadanos en estos servicios y, por consiguiente, repercute negativamente en las empresas que invierten en el desarrollo de nuevos servicios que utilizan datos masivos (Big Data) y nuevas aplicaciones, como la «Internet de las Cosas»; |
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BT.

Considerando que el hecho de que las agencias de inteligencia hayan accedido a datos personales de usuarios de servicios en línea ha mermado gravemente la confianza de los ciudadanos en estos servicios y, por consiguiente, repercute negativamente en las empresas que invierten en el desarrollo de nuevos servicios que utilizan datos masivos (Big Data) y nuevas aplicaciones, como la «Internet de las Cosas»;

| BU. | Considerando que los vendedores de tecnología informática a menudo suministran productos que no han sido debidamente probados en cuanto a su seguridad informática o que, a veces, incluso tienen puertas traseras incorporadas a propósito por el vendedor; que la falta de normas en materia de responsabilidad para los vendedores de software ha provocado una situación que a su vez es explotada por las agencias de inteligencia, y que además entraña el riesgo de ataques por parte de otras entidades; |
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BU.

Considerando que los vendedores de tecnología informática a menudo suministran productos que no han sido debidamente probados en cuanto a su seguridad informática o que, a veces, incluso tienen puertas traseras incorporadas a propósito por el vendedor; que la falta de normas en materia de responsabilidad para los vendedores de software ha provocado una situación que a su vez es explotada por las agencias de inteligencia, y que además entraña el riesgo de ataques por parte de otras entidades;

| BV. | Considerando que es esencial que las empresas que proporcionan estos nuevos servicios y aplicaciones respeten las normas en materia de protección de datos y la intimidad de los interesados cuyos datos se recopilan, tratan y analizan, a fin de mantener un nivel elevado de confianza entre los ciudadanos; |
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BV.

Considerando que es esencial que las empresas que proporcionan estos nuevos servicios y aplicaciones respeten las normas en materia de protección de datos y la intimidad de los interesados cuyos datos se recopilan, tratan y analizan, a fin de mantener un nivel elevado de confianza entre los ciudadanos;

Control democrático de los servicios de inteligencia

| BW. | Considerando que a los servicios de inteligencia en las sociedades democráticas se les conceden poderes y capacidades especiales para proteger los derechos fundamentales, la democracia y el Estado de Derecho, los derechos de los ciudadanos y el Estado de las amenazas internas y externas, y que están sujetos a una rendición de cuentas democrática y un control judicial; considerando que, solo a tal efecto, se les otorgan dichos poderes y capacidades especiales, que se deben utilizar dentro de los límites legales impuestos por los derechos fundamentales, la democracia y el Estado de Derecho y cuya aplicación debe someterse a un escrutinio estricto, ya que, de lo contrario, pierden legitimidad y pudieran socavar la democracia; |
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BW.

Considerando que a los servicios de inteligencia en las sociedades democráticas se les conceden poderes y capacidades especiales para proteger los derechos fundamentales, la democracia y el Estado de Derecho, los derechos de los ciudadanos y el Estado de las amenazas internas y externas, y que están sujetos a una rendición de cuentas democrática y un control judicial; considerando que, solo a tal efecto, se les otorgan dichos poderes y capacidades especiales, que se deben utilizar dentro de los límites legales impuestos por los derechos fundamentales, la democracia y el Estado de Derecho y cuya aplicación debe someterse a un escrutinio estricto, ya que, de lo contrario, pierden legitimidad y pudieran socavar la democracia;

| BX. | Considerando que a los servicios de inteligencia se les concede un cierto nivel de secretismo para evitar que se pongan en peligro las operaciones en curso, se revelen los modos de actuación o corran peligro las vidas de los agentes, tal secretismo no puede invalidar o excluir las normas en materia de control y examen democrático y judicial de sus actividades, así como en materia de transparencia, sobre todo en relación con el respeto de los derechos fundamentales y el Estado de Derecho, todos ellos piedras angulares de una sociedad democrática; |
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BX.

Considerando que a los servicios de inteligencia se les concede un cierto nivel de secretismo para evitar que se pongan en peligro las operaciones en curso, se revelen los modos de actuación o corran peligro las vidas de los agentes, tal secretismo no puede invalidar o excluir las normas en materia de control y examen democrático y judicial de sus actividades, así como en materia de transparencia, sobre todo en relación con el respeto de los derechos fundamentales y el Estado de Derecho, todos ellos piedras angulares de una sociedad democrática;

| BY. | Considerando que la mayoría de los mecanismos y organismos de vigilancia nacional existentes se establecieron y modernizaron en los años noventa del siglo pasado y no han sido necesariamente adaptados a los rápidos avances tecnológicos de la última década, que han propiciado una cooperación internacional cada vez mayor en materia de inteligencia, también a través del intercambio a gran escala de datos personales, difuminando a menudo la frontera entre las actividades de inteligencia y las coercitivas; |
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BY.

Considerando que la mayoría de los mecanismos y organismos de vigilancia nacional existentes se establecieron y modernizaron en los años noventa del siglo pasado y no han sido necesariamente adaptados a los rápidos avances tecnológicos de la última década, que han propiciado una cooperación internacional cada vez mayor en materia de inteligencia, también a través del intercambio a gran escala de datos personales, difuminando a menudo la frontera entre las actividades de inteligencia y las coercitivas;

| BZ. | Considerando que el control democrático de las actividades de inteligencia sigue realizándose únicamente a nivel nacional, a pesar del creciente intercambio de información entre los Estados miembros de la UE y entre los Estados miembros y terceros países; considerando que existe una brecha cada vez mayor entre el nivel de cooperación internacional, por una parte, y las capacidades de vigilancia limitadas al nivel nacional, por otra, lo que resulta en un control democrático insuficiente e ineficaz; |
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BZ.

Considerando que el control democrático de las actividades de inteligencia sigue realizándose únicamente a nivel nacional, a pesar del creciente intercambio de información entre los Estados miembros de la UE y entre los Estados miembros y terceros países; considerando que existe una brecha cada vez mayor entre el nivel de cooperación internacional, por una parte, y las capacidades de vigilancia limitadas al nivel nacional, por otra, lo que resulta en un control democrático insuficiente e ineficaz;

| CA. | Considerando que los organismos nacionales de control a menudo no tienen pleno acceso a la inteligencia recibida de una agencia extranjera de inteligencia, lo que puede provocar lagunas que pueden propiciar que se lleven a cabo intercambios internacionales de información sin un examen adecuado; y que este problema se ve agravado por la denominada «norma de la tercera parte» o el principio de «control por el emisor», que ha sido diseñado para que el emisor mantenga el control sobre la divulgación ulterior de su información sensible, aunque por desgracia a menudo también se interprete como aplicable a la supervisión de los servicios destinatarios; |
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CA.

Considerando que los organismos nacionales de control a menudo no tienen pleno acceso a la inteligencia recibida de una agencia extranjera de inteligencia, lo que puede provocar lagunas que pueden propiciar que se lleven a cabo intercambios internacionales de información sin un examen adecuado; y que este problema se ve agravado por la denominada «norma de la tercera parte» o el principio de «control por el emisor», que ha sido diseñado para que el emisor mantenga el control sobre la divulgación ulterior de su información sensible, aunque por desgracia a menudo también se interprete como aplicable a la supervisión de los servicios destinatarios;

| CB. | Considerando que las iniciativas públicas y privadas de reforma de la transparencia son fundamentales para garantizar la confianza del público en las actividades de las agencias de inteligencia, y que los sistemas jurídicos no deben impedir que las empresas revelen al público información acerca de cómo gestionan todo tipo de peticiones gubernamentales y órdenes judiciales de acceso a datos de los usuarios, incluida la posibilidad de revelar información agregada sobre el número de peticiones y órdenes aprobadas y rechazadas; |
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CB.

Considerando que las iniciativas públicas y privadas de reforma de la transparencia son fundamentales para garantizar la confianza del público en las actividades de las agencias de inteligencia, y que los sistemas jurídicos no deben impedir que las empresas revelen al público información acerca de cómo gestionan todo tipo de peticiones gubernamentales y órdenes judiciales de acceso a datos de los usuarios, incluida la posibilidad de revelar información agregada sobre el número de peticiones y órdenes aprobadas y rechazadas;

Principales conclusiones

| 1. | Considera que las recientes revelaciones en la prensa por parte de denunciantes y periodistas, junto con las pruebas periciales proporcionadas durante esta investigación, el reconocimiento por parte de las autoridades y la insuficiente respuesta a estas acusaciones, han resultado ser una prueba convincente de la existencia de sistemas tecnológicamente muy avanzados, complejos y de amplio alcance diseñados por los servicios de inteligencia de los Estados Unidos y de algunos Estados miembros para recopilar, almacenar y analizar datos de comunicaciones, incluidos datos de contenido y datos y metadatos de localización de todos los ciudadanos en todo el mundo a una escala sin precedentes y de una manera indiscriminada y no basada en sospechas; |
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1.

Considera que las recientes revelaciones en la prensa por parte de denunciantes y periodistas, junto con las pruebas periciales proporcionadas durante esta investigación, el reconocimiento por parte de las autoridades y la insuficiente respuesta a estas acusaciones, han resultado ser una prueba convincente de la existencia de sistemas tecnológicamente muy avanzados, complejos y de amplio alcance diseñados por los servicios de inteligencia de los Estados Unidos y de algunos Estados miembros para recopilar, almacenar y analizar datos de comunicaciones, incluidos datos de contenido y datos y metadatos de localización de todos los ciudadanos en todo el mundo a una escala sin precedentes y de una manera indiscriminada y no basada en sospechas;

| 2. | Señala en concreto los programas de inteligencia de la Agencia Nacional de Seguridad estadounidense que permiten la vigilancia masiva de ciudadanos de la UE mediante un acceso directo a los servidores centrales de empresas estadounidenses líderes en Internet (programa PRISM), el análisis de contenido y metadatos (programa Xkeyscore), la elusión del cifrado en línea (BULLRUN), el acceso a redes informáticas y telefónicas y el acceso a los datos de localización, así como algunos sistemas de la agencia de inteligencia británica GCHQ, como por ejemplo la actividad preliminar de vigilancia (programa Tempora), el programa de descifrado (Edgehill), los ataques selectivos con intermediarios contra sistemas de información (programas Quantumtheory y Foxacid) y la recopilación y retención de 200 millones de mensajes de texto al día (programa Dishfire); |
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2.

Señala en concreto los programas de inteligencia de la Agencia Nacional de Seguridad estadounidense que permiten la vigilancia masiva de ciudadanos de la UE mediante un acceso directo a los servidores centrales de empresas estadounidenses líderes en Internet (programa PRISM), el análisis de contenido y metadatos (programa Xkeyscore), la elusión del cifrado en línea (BULLRUN), el acceso a redes informáticas y telefónicas y el acceso a los datos de localización, así como algunos sistemas de la agencia de inteligencia británica GCHQ, como por ejemplo la actividad preliminar de vigilancia (programa Tempora), el programa de descifrado (Edgehill), los ataques selectivos con intermediarios contra sistemas de información (programas Quantumtheory y Foxacid) y la recopilación y retención de 200 millones de mensajes de texto al día (programa Dishfire);

| 3. | Toma nota de las presuntas actividades de «pirateo» o interceptación en los sistemas Belgacom de la agencia de inteligencia británica GCHQ; toma nota de las declaraciones de Belgacom de que no podía ni confirmar ni desmentir que las instituciones de la UE estuvieran afectadas o fueran objetivo de actividades de piratería, y que el software malicioso utilizado era extremadamente complejo y que su desarrollo y uso requerirían amplios recursos financieros y de personal que no estarían al alcance de entidades privadas o piratas informáticos; |
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3.

Toma nota de las presuntas actividades de «pirateo» o interceptación en los sistemas Belgacom de la agencia de inteligencia británica GCHQ; toma nota de las declaraciones de Belgacom de que no podía ni confirmar ni desmentir que las instituciones de la UE estuvieran afectadas o fueran objetivo de actividades de piratería, y que el software malicioso utilizado era extremadamente complejo y que su desarrollo y uso requerirían amplios recursos financieros y de personal que no estarían al alcance de entidades privadas o piratas informáticos;

| 4. | Reitera que la confianza se ha visto profundamente afectada: la confianza entre ambos socios trasatlánticos, la confianza entre los ciudadanos y sus gobiernos, la confianza en el funcionamiento de las instituciones democráticas a ambas orillas del Atlántico, la confianza en el respeto del Estado de Derecho y la confianza en la seguridad de los servicios informáticos y las comunicaciones; cree que, para restablecer la confianza en todas estas dimensiones, se requiere un plan de actuación inmediato y exhaustivo que abarque una serie de medidas sujetas a control público; |
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4.

Reitera que la confianza se ha visto profundamente afectada: la confianza entre ambos socios trasatlánticos, la confianza entre los ciudadanos y sus gobiernos, la confianza en el funcionamiento de las instituciones democráticas a ambas orillas del Atlántico, la confianza en el respeto del Estado de Derecho y la confianza en la seguridad de los servicios informáticos y las comunicaciones; cree que, para restablecer la confianza en todas estas dimensiones, se requiere un plan de actuación inmediato y exhaustivo que abarque una serie de medidas sujetas a control público;

| 5. | Señala que varios gobiernos argumentan que estos programas de vigilancia masiva son necesarios para combatir el terrorismo; denuncia enérgicamente el terrorismo, pero cree firmemente que la lucha contra el terrorismo nunca puede constituir una justificación para llevar a cabo programas de vigilancia masiva no selectivos, secretos o, incluso, ilegales; opina que dichos programas son incompatibles con los principios de necesidad y proporcionalidad en una sociedad democrática; |
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5.

Señala que varios gobiernos argumentan que estos programas de vigilancia masiva son necesarios para combatir el terrorismo; denuncia enérgicamente el terrorismo, pero cree firmemente que la lucha contra el terrorismo nunca puede constituir una justificación para llevar a cabo programas de vigilancia masiva no selectivos, secretos o, incluso, ilegales; opina que dichos programas son incompatibles con los principios de necesidad y proporcionalidad en una sociedad democrática;

| 6. | Recuerda la firme convicción de la UE de que es necesario encontrar el justo equilibrio entre las medidas de seguridad y la protección de las libertades civiles y los derechos fundamentales, al tiempo que se garantiza el máximo respeto por la vida privada y la protección de datos; |
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6.

Recuerda la firme convicción de la UE de que es necesario encontrar el justo equilibrio entre las medidas de seguridad y la protección de las libertades civiles y los derechos fundamentales, al tiempo que se garantiza el máximo respeto por la vida privada y la protección de datos;

| 7. | Considera que una recopilación de datos de semejante magnitud suscita considerables dudas sobre si estas acciones se guían únicamente por la lucha contra el terrorismo, ya que implica la recopilación de todos los datos posibles de todos los ciudadanos; señala, por lo tanto, la posible existencia de otros fines, incluido el espionaje político y económico, que deben ser disipados de forma exhaustiva; |
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7.

Considera que una recopilación de datos de semejante magnitud suscita considerables dudas sobre si estas acciones se guían únicamente por la lucha contra el terrorismo, ya que implica la recopilación de todos los datos posibles de todos los ciudadanos; señala, por lo tanto, la posible existencia de otros fines, incluido el espionaje político y económico, que deben ser disipados de forma exhaustiva;

| 8. | Cuestiona la compatibilidad de las actividades de espionaje económico masivo de algunos Estados miembros con el mercado interior y la legislación sobre competencia de la UE, consagrada en los títulos I y VII del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea; reafirma el principio de cooperación leal contemplado en el artículo 4, apartado 3, del Tratado de la Unión Europea, así como el principio según el cual los Estados miembros «se abstendrán de toda medida que pueda poner en peligro la consecución de los objetivos de la Unión»; |
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8.

Cuestiona la compatibilidad de las actividades de espionaje económico masivo de algunos Estados miembros con el mercado interior y la legislación sobre competencia de la UE, consagrada en los títulos I y VII del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea; reafirma el principio de cooperación leal contemplado en el artículo 4, apartado 3, del Tratado de la Unión Europea, así como el principio según el cual los Estados miembros «se abstendrán de toda medida que pueda poner en peligro la consecución de los objetivos de la Unión»;

| 9. | Señala que los tratados internacionales y la legislación de la Unión Europea y de los Estados Unidos, así como los mecanismos de control nacional, no han conseguido establecer los controles y equilibrios necesarios o una rendición de cuentas democrática; |
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9.

Señala que los tratados internacionales y la legislación de la Unión Europea y de los Estados Unidos, así como los mecanismos de control nacional, no han conseguido establecer los controles y equilibrios necesarios o una rendición de cuentas democrática;

| 10. | Condena la recopilación generalizada extensa y sistemática de los datos personales de personas inocentes que, a menudo, incluyen información personal íntima; enfatiza que los sistemas de vigilancia masiva indiscriminada por parte de los servicios de inteligencia constituyen una seria injerencia en los derechos fundamentales de los ciudadanos; destaca que la intimidad no es un lujo, sino la piedra angular de una sociedad libre y democrática; señala, asimismo, que la vigilancia masiva repercute de manera potencialmente grave en la libertad de prensa, de pensamiento y de expresión y en la libertad de reunión y asociación, e implica un potencial significativo para el uso abusivo de la información recogida contra adversarios políticos; enfatiza que estas actividades de vigilancia masiva también implican acciones ilegales por parte de los servicios de inteligencia y plantean interrogantes por lo que se refiere a la extraterritorialidad de las legislaciones nacionales; |
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10.

Condena la recopilación generalizada extensa y sistemática de los datos personales de personas inocentes que, a menudo, incluyen información personal íntima; enfatiza que los sistemas de vigilancia masiva indiscriminada por parte de los servicios de inteligencia constituyen una seria injerencia en los derechos fundamentales de los ciudadanos; destaca que la intimidad no es un lujo, sino la piedra angular de una sociedad libre y democrática; señala, asimismo, que la vigilancia masiva repercute de manera potencialmente grave en la libertad de prensa, de pensamiento y de expresión y en la libertad de reunión y asociación, e implica un potencial significativo para el uso abusivo de la información recogida contra adversarios políticos; enfatiza que estas actividades de vigilancia masiva también implican acciones ilegales por parte de los servicios de inteligencia y plantean interrogantes por lo que se refiere a la extraterritorialidad de las legislaciones nacionales;

| 11. | Opina que es fundamental que el privilegio de confidencialidad profesional de los abogados, periodistas, médicos y otras profesiones reguladas se salvaguarde de las actividades de vigilancia masiva; subraya, en particular, que cualquier inseguridad sobre la confidencialidad de las comunicaciones entre los abogados y sus clientes podría repercutir negativamente en el derecho de los ciudadanos de la UE al acceso a asesoramiento jurídico y a la justicia y en el derecho a un juicio justo; |
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11.

Opina que es fundamental que el privilegio de confidencialidad profesional de los abogados, periodistas, médicos y otras profesiones reguladas se salvaguarde de las actividades de vigilancia masiva; subraya, en particular, que cualquier inseguridad sobre la confidencialidad de las comunicaciones entre los abogados y sus clientes podría repercutir negativamente en el derecho de los ciudadanos de la UE al acceso a asesoramiento jurídico y a la justicia y en el derecho a un juicio justo;

| 12. | Considera que los programas de vigilancia constituyen un paso más hacia el establecimiento de un estado preventivo de pleno derecho, que cambie el paradigma establecido de Derecho penal en las sociedades democráticas según el cual cualquier interferencia con los derechos fundamentales de los sospechosos ha de ser autorizada por un juez o fiscal sobre la base de una sospecha razonable y debe ser regulada por ley, y promocione en su lugar una mezcla de actividades policiales y de inteligencia con garantías jurídicas difuminadas y debilitadas, que a menudo no se ajustan a los controles y equilibrios democráticos y a los derechos fundamentales, especialmente la presunción de inocencia; recuerda, a este respecto, la decisión del Tribunal Constitucional Federal alemán (40) sobre la prohibición del uso de redadas preventivas («präventive Rasterfahndung») a menos que existan pruebas de un peligro concreto para otros derechos de alto nivel protegidos jurídicamente, por lo que no basta una situación de amenaza general o tensiones internacionales para justificar dichas medidas; |
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12.

Considera que los programas de vigilancia constituyen un paso más hacia el establecimiento de un estado preventivo de pleno derecho, que cambie el paradigma establecido de Derecho penal en las sociedades democráticas según el cual cualquier interferencia con los derechos fundamentales de los sospechosos ha de ser autorizada por un juez o fiscal sobre la base de una sospecha razonable y debe ser regulada por ley, y promocione en su lugar una mezcla de actividades policiales y de inteligencia con garantías jurídicas difuminadas y debilitadas, que a menudo no se ajustan a los controles y equilibrios democráticos y a los derechos fundamentales, especialmente la presunción de inocencia; recuerda, a este respecto, la decisión del Tribunal Constitucional Federal alemán (40) sobre la prohibición del uso de redadas preventivas («präventive Rasterfahndung») a menos que existan pruebas de un peligro concreto para otros derechos de alto nivel protegidos jurídicamente, por lo que no basta una situación de amenaza general o tensiones internacionales para justificar dichas medidas;

| 13. | Se muestra convencido de que las leyes y los tribunales secretos atentan contra el Estado de Derecho; señala que ninguna sentencia de un tribunal y ninguna decisión de una autoridad administrativa de un Estado no perteneciente a la UE que autorice, directa o indirectamente, la transferencia de datos personales puede ser reconocida o ejecutada en modo alguno salvo que exista un tratado de asistencia jurídica mutua o un acuerdo internacional en vigor entre el tercer país requirente y la Unión o un Estado miembro y una autorización previa por parte de la autoridad supervisora competente; recuerda que no deberá reconocerse ni ejecutarse ninguna sentencia de una corte o un tribunal secreto ni ninguna decisión de una autoridad administrativa de un Estado no perteneciente a la UE que, de forma secreta, autorice, directa o indirectamente, actividades de vigilancia; |
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13.

Se muestra convencido de que las leyes y los tribunales secretos atentan contra el Estado de Derecho; señala que ninguna sentencia de un tribunal y ninguna decisión de una autoridad administrativa de un Estado no perteneciente a la UE que autorice, directa o indirectamente, la transferencia de datos personales puede ser reconocida o ejecutada en modo alguno salvo que exista un tratado de asistencia jurídica mutua o un acuerdo internacional en vigor entre el tercer país requirente y la Unión o un Estado miembro y una autorización previa por parte de la autoridad supervisora competente; recuerda que no deberá reconocerse ni ejecutarse ninguna sentencia de una corte o un tribunal secreto ni ninguna decisión de una autoridad administrativa de un Estado no perteneciente a la UE que, de forma secreta, autorice, directa o indirectamente, actividades de vigilancia;

| 14. | Señala que las inquietudes anteriormente mencionadas se ven acentuadas por los rápidos avances tecnológicos y sociales, dado que Internet y los dispositivos móviles son omnipresentes en la vida cotidiana moderna («recursos informáticos ubicuos») y que el modelo de negocio de la mayoría de las empresas de Internet se basa en el tratamiento de datos personales; considera que la escala del problema no tiene precedentes; señala que se puede crear una situación en la que la infraestructura para la recopilación y el tratamiento masivos de datos podría utilizarse de forma abusiva en casos de cabio del régimen político; |
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14.

Señala que las inquietudes anteriormente mencionadas se ven acentuadas por los rápidos avances tecnológicos y sociales, dado que Internet y los dispositivos móviles son omnipresentes en la vida cotidiana moderna («recursos informáticos ubicuos») y que el modelo de negocio de la mayoría de las empresas de Internet se basa en el tratamiento de datos personales; considera que la escala del problema no tiene precedentes; señala que se puede crear una situación en la que la infraestructura para la recopilación y el tratamiento masivos de datos podría utilizarse de forma abusiva en casos de cabio del régimen político;

| 15. | Señala que no es posible garantizar, ni a las instituciones públicas de la UE ni a sus ciudadanos, que su seguridad o intimidad informática puedan ser protegidas de los ataques de intrusos bien equipados («falta de seguridad informática al 100 %»); advierte que, para alcanzar una seguridad informática máxima, los europeos deben estar dispuestos a dedicar suficientes recursos, tanto humanos como financieros, a conservar la independencia y autonomía de Europa en el ámbito de la tecnología informática; |
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15.

Señala que no es posible garantizar, ni a las instituciones públicas de la UE ni a sus ciudadanos, que su seguridad o intimidad informática puedan ser protegidas de los ataques de intrusos bien equipados («falta de seguridad informática al 100 %»); advierte que, para alcanzar una seguridad informática máxima, los europeos deben estar dispuestos a dedicar suficientes recursos, tanto humanos como financieros, a conservar la independencia y autonomía de Europa en el ámbito de la tecnología informática;

| 16. | Rechaza enérgicamente la idea de que todos los asuntos relacionados con programas de vigilancia masiva sean meramente una cuestión de seguridad nacional y, por lo tanto, de competencia exclusiva de los Estados miembros; reitera que los Estados miembros que respeten plenamente la legislación de la UE y el CEDH, al tiempo que toman medidas para garantizar su seguridad nacional; recuerda una reciente sentencia del Tribunal de Justicia según la cual «si bien corresponde a los Estados miembros adoptar las medidas adecuadas para garantizar su seguridad interior y exterior, el mero hecho de que una resolución esté relacionada con la seguridad del Estado no puede entrañar la inaplicabilidad del Derecho de la Unión» (41); recuerda, asimismo, que está en juego la protección de la intimidad de todos los ciudadanos de la UE, así como la seguridad y fiabilidad de todas las redes de comunicación de la UE; cree, por tanto, que el debate y las acciones a nivel de la UE no solo son legítimos, sino que se trata de una cuestión de autonomía de la UE; |
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16.

Rechaza enérgicamente la idea de que todos los asuntos relacionados con programas de vigilancia masiva sean meramente una cuestión de seguridad nacional y, por lo tanto, de competencia exclusiva de los Estados miembros; reitera que los Estados miembros que respeten plenamente la legislación de la UE y el CEDH, al tiempo que toman medidas para garantizar su seguridad nacional; recuerda una reciente sentencia del Tribunal de Justicia según la cual «si bien corresponde a los Estados miembros adoptar las medidas adecuadas para garantizar su seguridad interior y exterior, el mero hecho de que una resolución esté relacionada con la seguridad del Estado no puede entrañar la inaplicabilidad del Derecho de la Unión» (41); recuerda, asimismo, que está en juego la protección de la intimidad de todos los ciudadanos de la UE, así como la seguridad y fiabilidad de todas las redes de comunicación de la UE; cree, por tanto, que el debate y las acciones a nivel de la UE no solo son legítimos, sino que se trata de una cuestión de autonomía de la UE;

| 17. | Elogia a las instituciones y expertos que han contribuido a esta investigación; lamenta el hecho de que varias autoridades de los Estados miembros se hayan negado a cooperar con la investigación que ha realizado el Parlamento Europeo en nombre de los ciudadanos; celebra la transparencia de varios congresistas y diputados de los parlamentos nacionales; |
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17.

Elogia a las instituciones y expertos que han contribuido a esta investigación; lamenta el hecho de que varias autoridades de los Estados miembros se hayan negado a cooperar con la investigación que ha realizado el Parlamento Europeo en nombre de los ciudadanos; celebra la transparencia de varios congresistas y diputados de los parlamentos nacionales;

| 18. | Es consciente de que en un periodo de tiempo tan limitado solo ha sido posible realizar una investigación preliminar de todos los asuntos planteados desde julio de 2013; reconoce tanto la escala de las revelaciones como su carácter continuo; adopta, por lo tanto, un enfoque prospectivo que consiste en un conjunto de propuestas específicas y un mecanismo de seguimiento en la próxima legislatura que garantice que las conclusiones ocupan un lugar predominante en la agenda política de la UE; |
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18.

Es consciente de que en un periodo de tiempo tan limitado solo ha sido posible realizar una investigación preliminar de todos los asuntos planteados desde julio de 2013; reconoce tanto la escala de las revelaciones como su carácter continuo; adopta, por lo tanto, un enfoque prospectivo que consiste en un conjunto de propuestas específicas y un mecanismo de seguimiento en la próxima legislatura que garantice que las conclusiones ocupan un lugar predominante en la agenda política de la UE;

| 19. | Tiene intención de exigir a la nueva Comisión que se designará después de las elecciones europeas de mayo de 2014 un compromiso político firme para con la aplicación de las propuestas y recomendaciones de la presente investigación; |
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19.

Tiene intención de exigir a la nueva Comisión que se designará después de las elecciones europeas de mayo de 2014 un compromiso político firme para con la aplicación de las propuestas y recomendaciones de la presente investigación;

Recomendaciones

| 20. | Pide a las autoridades estadounidenses y a los Estados miembros de la UE que aún no lo hayan hecho que prohíban las actividades de vigilancia masiva generalizada; |
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20.

Pide a las autoridades estadounidenses y a los Estados miembros de la UE que aún no lo hayan hecho que prohíban las actividades de vigilancia masiva generalizada;

| 21. | Pide a todos los Estados miembros de la UE, y en particular a los que participan en los llamados programas «Nueve Ojos» y «Catorce Ojos» (42), que evalúen exhaustivamente y, si procede, revisen sus legislaciones y prácticas nacionales por las que se rigen las actividades de los servicios de inteligencia con el fin de garantizar que estén sujetas a control parlamentario, judicial y público, que respeten los principios de legalidad, necesidad, proporcionalidad, garantías procesales, notificación al usuario y transparencia, inclusive con referencia a la Recopilación de buenas prácticas de las Naciones Unidas y las recomendaciones de la Comisión de Venecia, y que se atengan a los estándares del Convenio Europeo de Derechos Humanos y cumplan con sus obligaciones en materia de derechos fundamentales, en particular por lo que se refiere a la protección de datos, la intimidad y la presunción de inocencia; |
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21.

Pide a todos los Estados miembros de la UE, y en particular a los que participan en los llamados programas «Nueve Ojos» y «Catorce Ojos» (42), que evalúen exhaustivamente y, si procede, revisen sus legislaciones y prácticas nacionales por las que se rigen las actividades de los servicios de inteligencia con el fin de garantizar que estén sujetas a control parlamentario, judicial y público, que respeten los principios de legalidad, necesidad, proporcionalidad, garantías procesales, notificación al usuario y transparencia, inclusive con referencia a la Recopilación de buenas prácticas de las Naciones Unidas y las recomendaciones de la Comisión de Venecia, y que se atengan a los estándares del Convenio Europeo de Derechos Humanos y cumplan con sus obligaciones en materia de derechos fundamentales, en particular por lo que se refiere a la protección de datos, la intimidad y la presunción de inocencia;

| 22. | Pide a todos los Estados miembros de la UE y, en particular, en consideración de su Resolución de 4 de julio de 2013 y de sus vistas de investigación, al Reino Unido, Francia, Alemania, Suecia, los Países Bajos y Polonia, que se aseguren de que todos sus marcos legislativos y mecanismos de control actuales y futuros por las que se rigen las actividades de los servicios de inteligencia se atengan a los estándares del Convenio Europeo de Derechos Humanos y a la legislación en materia de protección de datos de la Unión Europea; invita a dichos Estados miembros a aclarar las acusaciones de actividades de vigilancia masiva, incluida la vigilancia masiva de telecomunicaciones transfronterizas, la vigilancia indiscriminada de las comunicaciones por cable, posibles acuerdos entre servicios de inteligencia y empresas de telecomunicaciones en lo que respecta al acceso e intercambio de datos personales y el acceso a los cables transatlánticos, la presencia de equipos y personal de inteligencia estadounidenses en territorio de la UE sin control sobre las operaciones de vigilancia, y la compatibilidad de las mismas con la legislación de la UE; invita a los parlamentos nacionales de esos países a intensificar la cooperación de sus organismos de control de los servicios de inteligencia a nivel europeo; |
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22.

Pide a todos los Estados miembros de la UE y, en particular, en consideración de su Resolución de 4 de julio de 2013 y de sus vistas de investigación, al Reino Unido, Francia, Alemania, Suecia, los Países Bajos y Polonia, que se aseguren de que todos sus marcos legislativos y mecanismos de control actuales y futuros por las que se rigen las actividades de los servicios de inteligencia se atengan a los estándares del Convenio Europeo de Derechos Humanos y a la legislación en materia de protección de datos de la Unión Europea; invita a dichos Estados miembros a aclarar las acusaciones de actividades de vigilancia masiva, incluida la vigilancia masiva de telecomunicaciones transfronterizas, la vigilancia indiscriminada de las comunicaciones por cable, posibles acuerdos entre servicios de inteligencia y empresas de telecomunicaciones en lo que respecta al acceso e intercambio de datos personales y el acceso a los cables transatlánticos, la presencia de equipos y personal de inteligencia estadounidenses en territorio de la UE sin control sobre las operaciones de vigilancia, y la compatibilidad de las mismas con la legislación de la UE; invita a los parlamentos nacionales de esos países a intensificar la cooperación de sus organismos de control de los servicios de inteligencia a nivel europeo;

| 23. | Pide al Reino Unido, en particular, y dados los amplios informes de los medios de comunicación que hacen referencia a la vigilancia masiva de los servicios de inteligencia del GCHQ, que revise su actual marco jurídico, integrado por una «compleja interacción» entre tres actos legislativos diferentes (la Ley de derechos humanos de 1998, la Ley de Servicios de Inteligencia de 1994 y la Ley de regulación de las facultades de investigación de 2000); |
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23.

Pide al Reino Unido, en particular, y dados los amplios informes de los medios de comunicación que hacen referencia a la vigilancia masiva de los servicios de inteligencia del GCHQ, que revise su actual marco jurídico, integrado por una «compleja interacción» entre tres actos legislativos diferentes (la Ley de derechos humanos de 1998, la Ley de Servicios de Inteligencia de 1994 y la Ley de regulación de las facultades de investigación de 2000);

| 24. | Toma nota de la revisión de la Ley neerlandesa sobre Inteligencia y Seguridad de 2002 (Informe de la Comisión Dessens de 2 de diciembre de 2013); apoya las recomendaciones de la comisión de revisión que tienen por objeto reforzar la transparencia, el control y la supervisión de los servicios neerlandeses de inteligencia; pide a los Países Bajos que se abstengan de ampliar las competencias de los servicios de inteligencia de tal manera que también se pueda realizar una vigilancia indiscriminada y a gran escala en comunicaciones por cable de ciudadanos inocentes, especialmente dado que uno de los mayores Puntos de Intercambio de Internet del mundo está ubicado en Amsterdam (AMS-IX); pide prudencia a la hora de definir el mandato y las capacidades de la nueva Unidad de Ciberinteligencia de Señales Conjunta (Joint Sigint Cyber Unit), así como en lo concerniente a la presencia y actividad de personal estadounidense de inteligencia en territorio neerlandés; |
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24.

Toma nota de la revisión de la Ley neerlandesa sobre Inteligencia y Seguridad de 2002 (Informe de la Comisión Dessens de 2 de diciembre de 2013); apoya las recomendaciones de la comisión de revisión que tienen por objeto reforzar la transparencia, el control y la supervisión de los servicios neerlandeses de inteligencia; pide a los Países Bajos que se abstengan de ampliar las competencias de los servicios de inteligencia de tal manera que también se pueda realizar una vigilancia indiscriminada y a gran escala en comunicaciones por cable de ciudadanos inocentes, especialmente dado que uno de los mayores Puntos de Intercambio de Internet del mundo está ubicado en Amsterdam (AMS-IX); pide prudencia a la hora de definir el mandato y las capacidades de la nueva Unidad de Ciberinteligencia de Señales Conjunta (Joint Sigint Cyber Unit), así como en lo concerniente a la presencia y actividad de personal estadounidense de inteligencia en territorio neerlandés;

| 25. | Solicita a los Estados miembros, también cuando estén representados por sus agencias de inteligencia, que se abstengan de aceptar datos de terceros países que hayan sido recopilados ilegalmente, así como de permitir actividades de vigilancia en su territorio por gobiernos o agencias de terceros países que sean ilegales en virtud de la legislación nacional o que no cumplan con las garantías jurídicas contempladas en los instrumentos internacionales o de la UE, incluida la protección de los derechos humanos en virtud del TUE, del CEDH y de la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE; |
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25.

Solicita a los Estados miembros, también cuando estén representados por sus agencias de inteligencia, que se abstengan de aceptar datos de terceros países que hayan sido recopilados ilegalmente, así como de permitir actividades de vigilancia en su territorio por gobiernos o agencias de terceros países que sean ilegales en virtud de la legislación nacional o que no cumplan con las garantías jurídicas contempladas en los instrumentos internacionales o de la UE, incluida la protección de los derechos humanos en virtud del TUE, del CEDH y de la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE;

| 26. | Reclama que se ponga fin a la interceptación y tratamiento a gran escala de las imágenes de cámaras web por parte de todos los servicios secretos; pide a los Estados miembros que investiguen a fondo cómo y en qué medida sus respectivos servicios secretos han intervenido en la recogida y tratamiento de las imágenes de cámaras web y que destruyan todas las imágenes almacenadas que hayan sido recogidas a través de esos programas de vigilancia a gran escala; |
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26.

Reclama que se ponga fin a la interceptación y tratamiento a gran escala de las imágenes de cámaras web por parte de todos los servicios secretos; pide a los Estados miembros que investiguen a fondo cómo y en qué medida sus respectivos servicios secretos han intervenido en la recogida y tratamiento de las imágenes de cámaras web y que destruyan todas las imágenes almacenadas que hayan sido recogidas a través de esos programas de vigilancia a gran escala;

| 27. | Pide a los Estados miembros que cumplan de inmediato con su obligación positiva, a tenor del Convenio Europeo de Derechos Humanos, de proteger a sus ciudadanos de la vigilancia contraria a los requisitos establecidos —incluso cuando su objetivo sea salvaguardar la seguridad nacional— llevada a cabo por terceros países o por sus propios servicios de inteligencia, y garanticen que el Estado de Derecho no se vea debilitado por la aplicación extraterritorial de la legislación de un tercer país; |
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27.

Pide a los Estados miembros que cumplan de inmediato con su obligación positiva, a tenor del Convenio Europeo de Derechos Humanos, de proteger a sus ciudadanos de la vigilancia contraria a los requisitos establecidos —incluso cuando su objetivo sea salvaguardar la seguridad nacional— llevada a cabo por terceros países o por sus propios servicios de inteligencia, y garanticen que el Estado de Derecho no se vea debilitado por la aplicación extraterritorial de la legislación de un tercer país;

| 28. | Invita al Secretario General del Consejo de Europa a lanzar el procedimiento del artículo 52, en virtud del cual «si se lo solicita el Secretario General del Consejo de Europa, cualquier Alta Parte Contratante debe explicar cómo garantiza su legislación interna la eficaz implementación de cualquiera de las disposiciones del Convenio»; |
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28.

Invita al Secretario General del Consejo de Europa a lanzar el procedimiento del artículo 52, en virtud del cual «si se lo solicita el Secretario General del Consejo de Europa, cualquier Alta Parte Contratante debe explicar cómo garantiza su legislación interna la eficaz implementación de cualquiera de las disposiciones del Convenio»;

| 29. | Pide a los Estados miembros que emprendan acciones de inmediato, incluidas acciones judiciales, contra el ataque a su soberanía y, por lo tanto, la violación del derecho internacional público general, perpetrado a través de programas de vigilancia masiva; pide asimismo a los Estados miembros que hagan uso de todas las medidas internacionales disponibles para defender los derechos fundamentales de los ciudadanos de la UE, especialmente mediante la puesta en marcha del procedimiento de reclamación entre Estados en virtud del artículo 41 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP); |
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29.

Pide a los Estados miembros que emprendan acciones de inmediato, incluidas acciones judiciales, contra el ataque a su soberanía y, por lo tanto, la violación del derecho internacional público general, perpetrado a través de programas de vigilancia masiva; pide asimismo a los Estados miembros que hagan uso de todas las medidas internacionales disponibles para defender los derechos fundamentales de los ciudadanos de la UE, especialmente mediante la puesta en marcha del procedimiento de reclamación entre Estados en virtud del artículo 41 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP);

| 30. | Pide a los Estados miembros que prevean mecanismos efectivos para que respondan de ese abuso de poder las personas responsables de los programas de vigilancia (a gran escala) que han vulnerado las normas del Estado de Derecho y los derechos fundamentales de los ciudadanos; |
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30.

Pide a los Estados miembros que prevean mecanismos efectivos para que respondan de ese abuso de poder las personas responsables de los programas de vigilancia (a gran escala) que han vulnerado las normas del Estado de Derecho y los derechos fundamentales de los ciudadanos;

| 31. | Pide a los Estados Unidos que revisen sin demora su legislación para adecuarla al Derecho internacional, reconozcan el derecho a la intimidad y otros derechos de los ciudadanos de la UE, proporcionen vías de recurso jurisdiccional para los ciudadanos de la UE, pongan los derechos de los ciudadanos de la UE en el mismo plano que los derechos de los ciudadanos de los EE.UU. y suscriban el Protocolo Opcional que permite las denuncias individuales en virtud del PIDCP; |
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31.

Pide a los Estados Unidos que revisen sin demora su legislación para adecuarla al Derecho internacional, reconozcan el derecho a la intimidad y otros derechos de los ciudadanos de la UE, proporcionen vías de recurso jurisdiccional para los ciudadanos de la UE, pongan los derechos de los ciudadanos de la UE en el mismo plano que los derechos de los ciudadanos de los EE.UU. y suscriban el Protocolo Opcional que permite las denuncias individuales en virtud del PIDCP;

| 32. | Aplaude, en este sentido, las observaciones realizadas y la Directiva Presidencial emitida por el Presidente Obama el 17 de enero de 2014, en tanto que paso hacia la limitación de la autorización del uso de vigilancia y tratamiento de datos para fines de seguridad nacional y hacia la igualdad de trato de la información personal de todas las personas, independientemente de su nacionalidad o residencia, por parte de la comunidad de inteligencia de los EE.UU.; espera, no obstante, en el contexto de las relaciones UE-EE.UU., más pasos específicos que, ante todo, reforzarán la confianza en las transferencias transatlánticas de datos y ofrecerán garantías vinculantes para unos derechos a la intimidad que los ciudadanos de la UE puedan hacer valer, tal como se describe en detalle en el presente informe; |
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32.

Aplaude, en este sentido, las observaciones realizadas y la Directiva Presidencial emitida por el Presidente Obama el 17 de enero de 2014, en tanto que paso hacia la limitación de la autorización del uso de vigilancia y tratamiento de datos para fines de seguridad nacional y hacia la igualdad de trato de la información personal de todas las personas, independientemente de su nacionalidad o residencia, por parte de la comunidad de inteligencia de los EE.UU.; espera, no obstante, en el contexto de las relaciones UE-EE.UU., más pasos específicos que, ante todo, reforzarán la confianza en las transferencias transatlánticas de datos y ofrecerán garantías vinculantes para unos derechos a la intimidad que los ciudadanos de la UE puedan hacer valer, tal como se describe en detalle en el presente informe;

| 33. | Hace hincapié en su gran preocupación por los trabajos realizados en el seno del Consejo de Europa por el Comité del Convenio sobre la Ciberdelincuencia por lo que se refiere a la interpretación del artículo 32 del Convenio sobre Ciberdelincuencia de 23 de noviembre de 2001 (Convenio de Budapest) en lo concerniente al acceso transfronterizo a los datos informáticos almacenados con autorización o públicamente disponibles, y se opone a la conclusión de un protocolo adicional u orientación que pretenda ampliar el alcance de esta disposición más allá del actual régimen establecido por dicho Convenio, que ya constituye una importante excepción al principio de territorialidad porque podría resultar en el acceso remoto sin restricciones por parte de las autoridades policiales a servidores y ordenadores ubicados en otras jurisdicciones sin recurso a acuerdos de asistencia judicial mutua y otros instrumentos de cooperación judicial establecidos para garantizar los derechos fundamentales de la persona, incluida la protección de datos y las garantías procesales, y en particular el Convenio no 108 del Consejo de Europa; |
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33.

Hace hincapié en su gran preocupación por los trabajos realizados en el seno del Consejo de Europa por el Comité del Convenio sobre la Ciberdelincuencia por lo que se refiere a la interpretación del artículo 32 del Convenio sobre Ciberdelincuencia de 23 de noviembre de 2001 (Convenio de Budapest) en lo concerniente al acceso transfronterizo a los datos informáticos almacenados con autorización o públicamente disponibles, y se opone a la conclusión de un protocolo adicional u orientación que pretenda ampliar el alcance de esta disposición más allá del actual régimen establecido por dicho Convenio, que ya constituye una importante excepción al principio de territorialidad porque podría resultar en el acceso remoto sin restricciones por parte de las autoridades policiales a servidores y ordenadores ubicados en otras jurisdicciones sin recurso a acuerdos de asistencia judicial mutua y otros instrumentos de cooperación judicial establecidos para garantizar los derechos fundamentales de la persona, incluida la protección de datos y las garantías procesales, y en particular el Convenio no 108 del Consejo de Europa;

| 34. | Pide a la Comisión que, antes de julio de 2014, efectúe una evaluación de la aplicabilidad del Reglamento (CE) no 2271/96 a los casos de conflictos de leyes en las transferencias de datos personales; |
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34.

Pide a la Comisión que, antes de julio de 2014, efectúe una evaluación de la aplicabilidad del Reglamento (CE) no 2271/96 a los casos de conflictos de leyes en las transferencias de datos personales;

| 35. | Pide a la Agencia de Derechos Fundamentales que lleve a cabo una investigación en profundidad sobre la protección de los derechos fundamentales en el contexto de la vigilancia y, en especial, sobre la situación jurídica actual de los ciudadanos de la UE por lo que respecta a los recursos judiciales de que disponen en relación con dichas prácticas; |
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35.

Pide a la Agencia de Derechos Fundamentales que lleve a cabo una investigación en profundidad sobre la protección de los derechos fundamentales en el contexto de la vigilancia y, en especial, sobre la situación jurídica actual de los ciudadanos de la UE por lo que respecta a los recursos judiciales de que disponen en relación con dichas prácticas;

Transferencias internacionales de datos

Marco jurídico de protección de datos y principio de puerto seguro de los Estados Unidos

| 36. | Señala que las empresas que han sido señaladas por los medios de comunicación por su participación en las operaciones de vigilancia masiva a gran escala de individuos europeos por parte de la Agencia Nacional de Seguridad de los EE.UU. son empresas que han autocertificado su adhesión al principio de puerto seguro, y que el puerto seguro es el instrumento legal utilizado para la transferencia de datos personales de la Unión Europea a los Estados Unidos (por ejemplo, Google, Microsoft, Yahoo!, Facebook, Apple y LinkedIn); expresa su preocupación por el hecho de que estas organizaciones no hayan cifrado ni la información ni las comunicaciones que fluyen entre sus centros de datos, permitiendo de ese modo a los servicios de inteligencia interceptar información; aplaude las consiguientes declaraciones realizadas por algunas empresas estadounidenses de que van a acelerar los planes para cifrar los flujos de datos entre sus centros de datos mundiales; |
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36.

Señala que las empresas que han sido señaladas por los medios de comunicación por su participación en las operaciones de vigilancia masiva a gran escala de individuos europeos por parte de la Agencia Nacional de Seguridad de los EE.UU. son empresas que han autocertificado su adhesión al principio de puerto seguro, y que el puerto seguro es el instrumento legal utilizado para la transferencia de datos personales de la Unión Europea a los Estados Unidos (por ejemplo, Google, Microsoft, Yahoo!, Facebook, Apple y LinkedIn); expresa su preocupación por el hecho de que estas organizaciones no hayan cifrado ni la información ni las comunicaciones que fluyen entre sus centros de datos, permitiendo de ese modo a los servicios de inteligencia interceptar información; aplaude las consiguientes declaraciones realizadas por algunas empresas estadounidenses de que van a acelerar los planes para cifrar los flujos de datos entre sus centros de datos mundiales;

| 37. | Considera que el acceso a gran escala de las agencias de inteligencia de los EE.UU. a los datos personales de la UE procesados en virtud del principio de puerto seguro no cumple los criterios de exención en materia de seguridad nacional; |
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37.

Considera que el acceso a gran escala de las agencias de inteligencia de los EE.UU. a los datos personales de la UE procesados en virtud del principio de puerto seguro no cumple los criterios de exención en materia de seguridad nacional;

| 38. | Opina que, en vista de que los principios de puerto seguro no proporcionan una protección adecuada a los ciudadanos de la UE en las circunstancias actuales, estas transferencias deben realizarse con arreglo a otros instrumentos, como cláusulas contractuales o normas empresariales vinculantes, siempre que dichos instrumentos establezcan garantías y protecciones específicas que no sean eludidas por otros instrumentos jurídicos; |
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38.

Opina que, en vista de que los principios de puerto seguro no proporcionan una protección adecuada a los ciudadanos de la UE en las circunstancias actuales, estas transferencias deben realizarse con arreglo a otros instrumentos, como cláusulas contractuales o normas empresariales vinculantes, siempre que dichos instrumentos establezcan garantías y protecciones específicas que no sean eludidas por otros instrumentos jurídicos;

| 39. | Opina que la Comisión no ha actuado para solucionar las conocidas deficiencias de la actual aplicación del puerto seguro; |
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39.

Opina que la Comisión no ha actuado para solucionar las conocidas deficiencias de la actual aplicación del puerto seguro;

| 40. | Pide a la Comisión que presente medidas que prevean la suspensión inmediata de la Decisión 2000/520/CE de la Comisión, que establecía la adecuación de los principios de puerto seguro relativos a la protección de la intimidad, y de las preguntas más frecuentes relacionadas emitidas por el Departamento de Comercio de los Estados Unidos; invita, por tanto, a las autoridades estadounidenses a que presenten un propuesta para un nuevo marco para las transferencias de datos personales de la UE a los EE.UU. que cumpla los requisitos de la legislación de la Unión en materia de protección de datos y proporcione el adecuado nivel de protección requerido; |
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40.

Pide a la Comisión que presente medidas que prevean la suspensión inmediata de la Decisión 2000/520/CE de la Comisión, que establecía la adecuación de los principios de puerto seguro relativos a la protección de la intimidad, y de las preguntas más frecuentes relacionadas emitidas por el Departamento de Comercio de los Estados Unidos; invita, por tanto, a las autoridades estadounidenses a que presenten un propuesta para un nuevo marco para las transferencias de datos personales de la UE a los EE.UU. que cumpla los requisitos de la legislación de la Unión en materia de protección de datos y proporcione el adecuado nivel de protección requerido;

| 41. | Pide a las autoridades competentes de los Estados miembros, y en particular a las autoridades responsables de la protección de datos, que utilicen los poderes de que disponen y suspendan de inmediato el flujo de datos a cualquier organización que haya autocertificado su adhesión a los principios de puerto seguro de los EE.UU., y que exijan que dichos flujos de datos solo se efectúen mediante otros instrumentos, siempre que contengan las garantías y salvaguardias necesarias con respecto a la protección de la intimidad y los derechos y libertades fundamentales de las personas; |
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41.

Pide a las autoridades competentes de los Estados miembros, y en particular a las autoridades responsables de la protección de datos, que utilicen los poderes de que disponen y suspendan de inmediato el flujo de datos a cualquier organización que haya autocertificado su adhesión a los principios de puerto seguro de los EE.UU., y que exijan que dichos flujos de datos solo se efectúen mediante otros instrumentos, siempre que contengan las garantías y salvaguardias necesarias con respecto a la protección de la intimidad y los derechos y libertades fundamentales de las personas;

| 42. | Invita a la Comisión a que, antes de diciembre de 2014, presente una evaluación exhaustiva del marco en materia de protección de la intimidad de los EE.UU. que cubra las actividades comerciales, policiales y de inteligencia, así como recomendaciones concretas basadas en la ausencia de una ley general de protección de datos en los EE.UU.; alienta a la Comisión a entablar negociaciones con la administración estadounidense con objeto de establecer un marco jurídico que proporcione un elevado nivel de protección de los individuos por lo que respecta a la protección de sus datos de carácter personal cuando sean transferidos a los EE.UU., así como a garantizar la equivalencia de los marcos en materia de protección de la intimidad de la UE y los EE.UU.; |
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42.

Invita a la Comisión a que, antes de diciembre de 2014, presente una evaluación exhaustiva del marco en materia de protección de la intimidad de los EE.UU. que cubra las actividades comerciales, policiales y de inteligencia, así como recomendaciones concretas basadas en la ausencia de una ley general de protección de datos en los EE.UU.; alienta a la Comisión a entablar negociaciones con la administración estadounidense con objeto de establecer un marco jurídico que proporcione un elevado nivel de protección de los individuos por lo que respecta a la protección de sus datos de carácter personal cuando sean transferidos a los EE.UU., así como a garantizar la equivalencia de los marcos en materia de protección de la intimidad de la UE y los EE.UU.;

Transferencias a otros terceros países con la decisión de adecuación

| 43. | Recuerda que la Directiva 95/46/CE estipula que las transferencias de datos personales a un tercer país solo pueden realizarse si, sin perjuicio del cumplimiento de las disposiciones nacionales adoptadas en virtud de las otras disposiciones de la Directiva, el tercer país en cuestión garantiza un nivel adecuado de protección, siendo la finalidad de dicha disposición garantizar la continuidad de la protección conferida por la normativa en materia de protección de datos de la UE, cuando se transfieran datos personales fuera de la UE; |
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43.

Recuerda que la Directiva 95/46/CE estipula que las transferencias de datos personales a un tercer país solo pueden realizarse si, sin perjuicio del cumplimiento de las disposiciones nacionales adoptadas en virtud de las otras disposiciones de la Directiva, el tercer país en cuestión garantiza un nivel adecuado de protección, siendo la finalidad de dicha disposición garantizar la continuidad de la protección conferida por la normativa en materia de protección de datos de la UE, cuando se transfieran datos personales fuera de la UE;

| 44. | Recuerda que la Directiva 95/46/CE prevé igualmente que la adecuación del nivel de protección conferido por un tercer país debe ser evaluada a la luz de todas las circunstancias que rodean a la operación de transferencia de los datos o al conjunto de tales operaciones; recuerda asimismo que dicha Directiva también dota a la Comisión de poderes de ejecución para declarar que un tercer país garantiza un nivel adecuado de protección a la luz de los criterios establecidos por la Directiva 95/46/CE; evoca que la Directiva 95/46/CE también faculta a la Comisión a declarar que un tercer país no garantiza un adecuado nivel de protección; |
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44.

Recuerda que la Directiva 95/46/CE prevé igualmente que la adecuación del nivel de protección conferido por un tercer país debe ser evaluada a la luz de todas las circunstancias que rodean a la operación de transferencia de los datos o al conjunto de tales operaciones; recuerda asimismo que dicha Directiva también dota a la Comisión de poderes de ejecución para declarar que un tercer país garantiza un nivel adecuado de protección a la luz de los criterios establecidos por la Directiva 95/46/CE; evoca que la Directiva 95/46/CE también faculta a la Comisión a declarar que un tercer país no garantiza un adecuado nivel de protección;

| 45. | Recuerda que, en este último caso, los Estados miembros deben adoptar las medidas necesarias para evitar cualquier transferencia de datos del mismo tipo al tercer país en cuestión, y que la Comisión debe entablar negociaciones con el objetivo de resolver la situación; |
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45.

Recuerda que, en este último caso, los Estados miembros deben adoptar las medidas necesarias para evitar cualquier transferencia de datos del mismo tipo al tercer país en cuestión, y que la Comisión debe entablar negociaciones con el objetivo de resolver la situación;

| 46. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que evalúen sin demora si el nivel de protección adecuado de la Ley sobre la vida privada de Nueva Zelanda y la Ley de Documentos Electrónicos y Protección de la Información Personal de Canadá, según se declara en las Decisiones 2013/65/UE y 2002/2/CE de la Comisión, se ha visto afectado por la participación de las agencias nacionales de inteligencia de ambos países en la vigilancia masiva de ciudadanos de la UE y que, si procede, tomen las medidas oportunas para suspender o revertir las decisiones de adecuación; pide asimismo a la Comisión que evalúe la situación de los restantes países que han recibido una clasificación de adecuación; confía en que la Comisión informe al Parlamento de sus conclusiones sobre los países antes citados para diciembre de 2014, a más tardar; |
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46.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que evalúen sin demora si el nivel de protección adecuado de la Ley sobre la vida privada de Nueva Zelanda y la Ley de Documentos Electrónicos y Protección de la Información Personal de Canadá, según se declara en las Decisiones 2013/65/UE y 2002/2/CE de la Comisión, se ha visto afectado por la participación de las agencias nacionales de inteligencia de ambos países en la vigilancia masiva de ciudadanos de la UE y que, si procede, tomen las medidas oportunas para suspender o revertir las decisiones de adecuación; pide asimismo a la Comisión que evalúe la situación de los restantes países que han recibido una clasificación de adecuación; confía en que la Comisión informe al Parlamento de sus conclusiones sobre los países antes citados para diciembre de 2014, a más tardar;

Transferencias basadas en cláusulas contractuales y otros instrumentos

| 47. | Recuerda que las autoridades nacionales de protección de datos han indicado que ni las cláusulas contractuales tipo ni las normas empresariales vinculantes fueron redactadas teniendo en cuenta las situaciones de acceso a datos personales a efectos de vigilancia masiva, y que dicho acceso no se ajustaría a las cláusulas de excepción de las cláusulas contractuales o normas empresariales vinculantes que se refieren a las excepciones para un interés legítimo en una sociedad democrática y cuando resulte necesario y proporcionado; |
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47.

Recuerda que las autoridades nacionales de protección de datos han indicado que ni las cláusulas contractuales tipo ni las normas empresariales vinculantes fueron redactadas teniendo en cuenta las situaciones de acceso a datos personales a efectos de vigilancia masiva, y que dicho acceso no se ajustaría a las cláusulas de excepción de las cláusulas contractuales o normas empresariales vinculantes que se refieren a las excepciones para un interés legítimo en una sociedad democrática y cuando resulte necesario y proporcionado;

| 48. | Pide a los Estados miembros que prohíban o suspendan los flujos de datos a terceros países con arreglo a las cláusulas contractuales tipo, las cláusulas contractuales o las normas empresariales vinculantes autorizadas por las autoridades nacionales competentes cuando resulte probable que la ley a la que está sometido el destinatario de los datos le impone requisitos que van más allá de las restricciones estrictamente necesarias, adecuadas y proporcionadas en una sociedad democrática y que pueden tener un efecto negativo sobre las garantías previstas por la legislación en materia de protección de datos aplicable y las cláusulas contractuales tipo, o cuando la continuación de la transferencia pudiera provocar un riesgo de daños graves para los interesados; |
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48.

Pide a los Estados miembros que prohíban o suspendan los flujos de datos a terceros países con arreglo a las cláusulas contractuales tipo, las cláusulas contractuales o las normas empresariales vinculantes autorizadas por las autoridades nacionales competentes cuando resulte probable que la ley a la que está sometido el destinatario de los datos le impone requisitos que van más allá de las restricciones estrictamente necesarias, adecuadas y proporcionadas en una sociedad democrática y que pueden tener un efecto negativo sobre las garantías previstas por la legislación en materia de protección de datos aplicable y las cláusulas contractuales tipo, o cuando la continuación de la transferencia pudiera provocar un riesgo de daños graves para los interesados;

| 49. | Pide al Grupo de Trabajo del Artículo 29 que emita directrices y recomendaciones sobre las garantías y protecciones que deben contener los instrumentos contractuales para las transferencias internacionales de datos personales en la UE con el fin de garantizar la protección de la intimidad, los derechos fundamentales y las libertados de las personas, teniendo en cuenta especialmente las leyes en materia de inteligencia y seguridad nacional de terceros países y la participación de las empresas que reciben los datos en un tercer país en actividades de vigilancia masiva por parte de las agencias de inteligencia de un tercer país; |
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49.

Pide al Grupo de Trabajo del Artículo 29 que emita directrices y recomendaciones sobre las garantías y protecciones que deben contener los instrumentos contractuales para las transferencias internacionales de datos personales en la UE con el fin de garantizar la protección de la intimidad, los derechos fundamentales y las libertados de las personas, teniendo en cuenta especialmente las leyes en materia de inteligencia y seguridad nacional de terceros países y la participación de las empresas que reciben los datos en un tercer país en actividades de vigilancia masiva por parte de las agencias de inteligencia de un tercer país;

| 50. | Pide a la Comisión que examine sin demora las cláusulas contractuales tipo que ha establecido con el fin de evaluar si ofrecen la protección necesaria en lo que respecta al acceso a los datos personales transferidos en virtud de las cláusulas con fines de inteligencia y, si procede, que las revise; |
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50.

Pide a la Comisión que examine sin demora las cláusulas contractuales tipo que ha establecido con el fin de evaluar si ofrecen la protección necesaria en lo que respecta al acceso a los datos personales transferidos en virtud de las cláusulas con fines de inteligencia y, si procede, que las revise;

Transferencias basadas en el Acuerdo de Asistencia Judicial

| 51. | Pide a la Comisión que realice, antes de que finalice 2014, una evaluación en profundidad del Acuerdo de Asistencia Judicial, de conformidad con su artículo 17, con el fin de verificar su implementación práctica y, en particular, de comprobar si los Estados Unidos han hecho un uso efectivo del mismo para obtener información o pruebas en la UE y si se ha eludido el Acuerdo para adquirir la información directamente en la UE, así como que evalúe el impacto en los derechos fundamentales de los ciudadanos; considera que dicha evaluación no debe hacer referencia únicamente a las declaraciones oficiales estadounidenses como base suficiente para el análisis sino basarse también en evaluaciones específicas de la UE; estima que dicha revisión en profundidad debe abordar igualmente las consecuencias de la aplicación de la arquitectura constitucional de la Unión a este instrumento para adecuarlo al Derecho de la Unión, teniendo en cuenta en particular su protocolo 36 y su artículo 10 y la declaración 50 relativa a este protocolo; pide igualmente al Consejo y a la Comisión que evalúen los Acuerdos bilaterales entre los Estados Miembros y los Estados Unidos con el fin de velar por la congruencia entre dichos acuerdos bilaterales y los que la UE mantiene o decida mantener con los Estados Unidos; |
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51.

Pide a la Comisión que realice, antes de que finalice 2014, una evaluación en profundidad del Acuerdo de Asistencia Judicial, de conformidad con su artículo 17, con el fin de verificar su implementación práctica y, en particular, de comprobar si los Estados Unidos han hecho un uso efectivo del mismo para obtener información o pruebas en la UE y si se ha eludido el Acuerdo para adquirir la información directamente en la UE, así como que evalúe el impacto en los derechos fundamentales de los ciudadanos; considera que dicha evaluación no debe hacer referencia únicamente a las declaraciones oficiales estadounidenses como base suficiente para el análisis sino basarse también en evaluaciones específicas de la UE; estima que dicha revisión en profundidad debe abordar igualmente las consecuencias de la aplicación de la arquitectura constitucional de la Unión a este instrumento para adecuarlo al Derecho de la Unión, teniendo en cuenta en particular su protocolo 36 y su artículo 10 y la declaración 50 relativa a este protocolo; pide igualmente al Consejo y a la Comisión que evalúen los Acuerdos bilaterales entre los Estados Miembros y los Estados Unidos con el fin de velar por la congruencia entre dichos acuerdos bilaterales y los que la UE mantiene o decida mantener con los Estados Unidos;

Asistencia judicial en materia penal en la UE

| 52. | Pide al Consejo y a la Comisión que informen al Parlamento sobre el uso real que hacen los Estados miembros del Convenio relativo a la asistencia judicial en materia penal entre los Estados miembros, en particular su título III sobre la interceptación de telecomunicaciones; pide a la Comisión que, de conformidad con la declaración 50, presente una propuesta relativa al protocolo 36, como se solicitó, antes del fin de 2014 a fin de adaptarlo al marco del Tratado de Lisboa; |
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52.

Pide al Consejo y a la Comisión que informen al Parlamento sobre el uso real que hacen los Estados miembros del Convenio relativo a la asistencia judicial en materia penal entre los Estados miembros, en particular su título III sobre la interceptación de telecomunicaciones; pide a la Comisión que, de conformidad con la declaración 50, presente una propuesta relativa al protocolo 36, como se solicitó, antes del fin de 2014 a fin de adaptarlo al marco del Tratado de Lisboa;

Transferencias basadas en los acuerdos TFTP y PNR

| 53. | Opina que la información proporcionada por la Comisión Europea y el Tesoro estadounidense no aclara si las agencias de inteligencia estadounidenses tienen acceso a los mensajes financieros SWIFT en la UE mediante la interceptación de las redes SWIFT o los sistemas operativos y las redes de comunicación de los bancos, por sí solas o en colaboración con agencias de inteligencia nacionales de la UE y sin tener que recurrir a los canales bilaterales existentes para la asistencia y la cooperación judiciales mutuas; |
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53.

Opina que la información proporcionada por la Comisión Europea y el Tesoro estadounidense no aclara si las agencias de inteligencia estadounidenses tienen acceso a los mensajes financieros SWIFT en la UE mediante la interceptación de las redes SWIFT o los sistemas operativos y las redes de comunicación de los bancos, por sí solas o en colaboración con agencias de inteligencia nacionales de la UE y sin tener que recurrir a los canales bilaterales existentes para la asistencia y la cooperación judiciales mutuas;

| 54. | Reitera su Resolución de 23 de octubre de 2013 y pide a la Comisión que suspenda el acuerdo TFTP; |
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54.

Reitera su Resolución de 23 de octubre de 2013 y pide a la Comisión que suspenda el acuerdo TFTP;

| 55. | Pide a la Comisión que reaccione ante las inquietudes que suscita el hecho de que tres de los principales sistemas informatizados de reserva utilizados por las compañías aéreas en todo el mundo se encuentren en los Estados Unidos y de que los datos PNR estén almacenados en sistemas en nube que operan en territorio estadounidense y con arreglo a la legislación estadounidense, que carece de la adecuada protección de los datos; |
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55.

Pide a la Comisión que reaccione ante las inquietudes que suscita el hecho de que tres de los principales sistemas informatizados de reserva utilizados por las compañías aéreas en todo el mundo se encuentren en los Estados Unidos y de que los datos PNR estén almacenados en sistemas en nube que operan en territorio estadounidense y con arreglo a la legislación estadounidense, que carece de la adecuada protección de los datos;

Acuerdo marco sobre la protección de datos en el ámbito de la cooperación policial y judicial («acuerdo marco»)

| 56. | Considera que una solución satisfactoria a tenor del «acuerdo marco» constituye una condición previa para la completa recuperación de la confianza entre los socios trasatlánticos; |
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56.

Considera que una solución satisfactoria a tenor del «acuerdo marco» constituye una condición previa para la completa recuperación de la confianza entre los socios trasatlánticos;

| 57. | Pide la inmediata reanudación de las negociaciones con los Estados Unidos en relación con el «acuerdo marco», que debe poner los derechos de los ciudadanos europeos en el mismo plano que los derechos de los ciudadanos estadounidenses; subraya, además, que dicho acuerdo debe proporcionar recursos administrativos y judiciales eficaces y aplicables a todos los ciudadanos de la UE en los Estados Unidos, sin discriminación alguna; |
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57.

Pide la inmediata reanudación de las negociaciones con los Estados Unidos en relación con el «acuerdo marco», que debe poner los derechos de los ciudadanos europeos en el mismo plano que los derechos de los ciudadanos estadounidenses; subraya, además, que dicho acuerdo debe proporcionar recursos administrativos y judiciales eficaces y aplicables a todos los ciudadanos de la UE en los Estados Unidos, sin discriminación alguna;

| 58. | Pide a la Comisión y al Consejo que no inicien ningún nuevo acuerdo sectorial ni disposiciones para la transferencia de datos personales con fines policiales con los EE.UU. hasta que el «acuerdo marco» no haya entrado en vigor; |
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58.

Pide a la Comisión y al Consejo que no inicien ningún nuevo acuerdo sectorial ni disposiciones para la transferencia de datos personales con fines policiales con los EE.UU. hasta que el «acuerdo marco» no haya entrado en vigor;

| 59. | Insta a la Comisión a dar cuentas en detalle de los diversos puntos del mandato de negociación y de la situación actual para abril de 2014; |
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59.

Insta a la Comisión a dar cuentas en detalle de los diversos puntos del mandato de negociación y de la situación actual para abril de 2014;

Reforma de la protección de datos

| 60. | Pide a la Presidencia del Consejo y a los Estados miembros que aceleren su labor en relación con la totalidad del paquete de protección de datos para permitir su adopción en 2014, de modo que los ciudadanos de la UE puedan disfrutar de un nivel elevado de protección de sus datos en un futuro muy cercano; subraya que un compromiso firme y pleno apoyo por parte del Consejo son condiciones necesarias para demostrar credibilidad y autoridad frente a terceros países; |
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60.

Pide a la Presidencia del Consejo y a los Estados miembros que aceleren su labor en relación con la totalidad del paquete de protección de datos para permitir su adopción en 2014, de modo que los ciudadanos de la UE puedan disfrutar de un nivel elevado de protección de sus datos en un futuro muy cercano; subraya que un compromiso firme y pleno apoyo por parte del Consejo son condiciones necesarias para demostrar credibilidad y autoridad frente a terceros países;

| 61. | Destaca que tanto el Reglamento de protección de datos como la Directiva sobre protección de datos son necesarios para proteger los derechos fundamentales de las personas y, por lo tanto, ambos deben tratarse como un paquete que se ha de adoptar de manera simultánea, con el fin de garantizar que todas las actividades de tratamiento de datos en la UE ofrecen un elevado nivel de protección en todas las circunstancias; hace hincapié en que únicamente adoptará nuevas medidas de cooperación policial cuando el Consejo inicie negociaciones con el Parlamento y la Comisión sobre el paquete de protección de datos; |
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61.

Destaca que tanto el Reglamento de protección de datos como la Directiva sobre protección de datos son necesarios para proteger los derechos fundamentales de las personas y, por lo tanto, ambos deben tratarse como un paquete que se ha de adoptar de manera simultánea, con el fin de garantizar que todas las actividades de tratamiento de datos en la UE ofrecen un elevado nivel de protección en todas las circunstancias; hace hincapié en que únicamente adoptará nuevas medidas de cooperación policial cuando el Consejo inicie negociaciones con el Parlamento y la Comisión sobre el paquete de protección de datos;

| 62. | Recuerda que los conceptos de «protección de la intimidad desde el diseño» y «protección de la intimidad por defecto» constituyen un refuerzo de la protección de datos y que deben servir de líneas directrices para todos los productos, servicios y sistemas ofrecidos en internet; |
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62.

Recuerda que los conceptos de «protección de la intimidad desde el diseño» y «protección de la intimidad por defecto» constituyen un refuerzo de la protección de datos y que deben servir de líneas directrices para todos los productos, servicios y sistemas ofrecidos en internet;

| 63. | Considera que unas normas de transparencia y seguridad más estrictas para internet y para las telecomunicaciones son un principio necesario para mejorar el sistema de protección de datos, por lo que pide a la Comisión que presente una propuesta legislativa sobre términos y condiciones generales y estandarizados para los servicios en línea y de telecomunicaciones, así como que encargue a un organismo de supervisión que controle la conformidad con dichos términos y condiciones generales; |
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63.

Considera que unas normas de transparencia y seguridad más estrictas para internet y para las telecomunicaciones son un principio necesario para mejorar el sistema de protección de datos, por lo que pide a la Comisión que presente una propuesta legislativa sobre términos y condiciones generales y estandarizados para los servicios en línea y de telecomunicaciones, así como que encargue a un organismo de supervisión que controle la conformidad con dichos términos y condiciones generales;

Computación en nube

| 64. | Señala que la confianza en la computación en nube estadounidense y en sus proveedores se ha visto negativamente afectada por las prácticas arriba indicadas; enfatiza, por tanto, que el desarrollo de soluciones informáticas y servicios en nube europeos constituye un elemento esencial para el crecimiento y el empleo y para la confianza en los servicios y proveedores de computación en nube, así como para garantizar un nivel elevado de protección de los datos personales; |
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64.

Señala que la confianza en la computación en nube estadounidense y en sus proveedores se ha visto negativamente afectada por las prácticas arriba indicadas; enfatiza, por tanto, que el desarrollo de soluciones informáticas y servicios en nube europeos constituye un elemento esencial para el crecimiento y el empleo y para la confianza en los servicios y proveedores de computación en nube, así como para garantizar un nivel elevado de protección de los datos personales;

| 65. | Pide a todos los organismos públicos de la Unión que no empleen servicios en nube en aquellos casos en los que puedan resultar de aplicación disposiciones legislativas de fuera de la UE; |
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65.

Pide a todos los organismos públicos de la Unión que no empleen servicios en nube en aquellos casos en los que puedan resultar de aplicación disposiciones legislativas de fuera de la UE;

| 66. | Reitera su gran preocupación por la divulgación directa y obligatoria de información y datos personales de la UE tratados en el marco de contratos de servicios en nube a autoridades de terceros países por prestadores de servicios en nube sujetos a la legislación de un tercer país o que utilicen servidores de almacenamiento ubicados en terceros países, así como por el acceso remoto directo a los datos e información personales tratados por las autoridades policiales y los servicios de inteligencia de terceros países; |
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66.

Reitera su gran preocupación por la divulgación directa y obligatoria de información y datos personales de la UE tratados en el marco de contratos de servicios en nube a autoridades de terceros países por prestadores de servicios en nube sujetos a la legislación de un tercer país o que utilicen servidores de almacenamiento ubicados en terceros países, así como por el acceso remoto directo a los datos e información personales tratados por las autoridades policiales y los servicios de inteligencia de terceros países;

| 67. | Lamenta que este acceso se consiga habitualmente por medio de la aplicación directa por parte de las autoridades de terceros países de sus propias normas jurídicas sin utilizar los instrumentos internacionales establecidos para la cooperación judicial, como los acuerdos de asistencia judicial mutua u otras formas de cooperación judicial; |
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67.

Lamenta que este acceso se consiga habitualmente por medio de la aplicación directa por parte de las autoridades de terceros países de sus propias normas jurídicas sin utilizar los instrumentos internacionales establecidos para la cooperación judicial, como los acuerdos de asistencia judicial mutua u otras formas de cooperación judicial;

| 68. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que aceleren el establecimiento de la Asociación Europea de Computación en Nube, al tiempo que incluyen plenamente a la sociedad civil y a la comunidad técnica, como el Grupo Especial sobre Ingeniería de Internet (IETF), e incorporan elementos de protección de datos; |
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68.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que aceleren el establecimiento de la Asociación Europea de Computación en Nube, al tiempo que incluyen plenamente a la sociedad civil y a la comunidad técnica, como el Grupo Especial sobre Ingeniería de Internet (IETF), e incorporan elementos de protección de datos;

| 69. | Insta a la Comisión a que, cuando negocie acuerdos internacionales que impliquen el tratamiento de datos personales, tome nota en particular de los riesgos y problemas asociados a la «computación en nube» para los derechos fundamentales, y en particular, pero no exclusivamente, para el desarrollo del derecho a la intimidad y la protección de datos personales, consagrado en los artículos 7 y 8 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea; insta asimismo a la Comisión a que tome nota de las normas nacionales del socio negociador que rigen el acceso de las fuerzas del orden y los servicios de inteligencia a los datos personales tratados a través de servicios de computación en nube, en particular exigiendo que solo pueda concederse dicho acceso dentro del pleno respeto de las debidas garantías procesales y con arreglo a un fundamento jurídica inequívoco y que se especifiquen las condiciones exactas de acceso, la finalidad de tal acceso, las medidas de seguridad aplicadas en la transferencia de datos y los derechos del individuo, así como las normas de supervisión y un mecanismo de recurso efectivo; |
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69.

Insta a la Comisión a que, cuando negocie acuerdos internacionales que impliquen el tratamiento de datos personales, tome nota en particular de los riesgos y problemas asociados a la «computación en nube» para los derechos fundamentales, y en particular, pero no exclusivamente, para el desarrollo del derecho a la intimidad y la protección de datos personales, consagrado en los artículos 7 y 8 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea; insta asimismo a la Comisión a que tome nota de las normas nacionales del socio negociador que rigen el acceso de las fuerzas del orden y los servicios de inteligencia a los datos personales tratados a través de servicios de computación en nube, en particular exigiendo que solo pueda concederse dicho acceso dentro del pleno respeto de las debidas garantías procesales y con arreglo a un fundamento jurídica inequívoco y que se especifiquen las condiciones exactas de acceso, la finalidad de tal acceso, las medidas de seguridad aplicadas en la transferencia de datos y los derechos del individuo, así como las normas de supervisión y un mecanismo de recurso efectivo;

| 70. | Recuerda que todas las empresas que ofrezcan servicios en la UE deben cumplir sin excepción el Derecho de la UE y son responsables de las infracciones que cometan, y hace hincapié en la importancia de contar con sanciones administrativas efectivas, proporcionadas y disuasorias que puedan aplicarse a los proveedores de servicios de computación en nube que no respeten las normas de protección de datos de la UE; |
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70.

Recuerda que todas las empresas que ofrezcan servicios en la UE deben cumplir sin excepción el Derecho de la UE y son responsables de las infracciones que cometan, y hace hincapié en la importancia de contar con sanciones administrativas efectivas, proporcionadas y disuasorias que puedan aplicarse a los proveedores de servicios de computación en nube que no respeten las normas de protección de datos de la UE;

| 71. | Pide a la Comisión y a las autoridades competentes de los Estados miembros que evalúen la medida en la que se han infringido las normas de la UE sobre intimidad y protección de datos a través de la cooperación de las entidades jurídicas de la UE con servicios secretos, o al haberse acatado mandamientos judiciales de autoridades de terceros países solicitando datos personales de ciudadanos de la UE, en contravención de la legislación de la UE en materia de protección de datos; |
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71.

Pide a la Comisión y a las autoridades competentes de los Estados miembros que evalúen la medida en la que se han infringido las normas de la UE sobre intimidad y protección de datos a través de la cooperación de las entidades jurídicas de la UE con servicios secretos, o al haberse acatado mandamientos judiciales de autoridades de terceros países solicitando datos personales de ciudadanos de la UE, en contravención de la legislación de la UE en materia de protección de datos;

| 72. | Pide a aquellas empresas que presten nuevos servicios utilizando datos masivos y nuevas aplicaciones, como el «Internet de las Cosas», que elaboren medidas de protección de datos desde la fase de desarrollo a fin de mantener un nivel de confianza elevado entre los ciudadanos; |
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72.

Pide a aquellas empresas que presten nuevos servicios utilizando datos masivos y nuevas aplicaciones, como el «Internet de las Cosas», que elaboren medidas de protección de datos desde la fase de desarrollo a fin de mantener un nivel de confianza elevado entre los ciudadanos;

Acuerdo de Asociación Transatlántica para el Comercio y la Inversión (ATCI)

| 73. | Reconoce que la UE y los Estados Unidos están negociando un Acuerdo de Asociación Transatlántica para el Comercio y la Inversión, que constituye una herramienta de importancia estratégica capital para crear más crecimiento económico; |
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73.

Reconoce que la UE y los Estados Unidos están negociando un Acuerdo de Asociación Transatlántica para el Comercio y la Inversión, que constituye una herramienta de importancia estratégica capital para crear más crecimiento económico;

| 74. | Hace especial hincapié, dada la importancia de la economía digital en la relación y en la causa de la recuperación de la confianza entre la UE y los Estados Unidos, en que la aprobación por parte del Parlamento Europeo de la versión definitiva del Acuerdo ATCI podría correr peligro hasta que no cesen por completo las actividades de vigilancia masiva generalizada y la intercepción de comunicaciones en las instituciones y representaciones diplomáticas de la UE y no se encuentre una solución adecuada para los derechos de privacidad de datos de los ciudadanos de la UE, incluido el recurso administrativo y judicial; destaca que el Parlamento únicamente concederá su aprobación a la versión final del Acuerdo ATCI en caso de que dicho acuerdo respete, entre otras cosas, los derechos fundamentales reconocidos por la Carta de la UE, y siempre que la protección de la intimidad de las personas en relación con el procesamiento y la divulgación de datos personales sigan rigiéndose por el artículo XIV del AGCS; hace hincapié en que la legislación en materia de protección de datos de la UE no puede ser considerada una «discriminación arbitraria o injustificable» en la aplicación del artículo XIV del AGCS; |
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74.

Hace especial hincapié, dada la importancia de la economía digital en la relación y en la causa de la recuperación de la confianza entre la UE y los Estados Unidos, en que la aprobación por parte del Parlamento Europeo de la versión definitiva del Acuerdo ATCI podría correr peligro hasta que no cesen por completo las actividades de vigilancia masiva generalizada y la intercepción de comunicaciones en las instituciones y representaciones diplomáticas de la UE y no se encuentre una solución adecuada para los derechos de privacidad de datos de los ciudadanos de la UE, incluido el recurso administrativo y judicial; destaca que el Parlamento únicamente concederá su aprobación a la versión final del Acuerdo ATCI en caso de que dicho acuerdo respete, entre otras cosas, los derechos fundamentales reconocidos por la Carta de la UE, y siempre que la protección de la intimidad de las personas en relación con el procesamiento y la divulgación de datos personales sigan rigiéndose por el artículo XIV del AGCS; hace hincapié en que la legislación en materia de protección de datos de la UE no puede ser considerada una «discriminación arbitraria o injustificable» en la aplicación del artículo XIV del AGCS;

Control democrático de los servicios de inteligencia

| 75. | Insiste en que, a pesar de que el control de las actividades de los servicios de inteligencia tiene que estar basado tanto en la legitimidad democrática (marco jurídico sólido, autorización previa y verificación posterior) como en una capacidad y unos conocimientos técnicos adecuados, la mayoría de los actuales organismos de control de la UE y de los Estados Unidos carecen de ambos, en especial de capacidades técnicas; |
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75.

Insiste en que, a pesar de que el control de las actividades de los servicios de inteligencia tiene que estar basado tanto en la legitimidad democrática (marco jurídico sólido, autorización previa y verificación posterior) como en una capacidad y unos conocimientos técnicos adecuados, la mayoría de los actuales organismos de control de la UE y de los Estados Unidos carecen de ambos, en especial de capacidades técnicas;

| 76. | Invita, como ya hiciera en el caso de Echelon, a todos los parlamentos nacionales que aún no lo hayan hecho a que establezcan un control coherente de las actividades de inteligencia por parte de parlamentarios u organismos especializados con potestad legal de investigación; hace un llamamiento a los parlamentos nacionales para que garanticen que dichos comités u organismos de control dispongan de recursos, pericia técnica y medios legales suficientes, incluido el derecho a realizar visitas in situ, para que puedan controlar los servicios de inteligencia de manera efectiva; |
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76.

Invita, como ya hiciera en el caso de Echelon, a todos los parlamentos nacionales que aún no lo hayan hecho a que establezcan un control coherente de las actividades de inteligencia por parte de parlamentarios u organismos especializados con potestad legal de investigación; hace un llamamiento a los parlamentos nacionales para que garanticen que dichos comités u organismos de control dispongan de recursos, pericia técnica y medios legales suficientes, incluido el derecho a realizar visitas in situ, para que puedan controlar los servicios de inteligencia de manera efectiva;

| 77. | Pide que se cree un grupo de diputados y expertos para examinar, de manera transparente y en colaboración con los Parlamentos nacionales, recomendaciones con miras a una mejora del control democrático, incluido el control parlamentario, de los servicios de inteligencia, y a una mayor colaboración en materia de supervisión en la UE, en particular por lo que respecta a su dimensión transfronteriza; considera que el grupo debe examinar, en particular, la posibilidad de contar con directrices o normas mínimas europeas por lo que se refiere al control (ex ante y ex post) de los servicios de inteligencia sobre la base de las mejores prácticas y recomendaciones existentes de organismos internacionales (las Naciones Unidas, el Consejo de Europa), incluida la cuestión de que los organismos de supervisión sean considerados terceros a tenor de la «norma de la tercera parte» o el principio de control por el emisor, en relación con el control y la rendición de cuentas de la inteligencia procedente de países extranjeros, criterios para una mejor transparencia a partir del principio general de acceso a la información y de los llamados «Principios de Tshwane» (43), así como principios por lo que se refiere a los límites relativos a la duración y el alcance de cualquier vigilancia, para garantizar que sean proporcionados y se limiten a su fin; |
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77.

Pide que se cree un grupo de diputados y expertos para examinar, de manera transparente y en colaboración con los Parlamentos nacionales, recomendaciones con miras a una mejora del control democrático, incluido el control parlamentario, de los servicios de inteligencia, y a una mayor colaboración en materia de supervisión en la UE, en particular por lo que respecta a su dimensión transfronteriza; considera que el grupo debe examinar, en particular, la posibilidad de contar con directrices o normas mínimas europeas por lo que se refiere al control (ex ante y ex post) de los servicios de inteligencia sobre la base de las mejores prácticas y recomendaciones existentes de organismos internacionales (las Naciones Unidas, el Consejo de Europa), incluida la cuestión de que los organismos de supervisión sean considerados terceros a tenor de la «norma de la tercera parte» o el principio de control por el emisor, en relación con el control y la rendición de cuentas de la inteligencia procedente de países extranjeros, criterios para una mejor transparencia a partir del principio general de acceso a la información y de los llamados «Principios de Tshwane» (43), así como principios por lo que se refiere a los límites relativos a la duración y el alcance de cualquier vigilancia, para garantizar que sean proporcionados y se limiten a su fin;

| 78. | Pide al grupo que elabore un informe para una conferencia que deberá celebrar el Parlamento con los organismos nacionales de control, ya sean parlamentarios o independientes, de aquí a principios de 2015, y que contribuya a la preparación de dicha conferencia; |
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78.

Pide al grupo que elabore un informe para una conferencia que deberá celebrar el Parlamento con los organismos nacionales de control, ya sean parlamentarios o independientes, de aquí a principios de 2015, y que contribuya a la preparación de dicha conferencia;

| 79. | Solicita a los Estados miembros que elaboren un código de buenas prácticas para mejorar el acceso de sus organismos de control a la información sobre las actividades de inteligencia (que incluya información clasificada e información de otros servicios) y establezcan la facultad para llevar a cabo visitas in situ, un conjunto sólido de poderes de interrogación, recursos y conocimientos técnicos adecuados, independencia estricta frente a sus respectivos gobiernos y la obligación de informar a sus parlamentos respectivos; |
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79.

Solicita a los Estados miembros que elaboren un código de buenas prácticas para mejorar el acceso de sus organismos de control a la información sobre las actividades de inteligencia (que incluya información clasificada e información de otros servicios) y establezcan la facultad para llevar a cabo visitas in situ, un conjunto sólido de poderes de interrogación, recursos y conocimientos técnicos adecuados, independencia estricta frente a sus respectivos gobiernos y la obligación de informar a sus parlamentos respectivos;

| 80. | Pide a los Estados miembros que desarrollen mecanismos de cooperación entre los organismos de control, en especial dentro de la ENNIR (European Network of National Intelligence Reviewers); |
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80.

Pide a los Estados miembros que desarrollen mecanismos de cooperación entre los organismos de control, en especial dentro de la ENNIR (European Network of National Intelligence Reviewers);

| 81. | Insta a la AR/VP a que informe regularmente de las actividades del Centro de Análisis de Inteligencia de la UE (IntCen), que forma parte del Servicio Europeo de Acción Exterior, a los organismos responsables del Parlamento, incluido el pleno respeto por su parte de los derechos fundamentales y de las normas sobre privacidad de datos aplicables de la UE, permitiendo un mejor control por el Parlamento de la dimensión exterior de las políticas de la UE; insta a la Comisión y a la AR/VP a que presenten una propuesta de marco jurídico para las actividades del IntCen, en caso de que se prevea alguna operación o futura competencia en materia de inteligencia o instrumento propio de recopilación de datos que pueda repercutir en la estrategia de seguridad interna de la UE; |
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81.

Insta a la AR/VP a que informe regularmente de las actividades del Centro de Análisis de Inteligencia de la UE (IntCen), que forma parte del Servicio Europeo de Acción Exterior, a los organismos responsables del Parlamento, incluido el pleno respeto por su parte de los derechos fundamentales y de las normas sobre privacidad de datos aplicables de la UE, permitiendo un mejor control por el Parlamento de la dimensión exterior de las políticas de la UE; insta a la Comisión y a la AR/VP a que presenten una propuesta de marco jurídico para las actividades del IntCen, en caso de que se prevea alguna operación o futura competencia en materia de inteligencia o instrumento propio de recopilación de datos que pueda repercutir en la estrategia de seguridad interna de la UE;

| 82. | Solicita a la Comisión que presente, antes de diciembre de 2014, una propuesta de procedimiento de habilitación de seguridad de la UE para todos los titulares de cargos de la UE, ya que el sistema actual, que se basa en la habilitación de seguridad del Estado miembro del que se tiene nacionalidad, establece unos requisitos y una duración de los procedimientos distintos dentro de los sistemas nacionales, lo que conlleva un tratamiento diferente de los diputados y de su personal dependiendo de su nacionalidad; |
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82.

Solicita a la Comisión que presente, antes de diciembre de 2014, una propuesta de procedimiento de habilitación de seguridad de la UE para todos los titulares de cargos de la UE, ya que el sistema actual, que se basa en la habilitación de seguridad del Estado miembro del que se tiene nacionalidad, establece unos requisitos y una duración de los procedimientos distintos dentro de los sistemas nacionales, lo que conlleva un tratamiento diferente de los diputados y de su personal dependiendo de su nacionalidad;

| 83. | Recuerda las disposiciones del Acuerdo interinstitucional entre el Parlamento Europeo y el Consejo sobre la transmisión al Parlamento Europeo y la gestión por el mismo de la información clasificada en posesión del Consejo sobre asuntos distintos de los pertenecientes al ámbito de la política exterior y de seguridad común, que deberían emplearse para mejorar el control a nivel de la UE; |
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83.

Recuerda las disposiciones del Acuerdo interinstitucional entre el Parlamento Europeo y el Consejo sobre la transmisión al Parlamento Europeo y la gestión por el mismo de la información clasificada en posesión del Consejo sobre asuntos distintos de los pertenecientes al ámbito de la política exterior y de seguridad común, que deberían emplearse para mejorar el control a nivel de la UE;

Agencias de la UE

| 84. | Hace un llamamiento a la Autoridad Común de Control de Europol, junto con las agencias nacionales de protección de datos, para que lleven a cabo una inspección conjunta antes de que finalice 2014 con el fin de determinar si la información y los datos personales compartidos por Europol han sido obtenidos de forma legal por las autoridades nacionales, especialmente si la información o los datos fueron obtenidos inicialmente por los servicios de inteligencia en la UE o en terceros países, y si están en vigor medidas adecuadas para evitar el uso y la divulgación de dicha información o datos; considera que Europol no debe tratar información o datos obtenidos mediante una violación de derechos fundamentales que estarían protegidos por la Carta de los Derechos Fundamentales; |
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84.

Hace un llamamiento a la Autoridad Común de Control de Europol, junto con las agencias nacionales de protección de datos, para que lleven a cabo una inspección conjunta antes de que finalice 2014 con el fin de determinar si la información y los datos personales compartidos por Europol han sido obtenidos de forma legal por las autoridades nacionales, especialmente si la información o los datos fueron obtenidos inicialmente por los servicios de inteligencia en la UE o en terceros países, y si están en vigor medidas adecuadas para evitar el uso y la divulgación de dicha información o datos; considera que Europol no debe tratar información o datos obtenidos mediante una violación de derechos fundamentales que estarían protegidos por la Carta de los Derechos Fundamentales;

| 85. | Invita a Europol a hacer pleno uso de su mandato para solicitar a las autoridades competentes de los Estados miembros que emprendan investigaciones penales sobre ataques cibernéticos y delitos informáticos de gran calado con un posible impacto transfronterizo; considera que el mandato de Europol debería mejorarse con el fin de que esté capacitado para iniciar su propia investigación a raíz de la sospecha de un ataque malicioso contra los sistemas de redes e informáticos de dos o más Estados miembros u organismos de la Unión (44); pide a la Comisión que revise las actividades del Centro Europeo de Ciberdelincuencia de Europol y que, si procede, presente una propuesta para un marco integral a fin de reforzar las competencias del mismo; |
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85.

Invita a Europol a hacer pleno uso de su mandato para solicitar a las autoridades competentes de los Estados miembros que emprendan investigaciones penales sobre ataques cibernéticos y delitos informáticos de gran calado con un posible impacto transfronterizo; considera que el mandato de Europol debería mejorarse con el fin de que esté capacitado para iniciar su propia investigación a raíz de la sospecha de un ataque malicioso contra los sistemas de redes e informáticos de dos o más Estados miembros u organismos de la Unión (44); pide a la Comisión que revise las actividades del Centro Europeo de Ciberdelincuencia de Europol y que, si procede, presente una propuesta para un marco integral a fin de reforzar las competencias del mismo;

Libertad de expresión

| 86. | Expresa una gran preocupación por las crecientes amenazas que se ciernen sobre la libertad de prensa y el efecto amedrentador de la intimidación de las autoridades gubernamentales sobre los periodistas, en especial en lo que concierne a la protección de la confidencialidad de las fuentes periodísticas; reitera los llamamientos realizados en su Resolución de 21 de mayo de 2013 sobre la «Carta de la UE: Normas para la libertad de los medios de comunicación en la UE»; |
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86.

Expresa una gran preocupación por las crecientes amenazas que se ciernen sobre la libertad de prensa y el efecto amedrentador de la intimidación de las autoridades gubernamentales sobre los periodistas, en especial en lo que concierne a la protección de la confidencialidad de las fuentes periodísticas; reitera los llamamientos realizados en su Resolución de 21 de mayo de 2013 sobre la «Carta de la UE: Normas para la libertad de los medios de comunicación en la UE»;

| 87. | Toma nota de la detención de David Miranda y de la incautación del material que obraba en su poder por las autoridades del Reino Unido de conformidad con el apéndice 7 de la Ley antiterrorista de 2000 (y también del requerimiento al periódico The Guardian para que destruyese o entregase el material), y manifiesta su preocupación de que ello constituye una posible interferencia grave con el derecho a la libertad de expresión y a la libertad de prensa reconocido en el artículo 10 de la CEDH y el artículo 11 de la Carta de la UE y de que la legislación en materia de lucha contra el terrorismo podría sufrir abusos en tales casos; |
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87.

Toma nota de la detención de David Miranda y de la incautación del material que obraba en su poder por las autoridades del Reino Unido de conformidad con el apéndice 7 de la Ley antiterrorista de 2000 (y también del requerimiento al periódico The Guardian para que destruyese o entregase el material), y manifiesta su preocupación de que ello constituye una posible interferencia grave con el derecho a la libertad de expresión y a la libertad de prensa reconocido en el artículo 10 de la CEDH y el artículo 11 de la Carta de la UE y de que la legislación en materia de lucha contra el terrorismo podría sufrir abusos en tales casos;

| 88. | Llama la atención sobre la difícil situación de los denunciantes y sus partidarios, incluidos los periodistas, tras las revelaciones; pide a la Comisión que realice un examen para determinar si una futura propuesta legislativa por la que se estableciese un programa europeo eficaz y global para la protección de denunciantes, como ya solicitó en su Resolución de 23 de octubre de 2013, debería también abarcar otros ámbitos de competencia de la Unión, prestando especial atención a la complejidad que reviste la denuncia de irregularidades en el ámbito de la inteligencia; pide a los Estados miembros que estudien detenidamente la posibilidad de conceder a los denunciantes protección internacional contra el enjuiciamiento; |
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88.

Llama la atención sobre la difícil situación de los denunciantes y sus partidarios, incluidos los periodistas, tras las revelaciones; pide a la Comisión que realice un examen para determinar si una futura propuesta legislativa por la que se estableciese un programa europeo eficaz y global para la protección de denunciantes, como ya solicitó en su Resolución de 23 de octubre de 2013, debería también abarcar otros ámbitos de competencia de la Unión, prestando especial atención a la complejidad que reviste la denuncia de irregularidades en el ámbito de la inteligencia; pide a los Estados miembros que estudien detenidamente la posibilidad de conceder a los denunciantes protección internacional contra el enjuiciamiento;

| 89. | Pide a los Estados miembros que garanticen que su legislación, en particular en el ámbito de la seguridad nacional, ofrece una alternativa segura al silencio para la exposición o denuncia de irregularidades, incluidos corrupción, delitos penales, infracciones de las obligaciones legales, errores judiciales y abuso de autoridad, que se ajuste asimismo a las disposiciones de los distintos instrumentos internacionales (Naciones Unidas y Consejo de Europa) de lucha contra de la corrupción, a los principios establecidos en la Resolución 1729 (2010) de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, a los principios de Tshwane, etc.; |
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89.

Pide a los Estados miembros que garanticen que su legislación, en particular en el ámbito de la seguridad nacional, ofrece una alternativa segura al silencio para la exposición o denuncia de irregularidades, incluidos corrupción, delitos penales, infracciones de las obligaciones legales, errores judiciales y abuso de autoridad, que se ajuste asimismo a las disposiciones de los distintos instrumentos internacionales (Naciones Unidas y Consejo de Europa) de lucha contra de la corrupción, a los principios establecidos en la Resolución 1729 (2010) de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, a los principios de Tshwane, etc.;

Seguridad informática de la UE

| 90. | Señala que los recientes sucesos demuestran claramente la grave vulnerabilidad de la UE, y en particular de sus instituciones, gobiernos y parlamentos nacionales, grandes empresas europeas, e infraestructuras y redes informáticas europeas, ante sofisticados ataques por medio de complejos programas de software y programas maliciosos; incide en que estos ataques precisan de unos recursos humanos y financieros a una escala tal que es probable que tengan su origen en entes estatales que actúen en nombre de gobiernos extranjeros; en este contexto, considera el caso de la piratería o intercepción de la empresa de telecomunicaciones Belgacom un preocupante ejemplo de un ataque contra la capacidad informática de la UE; subraya que el refuerzo de la capacidad y la seguridad informáticas de la UE también reducen la vulnerabilidad de la UE ante ataques cibernéticos graves a manos de organizaciones delictivas de gran tamaño o grupos terroristas; |
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90.

Señala que los recientes sucesos demuestran claramente la grave vulnerabilidad de la UE, y en particular de sus instituciones, gobiernos y parlamentos nacionales, grandes empresas europeas, e infraestructuras y redes informáticas europeas, ante sofisticados ataques por medio de complejos programas de software y programas maliciosos; incide en que estos ataques precisan de unos recursos humanos y financieros a una escala tal que es probable que tengan su origen en entes estatales que actúen en nombre de gobiernos extranjeros; en este contexto, considera el caso de la piratería o intercepción de la empresa de telecomunicaciones Belgacom un preocupante ejemplo de un ataque contra la capacidad informática de la UE; subraya que el refuerzo de la capacidad y la seguridad informáticas de la UE también reducen la vulnerabilidad de la UE ante ataques cibernéticos graves a manos de organizaciones delictivas de gran tamaño o grupos terroristas;

| 91. | Opina que las revelaciones sobre vigilancia masiva que han iniciado esta crisis pueden emplearse como una oportunidad para que Europa tome la iniciativa y cree, como medida estratégica de la máxima prioridad, una capacidad sólida y autónoma de recursos informáticos fundamentales; hace hincapié en que, para recuperar la confianza, esta capacidad informática europea debe basarse, en la medida de lo posible, en normas abiertas y en un software de código abierto y, a ser posible, en un hardware de las mismas características, de manera que la totalidad de la cadena de suministro, desde el diseño del procesador hasta la fase de aplicación, sea transparente y se pueda revisar; señala que, a fin de recuperar la competitividad en el sector estratégico de los servicios informáticos, es necesario que las instituciones de la UE, los Estados miembros, las instituciones de investigación, la industria y la sociedad civil alcancen un nuevo acuerdo digital y realicen esfuerzos conjuntos a gran escala; hace un llamamiento a la Comisión y a los Estados miembros para que utilicen los contratos públicos como palanca para respaldar dicha capacidad de recursos en la UE, convirtiendo los estándares de seguridad e intimidad de la UE en un requisito fundamental en los contratos públicos de bienes y servicios informáticos; insta por tanto a la Comisión a revisar las prácticas vigentes en materia de contratación pública por lo que se refiere al procesamiento de datos, a fin de estudiar la posibilidad de limitar los procedimientos de licitación a las empresas certificadas, y posiblemente a empresas de la UE, cuando entren en juego intereses vitales o de seguridad; |
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91.

Opina que las revelaciones sobre vigilancia masiva que han iniciado esta crisis pueden emplearse como una oportunidad para que Europa tome la iniciativa y cree, como medida estratégica de la máxima prioridad, una capacidad sólida y autónoma de recursos informáticos fundamentales; hace hincapié en que, para recuperar la confianza, esta capacidad informática europea debe basarse, en la medida de lo posible, en normas abiertas y en un software de código abierto y, a ser posible, en un hardware de las mismas características, de manera que la totalidad de la cadena de suministro, desde el diseño del procesador hasta la fase de aplicación, sea transparente y se pueda revisar; señala que, a fin de recuperar la competitividad en el sector estratégico de los servicios informáticos, es necesario que las instituciones de la UE, los Estados miembros, las instituciones de investigación, la industria y la sociedad civil alcancen un nuevo acuerdo digital y realicen esfuerzos conjuntos a gran escala; hace un llamamiento a la Comisión y a los Estados miembros para que utilicen los contratos públicos como palanca para respaldar dicha capacidad de recursos en la UE, convirtiendo los estándares de seguridad e intimidad de la UE en un requisito fundamental en los contratos públicos de bienes y servicios informáticos; insta por tanto a la Comisión a revisar las prácticas vigentes en materia de contratación pública por lo que se refiere al procesamiento de datos, a fin de estudiar la posibilidad de limitar los procedimientos de licitación a las empresas certificadas, y posiblemente a empresas de la UE, cuando entren en juego intereses vitales o de seguridad;

| 92. | Condena firmemente el que servicios de inteligencia extranjeros hayan intentado rebajar los estándares de seguridad informática e instalar puertas traseras en un amplio espectro de sistemas informáticos; pide a la Comisión que presente proyectos de legislación que prohíban el empleo de puertas traseras por parte de las fuerzas o cuerpos de seguridad; recomienda, en consecuencia, que se emplee software de código abierto en todos los entornos en los que la seguridad informática sea motivo de preocupación; |
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92.

Condena firmemente el que servicios de inteligencia extranjeros hayan intentado rebajar los estándares de seguridad informática e instalar puertas traseras en un amplio espectro de sistemas informáticos; pide a la Comisión que presente proyectos de legislación que prohíban el empleo de puertas traseras por parte de las fuerzas o cuerpos de seguridad; recomienda, en consecuencia, que se emplee software de código abierto en todos los entornos en los que la seguridad informática sea motivo de preocupación;

| 93. | Hace un llamamiento a los Estados miembros, a la Comisión, al Consejo y al Consejo Europeo para que apoyen plenamente, asimismo mediante financiación en materia de investigación y desarrollo, el desarrollo de una capacidad europea innovadora y tecnológica en materia de herramientas, empresas y proveedores informáticos (hardware, software, servicios y redes), también a efectos de ciberseguridad y capacidades criptográficas y de cifrado; pide a todas las instituciones competentes de la UE y a los Estados miembros que inviertan en tecnologías locales e independientes de la UE y que desarrollen e incrementen en gran medida sus capacidades de detección; |
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93.

Hace un llamamiento a los Estados miembros, a la Comisión, al Consejo y al Consejo Europeo para que apoyen plenamente, asimismo mediante financiación en materia de investigación y desarrollo, el desarrollo de una capacidad europea innovadora y tecnológica en materia de herramientas, empresas y proveedores informáticos (hardware, software, servicios y redes), también a efectos de ciberseguridad y capacidades criptográficas y de cifrado; pide a todas las instituciones competentes de la UE y a los Estados miembros que inviertan en tecnologías locales e independientes de la UE y que desarrollen e incrementen en gran medida sus capacidades de detección;

| 94. | Pide a la Comisión, a los organismos de normalización y a ENISA que desarrollen, antes de diciembre de 2014, estándares y directrices mínimos en materia de seguridad e intimidad para los sistemas, redes y servicios informáticos, incluidos los servicios de computación en nube, con el fin de proteger mejor los datos personales de los ciudadanos de la UE y la integridad de todos los sistemas informáticos; cree que dichos estándares podrían convertirse en el patrón para unos nuevos estándares mundiales y deberían fijarse en un proceso abierto y democrático, en lugar de estar dirigidos por un solo país, entidad o empresa multinacional; opina que, aunque hay que tener en cuenta los legítimos motivos de preocupación en el ámbito policial y de la inteligencia a fin de respaldar la lucha contra el terrorismo, no deberían conllevar un debilitamiento general de la fiabilidad de todos los sistemas informáticos; manifiesta su apoyo a las recientes decisiones del Grupo Especial sobre Ingeniería de Internet (IETF) de incluir a los gobiernos en el modelo de amenazas para la seguridad en línea; |
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94.

Pide a la Comisión, a los organismos de normalización y a ENISA que desarrollen, antes de diciembre de 2014, estándares y directrices mínimos en materia de seguridad e intimidad para los sistemas, redes y servicios informáticos, incluidos los servicios de computación en nube, con el fin de proteger mejor los datos personales de los ciudadanos de la UE y la integridad de todos los sistemas informáticos; cree que dichos estándares podrían convertirse en el patrón para unos nuevos estándares mundiales y deberían fijarse en un proceso abierto y democrático, en lugar de estar dirigidos por un solo país, entidad o empresa multinacional; opina que, aunque hay que tener en cuenta los legítimos motivos de preocupación en el ámbito policial y de la inteligencia a fin de respaldar la lucha contra el terrorismo, no deberían conllevar un debilitamiento general de la fiabilidad de todos los sistemas informáticos; manifiesta su apoyo a las recientes decisiones del Grupo Especial sobre Ingeniería de Internet (IETF) de incluir a los gobiernos en el modelo de amenazas para la seguridad en línea;

| 95. | Señala que los reguladores de las telecomunicaciones a escala nacional y de la UE, y en algunos casos también las empresas de telecomunicaciones, han descuidado claramente la seguridad informática de sus usuarios y clientes; pide a la Comisión que emplee todos los poderes de que disponga de conformidad con la Directiva marco sobre telecomunicaciones e intimidad electrónica para fortalecer la protección de la confidencialidad de la comunicación, adoptando medidas que garanticen que los terminales sean compatibles con el derecho de los usuarios a controlar y proteger sus datos personales, y para garantizar un alto nivel de seguridad de las redes y servicios de telecomunicaciones, asimismo mediante la exigencia de un cifrado avanzado e integral de las comunicaciones; |
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95.

Señala que los reguladores de las telecomunicaciones a escala nacional y de la UE, y en algunos casos también las empresas de telecomunicaciones, han descuidado claramente la seguridad informática de sus usuarios y clientes; pide a la Comisión que emplee todos los poderes de que disponga de conformidad con la Directiva marco sobre telecomunicaciones e intimidad electrónica para fortalecer la protección de la confidencialidad de la comunicación, adoptando medidas que garanticen que los terminales sean compatibles con el derecho de los usuarios a controlar y proteger sus datos personales, y para garantizar un alto nivel de seguridad de las redes y servicios de telecomunicaciones, asimismo mediante la exigencia de un cifrado avanzado e integral de las comunicaciones;

| 96. | Respalda la estrategia cibernética de la UE, pero considera que no abarca todas las amenazas posibles y debería ampliarse para que incluya comportamientos estatales maliciosos; hace hincapié en la necesidad de que los sistemas informáticos dispongan de una seguridad y una resiliencia informáticas más sólidas; |
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96.

Respalda la estrategia cibernética de la UE, pero considera que no abarca todas las amenazas posibles y debería ampliarse para que incluya comportamientos estatales maliciosos; hace hincapié en la necesidad de que los sistemas informáticos dispongan de una seguridad y una resiliencia informáticas más sólidas;

| 97. | Pide a la Comisión que presente, a más tardar en enero de 2015, un plan de acción para desarrollar la independencia de la UE en el sector informático que incluya un planteamiento más coherente para fomentar la capacidad informática de la UE (incluidos sistemas informáticos, equipos, servicios, computación en nube, cifrado y anonimización) y para proteger la infraestructura informática crítica (también en términos de propiedad y vulnerabilidad); |
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97.

Pide a la Comisión que presente, a más tardar en enero de 2015, un plan de acción para desarrollar la independencia de la UE en el sector informático que incluya un planteamiento más coherente para fomentar la capacidad informática de la UE (incluidos sistemas informáticos, equipos, servicios, computación en nube, cifrado y anonimización) y para proteger la infraestructura informática crítica (también en términos de propiedad y vulnerabilidad);

| 98. | Pide a la Comisión, en el marco del siguiente programa de trabajo del programa Horizonte 2020, que destine más recursos al fomento de la investigación, el desarrollo, la innovación y la formación europeos en el ámbito de las tecnologías de la información, y, en particular, en tecnologías e infraestructuras de protección de la intimidad, criptología, computación segura, las mejores posibles soluciones de seguridad, incluida seguridad de código abierto, y otros servicios de la sociedad de la información, así como que promueva el mercado interior de software y hardware europeos, y medios e infraestructuras de comunicación cifrados, también mediante el desarrollo de una estrategia industrial para la industria informática de la UE exhaustiva; opina que las pequeñas y medianas empresas desempeñan una función especial en la investigación; hace hincapié en que no debe concederse ningún tipo de financiación de la UE a proyectos que tengan como único objetivo desarrollar instrumentos para acceder de forma ilegal a sistemas informáticos; |
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98.

Pide a la Comisión, en el marco del siguiente programa de trabajo del programa Horizonte 2020, que destine más recursos al fomento de la investigación, el desarrollo, la innovación y la formación europeos en el ámbito de las tecnologías de la información, y, en particular, en tecnologías e infraestructuras de protección de la intimidad, criptología, computación segura, las mejores posibles soluciones de seguridad, incluida seguridad de código abierto, y otros servicios de la sociedad de la información, así como que promueva el mercado interior de software y hardware europeos, y medios e infraestructuras de comunicación cifrados, también mediante el desarrollo de una estrategia industrial para la industria informática de la UE exhaustiva; opina que las pequeñas y medianas empresas desempeñan una función especial en la investigación; hace hincapié en que no debe concederse ningún tipo de financiación de la UE a proyectos que tengan como único objetivo desarrollar instrumentos para acceder de forma ilegal a sistemas informáticos;

| 99. | Solicita a la Comisión que planifique las responsabilidades actuales y examine, para diciembre de 2014 a más tardar, la necesidad de un mandato más amplio, una mejor coordinación y/o recursos y capacidades técnicas adicionales para ENISA, el Centro de Ciberdelincuencia de Europol y otros centros de la Unión de conocimientos especializados, CERT-UE y el SEPD, con el fin de que puedan desempeñar un papel clave en la seguridad de los sistemas europeos de comunicación, sean más eficaces en la prevención e investigación de delitos informáticos de gran calado en la UE y en la realización (o ayuda a la realización por parte de Estados miembros y organismos de la UE) de investigaciones técnicas in situ de delitos informáticos de gran calado; pide, en particular, a la Comisión que estudie la posibilidad de reforzar el papel de ENISA en defensa de los sistemas internos de las instituciones de la UE y establezca un equipo de respuesta a emergencias informáticas (CERT) para la UE y sus Estados miembros en el marco de la estructura de ENISA; |
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99.

Solicita a la Comisión que planifique las responsabilidades actuales y examine, para diciembre de 2014 a más tardar, la necesidad de un mandato más amplio, una mejor coordinación y/o recursos y capacidades técnicas adicionales para ENISA, el Centro de Ciberdelincuencia de Europol y otros centros de la Unión de conocimientos especializados, CERT-UE y el SEPD, con el fin de que puedan desempeñar un papel clave en la seguridad de los sistemas europeos de comunicación, sean más eficaces en la prevención e investigación de delitos informáticos de gran calado en la UE y en la realización (o ayuda a la realización por parte de Estados miembros y organismos de la UE) de investigaciones técnicas in situ de delitos informáticos de gran calado; pide, en particular, a la Comisión que estudie la posibilidad de reforzar el papel de ENISA en defensa de los sistemas internos de las instituciones de la UE y establezca un equipo de respuesta a emergencias informáticas (CERT) para la UE y sus Estados miembros en el marco de la estructura de ENISA;

| 100. | Pide a la Comisión que evalúe la necesidad de una Academia de Tecnologías de la Información de la UE que reúna a los mejores expertos europeos e internacionales independientes de todos los campos relacionados y se encargue de proporcionar a todas las instituciones y organismos pertinentes de la UE asesoramiento científico en materia de tecnologías de la información, incluidas estrategias relacionadas con la seguridad; |
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100.

Pide a la Comisión que evalúe la necesidad de una Academia de Tecnologías de la Información de la UE que reúna a los mejores expertos europeos e internacionales independientes de todos los campos relacionados y se encargue de proporcionar a todas las instituciones y organismos pertinentes de la UE asesoramiento científico en materia de tecnologías de la información, incluidas estrategias relacionadas con la seguridad;

| 101. | Hace un llamamiento a los servicios competentes de la Secretaría General del Parlamento Europeo para que, bajo la responsabilidad del presidente del Parlamento, lleve a cabo, a más tardar en junio de 2015, presentándose un informe intermedio a más tardar en diciembre de 2014, una profunda revisión y evaluación de la fiabilidad de la seguridad informática del Parlamento centrada en: medios presupuestarios, recursos de personal, capacidades técnicas, organización interna y todos los elementos oportunos para conseguir un elevado nivel de seguridad de los sistemas informáticos del Parlamento; cree que dicha evaluación debería aportar información, análisis y recomendaciones sobre lo siguiente:






  — | la necesidad de ensayos de penetración y auditorías de seguridad independientes, rigurosos y periódicos, con la selección de expertos de seguridad externos que garanticen la transparencia y la salvaguardia de sus credenciales frente a terceros países o a cualquier tipo de intereses creados; |
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101.

Hace un llamamiento a los servicios competentes de la Secretaría General del Parlamento Europeo para que, bajo la responsabilidad del presidente del Parlamento, lleve a cabo, a más tardar en junio de 2015, presentándose un informe intermedio a más tardar en diciembre de 2014, una profunda revisión y evaluación de la fiabilidad de la seguridad informática del Parlamento centrada en: medios presupuestarios, recursos de personal, capacidades técnicas, organización interna y todos los elementos oportunos para conseguir un elevado nivel de seguridad de los sistemas informáticos del Parlamento; cree que dicha evaluación debería aportar información, análisis y recomendaciones sobre lo siguiente:

—

la necesidad de ensayos de penetración y auditorías de seguridad independientes, rigurosos y periódicos, con la selección de expertos de seguridad externos que garanticen la transparencia y la salvaguardia de sus credenciales frente a terceros países o a cualquier tipo de intereses creados;

| — | la inclusión en los procedimientos de licitación para nuevos sistemas informáticos de requisitos de mejores prácticas informáticas específicas en materia de seguridad e intimidad, incluida la posibilidad de un requisito de software de código abierto como condición de compra o el requisito de que empresas europeas de confianza formen parte de la licitación en el caso de que afecte a áreas sensibles relacionadas con la seguridad; |
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la inclusión en los procedimientos de licitación para nuevos sistemas informáticos de requisitos de mejores prácticas informáticas específicas en materia de seguridad e intimidad, incluida la posibilidad de un requisito de software de código abierto como condición de compra o el requisito de que empresas europeas de confianza formen parte de la licitación en el caso de que afecte a áreas sensibles relacionadas con la seguridad;

| — | la lista de empresas que trabajan con el Parlamento en los campos de la informática y las telecomunicaciones, teniendo en cuenta cualquier información que haya salido a la luz sobre su cooperación con agencias de inteligencia (como las revelaciones acerca de los contratos de la Agencia Nacional de Seguridad con empresas como RSA, cuyos productos emplea el Parlamento Europeo para supuestamente proteger el acceso remoto a sus datos por parte de sus diputados y su personal), incluida la viabilidad de que otras empresas, preferiblemente europeas, puedan prestar los mismos servicios; |
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—

la lista de empresas que trabajan con el Parlamento en los campos de la informática y las telecomunicaciones, teniendo en cuenta cualquier información que haya salido a la luz sobre su cooperación con agencias de inteligencia (como las revelaciones acerca de los contratos de la Agencia Nacional de Seguridad con empresas como RSA, cuyos productos emplea el Parlamento Europeo para supuestamente proteger el acceso remoto a sus datos por parte de sus diputados y su personal), incluida la viabilidad de que otras empresas, preferiblemente europeas, puedan prestar los mismos servicios;

| — | la fiabilidad y resistencia del software y, en especial, el software comercial genérico, utilizado por las instituciones de la UE en sus sistemas informáticos en lo que respecta a la intromisión y penetración por las fuerzas del orden y las autoridades de inteligencia de la UE o de terceros países, teniendo asimismo en cuenta las normas internacionales pertinentes, las mejores prácticas en cuanto a principios de gestión de riesgos de seguridad y el respeto de las normas en materia de seguridad de las redes y de la información de la UE por lo que respecta a las violaciones de la seguridad; |
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la fiabilidad y resistencia del software y, en especial, el software comercial genérico, utilizado por las instituciones de la UE en sus sistemas informáticos en lo que respecta a la intromisión y penetración por las fuerzas del orden y las autoridades de inteligencia de la UE o de terceros países, teniendo asimismo en cuenta las normas internacionales pertinentes, las mejores prácticas en cuanto a principios de gestión de riesgos de seguridad y el respeto de las normas en materia de seguridad de las redes y de la información de la UE por lo que respecta a las violaciones de la seguridad;

| — | el uso de más sistemas de código abierto; |
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—

el uso de más sistemas de código abierto;

| — | los pasos y medidas que habrá que seguir para hacer frente al aumento del uso de herramientas móviles (como teléfonos inteligentes o tabletas, ya sean profesionales o personales) y sus efectos en la seguridad informática del sistema; |
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los pasos y medidas que habrá que seguir para hacer frente al aumento del uso de herramientas móviles (como teléfonos inteligentes o tabletas, ya sean profesionales o personales) y sus efectos en la seguridad informática del sistema;

| — | la seguridad de la comunicación entre los diferentes lugares de trabajo del Parlamento y de los sistemas informáticos utilizados en él; |
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—

la seguridad de la comunicación entre los diferentes lugares de trabajo del Parlamento y de los sistemas informáticos utilizados en él;

| — | el uso y la ubicación de los servidores y centros informáticos para los sistemas informáticos del Parlamento y las consecuencias para la seguridad e integridad de los sistemas; |
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—

el uso y la ubicación de los servidores y centros informáticos para los sistemas informáticos del Parlamento y las consecuencias para la seguridad e integridad de los sistemas;

| — | la puesta en práctica real de las normas existentes sobre violaciones de seguridad y su inmediata notificación a las autoridades competentes por parte de los proveedores de redes de telecomunicaciones públicas; |
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—

la puesta en práctica real de las normas existentes sobre violaciones de seguridad y su inmediata notificación a las autoridades competentes por parte de los proveedores de redes de telecomunicaciones públicas;

| — | el uso de servicios de computación y almacenamiento en nube por el Parlamento, incluida la índole de los datos almacenados en la nube, cómo se protege el contenido y el acceso al mismo y dónde se ubica la nube, aclarando cuál es el marco jurídico de protección e inteligencia de datos aplicable y evaluando las posibilidades de emplear únicamente servidores en nube que estén basados en territorio de la UE; |
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el uso de servicios de computación y almacenamiento en nube por el Parlamento, incluida la índole de los datos almacenados en la nube, cómo se protege el contenido y el acceso al mismo y dónde se ubica la nube, aclarando cuál es el marco jurídico de protección e inteligencia de datos aplicable y evaluando las posibilidades de emplear únicamente servidores en nube que estén basados en territorio de la UE;

| — | un plan que permita el uso de más tecnologías criptográficas, especialmente cifrado autentificado de extremo a extremo para todos los servicios informáticos y de comunicaciones como la computación en nube, el correo electrónico, la mensajería instantánea y la telefonía; |
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un plan que permita el uso de más tecnologías criptográficas, especialmente cifrado autentificado de extremo a extremo para todos los servicios informáticos y de comunicaciones como la computación en nube, el correo electrónico, la mensajería instantánea y la telefonía;

| — | el uso de firmas electrónicas en el correo electrónico; |
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—

el uso de firmas electrónicas en el correo electrónico;

| — | un plan para emplear un estándar de cifrado predeterminado, como GNU Privacy Guard, para los correos electrónicos que permitiese al mismo tiempo el uso de firmas digitales; |
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un plan para emplear un estándar de cifrado predeterminado, como GNU Privacy Guard, para los correos electrónicos que permitiese al mismo tiempo el uso de firmas digitales;

| — | la posibilidad de establecer un servicio seguro de mensajería instantánea dentro del Parlamento que garantice una comunicación segura y en el que el servidor solo vea contenido cifrado; |
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la posibilidad de establecer un servicio seguro de mensajería instantánea dentro del Parlamento que garantice una comunicación segura y en el que el servidor solo vea contenido cifrado;

| 102. | Hace un llamamiento a todas las instituciones y agencias de la UE para que lleven a cabo un ejercicio similar en cooperación con ENISA, Europol y los CERT a más tardar en junio de 2015, presentándose un informe intermedio a más tardar en diciembre de 2014, en especial al Consejo Europeo, el Consejo, el Servicio Europeo de Acción Exterior (incluidas las delegaciones de la UE), la Comisión, el Tribunal de Justicia Europeo y el Banco Central Europeo; invita a los Estados miembros a efectuar evaluaciones similares; |
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102.

Hace un llamamiento a todas las instituciones y agencias de la UE para que lleven a cabo un ejercicio similar en cooperación con ENISA, Europol y los CERT a más tardar en junio de 2015, presentándose un informe intermedio a más tardar en diciembre de 2014, en especial al Consejo Europeo, el Consejo, el Servicio Europeo de Acción Exterior (incluidas las delegaciones de la UE), la Comisión, el Tribunal de Justicia Europeo y el Banco Central Europeo; invita a los Estados miembros a efectuar evaluaciones similares;

| 103. | Destaca que, en lo que concierne a la acción exterior de la UE, deberían llevarse a cabo evaluaciones de las necesidades presupuestarias relacionadas y, en el caso del Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE), deberían tomarse las primeras medidas sin demora, y que deben destinarse los fondos necesarios en el proyecto de presupuesto para 2015; |
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103.

Destaca que, en lo que concierne a la acción exterior de la UE, deberían llevarse a cabo evaluaciones de las necesidades presupuestarias relacionadas y, en el caso del Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE), deberían tomarse las primeras medidas sin demora, y que deben destinarse los fondos necesarios en el proyecto de presupuesto para 2015;

| 104. | Opina que los sistemas informáticos a gran escala utilizados en el área de libertad, seguridad y justicia, como el Sistema de Información de Schengen II, el Sistema de Información de Visados, Eurodac y otros posibles sistemas futuros, como EU-ESTA, deberían desarrollarse y operarse de tal forma que se garantice que los datos no se pongan en peligro como resultado de las solicitudes presentadas por autoridades de terceros países; pide a eu-LISA que informe al Parlamento sobre la fiabilidad de los sistemas utilizados antes de finales de 2014; |
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104.

Opina que los sistemas informáticos a gran escala utilizados en el área de libertad, seguridad y justicia, como el Sistema de Información de Schengen II, el Sistema de Información de Visados, Eurodac y otros posibles sistemas futuros, como EU-ESTA, deberían desarrollarse y operarse de tal forma que se garantice que los datos no se pongan en peligro como resultado de las solicitudes presentadas por autoridades de terceros países; pide a eu-LISA que informe al Parlamento sobre la fiabilidad de los sistemas utilizados antes de finales de 2014;

| 105. | Pide a la Comisión y al SEAE que emprendan acciones a nivel internacional, especialmente con las Naciones Unidas, y que, en colaboración con socios interesados, pongan en práctica una estrategia de la UE para la gobernanza democrática de internet con el fin de evitar influencias indebidas sobre las actividades de ICANN e IANA por parte de entidades, empresas o países individuales, garantizando una representación adecuada de todas las partes interesadas en estos organismos, al mismo tiempo que se dificulta el control o la censura estatal y la «balcanización» y fragmentación de internet; |
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105.

Pide a la Comisión y al SEAE que emprendan acciones a nivel internacional, especialmente con las Naciones Unidas, y que, en colaboración con socios interesados, pongan en práctica una estrategia de la UE para la gobernanza democrática de internet con el fin de evitar influencias indebidas sobre las actividades de ICANN e IANA por parte de entidades, empresas o países individuales, garantizando una representación adecuada de todas las partes interesadas en estos organismos, al mismo tiempo que se dificulta el control o la censura estatal y la «balcanización» y fragmentación de internet;

| 106. | Pide a la UE que tome la iniciativa a la hora de rediseñar la arquitectura y la gobernanza de internet a fin de hacer frente a los riesgos vinculados con el almacenamiento y los flujos de datos, procurando conseguir una mayor transparencia y minimización de los datos y un menor almacenamiento masivo centralizado de los datos en bruto, así como una reorganización del tráfico de internet o un cifrado integral pleno de todo el tráfico de internet, a fin de evitar los riesgos que existen actualmente y que se derivan de una redirección innecesaria del tráfico a través del territorio de países que no cumplen los estándares básicos en materia de derechos fundamentales, protección de datos e intimidad; |
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106.

Pide a la UE que tome la iniciativa a la hora de rediseñar la arquitectura y la gobernanza de internet a fin de hacer frente a los riesgos vinculados con el almacenamiento y los flujos de datos, procurando conseguir una mayor transparencia y minimización de los datos y un menor almacenamiento masivo centralizado de los datos en bruto, así como una reorganización del tráfico de internet o un cifrado integral pleno de todo el tráfico de internet, a fin de evitar los riesgos que existen actualmente y que se derivan de una redirección innecesaria del tráfico a través del territorio de países que no cumplen los estándares básicos en materia de derechos fundamentales, protección de datos e intimidad;

| 107. | Pide la promoción de:






  — | motores de búsqueda y redes sociales de la UE como paso útil para avanzar hacia la independencia informática de la UE; |
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107.

Pide la promoción de:

—

motores de búsqueda y redes sociales de la UE como paso útil para avanzar hacia la independencia informática de la UE;

| — | proveedores europeos de servicios informáticos; |
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—

proveedores europeos de servicios informáticos;

| — | el cifrado de comunicaciones en general, incluida la comunicación por correo electrónico y SMS; |
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—

el cifrado de comunicaciones en general, incluida la comunicación por correo electrónico y SMS;

| — | elementos informáticos clave europeos, como soluciones para sistemas operativos cliente/servidor, el empleo de normas de código abierto o el desarrollo de elementos europeos de acoplamiento de red (por ejemplo, combinadores de redes); |
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—

elementos informáticos clave europeos, como soluciones para sistemas operativos cliente/servidor, el empleo de normas de código abierto o el desarrollo de elementos europeos de acoplamiento de red (por ejemplo, combinadores de redes);

| 108. | Pide a la Comisión que presente una propuesta jurídica para un sistema de organización del tráfico de la UE, incluido el tratamiento del registro de detalle de llamada a escala de la UE, que constituya una subestructura de la actual red de internet y no rebase las fronteras de la UE; toma nota de que todos los datos de tráfico y del registro de detalle de llamada deben tratarse con arreglo al marco jurídico de la UE; |
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108.

Pide a la Comisión que presente una propuesta jurídica para un sistema de organización del tráfico de la UE, incluido el tratamiento del registro de detalle de llamada a escala de la UE, que constituya una subestructura de la actual red de internet y no rebase las fronteras de la UE; toma nota de que todos los datos de tráfico y del registro de detalle de llamada deben tratarse con arreglo al marco jurídico de la UE;

| 109. | Hace un llamamiento a los Estados miembros, en colaboración con ENISA, el Centro de Ciberdelincuencia de Europol, los CERT y las autoridades de protección de datos y las unidades de ciberdelincuencia nacionales para que desarrollen una cultura de seguridad y lancen una campaña de educación y concienciación con el fin de permitir que los ciudadanos estén más informados a la hora de elegir los datos personales que quieren confiar a internet y cómo se los puede proteger mejor, incluido a través del cifrado y una computación en nube segura, haciendo pleno uso de la plataforma de información de interés público establecida en la Directiva de servicio universal; |
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109.

Hace un llamamiento a los Estados miembros, en colaboración con ENISA, el Centro de Ciberdelincuencia de Europol, los CERT y las autoridades de protección de datos y las unidades de ciberdelincuencia nacionales para que desarrollen una cultura de seguridad y lancen una campaña de educación y concienciación con el fin de permitir que los ciudadanos estén más informados a la hora de elegir los datos personales que quieren confiar a internet y cómo se los puede proteger mejor, incluido a través del cifrado y una computación en nube segura, haciendo pleno uso de la plataforma de información de interés público establecida en la Directiva de servicio universal;

| 110. | Pide a la Comisión que, antes de diciembre de 2014, presente proyectos legislativos destinados a alentar a los fabricantes de software y hardware para que introduzcan más características de seguridad e intimidad desde el diseño o por defecto en sus productos, también introduciendo desincentivos a la recogida indebida y desproporcionada de datos personales masivos y haciendo a los fabricantes legalmente responsables por la omisión de parchear vulnerabilidades conocidas, software defectuoso o inseguro o la instalación de puertas traseras secretas que permitan el acceso y el tratamiento no autorizados de los datos; pide en este sentido a la Comisión que evalúe la posibilidad de establecer un sistema de certificación o validación de hardware informático que incluya procedimientos de ensayo a nivel de la UE a fin de garantizar la integridad y la seguridad de los productos; |
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110.

Pide a la Comisión que, antes de diciembre de 2014, presente proyectos legislativos destinados a alentar a los fabricantes de software y hardware para que introduzcan más características de seguridad e intimidad desde el diseño o por defecto en sus productos, también introduciendo desincentivos a la recogida indebida y desproporcionada de datos personales masivos y haciendo a los fabricantes legalmente responsables por la omisión de parchear vulnerabilidades conocidas, software defectuoso o inseguro o la instalación de puertas traseras secretas que permitan el acceso y el tratamiento no autorizados de los datos; pide en este sentido a la Comisión que evalúe la posibilidad de establecer un sistema de certificación o validación de hardware informático que incluya procedimientos de ensayo a nivel de la UE a fin de garantizar la integridad y la seguridad de los productos;

Recuperación de la confianza

| 111. | Cree que, aparte de la necesidad de un cambio legislativo, la investigación ha mostrado la necesidad de que los Estados Unidos recuperen la confianza de sus socios de la UE, ya que lo que está en juego son esencialmente las actividades de las agencias de inteligencia de los Estados Unidos; |
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111.

Cree que, aparte de la necesidad de un cambio legislativo, la investigación ha mostrado la necesidad de que los Estados Unidos recuperen la confianza de sus socios de la UE, ya que lo que está en juego son esencialmente las actividades de las agencias de inteligencia de los Estados Unidos;

| 112. | Señala que la crisis de confianza generada se extiende a los siguientes puntos:






  — | el espíritu de cooperación dentro de la UE, ya que algunas actividades de los servicios de inteligencia nacionales pueden poner en peligro la consecución de los objetivos de la Unión; |
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112.

Señala que la crisis de confianza generada se extiende a los siguientes puntos:

—

el espíritu de cooperación dentro de la UE, ya que algunas actividades de los servicios de inteligencia nacionales pueden poner en peligro la consecución de los objetivos de la Unión;

| — | los ciudadanos, que se dan cuenta de que no solo terceros países o multinacionales, sino también su propio gobierno, pueden estar espiándolos; |
| --- | --- |

—

los ciudadanos, que se dan cuenta de que no solo terceros países o multinacionales, sino también su propio gobierno, pueden estar espiándolos;

| — | el respeto de los derechos fundamentales, la democracia y el Estado de Derecho, así como la credibilidad de las salvaguardas y el control democráticos, jurídicos y parlamentarios en una sociedad digital; |
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—

el respeto de los derechos fundamentales, la democracia y el Estado de Derecho, así como la credibilidad de las salvaguardas y el control democráticos, jurídicos y parlamentarios en una sociedad digital;

Entre la UE y Estados Unidos

| 113. | Recuerda la importante asociación estratégica e histórica entre los Estados miembros de la UE y los Estados Unidos, basada en una creencia común en la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales; |
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113.

Recuerda la importante asociación estratégica e histórica entre los Estados miembros de la UE y los Estados Unidos, basada en una creencia común en la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales;

| 114. | Cree que la vigilancia masiva de los ciudadanos y el espionaje de los líderes políticos por parte de los Estados Unidos ha causado graves daños en las relaciones entre la UE y los Estados Unidos y ha tenido un impacto negativo en la confianza en las entidades estadounidenses que actúan en la UE; considera que eso se ve agravado aún más por la falta de vías de recurso administrativo y judicial en virtud del Derecho estadounidense para los ciudadanos europeos, sobre todo en el caso de actividades de vigilancia para fines de inteligencia; |
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114.

Cree que la vigilancia masiva de los ciudadanos y el espionaje de los líderes políticos por parte de los Estados Unidos ha causado graves daños en las relaciones entre la UE y los Estados Unidos y ha tenido un impacto negativo en la confianza en las entidades estadounidenses que actúan en la UE; considera que eso se ve agravado aún más por la falta de vías de recurso administrativo y judicial en virtud del Derecho estadounidense para los ciudadanos europeos, sobre todo en el caso de actividades de vigilancia para fines de inteligencia;

| 115. | Reconoce, a la luz de los retos mundiales a los que se enfrentan la UE y los Estados Unidos, que la asociación transatlántica tiene que fortalecerse más, y que es vital que continúe la cooperación transatlántica en la lucha antiterrorista sobre una nueva base de confianza que se fundamente en un verdadero respeto común del Estado de Derecho y en el rechazo de todas las prácticas indiscriminadas de vigilancia masiva; insiste por tanto en que los Estados Unidos deben tomar claras medidas para restablecer la confianza y volver a subrayar los valores básicos compartidos sobre los que se sustenta la asociación; |
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115.

Reconoce, a la luz de los retos mundiales a los que se enfrentan la UE y los Estados Unidos, que la asociación transatlántica tiene que fortalecerse más, y que es vital que continúe la cooperación transatlántica en la lucha antiterrorista sobre una nueva base de confianza que se fundamente en un verdadero respeto común del Estado de Derecho y en el rechazo de todas las prácticas indiscriminadas de vigilancia masiva; insiste por tanto en que los Estados Unidos deben tomar claras medidas para restablecer la confianza y volver a subrayar los valores básicos compartidos sobre los que se sustenta la asociación;

| 116. | Está preparado para entablar un diálogo con sus homólogos estadounidenses para que —en el actual debate público y parlamentario en los Estados Unidos sobre la reforma de la vigilancia y la reconsideración del control de la inteligencia— en los tribunales de Estados Unidos se garanticen el derecho a la intimidad y otros derechos de los ciudadanos y residentes de la UE u otras personas protegidas por el Derecho de la UE y unos derechos de información y una protección de la intimidad equivalentes a través de, por ejemplo, una revisión de la Ley sobre la vida privada y la Ley de Intimidad de las Comunicaciones Electrónicas, y la ratificación del primer protocolo opcional al Pacto internacional de derechos civiles y políticos (PIDCP), de modo que deje de perpetuarse la actual discriminación; |
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116.

Está preparado para entablar un diálogo con sus homólogos estadounidenses para que —en el actual debate público y parlamentario en los Estados Unidos sobre la reforma de la vigilancia y la reconsideración del control de la inteligencia— en los tribunales de Estados Unidos se garanticen el derecho a la intimidad y otros derechos de los ciudadanos y residentes de la UE u otras personas protegidas por el Derecho de la UE y unos derechos de información y una protección de la intimidad equivalentes a través de, por ejemplo, una revisión de la Ley sobre la vida privada y la Ley de Intimidad de las Comunicaciones Electrónicas, y la ratificación del primer protocolo opcional al Pacto internacional de derechos civiles y políticos (PIDCP), de modo que deje de perpetuarse la actual discriminación;

| 117. | Insiste en que deben emprenderse reformas necesarias y deben ofrecerse garantías efectivas a los europeos para que el uso de la vigilancia y el tratamiento de datos con fines de inteligencia exterior sean proporcionados y estén limitados por condiciones especificadas claramente y vinculados a sospechas razonables y causas probables de actividades terroristas; destaca que este fin debe estar sujeto a un control judicial transparente; |
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117.

Insiste en que deben emprenderse reformas necesarias y deben ofrecerse garantías efectivas a los europeos para que el uso de la vigilancia y el tratamiento de datos con fines de inteligencia exterior sean proporcionados y estén limitados por condiciones especificadas claramente y vinculados a sospechas razonables y causas probables de actividades terroristas; destaca que este fin debe estar sujeto a un control judicial transparente;

| 118. | Considera que nuestros socios estadounidenses deben enviar señales políticas para demostrar que los Estados Unidos distinguen entre aliados y enemigos; |
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118.

Considera que nuestros socios estadounidenses deben enviar señales políticas para demostrar que los Estados Unidos distinguen entre aliados y enemigos;

| 119. | Insta a la Comisión y al Gobierno de los Estados Unidos a abordar, en el contexto de las negociaciones en curso sobre un acuerdo marco entre la UE y Estados Unidos sobre el intercambio de datos con fines policiales, los derechos de información y recurso judicial de los ciudadanos de la UE, y a cerrar dichas negociaciones, de acuerdo con el compromiso adquirido en la cumbre de ministros de justicia e interior UE-Estados Unidos del 18 de noviembre de 2013, antes del verano de 2014; |
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119.

Insta a la Comisión y al Gobierno de los Estados Unidos a abordar, en el contexto de las negociaciones en curso sobre un acuerdo marco entre la UE y Estados Unidos sobre el intercambio de datos con fines policiales, los derechos de información y recurso judicial de los ciudadanos de la UE, y a cerrar dichas negociaciones, de acuerdo con el compromiso adquirido en la cumbre de ministros de justicia e interior UE-Estados Unidos del 18 de noviembre de 2013, antes del verano de 2014;

| 120. | Alienta a los Estados Unidos a que se adhieran al Convenio del Consejo de Europa para la protección de las personas con respecto al tratamiento automatizado de datos de carácter personal (Convenio 108), al igual que se adhirieron al Convenio sobre la Ciberdelincuencia de 2001, reforzando de ese modo la base jurídica compartida por los aliados transatlánticos; |
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120.

Alienta a los Estados Unidos a que se adhieran al Convenio del Consejo de Europa para la protección de las personas con respecto al tratamiento automatizado de datos de carácter personal (Convenio 108), al igual que se adhirieron al Convenio sobre la Ciberdelincuencia de 2001, reforzando de ese modo la base jurídica compartida por los aliados transatlánticos;

| 121. | Hace un llamamiento a las instituciones de la UE para que exploren las posibilidades de establecer un código de conducta con los Estados Unidos que pudiera garantizar que no se lleven a cabo actividades de espionaje estadounidenses contra instituciones ni instalaciones de la UE; |
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121.

Hace un llamamiento a las instituciones de la UE para que exploren las posibilidades de establecer un código de conducta con los Estados Unidos que pudiera garantizar que no se lleven a cabo actividades de espionaje estadounidenses contra instituciones ni instalaciones de la UE;

Dentro de la Unión Europea

| 122. | Está asimismo convencido de que la implicación y actividades de algunos Estados miembros de la UE ha provocado una pérdida de confianza, incluso entre Estados miembros y entre los ciudadanos de la UE y sus autoridades nacionales; opina que únicamente mediante una total claridad en cuanto a los fines y medios de la vigilancia, un debate público y, en última instancia, una revisión de la legislación, incluido el fin de las actividades de vigilancia masiva y el refuerzo de los sistemas de control judicial y parlamentario, se conseguirá restablecer la confianza perdida; reitera las dificultades que implica el desarrollo unas políticas integrales de seguridad de la UE mientras estén en marcha este tipo de actividades de vigilancia masiva, y hace hincapié en que el principio de cooperación leal de la UE exige que los Estados miembros se abstengan de llevar a cabo actividades de inteligencia en el territorio de otros Estados miembros; |
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122.

Está asimismo convencido de que la implicación y actividades de algunos Estados miembros de la UE ha provocado una pérdida de confianza, incluso entre Estados miembros y entre los ciudadanos de la UE y sus autoridades nacionales; opina que únicamente mediante una total claridad en cuanto a los fines y medios de la vigilancia, un debate público y, en última instancia, una revisión de la legislación, incluido el fin de las actividades de vigilancia masiva y el refuerzo de los sistemas de control judicial y parlamentario, se conseguirá restablecer la confianza perdida; reitera las dificultades que implica el desarrollo unas políticas integrales de seguridad de la UE mientras estén en marcha este tipo de actividades de vigilancia masiva, y hace hincapié en que el principio de cooperación leal de la UE exige que los Estados miembros se abstengan de llevar a cabo actividades de inteligencia en el territorio de otros Estados miembros;

| 123. | Señala que algunos Estados miembros están llevando a cabo intercambios bilaterales con las autoridades de los Estados Unidos sobre las acusaciones de espionaje, y que algunos de ellos han pactado (Reino Unido) o prevén pactar (Alemania, Francia) acuerdos antiespionaje; subraya que dichos Estados miembros tienen que respetar plenamente los intereses y el marco legislativo de la UE en su conjunto; considera que dichos acuerdos bilaterales son contraproducentes e irrelevantes, dada la necesidad de encontrar un planteamiento europeo para este problema; pide al Consejo que informe al Parlamento sobre los avances por parte de los Estados miembros para un acuerdo antiespionaje mutuo a escala de la UE; |
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123.

Señala que algunos Estados miembros están llevando a cabo intercambios bilaterales con las autoridades de los Estados Unidos sobre las acusaciones de espionaje, y que algunos de ellos han pactado (Reino Unido) o prevén pactar (Alemania, Francia) acuerdos antiespionaje; subraya que dichos Estados miembros tienen que respetar plenamente los intereses y el marco legislativo de la UE en su conjunto; considera que dichos acuerdos bilaterales son contraproducentes e irrelevantes, dada la necesidad de encontrar un planteamiento europeo para este problema; pide al Consejo que informe al Parlamento sobre los avances por parte de los Estados miembros para un acuerdo antiespionaje mutuo a escala de la UE;

| 124. | Considera que dichos acuerdos no deben vulnerar los Tratados de la Unión, especialmente el principio de cooperación leal (con arreglo al apartado 3 del artículo 4 del TUE), ni socavar las políticas de la UE en general y, más específicamente, el mercado interior, la libre competencia ni el desarrollo económico, industrial y social; decide revisar este tipo de acuerdos para determinar su compatibilidad con el Derecho europeo, y se reserva el derecho de activar los procedimientos aplicables del Tratado en caso de que se demuestre que dichos acuerdos contradicen la cohesión de la Unión o los principios fundamentales sobre los que se basa; |
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124.

Considera que dichos acuerdos no deben vulnerar los Tratados de la Unión, especialmente el principio de cooperación leal (con arreglo al apartado 3 del artículo 4 del TUE), ni socavar las políticas de la UE en general y, más específicamente, el mercado interior, la libre competencia ni el desarrollo económico, industrial y social; decide revisar este tipo de acuerdos para determinar su compatibilidad con el Derecho europeo, y se reserva el derecho de activar los procedimientos aplicables del Tratado en caso de que se demuestre que dichos acuerdos contradicen la cohesión de la Unión o los principios fundamentales sobre los que se basa;

| 125. | Pide a los Estados miembros que hagan todo lo posible para garantizar una mejor cooperación con el fin de ofrecer salvaguardias contra el espionaje, en cooperación con las agencias y los organismos pertinentes de la UE, para la protección de los ciudadanos y las instituciones de la UE, las empresas europeas, la industria y la infraestructura y redes informáticas de la UE, así como la investigación europea; considera que la participación activa de las partes interesadas de la UE es una condición previa para un intercambio eficaz de información; señala que las amenazas a la seguridad se han vuelto más internacionales, difusas y complejas, lo que requiere una cooperación reforzada europea; considera que este desarrollo debería reflejarse mejor en los Tratados, por lo que pide una revisión de los Tratados con el fin de reforzar la noción de cooperación leal entre los Estados miembros y la Unión en lo que respecta al objetivo de lograr un espacio de seguridad y de evitar el espionaje mutuo entre los Estados miembros dentro de la Unión; |
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125.

Pide a los Estados miembros que hagan todo lo posible para garantizar una mejor cooperación con el fin de ofrecer salvaguardias contra el espionaje, en cooperación con las agencias y los organismos pertinentes de la UE, para la protección de los ciudadanos y las instituciones de la UE, las empresas europeas, la industria y la infraestructura y redes informáticas de la UE, así como la investigación europea; considera que la participación activa de las partes interesadas de la UE es una condición previa para un intercambio eficaz de información; señala que las amenazas a la seguridad se han vuelto más internacionales, difusas y complejas, lo que requiere una cooperación reforzada europea; considera que este desarrollo debería reflejarse mejor en los Tratados, por lo que pide una revisión de los Tratados con el fin de reforzar la noción de cooperación leal entre los Estados miembros y la Unión en lo que respecta al objetivo de lograr un espacio de seguridad y de evitar el espionaje mutuo entre los Estados miembros dentro de la Unión;

| 126. | Opina que resulta absolutamente necesario contar con estructuras de comunicación a prueba de intercepciones (correo electrónico y telecomunicaciones, incluida la telefonía fija y móvil) y con salas de reunión a prueba de intercepciones en todas las instituciones y delegaciones de la UE pertinentes; pide, por tanto, el establecimiento de un sistema de correo electrónico interno y cifrado para la UE; |
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126.

Opina que resulta absolutamente necesario contar con estructuras de comunicación a prueba de intercepciones (correo electrónico y telecomunicaciones, incluida la telefonía fija y móvil) y con salas de reunión a prueba de intercepciones en todas las instituciones y delegaciones de la UE pertinentes; pide, por tanto, el establecimiento de un sistema de correo electrónico interno y cifrado para la UE;

| 127. | Pide al Consejo ya la Comisión que concedan sin más demora su aprobación a la propuesta adoptada por el Parlamento Europeo, de 23 de mayo de 2012, sobre el Reglamento del Parlamento Europeo relativo a las modalidades de ejercicio del derecho de investigación del Parlamento Europeo y por el que se deroga la Decisión 95/167/CE, Euratom, CECA del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión, presentada sobre la base del artículo 226 del TFUE; pide una revisión del Tratado con el fin de ampliar este tipo de poderes de investigación para que cubran, sin restricciones ni excepciones, todos los ámbitos de competencias o actividades de la Unión, y de incluir la posibilidad de interrogar bajo juramento; |
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127.

Pide al Consejo ya la Comisión que concedan sin más demora su aprobación a la propuesta adoptada por el Parlamento Europeo, de 23 de mayo de 2012, sobre el Reglamento del Parlamento Europeo relativo a las modalidades de ejercicio del derecho de investigación del Parlamento Europeo y por el que se deroga la Decisión 95/167/CE, Euratom, CECA del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión, presentada sobre la base del artículo 226 del TFUE; pide una revisión del Tratado con el fin de ampliar este tipo de poderes de investigación para que cubran, sin restricciones ni excepciones, todos los ámbitos de competencias o actividades de la Unión, y de incluir la posibilidad de interrogar bajo juramento;

Aspectos internacionales

| 128. | Hace un llamamiento a la Comisión para que presente, a más tardar en enero de 2015, una estrategia de la UE para una gobernanza democrática de Internet; |
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128.

Hace un llamamiento a la Comisión para que presente, a más tardar en enero de 2015, una estrategia de la UE para una gobernanza democrática de Internet;

| 129. | Solicita a los Estados miembros que respondan al llamamiento de la 35a Conferencia Internacional de Comisarios de Protección de Datos y de la Intimidad para que aboguen por la adopción de un protocolo adicional del artículo 17 del Pacto internacional de derechos civiles y políticos (PIDCP), que debe basarse en los estándares que se han desarrollado y adoptado por la Conferencia Internacional y las disposiciones del comentario general no 16 del Comité de Derechos Humanos sobre el Pacto para crear estándares aplicables en todo el mundo de protección de datos y de la intimidad con arreglo al Estado de Derecho; pide a los Estados miembros que incluyan en este ejercicio un llamamiento en favor de una agencia internacional de las Naciones Unidas encargada especialmente de controlar la aparición de herramientas de vigilancia y de regular e investigar su uso; solicita a la Alta Representante/Vicepresidenta de la Comisión y al Servicio Europeo de Acción Exterior que adopten una posición más activa; |
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129.

Solicita a los Estados miembros que respondan al llamamiento de la 35a Conferencia Internacional de Comisarios de Protección de Datos y de la Intimidad para que aboguen por la adopción de un protocolo adicional del artículo 17 del Pacto internacional de derechos civiles y políticos (PIDCP), que debe basarse en los estándares que se han desarrollado y adoptado por la Conferencia Internacional y las disposiciones del comentario general no 16 del Comité de Derechos Humanos sobre el Pacto para crear estándares aplicables en todo el mundo de protección de datos y de la intimidad con arreglo al Estado de Derecho; pide a los Estados miembros que incluyan en este ejercicio un llamamiento en favor de una agencia internacional de las Naciones Unidas encargada especialmente de controlar la aparición de herramientas de vigilancia y de regular e investigar su uso; solicita a la Alta Representante/Vicepresidenta de la Comisión y al Servicio Europeo de Acción Exterior que adopten una posición más activa;

| 130. | Hace un llamamiento a los Estados miembros para que desarrollen una estrategia sólida y coherente dentro de las Naciones Unidas, apoyando en especial la resolución sobre «el derecho a la intimidad en la era digital», presentada por Brasil y Alemania, tal y como la adoptó el Tercer Comité de la Asamblea General de las Naciones Unidas (Comité de Derechos Humanos) el 27 de noviembre de 2013, así como tomando medidas en defensa del derecho fundamental a la intimidad y a la protección de los datos a escala internacional, pero evitando no obstante cualquier facilitación del control o la censura estatales o la fragmentación de internet, incluida una iniciativa de cara a un tratado internacional por el que se prohíban las actividades de vigilancia masiva y una agencia para su control; |
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130.

Hace un llamamiento a los Estados miembros para que desarrollen una estrategia sólida y coherente dentro de las Naciones Unidas, apoyando en especial la resolución sobre «el derecho a la intimidad en la era digital», presentada por Brasil y Alemania, tal y como la adoptó el Tercer Comité de la Asamblea General de las Naciones Unidas (Comité de Derechos Humanos) el 27 de noviembre de 2013, así como tomando medidas en defensa del derecho fundamental a la intimidad y a la protección de los datos a escala internacional, pero evitando no obstante cualquier facilitación del control o la censura estatales o la fragmentación de internet, incluida una iniciativa de cara a un tratado internacional por el que se prohíban las actividades de vigilancia masiva y una agencia para su control;

Plan de prioridades: Habeas corpus digital europeo — proteger los derechos fundamentales en una era digital

| 131. | Decide presentar a los ciudadanos, instituciones y Estados miembros de la UE las recomendaciones antes citadas como un plan de prioridades para la próxima legislatura; pide a la Comisión y a las demás instituciones, órganos y organismos de la UE a que se hace referencia en la presente Resolución que actúen con arreglo a las recomendaciones y solicitudes de la presente Resolución, de conformidad con el artículo 265 del TFUE; |
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131.

Decide presentar a los ciudadanos, instituciones y Estados miembros de la UE las recomendaciones antes citadas como un plan de prioridades para la próxima legislatura; pide a la Comisión y a las demás instituciones, órganos y organismos de la UE a que se hace referencia en la presente Resolución que actúen con arreglo a las recomendaciones y solicitudes de la presente Resolución, de conformidad con el artículo 265 del TFUE;

| 132. | Decide presentar un «Habeas corpus digital europeo — proteger los derechos fundamentales en una era digital» con las ocho acciones siguientes, cuya aplicación supervisará:






  — | Acción 1: Adopción del paquete de protección de datos en 2014; |
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132.

Decide presentar un «Habeas corpus digital europeo — proteger los derechos fundamentales en una era digital» con las ocho acciones siguientes, cuya aplicación supervisará:

—

Acción 1: Adopción del paquete de protección de datos en 2014;

| — | Acción 2: Conclusión del acuerdo marco entre la UE y los Estados Unidos que garantice el derecho fundamental de los ciudadanos a la intimidad y a la protección de datos y los mecanismos de recurso adecuados para los ciudadanos de la UE, incluso en caso de que se produzcan envíos de datos de la UE a los Estados Unidos con fines coercitivos; |
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Acción 2: Conclusión del acuerdo marco entre la UE y los Estados Unidos que garantice el derecho fundamental de los ciudadanos a la intimidad y a la protección de datos y los mecanismos de recurso adecuados para los ciudadanos de la UE, incluso en caso de que se produzcan envíos de datos de la UE a los Estados Unidos con fines coercitivos;

| — | Acción 3: Suspensión del puerto seguro hasta que se haya efectuado un análisis completo y se hayan enmendado las lagunas actuales para garantizar que el envío de datos personales con fines comerciales desde la Unión a los Estados Unidos solo pueda llevarse a cabo de conformidad con los máximos estándares de la UE; |
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Acción 3: Suspensión del puerto seguro hasta que se haya efectuado un análisis completo y se hayan enmendado las lagunas actuales para garantizar que el envío de datos personales con fines comerciales desde la Unión a los Estados Unidos solo pueda llevarse a cabo de conformidad con los máximos estándares de la UE;

| — | Acción 4: Suspensión del acuerdo TFTP hasta que i) se hayan cerrado las negociaciones del acuerdo marco; ii) se haya efectuado una investigación exhaustiva sobre la base de un análisis de la UE y se hayan abordado debidamente todos los problemas planteados por el Parlamento en su Resolución de 23 de octubre de 2013; |
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Acción 4: Suspensión del acuerdo TFTP hasta que i) se hayan cerrado las negociaciones del acuerdo marco; ii) se haya efectuado una investigación exhaustiva sobre la base de un análisis de la UE y se hayan abordado debidamente todos los problemas planteados por el Parlamento en su Resolución de 23 de octubre de 2013;

| — | Acción 5: Evaluación de todo acuerdo, mecanismo o intercambio con terceros países que implique datos personales a fin de garantizar que no se infringe el derecho a la intimidad y a la protección de los datos personales debido a las actividades de vigilancia, y adopción de las medidas de seguimiento necesarias; |
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Acción 5: Evaluación de todo acuerdo, mecanismo o intercambio con terceros países que implique datos personales a fin de garantizar que no se infringe el derecho a la intimidad y a la protección de los datos personales debido a las actividades de vigilancia, y adopción de las medidas de seguimiento necesarias;

| — | Acción 6: Protección del Estado de Derecho y los derechos fundamentales de los ciudadanos de la UE (también de las amenazas a la libertad de prensa), el derecho del público a recibir información objetiva y acogerse al secreto profesional (incluidas las relaciones entre abogados y clientes), así como la garantía de una mejor protección de los denunciantes de irregularidades; |
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Acción 6: Protección del Estado de Derecho y los derechos fundamentales de los ciudadanos de la UE (también de las amenazas a la libertad de prensa), el derecho del público a recibir información objetiva y acogerse al secreto profesional (incluidas las relaciones entre abogados y clientes), así como la garantía de una mejor protección de los denunciantes de irregularidades;

| — | Acción 7: Desarrollo de una estrategia europea para una mayor independencia informática (un «nuevo acuerdo digital» que incluya la asignación de recursos adecuados a nivel nacional y de la UE), a fin de potenciar la industria informática y permitir que las empresas europeas exploten la ventaja competitiva de la UE en términos de intimidad; |
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Acción 7: Desarrollo de una estrategia europea para una mayor independencia informática (un «nuevo acuerdo digital» que incluya la asignación de recursos adecuados a nivel nacional y de la UE), a fin de potenciar la industria informática y permitir que las empresas europeas exploten la ventaja competitiva de la UE en términos de intimidad;

| — | Acción 8: Desarrollo de la UE como actor de referencia para una gobernanza democrática y neutral de internet; |
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Acción 8: Desarrollo de la UE como actor de referencia para una gobernanza democrática y neutral de internet;

| 133. | Hace un llamamiento a las instituciones y Estados miembros de la UE para que promuevan el «Habeas corpus digital europeo — proteger los derechos fundamentales en una era digital»; se compromete a actuar como el defensor de los derechos de los ciudadanos de la UE, con el siguiente plan de seguimiento de la puesta en práctica:






  — | Abril de 2014 — marzo de 2015: un grupo de seguimiento basado en el equipo de investigación de la Comisión LIBE responsable de hacer un seguimiento de cualquier revelación nueva en relación con el mandato de la investigación y de estudiar la puesta en práctica de esta resolución; |
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133.

Hace un llamamiento a las instituciones y Estados miembros de la UE para que promuevan el «Habeas corpus digital europeo — proteger los derechos fundamentales en una era digital»; se compromete a actuar como el defensor de los derechos de los ciudadanos de la UE, con el siguiente plan de seguimiento de la puesta en práctica:

—

Abril de 2014 — marzo de 2015: un grupo de seguimiento basado en el equipo de investigación de la Comisión LIBE responsable de hacer un seguimiento de cualquier revelación nueva en relación con el mandato de la investigación y de estudiar la puesta en práctica de esta resolución;

| — | Desde julio de 2014: un mecanismo permanente de control de los envíos de datos y los recursos judiciales dentro de la comisión competente; |
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Desde julio de 2014: un mecanismo permanente de control de los envíos de datos y los recursos judiciales dentro de la comisión competente;

| — | Primavera de 2014: una petición formal al Consejo Europeo para que incluya el «Habeas corpus digital europeo — proteger los derechos fundamentales en una era digital» en las directrices que habrán de adoptarse con arreglo al artículo 68 del TFUE; |
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Primavera de 2014: una petición formal al Consejo Europeo para que incluya el «Habeas corpus digital europeo — proteger los derechos fundamentales en una era digital» en las directrices que habrán de adoptarse con arreglo al artículo 68 del TFUE;

| — | Otoño de 2014: un compromiso de que el «Habeas corpus digital europeo — proteger los derechos fundamentales en una era digital» y las recomendaciones relacionadas serán criterios clave para la aprobación de la siguiente Comisión; |
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Otoño de 2014: un compromiso de que el «Habeas corpus digital europeo — proteger los derechos fundamentales en una era digital» y las recomendaciones relacionadas serán criterios clave para la aprobación de la siguiente Comisión;

| — | 2014: una conferencia que reúna a expertos europeos de alto nivel en los diversos ámbitos que contribuyen a la seguridad informática (como matemáticas, criptografía y tecnologías de mejora de la intimidad) para ayudar a fomentar una estrategia informática de la UE para la próxima legislatura; |
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2014: una conferencia que reúna a expertos europeos de alto nivel en los diversos ámbitos que contribuyen a la seguridad informática (como matemáticas, criptografía y tecnologías de mejora de la intimidad) para ayudar a fomentar una estrategia informática de la UE para la próxima legislatura;

| — | 2014-2015: un grupo de derechos de los ciudadanos/datos/confianza que deberá reunirse periódicamente entre el Parlamento Europeo y el Congreso de los Estados Unidos, así como con los parlamentos de otros terceros países comprometidos, incluido el brasileño; |
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2014-2015: un grupo de derechos de los ciudadanos/datos/confianza que deberá reunirse periódicamente entre el Parlamento Europeo y el Congreso de los Estados Unidos, así como con los parlamentos de otros terceros países comprometidos, incluido el brasileño;

| — | 2014-2015: una conferencia con los organismos de control de los servicios de inteligencia de los parlamentos nacionales europeos; |
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2014-2015: una conferencia con los organismos de control de los servicios de inteligencia de los parlamentos nacionales europeos;

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o o

| 134. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo Europeo, al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros, a las autoridades nacionales de protección de datos, a la SEPD, a eu-LISA, a ENISA, a la Agencia de Derechos Fundamentales, al Grupo de Trabajo del Artículo 29, al Consejo de Europa, al Congreso de los Estados Unidos de América, al Gobierno de los EE.UU., a la Presidenta, el Gobierno y el Parlamento de la República Federativa de Brasil y al Secretario General de las Naciones Unidas. |
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134.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo Europeo, al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros, a las autoridades nacionales de protección de datos, a la SEPD, a eu-LISA, a ENISA, a la Agencia de Derechos Fundamentales, al Grupo de Trabajo del Artículo 29, al Consejo de Europa, al Congreso de los Estados Unidos de América, al Gobierno de los EE.UU., a la Presidenta, el Gobierno y el Parlamento de la República Federativa de Brasil y al Secretario General de las Naciones Unidas.

| 135. | Encarga a su Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior que aborde esta cuestión ante el Pleno un año después de la aprobación de la presente Resolución; considera esencial evaluar el grado de seguimiento de las recomendaciones aprobadas por el Parlamento y analizar, en su caso, las razones por las que no se hayan seguido. |
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135.

Encarga a su Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior que aborde esta cuestión ante el Pleno un año después de la aprobación de la presente Resolución; considera esencial evaluar el grado de seguimiento de las recomendaciones aprobadas por el Parlamento y analizar, en su caso, las razones por las que no se hayan seguido.

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(1)  http://www.un.org/en/documents/udhr/

(2)  http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G10/134/10/PDF/G1013410.pdf?OpenElement

(3)  http://www.ohchr.org/Documents/HRBodies/HRCouncil/RegularSession/Session23/A.HRC.23.40_EN.pdf

(4)  http://www.venice.coe.int/webforms/documents/CDL-AD(2007)016.aspx

(5)  La Fédération Internationale des Ligues des Droits de l’Homme y La Ligue française pour la défense des droits de l’Homme et du Citoyen contra X; Tribunal de Primera Instancia de París.

(6)  Casos de Privacy International y Liberty en el Tribunal de Poderes de Investigación.

(7)  Solicitud conjunta en virtud del artículo 34 de Big Brother Watch, Open Rights Group, English PEN y Dr. Constanze Kurz (demandantes) contra Reino Unido (demandado).

(8)  DO C 197 de 12.7.2000, p. 1.

(9)  DO C 121 de 24.4.2001, p. 152.

(10)  http://ec.europa.eu/justice/policies/privacy/docs/wpdocs/2000/wp32es.pdf

(11)  DO L 204 de 4.8.2007, p. 18.

(12)  DO L 215 de 11.8.2012, p. 5.

(13)  SEC(2013)0630 de 27.11.2013.

(14)  Conclusiones del Abogado General Sr. Cruz Villalón presentadas el 12 de diciembre de 2013 en el asunto C-293/12.

(15)  DO L 195 de 27.7.2010, p. 3.

(16)  DO L 181 de 19.7.2003, p. 34.

(17)  DO L 309 de 29.11.1996, p. 1.

(18)  Documento 16987/2013 del Consejo.

(19)  DO C 72 E de 21.3.2002, p. 221.

(20)  DO C 16 E de 22.1.2004, p. 88.

(21)  Textos Aprobados, P7_TA(2013)0203.

(22)  Textos Aprobados, P7_TA(2013)0322.

(23)  Textos Aprobados P7_TA(2013)0444.

(24)  Textos Aprobados P7_TA(2013)0449.

(25)  Textos Aprobados P7_TA(2013)0535.

(26)  DO C 353 E de 3.12.2013, p. 156.

(27)  Klayman et al. contra Obama et al., acción civil no 13-0851, 16 de diciembre de 2013.

(28)  ACLU contra Agencia Nacional de Seguridad, no 06-CV-10204, 17 de agosto de 2006.

(29)  http://consortiumnews.com/2014/01/07/nsa-insiders-reveal-what-went-wrong.

(30)  Sentencia de 18 de mayo de 1982 en el asunto C-155/79, AM & S Europe Limited contra Comisión de las Comunidades Europeas.

(31)  Véanse especialmente los asuntos acumulados C-6/90 y C-9/90, Francovich y otros contra Italia, sentencia de 19 de noviembre de 1991.

(32)  DO L 28 de 30.1.2013, p. 12.

(33)  DO L 2 de 4.1.2002, p. 13.

(34)  La carta señala que «el Gobierno de los Estados Unidos busca y obtiene información financiera [...] (que) se recopila a través de canales reglamentarios, policiales, diplomáticos y de inteligencia, así como mediante intercambios con socios extranjeros» y que «el Gobierno de los Estados Unidos utiliza el TFTP para obtener datos SWIFT que no obtenemos por otras fuentes».

(35)  http://www.privacycommission.be/fr/news/les-instances-europ%C3%A9ennes-charg%C3%A9es-de-contr%C3%B4ler-le-respect-de-la-vie-priv%C3%A9e-examinent-la

(36)  DO L 181 de 19.7.2003, p. 25.

(37)  COM(2012)0011 de 25.1.2012.

(38)  COM(2012)0010 de 25.1.2012.

(39)  http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/ec/139197.pdf

(40)  No 1 BvR 518/02 de 4 de abril de 2006.

(41)  Sentencia en el Asunto C-300/11, ZZ contra Secretario de Estado del Ministerio del Interior, 4 de junio de 2013.

(42)  El programa «Nueve Ojos» incluye a los EE.UU, el Reino Unido, Canadá, Australia, Nueva Zelanda, Dinamarca, Francia, Noruega y los Países Bajos; el programa «Catorce Ojos» incluye a dichos países y también a Alemania, Bélgica, Italia, España y Suecia.

(43)  The Global Principles on National Security and the Right to Information (Los principios mundiales relativos a la seguridad nacional y el derecho a la información), junio de 2013.

(44)  Posición del Parlamento Europeo de 25 de febrero de 2014 sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la Agencia de la Unión Europea para la cooperación y la formación en funciones coercitivas (Europol) (Textos Aprobados, P7_TA(2014)0121).

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| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/136 |
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9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/136

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P7_TA(2014)0231

Evaluación de la justicia en relación con la justicia penal y el Estado de Derecho

Resolución del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre la evaluación de la justicia en relación con la justicia penal y el Estado de Derecho (2014/2006(INI))

(2017/C 378/15)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el Tratado de la Unión Europea y, en particular, sus artículos 2, 6 y 7, |
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—

Visto el Tratado de la Unión Europea y, en particular, sus artículos 2, 6 y 7,

| — | Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, sus artículos 70, 85, 258, 259 y 260, |
| --- | --- |

—

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, sus artículos 70, 85, 258, 259 y 260,

| — | Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 6 del Convenio Europeo de Derechos Humanos, |
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—

Visto el artículo 6 del Convenio Europeo de Derechos Humanos,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 27 de marzo de 2013, titulada «Cuadro de indicadores de la justicia en la UE — Una herramienta para promover una justicia efectiva y fomentar el crecimiento» (COM(2013)0160), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 27 de marzo de 2013, titulada «Cuadro de indicadores de la justicia en la UE — Una herramienta para promover una justicia efectiva y fomentar el crecimiento» (COM(2013)0160),

| — | Vista la carta de 6 de marzo de 2013 de los ministros de Asuntos Exteriores de Alemania, Dinamarca, Finlandia y los Países Bajos al Presidente de la Comisión, José Manuel Barroso, en la que se pedía la puesta en marcha de un mecanismo para promover el respeto de los valores fundamentales en los Estados miembros, |
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—

Vista la carta de 6 de marzo de 2013 de los ministros de Asuntos Exteriores de Alemania, Dinamarca, Finlandia y los Países Bajos al Presidente de la Comisión, José Manuel Barroso, en la que se pedía la puesta en marcha de un mecanismo para promover el respeto de los valores fundamentales en los Estados miembros,

| — | Vista la Decisión marco 2002/584/JAI del Consejo, de 13 de junio de 2002, relativa a la orden de detención europea y los procedimientos de entrega entre Estados miembros, |
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—

Vista la Decisión marco 2002/584/JAI del Consejo, de 13 de junio de 2002, relativa a la orden de detención europea y los procedimientos de entrega entre Estados miembros,

| — | Vista la propuesta de la Comisión sobre la creación de la Fiscalía Europea (COM(2013)0534), que aborda la necesidad de crear un espacio europeo en materia de justicia penal, |
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—

Vista la propuesta de la Comisión sobre la creación de la Fiscalía Europea (COM(2013)0534), que aborda la necesidad de crear un espacio europeo en materia de justicia penal,

| — | Vistos las actividades, los informes anuales y los estudios de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (FRA), |
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Vistos las actividades, los informes anuales y los estudios de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (FRA),

| — | Vistos las actividades y los informes de la Comisión Europea para la Democracia a través del Derecho (Comisión de Venecia), en particular su Informe sobre el Estado de Derecho (CDL-AD(2011)003rev), su Informe sobre la independencia del sistema judicial — Parte I: La independencia de los jueces (CDL-AD (2010) 004), y su Informe sobre normas europeas por lo que respecta a la independencia del sistema judicial — Parte II: El Servicio de la Fiscalía (CDL-AD (2010)040), |
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—

Vistos las actividades y los informes de la Comisión Europea para la Democracia a través del Derecho (Comisión de Venecia), en particular su Informe sobre el Estado de Derecho (CDL-AD(2011)003rev), su Informe sobre la independencia del sistema judicial — Parte I: La independencia de los jueces (CDL-AD (2010) 004), y su Informe sobre normas europeas por lo que respecta a la independencia del sistema judicial — Parte II: El Servicio de la Fiscalía (CDL-AD (2010)040),

| — | Visto el Memorándum de Acuerdo entre el Consejo de Europa y la Unión Europea, |
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—

Visto el Memorándum de Acuerdo entre el Consejo de Europa y la Unión Europea,

| — | Visto el Estatuto revisado de la Comisión Europea para la Democracia por el Derecho, |
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Visto el Estatuto revisado de la Comisión Europea para la Democracia por el Derecho,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 13 de noviembre de 2013, titulada «Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento 2014» (COM(2013)0800), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 13 de noviembre de 2013, titulada «Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento 2014» (COM(2013)0800),

| — | Vistos las actividades y los informes de la Comisión Europea para la Eficacia de la Justicia (CEPEJ), en particular su último informe de evaluación de los sistemas judiciales europeos (2012); |
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—

Vistos las actividades y los informes de la Comisión Europea para la Eficacia de la Justicia (CEPEJ), en particular su último informe de evaluación de los sistemas judiciales europeos (2012);

| — | Vistas sus resoluciones sobre la situación, las normas y las prácticas en materia de derechos fundamentales en la Unión Europea, así como todas las resoluciones pertinentes en el ámbito del Estado de Derecho y la justicia, incluidas las relativas a la corrupción y a la orden de detención europea (1), |
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—

Vistas sus resoluciones sobre la situación, las normas y las prácticas en materia de derechos fundamentales en la Unión Europea, así como todas las resoluciones pertinentes en el ámbito del Estado de Derecho y la justicia, incluidas las relativas a la corrupción y a la orden de detención europea (1),

| — | Visto el artículo 48 de su Reglamento, |
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—

Visto el artículo 48 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y la opinión de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A7-0122/2014), |
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—

Vistos el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y la opinión de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A7-0122/2014),

| A. | Considerando que, en el ámbito de la justicia penal, la evaluación mejora la confianza mutua, y que la confianza mutua es un elemento clave para una aplicación eficaz de instrumentos de reconocimiento mutuo; considerando que, en el marco del Programa de Estocolmo, la evaluación se enumera como uno de los principales instrumentos de integración en el ámbito de la libertad, seguridad y justicia; |
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A.

Considerando que, en el ámbito de la justicia penal, la evaluación mejora la confianza mutua, y que la confianza mutua es un elemento clave para una aplicación eficaz de instrumentos de reconocimiento mutuo; considerando que, en el marco del Programa de Estocolmo, la evaluación se enumera como uno de los principales instrumentos de integración en el ámbito de la libertad, seguridad y justicia;

| B. | Considerando que los Tratados ofrecen la base necesaria para la evaluación de las políticas en el ámbito de la libertad, seguridad y justicia, así como el respeto de los valores fundamentales de la Unión, incluido el Estado de Derecho; considerando que la calidad, la independencia y la eficacia de los sistemas judiciales también se mencionan como prioridades en el marco del Semestre Europeo, el nuevo ciclo anual de la UE en materia de coordinación de las políticas económicas; |
| --- | --- |

B.

Considerando que los Tratados ofrecen la base necesaria para la evaluación de las políticas en el ámbito de la libertad, seguridad y justicia, así como el respeto de los valores fundamentales de la Unión, incluido el Estado de Derecho; considerando que la calidad, la independencia y la eficacia de los sistemas judiciales también se mencionan como prioridades en el marco del Semestre Europeo, el nuevo ciclo anual de la UE en materia de coordinación de las políticas económicas;

| C. | Considerando que en la actualidad se trata el Cuadro de indicadores de la justicia en el contexto del Semestre Económico Europeo, haciendo así más hincapié en el valor económico de la justicia; considerando que la justicia constituye un valor en sí mismo y debería ser accesible para todos, independientemente de los intereses económicos; |
| --- | --- |

C.

Considerando que en la actualidad se trata el Cuadro de indicadores de la justicia en el contexto del Semestre Económico Europeo, haciendo así más hincapié en el valor económico de la justicia; considerando que la justicia constituye un valor en sí mismo y debería ser accesible para todos, independientemente de los intereses económicos;

| D. | Considerando que es preciso establecer una cooperación entre las autoridades nacionales y lograr un entendimiento común de la legislación de la UE en el ámbito del Derecho penal; |
| --- | --- |

D.

Considerando que es preciso establecer una cooperación entre las autoridades nacionales y lograr un entendimiento común de la legislación de la UE en el ámbito del Derecho penal;

| E. | Considerando que el Cuadro de indicadores de la justicia de 2013 se centra exclusivamente en la justicia civil, comercial y administrativa, pero que también debería incluir la justicia penal, dado que el funcionamiento y la integridad de la justicia penal también tienen repercusiones importantes sobre los derechos fundamentales, y están además estrechamente vinculados al Estado de Derecho; |
| --- | --- |

E.

Considerando que el Cuadro de indicadores de la justicia de 2013 se centra exclusivamente en la justicia civil, comercial y administrativa, pero que también debería incluir la justicia penal, dado que el funcionamiento y la integridad de la justicia penal también tienen repercusiones importantes sobre los derechos fundamentales, y están además estrechamente vinculados al Estado de Derecho;

| F. | Considerando que el informe anual de la Agencia Europea de Derechos Fundamentales correspondiente a 2012, en su capítulo relativo al acceso a una justicia eficaz e independiente, se mostraba preocupado por la situación del Estado de Derecho, y en particular la independencia judicial, en determinados Estados miembros, y, en este contexto, por el derecho fundamental de acceso a la justicia, que se ha visto gravemente afectado por la crisis financiera; |
| --- | --- |

F.

Considerando que el informe anual de la Agencia Europea de Derechos Fundamentales correspondiente a 2012, en su capítulo relativo al acceso a una justicia eficaz e independiente, se mostraba preocupado por la situación del Estado de Derecho, y en particular la independencia judicial, en determinados Estados miembros, y, en este contexto, por el derecho fundamental de acceso a la justicia, que se ha visto gravemente afectado por la crisis financiera;

| G. | Considerando que la duración excesiva de los procedimientos judiciales sigue siendo el primer motivo de condena a los Estados miembros de la UE por parte del Tribunal Europeo de Derechos Humanos; |
| --- | --- |

G.

Considerando que la duración excesiva de los procedimientos judiciales sigue siendo el primer motivo de condena a los Estados miembros de la UE por parte del Tribunal Europeo de Derechos Humanos;

| H. | Considerando que, desde su creación en 2002, la Comisión Europea para la Eficacia de la Justicia (CEPEJ) ha desarrollado unas competencias de primera mano en el análisis de los distintos sistemas judiciales nacionales y ha ofrecido una base de conocimientos sin precedentes con un valor añadido real, ayudando a los Estados miembros a mejorar la evaluación y el funcionamiento de sus sistemas judiciales; que su sistema de evaluación, que ha alcanzado ahora su quinto ciclo, abarca todos los ámbitos de la justicia e incluye distintas categorías en su análisis, como los datos demográficos y económicos, los juicios justos, el acceso a la justicia, las carreras de los jueces, fiscales y abogados, etc.; |
| --- | --- |

H.

Considerando que, desde su creación en 2002, la Comisión Europea para la Eficacia de la Justicia (CEPEJ) ha desarrollado unas competencias de primera mano en el análisis de los distintos sistemas judiciales nacionales y ha ofrecido una base de conocimientos sin precedentes con un valor añadido real, ayudando a los Estados miembros a mejorar la evaluación y el funcionamiento de sus sistemas judiciales; que su sistema de evaluación, que ha alcanzado ahora su quinto ciclo, abarca todos los ámbitos de la justicia e incluye distintas categorías en su análisis, como los datos demográficos y económicos, los juicios justos, el acceso a la justicia, las carreras de los jueces, fiscales y abogados, etc.;

| I. | Considerando que la Comisión de Venecia, en su informe más reciente sobre el Estado de Derecho, enumeró seis elementos en torno a los cuales existía un consenso y que constituyen los pilares básicos del Estado de Derecho: la legalidad, incluido un proceso de promulgación de la legislación transparente, responsable y democrático; la seguridad jurídica; la prohibición de la arbitrariedad; el acceso a la justicia ante unos tribunales independientes e imparciales, incluida la revisión judicial de los actos administrativos; el respeto por los derechos humanos; y la no discriminación y la igualdad ante la ley; |
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I.

Considerando que la Comisión de Venecia, en su informe más reciente sobre el Estado de Derecho, enumeró seis elementos en torno a los cuales existía un consenso y que constituyen los pilares básicos del Estado de Derecho: la legalidad, incluido un proceso de promulgación de la legislación transparente, responsable y democrático; la seguridad jurídica; la prohibición de la arbitrariedad; el acceso a la justicia ante unos tribunales independientes e imparciales, incluida la revisión judicial de los actos administrativos; el respeto por los derechos humanos; y la no discriminación y la igualdad ante la ley;

| J. | Considerando que la labor de las instituciones de la UE debe basarse en una estrecha cooperación e interacción, aprovechando las mejores prácticas y los conocimientos técnicos de otros organismos internacionales, entre ellos los órganos especializados del Consejo de Europa, a fin de evitar el solapamiento y la duplicación de actividades y garantizar un uso eficiente de los recursos; |
| --- | --- |

J.

Considerando que la labor de las instituciones de la UE debe basarse en una estrecha cooperación e interacción, aprovechando las mejores prácticas y los conocimientos técnicos de otros organismos internacionales, entre ellos los órganos especializados del Consejo de Europa, a fin de evitar el solapamiento y la duplicación de actividades y garantizar un uso eficiente de los recursos;

| K. | Considerando que el Consejo de Europa y la Unión Europea han reafirmado su compromiso de reforzar su cooperación en ámbitos de interés común, en particular en la promoción y protección de la democracia plural y el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales y el Estado de Derecho, de aprovechar al máximo los órganos especializados, como la Comisión de Venecia, y de desarrollar formas adecuadas de cooperación en respuesta a los nuevos desafíos; |
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K.

Considerando que el Consejo de Europa y la Unión Europea han reafirmado su compromiso de reforzar su cooperación en ámbitos de interés común, en particular en la promoción y protección de la democracia plural y el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales y el Estado de Derecho, de aprovechar al máximo los órganos especializados, como la Comisión de Venecia, y de desarrollar formas adecuadas de cooperación en respuesta a los nuevos desafíos;

| L. | Considerando que el Parlamento ha abogado reiteradamente por el refuerzo de los mecanismos existentes a fin de velar por el respeto, la protección y la promoción de los valores de la Unión enunciados en el artículo 2 del TUE, y por que se solventen las situaciones de crisis en la Unión y los Estados miembros de forma rápida y eficiente; considerando que en el seno del Parlamento, del Consejo y de la Comisión está teniendo lugar un debate en torno a la creación de un «nuevo mecanismo»; |
| --- | --- |

L.

Considerando que el Parlamento ha abogado reiteradamente por el refuerzo de los mecanismos existentes a fin de velar por el respeto, la protección y la promoción de los valores de la Unión enunciados en el artículo 2 del TUE, y por que se solventen las situaciones de crisis en la Unión y los Estados miembros de forma rápida y eficiente; considerando que en el seno del Parlamento, del Consejo y de la Comisión está teniendo lugar un debate en torno a la creación de un «nuevo mecanismo»;

| M. | Considerando que debe protegerse de toda injerencia política la independencia del poder judicial y de los jueces y fiscales en los Estados miembros; |
| --- | --- |

M.

Considerando que debe protegerse de toda injerencia política la independencia del poder judicial y de los jueces y fiscales en los Estados miembros;

| N. | Considerando que toda decisión al respecto debe garantizar la correcta aplicación del artículo 2 del TUE en el plazo más corto posible y que todas las decisiones se adopten con arreglo a criterios y procedimientos de evaluación objetivos, de forma que permitan superar las críticas sobre doble rasero, tratamiento diferencial y parcialidad política; |
| --- | --- |

N.

Considerando que toda decisión al respecto debe garantizar la correcta aplicación del artículo 2 del TUE en el plazo más corto posible y que todas las decisiones se adopten con arreglo a criterios y procedimientos de evaluación objetivos, de forma que permitan superar las críticas sobre doble rasero, tratamiento diferencial y parcialidad política;

| O. | Considerando que la aplicación de instrumentos de la Unión en el ámbito de la justicia penal, incluido, en este contexto, el respeto de los derechos humanos así como el desarrollo de un ámbito de justicia penal, está supeditada al funcionamiento eficaz de los sistemas judiciales nacionales en materia penal; |
| --- | --- |

O.

Considerando que la aplicación de instrumentos de la Unión en el ámbito de la justicia penal, incluido, en este contexto, el respeto de los derechos humanos así como el desarrollo de un ámbito de justicia penal, está supeditada al funcionamiento eficaz de los sistemas judiciales nacionales en materia penal;

| P. | Considerando que es necesario lograr una administración de justicia coherente e integral, con el fin de que al cruzar las fronteras los delincuentes no puedan aprovechar las diferencias entre los sistemas penales de los Estados miembros; |
| --- | --- |

P.

Considerando que es necesario lograr una administración de justicia coherente e integral, con el fin de que al cruzar las fronteras los delincuentes no puedan aprovechar las diferencias entre los sistemas penales de los Estados miembros;

Desarrollo del Cuadro de indicadores de la justicia en materia penal

| 1. | Acoge con satisfacción el Cuadro de indicadores de la justicia elaborado por la Comisión; deplora, sin embargo, que este se centre exclusivamente en la justicia civil, mercantil y administrativa; |
| --- | --- |

1.

Acoge con satisfacción el Cuadro de indicadores de la justicia elaborado por la Comisión; deplora, sin embargo, que este se centre exclusivamente en la justicia civil, mercantil y administrativa;

| 2. | Hace hincapié en que la creación de un Cuadro de indicadores de la justicia en materia penal contribuirá de forma importante a propiciar un entendimiento común de la legislación de la UE en materia de Derecho penal entre los jueces y fiscales, reforzando de este modo la confianza mutua; |
| --- | --- |

2.

Hace hincapié en que la creación de un Cuadro de indicadores de la justicia en materia penal contribuirá de forma importante a propiciar un entendimiento común de la legislación de la UE en materia de Derecho penal entre los jueces y fiscales, reforzando de este modo la confianza mutua;

| 3. | Pide, por tanto, a la Comisión que amplíe progresivamente el alcance del Cuadro de indicadores a fin de que este se convierta en un cuadro de indicadores de la justicia independiente e integrador que evalúe, a través de indicadores objetivos, todos los ámbitos de la justicia, incluidas la justicia penal y todas las cuestiones horizontales relacionadas con la justicia, tales como la independencia, eficiencia e integridad del poder judicial, la carrera de los jueces y el respeto de las garantías procesales; pide a la Comisión que busque la participación de todos los actores pertinentes y aproveche su experiencia y las lecciones aprendidas, así como la labor ya realizada por los órganos del Consejo de Europa en materia de evaluación del Estado de Derecho y los sistemas judiciales, y por la Agencia Europea de Derechos Fundamentales; |
| --- | --- |

3.

Pide, por tanto, a la Comisión que amplíe progresivamente el alcance del Cuadro de indicadores a fin de que este se convierta en un cuadro de indicadores de la justicia independiente e integrador que evalúe, a través de indicadores objetivos, todos los ámbitos de la justicia, incluidas la justicia penal y todas las cuestiones horizontales relacionadas con la justicia, tales como la independencia, eficiencia e integridad del poder judicial, la carrera de los jueces y el respeto de las garantías procesales; pide a la Comisión que busque la participación de todos los actores pertinentes y aproveche su experiencia y las lecciones aprendidas, así como la labor ya realizada por los órganos del Consejo de Europa en materia de evaluación del Estado de Derecho y los sistemas judiciales, y por la Agencia Europea de Derechos Fundamentales;

Papel de los Parlamentos nacionales y del Parlamento Europeo

| 4. | Pide a la Comisión y al Consejo que velen por que el Parlamento Europeo y los Parlamentos nacionales participen en el proceso, tal como prevén los Tratados, y por que se les presenten periódicamente los resultados de las evaluaciones; |
| --- | --- |

4.

Pide a la Comisión y al Consejo que velen por que el Parlamento Europeo y los Parlamentos nacionales participen en el proceso, tal como prevén los Tratados, y por que se les presenten periódicamente los resultados de las evaluaciones;

Participación de los Estados miembros

| 5. | Lamenta la falta de datos disponibles sobre los sistemas judiciales nacionales y pide, por tanto, a los Estados miembros que cooperen plenamente con las instituciones de la UE y del Consejo de Europa y que recaben y faciliten periódicamente datos imparciales, fiables, objetivos y comparables sobre sus sistemas judiciales; |
| --- | --- |

5.

Lamenta la falta de datos disponibles sobre los sistemas judiciales nacionales y pide, por tanto, a los Estados miembros que cooperen plenamente con las instituciones de la UE y del Consejo de Europa y que recaben y faciliten periódicamente datos imparciales, fiables, objetivos y comparables sobre sus sistemas judiciales;

Estado de Derecho y derechos fundamentales

| 6. | Pide a la Comisión que atienda la solicitud reiterada del Parlamento y proponga:






  — | un mecanismo eficaz de evaluación periódica del respeto por parte de los Estados miembros de los valores fundamentales de la UE, enunciados en el artículo 2 del TUE, que sirva de base para un instrumento de alerta temprana; así como |
| --- | --- | --- |

6.

Pide a la Comisión que atienda la solicitud reiterada del Parlamento y proponga:

—

un mecanismo eficaz de evaluación periódica del respeto por parte de los Estados miembros de los valores fundamentales de la UE, enunciados en el artículo 2 del TUE, que sirva de base para un instrumento de alerta temprana; así como

| — | un mecanismo para las situaciones de crisis con unas modalidades oportunas de intervención, unos procedimientos de infracción más efectivos y la posibilidad de sanciones caso de detectarse incumplimientos sistemáticos de los principios democráticos y del Estado de Derecho, y en caso de que no funcionaran los controles y las compensaciones en algún Estado miembro; |
| --- | --- |

—

un mecanismo para las situaciones de crisis con unas modalidades oportunas de intervención, unos procedimientos de infracción más efectivos y la posibilidad de sanciones caso de detectarse incumplimientos sistemáticos de los principios democráticos y del Estado de Derecho, y en caso de que no funcionaran los controles y las compensaciones en algún Estado miembro;

| 7. | Reitera que un mecanismo de estas características debe aplicarse a todos los Estados miembros de manera transparente, uniforme e igualitaria, y que debe aspirar a complementar la labor de otras instituciones internacionales, como el Consejo de Europa y, en particular, su Comisión de Venecia; pide que la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea desempeñe un papel en la evaluación; |
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7.

Reitera que un mecanismo de estas características debe aplicarse a todos los Estados miembros de manera transparente, uniforme e igualitaria, y que debe aspirar a complementar la labor de otras instituciones internacionales, como el Consejo de Europa y, en particular, su Comisión de Venecia; pide que la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea desempeñe un papel en la evaluación;

| 8. | Pide una mayor cooperación entre el Parlamento Europeo y la Comisión de Venecia, e invita al Parlamento y al Consejo de Europa a que desarrollen un mecanismo adecuado para presentar solicitudes de dictamen sobre cuestiones de especial pertinencia para la Comisión de Venecia y a que garanticen la participación del Parlamento en la labor de dicha Comisión de Venecia, en calidad de observador; |
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8.

Pide una mayor cooperación entre el Parlamento Europeo y la Comisión de Venecia, e invita al Parlamento y al Consejo de Europa a que desarrollen un mecanismo adecuado para presentar solicitudes de dictamen sobre cuestiones de especial pertinencia para la Comisión de Venecia y a que garanticen la participación del Parlamento en la labor de dicha Comisión de Venecia, en calidad de observador;

| 9. | Considera necesario seguir reforzando la cooperación entre las comisiones competentes del Parlamento y de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, de conformidad con el artículo 199, en forma de reuniones periódicas y ad hoc, así como nombrar coordinadores en ambas comisiones; cursa una invitación permanente a los representantes del Consejo de Europa (comisiones pertinentes de la Asamblea Parlamentaria, Comisión de Venecia, CEPEJ, Comisionado para los Derechos Humanos) para que asistan a las reuniones pertinentes de las comisiones del PE; |
| --- | --- |

9.

Considera necesario seguir reforzando la cooperación entre las comisiones competentes del Parlamento y de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, de conformidad con el artículo 199, en forma de reuniones periódicas y ad hoc, así como nombrar coordinadores en ambas comisiones; cursa una invitación permanente a los representantes del Consejo de Europa (comisiones pertinentes de la Asamblea Parlamentaria, Comisión de Venecia, CEPEJ, Comisionado para los Derechos Humanos) para que asistan a las reuniones pertinentes de las comisiones del PE;

| 10. | Pide que se actualice el Acuerdo sobre el refuerzo de la cooperación entre la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa y el Parlamento Europeo, de 2007, a fin de tener en cuenta la evolución de la situación desde la entrada en vigor del Tratado de Lisboa; pide a la Conferencia de Presidentes que, sobre la base del artículo 199 del Reglamento del Parlamento, invite a la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa a entablar debates con miras a la inclusión en este marco general de medidas de cooperación práctica entre los órganos respectivos; |
| --- | --- |

10.

Pide que se actualice el Acuerdo sobre el refuerzo de la cooperación entre la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa y el Parlamento Europeo, de 2007, a fin de tener en cuenta la evolución de la situación desde la entrada en vigor del Tratado de Lisboa; pide a la Conferencia de Presidentes que, sobre la base del artículo 199 del Reglamento del Parlamento, invite a la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa a entablar debates con miras a la inclusión en este marco general de medidas de cooperación práctica entre los órganos respectivos;

| 11. | Observa que el Memorándum de Acuerdo entre el Consejo de Europa y la Unión Europea también debe ser objeto de evaluaciones periódicas; |
| --- | --- |

11.

Observa que el Memorándum de Acuerdo entre el Consejo de Europa y la Unión Europea también debe ser objeto de evaluaciones periódicas;

| 12. | Pide al Consejo y a los Estados miembros que asuman plenamente sus responsabilidades en relación con los derechos fundamentales, consagrados en la Carta y en los artículos pertinentes de los Tratados, en particular los artículos 2, 6 y 7 del TUE; opina que esto constituye una condición previa para que la UE pueda enfrentarse de forma eficaz a situaciones en las que los principios democráticos, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales se vean recortados por los Estados miembros; |
| --- | --- |

12.

Pide al Consejo y a los Estados miembros que asuman plenamente sus responsabilidades en relación con los derechos fundamentales, consagrados en la Carta y en los artículos pertinentes de los Tratados, en particular los artículos 2, 6 y 7 del TUE; opina que esto constituye una condición previa para que la UE pueda enfrentarse de forma eficaz a situaciones en las que los principios democráticos, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales se vean recortados por los Estados miembros;

| 13. | Destaca que la Comisión posee competencias para denunciar ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea a cualquier Estado miembro que no cumpla su obligación conforme a los Tratados; |
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13.

Destaca que la Comisión posee competencias para denunciar ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea a cualquier Estado miembro que no cumpla su obligación conforme a los Tratados;

o

o o

| 14. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

14.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión.

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(1)  Textos Aprobados, P7_TA(2012)0500, P7_TA(2013)0315, P7_TA(2011)0388 y P7_TA(2013)0444; P7_TA(2014)0173 y P7_TA(2014)0174.

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| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/140 |
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9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/140

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P7_TA(2014)0232

Preparación para la plena convergencia del mundo audiovisual

Resolución del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre la preparación para la plena convergencia del mundo audiovisual 2013/2180(INI)

(2017/C 378/16)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el artículo 167 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
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Visto el artículo 167 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Directiva 2010/13/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 10 de marzo de 2010, sobre la coordinación de determinadas disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas a la prestación de servicios de comunicación audiovisual (Directiva de servicios de comunicación audiovisual) (1), |
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Vista la Directiva 2010/13/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 10 de marzo de 2010, sobre la coordinación de determinadas disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas a la prestación de servicios de comunicación audiovisual (Directiva de servicios de comunicación audiovisual) (1),

| — | Vista la Directiva 2000/31/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio de 2000, relativa a determinados aspectos jurídicos de los servicios de la sociedad de la información, en particular el comercio electrónico en el mercado interior (Directiva sobre el comercio electrónico) (2), |
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Vista la Directiva 2000/31/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio de 2000, relativa a determinados aspectos jurídicos de los servicios de la sociedad de la información, en particular el comercio electrónico en el mercado interior (Directiva sobre el comercio electrónico) (2),

| — | Vista la Directiva 2002/21/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, relativa a un marco regulador común de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas (Directiva marco) (3), en su versión modificada por la Directiva 2009/140/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2009 (4), |
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Vista la Directiva 2002/21/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, relativa a un marco regulador común de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas (Directiva marco) (3), en su versión modificada por la Directiva 2009/140/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2009 (4),

| — | Vista la Directiva 2002/19/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, relativa al acceso a las redes de comunicaciones electrónicas y recursos asociados, y a su interconexión (Directiva sobre el acceso) (5), |
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Vista la Directiva 2002/19/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, relativa al acceso a las redes de comunicaciones electrónicas y recursos asociados, y a su interconexión (Directiva sobre el acceso) (5),

| — | Vista la Directiva 2002/20/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, relativa a la autorización de redes y servicios de comunicaciones electrónicas (Directiva autorización) (6), en su versión modificada por la Directiva 2009/140/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2009 (7), |
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Vista la Directiva 2002/20/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, relativa a la autorización de redes y servicios de comunicaciones electrónicas (Directiva autorización) (6), en su versión modificada por la Directiva 2009/140/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2009 (7),

| — | Vista la Directiva 1999/5/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de marzo de 1999, sobre equipos radioeléctricos y equipos terminales de telecomunicación y reconocimiento mutuo de su conformidad (8), |
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Vista la Directiva 1999/5/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de marzo de 1999, sobre equipos radioeléctricos y equipos terminales de telecomunicación y reconocimiento mutuo de su conformidad (8),

| — | Vista la Propuesta de la Comisión de 11 de julio de 2012 de Directiva sobre la gestión colectiva de derechos y la concesión multiterritorial de derechos sobre obras musicales para usos en línea, |
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Vista la Propuesta de la Comisión de 11 de julio de 2012 de Directiva sobre la gestión colectiva de derechos y la concesión multiterritorial de derechos sobre obras musicales para usos en línea,

| — | Vista la Directiva 2001/29/CE relativa a la armonización de determinados aspectos de los derechos de autor y derechos afines a los derechos de autor en la sociedad de la información (Directiva sobre derechos de autor) (9), |
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Vista la Directiva 2001/29/CE relativa a la armonización de determinados aspectos de los derechos de autor y derechos afines a los derechos de autor en la sociedad de la información (Directiva sobre derechos de autor) (9),

| — | Vista la Resolución del Parlamento Europeo de 4 de julio de 2013 sobre «Connected TV» (10), |
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Vista la Resolución del Parlamento Europeo de 4 de julio de 2013 sobre «Connected TV» (10),

| — | Visto el artículo 48 de su Reglamento, |
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Visto el artículo 48 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Cultura y Educación y la opinión de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A7-0057/2014), |
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Vistos el informe de la Comisión de Cultura y Educación y la opinión de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A7-0057/2014),

| A. | Considerando que por convergencia audiovisual se ha de entender la integración de los servicios de medios audiovisuales, que hasta ahora se distribuían en gran medida de forma independiente entre sí, y la articulación a lo largo de la cadena de valor o la agrupación de diferentes servicios audiovisuales; |
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A.

Considerando que por convergencia audiovisual se ha de entender la integración de los servicios de medios audiovisuales, que hasta ahora se distribuían en gran medida de forma independiente entre sí, y la articulación a lo largo de la cadena de valor o la agrupación de diferentes servicios audiovisuales;

| B. | Considerando que convergencia significa innovación y que se requieren nuevas formas de cooperación entre empresas y sectores para que el usuario pueda usar contenidos audiovisuales y servicios electrónicos en cualquier momento y lugar y con cualquier dispositivo; |
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B.

Considerando que convergencia significa innovación y que se requieren nuevas formas de cooperación entre empresas y sectores para que el usuario pueda usar contenidos audiovisuales y servicios electrónicos en cualquier momento y lugar y con cualquier dispositivo;

| C. | Considerando que todos los efectos convergentes tienen repercusiones sobre el sector audiovisual en el plano horizontal (convergencia entre sectores), en el vertical (convergencia en las cadenas de creación de valor) y en el funcional (convergencia de las aplicaciones y servicios); |
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C.

Considerando que todos los efectos convergentes tienen repercusiones sobre el sector audiovisual en el plano horizontal (convergencia entre sectores), en el vertical (convergencia en las cadenas de creación de valor) y en el funcional (convergencia de las aplicaciones y servicios);

| D. | Considerando que, debido a la convergencia técnica, cada vez están más imbricadas las cuestiones relativas a los medios de comunicación y las de política de red; |
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D.

Considerando que, debido a la convergencia técnica, cada vez están más imbricadas las cuestiones relativas a los medios de comunicación y las de política de red;

| E. | Considerando que el acceso a las ofertas audiovisuales y la facilidad de localizarlas se revelan como factores clave en un mundo convergente, y que la política no debe obstaculizar un sistema de autorregulación del etiquetado de ofertas que cumplan las normas cualitativas mínimas, y considerando que se hace cada vez más acuciante la cuestión de la neutralidad de la red en cuanto a conexiones por cable y móviles; |
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E.

Considerando que el acceso a las ofertas audiovisuales y la facilidad de localizarlas se revelan como factores clave en un mundo convergente, y que la política no debe obstaculizar un sistema de autorregulación del etiquetado de ofertas que cumplan las normas cualitativas mínimas, y considerando que se hace cada vez más acuciante la cuestión de la neutralidad de la red en cuanto a conexiones por cable y móviles;

| F. | Considerando que se ha hecho realidad la convergencia técnica de los medios, en particular para la radiodifusión, prensa e Internet, y que la política europea sobre medios, cultura y redes ha de adaptar el marco regulador a las nuevas circunstancias y asegurar la posibilidad de establecer y aplicar un nivel regulador uniforme, también con vistas a nuevos participantes en el mercado procedentes de la UE y de terceros países; |
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F.

Considerando que se ha hecho realidad la convergencia técnica de los medios, en particular para la radiodifusión, prensa e Internet, y que la política europea sobre medios, cultura y redes ha de adaptar el marco regulador a las nuevas circunstancias y asegurar la posibilidad de establecer y aplicar un nivel regulador uniforme, también con vistas a nuevos participantes en el mercado procedentes de la UE y de terceros países;

| G. | Considerando que, a pesar de la progresiva convergencia técnica, las experiencias con el uso de dispositivos asociados y las expectativas y el perfil de los usuarios siguen siendo limitados; |
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G.

Considerando que, a pesar de la progresiva convergencia técnica, las experiencias con el uso de dispositivos asociados y las expectativas y el perfil de los usuarios siguen siendo limitados;

| H. | Considerando que la digitalización y la convergencia técnica presentan, por sí solas, un limitado interés para los ciudadanos y que, en un entorno mediático convergente, sigue siendo altamente prioritario mantener elevados niveles de inversión en contenidos originales europeos; |
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H.

Considerando que la digitalización y la convergencia técnica presentan, por sí solas, un limitado interés para los ciudadanos y que, en un entorno mediático convergente, sigue siendo altamente prioritario mantener elevados niveles de inversión en contenidos originales europeos;

| I. | Considerando que, dada la creciente convergencia, se debe desarrollar una nueva forma de entender la interacción entre los medios audiovisuales y los servicios y aplicaciones electrónicos; |
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I.

Considerando que, dada la creciente convergencia, se debe desarrollar una nueva forma de entender la interacción entre los medios audiovisuales y los servicios y aplicaciones electrónicos;

| J. | Considerando que el término «pasarelas de contenidos» se refiere a todas las entidades que actúan de intermediarias entre los proveedores de contenidos audiovisuales y los usuarios finales, las cuales suelen reunir, seleccionar y organizar a una serie de proveedores de contenidos y ofrecen una interfaz donde los usuarios pueden encontrar y acceder a dichos contenidos; considerando que dichas pasarelas podrían abarcar las plataformas televisivas (tales como la televisión por satélite, por cable y por Internet), los aparatos (tales como los televisores híbridos y las videoconsolas) u otros servicios de transmisión libre («over-the-top»); |
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J.

Considerando que el término «pasarelas de contenidos» se refiere a todas las entidades que actúan de intermediarias entre los proveedores de contenidos audiovisuales y los usuarios finales, las cuales suelen reunir, seleccionar y organizar a una serie de proveedores de contenidos y ofrecen una interfaz donde los usuarios pueden encontrar y acceder a dichos contenidos; considerando que dichas pasarelas podrían abarcar las plataformas televisivas (tales como la televisión por satélite, por cable y por Internet), los aparatos (tales como los televisores híbridos y las videoconsolas) u otros servicios de transmisión libre («over-the-top»);

Mercados convergentes

| 1. | Observa que las crecientes tendencias hacia la concentración horizontal de los sectores y la integración vertical a lo largo de la cadena de valor abren nuevas posibilidades de negocio, pero también pueden crear posiciones dominantes en el mercado; |
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1.

Observa que las crecientes tendencias hacia la concentración horizontal de los sectores y la integración vertical a lo largo de la cadena de valor abren nuevas posibilidades de negocio, pero también pueden crear posiciones dominantes en el mercado;

| 2. | Subraya que la necesidad de una normativa surge cuando existen «pasarelas de contenidos» («content gateways») que controlan el acceso a los medios y pueden tener una influencia directa o indirecta en la formación de opinión; pide a la Comisión y a los Estados miembros, por consiguiente, que sigan la evolución de la situación al respecto y aprovechen plenamente las posibilidades ofrecidas por la legislación europea en materia de competencia y de lucha contra los monopolios y, si es necesario, introduzcan medidas de defensa de la diversidad y elaboren un marco normativo de convergencia que se adapte a dicha evolución; |
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2.

Subraya que la necesidad de una normativa surge cuando existen «pasarelas de contenidos» («content gateways») que controlan el acceso a los medios y pueden tener una influencia directa o indirecta en la formación de opinión; pide a la Comisión y a los Estados miembros, por consiguiente, que sigan la evolución de la situación al respecto y aprovechen plenamente las posibilidades ofrecidas por la legislación europea en materia de competencia y de lucha contra los monopolios y, si es necesario, introduzcan medidas de defensa de la diversidad y elaboren un marco normativo de convergencia que se adapte a dicha evolución;

| 3. | Observa que la evolución del mercado apunta a que, en el futuro, las empresas asociarán los servicios de red cada vez más a la oferta de contenidos audiovisuales y que, de esa forma, Internet en su forma actual, basada en el mejor acceso posible, podría derivar progresivamente en una oferta orientada solo a los intereses empresariales; |
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3.

Observa que la evolución del mercado apunta a que, en el futuro, las empresas asociarán los servicios de red cada vez más a la oferta de contenidos audiovisuales y que, de esa forma, Internet en su forma actual, basada en el mejor acceso posible, podría derivar progresivamente en una oferta orientada solo a los intereses empresariales;

| 4. | Considera que todos los paquetes de datos en el marco de las comunicaciones electrónicas en principio deben ser tratados por igual independientemente de su contenido, aplicación, origen y destino (principio del «mayor esfuerzo»), motivo por el cual solicita, en especial con respecto al desarrollo de servicios especiales, la conservación y garantía de una Internet libre y abierta; |
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4.

Considera que todos los paquetes de datos en el marco de las comunicaciones electrónicas en principio deben ser tratados por igual independientemente de su contenido, aplicación, origen y destino (principio del «mayor esfuerzo»), motivo por el cual solicita, en especial con respecto al desarrollo de servicios especiales, la conservación y garantía de una Internet libre y abierta;

| 5. | Subraya la necesidad de equilibrar los derechos y obligaciones de las cadenas de radio con los de otros operadores del mercado mediante un marco regulador horizontal que abarque los distintos medios; |
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5.

Subraya la necesidad de equilibrar los derechos y obligaciones de las cadenas de radio con los de otros operadores del mercado mediante un marco regulador horizontal que abarque los distintos medios;

Acceso y búsqueda

| 6. | Destaca que, de conformidad con una Internet basada en el principio del «mayor esfuerzo» y con el acceso y la transmisión no discriminatoria de todos los contenidos audiovisuales, la neutralidad de la red garantiza una oferta pluralista de información y una diversidad de opiniones y culturas, de modo que representa un elemento clave análogo al principio «must carry» del mundo mediático convergente; pide a la Comisión, por consiguiente, que garantice, de manera jurídicamente vinculante, el cumplimiento de los principios de neutralidad de Internet, indispensable en el contexto de la convergencia de los medios de comunicación; |
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6.

Destaca que, de conformidad con una Internet basada en el principio del «mayor esfuerzo» y con el acceso y la transmisión no discriminatoria de todos los contenidos audiovisuales, la neutralidad de la red garantiza una oferta pluralista de información y una diversidad de opiniones y culturas, de modo que representa un elemento clave análogo al principio «must carry» del mundo mediático convergente; pide a la Comisión, por consiguiente, que garantice, de manera jurídicamente vinculante, el cumplimiento de los principios de neutralidad de Internet, indispensable en el contexto de la convergencia de los medios de comunicación;

| 7. | Pide un acceso abierto, no discriminatorio y transparente a Internet para todos los usuarios y proveedores de servicios audiovisuales, y expresa su desacuerdo con una restricción del principio del «mayor esfuerzo» mediante plataformas o servicios propios de cada proveedor; |
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7.

Pide un acceso abierto, no discriminatorio y transparente a Internet para todos los usuarios y proveedores de servicios audiovisuales, y expresa su desacuerdo con una restricción del principio del «mayor esfuerzo» mediante plataformas o servicios propios de cada proveedor;

| 8. | reitera que las normas de neutralidad de la red no suprimen la necesidad de aplicar normas sobre difusión obligatoria («must-carry») para redes gestionadas o servicios especializados tales como la televisión por cable y la televisión por Internet; |
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8.

reitera que las normas de neutralidad de la red no suprimen la necesidad de aplicar normas sobre difusión obligatoria («must-carry») para redes gestionadas o servicios especializados tales como la televisión por cable y la televisión por Internet;

| 9. | Pide normas uniformes que garanticen el desarrollo de la interoperabilidad de la televisión híbrida por parte del sector para no obstaculizar la innovación; |
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9.

Pide normas uniformes que garanticen el desarrollo de la interoperabilidad de la televisión híbrida por parte del sector para no obstaculizar la innovación;

| 10. | Pide que en un mundo convergente todos los ciudadanos europeos tengan posibilidad de localizar y aprovechar la diversidad de la creación cultural y audiovisual, en particular cuando los fabricantes de receptores, los operadores de red, los proveedores de contenidos u otros colectivos impongan al usuario una selección de la oferta de contenidos; |
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10.

Pide que en un mundo convergente todos los ciudadanos europeos tengan posibilidad de localizar y aprovechar la diversidad de la creación cultural y audiovisual, en particular cuando los fabricantes de receptores, los operadores de red, los proveedores de contenidos u otros colectivos impongan al usuario una selección de la oferta de contenidos;

| 11. | Considera que, en aras de asegurar la diversidad de ofertas y de opiniones, la búsqueda y el hallazgo de contenidos audiovisuales no deben supeditarse a intereses económicos, y que solo debe presentarse una iniciativa reguladora si un proveedor de plataformas se beneficia de una posición dominante en el mercado o de una función de bloqueo del acceso al mercado (gatekeeper) con el fin de privilegiar o discriminar determinados contenidos; |
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11.

Considera que, en aras de asegurar la diversidad de ofertas y de opiniones, la búsqueda y el hallazgo de contenidos audiovisuales no deben supeditarse a intereses económicos, y que solo debe presentarse una iniciativa reguladora si un proveedor de plataformas se beneficia de una posición dominante en el mercado o de una función de bloqueo del acceso al mercado (gatekeeper) con el fin de privilegiar o discriminar determinados contenidos;

| 12. | Insta a la Comisión a que estudie en qué medida los operadores de pasarelas de contenidos tienden a abusar de su posición para dar preferencia a sus propios contenidos y que desarrolle medidas para hacer imposibles futuros abusos; |
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12.

Insta a la Comisión a que estudie en qué medida los operadores de pasarelas de contenidos tienden a abusar de su posición para dar preferencia a sus propios contenidos y que desarrolle medidas para hacer imposibles futuros abusos;

| 13. | Insta a la Comisión a definir el concepto de plataforma y establecer, si es necesario, una normativa que abarque también la transmisión de contenidos audiovisuales por redes técnicas; |
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13.

Insta a la Comisión a definir el concepto de plataforma y establecer, si es necesario, una normativa que abarque también la transmisión de contenidos audiovisuales por redes técnicas;

| 14. | Considera que las plataformas en redes abiertas deben excluirse de la regulación de las plataformas mientras no ocupen una posición de dominio en el mercado ni impidan la libre competencia; |
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14.

Considera que las plataformas en redes abiertas deben excluirse de la regulación de las plataformas mientras no ocupen una posición de dominio en el mercado ni impidan la libre competencia;

| 15. | Considera que debe estimularse la creación de aplicaciones («apps»), ya que constituyen un mercado en crecimiento; subraya, sin embargo, que la «appización» puede acarrear dificultades de acceso al mercado para los productores de contenidos audiovisuales; pide a la Comisión que investigue dónde se requieren medidas para asegurar la accesibilidad y facilidad de localización de medios audiovisuales y cómo pueden aplicarse, recordando que solo deben adoptarse medidas de regulación cuando un proveedor de plataformas explote, mediante apps, una posición dominante en el mercado o una función de bloqueo de acceso al mismo con el fin de privilegiar o discriminar determinados contenidos; |
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15.

Considera que debe estimularse la creación de aplicaciones («apps»), ya que constituyen un mercado en crecimiento; subraya, sin embargo, que la «appización» puede acarrear dificultades de acceso al mercado para los productores de contenidos audiovisuales; pide a la Comisión que investigue dónde se requieren medidas para asegurar la accesibilidad y facilidad de localización de medios audiovisuales y cómo pueden aplicarse, recordando que solo deben adoptarse medidas de regulación cuando un proveedor de plataformas explote, mediante apps, una posición dominante en el mercado o una función de bloqueo de acceso al mismo con el fin de privilegiar o discriminar determinados contenidos;

| 16. | Considera que los Estados miembros deben tener la posibilidad de adoptar medidas específicas con el fin de proporcionar un nivel razonable de facilidad de búsqueda y visibilidad para contenidos audiovisuales de interés general, con miras a garantizar la diversidad de opiniones, y que los usuarios deben tener la posibilidad de seleccionar las ofertas por sí mismos y sin complicaciones; |
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16.

Considera que los Estados miembros deben tener la posibilidad de adoptar medidas específicas con el fin de proporcionar un nivel razonable de facilidad de búsqueda y visibilidad para contenidos audiovisuales de interés general, con miras a garantizar la diversidad de opiniones, y que los usuarios deben tener la posibilidad de seleccionar las ofertas por sí mismos y sin complicaciones;

Garantía de pluralidad y modelos de financiación

| 17. | Insta a la Comisión a que, sobre el trasfondo de la convergencia mediática, estudie cómo se pueden garantizar, con miras al futuro y de forma equilibrada, la refinanciación, la financiación y la producción de contenidos audiovisuales europeos de alta calidad; |
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17.

Insta a la Comisión a que, sobre el trasfondo de la convergencia mediática, estudie cómo se pueden garantizar, con miras al futuro y de forma equilibrada, la refinanciación, la financiación y la producción de contenidos audiovisuales europeos de alta calidad;

| 18. | Pide a la Comisión que estudie en qué medida la desigualdad de tratamiento regulador entre los servicios lineales y los no lineales recogida en la Directiva 2010/13/UE da lugar a distorsiones del mercado en lo que respecta a las prohibiciones cuantitativas y cualitativas de publicidad; |
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18.

Pide a la Comisión que estudie en qué medida la desigualdad de tratamiento regulador entre los servicios lineales y los no lineales recogida en la Directiva 2010/13/UE da lugar a distorsiones del mercado en lo que respecta a las prohibiciones cuantitativas y cualitativas de publicidad;

| 19. | Subraya que las nuevas estrategias publicitarias que utilizan las nuevas tecnologías para aumentar su eficacia (captura de pantallas, elaboración de perfiles de consumidores, estrategias de pantallas múltiples) plantean la cuestión de la protección de los consumidores, de su vida privada y de sus datos personales; insiste, por lo tanto, en que sería necesario reflexionar sobre un conjunto de normas coherentes que les sirvieran de marco; |
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19.

Subraya que las nuevas estrategias publicitarias que utilizan las nuevas tecnologías para aumentar su eficacia (captura de pantallas, elaboración de perfiles de consumidores, estrategias de pantallas múltiples) plantean la cuestión de la protección de los consumidores, de su vida privada y de sus datos personales; insiste, por lo tanto, en que sería necesario reflexionar sobre un conjunto de normas coherentes que les sirvieran de marco;

| 20. | Insta a la Comisión a que haga efectivos en el futuro los objetivos de la Directiva 2010/13/UE suprimiendo las disposiciones cuantitativas sobre publicidad para los contenidos audiovisuales lineales mediante una mayor flexibilidad y reforzando la corregulación y la autorregulación. |
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20.

Insta a la Comisión a que haga efectivos en el futuro los objetivos de la Directiva 2010/13/UE suprimiendo las disposiciones cuantitativas sobre publicidad para los contenidos audiovisuales lineales mediante una mayor flexibilidad y reforzando la corregulación y la autorregulación.

| 21. | Considera que los nuevos modelos de negocio en los que se comercializan contenidos audiovisuales sin autorización constituyen una amenaza para el periodismo de calidad, los medios de servicio público y la radiodifusión financiada con publicidad; |
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21.

Considera que los nuevos modelos de negocio en los que se comercializan contenidos audiovisuales sin autorización constituyen una amenaza para el periodismo de calidad, los medios de servicio público y la radiodifusión financiada con publicidad;

| 22. | Considera que las ofertas lineales o no lineales de las cadenas de radio o de otros proveedores de contenidos no pueden ser modificadas en cuanto a su contenido o la tecnología empleada, ni se pueden recoger contenidos concretos o partes en paquetes de programas, ni pueden tampoco usarse en ninguna otra forma, ya sea a título oneroso o gratuito, sin el consentimiento del administrador o proveedor; |
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22.

Considera que las ofertas lineales o no lineales de las cadenas de radio o de otros proveedores de contenidos no pueden ser modificadas en cuanto a su contenido o la tecnología empleada, ni se pueden recoger contenidos concretos o partes en paquetes de programas, ni pueden tampoco usarse en ninguna otra forma, ya sea a título oneroso o gratuito, sin el consentimiento del administrador o proveedor;

| 23. | Considera que en un entorno de convergencia también se han de adaptar a la realidad digital de la competencia publicitaria los procedimientos de autorización de las ofertas de medios televisivos financiados mediante cuotas de usuarios, siempre que se trate de ofertas audiovisuales de servicio público; |
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23.

Considera que en un entorno de convergencia también se han de adaptar a la realidad digital de la competencia publicitaria los procedimientos de autorización de las ofertas de medios televisivos financiados mediante cuotas de usuarios, siempre que se trate de ofertas audiovisuales de servicio público;

| 24. | Subraya que es fundamental que el sector público se mantenga libre de restricciones de financiación publicitaria para conservar su independencia y pide a los Estados miembros que apoyen los esfuerzos de financiación de este sector; |
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24.

Subraya que es fundamental que el sector público se mantenga libre de restricciones de financiación publicitaria para conservar su independencia y pide a los Estados miembros que apoyen los esfuerzos de financiación de este sector;

Infraestructura y frecuencias

| 25. | Observa que para la convergencia y la innovación mediáticas es indispensable contar con una total disponibilidad de conexiones a Internet de banda ancha lo más potentes posible; destaca que dichas redes de banda ancha necesitan un mayor desarrollo, sobre todo en las zonas rurales, y pide a los Estados miembros que solucionen este problema mediante programas de inversión a corto plazo; |
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25.

Observa que para la convergencia y la innovación mediáticas es indispensable contar con una total disponibilidad de conexiones a Internet de banda ancha lo más potentes posible; destaca que dichas redes de banda ancha necesitan un mayor desarrollo, sobre todo en las zonas rurales, y pide a los Estados miembros que solucionen este problema mediante programas de inversión a corto plazo;

| 26. | Lamenta que sigan existiendo en toda Europa extensas regiones en las que la infraestructura de Internet es limitada y recuerda a la Comisión que, para liberar todo el potencial de la convergencia del mundo audiovisual, es fundamental que los consumidores tengan acceso a Internet de alta velocidad; |
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26.

Lamenta que sigan existiendo en toda Europa extensas regiones en las que la infraestructura de Internet es limitada y recuerda a la Comisión que, para liberar todo el potencial de la convergencia del mundo audiovisual, es fundamental que los consumidores tengan acceso a Internet de alta velocidad;

| 27. | Con vistas a una mayor convergencia en el futuro, insta a los agentes del sector a aunar voluntariamente sus fuerzas para garantizar que exista un marco común de normas sobre medios de comunicación que permita aplicar un planteamiento coherente en los distintos medios y asegurar que los consumidores sigan entendiendo qué contenido se ha regulado y en qué medida; |
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27.

Con vistas a una mayor convergencia en el futuro, insta a los agentes del sector a aunar voluntariamente sus fuerzas para garantizar que exista un marco común de normas sobre medios de comunicación que permita aplicar un planteamiento coherente en los distintos medios y asegurar que los consumidores sigan entendiendo qué contenido se ha regulado y en qué medida;

| 28. | Destaca que unas normas abiertas e interoperables ofrecen la garantía de un acceso libre y sin restricciones a contenidos audiovisuales; |
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28.

Destaca que unas normas abiertas e interoperables ofrecen la garantía de un acceso libre y sin restricciones a contenidos audiovisuales;

| 29. | Observa que las iniciativas de autorregulación emergentes desempeñan un papel fundamental en el establecimiento de normas uniformes para las tecnologías de uso, así como para los desarrolladores y los productores; |
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29.

Observa que las iniciativas de autorregulación emergentes desempeñan un papel fundamental en el establecimiento de normas uniformes para las tecnologías de uso, así como para los desarrolladores y los productores;

| 30. | Subraya que DVB-T/T2 ofrece a largo plazo grandes posibilidades de aprovechamiento común de la banda de frecuencia de 700 MHz por la radiodifusión y la telefonía móvil, sobre todo mediante los prometedores dispositivos móviles híbridos y mediante la integración de chips receptores de televisión en los dispositivos móviles; |
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30.

Subraya que DVB-T/T2 ofrece a largo plazo grandes posibilidades de aprovechamiento común de la banda de frecuencia de 700 MHz por la radiodifusión y la telefonía móvil, sobre todo mediante los prometedores dispositivos móviles híbridos y mediante la integración de chips receptores de televisión en los dispositivos móviles;

| 31. | Aboga por el desarrollo de una combinación tecnológica que utilice de manera eficiente tanto tecnologías de radiodifusión como de banda ancha y que fusione de forma inteligente radiodifusión y telefonía móvil («smart broadcasting»); |
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31.

Aboga por el desarrollo de una combinación tecnológica que utilice de manera eficiente tanto tecnologías de radiodifusión como de banda ancha y que fusione de forma inteligente radiodifusión y telefonía móvil («smart broadcasting»);

| 32. | Considera importante tener una hoja de ruta para la radiodifusión digital terrestre, a fin de aportar seguridad en materia de planificación a los inversores, procedente tanto del ámbito de la radiodifusión como del de la telefonía móvil; |
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32.

Considera importante tener una hoja de ruta para la radiodifusión digital terrestre, a fin de aportar seguridad en materia de planificación a los inversores, procedente tanto del ámbito de la radiodifusión como del de la telefonía móvil;

Valores

| 33. | Echa de menos en el Libro Verde la referencia expresa al doble carácter de los medios audiovisuales como bien cultural y económico; |
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33.

Echa de menos en el Libro Verde la referencia expresa al doble carácter de los medios audiovisuales como bien cultural y económico;

| 34. | Recuerda a la Comisión que la Convención de la Unesco sobre la protección y promoción de la diversidad de las expresiones culturales es vinculante para la Unión Europea; |
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34.

Recuerda a la Comisión que la Convención de la Unesco sobre la protección y promoción de la diversidad de las expresiones culturales es vinculante para la Unión Europea;

| 35. | Recalca que la protección de la libertad de prensa, el fomento del pluralismo de los medios de comunicación y la diversidad cultural, así como la protección de los menores, continúan siendo valores importantes en una época de convergencia; |
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35.

Recalca que la protección de la libertad de prensa, el fomento del pluralismo de los medios de comunicación y la diversidad cultural, así como la protección de los menores, continúan siendo valores importantes en una época de convergencia;

| 36. | Pide a la Comisión que, en el contexto de una posible revisión de la Directiva 2010/13/UE, mantenga sus esfuerzos por defender la libertad de prensa; |
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36.

Pide a la Comisión que, en el contexto de una posible revisión de la Directiva 2010/13/UE, mantenga sus esfuerzos por defender la libertad de prensa;

| 37. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que refuercen la aplicación del artículo 13 de la Directiva de servicios de comunicación audiovisual, que se refiere al fomento de la producción de obras europeas y del acceso a las mismas por los servicios de comunicación audiovisual a la carta; |
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37.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que refuercen la aplicación del artículo 13 de la Directiva de servicios de comunicación audiovisual, que se refiere al fomento de la producción de obras europeas y del acceso a las mismas por los servicios de comunicación audiovisual a la carta;

| 38. | Recuerda a la Comisión que la apertura del sector cultural y mediático audiovisual a los acuerdos internacionales de libre comercio es contraria al compromiso de la Unión Europea de promover la diversidad y la identidad culturales y a su compromiso para con los Estados miembros de respetar su soberanía cultural; |
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38.

Recuerda a la Comisión que la apertura del sector cultural y mediático audiovisual a los acuerdos internacionales de libre comercio es contraria al compromiso de la Unión Europea de promover la diversidad y la identidad culturales y a su compromiso para con los Estados miembros de respetar su soberanía cultural;

| 39. | Anima a los agentes europeos del sector audiovisual a seguir desarrollando ofertas coherentes y atractivas, en particular en línea, con miras a enriquecer la oferta europea de contenidos audiovisuales de calidad; insiste en que la cuestión de los contenidos debe seguir siendo prioritaria; subraya que la existencia de múltiples plataformas no implica necesariamente la diversidad de contenidos; |
| --- | --- |

39.

Anima a los agentes europeos del sector audiovisual a seguir desarrollando ofertas coherentes y atractivas, en particular en línea, con miras a enriquecer la oferta europea de contenidos audiovisuales de calidad; insiste en que la cuestión de los contenidos debe seguir siendo prioritaria; subraya que la existencia de múltiples plataformas no implica necesariamente la diversidad de contenidos;

| 40. | Pone de relieve que la protección de la juventud, de los consumidores y de los datos personales son objetivos normativos absolutos que han de vincular por igual en el territorio de la Unión Europea a todos los operadores en el sector de los medios y de la comunicación; |
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40.

Pone de relieve que la protección de la juventud, de los consumidores y de los datos personales son objetivos normativos absolutos que han de vincular por igual en el territorio de la Unión Europea a todos los operadores en el sector de los medios y de la comunicación;

| 41. | Pide a la Comisión que vele en mayor medida por la observancia de la protección de los jóvenes y los consumidores; reclama que la protección de datos se aplique de igual manera a todos los proveedores en el ámbito de los medios de información y comunicación en la jurisdicción de la Unión Europea; hace hincapié en que los consumidores deben tener siempre la posibilidad de introducir modificaciones con facilidad en los parámetros relativos al intercambio de datos; |
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41.

Pide a la Comisión que vele en mayor medida por la observancia de la protección de los jóvenes y los consumidores; reclama que la protección de datos se aplique de igual manera a todos los proveedores en el ámbito de los medios de información y comunicación en la jurisdicción de la Unión Europea; hace hincapié en que los consumidores deben tener siempre la posibilidad de introducir modificaciones con facilidad en los parámetros relativos al intercambio de datos;

| 42. | Recalca que en relación con la competencia mundial en los mercados convergentes es fundamental desarrollar a escala internacional pautas adecuadas de corregulación y de autorregulación en materia de protección de la juventud y de los consumidores; |
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42.

Recalca que en relación con la competencia mundial en los mercados convergentes es fundamental desarrollar a escala internacional pautas adecuadas de corregulación y de autorregulación en materia de protección de la juventud y de los consumidores;

| 43. | Pide a la Comisión Europea y a los Estados miembros que refuercen y amplíen las variadas actividades ya existentes para facilitar la alfabetización mediática digital y que desarrollen una metodología para evaluar la gestión de dicha alfabetización; |
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43.

Pide a la Comisión Europea y a los Estados miembros que refuercen y amplíen las variadas actividades ya existentes para facilitar la alfabetización mediática digital y que desarrollen una metodología para evaluar la gestión de dicha alfabetización;

Marco reglamentario

| 44. | Considera que el objetivo de la política europea de medios y redes debe ser la supresión de los obstáculos a la innovación mediática, pero sin perder de vista los aspectos normativos de una política de medios de comunicación democrática y culturalmente diversa; |
| --- | --- |

44.

Considera que el objetivo de la política europea de medios y redes debe ser la supresión de los obstáculos a la innovación mediática, pero sin perder de vista los aspectos normativos de una política de medios de comunicación democrática y culturalmente diversa;

| 45. | Subraya que el uso de contenidos similares en un mismo aparato precisa de un marco legal uniforme, flexible, accesible y orientado al usuario, que sea neutral desde el punto de vista tecnológico, transparente y de obligado cumplimento; |
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45.

Subraya que el uso de contenidos similares en un mismo aparato precisa de un marco legal uniforme, flexible, accesible y orientado al usuario, que sea neutral desde el punto de vista tecnológico, transparente y de obligado cumplimento;

| 46. | Pide a la Comisión que se asegure de que las plataformas operen en un marco de competencia leal, teniendo en cuenta las condiciones de mercado; |
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46.

Pide a la Comisión que se asegure de que las plataformas operen en un marco de competencia leal, teniendo en cuenta las condiciones de mercado;

| 47. | Pide a la Comisión que emprenda un estudio de impacto para evaluar si el ámbito de aplicación de la Directiva de servicios de comunicación audiovisual sigue siendo pertinente a la vista de la evolución del conjunto de los servicios de comunicación audiovisual accesibles a los ciudadanos europeos; |
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47.

Pide a la Comisión que emprenda un estudio de impacto para evaluar si el ámbito de aplicación de la Directiva de servicios de comunicación audiovisual sigue siendo pertinente a la vista de la evolución del conjunto de los servicios de comunicación audiovisual accesibles a los ciudadanos europeos;

| 48. | Pide a la Comisión que estudie si el criterio de la linealidad en muchos ámbitos impide que se alcancen los objetivos de la Directiva 2010/13/UE en el mundo convergente; |
| --- | --- |

48.

Pide a la Comisión que estudie si el criterio de la linealidad en muchos ámbitos impide que se alcancen los objetivos de la Directiva 2010/13/UE en el mundo convergente;

| 49. | Propone que los aspectos de la Directiva 2010/13/UE que no alcancen el objetivo perseguido queden desregulados y, en cambio, se introduzcan normas mínimas uniformes para todos los servicios de medios audiovisuales a escala Europea; |
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49.

Propone que los aspectos de la Directiva 2010/13/UE que no alcancen el objetivo perseguido queden desregulados y, en cambio, se introduzcan normas mínimas uniformes para todos los servicios de medios audiovisuales a escala Europea;

| 50. | Destaca la importancia de los sistemas de adquisición de derechos tecnológicamente neutros con el fin de facilitar que los prestadores de servicios de comunicación puedan ofrecer sus servicios en plataformas de terceros; |
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50.

Destaca la importancia de los sistemas de adquisición de derechos tecnológicamente neutros con el fin de facilitar que los prestadores de servicios de comunicación puedan ofrecer sus servicios en plataformas de terceros;

| 51. | Hace especial hincapié en que el principio del país de origen o de envío de la DSCA sigue siendo un requisito esencial para poder ofrecer contenidos audiovisuales también más allá de las fronteras territoriales, así como una piedra angular en el camino hacia un mercado común de servicios; pone de relieve, no obstante, la necesidad de adaptar la legislación de la UE a las realidades de Internet y del entorno digital, y de prestar especial atención a las empresas suministradoras de contenidos audiovisuales en línea que intentan evadir impuestos en determinados Estados miembros estableciéndose en países de muy bajo nivel impositivo; |
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51.

Hace especial hincapié en que el principio del país de origen o de envío de la DSCA sigue siendo un requisito esencial para poder ofrecer contenidos audiovisuales también más allá de las fronteras territoriales, así como una piedra angular en el camino hacia un mercado común de servicios; pone de relieve, no obstante, la necesidad de adaptar la legislación de la UE a las realidades de Internet y del entorno digital, y de prestar especial atención a las empresas suministradoras de contenidos audiovisuales en línea que intentan evadir impuestos en determinados Estados miembros estableciéndose en países de muy bajo nivel impositivo;

| 52. | Pide a la Comisión que examine en qué medida es preciso adaptar los derechos de autor para permitir una utilización razonable de contenidos lineales y no lineales en las distintas plataformas y la accesibilidad transfronteriza a estas; |
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52.

Pide a la Comisión que examine en qué medida es preciso adaptar los derechos de autor para permitir una utilización razonable de contenidos lineales y no lineales en las distintas plataformas y la accesibilidad transfronteriza a estas;

| 53. | Pide a la Comisión que aplique coherentemente el principio de neutralidad tecnológica y que, en su caso, revise en consecuencia la legislación europea sobre derechos de autor; |
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53.

Pide a la Comisión que aplique coherentemente el principio de neutralidad tecnológica y que, en su caso, revise en consecuencia la legislación europea sobre derechos de autor;

o

o o

| 54. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión. |
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54.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión.

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(1)  DO L 95 de 15.4.2010, p. 1.

(2)  DO L 178 de 17.7.2000, p. 1.

(3)  DO L 108 de 24.4.2002, p. 33.

(4)  DO L 337 de 18.12.2009, p. 37.

(5)  DO L 108 de 24.4.2002, p. 7.

(6)  DO L 108 de 24.4.2002, p. 21.

(7)  DO L 337 de 18.12.2009, p. 37.

(8)  DO L 91 de 7.4.1999, p. 10.

(9)  DO L 167 de 22.6.2001, p. 10.

(10)  Textos Aprobados, P7_TA(2013)0329.

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| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/146 |
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9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/146

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P7_TA(2014)0233

Informe sobre la ciudadanía de la UE 2013

Resolución del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre el Informe sobre la ciudadanía de la UE 2013 — Ciudadanos de la UE: vuestros derechos, vuestro futuro (2013/2186(INI))

(2017/C 378/17)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el Informe de la Comisión, de 27 de octubre de 2010, sobre la ciudadanía de la UE 2010: la eliminación de los obstáculos a los derechos de los ciudadanos de la UE (COM(2010)0603), |
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—

Visto el Informe de la Comisión, de 27 de octubre de 2010, sobre la ciudadanía de la UE 2010: la eliminación de los obstáculos a los derechos de los ciudadanos de la UE (COM(2010)0603),

| — | Vistos los resultados de la consulta pública de la Comisión sobre la ciudadanía de la UE, celebrada del 9 de mayo al 27 de septiembre de 2012, |
| --- | --- |

—

Vistos los resultados de la consulta pública de la Comisión sobre la ciudadanía de la UE, celebrada del 9 de mayo al 27 de septiembre de 2012,

| — | Vista su Resolución, de 29 de marzo de 2012, sobre el Informe sobre la ciudadanía de la UE 2010: La eliminación de los obstáculos a los derechos de los ciudadanos de la UE (1), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 29 de marzo de 2012, sobre el Informe sobre la ciudadanía de la UE 2010: La eliminación de los obstáculos a los derechos de los ciudadanos de la UE (1),

| — | Vistas la audiencia organizada conjuntamente, el 19 de febrero de 2013, por la Comisión de Peticiones, la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y la Comisión Europea bajo el título «Aprovechar al máximo la ciudadanía europea», y la audiencia organizada el 24 de septiembre de 2013 bajo el título «El impacto de la crisis sobre los ciudadanos europeos y el refuerzo de la participación democrática en la gobernanza de la Unión», |
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—

Vistas la audiencia organizada conjuntamente, el 19 de febrero de 2013, por la Comisión de Peticiones, la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y la Comisión Europea bajo el título «Aprovechar al máximo la ciudadanía europea», y la audiencia organizada el 24 de septiembre de 2013 bajo el título «El impacto de la crisis sobre los ciudadanos europeos y el refuerzo de la participación democrática en la gobernanza de la Unión»,

| — | Visto el informe de la Comisión, de 8 de mayo de 2013, titulado «Informe sobre la ciudadanía de la UE — 2013 — Ciudadanos de la UE: vuestros derechos, vuestro futuro» (COM(2013)0269), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión, de 8 de mayo de 2013, titulado «Informe sobre la ciudadanía de la UE — 2013 — Ciudadanos de la UE: vuestros derechos, vuestro futuro» (COM(2013)0269),

| — | Vistas sus anteriores Resoluciones sobre las deliberaciones de la Comisión de Peticiones, |
| --- | --- |

—

Vistas sus anteriores Resoluciones sobre las deliberaciones de la Comisión de Peticiones,

| — | Visto el derecho de petición, consagrado en el artículo 227 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
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—

Visto el derecho de petición, consagrado en el artículo 227 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vistos la segunda parte del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea titulada «No discriminación y ciudadanía de la Unión» y el título V de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vistos la segunda parte del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea titulada «No discriminación y ciudadanía de la Unión» y el título V de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea,

| — | Vistos los artículos 9, 10 y 11 del Tratado de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 9, 10 y 11 del Tratado de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 48 de su Reglamento, |
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—

Visto el artículo 48 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Peticiones y la opinión de la Comisión de Cultura y Educación (A7-0107/2014), |
| --- | --- |

—

Vistos el informe de la Comisión de Peticiones y la opinión de la Comisión de Cultura y Educación (A7-0107/2014),

| A. | Considerando que el Tratado de Lisboa reforzó el concepto de ciudadanía de la Unión y los derechos que de ella se derivan; |
| --- | --- |

A.

Considerando que el Tratado de Lisboa reforzó el concepto de ciudadanía de la Unión y los derechos que de ella se derivan;

| B. | Considerando que el derecho de petición al Parlamento Europeo es uno de los pilares de la ciudadanía europea que crea una interfaz entre los ciudadanos y las instituciones europeas, con el objetivo de acercar la UE a sus ciudadanos y permitir que la noción de UE adquiera cada vez más sentido y sea más creíble para ellos; |
| --- | --- |

B.

Considerando que el derecho de petición al Parlamento Europeo es uno de los pilares de la ciudadanía europea que crea una interfaz entre los ciudadanos y las instituciones europeas, con el objetivo de acercar la UE a sus ciudadanos y permitir que la noción de UE adquiera cada vez más sentido y sea más creíble para ellos;

| C. | Considerando que los derechos inherentes a la ciudadanía de la Unión se han incorporado a los Tratados y a la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea; |
| --- | --- |

C.

Considerando que los derechos inherentes a la ciudadanía de la Unión se han incorporado a los Tratados y a la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea;

| D. | Considerando que todos los Estados miembros se han comprometido a respetar las normas de la UE establecidas de común acuerdo sobre el derecho de todos los ciudadanos de la Unión a circular y residir libremente dentro del territorio de la misma, la no discriminación y los valores comunes de la Unión Europea, y particularmente el respeto de los derechos fundamentales, prestándose especial atención a los derechos de los miembros de minorías; que debe tomarse especialmente en consideración la ciudadanía nacional y los derechos de las minorías que se derivan de la misma; que se ha de poner término al incumplimiento por parte de cualesquiera Estados miembros de los derechos fundamentales en materia de ciudadanía, a fin de evitar los dobles raseros y la discriminación; y que la minoría romaní sigue haciendo frente a una discriminación generalizada y los progresos en la aplicación de las estrategias nacionales para la integración de los romaníes aún son limitados; |
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D.

Considerando que todos los Estados miembros se han comprometido a respetar las normas de la UE establecidas de común acuerdo sobre el derecho de todos los ciudadanos de la Unión a circular y residir libremente dentro del territorio de la misma, la no discriminación y los valores comunes de la Unión Europea, y particularmente el respeto de los derechos fundamentales, prestándose especial atención a los derechos de los miembros de minorías; que debe tomarse especialmente en consideración la ciudadanía nacional y los derechos de las minorías que se derivan de la misma; que se ha de poner término al incumplimiento por parte de cualesquiera Estados miembros de los derechos fundamentales en materia de ciudadanía, a fin de evitar los dobles raseros y la discriminación; y que la minoría romaní sigue haciendo frente a una discriminación generalizada y los progresos en la aplicación de las estrategias nacionales para la integración de los romaníes aún son limitados;

| E. | Considerando que la libre circulación de personas es uno de los elementos clave de la ciudadanía de la UE y puede contribuir a reducir el desajuste entre los puestos de trabajo y las cualificaciones en el mercado interior; que, según una encuesta «Flash» de Eurobarómetro de febrero de 2013, más de dos tercios de los encuestados están de acuerdo con razón en que la libre circulación de personas dentro de la UE beneficia en general a la economía de sus países respectivos; y que los criterios de Schengen deben ser de carácter técnico y no deben utilizarse para limitar el acceso a la libre circulación de los ciudadanos; |
| --- | --- |

E.

Considerando que la libre circulación de personas es uno de los elementos clave de la ciudadanía de la UE y puede contribuir a reducir el desajuste entre los puestos de trabajo y las cualificaciones en el mercado interior; que, según una encuesta «Flash» de Eurobarómetro de febrero de 2013, más de dos tercios de los encuestados están de acuerdo con razón en que la libre circulación de personas dentro de la UE beneficia en general a la economía de sus países respectivos; y que los criterios de Schengen deben ser de carácter técnico y no deben utilizarse para limitar el acceso a la libre circulación de los ciudadanos;

| F. | Considerando que sigue existiendo discriminación por motivos de nacionalidad en algunos países de la UE; |
| --- | --- |

F.

Considerando que sigue existiendo discriminación por motivos de nacionalidad en algunos países de la UE;

| G. | Considerando que algunas peticiones han planteado la cuestión de la adquisición y la pérdida de la nacionalidad, especialmente por lo que respecta a sus efectos en la ciudadanía europea; y que son numerosos los peticionarios, muchos de los cuales pertenecen a minorías de un Estado miembro, que han expresado su deseo de que las normativas sobre ciudadanía en Europa estén más coordinadas; |
| --- | --- |

G.

Considerando que algunas peticiones han planteado la cuestión de la adquisición y la pérdida de la nacionalidad, especialmente por lo que respecta a sus efectos en la ciudadanía europea; y que son numerosos los peticionarios, muchos de los cuales pertenecen a minorías de un Estado miembro, que han expresado su deseo de que las normativas sobre ciudadanía en Europa estén más coordinadas;

| H. | Considerando que se han recibido varias reclamaciones en relación con el ejercicio del derecho de voto en las elecciones municipales y europeas, así como por lo que respecta a la privación del derecho de voto en las elecciones nacionales tras haber pasado un cierto período de tiempo en el extranjero; |
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H.

Considerando que se han recibido varias reclamaciones en relación con el ejercicio del derecho de voto en las elecciones municipales y europeas, así como por lo que respecta a la privación del derecho de voto en las elecciones nacionales tras haber pasado un cierto período de tiempo en el extranjero;

| I. | Considerando que la confianza de la opinión pública en la Unión Europea ha disminuido, y sus ciudadanos están atravesando un período difícil a causa de la grave crisis económica y social; |
| --- | --- |

I.

Considerando que la confianza de la opinión pública en la Unión Europea ha disminuido, y sus ciudadanos están atravesando un período difícil a causa de la grave crisis económica y social;

| J. | Considerando que las elecciones de 2014 serán las primeras que se celebren tras la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, que ha ampliado notablemente las competencias del Parlamento Europeo; que las elecciones europeas son una oportunidad para fortalecer la confianza de la opinión pública en el sistema político, crear una esfera pública europea y reforzar la voz y el papel de los ciudadanos, y ello es uno de los principales requisitos para afianzar la democracia en los Estados miembros y en la UE; y que el funcionamiento democrático y transparente del Parlamento Europeo es uno de los principales activos para promover la integración y los valores europeos; |
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J.

Considerando que las elecciones de 2014 serán las primeras que se celebren tras la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, que ha ampliado notablemente las competencias del Parlamento Europeo; que las elecciones europeas son una oportunidad para fortalecer la confianza de la opinión pública en el sistema político, crear una esfera pública europea y reforzar la voz y el papel de los ciudadanos, y ello es uno de los principales requisitos para afianzar la democracia en los Estados miembros y en la UE; y que el funcionamiento democrático y transparente del Parlamento Europeo es uno de los principales activos para promover la integración y los valores europeos;

| K. | Considerando que la Unión Europea, a través de sus Tratados y de la Carta de los Derechos Fundamentales, defiende una Europa de los derechos y los valores democráticos, de la libertad, la solidaridad y la seguridad, y garantiza una mejor protección de los ciudadanos de la UE; |
| --- | --- |

K.

Considerando que la Unión Europea, a través de sus Tratados y de la Carta de los Derechos Fundamentales, defiende una Europa de los derechos y los valores democráticos, de la libertad, la solidaridad y la seguridad, y garantiza una mejor protección de los ciudadanos de la UE;

| L. | Considerando que los ciudadanos están directamente representados a escala de la Unión por el Parlamento Europeo y gozan del derecho democrático de sufragio activo y pasivo en las elecciones europeas, aun cuando residan en un Estado miembro que no sea el suyo; y que el derecho de voto en la elecciones europeas y locales para los ciudadanos de la UE residentes en un Estado miembro distinto del suyo no se ha facilitado ni fomentado lo suficiente en todos los Estados miembros; |
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L.

Considerando que los ciudadanos están directamente representados a escala de la Unión por el Parlamento Europeo y gozan del derecho democrático de sufragio activo y pasivo en las elecciones europeas, aun cuando residan en un Estado miembro que no sea el suyo; y que el derecho de voto en la elecciones europeas y locales para los ciudadanos de la UE residentes en un Estado miembro distinto del suyo no se ha facilitado ni fomentado lo suficiente en todos los Estados miembros;

| M. | Considerando que la Unión Europea ha creado un nuevo derecho para que los ciudadanos europeos organicen y apoyen una iniciativa ciudadana europea mediante el envío de sus propuestas sobre políticas a las instituciones europeas, derecho que, desde el 1 de abril de 2012, han ejercido millones de ciudadanos europeos; |
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M.

Considerando que la Unión Europea ha creado un nuevo derecho para que los ciudadanos europeos organicen y apoyen una iniciativa ciudadana europea mediante el envío de sus propuestas sobre políticas a las instituciones europeas, derecho que, desde el 1 de abril de 2012, han ejercido millones de ciudadanos europeos;

| 1. | Acoge con satisfacción el Informe de la Comisión sobre la ciudadanía de la UE 2013 (COM(2013)0269) en el que se anuncian doce nuevas medidas en seis ámbitos con vistas a reforzar los derechos de los ciudadanos de la UE; |
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1.

Acoge con satisfacción el Informe de la Comisión sobre la ciudadanía de la UE 2013 (COM(2013)0269) en el que se anuncian doce nuevas medidas en seis ámbitos con vistas a reforzar los derechos de los ciudadanos de la UE;

| 2. | Celebra que, entretanto, la Comisión y otras instituciones de la UE hayan completado gran parte de las 25 medidas anunciadas en el Informe sobre la ciudadanía de la UE 2010 de la Comisión; |
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2.

Celebra que, entretanto, la Comisión y otras instituciones de la UE hayan completado gran parte de las 25 medidas anunciadas en el Informe sobre la ciudadanía de la UE 2010 de la Comisión;

| 3. | Subraya que los ciudadanos deben poder tomar decisiones con conocimiento de causa sobre el ejercicio de los derechos que les confiere el Tratado, y deben tener acceso, en consecuencia, a toda la información necesaria no solo sobre derechos abstractos, sino también información práctica y de fácil acceso sobre cuestiones económicas, sociales, administrativas, jurídicas y culturales; pide a las entidades nacionales, regionales y locales que trabajen en pos de una mejor comprensión de la ciudadanía de la UE y expliquen las ventajas que esta aporta en la práctica a cada individuo; |
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3.

Subraya que los ciudadanos deben poder tomar decisiones con conocimiento de causa sobre el ejercicio de los derechos que les confiere el Tratado, y deben tener acceso, en consecuencia, a toda la información necesaria no solo sobre derechos abstractos, sino también información práctica y de fácil acceso sobre cuestiones económicas, sociales, administrativas, jurídicas y culturales; pide a las entidades nacionales, regionales y locales que trabajen en pos de una mejor comprensión de la ciudadanía de la UE y expliquen las ventajas que esta aporta en la práctica a cada individuo;

| 4. | Celebra las iniciativas de la Comisión destinadas a mejorar el conocimiento de los ciudadanos sobre sus derechos a través de «Europe Direct» y «Tu Europa», e insta a los Estados miembros a que redoblen sus esfuerzos para dar a conocer la red SOLVIT entre los ciudadanos y las empresas; propone, a este respecto, que se facilite más información sobre la ciudadanía europea con ocasión de la celebración del Día de Europa el 9 de mayo; |
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4.

Celebra las iniciativas de la Comisión destinadas a mejorar el conocimiento de los ciudadanos sobre sus derechos a través de «Europe Direct» y «Tu Europa», e insta a los Estados miembros a que redoblen sus esfuerzos para dar a conocer la red SOLVIT entre los ciudadanos y las empresas; propone, a este respecto, que se facilite más información sobre la ciudadanía europea con ocasión de la celebración del Día de Europa el 9 de mayo;

| 5. | Insta a la Comisión a garantizar que sus consultas públicas están disponibles en todas las lenguas oficiales de la UE, de manera que no se produzcan casos de discriminación por motivos de idioma; señala que las actividades del Parlamento, particularmente las de la Comisión de Peticiones, en las plataformas de las redes sociales son una excelente forma de interactuar y entablar un diálogo con los ciudadanos; |
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5.

Insta a la Comisión a garantizar que sus consultas públicas están disponibles en todas las lenguas oficiales de la UE, de manera que no se produzcan casos de discriminación por motivos de idioma; señala que las actividades del Parlamento, particularmente las de la Comisión de Peticiones, en las plataformas de las redes sociales son una excelente forma de interactuar y entablar un diálogo con los ciudadanos;

| 6. | Insta a los Estados miembros a que concedan más espacio en sus programas escolares a la educación política sobre asuntos de la UE, adapten la formación del profesorado en consecuencia y, a este respecto, faciliten los recursos y conocimientos técnicos necesarios; destaca que una educación accesible desempeña un papel fundamental en la formación de los futuros ciudadanos al permitirles adquirir una base sólida de conocimientos generales, favorecer la emancipación de las personas, la solidaridad y el entendimiento mutuo, y reforzar la cohesión social; señala, a este respecto, que la educación es esencial para que las personas puedan participar plenamente en la vida democrática, social y cultural, y considera, por ello, que no se deben aplicar recortes sustanciales a los fondos asignados a la educación; |
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6.

Insta a los Estados miembros a que concedan más espacio en sus programas escolares a la educación política sobre asuntos de la UE, adapten la formación del profesorado en consecuencia y, a este respecto, faciliten los recursos y conocimientos técnicos necesarios; destaca que una educación accesible desempeña un papel fundamental en la formación de los futuros ciudadanos al permitirles adquirir una base sólida de conocimientos generales, favorecer la emancipación de las personas, la solidaridad y el entendimiento mutuo, y reforzar la cohesión social; señala, a este respecto, que la educación es esencial para que las personas puedan participar plenamente en la vida democrática, social y cultural, y considera, por ello, que no se deben aplicar recortes sustanciales a los fondos asignados a la educación;

| 7. | Opina que es particularmente importante favorecer el reconocimiento del compromiso voluntario, valorar las competencias y aptitudes adquiridas en ese marco y eliminar los obstáculos existentes en materia de libre circulación; |
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7.

Opina que es particularmente importante favorecer el reconocimiento del compromiso voluntario, valorar las competencias y aptitudes adquiridas en ese marco y eliminar los obstáculos existentes en materia de libre circulación;

| 8. | Subraya la importancia de la sociedad civil organizada en el fortalecimiento de una ciudadanía europea activa; considera fundamental, por ello, facilitar en mayor medida la labor transfronteriza de las organizaciones de la sociedad civil mediante la reducción de las cargas burocráticas y la concesión de una financiación adecuada; reitera su llamamiento (2) en favor del reconocimiento del estatuto de la asociación europea, ya que puede facilitar la construcción de proyectos entre ciudadanos de distintos Estados miembros de la Unión Europea dentro de una organización transnacional; destaca la necesidad de crear un marco estructurado para el diálogo civil europeo, que dotaría de contenido práctico a la ciudadanía participativa; |
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8.

Subraya la importancia de la sociedad civil organizada en el fortalecimiento de una ciudadanía europea activa; considera fundamental, por ello, facilitar en mayor medida la labor transfronteriza de las organizaciones de la sociedad civil mediante la reducción de las cargas burocráticas y la concesión de una financiación adecuada; reitera su llamamiento (2) en favor del reconocimiento del estatuto de la asociación europea, ya que puede facilitar la construcción de proyectos entre ciudadanos de distintos Estados miembros de la Unión Europea dentro de una organización transnacional; destaca la necesidad de crear un marco estructurado para el diálogo civil europeo, que dotaría de contenido práctico a la ciudadanía participativa;

| 9. | Lamenta que para algunos Estados miembros y respecto de diferentes partes de los Tratados de la UE existan cláusulas de exclusión que minan los derechos de los ciudadanos y generan diferencias de facto en ese ámbito cuando, según los Tratados de la UE, dichos derechos han de ser iguales; |
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9.

Lamenta que para algunos Estados miembros y respecto de diferentes partes de los Tratados de la UE existan cláusulas de exclusión que minan los derechos de los ciudadanos y generan diferencias de facto en ese ámbito cuando, según los Tratados de la UE, dichos derechos han de ser iguales;

| 10. | Resalta el papel fundamental desempeñado por los Estados miembros a la hora de aplicar correctamente la legislación europea; considera que todavía deben realizarse progresos y que es necesaria una cooperación reforzada entre las instituciones de la UE y las entidades locales y nacionales; considera que una mayor cooperación sería un medio eficaz de resolución de problemas de manera informal, en especial por lo que respecta a los obstáculos de carácter administrativo; aplaude, este respecto, la intención de la Comisión de apoyar a partir de 2013, mediante su mecanismo de hermanamiento de ciudades del programa «Europa con los ciudadanos», los intercambios de mejores prácticas entre municipios y los proyectos para mejorar el conocimiento de los ciudadanos sobre sus derechos y su correcta aplicación; cree que un conjunto de herramientas práctico sobre los derechos de los ciudadanos de la UE y adaptado a las entidades locales y regionales mejoraría aún más su correcta aplicación; |
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10.

Resalta el papel fundamental desempeñado por los Estados miembros a la hora de aplicar correctamente la legislación europea; considera que todavía deben realizarse progresos y que es necesaria una cooperación reforzada entre las instituciones de la UE y las entidades locales y nacionales; considera que una mayor cooperación sería un medio eficaz de resolución de problemas de manera informal, en especial por lo que respecta a los obstáculos de carácter administrativo; aplaude, este respecto, la intención de la Comisión de apoyar a partir de 2013, mediante su mecanismo de hermanamiento de ciudades del programa «Europa con los ciudadanos», los intercambios de mejores prácticas entre municipios y los proyectos para mejorar el conocimiento de los ciudadanos sobre sus derechos y su correcta aplicación; cree que un conjunto de herramientas práctico sobre los derechos de los ciudadanos de la UE y adaptado a las entidades locales y regionales mejoraría aún más su correcta aplicación;

| 11. | Lamenta que padres e hijos no tengan en todos los Estados miembros las mismas posibilidades de recurso en caso de separación o divorcio, lo que hace que centenares de padres europeos se hayan puesto en contacto con la Comisión de Peticiones para que adopte un papel más activo a este respecto, a pesar de las pocas competencias de que dispone; |
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11.

Lamenta que padres e hijos no tengan en todos los Estados miembros las mismas posibilidades de recurso en caso de separación o divorcio, lo que hace que centenares de padres europeos se hayan puesto en contacto con la Comisión de Peticiones para que adopte un papel más activo a este respecto, a pesar de las pocas competencias de que dispone;

| 12. | Espera que el nuevo portal web de peticiones, que estará disponible a comienzos de 2014, haga más atractivo, transparente y fácil el procedimiento de presentación de una petición también para las personas con discapacidad; pide a la Comisión y a las demás instituciones que en sus respectivos sitios web se hagan eco correctamente de dicho procedimiento; |
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12.

Espera que el nuevo portal web de peticiones, que estará disponible a comienzos de 2014, haga más atractivo, transparente y fácil el procedimiento de presentación de una petición también para las personas con discapacidad; pide a la Comisión y a las demás instituciones que en sus respectivos sitios web se hagan eco correctamente de dicho procedimiento;

| 13. | Se congratula de que, en noviembre de 2013, tres iniciativas ciudadanas europeas de índole muy diferente hayan alcanzado el umbral de participación exigido; acoge positivamente la celebración prevista de audiencias con los organizadores de estas exitosas iniciativas antes de las elecciones europeas; pide a los Estados miembros que respalden el derecho a organizar y apoyar las iniciativas ciudadanas y a aplicar el Reglamento sobre la iniciativa ciudadana europea (Reglamento (UE) no 211/2011) de forma inclusiva, garantizando que están dispuestos a validar las firmas tanto de sus propios ciudadanos que residan en el extranjero como de los ciudadanos de otros Estados miembros que residan en su territorio; |
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13.

Se congratula de que, en noviembre de 2013, tres iniciativas ciudadanas europeas de índole muy diferente hayan alcanzado el umbral de participación exigido; acoge positivamente la celebración prevista de audiencias con los organizadores de estas exitosas iniciativas antes de las elecciones europeas; pide a los Estados miembros que respalden el derecho a organizar y apoyar las iniciativas ciudadanas y a aplicar el Reglamento sobre la iniciativa ciudadana europea (Reglamento (UE) no 211/2011) de forma inclusiva, garantizando que están dispuestos a validar las firmas tanto de sus propios ciudadanos que residan en el extranjero como de los ciudadanos de otros Estados miembros que residan en su territorio;

| 14. | Pide a todos los Estados miembros que todavía no dispongan de un defensor del pueblo nacional, como es el caso actualmente en Italia y Alemania, que se doten de uno a fin de responder a las expectativas de todos los ciudadanos europeos; |
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14.

Pide a todos los Estados miembros que todavía no dispongan de un defensor del pueblo nacional, como es el caso actualmente en Italia y Alemania, que se doten de uno a fin de responder a las expectativas de todos los ciudadanos europeos;

| 15. | Pide a la Comisión que supervise con regularidad el modo en que se tramitan en los Estados miembros las formalidades administrativas de entrada y residencia de los ciudadanos de la UE y sus familiares; pide asimismo a la Comisión que desempeñe un papel activo para garantizar que los procedimientos aplicados por los Estados miembros respeten íntegramente los valores y los derechos humanos reconocidos por los Tratados de la UE; destaca que uno de los principales pilares del mercado único es la movilidad laboral; destaca los beneficios sumamente positivos que aporta la mano de obra migrante de la UE a la economía de los Estados miembros; pide, a este respecto, a la Comisión que supervise de cerca la situación y tome las medidas oportunas para eliminar los posibles obstáculos, como una burocracia excesiva, impuestos a nivel nacional a esta libertad fundamental; |
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15.

Pide a la Comisión que supervise con regularidad el modo en que se tramitan en los Estados miembros las formalidades administrativas de entrada y residencia de los ciudadanos de la UE y sus familiares; pide asimismo a la Comisión que desempeñe un papel activo para garantizar que los procedimientos aplicados por los Estados miembros respeten íntegramente los valores y los derechos humanos reconocidos por los Tratados de la UE; destaca que uno de los principales pilares del mercado único es la movilidad laboral; destaca los beneficios sumamente positivos que aporta la mano de obra migrante de la UE a la economía de los Estados miembros; pide, a este respecto, a la Comisión que supervise de cerca la situación y tome las medidas oportunas para eliminar los posibles obstáculos, como una burocracia excesiva, impuestos a nivel nacional a esta libertad fundamental;

| 16. | Reconoce que, con arreglo a la jurisprudencia consolidada del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (3), las condiciones para adquirir o perder la nacionalidad de un Estado miembro se regulan exclusivamente según la legislación nacional de cada Estado miembro; pide, no obstante, una coordinación más estrecha y un intercambio más estructurado de las mejores prácticas entre los Estados miembros por lo que respecta a sus respectivas legislaciones sobre ciudadanía, a fin de garantizar los derechos fundamentales y, en particular, la seguridad jurídica para los ciudadanos; pide que se establezcan directrices comunes generales que aclaren la relación entre nacionalidad y ciudadanía europea; |
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16.

Reconoce que, con arreglo a la jurisprudencia consolidada del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (3), las condiciones para adquirir o perder la nacionalidad de un Estado miembro se regulan exclusivamente según la legislación nacional de cada Estado miembro; pide, no obstante, una coordinación más estrecha y un intercambio más estructurado de las mejores prácticas entre los Estados miembros por lo que respecta a sus respectivas legislaciones sobre ciudadanía, a fin de garantizar los derechos fundamentales y, en particular, la seguridad jurídica para los ciudadanos; pide que se establezcan directrices comunes generales que aclaren la relación entre nacionalidad y ciudadanía europea;

| 17. | Pide a aquellos Estados miembros que privan del derecho de voto a sus propios nacionales que han elegido vivir en otro Estado miembro durante un período de tiempo prolongado que acaben con esta práctica y revisen su legislación en consecuencia, con vistas a otorgar derechos de ciudadanía plenos durante todo el proceso; recomienda que los Estados miembros tomen todas las medidas necesarias para ayudar y asistir eficazmente a los ciudadanos que deseen ejercer sus derechos de sufragio activo o pasivo fuera de su Estado de origen; subraya la necesidad de que los ciudadanos de la UE ejerzan su derecho de voto en las elecciones nacionales de su país de origen desde el Estado miembro en que residan; |
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17.

Pide a aquellos Estados miembros que privan del derecho de voto a sus propios nacionales que han elegido vivir en otro Estado miembro durante un período de tiempo prolongado que acaben con esta práctica y revisen su legislación en consecuencia, con vistas a otorgar derechos de ciudadanía plenos durante todo el proceso; recomienda que los Estados miembros tomen todas las medidas necesarias para ayudar y asistir eficazmente a los ciudadanos que deseen ejercer sus derechos de sufragio activo o pasivo fuera de su Estado de origen; subraya la necesidad de que los ciudadanos de la UE ejerzan su derecho de voto en las elecciones nacionales de su país de origen desde el Estado miembro en que residan;

| 18. | Pide a los Estados miembros que protejan y potencien el significado de la ciudadanía de la UE mediante el rechazo de toda forma de discriminación por motivos de nacionalidad; lamenta toda retórica populista con el objetivo de crear prácticas discriminatorias basadas únicamente en la nacionalidad; |
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18.

Pide a los Estados miembros que protejan y potencien el significado de la ciudadanía de la UE mediante el rechazo de toda forma de discriminación por motivos de nacionalidad; lamenta toda retórica populista con el objetivo de crear prácticas discriminatorias basadas únicamente en la nacionalidad;

| 19. | Pide a los partidos políticos europeos y a sus afiliados nacionales que organicen campañas electorales transparentes antes de las elecciones europeas de 2014 y que combatan con eficacia los problemas que representan la disminución de los índices de participación electoral y el agrandamiento de la brecha entre los ciudadanos y las instituciones de la UE; considera que el hecho de que los partidos políticos europeos nombren a escala europea a los candidatos a presidente de la Comisión es un paso importante hacia la creación de un verdadero espacio público europeo, y está convencido de que la posibilidad de europeizar la campaña electoral podrá hacerse realidad mejor a través de actividades paneuropeas y de las redes de los medios de comunicaciones locales y nacionales, especialmente los medios públicos de radio, televisión e Internet; |
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19.

Pide a los partidos políticos europeos y a sus afiliados nacionales que organicen campañas electorales transparentes antes de las elecciones europeas de 2014 y que combatan con eficacia los problemas que representan la disminución de los índices de participación electoral y el agrandamiento de la brecha entre los ciudadanos y las instituciones de la UE; considera que el hecho de que los partidos políticos europeos nombren a escala europea a los candidatos a presidente de la Comisión es un paso importante hacia la creación de un verdadero espacio público europeo, y está convencido de que la posibilidad de europeizar la campaña electoral podrá hacerse realidad mejor a través de actividades paneuropeas y de las redes de los medios de comunicaciones locales y nacionales, especialmente los medios públicos de radio, televisión e Internet;

| 20. | Subraya que es importante informar a los ciudadanos de su derecho a votar en las elecciones municipales y europeas si residen fuera de su país de origen, y fomentar dicho derecho por diferentes medios; insta a la Comisión a que no espere hasta mayo de 2014 para publicar su folleto de presentación de esos derechos de la UE «en un lenguaje claro y llano»; |
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20.

Subraya que es importante informar a los ciudadanos de su derecho a votar en las elecciones municipales y europeas si residen fuera de su país de origen, y fomentar dicho derecho por diferentes medios; insta a la Comisión a que no espere hasta mayo de 2014 para publicar su folleto de presentación de esos derechos de la UE «en un lenguaje claro y llano»;

| 21. | Pide a todas las instituciones, órganos, oficinas y agencias de la Unión que sigan mejorando la transparencia y hagan que el acceso a los documentos sea fácil y cómodo, ya que ello permite a los ciudadanos participar más de cerca en el proceso de toma de decisiones; pide a las instituciones de la Unión, y en especial a la Comisión Europea, que incrementen la eficacia de sus procedimientos para satisfacer con la mayor rapidez posible las legítimas demandas de los ciudadanos de la UE; pide a todas las instituciones de la Unión, y particularmente al Parlamento, que garanticen la transparencia y la responsabilidad en igual medida; |
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21.

Pide a todas las instituciones, órganos, oficinas y agencias de la Unión que sigan mejorando la transparencia y hagan que el acceso a los documentos sea fácil y cómodo, ya que ello permite a los ciudadanos participar más de cerca en el proceso de toma de decisiones; pide a las instituciones de la Unión, y en especial a la Comisión Europea, que incrementen la eficacia de sus procedimientos para satisfacer con la mayor rapidez posible las legítimas demandas de los ciudadanos de la UE; pide a todas las instituciones de la Unión, y particularmente al Parlamento, que garanticen la transparencia y la responsabilidad en igual medida;

| 22. | Celebra la reciente adopción de los dos principales programas de la UE para financiar actividades en el ámbito de la ciudadanía entre 2014 y 2020, a saber, el Programa de Derechos y Ciudadanía y el Programa Europa para los Ciudadanos; considera muy lamentable que la dotación financiera para este último, que respalda proyectos sobre ciudadanía europea activa, se haya visto recortada drásticamente por los Gobiernos de los Estados miembros en comparación con el período 2007-2013; |
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22.

Celebra la reciente adopción de los dos principales programas de la UE para financiar actividades en el ámbito de la ciudadanía entre 2014 y 2020, a saber, el Programa de Derechos y Ciudadanía y el Programa Europa para los Ciudadanos; considera muy lamentable que la dotación financiera para este último, que respalda proyectos sobre ciudadanía europea activa, se haya visto recortada drásticamente por los Gobiernos de los Estados miembros en comparación con el período 2007-2013;

| 23. | Manifiesta su profunda preocupación por las peticiones que revelan la delicada situación de algunos residentes que, como consecuencia de su estatuto, no pueden ejercer plenamente su derecho a la libre circulación o su derecho de voto en las elecciones locales; pide a la Comisión Europea y a los Estados miembros afectados que faciliten la regularización del estatuto de las personas que se encuentran en esa situación; |
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23.

Manifiesta su profunda preocupación por las peticiones que revelan la delicada situación de algunos residentes que, como consecuencia de su estatuto, no pueden ejercer plenamente su derecho a la libre circulación o su derecho de voto en las elecciones locales; pide a la Comisión Europea y a los Estados miembros afectados que faciliten la regularización del estatuto de las personas que se encuentran en esa situación;

| 24. | Expresa su profunda preocupación por los obstáculos a los que se enfrentan todavía los ciudadanos cuando ejercen sus derechos individuales en el mercado interior, y considera que hay que abordar también la inseguridad económica actual en Europa eliminando estos obstáculos; acoge con satisfacción, por tanto, las nuevas iniciativas anunciadas por la Comisión para reforzar el papel de los ciudadanos como consumidores y trabajadores en toda Europa; |
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24.

Expresa su profunda preocupación por los obstáculos a los que se enfrentan todavía los ciudadanos cuando ejercen sus derechos individuales en el mercado interior, y considera que hay que abordar también la inseguridad económica actual en Europa eliminando estos obstáculos; acoge con satisfacción, por tanto, las nuevas iniciativas anunciadas por la Comisión para reforzar el papel de los ciudadanos como consumidores y trabajadores en toda Europa;

| 25. | Destaca la importancia de la mejora del intercambio de información sobre las oportunidades de acceder a periodos de prácticas y aprendizaje en otros Estados miembros a través de la red EURES; expresa su alarma a la vista del índice de desempleo, particularmente porque afecta a los jóvenes; acoge positivamente la propuesta de la Comisión de Recomendación del Consejo relativa al desarrollo de un marco de calidad para los periodos de prácticas (4), y pide a los Estados miembros que respeten los principios establecidos en las directrices; |
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25.

Destaca la importancia de la mejora del intercambio de información sobre las oportunidades de acceder a periodos de prácticas y aprendizaje en otros Estados miembros a través de la red EURES; expresa su alarma a la vista del índice de desempleo, particularmente porque afecta a los jóvenes; acoge positivamente la propuesta de la Comisión de Recomendación del Consejo relativa al desarrollo de un marco de calidad para los periodos de prácticas (4), y pide a los Estados miembros que respeten los principios establecidos en las directrices;

| 26. | Pide a los Estados miembros que informen mejor a los ciudadanos de la UE de sus derechos y deberes, y que les faciliten la igualdad de acceso a esos derechos tanto en su país de origen como en cualquier otro Estado miembro; |
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26.

Pide a los Estados miembros que informen mejor a los ciudadanos de la UE de sus derechos y deberes, y que les faciliten la igualdad de acceso a esos derechos tanto en su país de origen como en cualquier otro Estado miembro;

| 27. | Llama la atención en relación con las reclamaciones de algunos peticionarios, en su mayoría ciudadanos de la UE expatriados, que afirman haberse enfrentado a problemas en relación con la adquisición, el traspaso y la propiedad de bienes inmuebles en varios países; |
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27.

Llama la atención en relación con las reclamaciones de algunos peticionarios, en su mayoría ciudadanos de la UE expatriados, que afirman haberse enfrentado a problemas en relación con la adquisición, el traspaso y la propiedad de bienes inmuebles en varios países;

| 28. | Reconoce las dificultades que afrontan las personas con discapacidad al ejercer su derecho a la libre circulación, y solicita la creación de una tarjeta europea de discapacidad, válida en toda Europa, para estas personas; |
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28.

Reconoce las dificultades que afrontan las personas con discapacidad al ejercer su derecho a la libre circulación, y solicita la creación de una tarjeta europea de discapacidad, válida en toda Europa, para estas personas;

| 29. | Pide a los Estados miembros que adopten medidas de coordinación y cooperación para afrontar con eficacia cuestiones como la doble imposición por la matriculación de un vehículo, la discriminación fiscal y la doble imposición en un contexto transfronterizo, y para responder mejor a la realidad de la movilidad transfronteriza de los trabajadores; considera que los convenios fiscales bilaterales existentes o la acción unilateral de un Estado miembro no bastan para abordar los problemas relacionados con la doble imposición, por lo que son necesarias acciones concertadas y oportunas a escala de la Unión; |
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29.

Pide a los Estados miembros que adopten medidas de coordinación y cooperación para afrontar con eficacia cuestiones como la doble imposición por la matriculación de un vehículo, la discriminación fiscal y la doble imposición en un contexto transfronterizo, y para responder mejor a la realidad de la movilidad transfronteriza de los trabajadores; considera que los convenios fiscales bilaterales existentes o la acción unilateral de un Estado miembro no bastan para abordar los problemas relacionados con la doble imposición, por lo que son necesarias acciones concertadas y oportunas a escala de la Unión;

| 30. | Lamenta la existencia de obstáculos transfronterizos en asuntos civiles o sociales, como el Derecho de la familia o las pensiones, que impiden a muchos ciudadanos disfrutar plenamente de la ciudadanía de la UE; |
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30.

Lamenta la existencia de obstáculos transfronterizos en asuntos civiles o sociales, como el Derecho de la familia o las pensiones, que impiden a muchos ciudadanos disfrutar plenamente de la ciudadanía de la UE;

| 31. | Recuerda que los ciudadanos de la UE que estén en territorio de un tercer país en el que el Estado miembro del que son nacionales no esté representado tienen derecho a protección por parte de las autoridades diplomáticas o consulares de cualquier Estado miembro, en las mismas condiciones que los nacionales de ese Estado miembro, y hace hincapié en la importancia de esta disposición como principio; |
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31.

Recuerda que los ciudadanos de la UE que estén en territorio de un tercer país en el que el Estado miembro del que son nacionales no esté representado tienen derecho a protección por parte de las autoridades diplomáticas o consulares de cualquier Estado miembro, en las mismas condiciones que los nacionales de ese Estado miembro, y hace hincapié en la importancia de esta disposición como principio;

| 32. | Pide a los Estados miembros que creen lo antes posible una ventanilla única en cada Estado miembro a fin de coordinar los proyectos con repercusiones transfronterizas, por ejemplo los que tienen un impacto social, como los servicios de emergencia, abordando en especial los proyectos con impacto medioambiental, como los parques eólicos, que en ocasiones no se someten a ninguna consulta entre los residentes de ambos lados de la frontera ni a estudios de impacto; |
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32.

Pide a los Estados miembros que creen lo antes posible una ventanilla única en cada Estado miembro a fin de coordinar los proyectos con repercusiones transfronterizas, por ejemplo los que tienen un impacto social, como los servicios de emergencia, abordando en especial los proyectos con impacto medioambiental, como los parques eólicos, que en ocasiones no se someten a ninguna consulta entre los residentes de ambos lados de la frontera ni a estudios de impacto;

| 33. | Pide a la Comisión que lleve a cabo una evaluación exhaustiva de los beneficios y los retos del Año Europeo de los Ciudadanos 2013; lamenta que, debido a una financiación insuficiente y a la falta de ambición política, el Año Europeo de los Ciudadanos tenga un perfil mediático reducido y no haya generado un debate amplio y con visibilidad pública sobre la ciudadanía europea que podía haber contribuido a mejorar los instrumentos que existen o la definición de los instrumentos nuevos; |
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33.

Pide a la Comisión que lleve a cabo una evaluación exhaustiva de los beneficios y los retos del Año Europeo de los Ciudadanos 2013; lamenta que, debido a una financiación insuficiente y a la falta de ambición política, el Año Europeo de los Ciudadanos tenga un perfil mediático reducido y no haya generado un debate amplio y con visibilidad pública sobre la ciudadanía europea que podía haber contribuido a mejorar los instrumentos que existen o la definición de los instrumentos nuevos;

| 34. | Pide a la Comisión que presente propuestas para el reconocimiento de la contribución del voluntariado a la ciudadanía; |
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34.

Pide a la Comisión que presente propuestas para el reconocimiento de la contribución del voluntariado a la ciudadanía;

| 35. | Pide a la Comisión que publique y difunda una explicación de los derechos de los ciudadanos antes y después del Tratado de Lisboa, a fin de recuperar la confianza de estos; |
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35.

Pide a la Comisión que publique y difunda una explicación de los derechos de los ciudadanos antes y después del Tratado de Lisboa, a fin de recuperar la confianza de estos;

| 36. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y al Defensor del Pueblo Europeo, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. |
| --- | --- |

36.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y al Defensor del Pueblo Europeo, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros.

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(1)  DO C 257 E de 6.9.2013, p. 74.

(2)  Declaración del Parlamento Europeo, de 10 de marzo de 2011, sobre el establecimiento de un estatuto europeo para las mutualidades, asociaciones y fundaciones (DO C 199 E de 7.7.2012, p. 187).

(3)  Con carácter más reciente, en su sentencia de 2 de marzo de 2010 en el asunto C-135/08, Rottmann.

(4)  COM(2013)0857.

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| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/151 |
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9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/151

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P7_TA(2014)0234

Fiscalía Europea

Resolución del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Consejo relativo a la creación de la Fiscalía Europea (COM(2013)0534 — 2013/0255(APP))

(2017/C 378/18)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de Reglamento del Consejo (COM(2013)0534), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de Reglamento del Consejo (COM(2013)0534),

| — | Vista la propuesta de Reglamento sobre la Agencia Europea de Cooperación en materia de Justicia Penal (Eurojust) (COM(2013)0535), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de Reglamento sobre la Agencia Europea de Cooperación en materia de Justicia Penal (Eurojust) (COM(2013)0535),

| — | Vista la propuesta de Directiva sobre la lucha contra el fraude que afecta a los intereses financieros de la Unión a través del Derecho penal (COM(2012)0363), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de Directiva sobre la lucha contra el fraude que afecta a los intereses financieros de la Unión a través del Derecho penal (COM(2012)0363),

| — | Vista la Resolución del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, sobre un plan de trabajo para reforzar los derechos procesales de las personas sospechosas o acusadas en los procesos penales, |
| --- | --- |

—

Vista la Resolución del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, sobre un plan de trabajo para reforzar los derechos procesales de las personas sospechosas o acusadas en los procesos penales,

| — | Vista su Resolución, de 23 de octubre de 2013, sobre la delincuencia organizada, la corrupción y el blanqueo de dinero: recomendaciones sobre las acciones o iniciativas que han de llevarse a cabo (1), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 23 de octubre de 2013, sobre la delincuencia organizada, la corrupción y el blanqueo de dinero: recomendaciones sobre las acciones o iniciativas que han de llevarse a cabo (1),

| — | Vistos otros instrumentos en el área de la justicia penal adoptados en codecisión por el Parlamento Europeo y el Consejo, como la Directiva 2013/48/UE sobre el derecho a la asistencia de letrado en los procesos penales y sobre el derecho a comunicarse durante la privación de libertad, la Directiva relativa al exhorto europeo de investigación en materia penal, etc., |
| --- | --- |

—

Vistos otros instrumentos en el área de la justicia penal adoptados en codecisión por el Parlamento Europeo y el Consejo, como la Directiva 2013/48/UE sobre el derecho a la asistencia de letrado en los procesos penales y sobre el derecho a comunicarse durante la privación de libertad, la Directiva relativa al exhorto europeo de investigación en materia penal, etc.,

| — | Visto el Convenio Europeo de Derechos Humanos, |
| --- | --- |

—

Visto el Convenio Europeo de Derechos Humanos,

| — | Vistos los artículos 2, 6 y 7 del Tratado de la Unión Europea y la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 2, 6 y 7 del Tratado de la Unión Europea y la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea,

| — | Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular sus artículos 86, 218, 263, 265, 267, 268 y 340, |
| --- | --- |

—

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular sus artículos 86, 218, 263, 265, 267, 268 y 340,

| — | Visto el dictamen de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea,

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 11 de diciembre de 2013, |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 11 de diciembre de 2013,

| — | Visto el dictamen del Comité de las Regiones de 30 de enero de 2014, |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité de las Regiones de 30 de enero de 2014,

| — | Visto el artículo 81, apartado 3, del Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 81, apartado 3, del Reglamento,

| — | Visto el informe provisional de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y las opiniones de la Comisión de Control Presupuestario, de la Comisión de Presupuestos y de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A7-0141/2014), |
| --- | --- |

—

Visto el informe provisional de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y las opiniones de la Comisión de Control Presupuestario, de la Comisión de Presupuestos y de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A7-0141/2014),

| A. | Considerando que los principales objetivos de la creación de la Fiscalía Europea son contribuir al refuerzo de la protección de los intereses financieros de la Unión, fomentar la confianza de las empresas y de los ciudadanos de la UE en las instituciones de la Unión y garantizar una investigación y una incoación más eficientes y efectivas para los delitos que afecten a los intereses financieros de la Unión, al tiempo que se respetan todos los derechos fundamentales consagrados en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea; |
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A.

Considerando que los principales objetivos de la creación de la Fiscalía Europea son contribuir al refuerzo de la protección de los intereses financieros de la Unión, fomentar la confianza de las empresas y de los ciudadanos de la UE en las instituciones de la Unión y garantizar una investigación y una incoación más eficientes y efectivas para los delitos que afecten a los intereses financieros de la Unión, al tiempo que se respetan todos los derechos fundamentales consagrados en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea;

| B. | Considerando que la UE se ha autoimpuesto la tarea de desarrollar un espacio de libertad, seguridad y justicia y que, en virtud del artículo 6 del Tratado de la Unión Europea, respeta los derechos humanos y las libertades fundamentales; que la delincuencia está tomando un carácter cada vez más transfronterizo y que, en el caso de los delitos que afectan a los intereses financieros de la Unión, que provocan todos los años importantes daños económicos, la UE debe ofrecer una respuesta eficaz que aporte un valor añadido a los esfuerzos conjuntos de todos los Estados miembros, ya que resulta más fácil conseguir la protección del presupuesto de la UE frente al fraude a nivel de la Unión; |
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B.

Considerando que la UE se ha autoimpuesto la tarea de desarrollar un espacio de libertad, seguridad y justicia y que, en virtud del artículo 6 del Tratado de la Unión Europea, respeta los derechos humanos y las libertades fundamentales; que la delincuencia está tomando un carácter cada vez más transfronterizo y que, en el caso de los delitos que afectan a los intereses financieros de la Unión, que provocan todos los años importantes daños económicos, la UE debe ofrecer una respuesta eficaz que aporte un valor añadido a los esfuerzos conjuntos de todos los Estados miembros, ya que resulta más fácil conseguir la protección del presupuesto de la UE frente al fraude a nivel de la Unión;

| C. | Considerando que debe aplicarse el principio de tolerancia cero cuando resulte afectado el presupuesto de la UE con el fin de hacer frente al fraude que afecta a los intereses financieros de la Unión Europea de forma coherente y eficiente; |
| --- | --- |

C.

Considerando que debe aplicarse el principio de tolerancia cero cuando resulte afectado el presupuesto de la UE con el fin de hacer frente al fraude que afecta a los intereses financieros de la Unión Europea de forma coherente y eficiente;

| D. | Considerando que incumbe a los Estados miembros la responsabilidad primordial de ejecutar alrededor del 80 % del presupuesto de la UE, así como de recaudar los recursos propios, según lo establecido en la Decisión 2007/436/CE del Consejo, Euratom (2), que pronto será sustituida por una Decisión del Consejo sobre la propuesta modificada de la Comisión de Decisión del Consejo sobre el sistema de recursos propios de la Unión Europea (COM(2011)0739); |
| --- | --- |

D.

Considerando que incumbe a los Estados miembros la responsabilidad primordial de ejecutar alrededor del 80 % del presupuesto de la UE, así como de recaudar los recursos propios, según lo establecido en la Decisión 2007/436/CE del Consejo, Euratom (2), que pronto será sustituida por una Decisión del Consejo sobre la propuesta modificada de la Comisión de Decisión del Consejo sobre el sistema de recursos propios de la Unión Europea (COM(2011)0739);

| E. | Considerando que también es importante garantizar que los intereses financieros de la Unión estén protegidos tanto en lo que respecta a la recaudación de los recursos de la UE como en lo que respecta al gasto; |
| --- | --- |

E.

Considerando que también es importante garantizar que los intereses financieros de la Unión estén protegidos tanto en lo que respecta a la recaudación de los recursos de la UE como en lo que respecta al gasto;

| F. | Considerando que el 10 % de las investigaciones realizadas por la OLAF implican casos de delincuencia organizada transfronteriza, pero que dichos casos representan el 40 % del impacto financiero global para los intereses financieros de la Unión Europea; |
| --- | --- |

F.

Considerando que el 10 % de las investigaciones realizadas por la OLAF implican casos de delincuencia organizada transfronteriza, pero que dichos casos representan el 40 % del impacto financiero global para los intereses financieros de la Unión Europea;

| G. | Considerando que la creación de una Fiscalía Europea es el único acto en el ámbito de la justicia penal al que no se puede aplicar el procedimiento legislativo ordinario; |
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G.

Considerando que la creación de una Fiscalía Europea es el único acto en el ámbito de la justicia penal al que no se puede aplicar el procedimiento legislativo ordinario;

| H. | Considerando que la propuesta de Reglamento por la que se crea la Fiscalía Europea está intrínsecamente vinculada a la propuesta de Directiva relativa a la lucha contra el fraude que afecta a los intereses financieros de la Unión a través del Derecho penal y a la propuesta de Reglamento sobre la Agencia Europea de Cooperación en materia de Justicia Penal (Eurojust), que están sujetas al procedimiento legislativo ordinario; |
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H.

Considerando que la propuesta de Reglamento por la que se crea la Fiscalía Europea está intrínsecamente vinculada a la propuesta de Directiva relativa a la lucha contra el fraude que afecta a los intereses financieros de la Unión a través del Derecho penal y a la propuesta de Reglamento sobre la Agencia Europea de Cooperación en materia de Justicia Penal (Eurojust), que están sujetas al procedimiento legislativo ordinario;

| I. | Considerando que el respeto de las normas relativas al Estado de Derecho debe ser un principio rector de toda la legislación europea, especialmente en el ámbito de la justicia y la protección de los derechos fundamentales de la persona; |
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I.

Considerando que el respeto de las normas relativas al Estado de Derecho debe ser un principio rector de toda la legislación europea, especialmente en el ámbito de la justicia y la protección de los derechos fundamentales de la persona;

| J. | Considerando que catorce parlamentos nacionales de once Estados miembros han iniciado un procedimiento de tarjeta amarilla debido a la propuesta de la Comisión y que, el 27 de noviembre de 2013, la Comisión decidió mantener la propuesta afirmando no obstante que tendría en cuenta los dictámenes motivados de los parlamentos nacionales durante el proceso legislativo; |
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J.

Considerando que catorce parlamentos nacionales de once Estados miembros han iniciado un procedimiento de tarjeta amarilla debido a la propuesta de la Comisión y que, el 27 de noviembre de 2013, la Comisión decidió mantener la propuesta afirmando no obstante que tendría en cuenta los dictámenes motivados de los parlamentos nacionales durante el proceso legislativo;

| K. | Considerando que el artículo 86, apartado 1, del TFUE requiere la unanimidad en el Consejo para crear una Fiscalía Europea; que parece muy poco probable que dicha unanimidad pueda lograrse, por lo que hay más posibilidades de que algunos Estados miembros creen una Fiscalía Europea mediante una cooperación reforzada que obligaría a la Comisión a presentar otra propuesta; |
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K.

Considerando que el artículo 86, apartado 1, del TFUE requiere la unanimidad en el Consejo para crear una Fiscalía Europea; que parece muy poco probable que dicha unanimidad pueda lograrse, por lo que hay más posibilidades de que algunos Estados miembros creen una Fiscalía Europea mediante una cooperación reforzada que obligaría a la Comisión a presentar otra propuesta;

| 1. | Considera que el objetivo de la propuesta de la Comisión representa un paso más hacia la realización de un espacio europeo de justicia penal y el refuerzo de los instrumentos para luchar contra el fraude que afecta a los intereses financieros de la Unión, incrementando así la confianza de los contribuyentes en la UE; |
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1.

Considera que el objetivo de la propuesta de la Comisión representa un paso más hacia la realización de un espacio europeo de justicia penal y el refuerzo de los instrumentos para luchar contra el fraude que afecta a los intereses financieros de la Unión, incrementando así la confianza de los contribuyentes en la UE;

| 2. | Considera que la creación de una Fiscalía Europea puede aportar un particular valor añadido al espacio de libertad, seguridad y justicia siempre que participen todos los Estados miembros, puesto que los intereses financieros de la Unión, y por ende los intereses de los contribuyentes europeos, deben protegerse en todos los Estados miembros; |
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2.

Considera que la creación de una Fiscalía Europea puede aportar un particular valor añadido al espacio de libertad, seguridad y justicia siempre que participen todos los Estados miembros, puesto que los intereses financieros de la Unión, y por ende los intereses de los contribuyentes europeos, deben protegerse en todos los Estados miembros;

| 3. | Pide al Consejo que permita una amplia participación del Parlamento en su trabajo legislativo a través de un flujo constante de información y una consulta regular al propio Parlamento, con objeto de llegar a un resultado acorde a los cambios introducidos en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea tras el proceso de Lisboa y que sea esencialmente acogido con satisfacción por ambas partes; |
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3.

Pide al Consejo que permita una amplia participación del Parlamento en su trabajo legislativo a través de un flujo constante de información y una consulta regular al propio Parlamento, con objeto de llegar a un resultado acorde a los cambios introducidos en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea tras el proceso de Lisboa y que sea esencialmente acogido con satisfacción por ambas partes;

| 4. | Pide al legislador europeo, a la vista de que la coherencia de la acción global de la Unión Europea en el ámbito de la justicia es un valor esencial para su eficacia, que trate la presente propuesta teniendo en cuenta otras propuestas estrechamente vinculadas, como la propuesta de Directiva sobre la lucha contra el fraude que afecta a los intereses financieros de la Unión a través del Derecho penal, la propuesta de Reglamento sobre la Agencia Europea de Cooperación en materia de Justicia Penal (Eurojust) y otros instrumentos pertinentes en el ámbito de la justicia penal y los derechos procesales, para garantizar la plena compatibilidad con todos ellos y una aplicación coherente; |
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4.

Pide al legislador europeo, a la vista de que la coherencia de la acción global de la Unión Europea en el ámbito de la justicia es un valor esencial para su eficacia, que trate la presente propuesta teniendo en cuenta otras propuestas estrechamente vinculadas, como la propuesta de Directiva sobre la lucha contra el fraude que afecta a los intereses financieros de la Unión a través del Derecho penal, la propuesta de Reglamento sobre la Agencia Europea de Cooperación en materia de Justicia Penal (Eurojust) y otros instrumentos pertinentes en el ámbito de la justicia penal y los derechos procesales, para garantizar la plena compatibilidad con todos ellos y una aplicación coherente;

| 5. | Hace hincapié en que los poderes y la práctica de la Fiscalía Europea deben respetar el conjunto de derechos fundamentales consagrados en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, el Convenio Europeo de Derechos Humanos y las tradiciones constitucionales de los Estados miembros; por consiguiente, pide al Consejo que tenga debidamente en cuenta las siguientes recomendaciones:






  i) | la Fiscalía Europea debe respetar estrictamente el derecho a un juicio justo y cumplir así el principio de juez natural, lo que obliga a establecer de antemano unos criterios claros que determinen el tribunal competente para ejercer la jurisdicción; puesto que, en su forma actual, el artículo 27, apartado 4, concede a la Fiscalía Europea una libertad excesiva para aplicar los diversos criterios jurisdiccionales, estos deben ser vinculantes y debe establecerse una jerarquía entre ellos a fin de garantizar la previsibilidad; a este respecto, deben tenerse en cuenta los derechos del sospechoso; asimismo, el establecimiento de competencias con arreglo a dichos criterios debe ser objeto de control judicial; |
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5.

Hace hincapié en que los poderes y la práctica de la Fiscalía Europea deben respetar el conjunto de derechos fundamentales consagrados en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, el Convenio Europeo de Derechos Humanos y las tradiciones constitucionales de los Estados miembros; por consiguiente, pide al Consejo que tenga debidamente en cuenta las siguientes recomendaciones:

i)

la Fiscalía Europea debe respetar estrictamente el derecho a un juicio justo y cumplir así el principio de juez natural, lo que obliga a establecer de antemano unos criterios claros que determinen el tribunal competente para ejercer la jurisdicción; puesto que, en su forma actual, el artículo 27, apartado 4, concede a la Fiscalía Europea una libertad excesiva para aplicar los diversos criterios jurisdiccionales, estos deben ser vinculantes y debe establecerse una jerarquía entre ellos a fin de garantizar la previsibilidad; a este respecto, deben tenerse en cuenta los derechos del sospechoso; asimismo, el establecimiento de competencias con arreglo a dichos criterios debe ser objeto de control judicial;

| ii) | la Fiscalía Europea debe tener independencia plena tanto de los gobiernos nacionales como de las instituciones de la UE y debe estar protegida frente a cualquier presión política; |
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ii)

la Fiscalía Europea debe tener independencia plena tanto de los gobiernos nacionales como de las instituciones de la UE y debe estar protegida frente a cualquier presión política;

| iii) | el ámbito de competencia de la Fiscalía Europea debe establecerse con exactitud para permitir identificar ex ante los casos penales que constituyen su objeto; el Parlamento pide una cuidadosa revisión de las definiciones contempladas en el artículo 13 de la propuesta de la Comisión sobre la jurisdicción auxiliar, puesto que, en su forma actual, exceden de los límites del ámbito de aplicación del artículo 86, apartados 1 a 3, del TFUE; esta tarea debe realizarse de forma que se garantice que los poderes de la Fiscalía Europea solo se amplían a delitos diferentes a aquellos que afectan a los intereses financieros de la Unión si se cumplen de forma acumulativa los siguientes requisitos:






  a) | un comportamiento concreto constituya simultáneamente un delito que afecta a los intereses financieros de la Unión y otros delitos; |
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iii)

el ámbito de competencia de la Fiscalía Europea debe establecerse con exactitud para permitir identificar ex ante los casos penales que constituyen su objeto; el Parlamento pide una cuidadosa revisión de las definiciones contempladas en el artículo 13 de la propuesta de la Comisión sobre la jurisdicción auxiliar, puesto que, en su forma actual, exceden de los límites del ámbito de aplicación del artículo 86, apartados 1 a 3, del TFUE; esta tarea debe realizarse de forma que se garantice que los poderes de la Fiscalía Europea solo se amplían a delitos diferentes a aquellos que afectan a los intereses financieros de la Unión si se cumplen de forma acumulativa los siguientes requisitos:

a)

un comportamiento concreto constituya simultáneamente un delito que afecta a los intereses financieros de la Unión y otros delitos;

| b) | los delitos que afectan a los intereses financieros de la Unión sean predominantes y el resto meramente secundarios; y |
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b)

los delitos que afectan a los intereses financieros de la Unión sean predominantes y el resto meramente secundarios; y

| c) | no se pueda someter a juicio y castigar el resto de delitos si no se incoaron y llevaron a juicio junto con los delitos que afectan a los intereses financieros de la Unión; |
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c)

no se pueda someter a juicio y castigar el resto de delitos si no se incoaron y llevaron a juicio junto con los delitos que afectan a los intereses financieros de la Unión;

además, el establecimiento de competencias con arreglo a dichos criterios debe ser objeto de control judicial;

| iv) | habida cuenta de que aún no se ha adoptado la Directiva contemplada en el artículo 12 de la propuesta por la que se fijan los delitos para los que será competente la Fiscalía Europea, el texto de la propuesta debe especificar que el Fiscal Europeo no puede juzgar delitos que no estuvieran recogidos en el Derecho del Estado Miembro pertinente en el momento en que se produjo el delito; además, la Fiscalía Europea no debe ejercer sus competencias respecto a delitos que se hayan cometido antes de pasar a ser plenamente operativa; para ello, el artículo 71 de la propuesta debe modificarse en ese sentido; |
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iv)

habida cuenta de que aún no se ha adoptado la Directiva contemplada en el artículo 12 de la propuesta por la que se fijan los delitos para los que será competente la Fiscalía Europea, el texto de la propuesta debe especificar que el Fiscal Europeo no puede juzgar delitos que no estuvieran recogidos en el Derecho del Estado Miembro pertinente en el momento en que se produjo el delito; además, la Fiscalía Europea no debe ejercer sus competencias respecto a delitos que se hayan cometido antes de pasar a ser plenamente operativa; para ello, el artículo 71 de la propuesta debe modificarse en ese sentido;

| v) | los instrumentos y las medidas de investigación a disposición de la Fiscalía Europea deben ser homogéneos, estar claramente definidos y ser compatibles con los sistemas jurídicos de los Estados miembros en los que se apliquen; asimismo, deben detallarse en mayor medida los criterios para la utilización de las medidas de investigación a fin de garantizar que se evita la búsqueda del órgano jurisdiccional más favorable; |
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v)

los instrumentos y las medidas de investigación a disposición de la Fiscalía Europea deben ser homogéneos, estar claramente definidos y ser compatibles con los sistemas jurídicos de los Estados miembros en los que se apliquen; asimismo, deben detallarse en mayor medida los criterios para la utilización de las medidas de investigación a fin de garantizar que se evita la búsqueda del órgano jurisdiccional más favorable;

| vi) | la admisibilidad de las pruebas y su evaluación de conformidad con el artículo 30 son elementos clave para la investigación judicial; las normas pertinentes deben ser claras y uniformes en todos los sectores a los que se aplique la jurisdicción de la Fiscalía Europea, y respetar plenamente las garantías procesales; a fin de garantizar este respeto, las condiciones de admisibilidad de las pruebas deben implicar el respeto de todos los derechos previstos en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, el Convenio Europeo de Derechos Humanos y la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos; |
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vi)

la admisibilidad de las pruebas y su evaluación de conformidad con el artículo 30 son elementos clave para la investigación judicial; las normas pertinentes deben ser claras y uniformes en todos los sectores a los que se aplique la jurisdicción de la Fiscalía Europea, y respetar plenamente las garantías procesales; a fin de garantizar este respeto, las condiciones de admisibilidad de las pruebas deben implicar el respeto de todos los derechos previstos en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, el Convenio Europeo de Derechos Humanos y la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos;

| vii) | el derecho a la tutela judicial efectiva debe defenderse en todo momento en el marco de las actividades del Fiscal Europeo en toda la Unión; por consiguiente, las decisiones que adopte el Fiscal Europeo deben poder ser objeto de control judicial ante el tribunal competente; en este contexto, las decisiones que adopte el Fiscal Europeo antes del juicio o al margen de este, tales como las que se contemplan en los artículos 27, 28 y 29 sobre la competencia, el archivo del caso o las transacciones, deben poder ser objeto de las tutelas previstas ante los tribunales de la Unión.
  El artículo 36 de la propuesta debe reformularse con objeto de evitar la elusión de las disposiciones del Tratado sobre la jurisdicción de los tribunales de la Unión, así como una limitación desproporcionada del derecho a una tutela judicial efectiva previsto en el artículo 47, apartado 1, de la Carta de los Derechos Fundamentales; |
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vii)

el derecho a la tutela judicial efectiva debe defenderse en todo momento en el marco de las actividades del Fiscal Europeo en toda la Unión; por consiguiente, las decisiones que adopte el Fiscal Europeo deben poder ser objeto de control judicial ante el tribunal competente; en este contexto, las decisiones que adopte el Fiscal Europeo antes del juicio o al margen de este, tales como las que se contemplan en los artículos 27, 28 y 29 sobre la competencia, el archivo del caso o las transacciones, deben poder ser objeto de las tutelas previstas ante los tribunales de la Unión.

El artículo 36 de la propuesta debe reformularse con objeto de evitar la elusión de las disposiciones del Tratado sobre la jurisdicción de los tribunales de la Unión, así como una limitación desproporcionada del derecho a una tutela judicial efectiva previsto en el artículo 47, apartado 1, de la Carta de los Derechos Fundamentales;

| viii) | las disposiciones del artículo 28 de la propuesta deben estipular claramente que, tras la archivación por el Fiscal Europeo de un caso relacionado con faltas leves, las autoridades judiciales nacionales pueden continuar investigando e incoar el caso si así lo permite la legislación nacional; asimismo, la archivación debe ser obligatoria en caso de que se prevea que la ausencia de pruebas pertinentes no puede solucionarse a través de nuevas medidas de investigación proporcionales; por otra parte, durante la investigación debe comprobarse lo antes posible la existencia de motivos de archivación y, en el caso de que se aplique alguno de los motivos obligatorios, debe procederse a la archivación sin demora; |
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viii)

las disposiciones del artículo 28 de la propuesta deben estipular claramente que, tras la archivación por el Fiscal Europeo de un caso relacionado con faltas leves, las autoridades judiciales nacionales pueden continuar investigando e incoar el caso si así lo permite la legislación nacional; asimismo, la archivación debe ser obligatoria en caso de que se prevea que la ausencia de pruebas pertinentes no puede solucionarse a través de nuevas medidas de investigación proporcionales; por otra parte, durante la investigación debe comprobarse lo antes posible la existencia de motivos de archivación y, en el caso de que se aplique alguno de los motivos obligatorios, debe procederse a la archivación sin demora;

| ix) | debe evitarse la administración de justicia arbitraria en todas las circunstancias; por consiguiente, la condición de «buena administración de la justicia» como motivo de transacción previsto en el artículo 29, apartado 1, de la propuesta debe sustituirse por criterios más específicos; debe evitarse especialmente la transacción desde el momento en que se elabora el escrito de acusación, y siempre que se pueda archivar un caso de conformidad con el artículo 28 de la propuesta y en casos graves; |
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ix)

debe evitarse la administración de justicia arbitraria en todas las circunstancias; por consiguiente, la condición de «buena administración de la justicia» como motivo de transacción previsto en el artículo 29, apartado 1, de la propuesta debe sustituirse por criterios más específicos; debe evitarse especialmente la transacción desde el momento en que se elabora el escrito de acusación, y siempre que se pueda archivar un caso de conformidad con el artículo 28 de la propuesta y en casos graves;

| x) | puesto que los poderes del Fiscal Europeo requieren tanto el control judicial por parte del Tribunal de Justicia como la supervisión del Parlamento Europeo y de los parlamentos nacionales, deben incluirse disposiciones pertinentes, en particular para garantizar unas prácticas eficaces y coherentes entre Estados miembros y la compatibilidad con el Estado de Derecho; |
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x)

puesto que los poderes del Fiscal Europeo requieren tanto el control judicial por parte del Tribunal de Justicia como la supervisión del Parlamento Europeo y de los parlamentos nacionales, deben incluirse disposiciones pertinentes, en particular para garantizar unas prácticas eficaces y coherentes entre Estados miembros y la compatibilidad con el Estado de Derecho;

| 6. | Pide además al Consejo, haciendo especial hincapié en la necesidad de respetar al máximo los principios fundamentales, de los que el derecho a un juicio justo y las garantías de defensa en el proceso penal son una emanación directa, que tenga en cuenta las siguientes recomendaciones y actúe en consecuencia:






  i) | todas las actividades de la Fiscalía Europea deben garantizar una elevada protección de los derechos de defensa, sobre todo si se considera que la Unión puede convertirse en un espacio en el que puede actuar la Fiscalía Europea, a la velocidad de funcionamiento, sin recurrir a instrumentos de asistencia jurídica mutua; en este sentido, respetar unos estándares mínimos de la UE en el ámbito de los derechos de las personas en los procedimientos penales en todos los Estados miembros es esencial para el funcionamiento adecuado de la Fiscalía Europea;
  a este respecto, cabe señalar que la Hoja de ruta para reforzar los derechos procesales de los sospechosos y acusados en procedimientos penales adoptada por el Consejo el 30 de noviembre de 2009 aún no se ha completado y que la propuesta se limita a remitir a los sistemas jurídicos nacionales en todo lo relativo al derecho a permanecer en silencio, la presunción de inocencia, el derecho a la asistencia jurídica y las investigaciones de la defensa; por lo tanto, para respetar el principio de igualdad de armas, el Derecho aplicable a los sospechosos o acusados implicados en los procedimientos de la Fiscalía Europea debe aplicarse también a las garantías procesales frente a los actos de investigación o incoación de la Fiscalía Europea, sin perjuicio de las garantías procesales adicionales o más elevadas que conceda la legislación de la Unión; |
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6.

Pide además al Consejo, haciendo especial hincapié en la necesidad de respetar al máximo los principios fundamentales, de los que el derecho a un juicio justo y las garantías de defensa en el proceso penal son una emanación directa, que tenga en cuenta las siguientes recomendaciones y actúe en consecuencia:

i)

todas las actividades de la Fiscalía Europea deben garantizar una elevada protección de los derechos de defensa, sobre todo si se considera que la Unión puede convertirse en un espacio en el que puede actuar la Fiscalía Europea, a la velocidad de funcionamiento, sin recurrir a instrumentos de asistencia jurídica mutua; en este sentido, respetar unos estándares mínimos de la UE en el ámbito de los derechos de las personas en los procedimientos penales en todos los Estados miembros es esencial para el funcionamiento adecuado de la Fiscalía Europea;

a este respecto, cabe señalar que la Hoja de ruta para reforzar los derechos procesales de los sospechosos y acusados en procedimientos penales adoptada por el Consejo el 30 de noviembre de 2009 aún no se ha completado y que la propuesta se limita a remitir a los sistemas jurídicos nacionales en todo lo relativo al derecho a permanecer en silencio, la presunción de inocencia, el derecho a la asistencia jurídica y las investigaciones de la defensa; por lo tanto, para respetar el principio de igualdad de armas, el Derecho aplicable a los sospechosos o acusados implicados en los procedimientos de la Fiscalía Europea debe aplicarse también a las garantías procesales frente a los actos de investigación o incoación de la Fiscalía Europea, sin perjuicio de las garantías procesales adicionales o más elevadas que conceda la legislación de la Unión;

| ii) | una vez finalizado el período de transposición pertinente, la no transposición o la transposición incorrecta en el Derecho nacional de uno de los actos de derechos procesales del Derecho de la Unión no deberá interpretarse nunca en contra de un individuo sujeto a investigación o incoación, y su aplicación siempre será conforme a la jurisprudencia del Tribunal de Justicia y del Tribunal de Derechos Humanos de la Unión Europea; |
| --- | --- |

ii)

una vez finalizado el período de transposición pertinente, la no transposición o la transposición incorrecta en el Derecho nacional de uno de los actos de derechos procesales del Derecho de la Unión no deberá interpretarse nunca en contra de un individuo sujeto a investigación o incoación, y su aplicación siempre será conforme a la jurisprudencia del Tribunal de Justicia y del Tribunal de Derechos Humanos de la Unión Europea;

| iii) | se debe garantizar el respeto del principio ne bis in idem; |
| --- | --- |

iii)

se debe garantizar el respeto del principio ne bis in idem;

| iv) | el ejercicio de la acción penal debe respetar el artículo 6 del Tratado de la Unión Europea, el artículo 16 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea y la legislación de la UE sobre protección de los datos personales aplicable; debe prestarse especial atención a los derechos del interesado cuando se transmitan datos personales a terceros países o a organizaciones internacionales; |
| --- | --- |

iv)

el ejercicio de la acción penal debe respetar el artículo 6 del Tratado de la Unión Europea, el artículo 16 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea y la legislación de la UE sobre protección de los datos personales aplicable; debe prestarse especial atención a los derechos del interesado cuando se transmitan datos personales a terceros países o a organizaciones internacionales;

| 7. | Pide al Consejo que tenga en cuenta las siguientes recomendaciones, recordando la necesidad de que la Fiscalía Europea sea una estructura ágil, simplificada, eficiente y capaz de lograr los mejores resultados:






  i) | para garantizar un fin satisfactorio y justo para las investigaciones y su coordinación, es necesario que aquellos que vayan a dirigirlas tengan un profundo conocimiento de los sistemas jurídicos de los países involucrados; con este fin, el modelo organizativo de la Fiscalía Europea debe garantizar a nivel central las capacidades, la experiencia y el conocimiento apropiados de los sistemas jurídicos de los Estados miembros; |
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7.

Pide al Consejo que tenga en cuenta las siguientes recomendaciones, recordando la necesidad de que la Fiscalía Europea sea una estructura ágil, simplificada, eficiente y capaz de lograr los mejores resultados:

i)

para garantizar un fin satisfactorio y justo para las investigaciones y su coordinación, es necesario que aquellos que vayan a dirigirlas tengan un profundo conocimiento de los sistemas jurídicos de los países involucrados; con este fin, el modelo organizativo de la Fiscalía Europea debe garantizar a nivel central las capacidades, la experiencia y el conocimiento apropiados de los sistemas jurídicos de los Estados miembros;

| ii) | para garantizar que las decisiones se tomen con prontitud y eficacia, es necesario que el proceso de toma de decisiones pueda ser desarrollado por la Fiscalía Europea con ayuda de los fiscales nacionales delegados, competentes para casos específicos; |
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ii)

para garantizar que las decisiones se tomen con prontitud y eficacia, es necesario que el proceso de toma de decisiones pueda ser desarrollado por la Fiscalía Europea con ayuda de los fiscales nacionales delegados, competentes para casos específicos;

| iii) | para garantizar que la Fiscalía Europea pueda asegurar altos niveles de independencia, eficacia, experiencia y profesionalidad, es necesario que su personal sea el más cualificado y asegure el logro de los objetivos establecidos en la presente resolución; en particular, dicho personal puede proceder de la judicatura, de la profesión jurídica o de otros sectores en los que hayan adquirido la experiencia y los conocimientos profesionales mencionados, así como el conocimiento adecuado de los sistemas jurídicos de los Estados miembros; en este sentido, lo que plantea la Comisión en el apartado 4 de la exposición de motivos de la propuesta en términos de costes globales debe conjugarse con las necesidades reales de eficiencia y funcionalidad de la propia Fiscalía; |
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iii)

para garantizar que la Fiscalía Europea pueda asegurar altos niveles de independencia, eficacia, experiencia y profesionalidad, es necesario que su personal sea el más cualificado y asegure el logro de los objetivos establecidos en la presente resolución; en particular, dicho personal puede proceder de la judicatura, de la profesión jurídica o de otros sectores en los que hayan adquirido la experiencia y los conocimientos profesionales mencionados, así como el conocimiento adecuado de los sistemas jurídicos de los Estados miembros; en este sentido, lo que plantea la Comisión en el apartado 4 de la exposición de motivos de la propuesta en términos de costes globales debe conjugarse con las necesidades reales de eficiencia y funcionalidad de la propia Fiscalía;

| iv) | debe establecerse un mecanismo de control que informe anualmente de las actividades de la Fiscalía Europea; |
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iv)

debe establecerse un mecanismo de control que informe anualmente de las actividades de la Fiscalía Europea;

| 8. | Toma nota de la idea de basar la Fiscalía Europea en estructuras existentes, una solución que la Comisión espera que no implique nuevos costes sustanciales para la Unión o los Estados miembros, ya que sus servicios administrativos deben estar gestionados por Eurojust y sus recursos humanos deben provenir de entidades existentes como la OLAF; |
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8.

Toma nota de la idea de basar la Fiscalía Europea en estructuras existentes, una solución que la Comisión espera que no implique nuevos costes sustanciales para la Unión o los Estados miembros, ya que sus servicios administrativos deben estar gestionados por Eurojust y sus recursos humanos deben provenir de entidades existentes como la OLAF;

| 9. | Expresa sus dudas respecto del argumento sobre la rentabilidad presentado en la propuesta, puesto que la Fiscalía Europea necesita establecer departamentos especializados, uno para cada Estado miembro, que dispondrán de un profundo conocimiento del marco jurídico nacional para llevar a cabo investigaciones y acciones legales de forma eficaz; pide que se lleve a cabo un análisis para evaluar los costes que supondrá la creación de la Fiscalía Europea para el presupuesto de la UE, así como cualquier repercusión sobre los presupuestos de los Estados miembros; pide que dicho análisis evalúe también los beneficios; |
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9.

Expresa sus dudas respecto del argumento sobre la rentabilidad presentado en la propuesta, puesto que la Fiscalía Europea necesita establecer departamentos especializados, uno para cada Estado miembro, que dispondrán de un profundo conocimiento del marco jurídico nacional para llevar a cabo investigaciones y acciones legales de forma eficaz; pide que se lleve a cabo un análisis para evaluar los costes que supondrá la creación de la Fiscalía Europea para el presupuesto de la UE, así como cualquier repercusión sobre los presupuestos de los Estados miembros; pide que dicho análisis evalúe también los beneficios;

| 10. | Manifiesta su preocupación por que la propuesta esté basada en el supuesto de que los servicios administrativos ofrecidos por Eurojust no tendrán repercusiones económicas o consecuencias para el personal en esta agencia descentralizada; considera, por lo tanto, que la ficha de financiación es engañosa; en este contexto, hace hincapié en su solicitud para que la Comisión presente una ficha de financiación actualizada que tenga en cuenta las posibles modificaciones del legislador antes de que finalice el proceso legislativo; |
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10.

Manifiesta su preocupación por que la propuesta esté basada en el supuesto de que los servicios administrativos ofrecidos por Eurojust no tendrán repercusiones económicas o consecuencias para el personal en esta agencia descentralizada; considera, por lo tanto, que la ficha de financiación es engañosa; en este contexto, hace hincapié en su solicitud para que la Comisión presente una ficha de financiación actualizada que tenga en cuenta las posibles modificaciones del legislador antes de que finalice el proceso legislativo;

| 11. | Recomienda que, tal como se establece en el artículo 86, apartado 1, del TFUE, en virtud del cual el Consejo puede crear «una Fiscalía Europea a partir de Eurojust», la Comisión se plantee una simple transferencia de recursos financieros de la OLAF a la Fiscalía Europea y que esta última aproveche los conocimientos y el valor añadido de los miembros del personal de Eurojust; |
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11.

Recomienda que, tal como se establece en el artículo 86, apartado 1, del TFUE, en virtud del cual el Consejo puede crear «una Fiscalía Europea a partir de Eurojust», la Comisión se plantee una simple transferencia de recursos financieros de la OLAF a la Fiscalía Europea y que esta última aproveche los conocimientos y el valor añadido de los miembros del personal de Eurojust;

| 12. | Subraya que no se han dado instrucciones claras respecto de si la Fiscalía Europea, como órgano recién establecido, está sujeta a las reducciones de plantilla programadas para todas las instituciones y órganos de la Unión; deja claro que no apoyaría tal planteamiento; |
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12.

Subraya que no se han dado instrucciones claras respecto de si la Fiscalía Europea, como órgano recién establecido, está sujeta a las reducciones de plantilla programadas para todas las instituciones y órganos de la Unión; deja claro que no apoyaría tal planteamiento;

| 13. | Pide al Consejo que especifique las competencias de cada uno de los órganos existentes que se encargan de proteger los intereses financieros de la Unión; señala la suma importancia de definir con mayor precisión y delimitar con claridad la relación entre la Fiscalía Europea y los demás órganos existentes, como Eurojust y la OLAF; subraya que la Fiscalía Europea debería sacar partido de la dilatada experiencia en investigación de la OLAF, tanto a escala nacional como de la Unión, en ámbitos relacionados con la protección de los intereses financieros de la Unión, incluida la corrupción; en particular, hace hincapié en que el Consejo debería determinar la complementariedad entre la acción de la OLAF y de la Fiscalía Europea en el marco de las investigaciones «internas» y «externas»; recalca que la propuesta actual de la Comisión no aclara su relación con la Fiscalía Europea ni cómo deben llevarse a cabo las investigaciones internas en las instituciones de la UE; |
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13.

Pide al Consejo que especifique las competencias de cada uno de los órganos existentes que se encargan de proteger los intereses financieros de la Unión; señala la suma importancia de definir con mayor precisión y delimitar con claridad la relación entre la Fiscalía Europea y los demás órganos existentes, como Eurojust y la OLAF; subraya que la Fiscalía Europea debería sacar partido de la dilatada experiencia en investigación de la OLAF, tanto a escala nacional como de la Unión, en ámbitos relacionados con la protección de los intereses financieros de la Unión, incluida la corrupción; en particular, hace hincapié en que el Consejo debería determinar la complementariedad entre la acción de la OLAF y de la Fiscalía Europea en el marco de las investigaciones «internas» y «externas»; recalca que la propuesta actual de la Comisión no aclara su relación con la Fiscalía Europea ni cómo deben llevarse a cabo las investigaciones internas en las instituciones de la UE;

| 14. | Considera que conviene llevar a cabo un análisis más detallado del funcionamiento simultáneo de la OLAF, Eurojust y la Fiscalía Europea con vistas a limitar el riesgo de conflicto de competencias; pide al Consejo que especifique las respectivas competencias de estos órganos, identifique las posibles ineficiencias y competencias compartidas, y proponga las soluciones oportunas; |
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14.

Considera que conviene llevar a cabo un análisis más detallado del funcionamiento simultáneo de la OLAF, Eurojust y la Fiscalía Europea con vistas a limitar el riesgo de conflicto de competencias; pide al Consejo que especifique las respectivas competencias de estos órganos, identifique las posibles ineficiencias y competencias compartidas, y proponga las soluciones oportunas;

| 15. | Exige, dada la probabilidad de que algunos Estados miembros decidan no adoptar la propuesta sobre la Fiscalía Europea, que se efectúe un análisis para determinar qué unidades de la OLAF y qué miembros de su personal se transferirán a la Fiscalía Europea y cuáles permanecerán en la OLAF; exige asimismo que la OLAF conserve los recursos necesarios para desempeñar toda actividad de lucha contra el fraude que no incida en el mandato de la Fiscalía Europea; |
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15.

Exige, dada la probabilidad de que algunos Estados miembros decidan no adoptar la propuesta sobre la Fiscalía Europea, que se efectúe un análisis para determinar qué unidades de la OLAF y qué miembros de su personal se transferirán a la Fiscalía Europea y cuáles permanecerán en la OLAF; exige asimismo que la OLAF conserve los recursos necesarios para desempeñar toda actividad de lucha contra el fraude que no incida en el mandato de la Fiscalía Europea;

| 16. | Señala que la OLAF mantendrá sus competencias respecto a los Estados miembros que no participen en la Fiscalía Europea, y que a estos deberá otorgárseles un nivel equivalente de garantías procesales; |
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16.

Señala que la OLAF mantendrá sus competencias respecto a los Estados miembros que no participen en la Fiscalía Europea, y que a estos deberá otorgárseles un nivel equivalente de garantías procesales;

| 17. | Pide por consiguiente a la Comisión que incluya, entre las modificaciones al Reglamento de la OLAF derivadas de la creación de la Fiscalía Europea, garantías procesales suficientes, incluida la posibilidad de un control jurisdiccional de las medidas de investigación adoptadas por la OLAF; |
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17.

Pide por consiguiente a la Comisión que incluya, entre las modificaciones al Reglamento de la OLAF derivadas de la creación de la Fiscalía Europea, garantías procesales suficientes, incluida la posibilidad de un control jurisdiccional de las medidas de investigación adoptadas por la OLAF;

| 18. | Considera que la obligación impuesta a las autoridades nacionales de informar a la Fiscalía Europea de todo comportamiento que pueda constituir un delito en el marco de sus competencias debe ajustarse, y no exceder, a las obligaciones existentes a escala de los Estados miembros, y respetar la independencia de las autoridades en cuestión; |
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18.

Considera que la obligación impuesta a las autoridades nacionales de informar a la Fiscalía Europea de todo comportamiento que pueda constituir un delito en el marco de sus competencias debe ajustarse, y no exceder, a las obligaciones existentes a escala de los Estados miembros, y respetar la independencia de las autoridades en cuestión;

| 19. | Pide la creación de un régimen especial a escala de la Unión con vistas a garantizar la protección armonizada de los denunciantes; |
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19.

Pide la creación de un régimen especial a escala de la Unión con vistas a garantizar la protección armonizada de los denunciantes;

| 20. | Pide al Consejo que mejore en mayor medida la eficiencia y la eficacia de los respectivos órganos jurisdiccionales de los Estados miembros, dado que resultan indispensables para que el proyecto de la Fiscalía Europea prospere; |
| --- | --- |

20.

Pide al Consejo que mejore en mayor medida la eficiencia y la eficacia de los respectivos órganos jurisdiccionales de los Estados miembros, dado que resultan indispensables para que el proyecto de la Fiscalía Europea prospere;

| 21. | Acoge con satisfacción la idea de integrar la Fiscalía Europea en las estructuras descentralizadas existentes a través de la participación de fiscales nacionales delegados en calidad de «asesores especiales»; es consciente de la necesidad de precisar la independencia de los fiscales delegados con respecto al sistema judicial nacional y detallar procedimientos transparentes para su selección con vistas a evitar cualquier indicio de favoritismo por parte de la Fiscalía Europea; |
| --- | --- |

21.

Acoge con satisfacción la idea de integrar la Fiscalía Europea en las estructuras descentralizadas existentes a través de la participación de fiscales nacionales delegados en calidad de «asesores especiales»; es consciente de la necesidad de precisar la independencia de los fiscales delegados con respecto al sistema judicial nacional y detallar procedimientos transparentes para su selección con vistas a evitar cualquier indicio de favoritismo por parte de la Fiscalía Europea;

| 22. | Considera que se debería proporcionar de manera uniforme y eficaz formación adecuada en materia de Derecho penal de la UE a los fiscales europeos delegados y su personal; |
| --- | --- |

22.

Considera que se debería proporcionar de manera uniforme y eficaz formación adecuada en materia de Derecho penal de la UE a los fiscales europeos delegados y su personal;

| 23. | Recuerda al Consejo y a la Comisión que es de suma importancia que el Parlamento Europeo, colegislador en materia penal sustantiva y procesal, esté estrechamente vinculado al proceso de creación de la Fiscalía Europea y que su posición se tenga debidamente en cuenta en todas las etapas del procedimiento; con tal fin, tiene la intención de mantener contactos frecuentes con la Comisión y el Consejo, en aras de una fructífera cooperación; es plenamente consciente de la complejidad de la tarea y de la necesidad de un plazo razonable para llevarla a cabo, por lo que se compromete a dar a conocer su posición, en su caso mediante informes provisionales adicionales, sobre la evolución de la Fiscalía Europea; |
| --- | --- |

23.

Recuerda al Consejo y a la Comisión que es de suma importancia que el Parlamento Europeo, colegislador en materia penal sustantiva y procesal, esté estrechamente vinculado al proceso de creación de la Fiscalía Europea y que su posición se tenga debidamente en cuenta en todas las etapas del procedimiento; con tal fin, tiene la intención de mantener contactos frecuentes con la Comisión y el Consejo, en aras de una fructífera cooperación; es plenamente consciente de la complejidad de la tarea y de la necesidad de un plazo razonable para llevarla a cabo, por lo que se compromete a dar a conocer su posición, en su caso mediante informes provisionales adicionales, sobre la evolución de la Fiscalía Europea;

| 24. | Pide al Consejo que se tome el tiempo necesario para una evaluación exhaustiva de la propuesta de la Comisión, y que no concluya de manera precipitada sus negociaciones; subraya la necesidad de evitar una transición prematura al procedimiento de cooperación reforzada; |
| --- | --- |

24.

Pide al Consejo que se tome el tiempo necesario para una evaluación exhaustiva de la propuesta de la Comisión, y que no concluya de manera precipitada sus negociaciones; subraya la necesidad de evitar una transición prematura al procedimiento de cooperación reforzada;

| 25. | Encarga a su Presidente que solicite un nuevo debate con el Consejo sobre la propuesta; |
| --- | --- |

25.

Encarga a su Presidente que solicite un nuevo debate con el Consejo sobre la propuesta;

| 26. | Pide al Consejo que las orientaciones políticas anteriormente expuestas se completen con el anexo técnico de la presente Resolución; |
| --- | --- |

26.

Pide al Consejo que las orientaciones políticas anteriormente expuestas se completen con el anexo técnico de la presente Resolución;

| 27. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

27.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión.

---

(1)  Textos Aprobados, P7_TA(2013)0444.

(2)  DO L 163 de 23.6.2007, p. 17.

---

ANEXO A LA RESOLUCIÓN

Considerando 22

Modificación 1

| Propuesta de Reglamento | Enmienda |
| --- | --- |
| (22) | A menudo los delitos que atentan contra los intereses financieros de la Unión están estrechamente relacionados con otros delitos.
  En aras de la eficacia procesal y
  para evitar cualquier posible infracción del principio ne bis in idem, las competencias de la Fiscalía Europea también deben abarcar los delitos que la legislación no defina técnicamente como delitos que afectan a los intereses financieros de la Unión cuando los hechos constitutivos sean idénticos y estén vinculados
  de forma inextricable
  con aquellos que atentan contra los delitos financieros de la UE. En estos casos mixtos, en los que predomina un delito que afecta a los intereses financieros de la Unión, la Fiscalía Europea debe ejercer sus competencias previa consulta con las autoridades competentes del Estado miembro en cuestión. El predominio debe determinarse conforme a criterios como las repercusiones financieras del delito para la Unión, para los presupuestos nacionales, el número de víctimas u otras circunstancias relacionadas con la gravedad del delito o con las sanciones aplicables. |

Propuesta de Reglamento

Enmienda

(22)

A menudo los delitos que atentan contra los intereses financieros de la Unión están estrechamente relacionados con otros delitos.
  En aras de la eficacia procesal y
  para evitar cualquier posible infracción del principio ne bis in idem, las competencias de la Fiscalía Europea también deben abarcar los delitos que la legislación no defina técnicamente como delitos que afectan a los intereses financieros de la Unión cuando los hechos constitutivos sean idénticos y estén vinculados
  de forma inextricable
  con aquellos que atentan contra los delitos financieros de la UE. En estos casos mixtos, en los que predomina un delito que afecta a los intereses financieros de la Unión, la Fiscalía Europea debe ejercer sus competencias previa consulta con las autoridades competentes del Estado miembro en cuestión. El predominio debe determinarse conforme a criterios como las repercusiones financieras del delito para la Unión, para los presupuestos nacionales, el número de víctimas u otras circunstancias relacionadas con la gravedad del delito o con las sanciones aplicables.

| (22) | A menudo los delitos que atentan contra los intereses financieros de la Unión están estrechamente relacionados con otros delitos. Para evitar cualquier posible infracción del principio non bis in idem, las competencias de la Fiscalía Europea también deben abarcar los delitos que la legislación no defina técnicamente como delitos que afectan a los intereses financieros de la Unión cuando los hechos constitutivos sean idénticos y estén vinculados con aquellos que atentan contra los delitos financieros de la UE. En estos casos mixtos, en los que predomina un delito que afecta a los intereses financieros de la Unión, la Fiscalía Europea debe ejercer sus competencias previa consulta con las autoridades competentes del Estado miembro en cuestión. El predominio debe determinarse conforme a criterios como las repercusiones financieras del delito para la Unión, para los presupuestos nacionales, el número de víctimas u otras circunstancias relacionadas con la gravedad del delito o con las sanciones aplicables. |
| --- | --- |

(22)

A menudo los delitos que atentan contra los intereses financieros de la Unión están estrechamente relacionados con otros delitos. Para evitar cualquier posible infracción del principio non bis in idem, las competencias de la Fiscalía Europea también deben abarcar los delitos que la legislación no defina técnicamente como delitos que afectan a los intereses financieros de la Unión cuando los hechos constitutivos sean idénticos y estén vinculados con aquellos que atentan contra los delitos financieros de la UE. En estos casos mixtos, en los que predomina un delito que afecta a los intereses financieros de la Unión, la Fiscalía Europea debe ejercer sus competencias previa consulta con las autoridades competentes del Estado miembro en cuestión. El predominio debe determinarse conforme a criterios como las repercusiones financieras del delito para la Unión, para los presupuestos nacionales, el número de víctimas u otras circunstancias relacionadas con la gravedad del delito o con las sanciones aplicables.

Considerando 46

Modificación 3

| Propuesta de Reglamento | Enmienda |
| --- | --- |
| (46) | Las normas generales de transparencia aplicables a los organismos de la UE también deben aplicarse a la Fiscalía Europea
  , pero únicamente en lo que respecta a sus labores administrativas, de forma que no se ponga en peligro en modo alguno el requisito de confidencialidad de sus funciones operativas. Del mismo modo,
  las investigaciones administrativas llevadas a cabo por el Defensor del Pueblo Europeo deben respetar el requisito de confidencialidad de la Fiscalía Europea. |

Propuesta de Reglamento

Enmienda

(46)

Las normas generales de transparencia aplicables a los organismos de la UE también deben aplicarse a la Fiscalía Europea
  , pero únicamente en lo que respecta a sus labores administrativas, de forma que no se ponga en peligro en modo alguno el requisito de confidencialidad de sus funciones operativas. Del mismo modo,
  las investigaciones administrativas llevadas a cabo por el Defensor del Pueblo Europeo deben respetar el requisito de confidencialidad de la Fiscalía Europea.

| (46) | Las normas generales de transparencia aplicables a los organismos de la UE también deben aplicarse a la Fiscalía Europea; las investigaciones administrativas llevadas a cabo por el Defensor del Pueblo Europeo deben respetar el requisito de confidencialidad de la Fiscalía Europea. |
| --- | --- |

(46)

Las normas generales de transparencia aplicables a los organismos de la UE también deben aplicarse a la Fiscalía Europea; las investigaciones administrativas llevadas a cabo por el Defensor del Pueblo Europeo deben respetar el requisito de confidencialidad de la Fiscalía Europea.

Artículo 13

Modificación 2

| Propuesta de Reglamento | Enmienda |
| --- | --- |
| 1.   Cuando los delitos citados en el artículo 12 estén relacionados
  de forma inextricable
  con delitos penales distintos de los mencionados en el artículo 12
  y la investigación y la incoación de procedimientos penales de manera conjunta resulten beneficiosas para la buena administración de la justicia
  , la Fiscalía Europea también estará facultada en cuanto a dichos delitos penales,
  a condición de que los delitos a que hace referencia el artículo 12 sean preponderantes y los otros delitos penales se basen en hechos idénticos
  . | 1.   Cuando los delitos citados en el artículo 12 estén relacionados con delitos penales distintos de los mencionados en el artículo 12, la Fiscalía Europea también estará facultada en cuanto a dichos delitos penales,
  siempre que se cumplan las siguientes condiciones acumulativas: |
| | — | un conjunto concreto de hechos constituye simultáneamente delitos que afectan a los intereses financieros de la Unión y otro(s) delito(s); y |

Propuesta de Reglamento

Enmienda

1.   Cuando los delitos citados en el artículo 12 estén relacionados
  de forma inextricable
  con delitos penales distintos de los mencionados en el artículo 12
  y la investigación y la incoación de procedimientos penales de manera conjunta resulten beneficiosas para la buena administración de la justicia
  , la Fiscalía Europea también estará facultada en cuanto a dichos delitos penales,
  a condición de que los delitos a que hace referencia el artículo 12 sean preponderantes y los otros delitos penales se basen en hechos idénticos
  .

1.   Cuando los delitos citados en el artículo 12 estén relacionados con delitos penales distintos de los mencionados en el artículo 12, la Fiscalía Europea también estará facultada en cuanto a dichos delitos penales,
  siempre que se cumplan las siguientes condiciones acumulativas:

—

un conjunto concreto de hechos constituye simultáneamente delitos que afectan a los intereses financieros de la Unión y otro(s) delito(s); y

| — | el o los delitos que afectan a los intereses financieros de la Unión son predominantes y el resto meramente secundarios; y |
| --- | --- |

—

el o los delitos que afectan a los intereses financieros de la Unión son predominantes y el resto meramente secundarios; y

| — | no es posible incoar o castigar el resto de delitos si no se procesaron y llevaron a juicio junto con el o los delitos que afectan a los intereses financieros de la Unión. |
| --- | --- |

—

no es posible incoar o castigar el resto de delitos si no se procesaron y llevaron a juicio junto con el o los delitos que afectan a los intereses financieros de la Unión.

Si no se cumplen estas condiciones, el Estado miembro que posea competencias para los otros delitos también será competente en los delitos citados en el artículo 12.

Si no se cumplen estas condiciones, el Estado miembro que posea competencias para los otros delitos también será competente en los delitos citados en el artículo 12.

2.   La Fiscalía Europea y las autoridades fiscales nacionales se consultarán mutuamente para determinar cuál de ellas es competente con arreglo al apartado 1. Cuando proceda y con arreglo al artículo 57, Eurojust podrá colaborar para ayudar a determinar dicha competencia.

2.   La Fiscalía Europea y las autoridades fiscales nacionales se consultarán mutuamente para determinar cuál de ellas es competente con arreglo al apartado 1. Cuando proceda y con arreglo al artículo 57, Eurojust podrá colaborar para ayudar a determinar dicha competencia.

3.   En caso de desacuerdo entre la Fiscalía Europea y las fiscalías nacionales en cuanto a las competencias dispuestas en el apartado 1, el órgano judicial nacional competente en materia de asignación de competencias para la incoación de procedimientos penales a escala nacional decidirá sobre la competencia accesoria.

3.   En caso de desacuerdo entre la Fiscalía Europea y las fiscalías nacionales en cuanto a las competencias dispuestas en el apartado 1, el órgano judicial nacional competente en materia de asignación de competencias para la incoación de procedimientos penales a escala nacional decidirá sobre la competencia accesoria.

4.   El establecimiento de competencias con arreglo al presente artículo
  no será
  objeto de control
  jurisdiccional
  .

4.   El establecimiento de competencias con arreglo al presente artículo
  puede ser
  objeto de control
  por parte del tribunal si así se decide de conformidad con el artículo 27, apartado 4, de la propuesta por iniciativa propia
  .

Artículo 27

Modificación 4

| Propuesta de Reglamento | Enmienda |
| --- | --- |
| 1.   El Fiscal Europeo y los fiscales europeos delegados tendrán las mismas competencias que los fiscales nacionales en materia de incoación de procedimientos judiciales y enjuiciamiento, en particular, será competente para presentar alegatos procesales, participar en la toma de declaraciones y ejercer las acciones o recursos a que tuviere derecho. | 1.   El Fiscal Europeo y los fiscales europeos delegados tendrán las mismas competencias que los fiscales nacionales en materia de incoación de procedimientos judiciales y enjuiciamiento, en particular, será competente para presentar alegatos procesales, participar en la toma de declaraciones y ejercer las acciones o recursos a que tuviere derecho. |
| 2.   Cuando el fiscal europeo delegado competente considere concluida la investigación, presentará al Fiscal Europeo un resumen del caso, junto con un proyecto de imputación y una lista de pruebas, para su revisión. Si este no da instrucciones de archivar el caso conforme al artículo 28, el Fiscal Europeo ordenará al fiscal europeo delegado que presente el caso ante el órgano jurisdiccional nacional o bien que lo remita de nuevo para continuar investigando. El Fiscal Europeo también puede presentar el caso por sí mismo ante el órgano jurisdiccional nacional. | 2.   Cuando el fiscal europeo delegado competente considere concluida la investigación, presentará al Fiscal Europeo un resumen del caso, junto con un proyecto de imputación y una lista de pruebas, para su revisión. Si este no da instrucciones de archivar el caso conforme al artículo 28
  o si no se ha aceptado una oferta de transacción en virtud del artículo 29 solicitada por el fiscal europeo delegado
  , el Fiscal Europeo ordenará al fiscal europeo delegado que presente el caso ante el órgano jurisdiccional nacional o bien que lo remita de nuevo para continuar investigando. El Fiscal Europeo también puede presentar el caso por sí mismo ante el órgano jurisdiccional nacional. |
| 3.   La imputación presentada al órgano jurisdiccional nacional debe citar las pruebas que se presentarán durante el proceso. | 3.   La imputación presentada al órgano jurisdiccional nacional debe citar las pruebas que se presentarán durante el proceso. |
| 4.   
  El Fiscal Europeo elegirá la jurisdicción del proceso y determinará
  el órgano jurisdiccional nacional competente
  , en estrechas consultas con el fiscal europeo delegado que presente el caso, teniendo en cuenta la correcta administración de la justicia y considerando
  los siguientes criterios: | 4.   El órgano jurisdiccional nacional competente
  se determinará con arreglo a
  los siguientes criterios
  , por orden de prioridad
  : |
| a) | el lugar donde se cometió el delito o, si se trata de varios delitos, donde se cometieron la mayoría de ellos; |

Propuesta de Reglamento

Enmienda

1.   El Fiscal Europeo y los fiscales europeos delegados tendrán las mismas competencias que los fiscales nacionales en materia de incoación de procedimientos judiciales y enjuiciamiento, en particular, será competente para presentar alegatos procesales, participar en la toma de declaraciones y ejercer las acciones o recursos a que tuviere derecho.

1.   El Fiscal Europeo y los fiscales europeos delegados tendrán las mismas competencias que los fiscales nacionales en materia de incoación de procedimientos judiciales y enjuiciamiento, en particular, será competente para presentar alegatos procesales, participar en la toma de declaraciones y ejercer las acciones o recursos a que tuviere derecho.

2.   Cuando el fiscal europeo delegado competente considere concluida la investigación, presentará al Fiscal Europeo un resumen del caso, junto con un proyecto de imputación y una lista de pruebas, para su revisión. Si este no da instrucciones de archivar el caso conforme al artículo 28, el Fiscal Europeo ordenará al fiscal europeo delegado que presente el caso ante el órgano jurisdiccional nacional o bien que lo remita de nuevo para continuar investigando. El Fiscal Europeo también puede presentar el caso por sí mismo ante el órgano jurisdiccional nacional.

2.   Cuando el fiscal europeo delegado competente considere concluida la investigación, presentará al Fiscal Europeo un resumen del caso, junto con un proyecto de imputación y una lista de pruebas, para su revisión. Si este no da instrucciones de archivar el caso conforme al artículo 28
  o si no se ha aceptado una oferta de transacción en virtud del artículo 29 solicitada por el fiscal europeo delegado
  , el Fiscal Europeo ordenará al fiscal europeo delegado que presente el caso ante el órgano jurisdiccional nacional o bien que lo remita de nuevo para continuar investigando. El Fiscal Europeo también puede presentar el caso por sí mismo ante el órgano jurisdiccional nacional.

3.   La imputación presentada al órgano jurisdiccional nacional debe citar las pruebas que se presentarán durante el proceso.

3.   La imputación presentada al órgano jurisdiccional nacional debe citar las pruebas que se presentarán durante el proceso.

4.   
  El Fiscal Europeo elegirá la jurisdicción del proceso y determinará
  el órgano jurisdiccional nacional competente
  , en estrechas consultas con el fiscal europeo delegado que presente el caso, teniendo en cuenta la correcta administración de la justicia y considerando
  los siguientes criterios:

4.   El órgano jurisdiccional nacional competente
  se determinará con arreglo a
  los siguientes criterios
  , por orden de prioridad
  :

a)

el lugar donde se cometió el delito o, si se trata de varios delitos, donde se cometieron la mayoría de ellos;

| a) | el lugar donde se cometió el delito o, si se trata de varios delitos, donde se cometieron la mayoría de ellos; |
| --- | --- |

a)

el lugar donde se cometió el delito o, si se trata de varios delitos, donde se cometieron la mayoría de ellos;

| b) | el lugar donde resida habitualmente el acusado; |
| --- | --- |

b)

el lugar donde resida habitualmente el acusado;

| b) | el lugar donde resida habitualmente el acusado; |
| --- | --- |

b)

el lugar donde resida habitualmente el acusado;

| c) | el lugar donde estén situadas las pruebas; |
| --- | --- |

c)

el lugar donde estén situadas las pruebas;

| c) | el lugar donde estén situadas las pruebas; |
| --- | --- |

c)

el lugar donde estén situadas las pruebas;

| d) | el lugar donde residan habitualmente las víctimas directas. |
| --- | --- |

d)

el lugar donde residan habitualmente las víctimas directas.

| d) | el lugar donde residan habitualmente las víctimas directas. |
| --- | --- |

d)

el lugar donde residan habitualmente las víctimas directas.

5.   Cuando sea necesario para la recuperación, el seguimiento administrativo o la supervisión, el Fiscal Europeo notificará la imputación a las autoridades nacionales competentes, a los interesados y a las instituciones, órganos, y organismos europeos correspondientes.

5.   Cuando sea necesario para la recuperación, el seguimiento administrativo o la supervisión, el Fiscal Europeo notificará la imputación a las autoridades nacionales competentes, a los interesados y a las instituciones, órganos, y organismos europeos correspondientes.

Artículo 28

Modificación 5

| Propuesta de Reglamento | Enmienda |
| --- | --- |
| 1.   El Fiscal Europeo archivará el caso cuando la incoación del procedimiento resulte imposible por alguno de los siguientes motivos: | 1.   El Fiscal Europeo archivará el caso cuando la incoación del procedimiento resulte imposible por alguno de los siguientes motivos: |
| a) | el fallecimiento del sospechoso; |

Propuesta de Reglamento

Enmienda

1.   El Fiscal Europeo archivará el caso cuando la incoación del procedimiento resulte imposible por alguno de los siguientes motivos:

1.   El Fiscal Europeo archivará el caso cuando la incoación del procedimiento resulte imposible por alguno de los siguientes motivos:

a)

el fallecimiento del sospechoso;

| a) | el fallecimiento del sospechoso; |
| --- | --- |

a)

el fallecimiento del sospechoso;

| b) | el comportamiento investigado no constituye un delito penal; |
| --- | --- |

b)

el comportamiento investigado no constituye un delito penal;

| b) | el comportamiento investigado no constituye un delito penal; |
| --- | --- |

b)

el comportamiento investigado no constituye un delito penal;

| c) | el sospechoso se beneficia de una amnistía o de inmunidad; |
| --- | --- |

c)

el sospechoso se beneficia de una amnistía o de inmunidad;

| c) | el sospechoso se beneficia de una amnistía o de inmunidad; |
| --- | --- |

c)

el sospechoso se beneficia de una amnistía o de inmunidad;

| d) | la expiración del plazo de prescripción nacional para incoar procedimientos penales; |
| --- | --- |

d)

la expiración del plazo de prescripción nacional para incoar procedimientos penales;

| d) | la expiración del plazo de prescripción nacional para incoar procedimientos penales; |
| --- | --- |

d)

la expiración del plazo de prescripción nacional para incoar procedimientos penales;

| e) | el sospechoso ya ha sido absuelto o condenado por los mismos hechos en el seno de la Unión o el caso ya se ha tratado con arreglo al artículo 29. |
| --- | --- |

e)

el sospechoso ya ha sido absuelto o condenado por los mismos hechos en el seno de la Unión o el caso ya se ha tratado con arreglo al artículo 29.

| e) | el sospechoso ya ha sido absuelto o condenado por los mismos hechos en el seno de la Unión o el caso ya se ha tratado con arreglo al artículo 29; |
| --- | --- |

e)

el sospechoso ya ha sido absuelto o condenado por los mismos hechos en el seno de la Unión o el caso ya se ha tratado con arreglo al artículo 29;

| f) | tras una investigación total, exhaustiva y proporcional realizada por la Fiscalía Europea, no se dispone de pruebas pertinentes. |
| --- | --- |

f)

tras una investigación total, exhaustiva y proporcional realizada por la Fiscalía Europea, no se dispone de pruebas pertinentes.

2.   El Fiscal Europeo podrá archivar el caso
  basándose por cualquiera de los siguientes motivos:

2.   El Fiscal Europeo podrá archivar el caso
  si
  la infracción constituye un delito menor según la legislación nacional por la que se aplica la Directiva 2013/XX/UE sobre la lucha contra el fraude que afecta a los intereses financieros de la Unión a través del Derecho penal.

| a) | la infracción constituye un delito menor según la legislación nacional por la que se aplica la Directiva 2013/XX/UE sobre la lucha contra el fraude que afecta a los intereses financieros de la Unión a través del Derecho penal; |
| --- | --- |

a)

la infracción constituye un delito menor según la legislación nacional por la que se aplica la Directiva 2013/XX/UE sobre la lucha contra el fraude que afecta a los intereses financieros de la Unión a través del Derecho penal;

| b) | la ausencia de pruebas pertinentes
  . |
| --- | --- |

b)

la ausencia de pruebas pertinentes
  .

3.   La Fiscalía Europea puede remitir los casos que desestime a la OLAF o a las autoridades administrativas o judiciales competentes a escala nacional para su recuperación, seguimiento administrativo o supervisión.

3.   La Fiscalía Europea puede remitir los casos que desestime a la OLAF o a las autoridades administrativas o judiciales competentes a escala nacional para su recuperación, seguimiento administrativo o supervisión.

4.   Cuando se inicie la investigación sobre la base de la información proporcionada por la parte perjudicada la Fiscalía Europea informará a dicha parte.

4.   Cuando se inicie la investigación sobre la base de la información proporcionada por la parte perjudicada la Fiscalía Europea informará a dicha parte.

Artículo 29

Modificación 6

| Propuesta de Reglamento | Enmienda |
| --- | --- |
| 1.   Si el caso no se
  archiva y si puede contribuir a la buena administración
  de la
  justicia
  , la Fiscalía Europea podrá, previa compensación de los daños, proponer al sospechoso el pago de una multa a tanto alzado que, una vez abonada, derive en la archivación del caso (transacción). Si el sospechoso está de acuerdo, abonará dicha multa a tanto alzado a la Unión. | 1.   Si el caso no se
  puede archivar de conformidad con el artículo 28 y la pena de privación de la libertad resulta desproporcionada incluso si se demostraran los hechos en el juicio
  , la Fiscalía Europea podrá, previa compensación de los daños, proponer al sospechoso el pago de una multa a tanto alzado que, una vez abonada, derive en la archivación del caso (transacción). Si el sospechoso está de acuerdo, abonará dicha multa a tanto alzado a la Unión. |
| 2.   La Fiscalía Europea supervisará la recaudación del pago que conlleve la transacción. | 2.   La Fiscalía Europea supervisará la recaudación del pago que conlleve la transacción. |
| 3.   Cuando el sospechoso acepte y abone la transacción, el Fiscal Europeo archivará el caso y lo notificará oficialmente a las autoridades policiales y judiciales competentes. Asimismo, informará de ello a las instituciones, órganos y agencias de la Unión. | 3.   Cuando el sospechoso acepte y abone la transacción, el Fiscal Europeo archivará el caso y lo notificará oficialmente a las autoridades policiales y judiciales competentes. Asimismo, informará de ello a las instituciones, órganos y agencias de la Unión. |
| 4.
     
  La archivación a que hace referencia el apartado 3 no será objeto de control jurisdiccional. | |

Propuesta de Reglamento

Enmienda

1.   Si el caso no se
  archiva y si puede contribuir a la buena administración
  de la
  justicia
  , la Fiscalía Europea podrá, previa compensación de los daños, proponer al sospechoso el pago de una multa a tanto alzado que, una vez abonada, derive en la archivación del caso (transacción). Si el sospechoso está de acuerdo, abonará dicha multa a tanto alzado a la Unión.

1.   Si el caso no se
  puede archivar de conformidad con el artículo 28 y la pena de privación de la libertad resulta desproporcionada incluso si se demostraran los hechos en el juicio
  , la Fiscalía Europea podrá, previa compensación de los daños, proponer al sospechoso el pago de una multa a tanto alzado que, una vez abonada, derive en la archivación del caso (transacción). Si el sospechoso está de acuerdo, abonará dicha multa a tanto alzado a la Unión.

2.   La Fiscalía Europea supervisará la recaudación del pago que conlleve la transacción.

2.   La Fiscalía Europea supervisará la recaudación del pago que conlleve la transacción.

3.   Cuando el sospechoso acepte y abone la transacción, el Fiscal Europeo archivará el caso y lo notificará oficialmente a las autoridades policiales y judiciales competentes. Asimismo, informará de ello a las instituciones, órganos y agencias de la Unión.

3.   Cuando el sospechoso acepte y abone la transacción, el Fiscal Europeo archivará el caso y lo notificará oficialmente a las autoridades policiales y judiciales competentes. Asimismo, informará de ello a las instituciones, órganos y agencias de la Unión.

4.
     
  La archivación a que hace referencia el apartado 3 no será objeto de control jurisdiccional.

Artículo 30

Modificación 7

| Propuesta de Reglamento | Enmienda |
| --- | --- |
| 1.   Si el tribunal considera que la admisión de las pruebas que la Fiscalía Europea le presente no perjudican a la imparcialidad del procedimiento ni a los derechos de defensa consagrados en
  los artículos 47 y 48 de
  la Carta de los Derechos Fundamentales
  , estas
  se aceptarán
  en el proceso sin que sea necesaria ninguna validación ni ningún proceso jurídico similar, incluso aunque la legislación nacional del Estado miembro en que esté situado dicho tribunal recoja normas diferentes en cuanto a la recopilación y presentación de tales pruebas
  . | 1.   Si el tribunal considera que la admisión de las pruebas que la Fiscalía Europea le presente no perjudica a la imparcialidad del procedimiento ni a los derechos de defensa consagrados en la Carta de los Derechos Fundamentales
  ni a las obligaciones de los Estados miembros en virtud del artículo 6 del Tratado de la Unión Europea
  ,
  dichas pruebas
  se aceptarán. |
| 2.   Una vez aceptadas las pruebas, no se verán afectadas las competencias de los órganos jurisdiccionales nacionales de evaluar libremente las pruebas presentadas por la Fiscalía Europea. | 2.   Una vez aceptadas las pruebas, no se verán afectadas las competencias de los órganos jurisdiccionales nacionales de evaluar libremente las pruebas presentadas por la Fiscalía Europea. |

Propuesta de Reglamento

Enmienda

1.   Si el tribunal considera que la admisión de las pruebas que la Fiscalía Europea le presente no perjudican a la imparcialidad del procedimiento ni a los derechos de defensa consagrados en
  los artículos 47 y 48 de
  la Carta de los Derechos Fundamentales
  , estas
  se aceptarán
  en el proceso sin que sea necesaria ninguna validación ni ningún proceso jurídico similar, incluso aunque la legislación nacional del Estado miembro en que esté situado dicho tribunal recoja normas diferentes en cuanto a la recopilación y presentación de tales pruebas
  .

1.   Si el tribunal considera que la admisión de las pruebas que la Fiscalía Europea le presente no perjudica a la imparcialidad del procedimiento ni a los derechos de defensa consagrados en la Carta de los Derechos Fundamentales
  ni a las obligaciones de los Estados miembros en virtud del artículo 6 del Tratado de la Unión Europea
  ,
  dichas pruebas
  se aceptarán.

2.   Una vez aceptadas las pruebas, no se verán afectadas las competencias de los órganos jurisdiccionales nacionales de evaluar libremente las pruebas presentadas por la Fiscalía Europea.

2.   Una vez aceptadas las pruebas, no se verán afectadas las competencias de los órganos jurisdiccionales nacionales de evaluar libremente las pruebas presentadas por la Fiscalía Europea.

Artículo 33

Modificación 8

| Propuesta de Reglamento | Enmienda |
| --- | --- |
| 1.   
  Con arreglo a la legislación nacional,
  el sospechoso y acusado implicado en los procedimientos de la Fiscalía Europea tendrá derecho a permanecer en silencio cuando se le interrogue en lo que respecta a los hechos que se sospecha que ha cometido y será informado de que no está obligado a autoinculparse. | 1.   El sospechoso y acusado implicado en los procedimientos de la Fiscalía Europea tendrá derecho a permanecer en silencio cuando se le interrogue en lo que respecta a los hechos que se sospecha que ha cometido y será informado de que no está obligado a autoinculparse. |
| 2.   Se presumirá que el sospechoso y acusado es inocente hasta que se demuestre su culpabilidad
  con arreglo a la legislación nacional
  . | 2.   Se presumirá que el sospechoso y acusado es inocente hasta que se demuestre su culpabilidad. |

Propuesta de Reglamento

Enmienda

1.   
  Con arreglo a la legislación nacional,
  el sospechoso y acusado implicado en los procedimientos de la Fiscalía Europea tendrá derecho a permanecer en silencio cuando se le interrogue en lo que respecta a los hechos que se sospecha que ha cometido y será informado de que no está obligado a autoinculparse.

1.   El sospechoso y acusado implicado en los procedimientos de la Fiscalía Europea tendrá derecho a permanecer en silencio cuando se le interrogue en lo que respecta a los hechos que se sospecha que ha cometido y será informado de que no está obligado a autoinculparse.

2.   Se presumirá que el sospechoso y acusado es inocente hasta que se demuestre su culpabilidad
  con arreglo a la legislación nacional
  .

2.   Se presumirá que el sospechoso y acusado es inocente hasta que se demuestre su culpabilidad.

Artículo 34

Modificación 9

| Propuesta de Reglamento | Enmienda |
| --- | --- |
| Conforme a la legislación nacional,
  todo sospechoso o acusado de un delito perteneciente al ámbito de competencias de la Fiscalía Europea tendrá derecho a que las autoridades nacionales le proporcionen asistencia jurídica total o parcialmente gratuita si no posee medios suficientes para costearla. | Todo sospechoso o acusado de un delito perteneciente al ámbito de competencias de la Fiscalía Europea tendrá derecho a que las autoridades nacionales le proporcionen asistencia jurídica total o parcialmente gratuita si no posee medios suficientes para costearla. |

Propuesta de Reglamento

Enmienda

Conforme a la legislación nacional,
  todo sospechoso o acusado de un delito perteneciente al ámbito de competencias de la Fiscalía Europea tendrá derecho a que las autoridades nacionales le proporcionen asistencia jurídica total o parcialmente gratuita si no posee medios suficientes para costearla.

Todo sospechoso o acusado de un delito perteneciente al ámbito de competencias de la Fiscalía Europea tendrá derecho a que las autoridades nacionales le proporcionen asistencia jurídica total o parcialmente gratuita si no posee medios suficientes para costearla.

Artículo 36

Modificación 10

| Propuesta de Reglamento | Enmienda |
| --- | --- |
| 1.
     
  Cuando adopte medidas procesales en el desempeño de sus funciones,
  la Fiscalía Europea se considerará una autoridad nacional
  a efectos de control jurisdiccional
  . | A efectos de control jurisdiccional,
  la Fiscalía Europea se considerará una autoridad nacional a efectos de control jurisdiccional
  en lo relativo a todas las medidas procesales que adopte durante su función de incoación ante el tribunal competente
  .
  Para el resto de acciones u omisiones de la Fiscalía Europea, se considerará como organismo de la Unión. |
| 2.
     
  Cuando el presente Reglamento otorgue carácter aplicable a las disposiciones de la legislación nacional, dichas disposiciones no se considerarán propias del Derecho de la Unión a efectos de lo dispuesto en el artículo 267 del Tratado. | |

Propuesta de Reglamento

Enmienda

1.
     
  Cuando adopte medidas procesales en el desempeño de sus funciones,
  la Fiscalía Europea se considerará una autoridad nacional
  a efectos de control jurisdiccional
  .

A efectos de control jurisdiccional,
  la Fiscalía Europea se considerará una autoridad nacional a efectos de control jurisdiccional
  en lo relativo a todas las medidas procesales que adopte durante su función de incoación ante el tribunal competente
  .
  Para el resto de acciones u omisiones de la Fiscalía Europea, se considerará como organismo de la Unión.

2.
     
  Cuando el presente Reglamento otorgue carácter aplicable a las disposiciones de la legislación nacional, dichas disposiciones no se considerarán propias del Derecho de la Unión a efectos de lo dispuesto en el artículo 267 del Tratado.

Artículo 68

Modificación 11

| Propuesta de Reglamento | Enmienda |
| --- | --- |
| Las actividades administrativas de
  la Fiscalía Europea
  se someterán a las
  investigaciones del Defensor del Pueblo Europeo, con arreglo al artículo 228 del Tratado. | La Fiscalía Europea
  será objeto de
  investigaciones del Defensor del Pueblo Europeo
  relativas a casos de mala administración
  , con arreglo al artículo 228 del Tratado. |

Propuesta de Reglamento

Enmienda

Las actividades administrativas de
  la Fiscalía Europea
  se someterán a las
  investigaciones del Defensor del Pueblo Europeo, con arreglo al artículo 228 del Tratado.

La Fiscalía Europea
  será objeto de
  investigaciones del Defensor del Pueblo Europeo
  relativas a casos de mala administración
  , con arreglo al artículo 228 del Tratado.

---

| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/165 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/165

---

P7_TA(2014)0235

Informe de 2013 relativo a los progresos realizados por Turquía

Resolución del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre el Informe de 2013 relativo a los progresos realizados por Turquía (2013/2945(RSP))

(2017/C 378/19)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión sobre el Informe de 2013 relativo a los progresos realizados por Turquía (SWD(2013)0417), |
| --- | --- |

—

Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión sobre el Informe de 2013 relativo a los progresos realizados por Turquía (SWD(2013)0417),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 16 de octubre de 2013, titulada «Estrategia de ampliación y principales retos 2013-2014» (COM(2013)0700), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 16 de octubre de 2013, titulada «Estrategia de ampliación y principales retos 2013-2014» (COM(2013)0700),

| — | Vistas sus resoluciones anteriores, en particular las de 10 de febrero de 2010 sobre el Informe anual de 2009 relativo a los progresos realizados por Turquía (1), de 9 de marzo de 2011 sobre el Informe de 2010 relativo a los progresos realizados por Turquía (2), de 29 de marzo de 2012 sobre el Informe de situación 2011 sobre Turquía (3), de 18 de abril de 2013 sobre el Informe de 2012 relativo a los progresos realizados por Turquía (4) y de 13 de junio de 2013 sobre la situación en Turquía (5), |
| --- | --- |

—

Vistas sus resoluciones anteriores, en particular las de 10 de febrero de 2010 sobre el Informe anual de 2009 relativo a los progresos realizados por Turquía (1), de 9 de marzo de 2011 sobre el Informe de 2010 relativo a los progresos realizados por Turquía (2), de 29 de marzo de 2012 sobre el Informe de situación 2011 sobre Turquía (3), de 18 de abril de 2013 sobre el Informe de 2012 relativo a los progresos realizados por Turquía (4) y de 13 de junio de 2013 sobre la situación en Turquía (5),

| — | Visto el Marco de negociación con Turquía, de 3 de octubre de 2005, |
| --- | --- |

—

Visto el Marco de negociación con Turquía, de 3 de octubre de 2005,

| — | Vistas la Decisión 2008/157/CE del Consejo, de 18 de febrero de 2008, relativa a los principios, prioridades y condiciones contemplados en la Asociación para la adhesión con la República de Turquía (6) («Asociación para la adhesión») y las decisiones previas del Consejo de 2001, 2003 y 2006 sobre la Asociación para la adhesión, |
| --- | --- |

—

Vistas la Decisión 2008/157/CE del Consejo, de 18 de febrero de 2008, relativa a los principios, prioridades y condiciones contemplados en la Asociación para la adhesión con la República de Turquía (6) («Asociación para la adhesión») y las decisiones previas del Consejo de 2001, 2003 y 2006 sobre la Asociación para la adhesión,

| — | Vistas las conclusiones del Consejo de 14 de diciembre de 2010, 5 de diciembre de 2011, 11 de diciembre de 2012 y 25 de junio de 2013, |
| --- | --- |

—

Vistas las conclusiones del Consejo de 14 de diciembre de 2010, 5 de diciembre de 2011, 11 de diciembre de 2012 y 25 de junio de 2013,

| — | Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea,

| — | Vistas las conclusiones del informe del comisario de Derechos Humanos del Consejo de Europa, de 26 de noviembre de 2013, que ponen de relieve el comportamiento inapropiado de las fuerzas del orden durante las manifestaciones de Gezi, |
| --- | --- |

—

Vistas las conclusiones del informe del comisario de Derechos Humanos del Consejo de Europa, de 26 de noviembre de 2013, que ponen de relieve el comportamiento inapropiado de las fuerzas del orden durante las manifestaciones de Gezi,

| — | Visto el artículo 110, apartado 2, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 110, apartado 2, de su Reglamento,

| A. | Considerando que las negociaciones de adhesión con Turquía se iniciaron el 3 de octubre de 2005 y que la apertura de dichas negociaciones representa el punto de partida de un largo proceso cuyo final se desconoce, sobre la base de condiciones justas y rigurosas y del compromiso de realizar reformas; |
| --- | --- |

A.

Considerando que las negociaciones de adhesión con Turquía se iniciaron el 3 de octubre de 2005 y que la apertura de dichas negociaciones representa el punto de partida de un largo proceso cuyo final se desconoce, sobre la base de condiciones justas y rigurosas y del compromiso de realizar reformas;

| B. | Considerando que Turquía se ha comprometido a cumplir los criterios de Copenhague, llevar a cabo unas reformas adecuadas y eficaces, mantener relaciones de buena vecindad y alinearse progresivamente con la UE; considerando que estos esfuerzos deben verse como una oportunidad para que Turquía continúe su proceso de modernización; |
| --- | --- |

B.

Considerando que Turquía se ha comprometido a cumplir los criterios de Copenhague, llevar a cabo unas reformas adecuadas y eficaces, mantener relaciones de buena vecindad y alinearse progresivamente con la UE; considerando que estos esfuerzos deben verse como una oportunidad para que Turquía continúe su proceso de modernización;

| C. | Considerando que la UE debe seguir siendo el punto de referencia de las reformas en Turquía; |
| --- | --- |

C.

Considerando que la UE debe seguir siendo el punto de referencia de las reformas en Turquía;

| D. | Considerando que el pleno respeto de los criterios de Copenhague y la capacidad de integración de la UE, de conformidad con las Conclusiones del Consejo Europeo de diciembre de 2006, siguen siendo la base de la adhesión a la UE; |
| --- | --- |

D.

Considerando que el pleno respeto de los criterios de Copenhague y la capacidad de integración de la UE, de conformidad con las Conclusiones del Consejo Europeo de diciembre de 2006, siguen siendo la base de la adhesión a la UE;

| E. | Considerando que el Consejo, en sus conclusiones de 11 de diciembre de 2012, respaldó el nuevo enfoque de la Comisión relativo al marco para las negociaciones con los nuevos Estados candidatos, que coloca el Estado de Derecho en el centro de la política de ampliación, y confirmó la importancia en el proceso de negociación del capítulo 23 relativo al sistema judicial y a los derechos fundamentales y del capítulo 24 relativo a la justicia, la libertad y la seguridad, que se deberían abordar en una fase temprana de las negociaciones para definir referencias claras y disponer de tiempo suficiente para introducir los cambios necesarios en la legislación, reformar las instituciones y obtener historiales sólidos de aplicación; |
| --- | --- |

E.

Considerando que el Consejo, en sus conclusiones de 11 de diciembre de 2012, respaldó el nuevo enfoque de la Comisión relativo al marco para las negociaciones con los nuevos Estados candidatos, que coloca el Estado de Derecho en el centro de la política de ampliación, y confirmó la importancia en el proceso de negociación del capítulo 23 relativo al sistema judicial y a los derechos fundamentales y del capítulo 24 relativo a la justicia, la libertad y la seguridad, que se deberían abordar en una fase temprana de las negociaciones para definir referencias claras y disponer de tiempo suficiente para introducir los cambios necesarios en la legislación, reformar las instituciones y obtener historiales sólidos de aplicación;

| F. | Considerando que, en su Comunicación titulada «Estrategia de ampliación y principales retos 2013-2014», la Comisión llegó a la conclusión de que, por su economía, su ubicación estratégica y su importante papel regional, Turquía es un socio estratégico para la Unión Europea y un componente valioso para la competitividad económica de la UE, y que en los doce meses anteriores se hicieron importantes progresos en materia de reformas; considerando que la Comisión pidió nuevas reformas y la promoción del diálogo en todo el espectro político de Turquía y en la sociedad turca en su conjunto; |
| --- | --- |

F.

Considerando que, en su Comunicación titulada «Estrategia de ampliación y principales retos 2013-2014», la Comisión llegó a la conclusión de que, por su economía, su ubicación estratégica y su importante papel regional, Turquía es un socio estratégico para la Unión Europea y un componente valioso para la competitividad económica de la UE, y que en los doce meses anteriores se hicieron importantes progresos en materia de reformas; considerando que la Comisión pidió nuevas reformas y la promoción del diálogo en todo el espectro político de Turquía y en la sociedad turca en su conjunto;

| G. | Considerando que, por octavo año consecutivo, Turquía continúa sin aplicar las disposiciones derivadas del Acuerdo de asociación CE-Turquía y de su Protocolo adicional; |
| --- | --- |

G.

Considerando que, por octavo año consecutivo, Turquía continúa sin aplicar las disposiciones derivadas del Acuerdo de asociación CE-Turquía y de su Protocolo adicional;

| H. | Considerando que, en su propio beneficio y con vistas a reforzar la estabilidad y promover unas relaciones de buena vecindad, Turquía debe esforzarse en mayor medida por resolver las cuestiones bilaterales pendientes, incluidas las obligaciones legales no resueltas y los conflictos con sus vecinos más cercanos relacionados con las fronteras terrestres y marítimas y con el espacio aéreo, de conformidad con las disposiciones de la Carta de las Naciones Unidas y con el Derecho internacional; |
| --- | --- |

H.

Considerando que, en su propio beneficio y con vistas a reforzar la estabilidad y promover unas relaciones de buena vecindad, Turquía debe esforzarse en mayor medida por resolver las cuestiones bilaterales pendientes, incluidas las obligaciones legales no resueltas y los conflictos con sus vecinos más cercanos relacionados con las fronteras terrestres y marítimas y con el espacio aéreo, de conformidad con las disposiciones de la Carta de las Naciones Unidas y con el Derecho internacional;

| I. | Considerando que Turquía tiene potencial para desempeñar un papel fundamental en la diversificación de los recursos energéticos y de las rutas para el transporte de petróleo, gas y electricidad desde los países vecinos a la UE, y que existe potencial para que tanto Turquía como la UE se beneficien de los ricos recursos en energía renovable de Turquía, creando una economía sostenible con un bajo nivel de emisiones de carbono; |
| --- | --- |

I.

Considerando que Turquía tiene potencial para desempeñar un papel fundamental en la diversificación de los recursos energéticos y de las rutas para el transporte de petróleo, gas y electricidad desde los países vecinos a la UE, y que existe potencial para que tanto Turquía como la UE se beneficien de los ricos recursos en energía renovable de Turquía, creando una economía sostenible con un bajo nivel de emisiones de carbono;

| J. | Considerando que la lucha contra la corrupción a todos los niveles es un elemento importante de un Estado de Derecho que funcione debidamente; |
| --- | --- |

J.

Considerando que la lucha contra la corrupción a todos los niveles es un elemento importante de un Estado de Derecho que funcione debidamente;

| K. | Considerando que Turquía sigue participando activamente en su vecindad más amplia y es un importante interlocutor regional; |
| --- | --- |

K.

Considerando que Turquía sigue participando activamente en su vecindad más amplia y es un importante interlocutor regional;

Compromiso creíble y bases democráticas sólidas

| 1. | Acoge con satisfacción el Informe de 2013 relativo a los progresos realizados por Turquía y comparte la conclusión de la Comisión según la cual Turquía es un socio estratégico para la UE y de que en los doce meses anteriores se hicieron importantes progresos en materia de reformas; subraya la importancia y la urgente necesidad de reformas adicionales con vistas a asegurar una mayor responsabilidad y transparencia en la administración turca y el fomento de un diálogo que abarque a todo el espectro político y la sociedad en general, en especial, mediante la participación adecuada, y un proceso de capacitación, de la sociedad civil, junto con el pleno respeto de los derechos fundamentales y del Estado de Derecho en la práctica; recuerda que el principio de la separación de poderes, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales son esenciales en cualquier democracia, y destaca la importancia de un poder judicial imparcial e independiente en un Estado verdaderamente democrático; |
| --- | --- |

1.

Acoge con satisfacción el Informe de 2013 relativo a los progresos realizados por Turquía y comparte la conclusión de la Comisión según la cual Turquía es un socio estratégico para la UE y de que en los doce meses anteriores se hicieron importantes progresos en materia de reformas; subraya la importancia y la urgente necesidad de reformas adicionales con vistas a asegurar una mayor responsabilidad y transparencia en la administración turca y el fomento de un diálogo que abarque a todo el espectro político y la sociedad en general, en especial, mediante la participación adecuada, y un proceso de capacitación, de la sociedad civil, junto con el pleno respeto de los derechos fundamentales y del Estado de Derecho en la práctica; recuerda que el principio de la separación de poderes, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales son esenciales en cualquier democracia, y destaca la importancia de un poder judicial imparcial e independiente en un Estado verdaderamente democrático;

| 2. | Señala el poder transformador de las negociaciones entre la Unión y Turquía, y destaca la importancia que reviste un diálogo y una cooperación estrechas entre Turquía y la UE en lo relativo al proceso de reformas, de modo que las negociaciones puedan seguir proporcionando a Turquía una referencia clara y unos indicadores de referencia creíbles; subraya, por tanto, la importancia de unas negociaciones creíbles, llevadas a cabo de buena fe, sobre la base de un compromiso mutuo por parte de Turquía y de la Unión de llevar a cabo reformas efectivas destinadas a reforzar las bases democráticas de la sociedad turca, fomentar los valores fundamentales y producir un cambio positivo en las instituciones, en la legislación y en la mentalidad de la sociedad turcas; acoge con satisfacción, a este respecto, la apertura del Capítulo 22; |
| --- | --- |

2.

Señala el poder transformador de las negociaciones entre la Unión y Turquía, y destaca la importancia que reviste un diálogo y una cooperación estrechas entre Turquía y la UE en lo relativo al proceso de reformas, de modo que las negociaciones puedan seguir proporcionando a Turquía una referencia clara y unos indicadores de referencia creíbles; subraya, por tanto, la importancia de unas negociaciones creíbles, llevadas a cabo de buena fe, sobre la base de un compromiso mutuo por parte de Turquía y de la Unión de llevar a cabo reformas efectivas destinadas a reforzar las bases democráticas de la sociedad turca, fomentar los valores fundamentales y producir un cambio positivo en las instituciones, en la legislación y en la mentalidad de la sociedad turcas; acoge con satisfacción, a este respecto, la apertura del Capítulo 22;

| 3. | Se felicita por la firma del Acuerdo de readmisión entre la UE y Turquía, y el comienzo del diálogo para la liberalización de visados el 16 de diciembre de 2013; hace hincapié en la importancia de lograr un entendimiento entre Turquía y la UE sobre la relevancia para ambas partes del Acuerdo de readmisión y la hoja de ruta que conduce a la liberalización de visados; pide, a este respecto, que la UE preste a Turquía un apoyo técnico y financiero pleno para la aplicación del Acuerdo de readmisión, y que Turquía ponga en marcha políticas adecuadas destinadas a dar protección internacional efectiva a los solicitantes de asilo y asegurar el respeto de los derechos humanos de los migrantes; estima que la creación de la Dirección General de Gestión de la Migración y la aplicación de la Ley de extranjería y protección internacional constituyen unos primeros pasos positivos en esa dirección; recuerda que Turquía es uno de los países clave para el tránsito de la migración irregular hacia la UE y, resalta la importancia de una ratificación rápida del Acuerdo de readmisión y su aplicación efectiva por todos los Estados miembros; pide a Turquía que aplique los acuerdos de readmisión bilateral existentes íntegra y eficazmente; hace hincapié en los claros beneficios de facilitar el acceso a la UE de empresarios, académicos, estudiantes y representantes de la sociedad civil, y pide a Turquía y a la Comisión que impulsen el diálogo con vistas a realizar progresos sustanciales en la liberalización de visados; |
| --- | --- |

3.

Se felicita por la firma del Acuerdo de readmisión entre la UE y Turquía, y el comienzo del diálogo para la liberalización de visados el 16 de diciembre de 2013; hace hincapié en la importancia de lograr un entendimiento entre Turquía y la UE sobre la relevancia para ambas partes del Acuerdo de readmisión y la hoja de ruta que conduce a la liberalización de visados; pide, a este respecto, que la UE preste a Turquía un apoyo técnico y financiero pleno para la aplicación del Acuerdo de readmisión, y que Turquía ponga en marcha políticas adecuadas destinadas a dar protección internacional efectiva a los solicitantes de asilo y asegurar el respeto de los derechos humanos de los migrantes; estima que la creación de la Dirección General de Gestión de la Migración y la aplicación de la Ley de extranjería y protección internacional constituyen unos primeros pasos positivos en esa dirección; recuerda que Turquía es uno de los países clave para el tránsito de la migración irregular hacia la UE y, resalta la importancia de una ratificación rápida del Acuerdo de readmisión y su aplicación efectiva por todos los Estados miembros; pide a Turquía que aplique los acuerdos de readmisión bilateral existentes íntegra y eficazmente; hace hincapié en los claros beneficios de facilitar el acceso a la UE de empresarios, académicos, estudiantes y representantes de la sociedad civil, y pide a Turquía y a la Comisión que impulsen el diálogo con vistas a realizar progresos sustanciales en la liberalización de visados;

Cumplimiento de los criterios de Copenhague

| 4. | Manifiesta su profunda preocupación por los recientes acontecimientos en Turquía en relación con las denuncias del alto nivel de corrupción; lamenta la retirada de fiscales y oficiales de policía encargados de las investigaciones originales, ya que va en contra del principio fundamental de un poder judicial independiente y afecta enormemente a las expectativas de unas investigaciones creíbles; lamenta la grave pérdida de confianza entre el Gobierno, el poder judicial, la policía y los medios de comunicación; insta al Gobierno de Turquía, por consiguiente, a que muestre un compromiso pleno con los principios democráticos, y a abstenerse de cualquier otra interferencia en la investigación y el procesamiento de los casos de corrupción; |
| --- | --- |

4.

Manifiesta su profunda preocupación por los recientes acontecimientos en Turquía en relación con las denuncias del alto nivel de corrupción; lamenta la retirada de fiscales y oficiales de policía encargados de las investigaciones originales, ya que va en contra del principio fundamental de un poder judicial independiente y afecta enormemente a las expectativas de unas investigaciones creíbles; lamenta la grave pérdida de confianza entre el Gobierno, el poder judicial, la policía y los medios de comunicación; insta al Gobierno de Turquía, por consiguiente, a que muestre un compromiso pleno con los principios democráticos, y a abstenerse de cualquier otra interferencia en la investigación y el procesamiento de los casos de corrupción;

| 5. | Recuerda al Gobierno de Turquía su compromiso de erradicar la corrupción, más concretamente mediante la aplicación de la mayoría de las recomendaciones formuladas en los informes de evaluación de 2005 por el Grupo de Estados contra la Corrupción (GRECO) del Consejo de Europa; pide al Gobierno de Turquía que garantice el buen funcionamiento del Tribunal de Cuentas de conformidad con las normas internacionales pertinentes, y que asegure un acceso pleno a sus informes, incluidos los relacionados con las fuerzas de seguridad, al público y a las instituciones afectadas, en especial a la Gran Asamblea Nacional Turca; pide a Turquía que vele por la cooperación de todos los ministerios con el Tribunal de Cuentas; subraya una vez más la necesidad de crear una policía judicial que trabaje bajo las órdenes del poder judicial; |
| --- | --- |

5.

Recuerda al Gobierno de Turquía su compromiso de erradicar la corrupción, más concretamente mediante la aplicación de la mayoría de las recomendaciones formuladas en los informes de evaluación de 2005 por el Grupo de Estados contra la Corrupción (GRECO) del Consejo de Europa; pide al Gobierno de Turquía que garantice el buen funcionamiento del Tribunal de Cuentas de conformidad con las normas internacionales pertinentes, y que asegure un acceso pleno a sus informes, incluidos los relacionados con las fuerzas de seguridad, al público y a las instituciones afectadas, en especial a la Gran Asamblea Nacional Turca; pide a Turquía que vele por la cooperación de todos los ministerios con el Tribunal de Cuentas; subraya una vez más la necesidad de crear una policía judicial que trabaje bajo las órdenes del poder judicial;

| 6. | Señala el papel crucial de un sistema de contrapoderes institucionales para todo Estado democrático moderno y el papel fundamental que debe desempeñar la Gran Asamblea Nacional Turca en el centro del sistema político del país, facilitando un marco para el diálogo y la creación de consenso de todo el espectro político; manifiesta su preocupación por la polarización política y la falta de disposición del Gobierno y de la oposición para trabajar en pos de un consenso sobre las principales reformas y la redacción de una nueva Constitución para Turquía; insta a todos los interlocutores políticos, al Gobierno y a la oposición a que trabajen de manera conjunta con el fin de reforzar la pluralidad política en las instituciones del Estado y a que fomenten la modernización y la democratización del Estado y de la sociedad; hace hincapié en el papel decisivo de las organizaciones de la sociedad civil y la necesidad de que exista una comunicación suficiente con los ciudadanos sobre el proceso de reformas; pide a la mayoría política que permita la participación activa de otras fuerzas políticas y de las organizaciones de la sociedad civil en el proceso de deliberación sobre las reformas pertinentes y que tenga en cuenta sus intereses y sus puntos de vista de forma inclusiva; destaca que la reforma constitucional debe seguir constituyendo la primera prioridad del proceso hacia una mayor modernización y democratización de Turquía; |
| --- | --- |

6.

Señala el papel crucial de un sistema de contrapoderes institucionales para todo Estado democrático moderno y el papel fundamental que debe desempeñar la Gran Asamblea Nacional Turca en el centro del sistema político del país, facilitando un marco para el diálogo y la creación de consenso de todo el espectro político; manifiesta su preocupación por la polarización política y la falta de disposición del Gobierno y de la oposición para trabajar en pos de un consenso sobre las principales reformas y la redacción de una nueva Constitución para Turquía; insta a todos los interlocutores políticos, al Gobierno y a la oposición a que trabajen de manera conjunta con el fin de reforzar la pluralidad política en las instituciones del Estado y a que fomenten la modernización y la democratización del Estado y de la sociedad; hace hincapié en el papel decisivo de las organizaciones de la sociedad civil y la necesidad de que exista una comunicación suficiente con los ciudadanos sobre el proceso de reformas; pide a la mayoría política que permita la participación activa de otras fuerzas políticas y de las organizaciones de la sociedad civil en el proceso de deliberación sobre las reformas pertinentes y que tenga en cuenta sus intereses y sus puntos de vista de forma inclusiva; destaca que la reforma constitucional debe seguir constituyendo la primera prioridad del proceso hacia una mayor modernización y democratización de Turquía;

| 7. | Manifiesta su preocupación por las denuncias de elaboración de perfiles de los funcionarios, los miembros de la policía y las fuerzas de seguridad por parte de las autoridades según su afiliación religiosa, étnica y política; |
| --- | --- |

7.

Manifiesta su preocupación por las denuncias de elaboración de perfiles de los funcionarios, los miembros de la policía y las fuerzas de seguridad por parte de las autoridades según su afiliación religiosa, étnica y política;

| 8. | Destaca la urgente necesidad de seguir avanzando en la aplicación de las enmiendas constitucionales de 2010, en particular, mediante la adopción de normas sobre la protección de los datos personales y la justicia militar, así como de actos legislativos que introduzcan medidas de acción positiva en favor de la igualdad de género; subraya la importancia de aplicar con rigor estos cambios legislativos una vez que se hayan aprobado; |
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8.

Destaca la urgente necesidad de seguir avanzando en la aplicación de las enmiendas constitucionales de 2010, en particular, mediante la adopción de normas sobre la protección de los datos personales y la justicia militar, así como de actos legislativos que introduzcan medidas de acción positiva en favor de la igualdad de género; subraya la importancia de aplicar con rigor estos cambios legislativos una vez que se hayan aprobado;

| 9. | Felicita al Comité de Conciliación por haber alcanzado un consenso sobre 60 enmiendas constitucionales, si bien manifiesta su preocupación por la suspensión de sus trabajos y la actual falta de avances; está convencido de que deberían proseguir los trabajos sobre una nueva Constitución para Turquía, puesto que es esencial para el proceso de reformas en Turquía; señala la importancia de lograr un consenso en el marco del proceso de reforma constitucional sobre un sistema eficaz de separación de poderes y una definición inclusiva de la ciudadanía, a fin de lograr una Constitución plenamente democrática que garantice los mismos derechos a todos los ciudadanos de Turquía; subraya que Turquía, como Estado miembro del Consejo de Europa, se beneficiaría de un diálogo activo con la Comisión de Venecia sobre el proceso de reforma constitucional; subraya que el proceso de reforma constitucional debe llevarse a cabo de forma transparente e inclusiva, con la plena participación de la sociedad civil en todas las etapas; |
| --- | --- |

9.

Felicita al Comité de Conciliación por haber alcanzado un consenso sobre 60 enmiendas constitucionales, si bien manifiesta su preocupación por la suspensión de sus trabajos y la actual falta de avances; está convencido de que deberían proseguir los trabajos sobre una nueva Constitución para Turquía, puesto que es esencial para el proceso de reformas en Turquía; señala la importancia de lograr un consenso en el marco del proceso de reforma constitucional sobre un sistema eficaz de separación de poderes y una definición inclusiva de la ciudadanía, a fin de lograr una Constitución plenamente democrática que garantice los mismos derechos a todos los ciudadanos de Turquía; subraya que Turquía, como Estado miembro del Consejo de Europa, se beneficiaría de un diálogo activo con la Comisión de Venecia sobre el proceso de reforma constitucional; subraya que el proceso de reforma constitucional debe llevarse a cabo de forma transparente e inclusiva, con la plena participación de la sociedad civil en todas las etapas;

| 10. | Expresa su preocupación por la nueva Ley sobre el Consejo Superior de la Magistratura y la Fiscalía, y señala la función central fundamental que otorga al Ministerio de Justicia, discordante con el principio de un poder judicial independiente, condición previa necesaria para que exista un sistema democrático de contrapoderes consolidado; subraya que las normas que regulan la elección, la composición y el funcionamiento del Consejo Superior de Jueces y Fiscales deben ajustarse a las normas europeas, y pide al Gobierno de Turquía que mantenga estrechas consultas con la Comisión Europea y la Comisión de Venecia, y que revise la nueva Ley sobre el Consejo Superior de Jueces y Fiscales de acuerdo con sus recomendaciones; |
| --- | --- |

10.

Expresa su preocupación por la nueva Ley sobre el Consejo Superior de la Magistratura y la Fiscalía, y señala la función central fundamental que otorga al Ministerio de Justicia, discordante con el principio de un poder judicial independiente, condición previa necesaria para que exista un sistema democrático de contrapoderes consolidado; subraya que las normas que regulan la elección, la composición y el funcionamiento del Consejo Superior de Jueces y Fiscales deben ajustarse a las normas europeas, y pide al Gobierno de Turquía que mantenga estrechas consultas con la Comisión Europea y la Comisión de Venecia, y que revise la nueva Ley sobre el Consejo Superior de Jueces y Fiscales de acuerdo con sus recomendaciones;

| 11. | Acoge con satisfacción el paquete de democratización presentado por el Gobierno el 30 de septiembre de 2013, y pide al Gobierno que lo aplique rápida y plenamente, que consulte debidamente a la oposición y a las organizaciones de la sociedad civil a la hora de elaborar y aplicar la legislación y que continúe sus esfuerzos de reforma para la revisión del sistema electoral, incluida la disminución del umbral del 10 %, y para la inclusión adecuada de todos los componentes de la sociedad turca a fin de reforzar la democracia y reflejar mejor el pluralismo que existe en el país; subraya la imperiosa necesidad de adoptar una legislación general contra la discriminación y de crear una autoridad para la igualdad y la lucha contra la discriminación; pide al Gobierno, por tanto, que vele por que la legislación sobre delitos motivados por el odio ofrezca protección a todos los ciudadanos y comunidades, incluidas las personas LGBTI; alienta al Gobierno a tomar medidas orientadas a mejorar los derechos de la comunidad aleví sin dilación; pide que se redoblen los esfuerzos dirigidos a hacer frente a la discriminación que padece la minoría romaní, y a aumentar las posibilidades de empleo y reducir el abandono escolar; |
| --- | --- |

11.

Acoge con satisfacción el paquete de democratización presentado por el Gobierno el 30 de septiembre de 2013, y pide al Gobierno que lo aplique rápida y plenamente, que consulte debidamente a la oposición y a las organizaciones de la sociedad civil a la hora de elaborar y aplicar la legislación y que continúe sus esfuerzos de reforma para la revisión del sistema electoral, incluida la disminución del umbral del 10 %, y para la inclusión adecuada de todos los componentes de la sociedad turca a fin de reforzar la democracia y reflejar mejor el pluralismo que existe en el país; subraya la imperiosa necesidad de adoptar una legislación general contra la discriminación y de crear una autoridad para la igualdad y la lucha contra la discriminación; pide al Gobierno, por tanto, que vele por que la legislación sobre delitos motivados por el odio ofrezca protección a todos los ciudadanos y comunidades, incluidas las personas LGBTI; alienta al Gobierno a tomar medidas orientadas a mejorar los derechos de la comunidad aleví sin dilación; pide que se redoblen los esfuerzos dirigidos a hacer frente a la discriminación que padece la minoría romaní, y a aumentar las posibilidades de empleo y reducir el abandono escolar;

| 12. | Acoge con agrado el establecimiento de nuevas instituciones, en concreto, la Institución del Defensor del Pueblo y la Institución Nacional de Derechos Humanos de Turquía, que empezaron a funcionar en 2013, creando así mecanismos adicionales para las personas que soliciten la protección de sus derechos y libertades fundamentales; |
| --- | --- |

12.

Acoge con agrado el establecimiento de nuevas instituciones, en concreto, la Institución del Defensor del Pueblo y la Institución Nacional de Derechos Humanos de Turquía, que empezaron a funcionar en 2013, creando así mecanismos adicionales para las personas que soliciten la protección de sus derechos y libertades fundamentales;

| 13. | Lamenta profundamente la pérdida de vidas entre los manifestantes y la policía, el uso excesivo de la fuerza por parte de la policía y los actos de violencia de algunos grupos marginales; considera que las protestas en el Parque Gezi atestiguan tanto la existencia en Turquía de una sociedad civil dinámica como la necesidad de más diálogo y nuevas reformas vitales, con carácter de urgencia, para la promoción de los valores fundamentales; lamenta la evidente incapacidad de los tribunales para sancionar a los funcionarios estatales y agentes de policía responsables del exceso de violencia, la pérdida de vidas y las graves heridas ocasionadas a los manifestantes del Parque Gezi, y celebra, por consiguiente, las investigaciones administrativas en curso, iniciadas por el Ministerio del Interior, las investigaciones judiciales y las investigaciones del Defensor del Pueblo respecto de las denuncias relacionadas con los acontecimientos en el Parque Gezi como una nueva oportunidad de demostrar un compromiso pleno con el Estado de Derecho y de llevar a los responsables ante la Justicia; espera que estas investigaciones respondan sin demora y plenamente a las inquietudes; pide a Turquía la adopción de los procedimientos adecuados de revisión interna y la creación de un organismo de vigilancia independiente para los delitos cometidos por la policía; considera que los acontecimientos del Parque Gezi subrayan la necesidad de poner en marcha reformas de gran alcance con el fin de garantizar el respeto de la libertad de reunión; alienta al Ministerio del Interior y a la policía a establecer métodos para gestionar las protestas públicas de una manera más contenida, y las pide, en particular, que no detengan ni impidan el trabajo del personal médico, los abogados u otros profesionales que velan por los derechos básicos de los manifestantes; muestra su preocupación por los procesos incoados contra profesionales de la sanidad, abogados, universitarios, estudiantes y asociaciones profesionales por haber llevado a cabo acciones no violentas durante los acontecimientos de Gezi; |
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13.

Lamenta profundamente la pérdida de vidas entre los manifestantes y la policía, el uso excesivo de la fuerza por parte de la policía y los actos de violencia de algunos grupos marginales; considera que las protestas en el Parque Gezi atestiguan tanto la existencia en Turquía de una sociedad civil dinámica como la necesidad de más diálogo y nuevas reformas vitales, con carácter de urgencia, para la promoción de los valores fundamentales; lamenta la evidente incapacidad de los tribunales para sancionar a los funcionarios estatales y agentes de policía responsables del exceso de violencia, la pérdida de vidas y las graves heridas ocasionadas a los manifestantes del Parque Gezi, y celebra, por consiguiente, las investigaciones administrativas en curso, iniciadas por el Ministerio del Interior, las investigaciones judiciales y las investigaciones del Defensor del Pueblo respecto de las denuncias relacionadas con los acontecimientos en el Parque Gezi como una nueva oportunidad de demostrar un compromiso pleno con el Estado de Derecho y de llevar a los responsables ante la Justicia; espera que estas investigaciones respondan sin demora y plenamente a las inquietudes; pide a Turquía la adopción de los procedimientos adecuados de revisión interna y la creación de un organismo de vigilancia independiente para los delitos cometidos por la policía; considera que los acontecimientos del Parque Gezi subrayan la necesidad de poner en marcha reformas de gran alcance con el fin de garantizar el respeto de la libertad de reunión; alienta al Ministerio del Interior y a la policía a establecer métodos para gestionar las protestas públicas de una manera más contenida, y las pide, en particular, que no detengan ni impidan el trabajo del personal médico, los abogados u otros profesionales que velan por los derechos básicos de los manifestantes; muestra su preocupación por los procesos incoados contra profesionales de la sanidad, abogados, universitarios, estudiantes y asociaciones profesionales por haber llevado a cabo acciones no violentas durante los acontecimientos de Gezi;

| 14. | Observa que esta oleada de protestas sin precedentes también refleja las aspiraciones legítimas de muchos ciudadanos turcos a un mayor nivel de democracia; reitera que, en un sistema político democrático, los gobiernos deben promover la tolerancia y garantizar la libertad religiosa y de convicciones de todos los ciudadanos; pide al Gobierno que respete la pluralidad y la riqueza de la sociedad turca; |
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14.

Observa que esta oleada de protestas sin precedentes también refleja las aspiraciones legítimas de muchos ciudadanos turcos a un mayor nivel de democracia; reitera que, en un sistema político democrático, los gobiernos deben promover la tolerancia y garantizar la libertad religiosa y de convicciones de todos los ciudadanos; pide al Gobierno que respete la pluralidad y la riqueza de la sociedad turca;

| 15. | Expresa su preocupación por la escasa cobertura de los medios de comunicación turcos sobre lo sucedido en el Parque Gezi y por el despido de periodistas que criticaron la reacción del Gobierno ante dichos acontecimientos; recuerda que la libertad de expresión y el pluralismo de los medios, incluidos los medios digitales y sociales, constituyen el centro de los valores europeos, y que una prensa independiente es crucial en una sociedad democrática, dado que permite a sus ciudadanos tomar parte activamente en los procesos de toma de decisiones colectivos sobre una base informada, y, por tanto, fortalece la democracia; manifiesta su preocupación sobre la nueva Ley de Internet, que establece demasiados controles y la vigilancia del acceso a Internet, y puede afectar notablemente a la libertad de expresión, el periodismo de investigación, el control democrático de las políticas gubernamentales y el acceso a información con distintos puntos de vista políticos a través de Internet; señala las serias preocupaciones manifestadas por la UE y la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa, y pide al Gobierno de Turquía que revise la ley en concordancia con las normas europeas sobre libertad de prensa y libertad de expresión; reitera una vez más su preocupación por el hecho de que la mayoría de los medios de comunicación sean propiedad y estén concentrados en grandes conglomerados con una amplia gama de intereses comerciales, y señala el fenómeno generalizado y preocupante de la autocensura por parte de los propietarios de los medios y los periodistas; le preocupa la destitución de periodistas que ocupaban puestos en los medios de comunicación debido a sus críticas al Gobierno; muestra su profunda preocupación por los procedimientos empleados para castigar a los propietarios de los medios de comunicación que se muestran críticos; manifiesta su preocupación por las consecuencias de la acreditación por parte de instituciones del Estado, dirigidas principalmente contra los medios de la oposición; expresa su honda preocupación por el número particularmente elevado de periodistas actualmente en prisión preventiva que socava la libertad de expresión y de los medios de comunicación, y pide a las autoridades judiciales de Turquía que examinen y aborden estos casos lo más pronto posible; destaca la especial función de los medios de comunicación públicos en el refuerzo de la democracia, e insta a las autoridades a velar por su independencia, sostenibilidad y respeto de las normas de la Unión Europea; |
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15.

Expresa su preocupación por la escasa cobertura de los medios de comunicación turcos sobre lo sucedido en el Parque Gezi y por el despido de periodistas que criticaron la reacción del Gobierno ante dichos acontecimientos; recuerda que la libertad de expresión y el pluralismo de los medios, incluidos los medios digitales y sociales, constituyen el centro de los valores europeos, y que una prensa independiente es crucial en una sociedad democrática, dado que permite a sus ciudadanos tomar parte activamente en los procesos de toma de decisiones colectivos sobre una base informada, y, por tanto, fortalece la democracia; manifiesta su preocupación sobre la nueva Ley de Internet, que establece demasiados controles y la vigilancia del acceso a Internet, y puede afectar notablemente a la libertad de expresión, el periodismo de investigación, el control democrático de las políticas gubernamentales y el acceso a información con distintos puntos de vista políticos a través de Internet; señala las serias preocupaciones manifestadas por la UE y la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa, y pide al Gobierno de Turquía que revise la ley en concordancia con las normas europeas sobre libertad de prensa y libertad de expresión; reitera una vez más su preocupación por el hecho de que la mayoría de los medios de comunicación sean propiedad y estén concentrados en grandes conglomerados con una amplia gama de intereses comerciales, y señala el fenómeno generalizado y preocupante de la autocensura por parte de los propietarios de los medios y los periodistas; le preocupa la destitución de periodistas que ocupaban puestos en los medios de comunicación debido a sus críticas al Gobierno; muestra su profunda preocupación por los procedimientos empleados para castigar a los propietarios de los medios de comunicación que se muestran críticos; manifiesta su preocupación por las consecuencias de la acreditación por parte de instituciones del Estado, dirigidas principalmente contra los medios de la oposición; expresa su honda preocupación por el número particularmente elevado de periodistas actualmente en prisión preventiva que socava la libertad de expresión y de los medios de comunicación, y pide a las autoridades judiciales de Turquía que examinen y aborden estos casos lo más pronto posible; destaca la especial función de los medios de comunicación públicos en el refuerzo de la democracia, e insta a las autoridades a velar por su independencia, sostenibilidad y respeto de las normas de la Unión Europea;

| 16. | Manifiesta su profunda preocupación e insatisfacción por la falta de un diálogo y de unas consultas auténticas sobre el proyecto de Ley de Internet y el proyecto de Ley sobre el Alto Consejo de Jueces y Fiscales, y señala que esto se aparta gravemente de anteriores ejemplos de buena cooperación; está hondamente preocupado por que la Ley de Internet y la Ley sobre el Alto Consejo de Jueces y Fiscales alejen a Turquía de su camino hacia el cumplimiento de los criterios de Copenhague, y pide al Gobierno de Turquía que entable un diálogo auténtico y constructivo sobre ambas leyes y sobre la legislación futura, en particular, sobre los medios y el poder judicial, y haga cuanto esté su mano por relanzar el proceso de negociación y mostrar un compromiso real con su perspectiva europea, incluida una reforma de las leyes sobre Internet y el Alto Consejo de Jueces y Fiscales; |
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16.

Manifiesta su profunda preocupación e insatisfacción por la falta de un diálogo y de unas consultas auténticas sobre el proyecto de Ley de Internet y el proyecto de Ley sobre el Alto Consejo de Jueces y Fiscales, y señala que esto se aparta gravemente de anteriores ejemplos de buena cooperación; está hondamente preocupado por que la Ley de Internet y la Ley sobre el Alto Consejo de Jueces y Fiscales alejen a Turquía de su camino hacia el cumplimiento de los criterios de Copenhague, y pide al Gobierno de Turquía que entable un diálogo auténtico y constructivo sobre ambas leyes y sobre la legislación futura, en particular, sobre los medios y el poder judicial, y haga cuanto esté su mano por relanzar el proceso de negociación y mostrar un compromiso real con su perspectiva europea, incluida una reforma de las leyes sobre Internet y el Alto Consejo de Jueces y Fiscales;

| 17. | Manifiesta su preocupación por las recientes declaraciones del Primer Ministro turco en las que afirma que podría ir más allá de la actual Ley de Internet y prohibir Facebook y YouTube; |
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17.

Manifiesta su preocupación por las recientes declaraciones del Primer Ministro turco en las que afirma que podría ir más allá de la actual Ley de Internet y prohibir Facebook y YouTube;

| 18. | Señala que la Delegación parlamentaria ad hoc de observación de los juicios contra periodistas en Turquía, que fue creada en 2011 y se menciona en su Resolución sobre el Informe de situación 2011 sobre Turquía y en su Resolución sobre el Informe de 2012 relativo a los progresos realizados por Turquía, ha presentado el Informe Provisional de Actividades en 2013, basado en observaciones fácticas, y presentará el Informe Final de Actividades el 1 de abril de 2014; |
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18.

Señala que la Delegación parlamentaria ad hoc de observación de los juicios contra periodistas en Turquía, que fue creada en 2011 y se menciona en su Resolución sobre el Informe de situación 2011 sobre Turquía y en su Resolución sobre el Informe de 2012 relativo a los progresos realizados por Turquía, ha presentado el Informe Provisional de Actividades en 2013, basado en observaciones fácticas, y presentará el Informe Final de Actividades el 1 de abril de 2014;

| 19. | Señala las preocupaciones de la sociedad turca sobre el alcance excesivamente amplio del caso Ergenekon, las deficiencias de las actuaciones y las acusaciones de uso de pruebas incoherentes contra los acusados que, como en el caso Sledgehammer, socavan la aceptación de la sentencia; subraya, una vez más, a la luz de lo anterior, que el caso KCK debe demostrar la fortaleza y el funcionamiento adecuado, independiente, imparcial y transparente de las instituciones democráticas y el poder judicial de Turquía, así como el compromiso firme e incondicional con el respeto de los derechos fundamentales; pide a la Delegación de la UE en Ankara que supervise de cerca la evolución de estos casos, incluidos los posibles procedimientos de apelación y las condiciones de detención, e informe al respecto a la Comisión y al Parlamento; |
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19.

Señala las preocupaciones de la sociedad turca sobre el alcance excesivamente amplio del caso Ergenekon, las deficiencias de las actuaciones y las acusaciones de uso de pruebas incoherentes contra los acusados que, como en el caso Sledgehammer, socavan la aceptación de la sentencia; subraya, una vez más, a la luz de lo anterior, que el caso KCK debe demostrar la fortaleza y el funcionamiento adecuado, independiente, imparcial y transparente de las instituciones democráticas y el poder judicial de Turquía, así como el compromiso firme e incondicional con el respeto de los derechos fundamentales; pide a la Delegación de la UE en Ankara que supervise de cerca la evolución de estos casos, incluidos los posibles procedimientos de apelación y las condiciones de detención, e informe al respecto a la Comisión y al Parlamento;

| 20. | Llama la atención, en especial, sobre los juicios de Füsun Erdoğan y Pinar Selek; estima que estos juicios representan un ejemplo de las deficiencias del sistema judicial turco, y manifiesta su preocupación por que el proceso contra Pinar Selek haya durado dieciséis años; insiste en que los juicios han de celebrarse con transparencia, respetando el Estado de Derecho y garantizando unas condiciones adecuadas; |
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20.

Llama la atención, en especial, sobre los juicios de Füsun Erdoğan y Pinar Selek; estima que estos juicios representan un ejemplo de las deficiencias del sistema judicial turco, y manifiesta su preocupación por que el proceso contra Pinar Selek haya durado dieciséis años; insiste en que los juicios han de celebrarse con transparencia, respetando el Estado de Derecho y garantizando unas condiciones adecuadas;

| 21. | Manifiesta su preocupación por la creciente división cultural en Turquía en torno a las denominadas «cuestiones sobre el estilo de vida», que corre el riesgo de derivar en que las autoridades empiecen a inmiscuirse en la vida privada de los ciudadanos, como muestran las recientes declaraciones sobre el número de hijos que debe tener una mujer, las residencias de estudiantes mixtas y la venta de alcohol; |
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21.

Manifiesta su preocupación por la creciente división cultural en Turquía en torno a las denominadas «cuestiones sobre el estilo de vida», que corre el riesgo de derivar en que las autoridades empiecen a inmiscuirse en la vida privada de los ciudadanos, como muestran las recientes declaraciones sobre el número de hijos que debe tener una mujer, las residencias de estudiantes mixtas y la venta de alcohol;

| 22. | Toma nota de que la aplicación del tercer paquete de reformas judiciales ha llevado a la liberación de un número significativo de detenidos y acoge con satisfacción el cuarto paquete de reformas judiciales como otro paso importante hacia un poder judicial turco conforme a las normas y valores de la UE; señala, en particular, i) la nueva e importante distinción entre la libertad de expresión, de prensa y de reunión, y la incitación a la violencia o a la comisión de actos de terrorismo, ii) la limitación del delito de apología de un delito o de un delincuente a los casos en que exista un peligro claro e inminente para el orden público, y iii) la reducción del ámbito del delito cometido en nombre de una organización, sin ser miembro de la misma, sólo a las organizaciones armadas; |
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22.

Toma nota de que la aplicación del tercer paquete de reformas judiciales ha llevado a la liberación de un número significativo de detenidos y acoge con satisfacción el cuarto paquete de reformas judiciales como otro paso importante hacia un poder judicial turco conforme a las normas y valores de la UE; señala, en particular, i) la nueva e importante distinción entre la libertad de expresión, de prensa y de reunión, y la incitación a la violencia o a la comisión de actos de terrorismo, ii) la limitación del delito de apología de un delito o de un delincuente a los casos en que exista un peligro claro e inminente para el orden público, y iii) la reducción del ámbito del delito cometido en nombre de una organización, sin ser miembro de la misma, sólo a las organizaciones armadas;

| 23. | Acoge con satisfacción las iniciativas adoptadas por el Consejo Superior de Jueces y Fiscales para promover la formación en derechos humanos de un gran número de jueces y fiscales y para promover una comprensión profunda y operativa de la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH); toma nota de la adopción del Plan de Acción sobre la prevención de violaciones del Convenio Europeo de Derechos Humanos y pide al Gobierno que vele por su rápida y eficaz aplicación, de modo que puedan resolverse definitivamente todas las cuestiones planteadas en las sentencias del Tribunal en las que se constató que Turquía había incumplido disposiciones del Convenio Europeo de Derechos Humanos; alienta al Gobierno a continuar las ambiciosas reformas judiciales basadas en la necesidad de avanzar en la defensa y la promoción de los derechos fundamentales; destaca, a este respecto, la necesidad de reformar la ley antiterrorista con carácter prioritario; |
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23.

Acoge con satisfacción las iniciativas adoptadas por el Consejo Superior de Jueces y Fiscales para promover la formación en derechos humanos de un gran número de jueces y fiscales y para promover una comprensión profunda y operativa de la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH); toma nota de la adopción del Plan de Acción sobre la prevención de violaciones del Convenio Europeo de Derechos Humanos y pide al Gobierno que vele por su rápida y eficaz aplicación, de modo que puedan resolverse definitivamente todas las cuestiones planteadas en las sentencias del Tribunal en las que se constató que Turquía había incumplido disposiciones del Convenio Europeo de Derechos Humanos; alienta al Gobierno a continuar las ambiciosas reformas judiciales basadas en la necesidad de avanzar en la defensa y la promoción de los derechos fundamentales; destaca, a este respecto, la necesidad de reformar la ley antiterrorista con carácter prioritario;

| 24. | Pide a Turquía que se comprometa en la lucha contra la impunidad y que lleve a buen término los esfuerzos por adherirse al Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional; |
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24.

Pide a Turquía que se comprometa en la lucha contra la impunidad y que lleve a buen término los esfuerzos por adherirse al Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional;

| 25. | Reafirma la importancia de abrir los capítulos 23, sobre el sistema judicial y los derechos fundamentales, y 24, sobre justicia y asuntos de interior, en una fase inicial del proceso de negociación y de cerrarlos en las últimas fases; subraya que esto sería coherente con el nuevo enfoque de la Comisión con respecto a los nuevos países candidatos; recuerda que la apertura de estos capítulos se basa en el cumplimiento de las condiciones definidas en los parámetros de referencia oficiales y destaca, por ello, que facilitar a Turquía dichos parámetros para la apertura de los capítulos 23 y 24 proporcionaría una hoja de ruta clara y daría un impulso al proceso de reformas, y aportaría, en particular, una referencia clara para el proceso de reformas en Turquía, sobre la base de las normas europeas, haciendo especial referencia al poder judicial; pide, por consiguiente, al Consejo que haga nuevos esfuerzos para facilitar los parámetros de referencia oficiales y, en último término, cuando se cumplan los criterios establecidos, para abrir los capítulos 23 y 24; pide a Turquía que coopere tanto como sea posible en este sentido; pide a la Comisión que promueva sin más demora un mayor diálogo y cooperación con Turquía en los ámbitos del poder judicial y de los derechos fundamentales y de la justicia y los asuntos de interior en el marco del Programa positivo; |
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25.

Reafirma la importancia de abrir los capítulos 23, sobre el sistema judicial y los derechos fundamentales, y 24, sobre justicia y asuntos de interior, en una fase inicial del proceso de negociación y de cerrarlos en las últimas fases; subraya que esto sería coherente con el nuevo enfoque de la Comisión con respecto a los nuevos países candidatos; recuerda que la apertura de estos capítulos se basa en el cumplimiento de las condiciones definidas en los parámetros de referencia oficiales y destaca, por ello, que facilitar a Turquía dichos parámetros para la apertura de los capítulos 23 y 24 proporcionaría una hoja de ruta clara y daría un impulso al proceso de reformas, y aportaría, en particular, una referencia clara para el proceso de reformas en Turquía, sobre la base de las normas europeas, haciendo especial referencia al poder judicial; pide, por consiguiente, al Consejo que haga nuevos esfuerzos para facilitar los parámetros de referencia oficiales y, en último término, cuando se cumplan los criterios establecidos, para abrir los capítulos 23 y 24; pide a Turquía que coopere tanto como sea posible en este sentido; pide a la Comisión que promueva sin más demora un mayor diálogo y cooperación con Turquía en los ámbitos del poder judicial y de los derechos fundamentales y de la justicia y los asuntos de interior en el marco del Programa positivo;

| 26. | Elogia la decisión de la Asamblea de Bienes Eclesiásticos de devolver las tierras del histórico Monasterio de Mor Gabriel a la comunidad siria en Turquía, en cumplimiento de la promesa hecha por el Gobierno en el marco del paquete de democratización; destaca la importancia de seguir ofreciendo un marco jurídico apropiado para la restauración de los derechos de propiedad de todas las comunidades religiosas; subraya la importancia de continuar el proceso de reforma en el ámbito de libertad de pensamiento, de conciencia y de religión, permitiendo que las comunidades religiosas obtengan personalidad jurídica, eliminando todas las restricciones relativas a la formación, el nombramiento y la sucesión de clérigos, cumpliendo así las sentencias pertinentes del TEDH y las recomendaciones de la Comisión de Venecia y eliminando todas las formas de discriminación o barreras basadas en la religión; pide al Gobierno de Turquía que estudie la solicitud de la comunidad aleví de que se reconozcan los cemevis como lugares de culto por derecho propio; subraya la importancia de eliminar todos los obstáculos para la rápida reapertura del seminario de Halki y para el uso público del título eclesiástico de Patriarca Ecuménico; pide al tribunal Yargitay que revoque su decisión de convertir la histórica iglesia de Santa Sofía en Trebisonda en mezquita y que impulse su inmediata reapertura como museo; |
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26.

Elogia la decisión de la Asamblea de Bienes Eclesiásticos de devolver las tierras del histórico Monasterio de Mor Gabriel a la comunidad siria en Turquía, en cumplimiento de la promesa hecha por el Gobierno en el marco del paquete de democratización; destaca la importancia de seguir ofreciendo un marco jurídico apropiado para la restauración de los derechos de propiedad de todas las comunidades religiosas; subraya la importancia de continuar el proceso de reforma en el ámbito de libertad de pensamiento, de conciencia y de religión, permitiendo que las comunidades religiosas obtengan personalidad jurídica, eliminando todas las restricciones relativas a la formación, el nombramiento y la sucesión de clérigos, cumpliendo así las sentencias pertinentes del TEDH y las recomendaciones de la Comisión de Venecia y eliminando todas las formas de discriminación o barreras basadas en la religión; pide al Gobierno de Turquía que estudie la solicitud de la comunidad aleví de que se reconozcan los cemevis como lugares de culto por derecho propio; subraya la importancia de eliminar todos los obstáculos para la rápida reapertura del seminario de Halki y para el uso público del título eclesiástico de Patriarca Ecuménico; pide al tribunal Yargitay que revoque su decisión de convertir la histórica iglesia de Santa Sofía en Trebisonda en mezquita y que impulse su inmediata reapertura como museo;

| 27. | Manifiesta su apoyo a la base de datos sobre la violencia contra las mujeres que está recopilando el Ministerio de Políticas Familiares y Sociales; pide que se complete la legislación existente sobre la creación de centros de acogida para mujeres víctimas de la violencia doméstica con mecanismos de seguimiento adecuados en los casos en que las autoridades municipales no logren crear dichos centros; apoya los esfuerzos del Ministerio de Políticas Familiares y Sociales para aumentar las penas por matrimonios precoces forzados, que deben ser erradicados, y le anima a que siga por esa vía; pide que se intensifiquen los esfuerzos para erradicar los asesinatos «por cuestiones de honor»; expresa una vez más su preocupación por el bajo nivel de integración económica y social de las mujeres y su baja participación en el mercado laboral, en la política y en los niveles más altos de la administración, y alienta al Gobierno a tomar las medidas adecuadas para promover un papel más central de las mujeres en el tejido económico y político de Turquía; pide a todos los partidos políticos que tomen medidas concretas para seguir alentando el capacitación de las mujeres y su participación activa en la vida política; subraya el papel fundamental de la educación y la formación profesional en la promoción de la integración económica y social de la mujer, y la importancia de incorporar la igualdad de género en el proceso legislativo y en la aplicación de las leyes; |
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27.

Manifiesta su apoyo a la base de datos sobre la violencia contra las mujeres que está recopilando el Ministerio de Políticas Familiares y Sociales; pide que se complete la legislación existente sobre la creación de centros de acogida para mujeres víctimas de la violencia doméstica con mecanismos de seguimiento adecuados en los casos en que las autoridades municipales no logren crear dichos centros; apoya los esfuerzos del Ministerio de Políticas Familiares y Sociales para aumentar las penas por matrimonios precoces forzados, que deben ser erradicados, y le anima a que siga por esa vía; pide que se intensifiquen los esfuerzos para erradicar los asesinatos «por cuestiones de honor»; expresa una vez más su preocupación por el bajo nivel de integración económica y social de las mujeres y su baja participación en el mercado laboral, en la política y en los niveles más altos de la administración, y alienta al Gobierno a tomar las medidas adecuadas para promover un papel más central de las mujeres en el tejido económico y político de Turquía; pide a todos los partidos políticos que tomen medidas concretas para seguir alentando el capacitación de las mujeres y su participación activa en la vida política; subraya el papel fundamental de la educación y la formación profesional en la promoción de la integración económica y social de la mujer, y la importancia de incorporar la igualdad de género en el proceso legislativo y en la aplicación de las leyes;

| 28. | Apoya firmemente la iniciativa del Gobierno de buscar una solución al problema kurdo sobre la base de negociaciones con el PKK con objeto de poner fin definitivamente a las actividades terroristas del PKK; se felicita de que se autorice ahora la educación en lengua kurda en las escuelas privadas y alienta al Gobierno a introducir las reformas necesarias destinadas a promover los derechos sociales, culturales y económicos de la comunidad kurda, incluida la educación en lengua kurda en las escuelas públicas, sobre la base de una consulta adecuada de las partes interesadas y de la oposición, con el objetivo general de facilitar una apertura verdadera a las reivindicaciones de derechos básicos de todos los ciudadanos en Turquía; pide a Turquía que firme la Carta Europea de las Lenguas Regionales o Minoritarias del Consejo de Europa; manifiesta su preocupación ante el elevado número de causas incoadas contra escritores y periodistas que han escrito acerca de la cuestión kurda y por la detención de varios políticos kurdos, alcaldes y miembros de concejos, sindicalistas, abogados, manifestantes y defensores de derechos humanos en relación con el juicio contra la Unión de Comunidades del Kurdistán (KCK); pide a la oposición que apoye activamente las negociaciones y las reformas como un paso importante en beneficio de la sociedad turca en su conjunto; pide a las autoridades turcas y a la Comisión que cooperen estrechamente para evaluar qué programas del Instrumento de Ayuda de Preadhesión (IPA) podrían utilizarse para promover el desarrollo sostenible en el sureste del país, en el marco de las negociaciones sobre el capítulo 22; |
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28.

Apoya firmemente la iniciativa del Gobierno de buscar una solución al problema kurdo sobre la base de negociaciones con el PKK con objeto de poner fin definitivamente a las actividades terroristas del PKK; se felicita de que se autorice ahora la educación en lengua kurda en las escuelas privadas y alienta al Gobierno a introducir las reformas necesarias destinadas a promover los derechos sociales, culturales y económicos de la comunidad kurda, incluida la educación en lengua kurda en las escuelas públicas, sobre la base de una consulta adecuada de las partes interesadas y de la oposición, con el objetivo general de facilitar una apertura verdadera a las reivindicaciones de derechos básicos de todos los ciudadanos en Turquía; pide a Turquía que firme la Carta Europea de las Lenguas Regionales o Minoritarias del Consejo de Europa; manifiesta su preocupación ante el elevado número de causas incoadas contra escritores y periodistas que han escrito acerca de la cuestión kurda y por la detención de varios políticos kurdos, alcaldes y miembros de concejos, sindicalistas, abogados, manifestantes y defensores de derechos humanos en relación con el juicio contra la Unión de Comunidades del Kurdistán (KCK); pide a la oposición que apoye activamente las negociaciones y las reformas como un paso importante en beneficio de la sociedad turca en su conjunto; pide a las autoridades turcas y a la Comisión que cooperen estrechamente para evaluar qué programas del Instrumento de Ayuda de Preadhesión (IPA) podrían utilizarse para promover el desarrollo sostenible en el sureste del país, en el marco de las negociaciones sobre el capítulo 22;

| 29. | Celebra el esperado rápido cumplimiento de la declaración de intenciones del Gobierno turco sobre la reapertura de una escuela para la minoría griega en la isla de Gökçeada (Imbros), medida que constituye un paso positivo hacia la preservación del carácter bicultural de las islas de Gökçeada (Imbros) y Bozcaada (Ténedos), en consonancia con la Resolución 1625 (2008) de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa; observa, no obstante, que hacen falta más medidas para abordar los problemas a los que se enfrentan los miembros de la minoría griega, en particular en lo que a sus derechos de propiedad se refiere; pide a las autoridades turcas en este sentido, dado el número cada vez menor de miembros de esta minoría, que alienten y ayuden a las familias de minorías expatriadas que deseen volver a la isla; |
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29.

Celebra el esperado rápido cumplimiento de la declaración de intenciones del Gobierno turco sobre la reapertura de una escuela para la minoría griega en la isla de Gökçeada (Imbros), medida que constituye un paso positivo hacia la preservación del carácter bicultural de las islas de Gökçeada (Imbros) y Bozcaada (Ténedos), en consonancia con la Resolución 1625 (2008) de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa; observa, no obstante, que hacen falta más medidas para abordar los problemas a los que se enfrentan los miembros de la minoría griega, en particular en lo que a sus derechos de propiedad se refiere; pide a las autoridades turcas en este sentido, dado el número cada vez menor de miembros de esta minoría, que alienten y ayuden a las familias de minorías expatriadas que deseen volver a la isla;

| 30. | Considera que el diálogo social y la participación de los interlocutores sociales son vitales para el desarrollo de una sociedad próspera y plural y constituyen la vía para fomentar la integración social y económica en la sociedad en su conjunto; subraya la importancia de seguir avanzando en los ámbitos de la política social y del empleo, en particular para eliminar todos los obstáculos al buen funcionamiento y a la labor libre de trabas de los sindicatos, especialmente en las pequeñas y medianas empresas, estableciendo una estrategia nacional de empleo, luchando contra el trabajo no declarado, ampliando la cobertura de los mecanismos de protección social y aumentando las tasas de empleo entre las mujeres y las personas con discapacidad; toma nota de la aplicación de nuevas disposiciones legislativas sobre los derechos sindicales tanto en el sector público como en el privado, y pide a Turquía que haga todos los esfuerzos posibles para armonizar la legislación con las normas de la OIT; especialmente el derecho de huelga y el derecho de negociación colectiva; subraya la importancia de abrir el capítulo 19 sobre política social y empleo; |
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30.

Considera que el diálogo social y la participación de los interlocutores sociales son vitales para el desarrollo de una sociedad próspera y plural y constituyen la vía para fomentar la integración social y económica en la sociedad en su conjunto; subraya la importancia de seguir avanzando en los ámbitos de la política social y del empleo, en particular para eliminar todos los obstáculos al buen funcionamiento y a la labor libre de trabas de los sindicatos, especialmente en las pequeñas y medianas empresas, estableciendo una estrategia nacional de empleo, luchando contra el trabajo no declarado, ampliando la cobertura de los mecanismos de protección social y aumentando las tasas de empleo entre las mujeres y las personas con discapacidad; toma nota de la aplicación de nuevas disposiciones legislativas sobre los derechos sindicales tanto en el sector público como en el privado, y pide a Turquía que haga todos los esfuerzos posibles para armonizar la legislación con las normas de la OIT; especialmente el derecho de huelga y el derecho de negociación colectiva; subraya la importancia de abrir el capítulo 19 sobre política social y empleo;

Establecimiento de relaciones de buena vecindad

| 31. | Toma nota de los continuos esfuerzos por parte de Turquía y Grecia por mejorar sus relaciones bilaterales, también a través de reuniones bilaterales; lamenta, no obstante, que no se haya retirado aún la amenaza de casus belli declarada a Grecia por la Gran Asamblea Nacional Turca; insta al Gobierno de Turquía a que ponga fin a las reiteradas violaciones del espacio aéreo y de las aguas territoriales de Grecia, así como a los vuelos de aeronaves militares turcas sobre las islas griegas; |
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31.

Toma nota de los continuos esfuerzos por parte de Turquía y Grecia por mejorar sus relaciones bilaterales, también a través de reuniones bilaterales; lamenta, no obstante, que no se haya retirado aún la amenaza de casus belli declarada a Grecia por la Gran Asamblea Nacional Turca; insta al Gobierno de Turquía a que ponga fin a las reiteradas violaciones del espacio aéreo y de las aguas territoriales de Grecia, así como a los vuelos de aeronaves militares turcas sobre las islas griegas;

| 32. | Pide al Gobierno turco que firme y ratifique cuanto antes la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS), que forma parte del acervo comunitario, y recuerda la plena legitimidad de la zona económica exclusiva de la República de Chipre; pide a Turquía que respete los derechos soberanos de todos los Estados miembros, incluidos los relativos a la exploración y explotación de los recursos naturales en territorios o aguas de su soberanía; |
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32.

Pide al Gobierno turco que firme y ratifique cuanto antes la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS), que forma parte del acervo comunitario, y recuerda la plena legitimidad de la zona económica exclusiva de la República de Chipre; pide a Turquía que respete los derechos soberanos de todos los Estados miembros, incluidos los relativos a la exploración y explotación de los recursos naturales en territorios o aguas de su soberanía;

| 33. | Reitera su firme apoyo a la reunificación de Chipre, sobre la base de un acuerdo justo y viable para ambas comunidades, y se felicita, a este respecto, de la declaración conjunta de los dirigentes de las dos comunidades sobre la reactivación de las conversaciones relativas a la reunificación de Chipre y el compromiso de ambas partes de alcanzar un acuerdo basado en una federación con dos comunidades y dos zonas geográficas en pie de igualdad política, y en que el Chipre unido tendrá, como miembro de las Naciones Unidas y de la UE, una sola personalidad jurídica internacional, una soberanía única y una sola ciudadanía chipriota unida; elogia el compromiso alcanzado por ambas partes de crear una atmósfera positiva para garantizar que las conversaciones tengan éxito, y las medidas de creación de confianza para apoyar el proceso de negociación; pide a Turquía que apoye activamente estas negociaciones con miras a una solución justa, global y viable bajo los auspicios del Secretario General de las Naciones Unidas y de conformidad con las resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas; pide a Turquía que comience a retirar sus fuerzas de Chipre y transfiera la zona inaccesible de Famagusta a las Naciones Unidas, de conformidad con la Resolución 550 (1984) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas; pide a la República de Chipre que abra el puerto de Famagusta, bajo la supervisión aduanera de la UE, con el fin de promover un entorno positivo para la solución satisfactoria de las negociaciones de reunificación en curso y permitir a los turco-chipriotas comerciar directamente y de un modo legal aceptable para todos; toma nota de las propuestas del Gobierno de Chipre para abordar las cuestiones antes mencionadas; |
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33.

Reitera su firme apoyo a la reunificación de Chipre, sobre la base de un acuerdo justo y viable para ambas comunidades, y se felicita, a este respecto, de la declaración conjunta de los dirigentes de las dos comunidades sobre la reactivación de las conversaciones relativas a la reunificación de Chipre y el compromiso de ambas partes de alcanzar un acuerdo basado en una federación con dos comunidades y dos zonas geográficas en pie de igualdad política, y en que el Chipre unido tendrá, como miembro de las Naciones Unidas y de la UE, una sola personalidad jurídica internacional, una soberanía única y una sola ciudadanía chipriota unida; elogia el compromiso alcanzado por ambas partes de crear una atmósfera positiva para garantizar que las conversaciones tengan éxito, y las medidas de creación de confianza para apoyar el proceso de negociación; pide a Turquía que apoye activamente estas negociaciones con miras a una solución justa, global y viable bajo los auspicios del Secretario General de las Naciones Unidas y de conformidad con las resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas; pide a Turquía que comience a retirar sus fuerzas de Chipre y transfiera la zona inaccesible de Famagusta a las Naciones Unidas, de conformidad con la Resolución 550 (1984) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas; pide a la República de Chipre que abra el puerto de Famagusta, bajo la supervisión aduanera de la UE, con el fin de promover un entorno positivo para la solución satisfactoria de las negociaciones de reunificación en curso y permitir a los turco-chipriotas comerciar directamente y de un modo legal aceptable para todos; toma nota de las propuestas del Gobierno de Chipre para abordar las cuestiones antes mencionadas;

| 34. | Acoge con satisfacción la declaración conjunta de ambos alcaldes, el Sr. Alexis Galanos y el Sr. Oktay Kayalp, de 10 de diciembre de 2013, en la que expresan su firme apoyo a la reunificación de Famagusta; |
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34.

Acoge con satisfacción la declaración conjunta de ambos alcaldes, el Sr. Alexis Galanos y el Sr. Oktay Kayalp, de 10 de diciembre de 2013, en la que expresan su firme apoyo a la reunificación de Famagusta;

| 35. | Acoge con satisfacción la decisión de Turquía de otorgar al Comité sobre Personas Desaparecidas el acceso a una zona militar vallada en la parte norte de Chipre y alienta a Turquía a que permita el acceso del Comité a los principales archivos y zonas militares para proceder a las exhumaciones; reclama que se conceda especial consideración al trabajo llevado a cabo por el Comité de Personas Desaparecidas; |
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35.

Acoge con satisfacción la decisión de Turquía de otorgar al Comité sobre Personas Desaparecidas el acceso a una zona militar vallada en la parte norte de Chipre y alienta a Turquía a que permita el acceso del Comité a los principales archivos y zonas militares para proceder a las exhumaciones; reclama que se conceda especial consideración al trabajo llevado a cabo por el Comité de Personas Desaparecidas;

| 36. | Destaca la importancia de un enfoque general y coherente en materia de seguridad en el Mediterráneo Oriental, y pide a Turquía que propicie el diálogo político entre la UE y la OTAN levantando su veto a la cooperación UE-OTAN con la inclusión de Chipre y, al mismo tiempo, pide a la República de Chipre que levante su veto a la participación de Turquía en la Agencia Europea de Defensa; |
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36.

Destaca la importancia de un enfoque general y coherente en materia de seguridad en el Mediterráneo Oriental, y pide a Turquía que propicie el diálogo político entre la UE y la OTAN levantando su veto a la cooperación UE-OTAN con la inclusión de Chipre y, al mismo tiempo, pide a la República de Chipre que levante su veto a la participación de Turquía en la Agencia Europea de Defensa;

| 37. | Insta a Turquía y a Armenia a normalizar sus relaciones ratificando sin condiciones previas los protocolos sobre el establecimiento de relaciones diplomáticas, abriendo la frontera y mejorando activamente sus relaciones, haciendo especial hincapié en la cooperación transfronteriza y la integración económica; |
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37.

Insta a Turquía y a Armenia a normalizar sus relaciones ratificando sin condiciones previas los protocolos sobre el establecimiento de relaciones diplomáticas, abriendo la frontera y mejorando activamente sus relaciones, haciendo especial hincapié en la cooperación transfronteriza y la integración económica;

Avance en la cooperación UE-Turquía

| 38. | Lamenta la negativa de Turquía a cumplir su obligación de aplicar íntegramente y de manera no discriminatoria el Protocolo Adicional del Acuerdo de Asociación CE-Turquía respecto de todos los Estados miembros; recuerda que esta negativa sigue afectando profundamente al proceso negociador; |
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38.

Lamenta la negativa de Turquía a cumplir su obligación de aplicar íntegramente y de manera no discriminatoria el Protocolo Adicional del Acuerdo de Asociación CE-Turquía respecto de todos los Estados miembros; recuerda que esta negativa sigue afectando profundamente al proceso negociador;

| 39. | Señala que Turquía sigue siendo el sexto mayor socio comercial de la UE y que la UE es el socio principal de Turquía, ya que el 38 % de su comercio total se destina a la UE, y casi el 71 % de las inversiones extranjeras directas procede de la UE; acoge con satisfacción la evaluación en curso de la Comisión sobre la Unión Aduanera UE-Turquía con objeto de evaluar su impacto en ambas partes y las formas de actualizarla, e insta a Turquía a que elimine las restricciones restantes a la libre circulación de bienes; |
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39.

Señala que Turquía sigue siendo el sexto mayor socio comercial de la UE y que la UE es el socio principal de Turquía, ya que el 38 % de su comercio total se destina a la UE, y casi el 71 % de las inversiones extranjeras directas procede de la UE; acoge con satisfacción la evaluación en curso de la Comisión sobre la Unión Aduanera UE-Turquía con objeto de evaluar su impacto en ambas partes y las formas de actualizarla, e insta a Turquía a que elimine las restricciones restantes a la libre circulación de bienes;

| 40. | Considera que, habida cuenta del papel estratégico de Turquía como eje y fuente de abundantes recursos energéticos renovables, ha de prestarse atención a una estrecha colaboración entre la UE y Turquía en el ámbito energético y a la importancia de iniciar negociaciones sobre el capítulo 15 relativo a la energía con vistas a promover un marco normativo adecuado; destaca, además, la importancia de incluir a Turquía en el proceso de formulación de la política energética de Europa; subraya que el cambio climático, las energías renovables y la eficiencia energética son prioridades que se han de acometer, y resalta, a este respecto, el potencial existente para una cooperación entre la UE y Turquía sobre cuestiones relacionadas con la energía ecológica; pide a la Comisión que dé prioridad a la financiación de proyectos relacionados con las energías renovables, las redes energéticas y la interconectividad en Turquía; pide a Turquía que aplique plenamente la legislación sobre evaluación del impacto ambiental sin excepción para los grandes proyectos; |
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40.

Considera que, habida cuenta del papel estratégico de Turquía como eje y fuente de abundantes recursos energéticos renovables, ha de prestarse atención a una estrecha colaboración entre la UE y Turquía en el ámbito energético y a la importancia de iniciar negociaciones sobre el capítulo 15 relativo a la energía con vistas a promover un marco normativo adecuado; destaca, además, la importancia de incluir a Turquía en el proceso de formulación de la política energética de Europa; subraya que el cambio climático, las energías renovables y la eficiencia energética son prioridades que se han de acometer, y resalta, a este respecto, el potencial existente para una cooperación entre la UE y Turquía sobre cuestiones relacionadas con la energía ecológica; pide a la Comisión que dé prioridad a la financiación de proyectos relacionados con las energías renovables, las redes energéticas y la interconectividad en Turquía; pide a Turquía que aplique plenamente la legislación sobre evaluación del impacto ambiental sin excepción para los grandes proyectos;

| 41. | Observa la participación cada vez mayor de Turquía en el sureste de Europa, especialmente en Bosnia y Herzegovina, y anima a las autoridades turcas a que armonicen su posición con la PESC de la UE, a que coordinen sus actividades diplomáticas con la Alta Representante/Vicepresidenta de la Comisión y a que intensifiquen la cooperación con los Estados miembros de la UE; |
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41.

Observa la participación cada vez mayor de Turquía en el sureste de Europa, especialmente en Bosnia y Herzegovina, y anima a las autoridades turcas a que armonicen su posición con la PESC de la UE, a que coordinen sus actividades diplomáticas con la Alta Representante/Vicepresidenta de la Comisión y a que intensifiquen la cooperación con los Estados miembros de la UE;

| 42. | Acoge con satisfacción el compromiso de Turquía de prestar asistencia humanitaria a casi un millón de refugiados sirios; pide a Turquía que vigile de cerca sus fronteras para evitar la entrada de combatientes y armas con destino a los grupos que se cree están implicados en violaciones sistemáticas de los derechos humanos o no comprometidos con la transición democrática en Siria; considera que la UE, Turquía y otras partes interesadas internacionales deben intentar activamente desarrollar una visión estratégica conjunta para promover una solución política y democrática en Siria sin demora y apoyar la estabilidad política y económica en la región, con especial referencia a Jordania, Líbano, Irán e Irak; señala, en especial, las difíciles condiciones en que se encuentra la comunidad de refugiados alauitas sirios, que ha buscado refugio en los arrabales de las grandes ciudades, y pide a Turquía que garantice que les puede llegar ayuda de manera eficaz; destaca la importancia de asegurar que los refugiados tengan acceso a la educación y el empleo y expresa, al mismo tiempo, su preocupación por las repercusiones socioeconómicas de las comunidades de refugiados en las ciudades y pueblos próximos a los campos de refugiados; pide a la Comisión, a los Estados miembros y a la comunidad internacional que colaboren estrechamente con Turquía a la hora de ayudar a los refugiados; |
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42.

Acoge con satisfacción el compromiso de Turquía de prestar asistencia humanitaria a casi un millón de refugiados sirios; pide a Turquía que vigile de cerca sus fronteras para evitar la entrada de combatientes y armas con destino a los grupos que se cree están implicados en violaciones sistemáticas de los derechos humanos o no comprometidos con la transición democrática en Siria; considera que la UE, Turquía y otras partes interesadas internacionales deben intentar activamente desarrollar una visión estratégica conjunta para promover una solución política y democrática en Siria sin demora y apoyar la estabilidad política y económica en la región, con especial referencia a Jordania, Líbano, Irán e Irak; señala, en especial, las difíciles condiciones en que se encuentra la comunidad de refugiados alauitas sirios, que ha buscado refugio en los arrabales de las grandes ciudades, y pide a Turquía que garantice que les puede llegar ayuda de manera eficaz; destaca la importancia de asegurar que los refugiados tengan acceso a la educación y el empleo y expresa, al mismo tiempo, su preocupación por las repercusiones socioeconómicas de las comunidades de refugiados en las ciudades y pueblos próximos a los campos de refugiados; pide a la Comisión, a los Estados miembros y a la comunidad internacional que colaboren estrechamente con Turquía a la hora de ayudar a los refugiados;

o

o o

| 43. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a la Alta Representante/Vicepresidenta de la Comisión, al Secretario General del Consejo de Europa, al Presidente del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros y al Gobierno y el Parlamento de la República de Turquía. |
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43.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a la Alta Representante/Vicepresidenta de la Comisión, al Secretario General del Consejo de Europa, al Presidente del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros y al Gobierno y el Parlamento de la República de Turquía.

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(1)  DO C 341 E de 16.12.2010, p. 59.

(2)  DO C 199 E de 7.7.2012, p. 98.

(3)  DO C 257 E de 6.9.2013, p. 38.

(4)  Textos Aprobados, P7_TA(2013)0184.

(5)  Textos Aprobados, P7_TA(2013)0277.

(6)  DO L 51 de 26.2.2008, p. 4.

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| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/174 |
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9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/174

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P7_TA(2014)0236

Estrategia de la UE para el Ártico

Resolución del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre la estrategia de la UE para el Ártico (2013/2595(RSP))

(2017/C 378/20)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos sus informes y resoluciones anteriores sobre el Ártico, siendo la más reciente de enero de 2011, |
| --- | --- |

—

Vistos sus informes y resoluciones anteriores sobre el Ártico, siendo la más reciente de enero de 2011,

| — | Vistas la Comunicación conjunta de la Comisión y la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 26 de junio de 2012, titulada «Desarrollo de una política de la Unión Europea para la región del Ártico: avances desde 2008 y próximos pasos» (JOIN(2012)0019), y la Comunicación de la Comisión, de 20 de noviembre de 2008, titulada «La Unión Europea y la región ártica» (COM(2008)0763), |
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—

Vistas la Comunicación conjunta de la Comisión y la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 26 de junio de 2012, titulada «Desarrollo de una política de la Unión Europea para la región del Ártico: avances desde 2008 y próximos pasos» (JOIN(2012)0019), y la Comunicación de la Comisión, de 20 de noviembre de 2008, titulada «La Unión Europea y la región ártica» (COM(2008)0763),

| — | Vista la Acción preparatoria sobre la evaluación estratégica del impacto medioambiental del desarrollo del Ártico, |
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—

Vista la Acción preparatoria sobre la evaluación estratégica del impacto medioambiental del desarrollo del Ártico,

| — | Visto el dictamen de 2013 del Comité Económico y Social Europeo sobre la política de la UE para el Ártico, |
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—

Visto el dictamen de 2013 del Comité Económico y Social Europeo sobre la política de la UE para el Ártico,

| — | Vista la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, |
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—

Vista la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar,

| — | Visto el programa del Consejo Ártico para el periodo 2013-2015 bajo Presidencia canadiense, |
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—

Visto el programa del Consejo Ártico para el periodo 2013-2015 bajo Presidencia canadiense,

| — | Vista la Declaración de Kiruna del Consejo Ártico, de 15 de mayo de 2013, |
| --- | --- |

—

Vista la Declaración de Kiruna del Consejo Ártico, de 15 de mayo de 2013,

| — | Vistos el Acuerdo de Asociación UE-Groenlandia para el período 2007-2013 y el Acuerdo de Asociación en el sector pesquero entre la UE y Groenlandia, |
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—

Vistos el Acuerdo de Asociación UE-Groenlandia para el período 2007-2013 y el Acuerdo de Asociación en el sector pesquero entre la UE y Groenlandia,

| — | Vista su Posición, de 5 de febrero de 2014, sobre la propuesta de Decisión del Consejo relativa a las relaciones entre la Unión Europea, por una parte, y Groenlandia y el Reino de Dinamarca, por otra (1), |
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—

Vista su Posición, de 5 de febrero de 2014, sobre la propuesta de Decisión del Consejo relativa a las relaciones entre la Unión Europea, por una parte, y Groenlandia y el Reino de Dinamarca, por otra (1),

| — | Visto el programa de la UE de investigación e innovación Horizonte 2020 para los años 2014 a 2020, |
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—

Visto el programa de la UE de investigación e innovación Horizonte 2020 para los años 2014 a 2020,

| — | Vista la Declaración sobre el vigésimo aniversario de la cooperación euroártica en la región del Mar de Barents, adoptada en Kirkenes, de los días 3 y 4 de junio de 2013, |
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—

Vista la Declaración sobre el vigésimo aniversario de la cooperación euroártica en la región del Mar de Barents, adoptada en Kirkenes, de los días 3 y 4 de junio de 2013,

| — | Vistos las estrategias nacionales y los documentos de orientación sobre asuntos árticos de Finlandia, Suecia, Dinamarca y Groenlandia, Noruega, Rusia, los Estados Unidos, Canadá y el Reino Unido, respectivamente, |
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—

Vistos las estrategias nacionales y los documentos de orientación sobre asuntos árticos de Finlandia, Suecia, Dinamarca y Groenlandia, Noruega, Rusia, los Estados Unidos, Canadá y el Reino Unido, respectivamente,

| — | Vistas las declaraciones adoptadas en el Foro Parlamentario de la Dimensión Septentrional en septiembre de 2009 en Bruselas y en febrero de 2011 en Tromsø y en Archangelsk en noviembre de 2013, |
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Vistas las declaraciones adoptadas en el Foro Parlamentario de la Dimensión Septentrional en septiembre de 2009 en Bruselas y en febrero de 2011 en Tromsø y en Archangelsk en noviembre de 2013,

| — | Vista la Declaración conjunta de la tercera reunión ministerial de la nueva Dimensión Septentrional, celebrada en Bruselas el 18 de febrero de 2013, |
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—

Vista la Declaración conjunta de la tercera reunión ministerial de la nueva Dimensión Septentrional, celebrada en Bruselas el 18 de febrero de 2013,

| — | Vistas las prioridades del Consejo Euroártico de Barents para el periodo 2013-2015 bajo Presidencia finlandesa, |
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—

Vistas las prioridades del Consejo Euroártico de Barents para el periodo 2013-2015 bajo Presidencia finlandesa,

| — | Vistas las declaraciones respectivas adoptadas por la Novena Conferencia de Parlamentarios de la Región Ártica, celebrada en Bruselas del 13 al 15 de septiembre de 2010, y por la Décima Conferencia de Parlamentarios de la Región Ártica, celebrada en Akureyri del 5 al 7 de septiembre de 2012, y la declaración realizada por el Comité permanente de Parlamentarios de la Región Ártica el 19 de septiembre de 2013 en Murmansk sobre el estatuto de observador de la UE en el Consejo Ártico, |
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Vistas las declaraciones respectivas adoptadas por la Novena Conferencia de Parlamentarios de la Región Ártica, celebrada en Bruselas del 13 al 15 de septiembre de 2010, y por la Décima Conferencia de Parlamentarios de la Región Ártica, celebrada en Akureyri del 5 al 7 de septiembre de 2012, y la declaración realizada por el Comité permanente de Parlamentarios de la Región Ártica el 19 de septiembre de 2013 en Murmansk sobre el estatuto de observador de la UE en el Consejo Ártico,

| — | Vistas las recomendaciones del Consejo Nórdico de 2012, |
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—

Vistas las recomendaciones del Consejo Nórdico de 2012,

| — | Vista la Directiva 2013/30/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de junio de 2013, sobre la seguridad de las operaciones relativas al petróleo y al gas mar adentro (2), |
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—

Vista la Directiva 2013/30/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de junio de 2013, sobre la seguridad de las operaciones relativas al petróleo y al gas mar adentro (2),

| — | Vista su Resolución, de 20 de abril de 2012, sobre la estrategia de la UE sobre la biodiversidad hasta 2020: nuestro seguro de vida y capital natural (3), |
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—

Vista su Resolución, de 20 de abril de 2012, sobre la estrategia de la UE sobre la biodiversidad hasta 2020: nuestro seguro de vida y capital natural (3),

| — | Vista su Resolución, de 5 de febrero de 2014, sobre un marco para las políticas de clima y energía en 2030 (4), |
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—

Vista su Resolución, de 5 de febrero de 2014, sobre un marco para las políticas de clima y energía en 2030 (4),

| — | Visto el informe de la Comisión Parlamentaria Mixta del Espacio Económico Europeo (EEE), de 28 de octubre de 2013, sobre la política para el Ártico, |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión Parlamentaria Mixta del Espacio Económico Europeo (EEE), de 28 de octubre de 2013, sobre la política para el Ártico,

| — | Vistas las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 3 de octubre de 2013 en el asunto C-583/11 P, y de 25 de abril de 2013 en el asunto T-526/10, sobre un recurso de anulación del Reglamento (UE) no 737/2010 de la Comisión, de 10 de agosto de 2010, por el que se establecen disposiciones específicas de aplicación del Reglamento (CE) no 1007/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre el comercio de productos derivados de la foca (5), |
| --- | --- |

—

Vistas las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 3 de octubre de 2013 en el asunto C-583/11 P, y de 25 de abril de 2013 en el asunto T-526/10, sobre un recurso de anulación del Reglamento (UE) no 737/2010 de la Comisión, de 10 de agosto de 2010, por el que se establecen disposiciones específicas de aplicación del Reglamento (CE) no 1007/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre el comercio de productos derivados de la foca (5),

| — | Vistos el capítulo 1.3.5 del informe del grupo especial de la Organización Mundial del Comercio (OMC), de 25 de noviembre de 2013, titulado «Comunidades Europeas: medidas que prohíben la importación y comercialización de productos derivados de las focas» (que establece la resolución preliminar adoptada el 29 de enero de 2013), y la notificación de la UE de recurrir ante el Órgano de Apelación de la OMC, de 29 de enero de 2014, |
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—

Vistos el capítulo 1.3.5 del informe del grupo especial de la Organización Mundial del Comercio (OMC), de 25 de noviembre de 2013, titulado «Comunidades Europeas: medidas que prohíben la importación y comercialización de productos derivados de las focas» (que establece la resolución preliminar adoptada el 29 de enero de 2013), y la notificación de la UE de recurrir ante el Órgano de Apelación de la OMC, de 29 de enero de 2014,

| — | Visto el Informe Nordregio 2009:2 («Fuerte, específica y prometedora — Hacia una visión de las Regiones septentrionales de escasa densidad demográfica en 2020»), |
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Visto el Informe Nordregio 2009:2 («Fuerte, específica y prometedora — Hacia una visión de las Regiones septentrionales de escasa densidad demográfica en 2020»),

| — | Visto el artículo 110, apartados 2 y 4, de su Reglamento, |
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—

Visto el artículo 110, apartados 2 y 4, de su Reglamento,

| A. | Considerando que la UE tiene un legítimo interés en virtud de sus derechos y obligaciones con arreglo al Derecho internacional, su compromiso con las políticas medioambientales, climáticas y de otro tipo y su financiación, y con las actividades de investigación, así como intereses económicos; |
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A.

Considerando que la UE tiene un legítimo interés en virtud de sus derechos y obligaciones con arreglo al Derecho internacional, su compromiso con las políticas medioambientales, climáticas y de otro tipo y su financiación, y con las actividades de investigación, así como intereses económicos;

| B. | Considerando que la Comisión y la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad hicieron pública en junio de 2012 su Comunicación conjunta titulada «Desarrollo de una política de la Unión Europea para la región del Ártico: avances desde 2008 y próximos pasos»; |
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B.

Considerando que la Comisión y la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad hicieron pública en junio de 2012 su Comunicación conjunta titulada «Desarrollo de una política de la Unión Europea para la región del Ártico: avances desde 2008 y próximos pasos»;

| C. | Considerando que el Consejo todavía no ha presentado sus Conclusiones sobre la Comunicación conjunta de la Comisión y del SEAE de verano de 2012; |
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C.

Considerando que el Consejo todavía no ha presentado sus Conclusiones sobre la Comunicación conjunta de la Comisión y del SEAE de verano de 2012;

| D. | Considerando que el Parlamento ha participado activamente en la labor del Comité permanente de Parlamentarios de la Región Ártica a través de su Delegación para las Relaciones con Suiza, Islandia y Noruega y en la Conferencia de Parlamentarios del Ártico; |
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D.

Considerando que el Parlamento ha participado activamente en la labor del Comité permanente de Parlamentarios de la Región Ártica a través de su Delegación para las Relaciones con Suiza, Islandia y Noruega y en la Conferencia de Parlamentarios del Ártico;

| E. | Considerando que Dinamarca, Finlandia y Suecia son países árticos; que el único pueblo indígena de la UE, el pueblo sami, habita en las regiones árticas de Finlandia y Suecia, así como de Noruega y Rusia; |
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E.

Considerando que Dinamarca, Finlandia y Suecia son países árticos; que el único pueblo indígena de la UE, el pueblo sami, habita en las regiones árticas de Finlandia y Suecia, así como de Noruega y Rusia;

| F. | Considerando que Francia, Alemania, el Reino Unido, los Países Bajos, Polonia, España e Italia, que son observadores en el Consejo Ártico, han desplegado una importante actividad en el Ártico y han mostrado un profundo interés en el diálogo y la cooperación con el Consejo Ártico en el futuro; |
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F.

Considerando que Francia, Alemania, el Reino Unido, los Países Bajos, Polonia, España e Italia, que son observadores en el Consejo Ártico, han desplegado una importante actividad en el Ártico y han mostrado un profundo interés en el diálogo y la cooperación con el Consejo Ártico en el futuro;

| G. | Considerando que Islandia y Noruega son socios comprometidos y fiables y están asociados a la UE a través del EEE y del Acuerdo de Schengen; |
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G.

Considerando que Islandia y Noruega son socios comprometidos y fiables y están asociados a la UE a través del EEE y del Acuerdo de Schengen;

| H. | Considerando que el Ártico es una región habitada con Estados soberanos; que la región ártica europea engloba sociedades modernas industrializadas, zonas rurales y comunidades indígenas; que la participación activa de estas regiones en el desarrollo de la política de la UE para la región ártica es fundamental para garantizar la legitimidad, el entendimiento mutuo y el apoyo local al compromiso de la UE con el Ártico; |
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H.

Considerando que el Ártico es una región habitada con Estados soberanos; que la región ártica europea engloba sociedades modernas industrializadas, zonas rurales y comunidades indígenas; que la participación activa de estas regiones en el desarrollo de la política de la UE para la región ártica es fundamental para garantizar la legitimidad, el entendimiento mutuo y el apoyo local al compromiso de la UE con el Ártico;

| I. | Considerando que ha habido un ya largo compromiso de la UE en el Ártico, por medio de su participación en la Dimensión Septentrional con Rusia, Noruega e Islandia, en la cooperación de Barents y, en particular, en el Consejo Euroártico de Barents (CEAB) y el Consejo Regional de Barents, en las asociaciones estratégicas con Canadá, los Estados Unidos y Rusia, y en su participación como observador ad hoc activo en el Consejo Ártico durante los últimos años; |
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I.

Considerando que ha habido un ya largo compromiso de la UE en el Ártico, por medio de su participación en la Dimensión Septentrional con Rusia, Noruega e Islandia, en la cooperación de Barents y, en particular, en el Consejo Euroártico de Barents (CEAB) y el Consejo Regional de Barents, en las asociaciones estratégicas con Canadá, los Estados Unidos y Rusia, y en su participación como observador ad hoc activo en el Consejo Ártico durante los últimos años;

| J. | Considerando que el 15 de mayo de 2013 el Consejo Ártico decidió en Kiruna dar una respuesta afirmativa a la candidatura de la UE para que se le conceda el estatuto de observador permanente; que esta decisión afirmativa incluye como condición resolver el problema de la prohibición de los productos derivados de las focas entre la UE y Canadá; que la UE y Canadá están solucionando este problema; que la UE ya está actuando con el mencionado estatuto de observador permanente en el Consejo Ártico; |
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J.

Considerando que el 15 de mayo de 2013 el Consejo Ártico decidió en Kiruna dar una respuesta afirmativa a la candidatura de la UE para que se le conceda el estatuto de observador permanente; que esta decisión afirmativa incluye como condición resolver el problema de la prohibición de los productos derivados de las focas entre la UE y Canadá; que la UE y Canadá están solucionando este problema; que la UE ya está actuando con el mencionado estatuto de observador permanente en el Consejo Ártico;

| K. | Considerando que la Unión Europea y sus Estados miembros realizan una contribución importante a la investigación en la región ártica; que los programas de la UE, incluidos el nuevo Programa Marco Horizonte 2020 y los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos, financian importantes proyectos de investigación en la región, de los que se benefician, en particular, los pueblos de los países árticos y sus economías; |
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K.

Considerando que la Unión Europea y sus Estados miembros realizan una contribución importante a la investigación en la región ártica; que los programas de la UE, incluidos el nuevo Programa Marco Horizonte 2020 y los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos, financian importantes proyectos de investigación en la región, de los que se benefician, en particular, los pueblos de los países árticos y sus economías;

| L. | Considerando que solo puede explotarse el 20 % de las reservas mundiales de combustibles fósiles antes de 2050 para mantener la subida de la temperatura media por debajo de dos grados Celsius; |
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L.

Considerando que solo puede explotarse el 20 % de las reservas mundiales de combustibles fósiles antes de 2050 para mantener la subida de la temperatura media por debajo de dos grados Celsius;

| M. | Considerando que se calcula que alrededor de una quinta parte de los recursos mundiales de hidrocarburos por descubrir se encuentran en la región ártica, pero que se requiere una investigación más profunda; |
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M.

Considerando que se calcula que alrededor de una quinta parte de los recursos mundiales de hidrocarburos por descubrir se encuentran en la región ártica, pero que se requiere una investigación más profunda;

| N. | Considerando que el creciente interés por el Ártico que manifiestan actores no árticos, como China, Japón, la India y otros países, su asignación de fondos a la investigación polar y la confirmación del estatuto de observadores en el Consejo Ártico de Corea del Sur, China, Japón, la India y Singapur evidencian un interés geopolítico por el Ártico cada vez mayor a escala mundial; |
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N.

Considerando que el creciente interés por el Ártico que manifiestan actores no árticos, como China, Japón, la India y otros países, su asignación de fondos a la investigación polar y la confirmación del estatuto de observadores en el Consejo Ártico de Corea del Sur, China, Japón, la India y Singapur evidencian un interés geopolítico por el Ártico cada vez mayor a escala mundial;

| O. | Considerando que la investigación y el desarrollo, las evaluaciones de impacto y la protección del ecosistema deben acompañar a la inversión y el desarrollo económicos para velar por el desarrollo sostenible de la región ártica; |
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O.

Considerando que la investigación y el desarrollo, las evaluaciones de impacto y la protección del ecosistema deben acompañar a la inversión y el desarrollo económicos para velar por el desarrollo sostenible de la región ártica;

| P. | Considerando que la conciliación de las oportunidades y los intereses económicos futuros con los retos socioculturales, ecológicos y medioambientales mediante el desarrollo sostenible sigue constituyendo una prioridad máxima, reflejada también en las estrategias árticas nacionales de los Estados árticos; |
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P.

Considerando que la conciliación de las oportunidades y los intereses económicos futuros con los retos socioculturales, ecológicos y medioambientales mediante el desarrollo sostenible sigue constituyendo una prioridad máxima, reflejada también en las estrategias árticas nacionales de los Estados árticos;

| 1. | Saluda la Comunicación conjunta de la Comisión y la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 26 de junio de 2012, ya que constituye un importante eslabón en el continuo desarrollo de la política ártica de la UE; |
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1.

Saluda la Comunicación conjunta de la Comisión y la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 26 de junio de 2012, ya que constituye un importante eslabón en el continuo desarrollo de la política ártica de la UE;

| 2. | Reitera su petición de una política unida de la UE para el Ártico, así como una estrategia coherente y un plan de acción concreto para el compromiso de la UE en el Ártico, prestándose especial atención a las cuestiones socioeconómicas y medioambientales; considera que, para garantizar la legitimidad y el apoyo local respecto del compromiso de la UE con el Ártico, es esencial optar por este enfoque estratégico; |
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2.

Reitera su petición de una política unida de la UE para el Ártico, así como una estrategia coherente y un plan de acción concreto para el compromiso de la UE en el Ártico, prestándose especial atención a las cuestiones socioeconómicas y medioambientales; considera que, para garantizar la legitimidad y el apoyo local respecto del compromiso de la UE con el Ártico, es esencial optar por este enfoque estratégico;

| 3. | Subraya que la creciente utilización de los recursos naturales de la región ártica debe realizarse de modo que se respete y beneficie a la población local, tanto autóctona como no autóctona, y se asuma totalmente la responsabilidad ambiental respecto del frágil entorno ártico; |
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3.

Subraya que la creciente utilización de los recursos naturales de la región ártica debe realizarse de modo que se respete y beneficie a la población local, tanto autóctona como no autóctona, y se asuma totalmente la responsabilidad ambiental respecto del frágil entorno ártico;

| 4. | Destaca las oportunidades económicas y la variedad de industrias de las regiones ártica y subártica, como el turismo, la industria y el transporte marítimos, las energías renovables, la tecnología medioambiental y las tecnologías limpias, el gas y el petróleo, la actividad industrial en alta mar, la silvicultura y la industria maderera, la minería, los servicios de transporte y las comunicaciones, la tecnología de la información y las soluciones electrónicas, la pesca y la acuicultura, así como los modos de vida agrícolas y tradicionales, por ejemplo la cría de renos; es consciente de su impacto e importancia tanto para la región como para el conjunto de Europa, y destaca el compromiso de actores europeos de los ámbitos empresarial y de la investigación y el desarrollo; |
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4.

Destaca las oportunidades económicas y la variedad de industrias de las regiones ártica y subártica, como el turismo, la industria y el transporte marítimos, las energías renovables, la tecnología medioambiental y las tecnologías limpias, el gas y el petróleo, la actividad industrial en alta mar, la silvicultura y la industria maderera, la minería, los servicios de transporte y las comunicaciones, la tecnología de la información y las soluciones electrónicas, la pesca y la acuicultura, así como los modos de vida agrícolas y tradicionales, por ejemplo la cría de renos; es consciente de su impacto e importancia tanto para la región como para el conjunto de Europa, y destaca el compromiso de actores europeos de los ámbitos empresarial y de la investigación y el desarrollo;

| 5. | Toma nota de la Declaración de Kiruna del Consejo Ártico, de mayo de 2013, y de su decisión acerca del estatuto como observador permanente de la UE, así como de otras entidades estatales; insta a la Comisión a que realice un seguimiento del problema pendiente con Canadá en relación con la prohibición de los productos derivados de las focas y a que informe debidamente al Parlamento Europeo sobre dicho proceso; lamenta las repercusiones que la normativa de la UE por la que se prohíben los productos derivados de las focas ha tenido en segmentos de la población y, en particular, en la cultura y el sustento de los pueblos indígenas; |
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5.

Toma nota de la Declaración de Kiruna del Consejo Ártico, de mayo de 2013, y de su decisión acerca del estatuto como observador permanente de la UE, así como de otras entidades estatales; insta a la Comisión a que realice un seguimiento del problema pendiente con Canadá en relación con la prohibición de los productos derivados de las focas y a que informe debidamente al Parlamento Europeo sobre dicho proceso; lamenta las repercusiones que la normativa de la UE por la que se prohíben los productos derivados de las focas ha tenido en segmentos de la población y, en particular, en la cultura y el sustento de los pueblos indígenas;

| 6. | Recuerda el estatuto de la UE y de sus Estados miembros como miembros activos en otros marcos de relevancia para el Ártico, tales como la Organización Marítima Internacional (OMI) y el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB); subraya la necesidad de reorientar las actividades de las instituciones de la UE en los ámbitos relevantes para los intereses políticos, medioambientales o económicos de la UE y sus Estados miembros; destaca, en particular, la necesidad de tener presentes los intereses de la UE y de los Estados y las regiones árticas europeas a la hora de utilizar, modificar o desarrollar programas o políticas de la UE que afecten o puedan afectar al Ártico, de modo que beneficien a la región ártica en su conjunto; |
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6.

Recuerda el estatuto de la UE y de sus Estados miembros como miembros activos en otros marcos de relevancia para el Ártico, tales como la Organización Marítima Internacional (OMI) y el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB); subraya la necesidad de reorientar las actividades de las instituciones de la UE en los ámbitos relevantes para los intereses políticos, medioambientales o económicos de la UE y sus Estados miembros; destaca, en particular, la necesidad de tener presentes los intereses de la UE y de los Estados y las regiones árticas europeas a la hora de utilizar, modificar o desarrollar programas o políticas de la UE que afecten o puedan afectar al Ártico, de modo que beneficien a la región ártica en su conjunto;

| 7. | Considera que el Consejo Euroártico de Barents (CEAB) es un eje importante de cooperación entre Dinamarca, Finlandia, Noruega, Rusia, Suecia y la Comisión; toma nota de la labor realizada por el CEAB en los ámbitos de la salud y los asuntos sociales, la educación y la investigación, la energía, la cultura y el turismo; pone de relieve el papel consultivo del Grupo de Trabajo sobre Pueblos Indígenas en el CEAB; |
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7.

Considera que el Consejo Euroártico de Barents (CEAB) es un eje importante de cooperación entre Dinamarca, Finlandia, Noruega, Rusia, Suecia y la Comisión; toma nota de la labor realizada por el CEAB en los ámbitos de la salud y los asuntos sociales, la educación y la investigación, la energía, la cultura y el turismo; pone de relieve el papel consultivo del Grupo de Trabajo sobre Pueblos Indígenas en el CEAB;

| 8. | Aboga firmemente por la libertad de investigación en el Ártico y anima a una amplia cooperación entre los Estados activos en el ámbito de la investigación pluridisciplinar del Ártico y a la creación de infraestructuras de investigación; |
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8.

Aboga firmemente por la libertad de investigación en el Ártico y anima a una amplia cooperación entre los Estados activos en el ámbito de la investigación pluridisciplinar del Ártico y a la creación de infraestructuras de investigación;

| 9. | Recuerda las contribuciones que realiza la UE a la investigación y el desarrollo, y la participación de los agentes económicos europeos en la región ártica; |
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9.

Recuerda las contribuciones que realiza la UE a la investigación y el desarrollo, y la participación de los agentes económicos europeos en la región ártica;

| 10. | Subraya que los servicios digitales y las redes de información fiables y de gran capacidad son determinantes para impulsar la actividad económica y el bienestar de los habitantes del Ártico; |
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10.

Subraya que los servicios digitales y las redes de información fiables y de gran capacidad son determinantes para impulsar la actividad económica y el bienestar de los habitantes del Ártico;

| 11. | Pide a la Comisión que presente propuestas sobre la forma en que podrían desarrollarse el proyecto Galileo o proyectos como la Vigilancia Mundial del Medio Ambiente y la Seguridad que podrían tener repercusiones en el Ártico para permitir una navegación más segura y más rápida en sus aguas, invirtiendo así en la seguridad y la accesibilidad del Paso del Noreste en particular, y para contribuir a una mayor previsibilidad de los movimientos del hielo, a una cartografía más precisa del fondo marino del Ártico y a una mejor comprensión de los principales procesos geodinámicos de la región; |
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11.

Pide a la Comisión que presente propuestas sobre la forma en que podrían desarrollarse el proyecto Galileo o proyectos como la Vigilancia Mundial del Medio Ambiente y la Seguridad que podrían tener repercusiones en el Ártico para permitir una navegación más segura y más rápida en sus aguas, invirtiendo así en la seguridad y la accesibilidad del Paso del Noreste en particular, y para contribuir a una mayor previsibilidad de los movimientos del hielo, a una cartografía más precisa del fondo marino del Ártico y a una mejor comprensión de los principales procesos geodinámicos de la región;

| 12. | Destaca la necesidad de sistemas fiables de seguimiento y observación de las cambiantes condiciones del Ártico; |
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12.

Destaca la necesidad de sistemas fiables de seguimiento y observación de las cambiantes condiciones del Ártico;

| 13. | Destaca la necesidad de que existan centros de competencia al objeto de garantizar unas estructuras de seguridad, la respuesta ante emergencias y el salvamento; recomienda que la UE contribuya de forma activa a la creación de dichos centros de competencia; |
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13.

Destaca la necesidad de que existan centros de competencia al objeto de garantizar unas estructuras de seguridad, la respuesta ante emergencias y el salvamento; recomienda que la UE contribuya de forma activa a la creación de dichos centros de competencia;

| 14. | Acoge con satisfacción la determinación de zonas ecológica y biológicamente significativas en las regiones árticas con arreglo al CDB como un proceso importante para garantizar la conservación efectiva de la biodiversidad ártica, y subraya la importancia de aplicar un enfoque de gestión basado en el ecosistema en los entornos costero, marino y terrestre del Ártico, como ha puesto de relieve el grupo de expertos sobre gestión basada en el ecosistema del Consejo Ártico; |
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14.

Acoge con satisfacción la determinación de zonas ecológica y biológicamente significativas en las regiones árticas con arreglo al CDB como un proceso importante para garantizar la conservación efectiva de la biodiversidad ártica, y subraya la importancia de aplicar un enfoque de gestión basado en el ecosistema en los entornos costero, marino y terrestre del Ártico, como ha puesto de relieve el grupo de expertos sobre gestión basada en el ecosistema del Consejo Ártico;

| 15. | Reitera que los motivos de profunda preocupación por razones medioambientales en relación con las aguas árticas hacen necesario dedicar una atención especial a la protección del medio ambiente ártico ante cualquier operación marítima relacionada con el gas y el petróleo, debido al riesgo de accidentes graves y la necesidad de dar una respuesta eficaz, como se establece en la Directiva 2013/30/UE; pide a los Estados miembros de la UE y del EEE que, al evaluar la capacidad financiera de los operadores de petróleo y gas mar adentro de conformidad con el artículo 4 de la Directiva 2013/30/UE, valoren la capacidad financiera de los solicitantes de asumir todas las responsabilidades que podrían derivarse de las actividades relacionadas con el petróleo y el gas mar adentro en el Ártico, incluida la responsabilidad por daños medioambientales en la medida exigida por la Directiva 2004/35/CE sobre responsabilidad medioambiental; |
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15.

Reitera que los motivos de profunda preocupación por razones medioambientales en relación con las aguas árticas hacen necesario dedicar una atención especial a la protección del medio ambiente ártico ante cualquier operación marítima relacionada con el gas y el petróleo, debido al riesgo de accidentes graves y la necesidad de dar una respuesta eficaz, como se establece en la Directiva 2013/30/UE; pide a los Estados miembros de la UE y del EEE que, al evaluar la capacidad financiera de los operadores de petróleo y gas mar adentro de conformidad con el artículo 4 de la Directiva 2013/30/UE, valoren la capacidad financiera de los solicitantes de asumir todas las responsabilidades que podrían derivarse de las actividades relacionadas con el petróleo y el gas mar adentro en el Ártico, incluida la responsabilidad por daños medioambientales en la medida exigida por la Directiva 2004/35/CE sobre responsabilidad medioambiental;

| 16. | Pide a la Comisión, al SEAE y a los Estados miembros que fomenten e impulsen las normas más rigurosas en materia de seguridad ambiental en las aguas del Ártico; |
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16.

Pide a la Comisión, al SEAE y a los Estados miembros que fomenten e impulsen las normas más rigurosas en materia de seguridad ambiental en las aguas del Ártico;

| 17. | Se felicita por la aplicación del Acuerdo sobre búsqueda y rescate y el Acuerdo de respuesta a vertidos de petróleo por parte de los miembros del Consejo Ártico; lamenta, no obstante, que el acuerdo no incluya normas comunes vinculantes específicas; |
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17.

Se felicita por la aplicación del Acuerdo sobre búsqueda y rescate y el Acuerdo de respuesta a vertidos de petróleo por parte de los miembros del Consejo Ártico; lamenta, no obstante, que el acuerdo no incluya normas comunes vinculantes específicas;

| 18. | Resalta la necesidad de un mecanismo vinculante sobre la prevención de la contaminación; |
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18.

Resalta la necesidad de un mecanismo vinculante sobre la prevención de la contaminación;

| 19. | Destaca la necesidad de un compromiso activo de la UE en todos los grupos de trabajo pertinentes del Consejo Ártico; |
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19.

Destaca la necesidad de un compromiso activo de la UE en todos los grupos de trabajo pertinentes del Consejo Ártico;

| 20. | Toma nota de la iniciativa del Gobierno de Islandia de poner fin a las negociaciones de adhesión a la UE; pide a la Comisión y al SEAE que mantengan unas buenas relaciones y desarrollen una cooperación más estrecha con Islandia en sectores de interés común como el desarrollo del transporte marítimo, la pesca, la energía geotérmica y el medio ambiente, utilizando plenamente los instrumentos existentes y fomentando la cooperación ártica entre los agentes establecidos en la UE y los agentes islandeses y garantizando la salvaguardia de los intereses europeos en esta región de tanta importancia estratégica; |
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20.

Toma nota de la iniciativa del Gobierno de Islandia de poner fin a las negociaciones de adhesión a la UE; pide a la Comisión y al SEAE que mantengan unas buenas relaciones y desarrollen una cooperación más estrecha con Islandia en sectores de interés común como el desarrollo del transporte marítimo, la pesca, la energía geotérmica y el medio ambiente, utilizando plenamente los instrumentos existentes y fomentando la cooperación ártica entre los agentes establecidos en la UE y los agentes islandeses y garantizando la salvaguardia de los intereses europeos en esta región de tanta importancia estratégica;

| 21. | Saluda los preparativos para el Consejo Económico Ártico, que dependerá del Consejo Ártico y tendrá funciones consultivas, y destaca la proporción de las contribuciones e inversiones de las empresas e institutos europeos en el Ártico, lo que indica una participación eficiente de los agentes empresariales no solamente de los tres Estados miembros árticos de la UE, sino también de otros Estados (observadores), teniendo presente la naturaleza mundial de muchas empresas; |
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21.

Saluda los preparativos para el Consejo Económico Ártico, que dependerá del Consejo Ártico y tendrá funciones consultivas, y destaca la proporción de las contribuciones e inversiones de las empresas e institutos europeos en el Ártico, lo que indica una participación eficiente de los agentes empresariales no solamente de los tres Estados miembros árticos de la UE, sino también de otros Estados (observadores), teniendo presente la naturaleza mundial de muchas empresas;

| 22. | Recalca la necesidad de que las inversiones se hagan de forma social y ambientalmente responsable; |
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22.

Recalca la necesidad de que las inversiones se hagan de forma social y ambientalmente responsable;

| 23. | Acoge con satisfacción el trabajo en iniciativas ascendentes que puedan asegurar una participación equilibrada y a largo plazo de las empresas europeas y no europeas, y pide a la Comisión que presente sugerencias sobre cómo hacer que las empresas europeas participen en el desarrollo socioeconómico equilibrado a largo plazo y sostenible del Ártico; |
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23.

Acoge con satisfacción el trabajo en iniciativas ascendentes que puedan asegurar una participación equilibrada y a largo plazo de las empresas europeas y no europeas, y pide a la Comisión que presente sugerencias sobre cómo hacer que las empresas europeas participen en el desarrollo socioeconómico equilibrado a largo plazo y sostenible del Ártico;

| 24. | Destaca que la UE debe contemplar la necesidad de que las actividades relacionadas con las materias primas beneficien a las zonas donde se llevan a cabo y cuenten con la aceptación de la población local; reconoce la brecha actual entre las competencias pertinentes en el ámbito de la extracción de minerales, su procesamiento y las necesidades futuras previstas conforme aumenta el desarrollo de la región; sugiere que mediante la participación en proyectos conjuntos a escala europea, tales como la Asociación de Innovación sobre las materias primas, los agentes árticos pueden intercambiar información y competencias entre distintos ámbitos; |
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24.

Destaca que la UE debe contemplar la necesidad de que las actividades relacionadas con las materias primas beneficien a las zonas donde se llevan a cabo y cuenten con la aceptación de la población local; reconoce la brecha actual entre las competencias pertinentes en el ámbito de la extracción de minerales, su procesamiento y las necesidades futuras previstas conforme aumenta el desarrollo de la región; sugiere que mediante la participación en proyectos conjuntos a escala europea, tales como la Asociación de Innovación sobre las materias primas, los agentes árticos pueden intercambiar información y competencias entre distintos ámbitos;

| 25. | Pide a la Comisión, considerando el gran número de actividades científicas, económicas y ciudadanas, en especial en el Ártico europeo, la región de Barents y más allá, que elabore prácticas orientadas a utilizar mejor los fondos de la UE existentes y garantizar un equilibrio adecuado entre la protección y el desarrollo de la región ártica cuando se destinen fondos de la UE a dicha región; |
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25.

Pide a la Comisión, considerando el gran número de actividades científicas, económicas y ciudadanas, en especial en el Ártico europeo, la región de Barents y más allá, que elabore prácticas orientadas a utilizar mejor los fondos de la UE existentes y garantizar un equilibrio adecuado entre la protección y el desarrollo de la región ártica cuando se destinen fondos de la UE a dicha región;

| 26. | Destaca la importancia vital de la política regional y de cohesión de la UE en lo que se refiere a la cooperación interregional y transfronteriza; |
| --- | --- |

26.

Destaca la importancia vital de la política regional y de cohesión de la UE en lo que se refiere a la cooperación interregional y transfronteriza;

| 27. | Pide asimismo el desarrollo de sinergias más eficaces entre los programas existentes, por ejemplo, en el marco del programa Interreg IV, el programa sobre la Periferia Septentrional, Kolartic y las estrategias para la región del Mar Báltico y sobre Crecimiento azul, así como las contribuciones para financiar la asociación para el transporte y la logística en el marco de la Dimensión Septentrional, o las dotaciones del Instrumento Europeo de Vecindad (IEV), a fin de que sea posible dirigir de manera eficaz la financiación y definir claramente las prioridades de inversión en el marco del compromiso con la región ártica; insta a la Comisión y al SEAE a que cooperen para canalizar de forma coherente los fondos destinados al Ártico y, de este modo, desarrollar al máximo la interacción efectiva entre los programas y los proyectos externos e internos de la UE relacionados con las regiones ártica y subártica; |
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27.

Pide asimismo el desarrollo de sinergias más eficaces entre los programas existentes, por ejemplo, en el marco del programa Interreg IV, el programa sobre la Periferia Septentrional, Kolartic y las estrategias para la región del Mar Báltico y sobre Crecimiento azul, así como las contribuciones para financiar la asociación para el transporte y la logística en el marco de la Dimensión Septentrional, o las dotaciones del Instrumento Europeo de Vecindad (IEV), a fin de que sea posible dirigir de manera eficaz la financiación y definir claramente las prioridades de inversión en el marco del compromiso con la región ártica; insta a la Comisión y al SEAE a que cooperen para canalizar de forma coherente los fondos destinados al Ártico y, de este modo, desarrollar al máximo la interacción efectiva entre los programas y los proyectos externos e internos de la UE relacionados con las regiones ártica y subártica;

| 28. | Destaca que una estrategia UE-Ártico requiere que se ponga en funcionamiento el correspondiente apoyo presupuestario; |
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28.

Destaca que una estrategia UE-Ártico requiere que se ponga en funcionamiento el correspondiente apoyo presupuestario;

| 29. | Considera que la política de la Dimensión Septentrional basada en la cooperación regional y en asociaciones pragmáticas es un modelo satisfactorio de estabilidad, responsabilidad conjunta y compromiso en el que participan la UE, Islandia, Noruega y Rusia; |
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29.

Considera que la política de la Dimensión Septentrional basada en la cooperación regional y en asociaciones pragmáticas es un modelo satisfactorio de estabilidad, responsabilidad conjunta y compromiso en el que participan la UE, Islandia, Noruega y Rusia;

| 30. | Subraya, a este respecto, la importancia de prioridades árticas como el buen funcionamiento de la infraestructura y la logística, el desarrollo en la región ártica, el estímulo a la inversión en los conocimientos sobre los climas fríos y las tecnologías pertinentes respetuosas con el medio ambiente, y el apoyo al emprendimiento regional y rural, en especial a las PYME; pide a la UE que realice un esfuerzo mayor por integrar dichas prioridades árticas en su Estrategia Europa 2020 para el crecimiento y en programas como Horizonte 2020 y Unión por la innovación, así como en otros programas de investigación de la Unión; |
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30.

Subraya, a este respecto, la importancia de prioridades árticas como el buen funcionamiento de la infraestructura y la logística, el desarrollo en la región ártica, el estímulo a la inversión en los conocimientos sobre los climas fríos y las tecnologías pertinentes respetuosas con el medio ambiente, y el apoyo al emprendimiento regional y rural, en especial a las PYME; pide a la UE que realice un esfuerzo mayor por integrar dichas prioridades árticas en su Estrategia Europa 2020 para el crecimiento y en programas como Horizonte 2020 y Unión por la innovación, así como en otros programas de investigación de la Unión;

| 31. | Reafirma su apoyo a la creación del Centro de información de la UE sobre el Ártico, e insta a la Comisión a proceder a la misma, entendiéndose como un organismo conectado a las redes pertinentes con oficina permanente en Rovaniemi, dentro del marco de la Acción preparatoria sobre la Evaluación estratégica del impacto ambiental del desarrollo en el Ártico, apoyada por la Comisión y la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad en su Comunicación conjunta de 2012, y ejecutada por el Centro Ártico de la Universidad de Laponia junto con una red de centros de excelencia europeos sobre el Ártico, con el objetivo de permitir un acceso eficaz a la información sobre el Ártico, un diálogo a todos los niveles y una comunicación de cara a recabar información y conocimientos en pro de la sostenibilidad del Ártico; |
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31.

Reafirma su apoyo a la creación del Centro de información de la UE sobre el Ártico, e insta a la Comisión a proceder a la misma, entendiéndose como un organismo conectado a las redes pertinentes con oficina permanente en Rovaniemi, dentro del marco de la Acción preparatoria sobre la Evaluación estratégica del impacto ambiental del desarrollo en el Ártico, apoyada por la Comisión y la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad en su Comunicación conjunta de 2012, y ejecutada por el Centro Ártico de la Universidad de Laponia junto con una red de centros de excelencia europeos sobre el Ártico, con el objetivo de permitir un acceso eficaz a la información sobre el Ártico, un diálogo a todos los niveles y una comunicación de cara a recabar información y conocimientos en pro de la sostenibilidad del Ártico;

| 32. | Espera, a este respecto, los resultados del proyecto de acción preparatoria, de una duración de 18 meses, sobre la evaluación estratégica del impacto ambiental del desarrollo en el Ártico, que se publicarán esta primavera; pide a la UE que, a continuación, proceda rápidamente a crear el Centro de información europeo sobre el Ártico; |
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32.

Espera, a este respecto, los resultados del proyecto de acción preparatoria, de una duración de 18 meses, sobre la evaluación estratégica del impacto ambiental del desarrollo en el Ártico, que se publicarán esta primavera; pide a la UE que, a continuación, proceda rápidamente a crear el Centro de información europeo sobre el Ártico;

| 33. | Destaca la necesidad de mantener una interfaz especial para el Ártico con el fin de ofrecer una plataforma abierta en Bruselas en la que participen todas las partes y se aborden todas las cuestiones con el fin de fomentar la comprensión entre la amplia gama de agentes relevantes en el Ártico y en la UE y para conectar los ámbitos de la responsabilidad política, la ciencia y la empresa; |
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33.

Destaca la necesidad de mantener una interfaz especial para el Ártico con el fin de ofrecer una plataforma abierta en Bruselas en la que participen todas las partes y se aborden todas las cuestiones con el fin de fomentar la comprensión entre la amplia gama de agentes relevantes en el Ártico y en la UE y para conectar los ámbitos de la responsabilidad política, la ciencia y la empresa;

| 34. | Recomienda que se refuerce el intercambio de información y las consultas frecuentes sobre asuntos relacionados con el Ártico con las partes interesadas regionales, locales e indígenas de la región ártica europea a fin de facilitar el entendimiento mutuo, en particular durante el proceso de elaboración de políticas de la UE para el Ártico; destaca la necesidad de que estas consultas aprovechen la experiencia y los conocimientos de la región y sus habitantes y garanticen la legitimidad esencial del compromiso de la UE como actor en el Ártico; |
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34.

Recomienda que se refuerce el intercambio de información y las consultas frecuentes sobre asuntos relacionados con el Ártico con las partes interesadas regionales, locales e indígenas de la región ártica europea a fin de facilitar el entendimiento mutuo, en particular durante el proceso de elaboración de políticas de la UE para el Ártico; destaca la necesidad de que estas consultas aprovechen la experiencia y los conocimientos de la región y sus habitantes y garanticen la legitimidad esencial del compromiso de la UE como actor en el Ártico;

| 35. | Sugiere que debería existir una mejor coordinación en las instituciones de la UE entre la Comisión y el SEAE, habida cuenta, en especial, del carácter intersectorial de los asuntos del Ártico; |
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35.

Sugiere que debería existir una mejor coordinación en las instituciones de la UE entre la Comisión y el SEAE, habida cuenta, en especial, del carácter intersectorial de los asuntos del Ártico;

| 36. | Es consciente de que las aguas que rodean el Polo Norte son, en su mayoría, aguas internacionales; |
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36.

Es consciente de que las aguas que rodean el Polo Norte son, en su mayoría, aguas internacionales;

| 37. | Llama la atención sobre el hecho de que la seguridad energética está íntimamente relacionada con el cambio climático; considera que se debe mejorar la seguridad energética mediante una reducción de la dependencia de la UE de los combustibles fósiles; resalta que la trasformación del Ártico representa un efecto de primer orden del cambio climático en la seguridad de la UE; destaca la necesidad de hacer frente a este multiplicador del riesgo mediante una estrategia reforzada de la UE para el Ártico y una política mejorada de la UE para las energías renovables generadas en la UE y la eficiencia energética, a fin de reducir significativamente la dependencia de la Unión de las fuentes externas y mejorar así su situación de seguridad; |
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37.

Llama la atención sobre el hecho de que la seguridad energética está íntimamente relacionada con el cambio climático; considera que se debe mejorar la seguridad energética mediante una reducción de la dependencia de la UE de los combustibles fósiles; resalta que la trasformación del Ártico representa un efecto de primer orden del cambio climático en la seguridad de la UE; destaca la necesidad de hacer frente a este multiplicador del riesgo mediante una estrategia reforzada de la UE para el Ártico y una política mejorada de la UE para las energías renovables generadas en la UE y la eficiencia energética, a fin de reducir significativamente la dependencia de la Unión de las fuentes externas y mejorar así su situación de seguridad;

| 38. | Apoya la iniciativa de cinco Estados costeros del Ártico de acordar medidas cautelares provisionales para evitar en el futuro la pesca en alta mar en el Ártico hasta que se hayan establecido mecanismos reguladores adecuados, y apoya el desarrollo de una red de zonas de conservación árticas y, en particular, la protección de las aguas internacionales en torno al Polo Norte fuera de las zonas económicas de los Estados costeros; |
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38.

Apoya la iniciativa de cinco Estados costeros del Ártico de acordar medidas cautelares provisionales para evitar en el futuro la pesca en alta mar en el Ártico hasta que se hayan establecido mecanismos reguladores adecuados, y apoya el desarrollo de una red de zonas de conservación árticas y, en particular, la protección de las aguas internacionales en torno al Polo Norte fuera de las zonas económicas de los Estados costeros;

| 39. | Pide a los Estados miembros y los Estados del EEE que apoyen el compromiso internacional asumido en el marco del CDB de proteger el 10 % de cada región costera o marítima; |
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39.

Pide a los Estados miembros y los Estados del EEE que apoyen el compromiso internacional asumido en el marco del CDB de proteger el 10 % de cada región costera o marítima;

| 40. | Pide a la UE que realice todos los esfuerzos posibles por garantizar la conciliación sostenible de las actividades económicas con una protección y un desarrollo socioecológicos y medioambientales viables, con el fin de salvaguardar el bienestar en el Ártico; |
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40.

Pide a la UE que realice todos los esfuerzos posibles por garantizar la conciliación sostenible de las actividades económicas con una protección y un desarrollo socioecológicos y medioambientales viables, con el fin de salvaguardar el bienestar en el Ártico;

| 41. | Resalta que el mantenimiento de comunidades desarrolladas y sostenibles en el Ártico con un nivel de vida alto reviste la mayor importancia, y que la UE puede desempeñar una función vital en esta materia; pide a la UE, a este respecto, que intensifique sus esfuerzos en los ámbitos de la gestión basados en el ecosistema, la cooperación multilateral, la toma de decisiones basada en el conocimiento y la colaboración estrecha con la población local y los pueblos indígenas; |
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41.

Resalta que el mantenimiento de comunidades desarrolladas y sostenibles en el Ártico con un nivel de vida alto reviste la mayor importancia, y que la UE puede desempeñar una función vital en esta materia; pide a la UE, a este respecto, que intensifique sus esfuerzos en los ámbitos de la gestión basados en el ecosistema, la cooperación multilateral, la toma de decisiones basada en el conocimiento y la colaboración estrecha con la población local y los pueblos indígenas;

| 42. | Sabe de la voluntad de los habitantes y los Gobiernos de la región ártica con derechos y responsabilidades soberanos de seguir trabajando por un desarrollo económico sostenible y proteger al mismo tiempo las fuentes tradicionales de sustento de las poblaciones indígenas y la enorme sensibilidad de los ecosistemas árticos; |
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42.

Sabe de la voluntad de los habitantes y los Gobiernos de la región ártica con derechos y responsabilidades soberanos de seguir trabajando por un desarrollo económico sostenible y proteger al mismo tiempo las fuentes tradicionales de sustento de las poblaciones indígenas y la enorme sensibilidad de los ecosistemas árticos;

| 43. | Es consciente de la importancia capital de las Directrices sobre ayudas de finalidad regional, que permiten a las regiones del Alto Norte con características y retos especiales seguir utilizando los mecanismos adecuados que fomenten un crecimiento innovador y sostenible; |
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43.

Es consciente de la importancia capital de las Directrices sobre ayudas de finalidad regional, que permiten a las regiones del Alto Norte con características y retos especiales seguir utilizando los mecanismos adecuados que fomenten un crecimiento innovador y sostenible;

| 44. | Reitera sus posiciones sobre los derechos de los pueblos indígenas en general y de los sami en particular, que son el único pueblo indígena de la UE; |
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44.

Reitera sus posiciones sobre los derechos de los pueblos indígenas en general y de los sami en particular, que son el único pueblo indígena de la UE;

| 45. | Apoya las reuniones mantenidas por la Comisión con las seis asociaciones de pueblos autóctonos circumpolares reconocidos como participantes permanentes en el Consejo Ártico; pide a la Comisión que estudie la posibilidad de garantizar que su voz se tenga en cuenta en los debates de la UE, de facilitar financiación a dichas asociaciones; |
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45.

Apoya las reuniones mantenidas por la Comisión con las seis asociaciones de pueblos autóctonos circumpolares reconocidos como participantes permanentes en el Consejo Ártico; pide a la Comisión que estudie la posibilidad de garantizar que su voz se tenga en cuenta en los debates de la UE, de facilitar financiación a dichas asociaciones;

| 46. | Reconoce que las políticas de la UE que refuerzan los centros de enseñanza superior e investigación en la zona son fundamentales para consolidar los entornos y los mecanismos de transferencia de tecnología innovadores; subraya la importancia de apoyar el desarrollo de redes de colaboración entre las instituciones de educación superior dentro y fuera de la región, y de facilitar oportunidades para la financiación de investigaciones, en especial en ámbitos en los que la región cuente con un historial acreditado, con el fin de fomentar un desarrollo económico sostenible en las regiones árticas; |
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46.

Reconoce que las políticas de la UE que refuerzan los centros de enseñanza superior e investigación en la zona son fundamentales para consolidar los entornos y los mecanismos de transferencia de tecnología innovadores; subraya la importancia de apoyar el desarrollo de redes de colaboración entre las instituciones de educación superior dentro y fuera de la región, y de facilitar oportunidades para la financiación de investigaciones, en especial en ámbitos en los que la región cuente con un historial acreditado, con el fin de fomentar un desarrollo económico sostenible en las regiones árticas;

| 47. | Subraya la gran importancia de la seguridad de las nuevas rutas marítimas del comercio mundial en el Ártico, en particular para la UE y para las economías de sus Estados miembros, que controlan el 40 % de la navegación comercial mundial; |
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47.

Subraya la gran importancia de la seguridad de las nuevas rutas marítimas del comercio mundial en el Ártico, en particular para la UE y para las economías de sus Estados miembros, que controlan el 40 % de la navegación comercial mundial;

| 48. | Celebra la conclusión de los trabajos de la Organización Marítima Internacional (OMI) sobre el Código Polar de navegación, que tiene carácter obligatorio; alienta la cooperación en materia tanto de investigación como de inversión con vistas a desarrollar una infraestructura sólida y segura para las rutas marítimas del Ártico, e insiste en que la UE y sus Estados miembros deben defender activamente los principios de libertad de navegación y de paso inocente; |
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48.

Celebra la conclusión de los trabajos de la Organización Marítima Internacional (OMI) sobre el Código Polar de navegación, que tiene carácter obligatorio; alienta la cooperación en materia tanto de investigación como de inversión con vistas a desarrollar una infraestructura sólida y segura para las rutas marítimas del Ártico, e insiste en que la UE y sus Estados miembros deben defender activamente los principios de libertad de navegación y de paso inocente;

| 49. | Hace hincapié en que la Agencia Europea de Seguridad Marítima (AESM) debe contar con los medios necesarios para controlar y prevenir la contaminación provocada por el transporte marítimo y por las instalaciones de gas y petróleo en la zona del Ártico; |
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49.

Hace hincapié en que la Agencia Europea de Seguridad Marítima (AESM) debe contar con los medios necesarios para controlar y prevenir la contaminación provocada por el transporte marítimo y por las instalaciones de gas y petróleo en la zona del Ártico;

| 50. | Invita a los Estados de la región a asegurarse de que todas las rutas actuales de transporte —y las que puedan surgir en el futuro— estén abiertas al transporte marítimo internacional y a abstenerse de introducir cualquier obstáculo arbitrario unilateral, ya sea financiero o administrativo, que pueda obstaculizar el transporte marítimo en el Ártico, con excepción de los medios internacionalmente acordados destinados a aumentar la seguridad o la protección del medio ambiente; |
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50.

Invita a los Estados de la región a asegurarse de que todas las rutas actuales de transporte —y las que puedan surgir en el futuro— estén abiertas al transporte marítimo internacional y a abstenerse de introducir cualquier obstáculo arbitrario unilateral, ya sea financiero o administrativo, que pueda obstaculizar el transporte marítimo en el Ártico, con excepción de los medios internacionalmente acordados destinados a aumentar la seguridad o la protección del medio ambiente;

| 51. | Pone de relieve la importancia de desarrollar infraestructuras que conecten la región ártica con el resto de Europa; |
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51.

Pone de relieve la importancia de desarrollar infraestructuras que conecten la región ártica con el resto de Europa;

| 52. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que centren su atención en los corredores de transporte, como las carreteras, el ferrocarril y el transporte marítimo, con vistas a mantener y promover los enlaces transfronterizos en la región ártica europea y a traer a los mercados europeos productos del Ártico; considera que, paralelamente a un mayor desarrollo por parte de la UE de su infraestructura de transporte (Mecanismo «Conectar Europa», RTE-T), también tienen que mejorarse las conexiones con la región ártica europea y dentro de ella; |
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52.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que centren su atención en los corredores de transporte, como las carreteras, el ferrocarril y el transporte marítimo, con vistas a mantener y promover los enlaces transfronterizos en la región ártica europea y a traer a los mercados europeos productos del Ártico; considera que, paralelamente a un mayor desarrollo por parte de la UE de su infraestructura de transporte (Mecanismo «Conectar Europa», RTE-T), también tienen que mejorarse las conexiones con la región ártica europea y dentro de ella;

| 53. | Reitera el derecho de la población del Ártico a determinar sus propios medios de vida, y reconoce su deseo de un desarrollo sostenible de la región; pide a la Comisión que informe sobre los programas de la UE que podrían utilizarse para apoyar dicho desarrollo sostenible y equilibrado a largo plazo y que prepare medidas para contribuir de manera más concreta a satisfacer ese deseo; |
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53.

Reitera el derecho de la población del Ártico a determinar sus propios medios de vida, y reconoce su deseo de un desarrollo sostenible de la región; pide a la Comisión que informe sobre los programas de la UE que podrían utilizarse para apoyar dicho desarrollo sostenible y equilibrado a largo plazo y que prepare medidas para contribuir de manera más concreta a satisfacer ese deseo;

| 54. | Toma nota de las recientes actividades de prospección en el Ártico europeo y el mar de Barents, y destaca la cooperación bilateral entre Noruega y Rusia, con el fin de aplicar las normas técnicas más rigurosas en materia de protección ambiental en la prospección de petróleo y gas en el mar de Barents; señala, en particular, la importancia del continuo desarrollo de nuevas tecnologías especialmente desarrolladas para el entorno ártico, como las instalaciones tecnológicas bajo el fondo marino; |
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54.

Toma nota de las recientes actividades de prospección en el Ártico europeo y el mar de Barents, y destaca la cooperación bilateral entre Noruega y Rusia, con el fin de aplicar las normas técnicas más rigurosas en materia de protección ambiental en la prospección de petróleo y gas en el mar de Barents; señala, en particular, la importancia del continuo desarrollo de nuevas tecnologías especialmente desarrolladas para el entorno ártico, como las instalaciones tecnológicas bajo el fondo marino;

| 55. | Recuerda la posición de la UE como principal consumidor de gas natural procedente del Ártico, y destaca la relevancia del gas natural procedente de fuentes de suministro seguras y producido con arreglo a las normas más rigurosas y su importancia como elemento que contribuya a la transición a una economía con bajas emisiones de carbono en el futuro; apoya el enfoque gradual basado en el principio de cautela para el desarrollo de recursos energéticos en el Ártico, teniendo presente que las distintas regiones del Ártico tienen condiciones muy diferentes; |
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55.

Recuerda la posición de la UE como principal consumidor de gas natural procedente del Ártico, y destaca la relevancia del gas natural procedente de fuentes de suministro seguras y producido con arreglo a las normas más rigurosas y su importancia como elemento que contribuya a la transición a una economía con bajas emisiones de carbono en el futuro; apoya el enfoque gradual basado en el principio de cautela para el desarrollo de recursos energéticos en el Ártico, teniendo presente que las distintas regiones del Ártico tienen condiciones muy diferentes;

| 56. | Destaca las estrechas relaciones que la UE mantiene con Groenlandia y la importancia geoestratégica de este territorio; toma nota de las prioridades del Gobierno de Groenlandia, con renovado énfasis en el desarrollo económico y la explotación de las materias primas; pide a la Comisión y al SEAE que estudien cómo la UE y los actores basados en la UE activos en los ámbitos de la ciencia, la tecnología y la empresa pueden contribuir al desarrollo sostenible de Groenlandia y apoyarlo, de manera que se tengan en cuenta tanto las preocupaciones sobre el medio ambiente como la necesidad de un desarrollo económico; muestra, a este respecto, su preocupación por los escasos resultados de la carta de intenciones firmada con Groenlandia por un vicepresidente de la Comisión; |
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56.

Destaca las estrechas relaciones que la UE mantiene con Groenlandia y la importancia geoestratégica de este territorio; toma nota de las prioridades del Gobierno de Groenlandia, con renovado énfasis en el desarrollo económico y la explotación de las materias primas; pide a la Comisión y al SEAE que estudien cómo la UE y los actores basados en la UE activos en los ámbitos de la ciencia, la tecnología y la empresa pueden contribuir al desarrollo sostenible de Groenlandia y apoyarlo, de manera que se tengan en cuenta tanto las preocupaciones sobre el medio ambiente como la necesidad de un desarrollo económico; muestra, a este respecto, su preocupación por los escasos resultados de la carta de intenciones firmada con Groenlandia por un vicepresidente de la Comisión;

| 57. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a la Vicepresidenta/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros y a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados de la región ártica. |
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57.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a la Vicepresidenta/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros y a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados de la región ártica.

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(1)  Textos Aprobados, P7_TA(2014)0075.

(2)  DO L 178 de 28.6.2013, p. 66.

(3)  DO C 258 E de 7.9.2013, p. 99.

(4)  Textos Aprobados, P7_TA(2014)0094.

(5)  DO L 216 de 17.8.2010, p. 1.

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Jueves, 13 de marzo de 2014

| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/182 |
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9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/182

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P7_TA(2014)0239

Papel y actividades de la Troika en relación con los países de la zona del euro sujetos a un programa

Resolución del Parlamento Europeo, de 13 de marzo de 2014, sobre la investigación relativa al papel y las actividades de la Troika (BCE, Comisión y FMI) en relación con los países de la zona del euro sujetos a un programa (2013/2277(INI))

(2017/C 378/21)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) y, en particular, sus artículos 7 y 136, junto con el artículo 121, y el artículo 174, |
| --- | --- |

—

Vistos el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) y, en particular, sus artículos 7 y 136, junto con el artículo 121, y el artículo 174,

| — | Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea,

| — | Visto el Tratado de la Unión Europea (TUE) y, en particular, su artículo 3, |
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—

Visto el Tratado de la Unión Europea (TUE) y, en particular, su artículo 3,

| — | Visto el Reglamento (UE) no 472/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de 2013, sobre el reforzamiento de la supervisión económica y presupuestaria de los Estados miembros en la zona del euro cuya estabilidad financiera experimenta o corre el riesgo de experimentar graves dificultades (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) no 472/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de 2013, sobre el reforzamiento de la supervisión económica y presupuestaria de los Estados miembros en la zona del euro cuya estabilidad financiera experimenta o corre el riesgo de experimentar graves dificultades (1),

| — | Visto el Tratado constitutivo del Mecanismo Europeo de Estabilidad (MEDE), |
| --- | --- |

—

Visto el Tratado constitutivo del Mecanismo Europeo de Estabilidad (MEDE),

| — | Vista su Resolución, de 16 de junio de 2010, sobre la Estrategia UE 2020 (2), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 16 de junio de 2010, sobre la Estrategia UE 2020 (2),

| — | Vista su Resolución, de 23 de octubre de 2013, sobre el Semestre Europeo para la coordinación de las políticas económicas: aplicación de las prioridades para 2013 (3), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 23 de octubre de 2013, sobre el Semestre Europeo para la coordinación de las políticas económicas: aplicación de las prioridades para 2013 (3),

| — | Vista su Resolución, de 4 de julio de 2013, sobre las prioridades del Parlamento Europeo para el Programa de Trabajo de la Comisión para 2014 (4), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 4 de julio de 2013, sobre las prioridades del Parlamento Europeo para el Programa de Trabajo de la Comisión para 2014 (4),

| — | Vista su Resolución, de 12 de junio de 2013, sobre el refuerzo de la democracia europea en la futura UEM (5), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 12 de junio de 2013, sobre el refuerzo de la democracia europea en la futura UEM (5),

| — | Vista su Resolución, de 20 de noviembre de 2012, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre el informe de los Presidentes del Consejo Europeo, la Comisión Europea, el Banco Central Europeo y el Eurogrupo titulado «Hacia una auténtica Unión Económica y Monetaria» (6), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 20 de noviembre de 2012, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre el informe de los Presidentes del Consejo Europeo, la Comisión Europea, el Banco Central Europeo y el Eurogrupo titulado «Hacia una auténtica Unión Económica y Monetaria» (6),

| — | Vista su Resolución, de 6 de julio de 2011, sobre la crisis financiera, económica y social: recomendaciones sobre las medidas e iniciativas que deberán adoptarse (7), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 6 de julio de 2011, sobre la crisis financiera, económica y social: recomendaciones sobre las medidas e iniciativas que deberán adoptarse (7),

| — | Vista su Resolución, de 20 de octubre de 2010, sobre la crisis financiera, económica y social: recomendaciones sobre las medidas e iniciativas que deberán adoptarse (informe intermedio) (8), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 20 de octubre de 2010, sobre la crisis financiera, económica y social: recomendaciones sobre las medidas e iniciativas que deberán adoptarse (informe intermedio) (8),

| — | Visto el artículo 48 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 48 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y las opiniones de la Comisión de Control Presupuestario y la Comisión de Asuntos Constitucionales (A7-0149/2014), |
| --- | --- |

—

Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y las opiniones de la Comisión de Control Presupuestario y la Comisión de Asuntos Constitucionales (A7-0149/2014),

| A. | Considerando que la Troika, compuesta por la Comisión Europea, el Banco Central Europeo (BCE) y el Fondo Monetario Internacional (FMI), fue creada por los Jefes de Estado y de Gobierno de la zona del euro mediante una decisión de 25 de marzo de 2010 con el fin de establecer un programa conjunto y conceder préstamos bilaterales condicionales a Grecia, basándose asimismo en las recomendaciones del Consejo Ecofin, y que desde entonces ha actuado también en Portugal, Irlanda y Chipre; considerando la importante participación de los Ministros de Economía de la zona del euro en las decisiones relativas a los detalles de los préstamos bilaterales; |
| --- | --- |

A.

Considerando que la Troika, compuesta por la Comisión Europea, el Banco Central Europeo (BCE) y el Fondo Monetario Internacional (FMI), fue creada por los Jefes de Estado y de Gobierno de la zona del euro mediante una decisión de 25 de marzo de 2010 con el fin de establecer un programa conjunto y conceder préstamos bilaterales condicionales a Grecia, basándose asimismo en las recomendaciones del Consejo Ecofin, y que desde entonces ha actuado también en Portugal, Irlanda y Chipre; considerando la importante participación de los Ministros de Economía de la zona del euro en las decisiones relativas a los detalles de los préstamos bilaterales;

| B. | Considerando que la Troika y su papel se definen en el Reglamento (UE) no 472/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de 2013, y se mencionan en el Tratado del MEDE; |
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B.

Considerando que la Troika y su papel se definen en el Reglamento (UE) no 472/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de 2013, y se mencionan en el Tratado del MEDE;

| C. | Considerando que, en su sentencia sobre el asunto Pringle/Irlanda (C-370/12), el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) ha confirmado que se pueden confiar a la Comisión y al BCE las tareas que les confiere el Tratado del MEDE; |
| --- | --- |

C.

Considerando que, en su sentencia sobre el asunto Pringle/Irlanda (C-370/12), el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) ha confirmado que se pueden confiar a la Comisión y al BCE las tareas que les confiere el Tratado del MEDE;

| D. | Considerando que, en el seno de la Troika, la Comisión, actuando como agente del Eurogrupo, es la encargada de negociar las condiciones para la asistencia financiera a los Estados miembros de la zona del euro, «en coordinación con el BCE» y, «cuando ello sea posible, conjuntamente con el FMI», haciéndose referencia en lo sucesivo a la asistencia financiera como «asistencia UE-FMI», pero que el Consejo es responsable políticamente de la aprobación de los programas de ajuste macroeconómico; que cada miembro de la Troika siguió su propio proceso procedimental; |
| --- | --- |

D.

Considerando que, en el seno de la Troika, la Comisión, actuando como agente del Eurogrupo, es la encargada de negociar las condiciones para la asistencia financiera a los Estados miembros de la zona del euro, «en coordinación con el BCE» y, «cuando ello sea posible, conjuntamente con el FMI», haciéndose referencia en lo sucesivo a la asistencia financiera como «asistencia UE-FMI», pero que el Consejo es responsable políticamente de la aprobación de los programas de ajuste macroeconómico; que cada miembro de la Troika siguió su propio proceso procedimental;

| E. | Considerando que la Troika ha sido hasta la fecha la estructura básica de negociación entre los prestamistas oficiales y los Gobiernos de los países receptores, así como de revisión de la aplicación de los programas de ajuste económico; que, por parte europea, en caso de ayuda de la Facilidad Europea de Estabilización Financiera (FEEF) y del Mecanismo Europeo de Estabilidad (MEDE), las decisiones finales por lo que respecta a la asistencia financiera y la condicionalidad las adopta el Eurogrupo, al cual incumbe, por lo tanto, la responsabilidad política de los programas; |
| --- | --- |

E.

Considerando que la Troika ha sido hasta la fecha la estructura básica de negociación entre los prestamistas oficiales y los Gobiernos de los países receptores, así como de revisión de la aplicación de los programas de ajuste económico; que, por parte europea, en caso de ayuda de la Facilidad Europea de Estabilización Financiera (FEEF) y del Mecanismo Europeo de Estabilidad (MEDE), las decisiones finales por lo que respecta a la asistencia financiera y la condicionalidad las adopta el Eurogrupo, al cual incumbe, por lo tanto, la responsabilidad política de los programas;

| F. | Considerando que existía un amplio acuerdo político para evitar un impago desordenado de Estados miembros de la UE y, especialmente, en la zona del euro, con el fin de evitar el caos económico y social que supondría la imposibilidad de pagar las pensiones y los salarios de los funcionarios públicos, además de tener efectos nefastos y demoledores sobre la economía, el sistema bancario y el bienestar social, además de impedir totalmente durante un periodo prolongado la financiación de la deuda soberana en los mercados de capitales; |
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F.

Considerando que existía un amplio acuerdo político para evitar un impago desordenado de Estados miembros de la UE y, especialmente, en la zona del euro, con el fin de evitar el caos económico y social que supondría la imposibilidad de pagar las pensiones y los salarios de los funcionarios públicos, además de tener efectos nefastos y demoledores sobre la economía, el sistema bancario y el bienestar social, además de impedir totalmente durante un periodo prolongado la financiación de la deuda soberana en los mercados de capitales;

| G. | Considerando que la Troika, junto con el Estado miembro de que se trate, es asimismo responsable de preparar las decisiones formales del Eurogrupo; |
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G.

Considerando que la Troika, junto con el Estado miembro de que se trate, es asimismo responsable de preparar las decisiones formales del Eurogrupo;

| H. | Considerando que diversos Estados miembros que no pertenecen a la zona del euro ya han recibido o están recibiendo asistencia de la UE en virtud del artículo 143 del TFUE, concedida por la UE conjuntamente con el FMI; |
| --- | --- |

H.

Considerando que diversos Estados miembros que no pertenecen a la zona del euro ya han recibido o están recibiendo asistencia de la UE en virtud del artículo 143 del TFUE, concedida por la UE conjuntamente con el FMI;

| I. | Considerando que la UE y sus Estados miembros han creado diversos mecanismos ad hoc para proporcionar asistencia financiera a los países de la zona del euro, en primer lugar mediante préstamos bilaterales, con inclusión de diversos países no pertenecientes a la zona del euro, después mediante fondos de emergencia de carácter temporal, a saber, la FEEF y el Mecanismo Europeo de Estabilización Financiera (MEEF), creados para los Estados miembros de la UE en dificultades, y, por último, a través del MEDE, que estaba destinado a sustituir a todos los demás mecanismos; |
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I.

Considerando que la UE y sus Estados miembros han creado diversos mecanismos ad hoc para proporcionar asistencia financiera a los países de la zona del euro, en primer lugar mediante préstamos bilaterales, con inclusión de diversos países no pertenecientes a la zona del euro, después mediante fondos de emergencia de carácter temporal, a saber, la FEEF y el Mecanismo Europeo de Estabilización Financiera (MEEF), creados para los Estados miembros de la UE en dificultades, y, por último, a través del MEDE, que estaba destinado a sustituir a todos los demás mecanismos;

| J. | Considerando que el TJUE, refiriéndose al artículo 13, apartado 3, del Tratado del MEDE, ha confirmado recientemente (en el asunto Pringle) que es obligación de la Comisión, debido a su actuación en el marco del Tratado del MEDE, «promover el interés general de la Unión» y «velar por la compatibilidad con el Derecho de la Unión de los Memorandos de Entendimiento concluidos por el MEDE»; |
| --- | --- |

J.

Considerando que el TJUE, refiriéndose al artículo 13, apartado 3, del Tratado del MEDE, ha confirmado recientemente (en el asunto Pringle) que es obligación de la Comisión, debido a su actuación en el marco del Tratado del MEDE, «promover el interés general de la Unión» y «velar por la compatibilidad con el Derecho de la Unión de los Memorandos de Entendimiento concluidos por el MEDE»;

| K. | Considerando que el TJUE dictaminó asimismo en el asunto Pringle que el MEDE es compatible con el TFUE y ha abierto la puerta a la posible integración de dicho mecanismo en el acervo comunitario dentro de los límites actuales de los Tratados; |
| --- | --- |

K.

Considerando que el TJUE dictaminó asimismo en el asunto Pringle que el MEDE es compatible con el TFUE y ha abierto la puerta a la posible integración de dicho mecanismo en el acervo comunitario dentro de los límites actuales de los Tratados;

| L. | Considerando que el Memorando de Entendimiento es, por definición, un acuerdo entre el Estado miembro interesado y la Troika, resultante de las negociaciones y por el que un Estado miembro se compromete a llevar a cabo una serie de acciones concretas a cambio de asistencia financiera; que la Comisión firma el Memorando de Entendimiento en nombre de los Ministros de Economía de la zona del euro; que, no obstante, no se ha hecho público cómo se han desarrollado en la práctica las negociaciones entre la Troika y el Estado miembro correspondiente y que, además, falta transparencia por lo que respecta al grado de influencia que el Estado miembro solicitante de ayuda ha podido tener en el resultado de las negociaciones; considerando que el Tratado del MEDE dispone que se espera que el Estado miembro que solicita asistencia al MEDE dirija una solicitud de asistencia al FMI, siempre que ello sea posible; |
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L.

Considerando que el Memorando de Entendimiento es, por definición, un acuerdo entre el Estado miembro interesado y la Troika, resultante de las negociaciones y por el que un Estado miembro se compromete a llevar a cabo una serie de acciones concretas a cambio de asistencia financiera; que la Comisión firma el Memorando de Entendimiento en nombre de los Ministros de Economía de la zona del euro; que, no obstante, no se ha hecho público cómo se han desarrollado en la práctica las negociaciones entre la Troika y el Estado miembro correspondiente y que, además, falta transparencia por lo que respecta al grado de influencia que el Estado miembro solicitante de ayuda ha podido tener en el resultado de las negociaciones; considerando que el Tratado del MEDE dispone que se espera que el Estado miembro que solicita asistencia al MEDE dirija una solicitud de asistencia al FMI, siempre que ello sea posible;

| M. | Considerando que el importe total de los paquetes de asistencia financiera en los cuatro programas no tiene precedentes, al igual que la duración, la configuración y el contexto de los programas, lo que conduce a una situación no deseada en la que la financiación habitual proporcionada por los mercados ha sido sustituida de forma casi exclusiva por la asistencia, protegiendo así al sector bancario frente a las pérdidas mediante la transferencia de grandes cantidades de deuda soberana de los países sujetos a un programa desde el balance del sector privado al balance del sector público; |
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M.

Considerando que el importe total de los paquetes de asistencia financiera en los cuatro programas no tiene precedentes, al igual que la duración, la configuración y el contexto de los programas, lo que conduce a una situación no deseada en la que la financiación habitual proporcionada por los mercados ha sido sustituida de forma casi exclusiva por la asistencia, protegiendo así al sector bancario frente a las pérdidas mediante la transferencia de grandes cantidades de deuda soberana de los países sujetos a un programa desde el balance del sector privado al balance del sector público;

| N. | Considerando que, en su sentencia sobre el asunto Pringle, el TJUE ha establecido que la prohibición enunciada en el artículo 125 TFUE garantiza que, cuando contraen deudas, los Estados miembros siguen sujetos a la lógica del mercado, dado que esta debe incitarles a mantener la disciplina presupuestaria, y que el respeto de esta disciplina contribuye, a escala de la Unión, a la consecución de un objetivo superior, a saber, el mantenimiento de la estabilidad financiera de la unión monetaria; que, no obstante, el TJUE destaca que el artículo 125 del TFUE no prohíbe la concesión de asistencia financiera por uno o varios Estados miembros a un Estado miembro que siga siendo responsable de sus propios compromisos frente a sus acreedores, siempre que las condiciones asociadas a esa asistencia sean apropiadas para incitar a este último a poner en práctica una política presupuestaria sana; |
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N.

Considerando que, en su sentencia sobre el asunto Pringle, el TJUE ha establecido que la prohibición enunciada en el artículo 125 TFUE garantiza que, cuando contraen deudas, los Estados miembros siguen sujetos a la lógica del mercado, dado que esta debe incitarles a mantener la disciplina presupuestaria, y que el respeto de esta disciplina contribuye, a escala de la Unión, a la consecución de un objetivo superior, a saber, el mantenimiento de la estabilidad financiera de la unión monetaria; que, no obstante, el TJUE destaca que el artículo 125 del TFUE no prohíbe la concesión de asistencia financiera por uno o varios Estados miembros a un Estado miembro que siga siendo responsable de sus propios compromisos frente a sus acreedores, siempre que las condiciones asociadas a esa asistencia sean apropiadas para incitar a este último a poner en práctica una política presupuestaria sana;

| O. | Considerando que la crisis financiera ha provocado una crisis económica y social; que esta situación económica y acontecimientos recientes han repercutido de forma grave y no prevista en la cantidad y calidad del empleo, el acceso al crédito, los niveles de renta, la protección social y los niveles de salud y seguridad, y que, por consiguiente, las dificultades económicas y sociales son evidentes; que estos efectos negativos podrían haber sido considerablemente peores sin la asistencia financiera UE-FMI y que la acción a escala europea ha contribuido a impedir un mayor deterioro de la situación; |
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O.

Considerando que la crisis financiera ha provocado una crisis económica y social; que esta situación económica y acontecimientos recientes han repercutido de forma grave y no prevista en la cantidad y calidad del empleo, el acceso al crédito, los niveles de renta, la protección social y los niveles de salud y seguridad, y que, por consiguiente, las dificultades económicas y sociales son evidentes; que estos efectos negativos podrían haber sido considerablemente peores sin la asistencia financiera UE-FMI y que la acción a escala europea ha contribuido a impedir un mayor deterioro de la situación;

| P. | Considerando que el artículo 151 del TFUE establece que las medidas adoptadas por la UE y sus Estados miembros deben ser coherentes con los derechos sociales fundamentales fijados en la Carta Social Europea de 1961 y en la Carta comunitaria de los derechos sociales fundamentales de los trabajadores de 1989, a fin de mejorar, entre otras cosas, el diálogo social; |
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P.

Considerando que el artículo 151 del TFUE establece que las medidas adoptadas por la UE y sus Estados miembros deben ser coherentes con los derechos sociales fundamentales fijados en la Carta Social Europea de 1961 y en la Carta comunitaria de los derechos sociales fundamentales de los trabajadores de 1989, a fin de mejorar, entre otras cosas, el diálogo social;

| Q. | Considerando que el artículo 152 del TFUE dispone que «la Unión reconocerá y promoverá el papel de los interlocutores sociales en su ámbito, teniendo en cuenta la diversidad de los sistemas nacionales. Facilitará el diálogo entre ellos, dentro del respeto de su autonomía»; |
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Q.

Considerando que el artículo 152 del TFUE dispone que «la Unión reconocerá y promoverá el papel de los interlocutores sociales en su ámbito, teniendo en cuenta la diversidad de los sistemas nacionales. Facilitará el diálogo entre ellos, dentro del respeto de su autonomía»;

| R. | Considerando que los costes de los servicios para los usuarios están aumentando en algunos Estados miembros, lo que supone que muchas personas ya no pueden permitirse un nivel de servicios adecuado para cubrir sus necesidades básicas, incluido el acceso a tratamientos vitales; |
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R.

Considerando que los costes de los servicios para los usuarios están aumentando en algunos Estados miembros, lo que supone que muchas personas ya no pueden permitirse un nivel de servicios adecuado para cubrir sus necesidades básicas, incluido el acceso a tratamientos vitales;

| S. | Considerando que el Grupo Especial para Grecia fue creado para reforzar la capacidad del Gobierno griego para diseñar, aplicar y ejecutar reformas estructurales a fin de mejorar la competitividad y el funcionamiento de la economía, la sociedad y la administración y crear las condiciones necesarias para una recuperación sostenida y para la creación de empleo, así como para acelerar la absorción de los Fondos Estructurales y de Cohesión de la UE en Grecia y utilizar recursos críticos para financiar la inversión; |
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S.

Considerando que el Grupo Especial para Grecia fue creado para reforzar la capacidad del Gobierno griego para diseñar, aplicar y ejecutar reformas estructurales a fin de mejorar la competitividad y el funcionamiento de la economía, la sociedad y la administración y crear las condiciones necesarias para una recuperación sostenida y para la creación de empleo, así como para acelerar la absorción de los Fondos Estructurales y de Cohesión de la UE en Grecia y utilizar recursos críticos para financiar la inversión;

| T. | Considerando que, en su Resolución de 20 de noviembre de 2012, el Parlamento pedía que las instituciones de la UE miembros de la Troika aplicasen normas elevadas de control democrático a escala de la Unión; que dicha responsabilidad es imperativa para la credibilidad de los programas de asistencia y requiere, en particular, una mayor participación de los Parlamentos nacionales, así como que los miembros de la UE que forman parte de la Troika comparezcan ante el Parlamento Europeo, sobre la base de un mandato claro, antes de asumir sus funciones, presenten informes periódicos al Parlamento y sean objeto de control democrático por parte de este; |
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T.

Considerando que, en su Resolución de 20 de noviembre de 2012, el Parlamento pedía que las instituciones de la UE miembros de la Troika aplicasen normas elevadas de control democrático a escala de la Unión; que dicha responsabilidad es imperativa para la credibilidad de los programas de asistencia y requiere, en particular, una mayor participación de los Parlamentos nacionales, así como que los miembros de la UE que forman parte de la Troika comparezcan ante el Parlamento Europeo, sobre la base de un mandato claro, antes de asumir sus funciones, presenten informes periódicos al Parlamento y sean objeto de control democrático por parte de este;

| U. | Considerando que, a corto plazo, los programas estaban principalmente destinados a evitar impagos desordenados y a detener la especulación sobre la deuda soberana; que, a medio plazo, el objetivo era asegurar que el dinero prestado fuera reembolsado, evitando así una gran pérdida financiera que deberían asumir los contribuyentes de los países que prestan la asistencia y garantizan los fondos; que eso también requiere que el programa genere un crecimiento sostenible y una reducción efectiva de la deuda a medio y largo plazo; y que los programas no eran adecuados para corregir de forma exhaustiva los desequilibrios macroeconómicos que, en algunos casos, se habían acumulado desde hacía décadas; |
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U.

Considerando que, a corto plazo, los programas estaban principalmente destinados a evitar impagos desordenados y a detener la especulación sobre la deuda soberana; que, a medio plazo, el objetivo era asegurar que el dinero prestado fuera reembolsado, evitando así una gran pérdida financiera que deberían asumir los contribuyentes de los países que prestan la asistencia y garantizan los fondos; que eso también requiere que el programa genere un crecimiento sostenible y una reducción efectiva de la deuda a medio y largo plazo; y que los programas no eran adecuados para corregir de forma exhaustiva los desequilibrios macroeconómicos que, en algunos casos, se habían acumulado desde hacía décadas;

Situación económica en los países sujetos a un programa al principio de la crisis

| 1. | Considera que los desencadenantes concretos de la crisis diferían en los cuatro Estados miembros, aunque se pueden observar patrones comunes, como el aumento rápido de las entradas de capital y la acumulación de desequilibrios macroeconómicos en toda la UE durante los años previos a la crisis; señala que la acumulación excesiva de deuda pública o privada, que había alcanzado niveles que resultaron insostenibles, junto con la reacción exagerada de los mercados financieros, combinada con la especulación y pérdida de competitividad, tuvieron una importancia fundamental, y que ninguno de estos elementos podía haberse prevenido con el marco de gobernanza económica de la UE vigente; observa, además, que, en todos los casos, las crisis de la deuda soberana han estado relacionadas estrechamente con la crisis económica mundial causada por una regulación laxa y por el mal comportamiento del sector financiero; |
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1.

Considera que los desencadenantes concretos de la crisis diferían en los cuatro Estados miembros, aunque se pueden observar patrones comunes, como el aumento rápido de las entradas de capital y la acumulación de desequilibrios macroeconómicos en toda la UE durante los años previos a la crisis; señala que la acumulación excesiva de deuda pública o privada, que había alcanzado niveles que resultaron insostenibles, junto con la reacción exagerada de los mercados financieros, combinada con la especulación y pérdida de competitividad, tuvieron una importancia fundamental, y que ninguno de estos elementos podía haberse prevenido con el marco de gobernanza económica de la UE vigente; observa, además, que, en todos los casos, las crisis de la deuda soberana han estado relacionadas estrechamente con la crisis económica mundial causada por una regulación laxa y por el mal comportamiento del sector financiero;

| 2. | Constata que la situación de las finanzas públicas europeas ya era mala antes de la crisis y que, desde los años setenta, la deuda pública de los Estados miembros ha ido aumentando gradualmente, acusando los impactos de los distintos períodos de desaceleración económica que ha atravesado la UE; señala que el coste de los planes de recuperación, la disminución de los ingresos fiscales y los elevados gastos de protección social han provocado un aumento de la deuda pública y de la ratio de deuda pública sobre el PIB en todos los Estados miembros, aunque no de forma uniforme en toda la Unión; |
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2.

Constata que la situación de las finanzas públicas europeas ya era mala antes de la crisis y que, desde los años setenta, la deuda pública de los Estados miembros ha ido aumentando gradualmente, acusando los impactos de los distintos períodos de desaceleración económica que ha atravesado la UE; señala que el coste de los planes de recuperación, la disminución de los ingresos fiscales y los elevados gastos de protección social han provocado un aumento de la deuda pública y de la ratio de deuda pública sobre el PIB en todos los Estados miembros, aunque no de forma uniforme en toda la Unión;

| 3. | Recuerda el triángulo de puntos vulnerables interconectados, en el que los desequilibrios de la política fiscal de algunos Estados miembros han amplificado los déficits públicos previos a la crisis, y la crisis financiera ha contribuido de modo considerable a alimentar aún más los déficits, lo que ha ido seguido de tensiones en los mercados de deuda soberana en algunos Estados miembros; |
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3.

Recuerda el triángulo de puntos vulnerables interconectados, en el que los desequilibrios de la política fiscal de algunos Estados miembros han amplificado los déficits públicos previos a la crisis, y la crisis financiera ha contribuido de modo considerable a alimentar aún más los déficits, lo que ha ido seguido de tensiones en los mercados de deuda soberana en algunos Estados miembros;

| 4. | Señala que la reciente crisis financiera, económica y bancaria es la más grave desde la Segunda Guerra Mundial; reconoce que, sin las medidas adoptadas a escala europea, la crisis podría haber tenido consecuencias aún más graves; constata, a este respecto, que el anterior presidente del BCE, Jean-Claude Trichet, ha señalado en una audiencia pública su preocupación por que sin una actuación rápida y decidida, la crisis de deuda soberana podría haber provocado una crisis del alcance de la Gran Depresión de 1929; |
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4.

Señala que la reciente crisis financiera, económica y bancaria es la más grave desde la Segunda Guerra Mundial; reconoce que, sin las medidas adoptadas a escala europea, la crisis podría haber tenido consecuencias aún más graves; constata, a este respecto, que el anterior presidente del BCE, Jean-Claude Trichet, ha señalado en una audiencia pública su preocupación por que sin una actuación rápida y decidida, la crisis de deuda soberana podría haber provocado una crisis del alcance de la Gran Depresión de 1929;

| 5. | Observa que, antes del inicio del programa de asistencia UE-FMI iniciado en la primavera de 2010, existía un doble temor asociado a la «insolvencia» y a la «insostenibilidad» de las finanzas públicas de Grecia como resultado del continuo descenso de la competitividad de la economía griega y de un desvío presupuestario a largo plazo, consecuencia de una baja recaudación efectiva del impuesto de sociedades, con un déficit de las Administraciones Públicas que llegó al 15,7 % del PIB en 2009, frente al -6,5 % de 2007, y con una ratio de deuda sobre PIB que seguía una tendencia alcista desde 2003, cuando registró la cifra de 97,4 %, llegando al 107,4 % en 2007, al 129,7 % en 2009 y al 156,9 % en 2012; estima que la problemática situación de Grecia se debió también al fraude estadístico en los años previos a la puesta en marcha del programa; acoge con satisfacción la acción decisiva del Gobierno griego para atajar de manera urgente y efectiva estos problemas, entre otras cosas mediante la creación en marzo de 2010 de la Autoridad Estadística Helénica independiente; observa que el descubrimiento gradual del fraude estadístico en Grecia repercutió en la necesidad de reajustar los multiplicadores, las previsiones y las medidas propuestas; recuerda que, debido a la insistencia del Parlamento Europeo, Eurostat (la oficina estadística de la Unión Europea) tiene ahora competencias y medios para proporcionar una base sólida de estadísticas fiables y objetivas; |
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5.

Observa que, antes del inicio del programa de asistencia UE-FMI iniciado en la primavera de 2010, existía un doble temor asociado a la «insolvencia» y a la «insostenibilidad» de las finanzas públicas de Grecia como resultado del continuo descenso de la competitividad de la economía griega y de un desvío presupuestario a largo plazo, consecuencia de una baja recaudación efectiva del impuesto de sociedades, con un déficit de las Administraciones Públicas que llegó al 15,7 % del PIB en 2009, frente al -6,5 % de 2007, y con una ratio de deuda sobre PIB que seguía una tendencia alcista desde 2003, cuando registró la cifra de 97,4 %, llegando al 107,4 % en 2007, al 129,7 % en 2009 y al 156,9 % en 2012; estima que la problemática situación de Grecia se debió también al fraude estadístico en los años previos a la puesta en marcha del programa; acoge con satisfacción la acción decisiva del Gobierno griego para atajar de manera urgente y efectiva estos problemas, entre otras cosas mediante la creación en marzo de 2010 de la Autoridad Estadística Helénica independiente; observa que el descubrimiento gradual del fraude estadístico en Grecia repercutió en la necesidad de reajustar los multiplicadores, las previsiones y las medidas propuestas; recuerda que, debido a la insistencia del Parlamento Europeo, Eurostat (la oficina estadística de la Unión Europea) tiene ahora competencias y medios para proporcionar una base sólida de estadísticas fiables y objetivas;

| 6. | Observa que Grecia entró en recesión en el cuarto trimestre de 2008; señala que el país registró seis trimestres de tasas de crecimiento del PIB negativas en los siete anteriores a la activación del programa de asistencia; observa que existe una estrecha correlación entre los efectos de la crisis financiera y el aumento de la deuda pública, por un lado, y el incremento de la deuda nacional y la recesión económica, por otro, y que la deuda pública se ha incrementado desde los 254 700 millones de euros al final del tercer trimestre de 2008 hasta los 314 100 millones de euros al final del segundo trimestre de 2010; |
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6.

Observa que Grecia entró en recesión en el cuarto trimestre de 2008; señala que el país registró seis trimestres de tasas de crecimiento del PIB negativas en los siete anteriores a la activación del programa de asistencia; observa que existe una estrecha correlación entre los efectos de la crisis financiera y el aumento de la deuda pública, por un lado, y el incremento de la deuda nacional y la recesión económica, por otro, y que la deuda pública se ha incrementado desde los 254 700 millones de euros al final del tercer trimestre de 2008 hasta los 314 100 millones de euros al final del segundo trimestre de 2010;

| 7. | Constata que, tras la solicitud de asistencia financiera del Gobierno griego en abril de 2010, los mercados comenzaron a reevaluar los fundamentos económicos y la solvencia de otros Estados miembros de la zona del euro y que, posteriormente, las tensiones en relación con los bonos soberanos portugueses incrementaron rápidamente los costes de financiación de Portugal hasta niveles insostenibles; |
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7.

Constata que, tras la solicitud de asistencia financiera del Gobierno griego en abril de 2010, los mercados comenzaron a reevaluar los fundamentos económicos y la solvencia de otros Estados miembros de la zona del euro y que, posteriormente, las tensiones en relación con los bonos soberanos portugueses incrementaron rápidamente los costes de financiación de Portugal hasta niveles insostenibles;

| 8. | Toma nota de que hubieron de revisarse los datos económicos utilizados por primera vez por el Gobierno durante las negociaciones; |
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8.

Toma nota de que hubieron de revisarse los datos económicos utilizados por primera vez por el Gobierno durante las negociaciones;

| 9. | Observa que, al principio del programa de asistencia UE-FMI, la economía portuguesa había estado experimentando durante varios años un bajo incremento del PIB y de la productividad, así como una fuerte afluencia de capitales, y que estos patrones, combinados con la aceleración del gasto, especialmente el gasto discrecional, superior al crecimiento del PIB de forma continuada, y el impacto de la crisis financiera global, habían tenido como resultado un gran déficit presupuestario y altos niveles de deuda pública y privada, conjuntamente con el contagio de la crisis griega, lo que elevó los costes de financiación de Portugal en los mercados de capital a niveles insostenibles y redujo de forma efectiva el acceso del sector público a dichos mercados; hace hincapié en que, en 2010, antes de que se solicitara asistencia financiera el 7 de abril de 2011, la tasa de crecimiento de Portugal había descendido hasta el 1,9 %, y su déficit presupuestario había alcanzado el 9,8 % (2010), su nivel de deuda era del 94 % (2010) y su déficit por cuenta corriente, del 10,6 % del PIB, con una tasa de desempleo situada en el 12 %; señala, en este contexto, que los fundamentos económicos globales se deterioraron muy rápidamente, desde los niveles razonablemente buenos de 2007, antes de la crisis (cuando la tasa de crecimiento de Portugal alcanzó el 2,4 %; su déficit fiscal, el 3,1 %; su nivel de deuda, el 62,7 %; y su déficit por cuenta corriente, el 10,2 % del PIB; con una tasa de desempleo situada en el 8,1 %) hasta una recesión profunda y sin precedentes; |
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9.

Observa que, al principio del programa de asistencia UE-FMI, la economía portuguesa había estado experimentando durante varios años un bajo incremento del PIB y de la productividad, así como una fuerte afluencia de capitales, y que estos patrones, combinados con la aceleración del gasto, especialmente el gasto discrecional, superior al crecimiento del PIB de forma continuada, y el impacto de la crisis financiera global, habían tenido como resultado un gran déficit presupuestario y altos niveles de deuda pública y privada, conjuntamente con el contagio de la crisis griega, lo que elevó los costes de financiación de Portugal en los mercados de capital a niveles insostenibles y redujo de forma efectiva el acceso del sector público a dichos mercados; hace hincapié en que, en 2010, antes de que se solicitara asistencia financiera el 7 de abril de 2011, la tasa de crecimiento de Portugal había descendido hasta el 1,9 %, y su déficit presupuestario había alcanzado el 9,8 % (2010), su nivel de deuda era del 94 % (2010) y su déficit por cuenta corriente, del 10,6 % del PIB, con una tasa de desempleo situada en el 12 %; señala, en este contexto, que los fundamentos económicos globales se deterioraron muy rápidamente, desde los niveles razonablemente buenos de 2007, antes de la crisis (cuando la tasa de crecimiento de Portugal alcanzó el 2,4 %; su déficit fiscal, el 3,1 %; su nivel de deuda, el 62,7 %; y su déficit por cuenta corriente, el 10,2 % del PIB; con una tasa de desempleo situada en el 8,1 %) hasta una recesión profunda y sin precedentes;

| 10. | Observa que, al principio del programa de asistencia UE-FMI, la economía irlandesa acababa de sufrir una crisis bancaria y económica de dimensiones inéditas, que fue provocada en gran medida por la exposición del sector financiero irlandés a la crisis estadounidense de las «hipotecas basura», por la asunción de riesgos irresponsable de los bancos irlandeses y por el uso generalizado de bonos de titulización de activos que, con la garantía general y posterior rescate, provocó que el PIB irlandés descendiera un 6,4 % en 2009 (un 1,1 % en 2010) desde un nivel de crecimiento positivo del 5 % del PIB en 2007, que el desempleo pasase del 4,7 % en 2007 al 13,9 % en 2010 y que el saldo presupuestario de las Administraciones Públicas registrase un déficit máximo del 30,6 % en 2010, resultado del respaldo del Gobierno irlandés al sector bancario, frente al superávit del 0,2 % alcanzado en 2007; observa que la crisis bancaria se debió en parte a una regulación inadecuada, tipos impositivos muy bajos y la sobredimensión del sector bancario; reconoce que las pérdidas privadas de los bancos irlandeses se incluyeron en el balance de la deuda soberana irlandesa con el fin de evitar el colapso del sistema bancario irlandés y asimismo minimizar el riesgo de contagio en el conjunto de la zona del euro, y que el Gobierno de Irlanda actuó en el interés más amplio de la Unión en la respuesta a su crisis bancaria; señala, además, que, en la década anterior al programa de asistencia, la economía irlandesa experimentó un prolongado período de tipos de interés reales negativos; |
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10.

Observa que, al principio del programa de asistencia UE-FMI, la economía irlandesa acababa de sufrir una crisis bancaria y económica de dimensiones inéditas, que fue provocada en gran medida por la exposición del sector financiero irlandés a la crisis estadounidense de las «hipotecas basura», por la asunción de riesgos irresponsable de los bancos irlandeses y por el uso generalizado de bonos de titulización de activos que, con la garantía general y posterior rescate, provocó que el PIB irlandés descendiera un 6,4 % en 2009 (un 1,1 % en 2010) desde un nivel de crecimiento positivo del 5 % del PIB en 2007, que el desempleo pasase del 4,7 % en 2007 al 13,9 % en 2010 y que el saldo presupuestario de las Administraciones Públicas registrase un déficit máximo del 30,6 % en 2010, resultado del respaldo del Gobierno irlandés al sector bancario, frente al superávit del 0,2 % alcanzado en 2007; observa que la crisis bancaria se debió en parte a una regulación inadecuada, tipos impositivos muy bajos y la sobredimensión del sector bancario; reconoce que las pérdidas privadas de los bancos irlandeses se incluyeron en el balance de la deuda soberana irlandesa con el fin de evitar el colapso del sistema bancario irlandés y asimismo minimizar el riesgo de contagio en el conjunto de la zona del euro, y que el Gobierno de Irlanda actuó en el interés más amplio de la Unión en la respuesta a su crisis bancaria; señala, además, que, en la década anterior al programa de asistencia, la economía irlandesa experimentó un prolongado período de tipos de interés reales negativos;

| 11. | Señala la inexistencia de desequilibrios presupuestarios en Irlanda antes de la crisis, y el nivel extremadamente bajo de deuda pública; hace hincapié asimismo en el amplio nivel de flexibilidad del mercado de trabajo antes de la crisis; toma nota de que inicialmente la Troika pidió la bajada de los salarios; destaca que había un modelo bancario insostenible y un sistema impositivo que dependía en exceso de los ingresos fiscales de las burbujas inmobiliaria y de activos, privando al Estado de ingresos cuando dichas burbujas explotaron; |
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11.

Señala la inexistencia de desequilibrios presupuestarios en Irlanda antes de la crisis, y el nivel extremadamente bajo de deuda pública; hace hincapié asimismo en el amplio nivel de flexibilidad del mercado de trabajo antes de la crisis; toma nota de que inicialmente la Troika pidió la bajada de los salarios; destaca que había un modelo bancario insostenible y un sistema impositivo que dependía en exceso de los ingresos fiscales de las burbujas inmobiliaria y de activos, privando al Estado de ingresos cuando dichas burbujas explotaron;

| 12. | Toma nota de que alrededor del 40 % del PIB irlandés fue inyectado en el sector bancario por los contribuyentes en un momento en que no se disponía de recapitalización interna (bail-in), dado que esta había suscitado un gran debate dentro de la Troika; |
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12.

Toma nota de que alrededor del 40 % del PIB irlandés fue inyectado en el sector bancario por los contribuyentes en un momento en que no se disponía de recapitalización interna (bail-in), dado que esta había suscitado un gran debate dentro de la Troika;

| 13. | Pide la plena aplicación del compromiso que asumieron los líderes europeos en junio de 2012 para romper el círculo vicioso entre los bancos y la deuda soberana y seguir examinando la situación del sector financiero irlandés de una manera que alivie sustancialmente la pesada carga de su deuda bancaria; |
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13.

Pide la plena aplicación del compromiso que asumieron los líderes europeos en junio de 2012 para romper el círculo vicioso entre los bancos y la deuda soberana y seguir examinando la situación del sector financiero irlandés de una manera que alivie sustancialmente la pesada carga de su deuda bancaria;

| 14. | Observa que, en relación con la participación del sector privado en Grecia, no se tuvieron suficientemente en cuenta los efectos colaterales en el sistema bancario chipriota, que ya estaba al borde del colapso debido a las graves dificultades del modelo bancario, y también se sugiere que se volvieron a proteger activos relacionados con algunos grandes Estados miembros; |
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14.

Observa que, en relación con la participación del sector privado en Grecia, no se tuvieron suficientemente en cuenta los efectos colaterales en el sistema bancario chipriota, que ya estaba al borde del colapso debido a las graves dificultades del modelo bancario, y también se sugiere que se volvieron a proteger activos relacionados con algunos grandes Estados miembros;

| 15. | Observa que, en mayo de 2011, Chipre dejó de poder acceder a los mercados internacionales debido al importante deterioro de sus finanzas públicas, así como a la gran exposición del sector bancario chipriota a la economía griega y a la reestructuración de la deuda pública griega, que ocasionó grandes pérdidas en Chipre; recuerda que, años antes del inicio del programa de asistencia UE-FMI en 2013, ya se habían planteado serias dudas sobre la inestabilidad sistémica en la economía chipriota, debido, entre otros elementos, a su sector bancario, tendente al riesgo y excesivamente apalancado, y su exposición a sociedades inmobiliarias locales altamente endeudadas, a la crisis de la deuda griega, a la rebaja de la calificación de la deuda pública chipriota por parte de las agencias internacionales, a la incapacidad para refinanciar el gasto público en los mercados internacionales, y a la resistencia de las autoridades públicas chipriotas a reestructurar el sector financiero en apuros, optando en cambio por una gran inyección de capital por parte de Rusia; recuerda, asimismo, que la situación se ha complicado por la dependencia excesiva de los ahorros procedentes de ciudadanos rusos y por el recurso a un préstamo de las autoridades rusas; observa además que, en 2007, el ratio de deuda pública sobre PIB en Chipre era del 58,8 % y que aumentó hasta el 86,6 % en 2012, en tanto que en 2007 se registró un superávit de las Administraciones Públicas del 3,5 % del PIB que, no obstante, se convirtió en un déficit del -6,4 % en 2012; |
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15.

Observa que, en mayo de 2011, Chipre dejó de poder acceder a los mercados internacionales debido al importante deterioro de sus finanzas públicas, así como a la gran exposición del sector bancario chipriota a la economía griega y a la reestructuración de la deuda pública griega, que ocasionó grandes pérdidas en Chipre; recuerda que, años antes del inicio del programa de asistencia UE-FMI en 2013, ya se habían planteado serias dudas sobre la inestabilidad sistémica en la economía chipriota, debido, entre otros elementos, a su sector bancario, tendente al riesgo y excesivamente apalancado, y su exposición a sociedades inmobiliarias locales altamente endeudadas, a la crisis de la deuda griega, a la rebaja de la calificación de la deuda pública chipriota por parte de las agencias internacionales, a la incapacidad para refinanciar el gasto público en los mercados internacionales, y a la resistencia de las autoridades públicas chipriotas a reestructurar el sector financiero en apuros, optando en cambio por una gran inyección de capital por parte de Rusia; recuerda, asimismo, que la situación se ha complicado por la dependencia excesiva de los ahorros procedentes de ciudadanos rusos y por el recurso a un préstamo de las autoridades rusas; observa además que, en 2007, el ratio de deuda pública sobre PIB en Chipre era del 58,8 % y que aumentó hasta el 86,6 % en 2012, en tanto que en 2007 se registró un superávit de las Administraciones Públicas del 3,5 % del PIB que, no obstante, se convirtió en un déficit del -6,4 % en 2012;

Asistencia financiera UE-FMI, contenido del Memorando de Entendimiento y políticas aplicadas

| 16. | Observa que la solicitud inicial de asistencia financiera partió de Grecia el 23 de abril de 2010 y que el acuerdo entre las autoridades griegas, por un lado, y la UE y el FMI, por otro, fue concluido el 2 de mayo de 2010 en el Memorando de Entendimiento correspondiente, que recogía las condiciones en materia de políticas para la asistencia financiera UE-FMI; señala, además, que —después de cinco revisiones y del éxito insuficiente del primer programa— fue necesario adoptar un segundo programa en marzo de 2012 que desde entonces ha sido revisado en tres ocasiones; observa que el FMI no tuvo en cuenta de modo efectivo las objeciones de un tercio de los miembros de su junta con respecto al reparto de beneficios y cargas resultantes del primer programa griego; |
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16.

Observa que la solicitud inicial de asistencia financiera partió de Grecia el 23 de abril de 2010 y que el acuerdo entre las autoridades griegas, por un lado, y la UE y el FMI, por otro, fue concluido el 2 de mayo de 2010 en el Memorando de Entendimiento correspondiente, que recogía las condiciones en materia de políticas para la asistencia financiera UE-FMI; señala, además, que —después de cinco revisiones y del éxito insuficiente del primer programa— fue necesario adoptar un segundo programa en marzo de 2012 que desde entonces ha sido revisado en tres ocasiones; observa que el FMI no tuvo en cuenta de modo efectivo las objeciones de un tercio de los miembros de su junta con respecto al reparto de beneficios y cargas resultantes del primer programa griego;

| 17. | Toma nota de que el primer acuerdo de mayo de 2010 no contenía disposiciones para una reestructuración de la deuda griega, a pesar de que así lo propuso en primer lugar el FMI que, conforme a su práctica habitual, habría preferido una reestructuración temprana de la deuda; recuerda la reticencia del BCE a considerar alguna forma de reestructuración de la deuda en 2010 y 2011, aduciendo que habría dado lugar a una crisis con efectos de contagio en otros Estados miembros, así como su negativa a participar en la reestructuración acordada en febrero de 2012; señala que el Banco Central de Grecia, en noviembre de 2010, contribuyó a intensificar las turbulencias en los mercados mediante la advertencia pública a los inversores de que las operaciones de liquidez del BCE ya no podrían darse por supuestas el caso de la deuda soberana griega; observa, además, que los Estados miembros adquirieron el compromiso de que sus bancos conservarían su exposición a los mercados de deuda griega, que no pudieron mantener; |
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17.

Toma nota de que el primer acuerdo de mayo de 2010 no contenía disposiciones para una reestructuración de la deuda griega, a pesar de que así lo propuso en primer lugar el FMI que, conforme a su práctica habitual, habría preferido una reestructuración temprana de la deuda; recuerda la reticencia del BCE a considerar alguna forma de reestructuración de la deuda en 2010 y 2011, aduciendo que habría dado lugar a una crisis con efectos de contagio en otros Estados miembros, así como su negativa a participar en la reestructuración acordada en febrero de 2012; señala que el Banco Central de Grecia, en noviembre de 2010, contribuyó a intensificar las turbulencias en los mercados mediante la advertencia pública a los inversores de que las operaciones de liquidez del BCE ya no podrían darse por supuestas el caso de la deuda soberana griega; observa, además, que los Estados miembros adquirieron el compromiso de que sus bancos conservarían su exposición a los mercados de deuda griega, que no pudieron mantener;

| 18. | Observa que la solicitud inicial de asistencia financiera de Portugal partió el 7 de abril de 2011 y que el acuerdo entre las autoridades portuguesas, por un lado, y la UE y el FMI, por otro, fue concluido el 17 de mayo de 2011 mediante el Memorando de Entendimiento correspondiente, que recogía las condiciones en materia de políticas para la asistencia financiera UE-FMI; señala, además, que el programa portugués ha sido revisado desde entonces periódicamente para ajustar los objetivos y metas, dados los objetivos inalcanzables iniciales, lo que ha conducido a la décima revisión, con resultados positivos, del programa de ajuste económico de Portugal, que presenta buenas perspectivas de finalizar el programa próximamente; |
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18.

Observa que la solicitud inicial de asistencia financiera de Portugal partió el 7 de abril de 2011 y que el acuerdo entre las autoridades portuguesas, por un lado, y la UE y el FMI, por otro, fue concluido el 17 de mayo de 2011 mediante el Memorando de Entendimiento correspondiente, que recogía las condiciones en materia de políticas para la asistencia financiera UE-FMI; señala, además, que el programa portugués ha sido revisado desde entonces periódicamente para ajustar los objetivos y metas, dados los objetivos inalcanzables iniciales, lo que ha conducido a la décima revisión, con resultados positivos, del programa de ajuste económico de Portugal, que presenta buenas perspectivas de finalizar el programa próximamente;

| 19. | Recuerda la presión bilateral supuestamente ejercida por el BCE sobre las autoridades irlandesas antes de la conclusión del acuerdo inicial entre estas y la UE y el FMI el 7 y el 16 de diciembre de 2010, respectivamente, en los Memorandos de Entendimiento correspondientes, que recogían las condiciones en materia de política para la asistencia financiera UE-FMI; observa que el programa estaba basado, en gran medida, en el Plan de Recuperación Nacional 2011-2014 del propio Gobierno irlandés, publicado el 24 de noviembre de 2010; señala, además, que el programa irlandés ha sido revisado periódicamente desde entonces, lo que ha conducido a la duodécima revisión, definitiva, de 9 de diciembre de 2013 y que este programa finalizó el 15 de diciembre de 2013; |
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19.

Recuerda la presión bilateral supuestamente ejercida por el BCE sobre las autoridades irlandesas antes de la conclusión del acuerdo inicial entre estas y la UE y el FMI el 7 y el 16 de diciembre de 2010, respectivamente, en los Memorandos de Entendimiento correspondientes, que recogían las condiciones en materia de política para la asistencia financiera UE-FMI; observa que el programa estaba basado, en gran medida, en el Plan de Recuperación Nacional 2011-2014 del propio Gobierno irlandés, publicado el 24 de noviembre de 2010; señala, además, que el programa irlandés ha sido revisado periódicamente desde entonces, lo que ha conducido a la duodécima revisión, definitiva, de 9 de diciembre de 2013 y que este programa finalizó el 15 de diciembre de 2013;

| 20. | Observa que el 29 de junio de 2012 el Consejo Europeo decidió permitir al MEDE que pudiera optar por recapitalizar los bancos directamente, tras una decisión regular y siempre que hubiera un mecanismo de supervisión único efectivo; observa, además, que, el 20 de junio de 2013, el Eurogrupo definió el marco operativo para un instrumento de recapitalización directa, sujeto a condicionalidad, |
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20.

Observa que el 29 de junio de 2012 el Consejo Europeo decidió permitir al MEDE que pudiera optar por recapitalizar los bancos directamente, tras una decisión regular y siempre que hubiera un mecanismo de supervisión único efectivo; observa, además, que, el 20 de junio de 2013, el Eurogrupo definió el marco operativo para un instrumento de recapitalización directa, sujeto a condicionalidad,

| 21. | Observa que las ideas sobre la recapitalización interna han evolucionado con el tiempo; y que, en el caso de Irlanda en 2010, la recapitalización interna de los bonistas sénior no era una opción a la que podían acogerse las autoridades irlandesas mientras que en Chipre en 2013 la recapitalización interna de los depositantes asegurados se propuso como medida de política, lo que agudizó la disparidad entre los instrumentos utilizados para aliviar las crisis bancarias y de deuda soberana; |
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21.

Observa que las ideas sobre la recapitalización interna han evolucionado con el tiempo; y que, en el caso de Irlanda en 2010, la recapitalización interna de los bonistas sénior no era una opción a la que podían acogerse las autoridades irlandesas mientras que en Chipre en 2013 la recapitalización interna de los depositantes asegurados se propuso como medida de política, lo que agudizó la disparidad entre los instrumentos utilizados para aliviar las crisis bancarias y de deuda soberana;

| 22. | Observa que Chipre presentó su solicitud inicial de asistencia financiera el 25 de junio de 2012, pero que posiciones divergentes en relación con las condiciones, así como el rechazo por parte del Parlamento de Chipre, el 19 de marzo de 2013, de un proyecto de programa inicial que incluía una recapitalización interna de los depositantes asegurados, por ser contrario al espíritu del Derecho europeo al prever la quita de los pequeños depósitos de menos de 100 000 euros, retrasaron el acuerdo final sobre el programa de asistencia UE-FMI hasta el 24 de abril (UE) y el 15 de mayo de 2013 (FMI) respectivamente, acuerdo que finalmente fue respaldado por la Cámara de Representantes de Chipre el 30 de abril de 2013; observa que, en un primer momento, los distintos miembros de la Troika presentaron propuestas opuestas de programas en el caso de Chipre, y hace hincapié en la ausencia de una explicación suficiente sobre cómo tuvo lugar la aceptación por parte de la Comisión Europea y los Ministros de Economía de la UE de la inclusión de los depositantes asegurados; lamenta asimismo que las autoridades chipriotas declararan que encontraron dificultades para convencer a los representantes de la Troika de sus preocupaciones durante el proceso de negociación y que, según se ha indicado, se obligara al Gobierno de Chipre a aceptar el instrumento de recapitalización interna de los depósitos bancarios en vista del nivel excepcionalmente alto de la ratio de deuda privada sobre PIB; destaca que, si bien el Banco Central de Chipre y la comisión ministerial participaron activamente en la negociación y el diseño del programa de asistencia financiera y el Gobernador del Banco Central de Chipre y el Ministro de Economía cofirmaron finalmente el Memorando de Entendimiento, cabe señalar el tiempo extremadamente limitado de que se dispuso para poder seguir negociando en profundidad determinados aspectos de dicho Memorando; |
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22.

Observa que Chipre presentó su solicitud inicial de asistencia financiera el 25 de junio de 2012, pero que posiciones divergentes en relación con las condiciones, así como el rechazo por parte del Parlamento de Chipre, el 19 de marzo de 2013, de un proyecto de programa inicial que incluía una recapitalización interna de los depositantes asegurados, por ser contrario al espíritu del Derecho europeo al prever la quita de los pequeños depósitos de menos de 100 000 euros, retrasaron el acuerdo final sobre el programa de asistencia UE-FMI hasta el 24 de abril (UE) y el 15 de mayo de 2013 (FMI) respectivamente, acuerdo que finalmente fue respaldado por la Cámara de Representantes de Chipre el 30 de abril de 2013; observa que, en un primer momento, los distintos miembros de la Troika presentaron propuestas opuestas de programas en el caso de Chipre, y hace hincapié en la ausencia de una explicación suficiente sobre cómo tuvo lugar la aceptación por parte de la Comisión Europea y los Ministros de Economía de la UE de la inclusión de los depositantes asegurados; lamenta asimismo que las autoridades chipriotas declararan que encontraron dificultades para convencer a los representantes de la Troika de sus preocupaciones durante el proceso de negociación y que, según se ha indicado, se obligara al Gobierno de Chipre a aceptar el instrumento de recapitalización interna de los depósitos bancarios en vista del nivel excepcionalmente alto de la ratio de deuda privada sobre PIB; destaca que, si bien el Banco Central de Chipre y la comisión ministerial participaron activamente en la negociación y el diseño del programa de asistencia financiera y el Gobernador del Banco Central de Chipre y el Ministro de Economía cofirmaron finalmente el Memorando de Entendimiento, cabe señalar el tiempo extremadamente limitado de que se dispuso para poder seguir negociando en profundidad determinados aspectos de dicho Memorando;

| 23. | Observa los graves efectos colaterales de la aplicación del instrumento de recapitalización interna, incluida la imposición de controles sobre los capitales; subraya que la economía real chipriota sigue enfrentándose a importantes problemas debido a que el cierre de las líneas de crédito está afectando a los sectores productivos de la economía; |
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23.

Observa los graves efectos colaterales de la aplicación del instrumento de recapitalización interna, incluida la imposición de controles sobre los capitales; subraya que la economía real chipriota sigue enfrentándose a importantes problemas debido a que el cierre de las líneas de crédito está afectando a los sectores productivos de la economía;

| 24. | Señala que el FMI es la institución mundial encargada de proporcionar asistencia financiera condicionada a los Estados que sufren problemas en su balanza de pagos; destaca que todos los Estados miembros son miembros del FMI y que, por tanto, tienen derecho a solicitar su asistencia, en cooperación con las instituciones de la UE, a la luz de la evaluación de los intereses de la Unión y del Estado miembro en cuestión; observa que, en vista de la magnitud de la crisis, los medios financieros del FMI no habrían bastado por sí solos para atajar los problemas de los países que necesitaban asistencia financiera; |
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24.

Señala que el FMI es la institución mundial encargada de proporcionar asistencia financiera condicionada a los Estados que sufren problemas en su balanza de pagos; destaca que todos los Estados miembros son miembros del FMI y que, por tanto, tienen derecho a solicitar su asistencia, en cooperación con las instituciones de la UE, a la luz de la evaluación de los intereses de la Unión y del Estado miembro en cuestión; observa que, en vista de la magnitud de la crisis, los medios financieros del FMI no habrían bastado por sí solos para atajar los problemas de los países que necesitaban asistencia financiera;

| 25. | Señala que el FMI ha indicado claramente los riesgos del programa griego, en particular, con respecto a la sostenibilidad de la deuda; observa que, además de aceptar que la Troika conciba y negocie el programa, el FMI decidió modificar su criterio sobre la sostenibilidad de la deuda de su política de acceso excepcional para posibilitar la concesión de préstamos a Grecia, Irlanda y Portugal; |
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25.

Señala que el FMI ha indicado claramente los riesgos del programa griego, en particular, con respecto a la sostenibilidad de la deuda; observa que, además de aceptar que la Troika conciba y negocie el programa, el FMI decidió modificar su criterio sobre la sostenibilidad de la deuda de su política de acceso excepcional para posibilitar la concesión de préstamos a Grecia, Irlanda y Portugal;

| 26. | Destaca las preocupaciones expresadas en relación con la supervisión por parte del BCE de la provisión urgente de liquidez (emergency liquidity assistance, ELA); considera que el concepto de solvencia empleado por el BCE carece de transparencia y predictibilidad; |
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26.

Destaca las preocupaciones expresadas en relación con la supervisión por parte del BCE de la provisión urgente de liquidez (emergency liquidity assistance, ELA); considera que el concepto de solvencia empleado por el BCE carece de transparencia y predictibilidad;

| 27. | Observa la falta de preparación de la UE y de las instituciones internacionales para afrontar una crisis de deuda soberana de grandes dimensiones, así como sus diferentes causas y consecuencias dentro de la zona del euro, derivada, entre otros factores, de la mayor crisis financiera desde 1929; lamenta la ausencia de una base jurídica viable para hacer frente a una crisis de esta naturaleza; reconoce los esfuerzos desplegados para responder con rapidez y determinación, pero lamenta que el Consejo se haya negado reiteradamente a desarrollar un enfoque sistémico, global y a largo plazo; lamenta que los Fondos Estructurales y las políticas de la UE destinadas a la convergencia económica a largo plazo dentro de la Unión no hayan resultado eficaces; |
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27.

Observa la falta de preparación de la UE y de las instituciones internacionales para afrontar una crisis de deuda soberana de grandes dimensiones, así como sus diferentes causas y consecuencias dentro de la zona del euro, derivada, entre otros factores, de la mayor crisis financiera desde 1929; lamenta la ausencia de una base jurídica viable para hacer frente a una crisis de esta naturaleza; reconoce los esfuerzos desplegados para responder con rapidez y determinación, pero lamenta que el Consejo se haya negado reiteradamente a desarrollar un enfoque sistémico, global y a largo plazo; lamenta que los Fondos Estructurales y las políticas de la UE destinadas a la convergencia económica a largo plazo dentro de la Unión no hayan resultado eficaces;

| 28. | Señala que los índices de cofinanciación aplicables a los Fondos Estructurales se han incrementado hasta un 95 % para algunos de los Estados miembros que se han visto más afectados por la crisis y que han recibido asistencia financiera en el marco de un programa de ajuste; subraya que es necesario reforzar la capacidad de las administraciones locales y nacionales por lo que respecta a la aplicación de la legislación y los programas de la UE, de manera que se acelere la absorción de las dotaciones de los Fondos Estructurales; |
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28.

Señala que los índices de cofinanciación aplicables a los Fondos Estructurales se han incrementado hasta un 95 % para algunos de los Estados miembros que se han visto más afectados por la crisis y que han recibido asistencia financiera en el marco de un programa de ajuste; subraya que es necesario reforzar la capacidad de las administraciones locales y nacionales por lo que respecta a la aplicación de la legislación y los programas de la UE, de manera que se acelere la absorción de las dotaciones de los Fondos Estructurales;

| 29. | Reconoce, pese a lo anterior, que el enorme reto afrontado por la Troika en el periodo previo a la crisis revestía un carácter único como consecuencia, entre otras cosas, del deficiente estado de las finanzas públicas, la necesidad de reformas estructurales en algunos Estados miembros, la insuficiente regulación de los servicios financieros a escala europea y nacional, y los grandes desequilibrios macroeconómicos acumulados a lo largo de muchos años, así como los fallos políticos e institucionales y la imposibilidad de recurrir a la mayoría de los instrumentos macroeconómicos tradicionales, como la política presupuestaria o la devaluación externa, debido a las limitaciones de la unión monetaria y la naturaleza incompleta de la zona de euro; reconoce, asimismo, que existían limitaciones considerables de tiempo debido en parte al hecho de que las peticiones de asistencia financiera se presentaban generalmente cuando los países ya estaban al borde del impago y habían perdido el acceso a los mercados, así como que era necesario sortear los obstáculos legales, el temor a un colapso de la zona del euro era palpable, existía una necesidad manifiesta de alcanzar acuerdos políticos y tomar decisiones sobre reformas, la economía mundial atravesaba una grave recesión y toda una serie de países que debían contribuir a la ayuda financiera habían experimentado un aumento alarmante de su propia deuda pública y privada; |
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29.

Reconoce, pese a lo anterior, que el enorme reto afrontado por la Troika en el periodo previo a la crisis revestía un carácter único como consecuencia, entre otras cosas, del deficiente estado de las finanzas públicas, la necesidad de reformas estructurales en algunos Estados miembros, la insuficiente regulación de los servicios financieros a escala europea y nacional, y los grandes desequilibrios macroeconómicos acumulados a lo largo de muchos años, así como los fallos políticos e institucionales y la imposibilidad de recurrir a la mayoría de los instrumentos macroeconómicos tradicionales, como la política presupuestaria o la devaluación externa, debido a las limitaciones de la unión monetaria y la naturaleza incompleta de la zona de euro; reconoce, asimismo, que existían limitaciones considerables de tiempo debido en parte al hecho de que las peticiones de asistencia financiera se presentaban generalmente cuando los países ya estaban al borde del impago y habían perdido el acceso a los mercados, así como que era necesario sortear los obstáculos legales, el temor a un colapso de la zona del euro era palpable, existía una necesidad manifiesta de alcanzar acuerdos políticos y tomar decisiones sobre reformas, la economía mundial atravesaba una grave recesión y toda una serie de países que debían contribuir a la ayuda financiera habían experimentado un aumento alarmante de su propia deuda pública y privada;

| 30. | Denuncia la falta de transparencia en las negociaciones de los memorandos de entendimiento; considera necesario valorar si los documentos oficiales se transmitieron claramente a los Parlamentos nacionales y al Parlamento Europeo y si fueron examinados por estos de forma oportuna, así como si fueron objeto de un debate apropiado con los interlocutores sociales; señala, además, las posibles repercusiones negativas de estas prácticas, que suponen la ocultación información sobre los derechos de los ciudadanos, la estabilidad de la situación política dentro de los países afectados y la confianza de los ciudadanos en la democracia y el proyecto europeo; |
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30.

Denuncia la falta de transparencia en las negociaciones de los memorandos de entendimiento; considera necesario valorar si los documentos oficiales se transmitieron claramente a los Parlamentos nacionales y al Parlamento Europeo y si fueron examinados por estos de forma oportuna, así como si fueron objeto de un debate apropiado con los interlocutores sociales; señala, además, las posibles repercusiones negativas de estas prácticas, que suponen la ocultación información sobre los derechos de los ciudadanos, la estabilidad de la situación política dentro de los países afectados y la confianza de los ciudadanos en la democracia y el proyecto europeo;

| 31. | Observa que las recomendaciones que figuran en los memorandos de entendimiento contradicen la política de modernización que conforman la Estrategia de Lisboa y la Estrategia Europa 2020; constata asimismo que los Estados miembros con un memorando de entendimiento quedan exentos de todos los procesos de notificación del Semestre Europeo, también en relación con los objetivos de inclusión social y de lucha contra la pobreza, y no reciben recomendaciones específicas por país, salvo con respecto a la aplicación de sus memorandos de entendimiento; recuerda que los memorandos de entendimiento deben adaptarse para tener en cuenta las prácticas y las instituciones en lo referente a la formación de salarios, así como el programa nacional de reforma del Estado miembro en cuestión en el contexto de la estrategia de la Unión para el crecimiento y el empleo, tal como se prevé en el artículo 7, apartado 1, del Reglamento (UE) no 472/2013; insta a que dicha adaptación se lleve a cabo en aquellos casos en que aún no se haya hecho; señala, no obstante, que esto puede explicarse parcialmente (si bien no justificarse completamente) por el hecho de que los programas tuvieron que aplicarse en un lapso de tiempo muy breve y en un entorno político, económico y financiero complicado; |
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31.

Observa que las recomendaciones que figuran en los memorandos de entendimiento contradicen la política de modernización que conforman la Estrategia de Lisboa y la Estrategia Europa 2020; constata asimismo que los Estados miembros con un memorando de entendimiento quedan exentos de todos los procesos de notificación del Semestre Europeo, también en relación con los objetivos de inclusión social y de lucha contra la pobreza, y no reciben recomendaciones específicas por país, salvo con respecto a la aplicación de sus memorandos de entendimiento; recuerda que los memorandos de entendimiento deben adaptarse para tener en cuenta las prácticas y las instituciones en lo referente a la formación de salarios, así como el programa nacional de reforma del Estado miembro en cuestión en el contexto de la estrategia de la Unión para el crecimiento y el empleo, tal como se prevé en el artículo 7, apartado 1, del Reglamento (UE) no 472/2013; insta a que dicha adaptación se lleve a cabo en aquellos casos en que aún no se haya hecho; señala, no obstante, que esto puede explicarse parcialmente (si bien no justificarse completamente) por el hecho de que los programas tuvieron que aplicarse en un lapso de tiempo muy breve y en un entorno político, económico y financiero complicado;

| 32. | Lamenta la inclusión en los programas de Grecia, Irlanda y Portugal de una serie de directrices detalladas sobre la reforma de los sistemas de salud y los recortes de gastos; deplora que los programas no estén sujetos a la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea ni a los Tratados, en particular al artículo 168, apartado 7, del TFUE; |
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32.

Lamenta la inclusión en los programas de Grecia, Irlanda y Portugal de una serie de directrices detalladas sobre la reforma de los sistemas de salud y los recortes de gastos; deplora que los programas no estén sujetos a la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea ni a los Tratados, en particular al artículo 168, apartado 7, del TFUE;

| 33. | Destaca que los Ministros de Economía de la UE aprobaron los programas de ajuste macroeconómico; |
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33.

Destaca que los Ministros de Economía de la UE aprobaron los programas de ajuste macroeconómico;

Situación económica y social actual

| 34. | Lamenta que las medidas aplicadas hayan acentuado a corto plazo la distribución desigual de los ingresos; constata que dicha desigualdad ha aumentado por encima de la media en los cuatro países; observa que los recortes en prestaciones y servicios sociales y el aumento del desempleo como consecuencia de las medidas incluidas en los programas destinadas a resolver la situación macroeconómica, así como las reducciones salariales, están incrementando los niveles de pobreza; |
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34.

Lamenta que las medidas aplicadas hayan acentuado a corto plazo la distribución desigual de los ingresos; constata que dicha desigualdad ha aumentado por encima de la media en los cuatro países; observa que los recortes en prestaciones y servicios sociales y el aumento del desempleo como consecuencia de las medidas incluidas en los programas destinadas a resolver la situación macroeconómica, así como las reducciones salariales, están incrementando los niveles de pobreza;

| 35. | Señala el nivel inaceptable de desempleo, desempleo de larga duración y desempleo entre los jóvenes, en particular, en los cuatro Estados miembros sujetos a un programa de asistencia; destaca que el elevado índice de desempleo juvenil pone en peligro las oportunidades de futuro desarrollo económico, tal como demuestra el flujo de jóvenes migrantes procedentes del sur de Europa y de Irlanda, que amenaza con provocar una fuga de cerebros; recuerda que la educación, la formación y una sólida base científica y tecnológica se han considerado sistemáticamente como los elementos básicos para la recuperación estructural de estas economías; acoge favorablemente, por consiguiente, las recientes iniciativas de la UE en relación con la educación y el empleo de los jóvenes, el programa Erasmus+, la Iniciativa sobre Empleo Juvenil, y los 6 000 millones de euros destinados a la Garantía Juvenil de la UE, pero pide incluso mayores esfuerzos tanto en el plano político como económico a la hora de abordar estos problemas; subraya que las competencias relativas al empleo siguen correspondiendo principalmente a los Estados miembros; alienta, por lo tanto, a los Estados miembros a que sigan modernizando sus sistemas educativos nacionales y a que se esfuercen por resolver el problema del desempleo juvenil; |
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35.

Señala el nivel inaceptable de desempleo, desempleo de larga duración y desempleo entre los jóvenes, en particular, en los cuatro Estados miembros sujetos a un programa de asistencia; destaca que el elevado índice de desempleo juvenil pone en peligro las oportunidades de futuro desarrollo económico, tal como demuestra el flujo de jóvenes migrantes procedentes del sur de Europa y de Irlanda, que amenaza con provocar una fuga de cerebros; recuerda que la educación, la formación y una sólida base científica y tecnológica se han considerado sistemáticamente como los elementos básicos para la recuperación estructural de estas economías; acoge favorablemente, por consiguiente, las recientes iniciativas de la UE en relación con la educación y el empleo de los jóvenes, el programa Erasmus+, la Iniciativa sobre Empleo Juvenil, y los 6 000 millones de euros destinados a la Garantía Juvenil de la UE, pero pide incluso mayores esfuerzos tanto en el plano político como económico a la hora de abordar estos problemas; subraya que las competencias relativas al empleo siguen correspondiendo principalmente a los Estados miembros; alienta, por lo tanto, a los Estados miembros a que sigan modernizando sus sistemas educativos nacionales y a que se esfuercen por resolver el problema del desempleo juvenil;

| 36. | Se congratula del final del programa en Irlanda, en la medida en que las misiones de la Troika se han suspendido y el país pudo acceder con éxito a los mercados de deuda el 7 de enero de 2014, así como del final previsto para Portugal; reconoce el ajuste presupuestario sin precedentes efectuado en Grecia, pero lamenta los resultados desiguales logrados a pesar de las reformas sin precedentes que se han llevado a cabo; reconoce los esfuerzos sumamente exigentes que se han pedido a las personas, las familias, las empresas y otras instituciones de la sociedad civil de los países sujetos a un programa de ajuste; observa los primeros signos de mejoras económicas parciales en algunos de estos países; señala, no obstante, que la persistencia de los elevados índices de desempleo supone un lastre para la recuperación económica, por lo que todavía son necesarios esfuerzos continuos y ambiciosos tanto a escala nacional como de la UE; |
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36.

Se congratula del final del programa en Irlanda, en la medida en que las misiones de la Troika se han suspendido y el país pudo acceder con éxito a los mercados de deuda el 7 de enero de 2014, así como del final previsto para Portugal; reconoce el ajuste presupuestario sin precedentes efectuado en Grecia, pero lamenta los resultados desiguales logrados a pesar de las reformas sin precedentes que se han llevado a cabo; reconoce los esfuerzos sumamente exigentes que se han pedido a las personas, las familias, las empresas y otras instituciones de la sociedad civil de los países sujetos a un programa de ajuste; observa los primeros signos de mejoras económicas parciales en algunos de estos países; señala, no obstante, que la persistencia de los elevados índices de desempleo supone un lastre para la recuperación económica, por lo que todavía son necesarios esfuerzos continuos y ambiciosos tanto a escala nacional como de la UE;

La Troika: dimensión económica y base teórica e impacto de las decisiones

| 37. | Destaca que es necesario contar con unos modelos económicos adecuados tanto por países como para la zona del euro en su conjunto, basados en hipótesis prudentes, datos independientes, la participación de las partes interesadas y la transparencia, con vistas a elaborar unos programas de ajuste creíbles y eficientes, reconociendo, no obstante, que las previsiones económicas suelen presentar un cierto grado de incertidumbre e impredecibilidad; lamenta que no siempre se haya dispuesto de estadísticas e información adecuadas; |
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37.

Destaca que es necesario contar con unos modelos económicos adecuados tanto por países como para la zona del euro en su conjunto, basados en hipótesis prudentes, datos independientes, la participación de las partes interesadas y la transparencia, con vistas a elaborar unos programas de ajuste creíbles y eficientes, reconociendo, no obstante, que las previsiones económicas suelen presentar un cierto grado de incertidumbre e impredecibilidad; lamenta que no siempre se haya dispuesto de estadísticas e información adecuadas;

| 38. | Se congratula de que, a corto plazo, la asistencia financiera lograra el objetivo de evitar el impago desordenado de la deuda soberana, que habría tenido consecuencias económicas y sociales extremadamente graves y probablemente peores que las actuales, así como efectos de contagio para otros países de una magnitud incalculable, y habría provocado posiblemente la salida forzosa de países de la zona del euro; señala, además, que no existe garantía alguna de que esto se haya evitado a largo plazo; observa, asimismo, que la asistencia financiera y el programa de ajuste en Grecia no han evitado el impago ordenado ni el efecto de contagio de la crisis a otros Estados miembros, y que la confianza de los mercados no se restableció ni los diferenciales de la deuda soberana comenzaron a reducirse hasta que el BCE puso en marcha, en agosto de 2012, el programa de operaciones monetarias de compraventa (OMC) como complemento de las acciones ya emprendidas; lamenta la recesión económica y social que se hizo patente cuando se aplicaron las correcciones presupuestarias y macroeconómicas; observa que las consecuencias económicas y sociales habrían sido peores sin la asistencia técnica y financiera de la UE y el FMI; |
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38.

Se congratula de que, a corto plazo, la asistencia financiera lograra el objetivo de evitar el impago desordenado de la deuda soberana, que habría tenido consecuencias económicas y sociales extremadamente graves y probablemente peores que las actuales, así como efectos de contagio para otros países de una magnitud incalculable, y habría provocado posiblemente la salida forzosa de países de la zona del euro; señala, además, que no existe garantía alguna de que esto se haya evitado a largo plazo; observa, asimismo, que la asistencia financiera y el programa de ajuste en Grecia no han evitado el impago ordenado ni el efecto de contagio de la crisis a otros Estados miembros, y que la confianza de los mercados no se restableció ni los diferenciales de la deuda soberana comenzaron a reducirse hasta que el BCE puso en marcha, en agosto de 2012, el programa de operaciones monetarias de compraventa (OMC) como complemento de las acciones ya emprendidas; lamenta la recesión económica y social que se hizo patente cuando se aplicaron las correcciones presupuestarias y macroeconómicas; observa que las consecuencias económicas y sociales habrían sido peores sin la asistencia técnica y financiera de la UE y el FMI;

| 39. | Constata que, desde el principio, la Troika ha publicado documentos exhaustivos, que se actualizan de forma periódica, sobre el diagnóstico de la situación, la estrategia para superar los problemas sin precedentes, un conjunto de medidas políticas elaboradas en coordinación con el gobierno nacional correspondiente y previsiones económicas; observa que dichos documentos no permitieron a los ciudadanos formarse una visión global de las negociaciones, por lo que no se trata de un medio suficiente de rendición de cuentas; |
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39.

Constata que, desde el principio, la Troika ha publicado documentos exhaustivos, que se actualizan de forma periódica, sobre el diagnóstico de la situación, la estrategia para superar los problemas sin precedentes, un conjunto de medidas políticas elaboradas en coordinación con el gobierno nacional correspondiente y previsiones económicas; observa que dichos documentos no permitieron a los ciudadanos formarse una visión global de las negociaciones, por lo que no se trata de un medio suficiente de rendición de cuentas;

| 40. | Lamenta las hipótesis demasiado optimistas realizadas en ocasiones por la Troika, especialmente por lo que respecta al crecimiento y el desempleo, como consecuencia, entre otras cosas, de un reconocimiento insuficiente de los efectos de contagio transfronterizos (tal como ha admitido la Comisión en su informe «Fiscal consolidations and spillovers in the Euro area periphery and core»), la resistencia política al cambio en algunos Estados miembros y el impacto social y económico de los ajustes; lamenta profundamente que esto haya afectado también al análisis de la Troika sobre la interacción entre la consolidación presupuestaria y el crecimiento; observa que, como resultado de ello, no se han podido cumplir los objetivos presupuestarios en el plazo previsto; |
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40.

Lamenta las hipótesis demasiado optimistas realizadas en ocasiones por la Troika, especialmente por lo que respecta al crecimiento y el desempleo, como consecuencia, entre otras cosas, de un reconocimiento insuficiente de los efectos de contagio transfronterizos (tal como ha admitido la Comisión en su informe «Fiscal consolidations and spillovers in the Euro area periphery and core»), la resistencia política al cambio en algunos Estados miembros y el impacto social y económico de los ajustes; lamenta profundamente que esto haya afectado también al análisis de la Troika sobre la interacción entre la consolidación presupuestaria y el crecimiento; observa que, como resultado de ello, no se han podido cumplir los objetivos presupuestarios en el plazo previsto;

| 41. | Deduce de las audiencias que existe una estrecha relación entre la duración del programa de ajuste y la ayuda puesta a disposición a través de fondos específicos como el MEDE, lo que significa que un período de ajuste más largo habría supuesto inevitablemente la puesta a disposición y garantía por parte de los demás países de la zona del euro y del FMI de cantidades sustancialmente mayores, algo que no se consideraba políticamente viable en vista de las ya de por sí elevadas cantidades implicadas; señala que la duración de los programas de ajuste y de los plazos de devolución es claramente mayor que en los programas de asistencia financiera habituales del FMI; |
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41.

Deduce de las audiencias que existe una estrecha relación entre la duración del programa de ajuste y la ayuda puesta a disposición a través de fondos específicos como el MEDE, lo que significa que un período de ajuste más largo habría supuesto inevitablemente la puesta a disposición y garantía por parte de los demás países de la zona del euro y del FMI de cantidades sustancialmente mayores, algo que no se consideraba políticamente viable en vista de las ya de por sí elevadas cantidades implicadas; señala que la duración de los programas de ajuste y de los plazos de devolución es claramente mayor que en los programas de asistencia financiera habituales del FMI;

| 42. | Acoge con satisfacción la reducción de déficits estructurales en todos los países sujetos a un programa desde el inicio de sus respectivos programas de asistencia; lamenta que esto todavía no haya conducido a una reducción en las ratios de deuda pública sobre PIB; observa que, por el contrario, la ratio de deuda pública sobre PIB ha registrado un fuerte aumento en todos los países sujetos a un programa, ya que la recepción de préstamos condicionados conduce naturalmente a un incremento de la deuda pública y la política aplicada tiene un impacto recesivo a corto plazo; cree asimismo que la estimación exacta de los multiplicadores fiscales es de vital importancia para que el ajuste presupuestario consiga reducir la ratio de deuda sobre PIB; observa que también es necesaria una progresión hacia niveles de deuda privada más sostenibles en aras de la estabilidad a largo plazo; reconoce que normalmente pasan varios años antes de que las reformas estructurales puedan contribuir significativamente al aumento de la producción y el empleo; |
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42.

Acoge con satisfacción la reducción de déficits estructurales en todos los países sujetos a un programa desde el inicio de sus respectivos programas de asistencia; lamenta que esto todavía no haya conducido a una reducción en las ratios de deuda pública sobre PIB; observa que, por el contrario, la ratio de deuda pública sobre PIB ha registrado un fuerte aumento en todos los países sujetos a un programa, ya que la recepción de préstamos condicionados conduce naturalmente a un incremento de la deuda pública y la política aplicada tiene un impacto recesivo a corto plazo; cree asimismo que la estimación exacta de los multiplicadores fiscales es de vital importancia para que el ajuste presupuestario consiga reducir la ratio de deuda sobre PIB; observa que también es necesaria una progresión hacia niveles de deuda privada más sostenibles en aras de la estabilidad a largo plazo; reconoce que normalmente pasan varios años antes de que las reformas estructurales puedan contribuir significativamente al aumento de la producción y el empleo;

| 43. | Considera que es difícil evaluar con precisión los multiplicadores fiscales; recuerda, a este respecto, que el FMI admitió haber subestimado el multiplicador fiscal en sus previsiones de crecimiento anteriores a octubre de 2012; observa que este periodo engloba la firma de todos los memorandos de entendimiento iniciales, salvo uno, examinados en este informe; recuerda que la Comisión Europea determinó en noviembre de 2012 que los errores de previsión no se debían a una subestimación de los multiplicadores fiscales; señala, sin embargo, que la Comisión afirmó en su respuesta al cuestionario que los multiplicadores fiscales tienden a ser mayores en la coyuntura actual que en situaciones de normalidad; es consciente de que los multiplicadores fiscales son parcialmente endógenos y evolucionan en condiciones macroeconómicas cambiantes; señala que esta manifestación de desacuerdo público entre la Comisión Europea y el FMI acerca de la magnitud del multiplicador fiscal no dio lugar a un posicionamiento común de la Troika; |
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43.

Considera que es difícil evaluar con precisión los multiplicadores fiscales; recuerda, a este respecto, que el FMI admitió haber subestimado el multiplicador fiscal en sus previsiones de crecimiento anteriores a octubre de 2012; observa que este periodo engloba la firma de todos los memorandos de entendimiento iniciales, salvo uno, examinados en este informe; recuerda que la Comisión Europea determinó en noviembre de 2012 que los errores de previsión no se debían a una subestimación de los multiplicadores fiscales; señala, sin embargo, que la Comisión afirmó en su respuesta al cuestionario que los multiplicadores fiscales tienden a ser mayores en la coyuntura actual que en situaciones de normalidad; es consciente de que los multiplicadores fiscales son parcialmente endógenos y evolucionan en condiciones macroeconómicas cambiantes; señala que esta manifestación de desacuerdo público entre la Comisión Europea y el FMI acerca de la magnitud del multiplicador fiscal no dio lugar a un posicionamiento común de la Troika;

| 44. | Señala que, si bien el objetivo declarado del FMI en sus operaciones de asistencia en el marco de la Troika es la devaluación interna, también a través de recortes en salarios y pensiones, la Comisión nunca ha suscrito de forma explícita este objetivo; observa que el objetivo en el que la Comisión ha hecho hincapié en relación con los cuatro países sujetos a un programa examinados ha sido más bien la consolidación presupuestaria; reconoce estas diferencias entre el FMI y la Comisión por lo que respecta a las prioridades y toma nota de esta incoherencia preliminar de objetivos entre ambas instituciones; observa que se decidió de común acuerdo basarse en una combinación de ambos instrumentos, así como en reformas estructurales, junto con otras medidas que complementaran este enfoque; señala que la combinación de consolidación presupuestaria y una política salarial restrictiva ha contraído la demanda tanto pública como privada; constata que el objetivo de reforma del tejido industrial y las estructuras institucionales en los países sujetos a un programa para hacerlos más sostenibles y eficaces ha recibido menos atención que los objetivos mencionados anteriormente; |
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44.

Señala que, si bien el objetivo declarado del FMI en sus operaciones de asistencia en el marco de la Troika es la devaluación interna, también a través de recortes en salarios y pensiones, la Comisión nunca ha suscrito de forma explícita este objetivo; observa que el objetivo en el que la Comisión ha hecho hincapié en relación con los cuatro países sujetos a un programa examinados ha sido más bien la consolidación presupuestaria; reconoce estas diferencias entre el FMI y la Comisión por lo que respecta a las prioridades y toma nota de esta incoherencia preliminar de objetivos entre ambas instituciones; observa que se decidió de común acuerdo basarse en una combinación de ambos instrumentos, así como en reformas estructurales, junto con otras medidas que complementaran este enfoque; señala que la combinación de consolidación presupuestaria y una política salarial restrictiva ha contraído la demanda tanto pública como privada; constata que el objetivo de reforma del tejido industrial y las estructuras institucionales en los países sujetos a un programa para hacerlos más sostenibles y eficaces ha recibido menos atención que los objetivos mencionados anteriormente;

| 45. | Considera que se ha prestado muy poca atención a la atenuación del impacto económico y social negativo de las estrategias de ajuste en los países sujetos a un programa; recuerda los orígenes de las crisis; lamenta que, con demasiada frecuencia, el haber adoptado el mismo planteamiento de gestión de la crisis para todos no haya tenido plenamente en cuenta el equilibrio del impacto social y económico de las medidas prescritas; |
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45.

Considera que se ha prestado muy poca atención a la atenuación del impacto económico y social negativo de las estrategias de ajuste en los países sujetos a un programa; recuerda los orígenes de las crisis; lamenta que, con demasiada frecuencia, el haber adoptado el mismo planteamiento de gestión de la crisis para todos no haya tenido plenamente en cuenta el equilibrio del impacto social y económico de las medidas prescritas;

| 46. | Hace hincapié en que la apropiación a nivel nacional es clave y que la no aplicación de las medidas acordadas tiene consecuencias en lo que a los resultados esperados respecta, provocando dificultades adicionales durante un período incluso más largo de tiempo para el país en cuestión; toma nota de la experiencia del FMI en cuanto a que la apropiación de los países podría considerarse el factor individual más importante para el éxito de cualquier programa de asistencia financiera; destaca, sin embargo, que la apropiación a nivel nacional no puede lograrse sin una legitimidad y una responsabilidad democráticas adecuadas tanto a escala nacional como de la UE; subraya, en este sentido, que el debate en los Parlamentos nacionales sobre los presupuestos y leyes destinados a la aplicación de los programas de ajuste económico es crucial para garantizar la rendición de cuentas y la transparencia a nivel nacional; |
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46.

Hace hincapié en que la apropiación a nivel nacional es clave y que la no aplicación de las medidas acordadas tiene consecuencias en lo que a los resultados esperados respecta, provocando dificultades adicionales durante un período incluso más largo de tiempo para el país en cuestión; toma nota de la experiencia del FMI en cuanto a que la apropiación de los países podría considerarse el factor individual más importante para el éxito de cualquier programa de asistencia financiera; destaca, sin embargo, que la apropiación a nivel nacional no puede lograrse sin una legitimidad y una responsabilidad democráticas adecuadas tanto a escala nacional como de la UE; subraya, en este sentido, que el debate en los Parlamentos nacionales sobre los presupuestos y leyes destinados a la aplicación de los programas de ajuste económico es crucial para garantizar la rendición de cuentas y la transparencia a nivel nacional;

| 47. | Hace hincapié en que la potenciación de la igualdad de género es un factor importante para construir economías más sólidas, que nunca debe pasarse por alto en las recomendaciones o análisis económicos; |
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47.

Hace hincapié en que la potenciación de la igualdad de género es un factor importante para construir economías más sólidas, que nunca debe pasarse por alto en las recomendaciones o análisis económicos;

La Troika: dimensión institucional y legitimidad democrática

| 48. | Observa que, debido a que la respuesta de la UE a la crisis ha ido evolucionando, a que la función del BCE en la Troika ha sido poco clara y a la naturaleza del proceso decisorio de la Troika, el mandato de esta se ha percibido como confuso y carente de transparencia y control democrático; |
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48.

Observa que, debido a que la respuesta de la UE a la crisis ha ido evolucionando, a que la función del BCE en la Troika ha sido poco clara y a la naturaleza del proceso decisorio de la Troika, el mandato de esta se ha percibido como confuso y carente de transparencia y control democrático;

| 49. | Señala, no obstante, que la adopción, el 21 de mayo de 2013, del Reglamento (UE) no 472/2013 constituye un primer paso, aunque insuficiente, en la codificación de los procedimientos de supervisión que han de aplicarse en la zona del euro a los países que experimentan dificultades financieras, y que dicho Reglamento confiere un mandato a la Troika; acoge con satisfacción, entre otras cosas, las disposiciones relativas a la evaluación de la sostenibilidad de la deuda pública, la aplicación de procedimientos más transparentes en relación con la adopción de los programas de ajuste macroeconómico, incluida la necesidad de integrar los efectos de contagio adversos, así como las perturbaciones macroeconómicas y financieras y los derechos de control transferidos al Parlamento Europeo, las disposiciones relativas a la participación de los interlocutores sociales, la obligación de tener expresamente en cuenta las prácticas e instituciones nacionales en lo referente a la formación de salarios, la necesidad de garantizar recursos suficientes para las políticas fundamentales, como la educación y la salud, y las exenciones concedidas a los Estados miembros sujetos a un programa de asistencia respecto de determinados requisitos del Pacto de Estabilidad y Crecimiento; |
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49.

Señala, no obstante, que la adopción, el 21 de mayo de 2013, del Reglamento (UE) no 472/2013 constituye un primer paso, aunque insuficiente, en la codificación de los procedimientos de supervisión que han de aplicarse en la zona del euro a los países que experimentan dificultades financieras, y que dicho Reglamento confiere un mandato a la Troika; acoge con satisfacción, entre otras cosas, las disposiciones relativas a la evaluación de la sostenibilidad de la deuda pública, la aplicación de procedimientos más transparentes en relación con la adopción de los programas de ajuste macroeconómico, incluida la necesidad de integrar los efectos de contagio adversos, así como las perturbaciones macroeconómicas y financieras y los derechos de control transferidos al Parlamento Europeo, las disposiciones relativas a la participación de los interlocutores sociales, la obligación de tener expresamente en cuenta las prácticas e instituciones nacionales en lo referente a la formación de salarios, la necesidad de garantizar recursos suficientes para las políticas fundamentales, como la educación y la salud, y las exenciones concedidas a los Estados miembros sujetos a un programa de asistencia respecto de determinados requisitos del Pacto de Estabilidad y Crecimiento;

| 50. | Toma nota de la declaración del Presidente del Eurogrupo acerca de que el Eurogrupo confiere a la Comisión el mandato de negociar en su nombre los pormenores de las condiciones de la asistencia, teniendo en cuenta las opiniones de los Estados miembros sobre elementos clave de la condicionalidad y, en vista de sus propias limitaciones financieras, sobre el volumen de la asistencia financiera; observa que el procedimiento mencionado por el cual el Eurogrupo confiere un mandato a la Comisión no se especifica en el Derecho de la UE, puesto que el Eurogrupo no es una institución oficial de la Unión Europea; hace hincapié en que, pese a que la Comisión actúa en nombre de los Estados miembros, la responsabilidad política última de la concepción y la aprobación de los programas de ajuste macroeconómico recae en los Ministros de Economía de la UE y en sus Gobiernos; lamenta la ausencia de legitimidad y responsabilidad democráticas del Eurogrupo a escala de la UE cuando este asume competencias ejecutivas en el marco de la Unión; |
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50.

Toma nota de la declaración del Presidente del Eurogrupo acerca de que el Eurogrupo confiere a la Comisión el mandato de negociar en su nombre los pormenores de las condiciones de la asistencia, teniendo en cuenta las opiniones de los Estados miembros sobre elementos clave de la condicionalidad y, en vista de sus propias limitaciones financieras, sobre el volumen de la asistencia financiera; observa que el procedimiento mencionado por el cual el Eurogrupo confiere un mandato a la Comisión no se especifica en el Derecho de la UE, puesto que el Eurogrupo no es una institución oficial de la Unión Europea; hace hincapié en que, pese a que la Comisión actúa en nombre de los Estados miembros, la responsabilidad política última de la concepción y la aprobación de los programas de ajuste macroeconómico recae en los Ministros de Economía de la UE y en sus Gobiernos; lamenta la ausencia de legitimidad y responsabilidad democráticas del Eurogrupo a escala de la UE cuando este asume competencias ejecutivas en el marco de la Unión;

| 51. | Señala la naturaleza ad hoc de los mecanismos de rescate y de la Troika, y lamenta que no existiera un fundamento jurídico adecuado para la creación de la Troika sobre la base del Derecho primario de la Unión, lo que llevó al establecimiento de mecanismos intergubernamentales bajo la forma de la FEEF y, en última instancia, del MEDE; pide que cualquier solución futura se base en el Derecho primario de la Unión; reconoce que esto podría hacer necesaria una modificación de los Tratados; |
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51.

Señala la naturaleza ad hoc de los mecanismos de rescate y de la Troika, y lamenta que no existiera un fundamento jurídico adecuado para la creación de la Troika sobre la base del Derecho primario de la Unión, lo que llevó al establecimiento de mecanismos intergubernamentales bajo la forma de la FEEF y, en última instancia, del MEDE; pide que cualquier solución futura se base en el Derecho primario de la Unión; reconoce que esto podría hacer necesaria una modificación de los Tratados;

| 52. | Manifiesta su alarma por el reconocimiento por parte del antiguo Presidente del Eurogrupo ante el Parlamento Europeo de que el Eurogrupo apoyó las recomendaciones de la Troika sin examinar en profundidad sus implicaciones políticas específicas; destaca que, aunque eso sea así, no exime a los Ministros de Economía de la zona del euro de su responsabilidad política por los programas de ajuste macroeconómico y los memorandos de entendimiento; señala que este reconocimiento arroja una preocupante luz sobre el difuso alcance de las funciones de «asesoramiento técnico» y «agencia del Eurogrupo» encomendadas a la Comisión y al BCE en relación con la concepción, la aplicación y la evaluación de los programas de asistencia; lamenta, a este respecto, la ausencia de mandatos claros y responsables otorgados caso por caso por el Consejo y el Eurogrupo a la Comisión; |
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52.

Manifiesta su alarma por el reconocimiento por parte del antiguo Presidente del Eurogrupo ante el Parlamento Europeo de que el Eurogrupo apoyó las recomendaciones de la Troika sin examinar en profundidad sus implicaciones políticas específicas; destaca que, aunque eso sea así, no exime a los Ministros de Economía de la zona del euro de su responsabilidad política por los programas de ajuste macroeconómico y los memorandos de entendimiento; señala que este reconocimiento arroja una preocupante luz sobre el difuso alcance de las funciones de «asesoramiento técnico» y «agencia del Eurogrupo» encomendadas a la Comisión y al BCE en relación con la concepción, la aplicación y la evaluación de los programas de asistencia; lamenta, a este respecto, la ausencia de mandatos claros y responsables otorgados caso por caso por el Consejo y el Eurogrupo a la Comisión;

| 53. | Cuestiona el doble papel de la Comisión en la Troika como agente de los Estados miembros y como institución de la UE; afirma que existe un posible conflicto de intereses dentro de la Comisión entre su papel en la Troika y su responsabilidad como guardiana de los Tratados y el acervo comunitario, especialmente en ámbitos políticos como la competencia, las ayudas estatales y la cohesión social, así como en relación con la política social y salarial de los Estados miembros, ámbito en el que la Comisión carece de competencias, y con el respeto de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea; señala que esta situación contrasta con el cometido normal de la Comisión, a saber, actuar como una figura independiente para proteger el interés de la UE y garantizar la aplicación de las normas de la UE dentro de los límites establecidos en los Tratados; |
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53.

Cuestiona el doble papel de la Comisión en la Troika como agente de los Estados miembros y como institución de la UE; afirma que existe un posible conflicto de intereses dentro de la Comisión entre su papel en la Troika y su responsabilidad como guardiana de los Tratados y el acervo comunitario, especialmente en ámbitos políticos como la competencia, las ayudas estatales y la cohesión social, así como en relación con la política social y salarial de los Estados miembros, ámbito en el que la Comisión carece de competencias, y con el respeto de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea; señala que esta situación contrasta con el cometido normal de la Comisión, a saber, actuar como una figura independiente para proteger el interés de la UE y garantizar la aplicación de las normas de la UE dentro de los límites establecidos en los Tratados;

| 54. | Señala igualmente el posible conflicto de intereses entre el papel actual del BCE en la Troika como «asesor técnico» y su posición como acreedor de los cuatro Estados miembros, así como respecto de su mandato en virtud del Tratado, en la medida en que ha sometido sus propias acciones a decisiones de las que él mismo es parte; acoge con satisfacción, no obstante, su contribución a la resolución de la crisis, pero solicita que se examinen atentamente los posibles conflictos de intereses dentro del BCE, especialmente por lo que respecta a su política de liquidez, que resulta fundamental; observa que, durante toda la crisis, el BCE ha dispuesto de información decisiva sobre la salud del sector bancario y la estabilidad financiera en general y que, con dicha información en mente, ha ejercido ulteriormente una presión política sobre los responsables de la toma de decisiones, al menos en los casos de reestructuración de la deuda griega (en la que el BCE insistió en que se retiraran las cláusulas de acción colectiva de los títulos de deuda soberana que poseía), las operaciones de provisión urgente de liquidez en Chipre y la no inclusión de los bonistas sénior en la recapitalización interna irlandesa; pide al BCE que publique la carta de 19 de noviembre de 2010 remitida por Jean-Claude Trichet al entonces Ministro de Finanzas irlandés, tal y como ha solicitado el Defensor del Pueblo Europeo; |
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54.

Señala igualmente el posible conflicto de intereses entre el papel actual del BCE en la Troika como «asesor técnico» y su posición como acreedor de los cuatro Estados miembros, así como respecto de su mandato en virtud del Tratado, en la medida en que ha sometido sus propias acciones a decisiones de las que él mismo es parte; acoge con satisfacción, no obstante, su contribución a la resolución de la crisis, pero solicita que se examinen atentamente los posibles conflictos de intereses dentro del BCE, especialmente por lo que respecta a su política de liquidez, que resulta fundamental; observa que, durante toda la crisis, el BCE ha dispuesto de información decisiva sobre la salud del sector bancario y la estabilidad financiera en general y que, con dicha información en mente, ha ejercido ulteriormente una presión política sobre los responsables de la toma de decisiones, al menos en los casos de reestructuración de la deuda griega (en la que el BCE insistió en que se retiraran las cláusulas de acción colectiva de los títulos de deuda soberana que poseía), las operaciones de provisión urgente de liquidez en Chipre y la no inclusión de los bonistas sénior en la recapitalización interna irlandesa; pide al BCE que publique la carta de 19 de noviembre de 2010 remitida por Jean-Claude Trichet al entonces Ministro de Finanzas irlandés, tal y como ha solicitado el Defensor del Pueblo Europeo;

| 55. | Observa que el papel del BCE no está suficientemente definido, habida cuenta de que, en el Tratado del MEDE y en el Reglamento (UE) no 472/2013, se dispone que la Comisión debe trabajar «en coordinación con el BCE», limitando así el papel de este a un mero asesoramiento; constata que el Eurogrupo solicitó la participación del BCE como asesor técnico para complementar los puntos de vista de los demás miembros de la Troika, y que el Tribunal de Justicia de la UE dictaminó en el asunto Pringle que las funciones atribuidas al BCE por el Tratado del MEDE concuerdan con las diferentes misiones que el TFUE y los Estatutos del Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC) [y del BCE] confieren al BCE, siempre que se cumplan con carácter permanente una serie de condiciones; señala la responsabilidad del Eurogrupo a la hora de permitir al BCE formar parte de la Troika, pero recuerda que el TFUE limita el mandato del BCE a los ámbitos de la política monetaria y la estabilidad financiera y que los Tratados no prevén la participación del BCE en los procesos de toma de decisiones relativos a las políticas presupuestarias, fiscales y estructurales; recuerda que el artículo 127 del TFUE prevé que, sin perjuicio del objetivo de estabilidad de precios, el SEBC apoyará las políticas económicas generales de la Unión con el fin de contribuir a la realización de los objetivos de la Unión establecidos en el artículo 3 del TUE; |
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55.

Observa que el papel del BCE no está suficientemente definido, habida cuenta de que, en el Tratado del MEDE y en el Reglamento (UE) no 472/2013, se dispone que la Comisión debe trabajar «en coordinación con el BCE», limitando así el papel de este a un mero asesoramiento; constata que el Eurogrupo solicitó la participación del BCE como asesor técnico para complementar los puntos de vista de los demás miembros de la Troika, y que el Tribunal de Justicia de la UE dictaminó en el asunto Pringle que las funciones atribuidas al BCE por el Tratado del MEDE concuerdan con las diferentes misiones que el TFUE y los Estatutos del Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC) [y del BCE] confieren al BCE, siempre que se cumplan con carácter permanente una serie de condiciones; señala la responsabilidad del Eurogrupo a la hora de permitir al BCE formar parte de la Troika, pero recuerda que el TFUE limita el mandato del BCE a los ámbitos de la política monetaria y la estabilidad financiera y que los Tratados no prevén la participación del BCE en los procesos de toma de decisiones relativos a las políticas presupuestarias, fiscales y estructurales; recuerda que el artículo 127 del TFUE prevé que, sin perjuicio del objetivo de estabilidad de precios, el SEBC apoyará las políticas económicas generales de la Unión con el fin de contribuir a la realización de los objetivos de la Unión establecidos en el artículo 3 del TUE;

| 56. | Hace hincapié en la generalmente escasa responsabilidad democrática de la Troika a nivel nacional en los países sujetos a un programa; observa, sin embargo, que esta responsabilidad democrática varía en función del país, dependiendo de la voluntad del ejecutivo nacional y de la capacidad real de control del parlamento nacional, como demuestra el rechazo del memorando de entendimiento inicial por parte del Parlamento chipriota; observa, no obstante, que, cuando fueron consultados, los Parlamentos nacionales tuvieron que elegir entre acabar en un impago de su deuda o aceptar el memorando de entendimiento negociado entre la Troika y las autoridades nacionales; señala que el memorando de entendimiento no fue ratificado por el Parlamento portugués; observa con preocupación que la distribución desigual de responsabilidades entre las tres instituciones independientes que componen la Troika, sumada a mandatos divergentes y estructuras de negociación y toma de decisiones con diferentes niveles de responsabilidad, se ha traducido en una falta de control adecuado y responsabilidad democrática de la Troika en su conjunto; |
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56.

Hace hincapié en la generalmente escasa responsabilidad democrática de la Troika a nivel nacional en los países sujetos a un programa; observa, sin embargo, que esta responsabilidad democrática varía en función del país, dependiendo de la voluntad del ejecutivo nacional y de la capacidad real de control del parlamento nacional, como demuestra el rechazo del memorando de entendimiento inicial por parte del Parlamento chipriota; observa, no obstante, que, cuando fueron consultados, los Parlamentos nacionales tuvieron que elegir entre acabar en un impago de su deuda o aceptar el memorando de entendimiento negociado entre la Troika y las autoridades nacionales; señala que el memorando de entendimiento no fue ratificado por el Parlamento portugués; observa con preocupación que la distribución desigual de responsabilidades entre las tres instituciones independientes que componen la Troika, sumada a mandatos divergentes y estructuras de negociación y toma de decisiones con diferentes niveles de responsabilidad, se ha traducido en una falta de control adecuado y responsabilidad democrática de la Troika en su conjunto;

| 57. | Lamenta que, a tenor de sus estatutos, el FMI no pueda comparecer formalmente ante los Parlamentos nacionales o el Parlamento Europeo, ni facilitarles información por escrito; constata que la estructura de gobierno del FMI prevé que rinda cuentas ante los 188 países miembros que lo componen a través de su Directorio; subraya que la participación del FMI como prestamista de último recurso que proporciona hasta un tercio de la financiación confiere a esta institución un papel menor; |
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57.

Lamenta que, a tenor de sus estatutos, el FMI no pueda comparecer formalmente ante los Parlamentos nacionales o el Parlamento Europeo, ni facilitarles información por escrito; constata que la estructura de gobierno del FMI prevé que rinda cuentas ante los 188 países miembros que lo componen a través de su Directorio; subraya que la participación del FMI como prestamista de último recurso que proporciona hasta un tercio de la financiación confiere a esta institución un papel menor;

| 58. | Observa que, tras el trabajo preparatorio de la Troika, el Eurogrupo y el FMI toman por separado las decisiones formales, de conformidad con sus respectivos estatutos y funciones jurídicas, por lo que ambos asumen respectivamente la responsabilidad política de las acciones de la Troika; constata asimismo el papel fundamental conferido ahora al MEDE, como organización encargada de decidir sobre la asistencia financiera concedida por los Estados miembros pertenecientes a la zona del euro, de manera que los ejecutivos nacionales de dichos Estados miembros, incluidos los de los países directamente afectados, se encuentran en el centro de toda decisión adoptada; |
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58.

Observa que, tras el trabajo preparatorio de la Troika, el Eurogrupo y el FMI toman por separado las decisiones formales, de conformidad con sus respectivos estatutos y funciones jurídicas, por lo que ambos asumen respectivamente la responsabilidad política de las acciones de la Troika; constata asimismo el papel fundamental conferido ahora al MEDE, como organización encargada de decidir sobre la asistencia financiera concedida por los Estados miembros pertenecientes a la zona del euro, de manera que los ejecutivos nacionales de dichos Estados miembros, incluidos los de los países directamente afectados, se encuentran en el centro de toda decisión adoptada;

| 59. | Observa que la legitimidad democrática de la Troika a escala nacional se deriva de la responsabilidad política de los miembros del Eurogrupo y del Ecofin ante sus respectivos Parlamentos nacionales; lamenta que la Troika carezca de medios de legitimidad democrática a escala de la UE como consecuencia de su estructura; |
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59.

Observa que la legitimidad democrática de la Troika a escala nacional se deriva de la responsabilidad política de los miembros del Eurogrupo y del Ecofin ante sus respectivos Parlamentos nacionales; lamenta que la Troika carezca de medios de legitimidad democrática a escala de la UE como consecuencia de su estructura;

| 60. | Lamenta el modo en que se está presentando a las instituciones de la UE como chivo expiatorio responsable de los efectos adversos del ajuste macroeconómico de los Estados miembros cuando, en realidad, los Ministros de Economía de los Estados miembros son los responsables políticos de la Troika y de sus actividades; hace hincapié en que esto puede generar un aumento del euroescepticismo pese a que la responsabilidad recae en el nivel nacional y no en el europeo; |
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60.

Lamenta el modo en que se está presentando a las instituciones de la UE como chivo expiatorio responsable de los efectos adversos del ajuste macroeconómico de los Estados miembros cuando, en realidad, los Ministros de Economía de los Estados miembros son los responsables políticos de la Troika y de sus actividades; hace hincapié en que esto puede generar un aumento del euroescepticismo pese a que la responsabilidad recae en el nivel nacional y no en el europeo;

| 61. | Pide al Eurogrupo, al Consejo y al Consejo Europeo que asuman la total responsabilidad de las actividades de la Troika; |
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61.

Pide al Eurogrupo, al Consejo y al Consejo Europeo que asuman la total responsabilidad de las actividades de la Troika;

| 62. | Destaca que el MEDE es una instancia intergubernamental que no forma parte de la estructura jurídica de la Unión Europea y está sujeto a la regla de la unanimidad en el procedimiento ordinario; considera, por esta razón, necesario un espíritu de compromiso mutuo y solidaridad; señala que el Tratado MEDE ha introducido el principio de condicionalidad de los préstamos en forma de programa de ajuste macroeconómico; señala que el Tratado del MEDE no define con mayor precisión el contenido de la condicionalidad ni de los programas de ajuste, concediendo así una gran libertad de acción a la hora de recomendar dicha condicionalidad; |
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62.

Destaca que el MEDE es una instancia intergubernamental que no forma parte de la estructura jurídica de la Unión Europea y está sujeto a la regla de la unanimidad en el procedimiento ordinario; considera, por esta razón, necesario un espíritu de compromiso mutuo y solidaridad; señala que el Tratado MEDE ha introducido el principio de condicionalidad de los préstamos en forma de programa de ajuste macroeconómico; señala que el Tratado del MEDE no define con mayor precisión el contenido de la condicionalidad ni de los programas de ajuste, concediendo así una gran libertad de acción a la hora de recomendar dicha condicionalidad;

| 63. | Espera que los tribunales de cuentas nacionales asuman plenamente sus responsabilidades jurídicas a la hora de certificar la legalidad y la regularidad de las transacciones financieras, así como la eficacia de los sistemas de supervisión y control; pide, a este respecto, a las instancias superiores de auditoría que refuercen su cooperación, en particular intercambiando sus mejores prácticas; |
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63.

Espera que los tribunales de cuentas nacionales asuman plenamente sus responsabilidades jurídicas a la hora de certificar la legalidad y la regularidad de las transacciones financieras, así como la eficacia de los sistemas de supervisión y control; pide, a este respecto, a las instancias superiores de auditoría que refuercen su cooperación, en particular intercambiando sus mejores prácticas;

Propuestas y recomendaciones

| 64. | Acoge con satisfacción la disposición de la Comisión, el BCE, el Presidente del Eurogrupo, el FMI y los Gobiernos nacionales y los Bancos Centrales de Chipre, Irlanda, Grecia y Portugal, así como de los interlocutores sociales y de los representantes de la sociedad civil, para cooperar y participar en la evaluación del papel y las actividades de la Troika realizada por el Parlamento Europeo, en particular, con la cumplimentación del cuestionario detallado o la participación en audiencias formales e informales; |
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64.

Acoge con satisfacción la disposición de la Comisión, el BCE, el Presidente del Eurogrupo, el FMI y los Gobiernos nacionales y los Bancos Centrales de Chipre, Irlanda, Grecia y Portugal, así como de los interlocutores sociales y de los representantes de la sociedad civil, para cooperar y participar en la evaluación del papel y las actividades de la Troika realizada por el Parlamento Europeo, en particular, con la cumplimentación del cuestionario detallado o la participación en audiencias formales e informales;

| 65. | Lamenta que el Consejo Europeo no tomara suficientemente en consideración las propuestas contenidas en su Resolución, de 6 de julio de 2011, sobre la crisis financiera, económica y social; resalta que su aplicación habría favorecido la convergencia económica y social de la Unión Económica y Monetaria y otorgado plena legitimidad democrática a las medidas de coordinación de las políticas económicas y presupuestarias; |
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65.

Lamenta que el Consejo Europeo no tomara suficientemente en consideración las propuestas contenidas en su Resolución, de 6 de julio de 2011, sobre la crisis financiera, económica y social; resalta que su aplicación habría favorecido la convergencia económica y social de la Unión Económica y Monetaria y otorgado plena legitimidad democrática a las medidas de coordinación de las políticas económicas y presupuestarias;

De corto a medio plazo

| 66. | Pide que, como primer paso, se establezca un reglamento claro, transparente y vinculante para la interacción entre las instituciones en el marco de la Troika y la asignación de funciones y responsabilidades dentro de ella; está convencido de que es necesario definir y dividir con claridad las funciones para potenciar la transparencia y permitir un mayor control democrático de la labor de la Troika, así como para reforzar su credibilidad; |
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66.

Pide que, como primer paso, se establezca un reglamento claro, transparente y vinculante para la interacción entre las instituciones en el marco de la Troika y la asignación de funciones y responsabilidades dentro de ella; está convencido de que es necesario definir y dividir con claridad las funciones para potenciar la transparencia y permitir un mayor control democrático de la labor de la Troika, así como para reforzar su credibilidad;

| 67. | Pide el desarrollo de una estrategia de comunicación mejorada para los programas de asistencia financiera actuales y futuros; insta a que se dé la máxima prioridad a este aspecto, ya que la falta de acción en este terreno acabará por perjudicar la imagen de la Unión; |
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67.

Pide el desarrollo de una estrategia de comunicación mejorada para los programas de asistencia financiera actuales y futuros; insta a que se dé la máxima prioridad a este aspecto, ya que la falta de acción en este terreno acabará por perjudicar la imagen de la Unión;

| 68. | Pide que se realice una evaluación transparente acerca de la asignación de contratos a asesores externos, la ausencia de licitaciones públicas, los altísimos honorarios abonados y los posibles conflictos de intereses; |
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68.

Pide que se realice una evaluación transparente acerca de la asignación de contratos a asesores externos, la ausencia de licitaciones públicas, los altísimos honorarios abonados y los posibles conflictos de intereses;

Repercusiones económicas y sociales

| 69. | Recuerda que la posición del Parlamento Europeo sobre el Reglamento (UE) no 472/2013 introdujo disposiciones que exigían que los programas de ajuste macroeconómico incluyeran planes de contingencia en caso de que las hipótesis sobre previsiones de referencia no se materializaran, así como en caso de desviación debida a circunstancias que escapasen al control del Estado miembro que recibiese la asistencia, como, por ejemplo, perturbaciones económicas inesperadas de alcance internacional; subraya que estos planes son una condición previa indispensable para la formulación de políticas prudentes en vista de la fragilidad y la escasa fiabilidad de los modelos económicos en los que se basan las previsiones de los programas, tal como ha quedado patente en todos los Estados miembros sujetos a programas de asistencia; |
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69.

Recuerda que la posición del Parlamento Europeo sobre el Reglamento (UE) no 472/2013 introdujo disposiciones que exigían que los programas de ajuste macroeconómico incluyeran planes de contingencia en caso de que las hipótesis sobre previsiones de referencia no se materializaran, así como en caso de desviación debida a circunstancias que escapasen al control del Estado miembro que recibiese la asistencia, como, por ejemplo, perturbaciones económicas inesperadas de alcance internacional; subraya que estos planes son una condición previa indispensable para la formulación de políticas prudentes en vista de la fragilidad y la escasa fiabilidad de los modelos económicos en los que se basan las previsiones de los programas, tal como ha quedado patente en todos los Estados miembros sujetos a programas de asistencia;

| 70. | Insta a la UE a que supervise de cerca la evolución financiera, presupuestaria y económica de los Estados miembros y a que cree un sistema institucionalizado de incentivos positivos para recompensar adecuadamente a aquellos Estados que apliquen las mejores prácticas en este sentido y a los que cumplan plenamente sus programas de ajuste; |
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70.

Insta a la UE a que supervise de cerca la evolución financiera, presupuestaria y económica de los Estados miembros y a que cree un sistema institucionalizado de incentivos positivos para recompensar adecuadamente a aquellos Estados que apliquen las mejores prácticas en este sentido y a los que cumplan plenamente sus programas de ajuste;

| 71. | Pide a la Troika que haga balance del debate actual sobre los multiplicadores fiscales y estudie la posibilidad de revisar los memorandos de entendimiento basándose en los últimos resultados empíricos; |
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71.

Pide a la Troika que haga balance del debate actual sobre los multiplicadores fiscales y estudie la posibilidad de revisar los memorandos de entendimiento basándose en los últimos resultados empíricos;

| 72. | Pide a la Troika que realice nuevas evaluaciones de la sostenibilidad de la deuda y aborde con urgencia la necesidad de reducir la carga de la deuda pública griega, así como las graves salidas de capitales de Grecia, que contribuyen considerablemente al círculo vicioso que caracteriza la actual depresión económica del país; recuerda que, además de un recorte del capital de las obligaciones, existen varias posibilidades de reestructuración de la deuda, entre ellas, el canje de obligaciones, la ampliación de su vencimiento y la reducción de cupones; considera que deben sopesarse atentamente las diferentes posibilidades de reestructuración de la deuda; |
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72.

Pide a la Troika que realice nuevas evaluaciones de la sostenibilidad de la deuda y aborde con urgencia la necesidad de reducir la carga de la deuda pública griega, así como las graves salidas de capitales de Grecia, que contribuyen considerablemente al círculo vicioso que caracteriza la actual depresión económica del país; recuerda que, además de un recorte del capital de las obligaciones, existen varias posibilidades de reestructuración de la deuda, entre ellas, el canje de obligaciones, la ampliación de su vencimiento y la reducción de cupones; considera que deben sopesarse atentamente las diferentes posibilidades de reestructuración de la deuda;

| 73. | Insiste en que los memorandos de entendimiento deben realizarse de manera que se respeten, cuando esto no suceda, los objetivos de la Unión Europea, a saber, el fomento del empleo y la mejora de las condiciones de vida y de trabajo, a fin de conseguir su equiparación por la vía del progreso, una protección social adecuada, el diálogo social, el desarrollo de los recursos humanos para conseguir un nivel de empleo elevado y duradero y la lucha contra las exclusiones, tal como establece el artículo 151 del TFUE; apoya la prórroga prudente de los plazos de ajuste presupuestario que ya se hayan cumplido en los memorandos puesto que el temor a un colapso general se ha reducido; está a favor de que se considere la posibilidad de aplicar nuevos ajustes en función de la futura evolución macroeconómica; |
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73.

Insiste en que los memorandos de entendimiento deben realizarse de manera que se respeten, cuando esto no suceda, los objetivos de la Unión Europea, a saber, el fomento del empleo y la mejora de las condiciones de vida y de trabajo, a fin de conseguir su equiparación por la vía del progreso, una protección social adecuada, el diálogo social, el desarrollo de los recursos humanos para conseguir un nivel de empleo elevado y duradero y la lucha contra las exclusiones, tal como establece el artículo 151 del TFUE; apoya la prórroga prudente de los plazos de ajuste presupuestario que ya se hayan cumplido en los memorandos puesto que el temor a un colapso general se ha reducido; está a favor de que se considere la posibilidad de aplicar nuevos ajustes en función de la futura evolución macroeconómica;

| 74. | Lamenta que la carga no se haya repartido entre todos los que actuaron de forma irresponsable y que la protección de los bonistas se considerara una necesidad de la UE en interés de la estabilidad financiera; pide al Consejo que active el marco que decidió en relación con el tratamiento de los activos heredados para romper el círculo vicioso entre la deuda soberana y los bancos y aliviar la carga de la deuda pública en Irlanda, Grecia, Portugal y Chipre; insta al Eurogrupo a que cumpla su compromiso de examinar la situación del sector financiero irlandés con miras a seguir mejorando la sostenibilidad del ajuste en Irlanda, y, habida cuenta de todo lo anterior, a que satisfaga el compromiso contraído con Irlanda de hacer frente a esta carga de deuda bancaria; considera que debe prestarse especial atención a la aplicación del Pacto de Estabilidad y Crecimiento a la deuda heredada, en la medida en que esta última es percibida en Irlanda como injusta y como una carga impuesta al país con arreglo a las disposiciones de flexibilidad del Pacto reformado; cree que, a más largo plazo, la distribución de los costes debe reflejar la distribución de los bonistas protegidos; toma nota de la solicitud de las autoridades irlandesas de transferir al MEDE una parte de la deuda pública correspondiente al coste del rescate del sector financiero; |
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74.

Lamenta que la carga no se haya repartido entre todos los que actuaron de forma irresponsable y que la protección de los bonistas se considerara una necesidad de la UE en interés de la estabilidad financiera; pide al Consejo que active el marco que decidió en relación con el tratamiento de los activos heredados para romper el círculo vicioso entre la deuda soberana y los bancos y aliviar la carga de la deuda pública en Irlanda, Grecia, Portugal y Chipre; insta al Eurogrupo a que cumpla su compromiso de examinar la situación del sector financiero irlandés con miras a seguir mejorando la sostenibilidad del ajuste en Irlanda, y, habida cuenta de todo lo anterior, a que satisfaga el compromiso contraído con Irlanda de hacer frente a esta carga de deuda bancaria; considera que debe prestarse especial atención a la aplicación del Pacto de Estabilidad y Crecimiento a la deuda heredada, en la medida en que esta última es percibida en Irlanda como injusta y como una carga impuesta al país con arreglo a las disposiciones de flexibilidad del Pacto reformado; cree que, a más largo plazo, la distribución de los costes debe reflejar la distribución de los bonistas protegidos; toma nota de la solicitud de las autoridades irlandesas de transferir al MEDE una parte de la deuda pública correspondiente al coste del rescate del sector financiero;

| 75. | Recomienda que la Comisión, el Eurogrupo y el FMI sigan estudiando el concepto de «bonos convertibles contingentes» cuando el rendimiento de la deuda soberana de reciente emisión en los Estados miembros sujetos a un programa de asistencia esté vinculado al crecimiento económico; |
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75.

Recomienda que la Comisión, el Eurogrupo y el FMI sigan estudiando el concepto de «bonos convertibles contingentes» cuando el rendimiento de la deuda soberana de reciente emisión en los Estados miembros sujetos a un programa de asistencia esté vinculado al crecimiento económico;

| 76. | Recuerda la necesidad de medidas que salvaguarden los ingresos fiscales, en particular, en el caso de los países sujetos a un programa, consagrada en el Reglamento (UE) no 472/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de 2013, sobre el reforzamiento de la supervisión económica y presupuestaria de los Estados miembros de la zona del euro cuya estabilidad financiera experimenta o corre el riesgo de experimentar graves dificultades (informe Gauzès), adoptando «en estrecha colaboración con la Comisión y en coordinación con el BCE y, cuando proceda, el FMI, medidas destinadas a reforzar la eficiencia y la eficacia de la capacidad recaudadora y a luchar contra el fraude y la evasión fiscales con el fin de incrementar sus ingresos fiscales»; recuerda que se deben tomar rápidamente medidas eficaces para combatir y prevenir el fraude fiscal tanto dentro como fuera de la UE; recomienda aplicar medidas que supongan que todas las partes contribuyan de forma justa a los ingresos fiscales; |
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76.

Recuerda la necesidad de medidas que salvaguarden los ingresos fiscales, en particular, en el caso de los países sujetos a un programa, consagrada en el Reglamento (UE) no 472/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de 2013, sobre el reforzamiento de la supervisión económica y presupuestaria de los Estados miembros de la zona del euro cuya estabilidad financiera experimenta o corre el riesgo de experimentar graves dificultades (informe Gauzès), adoptando «en estrecha colaboración con la Comisión y en coordinación con el BCE y, cuando proceda, el FMI, medidas destinadas a reforzar la eficiencia y la eficacia de la capacidad recaudadora y a luchar contra el fraude y la evasión fiscales con el fin de incrementar sus ingresos fiscales»; recuerda que se deben tomar rápidamente medidas eficaces para combatir y prevenir el fraude fiscal tanto dentro como fuera de la UE; recomienda aplicar medidas que supongan que todas las partes contribuyan de forma justa a los ingresos fiscales;

| 77. | Pide la publicación del uso dado a los fondos de rescate; destaca que debe aclararse la cantidad de fondos canalizados a la financiación de los déficits, a la financiación del Estado y al reembolso de los acreedores privados; |
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77.

Pide la publicación del uso dado a los fondos de rescate; destaca que debe aclararse la cantidad de fondos canalizados a la financiación de los déficits, a la financiación del Estado y al reembolso de los acreedores privados;

| 78. | Pide la implicación efectiva de los agentes sociales en la concepción y la aplicación de los programas de ajuste, actuales y futuros; cree que, en la medida en que sean compatibles con los programas, deben respetarse los acuerdos alcanzados por los interlocutores sociales en el marco de los mismos; destaca que el Reglamento (UE) no 472/2013 prevé que los programas de asistencia deben respetar las instituciones y prácticas nacionales de formación de salarios; |
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78.

Pide la implicación efectiva de los agentes sociales en la concepción y la aplicación de los programas de ajuste, actuales y futuros; cree que, en la medida en que sean compatibles con los programas, deben respetarse los acuerdos alcanzados por los interlocutores sociales en el marco de los mismos; destaca que el Reglamento (UE) no 472/2013 prevé que los programas de asistencia deben respetar las instituciones y prácticas nacionales de formación de salarios;

| 79. | Pide la participación del BEI en la concepción y la aplicación de medidas relacionadas con inversiones a fin de contribuir a la recuperación económica y social; |
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79.

Pide la participación del BEI en la concepción y la aplicación de medidas relacionadas con inversiones a fin de contribuir a la recuperación económica y social;

| 80. | Lamenta que los programas no estén sujetos al cumplimiento de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, al Convenio Europeo de Derechos Humanos ni a la Carta Social Europea por no basarse en el Derecho primario de la Unión; |
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80.

Lamenta que los programas no estén sujetos al cumplimiento de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, al Convenio Europeo de Derechos Humanos ni a la Carta Social Europea por no basarse en el Derecho primario de la Unión;

| 81. | Hace hincapié en que las instituciones europeas deben respetar el Derecho de la Unión, incluida la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, en cualquier circunstancia; |
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81.

Hace hincapié en que las instituciones europeas deben respetar el Derecho de la Unión, incluida la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, en cualquier circunstancia;

| 82. | Hace hincapié en que la búsqueda de la estabilidad económica y financiera de los Estados miembros y de la Unión en su conjunto no debe menoscabar la estabilidad social, el modelo social europeo ni los derechos sociales de los ciudadanos de la UE; hace hincapié en que la participación de los interlocutores sociales en el diálogo económico a escala europea, contemplada en los Tratados, debe figurar en la agenda política; pide la necesaria participación de los interlocutores sociales en el diseño y la aplicación de los programas de ajuste actuales y futuros; |
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82.

Hace hincapié en que la búsqueda de la estabilidad económica y financiera de los Estados miembros y de la Unión en su conjunto no debe menoscabar la estabilidad social, el modelo social europeo ni los derechos sociales de los ciudadanos de la UE; hace hincapié en que la participación de los interlocutores sociales en el diálogo económico a escala europea, contemplada en los Tratados, debe figurar en la agenda política; pide la necesaria participación de los interlocutores sociales en el diseño y la aplicación de los programas de ajuste actuales y futuros;

La Comisión

| 83. | Pide la plena ejecución y apropiación del Reglamento (UE) no 472/2013; Pide a la Comisión que inicie negociaciones interinstitucionales con el Parlamento con objeto de definir un procedimiento común destinado a informar a la comisión competente del Parlamento sobre las conclusiones extraídas del seguimiento del programa de ajuste macroeconómico y sobre los progresos realizados en la preparación del proyecto de programa de ajuste macroeconómico contemplado en el artículo 7 del Reglamento (UE) no 472/2013; recuerda a la Comisión que lleve a cabo y publique evaluaciones ex post de sus recomendaciones y de su participación en la Troika; pide a la Comisión que incluya dichas evaluaciones en el informe de revisión previsto en el artículo 19 del Reglamento (UE) no 472/2013; recuerda al Consejo y a la Comisión que el artículo 16 del Reglamento (UE) no 472/2013 establece que los Estados miembros que ya se estuvieran beneficiando de una ayuda financiera a 30 de mayo de 2013 estarían sujetos a ese Reglamento a partir de dicha fecha; insta al Consejo y a la Comisión, de conformidad con el artículo 265 del TFUE, a actuar con el fin de agilizar y armonizar los programas de asistencia financiera ad hoc con los procedimientos y actos mencionados en el Reglamento (UE) no 472/2013; pide a la Comisión y a los colegisladores que extraigan conclusiones de la experiencia de la Troika cuando diseñen y ejecuten los próximos pasos de la UEM; en particular, cuando revisen el Reglamento (UE) no 472/2013; |
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83.

Pide la plena ejecución y apropiación del Reglamento (UE) no 472/2013; Pide a la Comisión que inicie negociaciones interinstitucionales con el Parlamento con objeto de definir un procedimiento común destinado a informar a la comisión competente del Parlamento sobre las conclusiones extraídas del seguimiento del programa de ajuste macroeconómico y sobre los progresos realizados en la preparación del proyecto de programa de ajuste macroeconómico contemplado en el artículo 7 del Reglamento (UE) no 472/2013; recuerda a la Comisión que lleve a cabo y publique evaluaciones ex post de sus recomendaciones y de su participación en la Troika; pide a la Comisión que incluya dichas evaluaciones en el informe de revisión previsto en el artículo 19 del Reglamento (UE) no 472/2013; recuerda al Consejo y a la Comisión que el artículo 16 del Reglamento (UE) no 472/2013 establece que los Estados miembros que ya se estuvieran beneficiando de una ayuda financiera a 30 de mayo de 2013 estarían sujetos a ese Reglamento a partir de dicha fecha; insta al Consejo y a la Comisión, de conformidad con el artículo 265 del TFUE, a actuar con el fin de agilizar y armonizar los programas de asistencia financiera ad hoc con los procedimientos y actos mencionados en el Reglamento (UE) no 472/2013; pide a la Comisión y a los colegisladores que extraigan conclusiones de la experiencia de la Troika cuando diseñen y ejecuten los próximos pasos de la UEM; en particular, cuando revisen el Reglamento (UE) no 472/2013;

| 84. | Recuerda a la Comisión y al Consejo la posición que ha adoptado en sesión plenaria en relación con el Reglamento (UE) no 472/2013; insiste, en particular, en que en dicha posición ha establecido disposiciones que incrementan aún más la transparencia y la responsabilidad del proceso de toma de decisiones conducente a la adopción de programas de ajuste macroeconómico, aclarando y delimitando el mandato y el papel global de la Comisión; pide a la Comisión que vuelva a evaluar dichas disposiciones y las integre en el marco en caso de que en el futuro se presente una propuesta de modificación del Reglamento (UE) no 472/2013; recuerda, desde ese punto de vista, que es a la Comisión a quien compete la preparación de futuros programas de asistencia, y es ella quien debe solicitar el asesoramiento, en su caso, de terceras partes como el BCE, el IMF u otros organismos; |
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84.

Recuerda a la Comisión y al Consejo la posición que ha adoptado en sesión plenaria en relación con el Reglamento (UE) no 472/2013; insiste, en particular, en que en dicha posición ha establecido disposiciones que incrementan aún más la transparencia y la responsabilidad del proceso de toma de decisiones conducente a la adopción de programas de ajuste macroeconómico, aclarando y delimitando el mandato y el papel global de la Comisión; pide a la Comisión que vuelva a evaluar dichas disposiciones y las integre en el marco en caso de que en el futuro se presente una propuesta de modificación del Reglamento (UE) no 472/2013; recuerda, desde ese punto de vista, que es a la Comisión a quien compete la preparación de futuros programas de asistencia, y es ella quien debe solicitar el asesoramiento, en su caso, de terceras partes como el BCE, el IMF u otros organismos;

| 85. | Solicita la plena rendición de cuentas de la Comisión en consonancia con el Reglamento (UE) no 472/2013, e incluso trascendiendo este, cuando actúe en calidad de miembro del mecanismo de asistencia de la Unión Europea; pide que los representantes de la Comisión en dicho mecanismo comparezcan ante el Parlamento antes de asumir sus funciones; exige que estén sujetos a la obligación de informar periódicamente al Parlamento; |
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85.

Solicita la plena rendición de cuentas de la Comisión en consonancia con el Reglamento (UE) no 472/2013, e incluso trascendiendo este, cuando actúe en calidad de miembro del mecanismo de asistencia de la Unión Europea; pide que los representantes de la Comisión en dicho mecanismo comparezcan ante el Parlamento antes de asumir sus funciones; exige que estén sujetos a la obligación de informar periódicamente al Parlamento;

| 86. | Propone que, para cada país sujeto a un programa, la Comisión cree un «grupo de trabajo dedicado al crecimiento» formado, entre otros, por expertos de los Estados miembros y el BEI, en asociación con representantes del sector privado y la sociedad civil, a fin de permitir su apropiación y proponer opciones destinadas a promover el crecimiento que complementen la consolidación fiscal y las reformas estructurales; este grupo de trabajo tendría el objetivo de restablecer la confianza y, por tanto, posibilitar las inversiones; la Comisión debe basarse en la experiencia del instrumento de «hermanamiento» para la cooperación entre las administraciones públicas de los Estados miembros y de los países beneficiarios; |
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86.

Propone que, para cada país sujeto a un programa, la Comisión cree un «grupo de trabajo dedicado al crecimiento» formado, entre otros, por expertos de los Estados miembros y el BEI, en asociación con representantes del sector privado y la sociedad civil, a fin de permitir su apropiación y proponer opciones destinadas a promover el crecimiento que complementen la consolidación fiscal y las reformas estructurales; este grupo de trabajo tendría el objetivo de restablecer la confianza y, por tanto, posibilitar las inversiones; la Comisión debe basarse en la experiencia del instrumento de «hermanamiento» para la cooperación entre las administraciones públicas de los Estados miembros y de los países beneficiarios;

| 87. | Opina que, al examinar el procedimiento de desequilibrio macroeconómico (PDM) o cuando la Comisión elabore el Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento, debe tenerse mejor en cuenta la situación de la zona del euro en su conjunto (incluidos los efectos de contagio en otros Estados miembros resultantes de las políticas nacionales); |
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87.

Opina que, al examinar el procedimiento de desequilibrio macroeconómico (PDM) o cuando la Comisión elabore el Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento, debe tenerse mejor en cuenta la situación de la zona del euro en su conjunto (incluidos los efectos de contagio en otros Estados miembros resultantes de las políticas nacionales);

| 88. | Considera que el PDM también debe evaluar claramente la dependencia excesiva de cualquier Estado miembro de un sector particular de actividad; |
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88.

Considera que el PDM también debe evaluar claramente la dependencia excesiva de cualquier Estado miembro de un sector particular de actividad;

| 89. | Pide a la Comisión que lleve a cabo un examen exhaustivo en relación con las inyecciones de liquidez del SEBC a la luz de las normas sobre ayudas estatales; |
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89.

Pide a la Comisión que lleve a cabo un examen exhaustivo en relación con las inyecciones de liquidez del SEBC a la luz de las normas sobre ayudas estatales;

| 90. | Encarga a la Comisión que, en su calidad de «guardiana de los Tratados», presente antes del fin de 2015 un estudio detallado de las consecuencias económicas y sociales de los programas de ajuste en los cuatro países, a fin de proyectar una imagen precisa de sus efectos a corto y largo plazo, de modo que la información resultante pueda utilizarse para futuras medidas de asistencia; pide a la Comisión que, cuando elabore este estudio, recurra a todos los órganos consultivos pertinentes, incluidos el Comité Económico y Financiero, el Comité de Empleo y el Comité de Protección Social, y que coopere plenamente con el Parlamento; considera que el informe de la Comisión también debe reflejar la evaluación de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea; |
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90.

Encarga a la Comisión que, en su calidad de «guardiana de los Tratados», presente antes del fin de 2015 un estudio detallado de las consecuencias económicas y sociales de los programas de ajuste en los cuatro países, a fin de proyectar una imagen precisa de sus efectos a corto y largo plazo, de modo que la información resultante pueda utilizarse para futuras medidas de asistencia; pide a la Comisión que, cuando elabore este estudio, recurra a todos los órganos consultivos pertinentes, incluidos el Comité Económico y Financiero, el Comité de Empleo y el Comité de Protección Social, y que coopere plenamente con el Parlamento; considera que el informe de la Comisión también debe reflejar la evaluación de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea;

| 91. | Pide a la Comisión y al Consejo que garanticen la participación de todas las direcciones generales pertinentes de la Comisión, así como de los ministerios nacionales, en los debates y las decisiones relativas a los memorandos de entendimiento; destaca, en particular, el papel que ha desempeñado la Dirección General de Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión (EMPL) conjuntamente con la Dirección General de Asuntos Económicos y Financieros (ECFIN) y la Dirección General de Mercado Interior y Servicios (MARKT) a la hora de garantizar que la dimensión social sea un elemento determinante en las negociaciones y que se tengan en cuenta también las repercusiones sociales; |
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91.

Pide a la Comisión y al Consejo que garanticen la participación de todas las direcciones generales pertinentes de la Comisión, así como de los ministerios nacionales, en los debates y las decisiones relativas a los memorandos de entendimiento; destaca, en particular, el papel que ha desempeñado la Dirección General de Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión (EMPL) conjuntamente con la Dirección General de Asuntos Económicos y Financieros (ECFIN) y la Dirección General de Mercado Interior y Servicios (MARKT) a la hora de garantizar que la dimensión social sea un elemento determinante en las negociaciones y que se tengan en cuenta también las repercusiones sociales;

El BCE

| 92. | Solicita que, en cualquier reforma del marco de la Troika, se analice detenidamente el papel del BCE a fin de ajustarlo al mandato de este; pide, en especial, que se asigne al BCE la categoría de observador silencioso con un papel consultivo transparente y claramente definido, que no se le permita participar como interlocutor de pleno derecho en las negociaciones y que se suspenda la práctica de ser cosignatario de las declaraciones; |
| --- | --- |

92.

Solicita que, en cualquier reforma del marco de la Troika, se analice detenidamente el papel del BCE a fin de ajustarlo al mandato de este; pide, en especial, que se asigne al BCE la categoría de observador silencioso con un papel consultivo transparente y claramente definido, que no se le permita participar como interlocutor de pleno derecho en las negociaciones y que se suspenda la práctica de ser cosignatario de las declaraciones;

| 93. | Pide al BCE que lleve a cabo y publique evaluaciones ex post de la repercusión de sus recomendaciones y de su participación en la Troika; |
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93.

Pide al BCE que lleve a cabo y publique evaluaciones ex post de la repercusión de sus recomendaciones y de su participación en la Troika;

| 94. | Recomienda al BCE que actualice sus directrices sobre las provisiones urgentes de liquidez y sus normas sobre el sistema de activos de garantía a fin de mejorar la transparencia de las inyecciones de liquidez en los Estados miembros sujetos a programas de asistencia y reforzar la seguridad jurídica en relación con el concepto de solvencia que utiliza el SEBC; |
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94.

Recomienda al BCE que actualice sus directrices sobre las provisiones urgentes de liquidez y sus normas sobre el sistema de activos de garantía a fin de mejorar la transparencia de las inyecciones de liquidez en los Estados miembros sujetos a programas de asistencia y reforzar la seguridad jurídica en relación con el concepto de solvencia que utiliza el SEBC;

| 95. | Pide al BCE y a los bancos centrales nacionales (BCN) que publiquen oportunamente información pormenorizada sobre las provisiones urgentes de liquidez, también en relación con las condiciones de la ayuda, como la solvencia, la forma de financiación de dichas provisiones por los BCN, el marco jurídico y su funcionamiento práctico; |
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95.

Pide al BCE y a los bancos centrales nacionales (BCN) que publiquen oportunamente información pormenorizada sobre las provisiones urgentes de liquidez, también en relación con las condiciones de la ayuda, como la solvencia, la forma de financiación de dichas provisiones por los BCN, el marco jurídico y su funcionamiento práctico;

El FMI

| 96. | Estima que, tras años de experiencia en la concepción y la aplicación de programas financieros, las instituciones europeas han adquirido los conocimientos técnicos necesarios para diseñarlos y aplicarlos por sí mismas, redefiniendo la participación del FMI en consonancia con las propuestas del presente informe; |
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96.

Estima que, tras años de experiencia en la concepción y la aplicación de programas financieros, las instituciones europeas han adquirido los conocimientos técnicos necesarios para diseñarlos y aplicarlos por sí mismas, redefiniendo la participación del FMI en consonancia con las propuestas del presente informe;

| 97. | Pide que toda participación futura del FMI en la zona del euro sea opcional; |
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97.

Pide que toda participación futura del FMI en la zona del euro sea opcional;

| 98. | Pide al FMI que redefina el alcance de cualquier participación futura de su parte en los programas de asistencia relacionados con la UE de forma que llegue a ser un prestamista catalizador que proporcione un nivel mínimo de financiación y competencia técnica al país prestatario y las instituciones de la UE a la vez que conserve la opción de abandonar en caso de desacuerdo; |
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98.

Pide al FMI que redefina el alcance de cualquier participación futura de su parte en los programas de asistencia relacionados con la UE de forma que llegue a ser un prestamista catalizador que proporcione un nivel mínimo de financiación y competencia técnica al país prestatario y las instituciones de la UE a la vez que conserve la opción de abandonar en caso de desacuerdo;

| 99. | Pide a la Comisión que, de conformidad con el artículo 138 del TFUE, proponga medidas apropiadas que garanticen la representación unificada de la zona del euro dentro de las conferencias e instituciones financieras internacionales, en particular, en el FMI, a fin de sustituir el sistema actual de representación de los distintos Estados miembros a escala internacional; señala que ello requiere la modificación de los estatutos del FMI; |
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99.

Pide a la Comisión que, de conformidad con el artículo 138 del TFUE, proponga medidas apropiadas que garanticen la representación unificada de la zona del euro dentro de las conferencias e instituciones financieras internacionales, en particular, en el FMI, a fin de sustituir el sistema actual de representación de los distintos Estados miembros a escala internacional; señala que ello requiere la modificación de los estatutos del FMI;

| 100. | Pide que se consulte con el Parlamento Europeo la participación del FMI en la zona del euro caso por caso; |
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100.

Pide que se consulte con el Parlamento Europeo la participación del FMI en la zona del euro caso por caso;

El Consejo y el Eurogrupo

| 101. | Pide una reevaluación del proceso de toma de decisiones del Eurogrupo, a fin de incluir la responsabilidad democrática correspondiente tanto a nivel nacional como a nivel europeo; pide que se creen directrices europeas para asegurar un control democrático apropiado de la ejecución de las medidas a nivel nacional que tenga en cuenta la calidad del empleo, la protección social, la salud y la educación y garantice el acceso universal a los sistemas sociales; propone que la presidencia permanente del Eurogrupo constituya una responsabilidad a tiempo completo; sugiere que ocupe la presidencia uno de los Vicepresidentes de la Comisión, a fin de que se rindan cuentas al Parlamento; pide, a corto plazo, la creación de un diálogo regular entre la Troika y el Parlamento; |
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101.

Pide una reevaluación del proceso de toma de decisiones del Eurogrupo, a fin de incluir la responsabilidad democrática correspondiente tanto a nivel nacional como a nivel europeo; pide que se creen directrices europeas para asegurar un control democrático apropiado de la ejecución de las medidas a nivel nacional que tenga en cuenta la calidad del empleo, la protección social, la salud y la educación y garantice el acceso universal a los sistemas sociales; propone que la presidencia permanente del Eurogrupo constituya una responsabilidad a tiempo completo; sugiere que ocupe la presidencia uno de los Vicepresidentes de la Comisión, a fin de que se rindan cuentas al Parlamento; pide, a corto plazo, la creación de un diálogo regular entre la Troika y el Parlamento;

| 102. | Pide al Eurogrupo, al Consejo y al Consejo Europeo que asuman la total responsabilidad de las actividades de la Troika; le preocupa, en particular, mejorar la rendición de cuentas por las decisiones del Eurogrupo con respecto a la asistencia financiera, ya que los Ministros de Economía asumen la responsabilidad política última en cuanto a los programas de ajuste macroeconómico y su ejecución, aunque no suelen rendir cuentas directamente a su parlamento nacional ni al Parlamento Europeo por decisiones concretas; considera que, antes de que se conceda asistencia financiera, el Presidente del Eurogrupo debe comparecer ante el Parlamento Europeo y los Ministros de Economía de la UE en sus respectivos parlamentos; destaca que el Presidente del Eurogrupo y los Ministros de Economía deben tener la obligación de informar periódicamente al Parlamento Europeo y los parlamentos nacionales; |
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102.

Pide al Eurogrupo, al Consejo y al Consejo Europeo que asuman la total responsabilidad de las actividades de la Troika; le preocupa, en particular, mejorar la rendición de cuentas por las decisiones del Eurogrupo con respecto a la asistencia financiera, ya que los Ministros de Economía asumen la responsabilidad política última en cuanto a los programas de ajuste macroeconómico y su ejecución, aunque no suelen rendir cuentas directamente a su parlamento nacional ni al Parlamento Europeo por decisiones concretas; considera que, antes de que se conceda asistencia financiera, el Presidente del Eurogrupo debe comparecer ante el Parlamento Europeo y los Ministros de Economía de la UE en sus respectivos parlamentos; destaca que el Presidente del Eurogrupo y los Ministros de Economía deben tener la obligación de informar periódicamente al Parlamento Europeo y los parlamentos nacionales;

| 103. | Insta a todos los Estados miembros a aumentar su apropiación nacional en el funcionamiento y las decisiones del Semestre Europeo y a llevar a cabo todas las medidas y reformas que hayan acordado en el contexto de las recomendaciones específicas por país; recuerda que, en comparación con años anteriores, la Comisión ha constatado un importante avance en apenas el 15 % de las aproximadamente 400 recomendaciones específicas por país; |
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103.

Insta a todos los Estados miembros a aumentar su apropiación nacional en el funcionamiento y las decisiones del Semestre Europeo y a llevar a cabo todas las medidas y reformas que hayan acordado en el contexto de las recomendaciones específicas por país; recuerda que, en comparación con años anteriores, la Comisión ha constatado un importante avance en apenas el 15 % de las aproximadamente 400 recomendaciones específicas por país;

El MEDE

| 104. | Destaca que, con la eliminación gradual de la Troika, el control de las reformas en curso tendrá que ser asumida por alguna institución. |
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104.

Destaca que, con la eliminación gradual de la Troika, el control de las reformas en curso tendrá que ser asumida por alguna institución.

| 105. | Subraya que la creación de la FEEF y del MEDE fuera del marco de las instituciones de la Unión representa un paso atrás en términos de evolución de la Unión, esencialmente a expensas del Parlamento, el Tribunal de Cuentas y el Tribunal de Justicia; |
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105.

Subraya que la creación de la FEEF y del MEDE fuera del marco de las instituciones de la Unión representa un paso atrás en términos de evolución de la Unión, esencialmente a expensas del Parlamento, el Tribunal de Cuentas y el Tribunal de Justicia;

| 106. | Exige que el MEDE se integre en el marco jurídico de la Unión y evolucione hacia un mecanismo basado en la Comunidad, de conformidad con lo dispuesto en el Tratado del MEDE; exige que rinda cuentas ante el Parlamento Europeo y el Consejo Europeo, también en relación con las decisiones de concesión de asistencia financiera y de concesión de nuevos tramos de préstamo; reconoce que, en tanto en cuanto los Estados miembros realicen contribuciones directas procedentes de sus presupuestos nacionales al MEDE, deben aprobar la asistencia financiera; pide que continúe desarrollándose el MEDE, con capacidades adecuadas de endeudamiento y préstamo, que se entable un diálogo entre el Consejo del MEDE y los interlocutores sociales europeos, y que el MEDE se integre en el presupuesto de la UE; pide a los miembros del MEDE, hasta que lo anterior se haga realidad, que se abstengan del requisito de unanimidad a corto plazo para permitir que se tomen decisiones ordinarias por mayoría cualificada y no por unanimidad, y que permitan la prestación de asistencia precautoria; |
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106.

Exige que el MEDE se integre en el marco jurídico de la Unión y evolucione hacia un mecanismo basado en la Comunidad, de conformidad con lo dispuesto en el Tratado del MEDE; exige que rinda cuentas ante el Parlamento Europeo y el Consejo Europeo, también en relación con las decisiones de concesión de asistencia financiera y de concesión de nuevos tramos de préstamo; reconoce que, en tanto en cuanto los Estados miembros realicen contribuciones directas procedentes de sus presupuestos nacionales al MEDE, deben aprobar la asistencia financiera; pide que continúe desarrollándose el MEDE, con capacidades adecuadas de endeudamiento y préstamo, que se entable un diálogo entre el Consejo del MEDE y los interlocutores sociales europeos, y que el MEDE se integre en el presupuesto de la UE; pide a los miembros del MEDE, hasta que lo anterior se haga realidad, que se abstengan del requisito de unanimidad a corto plazo para permitir que se tomen decisiones ordinarias por mayoría cualificada y no por unanimidad, y que permitan la prestación de asistencia precautoria;

| 107. | Pide al Consejo y al Eurogrupo que respeten el compromiso adquirido por el Presidente del Consejo Europeo de negociar un acuerdo interinstitucional con el Parlamento Europeo a fin de establecer un mecanismo provisional apropiado para incrementar la rendición de cuentas del MEDE; pide también, en este sentido, mayor transparencia de los actos del Consejo de Gobernadores del MEDE; |
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107.

Pide al Consejo y al Eurogrupo que respeten el compromiso adquirido por el Presidente del Consejo Europeo de negociar un acuerdo interinstitucional con el Parlamento Europeo a fin de establecer un mecanismo provisional apropiado para incrementar la rendición de cuentas del MEDE; pide también, en este sentido, mayor transparencia de los actos del Consejo de Gobernadores del MEDE;

| 108. | Subraya que la jurisprudencia del Tribunal de Justicia en el asunto Pringle abre la posibilidad de incluir el MEDE en el marco comunitario sin modificar el Tratado basándose en el artículo 352 del TFUE; insta, por tanto, a la Comisión a que presente antes de que termine 2014 una propuesta legislativa con ese objetivo; |
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108.

Subraya que la jurisprudencia del Tribunal de Justicia en el asunto Pringle abre la posibilidad de incluir el MEDE en el marco comunitario sin modificar el Tratado basándose en el artículo 352 del TFUE; insta, por tanto, a la Comisión a que presente antes de que termine 2014 una propuesta legislativa con ese objetivo;

De medio a largo plazo

| 109. | Pide que los memorandos queden incluidos en el marco de la legislación comunitaria para promover una estrategia de consolidación creíble y sostenible, contribuyendo así a los objetivos de la estrategia de crecimiento de la Unión y a los objetivos declarados en materia de cohesión social y empleo; recomienda que, para que los programas de asistencia estén revestidos de la legitimidad democrática apropiada, los mandatos de negociación deben someterse a votación en el Parlamento Europeo, y que este debe ser consultado sobre los memorandos de entendimiento resultantes; |
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109.

Pide que los memorandos queden incluidos en el marco de la legislación comunitaria para promover una estrategia de consolidación creíble y sostenible, contribuyendo así a los objetivos de la estrategia de crecimiento de la Unión y a los objetivos declarados en materia de cohesión social y empleo; recomienda que, para que los programas de asistencia estén revestidos de la legitimidad democrática apropiada, los mandatos de negociación deben someterse a votación en el Parlamento Europeo, y que este debe ser consultado sobre los memorandos de entendimiento resultantes;

| 110. | Reitera su petición de que las decisiones relacionadas con el fortalecimiento de la UEM se adopten sobre la base del Tratado de la Unión Europea; considera que cualquier desviación del método comunitario con un mayor uso de los acuerdos intergubernamentales (como los acuerdos contractuales) divide, debilita y cuestiona la credibilidad de la Unión, incluida la zona del euro; es consciente de que el pleno respeto del método comunitario en reformas ulteriores del mecanismo de asistencia de la Unión podría requerir la modificación de los Tratados, y destaca que cualquier modificación de tal naturaleza debe contar con la participación plena del Parlamento Europeo y ser objeto de una convención; |
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110.

Reitera su petición de que las decisiones relacionadas con el fortalecimiento de la UEM se adopten sobre la base del Tratado de la Unión Europea; considera que cualquier desviación del método comunitario con un mayor uso de los acuerdos intergubernamentales (como los acuerdos contractuales) divide, debilita y cuestiona la credibilidad de la Unión, incluida la zona del euro; es consciente de que el pleno respeto del método comunitario en reformas ulteriores del mecanismo de asistencia de la Unión podría requerir la modificación de los Tratados, y destaca que cualquier modificación de tal naturaleza debe contar con la participación plena del Parlamento Europeo y ser objeto de una convención;

| 111. | Considera que debe estudiarse la posibilidad de una modificación de los Tratados que permita ampliar el alcance del artículo 143 del TFUE vigente a todos los Estados miembros, en lugar de restringirlo únicamente a los Estados miembros que no forman parte de la zona del euro; |
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111.

Considera que debe estudiarse la posibilidad de una modificación de los Tratados que permita ampliar el alcance del artículo 143 del TFUE vigente a todos los Estados miembros, en lugar de restringirlo únicamente a los Estados miembros que no forman parte de la zona del euro;

| 112. | Pide la creación de un Fondo Monetario Europeo (FME) con arreglo al Derecho de la Unión que esté sujeto al método comunitario; señala que dicho FME debe combinar los medios financieros del MEDE orientados a respaldar a los países que atraviesan problemas en su balanza de pagos o se enfrentan a la insolvencia del Estado con los recursos y la experiencia que la Comisión ha adquirido durante los últimos años en este ámbito; señala que este marco evitaría los posibles conflictos de intereses inherentes a la función actual de la Comisión como agente del Eurogrupo y su papel mucho más global de «guardiana del Tratado»; estima que el FME debe satisfacer los criterios democráticos más estrictos en materia de rendición de cuentas y legitimidad; considera que este marco aseguraría la transparencia del proceso de adopción de decisiones y el que todas las instituciones que en él participasen asumiesen íntegramente sus responsabilidades y obligaciones de rendir cuentas por sus acciones; |
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112.

Pide la creación de un Fondo Monetario Europeo (FME) con arreglo al Derecho de la Unión que esté sujeto al método comunitario; señala que dicho FME debe combinar los medios financieros del MEDE orientados a respaldar a los países que atraviesan problemas en su balanza de pagos o se enfrentan a la insolvencia del Estado con los recursos y la experiencia que la Comisión ha adquirido durante los últimos años en este ámbito; señala que este marco evitaría los posibles conflictos de intereses inherentes a la función actual de la Comisión como agente del Eurogrupo y su papel mucho más global de «guardiana del Tratado»; estima que el FME debe satisfacer los criterios democráticos más estrictos en materia de rendición de cuentas y legitimidad; considera que este marco aseguraría la transparencia del proceso de adopción de decisiones y el que todas las instituciones que en él participasen asumiesen íntegramente sus responsabilidades y obligaciones de rendir cuentas por sus acciones;

| 113. | Opina que será necesaria una revisión de los Tratados para afianzar por completo el marco de prevención y resolución de crisis de la UE sobre la base de fundamentos sólidos desde el punto de vista jurídico y sostenibles desde el punto de vista económico; |
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113.

Opina que será necesaria una revisión de los Tratados para afianzar por completo el marco de prevención y resolución de crisis de la UE sobre la base de fundamentos sólidos desde el punto de vista jurídico y sostenibles desde el punto de vista económico;

| 114. | Considera que debe estudiarse la posibilidad de desarrollar un mecanismo que prescriba pasos procedimentales claros para los países que se encuentren en peligro de insolvencia, con arreglo a las normas del Six-Pack y el Two-Pack; en este contexto, alienta al FMI e insta a la Comisión y al Consejo a conducir al FMI a una posición común para reavivar el debate en torno a un mecanismo internacional de reestructuración de la deuda soberana con miras a adoptar un enfoque multilateral justo y sostenible en este ámbito; |
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114.

Considera que debe estudiarse la posibilidad de desarrollar un mecanismo que prescriba pasos procedimentales claros para los países que se encuentren en peligro de insolvencia, con arreglo a las normas del Six-Pack y el Two-Pack; en este contexto, alienta al FMI e insta a la Comisión y al Consejo a conducir al FMI a una posición común para reavivar el debate en torno a un mecanismo internacional de reestructuración de la deuda soberana con miras a adoptar un enfoque multilateral justo y sostenible en este ámbito;

| 115. | Resume su recomendación de que los papeles y funciones respectivos que cada participante desempeña en la Troika deben aclararse como sigue:






  a) | el papel de la Comisión sería asumido por un Fondo Monetario Europeo que combinaría los medios financieros del MEDE con los recursos humanos que la Comisión ha ido adquiriendo en los últimos años, lo que permitiría que esta actuase de conformidad con el artículo 17 del TUE y, en particular, en calidad de guardiana de los Tratados; |
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115.

Resume su recomendación de que los papeles y funciones respectivos que cada participante desempeña en la Troika deben aclararse como sigue:

a)

el papel de la Comisión sería asumido por un Fondo Monetario Europeo que combinaría los medios financieros del MEDE con los recursos humanos que la Comisión ha ido adquiriendo en los últimos años, lo que permitiría que esta actuase de conformidad con el artículo 17 del TUE y, en particular, en calidad de guardiana de los Tratados;

| b) | el BCE participaría como observador silencioso en el proceso de negociación, para poder comunicar preocupaciones graves en su papel de asesor de la Comisión y, más tarde, al Fondo Monetario Europeo cuando corresponda; |
| --- | --- |

b)

el BCE participaría como observador silencioso en el proceso de negociación, para poder comunicar preocupaciones graves en su papel de asesor de la Comisión y, más tarde, al Fondo Monetario Europeo cuando corresponda;

| c) | el FMI, cuando su participación sea estrictamente necesaria, sería un prestamista marginal y, por lo tanto, podría abandonar el programa si estuviera en desacuerdo; |
| --- | --- |

c)

el FMI, cuando su participación sea estrictamente necesaria, sería un prestamista marginal y, por lo tanto, podría abandonar el programa si estuviera en desacuerdo;

| 116. | Considera que la labor iniciada con este informe debe ser objeto de seguimiento; pide al próximo Parlamento que prosiga el trabajo emprendido con el presente informe, siga desarrollando sus conclusiones principales y continúe investigando; |
| --- | --- |

116.

Considera que la labor iniciada con este informe debe ser objeto de seguimiento; pide al próximo Parlamento que prosiga el trabajo emprendido con el presente informe, siga desarrollando sus conclusiones principales y continúe investigando;

o

o o

| 117. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y al Banco Central Europeo. |
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117.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y al Banco Central Europeo.

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(1)  DO L 140 de 27.5.2013, p. 1.

(2)  DO C 236 E de 12.8.2011, p. 57.

(3)  Textos Aprobados, P7_TA(2013)0447.

(4)  Textos Aprobados, P7_TA(2013)0332.

(5)  Textos Aprobados, P7_TA(2013)0269.

(6)  Textos Aprobados, P7_TA(2012)0430.

(7)  DO C 33 E de 5.2.2013, p. 140.

(8)  DO C 70 E de 8.3.2012, p. 19.

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| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/200 |
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9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/200

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P7_TA(2014)0240

Aspectos laborales y sociales del papel y las actividades de la Troika

Resolución del Parlamento Europeo, de 13 de marzo de 2014, sobre los aspectos laborales y sociales del papel y las actividades de la Troika (BCE, Comisión y FMI) en relación con los países de la zona del euro sujetos a un programa (2014/2007(INI))

(2017/C 378/22)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), y en particular los artículos 9, 151, 152 y 153, |
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—

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), y en particular los artículos 9, 151, 152 y 153,

| — | Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE, y en particular su capítulo IV (Solidaridad), |
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—

Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE, y en particular su capítulo IV (Solidaridad),

| — | Vista la Carta Social Europea revisada, y en particular su artículo 30, relativo a la protección contra la pobreza y la exclusión social, |
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—

Vista la Carta Social Europea revisada, y en particular su artículo 30, relativo a la protección contra la pobreza y la exclusión social,

| — | Vista la audiencia pública celebrada por la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales el 9 de enero de 2014 sobre los aspectos laborales y sociales del papel y las actividades de la Troika en relación con los países de la zona del euro sujetos a un programa, |
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—

Vista la audiencia pública celebrada por la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales el 9 de enero de 2014 sobre los aspectos laborales y sociales del papel y las actividades de la Troika en relación con los países de la zona del euro sujetos a un programa,

| — | Vistos los cuatro proyectos de nota estratégica para Grecia, Portugal, Irlanda y Chipre, respectivamente, y las evaluaciones de los aspectos y retos en materia social y laboral que contienen, preparados en enero de 2014 por la Unidad de Apoyo a la Gobernanza Económica perteneciente a la Dirección de Políticas Económicas y Científicas de la DG IPOL, |
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—

Vistos los cuatro proyectos de nota estratégica para Grecia, Portugal, Irlanda y Chipre, respectivamente, y las evaluaciones de los aspectos y retos en materia social y laboral que contienen, preparados en enero de 2014 por la Unidad de Apoyo a la Gobernanza Económica perteneciente a la Dirección de Políticas Económicas y Científicas de la DG IPOL,

| — | Vistos el diálogo y el intercambio de puntos de vista en materia económica con el ministro griego de Finanzas y el ministro griego de Trabajo, Seguridad Social y Bienestar, organizados conjuntamente por las Comisiones de Empleo y Asuntos Sociales y de Asuntos Económicos y Monetarios el 13 de noviembre de 2012, |
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—

Vistos el diálogo y el intercambio de puntos de vista en materia económica con el ministro griego de Finanzas y el ministro griego de Trabajo, Seguridad Social y Bienestar, organizados conjuntamente por las Comisiones de Empleo y Asuntos Sociales y de Asuntos Económicos y Monetarios el 13 de noviembre de 2012,

| — | Vistas las cinco decisiones del Comité Europeo de Derechos Sociales del Consejo de Europa, de 22 de abril de 2013, relativas a los regímenes de pensiones en Grecia (1), |
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—

Vistas las cinco decisiones del Comité Europeo de Derechos Sociales del Consejo de Europa, de 22 de abril de 2013, relativas a los regímenes de pensiones en Grecia (1),

| — | Visto el 365o Informe del Comité de Libertad Sindical de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), |
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—

Visto el 365o Informe del Comité de Libertad Sindical de la Organización Internacional del Trabajo (OIT),

| — | Vista su Resolución, de 8 de octubre de 2013, sobre los efectos de las restricciones presupuestarias para las entidades locales y regionales en relación con el gasto de los Fondos Estructurales de la UE en los Estados miembros (2), |
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—

Vista su Resolución, de 8 de octubre de 2013, sobre los efectos de las restricciones presupuestarias para las entidades locales y regionales en relación con el gasto de los Fondos Estructurales de la UE en los Estados miembros (2),

| — | Vista su Resolución, de 4 de julio de 2013, sobre el impacto de la crisis en el acceso de los grupos vulnerables a la asistencia (3), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 4 de julio de 2013, sobre el impacto de la crisis en el acceso de los grupos vulnerables a la asistencia (3),

| — | Vista su Resolución, de 11 de junio de 2013, sobre la vivienda social en la Unión Europea (4), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 11 de junio de 2013, sobre la vivienda social en la Unión Europea (4),

| — | Vista su Resolución, de 15 de febrero de 2012, sobre empleo y aspectos sociales en el Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento 2012 (5), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 15 de febrero de 2012, sobre empleo y aspectos sociales en el Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento 2012 (5),

| — | Vistos la Comunicación de la Comisión, de 13 de noviembre de 2013, titulada «Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento para 2014» (COM(2013)0800) y el proyecto de Informe conjunto sobre el empleo anejo a la misma, |
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—

Vistos la Comunicación de la Comisión, de 13 de noviembre de 2013, titulada «Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento para 2014» (COM(2013)0800) y el proyecto de Informe conjunto sobre el empleo anejo a la misma,

| — | Vista su Resolución, de 23 de octubre de 2013, sobre el Semestre Europeo para la coordinación de las políticas económicas: aplicación de las prioridades para 2013 (6), |
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—

Vista su Resolución, de 23 de octubre de 2013, sobre el Semestre Europeo para la coordinación de las políticas económicas: aplicación de las prioridades para 2013 (6),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 2 de octubre de 2013, titulada «Reforzar la dimensión social de la Unión Económica y Monetaria» (COM(2013)0690), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 2 de octubre de 2013, titulada «Reforzar la dimensión social de la Unión Económica y Monetaria» (COM(2013)0690),

| — | Vistas la pregunta con solicitud de respuesta oral O-000122/2013 — B7-0524/2013 a la Comisión y la Resolución conexa del Parlamento, de 21 de noviembre de 2013, sobre la Comunicación de la Comisión titulada «Reforzar la dimensión social de la Unión Económica y Monetaria» (7), |
| --- | --- |

—

Vistas la pregunta con solicitud de respuesta oral O-000122/2013 — B7-0524/2013 a la Comisión y la Resolución conexa del Parlamento, de 21 de noviembre de 2013, sobre la Comunicación de la Comisión titulada «Reforzar la dimensión social de la Unión Económica y Monetaria» (7),

| — | Vista la opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales con vistas a su Resolución, de 20 de noviembre de 2012, sobre el informe de los Presidentes del Consejo Europeo, la Comisión Europea, el Banco Central Europeo y el Eurogrupo titulado «Hacia una auténtica Unión Económica y Monetaria» (8), |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales con vistas a su Resolución, de 20 de noviembre de 2012, sobre el informe de los Presidentes del Consejo Europeo, la Comisión Europea, el Banco Central Europeo y el Eurogrupo titulado «Hacia una auténtica Unión Económica y Monetaria» (8),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 16 de diciembre de 2010, titulada «La Plataforma Europea contra la Pobreza y la Exclusión Social: Un marco europeo para la cohesión social y territorial» (COM(2010)0758), y su Resolución de 15 de noviembre de 2011, sobre la misma (9), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 16 de diciembre de 2010, titulada «La Plataforma Europea contra la Pobreza y la Exclusión Social: Un marco europeo para la cohesión social y territorial» (COM(2010)0758), y su Resolución de 15 de noviembre de 2011, sobre la misma (9),

| — | Vista su Resolución, de 20 de noviembre de 2012, sobre el Pacto de inversión social en respuesta a la crisis (10), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 20 de noviembre de 2012, sobre el Pacto de inversión social en respuesta a la crisis (10),

| — | Visto el informe de Eurofound, de 12 de diciembre de 2013, titulado «Industrial relations and working conditions developments in Europe 2012» (Evolución de las relaciones laborales y las condiciones de trabajo en Europa en 2012), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de Eurofound, de 12 de diciembre de 2013, titulado «Industrial relations and working conditions developments in Europe 2012» (Evolución de las relaciones laborales y las condiciones de trabajo en Europa en 2012),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 20 de febrero de 2013, titulada «Hacia la inversión social para el crecimiento y la cohesión, incluida la ejecución del Fondo Social Europeo 2014-2020» (COM(2013)0083), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 20 de febrero de 2013, titulada «Hacia la inversión social para el crecimiento y la cohesión, incluida la ejecución del Fondo Social Europeo 2014-2020» (COM(2013)0083),

| — | Vistas la pregunta O-000057/2013 — B7-0207/2013 a la Comisión y la Resolución conexa del Parlamento, de 12 de junio de 2013, sobre la Comunicación de la Comisión titulada «Hacia la inversión social para el crecimiento y la cohesión, incluida la ejecución del Fondo Social Europeo 2014-2020» (11), |
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Vistas la pregunta O-000057/2013 — B7-0207/2013 a la Comisión y la Resolución conexa del Parlamento, de 12 de junio de 2013, sobre la Comunicación de la Comisión titulada «Hacia la inversión social para el crecimiento y la cohesión, incluida la ejecución del Fondo Social Europeo 2014-2020» (11),

| — | Visto el cuarto informe de seguimiento del Comité de las Regiones sobre la Estrategia Europa 2020, de octubre de 2013, |
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Visto el cuarto informe de seguimiento del Comité de las Regiones sobre la Estrategia Europa 2020, de octubre de 2013,

| — | Visto el documento de trabajo de la OIT no 49, de 30 de abril de 2013, titulado «The impact of the eurozone crisis on Irish social partnership: A political economy analysis» (El impacto de la crisis de la zona del euro en la colaboración social irlandesa: un análisis de economía política), |
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Visto el documento de trabajo de la OIT no 49, de 30 de abril de 2013, titulado «The impact of the eurozone crisis on Irish social partnership: A political economy analysis» (El impacto de la crisis de la zona del euro en la colaboración social irlandesa: un análisis de economía política),

| — | Visto el documento de trabajo de la OIT no 38, de 8 de marzo de 2012, titulado «Social dialogue and collective bargaining in times of crisis: The case of Greece» (Diálogo social y negociación colectiva en tiempos de crisis: el caso de Grecia), |
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Visto el documento de trabajo de la OIT no 38, de 8 de marzo de 2012, titulado «Social dialogue and collective bargaining in times of crisis: The case of Greece» (Diálogo social y negociación colectiva en tiempos de crisis: el caso de Grecia),

| — | Visto el informe de la OIT, de 30 de octubre de 2013, titulado «Tackling the job crisis in Portugal» (Enfrentar la crisis de empleo en Portugal), |
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Visto el informe de la OIT, de 30 de octubre de 2013, titulado «Tackling the job crisis in Portugal» (Enfrentar la crisis de empleo en Portugal),

| — | Visto el informe de Bruegel, de 17 de junio de 2013, titulado «EU-IMF assistance to euro-area countries: an early assessment» (La asistencia de la UE y el FMI en los países de la zona del euro: una evaluación inicial) (Bruegel Blueprint 19), |
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Visto el informe de Bruegel, de 17 de junio de 2013, titulado «EU-IMF assistance to euro-area countries: an early assessment» (La asistencia de la UE y el FMI en los países de la zona del euro: una evaluación inicial) (Bruegel Blueprint 19),

| — | Vistos los comunicados de prensa de Eurostat de 12 de febrero de 2010 (22/2010) y de 29 de noviembre de 2013 (179/2013) sobre los euroindicadores, |
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Vistos los comunicados de prensa de Eurostat de 12 de febrero de 2010 (22/2010) y de 29 de noviembre de 2013 (179/2013) sobre los euroindicadores,

| — | Visto el estudio sobre política económica de la OCDE no 1, de 12 de abril de 2012, titulado «Fiscal consolidation: How much, how fast and by what means? — An Economic Outlook Report» (Consolidación presupuestaria: en qué medida, a qué ritmo y por qué medios debe aplicarse — Un informe sobre perspectivas económicas), |
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Visto el estudio sobre política económica de la OCDE no 1, de 12 de abril de 2012, titulado «Fiscal consolidation: How much, how fast and by what means? — An Economic Outlook Report» (Consolidación presupuestaria: en qué medida, a qué ritmo y por qué medios debe aplicarse — Un informe sobre perspectivas económicas),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 3 de marzo de 2010, titulada «Europa 2020: Una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador» (COM(2010)2020), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 3 de marzo de 2010, titulada «Europa 2020: Una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador» (COM(2010)2020),

| — | Visto el documento de trabajo del Instituto Sindical Europeo (ISE), de mayo de 2013, titulado «The Euro crisis and its impact on national and European social policies» (La crisis del euro y su impacto en las políticas sociales europeas y nacionales), |
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Visto el documento de trabajo del Instituto Sindical Europeo (ISE), de mayo de 2013, titulado «The Euro crisis and its impact on national and European social policies» (La crisis del euro y su impacto en las políticas sociales europeas y nacionales),

| — | Visto el informe de la Comisión, de junio de 2013, titulado «Labour Market Developments in Europe 2013» (Evolución del mercado de trabajo en Europa) (Serie European Economy 6/2013), |
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Visto el informe de la Comisión, de junio de 2013, titulado «Labour Market Developments in Europe 2013» (Evolución del mercado de trabajo en Europa) (Serie European Economy 6/2013),

| — | Visto el documento de Caritas Europa, de febrero de 2013, titulado «The impact of the European Crisis: A study of the impact of the crisis and austerity on the people, with a special focus on Greece, Ireland, Italy, Portugal and Spain» (El impacto de la crisis europea: un estudio del impacto de la crisis y la austeridad en los ciudadanos, en particular en Grecia, Irlanda, Italia, Portugal y España), |
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Visto el documento de Caritas Europa, de febrero de 2013, titulado «The impact of the European Crisis: A study of the impact of the crisis and austerity on the people, with a special focus on Greece, Ireland, Italy, Portugal and Spain» (El impacto de la crisis europea: un estudio del impacto de la crisis y la austeridad en los ciudadanos, en particular en Grecia, Irlanda, Italia, Portugal y España),

| — | Visto el informe de Oxfam, de septiembre de 2013, titulado «A cautionary tale: the true cost of austerity and inequality in Europe» (Un ejemplo aleccionador: el verdadero coste de la austeridad y la desigualdad en Europa), |
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—

Visto el informe de Oxfam, de septiembre de 2013, titulado «A cautionary tale: the true cost of austerity and inequality in Europe» (Un ejemplo aleccionador: el verdadero coste de la austeridad y la desigualdad en Europa),

| — | Visto el artículo 48 de su Reglamento, |
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—

Visto el artículo 48 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (A7-0135/2014), |
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—

Visto el informe de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (A7-0135/2014),

| A. | Considerando que esta crisis económica y financiera sin precedentes ha puesto de manifiesto la fragilidad de las finanzas públicas en muchos Estados miembros, y que las medidas de los programas de ajuste económico adoptadas en respuesta a la situación que han sufrido Grecia (mayo de 2010 y marzo de 2012), Irlanda (diciembre de 2010), Portugal (mayo de 2011) y Chipre (junio de 2013) han tenido repercusiones directas e indirectas en los niveles de empleo y en las condiciones de vida de muchas personas; considerando que, aunque la Comisión haya firmado formalmente todos los programas, han sido el FMI, el Eurogrupo, el Banco Central Europeo (BCE), la Comisión y los Estados miembros que habían de ser intervenidos quienes han determinado su diseño y sus condiciones; |
| --- | --- |

A.

Considerando que esta crisis económica y financiera sin precedentes ha puesto de manifiesto la fragilidad de las finanzas públicas en muchos Estados miembros, y que las medidas de los programas de ajuste económico adoptadas en respuesta a la situación que han sufrido Grecia (mayo de 2010 y marzo de 2012), Irlanda (diciembre de 2010), Portugal (mayo de 2011) y Chipre (junio de 2013) han tenido repercusiones directas e indirectas en los niveles de empleo y en las condiciones de vida de muchas personas; considerando que, aunque la Comisión haya firmado formalmente todos los programas, han sido el FMI, el Eurogrupo, el Banco Central Europeo (BCE), la Comisión y los Estados miembros que habían de ser intervenidos quienes han determinado su diseño y sus condiciones;

| B. | Considerando que, una vez que se haya garantizado la sostenibilidad económica y presupuestaria de estos cuatro países, los esfuerzos deben centrarse en aspectos sociales, prestando especial atención a la creación de empleo; |
| --- | --- |

B.

Considerando que, una vez que se haya garantizado la sostenibilidad económica y presupuestaria de estos cuatro países, los esfuerzos deben centrarse en aspectos sociales, prestando especial atención a la creación de empleo;

| C. | Considerando que el artículo 9 del TFUE estipula que «en la definición y ejecución de sus políticas y acciones, la Unión tendrá en cuenta las exigencias relacionadas con la promoción de un nivel de empleo elevado, con la garantía de una protección social adecuada, con la lucha contra la exclusión social y con un nivel elevado de educación, formación y protección de la salud humana»; |
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C.

Considerando que el artículo 9 del TFUE estipula que «en la definición y ejecución de sus políticas y acciones, la Unión tendrá en cuenta las exigencias relacionadas con la promoción de un nivel de empleo elevado, con la garantía de una protección social adecuada, con la lucha contra la exclusión social y con un nivel elevado de educación, formación y protección de la salud humana»;

| D. | Considerando que el artículo 151 del TFUE establece que las acciones emprendidas por la UE y sus Estados miembros deben ser consistentes con los derechos sociales fundamentales consagrados en la Carta Social Europea, de 1961, y la Carta comunitaria de los derechos sociales fundamentales de los trabajadores, de 1989, a fin de mejorar, entre otras cosas, el diálogo social; considerando que el artículo 152 del TFUE estipula que «la Unión reconocerá y promoverá el papel de los interlocutores sociales en su ámbito, teniendo en cuenta la diversidad de los sistemas nacionales» y que «facilitará el diálogo entre ellos, dentro del respeto de su autonomía»; |
| --- | --- |

D.

Considerando que el artículo 151 del TFUE establece que las acciones emprendidas por la UE y sus Estados miembros deben ser consistentes con los derechos sociales fundamentales consagrados en la Carta Social Europea, de 1961, y la Carta comunitaria de los derechos sociales fundamentales de los trabajadores, de 1989, a fin de mejorar, entre otras cosas, el diálogo social; considerando que el artículo 152 del TFUE estipula que «la Unión reconocerá y promoverá el papel de los interlocutores sociales en su ámbito, teniendo en cuenta la diversidad de los sistemas nacionales» y que «facilitará el diálogo entre ellos, dentro del respeto de su autonomía»;

| E. | Considerando que, por el artículo 36 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, la Unión se compromete a reconocer y respetar «el acceso a los servicios de interés económico general, tal como disponen las legislaciones y prácticas nacionales, de conformidad con los Tratados, con el fin de promover la cohesión social y territorial de la Unión»; considerando que el artículo 14 del TFUE establece que «a la vista del lugar que los servicios de interés económico general ocupan entre los valores comunes de la Unión, así como de su papel en la promoción de la cohesión social y territorial, la Unión y los Estados miembros, con arreglo a sus competencias respectivas y en el ámbito de aplicación de los Tratados, velarán por que dichos servicios actúen con arreglo a principios y condiciones, en particular económicas y financieras, que les permitan cumplir su cometido»; considerando que el artículo 345 del TFUE dispone que «los Tratados no prejuzgan en modo alguno el régimen de la propiedad en los Estados miembros»; que el protocolo no 26 sobre servicios de interés general se centra en los valores comunes de la Unión en relación con los servicios de interés económico general; |
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E.

Considerando que, por el artículo 36 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, la Unión se compromete a reconocer y respetar «el acceso a los servicios de interés económico general, tal como disponen las legislaciones y prácticas nacionales, de conformidad con los Tratados, con el fin de promover la cohesión social y territorial de la Unión»; considerando que el artículo 14 del TFUE establece que «a la vista del lugar que los servicios de interés económico general ocupan entre los valores comunes de la Unión, así como de su papel en la promoción de la cohesión social y territorial, la Unión y los Estados miembros, con arreglo a sus competencias respectivas y en el ámbito de aplicación de los Tratados, velarán por que dichos servicios actúen con arreglo a principios y condiciones, en particular económicas y financieras, que les permitan cumplir su cometido»; considerando que el artículo 345 del TFUE dispone que «los Tratados no prejuzgan en modo alguno el régimen de la propiedad en los Estados miembros»; que el protocolo no 26 sobre servicios de interés general se centra en los valores comunes de la Unión en relación con los servicios de interés económico general;

| F. | Considerando que el artículo 6, apartado 1, del Tratado de la Unión Europea (TUE) establece que «la Unión reconoce los derechos, libertades y principios enunciados en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea de 7 de diciembre de 2000 [...], la cual tendrá el mismo valor jurídico que los Tratados»; considerando que los apartados 2 y 3 de dicho artículo disponen la adhesión al Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales y estipulan que estos derechos constituirán principios generales del Derecho de la Unión; |
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F.

Considerando que el artículo 6, apartado 1, del Tratado de la Unión Europea (TUE) establece que «la Unión reconoce los derechos, libertades y principios enunciados en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea de 7 de diciembre de 2000 [...], la cual tendrá el mismo valor jurídico que los Tratados»; considerando que los apartados 2 y 3 de dicho artículo disponen la adhesión al Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales y estipulan que estos derechos constituirán principios generales del Derecho de la Unión;

| G. | Considerando que la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea recoge, entre otros, el derecho de negociación y de acción colectiva (artículo 28), la protección en caso de despido injustificado (artículo 30), unas condiciones de trabajo justas y equitativas (artículo 31), el reconocimiento y el respeto del derecho a prestaciones de seguridad social y a servicios sociales y, «con el fin de combatir la exclusión social y la pobreza», la garantía de «una existencia digna a todos aquellos que no dispongan de recursos suficientes» (artículo 34), el derecho de acceso a la prevención sanitaria y a beneficiarse de atención sanitaria (artículo 35), y el reconocimiento y el respeto del derecho de acceso a los servicios de interés económico general (artículo 36); |
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G.

Considerando que la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea recoge, entre otros, el derecho de negociación y de acción colectiva (artículo 28), la protección en caso de despido injustificado (artículo 30), unas condiciones de trabajo justas y equitativas (artículo 31), el reconocimiento y el respeto del derecho a prestaciones de seguridad social y a servicios sociales y, «con el fin de combatir la exclusión social y la pobreza», la garantía de «una existencia digna a todos aquellos que no dispongan de recursos suficientes» (artículo 34), el derecho de acceso a la prevención sanitaria y a beneficiarse de atención sanitaria (artículo 35), y el reconocimiento y el respeto del derecho de acceso a los servicios de interés económico general (artículo 36);

| H. | Considerando que la Estrategia Europa 2020 propuesta por la Comisión el 3 de marzo de 2010 y ratificada por el Consejo Europeo el 17 de junio de 2010 incluye, entre sus cinco objetivos principales para 2020, lograr una tasa de empleo para el 75 % de las mujeres y los hombres de entre 20 y 64 años, reducir el porcentaje de abandono escolar a menos del 10 % y conseguir que al menos un 40 % de las personas de entre 30 y 34 años hayan completado estudios de nivel superior o equivalentes, y reducir la pobreza mediante la disminución del número de personas en riesgo de pobreza o exclusión social en al menos 20 millones; |
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H.

Considerando que la Estrategia Europa 2020 propuesta por la Comisión el 3 de marzo de 2010 y ratificada por el Consejo Europeo el 17 de junio de 2010 incluye, entre sus cinco objetivos principales para 2020, lograr una tasa de empleo para el 75 % de las mujeres y los hombres de entre 20 y 64 años, reducir el porcentaje de abandono escolar a menos del 10 % y conseguir que al menos un 40 % de las personas de entre 30 y 34 años hayan completado estudios de nivel superior o equivalentes, y reducir la pobreza mediante la disminución del número de personas en riesgo de pobreza o exclusión social en al menos 20 millones;

| I. | Considerando que, según la revisión trimestral de la Comisión de octubre de 2013 titulada «EU Employment and Social Situation» (empleo y situación social en la UE), la severa caída del PIB en Grecia, Portugal e Irlanda se ha traducido principalmente en una disminución del empleo; |
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I.

Considerando que, según la revisión trimestral de la Comisión de octubre de 2013 titulada «EU Employment and Social Situation» (empleo y situación social en la UE), la severa caída del PIB en Grecia, Portugal e Irlanda se ha traducido principalmente en una disminución del empleo;

| J. | Considerando que, en su Resolución de 21 de noviembre de 2013, el Parlamento expresaba su satisfacción por la Comunicación de la Comisión, de 2 de octubre de 2013, titulada «Reforzar la dimensión social de la Unión Económica y Monetaria», incluida su propuesta de establecer un cuadro de indicadores clave sociales y de empleo que complementase el procedimiento de desequilibrios macroeconómicos, y por el Informe conjunto sobre el empleo, al considerarlos un paso más hacia la dimensión social de la UEM; considerando que estos indicadores han de ser los necesarios para garantizar una cobertura integral y transparente de la situación social y del empleo en los Estados miembros; considerando que la Resolución del Parlamento hacía hincapié en la necesidad de asegurar que esta supervisión tuviese como objetivo reducir las divergencias en materia social entre los Estados miembros y promover la convergencia social al alza y el progreso social; |
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J.

Considerando que, en su Resolución de 21 de noviembre de 2013, el Parlamento expresaba su satisfacción por la Comunicación de la Comisión, de 2 de octubre de 2013, titulada «Reforzar la dimensión social de la Unión Económica y Monetaria», incluida su propuesta de establecer un cuadro de indicadores clave sociales y de empleo que complementase el procedimiento de desequilibrios macroeconómicos, y por el Informe conjunto sobre el empleo, al considerarlos un paso más hacia la dimensión social de la UEM; considerando que estos indicadores han de ser los necesarios para garantizar una cobertura integral y transparente de la situación social y del empleo en los Estados miembros; considerando que la Resolución del Parlamento hacía hincapié en la necesidad de asegurar que esta supervisión tuviese como objetivo reducir las divergencias en materia social entre los Estados miembros y promover la convergencia social al alza y el progreso social;

| K. | Considerando que los datos disponibles muestran que en los cuatro países se están revirtiendo los progresos realizados hacia la consecución de los objetivos sociales de la Estrategia Europa 2020 (véase el anexo 1), excepto para aquellos objetivos relacionados con el abandono escolar y la obtención de un título de formación o educación superior; |
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K.

Considerando que los datos disponibles muestran que en los cuatro países se están revirtiendo los progresos realizados hacia la consecución de los objetivos sociales de la Estrategia Europa 2020 (véase el anexo 1), excepto para aquellos objetivos relacionados con el abandono escolar y la obtención de un título de formación o educación superior;

| L. | Considerando que las perspectivas económicas a largo plazo de estos países están mejorando; que esta situación debe empezar a facilitar la creación de nuevos puestos de trabajo en estas economías e invertir la tendencia de declive en el empleo; |
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L.

Considerando que las perspectivas económicas a largo plazo de estos países están mejorando; que esta situación debe empezar a facilitar la creación de nuevos puestos de trabajo en estas economías e invertir la tendencia de declive en el empleo;

| 1. | Observa que las instituciones de la UE (el BCE, la Comisión y el Eurogrupo) son también responsables de las condiciones impuestas en virtud de los programas de ajuste económico; observa asimismo que es preciso garantizar la sostenibilidad de las finanzas públicas y asegurar que los ciudadanos cuenten con una adecuada protección social; |
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1.

Observa que las instituciones de la UE (el BCE, la Comisión y el Eurogrupo) son también responsables de las condiciones impuestas en virtud de los programas de ajuste económico; observa asimismo que es preciso garantizar la sostenibilidad de las finanzas públicas y asegurar que los ciudadanos cuenten con una adecuada protección social;

| 2. | Lamenta que se haya dejado al Parlamento completamente al margen en todas las fases de los programas: la fase preparatoria, el desarrollo de los mandatos y la supervisión del impacto de los resultados obtenidos a través de los programas y las medidas relacionadas; observa que, aunque esta asociación con el Parlamento Europeo no era obligatoria al carecer de fundamento jurídico, la ausencia tanto de las instituciones europeas como de los mecanismos financieros europeos significó que los programas tuvieron que improvisarse, lo que llevó a la celebración de acuerdos financieros e institucionales al margen del método comunitario; observa que, en esta misma línea, el BCE ha tomado decisiones que no inciden en su mandato; recuerda la función de guardiana de los Tratados que compete a la Comisión, función que debía haberse respetado en todo momento; considera que únicamente unas instituciones sometidas a un genuino control democrático deben estar al frente del proceso político de diseño y aplicación de los programas de ajuste para países con dificultades financieras graves; |
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2.

Lamenta que se haya dejado al Parlamento completamente al margen en todas las fases de los programas: la fase preparatoria, el desarrollo de los mandatos y la supervisión del impacto de los resultados obtenidos a través de los programas y las medidas relacionadas; observa que, aunque esta asociación con el Parlamento Europeo no era obligatoria al carecer de fundamento jurídico, la ausencia tanto de las instituciones europeas como de los mecanismos financieros europeos significó que los programas tuvieron que improvisarse, lo que llevó a la celebración de acuerdos financieros e institucionales al margen del método comunitario; observa que, en esta misma línea, el BCE ha tomado decisiones que no inciden en su mandato; recuerda la función de guardiana de los Tratados que compete a la Comisión, función que debía haberse respetado en todo momento; considera que únicamente unas instituciones sometidas a un genuino control democrático deben estar al frente del proceso político de diseño y aplicación de los programas de ajuste para países con dificultades financieras graves;

| 3. | Lamenta que los programas en cuestión fueran diseñados sin medios suficientes para evaluar sus consecuencias mediante estudios de impacto o a través de una coordinación con el Comité de Empleo, el Comité de Protección Social, el Consejo de Empleo, Política Social, Sanidad y Consumidores (EPSCO) o el Comisario de Empleo y Asuntos Sociales; lamenta, asimismo, que no se consultara a la OIT y que, a pesar de las importantes implicaciones sociales, no se recurriese a los órganos consultivos establecidos en el Tratado, en particular el Comité Económico y Social Europeo (CESE) y el Comité de las Regiones (CdR); |
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3.

Lamenta que los programas en cuestión fueran diseñados sin medios suficientes para evaluar sus consecuencias mediante estudios de impacto o a través de una coordinación con el Comité de Empleo, el Comité de Protección Social, el Consejo de Empleo, Política Social, Sanidad y Consumidores (EPSCO) o el Comisario de Empleo y Asuntos Sociales; lamenta, asimismo, que no se consultara a la OIT y que, a pesar de las importantes implicaciones sociales, no se recurriese a los órganos consultivos establecidos en el Tratado, en particular el Comité Económico y Social Europeo (CESE) y el Comité de las Regiones (CdR);

| 4. | Lamenta que las condiciones impuestas como contrapartida a la asistencia financiera hayan puesto en riesgo la consecución de los objetivos sociales de la UE por diversos motivos:






  — | la UE carecía de la preparación y los medios adecuados para hacer frente a los problemas que surgieron, en particular a la profunda crisis de deuda soberana, una situación que exigía una respuesta inmediata para evitar la quiebra; |
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4.

Lamenta que las condiciones impuestas como contrapartida a la asistencia financiera hayan puesto en riesgo la consecución de los objetivos sociales de la UE por diversos motivos:

—

la UE carecía de la preparación y los medios adecuados para hacer frente a los problemas que surgieron, en particular a la profunda crisis de deuda soberana, una situación que exigía una respuesta inmediata para evitar la quiebra;

| — | aunque los programas tienen una duración determinada, ciertas medidas estipuladas en virtud de dichos programas son a largo plazo por naturaleza; |
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—

aunque los programas tienen una duración determinada, ciertas medidas estipuladas en virtud de dichos programas son a largo plazo por naturaleza;

| — | las medidas son particularmente gravosas, principalmente porque la degradación de la situación económica y social no se advirtió a tiempo, el tiempo para aplicarlas fue escaso, y no se llevaron a cabo evaluaciones de impacto adecuadas de su efecto distributivo en los diferentes grupos de la sociedad; |
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—

las medidas son particularmente gravosas, principalmente porque la degradación de la situación económica y social no se advirtió a tiempo, el tiempo para aplicarlas fue escaso, y no se llevaron a cabo evaluaciones de impacto adecuadas de su efecto distributivo en los diferentes grupos de la sociedad;

| — | pese a los llamamientos de la Comisión, no se han movilizado a tiempo los fondos europeos remanentes del marco financiero 2007-2013; |
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—

pese a los llamamientos de la Comisión, no se han movilizado a tiempo los fondos europeos remanentes del marco financiero 2007-2013;

| — | las medidas podrían haber ido acompañadas de mayores esfuerzos para proteger a los grupos vulnerables, como medidas para prevenir niveles elevados de pobreza, privación y desigualdad sanitaria, derivados del elevado grado de dependencia de los grupos con ingresos reducidos de los sistemas públicos de asistencia sanitaria; |
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—

las medidas podrían haber ido acompañadas de mayores esfuerzos para proteger a los grupos vulnerables, como medidas para prevenir niveles elevados de pobreza, privación y desigualdad sanitaria, derivados del elevado grado de dependencia de los grupos con ingresos reducidos de los sistemas públicos de asistencia sanitaria;

Empleo

| 5. | Observa que la crudeza de la crisis económica y las políticas de ajuste en los cuatro países se han traducido en un aumento de los índices de desempleo y de destrucción de empleo, así como de las cifras de desempleados de larga duración, y han supuesto, en ciertos casos, un deterioro de las condiciones de trabajo; señala que los índices de empleo son uno de los pilares de la sostenibilidad de la protección social y los regímenes de pensiones, así como de la consecución de los objetivos en materia social y laboral de la Estrategia Europa 2020. |
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5.

Observa que la crudeza de la crisis económica y las políticas de ajuste en los cuatro países se han traducido en un aumento de los índices de desempleo y de destrucción de empleo, así como de las cifras de desempleados de larga duración, y han supuesto, en ciertos casos, un deterioro de las condiciones de trabajo; señala que los índices de empleo son uno de los pilares de la sostenibilidad de la protección social y los regímenes de pensiones, así como de la consecución de los objetivos en materia social y laboral de la Estrategia Europa 2020.

| 6. | Observa que no se han cumplido la expectativas de retorno a la senda del crecimiento y de creación de empleo mediante una devaluación interna destinada a recuperar la competitividad; hace hincapié en que estas expectativas frustradas reflejan una tendencia a subestimar el carácter estructural de la crisis así como la importancia de mantener los niveles de demanda interna e inversión y proporcionar facilidades crediticias para la economía real; destaca el carácter procíclico de las medidas de austeridad, y el hecho de que no hayan ido acompañadas por cambios y reformas estructurales, adoptados caso por caso y prestando especial atención a los sectores más vulnerables de la sociedad, con miras a lograr un crecimiento acompañado de cohesión social y empleo; |
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6.

Observa que no se han cumplido la expectativas de retorno a la senda del crecimiento y de creación de empleo mediante una devaluación interna destinada a recuperar la competitividad; hace hincapié en que estas expectativas frustradas reflejan una tendencia a subestimar el carácter estructural de la crisis así como la importancia de mantener los niveles de demanda interna e inversión y proporcionar facilidades crediticias para la economía real; destaca el carácter procíclico de las medidas de austeridad, y el hecho de que no hayan ido acompañadas por cambios y reformas estructurales, adoptados caso por caso y prestando especial atención a los sectores más vulnerables de la sociedad, con miras a lograr un crecimiento acompañado de cohesión social y empleo;

| 7. | Observa que las elevados índices de desempleo y subempleo, combinados con la reducción de los salarios tanto en el sector público como en el privado y, en algunos casos, la ausencia de medidas eficaces para combatir la evasión fiscal y reducir al mismo tiempo las cotizaciones, están poniendo en peligro la sostenibilidad y la suficiencia de los sistemas públicos de seguridad social como consecuencia de los déficits en su financiación; |
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7.

Observa que las elevados índices de desempleo y subempleo, combinados con la reducción de los salarios tanto en el sector público como en el privado y, en algunos casos, la ausencia de medidas eficaces para combatir la evasión fiscal y reducir al mismo tiempo las cotizaciones, están poniendo en peligro la sostenibilidad y la suficiencia de los sistemas públicos de seguridad social como consecuencia de los déficits en su financiación;

| 8. | Observa que el deterioro de las condiciones y la desaparición de las PYME es una de las causas principales de la destrucción de empleo y constituye la mayor amenaza para la recuperación futura; observa que las políticas de ajuste no tuvieron en cuenta sectores estratégicos que deberían haber tomado en consideración a fin de mantener el futuro crecimiento y la cohesión social; observa que esto ha conllevado una importante pérdida de puestos de trabajo en sectores estratégicos, como la industria y la I+D+i; señala que los cuatro países deben hacer un esfuerzo por crear las condiciones favorables necesarias para que las empresas, en particular las PYME, sean capaces de desarrollar una actividad sostenible a largo plazo; señala que se han suprimido numerosos puestos de trabajo en sectores públicos básicos como la sanidad, la educación y los servicios sociales públicos; |
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8.

Observa que el deterioro de las condiciones y la desaparición de las PYME es una de las causas principales de la destrucción de empleo y constituye la mayor amenaza para la recuperación futura; observa que las políticas de ajuste no tuvieron en cuenta sectores estratégicos que deberían haber tomado en consideración a fin de mantener el futuro crecimiento y la cohesión social; observa que esto ha conllevado una importante pérdida de puestos de trabajo en sectores estratégicos, como la industria y la I+D+i; señala que los cuatro países deben hacer un esfuerzo por crear las condiciones favorables necesarias para que las empresas, en particular las PYME, sean capaces de desarrollar una actividad sostenible a largo plazo; señala que se han suprimido numerosos puestos de trabajo en sectores públicos básicos como la sanidad, la educación y los servicios sociales públicos;

| 9. | Lamenta que sean las personas jóvenes quienes están sufriendo los índices más elevados de desempleo, un fenómeno que alcanza cotas especialmente preocupantes en Grecia, con una tasa superior al 50 %, en Portugal e Irlanda, donde esta tasa superó el 30 % en 2012, o en Chipre, donde la tasa es aproximadamente del 26,4 %; observa que estas cifras persisten tras cinco años de crisis; lamenta que, incluso cuando consiguen encontrar un empleo, numerosos jóvenes —un 43 % de media, frente a un 13 % de trabajadores adultos— han de trabajar a menudo en condiciones precarias o con contratos a tiempo parcial, lo que difícilmente les permite independizarse de sus familias y supone una pérdida de innovación y recursos expertos que afecta a la producción y al crecimiento; |
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9.

Lamenta que sean las personas jóvenes quienes están sufriendo los índices más elevados de desempleo, un fenómeno que alcanza cotas especialmente preocupantes en Grecia, con una tasa superior al 50 %, en Portugal e Irlanda, donde esta tasa superó el 30 % en 2012, o en Chipre, donde la tasa es aproximadamente del 26,4 %; observa que estas cifras persisten tras cinco años de crisis; lamenta que, incluso cuando consiguen encontrar un empleo, numerosos jóvenes —un 43 % de media, frente a un 13 % de trabajadores adultos— han de trabajar a menudo en condiciones precarias o con contratos a tiempo parcial, lo que difícilmente les permite independizarse de sus familias y supone una pérdida de innovación y recursos expertos que afecta a la producción y al crecimiento;

| 10. | Observa que los grupos más vulnerables del mercado laboral —los desempleados de larga duración, las mujeres, los trabajadores migrantes y las personas con discapacidad— han sido los más afectados y registran tasas de desempleo por encima del promedio nacional de cada país; señala el fuerte aumento de la tasa de desempleo a largo plazo entre las mujeres y los trabajadores de mayor edad, y las dificultades adicionales a las que se enfrentarán estos trabajadores para reincorporarse al mercado laboral cuando la economía finalmente se recupere; hace hincapié en la necesidad de adoptar medidas específicas destinadas a estos trabajadores; |
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10.

Observa que los grupos más vulnerables del mercado laboral —los desempleados de larga duración, las mujeres, los trabajadores migrantes y las personas con discapacidad— han sido los más afectados y registran tasas de desempleo por encima del promedio nacional de cada país; señala el fuerte aumento de la tasa de desempleo a largo plazo entre las mujeres y los trabajadores de mayor edad, y las dificultades adicionales a las que se enfrentarán estos trabajadores para reincorporarse al mercado laboral cuando la economía finalmente se recupere; hace hincapié en la necesidad de adoptar medidas específicas destinadas a estos trabajadores;

| 11. | Advierte de que, si no se pone remedio, estas enormes diferencias, especialmente en el caso de la generación más joven, pueden provocar a largo plazo daños estructurales en el mercado de trabajo de los cuatro países, limitar su capacidad de recuperación, provocar una migración forzosa que agrave aún más los efectos de la actual fuga de cerebros y hacer aún más pronunciadas las divergencias persistentes entre los Estados miembros que proporcionan empleo y los que suministran mano de obra barata; lamenta que el deterioro social y económico esté entre las principales causas que aducen los jóvenes para emigrar y ejercer su derecho a la libre circulación; |
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11.

Advierte de que, si no se pone remedio, estas enormes diferencias, especialmente en el caso de la generación más joven, pueden provocar a largo plazo daños estructurales en el mercado de trabajo de los cuatro países, limitar su capacidad de recuperación, provocar una migración forzosa que agrave aún más los efectos de la actual fuga de cerebros y hacer aún más pronunciadas las divergencias persistentes entre los Estados miembros que proporcionan empleo y los que suministran mano de obra barata; lamenta que el deterioro social y económico esté entre las principales causas que aducen los jóvenes para emigrar y ejercer su derecho a la libre circulación;

| 12. | Manifiesta su preocupación por que la destrucción de empleo vaya acompañada, en ciertos casos y sectores, de la disminución de la calidad del empleo, el aumento de las modalidades de empleo precarias y el deterioro de las condiciones laborales básicas; hace hincapié en la necesidad de que los Estados miembros tomen medidas específicas para atajar el aumento de contratos a tiempo parcial o temporales forzosos, de períodos de prácticas y aprendizaje profesional no remunerados, y de falso trabajo por cuenta propia, así como la actividad económica sumergida; observa, además, que, si bien la fijación de salarios no pertenece al ámbito de competencia de la UE, los programas han repercutido en los salarios mínimos; Irlanda se vio obligada a reducir el salario mínimo en casi un 12 % (decisión que, no obstante, fue revocada posteriormente) y Grecia decretó un recorte radical del 22 %; |
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12.

Manifiesta su preocupación por que la destrucción de empleo vaya acompañada, en ciertos casos y sectores, de la disminución de la calidad del empleo, el aumento de las modalidades de empleo precarias y el deterioro de las condiciones laborales básicas; hace hincapié en la necesidad de que los Estados miembros tomen medidas específicas para atajar el aumento de contratos a tiempo parcial o temporales forzosos, de períodos de prácticas y aprendizaje profesional no remunerados, y de falso trabajo por cuenta propia, así como la actividad económica sumergida; observa, además, que, si bien la fijación de salarios no pertenece al ámbito de competencia de la UE, los programas han repercutido en los salarios mínimos; Irlanda se vio obligada a reducir el salario mínimo en casi un 12 % (decisión que, no obstante, fue revocada posteriormente) y Grecia decretó un recorte radical del 22 %;

| 13. | Recuerda que la Estrategia Europa 2020 establece con precisión que la cifra clave que se ha de vigilar es el índice de empleo, que refleja la disponibilidad de recursos humanos y financieros para asegurar la sostenibilidad de nuestro modelo económico y social; pide que el descenso de la tasa de desempleo no se confunda con la recuperación de empleos destruidos, ya que ha de tenerse en cuenta el aumento de la emigración; observa que la pérdida de empleos en la industria ya constituía un problema antes de la aplicación de los programas; hace hincapié en la necesidad de crear más y mejores empleos; recuerda que, en los últimos cuatro años, se han destruido dos millones de puestos de trabajo en los cuatro países, lo que representa un 15 % de los empleos que existían en 2009; se congratula de que los datos recientes muestren un ligero repunte de las cifras de empleo en Irlanda, Chipre y Portugal; |
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13.

Recuerda que la Estrategia Europa 2020 establece con precisión que la cifra clave que se ha de vigilar es el índice de empleo, que refleja la disponibilidad de recursos humanos y financieros para asegurar la sostenibilidad de nuestro modelo económico y social; pide que el descenso de la tasa de desempleo no se confunda con la recuperación de empleos destruidos, ya que ha de tenerse en cuenta el aumento de la emigración; observa que la pérdida de empleos en la industria ya constituía un problema antes de la aplicación de los programas; hace hincapié en la necesidad de crear más y mejores empleos; recuerda que, en los últimos cuatro años, se han destruido dos millones de puestos de trabajo en los cuatro países, lo que representa un 15 % de los empleos que existían en 2009; se congratula de que los datos recientes muestren un ligero repunte de las cifras de empleo en Irlanda, Chipre y Portugal;

Pobreza y exclusión social

| 14. | Expresa su preocupación por que, entre las condiciones para recibir asistencia financiera, los programas incluyan recomendaciones sobre recortes específicos del gasto social real en ámbitos fundamentales, como las pensiones, los servicios básicos, la atención sanitaria y, en algunos casos, los productos farmacéuticos para la protección básica de los más vulnerables, así como la protección ambiental, en lugar de recomendaciones que concedan a los Gobiernos nacionales un mayor flexibilidad para decidir en qué ahorrar; señala que el impacto principal de estas medidas recae sobre la lucha contra la pobreza, en especial la pobreza infantil; insiste en que la lucha contra la pobreza, en especial contra la pobreza infantil, ha de seguir siendo uno de los objetivos de los Estados miembros, y en que las políticas de consolidación fiscal y presupuestaria no deben dificultar su consecución; |
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14.

Expresa su preocupación por que, entre las condiciones para recibir asistencia financiera, los programas incluyan recomendaciones sobre recortes específicos del gasto social real en ámbitos fundamentales, como las pensiones, los servicios básicos, la atención sanitaria y, en algunos casos, los productos farmacéuticos para la protección básica de los más vulnerables, así como la protección ambiental, en lugar de recomendaciones que concedan a los Gobiernos nacionales un mayor flexibilidad para decidir en qué ahorrar; señala que el impacto principal de estas medidas recae sobre la lucha contra la pobreza, en especial la pobreza infantil; insiste en que la lucha contra la pobreza, en especial contra la pobreza infantil, ha de seguir siendo uno de los objetivos de los Estados miembros, y en que las políticas de consolidación fiscal y presupuestaria no deben dificultar su consecución;

| 15. | Expresa su preocupación por que, durante la preparación y aplicación de los programas de ajuste presupuestario, no se prestase la suficiente atención al impacto de la política económica en el empleo ni a sus repercusiones sociales y por que, en el caso de Grecia, la hipótesis contemplada se basase en una presunción errónea en relación con el efecto del multiplicador fiscal, por lo que no se tomaron medidas oportunas para proteger a las personas más vulnerables frente a la pobreza, la pobreza de los ocupados y la exclusión social; pide a la Comisión que tome en consideración los indicadores sociales con el objetivo, asimismo, de renegociar los programas de ajuste económico y de reemplazar con nuevas medidas las recomendaciones formuladas para cada Estado miembro, con miras a garantizar las condiciones necesarias para el crecimiento y el pleno respeto de los principios y valores sociales básicos de la UE; |
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15.

Expresa su preocupación por que, durante la preparación y aplicación de los programas de ajuste presupuestario, no se prestase la suficiente atención al impacto de la política económica en el empleo ni a sus repercusiones sociales y por que, en el caso de Grecia, la hipótesis contemplada se basase en una presunción errónea en relación con el efecto del multiplicador fiscal, por lo que no se tomaron medidas oportunas para proteger a las personas más vulnerables frente a la pobreza, la pobreza de los ocupados y la exclusión social; pide a la Comisión que tome en consideración los indicadores sociales con el objetivo, asimismo, de renegociar los programas de ajuste económico y de reemplazar con nuevas medidas las recomendaciones formuladas para cada Estado miembro, con miras a garantizar las condiciones necesarias para el crecimiento y el pleno respeto de los principios y valores sociales básicos de la UE;

| 16. | Observa que, pese a que en su revisión trimestral de octubre de 2013 («EU Employment and Social Situation») la Comisión Europea destacaba la importancia del gasto en protección social como salvaguardia frente a riesgos sociales, desde 2010 Grecia, Irlanda y Portugal han sido los países de la UE que han efectuado mayores recortes en gasto social; |
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16.

Observa que, pese a que en su revisión trimestral de octubre de 2013 («EU Employment and Social Situation») la Comisión Europea destacaba la importancia del gasto en protección social como salvaguardia frente a riesgos sociales, desde 2010 Grecia, Irlanda y Portugal han sido los países de la UE que han efectuado mayores recortes en gasto social;

| 17. | Hace hincapié en que están apareciendo nuevas formas de pobreza que afectan a la clase media y trabajadora de algunos países, en los que las dificultades para pagar las hipotecas y los elevados precios de la energía están generando pobreza energética y aumentando el número de desahucios y de ejecuciones de hipotecas; manifiesta su preocupación ante los indicios del creciente número de personas sin hogar y excluidas del acceso a la vivienda; recuerda que ello constituye una vulneración de los derechos fundamentales; recomienda a los Estados miembros y a sus autoridades locales que introduzcan políticas de vivienda neutrales que favorezcan el acceso a viviendas sociales y asequibles, aborden la cuestión de la desocupación de viviendas y pongan en marcha políticas de prevención eficaces para reducir el número de desahucios; |
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17.

Hace hincapié en que están apareciendo nuevas formas de pobreza que afectan a la clase media y trabajadora de algunos países, en los que las dificultades para pagar las hipotecas y los elevados precios de la energía están generando pobreza energética y aumentando el número de desahucios y de ejecuciones de hipotecas; manifiesta su preocupación ante los indicios del creciente número de personas sin hogar y excluidas del acceso a la vivienda; recuerda que ello constituye una vulneración de los derechos fundamentales; recomienda a los Estados miembros y a sus autoridades locales que introduzcan políticas de vivienda neutrales que favorezcan el acceso a viviendas sociales y asequibles, aborden la cuestión de la desocupación de viviendas y pongan en marcha políticas de prevención eficaces para reducir el número de desahucios;

| 18. | Expresa su preocupación por que la situación social y económica (tanto macro como microeconómica) prevista en los países en cuestión esté agravando las disparidades regionales y territoriales, poniendo así en peligro el objetivo proclamado por la UE de fortalecer la cohesión regional interna; |
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18.

Expresa su preocupación por que la situación social y económica (tanto macro como microeconómica) prevista en los países en cuestión esté agravando las disparidades regionales y territoriales, poniendo así en peligro el objetivo proclamado por la UE de fortalecer la cohesión regional interna;

| 19. | Observa que las organizaciones internacionales y sociales han advertido de que el nuevo régimen retributivo, jerárquico y de despidos del sector público tendrá un impacto negativo desde la perspectiva de género; observa que la OIT ha expresado su preocupación por el impacto desproporcionado de las nuevas modalidades flexibles de empleo en el salario de las mujeres; observa asimismo que la OIT ha pedido a los Gobiernos que lleven un seguimiento del impacto de la austeridad en la remuneración de hombres y de mujeres en el sector privado; observa con preocupación que la brecha salarial entre hombres y mujeres ha dejado de disminuir en los países objeto de programas de ajuste, que presentan divergencias salariales entre ambos sexos superiores a la media de la UE; destaca que las desigualdades salariales y el descenso de la tasa de empleo femenino exigen una mayor atención por parte de los Estados miembros en proceso de ajuste; |
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19.

Observa que las organizaciones internacionales y sociales han advertido de que el nuevo régimen retributivo, jerárquico y de despidos del sector público tendrá un impacto negativo desde la perspectiva de género; observa que la OIT ha expresado su preocupación por el impacto desproporcionado de las nuevas modalidades flexibles de empleo en el salario de las mujeres; observa asimismo que la OIT ha pedido a los Gobiernos que lleven un seguimiento del impacto de la austeridad en la remuneración de hombres y de mujeres en el sector privado; observa con preocupación que la brecha salarial entre hombres y mujeres ha dejado de disminuir en los países objeto de programas de ajuste, que presentan divergencias salariales entre ambos sexos superiores a la media de la UE; destaca que las desigualdades salariales y el descenso de la tasa de empleo femenino exigen una mayor atención por parte de los Estados miembros en proceso de ajuste;

| 20. | Observa que las cifras de Eurostat y de la Comisión, así como diversos estudios, demuestran que, en algunos de los países, la desigualdad en la distribución de ingresos aumentó entre 2008 y 2012, y que los recortes en prestaciones sociales y por desempleo, así como los recortes salariales derivados de las reformas estructurales, están incrementando los niveles de pobreza; señala, además, que el informe de la Comisión detectó niveles de pobreza relativamente elevados entre la población activa, como consecuencia del recorte o la congelación de los salarios mínimos; |
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20.

Observa que las cifras de Eurostat y de la Comisión, así como diversos estudios, demuestran que, en algunos de los países, la desigualdad en la distribución de ingresos aumentó entre 2008 y 2012, y que los recortes en prestaciones sociales y por desempleo, así como los recortes salariales derivados de las reformas estructurales, están incrementando los niveles de pobreza; señala, además, que el informe de la Comisión detectó niveles de pobreza relativamente elevados entre la población activa, como consecuencia del recorte o la congelación de los salarios mínimos;

| 21. | Lamenta que el número de personas en riesgo de pobreza o exclusión social haya aumentado en la mayoría de los casos; observa, además, que estas estadísticas esconden una realidad mucho más cruda puesto que, cuando el PIB per cápita desciende, el umbral de la pobreza también lo hace, lo que significa que, ahora, las personas que hasta hace poco eran consideradas pobres ya no se contabilizan como tales; recuerda que, en los países sometidos a un proceso de ajuste y afectados por la crisis presupuestaria, la caída del PIB, el hundimiento de la inversión pública y privada y el drástico descenso de la inversión en I+D están contribuyendo a reducir el PIB potencial y generando pobreza a largo plazo; |
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21.

Lamenta que el número de personas en riesgo de pobreza o exclusión social haya aumentado en la mayoría de los casos; observa, además, que estas estadísticas esconden una realidad mucho más cruda puesto que, cuando el PIB per cápita desciende, el umbral de la pobreza también lo hace, lo que significa que, ahora, las personas que hasta hace poco eran consideradas pobres ya no se contabilizan como tales; recuerda que, en los países sometidos a un proceso de ajuste y afectados por la crisis presupuestaria, la caída del PIB, el hundimiento de la inversión pública y privada y el drástico descenso de la inversión en I+D están contribuyendo a reducir el PIB potencial y generando pobreza a largo plazo;

| 22. | Acoge con satisfacción que la Comisión haya reconocido en los estudios mencionados que solo una fuerte inversión de las tendencias actuales permitirá a toda la UE alcanzar los objetivos de la Estrategia Europa 2020; |
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22.

Acoge con satisfacción que la Comisión haya reconocido en los estudios mencionados que solo una fuerte inversión de las tendencias actuales permitirá a toda la UE alcanzar los objetivos de la Estrategia Europa 2020;

| 23. | Lamenta el hecho de que, al menos para Grecia, Irlanda y Portugal, los programas incluyeran una serie de disposiciones pormenorizadas sobre la reforma del sistema sanitario y los recortes de gastos, que han afectado notablemente a la calidad y a la accesibilidad universal de los servicios sociales, especialmente de la asistencia sanitaria y social, a pesar de que el artículo 168, apartado 7, del TFUE establece que la UE respetará las competencias de los Estados miembros; muestra su preocupación por que, como consecuencia de ello, en algunos de estos países parte de la población se haya visto privada de cobertura sanitaria o de acceso a la protección social, agravándose así el riesgo de pobreza extrema y exclusión social, tal y como revela el creciente número de personas indigentes o sin hogar y carentes de acceso a bienes y servicios básicos; |
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23.

Lamenta el hecho de que, al menos para Grecia, Irlanda y Portugal, los programas incluyeran una serie de disposiciones pormenorizadas sobre la reforma del sistema sanitario y los recortes de gastos, que han afectado notablemente a la calidad y a la accesibilidad universal de los servicios sociales, especialmente de la asistencia sanitaria y social, a pesar de que el artículo 168, apartado 7, del TFUE establece que la UE respetará las competencias de los Estados miembros; muestra su preocupación por que, como consecuencia de ello, en algunos de estos países parte de la población se haya visto privada de cobertura sanitaria o de acceso a la protección social, agravándose así el riesgo de pobreza extrema y exclusión social, tal y como revela el creciente número de personas indigentes o sin hogar y carentes de acceso a bienes y servicios básicos;

| 24. | Lamenta que no se hayan dedicado esfuerzos específicos a detectar ineficiencias en los sistemas de salud y en las decisiones de efectuar recortes indiscriminados en los presupuestos sanitarios; advierte de que la aplicación del copago podría provocar que los pacientes retrasasen el momento de recurrir a la asistencia, y haría que la carga financiera recayese sobre los hogares; avisa de que las reducciones salariales de los profesionales de la asistencia sanitaria podrían afectar negativamente a la seguridad de los pacientes y provocar la migración de dichos profesionales; |
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24.

Lamenta que no se hayan dedicado esfuerzos específicos a detectar ineficiencias en los sistemas de salud y en las decisiones de efectuar recortes indiscriminados en los presupuestos sanitarios; advierte de que la aplicación del copago podría provocar que los pacientes retrasasen el momento de recurrir a la asistencia, y haría que la carga financiera recayese sobre los hogares; avisa de que las reducciones salariales de los profesionales de la asistencia sanitaria podrían afectar negativamente a la seguridad de los pacientes y provocar la migración de dichos profesionales;

| 25. | Reitera que el artículo 12 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC) prevé el derecho de toda persona al disfrute del más alto nivel posible de salud física y mental; señala que los cuatro países han ratificado el Pacto y, por tanto, han reconocido el derecho universal a la salud; |
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25.

Reitera que el artículo 12 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC) prevé el derecho de toda persona al disfrute del más alto nivel posible de salud física y mental; señala que los cuatro países han ratificado el Pacto y, por tanto, han reconocido el derecho universal a la salud;

| 26. | Recuerda que el Consejo de Europa ya ha condenado los recortes en el sistema de pensiones público de Grecia, por considerarlos una infracción del artículo 12 de la Carta Social Europea de 1961 y del artículo 4 de su Protocolo, estableciendo que «el hecho de que las disposiciones impugnadas de la legislación nacional pretenden cumplir los requisitos de otras obligaciones jurídicas no las excluye del ámbito de aplicación de la Carta» (12); observa que la doctrina de mantener el sistema de pensiones en un nivel satisfactorio que permita a los pensionistas llevar una vida digna es generalmente aplicable en los cuatro países y que debía haberse tomado en consideración; |
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26.

Recuerda que el Consejo de Europa ya ha condenado los recortes en el sistema de pensiones público de Grecia, por considerarlos una infracción del artículo 12 de la Carta Social Europea de 1961 y del artículo 4 de su Protocolo, estableciendo que «el hecho de que las disposiciones impugnadas de la legislación nacional pretenden cumplir los requisitos de otras obligaciones jurídicas no las excluye del ámbito de aplicación de la Carta» (12); observa que la doctrina de mantener el sistema de pensiones en un nivel satisfactorio que permita a los pensionistas llevar una vida digna es generalmente aplicable en los cuatro países y que debía haberse tomado en consideración;

| 27. | Lamenta los recortes en recursos concebidos para ofrecer una vida independiente a las personas con discapacidad; |
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27.

Lamenta los recortes en recursos concebidos para ofrecer una vida independiente a las personas con discapacidad;

| 28. | Señala, además, que el Comité de Expertos de la OIT evaluó la aplicación del Convenio no 102 en el caso de las reformas griegas, criticó duramente las reformas radicales del sistema de pensiones, e incluyó esta misma observación crítica en su 29o informe anual de 2011; recuerda que el Convenio no 102 es de aplicación general en los cuatro países y que debía haberse tomado en consideración; |
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28.

Señala, además, que el Comité de Expertos de la OIT evaluó la aplicación del Convenio no 102 en el caso de las reformas griegas, criticó duramente las reformas radicales del sistema de pensiones, e incluyó esta misma observación crítica en su 29o informe anual de 2011; recuerda que el Convenio no 102 es de aplicación general en los cuatro países y que debía haberse tomado en consideración;

| 29. | Destaca que el aumento de la pobreza social en los cuatro países también está generando un aumento de la solidaridad entre los grupos más vulnerables gracias a esfuerzos privados, redes familiares y organizaciones de ayuda; hace hincapié en que este tipo de intervención no debe convertirse en una solución estructural para el problema, aunque sirva para mitigar la situación de los más necesitados y poner de manifiesto las cualidades de la ciudadanía europea; |
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29.

Destaca que el aumento de la pobreza social en los cuatro países también está generando un aumento de la solidaridad entre los grupos más vulnerables gracias a esfuerzos privados, redes familiares y organizaciones de ayuda; hace hincapié en que este tipo de intervención no debe convertirse en una solución estructural para el problema, aunque sirva para mitigar la situación de los más necesitados y poner de manifiesto las cualidades de la ciudadanía europea;

| 30. | Constata con preocupación el progresivo aumento del coeficiente de Gini, que contrasta con la tendencia general decreciente de este indicador en la zona del euro, lo que pone de manifiesto el aumento significativo de las disparidades en la distribución de la renta en los países sometidos a programas de ajuste; |
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30.

Constata con preocupación el progresivo aumento del coeficiente de Gini, que contrasta con la tendencia general decreciente de este indicador en la zona del euro, lo que pone de manifiesto el aumento significativo de las disparidades en la distribución de la renta en los países sometidos a programas de ajuste;

Abandono escolar

| 31. | Acoge con satisfacción el descenso de los niveles de abandono escolar en los cuatro países; observa, sin embargo, que esto podría explicarse parcialmente por las dificultades a las que se enfrentan los jóvenes a la hora de encontrar empleo; recuerda la necesidad apremiante de restablecer unos sistemas de formación profesional de calidad, puesto que constituyen una de las mejores formas de potenciar la empleabilidad de los jóvenes; |
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31.

Acoge con satisfacción el descenso de los niveles de abandono escolar en los cuatro países; observa, sin embargo, que esto podría explicarse parcialmente por las dificultades a las que se enfrentan los jóvenes a la hora de encontrar empleo; recuerda la necesidad apremiante de restablecer unos sistemas de formación profesional de calidad, puesto que constituyen una de las mejores formas de potenciar la empleabilidad de los jóvenes;

| 32. | Acoge con satisfacción que el número de titulados superiores se haya incrementado en los cuatro países; observa que esto se explica parcialmente por la necesidad de los jóvenes de mejorar sus oportunidades futuras en el mercado laboral; |
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32.

Acoge con satisfacción que el número de titulados superiores se haya incrementado en los cuatro países; observa que esto se explica parcialmente por la necesidad de los jóvenes de mejorar sus oportunidades futuras en el mercado laboral;

| 33. | Lamenta que, principalmente a raíz de los recortes de los fondos públicos, no se observe esta misma tendencia en la calidad de los sistemas educativos, lo que agrava los problemas a los que se enfrentan los jóvenes sin estudios, trabajo ni formación y los niños con necesidades especiales; observa que estas medidas pueden tener repercusiones prácticas en la calidad de la educación, así como en los recursos humanos y materiales disponibles, el tamaño de las clases, los currículos académicos y el número de escuelas; |
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33.

Lamenta que, principalmente a raíz de los recortes de los fondos públicos, no se observe esta misma tendencia en la calidad de los sistemas educativos, lo que agrava los problemas a los que se enfrentan los jóvenes sin estudios, trabajo ni formación y los niños con necesidades especiales; observa que estas medidas pueden tener repercusiones prácticas en la calidad de la educación, así como en los recursos humanos y materiales disponibles, el tamaño de las clases, los currículos académicos y el número de escuelas;

Diálogo social

| 34. | Hace hincapié en que los interlocutores sociales a escala nacional deberían haber sido consultados o haber participado en el diseño inicial de los programas; lamenta que, en algunos casos, los programas aplicados a los cuatro países permitan a las empresas excluirse de los acuerdos de negociación colectiva y revisar los acuerdos sectoriales sobre salarios, lo que afecta directamente a la estructura y a los valores de los acuerdos de negociación colectiva establecidos en las respectivas constituciones nacionales; observa que el Comité de Expertos de la OIT ha solicitado que se reanude el diálogo social; condena que se haya socavado el principio de la representación colectiva al suprimir la renovación automática de los acuerdos colectivos, fundamental en algunos países, lo que ha conllevado una disminución sustancial del número de convenios colectivos en vigor; condena la reducción de los salarios mínimos y la congelación de los salarios mínimos nominales; hace hincapié en que esta situación es la consecuencia de haber limitado las reformas estructurales a la desregulación de las relaciones laborales y a los recortes salariales, lo que es contrario a los objetivos generales de la UE y a las políticas de la Estrategia Europa 2020; |
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34.

Hace hincapié en que los interlocutores sociales a escala nacional deberían haber sido consultados o haber participado en el diseño inicial de los programas; lamenta que, en algunos casos, los programas aplicados a los cuatro países permitan a las empresas excluirse de los acuerdos de negociación colectiva y revisar los acuerdos sectoriales sobre salarios, lo que afecta directamente a la estructura y a los valores de los acuerdos de negociación colectiva establecidos en las respectivas constituciones nacionales; observa que el Comité de Expertos de la OIT ha solicitado que se reanude el diálogo social; condena que se haya socavado el principio de la representación colectiva al suprimir la renovación automática de los acuerdos colectivos, fundamental en algunos países, lo que ha conllevado una disminución sustancial del número de convenios colectivos en vigor; condena la reducción de los salarios mínimos y la congelación de los salarios mínimos nominales; hace hincapié en que esta situación es la consecuencia de haber limitado las reformas estructurales a la desregulación de las relaciones laborales y a los recortes salariales, lo que es contrario a los objetivos generales de la UE y a las políticas de la Estrategia Europa 2020;

| 35. | Recuerda que no existe una solución única aplicable a todos los Estados miembros; |
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35.

Recuerda que no existe una solución única aplicable a todos los Estados miembros;

Recomendaciones

| 36. | Pide a la Comisión que lleve a cabo un estudio detallado de las consecuencias sociales y económicas de la crisis económica y financiera y de los programas de ajuste llevados a cabo para hacerle frente en los cuatro países, a fin de proporcionar información precisa sobre los efectos a corto y largo plazo en el empleo y los sistemas de protección social, así como en el acervo social europeo, tomando especialmente en consideración la lucha contra la pobreza, el mantenimiento de un diálogo social adecuado y el equilibrio entre flexibilidad y seguridad en las relaciones laborales; pide a la Comisión que recurra a sus órganos consultivos cuando elabore este estudio, así como al Comité de Empleo y al Comité de Protección Social; sugiere que se solicite al CESE la elaboración de un informe específico; |
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36.

Pide a la Comisión que lleve a cabo un estudio detallado de las consecuencias sociales y económicas de la crisis económica y financiera y de los programas de ajuste llevados a cabo para hacerle frente en los cuatro países, a fin de proporcionar información precisa sobre los efectos a corto y largo plazo en el empleo y los sistemas de protección social, así como en el acervo social europeo, tomando especialmente en consideración la lucha contra la pobreza, el mantenimiento de un diálogo social adecuado y el equilibrio entre flexibilidad y seguridad en las relaciones laborales; pide a la Comisión que recurra a sus órganos consultivos cuando elabore este estudio, así como al Comité de Empleo y al Comité de Protección Social; sugiere que se solicite al CESE la elaboración de un informe específico;

| 37. | Pide a la Comisión que solicite a la OIT y al Consejo de Europa la elaboración de informes sobre las posibles medidas correctivas e incentivos necesarios para mejorar la situación social en estos países, su financiación y la sostenibilidad de sus finanzas públicas, así como para asegurar su total conformidad con la Carta Social Europea, con su Protocolo, y con los Convenios principales de la OIT, en especial el Convenio 94, habida cuenta de que las obligaciones que de ellos se derivan han resultado afectadas por la crisis económica y financiera y por las medidas de ajuste presupuestario y las reformas estructurales solicitadas por la Troika; |
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37.

Pide a la Comisión que solicite a la OIT y al Consejo de Europa la elaboración de informes sobre las posibles medidas correctivas e incentivos necesarios para mejorar la situación social en estos países, su financiación y la sostenibilidad de sus finanzas públicas, así como para asegurar su total conformidad con la Carta Social Europea, con su Protocolo, y con los Convenios principales de la OIT, en especial el Convenio 94, habida cuenta de que las obligaciones que de ellos se derivan han resultado afectadas por la crisis económica y financiera y por las medidas de ajuste presupuestario y las reformas estructurales solicitadas por la Troika;

| 38. | Pide a la UE que, tomando en consideración los sacrificios de estos países, proporcione apoyo para la recuperación de los niveles de protección social, la lucha contra la pobreza, los servicios educativos de apoyo —en particular, los destinados a los niños con necesidades especiales y las personas con discapacidad—, y la reanudación del diálogo social mediante un plan de recuperación social, tras una evaluación y, cuando proceda, con los recursos financieros adecuados; pide a la Comisión, al BCE y al Eurogrupo que evalúen y revisen, cuando proceda y lo antes posible, las medidas excepcionales aplicadas; |
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38.

Pide a la UE que, tomando en consideración los sacrificios de estos países, proporcione apoyo para la recuperación de los niveles de protección social, la lucha contra la pobreza, los servicios educativos de apoyo —en particular, los destinados a los niños con necesidades especiales y las personas con discapacidad—, y la reanudación del diálogo social mediante un plan de recuperación social, tras una evaluación y, cuando proceda, con los recursos financieros adecuados; pide a la Comisión, al BCE y al Eurogrupo que evalúen y revisen, cuando proceda y lo antes posible, las medidas excepcionales aplicadas;

| 39. | Pide el cumplimiento de las obligaciones jurídicas anteriormente citadas y consagradas en los Tratados y en la Carta de los Derechos Fundamentales, ya que su incumplimiento constituye una violación de Derecho primario de la UE; pide a la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea que evalúe con exhaustividad el impacto de las medidas en los derechos humanos y que formule recomendaciones en caso de que se produzcan infracciones de la Carta; |
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39.

Pide el cumplimiento de las obligaciones jurídicas anteriormente citadas y consagradas en los Tratados y en la Carta de los Derechos Fundamentales, ya que su incumplimiento constituye una violación de Derecho primario de la UE; pide a la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea que evalúe con exhaustividad el impacto de las medidas en los derechos humanos y que formule recomendaciones en caso de que se produzcan infracciones de la Carta;

| 40. | Pide a la Troika y a los Estados miembros afectados que pongan fin a los programas tan pronto como sea posible, y que introduzcan mecanismos de gestión de crisis que permitan a todas las instituciones de la UE, incluido el Parlamento, realizar los objetivos y políticas sociales —también los relacionados con los derechos individuales y colectivos de aquellos expuestos a un mayor riesgo de exclusión social— contemplados en los Tratados, los acuerdos con los interlocutores sociales europeos y otras obligaciones internacionales (los Convenios de la OIT, la Carta Social Europea y el Convenio Europeo de Derechos Humanos); pide un aumento de la transparencia y de la responsabilización política y social en el diseño y aplicación de los programas de ajuste; |
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40.

Pide a la Troika y a los Estados miembros afectados que pongan fin a los programas tan pronto como sea posible, y que introduzcan mecanismos de gestión de crisis que permitan a todas las instituciones de la UE, incluido el Parlamento, realizar los objetivos y políticas sociales —también los relacionados con los derechos individuales y colectivos de aquellos expuestos a un mayor riesgo de exclusión social— contemplados en los Tratados, los acuerdos con los interlocutores sociales europeos y otras obligaciones internacionales (los Convenios de la OIT, la Carta Social Europea y el Convenio Europeo de Derechos Humanos); pide un aumento de la transparencia y de la responsabilización política y social en el diseño y aplicación de los programas de ajuste;

| 41. | Pide a la Comisión y al Consejo que presten tanta atención a los desequilibrios sociales y a subsanarlos como prestan a los desequilibrios macroeconómicos, y que velen por que las medidas de ajuste busquen garantizar la justicia social y permitan un equilibrio entre el crecimiento económico y el empleo, la aplicación de reformas estructurales y la consolidación presupuestaria; pide, además, a ambas instituciones que prioricen la creación de empleo y el apoyo a las empresas y, a tal fin, que presten tanta atención al Consejo EPSCO y a sus prioridades como prestan a Ecofin y al Eurogrupo y, cuando sea necesario, que celebren una reunión de los ministros de empleo y asuntos sociales del Eurogrupo previa a las cumbres del euro; |
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41.

Pide a la Comisión y al Consejo que presten tanta atención a los desequilibrios sociales y a subsanarlos como prestan a los desequilibrios macroeconómicos, y que velen por que las medidas de ajuste busquen garantizar la justicia social y permitan un equilibrio entre el crecimiento económico y el empleo, la aplicación de reformas estructurales y la consolidación presupuestaria; pide, además, a ambas instituciones que prioricen la creación de empleo y el apoyo a las empresas y, a tal fin, que presten tanta atención al Consejo EPSCO y a sus prioridades como prestan a Ecofin y al Eurogrupo y, cuando sea necesario, que celebren una reunión de los ministros de empleo y asuntos sociales del Eurogrupo previa a las cumbres del euro;

| 42. | Recomienda a la Comisión y a los Estados miembros que consideren el gasto público en sanidad y educación, no como un gasto susceptible de recortes, sino como una inversión pública en el futuro del país que han de respetar y aumentar a fin de mejorar la recuperación económica y social; |
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42.

Recomienda a la Comisión y a los Estados miembros que consideren el gasto público en sanidad y educación, no como un gasto susceptible de recortes, sino como una inversión pública en el futuro del país que han de respetar y aumentar a fin de mejorar la recuperación económica y social;

| 43. | Recomienda que, una vez que haya pasado el momento álgido de la crisis financiera, los países objeto de un programa deben, junto con las instituciones de la UE, poner en marcha planes de recuperación del empleo para desarrollar sus economías hasta un nivel que les permita restituir la situación social del período previo a los programas, puesto que ello es imprescindible si se pretende consolidar su ajuste macroeconómico y rectificar los desequilibrios de sus sectores públicos, como la deuda y el déficit; hace hincapié en que deben aplicarse planes de recuperación del empleo que tomen en consideración lo siguiente:






  — | la necesidad de reactivar rápidamente el sistema de crédito, en especial para las PYME; |
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43.

Recomienda que, una vez que haya pasado el momento álgido de la crisis financiera, los países objeto de un programa deben, junto con las instituciones de la UE, poner en marcha planes de recuperación del empleo para desarrollar sus economías hasta un nivel que les permita restituir la situación social del período previo a los programas, puesto que ello es imprescindible si se pretende consolidar su ajuste macroeconómico y rectificar los desequilibrios de sus sectores públicos, como la deuda y el déficit; hace hincapié en que deben aplicarse planes de recuperación del empleo que tomen en consideración lo siguiente:

—

la necesidad de reactivar rápidamente el sistema de crédito, en especial para las PYME;

| — | la necesidad de crear condiciones favorables para las empresas, a fin de ayudarles a desarrollar sus actividades a largo plazo y de manera sostenible, y de apoyar en particular a las PYME, cuyo papel es esencial en la creación de empleo; |
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—

la necesidad de crear condiciones favorables para las empresas, a fin de ayudarles a desarrollar sus actividades a largo plazo y de manera sostenible, y de apoyar en particular a las PYME, cuyo papel es esencial en la creación de empleo;

| — | el óptimo aprovechamiento de las oportunidades que brindan los Fondos Estructurales de la UE, en particular el FSE; |
| --- | --- |

—

el óptimo aprovechamiento de las oportunidades que brindan los Fondos Estructurales de la UE, en particular el FSE;

| — | una verdadera política de empleo, con políticas activas del mercado laboral; |
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—

una verdadera política de empleo, con políticas activas del mercado laboral;

| — | servicios públicos de empleo europeos y de calidad, una política salarial tendente al alza, |
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—

servicios públicos de empleo europeos y de calidad, una política salarial tendente al alza,

| — | una garantía juvenil europea en favor del empleo; |
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—

una garantía juvenil europea en favor del empleo;

| — | la necesidad de garantizar que el impacto distributivo sea equitativo; y |
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—

la necesidad de garantizar que el impacto distributivo sea equitativo; y

| — | un programa para los hogares con todos sus miembros en paro y, por último, una gestión presupuestaria más diligente; |
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—

un programa para los hogares con todos sus miembros en paro y, por último, una gestión presupuestaria más diligente;

| 44. | Pide a la Comisión que presente un informe de progresos en relación con la Estrategia Europa 2020 en el que se preste especial atención a la ausencia de avances en los países objeto de un programa, y que elabore propuestas que permitan a estos países emprender una senda creíble hacia los objetivos de la Estrategia Europa 2020; |
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44.

Pide a la Comisión que presente un informe de progresos en relación con la Estrategia Europa 2020 en el que se preste especial atención a la ausencia de avances en los países objeto de un programa, y que elabore propuestas que permitan a estos países emprender una senda creíble hacia los objetivos de la Estrategia Europa 2020;

| 45. | Recomienda que las futuras reformas laborales de los Estados miembros tengan en cuenta los criterios de flexiseguridad para potenciar la competitividad de las empresas definidos en la Estrategia Europea 2020, sin olvidar otros elementos como los costes energéticos, la competencia desleal, el dumping social, un sistema financiero eficiente y equitativo, políticas fiscales a favor del crecimiento y el empleo y, en general, todo aquello que contribuya al desarrollo de la economía real y de la actividad empresarial; pide a la Comisión que lleve a cabo evaluaciones del impacto social antes de imponer reformas de envergadura en los países sujetos a programas de ajuste, y que analice los efectos colaterales de dichas medidas como, por ejemplo, sus consecuencias en términos de pobreza, exclusión social, índices de delincuencia y xenofobia; |
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45.

Recomienda que las futuras reformas laborales de los Estados miembros tengan en cuenta los criterios de flexiseguridad para potenciar la competitividad de las empresas definidos en la Estrategia Europea 2020, sin olvidar otros elementos como los costes energéticos, la competencia desleal, el dumping social, un sistema financiero eficiente y equitativo, políticas fiscales a favor del crecimiento y el empleo y, en general, todo aquello que contribuya al desarrollo de la economía real y de la actividad empresarial; pide a la Comisión que lleve a cabo evaluaciones del impacto social antes de imponer reformas de envergadura en los países sujetos a programas de ajuste, y que analice los efectos colaterales de dichas medidas como, por ejemplo, sus consecuencias en términos de pobreza, exclusión social, índices de delincuencia y xenofobia;

| 46. | Pide medidas de urgencia para evitar el aumento del número de personas sin hogar en los países sujetos a un programa, y pide a la Comisión que ofrezca su apoyo en este sentido mediante un análisis de las políticas y la promoción de buenas prácticas; |
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46.

Pide medidas de urgencia para evitar el aumento del número de personas sin hogar en los países sujetos a un programa, y pide a la Comisión que ofrezca su apoyo en este sentido mediante un análisis de las políticas y la promoción de buenas prácticas;

| 47. | Observa que, en virtud de lo dispuesto en el artículo 19 del Reglamento (UE) no 472/2013, la Comisión debía presentar al Parlamento un informe sobre la aplicación de dicho Reglamento antes del 1 de enero de 2014; pide a la Comisión que presente sin demora dicho informe y que haga referencia a cómo afecta dicho Reglamento a los programas de ajuste económico en curso; |
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47.

Observa que, en virtud de lo dispuesto en el artículo 19 del Reglamento (UE) no 472/2013, la Comisión debía presentar al Parlamento un informe sobre la aplicación de dicho Reglamento antes del 1 de enero de 2014; pide a la Comisión que presente sin demora dicho informe y que haga referencia a cómo afecta dicho Reglamento a los programas de ajuste económico en curso;

| 48. | Insta a la Comisión y a los Estados miembros a consultar a la sociedad civil, las organizaciones de pacientes y los organismos profesionales sobre las futuras medidas en materia sanitaria que contemplen los programas de ajuste, así como a recurrir al Comité de Protección Social a fin de garantizar que las reformas mejoren la eficiencia de los sistemas y los recursos sin perjudicar a los grupos más vulnerables ni poner en peligro la protección social de mayor importancia, inclusive la adquisición y el uso de medicamentos, las necesidades más básicas y la consideración que recibe el personal sanitario; |
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48.

Insta a la Comisión y a los Estados miembros a consultar a la sociedad civil, las organizaciones de pacientes y los organismos profesionales sobre las futuras medidas en materia sanitaria que contemplen los programas de ajuste, así como a recurrir al Comité de Protección Social a fin de garantizar que las reformas mejoren la eficiencia de los sistemas y los recursos sin perjudicar a los grupos más vulnerables ni poner en peligro la protección social de mayor importancia, inclusive la adquisición y el uso de medicamentos, las necesidades más básicas y la consideración que recibe el personal sanitario;

o

o o

| 49. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión. |
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49.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión.

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(1)  http://www.coe.int/T/DGHL/Monitoring/SocialCharter/NewsCOEPortal/CC76-80Merits_en.asp

(2)  Textos Aprobados, P7_TA(2013)0401.

(3)  Textos Aaprobados, P7_TA(2013)0328.

(4)  Textos Aprobados, P7_TA(2013)0246.

(5)  DO C 249 E de 30.8.2013, p. 4.

(6)  Textos Aprobados, P7_TA(2013)0447.

(7)  Textos Aprobados, P7_TA(2013)0515.

(8)  Textos Aprobados, P7_TA(2012)0430.

(9)  DO C 153 E de 31.5.2013, p. 57.

(10)  Textos Aprobados, P7_TA(2012)0419.

(11)  Textos Aprobados, P7_TA(2013)0266.

(12)  Comité Europeo de Derechos Sociales, Decisión sobre el fondo, 7 de diciembre de 2012, Denuncia no 78/2012, p. 10.

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| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/210 |
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9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/210

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P7_TA(2014)0247

Orientaciones generales para el presupuesto 2015 — Sección III

Resolución del Parlamento Europeo, de 13 de marzo de 2014, sobre las orientaciones generales para la preparación del presupuesto 2015, Sección III — Comisión (2014/2004(BUD))

(2017/C 378/23)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos los artículos 312 y 314 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y el artículo 106 bis del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, |
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Vistos los artículos 312 y 314 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y el artículo 106 bis del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) no 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020 (1), |
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Visto el Reglamento (UE, Euratom) no 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020 (1),

| — | Visto el Acuerdo interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (2), |
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Visto el Acuerdo interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (2),

| — | Vistos el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2014 (3) y las cuatro declaraciones conjuntas acordadas entre el Parlamento, el Consejo y la Comisión, así como la declaración conjunta del Parlamento y la Comisión sobre los créditos de pago, |
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Vistos el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2014 (3) y las cuatro declaraciones conjuntas acordadas entre el Parlamento, el Consejo y la Comisión, así como la declaración conjunta del Parlamento y la Comisión sobre los créditos de pago,

| — | Visto el título II, capítulo 7, de su Reglamento, |
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Visto el título II, capítulo 7, de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A7-0159/2014), |
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Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A7-0159/2014),

El presupuesto de la UE — dotar a los ciudadanos de los instrumentos necesarios para encontrar la manera de salir de la crisis

| 1. | Opina que, pese a algunos vientos en contra, la economía europea está dando algunas señales de recuperación y considera que, aun reconociendo las restricciones económicas y presupuestarias persistentes a nivel nacional y los esfuerzos de saneamiento presupuestario que están siendo realizados por los Estados miembros, el presupuesto europeo debe alentar esta tendencia incrementando la inversión estratégica en acciones con valor añadido europeo a fin de contribuir a enderezar de nuevo la economía europea, generando crecimiento y empleo sostenibles y favoreciendo al mismo tiempo la cohesión económica y social en toda la UE; |
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1.

Opina que, pese a algunos vientos en contra, la economía europea está dando algunas señales de recuperación y considera que, aun reconociendo las restricciones económicas y presupuestarias persistentes a nivel nacional y los esfuerzos de saneamiento presupuestario que están siendo realizados por los Estados miembros, el presupuesto europeo debe alentar esta tendencia incrementando la inversión estratégica en acciones con valor añadido europeo a fin de contribuir a enderezar de nuevo la economía europea, generando crecimiento y empleo sostenibles y favoreciendo al mismo tiempo la cohesión económica y social en toda la UE;

| 2. | Destaca, en particular, la importancia de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos, que constituyen uno de los mayores bloques de gasto en el presupuesto de la UE; subraya que la política de cohesión de la UE ha sido decisiva a la hora de mantener la inversión pública en ámbitos económicos vitales y ha alcanzado resultados tangibles sobre el terreno que pueden facultar a los Estados miembros y a las regiones para superar la crisis y alcanzar los objetivos de la Estrategia Europa 2020; señala la necesidad de dotar a los ciudadanos de los instrumentos necesarios para encontrar la manera de salir de la crisis; subraya, en este sentido, la necesidad particular de invertir en sectores como la educación y la movilidad, la investigación y la innovación, las PYME y el emprendimiento, con objeto de impulsar la competitividad de la UE y contribuir a la creación de empleo, en particular empleo juvenil y para los mayores de 50 años; |
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2.

Destaca, en particular, la importancia de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos, que constituyen uno de los mayores bloques de gasto en el presupuesto de la UE; subraya que la política de cohesión de la UE ha sido decisiva a la hora de mantener la inversión pública en ámbitos económicos vitales y ha alcanzado resultados tangibles sobre el terreno que pueden facultar a los Estados miembros y a las regiones para superar la crisis y alcanzar los objetivos de la Estrategia Europa 2020; señala la necesidad de dotar a los ciudadanos de los instrumentos necesarios para encontrar la manera de salir de la crisis; subraya, en este sentido, la necesidad particular de invertir en sectores como la educación y la movilidad, la investigación y la innovación, las PYME y el emprendimiento, con objeto de impulsar la competitividad de la UE y contribuir a la creación de empleo, en particular empleo juvenil y para los mayores de 50 años;

| 3. | Opina que también es importante invertir en otros sectores como la energía renovable, la agenda digital, las infraestructuras, las tecnologías de la información y la conectividad transfronteriza, y un uso mayor y más generalizado de instrumentos financieros innovadores, en especial en el caso de las inversiones a largo plazo; hace hincapié en la necesidad de fortalecer la industria de la UE como motor central de la creación de empleo y del crecimiento; insta a que, con vistas a lograr una industria de la UE fuerte, competitiva e independiente, el foco primordial se ponga en las inversiones en innovación; |
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3.

Opina que también es importante invertir en otros sectores como la energía renovable, la agenda digital, las infraestructuras, las tecnologías de la información y la conectividad transfronteriza, y un uso mayor y más generalizado de instrumentos financieros innovadores, en especial en el caso de las inversiones a largo plazo; hace hincapié en la necesidad de fortalecer la industria de la UE como motor central de la creación de empleo y del crecimiento; insta a que, con vistas a lograr una industria de la UE fuerte, competitiva e independiente, el foco primordial se ponga en las inversiones en innovación;

| 4. | Destaca la importancia de garantizar que las acciones exteriores de la UE dispongan de recursos suficientes; recuerda el compromiso internacional contraído por la UE y sus Estados miembros para aumentar su gasto en ayuda oficial al desarrollo (AOD) hasta el 0,7 % de la RNB y alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio en 2015; |
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4.

Destaca la importancia de garantizar que las acciones exteriores de la UE dispongan de recursos suficientes; recuerda el compromiso internacional contraído por la UE y sus Estados miembros para aumentar su gasto en ayuda oficial al desarrollo (AOD) hasta el 0,7 % de la RNB y alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio en 2015;

| 5. | Insiste en la importancia de garantizar la mejor coordinación posible entre los distintos fondos de la UE, por una parte, y entre los fondos de la UE y los gastos realizados a escala nacional, por otra, a fin de optimizar el uso del dinero público; |
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5.

Insiste en la importancia de garantizar la mejor coordinación posible entre los distintos fondos de la UE, por una parte, y entre los fondos de la UE y los gastos realizados a escala nacional, por otra, a fin de optimizar el uso del dinero público;

| 6. | Recuerda el acuerdo alcanzado recientemente sobre el marco financiero plurianual 2014-2020 (MFP), en el que se definen los principales parámetros que regirán los presupuestos anuales hasta 2020; destaca que cada uno de los presupuestos anuales debe ser conforme con el Reglamento MFP y el Acuerdo Interinstitucional y no servir de excusa para renegociar el MFP; espera que el Consejo no trate de imponer interpretaciones restrictivas de disposiciones específicas, sobre todo por lo que se refiere al carácter y al alcance de todos los instrumentos especiales; reitera su intención de hacer pleno uso de todos los medios de que dispone la Autoridad Presupuestaria en el marco del procedimiento presupuestario anual a fin de dotar al presupuesto de la UE de la flexibilidad necesaria; |
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6.

Recuerda el acuerdo alcanzado recientemente sobre el marco financiero plurianual 2014-2020 (MFP), en el que se definen los principales parámetros que regirán los presupuestos anuales hasta 2020; destaca que cada uno de los presupuestos anuales debe ser conforme con el Reglamento MFP y el Acuerdo Interinstitucional y no servir de excusa para renegociar el MFP; espera que el Consejo no trate de imponer interpretaciones restrictivas de disposiciones específicas, sobre todo por lo que se refiere al carácter y al alcance de todos los instrumentos especiales; reitera su intención de hacer pleno uso de todos los medios de que dispone la Autoridad Presupuestaria en el marco del procedimiento presupuestario anual a fin de dotar al presupuesto de la UE de la flexibilidad necesaria;

| 7. | Hace hincapié en que, como segundo año del nuevo MFP, 2015 será importante para la ejecución con éxito de los nuevos programas plurianuales 2014-2020; señala que, para no obstaculizar la aplicación de las principales políticas de la UE, todos los programas deben estar en funcionamiento y a pleno rendimiento tan pronto como sea posible; observa que el presupuesto para el ejercicio 2015 será inferior en términos reales al del ejercicio 2013; insta, en este contexto, a la Comisión y a los Estados miembros a que hagan todo lo posible para garantizar una rápida adopción de todos los acuerdos de asociación y programas operativos en 2014, a fin de no perder más tiempo en la ejecución de los nuevos programas de inversión; subraya la importancia de que la Comisión ofrezca pleno apoyo a las administraciones nacionales en todas las fases del proceso; |
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7.

Hace hincapié en que, como segundo año del nuevo MFP, 2015 será importante para la ejecución con éxito de los nuevos programas plurianuales 2014-2020; señala que, para no obstaculizar la aplicación de las principales políticas de la UE, todos los programas deben estar en funcionamiento y a pleno rendimiento tan pronto como sea posible; observa que el presupuesto para el ejercicio 2015 será inferior en términos reales al del ejercicio 2013; insta, en este contexto, a la Comisión y a los Estados miembros a que hagan todo lo posible para garantizar una rápida adopción de todos los acuerdos de asociación y programas operativos en 2014, a fin de no perder más tiempo en la ejecución de los nuevos programas de inversión; subraya la importancia de que la Comisión ofrezca pleno apoyo a las administraciones nacionales en todas las fases del proceso;

| 8. | Recuerda el acuerdo incluido en el MFP, que se está aplicando por primera vez en el presupuesto 2014, de consignar anticipadamente los compromisos para objetivos políticos específicos relacionados con el empleo juvenil, la investigación, Erasmus+ (en particular para los periodos de aprendizaje) y las PYME; destaca la necesidad de adoptar, como parte del acuerdo sobre el MFP, un enfoque similar en el presupuesto 2015 mediante la consignación anticipada de la Iniciativa sobre Empleo Juvenil (871,4 millones de euros a precios de 2011), así como de Erasmus+ y COSME (20 millones de euros cada uno de ellos a precios de 2011); expresa su especial preocupación sobre la financiación de la Iniciativa sobre Empleo Juvenil después de 2015 y pide que se consideren para este fin todas las posibilidades de financiación, incluido el margen global del marco financiero plurianual para compromisos; |
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8.

Recuerda el acuerdo incluido en el MFP, que se está aplicando por primera vez en el presupuesto 2014, de consignar anticipadamente los compromisos para objetivos políticos específicos relacionados con el empleo juvenil, la investigación, Erasmus+ (en particular para los periodos de aprendizaje) y las PYME; destaca la necesidad de adoptar, como parte del acuerdo sobre el MFP, un enfoque similar en el presupuesto 2015 mediante la consignación anticipada de la Iniciativa sobre Empleo Juvenil (871,4 millones de euros a precios de 2011), así como de Erasmus+ y COSME (20 millones de euros cada uno de ellos a precios de 2011); expresa su especial preocupación sobre la financiación de la Iniciativa sobre Empleo Juvenil después de 2015 y pide que se consideren para este fin todas las posibilidades de financiación, incluido el margen global del marco financiero plurianual para compromisos;

| 9. | Expresa, no obstante, su preocupación por los posibles efectos adversos de una consignación a posteriori del Mecanismo «Conectar Europa» en el ámbito de la energía en 2015 y pide a la Comisión que facilite información adecuada sobre cómo influirá esta decisión en el éxito de la puesta en marcha de este nuevo programa; |
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9.

Expresa, no obstante, su preocupación por los posibles efectos adversos de una consignación a posteriori del Mecanismo «Conectar Europa» en el ámbito de la energía en 2015 y pide a la Comisión que facilite información adecuada sobre cómo influirá esta decisión en el éxito de la puesta en marcha de este nuevo programa;

| 10. | Destaca el valor añadido de anticipar las inversiones en estos programas a fin de ayudar a los ciudadanos de la UE a salir de la crisis; pide además a la Comisión que determine con mayor precisión otros posibles programas que podrían beneficiarse de la consignación anticipada y que sean capaces de contribuir a este fin y de absorber asimismo esa consignación anticipada; |
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10.

Destaca el valor añadido de anticipar las inversiones en estos programas a fin de ayudar a los ciudadanos de la UE a salir de la crisis; pide además a la Comisión que determine con mayor precisión otros posibles programas que podrían beneficiarse de la consignación anticipada y que sean capaces de contribuir a este fin y de absorber asimismo esa consignación anticipada;

| 11. | Destaca que, una vez más, las últimas conclusiones del Consejo Europeo (19 y 20 de diciembre de 2013) sobre la Política de Seguridad y Defensa Común y los flujos migratorios van a repercutir en el presupuesto de la UE; reitera su posición de que todos los proyectos adicionales acordados por el Consejo Europeo se han de financiar mediante recursos adicionales y no recortando los programas e instrumentos ya existentes ni encomendando tareas adicionales a instituciones u otros órganos de la UE que se encuentran ya al límite de su capacidad; |
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11.

Destaca que, una vez más, las últimas conclusiones del Consejo Europeo (19 y 20 de diciembre de 2013) sobre la Política de Seguridad y Defensa Común y los flujos migratorios van a repercutir en el presupuesto de la UE; reitera su posición de que todos los proyectos adicionales acordados por el Consejo Europeo se han de financiar mediante recursos adicionales y no recortando los programas e instrumentos ya existentes ni encomendando tareas adicionales a instituciones u otros órganos de la UE que se encuentran ya al límite de su capacidad;

| 12. | Señala la importancia de las agencias descentralizadas, que son vitales para la aplicación de las políticas y los programas de la UE; observa que permiten realizar economías de escala al poner en común gastos que de otro modo serían efectuados por cada Estado miembro para llegar al mismo resultado; subraya la necesidad de evaluar a todas las agencias caso por caso en cuanto a presupuesto y recursos humanos y de proporcionarles, en el presupuesto 2015 y en los ejercicios siguientes, los recursos financieros y el personal necesarios para permitirles cumplir correctamente las tareas que les han sido encomendadas por la Autoridad Legislativa; hace hincapié, por lo tanto, en que la Comunicación de la Comisión titulada «Programación de los recursos humanos y financieros de las agencias descentralizadas para 2014-2020» (COM(2013)0519) no debe constituir la base para el proyecto de presupuesto en relación con las agencias; destaca además el importante papel del nuevo grupo de trabajo interinstitucional sobre agencias descentralizadas que debe llevar a cabo un seguimiento más de cerca y permanente de la evolución de las agencias a fin de garantizar un enfoque coherente; espera que este grupo de trabajo dé a conocer sus primeros resultados a tiempo para el examen del presupuesto por el Parlamento; |
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12.

Señala la importancia de las agencias descentralizadas, que son vitales para la aplicación de las políticas y los programas de la UE; observa que permiten realizar economías de escala al poner en común gastos que de otro modo serían efectuados por cada Estado miembro para llegar al mismo resultado; subraya la necesidad de evaluar a todas las agencias caso por caso en cuanto a presupuesto y recursos humanos y de proporcionarles, en el presupuesto 2015 y en los ejercicios siguientes, los recursos financieros y el personal necesarios para permitirles cumplir correctamente las tareas que les han sido encomendadas por la Autoridad Legislativa; hace hincapié, por lo tanto, en que la Comunicación de la Comisión titulada «Programación de los recursos humanos y financieros de las agencias descentralizadas para 2014-2020» (COM(2013)0519) no debe constituir la base para el proyecto de presupuesto en relación con las agencias; destaca además el importante papel del nuevo grupo de trabajo interinstitucional sobre agencias descentralizadas que debe llevar a cabo un seguimiento más de cerca y permanente de la evolución de las agencias a fin de garantizar un enfoque coherente; espera que este grupo de trabajo dé a conocer sus primeros resultados a tiempo para el examen del presupuesto por el Parlamento;

| 13. | Recuerda la declaración conjunta sobre representantes especiales de la UE, en la cual el Parlamento y el Consejo acordaron examinar la transferencia de créditos para los representantes especiales de la UE del presupuesto de la Comisión (sección III) al presupuesto del Servicio Europeo de Acción Exterior (sección X) en el contexto del procedimiento presupuestario de 2015; |
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13.

Recuerda la declaración conjunta sobre representantes especiales de la UE, en la cual el Parlamento y el Consejo acordaron examinar la transferencia de créditos para los representantes especiales de la UE del presupuesto de la Comisión (sección III) al presupuesto del Servicio Europeo de Acción Exterior (sección X) en el contexto del procedimiento presupuestario de 2015;

Créditos de pago — La UE debe respetar sus compromisos jurídicos y políticos

| 14. | Recuerda que el nivel global de los créditos de pago acordado para el presupuesto 2014 sigue siendo inferior al nivel considerado necesario y propuesto por la Comisión en su proyecto de presupuesto original; señala que, tal como se prevé en el nuevo Reglamento MFP y el nuevo margen global para los pagos, la Comisión debe ajustar el límite máximo de pagos para el año 2015 al alza por el importe equivalente a la diferencia entre los pagos ejecutados de 2014 y el límite de pagos del MFP para 2014; expresa su preocupación por el hecho de que el nivel de cuentas pendientes a finales de 2013, que no tiene precedentes y que asciende a 23 400 millones EUR en la rúbrica 1b solo, no pueda cubrirse con los límites máximos de 2014; pide la movilización de los mecanismos de flexibilidad apropiados para los pagos en 2014 y subraya que posiblemente ni siquiera esto sea suficiente para evitar un amplio déficit de ejecución a finales de 2014; destaca que la escasez recurrente de créditos de pago ha sido la principal causa de un nivel de créditos pendientes de liquidación (RAL) excepcionalmente elevado, especialmente en los últimos años; |
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14.

Recuerda que el nivel global de los créditos de pago acordado para el presupuesto 2014 sigue siendo inferior al nivel considerado necesario y propuesto por la Comisión en su proyecto de presupuesto original; señala que, tal como se prevé en el nuevo Reglamento MFP y el nuevo margen global para los pagos, la Comisión debe ajustar el límite máximo de pagos para el año 2015 al alza por el importe equivalente a la diferencia entre los pagos ejecutados de 2014 y el límite de pagos del MFP para 2014; expresa su preocupación por el hecho de que el nivel de cuentas pendientes a finales de 2013, que no tiene precedentes y que asciende a 23 400 millones EUR en la rúbrica 1b solo, no pueda cubrirse con los límites máximos de 2014; pide la movilización de los mecanismos de flexibilidad apropiados para los pagos en 2014 y subraya que posiblemente ni siquiera esto sea suficiente para evitar un amplio déficit de ejecución a finales de 2014; destaca que la escasez recurrente de créditos de pago ha sido la principal causa de un nivel de créditos pendientes de liquidación (RAL) excepcionalmente elevado, especialmente en los últimos años;

| 15. | Recuerda que, de conformidad con el Tratado (4), el Parlamento, el Consejo y la Comisión velarán por que se pongan a disposición los recursos necesarios para que la Unión pueda cumplir sus obligaciones jurídicas con respecto a terceras partes; espera que, en su proyecto de presupuesto, la Comisión proponga un nivel adecuado de créditos de pago, basado en previsiones reales y no impulsado por consideraciones políticas; |
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15.

Recuerda que, de conformidad con el Tratado (4), el Parlamento, el Consejo y la Comisión velarán por que se pongan a disposición los recursos necesarios para que la Unión pueda cumplir sus obligaciones jurídicas con respecto a terceras partes; espera que, en su proyecto de presupuesto, la Comisión proponga un nivel adecuado de créditos de pago, basado en previsiones reales y no impulsado por consideraciones políticas;

| 16. | Insiste en la importancia de que se utilicen todos los medios contemplados en el Reglamento MFP, incluido el recurso al margen de contingencia y, si aún resultara necesaria y únicamente como último recurso, a la revisión del límite máximo de los pagos, de modo que se respeten las obligaciones jurídicas de la Unión y se evite poner en peligro o retrasar los pagos a todas las partes interesadas, a saber, investigadores, universidades, organizaciones de ayuda humanitaria, autoridades locales y PYME, y con objeto de reducir al mismo tiempo el número de pagos pendientes al final del ejercicio; |
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16.

Insiste en la importancia de que se utilicen todos los medios contemplados en el Reglamento MFP, incluido el recurso al margen de contingencia y, si aún resultara necesaria y únicamente como último recurso, a la revisión del límite máximo de los pagos, de modo que se respeten las obligaciones jurídicas de la Unión y se evite poner en peligro o retrasar los pagos a todas las partes interesadas, a saber, investigadores, universidades, organizaciones de ayuda humanitaria, autoridades locales y PYME, y con objeto de reducir al mismo tiempo el número de pagos pendientes al final del ejercicio;

| 17. | Insiste en que el uso de todos los instrumentos especiales relacionados con los pagos (Instrumento de Flexibilidad, margen de contingencia, Fondo de Solidaridad de la UE, Fondo de Adaptación a la Globalización y Reserva de Ayuda de Emergencia) se ha de consignar en el presupuesto por encima del límite máximo de los pagos del MFP; |
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17.

Insiste en que el uso de todos los instrumentos especiales relacionados con los pagos (Instrumento de Flexibilidad, margen de contingencia, Fondo de Solidaridad de la UE, Fondo de Adaptación a la Globalización y Reserva de Ayuda de Emergencia) se ha de consignar en el presupuesto por encima del límite máximo de los pagos del MFP;

| 18. | Pide a la Comisión que, dada alarmante situación en relación con los créditos de pago en el ámbito de la ayuda humanitaria a principios de 2014, en particular la acumulación de 160 millones de euros en créditos de pago para ayuda humanitaria prorrogados de 2013 a 2014, tome todas las medidas necesarias y reaccione lo antes posible a fin de garantizar la entrega adecuada de la ayuda humanitaria de la UE en 2014; subraya que el nivel de créditos de pago para ayuda humanitaria debe acompañar al probable aumento de los créditos de compromiso, lo que debe tenerse en cuenta en el proyecto de presupuesto para 2015; |
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18.

Pide a la Comisión que, dada alarmante situación en relación con los créditos de pago en el ámbito de la ayuda humanitaria a principios de 2014, en particular la acumulación de 160 millones de euros en créditos de pago para ayuda humanitaria prorrogados de 2013 a 2014, tome todas las medidas necesarias y reaccione lo antes posible a fin de garantizar la entrega adecuada de la ayuda humanitaria de la UE en 2014; subraya que el nivel de créditos de pago para ayuda humanitaria debe acompañar al probable aumento de los créditos de compromiso, lo que debe tenerse en cuenta en el proyecto de presupuesto para 2015;

| 19. | Recuerda la declaración conjunta sobre los créditos de pago y la declaración bilateral realizada por el Parlamento y la Comisión en el marco del acuerdo sobre el presupuesto 2014; pide a la Comisión que mantenga a la Autoridad Presupuestaria plenamente informada de la situación de los pagos y de la evolución de los RAL durante todo el ejercicio en curso, e insiste en que deberían celebrarse reuniones interinstitucionales regulares para hacer un seguimiento de la situación de los pagos; |
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19.

Recuerda la declaración conjunta sobre los créditos de pago y la declaración bilateral realizada por el Parlamento y la Comisión en el marco del acuerdo sobre el presupuesto 2014; pide a la Comisión que mantenga a la Autoridad Presupuestaria plenamente informada de la situación de los pagos y de la evolución de los RAL durante todo el ejercicio en curso, e insiste en que deberían celebrarse reuniones interinstitucionales regulares para hacer un seguimiento de la situación de los pagos;

o

o o

| 20. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas. |
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20.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas.

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(1)  DO L 347 de 20.12.2013, p. 884.

(2)  DO C 373 de 20.12.2013, p. 1.

(3)  DO L 51 de 20.2.2014.

(4)  Artículo 323 del TFUE.

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| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/213 |
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9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/213

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P7_TA(2014)0248

Invasión de Ucrania por Rusia

Resolución del Parlamento Europeo, de 13 de marzo de 2014, sobre la invasión de Ucrania por Rusia (2014/2627(RSP))

(2017/C 378/24)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistas sus anteriores Resoluciones sobre la política europea de vecindad, sobre la Asociación Oriental y sobre Ucrania, en particular la de 27 de febrero de 2014 sobre la situación en Ucrania (1), |
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—

Vistas sus anteriores Resoluciones sobre la política europea de vecindad, sobre la Asociación Oriental y sobre Ucrania, en particular la de 27 de febrero de 2014 sobre la situación en Ucrania (1),

| — | Vista su Resolución, de 12 de diciembre de 2013, sobre los resultados de la Cumbre de Vilna y el futuro de la Asociación Oriental, en particular en relación con Ucrania (2), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 12 de diciembre de 2013, sobre los resultados de la Cumbre de Vilna y el futuro de la Asociación Oriental, en particular en relación con Ucrania (2),

| — | Vista su Resolución, de 6 de febrero de 2014, sobre la Cumbre UE-Rusia (3), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 6 de febrero de 2014, sobre la Cumbre UE-Rusia (3),

| — | Vistas las conclusiones de la reunión extraordinaria del Consejo de Asuntos Exteriores sobre Ucrania, celebrada el 3 de marzo de 2014, |
| --- | --- |

—

Vistas las conclusiones de la reunión extraordinaria del Consejo de Asuntos Exteriores sobre Ucrania, celebrada el 3 de marzo de 2014,

| — | Vista la declaración del Consejo del Atlántico Norte de 4 de marzo de 2014, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración del Consejo del Atlántico Norte de 4 de marzo de 2014,

| — | Vista la declaración de los Jefes de Estado o de Gobierno sobre Ucrania tras la reunión extraordinaria del Consejo Europeo sobre Ucrania el 6 de marzo de 2014, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración de los Jefes de Estado o de Gobierno sobre Ucrania tras la reunión extraordinaria del Consejo Europeo sobre Ucrania el 6 de marzo de 2014,

| — | Visto el artículo 2, apartado 4, de la Carta de las Naciones Unidas, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 2, apartado 4, de la Carta de las Naciones Unidas,

| — | Visto el artículo 110, apartados 2 y 4, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 110, apartados 2 y 4, de su Reglamento,

| A. | Considerando que el acto de agresión por parte de Rusia al invadir Crimea constituye una violación de la soberanía y de la integridad territorial de Ucrania, es contrario al Derecho internacional y contraviene las obligaciones de Rusia como firmante del Memorando de Budapest sobre garantías de seguridad para Ucrania, que garantiza el respeto de la integridad territorial y la soberanía de Ucrania; |
| --- | --- |

A.

Considerando que el acto de agresión por parte de Rusia al invadir Crimea constituye una violación de la soberanía y de la integridad territorial de Ucrania, es contrario al Derecho internacional y contraviene las obligaciones de Rusia como firmante del Memorando de Budapest sobre garantías de seguridad para Ucrania, que garantiza el respeto de la integridad territorial y la soberanía de Ucrania;

| B. | Considerando que individuos armados prorrusos y soldados rusos han ocupado edificios clave en Simferopol, capital de Crimea, así como importantes instalaciones ucranianas y objetivos estratégicos en Crimea, entre ellos, al menos, tres aeropuertos; que la mayoría de las unidades militares ucranianas en la península han sido rodeadas pero se han negado a entregar sus armas; que desde el inicio de la crisis se ha desplegado en Ucrania un número importante de soldados rusos; |
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B.

Considerando que individuos armados prorrusos y soldados rusos han ocupado edificios clave en Simferopol, capital de Crimea, así como importantes instalaciones ucranianas y objetivos estratégicos en Crimea, entre ellos, al menos, tres aeropuertos; que la mayoría de las unidades militares ucranianas en la península han sido rodeadas pero se han negado a entregar sus armas; que desde el inicio de la crisis se ha desplegado en Ucrania un número importante de soldados rusos;

| C. | Considerando que los argumentos esgrimidos por los dirigentes rusos para justificar esta agresión carecen de todo fundamento y no guardan relación alguna con la situación sobre el terreno pues no se han producido casos de ataque o de intimidación a ciudadanos rusos o de etnia rusa en Crimea; |
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C.

Considerando que los argumentos esgrimidos por los dirigentes rusos para justificar esta agresión carecen de todo fundamento y no guardan relación alguna con la situación sobre el terreno pues no se han producido casos de ataque o de intimidación a ciudadanos rusos o de etnia rusa en Crimea;

| D. | Considerando que las autoridades autoproclamadas e ilegítimas de Crimea decidieron el 6 de marzo de 2014 solicitar la incorporación de Crimea a la Federación de Rusia y convocaron un referendo para el 16 de marzo de 2014 sobre la secesión de Crimea de Ucrania, con lo que vulneran tanto la Constitución de Ucrania como la de Crimea; |
| --- | --- |

D.

Considerando que las autoridades autoproclamadas e ilegítimas de Crimea decidieron el 6 de marzo de 2014 solicitar la incorporación de Crimea a la Federación de Rusia y convocaron un referendo para el 16 de marzo de 2014 sobre la secesión de Crimea de Ucrania, con lo que vulneran tanto la Constitución de Ucrania como la de Crimea;

| E. | Considerando que el Primer Ministro ruso ha anunciado planes para aplicar procedimientos rápidos a fin de que los habitantes de habla rusa en países extranjeros obtengan la nacionalidad rusa; |
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E.

Considerando que el Primer Ministro ruso ha anunciado planes para aplicar procedimientos rápidos a fin de que los habitantes de habla rusa en países extranjeros obtengan la nacionalidad rusa;

| F. | Considerando que el 1 de marzo de 2014, el Consejo de la Federación de la Federación de Rusia autorizó el despliegue de sus fuerzas armadas en Ucrania con el fin de proteger los intereses de Rusia y de los habitantes de habla rusa en Crimea y en todo el país; |
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F.

Considerando que el 1 de marzo de 2014, el Consejo de la Federación de la Federación de Rusia autorizó el despliegue de sus fuerzas armadas en Ucrania con el fin de proteger los intereses de Rusia y de los habitantes de habla rusa en Crimea y en todo el país;

| G. | Considerando que son necesarios una enérgica acción diplomática internacional a todos los niveles y un proceso negociado para calmar la situación, rebajar tensiones, evitar que la crisis se agrave hasta quedar fuera de control y garantizar una salida pacífica; que la UE debe responder de forma eficaz a fin de permitir que Ucrania ejerza plenamente su soberanía y su integridad territorial libre de presiones exteriores; |
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G.

Considerando que son necesarios una enérgica acción diplomática internacional a todos los niveles y un proceso negociado para calmar la situación, rebajar tensiones, evitar que la crisis se agrave hasta quedar fuera de control y garantizar una salida pacífica; que la UE debe responder de forma eficaz a fin de permitir que Ucrania ejerza plenamente su soberanía y su integridad territorial libre de presiones exteriores;

| H. | Considerando que los veintiocho Jefes de Estado y de Gobierno de la UE lanzaron una seria advertencia acerca de las consecuencias de las acciones rusas y tomaron la decisión de interrumpir las conversaciones bilaterales con Rusia en materia de visados y las negociaciones sobre un nuevo Acuerdo de Colaboración y Cooperación, así como de suspender la participación de las instituciones de la UE en los preparativos de la Cumbre del G-8 que ha de tener lugar en Sochi en junio de 2014; |
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H.

Considerando que los veintiocho Jefes de Estado y de Gobierno de la UE lanzaron una seria advertencia acerca de las consecuencias de las acciones rusas y tomaron la decisión de interrumpir las conversaciones bilaterales con Rusia en materia de visados y las negociaciones sobre un nuevo Acuerdo de Colaboración y Cooperación, así como de suspender la participación de las instituciones de la UE en los preparativos de la Cumbre del G-8 que ha de tener lugar en Sochi en junio de 2014;

| 1. | Condena firmemente el acto de agresión por parte de Rusia al invadir Crimea, que forma parte inseparable de Ucrania, tal y como reconocen la Federación de Rusia y la comunidad internacional; pide una rápida disminución de la tensión mediante la retirada inmediata de todas las fuerzas militares presentes de forma ilegal en el territorio de Ucrania y exige el pleno respeto del Derecho internacional y de las obligaciones contraídas vigentes; |
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1.

Condena firmemente el acto de agresión por parte de Rusia al invadir Crimea, que forma parte inseparable de Ucrania, tal y como reconocen la Federación de Rusia y la comunidad internacional; pide una rápida disminución de la tensión mediante la retirada inmediata de todas las fuerzas militares presentes de forma ilegal en el territorio de Ucrania y exige el pleno respeto del Derecho internacional y de las obligaciones contraídas vigentes;

| 2. | Recuerda que estas acciones son una clara vulneración de la Carta de las Naciones Unidas, del Acta Final de Helsinki de la OSCE, del Estatuto del Consejo de Europa, del Memorando de Budapest de 1994 sobre garantías de seguridad, del Tratado bilateral de 1997 sobre Amistad, Cooperación y Asociación, del Acuerdo de 1997 sobre el estatuto y las condiciones para la presencia de la flota rusa del mar Negro en territorio de Ucrania y de las obligaciones internacionales de Rusia; considera que las acciones emprendidas por Rusia suponen una amenaza para la seguridad de la UE; lamenta la decisión de la Federación de Rusia de no asistir a la reunión sobre la seguridad de Ucrania convocada por los firmantes del Memorando y prevista para el 5 de marzo de 2014 en París; |
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2.

Recuerda que estas acciones son una clara vulneración de la Carta de las Naciones Unidas, del Acta Final de Helsinki de la OSCE, del Estatuto del Consejo de Europa, del Memorando de Budapest de 1994 sobre garantías de seguridad, del Tratado bilateral de 1997 sobre Amistad, Cooperación y Asociación, del Acuerdo de 1997 sobre el estatuto y las condiciones para la presencia de la flota rusa del mar Negro en territorio de Ucrania y de las obligaciones internacionales de Rusia; considera que las acciones emprendidas por Rusia suponen una amenaza para la seguridad de la UE; lamenta la decisión de la Federación de Rusia de no asistir a la reunión sobre la seguridad de Ucrania convocada por los firmantes del Memorando y prevista para el 5 de marzo de 2014 en París;

| 3. | Destaca que la integridad territorial de Ucrania ha sido garantizada por Rusia, los Estados Unidos y Gran Bretaña en el Memorando de Budapest firmado con Ucrania, y señala que, en virtud de la Constitución de Ucrania, la República Autónoma de Crimea solo puede organizar referendos sobre asuntos locales y no sobre la modificación de las fronteras de Ucrania reconocidas internacionalmente; subraya que un referendo sobre la cuestión de la adhesión a la Federación de Rusia se consideraría, por consiguiente, ilegítimo e ilegal, como lo sería cualquier otro referendo que contraviniese la Constitución de Ucrania y el Derecho internacional; adopta la misma posición con respecto a la decisión de las autoridades ilegítimas y autoproclamadas de Crimea de proclamar la independencia el 11 de marzo de 2014; |
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3.

Destaca que la integridad territorial de Ucrania ha sido garantizada por Rusia, los Estados Unidos y Gran Bretaña en el Memorando de Budapest firmado con Ucrania, y señala que, en virtud de la Constitución de Ucrania, la República Autónoma de Crimea solo puede organizar referendos sobre asuntos locales y no sobre la modificación de las fronteras de Ucrania reconocidas internacionalmente; subraya que un referendo sobre la cuestión de la adhesión a la Federación de Rusia se consideraría, por consiguiente, ilegítimo e ilegal, como lo sería cualquier otro referendo que contraviniese la Constitución de Ucrania y el Derecho internacional; adopta la misma posición con respecto a la decisión de las autoridades ilegítimas y autoproclamadas de Crimea de proclamar la independencia el 11 de marzo de 2014;

| 4. | Destaca la necesidad de que la UE y sus Estados miembros se dirijan a Rusia con una sola voz y apoyen el derecho de una Ucrania unida a decidir libremente su futuro; celebra, por tanto, y apoya firmemente la Declaración conjunta de la Cumbre Europea extraordinaria de 6 de marzo de 2014, que condenó los actos de agresión de Rusia y apoyó la integridad territorial, la unidad, la soberanía y la independencia de Ucrania; pide una cooperación transatlántica estrecha en lo que se refiere a los pasos que conduzcan a una resolución de la crisis; |
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4.

Destaca la necesidad de que la UE y sus Estados miembros se dirijan a Rusia con una sola voz y apoyen el derecho de una Ucrania unida a decidir libremente su futuro; celebra, por tanto, y apoya firmemente la Declaración conjunta de la Cumbre Europea extraordinaria de 6 de marzo de 2014, que condenó los actos de agresión de Rusia y apoyó la integridad territorial, la unidad, la soberanía y la independencia de Ucrania; pide una cooperación transatlántica estrecha en lo que se refiere a los pasos que conduzcan a una resolución de la crisis;

| 5. | Condena, por ser contraria al Derecho internacional a los códigos de conducta, la doctrina oficial rusa con arreglo a la cual el Kremlin reclama el derecho de intervenir por la fuerza en Estados soberanos vecinos a fin de «proteger» la seguridad de los compatriotas rusos que viven en ellos; señala que tal doctrina equivale a usurpar unilateralmente la posición de árbitro supremo del Derecho internacional y se ha utilizado como justificación para múltiples actos de intervención política, económica y militar; |
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5.

Condena, por ser contraria al Derecho internacional a los códigos de conducta, la doctrina oficial rusa con arreglo a la cual el Kremlin reclama el derecho de intervenir por la fuerza en Estados soberanos vecinos a fin de «proteger» la seguridad de los compatriotas rusos que viven en ellos; señala que tal doctrina equivale a usurpar unilateralmente la posición de árbitro supremo del Derecho internacional y se ha utilizado como justificación para múltiples actos de intervención política, económica y militar;

| 6. | Recuerda que en el referendo nacional sobre la independencia celebrado en Ucrania en 1991, la mayoría de la población de Crimea votó a favor de la independencia; |
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6.

Recuerda que en el referendo nacional sobre la independencia celebrado en Ucrania en 1991, la mayoría de la población de Crimea votó a favor de la independencia;

| 7. | Reafirma su convicción de que el establecimiento de un diálogo constructivo es la mejor forma de avanzar hacia la solución de cualquier conflicto y de lograr una estabilidad a largo plazo en Ucrania; elogia la gestión responsable, moderada y contenida del Gobierno ucraniano en esta grave crisis, en la que están en juego la integridad territorial y la soberanía del país; pide a la comunidad internacional que respalde y apoye enérgicamente a Ucrania; |
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7.

Reafirma su convicción de que el establecimiento de un diálogo constructivo es la mejor forma de avanzar hacia la solución de cualquier conflicto y de lograr una estabilidad a largo plazo en Ucrania; elogia la gestión responsable, moderada y contenida del Gobierno ucraniano en esta grave crisis, en la que están en juego la integridad territorial y la soberanía del país; pide a la comunidad internacional que respalde y apoye enérgicamente a Ucrania;

| 8. | Rechaza el objetivo aducido por Rusia de proteger a la población de habla rusa de Crimea pues carece de todo fundamento, ya que no corría ni corre peligro alguno ni se enfrenta a ningún tipo de discriminación; rechaza firmemente la difamación de los manifestantes contra la política de Yanukóvich, tildados de fascistas por la propaganda rusa; |
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8.

Rechaza el objetivo aducido por Rusia de proteger a la población de habla rusa de Crimea pues carece de todo fundamento, ya que no corría ni corre peligro alguno ni se enfrenta a ningún tipo de discriminación; rechaza firmemente la difamación de los manifestantes contra la política de Yanukóvich, tildados de fascistas por la propaganda rusa;

| 9. | Aboga por una solución pacífica a la actual crisis y por el pleno respeto a los principios del Derecho internacional y a las obligaciones contraídas en virtud de este; estima que la situación debe moderarse y seguir apaciguándose con el fin de evitar una confrontación militar en Crimea; |
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9.

Aboga por una solución pacífica a la actual crisis y por el pleno respeto a los principios del Derecho internacional y a las obligaciones contraídas en virtud de este; estima que la situación debe moderarse y seguir apaciguándose con el fin de evitar una confrontación militar en Crimea;

| 10. | Destaca la importancia fundamental que revisten la observación y la mediación internacionales; pide a las instituciones de la UE y a los Estados miembros que estén preparados para agotar todas las vías diplomáticas y políticas posibles y para trabajar sin descanso con todas las organizaciones internacionales pertinentes, tales como las Naciones Unidas, la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa y el Consejo de Europa, a fin de garantizar una solución pacífica, que debe basarse en la soberanía y la integridad territorial de Ucrania; pide, por tanto, el despliegue de una misión de observación de la OSCE en toda regla en Crimea; |
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10.

Destaca la importancia fundamental que revisten la observación y la mediación internacionales; pide a las instituciones de la UE y a los Estados miembros que estén preparados para agotar todas las vías diplomáticas y políticas posibles y para trabajar sin descanso con todas las organizaciones internacionales pertinentes, tales como las Naciones Unidas, la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa y el Consejo de Europa, a fin de garantizar una solución pacífica, que debe basarse en la soberanía y la integridad territorial de Ucrania; pide, por tanto, el despliegue de una misión de observación de la OSCE en toda regla en Crimea;

| 11. | Saluda la iniciativa de establecer un grupo de contacto bajo los auspicios de la OSCE, pero lamenta que grupos armados hayan impedido la entrada en Crimea de la misión de observación de la OSCE el 6 de marzo de 2014; critica a las autoridades de Rusia y a las autoproclamadas autoridades de Crimea por no colaborar con la misión de observación de la OSCE ni permitir a sus miembros el pleno acceso a la región en condiciones de seguridad; |
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11.

Saluda la iniciativa de establecer un grupo de contacto bajo los auspicios de la OSCE, pero lamenta que grupos armados hayan impedido la entrada en Crimea de la misión de observación de la OSCE el 6 de marzo de 2014; critica a las autoridades de Rusia y a las autoproclamadas autoridades de Crimea por no colaborar con la misión de observación de la OSCE ni permitir a sus miembros el pleno acceso a la región en condiciones de seguridad;

| 12. | Lamenta que el Enviado Especial del Secretario General de las Naciones Unidas a Crimea se viera obligado a poner fin a su misión de forma prematura tras las violentas amenazas de las que fue objeto; |
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12.

Lamenta que el Enviado Especial del Secretario General de las Naciones Unidas a Crimea se viera obligado a poner fin a su misión de forma prematura tras las violentas amenazas de las que fue objeto;

| 13. | Opina que determinados aspectos del acuerdo del 21 de febrero de 2014, que negociaron tres Ministros de Asuntos Exteriores en nombre de la UE pero fue incumplido por Yanukóvich, que no lo respetó al firmar la nueva ley constitucional, podrían todavía ayudar a salir de la situación actual de bloqueo; estima, no obstante, que nadie puede negociar ni aceptar soluciones que menoscaben la soberanía y la integridad territorial de Ucrania, y reafirma el derecho fundamental del pueblo de Ucrania a decidir libremente el futuro de su país; |
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13.

Opina que determinados aspectos del acuerdo del 21 de febrero de 2014, que negociaron tres Ministros de Asuntos Exteriores en nombre de la UE pero fue incumplido por Yanukóvich, que no lo respetó al firmar la nueva ley constitucional, podrían todavía ayudar a salir de la situación actual de bloqueo; estima, no obstante, que nadie puede negociar ni aceptar soluciones que menoscaben la soberanía y la integridad territorial de Ucrania, y reafirma el derecho fundamental del pueblo de Ucrania a decidir libremente el futuro de su país;

| 14. | Toma nota con gran preocupación de los informes que indican que individuos armados están marcando las casas de los tártaros ucranianos en zonas de Crimea donde conviven tártaros y rusos; señala que los tártaros de Crimea, que volvieron a su patria a raíz de la independencia de Ucrania tras haber sido deportados por Stalin, han estado pidiendo a la comunidad internacional que apoyara la integridad territorial de Ucrania y un acuerdo jurídico y político global sobre la restablecimiento de sus derechos como pueblo indígena de Crimea; pide a la comunidad internacional, a la Comisión y al Consejo, a la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y al Representante Especial de la Unión Europea para los Derechos Humanos que protejan los derechos de esta y de otras comunidades minoritarias de la península de Crimea; exige una investigación completa de la intimidación a judíos y de los ataques a lugares religiosos judíos tras la invasión de Crimea; |
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14.

Toma nota con gran preocupación de los informes que indican que individuos armados están marcando las casas de los tártaros ucranianos en zonas de Crimea donde conviven tártaros y rusos; señala que los tártaros de Crimea, que volvieron a su patria a raíz de la independencia de Ucrania tras haber sido deportados por Stalin, han estado pidiendo a la comunidad internacional que apoyara la integridad territorial de Ucrania y un acuerdo jurídico y político global sobre la restablecimiento de sus derechos como pueblo indígena de Crimea; pide a la comunidad internacional, a la Comisión y al Consejo, a la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y al Representante Especial de la Unión Europea para los Derechos Humanos que protejan los derechos de esta y de otras comunidades minoritarias de la península de Crimea; exige una investigación completa de la intimidación a judíos y de los ataques a lugares religiosos judíos tras la invasión de Crimea;

| 15. | Celebra el compromiso del Gobierno ucraniano con un ambicioso programa de reformas que incluye cambios políticos, económicos y sociales; acoge, por tanto, con satisfacción la decisión de la Comisión de conceder a Ucrania un paquete de apoyo financiero a corto y medio plazo por valor de 11 000 millones EUR con el fin de ayudar a estabilizar la situación económica y financiera del país; espera que el Consejo y la Comisión presenten en el plazo más breve posible, junto con el FMI, el Banco Mundial, el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo, el Banco Europeo de Inversiones y otros países, un paquete de apoyo financiero sólido a largo plazo a fin de ayudar a Ucrania a hacer frente al deterioro de su situación económica y social, y que faciliten apoyo económico para acometer las necesarias reformas exhaustivas y profundas de la economía ucraniana; recuerda la necesidad de organizar y coordinar una conferencia internacional de donantes que debe convocar la Comisión y que debe reunirse en el plazo más breve posible; pide al FMI que evite la imposición de medidas de austeridad insoportables, por ejemplo rebajar el nivel de las subvenciones a la energía, que agravarían aún más la ya difícil situación socioeconómica del país; |
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15.

Celebra el compromiso del Gobierno ucraniano con un ambicioso programa de reformas que incluye cambios políticos, económicos y sociales; acoge, por tanto, con satisfacción la decisión de la Comisión de conceder a Ucrania un paquete de apoyo financiero a corto y medio plazo por valor de 11 000 millones EUR con el fin de ayudar a estabilizar la situación económica y financiera del país; espera que el Consejo y la Comisión presenten en el plazo más breve posible, junto con el FMI, el Banco Mundial, el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo, el Banco Europeo de Inversiones y otros países, un paquete de apoyo financiero sólido a largo plazo a fin de ayudar a Ucrania a hacer frente al deterioro de su situación económica y social, y que faciliten apoyo económico para acometer las necesarias reformas exhaustivas y profundas de la economía ucraniana; recuerda la necesidad de organizar y coordinar una conferencia internacional de donantes que debe convocar la Comisión y que debe reunirse en el plazo más breve posible; pide al FMI que evite la imposición de medidas de austeridad insoportables, por ejemplo rebajar el nivel de las subvenciones a la energía, que agravarían aún más la ya difícil situación socioeconómica del país;

| 16. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros, junto con el Consejo de Europa y la Comisión de Venecia, que faciliten, además de ayuda financiera, asistencia técnica en lo que respecta a la reforma constitucional, el fortalecimiento del Estado de Derecho y la lucha contra la corrupción en Ucrania; confía en que se cree un historial favorable en este sentido, y subraya que el Maidán y todos los ucranianos están esperando un cambio radical y un sistema de gobierno adecuado; |
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16.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros, junto con el Consejo de Europa y la Comisión de Venecia, que faciliten, además de ayuda financiera, asistencia técnica en lo que respecta a la reforma constitucional, el fortalecimiento del Estado de Derecho y la lucha contra la corrupción en Ucrania; confía en que se cree un historial favorable en este sentido, y subraya que el Maidán y todos los ucranianos están esperando un cambio radical y un sistema de gobierno adecuado;

| 17. | Solicita que se organicen elecciones libres, justas y transparentes a escala nacional con observadores de la OSCE/OIDDH y reafirma su disposición a establecer su propia misión con el mismo fin; invita a las autoridades ucranianas a hacer cuanto esté en su mano para favorecer una alta participación en las elecciones presidenciales, también en las zonas este y sur del país; insiste en su petición a las autoridades ucranianas de que lleven a cabo elecciones legislativas con arreglo a las recomendaciones de la Comisión de Venecia y apoya la adopción de un sistema electoral proporcional que favorecería una representación adecuada de las circunstancias locales del país; destaca la importancia de que el Parlamento y sus diputados, tanto a escala central como local, respeten el Estado de Derecho; |
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17.

Solicita que se organicen elecciones libres, justas y transparentes a escala nacional con observadores de la OSCE/OIDDH y reafirma su disposición a establecer su propia misión con el mismo fin; invita a las autoridades ucranianas a hacer cuanto esté en su mano para favorecer una alta participación en las elecciones presidenciales, también en las zonas este y sur del país; insiste en su petición a las autoridades ucranianas de que lleven a cabo elecciones legislativas con arreglo a las recomendaciones de la Comisión de Venecia y apoya la adopción de un sistema electoral proporcional que favorecería una representación adecuada de las circunstancias locales del país; destaca la importancia de que el Parlamento y sus diputados, tanto a escala central como local, respeten el Estado de Derecho;

| 18. | Pide a Ucrania que no ceda a la presión para aplazar las elecciones presidenciales previstas para el 25 de mayo de 2014; |
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18.

Pide a Ucrania que no ceda a la presión para aplazar las elecciones presidenciales previstas para el 25 de mayo de 2014;

| 19. | Aboga por un Gobierno de Ucrania que sea tan amplio e integrador como sea posible a fin de minimizar el riesgo de un rebrote de la violencia y de fragmentación del territorio; lanza una seria advertencia a Rusia respecto a las acciones que pudieran contribuir a un aumento de la polarización étnica o lingüística; destaca la necesidad de garantizar el respeto y la protección plenos de los derechos de las personas que pertenecen a minorías nacionales, de conformidad con las normas internacionales, incluidos los derechos de los ucranianos de habla rusa, colaborando estrechamente con la OSCE y el Consejo de Europa; reitera su llamamiento a favor de un nuevo régimen lingüístico amplio en apoyo de todas las lenguas minoritarias; |
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19.

Aboga por un Gobierno de Ucrania que sea tan amplio e integrador como sea posible a fin de minimizar el riesgo de un rebrote de la violencia y de fragmentación del territorio; lanza una seria advertencia a Rusia respecto a las acciones que pudieran contribuir a un aumento de la polarización étnica o lingüística; destaca la necesidad de garantizar el respeto y la protección plenos de los derechos de las personas que pertenecen a minorías nacionales, de conformidad con las normas internacionales, incluidos los derechos de los ucranianos de habla rusa, colaborando estrechamente con la OSCE y el Consejo de Europa; reitera su llamamiento a favor de un nuevo régimen lingüístico amplio en apoyo de todas las lenguas minoritarias;

| 20. | Celebra la decisión del Presidente en funciones de vetar el proyecto de ley destinado a revocar la Ley en materia de política lingüística de 3 de julio de 2012; recuerda que, en cualquier caso, esta ley no se aplicaría en Crimea; pide a la Rada Suprema que reforme la legislación en vigor para armonizarla con las obligaciones de Ucrania en virtud de la Carta Europea de las Lenguas Regionales y Minoritarias; |
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20.

Celebra la decisión del Presidente en funciones de vetar el proyecto de ley destinado a revocar la Ley en materia de política lingüística de 3 de julio de 2012; recuerda que, en cualquier caso, esta ley no se aplicaría en Crimea; pide a la Rada Suprema que reforme la legislación en vigor para armonizarla con las obligaciones de Ucrania en virtud de la Carta Europea de las Lenguas Regionales y Minoritarias;

| 21. | Celebra la disposición de los veintiocho Jefes de Estado o de Gobierno de la UE a firmar los capítulos políticos del Acuerdo de Asociación tan pronto como sea posible, y antes de las elecciones presidenciales del 25 de mayo de 2014, y a adoptar medidas unilaterales que permitan a Ucrania acogerse a las disposiciones del Acuerdo de libre comercio de alcance amplio y profundo, tal como propuso la Comisión el 11 de marzo de 2014; señala que la UE está dispuesta a celebrar el Acuerdo de Asociación/Acuerdo de libre comercio de alcance amplio y profundo completo en cuanto el Gobierno ucraniano esté listo para dar este paso; insiste en enviar mensajes claros que demuestren a Rusia que ningún elemento de dicho acuerdo pone en peligro ni daña unas futuras relaciones de cooperación en el ámbito político y económico entre Ucrania y Rusia; señala asimismo que, de conformidad con el artículo 49 del Tratado UE, Ucrania, como cualquier otro Estado europeo, tiene una perspectiva europea y puede solicitar su adhesión a la Unión siempre que suscriba los principios de la democracia, respete las libertades fundamentales y los derechos humanos y de las minorías, y garantice el Estado de Derecho; |
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21.

Celebra la disposición de los veintiocho Jefes de Estado o de Gobierno de la UE a firmar los capítulos políticos del Acuerdo de Asociación tan pronto como sea posible, y antes de las elecciones presidenciales del 25 de mayo de 2014, y a adoptar medidas unilaterales que permitan a Ucrania acogerse a las disposiciones del Acuerdo de libre comercio de alcance amplio y profundo, tal como propuso la Comisión el 11 de marzo de 2014; señala que la UE está dispuesta a celebrar el Acuerdo de Asociación/Acuerdo de libre comercio de alcance amplio y profundo completo en cuanto el Gobierno ucraniano esté listo para dar este paso; insiste en enviar mensajes claros que demuestren a Rusia que ningún elemento de dicho acuerdo pone en peligro ni daña unas futuras relaciones de cooperación en el ámbito político y económico entre Ucrania y Rusia; señala asimismo que, de conformidad con el artículo 49 del Tratado UE, Ucrania, como cualquier otro Estado europeo, tiene una perspectiva europea y puede solicitar su adhesión a la Unión siempre que suscriba los principios de la democracia, respete las libertades fundamentales y los derechos humanos y de las minorías, y garantice el Estado de Derecho;

| 22. | Recuerda, a este respecto, que la exportación de armas y de tecnología militar puede poner en peligro la estabilidad y la paz en toda la región y debe cesar inmediatamente; lamenta profundamente que los Estados miembros de la UE hayan exportado armas y tecnología militar sin límite a Rusia, incluidos importantes medios estratégicos convencionales; |
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22.

Recuerda, a este respecto, que la exportación de armas y de tecnología militar puede poner en peligro la estabilidad y la paz en toda la región y debe cesar inmediatamente; lamenta profundamente que los Estados miembros de la UE hayan exportado armas y tecnología militar sin límite a Rusia, incluidos importantes medios estratégicos convencionales;

| 23. | Celebra la decisión del Consejo Europeo, de 6 de marzo de 2014, sobre una primera serie de medidas selectivas respecto a Rusia, tales como suspender las conversaciones bilaterales en materia de visados y el nuevo acuerdo, así como la decisión de los Estados miembros y de las instituciones de la UE de suspender su participación en la cumbre del G-8 en Sochi; advierte, no obstante, que en el caso de que no se reduzca la tensión o si esta aumenta con la anexión de Crimea, la UE debe adoptar rápidamente medidas pertinentes, que deben incluir un embargo de armas y de tecnologías de doble uso, restricciones en materia de visados, la congelación de bienes, la aplicación de la legislación contra el blanqueo de capitales respecto a quienes participaron en el proceso de toma de decisiones en la invasión de Ucrania y medidas contra las empresas rusas y sus filiales, especialmente en el sector de la energía, para cumplir plenamente con el Derecho de la UE, y tener consecuencias para los actuales vínculos políticos y económicos con Rusia; |
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23.

Celebra la decisión del Consejo Europeo, de 6 de marzo de 2014, sobre una primera serie de medidas selectivas respecto a Rusia, tales como suspender las conversaciones bilaterales en materia de visados y el nuevo acuerdo, así como la decisión de los Estados miembros y de las instituciones de la UE de suspender su participación en la cumbre del G-8 en Sochi; advierte, no obstante, que en el caso de que no se reduzca la tensión o si esta aumenta con la anexión de Crimea, la UE debe adoptar rápidamente medidas pertinentes, que deben incluir un embargo de armas y de tecnologías de doble uso, restricciones en materia de visados, la congelación de bienes, la aplicación de la legislación contra el blanqueo de capitales respecto a quienes participaron en el proceso de toma de decisiones en la invasión de Ucrania y medidas contra las empresas rusas y sus filiales, especialmente en el sector de la energía, para cumplir plenamente con el Derecho de la UE, y tener consecuencias para los actuales vínculos políticos y económicos con Rusia;

| 24. | Subraya que la colaboración parlamentaria entre el Parlamento Europeo y la Duma estatal y el Consejo de la Federación rusos no puede llevarse a cabo como si no hubiera pasado nada; |
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24.

Subraya que la colaboración parlamentaria entre el Parlamento Europeo y la Duma estatal y el Consejo de la Federación rusos no puede llevarse a cabo como si no hubiera pasado nada;

| 25. | Celebra la decisión del Consejo de adoptar sanciones centradas en la congelación y la recuperación de fondos ucranianos sustraídos, dirigidas a 18 personas, Yanukóvich entre ellas; |
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25.

Celebra la decisión del Consejo de adoptar sanciones centradas en la congelación y la recuperación de fondos ucranianos sustraídos, dirigidas a 18 personas, Yanukóvich entre ellas;

| 26. | Pide a la Comisión, en este sentido, que apoye proyectos en el Corredor Meridional que diversifiquen efectivamente el abastecimiento de energía, e insta a los Estados miembros a que no hagan participar a sus empresas públicas en proyectos con empresas rusas que aumenten la vulnerabilidad europea; |
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26.

Pide a la Comisión, en este sentido, que apoye proyectos en el Corredor Meridional que diversifiquen efectivamente el abastecimiento de energía, e insta a los Estados miembros a que no hagan participar a sus empresas públicas en proyectos con empresas rusas que aumenten la vulnerabilidad europea;

| 27. | Hace hincapié en la importancia de un suministro de energía seguro, diversificado y asequible para Ucrania; destaca, en este sentido, el papel estratégico de la Comunidad de la Energía, cuya presidencia ocupa Ucrania en 2014, y de sumarse a la resistencia del país frente a las amenazas de Rusia en materia de energía; recuerda la necesidad de aumentar la capacidad de almacenamiento de la UE y facilitar un flujo inverso de gas desde los Estados miembros de la UE a Ucrania; celebra la propuesta de la Comisión de modernizar el sistema de tránsito de gas de Ucrania y de ayudarlo en el pago de sus deudas con Gazprom; pone de relieve la urgente necesidad de seguir avanzando hacia una política de seguridad energética común con un mercado interior sólido y unos suministros energéticos diversificados, y de trabajar en favor de la plena aplicación del Tercer paquete energético, con lo que se reduciría la dependencia de la UE del petróleo y el gas rusos; |
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27.

Hace hincapié en la importancia de un suministro de energía seguro, diversificado y asequible para Ucrania; destaca, en este sentido, el papel estratégico de la Comunidad de la Energía, cuya presidencia ocupa Ucrania en 2014, y de sumarse a la resistencia del país frente a las amenazas de Rusia en materia de energía; recuerda la necesidad de aumentar la capacidad de almacenamiento de la UE y facilitar un flujo inverso de gas desde los Estados miembros de la UE a Ucrania; celebra la propuesta de la Comisión de modernizar el sistema de tránsito de gas de Ucrania y de ayudarlo en el pago de sus deudas con Gazprom; pone de relieve la urgente necesidad de seguir avanzando hacia una política de seguridad energética común con un mercado interior sólido y unos suministros energéticos diversificados, y de trabajar en favor de la plena aplicación del Tercer paquete energético, con lo que se reduciría la dependencia de la UE del petróleo y el gas rusos;

| 28. | Pide al Consejo que autorice inmediatamente a la Comisión a acelerar la liberalización de visados con Ucrania, a fin de avanzar en la introducción de un régimen de exención de visados, siguiendo el ejemplo de Moldavia; solicita, por el momento, la introducción inmediata de procedimientos de visado temporales, muy sencillos y de bajo coste, en el ámbito de la UE y de los Estados miembros; |
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28.

Pide al Consejo que autorice inmediatamente a la Comisión a acelerar la liberalización de visados con Ucrania, a fin de avanzar en la introducción de un régimen de exención de visados, siguiendo el ejemplo de Moldavia; solicita, por el momento, la introducción inmediata de procedimientos de visado temporales, muy sencillos y de bajo coste, en el ámbito de la UE y de los Estados miembros;

| 29. | Tiene la firme convicción de que los acontecimientos en Ucrania resaltan la necesidad de que la UE redoble su compromiso y su apoyo a la opción europea y la integridad territorial de Moldavia y Georgia, cuando estos países se disponen a firmar los Acuerdos de Asociación y de libre comercio de alcance amplio y profundo con la UE durante el presente año; |
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29.

Tiene la firme convicción de que los acontecimientos en Ucrania resaltan la necesidad de que la UE redoble su compromiso y su apoyo a la opción europea y la integridad territorial de Moldavia y Georgia, cuando estos países se disponen a firmar los Acuerdos de Asociación y de libre comercio de alcance amplio y profundo con la UE durante el presente año;

| 30. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos de los Estados miembros, al Presidente en funciones, al Gobierno y al Parlamento de Ucrania, al Consejo de Europa y al Presidente, al Gobierno y al Parlamento de la Federación de Rusia. |
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30.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos de los Estados miembros, al Presidente en funciones, al Gobierno y al Parlamento de Ucrania, al Consejo de Europa y al Presidente, al Gobierno y al Parlamento de la Federación de Rusia.

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(1)  Textos Aprobados, P7_TA(2014)0170.

(2)  Textos Aprobados, P7_TA(2013)0595.

(3)  Textos Aprobados, P7_TA(2014)0101.

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| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/218 |
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9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/218

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P7_TA(2014)0249

Aplicación del Tratado de Lisboa en lo que respecta al Parlamento Europeo

Resolución del Parlamento Europeo, de 13 de marzo de 2014, sobre la aplicación del Tratado de Lisboa en lo que respecta al Parlamento Europeo (2013/2130(INI))

(2017/C 378/25)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos el Tratado de la Unión Europea y el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
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Vistos el Tratado de la Unión Europea y el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista su Decisión de 20 de octubre de 2010 sobre la revisión del Acuerdo marco sobre las relaciones entre el Parlamento Europeo y la Comisión Europea (1), |
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Vista su Decisión de 20 de octubre de 2010 sobre la revisión del Acuerdo marco sobre las relaciones entre el Parlamento Europeo y la Comisión Europea (1),

| — | Vistas sus Resoluciones, de 22 de noviembre de 2012, sobre las elecciones al Parlamento Europeo en 2014 (2), y de 4 de julio de 2013, sobre la mejora de las disposiciones prácticas para la celebración de las elecciones al Parlamento Europeo de 2014 (3), |
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Vistas sus Resoluciones, de 22 de noviembre de 2012, sobre las elecciones al Parlamento Europeo en 2014 (2), y de 4 de julio de 2013, sobre la mejora de las disposiciones prácticas para la celebración de las elecciones al Parlamento Europeo de 2014 (3),

| — | Visto el Acuerdo marco sobre las relaciones entre el Parlamento Europeo y la Comisión Europea (4), |
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Visto el Acuerdo marco sobre las relaciones entre el Parlamento Europeo y la Comisión Europea (4),

| — | Vistas las negociaciones en curso para revisar el Acuerdo Interinstitucional de 20 de noviembre de 2002 entre el Parlamento Europeo y el Consejo relativo al acceso del Parlamento Europeo a la información sensible del Consejo en el ámbito de la política de seguridad y de defensa (5); |
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Vistas las negociaciones en curso para revisar el Acuerdo Interinstitucional de 20 de noviembre de 2002 entre el Parlamento Europeo y el Consejo relativo al acceso del Parlamento Europeo a la información sensible del Consejo en el ámbito de la política de seguridad y de defensa (5);

| — | Vista su Resolución, de 7 de mayo de 2009, sobre las nuevas competencias del Parlamento Europeo y sus responsabilidades en la aplicación del Tratado de Lisboa (6), |
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Vista su Resolución, de 7 de mayo de 2009, sobre las nuevas competencias del Parlamento Europeo y sus responsabilidades en la aplicación del Tratado de Lisboa (6),

| — | Visto el artículo 48 de su Reglamento, |
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Visto el artículo 48 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Constitucionales y las opiniones de la Comisión de Comercio Internacional, la Comisión de Asuntos Jurídicos y la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A7-0120/2014), |
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Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Constitucionales y las opiniones de la Comisión de Comercio Internacional, la Comisión de Asuntos Jurídicos y la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A7-0120/2014),

| A. | Considerando que el Tratado de Lisboa acrecienta la legitimidad democrática de la Unión Europea mediante el refuerzo de las competencias del Parlamento Europeo en el procedimiento que conduce a la elección del presidente de la Comisión Europea y a la investidura de la Comisión Europea; |
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A.

Considerando que el Tratado de Lisboa acrecienta la legitimidad democrática de la Unión Europea mediante el refuerzo de las competencias del Parlamento Europeo en el procedimiento que conduce a la elección del presidente de la Comisión Europea y a la investidura de la Comisión Europea;

| B. | Considerando que, con arreglo al nuevo procedimiento previsto en el Tratado de Lisboa para la elección del Presidente de la Comisión Europea, el Parlamento elige al presidente de la Comisión Europea por mayoría de los miembros que lo componen; |
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B.

Considerando que, con arreglo al nuevo procedimiento previsto en el Tratado de Lisboa para la elección del Presidente de la Comisión Europea, el Parlamento elige al presidente de la Comisión Europea por mayoría de los miembros que lo componen;

| C. | Considerando que el Tratado de Lisboa dispone que el Consejo Europeo debe tener en cuenta el resultado de las elecciones al Parlamento Europeo y debe consultar al nuevo Parlamento antes de proponer un candidato a la presidencia de la Comisión; |
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C.

Considerando que el Tratado de Lisboa dispone que el Consejo Europeo debe tener en cuenta el resultado de las elecciones al Parlamento Europeo y debe consultar al nuevo Parlamento antes de proponer un candidato a la presidencia de la Comisión;

| D. | Considerando que todos los grandes partidos políticos europeos han iniciado el proceso de designación de sus propios candidatos a la presidencia de la Comisión; |
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D.

Considerando que todos los grandes partidos políticos europeos han iniciado el proceso de designación de sus propios candidatos a la presidencia de la Comisión;

| E. | Considerando que el presidente que se elija para la nueva Comisión debe hacer pleno uso de las prerrogativas que le confiere el Tratado de Lisboa y debe tomar todas las medidas pertinentes para asegurar un funcionamiento eficiente de la nueva Comisión a pesar del número de comisarios, que debido a las decisiones del Consejo Europeo no disminuirá tal y como preveía el Tratado de Lisboa; |
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E.

Considerando que el presidente que se elija para la nueva Comisión debe hacer pleno uso de las prerrogativas que le confiere el Tratado de Lisboa y debe tomar todas las medidas pertinentes para asegurar un funcionamiento eficiente de la nueva Comisión a pesar del número de comisarios, que debido a las decisiones del Consejo Europeo no disminuirá tal y como preveía el Tratado de Lisboa;

| F. | Considerando que la rendición de cuentas al Parlamento por parte de la Comisión debe reforzarse a través de la programación anual y plurianual de la Unión, así como mediante la creación de simetrías entre las mayorías requeridas para la elección del presidente de la Comisión y para la moción de censura; |
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F.

Considerando que la rendición de cuentas al Parlamento por parte de la Comisión debe reforzarse a través de la programación anual y plurianual de la Unión, así como mediante la creación de simetrías entre las mayorías requeridas para la elección del presidente de la Comisión y para la moción de censura;

| G. | Considerando que se ha de reforzar la capacidad del Parlamento para determinar la agenda en cuestiones legislativas y que se tiene que aplicar plenamente el principio de igualdad entre el Parlamento y el Consejo en dichas cuestiones consagrado por el Tratado de Lisboa; |
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G.

Considerando que se ha de reforzar la capacidad del Parlamento para determinar la agenda en cuestiones legislativas y que se tiene que aplicar plenamente el principio de igualdad entre el Parlamento y el Consejo en dichas cuestiones consagrado por el Tratado de Lisboa;

| H. | Considerando que con motivo de la investidura de la nueva Comisión deben revisarse y mejorarse los acuerdos interinstitucionales vigentes; |
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H.

Considerando que con motivo de la investidura de la nueva Comisión deben revisarse y mejorarse los acuerdos interinstitucionales vigentes;

| I. | Considerando que el artículo 36 del Tratado de la Unión Europea (TUE) dispone que el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (Alto Representante) consultará periódicamente al Parlamento Europeo sobre los aspectos principales y las opciones fundamentales de la política exterior y de seguridad común y de la política común de seguridad y defensa, y le informará de la evolución de dichas políticas; considerando que el Alto Representante debe velar por que se tengan debidamente en cuenta las opiniones del Parlamento Europeo; |
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I.

Considerando que el artículo 36 del Tratado de la Unión Europea (TUE) dispone que el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (Alto Representante) consultará periódicamente al Parlamento Europeo sobre los aspectos principales y las opciones fundamentales de la política exterior y de seguridad común y de la política común de seguridad y defensa, y le informará de la evolución de dichas políticas; considerando que el Alto Representante debe velar por que se tengan debidamente en cuenta las opiniones del Parlamento Europeo;

| J. | Considerando que en la Declaración de la Alta Representante sobre responsabilidad política (7), realizada con ocasión de la adopción de la Decisión del Consejo sobre el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE), se afirma que la Alta Representante evaluará y, si procede, propondrá adaptar las disposiciones existentes (8) sobre el acceso de los diputados al Parlamento Europeo a documentos e información clasificados en el ámbito de la política de seguridad y defensa; |
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J.

Considerando que en la Declaración de la Alta Representante sobre responsabilidad política (7), realizada con ocasión de la adopción de la Decisión del Consejo sobre el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE), se afirma que la Alta Representante evaluará y, si procede, propondrá adaptar las disposiciones existentes (8) sobre el acceso de los diputados al Parlamento Europeo a documentos e información clasificados en el ámbito de la política de seguridad y defensa;

| K. | Considerando que el artículo 218, apartado 10, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) dispone que se informará cumplida e inmediatamente al Parlamento Europeo en todas las fases del procedimiento de negociación y celebración de acuerdos internacionales, y que tal disposición también es aplicable a los acuerdos relativos a la política exterior y de seguridad común; |
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K.

Considerando que el artículo 218, apartado 10, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) dispone que se informará cumplida e inmediatamente al Parlamento Europeo en todas las fases del procedimiento de negociación y celebración de acuerdos internacionales, y que tal disposición también es aplicable a los acuerdos relativos a la política exterior y de seguridad común;

Legitimidad y responsabilidad política de la Comisión

(Investidura y destitución de la Comisión)

| 1. | Destaca la necesidad de reforzar la legitimidad democrática, la independencia y el protagonismo político de la Comisión; afirma que el nuevo procedimiento por el que el Parlamento elige al presidente de la Comisión reforzará la legitimidad y el protagonismo político de la Comisión y dará mayor relevancia a las elecciones europeas, al vincular de forma más directa la opinión de los votantes expresada en las elecciones al Parlamento Europeo con la elección del presidente de la Comisión; |
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1.

Destaca la necesidad de reforzar la legitimidad democrática, la independencia y el protagonismo político de la Comisión; afirma que el nuevo procedimiento por el que el Parlamento elige al presidente de la Comisión reforzará la legitimidad y el protagonismo político de la Comisión y dará mayor relevancia a las elecciones europeas, al vincular de forma más directa la opinión de los votantes expresada en las elecciones al Parlamento Europeo con la elección del presidente de la Comisión;

| 2. | Recalca que debe hacerse pleno uso de las posibilidades de refuerzo de la legitimidad democrática de la Unión Europea que ofrece el Tratado de Lisboa, en particular mediante la designación de los candidatos a la presidencia de la Comisión por parte de los partidos políticos europeos, otorgando así una nueva dimensión política a las elecciones europeas y vinculando en mayor medida el voto de los ciudadanos a la elección del presidente de la Comisión por parte del Parlamento Europeo; |
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2.

Recalca que debe hacerse pleno uso de las posibilidades de refuerzo de la legitimidad democrática de la Unión Europea que ofrece el Tratado de Lisboa, en particular mediante la designación de los candidatos a la presidencia de la Comisión por parte de los partidos políticos europeos, otorgando así una nueva dimensión política a las elecciones europeas y vinculando en mayor medida el voto de los ciudadanos a la elección del presidente de la Comisión por parte del Parlamento Europeo;

| 3. | Insta a la próxima Convención a que estudie la forma de constitución de la Comisión con miras a reforzar su legitimidad democrática; insta al próximo presidente de la Comisión a estudiar de qué forma la composición, la estructura y las prioridades políticas de la Comisión pueden fortalecer una política de cercanía con los ciudadanos; |
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3.

Insta a la próxima Convención a que estudie la forma de constitución de la Comisión con miras a reforzar su legitimidad democrática; insta al próximo presidente de la Comisión a estudiar de qué forma la composición, la estructura y las prioridades políticas de la Comisión pueden fortalecer una política de cercanía con los ciudadanos;

| 4. | Reitera que todos los partidos políticos europeos deben presentar sus candidatos a presidente de la Comisión con antelación suficiente a la fecha fijada para las elecciones europeas; |
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4.

Reitera que todos los partidos políticos europeos deben presentar sus candidatos a presidente de la Comisión con antelación suficiente a la fecha fijada para las elecciones europeas;

| 5. | Espera que los candidatos a presidente de la Comisión tengan un gran protagonismo en la campaña de las elecciones europeas, dando a conocer y promoviendo el programa político de su partido político europeo en todos los Estados miembros; |
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5.

Espera que los candidatos a presidente de la Comisión tengan un gran protagonismo en la campaña de las elecciones europeas, dando a conocer y promoviendo el programa político de su partido político europeo en todos los Estados miembros;

| 6. | Reitera su invitación al Consejo Europeo para que precise, a su debido tiempo y antes de las elecciones, de qué forma tendrá en cuenta las elecciones al Parlamento Europeo en su propuesta de candidato a la presidencia de la Comisión, en el marco de las consultas que tendrán lugar entre el Parlamento y el Consejo Europeo en virtud de la Declaración 11 aneja al Tratado de Lisboa; reitera, en este contexto, su llamamiento al Consejo Europeo para que acuerde con el Parlamento Europeo el modo de llevar a cabo las consultas a que se refiere el artículo 17, apartado 7, del TUE y garantizar la fluidez del proceso de elección del presidente de la Comisión Europea, como se establece en la Declaración 11 relativa a los apartados 6 y 7 del artículo 17 del Tratado de la Unión Europea; |
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6.

Reitera su invitación al Consejo Europeo para que precise, a su debido tiempo y antes de las elecciones, de qué forma tendrá en cuenta las elecciones al Parlamento Europeo en su propuesta de candidato a la presidencia de la Comisión, en el marco de las consultas que tendrán lugar entre el Parlamento y el Consejo Europeo en virtud de la Declaración 11 aneja al Tratado de Lisboa; reitera, en este contexto, su llamamiento al Consejo Europeo para que acuerde con el Parlamento Europeo el modo de llevar a cabo las consultas a que se refiere el artículo 17, apartado 7, del TUE y garantizar la fluidez del proceso de elección del presidente de la Comisión Europea, como se establece en la Declaración 11 relativa a los apartados 6 y 7 del artículo 17 del Tratado de la Unión Europea;

| 7. | Pide que, en la medida de lo posible, los miembros de la nueva Comisión sean elegidos entre los diputados al Parlamento Europeo; |
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7.

Pide que, en la medida de lo posible, los miembros de la nueva Comisión sean elegidos entre los diputados al Parlamento Europeo;

| 8. | Considera que el presidente electo de la Comisión debe actuar de forma más autónoma en el proceso de elección del resto de miembros de la Comisión; pide a los Gobiernos de los Estados miembros el equilibrio de género en sus propuestas de candidatos; insta al presidente electo de la Comisión a insistir ante los Gobiernos de los Estados miembros en que la lista de candidatos al cargo de Comisario le permita asegurar en su composición el equilibrio de género del Colegio y en que se le permita rechazar a cualquier candidato propuesto que no demuestre su competencia general, su compromiso europeo o una independencia incuestionable; |
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8.

Considera que el presidente electo de la Comisión debe actuar de forma más autónoma en el proceso de elección del resto de miembros de la Comisión; pide a los Gobiernos de los Estados miembros el equilibrio de género en sus propuestas de candidatos; insta al presidente electo de la Comisión a insistir ante los Gobiernos de los Estados miembros en que la lista de candidatos al cargo de Comisario le permita asegurar en su composición el equilibrio de género del Colegio y en que se le permita rechazar a cualquier candidato propuesto que no demuestre su competencia general, su compromiso europeo o una independencia incuestionable;

| 9. | Considera, atendiendo al acuerdo político alcanzado en la reunión del Consejo Europeo de 11 y 12 de diciembre de 2008 y a la decisión del Consejo Europeo de 22 de mayo de 2013 relativa al número de miembros de la Comisión Europea, que deben contemplarse nuevas medidas, sin perjuicio del derecho a designar un comisario por Estado miembro y del derecho de voto para todos los comisarios, para que el funcionamiento de la Comisión sea más eficaz, como el nombramiento de comisarios sin cartera o la creación de un sistema de vicepresidentes de la Comisión para los principales grupos de políticas y con competencias para coordinar la labor de la Comisión en su ámbito; |
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9.

Considera, atendiendo al acuerdo político alcanzado en la reunión del Consejo Europeo de 11 y 12 de diciembre de 2008 y a la decisión del Consejo Europeo de 22 de mayo de 2013 relativa al número de miembros de la Comisión Europea, que deben contemplarse nuevas medidas, sin perjuicio del derecho a designar un comisario por Estado miembro y del derecho de voto para todos los comisarios, para que el funcionamiento de la Comisión sea más eficaz, como el nombramiento de comisarios sin cartera o la creación de un sistema de vicepresidentes de la Comisión para los principales grupos de políticas y con competencias para coordinar la labor de la Comisión en su ámbito;

| 10. | Pide a la próxima Convención que vuelva a estudiar la cuestión del tamaño de la Comisión, así como de su organización y funcionamiento; |
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10.

Pide a la próxima Convención que vuelva a estudiar la cuestión del tamaño de la Comisión, así como de su organización y funcionamiento;

| 11. | Considera que la composición de la Comisión Europea debe garantizar la estabilidad en el número y contenido de las carteras, así como un proceso equilibrado de adopción de decisiones; |
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11.

Considera que la composición de la Comisión Europea debe garantizar la estabilidad en el número y contenido de las carteras, así como un proceso equilibrado de adopción de decisiones;

| 12. | Hace hincapié, tal y como se indica en el apartado 2 del Acuerdo marco sobre las relaciones entre el Parlamento Europeo y la Comisión Europea, en que se pida al candidato a presidente de la Comisión que presente al Parlamento Europeo, tras su designación por parte del Consejo Europeo, las directrices políticas para su mandato, a lo que debe seguir un exhaustivo intercambio de puntos de vista antes de que el Parlamento elija al candidato propuesto a la presidencia de la Comisión; |
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12.

Hace hincapié, tal y como se indica en el apartado 2 del Acuerdo marco sobre las relaciones entre el Parlamento Europeo y la Comisión Europea, en que se pida al candidato a presidente de la Comisión que presente al Parlamento Europeo, tras su designación por parte del Consejo Europeo, las directrices políticas para su mandato, a lo que debe seguir un exhaustivo intercambio de puntos de vista antes de que el Parlamento elija al candidato propuesto a la presidencia de la Comisión;

| 13. | Insta al futuro presidente designado de la Comisión a que tenga debidamente en cuenta las propuestas y recomendaciones de legislación de la Unión Europea realizadas por el Parlamento sobre la base de informes o resoluciones de propia iniciativa que hubieran recibido el apoyo de una amplia mayoría de los diputados al Parlamento Europeo y a las que la anterior Comisión no hubiera dado una respuesta satisfactoria al final de su mandato; |
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13.

Insta al futuro presidente designado de la Comisión a que tenga debidamente en cuenta las propuestas y recomendaciones de legislación de la Unión Europea realizadas por el Parlamento sobre la base de informes o resoluciones de propia iniciativa que hubieran recibido el apoyo de una amplia mayoría de los diputados al Parlamento Europeo y a las que la anterior Comisión no hubiera dado una respuesta satisfactoria al final de su mandato;

| 14. | Considera que, en una futura revisión de los Tratados, la mayoría actualmente requerida en virtud del artículo 234 del TFUE para una moción de censura contra la Comisión debería reducirse de manera que solo sea necesaria la mayoría de diputados que integran el Parlamento Europeo, sin poner en peligro el funcionamiento de las instituciones; |
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14.

Considera que, en una futura revisión de los Tratados, la mayoría actualmente requerida en virtud del artículo 234 del TFUE para una moción de censura contra la Comisión debería reducirse de manera que solo sea necesaria la mayoría de diputados que integran el Parlamento Europeo, sin poner en peligro el funcionamiento de las instituciones;

| 15. | Estima que, pese a la responsabilidad colegial que rige la actuación de la Comisión, se puede exigir responsabilidades a los distintos comisarios por la actuación de sus Direcciones Generales; |
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15.

Estima que, pese a la responsabilidad colegial que rige la actuación de la Comisión, se puede exigir responsabilidades a los distintos comisarios por la actuación de sus Direcciones Generales;

Iniciativa y actividad legislativas

(Competencia y escrutinio parlamentarios)

| 16. | Destaca que con el Tratado de Lisboa se buscaba dar un paso adelante a la hora de garantizar unos procedimientos de toma de decisiones más transparentes y democráticos, reflejo del compromiso del Tratado con una unión más estrecha entre los pueblos de Europa, en la que las decisiones se tomen de la forma más abierta y próxima posible a los ciudadanos, mediante el fortalecimiento del papel del Parlamento Europeo y de los Parlamentos nacionales, ofreciendo así procesos más transparentes y democráticos para la adopción de los actos de la Unión, lo que resulta esencial en vista de los efectos de estos actos en los ciudadanos y las empresas; señala, no obstante, que el logro de este objetivo democrático puede verse obstaculizado si las instituciones de la Unión no respetan las competencias de las demás, los procedimientos establecidos en los Tratados y el principio de cooperación leal; |
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16.

Destaca que con el Tratado de Lisboa se buscaba dar un paso adelante a la hora de garantizar unos procedimientos de toma de decisiones más transparentes y democráticos, reflejo del compromiso del Tratado con una unión más estrecha entre los pueblos de Europa, en la que las decisiones se tomen de la forma más abierta y próxima posible a los ciudadanos, mediante el fortalecimiento del papel del Parlamento Europeo y de los Parlamentos nacionales, ofreciendo así procesos más transparentes y democráticos para la adopción de los actos de la Unión, lo que resulta esencial en vista de los efectos de estos actos en los ciudadanos y las empresas; señala, no obstante, que el logro de este objetivo democrático puede verse obstaculizado si las instituciones de la Unión no respetan las competencias de las demás, los procedimientos establecidos en los Tratados y el principio de cooperación leal;

| 17. | Destaca la necesidad de una cooperación leal entre las instituciones que participan en el proceso legislativo por lo que respecta al intercambio de documentos, como los dictámenes jurídicos, a fin de hacer posible un diálogo constructivo, franco y jurídicamente válido entre las instituciones; |
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17.

Destaca la necesidad de una cooperación leal entre las instituciones que participan en el proceso legislativo por lo que respecta al intercambio de documentos, como los dictámenes jurídicos, a fin de hacer posible un diálogo constructivo, franco y jurídicamente válido entre las instituciones;

| 18. | Señala que, desde que el TFUE entró en vigor, el Parlamento ha demostrado ser un colegislador comprometido y responsable, y que la interacción entre el Parlamento y la Comisión ha sido, en líneas generales, positiva, y se ha basado en una comunicación fluida y un espíritu de colaboración; |
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18.

Señala que, desde que el TFUE entró en vigor, el Parlamento ha demostrado ser un colegislador comprometido y responsable, y que la interacción entre el Parlamento y la Comisión ha sido, en líneas generales, positiva, y se ha basado en una comunicación fluida y un espíritu de colaboración;

| 19. | Considera que, si bien la evaluación general de las relaciones interinstitucionales entre el Parlamento y la Comisión es positiva, existen todavía toda una serie de problemas y carencias que requieren una mayor atención y acción; |
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19.

Considera que, si bien la evaluación general de las relaciones interinstitucionales entre el Parlamento y la Comisión es positiva, existen todavía toda una serie de problemas y carencias que requieren una mayor atención y acción;

| 20. | Recalca que la búsqueda de la eficiencia no tiene por qué traducirse en una menor calidad de la legislación o en la renuncia a los objetivos propios del Parlamento; considera que, además del énfasis en la eficiencia, el Parlamento debe mantener un nivel legislativo adecuado y seguir luchando por sus objetivos, al mismo tiempo que vela por que la legislación esté bien concebida, responda a necesidades claramente identificadas y respete el principio de subsidiariedad; |
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20.

Recalca que la búsqueda de la eficiencia no tiene por qué traducirse en una menor calidad de la legislación o en la renuncia a los objetivos propios del Parlamento; considera que, además del énfasis en la eficiencia, el Parlamento debe mantener un nivel legislativo adecuado y seguir luchando por sus objetivos, al mismo tiempo que vela por que la legislación esté bien concebida, responda a necesidades claramente identificadas y respete el principio de subsidiariedad;

| 21. | Destaca que el reto de la transparencia mantiene toda su vigencia y afecta a todas las instituciones, especialmente en los acuerdos en primera lectura; señala que el Parlamento respondió adecuadamente a este reto mediante la adopción de los nuevos artículos 70 y 70 bis de su Reglamento; |
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21.

Destaca que el reto de la transparencia mantiene toda su vigencia y afecta a todas las instituciones, especialmente en los acuerdos en primera lectura; señala que el Parlamento respondió adecuadamente a este reto mediante la adopción de los nuevos artículos 70 y 70 bis de su Reglamento;

| 22. | Expresa su preocupación por los problemas que todavía existen en la aplicación del procedimiento legislativo ordinario, especialmente en el marco de la política agrícola común (PAC), la política pesquera común (PPC) y el espacio de libertad, seguridad y justicia («Programa de Estocolmo»), así como en la adaptación de los actos del anterior tercer pilar a la jerarquía de normas del Tratado de Lisboa, y, en general, en relación con la pertinente «asimetría» en la transparencia de la participación de la Comisión en los trabajos preparatorios de las dos ramas de la autoridad legislativa; subraya, en este sentido, la importancia de la adaptación de los métodos de trabajo del Consejo con el objeto de posibilitar que los representantes del Parlamento participen en algunas de sus reuniones cuando esté debidamente justificado en virtud del principio de cooperación mutua y leal entre las instituciones; |
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22.

Expresa su preocupación por los problemas que todavía existen en la aplicación del procedimiento legislativo ordinario, especialmente en el marco de la política agrícola común (PAC), la política pesquera común (PPC) y el espacio de libertad, seguridad y justicia («Programa de Estocolmo»), así como en la adaptación de los actos del anterior tercer pilar a la jerarquía de normas del Tratado de Lisboa, y, en general, en relación con la pertinente «asimetría» en la transparencia de la participación de la Comisión en los trabajos preparatorios de las dos ramas de la autoridad legislativa; subraya, en este sentido, la importancia de la adaptación de los métodos de trabajo del Consejo con el objeto de posibilitar que los representantes del Parlamento participen en algunas de sus reuniones cuando esté debidamente justificado en virtud del principio de cooperación mutua y leal entre las instituciones;

| 23. | Pone de relieve que la elección de un fundamento jurídico correcto, tal como ha confirmado el Tribunal de Justicia, es una cuestión de naturaleza constitucional, pues determina la existencia y el alcance de la competencia de la UE, los procedimientos que han de seguirse y las respectivas competencias de los actores institucionales que intervienen en la adopción de un acto; lamenta, por consiguiente, que, en repetidas ocasiones, el Parlamento haya tenido que interponer ante el Tribunal de Justicia recurso de anulación contra actos adoptados por el Consejo por motivo del fundamento jurídico elegido, en particular contra dos actos adoptados con arreglo al desaparecido «tercer pilar» mucho después de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa (9); |
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23.

Pone de relieve que la elección de un fundamento jurídico correcto, tal como ha confirmado el Tribunal de Justicia, es una cuestión de naturaleza constitucional, pues determina la existencia y el alcance de la competencia de la UE, los procedimientos que han de seguirse y las respectivas competencias de los actores institucionales que intervienen en la adopción de un acto; lamenta, por consiguiente, que, en repetidas ocasiones, el Parlamento haya tenido que interponer ante el Tribunal de Justicia recurso de anulación contra actos adoptados por el Consejo por motivo del fundamento jurídico elegido, en particular contra dos actos adoptados con arreglo al desaparecido «tercer pilar» mucho después de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa (9);

| 24. | Alerta contra la posibilidad de soslayar el derecho del Parlamento a legislar incorporando en las propuestas de actos del Consejo disposiciones que deberían someterse al procedimiento legislativo ordinario, utilizando simples directrices de la Comisión o actos de ejecución o delegados no aplicables, o no proponiendo la legislación necesaria para la aplicación de la política comercial común (PCC) o de los acuerdos internacionales en materia de comercio o inversiones; |
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24.

Alerta contra la posibilidad de soslayar el derecho del Parlamento a legislar incorporando en las propuestas de actos del Consejo disposiciones que deberían someterse al procedimiento legislativo ordinario, utilizando simples directrices de la Comisión o actos de ejecución o delegados no aplicables, o no proponiendo la legislación necesaria para la aplicación de la política comercial común (PCC) o de los acuerdos internacionales en materia de comercio o inversiones;

| 25. | Pide a la Comisión que haga mejor uso de la fase prelegislativa, en particular de la valiosa información recabada gracias a los libros verdes y blancos, y que informe rutinariamente al Parlamento Europeo sobre los trabajos de preparación llevados a cabo por sus servicios, en pie de igualdad con el Consejo; |
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25.

Pide a la Comisión que haga mejor uso de la fase prelegislativa, en particular de la valiosa información recabada gracias a los libros verdes y blancos, y que informe rutinariamente al Parlamento Europeo sobre los trabajos de preparación llevados a cabo por sus servicios, en pie de igualdad con el Consejo;

| 26. | Considera que el Parlamento debe continuar desarrollando y aprovechando plenamente su estructura autónoma para evaluar el impacto de cualquier cambio o modificación sustancial en la propuesta original presentada por la Comisión; |
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26.

Considera que el Parlamento debe continuar desarrollando y aprovechando plenamente su estructura autónoma para evaluar el impacto de cualquier cambio o modificación sustancial en la propuesta original presentada por la Comisión;

| 27. | Destaca que el Parlamento Europeo debe reforzar también su evaluación autónoma del impacto sobre los derechos fundamentales de las propuestas y enmiendas legislativas objeto de examen como parte del procedimiento legislativo y establecer mecanismos para hacer un seguimiento de las violaciones de los derechos humanos; |
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27.

Destaca que el Parlamento Europeo debe reforzar también su evaluación autónoma del impacto sobre los derechos fundamentales de las propuestas y enmiendas legislativas objeto de examen como parte del procedimiento legislativo y establecer mecanismos para hacer un seguimiento de las violaciones de los derechos humanos;

| 28. | Lamenta que, si bien la Comisión está cumpliendo formalmente sus obligaciones al responder a las peticiones de iniciativas legislativas del Parlamento en un plazo de tres meses, no siempre ha dado una respuesta real y sustancial; |
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28.

Lamenta que, si bien la Comisión está cumpliendo formalmente sus obligaciones al responder a las peticiones de iniciativas legislativas del Parlamento en un plazo de tres meses, no siempre ha dado una respuesta real y sustancial;

| 29. | Pide que, en la próxima revisión de los Tratados, el derecho de iniciativa legislativa del Parlamento sea plenamente reconocido, obligando a la Comisión a dar una respuesta a las peticiones presentadas por el Parlamento en virtud del artículo 225 del TFUE mediante la presentación de una propuesta legislativa en un plazo razonable; |
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29.

Pide que, en la próxima revisión de los Tratados, el derecho de iniciativa legislativa del Parlamento sea plenamente reconocido, obligando a la Comisión a dar una respuesta a las peticiones presentadas por el Parlamento en virtud del artículo 225 del TFUE mediante la presentación de una propuesta legislativa en un plazo razonable;

| 30. | Considera que, en la próxima revisión de los Tratados, el poder de la Comisión de retirar propuestas legislativas debería limitarse a aquellos casos en que, tras la adopción de la posición del Parlamento en primera lectura, el Parlamento convenga que la propuesta ha dejado de estar justificada debido a nuevas circunstancias; |
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30.

Considera que, en la próxima revisión de los Tratados, el poder de la Comisión de retirar propuestas legislativas debería limitarse a aquellos casos en que, tras la adopción de la posición del Parlamento en primera lectura, el Parlamento convenga que la propuesta ha dejado de estar justificada debido a nuevas circunstancias;

| 31. | Señala que el Parlamento acogió favorablemente, en principio, la introducción de los actos delegados en el artículo 290 del TFUE, por ofrecer una mayor posibilidad de supervisión, pero subraya que el otorgamiento de dichos poderes delegados, o de los poderes de ejecución en virtud del artículo 291, no constituye en ningún caso una obligación; reconoce que el uso de actos delegados debe contemplarse cuando sean necesarias flexibilidad y eficiencia y no puedan lograrse mediante el procedimiento legislativo ordinario, siempre que el objetivo, contenido, alcance y duración de dicha delegación se definan explícitamente y las condiciones a las que está sujeta la delegación se establezcan claramente en el acto de base; expresa su preocupación sobre la tendencia del Consejo en insistir en que se utilicen actos de ejecución para disposiciones en las que únicamente debiera usarse el acto de base o los actos delegados; subraya que el legislador solo puede decidir permitir el recurso a los actos de ejecución para la adopción de elementos que no requieran una nueva orientación política; es consciente de que el artículo 290 limita explícitamente el alcance de los actos delegados a los elementos no esenciales de un acto legislativo y que, por consiguiente, no cabe utilizar actos delegados para normas que son esenciales al objeto de la legislación pertinente; |
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31.

Señala que el Parlamento acogió favorablemente, en principio, la introducción de los actos delegados en el artículo 290 del TFUE, por ofrecer una mayor posibilidad de supervisión, pero subraya que el otorgamiento de dichos poderes delegados, o de los poderes de ejecución en virtud del artículo 291, no constituye en ningún caso una obligación; reconoce que el uso de actos delegados debe contemplarse cuando sean necesarias flexibilidad y eficiencia y no puedan lograrse mediante el procedimiento legislativo ordinario, siempre que el objetivo, contenido, alcance y duración de dicha delegación se definan explícitamente y las condiciones a las que está sujeta la delegación se establezcan claramente en el acto de base; expresa su preocupación sobre la tendencia del Consejo en insistir en que se utilicen actos de ejecución para disposiciones en las que únicamente debiera usarse el acto de base o los actos delegados; subraya que el legislador solo puede decidir permitir el recurso a los actos de ejecución para la adopción de elementos que no requieran una nueva orientación política; es consciente de que el artículo 290 limita explícitamente el alcance de los actos delegados a los elementos no esenciales de un acto legislativo y que, por consiguiente, no cabe utilizar actos delegados para normas que son esenciales al objeto de la legislación pertinente;

| 32. | Llama la atención sobre la necesidad de distinguir correctamente entre los elementos esenciales de un acto legislativo, que solo pueden ser decididos por la autoridad legislativa en el propio acto legislativo, y los elementos no esenciales, que pueden complementarse o modificarse mediante actos delegados; |
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32.

Llama la atención sobre la necesidad de distinguir correctamente entre los elementos esenciales de un acto legislativo, que solo pueden ser decididos por la autoridad legislativa en el propio acto legislativo, y los elementos no esenciales, que pueden complementarse o modificarse mediante actos delegados;

| 33. | Considera que los actos delegados pueden ser un instrumento flexible y efectivo; destaca la importancia que reviste la elección entre actos delegados y actos de ejecución desde el punto de vista del respeto de las exigencias del Tratado, salvaguardando, al mismo tiempo, las prerrogativas normativas del Parlamento, y reitera su petición a la Comisión y al Consejo de que acuerden con el Parlamento la aplicación de los criterios para el recurso a los artículos 290 y 291 del TFUE, de modo que los actos de ejecución no se empleen como sustitutos de los actos delegados; |
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33.

Considera que los actos delegados pueden ser un instrumento flexible y efectivo; destaca la importancia que reviste la elección entre actos delegados y actos de ejecución desde el punto de vista del respeto de las exigencias del Tratado, salvaguardando, al mismo tiempo, las prerrogativas normativas del Parlamento, y reitera su petición a la Comisión y al Consejo de que acuerden con el Parlamento la aplicación de los criterios para el recurso a los artículos 290 y 291 del TFUE, de modo que los actos de ejecución no se empleen como sustitutos de los actos delegados;

| 34. | Pide a la Comisión que implique debidamente al Parlamento en la fase de preparación de los actos delegados y proporcione a los diputados toda la información pertinente, de conformidad con el apartado 15 del Acuerdo marco sobre las relaciones entre el Parlamento Europeo y la Comisión Europea; |
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34.

Pide a la Comisión que implique debidamente al Parlamento en la fase de preparación de los actos delegados y proporcione a los diputados toda la información pertinente, de conformidad con el apartado 15 del Acuerdo marco sobre las relaciones entre el Parlamento Europeo y la Comisión Europea;

| 35. | Pide a la Comisión que cumpla el Acuerdo marco en lo que atañe al acceso de los expertos del Parlamento a las reuniones de expertos de la Comisión no considerándolas comités de «comitología» a menos que traten medidas que constituyan actos de ejecución a efectos del Reglamento (UE) no 182/2011; |
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35.

Pide a la Comisión que cumpla el Acuerdo marco en lo que atañe al acceso de los expertos del Parlamento a las reuniones de expertos de la Comisión no considerándolas comités de «comitología» a menos que traten medidas que constituyan actos de ejecución a efectos del Reglamento (UE) no 182/2011;

| 36. | Recalca la especial importancia y repercusión que tiene la inclusión de la Carta de los Derechos Fundamentales en el Tratado de Lisboa; señala que la Carta ha adquirido carácter jurídicamente vinculante para las instituciones de la UE y para los Estados miembros cuando aplican el Derecho de la Unión, transformando así los valores básicos en derechos concretos; |
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36.

Recalca la especial importancia y repercusión que tiene la inclusión de la Carta de los Derechos Fundamentales en el Tratado de Lisboa; señala que la Carta ha adquirido carácter jurídicamente vinculante para las instituciones de la UE y para los Estados miembros cuando aplican el Derecho de la Unión, transformando así los valores básicos en derechos concretos;

| 37. | Recuerda que el Tratado de Lisboa introdujo el nuevo derecho a poner en marcha una Iniciativa Ciudadana Europea (ICE); subraya la necesidad de eliminar todos los obstáculos técnicos y burocráticos que siguen frenando el uso efectivo de la ICE, y alienta la participación activa de los ciudadanos en la elaboración de las políticas de la UE; |
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37.

Recuerda que el Tratado de Lisboa introdujo el nuevo derecho a poner en marcha una Iniciativa Ciudadana Europea (ICE); subraya la necesidad de eliminar todos los obstáculos técnicos y burocráticos que siguen frenando el uso efectivo de la ICE, y alienta la participación activa de los ciudadanos en la elaboración de las políticas de la UE;

| 38. | Destaca el refuerzo del papel de los Parlamentos nacionales en el Tratado de Lisboa y subraya que, junto con su función de control de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, pueden aportar, y de hecho ya lo hacen, contribuciones valiosas en el marco del diálogo político; considera que el activo papel que los Parlamentos nacionales pueden desempeñar orientando a los miembros del Consejo de Ministros, junto con una buena cooperación entre el Parlamento Europeo y los Parlamentos nacionales, pueden ayudar a establecer un sano contrapeso parlamentario al ejercicio del poder ejecutivo en el funcionamiento de la UE; resalta asimismo los dictámenes motivados presentados por los Parlamentos nacionales con arreglo al artículo 7, apartado 2, del Protocolo no 2, en los que se sostiene que el amplio ámbito de la delegación otorgada al amparo del artículo 290 del TFUE en un acto propuesto impide evaluar si la realidad legislativa concreta respetaría o no el principio de subsidiariedad; |
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38.

Destaca el refuerzo del papel de los Parlamentos nacionales en el Tratado de Lisboa y subraya que, junto con su función de control de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, pueden aportar, y de hecho ya lo hacen, contribuciones valiosas en el marco del diálogo político; considera que el activo papel que los Parlamentos nacionales pueden desempeñar orientando a los miembros del Consejo de Ministros, junto con una buena cooperación entre el Parlamento Europeo y los Parlamentos nacionales, pueden ayudar a establecer un sano contrapeso parlamentario al ejercicio del poder ejecutivo en el funcionamiento de la UE; resalta asimismo los dictámenes motivados presentados por los Parlamentos nacionales con arreglo al artículo 7, apartado 2, del Protocolo no 2, en los que se sostiene que el amplio ámbito de la delegación otorgada al amparo del artículo 290 del TFUE en un acto propuesto impide evaluar si la realidad legislativa concreta respetaría o no el principio de subsidiariedad;

Relaciones internacionales

(Competencia y escrutinio parlamentarios)

| 39. | Recuerda que el Tratado de Lisboa reforzó el papel y las competencias del Parlamento Europeo en el ámbito de los acuerdos internacionales y señala que, en la actualidad, los acuerdos internacionales cubren cada vez más ámbitos que afectan a la vida cotidiana de los ciudadanos y que tradicionalmente, y con arreglo al Derecho primario de la UE, están sujetos al procedimiento legislativo ordinario; considera imperativo que el artículo 218, apartado 10, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), que dispone que se informará cumplida e inmediatamente al Parlamento Europeo en todas las fases del procedimiento de celebración de un acuerdo internacional, se aplique de tal forma que sea compatible con el artículo 10 del Tratado de la Unión Europea (TUE), con arreglo al cual el funcionamiento de la Unión se basa en la democracia representativa, lo que requiere transparencia y un debate democrático sobre las cuestiones objeto de una decisión; |
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39.

Recuerda que el Tratado de Lisboa reforzó el papel y las competencias del Parlamento Europeo en el ámbito de los acuerdos internacionales y señala que, en la actualidad, los acuerdos internacionales cubren cada vez más ámbitos que afectan a la vida cotidiana de los ciudadanos y que tradicionalmente, y con arreglo al Derecho primario de la UE, están sujetos al procedimiento legislativo ordinario; considera imperativo que el artículo 218, apartado 10, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), que dispone que se informará cumplida e inmediatamente al Parlamento Europeo en todas las fases del procedimiento de celebración de un acuerdo internacional, se aplique de tal forma que sea compatible con el artículo 10 del Tratado de la Unión Europea (TUE), con arreglo al cual el funcionamiento de la Unión se basa en la democracia representativa, lo que requiere transparencia y un debate democrático sobre las cuestiones objeto de una decisión;

| 40. | Señala el rechazo de los acuerdos SWIFT y ACTA como ejemplo del uso que el Parlamento ha hecho de las nuevas prerrogativas que ha adquirido; |
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40.

Señala el rechazo de los acuerdos SWIFT y ACTA como ejemplo del uso que el Parlamento ha hecho de las nuevas prerrogativas que ha adquirido;

| 41. | Subraya, remitiéndose al artículo 18 del Tratado UE, que el AR/VP tiene el cometido de velar por la coherencia de la acción exterior de la UE; destaca asimismo que, con arreglo a los artículo 17 y 36 del TUE, el AR/VP ha de rendir cuentas ante al Parlamento y debe cumplir obligaciones para con él en virtud del Tratado; |
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41.

Subraya, remitiéndose al artículo 18 del Tratado UE, que el AR/VP tiene el cometido de velar por la coherencia de la acción exterior de la UE; destaca asimismo que, con arreglo a los artículo 17 y 36 del TUE, el AR/VP ha de rendir cuentas ante al Parlamento y debe cumplir obligaciones para con él en virtud del Tratado;

| 42. | Recuerda, en relación con los acuerdos internacionales, la prerrogativa del Parlamento de pedir al Consejo que no autorice la apertura de negociaciones en tanto el Parlamento no haya expresado su postura sobre el mandato de negociación propuesto, y considera que conviene estudiar la posibilidad de celebrar un acuerdo marco con el Consejo; |
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42.

Recuerda, en relación con los acuerdos internacionales, la prerrogativa del Parlamento de pedir al Consejo que no autorice la apertura de negociaciones en tanto el Parlamento no haya expresado su postura sobre el mandato de negociación propuesto, y considera que conviene estudiar la posibilidad de celebrar un acuerdo marco con el Consejo;

| 43. | Destaca la necesidad de garantizar que el Parlamento sea informado con antelación por la Comisión de sus intenciones de entablar una negociación internacional, que tenga realmente la oportunidad de pronunciarse con conocimiento de causa sobre los mandatos de negociación, y que su opinión sea tenida en cuenta; insiste en que los acuerdos internacionales deberían incluir las condiciones adecuadas para satisfacer las exigencias del artículo 21 del Tratado UE; |
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43.

Destaca la necesidad de garantizar que el Parlamento sea informado con antelación por la Comisión de sus intenciones de entablar una negociación internacional, que tenga realmente la oportunidad de pronunciarse con conocimiento de causa sobre los mandatos de negociación, y que su opinión sea tenida en cuenta; insiste en que los acuerdos internacionales deberían incluir las condiciones adecuadas para satisfacer las exigencias del artículo 21 del Tratado UE;

| 44. | Otorga gran importancia a la inclusión de cláusulas relativas a los derechos humanos en los acuerdos internacionales, y de capítulos dedicados al desarrollo sostenible en los acuerdos comerciales y de inversión, y expresa su satisfacción por las iniciativas del Parlamento tendentes a la adopción de hojas de ruta relativas a las condiciones esenciales; recuerda a la Comisión la necesidad de tener en cuenta las opiniones y resoluciones del Parlamento y de informarle sobre cómo las ha incorporado en las negociaciones sobre acuerdos internacionales y en los proyectos legislativos; confía en que los instrumentos necesarios para desarrollar la política de inversión de la UE estén operativos a su debido tiempo; |
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44.

Otorga gran importancia a la inclusión de cláusulas relativas a los derechos humanos en los acuerdos internacionales, y de capítulos dedicados al desarrollo sostenible en los acuerdos comerciales y de inversión, y expresa su satisfacción por las iniciativas del Parlamento tendentes a la adopción de hojas de ruta relativas a las condiciones esenciales; recuerda a la Comisión la necesidad de tener en cuenta las opiniones y resoluciones del Parlamento y de informarle sobre cómo las ha incorporado en las negociaciones sobre acuerdos internacionales y en los proyectos legislativos; confía en que los instrumentos necesarios para desarrollar la política de inversión de la UE estén operativos a su debido tiempo;

| 45. | Pide que, de conformidad con el artículo 218, apartado 10, del TFUE, se informe cumplida, correcta e inmediatamente al Parlamento en todas las fases del procedimiento para la celebración de un acuerdo internacional, incluidos los acuerdos celebrados en el ámbito de la política exterior y de seguridad común (PESC), y que se le dé acceso a los textos de negociación de la Unión, observándose los procedimientos y condiciones oportunos, con el objeto de asegurar que el Parlamento pueda tomar su decisión final con un conocimiento exhaustivo de la materia; recalca que, para que esta disposición cobre sentido, los miembros de las comisiones competentes deben tener acceso a los mandatos y otros documentos pertinentes de negociación; |
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45.

Pide que, de conformidad con el artículo 218, apartado 10, del TFUE, se informe cumplida, correcta e inmediatamente al Parlamento en todas las fases del procedimiento para la celebración de un acuerdo internacional, incluidos los acuerdos celebrados en el ámbito de la política exterior y de seguridad común (PESC), y que se le dé acceso a los textos de negociación de la Unión, observándose los procedimientos y condiciones oportunos, con el objeto de asegurar que el Parlamento pueda tomar su decisión final con un conocimiento exhaustivo de la materia; recalca que, para que esta disposición cobre sentido, los miembros de las comisiones competentes deben tener acceso a los mandatos y otros documentos pertinentes de negociación;

| 46. | Señala que el Parlamento, aun respetando el principio de que su aprobación a los acuerdos internacionales no puede estar sujeta a condiciones, tiene derecho a hacer recomendaciones sobre la aplicación práctica de los acuerdos; solicita, a este respecto, que la Comisión presente informes periódicos al Parlamento sobre la ejecución de los acuerdos internacionales, incluido el cumplimiento de las condiciones que contienen, especialmente las relativas a los derechos humanos; |
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46.

Señala que el Parlamento, aun respetando el principio de que su aprobación a los acuerdos internacionales no puede estar sujeta a condiciones, tiene derecho a hacer recomendaciones sobre la aplicación práctica de los acuerdos; solicita, a este respecto, que la Comisión presente informes periódicos al Parlamento sobre la ejecución de los acuerdos internacionales, incluido el cumplimiento de las condiciones que contienen, especialmente las relativas a los derechos humanos;

| 47. | Recuerda la necesidad de evitar la aplicación provisional de los acuerdos internacionales que aún no hayan recibido la aprobación del Parlamento, a menos que este decida hacer una excepción; subraya que las normas necesarias para la aplicación interna de los acuerdos internacionales no pueden ser adoptadas unilateralmente por el Consejo en su decisión sobre la firma de dichos acuerdos y que es imperativo respetar plenamente los procedimientos legislativos previstos en los Tratados; |
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47.

Recuerda la necesidad de evitar la aplicación provisional de los acuerdos internacionales que aún no hayan recibido la aprobación del Parlamento, a menos que este decida hacer una excepción; subraya que las normas necesarias para la aplicación interna de los acuerdos internacionales no pueden ser adoptadas unilateralmente por el Consejo en su decisión sobre la firma de dichos acuerdos y que es imperativo respetar plenamente los procedimientos legislativos previstos en los Tratados;

| 48. | Reafirma la necesidad de que el Parlamento adopte las medidas necesarias a fin de supervisar la aplicación de acuerdos internacionales; |
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48.

Reafirma la necesidad de que el Parlamento adopte las medidas necesarias a fin de supervisar la aplicación de acuerdos internacionales;

| 49. | Insiste en que el Parlamento debería poder influir en las decisiones relativas a la suspensión o terminación de acuerdos internacionales cuya celebración precise la aprobación del Parlamento; |
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49.

Insiste en que el Parlamento debería poder influir en las decisiones relativas a la suspensión o terminación de acuerdos internacionales cuya celebración precise la aprobación del Parlamento;

| 50. | Pide a la AR/VP que, como afirmaba en su Declaración sobre responsabilidad política, intensifique la consulta sistemática previa al Parlamento sobre nuevos documentos estratégicos, documentos de orientación y mandatos; |
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50.

Pide a la AR/VP que, como afirmaba en su Declaración sobre responsabilidad política, intensifique la consulta sistemática previa al Parlamento sobre nuevos documentos estratégicos, documentos de orientación y mandatos;

| 51. | Pide, con arreglo al compromiso contraído por la AR/VP en su Declaración sobre responsabilidad política, la conclusión urgente de las negociaciones de un acuerdo interinstitucional entre el Parlamento Europeo, el Consejo y el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad sobre el acceso del Parlamento a información clasificada en posesión del Consejo y del Servicio Europeo de Acción Exterior en el ámbito de la política exterior y de seguridad común; |
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51.

Pide, con arreglo al compromiso contraído por la AR/VP en su Declaración sobre responsabilidad política, la conclusión urgente de las negociaciones de un acuerdo interinstitucional entre el Parlamento Europeo, el Consejo y el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad sobre el acceso del Parlamento a información clasificada en posesión del Consejo y del Servicio Europeo de Acción Exterior en el ámbito de la política exterior y de seguridad común;

| 52. | Reitera su petición de que las delegaciones de la Unión proporcionen informes políticos a los titulares de cargos clave del Parlamento conforme a un acceso regulado; |
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52.

Reitera su petición de que las delegaciones de la Unión proporcionen informes políticos a los titulares de cargos clave del Parlamento conforme a un acceso regulado;

| 53. | Pide la adopción de un Memorando de Entendimiento Cuatripartito entre el Parlamento Europeo, el Consejo, la Comisión y el SEAE sobre la aportación coherente y efectiva de información en el ámbito de las relaciones exteriores; |
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53.

Pide la adopción de un Memorando de Entendimiento Cuatripartito entre el Parlamento Europeo, el Consejo, la Comisión y el SEAE sobre la aportación coherente y efectiva de información en el ámbito de las relaciones exteriores;

| 54. | Recuerda que el Parlamento Europeo es ahora un actor institucional de pleno derecho en el ámbito de las políticas de seguridad y, por tanto, tiene derecho a participar activamente en la determinación de las características y las prioridades de dichas políticas y en la evaluación de los instrumentos en este ámbito, un proceso que deben llevar a cabo conjuntamente el Parlamento Europeo, los Parlamentos nacionales y el Consejo; considera que el Parlamento Europeo debe desempeñar un papel fundamental en la evaluación y la definición de las políticas internas de seguridad, ya que estas tienen una repercusión significativa en los derechos fundamentales de todas aquellas personas que residen en la UE; destaca, por consiguiente, la necesidad de garantizar que estas políticas estén comprendidas en el ámbito de competencia de la única institución europea elegida de forma directa, en lo que se refiere al control y la supervisión democrática; |
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54.

Recuerda que el Parlamento Europeo es ahora un actor institucional de pleno derecho en el ámbito de las políticas de seguridad y, por tanto, tiene derecho a participar activamente en la determinación de las características y las prioridades de dichas políticas y en la evaluación de los instrumentos en este ámbito, un proceso que deben llevar a cabo conjuntamente el Parlamento Europeo, los Parlamentos nacionales y el Consejo; considera que el Parlamento Europeo debe desempeñar un papel fundamental en la evaluación y la definición de las políticas internas de seguridad, ya que estas tienen una repercusión significativa en los derechos fundamentales de todas aquellas personas que residen en la UE; destaca, por consiguiente, la necesidad de garantizar que estas políticas estén comprendidas en el ámbito de competencia de la única institución europea elegida de forma directa, en lo que se refiere al control y la supervisión democrática;

| 55. | Señala que el TFUE ha ampliado el ámbito de las competencias exclusivas de la UE en ámbito de la PCC, que ya no solo abarca las cuestiones comerciales, sino también la inversión extranjera directa; destaca que el Parlamento es en la actualidad plenamente competente para decidir junto con el Consejo sobre la actividad legislativa y la aprobación de los acuerdos comerciales y de inversión; |
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55.

Señala que el TFUE ha ampliado el ámbito de las competencias exclusivas de la UE en ámbito de la PCC, que ya no solo abarca las cuestiones comerciales, sino también la inversión extranjera directa; destaca que el Parlamento es en la actualidad plenamente competente para decidir junto con el Consejo sobre la actividad legislativa y la aprobación de los acuerdos comerciales y de inversión;

| 56. | Destaca la importancia de que las instituciones de la Unión colaboren de forma leal y efectiva, en el marco de sus competencias respectivas, al examinar la legislación y los acuerdos internacionales para anticipar las tendencias comerciales y económicas, determinar prioridades y opciones, establecer estrategias a medio y largo plazo, definir mandatos para los acuerdos internacionales, analizar o elaborar textos legislativos y aprobarlos y supervisar la aplicación de los acuerdos comerciales y de inversión, así como las iniciativas a largo plazo en el ámbito de la PCC; |
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56.

Destaca la importancia de que las instituciones de la Unión colaboren de forma leal y efectiva, en el marco de sus competencias respectivas, al examinar la legislación y los acuerdos internacionales para anticipar las tendencias comerciales y económicas, determinar prioridades y opciones, establecer estrategias a medio y largo plazo, definir mandatos para los acuerdos internacionales, analizar o elaborar textos legislativos y aprobarlos y supervisar la aplicación de los acuerdos comerciales y de inversión, así como las iniciativas a largo plazo en el ámbito de la PCC;

| 57. | Subraya la importancia de dar continuidad al proceso de desarrollo de capacidades efectivas, incluida la asignación del personal y los recursos financieros necesarios, para definir y conseguir de forma activa objetivos políticos en el campo del comercio y la inversión, garantizando a un tiempo la seguridad jurídica, la eficacia de la acción exterior de la UE y el respeto de los principios y objetivos consagrados en los Tratados; |
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57.

Subraya la importancia de dar continuidad al proceso de desarrollo de capacidades efectivas, incluida la asignación del personal y los recursos financieros necesarios, para definir y conseguir de forma activa objetivos políticos en el campo del comercio y la inversión, garantizando a un tiempo la seguridad jurídica, la eficacia de la acción exterior de la UE y el respeto de los principios y objetivos consagrados en los Tratados;

| 58. | Subraya la necesidad de garantizar un flujo continuo de información actual, exacta, completa e imparcial que permita un análisis de calidad, necesario para mejorar las capacidades de los responsables políticos del Parlamento y su sentimiento de apropiación, de modo que se consiga una mayor sinergia interinstitucional en el ámbito de la PCC; subraya al mismo tiempo la necesidad de que el Parlamento sea informado de forma completa y precisa en todas las etapas, también mediante el acceso a los textos de negociación de la UE observándose los procedimientos y condiciones oportunos, y de que la Comisión sea proactiva y haga cuanto esté en su mano para que esta información circule; subraya asimismo la importancia de proporcionar información al Parlamento a fin de evitar que surjan situaciones indeseadas que puedan generar malentendidos entre las instituciones; valora, a este respecto, las sesiones informativas de carácter técnico que organiza periódicamente la Comisión sobre una serie de temas; lamenta que, en más de una ocasión, el Parlamento haya recibido información importante no de la propia Comisión, sino a través de otros canales; |
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58.

Subraya la necesidad de garantizar un flujo continuo de información actual, exacta, completa e imparcial que permita un análisis de calidad, necesario para mejorar las capacidades de los responsables políticos del Parlamento y su sentimiento de apropiación, de modo que se consiga una mayor sinergia interinstitucional en el ámbito de la PCC; subraya al mismo tiempo la necesidad de que el Parlamento sea informado de forma completa y precisa en todas las etapas, también mediante el acceso a los textos de negociación de la UE observándose los procedimientos y condiciones oportunos, y de que la Comisión sea proactiva y haga cuanto esté en su mano para que esta información circule; subraya asimismo la importancia de proporcionar información al Parlamento a fin de evitar que surjan situaciones indeseadas que puedan generar malentendidos entre las instituciones; valora, a este respecto, las sesiones informativas de carácter técnico que organiza periódicamente la Comisión sobre una serie de temas; lamenta que, en más de una ocasión, el Parlamento haya recibido información importante no de la propia Comisión, sino a través de otros canales;

| 59. | Reitera la necesidad de que las instituciones colaboren en la aplicación de los Tratados, del Derecho derivado y del Acuerdo marco, así como la necesidad de que la Comisión trabaje con independencia y transparencia durante la preparación, adopción y aplicación de la legislación en el ámbito de la PCC; considera fundamental su papel a lo largo de todo el proceso; |
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59.

Reitera la necesidad de que las instituciones colaboren en la aplicación de los Tratados, del Derecho derivado y del Acuerdo marco, así como la necesidad de que la Comisión trabaje con independencia y transparencia durante la preparación, adopción y aplicación de la legislación en el ámbito de la PCC; considera fundamental su papel a lo largo de todo el proceso;

Dinámica constitucional

(Relaciones interinstitucionales y acuerdos institucionales)

| 60. | Destaca que, en virtud del artículo 17, apartado 1, del Tratado de la Unión Europea, la Comisión debe adoptar iniciativas con el fin de alcanzar acuerdos interinstitucionales sobre la programación anual y plurianual de la Unión; señala la necesidad de que no solo el Parlamento sino también el Consejo participen en una fase anterior de la preparación del programa de trabajo anual de la Comisión y recalca la importancia de garantizar una programación realista y fiable que pueda ser aplicada con eficacia y que proporcione la base para la planificación interinstitucional; considera que para aumentar la responsabilidad política de la Comisión ante el Parlamento cabe estudiar la posibilidad de una revisión intermedia para evaluar el cumplimiento del mandato anunciado por la Comisión; |
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60.

Destaca que, en virtud del artículo 17, apartado 1, del Tratado de la Unión Europea, la Comisión debe adoptar iniciativas con el fin de alcanzar acuerdos interinstitucionales sobre la programación anual y plurianual de la Unión; señala la necesidad de que no solo el Parlamento sino también el Consejo participen en una fase anterior de la preparación del programa de trabajo anual de la Comisión y recalca la importancia de garantizar una programación realista y fiable que pueda ser aplicada con eficacia y que proporcione la base para la planificación interinstitucional; considera que para aumentar la responsabilidad política de la Comisión ante el Parlamento cabe estudiar la posibilidad de una revisión intermedia para evaluar el cumplimiento del mandato anunciado por la Comisión;

| 61. | Recuerda que el artículo 17, apartado 8, del TUE consagra de forma expresa el principio de responsabilidad política de la Comisión ante el Parlamento Europeo, que es fundamental para el correcto funcionamiento del sistema político de la UE; |
| --- | --- |

61.

Recuerda que el artículo 17, apartado 8, del TUE consagra de forma expresa el principio de responsabilidad política de la Comisión ante el Parlamento Europeo, que es fundamental para el correcto funcionamiento del sistema político de la UE;

| 62. | Resalta que, de conformidad con el artículo 48, apartado 2, del TUE, el Parlamento tiene la facultad de proponer modificaciones de los Tratados y que ejercerá este derecho para presentar nuevas ideas para el futuro de Europa y del marco institucional de la UE; |
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62.

Resalta que, de conformidad con el artículo 48, apartado 2, del TUE, el Parlamento tiene la facultad de proponer modificaciones de los Tratados y que ejercerá este derecho para presentar nuevas ideas para el futuro de Europa y del marco institucional de la UE;

| 63. | Considera que el Acuerdo marco celebrado entre el Parlamento y la Comisión, y sus progresivas actualizaciones, son esenciales para reforzar y desarrollar una cooperación estructurada entre ambas instituciones; |
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63.

Considera que el Acuerdo marco celebrado entre el Parlamento y la Comisión, y sus progresivas actualizaciones, son esenciales para reforzar y desarrollar una cooperación estructurada entre ambas instituciones;

| 64. | Acoge con satisfacción que el Acuerdo marco adoptado en 2010 refuerce considerablemente la responsabilidad política de la Comisión ante al Parlamento; |
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64.

Acoge con satisfacción que el Acuerdo marco adoptado en 2010 refuerce considerablemente la responsabilidad política de la Comisión ante al Parlamento;

| 65. | Subraya que las normas relativas al diálogo y al acceso a la información permiten un escrutinio parlamentario más amplio de las actividades de la Comisión, lo que contribuye a la igualdad de trato del Parlamento y del Consejo por parte de la Comisión; |
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65.

Subraya que las normas relativas al diálogo y al acceso a la información permiten un escrutinio parlamentario más amplio de las actividades de la Comisión, lo que contribuye a la igualdad de trato del Parlamento y del Consejo por parte de la Comisión;

| 66. | Señala que deben aplicarse y desarrollarse ciertas disposiciones del Acuerdo marco actual; propone que el Parlamento saliente adopte las líneas generales de este mejora, de modo que el Parlamento entrante pueda examinar propuestas adecuadas; |
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66.

Señala que deben aplicarse y desarrollarse ciertas disposiciones del Acuerdo marco actual; propone que el Parlamento saliente adopte las líneas generales de este mejora, de modo que el Parlamento entrante pueda examinar propuestas adecuadas;

| 67. | Invita a la Comisión a reflexionar de forma constructiva con el Parlamento sobre el Acuerdo marco vigente y su aplicación, prestando especial atención a la negociación, adopción y aplicación de los acuerdos internacionales; |
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67.

Invita a la Comisión a reflexionar de forma constructiva con el Parlamento sobre el Acuerdo marco vigente y su aplicación, prestando especial atención a la negociación, adopción y aplicación de los acuerdos internacionales;

| 68. | Considera que este mandato debe explorar a fondo las posibilidades que ofrecen los Tratados vigentes a fin de reforzar la responsabilidad política del poder ejecutivo y hacer más eficientes las disposiciones existentes sobre cooperación legislativa y política; |
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68.

Considera que este mandato debe explorar a fondo las posibilidades que ofrecen los Tratados vigentes a fin de reforzar la responsabilidad política del poder ejecutivo y hacer más eficientes las disposiciones existentes sobre cooperación legislativa y política;

| 69. | Recuerda que diversas cuestiones, como los actos delegados, los actos de ejecución, las evaluaciones de impacto, el tratamiento de las iniciativas legislativas y las preguntas parlamentarias, han de actualizarse a la luz de la experiencia adquirida durante esta legislatura; |
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69.

Recuerda que diversas cuestiones, como los actos delegados, los actos de ejecución, las evaluaciones de impacto, el tratamiento de las iniciativas legislativas y las preguntas parlamentarias, han de actualizarse a la luz de la experiencia adquirida durante esta legislatura;

| 70. | Lamenta no haber obtenido respuesta a sus reiterados llamamientos para que se renegocie el Acuerdo interinstitucional «Legislar mejor» de 2003 con el fin de tener en cuenta el nuevo entorno legislativo creado por el Tratado de Lisboa, consolidar las buenas prácticas actuales y actualizar los acuerdos alcanzados hasta la fecha de forma acorde con el programa de normativa inteligente; |
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70.

Lamenta no haber obtenido respuesta a sus reiterados llamamientos para que se renegocie el Acuerdo interinstitucional «Legislar mejor» de 2003 con el fin de tener en cuenta el nuevo entorno legislativo creado por el Tratado de Lisboa, consolidar las buenas prácticas actuales y actualizar los acuerdos alcanzados hasta la fecha de forma acorde con el programa de normativa inteligente;

| 71. | Invita al Consejo de Ministros a que se pronuncie sobre la posibilidad de participar en un acuerdo a tres bandas con el Parlamento y la Comisión con objeto de seguir avanzando en las cuestiones que hasta ahora estaban tratadas en el acuerdo interinstitucional «Legislar mejor»; |
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71.

Invita al Consejo de Ministros a que se pronuncie sobre la posibilidad de participar en un acuerdo a tres bandas con el Parlamento y la Comisión con objeto de seguir avanzando en las cuestiones que hasta ahora estaban tratadas en el acuerdo interinstitucional «Legislar mejor»;

| 72. | Considera que las cuestiones exclusivamente vinculadas a las relaciones entre el Parlamento y la Comisión deben continuar siendo objeto de un acuerdo marco bilateral; pone de relieve que el Parlamento no se conformará con menos de lo logrado con el Acuerdo marco vigente; |
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72.

Considera que las cuestiones exclusivamente vinculadas a las relaciones entre el Parlamento y la Comisión deben continuar siendo objeto de un acuerdo marco bilateral; pone de relieve que el Parlamento no se conformará con menos de lo logrado con el Acuerdo marco vigente;

| 73. | Considera que uno de los principales retos al que se enfrenta el marco constitucional del Tratado de Lisboa es el riesgo de que el intergubernamentalismo ponga en peligro el «método comunitario», y el consecuente debilitamiento de las funciones del Parlamento y de la Comisión en favor de las instituciones que representan a los Gobiernos de los Estados miembros; |
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73.

Considera que uno de los principales retos al que se enfrenta el marco constitucional del Tratado de Lisboa es el riesgo de que el intergubernamentalismo ponga en peligro el «método comunitario», y el consecuente debilitamiento de las funciones del Parlamento y de la Comisión en favor de las instituciones que representan a los Gobiernos de los Estados miembros;

| 74. | Señala que el artículo 2 del TUE enumera los valores comunes en que se fundamenta la Unión; considera que la Unión y los Estados miembros deben garantizar el debido respeto de dichos valores; pone de relieve que debe establecerse un sistema legislativo e institucional adecuado con objeto de proteger los valores de la Unión; |
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74.

Señala que el artículo 2 del TUE enumera los valores comunes en que se fundamenta la Unión; considera que la Unión y los Estados miembros deben garantizar el debido respeto de dichos valores; pone de relieve que debe establecerse un sistema legislativo e institucional adecuado con objeto de proteger los valores de la Unión;

| 75. | Pide a todas las instituciones de la UE y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros que se apoyen en el nuevo marco institucional y jurídico creado por el Tratado de Lisboa para desarrollar una política interna exhaustiva en materia de derechos humanos para la UE que garantice la existencia de mecanismos de responsabilidad eficaces, tanto a nivel nacional como en el ámbito de la UE, para hacer frente a las violaciones de derechos humanos; |
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75.

Pide a todas las instituciones de la UE y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros que se apoyen en el nuevo marco institucional y jurídico creado por el Tratado de Lisboa para desarrollar una política interna exhaustiva en materia de derechos humanos para la UE que garantice la existencia de mecanismos de responsabilidad eficaces, tanto a nivel nacional como en el ámbito de la UE, para hacer frente a las violaciones de derechos humanos;

o

o o

| 76. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión. |
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76.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión.

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(1)  DO C 70 E de 8.3.2012, p. 98.

(2)  Textos Aprobados, P7_TA(2012)0462.

(3)  Textos Aprobados, P7_TA(2013)0323.

(4)  DO L 304 de 20.11.2010, p. 47.

(5)  DO C 298 de 30.11.2002, p. 1.

(6)  DO C 212 E de 5.8.2010, p. 37.

(7)  DO C 210 de 3.8.2010, p. 1.

(8)  Acuerdo interinstitucional de 20 de noviembre de 2002 entre el Parlamento Europeo y el Consejo relativo al acceso del Parlamento Europeo a la información sensible del Consejo en el ámbito de la política de seguridad y de defensa (DO C 298 de 30.11.2002, p. 1).

(9)  Véanse la Decisión 2013/129/UE del Consejo, de 7 de marzo de 2013, por la que se somete la 4-metilanfetamina a medidas de control y la Decisión de Ejecución 2013/496/UE del Consejo, de 7 de octubre de 2013, por la que se somete el 5-(2-aminopropil)indol a medidas de control.

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| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/227 |
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9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/227

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P7_TA(2014)0250

Función de la propiedad y la creación de riqueza para erradicar la pobreza y y fomentar el desarrollo sostenible

Resolución del Parlamento Europeo, de 13 de marzo de 2014, sobre la función de los derechos de propiedad, el régimen de la propiedad y la creación de riqueza para erradicar la pobreza y fomentar el desarrollo sostenible en los países en desarrollo (2013/2026(INI))

(2017/C 378/26)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el artículo 17 de la Declaración Universal de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, relativo al derecho a la propiedad, |
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Visto el artículo 17 de la Declaración Universal de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, relativo al derecho a la propiedad,

| — | Vista la Declaración del Milenio, de 8 de septiembre de 2000, por la que se establecen los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y, en particular, los objetivos 1, 3 y 7, |
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—

Vista la Declaración del Milenio, de 8 de septiembre de 2000, por la que se establecen los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y, en particular, los objetivos 1, 3 y 7,

| — | Vista la Declaración conjunta del Consejo y de los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, reunidos con el Consejo, el Parlamento Europeo y la Comisión, sobre la política de desarrollo de la Unión Europea titulada «El consenso europeo sobre desarrollo», firmada el 20 de diciembre de 2005, y, en particular, los apartados 11 y 92 de la misma, |
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—

Vista la Declaración conjunta del Consejo y de los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, reunidos con el Consejo, el Parlamento Europeo y la Comisión, sobre la política de desarrollo de la Unión Europea titulada «El consenso europeo sobre desarrollo», firmada el 20 de diciembre de 2005, y, en particular, los apartados 11 y 92 de la misma,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 19 de octubre de 2004, titulada «Orientaciones de la UE para apoyar los procesos de elaboración y reforma de la política agraria en los países en desarrollo» (COM(2004)0686), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 19 de octubre de 2004, titulada «Orientaciones de la UE para apoyar los procesos de elaboración y reforma de la política agraria en los países en desarrollo» (COM(2004)0686),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 31 de marzo de 2010, titulada «Un marco estratégico de la UE para ayudar a los países en vías de desarrollo a enfrentarse a los retos relativos a la seguridad alimentaria» (COM(2010)0127), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 31 de marzo de 2010, titulada «Un marco estratégico de la UE para ayudar a los países en vías de desarrollo a enfrentarse a los retos relativos a la seguridad alimentaria» (COM(2010)0127),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 13 de octubre de 2011, titulada «Incremento del impacto de la política de desarrollo de la UE: Programa para el Cambio» (COM(2011)0637), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 13 de octubre de 2011, titulada «Incremento del impacto de la política de desarrollo de la UE: Programa para el Cambio» (COM(2011)0637),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 27 de febrero 2013, titulada «Una vida digna para todos: acabar con la pobreza y dar al mundo un futuro sostenible» (COM(2013)0092), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 27 de febrero 2013, titulada «Una vida digna para todos: acabar con la pobreza y dar al mundo un futuro sostenible» (COM(2013)0092),

| — | Vistas las «Directrices de la Unión Europea sobre políticas de tierra para apoyar el diseño de políticas y los procesos de reforma de la tenencia de la tierra en los países en desarrollo», aprobadas por la Comisión en noviembre de 2004, |
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Vistas las «Directrices de la Unión Europea sobre políticas de tierra para apoyar el diseño de políticas y los procesos de reforma de la tenencia de la tierra en los países en desarrollo», aprobadas por la Comisión en noviembre de 2004,

| — | Vistos el estudio de 2008 «Derechos seguros al suelo para todos» del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-Hábitat) y la guía de ONU-Hábitat titulada «Cómo desarrollar una política del suelo a favor de los pobres: proceso, guía y lecciones», |
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Vistos el estudio de 2008 «Derechos seguros al suelo para todos» del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-Hábitat) y la guía de ONU-Hábitat titulada «Cómo desarrollar una política del suelo a favor de los pobres: proceso, guía y lecciones»,

| — | Visto el informe del Relator Especial de las Naciones Unidas sobre el derecho a la alimentación, Olivier De Schutter, titulado «Las adquisiciones o arrendamientos de tierras en gran escala: conjunto de principios mínimos y medidas para tener en cuenta los derechos humanos», de 11 de junio de 2009, |
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Visto el informe del Relator Especial de las Naciones Unidas sobre el derecho a la alimentación, Olivier De Schutter, titulado «Las adquisiciones o arrendamientos de tierras en gran escala: conjunto de principios mínimos y medidas para tener en cuenta los derechos humanos», de 11 de junio de 2009,

| — | Vista la Declaración sobre los desafíos de la urbanización y la reducción de la pobreza en los Estados de África, el Caribe y el Pacífico, adoptada en Nairobi (Kenia) en 2009, |
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Vista la Declaración sobre los desafíos de la urbanización y la reducción de la pobreza en los Estados de África, el Caribe y el Pacífico, adoptada en Nairobi (Kenia) en 2009,

| — | Vista la Declaración de la Cumbre Mundial sobre la Seguridad Alimentaria, aprobada en Roma en 2010, |
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Vista la Declaración de la Cumbre Mundial sobre la Seguridad Alimentaria, aprobada en Roma en 2010,

| — | Vista la Declaración titulada «Erradicando tugurios: desafío global para 2020», adoptada con ocasión de la Conferencia Internacional celebrada en Rabat (Marruecos) del 26 al 28 de noviembre de 2012, |
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Vista la Declaración titulada «Erradicando tugurios: desafío global para 2020», adoptada con ocasión de la Conferencia Internacional celebrada en Rabat (Marruecos) del 26 al 28 de noviembre de 2012,

| — | Vista la Declaración sobre la urbanización sostenible para la erradicación de la pobreza urbana, adoptada con ocasión de la Segunda Conferencia tripartita ACP/CE/ONU-Hábitat, celebrada en Kigali (Ruanda) del 3 al 6 de septiembre de 2013, |
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Vista la Declaración sobre la urbanización sostenible para la erradicación de la pobreza urbana, adoptada con ocasión de la Segunda Conferencia tripartita ACP/CE/ONU-Hábitat, celebrada en Kigali (Ruanda) del 3 al 6 de septiembre de 2013,

| — | Vistos la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas (DNUDPI) y el Convenio no 169 de 1989 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre pueblos indígenas y tribales, |
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Vistos la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas (DNUDPI) y el Convenio no 169 de 1989 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre pueblos indígenas y tribales,

| — | Vistos los Principios para una inversión responsable en la agricultura que respete los derechos, los medios de vida y los recursos, las Directrices voluntarias de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura sobre la gobernanza responsable de la tenencia de la tierra, la pesca y los bosques en el contexto de la seguridad alimentaria nacional, y el Marco y Directrices sobre política del suelo en África de la Unión Africana, |
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—

Vistos los Principios para una inversión responsable en la agricultura que respete los derechos, los medios de vida y los recursos, las Directrices voluntarias de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura sobre la gobernanza responsable de la tenencia de la tierra, la pesca y los bosques en el contexto de la seguridad alimentaria nacional, y el Marco y Directrices sobre política del suelo en África de la Unión Africana,

| — | Vistas las recomendaciones del Grupo de alto nivel sobre el programa de desarrollo posterior a 2015 para incluir un objetivo sobre la gobernanza de la tenencia de la tierra por parte de mujeres y hombres y reconocer que las mujeres y las niñas deben tener, entre otros, «el derecho en condiciones de igualdad a ser propietarias de tierras y otros bienes», |
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Vistas las recomendaciones del Grupo de alto nivel sobre el programa de desarrollo posterior a 2015 para incluir un objetivo sobre la gobernanza de la tenencia de la tierra por parte de mujeres y hombres y reconocer que las mujeres y las niñas deben tener, entre otros, «el derecho en condiciones de igualdad a ser propietarias de tierras y otros bienes»,

| — | Vista su Resolución, de 27 de septiembre de 2011, sobre el marco estratégico de la Unión Europea para ayudar a los países en desarrollo a enfrentarse a los retos relativos a la seguridad alimentaria (1), |
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Vista su Resolución, de 27 de septiembre de 2011, sobre el marco estratégico de la Unión Europea para ayudar a los países en desarrollo a enfrentarse a los retos relativos a la seguridad alimentaria (1),

| — | Visto el artículo 48 de su Reglamento, |
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Visto el artículo 48 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Desarrollo y la opinión de la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género (A7-0118/2014), |
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Vistos el informe de la Comisión de Desarrollo y la opinión de la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género (A7-0118/2014),

| A. | Considerando que los derechos de propiedad pueden definirse como las normas que regulan las condiciones en que las distintas partes interesadas, las comunidades y los agentes públicos y privados adquieren y mantienen el acceso a activos materiales e inmateriales mediante legislación formal o disposiciones consuetudinarias; que, según ONU-Hábitat, la tenencia de la tierra concretamente puede tener un origen formal (propiedad, arrendamiento, alquiler público y privado), consuetudinario o religioso; que las Directrices de la Unión Europea sobre políticas de tierra establecen que los derechos a la tierra no siempre se limitan a la propiedad privada en un sentido estricto, sino que pueden pasar por un equilibrio entre los derechos y deberes individuales y las normativas colectivas a distintos niveles; |
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A.

Considerando que los derechos de propiedad pueden definirse como las normas que regulan las condiciones en que las distintas partes interesadas, las comunidades y los agentes públicos y privados adquieren y mantienen el acceso a activos materiales e inmateriales mediante legislación formal o disposiciones consuetudinarias; que, según ONU-Hábitat, la tenencia de la tierra concretamente puede tener un origen formal (propiedad, arrendamiento, alquiler público y privado), consuetudinario o religioso; que las Directrices de la Unión Europea sobre políticas de tierra establecen que los derechos a la tierra no siempre se limitan a la propiedad privada en un sentido estricto, sino que pueden pasar por un equilibrio entre los derechos y deberes individuales y las normativas colectivas a distintos niveles;

| B. | Considerando que 1 200 millones de personas en todo el mundo viven en inmuebles sobre los que carecen de derechos formales y no disponen de viviendas permanentes ni de acceso a la tierra; considerando, en particular, que más del 90 % de la población rural del África Subsahariana (categoría en la que 370 millones de personas se consideran pobres) tiene acceso a las tierras y a los recursos naturales por medio de regímenes consuetudinarios y de tenencia informal, inseguros a nivel jurídico; |
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B.

Considerando que 1 200 millones de personas en todo el mundo viven en inmuebles sobre los que carecen de derechos formales y no disponen de viviendas permanentes ni de acceso a la tierra; considerando, en particular, que más del 90 % de la población rural del África Subsahariana (categoría en la que 370 millones de personas se consideran pobres) tiene acceso a las tierras y a los recursos naturales por medio de regímenes consuetudinarios y de tenencia informal, inseguros a nivel jurídico;

| C. | Considerando que se calcula que el total de la riqueza extralegal y no registrada supera los 9,3 billones de dólares estadounidenses, cifra 93 veces superior al importe total de la ayuda exterior prestada a los países en desarrollo en los 30 últimos años; |
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C.

Considerando que se calcula que el total de la riqueza extralegal y no registrada supera los 9,3 billones de dólares estadounidenses, cifra 93 veces superior al importe total de la ayuda exterior prestada a los países en desarrollo en los 30 últimos años;

| D. | Considerando que, si bien se ha alcanzado el ODM 7 y, en particular, su meta 11, dirigida a mejorar, para 2020, la vida de 100 millones de habitantes de barrios marginales, el número de dichos habitantes (se calcula que eran 863 millones en 2012) sigue aumentando en términos absolutos; que ONU-Hábitat calcula que unos mil millones de personas viven en barrios de chabolas, y que se prevé que esta cifra ronde los tres mil millones en 2050; que el artículo 11 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales reconoce el derecho universal a la vivienda y a la mejora continua de las condiciones de existencia; |
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D.

Considerando que, si bien se ha alcanzado el ODM 7 y, en particular, su meta 11, dirigida a mejorar, para 2020, la vida de 100 millones de habitantes de barrios marginales, el número de dichos habitantes (se calcula que eran 863 millones en 2012) sigue aumentando en términos absolutos; que ONU-Hábitat calcula que unos mil millones de personas viven en barrios de chabolas, y que se prevé que esta cifra ronde los tres mil millones en 2050; que el artículo 11 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales reconoce el derecho universal a la vivienda y a la mejora continua de las condiciones de existencia;

| E. | Considerando que, en las zonas rurales, unos 200 millones de personas (casi el 20 % de los pobres del mundo) no tienen acceso a una cantidad de tierra suficiente para ganarse la vida; que el terreno rural está siendo sometido a múltiples presiones, como el crecimiento demográfico, la conversión del uso de la tierra, las inversiones comerciales, el deterioro del medio ambiente debido a la sequía, la erosión del suelo y la merma de nutrientes, así como las catástrofes naturales y los conflictos; que es necesario garantizar los derechos territoriales para fomentar la estabilidad social gracias a la reducción de la incertidumbre y de los conflictos por la tierra; |
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E.

Considerando que, en las zonas rurales, unos 200 millones de personas (casi el 20 % de los pobres del mundo) no tienen acceso a una cantidad de tierra suficiente para ganarse la vida; que el terreno rural está siendo sometido a múltiples presiones, como el crecimiento demográfico, la conversión del uso de la tierra, las inversiones comerciales, el deterioro del medio ambiente debido a la sequía, la erosión del suelo y la merma de nutrientes, así como las catástrofes naturales y los conflictos; que es necesario garantizar los derechos territoriales para fomentar la estabilidad social gracias a la reducción de la incertidumbre y de los conflictos por la tierra;

| F. | Considerando que los inversores privados y los gobiernos han mostrado un interés cada vez mayor en la adquisición o el arrendamiento a largo plazo de amplias extensiones de terreno cultivable, principalmente en países en desarrollo de África y América Latina; |
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F.

Considerando que los inversores privados y los gobiernos han mostrado un interés cada vez mayor en la adquisición o el arrendamiento a largo plazo de amplias extensiones de terreno cultivable, principalmente en países en desarrollo de África y América Latina;

| G. | Considerando que el reparto arbitrario de tierras por parte de las autoridades políticas alimenta la corrupción, la inseguridad, la pobreza y la violencia; |
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G.

Considerando que el reparto arbitrario de tierras por parte de las autoridades políticas alimenta la corrupción, la inseguridad, la pobreza y la violencia;

| H. | Considerando que las cuestiones de gobernanza territorial están estrechamente relacionadas con los principales retos del siglo XXI, en concreto, la seguridad alimentaria, la escasez de energía, el crecimiento urbano y demográfico, el deterioro del medio ambiente, el cambio climático, las catástrofes naturales y la resolución de los conflictos, lo que refuerza la necesidad de dar prioridad a una reforma agraria global; |
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H.

Considerando que las cuestiones de gobernanza territorial están estrechamente relacionadas con los principales retos del siglo XXI, en concreto, la seguridad alimentaria, la escasez de energía, el crecimiento urbano y demográfico, el deterioro del medio ambiente, el cambio climático, las catástrofes naturales y la resolución de los conflictos, lo que refuerza la necesidad de dar prioridad a una reforma agraria global;

| I. | Considerando que unos 1 400 millones de hectáreas se rigen por normas consuetudinarias en todo el mundo; que las estructuras de tenencia de la tierra existentes en África, Asia y América Latina son considerablemente diferentes entre ellas y que no deben obviarse los acuerdos locales y consuetudinarios que se han elaborado, ya sean de propiedad o comunitarios, al iniciar la formalización de la tenencia de la tierra; |
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I.

Considerando que unos 1 400 millones de hectáreas se rigen por normas consuetudinarias en todo el mundo; que las estructuras de tenencia de la tierra existentes en África, Asia y América Latina son considerablemente diferentes entre ellas y que no deben obviarse los acuerdos locales y consuetudinarios que se han elaborado, ya sean de propiedad o comunitarios, al iniciar la formalización de la tenencia de la tierra;

| J. | Considerando que la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (CEDAW) establece que las mujeres y sus cónyuges deben tener los mismos derechos en cuanto al régimen y la adquisición de la propiedad; considerando, sin embargo, que muchos regímenes de tenencia de la tierra y de derechos de propiedad discriminan a las mujeres, ya sea formalmente o en la práctica; |
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J.

Considerando que la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (CEDAW) establece que las mujeres y sus cónyuges deben tener los mismos derechos en cuanto al régimen y la adquisición de la propiedad; considerando, sin embargo, que muchos regímenes de tenencia de la tierra y de derechos de propiedad discriminan a las mujeres, ya sea formalmente o en la práctica;

| K. | Considerando que en muchos países en desarrollo no están reconocidos socialmente los derechos de propiedad de las mujeres, ni su acceso a la tierra, al ahorro y al crédito; que, con este punto de partida tan discriminatorio, a las mujeres les resulta especialmente difícil hacer valer legalmente sus derechos de propiedad y, en particular, de herencia; |
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K.

Considerando que en muchos países en desarrollo no están reconocidos socialmente los derechos de propiedad de las mujeres, ni su acceso a la tierra, al ahorro y al crédito; que, con este punto de partida tan discriminatorio, a las mujeres les resulta especialmente difícil hacer valer legalmente sus derechos de propiedad y, en particular, de herencia;

| L. | Considerando, en particular, que los derechos territoriales de las mujeres en los países en desarrollo está siendo violados por el aumento de los casos de adquisición de tierras a gran escala por parte de países desarrollados con fines comerciales o estratégicos, como la producción agrícola, la seguridad alimentaria y la producción de energía y biocombustibles; que, con frecuencia, en los países en desarrollo las mujeres no tienen la oportunidad de obtener asistencia o representación jurídica para oponerse con éxito a las violaciones de sus derechos de propiedad; |
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L.

Considerando, en particular, que los derechos territoriales de las mujeres en los países en desarrollo está siendo violados por el aumento de los casos de adquisición de tierras a gran escala por parte de países desarrollados con fines comerciales o estratégicos, como la producción agrícola, la seguridad alimentaria y la producción de energía y biocombustibles; que, con frecuencia, en los países en desarrollo las mujeres no tienen la oportunidad de obtener asistencia o representación jurídica para oponerse con éxito a las violaciones de sus derechos de propiedad;

| M. | Considerando que la concesión de derechos territoriales seguros a las mujeres es importante para reducir la pobreza, habida cuenta del papel de la mujer como productora de alimentos en las zonas rurales y periurbanas y de sus responsabilidades con respecto a la alimentación de toda la familia; que las mujeres, que representan el 70 % de los agricultores de África, solo son propietarias formales del 2 % de la tierra; que varios programas recientes aplicados en la India, Kenia, Honduras, Ghana, Nicaragua y Nepal han llegado a la conclusión de que en los hogares que tienen a mujeres como cabeza de familia se constata una mayor seguridad alimentaria, mejor salud y mayor atención a la educación que en los hogares encabezados por hombres; |
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M.

Considerando que la concesión de derechos territoriales seguros a las mujeres es importante para reducir la pobreza, habida cuenta del papel de la mujer como productora de alimentos en las zonas rurales y periurbanas y de sus responsabilidades con respecto a la alimentación de toda la familia; que las mujeres, que representan el 70 % de los agricultores de África, solo son propietarias formales del 2 % de la tierra; que varios programas recientes aplicados en la India, Kenia, Honduras, Ghana, Nicaragua y Nepal han llegado a la conclusión de que en los hogares que tienen a mujeres como cabeza de familia se constata una mayor seguridad alimentaria, mejor salud y mayor atención a la educación que en los hogares encabezados por hombres;

| N. | Considerando que más del 60 % de las personas que pasan hambre de forma crónica son mujeres y niñas y que, en los países en desarrollo, entre el 60 % y el 80 % de los alimentos son producidos por las mujeres (2), |
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N.

Considerando que más del 60 % de las personas que pasan hambre de forma crónica son mujeres y niñas y que, en los países en desarrollo, entre el 60 % y el 80 % de los alimentos son producidos por las mujeres (2),

| O. | Considerando que unos 370 millones de personas pertenecientes a pueblos indígenas en todo el mundo tienen una fuerte relación espiritual, cultural, social y económica con sus tierras tradicionales, cuya ordenación es, generalmente, comunitaria; |
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O.

Considerando que unos 370 millones de personas pertenecientes a pueblos indígenas en todo el mundo tienen una fuerte relación espiritual, cultural, social y económica con sus tierras tradicionales, cuya ordenación es, generalmente, comunitaria;

| P. | Considerando que el artículo 17 de la Declaración Universal de Derechos Humanos reconoce que toda persona tiene derecho a la propiedad, individual o colectivamente, y que nadie debe ser privado arbitrariamente de su propiedad; |
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P.

Considerando que el artículo 17 de la Declaración Universal de Derechos Humanos reconoce que toda persona tiene derecho a la propiedad, individual o colectivamente, y que nadie debe ser privado arbitrariamente de su propiedad;

| Q. | Considerando que los pueblos indígenas cuentan con formas específicas de protección para el acceso a la tierra con arreglo al Convenio no 169 de la OIT y a la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas; |
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Q.

Considerando que los pueblos indígenas cuentan con formas específicas de protección para el acceso a la tierra con arreglo al Convenio no 169 de la OIT y a la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas;

| R. | Considerando que el artículo 10 de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas garantiza a estos el derecho de no ser desplazados por la fuerza de sus tierras o territorios y que no se pueda proceder a ningún traslado sin su consentimiento libre, previo e informado y previo acuerdo sobre una indemnización justa y equitativa y, siempre que sea posible, con la opción del regreso; |
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R.

Considerando que el artículo 10 de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas garantiza a estos el derecho de no ser desplazados por la fuerza de sus tierras o territorios y que no se pueda proceder a ningún traslado sin su consentimiento libre, previo e informado y previo acuerdo sobre una indemnización justa y equitativa y, siempre que sea posible, con la opción del regreso;

Derechos territoriales, incluidos los derechos de propiedad, y creación de riqueza

| 1. | Considera que los derechos de propiedad registrados y los derechos territoriales seguros constituyen un catalizador del crecimiento económico, estimulando así la productividad y la inversión, a la vez que se promueven la cohesión social y la paz; |
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1.

Considera que los derechos de propiedad registrados y los derechos territoriales seguros constituyen un catalizador del crecimiento económico, estimulando así la productividad y la inversión, a la vez que se promueven la cohesión social y la paz;

| 2. | Hace hincapié en que garantizar los derechos territoriales y una mayor equidad en el acceso a la tierra proporciona una base sólida para la subsistencia, las oportunidades económicas y, en las zonas rurales, para la producción doméstica de alimentos; |
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2.

Hace hincapié en que garantizar los derechos territoriales y una mayor equidad en el acceso a la tierra proporciona una base sólida para la subsistencia, las oportunidades económicas y, en las zonas rurales, para la producción doméstica de alimentos;

| 3. | Subraya que, además de los títulos de propiedad individuales, deben reconocerse una serie de opciones alternativas en materia de tenencia, también tomando como base los regímenes consuetudinarios de tenencia para garantizar legalmente los derechos a solares, tierras agrícolas y recursos naturales, como propone ONU-Hábitat; |
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3.

Subraya que, además de los títulos de propiedad individuales, deben reconocerse una serie de opciones alternativas en materia de tenencia, también tomando como base los regímenes consuetudinarios de tenencia para garantizar legalmente los derechos a solares, tierras agrícolas y recursos naturales, como propone ONU-Hábitat;

| 4. | Hace hincapié en que la seguridad de la tenencia de la tierra para los pequeños agricultores, que constituyen el 95 % de los propietarios potenciales de tierras en los países en desarrollo, dinamiza las economías locales, incrementa la seguridad alimentaria, reduce la migración y frena la creación de barrios de chabolas; señala que, por ejemplo, en Etiopía, donde se han introducido los derechos de propiedad, la productividad ha aumentado hasta un 40 % por acre en tres años, exclusivamente gracias a este cambio (3); |
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4.

Hace hincapié en que la seguridad de la tenencia de la tierra para los pequeños agricultores, que constituyen el 95 % de los propietarios potenciales de tierras en los países en desarrollo, dinamiza las economías locales, incrementa la seguridad alimentaria, reduce la migración y frena la creación de barrios de chabolas; señala que, por ejemplo, en Etiopía, donde se han introducido los derechos de propiedad, la productividad ha aumentado hasta un 40 % por acre en tres años, exclusivamente gracias a este cambio (3);

| 5. | Señala con preocupación que las tradiciones culturales dejan con frecuencia a las mujeres en situación de dependencia de los hombres de la familia y sin protección legal en cuestiones de seguridad de la tenencia de la tierra; hace hincapié en las obligaciones internacionales de los Estados de garantizar unos derechos económicos, sociales y culturales mínimos, lo cual incluye la obligación del gobierno de garantizar que la ordenación del territorio no sea discriminatoria, en particular con respecto a las mujeres y a los pobres, y no viole otros derechos humanos; |
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5.

Señala con preocupación que las tradiciones culturales dejan con frecuencia a las mujeres en situación de dependencia de los hombres de la familia y sin protección legal en cuestiones de seguridad de la tenencia de la tierra; hace hincapié en las obligaciones internacionales de los Estados de garantizar unos derechos económicos, sociales y culturales mínimos, lo cual incluye la obligación del gobierno de garantizar que la ordenación del territorio no sea discriminatoria, en particular con respecto a las mujeres y a los pobres, y no viole otros derechos humanos;

| 6. | Destaca que la capacitación de las personas para la toma de decisiones sobre sus propios recursos, acompañada de disposiciones formales en materia de sucesiones, alienta en gran medida a los pequeños agricultores a invertir de forma sostenible en sus tierras, realizar cultivos en terrazas y de regadío y paliar los efectos del cambio climático; observa, a este respecto, que algunos estudios han revelado que es un 59,8 % más probable que una familia con tierras totalmente seguras y transferibles invierta en el cultivo en terrazas que una que espera que se produzca un nuevo reparto dentro de la comunidad en los próximos cinco años; |
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6.

Destaca que la capacitación de las personas para la toma de decisiones sobre sus propios recursos, acompañada de disposiciones formales en materia de sucesiones, alienta en gran medida a los pequeños agricultores a invertir de forma sostenible en sus tierras, realizar cultivos en terrazas y de regadío y paliar los efectos del cambio climático; observa, a este respecto, que algunos estudios han revelado que es un 59,8 % más probable que una familia con tierras totalmente seguras y transferibles invierta en el cultivo en terrazas que una que espera que se produzca un nuevo reparto dentro de la comunidad en los próximos cinco años;

| 7. | Señala que, con las escrituras de propiedad de la tierra, cualquier persona puede pedir prestado dinero a tipos de interés razonables, que se puede utilizar para establecer y desarrollar una empresa; hace hincapié en que la protección de los derechos de propiedad puede fomentar un entorno empresarial competitivo en el que puede medrar un espíritu emprendedor e innovador; |
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7.

Señala que, con las escrituras de propiedad de la tierra, cualquier persona puede pedir prestado dinero a tipos de interés razonables, que se puede utilizar para establecer y desarrollar una empresa; hace hincapié en que la protección de los derechos de propiedad puede fomentar un entorno empresarial competitivo en el que puede medrar un espíritu emprendedor e innovador;

| 8. | Reconoce que el reto está en superar la discordancia entre la legalidad, la legitimidad y las prácticas, mediante la creación de mecanismos de tenencia de la tierra basados en normas compartidas, empezando por el reconocimiento de los derechos existentes, cerciorándose de que hombres y mujeres, así como las comunidades vulnerables de los países en desarrollo, cuenten con derechos seguros sobre la tierra y los activos y estén completamente protegidos frente a intereses particulares que podrían incautar sus tierras; |
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8.

Reconoce que el reto está en superar la discordancia entre la legalidad, la legitimidad y las prácticas, mediante la creación de mecanismos de tenencia de la tierra basados en normas compartidas, empezando por el reconocimiento de los derechos existentes, cerciorándose de que hombres y mujeres, así como las comunidades vulnerables de los países en desarrollo, cuenten con derechos seguros sobre la tierra y los activos y estén completamente protegidos frente a intereses particulares que podrían incautar sus tierras;

| 9. | Condena firmemente la práctica de la apropiación de tierras, que despoja ilegalmente de tierras a la población rural pobre y a las poblaciones nómadas tradicionales sin concederles una indemnización adecuada; hace hincapié en que por lo menos 32 millones de hectáreas en todo el mundo fueron objeto de al menos 886 transacciones transnacionales de tierras a gran escala de este tipo entre los años 2000 y 2013 (4); destaca que es probable que esa cifra sea una subestimación significativa del número exacto de transacciones de tierras realizadas a gran escala; |
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9.

Condena firmemente la práctica de la apropiación de tierras, que despoja ilegalmente de tierras a la población rural pobre y a las poblaciones nómadas tradicionales sin concederles una indemnización adecuada; hace hincapié en que por lo menos 32 millones de hectáreas en todo el mundo fueron objeto de al menos 886 transacciones transnacionales de tierras a gran escala de este tipo entre los años 2000 y 2013 (4); destaca que es probable que esa cifra sea una subestimación significativa del número exacto de transacciones de tierras realizadas a gran escala;

| 10. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que, en sus políticas de ayuda al desarrollo, tengan en cuenta los procesos de adquisición de tierras a gran escala por parte de los inversores de los países desarrollados en los países en desarrollo, especialmente en el continente africano, que afectan a los agricultores locales y tienen efectos devastadores para las mujeres y los niños, a fin de protegerlos del empobrecimiento, el hambre y el alejamiento forzoso de sus aldeas y sus tierras; |
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10.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que, en sus políticas de ayuda al desarrollo, tengan en cuenta los procesos de adquisición de tierras a gran escala por parte de los inversores de los países desarrollados en los países en desarrollo, especialmente en el continente africano, que afectan a los agricultores locales y tienen efectos devastadores para las mujeres y los niños, a fin de protegerlos del empobrecimiento, el hambre y el alejamiento forzoso de sus aldeas y sus tierras;

| 11. | Insiste en que la eliminación de los incentivos públicos para la producción de biocombustibles a partir de cultivos y las subvenciones es una forma de luchar contra la apropiación de tierras; |
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11.

Insiste en que la eliminación de los incentivos públicos para la producción de biocombustibles a partir de cultivos y las subvenciones es una forma de luchar contra la apropiación de tierras;

| 12. | Recuerda que cuando los derechos territoriales no están garantizados y la gobernanza es deficiente existen altos riesgos para las comunidades locales en materia de seguridad alimentaria, riesgo de desplazamiento y desalojo de agricultores y pastores; insta a los Estados miembros, en este contexto, a que apoyen la capacidad nacional de los países en desarrollo para reforzar sus sistemas de gobernanza; |
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12.

Recuerda que cuando los derechos territoriales no están garantizados y la gobernanza es deficiente existen altos riesgos para las comunidades locales en materia de seguridad alimentaria, riesgo de desplazamiento y desalojo de agricultores y pastores; insta a los Estados miembros, en este contexto, a que apoyen la capacidad nacional de los países en desarrollo para reforzar sus sistemas de gobernanza;

| 13. | Hace hincapié en que tanto el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos como el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales reconocen el derecho a la autodeterminación, que se define como el derecho de todas las personas a disponer libremente de sus riquezas y recursos naturales, y que ambos estipulan que no se puede privar a ninguna persona de sus propios medios de subsistencia; subraya, en este sentido, que las negociaciones de arrendamientos a gran escala y las adquisiciones de tierras deben efectuarse con transparencia, contar con una participación adecuada y fundada de las comunidades locales afectadas por los arrendamientos o adquisiciones de tierras, y tener presente la responsabilidad respecto de la utilización de los ingresos, que deben beneficiar a la población local; |
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13.

Hace hincapié en que tanto el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos como el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales reconocen el derecho a la autodeterminación, que se define como el derecho de todas las personas a disponer libremente de sus riquezas y recursos naturales, y que ambos estipulan que no se puede privar a ninguna persona de sus propios medios de subsistencia; subraya, en este sentido, que las negociaciones de arrendamientos a gran escala y las adquisiciones de tierras deben efectuarse con transparencia, contar con una participación adecuada y fundada de las comunidades locales afectadas por los arrendamientos o adquisiciones de tierras, y tener presente la responsabilidad respecto de la utilización de los ingresos, que deben beneficiar a la población local;

| 14. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que examinen, en el marco de las Naciones Unidas, la repercusión de esas adquisiciones sobre la desertización de las tierras agrícolas, sobre la pérdida de los derechos de residencia y de acceso a la tierra de las mujeres, en particular de las mujeres solas y las que son cabezas de familia, sobre la seguridad alimentaria y sobre su sustento y el de sus hijos y personas a cargo; |
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14.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que examinen, en el marco de las Naciones Unidas, la repercusión de esas adquisiciones sobre la desertización de las tierras agrícolas, sobre la pérdida de los derechos de residencia y de acceso a la tierra de las mujeres, en particular de las mujeres solas y las que son cabezas de familia, sobre la seguridad alimentaria y sobre su sustento y el de sus hijos y personas a cargo;

| 15. | Hace hincapié en que los acuerdos de inversión sobre adquisiciones o arrendamientos de tierras a gran escala deben tener debidamente en cuenta los derechos de los usuarios actuales de la tierra y de los empleados de las explotaciones agrícolas; considera que las obligaciones de los inversores deben definirse claramente y ser exigibles, por ejemplo mediante la inclusión de mecanismos de sanción en caso de que no se respeten los derechos humanos; considera que todas las transacciones de tierras también deben incluir una obligación legal de que un porcentaje mínimo de las cosechas producidas sea vendido en el mercado local; |
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15.

Hace hincapié en que los acuerdos de inversión sobre adquisiciones o arrendamientos de tierras a gran escala deben tener debidamente en cuenta los derechos de los usuarios actuales de la tierra y de los empleados de las explotaciones agrícolas; considera que las obligaciones de los inversores deben definirse claramente y ser exigibles, por ejemplo mediante la inclusión de mecanismos de sanción en caso de que no se respeten los derechos humanos; considera que todas las transacciones de tierras también deben incluir una obligación legal de que un porcentaje mínimo de las cosechas producidas sea vendido en el mercado local;

Plan de trabajo para la implantación de derechos territoriales seguros, incluidos los derechos de propiedad, y de una gobernanza territorial sostenible en los países en desarrollo

| 16. | Destaca que las reformas agrarias exigen flexibilidad, deben adaptarse a la situación local, social y cultural, como las formas tradicionales de propiedad tribal, y deben centrarse en capacitar a la población más vulnerable; |
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16.

Destaca que las reformas agrarias exigen flexibilidad, deben adaptarse a la situación local, social y cultural, como las formas tradicionales de propiedad tribal, y deben centrarse en capacitar a la población más vulnerable;

| 17. | Hace hincapié en que la coexistencia de regímenes de tenencia de la tierra consuetudinarios y de modelos coloniales impuestos constituye una de las principales razones de la inseguridad endémica de la tenencia de la tierra en los países en desarrollo; subraya, en este contexto, la necesidad de reconocer la legitimidad de los acuerdos consuetudinarios de tenencia de la tierra que proporcionan derechos legales a particulares y a comunidades e impiden desahucios y abusos de los derechos territoriales, especialmente generalizados entre las comunidades africanas y las grandes poblaciones indígenas de América Latina; |
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17.

Hace hincapié en que la coexistencia de regímenes de tenencia de la tierra consuetudinarios y de modelos coloniales impuestos constituye una de las principales razones de la inseguridad endémica de la tenencia de la tierra en los países en desarrollo; subraya, en este contexto, la necesidad de reconocer la legitimidad de los acuerdos consuetudinarios de tenencia de la tierra que proporcionan derechos legales a particulares y a comunidades e impiden desahucios y abusos de los derechos territoriales, especialmente generalizados entre las comunidades africanas y las grandes poblaciones indígenas de América Latina;

| 18. | Insiste en que la regularización de la seguridad de la tenencia con respecto a los ocupantes ilegales urbanos tiene un efecto significativo en la inversión residencial, en vista de los estudios que muestran que la tasa de renovación de viviendas ha aumentado en más del 66 %; |
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18.

Insiste en que la regularización de la seguridad de la tenencia con respecto a los ocupantes ilegales urbanos tiene un efecto significativo en la inversión residencial, en vista de los estudios que muestran que la tasa de renovación de viviendas ha aumentado en más del 66 %;

| 19. | Felicita a Ruanda por los progresos realizados en materia de datos sobre la tierra, que han permitido realizar el catastro de todo el país en un plazo de tiempo sorprendentemente breve; |
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19.

Felicita a Ruanda por los progresos realizados en materia de datos sobre la tierra, que han permitido realizar el catastro de todo el país en un plazo de tiempo sorprendentemente breve;

| 20. | Desaconseja la aplicación de un enfoque único para todos con objeto de lograr la seguridad de la tenencia de la tierra; subraya que los servicios formales de administración territorial son más eficaces cuando se ofrecen a nivel local; considera que la concesión efectiva de derechos territoriales seguros puede depender, por tanto, de la reforma de los organismos centralizados de propiedad estatal con el fin de delegar responsabilidades en las instituciones locales y consuetudinarias; considera que el registro de tierras puede mejorarse mediante la informatización de los registros de tierras y los sistemas catastrales; |
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20.

Desaconseja la aplicación de un enfoque único para todos con objeto de lograr la seguridad de la tenencia de la tierra; subraya que los servicios formales de administración territorial son más eficaces cuando se ofrecen a nivel local; considera que la concesión efectiva de derechos territoriales seguros puede depender, por tanto, de la reforma de los organismos centralizados de propiedad estatal con el fin de delegar responsabilidades en las instituciones locales y consuetudinarias; considera que el registro de tierras puede mejorarse mediante la informatización de los registros de tierras y los sistemas catastrales;

| 21. | Recuerda que la agricultura sigue siendo uno de los principales medios de sustento, subsistencia y seguridad alimentaria para las zonas rurales; señala, no obstante, que el terreno rural está siendo sometido a múltiples presiones como consecuencia del crecimiento demográfico, la conversión del uso de la tierra, las inversiones comerciales, el deterioro del medio ambiente debido a la sequía, la erosión del suelo y la merma de nutrientes, así como las catástrofes naturales y los conflictos; opina, en este sentido, que para lograr los ODM es esencial garantizar la tenencia de la tierra a las comunidades rurales; considera que un conjunto de instrumentos políticos, que ha de adaptarse para satisfacer las condiciones locales, puede ayudar a hacer frente a estos retos; |
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21.

Recuerda que la agricultura sigue siendo uno de los principales medios de sustento, subsistencia y seguridad alimentaria para las zonas rurales; señala, no obstante, que el terreno rural está siendo sometido a múltiples presiones como consecuencia del crecimiento demográfico, la conversión del uso de la tierra, las inversiones comerciales, el deterioro del medio ambiente debido a la sequía, la erosión del suelo y la merma de nutrientes, así como las catástrofes naturales y los conflictos; opina, en este sentido, que para lograr los ODM es esencial garantizar la tenencia de la tierra a las comunidades rurales; considera que un conjunto de instrumentos políticos, que ha de adaptarse para satisfacer las condiciones locales, puede ayudar a hacer frente a estos retos;

| 22. | Considera que los funcionarios gubernamentales deberían, en primer lugar, averiguar cuáles son los regímenes de ordenación del territorio y de tenencia existentes y, en segundo lugar, basarse en esos sistemas en beneficio de los grupos pobres y vulnerables; |
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22.

Considera que los funcionarios gubernamentales deberían, en primer lugar, averiguar cuáles son los regímenes de ordenación del territorio y de tenencia existentes y, en segundo lugar, basarse en esos sistemas en beneficio de los grupos pobres y vulnerables;

| 23. | Confía en que la descentralización de la administración territorial capacite a los habitantes y las comunidades locales, y destaca la necesidad de eliminar las prácticas corruptas impuestas por los líderes locales a través de transacciones realizadas con inversores extranjeros, así como las reclamaciones de parcelas no registradas; |
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23.

Confía en que la descentralización de la administración territorial capacite a los habitantes y las comunidades locales, y destaca la necesidad de eliminar las prácticas corruptas impuestas por los líderes locales a través de transacciones realizadas con inversores extranjeros, así como las reclamaciones de parcelas no registradas;

| 24. | Hace hincapié en que no debe realizarse ningún cambio en el uso de la tierra sin el consentimiento libre, previo e informado de las comunidades locales interesadas; recuerda que el Derecho internacional confiere a los pueblos indígenas diversas formas específicas de protección de sus derechos sobre la tierra; insiste, en consonancia con la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, en que los Estados deben establecer mecanismos eficaces para la prevención y el resarcimiento de todo acto que tenga por objeto o consecuencia desposeer a los pueblos indígenas de sus tierras, territorios o recursos; |
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24.

Hace hincapié en que no debe realizarse ningún cambio en el uso de la tierra sin el consentimiento libre, previo e informado de las comunidades locales interesadas; recuerda que el Derecho internacional confiere a los pueblos indígenas diversas formas específicas de protección de sus derechos sobre la tierra; insiste, en consonancia con la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, en que los Estados deben establecer mecanismos eficaces para la prevención y el resarcimiento de todo acto que tenga por objeto o consecuencia desposeer a los pueblos indígenas de sus tierras, territorios o recursos;

| 25. | Observa que el reducido porcentaje de tierras registradas en África (10 %) se certifica mediante sistemas erróneos y obsoletos; subraya que, según las estimaciones del Banco Mundial (5), las 27 economías que han modernizado sus registros en los siete últimos años han reducido a la mitad el plazo de tiempo medio necesario para la transmisión de la propiedad, logrando así aumentar la transparencia, disminuir la corrupción y simplificar la recaudación de ingresos; hace hincapié en que la política de desarrollo debería conceder una gran prioridad al establecimiento y la mejora de los registros catastrales de los países en desarrollo; |
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25.

Observa que el reducido porcentaje de tierras registradas en África (10 %) se certifica mediante sistemas erróneos y obsoletos; subraya que, según las estimaciones del Banco Mundial (5), las 27 economías que han modernizado sus registros en los siete últimos años han reducido a la mitad el plazo de tiempo medio necesario para la transmisión de la propiedad, logrando así aumentar la transparencia, disminuir la corrupción y simplificar la recaudación de ingresos; hace hincapié en que la política de desarrollo debería conceder una gran prioridad al establecimiento y la mejora de los registros catastrales de los países en desarrollo;

| 26. | Recuerda que la seguridad de la tenencia de la tierra puede protegerse de diversas formas, a condición de que los derechos de los usuarios y propietarios de la tierra sean claros; recuerda que, además de con títulos formales, la seguridad puede lograrse mediante contratos de alquiler a largo plazo claros, o mediante el reconocimiento formal de los derechos consuetudinarios y los asentamientos informales, con mecanismos accesibles y eficaces de resolución de litigios; pide a la UE que canalice la ayuda hacia la creación de capacidades y programas de formación en materia de ordenación del territorio con objeto de asegurar los derechos territoriales para los grupos pobres y vulnerables, también mediante estudios catastrales, el registro de la propiedad y esfuerzos dirigidos al equipamiento de la instituciones educativas en los países en desarrollo; |
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26.

Recuerda que la seguridad de la tenencia de la tierra puede protegerse de diversas formas, a condición de que los derechos de los usuarios y propietarios de la tierra sean claros; recuerda que, además de con títulos formales, la seguridad puede lograrse mediante contratos de alquiler a largo plazo claros, o mediante el reconocimiento formal de los derechos consuetudinarios y los asentamientos informales, con mecanismos accesibles y eficaces de resolución de litigios; pide a la UE que canalice la ayuda hacia la creación de capacidades y programas de formación en materia de ordenación del territorio con objeto de asegurar los derechos territoriales para los grupos pobres y vulnerables, también mediante estudios catastrales, el registro de la propiedad y esfuerzos dirigidos al equipamiento de la instituciones educativas en los países en desarrollo;

| 27. | Pide a la UE que refuerce la capacidad de los órganos judiciales de los países en desarrollo para ejecutar eficazmente la legislación en materia de propiedad, a fin de resolver los litigios por la propiedad de las tierras y gestionar las expropiaciones, como parte de un planteamiento holístico orientado a la consolidación de los sistemas judiciales y del Estado de Derecho; |
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27.

Pide a la UE que refuerce la capacidad de los órganos judiciales de los países en desarrollo para ejecutar eficazmente la legislación en materia de propiedad, a fin de resolver los litigios por la propiedad de las tierras y gestionar las expropiaciones, como parte de un planteamiento holístico orientado a la consolidación de los sistemas judiciales y del Estado de Derecho;

| 28. | Pide a la UE que ayude a los países en desarrollo con la aplicación de sus reformas agrarias, a fin de promover, en particular, la participación de todas las partes interesadas en combinación con programas de sensibilización, de modo que se respeten plenamente los derechos de todas las partes implicadas, y especialmente los de las personas pobres y vulnerables; cita el ejemplo de Madagascar y las oficinas locales de propiedad de la tierra, que muestra que unas iniciativas locales sencillas han facilitado en gran medida el registro de los títulos de propiedad; |
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28.

Pide a la UE que ayude a los países en desarrollo con la aplicación de sus reformas agrarias, a fin de promover, en particular, la participación de todas las partes interesadas en combinación con programas de sensibilización, de modo que se respeten plenamente los derechos de todas las partes implicadas, y especialmente los de las personas pobres y vulnerables; cita el ejemplo de Madagascar y las oficinas locales de propiedad de la tierra, que muestra que unas iniciativas locales sencillas han facilitado en gran medida el registro de los títulos de propiedad;

| 29. | Hace hincapié en que la elaboración de políticas presupuestarias saneadas en los países en desarrollo mediante el refuerzo del registro de las tierras y la delimitación de las funciones de tasación aumenta significativamente los ingresos anuales obtenidos con las transacciones de tierras, como en el caso de Tailandia, donde estos ingresos se sextuplicaron en un periodo de diez años; |
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29.

Hace hincapié en que la elaboración de políticas presupuestarias saneadas en los países en desarrollo mediante el refuerzo del registro de las tierras y la delimitación de las funciones de tasación aumenta significativamente los ingresos anuales obtenidos con las transacciones de tierras, como en el caso de Tailandia, donde estos ingresos se sextuplicaron en un periodo de diez años;

| 30. | Señala que el reconocimiento formal de los derechos territoriales de las mujeres no implica automáticamente una aplicación efectiva de dichos derechos; pide a la UE que preste especial atención, en sus programas de reforma agraria, a la vulnerabilidad de las mujeres ante los cambios en la estructura familiar, al grado en que las mujeres pueden ejercer sus derechos y a garantizar que, en la práctica, las escrituras de las viviendas contengan el nombre de ambos cónyuges en el título del terreno; |
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30.

Señala que el reconocimiento formal de los derechos territoriales de las mujeres no implica automáticamente una aplicación efectiva de dichos derechos; pide a la UE que preste especial atención, en sus programas de reforma agraria, a la vulnerabilidad de las mujeres ante los cambios en la estructura familiar, al grado en que las mujeres pueden ejercer sus derechos y a garantizar que, en la práctica, las escrituras de las viviendas contengan el nombre de ambos cónyuges en el título del terreno;

| 31. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que, a través de sus políticas humanitarias y de desarrollo, velen por que los países en desarrollo adopten medidas legislativas para promover la igualdad de género y prevenir la discriminación en materia de derechos de propiedad por motivos de origen étnico, raza y estado civil, y eluciden cómo eliminar las importantes restricciones sociales, políticas y culturales a la adquisición de derechos sobre la tierra; |
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31.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que, a través de sus políticas humanitarias y de desarrollo, velen por que los países en desarrollo adopten medidas legislativas para promover la igualdad de género y prevenir la discriminación en materia de derechos de propiedad por motivos de origen étnico, raza y estado civil, y eluciden cómo eliminar las importantes restricciones sociales, políticas y culturales a la adquisición de derechos sobre la tierra;

| 32. | Pide a las delegaciones de la UE en los países en desarrollo que lleven a cabo un seguimiento de los derechos de propiedad de la mujer para velar por su respeto, protegiendo así a las mujeres del riesgo de pobreza y exclusión social; |
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32.

Pide a las delegaciones de la UE en los países en desarrollo que lleven a cabo un seguimiento de los derechos de propiedad de la mujer para velar por su respeto, protegiendo así a las mujeres del riesgo de pobreza y exclusión social;

| 33. | Pide a la UE que apoye los esfuerzos de los países en desarrollo por reformar los mercados de arrendamiento de tierras con el fin de permitir a la población pobre el acceso a las tierras y fomentar el crecimiento, evitando la imposición de restricciones excesivas a los mercados de arrendamiento; |
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33.

Pide a la UE que apoye los esfuerzos de los países en desarrollo por reformar los mercados de arrendamiento de tierras con el fin de permitir a la población pobre el acceso a las tierras y fomentar el crecimiento, evitando la imposición de restricciones excesivas a los mercados de arrendamiento;

Los derechos territoriales, incluidos los derechos de propiedad, como núcleo de la política de desarrollo de la UE

| 34. | Destaca que las adquisiciones de tierras a gran escala son consecuencia directa, entre otros factores, de una gobernanza territorial deficiente en los países en desarrollo; subraya que la UE debe contribuir a la creación de las capacidades institucionales necesarias para la concesión de derechos territoriales seguros a fin de hacer frente al rentismo parasitario y a la inercia burocrática, así como a las prácticas corruptas e irresponsables; |
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34.

Destaca que las adquisiciones de tierras a gran escala son consecuencia directa, entre otros factores, de una gobernanza territorial deficiente en los países en desarrollo; subraya que la UE debe contribuir a la creación de las capacidades institucionales necesarias para la concesión de derechos territoriales seguros a fin de hacer frente al rentismo parasitario y a la inercia burocrática, así como a las prácticas corruptas e irresponsables;

| 35. | Alaba la participación de la UE en las iniciativas agrarias a escala mundial; destaca que, como principal agente mundial en materia de desarrollo, la UE tiene la capacidad para ampliar su planteamiento, actualmente limitado, en lo que respecta tanto al ámbito de aplicación como a la visibilidad, con vistas a abordar el problema de la tenencia de la tierra; |
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35.

Alaba la participación de la UE en las iniciativas agrarias a escala mundial; destaca que, como principal agente mundial en materia de desarrollo, la UE tiene la capacidad para ampliar su planteamiento, actualmente limitado, en lo que respecta tanto al ámbito de aplicación como a la visibilidad, con vistas a abordar el problema de la tenencia de la tierra;

| 36. | Señala que, junto con la mejora de los regímenes de derechos de propiedad en los países en desarrollo, la UE debe garantizar a las personas el acceso a la protección social y a los regímenes de seguros, con objeto de proteger sus medios de vida y sus activos en caso de catástrofes o crisis; |
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36.

Señala que, junto con la mejora de los regímenes de derechos de propiedad en los países en desarrollo, la UE debe garantizar a las personas el acceso a la protección social y a los regímenes de seguros, con objeto de proteger sus medios de vida y sus activos en caso de catástrofes o crisis;

| 37. | Solicita la aplicación de las Directrices voluntarias sobre la gobernanza responsable de la tenencia de la tierra, la pesca y los bosques; |
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37.

Solicita la aplicación de las Directrices voluntarias sobre la gobernanza responsable de la tenencia de la tierra, la pesca y los bosques;

| 38. | Insta a la Comisión a que cree una línea presupuestaria claramente definida, pasando de una perspectiva a pequeña escala a una reforma de la gobernanza territorial a largo plazo, con vistas a racionalizar la tenencia de la tierra; |
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38.

Insta a la Comisión a que cree una línea presupuestaria claramente definida, pasando de una perspectiva a pequeña escala a una reforma de la gobernanza territorial a largo plazo, con vistas a racionalizar la tenencia de la tierra;

| 39. | Hace hincapié en que el reto de proporcionar derechos territoriales seguros a las personas desplazadas y los refugiados puede cobrar peso bajo la presión del cambio climático; insta a la UE, a este respecto, a que refuerce su ayuda en lo tocante a la inclusión de los derechos territoriales en las respuestas humanitarias y de desarrollo a catástrofes o conflictos civiles, de manera que las políticas territoriales garanticen, de manera equitativa, derechos territoriales seguros a los distintos grupos étnicos, sociales o generacionales; |
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39.

Hace hincapié en que el reto de proporcionar derechos territoriales seguros a las personas desplazadas y los refugiados puede cobrar peso bajo la presión del cambio climático; insta a la UE, a este respecto, a que refuerce su ayuda en lo tocante a la inclusión de los derechos territoriales en las respuestas humanitarias y de desarrollo a catástrofes o conflictos civiles, de manera que las políticas territoriales garanticen, de manera equitativa, derechos territoriales seguros a los distintos grupos étnicos, sociales o generacionales;

| 40. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que refuercen la posición de las mujeres en lo relativo a sus derechos y el acceso a la tierra, la herencia, el crédito y el ahorro en las fases posteriores a un conflicto, en particular en aquellos países en los que los derechos de las mujeres no son jurídicamente vinculantes y no están reconocidos socialmente y donde unas leyes sesgadas de género, las actitudes tradicionales respecto de las mujeres y las jerarquías sociales dominadas por hombres dificultan el acceso de las mujeres a la igualdad y la justicia en sus derechos; pide a la UE que promueva la participación de la entidad ONU Mujeres, creada recientemente, en este ámbito; |
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40.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que refuercen la posición de las mujeres en lo relativo a sus derechos y el acceso a la tierra, la herencia, el crédito y el ahorro en las fases posteriores a un conflicto, en particular en aquellos países en los que los derechos de las mujeres no son jurídicamente vinculantes y no están reconocidos socialmente y donde unas leyes sesgadas de género, las actitudes tradicionales respecto de las mujeres y las jerarquías sociales dominadas por hombres dificultan el acceso de las mujeres a la igualdad y la justicia en sus derechos; pide a la UE que promueva la participación de la entidad ONU Mujeres, creada recientemente, en este ámbito;

| 41. | Acoge con satisfacción la Iniciativa para aumentar la transparencia de las transacciones de tierras, lanzada por el G-8 en junio de 2013, sobre la base de la Iniciativa para la transparencia de las industrias extractivas, así como el reconocimiento de que la transparencia en relación con la propiedad de empresas y terrenos, en combinación con unos derechos de propiedad seguros y unas instituciones sólidas, resulta crucial para la mitigación de la pobreza; hace hincapié, no obstante, en la necesidad de redoblar los esfuerzos para facilitar la aplicación de una reforma agraria eficaz; |
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41.

Acoge con satisfacción la Iniciativa para aumentar la transparencia de las transacciones de tierras, lanzada por el G-8 en junio de 2013, sobre la base de la Iniciativa para la transparencia de las industrias extractivas, así como el reconocimiento de que la transparencia en relación con la propiedad de empresas y terrenos, en combinación con unos derechos de propiedad seguros y unas instituciones sólidas, resulta crucial para la mitigación de la pobreza; hace hincapié, no obstante, en la necesidad de redoblar los esfuerzos para facilitar la aplicación de una reforma agraria eficaz;

| 42. | Confirma el objetivo de la UE de reducir la pobreza en todo el mundo en el contexto del desarrollo sostenible, y reitera que la UE debe incluir un fuerte componente de género en todas sus políticas y prácticas en sus relaciones con los países en desarrollo (6); |
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42.

Confirma el objetivo de la UE de reducir la pobreza en todo el mundo en el contexto del desarrollo sostenible, y reitera que la UE debe incluir un fuerte componente de género en todas sus políticas y prácticas en sus relaciones con los países en desarrollo (6);

| 43. | Destaca que conviene apuntalar las políticas para situar al mismo nivel el acceso de las mujeres y los hombres a la propiedad en los países en desarrollo; considera que esta perspectiva debe tenerse presente en los programas por país e ir flanqueada de los mecanismos pertinentes de asistencia financiera (como el ahorro, el crédito, las subvenciones, el microcrédito y los seguros); opina que reforzando esas políticas se contribuirá a la capacitación de las mujeres y de las ONG y a promover el empresariado femenino; considera que esas políticas contribuirán a mejorar los conocimientos jurídicos y financieros de las mujeres, apoyar la educación de las niñas, aumentar la difusión y accesibilidad de la información y establecer servicios de asistencia jurídica y formación sobre la sensibilidad de género para los proveedores de servicios financieros; |
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43.

Destaca que conviene apuntalar las políticas para situar al mismo nivel el acceso de las mujeres y los hombres a la propiedad en los países en desarrollo; considera que esta perspectiva debe tenerse presente en los programas por país e ir flanqueada de los mecanismos pertinentes de asistencia financiera (como el ahorro, el crédito, las subvenciones, el microcrédito y los seguros); opina que reforzando esas políticas se contribuirá a la capacitación de las mujeres y de las ONG y a promover el empresariado femenino; considera que esas políticas contribuirán a mejorar los conocimientos jurídicos y financieros de las mujeres, apoyar la educación de las niñas, aumentar la difusión y accesibilidad de la información y establecer servicios de asistencia jurídica y formación sobre la sensibilidad de género para los proveedores de servicios financieros;

| 44. | Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que favorezcan activamente, en el marco de sus actuaciones de ayuda al desarrollo, la iniciativa empresarial y los derechos de propiedad de las mujeres, como parte del proceso de refuerzo de la independencia de las mujeres con respecto a sus maridos y de fortalecimiento de las economías de sus países; |
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44.

Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que favorezcan activamente, en el marco de sus actuaciones de ayuda al desarrollo, la iniciativa empresarial y los derechos de propiedad de las mujeres, como parte del proceso de refuerzo de la independencia de las mujeres con respecto a sus maridos y de fortalecimiento de las economías de sus países;

| 45. | Recuerda que el 15 de octubre se celebra el Día Internacional de las Mujeres Rurales, y pide a la Unión Europea y a los Estados miembros que promuevan campañas de sensibilización en los países en desarrollo; |
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45.

Recuerda que el 15 de octubre se celebra el Día Internacional de las Mujeres Rurales, y pide a la Unión Europea y a los Estados miembros que promuevan campañas de sensibilización en los países en desarrollo;

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| 46. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros, al Secretario General de las Naciones Unidas, al Presidente del Banco Mundial, a la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático, a la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana y a la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE. |
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46.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros, al Secretario General de las Naciones Unidas, al Presidente del Banco Mundial, a la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático, a la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana y a la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE.

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(1)  DO C 56 E de 26.2.2013, p. 75.

(2)  Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), Informe de Política no 5, Perspectivas económicas y sociales, Agosto de 2009.

(3)  Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) en Etiopía, http://ethiopia.usaid.gov/programs/feed-future-initiative/projects/land-administration-nurture-development-land.

(4)  http://www.landmatrix.org/get-the-idea/global-map-investments/

(5)  Informe del Banco Mundial titulado «Doing Business 2012: Doing Business in a More Transparent World» (Haciendo negocios en un mundo más transparente), Washington D.C., 2012.

(6)  DO C 46 de 24.2.2006.

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| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/235 |
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9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/235

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P7_TA(2014)0251

Coherencia de las políticas en favor del desarrollo

Resolución del Parlamento Europeo, de 13 de marzo de 2014, sobre el Informe de la UE de 2013 sobre la coherencia de las políticas en favor del desarrollo (2013/2058(INI))

(2017/C 378/27)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos los apartados 9 y 35 de la Declaración conjunta del Consejo y de los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros reunidos en el seno del Consejo, del Parlamento Europeo y de la Comisión sobre la política de desarrollo de la Unión Europea titulada «El consenso europeo sobre desarrollo» (1), |
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—

Vistos los apartados 9 y 35 de la Declaración conjunta del Consejo y de los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros reunidos en el seno del Consejo, del Parlamento Europeo y de la Comisión sobre la política de desarrollo de la Unión Europea titulada «El consenso europeo sobre desarrollo» (1),

| — | Visto el artículo 208 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, que establece que «la Unión tendrá en cuenta los objetivos de la cooperación para el desarrollo al aplicar las políticas que puedan afectar a los países en desarrollo», |
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—

Visto el artículo 208 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, que establece que «la Unión tendrá en cuenta los objetivos de la cooperación para el desarrollo al aplicar las políticas que puedan afectar a los países en desarrollo»,

| — | Vistos las sucesivas conclusiones del Consejo, los informes bienales de la Comisión y las resoluciones del Parlamento Europeo sobre la coherencia de las políticas en favor del desarrollo (CPD), en particular su Resolución, de 25 de octubre de 2012, sobre el Informe de la UE de 2011 sobre la coherencia de las políticas en favor del desarrollo (2), |
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Vistos las sucesivas conclusiones del Consejo, los informes bienales de la Comisión y las resoluciones del Parlamento Europeo sobre la coherencia de las políticas en favor del desarrollo (CPD), en particular su Resolución, de 25 de octubre de 2012, sobre el Informe de la UE de 2011 sobre la coherencia de las políticas en favor del desarrollo (2),

| — | Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión sobre el Plan de Acción de la UE para la igualdad de género y la autonomía de las mujeres en el desarrollo 2010-2015 (SEC(2010)0265) y las Conclusiones del Consejo, de 14 de junio de 2010, sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio en las que se aprueba el respectivo Plan de Acción de la UE, |
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Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión sobre el Plan de Acción de la UE para la igualdad de género y la autonomía de las mujeres en el desarrollo 2010-2015 (SEC(2010)0265) y las Conclusiones del Consejo, de 14 de junio de 2010, sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio en las que se aprueba el respectivo Plan de Acción de la UE,

| — | Visto el documento de trabajo de la Comisión sobre la coherencia de las políticas en favor del desarrollo en 2013 (SWD(2013)0456), |
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Visto el documento de trabajo de la Comisión sobre la coherencia de las políticas en favor del desarrollo en 2013 (SWD(2013)0456),

| — | Visto el artículo 48 de su Reglamento, |
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Visto el artículo 48 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Desarrollo (A7-0161/2014), |
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Visto el informe de la Comisión de Desarrollo (A7-0161/2014),

| A. | Considerando que en el Marco Estratégico y el Plan de Acción para los derechos humanos y la democracia de la UE adoptados en 2012 se afirma que la UE ha de fomentar los derechos humanos en todos los ámbitos de su acción externa sin excepción; |
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A.

Considerando que en el Marco Estratégico y el Plan de Acción para los derechos humanos y la democracia de la UE adoptados en 2012 se afirma que la UE ha de fomentar los derechos humanos en todos los ámbitos de su acción externa sin excepción;

| B. | Considerando que una visión europea basada en la solidaridad, de manera que la pobreza «interna» no esté reñida con la existente fuera de las fronteras de la Unión, es la única capaz de superar los conflictos de intereses entre las distintas políticas de la Unión y conciliar estas últimas con los imperativos de desarrollo; |
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B.

Considerando que una visión europea basada en la solidaridad, de manera que la pobreza «interna» no esté reñida con la existente fuera de las fronteras de la Unión, es la única capaz de superar los conflictos de intereses entre las distintas políticas de la Unión y conciliar estas últimas con los imperativos de desarrollo;

| C. | Considerando que la CPD está reconocida en la actualidad como una obligación y se entiende como un instrumento de política global y un proceso destinado a integrar las múltiples dimensiones del desarrollo en todas las fases de elaboración de las políticas; |
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C.

Considerando que la CPD está reconocida en la actualidad como una obligación y se entiende como un instrumento de política global y un proceso destinado a integrar las múltiples dimensiones del desarrollo en todas las fases de elaboración de las políticas;

| D. | Considerando que todas las políticas de la Unión tienen un impacto externo, por lo que deben concebirse para responder a las necesidades a largo plazo de los países en desarrollo con el fin de ayudarles a luchar contra la pobreza, garantizar una protección social y unos ingresos dignos, así como velar por el respeto de los derechos humanos fundamentales y los derechos económicos y medioambientales; |
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D.

Considerando que todas las políticas de la Unión tienen un impacto externo, por lo que deben concebirse para responder a las necesidades a largo plazo de los países en desarrollo con el fin de ayudarles a luchar contra la pobreza, garantizar una protección social y unos ingresos dignos, así como velar por el respeto de los derechos humanos fundamentales y los derechos económicos y medioambientales;

| E. | Considerando que la CPD debe basarse en el reconocimiento del derecho de un país o de una región a definir democráticamente sus propias políticas, prioridades y estrategias con el fin de garantizar los medios de subsistencia de su población; |
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E.

Considerando que la CPD debe basarse en el reconocimiento del derecho de un país o de una región a definir democráticamente sus propias políticas, prioridades y estrategias con el fin de garantizar los medios de subsistencia de su población;

| F. | Considerando que la Unión debe asumir un auténtico liderazgo en la promoción de la CPD; |
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F.

Considerando que la Unión debe asumir un auténtico liderazgo en la promoción de la CPD;

| G. | Considerando que el actual marco europeo de desarrollo carece de mecanismos eficaces para evitar o subsanar las incoherencias resultantes de las políticas aplicadas por la Unión; |
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G.

Considerando que el actual marco europeo de desarrollo carece de mecanismos eficaces para evitar o subsanar las incoherencias resultantes de las políticas aplicadas por la Unión;

| H. | Considerando que el Parlamento Europeo, si bien ha progresado en cuanto al seguimiento de las políticas con un impacto notable en el desarrollo, aún dista mucho de poder garantizar una coherencia óptima y evitar algunas incongruencias con el fin de asumir plenamente el papel institucional que se le ha conferido; |
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H.

Considerando que el Parlamento Europeo, si bien ha progresado en cuanto al seguimiento de las políticas con un impacto notable en el desarrollo, aún dista mucho de poder garantizar una coherencia óptima y evitar algunas incongruencias con el fin de asumir plenamente el papel institucional que se le ha conferido;

| I. | Considerando que, en el marco posterior a 2015, la CPD debe apoyarse en una acción orientada hacia responsabilidades comunes pero diferenciadas, que propicie un diálogo político integrador; |
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I.

Considerando que, en el marco posterior a 2015, la CPD debe apoyarse en una acción orientada hacia responsabilidades comunes pero diferenciadas, que propicie un diálogo político integrador;

| J. | Considerando las conclusiones que pueden extraerse de la experiencia de los países de la OCDE y, en particular, de la labor realizada por la unidad CPD en su secretaría general; |
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J.

Considerando las conclusiones que pueden extraerse de la experiencia de los países de la OCDE y, en particular, de la labor realizada por la unidad CPD en su secretaría general;

| K. | Considerando que la coordinación de las políticas de desarrollo y de los programas de ayuda de los Estados miembros de la UE es un elemento importante del programa de la CPD; que se calcula que se podrían economizar hasta 800 millones de euros cada año en los costes de las transacciones si la UE y sus Estados miembros concentraran sus esfuerzos de ayuda en un menor número de países y actividades; |
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K.

Considerando que la coordinación de las políticas de desarrollo y de los programas de ayuda de los Estados miembros de la UE es un elemento importante del programa de la CPD; que se calcula que se podrían economizar hasta 800 millones de euros cada año en los costes de las transacciones si la UE y sus Estados miembros concentraran sus esfuerzos de ayuda en un menor número de países y actividades;

| L. | Considerando que la eficacia de la política de desarrollo de la UE se ve obstaculizada por la fragmentación y la duplicación de las políticas y los programas de ayuda en los Estados miembros; que un enfoque más coordinado a escala de la UE reduciría la carga administrativa y los costes correspondientes; |
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L.

Considerando que la eficacia de la política de desarrollo de la UE se ve obstaculizada por la fragmentación y la duplicación de las políticas y los programas de ayuda en los Estados miembros; que un enfoque más coordinado a escala de la UE reduciría la carga administrativa y los costes correspondientes;

| M. | Considerando que en el informe del Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) titulado «ICPD Beyond 2014 Global Report» (Informe global sobre la CIPD después de 2014) y presentado el 12 de febrero de 2014 se insiste en que la protección de las mujeres y los adolescentes afectados por la violencia debe ser una prioridad de la agenda internacional en materia de desarrollo; |
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M.

Considerando que en el informe del Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) titulado «ICPD Beyond 2014 Global Report» (Informe global sobre la CIPD después de 2014) y presentado el 12 de febrero de 2014 se insiste en que la protección de las mujeres y los adolescentes afectados por la violencia debe ser una prioridad de la agenda internacional en materia de desarrollo;

Operatividad de la CPD

| 1. | Propone que para asegurar la CPD se establezca un mecanismo de arbitraje, que se confíe al Presidente de la Comisión Europea, y que, en caso de divergencias entre las distintas políticas de la Unión, corresponda al Presidente de la Comisión asumir plenamente su responsabilidad política sobre las grandes orientaciones y zanjar la cuestión en virtud de los compromisos contraídos por la Unión en el ámbito de la CPD; considera que, tras una fase de determinación de los problemas, podría preverse una reforma de los procedimientos de toma de decisiones dentro de los servicios de la Comisión y en el ámbito de la cooperación entre los diferentes servicios; |
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1.

Propone que para asegurar la CPD se establezca un mecanismo de arbitraje, que se confíe al Presidente de la Comisión Europea, y que, en caso de divergencias entre las distintas políticas de la Unión, corresponda al Presidente de la Comisión asumir plenamente su responsabilidad política sobre las grandes orientaciones y zanjar la cuestión en virtud de los compromisos contraídos por la Unión en el ámbito de la CPD; considera que, tras una fase de determinación de los problemas, podría preverse una reforma de los procedimientos de toma de decisiones dentro de los servicios de la Comisión y en el ámbito de la cooperación entre los diferentes servicios;

| 2. | Pide a la Unión Europea, a los Estados miembros y a sus instituciones colaboradoras que velen por que el nuevo marco posterior a 2015 incluya un objetivo relativo a la CPD que permita establecer indicadores fiables para medir los avances de los donantes y los socios, así como evaluar el impacto de las distintas políticas en el desarrollo aplicando, en particular, un enfoque CPD a cuestiones primordiales como el crecimiento demográfico, la seguridad alimentaria mundial, los flujos financieros ilícitos, la migración, el clima y el crecimiento ecológico; |
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2.

Pide a la Unión Europea, a los Estados miembros y a sus instituciones colaboradoras que velen por que el nuevo marco posterior a 2015 incluya un objetivo relativo a la CPD que permita establecer indicadores fiables para medir los avances de los donantes y los socios, así como evaluar el impacto de las distintas políticas en el desarrollo aplicando, en particular, un enfoque CPD a cuestiones primordiales como el crecimiento demográfico, la seguridad alimentaria mundial, los flujos financieros ilícitos, la migración, el clima y el crecimiento ecológico;

| 3. | Señala la importancia que reviste el papel del Servicio Europeo de Acción Exterior en la aplicación de la CPD, especialmente la función que desempeñan las delegaciones de la UE a la hora de controlar, observar y facilitar las consultas y el diálogo con las partes interesadas y los países asociados sobre el impacto de la política de la UE en los países en desarrollo; subraya la necesidad de entablar un debate más amplio con todas las partes interesadas pertinentes, como las ONG y las organizaciones de la sociedad civil; |
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3.

Señala la importancia que reviste el papel del Servicio Europeo de Acción Exterior en la aplicación de la CPD, especialmente la función que desempeñan las delegaciones de la UE a la hora de controlar, observar y facilitar las consultas y el diálogo con las partes interesadas y los países asociados sobre el impacto de la política de la UE en los países en desarrollo; subraya la necesidad de entablar un debate más amplio con todas las partes interesadas pertinentes, como las ONG y las organizaciones de la sociedad civil;

| 4. | Lamenta que el documento SWD(2013)0456 presentado por la Comisión sea un mero documento de trabajo que, a diferencia de la comunicación inicialmente prevista tras el documento de trabajo de 2011, no requiere la aprobación del Colegio de Comisarios, lo cual resulta paradójico tratándose de un texto que aborda un ámbito tan político como la CPD; |
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4.

Lamenta que el documento SWD(2013)0456 presentado por la Comisión sea un mero documento de trabajo que, a diferencia de la comunicación inicialmente prevista tras el documento de trabajo de 2011, no requiere la aprobación del Colegio de Comisarios, lo cual resulta paradójico tratándose de un texto que aborda un ámbito tan político como la CPD;

| 5. | Pide a la Comisión que mantenga su compromiso en el ámbito del desarrollo y los derechos humanos y recuerda el papel que corresponde a esta última a la hora de impulsar y coordinar las políticas de la Unión; considera que la Comisión debe promover activamente una visión coherente y moderna del desarrollo humano con el fin de alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio y cumplir sus compromisos; |
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5.

Pide a la Comisión que mantenga su compromiso en el ámbito del desarrollo y los derechos humanos y recuerda el papel que corresponde a esta última a la hora de impulsar y coordinar las políticas de la Unión; considera que la Comisión debe promover activamente una visión coherente y moderna del desarrollo humano con el fin de alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio y cumplir sus compromisos;

| 6. | Pide a la Comisión que encargue la elaboración de evaluaciones retroactivas independientes y periódicas del impacto en materia de desarrollo de las políticas clave, tal y como ha solicitado el Consejo; hace hincapié en la necesidad de mejorar el sistema de evaluación del impacto de la Comisión recogiendo explícitamente la CPD y garantizando que el desarrollo se convierta en el cuarto elemento central del análisis, junto con los impactos económico, social y medioambiental; |
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6.

Pide a la Comisión que encargue la elaboración de evaluaciones retroactivas independientes y periódicas del impacto en materia de desarrollo de las políticas clave, tal y como ha solicitado el Consejo; hace hincapié en la necesidad de mejorar el sistema de evaluación del impacto de la Comisión recogiendo explícitamente la CPD y garantizando que el desarrollo se convierta en el cuarto elemento central del análisis, junto con los impactos económico, social y medioambiental;

| 7. | Subraya la necesidad de instaurar una verdadera pedagogía sobre la manera de integrar la CPD en los diversos ámbitos de acción política, ya que la pedagogía constituye el elemento clave para sensibilizar a los ciudadanos europeos en el marco de «2015 — Año Europeo del Desarrollo»; pide a la Comisión y al SEAE que ofrezcan una formación específica sobre CPD e impacto en materia de desarrollo al personal encargado de servicios no relacionados con el desarrollo; |
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7.

Subraya la necesidad de instaurar una verdadera pedagogía sobre la manera de integrar la CPD en los diversos ámbitos de acción política, ya que la pedagogía constituye el elemento clave para sensibilizar a los ciudadanos europeos en el marco de «2015 — Año Europeo del Desarrollo»; pide a la Comisión y al SEAE que ofrezcan una formación específica sobre CPD e impacto en materia de desarrollo al personal encargado de servicios no relacionados con el desarrollo;

| 8. | Reitera la necesidad de nombrar a un ponente permanente sobre la agenda del desarrollo posterior a 2015, que deberá velar asimismo por que se tenga debidamente en cuenta la CPD; |
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8.

Reitera la necesidad de nombrar a un ponente permanente sobre la agenda del desarrollo posterior a 2015, que deberá velar asimismo por que se tenga debidamente en cuenta la CPD;

| 9. | Destaca el importante papel que podría desempeñar el Parlamento Europeo en el proceso de promoción de la CPD concediéndole prioridad en las agendas parlamentarias, aumentando el número de reuniones entre comisiones y de reuniones interparlamentarias sobre la CPD, impulsando el diálogo sobre la CPD con los países socios y favoreciendo el intercambio de opiniones con la sociedad civil; recuerda que las reuniones anuales estructuradas celebradas entre los Parlamentos nacionales de los Estados miembros y el Parlamento Europeo son un medio importante para reforzar la CPD y la coordinación; |
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9.

Destaca el importante papel que podría desempeñar el Parlamento Europeo en el proceso de promoción de la CPD concediéndole prioridad en las agendas parlamentarias, aumentando el número de reuniones entre comisiones y de reuniones interparlamentarias sobre la CPD, impulsando el diálogo sobre la CPD con los países socios y favoreciendo el intercambio de opiniones con la sociedad civil; recuerda que las reuniones anuales estructuradas celebradas entre los Parlamentos nacionales de los Estados miembros y el Parlamento Europeo son un medio importante para reforzar la CPD y la coordinación;

| 10. | Subraya la necesidad de crear un mecanismo independiente dentro de la Unión que reciba y tramite oficialmente las quejas presentadas por ciudadanos o comunidades afectados por las políticas de la Unión; |
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10.

Subraya la necesidad de crear un mecanismo independiente dentro de la Unión que reciba y tramite oficialmente las quejas presentadas por ciudadanos o comunidades afectados por las políticas de la Unión;

| 11. | Hace hincapié en la necesidad de que la CPD garantice la participación activa de la sociedad civil (incluidos los grupos de mujeres), la capacitación de la mujer en los procesos de toma de decisiones y la participación plena de expertos en género; |
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11.

Hace hincapié en la necesidad de que la CPD garantice la participación activa de la sociedad civil (incluidos los grupos de mujeres), la capacitación de la mujer en los procesos de toma de decisiones y la participación plena de expertos en género;

Ámbitos de acción prioritarios

| 12. | Pide que la gestión de los flujos migratorios sea coherente con las políticas de desarrollo de la UE y de sus países socios; considera que ello exige una estrategia que aborde las circunstancias políticas, socioeconómicas y culturales y revitalice las relaciones globales de la Unión con sus vecinos más próximos; destaca asimismo la importancia de abordar los problemas relacionados con la integración social y profesional de los inmigrantes y con la ciudadanía, colaborando con los países de origen y de tránsito; |
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12.

Pide que la gestión de los flujos migratorios sea coherente con las políticas de desarrollo de la UE y de sus países socios; considera que ello exige una estrategia que aborde las circunstancias políticas, socioeconómicas y culturales y revitalice las relaciones globales de la Unión con sus vecinos más próximos; destaca asimismo la importancia de abordar los problemas relacionados con la integración social y profesional de los inmigrantes y con la ciudadanía, colaborando con los países de origen y de tránsito;

| 13. | Señala que comercio y desarrollo no siempre se conjugan a la perfección; considera que los países en desarrollo deberían aplicar aperturas selectivas de sus mercados; destaca la importancia de la responsabilidad social y medioambiental del sector privado y considera que la liberalización del comercio no debe dejar de lado las condiciones sociales y medioambientales, como las establecidas en las normas de la OIT; recuerda la necesidad de incluir estas referencias en los acuerdos de la OMC con objeto de evitar el dumping social y medioambiental; |
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13.

Señala que comercio y desarrollo no siempre se conjugan a la perfección; considera que los países en desarrollo deberían aplicar aperturas selectivas de sus mercados; destaca la importancia de la responsabilidad social y medioambiental del sector privado y considera que la liberalización del comercio no debe dejar de lado las condiciones sociales y medioambientales, como las establecidas en las normas de la OIT; recuerda la necesidad de incluir estas referencias en los acuerdos de la OMC con objeto de evitar el dumping social y medioambiental;

| 14. | Recuerda, a este respecto, que el coste de la integración de dichas normas es muy inferior a las consecuencias que tendría su incumplimiento para la protección social, la salud humana y la esperanza de vida; |
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14.

Recuerda, a este respecto, que el coste de la integración de dichas normas es muy inferior a las consecuencias que tendría su incumplimiento para la protección social, la salud humana y la esperanza de vida;

| 15. | Celebra que la UE haya reconocido la importancia de las pequeñas explotaciones agrícolas en la lucha contra el hambre, y pide que se evalúe sistemáticamente el impacto de las políticas agrícola, comercial y energética de la UE, incluida la política en materia de biocombustibles, que pueden tener efectos perjudiciales para los países en desarrollo; |
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15.

Celebra que la UE haya reconocido la importancia de las pequeñas explotaciones agrícolas en la lucha contra el hambre, y pide que se evalúe sistemáticamente el impacto de las políticas agrícola, comercial y energética de la UE, incluida la política en materia de biocombustibles, que pueden tener efectos perjudiciales para los países en desarrollo;

| 16. | Reitera que debe prestarse más atención a un desarrollo óptimo de las sinergias entre las políticas de cambio climático de la UE y sus objetivos de desarrollo, especialmente en lo relativo a las herramientas y a los instrumentos empleados y a los beneficios colaterales para el desarrollo y/o la adaptación al cambio climático; |
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16.

Reitera que debe prestarse más atención a un desarrollo óptimo de las sinergias entre las políticas de cambio climático de la UE y sus objetivos de desarrollo, especialmente en lo relativo a las herramientas y a los instrumentos empleados y a los beneficios colaterales para el desarrollo y/o la adaptación al cambio climático;

| 17. | Considera que debe hacerse frente al reto del cambio climático mediante reformas estructurales y solicita una evaluación sistemática de los riesgos vinculados al cambio climático en todos los aspectos de la planificación política y de la toma de decisiones, incluidos los ámbitos relacionados con el comercio, la agricultura y la seguridad alimentaria; solicita que los resultados de esta evaluación se utilicen en el marco del Instrumento de Cooperación al Desarrollo 2014-2020 para elaborar documentos de estrategia nacional y regional claros y coherentes; |
| --- | --- |

17.

Considera que debe hacerse frente al reto del cambio climático mediante reformas estructurales y solicita una evaluación sistemática de los riesgos vinculados al cambio climático en todos los aspectos de la planificación política y de la toma de decisiones, incluidos los ámbitos relacionados con el comercio, la agricultura y la seguridad alimentaria; solicita que los resultados de esta evaluación se utilicen en el marco del Instrumento de Cooperación al Desarrollo 2014-2020 para elaborar documentos de estrategia nacional y regional claros y coherentes;

| 18. | Considera, aun reconociendo la atención que se presta a diversos aspectos de la CPD, que la UE debe adoptar medidas concretas para luchar contra la evasión fiscal y acabar con los paraísos fiscales; pide a la Comisión que en el informe anual sobre la aplicación de la Iniciativa de las materias primas incluya también información sobre el impacto de los nuevos acuerdos, programas e iniciativas en los países en desarrollo que disponen de recursos abundantes; |
| --- | --- |

18.

Considera, aun reconociendo la atención que se presta a diversos aspectos de la CPD, que la UE debe adoptar medidas concretas para luchar contra la evasión fiscal y acabar con los paraísos fiscales; pide a la Comisión que en el informe anual sobre la aplicación de la Iniciativa de las materias primas incluya también información sobre el impacto de los nuevos acuerdos, programas e iniciativas en los países en desarrollo que disponen de recursos abundantes;

| 19. | Reconoce el elevado grado de responsabilidad que tiene la UE de garantizar que sus actividades pesqueras respeten las mismas normas en términos de sostenibilidad ecológica y social y transparencia tanto dentro como fuera de las aguas de la Unión; señala que esa coherencia exige una coordinación en el seno de la Comisión y entre la Comisión y los Gobiernos de los distintos Estados miembros; |
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19.

Reconoce el elevado grado de responsabilidad que tiene la UE de garantizar que sus actividades pesqueras respeten las mismas normas en términos de sostenibilidad ecológica y social y transparencia tanto dentro como fuera de las aguas de la Unión; señala que esa coherencia exige una coordinación en el seno de la Comisión y entre la Comisión y los Gobiernos de los distintos Estados miembros;

| 20. | Recuerda, en particular, su compromiso de evitar la financiación de infraestructuras energéticas a gran escala que tengan repercusiones sociales y medioambientales negativas; |
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20.

Recuerda, en particular, su compromiso de evitar la financiación de infraestructuras energéticas a gran escala que tengan repercusiones sociales y medioambientales negativas;

o

o o

| 21. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión. |
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21.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión.

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(1)  DO C 46 de 24.2.2006, p. 1.

(2)  Textos Aprobados, P7_TA(2012)0399.

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| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/239 |
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9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/239

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P7_TA(2014)0252

Prioridades de la UE para el 25o período de sesiones del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas

Resolución del Parlamento Europeo, de 13 de marzo de 2014, sobre las prioridades de la UE para el 25o periodo de sesiones del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (2014/2612(RSP))

(2017/C 378/28)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistas la Declaración Universal de Derechos Humanos y las convenciones de las Naciones Unidas en materia de derechos humanos, así como los protocolos facultativos de las mismas, |
| --- | --- |

—

Vistas la Declaración Universal de Derechos Humanos y las convenciones de las Naciones Unidas en materia de derechos humanos, así como los protocolos facultativos de las mismas,

| — | Vista la Resolución 60/251 de la Asamblea General de las Naciones Unidas por la que se establece el Consejo de Derechos Humanos (CDH), |
| --- | --- |

—

Vista la Resolución 60/251 de la Asamblea General de las Naciones Unidas por la que se establece el Consejo de Derechos Humanos (CDH),

| — | Vistas la Declaración del Milenio de las Naciones Unidas, de 8 de septiembre de 2000, y las Resoluciones de su Asamblea General sobre la misma, |
| --- | --- |

—

Vistas la Declaración del Milenio de las Naciones Unidas, de 8 de septiembre de 2000, y las Resoluciones de su Asamblea General sobre la misma,

| — | Vistos el Convenio Europeo de Derechos Humanos, la Carta Social Europea y la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vistos el Convenio Europeo de Derechos Humanos, la Carta Social Europea y la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea,

| — | Vistos el Marco Estratégico de la UE sobre Derechos Humanos y Democracia y el Plan de Acción de la UE sobre Derechos Humanos y Democracia adoptados en la 3179a reunión del Consejo de Asuntos Exteriores, de 25 de junio de 2012, |
| --- | --- |

—

Vistos el Marco Estratégico de la UE sobre Derechos Humanos y Democracia y el Plan de Acción de la UE sobre Derechos Humanos y Democracia adoptados en la 3179a reunión del Consejo de Asuntos Exteriores, de 25 de junio de 2012,

| — | Vista su Recomendación al Consejo, de 13 de junio de 2012, sobre el Representante Especial de la UE para los Derechos Humanos (1), |
| --- | --- |

—

Vista su Recomendación al Consejo, de 13 de junio de 2012, sobre el Representante Especial de la UE para los Derechos Humanos (1),

| — | Vistas sus anteriores Resoluciones sobre el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (CDH), incluidas las prioridades del Parlamento en este contexto y, en particular, la de 7 de febrero de 2013 (2), |
| --- | --- |

—

Vistas sus anteriores Resoluciones sobre el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (CDH), incluidas las prioridades del Parlamento en este contexto y, en particular, la de 7 de febrero de 2013 (2),

| — | Vistas sus Resoluciones urgentes sobre los derechos humanos, |
| --- | --- |

—

Vistas sus Resoluciones urgentes sobre los derechos humanos,

| — | Vista su Resolución, de 11 de diciembre de 2013, sobre el Informe anual sobre los derechos humanos y la democracia en el mundo (2012) y la política de la Unión Europea al respecto (3), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 11 de diciembre de 2013, sobre el Informe anual sobre los derechos humanos y la democracia en el mundo (2012) y la política de la Unión Europea al respecto (3),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo de Asuntos Exteriores sobre las prioridades de la UE en los foros de las Naciones Unidas sobre derechos humanos, adoptadas el 10 de febrero de 2014, |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo de Asuntos Exteriores sobre las prioridades de la UE en los foros de las Naciones Unidas sobre derechos humanos, adoptadas el 10 de febrero de 2014,

| — | Vistos el artículo 2, el artículo 3, apartado 5, y los artículos 18, 21, 27 y 47 del Tratado de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 2, el artículo 3, apartado 5, y los artículos 18, 21, 27 y 47 del Tratado de la Unión Europea,

| — | Vistos los próximos periodos de sesiones del CDH en 2014, en particular el 25o periodo ordinario de sesiones, que se celebrará del 3 al 28 de marzo de 2014, |
| --- | --- |

—

Vistos los próximos periodos de sesiones del CDH en 2014, en particular el 25o periodo ordinario de sesiones, que se celebrará del 3 al 28 de marzo de 2014,

| — | Visto el artículo 110, apartados 2 y 4, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 110, apartados 2 y 4, de su Reglamento,

| A. | Considerando que el respeto, el fomento, la protección y el carácter universal de los derechos humanos forman parte del acervo ético y jurídico de la Unión Europea y constituyen una de las piedras angulares de la unidad e integridad europeas; |
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A.

Considerando que el respeto, el fomento, la protección y el carácter universal de los derechos humanos forman parte del acervo ético y jurídico de la Unión Europea y constituyen una de las piedras angulares de la unidad e integridad europeas;

| B. | Considerando que la credibilidad de la UE en el CDH de las Naciones Unidas se verá impulsada si aumenta la coherencia entre sus políticas internas y externas en materia de derechos humanos; |
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B.

Considerando que la credibilidad de la UE en el CDH de las Naciones Unidas se verá impulsada si aumenta la coherencia entre sus políticas internas y externas en materia de derechos humanos;

| C. | Considerando que, para conseguir los mejores resultados, la UE y sus Estados miembros deben aspirar a hablar con una sola voz para oponerse a las violaciones de los derechos humanos y, en este contexto, deben continuar reforzando la cooperación y mejorando los aspectos organizativos y la coordinación entre los Estados miembros y las instituciones de la Unión; |
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C.

Considerando que, para conseguir los mejores resultados, la UE y sus Estados miembros deben aspirar a hablar con una sola voz para oponerse a las violaciones de los derechos humanos y, en este contexto, deben continuar reforzando la cooperación y mejorando los aspectos organizativos y la coordinación entre los Estados miembros y las instituciones de la Unión;

| D. | Considerando que el Consejo de Asuntos Exteriores de la UE de 10 de febrero de 2014 definió sus prioridades con miras al 25o periodo ordinario de sesiones del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas y de la próxima Tercera Comisión de la Asamblea General de las Naciones Unidas, entre las que se incluye la situación en Siria, la República Popular Democrática de Corea, Irán, Sri Lanka, Myanmar/Birmania, Bielorrusia, la República Centroafricana, Sudán del Sur, la República Democrática del Congo, Eritrea, Mali y Sudán; considerando que las prioridades temáticas decididas por el Consejo de Asuntos Exteriores incluyen la pena de muerte, la libertad de religión y de creencias, los derechos del niño, los derechos de la mujer, la agenda mundial después de 2015, la libertad de opinión y expresión, la libertad de asociación y reunión, la cooperación de las ONG con los organismos de derechos humanos de las Naciones Unidas, la tortura, las cuestiones relativas al colectivo LGBTI, el racismo, los pueblos indígenas, los derechos económicos, sociales y culturales, las empresas y los derechos humanos, y el apoyo a los organismos y mecanismos de derechos humanos de las Naciones Unidas; |
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D.

Considerando que el Consejo de Asuntos Exteriores de la UE de 10 de febrero de 2014 definió sus prioridades con miras al 25o periodo ordinario de sesiones del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas y de la próxima Tercera Comisión de la Asamblea General de las Naciones Unidas, entre las que se incluye la situación en Siria, la República Popular Democrática de Corea, Irán, Sri Lanka, Myanmar/Birmania, Bielorrusia, la República Centroafricana, Sudán del Sur, la República Democrática del Congo, Eritrea, Mali y Sudán; considerando que las prioridades temáticas decididas por el Consejo de Asuntos Exteriores incluyen la pena de muerte, la libertad de religión y de creencias, los derechos del niño, los derechos de la mujer, la agenda mundial después de 2015, la libertad de opinión y expresión, la libertad de asociación y reunión, la cooperación de las ONG con los organismos de derechos humanos de las Naciones Unidas, la tortura, las cuestiones relativas al colectivo LGBTI, el racismo, los pueblos indígenas, los derechos económicos, sociales y culturales, las empresas y los derechos humanos, y el apoyo a los organismos y mecanismos de derechos humanos de las Naciones Unidas;

| E. | Considerando que el 25 de julio de 2012 se nombró a un Representante Especial de la UE para los Derechos Humanos (REUE) con el cometido de potenciar la eficacia y la visibilidad de la política de la UE en materia de derechos humanos y contribuir a poner en práctica el Marco estratégico y el Plan de acción sobre derechos humanos y democracia; |
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E.

Considerando que el 25 de julio de 2012 se nombró a un Representante Especial de la UE para los Derechos Humanos (REUE) con el cometido de potenciar la eficacia y la visibilidad de la política de la UE en materia de derechos humanos y contribuir a poner en práctica el Marco estratégico y el Plan de acción sobre derechos humanos y democracia;

| F. | Considerando que, en octubre de 2013, se eligió a catorce nuevos miembros del CDH, que ocuparon sus puestos el 1 de enero de 2014, a saber, Antigua República Yugoslava de Macedonia, Arabia Saudí, Argelia, China, Cuba, Francia, Maldivas, Marruecos, México, Namibia, Rusia, Sudáfrica, Vietnam y Reino Unido; que nueve Estados miembros de la UE forman parte del CDH de las Naciones Unidas; |
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F.

Considerando que, en octubre de 2013, se eligió a catorce nuevos miembros del CDH, que ocuparon sus puestos el 1 de enero de 2014, a saber, Antigua República Yugoslava de Macedonia, Arabia Saudí, Argelia, China, Cuba, Francia, Maldivas, Marruecos, México, Namibia, Rusia, Sudáfrica, Vietnam y Reino Unido; que nueve Estados miembros de la UE forman parte del CDH de las Naciones Unidas;

| G. | Considerando que la prioridad temática del 58o periodo de sesiones de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer serán los retos y logros en la aplicación de los Objetivos de Desarrollo del Milenio para las mujeres y las niñas; |
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G.

Considerando que la prioridad temática del 58o periodo de sesiones de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer serán los retos y logros en la aplicación de los Objetivos de Desarrollo del Milenio para las mujeres y las niñas;

| H. | Considerando que la corrupción en los sectores público y privado perpetúa y agrava las desigualdades y la discriminación en cuanto al disfrute equitativo de los derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales, y que está demostrado que los actos de corrupción y las violaciones de los derechos humanos tienen que ver con el abuso de poder, la falta de responsabilidad y diversas formas de discriminación; |
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H.

Considerando que la corrupción en los sectores público y privado perpetúa y agrava las desigualdades y la discriminación en cuanto al disfrute equitativo de los derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales, y que está demostrado que los actos de corrupción y las violaciones de los derechos humanos tienen que ver con el abuso de poder, la falta de responsabilidad y diversas formas de discriminación;

| I. | Considerando que la ratificación por los Estados de las dos enmiendas de Kampala al Estatuto de Roma y la activación de la jurisdicción de la Corte Penal Internacional (CPI) sobre crímenes de agresión supondrán una nueva contribución al final de la impunidad de los autores de dichos crímenes; |
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I.

Considerando que la ratificación por los Estados de las dos enmiendas de Kampala al Estatuto de Roma y la activación de la jurisdicción de la Corte Penal Internacional (CPI) sobre crímenes de agresión supondrán una nueva contribución al final de la impunidad de los autores de dichos crímenes;

| 1. | Celebra las prioridades definidas por el Consejo con miras al 25o periodo ordinario de sesiones del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas; insta al Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) y a los Estados miembros a que tengan en cuenta sus recomendaciones al defender las prioridades de la UE en el CDH; |
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1.

Celebra las prioridades definidas por el Consejo con miras al 25o periodo ordinario de sesiones del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas; insta al Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) y a los Estados miembros a que tengan en cuenta sus recomendaciones al defender las prioridades de la UE en el CDH;

La labor del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas

| 2. | Reitera su convicción de que las elecciones al CDH tienen que ser competitivas, y manifiesta su oposición al amaño de las elecciones por los grupos regionales; insiste en la importancia de las normas para la pertenencia al CDH en materia de compromiso y comportamiento en el ámbito de los derechos humanos, e insta a los Estados miembros a que hagan hincapié en tales normas al determinar los candidatos por los que votarán; destaca que los miembros del CDH han de defender las normas más estrictas en relación con la promoción y protección de los derechos humanos; insiste en la importancia de establecer criterios firmes y transparentes para la rehabilitación de los miembros objeto de suspensiones; |
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2.

Reitera su convicción de que las elecciones al CDH tienen que ser competitivas, y manifiesta su oposición al amaño de las elecciones por los grupos regionales; insiste en la importancia de las normas para la pertenencia al CDH en materia de compromiso y comportamiento en el ámbito de los derechos humanos, e insta a los Estados miembros a que hagan hincapié en tales normas al determinar los candidatos por los que votarán; destaca que los miembros del CDH han de defender las normas más estrictas en relación con la promoción y protección de los derechos humanos; insiste en la importancia de establecer criterios firmes y transparentes para la rehabilitación de los miembros objeto de suspensiones;

| 3. | Manifiesta su preocupación por las violaciones de los derechos humanos en varios de los miembros del CDH recientemente elegidos, entre ellos Argelia, China, Cuba, Marruecos, Rusia, Arabia Saudí y Vietnam; |
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3.

Manifiesta su preocupación por las violaciones de los derechos humanos en varios de los miembros del CDH recientemente elegidos, entre ellos Argelia, China, Cuba, Marruecos, Rusia, Arabia Saudí y Vietnam;

| 4. | Considerando que Kazajistán es actualmente uno de los 47 miembros del CDH y que la situación de los derechos humanos se sigue deteriorando en el país desde la represión brutal, a manos de las fuerzas de seguridad, de los manifestantes pacíficos y los trabajadores del petróleo, sus familiares y simpatizantes en Zhanaoaen el 16 de diciembre de 2011, represión en la que, según las cifras oficiales, se causó la muerte a quince personas y más de un centenar resultaron heridas; pide al CDH que atienda inmediatamente la petición de la Alta Comisionada para los Derechos Humanos, Navi Pillay, de llevar a cabo una investigación independiente sobre los asesinatos de los trabajadores del petróleo; pide a Kazajistán que, en su calidad de miembro del CDH, garantice los derechos humanos, derogue el artículo 164 de su Código Penal sobre «la incitación a la discordia social» y ponga fin a la represión y a las cargas administrativas contra los medios independientes, libere a los presos políticos, incluidos el abogado de los defensores de los derechos humanos Vadim Kuramshin, la militante sindical Roza Tuletaeva y el opositor político Vladimir Kozlow, y suspenda toda solicitud de extradición para los opositores políticos; |
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4.

Considerando que Kazajistán es actualmente uno de los 47 miembros del CDH y que la situación de los derechos humanos se sigue deteriorando en el país desde la represión brutal, a manos de las fuerzas de seguridad, de los manifestantes pacíficos y los trabajadores del petróleo, sus familiares y simpatizantes en Zhanaoaen el 16 de diciembre de 2011, represión en la que, según las cifras oficiales, se causó la muerte a quince personas y más de un centenar resultaron heridas; pide al CDH que atienda inmediatamente la petición de la Alta Comisionada para los Derechos Humanos, Navi Pillay, de llevar a cabo una investigación independiente sobre los asesinatos de los trabajadores del petróleo; pide a Kazajistán que, en su calidad de miembro del CDH, garantice los derechos humanos, derogue el artículo 164 de su Código Penal sobre «la incitación a la discordia social» y ponga fin a la represión y a las cargas administrativas contra los medios independientes, libere a los presos políticos, incluidos el abogado de los defensores de los derechos humanos Vadim Kuramshin, la militante sindical Roza Tuletaeva y el opositor político Vladimir Kozlow, y suspenda toda solicitud de extradición para los opositores políticos;

| 5. | Sigue oponiéndose a la «votación en bloque» en el CDH; insta a los países miembros del CDH a que mantengan la transparencia en sus votaciones; |
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5.

Sigue oponiéndose a la «votación en bloque» en el CDH; insta a los países miembros del CDH a que mantengan la transparencia en sus votaciones;

| 6. | Lamenta que se reduzca el espacio de interacción entre la sociedad civil y el CDH y que cada vez se ofrezcan a las ONG menos ocasiones para expresarse en estas sesiones; insta a la UE y al CDH a garantizar que se permita a la sociedad civil participar tanto como sea posible en el 25o periodo de sesiones del CDH, así como en el proceso del Examen Periódico Universal (EPU) y otros mecanismos de derechos humanos de las Naciones Unidas, sin miedo a represalias al regresar a sus países de origen; condena las represalias que se han conocido, e insta al SEAE y a los Estados miembros a que garanticen que tales casos son objeto de un seguimiento sistemático; |
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6.

Lamenta que se reduzca el espacio de interacción entre la sociedad civil y el CDH y que cada vez se ofrezcan a las ONG menos ocasiones para expresarse en estas sesiones; insta a la UE y al CDH a garantizar que se permita a la sociedad civil participar tanto como sea posible en el 25o periodo de sesiones del CDH, así como en el proceso del Examen Periódico Universal (EPU) y otros mecanismos de derechos humanos de las Naciones Unidas, sin miedo a represalias al regresar a sus países de origen; condena las represalias que se han conocido, e insta al SEAE y a los Estados miembros a que garanticen que tales casos son objeto de un seguimiento sistemático;

| 7. | Elogia a la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Navi Pillay, por sus continuos esfuerzos en el proceso de refuerzo de los órganos de los tratados; reafirma enérgicamente el carácter multilateral de los órganos de los tratados y resalta que es necesario incluir a la sociedad civil de forma permanente en estos procesos; subraya asimismo que deben conservarse y potenciarse la independencia y la eficacia de los órganos de los tratados; |
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7.

Elogia a la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Navi Pillay, por sus continuos esfuerzos en el proceso de refuerzo de los órganos de los tratados; reafirma enérgicamente el carácter multilateral de los órganos de los tratados y resalta que es necesario incluir a la sociedad civil de forma permanente en estos procesos; subraya asimismo que deben conservarse y potenciarse la independencia y la eficacia de los órganos de los tratados;

Cuestiones específicas para cada país

Siria

| 8. | Reitera su enérgica condena de las violaciones generalizadas de los derechos humanos y del Derecho internacional humanitario por parte del régimen sirio, incluidos todos los actos de violencia, tortura sistemática y ejecución de prisioneros; condena todos los abusos y violaciones del Derecho internacional humanitario por parte de los grupos armados opositores al régimen; manifiesta su honda preocupación por las graves repercusiones de tres años de conflicto sobre la población civil y por el deterioro continuo de la situación humanitaria en el país y en la región; pide a todos los agentes armados que pongan fin de inmediato a la violencia en Siria; apoya plenamente la reciente ronda de conversaciones iniciada sobre la base del Comunicado de Ginebra, que debería ser el primer paso en un proceso que conduzca a una solución política y democrática al conflicto, a fin de facilitar una transición democrática encabezada por Siria que satisfaga las aspiraciones legítimas de su pueblo; |
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8.

Reitera su enérgica condena de las violaciones generalizadas de los derechos humanos y del Derecho internacional humanitario por parte del régimen sirio, incluidos todos los actos de violencia, tortura sistemática y ejecución de prisioneros; condena todos los abusos y violaciones del Derecho internacional humanitario por parte de los grupos armados opositores al régimen; manifiesta su honda preocupación por las graves repercusiones de tres años de conflicto sobre la población civil y por el deterioro continuo de la situación humanitaria en el país y en la región; pide a todos los agentes armados que pongan fin de inmediato a la violencia en Siria; apoya plenamente la reciente ronda de conversaciones iniciada sobre la base del Comunicado de Ginebra, que debería ser el primer paso en un proceso que conduzca a una solución política y democrática al conflicto, a fin de facilitar una transición democrática encabezada por Siria que satisfaga las aspiraciones legítimas de su pueblo;

| 9. | Insta a todas las partes en conflicto y, en particular al régimen sirio, a que garanticen un acceso transfronterizo total y seguro de la ayuda humanitaria internacional, y a que cumplan su promesa de permitir que las mujeres y los niños salgan de las ciudades asediadas, como Homs y el campo de Yarmuk; acoge con satisfacción la Resolución 2139 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, de 22 de febrero de 2014, en la que pide que se permita el acceso de los convoyes de ayuda humanitaria en todo el país con objeto de aliviar el sufrimiento de la población civil, y solicita su rápida aplicación; pide la liberación de los activistas pacíficos detenidos por el Gobierno y de los rehenes civiles retenidos por grupos armados; |
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9.

Insta a todas las partes en conflicto y, en particular al régimen sirio, a que garanticen un acceso transfronterizo total y seguro de la ayuda humanitaria internacional, y a que cumplan su promesa de permitir que las mujeres y los niños salgan de las ciudades asediadas, como Homs y el campo de Yarmuk; acoge con satisfacción la Resolución 2139 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, de 22 de febrero de 2014, en la que pide que se permita el acceso de los convoyes de ayuda humanitaria en todo el país con objeto de aliviar el sufrimiento de la población civil, y solicita su rápida aplicación; pide la liberación de los activistas pacíficos detenidos por el Gobierno y de los rehenes civiles retenidos por grupos armados;

| 10. | Recalca que, habida cuenta de la escala sin precedentes de la crisis, aliviar el sufrimiento de millones de sirios que necesitan bienes y servicios básicos debe ser una prioridad para la UE y para la comunidad internacional en su conjunto; recuerda a los Estados miembros de la UE su responsabilidad humanitaria respecto a los refugiados sirios, y señala que tragedias tales como la de Lampedusa no deben volver a producirse; insta a la Comisión y a los Estados miembros a que ayuden a los refugiados que huyen del conflicto; advierte que, en su Resolución de 9 de octubre de 2013, el Parlamento alentaba a los Estados miembros de la UE a que hiciesen frente a las necesidades acuciantes facilitando un acceso seguro a la Unión, a fin de permitir provisionalmente la entrada de ciudadanos sirios, y por medio de un reasentamiento más allá de las cuotas nacionales actuales así como de la admisión humanitaria; |
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10.

Recalca que, habida cuenta de la escala sin precedentes de la crisis, aliviar el sufrimiento de millones de sirios que necesitan bienes y servicios básicos debe ser una prioridad para la UE y para la comunidad internacional en su conjunto; recuerda a los Estados miembros de la UE su responsabilidad humanitaria respecto a los refugiados sirios, y señala que tragedias tales como la de Lampedusa no deben volver a producirse; insta a la Comisión y a los Estados miembros a que ayuden a los refugiados que huyen del conflicto; advierte que, en su Resolución de 9 de octubre de 2013, el Parlamento alentaba a los Estados miembros de la UE a que hiciesen frente a las necesidades acuciantes facilitando un acceso seguro a la Unión, a fin de permitir provisionalmente la entrada de ciudadanos sirios, y por medio de un reasentamiento más allá de las cuotas nacionales actuales así como de la admisión humanitaria;

| 11. | Reitera su llamamiento al SEAE y a los Estados miembros a que velen por que se otorgue a la situación en Siria la máxima prioridad en el marco de las Naciones Unidas, especialmente en el CDH; |
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11.

Reitera su llamamiento al SEAE y a los Estados miembros a que velen por que se otorgue a la situación en Siria la máxima prioridad en el marco de las Naciones Unidas, especialmente en el CDH;

| 12. | Subraya que el Derecho internacional prohíbe dejar morir de inanición deliberadamente a los civiles, así como los ataques a instalaciones médicas, y que ambos hechos se considerarán crímenes de guerra; reitera la importancia de garantizar la rendición de cuentas a todos los niveles; elogia, en este contexto, la labor de la Comisión de Investigación Independiente sobre Siria, incluido su último informe, que se debatirá en el CDH, y pide a la Comisión de Investigación que analice el informe reciente, que incluye miles de fotografías de casos de tortura perpetrados, según las informaciones, por los militares sirios; reitera su llamamiento a fin de que el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas remita el asunto a la Corte Penal Internacional para su enjuiciamiento formal; pide a la Vicepresidenta/Alta Representante que tome medidas demostrables en este sentido; |
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12.

Subraya que el Derecho internacional prohíbe dejar morir de inanición deliberadamente a los civiles, así como los ataques a instalaciones médicas, y que ambos hechos se considerarán crímenes de guerra; reitera la importancia de garantizar la rendición de cuentas a todos los niveles; elogia, en este contexto, la labor de la Comisión de Investigación Independiente sobre Siria, incluido su último informe, que se debatirá en el CDH, y pide a la Comisión de Investigación que analice el informe reciente, que incluye miles de fotografías de casos de tortura perpetrados, según las informaciones, por los militares sirios; reitera su llamamiento a fin de que el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas remita el asunto a la Corte Penal Internacional para su enjuiciamiento formal; pide a la Vicepresidenta/Alta Representante que tome medidas demostrables en este sentido;

Egipto

| 13. | Condena las violaciones de los derechos humanos perpetradas en Egipto, incluidos el acoso y la detención de periodistas y activistas de la sociedad civil y de la oposición política y el uso excesivo de la fuerza, que produjo la muerte de un gran número de civiles, por ejemplo, durante el tercer aniversario de la revolución y en los días en torno al referéndum de enero de 2013; insta a las autoridades egipcias a que garanticen que se llevan a cabo investigaciones completas, transparentes e independientes sobre las muertes de civiles para que todos sus autores respondan de las mismas; condena el hecho de que decenas de miles de egipcios estén encarcelados y sufran represión, incluidos los Hermanos Musulmanes, calificados de organización terrorista, lo que dificulta la posibilidad de un proceso de reconciliación integrador necesario para la estabilidad y el desarrollo del país; pide al CDH que condene estas violaciones de los derechos humanos, supervise todas las investigaciones que se lleven a cabo y estudie la posibilidad de realizar sus propias investigaciones a falta de progresos por parte de las autoridades egipcias; subraya la importancia de abrir pronto una oficina regional del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH) en El Cairo, como se acordó con las autoridades egipcias; |
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13.

Condena las violaciones de los derechos humanos perpetradas en Egipto, incluidos el acoso y la detención de periodistas y activistas de la sociedad civil y de la oposición política y el uso excesivo de la fuerza, que produjo la muerte de un gran número de civiles, por ejemplo, durante el tercer aniversario de la revolución y en los días en torno al referéndum de enero de 2013; insta a las autoridades egipcias a que garanticen que se llevan a cabo investigaciones completas, transparentes e independientes sobre las muertes de civiles para que todos sus autores respondan de las mismas; condena el hecho de que decenas de miles de egipcios estén encarcelados y sufran represión, incluidos los Hermanos Musulmanes, calificados de organización terrorista, lo que dificulta la posibilidad de un proceso de reconciliación integrador necesario para la estabilidad y el desarrollo del país; pide al CDH que condene estas violaciones de los derechos humanos, supervise todas las investigaciones que se lleven a cabo y estudie la posibilidad de realizar sus propias investigaciones a falta de progresos por parte de las autoridades egipcias; subraya la importancia de abrir pronto una oficina regional del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH) en El Cairo, como se acordó con las autoridades egipcias;

| 14. | Toma nota de la nueva Constitución egipcia; observa la referencia a la independencia de las cuestiones religiosas cristiana y judía y reconoce los progresos realizados en materia de libertad religiosa; acoge con satisfacción la referencia en la Constitución egipcia a un gobierno civil y a la igualdad de todos los ciudadanos, incluida la mejora de los derechos de la mujer, así como la disposición sobre los derechos del niño, la prohibición de la tortura en todas sus formas y manifestaciones, la prohibición y tipificación penal de todas las formas de esclavitud y el compromiso de cumplir los tratados internacionales en materia de derechos humanos firmados por Egipto; lamenta profundamente el poder que la Constitución otorga al ejército y a los tribunales militares; |
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14.

Toma nota de la nueva Constitución egipcia; observa la referencia a la independencia de las cuestiones religiosas cristiana y judía y reconoce los progresos realizados en materia de libertad religiosa; acoge con satisfacción la referencia en la Constitución egipcia a un gobierno civil y a la igualdad de todos los ciudadanos, incluida la mejora de los derechos de la mujer, así como la disposición sobre los derechos del niño, la prohibición de la tortura en todas sus formas y manifestaciones, la prohibición y tipificación penal de todas las formas de esclavitud y el compromiso de cumplir los tratados internacionales en materia de derechos humanos firmados por Egipto; lamenta profundamente el poder que la Constitución otorga al ejército y a los tribunales militares;

| 15. | Manifiesta su preocupación por el hecho de que miles de personas, principalmente refugiados de Eritrea y Somalia, incluidas muchas mujeres y niños, pierdan la vida, desaparezcan o sean secuestradas para pedir un rescate, torturadas, explotadas sexualmente o asesinadas para vender sus órganos a manos de los traficantes de seres humanos en el Sinaí; recuerda, en este contexto, que el artículo 89 de la nueva Constitución dispone que quedan prohibidas y se tipifican como delito todas las formas de esclavitud, opresión, explotación forzosa de seres humanos, comercio sexual y cualquier otra forma de tráfico de seres humanos; |
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15.

Manifiesta su preocupación por el hecho de que miles de personas, principalmente refugiados de Eritrea y Somalia, incluidas muchas mujeres y niños, pierdan la vida, desaparezcan o sean secuestradas para pedir un rescate, torturadas, explotadas sexualmente o asesinadas para vender sus órganos a manos de los traficantes de seres humanos en el Sinaí; recuerda, en este contexto, que el artículo 89 de la nueva Constitución dispone que quedan prohibidas y se tipifican como delito todas las formas de esclavitud, opresión, explotación forzosa de seres humanos, comercio sexual y cualquier otra forma de tráfico de seres humanos;

Libia

| 16. | Pide que se apruebe una resolución en el próximo periodo de sesiones del CDH, basada en el informe del ACNUDH, que refuerce el mandato del ACNUDH para supervisar e informar al CDH sobre la situación de los derechos humanos y sus riesgos en Libia; manifiesta su preocupación por las detenciones ilegales en relación con el conflicto y por la práctica de torturas y de ejecuciones extrajudiciales, y acoge con satisfacción en este contexto las recomendaciones del informe sobre la tortura de la Misión de Apoyo de las Naciones Unidas; expresa su preocupación por el hecho de que los trabajadores de los medios de comunicación se conviertan en blanco, e insta a que se protejan el pluralismo de los medios de comunicación y la libertad de expresión; pide que se preste apoyo a la resolución del conflicto y a la reconciliación nacional; |
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16.

Pide que se apruebe una resolución en el próximo periodo de sesiones del CDH, basada en el informe del ACNUDH, que refuerce el mandato del ACNUDH para supervisar e informar al CDH sobre la situación de los derechos humanos y sus riesgos en Libia; manifiesta su preocupación por las detenciones ilegales en relación con el conflicto y por la práctica de torturas y de ejecuciones extrajudiciales, y acoge con satisfacción en este contexto las recomendaciones del informe sobre la tortura de la Misión de Apoyo de las Naciones Unidas; expresa su preocupación por el hecho de que los trabajadores de los medios de comunicación se conviertan en blanco, e insta a que se protejan el pluralismo de los medios de comunicación y la libertad de expresión; pide que se preste apoyo a la resolución del conflicto y a la reconciliación nacional;

Túnez

| 17. | Acoge con satisfacción la adopción de una nueva Constitución por Túnez el 26 de enero de 2014, lo que podría servir de fuente de inspiración para los países de la región y más allá de esta; anima a las autoridades de Túnez a celebrar unas elecciones integradoras, transparentes y creíbles en este año; |
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17.

Acoge con satisfacción la adopción de una nueva Constitución por Túnez el 26 de enero de 2014, lo que podría servir de fuente de inspiración para los países de la región y más allá de esta; anima a las autoridades de Túnez a celebrar unas elecciones integradoras, transparentes y creíbles en este año;

Marruecos

| 18. | Pide a Marruecos, como nuevo miembro del CDH, que prosiga con las negociaciones para una solución pacífica y duradera en el Sáhara Occidental y reafirma el derecho del pueblo saharaui a la autodeterminación, que debería decidirse mediante un referendo democrático, con arreglo a las resoluciones pertinentes de las Naciones Unidas; |
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18.

Pide a Marruecos, como nuevo miembro del CDH, que prosiga con las negociaciones para una solución pacífica y duradera en el Sáhara Occidental y reafirma el derecho del pueblo saharaui a la autodeterminación, que debería decidirse mediante un referendo democrático, con arreglo a las resoluciones pertinentes de las Naciones Unidas;

Palestina

| 19. | Acoge con satisfacción la participación de Palestina como Estado observador no miembro de las Naciones Unidas desde noviembre de 2012; reitera su apoyo a este empeño; observa que el apoyo expresado por la UE a Palestina para que obtenga la condición de miembro de pleno derecho de las Naciones Unidas es parte de una solución política al conflicto entre Israel y Palestina; reitera que la UE no aceptará cambios en las fronteras anteriores a 1967, incluso por lo que respecta a Jerusalén, a excepción de los que acuerden las partes; hace suyas, en este sentido, las Conclusiones del Consejo de la UE sobre el proceso de paz en Oriente Próximo, de 16 de diciembre de 2013, en las que lamentaba la continua ampliación de los asentamientos por parte de Israel, ilegales según el Derecho internacional, que constituyen un obstáculo para la paz; lamenta las violaciones de los derechos humanos cometidas por las autoridades palestinas y el continuado lanzamiento de misiles desde Gaza a Israel; |
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19.

Acoge con satisfacción la participación de Palestina como Estado observador no miembro de las Naciones Unidas desde noviembre de 2012; reitera su apoyo a este empeño; observa que el apoyo expresado por la UE a Palestina para que obtenga la condición de miembro de pleno derecho de las Naciones Unidas es parte de una solución política al conflicto entre Israel y Palestina; reitera que la UE no aceptará cambios en las fronteras anteriores a 1967, incluso por lo que respecta a Jerusalén, a excepción de los que acuerden las partes; hace suyas, en este sentido, las Conclusiones del Consejo de la UE sobre el proceso de paz en Oriente Próximo, de 16 de diciembre de 2013, en las que lamentaba la continua ampliación de los asentamientos por parte de Israel, ilegales según el Derecho internacional, que constituyen un obstáculo para la paz; lamenta las violaciones de los derechos humanos cometidas por las autoridades palestinas y el continuado lanzamiento de misiles desde Gaza a Israel;

Israel

| 20. | Se felicita por la renovación del compromiso de Israel con el CDH y por la próxima aprobación del informe sobre el país del segundo ciclo del EPU; pide a las autoridades israelíes que cooperen con todos los Procedimientos Especiales, incluido el Relator Especial sobre la situación de los derechos humanos en los Territorios Ocupados; apoya las conclusiones de los informes del Secretario General de las Naciones Unidas y de la Alta Comisionada para los Derechos Humanos en relación con Israel y los Territorios Palestinos Ocupados, y pide a Israel que aplique las recomendaciones de la misión internacional independiente de investigación sobre las implicaciones de los asentamientos israelíes en los derechos humanos del pueblo palestino; manifiesta su profunda preocupación por los casos denunciados de detenciones políticas de niños en centros de detención israelíes; |
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20.

Se felicita por la renovación del compromiso de Israel con el CDH y por la próxima aprobación del informe sobre el país del segundo ciclo del EPU; pide a las autoridades israelíes que cooperen con todos los Procedimientos Especiales, incluido el Relator Especial sobre la situación de los derechos humanos en los Territorios Ocupados; apoya las conclusiones de los informes del Secretario General de las Naciones Unidas y de la Alta Comisionada para los Derechos Humanos en relación con Israel y los Territorios Palestinos Ocupados, y pide a Israel que aplique las recomendaciones de la misión internacional independiente de investigación sobre las implicaciones de los asentamientos israelíes en los derechos humanos del pueblo palestino; manifiesta su profunda preocupación por los casos denunciados de detenciones políticas de niños en centros de detención israelíes;

Baréin

| 21. | Manifiesta su preocupación por la situación de los defensores de los derechos humanos y de los activistas de la oposición en Baréin; se felicita por la declaración del CDH de septiembre de 2013 sobre Baréin firmada por todos los Estados miembros de la UE; pide la liberación inmediata e incondicional de todos los presos de conciencia, activistas políticos, periodistas, defensores de los derechos humanos y manifestantes pacíficos; pide a los Estados miembros de la UE que se esfuercen por adoptar durante el próximo periodo de sesiones del CDH una resolución sobre la situación de los derechos humanos en Baréin, centrada en la aplicación por Baréin de los compromisos que asumió durante el proceso del EPU y las recomendaciones de la Comisión independiente de investigación para Baréin, incluidas las que se refieren a los defensores de los derechos humanos, aceptadas por el Rey de Baréin; |
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21.

Manifiesta su preocupación por la situación de los defensores de los derechos humanos y de los activistas de la oposición en Baréin; se felicita por la declaración del CDH de septiembre de 2013 sobre Baréin firmada por todos los Estados miembros de la UE; pide la liberación inmediata e incondicional de todos los presos de conciencia, activistas políticos, periodistas, defensores de los derechos humanos y manifestantes pacíficos; pide a los Estados miembros de la UE que se esfuercen por adoptar durante el próximo periodo de sesiones del CDH una resolución sobre la situación de los derechos humanos en Baréin, centrada en la aplicación por Baréin de los compromisos que asumió durante el proceso del EPU y las recomendaciones de la Comisión independiente de investigación para Baréin, incluidas las que se refieren a los defensores de los derechos humanos, aceptadas por el Rey de Baréin;

Arabia Saudí

| 22. | Pide a Arabia Saudí que, como miembro recientemente elegido del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, preste atención a las recomendaciones del 17o periodo de sesiones del Grupo de Trabajo sobre el Examen Periódico Universal para: poner fin a todas las formas de discriminación contra las mujeres en la legislación y en la práctica, y permitir que las mujeres participen en la sociedad plenamente y en condiciones de igualdad; tomar todas las medidas necesarias para luchar contra la violencia doméstica y garantizar que las víctimas tengan acceso a los mecanismos de protección y de reparación; promulgar una ley que prohíba todos los matrimonios infantiles precoces y forzosos, y fijar la edad mínima legal para el matrimonio en los 18 años; adoptar leyes para proteger las libertades de asociación, de expresión, de reunión pacífica y de religión; imponer una moratoria sobre la pena de muerte con el fin de conseguir su eventual abolición; autorizar el registro de las ONG activas en el ámbito de los derechos humanos; y ratificar los instrumentos fundamentales en materia de derechos humanos; |
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22.

Pide a Arabia Saudí que, como miembro recientemente elegido del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, preste atención a las recomendaciones del 17o periodo de sesiones del Grupo de Trabajo sobre el Examen Periódico Universal para: poner fin a todas las formas de discriminación contra las mujeres en la legislación y en la práctica, y permitir que las mujeres participen en la sociedad plenamente y en condiciones de igualdad; tomar todas las medidas necesarias para luchar contra la violencia doméstica y garantizar que las víctimas tengan acceso a los mecanismos de protección y de reparación; promulgar una ley que prohíba todos los matrimonios infantiles precoces y forzosos, y fijar la edad mínima legal para el matrimonio en los 18 años; adoptar leyes para proteger las libertades de asociación, de expresión, de reunión pacífica y de religión; imponer una moratoria sobre la pena de muerte con el fin de conseguir su eventual abolición; autorizar el registro de las ONG activas en el ámbito de los derechos humanos; y ratificar los instrumentos fundamentales en materia de derechos humanos;

Irán

| 23. | Acoge con satisfacción la resolución adoptada por el CDH en marzo de 2013 sobre la situación de los derechos humanos en la República Islámica de Irán, y la ampliación del mandato del Relator Especial sobre la situación de los derechos humanos en dicho país; reafirma su apoyo a la continuación del mandato y pide a Irán que permita la entrada en el país del Relator Especial de las Naciones Unidas como un paso crucial hacia la apertura de un diálogo para evaluar la situación de los derechos humanos en dicho país; reitera su condena de la pena de muerte en Irán y del significativo aumento del número de ejecuciones, con el ahorcamiento de 40 personas durante las dos primeras semanas de 2014, así como de la continua violación del derecho a la libertad de creencias; toma nota de los primeros signos de progreso que el Gobierno iraní ha mostrado en relación con los derechos humanos, incluida la liberación de presos políticos; pide a la UE y al CDH que sigan supervisando estrechamente la situación de los derechos humanos, y que garanticen que los derechos humanos siguen siendo prioritarios en todos los tratos con el Gobierno iraní; |
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23.

Acoge con satisfacción la resolución adoptada por el CDH en marzo de 2013 sobre la situación de los derechos humanos en la República Islámica de Irán, y la ampliación del mandato del Relator Especial sobre la situación de los derechos humanos en dicho país; reafirma su apoyo a la continuación del mandato y pide a Irán que permita la entrada en el país del Relator Especial de las Naciones Unidas como un paso crucial hacia la apertura de un diálogo para evaluar la situación de los derechos humanos en dicho país; reitera su condena de la pena de muerte en Irán y del significativo aumento del número de ejecuciones, con el ahorcamiento de 40 personas durante las dos primeras semanas de 2014, así como de la continua violación del derecho a la libertad de creencias; toma nota de los primeros signos de progreso que el Gobierno iraní ha mostrado en relación con los derechos humanos, incluida la liberación de presos políticos; pide a la UE y al CDH que sigan supervisando estrechamente la situación de los derechos humanos, y que garanticen que los derechos humanos siguen siendo prioritarios en todos los tratos con el Gobierno iraní;

Rusia

| 24. | Condena enérgicamente las leyes sobre «agentes extranjeros» en Rusia, que se están utilizando para acosar a las ONG mediante redadas en oficinas, multas y otros métodos intimidatorios; pide a la UE y a sus Estados miembros que mantengan la presión sobre Rusia, dentro y fuera del CDH, para poner fin a estas manifiestas violaciones de las libertades de expresión y de asociación; manifiesta su honda preocupación por otras violaciones continuadas de los derechos humanos en Rusia, por ejemplo, la represión de los medios de comunicación, la legislación discriminatoria hacia las minorías sexuales, la violación del derecho de reunión y la falta de independencia judicial; |
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24.

Condena enérgicamente las leyes sobre «agentes extranjeros» en Rusia, que se están utilizando para acosar a las ONG mediante redadas en oficinas, multas y otros métodos intimidatorios; pide a la UE y a sus Estados miembros que mantengan la presión sobre Rusia, dentro y fuera del CDH, para poner fin a estas manifiestas violaciones de las libertades de expresión y de asociación; manifiesta su honda preocupación por otras violaciones continuadas de los derechos humanos en Rusia, por ejemplo, la represión de los medios de comunicación, la legislación discriminatoria hacia las minorías sexuales, la violación del derecho de reunión y la falta de independencia judicial;

Bielorrusia

| 25. | Reitera su apoyo al Relator Especial del CDH sobre la situación de los derechos humanos en Bielorrusia; pide que el mandato del Relator Especial se amplíe durante un año más cuando finalice en junio de 2014; acoge con satisfacción la resolución adoptada sobre Bielorrusia en junio de 2013, y el reconocimiento continuo y la atención prestada a las importantes violaciones de los derechos humanos cometidas en el país; insta al SEAE y a los Estados miembros a que mantengan la presión sobre Bielorrusia en materia de derechos humanos; |
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25.

Reitera su apoyo al Relator Especial del CDH sobre la situación de los derechos humanos en Bielorrusia; pide que el mandato del Relator Especial se amplíe durante un año más cuando finalice en junio de 2014; acoge con satisfacción la resolución adoptada sobre Bielorrusia en junio de 2013, y el reconocimiento continuo y la atención prestada a las importantes violaciones de los derechos humanos cometidas en el país; insta al SEAE y a los Estados miembros a que mantengan la presión sobre Bielorrusia en materia de derechos humanos;

Uzbekistán

| 26. | Celebra los resultados del EPU de Uzbekistán; considera lamentable la negativa continua del Gobierno de este país a responder favorablemente a las peticiones de visita de los Procedimientos Especiales del CDH; insta a los Estados miembros de la UE a que se esfuercen por crear un mecanismo específico de supervisión en el seno del CDH sobre la situación de los derechos humanos en Uzbekistán; |
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26.

Celebra los resultados del EPU de Uzbekistán; considera lamentable la negativa continua del Gobierno de este país a responder favorablemente a las peticiones de visita de los Procedimientos Especiales del CDH; insta a los Estados miembros de la UE a que se esfuercen por crear un mecanismo específico de supervisión en el seno del CDH sobre la situación de los derechos humanos en Uzbekistán;

República Centroafricana

| 27. | Reitera su profunda preocupación por la situación en la República Centroafricana; pide a la comunidad internacional que apoye, con carácter urgente, el llamamiento humanitario de las Naciones Unidas, con un grave déficit de financiación, y pide una mejora de la seguridad con vistas a garantizar el acceso de la población a la ayuda humanitaria; espera que el rápido despliegue de la misión de la PCSD de la UE contribuya a una mejora de la situación sobre el terreno; celebra la Resolución 2136 (2014) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, su periodo extraordinario de sesiones sobre la situación en la República Centroafricana, de 20 de enero de 2014, y el nombramiento de una Experta Independiente sobre la situación de los derechos humanos en el país; insta a la nueva Presidenta provisional, Samba-Panza, a hacer cuanto esté en su mano por poner fin a la violencia y calmar las tensiones sectarias en el país; |
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27.

Reitera su profunda preocupación por la situación en la República Centroafricana; pide a la comunidad internacional que apoye, con carácter urgente, el llamamiento humanitario de las Naciones Unidas, con un grave déficit de financiación, y pide una mejora de la seguridad con vistas a garantizar el acceso de la población a la ayuda humanitaria; espera que el rápido despliegue de la misión de la PCSD de la UE contribuya a una mejora de la situación sobre el terreno; celebra la Resolución 2136 (2014) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, su periodo extraordinario de sesiones sobre la situación en la República Centroafricana, de 20 de enero de 2014, y el nombramiento de una Experta Independiente sobre la situación de los derechos humanos en el país; insta a la nueva Presidenta provisional, Samba-Panza, a hacer cuanto esté en su mano por poner fin a la violencia y calmar las tensiones sectarias en el país;

República Democrática del Congo

| 28. | Destaca el llamamiento de las Naciones Unidas para que se mantenga la ayuda a la parte oriental de la República Democrática del Congo (RDC) devastada por los conflictos, para evitar que se convierta en una crisis olvidada; manifiesta su profunda preocupación por los recientes desplazamientos masivos de población en la región de Katanga; expresa su rotunda condena de los ataques perpetrados en el este del país por fuerzas rebeldes contra la población civil, incluidos mujeres y niños; condena con firmeza el uso sistemático de la violación como arma de guerra; expresa su honda preocupación por el persistente recurso a los niños soldado, y pide que sean desarmados, rehabilitados y reintegrados; considera que el Marco de las Naciones Unidas para la Paz, la Seguridad y la Cooperación en la República Democrática del Congo y la Región sigue siendo un marco fundamental para alcanzar una paz perdurable; saluda la Resolución 2136 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, de 30 de enero de 2014, que renueva el embargo de armas impuesto en la RDC; |
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28.

Destaca el llamamiento de las Naciones Unidas para que se mantenga la ayuda a la parte oriental de la República Democrática del Congo (RDC) devastada por los conflictos, para evitar que se convierta en una crisis olvidada; manifiesta su profunda preocupación por los recientes desplazamientos masivos de población en la región de Katanga; expresa su rotunda condena de los ataques perpetrados en el este del país por fuerzas rebeldes contra la población civil, incluidos mujeres y niños; condena con firmeza el uso sistemático de la violación como arma de guerra; expresa su honda preocupación por el persistente recurso a los niños soldado, y pide que sean desarmados, rehabilitados y reintegrados; considera que el Marco de las Naciones Unidas para la Paz, la Seguridad y la Cooperación en la República Democrática del Congo y la Región sigue siendo un marco fundamental para alcanzar una paz perdurable; saluda la Resolución 2136 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, de 30 de enero de 2014, que renueva el embargo de armas impuesto en la RDC;

Eritrea

| 29. | Insta a que la UE y el CDH mantengan la atención y la vigilancia sobre la situación de los derechos humanos en Eritrea, ya que las graves violaciones de los derechos humanos están provocando un elevado número de refugiados y emigrantes; saluda la Resolución del CDH sobre la situación de los derechos humanos en Eritrea, aprobada por unanimidad en junio de 2013; felicita a la Relatora Especial por su primer informe sobre la situación de los derechos humanos en el país; pide la renovación del mandato de la Relatora Especial en el 26o periodo de sesiones del CDH; |
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29.

Insta a que la UE y el CDH mantengan la atención y la vigilancia sobre la situación de los derechos humanos en Eritrea, ya que las graves violaciones de los derechos humanos están provocando un elevado número de refugiados y emigrantes; saluda la Resolución del CDH sobre la situación de los derechos humanos en Eritrea, aprobada por unanimidad en junio de 2013; felicita a la Relatora Especial por su primer informe sobre la situación de los derechos humanos en el país; pide la renovación del mandato de la Relatora Especial en el 26o periodo de sesiones del CDH;

Mali

| 30. | Acoge con satisfacción el nombramiento de un Experto Independiente sobre la situación de los derechos humanos en Mali, el seguimiento permanente de la situación de los derechos humanos después del conflicto y el firme liderazgo mostrado por otros Estados africanos con miras a mejorar la situación de los derechos humanos en el país; pide la renovación del mandato del Experto Independiente; |
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30.

Acoge con satisfacción el nombramiento de un Experto Independiente sobre la situación de los derechos humanos en Mali, el seguimiento permanente de la situación de los derechos humanos después del conflicto y el firme liderazgo mostrado por otros Estados africanos con miras a mejorar la situación de los derechos humanos en el país; pide la renovación del mandato del Experto Independiente;

Sudán del Sur

| 31. | Muestra su profunda preocupación por la situación en Sudán del Sur, incluida la lucha política por el liderazgo del país, que ha provocado crecientes conflictos étnicos y el desplazamiento de más de 650 000 personas; insta a los Estados miembros de la UE a que planteen esta cuestión ante el CDH para que la situación en Sudán del Sur sea una de las cuestiones prioritarias de los foros internacionales; celebra el acuerdo de cesación de las hostilidades firmado el 23 de enero de 2014, pero subraya que se trata únicamente de un primer paso hacia la paz y la reconciliación; condena las violaciones y abusos generalizados de los derechos humanos y subraya que se debe juzgar a los responsables; celebra el compromiso de la Unión Africana de crear una comisión de investigación que sirva de base para impartir justicia, exigir responsabilidades y permitir una futura reconciliación; |
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31.

Muestra su profunda preocupación por la situación en Sudán del Sur, incluida la lucha política por el liderazgo del país, que ha provocado crecientes conflictos étnicos y el desplazamiento de más de 650 000 personas; insta a los Estados miembros de la UE a que planteen esta cuestión ante el CDH para que la situación en Sudán del Sur sea una de las cuestiones prioritarias de los foros internacionales; celebra el acuerdo de cesación de las hostilidades firmado el 23 de enero de 2014, pero subraya que se trata únicamente de un primer paso hacia la paz y la reconciliación; condena las violaciones y abusos generalizados de los derechos humanos y subraya que se debe juzgar a los responsables; celebra el compromiso de la Unión Africana de crear una comisión de investigación que sirva de base para impartir justicia, exigir responsabilidades y permitir una futura reconciliación;

Sri Lanka

| 32. | Condena los ataques permanentes contra las minorías religiosas y el hostigamiento y la intimidación a defensores de derechos humanos, abogados y periodistas; toma nota de los avances en la reconstrucción y la aplicación de algunas de las recomendaciones de la Comisión de Análisis de Experiencias y Reconciliación, pero lamenta que el Gobierno de Sri Lanka siga sin poner en marcha investigaciones independientes y creíbles de las pasadas violaciones del Derecho internacional humanitario y de los derechos humanos; apoya con firmeza la recomendación de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos de crear un mecanismo internacional independiente de investigación que contribuya a determinar la verdad
  si
  los mecanismos de investigación nacionales no lo consiguen; |
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32.

Condena los ataques permanentes contra las minorías religiosas y el hostigamiento y la intimidación a defensores de derechos humanos, abogados y periodistas; toma nota de los avances en la reconstrucción y la aplicación de algunas de las recomendaciones de la Comisión de Análisis de Experiencias y Reconciliación, pero lamenta que el Gobierno de Sri Lanka siga sin poner en marcha investigaciones independientes y creíbles de las pasadas violaciones del Derecho internacional humanitario y de los derechos humanos; apoya con firmeza la recomendación de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos de crear un mecanismo internacional independiente de investigación que contribuya a determinar la verdad
  si
  los mecanismos de investigación nacionales no lo consiguen;

Myanmar/Birmania

| 33. | Saluda la Resolución del CDH de las Naciones Unidas sobre Myanmar/Birmania y la labor que sigue realizando el Relator Especial; pide al CDH que no suspenda ni modifique el mandato del Relator Especial mientras no se establezca una oficina del ACNUDH en el país con un mandato pleno, y pide a Myanmar/Birmania que garantice que el comité de revisión de presos prosigue con su labor de resolver todos los casos pendientes y de derogar la controvertida ley que afecta a la libertad de expresión y asociación (en concreto, la Ley de 2011 sobre reunión pacífica y manifestaciones); condena la violencia y los abusos que siguen perpetrándose contra la minoría rohingya en el Estado de Rakhin, así como los ataques contra los musulmanes y otras minorías religiosas, y pide una investigación exhaustiva, transparente e independiente de dichas violaciones; |
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33.

Saluda la Resolución del CDH de las Naciones Unidas sobre Myanmar/Birmania y la labor que sigue realizando el Relator Especial; pide al CDH que no suspenda ni modifique el mandato del Relator Especial mientras no se establezca una oficina del ACNUDH en el país con un mandato pleno, y pide a Myanmar/Birmania que garantice que el comité de revisión de presos prosigue con su labor de resolver todos los casos pendientes y de derogar la controvertida ley que afecta a la libertad de expresión y asociación (en concreto, la Ley de 2011 sobre reunión pacífica y manifestaciones); condena la violencia y los abusos que siguen perpetrándose contra la minoría rohingya en el Estado de Rakhin, así como los ataques contra los musulmanes y otras minorías religiosas, y pide una investigación exhaustiva, transparente e independiente de dichas violaciones;

República Popular Democrática de Corea

| 34. | Celebra la ampliación prevista del mandato del Relator Especial sobre la situación de los derechos humanos en la República Popular Democrática de Corea, la resolución aprobada por consenso en marzo de 2013 y la presentación del informe de la Comisión de Investigación sobre los derechos humanos en ese país; reitera su llamamiento al Gobierno de la República Popular Democrática de Corea a que coopere plenamente con el Relator Especial y facilite sus visitas al país; insta al CDH de las Naciones Unidas a que atienda las recomendaciones de la Comisión Internacional de Investigación, prestando especial atención a la necesidad de condenar los crímenes internacionales cometidos en la República Popular Democrática de Corea, de aumentar la capacidad de las Naciones Unidas de documentar las violaciones de los derechos humanos en el país y de establecer mecanismos internacionales adecuados para que los autores de los crímenes internacionales allí cometidos respondan por ellos; |
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34.

Celebra la ampliación prevista del mandato del Relator Especial sobre la situación de los derechos humanos en la República Popular Democrática de Corea, la resolución aprobada por consenso en marzo de 2013 y la presentación del informe de la Comisión de Investigación sobre los derechos humanos en ese país; reitera su llamamiento al Gobierno de la República Popular Democrática de Corea a que coopere plenamente con el Relator Especial y facilite sus visitas al país; insta al CDH de las Naciones Unidas a que atienda las recomendaciones de la Comisión Internacional de Investigación, prestando especial atención a la necesidad de condenar los crímenes internacionales cometidos en la República Popular Democrática de Corea, de aumentar la capacidad de las Naciones Unidas de documentar las violaciones de los derechos humanos en el país y de establecer mecanismos internacionales adecuados para que los autores de los crímenes internacionales allí cometidos respondan por ellos;

Camboya, Costa de Marfil, Haití, Somalia y Sudán

| 35. | Aplaude la ampliación de los mandatos de los Expertos Independientes sobre Camboya, Costa de Marfil, Haití, Somalia y Sudán; insta a las autoridades de estos países a que cooperen plenamente con ellos; |
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35.

Aplaude la ampliación de los mandatos de los Expertos Independientes sobre Camboya, Costa de Marfil, Haití, Somalia y Sudán; insta a las autoridades de estos países a que cooperen plenamente con ellos;

Cuestiones temáticas

Derechos del niño

| 36. | Acoge con satisfacción la labor del CDH sobre los derechos del niño, incluida la Resolución de septiembre de 2013 sobre mortalidad y morbilidad prevenibles de los niños menores de cinco años de edad como problema de derechos humanos, y la labor del Comité de los Derechos del Niño; pide a los Estados que ratifiquen el Tercer Protocolo facultativo de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño, que permitirá a los niños presentar reclamaciones ante el Comité; se felicita por la próxima Resolución del CDH sobre los derechos del niño por ser un magnífico ejemplo de la cooperación entre la UE y el grupo de países de América Latina y el Caribe en las Naciones Unidas; muestra su profunda preocupación por los casos de tortura y detención de niños denunciados por organizaciones como Unicef y Amnistía Internacional; pide a las Naciones Unidas que sigan examinando dichos casos y que formulen recomendaciones de actuación; |
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36.

Acoge con satisfacción la labor del CDH sobre los derechos del niño, incluida la Resolución de septiembre de 2013 sobre mortalidad y morbilidad prevenibles de los niños menores de cinco años de edad como problema de derechos humanos, y la labor del Comité de los Derechos del Niño; pide a los Estados que ratifiquen el Tercer Protocolo facultativo de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño, que permitirá a los niños presentar reclamaciones ante el Comité; se felicita por la próxima Resolución del CDH sobre los derechos del niño por ser un magnífico ejemplo de la cooperación entre la UE y el grupo de países de América Latina y el Caribe en las Naciones Unidas; muestra su profunda preocupación por los casos de tortura y detención de niños denunciados por organizaciones como Unicef y Amnistía Internacional; pide a las Naciones Unidas que sigan examinando dichos casos y que formulen recomendaciones de actuación;

Mujeres y niñas

| 37. | Pide a la UE que participe activamente en el 58o periodo de sesiones de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer con el fin de que no se recorte el acervo de la Plataforma de Acción de Beijing, que engloba, por ejemplo, el acceso a la educación y la sanidad como derecho humano básico, y los derechos sexuales y reproductivos; condena categóricamente el uso de la violencia sexual contra la mujer como táctica de guerra, incluidos delitos como las violaciones en masa, la esclavitud sexual, la prostitución forzada, la persecución de género, y también la mutilación genital femenina, la trata de mujeres, los matrimonios precoces y forzados, los asesinatos por honor y cualquier otra forma de violencia sexual de gravedad comparable; pide de nuevo a la UE y a todos los Estados miembros que firmen y ratifiquen el Convenio del Consejo de Europa sobre prevención y lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica; |
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37.

Pide a la UE que participe activamente en el 58o periodo de sesiones de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer con el fin de que no se recorte el acervo de la Plataforma de Acción de Beijing, que engloba, por ejemplo, el acceso a la educación y la sanidad como derecho humano básico, y los derechos sexuales y reproductivos; condena categóricamente el uso de la violencia sexual contra la mujer como táctica de guerra, incluidos delitos como las violaciones en masa, la esclavitud sexual, la prostitución forzada, la persecución de género, y también la mutilación genital femenina, la trata de mujeres, los matrimonios precoces y forzados, los asesinatos por honor y cualquier otra forma de violencia sexual de gravedad comparable; pide de nuevo a la UE y a todos los Estados miembros que firmen y ratifiquen el Convenio del Consejo de Europa sobre prevención y lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica;

Tortura

| 38. | Reitera la importancia de luchar contra la tortura y otras formas de maltrato y la prioridad que la UE atribuye a esta cuestión, especialmente en relación con los niños; pide al CDH que aproveche la resolución anual sobre la tortura para prorrogar por tres años más el mandato del Relator Especial, y que vele por el seguimiento efectivo de las anteriores resoluciones sobre la tortura; insta al SEAE, a la Comisión y a los Estados miembros a que demuestren su compromiso común con la erradicación de la tortura y con el apoyo a las víctimas, especialmente manteniendo sus aportaciones al Fondo de Contribuciones Voluntarias para las Víctimas de la Tortura de las Naciones Unidas y al fondo especial creado por el Protocolo facultativo de la Convención contra la Tortura o, cuando proceda, iniciándolas; |
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38.

Reitera la importancia de luchar contra la tortura y otras formas de maltrato y la prioridad que la UE atribuye a esta cuestión, especialmente en relación con los niños; pide al CDH que aproveche la resolución anual sobre la tortura para prorrogar por tres años más el mandato del Relator Especial, y que vele por el seguimiento efectivo de las anteriores resoluciones sobre la tortura; insta al SEAE, a la Comisión y a los Estados miembros a que demuestren su compromiso común con la erradicación de la tortura y con el apoyo a las víctimas, especialmente manteniendo sus aportaciones al Fondo de Contribuciones Voluntarias para las Víctimas de la Tortura de las Naciones Unidas y al fondo especial creado por el Protocolo facultativo de la Convención contra la Tortura o, cuando proceda, iniciándolas;

Pena de muerte

| 39. | Reafirma su enérgica condena del uso de la pena de muerte y apoya decididamente la moratoria como paso previo a su abolición; pide a la UE, a sus Estados miembros y al CDH que sigan promoviendo su abolición en todo el mundo; insta con firmeza a los países que siguen aplicando la pena capital a publicar cifras claras y precisas sobre el número de condenas y ejecuciones; |
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39.

Reafirma su enérgica condena del uso de la pena de muerte y apoya decididamente la moratoria como paso previo a su abolición; pide a la UE, a sus Estados miembros y al CDH que sigan promoviendo su abolición en todo el mundo; insta con firmeza a los países que siguen aplicando la pena capital a publicar cifras claras y precisas sobre el número de condenas y ejecuciones;

Libertad de religión o de creencias

| 40. | Condena las continuas violaciones del derecho a la libertad de religión o de creencias en todo el mundo; reitera la importancia que la UE otorga a este asunto; pide a los Estados miembros que sigan trabajando en ello; celebra la renovación del mandato del Relator Especial sobre la libertad de religión o de creencias; reitera que la libertad de pensamiento, conciencia y religión, incluida la libertad de cambiar de religión o de creencias, o de renunciar a ellas, es un derecho humano fundamental; subraya, por tanto, la necesidad de luchar con eficacia contra todas las formas de discriminación de las minorías religiosas en todo el mundo; |
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40.

Condena las continuas violaciones del derecho a la libertad de religión o de creencias en todo el mundo; reitera la importancia que la UE otorga a este asunto; pide a los Estados miembros que sigan trabajando en ello; celebra la renovación del mandato del Relator Especial sobre la libertad de religión o de creencias; reitera que la libertad de pensamiento, conciencia y religión, incluida la libertad de cambiar de religión o de creencias, o de renunciar a ellas, es un derecho humano fundamental; subraya, por tanto, la necesidad de luchar con eficacia contra todas las formas de discriminación de las minorías religiosas en todo el mundo;

Derechos de las personas LGBTI

| 41. | Expresa su preocupación por el reciente aumento de leyes y prácticas discriminatorias y actos de violencia contra las personas motivados por su orientación sexual o su identidad de género; alienta a un seguimiento estrecho de la situación en Nigeria y Uganda, donde se han aprobado recientemente leyes que suponen un grave riesgo para la libertad de las minorías sexuales; condena la instauración de leyes discriminatorias y la represión de la libertad de expresión en Rusia; reafirma su apoyo a la labor que viene realizando la Alta Comisionada para los Derechos Humanos en la lucha contra estas leyes y prácticas discriminatorias, así como la labor más general de las Naciones Unidas sobre esta cuestión; recomienda la participación activa de los Estados miembros de la UE, del Consejo y del SEAE para luchar contra las tentativas de mermar estos derechos; |
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41.

Expresa su preocupación por el reciente aumento de leyes y prácticas discriminatorias y actos de violencia contra las personas motivados por su orientación sexual o su identidad de género; alienta a un seguimiento estrecho de la situación en Nigeria y Uganda, donde se han aprobado recientemente leyes que suponen un grave riesgo para la libertad de las minorías sexuales; condena la instauración de leyes discriminatorias y la represión de la libertad de expresión en Rusia; reafirma su apoyo a la labor que viene realizando la Alta Comisionada para los Derechos Humanos en la lucha contra estas leyes y prácticas discriminatorias, así como la labor más general de las Naciones Unidas sobre esta cuestión; recomienda la participación activa de los Estados miembros de la UE, del Consejo y del SEAE para luchar contra las tentativas de mermar estos derechos;

Discriminación basada en la casta

| 42. | Condena la discriminación basada en la casta; manifiesta su profunda preocupación por las permanentes violaciones generalizadas de los derechos humanos basadas en la casta y los actos de violencia, como la violencia sexual contra las mujeres que pertenecen a las comunidades afectadas; aplaude la labor del ACNUDH y de los titulares de mandatos especiales de las Naciones Unidas en la lucha contra esta forma de discriminación; insta a los Estados miembros de la UE a promover el apoyo al proyecto de principios y directrices de las Naciones Unidas para la eliminación efectiva de la discriminación basada en el empleo y la ascendencia, y pide al CDH que apruebe este marco; |
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42.

Condena la discriminación basada en la casta; manifiesta su profunda preocupación por las permanentes violaciones generalizadas de los derechos humanos basadas en la casta y los actos de violencia, como la violencia sexual contra las mujeres que pertenecen a las comunidades afectadas; aplaude la labor del ACNUDH y de los titulares de mandatos especiales de las Naciones Unidas en la lucha contra esta forma de discriminación; insta a los Estados miembros de la UE a promover el apoyo al proyecto de principios y directrices de las Naciones Unidas para la eliminación efectiva de la discriminación basada en el empleo y la ascendencia, y pide al CDH que apruebe este marco;

Derecho de reunión pacífica

| 43. | Pide a la UE que apoye el seguimiento del informe del ACNUDH sobre las medidas eficaces y las mejores prácticas para garantizar la promoción y protección de los derechos humanos en el contexto de las protestas pacíficas, especialmente apoyando los esfuerzos por desarrollar el marco jurídico internacional en lo que se refiere al derecho de reunión pacífica; |
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43.

Pide a la UE que apoye el seguimiento del informe del ACNUDH sobre las medidas eficaces y las mejores prácticas para garantizar la promoción y protección de los derechos humanos en el contexto de las protestas pacíficas, especialmente apoyando los esfuerzos por desarrollar el marco jurídico internacional en lo que se refiere al derecho de reunión pacífica;

Vivienda

| 44. | Manifiesta de nuevo su satisfacción por la importancia concedida por el CDH al derecho a la vivienda; reitera también su petición a la Unión y a los Estados miembros para que favorezcan el acceso a una vivienda digna como un derecho fundamental; |
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44.

Manifiesta de nuevo su satisfacción por la importancia concedida por el CDH al derecho a la vivienda; reitera también su petición a la Unión y a los Estados miembros para que favorezcan el acceso a una vivienda digna como un derecho fundamental;

Agua y saneamiento

| 45. | Se felicita por la Resolución adoptada en septiembre de 2013 por el CDH sobre el derecho al suministro de agua potable y servicios de saneamiento, y el trabajo de la Relatora Especial de las Naciones Unidas sobre este asunto, en especial mediante la elaboración de un manual acerca de la manera de aplicar este derecho; pide al SEAE, a los Estados miembros de la UE y al CDH que sigan centrándose en este derecho humano, a menudo desatendido pero de vital importancia, que es el acceso al agua potable y servicios de saneamiento; |
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45.

Se felicita por la Resolución adoptada en septiembre de 2013 por el CDH sobre el derecho al suministro de agua potable y servicios de saneamiento, y el trabajo de la Relatora Especial de las Naciones Unidas sobre este asunto, en especial mediante la elaboración de un manual acerca de la manera de aplicar este derecho; pide al SEAE, a los Estados miembros de la UE y al CDH que sigan centrándose en este derecho humano, a menudo desatendido pero de vital importancia, que es el acceso al agua potable y servicios de saneamiento;

Empresas y derechos humanos

| 46. | Apoya firmemente la aplicación de los Principios Rectores de las Naciones Unidas para las empresas y los derechos humanos; pide a la UE y a los Estados miembros que desempeñen un papel activo en 7o periodo de sesiones del Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas sobre la cuestión de los derechos humanos y las empresas transnacionales y otras empresas, y apoyen los esfuerzos por ajustar sus políticas a las Líneas directrices de la OCDE para empresas multinacionales y a los Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre las empresas y los derechos humanos; reitera su petición a la Comisión Europea para que informe a más tardar a finales de 2014 sobre la aplicación de los Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre las empresas y los derechos humanos por los Estados miembros de la UE; toma nota de la nueva iniciativa para solicitar que se acuerde un instrumento internacional jurídicamente vinculante sobre las empresas y los derechos humanos dentro del sistema de las Naciones Unidas; |
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46.

Apoya firmemente la aplicación de los Principios Rectores de las Naciones Unidas para las empresas y los derechos humanos; pide a la UE y a los Estados miembros que desempeñen un papel activo en 7o periodo de sesiones del Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas sobre la cuestión de los derechos humanos y las empresas transnacionales y otras empresas, y apoyen los esfuerzos por ajustar sus políticas a las Líneas directrices de la OCDE para empresas multinacionales y a los Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre las empresas y los derechos humanos; reitera su petición a la Comisión Europea para que informe a más tardar a finales de 2014 sobre la aplicación de los Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre las empresas y los derechos humanos por los Estados miembros de la UE; toma nota de la nueva iniciativa para solicitar que se acuerde un instrumento internacional jurídicamente vinculante sobre las empresas y los derechos humanos dentro del sistema de las Naciones Unidas;

Corrupción y derechos humanos

| 47. | Pide a la UE y a los Estados miembros que apoyen la designación de un Relator Especial de las Naciones Unidas sobre la delincuencia financiera, la corrupción y los derechos humanos; |
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47.

Pide a la UE y a los Estados miembros que apoyen la designación de un Relator Especial de las Naciones Unidas sobre la delincuencia financiera, la corrupción y los derechos humanos;

Deporte

| 48. | Acoge con satisfacción la Resolución adoptada en septiembre de 2013 sobre la promoción de los derechos humanos mediante el deporte y el ideal olímpico; manifiesta su preocupación por la situación de los trabajadores migratorios en Catar, en especial los que se ocupan de los preparativos de la Copa del Mundo 2022; toma nota de la iniciativa de Catar para resolver este problema; pide a las autoridades de Catar que reformen su legislación laboral para abolir la ley de patrocinio («sistema kafala») en vigor en toda la región, y que ratifique los convenios internacionales pertinentes; insta a la UE a asegurarse de que las empresas de la Unión que operan en el sector de la construcción en Catar no están participando en las violaciones de los derechos humanos que sufren los trabajadores migratorios; resalta la importancia de analizar todos los acontecimientos deportivos destacados y su interacción con los derechos humanos, como en el caso de los Juegos Olímpicos de Invierno de febrero de 2014 en Sochi (Rusia) y la continua supresión de la libertad de reunión y los derechos de las minorías sexuales, y la próxima Copa del Mundo de Brasil, de donde llegan noticias de desahucios y desplazamientos de población por todo el país; |
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48.

Acoge con satisfacción la Resolución adoptada en septiembre de 2013 sobre la promoción de los derechos humanos mediante el deporte y el ideal olímpico; manifiesta su preocupación por la situación de los trabajadores migratorios en Catar, en especial los que se ocupan de los preparativos de la Copa del Mundo 2022; toma nota de la iniciativa de Catar para resolver este problema; pide a las autoridades de Catar que reformen su legislación laboral para abolir la ley de patrocinio («sistema kafala») en vigor en toda la región, y que ratifique los convenios internacionales pertinentes; insta a la UE a asegurarse de que las empresas de la Unión que operan en el sector de la construcción en Catar no están participando en las violaciones de los derechos humanos que sufren los trabajadores migratorios; resalta la importancia de analizar todos los acontecimientos deportivos destacados y su interacción con los derechos humanos, como en el caso de los Juegos Olímpicos de Invierno de febrero de 2014 en Sochi (Rusia) y la continua supresión de la libertad de reunión y los derechos de las minorías sexuales, y la próxima Copa del Mundo de Brasil, de donde llegan noticias de desahucios y desplazamientos de población por todo el país;

Utilización de aeronaves no tripuladas armadas

| 49. | Manifiesta su preocupación por las violaciones de los derechos humanos y del Derecho internacional humanitario que se derivan de los asesinatos selectivos ilegales perpetrados mediante aeronaves no tripuladas armadas, que han causado un número indeterminado de fallecidos, heridos graves y traumatizados entre la población civil fuera de las zonas declaradas de conflicto; apoya los esfuerzos en virtud de los Procedimientos Especiales pertinentes de las Naciones Unidas por fomentar la transparencia y la rendición de cuentas por el uso de aeronaves no tripuladas armadas por parte de los Estados, en consonancia con el marco jurídico internacional establecido; pide a la UE, a sus Estados miembros y al CDH que sigan apoyando la investigación de los asesinatos selectivos y que efectúen un seguimiento de las recomendaciones del Relator Especial de las Naciones Unidas sobre ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias y del Relator Especial de las Naciones Unidas sobre la promoción y la protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales en la lucha contra el terrorismo; |
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49.

Manifiesta su preocupación por las violaciones de los derechos humanos y del Derecho internacional humanitario que se derivan de los asesinatos selectivos ilegales perpetrados mediante aeronaves no tripuladas armadas, que han causado un número indeterminado de fallecidos, heridos graves y traumatizados entre la población civil fuera de las zonas declaradas de conflicto; apoya los esfuerzos en virtud de los Procedimientos Especiales pertinentes de las Naciones Unidas por fomentar la transparencia y la rendición de cuentas por el uso de aeronaves no tripuladas armadas por parte de los Estados, en consonancia con el marco jurídico internacional establecido; pide a la UE, a sus Estados miembros y al CDH que sigan apoyando la investigación de los asesinatos selectivos y que efectúen un seguimiento de las recomendaciones del Relator Especial de las Naciones Unidas sobre ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias y del Relator Especial de las Naciones Unidas sobre la promoción y la protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales en la lucha contra el terrorismo;

Corte Penal Internacional

| 50. | Reitera su pleno apoyo a la Corte Penal Internacional y se mantiene atento por lo que se refiere a cualquier intento de socavar su legitimidad; pide que se desarrolle activamente la posición de la UE sobre el crimen de agresión y las enmiendas de Kampala; |
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50.

Reitera su pleno apoyo a la Corte Penal Internacional y se mantiene atento por lo que se refiere a cualquier intento de socavar su legitimidad; pide que se desarrolle activamente la posición de la UE sobre el crimen de agresión y las enmiendas de Kampala;

Examen Periódico Universal

| 51. | Reafirma la importancia de la universalidad del Examen Periódico Universal (EPU), con vistas a lograr el pleno entendimiento de la situación de los derechos humanos en todos los Estados miembros de las Naciones Unidas, y reitera la importancia permanente de que este segundo ciclo de examen se centre en la aplicación de las recomendaciones aceptadas durante el primer ciclo; pide de nuevo que, en la continuación del proceso del EPU, se vuelvan a examinar las recomendaciones que no fueron aceptadas por algunos Estados durante el primer ciclo; |
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51.

Reafirma la importancia de la universalidad del Examen Periódico Universal (EPU), con vistas a lograr el pleno entendimiento de la situación de los derechos humanos en todos los Estados miembros de las Naciones Unidas, y reitera la importancia permanente de que este segundo ciclo de examen se centre en la aplicación de las recomendaciones aceptadas durante el primer ciclo; pide de nuevo que, en la continuación del proceso del EPU, se vuelvan a examinar las recomendaciones que no fueron aceptadas por algunos Estados durante el primer ciclo;

| 52. | Pide a los Estados miembros que participan en los diálogos interactivos del EPU que propongan recomendaciones que sean específicas y cuantificables con el fin de mejorar la calidad del seguimiento y la aplicación de las recomendaciones aceptadas; subraya la importancia de que la Comisión y los Estados miembros de la UE presten asistencia técnica para ayudar a los Estados objeto de examen a aplicar las recomendaciones y a presentar actualizaciones intermedias para ayudar a mejorar la aplicación; |
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52.

Pide a los Estados miembros que participan en los diálogos interactivos del EPU que propongan recomendaciones que sean específicas y cuantificables con el fin de mejorar la calidad del seguimiento y la aplicación de las recomendaciones aceptadas; subraya la importancia de que la Comisión y los Estados miembros de la UE presten asistencia técnica para ayudar a los Estados objeto de examen a aplicar las recomendaciones y a presentar actualizaciones intermedias para ayudar a mejorar la aplicación;

| 53. | Hace hincapié en la necesidad de que las recomendaciones del EPU se incluyan sistemáticamente en los diálogos y las consultas de la UE en materia de derechos humanos, así como en sus estrategias por países; insiste en su petición de que el Parlamento formule estas recomendaciones en el marco de las visitas de sus propias delegaciones a terceros países; |
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53.

Hace hincapié en la necesidad de que las recomendaciones del EPU se incluyan sistemáticamente en los diálogos y las consultas de la UE en materia de derechos humanos, así como en sus estrategias por países; insiste en su petición de que el Parlamento formule estas recomendaciones en el marco de las visitas de sus propias delegaciones a terceros países;

| 54. | Acoge con satisfacción todas las medidas que permiten la plena participación en el proceso del EPU de una amplia variedad de agentes, incluida la sociedad civil; subraya la importancia de que el SEAE y los Estados miembros destaquen en el CDH la preocupante cuestión de la reducción del espacio de las ONG en varios países de todo el mundo; |
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54.

Acoge con satisfacción todas las medidas que permiten la plena participación en el proceso del EPU de una amplia variedad de agentes, incluida la sociedad civil; subraya la importancia de que el SEAE y los Estados miembros destaquen en el CDH la preocupante cuestión de la reducción del espacio de las ONG en varios países de todo el mundo;

Procedimientos Especiales

| 55. | Reitera su firme apoyo a los Procedimientos Especiales; destaca la importancia fundamental de la independencia de estos mandatos e insta a todos los Estados de las Naciones Unidas a que cooperen plenamente con los Procedimientos Especiales, también recibiendo a los titulares de los mandatos de visita en el país, respondiendo a sus peticiones de acción urgente y a las denuncias de violaciones, y realizando un seguimiento adecuado de las recomendaciones formuladas por los titulares de los mandatos; apoya la declaración emitida el 10 de diciembre de 2013 por 72 expertos en Procedimientos Especiales y manifiesta su preocupación por que la falta de cooperación con los Procedimientos Especiales dificulte su capacidad para ejecutar su mandato; |
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55.

Reitera su firme apoyo a los Procedimientos Especiales; destaca la importancia fundamental de la independencia de estos mandatos e insta a todos los Estados de las Naciones Unidas a que cooperen plenamente con los Procedimientos Especiales, también recibiendo a los titulares de los mandatos de visita en el país, respondiendo a sus peticiones de acción urgente y a las denuncias de violaciones, y realizando un seguimiento adecuado de las recomendaciones formuladas por los titulares de los mandatos; apoya la declaración emitida el 10 de diciembre de 2013 por 72 expertos en Procedimientos Especiales y manifiesta su preocupación por que la falta de cooperación con los Procedimientos Especiales dificulte su capacidad para ejecutar su mandato;

| 56. | Condena firmemente la toma de represalias de cualquier clase contra los defensores de los derechos humanos y los activistas que colaboren en el proceso del EPU y los Procedimientos Especiales, en especial en el caso de China; pide al CDH que investigue las informaciones que indican que un activista chino, Cao Shunli, que defendía la participación de la sociedad civil en el EPU, se encuentra detenido desde el 14 de septiembre de 2013; insta al presidente del CDH a que siga activamente este caso y otros similares, y a todos los Estados a que garanticen una protección adecuada frente a este tipo de actos de intimidación; insiste en que tales acciones menoscaban todo el sistema de derechos humanos de las Naciones Unidas; |
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56.

Condena firmemente la toma de represalias de cualquier clase contra los defensores de los derechos humanos y los activistas que colaboren en el proceso del EPU y los Procedimientos Especiales, en especial en el caso de China; pide al CDH que investigue las informaciones que indican que un activista chino, Cao Shunli, que defendía la participación de la sociedad civil en el EPU, se encuentra detenido desde el 14 de septiembre de 2013; insta al presidente del CDH a que siga activamente este caso y otros similares, y a todos los Estados a que garanticen una protección adecuada frente a este tipo de actos de intimidación; insiste en que tales acciones menoscaban todo el sistema de derechos humanos de las Naciones Unidas;

Participación de la UE

| 57. | Reitera la importancia de una participación activa de la UE en todos los mecanismos de derechos humanos de las Naciones Unidas, incluido el CDH; anima a los Estados miembros de la UE a ejercer esa participación activa copatrocinando y encabezando resoluciones, tomando parte activa en los debates y diálogos interactivos, y emitiendo declaraciones; manifiesta su firme apoyo a que la UE recurra cada vez más a iniciativas interregionales; |
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57.

Reitera la importancia de una participación activa de la UE en todos los mecanismos de derechos humanos de las Naciones Unidas, incluido el CDH; anima a los Estados miembros de la UE a ejercer esa participación activa copatrocinando y encabezando resoluciones, tomando parte activa en los debates y diálogos interactivos, y emitiendo declaraciones; manifiesta su firme apoyo a que la UE recurra cada vez más a iniciativas interregionales;

| 58. | Reitera la importancia de integrar la labor realizada en Ginebra en el contexto del CDH en las correspondientes actividades internas y externas de la UE, incluidas las del Parlamento, tales como las comisiones y las delegaciones interparlamentarias, y las aportaciones de los Relatores Especiales de las Naciones Unidas a las reuniones de comisión; |
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58.

Reitera la importancia de integrar la labor realizada en Ginebra en el contexto del CDH en las correspondientes actividades internas y externas de la UE, incluidas las del Parlamento, tales como las comisiones y las delegaciones interparlamentarias, y las aportaciones de los Relatores Especiales de las Naciones Unidas a las reuniones de comisión;

| 59. | Anima al REUE a incrementar la eficacia, coherencia y visibilidad de la política de la UE en materia de derechos humanos en el contexto del CDH y a desarrollar una estrecha cooperación con el ACNUDH y con los Procedimientos Especiales, y lamenta la ausencia de la Vicepresidenta/Alta Representante en la serie de sesiones de alto nivel del CDH; |
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59.

Anima al REUE a incrementar la eficacia, coherencia y visibilidad de la política de la UE en materia de derechos humanos en el contexto del CDH y a desarrollar una estrecha cooperación con el ACNUDH y con los Procedimientos Especiales, y lamenta la ausencia de la Vicepresidenta/Alta Representante en la serie de sesiones de alto nivel del CDH;

| 60. | Destaca una vez más la importancia de una coordinación y cooperación eficaces entre el SEAE, la Comisión y los Estados miembros de la UE en cuestiones relativas a los derechos humanos; alienta al SEAE, en particular a través de las delegaciones de la UE en Ginebra y Nueva York, a incrementar la coherencia de la UE mediante consultas oportunas y detalladas, y a que hable con una sola voz; |
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60.

Destaca una vez más la importancia de una coordinación y cooperación eficaces entre el SEAE, la Comisión y los Estados miembros de la UE en cuestiones relativas a los derechos humanos; alienta al SEAE, en particular a través de las delegaciones de la UE en Ginebra y Nueva York, a incrementar la coherencia de la UE mediante consultas oportunas y detalladas, y a que hable con una sola voz;

| 61. | Recalca la importancia de que los Estados miembros de la UE apoyen al CDH, trabajando juntos para lograr la indivisibilidad y universalidad de los derechos humanos y, en particular, ratificando todos los instrumentos internacionales de derechos humanos creados por este organismo; lamenta una vez más que ningún Estado miembro de la UE haya ratificado aún la Convención Internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares; deplora de nuevo que varios Estados miembros aún no hayan adoptado o ratificado la Convención Internacional para la protección de todas las personas contra las desapariciones forzadas, el Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, o el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales; reitera su llamamiento a todos los Estados miembros para que ratifiquen estas convenciones y protocolos; subraya la importancia de que los Estados miembros presenten sus informes periódicos a los órganos de supervisión de las Naciones Unidas a su debido tiempo; pide a la UE que desarrolle activamente una posición de la Unión respecto al crimen de agresión y las enmiendas de Kampala; |
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61.

Recalca la importancia de que los Estados miembros de la UE apoyen al CDH, trabajando juntos para lograr la indivisibilidad y universalidad de los derechos humanos y, en particular, ratificando todos los instrumentos internacionales de derechos humanos creados por este organismo; lamenta una vez más que ningún Estado miembro de la UE haya ratificado aún la Convención Internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares; deplora de nuevo que varios Estados miembros aún no hayan adoptado o ratificado la Convención Internacional para la protección de todas las personas contra las desapariciones forzadas, el Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, o el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales; reitera su llamamiento a todos los Estados miembros para que ratifiquen estas convenciones y protocolos; subraya la importancia de que los Estados miembros presenten sus informes periódicos a los órganos de supervisión de las Naciones Unidas a su debido tiempo; pide a la UE que desarrolle activamente una posición de la Unión respecto al crimen de agresión y las enmiendas de Kampala;

| 62. | Reitera la importancia de que la UE apoye de forma continua la defensa de la independencia del ACNUDH con el fin de velar por que pueda seguir ejerciendo sus funciones de una manera eficaz e imparcial; destaca que, para asegurar la imparcialidad del ACNUDH, resulta fundamental que se le garantice una financiación suficiente, en especial a la luz de la necesidad actual de abrir nuevas oficinas regionales del ACNUDH como resultado de las situaciones de crisis; subraya la importancia de garantizar una financiación suficiente para sufragar la creciente carga de trabajo de los órganos de los tratados; pide a la UE que asuma el liderazgo a la hora de garantizar el funcionamiento eficaz del sistema de órganos de los tratados, también en lo que atañe a la financiación adecuada; |
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62.

Reitera la importancia de que la UE apoye de forma continua la defensa de la independencia del ACNUDH con el fin de velar por que pueda seguir ejerciendo sus funciones de una manera eficaz e imparcial; destaca que, para asegurar la imparcialidad del ACNUDH, resulta fundamental que se le garantice una financiación suficiente, en especial a la luz de la necesidad actual de abrir nuevas oficinas regionales del ACNUDH como resultado de las situaciones de crisis; subraya la importancia de garantizar una financiación suficiente para sufragar la creciente carga de trabajo de los órganos de los tratados; pide a la UE que asuma el liderazgo a la hora de garantizar el funcionamiento eficaz del sistema de órganos de los tratados, también en lo que atañe a la financiación adecuada;

| 63. | Reitera que la protección de los defensores de los derechos humanos es una prioridad fundamental de la política de derechos humanos de la UE; aprecia, por consiguiente, el apoyo práctico y financiero que se presta a través del Instrumento Europeo para la Democracia y los Derechos Humanos (IEDDH) a la protección y ayuda urgente de los defensores de los derechos humanos; |
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63.

Reitera que la protección de los defensores de los derechos humanos es una prioridad fundamental de la política de derechos humanos de la UE; aprecia, por consiguiente, el apoyo práctico y financiero que se presta a través del Instrumento Europeo para la Democracia y los Derechos Humanos (IEDDH) a la protección y ayuda urgente de los defensores de los derechos humanos;

o

o o

| 64. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Representante Especial de la UE para los Derechos Humanos, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros, al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, al Secretario General de las Naciones Unidas, al Presidente de la 68a Asamblea General de las Naciones Unidas, al Presidente del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, a la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y al Grupo de Trabajo UE-Naciones Unidas creado por la Comisión de Asuntos Exteriores. |
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64.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Representante Especial de la UE para los Derechos Humanos, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros, al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, al Secretario General de las Naciones Unidas, al Presidente de la 68a Asamblea General de las Naciones Unidas, al Presidente del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, a la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y al Grupo de Trabajo UE-Naciones Unidas creado por la Comisión de Asuntos Exteriores.

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(1)  DO C 332 E de 15.11.2013, p. 114.

(2)  Textos Aprobados, P7_TA(2013)0055.

(3)  Textos Aprobados, P7_TA(2013)0575.

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| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/250 |
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9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/250

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P7_TA(2014)0253

Rusia: condena de manifestantes que participaron en los sucesos de la plaza Bolótnaya

Resolución del Parlamento Europeo, de 13 de marzo de 2014, sobre Rusia: condena de manifestantes que participaron en los sucesos de la plaza Bolótnaya (2014/2628(RSP))

(2017/C 378/29)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos sus anteriores resoluciones sobre Rusia, en particular su Resolución de 13 de junio de 2013 sobre el Estado de Derecho en Rusia (1), |
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Vistos sus anteriores resoluciones sobre Rusia, en particular su Resolución de 13 de junio de 2013 sobre el Estado de Derecho en Rusia (1),

| — | Vista la declaración del portavoz la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (VP/AR), de 24 de febrero de 2014, sobre la condena de manifestantes que participaron en los sucesos de la plaza Bolótnaya, |
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Vista la declaración del portavoz la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (VP/AR), de 24 de febrero de 2014, sobre la condena de manifestantes que participaron en los sucesos de la plaza Bolótnaya,

| — | Vista la Constitución de Rusia, en particular su artículo 118, que establece que en la Federación de Rusia la justicia será administrada únicamente por los tribunales, y su artículo 120, que dispone que los jueces serán independientes y solo estarán sujetos a la Constitución y a la legislación federal de Rusia, |
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Vista la Constitución de Rusia, en particular su artículo 118, que establece que en la Federación de Rusia la justicia será administrada únicamente por los tribunales, y su artículo 120, que dispone que los jueces serán independientes y solo estarán sujetos a la Constitución y a la legislación federal de Rusia,

| — | Vistas las consultas entre la UE y Rusia sobre derechos humanos de 28 de noviembre de 2013, |
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Vistas las consultas entre la UE y Rusia sobre derechos humanos de 28 de noviembre de 2013,

| — | Visto el informe del Comité para la Prevención de la Tortura y de las Penas o Tratos Inhumanos o Degradantes (CPT) del Consejo de Europa, de 17 de diciembre de 2013, con motivo de su visita periódica a la Federación de Rusia, |
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Visto el informe del Comité para la Prevención de la Tortura y de las Penas o Tratos Inhumanos o Degradantes (CPT) del Consejo de Europa, de 17 de diciembre de 2013, con motivo de su visita periódica a la Federación de Rusia,

| — | Vista la declaración del Defensor de los Derechos Humanos de la Federación de Rusia, Vladimir Lukin, de 4 de marzo de 2014, sobre las manifestaciones públicas en Moscú y las medidas adoptadas por las fuerzas de seguridad, |
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Vista la declaración del Defensor de los Derechos Humanos de la Federación de Rusia, Vladimir Lukin, de 4 de marzo de 2014, sobre las manifestaciones públicas en Moscú y las medidas adoptadas por las fuerzas de seguridad,

| — | Vistos el artículo 122, apartado 5, y el artículo 110, apartado 4, de su Reglamento, |
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Vistos el artículo 122, apartado 5, y el artículo 110, apartado 4, de su Reglamento,

| A. | Considerando que la Federación de Rusia es miembro de pleno derecho del Consejo de Europa y de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa, y que se ha comprometido a regirse por los principios de la democracia, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos; que a raíz de las graves vulneraciones del Estado de Derecho y de la aprobación de leyes restrictivas en los últimos meses se ha agravado la preocupación respecto de la observancia por parte de Rusia de sus obligaciones internacionales y nacionales; |
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A.

Considerando que la Federación de Rusia es miembro de pleno derecho del Consejo de Europa y de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa, y que se ha comprometido a regirse por los principios de la democracia, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos; que a raíz de las graves vulneraciones del Estado de Derecho y de la aprobación de leyes restrictivas en los últimos meses se ha agravado la preocupación respecto de la observancia por parte de Rusia de sus obligaciones internacionales y nacionales;

| B. | Considerando que el 6 de mayo de 2012, víspera de la toma de posesión del Presidente Vladimir Putin, entre las decenas de miles de manifestantes que se calcula que salieron a la calle, varias decenas mantuvieron enfrentamientos esporádicos con la policía en la plaza Bolótnaya y que algunas personas resultaron heridas leves; |
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B.

Considerando que el 6 de mayo de 2012, víspera de la toma de posesión del Presidente Vladimir Putin, entre las decenas de miles de manifestantes que se calcula que salieron a la calle, varias decenas mantuvieron enfrentamientos esporádicos con la policía en la plaza Bolótnaya y que algunas personas resultaron heridas leves;

| C. | Considerando que unos seiscientos activistas fueron detenidos durante breves períodos y que se iniciaron procedimientos penales contra veintiocho personas; que las autoridades abrieron una investigación sobre la actuación de los manifestantes por estimar que era constitutiva de «disturbios masivos», concepto que con arreglo al Derecho ruso supone acciones masivas acompañadas de «violencia, pogromos, destrucción de bienes, uso de armas de fuego o resistencia armada a las autoridades»; considerando que las autoridades han afirmado que la violencia había sido premeditada y se inscribía en una conspiración para desestabilizar el país y derrocar al Gobierno; |
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C.

Considerando que unos seiscientos activistas fueron detenidos durante breves períodos y que se iniciaron procedimientos penales contra veintiocho personas; que las autoridades abrieron una investigación sobre la actuación de los manifestantes por estimar que era constitutiva de «disturbios masivos», concepto que con arreglo al Derecho ruso supone acciones masivas acompañadas de «violencia, pogromos, destrucción de bienes, uso de armas de fuego o resistencia armada a las autoridades»; considerando que las autoridades han afirmado que la violencia había sido premeditada y se inscribía en una conspiración para desestabilizar el país y derrocar al Gobierno;

| D. | Considerando que varios juicios y procesos judiciales de los últimos años han arrojado dudas sobre la independencia e imparcialidad de las instituciones judiciales de la Federación de Rusia; |
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D.

Considerando que varios juicios y procesos judiciales de los últimos años han arrojado dudas sobre la independencia e imparcialidad de las instituciones judiciales de la Federación de Rusia;

| E. | Considerando que numerosas organizaciones rusas e internacionales de derechos humanos han denunciado que las medidas desproporcionadas o la actuación agresiva de las fuerzas de seguridad así como el uso excesivo de la fuerza provocaron estallidos de violencia seguidos de detenciones arbitrarias de manifestantes; que el Defensor de los Derechos Humanos de la Federación de Rusia confirmó en su evaluación que las acusaciones de disturbios masivos carecían de fundamento; |
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E.

Considerando que numerosas organizaciones rusas e internacionales de derechos humanos han denunciado que las medidas desproporcionadas o la actuación agresiva de las fuerzas de seguridad así como el uso excesivo de la fuerza provocaron estallidos de violencia seguidos de detenciones arbitrarias de manifestantes; que el Defensor de los Derechos Humanos de la Federación de Rusia confirmó en su evaluación que las acusaciones de disturbios masivos carecían de fundamento;

| F. | Considerando que el 24 de febrero de 2014, un tribunal ruso declaró culpables a ocho de los manifestantes, con condenas que fueron desde una pena acompañada de libertad condicional a cuatro años de prisión, y que en 2013 se habían impuesto tres penas de prisión más severas y se había ordenado someter al activista Mijaíl Kosenko a tratamiento psiquiátrico forzoso; |
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F.

Considerando que el 24 de febrero de 2014, un tribunal ruso declaró culpables a ocho de los manifestantes, con condenas que fueron desde una pena acompañada de libertad condicional a cuatro años de prisión, y que en 2013 se habían impuesto tres penas de prisión más severas y se había ordenado someter al activista Mijaíl Kosenko a tratamiento psiquiátrico forzoso;

| G. | Considerando que los días 21 y 24 de febrero de 2014 se practicaron un gran número de detenciones durante manifestaciones pacíficas en apoyo de los acusados en el proceso de la plaza Bolótnaya; que se detuvo durante varias horas a más de doscientas personas que se habían congregado el 24 de febrero de 2014 ante el Tribunal de Distrito de Zamoskvoretski para escuchar la sentencia; que los líderes opositores Boris Nemtsov y Alexéi Navalni fueron condenados posteriormente a penas de diez días de arresto; que se ordenó el arresto domiciliario de Alexéi Navalni durante los dos meses siguientes y que el 5 de marzo de 2014 se le colocó una pulsera electrónica para controlar sus actividades; |
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G.

Considerando que los días 21 y 24 de febrero de 2014 se practicaron un gran número de detenciones durante manifestaciones pacíficas en apoyo de los acusados en el proceso de la plaza Bolótnaya; que se detuvo durante varias horas a más de doscientas personas que se habían congregado el 24 de febrero de 2014 ante el Tribunal de Distrito de Zamoskvoretski para escuchar la sentencia; que los líderes opositores Boris Nemtsov y Alexéi Navalni fueron condenados posteriormente a penas de diez días de arresto; que se ordenó el arresto domiciliario de Alexéi Navalni durante los dos meses siguientes y que el 5 de marzo de 2014 se le colocó una pulsera electrónica para controlar sus actividades;

| H. | Considerando que las autoridades rusas han ampliado sus programas de vigilancia masiva; que estos programas, unidos a las leyes contra las personas LGBT y las leyes que restringen la libertad de las ONG, ponen en manos de las autoridades rusas un instrumento muy potente para controlar y reprimir las voces opositoras; |
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H.

Considerando que las autoridades rusas han ampliado sus programas de vigilancia masiva; que estos programas, unidos a las leyes contra las personas LGBT y las leyes que restringen la libertad de las ONG, ponen en manos de las autoridades rusas un instrumento muy potente para controlar y reprimir las voces opositoras;

| I. | Considerando que la situación de los derechos humanos en Rusia se ha degradado en los últimos años y que las autoridades rusas han adoptado una serie de leyes que incluyen disposiciones ambiguas y que podrían emplearse para imponer nuevas restricciones a los miembros activos de la oposición y de la sociedad civil e impedir el ejercicio de las libertades de expresión y de reunión; considerando que esta represión ha tomado la forma de redadas policiales, confiscación de bienes, multas administrativas y otras medidas destinadas a impedir que las organizaciones de la sociedad civil desempeñen su labor o disuadirlas de hacerlo; |
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I.

Considerando que la situación de los derechos humanos en Rusia se ha degradado en los últimos años y que las autoridades rusas han adoptado una serie de leyes que incluyen disposiciones ambiguas y que podrían emplearse para imponer nuevas restricciones a los miembros activos de la oposición y de la sociedad civil e impedir el ejercicio de las libertades de expresión y de reunión; considerando que esta represión ha tomado la forma de redadas policiales, confiscación de bienes, multas administrativas y otras medidas destinadas a impedir que las organizaciones de la sociedad civil desempeñen su labor o disuadirlas de hacerlo;

| J. | Considerando que los líderes de los partidos y movimientos opositores son objeto de hostigamiento por parte de las autoridades rusas y que algunos han sido detenidos bajo diversos cargos, como Iliya Yashin, líder del movimiento Solidaridad, Gleb Fetisov, copresidente de la Alianza de los Verdes y Socialdemócratas, y Yevgeny Vitishko, activista del ecologismo y miembro destacado de Yabloko; |
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J.

Considerando que los líderes de los partidos y movimientos opositores son objeto de hostigamiento por parte de las autoridades rusas y que algunos han sido detenidos bajo diversos cargos, como Iliya Yashin, líder del movimiento Solidaridad, Gleb Fetisov, copresidente de la Alianza de los Verdes y Socialdemócratas, y Yevgeny Vitishko, activista del ecologismo y miembro destacado de Yabloko;

| K. | Considerando que el Comité de Prevención de la Tortura del Consejo de Europa registró en diciembre de 2013 numerosos relatos de malos tratos y torturas de presos a manos de las fuerzas de seguridad y la policía; |
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K.

Considerando que el Comité de Prevención de la Tortura del Consejo de Europa registró en diciembre de 2013 numerosos relatos de malos tratos y torturas de presos a manos de las fuerzas de seguridad y la policía;

| 1. | Manifiesta su profunda preocupación por los procesos seguidos contra los manifestantes de la plaza Bolótnaya, que desde un principio adolecían de graves deficiencias y que tenían por objeto acusaciones basadas en motivos políticos; |
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1.

Manifiesta su profunda preocupación por los procesos seguidos contra los manifestantes de la plaza Bolótnaya, que desde un principio adolecían de graves deficiencias y que tenían por objeto acusaciones basadas en motivos políticos;

| 2. | Considera que los cargos que pesan contra los manifestantes y sus condenas parecen desproporcionados en vista de la naturaleza de los sucesos y las infracciones de las que se les acusa; estima que el resultado del juicio, habida cuenta de las deficiencias procesales y el largo período de prisión preventiva, vuelve a suscitar dudas sobre el respeto del Estado de Derecho en el país; |
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2.

Considera que los cargos que pesan contra los manifestantes y sus condenas parecen desproporcionados en vista de la naturaleza de los sucesos y las infracciones de las que se les acusa; estima que el resultado del juicio, habida cuenta de las deficiencias procesales y el largo período de prisión preventiva, vuelve a suscitar dudas sobre el respeto del Estado de Derecho en el país;

| 3. | Pide a las autoridades judiciales rusas que reconsideren las condenas con ocasión del procedimiento de apelación y que pongan en libertad a los ocho manifestantes, así como al preso de Bolótnaya Mijaíl Kosenko, condenado a tratamiento psiquiátrico forzoso; |
| --- | --- |

3.

Pide a las autoridades judiciales rusas que reconsideren las condenas con ocasión del procedimiento de apelación y que pongan en libertad a los ocho manifestantes, así como al preso de Bolótnaya Mijaíl Kosenko, condenado a tratamiento psiquiátrico forzoso;

| 4. | Expresa asimismo su profunda preocupación por la detención de un gran número de manifestantes pacíficos tras las sentencias de Bolótnaya y pide que se retiren todos los cargos que pesan contra los manifestantes; pide asimismo al Gobierno ruso que respete el derecho de todos los ciudadanos a ejercer sus libertades fundamentales y sus derechos humanos universales; |
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4.

Expresa asimismo su profunda preocupación por la detención de un gran número de manifestantes pacíficos tras las sentencias de Bolótnaya y pide que se retiren todos los cargos que pesan contra los manifestantes; pide asimismo al Gobierno ruso que respete el derecho de todos los ciudadanos a ejercer sus libertades fundamentales y sus derechos humanos universales;

| 5. | Recuerda cuán importante es que Rusia cumpla plenamente sus obligaciones jurídicas internacionales como miembro del Consejo de Europa y de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa, y que respete los derechos humanos fundamentales y el Estado de Derecho consagrados en el Convenio Europeo de Derechos Humanos y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP); señala que la evolución reciente ha tomado la dirección opuesta a las reformas necesarias para mejorar la salud democrática, el Estado de Derecho y la independencia del sistema judicial en Rusia; |
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5.

Recuerda cuán importante es que Rusia cumpla plenamente sus obligaciones jurídicas internacionales como miembro del Consejo de Europa y de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa, y que respete los derechos humanos fundamentales y el Estado de Derecho consagrados en el Convenio Europeo de Derechos Humanos y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP); señala que la evolución reciente ha tomado la dirección opuesta a las reformas necesarias para mejorar la salud democrática, el Estado de Derecho y la independencia del sistema judicial en Rusia;

| 6. | Expresa su preocupación por los acontecimientos registrados en la Federación de Rusia en relación con el respeto y la protección de los derechos humanos y el respeto de los principios, normas y procedimientos democráticos comúnmente aceptados, en particular en lo que se refiere a la legislación relativa a los agentes extranjeros, las leyes contra las personas LGBTI, la tipificación de la difamación nuevamente como delito, la legislación en materia de traición y la que regula las protestas públicas; insta a Rusia a acatar sus compromisos internacionales como miembro del Consejo de Europa; |
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6.

Expresa su preocupación por los acontecimientos registrados en la Federación de Rusia en relación con el respeto y la protección de los derechos humanos y el respeto de los principios, normas y procedimientos democráticos comúnmente aceptados, en particular en lo que se refiere a la legislación relativa a los agentes extranjeros, las leyes contra las personas LGBTI, la tipificación de la difamación nuevamente como delito, la legislación en materia de traición y la que regula las protestas públicas; insta a Rusia a acatar sus compromisos internacionales como miembro del Consejo de Europa;

| 7. | Pide al Gobierno ruso que tome medidas concretas para atajar el deterioro de los derechos humanos, en particular poniendo fin a la campaña de hostigamiento de las organizaciones y activistas de la sociedad civil; pide a los poderes ejecutivo y legislativo de Rusia que reconsideren y deroguen, en su caso, las medidas y los textos legislativos recientemente adoptados que sean contrarios a los compromisos declarados del país en materia de derechos humanos y libertades fundamentales como miembro del Consejo de Europa, y que tomen en consideración las propuestas que el Defensor de los Derechos Humanos y el Consejo de Derechos Humanos han hecho al Presidente de la Federación de Rusia; |
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7.

Pide al Gobierno ruso que tome medidas concretas para atajar el deterioro de los derechos humanos, en particular poniendo fin a la campaña de hostigamiento de las organizaciones y activistas de la sociedad civil; pide a los poderes ejecutivo y legislativo de Rusia que reconsideren y deroguen, en su caso, las medidas y los textos legislativos recientemente adoptados que sean contrarios a los compromisos declarados del país en materia de derechos humanos y libertades fundamentales como miembro del Consejo de Europa, y que tomen en consideración las propuestas que el Defensor de los Derechos Humanos y el Consejo de Derechos Humanos han hecho al Presidente de la Federación de Rusia;

| 8. | Insta a las autoridades judiciales y de las fuerzas de seguridad rusas a que desempeñen sus funciones con imparcialidad e independencia; |
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8.

Insta a las autoridades judiciales y de las fuerzas de seguridad rusas a que desempeñen sus funciones con imparcialidad e independencia;

| 9. | Destaca que la libertad de reunión está garantizada en Rusia por el artículo 31 de su Constitución y por el Convenio Europeo de Derechos Humanos, suscrito por Rusia, que obligan a las autoridades de este país a respetarla; |
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9.

Destaca que la libertad de reunión está garantizada en Rusia por el artículo 31 de su Constitución y por el Convenio Europeo de Derechos Humanos, suscrito por Rusia, que obligan a las autoridades de este país a respetarla;

| 10. | Pide a la Federación de Rusia que adapte sus programas de vigilancia al Convenio Europeo de Derechos Humanos; |
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10.

Pide a la Federación de Rusia que adapte sus programas de vigilancia al Convenio Europeo de Derechos Humanos;

| 11. | Lamenta la continua represión de los ciudadanos que hacen públicas sus críticas al régimen, y de los medios de comunicación que aún son independientes, como TV Dzhd (Rain) y la emisora de radio Ekho Moskvy; |
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11.

Lamenta la continua represión de los ciudadanos que hacen públicas sus críticas al régimen, y de los medios de comunicación que aún son independientes, como TV Dzhd (Rain) y la emisora de radio Ekho Moskvy;

| 12. | Pide a la Alta Representante y al Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) que velen por que en las consultas UE-Rusia sobre derechos humanos se planteen todos los casos de personas procesadas por motivos políticos, y que se pida formalmente a los representantes rusos en estas consultas que den una respuesta para cada caso; |
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12.

Pide a la Alta Representante y al Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) que velen por que en las consultas UE-Rusia sobre derechos humanos se planteen todos los casos de personas procesadas por motivos políticos, y que se pida formalmente a los representantes rusos en estas consultas que den una respuesta para cada caso;

| 13. | Pide a los Presidentes del Consejo y de la Comisión y a la VP/AR que mantengan un estrecho seguimiento de estos casos, que planteen estas cuestiones en diferentes formatos y en las reuniones con Rusia y que informen al Parlamento del intercambio de puntos de vista con las autoridades rusas; |
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13.

Pide a los Presidentes del Consejo y de la Comisión y a la VP/AR que mantengan un estrecho seguimiento de estos casos, que planteen estas cuestiones en diferentes formatos y en las reuniones con Rusia y que informen al Parlamento del intercambio de puntos de vista con las autoridades rusas;

| 14. | Insta al Consejo a desarrollar una política unificada hacia Rusia por la que los veintiocho Estados miembros y las instituciones de la UE se comprometan a enviar un firme mensaje común sobre el papel de los derechos humanos en las relaciones UE-Rusia y la necesidad de poner fin a la represión de la libertades de expresión, reunión y asociación en Rusia; pide que este mensaje común se articule en las conclusiones del Consejo de Asuntos Exteriores de la UE; |
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14.

Insta al Consejo a desarrollar una política unificada hacia Rusia por la que los veintiocho Estados miembros y las instituciones de la UE se comprometan a enviar un firme mensaje común sobre el papel de los derechos humanos en las relaciones UE-Rusia y la necesidad de poner fin a la represión de la libertades de expresión, reunión y asociación en Rusia; pide que este mensaje común se articule en las conclusiones del Consejo de Asuntos Exteriores de la UE;

| 15. | Insta a la Alta Representante y al SEAE a que velen por que la Unión aproveche todas las oportunidades, dentro de los límites marcados por el Derecho interno ruso, de interactuar con las organizaciones de la sociedad civil de Rusia y apoyarlas, incluidas las organizaciones que trabajan para promover los valores de la democracia, los derechos humanos y el Estado de Derecho; |
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15.

Insta a la Alta Representante y al SEAE a que velen por que la Unión aproveche todas las oportunidades, dentro de los límites marcados por el Derecho interno ruso, de interactuar con las organizaciones de la sociedad civil de Rusia y apoyarlas, incluidas las organizaciones que trabajan para promover los valores de la democracia, los derechos humanos y el Estado de Derecho;

| 16. | Insta a la Comisión y al SEAE, en relación con la actual fase de programación de los instrumentos financieros de la UE, a que aumenten su asistencia financiera a la sociedad civil rusa a través del Instrumento Europeo para la Democracia y los Derechos Humanos y los fondos de las organizaciones de la sociedad civil y las autoridades locales, y a que incluyan al Foro de la Sociedad Civil UE-Rusia en el Instrumento de Asociación con el fin de garantizar un apoyo sostenible y creíble a largo plazo; |
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16.

Insta a la Comisión y al SEAE, en relación con la actual fase de programación de los instrumentos financieros de la UE, a que aumenten su asistencia financiera a la sociedad civil rusa a través del Instrumento Europeo para la Democracia y los Derechos Humanos y los fondos de las organizaciones de la sociedad civil y las autoridades locales, y a que incluyan al Foro de la Sociedad Civil UE-Rusia en el Instrumento de Asociación con el fin de garantizar un apoyo sostenible y creíble a largo plazo;

| 17. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución a la Vicepresidenta de la Comisión Europea/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros, al Consejo de Europa, a la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa, y al Presidente, al Gobierno y al Parlamento de la Federación de Rusia. |
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17.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución a la Vicepresidenta de la Comisión Europea/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros, al Consejo de Europa, a la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa, y al Presidente, al Gobierno y al Parlamento de la Federación de Rusia.

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(1)  Textos Aprobados, P7_TA(2013)0284.

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| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/253 |
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9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/253

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P7_TA(2014)0254

Inicio de consultas con miras a suspender la aplicación del Acuerdo de Cotonú a Uganda y Nigeria a raíz de la reciente legislación que penaliza en mayor medida la homosexualidad

Resolución del Parlamento Europeo, de 13 de marzo de 2014, sobre el inicio de consultas con miras a suspender la aplicación del Acuerdo de Cotonú a Uganda y Nigeria a raíz de la reciente legislación que penaliza en mayor medida la homosexualidad (2014/2634(RSP))

(2017/C 378/30)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos los instrumentos y las obligaciones internacionales en materia de derechos humanos, como los contenidos en las Convenciones de las Naciones Unidas sobre derechos humanos y en el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales, que garantizan los derechos humanos y las libertades fundamentales y prohíben la discriminación, |
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—

Vistos los instrumentos y las obligaciones internacionales en materia de derechos humanos, como los contenidos en las Convenciones de las Naciones Unidas sobre derechos humanos y en el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales, que garantizan los derechos humanos y las libertades fundamentales y prohíben la discriminación,

| — | Vistos la Declaración Universal de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer y la Carta Africana sobre los Derechos Humanos y de los Pueblos, |
| --- | --- |

—

Vistos la Declaración Universal de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer y la Carta Africana sobre los Derechos Humanos y de los Pueblos,

| — | Vista la Resolución 17/19 del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, de 17 de junio de 2011, sobre derechos humanos, orientación sexual e identidad de género, |
| --- | --- |

—

Vista la Resolución 17/19 del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, de 17 de junio de 2011, sobre derechos humanos, orientación sexual e identidad de género,

| — | Vista la segunda revisión del Acuerdo de Asociación entre los Estados de África, del Caribe y del Pacífico, por una parte, y la Unión Europea y sus Estados miembros, por otra (Acuerdo de Cotonú), así como las cláusulas y compromisos sobre derechos humanos y salud pública incluidas en el mismo, en particular sus artículos 8, apartado 4, 9, 31 bis, letra e), y 96, |
| --- | --- |

—

Vista la segunda revisión del Acuerdo de Asociación entre los Estados de África, del Caribe y del Pacífico, por una parte, y la Unión Europea y sus Estados miembros, por otra (Acuerdo de Cotonú), así como las cláusulas y compromisos sobre derechos humanos y salud pública incluidas en el mismo, en particular sus artículos 8, apartado 4, 9, 31 bis, letra e), y 96,

| — | Vistos los artículos 2, 3, apartado 5, 21, 24, 29 y 31, del Tratado de la Unión Europea, y los artículos 10 y 215 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, que comprometen a la UE y a sus Estados miembros en sus relaciones con el mundo a defender y promover los derechos humanos universales y la protección de los derechos individuales, y a adoptar medidas restrictivas en caso de grave quebrantamiento de los derechos humanos, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 2, 3, apartado 5, 21, 24, 29 y 31, del Tratado de la Unión Europea, y los artículos 10 y 215 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, que comprometen a la UE y a sus Estados miembros en sus relaciones con el mundo a defender y promover los derechos humanos universales y la protección de los derechos individuales, y a adoptar medidas restrictivas en caso de grave quebrantamiento de los derechos humanos,

| — | Vistas las Directrices para promover y proteger el disfrute de todos los derechos humanos por las personas lesbianas, gays, bisexuales, transexuales e intersexuales (LGBTI), aprobadas por el Consejo el 24 de junio de 2013, |
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—

Vistas las Directrices para promover y proteger el disfrute de todos los derechos humanos por las personas lesbianas, gays, bisexuales, transexuales e intersexuales (LGBTI), aprobadas por el Consejo el 24 de junio de 2013,

| — | Vista la declaración de Catherine Ashton, Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (VP/AR), de 15 de enero de 2014, en la que expresaba su preocupación por la ratificación del proyecto de ley (de prohibición) del matrimonio homosexual en Nigeria, |
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—

Vista la declaración de Catherine Ashton, Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (VP/AR), de 15 de enero de 2014, en la que expresaba su preocupación por la ratificación del proyecto de ley (de prohibición) del matrimonio homosexual en Nigeria,

| — | Vista la declaración de la VP/AR, de 20 de diciembre de 2013, sobre la adopción de un proyecto de ley contra la homosexualidad en Uganda, |
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—

Vista la declaración de la VP/AR, de 20 de diciembre de 2013, sobre la adopción de un proyecto de ley contra la homosexualidad en Uganda,

| — | Vistas la declaración del Presidente Barack Obama, de 16 de febrero de 2014, sobre la adopción de un proyecto de ley contra la homosexualidad en Uganda, y su petición al Presidente Yoweri Museveni de que no lo ratifique, |
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—

Vistas la declaración del Presidente Barack Obama, de 16 de febrero de 2014, sobre la adopción de un proyecto de ley contra la homosexualidad en Uganda, y su petición al Presidente Yoweri Museveni de que no lo ratifique,

| — | Vista la declaración de la VP/AR, de 18 de febrero de 2014, sobre la legislación contra la homosexualidad en Uganda, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración de la VP/AR, de 18 de febrero de 2014, sobre la legislación contra la homosexualidad en Uganda,

| — | Vista la declaración de Ban Ki-moon, de 25 de febrero de 2014, en la que pide a las autoridades de Uganda que revisen o revoquen el proyecto de ley contra la homosexualidad, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración de Ban Ki-moon, de 25 de febrero de 2014, en la que pide a las autoridades de Uganda que revisen o revoquen el proyecto de ley contra la homosexualidad,

| — | Vista la declaración de la Alta Representante de la Unión Europea, de 4 de marzo de 2014, sobre la Ley contra la homosexualidad en Uganda, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración de la Alta Representante de la Unión Europea, de 4 de marzo de 2014, sobre la Ley contra la homosexualidad en Uganda,

| — | Vistas su Resolución, de 5 de julio de 2012, sobre los actos de violencia cometidos contra las lesbianas y los derechos de las personas lesbianas, gays, bisexuales, transgénero e intersexuales (LGBTI) en África (1), su Resolución legislativa, de 13 de junio de 2013, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración del Acuerdo por el que se modifica por segunda vez el Acuerdo de Asociación celebrado entre los Estados de África, del Caribe y del Pacífico, por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra, firmado en Cotonú el 23 de junio de 2000, y modificado por primera vez en Luxemburgo el 25 de junio de 2005 (2), y su Resolución, de 11 de diciembre de 2013, sobre el Informe anual sobre los derechos humanos y la democracia en el mundo (2012) y la política de la Unión Europea al respecto (3), |
| --- | --- |

—

Vistas su Resolución, de 5 de julio de 2012, sobre los actos de violencia cometidos contra las lesbianas y los derechos de las personas lesbianas, gays, bisexuales, transgénero e intersexuales (LGBTI) en África (1), su Resolución legislativa, de 13 de junio de 2013, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración del Acuerdo por el que se modifica por segunda vez el Acuerdo de Asociación celebrado entre los Estados de África, del Caribe y del Pacífico, por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra, firmado en Cotonú el 23 de junio de 2000, y modificado por primera vez en Luxemburgo el 25 de junio de 2005 (2), y su Resolución, de 11 de diciembre de 2013, sobre el Informe anual sobre los derechos humanos y la democracia en el mundo (2012) y la política de la Unión Europea al respecto (3),

| — | Vistas sus anteriores Resoluciones, de 17 de diciembre de 2009, sobre Uganda: proyecto de ley contra la homosexualidad (4), de 16 de diciembre de 2010, sobre Uganda: la llamada «Ley Bahati» y la discriminación del colectivo LGBT (5), y de 17 de febrero de 2011, sobre Uganda: el asesinato de David Kato (6), |
| --- | --- |

—

Vistas sus anteriores Resoluciones, de 17 de diciembre de 2009, sobre Uganda: proyecto de ley contra la homosexualidad (4), de 16 de diciembre de 2010, sobre Uganda: la llamada «Ley Bahati» y la discriminación del colectivo LGBT (5), y de 17 de febrero de 2011, sobre Uganda: el asesinato de David Kato (6),

| — | Vistas sus anteriores Resoluciones, de 15 de marzo de 2012 (7) y de 4 de julio de 2013 (8), sobre la situación en Nigeria, |
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—

Vistas sus anteriores Resoluciones, de 15 de marzo de 2012 (7) y de 4 de julio de 2013 (8), sobre la situación en Nigeria,

| — | Vista su Resolución, de 16 de enero de 2014, sobre los esfuerzos recientes por criminalizar a las personas lesbianas, gays, bisexuales, transgénero e intersexuales (LGBTI) (9), |
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—

Vista su Resolución, de 16 de enero de 2014, sobre los esfuerzos recientes por criminalizar a las personas lesbianas, gays, bisexuales, transgénero e intersexuales (LGBTI) (9),

| — | Vista su Resolución, de 28 de septiembre de 2011, sobre derechos humanos, orientación sexual e identidad de género en las Naciones Unidas (10), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 28 de septiembre de 2011, sobre derechos humanos, orientación sexual e identidad de género en las Naciones Unidas (10),

| — | Vistos el artículo 122, apartado 5, y el artículo 110, apartado 4, de su Reglamento, |
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—

Vistos el artículo 122, apartado 5, y el artículo 110, apartado 4, de su Reglamento,

| A. | Considerando que todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos; que todos los Estados tienen la obligación de evitar la violencia, la incitación al odio y la estigmatización basadas en características individuales, incluidas la orientación sexual, la identidad de género y la expresión de género; |
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A.

Considerando que todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos; que todos los Estados tienen la obligación de evitar la violencia, la incitación al odio y la estigmatización basadas en características individuales, incluidas la orientación sexual, la identidad de género y la expresión de género;

| B. | Considerando que la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) de la Unión Europea tiene por objeto desarrollar y consolidar la democracia y el Estado de Derecho, así como el respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales; |
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B.

Considerando que la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) de la Unión Europea tiene por objeto desarrollar y consolidar la democracia y el Estado de Derecho, así como el respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales;

| C. | Considerando que hasta 76 países siguen considerando que la homosexualidad es un crimen, y que cinco países la castigan con la pena de muerte; |
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C.

Considerando que hasta 76 países siguen considerando que la homosexualidad es un crimen, y que cinco países la castigan con la pena de muerte;

| D. | Considerado que los actos consentidos entre personas del mismo sexo ya se castigaban con catorce años de cárcel en Uganda, con arreglo a la sección 145 del Código Penal ugandés, y con siete años de cárcel en Nigeria, con arreglo a la sección 214 del Código Penal nigeriano (o con la pena de muerte en los doce Estados en los que rige la sharia); |
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D.

Considerado que los actos consentidos entre personas del mismo sexo ya se castigaban con catorce años de cárcel en Uganda, con arreglo a la sección 145 del Código Penal ugandés, y con siete años de cárcel en Nigeria, con arreglo a la sección 214 del Código Penal nigeriano (o con la pena de muerte en los doce Estados en los que rige la sharia);

| E. | Considerando que el 20 de diciembre de 2013 el Parlamento ugandés aprobó el proyecto de ley contra la homosexualidad, que castiga el respaldo a los derechos de las personas LGBTI con penas de hasta siete años de cárcel, a las personas que llevan una casa, una habitación o habitaciones o un lugar de cualquier tipo «con fines de homosexualidad», con siete años de cárcel, y a los «reincidentes» o a los delincuentes seropositivos, con cadena perpetua; que el proyecto de ley fue ratificado por Yoweri Museveni Kaguta, Presidente de la República de Uganda el 24 de febrero de 2014; |
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E.

Considerando que el 20 de diciembre de 2013 el Parlamento ugandés aprobó el proyecto de ley contra la homosexualidad, que castiga el respaldo a los derechos de las personas LGBTI con penas de hasta siete años de cárcel, a las personas que llevan una casa, una habitación o habitaciones o un lugar de cualquier tipo «con fines de homosexualidad», con siete años de cárcel, y a los «reincidentes» o a los delincuentes seropositivos, con cadena perpetua; que el proyecto de ley fue ratificado por Yoweri Museveni Kaguta, Presidente de la República de Uganda el 24 de febrero de 2014;

| F. | Considerando que las autoridades ugandesas adoptaron la Ley contra la pornografía y la Ley de gestión del orden público, que constituyen nuevos ataques contra los derechos humanos y contra las ONG que defienden los derechos humanos; que esto es una muestra del estrechamiento y el deterioro del espacio político que sufre la sociedad civil; |
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F.

Considerando que las autoridades ugandesas adoptaron la Ley contra la pornografía y la Ley de gestión del orden público, que constituyen nuevos ataques contra los derechos humanos y contra las ONG que defienden los derechos humanos; que esto es una muestra del estrechamiento y el deterioro del espacio político que sufre la sociedad civil;

| G. | Considerando que el 17 de diciembre de 2013 el Senado nigeriano adoptó el proyecto de ley (de prohibición) del matrimonio homosexual, que castiga a quienes mantengan una relación con otra persona del mismo sexo con hasta catorce años de prisión y a quienes ejerzan de testigos en matrimonios entre personas del mismo sexo o dirijan, o participen en, bares, organizaciones o asociaciones orientados a personas LGBTI, con hasta diez años de prisión; y que este proyecto de ley fue ratificado por el Presidente Goodluck Jonathan en enero de 2014; |
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G.

Considerando que el 17 de diciembre de 2013 el Senado nigeriano adoptó el proyecto de ley (de prohibición) del matrimonio homosexual, que castiga a quienes mantengan una relación con otra persona del mismo sexo con hasta catorce años de prisión y a quienes ejerzan de testigos en matrimonios entre personas del mismo sexo o dirijan, o participen en, bares, organizaciones o asociaciones orientados a personas LGBTI, con hasta diez años de prisión; y que este proyecto de ley fue ratificado por el Presidente Goodluck Jonathan en enero de 2014;

| H. | Considerando que, cada vez con más frecuencia, medios de comunicación, ciudadanos y dirigentes políticos y religiosos de esos países intentan intimidar a las personas LGBTI, limitar sus derechos y los de las ONG y grupos defensores de los derechos humanos, y legitimar la violencia contra ellos; que, poco después de que el Presidente Museveni ratificara el proyecto de ley, un tabloide ugandés publicó una lista de nombres y fotografías de 200 ugandeses homosexuales y lesbianas, con graves consecuencias negativas para su seguridad; que los medios de comunicación han señalado un creciente aumento de detenciones y de actos de violencia cometidos contra personas LGBTI en Nigeria; |
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H.

Considerando que, cada vez con más frecuencia, medios de comunicación, ciudadanos y dirigentes políticos y religiosos de esos países intentan intimidar a las personas LGBTI, limitar sus derechos y los de las ONG y grupos defensores de los derechos humanos, y legitimar la violencia contra ellos; que, poco después de que el Presidente Museveni ratificara el proyecto de ley, un tabloide ugandés publicó una lista de nombres y fotografías de 200 ugandeses homosexuales y lesbianas, con graves consecuencias negativas para su seguridad; que los medios de comunicación han señalado un creciente aumento de detenciones y de actos de violencia cometidos contra personas LGBTI en Nigeria;

| I. | Considerando que numerosos Jefes de Estado o de Gobierno, dirigentes de las Naciones Unidas, representantes gubernamentales y parlamentarios, la UE (incluidos el Consejo, el Parlamento, la Comisión y la VP/AR) y numerosas personalidades mundiales han condenado firmemente las leyes que criminalizan al colectivo LGBTI; |
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I.

Considerando que numerosos Jefes de Estado o de Gobierno, dirigentes de las Naciones Unidas, representantes gubernamentales y parlamentarios, la UE (incluidos el Consejo, el Parlamento, la Comisión y la VP/AR) y numerosas personalidades mundiales han condenado firmemente las leyes que criminalizan al colectivo LGBTI;

| J. | Considerando que la cooperación de la UE debe apoyar los esfuerzos de los países ACP para crear marcos jurídicos y políticos de apoyo y eliminar leyes, políticas y prácticas punitivas, así como la estigmatización y la discriminación que minan los derechos humanos, aumentan la vulnerabilidad ante el VIH/sida e inhiben el acceso a la prevención, el tratamiento y los cuidados eficaces del VIH/sida y el apoyo a los afectados, incluidas medicinas, productos básicos y servicios para las personas que viven con esta enfermedad y para las poblaciones de riesgo; |
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J.

Considerando que la cooperación de la UE debe apoyar los esfuerzos de los países ACP para crear marcos jurídicos y políticos de apoyo y eliminar leyes, políticas y prácticas punitivas, así como la estigmatización y la discriminación que minan los derechos humanos, aumentan la vulnerabilidad ante el VIH/sida e inhiben el acceso a la prevención, el tratamiento y los cuidados eficaces del VIH/sida y el apoyo a los afectados, incluidas medicinas, productos básicos y servicios para las personas que viven con esta enfermedad y para las poblaciones de riesgo;

| K. | Considerando que ONUSIDA y el Fondo Mundial de Lucha contra el SIDA, la tuberculosis y la malaria temen que en Nigeria y Uganda se nieguen servicios sanitarios vitales a las personas LGBT y a 3,4 millones de ciudadanos seropositivos, y piden que la constitucionalidad de las leyes se revise urgentemente a la luz de las graves amenazas que representan para la salud pública y los derechos humanos; |
| --- | --- |

K.

Considerando que ONUSIDA y el Fondo Mundial de Lucha contra el SIDA, la tuberculosis y la malaria temen que en Nigeria y Uganda se nieguen servicios sanitarios vitales a las personas LGBT y a 3,4 millones de ciudadanos seropositivos, y piden que la constitucionalidad de las leyes se revise urgentemente a la luz de las graves amenazas que representan para la salud pública y los derechos humanos;

| L. | Considerando que seguir criminalizando los actos consentidos entre adultos del mismo sexo dificultará aún más la realización tanto de los Objetivos de Desarrollo del Mileno, en especial en lo que se refiere a la igualdad de género y a la lucha contra la enfermedad, como de cualquier avance respecto al marco de desarrollo posterior a 2015; |
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L.

Considerando que seguir criminalizando los actos consentidos entre adultos del mismo sexo dificultará aún más la realización tanto de los Objetivos de Desarrollo del Mileno, en especial en lo que se refiere a la igualdad de género y a la lucha contra la enfermedad, como de cualquier avance respecto al marco de desarrollo posterior a 2015;

| M. | Considerando que una serie de Estados miembros, incluidos los Países Bajos, Dinamarca y Suecia, y otros países, como los Estados Unidos de América y Noruega, han decidido retirar la ayuda dirigida al Gobierno ugandés o reorientar las ayudas de manera que en lugar de destinarlas a respaldar al Gobierno sirvan para respaldar a la sociedad civil; |
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M.

Considerando que una serie de Estados miembros, incluidos los Países Bajos, Dinamarca y Suecia, y otros países, como los Estados Unidos de América y Noruega, han decidido retirar la ayuda dirigida al Gobierno ugandés o reorientar las ayudas de manera que en lugar de destinarlas a respaldar al Gobierno sirvan para respaldar a la sociedad civil;

| N. | Considerando que, en virtud del artículo 96, apartado 1 bis, del Acuerdo de Cotonú, puede incoarse un procedimiento de consulta con vistas a la suspensión de los firmantes que incumplan sus obligaciones en materia de derechos humanos con arreglo a los artículos 8, apartado 4, y 9; |
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N.

Considerando que, en virtud del artículo 96, apartado 1 bis, del Acuerdo de Cotonú, puede incoarse un procedimiento de consulta con vistas a la suspensión de los firmantes que incumplan sus obligaciones en materia de derechos humanos con arreglo a los artículos 8, apartado 4, y 9;

| 1. | Lamenta la adopción de nuevas leyes que constituyen graves amenazas para los derechos universales a la vida, a la libertad de expresión, de asociación y de reunión, y a no sufrir torturas o tratos crueles o inhumanos o degradantes; reitera que la orientación sexual y la identidad de género son cuestiones que pertenecen al derecho individual a la intimidad, tal como garantizan el Derecho internacional y las constituciones nacionales; destaca que la igualdad del colectivo LGBTI forma parte indiscutiblemente de los derechos humanos fundamentales; |
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1.

Lamenta la adopción de nuevas leyes que constituyen graves amenazas para los derechos universales a la vida, a la libertad de expresión, de asociación y de reunión, y a no sufrir torturas o tratos crueles o inhumanos o degradantes; reitera que la orientación sexual y la identidad de género son cuestiones que pertenecen al derecho individual a la intimidad, tal como garantizan el Derecho internacional y las constituciones nacionales; destaca que la igualdad del colectivo LGBTI forma parte indiscutiblemente de los derechos humanos fundamentales;

| 2. | Recuerda las declaraciones de la Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos, y de la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en el sentido de que un Estado no puede, mediante sus leyes nacionales, negar sus obligaciones internacionales en materia de derechos humanos; |
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2.

Recuerda las declaraciones de la Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos, y de la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en el sentido de que un Estado no puede, mediante sus leyes nacionales, negar sus obligaciones internacionales en materia de derechos humanos;

| 3. | Pide al Presidente de Uganda que derogue la Ley contra la homosexualidad, así como la sección 145 del Código Penal de Uganda; pide al Presidente de Nigeria que derogue el proyecto de ley (de prohibición) del matrimonio homosexual, así como las secciones 214 y 217 del Código Penal nigeriano, puesto que violan las obligaciones internacionales en materia de derechos humanos; |
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3.

Pide al Presidente de Uganda que derogue la Ley contra la homosexualidad, así como la sección 145 del Código Penal de Uganda; pide al Presidente de Nigeria que derogue el proyecto de ley (de prohibición) del matrimonio homosexual, así como las secciones 214 y 217 del Código Penal nigeriano, puesto que violan las obligaciones internacionales en materia de derechos humanos;

| 4. | Toma nota de que, al ratificar estas leyes, los Gobiernos de Uganda y Nigeria han incumplido una obligación derivada del respeto de los derechos humanos, los principios democráticos y el Estado de Derecho a que hace referencia el artículo 9, apartado 2, del Acuerdo de Cotonú; |
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4.

Toma nota de que, al ratificar estas leyes, los Gobiernos de Uganda y Nigeria han incumplido una obligación derivada del respeto de los derechos humanos, los principios democráticos y el Estado de Derecho a que hace referencia el artículo 9, apartado 2, del Acuerdo de Cotonú;

| 5. | Reitera que estas leyes entran dentro del ámbito del artículo 96, apartado 1 bis, letra b), del Acuerdo de Cotonú, en concepto de casos de especial urgencia, es decir, de casos excepcionales de violaciones especialmente graves y flagrantes de los derechos humanos y la dignidad de la persona, tal como se contempla en el apartado 2 del artículo 9, lo que, por lo tanto, exige una reacción inmediata; |
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5.

Reitera que estas leyes entran dentro del ámbito del artículo 96, apartado 1 bis, letra b), del Acuerdo de Cotonú, en concepto de casos de especial urgencia, es decir, de casos excepcionales de violaciones especialmente graves y flagrantes de los derechos humanos y la dignidad de la persona, tal como se contempla en el apartado 2 del artículo 9, lo que, por lo tanto, exige una reacción inmediata;

| 6. | Pide, por tanto, a la Comisión que entable un diálogo político reforzado y urgente en virtud del artículo 8, tanto a nivel local como a nivel ministerial, con una solicitud de debate abierto, a más tardar en la Cumbre UE-África; |
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6.

Pide, por tanto, a la Comisión que entable un diálogo político reforzado y urgente en virtud del artículo 8, tanto a nivel local como a nivel ministerial, con una solicitud de debate abierto, a más tardar en la Cumbre UE-África;

| 7. | Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que revisen su estrategia de ayuda a la cooperación al desarrollo con Uganda y Nigeria y a que den prioridad a la reorientación de la ayuda a la sociedad civil y a otras organizaciones por encima de la suspensión, incluso de carácter sectorial, de la ayuda; |
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7.

Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que revisen su estrategia de ayuda a la cooperación al desarrollo con Uganda y Nigeria y a que den prioridad a la reorientación de la ayuda a la sociedad civil y a otras organizaciones por encima de la suspensión, incluso de carácter sectorial, de la ayuda;

| 8. | Sugiere a la Unión Africana que tome la iniciativa y cree una comisión interna que estudie estas leyes y estas cuestiones; |
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8.

Sugiere a la Unión Africana que tome la iniciativa y cree una comisión interna que estudie estas leyes y estas cuestiones;

| 9. | Pide a los líderes de la Unión Europea y de la Unión Africana que aborden estas leyes en los debates de la 4a Cumbre África-UE, que se celebrará los días 2 y 3 de abril de 2014; |
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9.

Pide a los líderes de la Unión Europea y de la Unión Africana que aborden estas leyes en los debates de la 4a Cumbre África-UE, que se celebrará los días 2 y 3 de abril de 2014;

| 10. | Pide a los Estados miembros, o a la Alta Representante, con el apoyo de la Comisión, que examine la posibilidad de sanciones selectivas, como prohibiciones de viajes y de visados, para las principales personas responsables de la elaboración y la adopción de estas dos leyes; |
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10.

Pide a los Estados miembros, o a la Alta Representante, con el apoyo de la Comisión, que examine la posibilidad de sanciones selectivas, como prohibiciones de viajes y de visados, para las principales personas responsables de la elaboración y la adopción de estas dos leyes;

| 11. | Recuerda la sentencia del TJUE de 7 de noviembre de 2013 en los asuntos X, Y, Z v Minister voor Immigratie en Asiel (asuntos C-199-201/12), que subraya que las personas de una determinada orientación sexual objeto de una legislación que persiga su conducta o su identidad pueden constituir un grupo social particular a efectos de concesión de asilo; |
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11.

Recuerda la sentencia del TJUE de 7 de noviembre de 2013 en los asuntos X, Y, Z v Minister voor Immigratie en Asiel (asuntos C-199-201/12), que subraya que las personas de una determinada orientación sexual objeto de una legislación que persiga su conducta o su identidad pueden constituir un grupo social particular a efectos de concesión de asilo;

| 12. | Lamenta la situación social, económica y política de las naciones africanas amenazadas por el fundamentalismo religioso que es, en general, cada vez más difícil y está cada vez más omnipresente, con nefastas consecuencias para la dignidad, el desarrollo y la libertad de las personas; |
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12.

Lamenta la situación social, económica y política de las naciones africanas amenazadas por el fundamentalismo religioso que es, en general, cada vez más difícil y está cada vez más omnipresente, con nefastas consecuencias para la dignidad, el desarrollo y la libertad de las personas;

| 13. | Pide a la Comisión y al Consejo que incluyan una mención explícita a la no discriminación por motivos de orientación sexual en todo acuerdo futuro que sustituya al Acuerdo de Cotonú, tal como ha exigido el Parlamento en múltiples ocasiones; |
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13.

Pide a la Comisión y al Consejo que incluyan una mención explícita a la no discriminación por motivos de orientación sexual en todo acuerdo futuro que sustituya al Acuerdo de Cotonú, tal como ha exigido el Parlamento en múltiples ocasiones;

| 14. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución a la Comisión, al Consejo, al Servicio Europeo de Acción Exterior, a los Estados miembros, a los Gobiernos y los Parlamentos de Uganda, Nigeria, la República Democrática del Congo y la India, y a los Presidentes de Uganda y Nigeria. |
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14.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución a la Comisión, al Consejo, al Servicio Europeo de Acción Exterior, a los Estados miembros, a los Gobiernos y los Parlamentos de Uganda, Nigeria, la República Democrática del Congo y la India, y a los Presidentes de Uganda y Nigeria.

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(1)  DO C 349 E de 29.11.2013, p. 88.

(2)  Textos Aprobados, P7_TA(2013)0273.

(3)  Textos Aprobados, P7_TA(2013)0575.

(4)  DO C 286 E de 22.10.2010, p. 25

(5)  DO C 169 E de 15.6.2012, p. 134

(6)  DO C 188 E de 28.6.2012, p. 62.

(7)  DO C 251 E de 31.8.2013, p. 97.

(8)  Textos Aprobados, P7_TA(2013)0335.

(9)  Textos Aprobados, P7_TA(2014)0046.

(10)  DO C 56 E de 26.2.2013, p. 100.

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| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/257 |
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9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/257

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P7_TA(2014)0255

Seguridad y tráfico de seres humanos en el Sinaí

Resolución del Parlamento Europeo, de 13 de marzo de 2014, sobre la seguridad y el tráfico de seres humanos en el Sinaí (2014/2630(RSP))

(2017/C 378/31)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistas sus Resoluciones, de 15 de marzo de 2012, sobre el tráfico de seres humanos en el Sinaí, en particular el caso de Solomon W (1), de 16 de diciembre de 2010, sobre los refugiados eritreos retenidos como rehenes en el Sinaí (2), y de 6 de febrero de 2014, sobre la situación en Egipto (3), |
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—

Vistas sus Resoluciones, de 15 de marzo de 2012, sobre el tráfico de seres humanos en el Sinaí, en particular el caso de Solomon W (1), de 16 de diciembre de 2010, sobre los refugiados eritreos retenidos como rehenes en el Sinaí (2), y de 6 de febrero de 2014, sobre la situación en Egipto (3),

| — | Vistas las declaraciones de la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, Catherine Ashton, sobre la seguridad en el Sinaí, de 11 de septiembre de 2013, de 3 y 8 de octubre de 2013, de 24 de diciembre de 2013, de 24 de enero de 2014 y de 17 de febrero de 2014 sobre los atentados terroristas en el Sinaí, |
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—

Vistas las declaraciones de la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, Catherine Ashton, sobre la seguridad en el Sinaí, de 11 de septiembre de 2013, de 3 y 8 de octubre de 2013, de 24 de diciembre de 2013, de 24 de enero de 2014 y de 17 de febrero de 2014 sobre los atentados terroristas en el Sinaí,

| — | Vista la publicación de Europol, de 3 de marzo de 2014, titulada «Emigrantes irregulares procedentes del Cuerno de África con benefactores europeos secuestrados para obtener un rescate y retenidos en el Sinaí», |
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—

Vista la publicación de Europol, de 3 de marzo de 2014, titulada «Emigrantes irregulares procedentes del Cuerno de África con benefactores europeos secuestrados para obtener un rescate y retenidos en el Sinaí»,

| — | Visto el artículo 3 del Convenio Europeo de Derechos Humanos de 1950, |
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—

Visto el artículo 3 del Convenio Europeo de Derechos Humanos de 1950,

| — | Visto el Acuerdo de Asociación de Cotonú ACP-UE, |
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—

Visto el Acuerdo de Asociación de Cotonú ACP-UE,

| — | Vistos la Convención de las Naciones Unidas sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 y su Protocolo de 1967 y el Memorando de entendimiento del ACNUR con el Gobierno de Egipto de 1954, |
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—

Vistos la Convención de las Naciones Unidas sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 y su Protocolo de 1967 y el Memorando de entendimiento del ACNUR con el Gobierno de Egipto de 1954,

| — | Vista la Convención de la Organización de la Unidad Africana por la que se Regulan los Aspectos Específicos de los Problemas de los Refugiados en África, |
| --- | --- |

—

Vista la Convención de la Organización de la Unidad Africana por la que se Regulan los Aspectos Específicos de los Problemas de los Refugiados en África,

| — | Vistos la Convención de las Naciones Unidas contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes de 1984 y el Convenio del Consejo de Europa sobre la lucha contra la trata de seres humanos de 2005, |
| --- | --- |

—

Vistos la Convención de las Naciones Unidas contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes de 1984 y el Convenio del Consejo de Europa sobre la lucha contra la trata de seres humanos de 2005,

| — | Visto el Protocolo de las Naciones Unidas, de 2000, para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y, en particular, sus artículos 6 y 9, |
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—

Visto el Protocolo de las Naciones Unidas, de 2000, para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y, en particular, sus artículos 6 y 9,

| — | Vista la Declaración de Bruselas sobre la prevención y la lucha contra la trata de seres humanos, aprobada el 20 de septiembre de 2002, |
| --- | --- |

—

Vista la Declaración de Bruselas sobre la prevención y la lucha contra la trata de seres humanos, aprobada el 20 de septiembre de 2002,

| — | Vistas la Directiva 2004/81/CE del Consejo de 29 de abril de 2004 relativa a la expedición de un permiso de residencia a nacionales de terceros países que sean víctimas de la trata de seres humanos y la Directiva 2011/36/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de abril de 2011, relativa a la prevención y lucha contra la trata de seres humanos y a la protección de las víctimas, |
| --- | --- |

—

Vistas la Directiva 2004/81/CE del Consejo de 29 de abril de 2004 relativa a la expedición de un permiso de residencia a nacionales de terceros países que sean víctimas de la trata de seres humanos y la Directiva 2011/36/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de abril de 2011, relativa a la prevención y lucha contra la trata de seres humanos y a la protección de las víctimas,

| — | Vistos el artículo 2, el artículo 6, apartado 1, y los artículos 7 y 17 («Toda persona tiene derecho a la protección de la ley contra esas injerencias o esos ataques») del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 2, el artículo 6, apartado 1, y los artículos 7 y 17 («Toda persona tiene derecho a la protección de la ley contra esas injerencias o esos ataques») del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos,

| — | Visto el Acuerdo de Asociación UE-Egipto y, en particular, el preámbulo y su artículo 2, |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo de Asociación UE-Egipto y, en particular, el preámbulo y su artículo 2,

| — | Vistos el artículo 89 de la Constitución de la República Árabe de Egipto y la Ley egipcia no 64 de 2010 sobre la lucha contra la trata de seres humanos, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 89 de la Constitución de la República Árabe de Egipto y la Ley egipcia no 64 de 2010 sobre la lucha contra la trata de seres humanos,

| — | Vista la Ley de Israel contra la infiltración, |
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—

Vista la Ley de Israel contra la infiltración,

| — | Vistas las directrices del ACNUR sobre Eritrea, |
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—

Vistas las directrices del ACNUR sobre Eritrea,

| — | Vistos el artículo 122, apartado 5, y el artículo 110, apartado 4, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 122, apartado 5, y el artículo 110, apartado 4, de su Reglamento,

| A. | Considerando que los atentados terroristas, la proliferación de armas, la infiltración de yihadistas extranjeros y egipcios y la radicalización de una parte de la población local del Sinaí han generado cada vez más desafíos en materia de seguridad a Egipto, Israel y otros países de la región; que la seguridad en el Sinaí se ha deteriorado rápidamente –existen varios grupos terroristas desestabilizando las condiciones de seguridad y se han producido más de 250 atentados terroristas, la mayor parte contra las fuerzas de seguridad de Egipto y sus instalaciones, que han ocasionado la muerte de más de 100 personas, la mayoría policías y militares– desde el derrocamiento del antiguo Presidente Mohamed Morsi en julio de 2013; que los atentados terroristas en la zona del Canal de Suez y contra gasoductos constituyen también un motivo de gran preocupación; |
| --- | --- |

A.

Considerando que los atentados terroristas, la proliferación de armas, la infiltración de yihadistas extranjeros y egipcios y la radicalización de una parte de la población local del Sinaí han generado cada vez más desafíos en materia de seguridad a Egipto, Israel y otros países de la región; que la seguridad en el Sinaí se ha deteriorado rápidamente –existen varios grupos terroristas desestabilizando las condiciones de seguridad y se han producido más de 250 atentados terroristas, la mayor parte contra las fuerzas de seguridad de Egipto y sus instalaciones, que han ocasionado la muerte de más de 100 personas, la mayoría policías y militares– desde el derrocamiento del antiguo Presidente Mohamed Morsi en julio de 2013; que los atentados terroristas en la zona del Canal de Suez y contra gasoductos constituyen también un motivo de gran preocupación;

| B. | Considerando que la infiltración de extremistas socava los esfuerzos destinados a restaurar la seguridad en el Sinaí; que varios grupos terroristas afiliados a Al-Qaeda o inspirados por ella continúan operando en la zona; que algunos de esos grupos han ampliado el ámbito de sus acciones terroristas más allá del Sinaí; que otros militantes locales que operan en el Sinaí no pertenecen a ningún grupo extremista sino que son beduinos armados relacionados con el contrabando y el tráfico de seres humanos; |
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B.

Considerando que la infiltración de extremistas socava los esfuerzos destinados a restaurar la seguridad en el Sinaí; que varios grupos terroristas afiliados a Al-Qaeda o inspirados por ella continúan operando en la zona; que algunos de esos grupos han ampliado el ámbito de sus acciones terroristas más allá del Sinaí; que otros militantes locales que operan en el Sinaí no pertenecen a ningún grupo extremista sino que son beduinos armados relacionados con el contrabando y el tráfico de seres humanos;

| C. | Considerando que las fuerzas armadas de Egipto han lanzado operaciones militares en el Sinaí para luchar contra los grupos terroristas y extremistas y restablecer la seguridad; que el Gobierno egipcio y las fuerzas de seguridad parecen incapaces de controlar la crisis de seguridad en el Sinaí; que la anarquía reinante en la región permite que redes de delincuentes, traficantes de seres humanos y otras bandas operen sin trabas ni castigo; que la actividad de los traficantes se mantiene pese a la ofensiva en curso de las fuerzas de seguridad egipcias en el Sinaí; que el Sinaí sirve desde hace tiempo como ruta de contrabando hacia y desde la Franja de Gaza; que existe una preocupación sobre un bloqueo informativo de los acontecimientos en el Sinaí; |
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C.

Considerando que las fuerzas armadas de Egipto han lanzado operaciones militares en el Sinaí para luchar contra los grupos terroristas y extremistas y restablecer la seguridad; que el Gobierno egipcio y las fuerzas de seguridad parecen incapaces de controlar la crisis de seguridad en el Sinaí; que la anarquía reinante en la región permite que redes de delincuentes, traficantes de seres humanos y otras bandas operen sin trabas ni castigo; que la actividad de los traficantes se mantiene pese a la ofensiva en curso de las fuerzas de seguridad egipcias en el Sinaí; que el Sinaí sirve desde hace tiempo como ruta de contrabando hacia y desde la Franja de Gaza; que existe una preocupación sobre un bloqueo informativo de los acontecimientos en el Sinaí;

| D. | Considerando que la marginalización socioeconómica de la población beduina local constituye una causa fundamental de los desafíos de seguridad en el Sinaí; que los residentes en el Sinaí vienen padeciendo desde hace tiempo pobreza, discriminación y un acceso reducido a los servicios de salud y educación, lo que les ha alejado de las autoridades oficiales, que no prestan atención a su situación e ignoran sus demandas; |
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D.

Considerando que la marginalización socioeconómica de la población beduina local constituye una causa fundamental de los desafíos de seguridad en el Sinaí; que los residentes en el Sinaí vienen padeciendo desde hace tiempo pobreza, discriminación y un acceso reducido a los servicios de salud y educación, lo que les ha alejado de las autoridades oficiales, que no prestan atención a su situación e ignoran sus demandas;

| E. | Considerando que todos los meses miles de solicitantes de asilo y emigrantes procedentes del Cuerno de África huyen de sus países de origen cada mes debido a abusos de los derechos humanos y crisis humanitarias; que solo de Eritrea, hasta 3 000 personas huyen cada mes, según el Relator Especial de las Naciones Unidas sobre la situación de los derechos humanos en Eritrea; que se estima que miles de personas han sido secuestradas en el este de Sudán, llevadas a Egipto y torturadas en el Sinaí, de las que más de 4 000 han fallecido desde comienzos de 2008, y se cree que en torno a 1 000 refugiados africanos se encuentran retenidos en cautividad; |
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E.

Considerando que todos los meses miles de solicitantes de asilo y emigrantes procedentes del Cuerno de África huyen de sus países de origen cada mes debido a abusos de los derechos humanos y crisis humanitarias; que solo de Eritrea, hasta 3 000 personas huyen cada mes, según el Relator Especial de las Naciones Unidas sobre la situación de los derechos humanos en Eritrea; que se estima que miles de personas han sido secuestradas en el este de Sudán, llevadas a Egipto y torturadas en el Sinaí, de las que más de 4 000 han fallecido desde comienzos de 2008, y se cree que en torno a 1 000 refugiados africanos se encuentran retenidos en cautividad;

| F. | Considerando que miles de personas pierden la vida o desaparecen en el Sinaí cada año, mientras que otras, entre ellas, muchas mujeres y niños, son secuestradas en campos de refugiados o sus alrededores, especialmente en el campo de refugiados de Shagarab en Sudán o cuando se dirigen a reencuentros familiares en Sudán o Etiopía, y retenidos como rehenes a la espera de un rescate por traficantes de seres humanos; que las víctimas de los traficantes de seres humanos son maltratadas de la manera más inhumana y brutal, y se las somete sistemáticamente a violencia y torturas, violaciones y explotación sexual, y al trabajo forzoso, o son asesinadas para comerciar con sus órganos; que se han creado campos de tortura con ese propósito concreto, según los testimonios de víctimas, vecinos y organizaciones de derechos humanos; |
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F.

Considerando que miles de personas pierden la vida o desaparecen en el Sinaí cada año, mientras que otras, entre ellas, muchas mujeres y niños, son secuestradas en campos de refugiados o sus alrededores, especialmente en el campo de refugiados de Shagarab en Sudán o cuando se dirigen a reencuentros familiares en Sudán o Etiopía, y retenidos como rehenes a la espera de un rescate por traficantes de seres humanos; que las víctimas de los traficantes de seres humanos son maltratadas de la manera más inhumana y brutal, y se las somete sistemáticamente a violencia y torturas, violaciones y explotación sexual, y al trabajo forzoso, o son asesinadas para comerciar con sus órganos; que se han creado campos de tortura con ese propósito concreto, según los testimonios de víctimas, vecinos y organizaciones de derechos humanos;

| G. | Considerando que existen informes fiables que indican que algunas unidades de las fuerzas de seguridad sudanesas y egipcias actúan en connivencia con los traficantes de solicitantes de asilo y emigrantes, y de una ausencia casi total de investigaciones y enjuiciamientos de los oficiales responsables tanto en Sudán como en Egipto, incumpliendo ambos países de este modo sus obligaciones en virtud de la Convención de las Naciones Unidas contra la Tortura; que las autoridades egipcias niegan la existencia de dichos casos; |
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G.

Considerando que existen informes fiables que indican que algunas unidades de las fuerzas de seguridad sudanesas y egipcias actúan en connivencia con los traficantes de solicitantes de asilo y emigrantes, y de una ausencia casi total de investigaciones y enjuiciamientos de los oficiales responsables tanto en Sudán como en Egipto, incumpliendo ambos países de este modo sus obligaciones en virtud de la Convención de las Naciones Unidas contra la Tortura; que las autoridades egipcias niegan la existencia de dichos casos;

| H. | Considerando que el tráfico de seres humanos en el Sinaí es un actividad extremadamente lucrativa para la delincuencia organizada; que, según el ACNUR, se han establecido redes de tráfico complejas que abarcan traficantes de personas, secuestradores como grupos de miembros de la tribu Rashaida de Eritrea y el noreste de Sudán, intermediarios dentro de los campos de refugiados, militares, policías y personal de control de fronteras corruptos y delincuentes dentro de las comunidades beduinas egipcias; |
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H.

Considerando que el tráfico de seres humanos en el Sinaí es un actividad extremadamente lucrativa para la delincuencia organizada; que, según el ACNUR, se han establecido redes de tráfico complejas que abarcan traficantes de personas, secuestradores como grupos de miembros de la tribu Rashaida de Eritrea y el noreste de Sudán, intermediarios dentro de los campos de refugiados, militares, policías y personal de control de fronteras corruptos y delincuentes dentro de las comunidades beduinas egipcias;

| I. | Considerando que quienes no pueden reunir la suma del rescate son a menudo asesinados, e incluso si se paga el rescate, no hay garantías de que se liberará a los rehenes; que ha surgido una nueva práctica en la cadena de valor del tráfico de seres humanos relacionada con los rehenes que no pueden reunir la suma del rescate; |
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I.

Considerando que quienes no pueden reunir la suma del rescate son a menudo asesinados, e incluso si se paga el rescate, no hay garantías de que se liberará a los rehenes; que ha surgido una nueva práctica en la cadena de valor del tráfico de seres humanos relacionada con los rehenes que no pueden reunir la suma del rescate;

| J. | Considerando que los supervivientes del Sinaí necesitan ayuda física y psicológica; que la mayoría de ellos, no obstante, son detenidos, se les niega la asistencia médica y el acceso a los servicios sociales, se les pide firmar papeles que no entienden y no reciben asistencia jurídica alguna en los países de destino, a la vez que muchos de ellos son repatriados a sus países de origen violándose el principio de no devolución; |
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J.

Considerando que los supervivientes del Sinaí necesitan ayuda física y psicológica; que la mayoría de ellos, no obstante, son detenidos, se les niega la asistencia médica y el acceso a los servicios sociales, se les pide firmar papeles que no entienden y no reciben asistencia jurídica alguna en los países de destino, a la vez que muchos de ellos son repatriados a sus países de origen violándose el principio de no devolución;

| K. | Considerando que se ha informado de que las autoridades de Egipto no permiten al ACNUR accede a los solicitantes de asilo y emigrantes detenidos en el Sinaí, y que no tratan de identificar entre ellos a las posibles víctimas de los traficantes; que las reservas de Egipto en a la Convención de las Naciones Unidas sobre los refugiados restringe los derechos de los refugiados a la educación, a la seguridad social y los derechos laborales; |
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K.

Considerando que se ha informado de que las autoridades de Egipto no permiten al ACNUR accede a los solicitantes de asilo y emigrantes detenidos en el Sinaí, y que no tratan de identificar entre ellos a las posibles víctimas de los traficantes; que las reservas de Egipto en a la Convención de las Naciones Unidas sobre los refugiados restringe los derechos de los refugiados a la educación, a la seguridad social y los derechos laborales;

| L. | Considerando que muchas de las familias de las víctimas viven en Estados miembros de la UE; que, según la última publicación de Europol, varios Estados miembros de la UE han recibido informaciones sobre chantajes que tienen lugar en la UE en nombre de grupos beduinos de delincuencia organizada en el Sinaí; que redunda en interés de la UE saber qué organizaciones delictivas están implicadas en el chantaje; |
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L.

Considerando que muchas de las familias de las víctimas viven en Estados miembros de la UE; que, según la última publicación de Europol, varios Estados miembros de la UE han recibido informaciones sobre chantajes que tienen lugar en la UE en nombre de grupos beduinos de delincuencia organizada en el Sinaí; que redunda en interés de la UE saber qué organizaciones delictivas están implicadas en el chantaje;

| M. | Considerando que, según los datos de ACNUR, Israel acoge a 53 000 solicitantes de asilo africanos que han entrado en el país a través de Egipto desde 2005; que antes de junio de 2012, un promedio de 1 500 solicitantes de asilo entraban en Israel cada mes a través del Sinaí, mientras que, según las autoridades israelíes, esta cifra ha descendido notablemente en 2013 debido a la finalización del vallado de la frontera entre Israel y Egipto; que el ACNUR ha expresado su preocupación por la reciente enmienda a la Ley de Israel contra las infiltraciones, que aumenta las restricciones a los derechos de los solicitantes de asilo; |
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M.

Considerando que, según los datos de ACNUR, Israel acoge a 53 000 solicitantes de asilo africanos que han entrado en el país a través de Egipto desde 2005; que antes de junio de 2012, un promedio de 1 500 solicitantes de asilo entraban en Israel cada mes a través del Sinaí, mientras que, según las autoridades israelíes, esta cifra ha descendido notablemente en 2013 debido a la finalización del vallado de la frontera entre Israel y Egipto; que el ACNUR ha expresado su preocupación por la reciente enmienda a la Ley de Israel contra las infiltraciones, que aumenta las restricciones a los derechos de los solicitantes de asilo;

| N. | Considerando que la UE ha invitado repetidamente a Egipto y a Israel a desarrollar y mejorar la calidad de la asistencia y de la protección que ofrecen a los solicitantes de asilo y a los refugiados que residen o transitan por su territorio; que el 7 de noviembre de 2013 funcionarios sudaneses pidieron ayuda a la UE en el problema del tráfico de seres humanos; |
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N.

Considerando que la UE ha invitado repetidamente a Egipto y a Israel a desarrollar y mejorar la calidad de la asistencia y de la protección que ofrecen a los solicitantes de asilo y a los refugiados que residen o transitan por su territorio; que el 7 de noviembre de 2013 funcionarios sudaneses pidieron ayuda a la UE en el problema del tráfico de seres humanos;

| 1. | Condena los recientes atentados terroristas contra las fuerzas de seguridad y civiles en el Sinaí; manifiesta su profunda preocupación por el creciente deterioro de la seguridad en el Sinaí, y pide que el Gobierno provisional egipcio y las fuerzas de seguridad intensifiquen sus esfuerzos para restaurar la seguridad de acuerdo con el Derecho internacional y las normas internacionales sobre el uso de la fuerza y el mantenimiento del orden, con el apoyo de la comunidad internacional; expresa su preocupación por que la permanente inestabilidad pueda desestabilizar todo Egipto durante su periodo de transición en curso; |
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1.

Condena los recientes atentados terroristas contra las fuerzas de seguridad y civiles en el Sinaí; manifiesta su profunda preocupación por el creciente deterioro de la seguridad en el Sinaí, y pide que el Gobierno provisional egipcio y las fuerzas de seguridad intensifiquen sus esfuerzos para restaurar la seguridad de acuerdo con el Derecho internacional y las normas internacionales sobre el uso de la fuerza y el mantenimiento del orden, con el apoyo de la comunidad internacional; expresa su preocupación por que la permanente inestabilidad pueda desestabilizar todo Egipto durante su periodo de transición en curso;

| 2. | Manifiesta su honda preocupación por los casos denunciados de tráfico de seres humanos en el Sinaí y condena en los términos más rotundos los terribles abusos de que son objeto las víctimas de los traficantes; expresa su profunda solidaridad con las víctimas del tráfico de seres humanos en el Sinaí y sus familias, y subraya de nuevo la responsabilidad de los Gobiernos de Egipto e Israel en la lucha contra el tráfico de seres humanos en esa zona; toma nota de los esfuerzos de las autoridades y recalca que cualquier operación militar o de aplicación de la ley por parte de las fuerzas de seguridad egipcias en el Sinaí debe englobar acciones destinadas a liberar a las víctimas de los traficantes de seres humanos, proteger y ayudar a esas víctimas, especialmente a las mujeres y los niños, para garantizar que no se conviertan de nuevo en víctimas, así como a detener y llevar a juicio a los traficantes y cualquier agente de seguridad que actué en connivencia con ellos, a fin de que rindan cuentas de sus acciones; |
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2.

Manifiesta su honda preocupación por los casos denunciados de tráfico de seres humanos en el Sinaí y condena en los términos más rotundos los terribles abusos de que son objeto las víctimas de los traficantes; expresa su profunda solidaridad con las víctimas del tráfico de seres humanos en el Sinaí y sus familias, y subraya de nuevo la responsabilidad de los Gobiernos de Egipto e Israel en la lucha contra el tráfico de seres humanos en esa zona; toma nota de los esfuerzos de las autoridades y recalca que cualquier operación militar o de aplicación de la ley por parte de las fuerzas de seguridad egipcias en el Sinaí debe englobar acciones destinadas a liberar a las víctimas de los traficantes de seres humanos, proteger y ayudar a esas víctimas, especialmente a las mujeres y los niños, para garantizar que no se conviertan de nuevo en víctimas, así como a detener y llevar a juicio a los traficantes y cualquier agente de seguridad que actué en connivencia con ellos, a fin de que rindan cuentas de sus acciones;

| 3. | Recuerda que una de las causas originarias de la crisis es la marginalización de los beduinos en el Sinaí; sostiene que cualquier posible solución a la crisis debe incluir un programa de desarrollo global destinado a la mejora de la situación y las condiciones socioeconómicas de la población local beduina, también su acceso a la policía y el ejército, así como su participación en el proceso político; |
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3.

Recuerda que una de las causas originarias de la crisis es la marginalización de los beduinos en el Sinaí; sostiene que cualquier posible solución a la crisis debe incluir un programa de desarrollo global destinado a la mejora de la situación y las condiciones socioeconómicas de la población local beduina, también su acceso a la policía y el ejército, así como su participación en el proceso político;

| 4. | Pide a las autoridades egipcias que respeten sus propias leyes contra el tráfico de seres humanos, que garantizan la inmunidad de las víctimas y el acceso a ayuda y protección, así como el artículo 89 de la nueva Constitución, que prohíbe la esclavitud y toda forma de opresión y explotación forzosa de seres humanos, y se apliquen plenamente, mediante la legislación nacional, los principios de las convenciones de las que Egipto es parte; toma nota del decreto por el que se establece un comité de coordinación nacional para luchar contra la migración irregular, emitido el 9 de marzo de 2014 por el Primer Ministro egipcio; pide a las autoridades egipcias que recopilen y publiquen estadísticas sobre las víctimas del tráfico de seres humanos; |
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4.

Pide a las autoridades egipcias que respeten sus propias leyes contra el tráfico de seres humanos, que garantizan la inmunidad de las víctimas y el acceso a ayuda y protección, así como el artículo 89 de la nueva Constitución, que prohíbe la esclavitud y toda forma de opresión y explotación forzosa de seres humanos, y se apliquen plenamente, mediante la legislación nacional, los principios de las convenciones de las que Egipto es parte; toma nota del decreto por el que se establece un comité de coordinación nacional para luchar contra la migración irregular, emitido el 9 de marzo de 2014 por el Primer Ministro egipcio; pide a las autoridades egipcias que recopilen y publiquen estadísticas sobre las víctimas del tráfico de seres humanos;

| 5. | Destaca la importancia de la protección y la ayuda a los supervivientes del Sinaí, especialmente en lo que se refiere a la asistencia médica, psicológica y jurídica; pide a todos los países de destino afectados que eviten la detención de los supervivientes del Sinaí, pongan en marcha mejores sistemas de identificación de las víctimas, les faciliten el acceso a procedimientos de asilo justos y eficaces y al ACNUR, evalúen todos los casos individualmente y eviten la deportación de los supervivientes del Sinaí cuando suponga una violación del principio de no devolución; pide que se permita el pleno acceso de las agencias de las Naciones Unidas y las organizaciones de derechos humanos a las zonas afectadas por el contrabando y el tráfico de seres humanos en el Sinaí, y se facilite el acceso libre a los centros de detención utilizados para albergar a los solicitantes de asilo y los refugiados; |
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5.

Destaca la importancia de la protección y la ayuda a los supervivientes del Sinaí, especialmente en lo que se refiere a la asistencia médica, psicológica y jurídica; pide a todos los países de destino afectados que eviten la detención de los supervivientes del Sinaí, pongan en marcha mejores sistemas de identificación de las víctimas, les faciliten el acceso a procedimientos de asilo justos y eficaces y al ACNUR, evalúen todos los casos individualmente y eviten la deportación de los supervivientes del Sinaí cuando suponga una violación del principio de no devolución; pide que se permita el pleno acceso de las agencias de las Naciones Unidas y las organizaciones de derechos humanos a las zonas afectadas por el contrabando y el tráfico de seres humanos en el Sinaí, y se facilite el acceso libre a los centros de detención utilizados para albergar a los solicitantes de asilo y los refugiados;

| 6. | Celebra la decisión del Tribunal Supremo de Israel, de 16 de septiembre de 2013, de revocar la disposición de la Ley de prevención de la infiltración que ordenaba la detención automática, si bien pide a Israel que derogue su Ley de 10 de diciembre de 2013 que permite la detención por tiempo indefinido de los solicitantes de asilo; solicita a las autoridades de los países de destino que traten a los solicitantes de asilo con arreglo a la legislación internacional en material de refugiados y derechos humanos; |
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6.

Celebra la decisión del Tribunal Supremo de Israel, de 16 de septiembre de 2013, de revocar la disposición de la Ley de prevención de la infiltración que ordenaba la detención automática, si bien pide a Israel que derogue su Ley de 10 de diciembre de 2013 que permite la detención por tiempo indefinido de los solicitantes de asilo; solicita a las autoridades de los países de destino que traten a los solicitantes de asilo con arreglo a la legislación internacional en material de refugiados y derechos humanos;

| 7. | Recuerda que las violaciones sistemáticas y generalizadas de los derechos humanos en Eritrea llevan a miles de eritreos a huir de su país cada mes; recuerda a las autoridades sudanesas su obligación de velar por la seguridad de los refugiados y los solicitantes de asilo y la prioridad de desarrollar y aplicar de forma inmediata medidas de seguridad adecuadas y sostenidas en el campo de refugiados de Shagarab; |
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7.

Recuerda que las violaciones sistemáticas y generalizadas de los derechos humanos en Eritrea llevan a miles de eritreos a huir de su país cada mes; recuerda a las autoridades sudanesas su obligación de velar por la seguridad de los refugiados y los solicitantes de asilo y la prioridad de desarrollar y aplicar de forma inmediata medidas de seguridad adecuadas y sostenidas en el campo de refugiados de Shagarab;

| 8. | Subraya la importancia de una acción regional coordinada para restaurar la seguridad y luchar contra el tráfico de seres humanos en el Sinaí, y pide un aumento de la ayuda internacional y de la cooperación en este ámbito entre los Gobiernos de Egipto, Israel, Libia, Etiopía, Eritrea y Sudán, así como con las organizaciones pertinentes, incluida la Fuerza y Observadores Multinacionales de las Naciones Unidas; |
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8.

Subraya la importancia de una acción regional coordinada para restaurar la seguridad y luchar contra el tráfico de seres humanos en el Sinaí, y pide un aumento de la ayuda internacional y de la cooperación en este ámbito entre los Gobiernos de Egipto, Israel, Libia, Etiopía, Eritrea y Sudán, así como con las organizaciones pertinentes, incluida la Fuerza y Observadores Multinacionales de las Naciones Unidas;

| 9. | Alienta a la UE y a sus Estados miembros a apoyar todos los esfuerzos destinados a luchar contra el tráfico de seres humanos en el Sinaí, con arreglo a sus obligaciones internacionales en lo que se refiere a la lucha contra el trata de personas; pide a la Comisión que dé gran importancia al respeto de los derechos humanos en sus relaciones con el Gobierno de Eritrea; destaca una vez más la propuesta de la UE de ayudar a las autoridades a desarrollar y mejorar la calidad de la asistencia y de la protección que ofrecen a los solicitantes de asilo y a los refugiados que residen o transitan por su territorio; acoge con satisfacción la petición de ayuda a la UE por parte del Gobierno de Sudán; |
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9.

Alienta a la UE y a sus Estados miembros a apoyar todos los esfuerzos destinados a luchar contra el tráfico de seres humanos en el Sinaí, con arreglo a sus obligaciones internacionales en lo que se refiere a la lucha contra el trata de personas; pide a la Comisión que dé gran importancia al respeto de los derechos humanos en sus relaciones con el Gobierno de Eritrea; destaca una vez más la propuesta de la UE de ayudar a las autoridades a desarrollar y mejorar la calidad de la asistencia y de la protección que ofrecen a los solicitantes de asilo y a los refugiados que residen o transitan por su territorio; acoge con satisfacción la petición de ayuda a la UE por parte del Gobierno de Sudán;

| 10. | Pide a la VP/AR y a la Comisión que otorguen una alta prioridad a este asunto en la agenda sobre el dialogo político con Egipto, Israel y Sudán, así como que colaboren de forma activa con el ACNUR para crear un grupo de acción con los Estados involucrados en las distintas etapas de la cadena del tráfico de seres humanos, incluidas las fuentes, el tránsito y el destino; |
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10.

Pide a la VP/AR y a la Comisión que otorguen una alta prioridad a este asunto en la agenda sobre el dialogo político con Egipto, Israel y Sudán, así como que colaboren de forma activa con el ACNUR para crear un grupo de acción con los Estados involucrados en las distintas etapas de la cadena del tráfico de seres humanos, incluidas las fuentes, el tránsito y el destino;

| 11. | Manifiesta su grave preocupación por los informes sobre chantajes que tienen lugar en la UE; recuerda a las autoridades de la UE, por consiguiente, su responsabilidad a la hora de actuar, y pide a los Ministros de Asuntos Exteriores y a los Ministros de Justicia de la UE que adopten las medidas apropiadas; pide a las instituciones de la UE que ejerzan presión sobre Israel y Egipto para que tomen medidas para acometer el problema del tráfico de seres humanos en el Sinaí, y adelantar la puesta en marcha de las próximas recomendaciones de Europol; |
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11.

Manifiesta su grave preocupación por los informes sobre chantajes que tienen lugar en la UE; recuerda a las autoridades de la UE, por consiguiente, su responsabilidad a la hora de actuar, y pide a los Ministros de Asuntos Exteriores y a los Ministros de Justicia de la UE que adopten las medidas apropiadas; pide a las instituciones de la UE que ejerzan presión sobre Israel y Egipto para que tomen medidas para acometer el problema del tráfico de seres humanos en el Sinaí, y adelantar la puesta en marcha de las próximas recomendaciones de Europol;

| 12. | Aplaude los esfuerzos de algunos líderes de las comunidades beduinas y las actividades de las organizaciones de derechos humanos en Egipto e Israel que están proporcionando ayuda y tratamiento médico a las víctimas de los traficantes de seres humanos en el Sinaí e insta a la comunidad internacional y a la UE a que continúen financiando proyectos liderados por las ONG en la región; |
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12.

Aplaude los esfuerzos de algunos líderes de las comunidades beduinas y las actividades de las organizaciones de derechos humanos en Egipto e Israel que están proporcionando ayuda y tratamiento médico a las víctimas de los traficantes de seres humanos en el Sinaí e insta a la comunidad internacional y a la UE a que continúen financiando proyectos liderados por las ONG en la región;

| 13. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución a la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Consejo y a la Comisión, a los Gobiernos y a los Parlamentos de los Estados miembros, a los Gobiernos de Egipto, Israel, Eritrea y Sudán, al Parlamento de Egipto, a la Knesset de Israel, a la Asamblea Nacional de Sudán, a la Asamblea Nacional de Eritrea, al Secretario General de las Naciones Unidas y al Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas. |
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13.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución a la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Consejo y a la Comisión, a los Gobiernos y a los Parlamentos de los Estados miembros, a los Gobiernos de Egipto, Israel, Eritrea y Sudán, al Parlamento de Egipto, a la Knesset de Israel, a la Asamblea Nacional de Sudán, a la Asamblea Nacional de Eritrea, al Secretario General de las Naciones Unidas y al Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas.

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(1)  DO C 251 E de 31.8.2013, p. 106.

(2)  DO C 169 E de 15.6.2012, p. 136.

(3)  Textos Aprobados, P7_TA(2014)0100.

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RECOMENDACIONES

Parlamento Europeo

Miércoles, 12 de marzo de 2014

| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/262 |
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9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/262

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P7_TA(2014)0216

Compromiso humanitario de los agentes no estatales armados en relación con la protección de los niños

Recomendación del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, destinada al Consejo sobre el compromiso humanitario de los agentes no estatales armados en relación con la protección de los niños (2014/2012(INI))

(2017/C 378/32)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de Recomendación destinada al Consejo presentada por Catherine Grèze, Eva Joly, Isabella Lövin, Judith Sargentini, Bart Staes y Keith Taylor, en nombre del Grupo Verts/ALE, sobre el compromiso humanitario de los agentes no estatales armados en relación con la protección de los niños (B7-0585/2013), |
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—

Vista la propuesta de Recomendación destinada al Consejo presentada por Catherine Grèze, Eva Joly, Isabella Lövin, Judith Sargentini, Bart Staes y Keith Taylor, en nombre del Grupo Verts/ALE, sobre el compromiso humanitario de los agentes no estatales armados en relación con la protección de los niños (B7-0585/2013),

| — | Visto el informe de 2013 del Secretario General de las Naciones Unidas sobre los niños y los conflictos armados, así como otros informes de agentes pertinentes, |
| --- | --- |

—

Visto el informe de 2013 del Secretario General de las Naciones Unidas sobre los niños y los conflictos armados, así como otros informes de agentes pertinentes,

| — | Vistas las directrices de la UE sobre los niños y los conflictos armados, de 2008, la estrategia de aplicación de las directrices de la UE sobre los niños y los conflictos armados, de 2010, y la Lista de verificación para la incorporación de la protección de los niños afectados por conflictos armados en las operaciones de la PESD, de 2008, |
| --- | --- |

—

Vistas las directrices de la UE sobre los niños y los conflictos armados, de 2008, la estrategia de aplicación de las directrices de la UE sobre los niños y los conflictos armados, de 2010, y la Lista de verificación para la incorporación de la protección de los niños afectados por conflictos armados en las operaciones de la PESD, de 2008,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo de 2008 sobre la promoción y la protección de los derechos del niño en la acción exterior de la Unión Europea: las dimensiones humanitaria y de desarrollo, |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo de 2008 sobre la promoción y la protección de los derechos del niño en la acción exterior de la Unión Europea: las dimensiones humanitaria y de desarrollo,

| — | Vistas sus Resoluciones, de 19 de febrero de 2009, sobre el lugar especial que corresponde a la infancia en la acción exterior de la UE (1), de 16 de enero de 2008, sobre la Comunicación de la Comisión «Hacia una Estrategia de la Unión Europea sobre los Derechos de la Infancia» (2), de 3 de julio de 2003, sobre la trata de niños y los niños soldados (3), de 6 de julio de 2000, sobre el secuestro de niños por parte del Ejército de Resistencia del Señor (LRA) (4), y de 17 de diciembre de 1998, sobre los niños soldados (5), |
| --- | --- |

—

Vistas sus Resoluciones, de 19 de febrero de 2009, sobre el lugar especial que corresponde a la infancia en la acción exterior de la UE (1), de 16 de enero de 2008, sobre la Comunicación de la Comisión «Hacia una Estrategia de la Unión Europea sobre los Derechos de la Infancia» (2), de 3 de julio de 2003, sobre la trata de niños y los niños soldados (3), de 6 de julio de 2000, sobre el secuestro de niños por parte del Ejército de Resistencia del Señor (LRA) (4), y de 17 de diciembre de 1998, sobre los niños soldados (5),

| — | Vistas las resoluciones de las Naciones Unidas sobre los derechos del niño y, en particular, la Resolución 1612 (2005) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, |
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—

Vistas las resoluciones de las Naciones Unidas sobre los derechos del niño y, en particular, la Resolución 1612 (2005) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas,

| — | Visto el Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño, de 2002, relativo a la participación de niños en conflictos armados, |
| --- | --- |

—

Visto el Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño, de 2002, relativo a la participación de niños en conflictos armados,

| — | Vistos los Compromisos de París para proteger a los niños y niñas reclutados o utilizados ilícitamente por fuerzas armadas o grupos armados, así como los Principios y Directrices de París sobre los niños vinculados a fuerzas o grupos armados, adoptados en ambos casos el 6 de febrero de 2007, |
| --- | --- |

—

Vistos los Compromisos de París para proteger a los niños y niñas reclutados o utilizados ilícitamente por fuerzas armadas o grupos armados, así como los Principios y Directrices de París sobre los niños vinculados a fuerzas o grupos armados, adoptados en ambos casos el 6 de febrero de 2007,

| — | Vistos el artículo 121, apartado 3, y el artículo 97 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 121, apartado 3, y el artículo 97 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Desarrollo (A7-0160/2014), |
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—

Visto el informe de la Comisión de Desarrollo (A7-0160/2014),

| A. | Considerando que en la mayoría de los conflictos armados actuales están involucrados uno o varios agentes no estatales armados que luchan contra las fuerzas gubernamentales u otros grupos armados, y que en estas guerras los civiles, y en particular los niños, resultan los más perjudicados; |
| --- | --- |

A.

Considerando que en la mayoría de los conflictos armados actuales están involucrados uno o varios agentes no estatales armados que luchan contra las fuerzas gubernamentales u otros grupos armados, y que en estas guerras los civiles, y en particular los niños, resultan los más perjudicados;

| B. | Considerando que el abanico de estos actores no estatales es muy amplio y comprende una gran gama de identidades y motivos y diversos grados de voluntad y capacidad de respetar el Derecho internacional humanitario y otras normas de Derecho internacional, pero que todos ellos deben ser supervisados a este respecto; |
| --- | --- |

B.

Considerando que el abanico de estos actores no estatales es muy amplio y comprende una gran gama de identidades y motivos y diversos grados de voluntad y capacidad de respetar el Derecho internacional humanitario y otras normas de Derecho internacional, pero que todos ellos deben ser supervisados a este respecto;

| C. | Considerando que, para mejorar la protección de los civiles, y en particular de los niños, deben tenerse en cuenta todas las partes implicadas en el conflicto; |
| --- | --- |

C.

Considerando que, para mejorar la protección de los civiles, y en particular de los niños, deben tenerse en cuenta todas las partes implicadas en el conflicto;

| D. | Considerando que las normas del Derecho internacional humanitario se aplican a todas las partes involucradas en un conflicto armado y son vinculantes para las mismas; |
| --- | --- |

D.

Considerando que las normas del Derecho internacional humanitario se aplican a todas las partes involucradas en un conflicto armado y son vinculantes para las mismas;

| E. | Considerando que los conflictos armados tienen efectos extremadamente devastadores para el desarrollo físico y psíquico de los niños, con consecuencias a largo plazo para la seguridad humana y el desarrollo sostenible; |
| --- | --- |

E.

Considerando que los conflictos armados tienen efectos extremadamente devastadores para el desarrollo físico y psíquico de los niños, con consecuencias a largo plazo para la seguridad humana y el desarrollo sostenible;

| F. | Considerando que el Estatuto de la Corte Penal Internacional penaliza el reclutamiento y el alistamiento de niños menores de 15 años en fuerzas o grupos armados, al igual que su utilización para que participen activamente en las hostilidades; |
| --- | --- |

F.

Considerando que el Estatuto de la Corte Penal Internacional penaliza el reclutamiento y el alistamiento de niños menores de 15 años en fuerzas o grupos armados, al igual que su utilización para que participen activamente en las hostilidades;

| G. | Considerando que el Derecho internacional prohíbe cualquier forma de violencia sexual, incluida la ejercida contra niños, y que los actos de violencia sexual pueden considerarse crímenes de guerra, crímenes contra la humanidad o genocidio; |
| --- | --- |

G.

Considerando que el Derecho internacional prohíbe cualquier forma de violencia sexual, incluida la ejercida contra niños, y que los actos de violencia sexual pueden considerarse crímenes de guerra, crímenes contra la humanidad o genocidio;

| H. | Considerando que, si bien el uso de minas antipersonas ha disminuido desde la adopción de la Convención sobre la prohibición de estas minas en 1997, sigue suponiendo una amenaza para los niños, especialmente en los conflictos armados que no revisten carácter internacional; |
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H.

Considerando que, si bien el uso de minas antipersonas ha disminuido desde la adopción de la Convención sobre la prohibición de estas minas en 1997, sigue suponiendo una amenaza para los niños, especialmente en los conflictos armados que no revisten carácter internacional;

| I. | Considerando que la comunidad internacional tiene la obligación moral de buscar el compromiso de todas las partes implicadas en los conflictos, tanto los agentes estatales como los no estatales armados, con objeto de proteger a los niños; |
| --- | --- |

I.

Considerando que la comunidad internacional tiene la obligación moral de buscar el compromiso de todas las partes implicadas en los conflictos, tanto los agentes estatales como los no estatales armados, con objeto de proteger a los niños;

| J. | Considerando que la desmovilización, la rehabilitación y la reintegración de los niños soldados han de estar incluidas en cualquier negociación y acuerdo de paz resultante, así como ser afrontadas durante el propio conflicto; |
| --- | --- |

J.

Considerando que la desmovilización, la rehabilitación y la reintegración de los niños soldados han de estar incluidas en cualquier negociación y acuerdo de paz resultante, así como ser afrontadas durante el propio conflicto;

| K. | Considerando que una desmovilización y una reintegración de los niños soldados satisfactorias pueden ayudar a prevenir los ciclos continuados de violencia; |
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K.

Considerando que una desmovilización y una reintegración de los niños soldados satisfactorias pueden ayudar a prevenir los ciclos continuados de violencia;

| 1. | Formula las siguientes recomendaciones destinadas al Comisario de Desarrollo y a la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad:






  a) | promover la firma, por parte de los Estados implicados y los agentes no estatales armados, de planes de acción para la protección de los niños en los conflictos armados con la Oficina del Representante Especial del Secretario General de las Naciones Unidas para la Cuestión de los Niños y los Conflictos Armados, recordando al mismo tiempo que esta actividad con los agentes no estatales armados no significa apoyarles a ellos o a sus actividades, ni reconocer su legitimidad; |
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1.

Formula las siguientes recomendaciones destinadas al Comisario de Desarrollo y a la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad:

a)

promover la firma, por parte de los Estados implicados y los agentes no estatales armados, de planes de acción para la protección de los niños en los conflictos armados con la Oficina del Representante Especial del Secretario General de las Naciones Unidas para la Cuestión de los Niños y los Conflictos Armados, recordando al mismo tiempo que esta actividad con los agentes no estatales armados no significa apoyarles a ellos o a sus actividades, ni reconocer su legitimidad;

| b) | reconocer los esfuerzos realizados por las Naciones Unidas y las organizaciones internacionales y no gubernamentales (ONG) para persuadir a los agentes no estatales armados de la necesidad de proteger a los niños, reiterando que ello no implica apoyar ni reconocer la legitimidad de las acciones de estos agentes; |
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b)

reconocer los esfuerzos realizados por las Naciones Unidas y las organizaciones internacionales y no gubernamentales (ONG) para persuadir a los agentes no estatales armados de la necesidad de proteger a los niños, reiterando que ello no implica apoyar ni reconocer la legitimidad de las acciones de estos agentes;

| c) | incluir en los diálogos políticos con terceros países, como en el marco del Acuerdo de Cotonú, por ejemplo, el objetivo de prevenir y acabar con el reclutamiento y la participación forzosa de niños menores de 18 años y garantizar su liberación y reinserción en la sociedad; |
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c)

incluir en los diálogos políticos con terceros países, como en el marco del Acuerdo de Cotonú, por ejemplo, el objetivo de prevenir y acabar con el reclutamiento y la participación forzosa de niños menores de 18 años y garantizar su liberación y reinserción en la sociedad;

| d) | reafirmar que los agentes estatales y no estatales armados deben respetar el Derecho internacional humanitario y el Derecho consuetudinario internacional humanitario, y apoyar sus esfuerzos por adoptar medidas específicas para la protección de los civiles y, en particular, de los niños, recordando al mismo tiempo que esta actividad con los agentes no estatales armados no significa apoyarles a ellos o a sus actividades, ni reconocer su legitimidad; |
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d)

reafirmar que los agentes estatales y no estatales armados deben respetar el Derecho internacional humanitario y el Derecho consuetudinario internacional humanitario, y apoyar sus esfuerzos por adoptar medidas específicas para la protección de los civiles y, en particular, de los niños, recordando al mismo tiempo que esta actividad con los agentes no estatales armados no significa apoyarles a ellos o a sus actividades, ni reconocer su legitimidad;

| e) | recordar que el Derecho internacional humanitario es un marco jurídico que vincula a los grupos no estatales armados y que tanto el artículo 3 común a los Convenios de Ginebra como el Segundo Protocolo Adicional de 1977 contribuyen a este fin, al igual que un gran número de normas consuetudinarias del Derecho internacional humanitario; examinar, como cuestión de gran importancia, si las normas vigentes del Derecho internacional humanitario son adecuadas para abordar los agentes no estatales o si es necesaria una mayor regulación; |
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e)

recordar que el Derecho internacional humanitario es un marco jurídico que vincula a los grupos no estatales armados y que tanto el artículo 3 común a los Convenios de Ginebra como el Segundo Protocolo Adicional de 1977 contribuyen a este fin, al igual que un gran número de normas consuetudinarias del Derecho internacional humanitario; examinar, como cuestión de gran importancia, si las normas vigentes del Derecho internacional humanitario son adecuadas para abordar los agentes no estatales o si es necesaria una mayor regulación;

| f) | entablar un diálogo, bien directamente, bien indirectamente a través de ONG especializadas y organizaciones humanitarias, con los agentes no estatales armados sobre la cuestión de la protección de niñas y niños, con objeto de aliviar el sufrimiento de los menores en los conflictos armados e instar a los agentes no estatales armados a firmar el Acta de compromiso del Llamamiento de Ginebra para la protección de los niños frente a las repercusiones de los conflictos armados; |
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f)

entablar un diálogo, bien directamente, bien indirectamente a través de ONG especializadas y organizaciones humanitarias, con los agentes no estatales armados sobre la cuestión de la protección de niñas y niños, con objeto de aliviar el sufrimiento de los menores en los conflictos armados e instar a los agentes no estatales armados a firmar el Acta de compromiso del Llamamiento de Ginebra para la protección de los niños frente a las repercusiones de los conflictos armados;

| g) | apoyar a las organizaciones humanitarias que mantienen un diálogo con los agentes no estatales armados con el fin de promover el respeto del Derecho internacional humanitario en los conflictos armados, y en particular la protección de los niños, recurriendo a medios políticos, diplomáticos y financieros; |
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g)

apoyar a las organizaciones humanitarias que mantienen un diálogo con los agentes no estatales armados con el fin de promover el respeto del Derecho internacional humanitario en los conflictos armados, y en particular la protección de los niños, recurriendo a medios políticos, diplomáticos y financieros;

| h) | instar a los Estados miembros de la UE a aunar los esfuerzos internacionales para evitar que los agentes armados ataquen los colegios y hagan un uso militar de los mismos y a respaldar el proyecto de Directrices de Lucens para proteger a las escuelas y universidades de la posibilidad de ser usadas con fines militares durante un conflicto armado. |
| --- | --- |

h)

instar a los Estados miembros de la UE a aunar los esfuerzos internacionales para evitar que los agentes armados ataquen los colegios y hagan un uso militar de los mismos y a respaldar el proyecto de Directrices de Lucens para proteger a las escuelas y universidades de la posibilidad de ser usadas con fines militares durante un conflicto armado.

| 2. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Recomendación al Comisario de Desarrollo, a la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, a la Comisión, al Consejo y al Servicio Europeo de Acción Exterior. |
| --- | --- |

2.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Recomendación al Comisario de Desarrollo, a la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, a la Comisión, al Consejo y al Servicio Europeo de Acción Exterior.

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(1)  DO C 76 E de 25.3.2010, p. 3.

(2)  DO C 41 E de 19.2.2009, p. 24.

(3)  DO C 74 E de 24.3.2004, p. 854.

(4)  DO C 121 de 24.4.2001, p. 401.

(5)  DO C 98 de 9.4.1999, p. 297.

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II Comunicaciones

COMUNICACIONES PROCEDENTES DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA

Parlamento Europeo

Miércoles, 12 de marzo de 2014

| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/265 |
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9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/265

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P7_TA(2014)0217

Número de delegaciones interparlamentarias, de delegaciones en las comisiones parlamentarias mixtas y de delegaciones en comisiones parlamentarias de cooperación y asambleas parlamentarias multilaterales

Decisión del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre el número de delegaciones interparlamentarias, de delegaciones en las comisiones parlamentarias mixtas y de delegaciones en comisiones parlamentarias de cooperación y asambleas parlamentarias multilaterales (2014/2632(RSO))

(2017/C 378/33)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Conferencia de Presidentes, |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Conferencia de Presidentes,

| — | Vistos los acuerdos de asociación, cooperación y de otro tipo celebrados por la Unión Europea con terceros países, |
| --- | --- |

—

Vistos los acuerdos de asociación, cooperación y de otro tipo celebrados por la Unión Europea con terceros países,

| — | Vistos los artículos 198 y 200 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 198 y 200 de su Reglamento,

| A. | Deseoso de contribuir mediante un diálogo interparlamentario sostenido al refuerzo de la democracia parlamentaria; |
| --- | --- |

A.

Deseoso de contribuir mediante un diálogo interparlamentario sostenido al refuerzo de la democracia parlamentaria;

| 1. | Decide que el número de delegaciones y sus agrupaciones por regiones será el siguiente:






  a) | Europa, Balcanes Occidentales y Turquía

  Delegaciones en:






  — | la Comisión Parlamentaria Mixta UE-Antigua República Yugoslava de Macedonia |
| --- | --- | --- | --- |

1.

Decide que el número de delegaciones y sus agrupaciones por regiones será el siguiente:

a)

Europa, Balcanes Occidentales y Turquía

Delegaciones en:

—

la Comisión Parlamentaria Mixta UE-Antigua República Yugoslava de Macedonia

| — | la Comisión Parlamentaria Mixta UE-Turquía |
| --- | --- |

—

la Comisión Parlamentaria Mixta UE-Turquía

Delegación para las Relaciones con Suiza y Noruega, en la Comisión Parlamentaria Mixta UE-Islandia y en la Comisión Parlamentaria Mixta del Espacio Económico Europeo (EEE)

Delegación en la Comisión Parlamentaria de Estabilización y Asociación UE-Serbia

Delegación en la Comisión Parlamentaria de Estabilización y Asociación UE-Albania

Delegación en la Comisión Parlamentaria de Estabilización y Asociación UE-Montenegro

Delegación para las Relaciones con Bosnia y Herzegovina y Kosovo

| b) | Rusia y Estados de la Asociación Oriental

  Delegación en la Comisión Parlamentaria de Cooperación UE-Rusia
  Delegación en la Comisión Parlamentaria de Cooperación UE-Ucrania
  Delegación en la Comisión Parlamentaria de Cooperación UE-Moldavia
  Delegación para las Relaciones con Bielorrusia
  Delegación en las Comisiones Parlamentarias de Cooperación UE-Armenia, UE-Azerbaiyán y UE-Georgia |
| --- | --- |

b)

Rusia y Estados de la Asociación Oriental

Delegación en la Comisión Parlamentaria de Cooperación UE-Rusia

Delegación en la Comisión Parlamentaria de Cooperación UE-Ucrania

Delegación en la Comisión Parlamentaria de Cooperación UE-Moldavia

Delegación para las Relaciones con Bielorrusia

Delegación en las Comisiones Parlamentarias de Cooperación UE-Armenia, UE-Azerbaiyán y UE-Georgia

| c) | Magreb, Mashreq, Israel y Palestina

  Delegación para las Relaciones con:






  — | Israel |
| --- | --- | --- |

c)

Magreb, Mashreq, Israel y Palestina

Delegación para las Relaciones con:

—

Israel

| — | el Consejo Legislativo Palestino |
| --- | --- |

—

el Consejo Legislativo Palestino

| — | los Países del Magreb y la Unión del Magreb Árabe |
| --- | --- |

—

los Países del Magreb y la Unión del Magreb Árabe

| — | los Países del Mashreq |
| --- | --- |

—

los Países del Mashreq

| d) | La Península Arábiga, Irak e Irán

  Delegación para las Relaciones con:






  — | la Península Arábiga |
| --- | --- | --- |

d)

La Península Arábiga, Irak e Irán

Delegación para las Relaciones con:

—

la Península Arábiga

| — | Irak |
| --- | --- |

—

Irak

| — | Irán |
| --- | --- |

—

Irán

| e) | América

  Delegación para las Relaciones con:






  — | los Estados Unidos |
| --- | --- | --- |

e)

América

Delegación para las Relaciones con:

—

los Estados Unidos

| — | Canadá |
| --- | --- |

—

Canadá

| — | la República Federativa de Brasil |
| --- | --- |

—

la República Federativa de Brasil

| — | los Países de América Central |
| --- | --- |

—

los Países de América Central

| — | los Países de la Comunidad Andina |
| --- | --- |

—

los Países de la Comunidad Andina

| — | Mercosur |
| --- | --- |

—

Mercosur

Delegación en la Comisión Parlamentaria Mixta UE-México

Delegación en la Comisión Parlamentaria Mixta UE-Chile

Delegación en la Comisión Parlamentaria Cariforum-UE

| f) | Asia/Pacífico

  Delegación para las Relaciones con:






  — | Japón |
| --- | --- | --- |

f)

Asia/Pacífico

Delegación para las Relaciones con:

—

Japón

| — | la República Popular China |
| --- | --- |

—

la República Popular China

| — | India |
| --- | --- |

—

India

| — | Afganistán |
| --- | --- |

—

Afganistán

| — | los Países del Asia Meridional |
| --- | --- |

—

los Países del Asia Meridional

| — | los Países del Sudeste Asiático y la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) |
| --- | --- |

—

los Países del Sudeste Asiático y la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN)

| — | la Península de Corea |
| --- | --- |

—

la Península de Corea

| — | Australia y Nueva Zelanda |
| --- | --- |

—

Australia y Nueva Zelanda

Delegación en las Comisiones Parlamentarias de Cooperación UE-Kazajistán, UE-Kirguistán, UE-Uzbekistán y UE-Tayikistán, y para las Relaciones con Turkmenistán y Mongolia

| g) | África

  Delegación para las Relaciones con:






  — | Sudáfrica |
| --- | --- | --- |

g)

África

Delegación para las Relaciones con:

—

Sudáfrica

| — | el Parlamento Panafricano |
| --- | --- |

—

el Parlamento Panafricano

| h) | Asambleas multilaterales

  Delegación en la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE
  Delegación en la Asamblea Parlamentaria de la Unión por el Mediterráneo
  Delegación en la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana
  Delegación en la Asamblea Parlamentaria Euronest
  Delegación para las Relaciones con la Asamblea Parlamentaria de la OTAN |
| --- | --- |

h)

Asambleas multilaterales

Delegación en la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE

Delegación en la Asamblea Parlamentaria de la Unión por el Mediterráneo

Delegación en la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana

Delegación en la Asamblea Parlamentaria Euronest

Delegación para las Relaciones con la Asamblea Parlamentaria de la OTAN

| 2. | Decide que los miembros de las comisiones parlamentarias creadas sobre la base de los Acuerdos de Asociación Económica (AAE) procederán exclusivamente de la Comisión de Comercio Internacional y de la Comisión de Desarrollo –garantizando que se mantenga el papel preponderante de la Comisión de Comercio Internacional como comisión competente para el fondo– y que coordinarán su labor activamente con la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE; |
| --- | --- |

2.

Decide que los miembros de las comisiones parlamentarias creadas sobre la base de los Acuerdos de Asociación Económica (AAE) procederán exclusivamente de la Comisión de Comercio Internacional y de la Comisión de Desarrollo –garantizando que se mantenga el papel preponderante de la Comisión de Comercio Internacional como comisión competente para el fondo– y que coordinarán su labor activamente con la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE;

| 3. | Decide que los miembros de la Asamblea Parlamentaria de la Unión por el Mediterráneo, la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana y la Asamblea Parlamentaria Euronest procederán exclusivamente de las delegaciones bilaterales o subregionales correspondientes a cada asamblea; |
| --- | --- |

3.

Decide que los miembros de la Asamblea Parlamentaria de la Unión por el Mediterráneo, la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana y la Asamblea Parlamentaria Euronest procederán exclusivamente de las delegaciones bilaterales o subregionales correspondientes a cada asamblea;

| 4. | Decide que los miembros de la Delegación para las Relaciones con la Asamblea Parlamentaria de la OTAN procederán exclusivamente de la Subcomisión de Seguridad y Defensa; |
| --- | --- |

4.

Decide que los miembros de la Delegación para las Relaciones con la Asamblea Parlamentaria de la OTAN procederán exclusivamente de la Subcomisión de Seguridad y Defensa;

| 5. | Decide que la Conferencia de Presidentes de Delegación elabore, previa consulta a la Comisión de Asuntos Exteriores, la Comisión de Desarrollo y la Comisión de Comercio Internacional, un proyecto de calendario semestral que deberá adoptar la Conferencia de Presidentes, teniendo en cuenta no obstante que, en caso de que se produzcan acontecimientos políticos importantes, la Conferencia de Presidentes podrá modificar dicho calendario; |
| --- | --- |

5.

Decide que la Conferencia de Presidentes de Delegación elabore, previa consulta a la Comisión de Asuntos Exteriores, la Comisión de Desarrollo y la Comisión de Comercio Internacional, un proyecto de calendario semestral que deberá adoptar la Conferencia de Presidentes, teniendo en cuenta no obstante que, en caso de que se produzcan acontecimientos políticos importantes, la Conferencia de Presidentes podrá modificar dicho calendario;

| 6. | Decide que los grupos políticos y los diputados no inscritos designarán miembros suplentes permanentes para cada tipo de delegación y que el número de estos suplentes no podrá ser superior al de los miembros titulares que representan a los correspondientes grupos o diputados no inscritos; |
| --- | --- |

6.

Decide que los grupos políticos y los diputados no inscritos designarán miembros suplentes permanentes para cada tipo de delegación y que el número de estos suplentes no podrá ser superior al de los miembros titulares que representan a los correspondientes grupos o diputados no inscritos;

| 7. | Decide reforzar la cooperación y la consulta con las comisiones afectadas por la labor de las delegaciones, mediante la organización de reuniones conjuntas entre estos órganos en sus lugares habituales de trabajo; |
| --- | --- |

7.

Decide reforzar la cooperación y la consulta con las comisiones afectadas por la labor de las delegaciones, mediante la organización de reuniones conjuntas entre estos órganos en sus lugares habituales de trabajo;

| 8. | Hará esfuerzos para que, en la práctica, uno o más ponentes o presidentes de comisiones participen igualmente en los trabajos de las delegaciones, de las comisiones interparlamentarias mixtas, las comisiones parlamentarias de cooperación y las asambleas parlamentarias multilaterales; y decide que el Presidente, previa solicitud conjunta de los presidentes de la delegación y de la comisión interesadas, autorice dichas misiones; |
| --- | --- |

8.

Hará esfuerzos para que, en la práctica, uno o más ponentes o presidentes de comisiones participen igualmente en los trabajos de las delegaciones, de las comisiones interparlamentarias mixtas, las comisiones parlamentarias de cooperación y las asambleas parlamentarias multilaterales; y decide que el Presidente, previa solicitud conjunta de los presidentes de la delegación y de la comisión interesadas, autorice dichas misiones;

| 9. | Decide que la presente decisión entrará en vigor el primer día del primer periodo parcial de sesiones de la octava legislatura; |
| --- | --- |

9.

Decide que la presente decisión entrará en vigor el primer día del primer periodo parcial de sesiones de la octava legislatura;

| 10. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Decisión al Consejo, a la Comisión y al Servicio Europeo de Acción Exterior. |
| --- | --- |

10.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Decisión al Consejo, a la Comisión y al Servicio Europeo de Acción Exterior.

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III Actos preparatorios

PARLAMENTO EUROPEO

Martes, 11 de marzo de 2014

| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/269 |
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9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/269

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P7_TA(2014)0180

Estadísticas del transporte de mercancías por vías navegables interiores (competencias delegadas y de ejecución) ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) no 1365/2006, sobre estadísticas del transporte de mercancías por vías navegables interiores por lo que se refiere a la atribución de competencias delegadas y de ejecución a la Comisión para la adopción de algunas medidas (COM(2013)0484 — C7-0205/2013 — 2013/0226(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2017/C 378/34)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2013)0484), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2013)0484),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 338, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0205/2013), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 338, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0205/2013),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 55 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 55 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Transportes y Turismo (A7-0003/2014), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Transportes y Turismo (A7-0003/2014),

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación;

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto; |
| --- | --- |

2.

Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto;

| 3. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

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P7_TC1-COD(2013)0226

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 11 de marzo de 2014 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) no .../2014 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) no 1365/2006, sobre estadísticas del transporte de mercancías por vías navegables interiores por lo que se refiere a la atribución de competencias delegadas y de ejecución a la Comisión para la adopción de algunas medidas

(Texto pertinente a efectos del EEE)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 338, apartado 1,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los Parlamentos nacionales,

De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario (1),

Considerando lo siguiente:

| (1) | Como consecuencia de la entrada en vigor del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea («el Tratado»), las competencias atribuidas a la Comisión deben adaptarse a las disposiciones de los artículos 290 y 291 del Tratado. |
| --- | --- |

(1)

Como consecuencia de la entrada en vigor del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea («el Tratado»), las competencias atribuidas a la Comisión deben adaptarse a las disposiciones de los artículos 290 y 291 del Tratado.

| (2) | En relación con la adopción del Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo (2), la Comisión se ha comprometido (3) a estudiar, a la luz de los criterios establecidos en el Tratado, los actos legislativos que no fueron adaptados al procedimiento de reglamentación con control antes de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa. |
| --- | --- |

(2)

En relación con la adopción del Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo (2), la Comisión se ha comprometido (3) a estudiar, a la luz de los criterios establecidos en el Tratado, los actos legislativos que no fueron adaptados al procedimiento de reglamentación con control antes de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa.

| (3) | El Reglamento (CE) no 1365/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo (4) confiere a la Comisión competencias para aplicar algunas de las disposiciones del presente Reglamento. |
| --- | --- |

(3)

El Reglamento (CE) no 1365/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo (4) confiere a la Comisión competencias para aplicar algunas de las disposiciones del presente Reglamento.

| (4) | En el contexto de la adaptación del Reglamento (CE) no 1365/2006 a las nuevas normas del TFUE, deben asegurarse las competencias de ejecución conferidas actualmente a la Comisión otorgándole los poderes para adoptar actos delegados y de ejecución. |
| --- | --- |

(4)

En el contexto de la adaptación del Reglamento (CE) no 1365/2006 a las nuevas normas del TFUE, deben asegurarse las competencias de ejecución conferidas actualmente a la Comisión otorgándole los poderes para adoptar actos delegados y de ejecución.

| (5) | Por lo que se refiere al Reglamento (CE) no 1365/2006, con el fin de tener en cuenta la evolución económica y técnica, deben delegarse en la Comisión los poderes para adoptar actos con arreglo al artículo 290 del Tratado
  de Funcionamiento de la Unión Europea
  en lo relativo a la adaptación del límite previsto para la cobertura estadística del transporte por vías navegables interiores, la adaptación de las definiciones y la adopción de otras definiciones nuevas. Además, deben otorgarse a la Comisión poderes para adoptar actos delegados con el fin de adaptar el ámbito de recogida de los datos y el

  , junto con la adaptación del
  contenido de los anexos. [Enm. 1] |
| --- | --- |

(5)

Por lo que se refiere al Reglamento (CE) no 1365/2006, con el fin de tener en cuenta la evolución económica y técnica, deben delegarse en la Comisión los poderes para adoptar actos con arreglo al artículo 290 del Tratado
  de Funcionamiento de la Unión Europea
  en lo relativo a la adaptación del límite previsto para la cobertura estadística del transporte por vías navegables interiores, la adaptación de las definiciones y la adopción de otras definiciones nuevas. Además, deben otorgarse a la Comisión poderes para adoptar actos delegados con el fin de adaptar el ámbito de recogida de los datos y el

  , junto con la adaptación del
  contenido de los anexos. [Enm. 1]

| (6) | La Comisión debe velar por que estos actos delegados no conlleven un aumento significativo de las cargas administrativas que pesan sobre los Estados miembros y sobre los encuestados. [Enm. 2 No afecta a la versión española] |
| --- | --- |

(6)

La Comisión debe velar por que estos actos delegados no conlleven un aumento significativo de las cargas administrativas que pesan sobre los Estados miembros y sobre los encuestados. [Enm. 2 No afecta a la versión española]

| (7) | Reviste especial importancia que la Comisión lleve a cabo las consultas oportunas durante la fase preparatoria, en particular con expertos. Al preparar y redactar los actos delegados, la Comisión debe velar por que los documentos pertinentes se transmitan al Parlamento Europeo y al Consejo de manera simultánea, oportuna y apropiada. |
| --- | --- |

(7)

Reviste especial importancia que la Comisión lleve a cabo las consultas oportunas durante la fase preparatoria, en particular con expertos. Al preparar y redactar los actos delegados, la Comisión debe velar por que los documentos pertinentes se transmitan al Parlamento Europeo y al Consejo de manera simultánea, oportuna y apropiada.

| (8) | A fin de garantizar condiciones uniformes de aplicación del Reglamento (CE) no 1365/2006, deben conferirse competencias de ejecución a la Comisión con objeto de adoptar disposiciones para la transmisión de datos, incluidas normas para el intercambio de datos y para la difusión de los resultados por la Comisión (Eurostat), así como para desarrollar y publicar criterios y requisitos metodológicos que garanticen la calidad de los datos elaborados. Estas competencias deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) no 182/2011.
  El procedimiento de examen debe utilizarse para la adopción de dichos actos, dado su alcance general. [Enm. 3] |
| --- | --- |

(8)

A fin de garantizar condiciones uniformes de aplicación del Reglamento (CE) no 1365/2006, deben conferirse competencias de ejecución a la Comisión con objeto de adoptar disposiciones para la transmisión de datos, incluidas normas para el intercambio de datos y para la difusión de los resultados por la Comisión (Eurostat), así como para desarrollar y publicar criterios y requisitos metodológicos que garanticen la calidad de los datos elaborados. Estas competencias deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) no 182/2011.
  El procedimiento de examen debe utilizarse para la adopción de dichos actos, dado su alcance general. [Enm. 3]

| (9) | Conforme al principio de proporcionalidad
  establecido en el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea
  , es necesario y apropiado para la consecución del objetivo básico de adaptar las competencias atribuidas a la Comisión en

  a
  los artículos 290 y 291 del Tratado
  de Funcionamiento de la Unión Europea
  establecer normas
  comunes
  respecto de dicha adaptación en el ámbito de las estadísticas de transporte. El presente Reglamento no va más allá de lo necesario para alcanzar estos objetivos, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 5, apartado 4, del Tratado de la Unión Europea. [Enm. 4] |
| --- | --- |

(9)

Conforme al principio de proporcionalidad
  establecido en el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea
  , es necesario y apropiado para la consecución del objetivo básico de adaptar las competencias atribuidas a la Comisión en

  a
  los artículos 290 y 291 del Tratado
  de Funcionamiento de la Unión Europea
  establecer normas
  comunes
  respecto de dicha adaptación en el ámbito de las estadísticas de transporte. El presente Reglamento no va más allá de lo necesario para alcanzar estos objetivos, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 5, apartado 4, del Tratado de la Unión Europea. [Enm. 4]

| (10) | Con el fin de garantizar la seguridad jurídica, es necesario que el presente Reglamento no afecte a los procedimientos para la adopción de medidas que se han iniciado pero no se hayan finalizado antes de la entrada en vigor del mismo. |
| --- | --- |

(10)

Con el fin de garantizar la seguridad jurídica, es necesario que el presente Reglamento no afecte a los procedimientos para la adopción de medidas que se han iniciado pero no se hayan finalizado antes de la entrada en vigor del mismo.

| (11) | Procede, por tanto, modificar el Reglamento (CE) no 1365/2006 en consecuencia. |
| --- | --- |

(11)

Procede, por tanto, modificar el Reglamento (CE) no 1365/2006 en consecuencia.

HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

El Reglamento (CE) no 1365/2006 queda modificado como sigue:

| -1 bis) | En el artículo 2, apartado 4, se suprime la letra b). [Enm. 5] |
| --- | --- |

-1 bis)

En el artículo 2, apartado 4, se suprime la letra b). [Enm. 5]

| -1 ter) | En el artículo 2, apartado 4, se suprime la letra c). [Enm. 6] |
| --- | --- |

-1 ter)

En el artículo 2, apartado 4, se suprime la letra c). [Enm. 6]

| 1) | En el artículo 2 se añade el apartado 5 siguiente:
  «5.   Deben otorgarse a la Comisión poderes para adoptar actos delegados,
  en su caso,
  de conformidad con el artículo 9, teniendo en cuenta la evolución económica y técnica, en lo relativo a la adaptación del límite previsto para la cobertura estadística del transporte por vías navegables interiores.». [Enm. 7] |
| --- | --- |

1)

En el artículo 2 se añade el apartado 5 siguiente:

«5.   Deben otorgarse a la Comisión poderes para adoptar actos delegados,
  en su caso,
  de conformidad con el artículo 9, teniendo en cuenta la evolución económica y técnica, en lo relativo a la adaptación del límite previsto para la cobertura estadística del transporte por vías navegables interiores.». [Enm. 7]

| 2) | En el artículo 3 se añade el párrafo siguiente:
  «Deben otorgarse a la Comisión poderes para adoptar actos delegados,
  en su caso,
  de conformidad con el artículo 9, teniendo en cuenta la evolución económica y técnica, en lo relativo a la adaptación de las definiciones y la adopción de otras definiciones nuevas.»[Enm. 8] |
| --- | --- |

2)

En el artículo 3 se añade el párrafo siguiente:

«Deben otorgarse a la Comisión poderes para adoptar actos delegados,
  en su caso,
  de conformidad con el artículo 9, teniendo en cuenta la evolución económica y técnica, en lo relativo a la adaptación de las definiciones y la adopción de otras definiciones nuevas.»[Enm. 8]

| 3) | En el artículo 4 se añade el apartado 4 siguiente:
  «4.   Deben otorgarse a la Comisión poderes para adoptar actos delegados,
  ensu caso,
  de conformidad con el artículo 9, teniendo en cuenta la evolución económica y técnica, en lo relativo a la adaptación del ámbito de recogida de los datos y al contenido de los anexos.». [Enm. 9] |
| --- | --- |

3)

En el artículo 4 se añade el apartado 4 siguiente:

«4.   Deben otorgarse a la Comisión poderes para adoptar actos delegados,
  ensu caso,
  de conformidad con el artículo 9, teniendo en cuenta la evolución económica y técnica, en lo relativo a la adaptación del ámbito de recogida de los datos y al contenido de los anexos.». [Enm. 9]

| 4) | En el artículo 5, el apartado 2 se sustituye por el texto siguiente:
  «2.   La Comisión adoptará las disposiciones para la transmisión de los datos a la Comisión (Eurostat), incluidas las normas para el intercambio de datos (artículo 5), de conformidad con el procedimiento de examen contemplado en el artículo 10, apartado 2.». |
| --- | --- |

4)

En el artículo 5, el apartado 2 se sustituye por el texto siguiente:

«2.   La Comisión adoptará las disposiciones para la transmisión de los datos a la Comisión (Eurostat), incluidas las normas para el intercambio de datos (artículo 5), de conformidad con el procedimiento de examen contemplado en el artículo 10, apartado 2.».

| 5) | En el artículo 6 se añade el párrafo siguiente:
  «La Comisión adoptará las disposiciones para la difusión de los resultados de conformidad con el procedimiento de examen contemplado en el artículo 10, apartado 2.» |
| --- | --- |

5)

En el artículo 6 se añade el párrafo siguiente:

«La Comisión adoptará las disposiciones para la difusión de los resultados de conformidad con el procedimiento de examen contemplado en el artículo 10, apartado 2.»

| 6) | En el artículo 7, el apartado 1 se sustituye por el texto siguiente:
  «1.   La Comisión adoptará los criterios y requisitos metodológicos que garanticen la calidad de los datos elaborados de conformidad con el procedimiento de examen contemplado en el artículo 10, apartado 2.» |
| --- | --- |

6)

En el artículo 7, el apartado 1 se sustituye por el texto siguiente:

«1.   La Comisión adoptará los criterios y requisitos metodológicos que garanticen la calidad de los datos elaborados de conformidad con el procedimiento de examen contemplado en el artículo 10, apartado 2.»

| 6 bis) | En el artículo 7, se añaden los apartados siguientes:




  «3 bis.
     
  A los efectos del presente Reglamento, se aplicarán a los datos que deban transmitirse los criterios de calidad establecidos en el artículo 12, apartado 1, del Reglamento (CE) no 223/2009 del Parlamento y del Consejo
   (*1).



  3 ter.
     
  La Comisión especificará, mediante actos de ejecución, las modalidades, la estructura, la periodicidad y los elementos de comparabilidad para los informes de calidad. Dichos actos de ejecución se adoptarán con arreglo al procedimiento de examen a que se refiere el artículo 10, apartado 2.



  (*1)  
  Reglamento (CE) no 223/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de 2009, relativo a la estadística europea y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) no 1101/2008, relativo a la transmisión a la Oficina Estadística de las Comunidades Europeas de las informaciones amparadas por el secreto estadístico, el Reglamento (CE) no 322/97 del Consejo, sobre la estadística comunitaria, y la Decisión 89/382/CEE, Euratom del Consejo, por la que se crea un Comité del programa estadístico de las Comunidades Europeas (DO L 87 de 31.3.2009, p. 164).». [Enm. 10]" |
| --- | --- |

6 bis)

En el artículo 7, se añaden los apartados siguientes:

«3 bis.
     
  A los efectos del presente Reglamento, se aplicarán a los datos que deban transmitirse los criterios de calidad establecidos en el artículo 12, apartado 1, del Reglamento (CE) no 223/2009 del Parlamento y del Consejo
   (*1).

3 ter.
     
  La Comisión especificará, mediante actos de ejecución, las modalidades, la estructura, la periodicidad y los elementos de comparabilidad para los informes de calidad. Dichos actos de ejecución se adoptarán con arreglo al procedimiento de examen a que se refiere el artículo 10, apartado 2.

(*1)  
  Reglamento (CE) no 223/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de 2009, relativo a la estadística europea y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) no 1101/2008, relativo a la transmisión a la Oficina Estadística de las Comunidades Europeas de las informaciones amparadas por el secreto estadístico, el Reglamento (CE) no 322/97 del Consejo, sobre la estadística comunitaria, y la Decisión 89/382/CEE, Euratom del Consejo, por la que se crea un Comité del programa estadístico de las Comunidades Europeas (DO L 87 de 31.3.2009, p. 164).». [Enm. 10]"

| 6 ter) | En el artículo 8, la frase introductoria del apartado 1 se sustituye por el texto siguiente:




  «A más tardar el ...

   (*2)

  y, a continuación, cada tres años, la Comisión, previa consulta al Comité del programa estadístico, presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre la aplicación del presente Reglamento. En particular, dicho informe deberá:». [Enm. 11]


  (*2)  
  Tres años después de la entrada en vigor del presente Reglamento.
  " |
| --- | --- |

6 ter)

En el artículo 8, la frase introductoria del apartado 1 se sustituye por el texto siguiente:

«A más tardar el ...

   (*2)

  y, a continuación, cada tres años, la Comisión, previa consulta al Comité del programa estadístico, presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre la aplicación del presente Reglamento. En particular, dicho informe deberá:». [Enm. 11]

(*2)  
  Tres años después de la entrada en vigor del presente Reglamento.
  "

| 7) | El artículo 9 se sustituye por el texto siguiente:
  «Artículo 9
  Ejercicio de poderes delegados

  la delegación [Enm. 12]

  1.   Se otorgan a la Comisión los poderes para adoptar actos delegados en las condiciones establecidas en el presente artículo. [Enm. 13]

  2.   En el ejercicio de los poderes delegados mediante el artículo 2, apartado 5, el artículo 3 y el artículo 4, apartado 4, la Comisión se asegurará de que los actos delegados no suponen una carga administrativa adicional significativa para los Estados miembros ni para los encuestados.
  3.   Los poderes para adoptar actos delegados a que hacen referencia el artículo 2, apartado 5, el artículo 3 y el artículo 4, apartado 4, se conferirán a la Comisión por tiempo indefinido

  un período de cinco años
  a partir del ... (*3).
  La Comisión elaborará un informe sobre la delegación de poderes a más tardar nueve meses antes de que finalice el período de cinco años. La delegación de poderes se prorrogará tácitamente por periodos de idéntica duración, excepto si el Parlamento Europeo o el Consejo se oponen a dicha prórroga a más tardar tres meses antes del final de cada periodo
  . [Enm. 14]

  4.   La delegación de poderes a que se refieren el artículo 2, apartado 5, el artículo 3 y el artículo 4, apartado 4, podrá ser revocada en cualquier momento por el Parlamento Europeo o por el Consejo.
  La decisión de revocación pondrá término a la delegación de los poderes que en ella se especifiquen. Surtirá efecto el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea o en la fecha posterior que en ella se especifique. No afectará a la validez de los actos delegados que ya estén en vigor.
  5.   Tan pronto como la Comisión adopte un acto delegado lo notificará simultáneamente al Parlamento Europeo y al Consejo.
  6.   Los actos delegados adoptados en virtud del artículo 2, apartado 5, el artículo 3 y el artículo 4, apartado 4, entrarán en vigor únicamente si, en un plazo de dos meses desde su notificación al Parlamento Europeo y al Consejo, ninguna de estas instituciones formula objeciones o si, antes del vencimiento de dicho plazo, ambas instituciones informan a la Comisión de que no las formularán. Este plazo se prorrogará dos meses a iniciativa del Parlamento Europeo o del Consejo.»

  (*3)  
  Fecha exacta de entrada en vigor del presente Reglamento modificativo.
  " |
| --- | --- |

7)

El artículo 9 se sustituye por el texto siguiente:

«Artículo 9

Ejercicio de poderes delegados

  la delegación [Enm. 12]

1.   Se otorgan a la Comisión los poderes para adoptar actos delegados en las condiciones establecidas en el presente artículo. [Enm. 13]

2.   En el ejercicio de los poderes delegados mediante el artículo 2, apartado 5, el artículo 3 y el artículo 4, apartado 4, la Comisión se asegurará de que los actos delegados no suponen una carga administrativa adicional significativa para los Estados miembros ni para los encuestados.

3.   Los poderes para adoptar actos delegados a que hacen referencia el artículo 2, apartado 5, el artículo 3 y el artículo 4, apartado 4, se conferirán a la Comisión por tiempo indefinido

  un período de cinco años
  a partir del ... (*3).
  La Comisión elaborará un informe sobre la delegación de poderes a más tardar nueve meses antes de que finalice el período de cinco años. La delegación de poderes se prorrogará tácitamente por periodos de idéntica duración, excepto si el Parlamento Europeo o el Consejo se oponen a dicha prórroga a más tardar tres meses antes del final de cada periodo
  . [Enm. 14]

4.   La delegación de poderes a que se refieren el artículo 2, apartado 5, el artículo 3 y el artículo 4, apartado 4, podrá ser revocada en cualquier momento por el Parlamento Europeo o por el Consejo.

La decisión de revocación pondrá término a la delegación de los poderes que en ella se especifiquen. Surtirá efecto el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea o en la fecha posterior que en ella se especifique. No afectará a la validez de los actos delegados que ya estén en vigor.

5.   Tan pronto como la Comisión adopte un acto delegado lo notificará simultáneamente al Parlamento Europeo y al Consejo.

6.   Los actos delegados adoptados en virtud del artículo 2, apartado 5, el artículo 3 y el artículo 4, apartado 4, entrarán en vigor únicamente si, en un plazo de dos meses desde su notificación al Parlamento Europeo y al Consejo, ninguna de estas instituciones formula objeciones o si, antes del vencimiento de dicho plazo, ambas instituciones informan a la Comisión de que no las formularán. Este plazo se prorrogará dos meses a iniciativa del Parlamento Europeo o del Consejo.»

(*3)  
  Fecha exacta de entrada en vigor del presente Reglamento modificativo.
  "

| 8) | El artículo 10 se sustituye por el texto siguiente:
  «Artículo 10
  Comité
  1.   La Comisión estará asistida por el Comité del Sistema Estadístico Europeo establecido por el Reglamento (CE) no 223/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo (*4). Dicho Comité será un comité en el sentido del Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo (*5).
  2.   En los casos en que se haga referencia al presente apartado, será de aplicación el artículo 5 del Reglamento (UE) no 182/2011.


  2 bis.
     
  Si el comité no emite un dictamen, la Comisión no adoptará el proyecto de acto de ejecución y se aplicará el artículo 5, apartado 4, párrafo tercero, del Reglamento (UE) no 182/2011. [Enm. 15]


  (*4)  Reglamento (CE) no 223/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de 2009, relativo a la estadística europea y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) no 1101/2008 relativo a la transmisión a la Oficina Estadística de las Comunidades Europeas de las informaciones amparadas por el secreto estadístico, el Reglamento (CE) no 322/97 del Consejo sobre la estadística comunitaria y la Decisión 89/382/CEE, Euratom del Consejo por la que se crea un Comité del programa estadístico de las Comunidades Europeas (DO L 87 de 31.3.2009, p. 164)."


  (*5)  Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (DO L 55 de 28.2.2011, p. 13).»." |
| --- | --- |

8)

El artículo 10 se sustituye por el texto siguiente:

«Artículo 10

Comité

1.   La Comisión estará asistida por el Comité del Sistema Estadístico Europeo establecido por el Reglamento (CE) no 223/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo (*4). Dicho Comité será un comité en el sentido del Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo (*5).

2.   En los casos en que se haga referencia al presente apartado, será de aplicación el artículo 5 del Reglamento (UE) no 182/2011.

2 bis.
     
  Si el comité no emite un dictamen, la Comisión no adoptará el proyecto de acto de ejecución y se aplicará el artículo 5, apartado 4, párrafo tercero, del Reglamento (UE) no 182/2011. [Enm. 15]

(*4)  Reglamento (CE) no 223/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de 2009, relativo a la estadística europea y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) no 1101/2008 relativo a la transmisión a la Oficina Estadística de las Comunidades Europeas de las informaciones amparadas por el secreto estadístico, el Reglamento (CE) no 322/97 del Consejo sobre la estadística comunitaria y la Decisión 89/382/CEE, Euratom del Consejo por la que se crea un Comité del programa estadístico de las Comunidades Europeas (DO L 87 de 31.3.2009, p. 164)."

(*5)  Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (DO L 55 de 28.2.2011, p. 13).»."

| 8 bis) | En el anexo B, el cuadro B1 se sustituye por el texto siguiente:




  «Cuadro B1: Transporte de pasajeros y mercancías por nacionalidad del barco y por tipo de barco (datos anuales)












  Elementos | Codificación | Nomenclaturas | Unidad |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Cuadro | 2 alfa | “B1” | |
| País declarante | 2 letras | NUTS0 (código nacional) | |
| Año | 4 dígitos | “yyyy” | |
| País/región de carga | 4 alfa | NUTS2

   (*6) | |
| País/región de descarga | 4 alfa | NUTS2

   (*6) | |
| Tipo de transporte | 1 dígito | 1 = Nacional | |
| | | 2 = Internacional (excepto tránsito) | |
| | | 3 = Tránsito | |
| Tipo de buque | 1 dígito | 1 = Automotor | |
| | | 2 = Barcaza sin autopropulsión | |
| | | 3 = Automotor cisterna | |
| | | 4 = Barcaza cisterna sin autopropulsión | |
| | | 5 = Otro barco de transporte de mercancías | |
| | | 6 = Barco de alta mar | |
| | | 7 = Buques de cruceros que transportan a más de 100 pasajeros | |
| | | 8 = transbordadores que transportan a pasajeros a distancias superiores a los 300 metros | |
| Nacionalidad del barco | 2 letras | NUTS0 (código nacional)

   (*7) | |
| Toneladas transportadas | | | Toneladas |
| Toneladas-Km | | | Toneladas-Km |
| Pasajeros transportados | 12 dígitos | | Pasajero |
| Pasajeros-Km | 12 dígitos | | Pasajero |
| Plazas de pasajero disponibles | 12 dígitos | | Plaza de pasajero |

8 bis)

En el anexo B, el cuadro B1 se sustituye por el texto siguiente:

«Cuadro B1: Transporte de pasajeros y mercancías por nacionalidad del barco y por tipo de barco (datos anuales)

Elementos

Codificación

Nomenclaturas

Unidad

Cuadro

2 alfa

“B1”

País declarante

2 letras

NUTS0 (código nacional)

Año

4 dígitos

“yyyy”

País/región de carga

4 alfa

NUTS2

   (*6)

País/región de descarga

4 alfa

NUTS2

   (*6)

Tipo de transporte

1 dígito

1 = Nacional

2 = Internacional (excepto tránsito)

3 = Tránsito

Tipo de buque

1 dígito

1 = Automotor

2 = Barcaza sin autopropulsión

3 = Automotor cisterna

4 = Barcaza cisterna sin autopropulsión

5 = Otro barco de transporte de mercancías

6 = Barco de alta mar

7 = Buques de cruceros que transportan a más de 100 pasajeros

8 = transbordadores que transportan a pasajeros a distancias superiores a los 300 metros

Nacionalidad del barco

2 letras

NUTS0 (código nacional)

   (*7)

Toneladas transportadas

Toneladas

Toneladas-Km

Toneladas-Km

Pasajeros transportados

12 dígitos

Pasajero

Pasajeros-Km

12 dígitos

Pasajero

Plazas de pasajero disponibles

12 dígitos

Plaza de pasajero

| 9) | Se suprime el anexo G. |
| --- | --- |

9)

Se suprime el anexo G.

Artículo 2

El presente Reglamento no afectará a los procedimientos para la adopción de las medidas previstas en el Reglamento (CE) no 1365/2006 que se hayan iniciado pero no se hayan finalizado antes de la entrada en vigor del presente Reglamento.

Artículo 3

El presente Reglamento entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en ..., el

Por el Parlamento Europeo

El Presidente

Por el Consejo

El Presidente

---

(1)  Posición del Parlamento Europeo de 11 de marzo de 2014.

1

(2)  Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011 por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (DO L 55 de 28.2.2011, p. 13).

2

o

(3)  DO L 55 de 28.2.2011, p. 19.

3

(4)  Reglamento (CE) no 1365/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de septiembre de 2006, sobre estadísticas del transporte de mercancías por vías navegables interiores (DO L 264 de 25.9.2006, p. 1).

4

o

(*6)  
  Cuando no se conozca el código regional o no esté disponible, se utilizará la codificación siguiente:

*6

Cuando no se conozca el código regional o no esté disponible, se utilizará la codificación siguiente:

| — | “NUTS0 + ZZ” cuando exista el código NUTS para el país socio. |
| --- | --- |

—

“NUTS0 + ZZ” cuando exista el código NUTS para el país socio.

“NUTS0 + ZZ” cuando exista el código NUTS para el país socio.

| — | “código ISO + ZZ” cuando no exista el código NUTS para el país socio. |
| --- | --- |

—

“código ISO + ZZ” cuando no exista el código NUTS para el país socio.

“código ISO + ZZ” cuando no exista el código NUTS para el país socio.

| — | “ZZZZ” cuando el país socio sea completamente desconocido. |
| --- | --- |

—

“ZZZZ” cuando el país socio sea completamente desconocido.

“ZZZZ” cuando el país socio sea completamente desconocido.

(*7)  
  Cuando no exista código NUTS para el país de registro del barco, se notificará el código nacional ISO. Cuando no se conozca la nacionalidad del barco, se utilizará el código “ZZ”.».

*7

Cuando no exista código NUTS para el país de registro del barco, se notificará el código nacional ISO. Cuando no se conozca la nacionalidad del barco, se utilizará el código “ZZ”.».

---

| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/276 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/276

---

P7_TA(2014)0181

Estadísticas del procedimiento de desequilibrio macroeconómico ***I

Enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo el 11 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el suministro y la calidad de las estadísticas del procedimiento de desequilibrio macroeconómico (COM(2013)0342 — C7-0162/2013 — 2013/0181(COD)) (1)

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2017/C 378/35)

Enmienda 1

Propuesta de Reglamento

Considerando 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (1) | El Reglamento (UE) no 1176/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo
  , de 16 de noviembre de 2011, relativo a la prevención y corrección de los desequilibrios macroeconómicos

   (2), establece un mecanismo de alerta con objeto de facilitar la detección rápida y el control de los desequilibrios. Con arreglo a este mecanismo, la Comisión debe elaborar un informe anual sobre el mecanismo de alerta, que incluya una evaluación económica y financiera de carácter cualitativo; dicho informe determinará los Estados miembros que, a juicio de la Comisión, pueden presentar desequilibrios o pueden estar expuestos al riesgo de padecerlos. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(1)

El Reglamento (UE) no 1176/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo
  , de 16 de noviembre de 2011, relativo a la prevención y corrección de los desequilibrios macroeconómicos

   (2), establece un mecanismo de alerta con objeto de facilitar la detección rápida y el control de los desequilibrios. Con arreglo a este mecanismo, la Comisión debe elaborar un informe anual sobre el mecanismo de alerta, que incluya una evaluación económica y financiera de carácter cualitativo; dicho informe determinará los Estados miembros que, a juicio de la Comisión, pueden presentar desequilibrios o pueden estar expuestos al riesgo de padecerlos.

| (1) | El Reglamento (UE) no 1176/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo (3)

  (PDM)
  establece un mecanismo de alerta con objeto de facilitar la detección rápida y el control de los desequilibrios. Con arreglo a este mecanismo, la Comisión debe elaborar un informe anual sobre el mecanismo de alerta, que incluya una evaluación económica y financiera de carácter cualitativo; dicho informe determinará los Estados miembros que, a juicio de la Comisión, pueden presentar desequilibrios o pueden estar expuestos al riesgo de padecerlos. |
| --- | --- |

(1)

El Reglamento (UE) no 1176/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo (3)

  (PDM)
  establece un mecanismo de alerta con objeto de facilitar la detección rápida y el control de los desequilibrios. Con arreglo a este mecanismo, la Comisión debe elaborar un informe anual sobre el mecanismo de alerta, que incluya una evaluación económica y financiera de carácter cualitativo; dicho informe determinará los Estados miembros que, a juicio de la Comisión, pueden presentar desequilibrios o pueden estar expuestos al riesgo de padecerlos.

Enmienda 2

Propuesta de Reglamento

Considerando 3

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (3) | La existencia de datos estadísticos fiables es
  la base de
  una supervisión eficaz de los desequilibrios macroeconómicos. Para garantizar la elaboración de estadísticas fiables e independientes, los Estados miembros deben asegurarse de la independencia profesional de las autoridades estadísticas nacionales, de conformidad con el Código de Buenas Prácticas de las Estadísticas Europeas, establecido en
  el
  Reglamento
  (CE) no 223/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de 2009, relativo a la estadística europea (3)

  . |

Texto de la Comisión

Enmienda

(3)

La existencia de datos estadísticos fiables es
  la base de
  una supervisión eficaz de los desequilibrios macroeconómicos. Para garantizar la elaboración de estadísticas fiables e independientes, los Estados miembros deben asegurarse de la independencia profesional de las autoridades estadísticas nacionales, de conformidad con el Código de Buenas Prácticas de las Estadísticas Europeas, establecido en
  el
  Reglamento
  (CE) no 223/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de 2009, relativo a la estadística europea (3)

  .

| (3) | La existencia de datos estadísticos fiables
  , exactos y útiles
  es
  fundamental para
  una supervisión eficaz de los desequilibrios macroeconómicos. Para garantizar la elaboración de estadísticas fiables e independientes
  es preciso reforzar la independencia de Eurostat, en consonancia con las propuestas del Parlamento Europeo para la revisión del Reglamento (CE) no 223/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo



   (3)



  , y
  los Estados miembros deben asegurarse de la independencia profesional de las autoridades estadísticas nacionales, de conformidad con el Código de Buenas Prácticas de las Estadísticas Europeas, establecido en
  dicho
  Reglamento. |
| --- | --- |

(3)

La existencia de datos estadísticos fiables
  , exactos y útiles
  es
  fundamental para
  una supervisión eficaz de los desequilibrios macroeconómicos. Para garantizar la elaboración de estadísticas fiables e independientes
  es preciso reforzar la independencia de Eurostat, en consonancia con las propuestas del Parlamento Europeo para la revisión del Reglamento (CE) no 223/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo



   (3)



  , y
  los Estados miembros deben asegurarse de la independencia profesional de las autoridades estadísticas nacionales, de conformidad con el Código de Buenas Prácticas de las Estadísticas Europeas, establecido en
  dicho
  Reglamento.

Enmienda 3

Propuesta de Reglamento

Considerando 3 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (3 bis) | La Comisión debe seguir afrontando la necesidad de disponer de una información estadística fiable que permita a las políticas de la Unión dar una mejor respuesta a las realidades económicas, sociales y territoriales a escala regional. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(3 bis)

La Comisión debe seguir afrontando la necesidad de disponer de una información estadística fiable que permita a las políticas de la Unión dar una mejor respuesta a las realidades económicas, sociales y territoriales a escala regional.

Enmienda 4

Propuesta de Reglamento

Considerando 4

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (4) | El informe anual sobre el mecanismo de alerta, basado en un cuadro con un conjunto de indicadores cuyos valores se comparan con los de los umbrales indicativos, constituye un primer dispositivo de detección para que la Comisión pueda identificar a los Estados miembros cuya evolución requiera, a su juicio, nuevos análisis en profundidad a fin de determinar si presentan desequilibrios o pueden estar expuestos a padecerlos. El informe anual sobre el mecanismo de alerta debe incluir los datos pertinentes del procedimiento de desequilibrio macroeconómico («PDM»). No obstante, es en estos exámenes exhaustivos en donde se analizan en detalle los factores subyacentes de la evolución observada, con miras a determinar la naturaleza de los desequilibrios. El cuadro de indicadores y los umbrales no
  se interpretan
  de forma mecánica, sino que
  son
  objeto de una lectura económica. Cuando lleve a cabo exámenes exhaustivos, la Comisión examinará una amplia gama de variables económicas e información adicional que tenga debidamente en cuenta las circunstancias específicas de cada país. Por estos motivos, todos los datos que puedan utilizarse a efectos del PDM no pueden enumerarse por adelantado de forma exhaustiva, sino que deben definirse haciendo referencia a los procedimientos establecidos en el Reglamento (UE) no 1176/2011 para detectar los desequilibrios macroeconómicos y para prevenir y corregir los desequilibrios macroeconómicos excesivos dentro de la Unión. Al aplicar los PDM, la Comisión
  y el Consejo
  deben dar preferencia a las estadísticas recogidas por los Estados miembros y transmitidas por ellos a la Comisión (Eurostat). Las estadísticas que no se hayan recogido y transmitido de este modo solo deben utilizarse cuando las anteriores no faciliten la información requerida, y teniendo debidamente en cuenta la calidad de esas otras estadísticas. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(4)

El informe anual sobre el mecanismo de alerta, basado en un cuadro con un conjunto de indicadores cuyos valores se comparan con los de los umbrales indicativos, constituye un primer dispositivo de detección para que la Comisión pueda identificar a los Estados miembros cuya evolución requiera, a su juicio, nuevos análisis en profundidad a fin de determinar si presentan desequilibrios o pueden estar expuestos a padecerlos. El informe anual sobre el mecanismo de alerta debe incluir los datos pertinentes del procedimiento de desequilibrio macroeconómico («PDM»). No obstante, es en estos exámenes exhaustivos en donde se analizan en detalle los factores subyacentes de la evolución observada, con miras a determinar la naturaleza de los desequilibrios. El cuadro de indicadores y los umbrales no
  se interpretan
  de forma mecánica, sino que
  son
  objeto de una lectura económica. Cuando lleve a cabo exámenes exhaustivos, la Comisión examinará una amplia gama de variables económicas e información adicional que tenga debidamente en cuenta las circunstancias específicas de cada país. Por estos motivos, todos los datos que puedan utilizarse a efectos del PDM no pueden enumerarse por adelantado de forma exhaustiva, sino que deben definirse haciendo referencia a los procedimientos establecidos en el Reglamento (UE) no 1176/2011 para detectar los desequilibrios macroeconómicos y para prevenir y corregir los desequilibrios macroeconómicos excesivos dentro de la Unión. Al aplicar los PDM, la Comisión
  y el Consejo
  deben dar preferencia a las estadísticas recogidas por los Estados miembros y transmitidas por ellos a la Comisión (Eurostat). Las estadísticas que no se hayan recogido y transmitido de este modo solo deben utilizarse cuando las anteriores no faciliten la información requerida, y teniendo debidamente en cuenta la calidad de esas otras estadísticas.

| (4) | El informe anual sobre el mecanismo de alerta, basado en un cuadro con un conjunto de indicadores cuyos valores se comparan con los de los umbrales indicativos, constituye un primer dispositivo de detección para que la Comisión pueda identificar a los Estados miembros cuya evolución requiera, a su juicio, nuevos análisis en profundidad a fin de determinar si presentan desequilibrios o pueden estar expuestos a padecerlos. El informe anual sobre el mecanismo de alerta debe incluir los datos pertinentes del procedimiento de desequilibrio macroeconómico («PDM»). No obstante, es en estos exámenes exhaustivos en donde se analizan en detalle los factores subyacentes de la evolución observada, con miras a determinar la naturaleza de los desequilibrios. El cuadro de indicadores y los umbrales no
  deben interpretarse
  de forma mecánica, sino que
  deben ser
  objeto de una lectura económica. Cuando lleve a cabo exámenes exhaustivos, la Comisión examinará una amplia gama de variables económicas e información adicional que tenga debidamente en cuenta las circunstancias específicas de cada país. Por estos motivos, todos los datos que puedan utilizarse a efectos del PDM no pueden enumerarse por adelantado de forma exhaustiva, sino que deben definirse haciendo referencia a los procedimientos establecidos en el Reglamento (UE) no 1176/2011 para detectar los desequilibrios macroeconómicos y para prevenir y corregir los desequilibrios macroeconómicos excesivos dentro de la Unión. Al aplicar
  , evaluar y realizar un seguimiento de
  los PDM,
  el Parlamento Europeo, el Consejo y
  la Comisión deben dar preferencia a las estadísticas recogidas por los Estados miembros y transmitidas por ellos a la Comisión (Eurostat). Las estadísticas que no se hayan recogido y transmitido de este modo solo deben utilizarse cuando las anteriores no faciliten la información requerida, y teniendo debidamente en cuenta la calidad de esas otras estadísticas. |
| --- | --- |

(4)

El informe anual sobre el mecanismo de alerta, basado en un cuadro con un conjunto de indicadores cuyos valores se comparan con los de los umbrales indicativos, constituye un primer dispositivo de detección para que la Comisión pueda identificar a los Estados miembros cuya evolución requiera, a su juicio, nuevos análisis en profundidad a fin de determinar si presentan desequilibrios o pueden estar expuestos a padecerlos. El informe anual sobre el mecanismo de alerta debe incluir los datos pertinentes del procedimiento de desequilibrio macroeconómico («PDM»). No obstante, es en estos exámenes exhaustivos en donde se analizan en detalle los factores subyacentes de la evolución observada, con miras a determinar la naturaleza de los desequilibrios. El cuadro de indicadores y los umbrales no
  deben interpretarse
  de forma mecánica, sino que
  deben ser
  objeto de una lectura económica. Cuando lleve a cabo exámenes exhaustivos, la Comisión examinará una amplia gama de variables económicas e información adicional que tenga debidamente en cuenta las circunstancias específicas de cada país. Por estos motivos, todos los datos que puedan utilizarse a efectos del PDM no pueden enumerarse por adelantado de forma exhaustiva, sino que deben definirse haciendo referencia a los procedimientos establecidos en el Reglamento (UE) no 1176/2011 para detectar los desequilibrios macroeconómicos y para prevenir y corregir los desequilibrios macroeconómicos excesivos dentro de la Unión. Al aplicar
  , evaluar y realizar un seguimiento de
  los PDM,
  el Parlamento Europeo, el Consejo y
  la Comisión deben dar preferencia a las estadísticas recogidas por los Estados miembros y transmitidas por ellos a la Comisión (Eurostat). Las estadísticas que no se hayan recogido y transmitido de este modo solo deben utilizarse cuando las anteriores no faciliten la información requerida, y teniendo debidamente en cuenta la calidad de esas otras estadísticas.

Enmienda 5

Propuesta de Reglamento

Considerando 5

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (5) | Debe establecerse un procedimiento fiable para elaborar, controlar y divulgar los datos pertinentes del PDM, así como para mejorar continuamente la información estadística correspondiente en consonancia con el marco de gestión de la calidad de las estadísticas europeas (4). El Grupo de Directores de Estadísticas Macroeconómicas, creado por la Comisión, es un grupo de expertos que facilita a la Comisión (Eurostat) la asistencia necesaria para aplicar un procedimiento sólido de control de la calidad de los datos pertinentes del PDM. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(5)

Debe establecerse un procedimiento fiable para elaborar, controlar y divulgar los datos pertinentes del PDM, así como para mejorar continuamente la información estadística correspondiente en consonancia con el marco de gestión de la calidad de las estadísticas europeas (4). El Grupo de Directores de Estadísticas Macroeconómicas, creado por la Comisión, es un grupo de expertos que facilita a la Comisión (Eurostat) la asistencia necesaria para aplicar un procedimiento sólido de control de la calidad de los datos pertinentes del PDM.

| (5) | Debe establecerse un procedimiento fiable para
  recopilar
  , elaborar, controlar y divulgar los datos pertinentes del PDM, así como para mejorar continuamente la información estadística correspondiente en consonancia con el marco de gestión de la calidad de las estadísticas europeas (4). El Grupo de Directores de Estadísticas Macroeconómicas, creado por la Comisión
  que está integrado por expertos del Comité del Sistema Estadístico Europeo y del Sistema Europeo de Bancos Centrales
  , es un grupo de expertos que facilita a la Comisión (Eurostat) la asistencia necesaria para aplicar un procedimiento sólido de control de la calidad de los datos pertinentes del PDM. |
| --- | --- |

(5)

Debe establecerse un procedimiento fiable para
  recopilar
  , elaborar, controlar y divulgar los datos pertinentes del PDM, así como para mejorar continuamente la información estadística correspondiente en consonancia con el marco de gestión de la calidad de las estadísticas europeas (4). El Grupo de Directores de Estadísticas Macroeconómicas, creado por la Comisión
  que está integrado por expertos del Comité del Sistema Estadístico Europeo y del Sistema Europeo de Bancos Centrales
  , es un grupo de expertos que facilita a la Comisión (Eurostat) la asistencia necesaria para aplicar un procedimiento sólido de control de la calidad de los datos pertinentes del PDM.

Enmienda 6

Propuesta de Reglamento

Considerando 6

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (6) | Es esencial que la producción estadística necesaria para llevar a cabo las actividades de la Unión se base
  únicamente
  en datos fiables.
  Al producir los datos pertinentes del PDM, que son las entradas esenciales para detectar los desequilibrios macroeconómicos y para prevenir y corregir los desequilibrios macroeconómicos excesivos dentro de la Unión, los datos que carezcan de fiabilidad pueden tener importantes repercusiones sobre el interés de la Unión. Para llevar a cabo el PDM son necesarias
  medidas complementarias
  que hagan
  más eficaz la producción, el suministro y el control de la calidad de los datos pertinentes del PDM. Dichas medidas deben reforzar la credibilidad de la información estadística correspondiente y del suministro y el control de calidad de los datos pertinentes del PDM.
  A fin de impedir cualquier tergiversación en los datos pertinentes del PDM, ya sea deliberada o debida a una negligencia grave, debe crearse un mecanismo de sanciones financieras que también sirva para garantizar la diligencia debida en la producción de tales datos. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(6)

Es esencial que la producción estadística necesaria para llevar a cabo las actividades de la Unión se base
  únicamente
  en datos fiables.
  Al producir los datos pertinentes del PDM, que son las entradas esenciales para detectar los desequilibrios macroeconómicos y para prevenir y corregir los desequilibrios macroeconómicos excesivos dentro de la Unión, los datos que carezcan de fiabilidad pueden tener importantes repercusiones sobre el interés de la Unión. Para llevar a cabo el PDM son necesarias
  medidas complementarias
  que hagan
  más eficaz la producción, el suministro y el control de la calidad de los datos pertinentes del PDM. Dichas medidas deben reforzar la credibilidad de la información estadística correspondiente y del suministro y el control de calidad de los datos pertinentes del PDM.
  A fin de impedir cualquier tergiversación en los datos pertinentes del PDM, ya sea deliberada o debida a una negligencia grave, debe crearse un mecanismo de sanciones financieras que también sirva para garantizar la diligencia debida en la producción de tales datos.

| (6) | Es esencial que la producción estadística necesaria para llevar a cabo las actividades de la Unión se base en datos fiables.
  Resulta conveniente completar los procedimientos establecidos en el Reglamento (UE) no 1176/2011 y (UE) no 1174/2011 con el marco formal correspondiente para la recopilación, el control de la calidad y la divulgación de los datos pertinentes del PDM, en consonancia con los criterios comunes de calidad establecidos en el Reglamento (CE) no 223/2009. Las medidas complementarias deben hacer
  más eficaz la producción, el suministro y el control de la calidad de los datos pertinentes del PDM
  y son necesarias para llevar a cabo el PDM
  . Dichas medidas deben reforzar la credibilidad de la información estadística correspondiente y del suministro y el control de calidad de los datos pertinentes del PDM. |
| --- | --- |

(6)

Es esencial que la producción estadística necesaria para llevar a cabo las actividades de la Unión se base en datos fiables.
  Resulta conveniente completar los procedimientos establecidos en el Reglamento (UE) no 1176/2011 y (UE) no 1174/2011 con el marco formal correspondiente para la recopilación, el control de la calidad y la divulgación de los datos pertinentes del PDM, en consonancia con los criterios comunes de calidad establecidos en el Reglamento (CE) no 223/2009. Las medidas complementarias deben hacer
  más eficaz la producción, el suministro y el control de la calidad de los datos pertinentes del PDM
  y son necesarias para llevar a cabo el PDM
  . Dichas medidas deben reforzar la credibilidad de la información estadística correspondiente y del suministro y el control de calidad de los datos pertinentes del PDM.

Enmienda 7

Propuesta de Reglamento

Considerando 6 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (6 bis) | A fin de desalentar cualquier tergiversación en los datos pertinentes del PDM, ya sea deliberada o debida a una negligencia grave, debe crearse un mecanismo corrector que también sirva para garantizar la diligencia debida en la producción de tales datos. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(6 bis)

A fin de desalentar cualquier tergiversación en los datos pertinentes del PDM, ya sea deliberada o debida a una negligencia grave, debe crearse un mecanismo corrector que también sirva para garantizar la diligencia debida en la producción de tales datos.

Enmienda 8

Propuesta de Reglamento

Considerando 7

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (7) | A fin de completar las normas relativas al cálculo de las sanciones por la manipulación de estadísticas, así como las normas sobre el procedimiento que debe seguir la Comisión para
  investigar estas acciones
  , deben delegarse en la Comisión los poderes para adoptar actos con arreglo al artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (en lo sucesivo, «el Tratado») por lo que respecta a la definición de los criterios detallados para fijar la cuantía de la sanción y llevar a cabo investigaciones por parte de la Comisión. Reviste especial importancia que la Comisión lleve a cabo las consultas oportunas durante la fase preparatoria, en particular con expertos. Al preparar y elaborar
  los
  actos delegados, la Comisión debe garantizar
  la transmisión simultánea, oportuna y apropiada de
  los documentos pertinentes al Parlamento Europeo y al Consejo. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(7)

A fin de completar las normas relativas al cálculo de las sanciones por la manipulación de estadísticas, así como las normas sobre el procedimiento que debe seguir la Comisión para
  investigar estas acciones
  , deben delegarse en la Comisión los poderes para adoptar actos con arreglo al artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (en lo sucesivo, «el Tratado») por lo que respecta a la definición de los criterios detallados para fijar la cuantía de la sanción y llevar a cabo investigaciones por parte de la Comisión. Reviste especial importancia que la Comisión lleve a cabo las consultas oportunas durante la fase preparatoria, en particular con expertos. Al preparar y elaborar
  los
  actos delegados, la Comisión debe garantizar
  la transmisión simultánea, oportuna y apropiada de
  los documentos pertinentes al Parlamento Europeo y al Consejo.

| (7) | A fin de completar las normas relativas al cálculo de
  los depósitos con intereses y
  las sanciones por la manipulación de estadísticas, así como las normas sobre el procedimiento que debe seguir la Comisión para
  las investigaciones relativas a la manipulación de estadísticas
  , deben delegarse en la Comisión los poderes para adoptar actos con arreglo al artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (en lo sucesivo, «el Tratado») por lo que respecta a la definición de los criterios detallados para fijar la cuantía de la sanción y llevar a cabo investigaciones por parte de la Comisión. Reviste especial importancia que la Comisión lleve a cabo las consultas oportunas durante la fase preparatoria, en particular con expertos. Al preparar y elaborar actos delegados, la Comisión debe garantizar
  que
  los documentos pertinentes
  se transmitan
  al Parlamento Europeo y al Consejo
  de manera simultánea, oportuna y adecuada
  . |
| --- | --- |

(7)

A fin de completar las normas relativas al cálculo de
  los depósitos con intereses y
  las sanciones por la manipulación de estadísticas, así como las normas sobre el procedimiento que debe seguir la Comisión para
  las investigaciones relativas a la manipulación de estadísticas
  , deben delegarse en la Comisión los poderes para adoptar actos con arreglo al artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (en lo sucesivo, «el Tratado») por lo que respecta a la definición de los criterios detallados para fijar la cuantía de la sanción y llevar a cabo investigaciones por parte de la Comisión. Reviste especial importancia que la Comisión lleve a cabo las consultas oportunas durante la fase preparatoria, en particular con expertos. Al preparar y elaborar actos delegados, la Comisión debe garantizar
  que
  los documentos pertinentes
  se transmitan
  al Parlamento Europeo y al Consejo
  de manera simultánea, oportuna y adecuada
  .

Enmienda 9

Propuesta de Reglamento

Considerando 8

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (8) | Debe establecerse una estrecha
  cooperación y
  un diálogo permanente
  entre la Comisión y las autoridades estadísticas de los Estados miembros a fin de garantizar la calidad de los datos pertinentes del PDM comunicados por los Estados miembros y la información estadística correspondiente. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(8)

Debe establecerse una estrecha
  cooperación y
  un diálogo permanente
  entre la Comisión y las autoridades estadísticas de los Estados miembros a fin de garantizar la calidad de los datos pertinentes del PDM comunicados por los Estados miembros y la información estadística correspondiente.

| (8) | La cooperación y
  coordinación en curso
  entre la Comisión
  (Eurostat)
  y las autoridades estadísticas de los Estados miembros
  es un componente importante de la coordinación eficiente de las actividades estadísticas dentro del Sistema Estadístico Europeo (SEE)
  .
  Debe reforzarse dicha cooperación
  a fin de garantizar la calidad de los datos pertinentes del PDM comunicados por los Estados miembros y la información estadística correspondiente.
  Debe respetarse la separación institucional del Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC) y la independencia de los bancos centrales a la hora de desarrollar, producir y difundir los datos pertinentes del PDM en el marco de las estructuras de gobernanza y los programas de trabajo estadístico respectivos del SEE y del SEBC. |
| --- | --- |

(8)

La cooperación y
  coordinación en curso
  entre la Comisión
  (Eurostat)
  y las autoridades estadísticas de los Estados miembros
  es un componente importante de la coordinación eficiente de las actividades estadísticas dentro del Sistema Estadístico Europeo (SEE)
  .
  Debe reforzarse dicha cooperación
  a fin de garantizar la calidad de los datos pertinentes del PDM comunicados por los Estados miembros y la información estadística correspondiente.
  Debe respetarse la separación institucional del Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC) y la independencia de los bancos centrales a la hora de desarrollar, producir y difundir los datos pertinentes del PDM en el marco de las estructuras de gobernanza y los programas de trabajo estadístico respectivos del SEE y del SEBC.

Enmienda 10

Propuesta de Reglamento

Considerando 9

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (9) | Debe garantizarse una estrecha cooperación entre
  el Sistema Estadístico Europeo y el Sistema Europeo de Bancos Centrales
  en relación con los datos pertinentes del PDM, con arreglo al artículo 9 del Reglamento (CE) no 223/2009, a fin de reducir al mínimo la carga de respuesta, garantizar la coherencia, mejorar las estadísticas utilizadas y asegurar la comparabilidad. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(9)

Debe garantizarse una estrecha cooperación entre
  el Sistema Estadístico Europeo y el Sistema Europeo de Bancos Centrales
  en relación con los datos pertinentes del PDM, con arreglo al artículo 9 del Reglamento (CE) no 223/2009, a fin de reducir al mínimo la carga de respuesta, garantizar la coherencia, mejorar las estadísticas utilizadas y asegurar la comparabilidad.

| (9) | Dado que el SEE es responsable de la producción de una serie de estadísticas subyacentes a los datos pertinentes del PDM y que el SEBC es responsable de la producción de otra serie de estadísticas subyacentes a dichos datos,
  debe garantizarse una estrecha cooperación entre
  ambos sistemas
  en relación con los datos pertinentes del PDM, con arreglo al artículo 9 del Reglamento (CE) no 223/2009, a fin de reducir al mínimo la carga de respuesta, garantizar la coherencia, mejorar las estadísticas utilizadas y asegurar la comparabilidad.
  Las disposiciones operativas prácticas para la cooperación entre el SEE y el SEBC en materia de garantía de calidad de los datos pertinentes del PDM podrían establecerse en un memorando de acuerdo. Habida cuenta de su dilatada experiencia en los ámbitos estadísticos cubiertos por los datos pertinentes del PDM, el Comité de estadísticas monetarias, financieras y de balanza de pagos (CMFB) creado por la Decisión 2006/856/CE (1a.)



  podría proporcionar asesoramiento en lo relativo a las disposiciones operativas prácticas para la cooperación que podrían reflejarse en tal memorando de acuerdo. |
| --- | --- |

(9)

Dado que el SEE es responsable de la producción de una serie de estadísticas subyacentes a los datos pertinentes del PDM y que el SEBC es responsable de la producción de otra serie de estadísticas subyacentes a dichos datos,
  debe garantizarse una estrecha cooperación entre
  ambos sistemas
  en relación con los datos pertinentes del PDM, con arreglo al artículo 9 del Reglamento (CE) no 223/2009, a fin de reducir al mínimo la carga de respuesta, garantizar la coherencia, mejorar las estadísticas utilizadas y asegurar la comparabilidad.
  Las disposiciones operativas prácticas para la cooperación entre el SEE y el SEBC en materia de garantía de calidad de los datos pertinentes del PDM podrían establecerse en un memorando de acuerdo. Habida cuenta de su dilatada experiencia en los ámbitos estadísticos cubiertos por los datos pertinentes del PDM, el Comité de estadísticas monetarias, financieras y de balanza de pagos (CMFB) creado por la Decisión 2006/856/CE (1a.)



  podría proporcionar asesoramiento en lo relativo a las disposiciones operativas prácticas para la cooperación que podrían reflejarse en tal memorando de acuerdo.

Enmienda 11

Propuesta de Reglamento

Considerando 9 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (9 bis) | Lo dispuesto en el presente Reglamento debe considerarse en el marco del refuerzo de la gobernanza económica europea, que exige una rendición de cuentas democrática reforzada a escala nacional y de la Unión. El sistema mejorado de supervisión estadística de los datos pertinentes del PDM debe conllevar una participación más estrecha y oportuna de los parlamentos nacionales y del Parlamento Europeo. Si bien se debe reconocer que los interlocutores del Parlamento Europeo en el marco del diálogo son las instituciones pertinentes de la Unión y sus representantes, la comisión competente del Parlamento Europeo puede invitar a representantes de los institutos nacionales de estadística a participar voluntariamente en audiencias. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(9 bis)

Enmienda 12

Propuesta de Reglamento

Considerando 9 ter (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (9 ter) | El fortalecimiento de la gobernanza económica mediante un sistema mejorado de supervisión estadística de los datos pertinentes del PDM debe conllevar una participación más estrecha y oportuna de los parlamentos nacionales y del Parlamento Europeo. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(9 ter)

El fortalecimiento de la gobernanza económica mediante un sistema mejorado de supervisión estadística de los datos pertinentes del PDM debe conllevar una participación más estrecha y oportuna de los parlamentos nacionales y del Parlamento Europeo.

Enmienda 13

Propuesta de Reglamento

Considerando 12 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (12 bis) | En cualquier caso, solamente debe recurrirse a la suspensión de los fondos mediante la aplicación del procedimiento de desequilibrio macroeconómico como último recurso y debe tenerse en cuenta un análisis pormenorizado de los indicadores relativos al desempleo, la pobreza y la contracción del PIB. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(12 bis)

En cualquier caso, solamente debe recurrirse a la suspensión de los fondos mediante la aplicación del procedimiento de desequilibrio macroeconómico como último recurso y debe tenerse en cuenta un análisis pormenorizado de los indicadores relativos al desempleo, la pobreza y la contracción del PIB.

Enmienda 14

Propuesta de Reglamento

Artículo 1 — apartado 2 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 2 bis.
     
  Los procedimientos de garantía de calidad establecidos en el marco del presente Reglamento se basarán en las mejores prácticas y tomarán en consideración las mejores prácticas de los procedimientos de garantía de calidad existentes. No conllevarán una duplicación de los esfuerzos de garantía de calidad ni la creación de series de datos paralelas. |

Texto de la Comisión

Enmienda

2 bis.
     
  Los procedimientos de garantía de calidad establecidos en el marco del presente Reglamento se basarán en las mejores prácticas y tomarán en consideración las mejores prácticas de los procedimientos de garantía de calidad existentes. No conllevarán una duplicación de los esfuerzos de garantía de calidad ni la creación de series de datos paralelas.

Enmienda 15

Propuesta de Reglamento

Artículo 2 — apartado 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 2.   Los plazos de transmisión de los datos pertinentes de PDM son los establecidos con arreglo a lo dispuesto en los actos de base correspondientes o los comunicados por la Comisión en calendarios específicos que tienen en cuenta las necesidades de la Unión. | 2.   Los plazos de transmisión de los datos pertinentes de PDM son los establecidos con arreglo a lo dispuesto en los actos de base correspondientes o los comunicados por la Comisión en calendarios específicos que tienen en cuenta
  el marco del Semestre Europeo y
  las necesidades de la Unión. |

Texto de la Comisión

Enmienda

2.   Los plazos de transmisión de los datos pertinentes de PDM son los establecidos con arreglo a lo dispuesto en los actos de base correspondientes o los comunicados por la Comisión en calendarios específicos que tienen en cuenta las necesidades de la Unión.

2.   Los plazos de transmisión de los datos pertinentes de PDM son los establecidos con arreglo a lo dispuesto en los actos de base correspondientes o los comunicados por la Comisión en calendarios específicos que tienen en cuenta
  el marco del Semestre Europeo y
  las necesidades de la Unión.

Enmienda 16

Propuesta de Reglamento

Artículo 2 — apartado 3

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 3.   La Comisión indicará cada año a los Estados miembros el calendario previsto del informe anual sobre el mecanismo de alerta establecido en el artículo 3 del Reglamento (UE) no 1176/2011. A partir de dicha indicación y de los plazos y calendarios a que se refiere el apartado 2, la Comisión decidirá también una fecha límite
  para la transmisión de todos
  los datos pertinentes del PDM
  más actualizados,
  y la comunicará a los Estados miembros. | 3.   La Comisión indicará cada año a los Estados miembros el calendario previsto del informe anual sobre el mecanismo de alerta establecido en el artículo 3 del Reglamento (UE) no 1176/2011. A partir de dicha indicación y de los plazos y calendarios a que se refiere el apartado 2, la Comisión decidirá también una fecha límite
  en la que la Comisión (Eurostat) debe extraer
  los datos pertinentes del PDM
  necesarios para calcular los indicadores del cuadro de indicadores del PDM para cada Estado miembro y crear una base de datos de referencia sobre los datos pertinentes del PDM,
  y la comunicará a los Estados miembros. |

Texto de la Comisión

Enmienda

3.   La Comisión indicará cada año a los Estados miembros el calendario previsto del informe anual sobre el mecanismo de alerta establecido en el artículo 3 del Reglamento (UE) no 1176/2011. A partir de dicha indicación y de los plazos y calendarios a que se refiere el apartado 2, la Comisión decidirá también una fecha límite
  para la transmisión de todos
  los datos pertinentes del PDM
  más actualizados,
  y la comunicará a los Estados miembros.

3.   La Comisión indicará cada año a los Estados miembros el calendario previsto del informe anual sobre el mecanismo de alerta establecido en el artículo 3 del Reglamento (UE) no 1176/2011. A partir de dicha indicación y de los plazos y calendarios a que se refiere el apartado 2, la Comisión decidirá también una fecha límite
  en la que la Comisión (Eurostat) debe extraer
  los datos pertinentes del PDM
  necesarios para calcular los indicadores del cuadro de indicadores del PDM para cada Estado miembro y crear una base de datos de referencia sobre los datos pertinentes del PDM,
  y la comunicará a los Estados miembros.

Enmienda 17

Propuesta de Reglamento

Artículo 2 — apartado 3 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 3 bis.
     
  La Comisión (Eurostat) proporcionará a cada Estado miembro acceso a la base de datos de referencia con los datos pertinentes del PDM extraídos a más tardar cinco días laborables después de la fecha límite con fines de control. Los Estados miembros comprobarán los datos y confirmarán o modificarán los datos durante los siete días laborables posteriores a dicho plazo de cinco días. |

Texto de la Comisión

Enmienda

3 bis.
     
  La Comisión (Eurostat) proporcionará a cada Estado miembro acceso a la base de datos de referencia con los datos pertinentes del PDM extraídos a más tardar cinco días laborables después de la fecha límite con fines de control. Los Estados miembros comprobarán los datos y confirmarán o modificarán los datos durante los siete días laborables posteriores a dicho plazo de cinco días.

Enmienda 18

Propuesta de Reglamento

Artículo 3 — apartado 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 1.   Al transmitir los datos pertinentes del PDM mencionados en el artículo 1, los Estados miembros
  enviarán
  como informe de calidad a la Comisión (Eurostat) la información que
  muestre
  cómo se han calculado esos datos, incluido cualquier cambio de fuentes y métodos. | 1.   Al transmitir los datos pertinentes del PDM mencionados en el artículo 1, los Estados miembros
  remitirán
  como informe de calidad a la Comisión (Eurostat) la información que
  indique
  cómo se han calculado esos datos, incluido cualquier cambio de fuentes y métodos. |

Texto de la Comisión

Enmienda

1.   Al transmitir los datos pertinentes del PDM mencionados en el artículo 1, los Estados miembros
  enviarán
  como informe de calidad a la Comisión (Eurostat) la información que
  muestre
  cómo se han calculado esos datos, incluido cualquier cambio de fuentes y métodos.

1.   Al transmitir los datos pertinentes del PDM mencionados en el artículo 1, los Estados miembros
  remitirán
  como informe de calidad a la Comisión (Eurostat) la información que
  indique
  cómo se han calculado esos datos, incluido cualquier cambio de fuentes y métodos.

Enmienda 19

Propuesta de Reglamento

Artículo 3 — apartado 2 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 2 bis.
     
  Los Estados miembros transmitirán el informe de calidad en el plazo de siete días de conformidad con el artículo 2, apartado 3 bis. |

Texto de la Comisión

Enmienda

2 bis.
     
  Los Estados miembros transmitirán el informe de calidad en el plazo de siete días de conformidad con el artículo 2, apartado 3 bis.

Enmienda 20

Propuesta de Reglamento

Artículo 3 — apartado 3

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 3.   La Comisión adoptará actos
  de ejecución
  que definan las modalidades, la estructura y la periodicidad de los informes de calidad. Dichos actos
  de ejecución
  se adoptarán con arreglo al procedimiento de examen a que se refiere el artículo 
  14, apartado 2
  . | 3.   La Comisión adoptará actos
  delegados
  que definan las modalidades, la estructura y la periodicidad de los informes de calidad
  contemplados en el apartado 1
  . Dichos actos
  delegados
  se adoptarán con arreglo al procedimiento de examen a que se refiere el artículo
  12
  . |

Texto de la Comisión

Enmienda

3.   La Comisión adoptará actos
  de ejecución
  que definan las modalidades, la estructura y la periodicidad de los informes de calidad. Dichos actos
  de ejecución
  se adoptarán con arreglo al procedimiento de examen a que se refiere el artículo 
  14, apartado 2
  .

3.   La Comisión adoptará actos
  delegados
  que definan las modalidades, la estructura y la periodicidad de los informes de calidad
  contemplados en el apartado 1
  . Dichos actos
  delegados
  se adoptarán con arreglo al procedimiento de examen a que se refiere el artículo
  12
  .

Enmienda 21

Propuesta de Reglamento

Artículo 6 — apartado 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 2.   Los Estados miembros establecerán estos inventarios y los transmitirán a la Comisión (Eurostat) el día [...] [nueve meses después de la
  adopción
  del presente Reglamento a más tardar. La Comisión adoptará actos
  de ejecución
  con el objetivo de definir la estructura de dichos inventarios y las modalidades de actualización el día [...] [en el plazo de seis meses después de la
  adopción
  del presente Reglamento a más tardar. Dichos actos
  de ejecución
  se adoptarán con arreglo al procedimiento de examen a que se refiere el artículo 
  14, apartado 2
  . | 2.   Los Estados miembros establecerán estos inventarios y los transmitirán a la Comisión (Eurostat) el día [...] [nueve meses después de la
  entrada en vigor
  del presente Reglamento a más tardar. La Comisión adoptará actos
  delegados
  con el objetivo de definir la estructura de dichos inventarios y las modalidades de actualización el día [...] [en el plazo de seis meses después de la
  entrada en vigor
  del presente Reglamento a más tardar. Dichos actos
  delegados
  se adoptarán con arreglo al procedimiento de examen a que se refiere el artículo
  12
  . |

Texto de la Comisión

Enmienda

2.   Los Estados miembros establecerán estos inventarios y los transmitirán a la Comisión (Eurostat) el día [...] [nueve meses después de la
  adopción
  del presente Reglamento a más tardar. La Comisión adoptará actos
  de ejecución
  con el objetivo de definir la estructura de dichos inventarios y las modalidades de actualización el día [...] [en el plazo de seis meses después de la
  adopción
  del presente Reglamento a más tardar. Dichos actos
  de ejecución
  se adoptarán con arreglo al procedimiento de examen a que se refiere el artículo 
  14, apartado 2
  .

2.   Los Estados miembros establecerán estos inventarios y los transmitirán a la Comisión (Eurostat) el día [...] [nueve meses después de la
  entrada en vigor
  del presente Reglamento a más tardar. La Comisión adoptará actos
  delegados
  con el objetivo de definir la estructura de dichos inventarios y las modalidades de actualización el día [...] [en el plazo de seis meses después de la
  entrada en vigor
  del presente Reglamento a más tardar. Dichos actos
  delegados
  se adoptarán con arreglo al procedimiento de examen a que se refiere el artículo
  12
  .

Enmienda 22

Propuesta de Reglamento

Capítulo VI — título

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| VISITAS A LOS ESTADOS MIEMBROS | VISITAS
  DE DIÁLOGO
   A LOS ESTADOS MIEMBROS |

Texto de la Comisión

Enmienda

VISITAS A LOS ESTADOS MIEMBROS

VISITAS
  DE DIÁLOGO
   A LOS ESTADOS MIEMBROS

Enmienda 23

Propuesta de Reglamento

Artículo 7 — apartado 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 1.   Cuando la Comisión (Eurostat) detecte
  problemas
  , sobre todo en el contexto de la evaluación de la calidad con arreglo al artículo 5, podrá decidir
  visitar
  al Estado miembro de que se trate. | 1.   Cuando la Comisión (Eurostat) detecte
  la necesidad de hacer una evaluación más exhaustiva de la calidad de las estadísticas
  , sobre todo en el contexto de la evaluación de la calidad con arreglo al artículo 5, podrá decidir
  realizar visitas de diálogo
  al Estado miembro de que se trate. |

Texto de la Comisión

Enmienda

1.   Cuando la Comisión (Eurostat) detecte
  problemas
  , sobre todo en el contexto de la evaluación de la calidad con arreglo al artículo 5, podrá decidir
  visitar
  al Estado miembro de que se trate.

1.   Cuando la Comisión (Eurostat) detecte
  la necesidad de hacer una evaluación más exhaustiva de la calidad de las estadísticas
  , sobre todo en el contexto de la evaluación de la calidad con arreglo al artículo 5, podrá decidir
  realizar visitas de diálogo
  al Estado miembro de que se trate.

Enmienda 24

Propuesta de Reglamento

Artículo 7 — apartado 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 2.   El objetivo de las visitas será investigar en profundidad la calidad de los datos pertinentes del PDM de que se trate. Las visitas se centrarán en cuestiones metodológicas, en las fuentes y los métodos descritos en los inventarios, y en los datos y los procesos estadísticos de referencia con el fin de evaluar su cumplimiento de las normas contables y estadísticas pertinentes. | 2.   El objetivo de las visitas
  de diálogo a que se hace referencia en el apartado 1
  será investigar en profundidad la calidad de los datos pertinentes del PDM de que se trate. Las visitas
  de diálogo
  se centrarán en cuestiones metodológicas, en las fuentes y los métodos descritos en los inventarios, y en los datos y los procesos estadísticos de referencia con el fin de evaluar su cumplimiento de las normas contables y estadísticas pertinentes. |

Texto de la Comisión

Enmienda

2.   El objetivo de las visitas será investigar en profundidad la calidad de los datos pertinentes del PDM de que se trate. Las visitas se centrarán en cuestiones metodológicas, en las fuentes y los métodos descritos en los inventarios, y en los datos y los procesos estadísticos de referencia con el fin de evaluar su cumplimiento de las normas contables y estadísticas pertinentes.

2.   El objetivo de las visitas
  de diálogo a que se hace referencia en el apartado 1
  será investigar en profundidad la calidad de los datos pertinentes del PDM de que se trate. Las visitas
  de diálogo
  se centrarán en cuestiones metodológicas, en las fuentes y los métodos descritos en los inventarios, y en los datos y los procesos estadísticos de referencia con el fin de evaluar su cumplimiento de las normas contables y estadísticas pertinentes.

Enmienda 25

Propuesta de Reglamento

Artículo 7 — apartado 2 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 2 bis.
     
  Al organizar las visitas de diálogo, la Comisión (Eurostat) remitirá sus conclusiones provisionales al Estado miembro interesado para que este pueda formular observaciones. |

Texto de la Comisión

Enmienda

2 bis.
     
  Al organizar las visitas de diálogo, la Comisión (Eurostat) remitirá sus conclusiones provisionales al Estado miembro interesado para que este pueda formular observaciones.

Enmienda 26

Propuesta de Reglamento

Artículo 7 — apartado 3

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 3.   La Comisión (Eurostat) informará al Comité de Política Económica establecido por la Decisión 74/122/CEE (7) de los resultados de estas visitas, incluyendo las posibles observaciones que los Estados miembros interesados formulen sobre dichos resultados. Tras haber sido remitidos al Comité de Política Económica, estos informes, junto con las posibles observaciones de los Estados miembros interesados, se harán públicos sin perjuicio de las disposiciones sobre secreto estadístico contenidas en el Reglamento (CE) no 223/2009. | 3.   La Comisión (Eurostat) informará
  al Parlamento Europeo y
  al Comité de Política Económica establecido por la Decisión 74/122/CEE (7) de los resultados de estas visitas
  de diálogo
  , incluyendo las posibles observaciones que los Estados miembros interesados formulen sobre dichos resultados. Tras haber sido remitidos
  al Parlamento Europeo y
  al Comité de Política Económica, estos informes, junto con las posibles observaciones de los Estados miembros interesados, se harán públicos sin perjuicio de las disposiciones sobre secreto estadístico contenidas en el Reglamento (CE) no 223/2009. |

Texto de la Comisión

Enmienda

3.   La Comisión (Eurostat) informará al Comité de Política Económica establecido por la Decisión 74/122/CEE (7) de los resultados de estas visitas, incluyendo las posibles observaciones que los Estados miembros interesados formulen sobre dichos resultados. Tras haber sido remitidos al Comité de Política Económica, estos informes, junto con las posibles observaciones de los Estados miembros interesados, se harán públicos sin perjuicio de las disposiciones sobre secreto estadístico contenidas en el Reglamento (CE) no 223/2009.

3.   La Comisión (Eurostat) informará
  al Parlamento Europeo y
  al Comité de Política Económica establecido por la Decisión 74/122/CEE (7) de los resultados de estas visitas
  de diálogo
  , incluyendo las posibles observaciones que los Estados miembros interesados formulen sobre dichos resultados. Tras haber sido remitidos
  al Parlamento Europeo y
  al Comité de Política Económica, estos informes, junto con las posibles observaciones de los Estados miembros interesados, se harán públicos sin perjuicio de las disposiciones sobre secreto estadístico contenidas en el Reglamento (CE) no 223/2009.

Enmienda 27

Propuesta de Reglamento

Artículo 7 — apartado 4

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 4.   Los Estados miembros, a petición de la Comisión (Eurostat), facilitarán la asistencia de expertos en cuestiones estadísticas relativas al PDM, incluso durante la preparación y realización de las visitas. En el ejercicio de sus obligaciones, dichos expertos proporcionarán asesoramiento independiente. Una lista de estos expertos se elaborará el [
  fecha por determinar
  ] sobre la base de las propuestas remitidas a la Comisión (Eurostat) por las autoridades nacionales encargadas de los datos pertinentes del PDM. | 4.   Los Estados miembros, a petición de la Comisión (Eurostat), facilitarán la asistencia de expertos en cuestiones estadísticas relativas al PDM, incluso durante la preparación y realización de las visitas
  de diálogo
  . En el ejercicio de sus obligaciones, dichos expertos proporcionarán asesoramiento independiente. Una lista de expertos será elaborada
  seis meses después de la entrada en vigor del presente Reglamento
  sobre la base de las propuestas remitidas a la Comisión (Eurostat) por las autoridades nacionales encargadas de los datos pertinentes del PDM. |

Texto de la Comisión

Enmienda

4.   Los Estados miembros, a petición de la Comisión (Eurostat), facilitarán la asistencia de expertos en cuestiones estadísticas relativas al PDM, incluso durante la preparación y realización de las visitas. En el ejercicio de sus obligaciones, dichos expertos proporcionarán asesoramiento independiente. Una lista de estos expertos se elaborará el [
  fecha por determinar
  ] sobre la base de las propuestas remitidas a la Comisión (Eurostat) por las autoridades nacionales encargadas de los datos pertinentes del PDM.

4.   Los Estados miembros, a petición de la Comisión (Eurostat), facilitarán la asistencia de expertos en cuestiones estadísticas relativas al PDM, incluso durante la preparación y realización de las visitas
  de diálogo
  . En el ejercicio de sus obligaciones, dichos expertos proporcionarán asesoramiento independiente. Una lista de expertos será elaborada
  seis meses después de la entrada en vigor del presente Reglamento
  sobre la base de las propuestas remitidas a la Comisión (Eurostat) por las autoridades nacionales encargadas de los datos pertinentes del PDM.

Enmienda 28

Propuesta de Reglamento

Artículo 7 — apartado 5

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 5.   La Comisión (Eurostat) establecerá las normas y procedimientos relativos a la selección de los expertos, teniendo en cuenta una distribución y una rotación apropiadas entre los Estados miembros, la organización de su trabajo y los aspectos financieros. La Comisión (Eurostat) compartirá con los Estados miembros la totalidad de los costes en los que estos incurran para asistir a sus expertos nacionales. | 5.   La Comisión (Eurostat) establecerá las normas y procedimientos relativos a la selección de los expertos, teniendo en cuenta una distribución y una rotación apropiadas
  y oportunas
  entre los Estados miembros, la organización de su trabajo y los aspectos financieros. La Comisión (Eurostat) compartirá con los Estados miembros la totalidad de los costes en los que estos incurran para asistir a sus expertos nacionales. |

Texto de la Comisión

Enmienda

5.   La Comisión (Eurostat) establecerá las normas y procedimientos relativos a la selección de los expertos, teniendo en cuenta una distribución y una rotación apropiadas entre los Estados miembros, la organización de su trabajo y los aspectos financieros. La Comisión (Eurostat) compartirá con los Estados miembros la totalidad de los costes en los que estos incurran para asistir a sus expertos nacionales.

5.   La Comisión (Eurostat) establecerá las normas y procedimientos relativos a la selección de los expertos, teniendo en cuenta una distribución y una rotación apropiadas
  y oportunas
  entre los Estados miembros, la organización de su trabajo y los aspectos financieros. La Comisión (Eurostat) compartirá con los Estados miembros la totalidad de los costes en los que estos incurran para asistir a sus expertos nacionales.

Enmienda 29

Propuesta de Reglamento

Artículo 7 — apartado 6 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 6 bis.
     
  El presente artículo no se aplicará en caso de que la legislación sectorial ya prevea visitas de la Comisión a los Estados miembros. |

Texto de la Comisión

Enmienda

6 bis.
     
  El presente artículo no se aplicará en caso de que la legislación sectorial ya prevea visitas de la Comisión a los Estados miembros.

Enmienda 30

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 — apartado 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 1.   La Comisión (Eurostat)
  suministrará
  los datos pertinentes del PDM utilizados a efectos del procedimiento de desequilibrio macroeconómico, incluso por medio de comunicados de prensa u otros conductos que considere convenientes. | 1.   La Comisión (Eurostat)
  hará públicos
  los datos pertinentes del PDM utilizados a efectos del procedimiento de desequilibrio macroeconómico, incluso por medio de comunicados de prensa u otros conductos que considere convenientes. |

Texto de la Comisión

Enmienda

1.   La Comisión (Eurostat)
  suministrará
  los datos pertinentes del PDM utilizados a efectos del procedimiento de desequilibrio macroeconómico, incluso por medio de comunicados de prensa u otros conductos que considere convenientes.

1.   La Comisión (Eurostat)
  hará públicos
  los datos pertinentes del PDM utilizados a efectos del procedimiento de desequilibrio macroeconómico, incluso por medio de comunicados de prensa u otros conductos que considere convenientes.

Enmienda 31

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 — apartado 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 2.   La Comisión (Eurostat) suministrará sin demora los datos pertinentes del PDM de los Estados miembros, aun en el caso en que un Estado miembro no haya transmitido sus propios datos. | 2.   La Comisión (Eurostat)
  determinará la fecha de publicación de los boletines de noticias y lo comunicará a los Estados miembros en un plazo de diez días laborables después de la fecha límite a que se hace referencia en el artículo 2.
  Suministrará sin demora los datos pertinentes del PDM de los Estados miembros, aun en el caso en que un Estado miembro no haya transmitido sus propios datos. |

Texto de la Comisión

Enmienda

2.   La Comisión (Eurostat) suministrará sin demora los datos pertinentes del PDM de los Estados miembros, aun en el caso en que un Estado miembro no haya transmitido sus propios datos.

2.   La Comisión (Eurostat)
  determinará la fecha de publicación de los boletines de noticias y lo comunicará a los Estados miembros en un plazo de diez días laborables después de la fecha límite a que se hace referencia en el artículo 2.
  Suministrará sin demora los datos pertinentes del PDM de los Estados miembros, aun en el caso en que un Estado miembro no haya transmitido sus propios datos.

Enmienda 32

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 — apartado 3

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 3.   La Comisión (Eurostat) podrá expresar una reserva sobre la calidad de los datos pertinentes del PDM de un Estado miembro. A más tardar
  tres
  días laborales antes de la fecha de publicación prevista, la Comisión (Eurostat) comunicará al Estado miembro interesado y al presidente del Comité de Política Económica la reserva que se proponga manifestar y publicar. Si el problema queda resuelto tras la publicación de los datos y de la reserva, se hará pública la retirada de esta inmediatamente después. | 3.   La Comisión (Eurostat) podrá expresar una reserva sobre la calidad de los datos pertinentes del PDM de un Estado miembro.
  Se concederá al Estado miembro de que se trate la oportunidad de defender su posición.
   A más tardar
  diez
  días laborales antes de la fecha de publicación prevista, la Comisión (Eurostat) comunicará al Estado miembro interesado y al presidente del Comité de Política Económica la reserva que se proponga manifestar y publicar. Si el problema queda resuelto tras la publicación de los datos y de la reserva, se hará pública la retirada de esta inmediatamente después. |

Texto de la Comisión

Enmienda

3.   La Comisión (Eurostat) podrá expresar una reserva sobre la calidad de los datos pertinentes del PDM de un Estado miembro. A más tardar
  tres
  días laborales antes de la fecha de publicación prevista, la Comisión (Eurostat) comunicará al Estado miembro interesado y al presidente del Comité de Política Económica la reserva que se proponga manifestar y publicar. Si el problema queda resuelto tras la publicación de los datos y de la reserva, se hará pública la retirada de esta inmediatamente después.

3.   La Comisión (Eurostat) podrá expresar una reserva sobre la calidad de los datos pertinentes del PDM de un Estado miembro.
  Se concederá al Estado miembro de que se trate la oportunidad de defender su posición.
   A más tardar
  diez
  días laborales antes de la fecha de publicación prevista, la Comisión (Eurostat) comunicará al Estado miembro interesado y al presidente del Comité de Política Económica la reserva que se proponga manifestar y publicar. Si el problema queda resuelto tras la publicación de los datos y de la reserva, se hará pública la retirada de esta inmediatamente después.

Enmienda 33

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 — apartado 4

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 4.   La Comisión (Eurostat) podrá modificar los datos transmitidos por los Estados miembros y
  suministrar
  los datos modificados y una justificación de la modificación cuando esté probado que los datos notificados por los Estados miembros no se ajustan a lo establecido en el artículo 3, apartado 2. A más tardar tres días laborales antes de la fecha de publicación prevista, la Comisión (Eurostat) comunicará al Estado miembro interesado y al presidente del Comité de Política Económica los datos modificados y la justificación de la modificación. | 4.   La Comisión (Eurostat) podrá modificar los datos transmitidos por los Estados miembros y
  hacer públicos
  los datos modificados y una justificación de la modificación cuando esté probado que los datos notificados por los Estados miembros no se ajustan a lo establecido en el artículo 3, apartado 2
  , ni a las normas metodológicas aplicables e incumplan los requisitos de integridad, fiabilidad, puntualidad y coherencia de los datos estadísticos
  . A más tardar tres días laborales antes de la fecha de publicación prevista, la Comisión (Eurostat) comunicará al Estado miembro interesado y al presidente del Comité de Política Económica los datos modificados y la justificación de la modificación. |

Texto de la Comisión

Enmienda

4.   La Comisión (Eurostat) podrá modificar los datos transmitidos por los Estados miembros y
  suministrar
  los datos modificados y una justificación de la modificación cuando esté probado que los datos notificados por los Estados miembros no se ajustan a lo establecido en el artículo 3, apartado 2. A más tardar tres días laborales antes de la fecha de publicación prevista, la Comisión (Eurostat) comunicará al Estado miembro interesado y al presidente del Comité de Política Económica los datos modificados y la justificación de la modificación.

4.   La Comisión (Eurostat) podrá modificar los datos transmitidos por los Estados miembros y
  hacer públicos
  los datos modificados y una justificación de la modificación cuando esté probado que los datos notificados por los Estados miembros no se ajustan a lo establecido en el artículo 3, apartado 2
  , ni a las normas metodológicas aplicables e incumplan los requisitos de integridad, fiabilidad, puntualidad y coherencia de los datos estadísticos
  . A más tardar tres días laborales antes de la fecha de publicación prevista, la Comisión (Eurostat) comunicará al Estado miembro interesado y al presidente del Comité de Política Económica los datos modificados y la justificación de la modificación.

Enmienda 34

Propuesta de Reglamento

Artículo 9 — apartado 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 1.   El Consejo,
  a propuesta
  de la Comisión, podrá decidir imponer una sanción a un Estado miembro que, de forma deliberada o por negligencia grave
  tergiverse
  los datos pertinentes del PDM. | 1.   El Consejo,
  siguiendo las recomendaciones
  de la Comisión, podrá decidir
  , en un procedimiento de dos fases,
  imponer
  un depósito con intereses y posteriormente, si la Comisión estima que el Estado miembro no ha respetado las medidas correctoras a que se refiere el apartado 1 bis, y a modo de último recurso,
  una sanción a un Estado miembro que
  haya actuado
  de forma deliberada
  para tergiversar los datos pertinentes del PDM
  o
  que,
  por negligencia grave
  , haya provocado la tergiversación de
  los datos pertinentes del PDM
  , habiendo ello afectado a su vez a la capacidad de la Comisión para realizar una evaluación fiel y justa
  . |

Texto de la Comisión

Enmienda

1.   El Consejo,
  a propuesta
  de la Comisión, podrá decidir imponer una sanción a un Estado miembro que, de forma deliberada o por negligencia grave
  tergiverse
  los datos pertinentes del PDM.

1.   El Consejo,
  siguiendo las recomendaciones
  de la Comisión, podrá decidir
  , en un procedimiento de dos fases,
  imponer
  un depósito con intereses y posteriormente, si la Comisión estima que el Estado miembro no ha respetado las medidas correctoras a que se refiere el apartado 1 bis, y a modo de último recurso,
  una sanción a un Estado miembro que
  haya actuado
  de forma deliberada
  para tergiversar los datos pertinentes del PDM
  o
  que,
  por negligencia grave
  , haya provocado la tergiversación de
  los datos pertinentes del PDM
  , habiendo ello afectado a su vez a la capacidad de la Comisión para realizar una evaluación fiel y justa
  .

Enmienda 35

Propuesta de Reglamento

Artículo 9 — apartado 1 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 1 bis.
     
  Dentro de un plazo determinado, el Estado miembro en cuestión comunicará a la Comisión las medidas correctoras necesarias para abordar y solventar la tergiversación o la negligencia grave a que se refiere el apartado 1 e impedir que en el futuro se reproduzcan circunstancias similares. Dicho informe se hará público. |

Texto de la Comisión

Enmienda

1 bis.
     
  Dentro de un plazo determinado, el Estado miembro en cuestión comunicará a la Comisión las medidas correctoras necesarias para abordar y solventar la tergiversación o la negligencia grave a que se refiere el apartado 1 e impedir que en el futuro se reproduzcan circunstancias similares. Dicho informe se hará público.

Enmienda 36

Propuesta de Reglamento

Artículo 9 — apartado 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 2.   
  La sanción contemplada
  en el apartado 1 será
  efectiva
  ,
  disuasoria
  y
  proporcionada
  a la naturaleza, la gravedad y la duración de la tergiversación. La cuantía
  de la sanción
  no será superior al 0,05  % del PIB del Estado miembro afectado. | 2.   
  El depósito con intereses contemplado
  en el apartado 1 será
  efectivo
  ,
  disuasorio
  y
  proporcionado
  a la naturaleza, la gravedad y la duración de la tergiversación. La cuantía
  del depósito con intereses
  no será superior al 0,05  % del PIB del Estado miembro afectado
  registrado el año anterior
  . |

Texto de la Comisión

Enmienda

2.   
  La sanción contemplada
  en el apartado 1 será
  efectiva
  ,
  disuasoria
  y
  proporcionada
  a la naturaleza, la gravedad y la duración de la tergiversación. La cuantía
  de la sanción
  no será superior al 0,05  % del PIB del Estado miembro afectado.

2.   
  El depósito con intereses contemplado
  en el apartado 1 será
  efectivo
  ,
  disuasorio
  y
  proporcionado
  a la naturaleza, la gravedad y la duración de la tergiversación. La cuantía
  del depósito con intereses
  no será superior al 0,05  % del PIB del Estado miembro afectado
  registrado el año anterior
  .

Enmienda 37

Propuesta de Reglamento

Artículo 9 — apartado 3 — párrafo 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 3.   La Comisión podrá realizar todas las investigaciones necesarias para probar la existencia de la tergiversación contemplada en el apartado 1. Podrá decidir iniciar una investigación cuando considere que hay indicios serios de la existencia de hechos que pudieran ser constitutivos de tal tergiversación. Al investigar las supuestas tergiversaciones, la Comisión tendrá en cuenta todas las observaciones presentadas por el Estado miembro afectado. Para realizar sus tareas, la Comisión podrá solicitar información al Estado miembro, realizar inspecciones sobre el terreno y acceder a la información estadística correspondiente y a los documentos relativos a los datos pertinentes del PDM. Si la legislación del Estado miembro
  interesado
  exige una autorización judicial
  previa a la realización de
  una inspección sobre el terreno
  , la Comisión presentará las solicitudes necesarias
  . | 3.   La Comisión podrá, de conformidad con los Tratados y con la legislación sectorial específica, iniciar y realizar todas las investigaciones necesarias para probar la existencia de la tergiversación contemplada en el apartado 1. Podrá decidir iniciar una investigación cuando considere que hay indicios serios de la existencia de hechos que pudieran ser constitutivos de tal tergiversación. Al investigar las supuestas tergiversaciones, la Comisión tendrá en cuenta todas las observaciones presentadas por el Estado miembro afectado. Para realizar sus tareas, la Comisión podrá solicitar información al Estado miembro
  objeto de investigación
  , realizar inspecciones sobre el terreno y acceder a la información estadística correspondiente y a los documentos relativos a los datos pertinentes del PDM. Si la legislación del Estado miembro
  objeto de investigación lo
  exige
  , se obtendrá
  una autorización
  de una autoridad
  judicial
  antes de llevar a cabo
  una inspección sobre el terreno. |

Texto de la Comisión

Enmienda

3.   La Comisión podrá realizar todas las investigaciones necesarias para probar la existencia de la tergiversación contemplada en el apartado 1. Podrá decidir iniciar una investigación cuando considere que hay indicios serios de la existencia de hechos que pudieran ser constitutivos de tal tergiversación. Al investigar las supuestas tergiversaciones, la Comisión tendrá en cuenta todas las observaciones presentadas por el Estado miembro afectado. Para realizar sus tareas, la Comisión podrá solicitar información al Estado miembro, realizar inspecciones sobre el terreno y acceder a la información estadística correspondiente y a los documentos relativos a los datos pertinentes del PDM. Si la legislación del Estado miembro
  interesado
  exige una autorización judicial
  previa a la realización de
  una inspección sobre el terreno
  , la Comisión presentará las solicitudes necesarias
  .

3.   La Comisión podrá, de conformidad con los Tratados y con la legislación sectorial específica, iniciar y realizar todas las investigaciones necesarias para probar la existencia de la tergiversación contemplada en el apartado 1. Podrá decidir iniciar una investigación cuando considere que hay indicios serios de la existencia de hechos que pudieran ser constitutivos de tal tergiversación. Al investigar las supuestas tergiversaciones, la Comisión tendrá en cuenta todas las observaciones presentadas por el Estado miembro afectado. Para realizar sus tareas, la Comisión podrá solicitar información al Estado miembro
  objeto de investigación
  , realizar inspecciones sobre el terreno y acceder a la información estadística correspondiente y a los documentos relativos a los datos pertinentes del PDM. Si la legislación del Estado miembro
  objeto de investigación lo
  exige
  , se obtendrá
  una autorización
  de una autoridad
  judicial
  antes de llevar a cabo
  una inspección sobre el terreno.

Enmienda 38

Propuesta de Reglamento

Artículo 9 — apartado 3 — párrafo 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| Una vez completada su investigación, y antes de someter cualquier tipo de
  propuesta
  al Consejo, la Comisión brindará al Estado miembro
  afectado
  la oportunidad de ser oído en relación con los asuntos
  objeto de investigación
  . La Comisión basará cualquier
  propuesta
  al Consejo exclusivamente en hechos sobre los que el Estado miembro afectado haya tenido la ocasión de formular observaciones. | Una vez finalizada su investigación, y antes de someter cualquier tipo de
  recomendación
  al Consejo, la Comisión brindará al Estado miembro
  objeto de investigación
  la oportunidad de ser oído en relación con los asuntos
  que se estén investigando
  . La Comisión basará cualquier
  recomendación
  al Consejo exclusivamente en hechos sobre los que el Estado miembro afectado haya tenido la ocasión de formular observaciones. |

Texto de la Comisión

Enmienda

Una vez completada su investigación, y antes de someter cualquier tipo de
  propuesta
  al Consejo, la Comisión brindará al Estado miembro
  afectado
  la oportunidad de ser oído en relación con los asuntos
  objeto de investigación
  . La Comisión basará cualquier
  propuesta
  al Consejo exclusivamente en hechos sobre los que el Estado miembro afectado haya tenido la ocasión de formular observaciones.

Una vez finalizada su investigación, y antes de someter cualquier tipo de
  recomendación
  al Consejo, la Comisión brindará al Estado miembro
  objeto de investigación
  la oportunidad de ser oído en relación con los asuntos
  que se estén investigando
  . La Comisión basará cualquier
  recomendación
  al Consejo exclusivamente en hechos sobre los que el Estado miembro afectado haya tenido la ocasión de formular observaciones.

Enmienda 39

Propuesta de Reglamento

Artículo 9 — apartado 3 — párrafo 2 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | La Comisión informará a la comisión competente del Parlamento Europeo de toda investigación o recomendación efectuada de conformidad con el presente apartado. La comisión competente del Parlamento Europeo podrá ofrecer al Estado miembro objeto de la recomendación de la Comisión una oportunidad de participar en un intercambio de puntos de vista. |

Texto de la Comisión

Enmienda

La Comisión informará a la comisión competente del Parlamento Europeo de toda investigación o recomendación efectuada de conformidad con el presente apartado. La comisión competente del Parlamento Europeo podrá ofrecer al Estado miembro objeto de la recomendación de la Comisión una oportunidad de participar en un intercambio de puntos de vista.

Enmienda 40

Propuesta de Reglamento

Artículo 9 — apartado 4 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 4 bis.
     
  La Comisión podrá, a raíz de una solicitud motivada del Estado miembro de que se trate dirigida a la Comisión, recomendar que el Consejo reduzca o anule la cuantía del depósito con intereses o lo cancele.




  El tipo de interés aplicable al depósito con intereses reflejará el riesgo de crédito de la Comisión y el periodo de inversión correspondiente. |

Texto de la Comisión

Enmienda

4 bis.
     
  La Comisión podrá, a raíz de una solicitud motivada del Estado miembro de que se trate dirigida a la Comisión, recomendar que el Consejo reduzca o anule la cuantía del depósito con intereses o lo cancele.

El tipo de interés aplicable al depósito con intereses reflejará el riesgo de crédito de la Comisión y el periodo de inversión correspondiente.

Enmienda 41

Propuesta de Reglamento

Artículo 9 — apartado 5

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 5.   El Tribunal de Justicia de la Unión Europea gozará de competencia jurisdiccional plena para resolver los recursos interpuestos contra las decisiones de imposición de
  sanciones
  adoptadas por el Consejo en virtud del apartado 1. Podrá anular, reducir o incrementar la cuantía
  de la sanción impuesta
  . | 5.   El Tribunal de Justicia de la Unión Europea gozará de competencia jurisdiccional plena para resolver los recursos interpuestos contra las decisiones de imposición de
  depósitos con intereses
  adoptadas por el Consejo en virtud del apartado 1. Podrá anular, reducir o incrementar la cuantía
  del depósito con intereses impuesto
  . |

Texto de la Comisión

Enmienda

5.   El Tribunal de Justicia de la Unión Europea gozará de competencia jurisdiccional plena para resolver los recursos interpuestos contra las decisiones de imposición de
  sanciones
  adoptadas por el Consejo en virtud del apartado 1. Podrá anular, reducir o incrementar la cuantía
  de la sanción impuesta
  .

5.   El Tribunal de Justicia de la Unión Europea gozará de competencia jurisdiccional plena para resolver los recursos interpuestos contra las decisiones de imposición de
  depósitos con intereses
  adoptadas por el Consejo en virtud del apartado 1. Podrá anular, reducir o incrementar la cuantía
  del depósito con intereses impuesto
  .

Enmienda 42

Propuesta de Reglamento

Capítulo IX — Título

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| NATURALEZA DE LAS SANCIONES
  Y DESGLOSE PRESUPUESTARIO | NATURALEZA
  Y ASIGNACIÓN PRESUPUESTARIA
  DE LAS SANCIONES |

Texto de la Comisión

Enmienda

NATURALEZA DE LAS SANCIONES
  Y DESGLOSE PRESUPUESTARIO

NATURALEZA
  Y ASIGNACIÓN PRESUPUESTARIA
  DE LAS SANCIONES

Enmienda 43

Propuesta de Reglamento

Artículo 12 — apartado 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 2.   Los poderes para adoptar los actos delegados contemplados en el artículo 9, apartado 4, se otorgarán a la Comisión por un periodo de
  tres
  años a partir del mes siguiente a la adopción del presente Reglamento. La Comisión elaborará un informe sobre la delegación de poderes a más tardar nueve meses antes de que finalice el periodo de
  tres
  años. La delegación de poderes se prorrogará tácitamente por periodos de idéntica duración, excepto si el Parlamento Europeo o el Consejo se oponen a dicha prórroga a más tardar tres meses antes del final de cada periodo. | 2.   Los poderes para adoptar actos delegados mencionados en
  el artículo 3, apartado 3, el artículo 6, apartado 2, y
  el artículo 9, apartado 4, se otorgan a la Comisión por un periodo de
  dos
  años a partir del mes siguiente a la adopción del presente Reglamento. La Comisión
  , previa consulta a los agentes pertinentes, incluido el BCE, de conformidad con el artículo 127 del TFUE,
  elaborará un informe sobre la delegación de poderes a más tardar nueve meses antes de que finalice el periodo de
  dos
  años. La delegación de poderes se prorrogará tácitamente por periodos de idéntica duración, excepto si el Parlamento Europeo o el Consejo se oponen a dicha prórroga a más tardar tres meses antes del final de cada periodo. |

Texto de la Comisión

Enmienda

2.   Los poderes para adoptar los actos delegados contemplados en el artículo 9, apartado 4, se otorgarán a la Comisión por un periodo de
  tres
  años a partir del mes siguiente a la adopción del presente Reglamento. La Comisión elaborará un informe sobre la delegación de poderes a más tardar nueve meses antes de que finalice el periodo de
  tres
  años. La delegación de poderes se prorrogará tácitamente por periodos de idéntica duración, excepto si el Parlamento Europeo o el Consejo se oponen a dicha prórroga a más tardar tres meses antes del final de cada periodo.

2.   Los poderes para adoptar actos delegados mencionados en
  el artículo 3, apartado 3, el artículo 6, apartado 2, y
  el artículo 9, apartado 4, se otorgan a la Comisión por un periodo de
  dos
  años a partir del mes siguiente a la adopción del presente Reglamento. La Comisión
  , previa consulta a los agentes pertinentes, incluido el BCE, de conformidad con el artículo 127 del TFUE,
  elaborará un informe sobre la delegación de poderes a más tardar nueve meses antes de que finalice el periodo de
  dos
  años. La delegación de poderes se prorrogará tácitamente por periodos de idéntica duración, excepto si el Parlamento Europeo o el Consejo se oponen a dicha prórroga a más tardar tres meses antes del final de cada periodo.

Enmienda 44

Propuesta de Reglamento

Artículo 12 — apartado 3

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 3.   La delegación de poderes a que se refiere el artículo 9, apartado 4, podrá ser revocada en todo momento por el Parlamento Europeo o el Consejo. La decisión de revocación pondrá término a la delegación de los poderes que en ella se especifiquen. Surtirá efecto el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea o en la fecha posterior que en ella se especifique. No afectará a la validez de los actos delegados que ya estén en vigor. | 3.   La delegación de poderes mencionada en
  el artículo 3, apartado 3, el artículo 6, apartado 2, y
  el artículo 9, apartado 4, podrá ser revocada en cualquier momento por el Parlamento Europeo o por el Consejo. La decisión de revocación pondrá término a la delegación de los poderes que en ella se especifiquen. La decisión surtirá efecto al día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea o en una fecha posterior indicada en la misma. No afectará a la validez de los actos delegados que ya estén en vigor. |

Texto de la Comisión

Enmienda

3.   La delegación de poderes a que se refiere el artículo 9, apartado 4, podrá ser revocada en todo momento por el Parlamento Europeo o el Consejo. La decisión de revocación pondrá término a la delegación de los poderes que en ella se especifiquen. Surtirá efecto el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea o en la fecha posterior que en ella se especifique. No afectará a la validez de los actos delegados que ya estén en vigor.

3.   La delegación de poderes mencionada en
  el artículo 3, apartado 3, el artículo 6, apartado 2, y
  el artículo 9, apartado 4, podrá ser revocada en cualquier momento por el Parlamento Europeo o por el Consejo. La decisión de revocación pondrá término a la delegación de los poderes que en ella se especifiquen. La decisión surtirá efecto al día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea o en una fecha posterior indicada en la misma. No afectará a la validez de los actos delegados que ya estén en vigor.

Enmienda 45

Propuesta de Reglamento

Artículo 12 — apartado 5

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 5.   Un acto delegado adoptado con arreglo al artículo 9, apartado 4, entrará en vigor únicamente en caso de que ni el Parlamento Europeo ni el Consejo hayan formulado objeción alguna en un plazo de
  dos
  meses tras habérseles notificado el acto en cuestión, o si, antes de que expire ese plazo, ambos comunican a la Comisión que no van a formular ninguna objeción. El plazo se prorrogará
  dos
  meses a iniciativa del Parlamento Europeo o del Consejo. | 5.   Los actos delegados adoptados con arreglo al
  artículo 3, apartado 3, el artículo 6, apartado 2, y el
  artículo 9, apartado 4, entrarán en vigor únicamente si, en un plazo de
  tres
  meses desde su notificación al Parlamento Europeo y al Consejo, ni el Parlamento Europeo ni el Consejo formulan objeciones o si, antes del vencimiento de dicho plazo, tanto el uno como el otro informan a la Comisión de que no las formularán. El plazo se prorrogará
  tres
  meses a iniciativa del Parlamento Europeo o del Consejo. |

Texto de la Comisión

Enmienda

5.   Un acto delegado adoptado con arreglo al artículo 9, apartado 4, entrará en vigor únicamente en caso de que ni el Parlamento Europeo ni el Consejo hayan formulado objeción alguna en un plazo de
  dos
  meses tras habérseles notificado el acto en cuestión, o si, antes de que expire ese plazo, ambos comunican a la Comisión que no van a formular ninguna objeción. El plazo se prorrogará
  dos
  meses a iniciativa del Parlamento Europeo o del Consejo.

5.   Los actos delegados adoptados con arreglo al
  artículo 3, apartado 3, el artículo 6, apartado 2, y el
  artículo 9, apartado 4, entrarán en vigor únicamente si, en un plazo de
  tres
  meses desde su notificación al Parlamento Europeo y al Consejo, ni el Parlamento Europeo ni el Consejo formulan objeciones o si, antes del vencimiento de dicho plazo, tanto el uno como el otro informan a la Comisión de que no las formularán. El plazo se prorrogará
  tres
  meses a iniciativa del Parlamento Europeo o del Consejo.

Enmienda 46

Propuesta de Reglamento

Artículo 13

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| Para las medidas contempladas en el artículo 9, el Consejo se pronunciará sin tomar en consideración el voto del miembro del Consejo que represente al Estado miembro afectado. | Para las medidas contempladas en el artículo 9, el Consejo se pronunciará sin tomar en consideración el voto del miembro del Consejo que represente al Estado miembro afectado.
  La decisión a que se refiere el artículo 9, apartado 1, se considerará adoptada por el Consejo salvo si este decide, por mayoría cualificada, rechazar la recomendación en el plazo de diez días desde su adopción por la Comisión. |

Texto de la Comisión

Enmienda

Para las medidas contempladas en el artículo 9, el Consejo se pronunciará sin tomar en consideración el voto del miembro del Consejo que represente al Estado miembro afectado.

Para las medidas contempladas en el artículo 9, el Consejo se pronunciará sin tomar en consideración el voto del miembro del Consejo que represente al Estado miembro afectado.
  La decisión a que se refiere el artículo 9, apartado 1, se considerará adoptada por el Consejo salvo si este decide, por mayoría cualificada, rechazar la recomendación en el plazo de diez días desde su adopción por la Comisión.

Enmienda 47

Propuesta de Reglamento

Artículo 13 — apartado 1 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | La mayoría cualificada de los miembros del Consejo a que se refiere el artículo 9, apartado 1, se definirá de conformidad con el artículo 238, apartado 3, letra a), del TFUE. |

Texto de la Comisión

Enmienda

La mayoría cualificada de los miembros del Consejo a que se refiere el artículo 9, apartado 1, se definirá de conformidad con el artículo 238, apartado 3, letra a), del TFUE.

Enmienda 48

Propuesta de Reglamento

Artículo 15

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| Con arreglo al artículo 5 del Reglamento (CE) no 223/2009, los institutos nacionales de estadística de los Estados miembros garantizarán la coordinación necesaria de los datos pertinentes del PDM a escala nacional.
  Todas las demás
  autoridades nacionales
  deberán informar a
  los institutos nacionales de estadística para este fin. Los Estados miembros tomarán las medidas necesarias para asegurar que se aplica esta disposición. | Con arreglo al artículo 5 del Reglamento (CE) no 223/2009, los institutos nacionales de estadística de los Estados miembros garantizarán la coordinación necesaria de los datos pertinentes del PDM a escala nacional.
  Los bancos centrales nacionales, en su cualidad de miembros del SEBC que producen datos pertinentes del PDM y, cuando proceda, otras
  autoridades nacionales
  pertinentes cooperarán con
  los institutos nacionales de estadística para este fin.
  Las autoridades nacionales que produzcan datos serán responsables de los mismos.
  Los Estados miembros tomarán las medidas necesarias para asegurar que se aplica esta disposición. |

Texto de la Comisión

Enmienda

Con arreglo al artículo 5 del Reglamento (CE) no 223/2009, los institutos nacionales de estadística de los Estados miembros garantizarán la coordinación necesaria de los datos pertinentes del PDM a escala nacional.
  Todas las demás
  autoridades nacionales
  deberán informar a
  los institutos nacionales de estadística para este fin. Los Estados miembros tomarán las medidas necesarias para asegurar que se aplica esta disposición.

Con arreglo al artículo 5 del Reglamento (CE) no 223/2009, los institutos nacionales de estadística de los Estados miembros garantizarán la coordinación necesaria de los datos pertinentes del PDM a escala nacional.
  Los bancos centrales nacionales, en su cualidad de miembros del SEBC que producen datos pertinentes del PDM y, cuando proceda, otras
  autoridades nacionales
  pertinentes cooperarán con
  los institutos nacionales de estadística para este fin.
  Las autoridades nacionales que produzcan datos serán responsables de los mismos.
  Los Estados miembros tomarán las medidas necesarias para asegurar que se aplica esta disposición.

Enmienda 49

Propuesta de Reglamento

Artículo 17

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| La Comisión (Eurostat) informará
  periódicamente
  al Parlamento Europeo y al Consejo de las actividades realizadas por la Comisión (Eurostat) para aplicar el presente Reglamento. | La Comisión (Eurostat) informará
  al menos una vez al año
  al Parlamento Europeo y al Consejo de las actividades realizadas por la Comisión (Eurostat) para aplicar el presente Reglamento
  , en el contexto del Semestre Europeo a que se hace referencia en el Reglamento (UE) no 1175/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo (1bis)

  . |

Texto de la Comisión

Enmienda

La Comisión (Eurostat) informará
  periódicamente
  al Parlamento Europeo y al Consejo de las actividades realizadas por la Comisión (Eurostat) para aplicar el presente Reglamento.

La Comisión (Eurostat) informará
  al menos una vez al año
  al Parlamento Europeo y al Consejo de las actividades realizadas por la Comisión (Eurostat) para aplicar el presente Reglamento
  , en el contexto del Semestre Europeo a que se hace referencia en el Reglamento (UE) no 1175/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo (1bis)

  .

Enmienda 50

Propuesta de Reglamento

Artículo 18 — apartado 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 1.   A más tardar el 14 de diciembre de 2014, y cada cinco años en lo sucesivo, la Comisión efectuará una revisión y
  comunicará sus resultados
  al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la aplicación del presente Reglamento. | 1.   A más tardar el 14 de diciembre de 2014, y cada cinco años en lo sucesivo, la Comisión efectuará una revisión y
  remitirá un informe
  al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la aplicación del presente Reglamento.
  Cuando proceda, dicho informe irá acompañado de una propuesta legislativa. |

Texto de la Comisión

Enmienda

1.   A más tardar el 14 de diciembre de 2014, y cada cinco años en lo sucesivo, la Comisión efectuará una revisión y
  comunicará sus resultados
  al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la aplicación del presente Reglamento.

1.   A más tardar el 14 de diciembre de 2014, y cada cinco años en lo sucesivo, la Comisión efectuará una revisión y
  remitirá un informe
  al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la aplicación del presente Reglamento.
  Cuando proceda, dicho informe irá acompañado de una propuesta legislativa.

Enmienda 51

Propuesta de Reglamento

Artículo 18 — apartado 2 — párrafo 1 — letra b

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| b) | la eficacia del presente Reglamento y el proceso de control aplicado. |

Texto de la Comisión

Enmienda

b)

la eficacia del presente Reglamento y el proceso de control aplicado.

| b) | la eficacia
  y la proporcionalidad
  del presente Reglamento y el proceso de control aplicado. |
| --- | --- |

b)

la eficacia
  y la proporcionalidad
  del presente Reglamento y el proceso de control aplicado.

---

(1)  De conformidad con el artículo 57, apartado 2, párrafo segundo, del Reglamento, el asunto se devuelve a la comisión competente para nuevo examen (A7-0143/2014).

(2)  DO L 306 de 23.11.2011, p. 25.

(3)  
  Reglamento (UE) no 1176/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de noviembre de 2011, relativo a la prevención y corrección de los desequilibrios macroeconómicos
  (DO L 306 de 23.11.2011, p. 25).

(3)  DO L 87 de 31.3.2009, p. 164.

(3)  
  Reglamento (CE) no 223/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de 2009, relativo a la estadística europea y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) no 1101/2008 relativo a la transmisión a la Oficina Estadística de las Comunidades Europeas de las informaciones amparadas por el secreto estadístico, el Reglamento (CE) no 322/97 del Consejo sobre la estadística comunitaria y la Decisión 89/382/CEE, Euratom del Consejo por la que se crea un Comité del programa estadístico de las Comunidades Europeas (

  DO L 87 de 31.3.2009, p. 164).

(4)  COM(2005)0217 final y COM(2011)0211 final.

(4)  COM(2005)0217 final y COM(2011)0211 final.

(1a.)  

  DO L 332 de 30.11.2006, p. 21.

(7)  DO L 63 de 5.3.1974, p. 21.

(7)  DO L 63 de 5.3.1974, p. 21.

(1bis)  
  Reglamento (UE) no 1175/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de noviembre de 2011, por el que se modifica el Reglamento (CE) no 1466/97 del Consejo, relativo al refuerzo de la supervisión de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas (DO L 306 de 23.11.2011, p. 12).

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| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/297 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/297

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P7_TA(2014)0182

Renovación del Acuerdo CE-EE.UU. sobre cooperación científica y tecnológica ***

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la renovación del Acuerdo sobre cooperación científica y tecnológica entre la Comunidad Europea y el Gobierno de los Estados Unidos de América (15854/2013 — C7-0462/2013 — 2013/0351(NLE))

(Aprobación)

(2017/C 378/36)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el proyecto de Decisión del Consejo (15854/2013), |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de Decisión del Consejo (15854/2013),

| — | Vista la Decisión 98/591/CE del Consejo, de 13 de octubre de 1998, por la que se celebra el Acuerdo sobre cooperación científica y tecnológica entre la Comunidad Europea y el Gobierno de los Estados Unidos de América, |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión 98/591/CE del Consejo, de 13 de octubre de 1998, por la que se celebra el Acuerdo sobre cooperación científica y tecnológica entre la Comunidad Europea y el Gobierno de los Estados Unidos de América,

| — | Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con el artículo 186, así como con el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra a), inciso v), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (C7-0462/2013), |
| --- | --- |

—

Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con el artículo 186, así como con el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra a), inciso v), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (C7-0462/2013),

| — | Vistos el artículo 81, apartado 1, párrafos primero y tercero, y el artículo 81, apartado 2, el artículo 90, apartado 7, y el artículo 46, apartado 1, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 81, apartado 1, párrafos primero y tercero, y el artículo 81, apartado 2, el artículo 90, apartado 7, y el artículo 46, apartado 1, de su Reglamento,

| — | Vista la recomendación de la Comisión de Industria, Investigación y Energía (A7-0126/2014), |
| --- | --- |

—

Vista la recomendación de la Comisión de Industria, Investigación y Energía (A7-0126/2014),

| 1. | Concede su aprobación a la renovación del Acuerdo; |
| --- | --- |

1.

Concede su aprobación a la renovación del Acuerdo;

| 2. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y de los Estados Unidos de América. |
| --- | --- |

2.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y de los Estados Unidos de América.

---

| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/298 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/298

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P7_TA(2014)0183

Protocolo de Nagoya sobre acceso a los recursos genéticos ***

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración, en nombre de la Unión Europea, del Protocolo de Nagoya sobre acceso a los recursos genéticos y participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de su utilización al Convenio sobre la Diversidad Biológica (06852/2013 — C7-0005/2014 — 2012/0279(NLE))

(Aprobación)

(2017/C 378/37)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el proyecto de Decisión del Consejo (06852/2013), |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de Decisión del Consejo (06852/2013),

| — | Visto el Protocolo de Nagoya sobre acceso a los recursos genéticos y participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de su utilización al Convenio sobre la Diversidad Biológica anexo al mencionado proyecto de Decisión del Consejo, |
| --- | --- |

—

Visto el Protocolo de Nagoya sobre acceso a los recursos genéticos y participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de su utilización al Convenio sobre la Diversidad Biológica anexo al mencionado proyecto de Decisión del Consejo,

| — | Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con el artículo 192, apartado 1, y el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra a), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (C7-0005/2014), |
| --- | --- |

—

Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con el artículo 192, apartado 1, y el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra a), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (C7-0005/2014),

| — | Vistos el artículo 81 y el artículo 90, apartado 7, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 81 y el artículo 90, apartado 7, de su Reglamento,

| — | Vistas la recomendación de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria y las opiniones de la Comisión de Desarrollo y de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural (A7-0061/2014), |
| --- | --- |

—

Vistas la recomendación de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria y las opiniones de la Comisión de Desarrollo y de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural (A7-0061/2014),

| 1. | Concede su aprobación a la celebración del Acuerdo; |
| --- | --- |

1.

Concede su aprobación a la celebración del Acuerdo;

| 2. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. |
| --- | --- |

2.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros.

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| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/299 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/299

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P7_TA(2014)0184

Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización — solicitud EGF/2013/008 ES/Comunidad Valenciana — Textiles

Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización, de conformidad con el apartado 13 del Acuerdo Interinstitucional de 2 de diciembre de 2013 entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (solicitud FEAG/2013/008, ES/Comunidad Valenciana textiles, presentada por España) (COM(2014)0045 — C7-0019/2014 — 2014/2013(BUD))

(2017/C 378/38)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2014)0045 — C7-0019/2014), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2014)0045 — C7-0019/2014),

| — | Visto el Reglamento (CE) no 1927/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 2006, por el que se crea el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) no 1927/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 2006, por el que se crea el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (1),

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) no 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020 (2), y, en particular, su artículo 12, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) no 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020 (2), y, en particular, su artículo 12,

| — | Visto el Acuerdo interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (3) (AI de 2 de diciembre de 2013) y, en particular, su apartado 13, |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (3) (AI de 2 de diciembre de 2013) y, en particular, su apartado 13,

| — | Vistos los resultados del diálogo a tres bandas previsto en el apartado 13 del Acuerdo interinstitucional de 2 de diciembre de 2013, |
| --- | --- |

—

Vistos los resultados del diálogo a tres bandas previsto en el apartado 13 del Acuerdo interinstitucional de 2 de diciembre de 2013,

| — | Vista la carta de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, |
| --- | --- |

—

Vista la carta de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales,

| — | Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A7-0158/2014), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A7-0158/2014),

| A. | Considerando que la Unión Europea ha establecido instrumentos legislativos y presupuestarios para ofrecer ayuda adicional a los trabajadores que sufren las consecuencias de cambios estructurales importantes en el comercio mundial, así como para ayudarlos a reincorporarse al mercado laboral; |
| --- | --- |

A.

Considerando que la Unión Europea ha establecido instrumentos legislativos y presupuestarios para ofrecer ayuda adicional a los trabajadores que sufren las consecuencias de cambios estructurales importantes en el comercio mundial, así como para ayudarlos a reincorporarse al mercado laboral;

| B. | Considerando que la ayuda financiera de la Unión Europea a los trabajadores despedidos debe ser dinámica y ponerse a su disposición de la forma más rápida y eficaz posible, de conformidad con la Declaración conjunta del Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión aprobada en la reunión de concertación celebrada el 17 de julio de 2008, y teniendo debidamente en cuenta el Acuerdo interinstitucional de 2 de diciembre de 2013 por lo que respecta a la adopción de las decisiones sobre la movilización del FEAG; |
| --- | --- |

B.

Considerando que la ayuda financiera de la Unión Europea a los trabajadores despedidos debe ser dinámica y ponerse a su disposición de la forma más rápida y eficaz posible, de conformidad con la Declaración conjunta del Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión aprobada en la reunión de concertación celebrada el 17 de julio de 2008, y teniendo debidamente en cuenta el Acuerdo interinstitucional de 2 de diciembre de 2013 por lo que respecta a la adopción de las decisiones sobre la movilización del FEAG;

| C. | Considerando que España presentó la solicitud «FEAG/2013/008 ES/Comunidad Valenciana (sector textil)», relativa a una contribución financiera del FEAG a raíz del despido de 560 trabajadores en 198 empresas, cuya actividad corresponde a la división 13 de la NACE Revisión 2 (Industria textil) (4) en la región NUTS 2 de la Comunidad Valenciana (ES52), con 300 trabajadores destinatarios de medidas cofinanciadas por el FEAG durante el período de referencia del 1 de noviembre de 2012 al 1 de agosto de 2013; |
| --- | --- |

C.

Considerando que España presentó la solicitud «FEAG/2013/008 ES/Comunidad Valenciana (sector textil)», relativa a una contribución financiera del FEAG a raíz del despido de 560 trabajadores en 198 empresas, cuya actividad corresponde a la división 13 de la NACE Revisión 2 (Industria textil) (4) en la región NUTS 2 de la Comunidad Valenciana (ES52), con 300 trabajadores destinatarios de medidas cofinanciadas por el FEAG durante el período de referencia del 1 de noviembre de 2012 al 1 de agosto de 2013;

| D. | Considerando que la solicitud cumple los criterios de admisibilidad establecidos por el Reglamento FEAG; |
| --- | --- |

D.

Considerando que la solicitud cumple los criterios de admisibilidad establecidos por el Reglamento FEAG;

| 1. | Expresa su acuerdo con la Comisión en el sentido de que se cumplen los criterios establecidos en el artículo 2, letra b), del Reglamento FEAG y en que, por consiguiente, España tiene derecho a una contribución financiera en virtud del mencionado Reglamento; |
| --- | --- |

1.

Expresa su acuerdo con la Comisión en el sentido de que se cumplen los criterios establecidos en el artículo 2, letra b), del Reglamento FEAG y en que, por consiguiente, España tiene derecho a una contribución financiera en virtud del mencionado Reglamento;

| 2. | Señala que las autoridades españolas presentaron la solicitud de contribución financiera del FEAG el 8 de octubre de 2013, y que la Comisión presentó su evaluación el 28 de enero de 2014; se congratula de la celeridad que ha caracterizado el proceso de evaluación de cuatro meses; |
| --- | --- |

2.

Señala que las autoridades españolas presentaron la solicitud de contribución financiera del FEAG el 8 de octubre de 2013, y que la Comisión presentó su evaluación el 28 de enero de 2014; se congratula de la celeridad que ha caracterizado el proceso de evaluación de cuatro meses;

| 3. | Considera que los despidos en las empresas textiles en la Comunidad Valenciana están vinculados a grandes cambios estructurales en los patrones del comercio mundial provocados por la globalización, en relación con la conclusión del Acuerdo transitorio de la OMC sobre los Textiles y el Vestido a finales de 2004 y con una mayor exposición a la competencia mundial, particularmente de China y otros países del Lejano Oriente, que han llevado a un notable aumento de las importaciones de productos textiles en la Unión y a una pérdida de cuota de mercado de la Unión en los mercados mundiales de estos productos; |
| --- | --- |

3.

Considera que los despidos en las empresas textiles en la Comunidad Valenciana están vinculados a grandes cambios estructurales en los patrones del comercio mundial provocados por la globalización, en relación con la conclusión del Acuerdo transitorio de la OMC sobre los Textiles y el Vestido a finales de 2004 y con una mayor exposición a la competencia mundial, particularmente de China y otros países del Lejano Oriente, que han llevado a un notable aumento de las importaciones de productos textiles en la Unión y a una pérdida de cuota de mercado de la Unión en los mercados mundiales de estos productos;

| 4. | Señala que la Comunidad Valenciana se ha visto seriamente afectada por la globalización, y que en el primer trimestre de 2013 registró una tasa de desempleo que asciende al 29,19 %; celebra que la región recurra una vez más al FEAG para combatir el elevado desempleo al afrontar por segunda vez despidos en el sector textil; |
| --- | --- |

4.

Señala que la Comunidad Valenciana se ha visto seriamente afectada por la globalización, y que en el primer trimestre de 2013 registró una tasa de desempleo que asciende al 29,19 %; celebra que la región recurra una vez más al FEAG para combatir el elevado desempleo al afrontar por segunda vez despidos en el sector textil;

| 5. | Felicita a la Comunidad Valenciana por solicitar y utilizar la ayuda del FEAG para abordar los problemas de su mercado laboral, que se caracteriza por la existencia de una elevada proporción de Pymes; recuerda en este contexto que la Comunidad Valenciana ya ha solicitado ayuda del FEAG para los sectores textil, de la cerámica, de la piedra natural y de la construcción; |
| --- | --- |

5.

Felicita a la Comunidad Valenciana por solicitar y utilizar la ayuda del FEAG para abordar los problemas de su mercado laboral, que se caracteriza por la existencia de una elevada proporción de Pymes; recuerda en este contexto que la Comunidad Valenciana ya ha solicitado ayuda del FEAG para los sectores textil, de la cerámica, de la piedra natural y de la construcción;

| 6. | Subraya la capacidad del FEAG para contribuir a afrontar situaciones de empleo de carácter frágil en las regiones dependientes de sectores tradicionales, como el textil o el de la construcción; destaca que esta capacidad depende de la voluntad y efectividad de las autoridades nacionales y locales a la hora de solicitar la ayuda del FEAG; |
| --- | --- |

6.

Subraya la capacidad del FEAG para contribuir a afrontar situaciones de empleo de carácter frágil en las regiones dependientes de sectores tradicionales, como el textil o el de la construcción; destaca que esta capacidad depende de la voluntad y efectividad de las autoridades nacionales y locales a la hora de solicitar la ayuda del FEAG;

| 7. | Señala que, hasta la fecha, el sector de fabricación de productos textiles ha sido objeto de once solicitudes de movilización del FEAG (5), todas ellas basadas en la globalización en el ámbito del comercio, y que la Comunidad Valenciana ha presentado ya seis solicitudes al FEAG: en septiembre de 2009 (cerámica) (6), marzo de 2010 (piedra natural) (7), marzo de 2010 (productos textiles) (8), julio (9) de 2011 y diciembre de 2011 (10) (construcción y calzado, respectivamente) y 2013 (materiales de construcción) (11); |
| --- | --- |

7.

Señala que, hasta la fecha, el sector de fabricación de productos textiles ha sido objeto de once solicitudes de movilización del FEAG (5), todas ellas basadas en la globalización en el ámbito del comercio, y que la Comunidad Valenciana ha presentado ya seis solicitudes al FEAG: en septiembre de 2009 (cerámica) (6), marzo de 2010 (piedra natural) (7), marzo de 2010 (productos textiles) (8), julio (9) de 2011 y diciembre de 2011 (10) (construcción y calzado, respectivamente) y 2013 (materiales de construcción) (11);

| 8. | Celebra que, con el fin de ofrecer a los trabajadores una asistencia rápida, las autoridades españolas decidieran iniciar la aplicación de los servicios personalizados el 1 de enero de 2014, con bastante antelación a la decisión final sobre la concesión de la ayuda del FEAG para el paquete coordinado propuesto; |
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8.

Celebra que, con el fin de ofrecer a los trabajadores una asistencia rápida, las autoridades españolas decidieran iniciar la aplicación de los servicios personalizados el 1 de enero de 2014, con bastante antelación a la decisión final sobre la concesión de la ayuda del FEAG para el paquete coordinado propuesto;

| 9. | Señala que el paquete coordinado de servicios personalizados que deben recibir una cofinanciación comprende medidas para la reinserción laboral de 300 trabajadores despedidos, como la elaboración de perfiles, la orientación profesional, el asesoramiento, las actividades de formación (competencias transversales, formación profesional, perfeccionamiento profesional y formación en emprendimiento), el fomento de la capacidad empresarial, la asistencia intensiva en la búsqueda de empleo y los incentivos (búsqueda de empleo, apoyo a la creación de una empresa, contribución a los gastos de desplazamiento y contribución a los gastos de contratación de cuidadores de personas a cargo); |
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9.

Señala que el paquete coordinado de servicios personalizados que deben recibir una cofinanciación comprende medidas para la reinserción laboral de 300 trabajadores despedidos, como la elaboración de perfiles, la orientación profesional, el asesoramiento, las actividades de formación (competencias transversales, formación profesional, perfeccionamiento profesional y formación en emprendimiento), el fomento de la capacidad empresarial, la asistencia intensiva en la búsqueda de empleo y los incentivos (búsqueda de empleo, apoyo a la creación de una empresa, contribución a los gastos de desplazamiento y contribución a los gastos de contratación de cuidadores de personas a cargo);

| 10. | Acoge con satisfacción que se consultara a los interlocutores sociales, incluidos los sindicatos (UGT-PV, CCOO-PV), durante la preparación de la aplicación del FEAG y que acordaran aportar el 10 % de la cofinanciación nacional total correspondiente a los costes globales de las medidas aplicadas; celebra, asimismo, la política de igualdad entre hombres y mujeres, así como la aplicación del principio de no discriminación en las diferentes fases de aplicación del FEAG y en los procedimientos de acceso al mismo; |
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10.

Acoge con satisfacción que se consultara a los interlocutores sociales, incluidos los sindicatos (UGT-PV, CCOO-PV), durante la preparación de la aplicación del FEAG y que acordaran aportar el 10 % de la cofinanciación nacional total correspondiente a los costes globales de las medidas aplicadas; celebra, asimismo, la política de igualdad entre hombres y mujeres, así como la aplicación del principio de no discriminación en las diferentes fases de aplicación del FEAG y en los procedimientos de acceso al mismo;

| 11. | Recuerda la importancia que reviste la mejora de las perspectivas de empleo de todos los trabajadores mediante medidas de formación adaptadas y el reconocimiento de las capacitaciones y las competencias adquiridas a lo largo de la carrera profesional del trabajador; espera que la formación ofrecida en el paquete coordinado no solamente se adapte a las necesidades de los trabajadores despedidos, sino también al entorno empresarial actual; |
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11.

Recuerda la importancia que reviste la mejora de las perspectivas de empleo de todos los trabajadores mediante medidas de formación adaptadas y el reconocimiento de las capacitaciones y las competencias adquiridas a lo largo de la carrera profesional del trabajador; espera que la formación ofrecida en el paquete coordinado no solamente se adapte a las necesidades de los trabajadores despedidos, sino también al entorno empresarial actual;

| 12. | Celebra el hecho de que el paquete coordinado incluya la formación profesional centrada en sectores en los que existen o pueden surgir oportunidades, así como una formación en el puesto de trabajo que se ajuste a las necesidades específicas de las empresas locales; |
| --- | --- |

12.

Celebra el hecho de que el paquete coordinado incluya la formación profesional centrada en sectores en los que existen o pueden surgir oportunidades, así como una formación en el puesto de trabajo que se ajuste a las necesidades específicas de las empresas locales;

| 13. | Lamenta que la propuesta de la Comisión no describa la estructura educativa de los trabajadores despedidos; |
| --- | --- |

13.

Lamenta que la propuesta de la Comisión no describa la estructura educativa de los trabajadores despedidos;

| 14. | Señala que el paquete coordinado prevé incentivos económicos para la búsqueda de empleo (importe único de 300 EUR), una ayuda a la movilidad, incentivos para la recolocación (de hasta 350 EUR) y contribuciones para los cuidadores de personas dependientes; celebra el hecho de que el importe total de los incentivos financieros sea relativamente limitado dejando que la mayor parte de la contribución se destine a formación, asesoramiento, ayuda para la búsqueda de empleo y ayuda al emprendimiento; |
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14.

Señala que el paquete coordinado prevé incentivos económicos para la búsqueda de empleo (importe único de 300 EUR), una ayuda a la movilidad, incentivos para la recolocación (de hasta 350 EUR) y contribuciones para los cuidadores de personas dependientes; celebra el hecho de que el importe total de los incentivos financieros sea relativamente limitado dejando que la mayor parte de la contribución se destine a formación, asesoramiento, ayuda para la búsqueda de empleo y ayuda al emprendimiento;

| 15. | Señala que el presente caso es un ejemplo típico del panorama social y económico de una región con una economía local caracterizada por una elevada proporción de pymes; |
| --- | --- |

15.

Señala que el presente caso es un ejemplo típico del panorama social y económico de una región con una economía local caracterizada por una elevada proporción de pymes;

| 16. | Observa que la información facilitada sobre el paquete coordinado de servicios personalizados que se ha de financiar con cargo al FEAG incluye información sobre su complementariedad con las acciones financiadas por los Fondos Estructurales; destaca que las autoridades españolas confirman que las medidas que podrían beneficiarse no reciben asistencia de otros instrumentos financieros de la Unión; reitera su petición a la Comisión para que presente una evaluación comparativa de estos datos en sus informes anuales con el fin de garantizar que se respeten plenamente las normas en vigor y que no se produzca ninguna duplicación de servicios financiados por la Unión; |
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16.

Observa que la información facilitada sobre el paquete coordinado de servicios personalizados que se ha de financiar con cargo al FEAG incluye información sobre su complementariedad con las acciones financiadas por los Fondos Estructurales; destaca que las autoridades españolas confirman que las medidas que podrían beneficiarse no reciben asistencia de otros instrumentos financieros de la Unión; reitera su petición a la Comisión para que presente una evaluación comparativa de estos datos en sus informes anuales con el fin de garantizar que se respeten plenamente las normas en vigor y que no se produzca ninguna duplicación de servicios financiados por la Unión;

| 17. | Pide a las instituciones interesadas que hagan todo lo necesario para mejorar las medidas de procedimiento, con el fin de acelerar la movilización del FEAG; acoge favorablemente el procedimiento mejorado establecido por la Comisión, tras la solicitud del Parlamento de una liberación agilizada de las subvenciones, a fin de poder presentar a la Autoridad Presupuestaria la evaluación de la Comisión sobre la admisibilidad de una solicitud del FEAG junto con la propuesta de movilización del mismo; destaca que se han introducido otras mejoras en el procedimiento relativo al nuevo Reglamento sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (2014-2020) (12) y que se conseguirá una mayor eficiencia, transparencia y visibilidad del FEAG; |
| --- | --- |

17.

Pide a las instituciones interesadas que hagan todo lo necesario para mejorar las medidas de procedimiento, con el fin de acelerar la movilización del FEAG; acoge favorablemente el procedimiento mejorado establecido por la Comisión, tras la solicitud del Parlamento de una liberación agilizada de las subvenciones, a fin de poder presentar a la Autoridad Presupuestaria la evaluación de la Comisión sobre la admisibilidad de una solicitud del FEAG junto con la propuesta de movilización del mismo; destaca que se han introducido otras mejoras en el procedimiento relativo al nuevo Reglamento sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (2014-2020) (12) y que se conseguirá una mayor eficiencia, transparencia y visibilidad del FEAG;

| 18. | Destaca que, de conformidad con el artículo 6 del Reglamento FEAG, es preciso garantizar que el FEAG brinde apoyo a la reinserción laboral de los trabajadores despedidos en empleos estables; destaca, por otra parte, que la ayuda del FEAG solo puede cofinanciar medidas activas en el mercado laboral que redunden en puestos de trabajo duraderos a largo plazo; reitera que la ayuda del FEAG no debe sustituir a otras actuaciones que son responsabilidad de las empresas en virtud de la legislación nacional o de convenios colectivos, ni tampoco a las medidas de reestructuración de empresas o sectores; |
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18.

Destaca que, de conformidad con el artículo 6 del Reglamento FEAG, es preciso garantizar que el FEAG brinde apoyo a la reinserción laboral de los trabajadores despedidos en empleos estables; destaca, por otra parte, que la ayuda del FEAG solo puede cofinanciar medidas activas en el mercado laboral que redunden en puestos de trabajo duraderos a largo plazo; reitera que la ayuda del FEAG no debe sustituir a otras actuaciones que son responsabilidad de las empresas en virtud de la legislación nacional o de convenios colectivos, ni tampoco a las medidas de reestructuración de empresas o sectores;

| 19. | Acoge con satisfacción el acuerdo alcanzado entre el Parlamento Europeo y el Consejo sobre el nuevo Reglamento FEAG para el período 2014-2020 a fin de reintroducir el criterio de movilización de crisis, aumentar la contribución financiera de la Unión hasta el 60 % del coste total estimado de las medidas propuestas, aumentar la eficiencia en el tratamiento de las solicitudes de intervención del FEAG en la Comisión, agilizar los procedimientos de evaluación y aprobación por parte del Parlamento Europeo y el Consejo, ampliar el abanico de actuaciones y beneficiarios elegibles mediante la introducción de los autónomos y los jóvenes y financiar los incentivos para la creación de negocios propios; |
| --- | --- |

19.

Acoge con satisfacción el acuerdo alcanzado entre el Parlamento Europeo y el Consejo sobre el nuevo Reglamento FEAG para el período 2014-2020 a fin de reintroducir el criterio de movilización de crisis, aumentar la contribución financiera de la Unión hasta el 60 % del coste total estimado de las medidas propuestas, aumentar la eficiencia en el tratamiento de las solicitudes de intervención del FEAG en la Comisión, agilizar los procedimientos de evaluación y aprobación por parte del Parlamento Europeo y el Consejo, ampliar el abanico de actuaciones y beneficiarios elegibles mediante la introducción de los autónomos y los jóvenes y financiar los incentivos para la creación de negocios propios;

| 20. | Aprueba la Decisión adjunta a la presente Resolución; |
| --- | --- |

20.

Aprueba la Decisión adjunta a la presente Resolución;

| 21. | Encarga a su Presidente que firme la Decisión, conjuntamente con el Presidente del Consejo, y disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea; |
| --- | --- |

21.

Encarga a su Presidente que firme la Decisión, conjuntamente con el Presidente del Consejo, y disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea;

| 22. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución, incluido su anexo, al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

22.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución, incluido su anexo, al Consejo y a la Comisión.

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(1)  DO L 406 de 30.12.2006, p. 1.

(2)  DO L 347 de 20.12.2013, p. 884.

(3)  DO C 373 de 20.12.2013, p. 1.

(4)  Reglamento (CE) no 1893/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 2006, por el que se establece la nomenclatura estadística de actividades económicas NACE Revisión 2 y por el que se modifica el Reglamento (CEE) no 3037/90 del Consejo y determinados reglamentos de la CE sobre aspectos estadísticos específicos (DO L 393 de 30.12.2006, p. 1).

(5)  FEAG/2007/005 IT Cerdeña, COM(2008)0609; FEAG/2007/006 IT Piamonte, COM(2008)0609; FEAG/2007/007 IT Lombardía, COM(2008)0609; FEAG/2008/001 IT Toscana, COM(2008)0609; FEAG/2008/003 LT Alytaus Tekstile, COM(2008)0547; FEAG/2008/005 ES Cataluña, COM(2009)0371; FEAG/2009/001 PT Norte-Centro, COM(2009)0371; FEAG/2009/004 BE Oost en West Vlaanderen textiles, COM(2009)0515; FEAG/2009/005 BE Limburg textiles, COM(2009)0515; FEAG/2010/009 ES Comunidad Valenciana, COM(2010)0613, y FEAG/2013/008 Comunidad Valenciana (el presente asunto).

(6)  FEAG/2009/014 ES Comunidad Valenciana cerámica, COM(2010)0216.

(7)  EGF/2010/005 ES Comunidad Valenciana Natural Stone, COM(2010)0617.

(8)  FEAG/2010/009 ES Comunidad Valenciana, COM(2010)0613.

(9)  FEAG/2011/006 ES Comunidad Valenciana construcción, COM(2012)0053.

(10)  EGF/2011/020 ES Comunidad Valenciana footwear, de España COM(2012)0204.

(11)  FEAG/2013/004 ES Comunidad Valenciana materiales de construcción, COM(2013)0635.

(12)  Reglamento (CE) no 1309/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (2014-2020) y por el que se deroga el Reglamento (CE) no 1927/2006 (DO L 347 de 20.12.2013, p. 855).

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ANEXO

DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización, de conformidad con el punto 13 del Acuerdo Interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera (solicitud FEAG/2013/008, ES/Comunidad Valenciana textiles, presentada por España)

(No se reproduce el texto del presente anexo dado que coincide con el acto final, la Decisión 2014/167/UE.)

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| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/303 |
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9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/303

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P7_TA(2014)0185

Producción y comercialización de los materiales de reproducción vegetal (Reglamento sobre materiales de reproducción vegetal) ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la producción y comercialización de los materiales de reproducción vegetal (Reglamento sobre materiales de reproducción vegetal) (COM(2013)0262 — C7-0121/2013 — 2013/0137(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2017/C 378/39)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2013)0262), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2013)0262),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 43, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0121/2013), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 43, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0121/2013),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vistos los dictámenes motivados presentados por el Consejo Federal austríaco y el Congreso de los Diputados neerlandés, de conformidad con lo dispuesto en el Protocolo no 2 sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, en los que se afirma que el proyecto de acto legislativo no respeta el principio de subsidiariedad, |
| --- | --- |

—

Vistos los dictámenes motivados presentados por el Consejo Federal austríaco y el Congreso de los Diputados neerlandés, de conformidad con lo dispuesto en el Protocolo no 2 sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, en los que se afirma que el proyecto de acto legislativo no respeta el principio de subsidiariedad,

| — | Visto el artículo 55 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 55 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural y la opinión de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A7-0112/2014), |
| --- | --- |

—

Vistos el informe de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural y la opinión de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A7-0112/2014),

| 1. | Rechaza la propuesta de la Comisión; |
| --- | --- |

1.

Rechaza la propuesta de la Comisión;

| 2. | Pide a la Comisión que retire su propuesta y que presente una nueva; |
| --- | --- |

2.

Pide a la Comisión que retire su propuesta y que presente una nueva;

| 3. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

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| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/304 |
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9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/304

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P7_TA(2014)0186

Retribuciones y pensiones de los funcionarios y otros agentes de la Unión Europea (adaptación a partir del 1 de julio de 2011) ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se adaptan, a partir del 1 de julio de 2011, las retribuciones y pensiones de los funcionarios y otros agentes de la Unión Europea así como los coeficientes correctores que afectan a dichas retribuciones y pensiones (COM(2013)0895 — C7-0459/2013 — 2013/0438(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2017/C 378/40)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2013)0895), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2013)0895),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Estatuto de los funcionarios de la Unión Europea y, en particular, el artículo 10 del anexo XI y el régimen aplicable a los otros agentes de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0459/2013), |
| --- | --- |

—

Visto el Estatuto de los funcionarios de la Unión Europea y, en particular, el artículo 10 del anexo XI y el régimen aplicable a los otros agentes de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0459/2013),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el dictamen del Tribunal de Justicia, de 4 de marzo de 2014 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Tribunal de Justicia, de 4 de marzo de 2014 (1),

| — | Visto el dictamen del Tribunal de Cuentas, de 3 de marzo de 2014 (2), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Tribunal de Cuentas, de 3 de marzo de 2014 (2),

| — | Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 7 de marzo de 2014, de aprobar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 7 de marzo de 2014, de aprobar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vistos el artículo 55 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 55 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A7-0165/2014), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A7-0165/2014),

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación;

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto; |
| --- | --- |

2.

Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto;

| 3. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

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(1)  Pendiente de publicación en el Diario Oficial.

(2)  Pendiente de publicación en el Diario Oficial.

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P7_TC1-COD(2013)0438

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 11 de marzo de 2014 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) No.../2014 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se adaptan, a partir del 1 de julio de 2011, las retribuciones y pensiones de los funcionarios y otros agentes de la Unión Europea así como los coeficientes correctores que afectan a dichas retribuciones y pensiones

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo sobre este texto, el tenor de la posición del Parlamento coincide con el acto legislativo final, el Reglamento (UE) no 422/2014.)

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| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/305 |
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9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/305

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P7_TA(2014)0187

Retribuciones y pensiones de los funcionarios y otros agentes de la Unión Europea (adaptación a partir del 1 de julio de 2012) ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se adaptan, a partir del 1 de julio de 2012, las retribuciones y pensiones de los funcionarios y otros agentes de la Unión Europea así como los coeficientes correctores que afectan a dichas retribuciones y pensiones (COM(2013)0896 — C7-0460/2013 — 2013/0439(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2017/C 378/41)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2013)0896), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2013)0896),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Estatuto de los funcionarios de la Unión Europea y, en particular, el artículo 10 del anexo XI y el régimen aplicable a los otros agentes de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0460/2013), |
| --- | --- |

—

Visto el Estatuto de los funcionarios de la Unión Europea y, en particular, el artículo 10 del anexo XI y el régimen aplicable a los otros agentes de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0460/2013),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el dictamen del Tribunal de Justicia, de 4 de marzo de 2014 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Tribunal de Justicia, de 4 de marzo de 2014 (1),

| — | Visto el dictamen del Tribunal de Cuentas, de 3 de marzo de 2014 (2), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Tribunal de Cuentas, de 3 de marzo de 2014 (2),

| — | Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 7 de marzo de 2014, de aprobar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 7 de marzo de 2014, de aprobar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vistos el artículo 55 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 55 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A7-0164/2014), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A7-0164/2014),

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación;

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto; |
| --- | --- |

2.

Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto;

| 3. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

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(1)  Pendiente de publicación en el Diario Oficial.

(2)  Pendiente de publicación en el Diario Oficial.

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P7_TC1-COD(2013)0439

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 11 de marzo de 2014 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) No.../2014 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se adaptan, a partir del 1 de julio de 2012, las retribuciones y pensiones de los funcionarios y otros agentes de la Unión Europea así como los coeficientes correctores que afectan a dichas retribuciones y pensiones

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo sobre este texto, el tenor de la posición del Parlamento coincide con el acto legislativo final, el Reglamento (UE) no 423/2014.)

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| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/306 |
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9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/306

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P7_TA(2014)0188

Acuerdo de Estabilización y Asociación CE-Serbia ***II

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, respecto de la Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a determinados procedimientos de aplicación del Acuerdo de Estabilización y Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Serbia, por otra (17930/1/2013 — C7-0028/2014 — 2011/0465(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: segunda lectura)

(2017/C 378/42)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la Posición del Consejo en primera lectura (17930/1/2013 — C7-0028/2014), |
| --- | --- |

—

Vista la Posición del Consejo en primera lectura (17930/1/2013 — C7-0028/2014),

| — | Vista su Posición en primera lectura (1) sobre la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2011)0938), |
| --- | --- |

—

Vista su Posición en primera lectura (1) sobre la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2011)0938),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 7, del Tratado FUE, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 7, del Tratado FUE,

| — | Visto el artículo 72 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 72 de su Reglamento,

| — | Vista la recomendación para la segunda lectura de la Comisión de Comercio Internacional (A7-0116/2014), |
| --- | --- |

—

Vista la recomendación para la segunda lectura de la Comisión de Comercio Internacional (A7-0116/2014),

| 1. | Aprueba la Posición del Consejo; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la Posición del Consejo;

| 2. | Constata que el acto ha sido adoptado con arreglo a la Posición del Consejo; |
| --- | --- |

2.

Constata que el acto ha sido adoptado con arreglo a la Posición del Consejo;

| 3. | Encarga a su Presidente que firme el acto, conjuntamente con el Presidente del Consejo, de conformidad con el artículo 297, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea; |
| --- | --- |

3.

Encarga a su Presidente que firme el acto, conjuntamente con el Presidente del Consejo, de conformidad con el artículo 297, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea;

| 4. | Encarga a su Secretario General que firme el acto, tras haberse comprobado que se han cumplido en debida forma todos los procedimientos, y que proceda, de acuerdo con el Secretario General del Consejo, a su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea; |
| --- | --- |

4.

Encarga a su Secretario General que firme el acto, tras haberse comprobado que se han cumplido en debida forma todos los procedimientos, y que proceda, de acuerdo con el Secretario General del Consejo, a su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea;

| 5. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

5.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

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(1)  Textos Aprobados de 25.10.2012, P7_TA(2012)0389.

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| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/307 |
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9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/307

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P7_TA(2014)0189

Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación y Autoridad Europea de Valores y Mercados ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifican las Directivas 2003/71/CE y 2009/138/CE en lo que respecta a los poderes de la Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación y de la Autoridad Europea de Valores y Mercados (COM(2011)0008 — C7-0027/2011 — 2011/0006(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2017/C 378/43)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2011)0008), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2011)0008),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y los artículos 50, 53, 62 y 114 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0027/2011), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y los artículos 50, 53, 62 y 114 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0027/2011),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el dictamen del Banco Central Europeo, de 4 de mayo de 2011 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Banco Central Europeo, de 4 de mayo de 2011 (1),

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 5 de mayo de 2011 (2), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 5 de mayo de 2011 (2),

| — | Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 27 de noviembre de 2013, de aprobar la posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 27 de noviembre de 2013, de aprobar la posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 55 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 55 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y la opinión de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A7-0077/2012), |
| --- | --- |

—

Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y la opinión de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A7-0077/2012),

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación;

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto; |
| --- | --- |

2.

Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto;

| 3. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

---

(1)  DO C 159 de 18.5.2011, p. 10.

(2)  DO C 218 de 23.7.2011, p. 82.

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P7_TC1-COD(2011)0006

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 11 de marzo de 2014 con vistas a la adopción de la Directiva 2014/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifican las Directivas 2003/71/CE y 2009/138/CE y los Reglamentos (CE) no 1060/2009, (UE) no 1094/2010 y (UE) no 1095/2010 en lo que respecta a los poderes de la Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación) y de la Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Europea de Valores y Mercados)

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo sobre este texto, el tenor de la posición del Parlamento coincide con el acto legislativo final, la Directiva 2014/51/UE.)

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| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/308 |
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9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/308

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P7_TA(2014)0190

Información que acompaña a las transferencias de fondos ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la información que acompaña a las transferencias de fondos (COM(2013)0044 — C7-0034/2013 — 2013/0024(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2017/C 378/44)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2013)0044), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2013)0044),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 114 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0034/2013), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 114 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0034/2013),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el dictamen del Banco Central Europeo, de 17 de mayo de 2013 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Banco Central Europeo, de 17 de mayo de 2013 (1),

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 11 de noviembre de 2013 (2), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 11 de noviembre de 2013 (2),

| — | Visto el artículo 55 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 55 de su Reglamento,

| — | Vistas las deliberaciones conjuntas de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior, de conformidad con el artículo 51 del Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistas las deliberaciones conjuntas de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior, de conformidad con el artículo 51 del Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y las opiniones de la Comisión de Desarrollo y de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A7-0140/2014), |
| --- | --- |

—

Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y las opiniones de la Comisión de Desarrollo y de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A7-0140/2014),

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación;

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto; |
| --- | --- |

2.

Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto;

| 3. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

---

(1)  DO C 166 de 12.6.2013, p. 2.

(2)  DO C 271 de 19.9.2013, p. 31.

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P7_TC1-COD(2013)0024

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 11 de marzo de 2014 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) no .../2014 del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la información que acompaña a las transferencias de fondos

(Texto pertinente a efectos del EEE)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 114,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los Parlamentos nacionales,

Visto el dictamen del Banco Central Europeo (1),

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (2),

De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario (3),

Considerando lo siguiente:

| (1) | Los flujos de dinero negro a través de transferencias de fondos pueden dañar

  ilícito dañan
  la estabilidad y reputación del sector financiero y amenazar

  amenazan
  el mercado interior
  y el desarrollo internacional, además de debilitar, directa o indirectamente, la confianza de los ciudadanos en el Estado de Derecho
  .
  La financiación del terrorismo y de la delincuencia organizada sigue siendo un problema importante que debe abordarse a escala de la Unión
  . El terrorismo quebranta

  y la delincuencia organizada pueden dañar
  las
  instituciones democráticas y hacer tambalearse las
  bases mismas de nuestra sociedad.
  Las entidades que facilitan los flujos de dinero ilícito son principalmente estructuras corporativas opacas que operan en y a través de jurisdicciones que aplican el secreto fiscal, los conocidos como «paraísos fiscales».
  La solidez, la integridad y la estabilidad del sistema de transferencias de fondos y la confianza en el sistema financiero en su conjunto
  se están viendo
  seriamente comprometidas por los esfuerzos de los delincuentes y de sus cómplices por encubrir el origen de sus ingresos delictivos o por transferir fondos
  para actividades delictivas o
  con propósitos terroristas. [Enm. 1] |
| --- | --- |

(1)

Los flujos de dinero negro a través de transferencias de fondos pueden dañar

  ilícito dañan
  la estabilidad y reputación del sector financiero y amenazar

  amenazan
  el mercado interior
  y el desarrollo internacional, además de debilitar, directa o indirectamente, la confianza de los ciudadanos en el Estado de Derecho
  .
  La financiación del terrorismo y de la delincuencia organizada sigue siendo un problema importante que debe abordarse a escala de la Unión
  . El terrorismo quebranta

  y la delincuencia organizada pueden dañar
  las
  instituciones democráticas y hacer tambalearse las
  bases mismas de nuestra sociedad.
  Las entidades que facilitan los flujos de dinero ilícito son principalmente estructuras corporativas opacas que operan en y a través de jurisdicciones que aplican el secreto fiscal, los conocidos como «paraísos fiscales».
  La solidez, la integridad y la estabilidad del sistema de transferencias de fondos y la confianza en el sistema financiero en su conjunto
  se están viendo
  seriamente comprometidas por los esfuerzos de los delincuentes y de sus cómplices por encubrir el origen de sus ingresos delictivos o por transferir fondos
  para actividades delictivas o
  con propósitos terroristas. [Enm. 1]

| (2) | Si no se adoptan

  A falta de la adopción de
  medidas de coordinación en el ámbito de la Unión
  e internacional
  , los blanqueadores de capitales y los financiadores del terrorismo podrían aprovechar

  aprovechan
  la libre circulación de capitales que trae consigo un espacio financiero integrado para facilitar sus actividades delictivas.
  La cooperación internacional en el marco del Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI) y la aplicación universal de sus recomendaciones persiguen prevenir el arbitraje regulatorio y la distorsión de la competencia.
  Por su escala, la acción de la Unión garantizará que la Recomendación 16 sobre transferencias electrónicas del Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI) sea transpuesta de manera uniforme en toda la Unión Europea y, en especial, que no haya ninguna discriminación
  ni discrepancias
  entre los pagos nacionales, en un Estado miembro, y los pagos transfronterizos entre Estados miembros. Una actuación no coordinada de los Estados miembros por sí solos en el ámbito de las transferencias transfronterizas de fondos podría afectar significativamente al buen funcionamiento de los sistemas de pagos a nivel de la UE y, por lo tanto, perjudicar al mercado interior en el ámbito de los servicios financieros. [Enm. 2] |
| --- | --- |

(2)

Si no se adoptan

  A falta de la adopción de
  medidas de coordinación en el ámbito de la Unión
  e internacional
  , los blanqueadores de capitales y los financiadores del terrorismo podrían aprovechar

  aprovechan
  la libre circulación de capitales que trae consigo un espacio financiero integrado para facilitar sus actividades delictivas.
  La cooperación internacional en el marco del Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI) y la aplicación universal de sus recomendaciones persiguen prevenir el arbitraje regulatorio y la distorsión de la competencia.
  Por su escala, la acción de la Unión garantizará que la Recomendación 16 sobre transferencias electrónicas del Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI) sea transpuesta de manera uniforme en toda la Unión Europea y, en especial, que no haya ninguna discriminación
  ni discrepancias
  entre los pagos nacionales, en un Estado miembro, y los pagos transfronterizos entre Estados miembros. Una actuación no coordinada de los Estados miembros por sí solos en el ámbito de las transferencias transfronterizas de fondos podría afectar significativamente al buen funcionamiento de los sistemas de pagos a nivel de la UE y, por lo tanto, perjudicar al mercado interior en el ámbito de los servicios financieros. [Enm. 2]

| (2 bis) | La aplicación y la ejecución del presente Reglamento, incluida la Recomendación 16 del GAFI, no deben originar costes injustificados o desproporcionados a los proveedores de servicios de pago o a los ciudadanos que utilizan sus servicios, y la libre circulación de capitales legítimos debe quedar plenamente garantizada en toda la Unión. [Enm. 3] |
| --- | --- |

(2 bis)

La aplicación y la ejecución del presente Reglamento, incluida la Recomendación 16 del GAFI, no deben originar costes injustificados o desproporcionados a los proveedores de servicios de pago o a los ciudadanos que utilizan sus servicios, y la libre circulación de capitales legítimos debe quedar plenamente garantizada en toda la Unión. [Enm. 3]

| (3) | En la revisión de la Estrategia revisada de la Unión sobre la financiación del terrorismo, de 17 de julio de 2008, se indica que han de proseguir los esfuerzos dirigidos a impedir la financiación del terrorismo y el uso por las personas sospechosas de terrorismo de sus propios recursos financieros. Se reconoce que el GAFI persigue constantemente la mejora de sus Recomendaciones y se esfuerza por llegar a una interpretación común de cómo deben aplicarse. Asimismo, en la citada Estrategia revisada de la Unión se señala que la aplicación de esas Recomendaciones por los miembros del GAFI y los miembros de organismos regionales similares al GAFI se evalúa periódicamente y que, en este sentido, es importante que los Estados miembros adopten un mismo enfoque. |
| --- | --- |

(3)

En la revisión de la Estrategia revisada de la Unión sobre la financiación del terrorismo, de 17 de julio de 2008, se indica que han de proseguir los esfuerzos dirigidos a impedir la financiación del terrorismo y el uso por las personas sospechosas de terrorismo de sus propios recursos financieros. Se reconoce que el GAFI persigue constantemente la mejora de sus Recomendaciones y se esfuerza por llegar a una interpretación común de cómo deben aplicarse. Asimismo, en la citada Estrategia revisada de la Unión se señala que la aplicación de esas Recomendaciones por los miembros del GAFI y los miembros de organismos regionales similares al GAFI se evalúa periódicamente y que, en este sentido, es importante que los Estados miembros adopten un mismo enfoque.

| (4) | Para prevenir la financiación del terrorismo, se han adoptado medidas dirigidas a la congelación de fondos y recursos económicos de determinadas personas, grupos y entidades, concretamente el Reglamento (CE) no 2580/2001 (4) y el Reglamento (CE) no 881/2002 del Consejo (5). Con ese mismo objeto, se han adoptado medidas encaminadas a proteger el sistema financiero contra la canalización de fondos y recursos económicos con fines terroristas. La Directiva .../.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo (6)
   (*1), contiene una serie de esas medidas. Sin embargo, dichas medidas no impiden del todo que los terroristas y otros delincuentes tengan acceso a los sistemas de pago para hacer circular sus fondos. |
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(4)

Para prevenir la financiación del terrorismo, se han adoptado medidas dirigidas a la congelación de fondos y recursos económicos de determinadas personas, grupos y entidades, concretamente el Reglamento (CE) no 2580/2001 (4) y el Reglamento (CE) no 881/2002 del Consejo (5). Con ese mismo objeto, se han adoptado medidas encaminadas a proteger el sistema financiero contra la canalización de fondos y recursos económicos con fines terroristas. La Directiva .../.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo (6)
   (*1), contiene una serie de esas medidas. Sin embargo, dichas medidas no impiden del todo que los terroristas y otros delincuentes tengan acceso a los sistemas de pago para hacer circular sus fondos.

| (5) | Para estimular un planteamiento coherente en el contexto internacional en el ámbito de

  y dotar de mayor eficacia a
  la lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo, las nuevas medidas comunitarias deben tener en cuenta la evolución a ese respecto, más concretamente las Normas Internacionales sobre la Lucha contra el Blanqueo de Capitales y la Financiación del Terrorismo y la Proliferación, adoptadas en 2012, y en especial la Recomendación 16 y la nota interpretativa revisada para su aplicación. [Enm. 4] |
| --- | --- |

(5)

Para estimular un planteamiento coherente en el contexto internacional en el ámbito de

  y dotar de mayor eficacia a
  la lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo, las nuevas medidas comunitarias deben tener en cuenta la evolución a ese respecto, más concretamente las Normas Internacionales sobre la Lucha contra el Blanqueo de Capitales y la Financiación del Terrorismo y la Proliferación, adoptadas en 2012, y en especial la Recomendación 16 y la nota interpretativa revisada para su aplicación. [Enm. 4]

| (5 bis) | Debe prestarse especial atención a las obligaciones de la Unión contempladas en el artículo 208 del TFUE con el fin de frenar la creciente tendencia a desplazar las actividades de blanqueo de capitales desde países desarrollados que cuentan con una legislación estricta a países en desarrollo en los que la legislación no es tan estricta. [Enm. 5] |
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(5 bis)

Debe prestarse especial atención a las obligaciones de la Unión contempladas en el artículo 208 del TFUE con el fin de frenar la creciente tendencia a desplazar las actividades de blanqueo de capitales desde países desarrollados que cuentan con una legislación estricta a países en desarrollo en los que la legislación no es tan estricta. [Enm. 5]

| (6) | La capacidad de seguimiento total de las transferencias de fondos puede ser una herramienta particularmente importante y valiosa en la prevención, investigación y detección del blanqueo de capitales o de la financiación del terrorismo. Resulta, por lo tanto, pertinente para asegurar la transmisión de la información a lo largo de la cadena de pago establecer un sistema que imponga la obligación a los proveedores de servicios de pago de acompañar las transferencias de fondos de información sobre el ordenante y el beneficiario
  , información que debe ser precisa y estar actualizada
  .
  A este respecto, es fundamental que las entidades financieras comuniquen una información adecuada, precisa y actualizada sobre las transferencias de fondos efectuadas en nombre de sus clientes para que la lucha de las autoridades competentes contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo sea más eficaz
  . [Enm. 6] |
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(6)

La capacidad de seguimiento total de las transferencias de fondos puede ser una herramienta particularmente importante y valiosa en la prevención, investigación y detección del blanqueo de capitales o de la financiación del terrorismo. Resulta, por lo tanto, pertinente para asegurar la transmisión de la información a lo largo de la cadena de pago establecer un sistema que imponga la obligación a los proveedores de servicios de pago de acompañar las transferencias de fondos de información sobre el ordenante y el beneficiario
  , información que debe ser precisa y estar actualizada
  .
  A este respecto, es fundamental que las entidades financieras comuniquen una información adecuada, precisa y actualizada sobre las transferencias de fondos efectuadas en nombre de sus clientes para que la lucha de las autoridades competentes contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo sea más eficaz
  . [Enm. 6]

| (7) | Las disposiciones del presente Reglamento se establecen sin perjuicio de lo dispuesto en la legislación nacional de transposición de la Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de octubre de 1995, relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos
   (7). Por ejemplo, lo datos personales recogidos a efectos del cumplimiento del presente Reglamento no deben ser tratados posteriormente de forma que resulte incompatible con lo dispuesto en la citada Directiva 95/46/CE. En especial, debe estar terminantemente prohibido todo tratamiento posterior con fines comerciales. La lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo se reconoce como un importante motivo de interés general en todos los Estados miembros. Por consiguiente, en la aplicación del presente Reglamento, la transferencia de datos personales a un tercer país que no garantice un nivel adecuado de protección en el sentido de lo dispuesto en el artículo 25 de la Directiva 95/46/CE debe autorizarse de acuerdo con el artículo 26, letra d), de esa misma Directiva.
  Es importante que los prestadores de servicios de pago que operen en varios Estados con sucursales o filiales situadas fuera de la Unión no estén sujetos a impedimentos irracionales a la hora de compartir información sobre operaciones sospechosas dentro de la misma organización. Lo anterior debe entenderse sin perjuicio de los acuerdos internacionales celebrados entre la Unión y terceros países para luchar contra el blanqueo de capitales que incluyan salvaguardias adecuadas para los ciudadanos que garanticen un nivel de protección satisfactorio o equivalente. [Enm. 7] |
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(7)

Las disposiciones del presente Reglamento se establecen sin perjuicio de lo dispuesto en la legislación nacional de transposición de la Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de octubre de 1995, relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos
   (7). Por ejemplo, lo datos personales recogidos a efectos del cumplimiento del presente Reglamento no deben ser tratados posteriormente de forma que resulte incompatible con lo dispuesto en la citada Directiva 95/46/CE. En especial, debe estar terminantemente prohibido todo tratamiento posterior con fines comerciales. La lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo se reconoce como un importante motivo de interés general en todos los Estados miembros. Por consiguiente, en la aplicación del presente Reglamento, la transferencia de datos personales a un tercer país que no garantice un nivel adecuado de protección en el sentido de lo dispuesto en el artículo 25 de la Directiva 95/46/CE debe autorizarse de acuerdo con el artículo 26, letra d), de esa misma Directiva.
  Es importante que los prestadores de servicios de pago que operen en varios Estados con sucursales o filiales situadas fuera de la Unión no estén sujetos a impedimentos irracionales a la hora de compartir información sobre operaciones sospechosas dentro de la misma organización. Lo anterior debe entenderse sin perjuicio de los acuerdos internacionales celebrados entre la Unión y terceros países para luchar contra el blanqueo de capitales que incluyan salvaguardias adecuadas para los ciudadanos que garanticen un nivel de protección satisfactorio o equivalente. [Enm. 7]

| (8) | Las personas que se limitan a convertir documentos en soporte papel en datos electrónicos y que actúan con arreglo a un contrato celebrado con un proveedor de servicios de pago no están incluidas en el ámbito de aplicación del presente Reglamento; esto mismo es válido en lo que atañe a las personas físicas o jurídicas que solo proporcionan a los proveedores de servicios de pago un sistema de mensajería u otros sistemas de apoyo para la transmisión de fondos, o sistemas de compensación y liquidación. |
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(8)

Las personas que se limitan a convertir documentos en soporte papel en datos electrónicos y que actúan con arreglo a un contrato celebrado con un proveedor de servicios de pago no están incluidas en el ámbito de aplicación del presente Reglamento; esto mismo es válido en lo que atañe a las personas físicas o jurídicas que solo proporcionan a los proveedores de servicios de pago un sistema de mensajería u otros sistemas de apoyo para la transmisión de fondos, o sistemas de compensación y liquidación.

| (9) | Es adecuado excluir del ámbito de aplicación del presente Reglamento las transferencias de fondos que representen un bajo riesgo de blanqueo de capitales o de financiación del terrorismo. Estas exclusiones deben comprender las tarjetas de crédito y de débito, los teléfonos móviles u otros dispositivos digitales o de tecnología de la información, las retiradas de efectivo en cajeros automáticos, los pagos en concepto de impuestos, multas u otros gravámenes, y las transferencias de fondos en las que tanto el ordenante como el beneficiario sean proveedores de servicios de pago que actúen por cuenta propia. Además, a fin de tener en cuenta las características especiales de los sistemas de pago nacionales, los Estados miembros deben poder establecer exenciones para las transferencias electrónicas siempre que sea posible realizar un seguimiento de las transferencias de fondos hasta localizar al ordenante
  , así como para las transferencias de fondos realizadas mediante cheques escaneados o letras de cambio
  . No obstante, no debe otorgarse exención alguna cuando una tarjeta de débito o de crédito, un teléfono móvil u otro dispositivo digital o de tecnología de la información, de prepago o postpago, se utilice para efectuar una transferencia entre particulares.
  En vista de la dinámica evolución del progreso tecnológico, debe estudiarse la posibilidad de ampliar el ámbito de aplicación del Reglamento también al dinero electrónico y a otros nuevos métodos de pago. [Enm. 8] |
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(9)

Es adecuado excluir del ámbito de aplicación del presente Reglamento las transferencias de fondos que representen un bajo riesgo de blanqueo de capitales o de financiación del terrorismo. Estas exclusiones deben comprender las tarjetas de crédito y de débito, los teléfonos móviles u otros dispositivos digitales o de tecnología de la información, las retiradas de efectivo en cajeros automáticos, los pagos en concepto de impuestos, multas u otros gravámenes, y las transferencias de fondos en las que tanto el ordenante como el beneficiario sean proveedores de servicios de pago que actúen por cuenta propia. Además, a fin de tener en cuenta las características especiales de los sistemas de pago nacionales, los Estados miembros deben poder establecer exenciones para las transferencias electrónicas siempre que sea posible realizar un seguimiento de las transferencias de fondos hasta localizar al ordenante
  , así como para las transferencias de fondos realizadas mediante cheques escaneados o letras de cambio
  . No obstante, no debe otorgarse exención alguna cuando una tarjeta de débito o de crédito, un teléfono móvil u otro dispositivo digital o de tecnología de la información, de prepago o postpago, se utilice para efectuar una transferencia entre particulares.
  En vista de la dinámica evolución del progreso tecnológico, debe estudiarse la posibilidad de ampliar el ámbito de aplicación del Reglamento también al dinero electrónico y a otros nuevos métodos de pago. [Enm. 8]

| (10) | Los proveedores de servicios de pago deben garantizar que no falte ni esté incompleta la información sobre el ordenante y el beneficiario.
  Con el fin de no obstaculizar la eficiencia de los sistemas de pago, deben diferenciarse los requisitos de verificación aplicables a las transferencias de fondos efectuadas a partir de cuentas de los aplicables a las transferencias no efectuadas a partir de cuentas. Para contrarrestar el riesgo de que se realicen operaciones fuera de los cauces reglamentarios por la aplicación de unas exigencias de identificación demasiado estrictas con respecto a la potencial amenaza del uso de las pequeñas transferencias de fondos para fines terroristas, en caso de transferencias de fondos no realizadas a partir de una cuenta, la obligación de verificar que la información sobre el ordenante sea exacta debe aplicarse

  limitarse
  únicamente a las

  al nombre del ordenante en el caso de
  transferencias individuales que superen los

  de un importe máximo de
  1 000 EUR. En el caso de las transferencias de fondos efectuadas a partir de cuentas, no debe requerirse que los proveedores de servicios de pago verifiquen la información sobre el ordenante que acompañe a cada transferencia de fondos, cuando se cumplan las obligaciones que establece la Directiva .../.../UE (*2). [Enm. 9] |
| --- | --- |

(10)

Los proveedores de servicios de pago deben garantizar que no falte ni esté incompleta la información sobre el ordenante y el beneficiario.
  Con el fin de no obstaculizar la eficiencia de los sistemas de pago, deben diferenciarse los requisitos de verificación aplicables a las transferencias de fondos efectuadas a partir de cuentas de los aplicables a las transferencias no efectuadas a partir de cuentas. Para contrarrestar el riesgo de que se realicen operaciones fuera de los cauces reglamentarios por la aplicación de unas exigencias de identificación demasiado estrictas con respecto a la potencial amenaza del uso de las pequeñas transferencias de fondos para fines terroristas, en caso de transferencias de fondos no realizadas a partir de una cuenta, la obligación de verificar que la información sobre el ordenante sea exacta debe aplicarse

  limitarse
  únicamente a las

  al nombre del ordenante en el caso de
  transferencias individuales que superen los

  de un importe máximo de
  1 000 EUR. En el caso de las transferencias de fondos efectuadas a partir de cuentas, no debe requerirse que los proveedores de servicios de pago verifiquen la información sobre el ordenante que acompañe a cada transferencia de fondos, cuando se cumplan las obligaciones que establece la Directiva .../.../UE (*2). [Enm. 9]

| (11) | En el contexto de la legislación de la Unión en materia de pagos Reglamento (CE) no 924/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo (8), Reglamento (UE) no 260/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (9) y Directiva 2007/64/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (10), resulta suficiente prever que las transferencias de fondos efectuadas en la Unión vayan acompañadas de información simplificada sobre el ordenante |
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(11)

En el contexto de la legislación de la Unión en materia de pagos Reglamento (CE) no 924/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo (8), Reglamento (UE) no 260/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (9) y Directiva 2007/64/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (10), resulta suficiente prever que las transferencias de fondos efectuadas en la Unión vayan acompañadas de información simplificada sobre el ordenante

| (12) | Con el fin de que las autoridades responsables de combatir el blanqueo de capitales o la financiación del terrorismo en terceros países puedan localizar el origen de los fondos utilizados para dichos propósitos, las transferencias de fondos desde la Comunidad al exterior de la Unión deben llevar información completa sobre el ordenante y el beneficiario. Dichas autoridades deben tener acceso a información completa sobre el ordenante solo a efectos de prevenir, investigar y detectar el blanqueo de capitales o la financiación del terrorismo. |
| --- | --- |

(12)

Con el fin de que las autoridades responsables de combatir el blanqueo de capitales o la financiación del terrorismo en terceros países puedan localizar el origen de los fondos utilizados para dichos propósitos, las transferencias de fondos desde la Comunidad al exterior de la Unión deben llevar información completa sobre el ordenante y el beneficiario. Dichas autoridades deben tener acceso a información completa sobre el ordenante solo a efectos de prevenir, investigar y detectar el blanqueo de capitales o la financiación del terrorismo.

| (12 bis) | Las autoridades responsables de la lucha contra el blanqueo de capitales o la financiación del terrorismo, así como los organismos judiciales y policiales competentes de los Estados miembros, deben intensificar la cooperación entre sí y con las autoridades correspondientes de terceros países, incluidas las de los países en desarrollo, con el fin de seguir reforzando la transparencia, el intercambio de información y las mejores prácticas. La Unión debe apoyar los programas de creación de capacidades en los países en desarrollo para facilitar esta cooperación. Se deben mejorar los sistemas de recogida de pruebas y de puesta a disposición de los datos y la información relevante para la investigación de delitos, sin infringir en ningún caso los principios de subsidiariedad o proporcionalidad, ni los derechos fundamentales, en la Unión. [Enm. 10] |
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(12 bis)

Las autoridades responsables de la lucha contra el blanqueo de capitales o la financiación del terrorismo, así como los organismos judiciales y policiales competentes de los Estados miembros, deben intensificar la cooperación entre sí y con las autoridades correspondientes de terceros países, incluidas las de los países en desarrollo, con el fin de seguir reforzando la transparencia, el intercambio de información y las mejores prácticas. La Unión debe apoyar los programas de creación de capacidades en los países en desarrollo para facilitar esta cooperación. Se deben mejorar los sistemas de recogida de pruebas y de puesta a disposición de los datos y la información relevante para la investigación de delitos, sin infringir en ningún caso los principios de subsidiariedad o proporcionalidad, ni los derechos fundamentales, en la Unión. [Enm. 10]

| (12 ter) | Los proveedores de servicios de pago del ordenante y del beneficiario, así como los proveedores de servicios de pago intermediarios, deben contar con las medidas técnicas y de organización adecuadas para proteger los datos personales de la pérdida accidental, la alteración y la difusión o acceso no autorizados. [Enm. 11] |
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(12 ter)

Los proveedores de servicios de pago del ordenante y del beneficiario, así como los proveedores de servicios de pago intermediarios, deben contar con las medidas técnicas y de organización adecuadas para proteger los datos personales de la pérdida accidental, la alteración y la difusión o acceso no autorizados. [Enm. 11]

| (13) | Para que las transferencias de fondos de un solo ordenante a varios beneficiarios se envíen de forma poco costosa en ficheros que contengan lotes de transferencias individuales desde la Unión al exterior de la Unión, estas deben poder llevar únicamente el número de cuenta del ordenante o su identificador único de operación, a condición de que el fichero correspondiente al lote de transferencias contenga información completa sobre el ordenante y el beneficiario o beneficiarios. |
| --- | --- |

(13)

Para que las transferencias de fondos de un solo ordenante a varios beneficiarios se envíen de forma poco costosa en ficheros que contengan lotes de transferencias individuales desde la Unión al exterior de la Unión, estas deben poder llevar únicamente el número de cuenta del ordenante o su identificador único de operación, a condición de que el fichero correspondiente al lote de transferencias contenga información completa sobre el ordenante y el beneficiario o beneficiarios.

| (14) | Para comprobar si la información requerida sobre el ordenante y el beneficiario acompaña a las transferencias de fondos, y ayudar a identificar las operaciones sospechosas, el proveedor de servicios de pago del beneficiario y el proveedor de servicios de pago intermediario deben contar con procedimientos efectivos para detectar la falta de información sobre el ordenante y el beneficiario
  o que dicha información está incompleta, en especial si están implicados varios servicios de pago, lo que permite un mejor seguimiento de las transferencias de fondos
  .
  La comprobación efectiva de que la información está disponible y completa, en particular cuando se trata de varios proveedores de servicios de pago, puede contribuir a que los procedimientos de investigación sean menos prolongados y más efectivos, lo que, a su vez, mejora el seguimiento de las transferencias de fondos. Las autoridades competentes de los Estados miembros deben velar, por tanto, por que los prestadores de servicios de pago incluyan la información requerida sobre la transacción en la transferencia electrónica o el mensaje de acompañamiento durante toda la cadena de pago
  . [Enm. 12] |
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(14)

Para comprobar si la información requerida sobre el ordenante y el beneficiario acompaña a las transferencias de fondos, y ayudar a identificar las operaciones sospechosas, el proveedor de servicios de pago del beneficiario y el proveedor de servicios de pago intermediario deben contar con procedimientos efectivos para detectar la falta de información sobre el ordenante y el beneficiario
  o que dicha información está incompleta, en especial si están implicados varios servicios de pago, lo que permite un mejor seguimiento de las transferencias de fondos
  .
  La comprobación efectiva de que la información está disponible y completa, en particular cuando se trata de varios proveedores de servicios de pago, puede contribuir a que los procedimientos de investigación sean menos prolongados y más efectivos, lo que, a su vez, mejora el seguimiento de las transferencias de fondos. Las autoridades competentes de los Estados miembros deben velar, por tanto, por que los prestadores de servicios de pago incluyan la información requerida sobre la transacción en la transferencia electrónica o el mensaje de acompañamiento durante toda la cadena de pago
  . [Enm. 12]

| (15) | Dada la potencial amenaza de financiación del terrorismo planteada por las transferencias anónimas, resulta oportuno exigir que los proveedores de servicios de pago soliciten información sobre el ordenante y el beneficiario. En consonancia con el enfoque basado en el riesgo desarrollado por el GAFI, resulta oportuno determinar qué ámbitos presentan mayor y menor riesgo, al objeto de responder mejor a los riesgos de blanqueo de capitales y financiación del terrorismo. De este modo, el proveedor de servicios de pago del beneficiario y el proveedor de servicios de pago intermediario deben establecer procedimientos eficaces, basados en el riesgo, y evaluar y sopesar los riesgos de manera que los recursos puedan destinarse explícitamente a sectores en los que exista un elevado riesgo de blanqueo de dinero.
  Dichos procedimientos eficaces basados en el riesgo
  , para aquellos casos en que las transferencias de fondos no contengan la información requerida sobre el ordenante y el beneficiario, con el fin de decidir,
  ayudarán a los proveedores de servicios de pago a decidir con mayor eficacia
  si se ejecuta, se rechaza o se suspende la transferencia y qué medidas consiguientes resulta oportuno adoptar. En el caso de que el proveedor de servicios de pago del ordenante esté situado fuera del territorio de la Unión, debe reforzarse la diligencia debida con respecto al cliente, de conformidad con la Directiva .../.../UE (*3), por lo que se refiere a las relaciones transfronterizas de corresponsalía bancaria con ese proveedor de servicios de pago. [Enm. 13] |
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(15)

Dada la potencial amenaza de financiación del terrorismo planteada por las transferencias anónimas, resulta oportuno exigir que los proveedores de servicios de pago soliciten información sobre el ordenante y el beneficiario. En consonancia con el enfoque basado en el riesgo desarrollado por el GAFI, resulta oportuno determinar qué ámbitos presentan mayor y menor riesgo, al objeto de responder mejor a los riesgos de blanqueo de capitales y financiación del terrorismo. De este modo, el proveedor de servicios de pago del beneficiario y el proveedor de servicios de pago intermediario deben establecer procedimientos eficaces, basados en el riesgo, y evaluar y sopesar los riesgos de manera que los recursos puedan destinarse explícitamente a sectores en los que exista un elevado riesgo de blanqueo de dinero.
  Dichos procedimientos eficaces basados en el riesgo
  , para aquellos casos en que las transferencias de fondos no contengan la información requerida sobre el ordenante y el beneficiario, con el fin de decidir,
  ayudarán a los proveedores de servicios de pago a decidir con mayor eficacia
  si se ejecuta, se rechaza o se suspende la transferencia y qué medidas consiguientes resulta oportuno adoptar. En el caso de que el proveedor de servicios de pago del ordenante esté situado fuera del territorio de la Unión, debe reforzarse la diligencia debida con respecto al cliente, de conformidad con la Directiva .../.../UE (*3), por lo que se refiere a las relaciones transfronterizas de corresponsalía bancaria con ese proveedor de servicios de pago. [Enm. 13]

| (16) | El proveedor de servicios de pago del beneficiario y el proveedor de servicios de pago intermediario deben ejercer una vigilancia especial, evaluando los riesgos, cuando constaten que la información sobre el ordenante falta o está incompleta, y deben informar sobre las operaciones sospechosas a las autoridades competentes, de acuerdo con las obligaciones en materia de información establecidas en la Directiva .../.../UE (*4) y en las medidas de transposición nacionales. |
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(16)

El proveedor de servicios de pago del beneficiario y el proveedor de servicios de pago intermediario deben ejercer una vigilancia especial, evaluando los riesgos, cuando constaten que la información sobre el ordenante falta o está incompleta, y deben informar sobre las operaciones sospechosas a las autoridades competentes, de acuerdo con las obligaciones en materia de información establecidas en la Directiva .../.../UE (*4) y en las medidas de transposición nacionales.

| (17) | Las disposiciones aplicables a las transferencias de fondos en las que falte información sobre el ordenante o el beneficiario o esta sea incompleta deben aplicarse sin perjuicio de las obligaciones de los proveedores de servicios de pago y los proveedores de servicios de pago intermediarios de suspender y/o rechazar las transferencias de fondos que incumplan disposiciones de Derecho civil, administrativo o penal.
  La necesidad de disponer de información identificativa sobre el ordenante o el beneficiario respecto de particulares, personas jurídicas, fideicomisos, fundaciones, mutuas, holdings y otros regímenes jurídicos similares existentes o futuros es un factor clave para localizar a los delincuentes que tratan de ocultar su identidad detrás de una estructura corporativa. [Enm. 14] |
| --- | --- |

(17)

Las disposiciones aplicables a las transferencias de fondos en las que falte información sobre el ordenante o el beneficiario o esta sea incompleta deben aplicarse sin perjuicio de las obligaciones de los proveedores de servicios de pago y los proveedores de servicios de pago intermediarios de suspender y/o rechazar las transferencias de fondos que incumplan disposiciones de Derecho civil, administrativo o penal.
  La necesidad de disponer de información identificativa sobre el ordenante o el beneficiario respecto de particulares, personas jurídicas, fideicomisos, fundaciones, mutuas, holdings y otros regímenes jurídicos similares existentes o futuros es un factor clave para localizar a los delincuentes que tratan de ocultar su identidad detrás de una estructura corporativa. [Enm. 14]

| (18) | Hasta que se eliminen las limitaciones técnicas que pueden impedir que los proveedores de servicios de pago intermediarios cumplan la obligación de transmitir toda la información recibida sobre el ordenante, dichos proveedores de servicios de pago intermediarios deben guardar constancia de esa información. Estas limitaciones técnicas deben desaparecer tan pronto como se actualicen los sistemas de pago.
  Para superar las limitaciones técnicas, podría alentarse el uso del sistema de transferencia de créditos del SEPA en las transferencias interbancarias entre Estados miembros y países terceros. [Enm. 15] |
| --- | --- |

(18)

Hasta que se eliminen las limitaciones técnicas que pueden impedir que los proveedores de servicios de pago intermediarios cumplan la obligación de transmitir toda la información recibida sobre el ordenante, dichos proveedores de servicios de pago intermediarios deben guardar constancia de esa información. Estas limitaciones técnicas deben desaparecer tan pronto como se actualicen los sistemas de pago.
  Para superar las limitaciones técnicas, podría alentarse el uso del sistema de transferencia de créditos del SEPA en las transferencias interbancarias entre Estados miembros y países terceros. [Enm. 15]

| (19) | Dado que, en las investigaciones penales, puede no ser posible determinar los datos requeridos o los individuos implicados hasta muchos meses o incluso años después de la transferencia original de fondos, y a fin de poder tener acceso a elementos de prueba esenciales en el contexto de investigaciones, los proveedores de servicios de pago deben guardar constancia de la información sobre el ordenante para prevenir, investigar y detectar el blanqueo de capitales o la financiación del terrorismo.. Este período debe ser limitado

  limitarse a cinco años y, una vez transcurrido, los datos personales deberán eliminarse salvo que la legislación nacional disponga lo contrario
  .
  Solo podrá autorizarse la conservación más allá de dicho plazo, y por un período máximo de diez años, si es necesario para prevenir, detectar o investigar el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo. Los proveedores de servicios de pago deben garantizar que la información conservada con arreglo al presente Reglamento no se use más que para los fines que en él se prevén
  . [Enm. 16] |
| --- | --- |

(19)

Dado que, en las investigaciones penales, puede no ser posible determinar los datos requeridos o los individuos implicados hasta muchos meses o incluso años después de la transferencia original de fondos, y a fin de poder tener acceso a elementos de prueba esenciales en el contexto de investigaciones, los proveedores de servicios de pago deben guardar constancia de la información sobre el ordenante para prevenir, investigar y detectar el blanqueo de capitales o la financiación del terrorismo.. Este período debe ser limitado

  limitarse a cinco años y, una vez transcurrido, los datos personales deberán eliminarse salvo que la legislación nacional disponga lo contrario
  .
  Solo podrá autorizarse la conservación más allá de dicho plazo, y por un período máximo de diez años, si es necesario para prevenir, detectar o investigar el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo. Los proveedores de servicios de pago deben garantizar que la información conservada con arreglo al presente Reglamento no se use más que para los fines que en él se prevén
  . [Enm. 16]

| (20) | Para acelerar las intervenciones en el marco de la lucha contra el terrorismo, los proveedores de servicios de pago deben responder rápidamente a las peticiones de información sobre el ordenante de las autoridades responsables de la lucha contra el blanqueo de capitales o la financiación del terrorismo en el Estado miembro donde estén establecidos. |
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(20)

Para acelerar las intervenciones en el marco de la lucha contra el terrorismo, los proveedores de servicios de pago deben responder rápidamente a las peticiones de información sobre el ordenante de las autoridades responsables de la lucha contra el blanqueo de capitales o la financiación del terrorismo en el Estado miembro donde estén establecidos.

| (21) | El número de días para responder a las solicitudes de información sobre el ordenante viene determinado por el número de días hábiles en el Estado miembro del proveedor de servicios de pago del ordenante. |
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(21)

El número de días para responder a las solicitudes de información sobre el ordenante viene determinado por el número de días hábiles en el Estado miembro del proveedor de servicios de pago del ordenante.

| (22) | A fin de promover el cumplimiento de lo dispuesto en el presente Reglamento, y con arreglo a la Comunicación de la Comisión de 9 de diciembre de 2010 titulada «Regímenes sancionadores más rigurosos en el sector de servicios financieros», se deben reforzar las facultades de las autoridades competentes para adoptar medidas de supervisión, así como sus facultades sancionadoras. Resulta oportuno prever sanciones administrativas y, dada la importancia de la lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo, los Estados miembros deben establecer sanciones que resulten eficaces, proporcionadas y disuasorias. Los Estados miembros deben notificar a la Comisión, así como a la Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Bancaria Europea, «ABE»), creada por el Reglamento (UE) no 1093/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo (11); a la Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación, «AESPJ»), creada por el Reglamento (UE) no 1094/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo (12); y la Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Europea de Valores y Mercados, «AEVM»), creada por el Reglamento (UE) no 1095/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo (13). |
| --- | --- |

(22)

A fin de promover el cumplimiento de lo dispuesto en el presente Reglamento, y con arreglo a la Comunicación de la Comisión de 9 de diciembre de 2010 titulada «Regímenes sancionadores más rigurosos en el sector de servicios financieros», se deben reforzar las facultades de las autoridades competentes para adoptar medidas de supervisión, así como sus facultades sancionadoras. Resulta oportuno prever sanciones administrativas y, dada la importancia de la lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo, los Estados miembros deben establecer sanciones que resulten eficaces, proporcionadas y disuasorias. Los Estados miembros deben notificar a la Comisión, así como a la Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Bancaria Europea, «ABE»), creada por el Reglamento (UE) no 1093/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo (11); a la Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación, «AESPJ»), creada por el Reglamento (UE) no 1094/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo (12); y la Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Europea de Valores y Mercados, «AEVM»), creada por el Reglamento (UE) no 1095/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo (13).

| (23) | A fin de garantizar condiciones uniformes de ejecución de los artículos XXX

  del capítulo V
  del presente Reglamento, deben conferirse a la Comisión competencias de ejecución. Dichas competencias deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión
   (14). [Enm. 17] |
| --- | --- |

(23)

A fin de garantizar condiciones uniformes de ejecución de los artículos XXX

  del capítulo V
  del presente Reglamento, deben conferirse a la Comisión competencias de ejecución. Dichas competencias deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión
   (14). [Enm. 17]

| (24) | Varios países y territorios que no forman parte del territorio de la Unión comparten una unión monetaria con un Estado miembro, forman parte de la zona monetaria de un Estado miembro o han firmado un convenio monetario con la Unión representada por un Estado miembro, y tienen proveedores de servicios de pago que intervienen, directa o indirectamente, en los sistemas de pagos y liquidación de ese Estado miembro. Para evitar todo efecto negativo de importancia sobre las economías de esos países o territorios que pudiera resultar de la aplicación del presente Reglamento a transferencias de fondos entre los Estados miembros de que se trate y esos países o territorios, resulta oportuno prever la posibilidad de que esas transferencias de fondos sean tratadas como transferencias de fondos dentro de esos Estados miembros. |
| --- | --- |

(24)

Varios países y territorios que no forman parte del territorio de la Unión comparten una unión monetaria con un Estado miembro, forman parte de la zona monetaria de un Estado miembro o han firmado un convenio monetario con la Unión representada por un Estado miembro, y tienen proveedores de servicios de pago que intervienen, directa o indirectamente, en los sistemas de pagos y liquidación de ese Estado miembro. Para evitar todo efecto negativo de importancia sobre las economías de esos países o territorios que pudiera resultar de la aplicación del presente Reglamento a transferencias de fondos entre los Estados miembros de que se trate y esos países o territorios, resulta oportuno prever la posibilidad de que esas transferencias de fondos sean tratadas como transferencias de fondos dentro de esos Estados miembros.

| (25) | Vistas las modificaciones que sería necesario introducir en el Reglamento (CE) no 1781/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de noviembre de 2006, relativo a la información sobre los ordenantes que acompaña a las transferencias de fondos (15), resulta oportuno derogarlo en aras de la claridad. |
| --- | --- |

(25)

Vistas las modificaciones que sería necesario introducir en el Reglamento (CE) no 1781/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de noviembre de 2006, relativo a la información sobre los ordenantes que acompaña a las transferencias de fondos (15), resulta oportuno derogarlo en aras de la claridad.

| (26) | Dado que los objetivos del presente Reglamento no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros y, por consiguiente, debido a las dimensiones o los efectos de la acción, pueden lograrse mejor a nivel de la Unión, la Unión puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del Tratado. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en dicho artículo, el presente Reglamento no excede de lo necesario para alcanzar dichos objetivos. |
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(26)

Dado que los objetivos del presente Reglamento no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros y, por consiguiente, debido a las dimensiones o los efectos de la acción, pueden lograrse mejor a nivel de la Unión, la Unión puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del Tratado. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en dicho artículo, el presente Reglamento no excede de lo necesario para alcanzar dichos objetivos.

| (27) | El presente Reglamento respeta los derechos fundamentales y observa los principios reconocidos por la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, en particular el derecho al respeto de la vida privada y familiar (artículo 7), el derecho a la protección de datos de carácter personal (artículo 8) y el derecho a la tutela judicial efectiva y a un juez imparcial (artículo 47), así como el principio ne bis in idem. |
| --- | --- |

(27)

El presente Reglamento respeta los derechos fundamentales y observa los principios reconocidos por la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, en particular el derecho al respeto de la vida privada y familiar (artículo 7), el derecho a la protección de datos de carácter personal (artículo 8) y el derecho a la tutela judicial efectiva y a un juez imparcial (artículo 47), así como el principio ne bis in idem.

| (28) | A fin de facilitar la introducción del nuevo marco sobre el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo, procede que la fecha de aplicación del presente Reglamento coincida con el final del plazo de transposición de la Directiva .../.../UE (*5). |
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(28)

A fin de facilitar la introducción del nuevo marco sobre el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo, procede que la fecha de aplicación del presente Reglamento coincida con el final del plazo de transposición de la Directiva .../.../UE (*5).

| (28 bis) | El Supervisor Europeo de Protección de Datos emitió un dictamen el 4 de julio de 2013 (16). |
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(28 bis)

El Supervisor Europeo de Protección de Datos emitió un dictamen el 4 de julio de 2013 (16).

HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

CAPÍTULO I

OBJETO, DEFINICIONES Y ÁMBITO DE APLICACIÓN

Artículo 1

Objeto

El presente Reglamento establece normas sobre la información que debe acompañar a las transferencias de fondos, en lo referente a los ordenantes y beneficiarios de las mismas, a efectos de la prevención, detección e investigación del blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo.

Artículo 2

Definiciones

A efectos del presente Reglamento, se entenderá por:

| 1) | «financiación del terrorismo»: financiación del terrorismo tal y como se define en el artículo 1, apartado 4, de la Directiva .../.../UE (*6); |
| --- | --- |

1)

«financiación del terrorismo»: financiación del terrorismo tal y como se define en el artículo 1, apartado 4, de la Directiva .../.../UE (*6);

| 2) | «blanqueo de capitales»: las actividades de blanqueo de capitales a que se refiere el artículo 1, apartados 2 o 3, de la Directiva .../.../UE (*6); |
| --- | --- |

2)

«blanqueo de capitales»: las actividades de blanqueo de capitales a que se refiere el artículo 1, apartados 2 o 3, de la Directiva .../.../UE (*6);

| 3) | «ordenante»: toda persona física o jurídica que efectúa una transferencia de fondos desde su propia cuenta o da una orden para que se efectúe una transferencia de fondos

  ordenante tal como se define en el artículo 4, punto 7, de la Directiva 2007/64/CE
  ; [Enm. 18] |
| --- | --- |

3)

«ordenante»: toda persona física o jurídica que efectúa una transferencia de fondos desde su propia cuenta o da una orden para que se efectúe una transferencia de fondos

  ordenante tal como se define en el artículo 4, punto 7, de la Directiva 2007/64/CE
  ; [Enm. 18]

| 4) | «beneficiario»: toda persona física o jurídica que sea el destinatario previsto de los fondos transferidos

  beneficiario tal como se define en el artículo 4, punto 8, de la Directiva 2007/64/CE
  ; [Enm. 19] |
| --- | --- |

4)

«beneficiario»: toda persona física o jurídica que sea el destinatario previsto de los fondos transferidos

  beneficiario tal como se define en el artículo 4, punto 8, de la Directiva 2007/64/CE
  ; [Enm. 19]

| 5) | «proveedor de servicios de pago»: toda persona física o jurídica que preste

  proveedor de
  servicios de transferencia de fondos a título profesional

  pago tal como se define en el artículo 4, punto 9, de la Directiva 2007/64/CE
  ; [Enm. 20] |
| --- | --- |

5)

«proveedor de servicios de pago»: toda persona física o jurídica que preste

  proveedor de
  servicios de transferencia de fondos a título profesional

  pago tal como se define en el artículo 4, punto 9, de la Directiva 2007/64/CE
  ; [Enm. 20]

| 6) | «proveedor de servicios de pago intermediario»: todo proveedor de servicios de pago, que no sea ni el del ordenante ni el del beneficiario, que reciba y transmita una transferencia de fondos por cuenta del proveedor de servicios de pago del ordenante o del beneficiario o de otro proveedor de servicios de pago intermediario; |
| --- | --- |

6)

«proveedor de servicios de pago intermediario»: todo proveedor de servicios de pago, que no sea ni el del ordenante ni el del beneficiario, que reciba y transmita una transferencia de fondos por cuenta del proveedor de servicios de pago del ordenante o del beneficiario o de otro proveedor de servicios de pago intermediario;

| 7) | «transferencia de fondos»: toda operación efectuada por cuenta de un ordenante, a través de un proveedor de servicios de pago y por medios electrónicos, con objeto de poner fondos a disposición de un beneficiario a través de un proveedor de servicios de pago
  y
  ,
  en particular, «servicio de envío de dinero», y «adeudo domiciliado» en el sentido de la Directiva 2007/64/CE,
  , con independencia de que el ordenante y el beneficiario sean o no la misma persona. [Enm. 21] |
| --- | --- |

7)

«transferencia de fondos»: toda operación efectuada por cuenta de un ordenante, a través de un proveedor de servicios de pago y por medios electrónicos, con objeto de poner fondos a disposición de un beneficiario a través de un proveedor de servicios de pago
  y
  ,
  en particular, «servicio de envío de dinero», y «adeudo domiciliado» en el sentido de la Directiva 2007/64/CE,
  , con independencia de que el ordenante y el beneficiario sean o no la misma persona. [Enm. 21]

| 8) | «transferencia por lotes»: varias transferencias de fondos individuales que se agrupan para su transmisión; |
| --- | --- |

8)

«transferencia por lotes»: varias transferencias de fondos individuales que se agrupan para su transmisión;

| 9) | «identificador único de operación»: una combinación de letras o símbolos determinada por el proveedor de servicios de pago, con arreglo a los protocolos del sistema de pago y liquidación o del sistema de mensajería utilizados para realizar la transferencia de fondos, que permite rastrear la operación hasta identificar al ordenante y al beneficiario. |
| --- | --- |

9)

«identificador único de operación»: una combinación de letras o símbolos determinada por el proveedor de servicios de pago, con arreglo a los protocolos del sistema de pago y liquidación o del sistema de mensajería utilizados para realizar la transferencia de fondos, que permite rastrear la operación hasta identificar al ordenante y al beneficiario.

| 10) | «transferencia entre particulares»: toda operación de transferencia de fondos que tenga lugar entre dos personas físicas
  , quienes, como consumidores, actúan con fines distintos de sus fines comerciales, empresariales o profesionales
  . [Enm. 22] |
| --- | --- |

10)

«transferencia entre particulares»: toda operación de transferencia de fondos que tenga lugar entre dos personas físicas
  , quienes, como consumidores, actúan con fines distintos de sus fines comerciales, empresariales o profesionales
  . [Enm. 22]

Artículo 3

Ámbito de aplicación

1.   El presente Reglamento se aplicará a las transferencias de fondos en cualquier moneda enviadas o recibidas por un proveedor de servicios de pago establecido en la Unión.

2.   El presente Reglamento no se aplicará a las transferencias de fondos efectuadas utilizando una tarjeta
  , o cupón,
  de crédito
  , de débito
  o de débito

  prepago
  o un teléfono móvil
  , dinero electrónico
  o cualquier otro dispositivo digital o de tecnología de la información
  definido en la Directiva 2014/.../UE [DSP]
  , a condición de que: [Enm. 23]

| a) | la tarjeta o dispositivo se utilice para el pago de bienes y servicios
  a una empresa dentro de su actividad profesional o comercial
  ; [Enm. 24] |
| --- | --- |

a)

la tarjeta o dispositivo se utilice para el pago de bienes y servicios
  a una empresa dentro de su actividad profesional o comercial
  ; [Enm. 24]

| b) | el número de la tarjeta o dispositivo se indique en todas las transferencias que se deriven de la operación. |
| --- | --- |

b)

el número de la tarjeta o dispositivo se indique en todas las transferencias que se deriven de la operación.

No obstante, el presente Reglamento será de aplicación cuando una tarjeta de crédito
  , de débito
  o de débito

  prepago
  o un teléfono móvil
  , dinero electrónico
  o cualquier otro dispositivo digital o de tecnología de la información
  (TI),
  se utilice para efectuar una transferencia de fondos entre particulares. [Enm. 25]

3.   
  El presente Reglamento no se aplicará ni a las personas físicas o jurídicas cuya actividad se limite a la conversión de documentos en soporte papel en datos electrónicos y que actúen con arreglo a un contrato celebrado con un proveedor de servicios de pago, ni a aquellas cuya única actividad consista en poner a disposición de los proveedores de servicios de pago sistemas de mensajería u otros sistemas de apoyo para la transmisión de fondos, o sistemas de compensación y liquidación. [Enm. 26]

El presente Reglamento no se aplicará a las transferencias de fondos cuando:

| a) | la transferencia de fondos implique que el ordenante tenga que retirar efectivo de su propia cuenta; |
| --- | --- |

a)

la transferencia de fondos implique que el ordenante tenga que retirar efectivo de su propia cuenta;

| b) | los fondos se transfieran a autoridades públicas en concepto de pago de impuestos, multas u otros gravámenes dentro de un Estado miembro; |
| --- | --- |

b)

los fondos se transfieran a autoridades públicas en concepto de pago de impuestos, multas u otros gravámenes dentro de un Estado miembro;

| c) | tanto el ordenante como el beneficiario sean proveedores de servicios de pago que actúen en nombre propio. |
| --- | --- |

c)

tanto el ordenante como el beneficiario sean proveedores de servicios de pago que actúen en nombre propio.

CAPÍTULO II

OBLIGACIONES DE LOS PROVEEDORES DE SERVICIOS DE PAGO

SECCIÓN 1

OBLIGACIONES DEL PROVEEDOR DE SERVICIOS DE PAGO DEL ORDENANTE

Artículo 4

Información que debe acompañar a las transferencias de fondos

1.   Los proveedores de servicios de pago se asegurarán de que las transferencias de fondos vayan acompañadas de la siguiente información sobre el ordenante:

| a) | el nombre del ordenante; |
| --- | --- |

a)

el nombre del ordenante;

| b) | el número de cuenta del ordenante, cuando esta se utilice para realizar la transferencia de fondos, o un identificador único de operación cuando no se utilice tal cuenta a esos efectos; |
| --- | --- |

b)

el número de cuenta del ordenante, cuando esta se utilice para realizar la transferencia de fondos, o un identificador único de operación cuando no se utilice tal cuenta a esos efectos;

| c) | la dirección del ordenante, o el número nacional de identidad, o el número de identificación de cliente, o su fecha y lugar de nacimiento. [Enm. 27] |
| --- | --- |

c)

la dirección del ordenante, o el número nacional de identidad, o el número de identificación de cliente, o su fecha y lugar de nacimiento. [Enm. 27]

2.   Los proveedores de servicios de pago se asegurarán de que las transferencias de fondos vayan acompañadas de la siguiente información sobre el beneficiario:

| a) | el nombre del beneficiario; y |
| --- | --- |

a)

el nombre del beneficiario; y

| b) | el número de cuenta del beneficiario, cuando esta cuenta se utilice para realizar la operación, o un identificador único de operación cuando no se utilice tal cuenta a esos efectos. |
| --- | --- |

b)

el número de cuenta del beneficiario, cuando esta cuenta se utilice para realizar la operación, o un identificador único de operación cuando no se utilice tal cuenta a esos efectos.

3.   Antes de transferir los fondos, el proveedor de servicios de pago del ordenante
  aplicará las medidas de diligencia debida con respecto al cliente, de conformidad con la Directiva .../.../UE

   (*7)

  , y
  verificará la exactitud
  y exhaustividad
  de la información a que se refiere el apartado 1 por medio de documentos, datos o información obtenidos de una fuente fiable e independiente. [Enm. 28]

4.   Cuando los fondos se transfieran desde la cuenta del ordenante, la verificación a que se refiere el apartado 3 se dará por efectuada siempre que:

| a) | la identidad del ordenante haya sido verificada con ocasión de la apertura de la cuenta, de conformidad con el artículo 11 de la Directiva .../.../UE (*8), y la información recopilada en dicha verificación se haya almacenado con arreglo a lo establecido en el artículo 39 de esa Directiva; o |
| --- | --- |

a)

la identidad del ordenante haya sido verificada con ocasión de la apertura de la cuenta, de conformidad con el artículo 11 de la Directiva .../.../UE (*8), y la información recopilada en dicha verificación se haya almacenado con arreglo a lo establecido en el artículo 39 de esa Directiva; o

| b) | al ordenante le sean aplicables las disposiciones del artículo 12, apartado 5, de la Directiva .../.../UE (*8). |
| --- | --- |

b)

al ordenante le sean aplicables las disposiciones del artículo 12, apartado 5, de la Directiva .../.../UE (*8).

5.   No obstante, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 3, en el caso de transferencias de fondos no efectuadas a partir de una cuenta, el proveedor de servicios de pago del ordenante no

  verificará al menos el nombre del ordenante en las transferencias de fondos de un importe de hasta 1 000 EUR, y
  la información a que se refiere

  completa relativa al ordenante y al beneficiario mencionada en
  el apartado 1 cuando el importe no sobrepase los 1 000 EUR y no parezca relacionada con otras transferencias de fondos que, junto con la transferencia considerada,

  cuando la transacción se realice en varias operaciones que parezcan relacionadas o en el caso de que
  sobrepasen los 1 000 EUR. [Enm. 29]

Artículo 5

Transferencias de fondos dentro de la Unión

1.   No obstante lo dispuesto en el artículo 4, apartados 1 y 2, cuando tanto el proveedor de servicios de pago del ordenante como el proveedor de servicios de pago del beneficiario estén establecidos en la Unión, solo se exigirá que las transferencias de fondos vayan acompañadas del
  nombre completo y del
  número de cuenta del ordenante
  y el beneficiario
  o su identificador único de operación
  , sin perjuicio de los requisitos de información establecidos en el artículo 5, apartado 2, letra b) y artículo 3, letra b) del Reglamento (UE) no 260/2012
  . [Enm. 30]

2.   No obstante lo dispuesto en el apartado 1,
  el proveedor de servicios de pago del ordenante, en caso de detección de un riesgo mayor a efectos del artículo 16, apartado 2 o apartado 3, o del anexo III de la Directiva .../.../UE

   (*9)

  , exigirá la información completa relativa al ordenante y al beneficiario o,
  cuando así lo solicite el proveedor de servicios de pago del beneficiario o el proveedor de servicios de pago intermediario, el proveedor de servicios de pago del ordenante facilitará la información sobre el ordenante o el beneficiario conforme al articulo 4, en el plazo de tres días hábiles desde la recepción de esa petición. [Enm. 31]

Artículo 6

Transferencias de fondos al exterior de la Unión

1.   En el caso de las transferencias por lotes procedentes de un solo ordenante en las que los proveedores de servicios de pago de los beneficiarios estén establecidos fuera de la Unión, el artículo 4, apartados 1 y 2, no será aplicable a las transferencias individuales que formen parte del lote, a condición de que el fichero correspondiente al lote contenga esa información y que las transferencias individuales lleven el número de cuenta del ordenante o su identificador único de operación.

2.   No obstante lo dispuesto en el artículo 4, apartados 1 y 2, cuando el proveedor de servicios de pago del beneficiario esté establecido fuera de la Unión, las transferencias de fondos que no sobrepasen los 1 000 EUR irán acompañadas de lo siguiente: [Enm. 32, No afecta a la versión española]

| a) | el nombre del ordenante; |
| --- | --- |

a)

el nombre del ordenante;

| b) | el nombre del beneficiario; |
| --- | --- |

b)

el nombre del beneficiario;

| c) | el número de cuenta del ordenante y del beneficiario o el identificador único de operación. |
| --- | --- |

c)

el número de cuenta del ordenante y del beneficiario o el identificador único de operación.

Solo se verificará la exactitud de esta información cuando existan sospechas de blanqueo de capitales o financiación del terrorismo.

SECCIÓN 2

OBLIGACIONES DEL PROVEEDOR DE SERVICIOS DE PAGO DEL BENEFICIARIO

Artículo 7

Detección de la falta de información sobre el ordenante y el beneficiario

1.   El proveedor de servicios de pago del beneficiario verificará, en lo que respecta a la información sobre el ordenante y el beneficiario, si los campos del sistema de mensajería o de pagos y liquidación utilizado para efectuar la transferencia de fondos han sido rellenados mediante los caracteres o entradas admisibles
  según los procedimientos internos basados en el riesgo establecidos para combatir los abusos,
  en el marco de los protocolos de dicho sistema
  de mensajería o de pagos y liquidación
  . [Enm. 33]

2.   Dicho proveedor deberá contar con procedimientos efectivos para detectar la falta de la siguiente información sobre el ordenante y el beneficiario:

| a) | en relación con las transferencias de fondos en las que el proveedor de servicios de pago del ordenante esté establecido en la Unión, la información exigida de conformidad con el artículo 5; |
| --- | --- |

a)

en relación con las transferencias de fondos en las que el proveedor de servicios de pago del ordenante esté establecido en la Unión, la información exigida de conformidad con el artículo 5;

| b) | en relación con las transferencias de fondos en las que el proveedor de servicios de pago del ordenante esté establecido fuera de la Unión, la información completa sobre el ordenante y el beneficiario mencionada en el artículo 4, apartados 1 y 2, y, si procede, la información exigida en el artículo 14; y |
| --- | --- |

b)

en relación con las transferencias de fondos en las que el proveedor de servicios de pago del ordenante esté establecido fuera de la Unión, la información completa sobre el ordenante y el beneficiario mencionada en el artículo 4, apartados 1 y 2, y, si procede, la información exigida en el artículo 14; y

| c) | en relación con las transferencias por lotes en las que el proveedor de servicios de pago del ordenante esté establecido fuera de la Unión, la información mencionada en el artículo 4, apartados 1 y 2, sobre la transferencia por lotes. |
| --- | --- |

c)

en relación con las transferencias por lotes en las que el proveedor de servicios de pago del ordenante esté establecido fuera de la Unión, la información mencionada en el artículo 4, apartados 1 y 2, sobre la transferencia por lotes.

3.   En las transferencias de fondos que sobrepasen los 1 000 EUR, en las que el proveedor de servicios de pago del ordenante esté establecido fuera de la Unión, el proveedor de servicios de pago del beneficiario verificará la identidad de este último cuando dicha identidad no haya sido ya verificada.

4.   En las transferencias de fondos que no sobrepasen los 1 000 EUR, en las que el proveedor de servicios de pago del ordenante esté establecido fuera de la Unión, el proveedor de servicios de pago del beneficiario no tendrá que verificar la información relativa al beneficiario, salvo cuando existan sospechas de blanqueo de capitales o financiación del terrorismo.

Los Estados miembros podrán reducir o eliminar el límite cuando la evaluación de riesgos a escala nacional aconseje intensificar la supervisión de las transferencias de fondos que no se realizan desde una cuenta. Los Estados miembros que se acojan a esta excepción informarán de ello a la Comisión. [Enm. 34]

4 bis.
     
  En el caso de que el proveedor de servicios de pago del ordenante esté establecido en un país tercero que presente un mayor nivel de riesgo, se reforzará la diligencia debida con respecto al cliente, de conformidad con la Directiva .../.../UE

   (*10)

  , por lo que se refiere a las relaciones transfronterizas de corresponsalía bancaria con ese proveedor de servicios de pago. [Enm. 35]

Artículo 8

Transferencias de fondos a las que falte información o con información incompleta sobre el ordenante y el beneficiario

1.   El proveedor se servicios de pago del beneficiario implantará procedimientos eficaces, basados en el riesgo

  los riesgos señalados en
  el
  artículo 16
  ,
  apartado 2, y en el anexo III de la Directiva .../.../UE

   (*11), destinados a determinar cuándo ha de ejecutarse, rechazarse o suspenderse una transferencia de fondos que no contenga
  toda
  la información requerida sobre el ordenante y el beneficiario, así como las consiguientes medidas que deban adoptarse. [Enm. 36]

En cualquier caso, el proveedor de servicios de pago del ordenante y el proveedor de servicios de pago del beneficiario cumplirán todas las disposiciones legislativas o administrativas aplicables en relación con el blanqueo de capitales y con la financiación del terrorismo, en particular el Reglamento (CE) no 2580/2001, el Reglamento (CE) no 881/2002 y la Directiva .../.../UE

   (*11)
  . [Enm. 37]

Si, al recibir transferencias de fondos, el proveedor de servicios de pago del beneficiario constata que falta la información sobre el ordenante y el beneficiario exigida en el artículo 4, apartados 1 y 2, el artículo 5, apartado 1, y el artículo 6, o de que esta es incompleta
  o no se ha completado mediante los caracteres o entradas admisibles en el marco de los protocolos de dicho sistema de mensajería o de pago y liquidación
  , deberá, o bien rechazar la transferencia, o
  suspenderla y
  pedir información completa sobre el ordenante y el beneficiario
  antes de ejecutar la operación de pago
  . [Enm. 38]

2.   Cuando, de forma reiterada, un proveedor de servicios de pago no facilite
  toda
  la información requerida sobre el ordenante, el proveedor de servicios de pago del beneficiario tomará medidas que pueden ir desde, inicialmente, emitir una advertencia o fijar un plazo, antes de rechazar toda futura transferencia de fondos de dicho proveedor de servicios de pago, hasta decidir si restringe o pone fin a la relación comercial con ese proveedor de servicios de pago. [Enm. 39]

El proveedor de servicios de pago del beneficiario informará de ese hecho a las autoridades responsables de la lucha contra el blanqueo de capitales o la financiación del terrorismo.

Artículo 9

Evaluación y notificación

El proveedor de servicios de pago del beneficiario
  , siguiendo los procedimientos de los proveedores de servicios de pago basados en el riesgo,
  considerará que la falta de información sobre el ordenante y el beneficiario, o el hecho de que esta sea incompleta, constituye un factor

  como uno de los factores
  para evaluar si la transferencia de fondos, o cualquier operación relacionada con ella, resulta sospechosa, y si debe informarse de ello a la Unidad de Información Financiera.
  El proveedor de servicios de pago también prestará atención, en sus procedimientos eficaces basados en los riesgos, a los demás factores de riesgo a que se refiere el artículo 16, apartado 3, y el anexo III de la Directiva .../.../UE

   (*12)

  , y tomará medidas apropiadas al respecto. [Enm. 40]

SECCIÓN 3

OBLIGACIONES DE LOS PROVEEDORES DE SERVICIOS DE PAGO INTERMEDIARIOS

Artículo 10

Conservación de la información sobre el ordenante y el beneficiario con la transferencia

Los proveedores de servicios de pago intermediarios se asegurarán de que toda la información recibida sobre el ordenante y el beneficiario que acompaña a una transferencia de fondos se conserve con la misma.

Artículo 11

Detección de la falta de información sobre el ordenante y el beneficiario

1.   El proveedor de servicios de pago intermediario verificará, en lo que respecta a la información sobre el ordenante y el beneficiario, si los campos del sistema de mensajería o de pagos y liquidación utilizado para efectuar la transferencia de fondos han sido rellenados mediante los caracteres o entradas admisibles en el marco de los protocolos de dicho sistema.

2.   Dicho proveedor deberá contar con procedimientos efectivos para detectar la

  que
  falta de

  o es incompleta
  la siguiente información sobre el ordenante y el beneficiario: [Enm. 41]

| (a) | en relación con las transferencias de fondos en las que el proveedor de servicios de pago del ordenante esté establecido en la Unión, la información exigida de conformidad con el artículo 5; |
| --- | --- |

(a)

en relación con las transferencias de fondos en las que el proveedor de servicios de pago del ordenante esté establecido en la Unión, la información exigida de conformidad con el artículo 5;

| b) | en relación con las transferencias de fondos en las que el proveedor de servicios de pago del ordenante esté establecido fuera de la Unión, la información completa sobre el ordenante y el beneficiario mencionada en el artículo 4, apartados 1 y 2, o, si procede, la información exigida en el artículo 14; y |
| --- | --- |

b)

en relación con las transferencias de fondos en las que el proveedor de servicios de pago del ordenante esté establecido fuera de la Unión, la información completa sobre el ordenante y el beneficiario mencionada en el artículo 4, apartados 1 y 2, o, si procede, la información exigida en el artículo 14; y

| c) | en relación con las transferencias por lotes en las que el proveedor de servicios de pago del ordenante esté establecido fuera de la Unión, la información mencionada en el artículo 4, apartados 1 y 2, sobre la transferencia por lotes. |
| --- | --- |

c)

en relación con las transferencias por lotes en las que el proveedor de servicios de pago del ordenante esté establecido fuera de la Unión, la información mencionada en el artículo 4, apartados 1 y 2, sobre la transferencia por lotes.

Artículo 12

Transferencias de fondos a las que falte información o con información incompleta sobre el ordenante y el beneficiario

1.   El proveedor se servicios de pago intermediario implantará procedimientos eficaces, basados en el riesgo, destinados a determinar cuándo ha de ejecutarse, rechazarse o suspenderse una transferencia de fondos que no contenga

  si
  la información requerida

  recibida
  sobre el ordenante y el beneficiario, así como las consiguientes

  falta o es incompleta, y establecerá las
  medidas que deban adoptarse. [Enm. 42]

Si, al recibir transferencias de fondos, el proveedor de servicios de pago intermediario constata que falta la información sobre el ordenante y el beneficiario exigida por

  en
  el artículo 4, apartados 1 y 2, el artículo 5, apartado 1, y el artículo 6, o de que esta es incompleta
  o no se ha completado mediante los caracteres o entradas admisibles de acuerdo con los protocolos de dicho sistema de mensajería o de pago y liquidación
  , deberá, o bien rechazar la transferencia, o
  suspenderla y
  pedir información completa sobre el ordenante y el beneficiario
  antes de ejecutar la operación de pago
  . [Enm. 43]

2.   Cuando, de forma reiterada, un proveedor de servicios de pago no facilite la información requerida sobre el ordenante, el proveedor de servicios de pago intermediario tomará medidas que pueden ir desde, inicialmente, emitir una advertencia o fijar un plazo, antes de rechazar toda futura transferencia de fondos de dicho proveedor de servicios de pago, hasta decidir si restringe o pone fin a la relación comercial con ese proveedor de servicios de pago.

El proveedor de servicios de pago intermediario informará de ese hecho a las autoridades responsables de la lucha contra el blanqueo de capitales o la financiación del terrorismo.

Artículo 13

Evaluación y notificación

El proveedor de servicios de pago intermediario considerará que la falta de información sobre el ordenante y el beneficiario, o el hecho de que esta sea incompleta, constituye un factor para evaluar si la transferencia de fondos, o cualquier operación relacionada con ella, resulta sospechosa, y si debe informarse de ello a la Unidad de Información Financiera.

Artículo 14

Limitaciones técnicas

1.   El presente artículo se aplicará en los casos en que el proveedor de servicios de pago del ordenante esté establecido fuera de la Unión y el proveedor de servicios de pago intermediario esté establecido en la Unión.

2.   El proveedor de servicios de pago intermediario, cuando reciba una transferencia de fondos, salvo que constate que la información sobre el ordenante, necesaria con arreglo al presente Reglamento, falta o es incompleta, podrá, al enviar las transferencias de fondos al proveedor de servicios de pago del beneficiario, utilizar un sistema de pago con limitaciones técnicas que evite que la información sobre el ordenante acompañe a las transferencias de fondos.

3.   El proveedor de servicios de pago intermediario, cuando reciba una transferencia de fondos, salvo que constate que la información sobre el ordenante, necesaria con arreglo al presente Reglamento, falta o es incompleta, solo utilizará un sistema de pago con limitaciones técnicas en caso de que pueda informar de este hecho al proveedor de servicios de pago del beneficiario, bien través de un sistema de mensajería o de pago que permita comunicar este hecho o mediante otro procedimiento, siempre que el modo de comunicación haya sido aceptado o acordado por ambos proveedores de servicios de pago.

4.   Cuando el proveedor de servicios de pago intermediario utilice un sistema de pago con limitaciones técnicas, dicho proveedor de servicios de pago intermediario, a solicitud del proveedor de servicios de pago del beneficiario, pondrá a disposición de este toda la información que haya recibido sobre el ordenante, esté o no completa, en el plazo de tres días hábiles desde la recepción de dicha solicitud.

CAPÍTULO III

COOPERACIÓN Y CONSERVACIÓN DE LA INFORMACIÓN

Artículo 15

Obligación de cooperar
  y equivalencia [Enm. 44]

1.
     Los proveedores de servicios de pago
  y los proveedores de servicios de pago intermediarios
  responderán plenamente y sin demora, de conformidad con los requisitos de procedimiento previstos en el Derecho nacional del Estado miembro en el que estén establecidos,
  exclusivamente
  a las indagaciones de las autoridades responsables de la lucha contra el blanqueo de capitales o la financiación del terrorismo de dicho Estado miembro en lo relativo a la información exigida por el presente Reglamento.
  Se establecerán salvaguardias específicas para garantizar que estos intercambios de información cumplen los requisitos para la protección de datos. Ninguna otra autoridad o parte externa tendrá acceso a los datos almacenados por los proveedores de servicios de pago. [Enm. 45]

1 bis.
     
  Dado que un gran porcentaje de los flujos financieros ilícitos acaba en paraísos fiscales, la Unión debe aumentar su presión sobre esos países para que cooperen con el fin de combatir esos flujos financieros ilícitos y mejorar la transparencia. [Enm. 46]

1 ter.
     
  Los proveedores de servicios de pago establecidos en la Unión aplicarán el presente Reglamento en relación con sus filiales y sucursales que tienen actividad en terceros países que no se consideran equivalentes.

La Comisión tendrá la facultad de adoptar actos delegados de conformidad con el artículo 22 bis relativo al reconocimiento del marco jurídico y de supervisión de las jurisdicciones fuera de la Unión como equivalentes a los requisitos del presente Reglamento. [Enm. 47]

Artículo 15 bis

Protección de datos

1.
     
  En relación con el tratamiento de datos de carácter personal en el marco del presente Reglamento, los proveedores de servicios de pago desempeñarán sus funciones a los efectos del presente Reglamento de conformidad con la legislación nacional por la que se adapte la Directiva 95/46/CE.

2.
     
  Los proveedores de servicios de pago garantizarán que la información conservada con arreglo al presente Reglamento no se utilice más que para los fines que en él se prevén y en ningún caso con fines comerciales.

3.
     
  Las autoridades de protección de datos tendrán la competencia, incluso mediante el acceso indirecto, para investigar, de oficio o a partir de una denuncia, todas las reclamaciones relativas a problemas con el tratamiento de los datos personales. Tal competencia deberá incluir, en particular, el acceso al expediente de datos del proveedor de servicios de pago y de las autoridades nacionales competentes. [Enm. 48]

Artículo 15 ter

Transferencia de datos personales a terceros países u organizaciones internacionales

La transferencia de datos personales a un tercer país, o a una organización internacional, que no garantice un nivel adecuado de protección en el sentido del artículo 25 de la Directiva 95/46/CE, solo podrá tener lugar si:

| a) | se adoptan las medidas y garantías adecuadas en materia de protección de datos, y |
| --- | --- |

a)

se adoptan las medidas y garantías adecuadas en materia de protección de datos, y

| b) | la autoridad de supervisión, tras evaluar dichas medidas y garantías, concede una autorización previa para la transferencia. [Enm. 49] |
| --- | --- |

b)

la autoridad de supervisión, tras evaluar dichas medidas y garantías, concede una autorización previa para la transferencia. [Enm. 49]

Artículo 16

Conservación de la información

La información sobre el ordenante o el beneficiario no se conservará más de lo estrictamente necesario.
  El proveedor de servicios de pago del ordenante y el proveedor de servicios de pago del beneficiario conservarán durante
  un plazo máximo de
  cinco años la información a que se refieren los artículos 4, 5, 6 y 7. En los supuestos a que se refiere el artículo 14, apartados 2 y 3, el proveedor de servicios de pago intermediario conservará toda la información recibida durante cinco años. Una vez transcurrido ese plazo, deberán eliminarse los datos personales, salvo disposición en contrario del Derecho nacional, que deberá especificar en qué circunstancias los proveedores de servicios de pago podrán o deberán conservar datos. Los Estados miembros únicamente podrán autorizar o exigir un plazo mayor de conservación
  en circunstancias excepcionales, por motivos debidamente justificados, y solo
  si fuera necesario a efectos de la prevención, detección o investigación del blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo. El plazo máximo de conservación tras la realización de la transferencia de fondos no podrá exceder de diez años
  y el almacenamiento de datos personales cumplirá la legislación nacional por la que se adapta la Directiva 95/46/CE
  . [Enm. 50]

Los proveedores de servicios de pago del ordenante y del beneficiario, así como los proveedores de servicios de pago intermediarios deberán contar con las medidas técnicas y de organización adecuadas para proteger los datos personales de destrucción accidental o ilícita, pérdida accidental, alteración, difusión o acceso no autorizados. [Enm. 51]

La información sobre el ordenante o el beneficiario recogida por los proveedores de servicios de pago del ordenante y del beneficiario así como los proveedores de servicios de pago intermediarios se destruirá una vez finalizado el plazo de conservación. [Enm. 52]

Artículo 11 bis

Acceso a la información y confidencialidad

1.
     
  Los proveedores de servicios de pago garantizarán que solo tengan acceso a la información recabada a efectos del presente Reglamento personas designadas o que dicho acceso se limite a las personas estrictamente necesarias para la ejecución del riesgo asumido.

2.
     
  Los proveedores de servicios de pago garantizarán el respeto de la confidencialidad de los datos objeto de tratamiento.

3.
     
  Las personas físicas que tengan acceso a los datos personales del ordenante o del beneficiario y que traten dichos datos respetarán la confidencialidad del tratamiento de los datos y las obligaciones en materia de protección de datos.

4.
     
  Las autoridades competentes se asegurarán de que se dispensa formación específica en protección de datos a las personas que recogen o tratan regularmente datos personales. [Enm. 53]

CAPÍTULO IV

SANCIONES Y SEGUIMIENTO

Artículo 17

Sanciones

1.   Los Estados miembros establecerán las normas en materia de medidas y sanciones administrativas aplicables en caso de incumplimiento de las disposiciones del presente Reglamento y adoptarán todas las medidas necesarias para garantizar su aplicación. Las sanciones establecidas deberán ser eficaces, proporcionadas y disuasorias.

2.   Los Estados miembros velarán por que cuando los proveedores de servicios de pago estén sujetos a obligaciones, puedan aplicarse sanciones, en caso de incumplimiento, a los miembros del órgano de dirección y a las demás personas físicas responsables de la infracción con arreglo al Derecho nacional.

3.   El ... (*13) a más tardar, los Estados miembros notificarán las normas a que se refiere el apartado 1 a la Comisión y al Comité Mixto de la ABE, la AESPJ y la AEVM. Notificarán a la Comisión y al Comité Mixto de la ABE, la AESPJ y la AEVM sin demora cualquier modificación ulterior de las mismas.

4.   Se otorgarán a las autoridades competentes todas las facultades de investigación necesarias para el ejercicio de sus funciones. Al ejercer sus facultades sancionadoras, las autoridades competentes cooperarán estrechamente para garantizar que las sanciones o medidas ofrezcan los resultados deseados, y coordinarán su actuación en el ámbito transfronterizo .

Artículo 18

Disposiciones específicas

1.   El presente artículo se aplicará en los siguientes casos:

| a) | la reiterada omisión de información obligatoria sobre el ordenante y el beneficiario
  por un proveedor de servicios de pago
  , en contravención de lo dispuesto en los artículos 4, 5, y 6; [Enm. 54] |
| --- | --- |

a)

la reiterada omisión de información obligatoria sobre el ordenante y el beneficiario
  por un proveedor de servicios de pago
  , en contravención de lo dispuesto en los artículos 4, 5, y 6; [Enm. 54]

| b) | el incumplimiento grave de los proveedores de servicios de pago a la hora de garantizar la conservación de la información conforme al artículo 16; |
| --- | --- |

b)

el incumplimiento grave de los proveedores de servicios de pago a la hora de garantizar la conservación de la información conforme al artículo 16;

| c) | el incumplimiento del proveedor de servicios de pago en lo que atañe a la obligación de implantar políticas y procedimientos eficaces, basados en el riesgo, conforme a lo dispuesto en los artículos 8 y 12; |
| --- | --- |

c)

el incumplimiento del proveedor de servicios de pago en lo que atañe a la obligación de implantar políticas y procedimientos eficaces, basados en el riesgo, conforme a lo dispuesto en los artículos 8 y 12;

| c bis) | el incumplimiento grave de los artículos 11 y 12 por los proveedores de servicios de pago intermediarios
  . [Enm. 55] |
| --- | --- |

c bis)

el incumplimiento grave de los artículos 11 y 12 por los proveedores de servicios de pago intermediarios
  . [Enm. 55]

2.   En los casos a que se refiere el apartado 1, entre las sanciones y medidas administrativas aplicables figurarán como mínimo las siguientes:

| a) | una declaración pública que indique la persona física o jurídica y la naturaleza de la infracción; |
| --- | --- |

a)

una declaración pública que indique la persona física o jurídica y la naturaleza de la infracción;

| b) | un requerimiento dirigido a la persona física o jurídica para que ponga fin a su conducta y se abstenga de repetirla; |
| --- | --- |

b)

un requerimiento dirigido a la persona física o jurídica para que ponga fin a su conducta y se abstenga de repetirla;

| c) | en el caso de un proveedor de servicios de pago, retirada de la autorización; |
| --- | --- |

c)

en el caso de un proveedor de servicios de pago, retirada de la autorización;

| d) | la imposición de una prohibición temporal de ejercer funciones en el proveedor de servicios de pago a cualquiera de los miembros del órgano de dirección o cualquier otra persona física que se considere responsable; |
| --- | --- |

d)

la imposición de una prohibición temporal de ejercer funciones en el proveedor de servicios de pago a cualquiera de los miembros del órgano de dirección o cualquier otra persona física que se considere responsable;

| e) | si se trata de una persona jurídica, sanciones pecuniarias administrativas de hasta el 10 % de su volumen de negocios total anual en el ejercicio anterior; cuando la persona jurídica sea una filial de una empresa matriz, el volumen de negocios total anual pertinente será el volumen de negocios total anual resultante de las cuentas consolidadas de la empresa matriz última en el ejercicio anterior; |
| --- | --- |

e)

si se trata de una persona jurídica, sanciones pecuniarias administrativas de hasta el 10 % de su volumen de negocios total anual en el ejercicio anterior; cuando la persona jurídica sea una filial de una empresa matriz, el volumen de negocios total anual pertinente será el volumen de negocios total anual resultante de las cuentas consolidadas de la empresa matriz última en el ejercicio anterior;

| f) | si se trata de una persona física, sanciones pecuniarias administrativas de hasta 5 000 000 EUR, o, en los Estados miembros en los que el euro no es la moneda oficial, el valor correspondiente en la moneda nacional en ... (*14); |
| --- | --- |

f)

si se trata de una persona física, sanciones pecuniarias administrativas de hasta 5 000 000 EUR, o, en los Estados miembros en los que el euro no es la moneda oficial, el valor correspondiente en la moneda nacional en ... (*14);

| g) | sanciones pecuniarias administrativas de hasta el doble del importe de los beneficios obtenidos o de las pérdidas evitadas gracias al incumplimiento, en caso de que puedan determinarse. |
| --- | --- |

g)

sanciones pecuniarias administrativas de hasta el doble del importe de los beneficios obtenidos o de las pérdidas evitadas gracias al incumplimiento, en caso de que puedan determinarse.

Artículo 19

Publicación de las sanciones

Las
  autoridades competentes
  publicarán sin demora injustificada sanciones y medidas administrativas impuestas en los casos a que se refiere el artículo 17 y el artículo 18, apartado 1, se publicarán sin demora injustificada, en particular información sobre el tipo y la naturaleza del incumplimiento y la identidad de las personas responsables del mismo, a menos que dicha publicación pueda comprometer gravemente la estabilidad de los mercados financieros

  si resulta necesario y proporcionado tras una evaluación caso por caso
  . [Enm. 56]

Cuando la publicación pueda causar un daño desproporcionado a las partes implicadas, las autoridades competentes publicarán las sanciones de manera anónima.

Cuando una autoridad competente de un Estado miembro imponga o aplique una sanción administrativa u otra medida de conformidad con los artículos 17 y 18, deberá notificar a la ABE esta sanción o medida y las circunstancias en las que se ha impuesto o aplicado. La ABE deberá incluir esta notificación en la base de datos central de las sanciones administrativas creada de conformidad con el artículo 69 de la Directiva 2013/36/UE del Parlamento Europeo y del Consejo

   (17)

  y aplicarle el mismo procedimiento que a las demás sanciones publicadas. [Enm. 57]

Artículo 20

Aplicación de las sanciones por las autoridades competentes

A la hora de determinar el tipo de sanciones o medidas administrativas y el nivel de las sanciones pecuniarias administrativas, las autoridades competentes tendrán en cuenta todas las circunstancias pertinentes, entre ellas:

| a) | la gravedad y duración de la infracción; |
| --- | --- |

a)

la gravedad y duración de la infracción;

| b) | el grado de responsabilidad de la persona física o jurídica responsable; |
| --- | --- |

b)

el grado de responsabilidad de la persona física o jurídica responsable;

| c) | la solidez financiera de la persona física o jurídica responsable, reflejada en el volumen de negocios total de la persona jurídica responsable o en los ingresos anuales de la persona física responsable; |
| --- | --- |

c)

la solidez financiera de la persona física o jurídica responsable, reflejada en el volumen de negocios total de la persona jurídica responsable o en los ingresos anuales de la persona física responsable;

| d) | la importancia de los beneficios obtenidos o las pérdidas evitadas por la persona física o jurídica responsable, en la medida en que puedan determinarse; |
| --- | --- |

d)

la importancia de los beneficios obtenidos o las pérdidas evitadas por la persona física o jurídica responsable, en la medida en que puedan determinarse;

| e) | las pérdidas para terceros causadas por la infracción, en la medida en que puedan determinarse; |
| --- | --- |

e)

las pérdidas para terceros causadas por la infracción, en la medida en que puedan determinarse;

| f) | el nivel de cooperación de la persona física o jurídica responsable con la autoridad competente; |
| --- | --- |

f)

el nivel de cooperación de la persona física o jurídica responsable con la autoridad competente;

| g) | las infracciones anteriores de la persona física o jurídica responsable. |
| --- | --- |

g)

las infracciones anteriores de la persona física o jurídica responsable.

Artículo 21

Notificación de incumplimientos

1.   Los Estados miembros establecerán mecanismos eficaces para alentar la notificación del incumplimiento del presente Reglamento a las autoridades competentes.
  Se aplicarán medidas técnicas y de organización adecuadas para proteger los datos de destrucción accidental o ilícita, pérdida accidental, alteración o difusión no autorizada. [Enm. 58]

2.   Los mecanismos contemplados en el apartado 1 incluirán, como mínimo:

| a) | procedimientos específicos para la recepción de informes sobre incumplimientos y su seguimiento; |
| --- | --- |

a)

procedimientos específicos para la recepción de informes sobre incumplimientos y su seguimiento;

| b) | protección adecuada de los
  informadores y de los
  denunciantes de incumplimientos potenciales o reales; [Enm. 59] |
| --- | --- |

b)

protección adecuada de los
  informadores y de los
  denunciantes de incumplimientos potenciales o reales; [Enm. 59]

| c) | protección de los datos personales relativos tanto a las personas que notifican un incumplimiento como a la persona física presuntamente responsable del mismo, de conformidad con los principios establecidos en la Directiva 95/46/CE. |
| --- | --- |

c)

protección de los datos personales relativos tanto a las personas que notifican un incumplimiento como a la persona física presuntamente responsable del mismo, de conformidad con los principios establecidos en la Directiva 95/46/CE.

3.   Los proveedores de servicios de pago
  , en cooperación con las autoridades competentes,
  establecerán procedimientos
  internos
  adecuados para que sus empleados puedan comunicar incumplimientos a nivel interno a través de un cauce específico

  seguro, independiente y anónimo
  . [Enm. 60]

Artículo 22

Seguimiento

1.
     Los Estados miembros exigirán a las autoridades competentes que supervisen de forma efectiva y tomen las medidas necesarias para garantizar el cumplimiento de lo dispuesto en el presente Reglamento.
  La ABE podrá emitir directrices, de conformidad con el artículo 16 del Reglamento (UE) no 1093/2010, sobre el procedimiento de aplicación del presente Reglamento, teniendo en cuenta las mejores prácticas en los Estados miembros. [Enm. 61]

1 bis.
     
  La Comisión coordinará y supervisará escrupulosamente la aplicación del presente Reglamento en lo que se refiere a los proveedores de servicios de pago establecidos fuera de la Unión, y reforzará la cooperación, cuando proceda, con las autoridades de países terceros responsables de investigar y sancionar las infracciones contempladas en el artículo 18. [Enm. 62]

1 ter.
     
  Antes del 1 de enero de 2017, la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre la aplicación del capítulo IV, prestando especial atención a los casos transfronterizos, a los proveedores de servicios de pago de terceros países y al ejercicio por las correspondientes autoridades nacionales competentes de sus competencias de investigación y sanción. Si existe riesgo de incumplimiento en relación con el almacenamiento de datos, la Comisión tomará medidas apropiadas y eficaces, como la presentación de una propuesta para modificar el presente Reglamento. [Enm. 63]

Artículo 22 bis

Ejercicio de la delegación

1.
     
  Los poderes para adoptar actos delegados otorgados a la Comisión estarán sujetos a las condiciones establecidas en el presente artículo.

2.
     
  Se facultará a la Comisión para adoptar los actos delegados a que se refiere el artículo 15, apartado 1 bis, por un período de tiempo indeterminado a partir de ...

   (*15).

3.
     
  La delegación de poderes a que se refiere el artículo 15, apartado 1 bis, podrá ser revocada en cualquier momento por el Parlamento Europeo o por el Consejo. La decisión de revocación pondrá fin a la delegación de la competencia que en ella se especifique. Surtirá efecto al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea, o en una fecha posterior especificada en la misma. No afectará a la validez de los actos delegados que ya estén en vigor.

4.
     
  Tan pronto como la Comisión adopte un acto delegado, lo notificará simultáneamente al Parlamento Europeo y al Consejo.

5.
     
  Un acto delegado adoptado de conformidad con el artículo 15, apartado 1 bis, entrará en vigor únicamente si ni el Parlamento Europeo ni el Consejo han formulado objeciones en un plazo de dos meses a partir del momento en que se les ha notificado, o si, antes de haber vencido dicho plazo, tanto el Parlamento Europeo como el Consejo informan a la Comisión de que no formularán objeciones. El plazo se prorrogará dos meses a iniciativa del Parlamento Europeo o del Consejo. [Enm. 64]

CAPÍTULO V

PODERES DE EJECUCIÓN

Artículo 23

Procedimiento de comité

1.   La Comisión estará asistida por el Comité sobre Prevención del Blanqueo de Capitales y Financiación del Terrorismo, «el Comité». Dicho comité será un comité a tenor de lo dispuesto en el Reglamento (UE) no 182/2011.

2.   En los casos en que se haga referencia al presente apartado será de aplicación el artículo 5 del Reglamento (UE) no 182/2011
  , a condición de que las disposiciones de aplicación aprobadas con arreglo al procedimiento establecido en el mismo no modifiquen las disposiciones básicas del presente Reglamento
  . [Enm. 65]

CAPÍTULO VI

EXENCIONES

Artículo 24

Acuerdos con los territorios o países
  no
  mencionados en el artículo 355 del Tratado [Enm. 66]

1.   
  Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 15, apartado 1 bis,
  la Comisión podrá
  , en los casos en que la equivalencia haya sido debidamente confirmada,
  autorizar a cualquier Estado miembro a celebrar acuerdos, en el marco de disposiciones nacionales, con un país o territorio que no forme parte del territorio de la Unión definido en el artículo 355 del Tratado, que prevean excepciones al presente Reglamento, con el fin de permitir que las transferencias de fondos entre ese país o territorio y el Estado miembro correspondiente sean tratadas como transferencias de fondos realizadas en ese Estado miembro. [Enm. 67]

Estos acuerdos sólo podrán autorizarse si se cumplen todas las condiciones siguientes:

| a) | que el país o el territorio en cuestión comparta una unión monetaria con el Estado miembro de que se trate, forme parte de la zona monetaria de ese Estado miembro o haya firmado un convenio monetario con la Unión representada por un Estado miembro; |
| --- | --- |

a)

que el país o el territorio en cuestión comparta una unión monetaria con el Estado miembro de que se trate, forme parte de la zona monetaria de ese Estado miembro o haya firmado un convenio monetario con la Unión representada por un Estado miembro;

| b) | que los proveedores de servicios de pago del país o territorio en cuestión participen, directa o indirectamente, en los sistemas de pago y liquidación de dicho Estado miembro,
  y |
| --- | --- |

b)

que los proveedores de servicios de pago del país o territorio en cuestión participen, directa o indirectamente, en los sistemas de pago y liquidación de dicho Estado miembro,

y

| c) | que el país o el territorio en cuestión exija que los proveedores de servicios de pago bajo su jurisdicción apliquen las mismas normas que se establecen en el presente Reglamento. |
| --- | --- |

c)

que el país o el territorio en cuestión exija que los proveedores de servicios de pago bajo su jurisdicción apliquen las mismas normas que se establecen en el presente Reglamento.

2.   Todo Estado miembro que desee celebrar un acuerdo según lo mencionado en el apartado 1 enviará una petición a la Comisión y le facilitará toda la información necesaria.

Cuando la Comisión reciba una petición de un Estado miembro, las transferencias de fondos entre ese Estado miembro y el país o territorio correspondiente se tratarán provisionalmente como transferencias de fondos realizadas en ese Estado miembro hasta que se alcance una decisión de conformidad con el procedimiento establecido en el presente artículo.

Si la Comisión considera que no cuenta con toda la información necesaria, se pondrá en contacto con el Estado miembro de que se trate en el plazo de dos meses desde el momento en que reciba la petición y especificará la información adicional que necesita.

Una vez que la Comisión cuente con toda la información que considere necesaria para valorar la petición, se lo notificará debidamente al Estado miembro solicitante en el plazo de un mes y transmitirá la petición a los demás Estados miembros.

3.   En el plazo de tres meses desde la notificación mencionada en apartado 2, párrafo cuarto, la Comisión decidirá, de conformidad con el procedimiento mencionado en el artículo 23, apartado 2, si autorizar al Estado miembro correspondiente a celebrar el acuerdo mencionado en el apartado 1 del presente artículo.

En cualquier caso, la decisión a que se refiere el párrafo primero se adoptará en el plazo de dieciocho meses a contar desde el momento en que la Comisión reciba la petición.

3 bis.
     
  Se velará por la continuidad ininterrumpida de las decisiones de autorización relativas a territorios dependientes o asociados ya vigentes, a saber, la Decisión de Ejecución 2012/43/UE

   (18)

  de la Comisión, la Decisión 2010/259/UE

   (19)

  de la Comisión y la Decisión 2008/982/CE

   (20)

  de la Comisión
  . [Enm. 68]

CAPÍTULO VII

DISPOSICIONES FINALES.

Artículo 25

Derogación

Queda derogado el Reglamento (CE) no 1781/2006.

Las referencias al Reglamento derogado se entenderán hechas al presente Reglamento y se leerán con arreglo a la tabla de correspondencias que figura en el anexo.

Artículo 26

Entrada en vigor

El presente Reglamento entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Será aplicable a partir del ... (*16).

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en ..., el

Por el Parlamento Europeo

El Presidente

Por el Consejo

El Presidente

---

(1)  DO C 166 de 12.6.2013, p. 2.

1

(2)  DO C 271 de 19.9.2013, p. 31.

2

(3)  Posición del Parlamento Europeo de 11 de marzo de 2014.

3

(4)  Reglamento (CE) no 2580/2001, de 27 de diciembre de 2001, sobre medidas restrictivas específicas dirigidas a determinadas personas y entidades con el fin de luchar contra el terrorismo (DO L 344 de 28.12.2001, p. 70).

4

o

(5)  Reglamento (CE) no 881/2002 del Consejo, de 27 de mayo de 2002, por el que se imponen determinadas medidas restrictivas específicas dirigidas contra determinadas personas y entidades asociadas con la red Al-Qaida (DO L 139 de 29.5.2002, p. 9).

5

o

(6)  Directiva .../.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a la prevención de la utilización del sistema financiero para el blanqueo de capitales y para la financiación del terrorismo (DO L ... de ..., p.).

6

(*1)  El número, la fecha y la referencia del DO de la Directiva aprobada que figura en el documento 2013/0025(COD).

*1

(7)  
  Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de octubre de 1995, relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos (

  DO L 281 de 23.11.1995, p. 31).

7

Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de octubre de 1995, relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos (

(*2)  El número de la Directiva aprobada que figura en el documento 2013/0025(COD).

*2

(8)  Reglamento (CE) no 924/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de septiembre de 2009, relativo a los pagos transfronterizos en la Comunidad y por el que se deroga el Reglamento (CE) no 2560/2001 (DO L 266 de 9.10.2009, p. 11).

8

o

o

(9)  Reglamento (UE) no 260/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de marzo de 2012, por el que se establecen requisitos técnicos y empresariales para las transferencias y los adeudos domiciliados en euros y por el que se modifica el Reglamento (CE) no 924/2009 (DO L 94 de 30.3.2012, p. 22).

9

o

o

(10)  Directiva 2007/64/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de noviembre de 2007, sobre servicios de pago en el mercado interior y por la que se modifican las Directivas 97/7/CE, 2002/65/CE, 2005/60/CE y 2006/48/CE y por la que se deroga la Directiva 97/5/CE (DO L 319 de 5.12.2007, p. 1).

10

(*3)  El número de la Directiva aprobada que figura en el documento 2013/0025(COD).

*3

(*4)  El número de la Directiva aprobada que figura en el documento 2013/0025(COD).

*4

(11)  Reglamento (UE) no 1093/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, por el que se crea una Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Bancaria Europea), se modifica la Decisión no 716/2009/CE y se deroga la Decisión 2009/78/CE de la Comisión (DO L 331 de 15.12.2010, p. 12).

11

o

o

(12)  Reglamento (UE) no 1094/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, por el que se crea una Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación), se modifica la Decisión no 716/2009/CE y se deroga la Decisión 2009/79/CE de la Comisión (DO L 331 de 15.12.2010, p. 48).

12

o

o

(13)  Reglamento (UE) no 1095/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, por el que se crea una Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Europea de Valores y Mercados), se modifica la Decisión no 716/2009/CE y se deroga la Decisión 2009/77/CE (DO L 331 de 15.12.2010, p. 84).

13

o

o

(14)  
  Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión
  (DO L 55 de 28.2.2011, p. 13).

14

Reglamento (UE) no

(15)  DO L 345 de 8.12.2006, p. 1.

15

(*5)  El número de la Directiva aprobada que figura en el documento 2013/0025(COD).

*5

(16)  DO C 32 de 4.2.2014, p. 9.

16

(*6)  El número de la Directiva aprobada que figura en el documento 2013/0025(COD).

*6

(*7)  
  El número de la Directiva aprobada que figura en el documento 2013/0025(COD).

*7

El número de la Directiva aprobada que figura en el documento 2013/0025(COD).

(*8)  El número de la Directiva aprobada que figura en el documento 2013/0025(COD).

*8

(*9)  
  El número de la Directiva aprobada que figura en el documento 2013/0025(COD).

*9

El número de la Directiva aprobada que figura en el documento 2013/0025(COD).

(*10)  
  El número de la Directiva aprobada que figura en el documento 2013/0025(COD).

*10

El número de la Directiva aprobada que figura en el documento 2013/0025(COD).

(*11)  
  El número de la Directiva aprobada que figura en el documento 2013/0025(COD).

*11

El número de la Directiva aprobada que figura en el documento 2013/0025(COD).

(*12)  
  El número de la Directiva aprobada que figura en el documento 2013/0025(COD).

*12

El número de la Directiva aprobada que figura en el documento 2013/0025(COD).

(*13)  24 meses después de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento.

*13

(*14)  La fecha de entrada en vigor de la presente Directiva.

*14

(17)  
  Directiva 2013/36/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2013, relativa al acceso a la actividad de las entidades de crédito y a la supervisión prudencial de las entidades de crédito y las empresas de inversión, por la que se modifica la Directiva 2002/87/CE y se derogan las Directivas 2006/48/CE y 2006/49/CE (DO L 176 de 27.6.2013, p. 338).

17

Directiva 2013/36/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2013, relativa al acceso a la actividad de las entidades de crédito y a la supervisión prudencial de las entidades de crédito y las empresas de inversión, por la que se modifica la Directiva 2002/87/CE y se derogan las Directivas 2006/48/CE y 2006/49/CE (DO L 176 de 27.6.2013, p. 338).

(*15)  Dos años después de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento.

*15

(18)  
  Decisión de Ejecución 2012/43/UE de la Comisión, de 25 de enero de 2012, por la que se autoriza al Reino de Dinamarca a celebrar acuerdos con Groenlandia y las Islas Feroe para que las transferencias de fondos entre Dinamarca y cada uno de esos territorios se traten como transferencias de fondos dentro de Dinamarca, de acuerdo con el Reglamento (CE) no 1781/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 24 de 27.1.2012, p. 12).

18

Decisión de Ejecución 2012/43/UE de la Comisión, de 25 de enero de 2012, por la que se autoriza al Reino de Dinamarca a celebrar acuerdos con Groenlandia y las Islas Feroe para que las transferencias de fondos entre Dinamarca y cada uno de esos territorios se traten como transferencias de fondos dentro de Dinamarca, de acuerdo con el Reglamento (CE) no

(19)  
  Decisión 2010/259/UE de la Comisión, de 4 de mayo de 2010, por la que se autoriza a la República Francesa a celebrar un acuerdo con el Principado de Mónaco para que las transferencias de fondos entre la República Francesa y el Principado de Mónaco se traten como transferencias de fondos dentro de la República Francesa, de acuerdo con el Reglamento (CE) no 1781/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 112 de 5.5.2010, p. 23).

19

Decisión 2010/259/UE de la Comisión, de 4 de mayo de 2010, por la que se autoriza a la República Francesa a celebrar un acuerdo con el Principado de Mónaco para que las transferencias de fondos entre la República Francesa y el Principado de Mónaco se traten como transferencias de fondos dentro de la República Francesa, de acuerdo con el Reglamento (CE) no

(20)  
  Decisión 2008/982/CE de la Comisión, de 8 de diciembre de 2008 , por la que se autoriza al Reino Unido a celebrar un acuerdo con la Bailía de Jersey, la Bailía de Guernsey y la Isla de Man para que las transferencias de fondos entre el Reino Unido y cada uno de estos territorios se traten como transferencias de fondos en el Reino Unido, de acuerdo con el Reglamento (CE) no 1781/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 352 de 31.12.2008, p. 34).

20

Decisión 2008/982/CE de la Comisión, de 8 de diciembre de 2008 , por la que se autoriza al Reino Unido a celebrar un acuerdo con la Bailía de Jersey, la Bailía de Guernsey y la Isla de Man para que las transferencias de fondos entre el Reino Unido y cada uno de estos territorios se traten como transferencias de fondos en el Reino Unido, de acuerdo con el Reglamento (CE) no

(*16)  La fecha de transposición de la Directiva aprobada que figura en el documento 2013/0025(COD).

*16

ANEXO

Tabla de correspondencias mencionada en el artículo 25

| Reglamento (CE) no 1781/2006 | Presente Reglamento |
| --- | --- |
| Artículo 1 | Artículo 1 |
| Artículo 2 | Artículo 2 |
| Artículo 3 | Artículo 3 |
| Artículo 4 | Artículo 4, apartado 1 |
| Artículo 5 | Artículo 4 |
| Artículo 6 | Artículo 5 |
| Artículo 7 | Artículo 7 |
| Artículo 8 | Artículo 7 |
| Artículo 9 | Artículo 8 |
| Artículo 10 | Artículo 9 |
| Artículo 11 | Artículo 16 |
| Artículo 12 | Artículo 10 |
| | Artículo 11 |
| | Artículo 12 |
| | Artículo 13 |
| Artículo 13 | Artículo 14 |
| Artículo 14 | Artículo 15 |
| Artículo 15 | Artículos 17 a 22 |
| Artículo 16 | Artículo 23 |
| Artículo 17 | Artículo 24 |
| Artículo 18 | — |
| Artículo 19 | — |
| | Artículo 25 |
| Artículo 20 | Artículo 26 |

Reglamento (CE) no 1781/2006

Presente Reglamento

Artículo 1

Artículo 1

Artículo 2

Artículo 2

Artículo 3

Artículo 3

Artículo 4

Artículo 4, apartado 1

Artículo 5

Artículo 4

Artículo 6

Artículo 5

Artículo 7

Artículo 7

Artículo 8

Artículo 7

Artículo 9

Artículo 8

Artículo 10

Artículo 9

Artículo 11

Artículo 16

Artículo 12

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 12

Artículo 13

Artículo 13

Artículo 14

Artículo 14

Artículo 15

Artículo 15

Artículos 17 a 22

Artículo 16

Artículo 23

Artículo 17

Artículo 24

Artículo 18

—

Artículo 19

—

Artículo 25

Artículo 20

Artículo 26

---

| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/330 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/330

---

P7_TA(2014)0191

Prevención de la utilización del sistema financiero para el blanqueo de capitales y para la financiación del terrorismo ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la prevención de la utilización del sistema financiero para el blanqueo de capitales y para la financiación del terrorismo (COM(2013)0045) — C7-0032/2013 — 2013/0025(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2017/C 378/45)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2013)0045), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2013)0045),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 114 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0032/2013), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 114 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0032/2013),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el dictamen del Banco Central Europeo, de 17 de mayo de 2013 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Banco Central Europeo, de 17 de mayo de 2013 (1),

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 23 de mayo de 2013 (2), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 23 de mayo de 2013 (2),

| — | Vistos los compromisos asumidos en la Cumbre del G-8 de junio de 2013 en Irlanda del Norte, |
| --- | --- |

—

Vistos los compromisos asumidos en la Cumbre del G-8 de junio de 2013 en Irlanda del Norte,

| — | Vistas las recomendaciones de la Comisión Europea de 6 de diciembre de 2012 sobre la planificación fiscal agresiva, |
| --- | --- |

—

Vistas las recomendaciones de la Comisión Europea de 6 de diciembre de 2012 sobre la planificación fiscal agresiva,

| — | Visto el informe de situación, de 5 de septiembre de 2013, dirigido por el Secretario General de la OCDE al G-20, |
| --- | --- |

—

Visto el informe de situación, de 5 de septiembre de 2013, dirigido por el Secretario General de la OCDE al G-20,

| — | Visto el proyecto de opinión de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios de 9 de diciembre de 2013 sobre la propuesta de Directiva por la que se modifican las Directivas 78/660/CEE y 83/349/CEE del Consejo en lo que respecta a la divulgación de información no financiera e información sobre la diversidad por parte de determinadas grandes sociedades y determinados grupos, |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de opinión de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios de 9 de diciembre de 2013 sobre la propuesta de Directiva por la que se modifican las Directivas 78/660/CEE y 83/349/CEE del Consejo en lo que respecta a la divulgación de información no financiera e información sobre la diversidad por parte de determinadas grandes sociedades y determinados grupos,

| — | Visto el artículo 55 de su Reglamento, |
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Visto el artículo 55 de su Reglamento,

| — | Vistas las deliberaciones conjuntas de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior, celebradas de conformidad con el artículo 51 del Reglamento, |
| --- | --- |

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Vistas las deliberaciones conjuntas de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior, celebradas de conformidad con el artículo 51 del Reglamento,

| — | Vistos los informes de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior, y las opiniones de la Comisión de Desarrollo y de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A7-0150/2014), |
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Vistos los informes de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior, y las opiniones de la Comisión de Desarrollo y de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A7-0150/2014),

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación; |
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1.

Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación;

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto; |
| --- | --- |

2.

Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto;

| 3. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

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(1)  DO C 166 de 12.6.2013, p. 2.

(2)  DO C 271 de 19.9.2013, p. 31.

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P7_TC1-COD(2013)0025

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 11 de marzo de 2014 con vistas a la adopción de la Directiva 2014/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la prevención de la utilización del sistema financiero para el blanqueo de capitales y para la financiación del terrorismo

(Texto pertinente a efectos del EEE)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 114,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los Parlamentos nacionales,

Visto el dictamen del Banco Central Europeo (1),

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (2),

De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario (3),

Considerando lo siguiente:

| (1) | Los flujos masivos de dinero negro

  ilícito
  pueden dañar la estabilidad y la reputación del sector financiero y poner en peligro el mercado único, y
  el desarrollo internacional.
  El terrorismo sacude los cimientos mismos de nuestra sociedad.
  Los miembros clave de las redes de flujos de dinero ilícito son estructuras corporativas reservadas que tienen actividades en y a través de la jurisdicción secreta, a menudo denominada también paraísos fiscales.
  Unida al
  desarrollo ulterior del
  planteamiento basado en el Derecho penal
  a escala de la UE
  ,
  la prevención
  , una actuación preventiva a través del sistema financiero
  es indispensable y
  puede surtir resultados.
  El planteamiento preventivo debería, no obstante, ser objetivo y proporcionado y no debería conducir a la creación de un sistema general para controlar a toda la población. [Enm. 1] |
| --- | --- |

(1)

Los flujos masivos de dinero negro

  ilícito
  pueden dañar la estabilidad y la reputación del sector financiero y poner en peligro el mercado único, y
  el desarrollo internacional.
  El terrorismo sacude los cimientos mismos de nuestra sociedad.
  Los miembros clave de las redes de flujos de dinero ilícito son estructuras corporativas reservadas que tienen actividades en y a través de la jurisdicción secreta, a menudo denominada también paraísos fiscales.
  Unida al
  desarrollo ulterior del
  planteamiento basado en el Derecho penal
  a escala de la UE
  ,
  la prevención
  , una actuación preventiva a través del sistema financiero
  es indispensable y
  puede surtir resultados.
  El planteamiento preventivo debería, no obstante, ser objetivo y proporcionado y no debería conducir a la creación de un sistema general para controlar a toda la población. [Enm. 1]

| (2) | La solidez, integridad y estabilidad de las entidades financieras y de crédito, así como la confianza en el sistema financiero en su conjunto, podrían verse en grave peligro debido a los esfuerzos de los delincuentes y sus cómplices, ya sea por encubrir el origen de los productos del delito, ya por canalizar el producto de actividades legítimas o ilegítimas a fines terroristas. Si no se adoptan, Los blanqueadores de capitales y los financiadores del terrorismo podrían aprovechar la libre circulación de capitales y la libre prestación de servicios financieros que trae consigo un espacio financiero integrado para facilitar sus actividades delictivas
  , por lo que resulta necesario adoptar
  medidas de coordinación en el ámbito de la Unión.
  Al mismo tiempo, los objetivos de protección de la sociedad de los delincuentes y la protección de la estabilidad y la integridad del sistema financiero europeo deben equilibrarse frente a la necesidad de crear un entorno regulador que permita que las empresas desarrollen sus negocios sin incurrir en costes de cumplimiento desproporcionados. Cualquier requisito impuesto sobre las entidades obligadas para luchar contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo debe ser, por tanto, justificado y proporcionado. [Enm. 2] |
| --- | --- |

(2)

La solidez, integridad y estabilidad de las entidades financieras y de crédito, así como la confianza en el sistema financiero en su conjunto, podrían verse en grave peligro debido a los esfuerzos de los delincuentes y sus cómplices, ya sea por encubrir el origen de los productos del delito, ya por canalizar el producto de actividades legítimas o ilegítimas a fines terroristas. Si no se adoptan, Los blanqueadores de capitales y los financiadores del terrorismo podrían aprovechar la libre circulación de capitales y la libre prestación de servicios financieros que trae consigo un espacio financiero integrado para facilitar sus actividades delictivas
  , por lo que resulta necesario adoptar
  medidas de coordinación en el ámbito de la Unión.
  Al mismo tiempo, los objetivos de protección de la sociedad de los delincuentes y la protección de la estabilidad y la integridad del sistema financiero europeo deben equilibrarse frente a la necesidad de crear un entorno regulador que permita que las empresas desarrollen sus negocios sin incurrir en costes de cumplimiento desproporcionados. Cualquier requisito impuesto sobre las entidades obligadas para luchar contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo debe ser, por tanto, justificado y proporcionado. [Enm. 2]

| (3) | La propuesta actual es la cuarta Directiva para responder a la amenaza del blanqueo de capitales. La Directiva 91/308/CEE del Consejo (4), definía el blanqueo de capitales en términos de delitos relacionados con el tráfico de estupefacientes e imponía obligaciones exclusivamente al sector financiero. La Directiva 2001/97/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (5), amplió el ámbito de aplicación, tanto desde el punto de vista de los delitos cubiertos como de las profesiones y actividades reguladas. En junio de 2003, el Grupo de Acción Financiera Internacional («GAFI») revisó sus Recomendaciones para incluir la financiación del terrorismo e introdujo requisitos más detallados en lo que respecta a la identificación y verificación de la identidad de los clientes y a las situaciones en las cuales el mayor riesgo de blanqueo de capitales puede justificar medidas más estrictas, así como aquellas otras en las que un menor riesgo puede justificar controles menos rigurosos.
  Estos cambios se reflejaron en la Directiva 2005/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (6), y la Directiva 2006/70/CE de la Comisión (7).
  Al aplicar las Recomendaciones del GAFI, la Unión debe respetar plenamente su legislación en materia de protección de datos, así como las disposiciones de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (Carta) y del Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales. [Enm. 3] |
| --- | --- |

(3)

La propuesta actual es la cuarta Directiva para responder a la amenaza del blanqueo de capitales. La Directiva 91/308/CEE del Consejo (4), definía el blanqueo de capitales en términos de delitos relacionados con el tráfico de estupefacientes e imponía obligaciones exclusivamente al sector financiero. La Directiva 2001/97/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (5), amplió el ámbito de aplicación, tanto desde el punto de vista de los delitos cubiertos como de las profesiones y actividades reguladas. En junio de 2003, el Grupo de Acción Financiera Internacional («GAFI») revisó sus Recomendaciones para incluir la financiación del terrorismo e introdujo requisitos más detallados en lo que respecta a la identificación y verificación de la identidad de los clientes y a las situaciones en las cuales el mayor riesgo de blanqueo de capitales puede justificar medidas más estrictas, así como aquellas otras en las que un menor riesgo puede justificar controles menos rigurosos.

Estos cambios se reflejaron en la Directiva 2005/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (6), y la Directiva 2006/70/CE de la Comisión (7).
  Al aplicar las Recomendaciones del GAFI, la Unión debe respetar plenamente su legislación en materia de protección de datos, así como las disposiciones de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (Carta) y del Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales. [Enm. 3]

| (4) | El blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo se efectúan, con frecuencia, en un contexto internacional. Las medidas adoptadas únicamente en el ámbito nacional o incluso a nivel de la Unión, sin coordinación ni cooperación internacionales, tendrían efectos muy limitados. Toda medida adoptada por la Unión Europea a este respecto debe ser compatible con las que se emprendan en otros

  los
  foros internacionales
  y, como mínimo igual de rigurosa
  .
  La elusión fiscal y los mecanismos de confidencialidad y encubrimiento pueden utilizarse como estrategias en el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo a fin de evitar que se descubran
  . En particular, la actuación de la Unión debe seguir atendiendo a las Recomendaciones del GAFI, principal organismo internacional

  y a otros organismos internacionales
  en la lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo. Con vistas a reforzar la eficacia de la lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo, las Directivas 2005/60/CE y 2006/70/CE deben adaptarse
  , cuando proceda,
  a las nuevas Recomendaciones del GAFI adoptadas y ampliadas en febrero de 2012.
  Resulta fundamental, no obstante, que una adaptación como esta a las Recomendaciones no vinculantes del GAFI se efectúe en el pleno respeto de la legislación de la Unión, en especial en lo que respecta a la legislación de la UE en materia de protección de datos y de protección de los derechos fundamentales consagrados en la Carta. [Enm. 4] |
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(4)

El blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo se efectúan, con frecuencia, en un contexto internacional. Las medidas adoptadas únicamente en el ámbito nacional o incluso a nivel de la Unión, sin coordinación ni cooperación internacionales, tendrían efectos muy limitados. Toda medida adoptada por la Unión Europea a este respecto debe ser compatible con las que se emprendan en otros

  los
  foros internacionales
  y, como mínimo igual de rigurosa
  .
  La elusión fiscal y los mecanismos de confidencialidad y encubrimiento pueden utilizarse como estrategias en el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo a fin de evitar que se descubran
  . En particular, la actuación de la Unión debe seguir atendiendo a las Recomendaciones del GAFI, principal organismo internacional

  y a otros organismos internacionales
  en la lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo. Con vistas a reforzar la eficacia de la lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo, las Directivas 2005/60/CE y 2006/70/CE deben adaptarse
  , cuando proceda,
  a las nuevas Recomendaciones del GAFI adoptadas y ampliadas en febrero de 2012.
  Resulta fundamental, no obstante, que una adaptación como esta a las Recomendaciones no vinculantes del GAFI se efectúe en el pleno respeto de la legislación de la Unión, en especial en lo que respecta a la legislación de la UE en materia de protección de datos y de protección de los derechos fundamentales consagrados en la Carta. [Enm. 4]

| (4 bis) | Debe prestarse particular atención al cumplimiento de las obligaciones de la Unión enunciadas en el artículo 208 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), que exige la coherencia de las políticas en favor del desarrollo, con el fin de frenar la creciente tendencia a desplazar las actividades de blanqueo de capitales de países desarrollados a países en desarrollo que cuentan con una legislación menos estricta contra el blanqueo de capitales. [Enm. 5] |
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(4 bis)

Debe prestarse particular atención al cumplimiento de las obligaciones de la Unión enunciadas en el artículo 208 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), que exige la coherencia de las políticas en favor del desarrollo, con el fin de frenar la creciente tendencia a desplazar las actividades de blanqueo de capitales de países desarrollados a países en desarrollo que cuentan con una legislación menos estricta contra el blanqueo de capitales. [Enm. 5]

| (4 ter) | A la luz de que los flujos financieros ilícitos, y en particular el blanqueo de capitales, representan entre el 6 y el 8,7 % del PIB

   (8)

  de los países en desarrollo, lo que supone un importe 10 veces superior al de la ayuda a los países en desarrollo prestada por la Unión y sus Estados miembros, las medidas adoptadas para luchar contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo deben ser coordinadas y tener en cuenta la estrategia de desarrollo y las políticas de los Estados miembros y de la Unión destinadas a combatir la fuga de capitales. [Enm. 6] |
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(4 ter)

A la luz de que los flujos financieros ilícitos, y en particular el blanqueo de capitales, representan entre el 6 y el 8,7 % del PIB

   (8)

  de los países en desarrollo, lo que supone un importe 10 veces superior al de la ayuda a los países en desarrollo prestada por la Unión y sus Estados miembros, las medidas adoptadas para luchar contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo deben ser coordinadas y tener en cuenta la estrategia de desarrollo y las políticas de los Estados miembros y de la Unión destinadas a combatir la fuga de capitales. [Enm. 6]

| (5) | Por otra parte, la utilización fraudulenta del sistema financiero a fin de canalizar el producto de actividades delictivas o incluso de actividades lícitas con fines terroristas plantea riesgos evidentes para la integridad, el correcto funcionamiento, la reputación y la estabilidad del sistema financiero. Por consiguiente, las medidas preventivas de la presente Directiva deben ampliarse no solo a la manipulación de fondos procedentes de actividades delictivas, sino también

  delitos graves y
  a la percepción de fondos o bienes con fines terroristas. [Enm. 7] |
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(5)

Por otra parte, la utilización fraudulenta del sistema financiero a fin de canalizar el producto de actividades delictivas o incluso de actividades lícitas con fines terroristas plantea riesgos evidentes para la integridad, el correcto funcionamiento, la reputación y la estabilidad del sistema financiero. Por consiguiente, las medidas preventivas de la presente Directiva deben ampliarse no solo a la manipulación de fondos procedentes de actividades delictivas, sino también

  delitos graves y
  a la percepción de fondos o bienes con fines terroristas. [Enm. 7]

| (5 bis) | Con independencia de las sanciones previstas en los Estados miembros, es importante que todas las medidas derivadas de la presente Directiva tengan como objetivo principal la lucha contra todos los comportamientos que permitan generar beneficios ilícitos importantes. Deben conseguirlo impidiendo por todos los medios la utilización del sistema financiero para el blanqueo de dichos beneficios. [Enm. 8] |
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(5 bis)

Con independencia de las sanciones previstas en los Estados miembros, es importante que todas las medidas derivadas de la presente Directiva tengan como objetivo principal la lucha contra todos los comportamientos que permitan generar beneficios ilícitos importantes. Deben conseguirlo impidiendo por todos los medios la utilización del sistema financiero para el blanqueo de dichos beneficios. [Enm. 8]

| (6) | La realización de operaciones con grandes sumas en efectivo es susceptible de ser utilizada para el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo. A fin de mejorar la vigilancia y atenuar los riesgos que plantean los pagos en efectivo, las personas físicas o jurídicas que negocien con bienes deben quedar sujetas a lo dispuesto en la presente Directiva, siempre que efectúen o reciban pagos en efectivo de un importe igual o superior a 7 500 EUR. Los Estados miembros podrán decidir adoptar disposiciones más estrictas, incluido un umbral más bajo. [Enm. 9] |
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(6)

La realización de operaciones con grandes sumas en efectivo es susceptible de ser utilizada para el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo. A fin de mejorar la vigilancia y atenuar los riesgos que plantean los pagos en efectivo, las personas físicas o jurídicas que negocien con bienes deben quedar sujetas a lo dispuesto en la presente Directiva, siempre que efectúen o reciban pagos en efectivo de un importe igual o superior a 7 500 EUR. Los Estados miembros podrán decidir adoptar disposiciones más estrictas, incluido un umbral más bajo. [Enm. 9]

| (6 bis) | Cada vez se utilizan más los productos de dinero electrónico como sustitutos de la posesión de una cuenta bancaria. Los emisores de tales productos deben someterse a unas obligaciones estrictas de evitar el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo. Sin embargo, los productos de dinero electrónico pueden quedar exentos de la obligación de aplicar medidas de diligencia debida con respecto al cliente si se cumplen determinadas condiciones acumulativas. El uso de dinero electrónico emitido sin aplicar medidas de diligencia debida con respecto al cliente solo debe permitirse para adquirir bienes y servicios de comerciantes y proveedores identificados y cuya identificación haya sido verificada por el emisor del dinero electrónico. No debe permitirse usar dinero electrónico sin aplicar medidas de diligencia debida con respecto al cliente para las transferencias de persona a persona. El importe almacenado electrónicamente debe ser lo suficientemente bajo para evitar lagunas y asegurarse de que una persona no pueda obtener una cantidad ilimitada de productos de dinero electrónico de forma anónima. [Enm. 10] |
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(6 bis)

Cada vez se utilizan más los productos de dinero electrónico como sustitutos de la posesión de una cuenta bancaria. Los emisores de tales productos deben someterse a unas obligaciones estrictas de evitar el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo. Sin embargo, los productos de dinero electrónico pueden quedar exentos de la obligación de aplicar medidas de diligencia debida con respecto al cliente si se cumplen determinadas condiciones acumulativas. El uso de dinero electrónico emitido sin aplicar medidas de diligencia debida con respecto al cliente solo debe permitirse para adquirir bienes y servicios de comerciantes y proveedores identificados y cuya identificación haya sido verificada por el emisor del dinero electrónico. No debe permitirse usar dinero electrónico sin aplicar medidas de diligencia debida con respecto al cliente para las transferencias de persona a persona. El importe almacenado electrónicamente debe ser lo suficientemente bajo para evitar lagunas y asegurarse de que una persona no pueda obtener una cantidad ilimitada de productos de dinero electrónico de forma anónima. [Enm. 10]

| (6 ter) | Los agentes inmobiliarios operan en los Estados miembros de múltiples y distintas formas en el contexto de transacciones con bienes inmobiliarios. A fin de reducir los riesgos de blanqueo de capitales en el sector inmobiliario, deben estar comprendidos en el ámbito de aplicación de la presente Directiva si en el marco de su actividad profesional participan en transacciones financieras relacionadas con bienes inmuebles. [Enm. 11] |
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(6 ter)

Los agentes inmobiliarios operan en los Estados miembros de múltiples y distintas formas en el contexto de transacciones con bienes inmobiliarios. A fin de reducir los riesgos de blanqueo de capitales en el sector inmobiliario, deben estar comprendidos en el ámbito de aplicación de la presente Directiva si en el marco de su actividad profesional participan en transacciones financieras relacionadas con bienes inmuebles. [Enm. 11]

| (7) | Los profesionales del Derecho, tal y como hayan sido definidos por los Estados miembros, deben quedar sujetos a lo dispuesto en la presente Directiva cuando participen en operaciones financieras o empresariales, incluido el asesoramiento fiscal, en las que existe mayor riesgo de que los servicios de dichos profesionales del Derecho se empleen indebidamente a fin de blanquear el producto de actividades delictivas o financiar el terrorismo. No obstante, deben existir dispensas a la obligación de comunicación de la información obtenida antes, durante o después de un procedimiento judicial, o en el proceso de determinación de la situación jurídica de un cliente. Así pues, el asesoramiento jurídico debe seguir sujeto a la obligación de secreto profesional, salvo en caso de que el asesor letrado esté implicado en blanqueo de capitales o financiación del terrorismo, de que la finalidad del asesoramiento jurídico sea el blanqueo de capitales o la financiación del terrorismo, o de que el abogado sepa que el cliente solicita asesoramiento jurídico con fines de blanqueo de capitales o financiación del terrorismo. |
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(7)

Los profesionales del Derecho, tal y como hayan sido definidos por los Estados miembros, deben quedar sujetos a lo dispuesto en la presente Directiva cuando participen en operaciones financieras o empresariales, incluido el asesoramiento fiscal, en las que existe mayor riesgo de que los servicios de dichos profesionales del Derecho se empleen indebidamente a fin de blanquear el producto de actividades delictivas o financiar el terrorismo. No obstante, deben existir dispensas a la obligación de comunicación de la información obtenida antes, durante o después de un procedimiento judicial, o en el proceso de determinación de la situación jurídica de un cliente. Así pues, el asesoramiento jurídico debe seguir sujeto a la obligación de secreto profesional, salvo en caso de que el asesor letrado esté implicado en blanqueo de capitales o financiación del terrorismo, de que la finalidad del asesoramiento jurídico sea el blanqueo de capitales o la financiación del terrorismo, o de que el abogado sepa que el cliente solicita asesoramiento jurídico con fines de blanqueo de capitales o financiación del terrorismo.

| (8) | Servicios directamente comparables deben ser objeto de idéntico trato, cuando los que presten dichos servicios sean profesionales de los contemplados en la presente Directiva. Con el fin de garantizar el respeto de los derechos establecidos por la Carta, por lo que respecta a los auditores, contables externos y asesores fiscales que en determinados Estados miembros pueden defender o representar a sus clientes en el contexto de una acción judicial o determinar la situación jurídica de sus clientes, la información que aquellos obtengan en el ejercicio de esas funciones no debe estar sujeta a la obligación de comunicación con arreglo a la presente Directiva. |
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(8)

Servicios directamente comparables deben ser objeto de idéntico trato, cuando los que presten dichos servicios sean profesionales de los contemplados en la presente Directiva. Con el fin de garantizar el respeto de los derechos establecidos por la Carta, por lo que respecta a los auditores, contables externos y asesores fiscales que en determinados Estados miembros pueden defender o representar a sus clientes en el contexto de una acción judicial o determinar la situación jurídica de sus clientes, la información que aquellos obtengan en el ejercicio de esas funciones no debe estar sujeta a la obligación de comunicación con arreglo a la presente Directiva.

| (9) | Es importante destacar expresamente que los «delitos fiscales» relacionados con los impuestos directos e indirectos están incluidos en la definición de «actividad delictiva» en sentido amplio con arreglo a la presente Directiva, de conformidad con las Recomendaciones revisadas del GAFI.
  El Consejo Europeo de 23 de mayo de 2013 declaró la necesidad de hacer frente a la evasión y al fraude fiscales y combatir el blanqueo de capitales de manera global, tanto dentro del mercado interior como con respecto a los terceros países y territorios no cooperadores. Acordar una definición de delitos fiscales es un paso importante para detectarlos, al igual que la divulgación pública de determinada información financiera, país por país, por parte de grandes empresas que tienen actividad en la Unión. También resulta importante garantizar que las entidades obligadas y los profesionales del Derecho, tal como los definen los Estados miembros, no intenten frustrar la finalidad de la presente Directiva ni facilitar o implicarse en la planificación fiscal abusiva. [Enm. 12] |
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(9)

Es importante destacar expresamente que los «delitos fiscales» relacionados con los impuestos directos e indirectos están incluidos en la definición de «actividad delictiva» en sentido amplio con arreglo a la presente Directiva, de conformidad con las Recomendaciones revisadas del GAFI.
  El Consejo Europeo de 23 de mayo de 2013 declaró la necesidad de hacer frente a la evasión y al fraude fiscales y combatir el blanqueo de capitales de manera global, tanto dentro del mercado interior como con respecto a los terceros países y territorios no cooperadores. Acordar una definición de delitos fiscales es un paso importante para detectarlos, al igual que la divulgación pública de determinada información financiera, país por país, por parte de grandes empresas que tienen actividad en la Unión. También resulta importante garantizar que las entidades obligadas y los profesionales del Derecho, tal como los definen los Estados miembros, no intenten frustrar la finalidad de la presente Directiva ni facilitar o implicarse en la planificación fiscal abusiva. [Enm. 12]

| (9 bis) | Los Estados miembros deben introducir unas normas generales contra la elusión sobre cuestiones fiscales a fin de frenar la planificación y la elusión fiscales abusivas conforme a las recomendaciones de la Comisión Europea, de 12 de diciembre de 2012, sobre la planificación fiscal abusiva y al informe de situación, de 5 de septiembre de 2013, dirigido por la OCDE al G-20. [Enm. 13] |
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(9 bis)

Los Estados miembros deben introducir unas normas generales contra la elusión sobre cuestiones fiscales a fin de frenar la planificación y la elusión fiscales abusivas conforme a las recomendaciones de la Comisión Europea, de 12 de diciembre de 2012, sobre la planificación fiscal abusiva y al informe de situación, de 5 de septiembre de 2013, dirigido por la OCDE al G-20. [Enm. 13]

| (9 ter) | Cuando lleven a cabo o faciliten transacciones comerciales o privadas, las entidades que tienen un papel específico en el sistema financiero, por ejemplo el Banco Europeo de Inversiones (BEI), el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD), los Bancos Centrales de los Estados miembros y los sistemas de liquidación centrales, deberán, en la medida de lo posible, cumplir las normas aplicables a otras entidades obligadas de conformidad con la presente Directiva. [Enm. 14] |
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(9 ter)

Cuando lleven a cabo o faciliten transacciones comerciales o privadas, las entidades que tienen un papel específico en el sistema financiero, por ejemplo el Banco Europeo de Inversiones (BEI), el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD), los Bancos Centrales de los Estados miembros y los sistemas de liquidación centrales, deberán, en la medida de lo posible, cumplir las normas aplicables a otras entidades obligadas de conformidad con la presente Directiva. [Enm. 14]

| (10) | Es necesario identificar a toda persona física que ostente la propiedad o el control de una persona jurídica. Si bien establecer un porcentaje de participación no permitirá encontrar automáticamente al titular real, es un factor probatorio que debe tenerse en cuenta

  entre otros para la identificación del titular real
  . La identificación del titular real y la comprobación de su identidad debe hacerse extensiva, en su caso, a las entidades jurídicas que posean otras entidades jurídicas, y debe remontar la cadena de propiedad hasta que se encuentre a la persona física que ostente la propiedad o el control de la persona jurídica que sea el cliente. [Enm. 15] |
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(10)

Es necesario identificar a toda persona física que ostente la propiedad o el control de una persona jurídica. Si bien establecer un porcentaje de participación no permitirá encontrar automáticamente al titular real, es un factor probatorio que debe tenerse en cuenta

  entre otros para la identificación del titular real
  . La identificación del titular real y la comprobación de su identidad debe hacerse extensiva, en su caso, a las entidades jurídicas que posean otras entidades jurídicas, y debe remontar la cadena de propiedad hasta que se encuentre a la persona física que ostente la propiedad o el control de la persona jurídica que sea el cliente. [Enm. 15]

| (11) | Es importante garantizar y mejorar la trazabilidad de los pagos.
  La necesidad

  existencia
  de información precisa y actualizada sobre el titular real
  de cualquier entidad jurídica, ya sean personas jurídicas, fideicomisos, fundaciones, holdings y todas las demás entidades jurídicas similares existentes o futuras
  es un factor clave para la localización de los delincuentes, que, de otro modo, podrían ocultar su identidad tras una estructura empresarial. Por consiguiente, los Estados miembros deben velar por que las sociedades conserven información sobre su titularidad real y pongan esta información
  adecuada, precisa y actualizada
  a disposición de

  mediante registros centrales públicos, accesibles en línea y en un formato de datos abierto y seguro, de conformidad con las normas de la Unión en materia de protección de datos y del derecho a la intimidad consagrado en la Carta. El acceso a tales registros debe concederse a
  las autoridades competentes
  , en especial a las UIF
  y
  a
  las entidades obligadas
  , además de al público, previa identificación de la persona que desea acceder a la información y posiblemente previo pago de una tasa
  . Además, los fideicomisarios deben declarar su condición a las entidades obligadas. [Enm. 16] |
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(11)

Es importante garantizar y mejorar la trazabilidad de los pagos.
  La necesidad

  existencia
  de información precisa y actualizada sobre el titular real
  de cualquier entidad jurídica, ya sean personas jurídicas, fideicomisos, fundaciones, holdings y todas las demás entidades jurídicas similares existentes o futuras
  es un factor clave para la localización de los delincuentes, que, de otro modo, podrían ocultar su identidad tras una estructura empresarial. Por consiguiente, los Estados miembros deben velar por que las sociedades conserven información sobre su titularidad real y pongan esta información
  adecuada, precisa y actualizada
  a disposición de

  mediante registros centrales públicos, accesibles en línea y en un formato de datos abierto y seguro, de conformidad con las normas de la Unión en materia de protección de datos y del derecho a la intimidad consagrado en la Carta. El acceso a tales registros debe concederse a
  las autoridades competentes
  , en especial a las UIF
  y
  a
  las entidades obligadas
  , además de al público, previa identificación de la persona que desea acceder a la información y posiblemente previo pago de una tasa
  . Además, los fideicomisarios deben declarar su condición a las entidades obligadas. [Enm. 16]

| (11 bis) | El establecimiento de registros de titularidad real por parte de los Estados miembros mejoraría en gran medida la lucha contra el blanqueo de capitales, la financiación del terrorismo, la corrupción, los delitos fiscales, el fraude y otros delitos financieros. Esto podría conseguirse mejorando el funcionamiento de los actuales registros de sociedades en los Estados miembros. Resulta fundamental que los registros estén interconectados para poder utilizar de manera eficaz la información que contienen debido a la naturaleza transfronteriza de las transacciones empresariales. La interconexión de los registros mercantiles en toda la Unión ya se exige en la Directiva 2012/17/UE del Parlamento Europeo y del Consejo

   (9)

  que debe desarrollarse más. [Enm. 17] |
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(11 bis)

El establecimiento de registros de titularidad real por parte de los Estados miembros mejoraría en gran medida la lucha contra el blanqueo de capitales, la financiación del terrorismo, la corrupción, los delitos fiscales, el fraude y otros delitos financieros. Esto podría conseguirse mejorando el funcionamiento de los actuales registros de sociedades en los Estados miembros. Resulta fundamental que los registros estén interconectados para poder utilizar de manera eficaz la información que contienen debido a la naturaleza transfronteriza de las transacciones empresariales. La interconexión de los registros mercantiles en toda la Unión ya se exige en la Directiva 2012/17/UE del Parlamento Europeo y del Consejo

   (9)

  que debe desarrollarse más. [Enm. 17]

| (11 ter) | El progreso tecnológico ha aportado instrumentos que permiten a las entidades obligadas verificar la identidad de sus clientes cuando se efectúen determinadas transacciones. Tales avances tecnológicos ofrecen soluciones rápidas y rentables a las empresas y los clientes y, por consiguiente, deben tenerse en cuenta en la evaluación del riesgo. Las autoridades competentes de los Estados miembros y las entidades obligadas deben mostrarse proactivas en la lucha contra las formas de blanqueo de capitales nuevas e innovadoras, respetando al mismo tiempo los derechos fundamentales, incluido el derecho a la intimidad y a la protección de los datos. [Enm. 18] |
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(11 ter)

El progreso tecnológico ha aportado instrumentos que permiten a las entidades obligadas verificar la identidad de sus clientes cuando se efectúen determinadas transacciones. Tales avances tecnológicos ofrecen soluciones rápidas y rentables a las empresas y los clientes y, por consiguiente, deben tenerse en cuenta en la evaluación del riesgo. Las autoridades competentes de los Estados miembros y las entidades obligadas deben mostrarse proactivas en la lucha contra las formas de blanqueo de capitales nuevas e innovadoras, respetando al mismo tiempo los derechos fundamentales, incluido el derecho a la intimidad y a la protección de los datos. [Enm. 18]

| (12) | La presente Directiva debe aplicarse igualmente a aquellas actividades de las entidades obligadas a las que es aplicable la presente Directiva que se lleven a cabo a través de internet. |
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(12)

La presente Directiva debe aplicarse igualmente a aquellas actividades de las entidades obligadas a las que es aplicable la presente Directiva que se lleven a cabo a través de internet.

| (12 bis) | Los representantes de la Unión en los órganos de gobierno del BERD deben alentar a dicha institución a que aplique las disposiciones de la presente Directiva y publique en su sitio web una política contra el blanqueo de capitales que incluya los procedimientos detallados previstos para hacer efectiva la presente Directiva. [Enm. 19] |
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(12 bis)

Los representantes de la Unión en los órganos de gobierno del BERD deben alentar a dicha institución a que aplique las disposiciones de la presente Directiva y publique en su sitio web una política contra el blanqueo de capitales que incluya los procedimientos detallados previstos para hacer efectiva la presente Directiva. [Enm. 19]

| (13) | La utilización del sector de los juegos de azar para el blanqueo del producto de actividades delictivas es motivo de preocupación. A fin de atenuar los riesgos relacionados con este sector y garantizar la equidad entre los proveedores de servicios de juegos de azar, resulta oportuno imponer a estos la obligación de aplicar medidas de diligencia debida con respecto al cliente en cada operación de un valor igual o superior a 2 000 EUR.
  Al efectuar dicha diligencia debida, debe adoptarse un enfoque basado en el riesgo que refleje los distintos riesgos para los distintos servicios de juegos de azar y si representan un riesgo elevado o bajo de blanqueo de capitales. También deben tenerse en cuenta las características especiales de los distintos tipos de juegos de azar, por ejemplo, diferenciando entre casinos, juegos de azar en línea y otros proveedores de servicios de juegos de azar.
  Los Estados miembros deben estudiar la posibilidad de aplicar este umbral a la recogida de ganancias y a las apuestas. Los proveedores de servicios de juegos de azar con locales físicos (por ejemplo, casinos y casas de apuestas) deben velar por que, si se aplican a la entrada de dichos locales, las medidas de diligencia debida con respecto al cliente permitan establecer una conexión con las transacciones realizadas por los clientes en esos locales. [Enm. 20] |
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(13)

La utilización del sector de los juegos de azar para el blanqueo del producto de actividades delictivas es motivo de preocupación. A fin de atenuar los riesgos relacionados con este sector y garantizar la equidad entre los proveedores de servicios de juegos de azar, resulta oportuno imponer a estos la obligación de aplicar medidas de diligencia debida con respecto al cliente en cada operación de un valor igual o superior a 2 000 EUR.
  Al efectuar dicha diligencia debida, debe adoptarse un enfoque basado en el riesgo que refleje los distintos riesgos para los distintos servicios de juegos de azar y si representan un riesgo elevado o bajo de blanqueo de capitales. También deben tenerse en cuenta las características especiales de los distintos tipos de juegos de azar, por ejemplo, diferenciando entre casinos, juegos de azar en línea y otros proveedores de servicios de juegos de azar.
  Los Estados miembros deben estudiar la posibilidad de aplicar este umbral a la recogida de ganancias y a las apuestas. Los proveedores de servicios de juegos de azar con locales físicos (por ejemplo, casinos y casas de apuestas) deben velar por que, si se aplican a la entrada de dichos locales, las medidas de diligencia debida con respecto al cliente permitan establecer una conexión con las transacciones realizadas por los clientes en esos locales. [Enm. 20]

| (13 bis) | El blanqueo de capitales adopta formas cada vez más sofisticadas y también incluye los circuitos ilegales (y, en ocasiones, legales) de apuestas, especialmente las relativas a los acontecimientos deportivos. Han surgido nuevas formas de delincuencia organizada lucrativa como el amaño de partidos, que han evolucionado hasta convertirse en una forma provechosa de actividad delictiva relacionada con el blanqueo de capitales. [Enm. 21] |
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(13 bis)

El blanqueo de capitales adopta formas cada vez más sofisticadas y también incluye los circuitos ilegales (y, en ocasiones, legales) de apuestas, especialmente las relativas a los acontecimientos deportivos. Han surgido nuevas formas de delincuencia organizada lucrativa como el amaño de partidos, que han evolucionado hasta convertirse en una forma provechosa de actividad delictiva relacionada con el blanqueo de capitales. [Enm. 21]

| (14) | El riesgo de blanqueo de capitales y financiación del terrorismo no es el mismo en todos los casos. Por ello, conviene aplicar un enfoque basado en el riesgo
  y en unas normas mínimas
  . Este tipo de enfoque
  holístico
  no constituye una opción excesivamente permisiva para los Estados miembros y las entidades obligadas. Implica tomar decisiones basadas en hechos para centrarse mejor en los riesgos de blanqueo de capitales y financiación del terrorismo a que se enfrenta la Unión y quienes operan en ella. [Enm. 22] |
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(14)

El riesgo de blanqueo de capitales y financiación del terrorismo no es el mismo en todos los casos. Por ello, conviene aplicar un enfoque basado en el riesgo
  y en unas normas mínimas
  . Este tipo de enfoque
  holístico
  no constituye una opción excesivamente permisiva para los Estados miembros y las entidades obligadas. Implica tomar decisiones basadas en hechos para centrarse mejor en los riesgos de blanqueo de capitales y financiación del terrorismo a que se enfrenta la Unión y quienes operan en ella. [Enm. 22]

| (15) | Es necesario cimentar el enfoque basado en el riesgo para que los Estados miembros
  y la Unión
  puedan identificar, comprender y atenuar los riesgos de blanqueo de capitales y financiación del terrorismo a que se enfrentan. La importancia de aplicar un enfoque supranacional a la identificación de los riesgos ha sido reconocida a nivel internacional, y debe encomendarse a la Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Bancaria Europea) («ABE»), creada mediante el Reglamento (UE) no 1093/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo (10); a la Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación) («AESPJ»), creada mediante el Reglamento (UE) no 1094/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo (11); y a la Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Europea de Valores y Mercados) («AEVM»), creada mediante el Reglamento (UE) no 1095/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo (12), la tarea de emitir un dictamen sobre los riesgos que afectan al sector financiero
  y, en cooperación con los Estados miembros, debe desarrollar unas normas mínimas para las evaluaciones de riesgos llevadas a cabo por las autoridades nacionales competentes
  .
  En este proceso deben participar, en la medida de lo posible, las partes interesadas pertinentes a través de consultas públicas
  . [Enm. 23] |
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(15)

Es necesario cimentar el enfoque basado en el riesgo para que los Estados miembros
  y la Unión
  puedan identificar, comprender y atenuar los riesgos de blanqueo de capitales y financiación del terrorismo a que se enfrentan. La importancia de aplicar un enfoque supranacional a la identificación de los riesgos ha sido reconocida a nivel internacional, y debe encomendarse a la Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Bancaria Europea) («ABE»), creada mediante el Reglamento (UE) no 1093/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo (10); a la Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación) («AESPJ»), creada mediante el Reglamento (UE) no 1094/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo (11); y a la Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Europea de Valores y Mercados) («AEVM»), creada mediante el Reglamento (UE) no 1095/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo (12), la tarea de emitir un dictamen sobre los riesgos que afectan al sector financiero
  y, en cooperación con los Estados miembros, debe desarrollar unas normas mínimas para las evaluaciones de riesgos llevadas a cabo por las autoridades nacionales competentes
  .
  En este proceso deben participar, en la medida de lo posible, las partes interesadas pertinentes a través de consultas públicas
  . [Enm. 23]

| (16) | Los resultados de la evaluación de riesgos a nivel de los Estados miembros deben, cuando proceda, ponerse
  oportunamente
  a disposición de las entidades obligadas para que estas puedan identificar, comprender y atenuar sus propios riesgos. [Enm. 24] |
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(16)

Los resultados de la evaluación de riesgos a nivel de los Estados miembros deben, cuando proceda, ponerse
  oportunamente
  a disposición de las entidades obligadas para que estas puedan identificar, comprender y atenuar sus propios riesgos. [Enm. 24]

| (17) | A fin de comprender mejor y atenuar los riesgos a nivel de la Unión,
  se debería llevar a cabo un análisis supranacional de los riesgos, a fin de identificar, con eficacia, los riesgos de blanqueo de capitales y financiación del terrorismo a que se expone el mercado interior. La Comisión Europea debería obligar a los Estados miembros a tratar de forma efectiva las situaciones que representen riesgos elevados. Por otra parte,
  los Estados miembros deben compartir los resultados de sus evaluaciones de riesgos con los demás Estados miembros, con la Comisión y con la ABE, la AESPJ y la AEVM
  y Europol
  , cuando proceda. [Enm. 25] |
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(17)

A fin de comprender mejor y atenuar los riesgos a nivel de la Unión,
  se debería llevar a cabo un análisis supranacional de los riesgos, a fin de identificar, con eficacia, los riesgos de blanqueo de capitales y financiación del terrorismo a que se expone el mercado interior. La Comisión Europea debería obligar a los Estados miembros a tratar de forma efectiva las situaciones que representen riesgos elevados. Por otra parte,
  los Estados miembros deben compartir los resultados de sus evaluaciones de riesgos con los demás Estados miembros, con la Comisión y con la ABE, la AESPJ y la AEVM
  y Europol
  , cuando proceda. [Enm. 25]

| (18) | Al aplicar lo dispuesto en la presente Directiva, conviene tener en cuenta las características y necesidades de las entidades obligadas de menor tamaño incluidas en su ámbito de aplicación y garantizar un tratamiento adaptado a las necesidades específicas de estas pequeñas entidades y a la naturaleza de su actividad. |
| --- | --- |

(18)

Al aplicar lo dispuesto en la presente Directiva, conviene tener en cuenta las características y necesidades de las entidades obligadas de menor tamaño incluidas en su ámbito de aplicación y garantizar un tratamiento adaptado a las necesidades específicas de estas pequeñas entidades y a la naturaleza de su actividad.

| (19) | El riesgo en sí mismo es variable por naturaleza y los factores que intervengan, ya sean solos o combinados, pueden aumentar o reducir el riesgo potencial planteado, influyendo de esta forma en el nivel adecuado de las medidas preventivas, como las medidas de diligencia debida con respecto al cliente. Así pues, existen situaciones en las que conviene aplicar procedimientos reforzados de diligencia debida y otras en las que puede resultar oportuno aplicar procedimientos simplificados. |
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(19)

El riesgo en sí mismo es variable por naturaleza y los factores que intervengan, ya sean solos o combinados, pueden aumentar o reducir el riesgo potencial planteado, influyendo de esta forma en el nivel adecuado de las medidas preventivas, como las medidas de diligencia debida con respecto al cliente. Así pues, existen situaciones en las que conviene aplicar procedimientos reforzados de diligencia debida y otras en las que puede resultar oportuno aplicar procedimientos simplificados.

| (20) | Hay que reconocer que determinadas situaciones presentan mayor riesgo de blanqueo de capitales o de financiación del terrorismo. Si bien debe determinarse la identidad y el perfil empresarial de todos los clientes, hay casos en que son necesarios procedimientos particularmente rigurosos de identificación del cliente y comprobación de su identidad. |
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(20)

Hay que reconocer que determinadas situaciones presentan mayor riesgo de blanqueo de capitales o de financiación del terrorismo. Si bien debe determinarse la identidad y el perfil empresarial de todos los clientes, hay casos en que son necesarios procedimientos particularmente rigurosos de identificación del cliente y comprobación de su identidad.

| (21) | Lo anterior se aplica de modo particular a las relaciones de negocios con personas que ocupen o hayan ocupado cargos públicos importantes, máxime cuando procedan de países donde está extendida la corrupción
  , tanto dentro de la Unión como a escala internacional
  . Dichas relaciones pueden exponer el sector financiero a riesgos considerables, en particular jurídicos y de reputación. El esfuerzo internacional para luchar contra la corrupción también justifica la necesidad de prestar una atención especial a estos casos y de aplicar medidas reforzadas de diligencia debida con respecto al cliente a las personas que ocupen o hayan ocupado cargos públicos importantes, ya sea en su propio país o en el extranjero, y a los altos cargos de organizaciones internacionales. [Enm. 26] |
| --- | --- |

(21)

Lo anterior se aplica de modo particular a las relaciones de negocios con personas que ocupen o hayan ocupado cargos públicos importantes, máxime cuando procedan de países donde está extendida la corrupción
  , tanto dentro de la Unión como a escala internacional
  . Dichas relaciones pueden exponer el sector financiero a riesgos considerables, en particular jurídicos y de reputación. El esfuerzo internacional para luchar contra la corrupción también justifica la necesidad de prestar una atención especial a estos casos y de aplicar medidas reforzadas de diligencia debida con respecto al cliente a las personas que ocupen o hayan ocupado cargos públicos importantes, ya sea en su propio país o en el extranjero, y a los altos cargos de organizaciones internacionales. [Enm. 26]

| (21 bis) | La necesidad de aplicar medidas reforzadas de diligencia debida con respecto al cliente a las personas que ocupen o hayan ocupado cargos públicos importantes, ya sea en su propio país o en el extranjero, y a los altos cargos de organizaciones internacionales no debe, sin embargo, llevar a una situación en que las listas que contengan información sobre estas personas se intercambien con fines comerciales. Los Estados miembros deben tomar las medidas adecuadas para prohibir tales actividades. [Enm. 27] |
| --- | --- |

(21 bis)

La necesidad de aplicar medidas reforzadas de diligencia debida con respecto al cliente a las personas que ocupen o hayan ocupado cargos públicos importantes, ya sea en su propio país o en el extranjero, y a los altos cargos de organizaciones internacionales no debe, sin embargo, llevar a una situación en que las listas que contengan información sobre estas personas se intercambien con fines comerciales. Los Estados miembros deben tomar las medidas adecuadas para prohibir tales actividades. [Enm. 27]

| (22) | La obtención de la aprobación de la dirección para establecer relaciones de negocios no debe implicar, en todos los casos, la obtención de la aprobación del consejo de administración. Deben poder otorgar esta aprobación las personas con un conocimiento suficiente de la exposición de la entidad al riesgo de blanqueo de capitales y financiación del terrorismo y con antigüedad suficiente para tomar decisiones que afecten a esta exposición. [Enm. 28] |
| --- | --- |

(22)

La obtención de la aprobación de la dirección para establecer relaciones de negocios no debe implicar, en todos los casos, la obtención de la aprobación del consejo de administración. Deben poder otorgar esta aprobación las personas con un conocimiento suficiente de la exposición de la entidad al riesgo de blanqueo de capitales y financiación del terrorismo y con antigüedad suficiente para tomar decisiones que afecten a esta exposición. [Enm. 28]

| (22 bis) | Es fundamental para la Unión Europea desarrollar un enfoque y una política comunes contra los territorios no cooperadores, en los que la lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo presentan deficiencias. A tal fin, los Estados miembros deberían actuar y aplicar directamente, en su régimen nacional de lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo, todas las listas de países publicadas por el GAFI. Además, los Estados miembros y la Comisión deberían identificar las demás territorios no cooperadores basándose en toda la información disponible. La Comisión debería desarrollar un enfoque común sobre las medidas que deben utilizarse para proteger la integridad del mercado interior contra esos territorios no cooperadores. |
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(22 bis)

Es fundamental para la Unión Europea desarrollar un enfoque y una política comunes contra los territorios no cooperadores, en los que la lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo presentan deficiencias. A tal fin, los Estados miembros deberían actuar y aplicar directamente, en su régimen nacional de lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo, todas las listas de países publicadas por el GAFI. Además, los Estados miembros y la Comisión deberían identificar las demás territorios no cooperadores basándose en toda la información disponible. La Comisión debería desarrollar un enfoque común sobre las medidas que deben utilizarse para proteger la integridad del mercado interior contra esos territorios no cooperadores.

| (23) | A fin de evitar la repetición de los procedimientos de identificación de clientes, que ocasionaría retrasos e ineficacia en las transacciones, es preciso, con las garantías adecuadas, autorizar la presentación a las entidades obligadas de clientes cuya identificación se haya llevado a cabo en otro lugar. En los casos en que una entidad obligada recurra a un tercero, la responsabilidad última en los procedimientos de diligencia debida con respecto al cliente sigue recayendo sobre la entidad obligada a la que es presentado el cliente. El tercero, o la persona que ha presentado al cliente, debe asimismo seguir siendo responsable en lo que atañe a todos los requisitos de la presente Directiva, incluida la obligación de comunicar las transacciones sospechosas y conservar los registros, en la medida en que mantenga una relación con el cliente al que se aplica la presente Directiva. |
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(23)

A fin de evitar la repetición de los procedimientos de identificación de clientes, que ocasionaría retrasos e ineficacia en las transacciones, es preciso, con las garantías adecuadas, autorizar la presentación a las entidades obligadas de clientes cuya identificación se haya llevado a cabo en otro lugar. En los casos en que una entidad obligada recurra a un tercero, la responsabilidad última en los procedimientos de diligencia debida con respecto al cliente sigue recayendo sobre la entidad obligada a la que es presentado el cliente. El tercero, o la persona que ha presentado al cliente, debe asimismo seguir siendo responsable en lo que atañe a todos los requisitos de la presente Directiva, incluida la obligación de comunicar las transacciones sospechosas y conservar los registros, en la medida en que mantenga una relación con el cliente al que se aplica la presente Directiva.

| (24) | En caso de que exista una relación de externalización o agencia, sobre una base contractual, entre entidades obligadas y personas físicas o jurídicas externas no incluidas en el ámbito de la presente Directiva, las obligaciones en materia de lucha contra el blanqueo de capitales y financiación del terrorismo para los mencionados agentes o proveedores externos como parte de las entidades obligadas solo podrán derivarse del contrato y no de la presente Directiva. La responsabilidad del cumplimiento de la presente Directiva debe seguir incumbiendo
  principalmente
  a las entidades obligadas contempladas en la misma

  Además, los Estados miembros deben garantizar que pueda imputarse responsabilidad a cualesquiera terceras partes cuando incumplan las disposiciones del Derecho nacional adoptadas de conformidad con la presente Directiva
  . [Enm. 29] |
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(24)

En caso de que exista una relación de externalización o agencia, sobre una base contractual, entre entidades obligadas y personas físicas o jurídicas externas no incluidas en el ámbito de la presente Directiva, las obligaciones en materia de lucha contra el blanqueo de capitales y financiación del terrorismo para los mencionados agentes o proveedores externos como parte de las entidades obligadas solo podrán derivarse del contrato y no de la presente Directiva. La responsabilidad del cumplimiento de la presente Directiva debe seguir incumbiendo
  principalmente
  a las entidades obligadas contempladas en la misma

  Además, los Estados miembros deben garantizar que pueda imputarse responsabilidad a cualesquiera terceras partes cuando incumplan las disposiciones del Derecho nacional adoptadas de conformidad con la presente Directiva
  . [Enm. 29]

| (25) | Todos los Estados miembros han creado, o deberían crear, unidades de información financiera
  independientes y autónomas desde el punto de vista operativo
  (en lo sucesivo denominadas «UIF») con la misión de recoger y analizar la información que reciban con la finalidad de establecer vínculos entre transacciones sospechosas y la actividad delictiva subyacente, a fin de prevenir y luchar contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo. Las transacciones sospechosas deben comunicarse a las UIF, que deben servir de centro nacional de recepción, análisis y transmisión a las autoridades competentes de las comunicaciones de transacciones sospechosas y demás información relativa a posibles blanqueos de capitales o financiación del terrorismo. Esto no debería obligar a los Estados miembros a modificar sus actuales sistemas de comunicación en los que la labor de información corra a cargo de una fiscalía u otras autoridades de defensa de la legalidad, siempre y cuando la información se transmita a las UIF con prontitud y no filtrada para que estas puedan realizar adecuadamente sus tareas, incluida la cooperación internacional con otras UIF.
  Es importante que los Estados miembros proporcionen a las UIF los recursos necesarios para garantizar que disponen de plena capacidad operativa a fin de hacer frente a los retos actuales que plantean el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo, respetando al mismo tiempo los derechos fundamentales, incluido el derecho a la intimidad y a la protección de los datos. [Enm. 30] |
| --- | --- |

(25)

Todos los Estados miembros han creado, o deberían crear, unidades de información financiera
  independientes y autónomas desde el punto de vista operativo
  (en lo sucesivo denominadas «UIF») con la misión de recoger y analizar la información que reciban con la finalidad de establecer vínculos entre transacciones sospechosas y la actividad delictiva subyacente, a fin de prevenir y luchar contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo. Las transacciones sospechosas deben comunicarse a las UIF, que deben servir de centro nacional de recepción, análisis y transmisión a las autoridades competentes de las comunicaciones de transacciones sospechosas y demás información relativa a posibles blanqueos de capitales o financiación del terrorismo. Esto no debería obligar a los Estados miembros a modificar sus actuales sistemas de comunicación en los que la labor de información corra a cargo de una fiscalía u otras autoridades de defensa de la legalidad, siempre y cuando la información se transmita a las UIF con prontitud y no filtrada para que estas puedan realizar adecuadamente sus tareas, incluida la cooperación internacional con otras UIF.
  Es importante que los Estados miembros proporcionen a las UIF los recursos necesarios para garantizar que disponen de plena capacidad operativa a fin de hacer frente a los retos actuales que plantean el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo, respetando al mismo tiempo los derechos fundamentales, incluido el derecho a la intimidad y a la protección de los datos. [Enm. 30]

| (26) | Como excepción a la prohibición general de llevar a cabo transacciones sospechosas, las entidades obligadas podrán ejecutar transacciones sospechosas antes de informar a la autoridad competente cuando la no ejecución de las mismas resulte imposible o pueda comprometer el enjuiciamiento de los beneficiarios de una presunta operación de blanqueo de capitales o de financiación del terrorismo. No obstante, esta excepción ha de entenderse sin perjuicio de las obligaciones internacionales asumidas por los Estados miembros de inmovilizar inmediatamente los fondos u otros bienes de terroristas, de organizaciones terroristas y de quienes financian actividades terroristas, conforme a las correspondientes resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. |
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(26)

Como excepción a la prohibición general de llevar a cabo transacciones sospechosas, las entidades obligadas podrán ejecutar transacciones sospechosas antes de informar a la autoridad competente cuando la no ejecución de las mismas resulte imposible o pueda comprometer el enjuiciamiento de los beneficiarios de una presunta operación de blanqueo de capitales o de financiación del terrorismo. No obstante, esta excepción ha de entenderse sin perjuicio de las obligaciones internacionales asumidas por los Estados miembros de inmovilizar inmediatamente los fondos u otros bienes de terroristas, de organizaciones terroristas y de quienes financian actividades terroristas, conforme a las correspondientes resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.

| (26 bis) | Dado que un inmenso porcentaje de los flujos financieros ilícitos acaba en paraísos fiscales, la Unión debe incrementar su presión sobre esos países para que cooperen en la lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo. [Enm. 31] |
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(26 bis)

Dado que un inmenso porcentaje de los flujos financieros ilícitos acaba en paraísos fiscales, la Unión debe incrementar su presión sobre esos países para que cooperen en la lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo. [Enm. 31]

| (27) | Los Estados miembros deben poder designar al organismo autorregulador pertinente de las profesiones contempladas en el artículo 2, apartado 1, punto 3, letras a), b) y d), como la autoridad a la que se ha de informar en primera instancia en lugar de la UIF. De acuerdo con la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, un sistema de notificación en primera instancia a un organismo autorregulador constituye una salvaguardia importante para la protección de los derechos fundamentales en lo que se refiere a las obligaciones de información aplicables a los abogados. |
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(27)

Los Estados miembros deben poder designar al organismo autorregulador pertinente de las profesiones contempladas en el artículo 2, apartado 1, punto 3, letras a), b) y d), como la autoridad a la que se ha de informar en primera instancia en lugar de la UIF. De acuerdo con la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, un sistema de notificación en primera instancia a un organismo autorregulador constituye una salvaguardia importante para la protección de los derechos fundamentales en lo que se refiere a las obligaciones de información aplicables a los abogados.

| (28) | En la medida en que un Estado miembro haya decidido acogerse a las excepciones previstas en el artículo 33, apartado 2, podrá permitir o exigir al organismo autorregulador representante de las personas mencionadas en ese artículo que no transmita a la UIF informaciones obtenidas de dichas personas en las condiciones establecidas en dicho artículo. |
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(28)

En la medida en que un Estado miembro haya decidido acogerse a las excepciones previstas en el artículo 33, apartado 2, podrá permitir o exigir al organismo autorregulador representante de las personas mencionadas en ese artículo que no transmita a la UIF informaciones obtenidas de dichas personas en las condiciones establecidas en dicho artículo.

| (29) | Ha habido casos de
  personas, incluidos
  empleados
  y representantes
  que, habiendo comunicado sospechas de blanqueo de capitales, han sufrido amenazas o acciones hostiles. Si bien la presente Directiva no puede interferir con los procedimientos judiciales de los Estados miembros, se trata de un aspecto crucial para la eficacia del sistema de lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo. Los Estados miembros deben ser conscientes del problema y hacer todo lo posible por proteger a los

  las personas, incluidos
  empleados
  y representantes,
  frente a este tipo de amenazas o acciones hostiles
  así como frente a otros tratos adversos o consecuencias negativas
  ,
  haciendo que les resulte más fácil comunicar sus sospechas, con lo que se refuerza la lucha contra el blanqueo de capitales
  . [Enm. 32] |
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(29)

Ha habido casos de
  personas, incluidos
  empleados
  y representantes
  que, habiendo comunicado sospechas de blanqueo de capitales, han sufrido amenazas o acciones hostiles. Si bien la presente Directiva no puede interferir con los procedimientos judiciales de los Estados miembros, se trata de un aspecto crucial para la eficacia del sistema de lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo. Los Estados miembros deben ser conscientes del problema y hacer todo lo posible por proteger a los

  las personas, incluidos
  empleados
  y representantes,
  frente a este tipo de amenazas o acciones hostiles
  así como frente a otros tratos adversos o consecuencias negativas
  ,
  haciendo que les resulte más fácil comunicar sus sospechas, con lo que se refuerza la lucha contra el blanqueo de capitales
  . [Enm. 32]

| (30) | La Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (13), incorporada al Derecho nacional, se aplica al tratamiento de los datos personales a efectos de la presente Directiva. |
| --- | --- |

(30)

La Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (13), incorporada al Derecho nacional, se aplica al tratamiento de los datos personales a efectos de la presente Directiva.

| (30 bis) | El Reglamento (CE) no 45/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo

   (14)

  es aplicable al tratamiento de datos personales por las instituciones y órganos de la Unión a efectos de la presente Directiva. [Enm. 33] |
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(30 bis)

El Reglamento (CE) no 45/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo

   (14)

  es aplicable al tratamiento de datos personales por las instituciones y órganos de la Unión a efectos de la presente Directiva. [Enm. 33]

| (31) | Determinados aspectos de la aplicación de la presente Directiva implican la recogida, el análisis, la conservación y el intercambio de datos. Debe permitirse el tratamiento de datos personales a fin de cumplir con las obligaciones establecidas en la presente Directiva, en particular la aplicación de las medidas de diligencia debida con respecto al cliente y las medidas de seguimiento continuo, la investigación y la notificación de las transacciones sospechosas e inusuales, la identificación del titular real de una persona jurídica o estructura jurídica,
  la identificación de una persona del medio político,
  y el intercambio de información por las autoridades competentes y las entidades financieras
  y las entidades obligadas
  . Los datos personales que se recojan deben limitarse a lo estrictamente necesario para el cumplimiento de los requisitos de la presente Directiva y no tratarse ulteriormente de una manera incompatible con la Directiva 95/46/CE. En particular, debe prohibirse estrictamente el tratamiento posterior de datos de carácter personal con fines comerciales. [Enm. 34] |
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(31)

Determinados aspectos de la aplicación de la presente Directiva implican la recogida, el análisis, la conservación y el intercambio de datos. Debe permitirse el tratamiento de datos personales a fin de cumplir con las obligaciones establecidas en la presente Directiva, en particular la aplicación de las medidas de diligencia debida con respecto al cliente y las medidas de seguimiento continuo, la investigación y la notificación de las transacciones sospechosas e inusuales, la identificación del titular real de una persona jurídica o estructura jurídica,
  la identificación de una persona del medio político,
  y el intercambio de información por las autoridades competentes y las entidades financieras
  y las entidades obligadas
  . Los datos personales que se recojan deben limitarse a lo estrictamente necesario para el cumplimiento de los requisitos de la presente Directiva y no tratarse ulteriormente de una manera incompatible con la Directiva 95/46/CE. En particular, debe prohibirse estrictamente el tratamiento posterior de datos de carácter personal con fines comerciales. [Enm. 34]

| (32) | Todos los Estados miembros reconocen que la lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo constituye una cuestión importante de interés general.
  La erradicación de estos fenómenos requiere una fuerte cooperación y voluntad política en todos los niveles. [Enm. 35] |
| --- | --- |

(32)

Todos los Estados miembros reconocen que la lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo constituye una cuestión importante de interés general.
  La erradicación de estos fenómenos requiere una fuerte cooperación y voluntad política en todos los niveles. [Enm. 35]

| (32 bis) | Es de máxima importancia que la inversión cofinanciada con cargo al presupuesto de la Unión cumpla las normas más estrictas para evitar la delincuencia financiera, incluidas la corrupción y la evasión fiscal. Por tanto, el BEI aprobó en 2008 una guía interna titulada «Policy on preventing and deterring prohibited conduct in European Investment Bank activities», con fundamento jurídico en el artículo 325 del TFUE, el artículo 18 del Estatuto del BEI y el Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo

   (15)

  . Después de la adopción de la política, el BEI debe comunicar las sospechas o los supuestos casos de blanqueo de capitales que afecten a los proyectos, las operaciones y las transacciones que apoye el BEI a la Unidad de IFL. [Enm. 36] |
| --- | --- |

(32 bis)

Es de máxima importancia que la inversión cofinanciada con cargo al presupuesto de la Unión cumpla las normas más estrictas para evitar la delincuencia financiera, incluidas la corrupción y la evasión fiscal. Por tanto, el BEI aprobó en 2008 una guía interna titulada «Policy on preventing and deterring prohibited conduct in European Investment Bank activities», con fundamento jurídico en el artículo 325 del TFUE, el artículo 18 del Estatuto del BEI y el Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo

   (15)

  . Después de la adopción de la política, el BEI debe comunicar las sospechas o los supuestos casos de blanqueo de capitales que afecten a los proyectos, las operaciones y las transacciones que apoye el BEI a la Unidad de IFL. [Enm. 36]

| (33) | La presente Directiva se entiende sin perjuicio de la protección de datos personales tratados en el marco de la cooperación policial y judicial en materia penal, incluidas las disposiciones de la Decisión marco 2008/977/JAI.
  [Enm. 37] |
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(33)

La presente Directiva se entiende sin perjuicio de la protección de datos personales tratados en el marco de la cooperación policial y judicial en materia penal, incluidas las disposiciones de la Decisión marco 2008/977/JAI.
  [Enm. 37]

| (34) | Los derechos de acceso de los interesados son aplicables a los datos personales tratados a efectos de la presente Directiva. No obstante, el acceso de los interesados a la información contenida en una notificación de transacción sospechosa podría poner en grave peligro la eficacia de la lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo. Por ello puede justificarse la imposición de limitaciones a este derecho de conformidad con las normas establecidas en el artículo 13 de la Directiva 95/46/CE.
  No obstante, esas limitaciones deben compensarse confiriendo a las autoridades de protección de datos poderes efectivos, incluido el acceso indirecto, como prevé la Directiva 95/46/CE, que les permitan investigar, ya sea por propia iniciativa o a partir de una queja, todas las reclamaciones relativas a problemas con el tratamiento de datos personales. Esto incluirá en particular el acceso a los ficheros en la entidad obligada. [Enm. 38] |
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(34)

Los derechos de acceso de los interesados son aplicables a los datos personales tratados a efectos de la presente Directiva. No obstante, el acceso de los interesados a la información contenida en una notificación de transacción sospechosa podría poner en grave peligro la eficacia de la lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo. Por ello puede justificarse la imposición de limitaciones a este derecho de conformidad con las normas establecidas en el artículo 13 de la Directiva 95/46/CE.
  No obstante, esas limitaciones deben compensarse confiriendo a las autoridades de protección de datos poderes efectivos, incluido el acceso indirecto, como prevé la Directiva 95/46/CE, que les permitan investigar, ya sea por propia iniciativa o a partir de una queja, todas las reclamaciones relativas a problemas con el tratamiento de datos personales. Esto incluirá en particular el acceso a los ficheros en la entidad obligada. [Enm. 38]

| (35) | Las personas que se limitan a convertir documentos en soporte papel en datos electrónicos y que actúan basándose en un contrato celebrado con una entidad de crédito o financiera no están incluidas en el ámbito de aplicación de la presente Directiva, como tampoco lo están las personas físicas o jurídicas que solo proporcionan a las entidades de crédito o financieras un sistema de mensajería u otros sistemas de apoyo para la transmisión de fondos, o sistemas de compensación y liquidación. |
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(35)

Las personas que se limitan a convertir documentos en soporte papel en datos electrónicos y que actúan basándose en un contrato celebrado con una entidad de crédito o financiera no están incluidas en el ámbito de aplicación de la presente Directiva, como tampoco lo están las personas físicas o jurídicas que solo proporcionan a las entidades de crédito o financieras un sistema de mensajería u otros sistemas de apoyo para la transmisión de fondos, o sistemas de compensación y liquidación.

| (36) | El blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo son problemas internacionales, por lo que deben combatirse a escala mundial. En los casos en que las entidades de crédito y entidades financieras de la Unión tengan sucursales y filiales en terceros países donde la legislación en este ámbito sea deficiente, y a fin de evitar la aplicación de normas muy diferentes en una misma entidad o grupo de entidades, estas deben aplicar normas de la Unión o, cuando la aplicación de tales normas sea imposible, notificárselo a las autoridades competentes del Estado miembro de origen. |
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(36)

El blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo son problemas internacionales, por lo que deben combatirse a escala mundial. En los casos en que las entidades de crédito y entidades financieras de la Unión tengan sucursales y filiales en terceros países donde la legislación en este ámbito sea deficiente, y a fin de evitar la aplicación de normas muy diferentes en una misma entidad o grupo de entidades, estas deben aplicar normas de la Unión o, cuando la aplicación de tales normas sea imposible, notificárselo a las autoridades competentes del Estado miembro de origen.

| (37) | A ser

  En la medida de lo
  posible, las entidades obligadas deben ser informadas de la utilidad y las consecuencias de sus comunicaciones sobre transacciones sospechosas. A tal fin, y para poder evaluar la eficacia de sus sistemas de lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo, los Estados miembros deben conservar y perfeccionar las estadísticas al respecto. Para mejorar la calidad y la coherencia de los datos estadísticos recogidos a nivel de la Unión, la Comisión debe seguir la evolución de la situación a escala de la UE con respecto a la lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo y publicar estudios periódicos
  que incluyan una valoración de las evaluaciones nacionales del riesgo. El primer estudio de la Comisión se efectuará en el plazo de un año a partir de la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva. [Enm. 39] |
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(37)

A ser

  En la medida de lo
  posible, las entidades obligadas deben ser informadas de la utilidad y las consecuencias de sus comunicaciones sobre transacciones sospechosas. A tal fin, y para poder evaluar la eficacia de sus sistemas de lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo, los Estados miembros deben conservar y perfeccionar las estadísticas al respecto. Para mejorar la calidad y la coherencia de los datos estadísticos recogidos a nivel de la Unión, la Comisión debe seguir la evolución de la situación a escala de la UE con respecto a la lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo y publicar estudios periódicos
  que incluyan una valoración de las evaluaciones nacionales del riesgo. El primer estudio de la Comisión se efectuará en el plazo de un año a partir de la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva. [Enm. 39]

| (37 bis) | Los Estados miembros velarán no solo por que las entidades obligadas cumplan las normas y directrices pertinentes, sino que también dispongan de mecanismos que minimicen realmente los riesgos de blanqueo de capitales en esas entidades. [Enm. 40] |
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(37 bis)

Los Estados miembros velarán no solo por que las entidades obligadas cumplan las normas y directrices pertinentes, sino que también dispongan de mecanismos que minimicen realmente los riesgos de blanqueo de capitales en esas entidades. [Enm. 40]

| (37 ter) | Para poder evaluar la eficacia de sus sistemas de lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo, los Estados miembros deben mantener y perfeccionar sus estadísticas al respecto. Para mejorar la calidad y la coherencia de los datos estadísticos recogidos en el ámbito de la Unión, la Comisión debe seguir la evolución de la situación a escala de la UE con respecto a la lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo y publicar estudios periódicos. [Enm. 41] |
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(37 ter)

Para poder evaluar la eficacia de sus sistemas de lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo, los Estados miembros deben mantener y perfeccionar sus estadísticas al respecto. Para mejorar la calidad y la coherencia de los datos estadísticos recogidos en el ámbito de la Unión, la Comisión debe seguir la evolución de la situación a escala de la UE con respecto a la lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo y publicar estudios periódicos. [Enm. 41]

| (38) | Las autoridades competentes deben cerciorarse de la competencia y honorabilidad de las personas que de hecho dirijan las actividades de las agencias de cambio, los proveedores de servicios a sociedades y fideicomisos o los proveedores de servicios de juegos de azar, así como de la competencia y honorabilidad de los titulares reales de dichas entidades. Los criterios para determinar la competencia y honorabilidad deben reflejar, como mínimo, la necesidad de proteger a tales entidades de la posibilidad de que sean utilizadas por sus directivos o sus titulares reales con fines delictivos. |
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(38)

Las autoridades competentes deben cerciorarse de la competencia y honorabilidad de las personas que de hecho dirijan las actividades de las agencias de cambio, los proveedores de servicios a sociedades y fideicomisos o los proveedores de servicios de juegos de azar, así como de la competencia y honorabilidad de los titulares reales de dichas entidades. Los criterios para determinar la competencia y honorabilidad deben reflejar, como mínimo, la necesidad de proteger a tales entidades de la posibilidad de que sean utilizadas por sus directivos o sus titulares reales con fines delictivos.

| (39) | A la vista del carácter transnacional del blanqueo de capitales y de la financiación del terrorismo, la coordinación y la cooperación entre las UIF de la Unión revisten suma importancia. Esta cooperación solo se ha abordado, por el momento, en la Decisión 2000/642/JAI del Consejo (16). A fin de garantizar una mejor coordinación y cooperación entre las UIF y velar en particular por que las notificaciones sobre transacciones sospechosas lleguen a la UIF del Estado miembro donde puedan resultar más útiles, conviene incluir en la presente Directiva normas más detalladas, de mayor alcance y actualizadas. |
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(39)

A la vista del carácter transnacional del blanqueo de capitales y de la financiación del terrorismo, la coordinación y la cooperación entre las UIF de la Unión revisten suma importancia. Esta cooperación solo se ha abordado, por el momento, en la Decisión 2000/642/JAI del Consejo (16). A fin de garantizar una mejor coordinación y cooperación entre las UIF y velar en particular por que las notificaciones sobre transacciones sospechosas lleguen a la UIF del Estado miembro donde puedan resultar más útiles, conviene incluir en la presente Directiva normas más detalladas, de mayor alcance y actualizadas.

| (40) | Mejorar el intercambio de información entre las UIF dentro de la Unión reviste especial importancia para hacer frente al carácter transnacional del blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo. Los Estados miembros deben fomentar la utilización de medios seguros para el intercambio de información, en particular la red informática descentralizada FIU.net y las técnicas que ofrece dicha red

  ofrecen tales medios
  . [Enm. 42] |
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(40)

Mejorar el intercambio de información entre las UIF dentro de la Unión reviste especial importancia para hacer frente al carácter transnacional del blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo. Los Estados miembros deben fomentar la utilización de medios seguros para el intercambio de información, en particular la red informática descentralizada FIU.net y las técnicas que ofrece dicha red

  ofrecen tales medios
  . [Enm. 42]

| (41) | La importancia de la lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo debe llevar a los Estados miembros a establecer sanciones eficaces, proporcionadas y disuasorias de Derecho nacional en caso de incumplimiento de las disposiciones nacionales que se adopten en aplicación de la presente Directiva. Los Estados miembros disponen actualmente de una amplia gama de medidas y sanciones administrativas frente a las vulneraciones de las principales medidas preventivas. Esta diversidad puede resultar perjudicial para los esfuerzos realizados en la lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo y puede fragmentar la respuesta de la Unión. Por tanto, la presente Directiva debe incluir una serie de medidas y sanciones administrativas a disposición de los Estados miembros, aplicables en caso de vulneración sistemática de los requisitos relativos a las medidas de diligencia debida con respecto al cliente, la conservación de documentos, la notificación de las transacciones sospechosas y los controles internos. Esta serie de medidas debe ser suficientemente amplia para permitir a los Estados miembros y a las autoridades competentes tener en cuenta las diferencias entre entidades obligadas, en particular entre las entidades financieras y otras entidades obligadas, por lo que se refiere a su tamaño, características
  , nivel de riesgo
  y ámbitos de actividad. Al aplicar la presente Directiva, los Estados miembros deben velar por que la imposición de medidas y sanciones administrativas, con arreglo a la presente Directiva, y de sanciones penales, con arreglo al Derecho nacional, no vulnere el principio non bis in idem. [Enm. 43] |
| --- | --- |

(41)

La importancia de la lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo debe llevar a los Estados miembros a establecer sanciones eficaces, proporcionadas y disuasorias de Derecho nacional en caso de incumplimiento de las disposiciones nacionales que se adopten en aplicación de la presente Directiva. Los Estados miembros disponen actualmente de una amplia gama de medidas y sanciones administrativas frente a las vulneraciones de las principales medidas preventivas. Esta diversidad puede resultar perjudicial para los esfuerzos realizados en la lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo y puede fragmentar la respuesta de la Unión. Por tanto, la presente Directiva debe incluir una serie de medidas y sanciones administrativas a disposición de los Estados miembros, aplicables en caso de vulneración sistemática de los requisitos relativos a las medidas de diligencia debida con respecto al cliente, la conservación de documentos, la notificación de las transacciones sospechosas y los controles internos. Esta serie de medidas debe ser suficientemente amplia para permitir a los Estados miembros y a las autoridades competentes tener en cuenta las diferencias entre entidades obligadas, en particular entre las entidades financieras y otras entidades obligadas, por lo que se refiere a su tamaño, características
  , nivel de riesgo
  y ámbitos de actividad. Al aplicar la presente Directiva, los Estados miembros deben velar por que la imposición de medidas y sanciones administrativas, con arreglo a la presente Directiva, y de sanciones penales, con arreglo al Derecho nacional, no vulnere el principio non bis in idem. [Enm. 43]

| (42) | Las normas técnicas de los servicios financieros deben garantizar una armonización coherente y una protección adecuada de los depositantes, inversores y consumidores de la Unión. Como organismos con conocimientos altamente especializados, se considera eficaz y adecuado confiar a la AES la elaboración de proyectos de normas técnicas de regulación que no impliquen decisiones estratégicas, para su presentación a la Comisión. |
| --- | --- |

(42)

Las normas técnicas de los servicios financieros deben garantizar una armonización coherente y una protección adecuada de los depositantes, inversores y consumidores de la Unión. Como organismos con conocimientos altamente especializados, se considera eficaz y adecuado confiar a la AES la elaboración de proyectos de normas técnicas de regulación que no impliquen decisiones estratégicas, para su presentación a la Comisión.

| (42 bis) | Para permitir a las autoridades competentes y a las entidades obligadas evaluar mejor los riesgos derivados de determinadas transacciones, la Comisión debe elaborar una lista de las jurisdicciones fuera de la Unión que hayan aplicado normas y disposiciones reglamentarias similares a las establecidas en la presente Directiva. [Enm. 44] |
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(42 bis)

Para permitir a las autoridades competentes y a las entidades obligadas evaluar mejor los riesgos derivados de determinadas transacciones, la Comisión debe elaborar una lista de las jurisdicciones fuera de la Unión que hayan aplicado normas y disposiciones reglamentarias similares a las establecidas en la presente Directiva. [Enm. 44]

| (43) | La Comisión debe adoptar los proyectos de normas técnicas de regulación elaborados por las AES, de conformidad con el artículo 42 de la presente Directiva, por medio de actos delegados, de conformidad con el artículo 290 del TFUE y con los artículos 10 a 14 del Reglamento (UE) no 1093/2010, el Reglamento (UE) no 1094/2010 y el Reglamento (UE) no 1095/2010. |
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(43)

La Comisión debe adoptar los proyectos de normas técnicas de regulación elaborados por las AES, de conformidad con el artículo 42 de la presente Directiva, por medio de actos delegados, de conformidad con el artículo 290 del TFUE y con los artículos 10 a 14 del Reglamento (UE) no 1093/2010, el Reglamento (UE) no 1094/2010 y el Reglamento (UE) no 1095/2010.

| (44) | En aras de la claridad y la coherencia, procede fusionar y sustituir las Directivas 2005/60/CE y 2006/70/CE, habida cuenta de las considerables modificaciones necesarias. |
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(44)

En aras de la claridad y la coherencia, procede fusionar y sustituir las Directivas 2005/60/CE y 2006/70/CE, habida cuenta de las considerables modificaciones necesarias.

| (45) | Dado que el objetivo de la presente Directiva, a saber, la protección del sistema financiero mediante la prevención, la investigación y la detección del blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo, no puede ser alcanzado de manera suficiente por los Estados miembros, ya que las medidas individuales adoptadas por los Estados miembros para proteger su sistema financiero podrían ser contrarias al funcionamiento del mercado interior y a las normas del Estado de Derecho y de orden público de la Unión sino que, debido a la dimensión o a los efectos de la acción propuesta, puede lograrse mejor a escala de la Unión, esta puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en el artículo mencionado, la presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar ese objetivo. |
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(45)

Dado que el objetivo de la presente Directiva, a saber, la protección del sistema financiero mediante la prevención, la investigación y la detección del blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo, no puede ser alcanzado de manera suficiente por los Estados miembros, ya que las medidas individuales adoptadas por los Estados miembros para proteger su sistema financiero podrían ser contrarias al funcionamiento del mercado interior y a las normas del Estado de Derecho y de orden público de la Unión sino que, debido a la dimensión o a los efectos de la acción propuesta, puede lograrse mejor a escala de la Unión, esta puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en el artículo mencionado, la presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar ese objetivo.

| (46) | La presente Directiva respeta los derechos fundamentales y observa los principios reconocidos por la Carta, en particular el respeto de la vida privada y familiar,
  la presunción de inocencia,
  el derecho a la protección de los datos de carácter personal, la libertad de empresa, la prohibición de discriminación, el derecho a la tutela judicial efectiva y a un juez imparcial, y los derechos de defensa. [Enm. 45] |
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(46)

La presente Directiva respeta los derechos fundamentales y observa los principios reconocidos por la Carta, en particular el respeto de la vida privada y familiar,
  la presunción de inocencia,
  el derecho a la protección de los datos de carácter personal, la libertad de empresa, la prohibición de discriminación, el derecho a la tutela judicial efectiva y a un juez imparcial, y los derechos de defensa. [Enm. 45]

| (47) | De conformidad con el artículo 21 de la Carta, que prohíbe toda discriminación por cualquier motivo, los Estados miembros deben velar por que, en lo que respecta a la evaluación de riesgos en el contexto de la diligencia debida con respecto al cliente, la presente Directiva se aplique sin discriminación. |
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(47)

De conformidad con el artículo 21 de la Carta, que prohíbe toda discriminación por cualquier motivo, los Estados miembros deben velar por que, en lo que respecta a la evaluación de riesgos en el contexto de la diligencia debida con respecto al cliente, la presente Directiva se aplique sin discriminación.

| (48) | De conformidad con la Declaración política común de los Estados miembros y de la Comisión de 28 de septiembre de 2011, relativa a los documentos explicativos, los Estados miembros se han comprometido a adjuntar a la notificación de sus medidas de transposición, en aquellos casos en que esté justificado, uno o varios documentos que expliquen la relación entre los elementos de una directiva y las partes correspondientes de los instrumentos nacionales de transposición. Por lo que respecta a la presente Directiva, el legislador considera que la transmisión de tales documentos está justificada. |
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(48)

De conformidad con la Declaración política común de los Estados miembros y de la Comisión de 28 de septiembre de 2011, relativa a los documentos explicativos, los Estados miembros se han comprometido a adjuntar a la notificación de sus medidas de transposición, en aquellos casos en que esté justificado, uno o varios documentos que expliquen la relación entre los elementos de una directiva y las partes correspondientes de los instrumentos nacionales de transposición. Por lo que respecta a la presente Directiva, el legislador considera que la transmisión de tales documentos está justificada.

| (48 bis) | Los Estados miembros y las entidades obligadas están sujetos a las disposiciones de la Directiva 2000/43/CE del Consejo

   (17)

  cuando apliquen la presente Directiva o la legislación nacional que dé cumplimiento a la misma. [Enm. 46] |
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(48 bis)

Los Estados miembros y las entidades obligadas están sujetos a las disposiciones de la Directiva 2000/43/CE del Consejo

   (17)

  cuando apliquen la presente Directiva o la legislación nacional que dé cumplimiento a la misma. [Enm. 46]

| (48 ter) | El Supervisor Europeo de Protección de Datos emitió su dictamen al respecto el 4 de julio de 2013

   (18). |
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(48 ter)

El Supervisor Europeo de Protección de Datos emitió su dictamen al respecto el 4 de julio de 2013

   (18).

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:

CAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

SECCIÓN 1

ÁMBITO DE APLICACIÓN Y DEFINICIONES

Artículo 1

1.   Los Estados miembros velarán por que el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo queden prohibidos.

2.   A efectos de la presente Directiva, las siguientes actividades, realizadas intencionadamente, se considerarán blanqueo de capitales:

| (a) | la conversión o la transferencia de bienes, a sabiendas de que dichos bienes proceden de una actividad delictiva o de la participación en ese tipo de actividad, con el propósito de ocultar o encubrir el origen ilícito de los bienes
  o de evitar resoluciones de embargo preventivo o de decomiso
  o de ayudar a cualquier persona que esté implicada en dicha actividad a eludir las consecuencias jurídicas de su acto; [Enm. 47] |
| --- | --- |

(a)

la conversión o la transferencia de bienes, a sabiendas de que dichos bienes proceden de una actividad delictiva o de la participación en ese tipo de actividad, con el propósito de ocultar o encubrir el origen ilícito de los bienes
  o de evitar resoluciones de embargo preventivo o de decomiso
  o de ayudar a cualquier persona que esté implicada en dicha actividad a eludir las consecuencias jurídicas de su acto; [Enm. 47]

| b) | la ocultación o el encubrimiento de la naturaleza, el origen, la localización, la disposición, el movimiento o la propiedad reales de bienes o de derechos sobre esos bienes, a sabiendas de que dichos bienes proceden de una actividad delictiva o de la participación en ese tipo de actividad; |
| --- | --- |

b)

la ocultación o el encubrimiento de la naturaleza, el origen, la localización, la disposición, el movimiento o la propiedad reales de bienes o de derechos sobre esos bienes, a sabiendas de que dichos bienes proceden de una actividad delictiva o de la participación en ese tipo de actividad;

| c) | la adquisición, posesión o utilización de bienes, a sabiendas, en el momento de la recepción de los mismos, de que proceden de una actividad delictiva o de la participación en ese tipo de actividad; |
| --- | --- |

c)

la adquisición, posesión o utilización de bienes, a sabiendas, en el momento de la recepción de los mismos, de que proceden de una actividad delictiva o de la participación en ese tipo de actividad;

| d) | la participación en alguna de las acciones mencionadas en las letras a), b) y c), la asociación para cometer ese tipo de acciones, las tentativas de perpetrarlas y el hecho de ayudar, instigar o aconsejar a alguien para realizarlas o de facilitar su ejecución. |
| --- | --- |

d)

la participación en alguna de las acciones mencionadas en las letras a), b) y c), la asociación para cometer ese tipo de acciones, las tentativas de perpetrarlas y el hecho de ayudar, instigar o aconsejar a alguien para realizarlas o de facilitar su ejecución.

3.   Se considerará que hay blanqueo de capitales aun cuando las actividades que hayan generado los bienes que vayan a blanquearse se hayan desarrollado en el territorio de otro Estado miembro o en el de un tercer país.

4.   A efectos de la presente Directiva, se entenderá por «financiación del terrorismo» el suministro o la recogida de fondos, por cualquier medio, de forma directa o indirecta, con la intención de utilizarlos o con el conocimiento de que serán utilizados, íntegramente o en parte, para la comisión de cualquiera de los delitos contemplados en los artículos 1 a 4 de la Decisión marco 2002/475/JAI del Consejo (19), modificada por la Decisión marco 2008/919/JAI del Consejo (20).

5.   El conocimiento, la intención o la motivación que han de darse en las actividades a que se refieren los apartados 2 y 4 del presente artículo podrán establecerse basándose en elementos de hecho objetivos.

Artículo 2

1.   La presente Directiva se aplicará a las siguientes entidades obligadas:

| 1) | las entidades de crédito; |
| --- | --- |

1)

las entidades de crédito;

| 2) | las entidades financieras; |
| --- | --- |

2)

las entidades financieras;

| 3) | las siguientes personas físicas o jurídicas que actúen en el ejercicio de su profesión:






  a) | los auditores, contables externos y asesores fiscales; |
| --- | --- | --- |

3)

las siguientes personas físicas o jurídicas que actúen en el ejercicio de su profesión:

a)

los auditores, contables externos y asesores fiscales;

| b) | los notarios y otros profesionales independientes del Derecho cuando participen, ya actuando en nombre de su cliente y por cuenta del mismo, en cualquier transacción financiera o inmobiliaria, ya asistiendo en la concepción o realización de transacciones por cuenta de su cliente relativas a:






  i) | la compraventa de bienes inmuebles o entidades comerciales, |
| --- | --- | --- |

b)

los notarios y otros profesionales independientes del Derecho cuando participen, ya actuando en nombre de su cliente y por cuenta del mismo, en cualquier transacción financiera o inmobiliaria, ya asistiendo en la concepción o realización de transacciones por cuenta de su cliente relativas a:

i)

la compraventa de bienes inmuebles o entidades comerciales,

| ii) | la gestión de fondos, valores u otros activos pertenecientes al cliente, |
| --- | --- |

ii)

la gestión de fondos, valores u otros activos pertenecientes al cliente,

| iii) | la apertura o gestión de cuentas bancarias, cuentas de ahorros o cuentas de valores, |
| --- | --- |

iii)

la apertura o gestión de cuentas bancarias, cuentas de ahorros o cuentas de valores,

| iv) | la organización de las aportaciones necesarias para la creación, el funcionamiento o la gestión de empresas, |
| --- | --- |

iv)

la organización de las aportaciones necesarias para la creación, el funcionamiento o la gestión de empresas,

| v) | la creación, el funcionamiento o la gestión de sociedades,
  fundaciones, mutuas,
  fideicomisos o estructuras análogas; [Enm. 48] |
| --- | --- |

v)

la creación, el funcionamiento o la gestión de sociedades,
  fundaciones, mutuas,
  fideicomisos o estructuras análogas; [Enm. 48]

| c) | los proveedores de servicios a sociedades y fideicomisos que no estén ya contemplados en las letras a) o b); |
| --- | --- |

c)

los proveedores de servicios a sociedades y fideicomisos que no estén ya contemplados en las letras a) o b);

| d) | los agentes de la propiedad inmobiliaria, incluidas las agencias de alquiler
  , en la medida en que participen en transacciones financieras
  ; [Enm. 49] |
| --- | --- |

d)

los agentes de la propiedad inmobiliaria, incluidas las agencias de alquiler
  , en la medida en que participen en transacciones financieras
  ; [Enm. 49]

| e) | otras personas físicas o jurídicas que comercien con bienes
  o servicios
  únicamente en la medida en que los pagos se efectúen o se reciban al contado y por importe igual o superior a 7 500 EUR, ya se realicen en una o en varias transacciones entre las que parezca existir algún tipo de relación; [Enm. 50] |
| --- | --- |

e)

otras personas físicas o jurídicas que comercien con bienes
  o servicios
  únicamente en la medida en que los pagos se efectúen o se reciban al contado y por importe igual o superior a 7 500 EUR, ya se realicen en una o en varias transacciones entre las que parezca existir algún tipo de relación; [Enm. 50]

| f) | los proveedores de servicios de juegos de azar. |
| --- | --- |

f)

los proveedores de servicios de juegos de azar.

2.   Los Estados miembros podrán decidir no incluir en el ámbito de aplicación de la presente Directiva a las personas físicas o jurídicas que realicen actividades financieras con carácter ocasional o de manera muy limitada y cuando exista escaso riesgo de blanqueo de capitales o de financiación del terrorismo, a condición de que cumplan la totalidad de los requisitos siguientes:

| (a) | que la actividad financiera sea limitada en términos absolutos; |
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(a)

que la actividad financiera sea limitada en términos absolutos;

| b) | que la actividad financiera sea limitada en lo relativo a las transacciones; |
| --- | --- |

b)

que la actividad financiera sea limitada en lo relativo a las transacciones;

| c) | que la actividad financiera no sea la actividad principal; |
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c)

que la actividad financiera no sea la actividad principal;

| d) | que la actividad financiera sea secundaria y esté directamente relacionada con la actividad principal; |
| --- | --- |

d)

que la actividad financiera sea secundaria y esté directamente relacionada con la actividad principal;

| e) | que, con excepción de la actividad contemplada en el apartado 1, punto 3), letra e), la actividad principal no sea una de las actividades mencionadas en el apartado 1; |
| --- | --- |

e)

que, con excepción de la actividad contemplada en el apartado 1, punto 3), letra e), la actividad principal no sea una de las actividades mencionadas en el apartado 1;

| f) | que la actividad financiera solo se preste a los clientes de la actividad principal y no se ofrezca al público con carácter general. |
| --- | --- |

f)

que la actividad financiera solo se preste a los clientes de la actividad principal y no se ofrezca al público con carácter general.

El párrafo anterior no se aplicará a las personas físicas y jurídicas que participen en la actividad de envío de dinero a tenor del artículo 4, apartado 13, de la Directiva 2007/64/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (21).

3.   A efectos del apartado 2, letra a), los Estados miembros exigirán que el volumen de negocios total de la actividad financiera no pueda superar un umbral suficientemente bajo. Este umbral se establecerá en el ámbito nacional, atendiendo al tipo de actividad financiera.

4.   A efectos del apartado 2, letra b), los Estados miembros aplicarán un umbral máximo por cliente y transacción, tanto si esta última consiste en una sola operación como si consta de varias operaciones aparentemente vinculadas. Este umbral se establecerá en el ámbito nacional, atendiendo al tipo de actividad financiera. Será suficientemente bajo para garantizar que esos tipos de transacciones sean un método poco práctico e ineficaz para el blanqueo de capitales o la financiación del terrorismo y no superará los 1 000 EUR.

5.   A efectos del apartado 2, letra c), los Estados miembros exigirán que el volumen de negocios de la actividad financiera no supere el 5 % del volumen de negocios total de la persona jurídica o física de que se trate.

6.   Al evaluar el riesgo de blanqueo de capitales o de financiación del terrorismo a efectos de lo dispuesto en el presente artículo, los Estados miembros prestarán especial atención a toda actividad financiera que, por su naturaleza, se considere especialmente susceptible de uso o abuso a efectos de blanqueo de capitales o financiación del terrorismo.

7.   Toda decisión adoptada de conformidad con lo establecido en el presente artículo deberá motivarse. Los Estados miembros preverán la posibilidad de revocar esa decisión si cambiaran las circunstancias.

8.   Los Estados miembros preverán actividades de supervisión basadas en el riesgo o adoptarán otras medidas oportunas destinadas a garantizar que la exención concedida mediante decisiones adoptadas al amparo de lo dispuesto en el presente artículo no sea utilizada abusivamente.

Artículo 3

A efectos de la presente Directiva, se entenderá por:

| 1) | «entidad de crédito»: toda entidad que se ajuste a la definición del artículo 4, punto 1, del Reglamento (UE) no 575/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (22), así como toda sucursal, tal y como se define en el artículo 4, punto 17, de dicha Directiva, establecida en la Unión Europea por entidades de crédito que tengan su sede central dentro o fuera de la Unión Europea; |
| --- | --- |

1)

«entidad de crédito»: toda entidad que se ajuste a la definición del artículo 4, punto 1, del Reglamento (UE) no 575/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (22), así como toda sucursal, tal y como se define en el artículo 4, punto 17, de dicha Directiva, establecida en la Unión Europea por entidades de crédito que tengan su sede central dentro o fuera de la Unión Europea;

| 2) | «entidad financiera»:






  a) | toda empresa distinta de una entidad de crédito que efectúe una o varias de las operaciones mencionadas en el anexo I, puntos 2 a 12 y 14 y 15, de la Directiva 2013/36/UE del Parlamento Europeo y del Consejo (23), incluidas las actividades de las agencias de cambio (bureaux de change); |
| --- | --- | --- |

2)

«entidad financiera»:

a)

toda empresa distinta de una entidad de crédito que efectúe una o varias de las operaciones mencionadas en el anexo I, puntos 2 a 12 y 14 y 15, de la Directiva 2013/36/UE del Parlamento Europeo y del Consejo (23), incluidas las actividades de las agencias de cambio (bureaux de change);

| b) | toda empresa de seguros debidamente autorizada con arreglo a la Directiva 2009/138/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (24), en la medida en que realice actividades contempladas en dicha Directiva; |
| --- | --- |

b)

toda empresa de seguros debidamente autorizada con arreglo a la Directiva 2009/138/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (24), en la medida en que realice actividades contempladas en dicha Directiva;

| c) | toda empresa de inversión tal como se define en el artículo 4, apartado 1, punto 1, de la Directiva 2014/65/UE del Parlamento Europeo y del Consejo (25); |
| --- | --- |

c)

toda empresa de inversión tal como se define en el artículo 4, apartado 1, punto 1, de la Directiva 2014/65/UE del Parlamento Europeo y del Consejo (25);

| d) | todo organismo de inversión colectiva que comercialice sus participaciones o acciones; |
| --- | --- |

d)

todo organismo de inversión colectiva que comercialice sus participaciones o acciones;

| e) | los intermediarios de seguros según se definen en el artículo 2, apartado 5, de la Directiva 2002/92/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (26), con excepción de los intermediarios a que se refiere el artículo 2, apartado 7, de dicha Directiva, cuando actúen en relación con seguros de vida u otros servicios relacionados con la inversión; |
| --- | --- |

e)

los intermediarios de seguros según se definen en el artículo 2, apartado 5, de la Directiva 2002/92/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (26), con excepción de los intermediarios a que se refiere el artículo 2, apartado 7, de dicha Directiva, cuando actúen en relación con seguros de vida u otros servicios relacionados con la inversión;

| f) | las sucursales, situadas en la Unión, de las entidades financieras contempladas en las letras a) a e) que tengan su sede central dentro o fuera de la Unión; |
| --- | --- |

f)

las sucursales, situadas en la Unión, de las entidades financieras contempladas en las letras a) a e) que tengan su sede central dentro o fuera de la Unión;

| 3) | «bienes»: todo tipo de activos, tanto materiales como inmateriales, muebles o inmuebles, tangibles o intangibles, así como los documentos o instrumentos jurídicos con independencia de su forma, incluidas la electrónica o la digital, que acrediten la propiedad de dichos activos o un derecho sobre los mismos; |
| --- | --- |

3)

«bienes»: todo tipo de activos, tanto materiales como inmateriales, muebles o inmuebles, tangibles o intangibles, así como los documentos o instrumentos jurídicos con independencia de su forma, incluidas la electrónica o la digital, que acrediten la propiedad de dichos activos o un derecho sobre los mismos;

| 4) | «actividad delictiva»: cualquier tipo de participación delictiva en la comisión de los delitos graves siguientes:






  a) | los actos definidos en los artículos 1 a 4 de la Decisión marco 2002/475/JAI, modificada por la Decisión marco 2008/919/JAI; |
| --- | --- | --- |

4)

«actividad delictiva»: cualquier tipo de participación delictiva en la comisión de los delitos graves siguientes:

a)

los actos definidos en los artículos 1 a 4 de la Decisión marco 2002/475/JAI, modificada por la Decisión marco 2008/919/JAI;

| b) | cualquiera de los delitos contemplados en el artículo 3, apartado 1, letra a), de la Convención de las Naciones Unidas de 1988 contra el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias psicotrópicas; |
| --- | --- |

b)

cualquiera de los delitos contemplados en el artículo 3, apartado 1, letra a), de la Convención de las Naciones Unidas de 1988 contra el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias psicotrópicas;

| c) | las actividades de las organizaciones delictivas definidas en el artículo 1 de la Acción Común 98/733/JAI del Consejo (27); |
| --- | --- |

c)

las actividades de las organizaciones delictivas definidas en el artículo 1 de la Acción Común 98/733/JAI del Consejo (27);

| d) | el fraude, según se define en el artículo 1, apartado 1, y el artículo 2 del Convenio relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas (28), al menos en los casos graves; |
| --- | --- |

d)

el fraude, según se define en el artículo 1, apartado 1, y el artículo 2 del Convenio relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas (28), al menos en los casos graves;

| e) | la corrupción; |
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e)

la corrupción;

| f) | todos los delitos, incluidos los delitos fiscales relacionados con los impuestos directos e indirectos, que lleven aparejada una pena privativa de libertad o medida de seguridad de duración máxima superior a un año o, en los Estados en cuyo sistema jurídico exista un umbral mínimo para los delitos, todos los delitos que lleven aparejada una pena privativa de libertad o medida de seguridad de duración mínima superior a seis meses; [Enm. 52: no afecta a la versión española] |
| --- | --- |

f)

todos los delitos, incluidos los delitos fiscales relacionados con los impuestos directos e indirectos, que lleven aparejada una pena privativa de libertad o medida de seguridad de duración máxima superior a un año o, en los Estados en cuyo sistema jurídico exista un umbral mínimo para los delitos, todos los delitos que lleven aparejada una pena privativa de libertad o medida de seguridad de duración mínima superior a seis meses; [Enm. 52: no afecta a la versión española]

| 4 bis) | «organismo autorregulador»: un organismo reconocido por la legislación nacional con competencia para establecer las obligaciones y normas relativas a una cierta profesión o cierto ámbito de actividad económica, que deben cumplir las personas naturales o jurídicas en esa profesión o ámbito; [Enm. 53] |
| --- | --- |

4 bis)

«organismo autorregulador»: un organismo reconocido por la legislación nacional con competencia para establecer las obligaciones y normas relativas a una cierta profesión o cierto ámbito de actividad económica, que deben cumplir las personas naturales o jurídicas en esa profesión o ámbito; [Enm. 53]

| 5) | «titular real»: la persona o personas físicas que ostenten la propiedad o el control en último término del cliente y/o la persona física por cuenta de la cual se lleve a cabo una transacción o actividad. El titular real incluirá, como mínimo:






  a) | en el caso de las personas jurídicas:






  i) | la persona o personas físicas que en último término ostenten la propiedad o el control de una entidad jurídica a través de la propiedad o el control, directos o indirectos, en dicha persona jurídica, de un porcentaje suficiente de acciones o derechos de voto, mediante la tenencia, en particular, de acciones al portador, exceptuando las sociedades que coticen en un mercado regulado y que estén sujetas a requisitos de información de Derecho de la Unión Europea o a normas internacionales equivalentes;


  en cualquier caso
  un porcentaje del 25 % más una acción acreditará

  en posesión de una persona física acredita
  la propiedad
  directa; una participación del 25 % más una acción en el cliente, en posesión de una entidad jurídica, que esté bajo el control de una o varias personas físicas, o de múltiples entidades jurídicas, que estén bajo el control de la misma persona física, será una indicación de propiedad indirecta; la noción de control se determinará, entre otros, de conformidad con los criterios establecidos en el artículo 22, apartados 1 a 5, de la Directiva 2013/34/UE del Parlamento Europeo y del Consejo

   (29)

  ; sin embargo, esto se aplica sin perjuicio del derecho de los Estados miembros a decidir que un porcentaje menor puede acreditar la propiedad
  o el control a través de la tenencia de acciones y se aplicará a cada nivel de la propiedad directa e indirecta; |
| --- | --- | --- | --- |

5)

«titular real»: la persona o personas físicas que ostenten la propiedad o el control en último término del cliente y/o la persona física por cuenta de la cual se lleve a cabo una transacción o actividad. El titular real incluirá, como mínimo:

a)

en el caso de las personas jurídicas:

i)

la persona o personas físicas que en último término ostenten la propiedad o el control de una entidad jurídica a través de la propiedad o el control, directos o indirectos, en dicha persona jurídica, de un porcentaje suficiente de acciones o derechos de voto, mediante la tenencia, en particular, de acciones al portador, exceptuando las sociedades que coticen en un mercado regulado y que estén sujetas a requisitos de información de Derecho de la Unión Europea o a normas internacionales equivalentes;

en cualquier caso
  un porcentaje del 25 % más una acción acreditará

  en posesión de una persona física acredita
  la propiedad
  directa; una participación del 25 % más una acción en el cliente, en posesión de una entidad jurídica, que esté bajo el control de una o varias personas físicas, o de múltiples entidades jurídicas, que estén bajo el control de la misma persona física, será una indicación de propiedad indirecta; la noción de control se determinará, entre otros, de conformidad con los criterios establecidos en el artículo 22, apartados 1 a 5, de la Directiva 2013/34/UE del Parlamento Europeo y del Consejo

   (29)

  ; sin embargo, esto se aplica sin perjuicio del derecho de los Estados miembros a decidir que un porcentaje menor puede acreditar la propiedad
  o el control a través de la tenencia de acciones y se aplicará a cada nivel de la propiedad directa e indirecta;

| ii) | en caso de que haya dudas de que la persona o personas identificadas en el inciso i) sean los titulares reales
  o, si después de haber tomado todas las medidas necesarias, no puede encontrarse a ninguna persona que se ajuste al inciso i)
  , la persona o personas físicas que ejerzan por otros medios el control de la gestión de una entidad jurídica
  , lo que puede incluir a personas que ejerzan un cargo de alto nivel
  ; |
| --- | --- |

ii)

en caso de que haya dudas de que la persona o personas identificadas en el inciso i) sean los titulares reales
  o, si después de haber tomado todas las medidas necesarias, no puede encontrarse a ninguna persona que se ajuste al inciso i)
  , la persona o personas físicas que ejerzan por otros medios el control de la gestión de una entidad jurídica
  , lo que puede incluir a personas que ejerzan un cargo de alto nivel
  ;

| ii bis) | en el caso de que no se haya identificado a ninguna persona física en virtud de los incisos i) o ii), las personas físicas que ejerzan un cargo de alto nivel, en cuyo caso, las entidades obligadas conservarán los registros de las acciones llevadas a cabo para identificar a los titulares reales en virtud de los incisos i) y ii) con el fin de poder justificar la falta de identificación de tales personas; |
| --- | --- |

ii bis)

en el caso de que no se haya identificado a ninguna persona física en virtud de los incisos i) o ii), las personas físicas que ejerzan un cargo de alto nivel, en cuyo caso, las entidades obligadas conservarán los registros de las acciones llevadas a cabo para identificar a los titulares reales en virtud de los incisos i) y ii) con el fin de poder justificar la falta de identificación de tales personas;

| b) | en el caso de las entidades jurídicas, como las fundaciones, y de las estructuras jurídicas, como los fideicomisos
  o las mutuas
  , que administren y distribuyan fondos:






  i) | la persona o personas físicas que ejerzan un control sobre el 25 % o más de los bienes de una entidad o una estructura jurídicas; y |
| --- | --- | --- |

b)

en el caso de las entidades jurídicas, como las fundaciones, y de las estructuras jurídicas, como los fideicomisos
  o las mutuas
  , que administren y distribuyan fondos:

i)

la persona o personas físicas que ejerzan un control sobre el 25 % o más de los bienes de una entidad o una estructura jurídicas; y

| ii) | cuando ya se hayan designado los futuros titulares, la persona o personas físicas que sean titulares del 25 % o más de los bienes de una entidad o una estructura jurídicas; o |
| --- | --- |

ii)

cuando ya se hayan designado los futuros titulares, la persona o personas físicas que sean titulares del 25 % o más de los bienes de una entidad o una estructura jurídicas; o

| iii) | cuando los beneficiarios de la entidad o la estructura jurídicas estén aún por designar, la categoría de personas en beneficio de la cual se ha creado o actúan principalmente la entidad o la estructura jurídicas; en el caso de los beneficiarios de fideicomisos, designados por características o por categoría, las entidades obligadas deberán obtener información suficiente sobre el beneficiario para asegurarse de que serán capaces de establecer la identidad del beneficiario en el momento del desembolso o cuando este se proponga ejercer los derechos adquiridos; |
| --- | --- |

iii)

cuando los beneficiarios de la entidad o la estructura jurídicas estén aún por designar, la categoría de personas en beneficio de la cual se ha creado o actúan principalmente la entidad o la estructura jurídicas; en el caso de los beneficiarios de fideicomisos, designados por características o por categoría, las entidades obligadas deberán obtener información suficiente sobre el beneficiario para asegurarse de que serán capaces de establecer la identidad del beneficiario en el momento del desembolso o cuando este se proponga ejercer los derechos adquiridos;

| iii bis) | para los fideicomisos, la identidad del fideicomitente, del fideicomisario o fideicomisarios, del protector (en su caso), de los beneficiarios o categoría de beneficiarios y de cualquier otra persona física que ejerza el control efectivo del fideicomiso (incluso a través de una cadena de control o propiedad); [Enm. 54] |
| --- | --- |

iii bis)

para los fideicomisos, la identidad del fideicomitente, del fideicomisario o fideicomisarios, del protector (en su caso), de los beneficiarios o categoría de beneficiarios y de cualquier otra persona física que ejerza el control efectivo del fideicomiso (incluso a través de una cadena de control o propiedad); [Enm. 54]

| 6) | «proveedores de servicios a sociedades o fideicomisos»: toda persona física o jurídica que preste con carácter profesional los siguientes servicios a terceros:






  a) | constituir sociedades u otras personas jurídicas; |
| --- | --- | --- |

6)

«proveedores de servicios a sociedades o fideicomisos»: toda persona física o jurídica que preste con carácter profesional los siguientes servicios a terceros:

a)

constituir sociedades u otras personas jurídicas;

| b) | ejercer funciones de dirección o secretaría de una sociedad, socio de una sociedad de personas o funciones similares en relación con otras personas jurídicas o disponer que otra persona ejerza dichas funciones; |
| --- | --- |

b)

ejercer funciones de dirección o secretaría de una sociedad, socio de una sociedad de personas o funciones similares en relación con otras personas jurídicas o disponer que otra persona ejerza dichas funciones;

| c) | facilitar un domicilio social o una dirección comercial, postal, administrativa y otros servicios afines a una sociedad, una sociedad de personas o cualquier otra persona o estructura jurídicas; |
| --- | --- |

c)

facilitar un domicilio social o una dirección comercial, postal, administrativa y otros servicios afines a una sociedad, una sociedad de personas o cualquier otra persona o estructura jurídicas;

| d) | ejercer funciones de fideicomisario en un fideicomiso explícito o estructura jurídica similar o disponer que otra persona ejerza dichas funciones; |
| --- | --- |

d)

ejercer funciones de fideicomisario en un fideicomiso explícito o estructura jurídica similar o disponer que otra persona ejerza dichas funciones;

| e) | ejercer funciones de accionista nominal por cuenta de otra persona, exceptuando las sociedades que coticen en un mercado regulado y estén sujetas a requisitos de información conformes con el Derecho de la Unión o a normas internacionales equivalentes, o disponer que otra persona ejerza dichas funciones; |
| --- | --- |

e)

ejercer funciones de accionista nominal por cuenta de otra persona, exceptuando las sociedades que coticen en un mercado regulado y estén sujetas a requisitos de información conformes con el Derecho de la Unión o a normas internacionales equivalentes, o disponer que otra persona ejerza dichas funciones;

| 7) | a) | «personas del medio político extranjeras»: personas físicas que desempeñen o hayan desempeñado funciones públicas importantes por encargo de un tercer país; |
| --- | --- | --- |

7)

a)

«personas del medio político extranjeras»: personas físicas que desempeñen o hayan desempeñado funciones públicas importantes por encargo de un tercer país;

| b) | «personas del medio político de la UE»: personas físicas que desempeñen o hayan desempeñado funciones públicas importantes por encargo de un

  del
  Estado miembro; [Enm. 55, no afecta a todas las versiones lingüísticas] |
| --- | --- |

b)

«personas del medio político de la UE»: personas físicas que desempeñen o hayan desempeñado funciones públicas importantes por encargo de un

  del
  Estado miembro; [Enm. 55, no afecta a todas las versiones lingüísticas]

| c) | «personas físicas que desempeñen o hayan desempeñado funciones importantes en una organización internacional»: los directores, directores adjuntos y los miembros del consejo de administración, o función equivalente, de una organización internacional; |
| --- | --- |

c)

«personas físicas que desempeñen o hayan desempeñado funciones importantes en una organización internacional»: los directores, directores adjuntos y los miembros del consejo de administración, o función equivalente, de una organización internacional;

| d) | se entenderá por «personas físicas que desempeñen o hayan desempeñado funciones públicas importantes»:






  i) | jefes de Estado, jefes de Gobierno, ministros, subsecretarios o secretarios de Estado; |
| --- | --- | --- |

d)

se entenderá por «personas físicas que desempeñen o hayan desempeñado funciones públicas importantes»:

i)

jefes de Estado, jefes de Gobierno, ministros, subsecretarios o secretarios de Estado;

| ii) | parlamentarios
  o miembros de órganos legislativos similares
  ; [Enm. 56] |
| --- | --- |

ii)

parlamentarios
  o miembros de órganos legislativos similares
  ; [Enm. 56]

| iii) | miembros de tribunales supremos, tribunales constitucionales u otras altas instancias judiciales cuyas decisiones no admitan normalmente recurso, salvo en circunstancias excepcionales; |
| --- | --- |

iii)

miembros de tribunales supremos, tribunales constitucionales u otras altas instancias judiciales cuyas decisiones no admitan normalmente recurso, salvo en circunstancias excepcionales;

| iv) | miembros de tribunales de cuentas o de los consejos de bancos centrales; |
| --- | --- |

iv)

miembros de tribunales de cuentas o de los consejos de bancos centrales;

| v) | embajadores, encargados de negocios y altos funcionarios de las fuerzas armadas; |
| --- | --- |

v)

embajadores, encargados de negocios y altos funcionarios de las fuerzas armadas;

| vi) | miembros
  dirigentes
  de los órganos administrativos, de gestión o de supervisión de empresas de propiedad estatal. [Enm. 57] |
| --- | --- |

vi)

miembros
  dirigentes
  de los órganos administrativos, de gestión o de supervisión de empresas de propiedad estatal. [Enm. 57]

Ninguna de las categorías establecidas en los incisos i) a vi) comprenderá funcionarios de niveles intermedios o inferiores;

| e) | se entenderá por «familiares»:






  i) | el cónyuge; |
| --- | --- | --- |

e)

se entenderá por «familiares»:

i)

el cónyuge;

| ii) | toda pareja que sea asimilable al cónyuge; |
| --- | --- |

ii)

toda pareja que sea asimilable al cónyuge;

| iii) | los hijos y sus cónyuges o personas asimilables a cónyuges;
  [Enm. 58] |
| --- | --- |

iii)

los hijos y sus cónyuges o personas asimilables a cónyuges;
  [Enm. 58]

| iv) | los padres;
  [Enm. 59] |
| --- | --- |

iv)

los padres;
  [Enm. 59]

| f) | se entenderá por «colaboradores estrechos»:






  i) | toda persona física de la que sea notorio que ostenta la propiedad económica de una entidad jurídica u otra estructura jurídica conjuntamente con alguna de las personas mencionadas en el punto 7, letras a) a d), o mantiene otro tipo de relaciones empresariales estrechas con las mismas; |
| --- | --- | --- |

f)

se entenderá por «colaboradores estrechos»:

i)

toda persona física de la que sea notorio que ostenta la propiedad económica de una entidad jurídica u otra estructura jurídica conjuntamente con alguna de las personas mencionadas en el punto 7, letras a) a d), o mantiene otro tipo de relaciones empresariales estrechas con las mismas;

| ii) | toda persona física que ostente la propiedad económica exclusiva de una entidad jurídica u otra estructura jurídica que notoriamente se haya constituido en beneficio de la persona a que se refiere el punto 7, letras a) a d); [Enm. 60] |
| --- | --- |

ii)

toda persona física que ostente la propiedad económica exclusiva de una entidad jurídica u otra estructura jurídica que notoriamente se haya constituido en beneficio de la persona a que se refiere el punto 7, letras a) a d); [Enm. 60]

| 8) | «dirección»: los funcionarios o empleados que tengan un conocimiento suficiente de la exposición de la entidad al riesgo de blanqueo de capitales y financiación del terrorismo, así como antigüedad suficiente para tomar decisiones que afecten a la exposición al riesgo, sin que sea necesaria, en todos los casos, la implicación de un miembro del consejo de administración; |
| --- | --- |

8)

«dirección»: los funcionarios o empleados que tengan un conocimiento suficiente de la exposición de la entidad al riesgo de blanqueo de capitales y financiación del terrorismo, así como antigüedad suficiente para tomar decisiones que afecten a la exposición al riesgo, sin que sea necesaria, en todos los casos, la implicación de un miembro del consejo de administración;

| 9) | «relación de negocios»: relación empresarial, profesional o comercial vinculada a la actividad profesional de las entidades obligadas y que, en el momento en el que se establece el contacto, se prevea que tenga una cierta duración; |
| --- | --- |

9)

«relación de negocios»: relación empresarial, profesional o comercial vinculada a la actividad profesional de las entidades obligadas y que, en el momento en el que se establece el contacto, se prevea que tenga una cierta duración;

| 10) | «servicios de juegos de azar»: todo servicio que implique apuestas de valor monetario en juegos de azar, incluidos aquellos con un componente de habilidad como las loterías, los juegos de casino, el póquer y las apuestas, y que se preste en una ubicación física, o por cualquier medio a distancia, por medios electrónicos o mediante cualquier otra tecnología que facilite la comunicación, y a petición individual del destinatario del servicio; |
| --- | --- |

10)

«servicios de juegos de azar»: todo servicio que implique apuestas de valor monetario en juegos de azar, incluidos aquellos con un componente de habilidad como las loterías, los juegos de casino, el póquer y las apuestas, y que se preste en una ubicación física, o por cualquier medio a distancia, por medios electrónicos o mediante cualquier otra tecnología que facilite la comunicación, y a petición individual del destinatario del servicio;

| 10 bis) | «transacción relacionada con las apuestas»: transacción, en la que todas las etapas de la relación de negocios entre, por una parte, el proveedor de servicios de juegos de azar y, por otra, el cliente y el beneficiario del registro de la apuesta y de lo apostado, hasta el pago de la posible ganancia; [Enm. 61] |
| --- | --- |

10 bis)

«transacción relacionada con las apuestas»: transacción, en la que todas las etapas de la relación de negocios entre, por una parte, el proveedor de servicios de juegos de azar y, por otra, el cliente y el beneficiario del registro de la apuesta y de lo apostado, hasta el pago de la posible ganancia; [Enm. 61]

| 11) | «grupo»: lo definido en el artículo 2, punto 12, de la Directiva 2002/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (30). |
| --- | --- |

11)

«grupo»: lo definido en el artículo 2, punto 12, de la Directiva 2002/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (30).

| 11 bis) | «a distancia»: si se refiere a relaciones de negocios o transacciones, conclusión de un contrato o de una transacción sin la presencia física simultánea del contratista o intermediario y del consumidor, utilizando exclusivamente uno o varios medios, tales como Internet, venta telefónica u otro medio de comunicación, hasta la conclusión del contrato o de la transacción, incluida la propia conclusión; [Enm. 62] |
| --- | --- |

11 bis)

«a distancia»: si se refiere a relaciones de negocios o transacciones, conclusión de un contrato o de una transacción sin la presencia física simultánea del contratista o intermediario y del consumidor, utilizando exclusivamente uno o varios medios, tales como Internet, venta telefónica u otro medio de comunicación, hasta la conclusión del contrato o de la transacción, incluida la propia conclusión; [Enm. 62]

Artículo 4

1.   Los Estados miembros
  , de conformidad con la evaluación de riesgos,
  velarán por hacer extensivas, total o parcialmente, las disposiciones de la presente Directiva a aquellas profesiones y categorías de empresas distintas de las entidades obligadas contempladas en el artículo 2, apartado 1, que ejerzan actividades particularmente susceptibles de ser utilizadas para el blanqueo de capitales o la financiación del terrorismo. [Enm. 63]

2.   En caso de que un Estado miembro decida hacer extensivas las disposiciones de la presente Directiva a profesiones y categorías de empresas distintas de las que se mencionan en el artículo 2, apartado 1, deberá informar de ello a la Comisión.

Artículo 5

Los Estados miembros podrán adoptar o mantener en el ámbito regulado por la presente Directiva disposiciones más estrictas para impedir el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo
  , siempre y cuando dichas disposiciones respeten plenamente el Derecho de la Unión, en particular por lo que respecta a las normas de la UE en materia de protección de datos y de protección de los derechos fundamentales consagrados en la Carta
  .
  Dichas disposiciones no evitarán indebidamente que los consumidores accedan a los servicios financieros y no constituirán un obstáculo para el funcionamiento del mercado interior
  . [Enm. 64]

SECCIÓN 2

EVALUACIÓN DE RIESGOS

Artículo 6

1.   
  La Comisión efectuará una evaluación de los riesgos de blanqueo de capitales y de financiación del terrorismo que afectan al mercado interior, con especial referencia a las actividades transfronterizas. Con el fin de proceder a esta evaluación, la Comisión consultará a los Estados miembros, a
  la AESemitirán un dictamen conjunto sobre los riesgos de blanqueo de capitales y financiación del terrorismo que afectan al mercado interior

  , al Supervisor Europeo de Protección de Datos, al Grupo de trabajo del artículo 29, a Europol y a otras autoridades competentes
  .

La evaluación de riesgos a que se refiere el primer párrafo cubrirá por lo menos los aspectos siguientes:

| a) | la magnitud general del blanqueo de capitales y los ámbitos del mercado interior con mayores riesgos; |
| --- | --- |

a)

la magnitud general del blanqueo de capitales y los ámbitos del mercado interior con mayores riesgos;

| b) | los riesgos inherentes a cada sector pertinente, en especial los sectores no financieros y el de los juegos de azar; |
| --- | --- |

b)

los riesgos inherentes a cada sector pertinente, en especial los sectores no financieros y el de los juegos de azar;

| c) | los métodos más habituales utilizados por los delincuentes para blanquear las ganancias ilegítimas; |
| --- | --- |

c)

los métodos más habituales utilizados por los delincuentes para blanquear las ganancias ilegítimas;

| d) | las recomendaciones a las autoridades competentes para un uso efectivo de los recursos; |
| --- | --- |

d)

las recomendaciones a las autoridades competentes para un uso efectivo de los recursos;

| e) | el papel de los billetes de euro en las actividades delictivas y el blanqueo de capitales; |
| --- | --- |

e)

el papel de los billetes de euro en las actividades delictivas y el blanqueo de capitales;

La evaluación del riesgo incluirá además propuestas de normas mínimas para que las autoridades nacionales competentes lleven a cabo las evaluaciones de riesgos. Estas normas mínimas se desarrollarán en cooperación con los Estados miembros e implicarán a la industria y a las demás partes interesadas pertinentes a través de consultas públicas y reuniones privadas entre las partes interesadas según proceda.

El dictamen

  La evaluación de riesgos
  se emitirá en un plazo de dos años ... (*1)

  y se actualizará cada dos años o con mayor frecuencia si procede
  .

2.   La Comisión hará pública el dictamen

  la evaluación de riesgos
  para ayudar a los Estados miembros y las entidades obligadas a identificar, gestionar y atenuar los riesgos de blanqueo de capitales y financiación del terrorismo
  , así como para permitir que las demás partes interesadas, incluidos los legisladores nacionales, el Parlamento Europeo, las AES, Europol y el Comité europeo de unidades de información financiera, comprendan mejor los riesgos financieros
  .
  Se pondrá a disposición del público un resumen de las evaluaciones. Dicho resumen no contendrá información clasificada
  .

2 bis.
     
  La Comisión presentará un informe anual al Parlamento Europeo y al Consejo sobre los resultados de las evaluaciones periódicas de riesgos y las medidas tomadas a partir de dichos resultados. [Enm. 65]

Artículo 6 bis

1.
     
  Sin perjuicio de los procedimientos de infracción previstos por el TFUE, la Comisión se asegurará de que la legislación nacional en materia de lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo que adopten los Estados miembros sobre la base de la presente Directiva sea traspuesta de forma efectiva y ajustada al marco europeo.

2.
     
  Para la aplicación del apartado 1, la Comisión contará con la asistencia, cuando proceda, de las AES, de Europol, del Comité de unidades de información financiera de la Unión y de cualquier otra autoridad europea competente.

3.
     
  Las evaluaciones de las legislaciones nacionales en materia de lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo previstas en el apartado 1, se efectuarán sin perjuicio de las evaluaciones realizadas por el Grupo de Acción Financiera Internacional o Moneyval. [Enm. 66]

Artículo 7

1.   Cada Estado miembro adoptará medidas adecuadas para identificar, evaluar, comprender y atenuar los riesgos de blanqueo de capitales y financiación del terrorismo que le afecten
  , así como los temores relativos a la protección de datos,
  y mantendrá la evaluación actualizada.

2.   Cada Estado miembro designará a una autoridad encargada de coordinar la respuesta nacional a los riesgos contemplados en el apartado 1. La identidad de dicha autoridad se notificará a la Comisión, a las AES
  , a Europol
  y a los demás Estados miembros.

3.   Al llevar a cabo la evaluación contemplada en el apartado 1, los Estados miembros podrán utilizar el dictamen previsto

  utilizarán la evaluación de riesgos prevista
  en el artículo 6, apartado 1.

4.   Cada Estado miembro llevará a cabo la evaluación contemplada en el apartado 1 y:

| a) | la utilizará para mejorar la lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo, en particular determinando todos los ámbitos en los que las entidades obligadas deberán aplicar medidas reforzadas y, en su caso, especificando las medidas que hayan de adoptarse; |
| --- | --- |

a)

la utilizará para mejorar la lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo, en particular determinando todos los ámbitos en los que las entidades obligadas deberán aplicar medidas reforzadas y, en su caso, especificando las medidas que hayan de adoptarse;

| a bis) | identificará, si procede, los sectores o ámbitos que presenten un riesgo insignificante, bajo o alto de blanqueo de capitales y financiación del terrorismo; |
| --- | --- |

a bis)

identificará, si procede, los sectores o ámbitos que presenten un riesgo insignificante, bajo o alto de blanqueo de capitales y financiación del terrorismo;

| b) | se servirá de ella como ayuda en la asignación y priorización de los recursos destinados a la lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo; |
| --- | --- |

b)

se servirá de ella como ayuda en la asignación y priorización de los recursos destinados a la lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo;

| b bis) | empleará la evaluación o las evaluaciones para garantizar que se elaboren las normativas pertinentes para cada sector o ámbito con arreglo al riesgo de blanqueo de capitales; |
| --- | --- |

b bis)

empleará la evaluación o las evaluaciones para garantizar que se elaboren las normativas pertinentes para cada sector o ámbito con arreglo al riesgo de blanqueo de capitales;

| c) | pondrá
  oportunamente
  información adecuada a disposición de las entidades obligadas para
  permitirles
  que lleven a cabo sus propias evaluaciones de riesgo de blanqueo de capitales y financiación del terrorismo. |
| --- | --- |

c)

pondrá
  oportunamente
  información adecuada a disposición de las entidades obligadas para
  permitirles
  que lleven a cabo sus propias evaluaciones de riesgo de blanqueo de capitales y financiación del terrorismo.

5.   Los Estados miembros pondrán los resultados de sus evaluaciones de riesgos a disposición de los demás Estados miembros, de la Comisión, y de las AES, previa solicitud.
  Se pondrá a disposición del público un resumen de las evaluaciones. Dicho resumen no contendrá información clasificada. [Enm. 67]

Artículo 8

1.   Los Estados miembros velarán por que las entidades obligadas adopten medidas adecuadas para identificar y evaluar sus riesgos de blanqueo de capitales y financiación del terrorismo, teniendo en cuenta factores de riesgo, entre ellos clientes, países o zonas geográficas, productos, servicios, operaciones o canales de distribución. Estas medidas deberán guardar proporción con la naturaleza y el tamaño de las entidades.

2.   Las evaluaciones contempladas en el apartado 1 deberán estar documentadas, mantenerse actualizadas y
  , previa solicitud,
  ponerse a disposición de las autoridades competentes y de los organismos autorreguladores. [Enm. 68]

3.   Los Estados miembros velarán por que las entidades obligadas dispongan de políticas, controles y procedimientos para atenuar y gestionar eficazmente los riesgos de blanqueo de capitales y financiación del terrorismo identificados a nivel de la Unión, de los Estados miembros y de las entidades obligadas. Estas políticas, controles y procedimientos deberán guardar proporción con la naturaleza y el tamaño de las entidades
  y con el riesgo de blanqueo de capitales y financiación del terrorismo, y deberán respetar las normas en materia de protección de datos
  . [Enm. 69]

4.   Las políticas y procedimientos contemplados en el apartado 3 deberán incluir, como mínimo:

| a) | la elaboración de políticas, procedimientos y controles internos, en particular en materia de
  prácticas de gestión de riesgos de modelo,
  diligencia debida con respecto al cliente, notificación, conservación de datos, control interno, gestión del cumplimiento (incluido, cuando resulte apropiado debido al tamaño y la naturaleza de la empresa, el nombramiento de un responsable del cumplimiento a nivel de dirección) y escrutinio de los empleados;
  estas medidas no deben permitir que las entidades obligadas pidan a los consumidores que proporcionen más datos personales que los necesarios; [Enm. 70] |
| --- | --- |

a)

la elaboración de políticas, procedimientos y controles internos, en particular en materia de
  prácticas de gestión de riesgos de modelo,
  diligencia debida con respecto al cliente, notificación, conservación de datos, control interno, gestión del cumplimiento (incluido, cuando resulte apropiado debido al tamaño y la naturaleza de la empresa, el nombramiento de un responsable del cumplimiento a nivel de dirección) y escrutinio de los empleados;
  estas medidas no deben permitir que las entidades obligadas pidan a los consumidores que proporcionen más datos personales que los necesarios; [Enm. 70]

| b) | cuando proceda habida cuenta del tamaño y la naturaleza de la empresa, una función de auditoría independiente para examinar las políticas, procedimientos y controles internos contemplados en la letra a). |
| --- | --- |

b)

cuando proceda habida cuenta del tamaño y la naturaleza de la empresa, una función de auditoría independiente para examinar las políticas, procedimientos y controles internos contemplados en la letra a).

5.   Los Estados miembros exigirán a las entidades obligadas que obtengan la aprobación de la dirección para las políticas y procedimientos que establezcan, y supervisarán y reforzarán, en su caso, las medidas adoptadas.

Artículo 8 bis

1.
     
  A fin de desarrollar un enfoque común y unas políticas comunes contra territorios no cooperadores con deficiencias en el ámbito de la lucha contra el blanqueo de capitales, los Estados miembros deberán respaldar y aprobar periódicamente las listas de países publicadas por el GAFI.

2.
     
  La Comisión coordinará el trabajo preliminar a escala de la Unión sobre la identificación de terceros países con graves deficiencias estratégicas en sus regímenes contra el blanqueo de capitales que plantean riesgos significativos para el sistema financiero de la Unión, teniendo en cuenta los criterios establecidos en el apartado 3 del anexo III.

3.
     
  La Comisión estará facultada para adoptar actos delegados a fin de establecer una lista de países definidos en el apartado 2 del presente artículo.

4.
     
  La Comisión supervisará de forma periódica la evolución de la situación en los países definidos en el apartado 2 según los criterios establecidos en el apartado 3 del anexo III y, cuando proceda, revisará la lista a que se refiere el apartado 3 del presente artículo. [Enm. 71]

CAPÍTULO II

DILIGENCIA DEBIDA CON RESPECTO AL CLIENTE

SECCIÓN 1

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 9

Los Estados miembros prohibirán a sus entidades de crédito y financieras mantener cuentas anónimas o libretas de ahorro anónimas
  o bien emitir tarjetas de pago electrónico anónimas que no se ajusten a las condiciones enumeradas en el artículo 10 bis
  . Los Estados miembros exigirán, sin excepciones de ningún tipo, que los actuales titulares y beneficiarios de cuentas anónimas o, libretas de ahorro anónimas
  o tarjetas de pago anónimas
  queden sujetos cuanto antes a las medidas de diligencia debida con respecto al cliente y, en cualquier caso, antes de que se haga uso alguno de dichas cuentas o libretas de ahorro. [Enm. 72]

Artículo 10

Los Estados miembros velarán por que las entidades obligadas apliquen medidas de diligencia debida con respecto al cliente en los siguientes casos:

| a) | cuando establezcan una relación de negocios; |
| --- | --- |

a)

cuando establezcan una relación de negocios;

| b) | cuando efectúen transacciones ocasionales por un valor igual o superior a 15 000 EUR, ya se lleven estas a cabo en una o en varias operaciones entre las que parezca existir algún tipo de relación; |
| --- | --- |

b)

cuando efectúen transacciones ocasionales por un valor igual o superior a 15 000 EUR, ya se lleven estas a cabo en una o en varias operaciones entre las que parezca existir algún tipo de relación;

| c) | en el caso de las personas físicas o jurídicas que comercien con bienes, cuando efectúen transacciones ocasionales en efectivo por un valor igual o superior a 7 500 EUR, ya se lleven estas a cabo en una o en varias operaciones entre las que parezca existir algún tipo de relación; |
| --- | --- |

c)

en el caso de las personas físicas o jurídicas que comercien con bienes, cuando efectúen transacciones ocasionales en efectivo por un valor igual o superior a 7 500 EUR, ya se lleven estas a cabo en una o en varias operaciones entre las que parezca existir algún tipo de relación;

| d) | en el caso de los proveedores de servicios de juegos de azar

  casinos
  , cuando efectúen transacciones ocasionales por un valor igual o superior a 2 000 EUR, ya se lleven estas a cabo en una o en varias operaciones entre las que parezca existir algún tipo de relación; |
| --- | --- |

d)

en el caso de los proveedores de servicios de juegos de azar

  casinos
  , cuando efectúen transacciones ocasionales por un valor igual o superior a 2 000 EUR, ya se lleven estas a cabo en una o en varias operaciones entre las que parezca existir algún tipo de relación;

| d bis) | en el caso de los juegos de azar en línea, cuando establezcan relaciones de negocios; |
| --- | --- |

d bis)

en el caso de los juegos de azar en línea, cuando establezcan relaciones de negocios;

| d ter) | en el caso de proveedores de otros servicios de juegos de azar, cuando efectúen pagos de ganancias por un importe igual o superior a 2 000 EUR; [Enm. 73] |
| --- | --- |

d ter)

en el caso de proveedores de otros servicios de juegos de azar, cuando efectúen pagos de ganancias por un importe igual o superior a 2 000 EUR; [Enm. 73]

| e) | cuando existan sospechas de blanqueo de capitales o de financiación del terrorismo, con independencia de cualquier excepción, exención o umbral; |
| --- | --- |

e)

cuando existan sospechas de blanqueo de capitales o de financiación del terrorismo, con independencia de cualquier excepción, exención o umbral;

| f) | cuando existan dudas sobre la veracidad o adecuación de los datos de identificación del cliente obtenidos con anterioridad; |
| --- | --- |

f)

cuando existan dudas sobre la veracidad o adecuación de los datos de identificación del cliente obtenidos con anterioridad;

| f bis) | cuando se establezca una empresa. [Enm. 74] |
| --- | --- |

f bis)

cuando se establezca una empresa. [Enm. 74]

Artículo 10 bis

1.
     
  Los Estados miembros podrán eximir, sobre la base de un bajo riesgo demostrado, a las entidades obligadas de sus obligaciones de diligencia debida con respecto al cliente cuando se trate de dinero electrónico, tal como se define en el punto 2 del artículo 2 de la Directiva 2009/110/CE del Parlamento Europeo y del Consejo

   (31)

  , si se cumplen las siguientes condiciones:

| a) | el instrumento de pago no es recargable; |
| --- | --- |

a)

el instrumento de pago no es recargable;

| b) | el importe máximo almacenado electrónicamente no supera los 250 EUR; los Estados miembros pueden aumentar este límite hasta los 500 EUR para los instrumentos de pago que solo se utilicen en un determinado Estado miembro; |
| --- | --- |

b)

el importe máximo almacenado electrónicamente no supera los 250 EUR; los Estados miembros pueden aumentar este límite hasta los 500 EUR para los instrumentos de pago que solo se utilicen en un determinado Estado miembro;

| c) | el instrumento de pago se utiliza exclusivamente para adquirir bienes o servicios; |
| --- | --- |

c)

el instrumento de pago se utiliza exclusivamente para adquirir bienes o servicios;

| d) | el instrumento de pago no puede financiarse con dinero electrónico; |
| --- | --- |

d)

el instrumento de pago no puede financiarse con dinero electrónico;

| e) | el reembolso en efectivo y la retirada en efectivo están prohibidos salvo que se realicen la identificación y comprobación de la identidad del titular, unas políticas y procedimientos adecuados y apropiados en materia de reembolso en efectivo y la retirada en efectivo, y se cumplan las obligaciones de conservación de documentos. |
| --- | --- |

e)

el reembolso en efectivo y la retirada en efectivo están prohibidos salvo que se realicen la identificación y comprobación de la identidad del titular, unas políticas y procedimientos adecuados y apropiados en materia de reembolso en efectivo y la retirada en efectivo, y se cumplan las obligaciones de conservación de documentos.

2.
     
  Los Estados miembros velarán por que se apliquen siempre las medidas de diligencia debida con respecto al cliente antes de reembolsar el valor monetario del dinero electrónico que supere los 250 EUR.

3.
     
  El presente artículo no impide a los Estados miembros permitir que las entidades obligadas apliquen medidas simplificadas de diligencia debida con respecto al cliente en cuanto al dinero electrónico de conformidad con el artículo 13 de la presente Directiva si no se cumplen las condiciones previstas en el presente artículo. [Enm. 75]

Artículo 11

1.   Las medidas de diligencia debida con respecto al cliente comprenderán las actuaciones siguientes:

| a) | la identificación del cliente y la comprobación de su identidad sobre la base de documentos, datos o informaciones obtenidas de fuentes fiables e independientes; |
| --- | --- |

a)

la identificación del cliente y la comprobación de su identidad sobre la base de documentos, datos o informaciones obtenidas de fuentes fiables e independientes;

| b) | además de
  la identificación del titular real

  de los titulares reales enumerados en un registro de acuerdo con el artículo 29,
  y la adopción, a fin de comprobar su identidad, de medidas razonables tales que garanticen a la entidad o persona sujeta a lo dispuesto en la presente Directiva el conocimiento del titular real

  de los titulares reales
  , incluida, en el caso de las personas jurídicas, fideicomisos
  , fundaciones, mutuas, sociedades de cartera
  y
  todas las demás
  estructuras jurídicas similares
  existentes o futuras
  , la adopción de
  todas las
  medidas razonables

  necesarias
  a fin de comprender la estructura de propiedad y control del cliente; |
| --- | --- |

b)

además de
  la identificación del titular real

  de los titulares reales enumerados en un registro de acuerdo con el artículo 29,
  y la adopción, a fin de comprobar su identidad, de medidas razonables tales que garanticen a la entidad o persona sujeta a lo dispuesto en la presente Directiva el conocimiento del titular real

  de los titulares reales
  , incluida, en el caso de las personas jurídicas, fideicomisos
  , fundaciones, mutuas, sociedades de cartera
  y
  todas las demás
  estructuras jurídicas similares
  existentes o futuras
  , la adopción de
  todas las
  medidas razonables

  necesarias
  a fin de comprender la estructura de propiedad y control del cliente;

| c) | la evaluación y, en su caso, la obtención de información sobre el propósito y la índole prevista de la relación de negocios; |
| --- | --- |

c)

la evaluación y, en su caso, la obtención de información sobre el propósito y la índole prevista de la relación de negocios;

| d) | la aplicación de medidas de seguimiento continuo a la relación de negocios, incluido el escrutinio de las transacciones efectuadas a lo largo de dicha relación, a fin de garantizar que coincidan con el conocimiento que tengan la entidad o persona del cliente y de su perfil empresarial y de riesgo, incluido, en su caso, el origen de los fondos, y garantizar que los documentos, datos o informaciones de que se disponga estén actualizados. [Enm. 76] |
| --- | --- |

d)

la aplicación de medidas de seguimiento continuo a la relación de negocios, incluido el escrutinio de las transacciones efectuadas a lo largo de dicha relación, a fin de garantizar que coincidan con el conocimiento que tengan la entidad o persona del cliente y de su perfil empresarial y de riesgo, incluido, en su caso, el origen de los fondos, y garantizar que los documentos, datos o informaciones de que se disponga estén actualizados. [Enm. 76]

1 bis.
     
  Cuando lleven a cabo las medidas mencionadas en las letras a) y b) del apartado 1, también se exigirá a las entidades obligadas que comprueben que cualquier persona que diga actuar en nombre del cliente esté autorizada y se les exigirá que identifiquen y comprueben la identidad de dicha persona. [Enm. 77]

2.   Los Estados miembros velarán por que las entidades obligadas apliquen cada uno de los requisitos del apartado 1 sobre diligencia debida con respecto al cliente; no obstante estas entidades podrán determinar el grado de su aplicación en función del riesgo.

3.   Al evaluar los riesgos de blanqueo de capitales y financiación del terrorismo, los Estados miembros exigirán a las entidades obligadas que tengan en cuenta como mínimo las variables indicadas en el anexo I.

4.   Los Estados miembros velarán por que las entidades obligadas estén en condiciones de demostrar a las autoridades competentes o a los organismos autorreguladores que las medidas son adecuadas en vista de los riesgos detectados de blanqueo de capitales o de financiación del terrorismo.

5.   En cuanto a las actividades en el ámbito de los seguros de vida u otros seguros relacionados con inversiones, los Estados miembros velarán por que, además de las medidas de diligencia debida requeridas con respecto al cliente y el titular real, las entidades financieras apliquen las siguientes medidas de diligencia debida con respecto al cliente a los beneficiarios de pólizas de seguros de vida u otros seguros relacionados con inversiones, en cuanto se identifique o designe a dichos beneficiarios:

| (a) | en el caso de los beneficiarios identificados como personas físicas o jurídicas o estructuras jurídicas con una denominación concreta, tomando el nombre de la persona; |
| --- | --- |

(a)

en el caso de los beneficiarios identificados como personas físicas o jurídicas o estructuras jurídicas con una denominación concreta, tomando el nombre de la persona;

| b) | en el caso de los beneficiarios que sean designados por características o por categoría o por otros medios, obteniendo información suficiente sobre dichos beneficiarios para que la entidad financiera pueda estar segura de que será capaz de establecer la identidad de los mismos en el momento del desembolso. |
| --- | --- |

b)

en el caso de los beneficiarios que sean designados por características o por categoría o por otros medios, obteniendo información suficiente sobre dichos beneficiarios para que la entidad financiera pueda estar segura de que será capaz de establecer la identidad de los mismos en el momento del desembolso.

En los dos casos contemplados en el párrafo primero, letras a) y b), la verificación de la identidad de los beneficiarios tendrá lugar en el momento del desembolso. En caso de cesión, total o parcial, a un tercero de un seguro de vida u otro seguro relacionado con inversiones, las entidades financieras que tengan conocimiento de la cesión deberán identificar al titular real en el momento de la cesión a la persona física o jurídica o a la estructura jurídica que reciba para su propio beneficio el valor de la póliza cedida.

Artículo 12

1.   Los Estados miembros exigirán que la comprobación de la identidad del cliente y del titular real se efectúe antes de que se establezca una relación de negocios o de que se realice una transacción.

2.   No obstante lo dispuesto en el apartado 1, los Estados miembros podrán permitir que la comprobación de la identidad del cliente y del titular real se efectúe durante el establecimiento de una relación de negocios
  o durante la ejecución de la transacción en el caso de las entidades sometidas a las obligaciones previstas en el artículo 2, apartado 1, y, en cualquier caso, en el momento del pago de la posible ganancia
  , cuando ello sea necesario para no interrumpir el desarrollo normal de la operación y cuando el riesgo de blanqueo de capitales o de financiación del terrorismo sea escaso. En tal caso, el procedimiento se concluirá lo antes posible tras el primer contacto. [Enm. 78]

3.   No obstante lo dispuesto en los apartados 1 y 2, los Estados miembros podrán permitir la apertura de cuentas bancarias siempre y cuando existan suficientes garantías de que el cliente o cualquier otra persona en su nombre no efectúen operaciones hasta que se hayan cumplido los requisitos de dichos apartados.

4.   Los Estados miembros prohibirán a la entidad o persona interesada que no pueda cumplir lo dispuesto en el artículo 11, apartado 1, letras a), b) y c), efectuar operaciones a través de una cuenta bancaria, establecer una relación de negocios o llevar a cabo una transacción, y le exigirán que se plantee la finalización de la relación de negocios y el envío de una notificación de transacción sospechosa en relación con el cliente a la UIF, con arreglo al artículo 32.

Los Estados miembros eximirán de la aplicación del párrafo anterior a los notarios, otros profesionales independientes del Derecho, los auditores, los contables externos y los asesores fiscales única y exclusivamente en aquellos casos en que tal exención se refiera a la determinación de la posición jurídica de su cliente o al desempeño de su misión de defender o representar a dicho cliente en un procedimiento judicial o en relación con dicho procedimiento, incluido el asesoramiento sobre la incoación de un procedimiento judicial o la forma de evitarlo.

5.   Los Estados miembros exigirán a las entidades obligadas que no solo apliquen procedimientos de diligencia debida con respecto al cliente a todos los nuevos clientes, sino también, en el momento oportuno, a los clientes existentes, en función de un análisis del riesgo, en particular cuando cambien las circunstancias pertinentes de un cliente.

SECCIÓN 2

MEDIDAS SIMPLIFICADAS DE DILIGENCIA DEBIDA CON RESPECTO AL CLIENTE

Artículo 13

1.   Cuando los Estados miembros o las entidades obligadas identifiquen ámbitos de menor riesgo, dichos Estados miembros podrán autorizar a las entidades obligadas a aplicar medidas simplificadas de diligencia debida con respecto al cliente.

2.   Antes de aplicar las medidas simplificadas de diligencia debida con respecto al cliente, las entidades obligadas deberán determinar que la relación o transacción con el cliente presenta un menor grado de riesgo.

3.   Los Estados miembros velarán por que las entidades obligadas controlen suficientemente la transacción

  las transacciones
  o la relación

  las relaciones
  de negocios para poder detectar operaciones inusuales o sospechosas. [Enm. 79]

Artículo 14

Al evaluar los riesgos de blanqueo de capitales y financiación del terrorismo en relación con distintos tipos de clientes, países o zonas geográficas, y con determinados productos, servicios, operaciones o canales de distribución, los Estados miembros y las entidades obligadas deberán tener en cuenta como mínimo los factores
  relacionados con el cliente y el producto, servicio, transacción o canal
  de
  distribución para la
  identificación de situaciones potencialmente de menor riesgo que figuran en el anexo II. [Enm. 80]

Artículo 15

La AES emitirán en un plazo de dos años ... (*2), directrices dirigidas a las autoridades competentes y a las entidades obligadas contempladas en el artículo 2, apartado 1, puntos 1 y 2, de conformidad con el artículo 16 del Reglamento (UE) no 1093/2010, el Reglamento (UE) no 1094/2010 y el Reglamento (UE) no 1095/2010, sobre los factores de riesgo que deberán tenerse en cuenta y/o las medidas que deberán tomarse en las situaciones en que resulte oportuna la adopción de medidas simplificadas de diligencia debida. Procederá tener especialmente en cuenta la naturaleza y el tamaño de la empresa y, cuando resulte adecuado y proporcionado, prever medidas específicas. . [Enm. 81]

SECCIÓN 3

MEDIDAS REFORZADAS DE DILIGENCIA DEBIDA CON RESPECTO AL CLIENTE

Artículo 16

1.   En los casos especificados en los artículos 17 a 23 de la presente Directiva y en otros casos de riesgo más elevado identificados por los Estados miembros o las entidades obligadas, los Estados miembros exigirán a las entidades obligadas que apliquen medidas reforzadas de diligencia debida con respecto al cliente a fin de gestionar y atenuar debidamente esos riesgos.

2.   Los Estados miembros exigirán a las entidades obligadas que examinen, en la medida de lo posible, el contexto y la finalidad de todas las transacciones complejas o de un importe inusitadamente elevado, así como toda pauta de transacción no habitual que no presente un propósito económico aparente o visiblemente lícito
  , o que constituya un delito fiscal en el sentido del artículo 3, punto 4, letra f)
  . En particular, deberán aumentar el grado y la naturaleza de la supervisión de la relación de negocios, a fin de determinar si las transacciones o actividades parecen inusuales o sospechosas.
  En el caso de que una entidad obligada detecte una transacción o actividad inusitada o sospechosa de ese tipo, informará sin demora a las UIF de todos los Estados miembros potencialmente afectados. [Enm. 82]

3.   Al evaluar los riesgos de blanqueo de capitales y financiación del terrorismo, los Estados miembros y las entidades obligadas deberán tener en cuenta como mínimo los factores
  relacionados con el cliente y el producto, servicio, operación o canal
  de
  distribución para la
  identificación de situaciones potencialmente de mayor riesgo que figuran en el anexo III. [Enm. 83]

4.   Las AES emitirán en un plazo de dos años ... (*3), directrices dirigidas a las autoridades competentes y a las entidades obligadas contempladas en el artículo 2, apartado 1, puntos 1 y 2, de conformidad con el artículo 16 del Reglamento (UE) no 1093/2010, el Reglamento (UE) no 1094/2010 y el Reglamento (UE) no 1095/2010, sobre los factores de riesgo que deberán tenerse en cuenta y/o las medidas que deberán tomarse en las situaciones en que deban aplicarse medidas reforzadas de diligencia debida. [Enm. 84]

Artículo 17

Con respecto a las relaciones transfronterizas de corresponsalía bancaria con entidades clientes de terceros países, los Estados miembros exigirán a sus entidades de crédito, además de las medidas de diligencia debida con respecto al cliente que se establecen en el artículo 11:

| (a) | que reúnan sobre la entidad cliente información suficiente para comprender cabalmente la naturaleza de sus actividades y determinar, a partir de información de dominio público, la reputación de la entidad y su calidad de supervisión; |
| --- | --- |

(a)

que reúnan sobre la entidad cliente información suficiente para comprender cabalmente la naturaleza de sus actividades y determinar, a partir de información de dominio público, la reputación de la entidad y su calidad de supervisión;

| b) | que evalúen los controles contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo de que disponga la entidad cliente; |
| --- | --- |

b)

que evalúen los controles contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo de que disponga la entidad cliente;

| c) | que obtengan autorización de la dirección antes de establecer nuevas relaciones de corresponsalía bancaria; |
| --- | --- |

c)

que obtengan autorización de la dirección antes de establecer nuevas relaciones de corresponsalía bancaria;

| d) | que documenten las responsabilidades respectivas de cada entidad; |
| --- | --- |

d)

que documenten las responsabilidades respectivas de cada entidad;

| e) | con respecto a las cuentas de transferencias de pagos en otras plazas (payable-through accounts), que se cercioren de que la entidad cliente ha comprobado la identidad y aplicado en todo momento medidas de diligencia debida con respecto a los clientes que tienen acceso directo a cuentas de la entidad corresponsal y de que, a instancias de esta, puede facilitar los datos de un cliente que sean necesarios a efectos de la diligencia debida. |
| --- | --- |

e)

con respecto a las cuentas de transferencias de pagos en otras plazas (payable-through accounts), que se cercioren de que la entidad cliente ha comprobado la identidad y aplicado en todo momento medidas de diligencia debida con respecto a los clientes que tienen acceso directo a cuentas de la entidad corresponsal y de que, a instancias de esta, puede facilitar los datos de un cliente que sean necesarios a efectos de la diligencia debida.

Artículo 18

En relación con las transacciones o relaciones de negocios con personas del medio político extranjeras, los Estados miembros exigirán a las entidades obligadas, además de las medidas de diligencia debida con respecto al cliente establecidas en el artículo 11:

| a) | que dispongan de procedimientos adecuados en función del riesgo a fin de determinar si el cliente o el titular real del cliente pertenece a esa categoría de personas; |
| --- | --- |

a)

que dispongan de procedimientos adecuados en función del riesgo a fin de determinar si el cliente o el titular real del cliente pertenece a esa categoría de personas;

| b) | que obtengan la autorización de la dirección para establecer o mantener relaciones de negocios con dichos clientes; |
| --- | --- |

b)

que obtengan la autorización de la dirección para establecer o mantener relaciones de negocios con dichos clientes;

| c) | que adopten medidas adecuadas a fin de determinar el origen del patrimonio y de los fondos con los que tendrá lugar la relación de negocios o transacción; |
| --- | --- |

c)

que adopten medidas adecuadas a fin de determinar el origen del patrimonio y de los fondos con los que tendrá lugar la relación de negocios o transacción;

| d) | que lleven a cabo una supervisión reforzada y permanente de la relación de negocios. |
| --- | --- |

d)

que lleven a cabo una supervisión reforzada y permanente de la relación de negocios.

Artículo 19

En relación con las transacciones o relaciones de negocios con personas del medio político de la UE o con personas que desempeñen o hayan desempeñado funciones importantes en una organización internacional, los Estados miembros exigirán a las entidades obligadas, además de las medidas de diligencia debida con respecto al cliente establecidas en el artículo 11:

| (a) | que dispongan de procedimientos adecuados en función del riesgo a fin de determinar si el cliente o el titular real del cliente pertenece a una de esas categorías de personas; |
| --- | --- |

(a)

que dispongan de procedimientos adecuados en función del riesgo a fin de determinar si el cliente o el titular real del cliente pertenece a una de esas categorías de personas;

| b) | en los casos de relaciones de negocios de mayor riesgo con esas categorías de personas, que apliquen las medidas contempladas en el artículo 18, letras b), c) y d). |
| --- | --- |

b)

en los casos de relaciones de negocios de mayor riesgo con esas categorías de personas, que apliquen las medidas contempladas en el artículo 18, letras b), c) y d).

Artículo 19 bis

La Comisión, en colaboración con los Estados miembros y las organizaciones internacionales, elaborará una lista de personas del medio político de la UE y de personas residentes en los Estados miembros que desempeñen o hayan desempeñado funciones importantes en una organización internacional. Las autoridades competentes y las entidades obligadas tendrán acceso a dicha lista.

La Comisión notificará a las personas interesadas su inclusión o retirada de la lista.

Los requisitos previstos en el presente artículo no eximirán a las entidades obligadas de sus obligaciones de diligencia debida con respecto al cliente, y las entidades obligadas no se basarán únicamente en esta información considerándola suficiente para cumplir dichas obligaciones.

Los Estados miembros tomarán las medidas adecuadas para evitar el intercambio de información con fines comerciales sobre personas del medio político extranjeras, nacionales o que desempeñen o hayan desempeñado funciones importantes en una organización internacional. [Enm. 85]

Artículo 20

Las entidades obligadas deberán tomar medidas razonables
  , en consonancia con el enfoque basado en el riesgo,
  para determinar si los beneficiarios de pólizas de seguros de vida u otros seguros relacionados con inversiones y/o, en su caso, el titular real del beneficiario, son personas del medio político. Esas medidas se adoptarán a más tardar en el momento del desembolso o en el momento de la cesión, total o parcial, de la póliza. Cuando se identifiquen riesgos más elevados, además de adoptar las medidas normales de diligencia debida con respecto al cliente, los Estados miembros exigirán a las entidades obligadas: [Enm. 86]

| (a) | que informen a la dirección antes del desembolso del producto de la póliza; |
| --- | --- |

(a)

que informen a la dirección antes del desembolso del producto de la póliza;

| b) | que procedan a un control reforzado de la relación de negocios con el titular de la póliza en su conjunto. |
| --- | --- |

b)

que procedan a un control reforzado de la relación de negocios con el titular de la póliza en su conjunto.

Artículo 21

Las medidas contempladas en los artículos 18, 19 y 20 serán también aplicables a los familiares o a las personas reconocidas

  respecto de las que existan pruebas que indique que son
  colaboradores estrechos de las mencionadas personas extranjeras o nacionales del medio político.
  No así las establecidas en el artículo 19 bis. [Enm. 87]

Artículo 22

Cuando una de las personas contempladas en los artículos 18, 19 y 20 de un Estado miembro o de un tercer país haya dejado de desempeñar una función política, o una función importante en una organización internacional, las entidades obligadas deberán tener presente el riesgo que sigue representando dicha persona y aplicar las medidas adecuadas y basadas en el riesgo que sean necesarias hasta el momento en que se considere que ya no representa un riesgo. Este plazo no podrá ser inferior a 18

  12
  meses. [Enm. 88]

Artículo 23

1.   Los Estados miembros prohibirán a las entidades de crédito establecer o mantener relaciones de corresponsalía bancaria con un banco pantalla y requerirán a las entidades de crédito que adopten medidas adecuadas para asegurar que no entablan o mantienen relaciones de corresponsalía con un banco del que se conozca que permite el uso de sus cuentas por bancos pantalla.

2.   A efectos del apartado 1, se entenderá por «banco pantalla» una entidad de crédito o entidad que desarrolla una actividad similar, constituida en un país en el que no tenga una presencia física que permita ejercer una verdadera gestión y dirección y que no esté asociada a un grupo financiero regulado.

SECCIÓN 4

APLICACIÓN POR TERCEROS

Artículo 24

Los Estados miembros podrán permitir que las entidades obligadas recurran a terceros para aplicar los requisitos contemplados en el artículo 11, apartado 1, letras a), b) y c). No obstante, por lo que respecta al cumplimiento de dichos requisitos, seguirá siendo responsable última la entidad obligada que recurra al tercero.
  Además, los Estados miembros velarán por que pueda imputarse responsabilidad también a cualesquiera terceras partes cuando incumplan las disposiciones de Derecho nacional adoptadas de conformidad con la presente Directiva. [Enm. 89]

Artículo 25

1.   A efectos de la presente sección, se entenderá por «terceros»

| a) | las entidades obligadas enumeradas en el artículo 2 u

  y |
| --- | --- |

a)

las entidades obligadas enumeradas en el artículo 2 u

  y

| b) | otras entidades y personas situadas en Estados miembros o en un tercer país que apliquen requisitos de diligencia debida con respecto al cliente y de conservación de documentos equivalentes a los establecidos en la presente Directiva, y que supervisen el cumplimiento de los requisitos de la presente Directiva de conformidad con el capítulo VI, sección 2. |
| --- | --- |

b)

otras entidades y personas situadas en Estados miembros o en un tercer país que apliquen requisitos de diligencia debida con respecto al cliente y de conservación de documentos equivalentes a los establecidos en la presente Directiva, y que supervisen el cumplimiento de los requisitos de la presente Directiva de conformidad con el capítulo VI, sección 2.

2.   Los Estados miembros deberán

  La Comisión deberá
  tomar en consideración la información disponible sobre el nivel de riesgo geográfico a la hora de decidir si un tercer país cumple los requisitos establecidos en el apartado 1 y se informarán mutuamente, e informarán a la Comisión,

  e informará a los Estados miembros
  ,
  a las entidades obligadas y
  las AES, en la medida que corresponda a los fines de la presente Directiva y de conformidad con las disposiciones pertinentes del Reglamento (UE) no 1093/2010, del Reglamento (UE) no 1094/2010 y del Reglamento (UE) no 1095/2010, de aquellos casos en que consideren

  considere
  que un tercer país cumple dichos requisitos.

2 bis.
     
  La Comisión facilitará una lista de jurisdicciones que tengan medidas para luchar contra el blanqueo de capitales equivalentes a las disposiciones de la presente Directiva y otras normas y disposiciones reglamentarias afines de la UE.

2 ter.
     
  La lista a que se refiere el apartado 2 bis se revisará y actualizará periódicamente de acuerdo con la información recibida de los Estados miembros, con arreglo al apartado 2. [Enm. 90]

Artículo 26

1.   Los Estados miembros velarán por que las entidades obligadas obtengan de los terceros a los que recurran la información necesaria sobre los requisitos establecidos en el artículo 11, apartado 1, letras a), b) y c).

2.   Los Estados miembros velarán por que las entidades obligadas a las que se remita al cliente adopten las medidas adecuadas para garantizar que los terceros les transmitan, previa solicitud, las correspondientes copias de los datos de comprobación de identidad y demás documentación pertinente sobre la identidad del cliente o titular real.

Artículo 27

1.   Los Estados miembros velarán por que la autoridad competente del país de origen (en lo que respecta a las políticas y controles a nivel de grupo) y la autoridad competente del país de acogida (en lo que atañe a las sucursales y filiales) pueda considerar que una entidad obligada aplica las medidas establecidas en el artículo 25, apartado 1, y en el artículo 26 a través de su programa de grupo, cuando se cumplan las siguientes condiciones:

| a) | que la entidad obligada se base en la información facilitada por un tercero que forme parte del mismo grupo; |
| --- | --- |

a)

que la entidad obligada se base en la información facilitada por un tercero que forme parte del mismo grupo;

| b) | que dicho grupo aplique medidas de diligencia debida con respecto al cliente, normas sobre conservación de documentos y programas de lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo de conformidad con la presente Directiva o disposiciones equivalentes; |
| --- | --- |

b)

que dicho grupo aplique medidas de diligencia debida con respecto al cliente, normas sobre conservación de documentos y programas de lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo de conformidad con la presente Directiva o disposiciones equivalentes;

| c) | que la aplicación efectiva de los requisitos contemplados en la letra b) sea supervisada a nivel de grupo por una autoridad competente
  del país de origen en colaboración con las autoridades competentes del país de acogida
  . [Enm. 91] |
| --- | --- |

c)

que la aplicación efectiva de los requisitos contemplados en la letra b) sea supervisada a nivel de grupo por una autoridad competente
  del país de origen en colaboración con las autoridades competentes del país de acogida
  . [Enm. 91]

1 bis.
     
  Las AES emitirán
  en un plazo de dos años ...

   (*4)

  ,
  directrices relativas a la aplicación del régimen de supervisión por parte de las autoridades competentes en los distintos Estados miembros a las entidades que formen parte de un grupo para asegurar una supervisión coherente y efectiva a nivel de grupo. [Enm. 92]

Artículo 28

Lo dispuesto en la presente sección no se aplicará a las relaciones de externalización o agencia cuando, en virtud de un acuerdo contractual, el proveedor de servicios de externalización o agente deba considerarse parte de la entidad obligada.

CAPÍTULO III

INFORMACIÓN SOBRE LA TITULARIDAD REAL

Artículo 29

1.   Los Estados miembros velarán por que las sociedades u

  empresas y
  otras personas

  entidades con personalidad jurídica, incluidos los fideicomisos, las fundaciones, los holdings y todas las demás entidades
  jurídicas
  similares, en cuanto a estructura o función, existentes o futuras,
  establecidas
  o constituidas
  en su territorio
  , o sujetas a su legislación,
  obtengan
  , mantengan
  y mantengan

  transmitan a un registro público central
  información adecuada, precisa, y actual
  y actualizada sobre las mismas y
  sobre su titularidad real
  en el momento de su creación o cuando sean objeto de modificaciones
  .

1 bis.
     
  Dicho registro incluirá la información mínima necesaria para identificar claramente a la empresa y al titular real, es decir, el nombre, el número, la forma y el estatuto jurídicos de la entidad, la prueba de constitución, la dirección de la sede social (y del lugar principal de la actividad si es distinto de la sede social), el reglamento básico (por ejemplo, memorándum y estatutos sociales), la lista de los directores (incluida su nacionalidad y fecha de nacimiento), e información sobre los accionistas o titulares reales, por ejemplo nombres, fechas de nacimiento, nacionalidad o jurisdicción de constitución, datos de contacto, número de acciones, categoría de acciones (incluida la naturaleza de los derechos de voto asociados) y proporción de su participación o control, si procede.

Los requisitos establecidos en el presente artículo no eximirán a las entidades obligadas de sus obligaciones de diligencia debida con respecto al cliente, y las entidades obligadas no se basarán únicamente en esta información considerándola suficiente para cumplir dichas obligaciones.

1 ter.
     
  En cuanto a los fideicomisos u otros tipos de entidades y estructuras jurídicas, existentes o futuras, con una configuración y función similares, la información también incluirá la identidad del fideicomitente, del fideicomisario o fideicomisarios, del protector (si procede), de los beneficiarios o categoría de beneficiarios y de cualquier otra persona física que ejerza el control efectivo del fideicomiso. Los Estados miembros velarán por que los fideicomisarios comuniquen su condición a las entidades obligadas cuando, como tales, entablen una relación de negocios o realicen una transacción ocasional por encima del umbral fijado en el artículo 10, letras b), c) y d) . La información recogida debe incluir la fecha de nacimiento y la nacionalidad de todas las personas. Los Estados miembros seguirán el enfoque basado en riesgos al publicar la escritura fiduciaria y la carta mandato, y garantizarán que, cuando proceda y respetando la protección de la información personal, que se facilite la información a las autoridades competentes, en particular a las UIF y a las entidades obligadas.

2.   Los Estados miembros velarán por que Las autoridades competentes y las entidades obligadas puedan acceder oportunamente

  , en particular las UIF, y las entidades obligadas de todos los Estados miembros tendrán acceso
  a la información a que se
  refieren los apartados 1, 1 bis y 1 ter de manera oportuna. Los Estados miembros pondrán a disposición del público los registros a que se
  refiere el apartado 1
  previa identificación de la persona que desea acceder a la información a través del registro en línea básico
  .
  La información estará disponible en línea a todas las personas y en un formato de datos abierto y seguro, en consonancia con las normas en materia de protección de datos, especialmente en cuanto a la protección efectiva de los derechos del interesado a acceder a sus datos personales y a rectificar o eliminar datos incorrectos. Las tasas aplicadas para obtener información no deberán exceder los costes administrativos de la misma. Cualquier cambio de la información visible se indicará claramente en el registro sin demora y como máximo en un plazo de 30 días
  .

Los registros mercantiles a que se hace referencia en el apartado 1 del presente artículo estarán interconectados mediante la Plataforma Europea, el portal y los puntos de acceso opcionales establecidos por los Estados miembros de acuerdo con la Directiva 2012/17/UE. Los Estados miembros, con el apoyo de la Comisión, velarán por la interoperabilidad de sus registros dentro del sistema de interconexión de registros mediante la Plataforma Europea.

2 bis.
     
  La Comisión, en colaboración con los Estados miembros, buscará una cooperación rápida, constructiva y eficaz con los terceros países a fin de fomentar que se establezcan registros empresariales centrales equivalentes que contengan información sobre la titularidad real y que la información a que se refieren los apartados 1 y 1 bis del presente artículo sobre las empresas en sus países se ponga a disposición del público.

Debe darse prioridad a los terceros países que acogen un número significativo de sociedades u otras personas jurídicas, incluidos los fideicomisos, las fundaciones, los holdings y todas las demás entidades jurídicas similares en cuanto a estructura o función y que posee acciones lo que indica una propiedad directa de conformidad con el artículo 3, apartado 5, en sociedades u otras personas jurídicas establecidas en la Unión.

2 ter.
     
  Los Estados miembros establecerán el régimen de sanciones eficaces, proporcionadas y disuasorias para personas físicas o jurídicas aplicable en caso de incumplimiento de las disposiciones nacionales adoptadas con arreglo al presente artículo y tomarán todas las medidas necesarias para garantizar la ejecución de dichas sanciones. A efectos del presente artículo, los Estados miembros deberán crear medidas eficaces contra el abuso con el fin de evitar el mal uso basado en acciones al portador y derechos de suscripción al portador.

2 quater.
     
  En el plazo de ...



   (*5)



  , la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre la aplicación y el modo de funcionamiento de los requisitos conforme al presente artículo y, si procede, incluirá una propuesta legislativa. [Enm. 93]

Artículo 30

1.   Los Estados miembros velarán por que los fideicomisarios de un fideicomiso explícito sujeto a su legislación obtengan y mantengan información adecuada, precisa y actual sobre la titularidad real en relación con el fideicomiso. Esa información incluirá la identidad del fideicomitente, del fideicomisario o fideicomisarios, del protector (si procede), de los beneficiarios o categoría de beneficiarios, y de cualquier otra persona física que ejerza el control efectivo del fideicomiso.

2.   Los Estados miembros velarán por que los fideicomisarios comuniquen su condición a las entidades obligadas cuando, como tales, entablen una relación de negocios o realicen una transacción ocasional por encima del umbral fijado en el artículo 10, letras b), c) y d) .

3.   Los Estados miembros velarán por que las autoridades competentes y las entidades obligadas puedan acceder oportunamente a la información a que se refiere el apartado 1 del presente artículo.

4.   Los Estados miembros velarán por que las medidas correspondientes a lo dispuesto en los apartados 1, 2 y 3 se apliquen a otros tipos de persona o estructura jurídicas que tengan una estructura y una función similares a las de los fideicomisos.
  [Enm. 94]

CAPÍTULO IV

OBLIGACIONES DE INFORMACIÓN

SECCIÓN 1

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 31

1.   Todos los Estados miembros establecerán una UIF a fin de prevenir, detectar e investigar el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo.

1 bis.
     
  Las personas a que se refiere el artículo 2, apartado 1, punto 3, letras a), b) y d), informarán a la UIF y/o al organismo autorregulador de la profesión correspondiente, tal como se establece en el artículo 33, apartado 1, si sospechan o tienen motivos razonables para sospechar que se está haciendo un mal uso de sus servicios con fines de actividad delictiva. [Enm. 95]

2.   Los Estados miembros notificarán por escrito a la Comisión el nombre y la dirección de las UIF respectivas.

3.   La UIF se establecerá como unidad nacional central
  autónoma e independiente en el plano operativo
  . Será responsable de recibir (y, en la medida de sus competencias, solicitar), analizar y

  las comunicaciones de transacciones sospechosas y otra información relevante para el blanqueo potencial de capitales, los delitos principales conexos o la potencial financiación del terrorismo
  .
  La UIF se encargará de
  comunicar a
  todas
  las autoridades competentes la información que guarde relación con el

  los resultados de sus análisis, cuando existan motivos para sospechar de la existencia de
  blanqueo potencial de capitales o delitos principales conexos, la potencial

  o
  financiación del terrorismo o que sea exigida en virtud de las disposiciones legales o reglamentarias nacionales.
  Podrá obtener información adicional pertinente de las entidades obligadas para los fines anteriormente mencionados.
  Se le dotará de los recursos
  financieros, técnicos y humanos
  adecuados para que lleve a cabo sus funciones.
  Los Estados miembros velarán por que la UIF esté libre de interferencias no deseadas. [Enm. 96]

4.   Los Estados miembros deberán garantizar que la UIF tenga acceso, directa o indirectamente, en el plazo requerido, a la información financiera, administrativa y policial y judicial que necesite para llevar a cabo sus funciones de manera adecuada. Además, la UIF deberá responder a las solicitudes de información de las autoridades judiciales y policiales de su Estado miembro, salvo cuando razones de hecho hagan suponer que el suministro de la información tendría un impacto negativo en investigaciones o análisis en curso, o, en circunstancias excepcionales, cuando la divulgación de la información sea claramente desproporcionada respecto a los intereses legítimos de la persona física o jurídica, o no sea pertinente con respecto a los fines para los que se haya solicitado.
  Cuando reciba una solicitud de este tipo, corresponderá a la propia UIF tomar la decisión de proceder a un análisis y/o de comunicar la información a las autoridades judiciales y policiales que la han solicitado. Los Estados miembros exigirán a las autoridades judiciales y policiales que remitan comentarios a la UIF sobre el uso realizado de la información proporcionada. [Enm. 97]

5.   Los Estados miembros velarán por que las UIF estén facultadas para tomar medidas urgentes, ya sea directa o indirectamente, cuando se sospeche que una transacción está relacionada con el blanqueo de capitales o la financiación del terrorismo, y para suspender o no autorizar una transacción en curso, a fin de analizar la transacción y confirmar la sospecha.

6.   La función de análisis de las UIF consistirá en un análisis operativo de casos individuales y objetivos específicos y en un análisis estratégico que examine las tendencias y pautas del blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo.

Artículo 32

1.   Los Estados miembros exigirán a las entidades obligadas y, en su caso, a sus directivos y empleados que colaboren plenamente:

| a) | informando por iniciativa propia, y sin demora, a la UIF cuando la entidad o persona sujetas a lo dispuesto en la presente Directiva sepan, sospechen o tengan motivos razonables para sospechar que unos fondos son el producto de actividades delictivas o están relacionados con la financiación del terrorismo y respondiendo sin demora a las solicitudes de información adicional que les dirija la UIF en tales casos; |
| --- | --- |

a)

informando por iniciativa propia, y sin demora, a la UIF cuando la entidad o persona sujetas a lo dispuesto en la presente Directiva sepan, sospechen o tengan motivos razonables para sospechar que unos fondos son el producto de actividades delictivas o están relacionados con la financiación del terrorismo y respondiendo sin demora a las solicitudes de información adicional que les dirija la UIF en tales casos;

| b) | facilitando sin demora a la UIF, a petición de esta, toda la información que sea necesaria de conformidad con los procedimientos establecidos en la legislación aplicable. |
| --- | --- |

b)

facilitando sin demora a la UIF, a petición de esta, toda la información que sea necesaria de conformidad con los procedimientos establecidos en la legislación aplicable.

2.   La información a que hace referencia el apartado 1 del presente artículo será remitida a la UIF del Estado miembro en cuyo territorio se encuentre situada la entidad o persona que facilite dicha información
  y a la UIF del Estado miembro en el que esté establecida la entidad obligada
  . Se encargarán de remitir la información la persona o personas que hayan sido designadas de conformidad con el artículo 8, apartado 4. [Enm. 98]

Artículo 33

1.   No obstante lo dispuesto en el artículo 32, apartado 1, en el caso de las personas contempladas en el artículo 2, apartado 1, punto 3, letras a), b), y d)
  y e)
  ,
  y las profesiones y categorías de empresas mencionadas en el artículo 4,
  los Estados miembros podrán designar a un organismo autorregulador pertinente de la profesión de que se trate como la autoridad que debe recibir la información mencionada en el artículo 32, apartado 1.

En todas las circunstancias, los Estados miembros facilitarán los medios y la forma de lograr la protección del secreto profesional, la confidencialidad y la privacidad. [Enm. 99]

Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2, en los casos contemplados en el párrafo primero los organismos autorreguladores designados transmitirán de inmediato la información sin filtrar a la UIF.

2.   Los Estados miembros eximirán de la aplicación de las obligaciones establecidas en el artículo 32, apartado 1, a los notarios, otros profesionales independientes del Derecho, los auditores, los contables externos y los asesores fiscales única y exclusivamente en aquellos casos en que tal exención se refiera a la información que estos reciban de uno de sus clientes u obtengan sobre él al determinar la posición jurídica de su cliente o desempeñar su misión de defender o representar a dicho cliente en un procedimiento judicial o en relación con dicho procedimiento, incluido el asesoramiento sobre la incoación de un procedimiento judicial o la forma de evitarlo, independientemente de si han recibido u obtenido dicha información antes, durante o después de tal procedimiento.

Artículo 34

1.   Los Estados miembros exigirán a las entidades obligadas que se abstengan de ejecutar transacciones de las que sepan o sospechen que están relacionadas con el blanqueo de capitales o la financiación del terrorismo hasta tanto no hayan completado la actuación necesaria de conformidad con el artículo 32, apartado 1, letra a).

Con arreglo al derecho nacional, podrán darse instrucciones para que no se ejecute la transacción.

2.   Cuando se sospeche que la transacción considerada implicará blanqueo de capitales o financiación del terrorismo y abstenerse de ejecutarla resulte imposible o pueda comprometer el procesamiento de los beneficiarios de la presunta operación de blanqueo o financiación del terrorismo, las entidades obligadas informarán de ello a la UIF inmediatamente después.

Artículo 35

1.   Los Estados miembros velarán por que las autoridades competentes contempladas en el artículo 45, en caso de que descubran hechos que puedan estar relacionados con el blanqueo de capitales o la financiación del terrorismo, ya sea durante las inspecciones efectuadas por esas autoridades en las entidades obligadas o de cualquier otro modo, informen de ello sin demora a la UIF.

2.   Los Estados miembros velarán por que las autoridades supervisoras facultadas mediante disposiciones legales o reglamentarias para supervisar las bolsas de valores y los mercados de divisas y de derivados financieros informen a la UIF cuando descubran hechos que puedan estar relacionados con el blanqueo de capitales o la financiación del terrorismo.

Artículo 36

La comunicación de buena fe de información por parte de una entidad obligada o de sus empleados o directivos conforme a los artículos 32 y 33. no constituirá violación de las restricciones sobre divulgación de información impuestas por vía contractual o por cualquier disposición legal, reglamentaria o administrativa y no implicará ningún tipo de responsabilidad para la entidad obligada, sus directivos o empleados.

Artículo 37

Los Estados miembros tomarán todas las medidas apropiadas a fin de proteger frente a toda amenaza o acción hostil a

  velarán por que las personas, incluidos
  los empleados de las entidades obligadas que comuniquen sus sospechas de blanqueo de capitales o de financiación del terrorismo, ya sea por vía interna o a la UIF
  , estén debidamente protegidas frente a toda amenaza o acción hostil, trato adverso y consecuencias negativas, en particular, frente a acciones laborales adversas o discriminatorias
  .
  Los Estados miembros garantizarán una asistencia jurídica gratuita a dichas personas y proporcionarán canales de comunicación seguros para la notificación de las sospechas de blanqueo de capitales o de financiación del terrorismo. Estos canales deberán garantizar que solo conozcan la identidad de las personas que proporcionen la información las AES o la UIF. Los Estados miembros garantizarán la existencia de programas adecuados de protección de testigos
  . [Enm. 100]

SECCIÓN 2

PROHIBICIÓN DE REVELACIÓN

Artículo 38

1.   Las entidades obligadas, así como sus directivos y empleados, no revelarán al cliente de que se trate ni a terceros que se ha transmitido información de conformidad con los artículos 32 y 33 ni que está realizándose o puede realizarse una investigación sobre blanqueo de capitales o financiación del terrorismo.

2.   La prohibición del apartado 1 no incluirá la revelación a las autoridades competentes de los Estados miembros, incluidos los organismos autorreguladores
  y las autoridades de protección de datos
  , o la revelación a efectos de aplicación de la ley. [Enm. 101]

3.   La prohibición establecida en el apartado 1 no impedirá la comunicación de información entre entidades de los Estados miembros, o de terceros países que impongan requisitos equivalentes a los enunciados en la presente Directiva, siempre que pertenezcan al mismo grupo.

4.   La prohibición establecida en el apartado 1 no impedirá la comunicación de información entre las personas a que se refiere el artículo 2, apartado 1, punto 3, letras a) y b), situadas en los Estados miembros, o en terceros países que impongan requisitos equivalentes a los enunciados en la presente Directiva, que ejerzan sus actividades profesionales, ya sea como empleados o de otro modo, dentro de una misma entidad jurídica o en una red.

A los efectos del párrafo primero, se entenderá por «red» la estructura más amplia a la que pertenece la persona y que comporta una propiedad, una gestión
  , unas normas, unos métodos
  o una supervisión del cumplimiento comunes. [Enm. 102]

5.   Cuando se trate de las entidades o personas a que se refiere el artículo 2, apartado 1, puntos 1 y 2, y punto 3, letras a) y b), en los casos que se refieran a un mismo cliente y a una misma transacción en la que intervengan dos o más entidades o personas, la prohibición establecida en el apartado 1 del presente artículo no impedirá la comunicación de información entre las entidades o personas pertinentes, siempre que estén establecidas en un Estado miembro, o en un tercer país que imponga requisitos equivalentes a los establecidos por la presente Directiva, pertenezcan a la misma categoría profesional y estén sujetas a obligaciones en lo relativo al secreto profesional y la protección de los datos personales.

5 bis.
     
  A efectos del presente artículo, los requisitos de terceros países equivalentes a los enunciados en la presente Directiva incluirán las normas en materia de protección de datos. [Enm. 103]

6.   Cuando las personas a que se refiere el artículo 2, apartado 1, punto 3, letras a) y b), intenten disuadir a un cliente de una actividad ilegal, ello no constituirá revelación a efectos del apartado 1.

CAPÍTULO V

PROTECCIÓN DE DATOS,
  CONSERVACIÓN DE DOCUMENTOS Y DATOS ESTADÍSTICOS [Enm. 104]

Artículo 39

1.
     Los Estados miembros exigirán a las entidades obligadas que conserven los siguientes documentos y datos de conformidad con el Derecho nacional, con fines de prevención, detección e investigación, por parte de la UIF o de cualquier otra autoridad competente, de posibles casos de blanqueo de capitales o de financiación del terrorismo:

| a) | En los casos de diligencia debida con respecto al cliente, copia o referencias de las pruebas exigidas durante un período de cinco años desde que hayan finalizado las relaciones de negocios con su cliente
  o después de la fecha de la transacción ocasional
  . Tras la expiración de este plazo, los datos personales deberán eliminarse salvo que la legislación nacional disponga lo contrario, en cuyo caso se determinará en qué circunstancias las entidades obligadas podrán o deberán conservar más tiempo estos datos. Los Estados miembros podrán autorizar o exigir que los datos se conserven más allá de dicho plazo únicamente si es necesario a efectos de prevención, detección o investigación de blanqueo de capitales y financiación del terrorismo. El

  y si la prórroga del período de conservación de datos está justificada caso por caso
  .
  La prórroga máxima del
  período máximo de conservación tras la finalización de la relación de negocios no será superior a diez

  de cinco
  años
  adicionales
  . |
| --- | --- |

a)

En los casos de diligencia debida con respecto al cliente, copia o referencias de las pruebas exigidas durante un período de cinco años desde que hayan finalizado las relaciones de negocios con su cliente
  o después de la fecha de la transacción ocasional
  . Tras la expiración de este plazo, los datos personales deberán eliminarse salvo que la legislación nacional disponga lo contrario, en cuyo caso se determinará en qué circunstancias las entidades obligadas podrán o deberán conservar más tiempo estos datos. Los Estados miembros podrán autorizar o exigir que los datos se conserven más allá de dicho plazo únicamente si es necesario a efectos de prevención, detección o investigación de blanqueo de capitales y financiación del terrorismo. El

  y si la prórroga del período de conservación de datos está justificada caso por caso
  .
  La prórroga máxima del
  período máximo de conservación tras la finalización de la relación de negocios no será superior a diez

  de cinco
  años
  adicionales
  .

| b) | En los casos de relaciones de negocios y transacciones, los justificantes y registros, consistentes en documentos originales o en copias que tengan fuerza probatoria similar en virtud del Derecho nacional, durante un período mínimo de cinco años tras la ejecución de las transacciones, o tras la conclusión de la relación de negocios si este período fuera más breve. Tras la expiración de este plazo, los datos personales deberán eliminarse salvo que la legislación nacional disponga lo contrario, en cuyo caso se determinará en qué circunstancias las entidades obligadas podrán o deberán conservar más tiempo estos datos. Los Estados miembros podrán autorizar o exigir que los datos se conserven más allá de dicho plazo únicamente si es necesario a efectos de prevención, detección o investigación de blanqueo de capitales y financiación del terrorismo. El

  y si la prórroga del período de conservación de datos está justificada caso por caso
  .
  La prórroga máxima del
  período máximo de conservación, tras la ejecución de las transacciones, o tras la conclusión de la relación de negocios si este período finalizara antes, no podrá exceder de diez

  será de cinco
  años
  adicionales
  . |
| --- | --- |

b)

En los casos de relaciones de negocios y transacciones, los justificantes y registros, consistentes en documentos originales o en copias que tengan fuerza probatoria similar en virtud del Derecho nacional, durante un período mínimo de cinco años tras la ejecución de las transacciones, o tras la conclusión de la relación de negocios si este período fuera más breve. Tras la expiración de este plazo, los datos personales deberán eliminarse salvo que la legislación nacional disponga lo contrario, en cuyo caso se determinará en qué circunstancias las entidades obligadas podrán o deberán conservar más tiempo estos datos. Los Estados miembros podrán autorizar o exigir que los datos se conserven más allá de dicho plazo únicamente si es necesario a efectos de prevención, detección o investigación de blanqueo de capitales y financiación del terrorismo. El

  y si la prórroga del período de conservación de datos está justificada caso por caso
  .
  La prórroga máxima del
  período máximo de conservación, tras la ejecución de las transacciones, o tras la conclusión de la relación de negocios si este período finalizara antes, no podrá exceder de diez

  será de cinco
  años
  adicionales
  .

2.
     
  Los datos personales conservados no se utilizarán para fines distintos de aquellos para los que se han conservado, y bajo ninguna circunstancia se utilizarán con fines comerciales. [Enm. 105]

Artículo 39 bis

1.
     
  En relación con el tratamiento de datos personales llevado a cabo por los Estados miembros en el marco de la presente Directiva, se aplicarán las disposiciones de la Directiva 95/46/CE. En cuanto al tratamiento de datos personales por parte de las AES, se aplicarán las disposiciones del Reglamento (CE) no 45/2001. La recopilación, tratamiento y transferencia de información a efectos de lucha contra el blanqueo de capitales se considerarán de interés público con arreglo a dichos actos jurídicos.

2.
     
  Los datos personales se tratarán exclusivamente sobre la base de la presente Directiva con el único fin de prevenir el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo. Las entidades obligadas informarán a los nuevos clientes del posible uso de sus datos personales para fines de prevención del blanqueo de capitales antes de entablar una relación de negocios. El tratamiento de las categorías sensibles de datos se llevará a cabo con arreglo a lo dispuesto en la Directiva 95/46/CE.

3.
     
  Quedará prohibido el tratamiento de datos recabados sobre la base de la presente Directiva para fines comerciales.

4.
     
  La persona afectada a quien una entidad obligada o una autoridad competente deniegue la revelación de información relativa al tratamiento de sus datos tendrá derecho a solicitar a su autoridad de protección de datos la verificación, el acceso, la corrección o la supresión de sus datos personales, así como a incoar un procedimiento judicial.

5.
     
  Queda prohibido el acceso del interesado a la información contenida en una comunicación de transacción sospechosa. La prohibición que establece el presente apartado no incluirá la revelación a las autoridades de protección de datos.

6.
     
  Los Estados miembros exigirán a las entidades obligadas y a las autoridades competentes que reconozcan y respeten los poderes efectivos de las autoridades de protección de datos de conformidad con la Directiva 95/46/CE en lo relativo a la seguridad del tratamiento y la exactitud de los datos personales, ya sea por propia iniciativa o sobre la base de una reclamación presentada por la persona afectada. [Enm. 106]

Artículo 40

-1.
     
  Los Estados miembros deberán disponer de mecanismos nacionales centralizados para identificar, a su debido tiempo, si personas físicas o jurídicas poseen o controlan cuentas bancarias en entidades financieras de su territorio.

-1 bis.
     
  Los Estados miembros deberán disponer asimismo de mecanismos que permitan a las autoridades competentes identificar los bienes sin notificación previa al propietario.

1.
     Los Estados miembros exigirán que sus entidades obligadas instauren sistemas que les permitan responder de forma completa y diligente a las solicitudes de información que les curse la UIF u otras autoridades con arreglo a su Derecho nacional sobre si mantienen o han mantenido a lo largo de los cinco años anteriores relaciones de negocios con determinadas personas físicas o jurídicas y sobre la naturaleza de dichas relaciones
  , a través de canales seguros y de una manera que garantice la total confidencialidad de las solicitudes
  . [Enm. 107]

Artículo 40 bis

La recopilación, el tratamiento y la transferencia de información a efectos de la lucha contra el blanqueo de capitales se considerarán una cuestión de interés público con arreglo a la Directiva 95/46/CE. [Enm. 108]

Artículo 41

1.   A efectos de la preparación de las evaluaciones nacionales de riesgos, de conformidad con el artículo 7, los Estados miembros garantizarán que están en condiciones de evaluar la eficacia de sus sistemas de lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo y, a tal fin, dispondrán de estadísticas exhaustivas sobre cuestiones pertinentes para la eficacia de tales sistemas.

2.   Las estadísticas mencionadas en el apartado 1 incluirán:

| a) | datos relativos al tamaño y la importancia de los diferentes sectores incluidos en el ámbito de aplicación de la presente Directiva, en particular el número de entidades y personas y la importancia económica de cada uno de los sectores; |
| --- | --- |

a)

datos relativos al tamaño y la importancia de los diferentes sectores incluidos en el ámbito de aplicación de la presente Directiva, en particular el número de entidades y personas y la importancia económica de cada uno de los sectores;

| b) | datos relativos a las fases de información, de investigación y judicial del sistema nacional de lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo, en particular el número de comunicaciones de transacciones sospechosas remitidas a la UIF, el seguimiento dado a dichas comunicaciones y el número anual de asuntos investigados, así como el número de personas procesadas, el número de personas condenadas por delitos relacionados con el blanqueo de capitales o con la financiación del terrorismo y el valor en euros de los bienes congelados, incautados o confiscados; |
| --- | --- |

b)

datos relativos a las fases de información, de investigación y judicial del sistema nacional de lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo, en particular el número de comunicaciones de transacciones sospechosas remitidas a la UIF, el seguimiento dado a dichas comunicaciones y el número anual de asuntos investigados, así como el número de personas procesadas, el número de personas condenadas por delitos relacionados con el blanqueo de capitales o con la financiación del terrorismo y el valor en euros de los bienes congelados, incautados o confiscados;

| b bis) | datos relativos al número y el porcentaje de comunicaciones que conduzcan a una nueva investigación, con un informe anual dirigido a las instituciones obligadas en el que se detallen la utilidad y el seguimiento de las comunicaciones que presentaron; [Enm. 109] |
| --- | --- |

b bis)

datos relativos al número y el porcentaje de comunicaciones que conduzcan a una nueva investigación, con un informe anual dirigido a las instituciones obligadas en el que se detallen la utilidad y el seguimiento de las comunicaciones que presentaron; [Enm. 109]

| b ter) | datos relativos al número de solicitudes de información transfronterizas que la UIF realizó, recibió, rechazó y respondió total o parcialmente. [Enm. 110] |
| --- | --- |

b ter)

datos relativos al número de solicitudes de información transfronterizas que la UIF realizó, recibió, rechazó y respondió total o parcialmente. [Enm. 110]

3.   Los Estados miembros deberán garantizar la publicación de un estado consolidado de sus informes estadísticos y transmitir a la Comisión los datos estadísticos contemplados en el apartado 2.

CAPÍTULO VI

POLÍTICAS, PROCEDIMIENTOS Y SUPERVISIÓN

SECCIÓN 1

PROCEDIMIENTOS INTERNOS, FORMACIÓN Y COMUNICACIÓN DE OBSERVACIONES

Artículo 42

1.   Los Estados miembros exigirán que las entidades obligadas que formen parte de un grupo apliquen, a nivel de grupo, políticas y procedimientos, incluidas políticas de protección de datos y políticas y procedimientos para el intercambio de información dentro del grupo, contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo. Dichas políticas y procedimientos se aplicarán de manera efectiva a nivel de las sucursales y las filiales en las que tengan participación mayoritaria en los Estados miembros y terceros países.

2.   Los Estados miembros velarán por que, cuando las entidades obligadas posean sucursales o filiales en las que tengan participación mayoritaria que estén situadas en un tercer país donde los requisitos mínimos en materia de lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo sean menos estrictos que los de los Estados miembros, estas sucursales y filiales apliquen los requisitos del Estado miembro, incluidos los relativos a la protección de datos, en la medida en que lo permitan las disposiciones legales y reglamentarias de dicho tercer país.

3.   Los Estados miembros y las AES se informarán mutuamente de aquellos casos en que consideren que el Derecho del tercer país no permite la aplicación de las medidas exigidas con arreglo al apartado 1 y en los que se pueda actuar en el marco de un procedimiento acordado para hallar una solución.

4.   Los Estados miembros requerirán que, cuando el Derecho del tercer país no permita la aplicación de las medidas exigidas con arreglo al apartado 1, párrafo primero, las entidades obligadas adopten medidas adicionales para hacer frente eficazmente al riesgo de blanqueo de capitales o de financiación del terrorismo e informen a los supervisores de su país de origen. Si las medidas adicionales no son suficientes, las autoridades competentes del país de origen estudiarán la adopción de actuaciones de supervisión adicionales, entre ellas, en su caso, solicitar al grupo financiero que cese sus actividades en el país de acogida.

5.   Las AES elaborarán proyectos de normas técnicas de regulación que especifiquen el tipo de medidas adicionales contempladas en el apartado 4 del presente artículo y las medidas mínimas que deberán tomar las entidades obligadas a que se refiere el artículo 2, apartado 1, puntos 1 y 2, cuando el Derecho del tercer país no permita la aplicación de las medidas exigidas con arreglo a los apartados 1 y 2.

Las AES presentarán a la Comisión dichos proyectos de normas técnicas de regulación en el plazo de dos años ... (*6). [Enm. 111]

6.   Se delegan en la Comisión poderes para adoptar las normas técnicas de regulación a que se refiere el apartado 5, de conformidad con los artículos 10 a 14 del Reglamento (UE) no 1093/2010, del Reglamento (UE) no 1094/2010 y del Reglamento (UE) no 1095/2010.

7.   Los Estados miembros velarán por que se permita el intercambio de información dentro del grupo, a condición de que ello no afecte a la investigación o análisis de posibles casos de blanqueo de capitales o de financiación del terrorismo por parte de la UIF o de cualquier otra autoridad competente en virtud del Derecho nacional.

8.   Los Estados miembros podrán exigir a los emisores de dinero electrónico, tal como se definen en el artículo 2, apartado 3 de la Directiva 2009/110/CE, y a los proveedores de servicios de pago, tal como se definen en el artículo 4, apartado 9, de la Directiva 2007/64/CE, establecidos en su territorio, y cuya sede central se encuentre en otro Estado miembro o fuera de la Unión, que designen un punto de contacto central en su territorio para supervisar el cumplimiento de las normas contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo.

9.   Las AES elaborarán proyectos de normas técnicas de regulación sobre los criterios para determinar las circunstancias en que resulta adecuada la designación de un punto de contacto central en virtud del apartado 8 y las funciones que deben desempeñar estos puntos de contacto. Las AES presentarán a la Comisión dichos proyectos de normas técnicas de regulación en el plazo de ... (*7).

10.   Se delegan en la Comisión poderes para adoptar las normas técnicas de regulación a que se refiere el apartado 9, de conformidad con los artículos 10 a 14 del Reglamento (UE) no 1093/2010, del Reglamento (UE) no 1094/2010 y del Reglamento (UE) no 1095/2010.

Artículo 43

1.   Los Estados miembros exigirán a las entidades obligadas que adopten medidas proporcionadas a sus riesgos, naturaleza y tamaño, para que sus empleados tengan conocimiento de las disposiciones adoptadas en aplicación de la presente Directiva, incluidos los requisitos pertinentes en materia de protección de datos.

Estas medidas incluirán la participación de los empleados correspondientes en cursos especiales de formación permanente para ayudarles a detectar las operaciones que puedan estar relacionadas con el blanqueo de capitales o la financiación del terrorismo y enseñarles la manera de proceder en tales casos.

En caso de que una persona física perteneciente a alguna de las categorías enumeradas en el artículo 2, apartado 1, punto 3, ejerza su profesión en calidad de empleado de una persona jurídica, las obligaciones impuestas por la presente sección recaerán en dicha persona jurídica en vez de en la persona física.

2.   Los Estados miembros velarán por que las entidades obligadas tengan acceso a información actualizada sobre las prácticas de los autores de blanqueo de capitales y de los financiadores del terrorismo y sobre los indicios que permiten detectar las transacciones sospechosas.

3.   Los Estados miembros velarán por que, siempre que sea posible, se aporte oportunamente
  a las entidades obligadas
  información sobre la eficacia y el seguimiento de las comunicaciones relativas a presuntos casos de blanqueo de capitales o financiación del terrorismo. [Enm. 112]

3 bis.
     
  Los Estados miembros exigirán que las entidades obligadas designen a los miembros del consejo de administración que serán responsables de la aplicación de las leyes, reglamentos y disposiciones administrativas necesarias para cumplir con la presente Directiva. [Enm. 113]

SECCIÓN 2

SUPERVISIÓN

Artículo 44

1.   Los Estados miembros dispondrán que los establecimientos de cambio y los proveedores de servicios a sociedades o fideicomisos estén sujetos a la obligación de obtener licencia o de registrarse y los proveedores de servicios de juegos de azar, a la de obtener autorización.

2.   Con respecto a las entidades a que se refiere el apartado 1, los Estados miembros exigirán a las autoridades competentes que se cercioren de la honorabilidad y profesionalidad de las personas que de hecho dirijan o vayan a dirigir las actividades de dichas entidades o la de sus titulares reales.

3.   Por lo que se refiere a las entidades obligadas a que se refiere el artículo 2, apartado 1, punto 3, punto 3, letras a), b), d)
  y
  e), los Estados miembros velarán por que las autoridades competentes
  y los organismos de autorregulación
  adopten las medidas necesarias para evitar que los delincuentes
  condenados en los ámbitos mencionados
  o sus cómplices posean o sean titulares reales de una participación significativa o mayoritaria, o desempeñen una función de gestión en esas entidades obligadas. [Enm. 114]

Artículo 45

1.   Los Estados miembros exigirán a las autoridades competentes que supervisen eficazmente y tomen las medidas necesarias para garantizar el cumplimiento de lo dispuesto en la presente Directiva.

2.   Los Estados miembros velarán por que las autoridades competentes posean las competencias adecuadas, entre ellas la de obligar a aportar cualquier información que sea pertinente a efectos de la supervisión del cumplimiento y la de realizar controles, y por que dispongan de los recursos financieros, humanos y técnicos adecuados para desempeñar sus funciones. Los Estados miembros velarán por que el personal de estas autoridades observe unas estrictas normas profesionales, en particular en materia de confidencialidad y protección de datos, tenga un elevado nivel de integridad y esté debidamente cualificado.

3.   En el caso de las entidades de crédito, entidades financieras y proveedores de servicios de juegos de azar, las autoridades competentes tendrán facultades de supervisión reforzadas, en particular la posibilidad de realizar inspecciones in situ.
  Las autoridades competentes encargadas de supervisar las entidades de crédito o financieras deberán controlar la adecuación del asesoramiento jurídico que reciben a fin de reducir el arbitraje jurídico y regulatorio en el caso de planificación y elusión fiscal abusivas. [Enm. 115]

4.   Los Estados miembros velarán por

  exigirán
  que las entidades obligadas que disponen de sucursales o filiales en otros Estados miembros respeten las disposiciones nacionales de esos Estados miembros por lo que se refiere a la presente Directiva. [Enm. 116]

5.   Los Estados miembros velarán por que las autoridades competentes del Estado miembro en el que esté establecida la sucursal o filial cooperen con las autoridades competentes del Estado miembro en el que la entidad obligada tenga su sede central, a fin de garantizar una supervisión eficaz de los requisitos de la presente Directiva.

6.   Los Estados miembros velarán por que las autoridades competentes que apliquen

  , al aplicar
  a la supervisión un enfoque basado en el riesgo
  , las autoridades competentes
  : [Enm. 117]

| (a) | conozcan perfectamente los riesgos de blanqueo de capitales y financiación del terrorismo existentes en su país; |
| --- | --- |

(a)

conozcan perfectamente los riesgos de blanqueo de capitales y financiación del terrorismo existentes en su país;

| b) | tengan acceso in situ y desde el exterior a toda la información pertinente sobre los riesgos nacionales e internacionales específicos asociados a los clientes, productos y servicios de las entidades obligadas; y |
| --- | --- |

b)

tengan acceso in situ y desde el exterior a toda la información pertinente sobre los riesgos nacionales e internacionales específicos asociados a los clientes, productos y servicios de las entidades obligadas; y

| c) | basen la frecuencia e intensidad de la supervisión in situ y desde el exterior en el perfil de riesgo de la entidad obligada y en los riesgos de blanqueo de capitales y financiación del terrorismo existentes en el país. |
| --- | --- |

c)

basen la frecuencia e intensidad de la supervisión in situ y desde el exterior en el perfil de riesgo de la entidad obligada y en los riesgos de blanqueo de capitales y financiación del terrorismo existentes en el país.

7.   La evaluación del perfil de riesgo de las entidades obligadas en materia de blanqueo de capitales y financiación del terrorismo, incluidos los riesgos de incumplimiento, se revisará periódicamente y cuando se produzcan acontecimientos o novedades importantes en la gestión y el funcionamiento de la entidad obligada.

8.   Los Estados miembros velarán por que las autoridades competentes tengan en cuenta el grado de discrecionalidad permitido a la entidad obligada y revisen debidamente las evaluaciones de riesgo en que se basa esta discrecionalidad, así como la adecuación y la aplicación de sus políticas, controles internos y procedimientos.

9.   En el caso de las entidades obligadas contempladas en el artículo 2, apartado 1, punto 3, letras a), b) y d), los Estados miembros podrán permitir que las funciones mencionadas en el apartado 1 sean realizadas por organismos autorreguladores, siempre que cumplan lo dispuesto en el apartado 2 del presente artículo.

10.   Las AES emitirán partir de ... (*8), directrices dirigidas a las autoridades competentes de conformidad con el artículo 16 del Reglamento (UE) no 1093/2010, del Reglamento (UE) no 1094/2010 y del Reglamento (UE) no 1095/2010, sobre los factores que deben tomarse en consideración al realizar la supervisión sobre la base de un análisis de riesgos. Procede tener especialmente en cuenta la naturaleza y el tamaño de la empresa y, cuando resulte adecuado y proporcionado, prever medidas específicas.

SECCIÓN 3

COOPERACIÓN

SUBSECCIÓN I

COOPERACIÓN NACIONAL

Artículo 46

Los Estados miembros velarán por que las instancias de decisión, las UIF, las autoridades judiciales y policiales, las autoridades de supervisión
  , las autoridades de protección de datos
  y otras autoridades competentes que participen en la lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo dispongan de mecanismos eficaces que les permitan cooperar y coordinar a escala nacional la elaboración y la aplicación de las políticas y actividades destinadas a combatir el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo. [Enm. 118]

SUBSECCIÓN II

COOPERACIÓN CON LAS AES

Artículo 47

Sin perjuicio de las normas sobre protección de datos,
  las autoridades competentes facilitarán a las AES toda la información
  pertinente
  necesaria para llevar a cabo sus obligaciones de conformidad con la presente Directiva. [Enm. 119]

SUBSECCIÓN III

COOPERACIÓN ENTRE LAS UIF Y CON LA COMISIÓN EUROPEA

Artículo 48

La Comisión podrá prestar

  prestará
  la asistencia necesaria para facilitar la coordinación, incluido el intercambio de información, entre las UIF de los Estados miembros dentro de la Unión. Podrá convocar

  Convocará
  regularmente reuniones
  de la Plataforma de las UIF de la UE, compuesta por
  con representantes de las UIF de los Estados miembros a fin de facilitar la cooperación e intercambiar puntos de vista sobre cuestiones relacionadas con la cooperación

  , y, en su caso, reuniones de la Plataforma de las UIF de la UE con la ABE, la AESPJ o la AEVM
  .
  La Plataforma de las UIF de la UE se ha creado con el fin de formular orientaciones sobre cuestiones de aplicación relacionadas con las UIF y las entidades informadoras, facilitar las actividades de las UIF, en particular en materia de cooperación internacional y análisis conjunto, compartir información sobre tendencias y factores de riesgo en el mercado interior y garantizar la participación de las UIF en la gobernanza del sistema FIU.net
  . [Enm. 120]

Artículo 49

Los Estados miembros velarán por que sus UIF cooperen entre sí
  y con las UIF de países terceros
  en la mayor medida posible, con independencia de que sean autoridades administrativas, policiales o judiciales, o mixtas
  , sin perjuicio de las normas de la Unión en materia de protección de datos. [Enm. 121]

Artículo 50

1.   Los Estados miembros velarán por que las UIF intercambien, por propia iniciativa

  con las UIF de otros Estados miembros y con las de países terceros
  ,
  automáticamente
  o previa solicitud, toda información que pueda ser pertinente para el tratamiento o el análisis de información o la investigación, por parte de las UIF, sobre operaciones financieras relacionadas con el blanqueo de capitales o la financiación del terrorismo y sobre las personas físicas o jurídicas implicadas. La solicitud expondrá los hechos pertinentes, los antecedentes y los motivos de la solicitud, y explicará la forma en que se utilizará la información solicitada. [Enm. 122]

2.   Los Estados miembros velarán por que la UIF a la que se dirija la solicitud venga obligada a utilizar todas las competencias de que disponga a nivel nacional para la recepción y análisis de la información cuando responda a una solicitud de información contemplada en el apartado 1, cursada desde otra UIF establecida en la Unión Europea. La UIF a la que vaya dirigida la solicitud deberá responder con diligencia, y tanto la UIF requirente como la UIF requerida utilizarán, en la medida de lo posible, medios digitales seguros para el intercambio de información. [Enm. 123]

En especial, cuando una UIF de un Estado miembro quiera obtener información adicional de una entidad obligada de otro Estado miembro que lleva a cabo actividades en su territorio, la solicitud se dirigirá a la UIF del Estado miembro en cuyo territorio se encuentre situada la entidad obligada. Esta UIF transferirá las solicitudes y las respuestas con prontitud y sin ningún filtro. [Enm. 124]

3.   Una UIF podrá negarse a facilitar información que pueda comprometer una investigación penal en curso el Estado miembro requerido o, en circunstancias excepcionales, en caso de que el facilitarla resulte claramente desproporcionado para los intereses legítimos de una persona física o jurídica o del Estado miembro de que se trate, o en caso de que no sea pertinente para los fines para los que fue recogida. Dicha denegación deberá justificarse adecuadamente a la UIF requirente.

Artículo 51

La información y los documentos recibidos con arreglo a los artículos 49 y 50 se utilizarán para el desempeño de las funciones de las UIF establecidas en la presente Directiva. Al transmitir información o documentos con arreglo a los artículos 49 y 50, la UIF transmisora podrá imponer restricciones y condiciones con respecto al uso de la información. La UIF receptora respetará dichas restricciones y condiciones. Ello no afectará a su utilización en investigaciones y procedimientos penales relacionados con las funciones de las UIF para prevenir, detectar e investigar el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo.

Artículo 52

Los Estados miembros velarán por que las UIF adopten todas las medidas necesarias, incluidas medidas de seguridad, a fin de garantizar que ninguna otra autoridad, agencia o departamento pueda acceder a la información presentada con arreglo a los artículos 49 y 50, salvo que la UIF que facilita la información otorgue previamente su consentimiento.

Artículo 53

1.   Los Estados miembros animarán

  exigirán
  a sus UIF a utilizar canales de comunicación protegidos para comunicarse entre sí y a utilizar la red informática descentralizada FIU.net. [Enm. 125]

2.   Los Estados miembros velarán por que, a fin de desempeñar sus funciones con arreglo a lo dispuesto en la presente Directiva, sus UIF cooperen
  entre ellas y, dentro de su mandato, con Europol
  en la aplicación de tecnologías sofisticadas. Estas tecnologías permitirán a las UIF cotejar sus datos con los de otras UIF de forma anónima garantizando una protección plena de los datos personales, con el fin de detectar sujetos de interés para las UIF en otros Estados miembros e identificar sus ingresos y fondos. [Enm. 126]

Artículo 54

Los Estados miembros velarán por que

  alentarán a
  sus UIF cooperen

  a cooperar
  con Europol en relación con los análisis
  de casos abiertos
  que tengan una dimensión transfronteriza y afecten al menos a dos Estados miembros. [Enm. 127]

Artículo 54 bis

La Comisión acentuará la presión que ejerce sobre los paraísos fiscales para que mejoren su cooperación y el intercambio de información con miras a la lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo. [Enm. 128]

SECCIÓN 4

SANCIONES

Artículo 55

1.   Los Estados miembros velarán por que a las entidades obligadas pueda imputárseles responsabilidad cuando incumplan las disposiciones de Derecho nacional adoptadas de conformidad con la presente Directiva.
  Las sanciones deberán ser efectivas, proporcionadas y disuasorias. [Enm. 129]

2.   Sin perjuicio de su derecho a imponer sanciones penales, los Estados miembros velarán por que las autoridades competentes puedan adoptar las medidas administrativas apropiadas e imponer sanciones administrativas a las entidades obligadas que incumplan las disposiciones nacionales adoptadas para dar cumplimiento a la presente Directiva y garantizarán su aplicación. Esas medidas y sanciones deberán ser efectivas, proporcionadas y disuasorias.

3.   Los Estados miembros velarán por que, cuando las obligaciones sean aplicables a personas jurídicas, puedan aplicarse sanciones a los miembros del órgano de dirección o a cualquier otra persona física que, en virtud del Derecho nacional, sea responsable del incumplimiento de las disposiciones.

4.   Los Estados miembros velarán por que las autoridades competentes dispongan de todas las facultades de investigación necesarias para el ejercicio de sus funciones. Al ejercer sus facultades sancionadoras, las autoridades competentes cooperarán estrechamente para garantizar que las sanciones o medidas administrativas ofrezcan los resultados deseados y coordinen su actuación en los casos transfronterizos.

Artículo 56

1.   El presente artículo se aplicará como mínimo a las situaciones en que se demuestre que las entidades obligadas incumplen sistemáticamente los requisitos previstos en los artículos siguientes:

| (a) | artículos 9 a 23 (diligencia debida con respecto al cliente); |
| --- | --- |

(a)

artículos 9 a 23 (diligencia debida con respecto al cliente);

| b) | artículos 32, 33 y 34 (notificación de las transacciones sospechosas); |
| --- | --- |

b)

artículos 32, 33 y 34 (notificación de las transacciones sospechosas);

| c) | artículo 39 (conservación de documentos); y |
| --- | --- |

c)

artículo 39 (conservación de documentos); y

| d) | artículos 42 y 43 (controles internos). |
| --- | --- |

d)

artículos 42 y 43 (controles internos).

2.   Los Estados miembros velarán por que, en los casos a que se refiere el apartado 1, entre las sanciones y medidas administrativas aplicables se cuenten como mínimo las siguientes:

| (a) | una declaración pública que indique la persona física o jurídica y la naturaleza del incumplimiento
  , si se considera necesario y proporcionado tras una evaluación de cada caso
  ; [Enm. 130] |
| --- | --- |

(a)

una declaración pública que indique la persona física o jurídica y la naturaleza del incumplimiento
  , si se considera necesario y proporcionado tras una evaluación de cada caso
  ; [Enm. 130]

| b) | un requerimiento dirigido a la persona física o jurídica para que ponga fin a su conducta y se abstenga de repetirla; |
| --- | --- |

b)

un requerimiento dirigido a la persona física o jurídica para que ponga fin a su conducta y se abstenga de repetirla;

| c) | en el caso de una entidad obligada sujeta a autorización, retirada de la autorización; |
| --- | --- |

c)

en el caso de una entidad obligada sujeta a autorización, retirada de la autorización;

| d) | la imposición de una prohibición temporal de ejercer funciones en entidades a alguno de los miembros del órgano de dirección de la entidad obligada; |
| --- | --- |

d)

la imposición de una prohibición temporal de ejercer funciones en entidades a alguno de los miembros del órgano de dirección de la entidad obligada;

| e) | si se trata de una persona jurídica, sanciones pecuniarias administrativas de hasta el 10 % de su volumen de negocios total en el ejercicio anterior; |
| --- | --- |

e)

si se trata de una persona jurídica, sanciones pecuniarias administrativas de hasta el 10 % de su volumen de negocios total en el ejercicio anterior;

| f) | si se trata de una persona física, sanciones pecuniarias administrativas de hasta 5 000 000 EUR o, en los Estados miembros en los que el euro no sea la moneda oficial, el valor correspondiente en la moneda nacional en la fecha de ... (*9); |
| --- | --- |

f)

si se trata de una persona física, sanciones pecuniarias administrativas de hasta 5 000 000 EUR o, en los Estados miembros en los que el euro no sea la moneda oficial, el valor correspondiente en la moneda nacional en la fecha de ... (*9);

| g) | sanciones pecuniarias administrativas de hasta el doble del importe de los beneficios obtenidos o de las pérdidas evitadas gracias al incumplimiento, en caso de que puedan determinarse. |
| --- | --- |

g)

sanciones pecuniarias administrativas de hasta el doble del importe de los beneficios obtenidos o de las pérdidas evitadas gracias al incumplimiento, en caso de que puedan determinarse.

A efectos del párrafo primero, letra e), cuando la persona jurídica sea una filial de una empresa matriz, el volumen de negocios total anual pertinente será el volumen de negocios total anual resultante de las cuentas consolidadas de la empresa matriz última en el ejercicio anterior

  filial
  . [Enm. 131]

Artículo 57

1.   Los Estados miembros velarán por que toda sanción o medida que las autoridades competentes impongan por incumplir las disposiciones nacionales adoptadas en aplicación de la presente Directiva
  , si se considera necesario y proporcionado tras una evaluación de cada caso,
  se publique sin demora indebida, en particular la información sobre el tipo y la naturaleza del incumplimiento y la identidad de las personas responsables del mismo, a menos que dicha publicación pudiera comprometer gravemente la estabilidad de los mercados financieros. Cuando la publicación pudiera causar un daño desproporcionado a las partes implicadas, las autoridades competentes publicarán

  podrán publicar
  las sanciones de manera anónima. [Enm. 132]

2.   Los Estados miembros velarán por que, a la hora de determinar el tipo de sanciones o medidas administrativas y el nivel de las sanciones pecuniarias administrativas, las autoridades competentes tengan en cuenta todas las circunstancias pertinentes, entre ellas:

| a) | la gravedad y duración del incumplimiento;. |
| --- | --- |

a)

la gravedad y duración del incumplimiento;.

| b) | el grado de responsabilidad de la persona física o jurídica responsable; |
| --- | --- |

b)

el grado de responsabilidad de la persona física o jurídica responsable;

| c) | la solidez financiera de la persona física o jurídica responsable, reflejada en su volumen de negocios total o en sus ingresos anuales; |
| --- | --- |

c)

la solidez financiera de la persona física o jurídica responsable, reflejada en su volumen de negocios total o en sus ingresos anuales;

| d) | la importancia de los beneficios obtenidos o las pérdidas evitadas por la persona física o jurídica responsable, en la medida en que puedan determinarse; |
| --- | --- |

d)

la importancia de los beneficios obtenidos o las pérdidas evitadas por la persona física o jurídica responsable, en la medida en que puedan determinarse;

| e) | las pérdidas para terceros causadas por el incumplimiento, en la medida en que puedan determinarse; |
| --- | --- |

e)

las pérdidas para terceros causadas por el incumplimiento, en la medida en que puedan determinarse;

| f) | el nivel de cooperación de la persona física o jurídica responsable con la autoridad competente; |
| --- | --- |

f)

el nivel de cooperación de la persona física o jurídica responsable con la autoridad competente;

| g) | anteriores incumplimientos de la persona física o jurídica responsable. |
| --- | --- |

g)

anteriores incumplimientos de la persona física o jurídica responsable.

3.   
  A fin de garantizar su aplicación coherente y su efecto disuasorio en toda la Unión,
  las AES emitirán en un plazo de ...

   (*10)

  , directrices dirigidas a las autoridades competentes de conformidad con el artículo 16 del Reglamento (UE) no 1093/2010, del Reglamento (UE) no 1094/2010 y del Reglamento (UE) no 1095/2010 en relación con los tipos de medidas y sanciones administrativas y el nivel de las sanciones pecuniarias administrativas aplicables a las entidades obligadas contempladas en el artículo 2, apartado 1, puntos 1 y 2. [Enm. 133]

4.   En el caso de las personas jurídicas, los Estados miembros garantizarán que se les pueda imputar responsabilidad por los incumplimientos a que se refiere el artículo 56, apartado 1, cuando los cometa en su provecho, actuando a título individual o como parte de un órgano de la persona jurídica, cualquier persona que en el seno de dicha persona jurídica ostente un cargo directivo que suponga:

| (a) | poder de representación de dicha persona jurídica; |
| --- | --- |

(a)

poder de representación de dicha persona jurídica;

| b) | autoridad para tomar decisiones en nombre de dicha persona jurídica; o |
| --- | --- |

b)

autoridad para tomar decisiones en nombre de dicha persona jurídica; o

| c) | autoridad para ejercer control en el seno de dicha persona jurídica. |
| --- | --- |

c)

autoridad para ejercer control en el seno de dicha persona jurídica.

5.   Sin perjuicio de los casos ya previstos en el apartado 4 del presente artículo, los Estados miembros velarán por que a las personas jurídicas pueda imputárseles responsabilidad cuando la falta de vigilancia o control por parte de una de las personas a que se refiere el apartado 4 haya hecho posible que una persona sometida a su autoridad cometa por cuenta de la persona jurídica una de las infracciones mencionadas en el artículo 56, apartado 1.

Artículo 58

1.   Los Estados miembros velarán por que las autoridades competentes establezcan mecanismos eficaces para alentar la notificación a las autoridades competentes del incumplimiento de las disposiciones nacionales de aplicación de la presente Directiva.

2.   Los mecanismos contemplados en el apartado 1 incluirán, como mínimo:

| a) | procedimientos específicos para la recepción de informes sobre incumplimientos y su seguimiento; |
| --- | --- |

a)

procedimientos específicos para la recepción de informes sobre incumplimientos y su seguimiento;

| b) | protección adecuada de los empleados de las entidades que notifiquen incumplimientos cometidos en la entidad; |
| --- | --- |

b)

protección adecuada de los empleados de las entidades que notifiquen incumplimientos cometidos en la entidad;

| b bis) | la protección adecuada de la persona acusada; [Enm. 134] |
| --- | --- |

b bis)

la protección adecuada de la persona acusada; [Enm. 134]

| c) | la protección de los datos personales relativos tanto a las personas que notifican un incumplimiento como a la persona física presuntamente responsable del mismo, de conformidad con los principios establecidos en la Directiva 95/46/CE. |
| --- | --- |

c)

la protección de los datos personales relativos tanto a las personas que notifican un incumplimiento como a la persona física presuntamente responsable del mismo, de conformidad con los principios establecidos en la Directiva 95/46/CE.

3.   Los Estados miembros exigirán a las entidades obligadas que dispongan de procedimientos adecuados para que sus empleados puedan comunicar incumplimientos a nivel interno a través de un canal específico, independiente y anónimo.

CAPÍTULO VII

DISPOSICIONES FINALES

Artículo 59

En un plazo de ... (*11), la Comisión elaborará un informe sobre la aplicación de la presente Directiva y lo presentará al Parlamento Europeo y al Consejo.

En el plazo de
  ...

   (*12)



  , la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre las disposiciones relativas a delitos fiscales graves y sanciones en los Estados miembros, sobre la importancia transfronteriza de los delitos fiscales y sobre la posible necesidad de un enfoque coordinado en la Unión y, en su caso, presentará también una propuesta legislativa. [Enm. 135]

Artículo 60

Quedan derogadas las Directivas 2005/60/CE y 2006/70/CE con efecto a partir del ... (*13).

Las referencias a las Directivas derogadas se entenderán hechas a la presente Directiva con arreglo a la tabla de correspondencias que figura en el anexo IV.

Artículo 61

1.   Los Estados miembros pondrán en vigor las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la presente Directiva a más tardar ... (*13). Comunicarán inmediatamente a la Comisión el texto de dichas medidas.

Cuando los Estados miembros adopten dichas medidas, estas incluirán una referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de la mencionada referencia.

2.   Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las principales disposiciones de Derecho interno que adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva.

Artículo 62

La presente Directiva entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Artículo 63

Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.

Hecho en ..., el

Por el Parlamento Europeo

El Presidente

Por el Consejo

El Presidente

---

(1)  DO C 166 de 12.6.2013, p. 2.

1

(2)  DO C 271 de 19.9.2013, p. 31.

2

(3)  Posición del Parlamento Europeo de 11 de marzo de 2014.

3

(4)  Directiva 91/308/CEE del Consejo, de 10 de junio de 1991, relativa a la prevención de la utilización del sistema financiero para el blanqueo de capitales (DO L 166 de 28.6.1991, p. 77).

4

(5)  Directiva 2001/97/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de diciembre de 2001, por la que se modifica la Directiva 91/308/CEE del Consejo relativa a la prevención de la utilización del sistema financiero para el blanqueo de capitales (DO L 344 de 28.12.2001, p. 76).

5

(6)  Directiva 2005/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de octubre de 2005, relativa a la prevención de la utilización del sistema financiero para el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo (DO L 309 de 25.11.2005, p. 15).

6

(7)  Directiva 2006/70/CE de la Comisión, de 1 de agosto de 2006, por la que se establecen disposiciones de aplicación de la Directiva 2005/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo en lo relativo a la definición de personas del medio político y los criterios técnicos aplicables en los procedimientos simplificados de diligencia debida con respecto al cliente así como en lo que atañe a la exención por razones de actividad financiera ocasional o muy limitada (DO L 214 de 4.8.2006, p. 29).

7

(8)  
  Fuentes: «Tax havens and development. Status, analyses and measures» (Paraísos fiscales y desarrollo. Situación, análisis y medidas), Informes Oficiales de Noruega (NOU), 2009.

8

Fuentes: «Tax havens and development. Status, analyses and measures» (Paraísos fiscales y desarrollo. Situación, análisis y medidas), Informes Oficiales de Noruega (NOU), 2009.

(9)  
  Directiva 2012/17/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de junio de 2012, por la que se modifican la Directiva 89/666/CEE del Consejo y las Directivas 2005/56/CE y 2009/101/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, en lo que respecta a la interconexión de los registros centrales, mercantiles y de sociedades (DO L 156 de 16.6.2012, p. 1).

9

Directiva 2012/17/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de junio de 2012, por la que se modifican la Directiva 89/666/CEE del Consejo y las Directivas 2005/56/CE y 2009/101/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, en lo que respecta a la interconexión de los registros centrales, mercantiles y de sociedades (DO L 156 de 16.6.2012, p. 1).

(10)  Reglamento (UE) no 1093/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, por el que se crea una Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Bancaria Europea), se modifica la Decisión no 716/2009/CE y se deroga la Decisión 2009/78/CE de la Comisión (DO L 331 de 15.12.2010, p. 12).

10

o

o

(11)  Reglamento (UE) no 1094/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, por el que se crea una Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación), se modifica la Decisión no 716/2009/CE y se deroga la Decisión 2009/79/CE de la Comisión (DO L 331 de 15.12.2010, p. 48).

11

o

o

(12)  Reglamento (UE) no 1095/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, por el que se crea una Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Europea de Valores y Mercados), se modifica la Decisión no 716/2009/CE y se deroga la Decisión 2009/77/CE de la Comisión (DO L 331 de 15.12.2010, p. 84).

12

o

o

(13)  Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de octubre de 1995, relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos (DO L 281 de 23.11.1995, p. 31)

13

(14)  
  Reglamento (CE) no 45/2001, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2000, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales por las instituciones y los organismos comunitarios y a la libre circulación de estos datos (DO L 8 de 12.1.2001, p. 1).

14

Reglamento (CE) no

(15)  
  Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo de 25 de junio de 2002 por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (DO L 248 de 16.9.2002, p. 1).

15

Reglamento (CE, Euratom) no

(16)  Decisión 2000/642/JAI del Consejo, de 17 de octubre de 2000, relativa a las disposiciones de cooperación entre las unidades de información financiera de los Estados miembros para el intercambio de información (DO L 271 de 24.10.2000, p. 4).

16

(17)  
  Directiva 2000/43/CE del Consejo, de 29 de junio de 2000, relativa a la aplicación del principio de igualdad de trato de las personas independientemente de su origen racial o étnico (DO L 180 de 19.7.2000, p. 22).

17

Directiva 2000/43/CE del Consejo, de 29 de junio de 2000, relativa a la aplicación del principio de igualdad de trato de las personas independientemente de su origen racial o étnico (DO L 180 de 19.7.2000, p. 22).

(18)  

  DO C 32 de 4.2.2014, p. 9.

18

DO C 32 de 4.2.2014, p. 9.

(19)  Decisión marco 2002/475/JAI del Consejo, de 13 de junio de 2002, sobre la lucha contra el terrorismo (DO L 164 de 22.6.2002, p. 3).

19

(20)  Decisión marco 2008/919/JAI del Consejo, de 28 de noviembre de 2008, que modifica la Decisión marco 2002/475/JAI, sobre la lucha contra el terrorismo (DO L 330 de 9.12.2008, p. 21).

20

(21)  Directiva 2007/64/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de noviembre de 2007, sobre servicios de pago en el mercado interior, por la que se modifican las Directivas 97/7/CE, 2002/65/CE, 2005/60/CE y 2006/48/CE y por la que se deroga la Directiva 97/5/CE (DO L 319 de 5.12.2007, p. 1).

21

(22)  Reglamento (UE) no 575/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 26 de junio de 2013 sobre los requisitos prudenciales de las entidades de crédito y las empresas de inversión, y por el que se modifica el Reglamento (UE) no 648/2012 (DO L 176 de 27.6.2013, p. 1).

22

o

o

(23)  Directiva 2013/36/UE del Parlamento Europeo y del Consejo de 26 de junio de 2013 relativa al acceso a la actividad de las entidades de crédito y a la supervisión prudencial de las entidades de crédito y las empresas de inversión, por la que se modifica la Directiva 2002/87/CE y se derogan las Directivas 2006/48/CE y 2006/49/CE (DO L 176 de 27.6.2013, p. 338).

23

(24)  Directiva 2009/138/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2009 , sobre el seguro de vida, el acceso a la actividad de seguro y de reaseguro y su ejercicio (Solvencia II) (DO L 335 de 17.12.2009, p. 1.

24

(25)  Directiva 2014/65/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativa a los mercados de instrumentos financieros y por la que se modifican la Directiva 2002/92/CE y la Directive 2011/61/UE (DO L 173 de 12.6.2014, p. 349).

25

(26)  Directiva 2002/92/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de diciembre de 2002, sobre la mediación en los seguros (DO L 9 de 15.1.2003, p. 3).

26

(27)  Común 98/733/JAI del Consejo, de 21 de diciembre de 1998, relativa a la tipificación penal de la participación en una organización delictiva en los Estados miembros de la Unión Europea (DO L 351 de 29.12.1998, p. 1).

27

(28)  DO C 316 de 27.11.1995, p. 49.

28

(29)  
  Directiva 2013/34/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2013, sobre los estados financieros anuales, los estados financieros consolidados y otros informes afines de ciertos tipos de empresas, por la que se modifica la Directiva 2006/43/CE del Parlamento Europeo y del Consejo y se derogan las Directivas 78/660/CEE y 83/349/CEE del Consejo (DO L 182 de 29.6.2013, p. 19).

29

Directiva 2013/34/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2013, sobre los estados financieros anuales, los estados financieros consolidados y otros informes afines de ciertos tipos de empresas, por la que se modifica la Directiva 2006/43/CE del Parlamento Europeo y del Consejo y se derogan las Directivas 78/660/CEE y 83/349/CEE del Consejo (DO L 182 de 29.6.2013, p. 19).

(30)  Directiva 2002/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2002, relativa a la supervisión adicional de las entidades de crédito, empresas de seguros y empresas de inversión de un conglomerado financiero y por la que se modifican las Directivas 73/239/CEE, 79/267/CEE, 92/49/CEE, 92/96/CEE, 93/6/CEE y 93/22/CEE del Consejo, y las Directivas 98/78/CE y 2000/12/CE Del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 35 de 11.2.2003, p. 1).

30

(*1)  
  12 meses
  a partir de la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva.

*1

12 meses

(31)  
  Directiva 2009/110/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de septiembre de 2009 , sobre el acceso a la actividad de las entidades de dinero electrónico y su ejercicio, así como sobre la supervisión prudencial de dichas entidades, por la que se modifican las Directivas 2005/60/CE y 2006/48/CE y se deroga la Directiva 2000/46/CE
  (DO L 267 de 10.10.2009, p. 7).

31

Directiva 2009/110/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de septiembre de 2009 , sobre el acceso a la actividad de las entidades de dinero electrónico y su ejercicio, así como sobre la supervisión prudencial de dichas entidades, por la que se modifican las Directivas 2005/60/CE y 2006/48/CE y se deroga la Directiva 2000/46/CE

(*2)  
  12 meses
  a partir de la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva.

*2

12 meses

(*3)  
  12 meses
  a partir de la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva.

*3

12 meses

(*4)  
  12 meses
  a partir de la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva.

*4

12 meses

(*5)  
  Tres años a partir de la entrada en vigor de la presente Directiva.

*5

Tres años a partir de la entrada en vigor de la presente Directiva.

(*6)  
  18 meses
  a partir de la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva.

*6

18 meses

(*7)  Dos años a partir de la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva.

*7

(*8)  Dos años a partir de la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva.

*8

(*9)  La fecha de entrada en vigor de la presente Directiva.

*9

(*10)  
  12 meses
  a partir de la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva.

*10

12 meses

(*11)  Cuatro años a partir de la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva.

*11

(*12)  
  Un año a partir de la entrada en vigor de la presente Directiva.

*12

Un año a partir de la entrada en vigor de la presente Directiva.

(*13)  Dos años a partir de la entrada en vigor de la presente Directiva.

*13

ANEXO I

A continuación figura una lista no exhaustiva de las variables de riesgo que las entidades obligadas tendrán en cuenta a la hora de determinar hasta qué punto deben aplicar medidas de diligencia debida con respecto al cliente, de conformidad con el artículo 11, apartado 3:

| i) | la finalidad de la cuenta o relación; |
| --- | --- |

i)

la finalidad de la cuenta o relación;

| ii) | el nivel de activos que va a depositar el cliente o el volumen de las transacciones realizadas; |
| --- | --- |

ii)

el nivel de activos que va a depositar el cliente o el volumen de las transacciones realizadas;

| iii) | la regularidad o duración de la relación de negocios. |
| --- | --- |

iii)

la regularidad o duración de la relación de negocios.

ANEXO II

A continuación figura una lista no exhaustiva de los factores y tipos de datos para la identificación de situaciones potencialmente de menor riesgo, contemplados en el artículo 14:

| 1) | Factores de riesgo en función del cliente:






  a) | empresas públicas que cotizan en bolsa y sujetas a requisitos de información (ya sea en virtud de normas de la bolsa o en virtud de la ley u otros instrumentos de obligado cumplimiento), que impongan obligaciones para garantizar una transparencia adecuada de la titularidad real; |
| --- | --- | --- |

1)

Factores de riesgo en función del cliente:

a)

empresas públicas que cotizan en bolsa y sujetas a requisitos de información (ya sea en virtud de normas de la bolsa o en virtud de la ley u otros instrumentos de obligado cumplimiento), que impongan obligaciones para garantizar una transparencia adecuada de la titularidad real;

| b) | empresas o administraciones públicas; |
| --- | --- |

b)

empresas o administraciones públicas;

| c) | clientes residentes en las zonas geográficas de menor riesgo establecidas en el punto 3; |
| --- | --- |

c)

clientes residentes en las zonas geográficas de menor riesgo establecidas en el punto 3;

| c bis) | los titulares reales de cuentas agrupadas pertenecientes a notarios y demás profesionales independientes del Derecho de los Estados miembros o de terceros países, siempre y cuando estén sujetos a requisitos de lucha contra el blanqueo de capitales o la financiación del terrorismo compatibles con las normas internacionales y cuyo cumplimiento de los mismos se someta a supervisión y siempre que pueda solicitarse la información acerca de la identidad del titular real a las entidades que actúan como entidades depositarias de las cuentas agrupadas; [Enm. 136] |
| --- | --- |

c bis)

los titulares reales de cuentas agrupadas pertenecientes a notarios y demás profesionales independientes del Derecho de los Estados miembros o de terceros países, siempre y cuando estén sujetos a requisitos de lucha contra el blanqueo de capitales o la financiación del terrorismo compatibles con las normas internacionales y cuyo cumplimiento de los mismos se someta a supervisión y siempre que pueda solicitarse la información acerca de la identidad del titular real a las entidades que actúan como entidades depositarias de las cuentas agrupadas; [Enm. 136]

| c ter) | entidades obligadas si están sujetas a los requisitos de lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo con arreglo a la presente Directiva y que han aplicado efectivamente dichos requisitos. [Enm. 137] |
| --- | --- |

c ter)

entidades obligadas si están sujetas a los requisitos de lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo con arreglo a la presente Directiva y que han aplicado efectivamente dichos requisitos. [Enm. 137]

| 2) | Factores de riesgo en función del producto, servicio, transacción o canal de distribución:






  a) | pólizas de seguros de vida cuya prima es baja; |
| --- | --- | --- |

2)

Factores de riesgo en función del producto, servicio, transacción o canal de distribución:

a)

pólizas de seguros de vida cuya prima es baja;

| b) | pólizas de seguros para planes de pensiones, siempre y cuando no contengan una opción de rescate anticipado ni puedan servir de garantía; |
| --- | --- |

b)

pólizas de seguros para planes de pensiones, siempre y cuando no contengan una opción de rescate anticipado ni puedan servir de garantía;

| c) | planes de pensiones, jubilación o similares que contemplen el abono de prestaciones de jubilación a los empleados, siempre y cuando las cotizaciones se efectúen mediante deducción del salario y las normas del plan no permitan a los beneficiarios ceder su participación; |
| --- | --- |

c)

planes de pensiones, jubilación o similares que contemplen el abono de prestaciones de jubilación a los empleados, siempre y cuando las cotizaciones se efectúen mediante deducción del salario y las normas del plan no permitan a los beneficiarios ceder su participación;

| d) | productos o servicios financieros adecuadamente definidos y limitados, destinados a determinados tipos de clientes, con objeto de aumentar el acceso con fines de inclusión financiera; |
| --- | --- |

d)

productos o servicios financieros adecuadamente definidos y limitados, destinados a determinados tipos de clientes, con objeto de aumentar el acceso con fines de inclusión financiera;

| e) | productos en los que el riesgo de blanqueo de capitales o financiación del terrorismo se gestione mediante otros factores, como los límites de disposición de efectivo o la transparencia de la propiedad (por ejemplo, ciertos tipos de dinero electrónico definidos en el artículo 2, apartado 2, de la Directiva 2009/110/CE; |
| --- | --- |

e)

productos en los que el riesgo de blanqueo de capitales o financiación del terrorismo se gestione mediante otros factores, como los límites de disposición de efectivo o la transparencia de la propiedad (por ejemplo, ciertos tipos de dinero electrónico definidos en el artículo 2, apartado 2, de la Directiva 2009/110/CE;

| e bis) | acuerdos de ahorro a largo plazo con un fin, que sirven por ejemplo como garantía para previsiones de jubilación o para la adquisición de bienes inmuebles de uso propio, y cuando los ingresos procedan de una cuenta de pago identificada con arreglo a los artículos 11 y 12 de la presente Directiva; [Enm. 138] |
| --- | --- |

e bis)

acuerdos de ahorro a largo plazo con un fin, que sirven por ejemplo como garantía para previsiones de jubilación o para la adquisición de bienes inmuebles de uso propio, y cuando los ingresos procedan de una cuenta de pago identificada con arreglo a los artículos 11 y 12 de la presente Directiva; [Enm. 138]

| e ter) | productos financieros de valor reducido cuando la amortización se realice a través de una cuenta bancaria a nombre del cliente; [Enm. 139] |
| --- | --- |

e ter)

productos financieros de valor reducido cuando la amortización se realice a través de una cuenta bancaria a nombre del cliente; [Enm. 139]

| e quater) | productos financieros relativos a activos físicos financieros en forma de contratos de arrendamiento o créditos al consumo de baja cuantía, a condición de que las transacciones se realicen a través de cuentas bancarias; [Enm. 140] |
| --- | --- |

e quater)

productos financieros relativos a activos físicos financieros en forma de contratos de arrendamiento o créditos al consumo de baja cuantía, a condición de que las transacciones se realicen a través de cuentas bancarias; [Enm. 140]

| e quinquies) | relaciones de negocios o transacciones a distancia donde es posible verificar la identidad electrónicamente; [Enm. 141] |
| --- | --- |

e quinquies)

relaciones de negocios o transacciones a distancia donde es posible verificar la identidad electrónicamente; [Enm. 141]

| e sexies) | productos, servicios y transacciones considerados de bajo riesgo por las autoridades competentes del Estado miembro de origen de las entidades obligadas. [Enm. 142] |
| --- | --- |

e sexies)

productos, servicios y transacciones considerados de bajo riesgo por las autoridades competentes del Estado miembro de origen de las entidades obligadas. [Enm. 142]

| 3) | Factores de riesgo en función del área geográfica:






  a) | otros Estados miembros; [Enm. 143] |
| --- | --- | --- |

3)

Factores de riesgo en función del área geográfica:

a)

otros Estados miembros; [Enm. 143]

| b) | terceros países con

  que, según fuentes dignas de crédito (por ejemplo, declaraciones públicas del GAFI, informes de evaluación mutua o de evaluación detallada o informes de seguimiento publicados), dispongan de
  sistemas eficaces de lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo; [Enm. 144] |
| --- | --- |

b)

terceros países con

  que, según fuentes dignas de crédito (por ejemplo, declaraciones públicas del GAFI, informes de evaluación mutua o de evaluación detallada o informes de seguimiento publicados), dispongan de
  sistemas eficaces de lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo; [Enm. 144]

| c) | terceros países que, según fuentes dignas de crédito, tengan un bajo nivel de corrupción u otras actividades delictivas; |
| --- | --- |

c)

terceros países que, según fuentes dignas de crédito, tengan un bajo nivel de corrupción u otras actividades delictivas;

| d) | terceros países que estén sujetos a requisitos en materia de lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo compatibles con las Recomendaciones del GAFI, que hayan aplicado adecuadamente dichos requisitos y que estén sometidos a supervisión y control eficaces de conformidad con las Recomendaciones, a fin de garantizar su cumplimiento. |
| --- | --- |

d)

terceros países que estén sujetos a requisitos en materia de lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo compatibles con las Recomendaciones del GAFI, que hayan aplicado adecuadamente dichos requisitos y que estén sometidos a supervisión y control eficaces de conformidad con las Recomendaciones, a fin de garantizar su cumplimiento.

| d bis) | territorios que, según la Comisión, cuentan con medidas de lucha contra el blanqueo de capitales equivalentes a las establecidas en la presente Directiva y otras normas y reglamentos conexos de la Unión. [Enm. 145] |
| --- | --- |

d bis)

territorios que, según la Comisión, cuentan con medidas de lucha contra el blanqueo de capitales equivalentes a las establecidas en la presente Directiva y otras normas y reglamentos conexos de la Unión. [Enm. 145]

ANEXO III

A continuación figura una lista no exhaustiva de los factores y tipos de datos para la identificación de situaciones potencialmente de mayor riesgo, contemplados en el artículo 16, apartado 3:

| 1) | Factores de riesgo en función del cliente:






  a) | relación de negocios desarrollada en circunstancias excepcionales; |
| --- | --- | --- |

1)

Factores de riesgo en función del cliente:

a)

relación de negocios desarrollada en circunstancias excepcionales;

| b) | clientes residentes en países que figuran en el punto 3; |
| --- | --- |

b)

clientes residentes en países que figuran en el punto 3;

| c) | personas o estructuras jurídicas que constituyen vehículos de gestión del patrimonio personal; |
| --- | --- |

c)

personas o estructuras jurídicas que constituyen vehículos de gestión del patrimonio personal;

| d) | sociedades con accionistas nominales o acciones al portador; |
| --- | --- |

d)

sociedades con accionistas nominales o acciones al portador;

| e) | empresas que hacen uso intensivo de efectivo; |
| --- | --- |

e)

empresas que hacen uso intensivo de efectivo;

| f) | estructura de propiedad de la empresa poco habitual o excesivamente compleja, habida cuenta de la naturaleza de sus actividades. |
| --- | --- |

f)

estructura de propiedad de la empresa poco habitual o excesivamente compleja, habida cuenta de la naturaleza de sus actividades.

| 2) | Factores de riesgo en función del producto, servicio, transacción o canal de distribución:






  a) | banca privada; |
| --- | --- | --- |

2)

Factores de riesgo en función del producto, servicio, transacción o canal de distribución:

a)

banca privada;

| b) | productos o transacciones que
  permitan
  o puedan favorecer el anonimato; [Enm. 146] |
| --- | --- |

b)

productos o transacciones que
  permitan
  o puedan favorecer el anonimato; [Enm. 146]

| c) | relaciones o transacciones comerciales a distancia
  , sin ciertas salvaguardias, por ejemplo las firmas electrónicas
  ; [Enm. 147] |
| --- | --- |

c)

relaciones o transacciones comerciales a distancia
  , sin ciertas salvaguardias, por ejemplo las firmas electrónicas
  ; [Enm. 147]

| d) | pagos recibidos de desconocidos o terceros no asociados; |
| --- | --- |

d)

pagos recibidos de desconocidos o terceros no asociados;

| e) | nuevos productos y nuevas prácticas comerciales, incluidos nuevos mecanismos de entrega, y utilización de tecnologías nuevas o en desarrollo para productos nuevos o ya existentes.
  [Enm. 148] |
| --- | --- |

e)

nuevos productos y nuevas prácticas comerciales, incluidos nuevos mecanismos de entrega, y utilización de tecnologías nuevas o en desarrollo para productos nuevos o ya existentes.
  [Enm. 148]

| 3) | Factores de riesgo en función del área geográfica:






  a) | países que, según fuentes creíbles (por ejemplo, declaraciones públicas del GAFI, informes de evaluación mutua o de evaluación detallada o informes de seguimiento publicados), no dispongan de sistemas eficaces contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo; |
| --- | --- | --- |

3)

Factores de riesgo en función del área geográfica:

a)

países que, según fuentes creíbles (por ejemplo, declaraciones públicas del GAFI, informes de evaluación mutua o de evaluación detallada o informes de seguimiento publicados), no dispongan de sistemas eficaces contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo;

| b) | los países que, según fuentes creíbles, tengan niveles significativos de corrupción u otras actividades delictivas; |
| --- | --- |

b)

los países que, según fuentes creíbles, tengan niveles significativos de corrupción u otras actividades delictivas;

| c) | países objeto de sanciones, embargos o medidas similares adoptadas, por
  la Unión o por las
  Naciones Unidas, por ejemplo; [Enm. 149] |
| --- | --- |

c)

países objeto de sanciones, embargos o medidas similares adoptadas, por
  la Unión o por las
  Naciones Unidas, por ejemplo; [Enm. 149]

| d) | países que ofrezcan financiación o apoyo a actividades terroristas, o en cuyo territorio operen organizaciones terroristas designadas. |
| --- | --- |

d)

países que ofrezcan financiación o apoyo a actividades terroristas, o en cuyo territorio operen organizaciones terroristas designadas.

ANEXO III BIS

A continuación se muestran algunos tipos de medidas reforzadas de diligencia debida que los Estados miembros deben aplicar como mínimo para el cumplimiento del artículo 16:

| — | Obtener información adicional sobre el cliente (por ejemplo, cargo, volumen de activos, información disponible a través de bases de datos públicas, Internet, etc.) y actualizar con mayor frecuencia la identificación de los datos del cliente y del titular real; |
| --- | --- |

—

Obtener información adicional sobre el cliente (por ejemplo, cargo, volumen de activos, información disponible a través de bases de datos públicas, Internet, etc.) y actualizar con mayor frecuencia la identificación de los datos del cliente y del titular real;

| — | Obtener información adicional sobre la naturaleza prevista de la relación de negocios; |
| --- | --- |

—

Obtener información adicional sobre la naturaleza prevista de la relación de negocios;

| — | Obtener información sobre la procedencia de los fondos o del patrimonio del cliente; |
| --- | --- |

—

Obtener información sobre la procedencia de los fondos o del patrimonio del cliente;

| — | Obtener información sobre los motivos de las transacciones previstas o efectuadas; |
| --- | --- |

—

Obtener información sobre los motivos de las transacciones previstas o efectuadas;

| — | Obtener la autorización de la dirección ejecutiva para entablar o proseguir las relaciones de negocios; |
| --- | --- |

—

Obtener la autorización de la dirección ejecutiva para entablar o proseguir las relaciones de negocios;

| — | Ejercer un control reforzado de las relaciones de negocios, aumentando el número y la frecuencia de los controles aplicados y seleccionando modelos de transacciones que requieran una revisión adicional; |
| --- | --- |

—

Ejercer un control reforzado de las relaciones de negocios, aumentando el número y la frecuencia de los controles aplicados y seleccionando modelos de transacciones que requieran una revisión adicional;

| — | Exigir que el primer pago se efectúe a través de una cuenta abierta a nombre del cliente con un banco sujeto a normas similares de diligencia debida con respecto al cliente. [Enm. 150] |
| --- | --- |

—

Exigir que el primer pago se efectúe a través de una cuenta abierta a nombre del cliente con un banco sujeto a normas similares de diligencia debida con respecto al cliente. [Enm. 150]

ANEXO IV

Cuadro de correspondencias contemplado en el artículo 60

| Directiva 2005/60/CE | Presente Directiva |
| --- | --- |
| Artículo 1 | Artículo 1 |
| Artículo 2 | Artículo 2 |
| Artículo 3 | Artículo 3 |
| Artículo 4 | Artículo 4 |
| Artículo 5 | Artículo 5 |
| | Artículos 6 a 8 |
| Artículo 6 | Artículo 9 |
| Artículo 7 | Artículo 10 |
| Artículo 8 | Artículo 11 |
| Artículo 9 | Artículo 12 |
| Artículo 10, apartado 1 | Artículo 10, letra d) |
| Artículo 10, apartado 2 | — |
| Artículo 11 | Artículos 13, 14 y 15 |
| Artículo 12 | — |
| Artículo 13 | Artículos 16 a 23 |
| Artículo 14 | Artículo 24 |
| Artículo 15 | — |
| Artículo 16 | Artículo 25 |
| Artículo 17 | — |
| Artículo 18 | Artículo 26 |
| | Artículo 27 |
| Artículo 19 | Artículo 28 |
| | Artículo 29 |
| | Artículo 30 |
| Artículo 20 | — |
| Artículo 21 | Artículo 31 |
| Artículo 22 | Artículo 32 |
| Artículo 23 | Artículo 33 |
| Artículo 24 | Artículo 34 |
| Artículo 25 | Artículo 35 |
| Artículo 26 | Artículo 36 |
| Artículo 27 | Artículo 37 |
| Artículo 28 | Artículo 38 |
| Artículo 29 | — |
| Artículo 30 | Artículo 39 |
| Artículo 31 | Artículo 42 |
| Artículo 32 | Artículo 40 |
| Artículo 33 | Artículo 41 |
| Artículo 34 | Artículo 42 |
| Artículo 35 | Artículo 43 |
| Artículo 36 | Artículo 44 |
| Artículo 37 | Artículo 45 |
| | Artículo 46 |
| Artículo 37 bis | Artículo 47 |
| Artículo 38 | Artículo 48 |
| | Artículos 49 a 54 |
| Artículo 39 | Artículos 55 a 58 |
| Artículo 40 | — |
| Artículo 41 | — |
| Artículo 41 bis | — |
| Artículo 41 ter | — |
| Artículo 42 | Artículo 59 |
| Artículo 43 | — |
| Artículo 44 | Artículo 60 |
| Artículo 45 | Artículo 61 |
| Artículo 46 | Artículo 62 |
| Artículo 47 | Artículo 63 |

Directiva 2005/60/CE

Presente Directiva

Artículo 1

Artículo 1

Artículo 2

Artículo 2

Artículo 3

Artículo 3

Artículo 4

Artículo 4

Artículo 5

Artículo 5

Artículos 6 a 8

Artículo 6

Artículo 9

Artículo 7

Artículo 10

Artículo 8

Artículo 11

Artículo 9

Artículo 12

Artículo 10, apartado 1

Artículo 10, letra d)

Artículo 10, apartado 2

—

Artículo 11

Artículos 13, 14 y 15

Artículo 12

—

Artículo 13

Artículos 16 a 23

Artículo 14

Artículo 24

Artículo 15

—

Artículo 16

Artículo 25

Artículo 17

—

Artículo 18

Artículo 26

Artículo 27

Artículo 19

Artículo 28

Artículo 29

Artículo 30

Artículo 20

—

Artículo 21

Artículo 31

Artículo 22

Artículo 32

Artículo 23

Artículo 33

Artículo 24

Artículo 34

Artículo 25

Artículo 35

Artículo 26

Artículo 36

Artículo 27

Artículo 37

Artículo 28

Artículo 38

Artículo 29

—

Artículo 30

Artículo 39

Artículo 31

Artículo 42

Artículo 32

Artículo 40

Artículo 33

Artículo 41

Artículo 34

Artículo 42

Artículo 35

Artículo 43

Artículo 36

Artículo 44

Artículo 37

Artículo 45

Artículo 46

Artículo 37 bis

Artículo 47

Artículo 38

Artículo 48

Artículos 49 a 54

Artículo 39

Artículos 55 a 58

Artículo 40

—

Artículo 41

—

Artículo 41 bis

—

Artículo 41 ter

—

Artículo 42

Artículo 59

Artículo 43

—

Artículo 44

Artículo 60

Artículo 45

Artículo 61

Artículo 46

Artículo 62

Artículo 47

Artículo 63

| Directiva 2006/70/CE | Presente Directiva |
| --- | --- |
| Artículo 1 | — |
| Artículo 2, apartados 1, 2 y 3 | Artículo 3, apartado 7, letras d), e) y f) |
| Artículo 2, apartado 4 | — |
| Artículo 3 | — |
| Artículo 4 | Artículo 2, apartados 2 a 8 |
| Artículo 5 | — |
| Artículo 6 | — |
| Artículo 7 | — |

Directiva 2006/70/CE

Presente Directiva

Artículo 1

—

Artículo 2, apartados 1, 2 y 3

Artículo 3, apartado 7, letras d), e) y f)

Artículo 2, apartado 4

—

Artículo 3

—

Artículo 4

Artículo 2, apartados 2 a 8

Artículo 5

—

Artículo 6

—

Artículo 7

—

---

| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/380 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/380

---

P7_TA(2014)0192

Concesión al BEI de una garantía de la UE frente a las pérdidas que se deriven de operaciones de financiación en favor de proyectos de inversión fuera de la Unión ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se concede al Banco Europeo de Inversiones una garantía de la UE frente a las pérdidas que se deriven de operaciones de financiación en favor de proyectos de inversión fuera de la Unión (COM(2013)0293 — C7-0145/2013 — 2013/0152(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2017/C 378/46)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2013)0293), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2013)0293),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y los artículos 209 y 212 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0145/2013), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y los artículos 209 y 212 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0145/2013),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 20 de diciembre de 2013, de aprobar la posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y la respectiva declaración adjunta al acta del Coreper, notificada al Parlamento mediante carta de la misma fecha, |
| --- | --- |

—

Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 20 de diciembre de 2013, de aprobar la posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y la respectiva declaración adjunta al acta del Coreper, notificada al Parlamento mediante carta de la misma fecha,

| — | Visto el artículo 55 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 55 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Presupuestos y las opiniones de la Comisión de Asuntos Exteriores, de la Comisión de Desarrollo, de la Comisión de Comercio Internacional y de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (A7-0392/2013), |
| --- | --- |

—

Vistos el informe de la Comisión de Presupuestos y las opiniones de la Comisión de Asuntos Exteriores, de la Comisión de Desarrollo, de la Comisión de Comercio Internacional y de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (A7-0392/2013),

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación;

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto; |
| --- | --- |

2.

Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto;

| 3. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

---

P7_TC1-COD(2013)0152

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 11 de marzo de 2014 con vistas a la adopción de la Decisión no.../2014/UE del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se concede al Banco Europeo de Inversiones una garantía de la UE frente a las pérdidas que se deriven de operaciones de financiación en favor de proyectos de inversión fuera de la Unión

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo sobre este texto, el tenor de la posición del Parlamento coincide con el acto legislativo final, la Decisión no 466/2014/UE.)

---

| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/381 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/381

---

P7_TA(2014)0193

Recursos genéticos ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo al acceso a los recursos genéticos y a la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de su utilización en la Unión (COM(2012)0576 — C7-0322/2012 — 2012/0278(COD)

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2017/C 378/47)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2012)0576), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2012)0576),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 192, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0322/2012), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 192, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0322/2012),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vistos los dictámenes motivados presentados por el Senado francés, el Senado italiano y el Parlamento sueco, de conformidad con lo dispuesto en el Protocolo no 2 sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, en los que se afirma que el proyecto de acto legislativo no respeta el principio de subsidiariedad, |
| --- | --- |

—

Vistos los dictámenes motivados presentados por el Senado francés, el Senado italiano y el Parlamento sueco, de conformidad con lo dispuesto en el Protocolo no 2 sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, en los que se afirma que el proyecto de acto legislativo no respeta el principio de subsidiariedad,

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 20 de marzo de 2013 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 20 de marzo de 2013 (1),

| — | Previa consulta al Comité de las Regiones, |
| --- | --- |

—

Previa consulta al Comité de las Regiones,

| — | Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 11 de diciembre de 2013, de aprobar la posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 11 de diciembre de 2013, de aprobar la posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 55 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 55 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria y las opiniones de la Comisión de Desarrollo, la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural y la Comisión de Pesca (A7-0263/2013), |
| --- | --- |

—

Vistos el informe de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria y las opiniones de la Comisión de Desarrollo, la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural y la Comisión de Pesca (A7-0263/2013),

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación (2); |
| --- | --- |

1.

Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación (2);

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto; |
| --- | --- |

2.

Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto;

| 3. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

---

(1)  DO C 161 de 6.6.2013, p. 73.

(2)  La presente Posición sustituye a las enmiendas aprobadas el 12 de septiembre de 2013 (Textos Aprobados, P7_TA(2013)0373).

---

P7_TC1-COD(2012)0278

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 11 de marzo de 2014 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) no .../2014 del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a las medidas de cumplimiento de los usuarios del Protocolo de Nagoya sobre el acceso a los recursos genéticos y la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de su utilización en la Unión

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo sobre este texto, el tenor de la posición del Parlamento coincide con el acto legislativo final, el Reglamento (UE) no 511/2014.)

---

| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/382 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/382

---

P7_TA(2014)0194

Inspecciones técnicas periódicas de los vehículos de motor y de sus remolques ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a las inspecciones técnicas periódicas de los vehículos de motor y de sus remolques y por el que se deroga la Directiva 2009/40/CE (COM(2012)0380 — C7-0186/2012 — 2012/0184(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2017/C 378/48)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2012)0380), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2012)0380),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 91 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0186/2012), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 91 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0186/2012),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vistos los dictámenes motivados presentados por el Senado francés, la Cámara de Representantes chipriota, el Congreso de los Diputados neerlandés, el Senado neerlandés y el Parlamento sueco, de conformidad con lo dispuesto en el Protocolo no 2 sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, en los que se afirma que el proyecto de acto legislativo no respeta el principio de subsidiariedad, |
| --- | --- |

—

Vistos los dictámenes motivados presentados por el Senado francés, la Cámara de Representantes chipriota, el Congreso de los Diputados neerlandés, el Senado neerlandés y el Parlamento sueco, de conformidad con lo dispuesto en el Protocolo no 2 sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, en los que se afirma que el proyecto de acto legislativo no respeta el principio de subsidiariedad,

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 12 de diciembre de 2012 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 12 de diciembre de 2012 (1),

| — | Previa consulta al Comité de las Regiones, |
| --- | --- |

—

Previa consulta al Comité de las Regiones,

| — | Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 19 de diciembre de 2013, de aprobar la posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 19 de diciembre de 2013, de aprobar la posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 55 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 55 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Transportes y Turismo y las opiniones de la Comisión de Industria, Investigación y Energía y de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor (A7-0210/2013), |
| --- | --- |

—

Vistos el informe de la Comisión de Transportes y Turismo y las opiniones de la Comisión de Industria, Investigación y Energía y de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor (A7-0210/2013),

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación (2); |
| --- | --- |

1.

Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación (2);

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto; |
| --- | --- |

2.

Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto;

| 3. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

---

(1)  DO C 44 de 15.2.2013, p. 128.

(2)  La presente Posición sustituye a las enmiendas aprobadas el 2 de julio de 2013 (Textos Aprobados, P7_TA(2013)0297.

---

P7_TC1-COD(2012)0184

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 11 de marzo de 2014 con vistas a la adopción de la Directiva 2014/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a las inspecciones técnicas periódicas de los vehículos de motor y de sus remolques, y por la que se deroga la Directiva 2009/40/CE

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo sobre este texto, el tenor de la posición del Parlamento coincide con el acto legislativo final, la Directiva 2014/45/UE.)

---

| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/383 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/383

---

P7_TA(2014)0195

Documentos de matriculación de los vehículos ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 1999/37/CE del Consejo, relativa a los documentos de matriculación de los vehículos (COM(2012)0381 — C7-0187/2012 — 2012/0185(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2017/C 378/49)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2012)0381), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2012)0381),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 91 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0187/2012), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 91 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0187/2012),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vistos los dictámenes motivados presentados, en el marco del Protocolo no 2 sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, por el Parlamento chipriota, la Cámara de Representantes y el Senado de los Países Bajos, en los que se afirma que el proyecto de acto legislativo no respeta el principio de subsidiariedad, |
| --- | --- |

—

Vistos los dictámenes motivados presentados, en el marco del Protocolo no 2 sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, por el Parlamento chipriota, la Cámara de Representantes y el Senado de los Países Bajos, en los que se afirma que el proyecto de acto legislativo no respeta el principio de subsidiariedad,

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 12 de diciembre de 2012 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 12 de diciembre de 2012 (1),

| — | Previa consulta al Comité de las Regiones, |
| --- | --- |

—

Previa consulta al Comité de las Regiones,

| — | Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 19 de diciembre de 2013, de aprobar la posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 19 de diciembre de 2013, de aprobar la posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 55 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 55 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Transportes y Turismo (A7-0199/2013), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Transportes y Turismo (A7-0199/2013),

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación (2); |
| --- | --- |

1.

Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación (2);

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto; |
| --- | --- |

2.

Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto;

| 3. | Encarga a su Presidenta/Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

Encarga a su Presidenta/Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

---

(1)  DO C 44 de 15.2.2013, p. 128.

(2)  La presente Posición sustituye a las enmiendas aprobadas el 2 de julio de 2013 (Textos Aprobados, P7_TA(2013)0295.

---

P7_TC1-COD(2012)0185

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 11 de marzo de 2014 con vistas a la adopción de la Directiva 2014/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 1999/37/CE del Consejo relativa a los documentos de matriculación de los vehículos

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo sobre este texto, el tenor de la posición del Parlamento coincide con el acto legislativo final, la Directiva 2014/46/UE.)

---

| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/384 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/384

---

P7_TA(2014)0196

Inspecciones técnicas en carretera de vehículos comerciales ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a las inspecciones técnicas en carretera de vehículos comerciales que circulan en la Unión y por el que se deroga la Directiva 2000/30/CE (COM(2012)0382 — C7-0188/2012 — 2012/0186(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2017/C 378/50)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2012)0382), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2012)0382),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 91 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0188/2012), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 91 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0188/2012),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vistos los dictámenes motivados presentados, en el marco del Protocolo no 2 sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, por el Parlamento de Chipre, la Cámara de Representantes y el Senado de los Países Bajos, en los que se afirma que el proyecto de acto legislativo no respeta el principio de subsidiariedad, |
| --- | --- |

—

Vistos los dictámenes motivados presentados, en el marco del Protocolo no 2 sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, por el Parlamento de Chipre, la Cámara de Representantes y el Senado de los Países Bajos, en los que se afirma que el proyecto de acto legislativo no respeta el principio de subsidiariedad,

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 12 de diciembre de 2012 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 12 de diciembre de 2012 (1),

| — | Previa consulta al Comité de las Regiones, |
| --- | --- |

—

Previa consulta al Comité de las Regiones,

| — | Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 19 de diciembre de 2013, de aprobar la posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 19 de diciembre de 2013, de aprobar la posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 55 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 55 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Transportes y Turismo y la opinión de la Comisión de Industria, Investigación y Energía (A7-0207/2013), |
| --- | --- |

—

Vistos el informe de la Comisión de Transportes y Turismo y la opinión de la Comisión de Industria, Investigación y Energía (A7-0207/2013),

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación (2); |
| --- | --- |

1.

Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación (2);

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto; |
| --- | --- |

2.

Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto;

| 3. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

---

(1)  DO C 44 de 15.2.2012, p. 128.

(2)  La presente Posición sustituye a las enmiendas aprobadas el 2 de julio de 2013 (Textos Aprobados, P7_TA(2013)0296.

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P7_TC1-COD(2012)0186

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 11 de marzo de 2014 con vistas a la adopción de la Directiva 2014/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a las inspecciones técnicas en carretera de vehículos comerciales que circulan en la Unión y por la que se deroga la Directiva 2000/30/CE

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo sobre este texto, el tenor de la posición del Parlamento coincide con el acto legislativo final, la Directiva 2014/47/UE.)

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| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/385 |
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9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/385

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P7_TA(2014)0197

Estadísticas sobre transporte ferroviario ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) no 91/2003, relativo a las estadísticas sobre transporte ferroviario, en lo que respecta a la recogida de datos sobre mercancías, pasajeros y accidentes (COM(2013)0611 — C7-0249/2013 — 2013/0297(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2017/C 378/51)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2013)0611), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2013)0611),

| — | Visto el artículo 294, apartado 2, y el artículo 338, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta al Parlamento (C7-0249/2013), |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 2, y el artículo 338, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta al Parlamento (C7-0249/2013),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 55 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 55 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Transportes y Turismo (A7-0002/2014), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Transportes y Turismo (A7-0002/2014),

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación;

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto; |
| --- | --- |

2.

Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto;

| 3. | Encarga a su Presidenta/Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

Encarga a su Presidenta/Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

---

P7_TC1-COD(2013)0297

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 11 de marzo de 2014 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) no .../2014 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) no 91/2003, relativo a las estadísticas sobre transporte ferroviario, en lo que respecta a la recogida de datos sobre mercancías, pasajeros y accidentes

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 338, apartado 1,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los Parlamentos nacionales,

De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario (1),

Considerando lo siguiente:

| (1) | El Reglamento (CE) no 91/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (2), establece un marco común para la elaboración, transmisión, evaluación y difusión de estadísticas comparables sobre transporte ferroviario en la Unión. |
| --- | --- |

(1)

El Reglamento (CE) no 91/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (2), establece un marco común para la elaboración, transmisión, evaluación y difusión de estadísticas comparables sobre transporte ferroviario en la Unión.

| (2) | Las estadísticas sobre el transporte de mercancías y de pasajeros por ferrocarril son necesarias para que la Comisión pueda supervisar y elaborar la política común de transportes, así como el capítulo de transportes de las políticas en materia de regiones y redes transeuropeas. |
| --- | --- |

(2)

Las estadísticas sobre el transporte de mercancías y de pasajeros por ferrocarril son necesarias para que la Comisión pueda supervisar y elaborar la política común de transportes, así como el capítulo de transportes de las políticas en materia de regiones y redes transeuropeas.

| (3) | Las estadísticas sobre seguridad ferroviaria también son necesarias para que la Comisión prepare y supervise la acción de la Unión en el ámbito de la seguridad del transporte. La Agencia Ferroviaria Europea recoge datos sobre accidentes con arreglo al anexo estadístico de la Directiva 2004/49/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (3), en lo que respecta a los indicadores comunes de seguridad y a los métodos comunes de cálculo de los costes de los accidentes. |
| --- | --- |

(3)

Las estadísticas sobre seguridad ferroviaria también son necesarias para que la Comisión prepare y supervise la acción de la Unión en el ámbito de la seguridad del transporte. La Agencia Ferroviaria Europea recoge datos sobre accidentes con arreglo al anexo estadístico de la Directiva 2004/49/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (3), en lo que respecta a los indicadores comunes de seguridad y a los métodos comunes de cálculo de los costes de los accidentes.

| (3 bis) | Eurostat deberá colaborar estrechamente con la Agencia Ferroviaria Europea en la recogida de datos sobre accidentes ferroviarios, con el fin de garantizar que la información obtenida es coherente y plenamente comparable. Se mejorará continuamente el papel de la Agencia Ferroviaria Europea en el ámbito de la seguridad ferroviaria. [Enm. 1] |
| --- | --- |

(3 bis)

Eurostat deberá colaborar estrechamente con la Agencia Ferroviaria Europea en la recogida de datos sobre accidentes ferroviarios, con el fin de garantizar que la información obtenida es coherente y plenamente comparable. Se mejorará continuamente el papel de la Agencia Ferroviaria Europea en el ámbito de la seguridad ferroviaria. [Enm. 1]

| (4) | La mayoría de los Estados miembros que transmiten a la Comisión (Eurostat) datos sobre pasajeros con arreglo al Reglamento (CE) no 91/2003 han facilitado regularmente los mismos datos tanto para los grupos de datos provisionales como para los definitivos. |
| --- | --- |

(4)

La mayoría de los Estados miembros que transmiten a la Comisión (Eurostat) datos sobre pasajeros con arreglo al Reglamento (CE) no 91/2003 han facilitado regularmente los mismos datos tanto para los grupos de datos provisionales como para los definitivos.

| (5) | Al elaborar estadísticas europeas, debe existir un equilibrio entre las necesidades de los usuarios y la carga para los encuestados. |
| --- | --- |

(5)

Al elaborar estadísticas europeas, debe existir un equilibrio entre las necesidades de los usuarios y la carga para los encuestados.

| (6) | Eurostat, en el marco de su grupo de trabajo y su grupo operativo de estadísticas sobre transporte ferroviario, ha efectuado un análisis técnico de los datos existentes sobre estadísticas ferroviarias recogidas con arreglo a la legislación de la Unión y de la política de difusión para simplificar, en la medida de lo posible, las distintas actividades necesarias para la elaboración de estadísticas, manteniendo los resultados finales adaptados a las necesidades de los usuarios actuales y futuros. |
| --- | --- |

(6)

Eurostat, en el marco de su grupo de trabajo y su grupo operativo de estadísticas sobre transporte ferroviario, ha efectuado un análisis técnico de los datos existentes sobre estadísticas ferroviarias recogidas con arreglo a la legislación de la Unión y de la política de difusión para simplificar, en la medida de lo posible, las distintas actividades necesarias para la elaboración de estadísticas, manteniendo los resultados finales adaptados a las necesidades de los usuarios actuales y futuros.

| (7) | En su informe al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la experiencia adquirida en la aplicación del Reglamento (CE) no 91/2003, la Comisión señala que la evolución a largo plazo probablemente entrañe la supresión o la simplificación de los datos ya recogidos con arreglo al Reglamento, y que se pretende reducir el plazo de transmisión de los datos anuales sobre los pasajeros de ferrocarril.
  La Comisión debería seguir presentado informes periódicos sobre el modo en que se aplica el presente Reglamento. [Enm. 2] |
| --- | --- |

(7)

En su informe al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la experiencia adquirida en la aplicación del Reglamento (CE) no 91/2003, la Comisión señala que la evolución a largo plazo probablemente entrañe la supresión o la simplificación de los datos ya recogidos con arreglo al Reglamento, y que se pretende reducir el plazo de transmisión de los datos anuales sobre los pasajeros de ferrocarril.
  La Comisión debería seguir presentado informes periódicos sobre el modo en que se aplica el presente Reglamento. [Enm. 2]

| (8) | El Reglamento (CE) no 91/2003 confiere competencias a la Comisión para ejecutar determinadas disposiciones del presente Reglamento. Como consecuencia de la entrada en vigor del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea («el Tratado»), los poderes conferidos a la Comisión en virtud del presente Reglamento deben ajustarse a lo dispuesto en los artículos 290 y 291 del Tratado. |
| --- | --- |

(8)

El Reglamento (CE) no 91/2003 confiere competencias a la Comisión para ejecutar determinadas disposiciones del presente Reglamento. Como consecuencia de la entrada en vigor del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea («el Tratado»), los poderes conferidos a la Comisión en virtud del presente Reglamento deben ajustarse a lo dispuesto en los artículos 290 y 291 del Tratado.

| (9) | A fin de reflejar la evolución en los Estados miembros, manteniendo al mismo tiempo una recogida armonizada de datos ferroviarios en toda la Unión, y de mantener la alta calidad de los datos transmitidos por los Estados miembros, deben delegarse en la Comisión poderes para adoptar actos de conformidad con el artículo 290 del Tratado, con objeto de adaptar las definiciones y los umbrales para la presentación de informes y el contenido de los anexos y de especificar la información que debe facilitarse. |
| --- | --- |

(9)

A fin de reflejar la evolución en los Estados miembros, manteniendo al mismo tiempo una recogida armonizada de datos ferroviarios en toda la Unión, y de mantener la alta calidad de los datos transmitidos por los Estados miembros, deben delegarse en la Comisión poderes para adoptar actos de conformidad con el artículo 290 del Tratado, con objeto de adaptar las definiciones y los umbrales para la presentación de informes y el contenido de los anexos y de especificar la información que debe facilitarse.

| (10) | Es particularmente importante que la Comisión lleve a cabo las consultas pertinentes durante sus trabajos preparatorios, también con expertos
  , y que tome en consideración la posición del sector ferroviario
  . La Comisión, al preparar y elaborar los actos delegados, debe garantizar una transmisión simultánea, oportuna y apropiada de los documentos pertinentes al Parlamento Europeo y al Consejo. [Enm. 3] |
| --- | --- |

(10)

Es particularmente importante que la Comisión lleve a cabo las consultas pertinentes durante sus trabajos preparatorios, también con expertos
  , y que tome en consideración la posición del sector ferroviario
  . La Comisión, al preparar y elaborar los actos delegados, debe garantizar una transmisión simultánea, oportuna y apropiada de los documentos pertinentes al Parlamento Europeo y al Consejo. [Enm. 3]

| (11) | La Comisión debe velar por que estos actos delegados no conlleven un aumento significativo de las cargas administrativas que pesan sobre los Estados miembros y sobre los encuestados. |
| --- | --- |

(11)

La Comisión debe velar por que estos actos delegados no conlleven un aumento significativo de las cargas administrativas que pesan sobre los Estados miembros y sobre los encuestados.

| (12) | A fin de garantizar condiciones uniformes de aplicación del Reglamento (CE) no 91/2003, deben conferirse competencias de ejecución a la Comisión en lo que respecta a la especificación de la información sobre la calidad y la comparabilidad de los resultados que debe facilitarse en los informes
  y a las normas relativas a la difusión de los resultados por parte de la Comisión (Eurostat)
  . Dichas competencias deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo (4).
  Para la adopción de dichos actos debería utilizarse el procedimiento de examen, habida cuenta de su alcance general. [Enm. 4] |
| --- | --- |

(12)

A fin de garantizar condiciones uniformes de aplicación del Reglamento (CE) no 91/2003, deben conferirse competencias de ejecución a la Comisión en lo que respecta a la especificación de la información sobre la calidad y la comparabilidad de los resultados que debe facilitarse en los informes
  y a las normas relativas a la difusión de los resultados por parte de la Comisión (Eurostat)
  . Dichas competencias deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo (4).
  Para la adopción de dichos actos debería utilizarse el procedimiento de examen, habida cuenta de su alcance general. [Enm. 4]

| (13) | Se ha consultado al Comité del Sistema Estadístico Europeo. |
| --- | --- |

(13)

Se ha consultado al Comité del Sistema Estadístico Europeo.

| (14) | Procede, por tanto, modificar el Reglamento (CE) no 91/2003 en consecuencia. |
| --- | --- |

(14)

Procede, por tanto, modificar el Reglamento (CE) no 91/2003 en consecuencia.

HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

El Reglamento (CE) no 91/2003 queda modificado como sigue:

| 1) | El artículo 3 queda modificado como sigue:







  a) | En el apartado 1 se suprimen los puntos 24 a 30.
  [Enm. 5] |
| --- | --- | --- |

1)

El artículo 3 queda modificado como sigue:

a)

En el apartado 1 se suprimen los puntos 24 a 30.
  [Enm. 5]

| b) | El apartado 2 se sustituye por el texto siguiente:
  «2.   Se confieren a la Comisión poderes para adoptar, de conformidad con el artículo 10, actos delegados a fin de adaptar las definiciones técnicas a que se refiere el apartado 1 y proporcionar definiciones adicionales cuando sean necesarias para tener en cuenta nuevos avances que exijan un determinado nivel de detalle técnico que deba definirse para garantizar la armonización de las estadísticas.». |
| --- | --- |

b)

El apartado 2 se sustituye por el texto siguiente:

«2.   Se confieren a la Comisión poderes para adoptar, de conformidad con el artículo 10, actos delegados a fin de adaptar las definiciones técnicas a que se refiere el apartado 1 y proporcionar definiciones adicionales cuando sean necesarias para tener en cuenta nuevos avances que exijan un determinado nivel de detalle técnico que deba definirse para garantizar la armonización de las estadísticas.».

| 2) | El artículo 4 queda modificado como sigue:






  a) | En el apartado 1 se suprimen las letras b, d y h

  y d
  . [Enm. 6] |
| --- | --- | --- |

2)

El artículo 4 queda modificado como sigue:

a)

En el apartado 1 se suprimen las letras b, d y h

  y d
  . [Enm. 6]

| a bis) | En el apartado 1, se añade la letra siguiente:










  «g bis) | estadísticas sobre infraestructuras ferroviarias (Anexo G bis);»; [Enm. 7] |
| --- | --- | --- |

a bis)

En el apartado 1, se añade la letra siguiente:

«g bis)

estadísticas sobre infraestructuras ferroviarias (Anexo G bis);»; [Enm. 7]

| a ter) | Se añade el párrafo siguiente:




  «1 bis.
     


  Eurostat colaborará estrechamente con la Agencia Ferroviaria Europea (AFE) en la recogida de datos sobre accidentes, incluidas las cualificaciones de los datos, con el fin de garantizar que la información sobre accidentes ferroviarios recogida por la AFE con arreglo al Anexo a la Directiva 2009/149/CE de la Comisión

   (*1)

  sobre seguridad ferroviaria es plenamente comparable con la información sobre accidentes recogida por Eurostat en otros medios de transporte.





  (*1)  
  Directiva 2009/149/CE de la Comisión, de 27 de noviembre de 2009, por la que se modifica la Directiva 2004/49/CE del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que se refiere a los indicadores comunes de seguridad y a los métodos comunes de cálculo de los costes de los accidentes (DO L 313 de 28.11.2009, p. 65).». [Enm. 8]" |
| --- | --- |

a ter)

Se añade el párrafo siguiente:

«1 bis.
     


  Eurostat colaborará estrechamente con la Agencia Ferroviaria Europea (AFE) en la recogida de datos sobre accidentes, incluidas las cualificaciones de los datos, con el fin de garantizar que la información sobre accidentes ferroviarios recogida por la AFE con arreglo al Anexo a la Directiva 2009/149/CE de la Comisión

   (*1)

  sobre seguridad ferroviaria es plenamente comparable con la información sobre accidentes recogida por Eurostat en otros medios de transporte.

(*1)  
  Directiva 2009/149/CE de la Comisión, de 27 de noviembre de 2009, por la que se modifica la Directiva 2004/49/CE del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que se refiere a los indicadores comunes de seguridad y a los métodos comunes de cálculo de los costes de los accidentes (DO L 313 de 28.11.2009, p. 65).». [Enm. 8]"

| b) | El apartado 2 se sustituye por el texto siguiente:
  «2.   Con arreglo a los anexos A y C, los Estados miembros notificarán los datos relativos a las compañías:






  a) | cuyo volumen total de transporte de mercancías sea, como mínimo, de 200 millones de toneladas-km o, como mínimo, de 500 000 toneladas; |
| --- | --- | --- |

b)

El apartado 2 se sustituye por el texto siguiente:

«2.   Con arreglo a los anexos A y C, los Estados miembros notificarán los datos relativos a las compañías:

a)

cuyo volumen total de transporte de mercancías sea, como mínimo, de 200 millones de toneladas-km o, como mínimo, de 500 000 toneladas;

| b) | cuyo volumen total de transporte de pasajeros sea, como mínimo, de 100 millones de pasajeros-km; |
| --- | --- |

b)

cuyo volumen total de transporte de pasajeros sea, como mínimo, de 100 millones de pasajeros-km;

| c) | la presentación de informes en el anexo A y el anexo C es opcional por debajo de estos umbrales.». |
| --- | --- |

c)

la presentación de informes en el anexo A y el anexo C es opcional por debajo de estos umbrales.».

| c) | El apartado 3 se sustituye por el texto siguiente:
  «3.   Con arreglo al anexo L, los Estados miembros facilitarán los datos totales correspondientes a las compañías que estén por debajo de los umbrales mencionados en el apartado 2 en caso de que estos datos no se notifiquen con arreglo a los anexos A y C, tal como se especifica en el anexo L.». |
| --- | --- |

c)

El apartado 3 se sustituye por el texto siguiente:

«3.   Con arreglo al anexo L, los Estados miembros facilitarán los datos totales correspondientes a las compañías que estén por debajo de los umbrales mencionados en el apartado 2 en caso de que estos datos no se notifiquen con arreglo a los anexos A y C, tal como se especifica en el anexo L.».

| d) | El apartado 5 se sustituye por el texto siguiente:
  «5.   Se confieren a la Comisión los poderes para adoptar actos delegados,
  en su caso,
  de conformidad con el artículo 10, relativos a la adaptación del contenido de los anexos y los umbrales para la presentación de informes, mencionados en los apartados 1 y 3, a fin de tener en cuenta la evolución económica y técnica.». [Enm. 9] |
| --- | --- |

d)

El apartado 5 se sustituye por el texto siguiente:

«5.   Se confieren a la Comisión los poderes para adoptar actos delegados,
  en su caso,
  de conformidad con el artículo 10, relativos a la adaptación del contenido de los anexos y los umbrales para la presentación de informes, mencionados en los apartados 1 y 3, a fin de tener en cuenta la evolución económica y técnica.». [Enm. 9]

| e) | Se añade el apartado siguiente:
  «6.   En el ejercicio de sus poderes conforme al presente apartado, la Comisión se asegurará de que los actos delegados que adopte no supongan una carga administrativa adicional significativa para los Estados miembros ni para los declarantes.». |
| --- | --- |

e)

Se añade el apartado siguiente:

«6.   En el ejercicio de sus poderes conforme al presente apartado, la Comisión se asegurará de que los actos delegados que adopte no supongan una carga administrativa adicional significativa para los Estados miembros ni para los declarantes.».

| 3) | En el artículo 5, apartado 2, la letra b) se sustituye por el texto siguiente:






  «b) | datos administrativos, incluidos los datos recogidos por organismos reguladores, en particular la carta de porte de mercancías por ferrocarril, en caso de que esté disponible.». |
| --- | --- | --- |

3)

En el artículo 5, apartado 2, la letra b) se sustituye por el texto siguiente:

«b)

datos administrativos, incluidos los datos recogidos por organismos reguladores, en particular la carta de porte de mercancías por ferrocarril, en caso de que esté disponible.».

| 4) | El artículo 7 se sustituye por el texto siguiente:
  «Artículo 7
  Difusión
  La Comisión (Eurostat) difundirá las estadísticas basadas en los datos que se especifican en los anexos A, C, E, F, G
  , G bis, H
  y L
  a más tardar en los doce meses siguientes a la terminación del período a que se refieran los resultados
  .


  La Comisión adoptará las disposiciones para la difusión de los resultados de conformidad con el procedimiento de examen contemplado en el artículo 11, apartado 2.». [Enm. 10] |
| --- | --- |

4)

El artículo 7 se sustituye por el texto siguiente:

«Artículo 7

Difusión

La Comisión (Eurostat) difundirá las estadísticas basadas en los datos que se especifican en los anexos A, C, E, F, G
  , G bis, H
  y L
  a más tardar en los doce meses siguientes a la terminación del período a que se refieran los resultados
  .

La Comisión adoptará las disposiciones para la difusión de los resultados de conformidad con el procedimiento de examen contemplado en el artículo 11, apartado 2.». [Enm. 10]

| 4 bis) | En el artículo 8 se inserta el siguiente apartado:




  «1 bis.
     
  Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para garantizar la calidad de los datos transmitidos.». [Enm. 11] |
| --- | --- |

4 bis)

En el artículo 8 se inserta el siguiente apartado:

«1 bis.
     
  Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para garantizar la calidad de los datos transmitidos.». [Enm. 11]

| 5) | En el artículo 8 se añaden los apartados siguientes:
  «3.   A los efectos del presente Reglamento, se aplicarán a los datos que deban transmitirse los criterios de calidad establecidos en el artículo 12, apartado 1, del Reglamento (CE) no 223/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo (*2).
  4.   La Comisión especificará, mediante actos de ejecución, las modalidades, la estructura, la periodicidad y los elementos de comparabilidad para los informes estándar de calidad. Dichos actos de ejecución se adoptarán con arreglo al procedimiento de examen al que se refiere el artículo 11.

  (*2)  Reglamento (CE) no 223/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de 2009, relativo a la estadística europea y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) no 1101/2008 relativo a la transmisión a la Oficina Estadística de las Comunidades Europeas de las informaciones amparadas por el secreto estadístico, el Reglamento (CE) no 322/97 del Consejo sobre la estadística comunitaria y la Decisión 89/382/CEE, Euratom del Consejo por la que se crea un Comité del programa estadístico de las Comunidades Europeas (DO L 87 de 31.3.2009, p. 164).»." |
| --- | --- |

5)

En el artículo 8 se añaden los apartados siguientes:

«3.   A los efectos del presente Reglamento, se aplicarán a los datos que deban transmitirse los criterios de calidad establecidos en el artículo 12, apartado 1, del Reglamento (CE) no 223/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo (*2).

4.   La Comisión especificará, mediante actos de ejecución, las modalidades, la estructura, la periodicidad y los elementos de comparabilidad para los informes estándar de calidad. Dichos actos de ejecución se adoptarán con arreglo al procedimiento de examen al que se refiere el artículo 11.

(*2)  Reglamento (CE) no 223/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de 2009, relativo a la estadística europea y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) no 1101/2008 relativo a la transmisión a la Oficina Estadística de las Comunidades Europeas de las informaciones amparadas por el secreto estadístico, el Reglamento (CE) no 322/97 del Consejo sobre la estadística comunitaria y la Decisión 89/382/CEE, Euratom del Consejo por la que se crea un Comité del programa estadístico de las Comunidades Europeas (DO L 87 de 31.3.2009, p. 164).»."

| 6) | Se suprime El artículo 9
  se sustituye por el texto siguiente:




  «Artículo 9




  Informe




  A más tardar ...

   (*3)

  , y posteriormente cada tres años, la Comisión, previa consulta al Comité del Programa Estadístico, presentará un informe al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la aplicación del presente Reglamento. En concreto, dicho informe deberá:










  a) | evaluar los beneficios de las estadísticas para la Unión, los Estados miembros y los proveedores y usuarios de información estadística en relación con el coste; |
| --- | --- | --- |

6)

Se suprime El artículo 9
  se sustituye por el texto siguiente:

«Artículo 9

Informe

A más tardar ...

   (*3)

  , y posteriormente cada tres años, la Comisión, previa consulta al Comité del Programa Estadístico, presentará un informe al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la aplicación del presente Reglamento. En concreto, dicho informe deberá:

a)

evaluar los beneficios de las estadísticas para la Unión, los Estados miembros y los proveedores y usuarios de información estadística en relación con el coste;

| b) | evaluar la calidad de las estadísticas elaboradas, especialmente con respecto a las pérdidas de datos, derivadas de la supresión de informes simplificados; |
| --- | --- |

b)

evaluar la calidad de las estadísticas elaboradas, especialmente con respecto a las pérdidas de datos, derivadas de la supresión de informes simplificados;

| c) | identificar ámbitos para posibles mejoras y modificaciones que se consideren necesarias a la luz de los resultados obtenidos.». [Enm. 12] |
| --- | --- |

c)

identificar ámbitos para posibles mejoras y modificaciones que se consideren necesarias a la luz de los resultados obtenidos.». [Enm. 12]

(*3)  
  Tres años después de la entrada en vigor del presente Reglamento.
  "

| 7) | El artículo 10 se sustituye por el texto siguiente:
  «Artículo 10
  Ejercicio de la delegación
  1.   Se confieren a la Comisión los poderes para adoptar actos delegados en las condiciones establecidas en el presente artículo.
  2.   Los poderes para adoptar los actos delegados contemplados en el artículo 3, apartado 2, y el artículo 4, apartado 5, se conferirán a la Comisión por un período indeterminado de tiempo

  de cinco años
  a partir del ... (*4).
  La Comisión elaborará un informe sobre la delegación de poderes a más tardar nueve meses antes de que finalice el período de cinco años. La delegación de poderes se prorrogará tácitamente por períodos de idéntica duración, excepto si el Parlamento Europeo o el Consejo se oponen a dicha prórroga a más tardar tres meses antes del final de cada período. [Enm. 13]

  3.   La delegación de poderes a que se refieren el artículo 3, apartado 2, y el artículo 4, apartado 5, podrá ser revocada en cualquier momento por el Parlamento Europeo o por el Consejo. La decisión de revocación pondrá término a la delegación de los poderes que en ella se especifiquen. La revocación surtirá efecto el día siguiente al de la publicación de la decisión en el Diario Oficial de la Unión Europea o en una fecha posterior que en ella se especifique. No afectará a la validez de los actos delegados que ya estén en vigor.
  4.   La Comisión, tan pronto como adopte un acto delegado, lo notificará simultáneamente al Parlamento Europeo y al Consejo.
  5.   Los actos delegados adoptados con arreglo al artículo 3, apartado 2, y al artículo 4, apartado 5, entrarán en vigor únicamente en caso de que ni el Parlamento Europeo ni el Consejo hayan formulado objeciones en un plazo de dos meses a partir de que les haya sido notificado el acto en cuestión o en caso de que, antes de que expire dicho plazo, ambas instituciones comuniquen a la Comisión que no manifestarán ninguna objeción. El plazo se prorrogará dos meses a instancia del Parlamento Europeo o del Consejo.».

  (*4)  La fecha de entrada en vigor del Reglamento modificativo." |
| --- | --- |

7)

El artículo 10 se sustituye por el texto siguiente:

«Artículo 10

Ejercicio de la delegación

1.   Se confieren a la Comisión los poderes para adoptar actos delegados en las condiciones establecidas en el presente artículo.

2.   Los poderes para adoptar los actos delegados contemplados en el artículo 3, apartado 2, y el artículo 4, apartado 5, se conferirán a la Comisión por un período indeterminado de tiempo

  de cinco años
  a partir del ... (*4).
  La Comisión elaborará un informe sobre la delegación de poderes a más tardar nueve meses antes de que finalice el período de cinco años. La delegación de poderes se prorrogará tácitamente por períodos de idéntica duración, excepto si el Parlamento Europeo o el Consejo se oponen a dicha prórroga a más tardar tres meses antes del final de cada período. [Enm. 13]

3.   La delegación de poderes a que se refieren el artículo 3, apartado 2, y el artículo 4, apartado 5, podrá ser revocada en cualquier momento por el Parlamento Europeo o por el Consejo. La decisión de revocación pondrá término a la delegación de los poderes que en ella se especifiquen. La revocación surtirá efecto el día siguiente al de la publicación de la decisión en el Diario Oficial de la Unión Europea o en una fecha posterior que en ella se especifique. No afectará a la validez de los actos delegados que ya estén en vigor.

4.   La Comisión, tan pronto como adopte un acto delegado, lo notificará simultáneamente al Parlamento Europeo y al Consejo.

5.   Los actos delegados adoptados con arreglo al artículo 3, apartado 2, y al artículo 4, apartado 5, entrarán en vigor únicamente en caso de que ni el Parlamento Europeo ni el Consejo hayan formulado objeciones en un plazo de dos meses a partir de que les haya sido notificado el acto en cuestión o en caso de que, antes de que expire dicho plazo, ambas instituciones comuniquen a la Comisión que no manifestarán ninguna objeción. El plazo se prorrogará dos meses a instancia del Parlamento Europeo o del Consejo.».

(*4)  La fecha de entrada en vigor del Reglamento modificativo."

| 8) | El artículo 11 se sustituye por el texto siguiente:
  «Artículo 11
  Comité
  1.   La Comisión estará asistida por el Comité del Sistema Estadístico Europeo, creado por el Reglamento (CE) no 223/2009. Dicho Comité será un comité a efectos del Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo (*5).
  2.   En los casos en que se haga referencia al presente apartado, se aplicará el artículo 5 del Reglamento (UE) no 182/2011.

  (*5)  Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (DO L 55 de 28.2.2011, p. 13).»." |
| --- | --- |

8)

El artículo 11 se sustituye por el texto siguiente:

«Artículo 11

Comité

1.   La Comisión estará asistida por el Comité del Sistema Estadístico Europeo, creado por el Reglamento (CE) no 223/2009. Dicho Comité será un comité a efectos del Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo (*5).

2.   En los casos en que se haga referencia al presente apartado, se aplicará el artículo 5 del Reglamento (UE) no 182/2011.

(*5)  Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (DO L 55 de 28.2.2011, p. 13).»."

| 9) | Se suprime el artículo 12. |
| --- | --- |

9)

Se suprime el artículo 12.

| 10) | Se suprimen los anexos B, D, H e I. [Enm. 15] |
| --- | --- |

10)

Se suprimen los anexos B, D, H e I. [Enm. 15]

| 11) | El anexo C se modifica con arreglo al anexo del presente Reglamento. |
| --- | --- |

11)

El anexo C se modifica con arreglo al anexo del presente Reglamento.

| 11 bis) | El anexo F se modificará de la manera siguiente:










  a) | En la columna 2, línea 1, apartado 1 se añade el guión siguiente:










  «— | toneladas-km»; |
| --- | --- | --- | --- |

11 bis)

El anexo F se modificará de la manera siguiente:

a)

En la columna 2, línea 1, apartado 1 se añade el guión siguiente:

«—

toneladas-km»;

| b) | En la columna 2, línea 1, apartado 2 se añade el guión siguiente:










  «— | pasajeros-km». [Enm. 16] |
| --- | --- | --- |

b)

En la columna 2, línea 1, apartado 2 se añade el guión siguiente:

«—

pasajeros-km». [Enm. 16]

| c) | En la columna 2, fila 1 se añade el guión siguiente:










  «— | cuota de mercado del transporte ferroviario de mercancías según la distancia, basado en toneladas-km y con arreglo al siguiente desglose de distancias: |
| --- | --- | --- |

c)

En la columna 2, fila 1 se añade el guión siguiente:

«—

cuota de mercado del transporte ferroviario de mercancías según la distancia, basado en toneladas-km y con arreglo al siguiente desglose de distancias:

| — | d ≤ 50 km |
| --- | --- |

—

d ≤ 50 km

| — | 50 km < d ≤ 150 km |
| --- | --- |

—

50 km < d ≤ 150 km

| — | 150 km < d ≤ 300 km |
| --- | --- |

—

150 km < d ≤ 300 km

| — | 300 km < d ≤ 500 km |
| --- | --- |

—

300 km < d ≤ 500 km

| — | 500 km < d ≤ 750 km |
| --- | --- |

—

500 km < d ≤ 750 km

| — | 750 km < d ≤ 1 000 km |
| --- | --- |

—

750 km < d ≤ 1 000 km

| — | d > 1 000 km;» [Enm. 17] |
| --- | --- |

—

d > 1 000 km;» [Enm. 17]

| d) | La columna 2, fila 3, se modifica como sigue:










  «— | para “toneladas” y “toneladas-km”: Cada año»; |
| --- | --- | --- |

d)

La columna 2, fila 3, se modifica como sigue:

«—

para “toneladas” y “toneladas-km”: Cada año»;

| «— | para “número de pasajeros” y “pasajeros-km”: Cada 5 años». [Enm. 18] |
| --- | --- |

«—

para “número de pasajeros” y “pasajeros-km”: Cada 5 años». [Enm. 18]

| 11 ter) | Se inserta el siguiente anexo:




  «Anexo G bis




  Datos sobre infraestructuras ferroviarias










  1. | Número de kilómetros de infraestructuras ferroviarias equipadas con ERTMS; |
| --- | --- | --- |

11 ter)

Se inserta el siguiente anexo:

«Anexo G bis

Datos sobre infraestructuras ferroviarias

1.

Número de kilómetros de infraestructuras ferroviarias equipadas con ERTMS;

| 2. | Longitud, en kilómetros, de la red ferroviaria equipada de manera continua con ERTMS (en el Estado miembro); |
| --- | --- |

2.

Longitud, en kilómetros, de la red ferroviaria equipada de manera continua con ERTMS (en el Estado miembro);

| 3. | Número de puntos de infraestructuras ferroviarias utilizados para el transporte de pasajeros con frecuencia superior a una vez por hora y a una vez cada dos horas, y con frecuencia inferior a una vez cada dos horas; |
| --- | --- |

3.

Número de puntos de infraestructuras ferroviarias utilizados para el transporte de pasajeros con frecuencia superior a una vez por hora y a una vez cada dos horas, y con frecuencia inferior a una vez cada dos horas;

| 4. | Número de puntos ferroviarios transfronterizos abandonados para su uso por pasajeros o mercancías, o de infraestructuras ferroviarias desmanteladas; |
| --- | --- |

4.

Número de puntos ferroviarios transfronterizos abandonados para su uso por pasajeros o mercancías, o de infraestructuras ferroviarias desmanteladas;

| 5. | Número de estaciones sin barreras y accesibles a las personas con movilidad reducida y a las personas con discapacidad.». [Enm. 23] |
| --- | --- |

5.

Número de estaciones sin barreras y accesibles a las personas con movilidad reducida y a las personas con discapacidad.». [Enm. 23]

| 11 quater) | El anexo H se modificará de la manera siguiente:










  a) | En la columna 2, fila 1 se añade el guión siguiente:










  «— | número de incidentes (cuadro H2)»; |
| --- | --- | --- | --- |

11 quater)

El anexo H se modificará de la manera siguiente:

a)

En la columna 2, fila 1 se añade el guión siguiente:

«—

número de incidentes (cuadro H2)»;

| b) | En la columna 2, fila 2 se sustituye el apartado 2 por el texto siguiente:



  «Cuadro H2: número de accidentes e incidentes en relación con el transporte de mercancías peligrosas»; |
| --- | --- |

b)

En la columna 2, fila 2 se sustituye el apartado 2 por el texto siguiente:

| c) | En la columna 2, fila 7, apartado 1 se sustituye el tercer guión por el texto siguiente:










  «— | accidentes en pasos a nivel y accidentes no provocados por trenes»; |
| --- | --- | --- |

c)

En la columna 2, fila 7, apartado 1 se sustituye el tercer guión por el texto siguiente:

«—

accidentes en pasos a nivel y accidentes no provocados por trenes»;

| d) | En la columna 2, fila 7, apartado 2 se sustituye el primer guión por el texto siguiente:










  «— | número total de accidentes e incidentes con implicación de al menos un vehículo ferroviario con alguna de las mercancías peligrosas enumeradas en la lista del anexo K»; |
| --- | --- | --- |

d)

En la columna 2, fila 7, apartado 2 se sustituye el primer guión por el texto siguiente:

«—

número total de accidentes e incidentes con implicación de al menos un vehículo ferroviario con alguna de las mercancías peligrosas enumeradas en la lista del anexo K»;

| e) | En la columna 2, fila 7, apartado 2 se sustituye el segundo guión por el texto siguiente:










  «— | número de accidentes e incidentes de esta índole en los que se liberan mercancías peligrosas». [Enm. 19] |
| --- | --- | --- |

e)

En la columna 2, fila 7, apartado 2 se sustituye el segundo guión por el texto siguiente:

«—

número de accidentes e incidentes de esta índole en los que se liberan mercancías peligrosas». [Enm. 19]

| 12) | Se añade el anexo L que figura en el anexo del presente Reglamento. |
| --- | --- |

12)

Se añade el anexo L que figura en el anexo del presente Reglamento.

Artículo 2

El presente Reglamento entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

  Se consolidará con el Reglamento no (CE) no 91/2003 en el plazo de tres meses a partir de su publicación. [Enm. 21]

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en ...

Por el Parlamento Europeo

El Presidente

Por el Consejo

El Presidente

---

(1)  Posición del Parlamento Europeo de 11 de marzo de 2014.

1

(2)  Reglamento (CE) no 91/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2002, relativo a las estadísticas sobre transporte ferroviario (DO L 14 de 21.1.2003, p. 1).

2

o

(3)  Directiva 2004/49/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 29 de abril de 2004 sobre la seguridad de los ferrocarriles comunitarios y por la que se modifican la Directiva 95/18/CE del Consejo sobre concesión de licencias a las empresas ferroviarias y la Directiva 2001/14/CE relativa a la adjudicación de la capacidad de infraestructura ferroviaria, aplicación de cánones por su utilización y certificación de la seguridad (Directiva de seguridad ferroviaria) (DO L 164 de 30.4.2004, p. 44).

3

(4)  Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (DO L 55 de 28.2.2011, p. 13).

4

o

ANEXO

«Anexo C

| ESTADÍSTICAS ANUALES SOBRE EL TRANSPORTE DE PASAJEROS — INFORME DETALLADO |
| --- |
| Lista de variables y unidades de medida | Pasajeros transportados en:






  — | número de pasajeros |

ESTADÍSTICAS ANUALES SOBRE EL TRANSPORTE DE PASAJEROS — INFORME DETALLADO

Lista de variables y unidades de medida

Pasajeros transportados en:

—

número de pasajeros

| — | pasajeros-km |
| --- | --- |

—

pasajeros-km

Movimientos de trenes de pasajeros en:

| — | tren-km |
| --- | --- |

—

tren-km

Locomotoras equipadas con ERTMS, en:

| — | número [Enm. 22] |
| --- | --- |

—

número [Enm. 22]

Período de referencia

Año

Frecuencia

Cada año

Lista de cuadros con el desglose de cada cuadro

Cuadro C3: pasajeros transportados, por tipo de transporte

Cuadro C4: pasajeros internacionales transportados, por país de embarque y país de desembarque

Cuadro C5: movimientos de trenes de pasajeros

Plazo de transmisión de los datos

Ocho meses tras finalizar el período de referencia.

Primer período de referencia

2012

Notas

| 1. | El tipo de transporte se desglosará como sigue:






  — | nacional |
| --- | --- | --- |

1.

El tipo de transporte se desglosará como sigue:

—

nacional

| — | internacional |
| --- | --- |

—

internacional

| 2. | Para los cuadros C3 y C4, los Estados miembros deberán comunicar datos que den información sobre las ventas de billetes fuera del país declarante. Esta información puede obtenerse o bien directamente de las autoridades nacionales de otros países o bien mediante acuerdos de compensación internacional para los billetes.». |
| --- | --- |

2.

Para los cuadros C3 y C4, los Estados miembros deberán comunicar datos que den información sobre las ventas de billetes fuera del país declarante. Esta información puede obtenerse o bien directamente de las autoridades nacionales de otros países o bien mediante acuerdos de compensación internacional para los billetes.».

«Anexo L

Cuadro L.1

| NIVEL DE ACTIVIDAD DE TRANSPORTE EN EL TRANSPORTE DE MERCANCÍAS |
| --- |
| Lista de variables y unidades de medida | Mercancías transportadas en:






  — | toneladas totales |

NIVEL DE ACTIVIDAD DE TRANSPORTE EN EL TRANSPORTE DE MERCANCÍAS

Lista de variables y unidades de medida

Mercancías transportadas en:

—

toneladas totales

| — | toneladas-km totales
  Movimientos de trenes de mercancías en: |
| --- | --- |

—

toneladas-km totales

Movimientos de trenes de mercancías en:

| — | tren-km totales |
| --- | --- |

—

tren-km totales

Período de referencia

Un año

Frecuencia

Cada año

Plazo de transmisión de los datos

Cinco meses tras finalizar el período de referencia.

Primer período de referencia

201X

Notas

Solo para compañías cuyo volumen total de transporte de mercancías sea inferior a 200 millones de toneladas-km y a 500 000 toneladas y que no presenten informes con arreglo al anexo A (informe detallado).

Cuadro L.2

| NIVEL DE ACTIVIDAD DE TRANSPORTE EN EL TRANSPORTE DE PASAJEROS |
| --- |
| Lista de variables y unidades de medida | Pasajeros transportados en:






  — | pasajeros totales |

NIVEL DE ACTIVIDAD DE TRANSPORTE EN EL TRANSPORTE DE PASAJEROS

Lista de variables y unidades de medida

Pasajeros transportados en:

—

pasajeros totales

| — | pasajeros-km totales
  Movimientos de trenes de pasajeros en: |
| --- | --- |

—

pasajeros-km totales

Movimientos de trenes de pasajeros en:

| — | tren-km totales |
| --- | --- |

—

tren-km totales

Período de referencia

Un año

Frecuencia

Cada año

Plazo de transmisión de los datos

Ocho meses tras finalizar el período de referencia

Primer período de referencia

201X

Notas

Solo para compañías cuyo volumen total de transporte de pasajeros sea inferior a 100 millones de pasajeros-km y que no presenten informes con arreglo al anexo C (informe detallado).».

---

| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/395 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/395

---

P7_TA(2014)0198

Facturación electrónica en la contratación pública ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la facturación electrónica en la contratación pública (COM(2013)0449 — C7-0208/2013 — 2013/0213(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2017/C 378/52)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2013)0449), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2013)0449),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 114 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0208/2013), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 114 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0208/2013),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 16 de octubre de 2013 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 16 de octubre de 2013 (1),

| — | Visto el dictamen del Comité de las Regiones, de 28 de noviembre de 2013 (2), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité de las Regiones, de 28 de noviembre de 2013 (2),

| — | Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 24 de enero de 2014, de aprobar la posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 24 de enero de 2014, de aprobar la posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 55 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 55 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor (A7-0004/2014), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor (A7-0004/2014),

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación;

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto; |
| --- | --- |

2.

Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto;

| 3. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

---

(1)  DO C 79 de 6.3.2014, p. 67.

(2)  No publicado aún en el Diario Oficial.

---

P7_TC1-COD(2013)0213

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 11 de marzo de 2014 con vistas a la adopción de la Directiva 2014/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la facturación electrónica en la contratación pública

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo sobre este texto, el tenor de la posición del Parlamento coincide con el acto legislativo final, la Directiva 2014/55/UE.)

---

| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/396 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/396

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P7_TA(2014)0199

Encuestas sobre la estructura de las explotaciones agrícolas y encuesta sobre los métodos de producción agrícola ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) no 1166/2008, relativo a las encuestas sobre la estructura de las explotaciones agrícolas y a la encuesta sobre los métodos de producción agrícola, por lo que se refiere al marco financiero para el periodo 2014-2018 (COM(2013)0757 — C7-0390/2013 — 2013/0367(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2017/C 378/53)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2013)0757), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2013)0757),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 338, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0390/2013), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 338, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0390/2013),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vistos el artículo 55 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 55 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural (A7-0111/2014), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural (A7-0111/2014),

| 1. | Aprueba su Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

Aprueba su Posición en primera lectura que figura a continuación;

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto; |
| --- | --- |

2.

Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto;

| 3. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

---

P7_TC1-COD(2013)0367

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 11 de marzo de 2014 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) no.../2014 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) no 1166/2008, por lo que se refiere al marco financiero para el período 2014-2018

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo sobre este texto, el tenor de la posición del Parlamento coincide con el acto legislativo final, el Reglamento (UE) no 378/2014.)

---

| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/397 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/397

---

P7_TA(2014)0200

Mercancías resultantes de la transformación de productos agrícolas ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el régimen de intercambios aplicable a determinadas mercancías resultantes de la transformación de productos agrícolas (COM(2013)0106 — C7-0048/2013 — 2013/0063(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2017/C 378/54)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2013)0106), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2013)0106),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, el artículo 43, apartado 2, y el artículo 207, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0048/2013), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, el artículo 43, apartado 2, y el artículo 207, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0048/2013),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 10 de julio de 2013 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 10 de julio de 2013 (1),

| — | Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 4 de diciembre de 2013, de aprobar la posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 4 de diciembre de 2013, de aprobar la posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 55 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 55 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural y la opinión de la Comisión de Comercio Internacional (A7-0260/2013), |
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—

Vistos el informe de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural y la opinión de la Comisión de Comercio Internacional (A7-0260/2013),

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación;

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto; |
| --- | --- |

2.

Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto;

| 3. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

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(1)  DO C 327 de 12.11.2013, p. 90.

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P7_TC1-COD(2013)0063

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 11 de marzo de 2014 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) no .../2014 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el régimen de intercambios aplicable a determinadas mercancías resultantes de la transformación de productos agrícolas y por el que se derogan los Reglamentos (CE) no 1216/2009 y (CE) no 614/2009 del Consejo

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo sobre este texto, el tenor de la posición del Parlamento coincide con el acto legislativo final, el Reglamento (UE) no 510/2014.)

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ANEXO A LA RESOLUCIÓN LEGISLATIVA

Declaración de la Comisión sobre los actos delegados

En el contexto del presente Reglamento, la Comisión recuerda el compromiso contraído con arreglo al apartado 15 del Acuerdo marco sobre las relaciones entre el Parlamento Europeo y la Comisión Europea de facilitar al Parlamento información y documentación completas sobre sus reuniones con los expertos nacionales en el marco de sus trabajos relativos a la presentación de actos delegados.

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Miércoles, 12 de marzo de 2014

| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/399 |
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9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/399

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P7_TA(2014)0212

Protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos (Reglamento general de protección de datos) (COM(2012)0011 — C7-0025/2012 — 2012/0011(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2017/C 378/55)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2012)0011), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2012)0011),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, así como el artículo 16, apartado 2, y el artículo 114, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0025/2012), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, así como el artículo 16, apartado 2, y el artículo 114, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0025/2012),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vistos los dictámenes motivados presentados por la Cámara de Representantes belga, el Bundesrat alemán, el Senado francés, la Cámara de Diputados italiana y el Parlamento sueco, de conformidad con lo dispuesto en el Protocolo no 2 sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, en los que se afirma que el proyecto de acto legislativo no respeta el principio de subsidiariedad, |
| --- | --- |

—

Vistos los dictámenes motivados presentados por la Cámara de Representantes belga, el Bundesrat alemán, el Senado francés, la Cámara de Diputados italiana y el Parlamento sueco, de conformidad con lo dispuesto en el Protocolo no 2 sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, en los que se afirma que el proyecto de acto legislativo no respeta el principio de subsidiariedad,

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 23 de mayo de 2012 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 23 de mayo de 2012 (1),

| — | Previa consulta al Comité de las Regiones, |
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—

Previa consulta al Comité de las Regiones,

| — | Visto el dictamen del Supervisor Europeo de Protección de Datos de 7 de marzo de 2012 (2), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Supervisor Europeo de Protección de Datos de 7 de marzo de 2012 (2),

| — | Visto el dictamen de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea de 1 de octubre de 2012, |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea de 1 de octubre de 2012,

| — | Visto el artículo 55 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 55 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y las opiniones de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, de la Comisión de Industria, Investigación y Energía, de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor y de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A7-0402/2013), |
| --- | --- |

—

Vistos el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y las opiniones de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, de la Comisión de Industria, Investigación y Energía, de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor y de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A7-0402/2013),

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación;

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto; |
| --- | --- |

2.

Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto;

| 3. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

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(1)  DO C 229 de 31.7.2012, p. 90.

(2)  DO C 192 de 30.6.2012, p. 7.

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P7_TC1-COD(2012)0011

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 12 de marzo de 2014 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) no .../2014 del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos (Reglamento general de protección de datos)

(Texto pertinente a efectos del EEE)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 16, apartado 2, y su artículo 114, apartado 1,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los Parlamentos nacionales,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (1),

Previa consulta al Comité de las Regiones,

Visto el dictamen del Supervisor Europeo de Protección de Datos (2),

De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario (3),

Considerando lo siguiente:

| (1) | La protección de las personas físicas en relación con el tratamiento de datos personales es un derecho fundamental. El artículo 8, apartado 1, de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (la «Carta») y el artículo 16, apartado 1, del Tratado establecen que toda persona tiene derecho a la protección de los datos de carácter personal que le conciernan. |
| --- | --- |

(1)

La protección de las personas físicas en relación con el tratamiento de datos personales es un derecho fundamental. El artículo 8, apartado 1, de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (la «Carta») y el artículo 16, apartado 1, del Tratado establecen que toda persona tiene derecho a la protección de los datos de carácter personal que le conciernan.

| (2) | El tratamiento de datos personales está al servicio del hombre; los principios y normas relativos a la protección de las personas en lo que respecta al tratamiento de sus datos de carácter personal deben, cualquiera que sea la nacionalidad o residencia de las personas físicas, respetar las libertades y derechos fundamentales, en particular el derecho a la protección de los datos de carácter personal. Debe contribuir a la plena realización de un espacio de libertad, seguridad y justicia y de una unión económica, al progreso económico y social, al refuerzo y la convergencia de las economías dentro del mercado interior, así como al bienestar de los individuos. |
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(2)

El tratamiento de datos personales está al servicio del hombre; los principios y normas relativos a la protección de las personas en lo que respecta al tratamiento de sus datos de carácter personal deben, cualquiera que sea la nacionalidad o residencia de las personas físicas, respetar las libertades y derechos fundamentales, en particular el derecho a la protección de los datos de carácter personal. Debe contribuir a la plena realización de un espacio de libertad, seguridad y justicia y de una unión económica, al progreso económico y social, al refuerzo y la convergencia de las economías dentro del mercado interior, así como al bienestar de los individuos.

| (3) | La Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (4) pretende armonizar la protección de los derechos y las libertades fundamentales de las personas físicas en relación con las actividades de tratamiento de datos de carácter personal y garantizar la libre circulación de estos datos entre los Estados miembros. |
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(3)

La Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (4) pretende armonizar la protección de los derechos y las libertades fundamentales de las personas físicas en relación con las actividades de tratamiento de datos de carácter personal y garantizar la libre circulación de estos datos entre los Estados miembros.

| (4) | La integración económica y social resultante del funcionamiento del mercado interior ha llevado a un aumento sustancial de los flujos transfronterizos. Se ha incrementado en toda la Unión el intercambio de datos entre los operadores económicos y sociales, públicos y privados. El Derecho de la Unión exige a las autoridades nacionales de los Estados miembros que cooperen e intercambien datos personales a fin de poder desempeñar sus funciones o llevar a cabo tareas en nombre de una autoridad de otro Estado miembro. |
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(4)

La integración económica y social resultante del funcionamiento del mercado interior ha llevado a un aumento sustancial de los flujos transfronterizos. Se ha incrementado en toda la Unión el intercambio de datos entre los operadores económicos y sociales, públicos y privados. El Derecho de la Unión exige a las autoridades nacionales de los Estados miembros que cooperen e intercambien datos personales a fin de poder desempeñar sus funciones o llevar a cabo tareas en nombre de una autoridad de otro Estado miembro.

| (5) | La rápida evolución tecnológica y la globalización han supuesto nuevos retos para la protección de los datos personales. Se ha incrementado de manera espectacular la magnitud del intercambio y la recogida de datos. La tecnología permite que tanto las empresas privadas como las autoridades públicas utilicen datos personales en una escala sin precedentes a la hora de desarrollar sus actividades. Los individuos difunden un volumen cada vez mayor de información personal a escala mundial. La tecnología ha transformado tanto la economía como la vida social, y requiere que se facilite aún más la libre circulación de datos dentro de la Unión y la transferencia a terceros países y organizaciones internacionales, garantizando al mismo tiempo un elevado nivel de protección de los datos personales. |
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(5)

La rápida evolución tecnológica y la globalización han supuesto nuevos retos para la protección de los datos personales. Se ha incrementado de manera espectacular la magnitud del intercambio y la recogida de datos. La tecnología permite que tanto las empresas privadas como las autoridades públicas utilicen datos personales en una escala sin precedentes a la hora de desarrollar sus actividades. Los individuos difunden un volumen cada vez mayor de información personal a escala mundial. La tecnología ha transformado tanto la economía como la vida social, y requiere que se facilite aún más la libre circulación de datos dentro de la Unión y la transferencia a terceros países y organizaciones internacionales, garantizando al mismo tiempo un elevado nivel de protección de los datos personales.

| (6) | Estos avances requieren el establecimiento de un marco más sólido y coherente para la protección de datos en la Unión Europea, respaldado por una ejecución estricta, dada la importancia de generar la confianza que permita a la economía digital desarrollarse en todo el mercado interior. Los individuos deben tener el control de sus propios datos personales y se debe reforzar la seguridad jurídica y práctica para las personas físicas, los operadores económicos y las autoridades públicas. |
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(6)

Estos avances requieren el establecimiento de un marco más sólido y coherente para la protección de datos en la Unión Europea, respaldado por una ejecución estricta, dada la importancia de generar la confianza que permita a la economía digital desarrollarse en todo el mercado interior. Los individuos deben tener el control de sus propios datos personales y se debe reforzar la seguridad jurídica y práctica para las personas físicas, los operadores económicos y las autoridades públicas.

| (7) | Aunque los objetivos y principios de la Directiva 95/46/CE siguen siendo válidos, ello no ha impedido la fragmentación en la manera en que se aplica la protección de los datos en el territorio de la Unión, la inseguridad jurídica y una percepción generalizada entre la opinión pública de que existen riesgos significativos para la protección de las personas relacionados especialmente con las actividades en línea. Las diferencias en el nivel de protección de los derechos y libertades de las personas, en particular, del derecho a la protección de los datos de carácter personal, en lo que respecta al tratamiento que se da a dichos datos en los Estados miembros, pueden impedir la libre circulación de los datos de carácter personal en la Unión. Estas diferencias pueden constituir, por lo tanto, un obstáculo al ejercicio de las actividades económicas a nivel de la Unión, falsear la competencia e impedir que las autoridades cumplan los cometidos que les incumben en virtud del Derecho de la Unión. Esta diferencia en los niveles de protección se debe a la existencia de divergencias en la ejecución y aplicación de la Directiva 95/46/CE. |
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(7)

Aunque los objetivos y principios de la Directiva 95/46/CE siguen siendo válidos, ello no ha impedido la fragmentación en la manera en que se aplica la protección de los datos en el territorio de la Unión, la inseguridad jurídica y una percepción generalizada entre la opinión pública de que existen riesgos significativos para la protección de las personas relacionados especialmente con las actividades en línea. Las diferencias en el nivel de protección de los derechos y libertades de las personas, en particular, del derecho a la protección de los datos de carácter personal, en lo que respecta al tratamiento que se da a dichos datos en los Estados miembros, pueden impedir la libre circulación de los datos de carácter personal en la Unión. Estas diferencias pueden constituir, por lo tanto, un obstáculo al ejercicio de las actividades económicas a nivel de la Unión, falsear la competencia e impedir que las autoridades cumplan los cometidos que les incumben en virtud del Derecho de la Unión. Esta diferencia en los niveles de protección se debe a la existencia de divergencias en la ejecución y aplicación de la Directiva 95/46/CE.

| (8) | Para garantizar un nivel uniforme y elevado de protección de las personas y eliminar los obstáculos a la circulación de datos personales, el nivel de protección de los derechos y libertades de las personas físicas por lo que se refiere al tratamiento de dichos datos debe ser equivalente en todos los Estados miembros. Debe garantizarse en toda la Unión la aplicación coherente y homogénea de las normas de protección de los derechos y libertades fundamentales de las personas físicas en relación con el tratamiento de datos de carácter personal. |
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(8)

Para garantizar un nivel uniforme y elevado de protección de las personas y eliminar los obstáculos a la circulación de datos personales, el nivel de protección de los derechos y libertades de las personas físicas por lo que se refiere al tratamiento de dichos datos debe ser equivalente en todos los Estados miembros. Debe garantizarse en toda la Unión la aplicación coherente y homogénea de las normas de protección de los derechos y libertades fundamentales de las personas físicas en relación con el tratamiento de datos de carácter personal.

| (9) | La protección efectiva de los datos personales en la Unión no solo requiere que se refuercen y detallen los derechos de los interesados y las obligaciones de quienes tratan y determinan el tratamiento de los datos de carácter personal, sino también que se otorguen poderes equivalentes para supervisar y garantizar el cumplimiento de las normas relativas a la protección de los datos de carácter personal y se impongan sanciones equivalentes a los infractores en los Estados miembros. |
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(9)

La protección efectiva de los datos personales en la Unión no solo requiere que se refuercen y detallen los derechos de los interesados y las obligaciones de quienes tratan y determinan el tratamiento de los datos de carácter personal, sino también que se otorguen poderes equivalentes para supervisar y garantizar el cumplimiento de las normas relativas a la protección de los datos de carácter personal y se impongan sanciones equivalentes a los infractores en los Estados miembros.

| (10) | El artículo 16, apartado 2, del Tratado encarga al Parlamento Europeo y al Consejo que establezcan las normas sobre protección de las personas físicas respecto del tratamiento de datos de carácter personal y las normas relativas a la libre circulación de dichos datos. |
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(10)

El artículo 16, apartado 2, del Tratado encarga al Parlamento Europeo y al Consejo que establezcan las normas sobre protección de las personas físicas respecto del tratamiento de datos de carácter personal y las normas relativas a la libre circulación de dichos datos.

| (11) | Para garantizar un nivel coherente de protección de las personas en toda la Unión y evitar divergencias que dificulten la libre circulación de datos dentro del mercado interior, es necesario un Reglamento que proporcione seguridad jurídica y transparencia a los operadores económicos, incluidas las micro, pequeñas y medianas empresas, y ofrezca a las personas físicas de todos los Estados miembros el mismo nivel de derechos y obligaciones protegidos jurídicamente y de responsabilidades para los responsables y encargados del tratamiento, con el fin de garantizar una supervisión coherente del tratamiento de datos personales y sanciones equivalentes en todos los Estados miembros, así como la cooperación efectiva de las autoridades de control de los diferentes Estados miembros. Con objeto de tener en cuenta la situación específica de las micro, pequeñas y medianas empresas, el presente Reglamento incluye una serie de excepciones. Además, se anima a las instituciones y órganos de la Unión, los Estados miembros y sus autoridades de control a tomar en consideración las necesidades específicas de las microempresas, pequeñas y medianas empresas en la aplicación del presente Reglamento. El concepto de microempresas, pequeñas y medianas empresas debe tomarse de la Recomendación 2003/361/CE de la Comisión (5). |
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(11)

Para garantizar un nivel coherente de protección de las personas en toda la Unión y evitar divergencias que dificulten la libre circulación de datos dentro del mercado interior, es necesario un Reglamento que proporcione seguridad jurídica y transparencia a los operadores económicos, incluidas las micro, pequeñas y medianas empresas, y ofrezca a las personas físicas de todos los Estados miembros el mismo nivel de derechos y obligaciones protegidos jurídicamente y de responsabilidades para los responsables y encargados del tratamiento, con el fin de garantizar una supervisión coherente del tratamiento de datos personales y sanciones equivalentes en todos los Estados miembros, así como la cooperación efectiva de las autoridades de control de los diferentes Estados miembros. Con objeto de tener en cuenta la situación específica de las micro, pequeñas y medianas empresas, el presente Reglamento incluye una serie de excepciones. Además, se anima a las instituciones y órganos de la Unión, los Estados miembros y sus autoridades de control a tomar en consideración las necesidades específicas de las microempresas, pequeñas y medianas empresas en la aplicación del presente Reglamento. El concepto de microempresas, pequeñas y medianas empresas debe tomarse de la Recomendación 2003/361/CE de la Comisión (5).

| (12) | La protección otorgada por el presente Reglamento se refiere a las personas físicas, independientemente de su nacionalidad o de su lugar de residencia, en relación con el tratamiento de datos personales. Por lo que respecta al tratamiento de datos relativos a personas jurídicas y en particular a empresas constituidas como personas jurídicas, incluido el nombre y la forma de la persona jurídica y sus datos de contacto, nadie puede invocar la protección del presente Reglamento. Ello también es de aplicación cuando el nombre de la persona jurídica incluya los nombres de una o más personas físicas. |
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(12)

La protección otorgada por el presente Reglamento se refiere a las personas físicas, independientemente de su nacionalidad o de su lugar de residencia, en relación con el tratamiento de datos personales. Por lo que respecta al tratamiento de datos relativos a personas jurídicas y en particular a empresas constituidas como personas jurídicas, incluido el nombre y la forma de la persona jurídica y sus datos de contacto, nadie puede invocar la protección del presente Reglamento. Ello también es de aplicación cuando el nombre de la persona jurídica incluya los nombres de una o más personas físicas.

| (13) | La protección de las personas físicas debe ser tecnológicamente neutra y no debe depender de las técnicas utilizadas, pues de lo contrario daría lugar a graves riesgos de elusión. La protección de las personas debe aplicarse al tratamiento automatizado de datos personales, así como a su tratamiento manual, si los datos están contenidos o destinados a ser incluidos en un fichero. Los ficheros o conjuntos de ficheros y sus carpetas que no estén estructurados con arreglo a criterios específicos no están comprendidos en el ámbito de aplicación del presente Reglamento. |
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(13)

La protección de las personas físicas debe ser tecnológicamente neutra y no debe depender de las técnicas utilizadas, pues de lo contrario daría lugar a graves riesgos de elusión. La protección de las personas debe aplicarse al tratamiento automatizado de datos personales, así como a su tratamiento manual, si los datos están contenidos o destinados a ser incluidos en un fichero. Los ficheros o conjuntos de ficheros y sus carpetas que no estén estructurados con arreglo a criterios específicos no están comprendidos en el ámbito de aplicación del presente Reglamento.

| (14) | El presente Reglamento no aborda cuestiones en materia de protección de los derechos y las libertades fundamentales o la libre circulación de los datos relativos a las actividades no comprendidas en el ámbito de aplicación del Derecho de la Unión, ni tampoco se refiere al tratamiento de datos de carácter personal por las instituciones, órganos y organismos de la Unión, que están sujetos al

  . El
  Reglamento (CE) no 45/2001
  del Parlamento Europeo y del Consejo



   (6)


  , o por los Estados miembros en el ejercicio de las actividades relacionadas con la política exterior y de seguridad común de la Unión

  debe armonizarse con el presente Reglamento y aplicarse conforme al mismo
  . [Enm. 1] |
| --- | --- |

(14)

El presente Reglamento no aborda cuestiones en materia de protección de los derechos y las libertades fundamentales o la libre circulación de los datos relativos a las actividades no comprendidas en el ámbito de aplicación del Derecho de la Unión, ni tampoco se refiere al tratamiento de datos de carácter personal por las instituciones, órganos y organismos de la Unión, que están sujetos al

  . El
  Reglamento (CE) no 45/2001
  del Parlamento Europeo y del Consejo



   (6)


  , o por los Estados miembros en el ejercicio de las actividades relacionadas con la política exterior y de seguridad común de la Unión

  debe armonizarse con el presente Reglamento y aplicarse conforme al mismo
  . [Enm. 1]

| (15) | El presente Reglamento no debe aplicarse al tratamiento por una persona física de datos de carácter personal que sean exclusivamente personales
  , familiares
  o domésticos, como la correspondencia y la llevanza de un repertorio de direcciones, sin ningún interés lucrativo y, por tanto, sin

  o una venta privada
  ,
  y que no guarden
  conexión alguna con una actividad profesional o comercial. La exención tampoco

  No obstante, el presente Reglamento
  debe aplicarse a los responsables o encargados del tratamiento que proporcionen los medios para tratar los datos personales relacionados con tales actividades personales o domésticas. [Enm. 2] |
| --- | --- |

(15)

El presente Reglamento no debe aplicarse al tratamiento por una persona física de datos de carácter personal que sean exclusivamente personales
  , familiares
  o domésticos, como la correspondencia y la llevanza de un repertorio de direcciones, sin ningún interés lucrativo y, por tanto, sin

  o una venta privada
  ,
  y que no guarden
  conexión alguna con una actividad profesional o comercial. La exención tampoco

  No obstante, el presente Reglamento
  debe aplicarse a los responsables o encargados del tratamiento que proporcionen los medios para tratar los datos personales relacionados con tales actividades personales o domésticas. [Enm. 2]

| (16) | La protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos de carácter personal por parte de las autoridades competentes a efectos de la prevención, investigación, detección o enjuiciamiento de infracciones penales o la ejecución de sanciones penales, y la libre circulación de estos datos, son objeto de un instrumento jurídico específico a nivel de la Unión. Por lo tanto, el presente Reglamento no debe aplicarse a las actividades de tratamiento destinadas a esos fines. No obstante, los datos sometidos a tratamiento por las autoridades públicas en aplicación del presente Reglamento a efectos de la prevención, investigación, detección y enjuiciamiento de infracciones penales o la ejecución de sanciones penales, deben regirse por el instrumento jurídico más específico a nivel de la Unión (Directiva 2014/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales por parte de las autoridades competentes para fines de prevención, investigación, detección o enjuiciamiento de infracciones penales o de ejecución de sanciones penales, y libre circulación de estos datos). |
| --- | --- |

(16)

La protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos de carácter personal por parte de las autoridades competentes a efectos de la prevención, investigación, detección o enjuiciamiento de infracciones penales o la ejecución de sanciones penales, y la libre circulación de estos datos, son objeto de un instrumento jurídico específico a nivel de la Unión. Por lo tanto, el presente Reglamento no debe aplicarse a las actividades de tratamiento destinadas a esos fines. No obstante, los datos sometidos a tratamiento por las autoridades públicas en aplicación del presente Reglamento a efectos de la prevención, investigación, detección y enjuiciamiento de infracciones penales o la ejecución de sanciones penales, deben regirse por el instrumento jurídico más específico a nivel de la Unión (Directiva 2014/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales por parte de las autoridades competentes para fines de prevención, investigación, detección o enjuiciamiento de infracciones penales o de ejecución de sanciones penales, y libre circulación de estos datos).

| (17) | El presente Reglamento debe entenderse sin perjuicio de la aplicación de la Directiva 2000/31/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (7), en particular de las normas en materia de responsabilidad de los prestadores de servicios intermediarios dispuestas en los artículos 12 a 15 de la Directiva citada. |
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(17)

El presente Reglamento debe entenderse sin perjuicio de la aplicación de la Directiva 2000/31/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (7), en particular de las normas en materia de responsabilidad de los prestadores de servicios intermediarios dispuestas en los artículos 12 a 15 de la Directiva citada.

| (18) | El presente Reglamento permite tener en cuenta el principio de acceso público a los documentos oficiales al aplicar sus disposiciones.
  Los datos personales que figuren en los documentos en poder de una autoridad pública o un organismo público pueden ser divulgados por dicha autoridad u organismo de conformidad con el Derecho de la Unión o de los Estados miembros en materia de acceso público a documentos oficiales, que concilie el derecho a la protección de datos con el derecho de acceso público a los documentos oficiales y constituya un justo equilibrio entre los diferentes intereses en juego. [Enm. 3] |
| --- | --- |

(18)

El presente Reglamento permite tener en cuenta el principio de acceso público a los documentos oficiales al aplicar sus disposiciones.
  Los datos personales que figuren en los documentos en poder de una autoridad pública o un organismo público pueden ser divulgados por dicha autoridad u organismo de conformidad con el Derecho de la Unión o de los Estados miembros en materia de acceso público a documentos oficiales, que concilie el derecho a la protección de datos con el derecho de acceso público a los documentos oficiales y constituya un justo equilibrio entre los diferentes intereses en juego. [Enm. 3]

| (19) | Todo tratamiento de datos personales en el contexto de las actividades de un establecimiento de un responsable o un encargado del tratamiento en la Unión debe llevarse a cabo de conformidad con el presente Reglamento, independientemente de si el tratamiento tiene lugar en la Unión o no. Por establecimiento se entiende el ejercicio efectivo y real de una actividad mediante una instalación estable. Su forma jurídica, ya sea a través de una sucursal o una filial con personalidad jurídica, no es el factor determinante al respecto. |
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(19)

Todo tratamiento de datos personales en el contexto de las actividades de un establecimiento de un responsable o un encargado del tratamiento en la Unión debe llevarse a cabo de conformidad con el presente Reglamento, independientemente de si el tratamiento tiene lugar en la Unión o no. Por establecimiento se entiende el ejercicio efectivo y real de una actividad mediante una instalación estable. Su forma jurídica, ya sea a través de una sucursal o una filial con personalidad jurídica, no es el factor determinante al respecto.

| (20) | Con el fin de garantizar que las personas físicas no se vean privadas de la protección a la que tienen derecho en virtud del presente Reglamento, el tratamiento en la Unión de datos personales de los interesados que residen por un responsable del tratamiento no establecido en la Unión debe someterse a lo dispuesto en el presente Reglamento en caso de que las actividades de tratamiento se refieran a la oferta de bienes o servicios
  —a cambio de un pago o no—
  a dichos interesados, o al control de la conducta de dichos interesados.
  Para determinar si dicho responsable del tratamiento ofrece bienes o servicios a dichos interesados en la Unión, debe averiguarse si es evidente que el responsable del tratamiento se plantea ofrecer servicios a los interesados que residan en uno o varios de los Estados miembros de la Unión. [Enm. 4] |
| --- | --- |

(20)

Con el fin de garantizar que las personas físicas no se vean privadas de la protección a la que tienen derecho en virtud del presente Reglamento, el tratamiento en la Unión de datos personales de los interesados que residen por un responsable del tratamiento no establecido en la Unión debe someterse a lo dispuesto en el presente Reglamento en caso de que las actividades de tratamiento se refieran a la oferta de bienes o servicios
  —a cambio de un pago o no—
  a dichos interesados, o al control de la conducta de dichos interesados.
  Para determinar si dicho responsable del tratamiento ofrece bienes o servicios a dichos interesados en la Unión, debe averiguarse si es evidente que el responsable del tratamiento se plantea ofrecer servicios a los interesados que residan en uno o varios de los Estados miembros de la Unión. [Enm. 4]

| (21) | Para determinar si se puede considerar que una actividad de tratamiento «controla la conducta»de

  a
  los interesados, debe evaluarse si las personas físicas son objeto de un seguimiento
  , independientemente del origen de los datos, o si se recogen otros datos sobre ellos, incluso de registros públicos y anuncios
  en internet

  la Unión accesibles desde fuera de la Unión, también
  con
  la intención de hacer uso, o para el posible o subsiguiente uso de
  técnicas de tratamiento de datos que consistan en la aplicación de un «perfil»a un individuo con el fin, en particular, de adoptar decisiones sobre él

  los interesados
  o de analizar o predecir sus preferencias personales, comportamientos y actitudes. [Enm. 5] |
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(21)

Para determinar si se puede considerar que una actividad de tratamiento «controla la conducta»de

  a
  los interesados, debe evaluarse si las personas físicas son objeto de un seguimiento
  , independientemente del origen de los datos, o si se recogen otros datos sobre ellos, incluso de registros públicos y anuncios
  en internet

  la Unión accesibles desde fuera de la Unión, también
  con
  la intención de hacer uso, o para el posible o subsiguiente uso de
  técnicas de tratamiento de datos que consistan en la aplicación de un «perfil»a un individuo con el fin, en particular, de adoptar decisiones sobre él

  los interesados
  o de analizar o predecir sus preferencias personales, comportamientos y actitudes. [Enm. 5]

| (22) | Cuando sea de aplicación la legislación nacional de un Estado miembro en virtud del Derecho internacional público, el presente Reglamento debe aplicarse también a todo responsable del tratamiento no establecido en la Unión, como los que se encuentren en una misión diplomática u oficina consular. |
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(22)

Cuando sea de aplicación la legislación nacional de un Estado miembro en virtud del Derecho internacional público, el presente Reglamento debe aplicarse también a todo responsable del tratamiento no establecido en la Unión, como los que se encuentren en una misión diplomática u oficina consular.

| (23) | Los principios de protección
  de datos
  deben aplicarse a toda información relativa a una persona
  física
  identificada o identificable. Para determinar si una persona es identificable deben tenerse en cuenta todos los medios que razonablemente pudiera utilizar el responsable del tratamiento o cualquier otro individuo para identificar
  o distinguir directa o indirectamente
  a dicha persona.
  Para determinar si es razonablemente probable que unos medios se utilicen para identificar al individuo deben tenerse en cuenta todos los factores objetivos, como los costes y el tiempo necesarios para la identificación, teniendo en cuenta tanto la tecnología disponible en el momento del tratamiento como el desarrollo tecnológico.
  Los principios de protección de datos no deben aplicarse
  por tanto
  a los datos convertidos en anónimos de forma que el interesado a quien se refieren ya no resulte

  , al constituir estos una información que no se refiere a una persona física identificada o
  identificable.
  En consecuencia, el presente Reglamento no afecta al tratamiento de dichos datos anónimos, ni siquiera con fines estadísticos y de investigación. [Enm. 6] |
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(23)

Los principios de protección
  de datos
  deben aplicarse a toda información relativa a una persona
  física
  identificada o identificable. Para determinar si una persona es identificable deben tenerse en cuenta todos los medios que razonablemente pudiera utilizar el responsable del tratamiento o cualquier otro individuo para identificar
  o distinguir directa o indirectamente
  a dicha persona.
  Para determinar si es razonablemente probable que unos medios se utilicen para identificar al individuo deben tenerse en cuenta todos los factores objetivos, como los costes y el tiempo necesarios para la identificación, teniendo en cuenta tanto la tecnología disponible en el momento del tratamiento como el desarrollo tecnológico.
  Los principios de protección de datos no deben aplicarse
  por tanto
  a los datos convertidos en anónimos de forma que el interesado a quien se refieren ya no resulte

  , al constituir estos una información que no se refiere a una persona física identificada o
  identificable.
  En consecuencia, el presente Reglamento no afecta al tratamiento de dichos datos anónimos, ni siquiera con fines estadísticos y de investigación. [Enm. 6]

| (24) | Cuando utilizan servicios en línea, las personas físicas pueden ser asociadas a

  El presente Reglamento debe aplicarse al tratamiento que conlleve el uso de
  identificadores en línea facilitados por sus dispositivos, aplicaciones, herramientas y protocolos, como las direcciones de los protocolos de internet, o los identificadores de sesión almacenados en cookies

  y etiquetas

  . Ello puede dejar huellas que, combinadas con identificadores únicos y otros datos recibidos por los servidores, pueden ser utilizadas para elaborar perfiles de las personas e identificarlas. De ello se deduce que los números de identificación, los datos de localización, los

  por radiofrecuencia
  ,
  a menos que dichos
  identificadores en línea u otros factores específicos no necesariamente tienen que ser considerados datos de carácter personal en toda circunstancia

  no se refieran a una persona física identificada o identificable
  . [Enm. 7] |
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(24)

Cuando utilizan servicios en línea, las personas físicas pueden ser asociadas a

  El presente Reglamento debe aplicarse al tratamiento que conlleve el uso de
  identificadores en línea facilitados por sus dispositivos, aplicaciones, herramientas y protocolos, como las direcciones de los protocolos de internet, o los identificadores de sesión almacenados en cookies

  y etiquetas

  . Ello puede dejar huellas que, combinadas con identificadores únicos y otros datos recibidos por los servidores, pueden ser utilizadas para elaborar perfiles de las personas e identificarlas. De ello se deduce que los números de identificación, los datos de localización, los

  por radiofrecuencia
  ,
  a menos que dichos
  identificadores en línea u otros factores específicos no necesariamente tienen que ser considerados datos de carácter personal en toda circunstancia

  no se refieran a una persona física identificada o identificable
  . [Enm. 7]

| (25) | Se debe dar el consentimiento de forma explícita por cualquier medio apropiado que permita la manifestación libre, específica e informada de la voluntad del interesado, ya sea mediante una declaración o una clara acción afirmativa
  que resulte de una elección
  del interesado, que garantice que la persona es consciente de que está dando su consentimiento al tratamiento de datos personales, incluso mediante

  . Por una clara acción afirmativa puede entenderse
  ,
  entre otros,
  la selección de una casilla de un sitio web en internet o cualquier otra declaración o conducta que indique claramente en este contexto que el interesado acepta la propuesta de tratamiento de sus datos personales. Por tanto,
  no constituyen consentimiento
  el silencio
  , el simple uso de un servicio
  o la inacción no deben constituir consentimiento. El consentimiento debe darse para todas las actividades de tratamiento realizadas con el mismo fin o fines. Si el consentimiento del interesado se ha de dar a raíz de una solicitud electrónica, la solicitud ha de ser clara, concisa y no perturbar innecesariamente el uso del servicio para el que se presta. [Enm. 8] |
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(25)

Se debe dar el consentimiento de forma explícita por cualquier medio apropiado que permita la manifestación libre, específica e informada de la voluntad del interesado, ya sea mediante una declaración o una clara acción afirmativa
  que resulte de una elección
  del interesado, que garantice que la persona es consciente de que está dando su consentimiento al tratamiento de datos personales, incluso mediante

  . Por una clara acción afirmativa puede entenderse
  ,
  entre otros,
  la selección de una casilla de un sitio web en internet o cualquier otra declaración o conducta que indique claramente en este contexto que el interesado acepta la propuesta de tratamiento de sus datos personales. Por tanto,
  no constituyen consentimiento
  el silencio
  , el simple uso de un servicio
  o la inacción no deben constituir consentimiento. El consentimiento debe darse para todas las actividades de tratamiento realizadas con el mismo fin o fines. Si el consentimiento del interesado se ha de dar a raíz de una solicitud electrónica, la solicitud ha de ser clara, concisa y no perturbar innecesariamente el uso del servicio para el que se presta. [Enm. 8]

| (26) | Los datos personales relacionados con la salud deben incluir en particular todos los datos relativos a la salud del interesado; información sobre el registro de la persona para la prestación de servicios sanitarios; información acerca de los pagos o de la admisibilidad para la atención sanitaria con respecto a la persona; un número, símbolo u otro dato asignado a una persona que la identifique de manera unívoca a efectos sanitarios; cualquier información acerca de la persona recogida durante la prestación de servicios sanitarios a esta; información derivada de las pruebas o los exámenes de una parte del cuerpo o sustancia corporal, incluidas muestras biológicas; identificación de una persona como prestador de asistencia sanitaria a la persona; o cualquier información sobre, por ejemplo, toda enfermedad, discapacidad, riesgo de enfermedades, historia médica, tratamiento clínico, o estado fisiológico o biomédico real del interesado, independientemente de su fuente, como, por ejemplo, cualquier médico u otro profesional de la sanidad, hospital, dispositivo médico, o prueba diagnóstica in vitro. |
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(26)

Los datos personales relacionados con la salud deben incluir en particular todos los datos relativos a la salud del interesado; información sobre el registro de la persona para la prestación de servicios sanitarios; información acerca de los pagos o de la admisibilidad para la atención sanitaria con respecto a la persona; un número, símbolo u otro dato asignado a una persona que la identifique de manera unívoca a efectos sanitarios; cualquier información acerca de la persona recogida durante la prestación de servicios sanitarios a esta; información derivada de las pruebas o los exámenes de una parte del cuerpo o sustancia corporal, incluidas muestras biológicas; identificación de una persona como prestador de asistencia sanitaria a la persona; o cualquier información sobre, por ejemplo, toda enfermedad, discapacidad, riesgo de enfermedades, historia médica, tratamiento clínico, o estado fisiológico o biomédico real del interesado, independientemente de su fuente, como, por ejemplo, cualquier médico u otro profesional de la sanidad, hospital, dispositivo médico, o prueba diagnóstica in vitro.

| (27) | El establecimiento principal de un responsable del tratamiento en la Unión debe determinarse en función de criterios objetivos y debe implicar el ejercicio efectivo y real de actividades de gestión que determinen las principales decisiones en cuanto a los fines, condiciones y medios del tratamiento mediante instalaciones estables. Este criterio no debe depender de si el tratamiento de los datos personales se realiza realmente en dicho lugar. La presencia y utilización de medios técnicos y tecnologías para el tratamiento de datos personales o las actividades de tratamiento no constituyen, en sí mismas, dicho establecimiento principal y no son, por lo tanto, criterios definitorios de un establecimiento principal. El establecimiento principal del encargado del tratamiento debe ser el lugar en que tenga su administración central en la Unión. |
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(27)

El establecimiento principal de un responsable del tratamiento en la Unión debe determinarse en función de criterios objetivos y debe implicar el ejercicio efectivo y real de actividades de gestión que determinen las principales decisiones en cuanto a los fines, condiciones y medios del tratamiento mediante instalaciones estables. Este criterio no debe depender de si el tratamiento de los datos personales se realiza realmente en dicho lugar. La presencia y utilización de medios técnicos y tecnologías para el tratamiento de datos personales o las actividades de tratamiento no constituyen, en sí mismas, dicho establecimiento principal y no son, por lo tanto, criterios definitorios de un establecimiento principal. El establecimiento principal del encargado del tratamiento debe ser el lugar en que tenga su administración central en la Unión.

| (28) | Un grupo de empresas debe estar constituido por una empresa que ejerce el control y las empresas controladas, en virtud de lo cual la empresa que ejerce el control debe ser la empresa que pueda ejercer una influencia dominante en las otras empresas, por razones, por ejemplo, de propiedad, participación financiera, las normas que la rigen o el poder de hacer que se cumplan las normas de protección de datos personales. |
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(28)

Un grupo de empresas debe estar constituido por una empresa que ejerce el control y las empresas controladas, en virtud de lo cual la empresa que ejerce el control debe ser la empresa que pueda ejercer una influencia dominante en las otras empresas, por razones, por ejemplo, de propiedad, participación financiera, las normas que la rigen o el poder de hacer que se cumplan las normas de protección de datos personales.

| (29) | Los niños merecen una protección específica de sus datos personales, ya que pueden ser menos conscientes de los riesgos, consecuencias, garantías y derechos en relación con el tratamiento de datos personales. Con el fin de determinar cuándo se considera que una persona es un niño, el presente Reglamento debe asumir la definición establecida en la Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos del niño.

  Cuando el tratamiento de los datos se base en el consentimiento del interesado en relación
  con
  la oferta directa de bienes o servicios a los niños, es a los padres o al representante legal del
  niño,
  cuando este sea menor de trece años, a quienes les corresponde dar o autorizar
  el
  consentimiento. Cuando el público destinatario lo constituyan niños,
  debe
  emplearse un lenguaje adecuado a la edad
  .
  Deben poder seguir admitiéndose otros motivos de tratamiento lícito, tales como motivos de interés público, como podría ser el tratamiento en el contexto de servicios preventivos o de asesoramiento ofrecidos directamente a los niños
  . [Enm. 9] |
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(29)

Los niños merecen una protección específica de sus datos personales, ya que pueden ser menos conscientes de los riesgos, consecuencias, garantías y derechos en relación con el tratamiento de datos personales. Con el fin de determinar cuándo se considera que una persona es un niño, el presente Reglamento debe asumir la definición establecida en la Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos del niño.

  Cuando el tratamiento de los datos se base en el consentimiento del interesado en relación
  con
  la oferta directa de bienes o servicios a los niños, es a los padres o al representante legal del
  niño,
  cuando este sea menor de trece años, a quienes les corresponde dar o autorizar
  el
  consentimiento. Cuando el público destinatario lo constituyan niños,
  debe
  emplearse un lenguaje adecuado a la edad
  .
  Deben poder seguir admitiéndose otros motivos de tratamiento lícito, tales como motivos de interés público, como podría ser el tratamiento en el contexto de servicios preventivos o de asesoramiento ofrecidos directamente a los niños
  . [Enm. 9]

| (30) | Todo tratamiento de datos de carácter personal debe efectuarse de forma lícita, justa y transparente en relación con las personas interesadas. En particular, los fines específicos para los que se hayan tratado los datos deben ser explícitos y legítimos, y deben determinarse en el momento de su recogida. Los datos deben ser adecuados, pertinentes y limitarse al mínimo necesario para los fines para los que se traten. Ello requiere, en particular, garantizar que los datos recogidos no sean excesivos y que se limite a un mínimo estricto el periodo en el que se almacenan. Los datos personales solo deben tratarse si la finalidad del tratamiento no pudiera lograrse por otros medios. Deben tomarse todas las medidas razonables para garantizar que se rectifiquen o supriman los datos personales que sean inexactos. Para garantizar que los datos no se conservan más tiempo del necesario, el responsable del tratamiento ha de establecer plazos para su supresión o revisión periódica. |
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(30)

Todo tratamiento de datos de carácter personal debe efectuarse de forma lícita, justa y transparente en relación con las personas interesadas. En particular, los fines específicos para los que se hayan tratado los datos deben ser explícitos y legítimos, y deben determinarse en el momento de su recogida. Los datos deben ser adecuados, pertinentes y limitarse al mínimo necesario para los fines para los que se traten. Ello requiere, en particular, garantizar que los datos recogidos no sean excesivos y que se limite a un mínimo estricto el periodo en el que se almacenan. Los datos personales solo deben tratarse si la finalidad del tratamiento no pudiera lograrse por otros medios. Deben tomarse todas las medidas razonables para garantizar que se rectifiquen o supriman los datos personales que sean inexactos. Para garantizar que los datos no se conservan más tiempo del necesario, el responsable del tratamiento ha de establecer plazos para su supresión o revisión periódica.

| (31) | Para que el tratamiento sea lícito, los datos personales deben ser tratados con el consentimiento de la persona interesada o sobre alguna otra base legítima establecida por ley, ya sea en el presente Reglamento ya sea en otros actos legislativos del Estado miembro o de la Unión referidos en el presente Reglamento.
  Cuando se trate de un niño o de una persona sin capacidad jurídica, el Derecho pertinente de la Unión o de los Estados miembros debe determinar las condiciones en las que dicha persona dará o autorizará el consentimiento. [Enm. 10] |
| --- | --- |

(31)

Para que el tratamiento sea lícito, los datos personales deben ser tratados con el consentimiento de la persona interesada o sobre alguna otra base legítima establecida por ley, ya sea en el presente Reglamento ya sea en otros actos legislativos del Estado miembro o de la Unión referidos en el presente Reglamento.
  Cuando se trate de un niño o de una persona sin capacidad jurídica, el Derecho pertinente de la Unión o de los Estados miembros debe determinar las condiciones en las que dicha persona dará o autorizará el consentimiento. [Enm. 10]

| (32) | Cuando el tratamiento se lleve a cabo con el consentimiento del interesado, la carga de demostrar que este ha dado su consentimiento a la operación de tratamiento debe recaer en el responsable del tratamiento. En particular, en el contexto de una declaración por escrito efectuada sobre otro asunto, debe haber garantías de que el interesado es consciente de que da su consentimiento y en qué medida lo hace.
  Para cumplir con el principio de minimización de los datos, la carga de la prueba no debe entenderse como un requisito de identificación positiva de los interesados, a menos que sea necesario. Al igual que las cláusulas del Derecho civil (véase, por ejemplo, la Directiva 93/13/CEE del Consejo



   (8)



  ), las políticas de protección de datos deben ser lo más claras y transparentes posible, sin que puedan incluirse cláusulas ocultas ni desfavorables. No se admite el consentimiento dado al tratamiento de datos personales de terceras personas. [Enm. 11] |
| --- | --- |

(32)

Cuando el tratamiento se lleve a cabo con el consentimiento del interesado, la carga de demostrar que este ha dado su consentimiento a la operación de tratamiento debe recaer en el responsable del tratamiento. En particular, en el contexto de una declaración por escrito efectuada sobre otro asunto, debe haber garantías de que el interesado es consciente de que da su consentimiento y en qué medida lo hace.
  Para cumplir con el principio de minimización de los datos, la carga de la prueba no debe entenderse como un requisito de identificación positiva de los interesados, a menos que sea necesario. Al igual que las cláusulas del Derecho civil (véase, por ejemplo, la Directiva 93/13/CEE del Consejo



   (8)



  ), las políticas de protección de datos deben ser lo más claras y transparentes posible, sin que puedan incluirse cláusulas ocultas ni desfavorables. No se admite el consentimiento dado al tratamiento de datos personales de terceras personas. [Enm. 11]

| (33) | Con el fin de garantizar el consentimiento libre, debe aclararse que este no constituye un fundamento jurídico válido cuando la persona no goza de verdadera libertad de elección y por tanto no está en condiciones de denegar o retirar su consentimiento sin sufrir perjuicio alguno.
  Así sucede especialmente cuando el responsable del tratamiento sea una autoridad pública que pueda imponer una obligación en virtud de sus poderes públicos al respecto y no se pueda considerar que el consentimiento ha sido dado libremente. El uso de opciones por defecto que el interesado tenga que modificar para oponerse al tratamiento, como las casillas ya marcadas, no constituye un consentimiento libre. Para utilizar un servicio no debe exigirse el consentimiento al tratamiento de datos personales adicionales que no sean necesarios para la prestación de dicho servicio. La retirada del consentimiento puede dar lugar al cese o a la no ejecución del servicio dependiente de los datos. Cuando no pueda determinarse claramente la consecución del objetivo perseguido, el responsable del tratamiento debe facilitar periódicamente al interesado información sobre el tratamiento y pedirle que renueve su consentimiento. [Enm. 12] |
| --- | --- |

(33)

Con el fin de garantizar el consentimiento libre, debe aclararse que este no constituye un fundamento jurídico válido cuando la persona no goza de verdadera libertad de elección y por tanto no está en condiciones de denegar o retirar su consentimiento sin sufrir perjuicio alguno.
  Así sucede especialmente cuando el responsable del tratamiento sea una autoridad pública que pueda imponer una obligación en virtud de sus poderes públicos al respecto y no se pueda considerar que el consentimiento ha sido dado libremente. El uso de opciones por defecto que el interesado tenga que modificar para oponerse al tratamiento, como las casillas ya marcadas, no constituye un consentimiento libre. Para utilizar un servicio no debe exigirse el consentimiento al tratamiento de datos personales adicionales que no sean necesarios para la prestación de dicho servicio. La retirada del consentimiento puede dar lugar al cese o a la no ejecución del servicio dependiente de los datos. Cuando no pueda determinarse claramente la consecución del objetivo perseguido, el responsable del tratamiento debe facilitar periódicamente al interesado información sobre el tratamiento y pedirle que renueve su consentimiento. [Enm. 12]

| (34) | El consentimiento no debe constituir un fundamento jurídico válido para el tratamiento de datos de carácter personal cuando exista un desequilibro claro entre el interesado y el responsable del tratamiento. Así sucede especialmente cuando el primero se encuentra en una situación de dependencia respecto del segundo, por ejemplo, cuando los datos personales de los trabajadores son tratados por el empresario en el contexto laboral. Cuando el responsable del tratamiento sea una autoridad pública, solo habría desequilibrio en las operaciones específicas de tratamiento de datos en las que la autoridad pública puede imponer una obligación en virtud de sus poderes públicos correspondientes, sin que pueda considerarse el consentimiento libremente dado, teniendo en cuenta el interés del interesado.
  [Enm. 13] |
| --- | --- |

(34)

El consentimiento no debe constituir un fundamento jurídico válido para el tratamiento de datos de carácter personal cuando exista un desequilibro claro entre el interesado y el responsable del tratamiento. Así sucede especialmente cuando el primero se encuentra en una situación de dependencia respecto del segundo, por ejemplo, cuando los datos personales de los trabajadores son tratados por el empresario en el contexto laboral. Cuando el responsable del tratamiento sea una autoridad pública, solo habría desequilibrio en las operaciones específicas de tratamiento de datos en las que la autoridad pública puede imponer una obligación en virtud de sus poderes públicos correspondientes, sin que pueda considerarse el consentimiento libremente dado, teniendo en cuenta el interés del interesado.
  [Enm. 13]

| (35) | El tratamiento debe ser lícito cuando sea necesario en el contexto de un contrato o de la intención de celebrar un contrato. |
| --- | --- |

(35)

El tratamiento debe ser lícito cuando sea necesario en el contexto de un contrato o de la intención de celebrar un contrato.

| (36) | Cuando se lleve a cabo en cumplimiento de una obligación jurídica a la que esté sujeto el responsable del tratamiento, o si es necesario para el cumplimiento de una misión llevada a cabo por interés público o en el ejercicio de la autoridad pública, el tratamiento debe tener una base jurídica en el Derecho de la Unión o de un Estado miembro que cumpla con los requisitos establecidos en la Carta en relación con cualquier limitación de los derechos y libertades.
  Deben incluirse también aquí los convenios colectivos a los que el Derecho nacional reconozca una validez general.
  Corresponde también al Derecho de la Unión o a las legislaciones nacionales determinar si el responsable del tratamiento que tiene conferida una misión de interés público o inherente al ejercicio del poder público debe ser una administración pública u otra persona de derecho público o privado, como por ejemplo una asociación profesional. [Enm. 14] |
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(36)

Cuando se lleve a cabo en cumplimiento de una obligación jurídica a la que esté sujeto el responsable del tratamiento, o si es necesario para el cumplimiento de una misión llevada a cabo por interés público o en el ejercicio de la autoridad pública, el tratamiento debe tener una base jurídica en el Derecho de la Unión o de un Estado miembro que cumpla con los requisitos establecidos en la Carta en relación con cualquier limitación de los derechos y libertades.
  Deben incluirse también aquí los convenios colectivos a los que el Derecho nacional reconozca una validez general.
  Corresponde también al Derecho de la Unión o a las legislaciones nacionales determinar si el responsable del tratamiento que tiene conferida una misión de interés público o inherente al ejercicio del poder público debe ser una administración pública u otra persona de derecho público o privado, como por ejemplo una asociación profesional. [Enm. 14]

| (37) | El tratamiento de datos personales también debe considerarse lícito cuando sea necesario para proteger un interés esencial para la vida del interesado. |
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(37)

El tratamiento de datos personales también debe considerarse lícito cuando sea necesario para proteger un interés esencial para la vida del interesado.

| (38) | El interés legítimo de un responsable

  del responsable del tratamiento o, en caso
  de
  comunicación de los datos, del tercero a quien se le comuniquen datos,
  puede constituir una base jurídica para el tratamiento, siempre que
  dicho interés cumpla las expectativas razonables del interesado sobre la base de su relación con el responsable del tratamiento y siempre que
  no prevalezcan los intereses o los derechos y libertades
  fundamentales
  del interesado. Ello necesitaría una evaluación meticulosa, especialmente si el interesado fuera un niño, pues los niños merecen una protección específica.
  Siempre y cuando no prevalezcan los intereses o los derechos y libertades fundamentales del interesado, debe presumirse que el tratamiento que se limita a los datos seudónimos cumple las expectativas razonables del interesado sobre la base de su relación con el responsable del tratamiento.
  Al interesado le debe asistir el derecho a oponerse de forma gratuita al tratamiento de datos, alegando motivos que tengan que ver con su situación particular. Para garantizar la transparencia, el responsable del tratamiento debe estar obligado a informar explícitamente al interesado del interés legítimo perseguido y del derecho a oponerse, así como a documentar dicho interés legítimo.
  En particular, los intereses y los derechos fundamentales del interesado pueden prevalecer sobre los intereses del responsable del tratamiento cuando se proceda al tratamiento de los datos personales en circunstancias en las que el interesado no espere razonablemente que se lleve a cabo un tratamiento adicional.
  Dado que corresponde al legislador establecer por ley la base jurídica para que las autoridades públicas traten datos, esta base jurídica no debe aplicarse al tratamiento efectuado por las autoridades públicas en el ejercicio de sus funciones. [Enm. 15] |
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(38)

El interés legítimo de un responsable

  del responsable del tratamiento o, en caso
  de
  comunicación de los datos, del tercero a quien se le comuniquen datos,
  puede constituir una base jurídica para el tratamiento, siempre que
  dicho interés cumpla las expectativas razonables del interesado sobre la base de su relación con el responsable del tratamiento y siempre que
  no prevalezcan los intereses o los derechos y libertades
  fundamentales
  del interesado. Ello necesitaría una evaluación meticulosa, especialmente si el interesado fuera un niño, pues los niños merecen una protección específica.
  Siempre y cuando no prevalezcan los intereses o los derechos y libertades fundamentales del interesado, debe presumirse que el tratamiento que se limita a los datos seudónimos cumple las expectativas razonables del interesado sobre la base de su relación con el responsable del tratamiento.
  Al interesado le debe asistir el derecho a oponerse de forma gratuita al tratamiento de datos, alegando motivos que tengan que ver con su situación particular. Para garantizar la transparencia, el responsable del tratamiento debe estar obligado a informar explícitamente al interesado del interés legítimo perseguido y del derecho a oponerse, así como a documentar dicho interés legítimo.
  En particular, los intereses y los derechos fundamentales del interesado pueden prevalecer sobre los intereses del responsable del tratamiento cuando se proceda al tratamiento de los datos personales en circunstancias en las que el interesado no espere razonablemente que se lleve a cabo un tratamiento adicional.
  Dado que corresponde al legislador establecer por ley la base jurídica para que las autoridades públicas traten datos, esta base jurídica no debe aplicarse al tratamiento efectuado por las autoridades públicas en el ejercicio de sus funciones. [Enm. 15]

| (39) | Constituye un interés legítimo del responsable el tratamiento de datos en la medida estrictamente necesaria
  y proporcionada
  a efectos de garantizar la seguridad de red e información, a saber, la capacidad de un sistema de red o de información de resistir, en un nivel determinado de confianza, acontecimientos accidentales o acciones ilícitas o malintencionadas que comprometan la disponibilidad, autenticidad, integridad y confidencialidad de los datos almacenados o transmitidos, y la seguridad de los servicios afines ofrecidos a través de, estos sistemas y redes, por parte de las autoridades públicas, los equipos de respuesta a emergencias informáticas (CERT), los equipos de respuesta a incidentes de seguridad informática (CSIRT), los proveedores de redes y servicios de comunicaciones electrónicas y los proveedores de tecnologías y servicios de seguridad. Se trataría, por ejemplo, de impedir el acceso no autorizado a las redes de comunicaciones electrónicas y la distribución malintencionada de códigos, así como detener ataques de «denegación de servicio» y daños a los sistemas informáticos y de comunicaciones electrónicas.
  Este principio se aplica asimismo al tratamiento de datos personales para restringir el acceso y uso abusivos de sistemas de red o información disponibles, como la inclusión en una lista negra de los identificadores electrónicos. [Enm. 16] |
| --- | --- |

(39)

Constituye un interés legítimo del responsable el tratamiento de datos en la medida estrictamente necesaria
  y proporcionada
  a efectos de garantizar la seguridad de red e información, a saber, la capacidad de un sistema de red o de información de resistir, en un nivel determinado de confianza, acontecimientos accidentales o acciones ilícitas o malintencionadas que comprometan la disponibilidad, autenticidad, integridad y confidencialidad de los datos almacenados o transmitidos, y la seguridad de los servicios afines ofrecidos a través de, estos sistemas y redes, por parte de las autoridades públicas, los equipos de respuesta a emergencias informáticas (CERT), los equipos de respuesta a incidentes de seguridad informática (CSIRT), los proveedores de redes y servicios de comunicaciones electrónicas y los proveedores de tecnologías y servicios de seguridad. Se trataría, por ejemplo, de impedir el acceso no autorizado a las redes de comunicaciones electrónicas y la distribución malintencionada de códigos, así como detener ataques de «denegación de servicio» y daños a los sistemas informáticos y de comunicaciones electrónicas.
  Este principio se aplica asimismo al tratamiento de datos personales para restringir el acceso y uso abusivos de sistemas de red o información disponibles, como la inclusión en una lista negra de los identificadores electrónicos. [Enm. 16]

| (39 bis) | Siempre y cuando no prevalezcan los intereses o los derechos y libertades fundamentales del interesado, debe presumirse que la prevención o limitación de daños por parte del responsable del tratamiento se lleva a cabo en interés legítimo del responsable del tratamiento o, en caso de comunicación de los datos, del tercero a quien se le comunican, y que dicho tratamiento cumple las expectativas razonables del interesado sobre la base de su relación con el responsable del tratamiento. Este mismo principio se aplica también a la ejecución de demandas legales en contra del interesado, como el cobro de deudas o los daños y perjuicios y los recursos en el ámbito civil. [Enm. 17] |
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(39 bis)

Siempre y cuando no prevalezcan los intereses o los derechos y libertades fundamentales del interesado, debe presumirse que la prevención o limitación de daños por parte del responsable del tratamiento se lleva a cabo en interés legítimo del responsable del tratamiento o, en caso de comunicación de los datos, del tercero a quien se le comunican, y que dicho tratamiento cumple las expectativas razonables del interesado sobre la base de su relación con el responsable del tratamiento. Este mismo principio se aplica también a la ejecución de demandas legales en contra del interesado, como el cobro de deudas o los daños y perjuicios y los recursos en el ámbito civil. [Enm. 17]

| (39 ter) | Siempre y cuando no prevalezcan los intereses o los derechos y libertades fundamentales del interesado, debe presumirse que el tratamiento de datos personales con fines de mercadotecnia directa de sus propios productos y servicios y otros similares o con fines de mercadotecnia directa por correo se lleva a cabo en interés legítimo del responsable del tratamiento o, en caso de comunicación de los datos, del tercero a quien se le comunican, y que dicho tratamiento cumple las expectativas razonables del interesado sobre la base de su relación con el responsable del tratamiento, si se facilita de modo claramente destacado información sobre el derecho de oposición y sobre la fuente de la que proceden los datos personales. En general, debe considerarse que el tratamiento de datos de contacto comerciales se lleva a cabo en interés legítimo del responsable del tratamiento o, en caso de comunicación de los datos, del tercero a quien se le comunican, y que dicho tratamiento cumple las expectativas razonables del interesado sobre la base de su relación con el responsable del tratamiento. El mismo principio debe aplicarse al tratamiento de datos personales que el interesado haya hecho manifiestamente públicos. [Enm. 18] |
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(39 ter)

Siempre y cuando no prevalezcan los intereses o los derechos y libertades fundamentales del interesado, debe presumirse que el tratamiento de datos personales con fines de mercadotecnia directa de sus propios productos y servicios y otros similares o con fines de mercadotecnia directa por correo se lleva a cabo en interés legítimo del responsable del tratamiento o, en caso de comunicación de los datos, del tercero a quien se le comunican, y que dicho tratamiento cumple las expectativas razonables del interesado sobre la base de su relación con el responsable del tratamiento, si se facilita de modo claramente destacado información sobre el derecho de oposición y sobre la fuente de la que proceden los datos personales. En general, debe considerarse que el tratamiento de datos de contacto comerciales se lleva a cabo en interés legítimo del responsable del tratamiento o, en caso de comunicación de los datos, del tercero a quien se le comunican, y que dicho tratamiento cumple las expectativas razonables del interesado sobre la base de su relación con el responsable del tratamiento. El mismo principio debe aplicarse al tratamiento de datos personales que el interesado haya hecho manifiestamente públicos. [Enm. 18]

| (40) | El tratamiento de datos personales para otros fines solo debe autorizarse cuando sea compatible con aquellos fines para los que los datos hayan sido inicialmente recogidos, en particular cuando el tratamiento sea necesario para fines de investigación histórica, estadística o científica. Cuando esos otros fines no sean compatibles con el propósito inicial para el que se recopilan los datos, el responsable del tratamiento debe obtener el consentimiento del interesado para estos otros fines o debe basarlo en otro motivo legítimo para el tratamiento lícito, especialmente si así lo establece el Derecho de la Unión o la legislación del Estado miembro que sea de aplicación al responsable del tratamiento. En todo caso, se debe garantizar la aplicación de los principios establecidos por el presente Reglamento y, en particular, la información del interesado sobre esos otros fines.
  [Enm. 19] |
| --- | --- |

(40)

El tratamiento de datos personales para otros fines solo debe autorizarse cuando sea compatible con aquellos fines para los que los datos hayan sido inicialmente recogidos, en particular cuando el tratamiento sea necesario para fines de investigación histórica, estadística o científica. Cuando esos otros fines no sean compatibles con el propósito inicial para el que se recopilan los datos, el responsable del tratamiento debe obtener el consentimiento del interesado para estos otros fines o debe basarlo en otro motivo legítimo para el tratamiento lícito, especialmente si así lo establece el Derecho de la Unión o la legislación del Estado miembro que sea de aplicación al responsable del tratamiento. En todo caso, se debe garantizar la aplicación de los principios establecidos por el presente Reglamento y, en particular, la información del interesado sobre esos otros fines.
  [Enm. 19]

| (41) | Los datos de carácter personal que, por su naturaleza, sean especialmente sensibles y vulnerables en relación con los derechos fundamentales o la intimidad merecen una protección específica. Tales datos no deben ser tratados, a menos que el interesado dé su consentimiento expreso. No obstante, se deben establecer de forma explícita excepciones a esta prohibición en relación con necesidades específicas, en particular cuando el tratamiento sea realizado en el marco de actividades legítimas por determinadas asociaciones o fundaciones cuyo objetivo sea permitir el ejercicio de las libertades fundamentales.
  [Enm. 20] |
| --- | --- |

(41)

Los datos de carácter personal que, por su naturaleza, sean especialmente sensibles y vulnerables en relación con los derechos fundamentales o la intimidad merecen una protección específica. Tales datos no deben ser tratados, a menos que el interesado dé su consentimiento expreso. No obstante, se deben establecer de forma explícita excepciones a esta prohibición en relación con necesidades específicas, en particular cuando el tratamiento sea realizado en el marco de actividades legítimas por determinadas asociaciones o fundaciones cuyo objetivo sea permitir el ejercicio de las libertades fundamentales.
  [Enm. 20]

| (42) | Asimismo deben autorizarse excepciones a la prohibición de tratar categorías sensibles de datos, siempre que se haga mediante un acto legislativo y se den las garantías apropiadas, a fin de proteger los datos personales y otros derechos fundamentales, cuando así lo justifiquen razones de interés público, incluidas la sanidad pública, la protección social y la gestión de los servicios de asistencia sanitaria, especialmente con el fin de garantizar la calidad y la rentabilidad de los procedimientos utilizados para resolver las reclamaciones de prestaciones y de servicios en el régimen del seguro de enfermedad, o para fines de investigación histórica, estadística y científica
  , o para los servicios de archivos
  . [Enm. 21] |
| --- | --- |

(42)

Asimismo deben autorizarse excepciones a la prohibición de tratar categorías sensibles de datos, siempre que se haga mediante un acto legislativo y se den las garantías apropiadas, a fin de proteger los datos personales y otros derechos fundamentales, cuando así lo justifiquen razones de interés público, incluidas la sanidad pública, la protección social y la gestión de los servicios de asistencia sanitaria, especialmente con el fin de garantizar la calidad y la rentabilidad de los procedimientos utilizados para resolver las reclamaciones de prestaciones y de servicios en el régimen del seguro de enfermedad, o para fines de investigación histórica, estadística y científica
  , o para los servicios de archivos
  . [Enm. 21]

| (43) | Por otra parte, el tratamiento de datos personales por parte de las autoridades públicas para alcanzar los objetivos, establecidos en el Derecho constitucional o en el Derecho internacional público, de asociaciones religiosas reconocidas oficialmente, se realiza por motivos de interés público. |
| --- | --- |

(43)

Por otra parte, el tratamiento de datos personales por parte de las autoridades públicas para alcanzar los objetivos, establecidos en el Derecho constitucional o en el Derecho internacional público, de asociaciones religiosas reconocidas oficialmente, se realiza por motivos de interés público.

| (44) | Si, en el marco de actividades electorales, el funcionamiento del sistema democrático exige en algunos Estados miembros que los partidos políticos recaben datos sobre la ideología política de los ciudadanos, puede autorizarse el tratamiento de estos datos por motivos importantes de interés público, siempre que se establezcan las garantías apropiadas. |
| --- | --- |

(44)

Si, en el marco de actividades electorales, el funcionamiento del sistema democrático exige en algunos Estados miembros que los partidos políticos recaben datos sobre la ideología política de los ciudadanos, puede autorizarse el tratamiento de estos datos por motivos importantes de interés público, siempre que se establezcan las garantías apropiadas.

| (45) | Si los datos sometidos a tratamiento no le permiten identificar a una persona física, el responsable no debe estar obligado a recabar información adicional para identificar al interesado con la única finalidad de cumplir lo dispuesto en el presente Reglamento. En caso de que se solicite el acceso, el responsable del tratamiento debe estar facultado para solicitar al interesado información adicional que le permita localizar los datos de carácter personal que esa persona busca.
  Si el interesado puede proporcionar dichos datos, los responsables del tratamiento no deben poder invocar una falta de información para rechazar una solicitud de acceso. [Enm. 22] |
| --- | --- |

(45)

Si los datos sometidos a tratamiento no le permiten identificar a una persona física, el responsable no debe estar obligado a recabar información adicional para identificar al interesado con la única finalidad de cumplir lo dispuesto en el presente Reglamento. En caso de que se solicite el acceso, el responsable del tratamiento debe estar facultado para solicitar al interesado información adicional que le permita localizar los datos de carácter personal que esa persona busca.
  Si el interesado puede proporcionar dichos datos, los responsables del tratamiento no deben poder invocar una falta de información para rechazar una solicitud de acceso. [Enm. 22]

| (46) | El principio de transparencia exige que toda información dirigida al público o al interesado sea fácilmente accesible y fácil de entender, y que se utilice un lenguaje sencillo y claro. Ello es especialmente pertinente cuando, en determinadas situaciones, como la publicidad en línea, la proliferación de agentes y la complejidad tecnológica de la práctica, resulte difícil para el interesado saber y comprender si se están recogiendo, por quién y con qué finalidad, los datos personales que le conciernen. Dado que los niños merecen una protección específica, cualquier información y comunicación cuyo tratamiento les afecte específicamente debe facilitarse en un lenguaje claro y llano que puedan comprender con facilidad. |
| --- | --- |

(46)

El principio de transparencia exige que toda información dirigida al público o al interesado sea fácilmente accesible y fácil de entender, y que se utilice un lenguaje sencillo y claro. Ello es especialmente pertinente cuando, en determinadas situaciones, como la publicidad en línea, la proliferación de agentes y la complejidad tecnológica de la práctica, resulte difícil para el interesado saber y comprender si se están recogiendo, por quién y con qué finalidad, los datos personales que le conciernen. Dado que los niños merecen una protección específica, cualquier información y comunicación cuyo tratamiento les afecte específicamente debe facilitarse en un lenguaje claro y llano que puedan comprender con facilidad.

| (47) | Deben arbitrarse fórmulas para facilitar al interesado el ejercicio de sus derechos en virtud del presente Reglamento, incluidos los mecanismos para solicitar

  obtener
  de forma gratuita, entre otras cosas, el acceso a los datos,
  así como
  su rectificación y supresión, y para ejercer el derecho de oposición. El responsable del tratamiento debe estar obligado a responder a las solicitudes del interesado en un plazo determinado

  razonable
  y, en el supuesto de que no las atienda, a explicar sus motivos. [Enm. 23] |
| --- | --- |

(47)

Deben arbitrarse fórmulas para facilitar al interesado el ejercicio de sus derechos en virtud del presente Reglamento, incluidos los mecanismos para solicitar

  obtener
  de forma gratuita, entre otras cosas, el acceso a los datos,
  así como
  su rectificación y supresión, y para ejercer el derecho de oposición. El responsable del tratamiento debe estar obligado a responder a las solicitudes del interesado en un plazo determinado

  razonable
  y, en el supuesto de que no las atienda, a explicar sus motivos. [Enm. 23]

| (48) | Los principios de tratamiento leal y transparente exigen que el interesado sea informado, entre otras cosas, de la existencia de la operación de tratamiento y sus fines, del plazo de conservación
  probable
  de los datos
  para cada uno de los fines previstos
  , de
  si los datos van a transferirse a terceras personas o terceros países, de
  la existencia
  de medidas para ejercer oposición,
  del derecho de acceso, rectificación o supresión y del derecho a presentar una reclamación. Cuando los datos se obtengan de los interesados, estos también deben ser informados de si están obligados a facilitarlos y de las consecuencias en caso de que no lo hicieran.
  Esta información debe comunicarse al interesado, o ponerse fácilmente a su disposición, una vez que se le haya proporcionado información simplificada en forma de iconos normalizados. Esto también significa que el tratamiento de los datos personales se realice de modo que el interesado pueda ejercer efectivamente sus derechos. [Enm. 24] |
| --- | --- |

(48)

Los principios de tratamiento leal y transparente exigen que el interesado sea informado, entre otras cosas, de la existencia de la operación de tratamiento y sus fines, del plazo de conservación
  probable
  de los datos
  para cada uno de los fines previstos
  , de
  si los datos van a transferirse a terceras personas o terceros países, de
  la existencia
  de medidas para ejercer oposición,
  del derecho de acceso, rectificación o supresión y del derecho a presentar una reclamación. Cuando los datos se obtengan de los interesados, estos también deben ser informados de si están obligados a facilitarlos y de las consecuencias en caso de que no lo hicieran.
  Esta información debe comunicarse al interesado, o ponerse fácilmente a su disposición, una vez que se le haya proporcionado información simplificada en forma de iconos normalizados. Esto también significa que el tratamiento de los datos personales se realice de modo que el interesado pueda ejercer efectivamente sus derechos. [Enm. 24]

| (49) | La información sobre el tratamiento de los datos de carácter personal relativos a los interesados debe ser facilitada a estos últimos en el momento de su recogida, o, si los datos no se recogieran de los interesados, en un plazo razonable, dependiendo de las circunstancias del caso. Si los datos pueden ser comunicados legítimamente a otro destinatario, se debe informar al interesado cuando se desvelan por primera vez. |
| --- | --- |

(49)

La información sobre el tratamiento de los datos de carácter personal relativos a los interesados debe ser facilitada a estos últimos en el momento de su recogida, o, si los datos no se recogieran de los interesados, en un plazo razonable, dependiendo de las circunstancias del caso. Si los datos pueden ser comunicados legítimamente a otro destinatario, se debe informar al interesado cuando se desvelan por primera vez.

| (50) | Sin embargo, no es necesario imponer dicha obligación cuando el interesado ya disponga de

  conozca
  esa información, cuando el registro o la comunicación de los datos estén expresamente establecidos por ley, o cuando facilitar los datos al interesado resulte imposible o exija esfuerzos desproporcionados. Tal podría ser particularmente el caso cuando el tratamiento se realice con fines de investigación histórica, estadística o científica; a este respecto, pueden tomarse en consideración el número de interesados, la antigüedad de los datos, y las posibles medidas compensatorias.
  [Enm. 25] |
| --- | --- |

(50)

Sin embargo, no es necesario imponer dicha obligación cuando el interesado ya disponga de

  conozca
  esa información, cuando el registro o la comunicación de los datos estén expresamente establecidos por ley, o cuando facilitar los datos al interesado resulte imposible o exija esfuerzos desproporcionados. Tal podría ser particularmente el caso cuando el tratamiento se realice con fines de investigación histórica, estadística o científica; a este respecto, pueden tomarse en consideración el número de interesados, la antigüedad de los datos, y las posibles medidas compensatorias.
  [Enm. 25]

| (51) | Toda persona debe tener el derecho de acceder a los datos recogidos que le conciernan y a ejercer este derecho con facilidad, con el fin de conocer y verificar la licitud del tratamiento. Todo interesado debe, por tanto, tener el derecho a conocer y a que se le comuniquen, en particular, los fines para los que se tratan los datos, el plazo
  previsto
  de su conservación, los destinatarios que los reciben, la lógica
  general
  de los datos que se someten a tratamiento y las consecuencias de dicho tratamiento, al menos cuando se basen en la elaboración de perfiles. Este derecho no debe afectar negativamente a los derechos y libertades de terceros, incluidos los secretos comerciales o la propiedad intelectual y,
  por ejemplo
  en particular,

  relación con
  los derechos de propiedad intelectual que protegen los programas informáticos. No obstante, estas consideraciones no deben tener como resultado la denegación de toda la información al interesado. [Enm. 26] |
| --- | --- |

(51)

Toda persona debe tener el derecho de acceder a los datos recogidos que le conciernan y a ejercer este derecho con facilidad, con el fin de conocer y verificar la licitud del tratamiento. Todo interesado debe, por tanto, tener el derecho a conocer y a que se le comuniquen, en particular, los fines para los que se tratan los datos, el plazo
  previsto
  de su conservación, los destinatarios que los reciben, la lógica
  general
  de los datos que se someten a tratamiento y las consecuencias de dicho tratamiento, al menos cuando se basen en la elaboración de perfiles. Este derecho no debe afectar negativamente a los derechos y libertades de terceros, incluidos los secretos comerciales o la propiedad intelectual y,
  por ejemplo
  en particular,

  relación con
  los derechos de propiedad intelectual que protegen los programas informáticos. No obstante, estas consideraciones no deben tener como resultado la denegación de toda la información al interesado. [Enm. 26]

| (52) | El responsable del tratamiento debe utilizar todas las medidas razonables para verificar la identidad de los interesados que soliciten acceso, en particular en el contexto de los servicios en línea y los identificadores en línea. Los responsables del tratamiento no deben conservar datos personales con el único propósito de poder responder a posibles solicitudes. |
| --- | --- |

(52)

El responsable del tratamiento debe utilizar todas las medidas razonables para verificar la identidad de los interesados que soliciten acceso, en particular en el contexto de los servicios en línea y los identificadores en línea. Los responsables del tratamiento no deben conservar datos personales con el único propósito de poder responder a posibles solicitudes.

| (53) | Toda persona debe tener derecho a que se rectifiquen los datos personales que le conciernen y «derecho al olvido

  a la supresión
  », cuando la conservación de tales datos no se ajuste a lo dispuesto en el presente Reglamento. En particular, a los interesados les debe asistir el derecho a que se supriman y no se traten sus datos personales, en caso de que ya no sean necesarios para los fines para los que fueron recogidos o tratados de otro modo, de que los interesados hayan retirado su consentimiento para el tratamiento, de que se opongan al tratamiento de datos personales que les conciernan o de que el tratamiento de sus datos personales no se ajuste de otro modo a lo dispuesto en el presente Reglamento. Este derecho es particularmente pertinente si los interesados hubieran dado su consentimiento siendo niños, cuando no se es plenamente consciente de los riesgos que implica el tratamiento, y más tarde quisieran suprimir tales datos personales especialmente en Internet. Sin embargo, la posterior conservación de los datos debe autorizarse cuando sea necesario para fines de investigación histórica, estadística y científica, por razones de interés publico en el ámbito de la salud pública, para el ejercicio del derecho a la libertad de expresión, cuando la legislación lo exija, o en caso de que existan motivos para restringir el tratamiento de los datos en vez de proceder a su supresión.
  El derecho a la supresión tampoco debe aplicarse cuando la conservación de los datos personales sea necesaria para la ejecución de un contrato con el interesado, o cuando exista la obligación legal de conservar dichos datos. [Enm. 27] |
| --- | --- |

(53)

Toda persona debe tener derecho a que se rectifiquen los datos personales que le conciernen y «derecho al olvido

  a la supresión
  », cuando la conservación de tales datos no se ajuste a lo dispuesto en el presente Reglamento. En particular, a los interesados les debe asistir el derecho a que se supriman y no se traten sus datos personales, en caso de que ya no sean necesarios para los fines para los que fueron recogidos o tratados de otro modo, de que los interesados hayan retirado su consentimiento para el tratamiento, de que se opongan al tratamiento de datos personales que les conciernan o de que el tratamiento de sus datos personales no se ajuste de otro modo a lo dispuesto en el presente Reglamento. Este derecho es particularmente pertinente si los interesados hubieran dado su consentimiento siendo niños, cuando no se es plenamente consciente de los riesgos que implica el tratamiento, y más tarde quisieran suprimir tales datos personales especialmente en Internet. Sin embargo, la posterior conservación de los datos debe autorizarse cuando sea necesario para fines de investigación histórica, estadística y científica, por razones de interés publico en el ámbito de la salud pública, para el ejercicio del derecho a la libertad de expresión, cuando la legislación lo exija, o en caso de que existan motivos para restringir el tratamiento de los datos en vez de proceder a su supresión.
  El derecho a la supresión tampoco debe aplicarse cuando la conservación de los datos personales sea necesaria para la ejecución de un contrato con el interesado, o cuando exista la obligación legal de conservar dichos datos. [Enm. 27]

| (54) | Con el fin de reforzar el «derecho al olvido

  a la supresión
  » en el entorno en línea, el derecho de supresión también debe ampliarse de tal forma que los responsables del tratamiento que hayan hecho públicos los datos personales deben estar

  sin justificación legal estén
  obligados a informar a los terceros que estén tratando tales datos de que un interesado les solicita que supriman todo enlace a tales datos personales, o las copias o réplicas de los mismos. Para garantizar esta información, el responsable del tratamiento debe tomar todas las medidas razonables, incluidas las de carácter técnico, en relación con

  necesarias para que se supriman
  los datos cuya publicación sea de su competencia. En relación con la publicación de datos personales

  , también
  por un tercero, el responsable del tratamiento debe ser considerado responsable de la publicación, en caso de que haya autorizado la publicación por parte de dicho tercero

  terceros, sin perjuicio alguno del derecho del interesado a exigir una compensación
  . [Enm. 28] |
| --- | --- |

(54)

Con el fin de reforzar el «derecho al olvido

  a la supresión
  » en el entorno en línea, el derecho de supresión también debe ampliarse de tal forma que los responsables del tratamiento que hayan hecho públicos los datos personales deben estar

  sin justificación legal estén
  obligados a informar a los terceros que estén tratando tales datos de que un interesado les solicita que supriman todo enlace a tales datos personales, o las copias o réplicas de los mismos. Para garantizar esta información, el responsable del tratamiento debe tomar todas las medidas razonables, incluidas las de carácter técnico, en relación con

  necesarias para que se supriman
  los datos cuya publicación sea de su competencia. En relación con la publicación de datos personales

  , también
  por un tercero, el responsable del tratamiento debe ser considerado responsable de la publicación, en caso de que haya autorizado la publicación por parte de dicho tercero

  terceros, sin perjuicio alguno del derecho del interesado a exigir una compensación
  . [Enm. 28]

| (54 bis) | Los datos que sean objeto de impugnación por el interesado o cuya exactitud o inexactitud no pueda determinarse deben bloquearse hasta que se aclare la cuestión. [Enm. 29] |
| --- | --- |

(54 bis)

Los datos que sean objeto de impugnación por el interesado o cuya exactitud o inexactitud no pueda determinarse deben bloquearse hasta que se aclare la cuestión. [Enm. 29]

| (55) | Para reforzar aún más el control sobre sus propios datos y su derecho de acceso, a los interesados les debe asistir el derecho, cuando los datos personales se sometan a tratamiento por medios electrónicos, en un formato estructurado y de uso habitual, a obtener una copia de los datos que les conciernan, también en formato electrónico de uso habitual. Asimismo se debe autorizar a los interesados a transmitir de una aplicación automatizada, como una red social, a otra aquellos datos que hayan facilitado.
  Debe animarse a los responsables del tratamiento a desarrollar formatos interoperables que permitan la portabilidad de datos.
  Tal debe ser el caso cuando el interesado haya facilitado los datos al sistema automatizado de tratamiento, dando su consentimiento o en cumplimiento de un contrato.
  Los prestadores de servicios de la sociedad de la información no deben convertir la transferencia de dichos datos en obligatoria para la prestación de sus servicios. [Enm. 30] |
| --- | --- |

(55)

Para reforzar aún más el control sobre sus propios datos y su derecho de acceso, a los interesados les debe asistir el derecho, cuando los datos personales se sometan a tratamiento por medios electrónicos, en un formato estructurado y de uso habitual, a obtener una copia de los datos que les conciernan, también en formato electrónico de uso habitual. Asimismo se debe autorizar a los interesados a transmitir de una aplicación automatizada, como una red social, a otra aquellos datos que hayan facilitado.
  Debe animarse a los responsables del tratamiento a desarrollar formatos interoperables que permitan la portabilidad de datos.
  Tal debe ser el caso cuando el interesado haya facilitado los datos al sistema automatizado de tratamiento, dando su consentimiento o en cumplimiento de un contrato.
  Los prestadores de servicios de la sociedad de la información no deben convertir la transferencia de dichos datos en obligatoria para la prestación de sus servicios. [Enm. 30]

| (56) | En los casos en que los datos personales puedan ser sometidos a tratamiento de forma lícita para proteger intereses vitales del interesado, o por motivos de interés público, de ejercicio del poder público o de los intereses legítimos del responsable del tratamiento, a cualquier interesado le debe asistir el derecho, sin embargo, de oponerse al tratamiento de cualquier dato que le concierna
  , de forma gratuita y de una manera que pueda ser invocada con facilidad y efectividad
  . En el responsable del tratamiento debe recaer la carga de demostrar que sus intereses legítimos pueden prevalecer sobre los intereses o los derechos y libertades fundamentales del interesado. [Enm. 31] |
| --- | --- |

(56)

En los casos en que los datos personales puedan ser sometidos a tratamiento de forma lícita para proteger intereses vitales del interesado, o por motivos de interés público, de ejercicio del poder público o de los intereses legítimos del responsable del tratamiento, a cualquier interesado le debe asistir el derecho, sin embargo, de oponerse al tratamiento de cualquier dato que le concierna
  , de forma gratuita y de una manera que pueda ser invocada con facilidad y efectividad
  . En el responsable del tratamiento debe recaer la carga de demostrar que sus intereses legítimos pueden prevalecer sobre los intereses o los derechos y libertades fundamentales del interesado. [Enm. 31]

| (57) | Cuando los datos personales se sometan

  el interesado tenga derecho
  a oponerse al tratamiento con fines de mercadotecnia directa, al interesado le debe asistir el derecho de oponerse a dicho tratamiento de forma gratuita y de una manera que pueda ser invocada con facilidad y efectividad

  , el responsable debe ofrecerle explícitamente esta posibilidad de modo y forma inteligibles, utilizando para ello un lenguaje sencillo y claro, y distinguiéndola claramente de cualquier otra información
  . [Enm. 32] |
| --- | --- |

(57)

Cuando los datos personales se sometan

  el interesado tenga derecho
  a oponerse al tratamiento con fines de mercadotecnia directa, al interesado le debe asistir el derecho de oponerse a dicho tratamiento de forma gratuita y de una manera que pueda ser invocada con facilidad y efectividad

  , el responsable debe ofrecerle explícitamente esta posibilidad de modo y forma inteligibles, utilizando para ello un lenguaje sencillo y claro, y distinguiéndola claramente de cualquier otra información
  . [Enm. 32]

| (58) | Sin perjuicio de la licitud del tratamiento de los datos,
  toda persona física debe tener derecho a no ser objeto de medidas que se basen en

  oponerse a
  la elaboración de perfiles
  . La elaboración de perfiles que dé lugar a medidas que produzcan efectos jurídicos que atañan al interesado o afecten de modo similar y significativo a sus intereses, derechos o libertades solo debe permitirse cuando esté expresamente autorizada
  por medio de tratamiento automatizado. Sin embargo

  la ley
  , se deben permitir tales medidas cuando se autoricen expresamente por actos legislativos, se lleven

  lleve
  a cabo en el marco de la celebración o ejecución de un contrato, o el interesado haya dado su consentimiento. En cualquier caso, dicho tratamiento debe estar sujeto a las garantías apropiadas, incluida la información específica del interesado y el derecho a obtener la intervención

  una evaluación
  humana, y dicha medida no debe referirse a un niño.
  Dichas medidas no deben dar lugar a discriminación entre las personas por su origen étnico o racial, sus opiniones políticas, su religión o creencias, su afiliación sindical, su orientación o su identidad de género. [Enm. 33] |
| --- | --- |

(58)

Sin perjuicio de la licitud del tratamiento de los datos,
  toda persona física debe tener derecho a no ser objeto de medidas que se basen en

  oponerse a
  la elaboración de perfiles
  . La elaboración de perfiles que dé lugar a medidas que produzcan efectos jurídicos que atañan al interesado o afecten de modo similar y significativo a sus intereses, derechos o libertades solo debe permitirse cuando esté expresamente autorizada
  por medio de tratamiento automatizado. Sin embargo

  la ley
  , se deben permitir tales medidas cuando se autoricen expresamente por actos legislativos, se lleven

  lleve
  a cabo en el marco de la celebración o ejecución de un contrato, o el interesado haya dado su consentimiento. En cualquier caso, dicho tratamiento debe estar sujeto a las garantías apropiadas, incluida la información específica del interesado y el derecho a obtener la intervención

  una evaluación
  humana, y dicha medida no debe referirse a un niño.
  Dichas medidas no deben dar lugar a discriminación entre las personas por su origen étnico o racial, sus opiniones políticas, su religión o creencias, su afiliación sindical, su orientación o su identidad de género. [Enm. 33]

| (58 bis) | Se debe presumir que la elaboración de perfiles basada únicamente en el tratamiento de datos seudónimos no afecta de modo significativo a los intereses, derechos o libertades del interesado. Cuando la elaboración de perfiles, ya sea a partir de una sola fuente de datos seudónimos o a partir de la suma de datos seudónimos de distintas fuentes, permita que el responsable del tratamiento atribuya los datos seudónimos a un interesado en concreto, los datos tratados no deben seguir considerándose seudónimos. [Enm. 34] |
| --- | --- |

(58 bis)

Se debe presumir que la elaboración de perfiles basada únicamente en el tratamiento de datos seudónimos no afecta de modo significativo a los intereses, derechos o libertades del interesado. Cuando la elaboración de perfiles, ya sea a partir de una sola fuente de datos seudónimos o a partir de la suma de datos seudónimos de distintas fuentes, permita que el responsable del tratamiento atribuya los datos seudónimos a un interesado en concreto, los datos tratados no deben seguir considerándose seudónimos. [Enm. 34]

| (59) | En la medida en que en una sociedad democrática sea necesario y proporcionado para salvaguardar la seguridad pública, incluida la protección de la vida humana especialmente en respuesta a catástrofes naturales u ocasionadas por el hombre, la prevención, investigación, y el enjuiciamiento de infracciones penales o de violaciones de normas deontológicas en las profesiones reguladas, otros intereses públicos
  específicos y bien definidos
  de la Unión o de un Estado miembro, especialmente un importante interés económico o financiero de la Unión o de un Estado miembro, o la protección del interesado o de los derechos y libertades de otros, el Derecho de la Unión o de los Estados miembros pueden

  puede
  imponer restricciones a determinados principios y a los derechos de información, acceso, rectificación y supresión o al derecho
  al acceso y
  a la portabilidad de los

  obtención de
  datos, al derecho a oponerse, a las medidas basadas en la elaboración de perfiles, así como a la comunicación de una violación de datos personales a un interesado y a determinadas obligaciones afines de los responsables del tratamiento. Estas restricciones deben ajustarse a lo dispuesto en la Carta y en el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales. [Enm. 35] |
| --- | --- |

(59)

En la medida en que en una sociedad democrática sea necesario y proporcionado para salvaguardar la seguridad pública, incluida la protección de la vida humana especialmente en respuesta a catástrofes naturales u ocasionadas por el hombre, la prevención, investigación, y el enjuiciamiento de infracciones penales o de violaciones de normas deontológicas en las profesiones reguladas, otros intereses públicos
  específicos y bien definidos
  de la Unión o de un Estado miembro, especialmente un importante interés económico o financiero de la Unión o de un Estado miembro, o la protección del interesado o de los derechos y libertades de otros, el Derecho de la Unión o de los Estados miembros pueden

  puede
  imponer restricciones a determinados principios y a los derechos de información, acceso, rectificación y supresión o al derecho
  al acceso y
  a la portabilidad de los

  obtención de
  datos, al derecho a oponerse, a las medidas basadas en la elaboración de perfiles, así como a la comunicación de una violación de datos personales a un interesado y a determinadas obligaciones afines de los responsables del tratamiento. Estas restricciones deben ajustarse a lo dispuesto en la Carta y en el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales. [Enm. 35]

| (60) | Se debe establecer la responsabilidad general del responsable por cualquier tratamiento de datos personales realizado por él mismo o en su nombre
  , en particular en lo que se refiere a la documentación, la seguridad de los datos, las evaluaciones de impacto, el delegado de protección de datos y la supervisión de las autoridades de protección de datos
  . En particular, el responsable del tratamiento debe garantizar y está obligado a

  ser capaz de
  demostrar que cada operación de tratamiento cumple lo dispuesto en el presente Reglamento.
  Esto debe ser verificado por auditores independientes internos o externos. [Enm. 36] |
| --- | --- |

(60)

Se debe establecer la responsabilidad general del responsable por cualquier tratamiento de datos personales realizado por él mismo o en su nombre
  , en particular en lo que se refiere a la documentación, la seguridad de los datos, las evaluaciones de impacto, el delegado de protección de datos y la supervisión de las autoridades de protección de datos
  . En particular, el responsable del tratamiento debe garantizar y está obligado a

  ser capaz de
  demostrar que cada operación de tratamiento cumple lo dispuesto en el presente Reglamento.
  Esto debe ser verificado por auditores independientes internos o externos. [Enm. 36]

| (61) | La protección de los derechos y libertades de los interesados con respecto al tratamiento de datos personales exige la adopción de las oportunas medidas de carácter técnico y organizativo, tanto en el momento del diseño del tratamiento como del tratamiento propiamente dicho, con el fin de garantizar que se cumpla lo dispuesto en el presente Reglamento. Con objeto de garantizar y demostrar el cumplimiento de lo dispuesto en el presente Reglamento, el responsable debe adoptar las políticas internas y aplicar las medidas adecuadas que cumplan especialmente los principios de protección de datos desde el diseño y por defecto.
  El principio de protección de datos desde el diseño requiere la integración de la protección de datos en todo el ciclo de vida de la tecnología, desde la primera fase de diseño hasta su despliegue final, su utilización y su eliminación definitiva. Debe abarcar asimismo la responsabilidad por los productos y servicios utilizados por el responsable o el encargado del tratamiento. El principio de protección de datos por defecto exige que la configuración de la privacidad de los servicios y productos cumpla por defecto los principios generales de protección de datos, como la minimización de los datos y la limitación de los fines. [Enm. 37] |
| --- | --- |

(61)

La protección de los derechos y libertades de los interesados con respecto al tratamiento de datos personales exige la adopción de las oportunas medidas de carácter técnico y organizativo, tanto en el momento del diseño del tratamiento como del tratamiento propiamente dicho, con el fin de garantizar que se cumpla lo dispuesto en el presente Reglamento. Con objeto de garantizar y demostrar el cumplimiento de lo dispuesto en el presente Reglamento, el responsable debe adoptar las políticas internas y aplicar las medidas adecuadas que cumplan especialmente los principios de protección de datos desde el diseño y por defecto.
  El principio de protección de datos desde el diseño requiere la integración de la protección de datos en todo el ciclo de vida de la tecnología, desde la primera fase de diseño hasta su despliegue final, su utilización y su eliminación definitiva. Debe abarcar asimismo la responsabilidad por los productos y servicios utilizados por el responsable o el encargado del tratamiento. El principio de protección de datos por defecto exige que la configuración de la privacidad de los servicios y productos cumpla por defecto los principios generales de protección de datos, como la minimización de los datos y la limitación de los fines. [Enm. 37]

| (62) | La protección de los derechos y libertades de los interesados, así como la responsabilidad de los responsables y del encargado del tratamiento, también en relación con la supervisión de las autoridades de control y las medidas adoptadas por ellas, requiere una atribución clara de las responsabilidades con arreglo al presente Reglamento, incluidos los casos en que un responsable determine los fines, condiciones y medios del tratamiento de forma conjunta con otros responsables del tratamiento o cuando el tratamiento se efectúe por cuenta de un responsable.
  El acuerdo entre los corresponsables del tratamiento debe reflejar los correspondientes papeles de los corresponsables y sus relaciones. En el marco del tratamiento de datos personales en virtud del presente Reglamento, un responsable del tratamiento debe estar autorizado a transmitir los datos a un corresponsable del tratamiento o a un encargado del tratamiento para que estos realicen el tratamiento de los datos en su nombre. [Enm. 38] |
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(62)

La protección de los derechos y libertades de los interesados, así como la responsabilidad de los responsables y del encargado del tratamiento, también en relación con la supervisión de las autoridades de control y las medidas adoptadas por ellas, requiere una atribución clara de las responsabilidades con arreglo al presente Reglamento, incluidos los casos en que un responsable determine los fines, condiciones y medios del tratamiento de forma conjunta con otros responsables del tratamiento o cuando el tratamiento se efectúe por cuenta de un responsable.
  El acuerdo entre los corresponsables del tratamiento debe reflejar los correspondientes papeles de los corresponsables y sus relaciones. En el marco del tratamiento de datos personales en virtud del presente Reglamento, un responsable del tratamiento debe estar autorizado a transmitir los datos a un corresponsable del tratamiento o a un encargado del tratamiento para que estos realicen el tratamiento de los datos en su nombre. [Enm. 38]

| (63) | Cuando un responsable no establecido en la Unión esté sometiendo a tratamiento datos personales de interesados que residan en la Unión y sus actividades de tratamiento estén relacionadas con la oferta de bienes o servicios a dichos interesados, o con el control de su conducta, el responsable del tratamiento debe designar a un representante, salvo que el primero esté establecido en un tercer país que garantice un nivel de protección adecuado, o
  que el tratamiento afecte a menos de 5 000 interesados durante un período consecutivo de doce meses y no se lleve a cabo sobre categorías especiales de datos personales, o que el responsable del tratamiento
  sea una pequeña o mediana empresa o una autoridad u organismo público, o en el caso de que el responsable del tratamiento solo ofrezca bienes o servicios ocasionalmente a tales interesados. El representante debe actuar por cuenta del responsable del tratamiento y a él se puede dirigir cualquier autoridad de control. [Enm. 39] |
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(63)

Cuando un responsable no establecido en la Unión esté sometiendo a tratamiento datos personales de interesados que residan en la Unión y sus actividades de tratamiento estén relacionadas con la oferta de bienes o servicios a dichos interesados, o con el control de su conducta, el responsable del tratamiento debe designar a un representante, salvo que el primero esté establecido en un tercer país que garantice un nivel de protección adecuado, o
  que el tratamiento afecte a menos de 5 000 interesados durante un período consecutivo de doce meses y no se lleve a cabo sobre categorías especiales de datos personales, o que el responsable del tratamiento
  sea una pequeña o mediana empresa o una autoridad u organismo público, o en el caso de que el responsable del tratamiento solo ofrezca bienes o servicios ocasionalmente a tales interesados. El representante debe actuar por cuenta del responsable del tratamiento y a él se puede dirigir cualquier autoridad de control. [Enm. 39]

| (64) | Para determinar si un responsable del tratamiento solo ofrece ocasionalmente bienes y servicios a interesados residentes en la Unión, debe comprobarse si de las actividades generales del responsable se desprende que la oferta de bienes y servicios a dichos interesados es accesoria a esas actividades principales. [Enm. 40] |
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(64)

Para determinar si un responsable del tratamiento solo ofrece ocasionalmente bienes y servicios a interesados residentes en la Unión, debe comprobarse si de las actividades generales del responsable se desprende que la oferta de bienes y servicios a dichos interesados es accesoria a esas actividades principales. [Enm. 40]

| (65) | Para
  poder
  demostrar la conformidad con el presente Reglamento, el responsable o el encargado del tratamiento deben documentar cada operación de tratamiento

  conservar la documentación necesaria para cumplir los requisitos previstos en el presente Reglamento
  . Todos los responsables y encargados del tratamiento están obligados a cooperar con la autoridad de control y a poner a su disposición, previa solicitud, dicha documentación, de modo que pueda servir para supervisar las operaciones de tratamiento

  evaluar la conformidad con el presente Reglamento
  .
  Sin embargo, debe hacerse el mismo hincapié y concederse la misma importancia a las buenas prácticas y al cumplimiento y no solo a la integridad de la documentación
  . [Enm. 41] |
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(65)

Para
  poder
  demostrar la conformidad con el presente Reglamento, el responsable o el encargado del tratamiento deben documentar cada operación de tratamiento

  conservar la documentación necesaria para cumplir los requisitos previstos en el presente Reglamento
  . Todos los responsables y encargados del tratamiento están obligados a cooperar con la autoridad de control y a poner a su disposición, previa solicitud, dicha documentación, de modo que pueda servir para supervisar las operaciones de tratamiento

  evaluar la conformidad con el presente Reglamento
  .
  Sin embargo, debe hacerse el mismo hincapié y concederse la misma importancia a las buenas prácticas y al cumplimiento y no solo a la integridad de la documentación
  . [Enm. 41]

| (66) | Con objeto de mantener la seguridad y evitar que el tratamiento infrinja lo dispuesto en el presente Reglamento, el responsable o el encargado deben evaluar los riesgos inherentes al tratamiento y aplicar medidas para mitigarlos. Estas medidas deben garantizar un nivel de seguridad adecuado, teniendo en cuenta el estado de la técnica y el coste de su aplicación en relación con los riesgos y la naturaleza de los datos que deban protegerse. A la hora de establecer normas técnicas y medidas organizativas destinadas a garantizar la seguridad del tratamiento, la Comisión debe

  se han de
  fomentar la neutralidad tecnológica, la interoperabilidad y la innovación, y, en su caso, cooperar

  se ha de promover la cooperación
  con terceros países. [Enm. 42] |
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(66)

Con objeto de mantener la seguridad y evitar que el tratamiento infrinja lo dispuesto en el presente Reglamento, el responsable o el encargado deben evaluar los riesgos inherentes al tratamiento y aplicar medidas para mitigarlos. Estas medidas deben garantizar un nivel de seguridad adecuado, teniendo en cuenta el estado de la técnica y el coste de su aplicación en relación con los riesgos y la naturaleza de los datos que deban protegerse. A la hora de establecer normas técnicas y medidas organizativas destinadas a garantizar la seguridad del tratamiento, la Comisión debe

  se han de
  fomentar la neutralidad tecnológica, la interoperabilidad y la innovación, y, en su caso, cooperar

  se ha de promover la cooperación
  con terceros países. [Enm. 42]

| (67) | Una violación de los datos personales puede causar, si no se toman medidas de manera rápida y adecuada, pérdidas económicas sustanciales y perjuicios sociales al interesado, incluida la usurpación de su identidad. Por consiguiente, tan pronto como el responsable del tratamiento tenga conocimiento de que se ha producido una

  debe notificar tal
  violación, debe notificarla a la autoridad de control sin retraso injustificado y, cuando sea posible, en el

  , presumiéndose para ello un
  plazo de 24

  no superior a las 72
  horas. Si no fuera factible en el plazo de 24 horas

  Cuando proceda
  , la notificación debe ir acompañada de una explicación de las razones de la demora. Las personas cuyos datos personales puedan verse afectados negativamente por dicha violación deben ser informadas de ello sin demora injustificada para que puedan adoptar las cautelas necesarias. Se debe considerar que una violación afecta negativamente a los datos personales o la intimidad de los interesados cuando conlleva, por ejemplo, fraude o usurpación de identidad, daños físicos, humillación grave o perjuicio para su reputación. La notificación debe describir la naturaleza de la violación de los datos personales y formular recomendaciones para que la persona afectada mitigue sus potenciales efectos adversos. Las notificaciones a los interesados deben realizarse tan pronto como sea razonablemente posible, en estrecha cooperación con la autoridad de control y siguiendo sus orientaciones o las ofrecidas por otras autoridades competentes (por ejemplo, los servicios con funciones coercitivas). Así, por ejemplo, para que los interesados tengan la oportunidad de mitigar un riesgo inminente de perjuicio se les tendría que notificar de forma inmediata, mientras que la necesidad de aplicar medidas adecuadas para impedir que se sigan violando datos o se produzcan violaciones similares puede justificar un plazo mayor. [Enm. 43] |
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(67)

Una violación de los datos personales puede causar, si no se toman medidas de manera rápida y adecuada, pérdidas económicas sustanciales y perjuicios sociales al interesado, incluida la usurpación de su identidad. Por consiguiente, tan pronto como el responsable del tratamiento tenga conocimiento de que se ha producido una

  debe notificar tal
  violación, debe notificarla a la autoridad de control sin retraso injustificado y, cuando sea posible, en el

  , presumiéndose para ello un
  plazo de 24

  no superior a las 72
  horas. Si no fuera factible en el plazo de 24 horas

  Cuando proceda
  , la notificación debe ir acompañada de una explicación de las razones de la demora. Las personas cuyos datos personales puedan verse afectados negativamente por dicha violación deben ser informadas de ello sin demora injustificada para que puedan adoptar las cautelas necesarias. Se debe considerar que una violación afecta negativamente a los datos personales o la intimidad de los interesados cuando conlleva, por ejemplo, fraude o usurpación de identidad, daños físicos, humillación grave o perjuicio para su reputación. La notificación debe describir la naturaleza de la violación de los datos personales y formular recomendaciones para que la persona afectada mitigue sus potenciales efectos adversos. Las notificaciones a los interesados deben realizarse tan pronto como sea razonablemente posible, en estrecha cooperación con la autoridad de control y siguiendo sus orientaciones o las ofrecidas por otras autoridades competentes (por ejemplo, los servicios con funciones coercitivas). Así, por ejemplo, para que los interesados tengan la oportunidad de mitigar un riesgo inminente de perjuicio se les tendría que notificar de forma inmediata, mientras que la necesidad de aplicar medidas adecuadas para impedir que se sigan violando datos o se produzcan violaciones similares puede justificar un plazo mayor. [Enm. 43]

| (68) | Con el fin de determinar si una violación de datos personales se notifica a la autoridad de control y al interesado sin retraso injustificado, se debe evaluar si el responsable del tratamiento ha aplicado las medidas tecnológicas de protección y organización adecuadas con el fin de saber de forma inmediata si se ha producido una violación de datos personales y de informar sin demora a la autoridad de control y al interesado antes de que se produzca un perjuicio a sus intereses económicos y personales, habida cuenta en particular de la naturaleza y gravedad de la violación de los datos personales y sus consecuencias y efectos adversos para el interesado. |
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(68)

Con el fin de determinar si una violación de datos personales se notifica a la autoridad de control y al interesado sin retraso injustificado, se debe evaluar si el responsable del tratamiento ha aplicado las medidas tecnológicas de protección y organización adecuadas con el fin de saber de forma inmediata si se ha producido una violación de datos personales y de informar sin demora a la autoridad de control y al interesado antes de que se produzca un perjuicio a sus intereses económicos y personales, habida cuenta en particular de la naturaleza y gravedad de la violación de los datos personales y sus consecuencias y efectos adversos para el interesado.

| (69) | Al establecer disposiciones de aplicación sobre el formato y los procedimientos aplicables a la notificación de las violaciones de datos personales, conviene tener debidamente en cuenta las circunstancias de la violación, incluyendo si los datos personales habían sido protegidos mediante las medidas técnicas de protección adecuadas, limitando eficazmente la probabilidad de usurpación de identidad u otras formas de uso indebido. Asimismo, estas normas y procedimientos deben tener en cuenta los intereses legítimos de los servicios con funciones coercitivas, en los casos en que una comunicación prematura pudiera obstaculizar innecesariamente la investigación de las circunstancias de la violación. |
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(69)

Al establecer disposiciones de aplicación sobre el formato y los procedimientos aplicables a la notificación de las violaciones de datos personales, conviene tener debidamente en cuenta las circunstancias de la violación, incluyendo si los datos personales habían sido protegidos mediante las medidas técnicas de protección adecuadas, limitando eficazmente la probabilidad de usurpación de identidad u otras formas de uso indebido. Asimismo, estas normas y procedimientos deben tener en cuenta los intereses legítimos de los servicios con funciones coercitivas, en los casos en que una comunicación prematura pudiera obstaculizar innecesariamente la investigación de las circunstancias de la violación.

| (70) | La Directiva 95/46/CE establecía la obligación general de notificar el tratamiento de datos personales a las autoridades de control. A pesar de que esta obligación implica cargas administrativas y financieras, no contribuyó, sin embargo, en todos los casos a mejorar la protección de los datos personales. Por tanto, se debe eliminar esta obligación de notificación tan indiscriminada y debe ser sustituida por procedimientos y mecanismos eficaces que se centren, en su lugar, en las operaciones de tratamiento que, por su naturaleza, alcance o fines, puedan presentar riesgos específicos a los derechos y libertades de los interesados. En tales casos, antes del tratamiento el responsable o el encargado del mismo deben llevar a cabo una evaluación de impacto de la protección de datos, que debe incluir, en particular, las medidas, las garantías y los mecanismos previstos para garantizar la protección de los datos personales y demostrar la conformidad con el presente Reglamento. |
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(70)

La Directiva 95/46/CE establecía la obligación general de notificar el tratamiento de datos personales a las autoridades de control. A pesar de que esta obligación implica cargas administrativas y financieras, no contribuyó, sin embargo, en todos los casos a mejorar la protección de los datos personales. Por tanto, se debe eliminar esta obligación de notificación tan indiscriminada y debe ser sustituida por procedimientos y mecanismos eficaces que se centren, en su lugar, en las operaciones de tratamiento que, por su naturaleza, alcance o fines, puedan presentar riesgos específicos a los derechos y libertades de los interesados. En tales casos, antes del tratamiento el responsable o el encargado del mismo deben llevar a cabo una evaluación de impacto de la protección de datos, que debe incluir, en particular, las medidas, las garantías y los mecanismos previstos para garantizar la protección de los datos personales y demostrar la conformidad con el presente Reglamento.

| (71) | Ello debe aplicarse, en particular, a los sistemas de archivo a gran escala de reciente creación, que aspiran a tratar una cantidad considerable de datos personales a nivel regional, nacional o supranacional y que podrían afectar a un gran número de interesados. |
| --- | --- |

(71)

Ello debe aplicarse, en particular, a los sistemas de archivo a gran escala de reciente creación, que aspiran a tratar una cantidad considerable de datos personales a nivel regional, nacional o supranacional y que podrían afectar a un gran número de interesados.

| (71 bis) | Las evaluaciones de impacto son el núcleo esencial de cualquier marco sostenible de protección de datos, al asegurar que las empresas sean conscientes desde el principio de todas las posibles consecuencias de sus operaciones de tratamiento de datos. Si las evaluaciones de impacto son exhaustivas, puede limitarse esencialmente la probabilidad de que una operación viole los datos o invada la privacidad. Por consiguiente, las evaluaciones de impacto de la protección de datos deben tener en cuenta la gestión durante todo el ciclo de vida de los datos personales, desde la recogida y el tratamiento hasta la supresión, describiendo con detalle las operaciones de tratamiento previstas, los riesgos para los derechos y libertades de los interesados, las medidas previstas para abordar estos riesgos, las salvaguardias, las medidas de seguridad y los mecanismos para garantizar el cumplimiento del presente Reglamento. [Enm. 44] |
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(71 bis)

Las evaluaciones de impacto son el núcleo esencial de cualquier marco sostenible de protección de datos, al asegurar que las empresas sean conscientes desde el principio de todas las posibles consecuencias de sus operaciones de tratamiento de datos. Si las evaluaciones de impacto son exhaustivas, puede limitarse esencialmente la probabilidad de que una operación viole los datos o invada la privacidad. Por consiguiente, las evaluaciones de impacto de la protección de datos deben tener en cuenta la gestión durante todo el ciclo de vida de los datos personales, desde la recogida y el tratamiento hasta la supresión, describiendo con detalle las operaciones de tratamiento previstas, los riesgos para los derechos y libertades de los interesados, las medidas previstas para abordar estos riesgos, las salvaguardias, las medidas de seguridad y los mecanismos para garantizar el cumplimiento del presente Reglamento. [Enm. 44]

| (71 ter) | Los responsables del tratamiento deben centrarse en la protección de los datos personales durante todo el ciclo de vida de los datos, desde la recogida y el tratamiento hasta la supresión, invirtiendo desde el principio en un marco sostenible de gestión de datos y complementándolo con un mecanismo global de control del cumplimiento. [Enm. 45] |
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(71 ter)

Los responsables del tratamiento deben centrarse en la protección de los datos personales durante todo el ciclo de vida de los datos, desde la recogida y el tratamiento hasta la supresión, invirtiendo desde el principio en un marco sostenible de gestión de datos y complementándolo con un mecanismo global de control del cumplimiento. [Enm. 45]

| (72) | Hay circunstancias en las que puede resultar sensato y económico que una evaluación de impacto de la protección de datos abarque a más de un único proyecto, por ejemplo, en caso de que las autoridades u organismos públicos tengan la intención de crear una aplicación o plataforma común de tratamiento o de que varios responsables se planteen introducir una aplicación o un entorno de tratamiento común en un sector o segmento de la industria o para una actividad horizontal de uso generalizado. |
| --- | --- |

(72)

Hay circunstancias en las que puede resultar sensato y económico que una evaluación de impacto de la protección de datos abarque a más de un único proyecto, por ejemplo, en caso de que las autoridades u organismos públicos tengan la intención de crear una aplicación o plataforma común de tratamiento o de que varios responsables se planteen introducir una aplicación o un entorno de tratamiento común en un sector o segmento de la industria o para una actividad horizontal de uso generalizado.

| (73) | Las evaluaciones de impacto de la protección de datos deben ser llevadas a cabo por una autoridad o un organismo públicos si tales evaluaciones aún no se han realizado en el contexto de la adopción de la legislación nacional en la que se basa la realización de las tareas de la autoridad o el organismo públicos y que regula la operación o el conjunto de operaciones de tratamiento en cuestión.
  [Enm. 46] |
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(73)

Las evaluaciones de impacto de la protección de datos deben ser llevadas a cabo por una autoridad o un organismo públicos si tales evaluaciones aún no se han realizado en el contexto de la adopción de la legislación nacional en la que se basa la realización de las tareas de la autoridad o el organismo públicos y que regula la operación o el conjunto de operaciones de tratamiento en cuestión.
  [Enm. 46]

| (74) | Cuando una evaluación de impacto de la protección de datos indique que las operaciones de tratamiento presentan un alto grado de riesgos específicos para los derechos y libertades de los interesados, como el de privar a dichas personas de un derecho, o por la utilización de nuevas tecnologías específicas,
  el delegado de protección de datos o
  la autoridad de control debe ser consultada antes del comienzo de las operaciones en relación con el tratamiento de un riesgo que podría no estar en conformidad con el presente Reglamento, y formular propuestas para corregir esta situación. Dicha

  La
  consulta
  a la autoridad de control
  también debe realizarse en el curso de la elaboración de una medida por el Parlamento nacional o de una iniciativa basada en dicha medida legislativa que defina la naturaleza del tratamiento y precise las garantías apropiadas. [Enm. 47] |
| --- | --- |

(74)

Cuando una evaluación de impacto de la protección de datos indique que las operaciones de tratamiento presentan un alto grado de riesgos específicos para los derechos y libertades de los interesados, como el de privar a dichas personas de un derecho, o por la utilización de nuevas tecnologías específicas,
  el delegado de protección de datos o
  la autoridad de control debe ser consultada antes del comienzo de las operaciones en relación con el tratamiento de un riesgo que podría no estar en conformidad con el presente Reglamento, y formular propuestas para corregir esta situación. Dicha

  La
  consulta
  a la autoridad de control
  también debe realizarse en el curso de la elaboración de una medida por el Parlamento nacional o de una iniciativa basada en dicha medida legislativa que defina la naturaleza del tratamiento y precise las garantías apropiadas. [Enm. 47]

| (74 bis) | Las evaluaciones de impacto solo resultan útiles si los responsables del tratamiento se aseguran de que se cumplan las promesas inicialmente establecidas en ellas. Por lo tanto, los responsables del tratamiento deben realizar revisiones periódicas del cumplimiento de la protección de datos que demuestren que los mecanismos de tratamiento de datos establecidos cumplen las garantías formuladas en la evaluación de impacto de la protección de datos. Asimismo, debe demostrarse la capacidad del responsable del tratamiento para respetar las decisiones autónomas de los interesados. Además, en caso de que la revisión detecte incoherencias en el cumplimiento, debe ponerlas de relieve y presentar recomendaciones sobre cómo lograr el pleno cumplimiento. [Enm. 48] |
| --- | --- |

(74 bis)

Las evaluaciones de impacto solo resultan útiles si los responsables del tratamiento se aseguran de que se cumplan las promesas inicialmente establecidas en ellas. Por lo tanto, los responsables del tratamiento deben realizar revisiones periódicas del cumplimiento de la protección de datos que demuestren que los mecanismos de tratamiento de datos establecidos cumplen las garantías formuladas en la evaluación de impacto de la protección de datos. Asimismo, debe demostrarse la capacidad del responsable del tratamiento para respetar las decisiones autónomas de los interesados. Además, en caso de que la revisión detecte incoherencias en el cumplimiento, debe ponerlas de relieve y presentar recomendaciones sobre cómo lograr el pleno cumplimiento. [Enm. 48]

| (75) | Si el tratamiento se efectúa en el sector público o en el caso de que, en el sector privado, el tratamiento lo realice una gran empresa

  afecte a más de 5 000 interesados durante un período de doce meses
  , o si sus actividades esenciales, con independencia del tamaño de la empresa, implican operaciones de tratamiento
  de datos sensibles u operaciones de tratamiento
  que exijan un seguimiento periódico y sistemático, una persona debe ayudar al responsable o encargado del tratamiento a supervisar la observancia interna del presente Reglamento.
  Al establecer si se están tratando los datos de un gran número de interesados, no se deben tener en cuenta los datos archivados que sean objeto de una limitación tal que no estén sujetos a las operaciones normales de acceso y tratamiento de datos por el encargado del tratamiento y ya no puedan ser modificados.
  Tales delegados de protección de datos, sean o no empleados del responsable del tratamiento
  y ejerzan o no dicho cometido a tiempo completo
  , deben estar en condiciones de desempeñar sus funciones y tareas con independencia
  , y gozar de una protección especial contra el despido
  .
  Sin embargo, la responsabilidad final debe recaer en la dirección de la organización. Al delegado de protección de datos se le ha de consultar, en particular, antes de las fases de diseño, adquisición, desarrollo y lanzamiento de sistemas para el tratamiento automatizado de datos personales, a fin de asegurar los principios de protección de la privacidad desde el diseño y de la privacidad por defecto
  . [Enm. 49] |
| --- | --- |

(75)

Si el tratamiento se efectúa en el sector público o en el caso de que, en el sector privado, el tratamiento lo realice una gran empresa

  afecte a más de 5 000 interesados durante un período de doce meses
  , o si sus actividades esenciales, con independencia del tamaño de la empresa, implican operaciones de tratamiento
  de datos sensibles u operaciones de tratamiento
  que exijan un seguimiento periódico y sistemático, una persona debe ayudar al responsable o encargado del tratamiento a supervisar la observancia interna del presente Reglamento.
  Al establecer si se están tratando los datos de un gran número de interesados, no se deben tener en cuenta los datos archivados que sean objeto de una limitación tal que no estén sujetos a las operaciones normales de acceso y tratamiento de datos por el encargado del tratamiento y ya no puedan ser modificados.
  Tales delegados de protección de datos, sean o no empleados del responsable del tratamiento
  y ejerzan o no dicho cometido a tiempo completo
  , deben estar en condiciones de desempeñar sus funciones y tareas con independencia
  , y gozar de una protección especial contra el despido
  .
  Sin embargo, la responsabilidad final debe recaer en la dirección de la organización. Al delegado de protección de datos se le ha de consultar, en particular, antes de las fases de diseño, adquisición, desarrollo y lanzamiento de sistemas para el tratamiento automatizado de datos personales, a fin de asegurar los principios de protección de la privacidad desde el diseño y de la privacidad por defecto
  . [Enm. 49]

| (75 bis) | El delegado de protección de datos debe tener al menos las siguientes cualificaciones: amplio conocimiento de la materia y de la aplicación de la normativa sobre protección de datos, incluidas las medidas y los procedimientos técnicos y organizativos; dominio de los requisitos técnicos de la protección de la privacidad desde el diseño, de la privacidad por defecto y de la seguridad de los datos; conocimiento específico del sector, de acuerdo con el tamaño del responsable o encargado del tratamiento y de la sensibilidad de los datos por tratar; capacidad para llevar a cabo inspecciones y consultas, elaborar una documentación, y proceder al análisis de ficheros; capacidad para trabajar con los representantes de los trabajadores. El responsable del tratamiento debe permitir que el delegado de protección de datos participe en acciones de formación avanzada para mantener los conocimientos especializados necesarios para llevar a cabo sus deberes. El nombramiento como delegado de protección de datos no debe necesariamente requerir la ocupación a tiempo completo del empleado correspondiente. [Enm. 50] |
| --- | --- |

(75 bis)

El delegado de protección de datos debe tener al menos las siguientes cualificaciones: amplio conocimiento de la materia y de la aplicación de la normativa sobre protección de datos, incluidas las medidas y los procedimientos técnicos y organizativos; dominio de los requisitos técnicos de la protección de la privacidad desde el diseño, de la privacidad por defecto y de la seguridad de los datos; conocimiento específico del sector, de acuerdo con el tamaño del responsable o encargado del tratamiento y de la sensibilidad de los datos por tratar; capacidad para llevar a cabo inspecciones y consultas, elaborar una documentación, y proceder al análisis de ficheros; capacidad para trabajar con los representantes de los trabajadores. El responsable del tratamiento debe permitir que el delegado de protección de datos participe en acciones de formación avanzada para mantener los conocimientos especializados necesarios para llevar a cabo sus deberes. El nombramiento como delegado de protección de datos no debe necesariamente requerir la ocupación a tiempo completo del empleado correspondiente. [Enm. 50]

| (76) | Se debe incitar a las asociaciones u otros organismos que representen a categorías de responsables del tratamiento a que elaboren códigos de conducta,
  previa consulta a los representantes de los trabajadores,
  dentro de los límites fijados por el presente Reglamento, con el fin de facilitar su aplicación efectiva, teniendo en cuenta las características específicas del tratamiento llevado a cabo en determinados sectores.
  Dichos códigos deben facilitar que la industria cumpla el presente Reglamento. [Enm. 51] |
| --- | --- |

(76)

Se debe incitar a las asociaciones u otros organismos que representen a categorías de responsables del tratamiento a que elaboren códigos de conducta,
  previa consulta a los representantes de los trabajadores,
  dentro de los límites fijados por el presente Reglamento, con el fin de facilitar su aplicación efectiva, teniendo en cuenta las características específicas del tratamiento llevado a cabo en determinados sectores.
  Dichos códigos deben facilitar que la industria cumpla el presente Reglamento. [Enm. 51]

| (77) | A fin de aumentar la transparencia y el cumplimiento del presente Reglamento, debe fomentarse el establecimiento de mecanismos de certificación, sellos y marcas
  normalizadas
  de protección de datos, que permitan a los interesados evaluar más rápidamente
  , de modo fiable y verificable,
  el nivel de protección de datos de los productos y servicios correspondientes.
  Debe elaborarse un «Sello Europeo de Protección de Datos» a escala europea para crear confianza entre los interesados, instaurar una seguridad jurídica para los responsables del tratamiento, y exportar al mismo tiempo las normas europeas de protección de datos permitiendo que las empresas no europeas accedan más fácilmente a los mercados europeos mediante su certificación. [Enm. 52] |
| --- | --- |

(77)

A fin de aumentar la transparencia y el cumplimiento del presente Reglamento, debe fomentarse el establecimiento de mecanismos de certificación, sellos y marcas
  normalizadas
  de protección de datos, que permitan a los interesados evaluar más rápidamente
  , de modo fiable y verificable,
  el nivel de protección de datos de los productos y servicios correspondientes.
  Debe elaborarse un «Sello Europeo de Protección de Datos» a escala europea para crear confianza entre los interesados, instaurar una seguridad jurídica para los responsables del tratamiento, y exportar al mismo tiempo las normas europeas de protección de datos permitiendo que las empresas no europeas accedan más fácilmente a los mercados europeos mediante su certificación. [Enm. 52]

| (78) | Los flujos transfronterizos de datos personales son necesarios para la expansión del comercio y la cooperación internacionales. El aumento de estos flujos plantea nuevos retos e inquietudes con respecto a la protección de los datos de carácter personal. Sin embargo, cuando los datos personales se transfieran de la Unión a terceros países o a organizaciones internacionales, no debe verse menoscabado el nivel de protección de las personas garantizado en la Unión por el presente Reglamento. En cualquier caso, las transferencias hacia terceros países solo pueden llevarse a cabo en conformidad plena con el presente Reglamento. |
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(78)

Los flujos transfronterizos de datos personales son necesarios para la expansión del comercio y la cooperación internacionales. El aumento de estos flujos plantea nuevos retos e inquietudes con respecto a la protección de los datos de carácter personal. Sin embargo, cuando los datos personales se transfieran de la Unión a terceros países o a organizaciones internacionales, no debe verse menoscabado el nivel de protección de las personas garantizado en la Unión por el presente Reglamento. En cualquier caso, las transferencias hacia terceros países solo pueden llevarse a cabo en conformidad plena con el presente Reglamento.

| (79) | El presente Reglamento se entiende sin perjuicio de los acuerdos internacionales celebrados entre la Unión y terceros países que regulen la transferencia de datos personales, incluidas las oportunas garantías para los interesados
  que aseguren un grado adecuado de protección de los derechos fundamentales de los ciudadano
  . [Enm. 53] |
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(79)

El presente Reglamento se entiende sin perjuicio de los acuerdos internacionales celebrados entre la Unión y terceros países que regulen la transferencia de datos personales, incluidas las oportunas garantías para los interesados
  que aseguren un grado adecuado de protección de los derechos fundamentales de los ciudadano
  . [Enm. 53]

| (80) | La Comisión puede determinar, con efectos para toda la Unión, que algunos terceros países, un territorio o un sector del tratamiento en un tercer país, o una organización internacional ofrecen un nivel adecuado de protección de datos, proporcionando así seguridad jurídica y uniformidad en toda la Unión en lo que se refiere a los terceros países u organizaciones internacionales que se considera aportan tal nivel de protección. En estos casos, se pueden realizar transferencias de datos personales a estos países sin tener que obtener ninguna otra autorización

  La Comisión también puede decidir revocar esta decisión, tras haber avisado y presentado una justificación completa al tercer país
  . [Enm. 54] |
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(80)

La Comisión puede determinar, con efectos para toda la Unión, que algunos terceros países, un territorio o un sector del tratamiento en un tercer país, o una organización internacional ofrecen un nivel adecuado de protección de datos, proporcionando así seguridad jurídica y uniformidad en toda la Unión en lo que se refiere a los terceros países u organizaciones internacionales que se considera aportan tal nivel de protección. En estos casos, se pueden realizar transferencias de datos personales a estos países sin tener que obtener ninguna otra autorización

  La Comisión también puede decidir revocar esta decisión, tras haber avisado y presentado una justificación completa al tercer país
  . [Enm. 54]

| (81) | En consonancia con los valores fundamentales en los que se basa la Unión, en particular la protección de los derechos humanos, la Comisión, en su evaluación del tercer país, tiene en cuenta en qué medida este último respeta el Estado de Derecho, el acceso a la justicia, así como las normas y principios relativos a los derechos humanos. |
| --- | --- |

(81)

En consonancia con los valores fundamentales en los que se basa la Unión, en particular la protección de los derechos humanos, la Comisión, en su evaluación del tercer país, tiene en cuenta en qué medida este último respeta el Estado de Derecho, el acceso a la justicia, así como las normas y principios relativos a los derechos humanos.

| (82) | La Comisión también puede reconocer que un tercer país, un territorio o sector del tratamiento en un tercer país, o una organización internacional no ofrece un nivel de protección de datos adecuado.
  El hecho de que una legislación permita un acceso extraterritorial a los datos personales tratados en la Unión sin autorización en virtud del Derecho de la Unión o de los Estados miembros debe considerarse indicativo de una falta de adecuación.
  En consecuencia, debe prohibirse la transferencia de datos personales a dicho tercer país. En ese caso, se debe disponer que se celebren consultas entre la Comisión y dichos terceros países u organizaciones internacionales. [Enm. 55] |
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(82)

La Comisión también puede reconocer que un tercer país, un territorio o sector del tratamiento en un tercer país, o una organización internacional no ofrece un nivel de protección de datos adecuado.
  El hecho de que una legislación permita un acceso extraterritorial a los datos personales tratados en la Unión sin autorización en virtud del Derecho de la Unión o de los Estados miembros debe considerarse indicativo de una falta de adecuación.
  En consecuencia, debe prohibirse la transferencia de datos personales a dicho tercer país. En ese caso, se debe disponer que se celebren consultas entre la Comisión y dichos terceros países u organizaciones internacionales. [Enm. 55]

| (83) | En ausencia de una decisión por la que se constata el carácter adecuado de la protección de los datos, el responsable o el encargado del tratamiento deben tomar medidas para compensar la falta de protección de datos en un tercer país mediante las garantías apropiadas para el interesado. Tales garantías apropiadas pueden consistir en hacer uso de normas corporativas vinculantes, cláusulas tipo de protección de datos adoptadas por la Comisión, cláusulas tipo de protección de datos adoptadas por una autoridad de control o cláusulas contractuales autorizadas por una autoridad de control u otras medidas adecuadas y proporcionadas que se justifiquen a la luz de todas las circunstancias que rodean la operación de transferencia

  . Dichas garantías apropiadas deben defender un respeto de los derechos de los interesados adecuado al tratamiento interno en la UE, en particular en relación con la limitación de la finalidad y los derechos de acceso, rectificación, supresión y reclamación de una compensación. Dichas garantías deben, en particular, garantizar el cumplimiento de los principios relativos al tratamiento
  de datos o las operaciones de transferencia de conjuntos

  personales, preservar los derechos de los interesados y proporcionar unos mecanismos de recurso efectivos, y garantizar el cumplimiento de los principios de protección de la privacidad desde el diseño y por defecto, así como la existencia de un delegado de protección
  de datos y siempre que las autorice una autoridad de control. [Enm. 56] |
| --- | --- |

(83)

En ausencia de una decisión por la que se constata el carácter adecuado de la protección de los datos, el responsable o el encargado del tratamiento deben tomar medidas para compensar la falta de protección de datos en un tercer país mediante las garantías apropiadas para el interesado. Tales garantías apropiadas pueden consistir en hacer uso de normas corporativas vinculantes, cláusulas tipo de protección de datos adoptadas por la Comisión, cláusulas tipo de protección de datos adoptadas por una autoridad de control o cláusulas contractuales autorizadas por una autoridad de control u otras medidas adecuadas y proporcionadas que se justifiquen a la luz de todas las circunstancias que rodean la operación de transferencia

  . Dichas garantías apropiadas deben defender un respeto de los derechos de los interesados adecuado al tratamiento interno en la UE, en particular en relación con la limitación de la finalidad y los derechos de acceso, rectificación, supresión y reclamación de una compensación. Dichas garantías deben, en particular, garantizar el cumplimiento de los principios relativos al tratamiento
  de datos o las operaciones de transferencia de conjuntos

  personales, preservar los derechos de los interesados y proporcionar unos mecanismos de recurso efectivos, y garantizar el cumplimiento de los principios de protección de la privacidad desde el diseño y por defecto, así como la existencia de un delegado de protección
  de datos y siempre que las autorice una autoridad de control. [Enm. 56]

| (84) | La posibilidad de que el responsable o el encargado del tratamiento utilicen cláusulas tipo de protección de datos adoptadas por la Comisión o una autoridad de control no debe impedir que los responsables o encargados del tratamiento incluyan las cláusulas
  o garantías adicionales
  tipo de protección de datos en un contrato más amplio o añadan otras cláusulas, siempre que no contradigan, directa o indirectamente, las cláusulas contractuales tipo adoptadas por la Comisión o por una autoridad de control o perjudiquen a los derechos o las libertades fundamentales de los interesados.
  Las cláusulas tipo de protección de datos adoptadas por la Comisión pueden abarcar distintas situaciones, como transferencias de los responsables del tratamiento establecidos en la Unión a responsables del tratamiento establecidos fuera de ella, y de responsables del tratamiento establecidos en la Unión a encargados del tratamiento, incluidos subencargados, establecidos fuera de ella. Se debe alentar a los responsables y encargados del tratamiento a ofrecer garantías aún más sólidas mediante compromisos contractuales adicionales que complementen las cláusulas tipo de protección de datos. [Enm. 57] |
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(84)

La posibilidad de que el responsable o el encargado del tratamiento utilicen cláusulas tipo de protección de datos adoptadas por la Comisión o una autoridad de control no debe impedir que los responsables o encargados del tratamiento incluyan las cláusulas
  o garantías adicionales
  tipo de protección de datos en un contrato más amplio o añadan otras cláusulas, siempre que no contradigan, directa o indirectamente, las cláusulas contractuales tipo adoptadas por la Comisión o por una autoridad de control o perjudiquen a los derechos o las libertades fundamentales de los interesados.
  Las cláusulas tipo de protección de datos adoptadas por la Comisión pueden abarcar distintas situaciones, como transferencias de los responsables del tratamiento establecidos en la Unión a responsables del tratamiento establecidos fuera de ella, y de responsables del tratamiento establecidos en la Unión a encargados del tratamiento, incluidos subencargados, establecidos fuera de ella. Se debe alentar a los responsables y encargados del tratamiento a ofrecer garantías aún más sólidas mediante compromisos contractuales adicionales que complementen las cláusulas tipo de protección de datos. [Enm. 57]

| (85) | Todo grupo de sociedades debe poder hacer uso de normas corporativas vinculantes autorizadas para sus transferencias internacionales de la Unión a organizaciones dentro del mismo grupo de empresas, siempre que tales normas corporativas incluyan
  todos los
  principios esenciales y derechos aplicables con el fin de asegurar las garantías apropiadas para las transferencias o categorías de transferencias de datos de carácter personal. [Enm. 58] |
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(85)

Todo grupo de sociedades debe poder hacer uso de normas corporativas vinculantes autorizadas para sus transferencias internacionales de la Unión a organizaciones dentro del mismo grupo de empresas, siempre que tales normas corporativas incluyan
  todos los
  principios esenciales y derechos aplicables con el fin de asegurar las garantías apropiadas para las transferencias o categorías de transferencias de datos de carácter personal. [Enm. 58]

| (86) | Se debe establecer la posibilidad de realizar transferencias en determinadas circunstancias, cuando el interesado haya dado su consentimiento, la transferencia sea necesaria en relación con un contrato o una reclamación legal, así lo requieran motivos importantes de interés público establecidos por el Derecho del Estado miembro o de la Unión, o cuando la transferencia se haga a partir de un registro establecido por ley y se destine a ser consultada por el público o personas con un interés legítimo. En este último caso la transferencia no debe afectar a la totalidad de los datos o de las categorías de datos incluidos en el registro y, cuando el registro esté destinado a ser consultado por personas que tengan un interés legítimo, la transferencia solo debe efectuarse a petición de dichas personas o si estas van a ser las destinatarias
  , teniendo plenamente en cuenta los intereses y los derechos fundamentales del interesado
  . [Enm. 59] |
| --- | --- |

(86)

Se debe establecer la posibilidad de realizar transferencias en determinadas circunstancias, cuando el interesado haya dado su consentimiento, la transferencia sea necesaria en relación con un contrato o una reclamación legal, así lo requieran motivos importantes de interés público establecidos por el Derecho del Estado miembro o de la Unión, o cuando la transferencia se haga a partir de un registro establecido por ley y se destine a ser consultada por el público o personas con un interés legítimo. En este último caso la transferencia no debe afectar a la totalidad de los datos o de las categorías de datos incluidos en el registro y, cuando el registro esté destinado a ser consultado por personas que tengan un interés legítimo, la transferencia solo debe efectuarse a petición de dichas personas o si estas van a ser las destinatarias
  , teniendo plenamente en cuenta los intereses y los derechos fundamentales del interesado
  . [Enm. 59]

| (87) | Estas excepciones deben aplicarse en particular a las transferencias de datos requeridas y necesarias para la protección de motivos importantes de interés público, por ejemplo en caso de transferencias internacionales de datos entre autoridades de competencia, administraciones fiscales o aduaneras, autoridades de supervisión financiera, entre servicios competentes en materia de seguridad social
  o de sanidad pública
  , o a las autoridades
  públicas
  competentes para la prevención, investigación, detección y enjuiciamiento de las infracciones penales
  , incluida la prevención del blanqueo de capitales y la lucha contra la financiación del terrorismo
  .
  Una transferencia de datos personales también debe considerarse lícita cuando sea necesaria para proteger un interés esencial para la vida del interesado o la vida de otra persona, si el interesado está incapacitado para dar su consentimiento. La transferencia de datos personales por estos importantes motivos de interés público solo debe utilizarse de manera ocasional. En todos y cada uno de los casos deben evaluarse detenidamente todas las circunstancias de la transferencia
  . [Enm. 60] |
| --- | --- |

(87)

Estas excepciones deben aplicarse en particular a las transferencias de datos requeridas y necesarias para la protección de motivos importantes de interés público, por ejemplo en caso de transferencias internacionales de datos entre autoridades de competencia, administraciones fiscales o aduaneras, autoridades de supervisión financiera, entre servicios competentes en materia de seguridad social
  o de sanidad pública
  , o a las autoridades
  públicas
  competentes para la prevención, investigación, detección y enjuiciamiento de las infracciones penales
  , incluida la prevención del blanqueo de capitales y la lucha contra la financiación del terrorismo
  .
  Una transferencia de datos personales también debe considerarse lícita cuando sea necesaria para proteger un interés esencial para la vida del interesado o la vida de otra persona, si el interesado está incapacitado para dar su consentimiento. La transferencia de datos personales por estos importantes motivos de interés público solo debe utilizarse de manera ocasional. En todos y cada uno de los casos deben evaluarse detenidamente todas las circunstancias de la transferencia
  . [Enm. 60]

| (88) | Las transferencias que no puedan considerarse frecuentes o masivas también podrían llevarse a cabo a los fines de satisfacer los intereses legítimos perseguidos por el responsable o el encargado del tratamiento, cuando estos hayan evaluado todas las circunstancias que concurran en la transferencia de datos. A efectos del tratamiento con fines de investigación histórica, estadística y científica, se debe tener en cuenta la confianza legítima de la sociedad en un aumento del conocimiento. [Enm. 61] |
| --- | --- |

(88)

Las transferencias que no puedan considerarse frecuentes o masivas también podrían llevarse a cabo a los fines de satisfacer los intereses legítimos perseguidos por el responsable o el encargado del tratamiento, cuando estos hayan evaluado todas las circunstancias que concurran en la transferencia de datos. A efectos del tratamiento con fines de investigación histórica, estadística y científica, se debe tener en cuenta la confianza legítima de la sociedad en un aumento del conocimiento. [Enm. 61]

| (89) | En cualquier caso, cuando la Comisión no haya tomado ninguna decisión sobre el nivel adecuado de protección de los datos en un tercer país, el responsable o el encargado del tratamiento deben arbitrar soluciones que garanticen
  de forma jurídicamente vinculante
  a los interesados que seguirán beneficiándose de los derechos fundamentales y garantías en lo que se refiere al tratamiento de sus datos en la Unión, una vez que tales datos hayan sido transferidos
  , en la medida en que el tratamiento no sea masivo, repetitivo ni estructural
  .
  Esa garantía debe incluir una indemnización financiera en caso de pérdida o acceso o tratamiento no autorizados de los datos, así como una obligación, con independencia de la legislación nacional, de proporcionar todos los pormenores de cualquier acceso a los datos por las autoridades públicas en el tercer país
  . [Enm. 62] |
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(89)

En cualquier caso, cuando la Comisión no haya tomado ninguna decisión sobre el nivel adecuado de protección de los datos en un tercer país, el responsable o el encargado del tratamiento deben arbitrar soluciones que garanticen
  de forma jurídicamente vinculante
  a los interesados que seguirán beneficiándose de los derechos fundamentales y garantías en lo que se refiere al tratamiento de sus datos en la Unión, una vez que tales datos hayan sido transferidos
  , en la medida en que el tratamiento no sea masivo, repetitivo ni estructural
  .
  Esa garantía debe incluir una indemnización financiera en caso de pérdida o acceso o tratamiento no autorizados de los datos, así como una obligación, con independencia de la legislación nacional, de proporcionar todos los pormenores de cualquier acceso a los datos por las autoridades públicas en el tercer país
  . [Enm. 62]

| (90) | Algunos terceros países promulgan leyes, reglamentaciones y otros instrumentos legislativos con los que se pretende regular directamente las actividades de tratamiento de datos de las personas físicas y jurídicas sujetas a la jurisdicción de los Estados miembros. La aplicación extraterritorial de estas leyes, reglamentaciones y otros instrumentos legislativos puede violar el Derecho internacional y obstaculizar la consecución de la protección de las personas garantizada en la Unión por el presente Reglamento. Solo deben autorizarse las transferencias a terceros países cuando se cumplan las condiciones del presente Reglamento. Tal puede ser el caso, entre otros, cuando la comunicación sea necesaria por una razón importante de interés público reconocida en el Derecho de la Unión o de un Estado miembro a la que esté sujeto el responsable del tratamiento. Las condiciones en las que existe una razón importante de interés público deben ser especificadas en detalle por la Comisión en un acto delegado.
  En caso de que los responsables o encargados del tratamiento se enfrenten a requisitos de cumplimiento contradictorios entre el ámbito de competencia de la Unión, por un lado, y el de un tercer país, por otro, la Comisión debe garantizar que el Derecho de la Unión prevalezca en todo momento. La Comisión debe orientar y asistir a los responsables y encargados del tratamiento y debe procurar resolver el conflicto de competencia con el tercer país en cuestión. [Enm. 63] |
| --- | --- |

(90)

Algunos terceros países promulgan leyes, reglamentaciones y otros instrumentos legislativos con los que se pretende regular directamente las actividades de tratamiento de datos de las personas físicas y jurídicas sujetas a la jurisdicción de los Estados miembros. La aplicación extraterritorial de estas leyes, reglamentaciones y otros instrumentos legislativos puede violar el Derecho internacional y obstaculizar la consecución de la protección de las personas garantizada en la Unión por el presente Reglamento. Solo deben autorizarse las transferencias a terceros países cuando se cumplan las condiciones del presente Reglamento. Tal puede ser el caso, entre otros, cuando la comunicación sea necesaria por una razón importante de interés público reconocida en el Derecho de la Unión o de un Estado miembro a la que esté sujeto el responsable del tratamiento. Las condiciones en las que existe una razón importante de interés público deben ser especificadas en detalle por la Comisión en un acto delegado.
  En caso de que los responsables o encargados del tratamiento se enfrenten a requisitos de cumplimiento contradictorios entre el ámbito de competencia de la Unión, por un lado, y el de un tercer país, por otro, la Comisión debe garantizar que el Derecho de la Unión prevalezca en todo momento. La Comisión debe orientar y asistir a los responsables y encargados del tratamiento y debe procurar resolver el conflicto de competencia con el tercer país en cuestión. [Enm. 63]

| (91) | Cuando los datos personales circulan a través de las fronteras se puede poner en mayor riesgo la capacidad de las personas físicas para ejercer los derechos de protección de datos, en particular con el fin de protegerse contra la utilización ilícita o la comunicación de dicha información. Al mismo tiempo, es posible que las autoridades de control se vean en la imposibilidad de tramitar reclamaciones o realizar investigaciones relativas a actividades desarrolladas fuera de sus fronteras. Sus esfuerzos por colaborar en el contexto transfronterizo también pueden verse obstaculizados por poderes preventivos o correctores insuficientes, regímenes jurídicos incoherentes y obstáculos prácticos, como la escasez de recursos. Por tanto, es necesario fomentar una cooperación más estrecha entre las autoridades de control de la protección de datos para ayudarles a intercambiar información y llevar a cabo investigaciones con sus homólogos internacionales. |
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(91)

Cuando los datos personales circulan a través de las fronteras se puede poner en mayor riesgo la capacidad de las personas físicas para ejercer los derechos de protección de datos, en particular con el fin de protegerse contra la utilización ilícita o la comunicación de dicha información. Al mismo tiempo, es posible que las autoridades de control se vean en la imposibilidad de tramitar reclamaciones o realizar investigaciones relativas a actividades desarrolladas fuera de sus fronteras. Sus esfuerzos por colaborar en el contexto transfronterizo también pueden verse obstaculizados por poderes preventivos o correctores insuficientes, regímenes jurídicos incoherentes y obstáculos prácticos, como la escasez de recursos. Por tanto, es necesario fomentar una cooperación más estrecha entre las autoridades de control de la protección de datos para ayudarles a intercambiar información y llevar a cabo investigaciones con sus homólogos internacionales.

| (92) | La creación en los Estados miembros de autoridades de control que ejerzan sus funciones con plena independencia constituye un elemento esencial de la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos de carácter personal. Los Estados miembros pueden crear más de una autoridad de control con objeto de reflejar su estructura constitucional, organizativa y administrativa.
  Las autoridades deben disponer de suficientes recursos financieros y de personal para poder desempeñar plenamente su papel, teniendo en cuenta el tamaño de la población y la cantidad de datos personales tratados. [Enm. 64] |
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(92)

La creación en los Estados miembros de autoridades de control que ejerzan sus funciones con plena independencia constituye un elemento esencial de la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos de carácter personal. Los Estados miembros pueden crear más de una autoridad de control con objeto de reflejar su estructura constitucional, organizativa y administrativa.
  Las autoridades deben disponer de suficientes recursos financieros y de personal para poder desempeñar plenamente su papel, teniendo en cuenta el tamaño de la población y la cantidad de datos personales tratados. [Enm. 64]

| (93) | Si un Estado miembro crea varias autoridades de control, debe establecer por ley mecanismos para garantizar la participación efectiva de dichas autoridades de control en el mecanismo de coherencia. Dicho Estado miembro debe, en particular, designar a la autoridad de control que funcione de punto de contacto único para la participación efectiva de dichas autoridades en el mecanismo, con objeto de garantizar una cooperación rápida y flexible con otras autoridades de control, el Consejo Europeo de Protección de Datos y la Comisión. |
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(93)

Si un Estado miembro crea varias autoridades de control, debe establecer por ley mecanismos para garantizar la participación efectiva de dichas autoridades de control en el mecanismo de coherencia. Dicho Estado miembro debe, en particular, designar a la autoridad de control que funcione de punto de contacto único para la participación efectiva de dichas autoridades en el mecanismo, con objeto de garantizar una cooperación rápida y flexible con otras autoridades de control, el Consejo Europeo de Protección de Datos y la Comisión.

| (94) | Todas las autoridades de control deben estar dotadas de los recursos financieros y humanos adecuados,
  prestando especial atención a la garantía de unos conocimientos técnicos y jurídicos adecuados de su personal, de
  los locales y
  de
  las infraestructuras que sean necesarios para la realización eficaz de sus tareas, en particular las relacionadas con la asistencia recíproca y la cooperación con otras autoridades de control de la Unión. [Enm. 65] |
| --- | --- |

(94)

Todas las autoridades de control deben estar dotadas de los recursos financieros y humanos adecuados,
  prestando especial atención a la garantía de unos conocimientos técnicos y jurídicos adecuados de su personal, de
  los locales y
  de
  las infraestructuras que sean necesarios para la realización eficaz de sus tareas, en particular las relacionadas con la asistencia recíproca y la cooperación con otras autoridades de control de la Unión. [Enm. 65]

| (95) | Las condiciones generales aplicables a los miembros de la autoridad de control deben establecerse por ley en cada Estado miembro, disponer, entre otras cosas, que dichos miembros deben ser nombrados por el Parlamento o el Gobierno del Estado miembro
  procurando minimizar la posibilidad de interferencia política
  , e incluir normas sobre su cualificación personal y función
  y sobre la prevención de conflictos de intereses
  . [Enm. 66] |
| --- | --- |

(95)

Las condiciones generales aplicables a los miembros de la autoridad de control deben establecerse por ley en cada Estado miembro, disponer, entre otras cosas, que dichos miembros deben ser nombrados por el Parlamento o el Gobierno del Estado miembro
  procurando minimizar la posibilidad de interferencia política
  , e incluir normas sobre su cualificación personal y función
  y sobre la prevención de conflictos de intereses
  . [Enm. 66]

| (96) | Las autoridades de control deben supervisar la aplicación de las disposiciones adoptadas en aplicación del presente Reglamento y contribuir a su implementación coherente en toda la Unión, con el fin de proteger a las personas físicas en relación con el tratamiento de sus datos de carácter personal y de facilitar la libre circulación de dichos datos personales en el mercado interior. Para ello, las autoridades de control deben cooperar entre sí y con la Comisión. |
| --- | --- |

(96)

Las autoridades de control deben supervisar la aplicación de las disposiciones adoptadas en aplicación del presente Reglamento y contribuir a su implementación coherente en toda la Unión, con el fin de proteger a las personas físicas en relación con el tratamiento de sus datos de carácter personal y de facilitar la libre circulación de dichos datos personales en el mercado interior. Para ello, las autoridades de control deben cooperar entre sí y con la Comisión.

| (97) | Cuando el tratamiento de datos personales en el contexto de las actividades de un establecimiento del responsable o del encargado del tratamiento en la Unión tenga lugar en más de un Estado miembro, una única autoridad de control debe ser competente para supervisar las actividades

  actuar como único punto de contacto y autoridad principal responsable de la supervisión
  del responsable o del encargado del tratamiento en la Unión y tomar las decisiones correspondientes, a fin de potenciar una aplicación coherente, proporcionar seguridad jurídica y reducir la carga administrativa que soportan dichos responsables y encargados. [Enm. 67] |
| --- | --- |

(97)

Cuando el tratamiento de datos personales en el contexto de las actividades de un establecimiento del responsable o del encargado del tratamiento en la Unión tenga lugar en más de un Estado miembro, una única autoridad de control debe ser competente para supervisar las actividades

  actuar como único punto de contacto y autoridad principal responsable de la supervisión
  del responsable o del encargado del tratamiento en la Unión y tomar las decisiones correspondientes, a fin de potenciar una aplicación coherente, proporcionar seguridad jurídica y reducir la carga administrativa que soportan dichos responsables y encargados. [Enm. 67]

| (98) | La autoridad competente

  principal
  que constituye esta ventanilla única debe ser la autoridad de control del Estado miembro en que el responsable o el encargado del tratamiento tengan su establecimiento principal
  o a su representante
  .
  El Consejo Europeo de Protección de Datos puede designar a la autoridad principal en ciertos casos, a través del mecanismo de coherencia, previa solicitud de una autoridad competente
  . [Enm. 68] |
| --- | --- |

(98)

La autoridad competente

  principal
  que constituye esta ventanilla única debe ser la autoridad de control del Estado miembro en que el responsable o el encargado del tratamiento tengan su establecimiento principal
  o a su representante
  .
  El Consejo Europeo de Protección de Datos puede designar a la autoridad principal en ciertos casos, a través del mecanismo de coherencia, previa solicitud de una autoridad competente
  . [Enm. 68]

| (98 bis) | Los interesados cuyos datos personales sean tratados por un responsable o un encargado del tratamiento en otro Estado miembro deben poder dirigir sus reclamaciones a la autoridad de control de su elección. La autoridad principal de protección de datos debe coordinar su trabajo con el de las demás autoridades implicadas. [Enm. 69] |
| --- | --- |

(98 bis)

Los interesados cuyos datos personales sean tratados por un responsable o un encargado del tratamiento en otro Estado miembro deben poder dirigir sus reclamaciones a la autoridad de control de su elección. La autoridad principal de protección de datos debe coordinar su trabajo con el de las demás autoridades implicadas. [Enm. 69]

| (99) | Aunque el presente Reglamento también se aplica a las actividades de los órganos jurisdiccionales nacionales, la competencia de las autoridades de control no debe abarcar el tratamiento de datos personales cuando los primeros actúen en ejercicio de su función jurisdiccional, con el fin de garantizar la independencia de los jueces en el desempeño de sus funciones. No obstante, esta excepción debe limitarse estrictamente a verdaderas actividades judiciales en juicios y no debe aplicarse a otras actividades en las que puedan estar implicados los jueces, de conformidad con el Derecho nacional. |
| --- | --- |

(99)

Aunque el presente Reglamento también se aplica a las actividades de los órganos jurisdiccionales nacionales, la competencia de las autoridades de control no debe abarcar el tratamiento de datos personales cuando los primeros actúen en ejercicio de su función jurisdiccional, con el fin de garantizar la independencia de los jueces en el desempeño de sus funciones. No obstante, esta excepción debe limitarse estrictamente a verdaderas actividades judiciales en juicios y no debe aplicarse a otras actividades en las que puedan estar implicados los jueces, de conformidad con el Derecho nacional.

| (100) | Para garantizar la supervisión y ejecución coherentes del presente Reglamento en toda la Unión, las autoridades de control deben gozar en todos los Estados miembros de las mismas funciones y poderes efectivos, incluidos los poderes de investigación, de intervención jurídicamente vinculante, de decisión y sanción, especialmente en casos de reclamaciones de personas físicas, y la capacidad de litigar. Los poderes de investigación de las autoridades de control por lo que se refiere al acceso a los locales deben ejercerse de conformidad con el Derecho de la Unión y el Derecho nacional. Ello se refiere especialmente al requisito de obtener un mandato judicial previo. |
| --- | --- |

(100)

Para garantizar la supervisión y ejecución coherentes del presente Reglamento en toda la Unión, las autoridades de control deben gozar en todos los Estados miembros de las mismas funciones y poderes efectivos, incluidos los poderes de investigación, de intervención jurídicamente vinculante, de decisión y sanción, especialmente en casos de reclamaciones de personas físicas, y la capacidad de litigar. Los poderes de investigación de las autoridades de control por lo que se refiere al acceso a los locales deben ejercerse de conformidad con el Derecho de la Unión y el Derecho nacional. Ello se refiere especialmente al requisito de obtener un mandato judicial previo.

| (101) | Cada autoridad de control debe oír las reclamaciones presentadas por cualquier interesado
  o por cualquier asociación que actúe en interés público
  y debe investigar el asunto. La investigación a raíz de una reclamación debe llevarse a cabo, bajo control jurisdiccional, en la medida en que sea adecuada en el caso específico. La autoridad de control debe informar al interesado
  o a la asociación
  de la evolución y el resultado de la reclamación en un plazo razonable. Si el caso requiere una mayor investigación o coordinación con otra autoridad de control, se debe facilitar información intermedia al interesado. [Enm. 70] |
| --- | --- |

(101)

Cada autoridad de control debe oír las reclamaciones presentadas por cualquier interesado
  o por cualquier asociación que actúe en interés público
  y debe investigar el asunto. La investigación a raíz de una reclamación debe llevarse a cabo, bajo control jurisdiccional, en la medida en que sea adecuada en el caso específico. La autoridad de control debe informar al interesado
  o a la asociación
  de la evolución y el resultado de la reclamación en un plazo razonable. Si el caso requiere una mayor investigación o coordinación con otra autoridad de control, se debe facilitar información intermedia al interesado. [Enm. 70]

| (102) | Entre las actividades de sensibilización destinadas al público que realicen las autoridades de control deben incluirse medidas específicas dirigidas a los responsables y los encargados del tratamiento, incluidas las microempresas, las pequeñas y medianas empresas, y a los interesados. |
| --- | --- |

(102)

Entre las actividades de sensibilización destinadas al público que realicen las autoridades de control deben incluirse medidas específicas dirigidas a los responsables y los encargados del tratamiento, incluidas las microempresas, las pequeñas y medianas empresas, y a los interesados.

| (103) | Las autoridades de control deben ayudarse en el desempeño de sus tareas y facilitarse ayuda mutua, con el fin de garantizar la aplicación y ejecución coherentes del presente Reglamento en el mercado interior. |
| --- | --- |

(103)

Las autoridades de control deben ayudarse en el desempeño de sus tareas y facilitarse ayuda mutua, con el fin de garantizar la aplicación y ejecución coherentes del presente Reglamento en el mercado interior.

| (104) | Cada autoridad de control debe tener derecho a participar en operaciones conjuntas entre autoridades de control. La autoridad de control requerida debe estar obligada a responder a la solicitud en un plazo determinado. |
| --- | --- |

(104)

Cada autoridad de control debe tener derecho a participar en operaciones conjuntas entre autoridades de control. La autoridad de control requerida debe estar obligada a responder a la solicitud en un plazo determinado.

| (105) | Con objeto de garantizar la aplicación coherente del presente Reglamento en toda la Unión, debe establecerse un mecanismo de coherencia con vistas a la cooperación entre las propias autoridades de control y la Comisión. Este mecanismo debe aplicarse en particular cuando una autoridad de control tenga intención de adoptar una medida por lo que se refiere a las operaciones de tratamiento relativas a la oferta de bienes o servicios a los interesados en varios Estados miembros, o a la supervisión de tales interesados, o que puedan afectar de manera sustancial a la libre circulación de los datos personales. También debe aplicarse cuando cualquier autoridad de control o la Comisión soliciten que el asunto se trate en el marco del mecanismo de coherencia.
  Asimismo, los interesados deben tener derecho a exigir coherencia si consideran que una medida adoptada por la autoridad de protección de datos de un Estado miembro no ha respetado ese criterio.
  Este mecanismo debe entenderse sin perjuicio de cualesquiera medidas que la Comisión pueda adoptar en el ejercicio de sus competencias, con arreglo a los Tratados. [Enm. 71] |
| --- | --- |

(105)

Con objeto de garantizar la aplicación coherente del presente Reglamento en toda la Unión, debe establecerse un mecanismo de coherencia con vistas a la cooperación entre las propias autoridades de control y la Comisión. Este mecanismo debe aplicarse en particular cuando una autoridad de control tenga intención de adoptar una medida por lo que se refiere a las operaciones de tratamiento relativas a la oferta de bienes o servicios a los interesados en varios Estados miembros, o a la supervisión de tales interesados, o que puedan afectar de manera sustancial a la libre circulación de los datos personales. También debe aplicarse cuando cualquier autoridad de control o la Comisión soliciten que el asunto se trate en el marco del mecanismo de coherencia.
  Asimismo, los interesados deben tener derecho a exigir coherencia si consideran que una medida adoptada por la autoridad de protección de datos de un Estado miembro no ha respetado ese criterio.
  Este mecanismo debe entenderse sin perjuicio de cualesquiera medidas que la Comisión pueda adoptar en el ejercicio de sus competencias, con arreglo a los Tratados. [Enm. 71]

| (106) | En aplicación del mecanismo de coherencia, el Consejo Europeo de Protección de Datos debe, en un plazo determinado, emitir un dictamen, si así lo decide una mayoría simple de sus miembros o si así lo solicita cualquier autoridad de control o la Comisión. |
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(106)

En aplicación del mecanismo de coherencia, el Consejo Europeo de Protección de Datos debe, en un plazo determinado, emitir un dictamen, si así lo decide una mayoría simple de sus miembros o si así lo solicita cualquier autoridad de control o la Comisión.

| (106 bis) | Con objeto de garantizar la aplicación coherente del presente Reglamento, el Consejo Europeo de Protección de Datos puede, en casos aislados, adoptar una decisión vinculante para las autoridades de control competentes. [Enm. 72] |
| --- | --- |

(106 bis)

Con objeto de garantizar la aplicación coherente del presente Reglamento, el Consejo Europeo de Protección de Datos puede, en casos aislados, adoptar una decisión vinculante para las autoridades de control competentes. [Enm. 72]

| (107) | Con el fin de garantizar el cumplimiento de lo dispuesto en el presente Reglamento, la Comisión puede adoptar un dictamen sobre este asunto, o una decisión en la que inste a la autoridad de control a suspender su proyecto de medida.
  [Enm. 73] |
| --- | --- |

(107)

Con el fin de garantizar el cumplimiento de lo dispuesto en el presente Reglamento, la Comisión puede adoptar un dictamen sobre este asunto, o una decisión en la que inste a la autoridad de control a suspender su proyecto de medida.
  [Enm. 73]

| (108) | Es posible que haya una necesidad urgente de actuar para proteger los intereses de los interesados, en particular cuando exista el riesgo de que pudiera verse considerablemente obstaculizado el disfrute de alguno de sus derechos. Por lo tanto, las autoridades de control deben estar en condiciones de adoptar medidas provisionales con un determinado período de validez a la hora de aplicar el mecanismo de coherencia. |
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(108)

Es posible que haya una necesidad urgente de actuar para proteger los intereses de los interesados, en particular cuando exista el riesgo de que pudiera verse considerablemente obstaculizado el disfrute de alguno de sus derechos. Por lo tanto, las autoridades de control deben estar en condiciones de adoptar medidas provisionales con un determinado período de validez a la hora de aplicar el mecanismo de coherencia.

| (109) | La aplicación de este mecanismo debe ser una condición para la validez jurídica y la ejecución de la correspondiente decisión por parte de una autoridad de control. En otros casos de relevancia transfronteriza, se podría ofrecer asistencia mutua y llevar a cabo investigaciones conjuntas entre las autoridades de control con carácter bilateral o multilateral sin poner en marcha el mecanismo de coherencia. |
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(109)

La aplicación de este mecanismo debe ser una condición para la validez jurídica y la ejecución de la correspondiente decisión por parte de una autoridad de control. En otros casos de relevancia transfronteriza, se podría ofrecer asistencia mutua y llevar a cabo investigaciones conjuntas entre las autoridades de control con carácter bilateral o multilateral sin poner en marcha el mecanismo de coherencia.

| (110) | A escala de la Unión, se debe crear un Consejo Europeo de Protección de Datos que debe sustituir al Grupo de protección de las personas en lo que respecta al tratamiento de datos personales creado por la Directiva 95/46/CE. Debe estar compuesto por los directores de las autoridades de control de los Estados miembros y el Supervisor Europeo de Protección de Datos. La Comisión debe participar en sus actividades. El Consejo Europeo de Protección de Datos debe contribuir a la aplicación coherente del presente Reglamento en toda la Unión, entre otras cosas, asesorando a Comisión

  sus instituciones
  y fomentando la cooperación de las autoridades de control de toda la Unión
  , incluida la coordinación de las operaciones conjuntas
  . El Consejo Europeo de Protección de Datos debe actuar con independencia en el ejercicio de sus funciones.
  El Consejo Europeo de Protección de Datos debe fomentar el diálogo con las partes implicadas, como asociaciones de interesados, organizaciones de consumidores, responsables del tratamiento y otras partes y expertos pertinentes. [Enm. 74] |
| --- | --- |

(110)

A escala de la Unión, se debe crear un Consejo Europeo de Protección de Datos que debe sustituir al Grupo de protección de las personas en lo que respecta al tratamiento de datos personales creado por la Directiva 95/46/CE. Debe estar compuesto por los directores de las autoridades de control de los Estados miembros y el Supervisor Europeo de Protección de Datos. La Comisión debe participar en sus actividades. El Consejo Europeo de Protección de Datos debe contribuir a la aplicación coherente del presente Reglamento en toda la Unión, entre otras cosas, asesorando a Comisión

  sus instituciones
  y fomentando la cooperación de las autoridades de control de toda la Unión
  , incluida la coordinación de las operaciones conjuntas
  . El Consejo Europeo de Protección de Datos debe actuar con independencia en el ejercicio de sus funciones.
  El Consejo Europeo de Protección de Datos debe fomentar el diálogo con las partes implicadas, como asociaciones de interesados, organizaciones de consumidores, responsables del tratamiento y otras partes y expertos pertinentes. [Enm. 74]

| (111) | Todo interesado debe

  Los interesados deben
  tener derecho a presentar una reclamación ante una autoridad de control en cualquier Estado miembro y tener derecho a presentar un recurso

  a obtener una tutela
  judicial
  efectiva, de conformidad con el artículo 47 de la Carta,
  si considera

  consideran
  que se vulneran sus derechos en el marco del presente Reglamento o en caso de que la autoridad de control no reaccione ante una reclamación o no actúe cuando dicha medida sea necesaria para proteger los derechos del interesado. [Enm. 75] |
| --- | --- |

(111)

Todo interesado debe

  Los interesados deben
  tener derecho a presentar una reclamación ante una autoridad de control en cualquier Estado miembro y tener derecho a presentar un recurso

  a obtener una tutela
  judicial
  efectiva, de conformidad con el artículo 47 de la Carta,
  si considera

  consideran
  que se vulneran sus derechos en el marco del presente Reglamento o en caso de que la autoridad de control no reaccione ante una reclamación o no actúe cuando dicha medida sea necesaria para proteger los derechos del interesado. [Enm. 75]

| (112) | Toda entidad, organización o asociación que tenga por objeto proteger los derechos e intereses de los interesados en relación con la protección de sus datos

  actúe en interés público
  y esté constituida con arreglo al Derecho de un Estado miembro debe tener derecho a presentar una reclamación ante la autoridad de control
  en nombre de los interesados y con el consentimiento de estos,
  o
  a
  ejercer el derecho de recurso judicial, en nombre de los interesados

  si ha sido autorizada por el interesado
  , o a presentar, independientemente de la reclamación de un interesado, su propia reclamación, cuando considere que se ha producido una violación de los datos personales

  del presente Reglamento
  . [Enm. 76] |
| --- | --- |

(112)

Toda entidad, organización o asociación que tenga por objeto proteger los derechos e intereses de los interesados en relación con la protección de sus datos

  actúe en interés público
  y esté constituida con arreglo al Derecho de un Estado miembro debe tener derecho a presentar una reclamación ante la autoridad de control
  en nombre de los interesados y con el consentimiento de estos,
  o
  a
  ejercer el derecho de recurso judicial, en nombre de los interesados

  si ha sido autorizada por el interesado
  , o a presentar, independientemente de la reclamación de un interesado, su propia reclamación, cuando considere que se ha producido una violación de los datos personales

  del presente Reglamento
  . [Enm. 76]

| (113) | Toda persona física o jurídica debe tener derecho a presentar un recurso judicial contra las decisiones de una autoridad de control que le conciernan. Las acciones legales contra una autoridad de control deben ejercitarse ante los órganos jurisdiccionales del Estado miembro en el que esté establecida la autoridad de control. |
| --- | --- |

(113)

Toda persona física o jurídica debe tener derecho a presentar un recurso judicial contra las decisiones de una autoridad de control que le conciernan. Las acciones legales contra una autoridad de control deben ejercitarse ante los órganos jurisdiccionales del Estado miembro en el que esté establecida la autoridad de control.

| (114) | Para reforzar la protección judicial del interesado en caso de que la autoridad de control competente esté establecida en un Estado miembro distinto de aquel en el que el interesado resida, este puede solicitar

  autorizar
  a cualquier entidad, organización o asociación destinadas a proteger los derechos e intereses de los interesados en relación con la protección de sus datos que
  actúe en interés público para que
  ejercite acciones legales contra dicha autoridad de control en nombre del interesado ante el órgano jurisdiccional competente del otro Estado miembro. [Enm. 77] |
| --- | --- |

(114)

Para reforzar la protección judicial del interesado en caso de que la autoridad de control competente esté establecida en un Estado miembro distinto de aquel en el que el interesado resida, este puede solicitar

  autorizar
  a cualquier entidad, organización o asociación destinadas a proteger los derechos e intereses de los interesados en relación con la protección de sus datos que
  actúe en interés público para que
  ejercite acciones legales contra dicha autoridad de control en nombre del interesado ante el órgano jurisdiccional competente del otro Estado miembro. [Enm. 77]

| (115) | Cuando la autoridad de control competente establecida en otro Estado miembro no actúe o haya adoptado medidas insuficientes en relación con una reclamación, el interesado puede solicitar a la autoridad de control del Estado miembro de su residencia habitual que ejercite acciones legales contra dicha autoridad de control ante el órgano jurisdiccional competente del otro Estado miembro.
  Esto no se aplica a las personas no residentes en la UE.
  La autoridad de control requerida puede decidir, bajo control jurisdiccional, si es oportuno atender la solicitud o no. [Enm. 78] |
| --- | --- |

(115)

Cuando la autoridad de control competente establecida en otro Estado miembro no actúe o haya adoptado medidas insuficientes en relación con una reclamación, el interesado puede solicitar a la autoridad de control del Estado miembro de su residencia habitual que ejercite acciones legales contra dicha autoridad de control ante el órgano jurisdiccional competente del otro Estado miembro.
  Esto no se aplica a las personas no residentes en la UE.
  La autoridad de control requerida puede decidir, bajo control jurisdiccional, si es oportuno atender la solicitud o no. [Enm. 78]

| (116) | Por lo que respecta a las acciones contra los responsables o encargados del tratamiento, el demandante debe tener la opción de ejercitarlas ante los órganos jurisdiccionales de los Estados miembros en los que los responsables o encargados del tratamiento estén establecidos o
  , en caso de que el interesado resida en la Unión, en el Estado miembro en
  donde tenga su residencia el interesado, a menos que los responsables
  del tratamiento
  sean autoridades públicas
  de la Unión o de un Estado miembro
  que actúen en el ejercicio del poder público. [Enm. 79] |
| --- | --- |

(116)

Por lo que respecta a las acciones contra los responsables o encargados del tratamiento, el demandante debe tener la opción de ejercitarlas ante los órganos jurisdiccionales de los Estados miembros en los que los responsables o encargados del tratamiento estén establecidos o
  , en caso de que el interesado resida en la Unión, en el Estado miembro en
  donde tenga su residencia el interesado, a menos que los responsables
  del tratamiento
  sean autoridades públicas
  de la Unión o de un Estado miembro
  que actúen en el ejercicio del poder público. [Enm. 79]

| (117) | Cuando existan indicios de la existencia de procedimientos paralelos que estén pendientes ante los órganos jurisdiccionales de diferentes Estados miembros, dichos órganos jurisdiccionales deben estar obligados a ponerse en contacto entre sí. Los órganos jurisdiccionales deben tener la posibilidad de suspender una causa cuando en otro Estado miembro se esté tramitando un procedimiento paralelo. Los Estados miembros deben garantizar que las acciones legales, para ser eficaces, permitan la rápida adopción de medidas con el fin de corregir o impedir una infracción del presente Reglamento. |
| --- | --- |

(117)

Cuando existan indicios de la existencia de procedimientos paralelos que estén pendientes ante los órganos jurisdiccionales de diferentes Estados miembros, dichos órganos jurisdiccionales deben estar obligados a ponerse en contacto entre sí. Los órganos jurisdiccionales deben tener la posibilidad de suspender una causa cuando en otro Estado miembro se esté tramitando un procedimiento paralelo. Los Estados miembros deben garantizar que las acciones legales, para ser eficaces, permitan la rápida adopción de medidas con el fin de corregir o impedir una infracción del presente Reglamento.

| (118) | Cualquier perjuicio
  , económico o de otra índole,
  que pueda sufrir una persona como consecuencia de un tratamiento ilícito debe ser compensado por el responsable o el encargado del tratamiento, que
  solo
  puede quedar exento de responsabilidad si demuestra que no es responsable del perjuicio, en particular si acredita la conducta culposa del interesado, o en caso de fuerza mayor. [Enm. 80] |
| --- | --- |

(118)

Cualquier perjuicio
  , económico o de otra índole,
  que pueda sufrir una persona como consecuencia de un tratamiento ilícito debe ser compensado por el responsable o el encargado del tratamiento, que
  solo
  puede quedar exento de responsabilidad si demuestra que no es responsable del perjuicio, en particular si acredita la conducta culposa del interesado, o en caso de fuerza mayor. [Enm. 80]

| (119) | Deben imponerse sanciones a aquellas personas, ya sean de Derecho público o privado, que no cumplan lo dispuesto en el presente Reglamento. Los Estados miembros deben asegurarse de que las sanciones sean efectivas, proporcionadas y disuasorias y deben tomar todas las medidas para su aplicación.
  Las normas en materia de sanciones deben someterse a las oportunas garantías procesales, de conformidad con los principios generales del Derecho de la Unión y con la Carta, incluidas los relativos al derecho a una tutela judicial efectiva, a un proceso justo y al principio non bis in idem. [Enm. 81] |
| --- | --- |

(119)

Deben imponerse sanciones a aquellas personas, ya sean de Derecho público o privado, que no cumplan lo dispuesto en el presente Reglamento. Los Estados miembros deben asegurarse de que las sanciones sean efectivas, proporcionadas y disuasorias y deben tomar todas las medidas para su aplicación.
  Las normas en materia de sanciones deben someterse a las oportunas garantías procesales, de conformidad con los principios generales del Derecho de la Unión y con la Carta, incluidas los relativos al derecho a una tutela judicial efectiva, a un proceso justo y al principio non bis in idem. [Enm. 81]

| (119 bis) | Al aplicar las sanciones, los Estados miembros deben respetar plenamente las oportunas garantías procesales, incluidos el derecho a una tutela judicial efectiva y a un proceso justo, y el principio non bis in idem. [Enm. 82] |
| --- | --- |

(119 bis)

Al aplicar las sanciones, los Estados miembros deben respetar plenamente las oportunas garantías procesales, incluidos el derecho a una tutela judicial efectiva y a un proceso justo, y el principio non bis in idem. [Enm. 82]

| (120) | Con el fin de reforzar y armonizar las sanciones administrativas contra las infracciones de las disposiciones del presente Reglamento, cada autoridad de control debe estar facultado para sancionar las infracciones administrativas. El presente Reglamento debe indicar estas infracciones y el límite máximo para las correspondientes multas administrativas que deben fijarse en cada caso concreto, en proporción a la situación específica, teniendo en cuenta, en particular, la naturaleza, la gravedad y la duración de la violación. El mecanismo de coherencia también puede emplearse para cubrir las divergencias en la aplicación de las sanciones administrativas. |
| --- | --- |

(120)

Con el fin de reforzar y armonizar las sanciones administrativas contra las infracciones de las disposiciones del presente Reglamento, cada autoridad de control debe estar facultado para sancionar las infracciones administrativas. El presente Reglamento debe indicar estas infracciones y el límite máximo para las correspondientes multas administrativas que deben fijarse en cada caso concreto, en proporción a la situación específica, teniendo en cuenta, en particular, la naturaleza, la gravedad y la duración de la violación. El mecanismo de coherencia también puede emplearse para cubrir las divergencias en la aplicación de las sanciones administrativas.

| (121) | El tratamiento de datos personales solo con fines periodísticos, o con fines de expresión artística o literaria, debe disfrutar de una excepción

  Siempre que sea necesario, han de preverse excepciones o derogaciones
  a los requisitos de determinadas disposiciones del presente Reglamento
  para el tratamiento de datos personales
  , con el fin de conciliar el derecho a la protección de los datos de carácter personal con el derecho a la libertad de expresión, y, en especial, el derecho de recibir o de comunicar informaciones, como se garantiza especialmente en el artículo 11 de la Carta Ello debe aplicarse en particular al tratamiento de los datos personales en el ámbito audiovisual y en los archivos de noticias y hemerotecas. Por tanto, los Estados miembros deben adoptar medidas legislativas que establezcan las exenciones y excepciones necesarias a efectos de equilibrar estos derechos fundamentales. Tales exenciones y excepciones deben ser adoptadas por los Estados miembros basándose en principios generales,
  en
  los derechos del interesado,
  en
  el responsable y
  el
  encargado del tratamiento,
  en
  la transferencia de datos a terceros países u organizaciones internacionales,
  en
  las autoridades de control independientes, así como en la cooperación y la coherencia
  , y en situaciones específicas de tratamiento de datos
  . No obstante, ello no debe llevar a los Estados miembros a establecer exenciones de las demás disposiciones del presente Reglamento. Con objeto de tomar en consideración la importancia del derecho a la libertad de expresión en toda sociedad democrática, es necesario interpretar en sentido amplio conceptos relativos a dicha libertad, como el periodismo. Por consiguiente, los Estados miembros deben clasificar determinadas

  para abarcar todas aquellas
  actividades como «periodísticas» a efectos de las exenciones y excepciones que se han de establecer al amparo del presente Reglamento si el

  cuyo
  objeto de dichas actividades es

  sea
  la comunicación al público de información, opiniones o ideas, con independencia del medio que se emplee para difundirlas
  , teniendo asimismo en cuenta el desarrollo tecnológico
  . No tienen por qué circunscribirse a empresas de comunicación y pueden desarrollarse con o sin ánimo de lucro. [Enm. 83] |
| --- | --- |

(121)

El tratamiento de datos personales solo con fines periodísticos, o con fines de expresión artística o literaria, debe disfrutar de una excepción

  Siempre que sea necesario, han de preverse excepciones o derogaciones
  a los requisitos de determinadas disposiciones del presente Reglamento
  para el tratamiento de datos personales
  , con el fin de conciliar el derecho a la protección de los datos de carácter personal con el derecho a la libertad de expresión, y, en especial, el derecho de recibir o de comunicar informaciones, como se garantiza especialmente en el artículo 11 de la Carta Ello debe aplicarse en particular al tratamiento de los datos personales en el ámbito audiovisual y en los archivos de noticias y hemerotecas. Por tanto, los Estados miembros deben adoptar medidas legislativas que establezcan las exenciones y excepciones necesarias a efectos de equilibrar estos derechos fundamentales. Tales exenciones y excepciones deben ser adoptadas por los Estados miembros basándose en principios generales,
  en
  los derechos del interesado,
  en
  el responsable y
  el
  encargado del tratamiento,
  en
  la transferencia de datos a terceros países u organizaciones internacionales,
  en
  las autoridades de control independientes, así como en la cooperación y la coherencia
  , y en situaciones específicas de tratamiento de datos
  . No obstante, ello no debe llevar a los Estados miembros a establecer exenciones de las demás disposiciones del presente Reglamento. Con objeto de tomar en consideración la importancia del derecho a la libertad de expresión en toda sociedad democrática, es necesario interpretar en sentido amplio conceptos relativos a dicha libertad, como el periodismo. Por consiguiente, los Estados miembros deben clasificar determinadas

  para abarcar todas aquellas
  actividades como «periodísticas» a efectos de las exenciones y excepciones que se han de establecer al amparo del presente Reglamento si el

  cuyo
  objeto de dichas actividades es

  sea
  la comunicación al público de información, opiniones o ideas, con independencia del medio que se emplee para difundirlas
  , teniendo asimismo en cuenta el desarrollo tecnológico
  . No tienen por qué circunscribirse a empresas de comunicación y pueden desarrollarse con o sin ánimo de lucro. [Enm. 83]

| (122) | El tratamiento de datos personales relativos a la salud, como categoría especial de datos que merece mayor protección, puede justificarse a menudo por motivos legítimos en beneficio de los ciudadanos y la sociedad en su conjunto, en particular cuando se trate de garantizar la continuidad de la asistencia sanitaria transfronteriza. Por tanto, el presente Reglamento debe establecer unas condiciones armonizadas para el tratamiento de los datos personales relativos a la salud, sujetas a garantías específicas y adecuadas a fin de proteger los derechos fundamentales y los datos personales de las personas físicas. Ello incluye el derecho de las personas físicas a acceder a sus datos personales relativos a la salud, por ejemplo los datos de sus historias clínicas que contengan información de este tipo como los diagnósticos, los resultados de exámenes, las evaluaciones de los facultativos y cualesquiera tratamientos o intervenciones practicadas. |
| --- | --- |

(122)

El tratamiento de datos personales relativos a la salud, como categoría especial de datos que merece mayor protección, puede justificarse a menudo por motivos legítimos en beneficio de los ciudadanos y la sociedad en su conjunto, en particular cuando se trate de garantizar la continuidad de la asistencia sanitaria transfronteriza. Por tanto, el presente Reglamento debe establecer unas condiciones armonizadas para el tratamiento de los datos personales relativos a la salud, sujetas a garantías específicas y adecuadas a fin de proteger los derechos fundamentales y los datos personales de las personas físicas. Ello incluye el derecho de las personas físicas a acceder a sus datos personales relativos a la salud, por ejemplo los datos de sus historias clínicas que contengan información de este tipo como los diagnósticos, los resultados de exámenes, las evaluaciones de los facultativos y cualesquiera tratamientos o intervenciones practicadas.

| (122 bis) | Un profesional que efectúe el tratamiento de datos personales relativos a la salud debe recibir, siempre que sea posible, datos anónimos o protegidos por un seudónimo, de forma que la identidad de la persona en cuestión solo pueda conocerla el médico generalista o especialista que haya solicitado el tratamiento de dichos datos. [Enm. 84] |
| --- | --- |

(122 bis)

Un profesional que efectúe el tratamiento de datos personales relativos a la salud debe recibir, siempre que sea posible, datos anónimos o protegidos por un seudónimo, de forma que la identidad de la persona en cuestión solo pueda conocerla el médico generalista o especialista que haya solicitado el tratamiento de dichos datos. [Enm. 84]

| (123) | El tratamiento de datos personales relativos a la salud puede ser necesario por razones de interés público en los ámbitos de la salud pública, sin el consentimiento del interesado. En ese contexto, «salud pública» debe interpretarse como se definió en el Reglamento (CE) no 1338/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo (9), de 16 de diciembre de 2008, sobre estadísticas comunitarias de salud pública y de salud y seguridad en el trabajo, es decir, todos los elementos relacionados con la salud, a saber, el estado de salud, con inclusión de la morbilidad y la discapacidad, los determinantes que influyen en dicho estado de salud, las necesidades de asistencia sanitaria, los recursos asignados a la asistencia sanitaria, la puesta a disposición de asistencia sanitaria y el acceso universal a ella, así como los gastos y la financiación de la asistencia sanitaria, y las causas de mortalidad. Este tratamiento de datos personales relativos a la salud por razones de interés público no debe tener como consecuencia que terceros, como empresarios, aseguradoras y bancos, sometan a tratamiento datos personales.
  [Enm. 85] |
| --- | --- |

(123)

El tratamiento de datos personales relativos a la salud puede ser necesario por razones de interés público en los ámbitos de la salud pública, sin el consentimiento del interesado. En ese contexto, «salud pública» debe interpretarse como se definió en el Reglamento (CE) no 1338/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo (9), de 16 de diciembre de 2008, sobre estadísticas comunitarias de salud pública y de salud y seguridad en el trabajo, es decir, todos los elementos relacionados con la salud, a saber, el estado de salud, con inclusión de la morbilidad y la discapacidad, los determinantes que influyen en dicho estado de salud, las necesidades de asistencia sanitaria, los recursos asignados a la asistencia sanitaria, la puesta a disposición de asistencia sanitaria y el acceso universal a ella, así como los gastos y la financiación de la asistencia sanitaria, y las causas de mortalidad. Este tratamiento de datos personales relativos a la salud por razones de interés público no debe tener como consecuencia que terceros, como empresarios, aseguradoras y bancos, sometan a tratamiento datos personales.
  [Enm. 85]

| (123 bis) | El tratamiento de datos personales relacionados con la salud, como categoría especial de datos, puede ser necesario por razones de investigación histórica, estadística o científica. Por consiguiente, el presente Reglamento prevé una excepción al requisito del consentimiento en aquellos casos en que la investigación sirva un interés público superior. [Enm. 86] |
| --- | --- |

(123 bis)

El tratamiento de datos personales relacionados con la salud, como categoría especial de datos, puede ser necesario por razones de investigación histórica, estadística o científica. Por consiguiente, el presente Reglamento prevé una excepción al requisito del consentimiento en aquellos casos en que la investigación sirva un interés público superior. [Enm. 86]

| (124) | Los principios generales sobre la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales también deben ser aplicables al ámbito laboral. Por lo tanto, con el fin de

  y al de la seguridad social
  .
  Los Estados miembros deben poder
  regular el tratamiento de los datos personales de los trabajadores, los Estados miembros, dentro

  en el contexto laboral y el tratamiento
  de los límites del

  datos personales en el contexto de la seguridad social, de conformidad con las reglas y normas mínimas establecidas en el
  presente Reglamento, deben estar facultados para adoptar por ley normas específicas para

  . Cuando exista una base legal en el Estado miembro interesado para regular las cuestiones laborales mediante convenio entre representantes de los trabajadores y la dirección de la empresa o de la empresa que ejerce el control de un grupo (convenio colectivo)
  ,
  o en virtud de la Directiva 2009/38/CE del Parlamento Europeo y del Consejo



   (10)



  , también debe poder regularse
  el tratamiento de datos personales en el ámbito

  contexto
  laboral
  mediante un convenio de este tipo
  . [Enm. 87] |
| --- | --- |

(124)

Los principios generales sobre la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales también deben ser aplicables al ámbito laboral. Por lo tanto, con el fin de

  y al de la seguridad social
  .
  Los Estados miembros deben poder
  regular el tratamiento de los datos personales de los trabajadores, los Estados miembros, dentro

  en el contexto laboral y el tratamiento
  de los límites del

  datos personales en el contexto de la seguridad social, de conformidad con las reglas y normas mínimas establecidas en el
  presente Reglamento, deben estar facultados para adoptar por ley normas específicas para

  . Cuando exista una base legal en el Estado miembro interesado para regular las cuestiones laborales mediante convenio entre representantes de los trabajadores y la dirección de la empresa o de la empresa que ejerce el control de un grupo (convenio colectivo)
  ,
  o en virtud de la Directiva 2009/38/CE del Parlamento Europeo y del Consejo



   (10)



  , también debe poder regularse
  el tratamiento de datos personales en el ámbito

  contexto
  laboral
  mediante un convenio de este tipo
  . [Enm. 87]

| (125) | Para que sea lícito, el tratamiento de datos de carácter personal a efectos de investigación histórica, estadística o científica también debe respetar otras normas pertinentes, como las relativas a los ensayos clínicos. |
| --- | --- |

(125)

Para que sea lícito, el tratamiento de datos de carácter personal a efectos de investigación histórica, estadística o científica también debe respetar otras normas pertinentes, como las relativas a los ensayos clínicos.

| (125 bis) | Los datos personales también pueden ser objeto de tratamiento ulterior por los servicios de archivos cuya misión principal u obligación legal consista en recopilar, conservar, comunicar, valorizar y difundir archivos en aras del interés público. La legislación de los Estados miembros debe conciliar el derecho a la protección de los datos personales con las normas sobre archivos y sobre acceso público a la información de carácter administrativo. Los Estados miembros deben fomentar la elaboración, en particular por el Grupo Europeo de Archivos, de normas destinadas a garantizar la confidencialidad de los datos frente a terceros y la autenticidad, integridad y buena conservación de los datos. [Enm. 88] |
| --- | --- |

(125 bis)

Los datos personales también pueden ser objeto de tratamiento ulterior por los servicios de archivos cuya misión principal u obligación legal consista en recopilar, conservar, comunicar, valorizar y difundir archivos en aras del interés público. La legislación de los Estados miembros debe conciliar el derecho a la protección de los datos personales con las normas sobre archivos y sobre acceso público a la información de carácter administrativo. Los Estados miembros deben fomentar la elaboración, en particular por el Grupo Europeo de Archivos, de normas destinadas a garantizar la confidencialidad de los datos frente a terceros y la autenticidad, integridad y buena conservación de los datos. [Enm. 88]

| (126) | A efectos del presente Reglamento, la investigación científica debe abarcar la investigación fundamental, la investigación aplicada y la investigación financiada por el sector privado, y, además, debe tener en cuenta el objetivo de la Unión, establecido el en artículo 179, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, de realizar un espacio europeo de investigación.
  El tratamiento de datos personales para fines de investigación histórica, estadística y científica no debe dar lugar al tratamiento de datos personales con otros fines, a menos que ello se lleve a cabo con el consentimiento del interesado o sobre la base del Derecho de la Unión o de los Estados miembros. [Enm. 89] |
| --- | --- |

(126)

A efectos del presente Reglamento, la investigación científica debe abarcar la investigación fundamental, la investigación aplicada y la investigación financiada por el sector privado, y, además, debe tener en cuenta el objetivo de la Unión, establecido el en artículo 179, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, de realizar un espacio europeo de investigación.
  El tratamiento de datos personales para fines de investigación histórica, estadística y científica no debe dar lugar al tratamiento de datos personales con otros fines, a menos que ello se lleve a cabo con el consentimiento del interesado o sobre la base del Derecho de la Unión o de los Estados miembros. [Enm. 89]

| (127) | Por lo que respecta a los poderes de las autoridades de control para obtener del responsable o del encargado del tratamiento acceso a los datos personales y a sus locales, los Estados miembros pueden adoptar por ley, dentro de los límites fijados por el presente Reglamento, normas específicas con vistas a salvaguardar las obligaciones de secreto profesional u otras equivalentes, en la medida necesaria para conciliar el derecho a la protección de los datos personales con la obligación de secreto profesional. |
| --- | --- |

(127)

Por lo que respecta a los poderes de las autoridades de control para obtener del responsable o del encargado del tratamiento acceso a los datos personales y a sus locales, los Estados miembros pueden adoptar por ley, dentro de los límites fijados por el presente Reglamento, normas específicas con vistas a salvaguardar las obligaciones de secreto profesional u otras equivalentes, en la medida necesaria para conciliar el derecho a la protección de los datos personales con la obligación de secreto profesional.

| (128) | El presente Reglamento respeta y no prejuzga el estatuto reconocido, en virtud del Derecho interno, a las iglesias y las asociaciones o comunidades religiosas en los Estados miembros, tal como se reconoce en el artículo 17 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. Como consecuencia de ello, cuando una iglesia aplique en un Estado miembro, en el momento de entrada en vigor del presente Reglamento, normas generales

  adecuadas
  relativas a la protección de las personas por lo que respecta al tratamiento de datos personales, estas normas en vigor deben seguir aplicándose si se adaptan a lo dispuesto en el presente Reglamento
  y están reconocidas como conformes al mismo
  . Estas iglesias y asociaciones religiosas deben estar obligadas a crear una autoridad de control totalmente independiente.
  [Enm. 90] |
| --- | --- |

(128)

El presente Reglamento respeta y no prejuzga el estatuto reconocido, en virtud del Derecho interno, a las iglesias y las asociaciones o comunidades religiosas en los Estados miembros, tal como se reconoce en el artículo 17 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. Como consecuencia de ello, cuando una iglesia aplique en un Estado miembro, en el momento de entrada en vigor del presente Reglamento, normas generales

  adecuadas
  relativas a la protección de las personas por lo que respecta al tratamiento de datos personales, estas normas en vigor deben seguir aplicándose si se adaptan a lo dispuesto en el presente Reglamento
  y están reconocidas como conformes al mismo
  . Estas iglesias y asociaciones religiosas deben estar obligadas a crear una autoridad de control totalmente independiente.
  [Enm. 90]

| (129) | A fin de cumplir los objetivos del presente Reglamento, a saber, proteger los derechos y las libertades fundamentales de las personas físicas y, en particular, su derecho a la protección de los datos personales, y garantizar la libre circulación de los datos personales en la Unión, deben delegarse en la Comisión los poderes para adoptar actos con arreglo al artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. En particular, deben adoptarse actos por lo que respecta a la licitud del tratamiento; la especificación de los criterios y las condiciones en relación con el consentimiento de los niños; el tratamiento de categorías especiales de datos; la especificación de los criterios y condiciones para las solicitudes manifiestamente excesivas y los honorarios para el ejercicio de los derechos del interesado; los criterios y requisitos relativos a la información al interesado y en relación con el derecho de acceso; el derecho al olvido y a la supresión; las medidas basadas en la elaboración de perfiles;

  las modalidades basadas en iconos para suministrar información;

  los criterios y requisitos en relación con la responsabilidad del responsable del tratamiento y la protección de datos desde el diseño y por defecto; un encargado del tratamiento; los criterios y requisitos relativos a la documentación y la seguridad del tratamiento; los criterios y requisitos para determinar la existencia de una violación de los datos personales y su notificación a la autoridad de control, y sobre las circunstancias en que una violación de los datos personales pueda afectar negativamente al interesado; los criterios y condiciones para las operaciones de tratamiento que requieren una evaluación de impacto en relación con la protección de datos; los criterios y requisitos para determinar un alto grado de riesgos específicos que requieren consulta previa; la designación y las tareas del delegado de protección de datos;

  la declaración de conformidad con el presente Reglamento de
  los códigos de conducta; los criterios y requisitos para los mecanismos de certificación;
  el nivel adecuado de protección ofrecido por un tercer país o una organización internacional;
  los criterios y requisitos para las transferencias por medio de normas corporativas vinculantes; las excepciones a las transferencias; las sanciones administrativas; el tratamiento con fines de salud;
  y
  el tratamiento en el contexto del empleo y el tratamiento con fines de investigación histórica, estadística y científica. Reviste especial importancia que la Comisión lleve a cabo las consultas oportunas durante la fase preparatoria, en particular con expertos
  y con el Consejo Europeo de Protección de Datos
  . Al preparar y elaborar actos delegados, la Comisión debe garantizar que los documentos pertinentes se transmitan al Parlamento Europeo y al Consejo de manera simultánea, oportuna y adecuada. [Enm. 91] |
| --- | --- |

(129)

A fin de cumplir los objetivos del presente Reglamento, a saber, proteger los derechos y las libertades fundamentales de las personas físicas y, en particular, su derecho a la protección de los datos personales, y garantizar la libre circulación de los datos personales en la Unión, deben delegarse en la Comisión los poderes para adoptar actos con arreglo al artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. En particular, deben adoptarse actos por lo que respecta a la licitud del tratamiento; la especificación de los criterios y las condiciones en relación con el consentimiento de los niños; el tratamiento de categorías especiales de datos; la especificación de los criterios y condiciones para las solicitudes manifiestamente excesivas y los honorarios para el ejercicio de los derechos del interesado; los criterios y requisitos relativos a la información al interesado y en relación con el derecho de acceso; el derecho al olvido y a la supresión; las medidas basadas en la elaboración de perfiles;

  las modalidades basadas en iconos para suministrar información;

  los criterios y requisitos en relación con la responsabilidad del responsable del tratamiento y la protección de datos desde el diseño y por defecto; un encargado del tratamiento; los criterios y requisitos relativos a la documentación y la seguridad del tratamiento; los criterios y requisitos para determinar la existencia de una violación de los datos personales y su notificación a la autoridad de control, y sobre las circunstancias en que una violación de los datos personales pueda afectar negativamente al interesado; los criterios y condiciones para las operaciones de tratamiento que requieren una evaluación de impacto en relación con la protección de datos; los criterios y requisitos para determinar un alto grado de riesgos específicos que requieren consulta previa; la designación y las tareas del delegado de protección de datos;

  la declaración de conformidad con el presente Reglamento de
  los códigos de conducta; los criterios y requisitos para los mecanismos de certificación;
  el nivel adecuado de protección ofrecido por un tercer país o una organización internacional;
  los criterios y requisitos para las transferencias por medio de normas corporativas vinculantes; las excepciones a las transferencias; las sanciones administrativas; el tratamiento con fines de salud;
  y
  el tratamiento en el contexto del empleo y el tratamiento con fines de investigación histórica, estadística y científica. Reviste especial importancia que la Comisión lleve a cabo las consultas oportunas durante la fase preparatoria, en particular con expertos
  y con el Consejo Europeo de Protección de Datos
  . Al preparar y elaborar actos delegados, la Comisión debe garantizar que los documentos pertinentes se transmitan al Parlamento Europeo y al Consejo de manera simultánea, oportuna y adecuada. [Enm. 91]

| (130) | A fin de garantizar condiciones uniformes de ejecución del presente Reglamento, deben conferirse a la Comisión competencias de ejecución con objeto de especificar: los formularios
  normalizados para los métodos específicos de obtención del consentimiento verificable

  tipo en relación con el tratamiento de datos personales de los niños; los procedimientos y formularios tipo

  normalizados
  para ejercer

  la comunicación a
  los derechos de los interesados
  del ejercicio de sus derechos
  ; los formularios normalizados para informar al interesado; los formularios y procedimientos normalizados en relación con el derecho de acceso; el derecho a la portabilidad de los datos;

  , incluida la comunicación de datos personales al interesado
  , los formularios normalizados en relación con la responsabilidad del

  documentación que deben conservar el
  responsable
  y el encargado
  del tratamiento por la protección de datos, desde el diseño y por defecto, y la documentación; los requisitos específicos para la seguridad del tratamiento; el formato estándar y los procedimientos

  formulario normalizado
  para la notificación de

  notificar
  una violación de los datos personales a la autoridad de control y
  para documentar

  la comunicación de una violación de los datos personales al interesado; las normas y procedimientos para la evaluación de impacto relativa

  ; los formularios de consulta previa e información
  a la protección de datos; los formularios y procedimientos de autorización previa y consulta previa; las normas técnicas y mecanismos de certificación; el nivel adecuado de protección que ofrece un tercer país, un territorio, un sector de tratamiento en ese tercer país o una organización internacional; las comunicaciones no autorizadas por el Derecho de la Unión; la asistencia mutua; las operaciones conjuntas; las decisiones en el marco del mecanismo de coherencia. Es preciso que la Comisión ejerza

  autoridad de control.
  Dichas competencias
  deben ejercerse
  de conformidad con el Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión
   (11). En este contexto, la Comisión debe plantearse la adopción de medidas específicas para las microempresas, las pequeñas y medianas empresas. [Enm. 92] |
| --- | --- |

(130)

A fin de garantizar condiciones uniformes de ejecución del presente Reglamento, deben conferirse a la Comisión competencias de ejecución con objeto de especificar: los formularios
  normalizados para los métodos específicos de obtención del consentimiento verificable

  tipo en relación con el tratamiento de datos personales de los niños; los procedimientos y formularios tipo

  normalizados
  para ejercer

  la comunicación a
  los derechos de los interesados
  del ejercicio de sus derechos
  ; los formularios normalizados para informar al interesado; los formularios y procedimientos normalizados en relación con el derecho de acceso; el derecho a la portabilidad de los datos;

  , incluida la comunicación de datos personales al interesado
  , los formularios normalizados en relación con la responsabilidad del

  documentación que deben conservar el
  responsable
  y el encargado
  del tratamiento por la protección de datos, desde el diseño y por defecto, y la documentación; los requisitos específicos para la seguridad del tratamiento; el formato estándar y los procedimientos

  formulario normalizado
  para la notificación de

  notificar
  una violación de los datos personales a la autoridad de control y
  para documentar

  la comunicación de una violación de los datos personales al interesado; las normas y procedimientos para la evaluación de impacto relativa

  ; los formularios de consulta previa e información
  a la protección de datos; los formularios y procedimientos de autorización previa y consulta previa; las normas técnicas y mecanismos de certificación; el nivel adecuado de protección que ofrece un tercer país, un territorio, un sector de tratamiento en ese tercer país o una organización internacional; las comunicaciones no autorizadas por el Derecho de la Unión; la asistencia mutua; las operaciones conjuntas; las decisiones en el marco del mecanismo de coherencia. Es preciso que la Comisión ejerza

  autoridad de control.
  Dichas competencias
  deben ejercerse
  de conformidad con el Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión
   (11). En este contexto, la Comisión debe plantearse la adopción de medidas específicas para las microempresas, las pequeñas y medianas empresas. [Enm. 92]

| (131) | El procedimiento de examen debe emplearse para la adopción de formularios tipo

  especificar y adoptar: formularios normalizados para los métodos específicos de obtención del consentimiento verificable
  en relación con el consentimiento

  tratamiento
  de
  datos personales de
  los niños; procedimientos y formularios tipo

  normalizados
  para ejercer

  la comunicación a
  los derechos de los interesados
  del ejercicio de sus derechos
  ; formularios normalizados para informar al interesado; formularios y procedimientos normalizados en relación con el derecho de acceso, el derecho a la portabilidad de los

  incluida la comunicación de
  datos
  personales al interesado
  ; formularios normalizados en relación con la responsabilidad del

  documentación que deben conservar el
  responsable
  y el encargado
  del tratamiento por la protección de datos desde el diseño y por defecto, y la documentación; requisitos específicos para la seguridad del tratamiento; el formato estándar y los procedimientos

  formulario normalizado
  para la notificación de

  notificar
  una violación de los datos personales a la autoridad de control y la comunicación de

  para documentar
  una violación de los datos personales al interesado; normas y procedimientos para la evaluación de impacto relativa

  ; formularios de consulta previa e información
  a la protección de datos; formularios y procedimientos de autorización previa y consulta previa; normas técnicas y mecanismos de certificación; el nivel adecuado de protección que ofrece un tercer país, un territorio, un sector de tratamiento en ese tercer país o una organización internacional; las comunicaciones no autorizadas por el Derecho de la Unión; la asistencia mutua; operaciones conjuntas; decisiones adoptadas en virtud del mecanismo de coherencia,

  autoridad de control
  dado que dichos actos son de alcance general. [Enm. 93] |
| --- | --- |

(131)

El procedimiento de examen debe emplearse para la adopción de formularios tipo

  especificar y adoptar: formularios normalizados para los métodos específicos de obtención del consentimiento verificable
  en relación con el consentimiento

  tratamiento
  de
  datos personales de
  los niños; procedimientos y formularios tipo

  normalizados
  para ejercer

  la comunicación a
  los derechos de los interesados
  del ejercicio de sus derechos
  ; formularios normalizados para informar al interesado; formularios y procedimientos normalizados en relación con el derecho de acceso, el derecho a la portabilidad de los

  incluida la comunicación de
  datos
  personales al interesado
  ; formularios normalizados en relación con la responsabilidad del

  documentación que deben conservar el
  responsable
  y el encargado
  del tratamiento por la protección de datos desde el diseño y por defecto, y la documentación; requisitos específicos para la seguridad del tratamiento; el formato estándar y los procedimientos

  formulario normalizado
  para la notificación de

  notificar
  una violación de los datos personales a la autoridad de control y la comunicación de

  para documentar
  una violación de los datos personales al interesado; normas y procedimientos para la evaluación de impacto relativa

  ; formularios de consulta previa e información
  a la protección de datos; formularios y procedimientos de autorización previa y consulta previa; normas técnicas y mecanismos de certificación; el nivel adecuado de protección que ofrece un tercer país, un territorio, un sector de tratamiento en ese tercer país o una organización internacional; las comunicaciones no autorizadas por el Derecho de la Unión; la asistencia mutua; operaciones conjuntas; decisiones adoptadas en virtud del mecanismo de coherencia,

  autoridad de control
  dado que dichos actos son de alcance general. [Enm. 93]

| (132) | La Comisión debe adoptar actos de ejecución inmediatamente aplicables cuando así lo requieran razones perentorias, en casos debidamente justificados relacionados con un tercer país, un territorio o un sector de tratamiento en ese tercer país, o una organización internacional que no garantice un nivel de protección adecuado, y relacionados con cuestiones comunicadas por las autoridades de control con arreglo al mecanismo de coherencia.
  [Enm. 94] |
| --- | --- |

(132)

La Comisión debe adoptar actos de ejecución inmediatamente aplicables cuando así lo requieran razones perentorias, en casos debidamente justificados relacionados con un tercer país, un territorio o un sector de tratamiento en ese tercer país, o una organización internacional que no garantice un nivel de protección adecuado, y relacionados con cuestiones comunicadas por las autoridades de control con arreglo al mecanismo de coherencia.
  [Enm. 94]

| (133) | Dado que los objetivos del presente Reglamento, a saber, garantizar un nivel equivalente de protección de las personas y la libre circulación de datos en la Unión Europea, no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros sino que, debido a las dimensiones o a los efectos de la actuación, pueden lograrse mejor a escala de la Unión, esta puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad establecido en el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea. De conformidad con el principio de proporcionalidad establecido en el mismo artículo, el presente Reglamento no excede de lo necesario para alcanzar dichos objetivos. |
| --- | --- |

(133)

Dado que los objetivos del presente Reglamento, a saber, garantizar un nivel equivalente de protección de las personas y la libre circulación de datos en la Unión Europea, no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros sino que, debido a las dimensiones o a los efectos de la actuación, pueden lograrse mejor a escala de la Unión, esta puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad establecido en el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea. De conformidad con el principio de proporcionalidad establecido en el mismo artículo, el presente Reglamento no excede de lo necesario para alcanzar dichos objetivos.

| (134) | La Directiva 95/46/CE debe ser derogada por el presente Reglamento. Sin embargo, deben seguir en vigor las decisiones de la Comisión adoptadas y las autorizaciones dictadas por las autoridades de control sobre la base de la Directiva 95/46/CE.
  Las decisiones adoptadas por la Comisión y las autorizaciones concedidas por las autoridades de control en relación con las transferencias de datos personales a terceros países en virtud del artículo 41, apartado 8, deben permanecer en vigor por un período transitorio de cinco años a partir de la entrada en vigor del presente Reglamento, a menos que la Comisión las modifique, sustituya o derogue antes de que finalice dicho período. [Enm. 95] |
| --- | --- |

(134)

La Directiva 95/46/CE debe ser derogada por el presente Reglamento. Sin embargo, deben seguir en vigor las decisiones de la Comisión adoptadas y las autorizaciones dictadas por las autoridades de control sobre la base de la Directiva 95/46/CE.
  Las decisiones adoptadas por la Comisión y las autorizaciones concedidas por las autoridades de control en relación con las transferencias de datos personales a terceros países en virtud del artículo 41, apartado 8, deben permanecer en vigor por un período transitorio de cinco años a partir de la entrada en vigor del presente Reglamento, a menos que la Comisión las modifique, sustituya o derogue antes de que finalice dicho período. [Enm. 95]

| (135) | El presente Reglamento debe aplicarse a todas las cuestiones relativas a la protección de los derechos y las libertades fundamentales en relación con el tratamiento de datos de carácter personal, que no están sujetas a obligaciones específicas con el mismo objetivo establecidas en la Directiva 2002/58/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (12), incluidas las obligaciones del responsable del tratamiento y los derechos de las personas físicas. Para aclarar la relación entre el presente Reglamento y la Directiva 2002/58/CE, esta última debe ser modificada en consecuencia. |
| --- | --- |

(135)

El presente Reglamento debe aplicarse a todas las cuestiones relativas a la protección de los derechos y las libertades fundamentales en relación con el tratamiento de datos de carácter personal, que no están sujetas a obligaciones específicas con el mismo objetivo establecidas en la Directiva 2002/58/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (12), incluidas las obligaciones del responsable del tratamiento y los derechos de las personas físicas. Para aclarar la relación entre el presente Reglamento y la Directiva 2002/58/CE, esta última debe ser modificada en consecuencia.

| (136) | Por lo que se refiere a Islandia y Noruega, el presente Reglamento constituye un desarrollo de las disposiciones del acervo de Schengen, en la medida en que este se aplica al tratamiento de datos personales por parte de autoridades que participan en la aplicación de dicho acervo, como se establece en el Acuerdo celebrado por el Consejo de la Unión Europea con la República de Islandia y el Reino de Noruega sobre la asociación de estos dos Estados a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen (13). |
| --- | --- |

(136)

Por lo que se refiere a Islandia y Noruega, el presente Reglamento constituye un desarrollo de las disposiciones del acervo de Schengen, en la medida en que este se aplica al tratamiento de datos personales por parte de autoridades que participan en la aplicación de dicho acervo, como se establece en el Acuerdo celebrado por el Consejo de la Unión Europea con la República de Islandia y el Reino de Noruega sobre la asociación de estos dos Estados a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen (13).

| (137) | Por lo que se refiere a Suiza, el presente Reglamento constituye un desarrollo de las disposiciones del acervo de Schengen, en la medida en que este se aplica al tratamiento de datos personales por parte de autoridades que participan en la aplicación de dicho acervo, como se establece en el Acuerdo entre la Unión Europea, la Comunidad Europea y la Confederación Suiza sobre la asociación de la Confederación Suiza a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen (14). |
| --- | --- |

(137)

Por lo que se refiere a Suiza, el presente Reglamento constituye un desarrollo de las disposiciones del acervo de Schengen, en la medida en que este se aplica al tratamiento de datos personales por parte de autoridades que participan en la aplicación de dicho acervo, como se establece en el Acuerdo entre la Unión Europea, la Comunidad Europea y la Confederación Suiza sobre la asociación de la Confederación Suiza a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen (14).

| (138) | Por lo que se refiere a Liechtenstein, el presente Reglamento constituye un desarrollo de las disposiciones del acervo de Schengen, en la medida en que este se aplica al tratamiento de datos personales por parte de autoridades que participan en la aplicación de dicho acervo, como se establece en el Protocolo entre la Unión Europea, la Comunidad Europea, la Confederación Suiza y el Principado de Liechtenstein sobre la adhesión del Principado de Liechtenstein al Acuerdo entre la Unión Europea, la Comunidad Europea y la Confederación Suiza sobre la asociación de la Confederación Suiza a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen, sobre la supresión de controles en las fronteras internas y la circulación de personas (15). |
| --- | --- |

(138)

Por lo que se refiere a Liechtenstein, el presente Reglamento constituye un desarrollo de las disposiciones del acervo de Schengen, en la medida en que este se aplica al tratamiento de datos personales por parte de autoridades que participan en la aplicación de dicho acervo, como se establece en el Protocolo entre la Unión Europea, la Comunidad Europea, la Confederación Suiza y el Principado de Liechtenstein sobre la adhesión del Principado de Liechtenstein al Acuerdo entre la Unión Europea, la Comunidad Europea y la Confederación Suiza sobre la asociación de la Confederación Suiza a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen, sobre la supresión de controles en las fronteras internas y la circulación de personas (15).

| (139) | Habida cuenta de que, como ha puesto de relieve el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, el derecho a la protección de los datos personales no es un derecho absoluto sino que debe considerarse en relación con su función en la sociedad y mantener el equilibrio con otros derechos fundamentales, con arreglo al principio de proporcionalidad, el presente Reglamento respeta todos los derechos fundamentales y observa los principios reconocidos en la Carta consagrados en los Tratados, en particular el derecho al respeto de la vida privada y familiar, al derecho a la protección de los datos de carácter personal, la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión, la libertad de expresión y de información, la libertad de empresa, el derecho a la tutela judicial efectiva y a un juicio justo, así como la diversidad cultural, religiosa y lingüística, |
| --- | --- |

(139)

Habida cuenta de que, como ha puesto de relieve el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, el derecho a la protección de los datos personales no es un derecho absoluto sino que debe considerarse en relación con su función en la sociedad y mantener el equilibrio con otros derechos fundamentales, con arreglo al principio de proporcionalidad, el presente Reglamento respeta todos los derechos fundamentales y observa los principios reconocidos en la Carta consagrados en los Tratados, en particular el derecho al respeto de la vida privada y familiar, al derecho a la protección de los datos de carácter personal, la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión, la libertad de expresión y de información, la libertad de empresa, el derecho a la tutela judicial efectiva y a un juicio justo, así como la diversidad cultural, religiosa y lingüística,

HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

CAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1

Objeto y objetivos

1.   El presente Reglamento establece las normas relativas a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de los datos personales y las normas relativas a la libre circulación de tales datos.

2.   El presente Reglamento protege los derechos y libertades fundamentales de las personas físicas y, en particular, su derecho a la protección de los datos personales.

3.   La libre circulación de los datos personales en la Unión no podrá ser restringida ni prohibida por motivos relacionados con la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales.

Artículo 2

Ámbito de aplicación material

1.   El presente Reglamento se aplica al tratamiento total o parcialmente automatizado de datos personales,
  sea cual sea el método empleado,
  así como al tratamiento no automatizado de datos personales contenidos o destinados a ser incluidos en un fichero.

2.   El presente Reglamento no se aplica al tratamiento de datos personales:

| a) | en el ejercicio de una actividad no comprendida en el ámbito de aplicación del Derecho de la Unión, en particular en lo que respecta a la seguridad nacional; |
| --- | --- |

a)

en el ejercicio de una actividad no comprendida en el ámbito de aplicación del Derecho de la Unión, en particular en lo que respecta a la seguridad nacional;

| b) | por parte de las instituciones, órganos u organismos de la Unión; |
| --- | --- |

b)

por parte de las instituciones, órganos u organismos de la Unión;

| c) | por parte de los Estados miembros cuando lleven a cabo actividades comprendidas en el ámbito de aplicación del capítulo 2 del
  Título V del
  Tratado de la Unión Europea; |
| --- | --- |

c)

por parte de los Estados miembros cuando lleven a cabo actividades comprendidas en el ámbito de aplicación del capítulo 2 del
  Título V del
  Tratado de la Unión Europea;

| d) | por parte de una persona física sin interés lucrativo en el ejercicio de actividades exclusivamente personales o domésticas
  . Esta excepción se aplicará asimismo a la publicación de datos personales cuando quepa esperar razonablemente que solo accederán a ella un número limitado de personas
  ; |
| --- | --- |

d)

por parte de una persona física sin interés lucrativo en el ejercicio de actividades exclusivamente personales o domésticas
  . Esta excepción se aplicará asimismo a la publicación de datos personales cuando quepa esperar razonablemente que solo accederán a ella un número limitado de personas
  ;

| e) | por parte de las autoridades
  públicas
  competentes con fines de prevención, investigación, detección o enjuiciamiento de infracciones penales o de ejecución de sanciones penales. |
| --- | --- |

e)

por parte de las autoridades
  públicas
  competentes con fines de prevención, investigación, detección o enjuiciamiento de infracciones penales o de ejecución de sanciones penales.

3.   El presente Reglamento se entenderá sin perjuicio de la aplicación de la Directiva 2000/31/CE, en particular de las normas en materia de responsabilidad de los prestadores de servicios intermediarios establecidas en los artículos 12 a 15 de la Directiva citada. [Enm. 96]

Artículo 3

Ámbito de aplicación territorial

1.   El presente Reglamento se aplica al tratamiento de datos personales en el contexto de las actividades de un establecimiento del responsable o del encargado del tratamiento en la Unión
  , independientemente de que el tratamiento tenga lugar en la Unión o no
  .

2.   El presente Reglamento se aplica al tratamiento de datos personales de interesados que residan en la Unión por parte de un responsable
  o un encargado
  del tratamiento no establecido en la Unión, cuando las actividades de tratamiento estén relacionadas con:

| a) | la oferta de bienes o servicios a dichos interesados en la Unión
  , independientemente de si se requiere o no un pago por parte del interesado
  ; o |
| --- | --- |

a)

la oferta de bienes o servicios a dichos interesados en la Unión
  , independientemente de si se requiere o no un pago por parte del interesado
  ; o

| b) | el control de su conducta

  dichos interesados
  . |
| --- | --- |

b)

el control de su conducta

  dichos interesados
  .

3.   El presente Reglamento se aplica al tratamiento de datos personales por parte de un responsable del tratamiento que no esté establecido en la Unión sino en un lugar en que sea de aplicación el Derecho nacional de un Estado miembro en virtud del Derecho internacional público.[Enm. 97]

Artículo 4

Definiciones

A efectos del presente Reglamento, se entenderá por:

| 1) | «interesado»: toda persona física identificada o que pueda ser identificada, directa o indirectamente, por medios que puedan ser utilizados razonablemente por el responsable del tratamiento o por cualquier otra persona física o jurídica, en particular mediante un número de identificación, datos de localización, identificador en línea o uno o varios elementos específicos de la identidad física, fisiológica, genética, psíquica, económica, cultural o social de dicha persona; |
| --- | --- |

1)

«interesado»: toda persona física identificada o que pueda ser identificada, directa o indirectamente, por medios que puedan ser utilizados razonablemente por el responsable del tratamiento o por cualquier otra persona física o jurídica, en particular mediante un número de identificación, datos de localización, identificador en línea o uno o varios elementos específicos de la identidad física, fisiológica, genética, psíquica, económica, cultural o social de dicha persona;

| 2) | «datos personales»: toda información relativa a un interesado

  una persona física identificada o identificable («el interesado»); se considerará identificable toda persona cuya identidad pueda determinarse, directa o indirectamente, en particular mediante
  un
  identificador, como por ejemplo un nombre, un número de identificación, unos datos de localización, un identificador único o uno o varios elementos específicos, característicos de la identidad física, fisiológica, genética, psíquica, económica, cultural, social o de género de dicha persona
  ; |
| --- | --- |

2)

«datos personales»: toda información relativa a un interesado

  una persona física identificada o identificable («el interesado»); se considerará identificable toda persona cuya identidad pueda determinarse, directa o indirectamente, en particular mediante
  un
  identificador, como por ejemplo un nombre, un número de identificación, unos datos de localización, un identificador único o uno o varios elementos específicos, característicos de la identidad física, fisiológica, genética, psíquica, económica, cultural, social o de género de dicha persona
  ;

| 2 bis) | «datos seudónimos»: los datos personales que no puedan atribuirse a un interesado en particular sin recurrir a información adicional, siempre que dicha información adicional se mantenga separada y sujeta a medidas técnicas y organizativas destinadas a garantizar que tal atribución no se produzca; |
| --- | --- |

2 bis)

«datos seudónimos»: los datos personales que no puedan atribuirse a un interesado en particular sin recurrir a información adicional, siempre que dicha información adicional se mantenga separada y sujeta a medidas técnicas y organizativas destinadas a garantizar que tal atribución no se produzca;

| 2 ter) | «datos cifrados»: todos los datos personales que, a través de medidas de protección tecnológica, se hayan hecho ininteligibles para cualquier persona que no esté autorizada a acceder a ellos; |
| --- | --- |

2 ter)

«datos cifrados»: todos los datos personales que, a través de medidas de protección tecnológica, se hayan hecho ininteligibles para cualquier persona que no esté autorizada a acceder a ellos;

| 3) | «tratamiento»: cualquier operación o conjunto de operaciones realizadas sobre datos personales o conjuntos de datos personales, efectuadas o no mediante procedimientos automatizados, como la recogida, registro, organización, estructuración, conservación, adaptación o modificación, extracción, consulta, utilización, comunicación por transmisión, difusión o cualquier otra forma de habilitación de acceso, cotejo o interconexión, supresión o destrucción; |
| --- | --- |

3)

«tratamiento»: cualquier operación o conjunto de operaciones realizadas sobre datos personales o conjuntos de datos personales, efectuadas o no mediante procedimientos automatizados, como la recogida, registro, organización, estructuración, conservación, adaptación o modificación, extracción, consulta, utilización, comunicación por transmisión, difusión o cualquier otra forma de habilitación de acceso, cotejo o interconexión, supresión o destrucción;

| 3 bis) | «


  elaboración de perfiles»: toda forma de tratamiento automatizado de datos personales destinado a evaluar determinados aspectos personales propios de una persona física o a analizar o predecir en particular su rendimiento profesional, su situación económica, su localización, su estado de salud, sus preferencias personales, su fiabilidad o su comportamiento; |
| --- | --- |

3 bis)

«


  elaboración de perfiles»: toda forma de tratamiento automatizado de datos personales destinado a evaluar determinados aspectos personales propios de una persona física o a analizar o predecir en particular su rendimiento profesional, su situación económica, su localización, su estado de salud, sus preferencias personales, su fiabilidad o su comportamiento;

| 4) | «fichero»: todo conjunto estructurado de datos personales, accesibles con arreglo a criterios determinados, ya sea centralizado, descentralizado o repartido de forma funcional o geográfica; |
| --- | --- |

4)

«fichero»: todo conjunto estructurado de datos personales, accesibles con arreglo a criterios determinados, ya sea centralizado, descentralizado o repartido de forma funcional o geográfica;

| 5) | «responsable del tratamiento»: la persona física o jurídica, autoridad pública, servicio o cualquier otro organismo que solo o conjuntamente con otros determine los fines, condiciones y medios del tratamiento de datos personales; en caso de que los fines, condiciones y medios del tratamiento estén determinados por el Derecho de la Unión o de los Estados miembros, el responsable del tratamiento o los criterios específicos para su nombramiento podrán ser fijados por el Derecho de la Unión o de los Estados miembros; |
| --- | --- |

5)

«responsable del tratamiento»: la persona física o jurídica, autoridad pública, servicio o cualquier otro organismo que solo o conjuntamente con otros determine los fines, condiciones y medios del tratamiento de datos personales; en caso de que los fines, condiciones y medios del tratamiento estén determinados por el Derecho de la Unión o de los Estados miembros, el responsable del tratamiento o los criterios específicos para su nombramiento podrán ser fijados por el Derecho de la Unión o de los Estados miembros;

| 6) | «encargado del tratamiento»: la persona física o jurídica, autoridad pública, servicio o cualquier otro organismo que, solo o conjuntamente con otros, trate datos personales por cuenta del responsable del tratamiento; |
| --- | --- |

6)

«encargado del tratamiento»: la persona física o jurídica, autoridad pública, servicio o cualquier otro organismo que, solo o conjuntamente con otros, trate datos personales por cuenta del responsable del tratamiento;

| 7) | «destinatario»: la persona física o jurídica, autoridad pública, servicio o cualquier otro organismo que reciba comunicación de datos personales; |
| --- | --- |

7)

«destinatario»: la persona física o jurídica, autoridad pública, servicio o cualquier otro organismo que reciba comunicación de datos personales;

| 7 bis) | «


  tercero»: toda persona física o jurídica, autoridad pública, servicio o cualquier otro organismo distinto del interesado, del responsable del tratamiento, del encargado del tratamiento y de las personas autorizadas para tratar los datos bajo la autoridad directa del responsable o del encargado del tratamiento; |
| --- | --- |

7 bis)

«


  tercero»: toda persona física o jurídica, autoridad pública, servicio o cualquier otro organismo distinto del interesado, del responsable del tratamiento, del encargado del tratamiento y de las personas autorizadas para tratar los datos bajo la autoridad directa del responsable o del encargado del tratamiento;

| 8) | «consentimiento del interesado»: toda manifestación de voluntad, libre, específica, informada y explícita, mediante la que el interesado acepta, ya sea mediante una declaración ya sea mediante una clara acción afirmativa, el tratamiento de datos personales que le conciernen; |
| --- | --- |

8)

«consentimiento del interesado»: toda manifestación de voluntad, libre, específica, informada y explícita, mediante la que el interesado acepta, ya sea mediante una declaración ya sea mediante una clara acción afirmativa, el tratamiento de datos personales que le conciernen;

| 9) | «violación de datos personales»: toda violación de la seguridad que ocasione la destrucción accidental o ilícita, la pérdida,
  la
  alteración,
  la
  comunicación no autorizada o el acceso a datos personales transmitidos, conservados o tratados de otra forma; |
| --- | --- |

9)

«violación de datos personales»: toda violación de la seguridad que ocasione la destrucción accidental o ilícita, la pérdida,
  la
  alteración,
  la
  comunicación no autorizada o el acceso a datos personales transmitidos, conservados o tratados de otra forma;

| 10) | «datos genéticos»: todos los datos, con independencia de su tipo, relativos a

  personales relacionados con
  las características
  genéticas
  de una persona que sean hereditarias o adquiridas durante el desarrollo prenatal temprano

  se hayan heredado o adquirido, siempre que procedan del análisis de una muestra biológica de la persona en cuestión, concretamente a través de un análisis cromosómico, un análisis del ácido desoxirribonucleico (ADN) o del ácido ribonucleico (ARN) o un análisis de cualquier otro elemento que permita obtener una información equivalente
  ; |
| --- | --- |

10)

«datos genéticos»: todos los datos, con independencia de su tipo, relativos a

  personales relacionados con
  las características
  genéticas
  de una persona que sean hereditarias o adquiridas durante el desarrollo prenatal temprano

  se hayan heredado o adquirido, siempre que procedan del análisis de una muestra biológica de la persona en cuestión, concretamente a través de un análisis cromosómico, un análisis del ácido desoxirribonucleico (ADN) o del ácido ribonucleico (ARN) o un análisis de cualquier otro elemento que permita obtener una información equivalente
  ;

| 11) | «datos biométricos»: cualesquiera datos
  personales
  relativos a las características físicas, fisiológicas o conductuales de una persona que permitan su identificación única, como imágenes faciales o datos dactiloscópicos; |
| --- | --- |

11)

«datos biométricos»: cualesquiera datos
  personales
  relativos a las características físicas, fisiológicas o conductuales de una persona que permitan su identificación única, como imágenes faciales o datos dactiloscópicos;

| 12) | «datos relativos a la salud»: cualquier información

  cualesquiera datos personales
  que se refiera

  refieran
  a la salud física o mental de una persona, o a la asistencia prestada por los servicios de salud a la persona; |
| --- | --- |

12)

«datos relativos a la salud»: cualquier información

  cualesquiera datos personales
  que se refiera

  refieran
  a la salud física o mental de una persona, o a la asistencia prestada por los servicios de salud a la persona;

| 13) | «establecimiento principal»:
  el lugar donde tenga su establecimiento la empresa o el grupo de empresas
  en lo que se refiere al

  la Unión, ya se trate de un
  responsable
  o un encargado
  del tratamiento, el lugar de su establecimiento en la Unión en el que se adopten las decisiones principales en cuanto a los fines, condiciones y medios del tratamiento de datos personales.; si no se adopta en la Unión decisión alguna en cuanto a los fines, condiciones y medios del
  tratamiento de datos personales, el establecimiento principal es el lugar en el que tienen lugar las principales actividades de tratamiento en el contexto de las actividades de un establecimiento del responsable del tratamiento en la Unión. Por lo que respecta al encargado del tratamiento, por «establecimiento principal» se entiende el lugar de su administración central en la Unión

  Podrán tenerse en cuenta, entre otros, los siguientes criterios: la localización de las sedes del responsable o del encargado del tratamiento
  ;
  el emplazamiento de la entidad, dentro del grupo de empresas, que esté en mejores condiciones, en términos de funciones de gestión y responsabilidad administrativa, de abordar y aplicar las normas establecidas en el presente Reglamento; el emplazamiento en el que se ejerzan de manera efectiva y real actividades de gestión que determinen el tratamiento de datos mediante una instalación estable
  ; |
| --- | --- |

13)

«establecimiento principal»:
  el lugar donde tenga su establecimiento la empresa o el grupo de empresas
  en lo que se refiere al

  la Unión, ya se trate de un
  responsable
  o un encargado
  del tratamiento, el lugar de su establecimiento en la Unión en el que se adopten las decisiones principales en cuanto a los fines, condiciones y medios del tratamiento de datos personales.; si no se adopta en la Unión decisión alguna en cuanto a los fines, condiciones y medios del
  tratamiento de datos personales, el establecimiento principal es el lugar en el que tienen lugar las principales actividades de tratamiento en el contexto de las actividades de un establecimiento del responsable del tratamiento en la Unión. Por lo que respecta al encargado del tratamiento, por «establecimiento principal» se entiende el lugar de su administración central en la Unión

  Podrán tenerse en cuenta, entre otros, los siguientes criterios: la localización de las sedes del responsable o del encargado del tratamiento
  ;
  el emplazamiento de la entidad, dentro del grupo de empresas, que esté en mejores condiciones, en términos de funciones de gestión y responsabilidad administrativa, de abordar y aplicar las normas establecidas en el presente Reglamento; el emplazamiento en el que se ejerzan de manera efectiva y real actividades de gestión que determinen el tratamiento de datos mediante una instalación estable
  ;

| 14) | «representante»: toda persona física o jurídica establecida en la Unión que, designada expresamente por el responsable del tratamiento, actúe en lugar del

  represente al
  responsable del tratamiento y a la que pueda dirigirse cualquier autoridad de control y otros organismos de la Unión en lugar del responsable del tratamiento, en lo que respecta a las obligaciones de este último en virtud del presente Reglamento; |
| --- | --- |

14)

«representante»: toda persona física o jurídica establecida en la Unión que, designada expresamente por el responsable del tratamiento, actúe en lugar del

  represente al
  responsable del tratamiento y a la que pueda dirigirse cualquier autoridad de control y otros organismos de la Unión en lugar del responsable del tratamiento, en lo que respecta a las obligaciones de este último en virtud del presente Reglamento;

| 15) | «empresa»: toda entidad dedicada a una actividad económica, independientemente de su forma jurídica, incluidas, en particular, las personas físicas y jurídicas, así como las sociedades o asociaciones que ejerzan regularmente una actividad económica; |
| --- | --- |

15)

«empresa»: toda entidad dedicada a una actividad económica, independientemente de su forma jurídica, incluidas, en particular, las personas físicas y jurídicas, así como las sociedades o asociaciones que ejerzan regularmente una actividad económica;

| 16) | «grupo de empresas»: un grupo que comprenda una empresa que ejerce el control y las empresas controladas; |
| --- | --- |

16)

«grupo de empresas»: un grupo que comprenda una empresa que ejerce el control y las empresas controladas;

| 17) | «normas corporativas vinculantes»: las políticas de protección de datos personales asumidas por un responsable o encargado del tratamiento establecido en el territorio de un Estado miembro de la Unión para las transferencias o un conjunto de transferencias de datos personales a un responsable o encargado del tratamiento en uno o más países terceros, dentro de un grupo de empresas; |
| --- | --- |

17)

«normas corporativas vinculantes»: las políticas de protección de datos personales asumidas por un responsable o encargado del tratamiento establecido en el territorio de un Estado miembro de la Unión para las transferencias o un conjunto de transferencias de datos personales a un responsable o encargado del tratamiento en uno o más países terceros, dentro de un grupo de empresas;

| 18) | «niño»: toda persona menor de 18 años; |
| --- | --- |

18)

«niño»: toda persona menor de 18 años;

| 19) | «autoridad de control»: la autoridad pública establecida por un Estado miembro de acuerdo con el artículo 46. [Enm. 98] |
| --- | --- |

19)

«autoridad de control»: la autoridad pública establecida por un Estado miembro de acuerdo con el artículo 46. [Enm. 98]

CAPÍTULO II

PRINCIPIOS

Artículo 5

Principios relativos al tratamiento de datos personales

Los datos personales deberán ser

  serán
  :

| a) | tratados de manera lícita, leal y transparente en relación con el interesado
  (licitud, lealtad y transparencia)
  ; |
| --- | --- |

a)

tratados de manera lícita, leal y transparente en relación con el interesado
  (licitud, lealtad y transparencia)
  ;

| b) | recogidos con fines determinados, explícitos y legítimos, y no serán tratados posteriormente de manera incompatible con dichos fines
  (limitación de los fines)
  ; |
| --- | --- |

b)

recogidos con fines determinados, explícitos y legítimos, y no serán tratados posteriormente de manera incompatible con dichos fines
  (limitación de los fines)
  ;

| c) | adecuados, pertinentes y limitados al mínimo necesario en relación a los fines para los que se traten; solo se tratarán si, y siempre

  en la medida en
  que, estos fines no pudieran alcanzarse mediante el tratamiento de información que no implique datos personales
  (minimización de los datos)
  ; |
| --- | --- |

c)

adecuados, pertinentes y limitados al mínimo necesario en relación a los fines para los que se traten; solo se tratarán si, y siempre

  en la medida en
  que, estos fines no pudieran alcanzarse mediante el tratamiento de información que no implique datos personales
  (minimización de los datos)
  ;

| d) | exactos y
  , cuando sea necesario,
  se mantendrán actualizados; se habrán de adoptar todas las medidas razonables para que se supriman o rectifiquen sin demora los datos personales que sean inexactos con respecto a los fines para los que se tratan
  (exactitud)
  ; |
| --- | --- |

d)

exactos y
  , cuando sea necesario,
  se mantendrán actualizados; se habrán de adoptar todas las medidas razonables para que se supriman o rectifiquen sin demora los datos personales que sean inexactos con respecto a los fines para los que se tratan
  (exactitud)
  ;

| e) | conservados en una forma que permita identificar
  directa o indirectamente
  al interesado durante un período no superior al necesario para lo

  los
  fines para los que se someten a tratamiento; los datos personales podrán ser conservados durante períodos más largos, siempre que se traten exclusivamente para fines de investigación histórica, estadística o científica
  o con fines de archivo
  , con arreglo a las normas y condiciones establecidas en el artículo

  los artículos
  83 y
  83 bis, y
  si se lleva a cabo una revisión periódica para evaluar la necesidad de seguir conservándolos
  , y se adoptan medidas técnicas y organizativas adecuadas para limitar el acceso a los datos exclusivamente con dichos fines (minimización de la conservación)
  ; |
| --- | --- |

e)

conservados en una forma que permita identificar
  directa o indirectamente
  al interesado durante un período no superior al necesario para lo

  los
  fines para los que se someten a tratamiento; los datos personales podrán ser conservados durante períodos más largos, siempre que se traten exclusivamente para fines de investigación histórica, estadística o científica
  o con fines de archivo
  , con arreglo a las normas y condiciones establecidas en el artículo

  los artículos
  83 y
  83 bis, y
  si se lleva a cabo una revisión periódica para evaluar la necesidad de seguir conservándolos
  , y se adoptan medidas técnicas y organizativas adecuadas para limitar el acceso a los datos exclusivamente con dichos fines (minimización de la conservación)
  ;

| e bis) | tratados de tal forma que permita efectivamente al interesado ejercer sus derechos (efectividad); |
| --- | --- |

e bis)

tratados de tal forma que permita efectivamente al interesado ejercer sus derechos (efectividad);

| e ter) | tratados de modo que queden protegidos contra el tratamiento no autorizado o ilícito y contra la pérdida, destrucción o el daño accidentales mediante la aplicación de medidas técnicas u organizativas adecuadas (integridad); |
| --- | --- |

e ter)

tratados de modo que queden protegidos contra el tratamiento no autorizado o ilícito y contra la pérdida, destrucción o el daño accidentales mediante la aplicación de medidas técnicas u organizativas adecuadas (integridad);

| f) | tratados bajo la responsabilidad del responsable del tratamiento, que, para cada operación de tratamiento, garantizará y demostrará

  será capaz de demostrar
  el cumplimiento de las disposiciones del presente Reglamento
  (rendición de cuentas)
  . [Enm. 99] |
| --- | --- |

f)

tratados bajo la responsabilidad del responsable del tratamiento, que, para cada operación de tratamiento, garantizará y demostrará

  será capaz de demostrar
  el cumplimiento de las disposiciones del presente Reglamento
  (rendición de cuentas)
  . [Enm. 99]

Artículo 6

Licitud del tratamiento de datos

1.   El tratamiento de datos personales solo será lícito en la medida en que sea de aplicación alguno de los siguientes supuestos:

| a) | el interesado ha dado su consentimiento para el tratamiento de sus datos personales para uno o más fines específicos; |
| --- | --- |

a)

el interesado ha dado su consentimiento para el tratamiento de sus datos personales para uno o más fines específicos;

| b) | el tratamiento es necesario para la ejecución de un contrato en el que el interesado es parte o para la aplicación de medidas precontractuales adoptadas a petición del interesado; |
| --- | --- |

b)

el tratamiento es necesario para la ejecución de un contrato en el que el interesado es parte o para la aplicación de medidas precontractuales adoptadas a petición del interesado;

| c) | el tratamiento es necesario para el cumplimiento de una obligación jurídica a la que está sujeto el responsable del tratamiento, |
| --- | --- |

c)

el tratamiento es necesario para el cumplimiento de una obligación jurídica a la que está sujeto el responsable del tratamiento,

| d) | el tratamiento es necesario para proteger intereses vitales del interesado; |
| --- | --- |

d)

el tratamiento es necesario para proteger intereses vitales del interesado;

| e) | el tratamiento es necesario para el cumplimiento de una misión de interés público o inherente al ejercicio del poder público conferido al responsable del tratamiento; |
| --- | --- |

e)

el tratamiento es necesario para el cumplimiento de una misión de interés público o inherente al ejercicio del poder público conferido al responsable del tratamiento;

| f) | el tratamiento es necesario para la satisfacción del interés legítimo perseguido por el responsable del tratamiento
  o
  ,
  en caso de comunicación de los datos, por el tercero a quien se le comunican, y cumple las expectativas razonables del interesado sobre la base de su relación con el responsable del tratamiento,
  siempre que no prevalezca

  prevalezcan
  el interés o los derechos y libertades fundamentales del interesado que requieran protección de los datos personales, en particular, cuando el interesado sea un niño. Ello no será de aplicación al tratamiento realizado por las autoridades públicas en el ejercicio de sus funciones. |
| --- | --- |

f)

el tratamiento es necesario para la satisfacción del interés legítimo perseguido por el responsable del tratamiento
  o
  ,
  en caso de comunicación de los datos, por el tercero a quien se le comunican, y cumple las expectativas razonables del interesado sobre la base de su relación con el responsable del tratamiento,
  siempre que no prevalezca

  prevalezcan
  el interés o los derechos y libertades fundamentales del interesado que requieran protección de los datos personales, en particular, cuando el interesado sea un niño. Ello no será de aplicación al tratamiento realizado por las autoridades públicas en el ejercicio de sus funciones.

2.   El tratamiento de los datos personales que sea necesario a efectos de investigación histórica, estadística o científica será lícito siempre que se cumplan las condiciones y garantías previstas en el artículo 83.

3.   El fundamento jurídico del tratamiento contemplado en el apartado 1, letras c) y e), se habrá de establecer en:

| a) | el Derecho de la Unión, o |
| --- | --- |

a)

el Derecho de la Unión, o

| b) | el Derecho del Estado miembro a la que esté sujeto el responsable del tratamiento. |
| --- | --- |

b)

el Derecho del Estado miembro a la que esté sujeto el responsable del tratamiento.

El Derecho del Estado miembro deberá cumplir un objetivo de interés público o deberá ser necesaria para proteger los derechos y libertades de terceros, respetar la esencia del derecho a la protección de los datos personales y ser proporcional al objetivo legítimo perseguido.
  Dentro de los límites del presente Reglamento, el Derecho del Estado miembro podrá establecer pormenores relativos a la licitud del tratamiento, en particular en lo que respecta al responsable del tratamiento, la finalidad del tratamiento y la limitación de los fines, la naturaleza de los datos y los interesados, las operaciones y procedimientos de tratamiento, así como los destinatarios y la duración de la conservación.

4.   Cuando la finalidad del tratamiento posterior no sea compatible con aquella para la que se recogieron los datos personales, el tratamiento deberá tener base jurídica al menos en uno de los fundamentos mencionados en el apartado 1, letras a) a e). Esto se aplicará en especial a cualquier cambio que se introduzca en las condiciones generales de un contrato.

5.   La Comisión estará facultada para adoptar actos delegados, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 86, a fin de especificar las condiciones contempladas en el apartado 1, letra f), para diferentes sectores y situaciones de tratamiento de datos, incluido el tratamiento de los datos personales relativos a los niños.
  [Enm. 100]

Artículo 7

Condiciones para el consentimiento

1.   
  Cuando el tratamiento se base en el consentimiento prestado,
  el responsable del tratamiento asumirá la carga de la prueba de que el interesado ha dado su consentimiento para el tratamiento de sus datos personales para determinados fines.

2.   Si el consentimiento del interesado se ha de dar en el contexto de una declaración escrita que también se refiera a otro asunto, el requisito de dar el consentimiento deberá presentarse de tal forma que se distinga
  claramente
  de ese otro asunto.
  Las disposiciones relativas al consentimiento del interesado que infrinjan parcialmente el presente Reglamento serán totalmente nulas.

3.   
  Sin perjuicio de la existencia de otros fundamentos jurídicos para el tratamiento de los datos,
  el interesado tendrá derecho a retirar su consentimiento en cualquier momento. La retirada del consentimiento no afectará a la licitud del tratamiento basada en el consentimiento antes de su retirada.
  Será tan fácil retirar el consentimiento como darlo. El responsable del tratamiento informará al interesado acerca de si la retirada del consentimiento puede dar lugar al cese de los servicios prestados o de la relación con el responsable del tratamiento.

4.   El consentimiento no constituirá una base jurídica válida

  estará vinculado a un fin y dejará de ser válido cuando tal fin deje de existir, o en cuanto el tratamiento de los datos personales deje de ser necesario
  para
  alcanzar
  el
  fin para el que los datos fueron inicialmente recogidos. La ejecución de un contrato o la prestación de un servicio no podrán supeditarse al consentimiento respecto de un
  tratamiento cuando exista un desequilibro claro entre la posición del interesado y el responsable del tratamiento

  de datos que no sea necesario para dicha ejecución o prestación con arreglo a lo dispuesto en el artículo 6, apartado 1, letra b)
  . [Enm. 101]

Artículo 8

Tratamiento de los datos personales relativos a los niños

1.   A efectos del presente Reglamento, en relación con la oferta directa de
  bienes o
  servicios de la sociedad de la información a los niños, el tratamiento de los datos personales relativos a los niños menores de 13 años solo será lícito si el consentimiento ha sido dado o autorizado por
  uno de sus padres o por
  el padre o tutor

  representante legal
  del niño. El responsable del tratamiento hará esfuerzos razonables para obtener un

  verificar tal
  consentimiento verificable, teniendo en cuenta la tecnología disponible
  , sin generar un tratamiento innecesario de los datos personales
  .

1 bis.
     
  La información proporcionada al niño, a los padres y a los representantes legales a efectos de la prestación de consentimiento, incluida la relativa a la recogida y uso de los datos personales por el responsable del tratamiento, debe facilitarse en un lenguaje claro adecuado al público destinatario.

2.   El apartado 1 no afectará a las disposiciones generales del Derecho contractual de los Estados miembros, como son las normas en materia de validez, formación o efectos de los contratos en relación con un niño.

3.   La Comisión estará facultada para adoptar actos delegados, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 86, a fin de especificar los criterios y condiciones aplicables

  Se encomendará al Consejo Europeo de Protección de Datos la tarea de publicar directrices, recomendaciones y mejores prácticas relativas
  a los métodos de obtención del consentimiento verificable contemplados en el apartado 1. Para ello, la Comisión se planteará la adopción de medidas específicas para las microempresas, las pequeñas y medianas empresas

  , con arreglo a lo dispuesto en el artículo 66
  .

4.   La Comisión podrá establecer formularios normalizados para los métodos específicos de obtención del consentimiento verificable contemplados en el apartado 1. Dichos actos de ejecución se adoptarán con arreglo al procedimiento de examen contemplado en el artículo 87, apartado 2.
  [Enm. 102]

Artículo 9

Tratamiento de Categorías especiales de datos personales

1.   Queda prohibido el tratamiento de datos personales que revelen el origen étnico o racial, las opiniones políticas, la religión o las creencias
  filosóficas
  ,
  la orientación sexual o la identidad de género,
  la afiliación sindical

  y las actividades sindicales
  , así como el tratamiento de los datos genéticos o los

  biométricos o de
  datos relativos a la salud, la vida sexual,
  las sanciones administrativas, las sentencias, los delitos o las sospechas de delito,
  las condenas penales o
  las
  medidas de seguridad afines.

2.   El apartado 1 no será aplicable si

  de aplicación cuando concurra una de las circunstancias siguientes
  :

| a) | el interesado ha dado su consentimiento para el tratamiento de dichos datos personales
  con uno o más fines concretos
  , sin perjuicio

  a reserva
  de las condiciones establecidas en los artículos 7 y 8, excepto cuando el Derecho de la Unión o de los Estados miembros disponga que la prohibición establecida en el apartado 1 no puede ser levantada por el interesado; o |
| --- | --- |

a)

el interesado ha dado su consentimiento para el tratamiento de dichos datos personales
  con uno o más fines concretos
  , sin perjuicio

  a reserva
  de las condiciones establecidas en los artículos 7 y 8, excepto cuando el Derecho de la Unión o de los Estados miembros disponga que la prohibición establecida en el apartado 1 no puede ser levantada por el interesado; o

| a bis) | el tratamiento es necesario para el cumplimiento o la ejecución de un contrato en el que el interesado es parte o para la adopción de medidas precontractuales a petición del interesado; |
| --- | --- |

a bis)

el tratamiento es necesario para el cumplimiento o la ejecución de un contrato en el que el interesado es parte o para la adopción de medidas precontractuales a petición del interesado;

| b) | el tratamiento es necesario para cumplir las obligaciones y ejercer los derechos específicos del responsable del tratamiento en materia de Derecho laboral en la medida en que así lo autorice el Derecho de la Unión o de los Estados miembros
  o los convenios colectivos
  que establezca

  establezcan
  las garantías apropiadas
  para los intereses y derechos fundamentales del interesado, como el derecho a la no discriminación, a reserva de las condiciones y garantías contempladas en el artículo 82
  ; o |
| --- | --- |

b)

el tratamiento es necesario para cumplir las obligaciones y ejercer los derechos específicos del responsable del tratamiento en materia de Derecho laboral en la medida en que así lo autorice el Derecho de la Unión o de los Estados miembros
  o los convenios colectivos
  que establezca

  establezcan
  las garantías apropiadas
  para los intereses y derechos fundamentales del interesado, como el derecho a la no discriminación, a reserva de las condiciones y garantías contempladas en el artículo 82
  ; o

| c) | el tratamiento es necesario para proteger intereses vitales del interesado o de otra persona, en el supuesto de que el interesado esté física o jurídicamente incapacitado para dar su consentimiento; o |
| --- | --- |

c)

el tratamiento es necesario para proteger intereses vitales del interesado o de otra persona, en el supuesto de que el interesado esté física o jurídicamente incapacitado para dar su consentimiento; o

| d) | el tratamiento es efectuado, en el ámbito de sus actividades legítimas y con las debidas garantías, por una fundación, una asociación o cualquier otro organismo sin ánimo de lucro, cuya finalidad sea política, filosófica, religiosa o sindical, siempre que el tratamiento se refiera exclusivamente a sus miembros, a antiguos miembros del organismo o a personas que mantengan contactos regulares con la fundación, la asociación o el organismo en relación con sus fines y siempre que los datos no se comuniquen fuera del organismo sin el consentimiento de los interesados; o |
| --- | --- |

d)

el tratamiento es efectuado, en el ámbito de sus actividades legítimas y con las debidas garantías, por una fundación, una asociación o cualquier otro organismo sin ánimo de lucro, cuya finalidad sea política, filosófica, religiosa o sindical, siempre que el tratamiento se refiera exclusivamente a sus miembros, a antiguos miembros del organismo o a personas que mantengan contactos regulares con la fundación, la asociación o el organismo en relación con sus fines y siempre que los datos no se comuniquen fuera del organismo sin el consentimiento de los interesados; o

| e) | el tratamiento se refiere a datos personales que el interesado ha hecho manifiestamente públicos; o |
| --- | --- |

e)

el tratamiento se refiere a datos personales que el interesado ha hecho manifiestamente públicos; o

| f) | el tratamiento es necesario para el reconocimiento, ejercicio o defensa de un derecho en un procedimiento judicial; o |
| --- | --- |

f)

el tratamiento es necesario para el reconocimiento, ejercicio o defensa de un derecho en un procedimiento judicial; o

| g) | el tratamiento es necesario para el cumplimiento de una misión
  especial
  de interés público, sobre la base del Derecho de la Unión o de los Estados miembros, que establecerán las

  debe ser proporcional al objetivo perseguido, respetar la esencia del derecho a la protección de datos y establecer
  medidas adecuadas para proteger los intereses legítimos

  y derechos fundamentales
  del interesado; o |
| --- | --- |

g)

el tratamiento es necesario para el cumplimiento de una misión
  especial
  de interés público, sobre la base del Derecho de la Unión o de los Estados miembros, que establecerán las

  debe ser proporcional al objetivo perseguido, respetar la esencia del derecho a la protección de datos y establecer
  medidas adecuadas para proteger los intereses legítimos

  y derechos fundamentales
  del interesado; o

| h) | el tratamiento de datos relativos a la salud es necesario a efectos sanitarios y sin perjuicio de las condiciones y garantías contempladas en el artículo 81; o |
| --- | --- |

h)

el tratamiento de datos relativos a la salud es necesario a efectos sanitarios y sin perjuicio de las condiciones y garantías contempladas en el artículo 81; o

| i) | el tratamiento es necesario con fines de investigación histórica, estadística o científica, sin perjuicio de las condiciones y garantías contempladas en el artículo 83; o |
| --- | --- |

i)

el tratamiento es necesario con fines de investigación histórica, estadística o científica, sin perjuicio de las condiciones y garantías contempladas en el artículo 83; o

| i bis) | el tratamiento es necesario para los servicios de archivos a reserva de las condiciones y garantías contempladas en el artículo 83 bis; o |
| --- | --- |

i bis)

el tratamiento es necesario para los servicios de archivos a reserva de las condiciones y garantías contempladas en el artículo 83 bis; o

| j) | el tratamiento de datos relativos a
  sanciones administrativas, sentencias, delitos,
  condenas penales o medidas de seguridad afines se lleva a cabo bajo la supervisión de poderes públicos o si el tratamiento es necesario para cumplir una obligación jurídica o reglamentaria a la que esté sujeto el interesado o para desarrollar una tarea llevada a cabo por motivos importantes de interés público y siempre que lo autorice el Derecho de la Unión o de los Estados miembros que establezca las garantías apropiadas
  para los intereses y los derechos fundamentales del interesado
  . Solo se llevará un registro completo de condenas penales bajo el control de los poderes públicos. |
| --- | --- |

j)

el tratamiento de datos relativos a
  sanciones administrativas, sentencias, delitos,
  condenas penales o medidas de seguridad afines se lleva a cabo bajo la supervisión de poderes públicos o si el tratamiento es necesario para cumplir una obligación jurídica o reglamentaria a la que esté sujeto el interesado o para desarrollar una tarea llevada a cabo por motivos importantes de interés público y siempre que lo autorice el Derecho de la Unión o de los Estados miembros que establezca las garantías apropiadas
  para los intereses y los derechos fundamentales del interesado
  . Solo se llevará un registro completo de condenas penales bajo el control de los poderes públicos.

3.   La Comisión estará facultada para adoptar actos delegados, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 86, a fin de especificar los criterios, las condiciones y las garantías apropiadas para el

  Se encomendará al Consejo Europeo de Protección de Datos la tarea de publicar directrices, recomendaciones y mejores prácticas relativas al
  tratamiento de las categorías especiales de datos personales contempladas en el apartado 1 y las excepciones establecidas en el apartado 2
  , con arreglo a lo dispuesto en el artículo 66
  . [Enm. 103]

Artículo 10

Tratamiento que no permite identificación

1.   Si los datos sometidos a tratamiento por un responsable
  o encargado del tratamiento
  no le permiten identificar
  , directa o indirectamente,
  a una persona física,
  o consisten únicamente en datos seudónimos,
  el responsable no estará obligado a hacerse con información adicional

  deberá tratar ni obtener información adicional
  con vistas a identificar al interesado con la única finalidad de cumplir lo dispuesto en el presente Reglamento.

2.
     
  Cuando un encargado del tratamiento no pueda cumplir una disposición del presente Reglamento debido a lo previsto en el apartado 1, no estará obligado a cumplir dicha disposición en concreto. Cuando, a consecuencia de lo anterior, el responsable del tratamiento no pueda atender la solicitud del interesado, le informará de ello oportunamente. [Enm. 104]

Artículo 10 bis

Principios generales de los derechos de los interesados

1.
     
  La protección de datos se basa en los derechos claros e inequívocos de los interesados que debe respetar el responsable del tratamiento. Las disposiciones del presente Reglamento tienen por objeto reforzar, aclarar, garantizar y, en su caso, codificar esos derechos.

2.
     
  Esos derechos incluyen, entre otros, el suministro de información clara y fácilmente comprensible sobre el tratamiento de los datos personales del interesado, el derecho de acceso, rectificación y supresión de los datos, el derecho a la obtención de datos, el derecho a oponerse a la elaboración de perfiles, el derecho a presentar una reclamación ante la autoridad competente de protección de datos y a emprender acciones judiciales, y el derecho a obtener una compensación por daños y perjuicios derivados de una operación de tratamiento ilícita. Dichos derechos se ejercerán, en general, sin coste alguno. El responsable del tratamiento de los datos responderá a las solicitudes de los interesados en un plazo razonable. [Enm. 105]

CAPÍTULO III

DERECHOS DEL INTERESADO

SECCIÓN 1

TRANSPARENCIA Y MODALIDADES

Artículo 11

Transparencia de la información y la comunicación

1.   El responsable del tratamiento aplicará políticas
  concisas,
  transparentes
  , sencillas
  y fácilmente accesibles por lo que respecta al tratamiento de datos personales y al ejercicio de los derechos de los interesados.

2.   El responsable del tratamiento facilitará al interesado cualquier información y comunicación relativa al tratamiento de datos personales, en forma inteligible, utilizando un lenguaje sencillo,
  y
  claro y adaptado al interesado, en particular para cualquier información dirigida específicamente a los niños. [Enm. 106]

Artículo 12

Procedimientos y mecanismos para el ejercicio de los derechos de los interesados

1.   El responsable del tratamiento establecerá procedimientos para facilitar la información contemplada en el artículo 14, y para el ejercicio de los derechos de los interesados contemplados en el artículo 13 y en los artículos 15 a 19. El responsable del tratamiento establecerá, en particular, mecanismos para facilitar la solicitud de las acciones contempladas en el artículo 13 y en los artículos 15 a 19. Cuando los datos personales se sometan a tratamiento de forma automatizada, el responsable
  del tratamiento
  también proporcionará medios para que las solicitudes se hagan por vía electrónica
  , cuando sea posible
  .

2.   El responsable del tratamiento informará sin demora
  injustificada
  al interesado y, a más tardar, en el plazo de un mes

  40 días naturales
  a partir de la recepción de la solicitud, de si se ha tomado
  o no
  alguna medida con arreglo a lo dispuesto en el artículo 13 y en los artículos 15 a 19 y facilitará la información solicitada. Este plazo podrá prorrogarse un mes, si varios interesados ejercen sus derechos y si su cooperación es necesaria, en una medida razonable, para impedir un esfuerzo innecesario y desproporcionado por parte del responsable del tratamiento. La información se facilitará por escrito
  y, cuando sea posible, el responsable del tratamiento podrá facilitar acceso remoto a un sistema seguro que ofrezca al interesado un acceso directo a sus datos personales
  . Cuando el interesado haga la solicitud en formato electrónico, la información se facilitará en ese mismo formato
  cuando sea posible
  , a menos que el interesado solicite que se proceda de otro modo.

3.   Si el responsable del tratamiento se niega a dar

  no da
  curso a la solicitud del interesado, le informará
  a este
  de las razones de la denegación

  su falta de actuación
  y de la posibilidad de presentar una reclamación ante la autoridad de control y de recurrir a los tribunales.

4.   La información y las medidas adoptadas sobre las solicitudes contempladas en el apartado 1 serán gratuitas. Cuando las solicitudes sean manifiestamente excesivas, especialmente por su carácter repetitivo, el responsable del tratamiento podrá aplicar una tasa
  razonable teniendo en cuenta los costes administrativos en que se incurra
  por facilitar la información o adoptar la medida solicitada, o estará facultado para no adoptar la medida solicitada. En ese caso, el responsable del tratamiento asumirá la carga de demostrar el carácter manifiestamente excesivo de la solicitud.

5.   La Comisión deberá estar facultada para adoptar actos delegados, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 86, a fin de especificar los criterios y condiciones para las solicitudes manifiestamente excesivas y las tasas contempladas en el apartado 4.

6.   La Comisión podrá establecer formularios y procedimientos normalizados para la comunicación contemplada en el apartado 2, incluido el formato electrónico. Para ello, la Comisión adoptará las medidas específicas para las microempresas, las pequeñas y medianas empresas. Dichos actos de ejecución se adoptarán con arreglo al procedimiento de examen contemplado en el artículo 87, apartado 2.
  [Enm. 107]

Artículo 13

Derechos en relación con los destinatarios

  Obligación de notificación en caso de rectificación y supresión

El responsable del tratamiento comunicará cualquier rectificación o supresión llevada a cabo con arreglo a los artículos 16 y 17 a cada uno de los destinatarios a los que se hayan comunicado

  transferido
  los datos, salvo que ello sea imposible o exija un esfuerzo desproporcionado.
  El responsable del tratamiento informará al interesado acerca de estos destinatarios, si el interesado así lo solicita. [Enm. 108]

Artículo 13 bis

Políticas de información normalizadas

1.
     
  Cuando se recojan datos personales relativos a un interesado, el responsable del tratamiento le informará de los siguientes pormenores antes de facilitarle la información contemplada en el artículo 14:

| a) | si los datos personales se recabarán más allá del mínimo necesario para cada finalidad concreta del tratamiento; |
| --- | --- |

a)

si los datos personales se recabarán más allá del mínimo necesario para cada finalidad concreta del tratamiento;

| b) | si los datos personales se conservarán más allá del mínimo necesario para cada finalidad concreta del tratamiento; |
| --- | --- |

b)

si los datos personales se conservarán más allá del mínimo necesario para cada finalidad concreta del tratamiento;

| c) | si los datos personales se tratarán para fines distintos a aquellos para los que fueron recabados; |
| --- | --- |

c)

si los datos personales se tratarán para fines distintos a aquellos para los que fueron recabados;

| d) | si los datos personales se revelarán a terceras partes de carácter comercial; |
| --- | --- |

d)

si los datos personales se revelarán a terceras partes de carácter comercial;

| e) | si los datos personales se venderán o alquilarán; |
| --- | --- |

e)

si los datos personales se venderán o alquilarán;

| f) | si los datos personales se conservarán en formato encriptado. |
| --- | --- |

f)

si los datos personales se conservarán en formato encriptado.

2.
     
  Los pormenores mencionados en el apartado 1 se presentarán de acuerdo con el anexo del presente Reglamento en un formato tabular alineado, utilizando texto y símbolos, en las tres columnas siguientes:

| a) | la primera columna describirá los gráficos que simbolizan dichos pormenores; |
| --- | --- |

a)

la primera columna describirá los gráficos que simbolizan dichos pormenores;

| b) | la segunda columna contendrá información fundamental que describirá dichos pormenores; |
| --- | --- |

b)

la segunda columna contendrá información fundamental que describirá dichos pormenores;

| c) | la tercera columna describirá los gráficos que indican si se cumple uno de los pormenores concretos. |
| --- | --- |

c)

la tercera columna describirá los gráficos que indican si se cumple uno de los pormenores concretos.

3.
     
  La información a la que hacen referencia los apartados 1 y 2 se presentará de forma que su visualización resulte fácil y sea claramente legible, en un lenguaje de fácil comprensión para los consumidores de los Estados miembros a los que se facilite la información. Cuando los pormenores se presenten en formato electrónico, serán legibles por una máquina.

4.
     
  No se proporcionará ningún otro pormenor. Podrán facilitarse explicaciones detalladas o puntualizaciones adicionales relativas a los pormenores mencionados en el apartado 1 junto con las demás obligaciones de información contempladas en el artículo 14.

5.
     
  Se otorgan a la Comisión los poderes para adoptar actos delegados con arreglo al artículo 86, previa solicitud de dictamen al Consejo Europeo de Protección de Datos, a fin de especificar los pormenores a los que hace referencia el apartado 1 y su presentación, tal y como se describe en el apartado 2 y en el anexo del presente Reglamento. [Enm. 109]

SECCIÓN 2

INFORMACIÓN Y ACCESO A LOS DATOS

Artículo 14

Información al interesado

1.   Cuando se recojan datos personales relativos a un interesado, el responsable del tratamiento le facilitará, al menos, la siguiente información
  , una vez le haya informado de los pormenores contemplados en el artículo 13 bis
  :

| a) | la identidad y los datos de contacto del responsable del tratamiento y, en su caso, del representante del responsable del tratamiento y del delegado de protección de datos; |
| --- | --- |

a)

la identidad y los datos de contacto del responsable del tratamiento y, en su caso, del representante del responsable del tratamiento y del delegado de protección de datos;

| b) | los fines
  específicos
  del tratamiento a que se destinan los datos personales,
  así como la información relativa a la seguridad del tratamiento de dichos datos,
  incluidas las cláusulas y condiciones generales del contrato cuando el tratamiento se base en el artículo 6, apartado 1, letra b), y, el interés legítimo perseguido por el responsable del tratamiento cuando el tratamiento se base en
  su caso, información sobre cómo se aplican y respetan los requisitos previstos en
  el artículo 6, apartado 1, letra f); |
| --- | --- |

b)

los fines
  específicos
  del tratamiento a que se destinan los datos personales,
  así como la información relativa a la seguridad del tratamiento de dichos datos,
  incluidas las cláusulas y condiciones generales del contrato cuando el tratamiento se base en el artículo 6, apartado 1, letra b), y, el interés legítimo perseguido por el responsable del tratamiento cuando el tratamiento se base en
  su caso, información sobre cómo se aplican y respetan los requisitos previstos en
  el artículo 6, apartado 1, letra f);

| c) | el plazo durante el cual se conservarán los datos personales
  o, cuando esto no sea posible, los criterios utilizados para determinar este plazo
  ; |
| --- | --- |

c)

el plazo durante el cual se conservarán los datos personales
  o, cuando esto no sea posible, los criterios utilizados para determinar este plazo
  ;

| d) | la existencia del derecho a solicitar al responsable del tratamiento el acceso a los datos personales relativos al interesado, y su rectificación o supresión, o a oponerse al tratamiento de dichos datos personales
  , o a obtener dichos datos
  ; |
| --- | --- |

d)

la existencia del derecho a solicitar al responsable del tratamiento el acceso a los datos personales relativos al interesado, y su rectificación o supresión, o a oponerse al tratamiento de dichos datos personales
  , o a obtener dichos datos
  ;

| e) | el derecho a presentar una reclamación ante la autoridad de control y los datos de contacto de la misma; |
| --- | --- |

e)

el derecho a presentar una reclamación ante la autoridad de control y los datos de contacto de la misma;

| f) | los destinatarios o las categorías de destinatarios de los datos personales; |
| --- | --- |

f)

los destinatarios o las categorías de destinatarios de los datos personales;

| g) | cuando proceda, la intención del responsable del tratamiento de efectuar una transferencia

  transferir datos
  a un tercer país u organización internacional, y el nivel de protección ofrecido por dicho tercer país u organización internacional, con referencia a

  la existencia o ausencia de
  una decisión de adecuación por parte de la Comisión
  o, en el caso de las transferencias contempladas en el artículo 42 o 43, referencia a las garantías adecuadas y a los medios para obtener una copia de las mismas
  ; |
| --- | --- |

g)

cuando proceda, la intención del responsable del tratamiento de efectuar una transferencia

  transferir datos
  a un tercer país u organización internacional, y el nivel de protección ofrecido por dicho tercer país u organización internacional, con referencia a

  la existencia o ausencia de
  una decisión de adecuación por parte de la Comisión
  o, en el caso de las transferencias contempladas en el artículo 42 o 43, referencia a las garantías adecuadas y a los medios para obtener una copia de las mismas
  ;

| g bis) | cuando proceda, información sobre la existencia de elaboración de perfiles, de medidas basadas en la elaboración de perfiles, y de los efectos que se prevé que la elaboración de perfiles tenga para el interesado; |
| --- | --- |

g bis)

cuando proceda, información sobre la existencia de elaboración de perfiles, de medidas basadas en la elaboración de perfiles, y de los efectos que se prevé que la elaboración de perfiles tenga para el interesado;

| g ter) | información significativa sobre la lógica utilizada en los tratamientos automatizados; |
| --- | --- |

g ter)

información significativa sobre la lógica utilizada en los tratamientos automatizados;

| h) | cualquier otra información que resulte necesaria para garantizar un tratamiento de datos leal respecto del interesado, habida cuenta de las circunstancias específicas en que se recojan
  o traten
  los datos personales.
  , en particular la existencia de determinadas operaciones y actividades de tratamiento para las que la evaluación de impacto de datos personales haya revelado que puede existir un alto riesgo; |
| --- | --- |

h)

cualquier otra información que resulte necesaria para garantizar un tratamiento de datos leal respecto del interesado, habida cuenta de las circunstancias específicas en que se recojan
  o traten
  los datos personales.
  , en particular la existencia de determinadas operaciones y actividades de tratamiento para las que la evaluación de impacto de datos personales haya revelado que puede existir un alto riesgo;

| h bis) | cuando proceda, información sobre el suministro de datos personales a las autoridades públicas durante el último período consecutivo de 12 meses. |
| --- | --- |

h bis)

cuando proceda, información sobre el suministro de datos personales a las autoridades públicas durante el último período consecutivo de 12 meses.

2.   Cuando los datos personales se recojan del interesado, el responsable del tratamiento le comunicará, además de la información contemplada en el apartado 1, si el suministro de datos personales es obligatorio o voluntario

  facultativo
  , así como las posibles consecuencias de que no se faciliten tales datos.

2 bis.
     
  Los responsables del tratamiento deberán tener en cuenta las orientaciones pertinentes contempladas en el artículo 34 a la hora de decidir si cabe disponer de información adicional para que el tratamiento sea leal, conforme a lo dispuesto en el apartado 1, letra h).

3.   Cuando los datos personales no se recojan del interesado, el responsable del tratamiento le comunicará, además de la información contemplada en el apartado 1, de qué fuente proceden
  esos datos personales concretos. Si
  los datos personales
  proceden de fuentes de acceso público, se podrá dar una indicación de carácter general
  .

4.   El responsable del tratamiento facilitará la información contemplada en los apartados 1, 2 y 3:

| a) | en el momento en que los datos personales se obtengan del interesado
  o, cuando ello no sea posible, sin demora injustificada
  ; o |
| --- | --- |

a)

en el momento en que los datos personales se obtengan del interesado
  o, cuando ello no sea posible, sin demora injustificada
  ; o

| a bis) | a petición de uno de los organismos, organizaciones o asociaciones a que se refiere el artículo 73; |
| --- | --- |

a bis)

a petición de uno de los organismos, organizaciones o asociaciones a que se refiere el artículo 73;

| b) | cuando los datos personales no se recojan del interesado, en el momento del registro o en un plazo razonable después de la recogida, habida cuenta de las circunstancias específicas en que se obtengan o se sometan a tratamiento de otro modo, o, si se prevé una comunicación

  transferencia
  a otro destinatario, y a más tardar en el momento
  de la primera transferencia; o, si los datos van a utilizarse para comunicarse con el interesado
  en
  cuestión, a más tardar en el momento en
  que los datos se comuniquen por primera vez

  comunicación con dicho interesado; o
  . |
| --- | --- |

b)

cuando los datos personales no se recojan del interesado, en el momento del registro o en un plazo razonable después de la recogida, habida cuenta de las circunstancias específicas en que se obtengan o se sometan a tratamiento de otro modo, o, si se prevé una comunicación

  transferencia
  a otro destinatario, y a más tardar en el momento
  de la primera transferencia; o, si los datos van a utilizarse para comunicarse con el interesado
  en
  cuestión, a más tardar en el momento en
  que los datos se comuniquen por primera vez

  comunicación con dicho interesado; o
  .

| b bis) | solo previa petición cuando los datos tratados lo sean por una pequeña empresa o microempresa que trate datos personales únicamente como actividad auxiliar. |
| --- | --- |

b bis)

solo previa petición cuando los datos tratados lo sean por una pequeña empresa o microempresa que trate datos personales únicamente como actividad auxiliar.

5.   Las disposiciones de los apartados 1 a 4 no serán aplicables cuando:

| a) | el interesado ya disponga de la información contemplada en los apartados 1, 2 y 3; o |
| --- | --- |

a)

el interesado ya disponga de la información contemplada en los apartados 1, 2 y 3; o

| b) | los datos
  se traten con fines de investigación histórica, estadística o científica y con sujeción a las condiciones y garantías contempladas en los artículos 81 y 83,
  no se recojan del interesado y la comunicación de dicha información resulte imposible o implique un esfuerzo desproporcionado
  , y el responsable del tratamiento haya publicado la información para que cualquiera pueda acceder a ella
  ; o |
| --- | --- |

b)

los datos
  se traten con fines de investigación histórica, estadística o científica y con sujeción a las condiciones y garantías contempladas en los artículos 81 y 83,
  no se recojan del interesado y la comunicación de dicha información resulte imposible o implique un esfuerzo desproporcionado
  , y el responsable del tratamiento haya publicado la información para que cualquiera pueda acceder a ella
  ; o

| c) | los datos no se recojan del interesado y el registro o la comunicación de datos estén expresamente prescritos por
  la
  ley
  por la que se rige el responsable del tratamiento y que contempla las medidas apropiadas para proteger los intereses legítimos del interesado, teniendo en cuenta los riesgos que plantean el tratamiento y la naturaleza de los datos personales
  ; o |
| --- | --- |

c)

los datos no se recojan del interesado y el registro o la comunicación de datos estén expresamente prescritos por
  la
  ley
  por la que se rige el responsable del tratamiento y que contempla las medidas apropiadas para proteger los intereses legítimos del interesado, teniendo en cuenta los riesgos que plantean el tratamiento y la naturaleza de los datos personales
  ; o

| d) | los datos no se recojan del interesado y la comunicación de dicha información menoscabe los derechos y libertades de terceros

  otras personas físicas
  , como se establece en el Derecho de la Unión o de los Estados miembros con arreglo al artículo 21. |
| --- | --- |

d)

los datos no se recojan del interesado y la comunicación de dicha información menoscabe los derechos y libertades de terceros

  otras personas físicas
  , como se establece en el Derecho de la Unión o de los Estados miembros con arreglo al artículo 21.

| d bis) | los datos sean tratados por una persona sujeta a un secreto profesional regulado por el Derecho de la Unión o de los Estados miembros o fijado por la ley en el ejercicio de su profesión, o bien se confíen o comuniquen a dicha persona, salvo cuando los datos se recojan directamente del interesado. |
| --- | --- |

d bis)

los datos sean tratados por una persona sujeta a un secreto profesional regulado por el Derecho de la Unión o de los Estados miembros o fijado por la ley en el ejercicio de su profesión, o bien se confíen o comuniquen a dicha persona, salvo cuando los datos se recojan directamente del interesado.

6.   En el caso contemplado en el apartado 5, letra b), el responsable del tratamiento establecerá las medidas apropiadas para proteger los
  derechos o
  intereses legítimos del interesado.

7.   La Comisión estará facultada para adoptar actos delegados, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 86, a fin de especificar los criterios aplicables a las categorías de destinatarios contempladas en el apartado 1, letra f); la obligación de informar sobre las posibilidades de acceso contempladas en el apartado 1, letra g); los criterios aplicables a la obtención de información adicional necesaria contemplada en el apartado 1, letra h), para determinados sectores y situaciones; y las condiciones y garantías apropiadas para las excepciones establecidas en el apartado 5, letra b). Para ello, la Comisión adoptará medidas apropiadas para las microempresas, las pequeñas y medianas empresas.

8.   La Comisión podrá establecer formularios normalizados para facilitar la información indicada en los apartados 1 a 3, teniendo en cuenta las características y necesidades específicas de los diferentes sectores y situaciones de tratamiento de datos en caso necesario. Dichos actos de ejecución se adoptarán con arreglo al procedimiento de examen contemplado en el artículo 87, apartado 2.
  [Enm. 110]

Artículo 15

Derecho de acceso del interesado
  al acceso y la obtención de los datos

1.   
  A reserva de lo dispuesto en el artículo 12, apartado 4,
  los interesados que lo soliciten tendrán derecho a obtener del responsable del tratamiento, en cualquier momento, confirmación de si se están tratando o no datos personales que les conciernen. En caso de que se confirme el tratamiento, el responsable facilitará

  , así como, en un lenguaje claro y llano,
  la siguiente información:

| a) | los fines del tratamiento
  para cada una de las categorías de datos personales
  ; |
| --- | --- |

a)

los fines del tratamiento
  para cada una de las categorías de datos personales
  ;

| b) | las categorías de datos personales de que se trate; |
| --- | --- |

b)

las categorías de datos personales de que se trate;

| c) | los destinatarios o las categorías de destinatarios a quienes van a comunicarse o han sido comunicados los datos personales, en particular

  incluidos
  los destinatarios establecidos en terceros países; |
| --- | --- |

c)

los destinatarios o las categorías de destinatarios a quienes van a comunicarse o han sido comunicados los datos personales, en particular

  incluidos
  los destinatarios establecidos en terceros países;

| d) | el plazo durante el cual se conservarán los datos personales
  o, cuando esto no sea posible, los criterios utilizados para determinar este plazo
  ; |
| --- | --- |

d)

el plazo durante el cual se conservarán los datos personales
  o, cuando esto no sea posible, los criterios utilizados para determinar este plazo
  ;

| e) | la existencia del derecho a solicitar del responsable del tratamiento la rectificación o supresión de datos personales relativos al interesado o a oponerse al tratamiento de dichos datos; |
| --- | --- |

e)

la existencia del derecho a solicitar del responsable del tratamiento la rectificación o supresión de datos personales relativos al interesado o a oponerse al tratamiento de dichos datos;

| f) | el derecho a presentar una reclamación ante la autoridad de control y los datos de contacto de la misma; |
| --- | --- |

f)

el derecho a presentar una reclamación ante la autoridad de control y los datos de contacto de la misma;

| g) | la comunicación de los datos personales objeto de tratamiento, así como cualquier información disponible sobre su origen; |
| --- | --- |

g)

la comunicación de los datos personales objeto de tratamiento, así como cualquier información disponible sobre su origen;

| h) | la importancia y las consecuencias previstas de dicho tratamiento, al menos en el caso de las medidas contempladas en el artículo 20. |
| --- | --- |

h)

la importancia y las consecuencias previstas de dicho tratamiento, al menos en el caso de las medidas contempladas en el artículo 20.

| h bis) | información significativa sobre la lógica utilizada en los tratamientos automatizados; |
| --- | --- |

h bis)

información significativa sobre la lógica utilizada en los tratamientos automatizados;

| h ter) | sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 21, en caso de comunicación de datos personales a una autoridad pública como consecuencia de la solicitud de una autoridad pública, confirmación de que se ha efectuado dicha solicitud. |
| --- | --- |

h ter)

sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 21, en caso de comunicación de datos personales a una autoridad pública como consecuencia de la solicitud de una autoridad pública, confirmación de que se ha efectuado dicha solicitud.

2.   El interesado tendrá derecho a que el responsable del tratamiento le comunique los datos personales objeto de tratamiento. Cuando el interesado haga la solicitud en formato electrónico, la información se facilitará en ese mismo

  un
  formato
  electrónico estructurado
  , a menos que el interesado solicite que se proceda de otro modo.
  Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 10, el responsable del tratamiento adoptará todas las medidas razonables para comprobar que es el interesado quien solicita el acceso a los datos.

2 bis.
     
  Cuando el interesado haya facilitado los datos personales y estos se traten por vía electrónica, el interesado tendrá derecho a obtener del responsable del tratamiento una copia de los datos personales facilitados en un formato electrónico interoperable y comúnmente utilizado que le permita seguir utilizándolos, sin impedimentos por parte del responsable del tratamiento de quien se recuperen los datos personales. Cuando sea técnicamente viable y materialmente posible, los datos se transferirán directamente entre responsables del tratamiento a petición del interesado.

2 ter.
     
  El presente artículo se entiende sin perjuicio de la obligación de suprimir los datos cuando ya no sean necesarios conforme a lo dispuesto en el artículo 5, apartado 1, letra e).

2 quater.
     
  No se concederá derecho de acceso de conformidad con los apartados 1 y 2 en lo relativo a los datos contemplados en el artículo 14, apartado 5, letra d bis), salvo que el interesado esté facultado para revelar el secreto en cuestión y actúe en consecuencia.

3.   La Comisión estará facultada para adoptar actos delegados, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 86, a fin de precisar los criterios y requisitos aplicables a la comunicación al interesado del contenido de los datos personales contemplada en el apartado 1, letra g).

4.   La Comisión podrá especificar formularios y procedimientos normalizados para solicitar y dar acceso a la información contemplada en el apartado 1, en particular con miras a la verificación de la identidad del interesado y la comunicación a este de los datos personales, habida cuenta de las necesidades y características específicas de los distintos sectores y situaciones de tratamiento de datos. Dichos actos de ejecución se adoptarán con arreglo al procedimiento de examen contemplado en el artículo 87, apartado 2.
  [Enm. 111]

SECCIÓN 3

RECTIFICACIÓN Y SUPRESIÓN

Artículo 16

Derecho de rectificación

El interesado tendrá derecho a obtener del responsable del tratamiento la rectificación de los datos personales que le conciernen cuando tales datos resulten inexactos. El interesado tendrá derecho a que se completen los datos personales cuando estos resulten incompletos, en particular mediante una declaración rectificativa adicional.

Artículo 17

Derecho al olvido y a la supresión

1.   El interesado tendrá derecho a que el responsable del tratamiento suprima los datos personales que le conciernen y se abstenga de darles más difusión
  y
  , especialmente en lo que respecta

  en relación con terceros,
  a
  que estos supriman todos
  los
  enlaces a los
  datos personales proporcionados por el interesado siendo niño,
  copias o reproducciones de los mismos,
  cuando concurra alguna de las circunstancias siguientes:

| a) | los datos ya no son necesarios en relación con los fines para los que fueron recogidos o tratados; |
| --- | --- |

a)

los datos ya no son necesarios en relación con los fines para los que fueron recogidos o tratados;

| b) | el interesado retira el consentimiento en que se basa el tratamiento de conformidad con lo dispuesto en el artículo 6, apartado 1, letra a), o ha expirado el plazo de conservación autorizado y no existe otro fundamento jurídico para el tratamiento de los datos; |
| --- | --- |

b)

el interesado retira el consentimiento en que se basa el tratamiento de conformidad con lo dispuesto en el artículo 6, apartado 1, letra a), o ha expirado el plazo de conservación autorizado y no existe otro fundamento jurídico para el tratamiento de los datos;

| c) | el interesado se opone al tratamiento de datos personales con arreglo a lo dispuesto en el artículo 19; |
| --- | --- |

c)

el interesado se opone al tratamiento de datos personales con arreglo a lo dispuesto en el artículo 19;

| c bis) | un órgano jurisdiccional o una autoridad reguladora con sede en la Unión ha resuelto de forma definitiva e irrevocable que han de suprimirse los datos de que se trate; |
| --- | --- |

c bis)

un órgano jurisdiccional o una autoridad reguladora con sede en la Unión ha resuelto de forma definitiva e irrevocable que han de suprimirse los datos de que se trate;

| d) | el tratamiento de

  los
  datos no es conforme con el presente Reglamento por otros motivos

  han sido tratados ilícitamente
  . |
| --- | --- |

d)

el tratamiento de

  los
  datos no es conforme con el presente Reglamento por otros motivos

  han sido tratados ilícitamente
  .

1 bis.
     
  La aplicación del apartado 1 dependerá de la capacidad del responsable del tratamiento para comprobar que es el interesado quien solicita la supresión de los datos.

2.   Cuando el responsable del tratamiento contemplado en el apartado 1 haya hecho públicos los datos personales
  sin una justificación basada en el artículo 6
  ,
  apartado 1
  , adoptará todas las medidas razonables, incluidas medidas técnicas, en lo que respecta a

  para que
  los datos
  sean suprimidos, también por terceros, sin perjuicio
  de cuya publicación sea responsable, con miras a informar a los terceros que estén tratando dichos datos de que un interesado les solicita que supriman cualquier enlace a esos datos personales, o cualquier copia o réplica de los mismos

  lo dispuesto en el artículo 77
  . Cuando
  sea posible,
  el responsable del tratamiento haya autorizado a un tercero a publicar datos personales, será considerado responsable de esa publicación

  informará al interesado de las medidas tomadas por los terceros en cuestión
  .

3.   El responsable del tratamiento procederá

  y, en su caso, el tercero procederán
  a la supresión sin demora, salvo en la medida en que la conservación de los datos personales sea necesaria:

| a) | para el ejercicio del derecho a la libertad de expresión de conformidad con lo dispuesto en el artículo 80; |
| --- | --- |

a)

para el ejercicio del derecho a la libertad de expresión de conformidad con lo dispuesto en el artículo 80;

| b) | por motivos de interés publico en el ámbito de la salud pública de conformidad con lo dispuesto en el artículo 81; |
| --- | --- |

b)

por motivos de interés publico en el ámbito de la salud pública de conformidad con lo dispuesto en el artículo 81;

| c) | con fines de investigación histórica, estadística y científica de conformidad con lo dispuesto en el artículo 83; |
| --- | --- |

c)

con fines de investigación histórica, estadística y científica de conformidad con lo dispuesto en el artículo 83;

| d) | para el cumplimiento de una obligación legal de conservar los datos personales impuesta por el Derecho de la Unión o de un Estado miembro a la que esté sujeto el responsable del tratamiento; las legislaciones de los Estados miembros deberán perseguir un objetivo de interés público, respetar la esencia del derecho a la protección de datos personales y ser proporcionales a la finalidad legítima perseguida; |
| --- | --- |

d)

para el cumplimiento de una obligación legal de conservar los datos personales impuesta por el Derecho de la Unión o de un Estado miembro a la que esté sujeto el responsable del tratamiento; las legislaciones de los Estados miembros deberán perseguir un objetivo de interés público, respetar la esencia del derecho a la protección de datos personales y ser proporcionales a la finalidad legítima perseguida;

| e) | en los casos contemplados en el apartado 4. |
| --- | --- |

e)

en los casos contemplados en el apartado 4.

4.   En lugar de proceder a la supresión, el responsable del tratamiento limitará el tratamiento de datos personales
  , de forma que no sean objeto de las operaciones normales de acceso y tratamiento y no puedan volver a modificarse,
  cuando:

| a) | el interesado impugne su exactitud, durante un plazo que permita al responsable del tratamiento verificar la exactitud de los datos; |
| --- | --- |

a)

el interesado impugne su exactitud, durante un plazo que permita al responsable del tratamiento verificar la exactitud de los datos;

| b) | el responsable del tratamiento ya no necesite los datos personales para la realización de su misión, pero estos deban conservarse a efectos probatorios; |
| --- | --- |

b)

el responsable del tratamiento ya no necesite los datos personales para la realización de su misión, pero estos deban conservarse a efectos probatorios;

| c) | el tratamiento sea ilícito y el interesado se oponga a su supresión y solicite en su lugar la limitación de su uso; |
| --- | --- |

c)

el tratamiento sea ilícito y el interesado se oponga a su supresión y solicite en su lugar la limitación de su uso;

| c bis) | un órgano jurisdiccional o una autoridad reguladora con sede en la Unión haya resuelto de forma definitiva e irrevocable que ha de limitarse el tratamiento de los datos de que se trate; |
| --- | --- |

c bis)

un órgano jurisdiccional o una autoridad reguladora con sede en la Unión haya resuelto de forma definitiva e irrevocable que ha de limitarse el tratamiento de los datos de que se trate;

| d) | el interesado solicite la transmisión de los datos personales a otro sistema de tratamiento automatizado de conformidad con lo dispuesto en el artículo 18, apartado 2.

  15, apartado 2 bis; |
| --- | --- |

d)

el interesado solicite la transmisión de los datos personales a otro sistema de tratamiento automatizado de conformidad con lo dispuesto en el artículo 18, apartado 2.

  15, apartado 2 bis;

| d bis) | el tipo determinado de tecnología de conservación de los datos no permita su supresión, siempre que dicha tecnología se hubiese puesto en práctica antes de la entrada en vigor del presente Reglamento. |
| --- | --- |

d bis)

el tipo determinado de tecnología de conservación de los datos no permita su supresión, siempre que dicha tecnología se hubiese puesto en práctica antes de la entrada en vigor del presente Reglamento.

5.   Con excepción de su conservación, los datos personales contemplados en el apartado 4 solo podrán ser objeto de tratamiento a efectos probatorios, o con el consentimiento del interesado, o con miras a la protección de los derechos de otra persona física o jurídica o en pos de un objetivo de interés público.

6.   Cuando el tratamiento de datos personales esté limitado de conformidad con lo dispuesto en el apartado 4, el responsable del tratamiento informará al interesado antes de levantar la limitación al tratamiento.

7.   El responsable del tratamiento implementará mecanismos para garantizar que se respetan los plazos fijados para la supresión de datos personales y/o para el examen periódico de la necesidad de conservar los datos.

8.   Cuando se hayan suprimido datos, el responsable del tratamiento no someterá dichos datos personales a ninguna otra forma de tratamiento.

8 bis.
     
  El responsable del tratamiento implementará mecanismos para garantizar que se respetan los plazos fijados para la supresión de los datos personales, así como para el examen periódico de la necesidad de conservar los datos.

9.   La Comisión estará facultada
  , tras haber solicitado un dictamen al Consejo Europeo de Protección de Datos,
  para adoptar actos delegados, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 86, a fin de especificar:

| a) | los criterios y requisitos relativos a la aplicación del apartado 1 en sectores y situaciones específicos de tratamiento de datos; |
| --- | --- |

a)

los criterios y requisitos relativos a la aplicación del apartado 1 en sectores y situaciones específicos de tratamiento de datos;

| b) | las condiciones para la supresión de enlaces, copias o réplicas de datos personales procedentes de servicios de comunicación accesibles al público a que se refiere el apartado 2; |
| --- | --- |

b)

las condiciones para la supresión de enlaces, copias o réplicas de datos personales procedentes de servicios de comunicación accesibles al público a que se refiere el apartado 2;

| c) | los criterios y condiciones para limitar el tratamiento de datos personales contemplados en el apartado 4. [Enm. 112] |
| --- | --- |

c)

los criterios y condiciones para limitar el tratamiento de datos personales contemplados en el apartado 4. [Enm. 112]

Artículo 18

Derecho a la portabilidad de los datos

1.   Cuando se traten datos personales por vía electrónica en un formato estructurado y comúnmente utilizado, el interesado tendrá derecho a obtener del responsable del tratamiento una copia de los datos objeto de tratamiento en un formato electrónico estructurado y comúnmente utilizado que le permita seguir utilizándolos.

2.   Cuando el interesado haya facilitado los datos personales y el tratamiento se base en el consentimiento o en un contrato, tendrá derecho a transmitir dichos datos personales y cualquier otra información que haya facilitado y que se conserve en un sistema de tratamiento automatizado a otro sistema en un formato electrónico comúnmente utilizado, sin impedimentos por parte del responsable del tratamiento de quien se retiren los datos personales.

3.   La Comisión podrá especificar el formato electrónico contemplado en el apartado 1 y las normas técnicas, modalidades y procedimientos para la transmisión de datos personales de conformidad con lo dispuesto en el apartado 2. Dichos actos de ejecución se adoptarán con arreglo al procedimiento de examen contemplado en el artículo 87, apartado 2.
  [Enm. 113]

SECCIÓN 4

DERECHO DE OPOSICIÓN Y ELABORACIÓN DE PERFILES

Artículo 19

Derecho de oposición

1.   El interesado tendrá derecho a oponerse en cualquier momento, por motivos relacionados con su situación particular, a que datos personales sean objeto de un tratamiento basado en el artículo 6, apartado 1, letras d),
  y
  e) y f), salvo que el responsable del tratamiento acredite motivos imperiosos y legítimos para el tratamiento que prevalezcan sobre los intereses o los derechos y libertades fundamentales del interesado.

2.   Cuando el tratamiento de datos personales se base en el artículo 6, apartado 1, letra f, tenga por objeto la mercadotecnia directa, el interesado tendrá en cualquier momento, y sin necesidad de justificaciôn, sin que ello le suponga gasto alguno, derecho, a oponerse al tratamiento de sus datos personales sin que ello le suponga gasto alguno, en general o para cualquier fin en particular. destinado a dicha mercadotecnia directa. Este derecho se ofrecerá explícitamente al interesado de manera inteligible y será claramente distinguible de cualquier otra información.

2 bis.
     
  El derecho al que se refiere el apartado 2 se ofrecerá explícitamente al interesado de manera inteligible, haciendo uso de un lenguaje claro y sencillo, en particular cuando la información se dirija específicamente a niños, y será claramente distinguible de cualquier otra información.

2 ter.
     
  En el contexto de la utilización de servicios de la sociedad de la información, y no obstante lo dispuesto en la Directiva 2002/58/CE, el derecho a oponerse podrá ejercerse mediante medios automatizados con una norma técnica que permita que el interesado manifieste claramente sus deseos.

3.   Cuando se formule una oposición de conformidad con lo dispuesto en los apartados 1 y 2, el responsable del tratamiento dejará de usar o tratar de cualquier otra forma los datos personales en cuestión
  para los fines determinados en la oposición
  . [Enm. 114]

Artículo 20

Medidas basadas en la Elaboración de perfiles

1.   
  Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 6,
  toda persona física tendrá derecho a no ser objeto de una medida que produzca efectos jurídicos que le conciernan o le afecten de manera significativa y que se base únicamente en un tratamiento automatizado destinado a evaluar determinados aspectos personales propios de dicha persona física o a analizar o predecir en particular su rendimiento profesional, su situación económica, su localización, su estado de salud, sus preferencias personales, su fiabilidad o su comportamiento

  oponerse a la elaboración de perfiles de conformidad con el artículo 19
  .
  Se informará al interesado de dicho derecho de oposición a la elaboración de perfiles de un modo claramente visible
  .

2.   A reserva de las demás disposiciones del presente Reglamento, una persona solo podrá ser objeto de una medida del tipo contemplado en el apartado 1

  elaboración de perfiles que dé lugar a medidas que produzcan efectos jurídicos que atañan al interesado o afecten de modo similar y significativo a sus intereses, derechos o libertades
  si el tratamiento:

| a) | se lleva a cabo en el marco de

  es necesario para
  la celebración o la ejecución de un contrato, cuando la solicitud de celebración o ejecución del contrato presentada por el interesado haya sido satisfecha
  , a condición de que
  o se hayan invocado medidas adecuadas para salvaguardar los intereses legítimos del interesado, como el derecho a obtener una intervención humana; o |
| --- | --- |

a)

se lleva a cabo en el marco de

  es necesario para
  la celebración o la ejecución de un contrato, cuando la solicitud de celebración o ejecución del contrato presentada por el interesado haya sido satisfecha
  , a condición de que
  o se hayan invocado medidas adecuadas para salvaguardar los intereses legítimos del interesado, como el derecho a obtener una intervención humana; o

| b) | está expresamente autorizado por el Derecho de la Unión o de un Estado miembro que establezca igualmente medidas adecuadas para salvaguardar los intereses legítimos del interesado; o |
| --- | --- |

b)

está expresamente autorizado por el Derecho de la Unión o de un Estado miembro que establezca igualmente medidas adecuadas para salvaguardar los intereses legítimos del interesado; o

| c) | se basa en el consentimiento del interesado, a reserva de las condiciones establecidas en el artículo 7 y de garantías adecuadas. |
| --- | --- |

c)

se basa en el consentimiento del interesado, a reserva de las condiciones establecidas en el artículo 7 y de garantías adecuadas.

3.   
  Queda prohibida la elaboración de perfiles que tenga como efecto la discriminación de las personas por su origen étnico o racial, sus opiniones políticas, su religión o creencias, su afiliación sindical, su orientación sexual o su identidad de género, o que produzca medidas que tengan este efecto.
  El tratamiento automatizado de datos personales destinado a evaluar determinados aspectos personales propios de una persona física

  aplicará unas medidas de protección efectivas contra una posible discriminación derivada de la elaboración de perfiles. La elaboración de perfiles
  no se basará únicamente en las categorías especiales de datos personales contempladas en el artículo 9.

4.   En los casos contemplados en el apartado 2, la información que debe facilitar el responsable del tratamiento en virtud del artículo 14 incluirá información sobre la existencia del tratamiento por una medida del tipo contemplado en el apartado 1 y los efectos previstos de dicho tratamiento en el interesado.

5.   La Comisión estará facultada para adoptar actos delegados, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 86, a fin de especificar los criterios y condiciones aplicables a

  elaboración de perfiles que dé lugar a medidas que produzcan efectos jurídicos que atañan al interesado o afecten de modo similar y significativo a sus intereses
  ,
  derechos o libertades no se basarán ni única ni predominantemente en un tratamiento automatizado, e incluirán una evaluación humana, incluida una explicación
  de
  la decisión alcanzada tras dicha evaluación.
  Las medidas adecuadas para salvaguardar los intereses legítimos del interesado contempladas en el apartado 2
  incluirán el derecho a obtener una evaluación humana y una explicación de la decisión alcanzada tras dicha evaluación
  .

5 bis.
     
  Se encomendará al Consejo Europeo de Protección de Datos la función de publicar directrices, recomendaciones y mejores prácticas de conformidad con el artículo 66, apartado 1, letra b), a fin de especificar los criterios y condiciones aplicables a la elaboración de perfiles en virtud del apartado 2. [Enm. 115]

SECCIÓN 5

LIMITACIONES

Artículo 21

Limitaciones

1.   El Derecho de la Unión o de los Estados miembros podrá limitar, por medio de medidas legislativas, el alcance de las obligaciones y de los derechos previstos

  contemplados
  en el artículo 5, letras a) a e), en los artículos 11 a 20 y en el artículo

  19 y
  32, cuando tal limitación
  cumpla un objetivo claramente definido de interés público, respete la esencia del derecho a la protección de los datos personales, sea proporcionada al objetivo legítimo perseguido y respete los intereses y derechos fundamentales del interesado, y
  constituya una medida necesaria y proporcional en una sociedad democrática para salvaguardar:

| a) | la seguridad pública; |
| --- | --- |

a)

la seguridad pública;

| b) | la prevención, la investigación, la detección y el enjuiciamiento de infracciones penales; |
| --- | --- |

b)

la prevención, la investigación, la detección y el enjuiciamiento de infracciones penales;

| c) | otros intereses públicos de la Unión o de un Estado miembro, en particular un interés económico o financiero importante de la Unión o de un Estado miembro, especialmente en los ámbitos fiscal, presupuestario y monetario, así como la protección de la estabilidad y la integridad de los mercados

  los aspectos fiscales
  ; |
| --- | --- |

c)

otros intereses públicos de la Unión o de un Estado miembro, en particular un interés económico o financiero importante de la Unión o de un Estado miembro, especialmente en los ámbitos fiscal, presupuestario y monetario, así como la protección de la estabilidad y la integridad de los mercados

  los aspectos fiscales
  ;

| d) | la prevención, la investigación, la detección y el enjuiciamiento de infracciones de normas deontológicas en las profesiones reguladas; |
| --- | --- |

d)

la prevención, la investigación, la detección y el enjuiciamiento de infracciones de normas deontológicas en las profesiones reguladas;

| e) | una función reglamentaria, de inspección o de supervisión relacionada, incluso ocasionalmente, con

  en
  el
  marco del
  ejercicio de la autoridad pública
  competente
  en los casos contemplados en las letras a), b), c) y d); |
| --- | --- |

e)

una función reglamentaria, de inspección o de supervisión relacionada, incluso ocasionalmente, con

  en
  el
  marco del
  ejercicio de la autoridad pública
  competente
  en los casos contemplados en las letras a), b), c) y d);

| f) | la protección del interesado o de los derechos y libertades de otras personas. |
| --- | --- |

f)

la protección del interesado o de los derechos y libertades de otras personas.

2.   Cualquier medida legislativa contemplada en el apartado 1
  deberá ser necesaria y proporcionada en una sociedad democrática y
  contendrá, en particular, disposiciones específicas al menos en lo tocante a los objetivos del tratamiento y a la identificación del responsable del tratamiento.:

| a) | los objetivos del tratamiento; |
| --- | --- |

a)

los objetivos del tratamiento;

| b) | la identificación del responsable del tratamiento; |
| --- | --- |

b)

la identificación del responsable del tratamiento;

| c) | los objetivos y los medios específicos del tratamiento; |
| --- | --- |

c)

los objetivos y los medios específicos del tratamiento;

| d) | las garantías para evitar accesos o transferencias ilícitos o abusivos; |
| --- | --- |

d)

las garantías para evitar accesos o transferencias ilícitos o abusivos;

| e) | el derecho de los interesados a ser informados sobre las limitaciones. |
| --- | --- |

e)

el derecho de los interesados a ser informados sobre las limitaciones.

2 bis.
     
  Las medidas legislativas mencionadas en el apartado 1 no permitirán que responsables del tratamiento privados conserven datos que no sean estrictamente necesarios para el propósito original, ni les obligarán a ello. [Enm. 116]

CAPÍTULO IV

RESPONSABLE DEL TRATAMIENTO Y ENCARGADO DEL TRATAMIENTO

SECCIÓN 1

OBLIGACIONES GENERALES

Artículo 22

Obligaciones del responsable del tratamiento

1.   El responsable del tratamiento adoptará políticas
  adecuadas
  e implementará medidas
  técnicas y organizativas
  apropiadas
  y verificables
  para asegurar y poder demostrar
  de forma transparente
  que el tratamiento de datos personales se lleva

  lleve
  a cabo de conformidad con el presente Reglamento
  , teniendo en cuenta las técnicas existentes, la naturaleza del tratamiento de los datos personales, el contexto, el alcance y los fines del tratamiento, los riesgos para los derechos y libertades de los interesados, y el tipo de organización, y ello tanto en el momento de determinar los medios del tratamiento como en el momento del tratamiento propiamente dicho
  .

1 bis.
     
  Habida cuenta de las técnicas existentes y de los costes asociados a su implementación, el responsable del tratamiento tomará todas las medidas razonables para aplicar políticas y procedimientos de control del cumplimiento que respeten sistemáticamente las decisiones autónomas de los interesados. Estas políticas de control del cumplimiento se revisarán al menos cada dos años y se actualizarán cuando sea necesario.

2.   Las medidas previstas en el apartado 1 incluirán, en particular:

| a) | la conservación de la documentación con arreglo a lo dispuesto en el artículo 28; |
| --- | --- |

a)

la conservación de la documentación con arreglo a lo dispuesto en el artículo 28;

| b) | la implementación de los requisitos en materia de seguridad de los datos establecidos en el artículo 30; |
| --- | --- |

b)

la implementación de los requisitos en materia de seguridad de los datos establecidos en el artículo 30;

| c) | la realización de una evaluación de impacto en relación con la protección de datos con arreglo a lo dispuesto en el artículo 33; |
| --- | --- |

c)

la realización de una evaluación de impacto en relación con la protección de datos con arreglo a lo dispuesto en el artículo 33;

| d) | el cumplimiento de los requisitos en materia de autorización o consulta previas de la autoridad de control con arreglo a lo dispuesto en el artículo 34, apartados 1 y 2; |
| --- | --- |

d)

el cumplimiento de los requisitos en materia de autorización o consulta previas de la autoridad de control con arreglo a lo dispuesto en el artículo 34, apartados 1 y 2;

| e) | la designación de un delegado de protección de datos con arreglo a lo dispuesto en el artículo 35, apartado 1. |
| --- | --- |

e)

la designación de un delegado de protección de datos con arreglo a lo dispuesto en el artículo 35, apartado 1.

3.   El responsable del tratamiento implementará mecanismos para verificar

  deberá poder demostrar
  la
  idoneidad y
  la eficacia de las medidas contempladas en los apartados 1 y 2. Siempre que no sea desproporcionado, estas verificaciones serán llevadas a cabo por auditores independientes internos o externos

  Todos los informes de actividad periódicos del responsable del tratamiento, como los informes obligatorios de las sociedades con cotización oficial, contendrán una descripción sucinta de las políticas y medidas a que se refiere el apartado 1
  .

3 bis.
     
  El responsable del tratamiento tendrá derecho a transmitir datos personales dentro de la Unión en seno del grupo de empresas al que pertenezca, cuando su tratamiento sea necesario para fines administrativos internos legítimos entre sectores de actividades conexos del grupo de empresas y se garantice un nivel adecuado de protección de datos, junto con los intereses de los interesados, mediantes disposiciones internas de protección de datos o códigos de conducta equivalentes a los que se refiere el artículo 38.

4.   La Comisión estará facultada para adoptar actos delegados, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 86, a fin de especificar cualesquiera otros criterios y requisitos aplicables a las medidas apropiadas contempladas en el apartado 1, distintas de las ya mencionadas en el apartado 2, las condiciones para los mecanismos de verificación y auditoría contemplados en el apartado 3 y el criterio de proporcionalidad en virtud del apartado 3, y de considerar la adopción de medidas específicas para las microempresas y las pequeñas y medianas empresas.
  [Enm. 117]

Artículo 23

Protección de datos desde el diseño y por defecto

1.   Habida cuenta de las técnicas existentes
  , de los conocimientos técnicos actuales, de las mejores prácticas a escala internacional
  y de los costes asociados a su implementación

  riesgos que representa el tratamiento de datos
  , el responsable
  y, en su caso, el encargado
  del tratamiento implementará

  implementarán
  , tanto en el momento de la determinación de los
  fines y
  medios de

  del
  tratamiento como en el del tratamiento propiamente dicho, medidas y procedimientos técnicos y organizativos apropiados
  y proporcionados
  , de manera que el tratamiento sea conforme con las disposiciones del presente Reglamento y garantice la protección de los derechos del interesado
  , en particular en relación con los principios establecidos en el artículo 5
  .
  La protección de los datos desde el diseño prestará especial atención a toda la gestión del ciclo de vida de los datos personales desde su recogida hasta su tratamiento y supresión, centrándose sistemáticamente en proporcionar amplias garantías procesales respecto de la exactitud, la confidencialidad, la integridad, la seguridad física y la supresión de los datos personales. Cuando el responsable del tratamiento haya llevado a cabo una evaluación de impacto relativa a la protección de datos con arreglo a lo dispuesto en el artículo 33, los resultados de dicha evaluación se tendrán en cuenta a la hora de desarrollar tales medidas y procedimientos
  .

1 bis.
     
  Con objeto de fomentar su aplicación generalizada en diferentes sectores económicos, la protección de datos desde el diseño constituirá un requisito previo para las licitaciones de contratos públicos de conformidad con la Directiva 2004/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo

   (16)

  y con la Directiva 2004/17/CE del Parlamento Europeo y del Consejo

   (17)

  (Directiva de servicios públicos).

2.   El responsable del tratamiento implementará mecanismos con miras a garantizar

  garantizará
  que, por defecto, solo sean objeto de tratamiento los datos personales necesarios para cada fin específico del tratamiento y, especialmente, que no se recojan
  , conserven
  ni conserven

  divulguen
  conserven más allá del mínimo necesario para esos fines, tanto por lo que respecta a la cantidad de los datos como a la duración de su conservación. En concreto, estos mecanismos garantizarán que, por defecto, los datos personales no sean accesibles a un número indeterminado de personas
  y que los interesados puedan controlar la difusión de sus datos personales
  .

3.   La Comisión estará facultada para adoptar actos delegados, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 86, a fin de especificar cualesquiera nuevos criterios y requisitos aplicables a las medidas y mecanismos apropiados contemplados en los apartados 1 y 2, en particular en lo que respecta a los requisitos en materia de protección de datos desde el diseño aplicables en el conjunto de los sectores, productos y servicios.

4.   La Comisión podrá definir normas técnicas para los requisitos establecidos en los apartados 1 y 2. Dichos actos de ejecución se adoptarán con arreglo al procedimiento de examen contemplado en el artículo 87, apartado 2.
  [Enm. 118]

Artículo 24

Corresponsables del tratamiento

Cuando un responsable

  varios responsables
  del tratamiento determine,

  determinen
  conjuntamente con otros, los fines, las condiciones y los medios del tratamiento de datos personales, los

  dichos
  corresponsables determinarán
  también
  , por mutuo acuerdo, cuáles son sus responsabilidades respectivas en el cumplimiento de las obligaciones impuestas por el presente Reglamento, en particular por lo que hace

  se refiere
  a los procedimientos y mecanismos para el ejercicio de derechos del interesado.
  Dicho acuerdo reflejará debidamente los respectivos papeles de los corresponsables del tratamiento y sus relaciones con los interesados, y el contenido esencial del mismo se pondrá a disposición del interesado. En caso de que la responsabilidad no pueda determinarse con certeza, los responsables del tratamiento responderán solidariamente. [Enm. 119]

Artículo 25

Representantes de los responsables del tratamiento no establecidos en la Unión

1.   En el caso contemplado en el artículo 3, apartado 2, el responsable del tratamiento designará un representante en la Unión.

2.   Esta obligación no será aplicable a:

| a) | un responsable del tratamiento establecido en un tercer país cuando la Comisión haya decidido que ese tercer país garantiza un nivel de protección adecuado de conformidad con lo dispuesto en el artículo 41; o |
| --- | --- |

a)

un responsable del tratamiento establecido en un tercer país cuando la Comisión haya decidido que ese tercer país garantiza un nivel de protección adecuado de conformidad con lo dispuesto en el artículo 41; o

| b) | una empresa que emplee

  un responsable del tratamiento que trate datos personales relativos
  a menos de doscientas cincuenta personas

  5 000 interesados durante un período consecutivo de doce meses y que no trate las categorías especiales de datos personales contempladas en el artículo 9, apartado 1, ni datos de localización ni datos relativos a niños o a empleados en ficheros a gran escala
  ; o |
| --- | --- |

b)

una empresa que emplee

  un responsable del tratamiento que trate datos personales relativos
  a menos de doscientas cincuenta personas

  5 000 interesados durante un período consecutivo de doce meses y que no trate las categorías especiales de datos personales contempladas en el artículo 9, apartado 1, ni datos de localización ni datos relativos a niños o a empleados en ficheros a gran escala
  ; o

| c) | una autoridad u organismo públicos; o |
| --- | --- |

c)

una autoridad u organismo públicos; o

| d) | un responsable del tratamiento que solo ofrezca ocasionalmente bienes o servicios a interesados residentes en la Unión
  , salvo que el tratamiento de datos personales se refiera a las categorías especiales de datos personales contempladas en el artículo 9, apartado 1, a datos de localización o a datos relativos a niños o a empleados en ficheros a gran escala
  . |
| --- | --- |

d)

un responsable del tratamiento que solo ofrezca ocasionalmente bienes o servicios a interesados residentes en la Unión
  , salvo que el tratamiento de datos personales se refiera a las categorías especiales de datos personales contempladas en el artículo 9, apartado 1, a datos de localización o a datos relativos a niños o a empleados en ficheros a gran escala
  .

3.   El representante deberá estar establecido en uno de los Estados miembros en
  los
  que residan los interesados cuyos datos personales son objeto de tratamiento en el contexto de una

  tenga lugar la
  oferta de bienes o servicios
  a los interesados
  , o cuyo comportamiento esté siendo controlado

  el control de estos
  .

4.   La designación de un representante por el responsable del tratamiento se entenderá sin perjuicio de las acciones legales que pudieran emprenderse contra el propio responsable del tratamiento. [Enm. 120]

Artículo 26

Encargado del tratamiento

1.   Cuando una operación de tratamiento vaya a ser llevada

  llevado
  a cabo por cuenta de un responsable del tratamiento, este elegirá un encargado del tratamiento que ofrezca garantías suficientes para implementar medidas y procedimientos técnicos y organizativos apropiados, de manera que el tratamiento sea conforme con las disposiciones del presente Reglamento y garantice la protección de los derechos del interesado, en particular en lo que respecta a las medidas de seguridad técnica y organizativas que rigen el tratamiento que vaya a efectuarse, y velará por que se cumplan dichas medidas.

2.   La realización del tratamiento por un encargado se regirá por un contrato u otro acto jurídico que vincule al encargado del tratamiento con el responsable del tratamiento y que disponga, en particular, que el encargado del tratamiento.
  El responsable y el encargado podrán determinar libremente sus respectivos papeles y tareas con respecto a los requisitos del presente Reglamento, y dispondrán
  :

| a) | actuará

  procesará datos personales
  únicamente siguiendo instrucciones del responsable del tratamiento, en particular cuando la transferencia de los datos personales utilizados esté prohibida

  , a menos que se exija de otro modo en el Derecho de la Unión o del Estado miembro
  ; |
| --- | --- |

a)

actuará

  procesará datos personales
  únicamente siguiendo instrucciones del responsable del tratamiento, en particular cuando la transferencia de los datos personales utilizados esté prohibida

  , a menos que se exija de otro modo en el Derecho de la Unión o del Estado miembro
  ;

| b) | empleará únicamente personal que se haya comprometido a respetar la confidencialidad o esté sujeto a una obligación legal de confidencialidad; |
| --- | --- |

b)

empleará únicamente personal que se haya comprometido a respetar la confidencialidad o esté sujeto a una obligación legal de confidencialidad;

| c) | tomará todas las medidas necesarias de conformidad con lo dispuesto en el artículo 30; |
| --- | --- |

c)

tomará todas las medidas necesarias de conformidad con lo dispuesto en el artículo 30;

| d) | solo recurrirá

  determinará las condiciones para recurrir
  a otro encargado del tratamiento
  solo
  con la autorización previa del responsable del tratamiento
  , a menos que se determine de otro modo
  ; |
| --- | --- |

d)

solo recurrirá

  determinará las condiciones para recurrir
  a otro encargado del tratamiento
  solo
  con la autorización previa del responsable del tratamiento
  , a menos que se determine de otro modo
  ;

| e) | en la medida de lo posible, y teniendo en cuenta la naturaleza del tratamiento, creará, de acuerdo con el responsable del tratamiento, las condiciones técnicas y organizativas necesarias

  adecuadas y pertinentes
  para permitir al responsable del tratamiento cumplir su obligación de dar curso a las solicitudes que le dirijan los interesados en el ejercicio de sus derechos establecidos en el capítulo III; |
| --- | --- |

e)

en la medida de lo posible, y teniendo en cuenta la naturaleza del tratamiento, creará, de acuerdo con el responsable del tratamiento, las condiciones técnicas y organizativas necesarias

  adecuadas y pertinentes
  para permitir al responsable del tratamiento cumplir su obligación de dar curso a las solicitudes que le dirijan los interesados en el ejercicio de sus derechos establecidos en el capítulo III;

| f) | ayudará al responsable del tratamiento a garantizar el cumplimiento de las obligaciones previstas en los artículos 30 a 34
  , teniendo en cuenta el carácter del tratamiento y la información a disposición del encargado del tratamiento
  ; |
| --- | --- |

f)

ayudará al responsable del tratamiento a garantizar el cumplimiento de las obligaciones previstas en los artículos 30 a 34
  , teniendo en cuenta el carácter del tratamiento y la información a disposición del encargado del tratamiento
  ;

| g) | transmitirá

  devolverá
  todos los resultados al responsable del tratamiento al término de este y se abstendrá de someter los datos personales a otros tratamientos
  y borrará las copias existentes a menos que el Derecho de la Unión o del Estado miembro exijan almacenar los datos
  ; |
| --- | --- |

g)

transmitirá

  devolverá
  todos los resultados al responsable del tratamiento al término de este y se abstendrá de someter los datos personales a otros tratamientos
  y borrará las copias existentes a menos que el Derecho de la Unión o del Estado miembro exijan almacenar los datos
  ;

| h) | pondrá a disposición del responsable del tratamiento y de la autoridad de control toda la información necesaria para controlar

  demostrar
  el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el presente artículo
  y permitirá inspecciones in situ
  . |
| --- | --- |

h)

pondrá a disposición del responsable del tratamiento y de la autoridad de control toda la información necesaria para controlar

  demostrar
  el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el presente artículo
  y permitirá inspecciones in situ
  .

3.   El responsable y el encargado del tratamiento documentarán por escrito las instrucciones del responsable y las obligaciones del encargado contempladas en el apartado 2.

3 bis.
     
  Las garantías suficientes a que se hace referencia en el apartado 1 pueden demostrarse mediante el cumplimiento de códigos de conducta o mecanismos de certificación de conformidad con los artículos 38 y 39 del presente Reglamento.

4.   Si un encargado del tratamiento trata datos personales sin seguir las instrucciones del responsable del tratamiento
  o se convierte en parte determinante en relación con los fines y los medios del tratamiento de datos
  , el encargado será considerado responsable del tratamiento con respecto a ese tratamiento y estará sujeto a las normas aplicables a los corresponsables del tratamiento establecidas en el artículo 24.

5.   La Comisión estará facultada para adoptar actos delegados, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 86, a fin de especificar los criterios y requisitos aplicables a las responsabilidades, funciones y tareas de un encargado del tratamiento de conformidad con lo dispuesto en el apartado 1, así como las condiciones que permitan facilitar el tratamiento de datos personales en un grupo de empresas, en particular a efectos de control y presentación de informes.
  [Enm. 121]

Artículo 27

Tratamiento bajo la autoridad del responsable y del encargado del tratamiento

El encargado del tratamiento, así como cualquier persona que actúe bajo la autoridad del responsable o del encargado del tratamiento, que tenga acceso a datos personales solo podrá someterlos a tratamiento siguiendo instrucciones del responsable del tratamiento, a menos que esté obligado a hacerlo por el Derecho de la Unión o de un Estado miembro.

Artículo 28

Documentación

1.   Cada responsable y cada encargado del tratamiento, así como, en su caso, el representante del responsable, deberán conservar la documentación de todas las operaciones de tratamiento efectuadas bajo su responsabilidad

  , actualizada periódicamente, que sea necesaria para cumplir los requisitos que se establecen en el presente Reglamento
  .

2.   
  Asimismo, cada responsable y cada encargado deberá conservar
  la documentación deberá contener, como mínimo,

  de
  la información siguiente:

| a) | el nombre y los datos de contacto del responsable del tratamiento, o de cualquier corresponsable o coencargado del tratamiento, y del representante, si lo hubiera; |
| --- | --- |

a)

el nombre y los datos de contacto del responsable del tratamiento, o de cualquier corresponsable o coencargado del tratamiento, y del representante, si lo hubiera;

| b) | el nombre y los datos de contacto del delegado de protección de datos, si lo hubiera; |
| --- | --- |

b)

el nombre y los datos de contacto del delegado de protección de datos, si lo hubiera;

| c) | los fines del tratamiento, en particular los intereses legítimos perseguidos por el responsable del tratamiento, cuando el tratamiento se base en el artículo 6, apartado 1, letra f); |
| --- | --- |

c)

los fines del tratamiento, en particular los intereses legítimos perseguidos por el responsable del tratamiento, cuando el tratamiento se base en el artículo 6, apartado 1, letra f);

| d) | una descripción de las categorías de interesados y de las categorías de datos personales que les conciernen; |
| --- | --- |

d)

una descripción de las categorías de interesados y de las categorías de datos personales que les conciernen;

| e) | los destinatarios o las categorías de destinatarios de los datos personales, incluidos

  el nombre y los datos de contacto de
  los responsables del tratamiento a quienes se comuniquen datos personales por el interés legítimo que persiguen; |
| --- | --- |

e)

los destinatarios o las categorías de destinatarios de los datos personales, incluidos

  el nombre y los datos de contacto de
  los responsables del tratamiento a quienes se comuniquen datos personales por el interés legítimo que persiguen;

| f) | en su caso, las transferencias de datos a un tercer país o a una organización internacional, incluido el nombre de dicho tercer país o de dicha organización internacional y, en el caso de las transferencias contempladas en el artículo 44, apartado 1, letra h), la documentación de garantías apropiadas; |
| --- | --- |

f)

en su caso, las transferencias de datos a un tercer país o a una organización internacional, incluido el nombre de dicho tercer país o de dicha organización internacional y, en el caso de las transferencias contempladas en el artículo 44, apartado 1, letra h), la documentación de garantías apropiadas;

| g) | una indicación general de los plazos establecidos para la supresión de las diferentes categorías de datos; |
| --- | --- |

g)

una indicación general de los plazos establecidos para la supresión de las diferentes categorías de datos;

| h) | la descripción de los mecanismos contemplados en el artículo 22, apartado 3. |
| --- | --- |

h)

la descripción de los mecanismos contemplados en el artículo 22, apartado 3.

3.   El responsable y el encargado del tratamiento, así como el representante del responsable, si lo hubiera, pondrán la documentación a disposición de la autoridad de control, a solicitud de esta.

4.   Las obligaciones contempladas en los apartados 1 y 2 no serán aplicables a los responsables y los encargados del tratamiento siguientes:

| a) | personas físicas que traten datos personales sin un interés comercial; o |
| --- | --- |

a)

personas físicas que traten datos personales sin un interés comercial; o

| b) | empresas u organizaciones que empleen a menos de doscientas cincuenta personas y que traten datos personales solo como actividad accesoria a sus actividades principales. |
| --- | --- |

b)

empresas u organizaciones que empleen a menos de doscientas cincuenta personas y que traten datos personales solo como actividad accesoria a sus actividades principales.

5.   La Comisión estará facultada para adoptar actos delegados, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 86, a fin de especificar los criterios y requisitos aplicables a la documentación a que se refiere el apartado 1, para tener en cuenta, en particular, las obligaciones del responsable y del encargado del tratamiento y, si lo hubiera, del representante del responsable.

6.   La Comisión podrá establecer formularios normalizados para la documentación contemplada en el apartado 1. Dichos actos de ejecución se adoptarán con arreglo al procedimiento de examen contemplado en el artículo 87, apartado 2.
  [Enm. 122]

Artículo 29

Cooperación con la autoridad de control

1.   El responsable y
  , si lo hubiera,
  el encargado del tratamiento, así como el representante del responsable, si lo hubiera, cooperarán con la autoridad de control, si así lo solicita esta, en el desempeño de sus funciones, en particular facilitando la información contemplada en el artículo 53, apartado 2, letra a), y el acceso dispuesto en la letra b) de dicho apartado.

2.   Cuando la autoridad de control ejerza los poderes que le son conferidos en virtud del artículo 53, apartado 2, el responsable y el encargado del tratamiento responderán a la autoridad de control dentro de un plazo razonable que será fijado por esta. La respuesta deberá incluir una descripción de las medidas adoptadas y los resultados obtenidos, en respuesta a las observaciones formuladas por la autoridad de control.[Enm. 123]

SECCIÓN 2

SEGURIDAD DE LOS DATOS

Artículo 30

Seguridad del tratamiento

1.   El responsable y el encargado del tratamiento implementarán medidas técnicas y organizativas apropiadas para garantizar un nivel de seguridad adecuado en relación con los riesgos que entrañe el tratamiento y la naturaleza de los datos personales que deban protegerse

  , tomando en consideración los resultados de una evaluación de impacto relativa a la protección de datos con arreglo al artículo 33
  , habida cuenta de las técnicas existentes y de los costes asociados a su implementación.

1 bis.
     
  Habida cuenta de las técnicas existentes y de los costes asociados a su implementación, dicha política de seguridad incluirá:

| a) | la capacidad de garantizar que se valida la integridad de los datos personales; |
| --- | --- |

a)

la capacidad de garantizar que se valida la integridad de los datos personales;

| b) | la capacidad de garantizar la confidencialidad, integridad, disponibilidad y resistencia permanentes de los sistemas y servicios de tratamiento de datos personales; |
| --- | --- |

b)

la capacidad de garantizar la confidencialidad, integridad, disponibilidad y resistencia permanentes de los sistemas y servicios de tratamiento de datos personales;

| c) | la capacidad de restaurar la disponibilidad y el acceso a los datos de manera oportuna en caso de un incidente físico o técnico que afecte a la disponibilidad, integridad y confidencialidad de los sistemas y servicios de información; |
| --- | --- |

c)

la capacidad de restaurar la disponibilidad y el acceso a los datos de manera oportuna en caso de un incidente físico o técnico que afecte a la disponibilidad, integridad y confidencialidad de los sistemas y servicios de información;

| d) | en caso de tratamiento de datos personales sensibles de conformidad con los artículos 8 y 9, medidas de seguridad adicionales para garantizar el conocimiento de la situación de los riesgos y la capacidad de adoptar medidas preventivas, correctoras y de mitigación casi en tiempo real contra la vulnerabilidad o incidentes detectados que puedan presentar un riesgo para los datos; |
| --- | --- |

d)

en caso de tratamiento de datos personales sensibles de conformidad con los artículos 8 y 9, medidas de seguridad adicionales para garantizar el conocimiento de la situación de los riesgos y la capacidad de adoptar medidas preventivas, correctoras y de mitigación casi en tiempo real contra la vulnerabilidad o incidentes detectados que puedan presentar un riesgo para los datos;

| e) | un proceso para comprobar y evaluar periódicamente la eficacia de las políticas, procedimientos y planes de seguridad establecidos para garantizar la eficacia continua. |
| --- | --- |

e)

un proceso para comprobar y evaluar periódicamente la eficacia de las políticas, procedimientos y planes de seguridad establecidos para garantizar la eficacia continua.

2.   A raíz de una evaluación de los riesgos, el responsable y el encargado del tratamiento adoptarán las medidas contempladas en el apartado 1 a fin de proteger los datos personales contra su destrucción accidental o ilícita, o su pérdida accidental, y de impedir cualquier forma de tratamiento ilícito, en particular la comunicación, la difusión o el acceso no autorizados o la alteración de los datos personales.,
  como mínimo:

| a) | garantizarán que solo el personal autorizado tenga acceso a los datos personales para fines autorizados por la ley; |
| --- | --- |

a)

garantizarán que solo el personal autorizado tenga acceso a los datos personales para fines autorizados por la ley;

| b) | protegerán los datos personales almacenados o transmitidos contra su destrucción accidental o ilícita, su pérdida o alteración accidentales y el almacenamiento, tratamiento, acceso o comunicación no autorizados o ilícitos; y |
| --- | --- |

b)

protegerán los datos personales almacenados o transmitidos contra su destrucción accidental o ilícita, su pérdida o alteración accidentales y el almacenamiento, tratamiento, acceso o comunicación no autorizados o ilícitos; y

| c) | garantizarán la aplicación de una política de seguridad con respecto al tratamiento de los datos personales. |
| --- | --- |

c)

garantizarán la aplicación de una política de seguridad con respecto al tratamiento de los datos personales.

3.   La Comisión estará facultada para adoptar actos delegados de conformidad con lo dispuesto en el artículo 86, a fin de especificar los criterios y condiciones aplicables a

  Se encomendará al Consejo Europeo de Protección de Datos la tarea de publicar directrices, recomendaciones y mejores prácticas, de conformidad con el artículo 66, apartado 1, letra b), para
  las medidas técnicas y organizativas contempladas en los apartados 1 y 2, incluida la determinación de cuáles son las técnicas existentes, para sectores específicos y en situaciones de tratamiento de datos específicas, habida cuenta en particular de la evolución de la tecnología y de las soluciones de privacidad desde el diseño y la protección de datos por defecto, salvo que sea de aplicación el apartado 4.

4.   La Comisión podrá adoptar, en su caso, actos de ejecución para especificar los requisitos establecidos en los apartados 1 y 2 en distintas situaciones, en particular a fin de:

| a) | impedir cualquier acceso no autorizado a datos personales; |
| --- | --- |

a)

impedir cualquier acceso no autorizado a datos personales;

| b) | impedir cualquier forma no autorizada de comunicación, lectura, copia, modificación, supresión o cancelación de datos personales; |
| --- | --- |

b)

impedir cualquier forma no autorizada de comunicación, lectura, copia, modificación, supresión o cancelación de datos personales;

| c) | garantizar la verificación de la legalidad de las operaciones de tratamiento. |
| --- | --- |

c)

garantizar la verificación de la legalidad de las operaciones de tratamiento.

Dichos actos de ejecución se adoptarán con arreglo al procedimiento de examen contemplado en el artículo 87, apartado 2.
  [Enm. 124]

Artículo 31

Notificación de una violación de datos personales a la autoridad de control

1.   En caso de violación de datos personales, el responsable del tratamiento la notificará a la autoridad de control sin demora injustificada y, de ser posible, a más tardar veinticuatro horas después de que haya tenido constancia de ella. Si no se hace en el plazo de veinticuatro horas, la notificación a la autoridad de control irá acompañada de una justificación motivada.

2.   Con arreglo a lo dispuesto en el artículo 26, apartado 2, letra f), El encargado del tratamiento alertará e informará al responsable del tratamiento inmediatamente

  sin demora injustificada
  después de que haya constatado una violación de datos personales.

3.   La notificación contemplada en el apartado 1 deberá, al menos:

| a) | describir la naturaleza de la violación de datos personales, en particular las categorías y el número de interesados afectados, y las categorías y el número de registros de datos de que se trate; |
| --- | --- |

a)

describir la naturaleza de la violación de datos personales, en particular las categorías y el número de interesados afectados, y las categorías y el número de registros de datos de que se trate;

| b) | comunicar la identidad y los datos de contacto del delegado de protección de datos o de otro punto de contacto en el que pueda obtenerse más información; |
| --- | --- |

b)

comunicar la identidad y los datos de contacto del delegado de protección de datos o de otro punto de contacto en el que pueda obtenerse más información;

| c) | recomendar medidas tendentes a atenuar los posibles efectos negativos de la violación de datos personales; |
| --- | --- |

c)

recomendar medidas tendentes a atenuar los posibles efectos negativos de la violación de datos personales;

| d) | describir las consecuencias de la violación de datos personales; |
| --- | --- |

d)

describir las consecuencias de la violación de datos personales;

| e) | describir las medidas propuestas o adoptadas por el responsable del tratamiento para poner remedio a la violación de datos personales
  y mitigar sus efectos
  . |
| --- | --- |

e)

describir las medidas propuestas o adoptadas por el responsable del tratamiento para poner remedio a la violación de datos personales
  y mitigar sus efectos
  .

Si es necesario, puede facilitarse la información por fases.

4.   El responsable del tratamiento documentará cualquier violación de datos personales, indicando su contexto, sus efectos y las medidas correctivas adoptadas. Esta documentación deberá
  ser suficiente para
  permitir a la autoridad de control verificar el cumplimiento de las disposiciones del presente artículo
  y del artículo 30
  . Solo incluirá la información necesaria a tal efecto.

4 bis.
     
  La autoridad de control mantendrá un registro público de los tipos de violaciones notificadas.

5.   La Comisión estará facultada para adoptar actos delegados,

  Se encomendará al Consejo Europeo de Protección de Datos la tarea de publicar directrices
  ,
  recomendaciones y mejores prácticas,
  de conformidad con lo dispuesto en el artículo 86

  66
  ,
  apartado 1, letra b)
  , a fin de especificar los criterios y requisitos aplicables a

  constatar
  la constatación de la violación de datos
  y determinar la demora injustificada
  contemplada en los apartados 1 y 2 y en relación con las circunstancias particulares en las que se exige a un responsable y un encargado del tratamiento notificar la violación de datos personales.

6.   La Comisión podrá definir el formato normalizado de dicha notificación a la autoridad de control, los procedimientos aplicables al requisito de notificación y la forma y las modalidades de la documentación contemplada en el apartado 4, incluidos los plazos para la supresión de la información que figura en ella. Dichos actos de ejecución se adoptarán con arreglo al procedimiento de examen contemplado en el artículo 87, apartado 2.
  [Enm. 125]

Artículo 32

Comunicación de una violación de datos personales al interesado

1.   Cuando sea probable que la violación de datos personales afecte negativamente a la protección de los datos personales o a la privacidad
  , a los derechos o a los intereses legítimos
  del interesado, el responsable del tratamiento, después de haber procedido a la notificación contemplada en el artículo 31, comunicará al interesado, sin demora injustificada, la violación de datos personales.

2.   La comunicación al interesado contemplada en el apartado 1
  será completa y utilizará un lenguaje claro y sencillo
  describirá la naturaleza de la violación de datos personales y contendrá, al menos, la información y las recomendaciones previstas el artículo 31, apartado 3, letras b), y c)
  y d), y la información acerca de los derechos del interesado, incluido el derecho de recurso
  .

3.   La comunicación de una violación de datos personales al interesado no será necesaria si el responsable del tratamiento demuestra, a satisfacción de la autoridad de control, que ha implementado medidas de protección tecnológica apropiadas y que estas medidas se han aplicado a los datos afectados por la violación. Dichas medidas de protección tecnológica deberán hacer ininteligibles los datos para cualquier persona que no esté autorizada a acceder a ellos.

4.   Sin perjuicio de la obligación del responsable del tratamiento de comunicar al interesado la violación de datos personales, si aquel no hubiera comunicado ya al interesado la violación de datos personales, la autoridad de control, una vez considerados los efectos negativos probables de la violación, podrá exigirle que lo haga.

5.   La Comisión estará facultada para adoptar actos delegados, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 86, a fin de especificar los criterios y requisitos

  Se encomendará al Consejo Europeo de Protección de Datos la tarea de publicar directrices, recomendaciones y mejores prácticas, de conformidad con el artículo 66, apartado 1, letra b),
  en relación con las circunstancias en que es probable que una violación de datos personales afecte negativamente a los datos personales
  , la privacidad, los derechos o los intereses legítimos del interesado
  contemplados en el apartado 1.

6.   La Comisión podrá determinar el formato de la comunicación al interesado contemplada en el apartado 1 y los procedimientos aplicables a la misma. Dichos actos de ejecución se adoptarán con arreglo al procedimiento de examen contemplado en el artículo 87, apartado 2.
  [Enm. 126]

Artículo 32 bis

Análisis de riesgos

1.
     
  El responsable o, cuando proceda, el encargado del tratamiento llevarán a cabo un análisis de riesgos de los efectos potenciales del tratamiento de datos previsto sobre los derechos y las libertades de los interesados, y valorarán si es probable que las operaciones de tratamiento presenten riesgos específicos.

2.
     
  Las operaciones de tratamiento siguientes es probable que presenten riesgos específicos:

| a) | el tratamiento de datos personales de más de 5 000 interesados durante un periodo consecutivo de 12 meses; |
| --- | --- |

a)

el tratamiento de datos personales de más de 5 000 interesados durante un periodo consecutivo de 12 meses;

| b) | el tratamiento de categorías especiales de datos personales contempladas en el artículo 9, apartado 1, datos de localización o datos relativos a niños o a empleados en ficheros a gran escala; |
| --- | --- |

b)

el tratamiento de categorías especiales de datos personales contempladas en el artículo 9, apartado 1, datos de localización o datos relativos a niños o a empleados en ficheros a gran escala;

| c) | la elaboración de perfiles sobre la base de la cual se adopten medidas que produzcan efectos jurídicos que atañan o de manera similar afecten significativamente a la persona; |
| --- | --- |

c)

la elaboración de perfiles sobre la base de la cual se adopten medidas que produzcan efectos jurídicos que atañan o de manera similar afecten significativamente a la persona;

| d) | el tratamiento de datos personales para la prestación de atención sanitaria, investigaciones epidemiológicas o estudios relativos a enfermedades mentales o infecciosas, cuando los datos sean tratados con el fin de tomar medidas o decisiones sobre personas concretas a gran escala; |
| --- | --- |

d)

el tratamiento de datos personales para la prestación de atención sanitaria, investigaciones epidemiológicas o estudios relativos a enfermedades mentales o infecciosas, cuando los datos sean tratados con el fin de tomar medidas o decisiones sobre personas concretas a gran escala;

| e) | el seguimiento automatizado de zonas de acceso público a gran escala; |
| --- | --- |

e)

el seguimiento automatizado de zonas de acceso público a gran escala;

| f) | otras operaciones de tratamiento para las cuales sea necesaria la consulta del delegado de protección de datos o de la autoridad de control con arreglo a lo dispuesto en el artículo 34, apartado 2, letra b); |
| --- | --- |

f)

otras operaciones de tratamiento para las cuales sea necesaria la consulta del delegado de protección de datos o de la autoridad de control con arreglo a lo dispuesto en el artículo 34, apartado 2, letra b);

| g) | una violación de los datos personales que probablemente afecte negativamente a la protección de los datos personales, la privacidad, los derechos o los intereses legítimos del interesado; |
| --- | --- |

g)

una violación de los datos personales que probablemente afecte negativamente a la protección de los datos personales, la privacidad, los derechos o los intereses legítimos del interesado;

| h) | las actividades principales del responsable o del encargado del tratamiento consistan en operaciones de tratamiento que, en razón de su naturaleza, alcance y/o fines, requieran un seguimiento periódico y sistemático de los interesados; |
| --- | --- |

h)

las actividades principales del responsable o del encargado del tratamiento consistan en operaciones de tratamiento que, en razón de su naturaleza, alcance y/o fines, requieran un seguimiento periódico y sistemático de los interesados;

| i) | la facilitación de datos personales a un gran número de personas que no cabe esperar razonablemente que sea limitado. |
| --- | --- |

i)

la facilitación de datos personales a un gran número de personas que no cabe esperar razonablemente que sea limitado.

3.
     
  De conformidad con el resultado del análisis de riesgos:

| a) | cuando se produzca cualquiera de las operaciones de tratamiento mencionadas en las letras a) o b) del apartado 2, los responsables que no estén establecidos en la Unión designarán a un representante en la Unión con arreglo a los requisitos y las excepciones que se fijan en el artículo 25; |
| --- | --- |

a)

cuando se produzca cualquiera de las operaciones de tratamiento mencionadas en las letras a) o b) del apartado 2, los responsables que no estén establecidos en la Unión designarán a un representante en la Unión con arreglo a los requisitos y las excepciones que se fijan en el artículo 25;

| b) | cuando se produzca cualquiera de las operaciones de tratamiento mencionadas en las letras a), b) o h) del apartado 2, el responsable designará a un delegado de protección de datos con arreglo a los requisitos y las excepciones que se fijan en el artículo 35; |
| --- | --- |

b)

cuando se produzca cualquiera de las operaciones de tratamiento mencionadas en las letras a), b) o h) del apartado 2, el responsable designará a un delegado de protección de datos con arreglo a los requisitos y las excepciones que se fijan en el artículo 35;

| c) | cuando se produzca cualquiera de las operaciones de tratamiento mencionadas en las letras a), b), c), d), e), f), g) o h) del apartado 2, el responsable o el encargado del tratamiento que actúe por cuenta del responsable llevarán a cabo una evaluación del impacto sobre la protección de datos según lo dispuesto en el artículo 33; |
| --- | --- |

c)

cuando se produzca cualquiera de las operaciones de tratamiento mencionadas en las letras a), b), c), d), e), f), g) o h) del apartado 2, el responsable o el encargado del tratamiento que actúe por cuenta del responsable llevarán a cabo una evaluación del impacto sobre la protección de datos según lo dispuesto en el artículo 33;

| d) | cuando se produzcan las operaciones de tratamiento mencionadas en la letra f) del apartado 2, el responsable consultará al delegado de protección de datos o, en caso de que no se haya designado uno, a la autoridad de control de conformidad con el artículo 34. |
| --- | --- |

d)

cuando se produzcan las operaciones de tratamiento mencionadas en la letra f) del apartado 2, el responsable consultará al delegado de protección de datos o, en caso de que no se haya designado uno, a la autoridad de control de conformidad con el artículo 34.

4.
     
  El análisis de riesgos se revisará a más tardar un año después, o inmediatamente si la naturaleza, el alcance o los fines de las operaciones de tratamiento de datos cambian significativamente. Cuando, con arreglo a la letra c) del apartado 3, el responsable no esté obligado a efectuar una evaluación de los efectos sobre la protección de datos, se documentará el análisis de riesgos. [Enm. 127]

SECCIÓN 3

EVALUACIÓN DE IMPACTO RELATIVA A

  GESTIÓN DE
  LA PROTECCIÓN DE DATOS Y AUTORIZACIÓN PREVIA

  DURANTE EL CICLO DE VIDA [Enm. 128]

Artículo 33

Evaluación de impacto relativa a la protección de datos

1.   Cuando las operaciones de tratamiento entrañen riesgos específicos para los derechos y libertades de los interesados en razón de su naturaleza, alcance o fines

  sea necesario de conformidad con el artículo 32 bis, apartado 3, letra c)
  , el responsable o el encargado del tratamiento que actúe por cuenta del responsable llevarán a cabo una evaluación del impacto de las operaciones de tratamiento previstas en
  los derechos y las libertades de los interesados, en especial su derecho a
  la protección de datos personales.
  Una única evaluación debe bastar para abordar una serie de operaciones de tratamiento similares que planteen riesgos similares.

2.   Las siguientes operaciones de tratamiento, en particular, entrañan los riesgos específicos contemplados en el apartado 1:

| a) | la evaluación sistemática y exhaustiva de los aspectos personales propios de una persona física o destinada a analizar o a predecir, en particular, su situación económica, localización, estado de salud, preferencias personales, fiabilidad o comportamiento, que se base en un tratamiento automatizado y sobre la base de la cual se tomen medidas que produzcan efectos jurídicos que atañan o afecten significativamente a dicha persona; |
| --- | --- |

a)

la evaluación sistemática y exhaustiva de los aspectos personales propios de una persona física o destinada a analizar o a predecir, en particular, su situación económica, localización, estado de salud, preferencias personales, fiabilidad o comportamiento, que se base en un tratamiento automatizado y sobre la base de la cual se tomen medidas que produzcan efectos jurídicos que atañan o afecten significativamente a dicha persona;

| b) | el tratamiento a gran escala de información sobre la vida sexual, la salud, la raza y el origen étnico o destinada a la prestación de atención sanitaria, investigaciones epidemiológicas o estudios relativos a enfermedades mentales o infecciosas, cuando los datos sean tratados con el fin de tomar medidas o decisiones sobre personas concretas; |
| --- | --- |

b)

el tratamiento a gran escala de información sobre la vida sexual, la salud, la raza y el origen étnico o destinada a la prestación de atención sanitaria, investigaciones epidemiológicas o estudios relativos a enfermedades mentales o infecciosas, cuando los datos sean tratados con el fin de tomar medidas o decisiones sobre personas concretas;

| c) | el seguimiento de zonas de acceso público, en particular cuando se utilicen dispositivos optoelectrónicos (videovigilancia) a gran escala; |
| --- | --- |

c)

el seguimiento de zonas de acceso público, en particular cuando se utilicen dispositivos optoelectrónicos (videovigilancia) a gran escala;

| d) | el tratamiento de datos personales en ficheros a gran escala relativos a niños, o el tratamiento de datos genéticos o biométricos; |
| --- | --- |

d)

el tratamiento de datos personales en ficheros a gran escala relativos a niños, o el tratamiento de datos genéticos o biométricos;

| e) | otras operaciones de tratamiento para las cuales sea necesaria la consulta de la autoridad de control con arreglo a lo dispuesto en el artículo 34, apartado 2, letra b). |
| --- | --- |

e)

otras operaciones de tratamiento para las cuales sea necesaria la consulta de la autoridad de control con arreglo a lo dispuesto en el artículo 34, apartado 2, letra b).

3.   La evaluación deberá
  tener en cuenta la gestión de los datos personales durante todo el ciclo de vida, desde la recogida y el tratamiento hasta la supresión. Deberá
  incluir, como mínimo, una descripción general de las operaciones de tratamiento previstas, una evaluación de los riesgos para los derechos y libertades de los interesados, las medidas contempladas para hacer frente a los riesgos, y las garantías, medidas de seguridad y mecanismos destinados a garantizar la protección de datos personales y a probar la conformidad con el presente Reglamento, teniendo en cuenta los derechos e intereses legítimos de los interesados y de otras personas afectadas.:

| a) | una descripción sistemática de las operaciones de tratamiento previstas, los fines del tratamiento y, cuando proceda, el interés legítimo perseguido por el responsable del tratamiento; |
| --- | --- |

a)

una descripción sistemática de las operaciones de tratamiento previstas, los fines del tratamiento y, cuando proceda, el interés legítimo perseguido por el responsable del tratamiento;

| b) | una evaluación de la necesidad y la proporcionalidad de las operaciones de tratamiento con respecto a su finalidad; |
| --- | --- |

b)

una evaluación de la necesidad y la proporcionalidad de las operaciones de tratamiento con respecto a su finalidad;

| c) | una evaluación de riesgos para los derechos y las libertades de los interesados, incluido el riesgo de que la discriminación se integre en las operaciones o se refuerce con estas; |
| --- | --- |

c)

una evaluación de riesgos para los derechos y las libertades de los interesados, incluido el riesgo de que la discriminación se integre en las operaciones o se refuerce con estas;

| d) | una descripción de las medidas contempladas para hacer frente a los riesgos y reducir al mínimo el volumen de datos personales tratados; |
| --- | --- |

d)

una descripción de las medidas contempladas para hacer frente a los riesgos y reducir al mínimo el volumen de datos personales tratados;

| e) | una lista de las garantías, medidas de seguridad y mecanismos destinados a garantizar la protección de datos personales, como la seudonimización, y a probar la conformidad con el presente Reglamento, teniendo en cuenta los derechos e intereses legítimos de los interesados y de otras personas afectadas; |
| --- | --- |

e)

una lista de las garantías, medidas de seguridad y mecanismos destinados a garantizar la protección de datos personales, como la seudonimización, y a probar la conformidad con el presente Reglamento, teniendo en cuenta los derechos e intereses legítimos de los interesados y de otras personas afectadas;

| f) | una indicación general de los plazos establecidos para la supresión de las diferentes categorías de datos; |
| --- | --- |

f)

una indicación general de los plazos establecidos para la supresión de las diferentes categorías de datos;

| g) | una explicación de qué prácticas de protección de datos desde el diseño y por defecto de conformidad con el artículo 23 se han aplicado; |
| --- | --- |

g)

una explicación de qué prácticas de protección de datos desde el diseño y por defecto de conformidad con el artículo 23 se han aplicado;

| h) | una lista de los destinatarios o las categorías de destinatarios de los datos personales; |
| --- | --- |

h)

una lista de los destinatarios o las categorías de destinatarios de los datos personales;

| i) | en su caso, una lista de las transferencias de datos previstas a un tercer país o a una organización internacional, incluido el nombre de dicho tercer país o de dicha organización internacional; |
| --- | --- |

i)

en su caso, una lista de las transferencias de datos previstas a un tercer país o a una organización internacional, incluido el nombre de dicho tercer país o de dicha organización internacional;

| j) | una evaluación del contexto del tratamiento de datos. |
| --- | --- |

j)

una evaluación del contexto del tratamiento de datos.

3 bis.
     
  Si el responsable o el encargado del tratamiento han designado a un delegado de protección de datos, este participará en el procedimiento de evaluación de impacto.

3 ter.
     
  La evaluación se documentará y establecerá un calendario de revisiones periódicas del cumplimiento de la protección de datos de conformidad con el artículo 33 bis, apartado 1. La evaluación se actualizará sin demora injustificada si el resultado de la revisión del cumplimiento de la protección de datos a que se refiere el artículo 33 bis revela contradicciones del cumplimiento. El responsable y el encargado del tratamiento, así como el representante del responsable si lo hubiera, pondrán la documentación a disposición de la autoridad de control, a solicitud de esta.

4.   El responsable del tratamiento recabará la opinión de los interesados o de sus representantes en relación con el tratamiento previsto, sin perjuicio de la protección de intereses públicos o comerciales o de la seguridad de las operaciones de tratamiento.

5.   Cuando el responsable del tratamiento sea una autoridad u organismo públicos y cuando el tratamiento se efectúe en cumplimiento de una obligación legal de conformidad con lo dispuesto en el artículo 6, apartado 1, letra c), que establezca normas y procedimientos relativos a las operaciones de tratamiento y regulados por el Derecho de la Unión, los apartados 1 a 4 no serán aplicables, a menos que los Estados miembros consideren necesario proceder a dicha evaluación con anterioridad a las actividades de tratamiento.

6.   La Comisión estará facultada para adoptar actos delegados, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 86, a fin de especificar los criterios y condiciones aplicables a las operaciones de tratamiento que probablemente presenten los riesgos específicos contemplados en los apartados 1 y 2, y los requisitos aplicables a la evaluación contemplada en el apartado 3, incluidas las condiciones de escalabilidad, verificación y auditabilidad. Al adoptar este tipo de actos, la Comisión considerará la adopción de medidas específicas para las microempresas y las pequeñas y medianas empresas.

7.   La Comisión podrá especificar normas y procedimientos para la realización, la verificación y la auditoría de la evaluación contemplada en el apartado 3. Dichos actos de ejecución se adoptarán con arreglo al procedimiento de examen contemplado en el artículo 87, apartado 2.
  [Enm. 129]

Artículo 33 bis

Revisión del cumplimiento de la protección de datos

1.
     
  A más tardar dos años después de llevar a cabo una evaluación de impacto con arreglo al artículo 33 bis, apartado 1, el responsable o el encargado del tratamiento que actúe por cuenta del responsable llevarán a cabo una revisión del cumplimiento. Dicha revisión demostrará que el tratamiento de los datos personales se realiza de conformidad con la evaluación de impacto relativa a la protección de datos.

2.
     
  La revisión del cumplimiento se llevará a cabo como mínimo una vez cada dos años, o inmediatamente si hay un cambio en los riesgos específicos presentados por las operaciones de tratamiento.

3.
     
  Cuando el resultado de la revisión revele contradicciones de cumplimiento, la revisión incluirá recomendaciones sobre cómo lograr el pleno cumplimiento.

4.
     
  La revisión del cumplimiento y sus recomendaciones se documentarán. El responsable y el encargado del tratamiento, así como el representante del responsable si lo hubiera, pondrán la revisión del cumplimiento a disposición de la autoridad de control, a solicitud de esta.

5.
     
  Si el responsable o el encargado del tratamiento han designado a un delegado de protección de datos, este participará en el procedimiento de revisión del cumplimiento. [Enm. 130]

Artículo 34

Autorización y consulta

  Consultas
  previas

1.   El responsable o el encargado del tratamiento, según proceda, deberán obtener una autorización de la autoridad de mcontrol antes de proceder al tratamiento de datos personales a fin de garantizar la conformidad del tratamiento previsto con el presente Reglamento y, sobre todo, de atenuar los riesgos para los interesados cuando un responsable o un encargado adopten cláusulas contractuales como las contempladas en el artículo 42, apartado 2, letra d), o no ofrezcan garantías apropiadas en un instrumento jurídicamente vinculante como el contemplado en el artículo 42, apartado 5, que rija la transferencia de datos personales a un tercer país o una organización internacional.

2.   El responsable o el encargado del tratamiento que actúe por cuenta de aquel deberán consultar
  al delegado de protección de datos o, en caso de que no se haya designado uno,
  a la autoridad de control antes de proceder al tratamiento de datos personales a fin de garantizar la conformidad del tratamiento previsto con el presente Reglamento y, sobre todo, de atenuar los riesgos para los interesados cuando:

| a) | una evaluación del impacto en la protección de los datos, tal como dispone el artículo 33, indique que es probable que las operaciones de tratamiento, por su naturaleza, alcance o fines, entrañen un elevado nivel de riesgos específicos; o |
| --- | --- |

a)

una evaluación del impacto en la protección de los datos, tal como dispone el artículo 33, indique que es probable que las operaciones de tratamiento, por su naturaleza, alcance o fines, entrañen un elevado nivel de riesgos específicos; o

| b) | el delegado de protección de datos o
  la autoridad de control considere

  consideren
  necesario proceder a una consulta previa en relación con las operaciones de tratamiento que probablemente entrañen riesgos específicos para los derechos y libertades de los interesados en razón de su naturaleza, alcance y/o fines, y hayan sido especificadas con arreglo al apartado 4. |
| --- | --- |

b)

el delegado de protección de datos o
  la autoridad de control considere

  consideren
  necesario proceder a una consulta previa en relación con las operaciones de tratamiento que probablemente entrañen riesgos específicos para los derechos y libertades de los interesados en razón de su naturaleza, alcance y/o fines, y hayan sido especificadas con arreglo al apartado 4.

3.   Cuando la autoridad de control considere

  competente determine, a tenor de sus competencias,
  que el tratamiento previsto no es conforme con lo dispuesto en el presente Reglamento, en particular cuando los riesgos no estén suficientemente identificados o atenuados, prohibirá el tratamiento previsto y presentará propuestas apropiadas para poner remedio a esta falta de conformidad.

4.   La autoridad de control

  El Consejo Europeo de Protección de Datos
  establecerá y publicará una lista de las operaciones de tratamiento que deben ser objeto de una consulta previa de conformidad con lo dispuesto en el apartado 2, letra b). La autoridad de control comunicará estas listas al Consejo Europeo de Protección de Datos.

5.   Cuando la lista prevista en el apartado 4 incluya actividades de tratamiento que guarden relación con la oferta de bienes o servicios a interesados en varios Estados miembros o con el control de su comportamiento, o que puedan afectar sustancialmente a la libre circulación de datos personales en la Unión, la autoridad de control aplicará el mecanismo de coherencia contemplado en el artículo 57 antes de adoptar la lista.

6.   El responsable o el encargado del tratamiento facilitarán a la autoridad de control
  , a petición de esta,
  la evaluación de impacto relativa a la protección de datos prevista en

  de conformidad con
  el artículo 33 y, previa solicitud, cualquier información adicional que permita a la autoridad de control evaluar la conformidad del tratamiento y, en particular, los riesgos para la protección de los datos personales del interesado y las garantías correspondientes.

7.   Los Estados miembros consultarán a la autoridad de control en el marco de la elaboración de una medida legislativa antes de su adopción por los parlamentos nacionales o de una medida basada en una medida legislativa que defina la naturaleza del tratamiento, con el fin de garantizar la conformidad del tratamiento previsto con el presente Reglamento y, en particular, de atenuar los riesgos para los interesados.

8.   La Comisión estará facultada para adoptar actos delegados, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 86, a fin de especificar los criterios y requisitos aplicables a la determinación del nivel elevado de riesgo específico contemplado en el apartado 2, letra a).

9.   La Comisión podrá establecer formularios y procedimientos normalizados para las autorizaciones y consultas previas contempladas en los apartados 1 y 2, así como formularios y procedimientos normalizados para informar a las autoridades de control con arreglo a lo dispuesto en el apartado 6. Dichos actos de ejecución se adoptarán con arreglo al procedimiento de examen contemplado en el artículo 87, apartado 2.
  [Enm. 131]

SECCIÓN 4

DELEGADO DE PROTECCIÓN DE DATOS

Artículo 35

Designación del delegado de protección de datos

1.   El responsable y el encargado del tratamiento designarán un delegado de protección de datos siempre que:

| a) | el tratamiento sea llevado a cabo por una autoridad u organismo públicos; o |
| --- | --- |

a)

el tratamiento sea llevado a cabo por una autoridad u organismo públicos; o

| b) | el tratamiento sea llevado a cabo por una empresa que emplee a doscientas cincuenta personas o más

  persona jurídica con respecto a más de 5 000 interesados durante un período consecutivo de 12 meses
  ; o |
| --- | --- |

b)

el tratamiento sea llevado a cabo por una empresa que emplee a doscientas cincuenta personas o más

  persona jurídica con respecto a más de 5 000 interesados durante un período consecutivo de 12 meses
  ; o

| c) | las actividades principales del responsable o del encargado del tratamiento consistan en operaciones de tratamiento que, en razón de su naturaleza, alcance y/o fines, requieran un seguimiento periódico y sistemático de los interesados
  ; o |
| --- | --- |

c)

las actividades principales del responsable o del encargado del tratamiento consistan en operaciones de tratamiento que, en razón de su naturaleza, alcance y/o fines, requieran un seguimiento periódico y sistemático de los interesados
  ; o

| d) | las actividades principales del responsable o del encargado del tratamiento consistan en el tratamiento de categorías especiales de datos con arreglo al artículo 9, apartado 1, datos de localización o datos relativos a niños o a empleados en ficheros a gran escala
  . |
| --- | --- |

d)

las actividades principales del responsable o del encargado del tratamiento consistan en el tratamiento de categorías especiales de datos con arreglo al artículo 9, apartado 1, datos de localización o datos relativos a niños o a empleados en ficheros a gran escala
  .

2.   En el caso contemplado en el apartado 1, letra b), Un grupo de empresas podrá nombrar un delegado
  principal
  de protección de datos único

  responsable, siempre que se garantice que resulte fácil acceder a un delegado de protección de datos desde cualquier emplazamiento
  .

3.   Cuando el responsable o el encargado del tratamiento sea una autoridad u organismo públicos, el delegado de protección de datos podrá ser designado para varias de sus entidades, teniendo en cuenta la estructura organizativa de la autoridad u organismo públicos.

4.   En casos distintos de los contemplados en el apartado 1, el responsable o el encargado del tratamiento o las asociaciones y otros organismos que representen categorías de responsables o encargados podrán designar un delegado de protección de datos.

5.   El responsable o el encargado del tratamiento designarán el delegado de protección de datos atendiendo a sus cualidades profesionales y, en particular, a sus conocimientos especializados de la legislación y las prácticas en materia de protección de datos, y a su capacidad para ejecutar las tareas contempladas en el artículo 37. El nivel de conocimientos especializados requerido se determinará, en particular, en función del tratamiento de datos llevado a cabo y de la protección exigida para los datos personales tratados por el responsable o el encargado del tratamiento.

6.   El responsable o el encargado del tratamiento velarán por que cualesquiera otras funciones profesionales del delegado de protección de datos sean compatibles con sus tareas y funciones en calidad de delegado de protección de datos y no planteen conflictos de intereses.

7.   El responsable o el encargado del tratamiento designarán un delegado de protección de datos para un mandato mínimo de dos

  cuatro
  años
  en el caso de un empleado o de dos años en el caso de un proveedor de servicios externos
  . El delegado de protección de datos podrá ser nombrado para nuevos mandatos. Durante su mandato, el delegado de protección de datos solo podrá ser destituido si deja de cumplir las condiciones requeridas para el ejercicio de sus funciones.

8.   El delegado de protección de datos podrá ser empleado por el responsable o el encargado del tratamiento o desempeñar sus tareas sobre la base de un contrato de servicios.

9.   El responsable o el encargado del tratamiento comunicarán el nombre y los datos de contacto del delegado de protección de datos a la autoridad de control y al público.

10.   Los interesados tendrán derecho a entrar en contacto con el delegado de protección de datos para tratar todas las cuestiones relativas al tratamiento de datos que les conciernan y a solicitar el ejercicio de los derechos que les confiere el presente Reglamento.

11.   La Comisión estará facultada para adoptar actos delegados, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 86, a fin de especificar los criterios y requisitos aplicables a las actividades principales del responsable o del encargado del tratamiento contempladas en el apartado 1, letra c), así como los criterios aplicables a las cualidades profesionales del delegado de protección de datos contempladas en el apartado 5.
  [Enm. 132]

Artículo 36

Función de delegado de protección de datos

1.   El responsable o el encargado del tratamiento velarán por que el delegado de protección de datos se implique adecuadamente y en su debido momento en todas las cuestiones relativas a la protección de datos personales.

2.   El responsable o el encargado del tratamiento velarán por que el delegado de protección de datos desempeñe sus funciones y tareas con independencia y no reciba ninguna instrucción en lo que respecta al ejercicio de sus funciones. El delegado de protección de datos informará directamente a la dirección
  ejecutiva
  del responsable o del encargado del tratamiento.
  El responsable o el encargado del tratamiento nombrarán, a este fin, a un miembro de la dirección ejecutiva que será responsable de cumplir con las disposiciones del presente Reglamento.

3.   El responsable o el encargado del tratamiento respaldarán al delegado de protección de datos en el desempeño de sus tareas y facilitarán
  todos los medios, incluidos
  el personal, los locales, los equipamientos y cualesquiera otros recursos necesarios para el desempeño de las funciones y tareas contempladas en el artículo 37
  y para mantener sus conocimientos profesionales
  .

4.
     
  El delegado de protección de datos estará vinculado por el deber de secreto con respecto a la identidad de los interesados y a las circunstancias que permitan la identificación de los interesados, a menos que los propios interesados le liberen de dicho deber. [Enm. 133]

Artículo 37

Tareas del delegado de protección de datos

1.   El responsable o el encargado del tratamiento encomendarán al delegado de protección de datos, como mínimo, las siguientes tareas:

| a) | sensibilizar,
  informar y asesorar al responsable o al encargado del tratamiento de las obligaciones que les incumben en virtud del presente Reglamento
  , en particular en relación con las medidas y los procedimientos técnicos y organizativos,
  y documentar esta actividad y las respuestas recibidas; |
| --- | --- |

a)

sensibilizar,
  informar y asesorar al responsable o al encargado del tratamiento de las obligaciones que les incumben en virtud del presente Reglamento
  , en particular en relación con las medidas y los procedimientos técnicos y organizativos,
  y documentar esta actividad y las respuestas recibidas;

| b) | supervisar la implementación y aplicación de las políticas del responsable o del encargado del tratamiento en materia de protección de datos personales, incluida la asignación de responsabilidades, la formación del personal que participa en las operaciones de tratamiento, y las auditorías correspondientes; |
| --- | --- |

b)

supervisar la implementación y aplicación de las políticas del responsable o del encargado del tratamiento en materia de protección de datos personales, incluida la asignación de responsabilidades, la formación del personal que participa en las operaciones de tratamiento, y las auditorías correspondientes;

| c) | supervisar la implementación y aplicación del presente Reglamento, en particular por lo que hace
  referencia
  a los requisitos relativos a la protección de datos desde el diseño, la protección de datos por defecto y la seguridad de los datos, así como a la información de los interesados y las solicitudes presentadas en el ejercicio de sus derechos en virtud del presente Reglamento; |
| --- | --- |

c)

supervisar la implementación y aplicación del presente Reglamento, en particular por lo que hace
  referencia
  a los requisitos relativos a la protección de datos desde el diseño, la protección de datos por defecto y la seguridad de los datos, así como a la información de los interesados y las solicitudes presentadas en el ejercicio de sus derechos en virtud del presente Reglamento;

| d) | velar por la conservación de la documentación contemplada en el artículo 28; |
| --- | --- |

d)

velar por la conservación de la documentación contemplada en el artículo 28;

| e) | supervisar la documentación, notificación y comunicación de las violaciones de datos personales de conformidad con lo dispuesto en los artículos 31 y 32; |
| --- | --- |

e)

supervisar la documentación, notificación y comunicación de las violaciones de datos personales de conformidad con lo dispuesto en los artículos 31 y 32;

| f) | supervisar la realización de la evaluación de impacto relativa a la protección de datos por parte del responsable o del encargado del tratamiento y la presentación de solicitudes de autorización o consulta previas

  previa
  , si fueran necesarias de conformidad con lo dispuesto en los artículos
  32 bis,
  33 y 34; |
| --- | --- |

f)

supervisar la realización de la evaluación de impacto relativa a la protección de datos por parte del responsable o del encargado del tratamiento y la presentación de solicitudes de autorización o consulta previas

  previa
  , si fueran necesarias de conformidad con lo dispuesto en los artículos
  32 bis,
  33 y 34;

| g) | supervisar la respuesta a las solicitudes de la autoridad de control y, en el marco de las competencias del delegado de protección de datos, cooperar con la autoridad de control a solicitud de esta o a iniciativa propia; |
| --- | --- |

g)

supervisar la respuesta a las solicitudes de la autoridad de control y, en el marco de las competencias del delegado de protección de datos, cooperar con la autoridad de control a solicitud de esta o a iniciativa propia;

| h) | actuar como punto de contacto para la autoridad de control sobre las cuestiones relacionadas con el tratamiento y consultar con la autoridad de control, si procede, a iniciativa propia; |
| --- | --- |

h)

actuar como punto de contacto para la autoridad de control sobre las cuestiones relacionadas con el tratamiento y consultar con la autoridad de control, si procede, a iniciativa propia;

| i) | comprobar la conformidad del tratamiento con el presente Reglamento en el marco del mecanismo de consulta previa establecido en el artículo 34; |
| --- | --- |

i)

comprobar la conformidad del tratamiento con el presente Reglamento en el marco del mecanismo de consulta previa establecido en el artículo 34;

| j) | informar a los representantes de los trabajadores sobre el tratamiento de datos de los empleados. |
| --- | --- |

j)

informar a los representantes de los trabajadores sobre el tratamiento de datos de los empleados.

2.   La Comisión estará facultada para adoptar actos delegados, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 86, a fin de especificar los criterios y requisitos aplicables a las tareas, la certificación, el estatuto, las competencias y los recursos del delegado de protección de datos contemplados en el apartado 1.
  [Enm. 134]

SECCIÓN 5

CÓDIGOS DE CONDUCTA Y CERTIFICACIÓN

Artículo 38

Códigos de conducta

1.   Los Estados miembros, las autoridades de control y la Comisión promoverán la elaboración de códigos de conducta
  o la adopción de códigos de conducta elaborados por una autoridad de control
  destinados a contribuir a la correcta aplicación del presente Reglamento, teniendo en cuenta las características específicas de los distintos sectores de tratamiento de datos, especialmente en lo que respecta a:

| a) | el tratamiento equitativo

  leal
  y transparente de los datos; |
| --- | --- |

a)

el tratamiento equitativo

  leal
  y transparente de los datos;

| a bis) | el respeto de los derechos del consumidor; |
| --- | --- |

a bis)

el respeto de los derechos del consumidor;

| b) | la recogida de datos; |
| --- | --- |

b)

la recogida de datos;

| c) | la información del público y de los interesados; |
| --- | --- |

c)

la información del público y de los interesados;

| d) | las solicitudes formuladas por los interesados en el ejercicio de sus derechos; |
| --- | --- |

d)

las solicitudes formuladas por los interesados en el ejercicio de sus derechos;

| e) | la información y la protección de los niños; |
| --- | --- |

e)

la información y la protección de los niños;

| f) | la transferencia de datos a terceros países u organizaciones internacionales; |
| --- | --- |

f)

la transferencia de datos a terceros países u organizaciones internacionales;

| g) | los mecanismos para supervisar y garantizar el cumplimiento de las disposiciones del código por parte de los responsables del tratamiento que se hayan adherido a él; |
| --- | --- |

g)

los mecanismos para supervisar y garantizar el cumplimiento de las disposiciones del código por parte de los responsables del tratamiento que se hayan adherido a él;

| h) | los procedimientos extrajudiciales y otros procedimientos de resolución de litigios que permitan resolver las controversias entre los responsables del tratamiento y los interesados relativas al tratamiento de datos personales, sin perjuicio de los derechos de los interesados de conformidad con los artículos 73 y 75. |
| --- | --- |

h)

los procedimientos extrajudiciales y otros procedimientos de resolución de litigios que permitan resolver las controversias entre los responsables del tratamiento y los interesados relativas al tratamiento de datos personales, sin perjuicio de los derechos de los interesados de conformidad con los artículos 73 y 75.

2.   Las asociaciones y otros organismos que representen a categorías de responsables o encargados del tratamiento en un Estado miembro que tengan la intención de elaborar códigos de conducta o de modificar o ampliar códigos de conducta existentes podrán someterlos al dictamen de la autoridad de control en dicho Estado miembro. La autoridad de control podrá emitir

  emitirá sin demora injustificada
  un dictamen sobre la conformidad con el presente Reglamento
  del tratamiento de datos en el marco
  del proyecto de código de conducta o de su modificación. La autoridad de control recabará el parecer de los interesados o de sus representantes sobre estos proyectos.

3.   Las asociaciones y otros organismos que representen a categorías de responsables
  o encargados
  del tratamiento en varios Estados miembros podrán presentar a la Comisión proyectos de códigos de conducta, así como modificaciones o ampliaciones de códigos de conducta existentes.

4.   La Comisión podrá

  estará facultada, previa solicitud del dictamen del Consejo Europeo de Protección de Datos, para
  adoptar actos
  delegados, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 86, a fin de
  adoptar actos de ejecución para decidir que los códigos de conducta y las modificaciones o ampliaciones de códigos de conducta existentes que les

  le
  sean sometidos con arreglo a lo dispuesto en el apartado 3
  son conformes con el presente Reglamento y
  tienen validez general dentro de la Unión. Dichos actos de ejecución se adoptarán con arreglo al procedimiento de examen contemplado en el artículo 87, apartado 2

  delegados conferirán a los interesados derechos exigibles
  .

5.   La Comisión asegurará una publicidad adecuada de los códigos cuya validez general haya sido decidida de conformidad con el apartado 4. [Enm. 135]

Artículo 39

Certificación

1.   Los Estados miembros y la Comisión promoverán, en particular a nivel europeo, la creación de mecanismos de certificación en materia de protección de datos y de sellos y marcados de protección de datos que permitan a los interesados evaluar rápidamente el nivel de protección de datos que ofrecen los responsables y los encargados del tratamiento. Los mecanismos de certificación en materia de protección de datos contribuirán a la correcta aplicación del presente Reglamento, teniendo en cuenta las características específicas de los distintos sectores y las diferentes operaciones de tratamiento.

1 bis.
     
  Todo responsable o encargado del tratamiento podrá solicitar a cualquier autoridad de control de la Unión, a cambio de una tasa razonable teniendo en cuenta los costes administrativos, que certifique que el tratamiento de datos personales se efectúa de conformidad con el presente Reglamento, en particular, con los principios establecidos en los artículos 5, 23 y 30, las obligaciones del responsable y el encargado del tratamiento, y los derechos del interesado.

1 ter.
     
  La certificación será voluntaria y asequible, y estará disponible a través de un proceso transparente y que no resulte excesivamente gravoso.

1 quater.
     
  Las autoridades de control y el Consejo Europeo de Protección de Datos cooperarán de conformidad con el mecanismo de coherencia contemplado en el artículo 57 a fin de garantizar un mecanismo de certificación de protección de datos armonizado que incluya tasas armonizadas dentro de la Unión.

1 quinquies.
     
  Durante el procedimiento de certificación, la autoridad de control podrá acreditar a auditores de terceros especializados que auditen al responsable o al encargado del tratamiento en su nombre. Los auditores de terceros dispondrán de personal suficientemente cualificado, serán imparciales y carecerán de conflictos de intereses en relación con sus funciones. Las autoridades de control revocarán la acreditación si existen motivos para creer que el auditor no cumple sus funciones correctamente. La certificación final será concedida por la autoridad de control.

1 sexies.
     
  Las autoridades de control concederán a los responsables y encargados del tratamiento, que con arreglo a la auditoría han recibido la certificación de que efectúan el tratamiento de datos personales de conformidad con el presente Reglamento, la marca normalizada de protección de datos denominada «Sello Europeo de Protección de Datos».

1 septies.
     
  El «Sello Europeo de Protección de Datos» será válido mientras las operaciones de tratamiento de datos del responsable o el encargado del tratamiento certificados sigan cumpliendo plenamente el presente Reglamento.

1 octies.
     
  Sin perjuicio del apartado 1 septies, el certificado será válido durante un máximo de cinco años.

1 nonies.
     
  El Consejo Europeo de Protección de Datos establecerá un registro público electrónico en el que el público podrá ver todos los certificados válidos e inválidos expedidos en el Estado miembro.

1 decies.
     
  El Consejo Europeo de Protección de Datos podrá, por iniciativa propia, certificar que una norma técnica de mejora de la protección de datos cumple el presente Reglamento.

2.   La Comisión estará facultada
  , previa solicitud del dictamen del Consejo Europeo de Protección de Datos y tras consultar con las partes interesadas, en especial la industria y las organizaciones no gubernamentales,
  para adoptar actos delegados, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 86, a fin de especificar los criterios y requisitos aplicables a los mecanismos de certificación en materia de protección de datos contemplados en el apartado 1

  los apartados 1 bis a 1 nonies
  , en particular
  los requisitos para la acreditación de auditores
  , en particular las condiciones de concesión y revocación, así como los requisitos en materia de reconocimiento en la Unión y en terceros países.
  Dichos actos delegados conferirán a los interesados derechos exigibles.

3.   La Comisión podrá establecer normas técnicas para los mecanismos de certificación y los sellos y marcados de protección de datos, y mecanismos para promover y reconocer los mecanismos de certificación y los sellos y marcados de protección de datos. Dichos actos de ejecución se adoptarán con arreglo al procedimiento de examen contemplado en el artículo 87, apartado 2.
  [Enm. 136]

CAPÍTULO V

TRANSFERENCIA DE DATOS PERSONALES A TERCEROS PAÍSES U ORGANIZACIONES INTERNACIONALES

Artículo 40

Principio general de las transferencias

Solo podrán realizarse transferencias de datos personales que sean o vayan a ser objeto de tratamiento tras su transferencia a un tercer país o a una organización internacional si, a reserva de las demás disposiciones del presente Reglamento, el responsable y el encargado del tratamiento cumplen las condiciones establecidas en el presente capítulo, en particular en lo tocante a las transferencias ulteriores de datos personales desde el tercer país u organización internacional a otro tercer país u otra organización internacional.

Artículo 41

Transferencias con una decisión de adecuación

1.   Podrá realizarse una transferencia cuando la Comisión haya decidido que el tercer país, o un territorio o un sector de tratamiento de datos en ese tercer país, o la organización internacional de que se trate garantizan un nivel de protección adecuado. Dichas transferencias no requerirán autorizaciones específicas.

2.   Al evaluar la adecuación del nivel de protección, la Comisión tomará en consideración los elementos siguientes:

| a) | el Estado de Derecho, la legislación pertinente en vigor, tanto general como sectorial, en particular en lo que respecta a la seguridad pública, la defensa, la seguridad nacional y el Derecho penal,
  la aplicación de esta legislación,
  las normas profesionales y las medidas de seguridad en vigor en el país de que se trate o aplicables a la organización internacional en cuestión,
  los precedentes jurisprudenciales,
  así como los derechos efectivos y exigibles, incluido el derecho de recurso administrativo y judicial efectivo de los interesados, en particular los residentes en la Unión cuyos datos personales estén siendo transferidos; |
| --- | --- |

a)

el Estado de Derecho, la legislación pertinente en vigor, tanto general como sectorial, en particular en lo que respecta a la seguridad pública, la defensa, la seguridad nacional y el Derecho penal,
  la aplicación de esta legislación,
  las normas profesionales y las medidas de seguridad en vigor en el país de que se trate o aplicables a la organización internacional en cuestión,
  los precedentes jurisprudenciales,
  así como los derechos efectivos y exigibles, incluido el derecho de recurso administrativo y judicial efectivo de los interesados, en particular los residentes en la Unión cuyos datos personales estén siendo transferidos;

| b) | la existencia y el funcionamiento efectivo de una o varias autoridades de control independientes en el tercer país u organización internacional de que se trate, encargadas de garantizar el cumplimiento de las normas en materia de protección de datos,
  con facultades sancionadoras suficientes,
  de asistir y asesorar a los interesados en el ejercicio de sus derechos y de cooperar con las autoridades de control de la Unión y de los Estados miembros; y |
| --- | --- |

b)

la existencia y el funcionamiento efectivo de una o varias autoridades de control independientes en el tercer país u organización internacional de que se trate, encargadas de garantizar el cumplimiento de las normas en materia de protección de datos,
  con facultades sancionadoras suficientes,
  de asistir y asesorar a los interesados en el ejercicio de sus derechos y de cooperar con las autoridades de control de la Unión y de los Estados miembros; y

| c) | los compromisos internacionales asumidos por el tercer país o la organización internacional de que se trate
  , en particular cualquier convención o instrumento jurídicamente vinculante con respecto a la protección de los datos personales
  . |
| --- | --- |

c)

los compromisos internacionales asumidos por el tercer país o la organización internacional de que se trate
  , en particular cualquier convención o instrumento jurídicamente vinculante con respecto a la protección de los datos personales
  .

3.   La Comisión podrá

  estará facultada para adoptar actos delegados, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 86, a fin de
  decidir que un tercer país, o un territorio o un sector de tratamiento de datos en ese tercer país, o una organización internacional garantizan un nivel de protección adecuado a tenor de lo dispuesto en el apartado 2. Dichos actos de ejecución se adoptarán con arreglo al procedimiento de examen contemplado en el artículo 87, apartado 2

  delegados incluirán una cláusula de extinción si afectan a un sector de tratamiento y se revocarán de conformidad con el apartado 5 en el momento en que no se garantice un nivel adecuado de protección con arreglo al presente Reglamento
  .

4.   El acto de ejecución

  delegado
  especificará su ámbito de aplicación geográfica

  territorial
  y sectorial, y, cuando proceda, determinará cuál es la autoridad de control mencionada en el apartado 2, letra b).

4 bis.
     
  La Comisión efectuará un seguimiento continuo de las novedades en terceros países y organizaciones internacionales que puedan afectar a los elementos que figuran en el apartado 2 en relación con los cuales se haya adoptado un acto delegado en virtud del apartado 3.

5.   La Comisión podrá

  estará facultada a adoptar actos delegados de conformidad con el artículo 86 a fin de
  decidir que un tercer país, o un territorio o un sector de tratamiento de datos en ese tercer país, o una organización internacional no garantizan
  o han dejado de garantizar
  un nivel de protección adecuado a tenor de lo dispuesto en el apartado 2, en particular en los casos en que la legislación pertinente, tanto general como sectorial, en vigor en el tercer país o aplicable a la organización internacional en cuestión, no garantice derechos eficaces y exigibles, incluido el derecho de recurso administrativo y judicial efectivo de los interesados, en particular los residentes en la Unión cuyos datos personales estén siendo transferidos. Dichos actos de ejecución se adoptarán de acuerdo con el procedimiento de examen contemplado en el artículo 87, apartado 2, o, en casos de extrema urgencia para personas en lo que respecta a su derecho a la protección de datos personales, de conformidad con el procedimiento contemplado en el artículo 87, apartado 3.

6.   Cuando la Comisión adopte una decisión de conformidad con lo dispuesto en el apartado 5, estará prohibida toda transferencia de datos personales al tercer país, o a un territorio o un sector de tratamiento de datos en ese tercer país, o a la organización internacional de que se trate, sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 42 a 44. La Comisión entablará consultas, en su debido momento, con el tercer país o la organización internacional con vistas a poner remedio a la situación resultante de la decisión adoptada de conformidad con lo dispuesto en el apartado 5.

6 bis.
     
  Antes de adoptar los actos delegados de conformidad con los apartados 3 y 5, la Comisión pedirá al Consejo Europeo de Protección de Datos que presente un dictamen sobre la adecuación del nivel de protección. A tal fin, la Comisión facilitará al Consejo Europeo de Protección de Datos toda la documentación necesaria, incluida la correspondencia con el gobierno del tercer país, el territorio o el sector de tratamiento de datos en dicho país o dicha organización internacional.

7.   La Comisión publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea

  y en su página web
  una lista de los terceros países, territorios y sectores de tratamiento de datos en un tercer país, y de las organizaciones internacionales para los que haya decidido que está o no está garantizado un nivel
  de
  protección adecuado.

8.   Las decisiones adoptadas por la Comisión en virtud del artículo 25, apartado 6, o del artículo 26, apartado 4, de la Directiva 95/46/CE permanecerán en vigor hasta
  cinco años después de la entrada en vigor del presente Reglamento a menos
  que sean modificadas, sustituidas o derogadas por la Comisión
  antes de finalizar este plazo
  . [Enm. 137]

Artículo 42

Transferencias mediante garantías apropiadas

1.   Cuando la Comisión no haya adoptado una decisión con arreglo a lo dispuesto en el artículo 41
  , o decida que un tercer país, un territorio o un sector de tratamiento en ese tercer país, o una organización internacional no garantizan un adecuado nivel de protección de conformidad con el artículo 41, apartado 5
  , un responsable o un encargado del tratamiento solo podrán transferir datos personales a un tercer país o una organización internacional si

  a menos que
  hubieran ofrecido garantías apropiadas en lo que respecta a la protección de datos personales en un instrumento jurídicamente vinculante.

2.   Constituirán garantías apropiadas a tenor de lo dispuesto en el apartado 1, en particular:

| a) | las normas corporativas vinculantes de conformidad con el artículo 43; o |
| --- | --- |

a)

las normas corporativas vinculantes de conformidad con el artículo 43; o

| a bis) | un «Sello Europeo de Protección de Datos» válido para el responsable y el destinatario de conformidad con el artículo 39, apartado 1 sexies; o |
| --- | --- |

a bis)

un «Sello Europeo de Protección de Datos» válido para el responsable y el destinatario de conformidad con el artículo 39, apartado 1 sexies; o

| b) | las cláusulas tipo de protección de datos adoptadas por la Comisión; dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen contemplado en el artículo 87, apartado 2; o |
| --- | --- |

b)

las cláusulas tipo de protección de datos adoptadas por la Comisión; dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen contemplado en el artículo 87, apartado 2; o

| c) | las cláusulas tipo de protección de datos adoptadas por una autoridad de control de conformidad con el mecanismo de coherencia contemplado en el artículo 57, cuando la Comisión haya declarado que tienen validez general con arreglo al artículo 62, apartado 1, letra b); o |
| --- | --- |

c)

las cláusulas tipo de protección de datos adoptadas por una autoridad de control de conformidad con el mecanismo de coherencia contemplado en el artículo 57, cuando la Comisión haya declarado que tienen validez general con arreglo al artículo 62, apartado 1, letra b); o

| d) | las cláusulas contractuales entre el responsable o el encargado del tratamiento y el destinatario de los datos autorizadas por una autoridad de control de conformidad con lo dispuesto en el apartado 4. |
| --- | --- |

d)

las cláusulas contractuales entre el responsable o el encargado del tratamiento y el destinatario de los datos autorizadas por una autoridad de control de conformidad con lo dispuesto en el apartado 4.

3.   Una transferencia efectuada en virtud de cláusulas tipo de protección de datos
  , de un «Sello Europeo de Protección de Datos»
  o de normas corporativas vinculantes como las contempladas en el apartado 2, letras a), b)

  a bis)
  o c), no requerirá nuevas autorizaciones
  específicas
  .

4.   Cuando una transferencia se efectúe en virtud de cláusulas contractuales como las contempladas en la letra d) del apartado 2, el responsable o el encargado del tratamiento deberán haber obtenido de la autoridad de control la autorización previa de las cláusulas contractuales con arreglo a lo dispuesto en el artículo 34, apartado 1. Si la transferencia se refiere a actividades de tratamiento que atañan a interesados en otro u otros Estados miembros o que afecten sustancialmente a la libre circulación de datos personales dentro de la Unión, la autoridad de control aplicará el mecanismo de coherencia contemplado en el artículo 57.

5.   Cuando las garantías apropiadas con respecto a la protección de datos personales no se proporcionen en un instrumento jurídicamente vinculante, el responsable o el encargado del tratamiento deberán obtener la autorización previa de la transferencia o serie de transferencias, o de las disposiciones que se vayan a insertar en el acuerdo administrativo que constituye la base de dicha transferencia. Una autorización de esta índole concedida por la autoridad de control deberá ser conforme con lo dispuesto en el artículo 34, apartado 1. Si la transferencia se refiere a actividades de tratamiento que atañan a interesados en otro u otros Estados miembros o que afecten sustancialmente a la libre circulación de datos personales dentro de la Unión, la autoridad de control aplicará el mecanismo de coherencia contemplado en el artículo 57. Las autorizaciones otorgadas por una autoridad de control de conformidad con el artículo 26, apartado 2, de la Directiva 95/46/CE seguirán siendo válidas
  durante un periodo de dos años a partir de la entrada en vigor del presente Reglamento a menos
  hasta que hayan sido modificadas, sustituidas o derogadas por dicha autoridad de control
  antes del fin de dicho periodo
  . [Enm. 138]

Artículo 43

Transferencias mediante normas corporativas vinculantes

1.   Una

  La
  autoridad de control aprobará normas corporativas vinculantes de conformidad con el mecanismo de coherencia establecido en el artículo 58, siempre que estas:

| a) | sean jurídicamente vinculantes y se apliquen a todos los miembros del grupo de empresas del responsable o del encargado del tratamiento
  y a sus subcontratistas externos que estén incluidos en el ámbito de aplicación de las normas corporativas vinculantes
  , incluidos sus empleados, que asegurarán su cumplimiento; |
| --- | --- |

a)

sean jurídicamente vinculantes y se apliquen a todos los miembros del grupo de empresas del responsable o del encargado del tratamiento
  y a sus subcontratistas externos que estén incluidos en el ámbito de aplicación de las normas corporativas vinculantes
  , incluidos sus empleados, que asegurarán su cumplimiento;

| b) | confieran expresamente a los interesados derechos exigibles; |
| --- | --- |

b)

confieran expresamente a los interesados derechos exigibles;

| c) | cumplan los requisitos establecidos en el apartado 2. |
| --- | --- |

c)

cumplan los requisitos establecidos en el apartado 2.

1 bis.
     
  Con respecto a los datos de empleo, se informará a los representantes de los empleados acerca de la elaboración de normas corporativas vinculantes de conformidad con lo dispuesto en el artículo 43 y, de conformidad con el Derecho y las prácticas de la Unión o de los Estados miembros, participarán en ella.

2.   Las normas corporativas vinculantes especificarán, como mínimo:

| a) | la estructura y los datos de contacto del grupo de empresas y de sus miembros
  y de sus subcontratistas externos que estén incluidos en el ámbito de aplicación de las normas corporativas vinculantes
  ; |
| --- | --- |

a)

la estructura y los datos de contacto del grupo de empresas y de sus miembros
  y de sus subcontratistas externos que estén incluidos en el ámbito de aplicación de las normas corporativas vinculantes
  ;

| b) | las transferencias o serie de transferencias de datos, incluidas las categorías de datos personales, el tipo de tratamientos y sus fines, el tipo de interesados afectados y el nombre del tercer o los terceros países en cuestión; |
| --- | --- |

b)

las transferencias o serie de transferencias de datos, incluidas las categorías de datos personales, el tipo de tratamientos y sus fines, el tipo de interesados afectados y el nombre del tercer o los terceros países en cuestión;

| c) | su carácter jurídicamente vinculante, tanto a nivel interno como externo; |
| --- | --- |

c)

su carácter jurídicamente vinculante, tanto a nivel interno como externo;

| d) | los principios generales en materia de protección de datos, en particular la limitación de la finalidad,
  la minimización de los datos, la limitación de los periodos de retención,
  la calidad de los datos,
  la privacidad desde el diseño y por defecto,
  la base jurídica del tratamiento, el tratamiento de datos personales sensibles, las medidas encaminadas a garantizar la seguridad de los datos y los requisitos en materia de transferencias ulteriores a organizaciones que no estén vinculadas por esas políticas; |
| --- | --- |

d)

los principios generales en materia de protección de datos, en particular la limitación de la finalidad,
  la minimización de los datos, la limitación de los periodos de retención,
  la calidad de los datos,
  la privacidad desde el diseño y por defecto,
  la base jurídica del tratamiento, el tratamiento de datos personales sensibles, las medidas encaminadas a garantizar la seguridad de los datos y los requisitos en materia de transferencias ulteriores a organizaciones que no estén vinculadas por esas políticas;

| e) | los derechos de los interesados y los medios para ejercerlos, en particular el derecho a no ser objeto de una medida basada en la elaboración de perfiles de conformidad con lo dispuesto en el artículo 20, el derecho a presentar una reclamación ante la autoridad de control competente y ante los órganos jurisdiccionales competentes de los Estados miembros de conformidad con lo dispuesto en el artículo 75, y el derecho a obtener una reparación, y, cuando proceda, una indemnización por violación de las normas corporativas vinculantes; |
| --- | --- |

e)

los derechos de los interesados y los medios para ejercerlos, en particular el derecho a no ser objeto de una medida basada en la elaboración de perfiles de conformidad con lo dispuesto en el artículo 20, el derecho a presentar una reclamación ante la autoridad de control competente y ante los órganos jurisdiccionales competentes de los Estados miembros de conformidad con lo dispuesto en el artículo 75, y el derecho a obtener una reparación, y, cuando proceda, una indemnización por violación de las normas corporativas vinculantes;

| f) | la aceptación por parte del responsable o del encargado del tratamiento establecidos

  establecido
  en el territorio de un Estado miembro de la responsabilidad por cualquier violación de las normas corporativas vinculantes por parte de cualquier miembro del grupo de empresas no establecido en la Unión; el responsable o el encargado del tratamiento solo podrán

  podrá
  ser exonerados

  exonerado
  de esta responsabilidad, total o parcialmente, si prueban

  prueba
  que el acto que originó el daño no es imputable a dicho miembro; |
| --- | --- |

f)

la aceptación por parte del responsable o del encargado del tratamiento establecidos

  establecido
  en el territorio de un Estado miembro de la responsabilidad por cualquier violación de las normas corporativas vinculantes por parte de cualquier miembro del grupo de empresas no establecido en la Unión; el responsable o el encargado del tratamiento solo podrán

  podrá
  ser exonerados

  exonerado
  de esta responsabilidad, total o parcialmente, si prueban

  prueba
  que el acto que originó el daño no es imputable a dicho miembro;

| g) | la forma en que se facilita a los interesados la información sobre las normas corporativas vinculantes, en particular en lo que respecta a las disposiciones contempladas en las letras d), e) y f), de conformidad con lo dispuesto en el artículo 11; |
| --- | --- |

g)

la forma en que se facilita a los interesados la información sobre las normas corporativas vinculantes, en particular en lo que respecta a las disposiciones contempladas en las letras d), e) y f), de conformidad con lo dispuesto en el artículo 11;

| h) | las tareas del delegado de protección de datos designado de conformidad con lo dispuesto en el artículo 35, en particular la supervisión, dentro del grupo de empresas, del cumplimiento de las normas corporativas vinculantes, así como la supervisión de la formación y de la tramitación de las reclamaciones; |
| --- | --- |

h)

las tareas del delegado de protección de datos designado de conformidad con lo dispuesto en el artículo 35, en particular la supervisión, dentro del grupo de empresas, del cumplimiento de las normas corporativas vinculantes, así como la supervisión de la formación y de la tramitación de las reclamaciones;

| i) | los mecanismos establecidos dentro del grupo de empresas para garantizar que se verifica el cumplimiento de las normas corporativas vinculantes; |
| --- | --- |

i)

los mecanismos establecidos dentro del grupo de empresas para garantizar que se verifica el cumplimiento de las normas corporativas vinculantes;

| j) | los mecanismos establecidos para comunicar y registrar las modificaciones introducidas en las políticas y para notificar esas modificaciones a la autoridad de control; |
| --- | --- |

j)

los mecanismos establecidos para comunicar y registrar las modificaciones introducidas en las políticas y para notificar esas modificaciones a la autoridad de control;

| k) | el mecanismo de cooperación con la autoridad de control para garantizar el cumplimiento por parte de todos los miembros del grupo de empresas, en particular poniendo a disposición de la autoridad de control los resultados de las verificaciones de las medidas contempladas en la letra i). |
| --- | --- |

k)

el mecanismo de cooperación con la autoridad de control para garantizar el cumplimiento por parte de todos los miembros del grupo de empresas, en particular poniendo a disposición de la autoridad de control los resultados de las verificaciones de las medidas contempladas en la letra i).

3.   La Comisión estará facultada para adoptar actos delegados, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 86, a fin de especificar los
  formatos, procedimientos,
  criterios y requisitos aplicables a las normas corporativas vinculantes a tenor de lo dispuesto en el presente artículo, en particular en lo que respecta a los criterios aplicables a su aprobación,
  incluida la transparencia para los interesados,
  la aplicación de las letras b), d), e) y f) del apartado 2 a las normas corporativas vinculantes a las que se hayan adherido los encargados del tratamiento, y otros requisitos necesarios para garantizar la protección de los datos personales de los interesados afectados.

4.   La Comisión podrá especificar el formato y los procedimientos para el intercambio de información por vía electrónica entre los responsables del tratamiento, los encargados del tratamiento y las autoridades de control en relación con las normas corporativas vinculantes a tenor de lo dispuesto en el presente artículo. Dichos actos de ejecución se adoptarán con arreglo al procedimiento de examen contemplado en el artículo 87, apartado 2.
  [Enm. 139]

Artículo 43 bis

Transferencias o divulgaciones no autorizadas por el Derecho de la Unión

1.
     
  No se reconocerán ni se aplicarán en modo alguno sentencias de un órgano jurisdiccional ni decisiones de una autoridad administrativa de un tercer país que exijan que un responsable o encargado del tratamiento haga públicos datos personales, sin perjuicio de un tratado bilateral de asistencia jurídica o un acuerdo internacional vigente entre el tercer país solicitante y la Unión o un Estado miembro.

2.
     
  Si una sentencia de un órgano jurisdiccional o una decisión de una autoridad administrativa de un tercer país exigen a un responsable o encargado del tratamiento que haga públicos datos personales, el responsable o encargado del tratamiento y el representante del responsable del tratamiento, si lo hay, comunicarán a la autoridad de control competente la solicitud sin demoras injustificadas y deberán obtener la autorización previa para la transferencia o divulgación por la autoridad de control.

3.
     
  La autoridad de control evaluará si la divulgación requerida cumple el presente Reglamento y, en particular, si dicha divulgación resulta necesaria y jurídicamente vinculante en virtud del artículo 44, apartado 1, letras d) y e), y apartado 5. Si afecta a interesados de otros Estados miembros, la autoridad de control aplicará el mecanismo de coherencia contemplado en el artículo 57.

4.
     
  La autoridad de control informará de la solicitud a la autoridad nacional competente. No obstante lo dispuesto en el artículo 21, el responsable o el encargado del tratamiento informarán también a los interesados de la solicitud y de la autorización por parte de la autoridad de control y, cuando proceda, informarán al interesado si se han facilitado datos personales a las autoridades públicas durante el último periodo consecutivo de 12 meses, de conformidad con el artículo 14, apartado 1, letra h bis). [Enm. 140]

Artículo 44

Excepciones

1.   En ausencia de una decisión de adecuación de conformidad con lo dispuesto en el artículo 41 o de garantías apropiadas de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42, solo podrá procederse a una transferencia o una serie de transferencias de datos personales a un tercer país o una organización internacional cuando:

| a) | el interesado haya dado su consentimiento a la transferencia propuesta, tras haber sido informado de los riesgos que entraña debido a la ausencia de una decisión de adecuación y de garantías apropiadas; o |
| --- | --- |

a)

el interesado haya dado su consentimiento a la transferencia propuesta, tras haber sido informado de los riesgos que entraña debido a la ausencia de una decisión de adecuación y de garantías apropiadas; o

| b) | la transferencia sea necesaria para la ejecución de un contrato entre el interesado y el responsable del tratamiento o para la implementación de medidas precontractuales adoptadas a solicitud del interesado; o |
| --- | --- |

b)

la transferencia sea necesaria para la ejecución de un contrato entre el interesado y el responsable del tratamiento o para la implementación de medidas precontractuales adoptadas a solicitud del interesado; o

| c) | la transferencia sea necesaria para la celebración o ejecución de un contrato, en interés del interesado, entre el responsable del tratamiento y otra persona física o jurídica; o |
| --- | --- |

c)

la transferencia sea necesaria para la celebración o ejecución de un contrato, en interés del interesado, entre el responsable del tratamiento y otra persona física o jurídica; o

| d) | la transferencia sea necesaria por motivos importantes de interés público; o |
| --- | --- |

d)

la transferencia sea necesaria por motivos importantes de interés público; o

| e) | la transferencia sea necesaria para el reconocimiento, el ejercicio o la defensa de un derecho en un procedimiento judicial; o |
| --- | --- |

e)

la transferencia sea necesaria para el reconocimiento, el ejercicio o la defensa de un derecho en un procedimiento judicial; o

| f) | la transferencia sea necesaria para proteger los intereses vitales del interesado o de otra persona, cuando el interesado esté física o jurídicamente incapacitado para dar su consentimiento; o |
| --- | --- |

f)

la transferencia sea necesaria para proteger los intereses vitales del interesado o de otra persona, cuando el interesado esté física o jurídicamente incapacitado para dar su consentimiento; o

| g) | la transferencia se realice desde un registro público que, con arreglo al Derecho de la Unión o de un Estado miembro, tenga por objeto facilitar información al público y esté abierto a la consulta del público en general o de cualquier persona que pueda acreditar un interés legítimo, en la medida en que se cumplan, en cada caso particular, las condiciones que establece el Derecho de la Unión o de un Estado miembro para la consulta; o |
| --- | --- |

g)

la transferencia se realice desde un registro público que, con arreglo al Derecho de la Unión o de un Estado miembro, tenga por objeto facilitar información al público y esté abierto a la consulta del público en general o de cualquier persona que pueda acreditar un interés legítimo, en la medida en que se cumplan, en cada caso particular, las condiciones que establece el Derecho de la Unión o de un Estado miembro para la consulta; o

| h) | la transferencia sea necesaria para la satisfacción de los intereses legítimos del responsable o del encargado del tratamiento, que no puedan ser calificados de frecuentes ni de masivos, y el responsable o el encargado hayan evaluado todas las circunstancias que rodean la operación o la serie de operaciones de transferencia de datos y hayan ofrecido en su caso, sobre la base de dicha evaluación, garantías apropiadas con respecto a la protección de datos personales. |
| --- | --- |

h)

la transferencia sea necesaria para la satisfacción de los intereses legítimos del responsable o del encargado del tratamiento, que no puedan ser calificados de frecuentes ni de masivos, y el responsable o el encargado hayan evaluado todas las circunstancias que rodean la operación o la serie de operaciones de transferencia de datos y hayan ofrecido en su caso, sobre la base de dicha evaluación, garantías apropiadas con respecto a la protección de datos personales.

2.   Una transferencia efectuada de conformidad con el apartado 1, letra g), no implicará la totalidad de los datos personales ni categorías enteras de datos personales contenidos en el registro. Cuando la finalidad del registro sea la consulta por parte de personas que tengan un interés legítimo, la transferencia solo se efectuará a solicitud de dichas personas o cuando ellas sean las destinatarias.

3.   Cuando el tratamiento se efectúe de conformidad con el apartado 1, letra h), el responsable o el encargado del tratamiento prestarán especial atención a la naturaleza de los datos, la finalidad y la duración de la operación o las operaciones de tratamiento propuestas, así como la situación en el país de origen, el tercer país y el país de destino final, y ofrecerán, en su caso, garantías apropiadas con respecto a la protección de datos personales.

4.   Las letras b),
  y
  c) y h) del apartado 1 no serán aplicables a las actividades llevadas a cabo por las autoridades públicas en el ejercicio de sus poderes públicos.

5.   El interés público contemplado en el apartado 1, letra d), deberá ser reconocido por el Derecho de la Unión o del Estado miembro a que esté sujeto el responsable del tratamiento.

6.   El responsable o el encargado del tratamiento documentarán, en la documentación contemplada en el artículo 28, la evaluación y las garantías apropiadas ofrecidas contempladas en el apartado 1, letra h), e informarán de la transferencia a la autoridad de control.

7.   La Comisión estará facultada para adoptar actos delegados

  Se encomendará al Consejo Europeo de Protección de Datos la función de publicar directrices
  ,
  recomendaciones y mejores prácticas
  de conformidad con lo dispuesto en el artículo 86

  66
  ,
  apartado 1, letra b)
  , a fin de especificar los «motivos importantes de interés público» a tenor de lo dispuesto en el apartado 1, letra d), así como los criterios y requisitos aplicables a las garantías apropiadas contempladas en el

  transferencias de datos sobre la base del
  apartado 1, letra h). [Enm. 141]

Artículo 45

Cooperación internacional en el ámbito de la protección de datos personales

1.   En relación con los terceros países y las organizaciones internacionales, la Comisión y las autoridades de control tomarán medidas apropiadas para:

| a) | crear mecanismos de cooperación internacional eficaces que faciliten

  garanticen
  la aplicación de la legislación relativa a la protección de datos personales; [Enm. 142] |
| --- | --- |

a)

crear mecanismos de cooperación internacional eficaces que faciliten

  garanticen
  la aplicación de la legislación relativa a la protección de datos personales; [Enm. 142]

| b) | prestarse mutuamente asistencia a escala internacional en la aplicación de la legislación relativa a la protección de datos personales, en particular mediante la notificación, la remisión de reclamaciones, la asistencia en las investigaciones y el intercambio de información, a reserva de las garantías apropiadas para la protección de los datos personales y otros derechos y libertades fundamentales; |
| --- | --- |

b)

prestarse mutuamente asistencia a escala internacional en la aplicación de la legislación relativa a la protección de datos personales, en particular mediante la notificación, la remisión de reclamaciones, la asistencia en las investigaciones y el intercambio de información, a reserva de las garantías apropiadas para la protección de los datos personales y otros derechos y libertades fundamentales;

| c) | procurar la participación de las partes interesadas pertinentes en los debates y actividades destinados a reforzar la cooperación internacional en la aplicación de la legislación relativa a la protección de datos personales; |
| --- | --- |

c)

procurar la participación de las partes interesadas pertinentes en los debates y actividades destinados a reforzar la cooperación internacional en la aplicación de la legislación relativa a la protección de datos personales;

| d) | promover el intercambio y la documentación de la legislación y las prácticas en materia de protección de datos personales. |
| --- | --- |

d)

promover el intercambio y la documentación de la legislación y las prácticas en materia de protección de datos personales.

| d bis) | aclarar y consultar los conflictos de jurisdicción con terceros países. [Enm. 143] |
| --- | --- |

d bis)

aclarar y consultar los conflictos de jurisdicción con terceros países. [Enm. 143]

2.   A efectos de la aplicación del apartado 1, la Comisión tomará medidas apropiadas para impulsar las relaciones con terceros países u organizaciones internacionales y, en particular, sus autoridades de control, cuando haya decidido que garantizan un nivel de protección adecuado a tenor de lo dispuesto en el artículo 41, apartado 3.

Artículo 45 bis

Informe de la Comisión

La Comisión presentará periódicamente al Parlamento Europeo y al Consejo, empezando a más tardar cuatro años después de la fecha mencionada en el artículo 91, apartado 1, un informe sobre la aplicación de los artículos 40 a 45. A tal efecto, la Comisión podrá solicitar información a los Estados miembros y a las autoridades de control, que deberán facilitarla sin demoras injustificadas. Dicho informe se hará público. [Enm. 144]

CAPÍTULO VI

AUTORIDADES DE CONTROL INDEPENDIENTES

SECCIÓN 1

INDEPENDENCIA

Artículo 46

Autoridad de control

1.   Cada Estado miembro dispondrá que una o varias autoridades públicas se encarguen de supervisar la aplicación del presente Reglamento y de contribuir a su aplicación coherente en toda la Unión, con el fin de proteger los derechos y las libertades fundamentales de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de sus datos personales y de facilitar la libre circulación de datos personales en la Unión. A tal fin, las autoridades de control cooperarán entre sí y con la Comisión.

2.   Cuando en un Estado miembro estén establecidas varias autoridades de control, dicho Estado miembro designará la autoridad de control que actuará como punto de contacto único, a fin de favorecer la participación efectiva de dichas autoridades en el Consejo Europeo de Protección de Datos, y establecerá un mecanismo para garantizar el cumplimiento por parte de las demás autoridades de las normas relativas al mecanismo de coherencia contemplado en el artículo 57.

3.   Cada Estado miembro notificará a la Comisión las disposiciones legislativas que adopte de conformidad con el presente capítulo, a más tardar en la fecha especificada en el artículo 91, apartado 2, y, sin demora, cualquier modificación posterior que les afecte.

Artículo 47

Independencia

1.   La autoridad de control actuará con total independencia
  e imparcialidad
  en el ejercicio de las funciones que le hayan sido encomendadas y de los poderes que le hayan sido conferidos,
  no obstante lo dispuesto en las disposiciones de cooperación y coherencia con arreglo al capítulo VII del presente Reglamento
  . [Enm. 145]

2.   En el ejercicio de sus funciones, los miembros de la autoridad de control no solicitarán ni aceptarán instrucciones de nadie.

3.   Los miembros de la autoridad de control se abstendrán de cualquier acción que sea incompatible con sus funciones y no participarán, mientras dure su mandato, en ninguna actividad profesional incompatible, sea o no remunerada.

4.   Tras la finalización de su mandato, los miembros de la autoridad de control actuarán con integridad y discreción en lo que respecta a la aceptación de cargos y beneficios.

5.   Cada Estado miembro velará por que la autoridad de control disponga en todo momento de los recursos humanos, técnicos y financieros adecuados, así como de los locales y las infraestructuras necesarios para el ejercicio efectivo de sus funciones y poderes, en particular aquellos que haya de ejercer en el marco de la asistencia mutua, la cooperación y la participación en el Consejo Europeo de Protección de Datos.

6.   Cada Estado miembro velará por que la autoridad de control disponga de su propio personal, que será nombrado por el director de la autoridad de control y estará sujeto a su autoridad.

7.   Los Estados miembros velarán por que la autoridad de control esté sujeta a control financiero, sin que ello afecte a su independencia. Los Estados miembros velarán por que la autoridad de control disponga de presupuestos anuales propios. Los presupuestos se harán públicos.

7 bis.
     
  Cada Estado miembro garantizará que la autoridad de control sea responsable ante el parlamento nacional por razones de control presupuestario. [Enm. 146]

Artículo 48

Condiciones generales aplicables a los miembros de la autoridad de control

1.   Los Estados miembros dispondrán que los miembros de la autoridad de control deben ser nombrados bien por su parlamento bien por su gobierno.

2.   Los miembros serán elegidos entre personas que ofrezcan absolutas garantías de independencia y que posean experiencia y aptitudes acreditadas para el ejercicio de sus funciones, en particular en el ámbito de la protección de datos personales.

3.   Las funciones de los miembros terminarán a la expiración de su mandato o en caso de dimisión o jubilación obligatoria de conformidad con lo dispuesto en el apartado 5.

4.   Un miembro podrá ser destituido o desposeído de su derecho a pensión u otros beneficios sustitutivos por el órgano jurisdiccional nacional competente si dejara de reunir las condiciones necesarias para el ejercicio de sus funciones o hubiera incurrido en falta grave.

5.   Un miembro cuyo mandato expire o que presente su dimisión seguirá ejerciendo sus funciones hasta que se nombre un nuevo miembro.

Artículo 49

Normas relativas al establecimiento de la autoridad de control

Cada Estado miembro dispondrá por ley, dentro de los límites del presente Reglamento:

| a) | el establecimiento y el estatuto de la autoridad de control; |
| --- | --- |

a)

el establecimiento y el estatuto de la autoridad de control;

| b) | las cualificaciones, la experiencia y las aptitudes requeridas para ejercer las funciones de miembro de la autoridad de control; |
| --- | --- |

b)

las cualificaciones, la experiencia y las aptitudes requeridas para ejercer las funciones de miembro de la autoridad de control;

| c) | las normas y los procedimientos para el nombramiento de los miembros de la autoridad de control, así como las normas relativas a las actividades u ocupaciones incompatibles con sus funciones; |
| --- | --- |

c)

las normas y los procedimientos para el nombramiento de los miembros de la autoridad de control, así como las normas relativas a las actividades u ocupaciones incompatibles con sus funciones;

| d) | la duración del mandato de los miembros de la autoridad de control, que no será inferior a cuatro años, salvo los primeros nombramientos tras la entrada en vigor del presente Reglamento, algunos de los cuales podrán ser más breves cuando ello sea necesario para proteger la independencia de la autoridad de control por medio de un procedimiento de nombramientos escalonados; |
| --- | --- |

d)

la duración del mandato de los miembros de la autoridad de control, que no será inferior a cuatro años, salvo los primeros nombramientos tras la entrada en vigor del presente Reglamento, algunos de los cuales podrán ser más breves cuando ello sea necesario para proteger la independencia de la autoridad de control por medio de un procedimiento de nombramientos escalonados;

| e) | el carácter renovable o no renovable del mandato de los miembros de la autoridad de control; |
| --- | --- |

e)

el carácter renovable o no renovable del mandato de los miembros de la autoridad de control;

| f) | las reglas y condiciones comunes que rigen las funciones de los miembros y del personal de la autoridad de control; |
| --- | --- |

f)

las reglas y condiciones comunes que rigen las funciones de los miembros y del personal de la autoridad de control;

| g) | las normas y los procedimientos relativos al cese de las funciones de los miembros de la autoridad de control, en particular en caso de que dejen de cumplir las condiciones requeridas para el ejercicio de sus funciones o incurrieran en falta grave. |
| --- | --- |

g)

las normas y los procedimientos relativos al cese de las funciones de los miembros de la autoridad de control, en particular en caso de que dejen de cumplir las condiciones requeridas para el ejercicio de sus funciones o incurrieran en falta grave.

Artículo 50

Secreto profesional

Los miembros y el personal de la autoridad de control estarán sujetos, tanto durante su mandato como después del mismo
  y de conformidad con la legislación y la práctica nacionales
  , al deber de secreto profesional con relación a las informaciones confidenciales de las que hayan tenido conocimiento en el ejercicio de sus funciones oficiales
  , al tiempo que cumplirán con sus funciones con independencia y transparencia, de acuerdo con lo dispuesto en el presente Reglamento
  . [Enm. 147]

SECCIÓN 2

FUNCIONES Y PODERES

Artículo 51

Competencia

1.   Cada autoridad de control
  será competente para desempeñar las funciones y
  ejercerá, en el territorio de su propio Estado miembro, los poderes que se le confieran de conformidad con el presente Reglamento
  en el territorio de su propio Estado miembro, sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 73 y 74
  .
  El tratamiento de datos por parte de una autoridad pública estará controlado únicamente por la autoridad de control de dicho Estado miembro
  . [Enm. 148]

2.   Cuando el tratamiento de los datos personales tenga lugar en el marco de las actividades de un responsable o un encargado del tratamiento establecidos en la Unión, y el responsable o el encargado estén establecidos en varios Estados miembros, la autoridad de control del Estado miembro en que esté situado el establecimiento principal del responsable o del encargado será competente para controlar las actividades de tratamiento del responsable o del encargado en todos los Estados miembros, sin perjuicio de lo dispuesto en el capítulo VII del presente Reglamento.
  [Enm. 149]

3.   La autoridad de control no será competente para controlar las operaciones de tratamiento efectuadas por los órganos jurisdiccionales en el ejercicio de su función jurisdiccional.

Artículo 52

Funciones

1.   La autoridad de control:

| a) | supervisará y asegurará la aplicación del presente Reglamento; |
| --- | --- |

a)

supervisará y asegurará la aplicación del presente Reglamento;

| b) | conocerá las reclamaciones presentadas por cualquier interesado o por una asociación que le represente de conformidad con lo dispuesto en el artículo 73, investigará, en la medida en que proceda, el asunto e informará al interesado o a la asociación sobre el curso y el resultado de la reclamación en un plazo razonable, en particular si fueran necesarias nuevas investigaciones o una coordinación más estrecha con otra autoridad de control; [Enm. 150] |
| --- | --- |

b)

conocerá las reclamaciones presentadas por cualquier interesado o por una asociación que le represente de conformidad con lo dispuesto en el artículo 73, investigará, en la medida en que proceda, el asunto e informará al interesado o a la asociación sobre el curso y el resultado de la reclamación en un plazo razonable, en particular si fueran necesarias nuevas investigaciones o una coordinación más estrecha con otra autoridad de control; [Enm. 150]

| c) | compartirá información con otras autoridades de control, les prestará asistencia mutua y velará por la coherencia en la aplicación del presente Reglamento para garantizar su cumplimiento; |
| --- | --- |

c)

compartirá información con otras autoridades de control, les prestará asistencia mutua y velará por la coherencia en la aplicación del presente Reglamento para garantizar su cumplimiento;

| d) | llevará a cabo investigaciones, ya sea a iniciativa propia, ya sea a raíz de una reclamación o
  de información documentada y específica que se reciba denunciando un supuesto tratamiento ilícito o
  a solicitud de otra autoridad de control, e informará al interesado en cuestión, si este hubiera presentado una reclamación, del resultado de las investigaciones en un plazo razonable; [Enm. 151] |
| --- | --- |

d)

llevará a cabo investigaciones, ya sea a iniciativa propia, ya sea a raíz de una reclamación o
  de información documentada y específica que se reciba denunciando un supuesto tratamiento ilícito o
  a solicitud de otra autoridad de control, e informará al interesado en cuestión, si este hubiera presentado una reclamación, del resultado de las investigaciones en un plazo razonable; [Enm. 151]

| e) | hará un seguimiento de las novedades de interés, en la medida en que tengan incidencia en la protección de datos personales, en particular el desarrollo de las tecnologías de la información y la comunicación y de las prácticas comerciales; |
| --- | --- |

e)

hará un seguimiento de las novedades de interés, en la medida en que tengan incidencia en la protección de datos personales, en particular el desarrollo de las tecnologías de la información y la comunicación y de las prácticas comerciales;

| f) | será consultado por las instituciones y los organismos de los Estados miembros sobre las medidas legislativas y administrativas relativas a la protección de los derechos y libertades de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales; |
| --- | --- |

f)

será consultado por las instituciones y los organismos de los Estados miembros sobre las medidas legislativas y administrativas relativas a la protección de los derechos y libertades de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales;

| g) | autorizará y será consultado sobre las operaciones de tratamiento contempladas en el artículo 34; |
| --- | --- |

g)

autorizará y será consultado sobre las operaciones de tratamiento contempladas en el artículo 34;

| h) | emitirá un dictamen sobre los proyectos de código de conducta de conformidad con lo dispuesto en el artículo 38, apartado 2; |
| --- | --- |

h)

emitirá un dictamen sobre los proyectos de código de conducta de conformidad con lo dispuesto en el artículo 38, apartado 2;

| i) | aprobará normas corporativas vinculantes de conformidad con lo dispuesto en el artículo 43; |
| --- | --- |

i)

aprobará normas corporativas vinculantes de conformidad con lo dispuesto en el artículo 43;

| j) | participará en las actividades del Consejo Europeo de Protección de Datos. |
| --- | --- |

j)

participará en las actividades del Consejo Europeo de Protección de Datos.

| j bis) | otorgará una certificación a los responsables y encargados de conformidad con el artículo 39. [Enm. 152] |
| --- | --- |

j bis)

otorgará una certificación a los responsables y encargados de conformidad con el artículo 39. [Enm. 152]

2.   Cada autoridad de control promoverá la sensibilización del público sobre los riesgos, normas, garantías y derechos relativos al tratamiento de datos personales
  y sobre las medidas adecuadas para la protección de los datos personales
  . Las actividades dirigidas específicamente a los niños deberán ser objeto de especial atención. [Enm. 153]

2 bis.
     
  Cada autoridad de control promoverá, junto con el Consejo Europeo de Protección de Datos, la sensibilización de los responsables y encargados del tratamiento sobre los riesgos, normas, garantías y derechos relativos al tratamiento de datos personales. Ello incluye mantener un registro de sanciones e infracciones. Dicho registro debe recoger todas las advertencias y las sanciones con el máximo detalle, así como la resolución de las infracciones. Cada autoridad de control proporcionará a los responsables y encargados del tratamiento en microempresas, pequeñas y medianas empresas, a petición, información general sobre sus responsabilidades y obligaciones en virtud del presente Reglamento. [Enm. 154]

3.   La autoridad de control, previa solicitud, asesorará a cualquier interesado en el ejercicio de los derechos que confiere el presente Reglamento y, en su caso, cooperará a tal fin con las autoridades de control de otros Estados miembros.

4.   Para las reclamaciones contempladas en el apartado 1, letra b), la autoridad de control facilitará un formulario de reclamaciones que podrá cumplimentarse por vía electrónica, sin excluir otros medios de comunicación.

5.   El desempeño de las funciones de la autoridad de control será gratuito para el interesado.

6.   Cuando las solicitudes sean manifiestamente excesivas, en particular por su carácter repetitivo, la autoridad de control podrá exigir el pago de una tasa
  razonable
  o decidir no adoptar las medidas solicitadas por el interesado.
  Dicha tasa no deberá superar el coste generado por la adopción de la medida solicitada.
  La carga de la prueba del carácter manifiestamente excesivo de la solicitud recaerá en la autoridad de control. [Enm. 155]

Artículo 53

Poderes

1.   
  Con arreglo al presente Reglamento,
  cada autoridad de control estará facultada para:

| a) | notificar al responsable o al encargado del tratamiento una presunta violación de las disposiciones que rigen el tratamiento de datos personales y, cuando proceda, ordenar al responsable o al encargado que subsanen dicha violación, de manera específica, con el fin de mejorar la protección del interesado
  o bien obligar al responsable a comunicar al interesado una violación de los datos personales
  ; |
| --- | --- |

a)

notificar al responsable o al encargado del tratamiento una presunta violación de las disposiciones que rigen el tratamiento de datos personales y, cuando proceda, ordenar al responsable o al encargado que subsanen dicha violación, de manera específica, con el fin de mejorar la protección del interesado
  o bien obligar al responsable a comunicar al interesado una violación de los datos personales
  ;

| b) | ordenar al responsable o al encargado del tratamiento que atiendan las solicitudes de ejercicio de los derechos conferidos por el presente Reglamento presentadas por el interesado; |
| --- | --- |

b)

ordenar al responsable o al encargado del tratamiento que atiendan las solicitudes de ejercicio de los derechos conferidos por el presente Reglamento presentadas por el interesado;

| c) | ordenar al responsable y al encargado del tratamiento y, en su caso, al representante que faciliten cualquier información útil para el desempeño de sus funciones; |
| --- | --- |

c)

ordenar al responsable y al encargado del tratamiento y, en su caso, al representante que faciliten cualquier información útil para el desempeño de sus funciones;

| d) | velar por el cumplimiento de las autorizaciones y consultas previas contempladas en el artículo 34; |
| --- | --- |

d)

velar por el cumplimiento de las autorizaciones y consultas previas contempladas en el artículo 34;

| e) | formular una advertencia o amonestación al responsable o al encargado del tratamiento; |
| --- | --- |

e)

formular una advertencia o amonestación al responsable o al encargado del tratamiento;

| f) | ordenar la rectificación, supresión o destrucción de todos los datos que se hayan tratado infringiendo las disposiciones del presente Reglamento, y la notificación de dichas medidas a los terceros a quienes se hayan comunicado los datos; |
| --- | --- |

f)

ordenar la rectificación, supresión o destrucción de todos los datos que se hayan tratado infringiendo las disposiciones del presente Reglamento, y la notificación de dichas medidas a los terceros a quienes se hayan comunicado los datos;

| g) | prohibir temporal o definitivamente el tratamiento; |
| --- | --- |

g)

prohibir temporal o definitivamente el tratamiento;

| h) | suspender los flujos de datos hacia un destinatario situado en un tercer país o hacia una organización internacional; |
| --- | --- |

h)

suspender los flujos de datos hacia un destinatario situado en un tercer país o hacia una organización internacional;

| i) | emitir dictámenes sobre cualquier cuestión relacionada con la protección de datos personales; |
| --- | --- |

i)

emitir dictámenes sobre cualquier cuestión relacionada con la protección de datos personales;

| i bis) | otorgar una certificación a los responsables y encargados de conformidad con el artículo 39; |
| --- | --- |

i bis)

otorgar una certificación a los responsables y encargados de conformidad con el artículo 39;

| j) | informar al parlamento nacional, al gobierno o a otras instituciones políticas, así como al público, sobre cualquier cuestión relacionada con la protección de datos personales. |
| --- | --- |

j)

informar al parlamento nacional, al gobierno o a otras instituciones políticas, así como al público, sobre cualquier cuestión relacionada con la protección de datos personales.

| j bis) | poner en marcha mecanismos eficaces que fomenten la denuncia confidencial de infracciones al presente Reglamento, teniendo en cuenta las directrices emitidas por el Consejo Europeo de Protección de Datos con arreglo al artículo 66, apartado 4 ter. |
| --- | --- |

j bis)

poner en marcha mecanismos eficaces que fomenten la denuncia confidencial de infracciones al presente Reglamento, teniendo en cuenta las directrices emitidas por el Consejo Europeo de Protección de Datos con arreglo al artículo 66, apartado 4 ter.

2.   Cada autoridad de control dispondrá de poderes de investigación que le permitan obtener del responsable o del encargado del tratamiento
  , sin previo aviso
  :

| a) | el acceso a todos los datos personales y a toda la información necesaria para el ejercicio de sus funciones; |
| --- | --- |

a)

el acceso a todos los datos personales y a toda la información necesaria para el ejercicio de sus funciones;

| b) | el acceso a todos sus locales, en particular cualquier equipamiento y medio de tratamiento de datos, cuando haya motivos razonables para suponer que en ellos se ejerce una actividad contraria al presente Reglamento. |
| --- | --- |

b)

el acceso a todos sus locales, en particular cualquier equipamiento y medio de tratamiento de datos, cuando haya motivos razonables para suponer que en ellos se ejerce una actividad contraria al presente Reglamento.

Los poderes contemplados en la letra b) serán ejercidos de conformidad con el Derecho de la Unión y el Derecho de los Estados miembros.

3.   Cada autoridad de control estará facultada para poner en conocimiento de las autoridades judiciales las violaciones de las disposiciones del presente Reglamento y para ejercitar acciones jurisdiccionales, en particular de conformidad con lo dispuesto en el artículo 74, apartado 4, y en el artículo 75, apartado 2.

4.   Cada autoridad de control estará facultada para sancionar las infracciones administrativas, en particular las contempladas en

  de conformidad con
  el artículo 79, apartados 4, 5 y 6.
  Esta facultad se ejercerá de manera efectiva, proporcionada y disuasoria. [Enm. 156]

Artículo 54

Informe de actividad

Cada autoridad de control deberá elaborar un informe anual sobre sus actividades
  al menos cada dos años
  . El informe será presentado al parlamento nacional

  respectivo
  y se pondrá a disposición del público, de la Comisión y del Consejo Europeo de Protección de Datos. [Enm. 157]

Artículo 54 bis

Autoridad principal

1.
     
  Cuando el tratamiento de los datos personales se produzca en el marco de las actividades de un responsable o un encargado del tratamiento establecidos en la Unión, y el responsable o el encargado estén establecidos en varios Estados miembros, o si se tratan los datos personales de residentes en varios Estados miembros, la autoridad de control del Estado miembro en que esté situado el establecimiento principal del responsable o del encargado actuará como principal autoridad de control de las actividades de tratamiento para el responsable o el encargado en todos los Estados miembros, de conformidad con el capítulo VII del presente Reglamento.

2.
     
  La autoridad principal adoptará las medidas necesarias para supervisar las actividades de tratamiento del responsable o el encargado para los que sea responsable solo previa consulta a todas las demás autoridades de control en el sentido del artículo 51, apartado 1, en un esfuerzo por alcanzar el consenso. Para ello presentará en particular toda la información pertinente y consultará a las otras autoridades antes de adoptar medidas destinadas a surtir efectos jurídicos con respecto a un responsable o encargado en el sentido del artículo 51, apartado 1. La autoridad principal tendrá debidamente en cuenta las opiniones de las autoridades interesadas. La autoridad principal será la única autoridad facultada para decidir las medidas previstas para surtir efectos jurídicos en relación con las actividades de tratamiento del responsable o el encargado de los que es responsable.

3.
     
  El Consejo Europeo de Protección de Datos emitirá, a petición de una autoridad competente, un dictamen sobre la determinación de la autoridad principal que se ocupa de un responsable o encargado del tratamiento en aquellos casos en que:

| a) | los elementos del caso no permitan aclarar dónde se encuentra el establecimiento principal del responsable o del encargado del tratamiento; o |
| --- | --- |

a)

los elementos del caso no permitan aclarar dónde se encuentra el establecimiento principal del responsable o del encargado del tratamiento; o

| b) | las autoridades competentes no se pongan de acuerdo sobre qué autoridad de control debe actuar como autoridad principal; o |
| --- | --- |

b)

las autoridades competentes no se pongan de acuerdo sobre qué autoridad de control debe actuar como autoridad principal; o

| c) | el responsable del tratamiento no esté establecido en la Unión y residentes de diferentes Estados miembros se vean afectados por las operaciones de tratamiento en el ámbito de aplicación del presente Reglamento. |
| --- | --- |

c)

el responsable del tratamiento no esté establecido en la Unión y residentes de diferentes Estados miembros se vean afectados por las operaciones de tratamiento en el ámbito de aplicación del presente Reglamento.

4.
     
  Cuando el responsable ejerza también sus actividades como encargado del tratamiento, la autoridad de control del establecimiento principal del responsable actuará como autoridad principal para el control de las actividades de tratamiento.

5.
     
  El Consejo Europeo de Protección de Datos podrá decidir sobre la designación de la autoridad principal. [Enm. 158]

CAPÍTULO VII

COOPERACIÓN Y COHERENCIA

SECCIÓN 1

COOPERACIÓN

Artículo 55

Asistencia mutua

1.   Las autoridades de control se facilitarán información útil y se prestarán asistencia mutua a fin de implementar y aplicar el presente Reglamento de manera coherente, y tomarán medidas para asegurar una efectiva cooperación entre sí. La asistencia mutua abarcará, en particular, las solicitudes de información y las medidas de control, como, por ejemplo, las solicitudes de autorización y consulta previas, las inspecciones
  e investigaciones
  y la comunicación rápida de información sobre la apertura de expedientes y su evolución,
  cuando el responsable o el encargado del tratamiento tenga establecimientos en varios Estados miembros o
  cuando sea probable que las operaciones de tratamiento afecten a interesados en varios Estados miembros.
  La autoridad principal, tal como se define en el artículo 54 bis, se encargará de la coordinación con las autoridades de control interesadas y actuará como punto de contacto único para el responsable o el encargado del tratamiento. [Enm. 159]

2.   Cada autoridad de control adoptará todas las medidas apropiadas requeridas para responder a la solicitud de otra autoridad de control sin demora y a más tardar en el plazo de un mes tras haber recibido la solicitud. Podrá tratarse, en particular, de la transmisión de información útil sobre el curso de una investigación o medidas represivas para que se proceda al cese o a la prohibición de las operaciones de tratamiento contrarias al presente Reglamento.

3.   La solicitud de asistencia deberá contener toda la información necesaria, sobre todo la finalidad y los motivos de la solicitud. La información intercambiada se utilizará únicamente para los fines para la que se solicitó.

4.   Una autoridad de control a la que se haya dirigido una solicitud de asistencia no podrá negarse a atenderla, salvo si:

| a) | no fuera competente para dar curso a la solicitud; o |
| --- | --- |

a)

no fuera competente para dar curso a la solicitud; o

| b) | el hecho de atender la solicitud fuera incompatible con las disposiciones del presente Reglamento. |
| --- | --- |

b)

el hecho de atender la solicitud fuera incompatible con las disposiciones del presente Reglamento.

5.   La autoridad de control a la que se haya dirigido la solicitud informará a la autoridad de control solicitante de los resultados obtenidos o, en su caso, de los progresos registrados o de las medidas adoptadas para dar curso a su solicitud.

6.   Las autoridades de control facilitarán la información solicitada por otras autoridades de control por vía electrónica y en el plazo más breve posible, utilizando un formato normalizado.

7.   No se cobrará
  a la autoridad de control solicitante
  tasa alguna por las medidas adoptadas a raíz de una solicitud de asistencia mutua. [Enm. 160]

8.   Cuando una autoridad de control no actúe en el plazo de un mes a solicitud de otra autoridad de control, la autoridad de control solicitante será competentes

  competente
  para adoptar una medida provisional en el territorio de su Estado miembro de conformidad con lo dispuesto en el artículo 51, apartado 1, y someterá el asunto al Consejo Europeo de Protección de Datos de conformidad con el procedimiento contemplado en el artículo 57.
  La autoridad de control solicitante podrá adoptar medidas provisionales con arreglo al artículo 53 en el territorio de su Estado miembro si, debido a la asistencia aún no prestada, no se puede adoptar aún una medida definitiva. [Enm. 161]

9.   La autoridad de control especificará el plazo de validez de dicha medida provisional. Dicho plazo no excederá de tres meses. La autoridad de control comunicará sin demora dichas medidas, debidamente motivadas, al Consejo Europeo de Protección de Datos y a la Comisión
  con arreglo al procedimiento contemplado en el artículo 57
  . [Enm. 162]

10.   La Comisión

  El Consejo Europeo de Protección de Datos
  podrá especificar el formato y los procedimientos de asistencia mutua contemplados en el presente artículo, así como las modalidades del intercambio de información por vía electrónica entre las autoridades de control y entre las autoridades de control y el Consejo Europeo de Protección de Datos, en especial el formato normalizado contemplado en el apartado 6. Dichos actos de ejecución se adoptarán con arreglo al procedimiento de examen contemplado en el artículo 87, apartado 2.
  [Enm. 163]

Artículo 56

Operaciones conjuntas de las autoridades de control

1.   Con el fin de intensificar la cooperación y la asistencia mutua, las autoridades de control llevarán a cabo tareas de investigación conjuntas, medidas represivas conjuntas y otras operaciones conjuntas en las que participen miembros designados o personal de las autoridades de control de otros Estados miembros.

2.   En los casos
  en que el responsable o el encargado del tratamiento tenga establecimientos en varios Estados miembros o
  en que sea probable que se vean afectados por las operaciones de tratamiento interesados en varios Estados miembros, tendrá derecho a participar en las tareas de investigación conjuntas o en las operaciones conjuntas, según proceda, una autoridad de control de cada uno de esos Estados miembros. La autoridad de control competente invitará

  principal a tenor del artículo 54 bis hará participar
  a la autoridad de control de cada uno de esos Estados miembros a tomar parte en las tareas de investigación conjuntas o en las operaciones conjuntas de que se trate y responderá sin demora a la solicitud de una autoridad de control que desee participar en las operaciones.
  La autoridad principal actuará como punto de contacto único para el responsable o el encargado del tratamiento. [Enm. 164]

3.   En su calidad de autoridad de control de acogida, cada autoridad de control podrá, con arreglo a su Derecho interno y con la autorización de la autoridad de control de origen, conferir competencias de ejecución, en particular tareas de investigación, a los miembros o al personal de la autoridad de control de origen que participen en operaciones conjuntas o aceptar, en la medida en que lo permita la legislación de la autoridad de control de acogida, que los miembros o el personal de la autoridad de control de origen ejerzan sus competencias de ejecución de conformidad con la legislación de la autoridad de control de origen. Dichas competencias de ejecución solo podrán ejercerse bajo la orientación y, por regla general, en presencia de miembros o personal de la autoridad de control de acogida. Los miembros o el personal de la autoridad de control de origen estarán sujetos al Derecho interno de la autoridad de control de acogida. La autoridad de control de acogida asumirá la responsabilidad de sus actos.

4.   Las autoridades de control establecerán los aspectos prácticos de las acciones de cooperación específicas.

5.   Cuando una autoridad de control no cumpla en el plazo de un mes la obligación establecida en el apartado 2, las demás autoridades de control serán competentes para adoptar una medida provisional en el territorio de su Estado miembro, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 51, apartado 1.

6.   La autoridad de control especificará el plazo de validez de toda medida provisional contemplada en el apartado 5. Dicho plazo no excederá de tres meses. La autoridad de control comunicará sin demora dichas medidas, debidamente motivadas, al Consejo Europeo de Protección de Datos y a la Comisión y someterá el asunto al mecanismo contemplado en el artículo 57.

SECCIÓN 2

COHERENCIA

Artículo 57

Mecanismo de coherencia

Para los fines establecidos en el artículo 46, apartado 1, las autoridades de control cooperarán entre sí y con la Comisión, en el marco del mecanismo de coherencia
  tanto en asuntos de aplicación general
  , como
  en casos individuales de conformidad con lo que
  se dispone en la presente sección. [Enm. 165]

Artículo 58

Dictamen del Consejo Europeo de Protección de Datos

  Coherencia en asuntos de aplicación general

1.   Antes de adoptar una medida contemplada en el apartado 2, las autoridades de control comunicarán el proyecto de medida al Consejo Europeo de Protección de Datos y a la Comisión.

2.   La obligación establecida en el apartado 1 se aplicará a cualquier medida destinada a producir efectos jurídicos que:

| a) | ataña a actividades de tratamiento relacionadas con la oferta de bienes o servicios a interesados en varios Estados miembros o con el control de su comportamiento; o |
| --- | --- |

a)

ataña a actividades de tratamiento relacionadas con la oferta de bienes o servicios a interesados en varios Estados miembros o con el control de su comportamiento; o

| b) | pueda afectar sustancialmente a la libre circulación de datos personales dentro de la Unión; o |
| --- | --- |

b)

pueda afectar sustancialmente a la libre circulación de datos personales dentro de la Unión; o

| c) | tenga por objeto la adopción de una lista de las operaciones de tratamiento que deben ser objeto de consulta previa de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34, apartado 5; o |
| --- | --- |

c)

tenga por objeto la adopción de una lista de las operaciones de tratamiento que deben ser objeto de consulta previa de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34, apartado 5; o

| d) | tenga por objeto la determinación de las cláusulas tipo de protección de datos contempladas en el artículo 42, apartado 2, letra c); o |
| --- | --- |

d)

tenga por objeto la determinación de las cláusulas tipo de protección de datos contempladas en el artículo 42, apartado 2, letra c); o

| e) | tenga por objeto la autorización de las cláusulas tipo contempladas en el artículo 42, apartado 2, letra d); o |
| --- | --- |

e)

tenga por objeto la autorización de las cláusulas tipo contempladas en el artículo 42, apartado 2, letra d); o

| f) | tenga por objeto la aprobación de normas corporativas vinculantes a tenor de lo dispuesto en el artículo 43. |
| --- | --- |

f)

tenga por objeto la aprobación de normas corporativas vinculantes a tenor de lo dispuesto en el artículo 43.

3.   Las autoridades de control o el Consejo Europeo de Protección de Datos podrán solicitar que cualquier asunto
  de aplicación general
  sea tratado en el marco del mecanismo de coherencia, en particular cuando una autoridad de control no presente un proyecto de medida contemplado en el apartado 2 o no cumpla las obligaciones relativas a la asistencia mutua de conformidad con lo dispuesto en el artículo 55 o a las operaciones conjuntas de conformidad con lo dispuesto en el artículo 56.

4.   A fin de garantizar la aplicación correcta y coherente del presente Reglamento, la Comisión podrá solicitar que cualquier asunto
  de aplicación general
  sea tratado en el marco del mecanismo de coherencia.

5.   Las autoridades de control y la Comisión comunicarán
  sin demoras injustificadas
  por vía electrónica y utilizando un formato normalizado toda información útil, en particular, cuando proceda, un resumen de los hechos, el proyecto de medida y los motivos por los que es necesaria su adopción.

6.   El presidente del Consejo Europeo de Protección de Datos informará inmediatamente

  sin demora injustificada
  por vía electrónica a los miembros del Consejo Europeo de Protección de Datos y a la Comisión de cualquier información útil que le haya sido comunicada

  comunicado
  , utilizando un formato normalizado. El presidente

  secretario
  del Consejo Europeo de Protección de Datos facilitará, de ser sea necesario, traducciones de la información útil.

6 bis.
     
  El Consejo Europeo de Protección de Datos adoptará un dictamen sobre los asuntos que le sean sometidos con arreglo al apartado 2.

7.   El Consejo Europeo de Protección de Datos emitirá

  podrá decidir por mayoría simple si adopta
  un dictamen sobre el

  cualquier
  asunto si así lo decide por mayoría simple de sus miembros o si cualquier autoridad de control o la Comisión lo solicitan en el plazo de una semana después de que se haya facilitado la información útil

  presentado
  con arreglo a lo dispuesto en el apartado 5. El dictamen se adoptará en el plazo de un mes por mayoría simple de los miembros del Consejo Europeo de Protección de Datos. El presidente del Consejo Europeo de Protección de Datos informará del dictamen, sin demora injustificada, a la autoridad de control contemplada, según proceda, en los apartados 1 y 3, a la Comisión y a la autoridad de control competente en virtud del artículo 51, y lo hará público.

  los apartados 3 y 4 tomando en consideración:

| a) | si el asunto presenta elementos de novedad, teniendo en cuenta evoluciones jurídicas o de hecho, en especial en la tecnología de la información y a la luz del estado de progreso de la sociedad de la información; y |
| --- | --- |

a)

si el asunto presenta elementos de novedad, teniendo en cuenta evoluciones jurídicas o de hecho, en especial en la tecnología de la información y a la luz del estado de progreso de la sociedad de la información; y

| b) | si el Consejo Europeo de Protección de Datos ha emitido ya un dictamen sobre el mismo asunto. |
| --- | --- |

b)

si el Consejo Europeo de Protección de Datos ha emitido ya un dictamen sobre el mismo asunto.

8.   La autoridad de control contemplada en el apartado 1 y la autoridad de control competente en virtud del artículo 51 tendrán en cuenta el dictamen del Consejo Europeo de Protección de Datos y, en el plazo de dos semanas desde que el presidente del Consejo Europeo de Protección de Datos haya informado sobre el dictamen, comunicarán por vía electrónica a dicho presidente y a la Comisión si mantienen o modifican su proyecto de medida y, si lo hubiera, el proyecto de medida modificado, utilizando para ello un formato normalizado

  El Consejo Europeo de Protección de Datos adoptará dictámenes con arreglo a los apartados 6 bis y 7 por mayoría simple de sus miembros. Dichos dictámenes se harán públicos
  . [Enm. 166]

Artículo 58 bis

Coherencia en casos individuales

1.
     
  Antes de adoptar medidas destinadas a surtir efectos jurídicos en el sentido del artículo 54 bis, la autoridad principal compartirá toda la información pertinente y remitirá el proyecto de medida a todas las demás autoridades competentes. La autoridad principal no adoptará una medida si una autoridad competente ha indicado, en un plazo de tres semanas, que tiene objeciones graves a la medida.

2.
     
  Si una autoridad competente indica que tiene objeciones graves a un proyecto de medida de la autoridad principal o si la autoridad principal no remite el proyecto de medida a que se refiere el apartado 1 o no cumple sus obligaciones relativas a la asistencia mutua de conformidad con lo dispuesto en el artículo 55 o a las operaciones conjuntas de conformidad con lo dispuesto en el artículo 56, el Consejo Europeo de Protección de Datos estudiará la cuestión.

3.
     
  La autoridad principal y/u otras autoridades competentes concernidas y la Comisión comunicarán sin demora injustificada al Consejo Europeo de Protección de Datos, por vía electrónica y utilizando un formato normalizado, toda información útil, en particular, cuando proceda, un resumen de los hechos, el proyecto de medida, los motivos por los que es necesaria su adopción, las objeciones presentadas contra esta y las opiniones de las autoridades de control interesadas.

4.
     
  El Consejo Europeo de Protección de Datos estudiará el asunto, teniendo en cuenta las repercusiones del proyecto de medida de la autoridad principal sobre los derechos y las libertades fundamentales de los interesados, y decidirá por mayoría simple de sus miembros si emitir un dictamen sobre el asunto en un plazo de dos semanas después de que se haya facilitado la información útil con arreglo a lo dispuesto en el apartado 3.

5.
     
  En caso de que el Consejo Europeo de Protección de Datos decida emitir un dictamen, lo hará en un plazo de seis semanas y lo publicará.

6.
     
  La autoridad principal tendrá en cuenta el dictamen del Consejo Europeo de Protección de Datos y, en el plazo de dos semanas desde que el presidente del Consejo Europeo de Protección de Datos haya informado sobre el dictamen, comunicará por vía electrónica a dicho presidente y a la Comisión si mantiene o modifica su proyecto de medida y, si lo hubiera, el proyecto de medida modificado, utilizando para ello un formato normalizado. Cuando la autoridad principal no tenga intención de atenerse al dictamen del Consejo Europeo de Protección de Datos, deberá presentar una justificación motivada.

7.
     
  En caso de que el Consejo Europeo de Protección de Datos siga oponiéndose a la medida de la autoridad de control contemplada en el apartado 5, podrá adoptar, en el plazo de un mes, por mayoría de dos tercios una medida que será vinculante para la autoridad de control. [Enm. 167]

Artículo 59

Dictamen de la Comisión

1.   En el plazo de diez semanas a partir de que se haya planteado un asunto en virtud del artículo 58 o, a más tardar, en el plazo de seis semanas en el caso contemplado en el artículo 61, la Comisión podrá adoptar, para garantizar la aplicación correcta y coherente del presente Reglamento, un dictamen sobre los asuntos planteados con arreglo a lo dispuesto en los artículos 58 o 61.

2.   Cuando la Comisión haya adoptado un dictamen de conformidad con lo dispuesto en el apartado 1, la autoridad de control afectada tendrá debidamente en cuenta el dictamen de la Comisión e informará a la Comisión y al Consejo Europeo de Protección de Datos su intención de mantener o modificar su proyecto de medida.

3.   Durante el plazo contemplado en el apartado 1, la autoridad de control se abstendrá de adoptar el proyecto de medida.

4.   Cuando la autoridad de control interesada no tenga intención de atenerse al dictamen de la Comisión, informará de ello a la Comisión y al Consejo Europeo de Protección de Datos en el plazo contemplado en el apartado 1 y motivará su decisión. En este caso, el proyecto de medida no podrá adoptarse durante un plazo adicional de un mes.
  [Enm. 168]

Artículo 60

Suspensión de un proyecto de medida

1.   En el plazo de un mes a partir de la comunicación contemplada en el artículo 59, apartado 4, y cuando la Comisión tenga serias dudas en cuanto a si el proyecto de medida permitirá garantizar la correcta aplicación del presente Reglamento o si, por el contrario, resultará en una aplicación incoherente del mismo, la Comisión podrá adoptar una decisión motivada por la que exija a la autoridad de control que suspenda la adopción del proyecto de medida, teniendo en cuenta el dictamen emitido por el Consejo Europeo de Protección de Datos de conformidad con lo dispuesto en el artículo 59, apartado 7, o en el artículo 61, apartado 2, cuando ello parezca necesario para:

| a) | aproximar las posiciones divergentes de la autoridad de control y del Consejo Europeo de Protección de Datos, si aún parece posible; o |
| --- | --- |

a)

aproximar las posiciones divergentes de la autoridad de control y del Consejo Europeo de Protección de Datos, si aún parece posible; o

| b) | adoptar una medida de conformidad con lo dispuesto en el artículo 62, apartado 1, letra a). |
| --- | --- |

b)

adoptar una medida de conformidad con lo dispuesto en el artículo 62, apartado 1, letra a).

2.   La Comisión especificará la duración de la suspensión, que no podrá exceder de doce meses.

3.   Durante el periodo contemplado en el apartado 2, la autoridad de control no podrá adoptar el proyecto de medida.
  [Enm. 169]

Artículo 60 bis

Notificación del Parlamento Europeo y del Consejo

La Comisión informará al Parlamento Europeo y al Consejo a intervalos regulares, al menos semestralmente, sobre la base de un informe del presidente del Consejo Europeo de Protección de Datos, sobre los asuntos tratados en el marco del mecanismo de coherencia, y expondrá las conclusiones extraídas por la Comisión y por el Consejo Europeo de Protección de Datos con miras a garantizar la coherencia en la aplicación del presente Reglamento. [Enm. 170]

Artículo 61

Procedimiento de urgencia

1.   En circunstancias excepcionales, cuando una autoridad de control considere que es urgente intervenir para proteger los intereses de interesados, en particular cuando exista el peligro de que el ejercicio efectivo de un derecho de un interesado pueda verse considerablemente obstaculizado por una alteración de la situación existente, o para evitar inconvenientes importantes o por otros motivos, podrá adoptar inmediatamente, como excepción al procedimiento contemplado en el artículo 58

  58 bis
  , medidas provisionales con un periodo de validez determinado. La autoridad de control comunicará sin demora dichas medidas, debidamente motivadas, al Consejo Europeo de Protección de Datos y a la Comisión. [Enm. 171]

2.   Cuando una autoridad de control haya adoptado una medida de conformidad con lo dispuesto en el apartado 1, y considere que deben adoptarse urgentemente medidas definitivas, podrá solicitar con carácter urgente un dictamen del Consejo Europeo de Protección de Datos, motivando su solicitud, y en particular la urgencia de las medidas definitivas.

3.   Cualquier autoridad de control podrá solicitar, motivando su solicitud y, en particular, la urgencia de la intervención, un dictamen urgente cuando la autoridad de control competente no haya tomado una medida apropiada en una situación en la que sea urgente intervenir a fin de proteger los intereses de los interesados.

4.   No obstante lo dispuesto en el artículo 58, apartado 7, Los dictámenes urgentes contemplados en los apartados 2 y 3 del presente artículo se adoptarán en el plazo de dos semanas por mayoría simple de los miembros del Consejo Europeo de Protección de Datos. [Enm. 172]

Artículo 62

Actos de ejecución

1.   La Comisión
  , tras solicitar el dictamen del Consejo Europeo de Protección de Datos,
  podrá adoptar actos de ejecución
  de aplicación general
  para:

| a) | decidir sobre la aplicación correcta del presente Reglamento de conformidad con sus objetivos y requisitos en relación con los asuntos comunicados por las autoridades de control con arreglo a lo dispuesto en los artículos 58 o 61, en lo tocante a un asunto en relación con el cual se haya adoptado una decisión motivada de conformidad con lo dispuesto en el artículo 60, apartado 1, o a un asunto en relación con el cual una autoridad de control no haya presentado un proyecto de medida y haya anunciado que no tiene intención de atenerse al dictamen de la Comisión adoptado de conformidad con lo dispuesto en el artículo 59; |
| --- | --- |

a)

decidir sobre la aplicación correcta del presente Reglamento de conformidad con sus objetivos y requisitos en relación con los asuntos comunicados por las autoridades de control con arreglo a lo dispuesto en los artículos 58 o 61, en lo tocante a un asunto en relación con el cual se haya adoptado una decisión motivada de conformidad con lo dispuesto en el artículo 60, apartado 1, o a un asunto en relación con el cual una autoridad de control no haya presentado un proyecto de medida y haya anunciado que no tiene intención de atenerse al dictamen de la Comisión adoptado de conformidad con lo dispuesto en el artículo 59;

| b) | decidir, en el plazo contemplado en el artículo 59, apartado 1, si declara que el proyecto de cláusulas tipo de protección de datos contemplado en el artículo 58

  42
  , apartado 2, la letra d), tiene validez general; |
| --- | --- |

b)

decidir, en el plazo contemplado en el artículo 59, apartado 1, si declara que el proyecto de cláusulas tipo de protección de datos contemplado en el artículo 58

  42
  , apartado 2, la letra d), tiene validez general;

| c) | especificar el formato y los procedimientos de aplicación del mecanismo de coherencia contemplado en la presente sección; |
| --- | --- |

c)

especificar el formato y los procedimientos de aplicación del mecanismo de coherencia contemplado en la presente sección;

| d) | especificar las modalidades de intercambio de información por vía electrónica entre las autoridades de control, y entre dichas autoridades y el Consejo Europeo de Protección de Datos, en especial el formato normalizado contemplado en el artículo 58, apartados 5, 6 y 8. |
| --- | --- |

d)

especificar las modalidades de intercambio de información por vía electrónica entre las autoridades de control, y entre dichas autoridades y el Consejo Europeo de Protección de Datos, en especial el formato normalizado contemplado en el artículo 58, apartados 5, 6 y 8.

Dichos actos de ejecución se adoptarán con arreglo al procedimiento de examen contemplado en el artículo 87, apartado 2.

2.   Por razones de imperiosa urgencia debidamente justificadas relativas a los intereses de los interesados en los casos contemplados en el apartado 1, letra a), la Comisión adoptará inmediatamente actos de ejecución inmediatamente aplicables de conformidad con el procedimiento contemplado en el artículo 87, apartado 3. Estos actos estarán vigentes durante un periodo no superior a doce meses.

3.   La ausencia o la adopción de una medida en virtud de la presente sección se entenderán sin perjuicio de cualquier otra medida adoptada por la Comisión en virtud de los Tratados. [Enm. 173]

Artículo 63

Ejecución

1.   A efectos del presente Reglamento, toda medida ejecutoria adoptada por la autoridad de control de un Estado miembro se ejecutará en todos los Estados miembros afectados.

2.   Cuando una autoridad de control no presente un proyecto de medida al mecanismo de coherencia, contrariamente a lo dispuesto en el artículo 58, apartados 1 a 5

  y 2 o bien adopte una medida a pesar de la indicación de objeciones graves con arreglo al artículo 58 bis, apartado 1
  , la medida de la autoridad de control carecerá de validez jurídica y no tendrá carácter ejecutorio. [Enm. 174]

SECCIÓN 3

CONSEJO EUROPEO DE PROTECCIÓN DE DATOS

Artículo 64

Consejo Europeo de Protección de Datos

1.   Se crea el Consejo Europeo de Protección de Datos.

2.   El Consejo Europeo de Protección de Datos estará compuesto por el director de una autoridad de control de cada Estado miembro y por el Supervisor Europeo de Protección de Datos.

3.   Cuando en un Estado miembro estén encargados de controlar la aplicación de las disposiciones del presente Reglamento varias autoridades de control, estas nombrarán al director de una de ellas como representante común.

4.   La Comisión tendrá derecho a participar en las actividades y reuniones del Consejo Europeo de Protección de Datos y designará un representante. El presidente del Consejo Europeo de Protección de Datos informará sin demora a la Comisión de todas las actividades del Consejo Europeo de Protección de Datos.

Artículo 65

Independencia

1.   El Consejo Europeo de Protección de Datos actuará con total independencia en el ejercicio de las tareas que se le encomienden con arreglo a lo dispuesto en los artículos 66 y 67.

2.   Sin perjuicio de las solicitudes de la Comisión contempladas en el apartado 1, letra b), y en el apartado 2 del artículo 66, en el ejercicio de sus tareas el Consejo Europeo de Protección de Datos no solicitará ni admitirá instrucciones de nadie.

Artículo 66

Tareas del Consejo Europeo de Protección de Datos

1.   El Consejo Europeo de Protección de Datos velará por la aplicación coherente del presente Reglamento. A tal efecto, el Consejo Europeo de Protección de Datos, a iniciativa propia o a instancia
  del Parlamento Europeo, del Consejo o
  de la Comisión, en particular:

| a) | asesorará a la Comisión

  las instituciones europeas
  sobre toda cuestión relativa a la protección de datos personales en la Unión, en particular sobre cualquier propuesta de modificación del presente Reglamento; |
| --- | --- |

a)

asesorará a la Comisión

  las instituciones europeas
  sobre toda cuestión relativa a la protección de datos personales en la Unión, en particular sobre cualquier propuesta de modificación del presente Reglamento;

| b) | examinará, a iniciativa propia o a instancia de uno de sus miembros
  , del Parlamento Europeo, del Consejo
  o de la Comisión, cualquier cuestión relativa a la aplicación del presente Reglamento, y emitirá directrices, recomendaciones y mejores prácticas dirigidas a las autoridades de control, a fin de promover la aplicación coherente del presente Reglamento
  , también en cuanto al uso de competencias de ejecución
  ; |
| --- | --- |

b)

examinará, a iniciativa propia o a instancia de uno de sus miembros
  , del Parlamento Europeo, del Consejo
  o de la Comisión, cualquier cuestión relativa a la aplicación del presente Reglamento, y emitirá directrices, recomendaciones y mejores prácticas dirigidas a las autoridades de control, a fin de promover la aplicación coherente del presente Reglamento
  , también en cuanto al uso de competencias de ejecución
  ;

| c) | examinará la aplicación práctica de las directrices, recomendaciones y mejores prácticas contempladas en la letra b) e informará de ellas periódicamente a la Comisión; |
| --- | --- |

c)

examinará la aplicación práctica de las directrices, recomendaciones y mejores prácticas contempladas en la letra b) e informará de ellas periódicamente a la Comisión;

| d) | emitirá dictámenes sobre los proyectos de decisión de las autoridades de control con arreglo al mecanismo de coherencia contemplado en el artículo 57; |
| --- | --- |

d)

emitirá dictámenes sobre los proyectos de decisión de las autoridades de control con arreglo al mecanismo de coherencia contemplado en el artículo 57;

| d bis) | emitirá un dictamen sobre qué autoridad debe ser la autoridad principal de conformidad con el artículo 54 bis, apartado 3; |
| --- | --- |

d bis)

emitirá un dictamen sobre qué autoridad debe ser la autoridad principal de conformidad con el artículo 54 bis, apartado 3;

| e) | promoverá la cooperación y los intercambios bilaterales y multilaterales efectivos de información y de prácticas entre las autoridades de control
  , incluida la coordinación de operaciones conjuntas y otras actividades comunes, cuando así lo decida a solicitud de una o varias autoridades de control
  ; |
| --- | --- |

e)

promoverá la cooperación y los intercambios bilaterales y multilaterales efectivos de información y de prácticas entre las autoridades de control
  , incluida la coordinación de operaciones conjuntas y otras actividades comunes, cuando así lo decida a solicitud de una o varias autoridades de control
  ;

| f) | promoverá programas de formación comunes y facilitará los intercambios de personal entre las autoridades de control, así como, cuando proceda, con las autoridades de control de terceros países o de organizaciones internacionales; |
| --- | --- |

f)

promoverá programas de formación comunes y facilitará los intercambios de personal entre las autoridades de control, así como, cuando proceda, con las autoridades de control de terceros países o de organizaciones internacionales;

| g) | promoverá el intercambio de conocimientos y documentación sobre la legislación y las prácticas en materia de protección de datos con las autoridades de control de la protección de datos a escala mundial; |
| --- | --- |

g)

promoverá el intercambio de conocimientos y documentación sobre la legislación y las prácticas en materia de protección de datos con las autoridades de control de la protección de datos a escala mundial;

| g bis) | ofrecerá su dictamen a la Comisión con respecto a la elaboración de actos delegados y de ejecución basados en el presente Reglamento; |
| --- | --- |

g bis)

ofrecerá su dictamen a la Comisión con respecto a la elaboración de actos delegados y de ejecución basados en el presente Reglamento;

| g ter) | emitirá un dictamen sobre los códigos de conducta elaborados a escala de la Unión de conformidad con lo dispuesto en el artículo 38, apartado 4; |
| --- | --- |

g ter)

emitirá un dictamen sobre los códigos de conducta elaborados a escala de la Unión de conformidad con lo dispuesto en el artículo 38, apartado 4;

| g quater) | emitirá un dictamen sobre los criterios y requisitos aplicables a los mecanismos de certificación en materia de protección de datos contemplados en el artículo 39, apartado 2; |
| --- | --- |

g quater)

emitirá un dictamen sobre los criterios y requisitos aplicables a los mecanismos de certificación en materia de protección de datos contemplados en el artículo 39, apartado 2;

| g quinquies) | mantendrá un registro público electrónico de los certificados válidos e inválidos de conformidad con el artículo 39, apartado 1 nonies; |
| --- | --- |

g quinquies)

mantendrá un registro público electrónico de los certificados válidos e inválidos de conformidad con el artículo 39, apartado 1 nonies;

| g sexies) | proporcionará asistencia a las autoridades de control nacionales, a petición de estas; |
| --- | --- |

g sexies)

proporcionará asistencia a las autoridades de control nacionales, a petición de estas;

| g septies) | establecerá y publicará una lista de los tipos de operaciones de tratamiento que deben ser objeto de consulta previa de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34; |
| --- | --- |

g septies)

establecerá y publicará una lista de los tipos de operaciones de tratamiento que deben ser objeto de consulta previa de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34;

| g octies) | mantendrá un registro de las sanciones impuestas a los responsables o encargados del tratamiento por parte de las autoridades de control competentes. |
| --- | --- |

g octies)

mantendrá un registro de las sanciones impuestas a los responsables o encargados del tratamiento por parte de las autoridades de control competentes.

2.   Cuando
  el Parlamento Europeo, el Consejo o
  la Comisión solicite

  soliciten
  asesoramiento del Consejo Europeo de Protección de Datos, podrá fijar un plazo para la prestación de dicho asesoramiento, teniendo en cuenta la urgencia del asunto.

3.   El Consejo Europeo de Protección de Datos transmitirá sus dictámenes, directrices, recomendaciones y mejores prácticas
  al Parlamento Europeo, al Consejo,
  a la Comisión y al Comité contemplado en el artículo 87, y los hará públicos.

4.   La Comisión informará al Consejo Europeo de Protección de Datos de las medidas que haya adoptado siguiendo los dictámenes, directrices, recomendaciones y mejores prácticas emitidos por dicho Consejo.

4 bis.
     
  Cuando proceda, el Consejo Europeo de Protección de Datos consultará a las partes interesadas y les dará la oportunidad de hacer sus comentarios en un plazo razonable. Asimismo, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 72, el Consejo Europeo de Protección de Datos publicará los resultados del procedimiento de consulta.

4 ter.
     
  Se encomendará al Consejo Europeo de Protección de Datos la tarea de publicar directrices, recomendaciones y mejores prácticas, de conformidad con el apartado 1, letra b), a fin de determinar procedimientos comunes para recibir e investigar las informaciones relativas a acusaciones de tratamiento de datos ilícito y para salvaguardar la confidencialidad y las fuentes de la información recibida. [Enm. 175]

Artículo 67

Informes

1.   El Consejo Europeo de Protección de Datos informará periódicamente y en su debido momento
  al Parlamento Europeo, al Consejo y
  a la Comisión sobre el resultado de sus actividades. Elaborará un informe anual

  al menos cada dos años
  sobre la situación en materia de protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales en la Unión y en terceros países.

El informe incluirá el examen de la aplicación práctica de las directrices, recomendaciones y mejores prácticas contempladas en el artículo 66, apartado 1, letra c).[Enm. 176]

2.   El informe se hará público y se transmitirá al Parlamento Europeo, al Consejo y a la Comisión.

Artículo 68

Procedimiento

1.   El Consejo Europeo de Protección de Datos tomará sus decisiones por mayoría simple de sus miembros
  , salvo que su reglamento interno disponga otra cosa
  . [Enm. 177]

2.   El Consejo Europeo de Protección de Datos adoptará su reglamento interno y sus disposiciones de funcionamiento. En concreto, adoptará disposiciones relativas a la continuidad del ejercicio de las funciones cuando dimita un miembro o expire su mandato, la creación de subgrupos para temas o sectores específicos y los procedimientos que aplicará en lo que respecta al mecanismo de coherencia contemplado en el artículo 57.

Artículo 69

Presidente

1.   El Consejo Europeo de Protección de Datos elegirá de entre sus miembros un presidente y
  al menos
  dos vicepresidentes. Uno de los vicepresidentes será el Supervisor Europeo de Protección de Datos, salvo que haya sido elegido presidente.
  [Enm. 178]

2.   La duración del mandato del presidente y de los vicepresidentes será de cinco años renovables.

2 bis.
     
  La posición del presidente será a tiempo completo. [Enm. 179]

Artículo 70

Tareas del presidente

1.   El presidente desempeñará las siguientes funciones:

| a) | convocar las reuniones del Consejo Europeo de Protección de Datos y preparar su agenda; |
| --- | --- |

a)

convocar las reuniones del Consejo Europeo de Protección de Datos y preparar su agenda;

| b) | garantizar el cumplimiento puntual de las tareas del Consejo Europeo de Protección de Datos, en particular, en relación con el mecanismo de coherencia contemplado en el artículo 57. |
| --- | --- |

b)

garantizar el cumplimiento puntual de las tareas del Consejo Europeo de Protección de Datos, en particular, en relación con el mecanismo de coherencia contemplado en el artículo 57.

2.   El Consejo Europeo de Protección de Datos determinará la distribución de tareas entre el presidente y los vicepresidentes en su reglamento interno.

Artículo 71

Secretaría

1.   El Consejo Europeo de Protección de Datos contará con una secretaría. El Supervisor Europeo de Protección de Datos se hará cargo de dicha secretaría.

2.   La secretaría prestará apoyo analítico,
  jurídico,
  administrativo y logístico al Consejo Europeo de Protección de Datos, bajo la dirección del presidente. [Enm. 180]

3.   La secretaría será responsable, en particular, de:

| a) | los asuntos corrientes del Consejo Europeo de Protección de Datos; |
| --- | --- |

a)

los asuntos corrientes del Consejo Europeo de Protección de Datos;

| b) | la comunicación entre los miembros del Consejo Europeo de Protección de Datos, su presidente y la Comisión, así como de la comunicación con otras instituciones y con el público; |
| --- | --- |

b)

la comunicación entre los miembros del Consejo Europeo de Protección de Datos, su presidente y la Comisión, así como de la comunicación con otras instituciones y con el público;

| c) | la utilización de medios electrónicos para la comunicación interna y externa; |
| --- | --- |

c)

la utilización de medios electrónicos para la comunicación interna y externa;

| d) | la traducción de la información pertinente; |
| --- | --- |

d)

la traducción de la información pertinente;

| e) | la preparación y el seguimiento de las reuniones del Consejo Europeo de Protección de Datos; |
| --- | --- |

e)

la preparación y el seguimiento de las reuniones del Consejo Europeo de Protección de Datos;

| f) | la preparación, redacción y publicación de dictámenes y otros textos adoptados por el Consejo Europeo de Protección de Datos. |
| --- | --- |

f)

la preparación, redacción y publicación de dictámenes y otros textos adoptados por el Consejo Europeo de Protección de Datos.

Artículo 72

Confidencialidad

1.   Los debates del Consejo Europeo de Protección de Datos serán confidenciales
  podrán ser
  confidenciales
  cuando sea necesario, a menos que el reglamento interno disponga lo contrario
  .
  Los órdenes del día de las reuniones del Consejo Europeo de Protección de Datos se harán públicos
  . [Enm. 181]

2.   Los documentos presentados a los miembros del Consejo Europeo de Protección de Datos, los expertos y los representantes de terceras partes serán confidenciales, salvo que se conceda el acceso a dichos documentos de conformidad con el Reglamento (CE) no 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo (18), o que el Consejo Europeo de Protección de Datos decida hacerlos públicos.

3.   Los miembros del Consejo Europeo de Protección de Datos, los expertos y los representantes de terceras partes estarán obligados a respetar las obligaciones de confidencialidad dispuestas en el presente artículo. El presidente se cerciorará de que los expertos y los representantes de terceras partes tengan conocimiento de las obligaciones de confidencialidad que han de respetar.

CAPÍTULO VIII

RECURSOS, RESPONSABILIDAD Y SANCIONES

Artículo 73

Derecho a presentar una reclamación ante una autoridad de control

1.   Sin perjuicio de los recursos administrativos o judiciales
  y del mecanismo de coherencia
  , todo interesado tendrá derecho a presentar una reclamación ante la autoridad de control de cualquier Estado miembro si considera que el tratamiento de sus datos personales no se ajusta a lo dispuesto en el presente Reglamento.

2.   Todo organismo, organización o asociación que tenga por objeto proteger los derechos e intereses de los interesados por lo que se refiere a la protección de sus datos personales

  actúe en interés público
  , y que haya sido correctamente constituido con arreglo a la legislación de un Estado miembro, tendrá derecho a presentar una reclamación ante una autoridad de control en cualquier Estado miembro por cuenta de uno o más interesados si considera que los derechos que les asisten en virtud del presente Reglamento han sido vulnerados como consecuencia del tratamiento de los datos personales.

3.   Independientemente de la reclamación de un interesado, los organismos, organizaciones o asociaciones contemplados en el apartado 2 tendrán derecho a presentar una reclamación ante una autoridad de control en cualquier Estado miembro, si consideran que se ha producido una violación de los datos personales

  del presente Reglamento
  . [Enm. 182]

Artículo 74

Derecho a un recurso judicial contra una autoridad de control

1.   
  Sin perjuicio de cualquier otro recurso administrativo o extrajudicial,
  toda persona física o jurídica tendrá derecho a un recurso judicial contra las decisiones de una autoridad de control que le conciernan.

2.   
  Sin perjuicio de cualquier otro recurso administrativo o extrajudicial,
  todo interesado tendrá derecho a un recurso judicial que obligue a la autoridad de control a dar curso a una reclamación en ausencia de una decisión necesaria para proteger sus derechos, o en caso de que la autoridad de control no informe al interesado en el plazo de tres meses sobre el curso o el resultado de la reclamación con arreglo a lo dispuesto en el artículo 52, apartado 1, letra b).

3.   Las acciones legales contra una autoridad de control deberán ejercitarse antes

  ante
  los órganos jurisdiccionales del Estado miembro en que esté establecida la autoridad de control.

4.   
  Sin perjuicio de cualquier otro recurso administrativo o extrajudicial,
  el interesado que se vea afectado por una decisión de una autoridad de control de un Estado miembro en el que no tiene su residencia habitual podrá solicitar a la autoridad de control del Estado miembro en el que tiene su residencia habitual que ejercite en su nombre una acción contra la autoridad de control competente en el otro Estado miembro.

5.   Los Estados miembros deberán ejecutar las resoluciones definitivas de los órganos jurisdiccionales mencionados en el presente artículo. [Enm. 183]

Artículo 75

Derecho a un recurso judicial contra un responsable o encargado

1.   Sin perjuicio de los recursos administrativos disponibles, incluido el derecho a presentar una reclamación ante una autoridad de control al que se refiere el artículo 73, las personas físicas tendrán derecho a un recurso judicial cuando consideren que los derechos que les asisten en virtud del presente Reglamento han sido vulnerados como consecuencia de un tratamiento de sus datos personales no conforme con el presente Reglamento.

2.   Las acciones contra un responsable o encargado deberán ejercitarse ante los órganos jurisdiccionales del Estado miembro en el que el responsable o encargado tenga un establecimiento. Alternativamente, tales acciones podrán ejercitarse ante los órganos jurisdiccionales del Estado miembro en que el interesado tenga su residencia habitual, a menos que el responsable sea una autoridad pública
  de la Unión o de un Estado miembro
  que actúa en ejercicio del poder público. [Enm. 184]

3.   Cuando estuviere pendiente ante el mecanismo de coherencia contemplado en el artículo 58 un procedimiento referido a la misma medida, decisión o práctica, un órgano jurisdiccional podrá suspender el procedimiento incoado, salvo cuando la urgencia del asunto de que se trate para la protección de los derechos del interesado no permita esperar al resultado del procedimiento del mecanismo de coherencia.

4.   Los Estados miembros deberán ejecutar las resoluciones definitivas de los órganos jurisdiccionales mencionados en el presente artículo.

Artículo 76

Normas comunes para los procedimientos judiciales

1.   Todo organismo, organización o asociación a que se refiere el artículo 73, apartado 2, tendrá derecho a ejercer los derechos contemplados en los artículos 74 y, 75 en nombre de

  y 77 si ha sido autorizado por
  uno o más interesados. [Enm. 185]

2.   Las autoridades de control tendrán derecho a litigar y ejercitar acciones ante un órgano jurisdiccional con el fin de garantizar el cumplimiento de las disposiciones del presente Reglamento o de garantizar la coherencia de la protección de los datos personales en el territorio de la Unión.

3.   Cuando un órgano jurisdiccional competente de un Estado miembro tenga motivos razonables para creer que se están llevando a cabo procedimientos paralelos en otro Estado miembro, se pondrá en contacto con el órgano jurisdiccional competente de dicho Estado miembro a fin de confirmar la existencia de tales procedimientos paralelos.

4.   Cuando tales procedimientos paralelos en otro Estado miembro se refieran a la misma medida, decisión o práctica, el órgano jurisdiccional podrá suspender el procedimiento.

5.   Los Estados miembros velarán por que las acciones jurisdiccionales existentes en virtud de la legislación nacional permitan la rápida adopción de medidas, incluso medidas provisionales, destinadas a poner término a cualquier presunta infracción y a evitar que se produzcan nuevos perjuicios contra los intereses afectados.

Artículo 77

Derecho a indemnización y responsabilidad

1.   Toda persona que haya sufrido un perjuicio
  , incluidos los daños no pecuniarios,
  como consecuencia de una operación de tratamiento ilegal

  ilícito
  o de un acto incompatible con el presente Reglamento tendrá derecho a recibir

  reclamar
  del responsable o encargado del tratamiento una indemnización por el perjuicio sufrido. [Enm. 186]

2.   En caso de que más de un responsable o encargado participe en el tratamiento, todos los

  cada uno de estos
  responsables o encargados serán responsables solidarios del importe total de los daños
  a menos que cuenten con el correspondiente acuerdo por escrito que determine las responsabilidades con arreglo al artículo 24
  . [Enm. 187]

3.   El responsable o el encargado del tratamiento podrá ser eximido total o parcialmente de dicha responsabilidad si demuestra que no se le puede imputar el hecho que ha provocado el daño.

Artículo 78

Sanciones

1.   Los Estados miembros establecerán normas sobre las sanciones aplicables a las infracciones de las disposiciones del presente Reglamento y adoptarán todas las medidas necesarias para garantizar su cumplimiento, incluso en el caso de que el responsable del tratamiento no cumpla la obligación de designar a un representante. Las sanciones establecidas deberán ser efectivas, proporcionadas y disuasorias.

2.   Cuando el responsable del tratamiento haya designado un representante, cualquier sanción se impondrá a este último, sin perjuicio de las sanciones que pudieran promoverse contra el controlador.

3.   Cada Estado miembro notificará a la Comisión las disposiciones legislativas que adopte de conformidad con el apartado 1, a más tardar en la fecha especificada en el artículo 91, apartado 2, y, sin demora, cualquier modificación posterior de las mismas.

Artículo 79

Sanciones administrativas

1.   Cada autoridad de control estará facultada para imponer sanciones administrativas de acuerdo con el presente artículo.
  Las autoridades de control cooperarán entre sí, de conformidad con los artículos 46 y 57, para garantizar un nivel armonizado de sanciones en el seno de la Unión.

2.   La sanción administrativa deberá ser efectiva, proporcionada y disuasoria en todos los casos. El importe de la multa administrativa se fijará teniendo en cuenta la naturaleza, gravedad y duración de la infracción, la intencionalidad o negligencia en la infracción, el grado de responsabilidad de la persona física o jurídica y anteriores infracciones de dicha persona, las medidas de carácter técnico y organizativo y los procedimientos aplicados de conformidad con el artículo 23, así como el grado de cooperación con la autoridad de control con el fin de reparar la infracción.

2 bis.
     
  A quienes no cumplan las obligaciones establecidas en el presente Reglamento, las autoridades de control podrán imponer como mínimo una de las sanciones siguientes:

| a) | una advertencia escrita en el caso de un primer incumplimiento no deliberado; |
| --- | --- |

a)

una advertencia escrita en el caso de un primer incumplimiento no deliberado;

| b) | auditorías periódicas de protección de datos; |
| --- | --- |

b)

auditorías periódicas de protección de datos;

| c) | una multa de hasta 100 000 000 EUR o el 5 % de su volumen de negocios anual a escala mundial en el caso de una empresa, si esta última cifra fuera mayor. |
| --- | --- |

c)

una multa de hasta 100 000 000 EUR o el 5 % de su volumen de negocios anual a escala mundial en el caso de una empresa, si esta última cifra fuera mayor.

2 ter.
     
  Si el responsable o el encargado están en posesión de un «Sello Europeo de Protección de Datos» de conformidad con el artículo 39, únicamente se les podrá imponer una multa en virtud del apartado 2 bis, letra c), en casos de incumplimiento doloso o negligente.

2 quater.
     
  La sanción administrativa tendrá en cuenta los siguientes factores:

| a) | la naturaleza, gravedad y duración de la infracción; |
| --- | --- |

a)

la naturaleza, gravedad y duración de la infracción;

| b) | la intencionalidad o negligencia en la infracción; |
| --- | --- |

b)

la intencionalidad o negligencia en la infracción;

| c) | el grado de responsabilidad de la persona física o jurídica y de las anteriores infracciones cometidas por dicha persona; |
| --- | --- |

c)

el grado de responsabilidad de la persona física o jurídica y de las anteriores infracciones cometidas por dicha persona;

| d) | el carácter repetitivo de la infracción; |
| --- | --- |

d)

el carácter repetitivo de la infracción;

| e) | el grado de cooperación con la autoridad de control con el fin de poner remedio a la infracción y mitigar los posibles efectos adversos de la infracción; |
| --- | --- |

e)

el grado de cooperación con la autoridad de control con el fin de poner remedio a la infracción y mitigar los posibles efectos adversos de la infracción;

| f) | las categorías específicas de los datos de carácter personal afectados por la infracción; |
| --- | --- |

f)

las categorías específicas de los datos de carácter personal afectados por la infracción;

| g) | el nivel de los perjuicios, incluidos los daños no pecuniarios, sufridos por los interesados; |
| --- | --- |

g)

el nivel de los perjuicios, incluidos los daños no pecuniarios, sufridos por los interesados;

| h) | las medidas tomadas por el responsable o encargado para paliar el perjuicio sufrido por los interesados; |
| --- | --- |

h)

las medidas tomadas por el responsable o encargado para paliar el perjuicio sufrido por los interesados;

| i) | los beneficios económicos previstos u obtenidos o las pérdidas evitadas, directa o indirectamente, gracias a la infracción; |
| --- | --- |

i)

los beneficios económicos previstos u obtenidos o las pérdidas evitadas, directa o indirectamente, gracias a la infracción;

| j) | el grado de medidas de carácter técnico y organizativo y los procedimientos aplicados de conformidad con:










  i) | el artículo 23 — Protección de datos desde el diseño y por defecto; |
| --- | --- | --- |

j)

el grado de medidas de carácter técnico y organizativo y los procedimientos aplicados de conformidad con:

i)

el artículo 23 — Protección de datos desde el diseño y por defecto;

| ii) | el artículo 30 — Seguridad del tratamiento; |
| --- | --- |

ii)

el artículo 30 — Seguridad del tratamiento;

| iii) | el artículo 33 — Evaluación de impacto relativa a la protección de datos; |
| --- | --- |

iii)

el artículo 33 — Evaluación de impacto relativa a la protección de datos;

| iv) | el artículo 33 bis — Revisión del cumplimiento de la protección de datos; |
| --- | --- |

iv)

el artículo 33 bis — Revisión del cumplimiento de la protección de datos;

| v) | el artículo 35 — Designación del delegado de protección de datos; |
| --- | --- |

v)

el artículo 35 — Designación del delegado de protección de datos;

| k) | la negativa a cooperar con, o la obstrucción de las inspecciones, auditorías y controles llevados a cabo por la autoridad de control, de conformidad con el artículo 53; |
| --- | --- |

k)

la negativa a cooperar con, o la obstrucción de las inspecciones, auditorías y controles llevados a cabo por la autoridad de control, de conformidad con el artículo 53;

| l) | otros factores agravantes o atenuantes aplicables a las circunstancias del caso. |
| --- | --- |

l)

otros factores agravantes o atenuantes aplicables a las circunstancias del caso.

3.   En el caso de un primer incumplimiento no deliberado del presente Reglamento, podrá enviarse una advertencia escrita y no se impondrá sanción alguna, si:

| a) | una persona física realiza el tratamiento de datos personales sin interés comercial o, |
| --- | --- |

a)

una persona física realiza el tratamiento de datos personales sin interés comercial o,

| b) | una empresa o una organización que emplee menos de 250 personas trata datos personales únicamente como actividad auxiliar de su actividad principal. |
| --- | --- |

b)

una empresa o una organización que emplee menos de 250 personas trata datos personales únicamente como actividad auxiliar de su actividad principal.

4.   La autoridad de control impondrá una multa de hasta 250 000 EUR o, si se trata de una empresa, de hasta el 0,5 % de su volumen de negocios anual a nivel mundial, a toda persona que, de forma deliberada o por negligencia:

| a) | no proporcione los mecanismos de solicitud de los interesados o no responda a tiempo o en el formato requerido a los interesados en virtud del artículo 12, apartados 1 y 2; |
| --- | --- |

a)

no proporcione los mecanismos de solicitud de los interesados o no responda a tiempo o en el formato requerido a los interesados en virtud del artículo 12, apartados 1 y 2;

| b) | imponga el pago de una tasa por la información o por las respuestas a las solicitudes de los interesados en incumplimiento de lo dispuesto en el artículo 12, apartado 4. |
| --- | --- |

b)

imponga el pago de una tasa por la información o por las respuestas a las solicitudes de los interesados en incumplimiento de lo dispuesto en el artículo 12, apartado 4.

5.   La autoridad de control impondrá una multa de hasta 500 000 EUR o, si se trata de una empresa, de hasta el 1 % de su volumen de negocios anual a nivel mundial, a todo aquel que, de forma deliberada o por negligencia:

| a) | no facilite la información, o facilite información incompleta, o no facilite la información de una manera suficientemente transparente al interesado, de conformidad con el artículo 11, el artículo 12, apartado 3, y el artículo 14; |
| --- | --- |

a)

no facilite la información, o facilite información incompleta, o no facilite la información de una manera suficientemente transparente al interesado, de conformidad con el artículo 11, el artículo 12, apartado 3, y el artículo 14;

| b) | no facilite el acceso a los datos por parte del interesado o no rectifique datos personales con arreglo a los artículos 15 y 16, o no comunique la información pertinente a un destinatario de conformidad con el artículo 13; |
| --- | --- |

b)

no facilite el acceso a los datos por parte del interesado o no rectifique datos personales con arreglo a los artículos 15 y 16, o no comunique la información pertinente a un destinatario de conformidad con el artículo 13;

| c) | no respete el derecho al olvido o a la supresión, no establezca mecanismos para garantizar el cumplimiento de los plazos o no tome todas las medidas necesarias para informar a los terceros de que un interesado les solicita que supriman cualquier vínculo a sus datos personales, o cualquier copia o réplica de los mismos, de conformidad con el artículo 17; |
| --- | --- |

c)

no respete el derecho al olvido o a la supresión, no establezca mecanismos para garantizar el cumplimiento de los plazos o no tome todas las medidas necesarias para informar a los terceros de que un interesado les solicita que supriman cualquier vínculo a sus datos personales, o cualquier copia o réplica de los mismos, de conformidad con el artículo 17;

| d) | no facilite una copia de los datos personales en formato electrónico u obstaculice la transmisión de los datos personales por parte del interesado a otro sistema de tratamiento automatizado en violación del artículo 18; |
| --- | --- |

d)

no facilite una copia de los datos personales en formato electrónico u obstaculice la transmisión de los datos personales por parte del interesado a otro sistema de tratamiento automatizado en violación del artículo 18;

| e) | no determine o determine insuficientemente las responsabilidades respectivas de los corresponsables con arreglo a lo dispuesto en el artículo 24; |
| --- | --- |

e)

no determine o determine insuficientemente las responsabilidades respectivas de los corresponsables con arreglo a lo dispuesto en el artículo 24;

| f) | no conserve documentación o no conserve la documentación suficiente con arreglo a lo dispuesto en el artículo 28, el artículo 31, apartado 4, y el artículo 44, apartado 3; |
| --- | --- |

f)

no conserve documentación o no conserve la documentación suficiente con arreglo a lo dispuesto en el artículo 28, el artículo 31, apartado 4, y el artículo 44, apartado 3;

| g) | no cumpla, en los casos que no afecten a categorías especiales de datos, de acuerdo con los artículos 80, 82 y 83, las normas relativas a la libertad de expresión, las normas sobre el tratamiento de los datos en el ámbito laboral o las condiciones para el tratamiento de datos con fines de investigación histórica, estadística y científica. |
| --- | --- |

g)

no cumpla, en los casos que no afecten a categorías especiales de datos, de acuerdo con los artículos 80, 82 y 83, las normas relativas a la libertad de expresión, las normas sobre el tratamiento de los datos en el ámbito laboral o las condiciones para el tratamiento de datos con fines de investigación histórica, estadística y científica.

6.   La autoridad de control impondrá una multa de hasta 1 000 000 EUR o, si se trata de una empresa, de hasta el 2 % de su volumen de negocios anual a nivel mundial, a todo aquel que, de forma deliberada o por negligencia:

| a) | trate datos personales sin base jurídica o sin base jurídica suficiente para el tratamiento, o no cumpla las condiciones para el consentimiento con arreglo a los artículos 6, 7 y 8; |
| --- | --- |

a)

trate datos personales sin base jurídica o sin base jurídica suficiente para el tratamiento, o no cumpla las condiciones para el consentimiento con arreglo a los artículos 6, 7 y 8;

| b) | trate categorías especiales de datos personales en violación de los artículos 9 y 81; |
| --- | --- |

b)

trate categorías especiales de datos personales en violación de los artículos 9 y 81;

| c) | no se allane a una oposición o a la obligación dispuesta en el artículo 19; |
| --- | --- |

c)

no se allane a una oposición o a la obligación dispuesta en el artículo 19;

| d) | no cumpla las condiciones relativas a las medidas basadas en la elaboración de perfiles contempladas en el artículo 20; |
| --- | --- |

d)

no cumpla las condiciones relativas a las medidas basadas en la elaboración de perfiles contempladas en el artículo 20;

| e) | no adopte políticas internas o no implemente medidas adecuadas para asegurar y demostrar la conformidad del tratamiento con los artículos 22, 23, y 30; |
| --- | --- |

e)

no adopte políticas internas o no implemente medidas adecuadas para asegurar y demostrar la conformidad del tratamiento con los artículos 22, 23, y 30;

| f) | no designe a un representante en virtud del artículo 25; |
| --- | --- |

f)

no designe a un representante en virtud del artículo 25;

| g) | trate o instruya el tratamiento de datos personales incumpliendo las obligaciones relativas al tratamiento por cuenta de un responsable del tratamiento contempladas en los artículos 26 y 27; |
| --- | --- |

g)

trate o instruya el tratamiento de datos personales incumpliendo las obligaciones relativas al tratamiento por cuenta de un responsable del tratamiento contempladas en los artículos 26 y 27;

| h) | no alerte o no notifique una violación de datos personales o no notifique a tiempo o completamente la violación de datos personales a la autoridad de control o al interesado de acuerdo con los artículos 31 y 32; |
| --- | --- |

h)

no alerte o no notifique una violación de datos personales o no notifique a tiempo o completamente la violación de datos personales a la autoridad de control o al interesado de acuerdo con los artículos 31 y 32;

| i) | no lleve a cabo una evaluación del impacto en la protección de datos o trate datos personales sin autorización o sin consulta previas de la autoridad de control con arreglo a los artículos 33 y 34; |
| --- | --- |

i)

no lleve a cabo una evaluación del impacto en la protección de datos o trate datos personales sin autorización o sin consulta previas de la autoridad de control con arreglo a los artículos 33 y 34;

| j) | no designe un agente de protección de datos o no garantice las condiciones para cumplir las tareas con arreglo a los artículos 35, 36 y 37; |
| --- | --- |

j)

no designe un agente de protección de datos o no garantice las condiciones para cumplir las tareas con arreglo a los artículos 35, 36 y 37;

| k) | haga un uso indebido de los sellos y marcas contemplados en el artículo 39; |
| --- | --- |

k)

haga un uso indebido de los sellos y marcas contemplados en el artículo 39;

| l) | lleve a cabo o instruya una transferencia de datos a un tercer país o a una organización internacional que no esté autorizada por una decisión de adecuación o por las garantías adecuadas o por alguna de las excepciones con arreglo a los artículos 40 a 44; |
| --- | --- |

l)

lleve a cabo o instruya una transferencia de datos a un tercer país o a una organización internacional que no esté autorizada por una decisión de adecuación o por las garantías adecuadas o por alguna de las excepciones con arreglo a los artículos 40 a 44;

| m) | no cumpla un requerimiento o la prohibición temporal o definitiva del tratamiento o la suspensión de los flujos de datos por parte de la autoridad de control con arreglo al artículo 53, apartado1; |
| --- | --- |

m)

no cumpla un requerimiento o la prohibición temporal o definitiva del tratamiento o la suspensión de los flujos de datos por parte de la autoridad de control con arreglo al artículo 53, apartado1;

| n) | no cumpla las obligaciones de cooperación con la autoridad de control o no responda o no le facilite la información pertinente o el acceso a sus locales con arreglo al artículo 28, apartado 3, al artículo 29, al artículo 34, apartado 6, y al artículo 53, apartado 2; |
| --- | --- |

n)

no cumpla las obligaciones de cooperación con la autoridad de control o no responda o no le facilite la información pertinente o el acceso a sus locales con arreglo al artículo 28, apartado 3, al artículo 29, al artículo 34, apartado 6, y al artículo 53, apartado 2;

| o) | no cumpla las normas de salvaguarda del secreto profesional con arreglo al artículo 84. |
| --- | --- |

o)

no cumpla las normas de salvaguarda del secreto profesional con arreglo al artículo 84.

7.   La Comisión estará facultada para adoptar actos delegados, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 86, a efectos de la actualización de los importes
  absolutos
  de las multas administrativas a que se hace referencia en los apartados 4, 5 y 6

  el apartado 2 bis
  del presente artículo, teniendo en cuenta los criterios
  y los factores
  indicados en el apartado

  los apartados
  2
  y 2 ter
  . [Enm. 188]

CAPÍTULO IX

DISPOSICIONES RELATIVAS A SITUACIONES DE TRATAMIENTO DE DATOS ESPECÍFICAS

Artículo 80

Tratamiento de datos personales y libertad de expresión

1.   Los Estados miembros dispondrán exenciones o excepciones a las disposiciones relativas a los principios generales del Capítulo II, los derechos del interesado del Capítulo III, el responsable y el encargado del Capítulo IV, la transferencia de datos personales a terceros países y a organizaciones internacionales del Capítulo V, las autoridades de control independientes del Capítulo VI, la cooperación y la coherencia del Capítulo VII efectuado exclusivamente con fines periodísticos o de expresión literaria o artística,

  y las situaciones específicas de tratamiento de datos del presente capítulo cuando sea necesario
  para compatibilizar el derecho a la protección de los datos de carácter personal con las normas que rigen la libertad de expresión
  de conformidad con la Carta
  . [Enm. 189]

2.   Cada Estado miembro notificará a la Comisión las disposiciones legislativas que adopte de conformidad con el apartado 1, a más tardar en la fecha especificada en el artículo 91, apartado 2, y, sin demora, cualquier modificación posterior modificación posterior de las mismas.

Artículo 80 bis

Acceso a los documentos

1.
     
  Una autoridad u organismo públicos podrán comunicar los datos personales en documentos que obren en su poder de conformidad con la legislación de la Unión o del Estado miembro relativa al acceso público a documentos oficiales, que reconcilia el derecho a la protección de los datos personales con el principio de acceso público a documentos oficiales.

2.
     
  Cada Estado miembro notificará a la Comisión las disposiciones legislativas que adopte de conformidad con el apartado 1, a más tardar en la fecha especificada en el artículo 91, apartado 2, y, sin demora, cualquier modificación posterior de las mismas. [Enm. 190]

Artículo 81

Tratamiento de datos personales relativos a la salud

1.   Dentro de los límites establecidos en

  De conformidad con las normas definidas en
  el presente Reglamento y de conformidad

  , en particular
  con el artículo 9, apartado 2, letra h), el tratamiento de datos personales relativos a la salud deberá realizarse sobre la base del Derecho de la Unión o de los Estados miembros, que deberá establecer las disposiciones específicas
  , coherentes y
  adecuadas para salvaguardar los legítimos intereses
  y los derechos fundamentales
  del interesado, y deberá ser necesario

  en la medida en que estos sean necesarios y proporcionados y cuyos efectos sean previsibles por parte del interesado
  :

| a) | a los fines de la medicina preventiva o la medicina del trabajo, el diagnóstico médico, la prestación de asistencia sanitaria o el tratamiento o la gestión de los servicios de asistencia sanitaria, siempre que tales datos sean tratados por un profesional sanitario sujeto a la obligación del secreto profesional o por otra persona también sujeta a una obligación de confidencialidad equivalente en virtud de la legislación del Estado miembro o de las normas establecidas por los organismos nacionales competentes; o |
| --- | --- |

a)

a los fines de la medicina preventiva o la medicina del trabajo, el diagnóstico médico, la prestación de asistencia sanitaria o el tratamiento o la gestión de los servicios de asistencia sanitaria, siempre que tales datos sean tratados por un profesional sanitario sujeto a la obligación del secreto profesional o por otra persona también sujeta a una obligación de confidencialidad equivalente en virtud de la legislación del Estado miembro o de las normas establecidas por los organismos nacionales competentes; o

| b) | por razones de interés público en el ámbito de la salud pública, como la protección contra riesgos sanitarios transfronterizos graves, o para garantizar altos niveles de calidad y seguridad de los medicamentos o del material sanitario
  y cuando el tratamiento de estos datos lo lleve a cabo una persona sujeta a la obligación de confidencialidad
  ; o |
| --- | --- |

b)

por razones de interés público en el ámbito de la salud pública, como la protección contra riesgos sanitarios transfronterizos graves, o para garantizar altos niveles de calidad y seguridad de los medicamentos o del material sanitario
  y cuando el tratamiento de estos datos lo lleve a cabo una persona sujeta a la obligación de confidencialidad
  ; o

| c) | por otras razones de interés público en ámbitos como la protección social, especialmente a fin de garantizar la calidad y la rentabilidad de los procedimientos utilizados para resolver las reclamaciones de prestaciones y de servicios en el régimen del seguro de enfermedad
  y la prestación de servicios de salud
  .
  Este tratamiento de datos personales relativos a la salud por razones de interés público no debe tener como consecuencia que los datos sean sometidos a tratamiento para otros fines a menos que se haga con el consentimiento del interesado o sobre la base de la legislación de la Unión o de los Estados miembros
  . |
| --- | --- |

c)

por otras razones de interés público en ámbitos como la protección social, especialmente a fin de garantizar la calidad y la rentabilidad de los procedimientos utilizados para resolver las reclamaciones de prestaciones y de servicios en el régimen del seguro de enfermedad
  y la prestación de servicios de salud
  .
  Este tratamiento de datos personales relativos a la salud por razones de interés público no debe tener como consecuencia que los datos sean sometidos a tratamiento para otros fines a menos que se haga con el consentimiento del interesado o sobre la base de la legislación de la Unión o de los Estados miembros
  .

1 bis.
     
  Cuando los fines mencionados en las letras a) a c) del apartado 1 puedan alcanzarse sin recurrir a los datos de carácter personal, estos últimos no se utilizarán para esos fines, a menos que se basen en el consentimiento del interesado o en el Derecho de los Estados miembros.

1 ter.
     
  Cuando se requiera el consentimiento del interesado para el tratamiento de datos médicos exclusivamente con fines de investigación sobre la salud pública, podrá darse el consentimiento a una o más investigaciones específicas y similares. Sin embargo, el interesado podrá retirar su consentimiento en cualquier momento.

1 quater.
     
  A fines de dar el consentimiento a la participación en actividades de investigación científica en ensayos clínicos, se aplicarán las disposiciones pertinentes de la Directiva 2001/20/CE del Parlamento Europeo y del Consejo

   (19).

2.   El tratamiento de datos personales relativos a la salud que sea necesario para los fines de la investigación histórica, estadística o científica, como el establecimiento de registros de pacientes con el fin de mejorar el diagnóstico, distinguir entre tipos de enfermedades similares y preparar estudios para terapias,

  solo se autorizará
  con el
  consentimiento del interesado y
  estará supeditado al cumplimiento de las condiciones y garantías contempladas en el artículo 83.

2 bis.
     
  El Derecho de los Estados miembros podrá establecer excepciones al requisito del consentimiento para la investigación mencionado en el apartado 2, en relación con la investigación que sirva intereses públicos de gran importancia, si dicha investigación no puede llevarse a cabo de otra manera. Los datos en cuestión se convertirán en anónimos o, si esto no es posible para los fines de la investigación, se utilizarán pseudónimos atendiendo a las normas técnicas más seguras, y se tomarán todas las medidas necesarias para prevenir la reidentificación sin garantías de los interesados. Sin embargo, el interesado podrá presentar objeciones en cualquier momento con arreglo al artículo 19.

3.   La Comisión estará facultada para adoptar
  , previa solicitud del dictamen del Consejo Europeo de Protección de Datos,
  actos delegados, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 87, a fin de especificar otras razones de interés público en el ámbito de la salud pública a que se refiere el apartado 1, letra b), así como los criterios y requisitos de las garantías del tratamiento de datos personales a los fines a que se hace referencia en el apartado 1

  intereses públicos de gran importancia en el ámbito de la investigación a que se refiere el apartado 2 bis
  .

3 bis.
     
  Cada Estado miembro notificará a la Comisión las disposiciones legislativas que adopte de conformidad con el apartado 1, a más tardar en la fecha especificada en el artículo 91, apartado 2, y, sin demora, cualquier modificación posterior de las mismas. [Enm. 191]

Artículo 82

Normas mínimas para el
  tratamiento
  de datos
  en el ámbito laboral

1.   Dentro de los límites del presente Reglamento, Los Estados miembros,
  de conformidad con las normas contempladas en el presente Reglamento
  ,
  y teniendo en cuenta el principio de proporcionalidad,
  podrán adoptar por ley

  , mediante disposiciones legales,
  normas específicas que rijan el tratamiento de datos personales de los trabajadores en el ámbito laboral, en particular
  pero no exclusivamente,
  para la contratación de personal
  y las solicitudes de empleo dentro del grupo de empresas
  , la ejecución del contrato laboral, incluido el cumplimiento de las obligaciones establecidas por la ley o por el convenio colectivo,
  de conformidad con el Derecho y las prácticas nacionales,
  la gestión, planificación y organización del trabajo, la salud y la seguridad en el trabajo, así como a los fines del ejercicio y disfrute, individuales o colectivos, de los derechos y prestaciones relacionados con el empleo y a efectos del cese de la relación laboral.
  Los Estados miembros deben autorizar que las disposiciones del presente artículo se especifiquen más en detalle en los convenios colectivos.

1 bis.
     
  La finalidad del tratamiento de este tipo de datos debe estar relacionada con el motivo por el que se recogieron y mantenerse en el ámbito laboral. No se autorizará la elaboración de perfiles ni la utilización de los datos para fines secundarios.

1 ter.
     
  El consentimiento de un empleado no constituirá una base jurídica válida para el tratamiento de datos por parte del empleador cuando el consentimiento no se haya dado libremente.

1 quater.
     
  Sin perjuicio de las demás disposiciones del presente Reglamento, las disposiciones jurídicas adoptadas por los Estados miembros a que se refiere el apartado 1 incluirán al menos las normas mínimas siguientes:

| a) | Estará prohibido el tratamiento de datos de los trabajadores sin conocimiento de los mismos. No obstante lo dispuesto en la primera frase y estableciendo plazos apropiados para la supresión de los datos, los Estados miembros podrán contemplar mediante procedimiento legislativo la autorización del tratamiento de datos en aquellos casos en que existan indicios que deban documentarse y justifiquen la sospecha de que el trabajador ha cometido un delito o un grave incumplimiento de sus obligaciones en el ámbito de la relación laboral, la recogida de datos sea necesaria para aclarar el asunto y finalmente la naturaleza y el alcance de la recogida sean necesarios y proporcionados con respecto a su finalidad. Se protegerán en todo momento la vida privada y la intimidad del trabajador. La investigación del caso incumbirá a la autoridad competente. |
| --- | --- |

a)

Estará prohibido el tratamiento de datos de los trabajadores sin conocimiento de los mismos. No obstante lo dispuesto en la primera frase y estableciendo plazos apropiados para la supresión de los datos, los Estados miembros podrán contemplar mediante procedimiento legislativo la autorización del tratamiento de datos en aquellos casos en que existan indicios que deban documentarse y justifiquen la sospecha de que el trabajador ha cometido un delito o un grave incumplimiento de sus obligaciones en el ámbito de la relación laboral, la recogida de datos sea necesaria para aclarar el asunto y finalmente la naturaleza y el alcance de la recogida sean necesarios y proporcionados con respecto a su finalidad. Se protegerán en todo momento la vida privada y la intimidad del trabajador. La investigación del caso incumbirá a la autoridad competente.

| b) | No se autorizará la vigilancia óptica y/o acústica abierta, por medios electrónicos, de partes de la empresa no accesibles al público y que sirvan principalmente a la organización de la vida privada del trabajador, como los sanitarios, los vestuarios, las salas de descanso y los dormitorios. No se autorizará en ningún caso la vigilancia oculta. |
| --- | --- |

b)

No se autorizará la vigilancia óptica y/o acústica abierta, por medios electrónicos, de partes de la empresa no accesibles al público y que sirvan principalmente a la organización de la vida privada del trabajador, como los sanitarios, los vestuarios, las salas de descanso y los dormitorios. No se autorizará en ningún caso la vigilancia oculta.

| c) | Cuando las empresas recojan o traten datos personales relacionados con exámenes médicos o pruebas de aptitud, deberán informar de forma anticipada a los candidatos o los trabajadores cuál es su finalidad y garantizarán que dichos datos sean comunicados después a los interesados junto con los resultados, de forma que, si los interesados lo solicitan, se les ofrezcan las explicaciones oportunas sobre los mismos. Queda prohibida por principio la recogida de datos con fines de pruebas y análisis genéticos. |
| --- | --- |

c)

Cuando las empresas recojan o traten datos personales relacionados con exámenes médicos o pruebas de aptitud, deberán informar de forma anticipada a los candidatos o los trabajadores cuál es su finalidad y garantizarán que dichos datos sean comunicados después a los interesados junto con los resultados, de forma que, si los interesados lo solicitan, se les ofrezcan las explicaciones oportunas sobre los mismos. Queda prohibida por principio la recogida de datos con fines de pruebas y análisis genéticos.

| d) | Podrá regularse mediante acuerdo colectivo si está autorizada, y en qué medida, la utilización del teléfono, el correo electrónico, Internet y otros servicios de telecomunicaciones también con fines privados. Cuando no exista ninguna regulación al respecto mediante convenio colectivo, el empresario establecerá un acuerdo directo con el trabajador. Cuando se autorice el uso privado de los servicios mencionados, el tratamiento de datos de tráfico acumulado estará permitido especialmente para garantizar la seguridad de los datos, asegurar el correcto funcionamiento de las redes y los servicios de telecomunicaciones y con fines de facturación.



  No obstante lo dispuesto en la tercera frase y estableciendo plazos apropiados para la supresión de los datos, los Estados miembros podrán contemplar mediante procedimiento legislativo la autorización de esta práctica en aquellos casos en que existan indicios que deban documentarse y justifiquen la sospecha de que el trabajador ha cometido un delito o un grave incumplimiento de sus obligaciones en el ámbito de la relación laboral, la recogida de datos sea necesaria para aclarar el asunto y finalmente la naturaleza y el alcance de la recogida sean necesarios y proporcionados con respecto a su finalidad. Se protegerán en todo momento la vida privada y la intimidad del trabajador. La investigación del caso incumbirá a la autoridad competente. |
| --- | --- |

d)

Podrá regularse mediante acuerdo colectivo si está autorizada, y en qué medida, la utilización del teléfono, el correo electrónico, Internet y otros servicios de telecomunicaciones también con fines privados. Cuando no exista ninguna regulación al respecto mediante convenio colectivo, el empresario establecerá un acuerdo directo con el trabajador. Cuando se autorice el uso privado de los servicios mencionados, el tratamiento de datos de tráfico acumulado estará permitido especialmente para garantizar la seguridad de los datos, asegurar el correcto funcionamiento de las redes y los servicios de telecomunicaciones y con fines de facturación.

| e) | Los datos personales de los trabajadores, especialmente los datos sensibles como la orientación política y la afiliación y las actividades sindicales, en ningún caso podrán utilizarse para registrar a los trabajadores en las denominadas «listas negras», investigar sobre ellos ni vetarles el acceso a futuros empleos. Quedarán prohibidos el tratamiento, el uso en el ámbito laboral, la elaboración y la difusión de listas negras de empleados, así como otras formas de discriminación. Los Estados miembros efectuarán controles y adoptarán las sanciones oportunas de conformidad con el artículo 79, apartado 6, a fin de asegurar una aplicación eficaz del presente apartado. |
| --- | --- |

e)

Los datos personales de los trabajadores, especialmente los datos sensibles como la orientación política y la afiliación y las actividades sindicales, en ningún caso podrán utilizarse para registrar a los trabajadores en las denominadas «listas negras», investigar sobre ellos ni vetarles el acceso a futuros empleos. Quedarán prohibidos el tratamiento, el uso en el ámbito laboral, la elaboración y la difusión de listas negras de empleados, así como otras formas de discriminación. Los Estados miembros efectuarán controles y adoptarán las sanciones oportunas de conformidad con el artículo 79, apartado 6, a fin de asegurar una aplicación eficaz del presente apartado.

1 quinquies.
     
  Se autorizará la transmisión y el tratamiento de datos personales de los trabajadores entre empresas jurídicamente independientes en el seno de un mismo grupo de empresas y entre profesionales que presten asesoramiento jurídico y fiscal en la medida en que sirva a los intereses de la empresa, los procedimientos administrativos respondan a una finalidad concreta y la transmisión no se oponga a la protección de los derechos fundamentales del interesado. Si la transferencia de datos de trabajadores se realiza hacia un tercer país y/o una organización internacional, se aplicará el capítulo V.

2.   Cada Estado miembro notificará a la Comisión las disposiciones legislativas que adopte de conformidad con el apartado

  los apartados
  1
  y 1 ter
  , a más tardar en la fecha especificada en el artículo 91, apartado 2, y, sin demora, cualquier modificación posterior de las mismas.

3.   La Comisión estará facultada para adoptar
  , previa solicitud del dictamen del Consejo Europeo de Protección de Datos,
  actos delegados, de conformidad con el artículo 86, a fin de especificar los criterios y requisitos de las garantías del tratamiento de datos personales para los fines mencionados en el apartado 1. [Enm. 192]

Artículo 82 bis

Tratamiento en el contexto de la seguridad social

1.
     
  Los Estados miembros podrán adoptar, de conformidad con las normas establecidas en el presente Reglamento, disposiciones legislativas específicas en las que se detallen las condiciones para el tratamiento de los datos personales por las instituciones y administraciones públicas en el contexto de la seguridad social, si se lleva a cabo en interés público.

2.
     
  Cada Estado miembro notificará a la Comisión las disposiciones que adopte de conformidad con el apartado 1, a más tardar en la fecha especificada en el artículo 91, apartado 2, y, sin demora, toda modificación posterior de las mismas. [Enm. 193]

Artículo 83

Tratamiento para fines de investigación histórica, estadística o científica

1.   Dentro de los límites del

  Con arreglo a las normas dispuestas en el
  presente Reglamento, podrán tratarse los datos personales para fines de investigación histórica, estadística o científica sólo si:

| a) | dichos fines no pueden lograrse de otra forma mediante un tratamiento de datos que no permita o que ya no permita la identificación del interesado; |
| --- | --- |

a)

dichos fines no pueden lograrse de otra forma mediante un tratamiento de datos que no permita o que ya no permita la identificación del interesado;

| b) | los datos que permitan la atribución de información a un interesado identificado o identificable se conservan por separado del resto de la información, en la medida en que dichos fines puedan lograrse de este modo

  utilizando las normas técnicas más seguras, y se toman todas las medidas necesarias para prevenir la reidentificación sin garantías de los interesados
  . |
| --- | --- |

b)

los datos que permitan la atribución de información a un interesado identificado o identificable se conservan por separado del resto de la información, en la medida en que dichos fines puedan lograrse de este modo

  utilizando las normas técnicas más seguras, y se toman todas las medidas necesarias para prevenir la reidentificación sin garantías de los interesados
  .

2.   Los organismos que llevan a cabo investigaciones históricas, estadísticas o científicas podrán publicar o hacer públicos por otra vía datos personales sólo si:

| a) | el interesado ha dado su consentimiento en las condiciones establecidas en el artículo 7; |
| --- | --- |

a)

el interesado ha dado su consentimiento en las condiciones establecidas en el artículo 7;

| b) | la publicación de los datos personales es necesaria para presentar los resultados de una investigación o para facilitar una investigación, siempre que los intereses o los derechos o libertades fundamentales del interesado no prevalezcan sobre tales objetivos; o |
| --- | --- |

b)

la publicación de los datos personales es necesaria para presentar los resultados de una investigación o para facilitar una investigación, siempre que los intereses o los derechos o libertades fundamentales del interesado no prevalezcan sobre tales objetivos; o

| c) | el interesado ha hecho públicos los datos. |
| --- | --- |

c)

el interesado ha hecho públicos los datos.

3.   La Comisión estará facultada para adoptar actos delegados, de conformidad con el artículo 86, a fin de especificar los criterios y requisitos del tratamiento de los datos personales a los efectos mencionados en los apartados 1 y 2, así como las limitaciones necesarias a los derechos de información y de acceso por parte del interesado, y de detallar las condiciones y garantías de los derechos del interesado en tales circunstancias.
  [Enm. 194]

Artículo 83 bis

Tratamiento de datos personales por parte de los servicios de archivos

1.
     
  Los datos personales, más allá del tiempo necesario para la realización de los fines del tratamiento inicial para los que fueron recopilados, pueden ser objeto de tratamiento por los servicios de los archivos cuya misión principal u obligación legal es recopilar, almacenar, clasificar, comunicar, valorizar y difundir los archivos en interés público, especialmente para la justificación de los derechos de las personas o con fines históricos, estadísticos o científicos. Estas tareas deben llevarse a cabo de conformidad con las disposiciones establecidas por los Estados miembros en materia de acceso, comunicabilidad y difusión de los documentos administrativos o archivos y de conformidad con las normas establecidas por el presente Reglamento, en concreto en lo relativo al consentimiento y al derecho a presentar objeciones.

2.
     
  Cada Estado miembro notificará a la Comisión las disposiciones legislativas que adopte de conformidad con el apartado 1, a más tardar en la fecha especificada en el artículo 91, apartado 2, y, sin demora, cualquier modificación posterior de las mismas. [Enm. 195]

Artículo 84

Obligaciones de secreto

1.   Dentro de los límites del

  De conformidad con las normas establecidas en el
  presente Reglamento, los Estados miembros podrán adoptar

  garantizarán que se adopten
  normas específicas
  que establezcan
  para establecer los poderes de investigación de las autoridades de control contempladas en el artículo 53, apartado 2, en relación con los responsables o encargados sujetos, con arreglo al Derecho nacional o las normas establecidas por los organismos nacionales competentes, a una obligación de secreto profesional u otras obligaciones equivalentes de confidencialidad, cuando ello sea necesario y proporcionado para conciliar el derecho a la protección de los datos personales con la obligación de confidencialidad. Estas normas solo se aplicarán a los datos personales que el responsable o el encargado hayan recibido u obtenido en una actividad cubierta por la citada obligación de confidencialidad. [Enm. 196]

2.   Cada Estado miembro notificará a la Comisión las normas adoptadas de conformidad con el apartado 1, a más tardar en la fecha especificada en el artículo 91, apartado 2, y, sin demora, cualquier modificación posterior de las mismas.

Artículo 85

Normas vigentes sobre protección de datos de las iglesias y asociaciones religiosas

1.   Cuando en un Estado miembro, iglesias, asociaciones o comunidades religiosas apliquen, en el momento de la entrada en vigor del presente Reglamento, un conjunto de normas
  adecuadas
  relativas a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales, tales normas podrán seguir aplicándose, siempre que sean conformes con las disposiciones del presente Reglamento.

2.   Las iglesias y asociaciones religiosas que apliquen un conjunto de normas
  adecuadas
  , de conformidad con el apartado 1, dispondrán la creación de una autoridad de control independiente, de conformidad con lo dispuesto en el Capítulo VI del presente Reglamento

  deberán obtener un dictamen de adecuación con arreglo al artículo 38
  . [Enm. 197]

Artículo 85 bis

Respeto de los derechos fundamentales

El presente Reglamento no podrá tener por efecto una modificación de la obligación de respetar los derechos fundamentales y los principios jurídicos fundamentales consagrados en el artículo 6 del TUE. [Enm. 198]

Artículo 85 ter

Formularios normalizados

1.
     
  La Comisión podrá, habida cuenta de las necesidades y características específicas de los distintos sectores y situaciones de tratamiento de datos, determinar formularios normalizados para:

| a) | métodos específicos de obtención del consentimiento verificable contemplados en el artículo 8, apartado 1, |
| --- | --- |

a)

métodos específicos de obtención del consentimiento verificable contemplados en el artículo 8, apartado 1,

| b) | la comunicación a que se hace referencia en el artículo 12, apartado 2, incluido el formato electrónico, |
| --- | --- |

b)

la comunicación a que se hace referencia en el artículo 12, apartado 2, incluido el formato electrónico,

| c) | facilitar la información a que se hace referencia en el artículo 14, apartados 1 a 3, |
| --- | --- |

c)

facilitar la información a que se hace referencia en el artículo 14, apartados 1 a 3,

| d) | solicitar y dar acceso a la información contemplada en el artículo 15, apartado 1, en particular con miras a la comunicación de los datos personales al interesado, |
| --- | --- |

d)

solicitar y dar acceso a la información contemplada en el artículo 15, apartado 1, en particular con miras a la comunicación de los datos personales al interesado,

| e) | la documentación a que se hace referencia en el artículo 28, apartado 1, |
| --- | --- |

e)

la documentación a que se hace referencia en el artículo 28, apartado 1,

| f) | las notificaciones de violación con arreglo al artículo 31 a la autoridad de control y la documentación a que se hace referencia en el artículo 31, apartado 4, |
| --- | --- |

f)

las notificaciones de violación con arreglo al artículo 31 a la autoridad de control y la documentación a que se hace referencia en el artículo 31, apartado 4,

| g) | consultas previas contempladas en el artículo 34 y la información a las autoridades de control de conformidad con el artículo 34, apartado 6. |
| --- | --- |

g)

consultas previas contempladas en el artículo 34 y la información a las autoridades de control de conformidad con el artículo 34, apartado 6.

2.
     
  Para ello, la Comisión adoptará las medidas adecuadas para las pequeñas y medianas empresas y para las microempresas.

3.
     
  Dichos actos de ejecución se adoptarán con arreglo al procedimiento de examen contemplado en el artículo 87, apartado 2. [Enm. 199]

CAPÍTULO X

ACTOS DELEGADOS Y ACTOS DE EJECUCIÓN

Artículo 86

Ejercicio de la delegación

1.   Los poderes para adoptar actos delegados otorgados a la Comisión estarán sujetos a las condiciones establecidas en el presente artículo.

2.   La delegación de

  Los
  poderes
  para adoptar los actos delegados
  a que se refieren el artículo 6, apartado 7, el artículo 8, apartado 3, el artículo 9, apartado 3, el 12

  13 bis
  , apartado 5, el artículo 14, apartado 7, el artículo 15, apartado 3, el artículo 17, apartado 9, el artículo 20, apartado 6, el artículo 22

  38
  , apartado 4, el artículo 23, apartado 3, el artículo 26, apartado 5, el artículo 28, apartado 4, el artículo 30, apartado 3, el artículo 31, apartado 5, el artículo 32, apartado 5, el artículo 33, apartado 6, el artículo 34, apartado 8, el artículo 35, apartado 11, el artículo 37, apartado 2, el artículo 39, apartado 2, el artículo
  41, apartado 3, el artículo 41, apartado 5, el artículo
  43, apartado 3, el artículo 44

  79
  , apartado 7, el artículo 79, apartado 6, el artículo 81, apartado 3,
  y
  el artículo 82, apartado 3, y el artículo 83, apartado 3, se atribuirá

  se otorgarán
  a la Comisión por un periodo de tiempo indeterminado a partir de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento. [Enm. 200]

3.   La delegación de poderes a que se refieren el artículo 6

  13 bis
  , apartado 5, el artículo 8, apartado 3, el artículo 9, apartado 3, el artículo 12, apartado 5, el artículo 14, apartado 7, el artículo 15, apartado 3, el artículo 17, apartado 9, el artículo 20, apartado 6, el artículo 22 
  38
  , apartado 4, el artículo 23, apartado 3, el artículo 26, apartado 5, el artículo 28, apartado 5, el artículo 30, apartado 3, el artículo 31, apartado 5, el artículo 32, apartado 5, el artículo 33, apartado 6, el artículo 34, apartado 8, el artículo 35, apartado 11, el artículo 37, apartado 2, el artículo 39, apartado 2, el artículo 
  41, apartado 3, el artículo 41, apartado 5, el artículo
  43, apartado 3, el artículo 44, apartado 7, el artículo 79, apartado 7, el artículo 81, apartado 3,
  y
  el artículo 82, apartado 3, y en el artículo 83, apartado 3, podrá ser revocada en todo momento por el Parlamento Europeo o por el Consejo. La decisión de revocación pondrá término a la delegación de los poderes que en ella se especifiquen. Surtirá efecto el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea o en la fecha posterior que en ella se especifique. No afectará a la validez de los actos delegados que ya estén en vigor. [Enm. 201]

4.   Tan pronto como la Comisión adopte un acto delegado, lo notificará simultáneamente al Parlamento Europeo y al Consejo.

5.   Todo acto delegado adoptado

  Los actos delegados adoptados
  en virtud del artículo 6

  13 bis
  , apartado 5, el artículo 8, apartado 3, el artículo 9, apartado 3, el 12, apartado 5, el artículo 14, apartado 7, el artículo 15, apartado 3, el artículo 17, apartado 9, el artículo 20, apartado 6, el artículo 22 
  38
  , apartado 4, el artículo 23, apartado 3, el artículo 26, apartado 5, el artículo 28, apartado 5, el artículo 30, apartado 3, el artículo 31, apartado 5, el artículo 32, apartado 5, el artículo 33, apartado 6, el artículo 34, apartado 8, el artículo 35, apartado 11, el artículo 37, apartado 2, el artículo 39, apartado 2, el artículo
  41, apartado 3, el artículo 41, apartado 5, el artículo
  43, apartado 3, el artículo 44

  79
  , apartado 7, el artículo 79, apartado 6, el artículo 81, apartado 3,
  y
  el artículo 82, apartado 3 y el artículo 83, apartado 3, entrará

  entrarán
  en vigor únicamente
  si,
  en caso de que

  un plazo de seis meses desde su notificación al Parlamento Europeo y al Consejo,
  ni el Parlamento Europeo ni el Consejo hayan manifestado ninguna objeción en un plazo

  formulan objeciones o si, antes del vencimiento

  de dos meses a partir de la notificación de dicho acto al Parlamento Europeo y al Consejo, o en caso de que, antes de que expire ese plazo,
  tanto
  el Parlamento Europeo y el Consejo hayan informado

  uno como el otro informan
  a la Comisión de que no formularán ninguna objeción. El plazo se podrá prorrogar dos

  prorrogará seis
  meses a instancias

  iniciativa
  del Parlamento Europeo o del Consejo. [Enm. 202]

Artículo 87

Procedimiento de Comité

1.   La Comisión estará asistida por un Comité. Dicho Comité se entenderá en el sentido del Reglamento (UE) no 182/2011.

2.   Cuando se haga referencia al presente apartado, será de aplicación el artículo 5 del Reglamento (UE) no 182/2011.

3.   Cuando se haga referencia al presente apartado, se aplicará el artículo 8 del Reglamento (UE) no 182/2011, leído en relación con su artículo 5.
  [Enm. 203]

CAPÍTULO XI

DISPOSICIONES FINALES

Artículo 88

Derogación de la Directiva 95/46/CE

1.   Queda derogada la Directiva 95/46/CE.

2.   Toda referencia a la Directiva derogada se entenderá hecha al presente Reglamento. Toda referencia al Grupo de protección de las personas en lo que respecta al tratamiento de datos personales creado por el artículo 29 de la Directiva 95/46/CE se entenderá hecha al Consejo Europeo de Protección de Datos, establecido por el presente Reglamento.

Artículo 89

Relación con la Directiva 2002/58/CE y modificación de la misma

1.   El presente Reglamento no impondrá obligaciones adicionales a las personas físicas o jurídicas en materia de tratamiento de datos personales en relación con la prestación de servicios públicos de comunicaciones electrónicas en redes públicas de comunicación de la Unión en ámbitos en los que estén sujetos a obligaciones específicas con el mismo objetivo establecidos en la Directiva 2002/58/CE.

2.   Queda suprimido el apartado 2 del

  Quedan suprimidos el
  artículo 1
  , apartado 2, y los artículos 4 y 15
  de la Directiva 2002/58/CE. [Enm. 204]

2 bis.
     
  La Comisión presentará, sin demora y a más tardar en la fecha especificada en el artículo 91, apartado 2, una propuesta para la revisión del marco jurídico aplicable al tratamiento de datos personales y de protección de la esfera privada en las comunicaciones electrónicas, con el fin de armonizarlas con el presente Reglamento con vistas a garantizar unas normas jurídicas coherentes y homogéneas en relación con el derecho fundamental a la protección de los datos personales en la Unión. [Enm. 205]

Artículo 89 bis

Relación con el Reglamento (CE) no 45/2001 y modificación de la misma

1.
     
  Las normas establecidas en el presente Reglamento se aplicarán al tratamiento de datos de carácter personal por las instituciones, órganos y organismos de la Unión, en aquellos asuntos que no estén sujetos a las normas adicionales establecidas en el Reglamento (CE) no 45/2001.

2.
     
  La Comisión presentará, sin demora y a más tardar en la fecha especificada en el artículo 91, apartado 2, una propuesta para la revisión del marco jurídico aplicable al tratamiento de datos personales por las instituciones, órganos y organismos de la Unión. [Enm. 206]

Artículo 90

Evaluación

La Comisión presentará informes periódicos sobre la evaluación y revisión del presente Reglamento al Parlamento Europeo y al Consejo. El primer informe se presentará a más tardar cuatro años después de la entrada en vigor del presente Reglamento. Los siguientes informes se presentarán cada cuatro años. La Comisión presentará, si procede, las propuestas oportunas para modificar el presente Reglamento, y para adaptar otros instrumentos jurídicos, en particular teniendo en cuenta la evolución de las tecnologías de la información y a la luz de los progresos de la sociedad de la información. Dicho informe se hará público.

Artículo 91

Entrada en vigor y aplicación

1.   El presente Reglamento entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

2.   Será aplicable a partir de ... (*1)

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en ..., el ...

Por el Parlamento Europeo

El Presidente

Por el Consejo

El Presidente

---

(1)  DO C 229 de 31.7.2012, p. 90.

1

(2)  DO C 192 de 30.6.2012, p. 7.

2

(3)  Posición del Parlamento Europeo de 12 de marzo de 2014.

3

(4)  Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de octubre de 1995, relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos (DO L 281 de 23.11.1995, p. 31).

4

(5)  Recomendación 2003/361/CE de la Comisión, de 6 de mayo de 2003, sobre la definición de microempresas, pequeñas y medianas empresas (DO L 124 de 20.5.2003, p. 36).

5

(6)  
  Reglamento (CE) no 45/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2000, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales por las instituciones y los organismos comunitarios y a la libre circulación de estos datos (

  DO L 8 de 12.1.2001, p. 1).

6

Reglamento (CE) no

(7)  Directiva 2000/31/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio de 2000, relativa a determinados aspectos jurídicos de los servicios de la sociedad de la información, en particular el comercio electrónico en el mercado interior (Directiva sobre el comercio electrónico) (DO L 178 de 17.7.2000, p. 1).

7

(8)  
  Directiva 93/13/CEE del Consejo, de 5 de abril de 1993, sobre las cláusulas abusivas en los contratos celebrados con consumidores (DO L 95 de 21.4.1993, p. 29).

8

Directiva 93/13/CEE del Consejo, de 5 de abril de 1993, sobre las cláusulas abusivas en los contratos celebrados con consumidores (DO L 95 de 21.4.1993, p. 29).

(9)  
  Reglamento (CE) no 1338/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2008, sobre estadísticas comunitarias de salud pública y de salud y seguridad en el trabajo (DO L 354 de 31.12.2008, p. 70).

9

Reglamento (CE) no

(10)  
  Directiva 2009/38/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de mayo de 2009, sobre la constitución de un comité de empresa europeo o de un procedimiento de información y consulta a los trabajadores en las empresas y grupos de empresas de dimensión comunitaria (DO L 122 de 16.5.2009, p. 28).

10

Directiva 2009/38/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de mayo de 2009, sobre la constitución de un comité de empresa europeo o de un procedimiento de información y consulta a los trabajadores en las empresas y grupos de empresas de dimensión comunitaria (DO L 122 de 16.5.2009, p. 28).

(11)  Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión, DO L 55 de 28.2.2011, p. 13.

11

o

(12)  Directiva 2002/58/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de julio de 2002, relativa al tratamiento de los datos personales y a la protección de la intimidad en el sector de las comunicaciones electrónicas (Directiva sobre la privacidad y las comunicaciones electrónicas) (DO L 201 de 31.7.2002, p. 37).

12

(13)  DO L 176 de 10.7.1999, p. 36.

13

(14)  DO L 53 de 27.2.2008, p. 52.

14

(15)  DO L 160 de 18.6.2011, p. 21.

15

(16)  
  Directiva 2004/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004, sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de los contratos públicos de obras, de suministro y de servicios (DO L 134 de 30.4.2004, p. 114).

16

Directiva 2004/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004, sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de los contratos públicos de obras, de suministro y de servicios (DO L 134 de 30.4.2004, p. 114).

(17)  
  Directiva 2004/17/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004, sobre la coordinación de los procedimientos de adjudicación de contratos en los sectores del agua, de la energía, de los transportes y de los servicios postales (DO L 134 de 30.4.2004, p. 1).

17

Directiva 2004/17/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004, sobre la coordinación de los procedimientos de adjudicación de contratos en los sectores del agua, de la energía, de los transportes y de los servicios postales (DO L 134 de 30.4.2004, p. 1).

(18)  Reglamento (CE) no 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2001, relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión (DO L 145 de 31.5.2001, p. 43).

18

(19)  
  Directiva 2001/20/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de abril de 2001, relativa a la aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros sobre la aplicación de buenas prácticas clínicas en la realización de ensayos clínicos de medicamentos de uso humano (DO L 121 de 1.5.2001, p. 34).

19

Directiva 2001/20/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de abril de 2001, relativa a la aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros sobre la aplicación de buenas prácticas clínicas en la realización de ensayos clínicos de medicamentos de uso humano (DO L 121 de 1.5.2001, p. 34).

(*1)  Dos años después de la entrada en vigor del presente Reglamento.

*1

Anexo — Presentación de los detalles mencionados en el artículo 13 bis

| 1) | Vistas las proporciones mencionadas en el punto 6, se facilitarán los detalles de la siguiente forma:









  ICONO | INFORMACIÓN ESENCIAL | CUMPLIMIENTO |
| --- | --- | --- | --- |
| | Los datos personales no se recogen más allá del mínimo necesario para cada finalidad concreta del tratamiento | |
| | Los datos personales no se conservan más allá del mínimo necesario para cada finalidad concreta del tratamiento | |
| | Los datos personales no se tratan para fines distintos a aquellos para los que fueron recogidos | |
| | No se difunden datos personales a terceras partes de carácter comercial | |
| | Los datos personales no se venden o alquilan | |
| | Los datos personales no se conservan sin cifrar | |
| EL CUMPLIMIENTO DE LAS FILAS 1-3 ES OBLIGATORIO SEGÚN LA LEGISLACIÓN DE LA UE |

1)

Vistas las proporciones mencionadas en el punto 6, se facilitarán los detalles de la siguiente forma:

ICONO

INFORMACIÓN ESENCIAL

CUMPLIMIENTO

Image

Los datos personales no se recogen más allá del mínimo necesario para cada finalidad concreta del tratamiento

Image

Los datos personales no se conservan más allá del mínimo necesario para cada finalidad concreta del tratamiento

Image

Los datos personales no se tratan para fines distintos a aquellos para los que fueron recogidos

Image

No se difunden datos personales a terceras partes de carácter comercial

Image

Los datos personales no se venden o alquilan

Image

Los datos personales no se conservan sin cifrar

EL CUMPLIMIENTO DE LAS FILAS 1-3 ES OBLIGATORIO SEGÚN LA LEGISLACIÓN DE LA UE

| 2) | Las siguientes palabras en las casillas de la segunda columna del cuadro en el punto 1, titulada «INFORMACIÓN ESENCIAL», se marcarán en negrita:










  a) | la palabra «recogen» en la primera casilla de la segunda columna; |
| --- | --- | --- |

2)

Las siguientes palabras en las casillas de la segunda columna del cuadro en el punto 1, titulada «INFORMACIÓN ESENCIAL», se marcarán en negrita:

a)

la palabra «recogen» en la primera casilla de la segunda columna;

| b) | la palabra «conservan» en la segunda casilla de la segunda columna; |
| --- | --- |

b)

la palabra «conservan» en la segunda casilla de la segunda columna;

| c) | la palabra «tratan» en la tercera casilla de la segunda columna; |
| --- | --- |

c)

la palabra «tratan» en la tercera casilla de la segunda columna;

| d) | la palabra «difunden» en la cuarta casilla de la segunda columna; |
| --- | --- |

d)

la palabra «difunden» en la cuarta casilla de la segunda columna;

| e) | la expresión «venden o alquilan» en la quinta casilla de la segunda columna; |
| --- | --- |

e)

la expresión «venden o alquilan» en la quinta casilla de la segunda columna;

| f) | la expresión «sin cifrar» en la sexta casilla de la segunda columna. |
| --- | --- |

f)

la expresión «sin cifrar» en la sexta casilla de la segunda columna.

| 3) | Vistas las disposiciones mencionadas en el punto 6, las casillas de la tercera columna del cuadro del punto 1, titulada «CUMPLIMIENTO», se completarán con uno de los dos siguientes símbolos según las condiciones establecidas en el punto 4:










  a) | |
| --- | --- | --- |

3)

Vistas las disposiciones mencionadas en el punto 6, las casillas de la tercera columna del cuadro del punto 1, titulada «CUMPLIMIENTO», se completarán con uno de los dos siguientes símbolos según las condiciones establecidas en el punto 4:

a)

Image

| b) | |
| --- | --- |

b)

Image

| 4) | a) | Si no se recogen datos personales más allá del mínimo necesario para cada fin específico del tratamiento, la primera casilla de la tercera columna del cuadro del punto 1 llevará el símbolo que se muestra en el punto 3, letra a). |
| --- | --- | --- |

4)

a)

Si no se recogen datos personales más allá del mínimo necesario para cada fin específico del tratamiento, la primera casilla de la tercera columna del cuadro del punto 1 llevará el símbolo que se muestra en el punto 3, letra a).

| b) | Si se recogen datos personales más allá del mínimo necesario para cada fin específico del tratamiento, la primera casilla de la tercera columna del cuadro del punto 1 llevará el símbolo que se muestra en el punto 3, letra b). |
| --- | --- |

b)

Si se recogen datos personales más allá del mínimo necesario para cada fin específico del tratamiento, la primera casilla de la tercera columna del cuadro del punto 1 llevará el símbolo que se muestra en el punto 3, letra b).

| c) | Si no se conservan datos personales más allá del mínimo necesario para cada fin específico del tratamiento, la segunda casilla de la tercera columna del cuadro del punto 1 llevará el símbolo que se muestra en el punto 3, letra a). |
| --- | --- |

c)

Si no se conservan datos personales más allá del mínimo necesario para cada fin específico del tratamiento, la segunda casilla de la tercera columna del cuadro del punto 1 llevará el símbolo que se muestra en el punto 3, letra a).

| d) | Si se recogen datos personales más allá del mínimo necesario para cada fin específico del tratamiento, la segunda casilla de la tercera columna del cuadro del punto 1 llevará el símbolo que se muestra en el punto 3, letra b). |
| --- | --- |

d)

Si se recogen datos personales más allá del mínimo necesario para cada fin específico del tratamiento, la segunda casilla de la tercera columna del cuadro del punto 1 llevará el símbolo que se muestra en el punto 3, letra b).

| e) | Si no se tratan datos personales para fines que no sean aquellos para los que se recogieron, la tercera casilla de la tercera columna del cuadro del punto 1 llevará el símbolo que se muestra en el punto 3, letra a). |
| --- | --- |

e)

Si no se tratan datos personales para fines que no sean aquellos para los que se recogieron, la tercera casilla de la tercera columna del cuadro del punto 1 llevará el símbolo que se muestra en el punto 3, letra a).

| f) | Si se tratan datos personales para fines que no sean aquellos para los que se recogieron, la tercera casilla de la tercera columna del cuadro del punto 1 llevará el símbolo que se muestra en el punto 3, letra b). |
| --- | --- |

f)

Si se tratan datos personales para fines que no sean aquellos para los que se recogieron, la tercera casilla de la tercera columna del cuadro del punto 1 llevará el símbolo que se muestra en el punto 3, letra b).

| g) | Si no se revelan datos personales a terceras partes de carácter comercial, la cuarta casilla de la tercera columna del cuadro del punto 1 llevará el símbolo que se muestra en el punto 3, letra a). |
| --- | --- |

g)

Si no se revelan datos personales a terceras partes de carácter comercial, la cuarta casilla de la tercera columna del cuadro del punto 1 llevará el símbolo que se muestra en el punto 3, letra a).

| h) | Si se revelan datos personales a terceras partes de carácter comercial, la cuarta casilla de la tercera columna del cuadro del punto 1 llevará el símbolo que se muestra en el punto 3, letra b). |
| --- | --- |

h)

Si se revelan datos personales a terceras partes de carácter comercial, la cuarta casilla de la tercera columna del cuadro del punto 1 llevará el símbolo que se muestra en el punto 3, letra b).

| i) | Si no se venden ni alquilan datos personales, la quinta casilla de la tercera columna del cuadro del punto 1 llevará el símbolo que se muestra en el punto 3, letra a). |
| --- | --- |

i)

Si no se venden ni alquilan datos personales, la quinta casilla de la tercera columna del cuadro del punto 1 llevará el símbolo que se muestra en el punto 3, letra a).

| j) | Si se venden o alquilan datos personales, la quinta casilla de la tercera columna del cuadro del punto 1 llevará el símbolo que se muestra en el punto 3, letra b). |
| --- | --- |

j)

Si se venden o alquilan datos personales, la quinta casilla de la tercera columna del cuadro del punto 1 llevará el símbolo que se muestra en el punto 3, letra b).

| k) | Si no se conservan datos personales sin cifrar, la sexta casilla de la tercera columna del cuadro del punto 1 llevará el símbolo que se muestra en el punto 3, letra a). |
| --- | --- |

k)

Si no se conservan datos personales sin cifrar, la sexta casilla de la tercera columna del cuadro del punto 1 llevará el símbolo que se muestra en el punto 3, letra a).

| l) | Si se conservan datos personales sin cifrar, la sexta casilla de la tercera columna del cuadro del punto 1 llevará el símbolo que se muestra en el punto 3, letra b). |
| --- | --- |

l)

Si se conservan datos personales sin cifrar, la sexta casilla de la tercera columna del cuadro del punto 1 llevará el símbolo que se muestra en el punto 3, letra b).

| 5) | Los colores de referencia de los símbolos del punto 1 en Pantone son Negro Pantone no 7547 y Rojo Pantone no 485. El color de referencia del símbolo del punto 3, letra a), en Pantone es Verde Pantone no 370. El color de referencia del símbolo del punto 3, letra b), en Pantone es Rojo Pantone no 485. |
| --- | --- |

5)

Los colores de referencia de los símbolos del punto 1 en Pantone son Negro Pantone no 7547 y Rojo Pantone no 485. El color de referencia del símbolo del punto 3, letra a), en Pantone es Verde Pantone no 370. El color de referencia del símbolo del punto 3, letra b), en Pantone es Rojo Pantone no 485.

| 6) | Se respetarán las proporciones ofrecidas en el siguiente dibujo graduado, incluso cuando el cuadro se reduzca o amplíe: |
| --- | --- |

6)

Se respetarán las proporciones ofrecidas en el siguiente dibujo graduado, incluso cuando el cuadro se reduzca o amplíe:

[Enm. 207]

---

| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/493 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/493

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P7_TA(2014)0213

Protección del euro contra la falsificación de moneda (Pericles 2020) ***

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre el proyecto de Reglamento del Consejo por el que se amplía a los Estados miembros no participantes la aplicación del Reglamento (UE) no .../2012 por el que se establece un programa en materia de intercambios, asistencia y formación para la protección del euro contra la falsificación de moneda (programa «Pericles 2020») (16616/2013 — C7-0463/2013 — 2011/0446(APP))

(Procedimiento legislativo especial — aprobación)

(2017/C 378/56)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el proyecto de Reglamento del Consejo (16616/2013), |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de Reglamento del Consejo (16616/2013),

| — | Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con el artículo 352 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (C7-0463/2013), |
| --- | --- |

—

Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con el artículo 352 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (C7-0463/2013),

| — | Visto el artículo 81, apartado 1, párrafo primero y tercero de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 81, apartado 1, párrafo primero y tercero de su Reglamento,

| — | Vista la recomendación de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A7-0152/2014), |
| --- | --- |

—

Vista la recomendación de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A7-0152/2014),

| 1. | Concede su aprobación al proyecto de Reglamento del Consejo, |
| --- | --- |

1.

Concede su aprobación al proyecto de Reglamento del Consejo,

| 2. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

2.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

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| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/494 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/494

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P7_TA(2014)0214

Acuerdo UE-Azerbaiyán sobre la facilitación de la expedición de visados ***

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración del Acuerdo entre la Unión Europea y la República de Azerbaiyán sobre la facilitación de la expedición de visados (17846/2013 — C7-0078/2014 — 2013/0356(NLE))

(Aprobación)

(2017/C 378/57)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el proyecto de Decisión del Consejo (17846/2013), |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de Decisión del Consejo (17846/2013),

| — | Visto proyecto de Acuerdo entre la Unión Europea y la República de Azerbaiyán sobre la facilitación de la expedición de visados (15554/2013), |
| --- | --- |

—

Visto proyecto de Acuerdo entre la Unión Europea y la República de Azerbaiyán sobre la facilitación de la expedición de visados (15554/2013),

| — | Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con el artículo 77, apartado 2, letra a), así como con el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra a), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (C7-0078/2014), |
| --- | --- |

—

Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con el artículo 77, apartado 2, letra a), así como con el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra a), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (C7-0078/2014),

| — | Vistos el artículo 81, apartado 1, párrafos primero y tercero, artículo 81, apartado 2, y el artículo 90, apartado 7, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 81, apartado 1, párrafos primero y tercero, artículo 81, apartado 2, y el artículo 90, apartado 7, de su Reglamento,

| — | Vistas la recomendación de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y la opinión de la Comisión de Asuntos Exteriores (A7-0155/2014), |
| --- | --- |

—

Vistas la recomendación de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y la opinión de la Comisión de Asuntos Exteriores (A7-0155/2014),

| 1. | Concede su aprobación a la celebración del Acuerdo; |
| --- | --- |

1.

Concede su aprobación a la celebración del Acuerdo;

| 2. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y de la República de Azerbaiyán. |
| --- | --- |

2.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y de la República de Azerbaiyán.

---

| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/495 |
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9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/495

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P7_TA(2014)0215

Acuerdo UE–Azerbaiyán sobre la readmisión de residentes ilegales ***

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración del Acuerdo entre la Unión Europea y la República de Azerbaiyán sobre la readmisión de residentes ilegales (15596/2013 — C7-0079/2014 — 2013/0358(NLE))

(Aprobación)

(2017/C 378/58)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el proyecto de Decisión del Consejo (15596/2013), |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de Decisión del Consejo (15596/2013),

| — | Visto el proyecto de Acuerdo entre la Unión Europea y la República de Azerbaiyán sobre la readmisión de residentes ilegales (15594/2013), |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de Acuerdo entre la Unión Europea y la República de Azerbaiyán sobre la readmisión de residentes ilegales (15594/2013),

| — | Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con el artículo 79, apartado 3, así como con el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra a), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (C7-0079/2014), |
| --- | --- |

—

Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con el artículo 79, apartado 3, así como con el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra a), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (C7-0079/2014),

| — | Vistos el artículo 81, apartado 1, párrafos primero y tercero, artículo 81, apartado 2, y el artículo 90, apartado 7, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 81, apartado 1, párrafos primero y tercero, artículo 81, apartado 2, y el artículo 90, apartado 7, de su Reglamento,

| — | Vistas la recomendación de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior, y la opinión de la Comisión de Asuntos Exteriores (A7-0154/2014), |
| --- | --- |

—

Vistas la recomendación de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior, y la opinión de la Comisión de Asuntos Exteriores (A7-0154/2014),

| 1. | Concede su aprobación a la celebración del Acuerdo; |
| --- | --- |

1.

Concede su aprobación a la celebración del Acuerdo;

| 2. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y de la República de Azerbaiyán. |
| --- | --- |

2.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y de la República de Azerbaiyán.

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| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/496 |
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9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/496

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P7_TA(2014)0219

Tratamiento de datos personales para fines de prevención de la delincuencia ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales por parte de las autoridades competentes para fines de prevención, investigación, detección o enjuiciamiento de infracciones penales o de ejecución de sanciones penales, y la libre circulación de dichos datos (COM(2012)0010 — C7-0024/2012 — 2012/0010(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2017/C 378/59)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2012)0010), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2012)0010),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 16, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0024/2012), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 16, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0024/2012),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vistos los dictámenes motivados presentados por el Bundesrat alemán y el Parlamento sueco, de conformidad con lo dispuesto en el Protocolo no 2 sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, en los que se sostiene que el proyecto de acto legislativo no respeta el principio de subsidiariedad, |
| --- | --- |

—

Vistos los dictámenes motivados presentados por el Bundesrat alemán y el Parlamento sueco, de conformidad con lo dispuesto en el Protocolo no 2 sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, en los que se sostiene que el proyecto de acto legislativo no respeta el principio de subsidiariedad,

| — | Visto el dictamen del Supervisor Europeo de Protección de Datos, de 7 de marzo de 2012 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Supervisor Europeo de Protección de Datos, de 7 de marzo de 2012 (1),

| — | Visto el dictamen de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, de 1 de octubre de 2012, |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, de 1 de octubre de 2012,

| — | Visto el artículo 55 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 55 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y la opinión de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A7-0403/2013), |
| --- | --- |

—

Vistos el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y la opinión de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A7-0403/2013),

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación; |
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1.

Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación;

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto; |
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2.

Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto;

| 3. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
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3.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

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(1)  DO C 192 de 30.6.2012, p. 7.

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P7_TC1-COD(2012)0010

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 12 de marzo de 2014 con vistas a la adopción de la Directiva 2014/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales por parte de las autoridades competentes para fines de prevención, investigación, detección o enjuiciamiento de infracciones penales o de ejecución de sanciones penales, y la libre circulación de dichos datos

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 16, apartado 2,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los Parlamentos nacionales,

Visto el dictamen del Supervisor Europeo de Protección de Datos (1),

De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario (2),

Considerando lo siguiente:

| (1) | La protección de las personas físicas en relación con el tratamiento de datos personales es un derecho fundamental. El artículo 8, apartado 1, de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea y el artículo 16, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea establecen que toda persona tiene derecho a la protección de los datos personales que le conciernan.
  El artículo 8, apartado 2, de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea dispone que dichos datos se han de tratar de modo leal, para fines concretos y sobre la base del consentimiento de la persona afectada o en virtud de otro fundamento legítimo previsto por la ley. [Enm. 1] |
| --- | --- |

(1)

La protección de las personas físicas en relación con el tratamiento de datos personales es un derecho fundamental. El artículo 8, apartado 1, de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea y el artículo 16, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea establecen que toda persona tiene derecho a la protección de los datos personales que le conciernan.
  El artículo 8, apartado 2, de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea dispone que dichos datos se han de tratar de modo leal, para fines concretos y sobre la base del consentimiento de la persona afectada o en virtud de otro fundamento legítimo previsto por la ley. [Enm. 1]

| (2) | El tratamiento de datos personales está al servicio del hombre; los principios y normas relativos a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de sus datos de carácter personal deben, cualquiera que sea la nacionalidad o residencia de estas personas, respetar las libertades y derechos fundamentales, en particular el derecho a la protección de los datos de carácter personal. Debe contribuir a la plena realización de un espacio de libertad, seguridad y justicia. |
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(2)

El tratamiento de datos personales está al servicio del hombre; los principios y normas relativos a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de sus datos de carácter personal deben, cualquiera que sea la nacionalidad o residencia de estas personas, respetar las libertades y derechos fundamentales, en particular el derecho a la protección de los datos de carácter personal. Debe contribuir a la plena realización de un espacio de libertad, seguridad y justicia.

| (3) | La rápida evolución tecnológica y la globalización han supuesto nuevos retos para la protección de los datos personales. Se ha incrementado de manera espectacular la magnitud del intercambio y la recogida de datos. La tecnología permite que las autoridades públicas utilicen datos personales en una escala sin precedentes a la hora de desarrollar sus actividades. |
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(3)

La rápida evolución tecnológica y la globalización han supuesto nuevos retos para la protección de los datos personales. Se ha incrementado de manera espectacular la magnitud del intercambio y la recogida de datos. La tecnología permite que las autoridades públicas utilicen datos personales en una escala sin precedentes a la hora de desarrollar sus actividades.

| (4) | Ello requiere facilitar la libre circulación de datos
  , siempre que sea necesario y proporcionado,
  entre las autoridades competentes en el seno de la Unión y la transferencia a terceros países y organizaciones internacionales, al tiempo que se garantiza un alto nivel de protección de los datos personales. Exige el establecimiento de un marco más sólido y coherente para la protección de datos en la Unión Europea, respaldado por una ejecución estricta. [Enm. 2] |
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(4)

Ello requiere facilitar la libre circulación de datos
  , siempre que sea necesario y proporcionado,
  entre las autoridades competentes en el seno de la Unión y la transferencia a terceros países y organizaciones internacionales, al tiempo que se garantiza un alto nivel de protección de los datos personales. Exige el establecimiento de un marco más sólido y coherente para la protección de datos en la Unión Europea, respaldado por una ejecución estricta. [Enm. 2]

| (5) | La Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (3), se aplica a todas las actividades de tratamiento de datos personales en los Estados miembros tanto en el sector público como en el privado. Sin embargo, no se aplica al tratamiento de datos personales efectuado «en el ejercicio de actividades no comprendidas en el ámbito de aplicación del Derecho comunitario», como las actividades en los ámbitos de la cooperación judicial en materia penal y de la cooperación policial. |
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(5)

La Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (3), se aplica a todas las actividades de tratamiento de datos personales en los Estados miembros tanto en el sector público como en el privado. Sin embargo, no se aplica al tratamiento de datos personales efectuado «en el ejercicio de actividades no comprendidas en el ámbito de aplicación del Derecho comunitario», como las actividades en los ámbitos de la cooperación judicial en materia penal y de la cooperación policial.

| (6) | La Decisión Marco 2008/977/JAI del Consejo (4), es aplicable en los ámbitos de la cooperación judicial en materia penal y de la cooperación policial. El ámbito de aplicación de esta Decisión Marco se limita al tratamiento de los datos personales transmitidos o puestos a disposición entre los Estados miembros. |
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(6)

La Decisión Marco 2008/977/JAI del Consejo (4), es aplicable en los ámbitos de la cooperación judicial en materia penal y de la cooperación policial. El ámbito de aplicación de esta Decisión Marco se limita al tratamiento de los datos personales transmitidos o puestos a disposición entre los Estados miembros.

| (7) | Asegurar un nivel uniforme y elevado de protección de los datos personales de las personas físicas y facilitar el intercambio de datos personales entre las autoridades competentes de los Estados miembros es esencial para garantizar la eficacia de la cooperación judicial en materia penal y de la cooperación policial. A tal efecto, el nivel de protección de los derechos y libertades de las personas en lo que respecta al tratamiento de datos personales por parte de las autoridades competentes para fines de prevención, investigación, detección o enjuiciamiento de infracciones penales o de ejecución de sanciones penales, debe ser equivalente en todos los Estados miembros.
  Hay que garantizar que las normas de protección de los derechos y libertades fundamentales de las personas físicas en relación con el tratamiento de datos de carácter personal se apliquen de forma coherente y homogénea en toda la Unión.
  La protección efectiva de los datos personales en la Unión no solo requiere la consolidación de los derechos de los interesados y de las obligaciones de quienes tratan dichos datos personales, sino también poderes equivalentes para supervisar y garantizar el cumplimiento de las normas relativas a la protección de los datos personales en los Estados miembros. [Enm. 3] |
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(7)

Asegurar un nivel uniforme y elevado de protección de los datos personales de las personas físicas y facilitar el intercambio de datos personales entre las autoridades competentes de los Estados miembros es esencial para garantizar la eficacia de la cooperación judicial en materia penal y de la cooperación policial. A tal efecto, el nivel de protección de los derechos y libertades de las personas en lo que respecta al tratamiento de datos personales por parte de las autoridades competentes para fines de prevención, investigación, detección o enjuiciamiento de infracciones penales o de ejecución de sanciones penales, debe ser equivalente en todos los Estados miembros.
  Hay que garantizar que las normas de protección de los derechos y libertades fundamentales de las personas físicas en relación con el tratamiento de datos de carácter personal se apliquen de forma coherente y homogénea en toda la Unión.
  La protección efectiva de los datos personales en la Unión no solo requiere la consolidación de los derechos de los interesados y de las obligaciones de quienes tratan dichos datos personales, sino también poderes equivalentes para supervisar y garantizar el cumplimiento de las normas relativas a la protección de los datos personales en los Estados miembros. [Enm. 3]

| (8) | El artículo 16, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea dispone que el Parlamento Europeo y el Consejo deben establecer las normas relativas a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de los datos de carácter personal y las normas relativas a la libre circulación de estos

  sus
  datos
  de carácter personal [Enm. 4] |
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(8)

El artículo 16, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea dispone que el Parlamento Europeo y el Consejo deben establecer las normas relativas a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de los datos de carácter personal y las normas relativas a la libre circulación de estos

  sus
  datos
  de carácter personal [Enm. 4]

| (9) | Sobre esta base, el Reglamento (UE) no .../2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos (Reglamento general de protección de datos), establece las normas generales para proteger a las personas físicas en relación con el tratamiento de los datos personales y para garantizar la libre circulación de los datos personales en la Unión. |
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(9)

Sobre esta base, el Reglamento (UE) no .../2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos (Reglamento general de protección de datos), establece las normas generales para proteger a las personas físicas en relación con el tratamiento de los datos personales y para garantizar la libre circulación de los datos personales en la Unión.

| (10) | En la Declaración 21 relativa a la protección de los datos de carácter personal en el ámbito de la cooperación judicial en materia penal y la cooperación policial, aneja al Acta final de la Conferencia Intergubernamental que adoptó el Tratado de Lisboa, la Conferencia reconoció que podrían requerirse normas específicas para la protección de datos de carácter personal y la libre circulación de dichos datos en los ámbitos de la cooperación judicial en materia penal y de la cooperación policial que se basen en el artículo 16 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, en razón de la naturaleza específica de dichos ámbitos. |
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(10)

En la Declaración 21 relativa a la protección de los datos de carácter personal en el ámbito de la cooperación judicial en materia penal y la cooperación policial, aneja al Acta final de la Conferencia Intergubernamental que adoptó el Tratado de Lisboa, la Conferencia reconoció que podrían requerirse normas específicas para la protección de datos de carácter personal y la libre circulación de dichos datos en los ámbitos de la cooperación judicial en materia penal y de la cooperación policial que se basen en el artículo 16 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, en razón de la naturaleza específica de dichos ámbitos.

| (11) | Por lo tanto, una nueva Directiva
  específica
  debe responder a la naturaleza específica de estos ámbitos y establecer las normas relativas a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales por parte de las autoridades competentes para fines de prevención, investigación, detección o enjuiciamiento de infracciones penales o de ejecución de sanciones penales. [Enm. 5] |
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(11)

Por lo tanto, una nueva Directiva
  específica
  debe responder a la naturaleza específica de estos ámbitos y establecer las normas relativas a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales por parte de las autoridades competentes para fines de prevención, investigación, detección o enjuiciamiento de infracciones penales o de ejecución de sanciones penales. [Enm. 5]

| (12) | A fin de garantizar el mismo nivel de protección de las personas a través de derechos exigibles legalmente en toda la Unión y evitar divergencias que dificulten el intercambio de datos personales entre las autoridades competentes, la Directiva debe establecer normas armonizadas para la protección y la libre circulación de los datos personales en los ámbitos de la cooperación judicial en materia penal y la cooperación policial. |
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(12)

A fin de garantizar el mismo nivel de protección de las personas a través de derechos exigibles legalmente en toda la Unión y evitar divergencias que dificulten el intercambio de datos personales entre las autoridades competentes, la Directiva debe establecer normas armonizadas para la protección y la libre circulación de los datos personales en los ámbitos de la cooperación judicial en materia penal y la cooperación policial.

| (13) | La presente Directiva permite que se tenga en cuenta el principio de acceso público a los documentos oficiales al aplicar las disposiciones de la misma. |
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(13)

La presente Directiva permite que se tenga en cuenta el principio de acceso público a los documentos oficiales al aplicar las disposiciones de la misma.

| (14) | La protección otorgada por la presente Directiva atañe a las personas físicas, independientemente de su nacionalidad o lugar de residencia, en relación con el tratamiento de datos personales. |
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(14)

La protección otorgada por la presente Directiva atañe a las personas físicas, independientemente de su nacionalidad o lugar de residencia, en relación con el tratamiento de datos personales.

| (15) | La protección de las personas físicas debe ser tecnológicamente neutra y no debe depender de las técnicas utilizadas, pues de lo contrario daría lugar a graves riesgos de elusión. La protección de las personas debe aplicarse al tratamiento automatizado de datos personales, así como a su tratamiento manual, si los datos están contenidos o destinados a ser incluidos en un fichero. Los ficheros o conjuntos de ficheros y sus carpetas que no estén estructurados con arreglo a criterios específicos no están comprendidos en el ámbito de aplicación de la presente Directiva. La presente Directiva no debe aplicarse al tratamiento de datos personales efectuado en el ejercicio de actividades no comprendidas en el ámbito de aplicación del Derecho de la Unión, en particular en lo que respecta a la seguridad nacional, o a los datos tratados por instituciones, órganos y organismos de la Unión, tales como Europol o Eurojust.
  El Reglamento (CE) no 45/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo

   (5)

  y los instrumentos jurídicos específicos aplicables a los órganos, los organismos y las agencias de la Unión deben adaptarse a la presente Directiva y aplicarse de conformidad con la misma. [Enm. 6] |
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(15)

La protección de las personas físicas debe ser tecnológicamente neutra y no debe depender de las técnicas utilizadas, pues de lo contrario daría lugar a graves riesgos de elusión. La protección de las personas debe aplicarse al tratamiento automatizado de datos personales, así como a su tratamiento manual, si los datos están contenidos o destinados a ser incluidos en un fichero. Los ficheros o conjuntos de ficheros y sus carpetas que no estén estructurados con arreglo a criterios específicos no están comprendidos en el ámbito de aplicación de la presente Directiva. La presente Directiva no debe aplicarse al tratamiento de datos personales efectuado en el ejercicio de actividades no comprendidas en el ámbito de aplicación del Derecho de la Unión, en particular en lo que respecta a la seguridad nacional, o a los datos tratados por instituciones, órganos y organismos de la Unión, tales como Europol o Eurojust.
  El Reglamento (CE) no 45/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo

   (5)

  y los instrumentos jurídicos específicos aplicables a los órganos, los organismos y las agencias de la Unión deben adaptarse a la presente Directiva y aplicarse de conformidad con la misma. [Enm. 6]

| (16) | Los principios de protección deben aplicarse a toda información relativa a una persona identificada o identificable. Para determinar si una persona física es identificable deben tenerse en cuenta todos los medios que razonablemente pudiera utilizar el responsable del tratamiento o cualquier otro individuo para identificar
  o seleccionar
  a dicha persona. Los principios de protección de datos no deben aplicarse a los datos convertidos en anónimos de forma que el interesado a quien se refieren ya no resulte identificable.
  La presente Directiva no debe aplicarse a los datos anónimos, es decir, los datos que no puedan ser relacionados, directa o indirectamente, en sí solos o en combinación con datos asociados, con una persona física. Habida cuenta de la importancia que ha adquirido en el marco de la sociedad de la información el desarrollo de las técnicas para captar, transmitir, manejar, registrar, conservar o comunicar datos de localización de personas físicas, que pueden utilizarse para fines diversos, por ejemplo a efectos de vigilancia o para la elaboración de perfiles personales, la presente Directiva debe aplicarse también al tratamiento de ese tipo de datos personales. [Enm. 7] |
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(16)

Los principios de protección deben aplicarse a toda información relativa a una persona identificada o identificable. Para determinar si una persona física es identificable deben tenerse en cuenta todos los medios que razonablemente pudiera utilizar el responsable del tratamiento o cualquier otro individuo para identificar
  o seleccionar
  a dicha persona. Los principios de protección de datos no deben aplicarse a los datos convertidos en anónimos de forma que el interesado a quien se refieren ya no resulte identificable.
  La presente Directiva no debe aplicarse a los datos anónimos, es decir, los datos que no puedan ser relacionados, directa o indirectamente, en sí solos o en combinación con datos asociados, con una persona física. Habida cuenta de la importancia que ha adquirido en el marco de la sociedad de la información el desarrollo de las técnicas para captar, transmitir, manejar, registrar, conservar o comunicar datos de localización de personas físicas, que pueden utilizarse para fines diversos, por ejemplo a efectos de vigilancia o para la elaboración de perfiles personales, la presente Directiva debe aplicarse también al tratamiento de ese tipo de datos personales. [Enm. 7]

| (16 bis) | Todo tratamiento de datos de carácter personal debe efectuarse de forma lícita, justa y transparente en relación con las personas interesadas. En particular, los fines específicos del tratamiento deben ser legítimos y explícitos, y deben determinarse en el momento de su recopilación. Los datos deben ser adecuados, pertinentes y estar restringidos al mínimo necesario para los fines para los que se recopilan. Eso exige, en particular, que se limiten al mínimo imprescindible los datos recopilados y el periodo de conservación de los mismos. Los datos de carácter personal solo deben tratarse si la finalidad del tratamiento no pudiera lograrse por otros medios. Deben tomarse todas las precauciones útiles para asegurar que se rectifiquen o supriman datos de carácter personal que resulten ser inexactos. Para garantizar que los datos no se conserven por más tiempo del necesario, el responsable del tratamiento ha de establecer plazos para su supresión o revisión periódica. [Enm. 8] |
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(16 bis)

Todo tratamiento de datos de carácter personal debe efectuarse de forma lícita, justa y transparente en relación con las personas interesadas. En particular, los fines específicos del tratamiento deben ser legítimos y explícitos, y deben determinarse en el momento de su recopilación. Los datos deben ser adecuados, pertinentes y estar restringidos al mínimo necesario para los fines para los que se recopilan. Eso exige, en particular, que se limiten al mínimo imprescindible los datos recopilados y el periodo de conservación de los mismos. Los datos de carácter personal solo deben tratarse si la finalidad del tratamiento no pudiera lograrse por otros medios. Deben tomarse todas las precauciones útiles para asegurar que se rectifiquen o supriman datos de carácter personal que resulten ser inexactos. Para garantizar que los datos no se conserven por más tiempo del necesario, el responsable del tratamiento ha de establecer plazos para su supresión o revisión periódica. [Enm. 8]

| (17) | Los datos personales relacionados con la salud deben incluir en particular todos los datos relativos a la salud del interesado; información sobre el registro de la persona para la prestación de servicios sanitarios; información acerca de los pagos o de la admisibilidad para la atención sanitaria con respecto a la persona; un número, símbolo u otro dato asignado a una persona que la identifica de manera unívoca a efectos de salud; cualquier información acerca de la persona recogida durante la prestación de servicios sanitarios a esta; información derivada de las pruebas o los exámenes de una parte del cuerpo o sustancia corporal, incluidas muestras biológicas; identificación de una persona como prestador de asistencia sanitaria a la persona; o cualquier información sobre, por ejemplo, toda enfermedad, discapacidad, riesgo de enfermedades, historia médica, tratamiento clínico, o estado fisiológico o biomédico real del interesado, independientemente de su fuente, como, por ejemplo, cualquier médico u otro profesional de la sanidad, hospital, dispositivo médico, o prueba diagnóstica in vitro. |
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(17)

Los datos personales relacionados con la salud deben incluir en particular todos los datos relativos a la salud del interesado; información sobre el registro de la persona para la prestación de servicios sanitarios; información acerca de los pagos o de la admisibilidad para la atención sanitaria con respecto a la persona; un número, símbolo u otro dato asignado a una persona que la identifica de manera unívoca a efectos de salud; cualquier información acerca de la persona recogida durante la prestación de servicios sanitarios a esta; información derivada de las pruebas o los exámenes de una parte del cuerpo o sustancia corporal, incluidas muestras biológicas; identificación de una persona como prestador de asistencia sanitaria a la persona; o cualquier información sobre, por ejemplo, toda enfermedad, discapacidad, riesgo de enfermedades, historia médica, tratamiento clínico, o estado fisiológico o biomédico real del interesado, independientemente de su fuente, como, por ejemplo, cualquier médico u otro profesional de la sanidad, hospital, dispositivo médico, o prueba diagnóstica in vitro.

| (18) | Todo tratamiento de datos de carácter personal debe efectuarse de forma lícita, justa y transparente en relación con las personas afectadas. En particular, los fines específicos para los que se hayan tratado los datos deben ser explícitos.
  [Enm. 9] |
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(18)

Todo tratamiento de datos de carácter personal debe efectuarse de forma lícita, justa y transparente en relación con las personas afectadas. En particular, los fines específicos para los que se hayan tratado los datos deben ser explícitos.
  [Enm. 9]

| (19) | Para la prevención, investigación y enjuiciamiento de infracciones penales, es necesario que las autoridades competentes conserven y traten datos personales, recogidos en el contexto de la prevención, investigación, detección o enjuiciamiento de infracciones penales, más allá de ese contexto específico, con el fin de adquirir un mejor conocimiento de las tendencias y fenómenos delictivos, recabar información sobre las redes de delincuencia organizada, y establecer vínculos entre las distintas infracciones detectadas.
  [Enm. 10] |
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(19)

Para la prevención, investigación y enjuiciamiento de infracciones penales, es necesario que las autoridades competentes conserven y traten datos personales, recogidos en el contexto de la prevención, investigación, detección o enjuiciamiento de infracciones penales, más allá de ese contexto específico, con el fin de adquirir un mejor conocimiento de las tendencias y fenómenos delictivos, recabar información sobre las redes de delincuencia organizada, y establecer vínculos entre las distintas infracciones detectadas.
  [Enm. 10]

| (20) | Los datos personales no deben ser tratados para fines incompatibles con la finalidad para la que fueron recogidos. Los datos deben ser adecuados, pertinentes y no excesivos para los fines para los que se traten. Deben tomarse todas las medidas razonables para garantizar que se rectifiquen o supriman los datos personales que sean inexactos.
  [Enm. 11] |
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(20)

Los datos personales no deben ser tratados para fines incompatibles con la finalidad para la que fueron recogidos. Los datos deben ser adecuados, pertinentes y no excesivos para los fines para los que se traten. Deben tomarse todas las medidas razonables para garantizar que se rectifiquen o supriman los datos personales que sean inexactos.
  [Enm. 11]

| (20 bis) | El mero hecho de que dos fines se refieran ambos a la prevención, investigación, detección o enjuiciamiento de infracciones penales o a la ejecución de sanciones penales no necesariamente significa que sean compatibles. Sin embargo, hay casos en que el tratamiento ulterior con fines incompatibles debería ser posible, en caso de necesidad, para cumplir una obligación legal del responsable del tratamiento, a fin de proteger los intereses vitales de la persona a que se refieren los datos o de otra persona, o a fin de prevenir una amenaza inmediata y grave para la seguridad pública. Por ello, los Estados miembros han de poder adoptar leyes nacionales que permitan tales derogaciones en la medida de lo estrictamente necesario. Dichas leyes nacionales deben prever salvaguardias adecuadas. [Enm. 12] |
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(20 bis)

El mero hecho de que dos fines se refieran ambos a la prevención, investigación, detección o enjuiciamiento de infracciones penales o a la ejecución de sanciones penales no necesariamente significa que sean compatibles. Sin embargo, hay casos en que el tratamiento ulterior con fines incompatibles debería ser posible, en caso de necesidad, para cumplir una obligación legal del responsable del tratamiento, a fin de proteger los intereses vitales de la persona a que se refieren los datos o de otra persona, o a fin de prevenir una amenaza inmediata y grave para la seguridad pública. Por ello, los Estados miembros han de poder adoptar leyes nacionales que permitan tales derogaciones en la medida de lo estrictamente necesario. Dichas leyes nacionales deben prever salvaguardias adecuadas. [Enm. 12]

| (21) | El principio de exactitud de los datos debe aplicarse teniendo presente el carácter y finalidad del tratamiento correspondiente. En particular en los procedimientos judiciales, las declaraciones que contienen datos personales se basan en la percepción subjetiva de las personas y, en algunos casos, no siempre son verificables. En consecuencia, el requisito de exactitud no debe relacionarse con la exactitud de una afirmación, sino exclusivamente con el hecho de que se ha formulado una afirmación concreta. |
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(21)

El principio de exactitud de los datos debe aplicarse teniendo presente el carácter y finalidad del tratamiento correspondiente. En particular en los procedimientos judiciales, las declaraciones que contienen datos personales se basan en la percepción subjetiva de las personas y, en algunos casos, no siempre son verificables. En consecuencia, el requisito de exactitud no debe relacionarse con la exactitud de una afirmación, sino exclusivamente con el hecho de que se ha formulado una afirmación concreta.

| (22) | En la interpretación y aplicación de los principios generales relativos al tratamiento de datos personales por parte de las autoridades competentes para fines de prevención, investigación, detección o enjuiciamiento de infracciones penales o de ejecución de sanciones penales, se han de tener en cuenta las características específicas del sector, incluidos los objetivos específicos perseguidos.
  [Enm. 13] |
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(22)

En la interpretación y aplicación de los principios generales relativos al tratamiento de datos personales por parte de las autoridades competentes para fines de prevención, investigación, detección o enjuiciamiento de infracciones penales o de ejecución de sanciones penales, se han de tener en cuenta las características específicas del sector, incluidos los objetivos específicos perseguidos.
  [Enm. 13]

| (23) | Es inherente al tratamiento de datos personales en los ámbitos de la cooperación judicial en materia penal y de la cooperación policial que se traten datos personales relativos a diferentes categorías de interesados. Por tanto, en la medida de lo posible, se debe distinguir claramente entre los datos personales de diferentes categorías de interesados tales como los sospechosos, los condenados por una infracción penal, las víctimas y terceros, como los testigos, las personas que posean información o contactos útiles y los cómplices de sospechosos y delincuentes condenados.
  Los Estados miembros deben establecer normas específicas por lo que respecta a las consecuencias de esta categorización, teniendo en cuenta los diferentes fines de la recogida de los datos y disponiendo salvaguardias específicas para las personas que no sean sospechosas de haber cometido o no hayan sido condenadas por cometer una infracción penal. [Enm. 14] |
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(23)

Es inherente al tratamiento de datos personales en los ámbitos de la cooperación judicial en materia penal y de la cooperación policial que se traten datos personales relativos a diferentes categorías de interesados. Por tanto, en la medida de lo posible, se debe distinguir claramente entre los datos personales de diferentes categorías de interesados tales como los sospechosos, los condenados por una infracción penal, las víctimas y terceros, como los testigos, las personas que posean información o contactos útiles y los cómplices de sospechosos y delincuentes condenados.
  Los Estados miembros deben establecer normas específicas por lo que respecta a las consecuencias de esta categorización, teniendo en cuenta los diferentes fines de la recogida de los datos y disponiendo salvaguardias específicas para las personas que no sean sospechosas de haber cometido o no hayan sido condenadas por cometer una infracción penal. [Enm. 14]

| (24) | En la medida de lo posible, debe distinguirse entre los datos personales en función de su grado de exactitud y fiabilidad. Se debe distinguir entre hechos y apreciaciones personales, con el fin de garantizar tanto la protección de las personas como la calidad y fiabilidad de la información tratada por las autoridades competentes. |
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(24)

En la medida de lo posible, debe distinguirse entre los datos personales en función de su grado de exactitud y fiabilidad. Se debe distinguir entre hechos y apreciaciones personales, con el fin de garantizar tanto la protección de las personas como la calidad y fiabilidad de la información tratada por las autoridades competentes.

| (25) | Para que sea lícito, el tratamiento de datos personales
  solo
  debe ser

  permitirse cuando sea
  necesario para el cumplimiento de una obligación jurídica a la que esté sujeto el responsable del tratamiento, para el cumplimiento de una misión de interés público por una autoridad competente prevista por ley, o con el fin de proteger los intereses vitales del interesado o de otra persona, o bien para la prevención de una amenaza inminente y grave para la seguridad pública

  la legislación de la Unión o del Estado miembro, la cual debe especificar en disposiciones explícitas y detalladas, como mínimo, los objetivos, los datos personales, los fines y medios específicos, así como designar o facultar a la designación del responsable del tratamiento, los procedimientos a seguir, el uso y los límites del margen de apreciación otorgado a las autoridades competentes con respecto a las actividades de tratamiento
  . [Enm. 15] |
| --- | --- |

(25)

Para que sea lícito, el tratamiento de datos personales
  solo
  debe ser

  permitirse cuando sea
  necesario para el cumplimiento de una obligación jurídica a la que esté sujeto el responsable del tratamiento, para el cumplimiento de una misión de interés público por una autoridad competente prevista por ley, o con el fin de proteger los intereses vitales del interesado o de otra persona, o bien para la prevención de una amenaza inminente y grave para la seguridad pública

  la legislación de la Unión o del Estado miembro, la cual debe especificar en disposiciones explícitas y detalladas, como mínimo, los objetivos, los datos personales, los fines y medios específicos, así como designar o facultar a la designación del responsable del tratamiento, los procedimientos a seguir, el uso y los límites del margen de apreciación otorgado a las autoridades competentes con respecto a las actividades de tratamiento
  . [Enm. 15]

| (25 bis) | Los datos personales no deben ser tratados para fines incompatibles con la finalidad para la que fueron recogidos. Todo tratamiento ulterior por las autoridades competentes a los efectos contemplados por la presente Directiva que no responda a la finalidad primera con que se recopilaron solo debe autorizarse en casos específicos, cuando el tratamiento sea necesario para el cumplimiento de una obligación jurídica, en virtud de la legislación de la Unión o el Estado miembro a la que esté sujeto el responsable del tratamiento, o para proteger los intereses vitales del interesado o de otra persona o evitar una amenaza inminente y grave para la seguridad pública. El hecho de que se traten datos a efectos policiales no implica necesariamente que dicho objetivo sea compatible con el propósito inicial de su recopilación. El concepto de uso compatible debe interpretarse de manera restrictiva. [Enm. 16] |
| --- | --- |

(25 bis)

Los datos personales no deben ser tratados para fines incompatibles con la finalidad para la que fueron recogidos. Todo tratamiento ulterior por las autoridades competentes a los efectos contemplados por la presente Directiva que no responda a la finalidad primera con que se recopilaron solo debe autorizarse en casos específicos, cuando el tratamiento sea necesario para el cumplimiento de una obligación jurídica, en virtud de la legislación de la Unión o el Estado miembro a la que esté sujeto el responsable del tratamiento, o para proteger los intereses vitales del interesado o de otra persona o evitar una amenaza inminente y grave para la seguridad pública. El hecho de que se traten datos a efectos policiales no implica necesariamente que dicho objetivo sea compatible con el propósito inicial de su recopilación. El concepto de uso compatible debe interpretarse de manera restrictiva. [Enm. 16]

| (25 ter) | Se debe poner fin al tratamiento de datos personales que infrinja las disposiciones nacionales adoptadas de conformidad con la presente Directiva. [Enm. 17] |
| --- | --- |

(25 ter)

Se debe poner fin al tratamiento de datos personales que infrinja las disposiciones nacionales adoptadas de conformidad con la presente Directiva. [Enm. 17]

| (26) | Protección específica merecen los datos personales que, por su naturaleza, son particularmente sensibles
  y vulnerables
  en relación con los derechos fundamentales o la intimidad, incluidos los datos genéticos. Tales datos no deben ser tratados, a no ser que el tratamiento esté

  sea
  específicamente autorizado por una ley

  necesario para la realización de una tarea de interés público en virtud de legislación de la Unión o el Estado miembro
  que contemple medidas adecuadas para proteger los
  derechos fundamentales y los
  intereses legítimos del interesado, sea necesario para salvaguardar el interés vital del interesado o de otra persona; o se refiera a datos que el interesado ha hecho manifiestamente públicos.
  Los datos personales de carácter sensible solo deben ser tratados cuando complementen a otros datos personales que ya se hayan tratado con fines policiales. Toda excepción a la prohibición de tratar datos sensibles se ha de interpretar de modo restrictivo y no ha de dar lugar al tratamiento frecuente, en masa y estructural de los datos personales de carácter sensible. [Enm. 18] |
| --- | --- |

(26)

Protección específica merecen los datos personales que, por su naturaleza, son particularmente sensibles
  y vulnerables
  en relación con los derechos fundamentales o la intimidad, incluidos los datos genéticos. Tales datos no deben ser tratados, a no ser que el tratamiento esté

  sea
  específicamente autorizado por una ley

  necesario para la realización de una tarea de interés público en virtud de legislación de la Unión o el Estado miembro
  que contemple medidas adecuadas para proteger los
  derechos fundamentales y los
  intereses legítimos del interesado, sea necesario para salvaguardar el interés vital del interesado o de otra persona; o se refiera a datos que el interesado ha hecho manifiestamente públicos.
  Los datos personales de carácter sensible solo deben ser tratados cuando complementen a otros datos personales que ya se hayan tratado con fines policiales. Toda excepción a la prohibición de tratar datos sensibles se ha de interpretar de modo restrictivo y no ha de dar lugar al tratamiento frecuente, en masa y estructural de los datos personales de carácter sensible. [Enm. 18]

| (26 bis) | El tratamiento de datos genéticos solo debe estar permitido cuando, en el transcurso de una investigación penal o un procedimiento judicial, se compruebe la existencia de un nexo genético. Los datos genéticos no deben guardarse más que por el tiempo estrictamente necesario para los fines de tales investigaciones y procedimientos, sin perjuicio de la posibilidad de que los Estados miembros prevean periodos de conservación más largos en las condiciones fijadas por la presente Directiva. [Enm. 19] |
| --- | --- |

(26 bis)

El tratamiento de datos genéticos solo debe estar permitido cuando, en el transcurso de una investigación penal o un procedimiento judicial, se compruebe la existencia de un nexo genético. Los datos genéticos no deben guardarse más que por el tiempo estrictamente necesario para los fines de tales investigaciones y procedimientos, sin perjuicio de la posibilidad de que los Estados miembros prevean periodos de conservación más largos en las condiciones fijadas por la presente Directiva. [Enm. 19]

| (27) | Toda persona física debe tener derecho a no ser objeto de una medida que se base únicamente en el

  en la elaboración parcial o total de perfiles por medios de
  tratamiento automático si produce

  automatizado. Todo tratamiento automatizado susceptible de causar
  un efecto jurídico desfavorable para él,
  dicha persona o de afectarla seriamente debe estar prohibido
  , salvo que esté autorizada

  autorizado
  por ley y sujeta

  sujeto
  a medidas adecuadas para salvaguardar los
  derechos fundamentales y los
  intereses legítimos del interesado
  , incluido el derecho a que se le facilite información significativa sobre la lógica empleada en la elaboración de perfiles
  .
  Dicho tratamiento en ningún caso ha de contener o generar discriminaciones sobre la base de categorías especiales de datos
  . [Enm. 20] |
| --- | --- |

(27)

Toda persona física debe tener derecho a no ser objeto de una medida que se base únicamente en el

  en la elaboración parcial o total de perfiles por medios de
  tratamiento automático si produce

  automatizado. Todo tratamiento automatizado susceptible de causar
  un efecto jurídico desfavorable para él,
  dicha persona o de afectarla seriamente debe estar prohibido
  , salvo que esté autorizada

  autorizado
  por ley y sujeta

  sujeto
  a medidas adecuadas para salvaguardar los
  derechos fundamentales y los
  intereses legítimos del interesado
  , incluido el derecho a que se le facilite información significativa sobre la lógica empleada en la elaboración de perfiles
  .
  Dicho tratamiento en ningún caso ha de contener o generar discriminaciones sobre la base de categorías especiales de datos
  . [Enm. 20]

| (28) | Para poder ejercer sus derechos, cualquier información que se facilite al interesado debe ser fácilmente accesible y fácil de entender, utilizando un lenguaje sencillo y claro.
  Esta información debe adaptarse a las necesidades del interesado, en particular cuando se dirija de forma específica a un niño. [Enm. 21] |
| --- | --- |

(28)

Para poder ejercer sus derechos, cualquier información que se facilite al interesado debe ser fácilmente accesible y fácil de entender, utilizando un lenguaje sencillo y claro.
  Esta información debe adaptarse a las necesidades del interesado, en particular cuando se dirija de forma específica a un niño. [Enm. 21]

| (29) | Deben arbitrarse fórmulas para facilitar al interesado el ejercicio de sus derechos establecidos en la presente Directiva, incluidos los mecanismos para solicitar de forma gratuita, entre otras cosas, el acceso a los datos, su rectificación y supresión. El responsable del tratamiento debe estar obligado a responder a las solicitudes del interesado sin demora injustificada

  y en un plazo de un mes a partir de la recepción de la solicitud
  .
  Cuando los datos personales se sometan a tratamiento de forma automatizada, el responsable del tratamiento debe proporcionar medios para que las solicitudes se hagan por vía electrónica. [Enm. 22] |
| --- | --- |

(29)

Deben arbitrarse fórmulas para facilitar al interesado el ejercicio de sus derechos establecidos en la presente Directiva, incluidos los mecanismos para solicitar de forma gratuita, entre otras cosas, el acceso a los datos, su rectificación y supresión. El responsable del tratamiento debe estar obligado a responder a las solicitudes del interesado sin demora injustificada

  y en un plazo de un mes a partir de la recepción de la solicitud
  .
  Cuando los datos personales se sometan a tratamiento de forma automatizada, el responsable del tratamiento debe proporcionar medios para que las solicitudes se hagan por vía electrónica. [Enm. 22]

| (30) | El principio de tratamiento leal
  y transparente
  exige que el interesado sea informado, entre otras cosas, de la existencia de la operación de tratamiento y sus fines,
  de su fundamento jurídico,
  del plazo de conservación de los datos, de la existencia del derecho de acceso, rectificación o supresión y del derecho a presentar una reclamación.
  Además, se ha de informar al interesado en caso de que se elabore un perfil y sobre sus consecuencias previstas.
  Cuando los datos se obtengan de los interesados, estos también deben ser informados de si están obligados a facilitarlos y de las consecuencias, en caso de que no lo hicieran. [Enm. 23] |
| --- | --- |

(30)

El principio de tratamiento leal
  y transparente
  exige que el interesado sea informado, entre otras cosas, de la existencia de la operación de tratamiento y sus fines,
  de su fundamento jurídico,
  del plazo de conservación de los datos, de la existencia del derecho de acceso, rectificación o supresión y del derecho a presentar una reclamación.
  Además, se ha de informar al interesado en caso de que se elabore un perfil y sobre sus consecuencias previstas.
  Cuando los datos se obtengan de los interesados, estos también deben ser informados de si están obligados a facilitarlos y de las consecuencias, en caso de que no lo hicieran. [Enm. 23]

| (31) | La información sobre el tratamiento de los datos de carácter personal relativos a los interesados debe ser facilitada a estos últimos en el momento de su recogida, o, si los datos no se recogieran de los interesados, en el momento del registro o en un plazo razonable después de la recogida, habida cuenta de las circunstancias específicas en que se traten los datos. |
| --- | --- |

(31)

La información sobre el tratamiento de los datos de carácter personal relativos a los interesados debe ser facilitada a estos últimos en el momento de su recogida, o, si los datos no se recogieran de los interesados, en el momento del registro o en un plazo razonable después de la recogida, habida cuenta de las circunstancias específicas en que se traten los datos.

| (32) | Toda persona debe tener el derecho de acceder a los datos recogidos que le conciernan y a ejercer este derecho con facilidad, con el fin de conocer y verificar la licitud del tratamiento. Todo interesado debe, por tanto, tener el derecho de conocer y de que se le comuniquen, en particular, los fines para los que se tratan los datos,
  su fundamento jurídico,
  el plazo de su conservación, los destinatarios que los reciben, incluso en terceros países
  , información inteligible sobre la lógica empleada en el tratamiento automático y la importancia y las consecuencias previstas del mismo, si procede, así como el derecho a presentar una reclamación ante la autoridad de control y a conocer las señas de la misma
  . Se debe autorizar a los interesados a recibir una copia de sus datos personales que estén siendo tratados. [Enm. 24] |
| --- | --- |

(32)

Toda persona debe tener el derecho de acceder a los datos recogidos que le conciernan y a ejercer este derecho con facilidad, con el fin de conocer y verificar la licitud del tratamiento. Todo interesado debe, por tanto, tener el derecho de conocer y de que se le comuniquen, en particular, los fines para los que se tratan los datos,
  su fundamento jurídico,
  el plazo de su conservación, los destinatarios que los reciben, incluso en terceros países
  , información inteligible sobre la lógica empleada en el tratamiento automático y la importancia y las consecuencias previstas del mismo, si procede, así como el derecho a presentar una reclamación ante la autoridad de control y a conocer las señas de la misma
  . Se debe autorizar a los interesados a recibir una copia de sus datos personales que estén siendo tratados. [Enm. 24]

| (33) | Debe permitirse a los Estados miembros adoptar medidas legislativas que retrasen, restrinjan u omitan la información de los interesados o el acceso a sus datos personales en la medida y siempre que dicha restricción total o parcial constituya una medida necesaria y proporcionada en una sociedad democrática, teniendo debidamente en cuenta los
  derechos fundamentales y los
  intereses legítimos de la persona de que se trate, con el fin de no entorpecer las indagaciones, investigaciones o procedimientos oficiales o jurídicos, de no perjudicar la prevención, detección, investigación y enjuiciamiento de infracciones penales o de ejecución de sanciones penales, de proteger la seguridad pública o la seguridad nacional o de proteger al interesado o los derechos y libertades de otras personas.
  El responsable del tratamiento debe evaluar mediante un examen concreto e individual de cada caso si procede aplicar una restricción total o parcial al derecho de acceso. [Enm. 25] |
| --- | --- |

(33)

Debe permitirse a los Estados miembros adoptar medidas legislativas que retrasen, restrinjan u omitan la información de los interesados o el acceso a sus datos personales en la medida y siempre que dicha restricción total o parcial constituya una medida necesaria y proporcionada en una sociedad democrática, teniendo debidamente en cuenta los
  derechos fundamentales y los
  intereses legítimos de la persona de que se trate, con el fin de no entorpecer las indagaciones, investigaciones o procedimientos oficiales o jurídicos, de no perjudicar la prevención, detección, investigación y enjuiciamiento de infracciones penales o de ejecución de sanciones penales, de proteger la seguridad pública o la seguridad nacional o de proteger al interesado o los derechos y libertades de otras personas.
  El responsable del tratamiento debe evaluar mediante un examen concreto e individual de cada caso si procede aplicar una restricción total o parcial al derecho de acceso. [Enm. 25]

| (34) | Toda denegación o restricción de acceso debe comunicarse por escrito al interesado, incluidas las razones de hecho o de Derecho sobre las que se basa la decisión. |
| --- | --- |

(34)

Toda denegación o restricción de acceso debe comunicarse por escrito al interesado, incluidas las razones de hecho o de Derecho sobre las que se basa la decisión.

| (34 bis) | De conformidad con lo establecido por la jurisprudencia del Tribunal y el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, toda restricción de los derechos del interesado debe ser conforme con la Carta y con el Convenio Europeo de Derechos Humanos, y respetar, en particular, el contenido esencial de los derechos y libertades. [Enm. 26] |
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(34 bis)

De conformidad con lo establecido por la jurisprudencia del Tribunal y el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, toda restricción de los derechos del interesado debe ser conforme con la Carta y con el Convenio Europeo de Derechos Humanos, y respetar, en particular, el contenido esencial de los derechos y libertades. [Enm. 26]

| (35) | Cuando los Estados miembros hayan adoptado medidas legislativas que restrinjan, total o parcialmente, el derecho de acceso, el interesado debe tener derecho a solicitar que la autoridad nacional de control competente verifique la licitud del tratamiento. El interesado debe ser informado de este derecho. Cuando el acceso sea ejercido por la autoridad de control por cuenta del interesado, este debe ser informado por la autoridad de control, como mínimo, de que se han llevado a cabo las verificaciones necesarias y del resultado en cuanto a la licitud del tratamiento en cuestión.
  La autoridad de control también debe informar al interesado de su derecho a interponer medios legales. [Enm. 27] |
| --- | --- |

(35)

Cuando los Estados miembros hayan adoptado medidas legislativas que restrinjan, total o parcialmente, el derecho de acceso, el interesado debe tener derecho a solicitar que la autoridad nacional de control competente verifique la licitud del tratamiento. El interesado debe ser informado de este derecho. Cuando el acceso sea ejercido por la autoridad de control por cuenta del interesado, este debe ser informado por la autoridad de control, como mínimo, de que se han llevado a cabo las verificaciones necesarias y del resultado en cuanto a la licitud del tratamiento en cuestión.
  La autoridad de control también debe informar al interesado de su derecho a interponer medios legales. [Enm. 27]

| (36) | Toda persona debe tener derecho a que se rectifiquen los datos personales inexactos
  o tratados de forma ilegal
  que le conciernan y a que se supriman, cuando el tratamiento de estos datos no cumpla los principios esenciales establecidos

  las disposiciones establecidas
  en la presente Directiva.
  Debe notificarse a los destinatarios a los que se hayan comunicado los datos o a los terceros de quienes proceden los datos inexactos que se ha procedido a rectificar, completar o suprimir dichos datos. Los responsables del tratamiento deben abstenerse asimismo de divulgar ulteriormente dichos datos.
  Cuando los datos personales se sometan a tratamiento en el transcurso de investigaciones y procedimientos penales, los derechos de información, acceso, rectificación, supresión y restricción del tratamiento pueden ejercerse de conformidad con las normas nacionales relativas a los procedimientos judiciales. [Enm. 28] |
| --- | --- |

(36)

Toda persona debe tener derecho a que se rectifiquen los datos personales inexactos
  o tratados de forma ilegal
  que le conciernan y a que se supriman, cuando el tratamiento de estos datos no cumpla los principios esenciales establecidos

  las disposiciones establecidas
  en la presente Directiva.
  Debe notificarse a los destinatarios a los que se hayan comunicado los datos o a los terceros de quienes proceden los datos inexactos que se ha procedido a rectificar, completar o suprimir dichos datos. Los responsables del tratamiento deben abstenerse asimismo de divulgar ulteriormente dichos datos.
  Cuando los datos personales se sometan a tratamiento en el transcurso de investigaciones y procedimientos penales, los derechos de información, acceso, rectificación, supresión y restricción del tratamiento pueden ejercerse de conformidad con las normas nacionales relativas a los procedimientos judiciales. [Enm. 28]

| (37) | Se debe establecer la responsabilidad general del responsable por cualquier tratamiento de datos personales realizado por él mismo o en su nombre. En particular, el responsable del tratamiento debe

  ha de
  garantizar
  y debe estar obligado a poder demostrar
  que las operaciones

  cada operación
  de tratamiento se ajustan

  ajusta
  a las normas adoptadas con arreglo a la presente Directiva. [Enm. 29] |
| --- | --- |

(37)

Se debe establecer la responsabilidad general del responsable por cualquier tratamiento de datos personales realizado por él mismo o en su nombre. En particular, el responsable del tratamiento debe

  ha de
  garantizar
  y debe estar obligado a poder demostrar
  que las operaciones

  cada operación
  de tratamiento se ajustan

  ajusta
  a las normas adoptadas con arreglo a la presente Directiva. [Enm. 29]

| (38) | La protección de los derechos y libertades de los interesados con respecto al tratamiento de datos personales exige la adopción de las oportunas medidas de carácter técnico y organizativo con el fin de garantizar el cumplimiento de lo dispuesto en la presente Directiva. Con objeto de velar por el cumplimiento de las disposiciones adoptadas con arreglo a la presente Directiva, el responsable debe adoptar las políticas y aplicar las medidas adecuadas que cumplan especialmente los principios de protección de datos desde el diseño y por defecto. |
| --- | --- |

(38)

La protección de los derechos y libertades de los interesados con respecto al tratamiento de datos personales exige la adopción de las oportunas medidas de carácter técnico y organizativo con el fin de garantizar el cumplimiento de lo dispuesto en la presente Directiva. Con objeto de velar por el cumplimiento de las disposiciones adoptadas con arreglo a la presente Directiva, el responsable debe adoptar las políticas y aplicar las medidas adecuadas que cumplan especialmente los principios de protección de datos desde el diseño y por defecto.

| (39) | La protección de los derechos y libertades de los interesados, así como la responsabilidad de los responsables y encargados del tratamiento, requieren una atribución clara de las responsabilidades con arreglo a la presente Directiva, incluidos los casos en que un responsable determine los fines y los medios para el tratamiento de forma conjunta con otros responsables del tratamiento o cuando el tratamiento se efectúe por cuenta de un responsable.
  El interesado debe tener la posibilidad de ejercer sus derechos de conformidad con lo establecido por la presente Directiva frente a cada uno de los corresponsables del tratamiento. [Enm. 30] |
| --- | --- |

(39)

La protección de los derechos y libertades de los interesados, así como la responsabilidad de los responsables y encargados del tratamiento, requieren una atribución clara de las responsabilidades con arreglo a la presente Directiva, incluidos los casos en que un responsable determine los fines y los medios para el tratamiento de forma conjunta con otros responsables del tratamiento o cuando el tratamiento se efectúe por cuenta de un responsable.
  El interesado debe tener la posibilidad de ejercer sus derechos de conformidad con lo establecido por la presente Directiva frente a cada uno de los corresponsables del tratamiento. [Enm. 30]

| (40) | Con objeto de supervisar el cumplimiento de lo dispuesto en la presente Directiva, el responsable o el encargado del tratamiento deben documentar las actividades de tratamiento. Los responsables y encargados del tratamiento deben estar obligados a cooperar con la autoridad de control y a difundir esta documentación, previa solicitud, de modo que pueda servir para supervisar las operaciones de tratamiento. |
| --- | --- |

(40)

Con objeto de supervisar el cumplimiento de lo dispuesto en la presente Directiva, el responsable o el encargado del tratamiento deben documentar las actividades de tratamiento. Los responsables y encargados del tratamiento deben estar obligados a cooperar con la autoridad de control y a difundir esta documentación, previa solicitud, de modo que pueda servir para supervisar las operaciones de tratamiento.

| (40 bis) | Toda operación de tratamiento de datos personales debe registrarse y documentarse a efectos de la verificación de la licitud del tratamiento y en interés del autocontrol y de las garantías de integridad y seguridad de los datos. Debe concederse acceso a dicho registro a la autoridad de control cuando lo solicite, a efectos del control del cumplimiento de las normas establecidas por la presente Directiva. [Enm. 31] |
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(40 bis)

Toda operación de tratamiento de datos personales debe registrarse y documentarse a efectos de la verificación de la licitud del tratamiento y en interés del autocontrol y de las garantías de integridad y seguridad de los datos. Debe concederse acceso a dicho registro a la autoridad de control cuando lo solicite, a efectos del control del cumplimiento de las normas establecidas por la presente Directiva. [Enm. 31]

| (40 ter) | El responsable o encargado del tratamiento debe efectuar una evaluación del impacto sobre la protección de datos cuando exista la probabilidad de que, por su naturaleza, alcance o fines, las operaciones de tratamiento entrañen riesgos específicos para los derechos y las libertades de los interesados, debiéndose incluir, en particular, las medidas, las garantías y los mecanismos previstos para garantizar la protección de los datos personales y demostrar la conformidad con la presente Directiva. Las evaluaciones de impacto deben referirse a los sistemas y procesos pertinentes de las operaciones de tratamiento de datos personales, pero no a casos concretos. [Enm. 32] |
| --- | --- |

(40 ter)

El responsable o encargado del tratamiento debe efectuar una evaluación del impacto sobre la protección de datos cuando exista la probabilidad de que, por su naturaleza, alcance o fines, las operaciones de tratamiento entrañen riesgos específicos para los derechos y las libertades de los interesados, debiéndose incluir, en particular, las medidas, las garantías y los mecanismos previstos para garantizar la protección de los datos personales y demostrar la conformidad con la presente Directiva. Las evaluaciones de impacto deben referirse a los sistemas y procesos pertinentes de las operaciones de tratamiento de datos personales, pero no a casos concretos. [Enm. 32]

| (41) | Con el fin de garantizar la protección efectiva de los derechos y libertades de los interesados mediante acciones preventivas, el responsable o encargado del tratamiento deben consultar, en determinados casos, a la autoridad de control antes del tratamiento.
  Además, cuando una evaluación del impacto sobre la protección de datos indique que es probable que las operaciones de tratamiento presenten un elevado riesgo concreto para los derechos y las libertades de los interesados, la autoridad de control debe estar en condiciones de impedir, antes de que se inicie, todo tratamiento que conlleve riesgos no acordes con lo dispuesto por la presente Directiva, así como de formular propuestas para remediar la situación. Dicha consulta puede también realizarse durante la elaboración de una norma del parlamento nacional o de una disposición basada en dicha norma legislativa que defina la naturaleza del tratamiento y establezca las garantías adecuadas. [Enm. 33] |
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(41)

Con el fin de garantizar la protección efectiva de los derechos y libertades de los interesados mediante acciones preventivas, el responsable o encargado del tratamiento deben consultar, en determinados casos, a la autoridad de control antes del tratamiento.
  Además, cuando una evaluación del impacto sobre la protección de datos indique que es probable que las operaciones de tratamiento presenten un elevado riesgo concreto para los derechos y las libertades de los interesados, la autoridad de control debe estar en condiciones de impedir, antes de que se inicie, todo tratamiento que conlleve riesgos no acordes con lo dispuesto por la presente Directiva, así como de formular propuestas para remediar la situación. Dicha consulta puede también realizarse durante la elaboración de una norma del parlamento nacional o de una disposición basada en dicha norma legislativa que defina la naturaleza del tratamiento y establezca las garantías adecuadas. [Enm. 33]

| (41 bis) | Con objeto de mantener la seguridad y evitar que el tratamiento infrinja lo dispuesto en la presente Directiva, el responsable o el encargado del tratamiento deben evaluar los riesgos inherentes al tratamiento y aplicar medidas para mitigarlos. Dichas medidas deben garantizar un nivel de seguridad adecuado, teniendo en cuenta los conocimientos técnicos existentes y el coste de su aplicación en relación con los riesgos y la naturaleza de los datos personales que deban protegerse. A la hora de establecer normas técnicas y medidas organizativas destinadas a garantizar la seguridad del tratamiento, se ha de fomentar la neutralidad tecnológica. [Enm. 34] |
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(41 bis)

Con objeto de mantener la seguridad y evitar que el tratamiento infrinja lo dispuesto en la presente Directiva, el responsable o el encargado del tratamiento deben evaluar los riesgos inherentes al tratamiento y aplicar medidas para mitigarlos. Dichas medidas deben garantizar un nivel de seguridad adecuado, teniendo en cuenta los conocimientos técnicos existentes y el coste de su aplicación en relación con los riesgos y la naturaleza de los datos personales que deban protegerse. A la hora de establecer normas técnicas y medidas organizativas destinadas a garantizar la seguridad del tratamiento, se ha de fomentar la neutralidad tecnológica. [Enm. 34]

| (42) | Si no se toman medidas de manera rápida y adecuada, las violaciones de los datos personales pueden entrañar
  una pérdida económica sustancial y
  un perjuicio, incluso

  social
  para la reputación de la persona en cuestión
  , incluida la posibilidad de que un tercero usurpe su identidad
  . Por consiguiente, tan pronto como el responsable del tratamiento tenga conocimiento de que se ha producido una violación, debe notificarla a la autoridad nacional competente. Las personas físicas cuyos datos personales o intimidad puedan verse afectados negativamente por dicha violación deben ser informadas de ello sin demora injustificada para que puedan adoptar las cautelas necesarias. Se debe considerar que una violación afecta negativamente a los datos personales o la intimidad de los interesados cuando conlleva, por ejemplo, fraude o usurpación de identidad, daños físicos, humillación grave o perjuicio para su reputación en relación con el tratamiento de datos personales.
  La notificación debe incluir información sobre las medidas adoptadas por el proveedor para atajar la violación, así como recomendaciones para el abonado o particular afectado. Las notificaciones a los interesados deben realizarse tan pronto como sea factible, en estrecha cooperación con la autoridad de control y siguiendo las directrices de esta. [Enm. 35] |
| --- | --- |

(42)

Si no se toman medidas de manera rápida y adecuada, las violaciones de los datos personales pueden entrañar
  una pérdida económica sustancial y
  un perjuicio, incluso

  social
  para la reputación de la persona en cuestión
  , incluida la posibilidad de que un tercero usurpe su identidad
  . Por consiguiente, tan pronto como el responsable del tratamiento tenga conocimiento de que se ha producido una violación, debe notificarla a la autoridad nacional competente. Las personas físicas cuyos datos personales o intimidad puedan verse afectados negativamente por dicha violación deben ser informadas de ello sin demora injustificada para que puedan adoptar las cautelas necesarias. Se debe considerar que una violación afecta negativamente a los datos personales o la intimidad de los interesados cuando conlleva, por ejemplo, fraude o usurpación de identidad, daños físicos, humillación grave o perjuicio para su reputación en relación con el tratamiento de datos personales.
  La notificación debe incluir información sobre las medidas adoptadas por el proveedor para atajar la violación, así como recomendaciones para el abonado o particular afectado. Las notificaciones a los interesados deben realizarse tan pronto como sea factible, en estrecha cooperación con la autoridad de control y siguiendo las directrices de esta. [Enm. 35]

| (43) | Al establecer disposiciones de aplicación sobre el formato y los procedimientos aplicables a la notificación de las violaciones de datos personales, conviene tener debidamente en cuenta las circunstancias de la violación, incluyendo si los datos personales habían sido protegidos mediante las medidas técnicas de protección adecuadas, limitando eficazmente la probabilidad de uso indebido. Asimismo, estas normas y procedimientos deben tener en cuenta los intereses legítimos de las autoridades competentes, en los casos en que una comunicación temprana pudiera obstaculizar innecesariamente la investigación de las circunstancias de la violación. |
| --- | --- |

(43)

Al establecer disposiciones de aplicación sobre el formato y los procedimientos aplicables a la notificación de las violaciones de datos personales, conviene tener debidamente en cuenta las circunstancias de la violación, incluyendo si los datos personales habían sido protegidos mediante las medidas técnicas de protección adecuadas, limitando eficazmente la probabilidad de uso indebido. Asimismo, estas normas y procedimientos deben tener en cuenta los intereses legítimos de las autoridades competentes, en los casos en que una comunicación temprana pudiera obstaculizar innecesariamente la investigación de las circunstancias de la violación.

| (44) | El responsable o el encargado del tratamiento deben designar a una persona que les ayude a supervisar
  y demostrar
  el cumplimiento de las disposiciones adoptadas con arreglo a la presente Directiva.
  Cuando
  varias entidades de la

  autoridades competentes actúen bajo la supervisión de una
  autoridad competente pueden

  central, al menos esta autoridad central debe
  designar conjuntamente a un delegado de protección de datos. Los delegados de protección de datos deben estar en condiciones de desempeñar sus funciones y tareas con independencia y eficacia
  , en particular, mediante el establecimiento de normas que prevengan conflictos de intereses con otras tareas llevadas a cabo por el delegado de protección de datos
  . [Enm. 36] |
| --- | --- |

(44)

El responsable o el encargado del tratamiento deben designar a una persona que les ayude a supervisar
  y demostrar
  el cumplimiento de las disposiciones adoptadas con arreglo a la presente Directiva.
  Cuando
  varias entidades de la

  autoridades competentes actúen bajo la supervisión de una
  autoridad competente pueden

  central, al menos esta autoridad central debe
  designar conjuntamente a un delegado de protección de datos. Los delegados de protección de datos deben estar en condiciones de desempeñar sus funciones y tareas con independencia y eficacia
  , en particular, mediante el establecimiento de normas que prevengan conflictos de intereses con otras tareas llevadas a cabo por el delegado de protección de datos
  . [Enm. 36]

| (45) | Los Estados miembros deben velar por que una transferencia a un tercer país solo se lleve a cabo si
  dicha transferencia específica
  es necesaria para la prevención, investigación, detección y enjuiciamiento de infracciones penales o la ejecución de sanciones penales, y si el responsable del tratamiento en el tercer país u organización internacional es una autoridad
  pública
  competente a tenor de la presente Directiva. Puede llevarse a cabo una transferencia en los casos en que la Comisión haya decidido que el tercer país o la organización internacional de que se trate garantizan un nivel adecuado de protección, o cuando se hayan ofrecido unas garantías apropiadas
  , llegado el caso, en virtud de un instrumento jurídicamente vinculante
  .
  Los datos transferidos a las autoridades públicas competentes en terceros países no se han de tratar ulteriormente con fines diferentes de los que motivaron su transferencia. [Enm. 37] |
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(45)

Los Estados miembros deben velar por que una transferencia a un tercer país solo se lleve a cabo si
  dicha transferencia específica
  es necesaria para la prevención, investigación, detección y enjuiciamiento de infracciones penales o la ejecución de sanciones penales, y si el responsable del tratamiento en el tercer país u organización internacional es una autoridad
  pública
  competente a tenor de la presente Directiva. Puede llevarse a cabo una transferencia en los casos en que la Comisión haya decidido que el tercer país o la organización internacional de que se trate garantizan un nivel adecuado de protección, o cuando se hayan ofrecido unas garantías apropiadas
  , llegado el caso, en virtud de un instrumento jurídicamente vinculante
  .
  Los datos transferidos a las autoridades públicas competentes en terceros países no se han de tratar ulteriormente con fines diferentes de los que motivaron su transferencia. [Enm. 37]

| (45 bis) | La transferencia ulterior por parte de las autoridades competentes en terceros países o de organizaciones internacionales a las que se hayan transferido datos personales solo se ha de permitir si dicha transferencia ulterior es necesaria para el mismo fin específico que el de la transferencia original y si el segundo destinatario también es una autoridad pública competente. Las transferencias ulteriores no se deben permitir con fines policiales de carácter general. La autoridad competente que llevó a cabo la transferencia original debe haber dado su conformidad a la transferencia ulterior. [Enm. 38] |
| --- | --- |

(45 bis)

La transferencia ulterior por parte de las autoridades competentes en terceros países o de organizaciones internacionales a las que se hayan transferido datos personales solo se ha de permitir si dicha transferencia ulterior es necesaria para el mismo fin específico que el de la transferencia original y si el segundo destinatario también es una autoridad pública competente. Las transferencias ulteriores no se deben permitir con fines policiales de carácter general. La autoridad competente que llevó a cabo la transferencia original debe haber dado su conformidad a la transferencia ulterior. [Enm. 38]

| (46) | La Comisión puede determinar, con efectos para toda la Unión, que algunos terceros países, un territorio o un sector del tratamiento en un tercer país, o una organización internacional ofrecen un nivel adecuado de protección de datos, proporcionando así seguridad jurídica y uniformidad en toda la Unión en lo que se refiere a los terceros países u organizaciones internacionales que se considera aportan tal nivel de protección. En estos casos, se pueden realizar transferencias de datos personales a estos países sin tener que obtener ninguna otra autorización. |
| --- | --- |

(46)

La Comisión puede determinar, con efectos para toda la Unión, que algunos terceros países, un territorio o un sector del tratamiento en un tercer país, o una organización internacional ofrecen un nivel adecuado de protección de datos, proporcionando así seguridad jurídica y uniformidad en toda la Unión en lo que se refiere a los terceros países u organizaciones internacionales que se considera aportan tal nivel de protección. En estos casos, se pueden realizar transferencias de datos personales a estos países sin tener que obtener ninguna otra autorización.

| (47) | En consonancia con los valores fundamentales en los que se basa la Unión, en particular la protección de los derechos humanos, la Comisión debe tener en cuenta en qué medida en dicho tercer país se respeta el Estado de Derecho, el acceso a la justicia, así como las normas y principios internacionales relativos a los derechos humanos. |
| --- | --- |

(47)

En consonancia con los valores fundamentales en los que se basa la Unión, en particular la protección de los derechos humanos, la Comisión debe tener en cuenta en qué medida en dicho tercer país se respeta el Estado de Derecho, el acceso a la justicia, así como las normas y principios internacionales relativos a los derechos humanos.

| (48) | La Comisión también debe poder reconocer que un tercer país, un territorio, un sector del tratamiento en un tercer país, o una organización internacional no ofrece un nivel adecuado de protección de datos. En consecuencia, debe prohibirse la transferencia de datos personales a dicho tercer país, salvo cuando se base en un acuerdo internacional, unas garantías apropiadas o una excepción. Deben establecerse los procedimientos para celebrar consultas entre la Comisión y dichos terceros países u organizaciones internacionales. Sin embargo, tal decisión de la Comisión se entenderá sin perjuicio de la posibilidad de llevar a cabo transferencias sobre la base de garantías apropiadas
  en virtud de un instrumento jurídicamente vinculante,
  o de una excepción establecida en la Directiva. [Enm. 39] |
| --- | --- |

(48)

La Comisión también debe poder reconocer que un tercer país, un territorio, un sector del tratamiento en un tercer país, o una organización internacional no ofrece un nivel adecuado de protección de datos. En consecuencia, debe prohibirse la transferencia de datos personales a dicho tercer país, salvo cuando se base en un acuerdo internacional, unas garantías apropiadas o una excepción. Deben establecerse los procedimientos para celebrar consultas entre la Comisión y dichos terceros países u organizaciones internacionales. Sin embargo, tal decisión de la Comisión se entenderá sin perjuicio de la posibilidad de llevar a cabo transferencias sobre la base de garantías apropiadas
  en virtud de un instrumento jurídicamente vinculante,
  o de una excepción establecida en la Directiva. [Enm. 39]

| (49) | Las transferencias no basadas en dicha decisión de adecuación solo deben permitirse cuando se hayan invocado las garantías apropiadas en un instrumento jurídicamente vinculante que garantice la protección de los datos personales o cuando el responsable o encargado del tratamiento haya evaluado todas las circunstancias que rodean la operación de transferencia de datos o el conjunto de operaciones de transferencia de datos y, basándose en esta evaluación, considere que existen las garantías apropiadas con respecto a la protección de los datos personales. En los casos en que no existan razones para autorizar una transferencia, deben permitirse excepciones, si fuera necesario, para proteger el interés vital del interesado o de otra persona, o para proteger intereses legítimos del interesado en caso de que la legislación del Estado miembro que transfiere los datos personales así lo disponga, o cuando sea indispensable para prevenir una amenaza inminente y grave para la seguridad pública de un Estado miembro o de un tercer país, o en determinados casos a efectos de prevención, investigación, detección o enjuiciamiento de infracciones penales o de ejecución de sanciones penales, o en casos específicos para el reconocimiento, ejercicio o defensa de un derecho en un procedimiento judicial. [Enm. 40] |
| --- | --- |

(49)

Las transferencias no basadas en dicha decisión de adecuación solo deben permitirse cuando se hayan invocado las garantías apropiadas en un instrumento jurídicamente vinculante que garantice la protección de los datos personales o cuando el responsable o encargado del tratamiento haya evaluado todas las circunstancias que rodean la operación de transferencia de datos o el conjunto de operaciones de transferencia de datos y, basándose en esta evaluación, considere que existen las garantías apropiadas con respecto a la protección de los datos personales. En los casos en que no existan razones para autorizar una transferencia, deben permitirse excepciones, si fuera necesario, para proteger el interés vital del interesado o de otra persona, o para proteger intereses legítimos del interesado en caso de que la legislación del Estado miembro que transfiere los datos personales así lo disponga, o cuando sea indispensable para prevenir una amenaza inminente y grave para la seguridad pública de un Estado miembro o de un tercer país, o en determinados casos a efectos de prevención, investigación, detección o enjuiciamiento de infracciones penales o de ejecución de sanciones penales, o en casos específicos para el reconocimiento, ejercicio o defensa de un derecho en un procedimiento judicial. [Enm. 40]

| (49 bis) | En los casos en que no existan razones para autorizar una transferencia, deben permitirse excepciones, si fuera necesario, para proteger el interés vital del interesado o de otra persona, o para proteger intereses legítimos del interesado en caso de que la legislación del Estado miembro que transfiere los datos personales así lo disponga, o cuando sea indispensable para prevenir una amenaza inminente y grave para la seguridad pública de un Estado miembro o de un tercer país, o en determinados casos a efectos de prevención, investigación, detección o enjuiciamiento de infracciones penales o de ejecución de sanciones penales, o en casos específicos para el reconocimiento, ejercicio o defensa de un derecho en un procedimiento judicial. Dichas excepciones se deben interpretar de forma restrictiva y no permitir la transferencia frecuente, en masa y estructural de datos personales ni la transferencia indiscriminada de datos, que deberían estar limitados a los datos estrictamente necesarios. Además, la decisión sobre una transferencia de datos debe adoptarla una persona debidamente autorizada, y la transferencia debe estar documentada y ponerse, previa solicitud, a disposición de la autoridad de control con objeto de controlar la pertinencia de la misma. [Enm. 41] |
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(49 bis)

En los casos en que no existan razones para autorizar una transferencia, deben permitirse excepciones, si fuera necesario, para proteger el interés vital del interesado o de otra persona, o para proteger intereses legítimos del interesado en caso de que la legislación del Estado miembro que transfiere los datos personales así lo disponga, o cuando sea indispensable para prevenir una amenaza inminente y grave para la seguridad pública de un Estado miembro o de un tercer país, o en determinados casos a efectos de prevención, investigación, detección o enjuiciamiento de infracciones penales o de ejecución de sanciones penales, o en casos específicos para el reconocimiento, ejercicio o defensa de un derecho en un procedimiento judicial. Dichas excepciones se deben interpretar de forma restrictiva y no permitir la transferencia frecuente, en masa y estructural de datos personales ni la transferencia indiscriminada de datos, que deberían estar limitados a los datos estrictamente necesarios. Además, la decisión sobre una transferencia de datos debe adoptarla una persona debidamente autorizada, y la transferencia debe estar documentada y ponerse, previa solicitud, a disposición de la autoridad de control con objeto de controlar la pertinencia de la misma. [Enm. 41]

| (50) | Cuando los datos personales circulan a través de las fronteras se puede poner en mayor riesgo la capacidad de las personas físicas para ejercer los derechos de protección de datos con el fin de protegerse contra la utilización ilícita o la revelación de dichos datos. Al mismo tiempo, es posible que las autoridades de control se vean en la imposibilidad de tramitar reclamaciones o realizar investigaciones relativas a actividades desarrolladas fuera de sus fronteras. Sus esfuerzos por colaborar en el contexto transfronterizo también pueden verse obstaculizados por poderes preventivos o correctores insuficientes y regímenes jurídicos incoherentes. Por tanto, es necesario fomentar una cooperación más estrecha entre las autoridades de control de la protección de datos para ayudarles a intercambiar información con sus homólogos extranjeros. |
| --- | --- |

(50)

Cuando los datos personales circulan a través de las fronteras se puede poner en mayor riesgo la capacidad de las personas físicas para ejercer los derechos de protección de datos con el fin de protegerse contra la utilización ilícita o la revelación de dichos datos. Al mismo tiempo, es posible que las autoridades de control se vean en la imposibilidad de tramitar reclamaciones o realizar investigaciones relativas a actividades desarrolladas fuera de sus fronteras. Sus esfuerzos por colaborar en el contexto transfronterizo también pueden verse obstaculizados por poderes preventivos o correctores insuficientes y regímenes jurídicos incoherentes. Por tanto, es necesario fomentar una cooperación más estrecha entre las autoridades de control de la protección de datos para ayudarles a intercambiar información con sus homólogos extranjeros.

| (51) | La creación en los Estados miembros de autoridades de control que ejerzan sus funciones con plena independencia constituye un elemento esencial de la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos de carácter personal. Las autoridades de control deben supervisar la aplicación de las disposiciones adoptadas en aplicación de la presente Directiva y contribuir a su aplicación coherente en toda la Unión, con el fin de proteger a las personas físicas en relación con el tratamiento de sus datos de carácter personal. Para ello, las autoridades de supervisión deben cooperar entre sí y con la Comisión. [Enm. 42] |
| --- | --- |

(51)

La creación en los Estados miembros de autoridades de control que ejerzan sus funciones con plena independencia constituye un elemento esencial de la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos de carácter personal. Las autoridades de control deben supervisar la aplicación de las disposiciones adoptadas en aplicación de la presente Directiva y contribuir a su aplicación coherente en toda la Unión, con el fin de proteger a las personas físicas en relación con el tratamiento de sus datos de carácter personal. Para ello, las autoridades de supervisión deben cooperar entre sí y con la Comisión. [Enm. 42]

| (52) | Los Estados miembros pueden confiar a una autoridad de control ya creada en los Estados miembros de conformidad con el Reglamento (UE) no ..../2014 la responsabilidad de las funciones que corresponden a las autoridades nacionales de control que han de crearse con arreglo a lo dispuesto en la presente Directiva. |
| --- | --- |

(52)

Los Estados miembros pueden confiar a una autoridad de control ya creada en los Estados miembros de conformidad con el Reglamento (UE) no ..../2014 la responsabilidad de las funciones que corresponden a las autoridades nacionales de control que han de crearse con arreglo a lo dispuesto en la presente Directiva.

| (53) | Se debe autorizar a los Estados miembros a crear más de una autoridad de control con objeto de reflejar su estructura constitucional, organizativa y administrativa. Todas las autoridades de control deben estar dotadas de los recursos financieros y humanos adecuados, los locales y las infraestructuras
  , incluidas capacidades técnicas, conocimientos y cualificaciones,
  que sean necesarios para la realización eficaz de sus tareas, en particular las relacionadas con la asistencia recíproca y la cooperación con otras autoridades de control de la Unión. [Enm. 43] |
| --- | --- |

(53)

Se debe autorizar a los Estados miembros a crear más de una autoridad de control con objeto de reflejar su estructura constitucional, organizativa y administrativa. Todas las autoridades de control deben estar dotadas de los recursos financieros y humanos adecuados, los locales y las infraestructuras
  , incluidas capacidades técnicas, conocimientos y cualificaciones,
  que sean necesarios para la realización eficaz de sus tareas, en particular las relacionadas con la asistencia recíproca y la cooperación con otras autoridades de control de la Unión. [Enm. 43]

| (54) | Las condiciones generales aplicables a los miembros de la autoridad de control deben establecerse por ley en cada Estado miembro, y disponer, entre otras cosas, que dichos miembros deben ser nombrados por el Parlamento o el Gobierno del Estado miembro,
  sobre la base de consultas celebradas con los parlamentos,
  e incluir normas sobre su cualificación personal y función. [Enm. 44] |
| --- | --- |

(54)

Las condiciones generales aplicables a los miembros de la autoridad de control deben establecerse por ley en cada Estado miembro, y disponer, entre otras cosas, que dichos miembros deben ser nombrados por el Parlamento o el Gobierno del Estado miembro,
  sobre la base de consultas celebradas con los parlamentos,
  e incluir normas sobre su cualificación personal y función. [Enm. 44]

| (55) | Aunque la presente Directiva también se aplica a las actividades de los órganos jurisdiccionales nacionales, la competencia de las autoridades de control no debe abarcar el tratamiento de datos personales cuando los primeros actúen en ejercicio de su función jurisdiccional, con el fin de garantizar la independencia de los jueces en el desempeño de sus funciones. No obstante, esta excepción debe limitarse estrictamente a verdaderas actividades judiciales en juicios y no debe aplicarse a otras actividades en las que puedan estar implicados los jueces, de conformidad con el Derecho nacional. |
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(55)

Aunque la presente Directiva también se aplica a las actividades de los órganos jurisdiccionales nacionales, la competencia de las autoridades de control no debe abarcar el tratamiento de datos personales cuando los primeros actúen en ejercicio de su función jurisdiccional, con el fin de garantizar la independencia de los jueces en el desempeño de sus funciones. No obstante, esta excepción debe limitarse estrictamente a verdaderas actividades judiciales en juicios y no debe aplicarse a otras actividades en las que puedan estar implicados los jueces, de conformidad con el Derecho nacional.

| (56) | Para garantizar la supervisión y ejecución coherentes de la presente Directiva en toda la Unión, las autoridades de control deben gozar en todos los Estados miembros de las mismas funciones y poderes efectivos, incluidos los poderes de investigación
  efectivos
  ,
  acceso a todos los datos personales y a toda la información necesaria para el ejercicio de las distintas funciones de control, acceso a cualesquiera locales del responsable o encargado de datos, incluidas las infraestructuras de tratamiento de datos, poderes
  de intervención jurídicamente vinculante, de decisión y sanción, especialmente en casos de reclamaciones de personas físicas, y la capacidad de litigar. [Enm. 45] |
| --- | --- |

(56)

Para garantizar la supervisión y ejecución coherentes de la presente Directiva en toda la Unión, las autoridades de control deben gozar en todos los Estados miembros de las mismas funciones y poderes efectivos, incluidos los poderes de investigación
  efectivos
  ,
  acceso a todos los datos personales y a toda la información necesaria para el ejercicio de las distintas funciones de control, acceso a cualesquiera locales del responsable o encargado de datos, incluidas las infraestructuras de tratamiento de datos, poderes
  de intervención jurídicamente vinculante, de decisión y sanción, especialmente en casos de reclamaciones de personas físicas, y la capacidad de litigar. [Enm. 45]

| (57) | Cada autoridad de control debe oír las reclamaciones presentadas por cualquier interesado y debe investigar el asunto. La investigación a raíz de una reclamación debe llevarse a cabo, bajo control jurisdiccional, en la medida en que sea adecuada en el caso específico. La autoridad de control debe informar al interesado de la evolución y el resultado de la reclamación en un plazo razonable. Si el caso requiere una mayor investigación o coordinación con otra autoridad de control, se debe facilitar información intermedia al interesado. |
| --- | --- |

(57)

Cada autoridad de control debe oír las reclamaciones presentadas por cualquier interesado y debe investigar el asunto. La investigación a raíz de una reclamación debe llevarse a cabo, bajo control jurisdiccional, en la medida en que sea adecuada en el caso específico. La autoridad de control debe informar al interesado de la evolución y el resultado de la reclamación en un plazo razonable. Si el caso requiere una mayor investigación o coordinación con otra autoridad de control, se debe facilitar información intermedia al interesado.

| (58) | Las autoridades de control deben ayudarse en el desempeño de sus funciones y facilitarse ayuda mutua, con el fin de garantizar la aplicación y ejecución coherentes de las disposiciones adoptadas con arreglo a la presente Directiva.
  Cada autoridad de control debería estar preparada para participar en operaciones conjuntas. La autoridad de control a la que se curse la solicitud debe estar obligada a responder a la misma en un plazo señalado. [Enm. 46] |
| --- | --- |

(58)

Las autoridades de control deben ayudarse en el desempeño de sus funciones y facilitarse ayuda mutua, con el fin de garantizar la aplicación y ejecución coherentes de las disposiciones adoptadas con arreglo a la presente Directiva.
  Cada autoridad de control debería estar preparada para participar en operaciones conjuntas. La autoridad de control a la que se curse la solicitud debe estar obligada a responder a la misma en un plazo señalado. [Enm. 46]

| (59) | El Consejo Europeo de Protección de Datos creado por el Reglamento (UE) no ..../2012

  2014
  debe contribuir a la aplicación coherente de la presente Directiva en el conjunto de la Unión, entre otras cosas, asesorando a
  las instituciones de
  la Comisión

  Unión,
  y fomentando la cooperación de las autoridades de control en toda la Unión
  , y deberá emitir un dictamen a la Comisión con respecto a la elaboración de actos delegados y de ejecución basados en la presente Directiva
  . [Enm. 47] |
| --- | --- |

(59)

El Consejo Europeo de Protección de Datos creado por el Reglamento (UE) no ..../2012

  2014
  debe contribuir a la aplicación coherente de la presente Directiva en el conjunto de la Unión, entre otras cosas, asesorando a
  las instituciones de
  la Comisión

  Unión,
  y fomentando la cooperación de las autoridades de control en toda la Unión
  , y deberá emitir un dictamen a la Comisión con respecto a la elaboración de actos delegados y de ejecución basados en la presente Directiva
  . [Enm. 47]

| (60) | Todo interesado debe tener derecho a presentar una reclamación ante una autoridad de control en cualquier Estado miembro y a presentar un recurso judicial si considera que se vulneran sus derechos en el marco de la presente Directiva o en caso de que la autoridad de control no reaccione ante una reclamación o no actúe cuando dicha medida sea necesaria para proteger los derechos del interesado. |
| --- | --- |

(60)

Todo interesado debe tener derecho a presentar una reclamación ante una autoridad de control en cualquier Estado miembro y a presentar un recurso judicial si considera que se vulneran sus derechos en el marco de la presente Directiva o en caso de que la autoridad de control no reaccione ante una reclamación o no actúe cuando dicha medida sea necesaria para proteger los derechos del interesado.

| (61) | Toda entidad, organización o asociación que tenga por objeto proteger los derechos e intereses de los interesados en relación con la protección de sus datos

  actúe en interés público
  y esté constituida con arreglo a la legislación de un Estado miembro debe tener derecho a presentar una reclamación ante la autoridad de control o ejercer el derecho de recurso judicial, en nombre de los interesados, o a presentar, independientemente de la reclamación de un interesado, su propia reclamación, cuando considere que se ha producido una violación de los datos personales. [Enm. 48] |
| --- | --- |

(61)

Toda entidad, organización o asociación que tenga por objeto proteger los derechos e intereses de los interesados en relación con la protección de sus datos

  actúe en interés público
  y esté constituida con arreglo a la legislación de un Estado miembro debe tener derecho a presentar una reclamación ante la autoridad de control o ejercer el derecho de recurso judicial, en nombre de los interesados, o a presentar, independientemente de la reclamación de un interesado, su propia reclamación, cuando considere que se ha producido una violación de los datos personales. [Enm. 48]

| (62) | Toda persona física o jurídica debe tener derecho a presentar un recurso judicial contra las decisiones de una autoridad de control que le conciernan. Las acciones legales contra una autoridad de control deben ejercitarse ante los órganos jurisdiccionales del Estado miembro en el que esté establecida la autoridad de control. |
| --- | --- |

(62)

Toda persona física o jurídica debe tener derecho a presentar un recurso judicial contra las decisiones de una autoridad de control que le conciernan. Las acciones legales contra una autoridad de control deben ejercitarse ante los órganos jurisdiccionales del Estado miembro en el que esté establecida la autoridad de control.

| (63) | Los Estados miembros deben garantizar que las acciones judiciales, para ser eficaces, permitan la rápida adopción de medidas con el fin de corregir o impedir una infracción a la presente Directiva. |
| --- | --- |

(63)

Los Estados miembros deben garantizar que las acciones judiciales, para ser eficaces, permitan la rápida adopción de medidas con el fin de corregir o impedir una infracción a la presente Directiva.

| (64) | Cualquier perjuicio que pueda sufrir una persona
  , incluidos daños no pecuniarios,
  como consecuencia de un tratamiento ilícito debe ser compensado por el responsable o el encargado del tratamiento, que pueden quedar exentos de responsabilidad si demuestran que no son responsables del perjuicio, en particular si acreditan la conducta culposa del interesado o en caso de fuerza mayor. [Enm. 49] |
| --- | --- |

(64)

Cualquier perjuicio que pueda sufrir una persona
  , incluidos daños no pecuniarios,
  como consecuencia de un tratamiento ilícito debe ser compensado por el responsable o el encargado del tratamiento, que pueden quedar exentos de responsabilidad si demuestran que no son responsables del perjuicio, en particular si acreditan la conducta culposa del interesado o en caso de fuerza mayor. [Enm. 49]

| (65) | Deben imponerse sanciones a toda persona física o jurídica, ya sean de Derecho público o privado, que no cumpla lo dispuesto en la presente Directiva. Los Estados miembros deben asegurarse de que las sanciones sean efectivas, proporcionadas y disuasorias y deben tomar todas las medidas para su aplicación. |
| --- | --- |

(65)

Deben imponerse sanciones a toda persona física o jurídica, ya sean de Derecho público o privado, que no cumpla lo dispuesto en la presente Directiva. Los Estados miembros deben asegurarse de que las sanciones sean efectivas, proporcionadas y disuasorias y deben tomar todas las medidas para su aplicación.

| (65 bis) | Estará prohibida la comunicación de datos personales a otras autoridades o a particulares en la Unión, a menos que la misma se efectúe en aplicación de una Ley y el destinatario esté establecido en un Estado miembro, y a condición de que ningún interés legítimo concreto del interesado obste a su comunicación, y siempre que la misma responda a la necesidad de que el responsable comunique los datos bien para efectuar una tarea de la que esté encargado legalmente, para prevenir un peligro inmediato y serio para la seguridad pública, o para evitar serios perjuicios para los derechos de las personas. El responsable deberá informar a los destinatarios sobre el objeto del tratamiento, y a la autoridad de control sobre el hecho de la comunicación de datos. También se deberá informar al destinatario de las restricciones aplicables al tratamiento y velar por el respeto de las mismas. [Enm. 50] |
| --- | --- |

(65 bis)

Estará prohibida la comunicación de datos personales a otras autoridades o a particulares en la Unión, a menos que la misma se efectúe en aplicación de una Ley y el destinatario esté establecido en un Estado miembro, y a condición de que ningún interés legítimo concreto del interesado obste a su comunicación, y siempre que la misma responda a la necesidad de que el responsable comunique los datos bien para efectuar una tarea de la que esté encargado legalmente, para prevenir un peligro inmediato y serio para la seguridad pública, o para evitar serios perjuicios para los derechos de las personas. El responsable deberá informar a los destinatarios sobre el objeto del tratamiento, y a la autoridad de control sobre el hecho de la comunicación de datos. También se deberá informar al destinatario de las restricciones aplicables al tratamiento y velar por el respeto de las mismas. [Enm. 50]

| (66) | Con el fin de cumplir los objetivos de la presente Directiva, a saber, proteger los derechos y libertades fundamentales de las personas físicas y, en particular, su derecho a la protección de los datos personales y garantizar el libre intercambio de datos personales por parte de las autoridades competentes en la Unión, debe delegarse a la Comisión la facultad de adoptar actos de conformidad con el artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. En particular, deben adoptarse actos delegados con respecto de las notificaciones de una violación de datos personales a la autoridad de control

  para especificar con más detalle los criterios y las condiciones aplicables a las operaciones de tratamiento que requieran una evaluación del impacto en materia de protección de datos; los criterios y requisitos de una violación de datos y en lo que se refiere al nivel adecuado de protección requerido por un tercer país o territorio o un sector de tratamiento dentro de ese tercer país, o una organización internacional.
  . Es de especial importancia que la Comisión evacue las consultas apropiadas durante sus trabajos preparatorios, con expertos inclusive
  , en particular con el Consejo Europeo de Protección de Datos
  . La Comisión, al preparar y elaborar actos delegados, debe garantizar una transmisión simultánea, oportuna y apropiada de los documentos pertinentes al Parlamento Europeo y al Consejo. [Enm. 51] |
| --- | --- |

(66)

Con el fin de cumplir los objetivos de la presente Directiva, a saber, proteger los derechos y libertades fundamentales de las personas físicas y, en particular, su derecho a la protección de los datos personales y garantizar el libre intercambio de datos personales por parte de las autoridades competentes en la Unión, debe delegarse a la Comisión la facultad de adoptar actos de conformidad con el artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. En particular, deben adoptarse actos delegados con respecto de las notificaciones de una violación de datos personales a la autoridad de control

  para especificar con más detalle los criterios y las condiciones aplicables a las operaciones de tratamiento que requieran una evaluación del impacto en materia de protección de datos; los criterios y requisitos de una violación de datos y en lo que se refiere al nivel adecuado de protección requerido por un tercer país o territorio o un sector de tratamiento dentro de ese tercer país, o una organización internacional.
  . Es de especial importancia que la Comisión evacue las consultas apropiadas durante sus trabajos preparatorios, con expertos inclusive
  , en particular con el Consejo Europeo de Protección de Datos
  . La Comisión, al preparar y elaborar actos delegados, debe garantizar una transmisión simultánea, oportuna y apropiada de los documentos pertinentes al Parlamento Europeo y al Consejo. [Enm. 51]

| (67) | Con el fin de garantizar unas condiciones uniformes para la aplicación de la presente Directiva, se deben conferir competencias de ejecución a la Comisión por lo que respecta a la documentación por parte de los responsables y encargados del tratamiento; la seguridad del tratamiento, la seguridad del tratamiento, especialmente en lo que se refiere a las normas de cifrado y a la notificación de una violación de los datos personales a la autoridad de control, y el nivel adecuado de protección que ofrece un tercer país, un territorio, un sector de tratamiento en dicho tercer país o una organización internacional. Estas competencias deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión
   (6). [Enm. 52] |
| --- | --- |

(67)

Con el fin de garantizar unas condiciones uniformes para la aplicación de la presente Directiva, se deben conferir competencias de ejecución a la Comisión por lo que respecta a la documentación por parte de los responsables y encargados del tratamiento; la seguridad del tratamiento, la seguridad del tratamiento, especialmente en lo que se refiere a las normas de cifrado y a la notificación de una violación de los datos personales a la autoridad de control, y el nivel adecuado de protección que ofrece un tercer país, un territorio, un sector de tratamiento en dicho tercer país o una organización internacional. Estas competencias deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión
   (6). [Enm. 52]

| (68) | El procedimiento de examen debe emplearse para la adopción de medidas por lo que respecta a la documentación por parte de los responsables y encargados del tratamiento; la seguridad del tratamiento, especialmente en lo que se refiere a las normas de cifrado; y a la notificación de una violación de los datos personales a la autoridad de control; y el nivel adecuado de protección que ofrece un tercer país, un territorio, un sector de tratamiento en dicho tercer país o una organización internacional, dado que dichos actos son de alcance general. [Enm. 53] |
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(68)

El procedimiento de examen debe emplearse para la adopción de medidas por lo que respecta a la documentación por parte de los responsables y encargados del tratamiento; la seguridad del tratamiento, especialmente en lo que se refiere a las normas de cifrado; y a la notificación de una violación de los datos personales a la autoridad de control; y el nivel adecuado de protección que ofrece un tercer país, un territorio, un sector de tratamiento en dicho tercer país o una organización internacional, dado que dichos actos son de alcance general. [Enm. 53]

| (69) | La Comisión debe adoptar actos de ejecución inmediatamente aplicables cuando así lo requieran razones perentorias, en casos debidamente justificados relacionados con un tercer país, un territorio o un sector de tratamiento en ese tercer país, o una organización internacional que no garantice un nivel de protección adecuado.
  [Enm. 54] |
| --- | --- |

(69)

La Comisión debe adoptar actos de ejecución inmediatamente aplicables cuando así lo requieran razones perentorias, en casos debidamente justificados relacionados con un tercer país, un territorio o un sector de tratamiento en ese tercer país, o una organización internacional que no garantice un nivel de protección adecuado.
  [Enm. 54]

| (70) | Dado que los objetivos de la presente Directiva, a saber, proteger los derechos y libertades fundamentales de las personas físicas y, en particular, su derecho a la protección de sus los datos personales y garantizar el libre intercambio de datos personales por parte de las autoridades competentes en la Unión, no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros y, por consiguiente,

  sino que,
  debido a la escala o los efectos de la actuación, pueden lograrse mejor a escala de la Unión, esta puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad establecido en el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea. De conformidad con el principio de proporcionalidad establecido en el mismo artículo, la presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar dichos dicho objetivo

  tales objetivos
  .
  Los Estados miembros podrán prever normas más elevadas que las contempladas en la presente Directiva. [Enm. 55] |
| --- | --- |

(70)

Dado que los objetivos de la presente Directiva, a saber, proteger los derechos y libertades fundamentales de las personas físicas y, en particular, su derecho a la protección de sus los datos personales y garantizar el libre intercambio de datos personales por parte de las autoridades competentes en la Unión, no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros y, por consiguiente,

  sino que,
  debido a la escala o los efectos de la actuación, pueden lograrse mejor a escala de la Unión, esta puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad establecido en el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea. De conformidad con el principio de proporcionalidad establecido en el mismo artículo, la presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar dichos dicho objetivo

  tales objetivos
  .
  Los Estados miembros podrán prever normas más elevadas que las contempladas en la presente Directiva. [Enm. 55]

| (71) | La Decisión Marco 2008/977/JAI debe ser derogada por la presente Directiva. |
| --- | --- |

(71)

La Decisión Marco 2008/977/JAI debe ser derogada por la presente Directiva.

| (72) | No deben verse afectadas las disposiciones específicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales por parte de las autoridades competentes para fines de prevención, investigación, detección o enjuiciamiento de infracciones penales o de ejecución de sanciones penales en los actos de la Unión que hayan sido adoptados antes de la fecha de adopción de la presente Directiva, que regulan el tratamiento de los datos personales entre los Estados miembros o el acceso de las autoridades designadas de los Estados miembros a los sistemas de información establecidos con arreglo a lo dispuesto en los Tratados.
  Dado que el artículo 8 de
  la
  Carta y el artículo 16 del TFUE conllevan que el derecho fundamental a la protección de los datos personales debe estar garantizado de manera coherente y homogénea en toda la Unión,
  la Comisión debe evaluar
  , en el plazo de dos años después de la entrada en vigor de la presente Directiva,
  la situación con respecto a la relación entre la presente Directiva y los actos adoptados con anterioridad a su fecha de adopción que regulan el tratamiento de los datos personales entre los Estados miembros o el acceso de las autoridades designadas de los Estados miembros a los sistemas de información establecidos con arreglo a lo dispuesto en los Tratados, a fin de evaluar la necesidad de ajustar estas disposiciones específicas a la

  y presentar propuestas adecuadas con vistas
  a
  garantizar unas normas jurídicas coherentes y homogéneas en relación con el tratamiento de los datos personales por las autoridades competentes o el acceso de las autoridades designadas de los Estados miembros a los sistemas de información establecidos de conformidad con los Tratados, así como el tratamiento de los datos personales por las instituciones, órganos, oficinas y agencias de la Unión a efectos de prevención, investigación, detección o enjuiciamiento de infracciones penales o de ejecución de sanciones penales dentro del ámbito de aplicación de la
  presente Directiva. [Enm. 56] |
| --- | --- |

(72)

No deben verse afectadas las disposiciones específicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales por parte de las autoridades competentes para fines de prevención, investigación, detección o enjuiciamiento de infracciones penales o de ejecución de sanciones penales en los actos de la Unión que hayan sido adoptados antes de la fecha de adopción de la presente Directiva, que regulan el tratamiento de los datos personales entre los Estados miembros o el acceso de las autoridades designadas de los Estados miembros a los sistemas de información establecidos con arreglo a lo dispuesto en los Tratados.
  Dado que el artículo 8 de
  la
  Carta y el artículo 16 del TFUE conllevan que el derecho fundamental a la protección de los datos personales debe estar garantizado de manera coherente y homogénea en toda la Unión,
  la Comisión debe evaluar
  , en el plazo de dos años después de la entrada en vigor de la presente Directiva,
  la situación con respecto a la relación entre la presente Directiva y los actos adoptados con anterioridad a su fecha de adopción que regulan el tratamiento de los datos personales entre los Estados miembros o el acceso de las autoridades designadas de los Estados miembros a los sistemas de información establecidos con arreglo a lo dispuesto en los Tratados, a fin de evaluar la necesidad de ajustar estas disposiciones específicas a la

  y presentar propuestas adecuadas con vistas
  a
  garantizar unas normas jurídicas coherentes y homogéneas en relación con el tratamiento de los datos personales por las autoridades competentes o el acceso de las autoridades designadas de los Estados miembros a los sistemas de información establecidos de conformidad con los Tratados, así como el tratamiento de los datos personales por las instituciones, órganos, oficinas y agencias de la Unión a efectos de prevención, investigación, detección o enjuiciamiento de infracciones penales o de ejecución de sanciones penales dentro del ámbito de aplicación de la
  presente Directiva. [Enm. 56]

| (73) | Con el fin de garantizar una protección amplia y coherente de los datos personales en la Unión, los acuerdos internacionales celebrados por
  la Unión o por
  los Estados miembros con anterioridad a la entrada en vigor de la presente Directiva deben modificarse en consonancia con lo dispuesto en la misma. [Enm. 57] |
| --- | --- |

(73)

Con el fin de garantizar una protección amplia y coherente de los datos personales en la Unión, los acuerdos internacionales celebrados por
  la Unión o por
  los Estados miembros con anterioridad a la entrada en vigor de la presente Directiva deben modificarse en consonancia con lo dispuesto en la misma. [Enm. 57]

| (74) | La presente Directiva se entiende sin perjuicio de las normas relativas a la lucha contra los abusos sexuales, la explotación sexual de los niños, y la pornografía infantil, tal como se establecen en la Directiva 2011/93/UE del Parlamento Europeo y del Consejo (7). |
| --- | --- |

(74)

La presente Directiva se entiende sin perjuicio de las normas relativas a la lucha contra los abusos sexuales, la explotación sexual de los niños, y la pornografía infantil, tal como se establecen en la Directiva 2011/93/UE del Parlamento Europeo y del Consejo (7).

| (75) | De conformidad con el artículo 6bis del Protocolo no 21 sobre la posición del Reino Unido y de Irlanda respecto del espacio de libertad, seguridad y justicia, anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, las normas establecidas en la presente Directiva solo serán vinculantes para el Reino Unido o Irlanda en la medida en que sean vinculantes para estos Estados normas de la Unión que regulen formas de cooperación judicial en materia penal y de cooperación policial en cuyo marco deban respetarse las disposiciones establecidas basándose en el artículo 16 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. |
| --- | --- |

(75)

De conformidad con el artículo 6bis del Protocolo no 21 sobre la posición del Reino Unido y de Irlanda respecto del espacio de libertad, seguridad y justicia, anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, las normas establecidas en la presente Directiva solo serán vinculantes para el Reino Unido o Irlanda en la medida en que sean vinculantes para estos Estados normas de la Unión que regulen formas de cooperación judicial en materia penal y de cooperación policial en cuyo marco deban respetarse las disposiciones establecidas basándose en el artículo 16 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.

| (76) | De conformidad con lo dispuesto en los artículos 2 y 2bis del Protocolo no 22 sobre la posición de Dinamarca, anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, Dinamarca no queda obligada por la presente Directiva ni está sujeta a su aplicación. Dado que la presente Directiva desarrolla el acervo de Schengen en el marco de las disposiciones del título V de la parte tres del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, de conformidad con el artículo 4 del Protocolo, Dinamarca debe decidir, en un plazo de seis meses a partir de la adopción de la presente Directiva, si lo incorpora a su legislación nacional. [Enm. 58] |
| --- | --- |

(76)

De conformidad con lo dispuesto en los artículos 2 y 2bis del Protocolo no 22 sobre la posición de Dinamarca, anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, Dinamarca no queda obligada por la presente Directiva ni está sujeta a su aplicación. Dado que la presente Directiva desarrolla el acervo de Schengen en el marco de las disposiciones del título V de la parte tres del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, de conformidad con el artículo 4 del Protocolo, Dinamarca debe decidir, en un plazo de seis meses a partir de la adopción de la presente Directiva, si lo incorpora a su legislación nacional. [Enm. 58]

| (77) | Por lo que se refiere a Islandia y Noruega, la presente Directiva constituye un desarrollo de las disposiciones del acervo de Schengen, como se establece en el Acuerdo celebrado por el Consejo de la Unión Europea con la República de Islandia y el Reino de Noruega sobre la asociación de estos dos Estados a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen (8). |
| --- | --- |

(77)

Por lo que se refiere a Islandia y Noruega, la presente Directiva constituye un desarrollo de las disposiciones del acervo de Schengen, como se establece en el Acuerdo celebrado por el Consejo de la Unión Europea con la República de Islandia y el Reino de Noruega sobre la asociación de estos dos Estados a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen (8).

| (78) | Por lo que respecta a Suiza, la presente Directiva constituye un desarrollo de las disposiciones del acervo de Schengen, como se establece en el Acuerdo entre la Unión Europea, la Comunidad Europea y la Confederación Suiza sobre la asociación de la Confederación Suiza a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen (9). |
| --- | --- |

(78)

Por lo que respecta a Suiza, la presente Directiva constituye un desarrollo de las disposiciones del acervo de Schengen, como se establece en el Acuerdo entre la Unión Europea, la Comunidad Europea y la Confederación Suiza sobre la asociación de la Confederación Suiza a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen (9).

| (79) | Por lo que respecta a Liechtenstein, la presente Directiva constituye un desarrollo de las disposiciones del acervo de Schengen, como se establece en el Protocolo entre la Unión Europea, la Comunidad Europea, la Confederación Suiza y el Principado de Liechtenstein sobre la adhesión del Principado de Liechtenstein al Acuerdo entre la Unión Europea, la Comunidad Europea y la Confederación Suiza sobre la asociación de la Confederación Suiza a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen (10). |
| --- | --- |

(79)

Por lo que respecta a Liechtenstein, la presente Directiva constituye un desarrollo de las disposiciones del acervo de Schengen, como se establece en el Protocolo entre la Unión Europea, la Comunidad Europea, la Confederación Suiza y el Principado de Liechtenstein sobre la adhesión del Principado de Liechtenstein al Acuerdo entre la Unión Europea, la Comunidad Europea y la Confederación Suiza sobre la asociación de la Confederación Suiza a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen (10).

| (80) | La presente Directiva respeta los derechos fundamentales y observa los principios reconocidos en la Carta, consagrados en el Tratado, en particular el derecho al respeto de la vida privada y familiar, el derecho a la protección de los datos personales, el derecho a la tutela judicial efectiva y a un juicio justo. Las limitaciones aplicadas a estos derechos son conformes al artículo 52, apartado 1, de la Carta ya que son necesarias para alcanzar objetivos de interés general reconocidos por la Unión o la necesidad de protección de los derechos y libertades de otras personas. |
| --- | --- |

(80)

La presente Directiva respeta los derechos fundamentales y observa los principios reconocidos en la Carta, consagrados en el Tratado, en particular el derecho al respeto de la vida privada y familiar, el derecho a la protección de los datos personales, el derecho a la tutela judicial efectiva y a un juicio justo. Las limitaciones aplicadas a estos derechos son conformes al artículo 52, apartado 1, de la Carta ya que son necesarias para alcanzar objetivos de interés general reconocidos por la Unión o la necesidad de protección de los derechos y libertades de otras personas.

| (81) | De conformidad con la Declaración política conjunta de los Estados miembros y de la Comisión sobre los documentos explicativos de 28 de septiembre de 2011 (11), los Estados miembros se han comprometido a adjuntar a la notificación de sus medidas de transposición, cuando esté justificado, uno o varios documentos que expliquen la relación entre los elementos de una directiva y las partes correspondientes de los instrumentos nacionales de transposición. Con respecto a la presente Directiva, el legislador considera que la transmisión de estos documentos está justificada. |
| --- | --- |

(81)

De conformidad con la Declaración política conjunta de los Estados miembros y de la Comisión sobre los documentos explicativos de 28 de septiembre de 2011 (11), los Estados miembros se han comprometido a adjuntar a la notificación de sus medidas de transposición, cuando esté justificado, uno o varios documentos que expliquen la relación entre los elementos de una directiva y las partes correspondientes de los instrumentos nacionales de transposición. Con respecto a la presente Directiva, el legislador considera que la transmisión de estos documentos está justificada.

| (82) | La presente Directiva no impedirá que los Estados miembros regulen el ejercicio de los derechos de los interesados sobre información, acceso, rectificación, supresión y restricción de sus datos personales tratados en el marco de un procedimiento penal, y sus posibles restricciones, en las normas nacionales en materia de enjuiciamiento penal. |
| --- | --- |

(82)

La presente Directiva no impedirá que los Estados miembros regulen el ejercicio de los derechos de los interesados sobre información, acceso, rectificación, supresión y restricción de sus datos personales tratados en el marco de un procedimiento penal, y sus posibles restricciones, en las normas nacionales en materia de enjuiciamiento penal.

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:

CAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1

Objeto y objetivos

1.   La presente Directiva establece las normas relativas a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de los datos personales por parte de las autoridades competentes, con fines de prevención, investigación, detección o enjuiciamiento de infracciones penales o de ejecución de sanciones penales
  y las condiciones para la libre circulación de dichos datos personales
  .

2.   De conformidad con la presente Directiva, los Estados miembros deberán:

| a) | proteger los derechos y libertades fundamentales de las personas físicas y, en particular, su derecho a la protección de sus datos personales y de su intimidad; y |
| --- | --- |

a)

proteger los derechos y libertades fundamentales de las personas físicas y, en particular, su derecho a la protección de sus datos personales y de su intimidad; y

| b) | garantizar que el intercambio de datos personales por parte de las autoridades competentes en el interior de la Unión no quede restringido ni prohibido por motivos relacionados con la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales. |
| --- | --- |

b)

garantizar que el intercambio de datos personales por parte de las autoridades competentes en el interior de la Unión no quede restringido ni prohibido por motivos relacionados con la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales.

2 bis.
     
  La presente Directiva no excluirá la posibilidad de que los Estados miembros prevean garantías más elevadas que las contempladas en ella. [Enm. 59]

Artículo 2

Ámbito de aplicación

1.   La presente Directiva se aplica al tratamiento de datos personales por parte de las autoridades competentes a los fines mencionados en el artículo 1, apartado 1.

2.   La presente Directiva se aplicará al tratamiento total o parcialmente automatizado de datos personales, así como al tratamiento no automatizado de datos personales contenidos o destinados a ser incluidos en un fichero.

3.   La presente Directiva no se aplicará al tratamiento de datos personales:

| a) | en el ejercicio de una actividad no comprendida en el ámbito de aplicación del Derecho de la Unión, en particular en lo que respecta a la seguridad nacional; |
| --- | --- |

a)

en el ejercicio de una actividad no comprendida en el ámbito de aplicación del Derecho de la Unión, en particular en lo que respecta a la seguridad nacional;

| b) | por parte de las instituciones, órganos u organismos de la Unión.
  [Enm. 60] |
| --- | --- |

b)

por parte de las instituciones, órganos u organismos de la Unión.
  [Enm. 60]

Artículo 3

Definiciones

A efectos de la presente Directiva se entenderá por:

| 1) | «interesado»: toda persona física identificada o que pueda ser identificada, directa o indirectamente, por medios que puedan ser utilizados razonablemente por el responsable del tratamiento o por cualquier otra persona física o jurídica, en particular mediante un número de identificación, datos de localización, identificador en línea o uno o varios elementos específicos de la identidad física, fisiológica, genética, psíquica, económica, cultural o social de dicha persona; |
| --- | --- |

1)

«interesado»: toda persona física identificada o que pueda ser identificada, directa o indirectamente, por medios que puedan ser utilizados razonablemente por el responsable del tratamiento o por cualquier otra persona física o jurídica, en particular mediante un número de identificación, datos de localización, identificador en línea o uno o varios elementos específicos de la identidad física, fisiológica, genética, psíquica, económica, cultural o social de dicha persona;

| 2) | «datos personales»: toda información relativa a un

  sobre una persona física identificada o identificable (el
  «interesado»);
  se considerará identificable toda persona cuya identidad pueda determinarse, directa o indirectamente, en particular mediante un identificador, como por ejemplo un nombre, un número de identificación, unos datos de localización, un identificador único o uno o varios elementos específicos, característicos de la identidad física, fisiológica, genética, psíquica, económica, cultural, social o de género de dicha persona; |
| --- | --- |

2)

«datos personales»: toda información relativa a un

  sobre una persona física identificada o identificable (el
  «interesado»);
  se considerará identificable toda persona cuya identidad pueda determinarse, directa o indirectamente, en particular mediante un identificador, como por ejemplo un nombre, un número de identificación, unos datos de localización, un identificador único o uno o varios elementos específicos, característicos de la identidad física, fisiológica, genética, psíquica, económica, cultural, social o de género de dicha persona;

| 2 bis) | «datos seudónimos»: los datos personales que no puedan atribuirse a un interesado en particular sin recurrir a información adicional, siempre que dicha información adicional se mantenga separada y sujeta a medidas técnicas y organizativas destinadas a garantizar que tal atribución no se produzc |
| --- | --- |

2 bis)

«datos seudónimos»: los datos personales que no puedan atribuirse a un interesado en particular sin recurrir a información adicional, siempre que dicha información adicional se mantenga separada y sujeta a medidas técnicas y organizativas destinadas a garantizar que tal atribución no se produzc

| 3) | «tratamiento»: cualquier operación o conjunto de operaciones realizadas sobre datos personales o conjuntos de datos personales, efectuadas o no mediante procedimientos automatizados, como la recogida, registro, organización, estructuración, conservación, adaptación o modificación, extracción, consulta, utilización, comunicación por transmisión, difusión o cualquier otra forma de habilitación de acceso, cotejo o interconexión, supresión o destrucción; |
| --- | --- |

3)

«tratamiento»: cualquier operación o conjunto de operaciones realizadas sobre datos personales o conjuntos de datos personales, efectuadas o no mediante procedimientos automatizados, como la recogida, registro, organización, estructuración, conservación, adaptación o modificación, extracción, consulta, utilización, comunicación por transmisión, difusión o cualquier otra forma de habilitación de acceso, cotejo o interconexión, supresión o destrucción;

| 3 bis) | «elaboración de perfiles»: toda forma de tratamiento automatizado de datos personales destinado a evaluar determinados aspectos personales propios de una persona física o a analizar o predecir en particular su rendimiento profesional, sus circunstancias económicas, su localización, su estado de salud, sus preferencias personales, su fiabilidad o su comportamiento; |
| --- | --- |

3 bis)

«elaboración de perfiles»: toda forma de tratamiento automatizado de datos personales destinado a evaluar determinados aspectos personales propios de una persona física o a analizar o predecir en particular su rendimiento profesional, sus circunstancias económicas, su localización, su estado de salud, sus preferencias personales, su fiabilidad o su comportamiento;

| 4) | «restricción de tratamiento»: el marcado de los datos de carácter personal conservados con el fin de limitar su tratamiento en el futuro; |
| --- | --- |

4)

«restricción de tratamiento»: el marcado de los datos de carácter personal conservados con el fin de limitar su tratamiento en el futuro;

| 5) | «fichero»: todo conjunto estructurado de datos personales, accesibles con arreglo a criterios determinados, ya sea centralizado, descentralizado o repartido de forma funcional o geográfica; |
| --- | --- |

5)

«fichero»: todo conjunto estructurado de datos personales, accesibles con arreglo a criterios determinados, ya sea centralizado, descentralizado o repartido de forma funcional o geográfica;

| 6) | «responsable del tratamiento»: la autoridad pública competente que sola o conjuntamente con otras determine los fines y los medios para el tratamiento de datos personales; en caso de que los fines, condiciones y medios del tratamiento estén determinados por el Derecho de la Unión o la legislación de los Estados miembros, el responsable del tratamiento o los criterios específicos para su nombramiento podrán ser fijados por el Derecho de la Unión o por la legislación de los Estados miembros; |
| --- | --- |

6)

«responsable del tratamiento»: la autoridad pública competente que sola o conjuntamente con otras determine los fines y los medios para el tratamiento de datos personales; en caso de que los fines, condiciones y medios del tratamiento estén determinados por el Derecho de la Unión o la legislación de los Estados miembros, el responsable del tratamiento o los criterios específicos para su nombramiento podrán ser fijados por el Derecho de la Unión o por la legislación de los Estados miembros;

| 7) | «encargado del tratamiento»: la persona física o jurídica, autoridad pública, servicio o cualquier otro organismo que, solo o conjuntamente con otros, trate datos personales por cuenta del responsable del tratamiento; |
| --- | --- |

7)

«encargado del tratamiento»: la persona física o jurídica, autoridad pública, servicio o cualquier otro organismo que, solo o conjuntamente con otros, trate datos personales por cuenta del responsable del tratamiento;

| 8) | «destinatario»: la persona física o jurídica, autoridad pública, servicio o cualquier otro organismo que reciba comunicación de datos personales; |
| --- | --- |

8)

«destinatario»: la persona física o jurídica, autoridad pública, servicio o cualquier otro organismo que reciba comunicación de datos personales;

| 9) | «violación de datos personales»: toda violación de la seguridad que ocasione la destrucción accidental o ilícita, la pérdida, alteración, comunicación no autorizada o el acceso a datos personales transmitidos, conservados o tratados de otra forma; |
| --- | --- |

9)

«violación de datos personales»: toda violación de la seguridad que ocasione la destrucción accidental o ilícita, la pérdida, alteración, comunicación no autorizada o el acceso a datos personales transmitidos, conservados o tratados de otra forma;

| 10) | «datos genéticos»: todos los datos, con independencia de su tipo, relativos a las características de una persona que sean hereditarias o adquiridas durante el desarrollo prenatal temprano; |
| --- | --- |

10)

«datos genéticos»: todos los datos, con independencia de su tipo, relativos a las características de una persona que sean hereditarias o adquiridas durante el desarrollo prenatal temprano;

| 11) | «datos biométricos»: cualquier dato personal relativo a las características físicas, fisiológicas o conductuales de una persona que permita su identificación única, como imágenes faciales o datos dactiloscópicos; |
| --- | --- |

11)

«datos biométricos»: cualquier dato personal relativo a las características físicas, fisiológicas o conductuales de una persona que permita su identificación única, como imágenes faciales o datos dactiloscópicos;

| 12) | «datos relativos a la salud»: cualquier información

  dato personal
  que se refiera a la salud física o mental de una persona, o a la asistencia prestada por los servicios de salud a la persona; |
| --- | --- |

12)

«datos relativos a la salud»: cualquier información

  dato personal
  que se refiera a la salud física o mental de una persona, o a la asistencia prestada por los servicios de salud a la persona;

| 13) | «niño»: toda persona menor de 18 años; |
| --- | --- |

13)

«niño»: toda persona menor de 18 años;

| 14) | «autoridades competentes»: toda autoridad pública competente para la prevención, investigación, detección o enjuiciamiento de infracciones penales o la ejecución de sanciones penales; |
| --- | --- |

14)

«autoridades competentes»: toda autoridad pública competente para la prevención, investigación, detección o enjuiciamiento de infracciones penales o la ejecución de sanciones penales;

| 15) | «autoridad de control»: la autoridad pública establecida por un Estado miembro de acuerdo con el artículo 39. [Enm. 61] |
| --- | --- |

15)

«autoridad de control»: la autoridad pública establecida por un Estado miembro de acuerdo con el artículo 39. [Enm. 61]

CAPÍTULO II

PRINCIPIOS

Artículo 4

Principios relativos al tratamiento de datos personales

Los Estados miembros dispondrán que los datos personales deben ser:

| a) | tratados de manera lícita y leal, lícita
  , transparente y verificable en relación con el interesado
  ; |
| --- | --- |

a)

tratados de manera lícita y leal, lícita
  , transparente y verificable en relación con el interesado
  ;

| b) | recogidos con fines determinados, explícitos y legítimos, y no ser tratados posteriormente de manera incompatible con dichos fines; |
| --- | --- |

b)

recogidos con fines determinados, explícitos y legítimos, y no ser tratados posteriormente de manera incompatible con dichos fines;

| c) | adecuados, pertinentes y límitados al mínimo necesario en relación con los fines para los que se traten;
  únicamente se tratarán en la medida en que estos fines no pudieran alcanzarse mediante el tratamiento de información que no incluya datos personales; |
| --- | --- |

c)

adecuados, pertinentes y límitados al mínimo necesario en relación con los fines para los que se traten;
  únicamente se tratarán en la medida en que estos fines no pudieran alcanzarse mediante el tratamiento de información que no incluya datos personales;

| d) | exactos y, si fuera necesario, mantenerse actualizados; se deben adoptar todas las medidas razonables para que se supriman o rectifiquen sin demora los datos personales que sean inexactos con respecto a los fines para los que se traten; |
| --- | --- |

d)

exactos y, si fuera necesario, mantenerse actualizados; se deben adoptar todas las medidas razonables para que se supriman o rectifiquen sin demora los datos personales que sean inexactos con respecto a los fines para los que se traten;

| e) | conservados en una forma que permita identificar al interesado durante un periodo no superior al necesario para los fines para los que se someten a tratamiento; |
| --- | --- |

e)

conservados en una forma que permita identificar al interesado durante un periodo no superior al necesario para los fines para los que se someten a tratamiento;

| f) | tratados bajo la responsabilidad del responsable del tratamiento, que garantizará
  y deberá ser capaz de demostrar
  el cumplimiento de las disposiciones adoptadas con arreglo a la presente Directiva. |
| --- | --- |

f)

tratados bajo la responsabilidad del responsable del tratamiento, que garantizará
  y deberá ser capaz de demostrar
  el cumplimiento de las disposiciones adoptadas con arreglo a la presente Directiva.

| f bis) | tratados de tal modo que se permita efectivamente al interesado ejercer sus derechos según lo dispuesto en los artículos 10 a 17; |
| --- | --- |

f bis)

tratados de tal modo que se permita efectivamente al interesado ejercer sus derechos según lo dispuesto en los artículos 10 a 17;

| f ter) | procesados de tal manera que estén protegidos contra el tratamiento no autorizado o ilícito y contra su pérdida, destrucción o perjuicios accidentales mediante la aplicación de medidas técnicas u organizativas adecuadas; |
| --- | --- |

f ter)

procesados de tal manera que estén protegidos contra el tratamiento no autorizado o ilícito y contra su pérdida, destrucción o perjuicios accidentales mediante la aplicación de medidas técnicas u organizativas adecuadas;

| f quater) | procesados únicamente por personal debidamente autorizado de las autoridades competentes que los necesiten para el desempeño de sus funciones.
  . [Enm. 62] |
| --- | --- |

f quater)

procesados únicamente por personal debidamente autorizado de las autoridades competentes que los necesiten para el desempeño de sus funciones.
  . [Enm. 62]

Artículo 4 bis

Acceso a datos tratados inicialmente para fines distintos a los mencionados en el artículo 1, apartado 1

1.
     
  Los Estados miembros dispondrán que las autoridades competentes solo puedan tener acceso a datos personales tratados inicialmente para fines distintos de los mencionados en el artículo 1, apartado 1, si están específicamente autorizadas por la legislación de la Unión o la legislación de los Estados miembros, cumpliéndose los requisitos establecidos en el artículo 7, apartado 1 bis, y deben establecer que:

| a) | se permite el acceso únicamente al personal debidamente autorizado de las autoridades competentes en el desempeño de sus funciones cuando, en un caso específico, motivos razonables hagan pensar que el tratamiento de los datos personales contribuirá de manera sustancial a la prevención, investigación, detección o enjuiciamiento de infracciones penales o de ejecución de sanciones penales; |
| --- | --- |

a)

se permite el acceso únicamente al personal debidamente autorizado de las autoridades competentes en el desempeño de sus funciones cuando, en un caso específico, motivos razonables hagan pensar que el tratamiento de los datos personales contribuirá de manera sustancial a la prevención, investigación, detección o enjuiciamiento de infracciones penales o de ejecución de sanciones penales;

| b) | las solicitudes de acceso deben realizarse por escrito y referirse al fundamento jurídico de la solicitud; |
| --- | --- |

b)

las solicitudes de acceso deben realizarse por escrito y referirse al fundamento jurídico de la solicitud;

| c) | la solicitudes por escrito deben estar documentadas; y |
| --- | --- |

c)

la solicitudes por escrito deben estar documentadas; y

| d) | se aplicarán las garantías apropiadas para velar por la protección de los derechos y las libertades fundamentales en relación con el tratamiento de datos personales. Estas garantías serán complementarias y no afectarán a las condiciones específicas de acceso a datos personales, como la autorización judicial de acuerdo con la legislación del Estado miembro. |
| --- | --- |

d)

se aplicarán las garantías apropiadas para velar por la protección de los derechos y las libertades fundamentales en relación con el tratamiento de datos personales. Estas garantías serán complementarias y no afectarán a las condiciones específicas de acceso a datos personales, como la autorización judicial de acuerdo con la legislación del Estado miembro.

2.
     
  Solo se tendrá acceso a los datos personales conservados por particulares o por otras autoridades públicas para investigar o perseguir infracciones penales de conformidad con los requisitos de necesidad y proporcionalidad que defina la legislación de la Unión o de los Estados miembros, en el pleno respeto del artículo 7 bis. [Enm. 63]

Artículo 4 ter

Plazos de conservación y examen

1.
     
  Los Estados miembros dispondrán que las autoridades competentes supriman los datos personales tratados de conformidad con la presente Directiva cuando dejen de ser necesarios para los fines para los que se trataron.

2.
     
  Los Estados miembros dispondrán que las autoridades competentes establezcan mecanismos para garantizar que se fijan plazos, de conformidad con el artículo 4, para la supresión de los datos personales y un examen periódico de la necesidad de conservación de los datos, incluida la fijación de periodos de conservación para las diferentes categorías de datos personales. Se establecerán medidas procedimentales para garantizar el respeto de esos plazos o intervalos de examen periódico. [Enm. 64]

Artículo 5

Distinción entre diferentes Categorías de interesados

1.   Los Estados miembros dispondrán que, en la medida de lo posible,

  las autoridades competentes, para los fines contemplados en el artículo 1, apartado 1, puedan tratar datos de las siguientes categorías de interesados, y
  el responsable del tratamiento establecerá una distinción clara entre los datos personales de las distintas categorías de interesados, tales como

  tales categorías
  :

| a) | personas respecto de las cuales existan motivos fundados

  razonables
  para presumir que han cometido o van a cometer una infracción penal; |
| --- | --- |

a)

personas respecto de las cuales existan motivos fundados

  razonables
  para presumir que han cometido o van a cometer una infracción penal;

| b) | personas condenadas por una infracción penal; |
| --- | --- |

b)

personas condenadas por una infracción penal;

| c) | víctimas de una infracción penal o personas respecto de las cuales existan motivos fundados para presumir que pueden ser víctimas de una infracción penal; y |
| --- | --- |

c)

víctimas de una infracción penal o personas respecto de las cuales existan motivos fundados para presumir que pueden ser víctimas de una infracción penal; y

| d) | terceras partes involucradas en una infracción penal como, por ejemplo, personas que puedan ser citadas para testificar en investigaciones relacionadas con infracciones penales o procedimientos penales ulteriores, o personas que puedan facilitar información sobre infracciones penales, o personas de contacto o asociados de una de las personas mencionadas en las letras a) y b); y |
| --- | --- |

d)

terceras partes involucradas en una infracción penal como, por ejemplo, personas que puedan ser citadas para testificar en investigaciones relacionadas con infracciones penales o procedimientos penales ulteriores, o personas que puedan facilitar información sobre infracciones penales, o personas de contacto o asociados de una de las personas mencionadas en las letras a) y b); y

| e) | personas que no entren dentro de ninguna de las categorías contempladas más arriba. |
| --- | --- |

e)

personas que no entren dentro de ninguna de las categorías contempladas más arriba.

2.
     
  Solo se podrán tratar los datos personales de interesados que no estén contemplados en el apartado 1:

| a) | en la medida en que sean necesarios para la investigación o el enjuiciamiento de una infracción penal específica con el fin de evaluar la pertinencia de los datos respecto de una de las categorías indicadas en el apartado 1; o |
| --- | --- |

a)

en la medida en que sean necesarios para la investigación o el enjuiciamiento de una infracción penal específica con el fin de evaluar la pertinencia de los datos respecto de una de las categorías indicadas en el apartado 1; o

| b) | cuando el tratamiento sea indispensable para fines específicos de prevención o para fines de análisis criminológico, siempre que dichos fines sean legítimos, bien definidos y específicos y el tratamiento se limite estrictamente a evaluar la pertinencia de los datos respecto de una de las categorías indicadas en el apartado 1. Se efectuará una revisión periódica de estos extremos al menos cada seis meses; queda prohibido cualquier otro uso. |
| --- | --- |

b)

cuando el tratamiento sea indispensable para fines específicos de prevención o para fines de análisis criminológico, siempre que dichos fines sean legítimos, bien definidos y específicos y el tratamiento se limite estrictamente a evaluar la pertinencia de los datos respecto de una de las categorías indicadas en el apartado 1. Se efectuará una revisión periódica de estos extremos al menos cada seis meses; queda prohibido cualquier otro uso.

3.
     
  Los Estados miembros dispondrán la aplicación de otras limitaciones y garantías, de conformidad con su Derecho nacional, al tratamiento ulterior de datos personales de los interesados contemplados en el apartado 1, letras c) y d). [Enm. 65]

Artículo 6

Diferentes grados de exactitud y fiabilidad de los datos personales

1.   Los Estados miembros velarán por que, en la medida de lo posible, las diferentes categorías

  dispondrán que se garantice la exactitud y fiabilidad
  de
  los
  datos personales objeto de tratamiento se distingan según su grado de exactitud y fiabilidad.

2.   Los Estados miembros velarán por que, en la medida de lo posible, los datos personales basados en hechos se distingan de los datos personales basados en apreciaciones personales
  , con arreglo a su grado de exactitud y fiabilidad
  .

2 bis.
     
  Los Estados miembros velarán por que los datos personales que sean inexactos, incompletos o que no estén actualizados no se transmitan ni estén disponibles. Para ello, las autoridades competentes evaluarán la calidad de los datos personales antes de transmitirlos o hacerlos disponibles. En la medida de lo posible, en todas las transmisiones de datos se deberá añadir la información de que se disponga para que el Estado miembro receptor pueda valorar en qué medida los datos son exactos, completos, actualizados y fiables. Los datos personales no se transmitirán sin petición previa de la autoridad competente, en especial los datos conservados originalmente por particulares.

2 ter.
     
  Si se constatara la transmisión de datos incorrectos o la transmisión ilegal de datos, se notificará de inmediato al destinatario. Este estará obligado a rectificar los datos sin demora, de conformidad con el apartado 1 y el artículo 15, o a suprimirlos de conformidad con el artículo 16. [Enm. 66]

Artículo 7

Licitud del tratamiento de datos

1.
     Los Estados miembros dispondrán que el tratamiento de datos personales solo será lícito en la medida en que
  se base en la legislación de la Unión o la legislación del Estado miembro para los fines establecidos en el artículo 1, apartado 1 y
  sea necesario:

| a) | para la ejecución de una tarea realizada por una autoridad competente, basada en la ley, para los fines establecidos en el artículo 1, apartado 1; o |
| --- | --- |

a)

para la ejecución de una tarea realizada por una autoridad competente, basada en la ley, para los fines establecidos en el artículo 1, apartado 1; o

| b) | para el cumplimiento de una obligación jurídica a la que esté sujeto el responsable del tratamiento, o |
| --- | --- |

b)

para el cumplimiento de una obligación jurídica a la que esté sujeto el responsable del tratamiento, o

| c) | con el fin de proteger los intereses vitales del interesado o de otra persona; o |
| --- | --- |

c)

con el fin de proteger los intereses vitales del interesado o de otra persona; o

| d) | a fin de prevenir una amenaza inminente y grave para la seguridad pública. |
| --- | --- |

d)

a fin de prevenir una amenaza inminente y grave para la seguridad pública.

1 bis.
     
  La legislación de los Estados miembros que regule el tratamiento de datos personales incluido en el ámbito de aplicación de la presente Directiva contendrá disposiciones explícitas y detalladas que especifiquen al menos:

| a) | los objetivos del tratamiento; |
| --- | --- |

a)

los objetivos del tratamiento;

| b) | los datos personales que serán objeto de tratamiento; |
| --- | --- |

b)

los datos personales que serán objeto de tratamiento;

| c) | los fines específicos y los medios del tratamiento; |
| --- | --- |

c)

los fines específicos y los medios del tratamiento;

| d) | la designación del responsable del tratamiento o los criterios específicos para la designación del responsable del tratamiento; |
| --- | --- |

d)

la designación del responsable del tratamiento o los criterios específicos para la designación del responsable del tratamiento;

| e) | las categorías de personal de las autoridades competentes debidamente autorizado para el tratamiento de datos personales; |
| --- | --- |

e)

las categorías de personal de las autoridades competentes debidamente autorizado para el tratamiento de datos personales;

| f) | el procedimiento que ha de seguirse para el tratamiento; |
| --- | --- |

f)

el procedimiento que ha de seguirse para el tratamiento;

| g) | el uso que se podrá hacer de los datos personales obtenidos; |
| --- | --- |

g)

el uso que se podrá hacer de los datos personales obtenidos;

| h) | las limitaciones del margen de apreciación otorgado a las autoridades competentes con respecto a las actividades de tratamiento de datos. [Enm. 67] |
| --- | --- |

h)

las limitaciones del margen de apreciación otorgado a las autoridades competentes con respecto a las actividades de tratamiento de datos. [Enm. 67]

Artículo 7 bis

Tratamiento ulterior con fines incompatibles

1.
     
  Los Estados miembros dispondrán que los datos personales solo se puedan tratar ulteriormente para otro fin establecido en el artículo 1, apartado 1, que no sea compatible con los fines para los cuales los datos se recopilaron inicialmente, en la medida en que:

| a) | sea estrictamente necesario y proporcionado en una sociedad democrática y sea requerido por la legislación de la Unión o por la legislación del Estado miembro para un fin legítimo, bien definido y específico: |
| --- | --- |

a)

sea estrictamente necesario y proporcionado en una sociedad democrática y sea requerido por la legislación de la Unión o por la legislación del Estado miembro para un fin legítimo, bien definido y específico:

| b) | el tratamiento se limite estrictamente a un período que no supere el tiempo necesario para la operación específica de tratamiento de datos; |
| --- | --- |

b)

el tratamiento se limite estrictamente a un período que no supere el tiempo necesario para la operación específica de tratamiento de datos;

| c) | cualquier uso para otros fines quede prohibido. |
| --- | --- |

c)

cualquier uso para otros fines quede prohibido.

Antes del tratamiento, el Estado miembro consultará a la autoridad nacional de supervisión competentey realizará una evaluación de impacto en materia de protección de datos.

2.
     
  Además de los requisitos establecidos en el artículo 7, apartado 1 bis, la legislación del Estado miembro que autorice el tratamiento ulterior contemplado en el apartado 1 contendrá disposiciones explícitas y detalladas que especifiquen, al menos:

| a) | los fines específicos y los medios de ese tratamiento concreto; |
| --- | --- |

a)

los fines específicos y los medios de ese tratamiento concreto;

| b) | que se permite el acceso únicamente al personal debidamente autorizado de las autoridades competentes en el desempeño de sus funciones cuando, en un caso concreto, existan motivos razonables para pensar que el tratamiento de los datos personales contribuirá de manera sustancial a la prevención, investigación, detección o enjuiciamiento de infracciones penales o de ejecución de sanciones penales; y |
| --- | --- |

b)

que se permite el acceso únicamente al personal debidamente autorizado de las autoridades competentes en el desempeño de sus funciones cuando, en un caso concreto, existan motivos razonables para pensar que el tratamiento de los datos personales contribuirá de manera sustancial a la prevención, investigación, detección o enjuiciamiento de infracciones penales o de ejecución de sanciones penales; y

| c) | que se establezcan las garantías apropiadas para velar por la protección de los derechos y las libertades fundamentales en relación con el tratamiento de datos personales. |
| --- | --- |

c)

que se establezcan las garantías apropiadas para velar por la protección de los derechos y las libertades fundamentales en relación con el tratamiento de datos personales.

Los Estados miembros podrán exigir que el acceso a los datos personales esté sujeto a otras condiciones, como la autorización judicial, de acuerdo con su legislación nacional.

3.
     
  Los Estados miembros podrán autorizar asimismo un tratamiento adicional de los datos personales para fines históricos, estadísticos o científicos, siempre y cuando se establezcan las garantías adecuadas, como el anonimato de los datos. [Enm. 68]

Artículo 8

Tratamiento de categorías especiales de datos personales

1.   Los Estados miembros prohibirán el tratamiento de datos personales que revelen el origen étnico o racial, las opiniones políticas, la religión o las creencias
  filosóficas
  ,
  la orientación sexual o la identidad de género,
  la afiliación sindical, o
  las actividades sindicales
  , así como el tratamiento de datos genéticos

  biométricos
  o de datos relativos a la salud o a la vida sexual.

2.   El apartado 1 no será aplicable cuando:

| a) | el tratamiento esté autorizado por una ley que establezca garantías apropiadas;
  sea estrictamente necesario y proporcionado para el desempeño de una misión por las autoridades competentes para los fines establecidos en el artículo 1, apartado 1, sobre la base de la legislación de la Unión o de la legislación nacional, que establecerán medidas específicas y adecuadas para salvaguardar los intereses legítimos del interesado, incluida una autorización específica de una autoridad judicial, si la legislación nacional lo requiere
  ;o |
| --- | --- |

a)

el tratamiento esté autorizado por una ley que establezca garantías apropiadas;
  sea estrictamente necesario y proporcionado para el desempeño de una misión por las autoridades competentes para los fines establecidos en el artículo 1, apartado 1, sobre la base de la legislación de la Unión o de la legislación nacional, que establecerán medidas específicas y adecuadas para salvaguardar los intereses legítimos del interesado, incluida una autorización específica de una autoridad judicial, si la legislación nacional lo requiere
  ;o

| b) | el tratamiento sea necesario para proteger los intereses vitales del interesado o de otra persona; o |
| --- | --- |

b)

el tratamiento sea necesario para proteger los intereses vitales del interesado o de otra persona; o

| c) | el tratamiento ataña a datos que el interesado ha hecho manifiestamente públicos
  , siempre que sean pertinentes y estrictamente necesarios para el fin perseguido en un caso específico
  . [Enm. 69] |
| --- | --- |

c)

el tratamiento ataña a datos que el interesado ha hecho manifiestamente públicos
  , siempre que sean pertinentes y estrictamente necesarios para el fin perseguido en un caso específico
  . [Enm. 69]

Artículo 8 bis

Tratamiento de datos genéticos para los fines de una investigación penal o un procedimiento judicial

1.
     
  Los Estados miembros garantizarán que los datos genéticos solo se puedan utilizar para establecer el vínculo genético en el marco de una aportación de pruebas, la prevención de una amenaza para la seguridad pública o de la comisión de una infracción penal específica. Los datos genéticos no se podrán utilizar para determinar otras características que se puedan vincular genéticamente.

2.
     
  Los Estados miembros dispondrán que los datos genéticos o la información derivada de su análisis solo se puedan conservar el tiempo necesario para los fines para los cuales se trataron los datos y cuando el interesado haya sido condenado por infracciones graves contra la vida, la integridad o la seguridad de las personas, sin perjuicio de los periodos de conservación estrictos que determine la legislación de los Estados miembros.

3.
     
  Los Estados miembros garantizarán que los datos genéticos o la información derivada de su análisis solo se conserve durante periodos largos cuando los datos genéticos no se puedan atribuir a una persona, en particular cuando se hayan encontrado en la escena de un delito. [Enm. 70]

Artículo 9

Medidas basadas en la elaboración de perfiles y el tratamiento automatizado

1.   Los Estados miembros dispondrán que las medidas que produzcan efectos jurídicos negativos

  un efecto jurídico
  para el interesado o le afecten sustancialmente y que se basen
  parcial o totalmente
  únicamente en un tratamiento automatizado de datos personales destinado a evaluar determinados aspectos personales del interesado estarán prohibidas, salvo que estén autorizadas por una ley que también establezca medidas para salvaguardar los intereses legítimos del interesado.

2.   El tratamiento automatizado de datos personales destinado a evaluar determinados aspectos personales del interesado no se basará únicamente en las categorías especiales de datos personales contempladas en el artículo 8.

2 bis.
     
  El tratamiento automatizado de datos personales destinado a seleccionar un interesado sin que exista una sospecha inicial de que este pueda haber cometido o vaya a cometer una infracción penal solo será lícito en la medida en que se estrictamente necesario para la investigación de una infracción penal grave o la prevención de un peligro manifiesto e inminente, sobre la base de indicios fácticos, para la seguridad pública, la existencia del Estado o la vida de las personas.

2 ter.
     
  Queda prohibida en todos los casos la elaboración de perfiles que, de manera intencionada o no, tenga como efecto la discriminación de las personas por su origen étnico o racial, sus opiniones políticas, su religión o creencias, su afiliación sindical o su orientación sexual o de género, o que, de manera intencionada o no, produzca medidas que tengan este efecto. [Enm. 71]

Artículo 9 bis

Principios generales para los derechos del interesado

1.
     
  Los Estados miembros velarán por que la base de la protección de datos sea clara y tenga unos derechos inequívocos para el interesado que sean respetados por el responsable del tratamiento. Las disposiciones de la presente Directiva tienen por objeto reforzar, aclarar, garantizar y, en su caso, codificar esos derechos.

2.
     
  Los Estados miembros velarán por que esos derechos incluyan, entre otros, el suministro de información clara y fácilmente comprensible sobre el tratamiento de los datos personales del interesado, el derecho de acceso, la rectificación y supresión de sus datos, el derecho a obtenerlos, el derecho a presentar una reclamación ante la autoridad competente en materia de protección de datos y a incoar procedimientos legales, así como el derecho a compensación y daños como consecuencia de una operación de tratamiento ilícito. Estos derechos se ejercerán en términos generales de forma gratuita. El responsable del tratamiento responderá a las solicitudes de los interesados en un plazo de tiempo razonable. [Enm. 72]

CAPÍTULO III

DERECHOS DEL INTERESADO

Artículo 10

Modalidades de ejercicio de los derechos del interesado

1.   Los Estados miembros dispondrán que el responsable del tratamiento adoptará todas las medidas razonables para dotarse de

  unas
  políticas
  concisas,
  transparentes
  , claras
  y fácilmente accesibles por lo que respecta al tratamiento de datos personales y al ejercicio de sus derechos por parte del interesado.

2.   Los Estados miembros dispondrán que el responsable del tratamiento facilitará al interesado cualquier información y comunicación relativa al tratamiento de datos personales, en forma inteligible, utilizando un lenguaje claro y sencillo
  , en particular cuando la información se dirija específicamente a un niño
  .

3.   Los Estados miembros dispondrán que el responsable del tratamiento adoptará todas las medidas razonables con miras a establecer

  establezca
  procedimientos para facilitar la información contemplada en el artículo 11, y para el ejercicio de los derechos de los interesados contemplados en los artículos 12 a 17.
  Cuando los datos personales se sometan a tratamiento de forma automatizada, el responsable del tratamiento proporcionará medios para que las solicitudes se hagan por vía electrónica.

4.   Los Estados miembros dispondrán que el responsable del tratamiento informará al interesado, sin demora, injustificada, sobre el curso dado a su solicitud
  y, en cualquier caso, a más tardar en el plazo de un mes desde la recepción de la solicitud
  .
  La información se facilitará por escrito. Cuando el interesado presente la solicitud en formato electrónico, la información se facilitará en ese mismo formato.

5.   Los Estados miembros dispondrán que la información y cualquier medida adoptada por el responsable del tratamiento a raíz de una solicitud contemplada en los apartados 3 y 4 serán gratuitas. Cuando las solicitudes sean abusivas

  manifiestamente excesivas
  , en particular a causa de su carácter repetitivo, su tamaño o su volumen, el responsable del tratamiento podrá cobrar una tasa
  razonable, teniendo en cuenta los costes administrativos incurridos,
  para facilitar la información o adoptar la medida solicitada, o podrá decidir no adoptar la medida solicitada. En tal caso, la carga de demostrar el carácter abusivo

  manifiestamente excesivo
  de la solicitud recaerá en el responsable del tratamiento.

5 bis.
     
  Los Estados miembros podrán disponer que el interesado pueda hacer valer sus derechos directamente ante el responsable del tratamiento de los datos o por mediación de la autoridad nacional de control competente. Cuando la autoridad de control haya actuado a instancias del interesado, informará a este último de las verificaciones realizadas. [Enm. 73]

Artículo 11

Información al interesado

1.   Cuando se recojan datos personales relativos a un interesado, los Estados miembros velarán por que el responsable del tratamiento tome todas las medidas oportunas para facilitar

  facilite
  al interesado, al menos, la siguiente información:

| a) | la identidad y los datos de contacto del responsable del tratamiento y del delegado de protección de datos; |
| --- | --- |

a)

la identidad y los datos de contacto del responsable del tratamiento y del delegado de protección de datos;

| b) | el fundamento jurídico y
  los fines del tratamiento a que se destinan los datos personales; |
| --- | --- |

b)

el fundamento jurídico y
  los fines del tratamiento a que se destinan los datos personales;

| c) | el plazo durante el cual se conservarán los datos personales; |
| --- | --- |

c)

el plazo durante el cual se conservarán los datos personales;

| d) | la existencia del derecho a solicitar del responsable del tratamiento el acceso a los datos personales relativos al interesado y su rectificación, su supresión o la limitación de su tratamiento; |
| --- | --- |

d)

la existencia del derecho a solicitar del responsable del tratamiento el acceso a los datos personales relativos al interesado y su rectificación, su supresión o la limitación de su tratamiento;

| e) | el derecho a presentar una reclamación ante la autoridad de control contemplada en el artículo 39 y los datos de contacto de la misma; |
| --- | --- |

e)

el derecho a presentar una reclamación ante la autoridad de control contemplada en el artículo 39 y los datos de contacto de la misma;

| f) | los destinatarios o las categorías de destinatarios de los datos personales, en particular en terceros países u organizaciones internacionales;
  y quién está autorizado a acceder a este dato con arreglo a la legislación de ese tercer país o a la reglamentación de la organización internacional en cuestión, la existencia o no de una decisión de adecuación de la Comisión o, en el caso de las transferencias mencionadas en el artículo 35 o el artículo 36, la manera de obtener una copia de las garantías adecuadas utilizadas para la transferencia; |
| --- | --- |

f)

los destinatarios o las categorías de destinatarios de los datos personales, en particular en terceros países u organizaciones internacionales;
  y quién está autorizado a acceder a este dato con arreglo a la legislación de ese tercer país o a la reglamentación de la organización internacional en cuestión, la existencia o no de una decisión de adecuación de la Comisión o, en el caso de las transferencias mencionadas en el artículo 35 o el artículo 36, la manera de obtener una copia de las garantías adecuadas utilizadas para la transferencia;

| f bis) | cuando el responsable realice el tratamiento de datos personales descrito en el artículo 9, apartado 1, la información sobre la existencia del tratamiento para una medida del tipo mencionado en el artículo 9, apartado 1, y los efectos que dicho tratamiento pueda tener sobre el interesado, información sobre la lógica utilizada en la elaboración de perfiles y el derecho a obtener una evaluación humana; |
| --- | --- |

f bis)

cuando el responsable realice el tratamiento de datos personales descrito en el artículo 9, apartado 1, la información sobre la existencia del tratamiento para una medida del tipo mencionado en el artículo 9, apartado 1, y los efectos que dicho tratamiento pueda tener sobre el interesado, información sobre la lógica utilizada en la elaboración de perfiles y el derecho a obtener una evaluación humana;

| f ter) | información relativa a las medidas de seguridad adoptadas para proteger los datos personales; |
| --- | --- |

f ter)

información relativa a las medidas de seguridad adoptadas para proteger los datos personales;

| g) | cualquier otra información en la medida en que resulte necesaria para garantizar un tratamiento de datos leal respecto del interesado, habida cuenta de las circunstancias específicas en las que se traten los datos personales. |
| --- | --- |

g)

cualquier otra información en la medida en que resulte necesaria para garantizar un tratamiento de datos leal respecto del interesado, habida cuenta de las circunstancias específicas en las que se traten los datos personales.

2.   Cuando los datos personales se recojan del interesado, el responsable del tratamiento le comunicará, además de la información contemplada en el apartado 1, si el suministro de datos personales es obligatorio o voluntario, así como las posibles consecuencias de que no se faciliten tales datos.

3.   El responsable del tratamiento facilitará la información contemplada en el apartado 1:

| a) | en el momento en que los datos personales se obtengan del interesado, o |
| --- | --- |

a)

en el momento en que los datos personales se obtengan del interesado, o

| b) | cuando los datos personales no se recojan del interesado, en el momento del registro o en un plazo razonable después de la recogida, habida cuenta de las circunstancias específicas en que se traten los datos. |
| --- | --- |

b)

cuando los datos personales no se recojan del interesado, en el momento del registro o en un plazo razonable después de la recogida, habida cuenta de las circunstancias específicas en que se traten los datos.

4.   Los Estados miembros podrán adoptar medidas legislativas por las que se retrase, limite o exima

  , en un caso específico,
  la puesta a disposición del interesado de la información en la medida y siempre que dicha limitación total o parcial constituya una medida necesaria y proporcional en una sociedad democrática, teniendo debidamente en cuenta
  los derechos fundamentales y
  los intereses legítimos de la persona en cuestión:

| a) | para evitar que se obstaculicen pesquisas, investigaciones o procedimientos jurídicos o de carácter oficial; |
| --- | --- |

a)

para evitar que se obstaculicen pesquisas, investigaciones o procedimientos jurídicos o de carácter oficial;

| b) | para evitar que se prejuzgue la prevención, detección, investigación y enjuiciamiento de infracciones penales o para la ejecución de sanciones penales; |
| --- | --- |

b)

para evitar que se prejuzgue la prevención, detección, investigación y enjuiciamiento de infracciones penales o para la ejecución de sanciones penales;

| c) | para proteger la seguridad pública; |
| --- | --- |

c)

para proteger la seguridad pública;

| d) | para proteger la seguridad nacional; |
| --- | --- |

d)

para proteger la seguridad nacional;

| e) | para proteger los derechos y libertades de otras personas. |
| --- | --- |

e)

para proteger los derechos y libertades de otras personas.

5.   
  Los Estados miembros dispondrán que el responsable del tratamiento evalúe, en cada caso concreto, mediante un examen específico e individual, si procede una restricción parcial o completa para una de las razones contempladas en el apartado 4.
  Los Estados miembros podrán
  asimismo por ley
  determinar las categorías de tratamiento de datos que pueden acogerse, en su totalidad o en parte, a las exenciones del apartado 4
  , letras a), b), c) y d)
  . [Enm. 74]

Artículo 12

Derecho de acceso del interesado

1.   Los Estados miembros reconocerán el derecho del interesado a obtener del responsable del tratamiento confirmación de si se están tratando o no datos personales que le conciernen. En caso de que se confirme el tratamiento, el responsable facilitará la siguiente información
  , siempre que no se haya facilitado ya
  :

| –a) | la comunicación de los datos personales objeto de tratamiento, así como cualquier información disponible sobre su origen, y, en su caso, información inteligible sobre la lógica empleada en el tratamiento automático; |
| --- | --- |

–a)

la comunicación de los datos personales objeto de tratamiento, así como cualquier información disponible sobre su origen, y, en su caso, información inteligible sobre la lógica empleada en el tratamiento automático;

| –a bis) | la importancia y las consecuencias previstas de dicho tratamiento, al menos en el caso de las medidas contempladas en el artículo 9; |
| --- | --- |

–a bis)

la importancia y las consecuencias previstas de dicho tratamiento, al menos en el caso de las medidas contempladas en el artículo 9;

| a) | los fines del tratamiento
  y el fundamento jurídico del tratamiento
  ; |
| --- | --- |

a)

los fines del tratamiento
  y el fundamento jurídico del tratamiento
  ;

| b) | las categorías de datos personales de que se trate; |
| --- | --- |

b)

las categorías de datos personales de que se trate;

| c) | los destinatarios o las categorías de destinatarios a quienes se han comunicado los datos personales, en particular los destinatarios establecidos en terceros países; |
| --- | --- |

c)

los destinatarios o las categorías de destinatarios a quienes se han comunicado los datos personales, en particular los destinatarios establecidos en terceros países;

| d) | el plazo durante el cual se conservarán los datos personales; |
| --- | --- |

d)

el plazo durante el cual se conservarán los datos personales;

| e) | la existencia del derecho a solicitar del responsable del tratamiento la rectificación, supresión o limitación del tratamiento de datos personales relativos al interesado; |
| --- | --- |

e)

la existencia del derecho a solicitar del responsable del tratamiento la rectificación, supresión o limitación del tratamiento de datos personales relativos al interesado;

| f) | el derecho a presentar una reclamación ante la autoridad de control y los datos de contacto de la misma; |
| --- | --- |

f)

el derecho a presentar una reclamación ante la autoridad de control y los datos de contacto de la misma;

| g) | la comunicación de los datos personales objeto de tratamiento, así como cualquier información disponible sobre su origen; |
| --- | --- |

g)

la comunicación de los datos personales objeto de tratamiento, así como cualquier información disponible sobre su origen;

2.   Los Estados miembros reconocerán el derecho del interesado a obtener del responsable del tratamiento una copia de los datos personales objeto de tratamiento.
  Cuando el interesado presente la solicitud en formato electrónico, la información se facilitará en ese mismo formato, a menos que el interesado solicite que se proceda de otro modo. [Enm. 75]

Artículo 13

Limitaciones al derecho de acceso

1.   Los Estados miembros podrán adoptar medidas legislativas por las que se limite, en su totalidad o en parte,
  dependiendo de cada caso concreto,
  el derechos de acceso del interesado en la medida
  y durante el periodo
  en que dicha limitación parcial o completa constituya una medida
  estrictamente
  necesaria y proporcional en una sociedad democrática, teniendo debidamente en cuenta
  los derechos fundamentales y
  los intereses legítimos de la persona de que se trate:

| a) | para evitar que se obstaculicen pesquisas, investigaciones o procedimientos jurídicos u oficiales; |
| --- | --- |

a)

para evitar que se obstaculicen pesquisas, investigaciones o procedimientos jurídicos u oficiales;

| b) | para evitar que se prejuzgue la prevención, detección, investigación y enjuiciamiento de infracciones penales o la ejecución de sanciones penales; |
| --- | --- |

b)

para evitar que se prejuzgue la prevención, detección, investigación y enjuiciamiento de infracciones penales o la ejecución de sanciones penales;

| c) | para proteger la seguridad pública; |
| --- | --- |

c)

para proteger la seguridad pública;

| d) | para proteger la seguridad nacional; |
| --- | --- |

d)

para proteger la seguridad nacional;

| e) | para proteger los derechos y libertades de otras personas. |
| --- | --- |

e)

para proteger los derechos y libertades de otras personas.

2.   
  Los Estados miembros dispondrán que el responsable del tratamiento evalúe, en cada caso específico, mediante un examen concreto e individual, si procede una restricción parcial o completa para una de las razones contempladas en el apartado 1.
  Los Estados miembros podrán determinar por ley las categorías de tratamiento de datos que pueden acogerse en todo o en parte a las exenciones del apartado 1,
  letras a) a d).

3.   En los casos contemplados en los apartados 1 y 2, los Estados miembros dispondrán que el responsable del tratamiento informará por escrito al interesado
  , sin demora injustificada,
  sobre cualquier denegación o limitación de acceso, sobre las razones

  la justificación razonada
  de la denegación y sobre las posibilidades de presentar a la autoridad de control una reclamación e interponer un recurso judicial. La información sobre los fundamentos de hecho o de Derecho en los que se sustenta la decisión podrá omitirse cuando el suministro de dicha información pueda comprometer uno de los fines contemplados en el apartado 1.

4.   Los Estados miembros velarán por que el responsable del tratamiento documente
  la evaluación a que se refiere el apartado 2 así como
  los motivos por los que no comunicó

  limitó la comunicación de
  los fundamentos de hecho o de Derecho en los que se sustenta la decisión.
  Dicha información se pondrá a disposición de las autoridades competentes si éstas así lo solicitan. [Enm. 76]

Artículo 14

Modalidades de ejercicio del derecho de acceso

1.   Los Estados miembros reconocerán el derecho del interesado a solicitar,
  , en todo momento,
  en particular en los casos contemplados en el artículo

  los artículos 12 y
  13, que la autoridad de control compruebe la licitud del tratamiento.

2.   Los Estados miembros dispondrán que el responsable del tratamiento informará al interesado del derecho a solicitar la intervención de las autoridades de control con arreglo a lo dispuesto en el apartado 1.

3.   Cuando se ejerza el derecho contemplado en el apartado 1, la autoridad de control informará al interesado, al menos, de que se han llevado a cabo todas las verificaciones necesarias, así como del resultado en lo tocante a la licitud del tratamiento en cuestión.
  La autoridad de control informará también al interesado de su derecho a interponer recursos judiciales.

3 bis.
     
  Los Estados miembros podrán disponer que el interesado pueda hacer valer sus derechos directamente ante el responsable del tratamiento de los datos o por mediación de la autoridad nacional de control competente.

3 ter.
     
  Los Estados miembros velarán por que el responsable del tratamiento disponga de plazos suficientes para responder a las solicitudes del interesado en relación con el ejercicio de su derecho de acceso. [Enm. 77]

Artículo 15

Derecho de rectificación
  y a completar los datos

1.   Los Estados miembros reconocerán el derecho del interesado a obtener del responsable del tratamiento la rectificación de

  que
  los datos personales que le conciernen
  sean completados o rectificados
  cuando tales datos resulten inexactos
  o estén incompletos,

  . El interesado tendrá derecho a que se completen los datos personales cuando estos resulten incompletos, en particular mediante una declaración
  complementaria o
  rectificativa.

2.   Los Estados miembros dispondrán que el responsable del tratamiento informará por escrito al interesado
  , con una justificación razonada,
  sobre cualquier denegación de rectificación
  o adición
  , sobre las razones de la denegación y sobre las posibilidades de presentar una reclamación ante la autoridad de control y de interponer un recurso judicial.

2 bis.
     
  Los Estados miembros dispondrán que el responsable del tratamiento comunique cualquier rectificación llevada a cabo a cada uno de los destinatarios a los que se hayan comunicado los datos, salvo que ello resulte imposible o requiera un esfuerzo desproporcionado.

2 ter.
     
  Los Estados miembros dispondrán que el responsable del tratamiento comunique la rectificación de los datos personales inexactos a la tercera parte de la que proceden los datos personales inexactos.

2 quater.
     
  Los Estados miembros dispondrán que el interesado pueda hacer valer este derecho también por mediación de la autoridad nacional de control competente. [Enm. 78]

Artículo 16

Derecho de supresión

1.   Los Estados miembros reconocerán el derecho del interesado a obtener del responsable del tratamiento la supresión de los datos personales que le conciernen cuando el tratamiento no cumpla las disposiciones adoptadas con arreglo al artículo 4, letras a) a e), y a los artículos 7 y 8

  a los artículos 4, 6, 7 y 8
  de la presente Directiva.

2.   El responsable del tratamiento procederá a la supresión sin demora.
  El responsable del tratamiento se abstendrá asimismo de divulgar dichos datos.

3.   En lugar de proceder a la supresión, el responsable del tratamiento marcará limitará el tratamiento de los datos personales cuando:

| a) | el interesado impugne su exactitud, durante un plazo que permita al responsable del tratamiento
  limitará el tratamiento de
  verificar la exactitud de dichos datos; |
| --- | --- |

a)

el interesado impugne su exactitud, durante un plazo que permita al responsable del tratamiento
  limitará el tratamiento de
  verificar la exactitud de dichos datos;

| b) | los datos personales hayan de conservarse a efectos probatorios
  o para la protección de intereses vitales del interesado o de otra persona. |
| --- | --- |

b)

los datos personales hayan de conservarse a efectos probatorios
  o para la protección de intereses vitales del interesado o de otra persona.

| c) | el interesado se oponga a su supresión y solicite la limitación de su uso. |
| --- | --- |

c)

el interesado se oponga a su supresión y solicite la limitación de su uso.

3 bis.
     
  Cuando el tratamiento de datos personales esté limitado de conformidad con lo dispuesto en el apartado 3, el responsable del tratamiento informará al interesado antes de levantar la limitación al tratamiento.

4.   Los Estados miembros dispondrán que el responsable del tratamiento informará por escrito al interesado
  , con una justificación razonada,
  de cualquier denegación de la supresión o marcado

  limitación
  del tratamiento,
  de
  las razones de la denegación y
  de
  las posibilidades de presentar una reclamación ante la autoridad de control y de interponer un recurso judicial.

4 bis.
     
  Los Estados miembros dispondrán que el responsable del tratamiento de los datos notifique a los destinatarios a quienes se hayan remitido estos datos cualquier supresión o limitación realizada de conformidad con el apartado 1, a menos que resulte imposible o suponga un esfuerzo desproporcionado. El responsable del tratamiento informará al interesado sobre esos terceros.

4 ter.
     
  Los Estados miembros podrán disponer que el interesado pueda hacer valer sus derechos directamente ante el responsable del tratamiento de los datos o por mediación de la autoridad nacional de control competente. [Enm. 79]

Artículo 17

Derechos del interesado en las investigaciones y los procedimientos penales

Los Estados miembros dispondrán que los derechos de información, acceso, rectificación, supresión y limitación del tratamiento contemplados en los artículos 11 a 16 se ejercerán de conformidad con las normas nacionales de enjuiciamiento cuando los datos personales figuren en una resolución judicial o en un registro tratado en el curso de investigaciones y procedimientos penales.

CAPÍTULO IV

RESPONSABLE Y ENCARGADO DEL TRATAMIENTO

SECCIÓN 1

OBLIGACIONES GENERALES

Artículo 18

Obligaciones del responsable del tratamiento

1.   Los Estados miembros dispondrán que el responsable del tratamiento adoptará políticas e implementará medidas apropiadas para asegurar
  , y ser capaz de demostrar, de forma transparente y para cada operación de tratamiento,
  que el tratamiento de datos personales se lleva a cabo de conformidad con las disposiciones adoptadas con arreglo a la presente Directiva
  , tanto en el momento de la determinación de los medios para el tratamiento como en el propio momento del tratamiento propiamente dicho
  .

2.   Las medidas previstas en el apartado 1 incluirán, en particular:

| a) | la conservación de la documentación con arreglo a lo dispuesto en el artículo 23; |
| --- | --- |

a)

la conservación de la documentación con arreglo a lo dispuesto en el artículo 23;

| a bis) | la realización de una evaluación de impacto en relación con la protección de datos con arreglo a lo dispuesto en el artículo 25 bis; |
| --- | --- |

a bis)

la realización de una evaluación de impacto en relación con la protección de datos con arreglo a lo dispuesto en el artículo 25 bis;

| b) | el cumplimiento de los requisitos en materia de consulta previa de conformidad con lo dispuesto en el artículo 26; |
| --- | --- |

b)

el cumplimiento de los requisitos en materia de consulta previa de conformidad con lo dispuesto en el artículo 26;

| c) | la implementación de los requisitos en materia de seguridad de los datos establecidos en el artículo 27; |
| --- | --- |

c)

la implementación de los requisitos en materia de seguridad de los datos establecidos en el artículo 27;

| d) | la designación de un delegado de protección de datos con arreglo a lo dispuesto en el artículo 30. |
| --- | --- |

d)

la designación de un delegado de protección de datos con arreglo a lo dispuesto en el artículo 30.

| d bis) | la elaboración y la aplicación de garantías específicas destinadas a los tratamientos de datos personales relativos a los niños, cuando proceda. |
| --- | --- |

d bis)

la elaboración y la aplicación de garantías específicas destinadas a los tratamientos de datos personales relativos a los niños, cuando proceda.

3.   El responsable del tratamiento implementará mecanismos para verificar la
  adecuación y la
  eficacia de las medidas contempladas en el apartado 1. Siempre que no sea desproporcionado, estas verificaciones serán llevadas a cabo por auditores independientes internos o externos. [Enm. 80]

Artículo 19

Protección de datos desde el diseño y protección de datos por defecto

1.   Los Estados miembros dispondrán que, habida cuenta de las técnicas existentes y de los costes asociados a su implementación,

  el conocimiento técnico actual, las mejores prácticas a nivel internacional y los riesgos que conlleva el tratamiento de datos,
  el responsable
  y el encargado
  del tratamiento implementará

  si lo hubiera apliquen, tanto en el momento de la determinación de los fines y medios de tratamiento como en el del tratamiento propiamente dicho,
  medidas y procedimientos técnicos y organizativos apropiados
  y proporcionados
  , de manera que el tratamiento sea conforme con las disposiciones adoptadas con arreglo a la presente Directiva y garantice la protección de los derechos del interesado
  , en particular en lo que respecta a los principios establecidos en el artículo 4
  .
  La protección de los datos desde el diseño debe prestar especial atención a toda la gestión del ciclo de vida de los datos personales desde la recogida hasta el tratamiento y la supresión, concentrándose sistemáticamente en proporcionar amplias salvaguardias procesales respecto de la precisión, la confidencialidad, la integridad, la seguridad física y la supresión de los datos personales. Cuando el responsable del tratamiento haya llevado a cabo una evaluación de impacto relativa a la protección de datos con arreglo a lo dispuesto en el artículo 25 bis, los resultados de dicha evaluación se tendrán en cuenta a la hora de desarrollar tales medidas y procedimientos.

2.   El responsable del tratamiento implementará mecanismos con miras a garantizar

  garantizará
  que, por defecto, solo sean objeto de tratamiento los datos personales necesarios para los fines del tratamiento

  cada fin específico del tratamiento y, especialmente, que no se recojan ni conserven más allá del mínimo necesario para esos fines, tanto por lo que respecta a la cantidad de los datos como a la duración de su conservación
  .
  En concreto, estos mecanismos garantizarán que, por defecto, los datos personales no sean accesibles a un número indeterminado de personas y que los interesados puedan controlar la difusión de sus datos personales
  . [Enm. 81]

Artículo 20

Corresponsables del tratamiento

1.
     Los Estados miembros dispondrán que cuando un responsable del tratamiento determine, conjuntamente con otros, los fines y los medios del tratamiento de datos personales, los corresponsables determinarán, de mutuo acuerdo,

  mediante un acuerdo legalmente vinculante entre ellos
  , cuáles son sus responsabilidades respectivas en el cumplimiento de las disposiciones adoptadas con arreglo a la presente Directiva, en particular por lo que hace a los procedimientos y mecanismos para el ejercicio de los derechos del interesado.

2.
     
  Salvo que el interesado haya sido informado de cuál de los corresponsables del tratamiento es responsable de conformidad con el apartado 1, el interesado podrá ejercer sus derechos con arreglo a la presente Directiva con respecto a cada uno de los corresponsables o contra los mismos. [Enm. 82]

Artículo 21

Encargado del tratamiento

1.   Los Estados miembros dispondrán que cuando un tratamiento sea llevado a cabo por cuenta de un responsable del tratamiento, este debe elegir

  elija a
  un encargado del tratamiento que ofrezca garantías suficientes para implementar medidas y procedimientos técnicos y organizativos apropiados, de manera que el tratamiento sea conforme con los requisitos de las disposiciones adoptadas con arreglo a la presente Directiva y asegure la protección de los derechos del interesado
  , en particular en lo que respecta a las medidas de seguridad técnica y organizativas que rigen el tratamiento que vaya a efectuarse, y para velar por que se cumplan dichas medidas
  .

2.   Los Estados miembros dispondrán que la realización del tratamiento
  a través de un encargado se rija
  por un encargado debe regirse por un

  contrato u otro
  acto jurídico que vincule al encargado del tratamiento con el responsable del tratamiento y que disponga, en particular, que el responsable del tratamiento
  . En virtud del mismo,
  del encargado del tratamiento:

| a) | actuará únicamente siguiendo las instrucciones del responsable del tratamiento en particular cuando la transferencia de los datos personales utilizados esté prohibida. |
| --- | --- |

a)

actuará únicamente siguiendo las instrucciones del responsable del tratamiento en particular cuando la transferencia de los datos personales utilizados esté prohibida.

| b) | empleará únicamente personal que se haya comprometido a respetar la confidencialidad o esté sujeto a una obligación legal de confidencialidad; |
| --- | --- |

b)

empleará únicamente personal que se haya comprometido a respetar la confidencialidad o esté sujeto a una obligación legal de confidencialidad;

| c) | omará todas las medidas necesarias de conformidad con lo dispuesto en el artículo 27; |
| --- | --- |

c)

omará todas las medidas necesarias de conformidad con lo dispuesto en el artículo 27;

| d) | solo recurrirá a otro encargado del tratamiento con la autorización del responsable del tratamiento y, por consiguiente, informará a este de la intención de recurrir a otro encargado con antelación suficiente para que el responsable tenga la posibilidad de oponerse; |
| --- | --- |

d)

solo recurrirá a otro encargado del tratamiento con la autorización del responsable del tratamiento y, por consiguiente, informará a este de la intención de recurrir a otro encargado con antelación suficiente para que el responsable tenga la posibilidad de oponerse;

| e) | en la medida de lo posible, y teniendo en cuenta la naturaleza del tratamiento, adoptará, de acuerdo con el responsable del tratamiento, las condiciones técnicas y organizativas necesarias para permitir al responsable del tratamiento cumplir su obligación de dar curso a las solicitudes que le dirijan los interesados en el ejercicio de sus derechos establecidos en el capítulo III; |
| --- | --- |

e)

en la medida de lo posible, y teniendo en cuenta la naturaleza del tratamiento, adoptará, de acuerdo con el responsable del tratamiento, las condiciones técnicas y organizativas necesarias para permitir al responsable del tratamiento cumplir su obligación de dar curso a las solicitudes que le dirijan los interesados en el ejercicio de sus derechos establecidos en el capítulo III;

| f) | ayudará al responsable del tratamiento a garantizar el cumplimiento de las obligaciones previstas en los artículos 25 bis a 29; |
| --- | --- |

f)

ayudará al responsable del tratamiento a garantizar el cumplimiento de las obligaciones previstas en los artículos 25 bis a 29;

| g) | devolverá todos los resultados al responsable del tratamiento una vez finalizado el proceso y no someterá los datos personales a otro tratamiento y suprimirá las copias existentes, salvo que la legislación de la Unión o la legislación del Estado miembro exija su conservación; |
| --- | --- |

g)

devolverá todos los resultados al responsable del tratamiento una vez finalizado el proceso y no someterá los datos personales a otro tratamiento y suprimirá las copias existentes, salvo que la legislación de la Unión o la legislación del Estado miembro exija su conservación;

| h) | pondrá a disposición del responsable del tratamiento y de la autoridad de control toda la información necesaria para verificar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el presente artículo; |
| --- | --- |

h)

pondrá a disposición del responsable del tratamiento y de la autoridad de control toda la información necesaria para verificar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el presente artículo;

| i) | tendrá en cuenta el principio de protección de datos desde el diseño y por defecto. |
| --- | --- |

i)

tendrá en cuenta el principio de protección de datos desde el diseño y por defecto.

2 bis.
     
  El responsable y el encargado del tratamiento documentarán por escrito las instrucciones del responsable y las obligaciones del encargado contempladas en el apartado 2.

3.   Si un encargado del tratamiento trata datos personales sin seguir las instrucciones del responsable del tratamiento, el encargado será considerado responsable del tratamiento con respecto a ese tratamiento y estará sujeto a las normas aplicables a los corresponsables del tratamiento establecidas en el artículo 20. [Enm. 83]

Artículo 22

Tratamiento bajo la autoridad del responsable y del encargado del tratamiento

1.
     Los Estados miembros dispondrán que el encargado del tratamiento, así como cualquier persona que actúe bajo la autoridad del responsable o del encargado del tratamiento, que tenga acceso a datos personales solo podrá someterlos a tratamiento siguiendo instrucciones del responsable del tratamiento o cuando así lo requiera el Derecho de la Unión o de un Estado miembro.

1 bis.
     
  Cuando el encargado del tratamiento sea o llegue a ser la parte determinante en relación con los fines, medios o métodos del tratamiento de datos o no actúe exclusivamente siguiendo las instrucciones del responsable, se considerará corresponsable con arreglo al artículo 20. [Enm. 84]

Artículo 23

Documentación

1.   Los Estados miembros dispondrán que cada responsable y cada encargado del tratamiento conservarán la documentación de todas los procedimientos y sistemas de tratamiento bajo su responsabilidad.

2.   La documentación deberá contener, como mínimo, la información siguiente:

| a) | el nombre y los datos de contacto del responsable del tratamiento o de cualquier corresponsable o coencargado del tratamiento; |
| --- | --- |

a)

el nombre y los datos de contacto del responsable del tratamiento o de cualquier corresponsable o coencargado del tratamiento;

| a bis) | un acuerdo escrito vinculante, en caso de responsables de tratamiento conjuntos; una lista de encargados y de las actividades efectuadas por los mismos; |
| --- | --- |

a bis)

un acuerdo escrito vinculante, en caso de responsables de tratamiento conjuntos; una lista de encargados y de las actividades efectuadas por los mismos;

| b) | los fines del tratamiento; |
| --- | --- |

b)

los fines del tratamiento;

| b bis) | una indicación de las partes de la organización del responsable o del encargado del tratamiento dedicada al tratamiento de datos personales para un fin concreto; |
| --- | --- |

b bis)

una indicación de las partes de la organización del responsable o del encargado del tratamiento dedicada al tratamiento de datos personales para un fin concreto;

| b ter) | una descripción de la categoría o categorías de interesados y de los datos o categorías de datos a que se refiere el tratamiento; |
| --- | --- |

b ter)

una descripción de la categoría o categorías de interesados y de los datos o categorías de datos a que se refiere el tratamiento;

| c) | los destinatarios o las categorías de destinatarios de los datos personales; |
| --- | --- |

c)

los destinatarios o las categorías de destinatarios de los datos personales;

| c bis) | en su caso, información sobre la existencia de elaboración de perfiles, de medidas basadas en la elaboración de perfiles, y de mecanismos de oposición a la elaboración de perfiles; |
| --- | --- |

c bis)

en su caso, información sobre la existencia de elaboración de perfiles, de medidas basadas en la elaboración de perfiles, y de mecanismos de oposición a la elaboración de perfiles;

| c ter) | información inteligible sobre la lógica de los tratamientos automatizados; |
| --- | --- |

c ter)

información inteligible sobre la lógica de los tratamientos automatizados;

| d) | las transferencias de datos a un tercer país o a una organización internacional, incluido el nombre de dicho tercer país o de dicha organización internacional
  y los fundamentos jurídicos de la transmisión de los datos; cuando una transmisión se base en el artículo 35 o 36 de la presente Directiva, se dará una explicación sustantiva; |
| --- | --- |

d)

las transferencias de datos a un tercer país o a una organización internacional, incluido el nombre de dicho tercer país o de dicha organización internacional
  y los fundamentos jurídicos de la transmisión de los datos; cuando una transmisión se base en el artículo 35 o 36 de la presente Directiva, se dará una explicación sustantiva;

| d bis) | los plazos establecidos para la supresión de las diferentes categorías de datos; |
| --- | --- |

d bis)

los plazos establecidos para la supresión de las diferentes categorías de datos;

| d ter) | los resultados de las comprobaciones de las medidas contempladas en el artículo 18, apartado 1; |
| --- | --- |

d ter)

los resultados de las comprobaciones de las medidas contempladas en el artículo 18, apartado 1;

| d quater) | una indicación del fundamento jurídico del tratamiento de que van a ser objeto los datos. |
| --- | --- |

d quater)

una indicación del fundamento jurídico del tratamiento de que van a ser objeto los datos.

3.   El responsable y el encargado del tratamiento pondrán
  toda
  la documentación a disposición de la autoridad de control, a solicitud de esta. [Enm. 85]

Artículo 24

Llevanza de registros

1.   Los Estados miembros velarán por que se lleven registros de, al menos, las operaciones de tratamiento siguientes: recogida, alteración, consulta, comunicación, combinación o supresión. Los registros de consulta y comunicación mostrarán, en particular, el fin, la fecha y la hora de tales operaciones y, en la medida de lo posible, el nombre de la persona que consultó o comunicó datos personales
  y la identidad de los destinatarios de dichos datos
  .

2.   Los registros se utilizarán únicamente a efectos de comprobación de la licitud del tratamiento y de autocontrol, así como para asegurar la integridad y la seguridad de los datos
  , o para fines de auditoría, tanto por el delegado de protección de datos como por la autoridad de protección de datos
  .

2 bis.
     
  El responsable y el encargado del tratamiento pondrán los registros a disposición de la autoridad de control a solicitud de esta. [Enm. 86]

Artículo 25

Cooperación con la autoridad de control

1.   Los Estados miembros dispondrán que el responsable y el encargado del tratamiento cooperarán con la autoridad de control
  , previa solicitud,
  en el desempeño de las funciones de esta, en particular facilitando toda la información necesaria al efecto

  contemplada en el artículo 46, apartado 2, letra a), y concediendo acceso con arreglo a lo dispuesto en el artículo 46, apartado 2, letra b)
  .

2.   Cuando la autoridad de control ejerza los poderes que le son conferidos en virtud de las letras a) y b)
  del apartado 1
  del artículo 46, el responsable y el encargado del tratamiento responderán a la autoridad de control dentro de un plazo razonable
  , que será fijado por esta
  . La respuesta deberá incluir una descripción de las medidas adoptadas y los resultados obtenidos, en respuesta a las observaciones formuladas por la autoridad de control. [Enm. 87]

Artículo 25 bis

Evaluación de impacto relativa a la protección de datos

1.
     
  Los Estados miembros dispondrán que, cuando las operaciones de tratamiento puedan entrañar riesgos específicos para los derechos y libertades de los interesados en razón de su naturaleza, alcance o fines, el responsable o el encargado del tratamiento que actúe en su nombre, antes de proceder a nuevas operaciones de tratamiento o lo antes posible en caso de operaciones existentes, lleven a cabo una evaluación del impacto de los sistemas y procedimientos de tratamiento previstos sobre la protección de datos personales.

2.
     
  En particular, las siguientes operaciones de tratamiento presentan los riesgos específicos a que se refiere el apartado 1:

| a) | el tratamiento de datos personales en ficheros a gran escala para fines de prevención, detección, investigación o enjuiciamiento de infracciones penales o de ejecución de sanciones penales; |
| --- | --- |

a)

el tratamiento de datos personales en ficheros a gran escala para fines de prevención, detección, investigación o enjuiciamiento de infracciones penales o de ejecución de sanciones penales;

| b) | el tratamiento de las categorías especiales de datos personales a que se refiere el artículo 8, de datos personales relacionados con menores y de datos biométricos y localización para fines de prevención, detección, investigación o enjuiciamiento de infracciones penales o de ejecución de sanciones penales; |
| --- | --- |

b)

el tratamiento de las categorías especiales de datos personales a que se refiere el artículo 8, de datos personales relacionados con menores y de datos biométricos y localización para fines de prevención, detección, investigación o enjuiciamiento de infracciones penales o de ejecución de sanciones penales;

| c) | una evaluación de los aspectos personales propios de una persona física o destinada a analizar o a predecir, en particular, su comportamiento, que se base en un tratamiento automatizado y pueda dar lugar a medidas que produzcan efectos jurídicos que atañan o afecten significativamente a dicha persona; |
| --- | --- |

c)

una evaluación de los aspectos personales propios de una persona física o destinada a analizar o a predecir, en particular, su comportamiento, que se base en un tratamiento automatizado y pueda dar lugar a medidas que produzcan efectos jurídicos que atañan o afecten significativamente a dicha persona;

| d) | el seguimiento de zonas de acceso público, en particular cuando se utilicen dispositivos optoelectrónicos (videovigilancia); u |
| --- | --- |

d)

el seguimiento de zonas de acceso público, en particular cuando se utilicen dispositivos optoelectrónicos (videovigilancia); u

| e) | otras operaciones de tratamiento para las cuales sea necesaria la consulta de la autoridad de control con arreglo a lo dispuesto en el artículo 26, apartado 1. |
| --- | --- |

e)

otras operaciones de tratamiento para las cuales sea necesaria la consulta de la autoridad de control con arreglo a lo dispuesto en el artículo 26, apartado 1.

3.
     
  La evaluación deberá incluir como mínimo:

| a) | una descripción sistemática de las operaciones de tratamiento previstas; |
| --- | --- |

a)

una descripción sistemática de las operaciones de tratamiento previstas;

| b) | una evaluación de la necesidad y proporcionalidad de las operaciones de tratamiento con respecto a los fines; |
| --- | --- |

b)

una evaluación de la necesidad y proporcionalidad de las operaciones de tratamiento con respecto a los fines;

| c) | una evaluación de los riesgos para los derechos y libertades de los interesados, y las medidas contempladas para hacer frente a dichos riesgos y reducir al mínimo la cantidad de datos personales tratados; |
| --- | --- |

c)

una evaluación de los riesgos para los derechos y libertades de los interesados, y las medidas contempladas para hacer frente a dichos riesgos y reducir al mínimo la cantidad de datos personales tratados;

| d) | las medidas de seguridad y los mecanismos destinados a garantizar la protección de datos personales y a probar la conformidad con las disposiciones adoptadas de conformidad con la presente Directiva, teniendo en cuenta los derechos e intereses legítimos de los interesados y de otras personas afectadas; |
| --- | --- |

d)

las medidas de seguridad y los mecanismos destinados a garantizar la protección de datos personales y a probar la conformidad con las disposiciones adoptadas de conformidad con la presente Directiva, teniendo en cuenta los derechos e intereses legítimos de los interesados y de otras personas afectadas;

| e) | una indicación general de los plazos establecidos para la supresión de las diferentes categorías de datos; |
| --- | --- |

e)

una indicación general de los plazos establecidos para la supresión de las diferentes categorías de datos;

| f) | en su caso, una lista de las transferencias de datos previstas a un tercer país o a una organización internacional, incluido el nombre de dicho tercer país o de dicha organización internacional y, en el caso de las transferencias contempladas en el artículo 36, apartado 2, la documentación de garantías apropiadas; |
| --- | --- |

f)

en su caso, una lista de las transferencias de datos previstas a un tercer país o a una organización internacional, incluido el nombre de dicho tercer país o de dicha organización internacional y, en el caso de las transferencias contempladas en el artículo 36, apartado 2, la documentación de garantías apropiadas;

4.
     
  Si el responsable o el encargado del tratamiento han designado a un delegado de protección de datos, este participará en el procedimiento de evaluación de impacto.

5.
     
  Los Estados miembros dispondrán que el responsable del tratamiento consulte al público sobre el tratamiento previsto, sin perjuicio de la protección del interés público o de la seguridad de las operaciones de tratamiento.

6.
     
  Sin perjuicio de la protección del interés público o de la seguridad de las operaciones de tratamiento, la evaluación será fácilmente accesible al público.

7.
     
  Se otorgan a la Comisión los poderes para adoptar, previa solicitud del dictamen del Consejo Europeo de Protección de Datos, actos delegados con arreglo al artículo 56, a fin de especificar los criterios y condiciones aplicables a las operaciones de tratamiento que puedan entrañar los riesgos específicos contemplados en los apartados 1 y 2, y los requisitos aplicables a la evaluación contemplada en el apartado 3, incluidas las condiciones de escalabilidad, verificación y auditabilidad. [Enm. 88]

Artículo 26

Consulta previa de la autoridad de control

1.   Los Estados miembros velarán por que el responsable o el encargado del tratamiento consulten a la autoridad de control antes de proceder al tratamiento de datos personales que vayan a formar parte de un nuevo sistema de archivo que haya de crearse,

  a fin de garantizar la conformidad del tratamiento previsto con las disposiciones adoptadas de conformidad con la presente Directiva y, en particular, de atenuar los riesgos para los interesados
  , cuando:

| a) | vayan a tratarse categorías especiales de datos contempladas en el artículo 8;

  una evaluación de impacto relativa a la protección de los datos, al amparo del artículo 25 bis, indique que las operaciones de tratamiento pueden entrañar un elevado nivel de riesgos específicos en razón de su naturaleza, alcance o fines; o |
| --- | --- |

a)

vayan a tratarse categorías especiales de datos contempladas en el artículo 8;

  una evaluación de impacto relativa a la protección de los datos, al amparo del artículo 25 bis, indique que las operaciones de tratamiento pueden entrañar un elevado nivel de riesgos específicos en razón de su naturaleza, alcance o fines; o

| b) | el tipo de tratamiento, en particular cuando se usen tecnologías, mecanismos o procedimientos nuevos, entrañe riesgos específicos para los derechos y libertades fundamentales y, en particular, para la protección de datos personales de los interesados.

  la autoridad de control considere necesario proceder a una consulta previa en relación con las operaciones de tratamiento especificadas que puedan entrañar riesgos específicos para los derechos y libertades de los interesados en razón de su naturaleza, alcance o fines. |
| --- | --- |

b)

el tipo de tratamiento, en particular cuando se usen tecnologías, mecanismos o procedimientos nuevos, entrañe riesgos específicos para los derechos y libertades fundamentales y, en particular, para la protección de datos personales de los interesados.

  la autoridad de control considere necesario proceder a una consulta previa en relación con las operaciones de tratamiento especificadas que puedan entrañar riesgos específicos para los derechos y libertades de los interesados en razón de su naturaleza, alcance o fines.

1 bis.
     
  Cuando la autoridad de control determine, amparándose en sus competencias, que el tratamiento previsto no es conforme con las disposiciones adoptadas de conformidad con la presente Directiva, en particular cuando los riesgos no estén suficientemente definidos o atenuados, prohibirá el tratamiento previsto y presentará las propuestas oportunas para poner remedio a esta falta de conformidad.

2.   Los Estados miembros podrán disponer

  dispondrán
  que la autoridad de control
  , previa consulta al Consejo Europeo de Protección de Datos,
  establecerá una lista de las operaciones de tratamiento que están sujetas a consulta previa con arreglo a lo dispuesto en el apartado 1
  , letra b)
  .

2 bis.
     
  Los Estados miembros dispondrán que el responsable o el encargado del tratamiento faciliten a la autoridad de control la evaluación de impacto relativa a la protección de datos contemplada en el artículo 25 bis y, previa solicitud, cualquier información adicional que permita a la autoridad de control evaluar la conformidad del tratamiento y, en particular, los riesgos para la protección de los datos personales del interesado y las garantías correspondientes.

2 ter.
     
  Si la autoridad de control considera que el tratamiento previsto no es conforme con las disposiciones adoptadas de conformidad con la presente Directiva, o que los riesgos no están suficientemente definidos o atenuados, presentará las propuestas oportunas para poner remedio a esta falta de conformidad.

2 quater.
     
  Los Estados miembros podrán consultar a la autoridad de control con respecto a la elaboración de una medida legislativa antes de su adopción por los Parlamentos nacionales o de una medida basada en dicha medida legislativa que defina la naturaleza del tratamiento, con el fin de garantizar la conformidad del tratamiento previsto en virtud de la presente Directiva y, en particular, de atenuar los riesgos para los interesados. [Enm. 89]

SECCIÓN 2

SEGURIDAD DE LOS DATOS

Artículo 27

Seguridad del tratamiento

1.   Los Estados miembros dispondrán que el responsable y el encargado del tratamiento implementen las medidas técnicas y organizativas y los
  procedimientos y
  apropiados para garantizar un nivel de seguridad adecuado en relación con los riesgos que entrañe el tratamiento y la naturaleza de los datos que deban protegerse, habida cuenta de las técnicas existentes y de los costes asociados a su implementación.

2.   Por lo que hace al tratamiento automatizado de datos, cada Estado miembro dispondrá que el responsable o el encargado del tratamiento, a raíz de una evaluación de los riesgos, implementará medidas destinadas a:

| a) | denegar el acceso a personas no autorizadas a los equipamientos utilizados para el tratamiento de datos personales (control de acceso a los equipamientos); |
| --- | --- |

a)

denegar el acceso a personas no autorizadas a los equipamientos utilizados para el tratamiento de datos personales (control de acceso a los equipamientos);

| b) | impedir que los soportes de datos puedan ser leídos, copiados, modificados o cancelados por personas no autorizadas (control de los soportes de datos); |
| --- | --- |

b)

impedir que los soportes de datos puedan ser leídos, copiados, modificados o cancelados por personas no autorizadas (control de los soportes de datos);

| c) | impedir que se introduzcan sin autorización datos personales conservados, o que estos puedan inspeccionarse, modificarse o suprimirse sin autorización (control de la conservación); |
| --- | --- |

c)

impedir que se introduzcan sin autorización datos personales conservados, o que estos puedan inspeccionarse, modificarse o suprimirse sin autorización (control de la conservación);

| d) | impedir que los sistemas de tratamiento automatizado de datos puedan ser utilizados por personas no autorizadas por medio de equipamientos de comunicación de datos (control de los usuarios); |
| --- | --- |

d)

impedir que los sistemas de tratamiento automatizado de datos puedan ser utilizados por personas no autorizadas por medio de equipamientos de comunicación de datos (control de los usuarios);

| e) | garantizar que las personas autorizadas a utilizar un sistema de tratamiento automatizado de datos solo puedan tener acceso a los datos para los que han sido autorizados (control del acceso a los datos); |
| --- | --- |

e)

garantizar que las personas autorizadas a utilizar un sistema de tratamiento automatizado de datos solo puedan tener acceso a los datos para los que han sido autorizados (control del acceso a los datos);

| f) | garantizar que sea posible verificar y constatar a qué organismos se han transmitido o pueden transmitirse o a cuya disposición pueden ponerse datos personales mediante equipamientos de comunicación de datos (control de las comunicaciones); |
| --- | --- |

f)

garantizar que sea posible verificar y constatar a qué organismos se han transmitido o pueden transmitirse o a cuya disposición pueden ponerse datos personales mediante equipamientos de comunicación de datos (control de las comunicaciones);

| g) | garantizar que pueda verificarse y constatarse a posteriori qué datos personales se han introducido en los sistemas de tratamiento automatizado de datos y en qué momento y por qué persona han sido introducidos (control de la introducción); |
| --- | --- |

g)

garantizar que pueda verificarse y constatarse a posteriori qué datos personales se han introducido en los sistemas de tratamiento automatizado de datos y en qué momento y por qué persona han sido introducidos (control de la introducción);

| h) | impedir que durante las transferencias de datos personales o durante el transporte de soportes de datos, los datos personales puedan ser leídos, copiados, modificados o suprimidos sin autorización (control del transporte); |
| --- | --- |

h)

impedir que durante las transferencias de datos personales o durante el transporte de soportes de datos, los datos personales puedan ser leídos, copiados, modificados o suprimidos sin autorización (control del transporte);

| i) | garantizar que los sistemas instalados puedan restablecerse en caso de interrupción (recuperación); |
| --- | --- |

i)

garantizar que los sistemas instalados puedan restablecerse en caso de interrupción (recuperación);

| j) | garantizar que las funciones del sistema no presenten defectos, que los errores de funcionamiento sean señalados (fiabilidad) y que los datos personales almacenados no se degraden por fallos de funcionamiento del sistema (integridad). |
| --- | --- |

j)

garantizar que las funciones del sistema no presenten defectos, que los errores de funcionamiento sean señalados (fiabilidad) y que los datos personales almacenados no se degraden por fallos de funcionamiento del sistema (integridad).

| j bis) | garantizar que, en caso de tratamiento de datos personales sensibles de conformidad con el artículo 8, se instauren medidas de seguridad adicionales para garantizar el conocimiento de la situación de los riesgos y la capacidad de adoptar medidas preventivas, correctoras y de mitigación casi en tiempo real contra la vulnerabilidad o incidentes detectados que puedan presentar un riesgo para los datos; |
| --- | --- |

j bis)

garantizar que, en caso de tratamiento de datos personales sensibles de conformidad con el artículo 8, se instauren medidas de seguridad adicionales para garantizar el conocimiento de la situación de los riesgos y la capacidad de adoptar medidas preventivas, correctoras y de mitigación casi en tiempo real contra la vulnerabilidad o incidentes detectados que puedan presentar un riesgo para los datos;

2 bis.
     
  Los Estados miembros dispondrán que sólo pueda designarse como encargado del tratamiento a quien ofrezca garantías de que respeta las medidas técnicas y organizativas exigidas a que se refiere el apartado 1 y cumple las instrucciones contempladas en el artículo 21, apartado 2, letra a). Las autoridades competentes controlarán al encargado del tratamiento en ese sentido.

3.   La Comisión podrá adoptar, en caso necesario, actos de ejecución para especificar los requisitos establecidos en los apartados 1 y 2 a distintas situaciones, en particular normas de cifrado. Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen contemplado en el artículo 57, apartado 2. [Enm. 90]

Artículo 28

Notificación de una violación de datos personales a la autoridad de control

1.   Los Estados miembros dispondrán que, en caso de violación de datos personales, el responsable del tratamiento la notificará a la autoridad de control sin demora injustificada, y, de ser posible, a más tardar

  en un plazo de
  veinticuatro horas después de que haya tenido constancia de ella. Si la notificación no se hace en el plazo de veinticuatro horas,

  En caso de demora,
  el responsable facilitará a la autoridad de control, previa solicitud, una justificación motivada.

2.   El encargado del tratamiento alertará e informará al responsable del tratamiento inmediatamente después de que haya constatado

  sin demora injustificada tras la constatación
  una violación de datos personales.

3.   La notificación contemplada en el apartado 1 deberá, al menos:

| a) | describir la naturaleza de la violación de datos personales, en particular las categorías y el número de interesados afectados, y las categorías y el número de registros de datos afectados; |
| --- | --- |

a)

describir la naturaleza de la violación de datos personales, en particular las categorías y el número de interesados afectados, y las categorías y el número de registros de datos afectados;

| b) | comunicar la identidad y los datos de contacto del delegado de protección de datos contemplado en el artículo 30 o de otro punto de contacto en el que pueda obtenerse más información; |
| --- | --- |

b)

comunicar la identidad y los datos de contacto del delegado de protección de datos contemplado en el artículo 30 o de otro punto de contacto en el que pueda obtenerse más información;

| c) | recomendar medidas tendentes a atenuar los posibles efectos negativos de la violación de datos personales; |
| --- | --- |

c)

recomendar medidas tendentes a atenuar los posibles efectos negativos de la violación de datos personales;

| d) | describir las posibles consecuencias de la violación de datos personales; |
| --- | --- |

d)

describir las posibles consecuencias de la violación de datos personales;

| e) | describir las medidas propuestas o adoptadas por el responsable del tratamiento para poner remedio a la violación de datos personales
  y atenuar sus efectos
  . |
| --- | --- |

e)

describir las medidas propuestas o adoptadas por el responsable del tratamiento para poner remedio a la violación de datos personales
  y atenuar sus efectos
  .

Si no se puede facilitar sin demora injustificada toda la información, el responsable del tratamiento podrá completar la notificación en una segunda fase.

4.   Los Estados miembros dispondrán que el responsable del tratamiento documentará cualquier violación de datos personales, indicando su contexto, sus efectos y las medidas correctivas adoptadas. Esta documentación deberá
  ser suficiente para
  permitir a la autoridad de control verificar el cumplimiento de las disposiciones del presente artículo. Solo incluirá la información necesaria a tal efecto.

4 bis.
     
  La autoridad de control llevará un registro público de los tipos de infracciones notificadas.

5.   
  Se otorgan a
  la Comisión estará facultada

  los poderes
  para adoptar
  , previa solicitud del dictamen del Consejo Europeo de Protección de Datos,
  actos delegados, de conformidad con lo dispuesto en el

  con arreglo al
  artículo 56, a fin de especificar los criterios y requisitos aplicables a la constatación de la violación de datos contemplada en los apartados 1 y 2 y en relación con las circunstancias particulares en las que se exige a un responsable y un encargado del tratamiento notificar la violación de datos personales.

6.   La Comisión podrá definir el formato normalizado de dicha notificación a la autoridad de control, los procedimientos aplicables al requisito de notificación y la forma y las modalidades de la documentación contemplada en el apartado 4, incluidos los plazos para la supresión de la información que figura en ella. Dichos actos de ejecución se adoptarán con arreglo al procedimiento de examen contemplado en el artículo 57, apartado 2. [Enm. 91]

Artículo 29

Comunicación de una violación de datos personales al interesado

1.   Los Estados miembros dispondrán que, cuando sea probable que la violación de datos personales afecte negativamente a la protección de los datos personales
  , a

  o la privacidad
  , a los derechos o a los intereses legítimos
  del interesado, el responsable del tratamiento, después de haber procedido a la notificación contemplada en el artículo 28, comunicará al interesado, sin demora injustificada, la violación de datos personales.

2.   La comunicación al interesado contemplada en el apartado 1
  será completa y utilizará un lenguaje claro y sencillo
  describirá la naturaleza de la violación de datos personales y contendrá, al menos, la información y las recomendaciones previstas en el artículo 28, apartado 3, letras b), y c)
  y d), así como información sobre los derechos del interesado, incluido el derecho de recurso
  .

3.   La comunicación de una violación de datos personales al interesado no será necesaria si el responsable del tratamiento demuestra, a satisfacción de la autoridad de control, que ha implementado medidas de protección tecnológica apropiadas y que estas medidas se han aplicado a los datos afectados por la violación. Dichas medidas de protección tecnológica deberán hacer ininteligibles los datos para cualquier persona que no esté autorizada a acceder a ellos.

3 bis.
     
  Sin perjuicio de la obligación del responsable del tratamiento de notificar al interesado la violación de datos personales, si aquel no hubiera comunicado ya al interesado la violación de datos personales, la autoridad de control, una vez considerados los efectos negativos probables de la violación, podrá exigirle que lo haga.

4.   La comunicación al interesado podrá aplazarse
  o
  limitarse u omitirse por los motivos contemplados en el artículo 11, apartado 4. [Enm. 92]

SECCIÓN 3

DELEGADO DE PROTECCIÓN DE DATOS

Artículo 30

Designación del delegado de protección de datos

1.   Los Estados miembros dispondrán que el responsable o el encargado del tratamiento designarán un delegado de protección de datos.

2.   El delegado de protección de datos será designado atendiendo a sus cualidades profesionales y, en particular, a sus conocimientos especializados de la legislación y las prácticas en materia de protección de datos, y a su capacidad para ejecutar las tareas contempladas en el artículo 32.
  El nivel de conocimientos especializados requerido se determinará, en particular, en función del tratamiento de datos llevado a cabo y de la protección exigida para los datos personales tratados por el responsable o el encargado del tratamiento.

2 bis.
     
  Los Estados miembros dispondrán que el responsable o el encargado del tratamiento velen por que cualesquiera otras funciones profesionales del delegado de protección de datos sean compatibles con sus tareas y funciones en calidad de delegado de protección de datos y no planteen conflictos de intereses.

2 ter.
     
  El delegado de protección de datos será designado por un período de cuatro años como mínimo. El delegado de protección de datos podrá ser designado para nuevos mandatos. Durante su mandato, el delegado de protección de datos solo podrá ser destituido de tal función si dejase de cumplir las condiciones requeridas para el ejercicio de sus funciones.

2 quater.
     
  Los Estados miembros reconocerán el derecho del interesado a ponerse en contacto con el delegado de protección de datos en relación con cualquier asunto relacionado con el tratamiento de sus datos personales.

3.   El delegado de protección de datos podrá ser designado para varias entidades, teniendo en cuenta la estructura organizativa de la autoridad competente.

3 bis.
     
  Los Estados miembros velarán por que el responsable y el encargado del tratamiento comuniquen el nombre y los datos de contacto del delegado de protección de datos a la autoridad de control y al público. [Enm. 93]

Artículo 31

Función de delegado de protección de datos

1.   Los Estados miembros dispondrán que el responsable o el encargado del tratamiento velarán por que el delegado de protección de datos se implique adecuadamente y en su debido momento en todas las cuestiones relativas a la protección de datos personales.

2.   El responsable o el encargado del tratamiento velarán por que se faciliten al delegado de protección de datos los medios para desempeñar las funciones y tareas contempladas en el artículo 32 con eficacia e independencia, y por que no reciba ninguna instrucción en lo que respecta al ejercicio de sus funciones.

2 bis.
     
  El responsable o el encargado del tratamiento respaldarán al delegado de protección de datos en el desempeño de sus tareas y le facilitarán todos los medios, incluido el personal, los locales, los equipamientos, la formación profesional continua y cualesquiera otros recursos necesarios para el desempeño de las funciones y tareas contempladas en el artículo 32 y para mantener sus conocimientos profesionales. [Enm. 94]

Artículo 32

Tareas del delegado de protección de datos

Los Estados miembros dispondrán que el responsable o el encargado del tratamiento encomendarán al delegado de protección de datos, como mínimo, las siguientes tareas:

| a) | sensibilizar,
  informar y asesorar al responsable o al encargado del tratamiento de las obligaciones que les incumben de conformidad con las disposiciones adoptadas en virtud de la presente Directiva,
  , en particular en relación con las medidas y los procedimientos técnicos y organizativos,
  y documentar esta actividad y las respuestas recibidas; |
| --- | --- |

a)

sensibilizar,
  informar y asesorar al responsable o al encargado del tratamiento de las obligaciones que les incumben de conformidad con las disposiciones adoptadas en virtud de la presente Directiva,
  , en particular en relación con las medidas y los procedimientos técnicos y organizativos,
  y documentar esta actividad y las respuestas recibidas;

| b) | supervisar la implementación y aplicación de las políticas relativas a la protección de datos personales, incluida la asignación de responsabilidades, la formación del personal que participa en las operaciones de tratamiento, y las auditorías correspondientes; |
| --- | --- |

b)

supervisar la implementación y aplicación de las políticas relativas a la protección de datos personales, incluida la asignación de responsabilidades, la formación del personal que participa en las operaciones de tratamiento, y las auditorías correspondientes;

| c) | supervisar la implementación y aplicación de las disposiciones adoptadas en virtud de la presente Directiva, en particular por lo que hace a los requisitos relativos a la protección de datos desde el diseño, la protección de datos por defecto y la seguridad de los datos, así como a la información de los interesados y las solicitudes presentadas en el ejercicio de sus derechos en virtud de las disposiciones adoptadas con arreglo a la presente Directiva; |
| --- | --- |

c)

supervisar la implementación y aplicación de las disposiciones adoptadas en virtud de la presente Directiva, en particular por lo que hace a los requisitos relativos a la protección de datos desde el diseño, la protección de datos por defecto y la seguridad de los datos, así como a la información de los interesados y las solicitudes presentadas en el ejercicio de sus derechos en virtud de las disposiciones adoptadas con arreglo a la presente Directiva;

| d) | velar por la conservación de la documentación contemplada en el artículo 23; |
| --- | --- |

d)

velar por la conservación de la documentación contemplada en el artículo 23;

| e) | supervisar la documentación, notificación y comunicación de las violaciones de datos personales con arreglo a lo dispuesto en los artículos 28 y 29; |
| --- | --- |

e)

supervisar la documentación, notificación y comunicación de las violaciones de datos personales con arreglo a lo dispuesto en los artículos 28 y 29;

| f) | supervisar
  la aplicación de la evaluación de impacto relativa a la protección de datos por parte del responsable o del encargado del tratamiento y
  la presentación de solicitudes de consulta previa a la autoridad de control, si así se requiere de conformidad con lo dispuesto en el artículo 26
  , apartado 1
  ; |
| --- | --- |

f)

supervisar
  la aplicación de la evaluación de impacto relativa a la protección de datos por parte del responsable o del encargado del tratamiento y
  la presentación de solicitudes de consulta previa a la autoridad de control, si así se requiere de conformidad con lo dispuesto en el artículo 26
  , apartado 1
  ;

| g) | supervisar la respuesta a las solicitudes de la autoridad de control y, en el marco de la competencia del delegado de protección de datos, cooperar con la autoridad de control a solicitud de esta o a iniciativa propia; |
| --- | --- |

g)

supervisar la respuesta a las solicitudes de la autoridad de control y, en el marco de la competencia del delegado de protección de datos, cooperar con la autoridad de control a solicitud de esta o a iniciativa propia;

| h) | actuar como punto de contacto para la autoridad de control sobre las cuestiones relacionadas con el tratamiento y consultar a la autoridad de control, si procede, a iniciativa propia. [Enm. 95] |
| --- | --- |

h)

actuar como punto de contacto para la autoridad de control sobre las cuestiones relacionadas con el tratamiento y consultar a la autoridad de control, si procede, a iniciativa propia. [Enm. 95]

CAPÍTULO V

TRANSFERENCIA DE DATOS PERSONALES A TERCEROS PAÍSES U ORGANIZACIONES INTERNACIONALES

Artículo 33

Principios generales de las transferencias de datos personales

Los Estados miembros dispondrán que cualquier transferencia de datos personales por las autoridades competentes que sean o vayan a ser objeto de tratamiento tras su transferencia a un tercer país o a una organización internacional, incluidas las transferencias ulteriores a otro tercer país u otra organización internacional, solo podrá realizarse si:

| a) | la transferencia
  específica
  es necesaria para la prevención, investigación, detección o enjuiciamiento de infracciones penales o para la ejecución de sanciones penales; y |
| --- | --- |

a)

la transferencia
  específica
  es necesaria para la prevención, investigación, detección o enjuiciamiento de infracciones penales o para la ejecución de sanciones penales; y

| a bis) | los datos se transfieren a un responsable del tratamiento en un tercer país u organización internacional que sea una autoridad pública competente a los efectos de lo dispuesto en el artículo 1, apartado 1; y |
| --- | --- |

a bis)

los datos se transfieren a un responsable del tratamiento en un tercer país u organización internacional que sea una autoridad pública competente a los efectos de lo dispuesto en el artículo 1, apartado 1; y

| a ter) | el responsable y el encargado del tratamiento cumplen las condiciones establecidas en el presente capítulo, en particular en lo tocante a las transferencias ulteriores de datos personales desde el tercer país u organización internacional a otro tercer país u otra organización internacional; y |
| --- | --- |

a ter)

el responsable y el encargado del tratamiento cumplen las condiciones establecidas en el presente capítulo, en particular en lo tocante a las transferencias ulteriores de datos personales desde el tercer país u organización internacional a otro tercer país u otra organización internacional; y

| b) | el responsable y el encargado del tratamiento cumplen las condiciones establecidas en el presente capítulo

  demás disposiciones adoptadas en virtud de la presente Directiva; y
  . |
| --- | --- |

b)

el responsable y el encargado del tratamiento cumplen las condiciones establecidas en el presente capítulo

  demás disposiciones adoptadas en virtud de la presente Directiva; y
  .

| b bis) | no se debilita el nivel de protección de las personas físicas en materia de protección de datos garantizado en la Unión por la presente Directiva; y |
| --- | --- |

b bis)

no se debilita el nivel de protección de las personas físicas en materia de protección de datos garantizado en la Unión por la presente Directiva; y

| b ter) | la Comisión ha decidido, en cumplimiento de las condiciones y los procedimientos contemplados en el artículo 34, que el tercer país o la organización internacional de que se trate garantizan un nivel de protección adecuado; o |
| --- | --- |

b ter)

la Comisión ha decidido, en cumplimiento de las condiciones y los procedimientos contemplados en el artículo 34, que el tercer país o la organización internacional de que se trate garantizan un nivel de protección adecuado; o

| b quater) | se han aportado garantías apropiadas con respecto a la protección de datos personales en un instrumento jurídicamente vinculante de conformidad con el artículo 35. |
| --- | --- |

b quater)

se han aportado garantías apropiadas con respecto a la protección de datos personales en un instrumento jurídicamente vinculante de conformidad con el artículo 35.

Los Estados miembros dispondrán que toda transferencia ulterior mencionada en el párrafo primero del presente artículo solo pueda tener lugar si, además de las condiciones estipuladas en dicho párrafo:

| a) | la transferencia ulterior es necesaria por los mismos fines específicos que la transferencia original; y |
| --- | --- |

a)

la transferencia ulterior es necesaria por los mismos fines específicos que la transferencia original; y

| b) | la autoridad competente que llevó a cabo la transferencia original autoriza la transferencia ulterior. [Enm. 96] |
| --- | --- |

b)

la autoridad competente que llevó a cabo la transferencia original autoriza la transferencia ulterior. [Enm. 96]

Artículo 34

Transferencias con una decisión de adecuación

1.   Los Estados miembros dispondrán que una transferencia de datos personales a un tercer país o una organización internacional podrá realizarse cuando la Comisión haya decidido, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 41 del Reglamento (UE) no ..../2012 o de conformidad con el apartado 3 del presente artículo, que el tercer país, o un territorio o un sector de tratamiento en ese tercer país, o la organización internacional de que se trate garantizan un nivel de protección adecuado. Dichas transferencias no requerirán nuevas autorizaciones
  específicas
  .

2.   Cuando no exista una decisión adoptada de conformidad con lo dispuesto en el artículo 41 del Reglamento (UE) no ..../2012,

  Al evaluar la adecuación del nivel de protección,
  la Comisión evaluará la adecuación del nivel de protección, tomando

  tomará
  en consideración los elementos siguientes:

| a) | el Estado de Derecho, la legislación pertinente en vigor, tanto general como sectorial, en particular en lo que respecta a la seguridad pública, la defensa, la seguridad nacional, el Derecho penal,
  la aplicación de dicha legislación y
  las medidas de seguridad en vigor en el país de que se trate o aplicables a la organización internacional en cuestión,
  los precedentes jurisprudenciales,
  así como los derechos efectivos y exigibles, incluido el derecho de recurso administrativo y judicial efectivo de los interesados, en particular los residentes en la Unión cuyos datos personales estén siendo transferidos; |
| --- | --- |

a)

el Estado de Derecho, la legislación pertinente en vigor, tanto general como sectorial, en particular en lo que respecta a la seguridad pública, la defensa, la seguridad nacional, el Derecho penal,
  la aplicación de dicha legislación y
  las medidas de seguridad en vigor en el país de que se trate o aplicables a la organización internacional en cuestión,
  los precedentes jurisprudenciales,
  así como los derechos efectivos y exigibles, incluido el derecho de recurso administrativo y judicial efectivo de los interesados, en particular los residentes en la Unión cuyos datos personales estén siendo transferidos;

| b) | la existencia y el funcionamiento efectivo de una o varias autoridades de control independientes en el tercer país u organización internacional de que se trate, encargadas de garantizar el cumplimiento de las normas en materia de protección de datos
  , con competencias sancionadoras suficientes,
  de asistir y asesorar a los interesados en el ejercicio de sus derechos y de cooperar con las autoridades de control de la Unión y de los Estados miembros; y |
| --- | --- |

b)

la existencia y el funcionamiento efectivo de una o varias autoridades de control independientes en el tercer país u organización internacional de que se trate, encargadas de garantizar el cumplimiento de las normas en materia de protección de datos
  , con competencias sancionadoras suficientes,
  de asistir y asesorar a los interesados en el ejercicio de sus derechos y de cooperar con las autoridades de control de la Unión y de los Estados miembros; y

| c) | los compromisos internacionales asumidos por el tercer país o la organización internacional de que se trate
  , en particular cualquier convención o instrumento jurídicamente vinculante en relación con la protección de datos personales
  . |
| --- | --- |

c)

los compromisos internacionales asumidos por el tercer país o la organización internacional de que se trate
  , en particular cualquier convención o instrumento jurídicamente vinculante en relación con la protección de datos personales
  .

3.   
  Se otorgan a
  la Comisión podrá

  los poderes para adoptar, previa solicitud del dictamen del Consejo Europeo de Protección de Datos, actos delegados con arreglo al artículo 56, a fin de
  decidir, dentro del ámbito de aplicación de la presente Directiva, que un tercer país, o un territorio o un sector de tratamiento de datos en ese tercer país, o una organización internacional garantizan un nivel de protección adecuado a tenor de lo dispuesto en el apartado 2. Dichos actos de ejecución se adoptarán con arreglo al procedimiento de examen contemplado en el artículo 57, apartado 2.

4.   El acto de ejecución

  delegado
  especificará su ámbito de aplicación geográfica y sectorial, y, cuando proceda, determinará cuál es la autoridad de control mencionada en el apartado 2, letra b).

4 bis.
     
  La Comisión realizará, con carácter continuo, un seguimiento de las novedades que pudiesen afectar al cumplimiento de los elementos que figuran en el apartado 2 en terceros países y organizaciones internacionales en relación con los cuales se haya adoptado un acto delegado en virtud del apartado 3.

5.   
  Se otorgan a
  la Comisión podrá

  los poderes para adoptar actos delegados con arreglo al artículo 56, a fin de
  decidir, dentro del ámbito de aplicación de la presente Directiva, que un tercer país, o un territorio o un sector de tratamiento de datos en ese tercer país, o una organización internacional no garantizan un nivel de protección adecuado a tenor de lo dispuesto en el apartado 2, en particular en los casos en que la legislación pertinente, tanto general como sectorial, en vigor en el tercer país o aplicable a la organización internacional en cuestión, no garantice derechos efectivos y exigibles, incluido el derecho de recurso administrativo y judicial efectivo de los interesados, en particular aquellos cuyos datos personales estén siendo transferidos. Dichos actos de ejecución se adoptarán de acuerdo con el procedimiento de examen contemplado en el artículo 57, apartado 2, o, en casos de extrema urgencia para personas en lo que respecta a su derecho a la protección de datos personales, de conformidad con el procedimiento contemplado en el artículo 57, apartado 3.

6.   Los Estados miembros velarán por que cuando la Comisión adopte una decisión de conformidad con lo dispuesto en el apartado 5, esté prohibida toda transferencia de datos personales al tercer país, o a un territorio o un sector de tratamiento de datos en ese tercer país, o a la organización internacional de que se trate; dicha decisión se entenderá sin perjuicio de las transferencias en virtud del artículo 35, apartado 1, o de conformidad con lo dispuesto en el artículo 36. La Comisión entablará consultas, en su debido momento, con el tercer país o la organización internacional con vistas a poner remedio a la situación resultante de la decisión adoptada de conformidad con lo dispuesto en el apartado 5 del presente artículo.

7.   La Comisión publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea una lista de los terceros países, territorios y sectores de tratamiento de datos en un tercer país o una organización internacional para los que haya decidido que está o no está garantizado un nivel protección adecuado.

8.   La Comisión supervisará la aplicación de los actos de ejecución

  delegados
  contemplados en los apartados 3 y 5. [Enm. 97]

Artículo 35

Transferencias mediante garantías apropiadas

1.   Cuando la Comisión no haya adoptado una decisión con arreglo a lo dispuesto en el artículo 34, los Estados miembros dispondrán que podrá tener lugar una transferencia de datos personales a un destinatario en

  o decida que un tercer país, o un territorio en ese tercer país o una organización internacional no garantizan un nivel de protección adecuado de conformidad con el artículo 34, apartado 5, un responsable o un encargado del tratamiento solo podrán transferir datos personales a
  un tercer país
  , o a un territorio en ese tercer país
  o
  a
  una organización internacional cuando

  si han aportado garantías apropiadas con respecto a la protección de datos personales en un instrumento jurídicamente vinculante
  :

| a) | se hayan aportado garantías apropiadas con respecto a la protección de datos personales en un instrumento jurídicamente vinculante; o |
| --- | --- |

a)

se hayan aportado garantías apropiadas con respecto a la protección de datos personales en un instrumento jurídicamente vinculante; o

| b) | el responsable o el encargado del tratamiento hayan evaluado todas las circunstancias que concurren en la transferencia de datos personales y hayan llegado a la conclusión de que existen garantías apropiadas con respecto a la protección de datos personales. |
| --- | --- |

b)

el responsable o el encargado del tratamiento hayan evaluado todas las circunstancias que concurren en la transferencia de datos personales y hayan llegado a la conclusión de que existen garantías apropiadas con respecto a la protección de datos personales.

2.   La decisión relativa a una transferencia en virtud del apartado 1, letra b), deberá ser adoptada por personal debidamente autorizado. Estas transferencias deberán documentarse y la documentación se pondrá a disposición, previa solicitud, de la autoridad de control.

  ser autorizadas previamente por la autoridad de control
  . [Enm. 98]

Artículo 36

Excepciones

1.
     
  Cuando la Comisión decida, de conformidad con el artículo 34, apartado 5, que no existe un nivel de protección adecuado, no se realizará la transferencia de datos personales al tercer país u organización internacional en cuestión, si, en el caso en cuestión, los intereses legítimos del interesado por que no se efectúe una transferencia priman sobre el interés público que presenta la transferencia.

2.
     No obstante lo dispuesto en los artículos 34 y 35, los Estados miembros dispondrán que solo podrá procederse a la transferencia de datos personales a un tercer país o una organización internacional en caso de que:

| a) | la transferencia sea necesaria para proteger los intereses vitales del interesado o de otra persona; o |
| --- | --- |

a)

la transferencia sea necesaria para proteger los intereses vitales del interesado o de otra persona; o

| b) | la transferencia sea necesaria para salvaguardar intereses legítimos del interesado cuando así lo disponga el Derecho del Estado miembro que transfiere los datos personales; o |
| --- | --- |

b)

la transferencia sea necesaria para salvaguardar intereses legítimos del interesado cuando así lo disponga el Derecho del Estado miembro que transfiere los datos personales; o

| c) | la transferencia de los datos sea esencial para prevenir una amenaza inminente y grave para la seguridad pública de un Estado miembro o de un tercer país; o |
| --- | --- |

c)

la transferencia de los datos sea esencial para prevenir una amenaza inminente y grave para la seguridad pública de un Estado miembro o de un tercer país; o

| d) | la transferencia sea necesaria en casos concretos a efectos de prevención, investigación, detección o enjuiciamiento de infracciones penales o de ejecución de sanciones penales; o |
| --- | --- |

d)

la transferencia sea necesaria en casos concretos a efectos de prevención, investigación, detección o enjuiciamiento de infracciones penales o de ejecución de sanciones penales; o

| e) | la transferencia sea necesaria en casos concretos para el reconocimiento, el ejercicio o la defensa de un derecho en un procedimiento judicial relativo a la prevención, investigación, detección o enjuiciamiento de una infracción penal o la ejecución de una sanción penal específica. |
| --- | --- |

e)

la transferencia sea necesaria en casos concretos para el reconocimiento, el ejercicio o la defensa de un derecho en un procedimiento judicial relativo a la prevención, investigación, detección o enjuiciamiento de una infracción penal o la ejecución de una sanción penal específica.

2 bis.
     
  El tratamiento basado en el apartado 2 deberá contar con un fundamento jurídico en el Derecho de la Unión o en la legislación del Estado miembro del que depende el responsable; dicha legislación deberá cumplir un objetivo de interés público o ser necesaria para proteger los derechos y libertades de terceros, respetar la esencia del derecho a la protección de los datos personales y ser proporcional al objetivo legítimo perseguido.

2 ter.
     
  Todas las transferencias de datos personales decididas con arreglo a excepciones deberán estar debidamente justificadas y limitarse a lo estrictamente necesario, y no deberán permitirse las transferencias frecuentes y masivas de datos.

2 quater.
     
  La decisión relativa a una transferencia en virtud del apartado 2 deberá ser adoptada por personal debidamente autorizado. Estas transferencias deberán documentarse y la documentación se pondrá a disposición, previa solicitud, de la autoridad de control, incluidas la fecha y la hora de la transferencia, información sobre la autoridad destinataria, la justificación de la transferencia y los datos transferidos. [Enm. 99]

Artículo 37

Condiciones específicas para la transferencia de datos personales

Los Estados miembros dispondrán que el responsable del tratamiento informará al destinatario de los datos personales de cualquier limitación al tratamiento y tomará todas las medidas razonables para garantizar que se cumplan dichas limitaciones.
  El responsable del tratamiento también deberá notificar al destinatario de los datos personales toda actualización, rectificación o supresión de datos, y el destinatario, a su vez, deberá notificar asimismo, en su caso, que los datos se han transferido posteriormente. [Enm. 100]

Artículo 38

Cooperación internacional en el ámbito de la protección de datos personales

1.   En relación con los terceros países y las organizaciones internacionales, la Comisión y los Estados miembros tomarán medidas apropiadas para:

| a) | crear mecanismos de cooperación internacional eficaces que faciliten

  garanticen
  la aplicación de la legislación relativa a la protección de datos personales; [Enm. 101] |
| --- | --- |

a)

crear mecanismos de cooperación internacional eficaces que faciliten

  garanticen
  la aplicación de la legislación relativa a la protección de datos personales; [Enm. 101]

| b) | prestarse mutuamente asistencia a escala internacional en la aplicación de la legislación relativa a la protección de datos personales, en particular mediante la notificación, la remisión de reclamaciones, la asistencia en las investigaciones y el intercambio de información, a reserva de las garantías apropiadas para la protección de los datos personales y otros derechos y libertades fundamentales; |
| --- | --- |

b)

prestarse mutuamente asistencia a escala internacional en la aplicación de la legislación relativa a la protección de datos personales, en particular mediante la notificación, la remisión de reclamaciones, la asistencia en las investigaciones y el intercambio de información, a reserva de las garantías apropiadas para la protección de los datos personales y otros derechos y libertades fundamentales;

| c) | procurar la participación de las partes interesadas pertinentes en los debates y actividades destinados a reforzar la cooperación internacional en la aplicación de la legislación relativa a la protección de datos personales; |
| --- | --- |

c)

procurar la participación de las partes interesadas pertinentes en los debates y actividades destinados a reforzar la cooperación internacional en la aplicación de la legislación relativa a la protección de datos personales;

| d) | promover el intercambio y la documentación de la legislación y las prácticas en materia de protección de datos personales. |
| --- | --- |

d)

promover el intercambio y la documentación de la legislación y las prácticas en materia de protección de datos personales.

| d bis) | aclarar y consultar sobre los conflictos jurisdiccionales con terceros países. [Enm. 102] |
| --- | --- |

d bis)

aclarar y consultar sobre los conflictos jurisdiccionales con terceros países. [Enm. 102]

2.   A efectos de la aplicación del apartado 1, la Comisión tomará medidas apropiadas para impulsar las relaciones con terceros países u organizaciones internacionales y, en particular, sus autoridades de control, cuando haya decidido que garantizan un nivel de protección adecuado a tenor de lo dispuesto en el artículo 34, apartado 3.

Artículo 38 bis

Informe de la Comisión

La Comisión presentará periódicamente al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre la aplicación de los artículos 33 a 38. El primer informe se presentará a más tardar cuatro años después de la entrada en vigor de la presente Directiva. A tal efecto, la Comisión podrá solicitar información a los Estados miembros y a las autoridades de control, que deberán facilitarla sin demora injustificada. Dicho informe se hará público. [Enm. 103]

CAPÍTULO VI

AUTORIDADES DE CONTROL INDEPENDIENTES

SECCIÓN 1

INDEPENDENCIA

Artículo 39

Autoridad de control

1.   Cada Estado miembro dispondrá que una o varias autoridades públicas se encargarán de supervisar la aplicación de las disposiciones adoptadas con arreglo a la presente Directiva y de contribuir a su aplicación coherente en toda la Unión, con el fin de proteger los derechos y las libertades fundamentales de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de sus datos personales y de facilitar la libre circulación de datos personales en la Unión. A tal fin, las autoridades de control cooperarán entre sí y con la Comisión.

2.   Los Estados miembros podrán disponer que las autoridades de control creadas en los Estados miembros de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento (UE) no ..../2012 asumirán las tareas de la autoridad de control que vaya a crearse de conformidad con el apartado 1.

3.   Cuando en un Estado miembro estén establecidas varias autoridades de control, dicho Estado miembro designará la autoridad de control que actuará como punto de contacto único, a fin de favorecer la participación efectiva de dichas autoridades en el Consejo Europeo de Protección de Datos.

Artículo 40

Independencia

1.   Los Estados miembros velarán por que la autoridad de control actúe con total independencia en el ejercicio de las funciones que le hayan sido encomendadas y de los poderes que le hayan sido conferidos
  , no obstante las medidas de cooperación contempladas en el capítulo VII de la presente Directiva
  . [Enm. 104]

2.   Cada Estado miembro dispondrá que, en el ejercicio de sus funciones, los miembros de la autoridad de control no solicitarán ni aceptarán instrucciones de nadie
  y mantendrán una independencia y una imparcialidad totales
  . [Enm. 105]

3.   Los miembros de la autoridad de control se abstendrán de cualquier acción que sea incompatible con sus funciones y no participarán, mientras dure su mandato, en ninguna actividad profesional incompatible, sea o no remunerada.

4.   Tras la finalización de su mandato, los miembros de la autoridad de control actuarán con integridad y discreción en lo que respecta a la aceptación de cargos y beneficios.

5.   Cada Estado miembro velará por que la autoridad de control disponga en todo momento de los recursos humanos, técnicos y financieros adecuados, así como de las instalaciones e infraestructuras necesarias para el ejercicio efectivo de sus funciones y poderes, en particular aquellos que haya de ejercer en el marco de la asistencia mutua, la cooperación y la participación activa en el Consejo Europeo de Protección de Datos.

| 6. | Cada Estado miembro velará por que la autoridad de control disponga de su propio personal, que será nombrado por el director de la autoridad de control y estará sujeto a su autoridad. |
| --- | --- |

6.

Cada Estado miembro velará por que la autoridad de control disponga de su propio personal, que será nombrado por el director de la autoridad de control y estará sujeto a su autoridad.

7.   Los Estados miembros velarán por que la autoridad de control esté sujeta a control financiero, sin que ello afecte a su independencia. Los Estados miembros velarán por que la autoridad de control disponga de presupuestos anuales propios. Los presupuestos se harán públicos.

Artículo 41

Condiciones generales aplicables a los miembros de la autoridad de control

1.   Los Estados miembros dispondrán que los miembros de la autoridad de control deben ser nombrados bien por su parlamento bien por su gobierno.

2.   Los miembros serán elegidos entre personas que ofrezcan absolutas garantías de independencia y que posean experiencia y aptitudes acreditadas para el ejercicio de sus funciones.

3.   Las funciones de los miembros terminarán a la expiración de su mandato o, en caso de dimisión o jubilación obligatoria, de conformidad con lo dispuesto en el apartado 5.

4.   Un miembro podrá ser destituido o desposeído de su derecho a pensión u otros beneficios sustitutivos por el órgano jurisdiccional nacional competente si dejara de reunir las condiciones necesarias para el ejercicio de sus funciones o hubiera incurrido en falta grave.

5.   Un miembro cuyo mandato expire o que presente su dimisión seguirá ejerciendo sus funciones hasta que se nombre un nuevo miembro.

Artículo 42

Normas relativas al establecimiento de la autoridad de control

Cada Estado miembro dispondrá por ley:

| a) | el establecimiento y el estatuto de la autoridad de control con arreglo a lo dispuesto en los artículos 39 y 40; |
| --- | --- |

a)

el establecimiento y el estatuto de la autoridad de control con arreglo a lo dispuesto en los artículos 39 y 40;

| b) | las cualificaciones, la experiencia y las aptitudes requeridas para ejercer las funciones de miembro de la autoridad de control; |
| --- | --- |

b)

las cualificaciones, la experiencia y las aptitudes requeridas para ejercer las funciones de miembro de la autoridad de control;

| c) | las normas y los procedimientos para el nombramiento de los miembros de la autoridad de control, así como las normas relativas a las actividades u ocupaciones incompatibles con sus funciones; |
| --- | --- |

c)

las normas y los procedimientos para el nombramiento de los miembros de la autoridad de control, así como las normas relativas a las actividades u ocupaciones incompatibles con sus funciones;

| d) | la duración del mandato de los miembros de la autoridad de control, que no será inferior a cuatro años, salvo los primeros nombramientos tras la entrada en vigor de la presente Directiva, algunos de los cuales podrán ser más breves; |
| --- | --- |

d)

la duración del mandato de los miembros de la autoridad de control, que no será inferior a cuatro años, salvo los primeros nombramientos tras la entrada en vigor de la presente Directiva, algunos de los cuales podrán ser más breves;

| e) | el carácter renovable o no renovable del mandato de los miembros de la autoridad de control; |
| --- | --- |

e)

el carácter renovable o no renovable del mandato de los miembros de la autoridad de control;

| f) | las reglas y condiciones comunes que rigen las funciones de los miembros y del personal de la autoridad de control; |
| --- | --- |

f)

las reglas y condiciones comunes que rigen las funciones de los miembros y del personal de la autoridad de control;

| g) | las normas y los procedimientos relativos al cese de las funciones de los miembros de la autoridad de control, en particular cuando hayan dejado de cumplir las condiciones requeridas para el ejercicio de sus funciones o incurrieran en falta grave. |
| --- | --- |

g)

las normas y los procedimientos relativos al cese de las funciones de los miembros de la autoridad de control, en particular cuando hayan dejado de cumplir las condiciones requeridas para el ejercicio de sus funciones o incurrieran en falta grave.

Artículo 43

Secreto profesional

Los Estados miembros dispondrán que los miembros y el personal de la autoridad de control estarán sujetos, tanto durante su mandato como después del mismo
  y de conformidad con la legislación y las prácticas nacionales
  , al deber de secreto profesional con relación a las informaciones confidenciales de las que hayan tenido conocimiento en el ejercicio de sus funciones oficiales
  , al tiempo que desempeñan sus funciones con independencia y transparencia, de acuerdo con lo dispuesto en la presente Directiva
  . [Enm. 106]

SECCIÓN 2

FUNCIONES Y PODERES

Artículo 44

Competencia

1.   Los Estados miembros dispondrán que cada autoridad de control
  sea competente para desempeñar sus funciones y ejercer
  , en el territorio de su propio Estado miembro, los poderes que se le confieran de conformidad con la presente Directiva. [Enm. 107]

2.   Los Estados miembros dispondrán que la autoridad de control no será competente para controlar las operaciones de tratamiento efectuadas por los órganos jurisdiccionales en el ejercicio de su función jurisdiccional.

Artículo 45

Funciones

1.   Los Estados miembros dispondrán que la autoridad de control:

| a) | supervisará y asegurará la aplicación de las disposiciones adoptadas con arreglo a la presente Directiva y sus medidas de ejecución; |
| --- | --- |

a)

supervisará y asegurará la aplicación de las disposiciones adoptadas con arreglo a la presente Directiva y sus medidas de ejecución;

| b) | conocerá las reclamaciones presentadas por cualquier interesado o por una asociación que le represente y que esté debidamente autorizada por él de conformidad con lo dispuesto en el artículo 50, investigará, en la medida en que proceda, el asunto e informará al interesado o la asociación sobre el curso y el resultado de la reclamación en un plazo razonable, en particular si fueran necesarias nuevas investigaciones o una coordinación más estrecha con otra autoridad de control; |
| --- | --- |

b)

conocerá las reclamaciones presentadas por cualquier interesado o por una asociación que le represente y que esté debidamente autorizada por él de conformidad con lo dispuesto en el artículo 50, investigará, en la medida en que proceda, el asunto e informará al interesado o la asociación sobre el curso y el resultado de la reclamación en un plazo razonable, en particular si fueran necesarias nuevas investigaciones o una coordinación más estrecha con otra autoridad de control;

| c) | controlará la licitud del tratamiento de datos con arreglo a lo dispuesto en el artículo 14, e informará al interesado, en un plazo razonable, sobre el resultado del control o sobre los motivos por los que no se ha llevado a cabo; |
| --- | --- |

c)

controlará la licitud del tratamiento de datos con arreglo a lo dispuesto en el artículo 14, e informará al interesado, en un plazo razonable, sobre el resultado del control o sobre los motivos por los que no se ha llevado a cabo;

| d) | prestará asistencia mutua a otras autoridades de control y garantizará la coherencia de la aplicación y el cumplimiento de las disposiciones adoptadas con arreglo a la presente Directiva; |
| --- | --- |

d)

prestará asistencia mutua a otras autoridades de control y garantizará la coherencia de la aplicación y el cumplimiento de las disposiciones adoptadas con arreglo a la presente Directiva;

| e) | llevará a cabo investigaciones,
  inspecciones y auditorías,
  ya sea a iniciativa propia, ya sea a raíz de una reclamación o a solicitud de otra autoridad de control, e informará al interesado en cuestión, si este hubiera presentado una reclamación, del resultado de las investigaciones en un plazo razonable; |
| --- | --- |

e)

llevará a cabo investigaciones,
  inspecciones y auditorías,
  ya sea a iniciativa propia, ya sea a raíz de una reclamación o a solicitud de otra autoridad de control, e informará al interesado en cuestión, si este hubiera presentado una reclamación, del resultado de las investigaciones en un plazo razonable;

| f) | hará un seguimiento de las novedades de interés, en la medida en que tengan incidencia en la protección de datos personales, en particular el desarrollo de las tecnologías de la información y la comunicación; |
| --- | --- |

f)

hará un seguimiento de las novedades de interés, en la medida en que tengan incidencia en la protección de datos personales, en particular el desarrollo de las tecnologías de la información y la comunicación;

| g) | será consultado por las instituciones y los organismos de los Estados miembros sobre las medidas legislativas y administrativas relativas a la protección de los derechos y libertades de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales; |
| --- | --- |

g)

será consultado por las instituciones y los organismos de los Estados miembros sobre las medidas legislativas y administrativas relativas a la protección de los derechos y libertades de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales;

| h) | será consultado sobre las operaciones de tratamiento de datos con arreglo al artículo 26; |
| --- | --- |

h)

será consultado sobre las operaciones de tratamiento de datos con arreglo al artículo 26;

| i) | participará en las actividades del Consejo Europeo de Protección de Datos. |
| --- | --- |

i)

participará en las actividades del Consejo Europeo de Protección de Datos.

2.   Cada autoridad de control promoverá la sensibilización del público sobre los riesgos, normas, garantías y derechos relativos al tratamiento de datos personales. Las actividades dirigidas específicamente a los niños deberán ser objeto de especial atención.

3.   La autoridad de control, previa solicitud, asesorará a cualquier interesado en el ejercicio de los derechos que confieren disposiciones adoptadas con arreglo a la presente Directiva y, en su caso, cooperará a tal fin con las autoridades de control de otros Estados miembros.

4.   Para las reclamaciones contempladas en el apartado 1, letra b), la autoridad de control facilitará un formulario de reclamaciones que podrá cumplimentarse por vía electrónica, sin excluir otros medios de comunicación.

5.   Los Estados miembros dispondrán que el desempeño de las funciones de la autoridad de control será gratuito para el interesado.

6.   Cuando las solicitudes sean abusivas

  manifiestamente excesivas
  , en particular por su carácter repetitivo, la autoridad de control podrá exigir el pago de una tasa o decidir no adoptar las medidas solicitadas por el interesado

  razonable
  .
  El importe de dicha tasa no deberá superar el coste generado por la adopción de la medida solicitada.
  La carga de la prueba del carácter abusivo

  manifiestamente
  de la solicitud recaerá en la autoridad de control. [Enm. 108]

Artículo 46

Poderes

1.
     Los Estados miembros dispondrán que cada autoridad de control deberá estar investida, en particular, de

  esté facultada para
  :

| a) | poderes de investigación, como el poder de acceder a los datos que sean objeto de un tratamiento y el de recabar toda la información necesaria para el cumplimiento de su misión de control

  notificar al responsable o al encargado del tratamiento una presunta violación de las disposiciones que rigen el tratamiento de datos personales y, cuando proceda, ordenar al responsable o al encargado del tratamiento que subsanen dicha violación, de manera específica, con el fin de mejorar la protección del interesado
  ; |
| --- | --- |

a)

poderes de investigación, como el poder de acceder a los datos que sean objeto de un tratamiento y el de recabar toda la información necesaria para el cumplimiento de su misión de control

  notificar al responsable o al encargado del tratamiento una presunta violación de las disposiciones que rigen el tratamiento de datos personales y, cuando proceda, ordenar al responsable o al encargado del tratamiento que subsanen dicha violación, de manera específica, con el fin de mejorar la protección del interesado
  ;

| b) | poderes efectivos de intervención, por ejemplo para emitir dictámenes antes de que se lleve a cabo el tratamiento, y garantizar una publicación adecuada de dichos dictámenes, ordenar la limitación, supresión o destrucción de datos, imponer una prohibición temporal o definitiva del tratamiento, formular una advertencia o una amonestación al responsable de la misma, o remitir el asunto a los parlamentos nacionales u otras instituciones políticas

  ordenar al responsable del tratamiento que atienda las solicitudes de ejercicio de los derechos conferidos por la presente Directiva, incluidos los previstos en los artículos 12 a 17, presentadas por el interesado cuando tales solicitudes hayan sido rechazadas en violación de tales disposiciones
  ; |
| --- | --- |

b)

poderes efectivos de intervención, por ejemplo para emitir dictámenes antes de que se lleve a cabo el tratamiento, y garantizar una publicación adecuada de dichos dictámenes, ordenar la limitación, supresión o destrucción de datos, imponer una prohibición temporal o definitiva del tratamiento, formular una advertencia o una amonestación al responsable de la misma, o remitir el asunto a los parlamentos nacionales u otras instituciones políticas

  ordenar al responsable del tratamiento que atienda las solicitudes de ejercicio de los derechos conferidos por la presente Directiva, incluidos los previstos en los artículos 12 a 17, presentadas por el interesado cuando tales solicitudes hayan sido rechazadas en violación de tales disposiciones
  ;

| c) | el poder de emprender acciones legales cuando se hayan infringido las disposiciones adoptadas con arreglo a la presente Directiva o de denunciar dichas infracciones a las autoridades judiciales.

  ordenar al responsable o al encargado del tratamiento que faciliten información de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10, apartado 1, y los artículos 11, 28 y 29; |
| --- | --- |

c)

el poder de emprender acciones legales cuando se hayan infringido las disposiciones adoptadas con arreglo a la presente Directiva o de denunciar dichas infracciones a las autoridades judiciales.

  ordenar al responsable o al encargado del tratamiento que faciliten información de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10, apartado 1, y los artículos 11, 28 y 29;

| d) | velar por el cumplimiento de los dictámenes sobre las consultas previas contempladas en el artículo 26; |
| --- | --- |

d)

velar por el cumplimiento de los dictámenes sobre las consultas previas contempladas en el artículo 26;

| e) | formular una advertencia o amonestación al responsable o al encargado del tratamiento; |
| --- | --- |

e)

formular una advertencia o amonestación al responsable o al encargado del tratamiento;

| f) | ordenar la rectificación, supresión o destrucción de todos los datos que se hayan tratado infringiendo las disposiciones adoptadas en virtud de la presente Directiva, y la notificación de dichas medidas a los terceros a quienes se hayan comunicado los datos; |
| --- | --- |

f)

ordenar la rectificación, supresión o destrucción de todos los datos que se hayan tratado infringiendo las disposiciones adoptadas en virtud de la presente Directiva, y la notificación de dichas medidas a los terceros a quienes se hayan comunicado los datos;

| g) | prohibir temporal o definitivamente el tratamiento; |
| --- | --- |

g)

prohibir temporal o definitivamente el tratamiento;

| h) | suspender los flujos de datos hacia un destinatario situado en un tercer país o hacia una organización internacional; |
| --- | --- |

h)

suspender los flujos de datos hacia un destinatario situado en un tercer país o hacia una organización internacional;

| i) | informar sobre el asunto a los parlamentos nacionales, al gobierno o a otras instituciones públicas, así como al público. |
| --- | --- |

i)

informar sobre el asunto a los parlamentos nacionales, al gobierno o a otras instituciones públicas, así como al público.

2.
     
  Cada autoridad de control dispondrá de poderes de investigación que le permitan obtener del responsable o del encargado del tratamiento:

| a) | el acceso a todos los datos personales y a toda la información necesaria para el ejercicio de sus funciones de control; |
| --- | --- |

a)

el acceso a todos los datos personales y a toda la información necesaria para el ejercicio de sus funciones de control;

| b) | el acceso a todos sus locales, en particular cualquier equipamiento y medio de tratamiento de datos, de conformidad con la legislación nacional, cuando haya motivos razonables para suponer que en ellos se ejerce una actividad contraria a las disposiciones adoptadas en virtud de la presente Directiva, sin perjuicio del requisito de solicitar autorización judicial cuando así lo prevea la legislación nacional. |
| --- | --- |

b)

el acceso a todos sus locales, en particular cualquier equipamiento y medio de tratamiento de datos, de conformidad con la legislación nacional, cuando haya motivos razonables para suponer que en ellos se ejerce una actividad contraria a las disposiciones adoptadas en virtud de la presente Directiva, sin perjuicio del requisito de solicitar autorización judicial cuando así lo prevea la legislación nacional.

3.
     
  Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 43, los Estados miembros velaran por que no se impongan requisitos adicionales de secreto a instancia de las autoridades de control.

4.
     
  Los Estados miembros podrán disponer que se exija un control adicional de seguridad en consonancia con la legislación nacional para acceder a la información clasificada a un nivel similar o superior al de «CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL». Si en la legislación del Estado miembro de la autoridad de control de que se trate no se prevé un control adicional de seguridad, todos los demás Estados miembros deberán aceptar tal hecho.

5.
     
  Cada autoridad de control estará facultada para poner en conocimiento de las autoridades judiciales la infracción de las disposiciones adoptadas en virtud de la presente Directiva y para ejercer acciones jurisdiccionales ante el tribunal competente de conformidad con el artículo 53, apartado 2.

6.
     
  Cada autoridad de control estará facultada para sancionar las infracciones administrativas. [Enm. 109]

Artículo 46 bis

Denuncia de las infracciones

1.
     
  Los Estados miembros dispondrán que las autoridades de control tengan en cuenta las directrices emitidas por el Consejo Europeo de Protección de Datos de conformidad con el artículo 66, apartado 4 ter, del Reglamento (UE) no .../2014 y establecerán mecanismos eficaces que fomenten la denuncia confidencial de infracciones a la presente Directiva.

2.
     
  Los Estados miembros dispondrán que las autoridades competentes establezcan mecanismos eficaces que fomenten la denuncia confidencial de infracciones a la presente Directiva. [Enm. 110]

Artículo 47

Informe de actividad

Los Estados miembros dispondrán que cada autoridad de control elaborará un informe anual sobre sus actividades
  al menos cada dos años
  . El informe se pondrá a disposición de

  del público, el Parlamento correspondiente,
  la Comisión y el Consejo Europeo de Protección de Datos.
  El informe incluirá información sobre la medida en que las autoridades competentes de su jurisdicción han tenido acceso a los datos conservados por particulares para investigar o perseguir infracciones penales. [Enm. 111]

CAPÍTULO VII

COOPERACIÓN

Artículo 48

Asistencia mutua

1.   Los Estados miembros dispondrán que las autoridades de control se prestarán asistencia mutua a fin de implementar y aplicar las disposiciones adoptada con arreglo a la presente Directiva de forma coherente, y tomarán medidas para asegurar una efectiva cooperación entre sí. La asistencia mutua abarcará, en particular, las solicitudes de información y las medidas de control, como, por ejemplo, las solicitudes para llevar a cabo consultas previas, inspecciones e investigaciones.

2.   Los Estados miembros dispondrán que una autoridad de control adoptará todas las medidas apropiadas requeridas para responder a la solicitud de otra autoridad de control.
  Podrá tratarse, en particular, de la transmisión de información útil o medidas represivas para que se proceda sin demora y, a más tardar, un mes después de recibida la solicitud, al cese o a la prohibición de las operaciones de tratamiento contrarias a la presente Directiva.

2 bis.
     
  La solicitud de asistencia deberá contener toda la información necesaria, incluidos los fines y motivos de la solicitud. La información intercambiada se utilizará únicamente para los fines para los que se solicitó.

2 ter.
     
  Una autoridad de control a la que se haya dirigido una solicitud de asistencia no podrá negarse a atenderla, salvo si:

| a) | no es competente para tramitar la solicitud; o |
| --- | --- |

a)

no es competente para tramitar la solicitud; o

| b) | el hecho de atender la solicitud fuera incompatible con las disposiciones adoptadas en virtud de la presente Directiva. |
| --- | --- |

b)

el hecho de atender la solicitud fuera incompatible con las disposiciones adoptadas en virtud de la presente Directiva.

3.   La autoridad de control a la que se haya dirigido una solicitud de asistencia informará a la autoridad de control solicitante de los resultados obtenidos o, en su caso, de los progresos registrados o de las medidas adoptadas para dar curso a su solicitud.

3 bis.
     
  Las autoridades de control facilitarán la información solicitada por otras autoridades de control por vía electrónica y en el plazo más breve posible, utilizando un formato normalizado.

3 ter.
     
  No se cobrará tasa alguna por las medidas adoptadas a raíz de una solicitud de asistencia mutua. [Enm. 112]

Artículo 48 bis

Operaciones conjuntas

1.
     
  Con el fin de intensificar la cooperación y la asistencia mutua, los Estados miembros dispondrán que las autoridades de control puedan llevar a cabo medidas represivas conjuntas y otras operaciones conjuntas en las que miembros designados o personal de las autoridades de control de otros Estados miembros participen en las operaciones en el interior del territorio de un Estado miembro.

2.
     
  En los casos en que sea probable que se vean afectados por las operaciones de tratamiento interesados en otro u otros Estados miembros, los Estados miembros dispondrán que las autoridades de control competentes puedan ser invitadas a participar en las operaciones conjuntas. La autoridad de control competente podrá invitar a la autoridad de control de cada uno de esos Estados miembros a participar en la operación de que se trate y, en caso de ser invitada participar en las operaciones por otra autoridad de control, responderá sin demora a la solicitud.

3.
     
  Los Estados miembros establecerán los aspectos prácticos de las acciones de cooperación específicas. [Enm. 113]

Artículo 49

Tareas del Consejo Europeo de Protección de Datos

1.   El Consejo Europeo de Protección de datos creado por el Reglamento (UE) no ..../2012

  2014
  ejercerá, dentro del ámbito de aplicación de la presente Directiva, las siguientes tareas en relación con el tratamiento de datos:

| a) | asesorará a la Comisión

  las instituciones de la Unión
  sobre cualquier cuestión relativa a la protección de datos personales en la Unión, en particular sobre cualquier propuesta de modificación de la presente Directiva; |
| --- | --- |

a)

asesorará a la Comisión

  las instituciones de la Unión
  sobre cualquier cuestión relativa a la protección de datos personales en la Unión, en particular sobre cualquier propuesta de modificación de la presente Directiva;

| b) | examinará, a solicitud de la Comisión
  , del Parlamento Europeo o del Consejo,
  o a iniciativa propia o de uno de sus miembros, cualquier cuestión relativa a la aplicación de las disposiciones adoptadas con arreglo a la presente Directiva y emitirá directrices, recomendaciones y mejores prácticas dirigidas a las autoridades de control, a fin de promover la aplicación coherente de esas disposiciones
  , también sobre el uso de las competencias de ejecución
  ; |
| --- | --- |

b)

examinará, a solicitud de la Comisión
  , del Parlamento Europeo o del Consejo,
  o a iniciativa propia o de uno de sus miembros, cualquier cuestión relativa a la aplicación de las disposiciones adoptadas con arreglo a la presente Directiva y emitirá directrices, recomendaciones y mejores prácticas dirigidas a las autoridades de control, a fin de promover la aplicación coherente de esas disposiciones
  , también sobre el uso de las competencias de ejecución
  ;

| c) | examinará la aplicación práctica de las directrices, recomendaciones y mejores prácticas contempladas en la letra b) e informará de ellas periódicamente a la Comisión; |
| --- | --- |

c)

examinará la aplicación práctica de las directrices, recomendaciones y mejores prácticas contempladas en la letra b) e informará de ellas periódicamente a la Comisión;

| d) | emitirá un dictamen destinado a la Comisión sobre el nivel de protección en terceros países u organizaciones internacionales; |
| --- | --- |

d)

emitirá un dictamen destinado a la Comisión sobre el nivel de protección en terceros países u organizaciones internacionales;

| e) | promoverá la cooperación y los intercambios bilaterales y multilaterales efectivos de información y de prácticas entre las autoridades de control
  , incluida la coordinación de las operaciones conjuntas y otras actividades conjuntas, cuando así lo decida a solicitud de una o varias autoridades de control
  ; |
| --- | --- |

e)

promoverá la cooperación y los intercambios bilaterales y multilaterales efectivos de información y de prácticas entre las autoridades de control
  , incluida la coordinación de las operaciones conjuntas y otras actividades conjuntas, cuando así lo decida a solicitud de una o varias autoridades de control
  ;

| f) | promoverá programas de formación comunes y facilitará los intercambios de personal entre las autoridades de control, así como, cuando proceda, con las autoridades de control de terceros países o de organizaciones internacionales; |
| --- | --- |

f)

promoverá programas de formación comunes y facilitará los intercambios de personal entre las autoridades de control, así como, cuando proceda, con las autoridades de control de terceros países o de organizaciones internacionales;

| g) | promoverá el intercambio de conocimientos y documentación con las autoridades de control de la protección de datos a escala mundial, en particular sobre la legislación y las prácticas en materia de protección de datos. |
| --- | --- |

g)

promoverá el intercambio de conocimientos y documentación con las autoridades de control de la protección de datos a escala mundial, en particular sobre la legislación y las prácticas en materia de protección de datos.

| g bis) | emitirá un dictamen dirigido a la Comisión con respecto a la elaboración de actos delegados y de ejecución en virtud de la presente Directiva. |
| --- | --- |

g bis)

emitirá un dictamen dirigido a la Comisión con respecto a la elaboración de actos delegados y de ejecución en virtud de la presente Directiva.

2.   Cuando
  el Parlamento Europeo, el Consejo o
  la Comisión solicite

  soliciten
  asesoramiento del Consejo Europeo de Protección de Datos podrá fijar un plazo para la prestación de dicho asesoramiento, teniendo en cuenta la urgencia del asunto.

3.   El Consejo Europeo de Protección de Datos transmitirá sus dictámenes, directrices, recomendaciones y mejores prácticas a la Comisión y al Comité contemplado en el artículo 57, apartado 1, y los hará públicos.

4.   La Comisión informará al Consejo Europeo de Protección de Datos de las medidas que haya adoptado siguiendo los dictámenes, directrices, recomendaciones y mejores prácticas emitidos por dicho Consejo. [Enm. 114]

CAPÍTULO VIII

RECURSOS, RESPONSABILIDAD Y SANCIONES

Artículo 50

Derecho a presentar una reclamación ante una autoridad de control

1.   Sin perjuicio de los recursos administrativos o judiciales, los Estados miembros reconocerán el derecho que asiste a todo interesado a presentar una reclamación ante la autoridad de control de cualquier Estado miembro si considera que el tratamiento de sus datos personales no se ajusta a las disposiciones adoptadas con arreglo a la presente Directiva.

2.   Los Estados miembros reconocerán el derecho que asiste a todo organismo, organización o asociación que tenga por objeto proteger los derechos e intereses de los interesados por lo que se refiere a la protección de sus datos personales,

  actúe en aras del interés público
  y que haya sido correctamente constituido con arreglo a la legislación de un Estado miembro, a presentar una reclamación ante una autoridad de control en cualquier Estado miembro por cuenta de uno o más interesados si considera que los derechos que le asisten en virtud de la presente Directiva han sido vulnerados como consecuencia del tratamiento de datos personales. La organización o asociación deberá estar debidamente autorizada por el interesado o interesados. [Enm. 115]

3.   Los Estados miembros reconocerán el derecho que asiste a todo organismo, organización o asociación contemplado en el apartado 2, independientemente de la reclamación de un interesado, a presentar una reclamación ante una autoridad de control en cualquier Estado miembro si considera que se ha producido una violación de los datos personales.

Artículo 51

Derecho a un recurso judicial contra una autoridad de control

1.   Los Estados miembros reconocerán el derecho
  de toda persona física o jurídica
  a un recurso judicial contra las decisiones de una autoridad de control
  que les conciernan
  .

2.   
  Los Estados miembros dispondrán que
  cada interesado tendrá derecho a un recurso judicial que obligue a la autoridad de control a dar curso a una reclamación en ausencia de una decisión necesaria para proteger sus derechos, o en caso de que la autoridad de control no informe al interesado en el plazo de tres meses sobre el curso o el resultado de la reclamación con arreglo a lo dispuesto en el artículo 45, apartado 1, letra b).

3.   Los Estados miembros dispondrán que las acciones legales contra una autoridad de control deberán ejercitarse antes los órganos jurisdiccionales del Estado miembro en que esté establecida la autoridad de control.

3 bis.
     
  Los Estados miembros velarán por que se ejecuten las resoluciones definitivas del órgano jurisdiccional a que se refiere el presente artículo. [Enm. 116]

Artículo 52

Derecho a un recurso judicial contra un responsable o encargado

1.   Sin perjuicio de los recursos administrativos disponibles, incluido el derecho a presentar una reclamación ante una autoridad de control, los Estados miembros reconocerán el derecho que asiste a toda persona física a interponer un recurso judicial si considera que sus derechos establecidos en disposiciones adoptadas con arreglo a la presente Directiva han sido vulnerados como consecuencia de un tratamiento de sus datos personales no conforme con esas disposiciones.

1 bis.
     
  Los Estados miembros velarán por que se ejecuten las resoluciones definitivas del órgano jurisdiccional a que se refiere el presente artículo. [Enm. 117]

Artículo 53

Normas comunes para los procedimientos judiciales

1.   Los Estados miembros reconocerán el derecho que asiste a todo organismo, organización o asociación a que se refiere el artículo 50, apartado 2, a ejercer los derechos contemplados en los artículos 51, y 52 en nombre

  y 54 cuando hayan recibido mandato
  de uno o más interesados. [Enm. 118]

2.   
  Los Estados miembros dispondrán que
  las autoridades de control tendrán derecho a litigar y ejercitar acciones ante un órgano jurisdiccional con el fin de garantizar el cumplimiento de las disposiciones adoptadas con arreglo a la presente Directiva o de garantizar la coherencia de la protección de los datos personales en el territorio de la Unión. [Enm. 119]

3.   Los Estados miembros velarán por que las acciones jurisdiccionales existentes en virtud de la legislación nacional permitan la rápida adopción de medidas, incluso medidas provisionales, destinadas a poner término a cualquier presunta infracción y a evitar que se produzcan nuevos perjuicios contra los intereses afectados.

Artículo 54

Responsabilidad y derecho a indemnización

1.   Los Estados miembros dispondrán que toda persona que haya sufrido un perjuicio
  , incluido un perjuicio moral,
  como consecuencia de una operación de tratamiento ilícito o de un acto incompatible con las disposiciones adoptadas con arreglo a la presente Directiva tendrá derecho a recibir del responsable o encargado del tratamiento una indemnización por el perjuicio sufrido. [Enm. 120]

2.   En caso de que participen en el tratamiento más de un responsable o encargado, todos los responsables o encargados serán responsables solidarios del importe total de los daños.

3.   El responsable o el encargado del tratamiento podrá ser eximido total o parcialmente de dicha responsabilidad si demuestra que no se le puede imputar el hecho que ha provocado el daño.

Artículo 55

Sanciones

Los Estados miembros establecerán las normas sobre las sanciones aplicables a las infracciones de las disposiciones adoptadas con arreglo a la presente Directiva y adoptarán todas las medidas necesarias para garantizar su cumplimiento. Las sanciones establecidas deberán ser efectivas, proporcionadas y disuasorias.

CAPÍTULO VIII BIS

Transferencia de datos personales a terceros

Artículo 55 bis

Transferencia de datos personales a otras autoridades o a particulares en la Unión

1.
     
  Los Estados miembros velarán por que el responsable del tratamiento no transmita, ni encargue al encargado del tratamiento de transmitir, datos personales a personas físicas o jurídicas que no estén sujetas a las disposiciones adoptadas en virtud de la presente Directiva, salvo que:

| a) | la transmisión se ajuste a la legislación de la Unión o de los Estados miembros; y |
| --- | --- |

a)

la transmisión se ajuste a la legislación de la Unión o de los Estados miembros; y

| b) | el destinatario esté establecido en un Estado miembro de la Unión; y |
| --- | --- |

b)

el destinatario esté establecido en un Estado miembro de la Unión; y

| c) | los legítimos intereses específicos del interesado no impidan la transferencia; y |
| --- | --- |

c)

los legítimos intereses específicos del interesado no impidan la transferencia; y

| d) | la transmisión responda a la necesidad en un caso concreto de que el responsable transfiera los datos personales para:










  i) | el desempeño de una tarea que se le haya asignado legalmente; o |
| --- | --- | --- |

d)

la transmisión responda a la necesidad en un caso concreto de que el responsable transfiera los datos personales para:

i)

el desempeño de una tarea que se le haya asignado legalmente; o

| ii) | la prevención de un peligro inmediato y grave para la seguridad pública; o |
| --- | --- |

ii)

la prevención de un peligro inmediato y grave para la seguridad pública; o

| iii) | la prevención de perjuicios graves para los derechos de las personas. |
| --- | --- |

iii)

la prevención de perjuicios graves para los derechos de las personas.

2.
     
  El responsable del tratamiento informará al destinatario sobre el fin con el que podrán tratarse exclusivamente los datos personales.

3.
     
  El responsable del tratamiento informará a la autoridad de control sobre tales transferencias.

4.
     
  El responsable del tratamiento informará al destinatario sobre las restricciones aplicables al tratamiento y velará por el respeto de tales restricciones. [Enm. 121]

CAPÍTULO IX

ACTOS DELEGADOS Y ACTOS DE EJECUCIÓN

Artículo 56

Ejercicio de la delegación

1.   
  Se otorgan a la Comisión
  los poderes para adoptar actos delegados otorgados a la Comisión estarán sujetos a

  en
  las condiciones establecidas en el presente artículo.

2.   La delegación de

  Los
  poderes a que se refiere

  para adoptar actos delegados mencionados en el artículo 25 bis, apartado 7,
  el artículo 28, apartado 5,
  y el artículo 34, apartados 3 y 5,
  se
  otorgan
  se atribuirá a la Comisión por un periodo de tiempo indeterminado

  indefinido
  a partir de la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva.

3.   La delegación de poderes a que se refiere

  mencionada en el artículo 25 bis, apartado 7,
  el artículo 28, apartado 5,
  y el artículo 34, apartados 3 y 5,
  podrá ser revocada en cualquier momento por el Parlamento Europeo o por el Consejo. La decisión de revocación pondrá término a la delegación de los poderes que en ella se especifiquen.
  La decisión
  surtirá efecto el

  al
  día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea o en la

  una
  fecha posterior que en ella se especifique

  indicada en la misma
  . No afectará a la validez de los actos delegados que ya estén en vigor.

4.   En cuanto

  Tan pronto como
  la Comisión adopte un acto delegado, lo notificará simultáneamente al Parlamento Europeo y al Consejo.

5.   Todo acto delegado adoptado

  Los actos delegados adoptados
  en virtud
  del artículo 25 bis, apartado 7,
  en virtud del artículo 28, apartado 5, entrará

  y el artículo 34, apartados 3 y 5, entrarán
  en vigor únicamente en caso de que ni el Parlamento Europeo ni el Consejo hayan manifestado ninguna objeción en un plazo de dos

  seis
  meses a partir de la

  desde su
  notificación de dicho acto al Parlamento Europeo y al Consejo, o en caso de que, antes de que expire ese plazo,
  ni
  el Parlamento Europeo y

  ni
  el Consejo hayan informado

  formulan objeciones o si, antes del vencimiento de dicho plazo, tanto el uno como el otro informan
  a la Comisión de que no formularán ninguna objeción

  las formularán
  . El plazo se podrá prorrogar dos

  prorrogará seis
  meses a instancias

  iniciativa
  del Parlamento Europeo o del Consejo. [Enm. 122]

Artículo 56 bis

Plazo para la adopción de actos delegados

La Comisión adoptará los actos delegados en virtud del artículo 25 bis, apartado 7, y del artículo 28, apartado 5, antes del [seis meses antes de la fecha a que se refiere el artículo 62, apartado 1]. La Comisión podrá prorrogar el plazo contemplado en el párrafo primero por seis meses. [Enm. 123]

Artículo 57

Procedimiento de Comité

1.   La Comisión estará asistida por un Comité. Dicho Comité se entenderá en el sentido del Reglamento (UE) no 182/2011.

2.   Cuando se haga referencia al presente apartado, será de aplicación el artículo 5 del Reglamento (UE) no 182/2011.

3.   Cuando se haga referencia al presente apartado, se aplicará el artículo 8 del Reglamento (UE) no 182/2011, leído en relación con su artículo 5.
  [Enm. 124]

CAPÍTULO X

DISPOSICIONES FINALES

Artículo 58

Derogaciones

1.   Queda derogada la Decisión Marco 2008/977/JAI.

2.   Las referencias a la Decisión Marco derogada a que hace referencia el apartado 1 se entenderán hechas a la presente Directiva.

Artículo 59

Relación con actos de la Unión adoptados anteriormente en el ámbito de la cooperación judicial en materia penal y de la cooperación policial

Las disposiciones específicas relativas a la protección de datos personales en lo que respecta al tratamiento de datos personales por parte de autoridades competentes a efectos de prevención, investigación, detección o enjuiciamiento de infracciones penales o de ejecución de sanciones penales en actos de la Unión adoptados antes de la fecha de adopción de la presente Directiva que regulen el tratamiento de datos personales entre los Estados miembros y el acceso de autoridades designadas de los Estados miembros a los sistemas de información establecidos con arreglo a lo dispuesto en los Tratados en el ámbito de la presente Directiva no se verán afectadas.

Artículo 60

Relación con acuerdos internacionales celebrados con anterioridad en el ámbito de la cooperación judicial en materia penal y de la cooperación policial

Los acuerdos internacionales celebrados por los Estados miembros con anterioridad a la entrada en vigor de la presente Directiva se modificarán, en caso necesario, en un plazo de cinco años a partir de la entrada en vigor de la presente Directiva.

Artículo 61

Evaluación

1.   La Comisión
  , previa solicitud del dictamen del Consejo Europeo de Protección de Datos,
  evaluará la aplicación
  y ejecución
  de la presente Directiva.
  Actuará en estrecha cooperación con los Estados miembros, previendo visitas tanto anunciadas como imprevistas. El Parlamento Europeo y el Consejo deberán estar informados durante todo el proceso y tendrán acceso a los documentos pertinentes.

2.   La Comisión revisará en un plazo de tres

  dos
  años después de la entrada en vigor de la presente Directiva otros actos adoptados por la Unión Europea que regulan el tratamiento de datos personales por parte de las autoridades competentes a efectos de prevención, investigación, detección o enjuiciamiento de infracciones penales o de ejecución de sanciones penales, en particular los actos adoptados por la Unión a que se refiere el artículo 59, a fin de evaluar la necesidad de aproximarlos a las disposiciones de la presente Directiva, y presentará, en su caso, las propuestas necesarias para modificar dichos actos a fin de garantizar un enfoque coherente de la protección de datos personales ,
  y presentará propuestas adecuadas para garantizar la existencia de unas normas jurídicas coherentes y homogéneas relativas al tratamiento de datos personales por parte de las autoridades competentes a efectos de la prevención, investigación, detección o enjuiciamiento de infracciones penales o la ejecución de sanciones penales
  en el ámbito de aplicación de la presente Directiva.

2 bis.
     
  La Comisión presentará en un plazo de dos años después de la entrada en vigor de la presente Directiva propuestas adecuadas para la revisión del marco jurídico aplicable al tratamiento de datos personales por parte de las instituciones, órganos u organismos de la Unión a efectos de la prevención, investigación, detección o enjuiciamiento de infracciones penales o la ejecución de sanciones penales, con el fin de garantizar la existencia de unas normas jurídicas coherentes y homogéneas relativas al derecho fundamental a la protección de datos personales en la Unión.

3.   La Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo informes periódicos sobre la evaluación y revisión de la presente Directiva con arreglo a lo dispuesto en el apartado 1. Los primeros informes se presentarán a más tardar cuatro años después de la entrada en vigor de la presente Directiva. Los siguientes informes se presentarán cada cuatro años. La Comisión presentará, si procede, las propuestas oportunas para modificar la presente Directiva y para adaptar otros instrumentos jurídicos. Dicho informe se hará público. [Enm. 125]

Artículo 62

Implementación

1.   Los Estados miembros adoptarán y publicarán, a más tardar el ... (*1), las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la presente Directiva. Comunicarán inmediatamente a la Comisión el texto de dichas disposiciones.

Aplicarán dichas disposiciones a partir del ... (*1).

Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, estas harán referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de la mencionada referencia.

2.   Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las disposiciones básicas de Derecho interno que adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva.

Artículo 63

Entrada en vigor y aplicación

La presente Directiva entrará en vigor el tercer día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Artículo 64

Destinatarios

Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.

Hecho en

Por el Parlamento Europeo

El Presidente

Por el Consejo

El Presidente

---

(1)  DO C 192 de 30.6.2012, p. 7.

1

(2)  Posición del Parlamento Europeo de 12 de marzo de 2014.

2

(3)  Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de octubre de 1995, relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos (DO L 281 de 23.11.1995, p. 31).

3

(4)  Decisión Marco 2008/977/JAI del Consejo, de 27 de noviembre de 2008, relativa a la protección de datos personales tratados en el marco de la cooperación policial y judicial en materia penal (DO L 350 de 30.12.2008, p. 60).

4

(5)  
  Reglamento (CE) no 45/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2000, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales por las instituciones y los organismos comunitarios y a la libre circulación de estos datos (DO L 8 de 12.1.2001, p. 1).

5

Reglamento (CE) no

(6)  
  Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (

  DO L 55 de 28.2.2011, p. 13).

6

Reglamento (UE) no

(7)  Directiva 2011/93/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de diciembre de 2011, relativa a la lucha contra los abusos sexuales y la explotación sexual de los menores y la pornografía infantil y por la que se sustituye la Decisión marco 2004/68/JAI del Consejo (DO L 335 de 17.12.2011, p. 1).

7

(8)  DO L 176 de 10.7.1999, p. 36.

8

(9)  DO L 53 de 27.2.2008, p. 52.

9

(10)  DO L 160 de 18.6.2011, p. 21.

10

(11)  DO C 369 de 17.12.2011, p. 14.

11

(*1)  Dos años después de la entrada en vigor de la presente Directiva.

*1

---

| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/546 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/546

---

P7_TA(2014)0220

Puesta en práctica del Cielo Único Europeo ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la puesta en práctica del Cielo Único Europeo (versión refundida) (COM(2013)0410 — C7-0171/2013 — 2013/0186(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario — refundición)

(2017/C 378/60)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2013)0410), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2013)0410),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 100, apartado 2 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0171/2013), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 100, apartado 2 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0171/2013),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el dictamen motivado presentado por la Cámara de Representantes maltesa, de conformidad con lo dispuesto en el Protocolo no 2 sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, en el que se afirma que el proyecto de acto legislativo no respeta el principio de subsidiariedad, |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen motivado presentado por la Cámara de Representantes maltesa, de conformidad con lo dispuesto en el Protocolo no 2 sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, en el que se afirma que el proyecto de acto legislativo no respeta el principio de subsidiariedad,

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 11 de diciembre de 2013 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 11 de diciembre de 2013 (1),

| — | Previa consulta al Comité de las Regiones, |
| --- | --- |

—

Previa consulta al Comité de las Regiones,

| — | Visto el Acuerdo interinstitucional, de 28 de noviembre de 2001, para un recurso más estructurado a la técnica de la refundición de los actos jurídicos (2), |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo interinstitucional, de 28 de noviembre de 2001, para un recurso más estructurado a la técnica de la refundición de los actos jurídicos (2),

| — | Vista la carta dirigida el 28 de noviembre de 2013 por la Comisión de Asuntos Jurídicos a la Comisión de Transportes y Turismo, de conformidad con el artículo 87, apartado 3, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vista la carta dirigida el 28 de noviembre de 2013 por la Comisión de Asuntos Jurídicos a la Comisión de Transportes y Turismo, de conformidad con el artículo 87, apartado 3, de su Reglamento,

| — | Vistos los artículos 87 y 55 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 87 y 55 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Transportes y Turismo (A7-0095/2014), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Transportes y Turismo (A7-0095/2014),

| A. | Considerando que, según el grupo consultivo de los Servicios Jurídicos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión, la propuesta en cuestión no contiene ninguna modificación de fondo aparte de las señaladas como tales en la propuesta, y que, en lo que se refiere a la codificación de las disposiciones inalteradas de los actos existentes, la propuesta se limita a una codificación pura y simple de las mismas, sin modificaciones sustanciales; |
| --- | --- |

A.

Considerando que, según el grupo consultivo de los Servicios Jurídicos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión, la propuesta en cuestión no contiene ninguna modificación de fondo aparte de las señaladas como tales en la propuesta, y que, en lo que se refiere a la codificación de las disposiciones inalteradas de los actos existentes, la propuesta se limita a una codificación pura y simple de las mismas, sin modificaciones sustanciales;

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación, teniendo en cuenta las recomendaciones del grupo consultivo de los Servicios Jurídicos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación, teniendo en cuenta las recomendaciones del grupo consultivo de los Servicios Jurídicos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión;

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto; |
| --- | --- |

2.

Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto;

| 3. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

---

(1)  No publicada aún en el Diario Oficial.

(2)  DO C 77 de 28.3.2002, p. 1.

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P7_TC1-COD(2013)0186

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 12 de marzo de 2014 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) no .../2014 del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la puesta en práctica del Cielo Único Europeo (versión refundida)

(Texto pertinente a efectos del EEE)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 100, apartado 2,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Previa transmisión de la propuesta a los Parlamentos nacionales,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (1),

Previa consulta al Comité de las Regiones,

De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario (2),

Considerando lo siguiente:

| (1) | El Reglamento (CE) no 549/2004, de 10 de marzo de 2004, por el que se fija el marco para la creación del Cielo Único Europeo (el Reglamento marco) (3), el Reglamento (CE) no 550/2004, de 10 de marzo de 2004, relativo a la prestación de servicios de navegación aérea en el cielo único europeo (el Reglamento de prestación de servicios) (4), el Reglamento (CE) no 551/2004, de 10 de marzo de 2004, relativo a la organización y utilización del espacio aéreo en el cielo único europeo (el Reglamento del espacio aéreo) (5), y el Reglamento (CE) no 552/2004, de 10 de marzo de 2004, relativo a la interoperabilidad de la red europea de gestión del tránsito aéreo (el Reglamento de interoperabilidad) (6) han sido modificados sustancialmente. Debiéndose llevar a cabo nuevas modificaciones, conviene, en aras de una mayor claridad, proceder a su refundición. |
| --- | --- |

(1)

El Reglamento (CE) no 549/2004, de 10 de marzo de 2004, por el que se fija el marco para la creación del Cielo Único Europeo (el Reglamento marco) (3), el Reglamento (CE) no 550/2004, de 10 de marzo de 2004, relativo a la prestación de servicios de navegación aérea en el cielo único europeo (el Reglamento de prestación de servicios) (4), el Reglamento (CE) no 551/2004, de 10 de marzo de 2004, relativo a la organización y utilización del espacio aéreo en el cielo único europeo (el Reglamento del espacio aéreo) (5), y el Reglamento (CE) no 552/2004, de 10 de marzo de 2004, relativo a la interoperabilidad de la red europea de gestión del tránsito aéreo (el Reglamento de interoperabilidad) (6) han sido modificados sustancialmente. Debiéndose llevar a cabo nuevas modificaciones, conviene, en aras de una mayor claridad, proceder a su refundición.

| (2) | La puesta en práctica de la política común de transportes exige un sistema de transporte aéreo eficaz que permita el funcionamiento seguro y regular de los servicios de transporte aéreo y que facilite por tanto la libre circulación de mercancías, personas y servicios.
  [Enm. 1] |
| --- | --- |

(2)

La puesta en práctica de la política común de transportes exige un sistema de transporte aéreo eficaz que permita el funcionamiento seguro y regular de los servicios de transporte aéreo y que facilite por tanto la libre circulación de mercancías, personas y servicios.
  [Enm. 1]

| (3) | La adopción por parte del Parlamento Europeo y del Consejo del primer paquete de la legislación relativa al cielo único europeo, es decir, del Reglamento (CE) no 549/2004, del Reglamento (CE) no 550/2004, del Reglamento (CE) no 551/2004, y del Reglamento (CE) no 552/2004, estableció una sólida base jurídica para un sistema de gestión del tránsito aéreo ininterrumpido, interoperable y seguro. La adopción del segundo paquete, a saber, el Reglamento (CE) no 1070/2009, supuso el fortalecimiento de la iniciativa del cielo único europeo, ya que introdujo los conceptos de sistema de evaluación del rendimiento y de Gestor de la Red para mejorar los resultados del sistema europeo de gestión del tránsito aéreo. |
| --- | --- |

(3)

La adopción por parte del Parlamento Europeo y del Consejo del primer paquete de la legislación relativa al cielo único europeo, es decir, del Reglamento (CE) no 549/2004, del Reglamento (CE) no 550/2004, del Reglamento (CE) no 551/2004, y del Reglamento (CE) no 552/2004, estableció una sólida base jurídica para un sistema de gestión del tránsito aéreo ininterrumpido, interoperable y seguro. La adopción del segundo paquete, a saber, el Reglamento (CE) no 1070/2009, supuso el fortalecimiento de la iniciativa del cielo único europeo, ya que introdujo los conceptos de sistema de evaluación del rendimiento y de Gestor de la Red para mejorar los resultados del sistema europeo de gestión del tránsito aéreo.

| (4) | En el artículo 1 del Convenio de Chicago de 1994 sobre Aviación Civil Internacional, los Estados contratantes reconocen que «todo Estado tiene soberanía plena y exclusiva en el espacio aéreo situado sobre su territorio». En el marco de esta soberanía los Estados miembros de la Unión, con sujeción a lo estipulado en los convenios internacionales aplicables, ejercen las competencias de una autoridad pública al controlar el tránsito aéreo. |
| --- | --- |

(4)

En el artículo 1 del Convenio de Chicago de 1994 sobre Aviación Civil Internacional, los Estados contratantes reconocen que «todo Estado tiene soberanía plena y exclusiva en el espacio aéreo situado sobre su territorio». En el marco de esta soberanía los Estados miembros de la Unión, con sujeción a lo estipulado en los convenios internacionales aplicables, ejercen las competencias de una autoridad pública al controlar el tránsito aéreo.

| (5) | La puesta en práctica de la política común de transportes exige un sistema de transporte aéreo eficaz que permita el funcionamiento seguro, regular y sostenible de los servicios de transporte aéreo, que optimice la capacidad y que facilite por tanto la libre circulación de mercancías, personas y servicios. |
| --- | --- |

(5)

La puesta en práctica de la política común de transportes exige un sistema de transporte aéreo eficaz que permita el funcionamiento seguro, regular y sostenible de los servicios de transporte aéreo, que optimice la capacidad y que facilite por tanto la libre circulación de mercancías, personas y servicios.

| (5 bis) | A fin de evitar que el aumento previsto del tráfico aéreo provoque la congestión del espacio aéreo europeo, o la acentúe, con todos los costes que ello acarrea en términos económicos, medioambientales y de seguridad, conviene poner fin a la fragmentación de dicho espacio y aplicar el presente Reglamento lo antes posible. [Enm. 2] |
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(5 bis)

A fin de evitar que el aumento previsto del tráfico aéreo provoque la congestión del espacio aéreo europeo, o la acentúe, con todos los costes que ello acarrea en términos económicos, medioambientales y de seguridad, conviene poner fin a la fragmentación de dicho espacio y aplicar el presente Reglamento lo antes posible. [Enm. 2]

| (5 ter) | La aplicación del Cielo Único Europeo debería tener una repercusión positiva en el crecimiento, el empleo y la competitividad de Europa, en particular al estimular la demanda de puestos de trabajo altamente cualificados. [Enm. 3] |
| --- | --- |

(5 ter)

La aplicación del Cielo Único Europeo debería tener una repercusión positiva en el crecimiento, el empleo y la competitividad de Europa, en particular al estimular la demanda de puestos de trabajo altamente cualificados. [Enm. 3]

| (6) | La persecución simultánea de los objetivos de incremento del nivel de las normas de seguridad aérea y mejora del rendimiento global de la gestión de tránsito aéreo (GTA) y de los servicios de navegación aérea (SNA) para el tránsito aéreo general en Europa exige que se tenga en cuenta el factor humano. Por consiguiente, los Estados miembros deben estudiar

  además de
  la introducción de principios de «la cultura justa»
  , es preciso integrar los indicadores de rendimiento pertinentes en el sistema de evaluación del rendimiento de los programas del Cielo Único Europeo
  . [Enm. 4] |
| --- | --- |

(6)

La persecución simultánea de los objetivos de incremento del nivel de las normas de seguridad aérea y mejora del rendimiento global de la gestión de tránsito aéreo (GTA) y de los servicios de navegación aérea (SNA) para el tránsito aéreo general en Europa exige que se tenga en cuenta el factor humano. Por consiguiente, los Estados miembros deben estudiar

  además de
  la introducción de principios de «la cultura justa»
  , es preciso integrar los indicadores de rendimiento pertinentes en el sistema de evaluación del rendimiento de los programas del Cielo Único Europeo
  . [Enm. 4]

| (7) | Los Estados miembros han aprobado una declaración general sobre los aspectos militares relacionados con el Cielo Único Europeo (7). De conformidad con esta declaración, los Estados miembros deben, en particular, intensificar la cooperación entre los ámbitos civil y militar, y en caso de que lo consideren necesario los Estados miembros interesados, y en la medida en que así lo consideren, facilitar la cooperación entre sus fuerzas armadas en todos los aspectos de la gestión del tránsito aéreo
  con el fin de facilitar el uso flexible del espacio aéreo
  . [Enm. 5] |
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(7)

Los Estados miembros han aprobado una declaración general sobre los aspectos militares relacionados con el Cielo Único Europeo (7). De conformidad con esta declaración, los Estados miembros deben, en particular, intensificar la cooperación entre los ámbitos civil y militar, y en caso de que lo consideren necesario los Estados miembros interesados, y en la medida en que así lo consideren, facilitar la cooperación entre sus fuerzas armadas en todos los aspectos de la gestión del tránsito aéreo
  con el fin de facilitar el uso flexible del espacio aéreo
  . [Enm. 5]

| (8) | Las decisiones que afectan al contenido, al alcance o a las condiciones de la realización de las operaciones o del entrenamiento militares no son competencia de la Unión de conformidad con el artículo 100, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea . |
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(8)

Las decisiones que afectan al contenido, al alcance o a las condiciones de la realización de las operaciones o del entrenamiento militares no son competencia de la Unión de conformidad con el artículo 100, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea .

| (9) | Los Estados miembros han reestructurado, en diversa medida, sus proveedores de servicios de navegación aérea nacionales aumentando sus niveles de autonomía y libertad para la prestación de servicios. Es necesario garantizar que exista un mercado común en buenas condiciones de funcionamiento para aquellos servicios que puedan prestarse con arreglo a condiciones de mercado, y que se cumplan unos requisitos mínimos de interés público para aquellos otros que, en las condiciones tecnológicas actuales, se consideran monopolios naturales. |
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(9)

Los Estados miembros han reestructurado, en diversa medida, sus proveedores de servicios de navegación aérea nacionales aumentando sus niveles de autonomía y libertad para la prestación de servicios. Es necesario garantizar que exista un mercado común en buenas condiciones de funcionamiento para aquellos servicios que puedan prestarse con arreglo a condiciones de mercado, y que se cumplan unos requisitos mínimos de interés público para aquellos otros que, en las condiciones tecnológicas actuales, se consideran monopolios naturales.

| (10) | Para garantizar la supervisión coherente y, fiable
  e independiente
  de la prestación de servicios en toda Europa, debe garantizarse a las autoridades nacionales de supervisión la independencia suficiente y

  aviación
  los recursos necesarios
  , tanto en términos financieros como de personal
  . Tal independencia no debe eximir a esas autoridades de ejercer sus tareas dentro de un marco administrativo. [Enm. 6] |
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(10)

Para garantizar la supervisión coherente y, fiable
  e independiente
  de la prestación de servicios en toda Europa, debe garantizarse a las autoridades nacionales de supervisión la independencia suficiente y

  aviación
  los recursos necesarios
  , tanto en términos financieros como de personal
  . Tal independencia no debe eximir a esas autoridades de ejercer sus tareas dentro de un marco administrativo. [Enm. 6]

| (11) | Las autoridades nacionales de supervisión

  aviación
  desempeñan un cometido clave en la ejecución de los programas del Cielo Único Europeo. La Comisión
  y la Agencia Europea para la Aviación (EAA) deben
  , por consiguiente, debe facilitar la cooperación mutua, incluida la cooperación a nivel regional,
  ofreciendo una plataforma para estas relaciones,
  con vistas a facilitar el intercambio de mejores prácticas y el desarrollo de un enfoque común. Tal cooperación debe producirse regularmente. [Enm. 7] |
| --- | --- |

(11)

Las autoridades nacionales de supervisión

  aviación
  desempeñan un cometido clave en la ejecución de los programas del Cielo Único Europeo. La Comisión
  y la Agencia Europea para la Aviación (EAA) deben
  , por consiguiente, debe facilitar la cooperación mutua, incluida la cooperación a nivel regional,
  ofreciendo una plataforma para estas relaciones,
  con vistas a facilitar el intercambio de mejores prácticas y el desarrollo de un enfoque común. Tal cooperación debe producirse regularmente. [Enm. 7]

| (12) | Con objeto de aplicar el Cielo Único Europeo,
  los interlocutores sociales deben ser mejor informados y consultados sobre todas las medidas que tengan repercusiones sociales importantes. A nivel de la Unión debe igualmente consultarse al Comité de diálogo sectorial establecido sobre la base de la Decisión 98/500/CE (8) de la Comisión. [Enm. 8] |
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(12)

Con objeto de aplicar el Cielo Único Europeo,
  los interlocutores sociales deben ser mejor informados y consultados sobre todas las medidas que tengan repercusiones sociales importantes. A nivel de la Unión debe igualmente consultarse al Comité de diálogo sectorial establecido sobre la base de la Decisión 98/500/CE (8) de la Comisión. [Enm. 8]

| (13) | La prestación de servicios de comunicación, navegación, y vigilancia, así como de servicios metereológicos
  , de diseño del espacio aéreo
  y de información aeronáutica, debe

  así como de servicios de formateo y entrega de datos para el tránsito aéreo general, podría
  organizarse con arreglo a condiciones de mercado, teniendo en cuenta las características especiales de tales servicios y manteniendo

  , garantizando
  un nivel elevado de seguridad
  y reduciendo las repercusiones climáticas
  . [Enm. 9] |
| --- | --- |

(13)

La prestación de servicios de comunicación, navegación, y vigilancia, así como de servicios metereológicos
  , de diseño del espacio aéreo
  y de información aeronáutica, debe

  así como de servicios de formateo y entrega de datos para el tránsito aéreo general, podría
  organizarse con arreglo a condiciones de mercado, teniendo en cuenta las características especiales de tales servicios y manteniendo

  , garantizando
  un nivel elevado de seguridad
  y reduciendo las repercusiones climáticas
  . [Enm. 9]

| (14) | No debe haber discriminación entre usuarios del espacio aéreo en la prestación de servicios equivalentes de navegación aérea. |
| --- | --- |

(14)

No debe haber discriminación entre usuarios del espacio aéreo en la prestación de servicios equivalentes de navegación aérea.

| (15) | El concepto de proyectos comunes destinados a asistir a los usuarios del espacio aéreo o a los proveedores de servicios de navegación aérea con el fin de mejorar las infraestructuras de navegación aérea colectivas, la prestación de servicios de navegación aérea y el uso del espacio aéreo, en particular los proyectos que puedan ser necesarios para la aplicación del Plan Maestro ATM, respaldado por la Decisión 2009/320/CE del Consejo (9), de conformidad con el artículo 1, apartado 2, del Reglamento (CE) no 219/2007 del Consejo, no incidirá negativamente en proyectos anteriores decididos por uno o varios Estados miembros con objetivos similares. Las disposiciones relativas a la financiación del lanzamiento de proyectos comunes no prejuzgarán la manera de organizar tales proyectos comunes. La Comisión podrá proponer que se utilicen fuentes de financiación, como la Red transeuropea de transporte

  el Mecanismo «Conectar Europa», Horizonte 2020
  o financiación del Banco Europeo de Inversiones, para apoyar proyectos comunes, en particular para agilizar el despliegue del proyecto SESAR, dentro del marco financiero plurianual. Sin perjuicio del acceso a dichas fuentes de financiación, los Estados miembros deben poder decidir cómo deben utilizarse los ingresos generados por la subasta de derechos de emisión del sector aéreo con arreglo al régimen de comercio de derechos de emisión y examinar, en ese contexto, si una parte alícuota de esos ingresos podría utilizarse para financiar proyectos comunes a nivel de bloques funcionales de espacio aéreo.
  Cuando proceda, los proyectos comunes deben procurar permitir la existencia de un conjunto de capacidades interoperables básicas en todos los Estados miembros. [Enm. 10] |
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(15)

El concepto de proyectos comunes destinados a asistir a los usuarios del espacio aéreo o a los proveedores de servicios de navegación aérea con el fin de mejorar las infraestructuras de navegación aérea colectivas, la prestación de servicios de navegación aérea y el uso del espacio aéreo, en particular los proyectos que puedan ser necesarios para la aplicación del Plan Maestro ATM, respaldado por la Decisión 2009/320/CE del Consejo (9), de conformidad con el artículo 1, apartado 2, del Reglamento (CE) no 219/2007 del Consejo, no incidirá negativamente en proyectos anteriores decididos por uno o varios Estados miembros con objetivos similares. Las disposiciones relativas a la financiación del lanzamiento de proyectos comunes no prejuzgarán la manera de organizar tales proyectos comunes. La Comisión podrá proponer que se utilicen fuentes de financiación, como la Red transeuropea de transporte

  el Mecanismo «Conectar Europa», Horizonte 2020
  o financiación del Banco Europeo de Inversiones, para apoyar proyectos comunes, en particular para agilizar el despliegue del proyecto SESAR, dentro del marco financiero plurianual. Sin perjuicio del acceso a dichas fuentes de financiación, los Estados miembros deben poder decidir cómo deben utilizarse los ingresos generados por la subasta de derechos de emisión del sector aéreo con arreglo al régimen de comercio de derechos de emisión y examinar, en ese contexto, si una parte alícuota de esos ingresos podría utilizarse para financiar proyectos comunes a nivel de bloques funcionales de espacio aéreo.
  Cuando proceda, los proyectos comunes deben procurar permitir la existencia de un conjunto de capacidades interoperables básicas en todos los Estados miembros. [Enm. 10]

| (15 bis) | Salvo que se implanten mecanismos específicos, es probable que los proyectos de inversión en funciones embarcadas y de tierra realizados en el marco del Plan Maestro ATM carezcan de coordinación, lo que podría demorar el despliegue efectivo de las tecnologías del SESAR. [Enm. 11] |
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(15 bis)

Salvo que se implanten mecanismos específicos, es probable que los proyectos de inversión en funciones embarcadas y de tierra realizados en el marco del Plan Maestro ATM carezcan de coordinación, lo que podría demorar el despliegue efectivo de las tecnologías del SESAR. [Enm. 11]

| (16) | El concepto de entidad gestora de la red es crucial para mejorar el rendimiento de la gestión del tránsito aéreo, porque centraliza la prestación de determinados servicios que se suministran mejor a nivel de red. Para facilitar la resolución de situaciones de crisis en la aviación, la responsabilidad de
  la
  su coordinación
  de las medidas que hayan de adoptarse para prevenirlas y responder a ellas
  debe recaer sobre el Gestor de la Red.
  En este contexto, corresponde a la Comisión garantizar que no surjan conflictos de intereses entre la prestación de servicios centralizados y las funciones del organismo de evaluación del rendimiento. [Enm. 12] |
| --- | --- |

(16)

El concepto de entidad gestora de la red es crucial para mejorar el rendimiento de la gestión del tránsito aéreo, porque centraliza la prestación de determinados servicios que se suministran mejor a nivel de red. Para facilitar la resolución de situaciones de crisis en la aviación, la responsabilidad de
  la
  su coordinación
  de las medidas que hayan de adoptarse para prevenirlas y responder a ellas
  debe recaer sobre el Gestor de la Red.
  En este contexto, corresponde a la Comisión garantizar que no surjan conflictos de intereses entre la prestación de servicios centralizados y las funciones del organismo de evaluación del rendimiento. [Enm. 12]

| (17) | La Comisión está convencida de que una utilización segura y eficaz del espacio aéreo solo podrá lograrse mediante la estrecha cooperación de sus usuarios civiles y militares, basada fundamentalmente en el concepto de utilización flexible del espacio aéreo y en una coordinación civil-militar eficaz según establece la OACI; subraya la importancia de reforzar la cooperación entre los usuarios de carácter civil y militar del espacio aéreo
  con miras a facilitar el uso flexible del mismo
  . [Enm. 13] |
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(17)

La Comisión está convencida de que una utilización segura y eficaz del espacio aéreo solo podrá lograrse mediante la estrecha cooperación de sus usuarios civiles y militares, basada fundamentalmente en el concepto de utilización flexible del espacio aéreo y en una coordinación civil-militar eficaz según establece la OACI; subraya la importancia de reforzar la cooperación entre los usuarios de carácter civil y militar del espacio aéreo
  con miras a facilitar el uso flexible del mismo
  . [Enm. 13]

| (18) | La exactitud y la puntualidad de la información que se transmita a los controladores civiles y militares sobre el estado del espacio aéreo y las situaciones específicas del tránsito aéreo tienen consecuencias directas en la seguridad y la eficacia de las operaciones
  y deben mejorar la previsibilidad de estas
  . El acceso a tiempo a información actualizada sobre el estado del espacio aéreo es vital para todas las partes que deseen servirse de las estructuras del espacio aéreo disponibles, al confeccionar su plan de vuelos o modificarlo. [Enm. 14] |
| --- | --- |

(18)

La exactitud y la puntualidad de la información que se transmita a los controladores civiles y militares sobre el estado del espacio aéreo y las situaciones específicas del tránsito aéreo tienen consecuencias directas en la seguridad y la eficacia de las operaciones
  y deben mejorar la previsibilidad de estas
  . El acceso a tiempo a información actualizada sobre el estado del espacio aéreo es vital para todas las partes que deseen servirse de las estructuras del espacio aéreo disponibles, al confeccionar su plan de vuelos o modificarlo. [Enm. 14]

| (19) | El suministro de información aeronáutica moderna, completa, de alta calidad y a tiempo tiene una importante incidencia en la seguridad y facilita el acceso y la libertad de movimientos en el espacio aéreo comunitario. Teniendo en cuenta el Plan Maestro ATM, la Unión debería tomar la iniciativa de modernizar este sector en cooperación con el Gestor de la Red y garantizar que los usuarios puedan acceder a dichos datos mediante un único punto de acceso público, que proporcione una información integrada, moderna, fácil de usar y validada. |
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(19)

El suministro de información aeronáutica moderna, completa, de alta calidad y a tiempo tiene una importante incidencia en la seguridad y facilita el acceso y la libertad de movimientos en el espacio aéreo comunitario. Teniendo en cuenta el Plan Maestro ATM, la Unión debería tomar la iniciativa de modernizar este sector en cooperación con el Gestor de la Red y garantizar que los usuarios puedan acceder a dichos datos mediante un único punto de acceso público, que proporcione una información integrada, moderna, fácil de usar y validada.

| (20) | Al objeto de tener en cuenta los cambios introducidos en los Reglamentos (CE) no 1108/2009 y (CE) no 1070/2009, es necesario, según dispone el artículo 65 bis del Reglamento (CE) no 216/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de febrero de 2008, sobre normas comunes en el ámbito de la aviación civil y por el que se crea una Agencia Europea de Seguridad Aérea (10), armonizar el contenido del presente Reglamento con el del Reglamento (CE) no 216/2008. |
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(20)

Al objeto de tener en cuenta los cambios introducidos en los Reglamentos (CE) no 1108/2009 y (CE) no 1070/2009, es necesario, según dispone el artículo 65 bis del Reglamento (CE) no 216/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de febrero de 2008, sobre normas comunes en el ámbito de la aviación civil y por el que se crea una Agencia Europea de Seguridad Aérea (10), armonizar el contenido del presente Reglamento con el del Reglamento (CE) no 216/2008.

| (21) | Por otro lado, deben actualizarse los elementos de carácter técnico de los Reglamentos (CE) no 549/2004, (CE) no 550/2004, (CE) no 551/2004 y (CE) no 552/2004, acordados en 2004 y 2009, así como introducir correcciones en función de los avances técnicos. |
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(21)

Por otro lado, deben actualizarse los elementos de carácter técnico de los Reglamentos (CE) no 549/2004, (CE) no 550/2004, (CE) no 551/2004 y (CE) no 552/2004, acordados en 2004 y 2009, así como introducir correcciones en función de los avances técnicos.

| (22) | Debe modificarse el ámbito geográfico del presente Reglamento por lo que se refiere a la región NAT de la OACI para dar cuenta de los acuerdos de prestación de servicios vigentes o previstos, así como de la necesidad de garantizar una coherencia en la aplicación de la normativa a los proveedores de servicios de navegación aérea y a los usuarios del espacio aéreo que operan en dicha zona.
  [Enm. 15] |
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(22)

Debe modificarse el ámbito geográfico del presente Reglamento por lo que se refiere a la región NAT de la OACI para dar cuenta de los acuerdos de prestación de servicios vigentes o previstos, así como de la necesidad de garantizar una coherencia en la aplicación de la normativa a los proveedores de servicios de navegación aérea y a los usuarios del espacio aéreo que operan en dicha zona.
  [Enm. 15]

| (23) | En consonancia con sus cometidos de organización operativa y con la reforma continuada de Eurocontrol, es preciso que la función del Gestor de la Red siga evolucionando hacia una forma de consorcio del sector. |
| --- | --- |

(23)

En consonancia con sus cometidos de organización operativa y con la reforma continuada de Eurocontrol, es preciso que la función del Gestor de la Red siga evolucionando hacia una forma de consorcio del sector.

| (24) | El concepto de bloques funcionales de espacio aéreo, concebidos para reforzar la cooperación entre los proveedores de servicios de tránsito aéreo, es una herramienta valiosa para mejorar el rendimiento del sistema europeo de gestión del tránsito aéreo. Con el fin de perfeccionar

  complementar
  esta herramienta, los bloques funcionales de espacio aéreo

  proveedores de servicios de navegación aérea
  deben centrarse más en el rendimiento sobre la base de la constitución de

  disponer de entera libertad para constituir
  consorcios del sector; este último debe contar con más margen para modificarlos al objeto de alcanzar y, si fuera posible, superar, los objetivos de rendimiento

  basados en el rendimiento, que podrán solaparse con los bloques funcionales de espacio aéreo establecidos
  . [Enm. 16] |
| --- | --- |

(24)

El concepto de bloques funcionales de espacio aéreo, concebidos para reforzar la cooperación entre los proveedores de servicios de tránsito aéreo, es una herramienta valiosa para mejorar el rendimiento del sistema europeo de gestión del tránsito aéreo. Con el fin de perfeccionar

  complementar
  esta herramienta, los bloques funcionales de espacio aéreo

  proveedores de servicios de navegación aérea
  deben centrarse más en el rendimiento sobre la base de la constitución de

  disponer de entera libertad para constituir
  consorcios del sector; este último debe contar con más margen para modificarlos al objeto de alcanzar y, si fuera posible, superar, los objetivos de rendimiento

  basados en el rendimiento, que podrán solaparse con los bloques funcionales de espacio aéreo establecidos
  . [Enm. 16]

| (25) | Los bloques funcionales de espacio aéreo deben funcionar de forma flexible y reunir a los proveedores de servicios de toda Europa para que puedan aprender de los aciertos de los demás. Esta flexibilidad permitiría lograr efectos sinérgicos entre los proveedores, independientemente de su situación geográfica o nacionalidad, y daría lugar a distintos formatos de prestación de servicios tendentes a una mejora del rendimiento. |
| --- | --- |

(25)

Los bloques funcionales de espacio aéreo deben funcionar de forma flexible y reunir a los proveedores de servicios de toda Europa para que puedan aprender de los aciertos de los demás. Esta flexibilidad permitiría lograr efectos sinérgicos entre los proveedores, independientemente de su situación geográfica o nacionalidad, y daría lugar a distintos formatos de prestación de servicios tendentes a una mejora del rendimiento.

| (26) | Con el fin de que los proveedores de servicios de navegación aérea organicen más sus actividades en función de sus clientes, así como de fomentar el influjo de los usuarios del espacio aéreo en la toma de decisiones que les afectan, es preciso que la participación

  consulta
  de las partes interesadas en las principales decisiones de carácter operativo adoptadas por los proveedores de servicios de navegación aérea sea más efectiva. [Enm. 17] |
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(26)

Con el fin de que los proveedores de servicios de navegación aérea organicen más sus actividades en función de sus clientes, así como de fomentar el influjo de los usuarios del espacio aéreo en la toma de decisiones que les afectan, es preciso que la participación

  consulta
  de las partes interesadas en las principales decisiones de carácter operativo adoptadas por los proveedores de servicios de navegación aérea sea más efectiva. [Enm. 17]

| (27) | El sistema de evaluación del rendimiento es un instrumento crucial para la regulación económica de la gestión del tránsito aéreo; la calidad e independencia de sus decisiones debe mantenerse y, en la medida de lo posible, mejorarse. |
| --- | --- |

(27)

El sistema de evaluación del rendimiento es un instrumento crucial para la regulación económica de la gestión del tránsito aéreo; la calidad e independencia de sus decisiones debe mantenerse y, en la medida de lo posible, mejorarse.

| (28) | Al objeto de tener en cuenta la evolución técnica u operativa, en particular por lo que respecta a la modificación de anexos o la adición de disposiciones en materia de gestión de la red
  , la evaluación del rendimiento, la selección de la entidad responsable de ejecutar las bases del Plan Maestro ATM (la gestora del despliegue) y la definición de responsabilidades,
  conviene delegar en la Comisión poderes para adoptar actos de conformidad con el artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. El contenido y alcance de cada delegación se establece en detalle en los artículos en cuestión. Es especialmente importante que la Comisión celebre las consultas apropiadas, incluso a nivel de expertos, durante los trabajos preparatorios. Al preparar y redactar los actos delegados, la Comisión debe garantizar la transmisión simultánea, oportuna y apropiada de los documentos pertinentes al Parlamento Europeo y al Consejo. [Enm. 18] |
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(28)

Al objeto de tener en cuenta la evolución técnica u operativa, en particular por lo que respecta a la modificación de anexos o la adición de disposiciones en materia de gestión de la red
  , la evaluación del rendimiento, la selección de la entidad responsable de ejecutar las bases del Plan Maestro ATM (la gestora del despliegue) y la definición de responsabilidades,
  conviene delegar en la Comisión poderes para adoptar actos de conformidad con el artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. El contenido y alcance de cada delegación se establece en detalle en los artículos en cuestión. Es especialmente importante que la Comisión celebre las consultas apropiadas, incluso a nivel de expertos, durante los trabajos preparatorios. Al preparar y redactar los actos delegados, la Comisión debe garantizar la transmisión simultánea, oportuna y apropiada de los documentos pertinentes al Parlamento Europeo y al Consejo. [Enm. 18]

| (29) | Para ampliar la lista de los servicios de gestión de la red, la Comisión debe proceder a la correspondiente consulta de las partes interesadas
  y los interlocutores sociales
  . [Enm. 19] |
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(29)

Para ampliar la lista de los servicios de gestión de la red, la Comisión debe proceder a la correspondiente consulta de las partes interesadas
  y los interlocutores sociales
  . [Enm. 19]

| (30) | Con el fin de alcanzar unas condiciones uniformes en la aplicación del presente Reglamento, en particular por lo que se refiere al ejercicio de las competencias de las autoridades nacionales de supervisión

  aviación
  , la prestación de servicios de apoyo con carácter exclusivo por un proveedor de servicios o una agrupación de estos, las medidas correctoras para garantizar el cumplimiento de los objetivos de rendimiento a escala de la Unión y de los objetivos asociados a nivel local, la revisión del cumplimiento del sistema de tarificación, la gobernanza y la adopción de proyectos comunes para funciones relacionadas con las redes, los bloques funcionales de espacio aéreo, las formas de participación de las partes interesadas en las principales decisiones de carácter operativo de los proveedores de servicios de navegación aérea, el acceso a los datos y la protección de los mismos, la información aeronáutica electrónica, el desarrollo tecnológico y la interoperabilidad de la gestión del tránsito aéreo, deben otorgarse a la Comisión competencias de ejecución. Dichas competencias deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (11). [Enm. 20] |
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(30)

Con el fin de alcanzar unas condiciones uniformes en la aplicación del presente Reglamento, en particular por lo que se refiere al ejercicio de las competencias de las autoridades nacionales de supervisión

  aviación
  , la prestación de servicios de apoyo con carácter exclusivo por un proveedor de servicios o una agrupación de estos, las medidas correctoras para garantizar el cumplimiento de los objetivos de rendimiento a escala de la Unión y de los objetivos asociados a nivel local, la revisión del cumplimiento del sistema de tarificación, la gobernanza y la adopción de proyectos comunes para funciones relacionadas con las redes, los bloques funcionales de espacio aéreo, las formas de participación de las partes interesadas en las principales decisiones de carácter operativo de los proveedores de servicios de navegación aérea, el acceso a los datos y la protección de los mismos, la información aeronáutica electrónica, el desarrollo tecnológico y la interoperabilidad de la gestión del tránsito aéreo, deben otorgarse a la Comisión competencias de ejecución. Dichas competencias deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (11). [Enm. 20]

| (31) | De conformidad con el Reglamento (UE) no 182/2011, en el marco del presente Reglamento debe seguirse el procedimiento de examen para la adopción de actos de ejecución de alcance general. |
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(31)

De conformidad con el Reglamento (UE) no 182/2011, en el marco del presente Reglamento debe seguirse el procedimiento de examen para la adopción de actos de ejecución de alcance general.

| (32) | Para la adopción de actos de ejecución de carácter específico debe seguirse el procedimiento consultivo. |
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(32)

Para la adopción de actos de ejecución de carácter específico debe seguirse el procedimiento consultivo.

| (33) | Las sanciones previstas en caso de infracción del presente Reglamento deben ser efectivas, proporcionadas y disuasorias, sin disminución de la seguridad. |
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(33)

Las sanciones previstas en caso de infracción del presente Reglamento deben ser efectivas, proporcionadas y disuasorias, sin disminución de la seguridad.

| (34) | Cuando sea pertinente,
  la contratación de los servicios de apoyo debe efectuarse, según proceda, de conformidad con la Directiva 2004/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004, sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de los contratos públicos de obras, de suministro y de servicios (12), y con la Directiva 2004/17/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004, sobre la coordinación de los procedimientos de adjudicación de contratos en los sectores del agua, de la energía, de los transportes y de los servicios postales (13). También deberán tenerse en cuenta las directrices establecidas en la Comunicación interpretativa de la Comisión sobre el Derecho comunitario aplicable en la adjudicación de contratos no cubiertos o solo parcialmente cubiertos por las Directivas sobre contratación pública (14), según proceda. [Enm. 21] |
| --- | --- |

(34)

Cuando sea pertinente,
  la contratación de los servicios de apoyo debe efectuarse, según proceda, de conformidad con la Directiva 2004/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004, sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de los contratos públicos de obras, de suministro y de servicios (12), y con la Directiva 2004/17/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004, sobre la coordinación de los procedimientos de adjudicación de contratos en los sectores del agua, de la energía, de los transportes y de los servicios postales (13). También deberán tenerse en cuenta las directrices establecidas en la Comunicación interpretativa de la Comisión sobre el Derecho comunitario aplicable en la adjudicación de contratos no cubiertos o solo parcialmente cubiertos por las Directivas sobre contratación pública (14), según proceda. [Enm. 21]

| (35) | La Declaración ministerial sobre el aeropuerto de Gibraltar, adoptada en Córdoba el 18 de septiembre de 2006 («la Declaración Ministerial»), en el transcurso de la primera reunión ministerial del Foro de diálogo sobre Gibraltar, sustituirá a la

  El 2 de diciembre de 1987, el Reino de España y el Reino Unido acordaron en Londres un régimen para reforzar la cooperación en relación con el uso del aeropuerto de Gibraltar en una
  Declaración conjunta sobre el aeropuerto de Gibraltar adoptada en Londres el 2 de diciembre de 1987, y se considerará que el pleno respeto de dicha Declaración equivaldrá al cumplimiento de lo establecido en la Declaración de 1987

  de los Ministros de Asuntos Exteriores de ambos países
  .
  Dicho régimen no ha comenzado aún a aplicarse
  . [Enm. 22] |
| --- | --- |

(35)

La Declaración ministerial sobre el aeropuerto de Gibraltar, adoptada en Córdoba el 18 de septiembre de 2006 («la Declaración Ministerial»), en el transcurso de la primera reunión ministerial del Foro de diálogo sobre Gibraltar, sustituirá a la

  El 2 de diciembre de 1987, el Reino de España y el Reino Unido acordaron en Londres un régimen para reforzar la cooperación en relación con el uso del aeropuerto de Gibraltar en una
  Declaración conjunta sobre el aeropuerto de Gibraltar adoptada en Londres el 2 de diciembre de 1987, y se considerará que el pleno respeto de dicha Declaración equivaldrá al cumplimiento de lo establecido en la Declaración de 1987

  de los Ministros de Asuntos Exteriores de ambos países
  .
  Dicho régimen no ha comenzado aún a aplicarse
  . [Enm. 22]

| (36) | El presente Reglamento será de plena aplicación al aeropuerto de Gibraltar en el marco y en virtud de la Declaración Ministerial. Sin perjuicio de la Declaración Ministerial, su aplicación al aeropuerto de Gibraltar así como todas las medidas relacionadas con su ejecución deben ser plenamente conformes con dicha Declaración y con todas sus disposiciones.
  [Enm. 23] |
| --- | --- |

(36)

El presente Reglamento será de plena aplicación al aeropuerto de Gibraltar en el marco y en virtud de la Declaración Ministerial. Sin perjuicio de la Declaración Ministerial, su aplicación al aeropuerto de Gibraltar así como todas las medidas relacionadas con su ejecución deben ser plenamente conformes con dicha Declaración y con todas sus disposiciones.
  [Enm. 23]

| (37) | Dado que el objetivo del presente Reglamento, a saber, la puesta en práctica del Cielo Único Europeo, no puede ser alcanzado de manera suficiente por los Estados miembros y, por consiguiente, debido a su dimensión transnacional, puede lograrse mejor en el ámbito de la Unión, la esta puede adoptar medidas de acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del Tratado. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en dicho artículo, el presente Reglamento no excede de lo necesario para alcanzar este objetivo. |
| --- | --- |

(37)

Dado que el objetivo del presente Reglamento, a saber, la puesta en práctica del Cielo Único Europeo, no puede ser alcanzado de manera suficiente por los Estados miembros y, por consiguiente, debido a su dimensión transnacional, puede lograrse mejor en el ámbito de la Unión, la esta puede adoptar medidas de acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del Tratado. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en dicho artículo, el presente Reglamento no excede de lo necesario para alcanzar este objetivo.

HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

CAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1

Objeto y ámbito de aplicación

1.   El presente Reglamento establece normas tendentes a la creación y el correcto funcionamiento del Cielo Único Europeo al objeto de garantizar el cumplimiento de las actuales normas de seguridad del tránsito aéreo, contribuir al desarrollo sostenible del sistema de transporte aéreo
  , por ejemplo reduciendo las repercusiones climáticas,
  y mejorar el rendimiento global de la gestión del tránsito aéreo (GTA) y de los servicios de navegación aérea (SNA) para el tránsito aéreo general en Europa, con el fin de responder a las necesidades de todos los usuarios del espacio aéreo. El Cielo Único Europeo comprenderá una red coherente de rutas paneuropea
  y, con arreglo a disposiciones específicas pactadas con los países vecinos, hacia terceros países
  , un espacio aéreo operativo integrado, y unos sistemas de gestión

  una

  de

  una
  gestión de la red y del tránsito aéreo basados

  basados
  únicamente en consideraciones de seguridad, eficiencia e interoperabilidad en beneficio de todos los usuarios del espacio aéreo. [Enm. 24]

2.   El presente Reglamento se aplicará sin perjuicio de la soberanía de los Estados miembros sobre su espacio aéreo y de las necesidades de los Estados miembros en lo que respecta al orden público, la seguridad pública y los asuntos de defensa, como establece el artículo 38 . El presente Reglamento no incluye las operaciones y entrenamiento militares.

3.   El presente Reglamento se aplicará sin perjuicio de los derechos y obligaciones de los Estados miembros que se derivan del Convenio de Chicago de 1944 sobre Aviación Civil Internacional («el Convenio de Chicago»). En este contexto, el presente Reglamento se propone, en los ámbitos a los que se aplica, asistir a los Estados miembros en el cumplimiento de sus obligaciones en virtud del Convenio de Chicago, facilitando una base de interpretación común y una aplicación uniforme de sus disposiciones, y garantizando que éstas se tienen debidamente en cuenta en el presente Reglamento y en las normas elaboradas para su aplicación.

4.   Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 10, El presente Reglamento se aplicará al espacio aéreo incluido en las regiones EUR,
  y
  AFI y NAT de la OACI en el que los Estados miembros son responsables de la prestación de los servicios de tránsito aéreo de conformidad con el presente Reglamento de. Los Estados miembros también podrán aplicar el presente Reglamento al espacio aéreo bajo su responsabilidad en el ámbito de otras regiones de la OACI, a condición de que informen de ello a la Comisión y a los demás Estados miembros. [Enm. 25]

5.   La aplicación del presente Reglamento al aeropuerto de Gibraltar se entiende sin perjuicio de las respectivas posiciones jurídicas del Reino de España y del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte en lo que respecta al litigio de

  a la controversia respecto a la
  soberanía sobre el territorio en que está situado el aeropuerto. [Enm. 26]

5 bis.
     
  La aplicación del presente Reglamento al aeropuerto de Gibraltar quedará suspendida hasta que comience la aplicación del régimen establecido en la Declaración conjunta de los Ministros de Asuntos Exteriores del Reino de España y del Reino Unido de 2 de diciembre de 1987. Los Gobiernos del Reino de España y del Reino Unido informarán en este sentido al Consejo sobre dicha fecha. [Enm. 27]

Artículo 2

Definiciones

A los efectos del presente Reglamento, serán de aplicación las definiciones siguientes:

| 1. | servicio de control del tránsito aéreo: un servicio suministrado con el fin de:






  a) | prevenir colisiones






  — | entre aeronaves, y |
| --- | --- | --- | --- |

1.

servicio de control del tránsito aéreo: un servicio suministrado con el fin de:

a)

prevenir colisiones

—

entre aeronaves, y

| — | en el área de maniobras, entre aeronaves y obstáculos, y de |
| --- | --- |

—

en el área de maniobras, entre aeronaves y obstáculos, y de

| b) | acelerar y mantener ordenado el movimiento del tránsito aéreo; |
| --- | --- |

b)

acelerar y mantener ordenado el movimiento del tránsito aéreo;

| 2. | servicio de control de aeródromo: un servicio de control del tránsito aéreo para el tránsito de aeródromo; |
| --- | --- |

2.

servicio de control de aeródromo: un servicio de control del tránsito aéreo para el tránsito de aeródromo;

| 3. | servicio de información aeronáutica: un servicio establecido en la zona de cobertura definida que tiene la responsabilidad de proveer la información y datos aeronáuticos necesarios para la seguridad, regularidad y eficiencia de la navegación aérea; |
| --- | --- |

3.

servicio de información aeronáutica: un servicio establecido en la zona de cobertura definida que tiene la responsabilidad de proveer la información y datos aeronáuticos necesarios para la seguridad, regularidad y eficiencia de la navegación aérea;

| 4. | servicios de navegación aérea: los servicios de tránsito aéreo, los servicios de comunicación, navegación y vigilancia, los servicios meteorológicos destinados a la navegación aérea y los servicios de información aeronáutica; |
| --- | --- |

4.

servicios de navegación aérea: los servicios de tránsito aéreo, los servicios de comunicación, navegación y vigilancia, los servicios meteorológicos destinados a la navegación aérea y los servicios de información aeronáutica;

| 5. | proveedores de servicios de navegación aérea: cualquier entidad pública o privada encargada de la prestación de servicios de navegación aérea para la circulación aérea general; |
| --- | --- |

5.

proveedores de servicios de navegación aérea: cualquier entidad pública o privada encargada de la prestación de servicios de navegación aérea para la circulación aérea general;

| 6. | bloque de espacio aéreo: un espacio aéreo de dimensiones definidas, espacial y temporalmente, en el que se prestan servicios de navegación aérea; |
| --- | --- |

6.

bloque de espacio aéreo: un espacio aéreo de dimensiones definidas, espacial y temporalmente, en el que se prestan servicios de navegación aérea;

| 7. | gestión del espacio aéreo: el servicio de planificación con el objetivo principal de aprovechamiento máximo del espacio aéreo disponible mediante un sistema dinámico de reparto del tiempo y, en ocasiones, la segregación del espacio aéreo entre diversas categorías de usuarios del espacio aéreo, sobre la base de necesidades a corto plazo
  y de una función estratégica asociada al diseño del espacio aéreo
  ; [Enm. 28] |
| --- | --- |

7.

gestión del espacio aéreo: el servicio de planificación con el objetivo principal de aprovechamiento máximo del espacio aéreo disponible mediante un sistema dinámico de reparto del tiempo y, en ocasiones, la segregación del espacio aéreo entre diversas categorías de usuarios del espacio aéreo, sobre la base de necesidades a corto plazo
  y de una función estratégica asociada al diseño del espacio aéreo
  ; [Enm. 28]

| 8. | usuarios del espacio aéreo: los operadores de aeronaves operadas como tránsito aéreo general; |
| --- | --- |

8.

usuarios del espacio aéreo: los operadores de aeronaves operadas como tránsito aéreo general;

| 9. | gestión de afluencia del tránsito aéreo: un servicio establecido con el objetivo de contribuir a un flujo seguro, ordenado y rápido del tránsito aéreo, asegurando que se utiliza al máximo posible la capacidad del control del tránsito aéreo, y que el volumen del tránsito aéreo es compatible con las capacidades declaradas por los correspondientes proveedores de servicios de tránsito aéreo; |
| --- | --- |

9.

gestión de afluencia del tránsito aéreo: un servicio establecido con el objetivo de contribuir a un flujo seguro, ordenado y rápido del tránsito aéreo, asegurando que se utiliza al máximo posible la capacidad del control del tránsito aéreo, y que el volumen del tránsito aéreo es compatible con las capacidades declaradas por los correspondientes proveedores de servicios de tránsito aéreo;

| 10. | gestión del tránsito aéreo (GTA): la agrupación de los servicios embarcados y de tierra (servicios de tránsito aéreo, gestión del espacio aéreo y gestión de afluencia del tránsito aéreo) necesarias para garantizar un movimiento seguro y eficaz de las aeronaves en todas las fases de la operación; |
| --- | --- |

10.

gestión del tránsito aéreo (GTA): la agrupación de los servicios embarcados y de tierra (servicios de tránsito aéreo, gestión del espacio aéreo y gestión de afluencia del tránsito aéreo) necesarias para garantizar un movimiento seguro y eficaz de las aeronaves en todas las fases de la operación;

| 11. | servicios de tránsito aéreo: todos los servicios de información de vuelo, de alerta, de asesoramiento de tránsito aéreo y de control del tránsito aéreo (servicios de control de zona, servicios de control de aproximación y servicios de control de aeródromo); |
| --- | --- |

11.

servicios de tránsito aéreo: todos los servicios de información de vuelo, de alerta, de asesoramiento de tránsito aéreo y de control del tránsito aéreo (servicios de control de zona, servicios de control de aproximación y servicios de control de aeródromo);

| 12. | servicio de control de área: un servicio de control del tránsito aéreo de los vuelos controlados en un bloque de espacio aéreo

  área de control
  ; [Enm. 29] |
| --- | --- |

12.

servicio de control de área: un servicio de control del tránsito aéreo de los vuelos controlados en un bloque de espacio aéreo

  área de control
  ; [Enm. 29]

| 13. | servicio de control de aproximación: un servicio de control del tránsito aéreo para las llegadas y salidas de vuelos controlados; |
| --- | --- |

13.

servicio de control de aproximación: un servicio de control del tránsito aéreo para las llegadas y salidas de vuelos controlados;

| 14. | Plan Maestro ATM: el plan refrendado por la Decisión 2009/320/CE del Consejo (15), de conformidad con el artículo 1, apartado 2, del Reglamento (CE) no 219/2007 del Consejo, de 27 de febrero de 2007, relativo a la constitución de una empresa común para la realización del sistema europeo de nueva generación para la gestión del tránsito aéreo (SESAR) (16); |
| --- | --- |

14.

Plan Maestro ATM: el plan refrendado por la Decisión 2009/320/CE del Consejo (15), de conformidad con el artículo 1, apartado 2, del Reglamento (CE) no 219/2007 del Consejo, de 27 de febrero de 2007, relativo a la constitución de una empresa común para la realización del sistema europeo de nueva generación para la gestión del tránsito aéreo (SESAR) (16);

| 15. | situación de crisis en la aviación: circunstancias en las que la capacidad del espacio aéreo se reduce de forma anormal como resultado de condiciones climáticas adversas o de la indisponibilidad de secciones importantes de espacio aéreo, bien por razones naturales
  , médicas, de seguridad, militares
  o políticas; [Enm. 30] |
| --- | --- |

15.

situación de crisis en la aviación: circunstancias en las que la capacidad del espacio aéreo se reduce de forma anormal como resultado de condiciones climáticas adversas o de la indisponibilidad de secciones importantes de espacio aéreo, bien por razones naturales
  , médicas, de seguridad, militares
  o políticas; [Enm. 30]

| 16. | conjunto de servicios: dos o más servicios de navegación aérea

  prestados por la misma entidad
  ; [Enm. 31] |
| --- | --- |

16.

conjunto de servicios: dos o más servicios de navegación aérea

  prestados por la misma entidad
  ; [Enm. 31]

| 17. | certificado: el documento expedido por
  la Agencia de la Unión Europea para la Aviación (EAA)o
  una autoridad nacional de supervisión

  aviación
  , en la forma que disponga su legislación nacional

  pertinente
  , que certifica la idoneidad de un proveedor de servicios de navegación aérea para prestar un servicio determinado

  una actividad determinada
  ; [Enm. 32] |
| --- | --- |

17.

certificado: el documento expedido por
  la Agencia de la Unión Europea para la Aviación (EAA)o
  una autoridad nacional de supervisión

  aviación
  , en la forma que disponga su legislación nacional

  pertinente
  , que certifica la idoneidad de un proveedor de servicios de navegación aérea para prestar un servicio determinado

  una actividad determinada
  ; [Enm. 32]

| 18. | servicios de comunicación: los servicios aeronáuticos fijos y móviles destinados a permitir las comunicaciones tierra-tierra, aire-tierra y aire-aire con fines de control del tránsito aéreo; |
| --- | --- |

18.

servicios de comunicación: los servicios aeronáuticos fijos y móviles destinados a permitir las comunicaciones tierra-tierra, aire-tierra y aire-aire con fines de control del tránsito aéreo;

| 18 bis. | Red Europea de Gestión del Tráfico Aéreo: una red paneuropea de sistemas y componentes, además de hojas de ruta para los cambios operativos y tecnológicos esenciales descritos en el Plan Maestro ATM, que hace posible ofrecer servicios de navegación aérea plenamente interoperables en la Unión, incluidas las interfaces en las fronteras con terceros países, con miras a conseguir los objetivos de rendimiento establecidos en virtud del presente Reglamento; [Enm. 33] |
| --- | --- |

18 bis.

Red Europea de Gestión del Tráfico Aéreo: una red paneuropea de sistemas y componentes, además de hojas de ruta para los cambios operativos y tecnológicos esenciales descritos en el Plan Maestro ATM, que hace posible ofrecer servicios de navegación aérea plenamente interoperables en la Unión, incluidas las interfaces en las fronteras con terceros países, con miras a conseguir los objetivos de rendimiento establecidos en virtud del presente Reglamento; [Enm. 33]

| 19. | componentes: los objetos tangibles (como soportes físicos informáticos) e intangibles (como los programas informáticos) de los que depende la interoperabilidad de la Red Europea de Gestión del Tránsito Aéreo; |
| --- | --- |

19.

componentes: los objetos tangibles (como soportes físicos informáticos) e intangibles (como los programas informáticos) de los que depende la interoperabilidad de la Red Europea de Gestión del Tránsito Aéreo;

| 19 bis. | Gestor del Despliegue: un grupo de partes interesadas desde el punto de vista operativo, seleccionadas por la Comisión mediante una convocatoria de propuestas, que actúa en calidad de responsable del nivel de gestión de la gobernanza del despliegue del Plan Maestro ATM; [Enm. 35] |
| --- | --- |

19 bis.

Gestor del Despliegue: un grupo de partes interesadas desde el punto de vista operativo, seleccionadas por la Comisión mediante una convocatoria de propuestas, que actúa en calidad de responsable del nivel de gestión de la gobernanza del despliegue del Plan Maestro ATM; [Enm. 35]

| 20. | declaración: a efectos de la gestión del tráfico aéreo y de los servicios de navegación aérea, toda declaración por escrito:






  — | acerca de la conformidad o la idoneidad para el uso de sistemas y componentes proporcionados por una organización dedicada al diseño, la producción y el mantenimiento de sistemas y componentes de la gestión del tráfico aéreo o los servicios de navegación aérea; |
| --- | --- | --- |

20.

declaración: a efectos de la gestión del tráfico aéreo y de los servicios de navegación aérea, toda declaración por escrito:

—

acerca de la conformidad o la idoneidad para el uso de sistemas y componentes proporcionados por una organización dedicada al diseño, la producción y el mantenimiento de sistemas y componentes de la gestión del tráfico aéreo o los servicios de navegación aérea;

| — | acerca del cumplimiento de los requisitos que debe cumplir un servicio o sistema para entrar en funcionamiento, realizada por un proveedor de servicios; |
| --- | --- |

—

acerca del cumplimiento de los requisitos que debe cumplir un servicio o sistema para entrar en funcionamiento, realizada por un proveedor de servicios;

| — | acerca de la capacidad y los medios necesarios para el cumplimiento de las obligaciones asociadas a determinados servicios de información de vuelo; |
| --- | --- |

—

acerca de la capacidad y los medios necesarios para el cumplimiento de las obligaciones asociadas a determinados servicios de información de vuelo;

| 21. | utilización flexible del espacio aéreo: el concepto de gestión del espacio aéreo aplicado en la zona de la Conferencia Europea de Aviación Civil, de acuerdo con el Manual de gestión del espacio aéreo para la aplicación del concepto de uso flexible del espacio aéreo publicado por la Organización Europea para la Seguridad de la Navegación Aérea (Eurocontrol) (17); |
| --- | --- |

21.

utilización flexible del espacio aéreo: el concepto de gestión del espacio aéreo aplicado en la zona de la Conferencia Europea de Aviación Civil, de acuerdo con el Manual de gestión del espacio aéreo para la aplicación del concepto de uso flexible del espacio aéreo publicado por la Organización Europea para la Seguridad de la Navegación Aérea (Eurocontrol) (17);

| 22. | servicio de información de vuelo: servicio consistente en dar asesoramiento e información que resulten útiles para la operación de vuelos de manera segura y eficiente; |
| --- | --- |

22.

servicio de información de vuelo: servicio consistente en dar asesoramiento e información que resulten útiles para la operación de vuelos de manera segura y eficiente;

| 23. | servicio de alerta: servicio consistente en notificar a las organizaciones pertinentes información relacionada con un avión que requiera un servicio de búsqueda y salvamento, así como en asistir a dichas organizaciones cuando proceda; |
| --- | --- |

23.

servicio de alerta: servicio consistente en notificar a las organizaciones pertinentes información relacionada con un avión que requiera un servicio de búsqueda y salvamento, así como en asistir a dichas organizaciones cuando proceda;

| 24. | bloque funcional de espacio aéreo: un bloque de espacio aéreo basado en exigencias operativas y establecido con independencia de las fronteras existentes, donde la prestación de servicios de navegación aérea y las funciones conexas estén basadas en exigencias de rendimiento y optimizadas con vistas a introducir, en cada bloque funcional de espacio aéreo,

  mediante
  una cooperación reforzada entre proveedores de servicios de navegación aérea o, cuando proceda, un proveedor integrado; [Enm. 36] |
| --- | --- |

24.

bloque funcional de espacio aéreo: un bloque de espacio aéreo basado en exigencias operativas y establecido con independencia de las fronteras existentes, donde la prestación de servicios de navegación aérea y las funciones conexas estén basadas en exigencias de rendimiento y optimizadas con vistas a introducir, en cada bloque funcional de espacio aéreo,

  mediante
  una cooperación reforzada entre proveedores de servicios de navegación aérea o, cuando proceda, un proveedor integrado; [Enm. 36]

| 25. | tráfico aéreo general: el conjunto de movimientos de las aeronaves civiles, así como el conjunto de movimientos de las aeronaves de Estado (incluidas las aeronaves militares, de aduana y de policía), cuando dichos movimientos se realizan de conformidad con los procedimientos de la Organización de Aviación Civil Internacional, instituida por el Convenio de Chicago de 1944 sobre Aviación Civil Internacional; |
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25.

tráfico aéreo general: el conjunto de movimientos de las aeronaves civiles, así como el conjunto de movimientos de las aeronaves de Estado (incluidas las aeronaves militares, de aduana y de policía), cuando dichos movimientos se realizan de conformidad con los procedimientos de la Organización de Aviación Civil Internacional, instituida por el Convenio de Chicago de 1944 sobre Aviación Civil Internacional;

| 25 bis. | factor humano: las condiciones sociales, culturales y de dotación de personal del sector de la gestión del tráfico aéreo; [Enm. 37] |
| --- | --- |

25 bis.

factor humano: las condiciones sociales, culturales y de dotación de personal del sector de la gestión del tráfico aéreo; [Enm. 37]

| 26. | interoperabilidad: un conjunto de propiedades funcionales, técnicas y operativas que deben cumplir los sistemas y componentes de la red europea de gestión del tráfico aéreo y los procedimientos para el funcionamiento de ésta, con el fin de garantizar su funcionamiento seguro, eficiente y continuo. La interoperabilidad se consigue haciendo que los sistemas y componentes cumplan los requisitos esenciales; |
| --- | --- |

26.

interoperabilidad: un conjunto de propiedades funcionales, técnicas y operativas que deben cumplir los sistemas y componentes de la red europea de gestión del tráfico aéreo y los procedimientos para el funcionamiento de ésta, con el fin de garantizar su funcionamiento seguro, eficiente y continuo. La interoperabilidad se consigue haciendo que los sistemas y componentes cumplan los requisitos esenciales;

| 27. | servicios meteorológicos: las instalaciones y servicios que proporcionan a las aeronaves pronósticos, informes y observaciones meteorológicos, así como cualquier otra información y datos meteorológicos facilitados por los Estados para uso aeronáutico; |
| --- | --- |

27.

servicios meteorológicos: las instalaciones y servicios que proporcionan a las aeronaves pronósticos, informes y observaciones meteorológicos, así como cualquier otra información y datos meteorológicos facilitados por los Estados para uso aeronáutico;

| 28. | servicios de navegación: las instalaciones y servicios que suministran a las aeronaves información sobre posicionamiento en el espacio o en el tiempo; |
| --- | --- |

28.

servicios de navegación: las instalaciones y servicios que suministran a las aeronaves información sobre posicionamiento en el espacio o en el tiempo;

| 29. | datos operativos: la información relativa a todas las fases de vuelo necesaria para que los proveedores de servicios de navegación aérea, los usuarios del espacio aéreo, los operadores de aeropuertos y otros agentes interesados tomen decisiones operativas; |
| --- | --- |

29.

datos operativos: la información relativa a todas las fases de vuelo necesaria para que los proveedores de servicios de navegación aérea, los usuarios del espacio aéreo, los operadores de aeropuertos y otros agentes interesados tomen decisiones operativas;

| 30. | puesta en servicio: el primer uso operativo de un sistema después de su instalación inicial o de su mejora; |
| --- | --- |

30.

puesta en servicio: el primer uso operativo de un sistema después de su instalación inicial o de su mejora;

| 31. | red de rutas: la red de rutas especificadas que canaliza el flujo del tráfico aéreo general en la medida necesaria para prestar los servicios de control del tráfico aéreo
  con la mayor eficiencia posible
  ; [Enm. 38] |
| --- | --- |

31.

red de rutas: la red de rutas especificadas que canaliza el flujo del tráfico aéreo general en la medida necesaria para prestar los servicios de control del tráfico aéreo
  con la mayor eficiencia posible
  ; [Enm. 38]

| 32. | servicios de vigilancia: las instalaciones y servicios utilizados para determinar las posiciones respectivas de las aeronaves con el fin de establecer una separación segura; |
| --- | --- |

32.

servicios de vigilancia: las instalaciones y servicios utilizados para determinar las posiciones respectivas de las aeronaves con el fin de establecer una separación segura;

| 33. | sistema: engloba los componentes de tierra y
  /o
  los embarcados, así como

  y/o
  los equipos espaciales, que prestan apoyo a los servicios de navegación aérea en todas las fases de vuelo; [Enm. 39] |
| --- | --- |

33.

sistema: engloba los componentes de tierra y
  /o
  los embarcados, así como

  y/o
  los equipos espaciales, que prestan apoyo a los servicios de navegación aérea en todas las fases de vuelo; [Enm. 39]

| 34. | mejora: cualquier modificación que altere las características operativas de un sistema. |
| --- | --- |

34.

mejora: cualquier modificación que altere las características operativas de un sistema.

| 35. | servicios transfronterizos: cualquier situación en la que los servicios de navegación aérea sean prestados en un Estado miembro por un proveedor de servicios certificado en otro Estado miembro; |
| --- | --- |

35.

servicios transfronterizos: cualquier situación en la que los servicios de navegación aérea sean prestados en un Estado miembro por un proveedor de servicios certificado en otro Estado miembro;

| 36. | autoridad nacional de supervisión: el

  aviación
  :
  un
  organismo u organismos nacionales a los

  nacional acreditado por la EAA al
  que un Estado miembro ha confiado las tareas de supervisión contempladas en el presente Reglamento y las autoridades nacionales competentes encargadas de los cometidos a que se refiere el artículo 8 
  ter

  del

  en el
  Reglamento (CE) no 216/2008; [Enm. 40] |
| --- | --- |

36.

autoridad nacional de supervisión: el

  aviación
  :
  un
  organismo u organismos nacionales a los

  nacional acreditado por la EAA al
  que un Estado miembro ha confiado las tareas de supervisión contempladas en el presente Reglamento y las autoridades nacionales competentes encargadas de los cometidos a que se refiere el artículo 8 
  ter

  del

  en el
  Reglamento (CE) no 216/2008; [Enm. 40]

| 37. | servicios de apoyo: los servicios de
  comunicación,
  navegación aérea distintos de los servicios de gestión del tráfico aéreo

  y vigilancia, meteorológicos y de información aeronáutica
  , así como otros servicios y actividades que respalden o tengan relación con la prestación de servicios de navegación aérea; [Enm. 41] |
| --- | --- |

37.

servicios de apoyo: los servicios de
  comunicación,
  navegación aérea distintos de los servicios de gestión del tráfico aéreo

  y vigilancia, meteorológicos y de información aeronáutica
  , así como otros servicios y actividades que respalden o tengan relación con la prestación de servicios de navegación aérea; [Enm. 41]

| 38. | objetivos de rendimiento a nivel local: objetivos de rendimiento fijados por los Estados miembros a nivel local, a saber, para los bloques funcionales de espacio aéreo, el nivel nacional, las zonas de tarificación y los aeropuertos. |
| --- | --- |

38.

objetivos de rendimiento a nivel local: objetivos de rendimiento fijados por los Estados miembros a nivel local, a saber, para los bloques funcionales de espacio aéreo, el nivel nacional, las zonas de tarificación y los aeropuertos.

| 38 bis. | asociación industrial: disposiciones cooperativas establecidas en virtud de un contrato con el objetivo de mejorar la gestión del tráfico aéreo entre varios proveedores de servicios de navegación aérea, incluidos el Gestor de la Red, los usuarios del espacio aéreo, los aeropuertos u otros agentes económicos comparables; [Enm. 42] |
| --- | --- |

38 bis.

asociación industrial: disposiciones cooperativas establecidas en virtud de un contrato con el objetivo de mejorar la gestión del tráfico aéreo entre varios proveedores de servicios de navegación aérea, incluidos el Gestor de la Red, los usuarios del espacio aéreo, los aeropuertos u otros agentes económicos comparables; [Enm. 42]

| 38 ter. | espacio aéreo operativo integrado: el espacio aéreo controlado de dimensiones determinadas y que abarca el espacio aéreo europeo y, con arreglo a disposiciones adecuadas, el espacio aéreo de países terceros vecinos, y en el que se emplean estructuras de asignación y reparto del tiempo dinámicos, recursos de control de alto rendimiento, servicios de navegación aérea plenamente interoperables y soluciones combinadas, para conseguir una utilización óptima, predecible y segura del espacio aéreo con miras a la realización del Cielo Único Europeo; [Enm. 43] |
| --- | --- |

38 ter.

espacio aéreo operativo integrado: el espacio aéreo controlado de dimensiones determinadas y que abarca el espacio aéreo europeo y, con arreglo a disposiciones adecuadas, el espacio aéreo de países terceros vecinos, y en el que se emplean estructuras de asignación y reparto del tiempo dinámicos, recursos de control de alto rendimiento, servicios de navegación aérea plenamente interoperables y soluciones combinadas, para conseguir una utilización óptima, predecible y segura del espacio aéreo con miras a la realización del Cielo Único Europeo; [Enm. 43]

| 38 quater. | planes de rendimiento al nivel local: planes establecidos por una o varias autoridades nacionales de aviación al nivel local, es decir, al nivel de los bloques funcionales de espacio aéreo, al nivel regional o al nivel nacional; [Enm. 44] |
| --- | --- |

38 quater.

planes de rendimiento al nivel local: planes establecidos por una o varias autoridades nacionales de aviación al nivel local, es decir, al nivel de los bloques funcionales de espacio aéreo, al nivel regional o al nivel nacional; [Enm. 44]

| 38 quinquies. | organismo cualificado: un organismo al que la Agencia o una autoridad nacional de aviación, bajo su control y responsabilidad, puedan atribuirle tareas específicas de certificación o supervisión; [Enm. 45] |
| --- | --- |

38 quinquies.

organismo cualificado: un organismo al que la Agencia o una autoridad nacional de aviación, bajo su control y responsabilidad, puedan atribuirle tareas específicas de certificación o supervisión; [Enm. 45]

CAPÍTULO II

AUTORIDADES NACIONALES

Artículo 3

Autoridades nacionales de supervisión

  aviación [Enm. 46]

1.   Los Estados miembros designarán o crearán, conjunta o individualmente, uno o varios órganos

  un órgano
  que actuarán

  actuará
  en calidad de autoridad nacional de supervisión

  aviación
  y asumirán las funciones que les atribuya el presente Reglamento
  y el Reglamento (CE) no 216/2008
  . [Enm. 47]

2.   Las autoridades nacionales de supervisión

  aviación
  serán entidades jurícamente

  jurídicamente
  distintas e independientes en lo relativo, en particular, a la organización, la jerarquía y la toma de decisiones,
  incluida la dotación presupuestaria anual separada,
  de los proveedores de servicios de navegación aérea o de cualquier entidad privada o pública

  empresa, organización pública o privada o conjunto de personal incluidos en el ámbito de actividad de las autoridades con arreglo a lo previsto en el artículo 1 del Reglamento (CE) no 216/2008
  con intereses en las actividades de tales proveedores

  entidades
  . [Enm. 48]

3.   Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2, las autoridades nacionales de supervisión

  aviación
  podrán asociarse desde el punto de visto organizativo con otros organismos reguladores o autoridades encargadas de la seguridad. [Enm. 49]

4.   Las autoridades nacionales de supervisión que,

  aviación velarán por el cumplimiento de las disposiciones del presente artículo
  en la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento, no sean jurídicamente independientes de los proveedores de servicios de navegación aérea o de cualquier entidad privada o pública con intereses en las actividades de tales proveedores, según lo dispuesto en el apartado 2, deberán cumplir este requisito a más tardar el 1 de enero de 2020

  2017
  . [Enm. 50]

5.   Las autoridades nacionales de supervisión

  aviación
  ejercerán sus competencias de manera imparcial, independiente y transparente. En particular, la organización, la contratación de personal, la gestión y la financiación les permitirán ejercer sus competencias de dicha manera. [Enm. 51]

6.   El personal de las autoridades nacionales de supervisión

  aviación
  : [Enm. 52]

| a) | será contratado con arreglo a normas claras

  y criterios claros
  y transparentes que garanticen su independencia; las personas encargadas de adoptar decisiones estratégicas serán designadas por el Consejo de Ministros u otra autoridad pública que no controle directamente ni reciba beneficio alguno de los proveedores de servicios de navegación aérea;
  [Enm. 53] |
| --- | --- |

a)

será contratado con arreglo a normas claras

  y criterios claros
  y transparentes que garanticen su independencia; las personas encargadas de adoptar decisiones estratégicas serán designadas por el Consejo de Ministros u otra autoridad pública que no controle directamente ni reciba beneficio alguno de los proveedores de servicios de navegación aérea;
  [Enm. 53]

| b) | será seleccionado con arreglo a un procedimiento transparente y sobre la base de sus cualificaciones específicas, tales como competencias y experiencia adecuadas en ámbitos como, por ejemplo, la auditoría de los servicios y sistemas de navegación aérea; [Enm. 54] |
| --- | --- |

b)

será seleccionado con arreglo a un procedimiento transparente y sobre la base de sus cualificaciones específicas, tales como competencias y experiencia adecuadas en ámbitos como, por ejemplo, la auditoría de los servicios y sistemas de navegación aérea; [Enm. 54]

| b bis) | no será enviado en comisión de servicios por proveedores de servicios de navegación aérea ni por empresas controladas por tales proveedores; [Enm. 55] |
| --- | --- |

b bis)

no será enviado en comisión de servicios por proveedores de servicios de navegación aérea ni por empresas controladas por tales proveedores; [Enm. 55]

| c) | actuará con independencia, en particular, de los intereses de los proveedores de servicios de navegación aérea y, en el desempeño de sus funciones como autoridad nacional de supervisión

  aviación
  , no procurarán ni atenderán a instrucciones de ningún gobierno o entidad pública o privada
  , sin perjuicio de una estrecha cooperación con otras autoridades nacionales competentes
  ; [Enm. 56] |
| --- | --- |

c)

actuará con independencia, en particular, de los intereses de los proveedores de servicios de navegación aérea y, en el desempeño de sus funciones como autoridad nacional de supervisión

  aviación
  , no procurarán ni atenderán a instrucciones de ningún gobierno o entidad pública o privada
  , sin perjuicio de una estrecha cooperación con otras autoridades nacionales competentes
  ; [Enm. 56]

| d) | las personas encargadas de adoptar decisiones estratégicas deberán hacer una declaración anual de compromiso y de intereses, señalando en ella cualquier interés directo o indirecto que pudiera considerarse perjudicial para su independencia y que pudiera influir en el desempeño de sus funciones; y |
| --- | --- |

d)

las personas encargadas de adoptar decisiones estratégicas deberán hacer una declaración anual de compromiso y de intereses, señalando en ella cualquier interés directo o indirecto que pudiera considerarse perjudicial para su independencia y que pudiera influir en el desempeño de sus funciones; y

| e) | las personas
  que hayan estado
  encargadas de adoptar decisiones estratégicas, realizar auditorías o desempeñar otras funciones directamente relacionadas con la supervisión de los objetivos de rendimiento de los proveedores de servicios de navegación aérea
  durante más de seis meses
  , no deberán ocupar, una vez terminado su mandato como autoridad nacional de supervisión

  de aviación
  , cargos o responsabilidades en ningún servicio de navegación aérea durante un periodo de al menos un año.: [Enm. 57]









  i) | al menos doce meses para el personal que ocupe puestos directivos; [Enm. 58] |
| --- | --- | --- |

e)

las personas
  que hayan estado
  encargadas de adoptar decisiones estratégicas, realizar auditorías o desempeñar otras funciones directamente relacionadas con la supervisión de los objetivos de rendimiento de los proveedores de servicios de navegación aérea
  durante más de seis meses
  , no deberán ocupar, una vez terminado su mandato como autoridad nacional de supervisión

  de aviación
  , cargos o responsabilidades en ningún servicio de navegación aérea durante un periodo de al menos un año.: [Enm. 57]

i)

al menos doce meses para el personal que ocupe puestos directivos; [Enm. 58]

| ii) | al menos seis meses para el personal que no ocupe puestos directivos; [Enm. 59] |
| --- | --- |

ii)

al menos seis meses para el personal que no ocupe puestos directivos; [Enm. 59]

| e bis) | los altos cargos de la autoridad se nombrarán para un período fijo de entre tres y siete años, renovable una sola vez, y únicamente podrán ser destituidos durante su mandato cuando ya no cumplan las condiciones establecidas en el presente artículo o cuando hayan sido declarados culpables de falta grave en virtud de la legislación nacional. [Enm. 60] |
| --- | --- |

e bis)

los altos cargos de la autoridad se nombrarán para un período fijo de entre tres y siete años, renovable una sola vez, y únicamente podrán ser destituidos durante su mandato cuando ya no cumplan las condiciones establecidas en el presente artículo o cuando hayan sido declarados culpables de falta grave en virtud de la legislación nacional. [Enm. 60]

7.   Los Estados miembros velarán por que las autoridades nacionales de supervisión

  aviación
  dispongan de los recursos y capacidades necesarios para llevar a cabo de manera eficiente y oportuna las tareas que les asigna el presente Reglamento. Las autoridades nacionales de supervisión

  aviación
  tendrán plenos poderes respecto a la contratación y gestión de su personal, sobre la base de los créditos propios que constituyan a partir, por ejemplo, de las tasas de ruta, que se fijarán proporcionalmente a las tareas que desempeñe la autoridad según lo establecido en el artículo 4. [Enm. 61]

8.   Los Estados miembros comunicarán a la Comisión los nombres y direcciones de las autoridades nacionales de supervisión

  aviación
  , así como cualquier cambio a este respecto, y las medidas adoptadas para garantizar el cumplimiento del presente artículo. [Enm. 62]

9.   La Comisión establecerá regulará de forma pormenorizada los procedimientos de selección y contratación a efectos de lo dispuesto en el apartado 6, letras a) y b). Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artículo 27, apartado 3
  , y especificarán
  . [Enm. 63]

| a) | el nivel de separación exigido por la autoridad facultada para proceder a los nombramientos de empresas, organizaciones, entidades pública o privada o personal que entren dentro del ámbito de actividad de la autoridad tal como establece el artículo 1 del Reglamento (CE) no 216/2008 o que tengan un interés en las actividades que realizan dichas entidades, con vistas a mantener un equilibrio entre la prevención de conflictos de intereses y la eficiencia administrativa; [Enm. 64] |
| --- | --- |

a)

el nivel de separación exigido por la autoridad facultada para proceder a los nombramientos de empresas, organizaciones, entidades pública o privada o personal que entren dentro del ámbito de actividad de la autoridad tal como establece el artículo 1 del Reglamento (CE) no 216/2008 o que tengan un interés en las actividades que realizan dichas entidades, con vistas a mantener un equilibrio entre la prevención de conflictos de intereses y la eficiencia administrativa; [Enm. 64]

| b) | cualificación técnica exigida al personal que interviene en las auditorías. [Enm. 65] |
| --- | --- |

b)

cualificación técnica exigida al personal que interviene en las auditorías. [Enm. 65]

Artículo 4

Funciones de las autoridades nacionales de supervisión

  aviación [Enm. 66]

1.   Las autoridades nacionales de supervisión a las que se refiere el artículo 3

  aviación
  se encargarán, en particular, de las siguientes tareas: [Enm. 67]

| a) | garantizarán la supervisión de la aplicación del presente Reglamento
  y del Reglamento (CE) no 216/2008
  , en particular por lo que respecta a la actividad segura y eficiente de los proveedores de servicios de navegación aérea que prestan servicios en relación al espacio aéreo que se halla bajo responsabilidad del Estado miembro que designó o creó la autoridad correspondiente; [Enm. 68] |
| --- | --- |

a)

garantizarán la supervisión de la aplicación del presente Reglamento
  y del Reglamento (CE) no 216/2008
  , en particular por lo que respecta a la actividad segura y eficiente de los proveedores de servicios de navegación aérea que prestan servicios en relación al espacio aéreo que se halla bajo responsabilidad del Estado miembro que designó o creó la autoridad correspondiente; [Enm. 68]

| b) | expedirán certificados para los proveedores de servicios de navegación aérea de conformidad con el artículo 8 
  ter


  la realización o la delegación, total o parcial, de las tareas que se enumeran en los artículos 8 ter, 8 quater y 10
  del Reglamento (CE) no 216/2008 y supervisarán el cumplimiento de las condiciones aplicables a tal expedición

  la realización de la tarea de garantizar la supervisión de la aplicación del presente Reglamento, en particular en lo que respecta a la seguridad y la eficiencia de las operaciones efectuadas por los prestadores de servicios de navegación aérea relativos al espacio aéreo que entren dentro del ámbito de responsabilidad de los Estados miembros
  ; [Enm. 69] |
| --- | --- |

b)

expedirán certificados para los proveedores de servicios de navegación aérea de conformidad con el artículo 8 
  ter


  la realización o la delegación, total o parcial, de las tareas que se enumeran en los artículos 8 ter, 8 quater y 10
  del Reglamento (CE) no 216/2008 y supervisarán el cumplimiento de las condiciones aplicables a tal expedición

  la realización de la tarea de garantizar la supervisión de la aplicación del presente Reglamento, en particular en lo que respecta a la seguridad y la eficiencia de las operaciones efectuadas por los prestadores de servicios de navegación aérea relativos al espacio aéreo que entren dentro del ámbito de responsabilidad de los Estados miembros
  ; [Enm. 69]

| c) | expedirán licencias, certificados, habilitaciones y credenciales y certificados para los controladores de tráfico aéreo de conformidad con el artículo 8 
  quater

  del Reglamento (CE) no 216/2008 y supervisarán el cumplimiento de las condiciones aplicables a tal expedición;
  [Enm. 70] |
| --- | --- |

c)

expedirán licencias, certificados, habilitaciones y credenciales y certificados para los controladores de tráfico aéreo de conformidad con el artículo 8 
  quater

  del Reglamento (CE) no 216/2008 y supervisarán el cumplimiento de las condiciones aplicables a tal expedición;
  [Enm. 70]

| d) | elaborarán planes de rendimiento y controlarán su aplicación de conformidad con el artículo 11; |
| --- | --- |

d)

elaborarán planes de rendimiento y controlarán su aplicación de conformidad con el artículo 11;

| e) | supervisarán la aplicación del sistema de tarificación de conformidad con los artículos 12 y 13
  , incluido lo dispuesto sobre las subvenciones cruzadas en el artículo 13, apartado 7
  ; [Enm. 71] |
| --- | --- |

e)

supervisarán la aplicación del sistema de tarificación de conformidad con los artículos 12 y 13
  , incluido lo dispuesto sobre las subvenciones cruzadas en el artículo 13, apartado 7
  ; [Enm. 71]

| f) | aprobarán las condiciones de acceso a los datos operativos de conformidad con el artículo 22; y |
| --- | --- |

f)

aprobarán las condiciones de acceso a los datos operativos de conformidad con el artículo 22; y

| g) | supervisarán las declaraciones y la puesta en servicio de los sistemas. |
| --- | --- |

g)

supervisarán las declaraciones y la puesta en servicio de los sistemas.

| g bis) | informar anualmente de sus actividades y del desempeño de sus funciones a las autoridades correspondientes de los Estados miembros, la EAA y la Comisión; este informe cubrirá las medidas tomadas y los resultados obtenidos en cuanto a las funciones enumeradas en el presente artículo. [Enm. 72] |
| --- | --- |

g bis)

informar anualmente de sus actividades y del desempeño de sus funciones a las autoridades correspondientes de los Estados miembros, la EAA y la Comisión; este informe cubrirá las medidas tomadas y los resultados obtenidos en cuanto a las funciones enumeradas en el presente artículo. [Enm. 72]

2.   Cada autoridad nacional de supervisión

  aviación
  organizará las inspecciones y los estudios adecuados con el fin de verificar el cumplimiento de los requisitos del presente Reglamento. El proveedor de servicios de navegación aérea de que se trate facilitará dicha tarea
  y el Estado miembro pertinente prestará toda la asistencia necesaria para garantizar la eficacia del seguimiento del cumplimiento
  . [Enm. 73]

Artículo 5

Cooperación entre autoridades nacionales de supervisión

  aviación [Enm. 74]

1.   Las autoridades nacionales de supervisión

  aviación
  intercambiarán información sobre su trabajo y sobre los principios, prácticas y procedimientos de toma de decisiones, así como sobre la aplicación del Derecho de la Unión. Cooperarán a efectos de la coordinación de la toma de decisiones en toda la Unión. Las autoridades nacionales de supervisión

  aviación
  participarán y trabajarán conjuntamente en una red que celebrará encuentros a intervalos regulares
  que tendrán lugar, al menos, una vez al año
  . La Comisión y la Agencia de la Unión Europea para la Aviación (denominada en lo sucesivo «EAA») serán miembros de esa red y la coordinarán, respaldarán y asesorarán, según proceda. La Comisión y la EAA facilitarán la cooperación activa entre las autoridades nacionales de supervisión

  aviación
  , así como el intercambio y utilización de sus respectivas plantillas de personal, sobre la base de una reserva de expertos constituida por la EAA de conformidad con lo dispuesto en el artículo 17, apartado 2, letra f), del Reglamento (CE) no 216/2008.

La citada red podrá, entre otras cosas:

| a) | elaborar y difundir metodologías y orientaciones simplificadas para guiar a las autoridades en el desempeño de las funciones enumeradas en el artículo 4; |
| --- | --- |

a)

elaborar y difundir metodologías y orientaciones simplificadas para guiar a las autoridades en el desempeño de las funciones enumeradas en el artículo 4;

| b) | prestar asistencia individual sobre cuestiones de regulación a las distintas autoridades nacionales de aviación; |
| --- | --- |

b)

prestar asistencia individual sobre cuestiones de regulación a las distintas autoridades nacionales de aviación;

| c) | facilitar dictámenes a la Comisión y la EAA sobre reglamentación y certificación; |
| --- | --- |

c)

facilitar dictámenes a la Comisión y la EAA sobre reglamentación y certificación;

| d) | emitir dictámenes, orientaciones y recomendaciones con miras a facilitar la prestación de servicios transfronterizos; |
| --- | --- |

d)

emitir dictámenes, orientaciones y recomendaciones con miras a facilitar la prestación de servicios transfronterizos;

| e) | desarrollar soluciones comunes susceptibles de aplicación en dos o más Estados con vistas a lograr los objetivos del Plan Maestro ATM o del Convenio de Chicago. [Enm. 75] |
| --- | --- |

e)

desarrollar soluciones comunes susceptibles de aplicación en dos o más Estados con vistas a lograr los objetivos del Plan Maestro ATM o del Convenio de Chicago. [Enm. 75]

Sin perjuicio de las disposiciones en materia de protección de datos del artículo 22 del presente Reglamento y del Reglamento (CE) no 45/2001, la Comisión respaldará

  proporcionará una plataforma para
  el intercambio
  de información
  entre los miembros de la red de la información a que se refieren los párrafos primero y segundo del presente apartado, posiblemente por medios electrónicos, sin dejar de respetar la confidencialidad de los secretos comerciales de los proveedores de servicios de navegación aérea

  las empresas, organizaciones o entidades participantes
  . [Enm. 76]

2.   Las autoridades nacionales de supervisión

  aviación
  cooperarán estrechamente, por ejemplo mediante acuerdos de trabajo, con fines de asistencia mutua en sus tareas de supervisión y tratamiento de estudios e investigaciones. [Enm. 77]

3.   Por lo que respecta a los bloques funcionales de espacio aéreo bajo responsabilidad de más de un Estado miembro, los Estados miembros implicados celebrarán un acuerdo sobre la supervisión establecida en el presente artículo

  artículo 4
  respecto de los proveedores de servicios de navegación aérea que presten servicios relativos a dichos bloques. Las autoridades nacionales de supervisión

  aviación
  en cuestión establecerán un plan que determine las distintas formas de cooperación a efectos de poner en práctica el citado acuerdo. [Enm. 78]

4.   Las autoridades nacionales de supervisión

  aviación
  cooperarán estrechamente a fin de garantizar una supervisión adecuada de los proveedores de servicios de navegación aérea que estén en posesión de un certificado válido de un Estado miembro y que también presten servicios respecto de un espacio aéreo que se halla bajo responsabilidad de otro Estado miembro. Esa cooperación incluirá acuerdos sobre el tratamiento de los casos en los que no se cumplan el presente Reglamento o los requisitos comunes aplicables adoptados de acuerdo con el artículo 8 ter, apartado 1, del Reglamento (CE) no 216/2008. [Enm. 79]

5.   En el caso de la prestación de servicios de navegación aérea en un espacio aéreo que se halla bajo la responsabilidad de otro Estado miembro, los acuerdos contemplados en los apartados 2
  , 3
  y 4 incluirán un acuerdo sobre el reconocimiento mutuo de las tareas de supervisión contempladas en el artículo 4, apartados 1 y 2 y los resultados de las mismas. El reconocimiento mutuo se aplicará igualmente cuando las autoridades nacionales de supervisión celebren acuerdos de reconocimiento para los procesos de certificación de los proveedores de servicios. [Enm. 80]

6.   Cuando la legislación nacional lo permita y con miras a favorecer la cooperación regional, las autoridades nacionales de supervisión

  aviación
  podrán celebrar asimismo acuerdos relativos al reparto de las responsabilidades de las tareas de supervisión. [Enm. 81]

Artículo 6

Entidades cualificadas

1.   
  La EAA y
  las autoridades nacionales de supervisión

  aviación
  podrán decidir la delegación total o parcial de las inspecciones, estudios mencionados en el artículo 4, apartado 2,

  y otras tareas contempladas en el presente Reglamento
  en entidades cualificadas que cumplan los requisitos establecidos en el anexo I. [Enm. 82]

2.   La delegación otorgada por una autoridad nacional de supervisión será válida en la Unión por un período renovable de tres años.
  La EAA y
  las autoridades nacionales de supervisión

  aviación
  podrán encomendar a cualquiera de las entidades cualificadas ubicadas en la Unión las tareas de inspección y supervisión. [Enm. 83]

3.   Los Estados miembros

  La EAA y las autoridades nacionales de aviación
  notificarán a la Comisión, a la EAA y a los demás Estados miembros
  y, en su caso, a la EAA,
  las entidades cualificadas a las que han delegado los cometidos a que hace referencia el apartado 1, indicando el ámbito de responsabilidad de cada entidad y sus números de identificación, así como cualquier cambio al respecto. La Comisión publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea la lista de entidades cualificadas, sus números de identificación y
  sus
  ámbitos de responsabilidad, y mantendrá la lista actualizada. [Enm. 84]

4.   Los Estados miembros

  La EAA y las autoridades nacionales de aviación
  retirarán la delegación a las entidades cualificadas que hubieran dejado de cumplir los requisitos que figuran en el anexo I. Informarán inmediatamente de ello a la Comisión, a la EAA y a los demás Estados miembros. [Enm. 85]

5.   Los organismos designados como organismos notificados antes de la entrada en vigor del presente Reglamento de conformidad con el artículo 8 del Reglamento (CE) no 552/2004 serán considerados entidades cualificadas a efectos de lo dispuesto en el presente artículo.

Artículo 7

Consulta a las partes interesadas

1.   las autoridades nacionales de supervisión

  aviación
  , de conformidad con su legislación nacional, establecerán mecanismos de consulta para la participación adecuada de las partes interesadas, incluidos los órganos de representación de colectivos profesionales, a efectos del ejercicio de sus tareas, de cara a la consecución del Cielo Único Europeo. [Enm. 86]

2.   Las partes interesadas pueden incluir a:

| — | los proveedores de servicios de navegación aérea, |
| --- | --- |

—

los proveedores de servicios de navegación aérea,

| — | los operadores de aeropuertos, |
| --- | --- |

—

los operadores de aeropuertos,

| — | los usuarios del espacio aéreo o grupos pertinentes que representen a los usuarios del espacio aéreo, |
| --- | --- |

—

los usuarios del espacio aéreo o grupos pertinentes que representen a los usuarios del espacio aéreo,

| — | las autoridades militares, |
| --- | --- |

—

las autoridades militares,

| — | la industria de fabricación, |
| --- | --- |

—

la industria de fabricación,

| — | las organizaciones profesionales que representen al personal. |
| --- | --- |

—

las organizaciones profesionales que representen al personal.

CAPÍTULO III

PRESTACIÓN DE SERVICIOS

Artículo 8

Certificación de los proveedores de servicios de navegación aérea

1.   La prestación de todos los servicios de navegación aérea en la Unión estará sujeta a la certificación por las autoridades nacionales de supervisión

  aviación
  o por la EAA, o a la declaración efectuada a las mismas, de conformidad con el artículo 8 ter del Reglamento (CE) no 216/2008. [Enm. 87]

2.   El proceso de certificación garantizará también que los solicitantes puedan demostrar una solvencia financiera suficiente y hayan obtenido una cobertura de responsabilidad y de seguro, cuando no responda de ella el Estado miembro considerado.

3.   El certificado garantizará un acceso no discriminatorio a los servicios por parte de los usuarios del espacio aéreo, con especial atención a la seguridad. La certificación estará sujeta a las condiciones establecidas en el anexo II.

4.   La concesión de certificados otorga a los proveedores de servicios de navegación aérea la posibilidad de ofrecer sus servicios a los Estados miembros

  cualquier Estado miembro
  , a otros proveedores de servicios de navegación aérea, a usuarios del espacio aéreo y a aeropuertos dentro de la Unión
  y de terceros países vecinos, si procede, dentro de un bloque funcional de espacio aéreo, de conformidad con los acuerdos mutuos entre las partes pertinentes
  . Por lo que se refiere a los servicios de apoyo, esta posibilidad estará supeditada al cumplimiento del artículo 10, apartado 2. [Enm. 88]

Artículo 9

Designación de proveedores de servicios de tráfico aéreo

1.   Los Estados miembros garantizarán la prestación de servicios de tráfico aéreo en régimen de exclusividad dentro de bloques específicos de espacio aéreo, respecto del espacio aéreo que se encuentre bajo su responsabilidad. Para ello, los Estados miembros designarán un proveedor de servicios de tráfico aéreo que esté en posesión de un certificado o declaración válidos en la Unión.

2.   Por lo que se refiere a la prestación de servicios transfronterizos, los Estados miembros velarán por que el cumplimiento del presente artículo y del artículo 18, apartado 3, no se vea obstaculizado por su sistema jurídico nacional al exigirse que los proveedores de servicios de tráfico aéreo que presten sus servicios en el espacio aéreo que está bajo la responsabilidad de dicho Estado miembro cumplan una de las condiciones siguientes:

| a) | sean propiedad, directamente o a través de una participación mayoritaria, de dicho Estado miembro o de sus ciudadanos; |
| --- | --- |

a)

sean propiedad, directamente o a través de una participación mayoritaria, de dicho Estado miembro o de sus ciudadanos;

| b) | tengan su principal lugar de actividad o su sede en el territorio de dicho Estado miembro, |
| --- | --- |

b)

tengan su principal lugar de actividad o su sede en el territorio de dicho Estado miembro,

| c) | usen exclusivamente instalaciones en dicho Estado miembro. |
| --- | --- |

c)

usen exclusivamente instalaciones en dicho Estado miembro.

3.   Los Estados miembros definirán los derechos y las obligaciones de los proveedores de servicios de tráfico aéreo designados. Estas obligaciones podrán incluir las condiciones de puesta a disposición a tiempo de la información pertinente necesaria para identificar todos los movimientos de aeronaves en el espacio aéreo bajo su responsabilidad.

4.   Los Estados miembros podrán elegir discrecionalmente un proveedor de servicios de tráfico aéreo, siempre que este último disponga de la certificación o declaración contempladas en el Reglamento (CE) no 216/2008.

5.   Por lo que respecta a los bloques funcionales de espacio aéreo establecidos de conformidad con el artículo 16 que se extienden por el espacio aéreo que se halla bajo la responsabilidad de más de un Estado miembro, los Estados miembros implicados designarán conjuntamente, de conformidad con el apartado 1 del presente artículo, uno o varios proveedores de servicios de tráfico aéreo al menos un mes antes del establecimiento del bloque de espacio aéreo. [Enm. 89]

6.   Los Estados miembros informarán sin demora a la Comisión y a los demás Estados miembros de toda decisión adoptada en el marco del presente artículo en relación la designación de proveedores de servicios de tráfico aéreo respecto del espacio aéreo que se halla bajo su responsabilidad.

Artículo 10

Prestación de servicios de apoyo

1.   Los Estados miembros tomarán las medidas necesarias para garantizar que, de acuerdo con el presente artículo,
  no existan obstáculos legales que impidan a
  los proveedores de servicios de apoyo puedan competir competir en la Unión a efectos de la prestación de tales servicios, en condiciones equitativas, transparentes y no discriminatorias.

La obligación impuesta por el presente artículo deberá cumplirse a más tardar el 1 de enero de 2020.

2.   Los Estados miembros tomarán todas las medidas necesarias para garantizar que la prestación de servicios de tráfico aéreo sea independiente de la prestación de servicios de apoyo. Esta separación implicará la obligación de que los servicios de tráfico aéreo y los

  , a la hora de elaborar sus planes empresariales, los proveedores de servicios de navegación aérea convoquen una licitación para elegir al proveedor de
  servicios de apoyo sean prestados por empresas diferentes

  que presente la oferta más ventajosa desde el punto de vista económico y cualitativo
  .
  El organismo de evaluación del rendimiento que contempla el artículo 11, apartado 2 controlará el cumplimiento de las disposiciones del presente apartado al evaluar los planes de rendimiento
  .

3.   Al elegir
  un
  el proveedor
  externo
  de los servicios de apoyo,
  se cumplirá con lo dispuesto en la Directiva 2004/18/CE.
  La entidad de contratación tendrá en cuenta

  considerará criterios de selección vinculantes
  , en particular, la eficiencia en el coste y la calidad global
  , la interoperabilidad
  y la seguridad de los servicios
  , así como la transparencia del proceso de contratación
  .

4.   Los proveedores de servicios de apoyo sólo podrán ser elegidos para la prestación de servicios en el espacio aéreo de un Estado miembro si:

| a) | están debidamente certificados de conformidad con el artículo 8 ter del Reglamento (CE) no 216/2008; |
| --- | --- |

a)

están debidamente certificados de conformidad con el artículo 8 ter del Reglamento (CE) no 216/2008;

| b) | su principal centro de actividades está situado en el territorio de un Estado miembro; |
| --- | --- |

b)

su principal centro de actividades está situado en el territorio de un Estado miembro;

| c) | más del 50 % de la propiedad del proveedor de servicios, así como su control efectivo (ya sea directo o indirecto, a través de una o varias empresas interpuestas), está en manos de los Estados miembros o sus nacionales, salvo que se disponga otra cosa en acuerdos celebrados con terceros países en los que la Unión sea parte; y |
| --- | --- |

c)

más del 50 % de la propiedad del proveedor de servicios, así como su control efectivo (ya sea directo o indirecto, a través de una o varias empresas interpuestas), está en manos de los Estados miembros o sus nacionales, salvo que se disponga otra cosa en acuerdos celebrados con terceros países en los que la Unión sea parte; y

| d) | cumplen los requisitos nacionales de seguridad y defensa. |
| --- | --- |

d)

cumplen los requisitos nacionales de seguridad y defensa.

5.   Los servicios de apoyo ligados a las operaciones de la Red Europea de Gestión del Tráfico Aéreo podrá prestarlos de forma centralizada el Gestor de la Red, para lo que añadirá dichos servicios a los contemplados en el artículo 17, apartado 2, teniendo en cuenta lo dispuesto en el artículo 17, apartado 3. También podrán prestarlos con carácter exclusivo un proveedor de servicios de navegación aérea o agrupaciones de tales proveedores, en particular los vinculados a la puesta a disposición de infraestructuras de gestión del tráfico aéreo. La Comisión determinará de forma imparcial y rentable los métodos de selección de los proveedores o agrupaciones de proveedores basándose en sus aptitudes y su capacidad profesional para prestar servicios, y realizará una evaluación global de los costes y beneficios que comportará la prestación centralizada de los servicios de apoyo. Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artículo 27, apartado 3. La Comisión designará tales proveedores o agrupaciones de proveedores con arreglo a dichos actos de ejecución.

5 bis.
     
  La Comisión regulará de forma pormenorizada los procedimientos de selección de servicios que contempla el presente artículo. Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artículo 27, apartado 3.

5 ter.
     
  La Comisión llevará a cabo un estudio exhaustivo de las repercusiones operativas, económicas, en materia de seguridad y sociales de la introducción de principios de mercado en la prestación de los servicios de apoyo, y remitirá dicho estudio al Parlamento Europeo y al Consejo antes del 1 de enero de 2016. El estudio tendrá en cuenta la ejecución del Plan Maestro ATM y las repercusiones de las tecnologías del SESAR en el sector de los servicios de apoyo. [Enm. 90]

Artículo 11

Sistema de evaluación del rendimiento

1.   Para mejorar el rendimiento de los servicios de navegación aérea y los servicios de red en el Cielo Único Europeo, se establecerá un sistema de evaluación del rendimiento para los servicios de navegación aérea y los servicios de red. El sistema incluirá:

| a) | objetivos de rendimiento a escala de la Unión y objetivos asociados a nivel local en los ámbitos de rendimiento clave de la seguridad, el medio ambiente, la capacidad y la rentabilidad
  , de conformidad con los objetivos de alto nivel del Plan Maestro ATM fijados para un período de referencia completo
  ; [Enm. 91] |
| --- | --- |

a)

objetivos de rendimiento a escala de la Unión y objetivos asociados a nivel local en los ámbitos de rendimiento clave de la seguridad, el medio ambiente, la capacidad y la rentabilidad
  , de conformidad con los objetivos de alto nivel del Plan Maestro ATM fijados para un período de referencia completo
  ; [Enm. 91]

| b) | planes nacionales o planes para bloques funcionales de espacio aéreo

  de rendimiento locales
  , incluidos objetivos de rendimiento, para garantizar el cumplimiento de los objetivos de rendimiento a escala de la Unión o con objetivos asociados a nivel local, y [Enm. 92] |
| --- | --- |

b)

planes nacionales o planes para bloques funcionales de espacio aéreo

  de rendimiento locales
  , incluidos objetivos de rendimiento, para garantizar el cumplimiento de los objetivos de rendimiento a escala de la Unión o con objetivos asociados a nivel local, y [Enm. 92]

| c) | revisión periódica, seguimiento y evaluación comparativa del rendimiento de los servicios de navegación aérea y los servicios de red. |
| --- | --- |

c)

revisión periódica, seguimiento y evaluación comparativa del rendimiento de los servicios de navegación aérea y los servicios de red.

2.   La Comisión designará un órgano independiente, imparcial y competente para que actúe como «organismo de evaluación del rendimiento»
  (OER)
  .
  El OER se constituirá en calidad de órgano europeo de regulación económica bajo la supervisión de la Comisión, con efectos a partir del 1 de julio de 2015
  . La función del organismo de evaluación del rendimiento

  OER
  será asistir a la Comisión, en coordinación con las autoridades nacionales de supervisión

  aviación
  , y
  asistir y supervisar
  a dichas autoridades, previa solicitud, en la aplicación del sistema de evaluación del rendimiento contemplado en el apartado 1.
  El OER será independiente desde un punto de vista jurídico y funcional respecto de todo proveedor de servicios a escala nacional o paneuropea.
  La asistencia técnica al organismo de evaluación del rendimiento

  OER
  podrá correr a cargo de la EAA,
  el Gestor de la Red,
  Eurocontrol u otra entidad competente. [Enm. 93]

3.   Los planes a escala nacional o de bloque funcional de espacio aéreo

  de rendimiento locales
  mencionados en el apartado 1, letra b), serán elaborados por las autoridades nacionales de supervisión

  aviación
  y adoptados por los Estados miembros. Dichos planes incluirán objetivos vinculantes a escala local y un sistema de incentivos adecuado adoptado por los Estados miembros. Los planes se elaborarán en consulta con
  la Comisión, el OER,
  los proveedores de servicios de navegación aérea, los representantes de los usuarios del espacio aéreo y, cuando proceda, los operadores y los coordinadores de los aeropuertos. [Enm. 94]

4.   La Comisión evaluará, en cooperación con el organismo de evaluación del rendimiento

  OER
  , el cumplimiento de los planes nacionales o establecidos a escala de bloque funcional de espacio aéreo

  de rendimiento locales
  y de los objetivos locales con los objetivos de rendimiento a escala de la Unión. [Enm. 95]

En caso de que la Comisión constate

  determine
  que los planes nacionales o establecidos a escala de bloque funcional de espacio aéreo

  de rendimiento locales
  o los objetivos locales no cumplen los objetivos a escala de la Unión, podrá exigir que los Estados miembros concernidos tomen las medidas correctoras necesarias. Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento consultivo a que se refiere el artículo 27, apartado 2. [Enm. 96]

5.   El período de referencia para el sistema de evaluación del rendimiento contemplado en el apartado 1 cubrirá un mínimo de tres años y un máximo de cinco. Durante este periodo, y en caso de que no se cumplan los objetivos locales, los Estados miembros concernidos aplicarán medidas destinadas a rectificar la situación. Si la Comisión considerara que tales medidas no son suficientes para rectificar la situación, podrá exigir que el Estado miembro concernido tome las medidas correctoras o imponga las sanciones necesarias. Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento consultivo a que se refiere el artículo 27, apartado 2.

6.   La Comisión llevará

  y la EAA, junto con el OER, llevarán
  a cabo evaluaciones periódicas de los resultados de los objetivos de rendimiento a escala de la Unión o de los objetivos asociados a nivel local. [Enm. 97]

7.   El sistema de rendimiento contemplado en el apartado 1 se efectuará sobre la base de los siguientes elementos:

| a) | recogida, validación, examen, evaluación y difusión de datos pertinentes relativos al rendimiento de los servicios de navegación aérea y servicios de red de todas las partes interesadas, incluidos los proveedores de servicios de navegación aérea, los usuarios del espacio aéreo, los operadores de los aeropuertos, los coordinadores de los aeropuertos,
  la EAA,
  las autoridades nacionales de supervisión

  aviación
  , los Estados miembros y Eurocontrol; [Enm. 98] |
| --- | --- |

a)

recogida, validación, examen, evaluación y difusión de datos pertinentes relativos al rendimiento de los servicios de navegación aérea y servicios de red de todas las partes interesadas, incluidos los proveedores de servicios de navegación aérea, los usuarios del espacio aéreo, los operadores de los aeropuertos, los coordinadores de los aeropuertos,
  la EAA,
  las autoridades nacionales de supervisión

  aviación
  , los Estados miembros y Eurocontrol; [Enm. 98]

| b) | selección de ámbitos de rendimiento clave adecuados, basados en el documento OACI no 9854, «Concepto operacional de gestión del tráfico aéreo mundial», y coherentes con los contemplados en el marco de rendimiento del Plan Maestro ATM, incluidos los ámbitos de la seguridad, el medio ambiente, la capacidad y la rentabilidad
  y el factor humano
  , adaptados cuando sea necesario para tener en cuenta las necesidades específicas del Cielo Único Europeo y los objetivos relevantes para dichos ámbitos, y definición de un conjunto limitado de indicadores clave del rendimiento para medir el rendimiento
  . Se prestará especial atención a los indicadores de rendimiento en materia de seguridad
  ; [Enm. 99] |
| --- | --- |

b)

selección de ámbitos de rendimiento clave adecuados, basados en el documento OACI no 9854, «Concepto operacional de gestión del tráfico aéreo mundial», y coherentes con los contemplados en el marco de rendimiento del Plan Maestro ATM, incluidos los ámbitos de la seguridad, el medio ambiente, la capacidad y la rentabilidad
  y el factor humano
  , adaptados cuando sea necesario para tener en cuenta las necesidades específicas del Cielo Único Europeo y los objetivos relevantes para dichos ámbitos, y definición de un conjunto limitado de indicadores clave del rendimiento para medir el rendimiento
  . Se prestará especial atención a los indicadores de rendimiento en materia de seguridad
  ; [Enm. 99]

| c) | establecimiento y revisión de objetivos de rendimiento a escala de la unión y de objetivos asociados a nivel local que se definirán teniendo en cuenta aportaciones identificadas a escala nacional o de los bloques funcionales de espacio aéreo
  . Se fijarán objetivos de rendimiento a escala de la Unión con vistas a garantizar que cada bloque funcional de espacio aéreo disponga de suficiente flexibilidad para lograr los mejores resultados
  ; [Enm. 100] |
| --- | --- |

c)

establecimiento y revisión de objetivos de rendimiento a escala de la unión y de objetivos asociados a nivel local que se definirán teniendo en cuenta aportaciones identificadas a escala nacional o de los bloques funcionales de espacio aéreo
  . Se fijarán objetivos de rendimiento a escala de la Unión con vistas a garantizar que cada bloque funcional de espacio aéreo disponga de suficiente flexibilidad para lograr los mejores resultados
  ; [Enm. 100]

| d) | criterios para que las autoridades nacionales de supervisión

  aviación
  establezcan planes de rendimiento nacionales o a escala de bloque funcional de espacio aéreo

  locales
  , que incluyan los objetivos de rendimiento a escala local y el sistema de incentivos. Los planes de rendimiento: [Enm. 101]







  i) | se basarán en los planes empresariales de los proveedores de servicios de navegación aérea
  , que deben tomar en consideración, a su vez, la ejecución del Plan Maestro ATM
  , [Enm. 102] |
| --- | --- | --- |

d)

criterios para que las autoridades nacionales de supervisión

  aviación
  establezcan planes de rendimiento nacionales o a escala de bloque funcional de espacio aéreo

  locales
  , que incluyan los objetivos de rendimiento a escala local y el sistema de incentivos. Los planes de rendimiento: [Enm. 101]

i)

se basarán en los planes empresariales de los proveedores de servicios de navegación aérea
  , que deben tomar en consideración, a su vez, la ejecución del Plan Maestro ATM
  , [Enm. 102]

| ii) | cubrirán todos los elementos de coste de la base de costes nacional o de la base de costes a escala de bloque funcional de espacio aéreo; |
| --- | --- |

ii)

cubrirán todos los elementos de coste de la base de costes nacional o de la base de costes a escala de bloque funcional de espacio aéreo;

| iii) | incluirán objetivos locales de rendimiento vinculantes acordes con los objetivos de rendimiento a escala de la Unión; |
| --- | --- |

iii)

incluirán objetivos locales de rendimiento vinculantes acordes con los objetivos de rendimiento a escala de la Unión;

| (e) | evaluación de los objetivos locales de rendimiento sobre la base del plan nacional o del plan a escala de bloque funcional de espacio aéreo

  de rendimiento local
  ; [Enm. 103] |
| --- | --- |

(e)

evaluación de los objetivos locales de rendimiento sobre la base del plan nacional o del plan a escala de bloque funcional de espacio aéreo

  de rendimiento local
  ; [Enm. 103]

| (f) | seguimiento de los planes de rendimiento nacionales o de los planes de rendimiento a escala de bloque funcional de espacio aéreo

  locales
  , incluidos los mecanismos de alerta pertinentes; [Enm. 104] |
| --- | --- |

(f)

seguimiento de los planes de rendimiento nacionales o de los planes de rendimiento a escala de bloque funcional de espacio aéreo

  locales
  , incluidos los mecanismos de alerta pertinentes; [Enm. 104]

| g) | criterios para la imposición de sanciones
  y mecanismos de compensación
  por incumplimiento de los objetivos de rendimiento de la Unión y de los objetivos asociados a nivel local durante el período de referencia, y a apoyar mecanismos de alerta; [Enm. 105] |
| --- | --- |

g)

criterios para la imposición de sanciones
  y mecanismos de compensación
  por incumplimiento de los objetivos de rendimiento de la Unión y de los objetivos asociados a nivel local durante el período de referencia, y a apoyar mecanismos de alerta; [Enm. 105]

| h) | principios generales para el establecimiento por los Estados miembros del sistema de incentivos; |
| --- | --- |

h)

principios generales para el establecimiento por los Estados miembros del sistema de incentivos;

| i) | principios para la aplicación de un mecanismo transitorio, necesario para la adaptación al funcionamiento del sistema de incentivos, cuya duración no será superior a 12 meses contados a partir de la adopción del acto delegado contemplado en el presente apartado; |
| --- | --- |

i)

principios para la aplicación de un mecanismo transitorio, necesario para la adaptación al funcionamiento del sistema de incentivos, cuya duración no será superior a 12 meses contados a partir de la adopción del acto delegado contemplado en el presente apartado;

| j) | el período de referencia y los intervalos adecuados para la evaluación del cumplimiento de los objetivos de rendimiento y el establecimiento de nuevos objetivos; |
| --- | --- |

j)

el período de referencia y los intervalos adecuados para la evaluación del cumplimiento de los objetivos de rendimiento y el establecimiento de nuevos objetivos;

| k) | los calendarios necesarios correspondientes. |
| --- | --- |

k)

los calendarios necesarios correspondientes.

La Comisión estará facultada para adoptar actos delegados conforme a lo dispuesto en el artículo 26 a fin de
  aprobar los objetivos de rendimiento a escala de la Unión y
  establecer disposiciones de aplicación para el correcto funcionamiento del sistema de evaluación del rendimiento teniendo en cuenta todos los puntos expuestos en el presente apartado. [Enm. 106]

8.   Para el establecimiento del sistema de evaluación del rendimiento se tendrá en cuenta que los servicios de ruta, los servicios de terminal y los servicios de red son diferentes y se han de tratar en consecuencia, si procede, también a efectos de medir el rendimiento.

8 bis.
     
  La Comisión llevará a cabo un estudio de las repercusiones que podría tener en la eficacia del funcionamiento de la red europea de GTA la conducta de los agentes intervinientes en el sistema de GTA que no son proveedores de servicios de navegación aérea, tales como los operadores y coordinadores de los aeropuertos o los operadores de transporte aéreo.

El ámbito del estudio abarcará, entre otras cosas:

| a) | la identificación de los agentes intervinientes en el sistema de GTA que no sean proveedores de servicios de navegación aérea y que puedan influir en el rendimiento de la red; |
| --- | --- |

a)

la identificación de los agentes intervinientes en el sistema de GTA que no sean proveedores de servicios de navegación aérea y que puedan influir en el rendimiento de la red;

| b) | el efecto que tiene la conducta de dichos agentes en el rendimiento de los SNA por lo que respecta a los ámbitos clave de rendimiento de la seguridad, el medio ambiente y la capacidad; |
| --- | --- |

b)

el efecto que tiene la conducta de dichos agentes en el rendimiento de los SNA por lo que respecta a los ámbitos clave de rendimiento de la seguridad, el medio ambiente y la capacidad;

| c) | la viabilidad de establecer indicadores de rendimiento e indicadores clave de rendimiento para tales agentes; |
| --- | --- |

c)

la viabilidad de establecer indicadores de rendimiento e indicadores clave de rendimiento para tales agentes;

| d) | los beneficios que podría reportar a la red europea de GTA la aplicación de indicadores de rendimiento e indicadores clave de rendimiento adicionales; y cualesquiera obstáculos que dificulten la consecución de un rendimiento óptimo. |
| --- | --- |

d)

los beneficios que podría reportar a la red europea de GTA la aplicación de indicadores de rendimiento e indicadores clave de rendimiento adicionales; y cualesquiera obstáculos que dificulten la consecución de un rendimiento óptimo.

El estudio debe comenzar en un plazo máximo de doce meses a partir de la publicación del presente Reglamento y finalizar en un plazo máximo de doce meses a partir de su inicio. La Comisión Europea y los Estados miembros tendrán en cuenta sus resultados con vistas a ampliar el ámbito de aplicación del sistema de evaluación del rendimiento de forma que incluya los indicadores de rendimiento e indicadores clave de rendimiento adicionales que proceda en futuros períodos de referencia, con arreglo a lo dispuesto en el presente artículo. [Enm. 107]

Artículo 12

Disposiciones generales del sistema de tarificación

De conformidad con lo dispuesto en los artículos 13 y 14, el sistema de tarifación de los servicios de navegación aérea contribuirá a lograr una mayor transparencia con respecto al establecimiento, la imposición y la ejecución de tarifas para los usuarios del espacio aéreo, así como a la rentabilidad de la prestación de servicios de navegación aérea y a la eficiencia de vuelo, manteniendo al mismo tiempo un nivel óptimo de seguridad. El sistema deberá asimismo ajustarse al artículo 15 del Convenio de Chicago de 1944 sobre aviación civil internacional y al sistema de tarifación de Eurocontrol sobre cánones de ruta.

Artículo 13

Principios del sistema de tarificación

1.   El sistema de tarificación estará basado en la contabilización de los costes de los servicios de navegación aérea incurridos por los proveedores de servicios en beneficio de los usuarios del espacio aéreo. El sistema asignará los costes entre las categorías de usuarios.

2.   Al establecer la base de costes para la imposición de tasas se aplicarán los principios establecidos en los apartados 3 a 8.

3.   Los costes que se repartirán entre los usuarios del espacio aéreo serán los costes determinados por la prestación de los servicios de navegación aérea, incluidos los importes de los intereses sobre la inversión de capital y la depreciación de activos, así como los costes de mantenimiento, funcionamiento, gestión y administración, incluidos los costes en los que incurra la EAA en el desempeño de las tareas pertinentes en su calidad de autoridad competente; los costes determinados serán los costes determinados por el Estado miembro a nivel nacional o de bloques funcionales de espacio aéreo, bien al comienzo del período de referencia para cada año civil del período de referencia al que se refiere el artículo 11, apartado 5, bien durante el período de referencia, después de los ajustes apropiados en aplicación de los mecanismos de alerta establecidos en el artículo 11;

4.   Los costes que deberán tomarse en cuenta en este contexto serán los costes estimados en relación con las instalaciones y servicios previstos y puestos en práctica con arreglo al Plan regional de navegación aérea, región europea, de la OACI. También se incluirán los costes contraídos por las autoridades nacionales de supervisión

  aviación
  o las entidades cualificadas, así como otros en los que incurra el Estado miembro pertinente y el proveedor de servicios en relación con la prestación de servicios de navegación aérea. No incluirán los costes ni de las sanciones impuestas por los Estados miembros a que se refiere el artículo 33 ni de las medidas correctoras o sanciones contempladas en el artículo 11, apartado 5. [Enm. 108]

5.   En relación con los bloques funcionales de espacio aéreo como parte de sus respectivos acuerdos marco, los Estados miembros harán esfuerzos razonables para acordar principios comunes de política tarifaria
  con objeto de alcanzar una tasa única, de conformidad con sus respectivos planes de rendimiento
  . [Enm. 109]

6.   Los costes de los diversos servicios de navegación aérea se determinarán por separado, según lo previsto en el artículo 21, apartado 3.

7.   No se permitirán las subvenciones cruzadas entre servicios de ruta y servicios de terminal. Los costes que correspondan tanto a los servicios de terminal como a los servicios de ruta se asignarán de forma proporcional entre los servicios de ruta y los servicios de terminal sobre la base de una metodología transparente. Las subvenciones cruzadas se permitirán entre servicios de tráfico aéreo diferentes solo en una de estas dos categorías exclusivamente cuando razones objetivas así lo justifiquen, y siempre que estén claramente identificadas. No se permitirán las subvenciones cruzadas entre servicios de tráfico aéreo y servicios de apoyo.

8.   Se garantizará la transparencia de los costes en los que se basan los cánones. Se aprobarán medidas de ejecución para el suministro de información por parte de los proveedores del servicio, con el fin de hacer posible la revisión de las previsiones, costes reales e ingresos del proveedor. Se intercambiará periódicamente información entre las autoridades nacionales de supervisión, los proveedores de servicios, los usuarios del espacio aéreo, la Comisión y Eurocontrol.

9.   Al establecer las tasas con arreglo los apartados 3 a 8, los Estados miembros deberán cumplir los siguientes principios:

| a) | las tasas se establecerán por la disponibilidad de los servicios de navegación aérea bajo condiciones no discriminatorias; al imponer las tasas a los diversos usuarios del espacio aéreo por la utilización del mismo servicio no se distinguirá en razón de la nacionalidad o categoría del usuario del espacio aéreo; |
| --- | --- |

a)

las tasas se establecerán por la disponibilidad de los servicios de navegación aérea bajo condiciones no discriminatorias; al imponer las tasas a los diversos usuarios del espacio aéreo por la utilización del mismo servicio no se distinguirá en razón de la nacionalidad o categoría del usuario del espacio aéreo;

| b) | podrá exonerarse a determinados usuarios, en particular a los operadores de aeronaves ligeras y aeronaves de Estado, siempre que el coste de dichas exoneraciones no se impute a otros usuarios; |
| --- | --- |

b)

podrá exonerarse a determinados usuarios, en particular a los operadores de aeronaves ligeras y aeronaves de Estado, siempre que el coste de dichas exoneraciones no se impute a otros usuarios;

| c) | las tasas se fijarán por año civil sobre la base de los costes determinados; |
| --- | --- |

c)

las tasas se fijarán por año civil sobre la base de los costes determinados;

| d) | los servicios de navegación aérea podrán generar unos ingresos suficientes para proporcionar una rentabilidad económica y con ello contribuir a las necesarias mejoras del capital; |
| --- | --- |

d)

los servicios de navegación aérea podrán generar unos ingresos suficientes para proporcionar una rentabilidad económica y con ello contribuir a las necesarias mejoras del capital;

| e) | las tasas reflejarán los costes de los servicios e instalaciones de navegación aérea puestos a disposición de los usuarios del espacio aéreo, incluidos los costes en los que incurra la EAA en el desempeño de las tareas pertinentes en su calidad de autoridad competente teniendo en cuenta las capacidades productivas relativas de los distintos tipos de aeronaves de que se trate; |
| --- | --- |

e)

las tasas reflejarán los costes de los servicios e instalaciones de navegación aérea puestos a disposición de los usuarios del espacio aéreo, incluidos los costes en los que incurra la EAA en el desempeño de las tareas pertinentes en su calidad de autoridad competente teniendo en cuenta las capacidades productivas relativas de los distintos tipos de aeronaves de que se trate;

| f) | las tasas estimularán la prestación segura, eficaz, efectiva y sostenible de los servicios de navegación aérea con vistas a lograr un alto nivel de seguridad y a una eficiencia de costes y a la consecución de los objetivos de rendimiento y estimularán la prestación de servicios integrados reduciendo al mismo tiempo el impacto medioambiental de la navegación aérea. A efectos de lo dispuesto en la

  esta
  letra f), y en relación con los planes de rendimiento nacionales o de bloques funcionales de espacio aéreo

  locales
  , las autoridades nacionales de supervisión podrán

  la autoridad nacional de aviación podrá
  establecer mecanismos, incluidos incentivos consistentes en ventajas y desventajas financieras, para estimular a los proveedores de servicios de navegación aérea y/o los usuarios del espacio aéreo para que apoyen las mejoras en la prestación de servicios de navegación aérea, tales como mayor capacidad, reducción de los retrasos y desarrollo sostenible, manteniendo al mismo tiempo un nivel óptimo de seguridad. [Enm. 110] |
| --- | --- |

f)

las tasas estimularán la prestación segura, eficaz, efectiva y sostenible de los servicios de navegación aérea con vistas a lograr un alto nivel de seguridad y a una eficiencia de costes y a la consecución de los objetivos de rendimiento y estimularán la prestación de servicios integrados reduciendo al mismo tiempo el impacto medioambiental de la navegación aérea. A efectos de lo dispuesto en la

  esta
  letra f), y en relación con los planes de rendimiento nacionales o de bloques funcionales de espacio aéreo

  locales
  , las autoridades nacionales de supervisión podrán

  la autoridad nacional de aviación podrá
  establecer mecanismos, incluidos incentivos consistentes en ventajas y desventajas financieras, para estimular a los proveedores de servicios de navegación aérea y/o los usuarios del espacio aéreo para que apoyen las mejoras en la prestación de servicios de navegación aérea, tales como mayor capacidad, reducción de los retrasos y desarrollo sostenible, manteniendo al mismo tiempo un nivel óptimo de seguridad. [Enm. 110]

10.   La Comisión adoptará medidas que regulen detalladamente el procedimiento a seguir para la aplicación de los apartados 1 a 9.
  La Comisión podrá proponer mecanismos financieros para mejorar la sincronización de los gastos de capital ocasionados en materia de funciones embarcadas y de tierra en el marco del despliegue de las tecnologías del SESAR.
  Tales actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen contemplado en el artículo 27, apartado 3. [Enm. 111]

Artículo 14

Revisión del cumplimiento de los artículos 12 y 13

1.   La Comisión realizará una revisión continua del cumplimiento de los principios y normas a que se refieren los artículos 12 y 13, en cooperación con los Estados miembros. La Comisión tratará de establecer los mecanismos necesarios para aprovechar la experiencia de Eurocontrol y compartirá los resultados de la evaluación con los Estados miembros, Eurocontrol y los representantes de los usuarios del espacio aéreo.

2.   A petición de uno o más Estados miembros o por su propia iniciativa, la Comisión examinará medidas específicas adoptadas por las autoridades nacionales respecto a la aplicación de los artículos 12 y 13 en relación con la determinación de los costes y las tasas. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 32, apartado 1, la Comisión hará partícipes de los resultados de la investigación a los Estados miembros, a Eurocontrol y a los representantes de los usuarios del espacio aéreo. En un plazo de dos meses desde la recepción de una petición, tras haber escuchado al Estado miembro interesado la Comisión decidirá si se han cumplido los artículos 12 y 13 y si, en consecuencia, puede seguirse aplicando la medida. Dichos actos de ejecución se adoptarán conforme al procedimiento contemplado en el artículo 27, apartado 2.

Artículo 14 bis

Ejecución del Plan Maestro ATM

Corresponderá a la Comisión coordinar la ejecución del Plan Maestro ATM. El Gestor de la Red, el OER y el Gestor del Despliegue contribuirán a la ejecución del Plan Maestro ATM de conformidad con lo dispuesto en el presente Reglamento. [Enm. 112]

Artículo 14 ter

La Comisión adoptará medidas que regulen la gobernanza de la ejecución del Plan Maestro ATM, y por las que se defina y seleccione al órgano responsable al nivel de gestión (el Gestor del Despliegue). Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artículo 27, apartado 3. [Enm. 113]

Artículo 14 quater

El Gestor del Despliegue recomendará a la Comisión plazos vinculantes para el despliegue y unas medidas correctoras adecuadas para el caso de retrasos en la ejecución. [Enm. 114]

Artículo 15

Proyectos comunes

1.   Para la ejecución del Plan Maestro ATM podrá recurrirse a proyectos comunes. Estos proyectos favorecerán el logro de los objetivos del presente Reglamento en lo relativo a la mejora del sistema europeo de navegación aérea en ámbitos clave como la capacidad, la eficiencia del vuelo, la rentabilidad y la sostenibilidad medioambiental, dentro de los objetivos prioritarios de seguridad. El objetivo de los proyectos comunes será el despliegue puntual, coordinado y sincronizado de las funciones de la gestión de tráfico aéreo con el fin de lograr

  propiciar
  los cambios operativos fundamentales que se determinan en el Plan Maestro ATM
  , en particular, el establecimiento de la dimensión geográfica, la arquitectura de proyecto orientada al rendimiento y el enfoque para la prestación de servicios más adecuados que deberá aplicar el Gestor del Despliegue
  .
  Cuando proceda, se procurará que el diseño y la ejecución de los proyectos comunes permitan la existencia de un conjunto de capacidades interoperables básicas en todos los Estados miembros
  . [Enm. 115]

2.   La Comisión podrá adoptar medidas que regulen la gobernanza de los proyectos comunes, así como determinar incentivos para su despliegue.
  El órgano que regule el despliegue de los proyectos comunes será el mismo que se encargue de la ejecución de las bases del Plan Maestro ATM.
  Estos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen contemplado en el artículo 27, apartado 3. Tales medidas no prejuzgarán

  complementarán
  los mecanismos de puesta en práctica de los proyectos relativos a los bloques funcionales de espacio aéreo según lo acordado por los que participan en dichos bloques. [Enm. 116]

3.   La Comisión adoptará proyectos comunes para funciones relacionadas con las redes y que posean particular importancia para la mejora del rendimiento general de la gestión del tráfico aéreo y los servicios de navegación aérea en Europa, identificando funciones de gestión de tráfico aéreo que han alcanzado una madurez suficiente para su despliegue, y determinará el calendario y el ámbito geográfico de este último. Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen contemplado en el artículo 27, apartado 3. Estos proyectos comunes podrán considerarse subvencionables con cargo a la financiación de la Unión dentro del marco financiero plurianual. Para ello, y sin perjuicio de la competencia de los Estados miembros para decidir el uso de sus recursos financieros, la Comisión efectuará un análisis independiente de costes y beneficios y consultará debidamente a los Estados miembros y a las partes interesadas pertinentes, de conformidad con el artículo 28, examinando todos los medios adecuados para financiar la realización de los proyectos. Los costes subvencionables en el despliegue de los proyectos comunes se recuperarán con arreglo a los principios de transparencia y de no discriminación.

3 bis.
     
  Los proyectos conjuntos constituyen el medio para aplicar las mejoras operativas desarrolladas mediante el proyecto SESAR de forma coordinada y puntual. Así contribuirán de forma decisiva a la consecución de los objetivos a escala de la Unión. [Enm. 117]

Artículo 16

Bloques funcionales de espacio aéreo

1.   Los Estados miembros adoptarán todas las medidas necesarias para garantizar el establecimiento y puesta en práctica de bloques funcionales
  operativos
  de espacio aéreo sobre la base de la prestación integrada de servicios de tráfico aéreo

  navegación aérea,
  con objeto de alcanzar la capacidad y eficiencia requeridas de la red de gestión del tráfico aéreo en el Cielo Único Europeo, mantener un alto nivel de seguridad y contribuir al rendimiento global del sistema de transporte aéreo y a la reducción del impacto ambiental. [Enm. 118]

2.   Los bloques funcionales de espacio aéreo se constituirán, cuando sea posible, en consorcios cooperativos del sector celebrados entre proveedores de servicios de navegación aérea, en particular respecto de la prestación de servicios de apoyo de conformidad con el artículo 10. Los consorcios del sector pueden servir a uno o más bloques funcionales del espacio aéreo, o partes de los mismos, al objeto de maximizar el rendimiento.
  [Enm. 119]

3.   Los Estados miembros, así como 
  las autoridades nacionales de aviación y
  los proveedores de servicios de tráfico aéreo,

  navegación aérea
  cooperarán entre sí en la mayor medida posible con el fin de garantizar el cumplimiento del presente artículo. Cuando proceda, la cooperación podrá incluir
  a las autoridades nacionales de aviación y
  a proveedores de servicios de tráfico aéreo de terceros países que participen en bloques funcionales de espacio aéreo. [Enm. 120]

4.   En particular, los bloques funcionales de espacio aéreo:

| a) | estarán apoyados por un análisis de seguridad; |
| --- | --- |

a)

estarán apoyados por un análisis de seguridad;

| b) | estarán concebidos para obtener un máximo de efectos sinérgicos de los consorcios del sector con el fin de lograr, y si fuera posible superar, los objetivos de rendimiento establecidos con arreglo al artículo 11; [Enm. 121] |
| --- | --- |

b)

estarán concebidos para obtener un máximo de efectos sinérgicos de los consorcios del sector con el fin de lograr, y si fuera posible superar, los objetivos de rendimiento establecidos con arreglo al artículo 11; [Enm. 121]

| c) | permitirán un uso óptimo
  y flexible
  del espacio aéreo teniendo en cuenta las afluencias de tráfico aéreo; [Enm. 122] |
| --- | --- |

c)

permitirán un uso óptimo
  y flexible
  del espacio aéreo teniendo en cuenta las afluencias de tráfico aéreo; [Enm. 122]

| d) | garantizarán la coherencia con la Red europea de rutas establecida de conformidad con el artículo 17; |
| --- | --- |

d)

garantizarán la coherencia con la Red europea de rutas establecida de conformidad con el artículo 17;

| e) | se justificarán por su valor añadido, incluida una utilización óptima de los recursos técnicos y humanos, sobre la base de un análisis de costes y beneficios; |
| --- | --- |

e)

se justificarán por su valor añadido, incluida una utilización óptima de los recursos técnicos y humanos, sobre la base de un análisis de costes y beneficios;

| f) | cuando proceda, garantizarán una transferencia fluida y flexible de la responsabilidad del control del tráfico aéreo entre unidades de servicios de tráfico aéreo; |
| --- | --- |

f)

cuando proceda, garantizarán una transferencia fluida y flexible de la responsabilidad del control del tráfico aéreo entre unidades de servicios de tráfico aéreo;

| g) | garantizarán la compatibilidad entre las diferentes configuraciones del espacio aéreo; |
| --- | --- |

g)

garantizarán la compatibilidad entre las diferentes configuraciones del espacio aéreo;

| h) | cumplirán las condiciones que se derivan de los acuerdos regionales celebrados en el marco de la OACI; |
| --- | --- |

h)

cumplirán las condiciones que se derivan de los acuerdos regionales celebrados en el marco de la OACI;

| i) | respetarán los acuerdos regionales existentes en la fecha de la entrada en vigor del presente Reglamento, en particular aquellos que afecten a terceros países europeos; |
| --- | --- |

i)

respetarán los acuerdos regionales existentes en la fecha de la entrada en vigor del presente Reglamento, en particular aquellos que afecten a terceros países europeos;

| i bis) | consolidarán la contratación de infraestructura de GTA y procurarán aumentar la interoperabilidad de los equipos existentes; [Enm. 123] |
| --- | --- |

i bis)

consolidarán la contratación de infraestructura de GTA y procurarán aumentar la interoperabilidad de los equipos existentes; [Enm. 123]

| i ter) | facilitarán la coherencia con los objetivos de rendimiento a escala de la Unión. [Enm. 124] |
| --- | --- |

i ter)

facilitarán la coherencia con los objetivos de rendimiento a escala de la Unión. [Enm. 124]

El cumplimiento de los requisitos que figuran en el apartado 4, letras c), d) y g), se efectuará en función de la optimización del diseño del espacio aéreo llevada a cabo por el Gestor de la Red, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 17.

5.   Podrán cumplirse los requisitos que figuran en el presente artículo a través de la participación de los proveedores de servicios de navegación aérea en uno o más bloques funcionales de espacio aéreo.

6.   Los bloques funcionales
  operativos
  de espacio aéreo que se extiendan por el espacio aéreo que se halle bajo la responsabilidad de más de un Estado miembro podrán crearse

  se crearán
  por designación conjunta de todos los Estados miembros y, cuando proceda, de terceros países responsables de alguna de las partes del espacio aéreo incluido en el bloque funcional de espacio aéreo. [Enm. 126]

La designación conjunta por la que se crea el bloque funcional de espacio aéreo deberá incluir las disposiciones necesarias relativas al modo en que dicho bloque podrá modificarse, así como al modo en que un Estado miembro podrá retirarse del bloque, incluidos los acuerdos transitorios.

7.   Los Estados miembros notificarán a la Comisión la creación de bloques funcionales de espacio aéreo. Antes de notificar a la Comisión el establecimiento de un bloque funcional de espacio aéreo, el Estado o Estados miembros afectados facilitarán a la Comisión, a los demás Estados miembros y a las otras partes interesadas la información adecuada y les darán la posibilidad de presentar sus observaciones.

8.   En caso de dificultades entre dos o más Estados miembros en relación con un bloque funcional de espacio aéreo transfronterizo que afecte a un espacio aéreo bajo su responsabilidad, los Estados miembros interesados podrán someter conjuntamente el asunto al dictamen del Comité del cielo único. El dictamen se notificará a los Estados miembros interesados. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 6, los Estados miembros tendrán en cuenta dicho dictamen con vistas a lograr una solución.

9.   Después de recibir las notificaciones de los Estados miembros sobre los acuerdos y declaraciones contemplados en los apartados 6 y 7 , la Comisión evaluará la conformidad de cada uno de los bloques funcionales de espacio aéreo con las condiciones establecidas en el apartado 4 y presentará sus resultados a los Estados miembros para su examen. Si la Comisión comprueba que uno o más bloques funcionales de espacio aéreo no cumplen las condiciones exigidas, entablará un diálogo con los Estados miembros afectados con miras a alcanzar un consenso sobre las medidas necesarias para corregir la situación.

10.   La Comisión podrá adoptar disposiciones detalladas que regulen la designación conjunta de los proveedores de servicios de tráfico aéreo contemplada en el apartado 6, especificando las modalidades de selección de los proveedores de servicios, el periodo de designación, los métodos de supervisión, la disponibilidad de los servicios prestados y las cláusulas relativas a la responsabilidad. Dichos actos de ejecución se adoptarán con arreglo al procedimiento de examen contemplado en el artículo 27, apartado 3.

11.   La Comisión podrá adoptar medidas relativas a la información que han de facilitar los Estados miembros considerados en el apartado 6. Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen contemplado en el artículo 27, apartado 3.
  Lo dispuesto en este apartado se entenderá sin perjuicio de cualesquiera disposiciones relativas a los bloques funcionales de espacio aéreo vigentes en la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento, siempre y cuando dichas disposiciones cumplan y, cuando sea posible, superen los objetivos fijados de conformidad con el artículo 11. [Enm. 127]

Artículo 16 bis

Consorcios del sector

1.
     
  Los proveedores de servicios de navegación aérea podrán cooperar para constituir consorcios del sector, en concreto por lo que respecta a la prestación de servicios de apoyo con arreglo a lo dispuesto en el artículo 10. Los consorcios del sector pueden servir a uno o más bloques funcionales de espacio aéreo, o a partes de los mismos, al objeto de maximizar el rendimiento.

2.
     
  La Comisión y los Estados miembros se esforzarán en la medida de lo posible por garantizar la eliminación de todo obstáculo que impida la asociación entre proveedores de servicios de navegación aérea, prestando atención, en particular, a las cuestiones de responsabilidad civil, los modelos de tarificación y las trabas a la interoperabilidad. [Enm. 128]

Artículo 17

Gestión y diseño de la red

1.   Los servicios de la red de gestión del tráfico aéreo deberán permitir el uso óptimo
  y flexible
  del espacio aéreo y garantizar que los usuarios del espacio aéreo pueden volar en las trayectorias preferidas, al tiempo que se permite el máximo acceso al espacio aéreo y a los servicios de navegación aérea. Estos servicios de la red servirán al objetivo de apoyar iniciativas a escala nacional y de los bloques funcionales de espacio aéreo y se desempeñarán respetando la separación entre las actividades reguladoras y operativas. [Enm. 129]

2.   Con el fin de lograr los objetivos contemplados en el apartado 1, y sin perjuicio de las responsabilidades de los Estados miembros en relación con las rutas y las estructuras de espacio aéreo nacionales, la Comisión garantizará que se llevan a cabo los siguientes servicios bajo la responsabilidad de un Gestor de la Red
  coordine los siguientes servicios y funciones
  : [Enm. 130]

| a) | diseño de la red europea de rutas; |
| --- | --- |

a)

diseño de la red europea de rutas;

| b) | coordinación de recursos escasos en las bandas de frecuencia de la aviación utilizadas por el tráfico aéreo general, en particular radiofrecuencias y coordinación de los códigos de transpondedor de radar; |
| --- | --- |

b)

coordinación de recursos escasos en las bandas de frecuencia de la aviación utilizadas por el tráfico aéreo general, en particular radiofrecuencias y coordinación de los códigos de transpondedor de radar;

| c) | función central de gestión de afluencia del tráfico aéreo; |
| --- | --- |

c)

función central de gestión de afluencia del tráfico aéreo;

| d) | puesta a disposición de un portal de información aeronáutica de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 23; |
| --- | --- |

d)

puesta a disposición de un portal de información aeronáutica de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 23;

| e) | optimización del diseño del espacio aéreo
  , incluidos los sectores y las estructuras del espacio aéreo europeo en las zonas de ruta y de terminal
  , con la cooperación de los proveedores de servicios de navegación aérea y de los bloques funcionales de espacio aéreo a que hace referencia el artículo 16; [Enm. 131] |
| --- | --- |

e)

optimización del diseño del espacio aéreo
  , incluidos los sectores y las estructuras del espacio aéreo europeo en las zonas de ruta y de terminal
  , con la cooperación de los proveedores de servicios de navegación aérea y de los bloques funcionales de espacio aéreo a que hace referencia el artículo 16; [Enm. 131]

| f) | función central de coordinación en situaciones de crisis en la aviación. |
| --- | --- |

f)

función central de coordinación en situaciones de crisis en la aviación.

Las
  funciones y
  los servicios
  enumer
  ados en el presente apartado no implicarán la adopción de medidas vinculantes de ámbito general ni el ejercicio de la potestad discrecional política. Tendrán en cuenta las propuestas elaboradas a escala nacional y de los bloques funcionales de espacio aéreo. Se aplicarán en coordinación con las autoridades militares y con arreglo a procedimientos establecidos de común acuerdo para el uso flexible del espacio aéreo. [Enm. 132]

La Comisión, de conformidad con las medidas de ejecución a las que se refiere el apartado 4, podrá designar a Eurocontrol o a cualquier otro organismo imparcial y competente para que efectue las tareas de Gestor de la Red . Estas tareas serán realizadas de forma imparcial y rentable y en nombre de
  la Unión,
  los Estados miembros y las partes interesadas. Estarán adecuadamente sometidas a gobernanza, reconociéndose la separación de responsabilidades en relación con la prestación de servicios y la regulación y tomándose en consideración las necesidades de toda la red de gestión del tráfico aéreo y con la plena participación de los usuarios del espacio aéreo y los proveedores de servicios de navegación aérea. El 1 de enero de 2020

  2016
  a más tardar, la Comisión designará un Gestor de la Red que será un proveedor de servicios independiente, a ser posible constituido en forma de consorcio del sector. [Enm. 133]

3.   La Comisión estará facultada para adoptar actos delegados de conformidad con el artículo 26 a fin de añadir otros servicios a la lista del apartado 2 al objeto de adaptarla al progreso técnico y operativo hacia una prestación de servicios de apoyo centralizados.

4.   La Comisión adoptará medidas detalladas respecto a:

| a) | la coordinación y armonización de procesos y procedimientos encaminados a aumentar la eficiencia de la gestión de las frecuencias aeronáuticas, incluido el desarrollo de principios y criterios; |
| --- | --- |

a)

la coordinación y armonización de procesos y procedimientos encaminados a aumentar la eficiencia de la gestión de las frecuencias aeronáuticas, incluido el desarrollo de principios y criterios;

| b) | la función central de coordinación de la identificación temprana y resolución de necesidades de frecuencias en las bandas asignadas al tráfico aéreo general europeo para apoyar el diseño y la gestión de la red europea de tráfico aéreo; |
| --- | --- |

b)

la función central de coordinación de la identificación temprana y resolución de necesidades de frecuencias en las bandas asignadas al tráfico aéreo general europeo para apoyar el diseño y la gestión de la red europea de tráfico aéreo;

| c) | las servicios adicionales de red definidos en el Plan Maestro ATM; |
| --- | --- |

c)

las servicios adicionales de red definidos en el Plan Maestro ATM;

| d) | las disposiciones detalladas para la toma de decisiones de forma cooperativa entre los Estados miembros, los proveedores de servicios de navegación aérea y la función de gestión de red contemplada en el apartado 2; |
| --- | --- |

d)

las disposiciones detalladas para la toma de decisiones de forma cooperativa entre los Estados miembros, los proveedores de servicios de navegación aérea y la función de gestión de red contemplada en el apartado 2;

| e) | disposiciones detalladas relativas a la gobernanza del Gestor de Red que involucren a todas las partes interesadas desde el punto de vista operativo; |
| --- | --- |

e)

disposiciones detalladas relativas a la gobernanza del Gestor de Red que involucren a todas las partes interesadas desde el punto de vista operativo;

| f) | las disposiciones para la consulta de las partes interesadas relevantes en el proceso de decisión en el nivel nacional y europeo, y |
| --- | --- |

f)

las disposiciones para la consulta de las partes interesadas relevantes en el proceso de decisión en el nivel nacional y europeo, y

| g) | dentro del espectro de radiofrecuencias asignado al tráfico aéreo general por la Unión Internacional de Telecomunicaciones, una división de tareas y responsabilidades entre la función de gestión de red y los gestores nacionales de frecuencias que garantice que los servicios nacionales de gestión de frecuencias siguen efectuado estas asignaciones de frecuencias sin consecuencias para la red. Para los casos que no afecten a la red, los gestores nacionales de frecuencias cooperarán con los responsables de la función de gestión de red para optimizar el uso de las frecuencias. |
| --- | --- |

g)

dentro del espectro de radiofrecuencias asignado al tráfico aéreo general por la Unión Internacional de Telecomunicaciones, una división de tareas y responsabilidades entre la función de gestión de red y los gestores nacionales de frecuencias que garantice que los servicios nacionales de gestión de frecuencias siguen efectuado estas asignaciones de frecuencias sin consecuencias para la red. Para los casos que no afecten a la red, los gestores nacionales de frecuencias cooperarán con los responsables de la función de gestión de red para optimizar el uso de las frecuencias.

Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artículo 27, apartado 3.

5.   Los aspectos del diseño del espacio aéreo distintos de los mencionados en el apartado 2 y en el apartado 4, letra c) , se abordarán a nivel nacional o de los bloques funcionales de espacio aéreo. Este proceso de diseño tendrá en cuenta las exigencias y complejidad del tráfico y los planes de rendimiento a escala nacional o de bloques funcionales de espacio aéreo

  locales
  e incluirá una amplia consulta a los usuarios del espacio aéreo interesados o a grupos que representen a los usuarios del espacio aéreo interesados y a las autoridades militares, si procede. [Enm. 134]

Artículo 18

Relaciones entre proveedores de servicios

1.   Los proveedores de servicios de navegación aérea podrán hacer uso de los servicios de otros proveedores de servicios que hayan sido certificados o declarados en la Unión.

2.   Los proveedores de servicios de navegación aérea formalizarán sus relaciones de trabajo mediante acuerdos escritos o disposiciones legales equivalentes que establezcan las competencias y funciones específicas asumidas por cada proveedor y permitan el intercambio de datos operativos entre todos los proveedores de servicios en lo que respecta al tráfico aéreo general. Tales acuerdos se notificarán a la autoridad nacional de supervisión correspondiente.

3.   En los casos relativos a la prestación de servicios de tráfico aéreo será necesaria la autorización de los Estados miembros implicados.

Artículo 19

Relaciones con las partes interesadas

Los proveedores de servicios de navegación aérea establecerán procedimientos de consulta para deliberar con los grupos pertinentes de usuarios del espacio aéreo y explotadores de aeródromos sobre todos los asuntos importantes relativos a los servicios prestados
  y los planes de inversión estratégica, sobre todo en lo relativo a los aspectos que exijan la sincronización del despliegue de los equipos embarcados y de tierra,
  o a los cambios pertinentes de las configuraciones del espacio aéreo. Los usuarios del espacio aéreo participarán también en el proceso de aprobación de los planes de inversión estratégica. La Comisión adoptará medidas que precisen los procedimientos de consulta y la participación de los usuarios del espacio aéreo en la aprobación

  elaboración
  de los planes de inversión
  estratégica a fin de garantizar su coherencia con el Plan Maestro ATM y con los proyectos comunes previstos en el artículo 15
  . Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artículo 27, apartado 3. [Enm. 135]

Sin perjuicio de las funciones del Comité del Cielo Único, la Comisión constituirá un grupo consultivo de expertos sobre el factor humano, al que pertenecerán los interlocutores sociales de la GTA europea y otros expertos procedentes de los órganos de representación de colectivos profesionales. El cometido de dicho grupo será asesorar a la Comisión sobre la interacción existente en el sector de la GTA entre las actividades y el factor humano. [Enm. 136]

Artículo 20

Relaciones con las autoridades militares

Los Estados miembros, en el contexto de la política común de transportes, adoptarán las medidas necesarias para garantizar que las autoridades civiles celebren o renueven con las autoridades militares acuerdos escritos, o disposiciones legales equivalentes, respecto de la gestión de bloques específicos del espacio aéreo.

Artículo 21

Transparencia contable

1.   Los proveedores de servicios de navegación aérea, independientemente de su régimen jurídico o de propiedad, elaborarán, someterán a auditoría y publicarán sus cuentas financieras. Estas cuentas cumplirán las normas internacionales de contabilidad adoptadas por la Unión. Cuando, debido a su situación jurídica, el proveedor de servicios no pueda cumplir plenamente las normas internacionales de contabilidad, procurará alcanzar el mayor grado posible de cumpliento.

Los Estados miembros adoptarán todas las medidas necesarias para garantizar que los proveedores de servicios de navegación aérea cumplan con el presente artículo a más tardar el 1 de julio de 2017. [Enm. 137]

2.   En todos los casos, los proveedores de servicios de navegación aérea publicarán informes anuales y se someterán periódicamente a una auditoría independiente.

3.   Cuando se preste un conjunto de servicios, los proveedores de servicios de navegación aérea identificarán y revelarán los gastos e ingresos derivados de los servicios de navegación aérea, desglosándolos de acuerdo con el sistema de tarificación de los servicios de navegación contemplado en el artículo 12 y, cuando proceda, llevarán cuentas consolidadas correspondientes a otros servicios que no sean de navegación aérea, tal como se exigiría si los servicios en cuestión los prestaran empresas distintas.

4.   Los Estados miembros designarán las autoridades competentes que tendrán derecho de acceso a la contabilidad de los proveedores de servicios que presten servicios en el espacio aéreo de su responsabilidad.

5.   Los Estados miembros podrán aplicar las disposiciones transitorias del artículo 9 del Reglamento (CE) no 1606/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de julio de 2002, relativo a la aplicación de normas internacionales de contabilidad

   (18)

  , a los proveedores de servicios de navegación aérea que entren dentro del ámbito de aplicación de dicho Reglamento.
  [Enm. 138]

Artículo 22

Acceso y protección de datos

1.   Por lo que respecta al tráfico aéreo general, todos los proveedores de servicios de navegación aérea, los usuarios del espacio aéreo y los aeropuertos se intercambiarán en tiempo real datos operativos pertinentes con objeto de subvenir a sus necesidades operativas. Los datos solo podrán ser usados con fines operativos.

2.   Se permitirá el acceso a los datos operativos pertinentes, con carácter no discriminatorio, a las autoridades correspondientes, a los proveedores de servicios de navegación aérea certificados o declarados, a los usuarios del espacio aéreo y a los aeropuertos.

3.   Los proveedores de servicios certificados o declarados, los usuarios del espacio aéreo y los aeropuertos establecerán las condiciones normalizadas de acceso a sus datos operativos pertinentes distintos de los contemplados en el apartado 1. Las autoridades nacionales de supervisión aprobarán dichas condiciones normalizadas. La Comisión podrá establecer medidas que regulen los procedimientos que deban seguirse para el intercambio de datos, así como los tipos de datos afectados por las mencionadas condiciones de acceso y su aprobación. Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen contemplado en el artículo 27, apartado 3 .

CAPÍTULO IV

ESPACIO AÉREO

Artículo 23

Información aeronáutica electrónica

1.   Sin perjuicio de la publicación de información aeronáutica por parte de los Estados miembros y de forma que esté en consonancia con dicha publicación, la Comisión, en cooperación con el Gestor de la Red, garantizará la disponibilidad de información aeronáutica electrónica de alta calidad, presentada de forma armonizada y que cumpla las exigencias de todos los usuarios pertinentes en cuanto a calidad y disponibilidad en el momento oportuno de los datos.

2.   A efectos del apartado 1, la Comisión velará por el desarrollo de una infraestructura de información aeronáutica a escala de la Unión en forma de portal electrónico de información integrado y accesible sin restricciones a las partes interesadas. Esta infraestructura integrará el acceso y la provisión de los elementos de información necesarios como, por ejemplo, aunque sin carácter exhaustivo, información aeronáutica, información de la oficina de notificación de los servicios de tráfico aéreo (ARO), información meteorológica e información de la gestión de afluencia;

3.   La Comisión adoptará medidas para el establecimiento y puesta en marcha de un portal electrónico de información integrado. Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen contemplado en el artículo 27, apartado 3.

Artículo 24

Desarrollo tecnológico e interoperabilidad de la gestión del tráfico aéreo

1.   La Comisión adoptará disposiciones de aplicación en materia de promoción del desarrollo tecnológico y la interoperabilidad de la gestión del tráfico aéreo a través del desarrollo y despliegue del Plan Maestro ATM. Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artículo 27, apartado 3.

2.   En lo relativo a las disposiciones contempladas en el apartado 1, será de aplicación lo dispuesto en el artículo 17, apartado 2, letra b), del Reglamento (CE) no 216/2008. Cuando proceda, la Comisión pedirá a la EAA que incluya tales disposiciones en el programa de trabajo anual a que se refiere el artículo 56 de dicho Reglamento.

CAPÍTULO V

DISPOSICIONES FINALES

Artículo 25

Adaptación de los anexos

La Comisión estará facultada para adoptar actos delegados de conformidad con lo dispuesto en el artículo 26 a fin de complementar o modificar los requisitos que deben cumplir las entidades cualificadas, recogidos en el anexo I, así como las condiciones que deben imponerse para la concesión de certificados a los proveedores de servicios de navegación aérea, recogidas en el anexo II, de manera que se tenga en cuenta la experiencia obtenida por las autoridades nacionales de supervisión en la aplicación de tales requisitos y condiciones, o la evolución del sistema de gestión del tráfico aéreo en los ámbitos de la interoperabilidad o la prestación integrada de servicios de navegación aérea.

Artículo 26

Ejercicio de la delegación

1.   Los poderes para adoptar actos delegados otorgados a la Comisión estarán sujetos a las condiciones establecidas en el presente artículo.

2.   La delegación de poderes a que se refieren el artículo 11, apartado 7, el artículo 17, apartado 3, y el artículo 25 se conferirá a la Comisión por un período de tiempo indeterminado

  siete años
  .

La Comisión elaborará un informe sobre la delegación de poderes a más tardar nueve meses antes de que finalice el período de siete años. La delegación de poderes se prorrogará tácitamente por períodos de idéntica duración, excepto si el Parlamento Europeo o el Consejo se oponen a dicha prórroga a más tardar tres meses antes del final de cada período. [Enm. 139]

3.   La delegación de poderes a que se refieren el artículo 11, apartado 7, el artículo 17, apartado 3, y el artículo 25 podrá ser revocada en cualquier momento por el Parlamento Europeo o por el Consejo. La decisión de revocación pondrá término a la delegación de los poderes que en ella se especifiquen. Surtirá efecto al día siguiente de la publicación de la decisión en el Diario Oficial de la Unión Europea o en una fecha posterior que se precisará en dicha decisión. No afectará a la validez de los actos delegados que ya estén en vigor.

4.   La Comisión, tan pronto como adopte un acto delegado, lo notificará simultáneamente al Parlamento Europeo y al Consejo.

5.   Los actos delegados adoptados con arreglo al artículo 11, apartado 7, al artículo 17, apartado 3, y al artículo 25 entrarán en vigor únicamente si, en un plazo de dos meses desde su notificación al Parlamento Europeo y al Consejo, ninguna de estas instituciones ha formulado objeciones o si, antes del vencimiento de dicho plazo, ambas instituciones han comunicado a la Comisión su intención de no formular objeciones. Este plazo podrá prorrogarse dos meses a iniciativa del Parlamento Europeo o del Consejo.

Artículo 27

Procedimiento de Comité

1.   La Comisión estará asistida por el Comité del cielo único, denominado en lo sucesivo el Comité. Será un comité en el sentido del Reglamento (UE) no 182/2011.

2.   En los casos en que se haga referencia al presente apartado, será de aplicación el artículo 4 del Reglamento (UE) no 182/2011.

3.   En los casos en que se haga referencia al presente apartado, será de aplicación el artículo 5 del Reglamento (UE) no 182/2011.

Artículo 28

Consultas de la Comisión con las partes interesadas

1.   La Comisión creará un mecanismo de consulta a nivel de la Unión con el fin de tratar, cuando proceda, aspectos ligados a la aplicación del presente Reglamento. El Comité de Diálogo Sectorial específico creado de conformidad con la Decisión 98/500/CE de la Comisión participará en la consulta.

2.   Las partes interesadas podrán incluir a:

| — | los proveedores de servicios de navegación aérea, |
| --- | --- |

—

los proveedores de servicios de navegación aérea,

| — | los operadores de aeropuertos, |
| --- | --- |

—

los operadores de aeropuertos,

| — | los usuarios del espacio aéreo interesados o grupos pertinentes que representen a los usuarios del espacio aéreo, |
| --- | --- |

—

los usuarios del espacio aéreo interesados o grupos pertinentes que representen a los usuarios del espacio aéreo,

| — | las autoridades militares, |
| --- | --- |

—

las autoridades militares,

| — | la industria de fabricación, y |
| --- | --- |

—

la industria de fabricación, y

| — | las organizaciones profesionales que representen al personal. |
| --- | --- |

—

las organizaciones profesionales que representen al personal.

Artículo 29

Órgano consultivo del sector

Sin perjuicio de las funciones del Comité y de Eurocontrol, la Comisión creará un «órgano consultivo del sector» al que pertenecerán los proveedores de servicios de navegación aérea, las asociaciones de usuarios del espacio aéreo, los aeropuertos, los operadores aeroportuarios, la industria de fabricación y los órganos de representación de colectivos profesionales. La función de dicho órgano consultivo consistirá exclusivamente en asesorar a la Comisión sobre la puesta en marcha del Cielo Único Europeo.

Artículo 30

Relaciones con terceros países

La Unión y sus Estados miembros procurarán ampliar el ámbito del Cielo Único Europeo a los Estados que no sean miembros de la Unión Europea y apoyarán dicha ampliación. A estos efectos, bien en el marco de acuerdos celebrados con terceros países vecinos, o bien en el contexto de designaciones conjuntas de bloques funcionales de espacio aéreo o de acuerdos sobre funciones de red, intentarán hacer extensivos a dichos países los objetivos del presente Reglamento .

Artículo 31

Asistencia de organismos exteriores

La Comisión podrá recabar la asistencia de un organismo exterior para él cumplimiento de las tareas que le incumben con arreglo al presente Reglamento.

Artículo 32

Confidencialidad

1.   Ni las autoridades nacionales de supervisión

  aviación
  , de conformidad con su legislación nacional, ni la Comisión, revelarán la información de naturaleza confidencial, en particular la información sobre proveedores de servicios de navegación aérea, sus relaciones comerciales o los componentes de sus costes. [Enm. 140]

2.   El apartado 1 se entenderá sin perjuicio del derecho de las autoridades nacionales de supervisión

  aviación
  o de la Comisión a revelar información cuando sea esencial para el desempeño de sus funciones; en tal caso, la información revelada será proporcional y tendrá en cuenta los intereses legítimos de los proveedores de servicios de navegación aérea, usuarios del espacio aéreo, aeropuertos y otras partes interesadas pertinentes en lo que respecta a la protección de sus secretos comerciales. [Enm. 141]

3.   La información y los datos facilitados con arreglo al sistema de tarificación contemplado en el artículo 12 se revelarán públicamente.

Artículo 33

Sanciones

Los Estados miembros establecerán disposiciones en materia de sanciones
  y mecanismos de compensación
  para el caso de infracción del presente Reglamento, en particular por parte de usuarios del espacio aéreo y proveedores de servicios, y tomarán las medidas necesarias para asegurar su aplicación. Las sanciones establecidas serán efectivas, proporcionadas y disuasorias. [Enm. 142]

Artículo 34

Revisión y métodos de evaluación de los efectos

1.   La Comisión evaluará periódicamente la aplicación del presente Reglamento e informará de ello al Parlamento Europeo y al Consejo al final de cada período de referencia previsto en el artículo 11, apartado 5, letra d). Cuando esté justificado a tal efecto, la Comisión podrá solicitar a los Estados miembros información pertinente respecto a la aplicación del presente Reglamento.

2.   Los informes contendrán una evaluación de los resultados alcanzados por las acciones llevadas a cabo en aplicación del presente Reglamento, incluida información apropiada sobre la evolución del sector, en particular por lo que se refiere a los aspectos económicos, sociales, medioambientales, de empleo y tecnológicos, así como sobre la calidad del servicio, teniendo en cuenta los objetivos iniciales y con vistas a las necesidades futuras.

Artículo 35

Salvaguardas

El presente Reglamento no impedirá que los Estados miembros apliquen cuantas medidas sean necesarias para la salvaguarda de los intereses esenciales de la política de seguridad o de defensa. Estas medidas serán, en particular, las que resulten imperativas

| a) | para la vigilancia del espacio aéreo bajo su responsabilidad, de conformidad con los acuerdos regionales sobre la navegación aérea de la OACI, incluida la capacidad de detectar, identificar y evaluar toda aeronave que utilice dicho espacio aéreo, con el fin de garantizar la seguridad de los vuelos y tomar medidas para garantizar las necesidades en materia de seguridad y defensa, |
| --- | --- |

a)

para la vigilancia del espacio aéreo bajo su responsabilidad, de conformidad con los acuerdos regionales sobre la navegación aérea de la OACI, incluida la capacidad de detectar, identificar y evaluar toda aeronave que utilice dicho espacio aéreo, con el fin de garantizar la seguridad de los vuelos y tomar medidas para garantizar las necesidades en materia de seguridad y defensa,

| b) | en caso de graves disturbios internos que alteren el orden público, |
| --- | --- |

b)

en caso de graves disturbios internos que alteren el orden público,

| c) | en caso de guerra o grave tensión internacional que constituya una amenaza de guerra, |
| --- | --- |

c)

en caso de guerra o grave tensión internacional que constituya una amenaza de guerra,

| d) | para cumplir las obligaciones internacionales de los Estados miembros relativas al mantenimiento de la paz y la seguridad internacional, |
| --- | --- |

d)

para cumplir las obligaciones internacionales de los Estados miembros relativas al mantenimiento de la paz y la seguridad internacional,

| e) | para efectuar operaciones y entrenamiento militares, incluidas las posibilidades necesarias de realizar ejercicios. |
| --- | --- |

e)

para efectuar operaciones y entrenamiento militares, incluidas las posibilidades necesarias de realizar ejercicios.

Artículo 36

Agencia de la Unión Europea para la Seguridad Aérea (EAA)

Al aplicar el presente Reglamento, los Estados miembros y la Comisión, de acuerdo con sus cometidos respectivos establecidos en el presente Reglamento, mantendrán una adecuada coordinación con la EAA.

Artículo 37

Derogaciones

Quedan derogados los Reglamentos (CE) no 549/2004, 550/2004, 551/2004 y 552/2004.

Las referencias a los Reglamentos derogados se entenderán hechas al presente Reglamento y se leerán con arreglo a la tabla de correspondencias que figura en el anexo III.

Artículo 38

Entrada en vigor

El presente Reglamento entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en todos los Estados miembros .

Hecho en ..., el

Por el Parlamento Europeo

El Presidente

Por el Consejo

El Presidente

---

(1)  No publicada aún en el Diario Oficial.

1

(2)  Posición del Parlamento Europeo de 12 de marzo de 2014.

2

(3)  DO L 96 de 31.3.2004, p. 1.

3

(4)  DO L 96 de 31.3.2004, p. 10.

4

(5)  DO L 96 de 31.3.2004, p. 20.

5

(6)  DO L 96 de 31.3.2004, p. 26.

6

(7)  Véase la página 9 del presente Diario Oficial
  DO L 96 de 31.3.2004, p. 9.

7

Véase la página 9 del presente Diario Oficial

(8)  DO L 225 de 12.8.1998, p. 27.

8

(9)  DO L 95 de 9.4.2009, p. 41.

9

(10)  DO L 79 de 19.3.2008, p. 1.

10

(11)  DO L 55 de 28.2.2011, p. 13.

11

(12)  DO L 134 de 30.4.2004, p. 114.

12

(13)  DO L 134 de 30.4.2004, p. 1.

13

(14)  DO C 179 de 1.8.2006, p. 2.

14

(15)  DO L 95 de 9.4.2009, p. 41.

15

(16)  DO L 64 de 2.3.2007, p. 1.

16

(17)  Eurocontrol se constituyó por el Convenio Internacional de 13 de diciembre de 1960 de cooperación para la seguridad de la navegación aérea, modificado por el Protocolo de 12 de febrero de 1981 y revisado por el Protocolo de 27 de junio de 1997.

17

(18)  
  DO L 243 de 11.9.2002, p. 1.

18

DO L 243 de 11.9.2002, p. 1.

ANEXO I

REQUISITOS DE LAS ENTIDADES CUALIFICADAS

| 1. | Las entidades cualificadas deberán:






  — | poder acreditar documentalmente una amplia experiencia en la evaluación de entidades públicas y privadas de los sectores del transporte aéreo, especialmente de proveedores de servicios de navegación aérea, y en otros sectores similares, en uno o varios de los ámbitos regulados por el presente Reglamento; |
| --- | --- | --- |

1.

Las entidades cualificadas deberán:

—

poder acreditar documentalmente una amplia experiencia en la evaluación de entidades públicas y privadas de los sectores del transporte aéreo, especialmente de proveedores de servicios de navegación aérea, y en otros sectores similares, en uno o varios de los ámbitos regulados por el presente Reglamento;

| — | contar con normas y reglamentaciones completas para el examen periódico de las entidades anteriormente mencionadas, publicadas y continuamente actualizadas y mejoradas a través de programas de investigación y desarrollo; |
| --- | --- |

—

contar con normas y reglamentaciones completas para el examen periódico de las entidades anteriormente mencionadas, publicadas y continuamente actualizadas y mejoradas a través de programas de investigación y desarrollo;

| — | no estar controlados por proveedores de servicios de navegación aérea, por autoridades de gestión aeroportuaria ni por otras entidades relacionadas comercialmente con la prestación de servicios de navegación aérea o los servicios de transporte aéreo: |
| --- | --- |

—

no estar controlados por proveedores de servicios de navegación aérea, por autoridades de gestión aeroportuaria ni por otras entidades relacionadas comercialmente con la prestación de servicios de navegación aérea o los servicios de transporte aéreo:

| — | disponer de personal técnico, directivo, de apoyo y de investigación significativo y proporcional a las tareas que deben realizar. |
| --- | --- |

—

disponer de personal técnico, directivo, de apoyo y de investigación significativo y proporcional a las tareas que deben realizar.

| — | contraer un seguro de responsabilidad civil, a menos que el Estado miembro asuma dicha responsabilidad de acuerdo con el Derecho nacional o que el propio Estado miembro sea directamente responsable de las inspecciones. |
| --- | --- |

—

contraer un seguro de responsabilidad civil, a menos que el Estado miembro asuma dicha responsabilidad de acuerdo con el Derecho nacional o que el propio Estado miembro sea directamente responsable de las inspecciones.

La entidad cualificada, su Director y el personal responsable de la realización de las comprobaciones no deberán intervenir, directamente ni como representantes autorizados, en el diseño, fabricación, comercialización o mantenimiento de los componentes o sistemas ni en su utilización. Lo anterior no excluye la posibilidad de intercambio de información técnica entre el fabricante o constructor .

La entidad cualificada deberá realizarlas con la máxima profesionalidad y la mayor competencia técnica posible y deberá estar libres de presiones e incentivos, especialmente de tipo económico, que puedan influir en sus dictámenes sobre los resultados de las inspecciones, ejercidos, en particular, por personas o grupos de personas afectados por los resultados de las comprobaciones.

| 2. | El personal de la entidad cualificada deberá:






  — | tener una sólida formación profesional y técnica, |
| --- | --- | --- |

2.

El personal de la entidad cualificada deberá:

—

tener una sólida formación profesional y técnica,

| — | conocer suficientemente los requisitos de las inspecciones que realiza y tener experiencia adecuada en tales operaciones, |
| --- | --- |

—

conocer suficientemente los requisitos de las inspecciones que realiza y tener experiencia adecuada en tales operaciones,

| — | estar capacitado para elaborar las declaraciones, informes y documentos que demuestren que se han realizado las inspecciones, |
| --- | --- |

—

estar capacitado para elaborar las declaraciones, informes y documentos que demuestren que se han realizado las inspecciones,

| — | gozar de una imparcialidad garantizada. Las remuneraciones del personal no dependerán del número de inspecciones realizadas ni de los resultados de las inspecciones. |
| --- | --- |

—

gozar de una imparcialidad garantizada. Las remuneraciones del personal no dependerán del número de inspecciones realizadas ni de los resultados de las inspecciones.

ANEXO II

CONDICIONES QUE SE ADJUNTARÁN A LOS CERTIFICADOS

| 1. | Los certificados especificarán:






  a) | la autoridad nacional de supervisión

  aviación
  que lo expide; [Enm. 143] |
| --- | --- | --- |

1.

Los certificados especificarán:

a)

la autoridad nacional de supervisión

  aviación
  que lo expide; [Enm. 143]

| b) | el solicitante (nombre y dirección); |
| --- | --- |

b)

el solicitante (nombre y dirección);

| c) | los servicios que se certifican; |
| --- | --- |

c)

los servicios que se certifican;

| d) | una declaración de conformidad del solicitante con los requisitos comunes definidos en el artículo 8 ter del Reglamento (CE) no 216/2008; |
| --- | --- |

d)

una declaración de conformidad del solicitante con los requisitos comunes definidos en el artículo 8 ter del Reglamento (CE) no 216/2008;

| e) | la fecha de expedición y el período de vigencia del certificado. |
| --- | --- |

e)

la fecha de expedición y el período de vigencia del certificado.

| 2. | Los certificados podrán incorporar, cuando proceda, otras condiciones adicionales relativas a:






  a) | el acceso no discriminatorio a los servicios por parte de los usuarios del espacio aéreo y el nivel requerido de prestaciones de dichos servicios, incluidos los niveles de seguridad y de interoperabilidad; |
| --- | --- | --- |

2.

Los certificados podrán incorporar, cuando proceda, otras condiciones adicionales relativas a:

a)

el acceso no discriminatorio a los servicios por parte de los usuarios del espacio aéreo y el nivel requerido de prestaciones de dichos servicios, incluidos los niveles de seguridad y de interoperabilidad;

| b) | las especificaciones operativas de los servicios de que se trate; |
| --- | --- |

b)

las especificaciones operativas de los servicios de que se trate;

| c) | el plazo en el que deberían prestarse los servicios; |
| --- | --- |

c)

el plazo en el que deberían prestarse los servicios;

| d) | los diversos equipos operativos que han de utilizarse en los servicios de que se trate; |
| --- | --- |

d)

los diversos equipos operativos que han de utilizarse en los servicios de que se trate;

| e) | la delimitación o la restricción de las actividades de otros servicios que no estén relacionados con la prestación de servicios de navegación aérea; |
| --- | --- |

e)

la delimitación o la restricción de las actividades de otros servicios que no estén relacionados con la prestación de servicios de navegación aérea;

| f) | los contratos, acuerdos y otras medidas acordadas entre el proveedor o los proveedores de servicios y un tercero y que se refieran al servicio o a los servicios de que se trate; |
| --- | --- |

f)

los contratos, acuerdos y otras medidas acordadas entre el proveedor o los proveedores de servicios y un tercero y que se refieran al servicio o a los servicios de que se trate;

| g) | el suministro de la información que sea razonablemente necesaria para comprobar que el servicio o los servicios cumplen los requisitos comunes, incluyendo planes, datos financieros y de actividad, y los cambios significativos en el tipo y/o el alcance de los servicios de navegación aérea que se prestan; |
| --- | --- |

g)

el suministro de la información que sea razonablemente necesaria para comprobar que el servicio o los servicios cumplen los requisitos comunes, incluyendo planes, datos financieros y de actividad, y los cambios significativos en el tipo y/o el alcance de los servicios de navegación aérea que se prestan;

| h) | otras condiciones legales que no sean específicas de los servicios de navegación aérea, tales como las condiciones relativas a la suspensión o retirada del certificado. |
| --- | --- |

h)

otras condiciones legales que no sean específicas de los servicios de navegación aérea, tales como las condiciones relativas a la suspensión o retirada del certificado.

ANEXO III

CUADRO DE CORRESPONDENCIAS

| Reglamento (CE) no 549/2004 | Reglamento (CE) no 550/2004 | Reglamento (CE) no 551/2004 | Reglamento (CE) no 552/2004 | El presente Reglamento |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Artículo 1, apartados 1 a 3 | | | | Artículo 1, apartados 1 a 3 |
| | | Artículo 1, apartado 3 | | Artículo 1, apartado 4 |
| Artículo 1, apartado 4 | | | | Artículo 1, apartado 5 |
| | Artículo 1 | | | — |
| | | Artículo 1, apartados 1, 2 y 4 | | — |
| | | | Artículo 1 | — |
| Artículo 2, puntos 1 a 35 | | | | Artículo 2, puntos 1 a 35 |
| | | | | Artículo 2, puntos 36 a 38 |
| Artículo 2, puntos 17, 18, 23, 24, 32, 35, 36 | | | | — |
| Artículo 3 | | | | — |
| Artículo 4, apartados 1 y 2 | | | | Artículo 3, apartados 1 y 2 |
| | | | | Artículo 3, apartados 3 y 4 |
| Artículo 4, apartado 3 | | | | Artículo 3, apartado 5 |
| | | | | Artículo 3, apartado 6 |
| Artículo 3, apartados 4 y 5 | | | | Artículo 3, apartados 7 y 8 |
| | | | | Artículo 3, apartado 9 |
| | Artículo 2, apartado 1 | | | Artículo 4, apartado 1 bis |
| | | | | Artículo 4, apartados 1 ter a 1 octies |
| | Artículo 2, apartado 2 | | | Artículo 4, apartado 2 |
| | | | | Artículo 5, apartados 1 y 2 |
| | Artículo 2, apartados 3 a 6 | | | Artículo 5, apartados 3 a 6 |
| | Artículo 3, apartados 1 y 2 | | | Artículo 6, apartados 1 y 2 |
| | | | Artículo 8, apartados 1 y 3 | Artículo 6, apartados 3 y 4 |
| | | | | Artículo 6, apartado 5 |
| | | | Artículo 8, apartados 2 y 4 | — |
| | Artículo 6 | | | — |
| Artículo 10, apartado 1 | | | | Artículo 7, apartado 1 |
| | | | | Artículo 7, apartado 2 |
| | Artículo 7, apartado 1 | | | Artículo 8, apartado 1 |
| | | | | Artículo 8, apartado 2 |
| | Artículo 7, apartados 4 y 6 | | | Artículo 8, apartados 3 y 4 |
| | Artículo 7, apartados 2, 3, 5, 7 a 9 | | | — |
| | Artículo 8 | | | Artículo 9 |
| | | | | Artículo 10 |
| | Artículo 9 | | | — |
| Artículo 11 | | | | Artículo 11 |
| | Artículo 14 | | | Artículo 12 |
| | Artículo 15 | | | Artículo 13 |
| | Artículo 16 | | | Artículo 14 |
| | Artículo 15 bis | | | Artículo 15 |
| | Artículo 9 bis, apartado 1 | | | Artículo 16, apartados 1 y 3 |
| | | | | Artículo 16, apartado 2 |
| | Artículo 9 bis, apartado 2, inciso i) | | | — |
| | Artículo 9 bis, apartado 2 | | | Artículo 16, apartado 4 |
| | | | | Artículo 16, apartado 5 |
| | Artículo 9 bis, apartados 3 a 9 | | | Artículo 16, apartados 6 a 12 |
| | Artículo 9 ter | | | — |
| | | Artículo 6, apartado 1 a apartado 2, letra b) | | Artículo 17, apartado 1 y apartado 2, letra b) |
| | | | | Artículo 17, apartado 2, letras c) a e) |
| | | Artículo 6, apartado 3 a apartado 4, letra d) | | Artículo 17, apartado 3 a apartado 4, letra d) |
| | | | | Articulo 17, apartado 4, letra e) |
| | | Artículo 6, apartado 4, letras e) y f) | | Artículo 17, apartado 4, letras f) y g) |
| | | Artículo 6, apartados 5 y 7 | | Artículo 17, apartados 5 y 6 |
| | | Artículo 6, apartados 8 y 9 | | — |
| | Artículo 10 | | | Artículo 18 |
| | | | | Artículo 19 |
| | Artículo 11 | | | Artículo 20 |
| | Artículo 12 | | | Artículo 21 |
| | Artículo 13 | | | Artículo 22 |
| | | Artículo 3 | | — |
| | | Artículo 3 bis | | Artículo 23 |
| | | Artículo 4 | | — |
| | | Artículo 7 | | — |
| | | Artículo 8 | | — |
| | | | | Artículo 24, apartados 1 y 2 |
| | | | Artículo 3, apartado 3 | — |
| | | | Artículo 2 y artículo 3, apartado 2 | — |
| | | | Artículo 3, apartados 4 a 7 | — |
| | Artículo 17, apartado 1 | | | Artículo 25 |
| | | | | Artículo 26 |
| Artículo 5, apartados 1 a 3 | | | | Artículo 27, apartados 1 a 3 |
| Artículo 5, apartados 4 y 5 | | | | — |
| Artículo 10, apartados 2 y 3 | | | | Artículo 28, apartados 1 y 2 |
| Artículo 6 | | | | Artículo 29 |
| Artículo 7 | | | | Artículo 30 |
| Artículo 8 | | | | Artículo 31 |
| | Artículo 4 | | | — |
| | | | Artículo 9 | — |
| | Artículo 18 | | | Artículo 32 |
| Artículo 9 | | | | Artículo 33 |
| Artículo 12, apartados 2 a 4 | | | | Artículo 34, apartados 1 a 3 |
| Artículo 12, apartado 1 | | | | — |
| | Artículo 18 bis | | | — |
| | | Artículo 10 | | — |
| Artículo 13 | | | | Artículo 35 |
| Artículo 13 bis | | | | Artículo 36 |
| | | | Artículo 10 | — |
| | | | Artículo 11 | Artículo 37 |
| | Artículo 19, apartado 1 | | | Artículo 38 |
| | Artículo 19, apartado 2 | | | — |
| | Anexo I | | Anexo V | Anexo I |
| | | | Anexo I | — |
| | Anexo II | | | Anexo II |
| | | | Anexo II | — |
| | | | | Anexo III |
| | | | Anexo III | — |
| | | | Anexo IV | — |

Reglamento (CE) no 549/2004

Reglamento (CE) no 550/2004

Reglamento (CE) no 551/2004

Reglamento (CE) no 552/2004

El presente Reglamento

Artículo 1, apartados 1 a 3

Artículo 1, apartados 1 a 3

Artículo 1, apartado 3

Artículo 1, apartado 4

Artículo 1, apartado 4

Artículo 1, apartado 5

Artículo 1

—

Artículo 1, apartados 1, 2 y 4

—

Artículo 1

—

Artículo 2, puntos 1 a 35

Artículo 2, puntos 1 a 35

Artículo 2, puntos 36 a 38

Artículo 2, puntos 17, 18, 23, 24, 32, 35, 36

—

Artículo 3

—

Artículo 4, apartados 1 y 2

Artículo 3, apartados 1 y 2

Artículo 3, apartados 3 y 4

Artículo 4, apartado 3

Artículo 3, apartado 5

Artículo 3, apartado 6

Artículo 3, apartados 4 y 5

Artículo 3, apartados 7 y 8

Artículo 3, apartado 9

Artículo 2, apartado 1

Artículo 4, apartado 1 bis

Artículo 4, apartados 1 ter a 1 octies

Artículo 2, apartado 2

Artículo 4, apartado 2

Artículo 5, apartados 1 y 2

Artículo 2, apartados 3 a 6

Artículo 5, apartados 3 a 6

Artículo 3, apartados 1 y 2

Artículo 6, apartados 1 y 2

Artículo 8, apartados 1 y 3

Artículo 6, apartados 3 y 4

Artículo 6, apartado 5

Artículo 8, apartados 2 y 4

—

Artículo 6

—

Artículo 10, apartado 1

Artículo 7, apartado 1

Artículo 7, apartado 2

Artículo 7, apartado 1

Artículo 8, apartado 1

Artículo 8, apartado 2

Artículo 7, apartados 4 y 6

Artículo 8, apartados 3 y 4

Artículo 7, apartados 2, 3, 5, 7 a 9

—

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 9

—

Artículo 11

Artículo 11

Artículo 14

Artículo 12

Artículo 15

Artículo 13

Artículo 16

Artículo 14

Artículo 15 bis

Artículo 15

Artículo 9 bis, apartado 1

Artículo 16, apartados 1 y 3

Artículo 16, apartado 2

Artículo 9 bis, apartado 2, inciso i)

—

Artículo 9 bis, apartado 2

Artículo 16, apartado 4

Artículo 16, apartado 5

Artículo 9 bis, apartados 3 a 9

Artículo 16, apartados 6 a 12

Artículo 9 ter

—

Artículo 6, apartado 1 a apartado 2, letra b)

Artículo 17, apartado 1 y apartado 2, letra b)

Artículo 17, apartado 2, letras c) a e)

Artículo 6, apartado 3 a apartado 4, letra d)

Artículo 17, apartado 3 a apartado 4, letra d)

Articulo 17, apartado 4, letra e)

Artículo 6, apartado 4, letras e) y f)

Artículo 17, apartado 4, letras f) y g)

Artículo 6, apartados 5 y 7

Artículo 17, apartados 5 y 6

Artículo 6, apartados 8 y 9

—

Artículo 10

Artículo 18

Artículo 19

Artículo 11

Artículo 20

Artículo 12

Artículo 21

Artículo 13

Artículo 22

Artículo 3

—

Artículo 3 bis

Artículo 23

Artículo 4

—

Artículo 7

—

Artículo 8

—

Artículo 24, apartados 1 y 2

Artículo 3, apartado 3

—

Artículo 2 y artículo 3, apartado 2

—

Artículo 3, apartados 4 a 7

—

Artículo 17, apartado 1

Artículo 25

Artículo 26

Artículo 5, apartados 1 a 3

Artículo 27, apartados 1 a 3

Artículo 5, apartados 4 y 5

—

Artículo 10, apartados 2 y 3

Artículo 28, apartados 1 y 2

Artículo 6

Artículo 29

Artículo 7

Artículo 30

Artículo 8

Artículo 31

Artículo 4

—

Artículo 9

—

Artículo 18

Artículo 32

Artículo 9

Artículo 33

Artículo 12, apartados 2 a 4

Artículo 34, apartados 1 a 3

Artículo 12, apartado 1

—

Artículo 18 bis

—

Artículo 10

—

Artículo 13

Artículo 35

Artículo 13 bis

Artículo 36

Artículo 10

—

Artículo 11

Artículo 37

Artículo 19, apartado 1

Artículo 38

Artículo 19, apartado 2

—

Anexo I

Anexo V

Anexo I

Anexo I

—

Anexo II

Anexo II

Anexo II

—

Anexo III

Anexo III

—

Anexo IV

—

---

| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/584 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/584

---

P7_TA(2014)0221

Aeródromos, gestión del tránsito aéreo y servicios de navegación aérea ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) no 216/2008 en lo que se refiere a aeródromos, gestión del tránsito aéreo y servicios de navegación aérea (COM(2013)0409 — C7-0169/2013 — 2013/0187(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2017/C 378/61)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2013)0409), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2013)0409),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 100, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0169/2013), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 100, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0169/2013),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el dictamen motivado presentado, de conformidad con lo dispuesto en el Protocolo no 2 sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, por el Parlamento maltés, en el que se afirma que el proyecto legislativo no respeta el principio de subsidiariedad, |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen motivado presentado, de conformidad con lo dispuesto en el Protocolo no 2 sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, por el Parlamento maltés, en el que se afirma que el proyecto legislativo no respeta el principio de subsidiariedad,

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 11 de diciembre de 2013 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 11 de diciembre de 2013 (1),

| — | Previa consulta al Comité de las Regiones, |
| --- | --- |

—

Previa consulta al Comité de las Regiones,

| — | Visto el artículo 55 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 55 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Transportes y Turismo (A7-0098/2014), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Transportes y Turismo (A7-0098/2014),

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación;

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto; |
| --- | --- |

2.

Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto;

| 3. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

---

(1)  DO C 170 de 5.6.2014, p. 116.

---

P7_TC1-COD(2013)0187

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 12 de marzo de 2014 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) no .../2014 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) no 216/2008 en lo que se refiere a aeródromos, gestión del tránsito aéreo y servicios de navegación aérea

(Texto pertinente a efectos del EEE)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 100, apartado 2,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los Parlamentos nacionales,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (1),

Visto el dictamen del Comité de las Regiones,

De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario (2),

Considerando lo siguiente:

| (1) | Con objeto de tomar en consideración las modificaciones introducidas en el Reglamento (CE) no 1108/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo (3) , y en el Reglamento (CE) no 1070/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo (4), resulta necesario hacer concordar el texto del Reglamento (CE) no 216/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), con el Reglamento (CE) no 549/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), el Reglamento (CE) no 550/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo (7), el Reglamento (CE) no 551/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo (8), y el Reglamento (CE) no 552/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo (9). |
| --- | --- |

(1)

Con objeto de tomar en consideración las modificaciones introducidas en el Reglamento (CE) no 1108/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo (3) , y en el Reglamento (CE) no 1070/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo (4), resulta necesario hacer concordar el texto del Reglamento (CE) no 216/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), con el Reglamento (CE) no 549/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), el Reglamento (CE) no 550/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo (7), el Reglamento (CE) no 551/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo (8), y el Reglamento (CE) no 552/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo (9).

| (2) | El desarrollo y la aplicación del Plan Maestro ATM exige la adopción de medidas reguladoras en una gran variedad de aspectos de la aviación. La Agencia, en su labor de apoyo a la Comisión en la redacción de normas técnicas, debe adoptar un planteamiento equilibrado
  , evitando los conflictos de interés,
  para regular actividades diferentes sobre la base de sus características específicas, de unos niveles de seguridad
  y sostenibilidad climática y ambiental
  aceptables y de una jerarquía definida de los riesgos de los usuarios, a fin de garantizar un desarrollo global y coordinado de la aviación. [Enm. 1] |
| --- | --- |

(2)

El desarrollo y la aplicación del Plan Maestro ATM exige la adopción de medidas reguladoras en una gran variedad de aspectos de la aviación. La Agencia, en su labor de apoyo a la Comisión en la redacción de normas técnicas, debe adoptar un planteamiento equilibrado
  , evitando los conflictos de interés,
  para regular actividades diferentes sobre la base de sus características específicas, de unos niveles de seguridad
  y sostenibilidad climática y ambiental
  aceptables y de una jerarquía definida de los riesgos de los usuarios, a fin de garantizar un desarrollo global y coordinado de la aviación. [Enm. 1]

| (3) | Para hacer posible la modificación o la extensión de las disposiciones en materia de aeronavegabilidad, protección ambiental, pilotos, operaciones aéreas, aeródromos, GTA/SNA, controladores de tránsito aéreo, operadores de terceros países, supervisión y ejecución, cláusulas de flexibilidad, multas y multas coercitivas, así como tasas y cánones, a fin de tomar en consideración las necesidades técnicas, científicas, operativas o de seguridad, deben delegarse en la Comisión los poderes para adoptar actos delegados con arreglo al artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. Es especialmente importante que la Comisión celebre las consultas apropiadas, incluso a nivel de expertos, durante los trabajos preparatorios. Al preparar y redactar los actos delegados, la Comisión debe velar por que los documentos correspondientes se transmitan de manera simultánea, oportuna y apropiada al Parlamento Europeo y al Consejo. |
| --- | --- |

(3)

Para hacer posible la modificación o la extensión de las disposiciones en materia de aeronavegabilidad, protección ambiental, pilotos, operaciones aéreas, aeródromos, GTA/SNA, controladores de tránsito aéreo, operadores de terceros países, supervisión y ejecución, cláusulas de flexibilidad, multas y multas coercitivas, así como tasas y cánones, a fin de tomar en consideración las necesidades técnicas, científicas, operativas o de seguridad, deben delegarse en la Comisión los poderes para adoptar actos delegados con arreglo al artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. Es especialmente importante que la Comisión celebre las consultas apropiadas, incluso a nivel de expertos, durante los trabajos preparatorios. Al preparar y redactar los actos delegados, la Comisión debe velar por que los documentos correspondientes se transmitan de manera simultánea, oportuna y apropiada al Parlamento Europeo y al Consejo.

| (3 bis) | Antes de adoptar un acto delegado, conviene que la Comisión consulte a la Agencia y a los expertos de los Estados con derecho a voto que estén representados en el consejo de administración. Deberá tener en cuenta la opinión expresada por dichos órganos consultivos y abstenerse de adoptar un acto delegado cuando la mayoría de los expertos y la Agencia formulen objeciones. [Enm. 2] |
| --- | --- |

(3 bis)

Antes de adoptar un acto delegado, conviene que la Comisión consulte a la Agencia y a los expertos de los Estados con derecho a voto que estén representados en el consejo de administración. Deberá tener en cuenta la opinión expresada por dichos órganos consultivos y abstenerse de adoptar un acto delegado cuando la mayoría de los expertos y la Agencia formulen objeciones. [Enm. 2]

| (3 ter) | Para facilitar la creación de un marco regulador basado en el riesgo, proporcional y sostenible, es conveniente que la Comisión lleve a cabo un nuevo análisis sobre la necesidad de adaptar el Reglamento (CE) no 216/2008 a la evolución en ese ámbito. [Enm. 3] |
| --- | --- |

(3 ter)

Para facilitar la creación de un marco regulador basado en el riesgo, proporcional y sostenible, es conveniente que la Comisión lleve a cabo un nuevo análisis sobre la necesidad de adaptar el Reglamento (CE) no 216/2008 a la evolución en ese ámbito. [Enm. 3]

| (3 quater) | La Agencia, como elemento central del sistema de aviación de la Unión, deberá también desempeñar un papel de primer orden en la estrategia exterior de aviación de la Unión. En particular, con el fin de alcanzar uno de los objetivos establecidos en el artículo 2 del Reglamento (CE) no 216/2008, la Agencia, en estrecha cooperación con la Comisión, deberá aportar una importante contribución para exportar las normas de aviación de la Unión y promover la circulación en todo el mundo de sus productos, profesionales y servicios aeronáuticos, con el fin de facilitar su acceso a los nuevos mercados en crecimiento. [Enm. 4] |
| --- | --- |

(3 quater)

La Agencia, como elemento central del sistema de aviación de la Unión, deberá también desempeñar un papel de primer orden en la estrategia exterior de aviación de la Unión. En particular, con el fin de alcanzar uno de los objetivos establecidos en el artículo 2 del Reglamento (CE) no 216/2008, la Agencia, en estrecha cooperación con la Comisión, deberá aportar una importante contribución para exportar las normas de aviación de la Unión y promover la circulación en todo el mundo de sus productos, profesionales y servicios aeronáuticos, con el fin de facilitar su acceso a los nuevos mercados en crecimiento. [Enm. 4]

| (3 quinquies) | La expedición de certificados y aprobaciones y la prestación de otros servicios desempeñan un papel fundamental en la prestación de servicios por parte de la Agencia a la industria y, por ello, deben contribuir a la competitividad de sector aeronáutico de la Unión. La Agencia deberá estar en condiciones de responder a la demanda del mercado, que puede fluctuar. Por consiguiente, el número de efectivos de personal financiado mediante los ingresos procedentes de tasas o cánones debe ser adaptable y no debe fijarse en el organigrama. [Enm. 5] |
| --- | --- |

(3 quinquies)

La expedición de certificados y aprobaciones y la prestación de otros servicios desempeñan un papel fundamental en la prestación de servicios por parte de la Agencia a la industria y, por ello, deben contribuir a la competitividad de sector aeronáutico de la Unión. La Agencia deberá estar en condiciones de responder a la demanda del mercado, que puede fluctuar. Por consiguiente, el número de efectivos de personal financiado mediante los ingresos procedentes de tasas o cánones debe ser adaptable y no debe fijarse en el organigrama. [Enm. 5]

| (3 sexies) | El presente Reglamento tiene por objeto cumplir el requisito establecido en el artículo 65 bis del Reglamento (CE) no 216/2008 suprimiendo los solapamientos entre el Reglamento (CE) no 549/2004 y el Reglamento (CE) no 216/2008, adaptando el primero al segundo y garantizando una clara asignación de funciones entre la Comisión, la Agencia y Eurocontrol, de modo que la Comisión se centre en la reglamentación económica y técnica, la Agencia actúe como agente suyo para la redacción y la supervisión de la reglamentación técnica y Eurocontrol se centre en las funciones operativas, en particular las relativas al concepto de gestor de la red, de conformidad con el Reglamento (CE) no 550/2004, en virtud del cual se ha establecido un sistema común de tarificación en ruta para los servicios de navegación aérea, incluida la supervisión, con el fin de alcanzar una transparencia y una rentabilidad mayores en beneficio de todos los usuarios del espacio aéreo. En ese contexto y con el objeto de disminuir los costes globales de las actividades de supervisión de la gestión del tráfico aéreo y los servicios de navegación aérea (GTA/SNA), es también necesario modificar el actual sistema de tarificación en ruta de forma que se cubran adecuadamente las competencias de la Agencia en materia de supervisión GTA/SNA. Tal modificación garantizará que la Agencia disponga de los recursos que necesite para efectuar las funciones de supervisión de la seguridad que le asigna el enfoque sistémico global de la Unión en materia de seguridad aérea, contribuya a una prestación más transparente, económica y eficaz de servicios de navegación aérea a los usuarios del espacio aéreo que financian el sistema y aliente la prestación de un servicio integrado. [Enm. 6] |
| --- | --- |

(3 sexies)

El presente Reglamento tiene por objeto cumplir el requisito establecido en el artículo 65 bis del Reglamento (CE) no 216/2008 suprimiendo los solapamientos entre el Reglamento (CE) no 549/2004 y el Reglamento (CE) no 216/2008, adaptando el primero al segundo y garantizando una clara asignación de funciones entre la Comisión, la Agencia y Eurocontrol, de modo que la Comisión se centre en la reglamentación económica y técnica, la Agencia actúe como agente suyo para la redacción y la supervisión de la reglamentación técnica y Eurocontrol se centre en las funciones operativas, en particular las relativas al concepto de gestor de la red, de conformidad con el Reglamento (CE) no 550/2004, en virtud del cual se ha establecido un sistema común de tarificación en ruta para los servicios de navegación aérea, incluida la supervisión, con el fin de alcanzar una transparencia y una rentabilidad mayores en beneficio de todos los usuarios del espacio aéreo. En ese contexto y con el objeto de disminuir los costes globales de las actividades de supervisión de la gestión del tráfico aéreo y los servicios de navegación aérea (GTA/SNA), es también necesario modificar el actual sistema de tarificación en ruta de forma que se cubran adecuadamente las competencias de la Agencia en materia de supervisión GTA/SNA. Tal modificación garantizará que la Agencia disponga de los recursos que necesite para efectuar las funciones de supervisión de la seguridad que le asigna el enfoque sistémico global de la Unión en materia de seguridad aérea, contribuya a una prestación más transparente, económica y eficaz de servicios de navegación aérea a los usuarios del espacio aéreo que financian el sistema y aliente la prestación de un servicio integrado. [Enm. 6]

| (4) | A fin de garantizar condiciones uniformes de ejecución del presente Reglamento, deben conferirse a la Comisión competencias de ejecución. Dichas competencias deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo (10). |
| --- | --- |

(4)

A fin de garantizar condiciones uniformes de ejecución del presente Reglamento, deben conferirse a la Comisión competencias de ejecución. Dichas competencias deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo (10).

| (5) | La Comisión debe adoptar actos de ejecución de aplicación inmediata cuando, en casos debidamente justificados relacionados con exenciones de aeródromos y con decisiones de no aplicar las cláusulas de flexibilidad, así lo exijan razones imperiosas de urgencia. |
| --- | --- |

(5)

La Comisión debe adoptar actos de ejecución de aplicación inmediata cuando, en casos debidamente justificados relacionados con exenciones de aeródromos y con decisiones de no aplicar las cláusulas de flexibilidad, así lo exijan razones imperiosas de urgencia.

| (5 bis) | Con el fin de garantizar la interoperabilidad de las tecnologías utilizadas en todo el mundo, conviene que la Comisión y la Agencia promuevan un enfoque coordinado a nivel internacional de las iniciativas de normalización emprendidas por la Organización de la Aviación Civil Internacional. [Enm. 7] |
| --- | --- |

(5 bis)

Con el fin de garantizar la interoperabilidad de las tecnologías utilizadas en todo el mundo, conviene que la Comisión y la Agencia promuevan un enfoque coordinado a nivel internacional de las iniciativas de normalización emprendidas por la Organización de la Aviación Civil Internacional. [Enm. 7]

| (6) | Sobre la base de un análisis efectuado caso por caso, y teniendo en cuenta el carácter específico de la Agencia,
  procede adaptar determinados principios relativos a la

  su
  gobernanza de la Agencia

  y funcionamiento
  al enfoque común sobre los organismos descentralizados de la UE, adoptado por el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión en julio de 2012.
  En particular, la composición del consejo de administración deberá tener en cuenta la importancia de la aviación en los diferentes Estados miembros y garantizar una representación adecuada de los conocimientos técnicos necesarios. [Enm. 8] |
| --- | --- |

(6)

Sobre la base de un análisis efectuado caso por caso, y teniendo en cuenta el carácter específico de la Agencia,
  procede adaptar determinados principios relativos a la

  su
  gobernanza de la Agencia

  y funcionamiento
  al enfoque común sobre los organismos descentralizados de la UE, adoptado por el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión en julio de 2012.
  En particular, la composición del consejo de administración deberá tener en cuenta la importancia de la aviación en los diferentes Estados miembros y garantizar una representación adecuada de los conocimientos técnicos necesarios. [Enm. 8]

| (7) | Procede, por tanto, modificar en consecuencia el Reglamento (CE) no 216/2008. |
| --- | --- |

(7)

Procede, por tanto, modificar en consecuencia el Reglamento (CE) no 216/2008.

HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

El Reglamento (CE) no 216/2008 se modifica como sigue:

| 1) | El artículo 1 queda modificado como sigue:






  a) | El apartado 2 queda modificado como sigue:






  i) | La letra b) se sustituye por el texto siguiente:






  «b) | los aeródromos o partes de estos, así como los equipos, el personal y las organizaciones mencionados en el apartado 1, letras c) y d), que son controlados y explotados por el ejército, cuando el tránsito al que presten servicio sea fundamentalmente distinto del tránsito aéreo general;». |
| --- | --- | --- | --- | --- |

1)

El artículo 1 queda modificado como sigue:

a)

El apartado 2 queda modificado como sigue:

i)

La letra b) se sustituye por el texto siguiente:

«b)

los aeródromos o partes de estos, así como los equipos, el personal y las organizaciones mencionados en el apartado 1, letras c) y d), que son controlados y explotados por el ejército, cuando el tránsito al que presten servicio sea fundamentalmente distinto del tránsito aéreo general;».

| ii) | En la letra c), se sustituye la última frase por el texto siguiente:






  «c) | la gestión del tránsito aéreo y los servicios de navegación aérea (GTA/SNA), incluidos los sistemas y componentes, el personal y las organizaciones a que se refiere el apartado 1, letras e) y f), que sean provistos o puestos a disposición por el ejército, fundamentalmente para movimientos de aeronaves distintos del tránsito aéreo general.». |
| --- | --- | --- |

ii)

En la letra c), se sustituye la última frase por el texto siguiente:

«c)

la gestión del tránsito aéreo y los servicios de navegación aérea (GTA/SNA), incluidos los sistemas y componentes, el personal y las organizaciones a que se refiere el apartado 1, letras e) y f), que sean provistos o puestos a disposición por el ejército, fundamentalmente para movimientos de aeronaves distintos del tránsito aéreo general.».

| b) | El apartado 3 se sustituye por el texto siguiente:
  «3.   Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2, los Estados miembros velarán por que las instalaciones militares abiertas al tránsito aéreo general y los servicios facilitados por el personal militar al tránsito aéreo general que no entren en el ámbito de aplicación del apartado 1 tengan un nivel de seguridad tan eficaz como el exigido por los requisitos esenciales que se definen en los anexos V bis y V ter.». |
| --- | --- |

b)

El apartado 3 se sustituye por el texto siguiente:

«3.   Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2, los Estados miembros velarán por que las instalaciones militares abiertas al tránsito aéreo general y los servicios facilitados por el personal militar al tránsito aéreo general que no entren en el ámbito de aplicación del apartado 1 tengan un nivel de seguridad tan eficaz como el exigido por los requisitos esenciales que se definen en los anexos V bis y V ter.».

| 2) | El artículo 2 queda modificado como sigue:






  a) | En el apartado 2, se añaden las letras siguientes:






  «g) | respaldar el desarrollo y la aplicación del Plan Maestro ATM; |
| --- | --- | --- | --- |

2)

El artículo 2 queda modificado como sigue:

a)

En el apartado 2, se añaden las letras siguientes:

«g)

respaldar el desarrollo y la aplicación del Plan Maestro ATM;

| h) | regular la aviación civil de la forma que mejor promueva su

  la seguridad, el
  desarrollo
  sostenible
  ,
  el
  rendimiento, interoperabilidad
  , la protección climática, el respeto del medio ambiente
  y seguridad

  el ahorro energético
  de manera proporcional a la naturaleza de cada actividad específica.». [Enm. 9] |
| --- | --- |

h)

regular la aviación civil de la forma que mejor promueva su

  la seguridad, el
  desarrollo
  sostenible
  ,
  el
  rendimiento, interoperabilidad
  , la protección climática, el respeto del medio ambiente
  y seguridad

  el ahorro energético
  de manera proporcional a la naturaleza de cada actividad específica.». [Enm. 9]

| b) | En el apartado 3, la letra c) se sustituye por el texto siguiente:






  «c) | creación de una Agencia de la Unión Europea para la Aviación independiente (en lo sucesivo, “la Agencia”);». |
| --- | --- | --- |

b)

En el apartado 3, la letra c) se sustituye por el texto siguiente:

«c)

creación de una Agencia de la Unión Europea para la Aviación independiente (en lo sucesivo, “la Agencia”);».

| 3) | El artículo 3 queda modificado como sigue:






  a) | La letra a) se sustituye por el texto siguiente:






  «a) | “supervisión permanente”: las funciones que habrá que llevar a cabo para verificar que las condiciones bajo las que se ha expedido un certificado o que comprende una declaración siguen cumpliéndose durante el plazo de validez del certificado o la declaración, así como la toma de cualquier medida de salvaguardia;». |
| --- | --- | --- | --- |

3)

El artículo 3 queda modificado como sigue:

a)

La letra a) se sustituye por el texto siguiente:

«a)

“supervisión permanente”: las funciones que habrá que llevar a cabo para verificar que las condiciones bajo las que se ha expedido un certificado o que comprende una declaración siguen cumpliéndose durante el plazo de validez del certificado o la declaración, así como la toma de cualquier medida de salvaguardia;».

| b) | La letra d bis) se sustituye por el texto siguiente:






  «d bis) | “componentes GTA/SNA”: cualquier componente, según la definición de componentes del artículo 2, punto 18, del Reglamento (UE) no ... (*1) relativo a la puesta en práctica del Cielo Único Europeo;». |
| --- | --- | --- |

b)

La letra d bis) se sustituye por el texto siguiente:

«d bis)

“componentes GTA/SNA”: cualquier componente, según la definición de componentes del artículo 2, punto 18, del Reglamento (UE) no ... (*1) relativo a la puesta en práctica del Cielo Único Europeo;».

| c) | Se inserta la letra siguiente:






  «e bis) | “declaración”: a los efectos de la prestación de GTA/SNA, cualquier declaración escrita:






  — | sobre la conformidad o la idoneidad para el uso de los sistemas y componentes, expedida por una organización dedicada al diseño, la fabricación y el mantenimiento de sistemas y componentes GTA/SNA, |
| --- | --- | --- | --- |

c)

Se inserta la letra siguiente:

«e bis)

“declaración”: a los efectos de la prestación de GTA/SNA, cualquier declaración escrita:

—

sobre la conformidad o la idoneidad para el uso de los sistemas y componentes, expedida por una organización dedicada al diseño, la fabricación y el mantenimiento de sistemas y componentes GTA/SNA,

| — | sobre el cumplimiento de los requisitos aplicables de un servicio o sistema que vaya a entrar en funcionamiento, expedida por un proveedor de servicios, |
| --- | --- |

—

sobre el cumplimiento de los requisitos aplicables de un servicio o sistema que vaya a entrar en funcionamiento, expedida por un proveedor de servicios,

| — | sobre la capacidad y los medios para cumplir las responsabilidades asociadas a determinados servicios de información de vuelo.». |
| --- | --- |

—

sobre la capacidad y los medios para cumplir las responsabilidades asociadas a determinados servicios de información de vuelo.».

| d) | La letra f) se sustituye por el texto siguiente:






  «f) | “organismo cualificado”: un organismo al que la Agencia o una autoridad aeronáutica nacional, bajo su control y responsabilidad, puedan atribuirle tareas específicas de certificación o supervisión;». |
| --- | --- | --- |

d)

La letra f) se sustituye por el texto siguiente:

«f)

“organismo cualificado”: un organismo al que la Agencia o una autoridad aeronáutica nacional, bajo su control y responsabilidad, puedan atribuirle tareas específicas de certificación o supervisión;».

| e) | Las letras q) y r) se sustituyen por el texto siguiente:






  «q) | “GTA/SNA”: los servicios de gestión del tránsito aéreo definidos en el artículo 2, apartado 10, del Reglamento (UE) no ... (*2), los servicios de navegación aérea definidos en el artículo 2, apartado 4, de dicho Reglamento, incluidos los servicios de gestión de la red contemplados en el artículo 17 de dicho Reglamento, y los servicios consistentes en la producción y el tratamiento de datos y el formato y la entrega de datos al tránsito aéreo general con fines de navegación aérea segura; |
| --- | --- | --- |

e)

Las letras q) y r) se sustituyen por el texto siguiente:

«q)

“GTA/SNA”: los servicios de gestión del tránsito aéreo definidos en el artículo 2, apartado 10, del Reglamento (UE) no ... (*2), los servicios de navegación aérea definidos en el artículo 2, apartado 4, de dicho Reglamento, incluidos los servicios de gestión de la red contemplados en el artículo 17 de dicho Reglamento, y los servicios consistentes en la producción y el tratamiento de datos y el formato y la entrega de datos al tránsito aéreo general con fines de navegación aérea segura;

| r) | “sistema GTA/SNA”: cualquier combinación de equipos y sistemas, según la definición del artículo 2, punto 33, del Reglamento (UE) no ... (*2);». |
| --- | --- |

r)

“sistema GTA/SNA”: cualquier combinación de equipos y sistemas, según la definición del artículo 2, punto 33, del Reglamento (UE) no ... (*2);».

| f) | Se añaden las letras siguientes:






  «t) | “tránsito aéreo general”: todos los movimientos de aeronaves civiles, así como todos los movimientos de aeronaves de Estado, incluidas las aeronaves militares, de aduanas y de policía, cuando dichos movimientos se lleven a cabo de conformidad con los procedimientos de la OACI; |
| --- | --- | --- |

f)

Se añaden las letras siguientes:

«t)

“tránsito aéreo general”: todos los movimientos de aeronaves civiles, así como todos los movimientos de aeronaves de Estado, incluidas las aeronaves militares, de aduanas y de policía, cuando dichos movimientos se lleven a cabo de conformidad con los procedimientos de la OACI;

| u) | “Plan Maestro ATM”: el plan aprobado mediante la Decisión 2009/320/CE del Consejo (*3), de conformidad con el artículo 1, apartado 2, del Reglamento (CE) no 219/2007 del Consejo (*4)». |
| --- | --- |

u)

“Plan Maestro ATM”: el plan aprobado mediante la Decisión 2009/320/CE del Consejo (*3), de conformidad con el artículo 1, apartado 2, del Reglamento (CE) no 219/2007 del Consejo (*4)».

(*3)  Decisión 2009/320/CE del Consejo, de 30 de marzo de 2009, por la que se refrenda el Plan maestro de gestión del tránsito aéreo europeo del proyecto de Investigación sobre gestión de tránsito aéreo en el contexto del Cielo Único Europeo (SESAR) (DO L 95 de 9.4.2009, p. 41)."

(*4)  Reglamento (CE) no 219/2007 del Consejo de 27 de febrero de 2007 relativo a la constitución de una empresa común para la realización del sistema europeo de nueva generación para la gestión del tránsito aéreo (SESAR) (DO L 64 de 2.3.2007, p. 1)."

| f bis) | Se añade la letra siguiente:










  «u bis) | “acreditación”: proceso de cualificación de una autoridad aeronáutica nacional u organismo cualificado para la ejecución de los cometidos con arreglo al presente Reglamento y al Reglamento (UE) no...

   (*5)
  ;». [Enms. 30 y 32] |
| --- | --- | --- |

f bis)

Se añade la letra siguiente:

«u bis)

“acreditación”: proceso de cualificación de una autoridad aeronáutica nacional u organismo cualificado para la ejecución de los cometidos con arreglo al presente Reglamento y al Reglamento (UE) no...

   (*5)
  ;». [Enms. 30 y 32]

| 4) | El artículo 4 queda modificado como sigue:






  a) | El apartado 3 ter se sustituye por el texto siguiente:
  «3 ter.   No obstante lo dispuesto en el apartado 3 bis, los Estados miembros podrán decidir conceder una exención a las disposiciones del presente Reglamento a un aeródromo que:






  — | no gestione más de 10 000 pasajeros al año, y |
| --- | --- | --- | --- |

4)

El artículo 4 queda modificado como sigue:

a)

El apartado 3 ter se sustituye por el texto siguiente:

«3 ter.   No obstante lo dispuesto en el apartado 3 bis, los Estados miembros podrán decidir conceder una exención a las disposiciones del presente Reglamento a un aeródromo que:

—

no gestione más de 10 000 pasajeros al año, y

| — | no gestione más de 850 movimientos al año relacionados con operaciones de carga, |
| --- | --- |

—

no gestione más de 850 movimientos al año relacionados con operaciones de carga,

a condición de que la exención se ajuste a los objetivos generales de seguridad del presente Reglamento y a cualquier otra norma del Derecho de la Unión.

La Comisión evaluará el cumplimiento de la condición contemplada en el párrafo primero y, cuando considere que no se ha cumplido, adoptará una decisión al efecto. Tales actos de ejecución se adoptarán con arreglo al procedimiento a que se refiere el artículo 65, apartado 2. Por razones imperiosas de urgencia debidamente justificadas relacionadas con la seguridad, la Comisión adoptará actos de ejecución inmediatamente aplicables, de conformidad con el procedimiento a que se refiere el artículo 65, apartado 4.

El Estado miembro afectado revocará la exención cuando se le notifique la decisión a que se refiere el párrafo segundo.».

| b) | En el apartado 3 quater, la primera frase se sustituye por el texto siguiente:
  «3 quater.   Los servicios GTA/SNA prestados en el espacio aéreo del territorio al que se aplica el Tratado, así como en cualquier otro espacio aéreo en que los Estados miembros apliquen el Reglamento (UE) ... (*6) con arreglo al artículo 1, apartado 4, de dicho Reglamento, deberán cumplir lo dispuesto en el presente Reglamento.». |
| --- | --- |

b)

En el apartado 3 quater, la primera frase se sustituye por el texto siguiente:

«3 quater.   Los servicios GTA/SNA prestados en el espacio aéreo del territorio al que se aplica el Tratado, así como en cualquier otro espacio aéreo en que los Estados miembros apliquen el Reglamento (UE) ... (*6) con arreglo al artículo 1, apartado 4, de dicho Reglamento, deberán cumplir lo dispuesto en el presente Reglamento.».

| 5) | El artículo 5 queda modificado como sigue:






  a) | en el apartado 2, letra d), la primera frase se sustituye por el texto siguiente:






  «d) | las organizaciones responsables del mantenimiento y de la gestión del mantenimiento de la aeronavegabilidad de los productos, componentes y equipos demostrarán su capacidad y medios para cumplir las obligaciones asociadas con sus facultades.». |
| --- | --- | --- | --- |

5)

El artículo 5 queda modificado como sigue:

a)

en el apartado 2, letra d), la primera frase se sustituye por el texto siguiente:

«d)

las organizaciones responsables del mantenimiento y de la gestión del mantenimiento de la aeronavegabilidad de los productos, componentes y equipos demostrarán su capacidad y medios para cumplir las obligaciones asociadas con sus facultades.».

| b) | El apartado 5 se sustituye por el texto siguiente:
  «5.   En lo que respecta a la aeronavegabilidad de las aeronaves contempladas en el artículo 4, apartado 1, letras a), b) y c), se otorgarán a la Comisión poderes para adoptar actos delegados de conformidad con el artículo 65 ter al objeto de establecer disposiciones de aplicación respecto a:






  a) | las condiciones para establecer las bases de certificación aplicables a un producto dado y para notificarlos a un solicitante; |
| --- | --- | --- |

b)

El apartado 5 se sustituye por el texto siguiente:

«5.   En lo que respecta a la aeronavegabilidad de las aeronaves contempladas en el artículo 4, apartado 1, letras a), b) y c), se otorgarán a la Comisión poderes para adoptar actos delegados de conformidad con el artículo 65 ter al objeto de establecer disposiciones de aplicación respecto a:

a)

las condiciones para establecer las bases de certificación aplicables a un producto dado y para notificarlos a un solicitante;

| b) | las condiciones para establecer las especificaciones detalladas de aeronavegabilidad aplicables a componentes y equipos y para notificarlas a un solicitante; |
| --- | --- |

b)

las condiciones para establecer las especificaciones detalladas de aeronavegabilidad aplicables a componentes y equipos y para notificarlas a un solicitante;

| c) | las condiciones para establecer las especificaciones de aeronavegabilidad específicas aplicables a aeronaves consideradas aptas para un certificado restringido de aeronavegabilidad y para notificarlas a un solicitante; |
| --- | --- |

c)

las condiciones para establecer las especificaciones de aeronavegabilidad específicas aplicables a aeronaves consideradas aptas para un certificado restringido de aeronavegabilidad y para notificarlas a un solicitante;

| d) | las condiciones para la expedición y difusión de la información obligatoria para garantizar el mantenimiento de la aeronavegabilidad de los productos y las condiciones para la aprobación de medios alternativos de conformidad con dicha información obligatoria; |
| --- | --- |

d)

las condiciones para la expedición y difusión de la información obligatoria para garantizar el mantenimiento de la aeronavegabilidad de los productos y las condiciones para la aprobación de medios alternativos de conformidad con dicha información obligatoria;

| e) | las condiciones para la expedición, el mantenimiento, la modificación, la suspensión o la revocación de los certificados de tipo, de los certificados de tipo restringidos, de la aprobación de cambios a los certificados de tipo, de certificados de tipo suplementarios, de la aprobación de diseños de reparación, de certificados de aeronavegabilidad individuales, de certificados de aeronavegabilidad restringidos, de autorizaciones de vuelo y de certificados de productos, componentes o equipos, con inclusión de:






  i) | las condiciones relativas al período de validez de dichos certificados, y las condiciones para renovarlos cuando se haya fijado un período de validez limitado; |
| --- | --- | --- |

e)

las condiciones para la expedición, el mantenimiento, la modificación, la suspensión o la revocación de los certificados de tipo, de los certificados de tipo restringidos, de la aprobación de cambios a los certificados de tipo, de certificados de tipo suplementarios, de la aprobación de diseños de reparación, de certificados de aeronavegabilidad individuales, de certificados de aeronavegabilidad restringidos, de autorizaciones de vuelo y de certificados de productos, componentes o equipos, con inclusión de:

i)

las condiciones relativas al período de validez de dichos certificados, y las condiciones para renovarlos cuando se haya fijado un período de validez limitado;

| ii) | las restricciones aplicables a la concesión de autorizaciones de vuelo. Estas restricciones deberán referirse, entre otros, a los elementos siguientes:






  — | objeto del vuelo, |
| --- | --- | --- |

ii)

las restricciones aplicables a la concesión de autorizaciones de vuelo. Estas restricciones deberán referirse, entre otros, a los elementos siguientes:

—

objeto del vuelo,

| — | espacio aéreo utilizado durante el vuelo, |
| --- | --- |

—

espacio aéreo utilizado durante el vuelo,

| — | cualificaciones de la tripulación de vuelo, |
| --- | --- |

—

cualificaciones de la tripulación de vuelo,

| — | transporte de personas que no forman parte de la tripulación de vuelo; |
| --- | --- |

—

transporte de personas que no forman parte de la tripulación de vuelo;

| iii) | las aeronaves para las que podrán expedirse certificados restringidos de aeronavegabilidad, y las restricciones asociadas; |
| --- | --- |

iii)

las aeronaves para las que podrán expedirse certificados restringidos de aeronavegabilidad, y las restricciones asociadas;

| iv) | los datos de idoneidad operativa, con inclusión de:






  — | el programa mínimo de formación para obtener la habilitación de tipo del personal certificador de mantenimiento, a fin de garantizar el cumplimiento de lo dispuesto en el apartado 2, letra f), |
| --- | --- | --- |

iv)

los datos de idoneidad operativa, con inclusión de:

—

el programa mínimo de formación para obtener la habilitación de tipo del personal certificador de mantenimiento, a fin de garantizar el cumplimiento de lo dispuesto en el apartado 2, letra f),

| — | el programa mínimo para la habilitación de tipo de los pilotos y los datos de referencia de los simuladores asociados, a fin de garantizar el cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 7, |
| --- | --- |

—

el programa mínimo para la habilitación de tipo de los pilotos y los datos de referencia de los simuladores asociados, a fin de garantizar el cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 7,

| — | la lista maestra de equipo mínimo, según convenga, |
| --- | --- |

—

la lista maestra de equipo mínimo, según convenga,

| — | los datos sobre el tipo de aeronave pertinentes para la tripulación de cabina, |
| --- | --- |

—

los datos sobre el tipo de aeronave pertinentes para la tripulación de cabina,

| — | especificaciones adicionales de aeronavegabilidad para tipos concretos de operación, a fin de respaldar el mantenimiento de la aeronavegabilidad y las mejoras de seguridad de las aeronaves; |
| --- | --- |

—

especificaciones adicionales de aeronavegabilidad para tipos concretos de operación, a fin de respaldar el mantenimiento de la aeronavegabilidad y las mejoras de seguridad de las aeronaves;

| f) | las condiciones para expedir, mantener, modificar, suspender o revocar la aprobación de organizaciones, con arreglo al apartado 2, letras d), e) y g), y las condiciones conforme a las cuales tales aprobaciones pueden no ser exigidas; |
| --- | --- |

f)

las condiciones para expedir, mantener, modificar, suspender o revocar la aprobación de organizaciones, con arreglo al apartado 2, letras d), e) y g), y las condiciones conforme a las cuales tales aprobaciones pueden no ser exigidas;

| g) | las condiciones para expedir, mantener, modificar, suspender o revocar los certificados del personal exigidos conforme al apartado 2, letra f); |
| --- | --- |

g)

las condiciones para expedir, mantener, modificar, suspender o revocar los certificados del personal exigidos conforme al apartado 2, letra f);

| h) | las responsabilidades de los titulares de certificados; |
| --- | --- |

h)

las responsabilidades de los titulares de certificados;

| i) | la conformidad de las aeronaves mencionadas en el apartado 1 que no entren en el ámbito de aplicación de lo dispuesto en los apartados 2 o 4, y de las aeronaves a que hace referencia el artículo 4, apartado 1, letra c), con los requisitos esenciales; |
| --- | --- |

i)

la conformidad de las aeronaves mencionadas en el apartado 1 que no entren en el ámbito de aplicación de lo dispuesto en los apartados 2 o 4, y de las aeronaves a que hace referencia el artículo 4, apartado 1, letra c), con los requisitos esenciales;

| j) | las condiciones para el mantenimiento y la gestión del mantenimiento de la aeronavegabilidad de los productos, componentes y equipos. |
| --- | --- |

j)

las condiciones para el mantenimiento y la gestión del mantenimiento de la aeronavegabilidad de los productos, componentes y equipos.

En lo que respecta a la aeronavegabilidad de las aeronaves contempladas en el artículo 4, apartado 1, letras a), b) y c), se otorgarán a la Comisión poderes para adoptar actos delegados de conformidad con el artículo 65 ter al objeto de modificar o completar el anexo I, cuando resulte necesario debido a la evolución técnica, operativa o científica o a la existencia de pruebas que revelan problemas de seguridad en el ámbito de la aeronavegabilidad, a efectos de la consecución de los objetivos establecidos en el artículo 2 y en la medida necesaria a tales efectos.». [Enm. 33]

| 6) | En el artículo 6, los apartados 2 y 3 se sustituyen por el texto siguiente:
  «2.   Se otorgarán a la Comisión poderes para adoptar actos delegados de conformidad con el artículo 65 ter al objeto de modificar los requisitos contemplados en el apartado 1 para adaptarlos a las modificaciones del Convenio de Chicago y sus anexos que entren en vigor con posterioridad a la adopción del presente Reglamento y pasen a ser de aplicación en todos los Estados miembros.
  3.   Cuando resulte necesario para garantizar un nivel elevado y uniforme de protección medioambiental y, si procede, sobre la base del contenido de los apéndices del anexo 16 contemplados en el apartado 1, la Comisión, por medio de actos delegados de conformidad con el artículo 65 ter, podrá establecer disposiciones de aplicación que completen los requisitos enunciados en el apartado 1.». |
| --- | --- |

6)

En el artículo 6, los apartados 2 y 3 se sustituyen por el texto siguiente:

«2.   Se otorgarán a la Comisión poderes para adoptar actos delegados de conformidad con el artículo 65 ter al objeto de modificar los requisitos contemplados en el apartado 1 para adaptarlos a las modificaciones del Convenio de Chicago y sus anexos que entren en vigor con posterioridad a la adopción del presente Reglamento y pasen a ser de aplicación en todos los Estados miembros.

3.   Cuando resulte necesario para garantizar un nivel elevado y uniforme de protección medioambiental y, si procede, sobre la base del contenido de los apéndices del anexo 16 contemplados en el apartado 1, la Comisión, por medio de actos delegados de conformidad con el artículo 65 ter, podrá establecer disposiciones de aplicación que completen los requisitos enunciados en el apartado 1.».

| 7) | El artículo 7 queda modificado como sigue:






  a) | El apartado 2, párrafo cuarto, se sustituye por el texto siguiente:
  «No obstante lo dispuesto en el párrafo tercero, en el caso de las licencias de piloto de recreo podrá ejercer como médico examinador aéreo, si así lo permite el Derecho interno, un facultativo de medicina general que tenga un conocimiento suficientemente detallado de la historia clínica del solicitante. La Comisión adoptará disposiciones de aplicación para el recurso a un facultativo de medicina general, en lugar de un médico examinador aéreo, garantizando que se mantenga el nivel de seguridad. Tales actos de ejecución se adoptarán con arreglo al procedimiento a que se refiere el artículo 65, apartado 3.». |
| --- | --- | --- |

7)

El artículo 7 queda modificado como sigue:

a)

El apartado 2, párrafo cuarto, se sustituye por el texto siguiente:

«No obstante lo dispuesto en el párrafo tercero, en el caso de las licencias de piloto de recreo podrá ejercer como médico examinador aéreo, si así lo permite el Derecho interno, un facultativo de medicina general que tenga un conocimiento suficientemente detallado de la historia clínica del solicitante. La Comisión adoptará disposiciones de aplicación para el recurso a un facultativo de medicina general, en lugar de un médico examinador aéreo, garantizando que se mantenga el nivel de seguridad. Tales actos de ejecución se adoptarán con arreglo al procedimiento a que se refiere el artículo 65, apartado 3.».

| b) | En el apartado 2, el párrafo sexto se sustituye por el texto siguiente:
  «Los requisitos de los párrafos segundo y tercero podrán satisfacerse mediante la aceptación de licencias y certificados médicos expedidos por un tercer país, o en su nombre, en relación con los pilotos que operen una aeronave de las indicadas en el artículo 4, apartado 1, letras b) o

  letra
   c).». [Enm. 41] |
| --- | --- |

b)

En el apartado 2, el párrafo sexto se sustituye por el texto siguiente:

«Los requisitos de los párrafos segundo y tercero podrán satisfacerse mediante la aceptación de licencias y certificados médicos expedidos por un tercer país, o en su nombre, en relación con los pilotos que operen una aeronave de las indicadas en el artículo 4, apartado 1, letras b) o

  letra
   c).». [Enm. 41]

| c) | En el apartado 6, la parte introductoria se sustituye por el texto siguiente:
  «6.   En lo que respecta a los pilotos que operen las aeronaves mencionadas en el artículo 4, apartado 1, letras b) y c), o que operen los dispositivos de simulación de vuelo para entrenamiento, y las personas y organizaciones que participen en la formación, pruebas, verificación o evaluación médica de dichos pilotos, se otorgarán a la Comisión poderes para adoptar actos delegados de conformidad con el artículo 65 ter al objeto de establecer disposiciones de aplicación en lo relativo a:». |
| --- | --- |

c)

En el apartado 6, la parte introductoria se sustituye por el texto siguiente:

«6.   En lo que respecta a los pilotos que operen las aeronaves mencionadas en el artículo 4, apartado 1, letras b) y c), o que operen los dispositivos de simulación de vuelo para entrenamiento, y las personas y organizaciones que participen en la formación, pruebas, verificación o evaluación médica de dichos pilotos, se otorgarán a la Comisión poderes para adoptar actos delegados de conformidad con el artículo 65 ter al objeto de establecer disposiciones de aplicación en lo relativo a:».

| d) | en el apartado 6, la letra d) se sustituye por el texto siguiente:






  «d) | las condiciones para la conversión de las licencias de piloto y de las licencias de mecánico de a bordo nacionales en vigor en licencias de piloto, así como las condiciones para la conversión de los certificados médicos nacionales;». |
| --- | --- | --- |

d)

en el apartado 6, la letra d) se sustituye por el texto siguiente:

«d)

las condiciones para la conversión de las licencias de piloto y de las licencias de mecánico de a bordo nacionales en vigor en licencias de piloto, así como las condiciones para la conversión de los certificados médicos nacionales;».

| e) | En el apartado 6, la letra f) se sustituye por el texto siguiente:






  «f) | el cumplimiento, por parte de los pilotos de las aeronaves a que se refieren la letra a), inciso ii), y las letras d) y h) del anexo II, al utilizarlas en operaciones de transporte aéreo comercial, de los requisitos esenciales pertinentes establecidos en el anexo III.». |
| --- | --- | --- |

e)

En el apartado 6, la letra f) se sustituye por el texto siguiente:

«f)

el cumplimiento, por parte de los pilotos de las aeronaves a que se refieren la letra a), inciso ii), y las letras d) y h) del anexo II, al utilizarlas en operaciones de transporte aéreo comercial, de los requisitos esenciales pertinentes establecidos en el anexo III.».

| f) | Al final del apartado 6 se añade el siguiente párrafo nuevo:
  «En lo que respecta a los pilotos que operen las aeronaves mencionadas en el artículo 4, apartado 1, letras b) y c), o que operen los dispositivos de simulación de vuelo para entrenamiento, y las personas y organizaciones que participen en la formación, pruebas, verificación o evaluación médica de dichos pilotos, se otorgarán a la Comisión poderes para adoptar actos delegados de conformidad con el artículo 65 ter al objeto de modificar o completar el anexo III, cuando resulte necesario debido a la evolución técnica, operativa o científica o a la existencia de pruebas que revelan problemas de seguridad en el ámbito de la concesión de licencias de piloto, a efectos de la consecución de los objetivos establecidos en el artículo 2 y en la medida necesaria a tales efectos.». [Enm. 34] |
| --- | --- |

f)

Al final del apartado 6 se añade el siguiente párrafo nuevo:

«En lo que respecta a los pilotos que operen las aeronaves mencionadas en el artículo 4, apartado 1, letras b) y c), o que operen los dispositivos de simulación de vuelo para entrenamiento, y las personas y organizaciones que participen en la formación, pruebas, verificación o evaluación médica de dichos pilotos, se otorgarán a la Comisión poderes para adoptar actos delegados de conformidad con el artículo 65 ter al objeto de modificar o completar el anexo III, cuando resulte necesario debido a la evolución técnica, operativa o científica o a la existencia de pruebas que revelan problemas de seguridad en el ámbito de la concesión de licencias de piloto, a efectos de la consecución de los objetivos establecidos en el artículo 2 y en la medida necesaria a tales efectos.». [Enm. 34]

| f bis) | Se sustituye el primer párrafo del punto 7 por el siguiente texto:




  «7.
     
  Al establecer las medidas de aplicación a que se refiere el apartado 6, la Comisión tendrá especial cuidado en que reflejen el estado de la técnica incluidas las mejores prácticas y los avances científicos y técnicos en el ámbito de la formación de pilotos, una mejor cultura de la seguridad y los sistemas de gestión de la fatiga.». [Enm. 42] |
| --- | --- |

f bis)

Se sustituye el primer párrafo del punto 7 por el siguiente texto:

«7.
     
  Al establecer las medidas de aplicación a que se refiere el apartado 6, la Comisión tendrá especial cuidado en que reflejen el estado de la técnica incluidas las mejores prácticas y los avances científicos y técnicos en el ámbito de la formación de pilotos, una mejor cultura de la seguridad y los sistemas de gestión de la fatiga.». [Enm. 42]

| 8) | El artículo 8 queda modificado como sigue:






  a) | En el apartado 5, la parte introductoria se sustituye por el texto siguiente:
  «5.   En lo que respecta a la operación de las aeronaves contempladas en el artículo 4, apartado 1, letras b) y c), se otorgarán a la Comisión poderes para adoptar actos delegados de conformidad con el artículo 65 ter al objeto de establecer disposiciones de aplicación en lo relativo a:». |
| --- | --- | --- |

8)

El artículo 8 queda modificado como sigue:

a)

En el apartado 5, la parte introductoria se sustituye por el texto siguiente:

«5.   En lo que respecta a la operación de las aeronaves contempladas en el artículo 4, apartado 1, letras b) y c), se otorgarán a la Comisión poderes para adoptar actos delegados de conformidad con el artículo 65 ter al objeto de establecer disposiciones de aplicación en lo relativo a:».

| b) | En el apartado 5, la letra g) se sustituye por el texto siguiente:






  «g) | el cumplimiento, en la operación de las aeronaves a las que se refieren la letra a), inciso ii), y las letras d) y h) del anexo II, cuando estas aeronaves se usen para el transporte aéreo comercial, de los requisitos esenciales pertinentes que figuran en el anexo IV y, si procede, en el anexo V ter;». |
| --- | --- | --- |

b)

En el apartado 5, la letra g) se sustituye por el texto siguiente:

«g)

el cumplimiento, en la operación de las aeronaves a las que se refieren la letra a), inciso ii), y las letras d) y h) del anexo II, cuando estas aeronaves se usen para el transporte aéreo comercial, de los requisitos esenciales pertinentes que figuran en el anexo IV y, si procede, en el anexo V ter;».

| c) | En el apartado 5, se añaden las letras siguientes:






  «h) | las condiciones y los procedimientos con arreglo a los cuales las operaciones especializadas estarán sujetas a autorización; |
| --- | --- | --- |

c)

En el apartado 5, se añaden las letras siguientes:

«h)

las condiciones y los procedimientos con arreglo a los cuales las operaciones especializadas estarán sujetas a autorización;

| i) | las condiciones para la prohibición, limitación o sujeción a ciertas condiciones de una operación en interés de la seguridad, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 22, apartado 1.». |
| --- | --- |

i)

las condiciones para la prohibición, limitación o sujeción a ciertas condiciones de una operación en interés de la seguridad, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 22, apartado 1.».

| d) | Al final del apartado 5 se añade el siguiente párrafo nuevo:
  «En lo que respecta a la operación de las aeronaves contempladas en el artículo 4, apartado 1, letras b) y c), se otorgarán a la Comisión poderes para adoptar actos delegados de conformidad con el artículo 65 ter al objeto de modificar o completar el anexo IV y, si procede, el anexo V ter, cuando resulte necesario debido a la evolución técnica, operativa o científica o a la existencia de pruebas que revelan problemas de seguridad en el ámbito de las operaciones aéreas, a efectos de la consecución de los objetivos establecidos en el artículo 2 y en la medida necesaria a tales efectos.». [Enm. 35] |
| --- | --- |

d)

Al final del apartado 5 se añade el siguiente párrafo nuevo:

«En lo que respecta a la operación de las aeronaves contempladas en el artículo 4, apartado 1, letras b) y c), se otorgarán a la Comisión poderes para adoptar actos delegados de conformidad con el artículo 65 ter al objeto de modificar o completar el anexo IV y, si procede, el anexo V ter, cuando resulte necesario debido a la evolución técnica, operativa o científica o a la existencia de pruebas que revelan problemas de seguridad en el ámbito de las operaciones aéreas, a efectos de la consecución de los objetivos establecidos en el artículo 2 y en la medida necesaria a tales efectos.». [Enm. 35]

| 9) | El artículo 8 bis queda modificado como sigue:






  a) | En el apartado 5, la parte introductoria se sustituye por el texto siguiente:
  «5.   En lo que respecta a los aeródromos y equipos de aeródromos, así como a las operaciones de los aeródromos, se otorgarán a la Comisión poderes para adoptar actos delegados de conformidad con el artículo 65 ter al objeto de establecer disposiciones de aplicación en lo relativo a:». |
| --- | --- | --- |

9)

El artículo 8 bis queda modificado como sigue:

a)

En el apartado 5, la parte introductoria se sustituye por el texto siguiente:

«5.   En lo que respecta a los aeródromos y equipos de aeródromos, así como a las operaciones de los aeródromos, se otorgarán a la Comisión poderes para adoptar actos delegados de conformidad con el artículo 65 ter al objeto de establecer disposiciones de aplicación en lo relativo a:».

| b) | En el apartado 5, después de la letra j) se añaden las letras siguientes:






  «k) | las condiciones para expedir, mantener, modificar, suspender o revocar los certificados de proveedores de servicios de dirección en la plataforma; |
| --- | --- | --- |

b)

En el apartado 5, después de la letra j) se añaden las letras siguientes:

«k)

las condiciones para expedir, mantener, modificar, suspender o revocar los certificados de proveedores de servicios de dirección en la plataforma;

| l) | las condiciones para la expedición y difusión de la información obligatoria para garantizar la seguridad de las operaciones de los aeródromos y de los equipos de aeródromos; |
| --- | --- |

l)

las condiciones para la expedición y difusión de la información obligatoria para garantizar la seguridad de las operaciones de los aeródromos y de los equipos de aeródromos;

| m) | las responsabilidades de los proveedores de servicios contemplados en el apartado 2, letra e); |
| --- | --- |

m)

las responsabilidades de los proveedores de servicios contemplados en el apartado 2, letra e);

| n) | las condiciones para expedir, mantener, modificar, suspender o revocar las aprobaciones de organizaciones y las condiciones para la supervisión de las organizaciones dedicadas al diseño, la fabricación y el mantenimiento de los equipos de los aeródromos críticos para la seguridad; |
| --- | --- |

n)

las condiciones para expedir, mantener, modificar, suspender o revocar las aprobaciones de organizaciones y las condiciones para la supervisión de las organizaciones dedicadas al diseño, la fabricación y el mantenimiento de los equipos de los aeródromos críticos para la seguridad;

| o) | las responsabilidades de las organizaciones dedicadas al diseño, la fabricación y el mantenimiento de los equipos de los aeródromos críticos para la seguridad.». |
| --- | --- |

o)

las responsabilidades de las organizaciones dedicadas al diseño, la fabricación y el mantenimiento de los equipos de los aeródromos críticos para la seguridad.».

| c) | Al final del apartado 5 se añade el siguiente párrafo nuevo:
  «En lo que respecta a los aeródromos y equipos de aeródromos, así como a las operaciones de los aeródromos, se otorgarán a la Comisión poderes para adoptar actos delegados de conformidad con el artículo 65 ter al objeto de modificar o completar el anexo V bis y, si procede, el anexo V ter, cuando resulte necesario debido a la evolución técnica, operativa o científica o a la existencia de pruebas que revelan problemas de seguridad en el ámbito de los aeródromos, a efectos de la consecución de los objetivos establecidos en el artículo 2 y en la medida necesaria a tales efectos.». [Enm. 36] |
| --- | --- |

c)

Al final del apartado 5 se añade el siguiente párrafo nuevo:

«En lo que respecta a los aeródromos y equipos de aeródromos, así como a las operaciones de los aeródromos, se otorgarán a la Comisión poderes para adoptar actos delegados de conformidad con el artículo 65 ter al objeto de modificar o completar el anexo V bis y, si procede, el anexo V ter, cuando resulte necesario debido a la evolución técnica, operativa o científica o a la existencia de pruebas que revelan problemas de seguridad en el ámbito de los aeródromos, a efectos de la consecución de los objetivos establecidos en el artículo 2 y en la medida necesaria a tales efectos.». [Enm. 36]

| 10) | El artículo 8 ter queda modificado como sigue:






  a) | Los apartados 4 y 5 se sustituyen por el texto siguiente:
  «4.   En las medidas mencionadas en el apartado 6 podrá establecerse un requisito de certificación o declaración respecto a las organizaciones dedicadas al diseño, la fabricación y el mantenimiento de los sistemas y componentes GTA/SNA de los que dependan la seguridad o la interoperabilidad. El certificado de dichas organizaciones se expedirá cuando hayan demostrado que cuentan con la capacidad y los medios para cumplir las obligaciones asociadas a las facultades que les han sido conferidas. Las facultades conferidas se especificarán en el certificado.
  5.   En las medidas mencionadas en el apartado 6 podrá establecerse un requisito de certificación o, como alternativa, de validación o declaración por el proveedor de GTA/SNA o la organización dedicada al diseño, la fabricación y el mantenimiento de los sistemas y componentes GTA/SNA respecto a tales sistemas y componentes de los que dependan la seguridad o la interoperabilidad. Los certificados o declaraciones para dichos sistemas y componentes se expedirán o validarán cuando el solicitante haya demostrado que estos sistemas y componentes cumplen las especificaciones detalladas establecidas para asegurar la conformidad con los requisitos esenciales mencionados en el apartado 1.». |
| --- | --- | --- |

10)

El artículo 8 ter queda modificado como sigue:

a)

Los apartados 4 y 5 se sustituyen por el texto siguiente:

«4.   En las medidas mencionadas en el apartado 6 podrá establecerse un requisito de certificación o declaración respecto a las organizaciones dedicadas al diseño, la fabricación y el mantenimiento de los sistemas y componentes GTA/SNA de los que dependan la seguridad o la interoperabilidad. El certificado de dichas organizaciones se expedirá cuando hayan demostrado que cuentan con la capacidad y los medios para cumplir las obligaciones asociadas a las facultades que les han sido conferidas. Las facultades conferidas se especificarán en el certificado.

5.   En las medidas mencionadas en el apartado 6 podrá establecerse un requisito de certificación o, como alternativa, de validación o declaración por el proveedor de GTA/SNA o la organización dedicada al diseño, la fabricación y el mantenimiento de los sistemas y componentes GTA/SNA respecto a tales sistemas y componentes de los que dependan la seguridad o la interoperabilidad. Los certificados o declaraciones para dichos sistemas y componentes se expedirán o validarán cuando el solicitante haya demostrado que estos sistemas y componentes cumplen las especificaciones detalladas establecidas para asegurar la conformidad con los requisitos esenciales mencionados en el apartado 1.».

| b) | El apartado 6 queda modificado como sigue:






  i) | La parte introductoria se sustituye por el texto siguiente:
  «6.   En lo que respecta a la provisión de GTA/SNA, se otorgarán a la Comisión poderes para adoptar actos delegados de conformidad con el artículo 65 ter al objeto de establecer disposiciones de aplicación en lo relativo a:». |
| --- | --- | --- |

b)

El apartado 6 queda modificado como sigue:

i)

La parte introductoria se sustituye por el texto siguiente:

«6.   En lo que respecta a la provisión de GTA/SNA, se otorgarán a la Comisión poderes para adoptar actos delegados de conformidad con el artículo 65 ter al objeto de establecer disposiciones de aplicación en lo relativo a:».

| ii) | La letra e) se sustituye por el texto siguiente:






  «e) | las condiciones y procedimientos para la declaración y la supervisión de los proveedores de servicios y las organizaciones dedicadas al diseño, la fabricación y el mantenimiento de sistemas y componentes GTA/SNA contemplados en los apartados 3 a 5;». |
| --- | --- | --- |

ii)

La letra e) se sustituye por el texto siguiente:

«e)

las condiciones y procedimientos para la declaración y la supervisión de los proveedores de servicios y las organizaciones dedicadas al diseño, la fabricación y el mantenimiento de sistemas y componentes GTA/SNA contemplados en los apartados 3 a 5;».

| iii) | Se añaden las letras siguientes:






  «g) | las condiciones para la expedición y difusión de la información obligatoria para garantizar la seguridad en la provisión de GTA/SNA; |
| --- | --- | --- |

iii)

Se añaden las letras siguientes:

«g)

las condiciones para la expedición y difusión de la información obligatoria para garantizar la seguridad en la provisión de GTA/SNA;

| h) | las condiciones para la validación y la declaración contempladas en el apartado 5 y para la supervisión del cumplimiento de tales condiciones; |
| --- | --- |

h)

las condiciones para la validación y la declaración contempladas en el apartado 5 y para la supervisión del cumplimiento de tales condiciones;

| i) | las normas operativas y los componentes GTA/SNA requeridos para el uso del espacio aéreo.». |
| --- | --- |

i)

las normas operativas y los componentes GTA/SNA requeridos para el uso del espacio aéreo.».

| iv) | Al final del apartado se añade el siguiente párrafo nuevo:
  «En lo que respecta a la provisión de GTA/SNA, se otorgarán a la Comisión poderes para adoptar actos delegados de conformidad con el artículo 65 ter al objeto de modificar o completar el anexo V bis, cuando resulte necesario debido a la evolución técnica, operativa o científica o a la existencia de pruebas que revelan problemas de seguridad en el ámbito de los servicios GTA/SNA, a efectos de la consecución de los objetivos establecidos en el artículo 2 y en la medida necesaria a tales efectos.». [Enm. 37] |
| --- | --- |

iv)

Al final del apartado se añade el siguiente párrafo nuevo:

«En lo que respecta a la provisión de GTA/SNA, se otorgarán a la Comisión poderes para adoptar actos delegados de conformidad con el artículo 65 ter al objeto de modificar o completar el anexo V bis, cuando resulte necesario debido a la evolución técnica, operativa o científica o a la existencia de pruebas que revelan problemas de seguridad en el ámbito de los servicios GTA/SNA, a efectos de la consecución de los objetivos establecidos en el artículo 2 y en la medida necesaria a tales efectos.». [Enm. 37]

| c) | En el apartado 7, la letra a) se sustituye por el texto siguiente:






  «a) | reflejarán el estado actual de la técnica y las mejores prácticas en materia de GTA/SNA, en particular de conformidad con el Plan Maestro ATM y en estrecha cooperación con la OACI;». |
| --- | --- | --- |

c)

En el apartado 7, la letra a) se sustituye por el texto siguiente:

«a)

reflejarán el estado actual de la técnica y las mejores prácticas en materia de GTA/SNA, en particular de conformidad con el Plan Maestro ATM y en estrecha cooperación con la OACI;».

| 11) | El artículo 8 quater queda modificado como sigue:






  a) | En el apartado 10, la parte introductoria se sustituye por el texto siguiente:
  «10.   En lo que respecta a los controladores de tránsito aéreo, así como a las personas y organizaciones que intervengan en la formación, las pruebas, el reconocimiento médico o la evaluación médica de los controladores de tránsito aéreo, se otorgarán a la Comisión poderes para adoptar actos delegados de conformidad con el artículo 65 ter al objeto de establecer disposiciones de aplicación en lo relativo a:». |
| --- | --- | --- |

11)

El artículo 8 quater queda modificado como sigue:

a)

En el apartado 10, la parte introductoria se sustituye por el texto siguiente:

«10.   En lo que respecta a los controladores de tránsito aéreo, así como a las personas y organizaciones que intervengan en la formación, las pruebas, el reconocimiento médico o la evaluación médica de los controladores de tránsito aéreo, se otorgarán a la Comisión poderes para adoptar actos delegados de conformidad con el artículo 65 ter al objeto de establecer disposiciones de aplicación en lo relativo a:».

| b) | En el apartado 10 se añaden las letras siguientes:






  «e) | sin perjuicio de lo dispuesto en los acuerdos bilaterales celebrados de conformidad con el artículo 12, las condiciones para la aceptación de las licencias de terceros países; |
| --- | --- | --- |

b)

En el apartado 10 se añaden las letras siguientes:

«e)

sin perjuicio de lo dispuesto en los acuerdos bilaterales celebrados de conformidad con el artículo 12, las condiciones para la aceptación de las licencias de terceros países;

| f) | las condiciones para la prohibición, limitación o sujeción a ciertas condiciones, en aras de la seguridad, de la prestación de formación en el puesto de trabajo; |
| --- | --- |

f)

las condiciones para la prohibición, limitación o sujeción a ciertas condiciones, en aras de la seguridad, de la prestación de formación en el puesto de trabajo;

| g) | las condiciones para la expedición y difusión de la información obligatoria para garantizar la seguridad en la prestación de formación en el puesto de trabajo.». |
| --- | --- |

g)

las condiciones para la expedición y difusión de la información obligatoria para garantizar la seguridad en la prestación de formación en el puesto de trabajo.».

| c) | Al final del apartado 10 se añade el siguiente párrafo nuevo:
  «En lo que respecta a los controladores de tránsito aéreo, así como a las personas y organizaciones que intervengan en la formación, las pruebas, el reconocimiento médico o la evaluación médica de los controladores de tránsito aéreo, se otorgarán a la Comisión poderes para adoptar actos delegados de conformidad con el artículo 65 ter al objeto de modificar o completar el anexo V ter, cuando resulte necesario debido a la evolución técnica, operativa o científica o a la existencia de pruebas que revelan problemas de seguridad en el ámbito de los servicios GTA/SNA, a efectos de la consecución de los objetivos establecidos en el artículo 2 y en la medida necesaria a tales efectos.». [Enm. 38] |
| --- | --- |

c)

Al final del apartado 10 se añade el siguiente párrafo nuevo:

«En lo que respecta a los controladores de tránsito aéreo, así como a las personas y organizaciones que intervengan en la formación, las pruebas, el reconocimiento médico o la evaluación médica de los controladores de tránsito aéreo, se otorgarán a la Comisión poderes para adoptar actos delegados de conformidad con el artículo 65 ter al objeto de modificar o completar el anexo V ter, cuando resulte necesario debido a la evolución técnica, operativa o científica o a la existencia de pruebas que revelan problemas de seguridad en el ámbito de los servicios GTA/SNA, a efectos de la consecución de los objetivos establecidos en el artículo 2 y en la medida necesaria a tales efectos.». [Enm. 38]

| 12) | El artículo 9 queda modificado como sigue:






  a) | En el apartado 4, la parte introductoria se sustituye por el texto siguiente:
  «4.   En lo que respecta a las aeronaves mencionadas en el artículo 4, apartado 1, letra d), se otorgarán a la Comisión poderes para adoptar actos delegados de conformidad con el artículo 65 ter al objeto de establecer disposiciones de aplicación en lo relativo a:». |
| --- | --- | --- |

12)

El artículo 9 queda modificado como sigue:

a)

En el apartado 4, la parte introductoria se sustituye por el texto siguiente:

«4.   En lo que respecta a las aeronaves mencionadas en el artículo 4, apartado 1, letra d), se otorgarán a la Comisión poderes para adoptar actos delegados de conformidad con el artículo 65 ter al objeto de establecer disposiciones de aplicación en lo relativo a:».

| b) | En el apartado 4, la letra a) se sustituye por el texto siguiente:






  «a) | la autorización de las aeronaves mencionadas en el artículo 4, apartado 1, letra d), que no posean un certificado de aeronavegabilidad normal OACI, o a los tripulantes que no sean titulares de una licencia estándar OACI, a entrar o salir de la Comunidad o a operar en ella;». |
| --- | --- | --- |

b)

En el apartado 4, la letra a) se sustituye por el texto siguiente:

«a)

la autorización de las aeronaves mencionadas en el artículo 4, apartado 1, letra d), que no posean un certificado de aeronavegabilidad normal OACI, o a los tripulantes que no sean titulares de una licencia estándar OACI, a entrar o salir de la Comunidad o a operar en ella;».

| c) | En el apartado 4, la letra e) se sustituye por el texto siguiente:






  «e) | las condiciones para la declaración por parte de los operadores a que se refiere el apartado 3, o para la supervisión de dichos operadores;». |
| --- | --- | --- |

c)

En el apartado 4, la letra e) se sustituye por el texto siguiente:

«e)

las condiciones para la declaración por parte de los operadores a que se refiere el apartado 3, o para la supervisión de dichos operadores;».

| d) | En el apartado 4, se añade la letra siguiente:






  «g) | las condiciones alternativas para los casos en los cuales la conformidad con las normas y los procedimientos a que se refiere el apartado 1 no sea posible o implique un esfuerzo desproporcionado, garantizando la consecución del objetivo de las normas y los procedimientos afectados.». |
| --- | --- | --- |

d)

En el apartado 4, se añade la letra siguiente:

«g)

las condiciones alternativas para los casos en los cuales la conformidad con las normas y los procedimientos a que se refiere el apartado 1 no sea posible o implique un esfuerzo desproporcionado, garantizando la consecución del objetivo de las normas y los procedimientos afectados.».

| e) | En el apartado 5, letra e), se suprimen los términos «de seguridad». |
| --- | --- |

e)

En el apartado 5, letra e), se suprimen los términos «de seguridad».

| 13) | El artículo 10 queda modificado como sigue:






  a) | El apartado 2 se sustituye por el texto siguiente:
  «2.   A efectos de la aplicación del apartado 1, los Estados miembros, además de la supervisión de los certificados que hayan expedido, o de las declaraciones que hayan recibido, llevarán a cabo investigaciones, incluidas inspecciones en pista, y adoptarán las medidas necesarias para impedir que continúe una infracción, entre ellas la inmovilización en tierra de una aeronave.». |
| --- | --- | --- |

13)

El artículo 10 queda modificado como sigue:

a)

El apartado 2 se sustituye por el texto siguiente:

«2.   A efectos de la aplicación del apartado 1, los Estados miembros, además de la supervisión de los certificados que hayan expedido, o de las declaraciones que hayan recibido, llevarán a cabo investigaciones, incluidas inspecciones en pista, y adoptarán las medidas necesarias para impedir que continúe una infracción, entre ellas la inmovilización en tierra de una aeronave.».

| b) | En el apartado 5, la parte introductoria se sustituye por el texto siguiente:
  «5.   Se otorgarán a la Comisión poderes para adoptar actos delegados de conformidad con el artículo 65 ter al objeto de establecer disposiciones de aplicación por las que se fijen las condiciones de la cooperación a que se refiere el apartado 1 y, en particular:». |
| --- | --- |

b)

En el apartado 5, la parte introductoria se sustituye por el texto siguiente:

«5.   Se otorgarán a la Comisión poderes para adoptar actos delegados de conformidad con el artículo 65 ter al objeto de establecer disposiciones de aplicación por las que se fijen las condiciones de la cooperación a que se refiere el apartado 1 y, en particular:».

| c) | En el apartado 5, se añaden las letras siguientes:






  «d) | las condiciones para las cualificaciones de los inspectores que lleven a cabo las inspecciones en pista y de las organizaciones que participen en la formación de dichos inspectores; |
| --- | --- | --- |

c)

En el apartado 5, se añaden las letras siguientes:

«d)

las condiciones para las cualificaciones de los inspectores que lleven a cabo las inspecciones en pista y de las organizaciones que participen en la formación de dichos inspectores;

| e) | las condiciones para la administración y aplicación de la supervisión y ejecución, con inclusión de los sistemas de gestión de la seguridad.». |
| --- | --- |

e)

las condiciones para la administración y aplicación de la supervisión y ejecución, con inclusión de los sistemas de gestión de la seguridad.».

| 14) | El artículo 11 queda modificado como sigue:






  a) | los apartados 1 y 2 se sustituyen por el texto siguiente:
  «1.   Los Estados miembros reconocerán, sin más requisitos técnicos ni evaluación, los certificados expedidos de conformidad con el presente Reglamento y con los actos delegados y actos de ejecución adoptados en virtud del mismo. Cuando el reconocimiento original sea para un determinado propósito o propósitos, cualquier reconocimiento subsiguiente servirá únicamente para el mismo propósito o propósitos.
  2.   La Comisión, por iniciativa propia o a petición de un Estado miembro o de la Agencia, podrá decidir si los certificados contemplados en el apartado 1 se ajustan al presente Reglamento y a los actos delegados y actos de ejecución adoptados en virtud del mismo. Tales actos de ejecución se adoptarán con arreglo al procedimiento a que se refiere el artículo 65, apartado 2. Por razones imperiosas de urgencia debidamente justificadas relacionadas con la seguridad, la Comisión adoptará actos de ejecución inmediatamente aplicables, de conformidad con el procedimiento a que se refiere el artículo 65, apartado 4.». |
| --- | --- | --- |

14)

El artículo 11 queda modificado como sigue:

a)

los apartados 1 y 2 se sustituyen por el texto siguiente:

«1.   Los Estados miembros reconocerán, sin más requisitos técnicos ni evaluación, los certificados expedidos de conformidad con el presente Reglamento y con los actos delegados y actos de ejecución adoptados en virtud del mismo. Cuando el reconocimiento original sea para un determinado propósito o propósitos, cualquier reconocimiento subsiguiente servirá únicamente para el mismo propósito o propósitos.

2.   La Comisión, por iniciativa propia o a petición de un Estado miembro o de la Agencia, podrá decidir si los certificados contemplados en el apartado 1 se ajustan al presente Reglamento y a los actos delegados y actos de ejecución adoptados en virtud del mismo. Tales actos de ejecución se adoptarán con arreglo al procedimiento a que se refiere el artículo 65, apartado 2. Por razones imperiosas de urgencia debidamente justificadas relacionadas con la seguridad, la Comisión adoptará actos de ejecución inmediatamente aplicables, de conformidad con el procedimiento a que se refiere el artículo 65, apartado 4.».

| 15) | En el artículo 12, apartado 2, letra b), el último párrafo se sustituye por el texto siguiente:
  «podrá exigir al Estado miembro interesado, de conformidad con el artículo 351 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, que modifique el acuerdo, suspenda su aplicación o lo denuncie. Tales actos de ejecución se adoptarán con arreglo al procedimiento a que se refiere el artículo 65, apartado 2.». |
| --- | --- |

15)

En el artículo 12, apartado 2, letra b), el último párrafo se sustituye por el texto siguiente:

«podrá exigir al Estado miembro interesado, de conformidad con el artículo 351 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, que modifique el acuerdo, suspenda su aplicación o lo denuncie. Tales actos de ejecución se adoptarán con arreglo al procedimiento a que se refiere el artículo 65, apartado 2.».

| 16) | El artículo 13 se sustituye por el texto siguiente:
  «Artículo 13
  Organismos cualificados
  «Cuando se atribuyan funciones de certificación o supervisión específicas a un organismo cualificado, la Agencia o la autoridad aeronáutica nacional de que se trate se asegurará de que dicho organismo reúna los criterios establecidos en el anexo V.
  Los organismos cualificados no expedirán certificados ni autorizaciones ni recibirán declaraciones.». |
| --- | --- |

16)

El artículo 13 se sustituye por el texto siguiente:

«Artículo 13

Organismos cualificados

«Cuando se atribuyan funciones de certificación o supervisión específicas a un organismo cualificado, la Agencia o la autoridad aeronáutica nacional de que se trate se asegurará de que dicho organismo reúna los criterios establecidos en el anexo V.

Los organismos cualificados no expedirán certificados ni autorizaciones ni recibirán declaraciones.».

| 17) | El artículo 14 queda modificado como sigue:






  a) | El apartado 1 se sustituye por el texto siguiente:
  «1.   Las disposiciones del presente Reglamento y de los actos delegados y actos de ejecución adoptados en virtud del mismo no impedirán que un Estado miembro responda inmediatamente ante un problema de seguridad relacionado con un producto, un sistema, una persona o una organización, a condición de que la acción inmediata sea necesaria para garantizar la seguridad y resulte imposible resolver adecuadamente el problema con arreglo al presente Reglamento y a los actos delegados y actos de ejecución adoptados en virtud del mismo.». |
| --- | --- | --- |

17)

El artículo 14 queda modificado como sigue:

a)

El apartado 1 se sustituye por el texto siguiente:

«1.   Las disposiciones del presente Reglamento y de los actos delegados y actos de ejecución adoptados en virtud del mismo no impedirán que un Estado miembro responda inmediatamente ante un problema de seguridad relacionado con un producto, un sistema, una persona o una organización, a condición de que la acción inmediata sea necesaria para garantizar la seguridad y resulte imposible resolver adecuadamente el problema con arreglo al presente Reglamento y a los actos delegados y actos de ejecución adoptados en virtud del mismo.».

| b) | El apartado 3 se sustituye por el texto siguiente:
  «3.   La Comisión evaluará el cumplimiento de las condiciones contempladas en el apartado 1 y, cuando considere que no se han cumplido, adoptará una decisión al efecto. Tales actos de ejecución se adoptarán con arreglo al procedimiento a que se refiere el artículo 65, apartado 2. Por razones imperiosas de urgencia debidamente justificadas relacionadas con la seguridad, la Comisión adoptará actos de ejecución inmediatamente aplicables, de conformidad con el procedimiento a que se refiere el artículo 65, apartado 4.
  El Estado miembro afectado revocará la medida adoptada con arreglo al apartado 1 cuando se le notifique la decisión a que se refiere el párrafo primero.
  Cuando resulte necesario como consecuencia de la detección de un problema inmediato de seguridad según lo dispuesto en el apartado 1, se otorgarán

  otorgan
  a la Comisión
  los
  poderes para adoptar actos delegados de conformidad con el

  con arreglo al
  artículo 65

  ter


  65 quater,
  al objeto de modificar o completar el presente Reglamento

  solucionar los problemas de seguridad detectados
  .». [Enm. 39] |
| --- | --- |

b)

El apartado 3 se sustituye por el texto siguiente:

«3.   La Comisión evaluará el cumplimiento de las condiciones contempladas en el apartado 1 y, cuando considere que no se han cumplido, adoptará una decisión al efecto. Tales actos de ejecución se adoptarán con arreglo al procedimiento a que se refiere el artículo 65, apartado 2. Por razones imperiosas de urgencia debidamente justificadas relacionadas con la seguridad, la Comisión adoptará actos de ejecución inmediatamente aplicables, de conformidad con el procedimiento a que se refiere el artículo 65, apartado 4.

El Estado miembro afectado revocará la medida adoptada con arreglo al apartado 1 cuando se le notifique la decisión a que se refiere el párrafo primero.

Cuando resulte necesario como consecuencia de la detección de un problema inmediato de seguridad según lo dispuesto en el apartado 1, se otorgarán

  otorgan
  a la Comisión
  los
  poderes para adoptar actos delegados de conformidad con el

  con arreglo al
  artículo 65

  ter


  65 quater,
  al objeto de modificar o completar el presente Reglamento

  solucionar los problemas de seguridad detectados
  .». [Enm. 39]

| c) | El apartado 4 se sustituye por el texto siguiente:
  «4.   Los Estados miembros podrán conceder exenciones de los requisitos esenciales especificados por el presente Reglamento y sus actos delegados y actos de ejecución en caso de circunstancias operativas urgentes imprevistas o de necesidades operativas de duración limitada, siempre que ello no afecte negativamente al nivel de seguridad. Notificarán cuanto antes a la Agencia, a la Comisión y a los demás Estados miembros en cuanto las exenciones pasen a ser repetitivas o se concedan por períodos superiores a los dos meses.». |
| --- | --- |

c)

El apartado 4 se sustituye por el texto siguiente:

«4.   Los Estados miembros podrán conceder exenciones de los requisitos esenciales especificados por el presente Reglamento y sus actos delegados y actos de ejecución en caso de circunstancias operativas urgentes imprevistas o de necesidades operativas de duración limitada, siempre que ello no afecte negativamente al nivel de seguridad. Notificarán cuanto antes a la Agencia, a la Comisión y a los demás Estados miembros en cuanto las exenciones pasen a ser repetitivas o se concedan por períodos superiores a los dos meses.».

| d) | En el apartado 5, el párrafo segundo se sustituye por el texto siguiente:
  «La Comisión valorará si las exenciones cumplen las condiciones establecidas en el apartado 4 y, cuando considere que no se cumplen, adoptará una decisión al efecto. Tales actos de ejecución se adoptarán con arreglo al procedimiento a que se refiere el artículo 65, apartado 2. Por razones imperiosas de urgencia debidamente justificadas relacionadas con la seguridad, la Comisión adoptará actos de ejecución inmediatamente aplicables, de conformidad con el procedimiento a que se refiere el artículo 65, apartado 4.
  El Estado miembro afectado revocará la exención cuando se le notifique la decisión a que se refiere el párrafo segundo.». |
| --- | --- |

d)

En el apartado 5, el párrafo segundo se sustituye por el texto siguiente:

«La Comisión valorará si las exenciones cumplen las condiciones establecidas en el apartado 4 y, cuando considere que no se cumplen, adoptará una decisión al efecto. Tales actos de ejecución se adoptarán con arreglo al procedimiento a que se refiere el artículo 65, apartado 2. Por razones imperiosas de urgencia debidamente justificadas relacionadas con la seguridad, la Comisión adoptará actos de ejecución inmediatamente aplicables, de conformidad con el procedimiento a que se refiere el artículo 65, apartado 4.

El Estado miembro afectado revocará la exención cuando se le notifique la decisión a que se refiere el párrafo segundo.».

| e) | En el apartado 6, el párrafo primero se sustituye por el texto siguiente:
  «6.   Cuando pueda conseguirse por otros medios un nivel de protección equivalente al conseguido mediante la aplicación de los actos delegados y actos de ejecución adoptados en virtud del presente Reglamento, los Estados miembros podrán conceder, sin discriminación por motivo de la nacionalidad, aprobaciones que supongan una excepción de tales actos delegados o actos de ejecución, de conformidad con el procedimiento establecido en el párrafo segundo y en el apartado 7.». |
| --- | --- |

e)

En el apartado 6, el párrafo primero se sustituye por el texto siguiente:

«6.   Cuando pueda conseguirse por otros medios un nivel de protección equivalente al conseguido mediante la aplicación de los actos delegados y actos de ejecución adoptados en virtud del presente Reglamento, los Estados miembros podrán conceder, sin discriminación por motivo de la nacionalidad, aprobaciones que supongan una excepción de tales actos delegados o actos de ejecución, de conformidad con el procedimiento establecido en el párrafo segundo y en el apartado 7.».

| f) | Al final del

  En el
  apartado 7, se añade el párrafo
  segundo se sustituye por el texto
  siguiente: [Enm. 10]

  «Cuando la Comisión, tomando en consideración la recomendación a que hace referencia el párrafo primero, concluya que se cumplen las condiciones establecidas en el apartado 6, concederá la exención sin demora modificando en consecuencia los actos delegados o actos de ejecución adoptados en virtud del presente Reglamento.». |
| --- | --- |

f)

Al final del

  En el
  apartado 7, se añade el párrafo
  segundo se sustituye por el texto
  siguiente: [Enm. 10]

«Cuando la Comisión, tomando en consideración la recomendación a que hace referencia el párrafo primero, concluya que se cumplen las condiciones establecidas en el apartado 6, concederá la exención sin demora modificando en consecuencia los actos delegados o actos de ejecución adoptados en virtud del presente Reglamento.».

| 18) | El artículo 15 queda modificado como sigue:






  a) | En el apartado 2, la parte introductoria se sustituye por el texto siguiente:
  «2.   Sin perjuicio del derecho de acceso del público a los documentos de la Comisión en virtud del Reglamento (CE) no 1049/2001, la Comisión, por iniciativa propia, adoptará disposiciones de aplicación sobre la difusión a las partes interesadas de la información a que hace referencia el apartado 1. Tales actos de ejecución se adoptarán con arreglo al procedimiento a que se refiere el artículo 65, apartado 3. Esas medidas tendrán en cuenta la necesidad de:». |
| --- | --- | --- |

18)

El artículo 15 queda modificado como sigue:

a)

En el apartado 2, la parte introductoria se sustituye por el texto siguiente:

«2.   Sin perjuicio del derecho de acceso del público a los documentos de la Comisión en virtud del Reglamento (CE) no 1049/2001, la Comisión, por iniciativa propia, adoptará disposiciones de aplicación sobre la difusión a las partes interesadas de la información a que hace referencia el apartado 1. Tales actos de ejecución se adoptarán con arreglo al procedimiento a que se refiere el artículo 65, apartado 3. Esas medidas tendrán en cuenta la necesidad de:».

| b) | El apartado 3 se sustituye por el texto siguiente:
  «3.   Las autoridades de aviación nacionales adoptarán, con arreglo a su

  al
  Derecho interno

  de la Unión y a su legislación nacional
  , las medidas necesarias para garantizar la debida confidencialidad de la información que reciban en virtud del apartado 1.». [Enm. 11] |
| --- | --- |

b)

El apartado 3 se sustituye por el texto siguiente:

«3.   Las autoridades de aviación nacionales adoptarán, con arreglo a su

  al
  Derecho interno

  de la Unión y a su legislación nacional
  , las medidas necesarias para garantizar la debida confidencialidad de la información que reciban en virtud del apartado 1.». [Enm. 11]

| 19) | El título del capítulo III se sustituye por el texto siguiente:
  «AGENCIA DE LA UNIÓN EUROPEA PARA LA AVIACIÓN» |
| --- | --- |

19)

El título del capítulo III se sustituye por el texto siguiente:

«AGENCIA DE LA UNIÓN EUROPEA PARA LA AVIACIÓN»

| 20) | El artículo 17 queda modificado como sigue:






  a) | El apartado 1 se sustituye por el texto siguiente:
  «A efectos de la aplicación del presente Reglamento, se creará una Agencia de la Unión Europea para la Aviación.». |
| --- | --- | --- |

20)

El artículo 17 queda modificado como sigue:

a)

El apartado 1 se sustituye por el texto siguiente:

«A efectos de la aplicación del presente Reglamento, se creará una Agencia de la Unión Europea para la Aviación.».

| b) | En el apartado 2, la primera frase se sustituye por el texto siguiente:
  «Para garantizar el funcionamiento y desarrollo correctos de la aviación civil,
  en particular la seguridad,
  la Agencia:». [Enm. 12] |
| --- | --- |

b)

En el apartado 2, la primera frase se sustituye por el texto siguiente:

«Para garantizar el funcionamiento y desarrollo correctos de la aviación civil,
  en particular la seguridad,
  la Agencia:». [Enm. 12]

| c) | En el apartado 2, se añade la letra siguiente:






  «f) | respaldará a las autoridades competentes de los Estados miembros en el ejercicio de sus funciones proporcionando un foro de intercambio de información y de expertos.». |
| --- | --- | --- |

c)

En el apartado 2, se añade la letra siguiente:

«f)

respaldará a las autoridades competentes de los Estados miembros en el ejercicio de sus funciones proporcionando un foro de intercambio de información y de expertos.».

| c bis) | En el apartado 2, se añaden las letras siguientes:










  «g) | de conformidad con el artículo 2, promover a nivel internacional normas y reglamentaciones de aviación de la Unión instaurando la cooperación adecuada con terceros países y organizaciones internacionales y, de este modo, promover la circulación de los productos, los profesionales y los servicios aeronáuticos de la Unión para facilitar su acceso a los nuevos mercados en crecimiento de todo el mundo.». |
| --- | --- | --- |

c bis)

En el apartado 2, se añaden las letras siguientes:

«g)

de conformidad con el artículo 2, promover a nivel internacional normas y reglamentaciones de aviación de la Unión instaurando la cooperación adecuada con terceros países y organizaciones internacionales y, de este modo, promover la circulación de los productos, los profesionales y los servicios aeronáuticos de la Unión para facilitar su acceso a los nuevos mercados en crecimiento de todo el mundo.».

| «h) | llevará a cabo la acreditación de las autoridades aeronáuticas nacionales. Se otorgan a la Comisión los poderes para adoptar actos delegados con arreglo al artículo 65 ter con objeto de establecer normas detalladas por las que se fijen las condiciones para cumplir lo dispuesto en el presente apartado.». [Enms. 13, 31 y 40] |
| --- | --- |

«h)

llevará a cabo la acreditación de las autoridades aeronáuticas nacionales. Se otorgan a la Comisión los poderes para adoptar actos delegados con arreglo al artículo 65 ter con objeto de establecer normas detalladas por las que se fijen las condiciones para cumplir lo dispuesto en el presente apartado.». [Enms. 13, 31 y 40]

| 21) | En el artículo 19, apartado 2, el párrafo segundo se sustituye por el texto siguiente:
  «Esos documentos reflejarán el estado más reciente de la técnica y las mejores prácticas en esta materia, y se actualizarán teniendo en cuenta la experiencia de la aviación en todo el mundo, así como el progreso científico y técnico
  y el Plan Maestro ATM
  .». [Enm. 14] |
| --- | --- |

21)

En el artículo 19, apartado 2, el párrafo segundo se sustituye por el texto siguiente:

«Esos documentos reflejarán el estado más reciente de la técnica y las mejores prácticas en esta materia, y se actualizarán teniendo en cuenta la experiencia de la aviación en todo el mundo, así como el progreso científico y técnico
  y el Plan Maestro ATM
  .». [Enm. 14]

| 22) | En el artículo 21, apartado 2, letra b), el inciso i) se sustituye por el texto siguiente:






  «i) | los dispositivos de simulación de vuelo para entrenamiento operados por los centros de formación certificados por la Agencia,». |
| --- | --- | --- |

22)

En el artículo 21, apartado 2, letra b), el inciso i) se sustituye por el texto siguiente:

«i)

los dispositivos de simulación de vuelo para entrenamiento operados por los centros de formación certificados por la Agencia,».

| 23) | El artículo 22 queda modificado como sigue:






  a) | En el apartado 2, letra c), los términos «un mes» se sustituyen por «tres meses». |
| --- | --- | --- |

23)

El artículo 22 queda modificado como sigue:

a)

En el apartado 2, letra c), los términos «un mes» se sustituyen por «tres meses».

| b) | en el apartado 2, la letra e) se sustituye por el texto siguiente:






  «e) | si un Estado miembro estuviera en desacuerdo con las conclusiones de la Agencia respecto de un plan determinado, remitirá la cuestión a la Comisión. La Comisión decidirá si dicho plan cumple los objetivos de seguridad del presente Reglamento. Tales actos de ejecución se adoptarán con arreglo al procedimiento a que se refiere el artículo 65, apartado 2;». |
| --- | --- | --- |

b)

en el apartado 2, la letra e) se sustituye por el texto siguiente:

«e)

si un Estado miembro estuviera en desacuerdo con las conclusiones de la Agencia respecto de un plan determinado, remitirá la cuestión a la Comisión. La Comisión decidirá si dicho plan cumple los objetivos de seguridad del presente Reglamento. Tales actos de ejecución se adoptarán con arreglo al procedimiento a que se refiere el artículo 65, apartado 2;».

| 24) | En el artículo 22 bis, se inserta la letra siguiente:






  «c bis) | expedirá y renovará los certificados o aceptará las declaraciones de conformidad o idoneidad para el uso y de cumplimiento, con arreglo al artículo 8 ter, apartados 4 y 5, de las organizaciones que proporcionen servicios o sistemas paneuropeos y, cuando se lo solicite el Estado miembro interesado, también de otros proveedores de servicios y de organizaciones dedicadas al diseño, la fabricación y el mantenimiento de sistemas y componentes GTA/SNA;». |
| --- | --- | --- |

24)

En el artículo 22 bis, se inserta la letra siguiente:

«c bis)

expedirá y renovará los certificados o aceptará las declaraciones de conformidad o idoneidad para el uso y de cumplimiento, con arreglo al artículo 8 ter, apartados 4 y 5, de las organizaciones que proporcionen servicios o sistemas paneuropeos y, cuando se lo solicite el Estado miembro interesado, también de otros proveedores de servicios y de organizaciones dedicadas al diseño, la fabricación y el mantenimiento de sistemas y componentes GTA/SNA;».

| 25) | En el artículo 24, el apartado 5 se sustituye por el texto siguiente:
  «5.   Tomando en consideración los principios establecidos en los artículos 52 y 53, la Comisión adoptará disposiciones de aplicación sobre los métodos de trabajo de la Agencia para llevar a cabo los cometidos citados en los apartados 1, 3 y 4. Tales actos de ejecución se adoptarán con arreglo al procedimiento a que se refiere el artículo 65, apartado 2.». |
| --- | --- |

25)

En el artículo 24, el apartado 5 se sustituye por el texto siguiente:

«5.   Tomando en consideración los principios establecidos en los artículos 52 y 53, la Comisión adoptará disposiciones de aplicación sobre los métodos de trabajo de la Agencia para llevar a cabo los cometidos citados en los apartados 1, 3 y 4. Tales actos de ejecución se adoptarán con arreglo al procedimiento a que se refiere el artículo 65, apartado 2.».

| 26) | El artículo 25 queda modificado como sigue:






  a) | En el apartado 3, la parte introductoria se sustituye por el texto siguiente:
  «3.   Sobre la base de los apartados 1 y 2, la Comisión, por medio de actos delegados de conformidad con el artículo 65 ter, establecerá:». |
| --- | --- | --- |

26)

El artículo 25 queda modificado como sigue:

a)

En el apartado 3, la parte introductoria se sustituye por el texto siguiente:

«3.   Sobre la base de los apartados 1 y 2, la Comisión, por medio de actos delegados de conformidad con el artículo 65 ter, establecerá:».

| b) | En el apartado 3, la letra b) se sustituye por el texto siguiente:






  «b) | las disposiciones de aplicación sobre las investigaciones, las medidas conexas y los procedimientos de información, incluidas disposiciones relativas a los derechos de la defensa, el acceso al expediente, la representación jurídica, la confidencialidad, las disposiciones temporales, así como la fijación del importe de las multas y de las multas coercitivas y su cobro.». |
| --- | --- | --- |

b)

En el apartado 3, la letra b) se sustituye por el texto siguiente:

«b)

las disposiciones de aplicación sobre las investigaciones, las medidas conexas y los procedimientos de información, incluidas disposiciones relativas a los derechos de la defensa, el acceso al expediente, la representación jurídica, la confidencialidad, las disposiciones temporales, así como la fijación del importe de las multas y de las multas coercitivas y su cobro.».

| 27) | En el artículo 29 se suprime el apartado 2. |
| --- | --- |

27)

En el artículo 29 se suprime el apartado 2.

| 28) | El artículo 30 se sustituye por el texto siguiente:
  «Artículo 30
  Privilegios e inmunidades
  Se aplicará a la Agencia y a su personal el Protocolo sobre los privilegios e inmunidades de la Unión Europea.». |
| --- | --- |

28)

El artículo 30 se sustituye por el texto siguiente:

«Artículo 30

Privilegios e inmunidades

Se aplicará a la Agencia y a su personal el Protocolo sobre los privilegios e inmunidades de la Unión Europea.».

| 29) | El artículo 33 queda modificado como sigue:






  a) | En el apartado 2, la letra a) se sustituye por el texto siguiente:






  «a) | nombrará al director ejecutivo y a los directores ejecutivos adjuntos, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 39 bis y 39 ter;». |
| --- | --- | --- | --- |

29)

El artículo 33 queda modificado como sigue:

a)

En el apartado 2, la letra a) se sustituye por el texto siguiente:

«a)

nombrará al director ejecutivo y a los directores ejecutivos adjuntos, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 39 bis y 39 ter;».

| b) | En el apartado 2, la letra c) se sustituye por el texto siguiente:






  «c) | adoptará, antes del 30 de noviembre de cada año y previa recepción del dictamen de la Comisión, los programas de trabajo anual y plurianual de la Agencia del año o años siguientes; esos programas de trabajo serán adoptados sin perjuicio del procedimiento presupuestario anual de la Comunidad

  Unión
  y del programa legislativo comunitario

  de la Unión
  en los ámbitos pertinentes de la seguridad aérea; el dictamen de la Comisión se adjuntará a los programas de trabajo;». [Enm. 15] |
| --- | --- | --- |

b)

En el apartado 2, la letra c) se sustituye por el texto siguiente:

«c)

adoptará, antes del 30 de noviembre de cada año y previa recepción del dictamen de la Comisión, los programas de trabajo anual y plurianual de la Agencia del año o años siguientes; esos programas de trabajo serán adoptados sin perjuicio del procedimiento presupuestario anual de la Comunidad

  Unión
  y del programa legislativo comunitario

  de la Unión
  en los ámbitos pertinentes de la seguridad aérea; el dictamen de la Comisión se adjuntará a los programas de trabajo;». [Enm. 15]

| c) | En el apartado 2, la letra h) se sustituye por el texto siguiente:






  «h) | ejercerá la autoridad disciplinaria sobre el director ejecutivo y, de acuerdo con este, sobre los directores ejecutivos adjuntos;». |
| --- | --- | --- |

c)

En el apartado 2, la letra h) se sustituye por el texto siguiente:

«h)

ejercerá la autoridad disciplinaria sobre el director ejecutivo y, de acuerdo con este, sobre los directores ejecutivos adjuntos;».

| d) | En el apartado 2, se añaden las letras siguientes:






  «n) | de conformidad con el apartado 6, ejercerá, respecto del personal de la Agencia, las competencias atribuidas por el Estatuto de los Funcionarios a la autoridad facultada para proceder a los nombramientos y las atribuidas por el Régimen aplicable a Otros Agentes a la autoridad facultada para proceder a las contrataciones (Reglamento (CEE, Euratom, CECA) no 259/68 del Consejo (*7) (en lo sucesivo, las “competencias de la autoridad facultada para proceder a los nombramientos”); |
| --- | --- | --- |

d)

En el apartado 2, se añaden las letras siguientes:

«n)

de conformidad con el apartado 6, ejercerá, respecto del personal de la Agencia, las competencias atribuidas por el Estatuto de los Funcionarios a la autoridad facultada para proceder a los nombramientos y las atribuidas por el Régimen aplicable a Otros Agentes a la autoridad facultada para proceder a las contrataciones (Reglamento (CEE, Euratom, CECA) no 259/68 del Consejo (*7) (en lo sucesivo, las “competencias de la autoridad facultada para proceder a los nombramientos”);

| o) | garantizará un seguimiento adecuado de las conclusiones y recomendaciones que se deriven de los informes de auditoría interna o externa y las evaluaciones, así como de las investigaciones llevadas a cabo por la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF); |
| --- | --- |

o)

garantizará un seguimiento adecuado de las conclusiones y recomendaciones que se deriven de los informes de auditoría interna o externa y las evaluaciones, así como de las investigaciones llevadas a cabo por la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF);

| p) | adoptará las oportunas normas de aplicación del Estatuto de los Funcionarios y el Régimen aplicable a Otros Agentes de conformidad con el artículo 110 del Estatuto de los Funcionarios; |
| --- | --- |

p)

adoptará las oportunas normas de aplicación del Estatuto de los Funcionarios y el Régimen aplicable a Otros Agentes de conformidad con el artículo 110 del Estatuto de los Funcionarios;

| q) | adoptará normas para la prevención y gestión de conflictos de interés entre sus miembros y entre los miembros de la sala o salas de recursos.». |
| --- | --- |

q)

adoptará normas para la prevención y gestión de conflictos de interés entre sus miembros y entre los miembros de la sala o salas de recursos.».

(*7)  Reglamento (CEE, Euratom, CECA) no 259/68 del Consejo, de 29 de febrero de 1968, por el que se establece el Estatuto de los funcionarios de las Comunidades Europeas y el régimen aplicable a los otros agentes de estas Comunidades y por el que se establecen medidas específicas aplicables temporalmente a los funcionarios de la Comisión (DO L 56 de 4.3.1968, p. 1)."

| e) | Se añade el apartado 6 siguiente:
  «6.   El consejo de administración adoptará, de conformidad con el artículo 110 del Estatuto de los funcionarios, una decisión basada en el artículo 2, apartado 1, de dicho Estatuto y en el artículo 6 del Régimen aplicable a Otros Agentes por la que se deleguen en el director ejecutivo las competencias correspondientes de la autoridad facultada para proceder a nombramientos y se determinen las condiciones de suspensión de dicha delegación. El director ejecutivo estará autorizado a subdelegar las citadas competencias.
  Cuando así lo exijan circunstancias excepcionales, el consejo de administración podrá, mediante resolución
  adoptada por la mayoría absoluta de sus miembros
  , suspender temporalmente la delegación de las competencias de la autoridad facultada para proceder a los nombramientos en el director ejecutivo y la subdelegación de competencias por parte de este último, y ejercer él mismo las competencias o delegarlas en uno de sus miembros o en un miembro del personal distinto del director ejecutivo.». [Enm. 16] |
| --- | --- |

e)

Se añade el apartado 6 siguiente:

«6.   El consejo de administración adoptará, de conformidad con el artículo 110 del Estatuto de los funcionarios, una decisión basada en el artículo 2, apartado 1, de dicho Estatuto y en el artículo 6 del Régimen aplicable a Otros Agentes por la que se deleguen en el director ejecutivo las competencias correspondientes de la autoridad facultada para proceder a nombramientos y se determinen las condiciones de suspensión de dicha delegación. El director ejecutivo estará autorizado a subdelegar las citadas competencias.

Cuando así lo exijan circunstancias excepcionales, el consejo de administración podrá, mediante resolución
  adoptada por la mayoría absoluta de sus miembros
  , suspender temporalmente la delegación de las competencias de la autoridad facultada para proceder a los nombramientos en el director ejecutivo y la subdelegación de competencias por parte de este último, y ejercer él mismo las competencias o delegarlas en uno de sus miembros o en un miembro del personal distinto del director ejecutivo.». [Enm. 16]

| 30) | El artículo 34 queda modificado como sigue:






  a) | En el apartado 1, los términos «un representante de la Comisión» se sustituyen por los términos «dos representantes de la Comisión, todos con derecho de voto». |
| --- | --- | --- |

30)

El artículo 34 queda modificado como sigue:

a)

En el apartado 1, los términos «un representante de la Comisión» se sustituyen por los términos «dos representantes de la Comisión, todos con derecho de voto».

| b) | En el apartado 1, párrafo segundo, los términos «a su representante y a su suplente» se sustituyen por los términos «a sus representantes y a sus suplentes». |
| --- | --- |

b)

En el apartado 1, párrafo segundo, los términos «a su representante y a su suplente» se sustituyen por los términos «a sus representantes y a sus suplentes».

| c) | En el apartado 1, párrafo segundo, el término «cinco» se sustituye por el término «cuatro». |
| --- | --- |

c)

En el apartado 1, párrafo segundo, el término «cinco» se sustituye por el término «cuatro».

| d) | Al final del apartado 1, se añade el párrafo nuevo siguiente:
  «Los miembros del consejo de administración y sus suplentes serán designados por sus conocimientos en el ámbito de la aviación y se tendrán en cuenta sus cualificaciones administrativas, presupuestarias y de gestión. Todas las partes representadas en el consejo de administración se esforzarán por limitar la rotación de sus representantes con el fin de preservar la continuidad del trabajo del consejo. Todas las partes se esforzarán por lograr una representación equilibrada de hombres y mujeres en el consejo de administración.». |
| --- | --- |

d)

Al final del apartado 1, se añade el párrafo nuevo siguiente:

«Los miembros del consejo de administración y sus suplentes serán designados por sus conocimientos en el ámbito de la aviación y se tendrán en cuenta sus cualificaciones administrativas, presupuestarias y de gestión. Todas las partes representadas en el consejo de administración se esforzarán por limitar la rotación de sus representantes con el fin de preservar la continuidad del trabajo del consejo. Todas las partes se esforzarán por lograr una representación equilibrada de hombres y mujeres en el consejo de administración.».

| 31) | En el artículo 37, apartado 1, se introducen las siguientes modificaciones:






  — | Los términos «una mayoría de dos tercios» se sustituyen por los términos «mayoría simple

  absoluta
  ». [Enm. 17] |
| --- | --- | --- |

31)

En el artículo 37, apartado 1, se introducen las siguientes modificaciones:

—

Los términos «una mayoría de dos tercios» se sustituyen por los términos «mayoría simple

  absoluta
  ». [Enm. 17]

| — | Se inserta la segunda frase siguiente:
  «Sin embargo, las decisiones relacionadas con la adopción de los programas de trabajo, el presupuesto anual, los nombramientos y la ampliación del mandato o la destitución del director ejecutivo requerirán una mayoría de dos tercios de los miembros del consejo de administración.». |
| --- | --- |

—

Se inserta la segunda frase siguiente:

«Sin embargo, las decisiones relacionadas con la adopción de los programas de trabajo, el presupuesto anual, los nombramientos y la ampliación del mandato o la destitución del director ejecutivo requerirán una mayoría de dos tercios de los miembros del consejo de administración.».

| 32) | Se añade el artículo siguiente:
  «Artículo 37 bis
  Comité ejecutivo
  1.   El consejo de administración estará asistido por un comité ejecutivo.
  2.   El comité ejecutivo:






  a) | preparará las resoluciones que deba adoptar el consejo de administración; |
| --- | --- | --- |

32)

Se añade el artículo siguiente:

«Artículo 37 bis

Comité ejecutivo

1.   El consejo de administración estará asistido por un comité ejecutivo.

2.   El comité ejecutivo:

a)

preparará las resoluciones que deba adoptar el consejo de administración;

| b) | garantizará, junto con el consejo de administración, un seguimiento adecuado de las conclusiones y recomendaciones que se deriven de los informes de auditoría interna o externa y las evaluaciones, así como de las investigaciones llevadas a cabo por la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF); |
| --- | --- |

b)

garantizará, junto con el consejo de administración, un seguimiento adecuado de las conclusiones y recomendaciones que se deriven de los informes de auditoría interna o externa y las evaluaciones, así como de las investigaciones llevadas a cabo por la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF);

| c) | sin perjuicio de las responsabilidades del director ejecutivo, recogidas en el artículo 38, asistirá y asesorará a este en la ejecución de las decisiones adoptadas por el consejo de administración, con el fin de reforzar la supervisión de la gestión administrativa y presupuestaria. |
| --- | --- |

c)

sin perjuicio de las responsabilidades del director ejecutivo, recogidas en el artículo 38, asistirá y asesorará a este en la ejecución de las decisiones adoptadas por el consejo de administración, con el fin de reforzar la supervisión de la gestión administrativa y presupuestaria.

3.   Cuando sea necesario, por motivos de urgencia, el comité ejecutivo podrá
  , de forma provisional,
  adoptar determinadas decisiones provisionales en nombre del consejo de administración, en particular en materia de gestión administrativa, incluida la suspensión de la delegación de los poderes atribuidos a la autoridad facultada para proceder a los nombramientos
  y sobre cuestiones presupuestarias
  .
  Dichas decisiones se adoptarán por mayoría de cinco miembros de los siete que componen el comité ejecutivo. Se presentarán, sin demora, en la próxima reunión del consejo de administración. El consejo de administración podrá revocar dichas decisiones por mayoría absoluta
  .

4.   El comité ejecutivo estará integrado por el presidente del consejo de administración, un representante de la Comisión en el consejo de administración y otros tres

  cinco
  miembros designados por el consejo de administración
  por un período de dos años
  de entre sus miembros con derecho de voto.
  El mandato de los cinco miembros designados del consejo de administración podrá renovarse de manera ilimitada.
  El presidente del consejo de administración ocupará también la presidencia del comité ejecutivo. El director ejecutivo participará en las reuniones del comité ejecutivo pero no tendrá derecho de voto.

5.   La duración del mandato de los miembros del comité ejecutivo será la misma que la de los miembros del consejo de administración.
  La duración del mandato del presidente del comité ejecutivo sera la misma que la del mandato del presidente del consejo de administración. La duración del mandato del representante de la Comisión será la misma que la de su mandato en el consejo de administración.
  El mandato de los miembros del comité ejecutivo finalizará cuando pierdan su condición de miembros
  o del director ejecutivo
  del consejo de administración.

6.   El comité ejecutivo se reunirá en sesión ordinaria, como mínimo, cada tres meses. Además, se reunirá por iniciativa de su presidente, o a petición de sus miembros
  o del director ejecutivo
  .

7.   El consejo de administración establecerá el reglamento interno del comité ejecutivo.». [Enm. 18]

| 33) | El artículo 38 queda modificado como sigue:






  a) | El apartado 1 se sustituye por el texto siguiente:
  «1.   La gestión de la Agencia correrá a cargo de su director ejecutivo, que será totalmente independiente en el cumplimiento de sus funciones. Sin perjuicio de las competencias respectivas de la Comisión, del consejo de administración y del comité ejecutivo, el director ejecutivo no pedirá ni recibirá instrucciones de ningún Gobierno ni de ningún otro organismo.». |
| --- | --- | --- |

33)

El artículo 38 queda modificado como sigue:

a)

El apartado 1 se sustituye por el texto siguiente:

«1.   La gestión de la Agencia correrá a cargo de su director ejecutivo, que será totalmente independiente en el cumplimiento de sus funciones. Sin perjuicio de las competencias respectivas de la Comisión, del consejo de administración y del comité ejecutivo, el director ejecutivo no pedirá ni recibirá instrucciones de ningún Gobierno ni de ningún otro organismo.».

| b) | En el apartado 3 se suprime la letra g). |
| --- | --- |

b)

En el apartado 3 se suprime la letra g).

| c) | En el apartado 3, la letra i) se sustituye por el texto siguiente:






  «i) | delegará sus competencias en otros miembros del personal de la Agencia. La Comisión definirá las modalidades de la delegación de competencias. Tales actos de ejecución se adoptarán con arreglo al procedimiento a que se refiere el artículo 65, apartado 2;». |
| --- | --- | --- |

c)

En el apartado 3, la letra i) se sustituye por el texto siguiente:

«i)

delegará sus competencias en otros miembros del personal de la Agencia. La Comisión definirá las modalidades de la delegación de competencias. Tales actos de ejecución se adoptarán con arreglo al procedimiento a que se refiere el artículo 65, apartado 2;».

| d) | En el apartado 3, la letra k) se sustituye por el texto siguiente:






  «k) | preparará los programas de trabajo anual y plurianual y los remitirá al consejo de administración previa consulta a la Comisión;». |
| --- | --- | --- |

d)

En el apartado 3, la letra k) se sustituye por el texto siguiente:

«k)

preparará los programas de trabajo anual y plurianual y los remitirá al consejo de administración previa consulta a la Comisión;».

| e) | En el apartado 3, se añaden las letras siguientes:






  «m) | implementará los programas de trabajo anual y plurianual e informará al consejo de administración acerca de dicha implementación; |
| --- | --- | --- |

e)

En el apartado 3, se añaden las letras siguientes:

«m)

implementará los programas de trabajo anual y plurianual e informará al consejo de administración acerca de dicha implementación;

| n) | preparará un plan de acción sobre la base de las conclusiones de los informes de auditoría internos o externos y las evaluaciones, así como de las investigaciones llevadas a cabo por la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF), e informará de los avances realizados dos veces al año a la Comisión y periódicamente al comité ejecutivo y al consejo de administración; |
| --- | --- |

n)

preparará un plan de acción sobre la base de las conclusiones de los informes de auditoría internos o externos y las evaluaciones, así como de las investigaciones llevadas a cabo por la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF), e informará de los avances realizados dos veces al año a la Comisión y periódicamente al comité ejecutivo y al consejo de administración;

| o) | protegerá los intereses financieros de la Unión mediante la aplicación de medidas preventivas contra el fraude, la corrupción y otras actividades ilegales, controles efectivos, y, si se detectaran irregularidades, recuperará las cantidades indebidamente abonadas y, en su caso, impondrá sanciones administrativas y financieras eficaces, proporcionadas y disuasorias; |
| --- | --- |

o)

protegerá los intereses financieros de la Unión mediante la aplicación de medidas preventivas contra el fraude, la corrupción y otras actividades ilegales, controles efectivos, y, si se detectaran irregularidades, recuperará las cantidades indebidamente abonadas y, en su caso, impondrá sanciones administrativas y financieras eficaces, proporcionadas y disuasorias;

| p) | preparará una estrategia de la Agencia contra el fraude y la presentará al consejo de administración para su aprobación.». |
| --- | --- |

p)

preparará una estrategia de la Agencia contra el fraude y la presentará al consejo de administración para su aprobación.».

| 34) | Se suprime el artículo 39. |
| --- | --- |

34)

Se suprime el artículo 39.

| 35) | Se añaden los artículos siguientes:
  «Artículo 39 bis

  Nombramiento del director ejecutivo
  1.   El director ejecutivo será contratado como agente temporal de la Agencia según lo dispuesto en el artículo 2 bis del Régimen aplicable a Otros Agentes.
  2.   El director ejecutivo será nombrado por el consejo de administración en función de sus méritos y de su competencia y experiencia acreditadas en el ámbito de la aviación civil tras un procedimiento de selección abierto y transparente.
  A efectos de la celebración del contrato con el director ejecutivo, la Agencia estará representada por el presidente del consejo de administración.
  Antes del nombramiento, podrá invitarse al

  el
  candidato seleccionado por el consejo de administración a que declare

  hará una declaración
  ante la comisión competente del Parlamento Europeo y responda

  responderá
  a las preguntas formuladas por sus miembros. [Enm. 19]

  3.   El mandato del director ejecutivo será de cinco años. Antes de que concluya

  En la mitad de
  ese período, la Comisión procederá a una

  elaborar un informe de
  evaluación en la que se analizarán la actuación del director ejecutivo y los cometidos y retos futuros de la Agencia.
  La Comisión presentará este informe de evaluación a la comisión competente del Parlamento Europeo. [Enm. 20]

  4.   Previa propuesta de la Comisión, en la que se tendrá en cuenta la evaluación a que se refiere el apartado 3, el consejo de administración podrá prorrogar una vez la duración del mandato del director ejecutivo por no más de cinco años.
  5.   El consejo de administración informará al Parlamento Europeo acerca de su intención de prorrogar el mandato del director ejecutivo. En el mes que precede a la prórroga de su mandato, podrá invitarse al

  el
  director ejecutivo a que declare

  hará una declaración
  ante la comisión competente del Parlamento y responda

  responderá
  a las preguntas formuladas por sus miembros. [Enm. 21]

  6.   Un director ejecutivo cuyo mandato haya sido prorrogado no podrá, al término de dicha prórroga, participar en otro procedimiento de selección para el mismo puesto.
  7.   El director ejecutivo solo podrá ser destituido por decisión del consejo de administración, a propuesta de la Comisión.
  8.   El consejo de administración adoptará las decisiones sobre el nombramiento, la prórroga del mandato o la destitución del director ejecutivo o de los directores ejecutivos adjuntos por mayoría de dos tercios de sus miembros con derecho de voto.
  Artículo 39 ter

  Nombramiento de los directores ejecutivos adjuntos
  1.   Podrán asistir

  Un director ejecutivo adjunto asistirá
  al director ejecutivo uno o varios directores ejecutivos adjuntos. [Enm. 22]

  2.   El nombramiento, la prórroga del mandato o la destitución del director o directores ejecutivos adjuntos se llevarán a cabo con arreglo a lo dispuesto en el artículo 39 bis, previa consulta al director ejecutivo y, en su caso, al director ejecutivo electo.». |
| --- | --- |

35)

Se añaden los artículos siguientes:

«Artículo 39 bis

Nombramiento del director ejecutivo

1.   El director ejecutivo será contratado como agente temporal de la Agencia según lo dispuesto en el artículo 2 bis del Régimen aplicable a Otros Agentes.

2.   El director ejecutivo será nombrado por el consejo de administración en función de sus méritos y de su competencia y experiencia acreditadas en el ámbito de la aviación civil tras un procedimiento de selección abierto y transparente.

A efectos de la celebración del contrato con el director ejecutivo, la Agencia estará representada por el presidente del consejo de administración.

Antes del nombramiento, podrá invitarse al

  el
  candidato seleccionado por el consejo de administración a que declare

  hará una declaración
  ante la comisión competente del Parlamento Europeo y responda

  responderá
  a las preguntas formuladas por sus miembros. [Enm. 19]

3.   El mandato del director ejecutivo será de cinco años. Antes de que concluya

  En la mitad de
  ese período, la Comisión procederá a una

  elaborar un informe de
  evaluación en la que se analizarán la actuación del director ejecutivo y los cometidos y retos futuros de la Agencia.
  La Comisión presentará este informe de evaluación a la comisión competente del Parlamento Europeo. [Enm. 20]

4.   Previa propuesta de la Comisión, en la que se tendrá en cuenta la evaluación a que se refiere el apartado 3, el consejo de administración podrá prorrogar una vez la duración del mandato del director ejecutivo por no más de cinco años.

5.   El consejo de administración informará al Parlamento Europeo acerca de su intención de prorrogar el mandato del director ejecutivo. En el mes que precede a la prórroga de su mandato, podrá invitarse al

  el
  director ejecutivo a que declare

  hará una declaración
  ante la comisión competente del Parlamento y responda

  responderá
  a las preguntas formuladas por sus miembros. [Enm. 21]

6.   Un director ejecutivo cuyo mandato haya sido prorrogado no podrá, al término de dicha prórroga, participar en otro procedimiento de selección para el mismo puesto.

7.   El director ejecutivo solo podrá ser destituido por decisión del consejo de administración, a propuesta de la Comisión.

8.   El consejo de administración adoptará las decisiones sobre el nombramiento, la prórroga del mandato o la destitución del director ejecutivo o de los directores ejecutivos adjuntos por mayoría de dos tercios de sus miembros con derecho de voto.

Artículo 39 ter

Nombramiento de los directores ejecutivos adjuntos

1.   Podrán asistir

  Un director ejecutivo adjunto asistirá
  al director ejecutivo uno o varios directores ejecutivos adjuntos. [Enm. 22]

2.   El nombramiento, la prórroga del mandato o la destitución del director o directores ejecutivos adjuntos se llevarán a cabo con arreglo a lo dispuesto en el artículo 39 bis, previa consulta al director ejecutivo y, en su caso, al director ejecutivo electo.».

| 36) | En el artículo 40, el apartado 3 se sustituye por el texto siguiente:
  «3.   Se convocará a la sala o salas de recursos siempre que sea necesario. La Comisión decidirá el número de salas de recursos y los cometidos que se les asignan. Tales actos de ejecución se adoptarán con arreglo al procedimiento a que se refiere el artículo 65, apartado 2.». |
| --- | --- |

36)

En el artículo 40, el apartado 3 se sustituye por el texto siguiente:

«3.   Se convocará a la sala o salas de recursos siempre que sea necesario. La Comisión decidirá el número de salas de recursos y los cometidos que se les asignan. Tales actos de ejecución se adoptarán con arreglo al procedimiento a que se refiere el artículo 65, apartado 2.».

| 37) | En el artículo 41, el apartado 5 se sustituye por el texto siguiente:
  «5.   La Comisión establecerá las cualificaciones necesarias de los miembros de cada sala de recursos, las competencias de los distintos miembros en la fase preparatoria de las resoluciones y las condiciones de la votación. Tales actos de ejecución se adoptarán con arreglo al procedimiento a que se refiere el artículo 65, apartado 3.». |
| --- | --- |

37)

En el artículo 41, el apartado 5 se sustituye por el texto siguiente:

«5.   La Comisión establecerá las cualificaciones necesarias de los miembros de cada sala de recursos, las competencias de los distintos miembros en la fase preparatoria de las resoluciones y las condiciones de la votación. Tales actos de ejecución se adoptarán con arreglo al procedimiento a que se refiere el artículo 65, apartado 3.».

| 38) | En el artículo 52, apartado 1, la letra b) se sustituye por el texto siguiente:






  «b) | cuando sea necesario, asociarán a los expertos apropiados de las partes interesadas pertinentes o se basarán en los conocimientos técnicos de los organismos europeos de normalización pertinentes, de Eurocontrol o de otros organismos especializados;». |
| --- | --- | --- |

38)

En el artículo 52, apartado 1, la letra b) se sustituye por el texto siguiente:

«b)

cuando sea necesario, asociarán a los expertos apropiados de las partes interesadas pertinentes o se basarán en los conocimientos técnicos de los organismos europeos de normalización pertinentes, de Eurocontrol o de otros organismos especializados;».

| 39) | El artículo 56 se sustituye por el texto siguiente:
  «Artículo 56
  Programas de trabajo anual y plurianual
  1.   De conformidad con el artículo 33, apartado 2, letra c), el consejo de administración, a más tardar el 30 de noviembre de cada año, adoptará un documento de programación que contendrá la programación plurianual y anual sobre la base de un proyecto presentado por el director ejecutivo, teniendo en cuenta el dictamen de la Comisión. Lo remitirá al Parlamento Europeo, al Consejo y a la Comisión.
  Será definitivo tras la adopción definitiva del presupuesto general de la Unión y, si fuese necesario, se adaptará en consecuencia.
  Los programas de trabajo anual y plurianual tendrán por objeto fomentar la mejora continua de la seguridad de la aviación europea y se ajustarán a los objetivos, mandatos y funciones de la Agencia establecidos en el presente Reglamento.
  2.   El programa de trabajo anual comprenderá los objetivos detallados y los resultados esperados, incluidos indicadores de rendimiento. Contendrá asimismo una descripción de las acciones que vayan a financiarse y una indicación de los recursos humanos y financieros asignados a cada acción, de conformidad con los principios de presupuestación y de gestión por actividades. El programa de trabajo anual será coherente con el programa de trabajo plurianual contemplado en el apartado 4. Indicará claramente qué tareas se han añadido, modificado o suprimido en relación con el ejercicio financiero anterior.
  Incluirá la estrategia sobre las relaciones con terceros países u organizaciones internacionales a que se refiere el artículo 27, apartado 2, así como las actuaciones ligadas a esa estrategia.
  3.   El consejo de administración modificará el programa de trabajo anual adoptado si se encomienda una nueva función a la Agencia.
  Cualquier modificación sustancial del programa de trabajo anual se adoptará con arreglo al mismo procedimiento que el programa de trabajo anual inicial. El consejo de administración podrá delegar en el director ejecutivo la competencia de adoptar modificaciones no sustanciales del programa de trabajo anual.
  4.   El programa de trabajo plurianual fijará la programación estratégica general, incluidos los objetivos, los resultados esperados e indicadores de rendimiento. Contendrá asimismo una indicación de la programación de los recursos, que incluirá las necesidades plurianuales en materia de presupuesto y personal.
  La programación de los recursos se actualizará todos los años. La programación estratégica se actualizará cuando proceda y, en particular, en respuesta al resultado de la evaluación a que se refiere el artículo 62.». |
| --- | --- |

39)

El artículo 56 se sustituye por el texto siguiente:

«Artículo 56

Programas de trabajo anual y plurianual

1.   De conformidad con el artículo 33, apartado 2, letra c), el consejo de administración, a más tardar el 30 de noviembre de cada año, adoptará un documento de programación que contendrá la programación plurianual y anual sobre la base de un proyecto presentado por el director ejecutivo, teniendo en cuenta el dictamen de la Comisión. Lo remitirá al Parlamento Europeo, al Consejo y a la Comisión.

Será definitivo tras la adopción definitiva del presupuesto general de la Unión y, si fuese necesario, se adaptará en consecuencia.

Los programas de trabajo anual y plurianual tendrán por objeto fomentar la mejora continua de la seguridad de la aviación europea y se ajustarán a los objetivos, mandatos y funciones de la Agencia establecidos en el presente Reglamento.

2.   El programa de trabajo anual comprenderá los objetivos detallados y los resultados esperados, incluidos indicadores de rendimiento. Contendrá asimismo una descripción de las acciones que vayan a financiarse y una indicación de los recursos humanos y financieros asignados a cada acción, de conformidad con los principios de presupuestación y de gestión por actividades. El programa de trabajo anual será coherente con el programa de trabajo plurianual contemplado en el apartado 4. Indicará claramente qué tareas se han añadido, modificado o suprimido en relación con el ejercicio financiero anterior.

Incluirá la estrategia sobre las relaciones con terceros países u organizaciones internacionales a que se refiere el artículo 27, apartado 2, así como las actuaciones ligadas a esa estrategia.

3.   El consejo de administración modificará el programa de trabajo anual adoptado si se encomienda una nueva función a la Agencia.

Cualquier modificación sustancial del programa de trabajo anual se adoptará con arreglo al mismo procedimiento que el programa de trabajo anual inicial. El consejo de administración podrá delegar en el director ejecutivo la competencia de adoptar modificaciones no sustanciales del programa de trabajo anual.

4.   El programa de trabajo plurianual fijará la programación estratégica general, incluidos los objetivos, los resultados esperados e indicadores de rendimiento. Contendrá asimismo una indicación de la programación de los recursos, que incluirá las necesidades plurianuales en materia de presupuesto y personal.

La programación de los recursos se actualizará todos los años. La programación estratégica se actualizará cuando proceda y, en particular, en respuesta al resultado de la evaluación a que se refiere el artículo 62.».

| 40) | En el artículo 57, el párrafo primero se sustituye por el texto siguiente:
  «El informe general anual dará cuenta de la manera como la Agencia ha llevado a cabo su programa de trabajo anual. Indicará claramente qué mandatos y funciones de la Agencia se han añadido, cambiado o suprimido, en relación con el año anterior.». |
| --- | --- |

40)

En el artículo 57, el párrafo primero se sustituye por el texto siguiente:

«El informe general anual dará cuenta de la manera como la Agencia ha llevado a cabo su programa de trabajo anual. Indicará claramente qué mandatos y funciones de la Agencia se han añadido, cambiado o suprimido, en relación con el año anterior.».

| 41) | En el artículo 59, apartado 1, se añaden las letras siguientes:






  «f) | los cánones abonados de conformidad con el artículo 13

  en virtud
  del Reglamento de Ejecución (CE

  UE
  ) de la Comisión no [Reglamento del Cielo Único Europeo] por

  391/2013

   (*8)

  pertinentes para
  las tareas pertinentes de la autoridad

  de supervisión
  en materia de GTA/SNA
  realizadas por la Agencia
  . [Enm. 23] |
| --- | --- | --- |

41)

En el artículo 59, apartado 1, se añaden las letras siguientes:

«f)

los cánones abonados de conformidad con el artículo 13

  en virtud
  del Reglamento de Ejecución (CE

  UE
  ) de la Comisión no [Reglamento del Cielo Único Europeo] por

  391/2013

   (*8)

  pertinentes para
  las tareas pertinentes de la autoridad

  de supervisión
  en materia de GTA/SNA
  realizadas por la Agencia
  . [Enm. 23]

| f bis) | subvenciones. |
| --- | --- |

f bis)

subvenciones.

(*8)  Reglamento de Ejecución (UE) no 391/2013 de la Comisión, de 3 de mayo de 2013, por el que se establece un sistema común de tarificación de los servicios de navegación aérea (DO L 128 de 9.5.2013, p. 31).». [Enm. 24]"

| 41 bis) | Se inserta el artículo siguiente:




  «Artículo 61 bis




  Conflictos de interés




  1.
     
  El director ejecutivo y los funcionarios enviados en comisión de servicios con carácter temporal por los Estados miembros y por la Comisión deberán hacer una declaración de compromiso y una declaración de intereses en las que se indique que no tienen ningún interés directo o indirecto que pueda considerarse perjudicial para su independencia. Dichas declaraciones deberán hacerlas por escrito en el momento de su entrada en funciones y renovarlas si se produce algún cambio en su situación personal. Los miembros del consejo de administración, del comité ejecutivo y de la sala de recursos también deberán hacer dichas declaraciones, que se publicarán junto con su currículum vítae. La Agencia publicará en su página web la lista de los miembros de los organismos citados en el artículo 42, así como de los expertos externos e internos.




  2.
     
  El consejo de administración aplicará una política para gestionar y evitar conflictos de interés, que incluirá como mínimo:










  a) | principios de gestión y control de las declaraciones de interés, incluyendo normas para hacerlas públicas de conformidad con el artículo 77; |
| --- | --- | --- |

41 bis)

Se inserta el artículo siguiente:

«Artículo 61 bis

Conflictos de interés

1.
     
  El director ejecutivo y los funcionarios enviados en comisión de servicios con carácter temporal por los Estados miembros y por la Comisión deberán hacer una declaración de compromiso y una declaración de intereses en las que se indique que no tienen ningún interés directo o indirecto que pueda considerarse perjudicial para su independencia. Dichas declaraciones deberán hacerlas por escrito en el momento de su entrada en funciones y renovarlas si se produce algún cambio en su situación personal. Los miembros del consejo de administración, del comité ejecutivo y de la sala de recursos también deberán hacer dichas declaraciones, que se publicarán junto con su currículum vítae. La Agencia publicará en su página web la lista de los miembros de los organismos citados en el artículo 42, así como de los expertos externos e internos.

2.
     
  El consejo de administración aplicará una política para gestionar y evitar conflictos de interés, que incluirá como mínimo:

a)

principios de gestión y control de las declaraciones de interés, incluyendo normas para hacerlas públicas de conformidad con el artículo 77;

| b) | requisitos en materia de formación obligatoria sobre conflictos de interés para el personal de la Agencia y los expertos nacionales en comisión de servicios; |
| --- | --- |

b)

requisitos en materia de formación obligatoria sobre conflictos de interés para el personal de la Agencia y los expertos nacionales en comisión de servicios;

| c) | normas sobre regalos e invitaciones; |
| --- | --- |

c)

normas sobre regalos e invitaciones;

| d) | normas detalladas en materia de incompatibilidades para el personal y los miembros de la Agencia una vez que hayan finalizado su relación laboral con la Agencia; |
| --- | --- |

d)

normas detalladas en materia de incompatibilidades para el personal y los miembros de la Agencia una vez que hayan finalizado su relación laboral con la Agencia;

| e) | normas de transparencia sobre la toma de decisiones de la Agencia, incluidas las actas de los consejos de la Agencia, que se harán públicas teniendo en cuenta la información sensible, clasificada y comercial; y |
| --- | --- |

e)

normas de transparencia sobre la toma de decisiones de la Agencia, incluidas las actas de los consejos de la Agencia, que se harán públicas teniendo en cuenta la información sensible, clasificada y comercial; y

| f) | sanciones y otros mecanismos para salvaguardar la autonomía y la independencia de la Agencia. |
| --- | --- |

f)

sanciones y otros mecanismos para salvaguardar la autonomía y la independencia de la Agencia.

La Agencia tendrá en cuenta la necesidad de mantener el equilibrio entre los riesgos y los beneficios, en particular por lo que respecta al objetivo de obtener los mejores asesoramientos y conocimientos científicos, y la gestión de conflictos de interés. El director ejecutivo incluirá la información relativa a la aplicación de dicha política en los informes que remita al Parlamento Europeo y al Consejo en virtud del presente Reglamento.». [Enm. 25]

| 42) | El artículo 62 queda modificado como sigue:






  a) | En el apartado 1, los términos «el consejo de administración» se sustituyen por los términos «la Comisión». |
| --- | --- | --- |

42)

El artículo 62 queda modificado como sigue:

a)

En el apartado 1, los términos «el consejo de administración» se sustituyen por los términos «la Comisión».

| b) | Se añade el apartado siguiente:
  «4.   Cada dos evaluaciones se elaborará también un balance de los resultados logrados por la Agencia en cuanto a sus objetivos, su mandato y sus funciones. Si la Comisión considera que, a la luz de sus objetivos, mandato y funciones, deja de estar justificada la continuidad de la Agencia, podrá proponer que se modifique en consecuencia o se derogue el presente Reglamento.». |
| --- | --- |

b)

Se añade el apartado siguiente:

«4.   Cada dos evaluaciones se elaborará también un balance de los resultados logrados por la Agencia en cuanto a sus objetivos, su mandato y sus funciones. Si la Comisión considera que, a la luz de sus objetivos, mandato y funciones, deja de estar justificada la continuidad de la Agencia, podrá proponer que se modifique en consecuencia o se derogue el presente Reglamento.».

| 43) | El artículo 64 queda modificado como sigue:






  a) | [No procede en español.] |
| --- | --- | --- |

43)

El artículo 64 queda modificado como sigue:

a)

[No procede en español.]

| b) | El apartado 1 se sustituye por el texto siguiente:
  «1.   Se otorgarán a la Comisión poderes para adoptar actos delegados de conformidad con el artículo 65 ter al objeto de establecer, sobre la base de lo dispuesto en los apartados 3, 4 y 5, disposiciones de aplicación en lo relativo a tasas e ingresos.». |
| --- | --- |

b)

El apartado 1 se sustituye por el texto siguiente:

«1.   Se otorgarán a la Comisión poderes para adoptar actos delegados de conformidad con el artículo 65 ter al objeto de establecer, sobre la base de lo dispuesto en los apartados 3, 4 y 5, disposiciones de aplicación en lo relativo a tasas e ingresos.».

| c) | El apartado 3 se sustituye por el texto siguiente:
  «3.   Las normas mencionadas en el apartado 1 determinarán, en particular, los casos en que se cobrarán tasas o ingresos por otros conceptos de conformidad con el artículo 59, apartado 1, letras c) y d), así como su importe y las modalidades de pago.». |
| --- | --- |

c)

El apartado 3 se sustituye por el texto siguiente:

«3.   Las normas mencionadas en el apartado 1 determinarán, en particular, los casos en que se cobrarán tasas o ingresos por otros conceptos de conformidad con el artículo 59, apartado 1, letras c) y d), así como su importe y las modalidades de pago.».

| d) | El apartado 5 se sustituye por el texto siguiente:
  «5.   El importe de las tasas e ingresos se fijará en un nivel suficiente para garantizar que los ingresos cubran, en principio, el coste total de los servicios prestados. Todos los gastos de la Agencia atribuidos al personal que desarrolla las actividades a que se refiere el apartado 3, incluida la contribución proporcional del empleador al plan de pensiones, se reflejarán, de forma particular, en dicho coste. Las tasas e ingresos, incluidos los recaudados en 2007, se afectarán a la Agencia.». |
| --- | --- |

d)

El apartado 5 se sustituye por el texto siguiente:

«5.   El importe de las tasas e ingresos se fijará en un nivel suficiente para garantizar que los ingresos cubran, en principio, el coste total de los servicios prestados. Todos los gastos de la Agencia atribuidos al personal que desarrolla las actividades a que se refiere el apartado 3, incluida la contribución proporcional del empleador al plan de pensiones, se reflejarán, de forma particular, en dicho coste. Las tasas e ingresos, incluidos los recaudados en 2007, se afectarán a la Agencia.».

| d bis) | Se añade el apartado siguiente:




  «6.
     
  Deberá permitirse que fluctúe el número de efectivos de personal financiado mediante los ingresos procedentes de tasas y cánones con arreglo a la demanda de certificados, aprobaciones y otros servicios por parte del mercado.». [Enm. 26] |
| --- | --- |

d bis)

Se añade el apartado siguiente:

«6.
     
  Deberá permitirse que fluctúe el número de efectivos de personal financiado mediante los ingresos procedentes de tasas y cánones con arreglo a la demanda de certificados, aprobaciones y otros servicios por parte del mercado.». [Enm. 26]

| 44) | El artículo 65 se sustituye por el texto siguiente:
  «Artículo 65
  Comité
  1.   La Comisión estará asistida por un comité. Se tratará de un comité en el sentido del Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo (*9).
  2.   En los casos en que se haga referencia al presente apartado, se aplicará el artículo 4 del Reglamento (UE) no 182/2011.
  3.   En los casos en que se haga referencia al presente apartado, se aplicará el artículo 5 del Reglamento (UE) no 182/2011.
  4.   En los casos en que se haga referencia al presente apartado, se aplicará el artículo 8 del Reglamento (UE) no 182/2011, leído en relación con su artículo 4.

  (*9)  Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (DO L 55 de 28.2.2011, p. 13).»." |
| --- | --- |

44)

El artículo 65 se sustituye por el texto siguiente:

«Artículo 65

Comité

1.   La Comisión estará asistida por un comité. Se tratará de un comité en el sentido del Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo (*9).

2.   En los casos en que se haga referencia al presente apartado, se aplicará el artículo 4 del Reglamento (UE) no 182/2011.

3.   En los casos en que se haga referencia al presente apartado, se aplicará el artículo 5 del Reglamento (UE) no 182/2011.

4.   En los casos en que se haga referencia al presente apartado, se aplicará el artículo 8 del Reglamento (UE) no 182/2011, leído en relación con su artículo 4.

(*9)  Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (DO L 55 de 28.2.2011, p. 13).»."

| 45) | Se suprime el artículo 65 bis. |
| --- | --- |

45)

Se suprime el artículo 65 bis.

| 46) | Se añaden los artículos siguientes:
  «Artículo 65 ter

  Ejercicio de la delegación
  1.   Los poderes para adoptar actos delegados otorgados a la Comisión estarán sujetos a las condiciones establecidas en el presente artículo.
  2.   La delegación de

  Los
  poderes a que se refieren

  para adoptar actos delegados mencionados en
  el artículo 5, apartado 5, el artículo 6, apartados 2 y 3, el artículo 7, apartado 6, el artículo 8, apartado 5, el artículo 8 bis, apartado 5, el artículo 8 ter, apartado 6, el artículo 8 quater, apartado 10, el artículo 9, apartado 4, el artículo 10, apartado 5, el artículo 14, apartados 3 y 7, el artículo 25, apartado 3, y el artículo 64, apartado 1, se confiere

  otorgan
  a la Comisión por tiempo indefinido

  un período de cinco años a partir de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento
  .
  La Comisión elaborará un informe sobre la delegación de poderes a más tardar nueve meses antes de que finalice el período de cinco años. La delegación de poderes se prorrogará tácitamente por períodos de idéntica duración, excepto si el Parlamento Europeo o el Consejo se oponen a dicha prórroga a más tardar tres meses antes del final de cada período
  . [Enm. 27]

  3.   La delegación de poderes a que se refieren el artículo 5, apartado 5, el artículo 6, apartados 2 y 3, el artículo 7, apartado 6, el artículo 8, apartado 5, el artículo 8 bis, apartado 5, el artículo 8 ter, apartado 6, el artículo 8 quater, apartado 10, el artículo 9, apartado 4, el artículo 10, apartado 5, el artículo 14, apartados 3 y 7, el artículo 25, apartado 3, y el artículo 64, apartado 1, podrá ser revocada en cualquier momento por el Parlamento Europeo o por el Consejo. La decisión de revocación pondrá término a la delegación de los poderes que en ella se especifiquen. Surtirá efecto el día siguiente al de la publicación de la decisión en el Diario Oficial de la Unión Europea o en una fecha posterior que se precisará en dicha decisión. No afectará a la validez de los actos delegados que ya estén en vigor.
  4.   En cuanto la Comisión adopte un acto delegado, lo notificará simultáneamente al Parlamento Europeo y al Consejo.
  5.   Los actos delegados adoptados con arreglo al artículo 5, apartado 5, al artículo 6, apartados 2 y 3, al artículo 7, apartado 6, al artículo 8, apartado 5, al artículo 8 bis, apartado 5, al artículo 8 ter, apartado 6, al artículo 8 quater, apartado 10, al artículo 9, apartado 4, al artículo 10, apartado 5, al artículo 14, apartados 3 y 7, al artículo 25, apartado 3, y al artículo 64, apartado 1, entrarán en vigor únicamente si, en un plazo de dos meses a partir de su notificación al Parlamento Europeo y el Consejo, ninguna de esas dos instituciones formula objeciones al respecto o si, antes del vencimiento de dicho plazo, tanto la una como la otra informan a la Comisión de que no las formularán. Ese plazo se prorrogará dos meses a iniciativa del Parlamento Europeo o del Consejo.
  Artículo 65 quater

  Procedimiento de urgencia
  1.   Los actos delegados adoptados de conformidad con el presente artículo entrarán en vigor inmediatamente y serán aplicables en tanto no se formulen objeciones con arreglo al apartado 2. En la notificación de un acto delegado al Parlamento Europeo o al Consejo se deberán exponer los motivos por los cuales se ha recurrido al procedimiento de urgencia.
  2.   El Parlamento Europeo o el Consejo podrán formular objeciones a un acto delegado con arreglo al procedimiento del artículo 65 ter, apartado 5. En ese caso, la Comisión derogará el acto inmediatamente después de recibir la notificación de la decisión del Parlamento Europeo o del Consejo de formular objeciones.». |
| --- | --- |

46)

Se añaden los artículos siguientes:

«Artículo 65 ter

Ejercicio de la delegación

1.   Los poderes para adoptar actos delegados otorgados a la Comisión estarán sujetos a las condiciones establecidas en el presente artículo.

2.   La delegación de

  Los
  poderes a que se refieren

  para adoptar actos delegados mencionados en
  el artículo 5, apartado 5, el artículo 6, apartados 2 y 3, el artículo 7, apartado 6, el artículo 8, apartado 5, el artículo 8 bis, apartado 5, el artículo 8 ter, apartado 6, el artículo 8 quater, apartado 10, el artículo 9, apartado 4, el artículo 10, apartado 5, el artículo 14, apartados 3 y 7, el artículo 25, apartado 3, y el artículo 64, apartado 1, se confiere

  otorgan
  a la Comisión por tiempo indefinido

  un período de cinco años a partir de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento
  .
  La Comisión elaborará un informe sobre la delegación de poderes a más tardar nueve meses antes de que finalice el período de cinco años. La delegación de poderes se prorrogará tácitamente por períodos de idéntica duración, excepto si el Parlamento Europeo o el Consejo se oponen a dicha prórroga a más tardar tres meses antes del final de cada período
  . [Enm. 27]

3.   La delegación de poderes a que se refieren el artículo 5, apartado 5, el artículo 6, apartados 2 y 3, el artículo 7, apartado 6, el artículo 8, apartado 5, el artículo 8 bis, apartado 5, el artículo 8 ter, apartado 6, el artículo 8 quater, apartado 10, el artículo 9, apartado 4, el artículo 10, apartado 5, el artículo 14, apartados 3 y 7, el artículo 25, apartado 3, y el artículo 64, apartado 1, podrá ser revocada en cualquier momento por el Parlamento Europeo o por el Consejo. La decisión de revocación pondrá término a la delegación de los poderes que en ella se especifiquen. Surtirá efecto el día siguiente al de la publicación de la decisión en el Diario Oficial de la Unión Europea o en una fecha posterior que se precisará en dicha decisión. No afectará a la validez de los actos delegados que ya estén en vigor.

4.   En cuanto la Comisión adopte un acto delegado, lo notificará simultáneamente al Parlamento Europeo y al Consejo.

5.   Los actos delegados adoptados con arreglo al artículo 5, apartado 5, al artículo 6, apartados 2 y 3, al artículo 7, apartado 6, al artículo 8, apartado 5, al artículo 8 bis, apartado 5, al artículo 8 ter, apartado 6, al artículo 8 quater, apartado 10, al artículo 9, apartado 4, al artículo 10, apartado 5, al artículo 14, apartados 3 y 7, al artículo 25, apartado 3, y al artículo 64, apartado 1, entrarán en vigor únicamente si, en un plazo de dos meses a partir de su notificación al Parlamento Europeo y el Consejo, ninguna de esas dos instituciones formula objeciones al respecto o si, antes del vencimiento de dicho plazo, tanto la una como la otra informan a la Comisión de que no las formularán. Ese plazo se prorrogará dos meses a iniciativa del Parlamento Europeo o del Consejo.

Artículo 65 quater

Procedimiento de urgencia

1.   Los actos delegados adoptados de conformidad con el presente artículo entrarán en vigor inmediatamente y serán aplicables en tanto no se formulen objeciones con arreglo al apartado 2. En la notificación de un acto delegado al Parlamento Europeo o al Consejo se deberán exponer los motivos por los cuales se ha recurrido al procedimiento de urgencia.

2.   El Parlamento Europeo o el Consejo podrán formular objeciones a un acto delegado con arreglo al procedimiento del artículo 65 ter, apartado 5. En ese caso, la Comisión derogará el acto inmediatamente después de recibir la notificación de la decisión del Parlamento Europeo o del Consejo de formular objeciones.».

| 46 bis) | Se inserta el artículo siguiente:




  «Artículo 65 quinquies




  Informe de la Comisión




  De conformidad con el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, la Comisión efectuará una revisión sobre la aplicación del presente Reglamento informará al Parlamento Europeo y al Consejo, antes del 31 de diciembre de 2015, a fin de seguir desarrollando un marco de seguridad basado en el riesgo, proporcional y sostenible.». [Enm. 28] |
| --- | --- |

46 bis)

Se inserta el artículo siguiente:

«Artículo 65 quinquies

Informe de la Comisión

De conformidad con el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, la Comisión efectuará una revisión sobre la aplicación del presente Reglamento informará al Parlamento Europeo y al Consejo, antes del 31 de diciembre de 2015, a fin de seguir desarrollando un marco de seguridad basado en el riesgo, proporcional y sostenible.». [Enm. 28]

| 47) | Se añade el artículo 66 bis siguiente:
  «Artículo 66 bis

  Acuerdo de sede y condiciones de funcionamiento
  1.   Las disposiciones necesarias sobre las instalaciones que deben proporcionarse a la Agencia en el Estado miembro de acogida y a los servicios que este debe poner a su disposición, y las normas concretas aplicables en el Estado miembro de acogida de la Agencia al director ejecutivo, a los miembros del consejo de administración, al personal de la Agencia y a los miembros de sus familias, se fijarán en un acuerdo de sede celebrado entre la Agencia y el Estado miembro de acogida, que tendrá lugar después de haber obtenido la aprobación del consejo de administración, y no más tarde de dos años después de la entrada en vigor del Reglamento (UE) no [].
  2.   El Estado miembro de acogida de la Agencia ofrecerá las mejores condiciones posibles para garantizar el funcionamiento de la Agencia, incluida la escolarización multilingüe y de vocación europea, así como conexiones de transporte adecuadas.». |
| --- | --- |

47)

Se añade el artículo 66 bis siguiente:

«Artículo 66 bis

Acuerdo de sede y condiciones de funcionamiento

1.   Las disposiciones necesarias sobre las instalaciones que deben proporcionarse a la Agencia en el Estado miembro de acogida y a los servicios que este debe poner a su disposición, y las normas concretas aplicables en el Estado miembro de acogida de la Agencia al director ejecutivo, a los miembros del consejo de administración, al personal de la Agencia y a los miembros de sus familias, se fijarán en un acuerdo de sede celebrado entre la Agencia y el Estado miembro de acogida, que tendrá lugar después de haber obtenido la aprobación del consejo de administración, y no más tarde de dos años después de la entrada en vigor del Reglamento (UE) no [].

2.   El Estado miembro de acogida de la Agencia ofrecerá las mejores condiciones posibles para garantizar el funcionamiento de la Agencia, incluida la escolarización multilingüe y de vocación europea, así como conexiones de transporte adecuadas.».

| 48) | Se añade el artículo siguiente:
  «Artículo 66 ter

  Normas de seguridad aplicables a la protección de la información clasificada y de la información sensible no clasificada
  La Agencia aplicará los principios de seguridad contenidos en las normas de seguridad de la Comisión para la protección de la Información Clasificada de la Unión Europea (ICUE) y de la información sensible no clasificada, con arreglo a lo dispuesto en el anexo de la Decisión 2001/844/CE, CECA, Euratom de la Comisión. La aplicación de los principios de seguridad se hará extensiva a las disposiciones relativas, entre otros extremos, al intercambio, el tratamiento y el almacenamiento de la citada información.». |
| --- | --- |

48)

Se añade el artículo siguiente:

«Artículo 66 ter

Normas de seguridad aplicables a la protección de la información clasificada y de la información sensible no clasificada

La Agencia aplicará los principios de seguridad contenidos en las normas de seguridad de la Comisión para la protección de la Información Clasificada de la Unión Europea (ICUE) y de la información sensible no clasificada, con arreglo a lo dispuesto en el anexo de la Decisión 2001/844/CE, CECA, Euratom de la Comisión. La aplicación de los principios de seguridad se hará extensiva a las disposiciones relativas, entre otros extremos, al intercambio, el tratamiento y el almacenamiento de la citada información.».

| 49) | En el anexo V, los puntos 2 y 3 se sustituyen por el texto siguiente:
  «2.   El organismo y el personal responsable de las tareas de certificación y supervisión deberán actuar con la máxima integridad profesional y la mayor competencia técnica posible y deberán estar libres de presiones e incentivos, especialmente de tipo económico, que puedan influir en sus dictámenes

  decisiones
  o en los resultados de sus investigaciones, en particular ejercidos por personas o grupos de personas afectados por los resultados de las tareas de certificación o supervisión. [Enm. 29]

  3.   El organismo deberá emplear personal y poseer los medios necesarios para realizar adecuadamente las tareas técnicas y administrativas relativas al proceso de certificación y supervisión. También tendrá acceso a los equipos necesarios para controles excepcionales.». |
| --- | --- |

49)

En el anexo V, los puntos 2 y 3 se sustituyen por el texto siguiente:

«2.   El organismo y el personal responsable de las tareas de certificación y supervisión deberán actuar con la máxima integridad profesional y la mayor competencia técnica posible y deberán estar libres de presiones e incentivos, especialmente de tipo económico, que puedan influir en sus dictámenes

  decisiones
  o en los resultados de sus investigaciones, en particular ejercidos por personas o grupos de personas afectados por los resultados de las tareas de certificación o supervisión. [Enm. 29]

3.   El organismo deberá emplear personal y poseer los medios necesarios para realizar adecuadamente las tareas técnicas y administrativas relativas al proceso de certificación y supervisión. También tendrá acceso a los equipos necesarios para controles excepcionales.».

| 50) | El anexo V ter queda modificado como sigue:






  a) | En el punto 2, letra c), el inciso iv) se sustituye por el texto siguiente:
  «Los servicios de control del tránsito aéreo y los procesos conexos proporcionarán una separación adecuada entre aeronaves y, en el área de maniobras del aeródromo, prevendrán colisiones entre obstáculos y aeronaves y, cuando resulte adecuado y factible, prestarán asistencia en la protección frente a obstáculos y otras situaciones peligrosas en el aire y asegurarán una coordinación rápida y en el momento adecuado con todos los usuarios pertinentes y con los volúmenes del espacio aéreo adyacentes.». |
| --- | --- | --- |

50)

El anexo V ter queda modificado como sigue:

a)

En el punto 2, letra c), el inciso iv) se sustituye por el texto siguiente:

«Los servicios de control del tránsito aéreo y los procesos conexos proporcionarán una separación adecuada entre aeronaves y, en el área de maniobras del aeródromo, prevendrán colisiones entre obstáculos y aeronaves y, cuando resulte adecuado y factible, prestarán asistencia en la protección frente a obstáculos y otras situaciones peligrosas en el aire y asegurarán una coordinación rápida y en el momento adecuado con todos los usuarios pertinentes y con los volúmenes del espacio aéreo adyacentes.».

| b) | En el punto 2, al final de la letra g) se añade el texto siguiente:
  «La gestión de afluencia se llevará a cabo con miras a optimizar la capacidad disponible en el uso del espacio aéreo y mejorar los procesos de gestión de la afluencia del tránsito aéreo. Se basará en la transparencia y eficacia y garantizará que las capacidades se ofrezcan de manera flexible y oportuna, de forma acorde con las recomendaciones del Plan Regional de Navegación Aérea para la Región Europea de la OACI.
  Las medidas relativas a la gestión de la afluencia del tránsito aéreo a que se refiere el artículo 8 ter, apartado 6, darán apoyo a las decisiones operativas de los proveedores de servicios de navegación aérea, los operadores de aeropuertos y los usuarios del espacio aéreo y abarcarán los siguientes ámbitos:






  a) | la planificación de vuelos; |
| --- | --- | --- |

b)

En el punto 2, al final de la letra g) se añade el texto siguiente:

«La gestión de afluencia se llevará a cabo con miras a optimizar la capacidad disponible en el uso del espacio aéreo y mejorar los procesos de gestión de la afluencia del tránsito aéreo. Se basará en la transparencia y eficacia y garantizará que las capacidades se ofrezcan de manera flexible y oportuna, de forma acorde con las recomendaciones del Plan Regional de Navegación Aérea para la Región Europea de la OACI.

Las medidas relativas a la gestión de la afluencia del tránsito aéreo a que se refiere el artículo 8 ter, apartado 6, darán apoyo a las decisiones operativas de los proveedores de servicios de navegación aérea, los operadores de aeropuertos y los usuarios del espacio aéreo y abarcarán los siguientes ámbitos:

a)

la planificación de vuelos;

| b) | el uso de capacidades de espacio aéreo disponibles durante todas las fases del vuelo, incluida la asignación de franjas horarias; |
| --- | --- |

b)

el uso de capacidades de espacio aéreo disponibles durante todas las fases del vuelo, incluida la asignación de franjas horarias;

| c) | el uso de encaminamientos por el tránsito aéreo general, incluidas:






  — | la creación de una publicación única para las rutas y la orientación del tránsito, |
| --- | --- | --- |

c)

el uso de encaminamientos por el tránsito aéreo general, incluidas:

—

la creación de una publicación única para las rutas y la orientación del tránsito,

| — | las opciones para la desviación del tránsito aéreo general de las zonas congestionadas, |
| --- | --- |

—

las opciones para la desviación del tránsito aéreo general de las zonas congestionadas,

| — | las reglas de prioridad relativas al acceso al espacio aéreo para el tránsito aéreo general, en particular durante los períodos de congestión y de crisis; |
| --- | --- |

—

las reglas de prioridad relativas al acceso al espacio aéreo para el tránsito aéreo general, en particular durante los períodos de congestión y de crisis;

| d) | la coherencia entre los planes de vuelo y las franjas horarias aeroportuarias, así como la coordinación necesaria con las regiones vecinas.». |
| --- | --- |

d)

la coherencia entre los planes de vuelo y las franjas horarias aeroportuarias, así como la coordinación necesaria con las regiones vecinas.».

| c) | En el punto 2, al final de la letra h) se añade el texto siguiente:
  «Teniendo en cuenta la organización de los aspectos militares bajo la responsabilidad de los Estados miembros, la gestión del espacio aéreo respaldará asimismo la aplicación uniforme del concepto de utilización flexible del espacio aéreo descrito por la OACI y desarrollado en el Reglamento (CE) no 551/2004, a fin de facilitar la gestión del espacio aéreo y la gestión del tránsito aéreo en el contexto de la política común de transportes.
  Los Estados miembros informarán anualmente a la Agencia sobre la aplicación, en el contexto de la política común de transportes, del concepto de utilización flexible del espacio aéreo respecto del espacio aéreo bajo su responsabilidad.». |
| --- | --- |

c)

En el punto 2, al final de la letra h) se añade el texto siguiente:

«Teniendo en cuenta la organización de los aspectos militares bajo la responsabilidad de los Estados miembros, la gestión del espacio aéreo respaldará asimismo la aplicación uniforme del concepto de utilización flexible del espacio aéreo descrito por la OACI y desarrollado en el Reglamento (CE) no 551/2004, a fin de facilitar la gestión del espacio aéreo y la gestión del tránsito aéreo en el contexto de la política común de transportes.

Los Estados miembros informarán anualmente a la Agencia sobre la aplicación, en el contexto de la política común de transportes, del concepto de utilización flexible del espacio aéreo respecto del espacio aéreo bajo su responsabilidad.».

| d) | En el punto 3, al final de la letra a) se añade el texto siguiente:
  «Los sistemas incluirán, en particular:






  1. | Sistemas y procedimientos de gestión del espacio aéreo. |
| --- | --- | --- |

d)

En el punto 3, al final de la letra a) se añade el texto siguiente:

«Los sistemas incluirán, en particular:

1.

Sistemas y procedimientos de gestión del espacio aéreo.

| 2. | Sistemas y procedimientos de gestión de afluencia del tránsito aéreo. |
| --- | --- |

2.

Sistemas y procedimientos de gestión de afluencia del tránsito aéreo.

| 3. | Sistemas y procedimientos para los servicios del tránsito aéreo, en particular sistemas de tratamiento de datos de vuelo, sistemas de tratamiento de datos de vigilancia y sistemas de interfaz hombre-máquina. |
| --- | --- |

3.

Sistemas y procedimientos para los servicios del tránsito aéreo, en particular sistemas de tratamiento de datos de vuelo, sistemas de tratamiento de datos de vigilancia y sistemas de interfaz hombre-máquina.

| 4. | Sistemas y procedimientos de comunicaciones tierra-tierra, aire-tierra y aire-aire. |
| --- | --- |

4.

Sistemas y procedimientos de comunicaciones tierra-tierra, aire-tierra y aire-aire.

| 5. | Sistemas y procedimientos de navegación. |
| --- | --- |

5.

Sistemas y procedimientos de navegación.

| 6. | Sistemas y procedimientos de vigilancia. |
| --- | --- |

6.

Sistemas y procedimientos de vigilancia.

| 7. | Sistemas y procedimientos de servicios de información aeronáutica |
| --- | --- |

7.

Sistemas y procedimientos de servicios de información aeronáutica

| 8. | Sistemas y procedimientos para la utilización de información meteorológica.». |
| --- | --- |

8.

Sistemas y procedimientos para la utilización de información meteorológica.».

| e) | En el punto 3, al final de la letra b) se añade el texto siguiente:
  «Los sistemas GTA/SNA se diseñarán, construirán, mantendrán y operarán utilizando los procedimientos validados adecuados, de forma que garanticen el funcionamiento continuo de la red europea de gestión del tránsito aéreo en todo momento y en todas las fases de vuelo. El funcionamiento continuo se manifestará, en particular, en el uso compartido de información, incluida la información pertinente sobre el estado operativo, la comprensión común de la información, unas prestaciones comparables de procesamiento y los procedimientos asociados que permitan prestaciones operativas comunes acordadas para el conjunto o para partes de la Red Europea de Gestión del Tránsito Aéreo (EATMN).
  La EATMN, así como sus sistemas y componentes, apoyarán, de forma coordinada, nuevos conceptos de operación acordados y validados que mejoren la calidad, la sostenibilidad y la eficacia de los servicios de navegación aérea, especialmente en términos de seguridad y capacidad.
  La EATMN, así como sus sistemas y componentes, favorecerán la implantación progresiva de una coordinación civil y militar, en la medida necesaria para una gestión eficaz del espacio aéreo y del flujo del tránsito aéreo, así como el uso seguro y eficiente del espacio aéreo por parte de todos los usuarios, mediante la aplicación del concepto de uso flexible del espacio aéreo.
  Para alcanzar dichos objetivos, la EATMN, así como sus sistemas y componentes, apoyarán el uso compartido y adecuado en el tiempo, entre las partes civil y militar, de información correcta y coherente que cubra todas las fases del vuelo.». |
| --- | --- |

e)

En el punto 3, al final de la letra b) se añade el texto siguiente:

«Los sistemas GTA/SNA se diseñarán, construirán, mantendrán y operarán utilizando los procedimientos validados adecuados, de forma que garanticen el funcionamiento continuo de la red europea de gestión del tránsito aéreo en todo momento y en todas las fases de vuelo. El funcionamiento continuo se manifestará, en particular, en el uso compartido de información, incluida la información pertinente sobre el estado operativo, la comprensión común de la información, unas prestaciones comparables de procesamiento y los procedimientos asociados que permitan prestaciones operativas comunes acordadas para el conjunto o para partes de la Red Europea de Gestión del Tránsito Aéreo (EATMN).

La EATMN, así como sus sistemas y componentes, apoyarán, de forma coordinada, nuevos conceptos de operación acordados y validados que mejoren la calidad, la sostenibilidad y la eficacia de los servicios de navegación aérea, especialmente en términos de seguridad y capacidad.

La EATMN, así como sus sistemas y componentes, favorecerán la implantación progresiva de una coordinación civil y militar, en la medida necesaria para una gestión eficaz del espacio aéreo y del flujo del tránsito aéreo, así como el uso seguro y eficiente del espacio aéreo por parte de todos los usuarios, mediante la aplicación del concepto de uso flexible del espacio aéreo.

Para alcanzar dichos objetivos, la EATMN, así como sus sistemas y componentes, apoyarán el uso compartido y adecuado en el tiempo, entre las partes civil y militar, de información correcta y coherente que cubra todas las fases del vuelo.».

Artículo 2

El presente Reglamento entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en, el

Por el Parlamento Europeo

El Presidente

Por el Consejo

El Presidente

---

(1)  DO C 170 de 5.6.2014, p. 116.

1

(2)  Posición del Parlamento Europeo de 12 de marzo de 2014.

2

(3)  Reglamento (CE) no 1108/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de 2009, por el que se modifica el Reglamento (CE) no 216/2008 en lo que se refiere a aeródromos, gestión del tránsito aéreo y servicios de navegación aérea y se deroga la Directiva 2006/23/CE (DO L 309 de 24.11.2009, p. 51).

3

o

o

(4)  Reglamento (CE) no 1070/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de 2009, por el que se modifican los Reglamentos (CE) no 549/2004, (CE) no 550/2004, (CE) no 551/2004 y (CE) no 552/2004 con el fin de mejorar el rendimiento y la sostenibilidad del sistema europeo de aviación (DO L 300 de 14.11.2009, p. 34).

4

o

o

o

o

o

(5)  Reglamento (CE) no 216/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de febrero de 2008, sobre normas comunes en el ámbito de la aviación civil y por el que se crea una Agencia Europea de Seguridad Aérea, y se deroga la Directiva 91/670/CEE del Consejo, el Reglamento (CE) no 1592/2002 y la Directiva 2004/36/CE (DO L 79 de 19.3.2008, p. 1).

5

o

o

(6)  Reglamento (CE) no 549/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 10 de marzo de 2004, por el que se fija el marco para la creación del cielo único europeo (Reglamento marco) (DO L 96 de 31.3.2004, p. 1).

6

o

(7)  Reglamento (CE) no 550/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 10 de marzo de 2004, relativo a la prestación de servicios de navegación aérea en el cielo único europeo (Reglamento de prestación de servicios) (DO L 96 de 31.3.2004, p. 10).

7

o

(8)  Reglamento (CE) no 551/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 10 de marzo de 2004, relativo a la organización y utilización del espacio aéreo en el cielo único europeo (Reglamento del espacio aéreo) (DO L 96 de 31.3.2004, p. 20).

8

o

(9)  Reglamento (CE) no 552/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 10 de marzo de 2004, relativo a la interoperabilidad de la red europea de gestión del tránsito aéreo (Reglamento de interoperabilidad) (DO L 96 de 31.3.2004, p. 26).

9

o

(10)  Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (DO L 55 de 28.2.2011, p. 13).

10

o

(*1)  El número del Reglamento refundido.

*1

(*2)  El número del Reglamento refundido.

*2

(*5)  
  El número del Reglamento que figura en el procedimiento 2013/0186(COD).

*5

El número del Reglamento que figura en el procedimiento 2013/0186(COD).

(*6)  El número del Reglamento refundido.

*6

---

| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/610 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/610

---

P7_TA(2014)0222

Viajes combinados y servicios asistidos de viaje ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a los viajes combinados y los servicios asistidos de viaje, por la que se modifican el Reglamento (CE) no 2006/2004 y la Directiva 2011/83/UE y por la que se deroga la Directiva 90/314/CEE del Consejo (COM(2013)0512 — C7-0215/2013 — 2013/0246(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2017/C 378/62)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2013)0512), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2013)0512),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 114 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0215/2013), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 114 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0215/2013),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 11 de diciembre de 2013 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 11 de diciembre de 2013 (1),

| — | Previa consulta al Comité de las Regiones, |
| --- | --- |

—

Previa consulta al Comité de las Regiones,

| — | Visto el artículo 55 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 55 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor y las opiniones de la Comisión de Transportes y Turismo y de la de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A7-0124/2014), |
| --- | --- |

—

Vistos el informe de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor y las opiniones de la Comisión de Transportes y Turismo y de la de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A7-0124/2014),

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación;

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto; |
| --- | --- |

2.

Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto;

| 3. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

---

(1)  DO C 170 de 5.6.2014, p. 73.

---

P7_TC1-COD(2013)0246

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 12 de marzo de 2014 con vistas a la adopción de la Directiva 2014/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a los viajes combinados , las vacaciones combinadas, los circuitos combinados y los servicios asistidos
  asociados de viaje, por la que se modifican el Reglamento (CE) no 2006/2004 y la Directiva 2011/83/UE del Parlamento Europeo y del Consejo y por la que se deroga la Directiva 90/314/CEE [Enm. 1]

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 114,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los Parlamentos nacionales,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (1),

Previa consulta al Comité de las Regiones,

De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario (2),

Considerando lo siguiente:

| (1) | La Directiva 90/314/CEE del Consejo (3) establece una serie de importantes derechos de los consumidores en relación con los viajes combinados, en particular por lo que se refiere a los requisitos de información, la responsabilidad de los operadores en relación con la ejecución del viaje combinado y la protección contra la insolvencia del organizador o minorista. Sin embargo, es necesario adaptar el marco legislativo a la evolución del mercado para adecuarlo mejor al mercado interior, eliminar ambigüedades y colmar las lagunas legislativas. |
| --- | --- |

(1)

La Directiva 90/314/CEE del Consejo (3) establece una serie de importantes derechos de los consumidores en relación con los viajes combinados, en particular por lo que se refiere a los requisitos de información, la responsabilidad de los operadores en relación con la ejecución del viaje combinado y la protección contra la insolvencia del organizador o minorista. Sin embargo, es necesario adaptar el marco legislativo a la evolución del mercado para adecuarlo mejor al mercado interior, eliminar ambigüedades y colmar las lagunas legislativas.

| (2) | El turismo desempeña un papel importante en las economías de la Unión y los viajes combinados
  , las vacaciones combinadas y los circuitos combinados («viajes combinados»)
  representan una parte significativa de este mercado. El mercado de viajes ha evolucionado considerablemente desde la adopción de la Directiva 90/314/CEE. Además de las cadenas de distribución tradicionales, Internet se ha convertido en un medio cada vez más importante para ofertar servicios de viajes. Los servicios de viaje no solo se combinan en forma de viajes combinados preestablecidos tradicionales, sino que con frecuencia se combinan a la medida. Muchos de estos productos de viaje se encuentran en una indefinición jurídica o no están claramente cubiertos por la Directiva 90/314/CEE. La presente Directiva tiene por objeto adaptar el alcance de la protección a esta evolución, aumentar la transparencia y acrecentar la seguridad jurídica de los viajeros y operadores. [Enm. 2] |
| --- | --- |

(2)

El turismo desempeña un papel importante en las economías de la Unión y los viajes combinados
  , las vacaciones combinadas y los circuitos combinados («viajes combinados»)
  representan una parte significativa de este mercado. El mercado de viajes ha evolucionado considerablemente desde la adopción de la Directiva 90/314/CEE. Además de las cadenas de distribución tradicionales, Internet se ha convertido en un medio cada vez más importante para ofertar servicios de viajes. Los servicios de viaje no solo se combinan en forma de viajes combinados preestablecidos tradicionales, sino que con frecuencia se combinan a la medida. Muchos de estos productos de viaje se encuentran en una indefinición jurídica o no están claramente cubiertos por la Directiva 90/314/CEE. La presente Directiva tiene por objeto adaptar el alcance de la protección a esta evolución, aumentar la transparencia y acrecentar la seguridad jurídica de los viajeros y operadores. [Enm. 2]

| (3) | El artículo 169 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) establece que la Unión contribuirá a la consecución de un alto nivel de protección de los consumidores mediante las medidas que adopte en virtud de su artículo 114. |
| --- | --- |

(3)

El artículo 169 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) establece que la Unión contribuirá a la consecución de un alto nivel de protección de los consumidores mediante las medidas que adopte en virtud de su artículo 114.

| (4) | La Directiva 90/314/CEE ofrece amplias facultades discrecionales a los Estados miembros para su transposición, por lo que no subsisten divergencias significativas entre las legislaciones de los Estados miembros. La fragmentación jurídica supone mayores costes para las empresas y obstáculos para los operadores transfronterizos, limitando de este modo las opciones de los consumidores. |
| --- | --- |

(4)

La Directiva 90/314/CEE ofrece amplias facultades discrecionales a los Estados miembros para su transposición, por lo que no subsisten divergencias significativas entre las legislaciones de los Estados miembros. La fragmentación jurídica supone mayores costes para las empresas y obstáculos para los operadores transfronterizos, limitando de este modo las opciones de los consumidores.

| (5) | Según el artículo 26, apartado 2, del TFUE, el mercado interior debe comprender un espacio sin fronteras interiores en el que están garantizadas la libre circulación de mercancías y servicios y la libertad de establecimiento. Es necesaria la armonización de determinados aspectos

  los derechos y las obligaciones que se derivan
  de los contratos de viaje combinado y los servicios asistidos

  asociados
  de viaje para la creación de un auténtico mercado interior de los consumidores en este ámbito, estableciendo un equilibrio adecuado entre un elevado nivel de protección de los consumidores y la competitividad de las empresas. [Enm. 3] |
| --- | --- |

(5)

Según el artículo 26, apartado 2, del TFUE, el mercado interior debe comprender un espacio sin fronteras interiores en el que están garantizadas la libre circulación de mercancías y servicios y la libertad de establecimiento. Es necesaria la armonización de determinados aspectos

  los derechos y las obligaciones que se derivan
  de los contratos de viaje combinado y los servicios asistidos

  asociados
  de viaje para la creación de un auténtico mercado interior de los consumidores en este ámbito, estableciendo un equilibrio adecuado entre un elevado nivel de protección de los consumidores y la competitividad de las empresas. [Enm. 3]

| (6) | El potencial transfronterizo del mercado de viajes combinados en la Unión aún no se ha explotado plenamente. Las disparidades entre las normas de protección de los viajeros en los distintos Estados miembros son un factor disuasorio para que los viajeros de un Estado miembro adquieran viajes combinados y servicios asistidos

  asociados
  de viaje en otro Estado miembro y, del mismo modo, un factor disuasorio para que los organizadores y los minoristas de un Estado miembro vendan tales servicios en otro Estado miembro. Para que los consumidores y las empresas se beneficien plenamente del mercado interior, garantizando al mismo tiempo un alto nivel de protección de los consumidores en toda la Unión, es necesario progresar en la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros relativas a los viajes combinados y los servicios asistidos

  asociados
  de viaje. |
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(6)

El potencial transfronterizo del mercado de viajes combinados en la Unión aún no se ha explotado plenamente. Las disparidades entre las normas de protección de los viajeros en los distintos Estados miembros son un factor disuasorio para que los viajeros de un Estado miembro adquieran viajes combinados y servicios asistidos

  asociados
  de viaje en otro Estado miembro y, del mismo modo, un factor disuasorio para que los organizadores y los minoristas de un Estado miembro vendan tales servicios en otro Estado miembro. Para que los consumidores y las empresas se beneficien plenamente del mercado interior, garantizando al mismo tiempo un alto nivel de protección de los consumidores en toda la Unión, es necesario progresar en la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros relativas a los viajes combinados y los servicios asistidos

  asociados
  de viaje.

| (7) | La mayoría de los viajeros que adquieren viajes combinados son consumidores en el sentido del acervo comunitario en materia de defensa de los consumidores. Al mismo tiempo, no siempre es fácil distinguir entre los consumidores y los representantes de las pequeñas empresas o profesionales que reservan viajes relacionados con su negocio o profesión a través de los mismos canales de reserva que los consumidores. Dichos viajeros necesitan a menudo un nivel similar de protección. En cambio, las empresas u organizaciones más grandes suelen organizar los viajes de sus empleados
  , miembros o representantes
  sobre la base de un contrato marco para viajes de negocios con empresas especializadas en la organización de viajes de negocios. Este último tipo de viajes no requiere el nivel de protección previsto para los consumidores. Por lo tanto, la presente Directiva solo debe aplicarse a los viajeros de negocios en la medida en que no hagan viajes sobre la base de un contrato marco. Para evitar la confusión con la definición del término «consumidor»
  empleado
  en otras Directivas relativas

  otros actos legislativos de la Unión relativos
  a la protección de los consumidores, las personas amparadas por la presente Directiva se denominarán «viajeros». [Enm. 4] |
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(7)

La mayoría de los viajeros que adquieren viajes combinados son consumidores en el sentido del acervo comunitario en materia de defensa de los consumidores. Al mismo tiempo, no siempre es fácil distinguir entre los consumidores y los representantes de las pequeñas empresas o profesionales que reservan viajes relacionados con su negocio o profesión a través de los mismos canales de reserva que los consumidores. Dichos viajeros necesitan a menudo un nivel similar de protección. En cambio, las empresas u organizaciones más grandes suelen organizar los viajes de sus empleados
  , miembros o representantes
  sobre la base de un contrato marco para viajes de negocios con empresas especializadas en la organización de viajes de negocios. Este último tipo de viajes no requiere el nivel de protección previsto para los consumidores. Por lo tanto, la presente Directiva solo debe aplicarse a los viajeros de negocios en la medida en que no hagan viajes sobre la base de un contrato marco. Para evitar la confusión con la definición del término «consumidor»
  empleado
  en otras Directivas relativas

  otros actos legislativos de la Unión relativos
  a la protección de los consumidores, las personas amparadas por la presente Directiva se denominarán «viajeros». [Enm. 4]

| (8) | Dado que los servicios de viaje pueden combinarse de muy distintas maneras, conviene considerar como viajes combinados todas las combinaciones de servicios de viaje que presenten las características que los viajeros asocian a los viajes combinados, en particular la agrupación de servicios de viaje en un único producto de viaje sobre el que el organizador asume la responsabilidad de su correcta ejecución. De conformidad con la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (4), no debe haber diferencia entre la combinación de los servicios de viaje antes de cualquier contacto con el viajero o a petición del viajero o según la selección realizada por éste. Deben aplicarse los mismos principios con independencia de que la reserva se efectúe a través de una agencia de viajes o en línea. |
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(8)

Dado que los servicios de viaje pueden combinarse de muy distintas maneras, conviene considerar como viajes combinados todas las combinaciones de servicios de viaje que presenten las características que los viajeros asocian a los viajes combinados, en particular la agrupación de servicios de viaje en un único producto de viaje sobre el que el organizador asume la responsabilidad de su correcta ejecución. De conformidad con la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (4), no debe haber diferencia entre la combinación de los servicios de viaje antes de cualquier contacto con el viajero o a petición del viajero o según la selección realizada por éste. Deben aplicarse los mismos principios con independencia de que la reserva se efectúe a través de una agencia de viajes o en línea.

| (9) | En aras de la transparencia, deben distinguirse los viajes combinados de los servicios asistidos

  asociados
  de viaje, en los que agentes de viajes ayudan presencialmente o en línea a los viajeros en la combinación de servicios de viaje que llevan al viajero a celebrar contratos con distintos proveedores de servicios de viaje, también mediante procesos de reserva conexos
  de manera específica
  , que no presentan tales características y a los que no sería apropiado imponer todas las obligaciones exigibles a los viajes combinados. [Enm. 5] |
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(9)

En aras de la transparencia, deben distinguirse los viajes combinados de los servicios asistidos

  asociados
  de viaje, en los que agentes de viajes ayudan presencialmente o en línea a los viajeros en la combinación de servicios de viaje que llevan al viajero a celebrar contratos con distintos proveedores de servicios de viaje, también mediante procesos de reserva conexos
  de manera específica
  , que no presentan tales características y a los que no sería apropiado imponer todas las obligaciones exigibles a los viajes combinados. [Enm. 5]

| (10) | A la vista de la evolución del mercado, conviene, por lo tanto, definir mejor los viajes combinados sobre la base de otros criterios objetivos que en su mayor parte se refieren a la manera en que los servicios de viaje se presentan o adquieren y para los que los viajeros pueden esperar una protección razonable de la presente Directiva. Tal es el caso, por ejemplo, cuando se adquieren diferentes servicios de viaje para el mismo viaje o vacación en el mismo proceso de reserva desde un único punto de venta, o cuando tales servicios se ofertan o facturan a un precio a tanto alzado o global. Debe tenerse en cuenta que los servicios de viaje se adquieren en el mismo proceso de reserva si se seleccionan antes de que el viajero haya aceptado su pago. |
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(10)

A la vista de la evolución del mercado, conviene, por lo tanto, definir mejor los viajes combinados sobre la base de otros criterios objetivos que en su mayor parte se refieren a la manera en que los servicios de viaje se presentan o adquieren y para los que los viajeros pueden esperar una protección razonable de la presente Directiva. Tal es el caso, por ejemplo, cuando se adquieren diferentes servicios de viaje para el mismo viaje o vacación en el mismo proceso de reserva desde un único punto de venta, o cuando tales servicios se ofertan o facturan a un precio a tanto alzado o global. Debe tenerse en cuenta que los servicios de viaje se adquieren en el mismo proceso de reserva si se seleccionan antes de que el viajero haya aceptado su pago.

| (11) | Deben distinguirse, por otra parte, los servicios asistidos

  asociados
  de viaje de los servicios de viaje que los viajeros reservan de manera autónoma, a menudo en diferentes momentos, aunque formen parte de un mismo viaje o vacación. También deben distinguirse los servicios
  asistidos
  de viaje asistidos en línea de los
  sitios web que no tienen como finalidad la celebración de un contrato con el viajero y de los
  enlaces a través de los cuales simplemente se informa a los viajeros sobre nuevos servicios de viaje en general
  y no de manera específica
  , por ejemplo cuando un hotel o un organizador de un acontecimiento incluye en su sitio web una lista de todos los operadores que ofrecen servicios de transporte a su establecimiento con independencia de cualquier reserva, o si se utilizan cookies o metadatos para insertar publicidad en sitios web
  publicidad relacionada con el destino del viaje o el período de viaje especificado para el primer servicio de viaje seleccionado
  . [Enm. 6] |
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(11)

Deben distinguirse, por otra parte, los servicios asistidos

  asociados
  de viaje de los servicios de viaje que los viajeros reservan de manera autónoma, a menudo en diferentes momentos, aunque formen parte de un mismo viaje o vacación. También deben distinguirse los servicios
  asistidos
  de viaje asistidos en línea de los
  sitios web que no tienen como finalidad la celebración de un contrato con el viajero y de los
  enlaces a través de los cuales simplemente se informa a los viajeros sobre nuevos servicios de viaje en general
  y no de manera específica
  , por ejemplo cuando un hotel o un organizador de un acontecimiento incluye en su sitio web una lista de todos los operadores que ofrecen servicios de transporte a su establecimiento con independencia de cualquier reserva, o si se utilizan cookies o metadatos para insertar publicidad en sitios web
  publicidad relacionada con el destino del viaje o el período de viaje especificado para el primer servicio de viaje seleccionado
  . [Enm. 6]

| (12) | La adquisición de un servicio de transporte aéreo de manera autónoma, como servicio de viaje único, no constituye un viaje combinado ni un servicio asistido

  asociado
  de viaje. |
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(12)

La adquisición de un servicio de transporte aéreo de manera autónoma, como servicio de viaje único, no constituye un viaje combinado ni un servicio asistido

  asociado
  de viaje.

| (13) | Por lo tanto, deben establecerse normas específicas
  en la presente Directiva
  para las agencias de viajes tradicionales y en línea que ayudan a los viajeros, en una única visita o contacto con su punto de venta, a celebrar contratos separados con proveedores de servicios individuales, y para

  cuando el viajero elige
  y
  conviene en pagar por cada servicio de viaje por separado. Tales normas deben aplicarse también a
  los minoristas en línea que, a través de procesos de reserva en línea conexos, facilitan la adquisición de servicios de viaje adicionales de otro operador de manera específica,
  cuando se transfieren al otro operador al menos el nombre del viajero o sus datos de contacto y tales servicios adicionales se adquieren
  a más tardar
  24 horas después de
  confirmarse la reserva del primer servicio de viaje. Estas normas se aplicarían, por ejemplo, cuando, junto con la confirmación de la reserva de un primer servicio de viaje como un vuelo o un desplazamiento en tren, el consumidor recibe una invitación para reservar un servicio de viaje adicional disponible en el destino del viaje, como el alojamiento en un hotel, con un enlace al sitio de reserva de otro proveedor de servicios o intermediario. Aunque estos servicios no constituyen combinaciones en el sentido de la presente Directiva, pues no cabe duda que un único organizador asume la responsabilidad de los servicios de viaje, dichos servicios asistidos

  asociados
  constituyen un modelo empresarial alternativo que a menudo compite con los viajes combinados. [Enm. 7] |
| --- | --- |

(13)

Por lo tanto, deben establecerse normas específicas
  en la presente Directiva
  para las agencias de viajes tradicionales y en línea que ayudan a los viajeros, en una única visita o contacto con su punto de venta, a celebrar contratos separados con proveedores de servicios individuales, y para

  cuando el viajero elige
  y
  conviene en pagar por cada servicio de viaje por separado. Tales normas deben aplicarse también a
  los minoristas en línea que, a través de procesos de reserva en línea conexos, facilitan la adquisición de servicios de viaje adicionales de otro operador de manera específica,
  cuando se transfieren al otro operador al menos el nombre del viajero o sus datos de contacto y tales servicios adicionales se adquieren
  a más tardar
  24 horas después de
  confirmarse la reserva del primer servicio de viaje. Estas normas se aplicarían, por ejemplo, cuando, junto con la confirmación de la reserva de un primer servicio de viaje como un vuelo o un desplazamiento en tren, el consumidor recibe una invitación para reservar un servicio de viaje adicional disponible en el destino del viaje, como el alojamiento en un hotel, con un enlace al sitio de reserva de otro proveedor de servicios o intermediario. Aunque estos servicios no constituyen combinaciones en el sentido de la presente Directiva, pues no cabe duda que un único organizador asume la responsabilidad de los servicios de viaje, dichos servicios asistidos

  asociados
  constituyen un modelo empresarial alternativo que a menudo compite con los viajes combinados. [Enm. 7]

| (14) | Con el fin de garantizar una competencia equitativa y proteger a los consumidores, la obligación de proporcionar pruebas suficientes de la garantía del reembolso de los pagos anticipados y de la repatriación de los viajeros en caso de insolvencia debe aplicarse también a los servicios asistidos

  asociados
  de viaje. |
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(14)

Con el fin de garantizar una competencia equitativa y proteger a los consumidores, la obligación de proporcionar pruebas suficientes de la garantía del reembolso de los pagos anticipados y de la repatriación de los viajeros en caso de insolvencia debe aplicarse también a los servicios asistidos

  asociados
  de viaje.

| (14 bis) | Han surgido prácticas en línea mediante las cuales los operadores que ofrecen la adquisición de servicios de viaje relacionados no han dado la opción, de manera clara e inequívoca, de reservar solo el servicio principal sin seleccionar ningún servicio adicional. Debe considerarse que dichas prácticas inducen a error a los viajeros. Dado que el marco legal existente no permite aún su eliminación y en vista de que son prácticas específicas de los servicios de viaje relacionados, tales prácticas deberían estar prohibidas en virtud de la presente Directiva. [Enm. 8] |
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(14 bis)

Han surgido prácticas en línea mediante las cuales los operadores que ofrecen la adquisición de servicios de viaje relacionados no han dado la opción, de manera clara e inequívoca, de reservar solo el servicio principal sin seleccionar ningún servicio adicional. Debe considerarse que dichas prácticas inducen a error a los viajeros. Dado que el marco legal existente no permite aún su eliminación y en vista de que son prácticas específicas de los servicios de viaje relacionados, tales prácticas deberían estar prohibidas en virtud de la presente Directiva. [Enm. 8]

| (15) | Para que las condiciones estén más claras para los viajeros y estos puedan elegir con conocimiento de causa, conviene exigir a los operadores que indiquen claramente la naturaleza del servicio e informen a los viajeros de sus derechos. La declaración del operador sobre la naturaleza jurídica del producto de viaje comercializado debe corresponder a la auténtica naturaleza jurídica del producto en cuestión. Las autoridades deben intervenir en caso de que el operador no ofrezca información precisa a los viajeros. |
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(15)

Para que las condiciones estén más claras para los viajeros y estos puedan elegir con conocimiento de causa, conviene exigir a los operadores que indiquen claramente la naturaleza del servicio e informen a los viajeros de sus derechos. La declaración del operador sobre la naturaleza jurídica del producto de viaje comercializado debe corresponder a la auténtica naturaleza jurídica del producto en cuestión. Las autoridades deben intervenir en caso de que el operador no ofrezca información precisa a los viajeros.

| (15 bis) | Antes de realizar el pago, los viajeros deben ser informados de si están eligiendo un viaje combinado o un servicio asociado de viaje, y del correspondiente nivel de protección. [Enm. 9] |
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(15 bis)

Antes de realizar el pago, los viajeros deben ser informados de si están eligiendo un viaje combinado o un servicio asociado de viaje, y del correspondiente nivel de protección. [Enm. 9]

| (15 ter) | Los operadores que facilitan la adquisición de servicios asociados de viaje deben informar claramente al viajero, antes de que este esté vinculado por un contrato u oferta correspondiente para un servicio asociado de viaje, de que, a fin de beneficiarse de las ventajas de la Directiva aplicables a los servicios asociados de viaje, todos los demás contratos que componen el servicio asociado de viaje deben ser confirmados en un plazo de 24 horas. El hecho de no comunicar dicha información a los consumidores, o de que la información sea incorrecta, engañosa o que no se facilite, puede constituir una práctica comercial desleal. [Enm. 141] |
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(15 ter)

Los operadores que facilitan la adquisición de servicios asociados de viaje deben informar claramente al viajero, antes de que este esté vinculado por un contrato u oferta correspondiente para un servicio asociado de viaje, de que, a fin de beneficiarse de las ventajas de la Directiva aplicables a los servicios asociados de viaje, todos los demás contratos que componen el servicio asociado de viaje deben ser confirmados en un plazo de 24 horas. El hecho de no comunicar dicha información a los consumidores, o de que la información sea incorrecta, engañosa o que no se facilite, puede constituir una práctica comercial desleal. [Enm. 141]

| (16) | Solo La combinación de diferentes servicios de viaje, como alojamiento, transporte de viajeros en autobús, tren, barco o avión, así como alquiler de coches, otros vehículos u otros medios de transporte, debe ser tenida en cuenta a efectos de determinar si se trata de un viaje combinado o de un servicio asistido

  asociado
  de viaje.
  Debe excluirse el alojamiento en hotel combinado con servicios adicionales como entradas para conciertos o tratamientos de bienestar si estos servicios no se venden específicamente al viajero como una parte considerable del viaje o si la característica esencial del viaje no consiste claramente en el servicio auxiliar. E
  l alojamiento con fines residenciales, incluidos

  respecto del que se aprecie con claridad una finalidad no turística
  ,
  por ejemplo,
  los cursos de idiomas de larga duración, no debe considerarse alojamiento a efectos de la presente Directiva. [Enm. 11] |
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(16)

Solo La combinación de diferentes servicios de viaje, como alojamiento, transporte de viajeros en autobús, tren, barco o avión, así como alquiler de coches, otros vehículos u otros medios de transporte, debe ser tenida en cuenta a efectos de determinar si se trata de un viaje combinado o de un servicio asistido

  asociado
  de viaje.
  Debe excluirse el alojamiento en hotel combinado con servicios adicionales como entradas para conciertos o tratamientos de bienestar si estos servicios no se venden específicamente al viajero como una parte considerable del viaje o si la característica esencial del viaje no consiste claramente en el servicio auxiliar. E
  l alojamiento con fines residenciales, incluidos

  respecto del que se aprecie con claridad una finalidad no turística
  ,
  por ejemplo,
  los cursos de idiomas de larga duración, no debe considerarse alojamiento a efectos de la presente Directiva. [Enm. 11]

| (16 bis) | El transporte de viajeros en autobús, tren, barco o avión que incluya alojamiento, como los trayectos en transbordador con pernoctación o los viajes en tren con coche cama, deben considerarse un servicio de viaje único, si predomina claramente el aspecto del transporte y tal transporte no se combina con otro servicio de viaje. [Enm. 12] |
| --- | --- |

(16 bis)

El transporte de viajeros en autobús, tren, barco o avión que incluya alojamiento, como los trayectos en transbordador con pernoctación o los viajes en tren con coche cama, deben considerarse un servicio de viaje único, si predomina claramente el aspecto del transporte y tal transporte no se combina con otro servicio de viaje. [Enm. 12]

| (17) | Otros servicios turísticos, como entradas para conciertos, acontecimientos deportivos, excursiones o parques de atracciones, son servicios que, en combinación con el transporte de viajeros, el alojamiento o el alquiler de coches, otros vehículos u otros medios de transporte, deben considerarse posibles elementos constituyentes de un viaje combinado o de un servicio asistido

  asociado
  de viaje. Sin embargo, tales viajes combinados solo entrarán en el ámbito de aplicación de la presente Directiva cuando el servicio turístico de que se trate represente una parte significativa del viaje combinado. En general, el servicio turístico deberá considerarse como una parte significativa del viaje combinado
  se vende específicamente al viajero como tal, si
  representa
  claramente el motivo real del viaje y
  si representa más del 20 %

  25 %
  del precio total o constituye una característica esencial del viaje o vacación. Los servicios auxiliares, como
  en particular
  el seguro de viaje, el
  transporte entre la estación y el alojamiento, el transporte al inicio del viaje y con motivo de excursiones, el
  transporte de equipaje, las comidas y el servicio de limpieza, prestados como parte del alojamiento, no deben considerarse servicios turísticos en sí mismos. [Enm. 13] |
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(17)

Otros servicios turísticos, como entradas para conciertos, acontecimientos deportivos, excursiones o parques de atracciones, son servicios que, en combinación con el transporte de viajeros, el alojamiento o el alquiler de coches, otros vehículos u otros medios de transporte, deben considerarse posibles elementos constituyentes de un viaje combinado o de un servicio asistido

  asociado
  de viaje. Sin embargo, tales viajes combinados solo entrarán en el ámbito de aplicación de la presente Directiva cuando el servicio turístico de que se trate represente una parte significativa del viaje combinado. En general, el servicio turístico deberá considerarse como una parte significativa del viaje combinado
  se vende específicamente al viajero como tal, si
  representa
  claramente el motivo real del viaje y
  si representa más del 20 %

  25 %
  del precio total o constituye una característica esencial del viaje o vacación. Los servicios auxiliares, como
  en particular
  el seguro de viaje, el
  transporte entre la estación y el alojamiento, el transporte al inicio del viaje y con motivo de excursiones, el
  transporte de equipaje, las comidas y el servicio de limpieza, prestados como parte del alojamiento, no deben considerarse servicios turísticos en sí mismos. [Enm. 13]

| (18) | También debe aclararse que el contrato en virtud del cual un operador permite al viajero, previa celebración, elegir entre una selección de diferentes tipos de servicios de viaje, como es el caso de una caja de regalo de un viaje combinado, debe constituir un viaje combinado. Además, una combinación de servicios de viaje debe considerarse un viaje combinado cuando el nombre
  y otros datos personales del viajero, como
  los datos
  de contacto, de las tarjetas de crédito y
  del viajero

  pasaporte,
  necesarios para concluir la operación de reserva se transfieren entre los operadores a más tardar
  24 horas después de
  confirmarse la reserva del primer servicio. Los datos necesarios para concluir una reserva se refieren a los datos de la tarjeta de crédito o cualquier otra información necesaria para obtener un pago. No obstante, no se considera suficiente la mera transferencia de información, como el destino o las fechas del viaje.
  Asimismo, los cruceros y los viajes en tren de varios días de duración con pernoctación deben considerarse como viajes combinados, pues agrupan el transporte, el alojamiento y la alimentación. [Enm. 14] |
| --- | --- |

(18)

También debe aclararse que el contrato en virtud del cual un operador permite al viajero, previa celebración, elegir entre una selección de diferentes tipos de servicios de viaje, como es el caso de una caja de regalo de un viaje combinado, debe constituir un viaje combinado. Además, una combinación de servicios de viaje debe considerarse un viaje combinado cuando el nombre
  y otros datos personales del viajero, como
  los datos
  de contacto, de las tarjetas de crédito y
  del viajero

  pasaporte,
  necesarios para concluir la operación de reserva se transfieren entre los operadores a más tardar
  24 horas después de
  confirmarse la reserva del primer servicio. Los datos necesarios para concluir una reserva se refieren a los datos de la tarjeta de crédito o cualquier otra información necesaria para obtener un pago. No obstante, no se considera suficiente la mera transferencia de información, como el destino o las fechas del viaje.
  Asimismo, los cruceros y los viajes en tren de varios días de duración con pernoctación deben considerarse como viajes combinados, pues agrupan el transporte, el alojamiento y la alimentación. [Enm. 14]

| (19) | Dado que existe una menor necesidad de proteger a los viajeros en los viajes de corta duración, y con el fin de evitar cargas innecesarias para los operadores, los viajes de menos de 24 horas que no incluyan alojamiento, así como los viajes organizados ocasionales, deben quedar excluidos del ámbito de aplicación de la presente Directiva.
  También deben quedar excluidos del ámbito de aplicación de la presente Directiva los viajes combinados y servicios asociados de viaje ofrecidos o preparados ocasionalmente por personas físicas o jurídicas, como las organizaciones sin ánimo de lucro, incluyendo las organizaciones benéficas, los clubes de fútbol y las escuelas, si no se obtienen beneficios económicos directos o indirectos de la venta de tales viajes combinados o la facilitación de tales servicios asociados de viaje. [Enm. 15] |
| --- | --- |

(19)

Dado que existe una menor necesidad de proteger a los viajeros en los viajes de corta duración, y con el fin de evitar cargas innecesarias para los operadores, los viajes de menos de 24 horas que no incluyan alojamiento, así como los viajes organizados ocasionales, deben quedar excluidos del ámbito de aplicación de la presente Directiva.
  También deben quedar excluidos del ámbito de aplicación de la presente Directiva los viajes combinados y servicios asociados de viaje ofrecidos o preparados ocasionalmente por personas físicas o jurídicas, como las organizaciones sin ánimo de lucro, incluyendo las organizaciones benéficas, los clubes de fútbol y las escuelas, si no se obtienen beneficios económicos directos o indirectos de la venta de tales viajes combinados o la facilitación de tales servicios asociados de viaje. [Enm. 15]

| (19 bis) | La aplicación de las disposiciones de la presente Directiva a aspectos no incluidos en su ámbito de aplicación ha de seguir siendo competencia de los Estados miembros, con arreglo al Derecho de la Unión. De este modo, un Estado miembro puede mantener o introducir normas de Derecho interno que correspondan a todas las disposiciones de la presente Directiva o a algunas de ellas respecto de contratos que queden fuera del ámbito de aplicación de la presente Directiva. Por ejemplo, los Estados miembros pueden aplicar lo dispuesto en la presente Directiva a los viajes combinados y servicios asociados de viaje ofrecidos o preparados ocasionalmente por personas físicas o jurídicas con los que no se obtienen beneficios económicos directos o indirectos de la venta de tales viajes combinados o la facilitación de tales servicios asociados de viaje, y a los viajes combinados y servicios asociados de viaje que cubren un periodo de menos de 24 horas y no incluyen alojamiento. [Enm. 16] |
| --- | --- |

(19 bis)

La aplicación de las disposiciones de la presente Directiva a aspectos no incluidos en su ámbito de aplicación ha de seguir siendo competencia de los Estados miembros, con arreglo al Derecho de la Unión. De este modo, un Estado miembro puede mantener o introducir normas de Derecho interno que correspondan a todas las disposiciones de la presente Directiva o a algunas de ellas respecto de contratos que queden fuera del ámbito de aplicación de la presente Directiva. Por ejemplo, los Estados miembros pueden aplicar lo dispuesto en la presente Directiva a los viajes combinados y servicios asociados de viaje ofrecidos o preparados ocasionalmente por personas físicas o jurídicas con los que no se obtienen beneficios económicos directos o indirectos de la venta de tales viajes combinados o la facilitación de tales servicios asociados de viaje, y a los viajes combinados y servicios asociados de viaje que cubren un periodo de menos de 24 horas y no incluyen alojamiento. [Enm. 16]

| (20) | La principal característica de los viajes combinados es que al menos un operador es responsable, como organizador, de la correcta ejecución del viaje combinado en su conjunto. Por lo tanto, únicamente en aquellos casos en que otro operador actúe como organizador de un viaje combinado, el operador, normalmente un agente de viajes o minorista en línea, debe poder actuar como mero minorista o intermediario sin la responsabilidad del organizador. El hecho de que un operador actúe como organizador de un determinado viaje combinado depende de su participación en la elaboración de ese viaje, tal como se define en la presente Directiva, y no de la denominación bajo la que desarrolle su actividad. Cuando dos o más operadores cumplan el criterio según el cual una combinación de servicios de viaje constituye un viaje combinado y dichos operadores no hayan comunicado al viajero cuál de ellos es el organizador del viaje combinado, todos los operadores en cuestión se considerarán organizadores. |
| --- | --- |

(20)

La principal característica de los viajes combinados es que al menos un operador es responsable, como organizador, de la correcta ejecución del viaje combinado en su conjunto. Por lo tanto, únicamente en aquellos casos en que otro operador actúe como organizador de un viaje combinado, el operador, normalmente un agente de viajes o minorista en línea, debe poder actuar como mero minorista o intermediario sin la responsabilidad del organizador. El hecho de que un operador actúe como organizador de un determinado viaje combinado depende de su participación en la elaboración de ese viaje, tal como se define en la presente Directiva, y no de la denominación bajo la que desarrolle su actividad. Cuando dos o más operadores cumplan el criterio según el cual una combinación de servicios de viaje constituye un viaje combinado y dichos operadores no hayan comunicado al viajero cuál de ellos es el organizador del viaje combinado, todos los operadores en cuestión se considerarán organizadores.

| (20 bis) | La Directiva 90/314/CEE ha otorgado a los Estados miembros poderes discrecionales para definir si los minoristas o los organizadores o los minoristas y organizadores conjuntamente deben ser responsables de la correcta ejecución del viaje combinado. Esa flexibilidad ha generado ambigüedad en algunos Estados miembros respecto de si los vendedores implicados en un viaje combinado eran responsables de la ejecución de los servicios pertinentes, en particular en el proceso de reserva en línea. Por lo tanto, conviene clarificar en la presente Directiva que los organizadores son responsables de la ejecución de los servicios de viaje incluidos en el contrato, a menos que la legislación nacional también prevea expresamente la posibilidad de que el organizador o el minorista sean considerados responsables. [Enm. 17] |
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(20 bis)

La Directiva 90/314/CEE ha otorgado a los Estados miembros poderes discrecionales para definir si los minoristas o los organizadores o los minoristas y organizadores conjuntamente deben ser responsables de la correcta ejecución del viaje combinado. Esa flexibilidad ha generado ambigüedad en algunos Estados miembros respecto de si los vendedores implicados en un viaje combinado eran responsables de la ejecución de los servicios pertinentes, en particular en el proceso de reserva en línea. Por lo tanto, conviene clarificar en la presente Directiva que los organizadores son responsables de la ejecución de los servicios de viaje incluidos en el contrato, a menos que la legislación nacional también prevea expresamente la posibilidad de que el organizador o el minorista sean considerados responsables. [Enm. 17]

| (21) | En relación con los viajes combinados, los minoristas serán responsables junto con el organizador de facilitar información precontractual. Al mismo tiempo, debe aclararse que
  los minoristas
  son responsables de los errores en la reserva
  , si se equivocan en los procesos de reserva
  . Para facilitar la comunicación, en particular en los casos transfronterizos, los viajeros deben tener la posibilidad de ponerse en contacto con el organizador también a través del minorista al que adquirieron el viaje combinado. [Enm. 18] |
| --- | --- |

(21)

En relación con los viajes combinados, los minoristas serán responsables junto con el organizador de facilitar información precontractual. Al mismo tiempo, debe aclararse que
  los minoristas
  son responsables de los errores en la reserva
  , si se equivocan en los procesos de reserva
  . Para facilitar la comunicación, en particular en los casos transfronterizos, los viajeros deben tener la posibilidad de ponerse en contacto con el organizador también a través del minorista al que adquirieron el viaje combinado. [Enm. 18]

| (22) | El viajero debe recibir toda la información necesaria antes de adquirir un viaje combinado, ya se venda a través de un medio de comunicación a distancia, en un mostrador o a través de otros canales de distribución. Al facilitar esta información, el operador debe tener en cuenta aquellas necesidades específicas de los viajeros particularmente vulnerables por razón de su edad o enfermedad física que dicho operador pueda prever razonablemente. |
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(22)

El viajero debe recibir toda la información necesaria antes de adquirir un viaje combinado, ya se venda a través de un medio de comunicación a distancia, en un mostrador o a través de otros canales de distribución. Al facilitar esta información, el operador debe tener en cuenta aquellas necesidades específicas de los viajeros particularmente vulnerables por razón de su edad o enfermedad física que dicho operador pueda prever razonablemente.

| (23) | La información clave, por ejemplo, sobre las principales características de los servicios de viaje o los precios, proporcionada en los anuncios, en el sitio web del organizador o en folletos como parte de la información precontractual, debe ser vinculante, salvo si el organizador se reserva el derecho de modificar esos elementos y las modificaciones son comunicadas de forma clara y visible al viajero antes de la celebración del contrato. Sin embargo, a la luz de las nuevas tecnologías de la comunicación, ya no es necesario establecer normas específicas sobre los folletos, aunque conviene asegurarse de que, en determinadas circunstancias, los cambios que afectan a la ejecución del contrato se comuniquen entre las partes en un soporte duradero, de modo que sea accesible a efectos de su posterior consulta. Debe ser siempre posible modificar esa información si ambas partes convienen expresamente en ello en el contrato. [Enm. 19] |
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(23)

La información clave, por ejemplo, sobre las principales características de los servicios de viaje o los precios, proporcionada en los anuncios, en el sitio web del organizador o en folletos como parte de la información precontractual, debe ser vinculante, salvo si el organizador se reserva el derecho de modificar esos elementos y las modificaciones son comunicadas de forma clara y visible al viajero antes de la celebración del contrato. Sin embargo, a la luz de las nuevas tecnologías de la comunicación, ya no es necesario establecer normas específicas sobre los folletos, aunque conviene asegurarse de que, en determinadas circunstancias, los cambios que afectan a la ejecución del contrato se comuniquen entre las partes en un soporte duradero, de modo que sea accesible a efectos de su posterior consulta. Debe ser siempre posible modificar esa información si ambas partes convienen expresamente en ello en el contrato. [Enm. 19]

| (23 bis) | No obstante, a la luz de las nuevas tecnologías de la comunicación que pueden ayudar a garantizar que los viajeros tengan acceso a información actualizada en el momento de la reserva y de la creciente tendencia de reservar viajes combinados en línea, ya no existe ninguna necesidad de establecer normas específicas sobre los folletos impresos. [Enm. 20] |
| --- | --- |

(23 bis)

No obstante, a la luz de las nuevas tecnologías de la comunicación que pueden ayudar a garantizar que los viajeros tengan acceso a información actualizada en el momento de la reserva y de la creciente tendencia de reservar viajes combinados en línea, ya no existe ninguna necesidad de establecer normas específicas sobre los folletos impresos. [Enm. 20]

| (23 ter) | Los horarios de vuelo deben formar parte integrante del contrato y pertenecer a las características principales del viaje. No deben presentar diferencias significativas respecto de los horarios indicados a los viajeros en la información precontractual. [Enm. 21] |
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(23 ter)

Los horarios de vuelo deben formar parte integrante del contrato y pertenecer a las características principales del viaje. No deben presentar diferencias significativas respecto de los horarios indicados a los viajeros en la información precontractual. [Enm. 21]

| (24) | Los requisitos de información establecidos en la presente Directiva son exhaustivos, pero deben entenderse sin perjuicio de los requisitos de información previstos en otros actos legislativos de la Unión aplicables (5). |
| --- | --- |

(24)

Los requisitos de información establecidos en la presente Directiva son exhaustivos, pero deben entenderse sin perjuicio de los requisitos de información previstos en otros actos legislativos de la Unión aplicables (5).

| (25) | Teniendo en cuenta las especificidades de los contratos de viajes combinados, deben establecerse los derechos y las obligaciones de las partes para el período anterior y posterior al inicio del viaje combinado, en particular si el viaje combinado no se ejecuta de manera correcta o si cambian determinadas circunstancias. |
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(25)

Teniendo en cuenta las especificidades de los contratos de viajes combinados, deben establecerse los derechos y las obligaciones de las partes para el período anterior y posterior al inicio del viaje combinado, en particular si el viaje combinado no se ejecuta de manera correcta o si cambian determinadas circunstancias.

| (26) | Puesto que los viajes combinados se adquieren a menudo con gran antelación a su fecha de ejecución, pueden producirse imprevistos. Por lo tanto, el viajero debe tener derecho a ceder, en determinadas condiciones, el viaje combinado a otro viajero. En tales situaciones, el organizador debe poder recuperar sus gastos, por ejemplo si un subcontratista exige una tasa por cambiar el nombre del viajero o por cancelar un título de transporte y emitir uno nuevo. Los viajeros deberán tener también la posibilidad de rescindir el contrato en cualquier momento antes del comienzo del viaje combinado mediante el pago de una indemnización adecuada, así como el derecho de rescindir el contrato sin pagar indemnización cuando circunstancias extraordinarias e inevitables, como una guerra

  conflictos armados, incluyendo el terrorismo,
  o una catástrofe natural,
  incluyendo huracanes y terremotos, o situaciones de inestabilidad política, que pongan en peligro a los viajeros
  afecten significativamente al viaje combinado
  , cuando tales acontecimientos hayan ocurrido tras la celebración del contrato de viaje
  . Se considerará en particular que se dan circunstancias extraordinarias e inevitables cuando informes fiables y públicamente disponibles, como las recomendaciones emitidas por las autoridades de los Estados miembros, desaconsejen viajar al lugar de destino. [Enm. 22] |
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(26)

Puesto que los viajes combinados se adquieren a menudo con gran antelación a su fecha de ejecución, pueden producirse imprevistos. Por lo tanto, el viajero debe tener derecho a ceder, en determinadas condiciones, el viaje combinado a otro viajero. En tales situaciones, el organizador debe poder recuperar sus gastos, por ejemplo si un subcontratista exige una tasa por cambiar el nombre del viajero o por cancelar un título de transporte y emitir uno nuevo. Los viajeros deberán tener también la posibilidad de rescindir el contrato en cualquier momento antes del comienzo del viaje combinado mediante el pago de una indemnización adecuada, así como el derecho de rescindir el contrato sin pagar indemnización cuando circunstancias extraordinarias e inevitables, como una guerra

  conflictos armados, incluyendo el terrorismo,
  o una catástrofe natural,
  incluyendo huracanes y terremotos, o situaciones de inestabilidad política, que pongan en peligro a los viajeros
  afecten significativamente al viaje combinado
  , cuando tales acontecimientos hayan ocurrido tras la celebración del contrato de viaje
  . Se considerará en particular que se dan circunstancias extraordinarias e inevitables cuando informes fiables y públicamente disponibles, como las recomendaciones emitidas por las autoridades de los Estados miembros, desaconsejen viajar al lugar de destino. [Enm. 22]

| (27) | En situaciones concretas, también el organizador debe tener derecho a rescindir el contrato antes del comienzo del viaje combinado sin pagar indemnización, por ejemplo, si no se alcanzara el número mínimo de participantes y cuando tal posibilidad haya sido prevista en el contrato.
  En dicha situación, el organizador debe informar adecuadamente a los viajeros a los que pueda afectar dicha cláusula contractual. [Enm. 23] |
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(27)

En situaciones concretas, también el organizador debe tener derecho a rescindir el contrato antes del comienzo del viaje combinado sin pagar indemnización, por ejemplo, si no se alcanzara el número mínimo de participantes y cuando tal posibilidad haya sido prevista en el contrato.
  En dicha situación, el organizador debe informar adecuadamente a los viajeros a los que pueda afectar dicha cláusula contractual. [Enm. 23]

| (28) | En determinados casos los organizadores deben estar autorizados a introducir modificaciones unilaterales al contrato de viaje combinado. No obstante, los viajeros deben tener derecho a rescindir el contrato si las modificaciones propuestas alteran sustancialmente las características principales de los servicios de viaje. Los aumentos de precios solo deben ser posibles si se ha producido un cambio en el precio de los servicios de transporte de pasajeros resultante de los costes del combustible para el transporte de pasajeros, en los impuestos o tasas exigidos por un tercero no directamente involucrado en la prestación de los servicios de viaje en cuestión o en los tipos de cambio pertinentes para el viaje combinado, siempre que el contrato prevea expresamente la revisión del precio al alza y a la baja. Los
  viajeros deben tener derecho a rescindir el contrato sin indemnización o a recibir del organizador una oferta alternativa equivalente si los
  aumentos de precios no deben exceder

  exceden
  del 10 %

  8 %
  del precio
  originario
  del viaje combinado. [Enm. 24] |
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(28)

En determinados casos los organizadores deben estar autorizados a introducir modificaciones unilaterales al contrato de viaje combinado. No obstante, los viajeros deben tener derecho a rescindir el contrato si las modificaciones propuestas alteran sustancialmente las características principales de los servicios de viaje. Los aumentos de precios solo deben ser posibles si se ha producido un cambio en el precio de los servicios de transporte de pasajeros resultante de los costes del combustible para el transporte de pasajeros, en los impuestos o tasas exigidos por un tercero no directamente involucrado en la prestación de los servicios de viaje en cuestión o en los tipos de cambio pertinentes para el viaje combinado, siempre que el contrato prevea expresamente la revisión del precio al alza y a la baja. Los
  viajeros deben tener derecho a rescindir el contrato sin indemnización o a recibir del organizador una oferta alternativa equivalente si los
  aumentos de precios no deben exceder

  exceden
  del 10 %

  8 %
  del precio
  originario
  del viaje combinado. [Enm. 24]

| (28 bis) | Los aumentos de precio deben justificarse en un soporte duradero. Cuando sea firme un aumento de precio superior al 8 %, debe ofrecerse en un soporte duradero al viajero la posibilidad de rescindir el contrato o un viaje alternativo de un precio equivalente al del viaje reservado. Si el viajero no hace uso de estas posibilidades, debe considerarse aceptado el precio aumentado. La carga de la prueba de la recepción de la notificación en un soporte duradero debe recaer en el organizador. [Enm. 25] |
| --- | --- |

(28 bis)

Los aumentos de precio deben justificarse en un soporte duradero. Cuando sea firme un aumento de precio superior al 8 %, debe ofrecerse en un soporte duradero al viajero la posibilidad de rescindir el contrato o un viaje alternativo de un precio equivalente al del viaje reservado. Si el viajero no hace uso de estas posibilidades, debe considerarse aceptado el precio aumentado. La carga de la prueba de la recepción de la notificación en un soporte duradero debe recaer en el organizador. [Enm. 25]

| (29) | Conviene establecer normas específicas en materia de vías de recurso en lo que respecta a la falta de conformidad en la ejecución del contrato de viaje combinado. Los viajeros deben tener derecho a que se resuelvan sus problemas y, cuando una parte significativa de los servicios contratados no pueda prestarse, a que se les ofrezcan soluciones alternativas. Los viajeros deben tener igualmente derecho a una reducción del precio o una indemnización por daños y perjuicios. La indemnización debe cubrir también los daños morales, en particular en caso de vacaciones malogradas, y, en casos justificados, los gastos que el viajero realice para resolver el problema por sí mismo. |
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(29)

Conviene establecer normas específicas en materia de vías de recurso en lo que respecta a la falta de conformidad en la ejecución del contrato de viaje combinado. Los viajeros deben tener derecho a que se resuelvan sus problemas y, cuando una parte significativa de los servicios contratados no pueda prestarse, a que se les ofrezcan soluciones alternativas. Los viajeros deben tener igualmente derecho a una reducción del precio o una indemnización por daños y perjuicios. La indemnización debe cubrir también los daños morales, en particular en caso de vacaciones malogradas, y, en casos justificados, los gastos que el viajero realice para resolver el problema por sí mismo.

| (30) | Para garantizar la coherencia, conviene armonizar las disposiciones de la presente Directiva con los convenios internacionales en materia de servicios de viaje y con la legislación de la Unión sobre los derechos de los pasajeros. Cuando el organizador sea responsable de la falta de ejecución o de la ejecución inapropiada de los servicios incluidos en el contrato de viaje combinado, deberá poder invocar la responsabilidad limitada de los proveedores de servicios establecida en dichos convenios internacionales, como el Convenio de Montreal para la unificación de ciertas reglas relativas al transporte aéreo internacional de 1999 (6), el Convenio relativo a los transportes internacionales por ferrocarril de 1980 (COTIF) (7) y el Convenio de Atenas relativo al transporte de pasajeros y sus equipajes por mar de 1974 (8). Cuando resulte imposible, por circunstancias extraordinarias e inevitables, garantizar el regreso de los viajeros al lugar de partida, la obligación del organizador de asumir el coste de la estancia continuada de los viajeros en el lugar de destino debe armonizarse con el Reglamento (UE) no .../2014 del Parlamento Europeo y del Consejo (9)
   (*1) |
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(30)

Para garantizar la coherencia, conviene armonizar las disposiciones de la presente Directiva con los convenios internacionales en materia de servicios de viaje y con la legislación de la Unión sobre los derechos de los pasajeros. Cuando el organizador sea responsable de la falta de ejecución o de la ejecución inapropiada de los servicios incluidos en el contrato de viaje combinado, deberá poder invocar la responsabilidad limitada de los proveedores de servicios establecida en dichos convenios internacionales, como el Convenio de Montreal para la unificación de ciertas reglas relativas al transporte aéreo internacional de 1999 (6), el Convenio relativo a los transportes internacionales por ferrocarril de 1980 (COTIF) (7) y el Convenio de Atenas relativo al transporte de pasajeros y sus equipajes por mar de 1974 (8). Cuando resulte imposible, por circunstancias extraordinarias e inevitables, garantizar el regreso de los viajeros al lugar de partida, la obligación del organizador de asumir el coste de la estancia continuada de los viajeros en el lugar de destino debe armonizarse con el Reglamento (UE) no .../2014 del Parlamento Europeo y del Consejo (9)
   (*1)

| (31) | La presente Directiva no debe afectar a los derechos de los viajeros de presentar reclamaciones al amparo de la presente Directiva y en virtud de cualquier otro acto legislativo pertinente de la Unión, de manera que los viajeros seguirán teniendo la posibilidad de presentar reclamaciones al organizador, al transportista o a cualquier otra parte responsable, o, en su caso, a varias partes. Debe aclararse que los viajeros no podrán acumular derechos con arreglo a diferentes fundamentos jurídicos si los derechos salvaguardan el mismo interés o persiguen el mismo objetivo.
  Sin embargo, la necesidad de garantizar que los viajeros reciban una indemnización adecuada y oportuna en caso de que una de las partes no ejecute el contrato plenamente no debe representar una carga excesiva y desproporcionada para los organizadores y minoristas. Además de su obligación de subsanar cualquier falta de conformidad o de indemnizar a los viajeros, los organizadores y minoristas también deben tener derecho a exigir indemnizaciones a terceros que hayan contribuido al hecho que origina la indemnización u otras obligaciones.
  La responsabilidad del organizador
  y del minorista
  se entiende
  , por lo tanto,
  sin perjuicio del

  de este
  derecho a exigir indemnizaciones a terceros, incluidos los proveedores de servicios. [Enm. 27] |
| --- | --- |

(31)

La presente Directiva no debe afectar a los derechos de los viajeros de presentar reclamaciones al amparo de la presente Directiva y en virtud de cualquier otro acto legislativo pertinente de la Unión, de manera que los viajeros seguirán teniendo la posibilidad de presentar reclamaciones al organizador, al transportista o a cualquier otra parte responsable, o, en su caso, a varias partes. Debe aclararse que los viajeros no podrán acumular derechos con arreglo a diferentes fundamentos jurídicos si los derechos salvaguardan el mismo interés o persiguen el mismo objetivo.
  Sin embargo, la necesidad de garantizar que los viajeros reciban una indemnización adecuada y oportuna en caso de que una de las partes no ejecute el contrato plenamente no debe representar una carga excesiva y desproporcionada para los organizadores y minoristas. Además de su obligación de subsanar cualquier falta de conformidad o de indemnizar a los viajeros, los organizadores y minoristas también deben tener derecho a exigir indemnizaciones a terceros que hayan contribuido al hecho que origina la indemnización u otras obligaciones.
  La responsabilidad del organizador
  y del minorista
  se entiende
  , por lo tanto,
  sin perjuicio del

  de este
  derecho a exigir indemnizaciones a terceros, incluidos los proveedores de servicios. [Enm. 27]

| (32) | Si el viajero se halla en dificultades durante el viaje o vacación, el organizador debe estar obligado a prestar
  una
  asistencia inmediata

  adecuada sin demora indebida
  . Dicha asistencia debe consistir, sobre todo, en proporcionar, en su caso, información sobre aspectos tales como los servicios sanitarios, las autoridades locales y la asistencia consular, así como en ayuda práctica, por ejemplo para las comunicaciones a distancia y las

  para facilitar
  soluciones alternativas de viaje. [Enm. 28] |
| --- | --- |

(32)

Si el viajero se halla en dificultades durante el viaje o vacación, el organizador debe estar obligado a prestar
  una
  asistencia inmediata

  adecuada sin demora indebida
  . Dicha asistencia debe consistir, sobre todo, en proporcionar, en su caso, información sobre aspectos tales como los servicios sanitarios, las autoridades locales y la asistencia consular, así como en ayuda práctica, por ejemplo para las comunicaciones a distancia y las

  para facilitar
  soluciones alternativas de viaje. [Enm. 28]

| (33) | En su Comunicación de 18 de marzo de 2013 titulada «Protección de los pasajeros en caso de insolvencia de las compañías aéreas», la Comisión estableció un conjunto de medidas destinadas a mejorar la protección de los viajeros en caso de insolvencia de las compañías aéreas, incluida una mejor aplicación del Reglamento (CE) no 1008/2008, del Reglamento (CE) no 261/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo (10) y del compromiso con las partes interesadas de la industria, a falta de lo cual podría considerarse una medida legislativa. La Comunicación se refiere a la adquisición de un componente individual, en concreto los servicios de transporte aéreo, y, por lo tanto, se entiende sin perjuicio de las normas vigentes en materia de viajes combinados y no impide al legislador extender la protección contra la insolvencia a los compradores de otras combinaciones modernas de servicios de viaje. |
| --- | --- |

(33)

En su Comunicación de 18 de marzo de 2013 titulada «Protección de los pasajeros en caso de insolvencia de las compañías aéreas», la Comisión estableció un conjunto de medidas destinadas a mejorar la protección de los viajeros en caso de insolvencia de las compañías aéreas, incluida una mejor aplicación del Reglamento (CE) no 1008/2008, del Reglamento (CE) no 261/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo (10) y del compromiso con las partes interesadas de la industria, a falta de lo cual podría considerarse una medida legislativa. La Comunicación se refiere a la adquisición de un componente individual, en concreto los servicios de transporte aéreo, y, por lo tanto, se entiende sin perjuicio de las normas vigentes en materia de viajes combinados y no impide al legislador extender la protección contra la insolvencia a los compradores de otras combinaciones modernas de servicios de viaje.

| (34) | Los Estados miembros deben garantizar que los viajeros que adquieren un viaje combinado o un servicio asistido

  asociado
  de viaje están plenamente protegidos contra la insolvencia del organizador, del minorista que haya prestado el servicio asistido

  asociado
  de viaje o de cualquiera de los proveedores de servicios
  empresas implicadas en el servicio asociado de viaje
  . Los Estados miembros en los que estén establecidos los organizadores del viaje combinado y los minoristas que hayan prestado el servicio asistido de viaje deben garantizar que los operadores que ofrecen dichas combinaciones de servicios de viaje garantizan el reembolso de todos los pagos realizados por los viajeros y su repatriación en caso de insolvencia. Aun conservando su discrecionalidad en cuanto a la forma en que se concede la protección contra la insolvencia, los Estados miembros deben garantizar que sus regímenes nacionales de protección contra la insolvencia son eficaces y capaces de garantizar la inmediata

  rápida
  repatriación y el reembolso
  inmediato
  de todos los viajeros afectados por la insolvencia.
  Cuando un viajero prefiera completar su viaje combinado o servicio asociado de viaje en lugar de obtener el reembolso total, la protección contra la insolvencia puede, si procede, prever el cumplimiento de los contratos existentes, con el fin de permitir que el viaje combinado o servicio asociado de viaje continúe sin coste adicional para el viajero.
  La protección contra la insolvencia requerida debe tener en cuenta el riesgo financiero real de las actividades del organizador, minorista o proveedor de servicios,
  empresa implicada en el servicio asociado de viaje
  , incluido el tipo de combinaciones de servicios de viaje que venden, las previsibles fluctuaciones estacionales, el importe de los pagos anticipados y la manera en que estos están asegurados. De conformidad con la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior, en los casos en que la protección contra la insolvencia puede prestarse en forma de garantía o póliza de seguros, dicha garantía no podrá limitarse a las certificaciones expedidas por los operadores financieros establecidos en un determinado Estado miembro. [Enm. 29] |
| --- | --- |

(34)

Los Estados miembros deben garantizar que los viajeros que adquieren un viaje combinado o un servicio asistido

  asociado
  de viaje están plenamente protegidos contra la insolvencia del organizador, del minorista que haya prestado el servicio asistido

  asociado
  de viaje o de cualquiera de los proveedores de servicios
  empresas implicadas en el servicio asociado de viaje
  . Los Estados miembros en los que estén establecidos los organizadores del viaje combinado y los minoristas que hayan prestado el servicio asistido de viaje deben garantizar que los operadores que ofrecen dichas combinaciones de servicios de viaje garantizan el reembolso de todos los pagos realizados por los viajeros y su repatriación en caso de insolvencia. Aun conservando su discrecionalidad en cuanto a la forma en que se concede la protección contra la insolvencia, los Estados miembros deben garantizar que sus regímenes nacionales de protección contra la insolvencia son eficaces y capaces de garantizar la inmediata

  rápida
  repatriación y el reembolso
  inmediato
  de todos los viajeros afectados por la insolvencia.
  Cuando un viajero prefiera completar su viaje combinado o servicio asociado de viaje en lugar de obtener el reembolso total, la protección contra la insolvencia puede, si procede, prever el cumplimiento de los contratos existentes, con el fin de permitir que el viaje combinado o servicio asociado de viaje continúe sin coste adicional para el viajero.
  La protección contra la insolvencia requerida debe tener en cuenta el riesgo financiero real de las actividades del organizador, minorista o proveedor de servicios,
  empresa implicada en el servicio asociado de viaje
  , incluido el tipo de combinaciones de servicios de viaje que venden, las previsibles fluctuaciones estacionales, el importe de los pagos anticipados y la manera en que estos están asegurados. De conformidad con la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior, en los casos en que la protección contra la insolvencia puede prestarse en forma de garantía o póliza de seguros, dicha garantía no podrá limitarse a las certificaciones expedidas por los operadores financieros establecidos en un determinado Estado miembro. [Enm. 29]

| (35) | Con el fin de facilitar la libre circulación de servicios, los Estados miembros deben estar obligados a reconocer la protección contra la insolvencia con arreglo a la legislación del Estado miembro de establecimiento. Para facilitar la cooperación administrativa y el control de las empresas que operan en distintos Estados miembros en relación con la protección contra la insolvencia, los Estados miembros deben estar obligados a designar puntos de contacto centrales. |
| --- | --- |

(35)

Con el fin de facilitar la libre circulación de servicios, los Estados miembros deben estar obligados a reconocer la protección contra la insolvencia con arreglo a la legislación del Estado miembro de establecimiento. Para facilitar la cooperación administrativa y el control de las empresas que operan en distintos Estados miembros en relación con la protección contra la insolvencia, los Estados miembros deben estar obligados a designar puntos de contacto centrales.

| (36) | En lo que respecta a los servicios asistidos

  asociados
  de viaje, además de la obligación de proporcionar protección contra la insolvencia e informar a los viajeros de que los proveedores de servicios únicamente son responsables de su prestación contractual, los correspondientes contratos están sujetos a la legislación general de la Unión en materia de defensa de los consumidores y a la legislación sectorial específica. |
| --- | --- |

(36)

En lo que respecta a los servicios asistidos

  asociados
  de viaje, además de la obligación de proporcionar protección contra la insolvencia e informar a los viajeros de que los proveedores de servicios únicamente son responsables de su prestación contractual, los correspondientes contratos están sujetos a la legislación general de la Unión en materia de defensa de los consumidores y a la legislación sectorial específica.

| (37) | Conviene proteger a los viajeros en situaciones en las que un minorista que organice la reserva de un viaje combinado o un servicio asistido

  asociado
  de viaje se equivoque en el proceso de reserva. |
| --- | --- |

(37)

Conviene proteger a los viajeros en situaciones en las que un minorista que organice la reserva de un viaje combinado o un servicio asistido

  asociado
  de viaje se equivoque en el proceso de reserva.

| (38) | Conviene también confirmar que los consumidores no pueden renunciar a los derechos que emanan de la presente Directiva y que los organizadores u operadores que prestan servicios asistidos

  asociados
  de viaje no pueden rehuir sus obligaciones alegando que actúan como simples proveedores de servicios de viaje, como intermediarios o en cualquier otra calidad. |
| --- | --- |

(38)

Conviene también confirmar que los consumidores no pueden renunciar a los derechos que emanan de la presente Directiva y que los organizadores u operadores que prestan servicios asistidos

  asociados
  de viaje no pueden rehuir sus obligaciones alegando que actúan como simples proveedores de servicios de viaje, como intermediarios o en cualquier otra calidad.

| (39) | Es necesario que los Estados miembros establezcan sanciones por la infracción de las disposiciones nacionales de transposición de la presente Directiva y garanticen su aplicación. Las sanciones deben ser efectivas, proporcionadas y disuasorias. |
| --- | --- |

(39)

Es necesario que los Estados miembros establezcan sanciones por la infracción de las disposiciones nacionales de transposición de la presente Directiva y garanticen su aplicación. Las sanciones deben ser efectivas, proporcionadas y disuasorias.

| (40) | La adopción de la presente Directiva exige adaptar determinados actos legislativos de protección de los consumidores. Dado que la Directiva 2011/83/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2011, sobre los derechos de los consumidores
   (11), en su forma actual, no se aplica a los contratos regulados por la Directiva 90/314/CEE, es preciso modificar la Directiva 2011/83/UE para garantizar que se aplica

  siga aplicando
  a los servicios asistidos de viaje
  individuales que forman parte de un servicio asociado de viaje, en la medida en que tales servicios individuales no estén excluidos de otro modo del ámbito de aplicación de la Directiva 2011/83/UE
  y que determinados derechos de los consumidores establecidos en la Directiva se aplican

  apliquen
  también a los viajes combinados. [Enm. 30] |
| --- | --- |

(40)

La adopción de la presente Directiva exige adaptar determinados actos legislativos de protección de los consumidores. Dado que la Directiva 2011/83/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2011, sobre los derechos de los consumidores
   (11), en su forma actual, no se aplica a los contratos regulados por la Directiva 90/314/CEE, es preciso modificar la Directiva 2011/83/UE para garantizar que se aplica

  siga aplicando
  a los servicios asistidos de viaje
  individuales que forman parte de un servicio asociado de viaje, en la medida en que tales servicios individuales no estén excluidos de otro modo del ámbito de aplicación de la Directiva 2011/83/UE
  y que determinados derechos de los consumidores establecidos en la Directiva se aplican

  apliquen
  también a los viajes combinados. [Enm. 30]

| (41) | La presente Directiva se entiende sin perjuicio de lo dispuesto en el Reglamento (CE) no 593/2008 del Parlamento Europeo, y del Consejo (12) y del Derecho contractual nacional para los aspectos no regulados por ella. Dado que los objetivos de la presente Directiva, a saber, contribuir al buen funcionamiento del mercado interior y establecer un alto nivel de protección de los consumidores, no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros, sino que pueden lograrse mejor a nivel de la Unión, esta puede adoptar medidas, de acuredo con el principio de subsidiariedad establecido en el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea. De conformidad con el principio de proporcionalidad establecido en el mismo artículo, la presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar dichos objetivos. |
| --- | --- |

(41)

La presente Directiva se entiende sin perjuicio de lo dispuesto en el Reglamento (CE) no 593/2008 del Parlamento Europeo, y del Consejo (12) y del Derecho contractual nacional para los aspectos no regulados por ella. Dado que los objetivos de la presente Directiva, a saber, contribuir al buen funcionamiento del mercado interior y establecer un alto nivel de protección de los consumidores, no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros, sino que pueden lograrse mejor a nivel de la Unión, esta puede adoptar medidas, de acuredo con el principio de subsidiariedad establecido en el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea. De conformidad con el principio de proporcionalidad establecido en el mismo artículo, la presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar dichos objetivos.

| (42) | La presente Directiva respeta los derechos fundamentales y observa los principios reconocidos por la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (Carta). Esta Directiva respeta, en especial, la libertad de empresa establecida en el artículo 16 de la Carta, garantizando al mismo tiempo un alto nivel de protección de los consumidores en la Unión, de conformidad con su artículo 38. |
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(42)

La presente Directiva respeta los derechos fundamentales y observa los principios reconocidos por la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (Carta). Esta Directiva respeta, en especial, la libertad de empresa establecida en el artículo 16 de la Carta, garantizando al mismo tiempo un alto nivel de protección de los consumidores en la Unión, de conformidad con su artículo 38.

| (43) | De conformidad con la Declaración política conjunta, de 28 de septiembre de 2011, de los Estados miembros y de la Comisión sobre los documentos explicativos (13), en casos justificados, los Estados miembros se comprometen a adjuntar a la notificación de sus medidas de transposición uno o varios documentos que expliquen la relación entre los componentes de una directiva y las partes correspondientes de los instrumentos nacionales de transposición. Tratándose de la presente Directiva, el legislador considera justificada la transmisión de dichos documentos. |
| --- | --- |

(43)

De conformidad con la Declaración política conjunta, de 28 de septiembre de 2011, de los Estados miembros y de la Comisión sobre los documentos explicativos (13), en casos justificados, los Estados miembros se comprometen a adjuntar a la notificación de sus medidas de transposición uno o varios documentos que expliquen la relación entre los componentes de una directiva y las partes correspondientes de los instrumentos nacionales de transposición. Tratándose de la presente Directiva, el legislador considera justificada la transmisión de dichos documentos.

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:

Capítulo I

Objeto, nivel de armorización, ámbito de aplicación y definiciones

Artículo 1

Objeto

La presente Directiva tiene por objeto contribuir al buen funcionamiento del mercado interior y establecer un alto nivel de protección de los consumidores mediante la aproximación de determinados aspectos de

  lo más uniforme posible en lo que se refiere a
  las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en relación con los contratos de viajes combinados y los servicios asistidos

  asociados
  de viaje celebrados entre viajeros y operadores. [Enm. 31]

Artículo 1 bis

Nivel de armonización

Salvo que se disponga de otro modo en la presente Directiva, los Estados miembros no mantendrán o introducirán, en su Derecho nacional, disposiciones contrarias a las establecidas en la presente Directiva, en particular disposiciones más o menos estrictas para garantizar un diferente nivel de protección de los consumidores. [Enm. 32]

Artículo 2

Ámbito de aplicación

1.   La presente Directiva se aplicará a los contratos de viaje combinado ofertados o vendidos por operadores a viajeros, con excepción del artículo 17, 17 bis y 17 ter y a los servicios asistidos

  asociados
  de viaje, con excepción de los artículos 4 a 14, 18 y 21, apartado 1.

2.   La presente Directiva no se aplicará a los:

| a) | viajes combinados y servicios asistidos

  asociados
  de viaje por un período inferior a 24 horas, a menos que se incluya la noche de hotel; |
| --- | --- |

a)

viajes combinados y servicios asistidos

  asociados
  de viaje por un período inferior a 24 horas, a menos que se incluya la noche de hotel;

| a bis) | viajes combinados y servicios asociados de viaje ofrecidos o preparados ocasionalmente por personas físicas o jurídicas, cuando con ellos no se obtengan beneficios económicos directos o indirectos de la venta de tales viajes combinados o la facilitación de tales servicios asociados de viaje, y cuando el operador responsable haya informado debidamente al viajero de que la presente Directiva no se aplicará a tal viaje combinado o servicio asociado de viaje; [Enm. 33] |
| --- | --- |

a bis)

viajes combinados y servicios asociados de viaje ofrecidos o preparados ocasionalmente por personas físicas o jurídicas, cuando con ellos no se obtengan beneficios económicos directos o indirectos de la venta de tales viajes combinados o la facilitación de tales servicios asociados de viaje, y cuando el operador responsable haya informado debidamente al viajero de que la presente Directiva no se aplicará a tal viaje combinado o servicio asociado de viaje; [Enm. 33]

| b) | contratos complementarios de servicios de viaje prestados con carácter auxiliar al viaje combinado y que se adquieren sin intervención del organizador o
  contratos complementarios de servicios financieros; [Enm. 34] |
| --- | --- |

b)

contratos complementarios de servicios de viaje prestados con carácter auxiliar al viaje combinado y que se adquieren sin intervención del organizador o
  contratos complementarios de servicios financieros; [Enm. 34]

| c) | viajes combinados y servicios asistidos

  asociados
  de viaje adquiridos sobre la base de un contrato marco
  para un viaje de negocios
  entre
  una empresa en cuyo nombre viaje
  el empleador del viajero y un operador especializado en la organización de viajes de negocios; [Enm. 35] |
| --- | --- |

c)

viajes combinados y servicios asistidos

  asociados
  de viaje adquiridos sobre la base de un contrato marco
  para un viaje de negocios
  entre
  una empresa en cuyo nombre viaje
  el empleador del viajero y un operador especializado en la organización de viajes de negocios; [Enm. 35]

| d) | viajes combinados en los que no se combine más de un servicio de viaje a que se refiere el artículo 3, punto 1, letras a), b) y c), con un servicio de viaje a que se refiere el artículo 3, punto 1, letra d), si este
  último
  servicio no representa una parte significativa del viaje combinado
  o si puede apreciarse claramente que no constituye el motivo del viaje o que el servicio auxiliar no se comercializa como elemento principal del viaje
  ; o [Enm. 36] |
| --- | --- |

d)

viajes combinados en los que no se combine más de un servicio de viaje a que se refiere el artículo 3, punto 1, letras a), b) y c), con un servicio de viaje a que se refiere el artículo 3, punto 1, letra d), si este
  último
  servicio no representa una parte significativa del viaje combinado
  o si puede apreciarse claramente que no constituye el motivo del viaje o que el servicio auxiliar no se comercializa como elemento principal del viaje
  ; o [Enm. 36]

| e) | contratos independientes relativos a un servicio de viaje único. |
| --- | --- |

e)

contratos independientes relativos a un servicio de viaje único.

| e bis) | transporte de viajeros en autobús, tren, barco o avión que incluya alojamiento, si predomina claramente el aspecto del transporte y si dicho transporte no se combina con otros servicios de viaje a que se refiere el artículo 3, punto 1, letras b), c) o d). [Enm. 37] |
| --- | --- |

e bis)

transporte de viajeros en autobús, tren, barco o avión que incluya alojamiento, si predomina claramente el aspecto del transporte y si dicho transporte no se combina con otros servicios de viaje a que se refiere el artículo 3, punto 1, letras b), c) o d). [Enm. 37]

Artículo 3

Definiciones

A efectos de la presente Directiva, se entenderá por:

| 1) | «servicio de viaje»:






  a) | el transporte de pasajeros, |
| --- | --- | --- |

1)

«servicio de viaje»:

a)

el transporte de pasajeros,

| b) | el alojamiento con fines no residenciales
  , siempre que tal alojamiento tenga una clara finalidad turística
  , [Enm. 38] |
| --- | --- |

b)

el alojamiento con fines no residenciales
  , siempre que tal alojamiento tenga una clara finalidad turística
  , [Enm. 38]

| c) | el alquiler de coches,
  otros vehículos o medios de transporte
  o [Enm. 39] |
| --- | --- |

c)

el alquiler de coches,
  otros vehículos o medios de transporte
  o [Enm. 39]

| d) | cualquier otro servicio turístico no accesorio del transporte de pasajeros, el alojamiento o el alquiler de coches,
  otros vehículos o medios de transporte
  ; [Enm. 40] |
| --- | --- |

d)

cualquier otro servicio turístico no accesorio del transporte de pasajeros, el alojamiento o el alquiler de coches,
  otros vehículos o medios de transporte
  ; [Enm. 40]

| 2) | «viaje combinado»: la combinación de al menos dos tipos de servicios de viaje a efectos del mismo viaje o vacación, si esos servicios son






  a) | organizados por un operador, incluso a petición o según la selección del viajero, antes de que se celebre un contrato por la totalidad de los servicios o |
| --- | --- | --- |

2)

«viaje combinado»: la combinación de al menos dos tipos de servicios de viaje a efectos del mismo viaje o vacación, si esos servicios son

a)

organizados por un operador, incluso a petición o según la selección del viajero, antes de que se celebre un contrato por la totalidad de los servicios o

| b) | con independencia de la celebración de contratos separados con cada uno de los proveedores de servicios de viaje, esos servicios son:






  i) | adquiridos en un único punto de venta en el mismo proceso de reserva
  y todos esos servicios han sido seleccionados por el viajero antes de haber aceptado su pago; u [Enm. 41] |
| --- | --- | --- |

b)

con independencia de la celebración de contratos separados con cada uno de los proveedores de servicios de viaje, esos servicios son:

i)

adquiridos en un único punto de venta en el mismo proceso de reserva
  y todos esos servicios han sido seleccionados por el viajero antes de haber aceptado su pago; u [Enm. 41]

| ii) | ofertados o facturados a un precio a tanto alzado o global;
  o [Enm. 42] |
| --- | --- |

ii)

ofertados o facturados a un precio a tanto alzado o global;
  o [Enm. 42]

| iii) | anunciados o vendidos como «viaje combinado» o bajo una denominación similar;
  o [Enm. 43] |
| --- | --- |

iii)

anunciados o vendidos como «viaje combinado» o bajo una denominación similar;
  o [Enm. 43]

| iv) | combinados después de la celebración de un contrato en virtud del cual el operador permite al viajero elegir entre una selección de distintos tipos de servicios de viaje, o |
| --- | --- |

iv)

combinados después de la celebración de un contrato en virtud del cual el operador permite al viajero elegir entre una selección de distintos tipos de servicios de viaje, o

| v) | adquiridos a operadores independientes a través de procesos de reserva en línea conexos en los que el nombre o los

  y otros
  datos
  personales
  del viajero,
  como los datos de contacto, de las tarjetas de crédito y del pasaporte,
  necesarios para celebrar una transacción de reserva, se transfieren entre los operadores a más tardar en el momento en que se confirma

  24 horas después de confirmarse
  la reserva del primer servicio; [Enm. 44] |
| --- | --- |

v)

adquiridos a operadores independientes a través de procesos de reserva en línea conexos en los que el nombre o los

  y otros
  datos
  personales
  del viajero,
  como los datos de contacto, de las tarjetas de crédito y del pasaporte,
  necesarios para celebrar una transacción de reserva, se transfieren entre los operadores a más tardar en el momento en que se confirma

  24 horas después de confirmarse
  la reserva del primer servicio; [Enm. 44]

| 3) | «contrato de viaje combinado»: el contrato por el conjunto del viaje combinado o, si dicho viaje se realiza con arreglo a diferentes contratos, todos los contratos que cubran los servicios incluidos en el viaje combinado; |
| --- | --- |

3)

«contrato de viaje combinado»: el contrato por el conjunto del viaje combinado o, si dicho viaje se realiza con arreglo a diferentes contratos, todos los contratos que cubran los servicios incluidos en el viaje combinado;

| 4) | «inicio del viaje combinado»: el comienzo de la ejecución del viaje combinado; |
| --- | --- |

4)

«inicio del viaje combinado»: el comienzo de la ejecución del viaje combinado;

| 5) | «servicio asistido

  asociado
  de viaje»: la combinación de al menos dos tipos diferentes de servicios de viaje para el mismo viaje o vacación que no constituya un viaje combinado y que dé lugar a la celebración de contratos separados con cada uno de los proveedores de servicios de viaje, si
  uno de los proveedores participantes o
  un minorista facilita la combinación: [Enm. 45. Esta enmienda se aplica a todo el texto]







  a) | sobre la base de reservas separadas

  cuando el viajero elige y conviene en pagar por cada servicio de viaje por separado
  con ocasión de una única visita o contacto con el punto de venta; [Enm. 46] |
| --- | --- | --- |

5)

«servicio asistido

  asociado
  de viaje»: la combinación de al menos dos tipos diferentes de servicios de viaje para el mismo viaje o vacación que no constituya un viaje combinado y que dé lugar a la celebración de contratos separados con cada uno de los proveedores de servicios de viaje, si
  uno de los proveedores participantes o
  un minorista facilita la combinación: [Enm. 45. Esta enmienda se aplica a todo el texto]

a)

sobre la base de reservas separadas

  cuando el viajero elige y conviene en pagar por cada servicio de viaje por separado
  con ocasión de una única visita o contacto con el punto de venta; [Enm. 46]

| b) | mediante la adquisición de servicios de viaje adicionales a otro operador de forma específica a través de procesos de reserva en línea conexos

  , cuando se transfieren al otro operador al menos el nombre del viajero o sus datos de contacto y tales servicios adicionales se adquieren
  a más tardar en el momento en que se confirma

  24 horas después de confirmarse
  la reserva del primer servicio; [Enm. 47] |
| --- | --- |

b)

mediante la adquisición de servicios de viaje adicionales a otro operador de forma específica a través de procesos de reserva en línea conexos

  , cuando se transfieren al otro operador al menos el nombre del viajero o sus datos de contacto y tales servicios adicionales se adquieren
  a más tardar en el momento en que se confirma

  24 horas después de confirmarse
  la reserva del primer servicio; [Enm. 47]

| 6) | «viajero»: toda persona que tiene la intención de celebrar un contrato o tiene derecho a viajar con arreglo a un contrato celebrado en el ámbito de aplicación de la presente Directiva, incluidos los viajeros de negocios en la medida en que no viajen sobre la base de un contrato marco para un viaje de negocios entre una empresa en cuyo nombre viaje el viajero y un operador; |
| --- | --- |

6)

«viajero»: toda persona que tiene la intención de celebrar un contrato o tiene derecho a viajar con arreglo a un contrato celebrado en el ámbito de aplicación de la presente Directiva, incluidos los viajeros de negocios en la medida en que no viajen sobre la base de un contrato marco para un viaje de negocios entre una empresa en cuyo nombre viaje el viajero y un operador;

| 7) | «operador»: cualquier persona que actúe con fines relacionados con su actividad comercial, negocio, oficio o profesión; |
| --- | --- |

7)

«operador»: cualquier persona que actúe con fines relacionados con su actividad comercial, negocio, oficio o profesión;

| 8) | «organizador»: un operador que combina y vende u oferta viajes combinados, directamente o a través de o junto con otro operador
  o que facilita la combinación y adquisición de dichos viajes combinados
  ; cuando más de un operador reúna cualquiera de los criterios enunciados en el punto 2), letra b), todos los operadores se considerarán organizadores, a menos que uno de ellos sea designado como organizador y el viajero sea informado al respecto; [Enm. 48] |
| --- | --- |

8)

«organizador»: un operador que combina y vende u oferta viajes combinados, directamente o a través de o junto con otro operador
  o que facilita la combinación y adquisición de dichos viajes combinados
  ; cuando más de un operador reúna cualquiera de los criterios enunciados en el punto 2), letra b), todos los operadores se considerarán organizadores, a menos que uno de ellos sea designado como organizador y el viajero sea informado al respecto; [Enm. 48]

| 9) | «minorista»: operador distinto del organizador que






  a) | vende u oferta viajes combinados
  establecidos por el organizador;
  o [Enm. 49] |
| --- | --- | --- |

9)

«minorista»: operador distinto del organizador que

a)

vende u oferta viajes combinados
  establecidos por el organizador;
  o [Enm. 49]

| b) | facilita la adquisición de servicios de viaje que forman parte de un servicio asistido

  asociado
  de viaje ayudando a los viajeros a celebrar contratos separados para servicios de viaje con proveedores de servicios individuales
  , uno de los cuales puede ser el propio minorista
  ; [Enm. 50] |
| --- | --- |

b)

facilita la adquisición de servicios de viaje que forman parte de un servicio asistido

  asociado
  de viaje ayudando a los viajeros a celebrar contratos separados para servicios de viaje con proveedores de servicios individuales
  , uno de los cuales puede ser el propio minorista
  ; [Enm. 50]

| 10) | «soporte duradero»: todo instrumento que permita al viajero o al operador conservar información que se le transmita personalmente de forma que en el futuro pueda acceder a ella fácilmente durante un período de tiempo adecuado a los fines de dicha información y que permita la reproducción inalterada de la información almacenada; |
| --- | --- |

10)

«soporte duradero»: todo instrumento que permita al viajero o al operador conservar información que se le transmita personalmente de forma que en el futuro pueda acceder a ella fácilmente durante un período de tiempo adecuado a los fines de dicha información y que permita la reproducción inalterada de la información almacenada;

| 11) | «circunstancias extraordinarias e inevitables»: una situación
  imprevisible
  fuera del control del operador, cuyas consecuencias no habrían podido evitarse incluso si se hubieran adoptado todas las medidas razonables

  pese a toda la diligencia empleada
  ; [Enm. 51] |
| --- | --- |

11)

«circunstancias extraordinarias e inevitables»: una situación
  imprevisible
  fuera del control del operador, cuyas consecuencias no habrían podido evitarse incluso si se hubieran adoptado todas las medidas razonables

  pese a toda la diligencia empleada
  ; [Enm. 51]

| 12) | «falta de conformidad»: la no ejecución y

  o
  la ejecución inapropiada de los servicios de viaje incluidos en un viaje combinado. [Enm. 52] |
| --- | --- |

12)

«falta de conformidad»: la no ejecución y

  o
  la ejecución inapropiada de los servicios de viaje incluidos en un viaje combinado. [Enm. 52]

| 12 bis) | «servicios auxiliares»: un servicio no autónomo en el marco de la prestación o complementación de servicios de viaje, como, en particular, el seguro de viaje, el transporte entre la estación y el lugar de alojamiento o al aeropuerto de salida, y en el marco de excursiones, el transporte de equipaje, las comidas y los servicios de limpieza prestados como parte del alojamiento; [Enm. 53] |
| --- | --- |

12 bis)

«servicios auxiliares»: un servicio no autónomo en el marco de la prestación o complementación de servicios de viaje, como, en particular, el seguro de viaje, el transporte entre la estación y el lugar de alojamiento o al aeropuerto de salida, y en el marco de excursiones, el transporte de equipaje, las comidas y los servicios de limpieza prestados como parte del alojamiento; [Enm. 53]

Capítulo II

Obligaciones de información y contenido del contrato de viaje combinado

Artículo 4

Información precontractual

1.   Los Estados miembros garantizarán que, antes de que el viajero quede obligado por cualquier contrato de viaje combinado u oferta correspondiente, el organizador y, cuando el viaje combinado se venda a través de un minorista, también el minorista proporcionarán

  proporcionará
  al viajero la siguiente información relativa al viaje combinado: [Enm. 54]

| a) | las principales características de los servicios de viaje:






  i) | el destino o los destinos del viaje, el itinerario y los períodos de estancia, con sus fechas
  , y el número de noches incluidas
  ; [Enm. 55] |
| --- | --- | --- |

a)

las principales características de los servicios de viaje:

i)

el destino o los destinos del viaje, el itinerario y los períodos de estancia, con sus fechas
  , y el número de noches incluidas
  ; [Enm. 55]

| ii) | los medios, características y categorías de transporte, los puntos, fechas y horas de salida y de regreso o, cuando la hora exacta esté aún por determinar, la hora aproximada de salida y de regreso, la duración, los lugares de las paradas intermedias y las conexiones de transporte;

  Cuando la hora exacta esté aún por determinar, el operador informará al viajero de la hora aproximada de salida y de regreso.


  Cuando no pueda determinarse una hora indicativa, el minorista informará al viajero al respecto; [Enm. 56] |
| --- | --- |

ii)

los medios, características y categorías de transporte, los puntos, fechas y horas de salida y de regreso o, cuando la hora exacta esté aún por determinar, la hora aproximada de salida y de regreso, la duración, los lugares de las paradas intermedias y las conexiones de transporte;

| iii) | la ubicación, principales características y categoría turística

  oficial
  del alojamiento
  asignado por el organismo competente del lugar en el que se encuentra el alojamiento. [Enm. 57] |
| --- | --- |

iii)

la ubicación, principales características y categoría turística

  oficial
  del alojamiento
  asignado por el organismo competente del lugar en el que se encuentra el alojamiento. [Enm. 57]

| iv) | si se incluyen las comidas y, en caso afirmativo, las comidas previstas; |
| --- | --- |

iv)

si se incluyen las comidas y, en caso afirmativo, las comidas previstas;

| v) | las visitas, excursiones u otros servicios incluidos en el precio total acordado del viaje combinado; |
| --- | --- |

v)

las visitas, excursiones u otros servicios incluidos en el precio total acordado del viaje combinado;

| v bis) | si alguno de los servicios de viaje se proporcionará al viajero como parte de un grupo y, si este fuera el caso, cuántas personas se prevé que participen; [Enm. 58] |
| --- | --- |

v bis)

si alguno de los servicios de viaje se proporcionará al viajero como parte de un grupo y, si este fuera el caso, cuántas personas se prevé que participen; [Enm. 58]

| vi) | el idioma o los idiomas en que se llevarán a cabo las actividades y
  [Enm. 59] |
| --- | --- |

vi)

el idioma o los idiomas en que se llevarán a cabo las actividades y
  [Enm. 59]

| vii) | si así lo solicita el viajero,
  la garantía de acceso para las personas con
  un tipo determinado de
  movilidad reducida durante el viaje o vacación; [Enm. 60] |
| --- | --- |

vii)

si así lo solicita el viajero,
  la garantía de acceso para las personas con
  un tipo determinado de
  movilidad reducida durante el viaje o vacación; [Enm. 60]

| b) | el nombre comercial y la dirección del organizador y, en su caso, del minorista, así como su número de teléfono y correo electrónico; |
| --- | --- |

b)

el nombre comercial y la dirección del organizador y, en su caso, del minorista, así como su número de teléfono y correo electrónico;

| c) | el precio total del viaje combinado con todos los impuestos incluidos y, en su caso, todas las tasas, gastos y otros costes adicionales o, si dichos costes no pueden calcularse razonablemente por anticipado, el hecho de que el viajero puede tener que soportar tales costes adicionales
  y la naturaleza de los mismos
  ;
  el precio total se debe representar en forma de factura completa que indique todos los costes del servicio de viaje de manera transparente
  ; [Enm. 61] |
| --- | --- |

c)

el precio total del viaje combinado con todos los impuestos incluidos y, en su caso, todas las tasas, gastos y otros costes adicionales o, si dichos costes no pueden calcularse razonablemente por anticipado, el hecho de que el viajero puede tener que soportar tales costes adicionales
  y la naturaleza de los mismos
  ;
  el precio total se debe representar en forma de factura completa que indique todos los costes del servicio de viaje de manera transparente
  ; [Enm. 61]

| d) | las modalidades de pago y, cuando proceda, la existencia y las condiciones de los depósitos u otras garantías financieras que tenga que pagar o aportar por el viajero; |
| --- | --- |

d)

las modalidades de pago y, cuando proceda, la existencia y las condiciones de los depósitos u otras garantías financieras que tenga que pagar o aportar por el viajero;

| e) | si procede,
  el número mínimo de personas necesario para la realización del viaje combinado y un

  e indicación del
  plazo de al menos veinte días antes del comienzo del viaje combinado

  establecido en el artículo 10, apartado 3, letra a),
  para su posible cancelación si no se alcanza dicho número; [Enm. 62] |
| --- | --- |

e)

si procede,
  el número mínimo de personas necesario para la realización del viaje combinado y un

  e indicación del
  plazo de al menos veinte días antes del comienzo del viaje combinado

  establecido en el artículo 10, apartado 3, letra a),
  para su posible cancelación si no se alcanza dicho número; [Enm. 62]

| f) | información general sobre los requisitos de pasaporte y visado, incluido el tiempo aproximado para la obtención de visados para los nacionales del Estado miembro de que se trate e información sobre los trámites sanitarios; |
| --- | --- |

f)

información general sobre los requisitos de pasaporte y visado, incluido el tiempo aproximado para la obtención de visados para los nacionales del Estado miembro de que se trate e información sobre los trámites sanitarios;

| f bis) | información sobre la suscripción facultativa de un contrato de seguro que cubra los gastos de cancelación por el viajero o los gastos de repatriación en caso de accidente o enfermedad; [Enm. 63] |
| --- | --- |

f bis)

información sobre la suscripción facultativa de un contrato de seguro que cubra los gastos de cancelación por el viajero o los gastos de repatriación en caso de accidente o enfermedad; [Enm. 63]

| g) | confirmación de que los servicios constituyen un viaje . |
| --- | --- |

g)

confirmación de que los servicios constituyen un viaje .

| g bis) | información de que, de conformidad con el artículo 10, el viajero o el organizador pueden rescindir el contrato en cualquier momento antes del comienzo del viaje combinado y con sujeción al pago de una tasa tipo de rescisión razonable, si esta es aplicable; [Enm. 64] |
| --- | --- |

g bis)

información de que, de conformidad con el artículo 10, el viajero o el organizador pueden rescindir el contrato en cualquier momento antes del comienzo del viaje combinado y con sujeción al pago de una tasa tipo de rescisión razonable, si esta es aplicable; [Enm. 64]

| g ter) | posibilidad de cesión del contrato de viaje combinado a otro viajero y posibles limitaciones y consecuencias de tal cesión. [Enm. 65] |
| --- | --- |

g ter)

posibilidad de cesión del contrato de viaje combinado a otro viajero y posibles limitaciones y consecuencias de tal cesión. [Enm. 65]

1 bis.
     
  Cuando un viaje combinado sea vendido a través de un minorista, este remitirá al viajero sin demora toda la información mencionada en el apartado 1. [Enm. 66]

2.   La información a que se hace referencia en el apartado 1 se proporcionará de manera clara
  , comprensible
  y visible
  en un lugar destacado
  . [Enm. 67]

2 bis.
     
  En el caso de un contrato de viaje cerrado de manera electrónica, el organizador pondrá en conocimiento del viajero, de manera clara y destacada e inmediatamente antes de que el viajero reserve su viaje, la información contemplada en el apartado 1, letra a), incisos i), ii), iii), iv) y v), y letras c) y d), del presente artículo. El artículo 8, apartado 2, párrafo segundo, de la Directiva 2011/83/UE se aplicará en consecuencia. [Enm. 68]

2 ter.
     
  La carga de la prueba en relación con el cumplimiento de los requisitos de información establecidos en el presente capítulo incumbirá al operador. [Enm. 69]

Artículo 5

Carácter vinculante de la información precontractual y celebración del contrato

1.   Los Estados miembros garantizarán que el organizador no podrá modificar la información facilitada al viajero con arreglo al artículo 4,
  apartado 1,
  letras a), c), d), e)
  , f),
   g) y
  g bis)
  ,
  que será parte del contrato de viaje combinado y no podrá ser objeto de modificación,
  salvo que el organizador se reserve el derecho de introducir cambios en esa información y comunique dichos cambios

  las partes contractuales indiquen de manera explícita lo contrario. Todos los cambios de la información precontractual se comunicarán
  al viajero de forma clara y visible antes de la celebración del contrato. [Enm. 70]

2.   Si la información sobre las tasas, gastos y otros costes adicionales mencionada en el artículo 4,
  apartado 1,
  letra c), no se proporciona antes de la celebración del contrato, el viajero no tendrá que soportar esas tasas, gastos u otros costes. [Enm. 71]

3.   En el momento de la celebración del contrato o inmediatamente

  sin demora
  después de su celebración, el organizador proporcionará al viajero una copia del contrato o una confirmación del mismo en un soporte duradero. [Enm. 72]

Artículo 6

Contenido del contrato de viaje combinado y documentos que se entregarán antes del inicio del viaje combinado

1.   Los Estados miembros garantizarán que los contratos de viaje combinado están redactados en un lenguaje claro y comprensible y, si están por escrito, que son

  sean
  legibles. [Enm. Esta enmienda no afecta a todas las versiones lingüísticas]

2.   El
  texto del
  contrato o su confirmación incluirá toda

  reflejará todo el contenido del contrato y en particular
  la información mencionada en el artículo 4

  recogida de conformidad con el artículo 4 que sea contenido contractual
  , así como la información adicional siguiente
  que se deberá recoger en el texto del contrato o su confirmación
  : [Enm. 74]

| a) | necesidades especiales del viajero aceptadas por el organizador; |
| --- | --- |

a)

necesidades especiales del viajero aceptadas por el organizador;

| b) | información de que el organizador:






  i) | es responsable de la correcta ejecución de los servicios de viaje incluidos en el contrato; |
| --- | --- | --- |

b)

información de que el organizador:

i)

es responsable de la correcta ejecución de los servicios de viaje incluidos en el contrato;

| ii) | está obligado a prestar asistencia si el viajero se halla en dificultades de conformidad con el artículo 14; |
| --- | --- |

ii)

está obligado a prestar asistencia si el viajero se halla en dificultades de conformidad con el artículo 14;

| iii) | está obligado a garantizar la protección contra la insolvencia a efectos del reembolso y la repatriación de conformidad con el artículo 15, así como el nombre de la entidad que proporciona la protección contra la insolvencia y sus datos de contacto, incluida su dirección geográfica; |
| --- | --- |

iii)

está obligado a garantizar la protección contra la insolvencia a efectos del reembolso y la repatriación de conformidad con el artículo 15, así como el nombre de la entidad que proporciona la protección contra la insolvencia y sus datos de contacto, incluida su dirección geográfica;

| c) | los datos de un punto de contacto al que el viajero puede reclamar toda falta de conformidad que compruebe sobre el terreno;
  [Enm. 75] |
| --- | --- |

c)

los datos de un punto de contacto al que el viajero puede reclamar toda falta de conformidad que compruebe sobre el terreno;
  [Enm. 75]

| d) | el nombre, dirección geográfica, número de teléfono y correo electrónico del representante local del organizador o del punto de contacto cuya asistencia podría requerir un viajero en dificultades o, en caso de que no exista dicho representante o punto de contacto, un número de teléfono de urgencia o la indicación de otros medios para contactar al organizador;
  [Enm. 76] |
| --- | --- |

d)

el nombre, dirección geográfica, número de teléfono y correo electrónico del representante local del organizador o del punto de contacto cuya asistencia podría requerir un viajero en dificultades o, en caso de que no exista dicho representante o punto de contacto, un número de teléfono de urgencia o la indicación de otros medios para contactar al organizador;
  [Enm. 76]

| e) | información de que el viajero podrá rescindir el contrato en cualquier momento antes del comienzo del viaje combinado mediante el pago de una indemnización apropiada o una tasa tipo de rescisión razonable si dicha tasa se especifica de conformidad con el artículo 10, apartado 1;
  [Enm. 77] |
| --- | --- |

e)

información de que el viajero podrá rescindir el contrato en cualquier momento antes del comienzo del viaje combinado mediante el pago de una indemnización apropiada o una tasa tipo de rescisión razonable si dicha tasa se especifica de conformidad con el artículo 10, apartado 1;
  [Enm. 77]

| f) | en el caso de que viajen menores
  no acompañados de sus progenitores o tutores
  en un viaje combinado que incluya alojamiento, información que permita el contacto directo
  de los progenitores o tutore
  con el menor o con la persona responsable en su lugar de estancia; [Enm. 78] |
| --- | --- |

f)

en el caso de que viajen menores
  no acompañados de sus progenitores o tutores
  en un viaje combinado que incluya alojamiento, información que permita el contacto directo
  de los progenitores o tutore
  con el menor o con la persona responsable en su lugar de estancia; [Enm. 78]

| g) | información sobre los
  procedimientos internos de tramitación de reclamaciones, los
  mecanismos de resolución de litigios alternativos y en línea

  , de conformidad con la Directiva 2013/11/UE del Parlamento Europeo
  y
  del Consejo

   (14)

  , y los mecanismos de resolución de litigios
  en línea
  , de conformidad con el Reglamento (UE) no 524/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo

   (15)

  , que estén
  disponibles. [Enm. 79] |
| --- | --- |

g)

información sobre los
  procedimientos internos de tramitación de reclamaciones, los
  mecanismos de resolución de litigios alternativos y en línea

  , de conformidad con la Directiva 2013/11/UE del Parlamento Europeo
  y
  del Consejo

   (14)

  , y los mecanismos de resolución de litigios
  en línea
  , de conformidad con el Reglamento (UE) no 524/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo

   (15)

  , que estén
  disponibles. [Enm. 79]

3.   La información mencionada

  a que se hace referencia
  en el apartado 2 se proporcionará de forma

  manera
  clara
  , comprensible
  y visible
  en un lugar destacado
  . [Enm. 80]

4.   Con tiempo suficiente antes del inicio del viaje combinado, el organizador proporcionará al viajero los recibos, vales o billetes necesarios, incluida la
  siguiente
  información: exacta acerca de la hora de salida, paradas intermedias, conexiones de transporte y llegada.

| a) | los recibos, vales o billetes necesarios, incluida la información exacta acerca de la hora de salida, paradas intermedias, conexiones de transporte y llegada; |
| --- | --- |

a)

los recibos, vales o billetes necesarios, incluida la información exacta acerca de la hora de salida, paradas intermedias, conexiones de transporte y llegada;

| b) | todos los datos de contacto pertinentes para el caso de que el viajero constate la falta de conformidad de una prestación, así como la información sobre cómo debe proceder el viajero; |
| --- | --- |

b)

todos los datos de contacto pertinentes para el caso de que el viajero constate la falta de conformidad de una prestación, así como la información sobre cómo debe proceder el viajero;

| c) | el nombre, dirección geográfica, número de teléfono y correo electrónico del representante local del organizador o del punto de contacto cuya asistencia podría requerir un viajero en dificultades o, en caso de que no exista dicho representante o punto de contacto, un número de teléfono de urgencia o la indicación de otros medios para contactar al organizador. [Enm. 81] |
| --- | --- |

c)

el nombre, dirección geográfica, número de teléfono y correo electrónico del representante local del organizador o del punto de contacto cuya asistencia podría requerir un viajero en dificultades o, en caso de que no exista dicho representante o punto de contacto, un número de teléfono de urgencia o la indicación de otros medios para contactar al organizador. [Enm. 81]

Capítulo III

Modificaciones del contrato antes del inicio del viaje combinado

Artículo 7

Cesión del viaje combinado a otro viajero

1.   Los Estados miembros garantizarán que el viajero podrá, previa notificación al organizador con una antelación razonable

  o minorista
  en un soporte duradero
  en un plazo de hasta siete días
  antes del inicio del viaje combinado, ceder el contrato a una persona que reúna todas las condiciones aplicables a ese contrato. [Enm. 82]

2.   El cedente del contrato y el cesionario responderán solidariamente del pago del saldo del precio, así como de cualquier tasa, gasto u otros costes adicionales
  , si los hubiere,
  derivados de la cesión. Tales

  El organizador informará al cedente y al cesionario de los posibles
  costes deberán ser razonables y,

  de tal cesión que
  , en cualquier caso,
  deberán ser razonables y
  no superarán los costes reales soportados por el organizador. [Enm. 83]

Corresponderá al organizador probar la existencia de tasas, gastos o costes de otro tipo adicionales derivados de la cesión del contrato. [Enm. 84]

Artículo 8

Modificación del precio

1.   Los Estados miembros garantizarán que los precios no son revisables, salvo si el contrato se reserva expresamente la posibilidad de un aumento y obliga al organizador a reducir los precios en la misma medida como consecuencia directa de los cambios:

| a) | en
  el precio de
  los
  servicios de transporte de pasajeros resultante de los
  costes del combustible para el transporte de pasajeros; [Enm. 85] |
| --- | --- |

a)

en
  el precio de
  los
  servicios de transporte de pasajeros resultante de los
  costes del combustible para el transporte de pasajeros; [Enm. 85]

| b) | en el nivel de los impuestos o tasas sobre los servicios de viaje incluidos, exigidos por terceros que no están directamente involucrados en la ejecución del viaje combinado, incluidas las tasas turísticas, de aterrizaje y de embarque o desembarque en puertos y aeropuertos, o |
| --- | --- |

b)

en el nivel de los impuestos o tasas sobre los servicios de viaje incluidos, exigidos por terceros que no están directamente involucrados en la ejecución del viaje combinado, incluidas las tasas turísticas, de aterrizaje y de embarque o desembarque en puertos y aeropuertos, o

| c) | los tipos de cambio aplicables al viaje combinado. |
| --- | --- |

c)

los tipos de cambio aplicables al viaje combinado.

1 bis.
     
  Las reducciones de precios con arreglo al apartado 1 a partir de un 3 % se comunicarán al viajero. El aumento de precios con arreglo al apartado 1 solo podrá comunicarse al viajero a partir del 3 % de variación del precio. En caso de una reducción del precio a partir del 3 % el organizador podrá aplicar un recargo de 10 EUR en concepto de gastos administrativos. [Enm. 86]

2.   
  Cuando
  el aumento de precio mencionado en el apartado 1 no excederá

  exceda
  del 10 % del

  8 % del
  precio del viaje combinado
  se aplicará lo dispuesto en el artículo 9, apartado 2
  . [Enm. 87]

3.   El aumento de precio mencionado en el apartado 1 solo será válido si el organizador lo notifica al viajero,
  sin demora innecesaria y de modo claro y comprensible,
  o con una justificación y su cálculo en un soporte duradero a más tardar veinte días antes del inicio del viaje combinado. [Enm. 88]

Artículo 9

Alteración de otras cláusulas del contrato

1.   Los Estados miembros garantizarán que, antes del inicio del viaje combinado, el organizador podrá modificar unilateralmente las cláusulas del contrato con excepción del precio,
  de conformidad con el artículo 8,
  salvo si: [Enm. 89]

| a) | el organizador se ha reservado este derecho en el contrato, |
| --- | --- |

a)

el organizador se ha reservado este derecho en el contrato,

| b) | el cambio es insignificante
  , en particular por lo que respecta a los elementos establecidos en el artículo 4, apartado 1, letras a) y d);
  y [Enm. 90] |
| --- | --- |

b)

el cambio es insignificante
  , en particular por lo que respecta a los elementos establecidos en el artículo 4, apartado 1, letras a) y d);
  y [Enm. 90]

| c) | el organizador informa al viajero de forma clara y visible en un soporte duradero. |
| --- | --- |

c)

el organizador informa al viajero de forma clara y visible en un soporte duradero.

1 bis.
     
  Se considerará, en particular, que un cambio de las condiciones de un contrato es significativo en el sentido del apartado 2 del presente artículo si las horas de salida y regreso previstas de conformidad con el artículo 4, apartado 1, letra a), inciso ii), se desvían más de 3 horas de las horas reales de salida o de regreso o si no pertenecen a la parte del día indicada en la información precontractual. [Enm. 91]

2.   Si, antes del inicio del viaje combinado, el organizador se ve obligado a modificar sustancialmente alguna de las principales características de los servicios de viaje, tal como se definen en el artículo 4, apartado 1, letra a), o los requisitos especiales, tal como se definen en el artículo 6, apartado 2, letra a),
  o a aumentar el precio del viaje combinado en más de un 8 % del precio contratado de conformidad con el artículo 8, apartado 2,
  comunicará sin demora al viajero de forma clara y visible, en un soporte duradero: [Enm. 92]

| a) | las modificaciones propuestas
  y su repercusión en el precio del viaje combinado; [Enm. 93] |
| --- | --- |

a)

las modificaciones propuestas
  y su repercusión en el precio del viaje combinado; [Enm. 93]

| b) | el hecho de que el viajero podrá rescindir el contrato sin penalización alguna en un plazo razonable y que, en caso contrario, la modificación propuesta se considerará aceptada

  o a recibir del organizador una oferta alternativa equivalente de un viaje combinado
  ; y [Enm. 94] |
| --- | --- |

b)

el hecho de que el viajero podrá rescindir el contrato sin penalización alguna en un plazo razonable y que, en caso contrario, la modificación propuesta se considerará aceptada

  o a recibir del organizador una oferta alternativa equivalente de un viaje combinado
  ; y [Enm. 94]

| b bis) | el hecho de que la modificación del contrato propuesta se considerará aceptada si el viajero no ha ejercido su derecho de desistimiento o no ha aceptado una oferta alternativa equivalente de viaje combinado del organizador. [Enm. 95] |
| --- | --- |

b bis)

el hecho de que la modificación del contrato propuesta se considerará aceptada si el viajero no ha ejercido su derecho de desistimiento o no ha aceptado una oferta alternativa equivalente de viaje combinado del organizador. [Enm. 95]

3.   Cuando las modificaciones del contrato
  o la oferta alternativa equivalente de viaje combinado
  mencionadas en el apartado 2 den lugar a un viaje combinado de calidad o coste inferior, el viajero tendrá derecho a una reducción apropiada del precio. [Enm. 96]

4.   En caso de rescisión del contrato en virtud de la letra b) del apartado 2 del presente artículo, el organizador deberá reembolsar todos los pagos recibidos del viajero en un plazo de catorce días a partir de la fecha de expiración del contrato
  , incluidos los pagos de servicios auxiliares reservados a través del organizador, como seguros de viaje o cancelación o actividades locales adicionales que se hubieran reservado
  . El viajero tendrá derecho, en su caso, a una indemnización por daños y perjuicios de conformidad con el artículo 12. [Enm. 97]

Artículo 10

Rescisión del contrato antes del inicio del viaje combinado

1.   Los Estados miembros garantizarán que el viajero podrá rescindir el contrato antes del inicio del viaje combinado mediante el pago de una indemnización adecuada al organizador. El contrato podrá especificar una tasa tipo de rescisión razonable basada en el momento de la rescisión y en el ahorro de costes y los ingresos habituales por la oferta alternativa de servicios de viaje. En ausencia de una tasa tipo de rescisión, el importe de la indemnización equivaldrá al precio del viaje combinado menos los gastos ahorrados por

  que se demuestre que
  el organizador
  ha ahorrado y que no puedan recuperarse de los proveedores de servicios de viaje o mediante la oferta alternativa de tales servicios
  .
  Las tasas de rescisión del contrato, incluidas las administrativas, no podrán ser desproporcionadas ni excesivas. El organizador facilitará una justificación para el cálculo del importe de la compensación o las tasas tipo de rescisión. La carga de la prueba en relación con la adecuación de la compensación recaerá en el organizador
  . [Enm. 98]

2.   
  Una vez celebrado
  el
  contrato de viaje,
  el viajero tendrá derecho a rescindir el contrato antes del inicio del viaje combinado sin indemnización, en caso de que concurran circunstancias extraordinarias e inevitables en el lugar de destino
  , en el camino
  o en las inmediaciones que afecten de forma significativa al viaje combinado
  y el organizador se vea por tanto obligado a realizar cambios considerables en partes significativas del contrato de viaje combinado
  .
  Tales circunstancias extraordinarias e inevitables se darán, por ejemplo, cuando el viaje combinado se vea afectado de forma significativa por una guerra o una catástrofe natural. Se considerará en particular que se dan circunstancias extraordinarias e inevitables cuando informes fiables y públicamente disponibles, como las recomendaciones emitidas por las autoridades de los Estados miembros, desaconsejen viajar al lugar de destino. [Enm. 99]

3.   El organizador
  solo
  podrá rescindir el contrato sin indemnizar al viajero si

  en los casos siguientes: [Enm. 101]

| a) | el número de personas inscritas para el viaje combinado es inferior al número mínimo especificado en el contrato y el organizador notifica al viajero la rescisión en el plazo fijado en el contrato, a más tardar:








  i) | veinte días antes del inicio del viaje combinado en el caso de viajes de una duración superior a seis días, |
| --- | --- | --- |

a)

el número de personas inscritas para el viaje combinado es inferior al número mínimo especificado en el contrato y el organizador notifica al viajero la rescisión en el plazo fijado en el contrato, a más tardar:

i)

veinte días antes del inicio del viaje combinado en el caso de viajes de una duración superior a seis días,

| ii) | siete días antes del inicio del viaje combinado en el caso de viajes de entre dos y seis días de duración, |
| --- | --- |

ii)

siete días antes del inicio del viaje combinado en el caso de viajes de entre dos y seis días de duración,

| iii) | 48 horas antes del inicio del viaje combinado en el caso de viajes de un día de duración,
  o [Enm. 102] |
| --- | --- |

iii)

48 horas antes del inicio del viaje combinado en el caso de viajes de un día de duración,
  o [Enm. 102]

| b) | el organizador se ve en la imposibilidad de ejecutar el contrato por circunstancias extraordinarias e inevitables y notifica al viajero su rescisión sin demora indebida antes del inicio del viaje combinado. |
| --- | --- |

b)

el organizador se ve en la imposibilidad de ejecutar el contrato por circunstancias extraordinarias e inevitables y notifica al viajero su rescisión sin demora indebida antes del inicio del viaje combinado.

4.   En caso de rescisión del contrato con arreglo a los apartados 1, 2 y 3, el organizador reembolsará todo pago indebido realizado por el viajero en un plazo de 14 días.

Capítulo IV

Ejecución del viaje combinado

Artículo 11

Responsabilidad por la ejecución del viaje combinado

1.   Los Estados miembros garantizarán que el organizador es responsable de la ejecución de los servicios de viaje incluidos en el contrato, con independencia de que estos servicios sean prestados por el organizador o por otros proveedores de servicios.

2.   Si cualquiera de los servicios no se presta de conformidad con el contrato, el organizador deberá subsanar la falta de conformidad,
  cuando el viajero denuncie dicha falta de conformidad o el organizador pueda reconocerla y la subsanación no resulte desproporcionada,
  salvo que ello resulte desproporcionado

  la falta de conformidad sea imputable al viajero
  . [Enm. 103]

3.   Cuando una parte significativa de los servicios no pueda proporcionarse según lo convenido en el contrato, el organizador deberá adoptar disposiciones alternativas adecuadas, sin ningún coste adicional para el viajero, para la continuación del viaje combinado,
  y con al menos el mismo nivel de calidad que los servicios contratados
  , incluso cuando el regreso del viajero al lugar de partida no se efectúe según lo acordado. [Enm. 104]

4.   Cuando al organizador le resulta imposible ofrecer alternativas adecuadas o el viajero no las acepte porque no son comparables con lo convenido en el contrato, el organizador, en la medida en que el viaje combinado incluya el transporte de pasajeros, proporcionará al viajero sin coste adicional un transporte equivalente hasta el lugar de partida u otro lugar que el viajero haya acordado y le indemnizará, en su caso

  si no se ha prestado el servicio acordado
  , de conformidad con el artículo 12.
  La indemnización se realizará en un plazo de 14 días. [Enm. 105]

4 bis.
     
  Cuando sea de aplicación el apartado 4, el viajero podrá rescindir el contrato siempre que exista una falta de conformidad significativa y no sea posible o viable prestar el servicio con posterioridad. [Enm. 106]

5.   Si fuera imposible garantizar el retorno puntual de los viajeros debido a circunstancias extraordinarias e inevitables, el organizador no asumirá el coste de la estancia continuada por encima de 100 EUR por noche y tres

  durante más de cinco
  noches por viajero.
  El organizador se encargará del alojamiento. El organizador será responsable de proporcionar un alojamiento acorde con la categoría del hotel reservado inicialmente. El viajero solo podrá reservar el alojamiento por sí mismo cuando el organizador haya manifestado expresamente que no puede o no desea hacerlo. En tales casos, el organizador podrá limitar los costes de alojamiento a 125 EUR por noche y viajero. [Enm. 107]

6.   Esta limitación de los costes a que se refiere el apartado 5 del presente artículo no se aplicará a las personas con movilidad reducida, tal como se definen en el artículo 2, letra a), del Reglamento (CE) no 1107/2006 , de 5 de julio de 2006, sobre los derechos de las personas con discapacidad o movilidad reducida en el transporte aéreo, y a sus acompañantes, las mujeres embarazadas y los menores no acompañados, así como las personas con necesidad de asistencia médica específica, si sus necesidades particulares han sido notificadas al organizador
  en el momento de celebración del contrato del viaje combinado o, si eso no es posible,
  al menos 48 horas antes del inicio del viaje combinado. El organizador no podrá invocar las circunstancias extraordinarias e inevitables a efectos de la limitación de costes mencionada en el apartado 5 del presente artículo, si el transportista no puede invocar estas circunstancias en virtud de la legislación aplicable de la Unión. [Enm. 108]

7.   Si las disposiciones alternativas dan lugar a un viaje combinado de calidad o coste inferior, el viajero tendrá derecho a una reducción del precio y, en su caso, a una indemnización por daños y perjuicios de conformidad con el artículo 12.

7 bis.
     
  Los Estados miembros podrán mantener o incluir disposiciones que prevean que el minorista también sea responsable de la ejecución del viaje combinado y, por consiguiente, esté sujeto a las obligaciones derivadas del presente artículo y el artículo 6, apartado 2, letra b), el artículo 12, el artículo 15, apartado 1, y el artículo 16. [Enm. 109]

7 ter.
     
  Todo derecho de indemnización del viajero en virtud del Reglamento (CE) no 261/2004 es independiente de cualquier derecho de indemnización del viajero en virtud de la presente Directiva. Si el viajero tuviera derecho a una indemnización en virtud del Reglamento (CE) no 261/2004 y de la presente Directiva, el viajero tendrá derecho a presentar reclamaciones al amparo de ambos actos jurídicos, pero no podrá, en relación con los mismos hechos, acumular derechos con arreglo a ambos actos jurídicos si los derechos salvaguardan el mismo interés o tienen el mismo objetivo. [Enm. 110]

Artículo 12

Reducción del precio e indemnizacion por daños y perjuicios

1.   Los Estados miembros garantizarán que el viajero tiene derecho a una reducción del precio apropiada por

| a) | cualquier período durante el cual hubo falta de conformidad; |
| --- | --- |

a)

cualquier período durante el cual hubo falta de conformidad;

| b) | cuando las alternativas mencionadas en los apartados 3 y 4 del artículo 11 den lugar a un viaje combinado de calidad o coste inferior. |
| --- | --- |

b)

cuando las alternativas mencionadas en los apartados 3 y 4 del artículo 11 den lugar a un viaje combinado de calidad o coste inferior.

2.   El viajero tendrá derecho a recibir una indemnización por daños y perjuicios del organizador por cualquier daño, incluidos los daños morales, que sufra como consecuencia de cualquier falta de conformidad.

3.   El viajero no tendrá derecho a una reducción del precio o a una indemnización por daños y perjuicios si

| a) | el organizador demuestra que la falta de conformidad






  i) | es imputable al viajero, |
| --- | --- | --- |

a)

el organizador demuestra que la falta de conformidad

i)

es imputable al viajero,

| ii) | es imputable a un tercero ajeno a la prestación de los servicios contratados e imprevisible o inevitable, o |
| --- | --- |

ii)

es imputable a un tercero ajeno a la prestación de los servicios contratados e imprevisible o inevitable, o

| iii) | es debida a circunstancias extraordinarias e inevitables, o |
| --- | --- |

iii)

es debida a circunstancias extraordinarias e inevitables, o

| b) | el viajero no informa al organizador sin demora indebida de cualquier falta de conformidad que haya comprobado sobre el terreno si ese requisito de información está clara y explícitamente enunciado en el contrato y es razonable, teniendo en cuenta las circunstancias del caso. |
| --- | --- |

b)

el viajero no informa al organizador sin demora indebida de cualquier falta de conformidad que haya comprobado sobre el terreno si ese requisito de información está clara y explícitamente enunciado en el contrato y es razonable, teniendo en cuenta las circunstancias del caso.

4.   En la medida en que los convenios internacionales que vinculan a la Unión limiten el alcance o las condiciones en las que debe pagar una indemnización un proveedor de servicios que forman parte de un viaje combinado, las mismas limitaciones se aplicarán al organizador. En la medida en que los convenios internacionales que no vinculan a la Unión limiten la indemnización que debe pagar un proveedor de servicios, los Estados miembros podrán limitar la indemnización que debe pagar el organizador
  . En otros casos, el contrato podrá limitar la indemnización que debe pagar el organizador
  siempre que dicha limitación no se aplique a los daños corporales y perjuicios causados de forma intencional o por negligencia grave y su importe no sea superior al triple del precio total del viaje combinado. [Enm. 111]

5.   Todo derecho a indemnización por daños y perjuicios o reducción del precio en virtud de la presente Directiva no afectará a los derechos de los viajeros en virtud del Reglamento (CE) no 261/2004, del Reglamento (CE) no 1371/2007, del Reglamento (UE) no 1177/2010 y del Reglamento (UE) no 181/2011. Los viajeros tendrán derecho a presentar reclamaciones al amparo de la presente Directiva y de dichos Reglamentos, pero no podrán,

  especialmente demandas de indemnización adicional. No obstante
  , en relación con los mismos hechos
  no podrán
  acumular derechos en virtud de diferentes bases jurídicas si los derechos salvaguardan el mismo interés o persiguen el mismo objetivo. [Enm. 112]

6.   El período de prescripción para presentar reclamaciones con arreglo al presente artículo no podrá ser inferior a un año

  tres años
  . [Enm. 113]

Artículo 13

Posibilidad de ponerse en contacto con el organizador a través del minorista

Los Estados miembros garantizarán que el viajero podrá enviar mensajes, quejas o reclamaciones en relación con la ejecución del viaje combinado directamente al minorista a través del cual fue adquirido. El minorista transmitirá dichos mensajes, quejas o reclamaciones al organizador sin demora indebida. A efectos del cumplimiento de los plazos o períodos de prescripción, el acuse de recibo de las notificaciones por el minorista se considerará acuse de recibo por el organizador.

Artículo 14

Obligación de prestar asistencia

Los Estados miembros garantizarán que el organizador proporciona inmediata

  una
  asistencia
  adecuada sin demora indebida
  al viajero en dificultades, en particular, mediante: [Enm. 114]

| a) | el suministro de información adecuada sobre los servicios sanitarios, las autoridades locales y la asistencia consular, y |
| --- | --- |

a)

el suministro de información adecuada sobre los servicios sanitarios, las autoridades locales y la asistencia consular, y

| b) | la asistencia al viajero en la comunicación a distancia y
  para encontrar
  las alternativas de viaje. [Enm. 115] |
| --- | --- |

b)

la asistencia al viajero en la comunicación a distancia y
  para encontrar
  las alternativas de viaje. [Enm. 115]

El organizador deberá poder cobrar una tasa razonable por dicha asistencia si la situación se ha originado por negligencia o dolo del viajero.
  Dicha tasa no superará en ningún caso los costes reales soportados por el organizador. [Enm. 116]

Capítulo V

Protección contra la insolvencia

Artículo 15

Eficacia y alcance de la protección contra la insolvencia

1.   Los Estados miembros garantizarán que los organizadores
  de viajes combinados
  y minoristas establecidos en su territorio

  de servicios asociados de viaje
  que facilitan la adquisición de servicios asistidos

  asociados
  de viaje
  establecidos en su territorio
  reciben garantías del reembolso efectivo e inmediato de todos los pagos realizados por los viajeros y, en la medida en que se incluya el transporte de pasajeros, de la repatriación efectiva e inmediata de los viajeros en caso de insolvencia.
  En la medida en que sea posible, se ofrecerá la continuación del viaje. [Enm. 117]

2.   La protección contra la insolvencia a que se refiere el apartado 1 tendrá en cuenta el riesgo financiero real de las actividades del operador. Los viajeros disfrutarán de la misma con independencia de su lugar de residencia, el lugar de partida o el lugar de venta del viaje combinado o servicio asistido

  asociado
  de viaje.

Artículo 16

Reconocimiento mutuo de la protección contra la insolvencia y cooperación administrativa

1.   Los Estados miembros reconocerán como cumplimiento de los requisitos de sus normas nacionales de transposición del artículo 15 toda protección contra la insolvencia obtenida por un organizador o minorista que facilite la adquisición de servicios asistidos

  asociados
  de viaje conforme a las normas de transposición del artículo 15 de su Estado miembro de establecimiento.

1 bis.
     
  Los Estados miembros permitirán que los organizadores de viajes combinados y minoristas que faciliten la adquisición de servicios asociados de viajes y los transportistas de pasajeros que estén establecidos fuera de sus territorios o de la Unión obtengan protección contra la insolvencia de conformidad con sus regímenes de garantía nacionales en caso de insolvencia. [Enm. 118]

2.   Los Estados miembros designarán puntos de contacto centrales para facilitar la cooperación administrativa y el control de los organizadores y minoristas que facilitan la adquisición de servicios asistidos

  asociados
  de viaje y que operan en distintos Estados miembros. Los Estados miembros notificarán los datos de estos puntos de contacto a los demás Estados miembros y a la Comisión.

3.   Los puntos de contacto centrales se facilitarán recíprocamente toda la información necesaria sobre sus regímenes nacionales de protección contra la insolvencia y la identidad del organismo u organismos que ofrezcan protección contra la insolvencia a un determinado operador establecido en su territorio. Se concederán mutuamente acceso al listado de los organizadores y minoristas que facilitan la adquisición de servicios asistidos

  asociados
  de viaje que cumplan sus obligaciones de protección contra la insolvencia.

4.   Si un Estado miembro tiene dudas sobre la protección contra la insolvencia de un organizador o un minorista que facilita la adquisición de servicios asistidos

  asociados
  de viaje y que está establecido en un Estado miembro diferente y opera en su territorio, deberá pedir aclaraciones al Estado miembro de establecimiento. Los Estados miembros responderán a las solicitudes de otros Estados miembros a más tardar en un plazo de quince días hábiles desde su recepción. [Enm. 119]

Capítulo VI

Servicios asistidos

  asociados
  de viaje

Artículo 17

Requisitos de información para los servicios asistidos

  asociados
  de viaje

Los Estados miembros garantizarán que, antes de que el viajero quede obligado por cualquier contrato u oferta correspondiente de servicios asistidos

  asociados
  de viaje, el operador que facilita la adquisición de servicios asistidos

  asociados
  de viaje declarará de forma clara y visible que:

| a) | cada proveedor de servicios será el único responsable de la correcta prestación contractual de su servicio; |
| --- | --- |

a)

cada proveedor de servicios será el único responsable de la correcta prestación contractual de su servicio;

| b) | el viajero no se beneficiará de ninguno de los derechos otorgados por la presente Directiva a los viajeros de viajes combinados, excepto el derecho al reembolso de los pagos anticipados y, en la medida en que se incluya el transporte de pasajeros, a la repatriación en caso de insolvencia del minorista o de cualquiera de los proveedores de servicios; y |
| --- | --- |

b)

el viajero no se beneficiará de ninguno de los derechos otorgados por la presente Directiva a los viajeros de viajes combinados, excepto el derecho al reembolso de los pagos anticipados y, en la medida en que se incluya el transporte de pasajeros, a la repatriación en caso de insolvencia del minorista o de cualquiera de los proveedores de servicios; y

| b bis) | que el viajero se beneficie no obstante de los derechos concedidos en virtud de la Directiva 2011/83/UE, salvo excepción prevista en dicha Directiva. [Enm. 120] |
| --- | --- |

b bis)

que el viajero se beneficie no obstante de los derechos concedidos en virtud de la Directiva 2011/83/UE, salvo excepción prevista en dicha Directiva. [Enm. 120]

Cuando el operador que facilite la adquisición de servicios asociados de viaje no cumpla los requisitos establecidos en el apartado 1, letra b), el viajero disfrutará de todas las garantías y derechos otorgados por la presente Directiva respecto de los viajes combinados. [Enm. 121]

Artículo 17 bis

Información al minorista sobre los servicios de viaje adicionales reservados en el marco de los servicios asociados de viaje mediante procesos de reserva en línea asociados

Los operadores que proporcionan servicios de viaje adicionales en el marco de los servicios asociados de viaje, garantizarán que el minorista afectado está adecuadamente informado de la reserva confirmada de los servicios de viaje adicionales, que constituirán, conjuntamente con el primer servicio de viaje reservado, un servicio asistido de viaje, originando de este modo la responsabilidad y las obligaciones del minorista impuestas por la presente Directiva. [Enm. 122]

Artículo 17 ter

Operadores que facilitan la adquisición de servicios asociados de viaje en línea

Los operadores que faciliten la adquisición de servicios asociados de viaje en línea no podrán ocultar o proporcionar de manera confusa, ininteligible o ambigua la opción de no reservar ningún servicio adicional ni servicios auxiliares. Dicha opción aparecerá siempre como preseleccionada por defecto. [Enm. 123]

Capítulo VII

Disposiciones generales

Artículo 18

Obligaciones específicas del minorista cuando el organizador esté establecido fuera del EEE

Cuando el organizador esté establecido fuera del EEE, el minorista establecido en un Estado miembro estará sujeto a las obligaciones impuestas a los organizadores en los capítulos IV y V, salvo que el minorista pruebe que el organizador cumple con lo dispuesto en dichos capítulos.
  Cuando un organizador establecido fuera del EEE actúe como minorista, se aplicarán las responsabilidades por compensación existentes con respecto al incumplimiento de otros aspectos del deber contractual de diligencia. Dichas disposiciones se entenderán sin perjuicio de otras normas nacionales en materia de responsabilidad del minorista. [Enm. 124]

Artículo 18 bis

Obligaciones de los organizadores o minoristas establecidos fuera del EEE

Los Estados miembros garantizarán que los organizadores de viajes combinados o los minoristas que facilitan la adquisición de servicios asociados de viaje establecidos fuera del EEE y que venden directamente en el territorio de un Estado miembro estén sujetos a las obligaciones establecidas en la presente Directiva. [Enm. 125]

Artículo 18 ter

Requisitos formales aplicables a los contratos

1.
     
  Los Estados miembros garantizarán que todos los contratos cubiertos por la presente Directiva estén redactados en un lenguaje claro y comprensible y, si están por escrito, que sean legibles. El contrato estará en el mismo idioma que la información precontractual.

2.
     
  El contrato se facilitará en un soporte duradero. Por lo que respecta a los contratos celebrados fuera del establecimiento, el contrato se entregará también en papel.

3.
     
  Si el contrato se celebra por teléfono, el operador confirmará la oferta al viajero en un soporte duradero y el viajero solamente quedará vinculado por el contrato cuando lo firme o envíe su consentimiento por escrito en un soporte duradero.

Artículo 19

Responsabilidad por errores en la reserva

Los Estados miembros garantizarán que un minorista que ha aceptado organizar la reserva de un viaje combinado o de servicios asistidos

  asociados
  de viaje, o que facilita la reserva de esos servicios, será responsable de cualquier error que se produzca en

  si no facilita la información proporcionada por el organizador
  de
  conformidad con
  el
  artículo 4, apartado 1, si facilita información incompleta o si comete errores durante
  el proceso de reserva, salvo que

  en caso de que se produzcan realmente durante el proceso de reserva. El minorista no será responsable cuando
  esos errores sean imputables al viajero o a circunstancias extraordinarias e inevitables.
  En el contexto de un servicio asociado de viaje basado en la adquisición de servicios de viaje adicionales de otro operador de forma específica mediante procesos de reserva en línea asociados tal como se definen en el artículo 3, punto 5, letra b), el minorista no será responsable de los errores de reserva resultantes de los errores cometidos por dicho operador. En ese caso, los Estados miembros garantizarán que el operador que facilita los servicios de viaje adicionales se responsabilice de los errores que se produzcan en el proceso de reserva de dichos servicios. [Enm. 127]

Artículo 20

Derecho de indemnización

1.
     En los casos en que el organizador o, de conformidad con los artículos 15 o 18, un minorista pague una indemnización, conceda una reducción del precio o cumpla las demás obligaciones que le impone la presente Directiva, ninguna de las disposiciones de la presente Directiva o de la legislación nacional podrá interpretarse como una restricción de su

  los Estados miembros garantizarán que el organizador o minorista tenga
  derecho a reclamar una indemnización de los terceros que hayan contribuido al hecho que origina la indemnización, la reducción del precio u otras obligaciones

  otra obligación
  .

2.
     
  El derecho a reclamar una indemnización al que se hace referencia en el apartado 1 del presente artículo también incluirá el derecho de los organizadores y minoristas a reclamar una indemnización a los proveedores de servicios de viaje si un organizador o minorista está obligado a pagar una indemnización a un viajero en virtud de la presente Directiva y el viajero, al mismo tiempo, tiene derecho a recibir una indemnización en virtud de otro acto legislativo de la Unión aplicable, incluidos, entre otros, el Reglamento (CE) no 261/2004 y el Reglamento (CE) no 1371/2007. Este derecho a exigir una indemnización no podrá restringirse en un contrato.

3.
     
  Los Estados miembros garantizarán que toda restricción al derecho de exigir una indemnización a que se hace referencia en el apartado 1 sea razonable y proporcionada, de conformidad con el Derecho nacional aplicable. [Enm. 128]

Artículo 21

Carácter imperativo de la Directiva

1.   La declaración realizada por un organizador de que actúa exclusivamente como proveedor de un servicio de viaje, como intermediario o en cualquier otra calidad, o de que un viaje combinado en el sentido de la presente Directiva no constituye un viaje combinado, no le eximirá de las obligaciones que la presente Directiva impone a los organizadores.

2.   Los viajeros no podrán renunciar a los derechos que les confieran las disposiciones nacionales de transposición de la presente Directiva.

3.   Toda cláusula contractual o declaración del viajero que suponga una renuncia o limitación directa o indirecta de los derechos conferidos a los viajeros por la presente Directiva o que tenga por objeto eludir su aplicación no será vinculante para el viajero.

Artículo 22

Ejecución

Los Estados miembros garantizarán que existen medios adecuados y eficaces para asegurar el cumplimiento de las disposiciones de la presente Directiva.

Asimismo, los Estados miembros velarán por la puesta en marcha de mecanismos adecuados para garantizar que los operadores u organizadores no desarrollan prácticas engañosas, en particular, creando en el consumidor la expectativa de derechos y garantías que no están previstos en el contrato en cuestión. [Enm. 129]

Artículo 23

Sanciones

Los Estados miembros establecerán las normas relativas a las sanciones que los organismos de ejecución podrán imponer a los operadores por las infracciones de las disposiciones nacionales adoptadas con arreglo a la presente Directiva y adoptarán todas las medidas necesarias para garantizar su aplicación. Las sanciones establecidas deberán ser efectivas, proporcionadas y disuasorias.

Artículo 24

Información por parte de la Comisión y revisión

A más tardar ... (*2), la Comisión remitirá un informe sobre la aplicación de la presente Directiva al Parlamento Europeo y al Consejo. Dicho informe irá acompañado, en su caso, de propuestas legislativas para adaptar la presente Directiva a la evolución que se registre en el ámbito de los derechos de los viajeros.

Artículo 25

Modificación del Reglamento (CE) no 2004/2006 y de la Directiva 2011/83/UE

1.   El punto 5 del anexo del Reglamento (CE) no 2004/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo (16) se sustituye por el texto siguiente:

| «5. | La Directiva .../...UE del Parlamento Europeo y del Consejo (*3). |
| --- | --- |

«5.

La Directiva .../...UE del Parlamento Europeo y del Consejo (*3).

2.   La letra g) del apartado 3 del artículo 3 de la Directiva 2011/83/CE se sustituye por el texto siguiente:

| «g) | de viajes combinados, tal como se definen en el artículo 3, punto 2, de la Directiva .../.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo (*4) con excepción del artículo 8, apartado 2, el artículo 19, el artículo 21 y el artículo 22. |
| --- | --- |

«g)

de viajes combinados, tal como se definen en el artículo 3, punto 2, de la Directiva .../.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo (*4) con excepción del artículo 8, apartado 2, el artículo 19, el artículo 21 y el artículo 22.

Capítulo VIII

Disposiciones finales

Artículo 26

Derogaciones

La Directiva 90/314/CEE queda derogada con efectos a partir del ... (*5). [Enm. 130]

Las referencias a la Directiva derogada se entenderán hechas a la presente Directiva y se leerán con arreglo a la tabla de correspondencias que figura en el anexo de la presente Directiva.

Artículo 27

Transposición

1.   Los Estados miembros adoptarán y publicarán, a más tardar ... (*5), las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en la presente Directiva. Comunicarán inmediatamente a la Comisión el texto de dichas disposiciones. [Enm. 131. Esta enmienda no afecta a la versión española]

2.   Aplicarán dichas disposiciones a partir del ... (*6). [Enm. 133]

3.   Esas disposiciones de los Estados miembros incluirán una mención a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha mención en su publicación oficial. Los Estados miembros determinarán cómo ha de hacerse dicha mención.

4.   Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las principales disposiciones de Derecho interno que adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva.

Artículo 28

Entrada en vigor

La presente Directiva entrará en vigor el [a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea].

Artículo 29

Destinatarios

Los destinatarios de la presente Directiva son los Estados miembros.

Hecho en

Por el Parlamento Europeo

El Presidente

Por el Consejo

El Presidente

---

(1)  DO C 170 de 5.6.2014, p. 73.

1

(2)  Posición del Parlamento Europeo de 12 de marzo de 2014.

2

(3)  Directiva 90/314/CEE del Consejo, de 13 de junio de 1990, relativa a los viajes combinados, las vacaciones combinadas y los circuitos combinados (DO L 158 de 23.6.1990, p. 59).

3

(4)  Véase la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, de 30 de abril de 2012, en el asunto C-400/00, Club Tour, Viagens e Turismo SA contra Alberto Carlos Lobo Gonçalves Garrido y Club Med Viagens Ld, Rec. 2002, I-04051.

4

(5)  Véanse la Directiva 2000/31/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio de 2000, relativa a determinados aspectos jurídicos de los servicios de la sociedad de la información, en particular el comercio electrónico en el mercado interior (Directiva sobre el comercio electrónico) (DO L 178 de 17.7.2000, p. 1) y la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior (DO L 376 de 27.12.2006, p. 36), así como el Reglamento (CE) no 2111/2005 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de diciembre de 2005, relativo al establecimiento de una lista comunitaria de las compañías aéreas sujetas a una prohibición de explotación en la Comunidad y a la información que deben recibir los pasajeros aéreos sobre la identidad de la compañía operadora, y por el que se deroga el artículo 9 de la Directiva 2004/36/CE (DO L 344 de 27.12.2005, p. 15), el Reglamento (CE) no 1107/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006, sobre los derechos de las personas con discapacidad o movilidad reducida en el transporte aéreo (DO L 204 de 26.7.2006, p. 1), el Reglamento (CE) no 1371/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2007, sobre los derechos y las obligaciones de los viajeros de ferrocarril (DO L 315 de 3.12.2007, p. 14), el Reglamento (CE) no 1008/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de septiembre de 2008, sobre normas comunes para la explotación de servicios aéreos en la Comunidad (DO L 293 de 31.10.2008, p. 3), el Reglamento (UE) no 1177/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, sobre los derechos de los pasajeros que viajan por mar y por vías navegables y por el que se modifica el Reglamento (CE) n o 2006/2004 (DO L 334 de 17.12.2010, p. 1), y el Reglamento (UE) no 181/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, sobre los derechos de los viajeros de autobús y autocar y por el que se modifica el Reglamento (CE) no 2006/2004 (DO L 55 de 28.2.2011, p. 1)..

5

o

o

o

o

o

o

o

o

(6)  Decisión 2001/539/CE del Consejo, de 5 de abril de 2001, sobre la celebración por la Comunidad Europea del Convenio para la unificación de ciertas reglas relativas al transporte aéreo internacional (Convenio de Montreal) (DO L 194 de 18.7.2001, p. 38).

6

(7)  Decisión 2013/103/UE del Consejo, de 16 de junio de 2011, relativa a la firma y a la celebración entre la Unión Europea y la Organización Intergubernamental para los Transportes Internacionales por Ferrocarril de la adhesión de la Unión Europea al Convenio relativo a los transportes internacionales por ferrocarril (COTIF) de 9 de mayo de 1980, modificado por el Protocolo de Vilnius de 3 de junio de 1999 (DO L 51 de 23.2.2013, p. 1).

7

(8)  Decisión 2012/22/UE del Consejo, de 12 de diciembre de 2011, sobre la adhesión de la Unión Europea al Protocolo de 2012 al Convenio de Atenas relativo al transporte de pasajeros y sus equipajes por mar, de 1974, a excepción de sus artículos 10 y 11 (DO L 8 de 12.1.2012, p. 1).

8

(9)  Reglamento (UE) no .../2014 del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica el Reglamento (CE) no 261/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen normas comunes sobre compensación y asistencia a los pasajeros aéreos en caso de denegación de embarque y de cancelación o gran retraso de los vuelos y el Reglamento (CE) no 2027/97 relativo a la responsabilidad de las compañías aéreas respecto al transporte aéreo de los viajeros y su equipaje (DO L ...).

9

o

o

o

(*1)  El número de Reglamento (2013/0072(COD)) en el considerando y el número, la fecha de adopción y la referencia de la publicación del Reglamento en la nota a pie de página 4.

*1

(10)  Reglamento (CE) no 261/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de febrero de 2004, por el que se establecen normas comunes sobre compensación y asistencia a los pasajeros aéreos en caso de denegación de embarque y de cancelación o gran retraso de los vuelos, y se deroga el Reglamento (CEE) no 295/91 (DO L 46 de 17.2.2004, p. 1).

10

o

(11)  
  Directiva 2011/83/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2011, sobre los derechos de los consumidores, por la que se modifican la Directiva 93/13/CEE del Consejo y la Directiva 1999/44/CE del Parlamento Europeo y del Consejo y se derogan la Directiva 85/577/CEE del Consejo y la Directiva 97/7/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (

  DO L 304 de 22.11.2011, p. 64).

11

Directiva 2011/83/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2011, sobre los derechos de los consumidores, por la que se modifican la Directiva 93/13/CEE del Consejo y la Directiva 1999/44/CE del Parlamento Europeo y del Consejo y se derogan la Directiva 85/577/CEE del Consejo y la Directiva 97/7/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (

(12)  Reglamento (CE) no 593/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de junio de 2008, sobre la ley aplicable a las obligaciones contractuales (Roma I) (DO L 177 de 4.7.2008, p. 6).

12

o

(13)  DO C 369 de 17.12.2011, p. 14.

13

(14)  
  Directiva 2013/11/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de 2013, relativa a la resolución alternativa de litigios en materia de consumo y por la que se modifica el Reglamento (CE) no 2006/2004 y la Directiva 2009/22/CE (Directiva sobre resolución alternativa de litigios en materia de consumo) (DO L 165 de 18.6.2013, p. 63).

14

Directiva 2013/11/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de 2013, relativa a la resolución alternativa de litigios en materia de consumo y por la que se modifica el Reglamento (CE) no

(15)  
  Reglamento (UE) no 524/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de 2013, sobre resolución de litigios en línea en materia de consumo y por el que se modifica el Reglamento (CE) no 2006/2004 y la Directiva 2009/22/CE (Reglamento sobre resolución de litigios en línea en materia de consumo) (DO L 165 de 18.6.2013, p. 1).

15

Reglamento (UE) no

o

(*2)  Cinco años después de la entrada en vigor de la presente Directiva.

*2

(16)  Reglamento (CE) no 2006/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de octubre de 2004, sobre la cooperación entre las autoridades nacionales encargadas de la aplicación de la legislación de protección de los consumidores (Reglamento sobre la cooperación en materia de protección de los consumidores) (DO L 364 de 9.12.2004, p. 1).

16

o

(+)  El número, fecha de adopción y referencia de publicación de la presente Directiva.

+

(++)  El número, fecha de adopción y referencia de publicación de la presente Directiva.

++

(*5)  
  24
  meses después de la entrada en vigor de la presente Directiva.

*5

24

(*6)  
  24
  meses después de la entrada en vigor de la presente Directiva.

*6

24

ANEXO 1

Tabla de correspondencias

| Directiva 90/314/CEE | la presente Directiva |
| --- | --- |
| Artículo 1 | Artículo 1 |
| Artículo 2, apartado 1 | Artículo 3, punto 2, y artículo 2, apartado 2, letra a) |
| Artículo 2, apartado 2 | Artículo 3, punto 8 |
| Artículo 2, apartado 3 | Artículo 3, punto 9 |
| Artículo 2, apartado 4 | Artículo 3, punto 6 |
| Artículo 2, apartado 5 | Artículo 3, punto 3 |
| Artículo 3, apartado 1 | |
| Artículo 3, apartado 2 | Artículos 4 y 5 |
| Artículo 4, apartado 1 | Artículo 4, apartado 1, artículo 6, apartado 2 y artículo 6, apartado 4 |
| Artículo 4, apartado 1, letra b), inciso iv) | |
| Artículo 4, apartado 2, letra a) | Artículo 6, apartado 2 |
| Artículo 4, apartado 2, letra b) | Artículo 5, apartado 3, y artículo 6, apartados 1 y 3 |
| Artículo 4, apartado 2, letra c) | |
| Artículo 4, apartado 3 | Artículo 7 |
| Artículo 4, apartado 4 | Artículo 8 |
| Artículo 4, apartado 5 | Artículo 9, apartado 2 |
| Artículo 4, apartado 6 | Artículo 9, apartados 3 y 4, y artículo 10, apartados 3 y 4 |
| Artículo 4, apartado 7 | Artículo 11, apartados 3, 4 y 7 |
| Artículo 5, apartado 1 | Artículo 11, apartado 1 |
| Artículo 5, apartado 2 | Artículo 12, apartados 2, 3, y 4, y artículo 14 |
| Artículo 5, apartado 3 | Artículo 21, apartado 3 |
| Artículo 5, apartado 4 | Artículo 6, apartado 2, letra c), y artículo 12, apartado 3, letra b) |
| Artículo 6 | Artículo 11, apartado 2 |
| Artículo 7 | Artículos 15 y 16 |
| Artículo 8 | |
| Artículo 9, apartado 1 | Artículo 27, apartados 1, 2 y 3 |
| Artículo 9, apartado 2 | Artículo 27, apartado 4 |
| Artículo 10 | Artículo 29 |

Directiva 90/314/CEE

la presente Directiva

Artículo 1

Artículo 1

Artículo 2, apartado 1

Artículo 3, punto 2, y artículo 2, apartado 2, letra a)

Artículo 2, apartado 2

Artículo 3, punto 8

Artículo 2, apartado 3

Artículo 3, punto 9

Artículo 2, apartado 4

Artículo 3, punto 6

Artículo 2, apartado 5

Artículo 3, punto 3

Artículo 3, apartado 1

Artículo 3, apartado 2

Artículos 4 y 5

Artículo 4, apartado 1

Artículo 4, apartado 1, artículo 6, apartado 2 y artículo 6, apartado 4

Artículo 4, apartado 1, letra b), inciso iv)

Artículo 4, apartado 2, letra a)

Artículo 6, apartado 2

Artículo 4, apartado 2, letra b)

Artículo 5, apartado 3, y artículo 6, apartados 1 y 3

Artículo 4, apartado 2, letra c)

Artículo 4, apartado 3

Artículo 7

Artículo 4, apartado 4

Artículo 8

Artículo 4, apartado 5

Artículo 9, apartado 2

Artículo 4, apartado 6

Artículo 9, apartados 3 y 4, y artículo 10, apartados 3 y 4

Artículo 4, apartado 7

Artículo 11, apartados 3, 4 y 7

Artículo 5, apartado 1

Artículo 11, apartado 1

Artículo 5, apartado 2

Artículo 12, apartados 2, 3, y 4, y artículo 14

Artículo 5, apartado 3

Artículo 21, apartado 3

Artículo 5, apartado 4

Artículo 6, apartado 2, letra c), y artículo 12, apartado 3, letra b)

Artículo 6

Artículo 11, apartado 2

Artículo 7

Artículos 15 y 16

Artículo 8

Artículo 9, apartado 1

Artículo 27, apartados 1, 2 y 3

Artículo 9, apartado 2

Artículo 27, apartado 4

Artículo 10

Artículo 29

---

| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/638 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/638

---

P7_TA(2014)0223

Gases fluorados de efecto invernadero ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre los gases fluorados de efecto invernadero (COM(2012)0643 — C7-0370/2012 — 2012/0305(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2017/C 378/63)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2012)0643), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2012)0643),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 192, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0370/2012), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 192, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0370/2012),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 23 de mayo de 2013 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 23 de mayo de 2013 (1),

| — | Previa consulta al Comité de las Regiones, |
| --- | --- |

—

Previa consulta al Comité de las Regiones,

| — | Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 18 de diciembre de 2013, de aprobar la posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 18 de diciembre de 2013, de aprobar la posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 55 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 55 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria y la opinión de la Comisión de Transportes y Turismo (A7-0240/2013), |
| --- | --- |

—

Vistos el informe de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria y la opinión de la Comisión de Transportes y Turismo (A7-0240/2013),

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación;

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto; |
| --- | --- |

2.

Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto;

| 3. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

---

(1)  DO C 271 de 19.9.2013, p. 138.

---

P7_TC1-COD(2012)0305

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 12 de marzo de 2014 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) no .../2014 del Parlamento Europeo y del Consejo sobre los gases fluorados de efecto invernadero, y por el que se deroga el Reglamento (CE) no 842/2006

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo sobre este texto, el tenor de la posición del Parlamento coincide con el acto legislativo final, el Reglamento (UE) no 517/2014.)

---

| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/639 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/639

---

P7_TA(2014)0224

Libre circulación de los trabajadores ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre medidas para facilitar el ejercicio de los derechos concedidos a los trabajadores en el marco de la libre circulación de los trabajadores (COM(2013)0236 — C7-0114/2013 — 2013/0124(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2017/C 378/64)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2013)0236), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2013)0236),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 46 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0114/2013), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 46 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0114/2013),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 19 de septiembre de 2013 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 19 de septiembre de 2013 (1),

| — | Previa consulta al Comité de las Regiones, |
| --- | --- |

—

Previa consulta al Comité de las Regiones,

| — | Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 20 de diciembre de 2013, de aprobar la posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 20 de diciembre de 2013, de aprobar la posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 55 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 55 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales y la opinión de la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género (A7-0386/2013), |
| --- | --- |

—

Vistos el informe de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales y la opinión de la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género (A7-0386/2013),

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación;

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto; |
| --- | --- |

2.

Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto;

| 3. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

---

(1)  DO C 341 de 21.11.2013, p. 54.

---

P7_TC1-COD(2013)0124

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 12 de marzo de 2014 con vistas a la adopción de la Directiva 2014/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre medidas para facilitar el ejercicio de los derechos conferidos a los trabajadores en el contexto de la libre circulación de los trabajadores

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo sobre este texto, el tenor de la posición del Parlamento coincide con el acto legislativo final, la Directiva 2014/54/UE.)

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| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/640 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/640

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P7_TA(2014)0225

Evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2011/92/UE, relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente (COM(2012)0628 — C7-0367/2012 — 2012/0297(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2017/C 378/65)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2012)0628), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2012)0628),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 192, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0367/2012), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 192, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0367/2012),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 13 de febrero de 2013 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 13 de febrero de 2013 (1),

| — | Visto el dictamen del Comité de las Regiones, de 30 de mayo de 2013 (2), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité de las Regiones, de 30 de mayo de 2013 (2),

| — | Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 20 de diciembre de 2013, de aprobar la posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 20 de diciembre de 2013, de aprobar la posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 55 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 55 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria y las opiniones de la Comisión de Transportes y Turismo y de la Comisión de Peticiones (A7-0277/2013), |
| --- | --- |

—

Vistos el informe de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria y las opiniones de la Comisión de Transportes y Turismo y de la Comisión de Peticiones (A7-0277/2013),

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación (3); |
| --- | --- |

1.

Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación (3);

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto; |
| --- | --- |

2.

Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto;

| 3. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

---

(1)  DO C 133 de 9.5.2013, p. 33.

(2)  DO C 218 de 30.7.2013, p. 42.

(3)  La presente Posición sustituye a las enmiendas aprobadas el 9 de octubre de 2013 (Textos Aprobados, P7_TA(2013)0413).

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P7_TC1-COD(2012)0297

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 12 de marzo de 2014 con vistas a la adopción de la Directiva 2014/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2011/92/UE relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo sobre este texto, el tenor de la posición del Parlamento coincide con el acto legislativo final, la Directiva 2014/52/UE.)

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| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/641 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/641

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P7_TA(2014)0226

Estadísticas relativas al comercio exterior con terceros países (competencias delegadas y de ejecución) ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) no 471/2009, sobre estadísticas comunitarias relativas al comercio exterior con terceros países, en lo que concierne a la atribución a la Comisión de competencias delegadas y de ejecución para adoptar determinadas medidas (COM(2013)0579 — C7-0243/2013 — 2013/0279(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2017/C 378/66)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2013)0579), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2013)0579),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 338, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta al Parlamento (C7-0243/2013), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 338, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta al Parlamento (C7-0243/2013),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 55 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 55 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Comercio Internacional (A7-0042/2014), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Comercio Internacional (A7-0042/2014),

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación;

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto; |
| --- | --- |

2.

Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto;

| 3. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

---

P7_TC1-COD(2013)0279

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 12 de marzo de 2014 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) no .../2014 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) no 471/2009, sobre estadísticas comunitarias relativas al comercio exterior con terceros países, en lo que concierne a la atribución a la Comisión de competencias delegadas y de ejecución para adoptar determinadas medidas

(Texto pertinente a efectos del EEE)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 338, apartado 1,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los Parlamentos nacionales,

De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario (1),

Considerando lo siguiente:

| (1) | Como consecuencia de la entrada en vigor del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), las competencias atribuidas a la Comisión deben adaptarse a las disposiciones de los artículos 290 y 291 de dicho TFUE. |
| --- | --- |

(1)

Como consecuencia de la entrada en vigor del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), las competencias atribuidas a la Comisión deben adaptarse a las disposiciones de los artículos 290 y 291 de dicho TFUE.

| (2) | En el contexto de la adopción del Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo (2), la Comisión se ha comprometido a revisar (3), de conformidad con los criterios establecidos en el TFUE, los actos legislativos que contienen actualmente referencias al procedimiento de reglamentación con control. |
| --- | --- |

(2)

En el contexto de la adopción del Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo (2), la Comisión se ha comprometido a revisar (3), de conformidad con los criterios establecidos en el TFUE, los actos legislativos que contienen actualmente referencias al procedimiento de reglamentación con control.

| (3) | El Reglamento (CE) no 471/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo (4), confiere competencias a la Comisión para ejecutar algunas de las disposiciones de dicho Reglamento. |
| --- | --- |

(3)

El Reglamento (CE) no 471/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo (4), confiere competencias a la Comisión para ejecutar algunas de las disposiciones de dicho Reglamento.

| (4) | En el contexto de la adaptación del Reglamento (CE) no 471/2009 a las nuevas disposiciones del TFUE, deben tenerse en cuenta las competencias de ejecución conferidas actualmente a la Comisión y, a tal fin, otorgarle poderes para adoptar actos delegados y de ejecución. |
| --- | --- |

(4)

En el contexto de la adaptación del Reglamento (CE) no 471/2009 a las nuevas disposiciones del TFUE, deben tenerse en cuenta las competencias de ejecución conferidas actualmente a la Comisión y, a tal fin, otorgarle poderes para adoptar actos delegados y de ejecución.

| (5) | Para tomar en consideración los cambios en el Código Aduanero, las disposiciones derivadas de los convenios internacionales, los cambios necesarios por motivos metodológicos y la necesidad de establecer un sistema eficaz para la recogida de datos y la compilación de estadísticas, debe otorgarse a la Comisión el poder de adoptar actos con arreglo al artículo 290 del TFUE en relación con la adaptación de la lista de regímenes aduaneros o destinos aduaneros, las mercancías o movimientos específicos y las disposiciones diferentes o específicas que les sean aplicables, la exclusión de mercancías o movimientos de las estadísticas de comercio exterior, la recogida de datos de conformidad con el artículo 4, apartados 2 y 4, del Reglamento (CE) no 471/2009, las especificaciones adicionales de los datos estadísticos, la necesidad de series de datos limitadas para mercancías o movimientos específicos y los datos proporcionados de conformidad con su artículo 4, apartado 2, las características de la muestra, el período de notificación y el nivel de agregación para los países socios, las mercancías y las divisas de las estadísticas sobre comercio por divisa de facturación, la adaptación del plazo de transmisión de las estadísticas y del contenido, la cobertura y las condiciones de revisión de las estadísticas ya transmitidas, el plazo de transmisión de las estadísticas de comercio desglosadas por características de las empresas y las estadísticas de comercio desglosadas por divisas de facturación. |
| --- | --- |

(5)

Para tomar en consideración los cambios en el Código Aduanero, las disposiciones derivadas de los convenios internacionales, los cambios necesarios por motivos metodológicos y la necesidad de establecer un sistema eficaz para la recogida de datos y la compilación de estadísticas, debe otorgarse a la Comisión el poder de adoptar actos con arreglo al artículo 290 del TFUE en relación con la adaptación de la lista de regímenes aduaneros o destinos aduaneros, las mercancías o movimientos específicos y las disposiciones diferentes o específicas que les sean aplicables, la exclusión de mercancías o movimientos de las estadísticas de comercio exterior, la recogida de datos de conformidad con el artículo 4, apartados 2 y 4, del Reglamento (CE) no 471/2009, las especificaciones adicionales de los datos estadísticos, la necesidad de series de datos limitadas para mercancías o movimientos específicos y los datos proporcionados de conformidad con su artículo 4, apartado 2, las características de la muestra, el período de notificación y el nivel de agregación para los países socios, las mercancías y las divisas de las estadísticas sobre comercio por divisa de facturación, la adaptación del plazo de transmisión de las estadísticas y del contenido, la cobertura y las condiciones de revisión de las estadísticas ya transmitidas, el plazo de transmisión de las estadísticas de comercio desglosadas por características de las empresas y las estadísticas de comercio desglosadas por divisas de facturación.

| (6) | Es especialmente importante que la Comisión realice las consultas adecuadas durante el trabajo preparatorio, en particular con expertos. A la hora de preparar y elaborar actos delegados, la Comisión debe garantizar una transmisión simultánea, oportuna y adecuada de los documentos pertinentes al Parlamento Europeo y al Consejo. |
| --- | --- |

(6)

Es especialmente importante que la Comisión realice las consultas adecuadas durante el trabajo preparatorio, en particular con expertos. A la hora de preparar y elaborar actos delegados, la Comisión debe garantizar una transmisión simultánea, oportuna y adecuada de los documentos pertinentes al Parlamento Europeo y al Consejo.

| (7) | La Comisión debe velar por que dichos actos delegados no conlleven un aumento significativo de la carga administrativa de los Estados miembros y los encuestados. |
| --- | --- |

(7)

La Comisión debe velar por que dichos actos delegados no conlleven un aumento significativo de la carga administrativa de los Estados miembros y los encuestados.

| (8) | A fin de garantizar condiciones uniformes para la aplicación del Reglamento (CE) no 471/2009, deben conferirse competencias de ejecución a la Comisión que le permitan adoptar medidas relativas a los códigos que deben utilizarse para los datos a que se hace referencia en el artículo 5, apartado 1, de dicho Reglamento y medidas relativas a la vinculación de los datos sobre características de las empresas con los datos registrados de conformidad con el mismo artículo. Estas competencias de ejecución deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) no 182/2011.
  [Enm. 1] |
| --- | --- |

(8)

A fin de garantizar condiciones uniformes para la aplicación del Reglamento (CE) no 471/2009, deben conferirse competencias de ejecución a la Comisión que le permitan adoptar medidas relativas a los códigos que deben utilizarse para los datos a que se hace referencia en el artículo 5, apartado 1, de dicho Reglamento y medidas relativas a la vinculación de los datos sobre características de las empresas con los datos registrados de conformidad con el mismo artículo. Estas competencias de ejecución deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) no 182/2011.
  [Enm. 1]

| (9) | El Comité de Estadísticas de Intercambios de Bienes con Terceros Países a que se hace referencia en el artículo 11 del Reglamento (CE) no 471/2009 asesora y asiste a la Comisión en el ejercicio de sus competencias de ejecución.
  [Enm. 2] |
| --- | --- |

(9)

El Comité de Estadísticas de Intercambios de Bienes con Terceros Países a que se hace referencia en el artículo 11 del Reglamento (CE) no 471/2009 asesora y asiste a la Comisión en el ejercicio de sus competencias de ejecución.
  [Enm. 2]

| (10) | En el marco de la estrategia para una nueva estructura del Sistema Estadístico Europeo (SEE), destinada a mejorar la coordinación y la cooperación en una organización piramidal clara dentro del SEE, el Comité del Sistema Estadístico Europeo (en lo sucesivo, «el Comité del SEE»), establecido de acuerdo con el Reglamento (CE) no 223/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de 2009, relativo a la estadística europea

   (5)

  , debe desempeñar un papel consultivo y asistir a la Comisión en el ejercicio de sus competencias de ejecución.
  [Enm. 3] |
| --- | --- |

(10)

En el marco de la estrategia para una nueva estructura del Sistema Estadístico Europeo (SEE), destinada a mejorar la coordinación y la cooperación en una organización piramidal clara dentro del SEE, el Comité del Sistema Estadístico Europeo (en lo sucesivo, «el Comité del SEE»), establecido de acuerdo con el Reglamento (CE) no 223/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de 2009, relativo a la estadística europea

   (5)

  , debe desempeñar un papel consultivo y asistir a la Comisión en el ejercicio de sus competencias de ejecución.
  [Enm. 3]

| (11) | En el Reglamento (CE) no 471/2009 la referencia al Comité de Estadísticas de Intercambios de Bienes con Terceros Países debe sustituirse por una referencia al Comité del SEE.
  [Enm. 4] |
| --- | --- |

(11)

En el Reglamento (CE) no 471/2009 la referencia al Comité de Estadísticas de Intercambios de Bienes con Terceros Países debe sustituirse por una referencia al Comité del SEE.
  [Enm. 4]

| (12) | En aras de la seguridad jurídica, el presente Reglamento no debe afectar a los procedimientos para la adopción de medidas que ya se hayan iniciado pero no se hayan finalizado antes de la entrada en vigor del mismo. |
| --- | --- |

(12)

En aras de la seguridad jurídica, el presente Reglamento no debe afectar a los procedimientos para la adopción de medidas que ya se hayan iniciado pero no se hayan finalizado antes de la entrada en vigor del mismo.

| (13) | Procede, por tanto, modificar el Reglamento (CE) no 471/2009 en consecuencia. |
| --- | --- |

(13)

Procede, por tanto, modificar el Reglamento (CE) no 471/2009 en consecuencia.

HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

El Reglamento (CE) no 471/2009 queda modificado como sigue:

| 1) | El artículo 3 queda modificado como sigue:






  a) | El apartado 2 se sustituye por el texto siguiente:
  «2.   Para tomar en consideración los cambios en el Código Aduanero o las disposiciones derivadas de los convenios internacionales, la Comisión estará facultada para adoptar, de acuerdo con el artículo 10 bis, actos delegados destinados a adaptar la lista de regímenes aduaneros o destinos aduaneros a que se hace referencia en el apartado 1.». |
| --- | --- | --- |

1)

El artículo 3 queda modificado como sigue:

a)

El apartado 2 se sustituye por el texto siguiente:

«2.   Para tomar en consideración los cambios en el Código Aduanero o las disposiciones derivadas de los convenios internacionales, la Comisión estará facultada para adoptar, de acuerdo con el artículo 10 bis, actos delegados destinados a adaptar la lista de regímenes aduaneros o destinos aduaneros a que se hace referencia en el apartado 1.».

| b) | En el apartado 3, el párrafo segundo se sustituye por el texto siguiente:
  «La Comisión estará facultada para adoptar, de conformidad con el artículo 10 bis, actos delegados sobre mercancías o movimientos específicos o sobre disposiciones diferentes o específicas que les sean aplicables.». |
| --- | --- |

b)

En el apartado 3, el párrafo segundo se sustituye por el texto siguiente:

«La Comisión estará facultada para adoptar, de conformidad con el artículo 10 bis, actos delegados sobre mercancías o movimientos específicos o sobre disposiciones diferentes o específicas que les sean aplicables.».

| c) | En el apartado 4, el párrafo segundo se sustituye por el texto siguiente:
  «La Comisión estará facultada para adoptar, de conformidad con el artículo 10 bis, actos delegados sobre la exclusión de mercancías o movimientos de las estadísticas de comercio exterior.». |
| --- | --- |

c)

En el apartado 4, el párrafo segundo se sustituye por el texto siguiente:

«La Comisión estará facultada para adoptar, de conformidad con el artículo 10 bis, actos delegados sobre la exclusión de mercancías o movimientos de las estadísticas de comercio exterior.».

| 2) | En el artículo 4, el apartado 5 se sustituye por el texto siguiente:
  «5.   La Comisión estará facultada para adoptar, de conformidad con el artículo 10 bis, actos delegados sobre la recogida de datos de conformidad con los apartados 2 y 4 del presente artículo.». |
| --- | --- |

2)

En el artículo 4, el apartado 5 se sustituye por el texto siguiente:

«5.   La Comisión estará facultada para adoptar, de conformidad con el artículo 10 bis, actos delegados sobre la recogida de datos de conformidad con los apartados 2 y 4 del presente artículo.».

| 3) | El artículo 5 queda modificado como sigue:






  a) | El apartado 2 se sustituye por el texto siguiente:
  «2.   La Comisión estará facultada para adoptar, de conformidad con el artículo 10 bis, actos delegados sobre
  la adopción de normas relativas a
  las especificaciones adicionales de los datos a que se hace referencia en el apartado 1
  y concernientes a las medidas relacionadas con los códigos que deben utilizarse para esos datos
  .».

  La Comisión, mediante actos de ejecución, adoptará medidas relativas a los códigos que deben utilizarse para estos datos.


  Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen a que se hace referencia en el artículo 11, apartado 2.».
  [Enm. 5] |
| --- | --- | --- |

3)

El artículo 5 queda modificado como sigue:

a)

El apartado 2 se sustituye por el texto siguiente:

«2.   La Comisión estará facultada para adoptar, de conformidad con el artículo 10 bis, actos delegados sobre
  la adopción de normas relativas a
  las especificaciones adicionales de los datos a que se hace referencia en el apartado 1
  y concernientes a las medidas relacionadas con los códigos que deben utilizarse para esos datos
  .».

La Comisión, mediante actos de ejecución, adoptará medidas relativas a los códigos que deben utilizarse para estos datos.

Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen a que se hace referencia en el artículo 11, apartado 2.».
  [Enm. 5]

| b) | En el apartado 4, el párrafo segundo se sustituye por el texto siguiente:
  La Comisión estará facultada para adoptar, de conformidad con el artículo 10 bis, actos delegados sobre esas series de datos limitadas.». |
| --- | --- |

b)

En el apartado 4, el párrafo segundo se sustituye por el texto siguiente:

La Comisión estará facultada para adoptar, de conformidad con el artículo 10 bis, actos delegados sobre esas series de datos limitadas.».

| 4) | El artículo 6 queda modificado como sigue:






  a) | En el apartado 2, el último párrafo se sustituye por el texto siguiente:
  «La Comisión
  estará facultada para adoptar
  , mediante

  con arreglo al artículo 10 bis,
  actos
  delegados relativos a la adopción
  de ejecución, adoptará medidas relativas

  normas sobre
  la vinculación de los datos y las estadísticas que deban compilarse.».

  Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen a que se hace referencia en el artículo 11, apartado 2.».
  [Enm. 6] |
| --- | --- | --- |

4)

El artículo 6 queda modificado como sigue:

a)

En el apartado 2, el último párrafo se sustituye por el texto siguiente:

«La Comisión
  estará facultada para adoptar
  , mediante

  con arreglo al artículo 10 bis,
  actos
  delegados relativos a la adopción
  de ejecución, adoptará medidas relativas

  normas sobre
  la vinculación de los datos y las estadísticas que deban compilarse.».

Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen a que se hace referencia en el artículo 11, apartado 2.».
  [Enm. 6]

| b) | En el apartado 3, el último párrafo se sustituye por el texto siguiente:
  «La Comisión estará facultada para adoptar, de conformidad con el artículo 10 bis, actos delegados sobre las características de la muestra, el período de notificación y el nivel de agregación para los países socios, las mercancías y las divisas.». |
| --- | --- |

b)

En el apartado 3, el último párrafo se sustituye por el texto siguiente:

«La Comisión estará facultada para adoptar, de conformidad con el artículo 10 bis, actos delegados sobre las características de la muestra, el período de notificación y el nivel de agregación para los países socios, las mercancías y las divisas.».

| 5) | El artículo 8 queda modificado como sigue:






  a) | En el apartado 1, el último párrafo se sustituye por el texto siguiente:
  «La Comisión estará facultada para adoptar, de conformidad con el artículo 10 bis, actos delegados para adaptar el plazo de transmisión de las estadísticas y el contenido, la cobertura y las condiciones de revisión de las estadísticas ya transmitidas.». |
| --- | --- | --- |

5)

El artículo 8 queda modificado como sigue:

a)

En el apartado 1, el último párrafo se sustituye por el texto siguiente:

«La Comisión estará facultada para adoptar, de conformidad con el artículo 10 bis, actos delegados para adaptar el plazo de transmisión de las estadísticas y el contenido, la cobertura y las condiciones de revisión de las estadísticas ya transmitidas.».

| b) | El apartado 2 se sustituye por el texto siguiente:
  «2.   La Comisión estará facultada para adoptar, de conformidad con el artículo 10 bis, actos delegados relativos al plazo de transmisión de las estadísticas de comercio desglosadas por características de las empresas a que se hace referencia en el artículo 6, apartado 2, y de las estadísticas de comercio desglosadas por divisas de facturación a que se hace referencia en el artículo 6, apartado 3.». |
| --- | --- |

b)

El apartado 2 se sustituye por el texto siguiente:

«2.   La Comisión estará facultada para adoptar, de conformidad con el artículo 10 bis, actos delegados relativos al plazo de transmisión de las estadísticas de comercio desglosadas por características de las empresas a que se hace referencia en el artículo 6, apartado 2, y de las estadísticas de comercio desglosadas por divisas de facturación a que se hace referencia en el artículo 6, apartado 3.».

| 6) | Se añade el artículo siguiente:
  «Artículo 10 bis
  Ejercicio de la delegación
  1.   Los poderes para adoptar actos delegados se confieren a la Comisión en las condiciones establecidas en el presente artículo.
  2.   En el ejercicio de los poderes delegados a que se hace referencia en el artículo 3, apartados 2, 3 y 4, el artículo 4, apartado 5, el artículo 5, apartados 2 y 4, el artículo 6, apartado 3, y el artículo 8, apartados 1 y 2, la Comisión se asegurará de que los actos delegados no imponen una carga administrativa adicional significativa para los Estados miembros y los encuestados.
  3.   Los poderes para adoptar los actos delegados a que se hace referencia en el artículo 3, apartados 2, 3 y 4, el artículo 4, apartado 5, el artículo 5, apartados 2 y 4, el artículo 6, apartado 3, y el artículo 8, apartados 1 y 2, se otorgarán a la Comisión por un período de tiempo indefinido a partir del de cinco años a partir del ... (*1).
  La Comisión elaborará un informe sobre la delegación de poderes a más tardar nueve meses antes de que finalice el periodo de cinco años. La delegación de poderes se prorrogará tácitamente por períodos de idéntica duración, excepto si el Parlamento Europeo o el Consejo se oponen a dicha prórroga a más tardar tres meses antes del final de cada período
  . [Enm. 7]

  4.   La delegación de poderes a que se hace referencia en el artículo 3, apartados 2, 3 y 4, el artículo 4, apartado 5, el artículo 5, apartados 2 y 4, el artículo 6, apartado 3, y el artículo 8, apartados 1 y 2, podrá ser revocada en cualquier momento por el Parlamento Europeo o el Consejo. La decisión de revocación pondrá término a la delegación de los poderes que en ella se especifiquen. Dicha decisión surtirá efecto el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea o en una fecha posterior que en ella se especifique. No afectará a la validez de los actos delegados que ya estén en vigor.
  5.   En cuanto la Comisión adopte un acto delegado, lo notificará simultáneamente al Parlamento Europeo y al Consejo.
  6.   Los actos delegados adoptados de acuerdo con el artículo 3, apartados 2, 3 y 4, el artículo 4, apartado 5, el artículo 5, apartados 2 y 4, el artículo 6, apartado 3, y el artículo 8, apartados 1 y 2, entrarán en vigor únicamente si en el plazo de dos meses a partir de su notificación al Parlamento Europeo y al Consejo ninguno de los dos ha manifestado objeción alguna al respecto o si, antes de que expire ese plazo, ambos han informado a la Comisión de que no manifestarán objeción alguna. El plazo se podrá prorrogar dos meses a instancias del Parlamento Europeo o del Consejo.».

  (*1)  
  La fecha de entrada en vigor del presente Reglamento.
  " |
| --- | --- |

6)

Se añade el artículo siguiente:

«Artículo 10 bis

Ejercicio de la delegación

1.   Los poderes para adoptar actos delegados se confieren a la Comisión en las condiciones establecidas en el presente artículo.

2.   En el ejercicio de los poderes delegados a que se hace referencia en el artículo 3, apartados 2, 3 y 4, el artículo 4, apartado 5, el artículo 5, apartados 2 y 4, el artículo 6, apartado 3, y el artículo 8, apartados 1 y 2, la Comisión se asegurará de que los actos delegados no imponen una carga administrativa adicional significativa para los Estados miembros y los encuestados.

3.   Los poderes para adoptar los actos delegados a que se hace referencia en el artículo 3, apartados 2, 3 y 4, el artículo 4, apartado 5, el artículo 5, apartados 2 y 4, el artículo 6, apartado 3, y el artículo 8, apartados 1 y 2, se otorgarán a la Comisión por un período de tiempo indefinido a partir del de cinco años a partir del ... (*1).
  La Comisión elaborará un informe sobre la delegación de poderes a más tardar nueve meses antes de que finalice el periodo de cinco años. La delegación de poderes se prorrogará tácitamente por períodos de idéntica duración, excepto si el Parlamento Europeo o el Consejo se oponen a dicha prórroga a más tardar tres meses antes del final de cada período
  . [Enm. 7]

4.   La delegación de poderes a que se hace referencia en el artículo 3, apartados 2, 3 y 4, el artículo 4, apartado 5, el artículo 5, apartados 2 y 4, el artículo 6, apartado 3, y el artículo 8, apartados 1 y 2, podrá ser revocada en cualquier momento por el Parlamento Europeo o el Consejo. La decisión de revocación pondrá término a la delegación de los poderes que en ella se especifiquen. Dicha decisión surtirá efecto el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea o en una fecha posterior que en ella se especifique. No afectará a la validez de los actos delegados que ya estén en vigor.

5.   En cuanto la Comisión adopte un acto delegado, lo notificará simultáneamente al Parlamento Europeo y al Consejo.

6.   Los actos delegados adoptados de acuerdo con el artículo 3, apartados 2, 3 y 4, el artículo 4, apartado 5, el artículo 5, apartados 2 y 4, el artículo 6, apartado 3, y el artículo 8, apartados 1 y 2, entrarán en vigor únicamente si en el plazo de dos meses a partir de su notificación al Parlamento Europeo y al Consejo ninguno de los dos ha manifestado objeción alguna al respecto o si, antes de que expire ese plazo, ambos han informado a la Comisión de que no manifestarán objeción alguna. El plazo se podrá prorrogar dos meses a instancias del Parlamento Europeo o del Consejo.».

(*1)  
  La fecha de entrada en vigor del presente Reglamento.
  "

| 7) | Se suprime
  el artículo 11. se sustituye por el texto siguiente:


  «Artículo 11


  Comité


  1.   La Comisión estará asistida por el Comité del Sistema Estadístico Europeo establecido por el Reglamento (CE) no 223/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de 2009, relativo a la estadística europea

   (*2)

  . Dicho Comité será un comité en el sentido del Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión

   (*3)

  .


  2.   En los casos en que se haga referencia al presente apartado, será de aplicación el artículo 5 del Reglamento (UE) no 182/2011.


  (*2)  
  DO L 87 de 31.3.2009, p. 164."


  (*3)  
  DO L 55 de 28.2.2011, p. 13.».
  [Enm. 8]" |
| --- | --- |

7)

Se suprime
  el artículo 11. se sustituye por el texto siguiente:

«Artículo 11

Comité

1.   La Comisión estará asistida por el Comité del Sistema Estadístico Europeo establecido por el Reglamento (CE) no 223/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de 2009, relativo a la estadística europea

   (*2)

  . Dicho Comité será un comité en el sentido del Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión

   (*3)

  .

2.   En los casos en que se haga referencia al presente apartado, será de aplicación el artículo 5 del Reglamento (UE) no 182/2011.

(*2)  
  DO L 87 de 31.3.2009, p. 164."

(*3)  
  DO L 55 de 28.2.2011, p. 13.».
  [Enm. 8]"

Artículo 2

El presente Reglamento no afectará a los procedimientos para la adopción de las medidas previstas en el Reglamento (CE) no 471/2009 que ya se hayan iniciado pero no se hayan concluido antes de la entrada en vigor del presente Reglamento.

Artículo 3

El presente Reglamento entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea

  y será consolidado, junto con el Reglamento que modifica, en un plazo de tres meses a partir de su entrada en vigor
  . [Enm. 9]

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en, el

Por el Parlamento Europeo

El Presidente

Por el Consejo

El Presidente

---

(1)  Posición del Parlamento Europeo de 12 de marzo de 2014.

1

(2)  Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control, por parte de los Estados miembros, del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (DO L 55 de 28.2.2011, p. 13).

2

o

(3)  DO L 55 de 28.2.2011, p. 19.

3

(4)  El Reglamento (CE) no 471/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de mayo de 2009, sobre estadísticas comunitarias relativas al comercio exterior con terceros países y por el que se deroga el Reglamento (CE) no 1172/95 del Consejo (DO L 152 de 16.6.2009, p. 23).

4

o

o

(5)  
  DO L 87 de 31.3.2009, p. 164.

5

DO L 87 de 31.3.2009, p. 164.

---

| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/646 |
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9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/646

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P7_TA(2014)0227

Programa Copernicus ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el programa Copernicus y se deroga el Reglamento (UE) no 911/2010 (COM(2013)0312 — C7-0195/2013 — 2013/0164(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2017/C 378/67)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2013)0312), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2013)0312),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 189, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0195/2013), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 189, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0195/2013),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 16 de octubre de 2013 (1) |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 16 de octubre de 2013 (1)

| — | Previa consulta al Comité de las Regiones, |
| --- | --- |

—

Previa consulta al Comité de las Regiones,

| — | Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 20 de diciembre de 2013, de aprobar la posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 20 de diciembre de 2013, de aprobar la posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 55 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 55 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Industria, Investigación y Energía y las opiniones de la Comisión de Presupuestos y de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A7-0027/2014), |
| --- | --- |

—

Vistos el informe de la Comisión de Industria, Investigación y Energía y las opiniones de la Comisión de Presupuestos y de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A7-0027/2014),

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación;

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto; |
| --- | --- |

2.

Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto;

| 3. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

---

(1)  DO C 67 de 6.3.2014, p. 88.

---

P7_TC1-COD(2013)0164

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 12 de marzo de 2014 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) no .../2014 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el Programa Copernicus y se deroga el Reglamento (UE) no 911/2010

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo sobre este texto, el tenor de la posición del Parlamento coincide con el acto legislativo final, el Reglamento (UE) no 377/2014.)

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| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/647 |
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9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/647

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P7_TA(2014)0228

Agencia del GNSS Europeo ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica el Reglamento (UE) no 912/2010, por el que se crea la Agencia del GNSS Europeo (COM(2013)0040 — C7-0031/2013 — 2013/0022(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2017/C 378/68)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2013)0040), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2013)0040),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 172 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0031/2013), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 172 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0031/2013),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 17 de abril de 2013 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 17 de abril de 2013 (1),

| — | Previa consulta al Comité de las Regiones, |
| --- | --- |

—

Previa consulta al Comité de las Regiones,

| — | Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 13 de diciembre de 2013, de aprobar la posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 13 de diciembre de 2013, de aprobar la posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 55 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 55 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Industria, Investigación y Energía y las opiniones de la Comisión de Presupuestos y de la de la Comisión de Control Presupuestario (A7-0364/2013), |
| --- | --- |

—

Vistos el informe de la Comisión de Industria, Investigación y Energía y las opiniones de la Comisión de Presupuestos y de la de la Comisión de Control Presupuestario (A7-0364/2013),

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación;

| 2. | Subraya que las decisiones de la autoridad legislativa en favor de la financiación plurianual de la Agencia del GNSS Europeo (en lo sucesivo, «la Agencia») no prejuzgarán las decisiones de la Autoridad Presupuestaria en el marco del procedimiento presupuestario anual; |
| --- | --- |

2.

Subraya que las decisiones de la autoridad legislativa en favor de la financiación plurianual de la Agencia del GNSS Europeo (en lo sucesivo, «la Agencia») no prejuzgarán las decisiones de la Autoridad Presupuestaria en el marco del procedimiento presupuestario anual;

| 3. | Pide a la Comisión que presente una ficha financiera que tenga plenamente en cuenta el resultado del acuerdo legislativo entre el Parlamento Europeo y el Consejo para satisfacer los requisitos en materia de presupuesto y de personal de la Agencia y, en su caso, de los servicios de la Comisión; |
| --- | --- |

3.

Pide a la Comisión que presente una ficha financiera que tenga plenamente en cuenta el resultado del acuerdo legislativo entre el Parlamento Europeo y el Consejo para satisfacer los requisitos en materia de presupuesto y de personal de la Agencia y, en su caso, de los servicios de la Comisión;

| 4. | Pide que la Comisión encuentre una solución viable a los problemas con los que la Agencia podría verse confrontada con respecto a la financiación de las Escuelas Europeas de tipo II, puesto que esto influye directamente en la capacidad de la Agencia de atraer a personal cualificado; |
| --- | --- |

4.

Pide que la Comisión encuentre una solución viable a los problemas con los que la Agencia podría verse confrontada con respecto a la financiación de las Escuelas Europeas de tipo II, puesto que esto influye directamente en la capacidad de la Agencia de atraer a personal cualificado;

| 5. | Pide que, a la hora de determinar el coeficiente de corrección para la remuneración del personal de la Agencia, la Comisión no tome en cuenta la media checa, sino que adapte el coeficiente al coste de la vida en la región metropolitana de Praga; |
| --- | --- |

5.

Pide que, a la hora de determinar el coeficiente de corrección para la remuneración del personal de la Agencia, la Comisión no tome en cuenta la media checa, sino que adapte el coeficiente al coste de la vida en la región metropolitana de Praga;

| 6. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto; |
| --- | --- |

6.

Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto;

| 7. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

7.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

---

(1)  DO C 198 de 10.7.2013, p. 67.

---

P7_TC1-COD(2013)0022

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 12 de marzo de 2014 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) no .../2014 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) no 912/2010, por el que se crea la Agencia del GNSS Europeo

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo sobre este texto, el tenor de la posición del Parlamento coincide con el acto legislativo final, el Reglamento (UE) no 512/2014.)

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Jueves, 13 de marzo de 2014

| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/649 |
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9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/649

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P7_TA(2014)0237

Fondo de Asilo, Migración e Integración ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 13 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se crea el Fondo de Asilo y Migración (COM(2011)0751 — C7-0443/2011 — 2011/0366(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2017/C 378/69)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2011)0751), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2011)0751),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 78, apartado 2 y el artículo 79, apartados 2 y 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0443/2011), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 78, apartado 2 y el artículo 79, apartados 2 y 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0443/2011),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 11 de julio de 2012 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 11 de julio de 2012 (1),

| — | Visto el dictamen del Comité de las Regiones, de 18 de julio de 2012 (2), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité de las Regiones, de 18 de julio de 2012 (2),

| — | Vista su Decisión de 17 de enero de 2013 sobre la apertura y el mandato de negociaciones interinstitucionales sobre la propuesta (3), |
| --- | --- |

—

Vista su Decisión de 17 de enero de 2013 sobre la apertura y el mandato de negociaciones interinstitucionales sobre la propuesta (3),

| — | Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 20 de diciembre de 2013, de aprobar dicha Posición, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 20 de diciembre de 2013, de aprobar dicha Posición, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 55 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 55 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y las opiniones de la Comisión de Asuntos Exteriores, la Comisión de Desarrollo, así como de la Comisión de Presupuestos (A7-0022/2014), |
| --- | --- |

—

Vistos el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y las opiniones de la Comisión de Asuntos Exteriores, la Comisión de Desarrollo, así como de la Comisión de Presupuestos (A7-0022/2014),

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación;

| 2. | Aprueba sus declaraciones adjuntas a la presente Resolución; |
| --- | --- |

2.

Aprueba sus declaraciones adjuntas a la presente Resolución;

| 3. | Toma nota de la declaración del Consejo y de las declaraciones de la Comisión adjuntas a la presente Resolución; |
| --- | --- |

3.

Toma nota de la declaración del Consejo y de las declaraciones de la Comisión adjuntas a la presente Resolución;

| 4. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto; |
| --- | --- |

4.

Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto;

| 5. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo, a la Comisión, a la Oficina Europea de Apoyo al Asilo y a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

5.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo, a la Comisión, a la Oficina Europea de Apoyo al Asilo y a los Parlamentos nacionales.

---

(1)  DO C 299 de 4.10.2012, p. 108.

(2)  DO C 277 de 13.9.2012, p. 23.

(3)  Textos Aprobados, P7_TA(2013)0020.

---

P7_TC1-COD(2011)0366

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 13 de marzo de 2014 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) no .../2014 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se crea el Fondo de Asilo, Migración e Integración, por el que se modifica la Decisión 2008/381/CE del Consejo y por el que se derogan las Decisiones no 573/2007/CE y no 575/2007/CE del Parlamento Europeo y del Consejo y la Decisión 2007/435/CE del Consejo

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo sobre este texto, el tenor de la posición del Parlamento coincide con el acto legislativo final, el Reglamento (UE) no 516/2014.)

---

ANEXO A LA RESOLUCIÓN LEGISLATIVA

Declaraciones del Parlamento Europeo

Artículo 80 del TFUE:

El Parlamento Europeo, dada la necesidad de adoptar el presente Reglamento oportunamente para la ejecución del Fondo de Asilo, Migración e Integración (denominado en lo sucesivo «el Fondo») a partir de comienzos de 2014, con vistas a hallar un acuerdo a tal fin y a la luz de la intransigencia del Consejo, ha aceptado el texto del Reglamento que figura más arriba. No obstante, el Parlamento Europeo reitera su parecer — que ha mantenido a lo largo de todas las negociaciones sobre el presente Reglamento– de que la base jurídica adecuada del Fondo incluye el artículo 80, segunda frase, del TFUE como base jurídica conjunta. Esta base jurídica sirve para poner en práctica el principio de solidaridad con arreglo a lo previsto en el artículo 80, primera frase, del TFUE. El Fondo pone en práctica el principio de solidaridad, en particular, en sus disposiciones relativas a la transferencia de los solicitantes y beneficiarios de protección internacional (artículos 7 y 8) y en sus disposiciones sobre el reasentamiento (artículo 17). El Parlamento Europeo destaca que la adopción del presente Reglamento no incide de ninguna manera en la gama de bases jurídicas a disposición del colegislador en el futuro, en particular en lo relativo al artículo 80 del TFUE.

Reasentamiento:

Para promover los reasentamientos como instrumento de solidaridad y mejorar las condiciones relativas al reasentamiento el Parlamento Europeo pide a la Oficina Europea de Apoyo al Asilo (OEAA) que, en cooperación con la Comisión Europea (CE), elabore un manual y una metodología al hilo del examen de las mejores prácticas de los Estados miembros en materia de reasentamiento, incluidos los sistemas de organización interna y las condiciones de acogida e integración. A fin de prever estímulos para el reasentamiento y facilitar las actividades de reasentamiento de los Estados miembros participantes, el Parlamento Europeo pide asimismo a la OEAA que ponga a disposición su saber especializado sobre el reasentamiento y que coordine, en cooperación con la CE, una red de expertos sobre el reasentamiento, que podría celebrar periódicamente reuniones técnicas sobre cuestiones prácticas y legislativas, así como apoyar la ejecución del Fondo de Asilo, Migración e Integración en lo referente al reasentamiento. El Parlamento Europeo insta a la CE a que supervise e informe regularmente sobre la evolución y mejora del sistema de asilo en los Estados miembros que se benefician del reasentamiento.

Declaración del Consejo

Artículo 80 del TFUE:

El Consejo subraya la importancia del principio de solidaridad y de reparto equitativo de la responsabilidad, que, según el artículo 80 del TFUE, se aplicará mediante actos de la Unión adoptados en virtud del capítulo del TFUE relativo a las políticas sobre controles en las fronteras, asilo e inmigración. El Reglamento por el que se crea el Fondo de Asilo y Migración contiene medidas apropiadas para la aplicación de dicho principio. El Consejo reitera, sin embargo, su consideración de que el artículo 80 del TFUE no constituye una base jurídica en el sentido del Derecho de la UE. En el capítulo citado, solo los artículos 77, apartados 2 y 3, 78, apartados 2 y 3, 79, apartados 2, 3 y 4, del TFUE contienen bases jurídicas que permiten a las instituciones pertinentes de la UE adoptar actos legislativos de la UE.

Declaraciones de la Comisión

Artículo 80 TFUE:

La Comisión, con espíritu de compromiso y para garantizar la adopción inmediata de la propuesta, apoya el texto final. No obstante, señala que esto no obsta al ejercicio de su derecho de iniciativa para la elección de la base jurídica, especialmente en lo que respecta a la futura aplicación del artículo 80 TFUE.

Red Europea de Migración (REM):

La Comisión, con espíritu de compromiso, apoya el texto final sobre el artículo 23 que garantiza la financiación continuada de las actividades de la Red Europea de Migración, manteniendo su actual estructura, objetivos y gobernanza, tal como se establece en la Decisión 2008/381/CE, de 14 de mayo de 2008. No obstante, la Comisión señala que esto no obsta al ejercicio de su derecho de iniciativa para una futura reforma más completa de la organización y del funcionamiento de esta red, tal como prevé la propuesta inicial de la Comisión para el artículo 23.

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| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/652 |
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9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/652

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P7_TA(2014)0238

Convenio Internacional de Hong Kong para el Reciclaje Seguro y Ambientalmente Racional de los Buques ***

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 13 de marzo de 2014, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la ratificación del Convenio Internacional de Hong Kong para el Reciclaje Seguro y Ambientalmente Racional de los Buques de 2009, o la adhesión al mismo, por los Estados miembros en interés de la Unión Europea (15902/2013 — C7-0485/2013 — 2012/0056(NLE))

(Aprobación)

(2017/C 378/70)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el proyecto de Decisión del Consejo (15902/2013), |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de Decisión del Consejo (15902/2013),

| — | Visto el Convenio Internacional de Hong Kong para el reciclado seguro y ambientalmente racional de los buques, de 2009 |
| --- | --- |

—

Visto el Convenio Internacional de Hong Kong para el reciclado seguro y ambientalmente racional de los buques, de 2009

| — | Visto el Reglamento (UE) no 1257/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de noviembre de 2013, relativo al reciclado de buques y por el que se modifican el Reglamento (CE) no 1013/2006 y la Directiva 2009/16/CE (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) no 1257/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de noviembre de 2013, relativo al reciclado de buques y por el que se modifican el Reglamento (CE) no 1013/2006 y la Directiva 2009/16/CE (1),

| — | Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con el artículo 192, apartado 1, y con el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra a), inciso v), y apartado 8, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (C7-0485/2013), |
| --- | --- |

—

Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con el artículo 192, apartado 1, y con el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra a), inciso v), y apartado 8, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (C7-0485/2013),

| — | – Vistos el artículo 81, apartado 1, párrafos primero y tercero, el artículo 81, apartado 2, y el artículo 90, apartado 7, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

– Vistos el artículo 81, apartado 1, párrafos primero y tercero, el artículo 81, apartado 2, y el artículo 90, apartado 7, de su Reglamento,

| — | Vista la recomendación de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A7-0166/2014), |
| --- | --- |

—

Vista la recomendación de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A7-0166/2014),

| 1. | Concede su aprobación al proyecto de Decisión del Consejo; |
| --- | --- |

1.

Concede su aprobación al proyecto de Decisión del Consejo;

| 2. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. |
| --- | --- |

2.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros.

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(1)  DO L 330 de 10.12.2013, p. 1.

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| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/653 |
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9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/653

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P7_TA(2014)0241

Fondo de Asilo, Migración e Integración y Fondo de Seguridad Interior (disposiciones generales) ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 13 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen disposiciones generales sobre el Fondo de Asilo y Migración y sobre el instrumento de apoyo financiero a la cooperación policial, la prevención de y la lucha contra la delincuencia, y la gestión de crisis (COM(2011)0752 — C7-0444/2011 — 2011/0367(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2017/C 378/71)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2011)0752), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2011)0752),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, 78, apartado 2, 79, apartados 2 y 4, 82, apartado 1, 84 y 87, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0444/2011), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, 78, apartado 2, 79, apartados 2 y 4, 82, apartado 1, 84 y 87, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0444/2011),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 11 de julio de 2012 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 11 de julio de 2012 (1),

| — | Visto el dictamen del Comité de las Regiones, de 18 de julio de 2012 (2), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité de las Regiones, de 18 de julio de 2012 (2),

| — | Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 20 de diciembre de 2013, de aprobar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 20 de diciembre de 2013, de aprobar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 55 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 55 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y la opinión de la Comisión de Presupuestos (A7-0021/2014), |
| --- | --- |

—

Vistos el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y la opinión de la Comisión de Presupuestos (A7-0021/2014),

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación;

| 2. | Toma nota de las declaraciones de la Comisión adjuntas a la presente Resolución; |
| --- | --- |

2.

Toma nota de las declaraciones de la Comisión adjuntas a la presente Resolución;

| 3. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto; |
| --- | --- |

3.

Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto;

| 4. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

4.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

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(1)  DO C 299 de 4.10.2012, p. 108.

(2)  DO C 277 de 13.9.2012, p. 23.

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P7_TC1-COD(2011)0367

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 13 de marzo de 2014 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) No.../2014 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen disposiciones generales sobre el Fondo de Asilo, Migración e Integración y sobre el instrumento de apoyo financiero a la cooperación policial, a la prevención y la lucha contra la delincuencia, y a la gestión de crisis

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo sobre este texto, el tenor de la posición del Parlamento coincide con el acto legislativo final, el Reglamento (UE) no 514/2014.)

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ANEXO A LA RESOLUCIÓN LEGISLATIVA

Declaración de la Comisión sobre la adopción de los programas nacionales

«La Comisión hará todo lo posible para informar al Parlamento Europeo con antelación a la adopción de los programas nacionales.»

Declaración de la Comisión sobre el artículo 5, apartado 4, párrafo segundo, letra b), del Reglamento (CE) no 182/2011

«La Comisión subraya que es contrario a la letra y al espíritu del Reglamento (CE) no 182/2011 (DO L 55 de 28.2.2011, p. 13) invocar de manera sistemática el artículo 5, apartado 4, párrafo segundo, letra b). El recurso a esa disposición debe responder a una necesidad concreta de no aplicar la norma general, a saber que la Comisión puede adoptar el proyecto de acto de ejecución en caso de que no se haya emitido un dictamen. Por constituir una excepción a la norma general establecida en el artículo 5, apartado 4, el recurso al párrafo segundo, letra b), no puede verse simplemente como una “competencia discrecional” del legislador, sino que debe interpretarse de forma restrictiva y debe, por ello, justificarse.»

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| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/656 |
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9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/656

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P7_TA(2014)0242

Fondo de Seguridad Interior (cooperación policial, prevención de y lucha contra la delincuencia y gestión de crisis) ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 13 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece, como parte del Fondo de Seguridad Interior, el instrumento de apoyo financiero a la cooperación policial, la prevención de y la lucha contra la delincuencia, y la gestión de crisis (COM(2011)0753 — C7-0445/2011 — 2011/0368(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2017/C 378/72)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2011)0753), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2011)0753),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 82, apartado 1, el artículo 84 y el artículo 87, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0445/2011), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 82, apartado 1, el artículo 84 y el artículo 87, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0445/2011),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 11 de julio de 2012 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 11 de julio de 2012 (1),

| — | Visto el dictamen del Comité de las Regiones, de 18 de julio de 2012 (2), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité de las Regiones, de 18 de julio de 2012 (2),

| — | Vista su Decisión de 17 de enero de 2013 sobre la apertura y el mandato de negociaciones interinstitucionales sobre la propuesta (3), |
| --- | --- |

—

Vista su Decisión de 17 de enero de 2013 sobre la apertura y el mandato de negociaciones interinstitucionales sobre la propuesta (3),

| — | Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 11 de diciembre de 2013, de aprobar la posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 11 de diciembre de 2013, de aprobar la posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 55 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 55 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y la opinión de la Comisión de Presupuestos (A7-0026/2014), |
| --- | --- |

—

Vistos el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y la opinión de la Comisión de Presupuestos (A7-0026/2014),

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación;

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto; |
| --- | --- |

2.

Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto;

| 3. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

---

(1)  DO C 299 de 4.10.2012, p. 108.

(2)  DO C 277 de 13.9.2012, p. 23.

(3)  Textos Aprobados, P7_TA(2013)0021.

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P7_TC1-COD(2011)0368

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 13 de marzo de 2014 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) no .../2014 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece, como parte del Fondo de Seguridad Interior, el instrumento de apoyo financiero a la cooperación policial, la prevención y la lucha contra la delincuencia, y la gestión de crisis y por el que se deroga la Decisión 2007/125/JAI del Consejo

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo sobre este texto, el tenor de la posición del Parlamento coincide con el acto legislativo final, el Reglamento (UE) no 513/2014.)

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| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/657 |
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9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/657

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P7_TA(2014)0243

Fondo de Seguridad Interior (fronteras exteriores y visados) ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 13 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece, como parte del Fondo de Seguridad Interior, el instrumento de apoyo financiero a las fronteras exteriores y los visados (COM(2011)0750 — C7-0441/2011 — 2011/0365(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2017/C 378/73)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2011)0750), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2011)0750),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 77, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0441/2011), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 77, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0441/2011),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 11 de julio de 2012 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 11 de julio de 2012 (1),

| — | Vista el dictamen del Comité de las Regiones, de 18 de julio de 2012 (2), |
| --- | --- |

—

Vista el dictamen del Comité de las Regiones, de 18 de julio de 2012 (2),

| — | Vista su Decisión de 17 de enero de 2013 sobre la apertura y el mandato de negociaciones interinstitucionales sobre la propuesta (3), |
| --- | --- |

—

Vista su Decisión de 17 de enero de 2013 sobre la apertura y el mandato de negociaciones interinstitucionales sobre la propuesta (3),

| — | Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 4 de diciembre de 2013, de aprobar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 4 de diciembre de 2013, de aprobar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 55 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 55 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y las opiniones de la Comisión de Asuntos Exteriores y de la Comisión de Presupuestos (A7-0025/2014), |
| --- | --- |

—

Vistos el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y las opiniones de la Comisión de Asuntos Exteriores y de la Comisión de Presupuestos (A7-0025/2014),

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación;

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto; |
| --- | --- |

2.

Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto;

| 3. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

---

(1)  DO C 299 de 4.10.2012, p. 108.

(2)  DO C 277 de 13.9.2012, p. 23.

(3)  Textos Aprobados, P7_TA(2013)0019.

---

P7_TC1-COD(2011)0365

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 13 de marzo de 2014 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) no .../2014 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece, como parte del Fondo de Seguridad Interior, el instrumento de apoyo financiero a las fronteras exteriores y los visados y por el que se deroga la Decisión no 574/2007/CE

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo sobre este texto, el tenor de la posición del Parlamento coincide con el acto legislativo final, el Reglamento (UE) no 515/2014.)

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| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/658 |
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9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/658

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P7_TA(2014)0244

Un elevado nivel común de seguridad de las redes y de la información ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 13 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a medidas para garantizar un elevado nivel común de seguridad de las redes y de la información en la Unión (COM(2013)0048 — C7-0035/2013 — 2013/0027(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2017/C 378/74)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2013)0048), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2013)0048),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 114 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0035/2013), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 114 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0035/2013),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el dictamen motivado presentado, de conformidad con lo dispuesto en el Protocolo no 2 sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, por el Parlamento sueco, en el que se afirma que el proyecto de acto legislativo no respeta el principio de subsidiariedad; |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen motivado presentado, de conformidad con lo dispuesto en el Protocolo no 2 sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, por el Parlamento sueco, en el que se afirma que el proyecto de acto legislativo no respeta el principio de subsidiariedad;

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 22 de mayo de 2013 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 22 de mayo de 2013 (1),

| — | Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 12 de septiembre de 2013, sobre una Estrategia de ciberseguridad de la Unión Europea: «Un ciberespacio abierto, protegido y seguro» (2); |
| --- | --- |

—

Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 12 de septiembre de 2013, sobre una Estrategia de ciberseguridad de la Unión Europea: «Un ciberespacio abierto, protegido y seguro» (2);

| — | Visto el artículo 55 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 55 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor y las opiniones de la Comisión de Industria, Investigación y Energía, de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y de la Comisión de Asuntos Exteriores (A7-0103/2014), |
| --- | --- |

—

Vistos el informe de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor y las opiniones de la Comisión de Industria, Investigación y Energía, de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y de la Comisión de Asuntos Exteriores (A7-0103/2014),

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación;

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto; |
| --- | --- |

2.

Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto;

| 3. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

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(1)  DO C 271 de 19.9.2013, p. 133.

(2)  Textos Aprobados, P7_TA(2013)0376.

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P7_TC1-COD(2013)0027

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 13 de marzo de 2014 con vistas a la adopción de la Directiva 2014/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a medidas para garantizar un elevado nivel común de seguridad de las redes y de la información en la Unión

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 114,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los Parlamentos nacionales,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (1),

De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario (2),

Considerando lo siguiente:

| (1) | Las redes y los sistemas y servicios de información desempeñan un papel crucial en la sociedad. Su fiabilidad y seguridad son esenciales
  para la libertad y la seguridad general de los ciudadanos de la Unión, así como
  para la actividad económica y el bienestar social y, en particular, para el funcionamiento del mercado interior. [Enm. 1] |
| --- | --- |

(1)

Las redes y los sistemas y servicios de información desempeñan un papel crucial en la sociedad. Su fiabilidad y seguridad son esenciales
  para la libertad y la seguridad general de los ciudadanos de la Unión, así como
  para la actividad económica y el bienestar social y, en particular, para el funcionamiento del mercado interior. [Enm. 1]

| (2) | La magnitud y la frecuencia
  y los efectos
  de los incidentes de seguridad, ya sean deliberados o accidentales, se están incrementando y representan una grave amenaza para el funcionamiento de las redes y los sistemas de información.
  Estos sistemas podrían convertirse también en un objetivo fácil para acciones dañinas deliberadas con el propósito de perjudicar o interrumpir su funcionamiento.
  Tales incidentes pueden interrumpir las actividades económicas, generar considerables pérdidas financieras, minar la confianza del usuario
  y del inversor
  y causar grandes daños a la economía de la Unión
  y, en última instancia, poner en peligro el bienestar de los ciudadanos de la Unión y la capacidad de los Estados miembros de la Unión de protegerse y garantizar la seguridad de infraestructuras críticas
  . [Enm. 2] |
| --- | --- |

(2)

La magnitud y la frecuencia
  y los efectos
  de los incidentes de seguridad, ya sean deliberados o accidentales, se están incrementando y representan una grave amenaza para el funcionamiento de las redes y los sistemas de información.
  Estos sistemas podrían convertirse también en un objetivo fácil para acciones dañinas deliberadas con el propósito de perjudicar o interrumpir su funcionamiento.
  Tales incidentes pueden interrumpir las actividades económicas, generar considerables pérdidas financieras, minar la confianza del usuario
  y del inversor
  y causar grandes daños a la economía de la Unión
  y, en última instancia, poner en peligro el bienestar de los ciudadanos de la Unión y la capacidad de los Estados miembros de la Unión de protegerse y garantizar la seguridad de infraestructuras críticas
  . [Enm. 2]

| (3) | Al ser instrumentos de comunicación sin fronteras, los sistemas de información digitales —y sobre todo Internet— contribuyen decisivamente a facilitar la circulación transfronteriza de bienes, servicios y personas. Dado su carácter transnacional, una perturbación grave de esos sistemas en un Estado miembro puede afectar también a otros Estados miembros y a la Unión en su conjunto. Por consiguiente, la resiliencia y la estabilidad de las redes y los sistemas de información son fundamentales para el correcto funcionamiento del mercado interior. |
| --- | --- |

(3)

Al ser instrumentos de comunicación sin fronteras, los sistemas de información digitales —y sobre todo Internet— contribuyen decisivamente a facilitar la circulación transfronteriza de bienes, servicios y personas. Dado su carácter transnacional, una perturbación grave de esos sistemas en un Estado miembro puede afectar también a otros Estados miembros y a la Unión en su conjunto. Por consiguiente, la resiliencia y la estabilidad de las redes y los sistemas de información son fundamentales para el correcto funcionamiento del mercado interior.

| (3 bis) | Habida cuenta de que las causas más comunes de los fallos sistémicos siguen siendo accidentales, como causas naturales o errores humanos, las infraestructuras deben ser resilientes tanto ante perturbaciones intencionadas como accidentales, y los operadores de infraestructuras críticas deben diseñar sistemas basados en la resiliencia. [Enm. 3] |
| --- | --- |

(3 bis)

Habida cuenta de que las causas más comunes de los fallos sistémicos siguen siendo accidentales, como causas naturales o errores humanos, las infraestructuras deben ser resilientes tanto ante perturbaciones intencionadas como accidentales, y los operadores de infraestructuras críticas deben diseñar sistemas basados en la resiliencia. [Enm. 3]

| (4) | Es conveniente crear a escala de la Unión un mecanismo de cooperación que propicie el intercambio de información y una
  prevención,
  detección y respuesta coordinadas en relación con la seguridad de las redes y de la información (en lo sucesivo, «SRI»). Para que dicho mecanismo sea eficaz e integrador, es esencial que todos los Estados miembros posean unas capacidades mínimas y una estrategia que aseguren un elevado nivel de SRI en su territorio. Asimismo, procede imponer a las administraciones públicas y

  al menos
  a los

  algunos
  operadores de infraestructuras críticas de información
  del mercado
  requisitos mínimos en materia de seguridad para fomentar una cultura de gestión de riesgos y garantizar la notificación de los incidentes más graves
  Debe animarse a las sociedades cotizadas a que publiquen los incidentes en sus informes financieros de forma voluntaria. El marco jurídico deberá basarse en la necesidad de salvaguardar la privacidad y la integridad de los ciudadanos. La Red de información sobre alertas en infraestructuras críticas debe ampliarse a los operadores del mercado cubiertos por la presente Directiva
  . [Enm. 4] |
| --- | --- |

(4)

Es conveniente crear a escala de la Unión un mecanismo de cooperación que propicie el intercambio de información y una
  prevención,
  detección y respuesta coordinadas en relación con la seguridad de las redes y de la información (en lo sucesivo, «SRI»). Para que dicho mecanismo sea eficaz e integrador, es esencial que todos los Estados miembros posean unas capacidades mínimas y una estrategia que aseguren un elevado nivel de SRI en su territorio. Asimismo, procede imponer a las administraciones públicas y

  al menos
  a los

  algunos
  operadores de infraestructuras críticas de información
  del mercado
  requisitos mínimos en materia de seguridad para fomentar una cultura de gestión de riesgos y garantizar la notificación de los incidentes más graves
  Debe animarse a las sociedades cotizadas a que publiquen los incidentes en sus informes financieros de forma voluntaria. El marco jurídico deberá basarse en la necesidad de salvaguardar la privacidad y la integridad de los ciudadanos. La Red de información sobre alertas en infraestructuras críticas debe ampliarse a los operadores del mercado cubiertos por la presente Directiva
  . [Enm. 4]

| (4 bis) | Si bien las administraciones públicas, dada su misión de servicio público, deben ejercer la debida diligencia en la gestión y la protección de sus propias redes y sistemas de información, la presente Directiva deberá centrarse en las infraestructuras críticas esenciales para el mantenimiento de actividades económicas y sociales vitales en los sectores de la energía, los transportes, la banca, las infraestructuras de los mercados financieros y la sanidad. Los desarrolladores de programas informáticos y los fabricantes de equipos físicos deben quedar excluidos del ámbito de la presente Directiva. [Enm. 5] |
| --- | --- |

(4 bis)

Si bien las administraciones públicas, dada su misión de servicio público, deben ejercer la debida diligencia en la gestión y la protección de sus propias redes y sistemas de información, la presente Directiva deberá centrarse en las infraestructuras críticas esenciales para el mantenimiento de actividades económicas y sociales vitales en los sectores de la energía, los transportes, la banca, las infraestructuras de los mercados financieros y la sanidad. Los desarrolladores de programas informáticos y los fabricantes de equipos físicos deben quedar excluidos del ámbito de la presente Directiva. [Enm. 5]

| (4 ter) | Ha de garantizarse la cooperación y la coordinación entre las autoridades pertinentes de la Unión y la Alta Representante/Vicepresidenta, responsable de la Política Exterior y de Seguridad Común y la Política Común de Seguridad y Defensa, así como el Coordinador de la lucha contra el terrorismo de la Unión en todos los casos en los que se perciba que incidentes con efectos significativos son de naturaleza exterior y terrorista. [Enm. 6] |
| --- | --- |

(4 ter)

Ha de garantizarse la cooperación y la coordinación entre las autoridades pertinentes de la Unión y la Alta Representante/Vicepresidenta, responsable de la Política Exterior y de Seguridad Común y la Política Común de Seguridad y Defensa, así como el Coordinador de la lucha contra el terrorismo de la Unión en todos los casos en los que se perciba que incidentes con efectos significativos son de naturaleza exterior y terrorista. [Enm. 6]

| (5) | Para abarcar todos los incidentes y riesgos pertinentes, la presente Directiva debe aplicarse a todas las redes y a todos los sistemas de información. No obstante, las obligaciones impuestas a las administraciones públicas y a los operadores del mercado no deberían ser aplicables a las empresas que suministran redes públicas de comunicaciones o prestan servicios de comunicaciones electrónicas disponibles para el público con arreglo a la Directiva 2002/21/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (3), que están sujetas a los requisitos específicos de seguridad e integridad establecidos en el artículo 13 bis de dicha Directiva, ni tampoco a los proveedores de servicios de confianza. |
| --- | --- |

(5)

Para abarcar todos los incidentes y riesgos pertinentes, la presente Directiva debe aplicarse a todas las redes y a todos los sistemas de información. No obstante, las obligaciones impuestas a las administraciones públicas y a los operadores del mercado no deberían ser aplicables a las empresas que suministran redes públicas de comunicaciones o prestan servicios de comunicaciones electrónicas disponibles para el público con arreglo a la Directiva 2002/21/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (3), que están sujetas a los requisitos específicos de seguridad e integridad establecidos en el artículo 13 bis de dicha Directiva, ni tampoco a los proveedores de servicios de confianza.

| (6) | Las capacidades existentes no bastan para garantizar un elevado nivel de SRI en la Unión. Los niveles de preparación de los Estados miembros son muy distintos, lo que da lugar a enfoques fragmentarios en la Unión. Esta situación engendra desiguales niveles de protección de los consumidores y las empresas, comprometiendo el nivel general de SRI de la Unión. A su vez, la inexistencia de requisitos mínimos comunes para las administraciones públicas y los operadores del mercado imposibilita la creación de un mecanismo global y efectivo de cooperación en la Unión.
  Las universidades y los centros de investigación tienen un papel determinante a la hora de impulsar la investigación, el desarrollo y la innovación en estos ámbitos y deben recibir la financiación adecuada. [Enm. 7] |
| --- | --- |

(6)

Las capacidades existentes no bastan para garantizar un elevado nivel de SRI en la Unión. Los niveles de preparación de los Estados miembros son muy distintos, lo que da lugar a enfoques fragmentarios en la Unión. Esta situación engendra desiguales niveles de protección de los consumidores y las empresas, comprometiendo el nivel general de SRI de la Unión. A su vez, la inexistencia de requisitos mínimos comunes para las administraciones públicas y los operadores del mercado imposibilita la creación de un mecanismo global y efectivo de cooperación en la Unión.
  Las universidades y los centros de investigación tienen un papel determinante a la hora de impulsar la investigación, el desarrollo y la innovación en estos ámbitos y deben recibir la financiación adecuada. [Enm. 7]

| (7) | Para responder con eficacia a los problemas de seguridad de las redes y los sistemas de información es, pues, necesario un planteamiento global a escala de la Unión que integre requisitos mínimos comunes en materia de desarrollo de capacidades y planificación,
  que desarrolle suficientes capacidades de ciberseguridad,
  actividades de intercambio de información y coordinación de medidas, así como requisitos mínimos comunes de seguridad para todos los operadores del mercado interesados y las administraciones públicas.
  Deben aplicarse unas normas comunes mínimas con arreglo a las recomendaciones pertinentes formuladas por los grupos de coordinación en materia de ciberseguridad. [Enm. 8] |
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(7)

Para responder con eficacia a los problemas de seguridad de las redes y los sistemas de información es, pues, necesario un planteamiento global a escala de la Unión que integre requisitos mínimos comunes en materia de desarrollo de capacidades y planificación,
  que desarrolle suficientes capacidades de ciberseguridad,
  actividades de intercambio de información y coordinación de medidas, así como requisitos mínimos comunes de seguridad para todos los operadores del mercado interesados y las administraciones públicas.
  Deben aplicarse unas normas comunes mínimas con arreglo a las recomendaciones pertinentes formuladas por los grupos de coordinación en materia de ciberseguridad. [Enm. 8]

| (8) | Las disposiciones de la presente Directiva no han de obstar para que los Estados miembros adopten las medidas necesarias para asegurar la protección de sus intereses esenciales en materia de seguridad, salvaguardar el orden público y la seguridad pública, y permitir la investigación, detección y represión de delitos. De conformidad con el artículo 346 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), ningún Estado miembro debe estar obligado a facilitar información cuya divulgación considere contraria a los intereses esenciales de su seguridad.
  Ningún Estado miembro está obligado a publicar información clasificada de la UE de acuerdo con la Decisión 2011/292/UE del Consejo

   (4)

  , ni información sujeta a acuerdos sobre confidencialidad o acuerdos informales de no divulgación, tales como el Protocolo para el intercambio de información. [Enm. 9] |
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(8)

Las disposiciones de la presente Directiva no han de obstar para que los Estados miembros adopten las medidas necesarias para asegurar la protección de sus intereses esenciales en materia de seguridad, salvaguardar el orden público y la seguridad pública, y permitir la investigación, detección y represión de delitos. De conformidad con el artículo 346 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), ningún Estado miembro debe estar obligado a facilitar información cuya divulgación considere contraria a los intereses esenciales de su seguridad.
  Ningún Estado miembro está obligado a publicar información clasificada de la UE de acuerdo con la Decisión 2011/292/UE del Consejo

   (4)

  , ni información sujeta a acuerdos sobre confidencialidad o acuerdos informales de no divulgación, tales como el Protocolo para el intercambio de información. [Enm. 9]

| (9) | A fin de alcanzar y mantener un elevado nivel común de seguridad de las redes y los sistemas de información, los Estados miembros deben disponer de sendas estrategias nacionales de SRI que fijen los objetivos estratégicos y las medidas concretas que haya que aplicar. Deben elaborarse a escala nacional planes de cooperación en el ámbito de la SRI que cumplan los requisitos esenciales
  , sobre la base de los requisitos mínimos establecidos en la presente Directiva,
  para así lograr niveles de capacidad de respuesta que hagan posible una cooperación efectiva y eficaz a escala nacional y de la Unión ante los incidentes que se produzcan
  , respetando y protegiendo la vida privada y los datos personales
  .
  Procede, por tanto, que cada Estado miembro esté obligado a cumplir las normas comunes relativas al formato de los datos y la posibilidad de intercambio de los datos que se deban compartir y evaluar. Los Estados miembros podrán solicitar la asistencia de la Agencia de Seguridad de las Redes y de la Información de la Unión Europea («ENISA») para desarrollar sus estrategias nacionales de SRI, partiendo de un proyecto mínimo común de estrategia de SRI
  . [Enm. 10] |
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(9)

A fin de alcanzar y mantener un elevado nivel común de seguridad de las redes y los sistemas de información, los Estados miembros deben disponer de sendas estrategias nacionales de SRI que fijen los objetivos estratégicos y las medidas concretas que haya que aplicar. Deben elaborarse a escala nacional planes de cooperación en el ámbito de la SRI que cumplan los requisitos esenciales
  , sobre la base de los requisitos mínimos establecidos en la presente Directiva,
  para así lograr niveles de capacidad de respuesta que hagan posible una cooperación efectiva y eficaz a escala nacional y de la Unión ante los incidentes que se produzcan
  , respetando y protegiendo la vida privada y los datos personales
  .
  Procede, por tanto, que cada Estado miembro esté obligado a cumplir las normas comunes relativas al formato de los datos y la posibilidad de intercambio de los datos que se deban compartir y evaluar. Los Estados miembros podrán solicitar la asistencia de la Agencia de Seguridad de las Redes y de la Información de la Unión Europea («ENISA») para desarrollar sus estrategias nacionales de SRI, partiendo de un proyecto mínimo común de estrategia de SRI
  . [Enm. 10]

| (10) | Con miras a una aplicación efectiva de las disposiciones adoptadas de conformidad con la presente Directiva, procede crear o designar en cada uno de los Estados miembros un organismo que coordine las cuestiones relacionadas con la SRI y actúe como centro de referencia nacional a efectos de cooperación transfronteriza a escala de la Unión. Estos organismos deben disponer de recursos técnicos, financieros y humanos suficientes para poder desempeñar efectiva y eficazmente las tareas que se les encomienden y alcanzar de este modo los objetivos de la presente Directiva. |
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(10)

Con miras a una aplicación efectiva de las disposiciones adoptadas de conformidad con la presente Directiva, procede crear o designar en cada uno de los Estados miembros un organismo que coordine las cuestiones relacionadas con la SRI y actúe como centro de referencia nacional a efectos de cooperación transfronteriza a escala de la Unión. Estos organismos deben disponer de recursos técnicos, financieros y humanos suficientes para poder desempeñar efectiva y eficazmente las tareas que se les encomienden y alcanzar de este modo los objetivos de la presente Directiva.

| (10 bis) | A la vista de las diferencias en las estructuras nacionales de gobernanza y con el fin de salvaguardar los acuerdos sectoriales o los organismos de regulación y supervisión de la Unión y evitar duplicidades, los Estados miembros deben tener competencia para designar a más de una autoridad nacional competente que se encargue de realizar las tareas vinculadas a la seguridad de las redes y de los sistemas de información de los operadores del mercado en virtud de la presente Directiva. No obstante, con el fin de garantizar una cooperación y una comunicación transfronterizas adecuadas, es necesario que cada Estado miembro designe, sin perjuicio de los acuerdos normativos sectoriales, solo una ventanilla única nacional que se encargue de la cooperación transfronteriza a escala de la Unión. Si fuera necesario en virtud de su estructura constitucional o de otros acuerdos, el Estado miembro deberá poder designar solo una única autoridad que se encargue de realizar las tareas de la autoridad competente y de la ventanilla única. Las autoridades competentes y a las ventanillas únicas deben ser organismos civiles sujetos a un pleno control democrático y no deben desempeñar funciones en los ámbitos de inteligencia, garantía del cumplimiento de la ley o defensa ni mantener ningún tipo de relaciones de organización con organismos activos en estos ámbitos. [Enm. 11] |
| --- | --- |

(10 bis)

A la vista de las diferencias en las estructuras nacionales de gobernanza y con el fin de salvaguardar los acuerdos sectoriales o los organismos de regulación y supervisión de la Unión y evitar duplicidades, los Estados miembros deben tener competencia para designar a más de una autoridad nacional competente que se encargue de realizar las tareas vinculadas a la seguridad de las redes y de los sistemas de información de los operadores del mercado en virtud de la presente Directiva. No obstante, con el fin de garantizar una cooperación y una comunicación transfronterizas adecuadas, es necesario que cada Estado miembro designe, sin perjuicio de los acuerdos normativos sectoriales, solo una ventanilla única nacional que se encargue de la cooperación transfronteriza a escala de la Unión. Si fuera necesario en virtud de su estructura constitucional o de otros acuerdos, el Estado miembro deberá poder designar solo una única autoridad que se encargue de realizar las tareas de la autoridad competente y de la ventanilla única. Las autoridades competentes y a las ventanillas únicas deben ser organismos civiles sujetos a un pleno control democrático y no deben desempeñar funciones en los ámbitos de inteligencia, garantía del cumplimiento de la ley o defensa ni mantener ningún tipo de relaciones de organización con organismos activos en estos ámbitos. [Enm. 11]

| (11) | Todos los Estados miembros
  y los operadores del mercado
  deben disponer de capacidades técnicas y de organización suficientes para poder adoptar las medidas de prevención, detección, respuesta y atenuación oportunas ante los incidentes y riesgos que puedan afectar a las redes y los sistemas de información
  en cualquier momento
  .
  Los sistemas de seguridad de las administraciones públicas deberán ser seguros y estar sujetos a control y examen democráticos. Los equipos y las capacidades generalmente necesarios deben cumplir las normas técnicas establecidas de común acuerdo y atenerse a los procedimientos normativos de funcionamiento
  . Por consiguiente, procede crear en todos los Estados miembros equipos de respuesta a emergencias informáticas
  (CERT)
  que funcionen correctamente y cumplan los requisitos esenciales para así disponer de capacidades efectivas y compatibles que permitan hacer frente a incidentes y riesgos y garantizar una cooperación eficaz a escala de la Unión.
  Estos CERT deben poder interactuar basándose en normas técnicas comunes y procedimientos normativos de funcionamiento. A la vista de las diferentes características de los CERT existentes, que responden a necesidades temáticas y actores distintos, los Estados miembros deben garantizar que cada uno de los sectores que figuren en la lista de operadores del mercado recogida en la presente Directiva recibe servicios al menos de un CERT. En cuanto a la cooperación transfronteriza entre CERT, los Estados miembros deben garantizar que los CERT dispongan de los medios suficientes para participar en las redes de cooperación internacionales y europeas ya establecidas. [Enm. 12] |
| --- | --- |

(11)

Todos los Estados miembros
  y los operadores del mercado
  deben disponer de capacidades técnicas y de organización suficientes para poder adoptar las medidas de prevención, detección, respuesta y atenuación oportunas ante los incidentes y riesgos que puedan afectar a las redes y los sistemas de información
  en cualquier momento
  .
  Los sistemas de seguridad de las administraciones públicas deberán ser seguros y estar sujetos a control y examen democráticos. Los equipos y las capacidades generalmente necesarios deben cumplir las normas técnicas establecidas de común acuerdo y atenerse a los procedimientos normativos de funcionamiento
  . Por consiguiente, procede crear en todos los Estados miembros equipos de respuesta a emergencias informáticas
  (CERT)
  que funcionen correctamente y cumplan los requisitos esenciales para así disponer de capacidades efectivas y compatibles que permitan hacer frente a incidentes y riesgos y garantizar una cooperación eficaz a escala de la Unión.
  Estos CERT deben poder interactuar basándose en normas técnicas comunes y procedimientos normativos de funcionamiento. A la vista de las diferentes características de los CERT existentes, que responden a necesidades temáticas y actores distintos, los Estados miembros deben garantizar que cada uno de los sectores que figuren en la lista de operadores del mercado recogida en la presente Directiva recibe servicios al menos de un CERT. En cuanto a la cooperación transfronteriza entre CERT, los Estados miembros deben garantizar que los CERT dispongan de los medios suficientes para participar en las redes de cooperación internacionales y europeas ya establecidas. [Enm. 12]

| (12) | Sobre la base de los significativos avances logrados en el marco del Foro Europeo de Estados Miembros («EFMS») merced a los debates e intercambios sobre mejores prácticas, incluida la elaboración de principios de cooperación europea ante crisis cibernéticas, los Estados miembros y la Comisión deberían crear una red que los mantuviera en comunicación permanente y respaldara su cooperación. Se espera que este mecanismo seguro y efectivo de comunicación
  , con el que se garantiza, en su caso, la participación de los operadores del mercado,
  permita estructurar y coordinar a escala de la Unión las labores de intercambio de información, detección y respuesta. [Enm. 13] |
| --- | --- |

(12)

Sobre la base de los significativos avances logrados en el marco del Foro Europeo de Estados Miembros («EFMS») merced a los debates e intercambios sobre mejores prácticas, incluida la elaboración de principios de cooperación europea ante crisis cibernéticas, los Estados miembros y la Comisión deberían crear una red que los mantuviera en comunicación permanente y respaldara su cooperación. Se espera que este mecanismo seguro y efectivo de comunicación
  , con el que se garantiza, en su caso, la participación de los operadores del mercado,
  permita estructurar y coordinar a escala de la Unión las labores de intercambio de información, detección y respuesta. [Enm. 13]

| (13) | Es conveniente que la Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información («ENISA») preste asistencia a los Estados miembros y a la Comisión ofreciéndoles su experiencia, conocimientos y asesoramiento y facilitando el intercambio de mejores prácticas. En particular, la Comisión debe

  y los Estados miembros deben
  consultar a la ENISA a la hora de aplicar la presente Directiva. A fin de facilitar información eficaz y oportuna a los Estados miembros y la Comisión, deben lanzarse alertas tempranas sobre incidentes y riesgos en el marco de la red de cooperación. Al objeto de desarrollar capacidades y conocimientos entre los Estados miembros, la red de cooperación debe servir también de instrumento para el intercambio de mejores prácticas, ayudando a sus miembros a desarrollar capacidades y dirigiendo la organización de revisiones por homólogos y ejercicios de SRI. [Enm. 14] |
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(13)

Es conveniente que la Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información («ENISA») preste asistencia a los Estados miembros y a la Comisión ofreciéndoles su experiencia, conocimientos y asesoramiento y facilitando el intercambio de mejores prácticas. En particular, la Comisión debe

  y los Estados miembros deben
  consultar a la ENISA a la hora de aplicar la presente Directiva. A fin de facilitar información eficaz y oportuna a los Estados miembros y la Comisión, deben lanzarse alertas tempranas sobre incidentes y riesgos en el marco de la red de cooperación. Al objeto de desarrollar capacidades y conocimientos entre los Estados miembros, la red de cooperación debe servir también de instrumento para el intercambio de mejores prácticas, ayudando a sus miembros a desarrollar capacidades y dirigiendo la organización de revisiones por homólogos y ejercicios de SRI. [Enm. 14]

| (13 bis) | Cuando proceda, los Estados miembros podrán utilizar o adaptar las estructuras o estrategias organizativas existentes al aplicar las disposiciones de la presente Directiva. [Enm. 15] |
| --- | --- |

(13 bis)

Cuando proceda, los Estados miembros podrán utilizar o adaptar las estructuras o estrategias organizativas existentes al aplicar las disposiciones de la presente Directiva. [Enm. 15]

| (14) | Es oportuno crear infraestructuras seguras para el intercambio de información delicada y confidencial en el marco de la red de cooperación.
  Las estructuras existentes en la Unión deben utilizarse plenamente para este fin.
  Sin perjuicio de la obligación de notificar a la red de cooperación los incidentes y riesgos que afecten a toda la Unión, el acceso a la información confidencial de otros Estados miembros solo debe permitirse a los Estados miembros que demuestren que sus recursos técnicos, financieros y humanos y sus procedimientos, así como sus infraestructuras de comunicación, garantizan su participación efectiva, eficiente y segura en la red
  , utilizando métodos transparentes
  . [Enm. 16] |
| --- | --- |

(14)

Es oportuno crear infraestructuras seguras para el intercambio de información delicada y confidencial en el marco de la red de cooperación.
  Las estructuras existentes en la Unión deben utilizarse plenamente para este fin.
  Sin perjuicio de la obligación de notificar a la red de cooperación los incidentes y riesgos que afecten a toda la Unión, el acceso a la información confidencial de otros Estados miembros solo debe permitirse a los Estados miembros que demuestren que sus recursos técnicos, financieros y humanos y sus procedimientos, así como sus infraestructuras de comunicación, garantizan su participación efectiva, eficiente y segura en la red
  , utilizando métodos transparentes
  . [Enm. 16]

| (15) | La cooperación entre los sectores público y privado reviste importancia esencial por cuanto la mayor parte de las redes y sistemas de información es de titularidad privada. Conviene alentar a los operadores del mercado a crear sus propios mecanismos de cooperación informal para garantizar la SRI. Asimismo, los operadores deben cooperar con el sector público e intercambiar información y mejores prácticas a cambio de obtener

  , incluido el intercambio recíproco de información pertinente y
  apoyo operativo
  e información analizada desde un punto de vista estratégico,
  en caso de que se produzcan incidentes.
  Para fomentar eficazmente el intercambio de información y de mejores prácticas, es esencial garantizar que los operadores del mercado que participan en dichos intercambios no queden en desventaja a causa de su cooperación. Se necesitan suficientes salvaguardias para garantizar que este tipo de cooperación no exponga a estos operadores a un mayor riesgo de cumplimiento o a nuevas responsabilidades en ámbitos como, entre otros, la competencia, la propiedad intelectual, la protección de datos o la legislación sobre ciberdelincuencia, ni los exponga a mayores riesgos operativos o de seguridad. [Enm. 17] |
| --- | --- |

(15)

La cooperación entre los sectores público y privado reviste importancia esencial por cuanto la mayor parte de las redes y sistemas de información es de titularidad privada. Conviene alentar a los operadores del mercado a crear sus propios mecanismos de cooperación informal para garantizar la SRI. Asimismo, los operadores deben cooperar con el sector público e intercambiar información y mejores prácticas a cambio de obtener

  , incluido el intercambio recíproco de información pertinente y
  apoyo operativo
  e información analizada desde un punto de vista estratégico,
  en caso de que se produzcan incidentes.
  Para fomentar eficazmente el intercambio de información y de mejores prácticas, es esencial garantizar que los operadores del mercado que participan en dichos intercambios no queden en desventaja a causa de su cooperación. Se necesitan suficientes salvaguardias para garantizar que este tipo de cooperación no exponga a estos operadores a un mayor riesgo de cumplimiento o a nuevas responsabilidades en ámbitos como, entre otros, la competencia, la propiedad intelectual, la protección de datos o la legislación sobre ciberdelincuencia, ni los exponga a mayores riesgos operativos o de seguridad. [Enm. 17]

| (16) | Para garantizar la transparencia e informar debidamente a los ciudadanos y operadores del mercado de la UE, conviene que las autoridades competentes

  ventanillas únicas
  creen un sitio web común
  a escala de la Unión
  para publicar información no confidencial sobre incidentes y riesgos
  y medios para la mitigación de riesgos, así como, cuando sea necesario, sobre medidas de mantenimiento adecuadas
  .
  La información ofrecida en el sitio web debe ser accesible con independencia del dispositivo que se utilice. Los datos personales publicados en este sitio web deben limitarse únicamente a lo necesario y mantenerse anónimos en la medida de lo posible
  . [Enm. 18] |
| --- | --- |

(16)

Para garantizar la transparencia e informar debidamente a los ciudadanos y operadores del mercado de la UE, conviene que las autoridades competentes

  ventanillas únicas
  creen un sitio web común
  a escala de la Unión
  para publicar información no confidencial sobre incidentes y riesgos
  y medios para la mitigación de riesgos, así como, cuando sea necesario, sobre medidas de mantenimiento adecuadas
  .
  La información ofrecida en el sitio web debe ser accesible con independencia del dispositivo que se utilice. Los datos personales publicados en este sitio web deben limitarse únicamente a lo necesario y mantenerse anónimos en la medida de lo posible
  . [Enm. 18]

| (17) | Cuando la información se considere confidencial de conformidad con las normas nacionales y de la Unión en materia de secreto comercial, debe mantenerse ese carácter confidencial a la hora de desarrollar las actividades y cumplir los objetivos establecidos en la presente Directiva. |
| --- | --- |

(17)

Cuando la información se considere confidencial de conformidad con las normas nacionales y de la Unión en materia de secreto comercial, debe mantenerse ese carácter confidencial a la hora de desarrollar las actividades y cumplir los objetivos establecidos en la presente Directiva.

| (18) | Basándose ante todo en las experiencias nacionales en materia de gestión de crisis y en cooperación con la ENISA, la Comisión y los Estados miembros deben elaborar un plan de cooperación de la Unión en materia de SRI que establezca mecanismos de cooperación
  , mejores prácticas y pautas de funcionamiento para prevenir, detectar y
  para hacer frente a riesgos e incidentes
  e informar sobre ellos
  . Dicho plan debe tomarse debidamente en consideración a la hora de lanzar alertas tempranas en el marco de la red de cooperación. [Enm. 19] |
| --- | --- |

(18)

Basándose ante todo en las experiencias nacionales en materia de gestión de crisis y en cooperación con la ENISA, la Comisión y los Estados miembros deben elaborar un plan de cooperación de la Unión en materia de SRI que establezca mecanismos de cooperación
  , mejores prácticas y pautas de funcionamiento para prevenir, detectar y
  para hacer frente a riesgos e incidentes
  e informar sobre ellos
  . Dicho plan debe tomarse debidamente en consideración a la hora de lanzar alertas tempranas en el marco de la red de cooperación. [Enm. 19]

| (19) | Las alertas tempranas solamente deben notificarse en el marco de la red cuando la dimensión y gravedad del incidente o riesgo en cuestión sean o puedan llegar a ser de tal envergadura que requieran medidas de información o coordinación de la respuesta a escala de la Unión. Por tanto, las alertas tempranas se deberían limitar a los incidentes o riesgos reales o potenciales que se extiendan rápidamente, superen la capacidad nacional de respuesta o afecten a más de un Estado miembro. Para poder proceder a un análisis adecuado, debe comunicarse a la red de cooperación toda la información pertinente para la evaluación del riesgo o incidente. [Enm. 20] |
| --- | --- |

(19)

Las alertas tempranas solamente deben notificarse en el marco de la red cuando la dimensión y gravedad del incidente o riesgo en cuestión sean o puedan llegar a ser de tal envergadura que requieran medidas de información o coordinación de la respuesta a escala de la Unión. Por tanto, las alertas tempranas se deberían limitar a los incidentes o riesgos reales o potenciales que se extiendan rápidamente, superen la capacidad nacional de respuesta o afecten a más de un Estado miembro. Para poder proceder a un análisis adecuado, debe comunicarse a la red de cooperación toda la información pertinente para la evaluación del riesgo o incidente. [Enm. 20]

| (20) | Tras haber recibido y evaluado una alerta temprana, las autoridades competentes

  ventanillas únicas
  deben acordar una respuesta coordinada en el marco del plan de cooperación de la Unión en materia de SRI. Tanto las autoridades competentes como

  ventanillas únicas como la
  ENISA
  o
  la Comisión deben estar informadas de las medidas adoptadas a escala nacional como resultado de la respuesta coordinada. [Enm. 21] |
| --- | --- |

(20)

Tras haber recibido y evaluado una alerta temprana, las autoridades competentes

  ventanillas únicas
  deben acordar una respuesta coordinada en el marco del plan de cooperación de la Unión en materia de SRI. Tanto las autoridades competentes como

  ventanillas únicas como la
  ENISA
  o
  la Comisión deben estar informadas de las medidas adoptadas a escala nacional como resultado de la respuesta coordinada. [Enm. 21]

| (21) | El alcance mundial de los problemas de SRI hace necesaria una mayor cooperación internacional con miras a mejorar las normas de seguridad y el intercambio de información, y promover un planteamiento mundial común con respecto a las cuestiones de SRI.
  Todo marco para dicha cooperación internacional debe someterse a las disposiciones de la Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo

   (5)

  y del Reglamento (CE) no 45/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo

   (6)
  . [Enm. 22] |
| --- | --- |

(21)

El alcance mundial de los problemas de SRI hace necesaria una mayor cooperación internacional con miras a mejorar las normas de seguridad y el intercambio de información, y promover un planteamiento mundial común con respecto a las cuestiones de SRI.
  Todo marco para dicha cooperación internacional debe someterse a las disposiciones de la Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo

   (5)

  y del Reglamento (CE) no 45/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo

   (6)
  . [Enm. 22]

| (22) | La responsabilidad de velar por la SRI recae en gran medida en las administraciones públicas y los operadores del mercado. Debe fomentarse una cultura de gestión de riesgos
  , de estrecha cooperación y de confianza
  que entrañe una evaluación del riesgo y la aplicación de medidas de seguridad proporcionales a los riesgos existentes

  e incidentes, ya sean deliberados o accidentales,
  y que habrá de desarrollarse a través de requisitos reglamentarios adecuados y prácticas voluntarias del sector. Asimismo, son necesarias condiciones uniformes
  y fiables
  para garantizar el funcionamiento efectivo de la red de cooperación y, por ende, una colaboración eficaz de todos los Estados miembros. [Enm. 23] |
| --- | --- |

(22)

La responsabilidad de velar por la SRI recae en gran medida en las administraciones públicas y los operadores del mercado. Debe fomentarse una cultura de gestión de riesgos
  , de estrecha cooperación y de confianza
  que entrañe una evaluación del riesgo y la aplicación de medidas de seguridad proporcionales a los riesgos existentes

  e incidentes, ya sean deliberados o accidentales,
  y que habrá de desarrollarse a través de requisitos reglamentarios adecuados y prácticas voluntarias del sector. Asimismo, son necesarias condiciones uniformes
  y fiables
  para garantizar el funcionamiento efectivo de la red de cooperación y, por ende, una colaboración eficaz de todos los Estados miembros. [Enm. 23]

| (23) | La Directiva 2002/21/CE establece que las empresas que suministran redes públicas de comunicaciones o prestan servicios de comunicaciones electrónicas disponibles para el público deben adoptar medidas adecuadas para salvaguardar su integridad y seguridad e introduce requisitos de notificación de las violaciones de la seguridad y las pérdidas de integridad. La Directiva 2002/58/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (7) exige que los proveedores de servicios de comunicaciones electrónicas accesibles para el público tomen las medidas técnicas y de organización necesarias para velar por la seguridad de sus servicios. |
| --- | --- |

(23)

La Directiva 2002/21/CE establece que las empresas que suministran redes públicas de comunicaciones o prestan servicios de comunicaciones electrónicas disponibles para el público deben adoptar medidas adecuadas para salvaguardar su integridad y seguridad e introduce requisitos de notificación de las violaciones de la seguridad y las pérdidas de integridad. La Directiva 2002/58/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (7) exige que los proveedores de servicios de comunicaciones electrónicas accesibles para el público tomen las medidas técnicas y de organización necesarias para velar por la seguridad de sus servicios.

| (24) | Estas obligaciones no solo han de imponerse al sector de las comunicaciones electrónicas, sino también a los
  operadores de infraestructuras, que son muy dependientes de las tecnologías de la información y la comunicación y desempeñan un papel esencial en el mantenimiento de funciones económicas o sociales vitales, tales como la electricidad y el gas, los transportes, las entidades de crédito, las infraestructuras de los mercados financieros y la sanidad. Los trastornos que puedan sufrir tales redes y sistemas de información afectan al mercado interior. Si bien las obligaciones establecidas por la presente Directiva no deben extenderse a los
  principales proveedores de servicios de la sociedad de la información, tal y como se definen en la Directiva 98/34/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (8), que sirven de apoyo a los servicios de la sociedad de la información derivados o a las actividades en línea, tales como las plataformas de comercio electrónico, las pasarelas de pago por Internet, las redes sociales, los motores de búsqueda, los servicios de computación en nube
  en general
  o las tiendas de aplicaciones. La interrupción de estos servicios de apoyo a la sociedad de la información impide la prestación de otros servicios de la sociedad de la información que dependen de ellos. Los desarrolladores de programas informáticos y los fabricantes de equipos físicos no son proveedores de servicios de la sociedad de la información y quedan, por tanto, excluidos. Procede imponer asimismo esas obligaciones a las administraciones públicas y a los operadores de infraestructuras críticas, que son muy dependientes de las tecnologías de la información y la comunicación y desempeñan un papel esencial en el mantenimiento de funciones económicas o sociales vitales, tales como el gas y la electricidad, los transportes, las entidades de crédito, las bolsas y la sanidad. Los trastornos que puedan sufrir tales redes y sistemas de información afectan al mercado interior

  , podrían informar voluntariamente a las autoridades competentes o las ventanillas únicas de aquellos incidentes de seguridad de la red que consideren oportunos
  .
  La autoridad competente o la ventanilla única presentarán, si es posible, a las administraciones públicas o a los operadores del mercado que hayan informado del incidente información estratégica analizada que ayude a superar la amenaza de seguridad
  . [Enm. 24] |
| --- | --- |

(24)

Estas obligaciones no solo han de imponerse al sector de las comunicaciones electrónicas, sino también a los
  operadores de infraestructuras, que son muy dependientes de las tecnologías de la información y la comunicación y desempeñan un papel esencial en el mantenimiento de funciones económicas o sociales vitales, tales como la electricidad y el gas, los transportes, las entidades de crédito, las infraestructuras de los mercados financieros y la sanidad. Los trastornos que puedan sufrir tales redes y sistemas de información afectan al mercado interior. Si bien las obligaciones establecidas por la presente Directiva no deben extenderse a los
  principales proveedores de servicios de la sociedad de la información, tal y como se definen en la Directiva 98/34/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (8), que sirven de apoyo a los servicios de la sociedad de la información derivados o a las actividades en línea, tales como las plataformas de comercio electrónico, las pasarelas de pago por Internet, las redes sociales, los motores de búsqueda, los servicios de computación en nube
  en general
  o las tiendas de aplicaciones. La interrupción de estos servicios de apoyo a la sociedad de la información impide la prestación de otros servicios de la sociedad de la información que dependen de ellos. Los desarrolladores de programas informáticos y los fabricantes de equipos físicos no son proveedores de servicios de la sociedad de la información y quedan, por tanto, excluidos. Procede imponer asimismo esas obligaciones a las administraciones públicas y a los operadores de infraestructuras críticas, que son muy dependientes de las tecnologías de la información y la comunicación y desempeñan un papel esencial en el mantenimiento de funciones económicas o sociales vitales, tales como el gas y la electricidad, los transportes, las entidades de crédito, las bolsas y la sanidad. Los trastornos que puedan sufrir tales redes y sistemas de información afectan al mercado interior

  , podrían informar voluntariamente a las autoridades competentes o las ventanillas únicas de aquellos incidentes de seguridad de la red que consideren oportunos
  .
  La autoridad competente o la ventanilla única presentarán, si es posible, a las administraciones públicas o a los operadores del mercado que hayan informado del incidente información estratégica analizada que ayude a superar la amenaza de seguridad
  . [Enm. 24]

| (24 bis) | Aunque los proveedores de equipos y programas informáticos no son operadores del mercado comparables a los cubiertos por la presente Directiva, sus productos facilitan la seguridad de las redes y los sistemas de información. Por consiguiente, tienen una función importante para capacitar a los operadores del mercado para garantizar la seguridad de sus redes e infraestructuras de información. Habida cuenta de que los equipos y los programas informáticos ya están sujetos a las normas vigentes sobre responsabilidad por los productos, los Estados miembros deben velar por el cumplimiento de estas normas. [Enm. 25] |
| --- | --- |

(24 bis)

Aunque los proveedores de equipos y programas informáticos no son operadores del mercado comparables a los cubiertos por la presente Directiva, sus productos facilitan la seguridad de las redes y los sistemas de información. Por consiguiente, tienen una función importante para capacitar a los operadores del mercado para garantizar la seguridad de sus redes e infraestructuras de información. Habida cuenta de que los equipos y los programas informáticos ya están sujetos a las normas vigentes sobre responsabilidad por los productos, los Estados miembros deben velar por el cumplimiento de estas normas. [Enm. 25]

| (25) | Las medidas técnicas y de organización impuestas a las administraciones públicas y a los operadores del mercado no requerirán que se diseñe, se desarrolle o fabrique de una manera especial un determinado producto comercial de tecnología de la información y la comunicación. [Enm. 26] |
| --- | --- |

(25)

Las medidas técnicas y de organización impuestas a las administraciones públicas y a los operadores del mercado no requerirán que se diseñe, se desarrolle o fabrique de una manera especial un determinado producto comercial de tecnología de la información y la comunicación. [Enm. 26]

| (26) | Las administraciones públicas y los operadores del mercado deben velar por la seguridad de las redes y sistemas que se hallan bajo su control. Se trata fundamentalmente de redes y sistemas privados gestionados por el personal de TI interno o cuya seguridad se ha encomendado a empresas externas. Las obligaciones en materia de seguridad y notificación han de aplicarse a los operadores del mercado y a las administraciones públicas pertinentes, independientemente de si se encargan ellos mismos del mantenimiento de sus redes y sistemas de información o lo subcontratan. [Enm. 27] |
| --- | --- |

(26)

Las administraciones públicas y los operadores del mercado deben velar por la seguridad de las redes y sistemas que se hallan bajo su control. Se trata fundamentalmente de redes y sistemas privados gestionados por el personal de TI interno o cuya seguridad se ha encomendado a empresas externas. Las obligaciones en materia de seguridad y notificación han de aplicarse a los operadores del mercado y a las administraciones públicas pertinentes, independientemente de si se encargan ellos mismos del mantenimiento de sus redes y sistemas de información o lo subcontratan. [Enm. 27]

| (27) | Para no imponer una carga financiera y administrativa desproporcionada a los pequeños operadores y a los usuarios, los requisitos han de ser proporcionales a los riesgos que presenta la red o el sistema de información en cuestión, habida cuenta del estado de la técnica. Dichos requisitos no deben aplicarse a las microempresas. |
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(27)

Para no imponer una carga financiera y administrativa desproporcionada a los pequeños operadores y a los usuarios, los requisitos han de ser proporcionales a los riesgos que presenta la red o el sistema de información en cuestión, habida cuenta del estado de la técnica. Dichos requisitos no deben aplicarse a las microempresas.

| (28) | Las autoridades competentes
  y las ventanillas únicas
  deben procurar que se mantengan los canales de intercambio de información informales y de confianza entre los operadores del mercado y entre los sectores público y privado.
  Las autoridades competentes y las ventanillas únicas deben informar a los fabricantes y proveedores de los productos y servicios de TIC afectados de los incidentes con efectos significativos que les sean notificados.
  Antes de dar publicidad a los incidentes notificados a las autoridades competentes
  y las ventanillas únicas
  , es preciso sopesar debidamente el interés de los ciudadanos en ser informados sobre las amenazas existentes y los perjuicios que en términos comerciales y de reputación puedan sufrir las administraciones públicas y los operadores del mercado que notifican los incidentes. A la hora de cumplir sus obligaciones de notificación, las autoridades competentes
  y las ventanillas únicas
  han de tener muy en cuenta la necesidad de mantener estrictamente confidencial la información sobre los puntos vulnerables del producto antes de dar a conocer

  desplegar
  las soluciones de seguridad adecuadas.
  Como norma general, las ventanillas únicas no divulgarán los datos personales de las personas implicadas en los incidentes. Las ventanillas únicas solo divulgarán datos de carácter personal si la divulgación de dichos datos es necesaria y guarda proporción con los objetivos perseguidos. [Enm. 28] |
| --- | --- |

(28)

Las autoridades competentes
  y las ventanillas únicas
  deben procurar que se mantengan los canales de intercambio de información informales y de confianza entre los operadores del mercado y entre los sectores público y privado.
  Las autoridades competentes y las ventanillas únicas deben informar a los fabricantes y proveedores de los productos y servicios de TIC afectados de los incidentes con efectos significativos que les sean notificados.
  Antes de dar publicidad a los incidentes notificados a las autoridades competentes
  y las ventanillas únicas
  , es preciso sopesar debidamente el interés de los ciudadanos en ser informados sobre las amenazas existentes y los perjuicios que en términos comerciales y de reputación puedan sufrir las administraciones públicas y los operadores del mercado que notifican los incidentes. A la hora de cumplir sus obligaciones de notificación, las autoridades competentes
  y las ventanillas únicas
  han de tener muy en cuenta la necesidad de mantener estrictamente confidencial la información sobre los puntos vulnerables del producto antes de dar a conocer

  desplegar
  las soluciones de seguridad adecuadas.
  Como norma general, las ventanillas únicas no divulgarán los datos personales de las personas implicadas en los incidentes. Las ventanillas únicas solo divulgarán datos de carácter personal si la divulgación de dichos datos es necesaria y guarda proporción con los objetivos perseguidos. [Enm. 28]

| (29) | Es preciso que las autoridades competentes dispongan de los medios necesarios para desempeñar su cometido y, en particular, de competencias para obtener información suficiente de los operadores del mercado y las administraciones públicas a fin de evaluar el nivel de seguridad de las redes y los sistemas de información
  y medir la cantidad, la magnitud y el alcance de los incidentes
  , así como datos fidedignos y exhaustivos sobre incidentes reales que hayan repercutido en el funcionamiento de las redes y los sistemas de información. [Enm. 29] |
| --- | --- |

(29)

Es preciso que las autoridades competentes dispongan de los medios necesarios para desempeñar su cometido y, en particular, de competencias para obtener información suficiente de los operadores del mercado y las administraciones públicas a fin de evaluar el nivel de seguridad de las redes y los sistemas de información
  y medir la cantidad, la magnitud y el alcance de los incidentes
  , así como datos fidedignos y exhaustivos sobre incidentes reales que hayan repercutido en el funcionamiento de las redes y los sistemas de información. [Enm. 29]

| (30) | Los incidentes suelen estar causados por actividades delictivas. Cabe suponer el carácter delictivo de los incidentes aun cuando las pruebas para demostrarlo no sean lo suficientemente claras desde el principio. A este respecto, una cooperación adecuada entre las autoridades competentes
  , las ventanillas únicas
  y los cuerpos de seguridad
  , así como la cooperación con el EC3 (Centro Europeo de Ciberdelincuencia de Europol) y la ENISA
  debería formar parte de una respuesta efectiva y global ante la amenaza de que se produzcan incidentes de seguridad. En particular, para promover un entorno protegido, seguro y más resiliente es preciso notificar sistemáticamente los incidentes de carácter supuestamente delictivo a los cuerpos de seguridad. La naturaleza delictiva grave de los incidentes debe evaluarse a la luz de la normativa de la Unión sobre ciberdelincuencia. [Enm. 30] |
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(30)

Los incidentes suelen estar causados por actividades delictivas. Cabe suponer el carácter delictivo de los incidentes aun cuando las pruebas para demostrarlo no sean lo suficientemente claras desde el principio. A este respecto, una cooperación adecuada entre las autoridades competentes
  , las ventanillas únicas
  y los cuerpos de seguridad
  , así como la cooperación con el EC3 (Centro Europeo de Ciberdelincuencia de Europol) y la ENISA
  debería formar parte de una respuesta efectiva y global ante la amenaza de que se produzcan incidentes de seguridad. En particular, para promover un entorno protegido, seguro y más resiliente es preciso notificar sistemáticamente los incidentes de carácter supuestamente delictivo a los cuerpos de seguridad. La naturaleza delictiva grave de los incidentes debe evaluarse a la luz de la normativa de la Unión sobre ciberdelincuencia. [Enm. 30]

| (31) | En numerosas ocasiones los datos de carácter personal se ven comprometidos a raíz de incidentes.
  Los Estados miembros y los operadores del mercado deben proteger los datos personales almacenados, tratados o transmitidos de la destrucción accidental o ilícita, la pérdida o alteración accidental y el almacenamiento, el acceso, la divulgación o la difusión no autorizados o ilícitos, y garantizarán la aplicación de una política de seguridad con respecto al tratamiento de los datos personales.
  En este contexto, las autoridades competentes
  , las ventanillas únicas
  y las autoridades responsables de la protección de datos han de cooperar e intercambiar la información pertinente ante

  , también con los operadores del mercado, cuando proceda, para hacer frente a
  las violaciones de datos personales derivadas de incidentes
  de acuerdo con las normas aplicables de protección de datos
  . Los Estados miembros deben imponer La obligación de notificar los incidentes de seguridad
  se cumplirá
  de modo que se reduzca al mínimo la carga administrativa en caso de que el incidente de seguridad constituya también una violación de datos personales con arreglo al Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos

   (9)

  . En colaboración con las autoridades competentes y las autoridades responsables de la protección de datos

  que deba notificarse de conformidad con la legislación de la Unión en materia de protección de datos.
  La ENISA podría

  debe
  contribuir a elaborar mecanismos de intercambio de información y modelos que evitaran la necesidad de contar con dos modelos de notificación. Este

  un
  modelo único de notificación facilitaría la comunicación de incidentes que comprometan los datos personales, aliviando de este modo la carga administrativa para empresas y administraciones públicas. [Enm. 31] |
| --- | --- |

(31)

En numerosas ocasiones los datos de carácter personal se ven comprometidos a raíz de incidentes.
  Los Estados miembros y los operadores del mercado deben proteger los datos personales almacenados, tratados o transmitidos de la destrucción accidental o ilícita, la pérdida o alteración accidental y el almacenamiento, el acceso, la divulgación o la difusión no autorizados o ilícitos, y garantizarán la aplicación de una política de seguridad con respecto al tratamiento de los datos personales.
  En este contexto, las autoridades competentes
  , las ventanillas únicas
  y las autoridades responsables de la protección de datos han de cooperar e intercambiar la información pertinente ante

  , también con los operadores del mercado, cuando proceda, para hacer frente a
  las violaciones de datos personales derivadas de incidentes
  de acuerdo con las normas aplicables de protección de datos
  . Los Estados miembros deben imponer La obligación de notificar los incidentes de seguridad
  se cumplirá
  de modo que se reduzca al mínimo la carga administrativa en caso de que el incidente de seguridad constituya también una violación de datos personales con arreglo al Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos

   (9)

  . En colaboración con las autoridades competentes y las autoridades responsables de la protección de datos

  que deba notificarse de conformidad con la legislación de la Unión en materia de protección de datos.
  La ENISA podría

  debe
  contribuir a elaborar mecanismos de intercambio de información y modelos que evitaran la necesidad de contar con dos modelos de notificación. Este

  un
  modelo único de notificación facilitaría la comunicación de incidentes que comprometan los datos personales, aliviando de este modo la carga administrativa para empresas y administraciones públicas. [Enm. 31]

| (32) | La normalización de los requisitos en materia de seguridad es un proceso impulsado por el mercado
  y de carácter voluntario que debe permitir a los operadores del mercado utilizar medios alternativos para conseguir al menos resultados similares
  . Al objeto de garantizar una aplicación convergente de las normas de seguridad, es oportuno que los Estados miembros fomenten el cumplimiento de normas específicas
  interoperables
  o la conformidad con ellas para así lograr un elevado nivel de seguridad en la Unión. A tal fin,
  se ha de considerar la aplicación de normas internacionales abiertas a la seguridad de las redes y de la información o el diseño de este tipo de instrumentos. Otro paso adelante necesario
  puede ser necesario elaborar normas armonizadas, de acuerdo con las disposiciones del Reglamento (UE) no 1025/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (10).
  En particular, se debe encomendar al Instituto Europeo de Normas de Telecomunicación (ETSI), al Centro Europeo de Normalización (CEN) y al Comité Europeo de Normalización Electrotécnica (CENELEC) la tarea de proponer normas de seguridad abiertas a escala de la Unión que resulten eficaces y eficientes, donde se eviten todo lo posible preferencias tecnológicas, y que sean de fácil gestión para los operadores pequeños y medianos del mercado. Conviene examinar detenidamente las normas internacionales relativas a la ciberseguridad a fin de garantizar que no se hayan visto comprometidas y que ofrezcan unos niveles adecuados de seguridad, cerciorándose así de que el cumplimiento obligatorio de las normas de ciberseguridad mejora el nivel global de ciberseguridad de la Unión y no al contrario. [Enm. 32] |
| --- | --- |

(32)

La normalización de los requisitos en materia de seguridad es un proceso impulsado por el mercado
  y de carácter voluntario que debe permitir a los operadores del mercado utilizar medios alternativos para conseguir al menos resultados similares
  . Al objeto de garantizar una aplicación convergente de las normas de seguridad, es oportuno que los Estados miembros fomenten el cumplimiento de normas específicas
  interoperables
  o la conformidad con ellas para así lograr un elevado nivel de seguridad en la Unión. A tal fin,
  se ha de considerar la aplicación de normas internacionales abiertas a la seguridad de las redes y de la información o el diseño de este tipo de instrumentos. Otro paso adelante necesario
  puede ser necesario elaborar normas armonizadas, de acuerdo con las disposiciones del Reglamento (UE) no 1025/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (10).
  En particular, se debe encomendar al Instituto Europeo de Normas de Telecomunicación (ETSI), al Centro Europeo de Normalización (CEN) y al Comité Europeo de Normalización Electrotécnica (CENELEC) la tarea de proponer normas de seguridad abiertas a escala de la Unión que resulten eficaces y eficientes, donde se eviten todo lo posible preferencias tecnológicas, y que sean de fácil gestión para los operadores pequeños y medianos del mercado. Conviene examinar detenidamente las normas internacionales relativas a la ciberseguridad a fin de garantizar que no se hayan visto comprometidas y que ofrezcan unos niveles adecuados de seguridad, cerciorándose así de que el cumplimiento obligatorio de las normas de ciberseguridad mejora el nivel global de ciberseguridad de la Unión y no al contrario. [Enm. 32]

| (33) | La Comisión debe revisar periódicamente las disposiciones contenidas en la presente Directiva
  , en consulta con todas las partes interesadas
  , en particular con vistas a determinar si es preciso modificarlas a la luz de la cambiante situación
  política,
  de la tecnología o el mercado. [Enm. 33] |
| --- | --- |

(33)

La Comisión debe revisar periódicamente las disposiciones contenidas en la presente Directiva
  , en consulta con todas las partes interesadas
  , en particular con vistas a determinar si es preciso modificarlas a la luz de la cambiante situación
  política,
  de la tecnología o el mercado. [Enm. 33]

| (34) | En aras del correcto funcionamiento de la red de cooperación, procede delegar en la Comisión poderes para adoptar actos de conformidad con el artículo 290 del TFUE en relación con la determinación de los criterios que debe reunir un Estado miembro para poder ser autorizado a participar en el sistema de

  el conjunto común de normas de interconexión y de seguridad para las infraestructuras para el
  intercambio seguro de información, con la especificación de los hechos que activan la alterta temprana y con la definición de las circunstancias en que los operadores del mercado y las administraciones públicas están obligados a notificar incidentes. [Enm. 34] |
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(34)

En aras del correcto funcionamiento de la red de cooperación, procede delegar en la Comisión poderes para adoptar actos de conformidad con el artículo 290 del TFUE en relación con la determinación de los criterios que debe reunir un Estado miembro para poder ser autorizado a participar en el sistema de

  el conjunto común de normas de interconexión y de seguridad para las infraestructuras para el
  intercambio seguro de información, con la especificación de los hechos que activan la alterta temprana y con la definición de las circunstancias en que los operadores del mercado y las administraciones públicas están obligados a notificar incidentes. [Enm. 34]

| (35) | Reviste primordial importancia que la Comisión lleve a cabo las consultas oportunas durante la fase preparatoria, en particular con expertos. Al preparar y elaborar actos delegados, la Comisión debe garantizar que los documentos pertinentes se transmitan al Parlamento Europeo y al Consejo de manera simultánea, oportuna y adecuada. |
| --- | --- |

(35)

Reviste primordial importancia que la Comisión lleve a cabo las consultas oportunas durante la fase preparatoria, en particular con expertos. Al preparar y elaborar actos delegados, la Comisión debe garantizar que los documentos pertinentes se transmitan al Parlamento Europeo y al Consejo de manera simultánea, oportuna y adecuada.

| (36) | A fin de garantizar condiciones uniformes de ejecución de la presente Directiva, procede conferir competencias de ejecución a la Comisión en lo que respecta a la cooperación entre las autoridades competentes

  ventanillas únicas
  y la Comisión en el marco de la red de cooperación, el acceso a las infraestructuras seguras de intercambio de información,

  sin perjuicio de los mecanismos de cooperación existentes a escala nacional,
  el plan de cooperación de la Unión en materia de SRI, los formatos y procedimientos aplicables a la hora de informar a los ciudadanos sobre

  notificación de
  incidentes y las normas o especificaciones técnicas en materia de SRI

  con efectos significativos
  . Dichas competencias deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo (11). [Enm. 35] |
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(36)

A fin de garantizar condiciones uniformes de ejecución de la presente Directiva, procede conferir competencias de ejecución a la Comisión en lo que respecta a la cooperación entre las autoridades competentes

  ventanillas únicas
  y la Comisión en el marco de la red de cooperación, el acceso a las infraestructuras seguras de intercambio de información,

  sin perjuicio de los mecanismos de cooperación existentes a escala nacional,
  el plan de cooperación de la Unión en materia de SRI, los formatos y procedimientos aplicables a la hora de informar a los ciudadanos sobre

  notificación de
  incidentes y las normas o especificaciones técnicas en materia de SRI

  con efectos significativos
  . Dichas competencias deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo (11). [Enm. 35]

| (37) | Es conveniente que, a la hora de aplicar la presente Directiva, la Comisión colabore, cuando proceda, con los comités sectoriales y organismos pertinentes establecidos a escala de la Unión, especialmente en los ámbitos de
  la administración electrónica,
  la energía, los transportes y la sanidad
  , los transportes y la defensa
  . [Enm. 36] |
| --- | --- |

(37)

Es conveniente que, a la hora de aplicar la presente Directiva, la Comisión colabore, cuando proceda, con los comités sectoriales y organismos pertinentes establecidos a escala de la Unión, especialmente en los ámbitos de
  la administración electrónica,
  la energía, los transportes y la sanidad
  , los transportes y la defensa
  . [Enm. 36]

| (38) | La información que una autoridad competente considere

  o una ventanilla única consideren
  confidencial de acuerdo con las normas nacionales y de la Unión sobre secreto comercial únicamente debe intercambiarse con la Comisión
  sus agencias competentes, ventanillas únicas
  y
  /u
  otras autoridades
  nacionales
  competentes cuando tal intercambio sea estrictamente necesario a los efectos de la aplicación de la presente Directiva. El intercambio se debe limitar a la información que resulte pertinente
  , necesario
  y proporcional a la finalidad perseguida
  , y debe respetar los criterios preestablecidos de confidencialidad y seguridad, de conformidad con la Decisión 2011/292/UE, ni información sujeta a acuerdos sobre confidencialidad o acuerdos informales de no divulgación, tales como el Protocolo para el intercambio de información
  . [Enm. 37] |
| --- | --- |

(38)

La información que una autoridad competente considere

  o una ventanilla única consideren
  confidencial de acuerdo con las normas nacionales y de la Unión sobre secreto comercial únicamente debe intercambiarse con la Comisión
  sus agencias competentes, ventanillas únicas
  y
  /u
  otras autoridades
  nacionales
  competentes cuando tal intercambio sea estrictamente necesario a los efectos de la aplicación de la presente Directiva. El intercambio se debe limitar a la información que resulte pertinente
  , necesario
  y proporcional a la finalidad perseguida
  , y debe respetar los criterios preestablecidos de confidencialidad y seguridad, de conformidad con la Decisión 2011/292/UE, ni información sujeta a acuerdos sobre confidencialidad o acuerdos informales de no divulgación, tales como el Protocolo para el intercambio de información
  . [Enm. 37]

| (39) | El intercambio de información sobre riesgos e incidentes en el marco de la red de cooperación y el cumplimiento de la obligación de notificar los incidentes a las autoridades nacionales competentes
  o a las ventanillas únicas
  pueden hacer necesario el tratamiento de datos personales. Dicho tratamiento es necesario para alcanzar los objetivos de interés público perseguidos por la presente Directiva y es por tanto legítimo en virtud del artículo 7 de la Directiva 95/46/CE. No constituye, en relación con esos objetivos legítimos, una intervención desmesurada e intolerable que afecte a la propia esencia del derecho a la protección de los datos personales garantizado por el artículo 8 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea. Al llevar a la práctica la presente Directiva, se debe aplicar, cuando proceda, el Reglamento (CE) no 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo (12). Cuando las instituciones y órganos de la Unión procedan al tratamiento de datos a los efectos de la aplicación de la presente Directiva, dicho tratamiento deberá efectuarse de conformidad con los dispuesto en el Reglamento (CE) no 45/2001. [Enm. 38] |
| --- | --- |

(39)

El intercambio de información sobre riesgos e incidentes en el marco de la red de cooperación y el cumplimiento de la obligación de notificar los incidentes a las autoridades nacionales competentes
  o a las ventanillas únicas
  pueden hacer necesario el tratamiento de datos personales. Dicho tratamiento es necesario para alcanzar los objetivos de interés público perseguidos por la presente Directiva y es por tanto legítimo en virtud del artículo 7 de la Directiva 95/46/CE. No constituye, en relación con esos objetivos legítimos, una intervención desmesurada e intolerable que afecte a la propia esencia del derecho a la protección de los datos personales garantizado por el artículo 8 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea. Al llevar a la práctica la presente Directiva, se debe aplicar, cuando proceda, el Reglamento (CE) no 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo (12). Cuando las instituciones y órganos de la Unión procedan al tratamiento de datos a los efectos de la aplicación de la presente Directiva, dicho tratamiento deberá efectuarse de conformidad con los dispuesto en el Reglamento (CE) no 45/2001. [Enm. 38]

| (40) | Dado que el objetivo de la presente Directiva, a saber, garantizar un elevado nivel de SRI en la Unión, no puede ser alcanzado de manera suficiente por los Estados miembros de manera individual, sino que, debido a los efectos de la acción, puede lograrse mejor a nivel de la Unión, esta puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad establecido en el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en dicho artículo, la presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar estos objetivos. |
| --- | --- |

(40)

Dado que el objetivo de la presente Directiva, a saber, garantizar un elevado nivel de SRI en la Unión, no puede ser alcanzado de manera suficiente por los Estados miembros de manera individual, sino que, debido a los efectos de la acción, puede lograrse mejor a nivel de la Unión, esta puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad establecido en el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en dicho artículo, la presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar estos objetivos.

| (41) | La presente Directiva observa los derechos fundamentales y los principios reconocidos por la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea y, en particular, el derecho al respeto de la vida privada y las comunicaciones, el derecho a la protección de los datos de carácter personal, el derecho a la libertad de empresa, el derecho a la propiedad, el derecho a una tutela judicial efectiva y el derecho a ser oído. La presente Directiva debe aplicarse de acuerdo con estos derechos y principios. |
| --- | --- |

(41)

La presente Directiva observa los derechos fundamentales y los principios reconocidos por la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea y, en particular, el derecho al respeto de la vida privada y las comunicaciones, el derecho a la protección de los datos de carácter personal, el derecho a la libertad de empresa, el derecho a la propiedad, el derecho a una tutela judicial efectiva y el derecho a ser oído. La presente Directiva debe aplicarse de acuerdo con estos derechos y principios.

| (41 bis) | De conformidad con la Declaración política conjunta de los Estados miembros y de la Comisión sobre los documentos explicativos de 28 de septiembre de 2011, los Estados miembros se han comprometido a adjuntar a la notificación de sus medidas de transposición, cuando esté justificado, uno o varios documentos que expliquen la relación entre los elementos de una directiva y las partes correspondientes de los instrumentos nacionales de transposición. Por lo que respecta a la presente Directiva, el legislador considera que la transmisión de tales documentos está justificada. [Enm. 39] |
| --- | --- |

(41 bis)

De conformidad con la Declaración política conjunta de los Estados miembros y de la Comisión sobre los documentos explicativos de 28 de septiembre de 2011, los Estados miembros se han comprometido a adjuntar a la notificación de sus medidas de transposición, cuando esté justificado, uno o varios documentos que expliquen la relación entre los elementos de una directiva y las partes correspondientes de los instrumentos nacionales de transposición. Por lo que respecta a la presente Directiva, el legislador considera que la transmisión de tales documentos está justificada. [Enm. 39]

| (41 ter) | El Supervisor Europeo de Protección de Datos, al que se consultó de conformidad con el artículo 28, apartado 2, del Reglamento (CE) no 45/2001 y emitió su dictamen el 14 de junio de 2013 (13). |
| --- | --- |

(41 ter)

El Supervisor Europeo de Protección de Datos, al que se consultó de conformidad con el artículo 28, apartado 2, del Reglamento (CE) no 45/2001 y emitió su dictamen el 14 de junio de 2013 (13).

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:

CAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1

Objeto y ámbito de aplicación

1.   La presente Directiva establece medidas para garantizar un elevado nivel común de seguridad de las redes y de la información («SRI») en la Unión.

2.   A tal fin, la presente Directiva:

| a) | establece las obligaciones que han de cumplir todos los Estados miembros en materia de prevención, gestión y respuesta a riesgos e incidentes que afecten a las redes y los sistemas de información; |
| --- | --- |

a)

establece las obligaciones que han de cumplir todos los Estados miembros en materia de prevención, gestión y respuesta a riesgos e incidentes que afecten a las redes y los sistemas de información;

| b) | establece un mecanismo de cooperación entre los Estados miembros con el fin de garantizar la aplicación uniforme de la presente Directiva en la Unión y, en su caso, una gestión y una respuesta
  eficientes y
  eficaces y coordinadas ante los riesgos e incidentes que afecten a las redes y los sistemas de información
  con la participación de las partes interesadas pertinentes
  ; [Enm. 40] |
| --- | --- |

b)

establece un mecanismo de cooperación entre los Estados miembros con el fin de garantizar la aplicación uniforme de la presente Directiva en la Unión y, en su caso, una gestión y una respuesta
  eficientes y
  eficaces y coordinadas ante los riesgos e incidentes que afecten a las redes y los sistemas de información
  con la participación de las partes interesadas pertinentes
  ; [Enm. 40]

| c) | establece requisitos en materia de seguridad para los operadores del mercado y las administraciones públicas. [Enm. 41] |
| --- | --- |

c)

establece requisitos en materia de seguridad para los operadores del mercado y las administraciones públicas. [Enm. 41]

3.   Los requisitos de seguridad previstos en el artículo 14 de la presente Directiva no serán aplicables a las empresas que suministran redes públicas de comunicaciones o prestan servicios de comunicaciones electrónicas disponibles para el público con arreglo a la Directiva 2002/21/CE, que están sujetas a los requisitos específicos de seguridad e integridad establecidos en los artículos 13 bis y 13 ter de dicha Directiva, ni tampoco a los proveedores de servicios de confianza.

4.   La presente Directiva se entenderá sin perjuicio de la normativa sobre ciberdelincuencia de la Unión y de la Directiva 2008/114/CE del Consejo (14).

5.   Asimismo, la presente Directiva se entenderá sin perjuicio de la Directiva 95/46/CE, de la Directiva 2002/58/CE, y del Reglamento
  (CE) no 45/2001
  .
  Todo uso de datos personales debe limitarse a lo estrictamente necesario para los fines de la presente Directiva, y estos datos deben permanecer anónimos en la medida de lo posible, incluso anónimos por completo. [Enm. 42]

6.   El intercambio de información en el marco de la red de cooperación a que se hace referencia en el capítulo III y las notificaciones de incidentes de SRI contempladas en el artículo 14 pueden requerir el tratamiento de datos personales. Dicho tratamiento, que es necesario para alcanzar los objetivos de interés público perseguidos por la presente Directiva, será autorizado por el Estado miembro interesado de acuerdo con el artículo 7 de la Directiva 95/46/CE y con la Directiva 2002/58/CE según su adopción en el Derecho interno.

Artículo 1 bis

Tratamiento y protección de los datos personales

1.
     
  El tratamiento de los datos personales en los Estados miembros con arreglo a la presente Directiva se llevará a cabo de conformidad con las Directivas 95/46/CE y 2002/58/CE.

2.
     
  El tratamiento de los datos personales por la Comisión y la ENISA con arreglo al presente Reglamento se llevará a cabo de conformidad con el Reglamento (CE) no 45/2001.

3.
     
  El tratamiento de los datos personales por el Centro Europeo de Ciberdelincuencia de Europol a efectos de la presente Directiva se llevará a cabo de conformidad con la Decisión 2009/371/JAI del Consejo

   (15).

4.
     
  El tratamiento de los datos personales será justo y lícito y se limitará estrictamente a los datos mínimos necesarios para los efectos para los que se procesan. Los datos personales se conservarán en una forma que permita la identificación de los interesados durante un periodo no superior al necesario para los fines para los que se traten dichos datos personales.

5.
     
  Las notificaciones de incidentes mencionadas en el artículo 14 de la presente Directiva se tramitarán sin perjuicio de las disposiciones y obligaciones en materia de notificación de violaciones de datos personales contempladas en el artículo 4 de la Directiva 2002/58/CE y en el Reglamento (UE) no 611/2013 de la Comisión

   (16)
  . [Enm. 43]

Artículo 2

Armonización mínima

No se impedirá que los Estados miembros adopten o mantengan disposiciones que garanticen un nivel de seguridad más elevado, sin perjuicio de las obligaciones que les impone la normativa de la Unión.

Artículo 3

Definiciones

A los efectos de la presente Directiva, se entenderá por:

| 1) | «redes y sistemas de información»:






  a) | una red de comunicaciones electrónicas en la acepción de la Directiva 2002/21/CE, |
| --- | --- | --- |

1)

«redes y sistemas de información»:

a)

una red de comunicaciones electrónicas en la acepción de la Directiva 2002/21/CE,

| b) | todo dispositivo o grupo de dispositivos interconectados o relacionados entre sí, uno o varios de los cuales realizan, mediante un programa, el tratamiento automático de datos informáticos

  digitales
  , [Enm. 44] |
| --- | --- |

b)

todo dispositivo o grupo de dispositivos interconectados o relacionados entre sí, uno o varios de los cuales realizan, mediante un programa, el tratamiento automático de datos informáticos

  digitales
  , [Enm. 44]

| c) | los datos informáticos

  digitales
  almacenados, tratados, recuperados o transmitidos por los elementos contemplados en las letras a) y b) para su funcionamiento, utilización, protección y mantenimiento; [Enm. 45] |
| --- | --- |

c)

los datos informáticos

  digitales
  almacenados, tratados, recuperados o transmitidos por los elementos contemplados en las letras a) y b) para su funcionamiento, utilización, protección y mantenimiento; [Enm. 45]

| 2) | «seguridad»: la capacidad de las redes y sistemas de información de resistir, con un nivel determinado de confianza, a acciones accidentales o malintencionadas que comprometan la disponibilidad, autenticidad, integridad y confidencialidad de los datos almacenados o transmitidos, o los servicios correspondientes ofrecidos por tales redes y sistemas de información o accesibles a través de ellos;
  «seguridad» incluye los dispositivos técnicos, las soluciones y los procedimientos de funcionamiento pertinentes para el cumplimiento de los requisitos de seguridad establecidos en la presente Directiva; [Enm. 46] |
| --- | --- |

2)

«seguridad»: la capacidad de las redes y sistemas de información de resistir, con un nivel determinado de confianza, a acciones accidentales o malintencionadas que comprometan la disponibilidad, autenticidad, integridad y confidencialidad de los datos almacenados o transmitidos, o los servicios correspondientes ofrecidos por tales redes y sistemas de información o accesibles a través de ellos;
  «seguridad» incluye los dispositivos técnicos, las soluciones y los procedimientos de funcionamiento pertinentes para el cumplimiento de los requisitos de seguridad establecidos en la presente Directiva; [Enm. 46]

| 3) | «riesgo»: toda circunstancia o hecho
  razonablemente identificable
  que pueda tener efectos adversos en la seguridad; [Enm. 47] |
| --- | --- |

3)

«riesgo»: toda circunstancia o hecho
  razonablemente identificable
  que pueda tener efectos adversos en la seguridad; [Enm. 47]

| 4) | «incidente»: toda circunstancia o

  todo
  hecho que tenga efectos adversos en la seguridad; [Enm. 48] |
| --- | --- |

4)

«incidente»: toda circunstancia o

  todo
  hecho que tenga efectos adversos en la seguridad; [Enm. 48]

| 5) | «servicio de la sociedad de la información»: un servicio en la acepción del artículo 1, número 2, de la Directiva 98/34/CE;
  [Enm. 49] |
| --- | --- |

5)

«servicio de la sociedad de la información»: un servicio en la acepción del artículo 1, número 2, de la Directiva 98/34/CE;
  [Enm. 49]

| 6) | «plan de cooperación en materia de SRI»: un plan que constituye el marco para las funciones, responsabilidades y procedimientos de organización a fin de mantener o restablecer el funcionamiento de las redes y los sistemas de información en caso de que se vean afectados por un riesgo o incidente; |
| --- | --- |

6)

«plan de cooperación en materia de SRI»: un plan que constituye el marco para las funciones, responsabilidades y procedimientos de organización a fin de mantener o restablecer el funcionamiento de las redes y los sistemas de información en caso de que se vean afectados por un riesgo o incidente;

| 7) | «gestión de incidentes»: todos los procedimientos seguidos para
  detectar, prevenir,
  analizar, limitar y responder a un incidente; [Enm. 50] |
| --- | --- |

7)

«gestión de incidentes»: todos los procedimientos seguidos para
  detectar, prevenir,
  analizar, limitar y responder a un incidente; [Enm. 50]

| 8) | «operador del mercado»:







  a) | un proveedor de servicios de la sociedad de la información que posibilitan la prestación de otros servicios de la sociedad de la información, una lista no exhaustiva de los cuales figura en el anexo II;
  [Enm. 51] |
| --- | --- | --- |

8)

«operador del mercado»:

a)

un proveedor de servicios de la sociedad de la información que posibilitan la prestación de otros servicios de la sociedad de la información, una lista no exhaustiva de los cuales figura en el anexo II;
  [Enm. 51]

| b) | un operador de infraestructuras críticas esenciales para el mantenimiento de actividades económicas y sociales vitales en los sectores de la energía, los transportes, la banca, la bolsa

  las infraestructuras de los mercados financieros, puntos de intercambio de Internet, la cadena de suministro alimentario
  y la sanidad,
  cuya interrupción o destrucción tendría efectos significativos en un Estado miembro como resultado de la incapacidad de mantener dichas funciones,
  una lista no exhaustiva de los cuales figura en el anexo II
  , en la medida en que las redes y los sistemas de información afectados están directamente relacionados con sus servicios básicos
  . [Enm. 52] |
| --- | --- |

b)

un operador de infraestructuras críticas esenciales para el mantenimiento de actividades económicas y sociales vitales en los sectores de la energía, los transportes, la banca, la bolsa

  las infraestructuras de los mercados financieros, puntos de intercambio de Internet, la cadena de suministro alimentario
  y la sanidad,
  cuya interrupción o destrucción tendría efectos significativos en un Estado miembro como resultado de la incapacidad de mantener dichas funciones,
  una lista no exhaustiva de los cuales figura en el anexo II
  , en la medida en que las redes y los sistemas de información afectados están directamente relacionados con sus servicios básicos
  . [Enm. 52]

| 8 bis) | «incidente que tenga efectos significativos»: incidente que afecta a la seguridad y la continuidad de una red o sistema de información y da lugar a la perturbación grave de funciones económicas o sociales esenciales; [Enm. 53] |
| --- | --- |

8 bis)

«incidente que tenga efectos significativos»: incidente que afecta a la seguridad y la continuidad de una red o sistema de información y da lugar a la perturbación grave de funciones económicas o sociales esenciales; [Enm. 53]

| 9) | «norma»: una norma en la acepción del Reglamento (UE) no 1025/2012; |
| --- | --- |

9)

«norma»: una norma en la acepción del Reglamento (UE) no 1025/2012;

| 10) | «especificación»: una especificación en la acepción del Reglamento (UE) no 1025/2012; |
| --- | --- |

10)

«especificación»: una especificación en la acepción del Reglamento (UE) no 1025/2012;

| 11) | «proveedor de servicios de confianza»: una persona física o jurídica que presta un servicio electrónico consistente en la creación, verificación, validación, gestión y conservación de firmas electrónicas, sellos electrónicos, marcas de tiempo electrónicas, documentos electrónicos, servicios de entrega electrónica, autenticación de sitios web y certificados electrónicos, incluidos los certificados de firma electrónica y de sello electrónico. |
| --- | --- |

11)

«proveedor de servicios de confianza»: una persona física o jurídica que presta un servicio electrónico consistente en la creación, verificación, validación, gestión y conservación de firmas electrónicas, sellos electrónicos, marcas de tiempo electrónicas, documentos electrónicos, servicios de entrega electrónica, autenticación de sitios web y certificados electrónicos, incluidos los certificados de firma electrónica y de sello electrónico.

| 11 bis) | «mercado regulado»: mercado regulado con arreglo a la definición del artículo 4, punto 14, de la Directiva 2004/39/CE del Parlamento Europeo y del Consejo

   (17)
  ; [Enm. 54] |
| --- | --- |

11 bis)

«mercado regulado»: mercado regulado con arreglo a la definición del artículo 4, punto 14, de la Directiva 2004/39/CE del Parlamento Europeo y del Consejo

   (17)
  ; [Enm. 54]

| 11 ter) | «sistema multilateral de negociación (SMN)»: el definido en el artículo 4, punto 15, de la Directiva 2004/39/CE; [Enm. 55] |
| --- | --- |

11 ter)

«sistema multilateral de negociación (SMN)»: el definido en el artículo 4, punto 15, de la Directiva 2004/39/CE; [Enm. 55]

| 11 quater) | «sistema organizado de negociación»: un sistema multilateral, distinto de un mercado regulado, un sistema multilateral de negociación o una entidad de contrapartida central, explotado por una empresa de inversión o por un operador del mercado, en el que interactúan los diversos intereses de compra y de venta sobre bonos y obligaciones, productos de financiación estructurados, derechos de emisión o derivados de múltiples terceros para dar lugar a contratos de conformidad con lo dispuesto en el título II de la Directiva 2004/39/CE; [Enm. 56] |
| --- | --- |

11 quater)

«sistema organizado de negociación»: un sistema multilateral, distinto de un mercado regulado, un sistema multilateral de negociación o una entidad de contrapartida central, explotado por una empresa de inversión o por un operador del mercado, en el que interactúan los diversos intereses de compra y de venta sobre bonos y obligaciones, productos de financiación estructurados, derechos de emisión o derivados de múltiples terceros para dar lugar a contratos de conformidad con lo dispuesto en el título II de la Directiva 2004/39/CE; [Enm. 56]

CAPÍTULO II

MARCOS NACIONALES DE SEGURIDAD DE LAS REDES Y DE LA INFORMACIÓN

Artículo 4

Principio

Los Estados miembros garantizarán un elevado nivel común de seguridad de las redes y los sistemas de información en sus territorios de conformidad con lo dispuesto en la presente Directiva.

Artículo 5

Estrategia nacional de SRI y plan de cooperación nacional en materia de SRI

1.   Cada Estado miembro adoptará una estrategia nacional de SRI que establezca los objetivos estratégicos y las medidas estratégicas y reglamentarias concretas para alcanzar y mantener un elevado nivel de seguridad de las redes y de la información. La estrategia nacional de SRI abordará, en particular, las cuestiones siguientes:

| a) | Determinación de los objetivos y prioridades de la estrategia sobre la base de un análisis actualizado de riesgos e incidentes. |
| --- | --- |

a)

Determinación de los objetivos y prioridades de la estrategia sobre la base de un análisis actualizado de riesgos e incidentes.

| b) | Marco de gobernanza para lograr los objetivos y las prioridades de la estrategia, con una definición clara de las funciones y responsabilidades de las instituciones públicas y los demás agentes pertinentes. |
| --- | --- |

b)

Marco de gobernanza para lograr los objetivos y las prioridades de la estrategia, con una definición clara de las funciones y responsabilidades de las instituciones públicas y los demás agentes pertinentes.

| c) | Determinación de las medidas generales sobre preparación, respuesta y recuperación, incluidos los mecanismos de cooperación entre los sectores público y privado. |
| --- | --- |

c)

Determinación de las medidas generales sobre preparación, respuesta y recuperación, incluidos los mecanismos de cooperación entre los sectores público y privado.

| d) | Indicación de los programas de educación, concienciación y formación. |
| --- | --- |

d)

Indicación de los programas de educación, concienciación y formación.

| e) | Planes de investigación y desarrollo y explicación de la manera en que reflejan las prioridades establecidas. |
| --- | --- |

e)

Planes de investigación y desarrollo y explicación de la manera en que reflejan las prioridades establecidas.

| e bis) | Los Estados miembros podrán solicitar la asistencia de la ENISA para el desarrollo de sus estrategias nacionales de SRI y sus planes nacionales de cooperación en el ámbito de la SRI sobre la base de una estrategia común de SRI. [Enm. 57] |
| --- | --- |

e bis)

Los Estados miembros podrán solicitar la asistencia de la ENISA para el desarrollo de sus estrategias nacionales de SRI y sus planes nacionales de cooperación en el ámbito de la SRI sobre la base de una estrategia común de SRI. [Enm. 57]

2.   La estrategia nacional de SRI incluirá un plan de cooperación nacional en materia de SRI que contemple como mínimo los siguientes aspectos:

| a) | Plan de

  Marco de gestión de riesgos para establecer una metodología para la identificación, la priorización, la
  evaluación
  y el tratamiento
  de
  riesgos que permita determinarlos y evaluar
  riesgos que permita determinarlos y evaluar los efectos de incidentes potenciales
  , la prevención y las opciones de control y para definir criterios de selección de posibles contramedidas
  . [Enm. 58] |
| --- | --- |

a)

Plan de

  Marco de gestión de riesgos para establecer una metodología para la identificación, la priorización, la
  evaluación
  y el tratamiento
  de
  riesgos que permita determinarlos y evaluar
  riesgos que permita determinarlos y evaluar los efectos de incidentes potenciales
  , la prevención y las opciones de control y para definir criterios de selección de posibles contramedidas
  . [Enm. 58]

| b) | Determinación de las funciones y responsabilidades de los diversos

  las diversas autoridades y demás
  agentes que participan en la ejecución del plan. [Enm. 59] |
| --- | --- |

b)

Determinación de las funciones y responsabilidades de los diversos

  las diversas autoridades y demás
  agentes que participan en la ejecución del plan. [Enm. 59]

| c) | Determinación de los procedimientos de cooperación y comunicación necesarios para garantizar la prevención, detección, respuesta, reparación y recuperación, adaptados en función del nivel de alerta. |
| --- | --- |

c)

Determinación de los procedimientos de cooperación y comunicación necesarios para garantizar la prevención, detección, respuesta, reparación y recuperación, adaptados en función del nivel de alerta.

| d) | Hoja de ruta sobre ejercicios y actividades de formación en el ámbito de la SRI para reforzar, validar y someter a ensayo el plan. La experiencia adquirida se deberá documentar e incorporar a las actualizaciones del plan. |
| --- | --- |

d)

Hoja de ruta sobre ejercicios y actividades de formación en el ámbito de la SRI para reforzar, validar y someter a ensayo el plan. La experiencia adquirida se deberá documentar e incorporar a las actualizaciones del plan.

3.   La estrategia nacional de SRI y el plan de cooperación nacional en materia de SRI se deberán remitir a la Comisión en el plazo de un mes

  tres meses
  a partir de su adopción. [Enm. 60]

Artículo 6

Autoridad nacional competente

  Autoridades nacionales competentes y ventanillas únicas
  en materia de seguridad de las redes y los sistemas de información [Enm. 61]

1.   Cada Estado miembro designará una autoridad nacional competente

  o más autoridades nacionales civiles
  en materia de seguridad de las redes y los sistemas de información («la
  (s)
  autoridad
  (es)
  competente
  (s)
  »). [Enm. 62]

2.   Las autoridades competentes supervisarán la aplicación de la presente Directiva a escala nacional y contribuirán a una aplicación coherente de la misma en toda la Unión.

2 bis.
     
  En caso de que un Estado miembro designe más de una autoridad competente, designará una autoridad civil nacional —por ejemplo, una autoridad competente— como ventanilla única nacional en materia de seguridad de las redes y los sistemas de información («ventanilla única»). Si un Estado miembro designa únicamente una autoridad competente, dicha autoridad también será la ventanilla única. [Enm. 63]

2 ter.
     
  Las autoridades competentes y la ventanilla única de un mismo Estado miembro cooperarán estrechamente en lo relativo a las obligaciones establecidas en la presente Directiva. [Enm. 64]

2 quater.
     
  La ventanilla única garantizará la cooperación transfronteriza con otras ventanillas únicas. [Enm. 65]

3.   Los Estados miembros velarán por que las autoridades competentes
  y las ventanillas únicas
  dispongan de suficientes recursos técnicos, financieros y humanos para llevar a cabo las tareas a ellas asignadas de forma eficiente y eficaz y cumplir así los objetivos de la presente Directiva. Los Estados miembros garantizarán una cooperación eficiente, eficaz y segura entre las autoridades competentes

  ventanillas únicas
  a través de la red a que se hace referencia en el artículo 8. [Enm. 66]

4.   Los Estados miembros velarán por que las autoridades competentes
  y las ventanillas únicas, cuando proceda de conformidad con el apartado 2 bis del presente artículo,
  reciban las notificaciones de incidentes de las administraciones públicas y los operadores del mercado con arreglo al artículo 14, apartado 2, y se les confieran las competencias de aplicación a que se refiere el artículo 15. [Enm. 67]

4 bis.
     
  Cuando la legislación de la Unión prevea un organismo europeo de regulación o supervisión específico para un sector, por ejemplo sobre seguridad de las redes y los sistemas de información, este organismo recibirá de los operadores del mercado afectados de ese sector las notificaciones de incidentes con arreglo al artículo 14, apartado 2, y le serán concedidas las competencias de ejecución a que se refiere el artículo 15. Este organismo de la Unión cooperará estrechamente con las autoridades competentes y las ventanillas únicas del Estado miembro de acogida en lo que respecta a estas obligaciones. La ventanilla única del Estado miembro de acogida representará al organismo de la Unión en lo que respecta a las obligaciones del capítulo III. [Enm. 68]

5.   Las autoridades competentes
  y las ventanillas únicas
  llevarán a cabo consultas y cooperarán, cuando proceda, con las fuerzas de seguridad nacionales y las autoridades responsables de la protección de datos. [Enm. 69]

6.   Los Estados miembros notificarán sin demora a la Comisión la autoridad competente

  las autoridades competentes y la ventanilla única
  que hayan designado, su cometido y cualquier cambio posterior que se introduzca en él. Los Estados miembros harán pública la designación de la autoridad competente

  las autoridades competentes
  . [Enm. 70]

Artículo 7

Equipo de respuesta a emergencias informáticas

1.   Cada Estado miembro creará
  al menos
  un equipo de respuesta a emergencias informáticas («CERT»)
  para cada uno de los sectores establecidos en el anexo II,
  responsable de la gestión de incidentes y riesgos de acuerdo con un procedimiento claramente definido, que se ajustará a los requisitos establecidos en el anexo I, punto 1. Podrá crearse un CERT en el marco de la autoridad competente. [Enm. 71]

2.   Los Estados miembros velarán por que los CERT cuenten con suficientes recursos técnicos, financieros y humanos para llevar a cabo efectivamente las tareas que les correspondan, establecidas en el anexo I, punto 2.

3.   Los Estados miembros velarán por que los CERT dispongan a escala nacional de infraestructuras de comunicación e información seguras y resilientes, que serán compatibles e interoperables con el sistema seguro de intercambio de información a que se hace referencia en el artículo 9.

4.   Los Estados miembros informarán a la Comisión de los recursos, el mandato y el procedimiento de gestión de incidentes de los CERT.

5.   Los CERT actuarán bajo la supervisión de la autoridad competente
  o de la ventanilla única
  , que comprobará periódicamente la adecuación de sus recursos, su mandato y la eficacia de su procedimiento de gestión de incidentes. [Enm. 72]

5 bis.
     
  Los Estados miembros garantizarán que los CERT dispongan de los recursos humanos y financieros adecuados para participar en redes de cooperación internacionales y, en particular, de la Unión. [Enm. 73]

5 ter.
     
  Se permitirá y fomentará que los CERT inicien ejercicios conjuntos y participen en ellos con otros CERT, con CERT de todos los Estados miembros y con las entidades oportunas de Estados no pertenecientes a la UE, así como con CERT de instituciones multinacionales e internacionales, como la Organización del Tratado del Atlántico Norte y las Naciones Unidas. [Enm. 74]

5 quater.
     
  Los Estados miembros podrán solicitar la asistencia de la ENISA o de otros Estados miembros cuando desarrollen sus CERT nacionales. [Enm. 75]

CAPÍTULO III

COOPERACIÓN ENTRE LAS AUTORIDADES COMPETENTES

Artículo 8

Red de cooperación

1.   Las autoridades competentes y

  ventanillas únicas,
  la Comisión
  y la ENISA
  crearán una red («red de cooperación») para colaborar contra los riesgos e incidentes que afecten a las redes y los sistemas de información. [Enm. 76]

2.   La Comisión y las autoridades competentes

  ventanillas únicas
  mantendrán una comunicación constante en el marco de la red de cooperación. Cuando así se le solicite, la Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información («ENISA») asistirá a la red de cooperación ofreciéndole su experiencia, conocimientos y asesoramiento.
  Cuando proceda, podrá invitarse también a operadores del mercado y proveedores de soluciones de ciberseguridad a participar en las actividades de la red de cooperación a que se refiere el apartado 3, letras g) e i).

Cuando proceda, la red de cooperación cooperará con las autoridades de protección de datos.

La Comisión informará regularmente a la red de cooperación de la investigación sobre seguridad y otros programas pertinentes de Horizonte 2020. [Enm. 77]

3.   En el marco de la red de cooperación, las autoridades competentes

  ventanillas únicas
  :

| a) | difundirán alertas tempranas sobre riesgos e incidentes de conformidad con el artículo 10; |
| --- | --- |

a)

difundirán alertas tempranas sobre riesgos e incidentes de conformidad con el artículo 10;

| b) | ofrecerán una respuesta coordinada de conformidad con el artículo 11; |
| --- | --- |

b)

ofrecerán una respuesta coordinada de conformidad con el artículo 11;

| c) | publicarán periódicamente en un sitio web común información no confidencial sobre las alertas tempranas y las respuestas coordinadas en curso; |
| --- | --- |

c)

publicarán periódicamente en un sitio web común información no confidencial sobre las alertas tempranas y las respuestas coordinadas en curso;

| d) | examinarán y evaluarán conjuntamente, a petición de un Estado miembro o de la Comisión, uno o varios planes de cooperación nacionales en materia de SRI y estrategias nacionales de SRI, contemplados en el artículo 5, en el marco de la presente Directiva; |
| --- | --- |

d)

examinarán y evaluarán conjuntamente, a petición de un Estado miembro o de la Comisión, uno o varios planes de cooperación nacionales en materia de SRI y estrategias nacionales de SRI, contemplados en el artículo 5, en el marco de la presente Directiva;

| e) | examinarán y evaluarán conjuntamente, a petición de un Estado miembro o de la Comisión, la eficacia de los CERT, especialmente cuando los ejercicios de SRI se realicen a escala de la Unión; |
| --- | --- |

e)

examinarán y evaluarán conjuntamente, a petición de un Estado miembro o de la Comisión, la eficacia de los CERT, especialmente cuando los ejercicios de SRI se realicen a escala de la Unión;

| f) | cooperarán e intercambiarán información

  conocimientos especializados
  sobre todas las cuestiones pertinentes con el Centro Europeo de Ciberdelincuencia de Europol y con otros organismos europeos pertinentes

  en materia de redes y seguridad de la información
  , en particular en los sectores de la protección de datos, la energía, los transportes, la banca, la bolsa

  los mercados financieros
  y la sanidad
  , con el Centro Europeo de Ciberdelincuencia en Europol y con otros organismos europeos pertinentes
  ; |
| --- | --- |

f)

cooperarán e intercambiarán información

  conocimientos especializados
  sobre todas las cuestiones pertinentes con el Centro Europeo de Ciberdelincuencia de Europol y con otros organismos europeos pertinentes

  en materia de redes y seguridad de la información
  , en particular en los sectores de la protección de datos, la energía, los transportes, la banca, la bolsa

  los mercados financieros
  y la sanidad
  , con el Centro Europeo de Ciberdelincuencia en Europol y con otros organismos europeos pertinentes
  ;

| f bis) | cuando proceda, informarán al Coordinador de la lucha contra el terrorismo de la Unión mediante un informe y podrán solicitar asistencia para análisis, trabajos preparatorios y acciones de la red de cooperación; |
| --- | --- |

f bis)

cuando proceda, informarán al Coordinador de la lucha contra el terrorismo de la Unión mediante un informe y podrán solicitar asistencia para análisis, trabajos preparatorios y acciones de la red de cooperación;

| g) | intercambiarán información y mejores prácticas entre sí y con la Comisión, y se ayudarán mutuamente con el fin de crear capacidades en materia de SRI; |
| --- | --- |

g)

intercambiarán información y mejores prácticas entre sí y con la Comisión, y se ayudarán mutuamente con el fin de crear capacidades en materia de SRI;

| h) | organizarán revisiones por homólogos periódicas sobre capacidades y preparación; |
| --- | --- |

h)

organizarán revisiones por homólogos periódicas sobre capacidades y preparación;

| i) | organizarán ejercicios de SRI a escala de la Unión y participarán, en su caso, en ejercicios de SRI internacionales. |
| --- | --- |

i)

organizarán ejercicios de SRI a escala de la Unión y participarán, en su caso, en ejercicios de SRI internacionales.

| i bis) | fomentarán la participación de los operadores del mercado, les consultarán e intercambiarán información con ellos, cuando proceda, sobre riesgos e incidentes que afecten a su red y sus sistemas de información; |
| --- | --- |

i bis)

fomentarán la participación de los operadores del mercado, les consultarán e intercambiarán información con ellos, cuando proceda, sobre riesgos e incidentes que afecten a su red y sus sistemas de información;

| i ter) | desarrollarán, con la cooperación de la ENISA, orientaciones sobre los criterios específicos del sector para la notificación de incidentes significativos, además de los parámetros establecidos en el artículo 14, apartado 2, para la interpretación común y la aplicación y ejecución coherentes en la Unión. [Enm. 78] |
| --- | --- |

i ter)

desarrollarán, con la cooperación de la ENISA, orientaciones sobre los criterios específicos del sector para la notificación de incidentes significativos, además de los parámetros establecidos en el artículo 14, apartado 2, para la interpretación común y la aplicación y ejecución coherentes en la Unión. [Enm. 78]

3 bis.
     
  La red de cooperación publicará un informe anual basado en las actividades de la red y en el informe resumido presentado con arreglo al artículo 14, apartado 4, de la presente Directiva, referido a los doce meses precedentes. [Enm. 79]

4.   La Comisión establecerá mediante actos de ejecución las disposiciones necesarias para facilitar la cooperación entre las autoridades competentes

  ventanillas únicas,

  y la Comisión
  y la ENISA
  a que se hace referencia en los apartados 2 y 3. Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de consulta

  examen
  contemplado en el artículo 19, apartado 2. [Enm. 80]

Artículo 9

Sistema seguro de intercambio de información

1.   El intercambio de información delicada y confidencial dentro de la red de cooperación se efectuará a través de una infraestructura segura.

1 bis.
     
  Los participantes en la infraestructura segura cumplirán, entre otras cosas, las medidas adecuadas de seguridad y de confidencialidad con arreglo a la Directiva 95/46/CE y al Reglamento (CE) no 45/2001 en todas las fases del procedimiento. [Enm. 81]

2.   La Comisión estará facultada para adoptar actos delegados de conformidad con el artículo 18 a fin de fijar los criterios que ha de reunir un Estado miembro para ser autorizado a participar en el sistema seguro de intercambio de información, en relación con:

| a) | la disponibilidad a escala nacional de infraestructuras de comunicación e información seguras y resilientes que sean compatibles e interoperables con la infraestructura segura de la red de cooperación de conformidad con el artículo 7, apartado 3, y |
| --- | --- |

a)

la disponibilidad a escala nacional de infraestructuras de comunicación e información seguras y resilientes que sean compatibles e interoperables con la infraestructura segura de la red de cooperación de conformidad con el artículo 7, apartado 3, y

| b) | la existencia de recursos y procedimientos técnicos, financieros y humanos adecuados para su autoridad competente y el CERT, de modo que sea posible una participación eficiente, eficaz y segura en el sistema seguro de intercambio de información contemplado en el artículo 6, apartado 3, el artículo 7, apartado 2, y el artículo 7, apartado 3.
  [Enm. 82] |
| --- | --- |

b)

la existencia de recursos y procedimientos técnicos, financieros y humanos adecuados para su autoridad competente y el CERT, de modo que sea posible una participación eficiente, eficaz y segura en el sistema seguro de intercambio de información contemplado en el artículo 6, apartado 3, el artículo 7, apartado 2, y el artículo 7, apartado 3.
  [Enm. 82]

3.   La Comisión adoptará mediante actos de ejecución decisiones sobre el acceso de los Estados miembros a esta infraestructura segura, con arreglo a los criterios mencionados en los apartados 2 y 3. Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artículo 19, apartado 3

  delegados con arreglo al artículo 18 un conjunto común de normas de interconexión y de seguridad que las ventanillas únicas deberán cumplir antes de intercambiar información sensible y confidencial en la red de cooperación
  . [Enm. 83]

Artículo 10

Alertas tempranas

1.   Las autoridades competentes

  ventanillas únicas
  o la Comisión difundirán alertas tempranas en el marco de la red de cooperación en relación con los riesgos e incidentes que cumplan como mínimo una de las condiciones siguientes:

| a) | riesgos e incidentes cuya magnitud aumente o pueda aumentar rápidamente; |
| --- | --- |

a)

riesgos e incidentes cuya magnitud aumente o pueda aumentar rápidamente;

| b) | riesgos e incidentes que sobrepasen o puedan sobrepasar

  las ventanillas únicas consideren que posiblemente exceden
  la capacidad nacional de respuesta; |
| --- | --- |

b)

riesgos e incidentes que sobrepasen o puedan sobrepasar

  las ventanillas únicas consideren que posiblemente exceden
  la capacidad nacional de respuesta;

| c) | riesgos e incidentes que afecten o puedan afectar

  las ventanillas únicas o la Comisión consideren que afectan
  a más de un Estado miembro. [Enm. 84] |
| --- | --- |

c)

riesgos e incidentes que afecten o puedan afectar

  las ventanillas únicas o la Comisión consideren que afectan
  a más de un Estado miembro. [Enm. 84]

2.   Las autoridades competentes

  ventanillas únicas
  y la Comisión incluirán en sus alertas tempranas
  , sin demoras injustificadas,
  toda la información pertinente que obre en su poder y pueda ser de utilidad para evaluar el riesgo o incidente. [Enm. 85]

3.   A petición de un Estado miembro o por iniciativa propia, la Comisión podrá solicitar a un Estado miembro que proporcione la información pertinente sobre un riesgo o incidente concreto.
  [Enm. 86]

4.   Cuando se sospeche que el riesgo o incidente objeto de una alerta temprana es de carácter delictivo, las autoridades competentes o la Comisión informarán de ello al

  y cuando el operador del mercado en cuestión haya notificado incidentes de carácter grave y supuestamente delictivo con arreglo al artículo 15, apartado 4, los Estados miembros se asegurarán de que el
  Centro Europeo de Ciberdelincuencia de Europol
  esté informado, si procede
  . [Enm. 87]

4 bis.
     
  Los miembros de la red de cooperación no harán pública ninguna información que reciban sobre los riesgos e incidentes a los que se refiere el apartado 1 sin haber recibido la aprobación previa de la ventanilla única responsable de la notificación.

Además, antes de intercambiar información en la red de cooperación, la ventanilla única responsable de la notificación informará de su intención al operador del mercado al que hace referencia la información y, cuando lo considere apropiado, mantendrá anónima la información de que se trate. [Enm. 88]

4 ter.
     
  Cuando se sospeche que el riesgo o incidente objeto de una alerta temprana es de carácter técnico, transfronterizo y grave, las ventanilla únicas o la Comisión informarán de ello a la ENISA. [Enm. 89]

5.   La Comisión estará facultada para adoptar actos delegados de conformidad con el artículo 18 con el fin de especificar los riesgos e incidentes que pueden activar la alerta temprana mencionada en el apartado 1 del presente artículo.

Artículo 11

Respuesta cordinada

1.   Cuando reciban la alerta temprana a que se refiere el artículo 10, las autoridades competentes

  ventanillas únicas
  evaluarán la información pertinente y acordarán
  , sin demoras injustificadas,
  una respuesta coordinada de conformidad con el plan de cooperación de la Unión en materia de SRI contemplado en el artículo 12. [Enm. 90]

2.   Las diversas medidas adoptadas a escala nacional a raíz de la respuesta coordinada se notificarán a la red de cooperación.

Artículo 12

Plan de cooperación de la Unión en materia de SRI

1.   La Comisión estará facultada para adoptar mediante actos de ejecución un plan de cooperación de la Unión en materia de SRI. Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artículo 19, apartado 3.

2.   El plan de cooperación de la Unión en materia de SRI establecerá:

| a) | a los efectos del artículo 10:






  — | el formato y los procedimientos de recopilación e intercambio de información compatible y comparable sobre riesgos e incidentes por parte de las autoridades competentes

  ventanillas únicas
  , [Enm. 91] |
| --- | --- | --- |

a)

a los efectos del artículo 10:

—

el formato y los procedimientos de recopilación e intercambio de información compatible y comparable sobre riesgos e incidentes por parte de las autoridades competentes

  ventanillas únicas
  , [Enm. 91]

| — | los procedimientos y criterios de evaluación de riesgos e incidentes por parte de la red de cooperación; |
| --- | --- |

—

los procedimientos y criterios de evaluación de riesgos e incidentes por parte de la red de cooperación;

| b) | los procedimientos que se han de seguir para ofrecer las respuestas coordinadas previstas en el artículo 11, entre ellos el reparto de funciones y responsabilidades y los procedimientos de cooperación; |
| --- | --- |

b)

los procedimientos que se han de seguir para ofrecer las respuestas coordinadas previstas en el artículo 11, entre ellos el reparto de funciones y responsabilidades y los procedimientos de cooperación;

| c) | una hoja de ruta sobre ejercicios y actividades de formación en el ámbito de la SRI para reforzar, validar y someter a ensayo el plan; |
| --- | --- |

c)

una hoja de ruta sobre ejercicios y actividades de formación en el ámbito de la SRI para reforzar, validar y someter a ensayo el plan;

| d) | un programa de transferencia de conocimientos entre los Estados miembros en materia de desarrollo de capacidades y aprendizaje entre homólogos; |
| --- | --- |

d)

un programa de transferencia de conocimientos entre los Estados miembros en materia de desarrollo de capacidades y aprendizaje entre homólogos;

| e) | un programa de concienciación y formación entre los Estados miembros. |
| --- | --- |

e)

un programa de concienciación y formación entre los Estados miembros.

3.   El plan de cooperación de la Unión en materia de SRI deberá adoptarse dentro del año siguiente a la entrada en vigor de la presente Directiva y se revisará periódicamente.
  Los resultados de cada revisión se notificarán al Parlamento Europeo. [Enm. 92]

3 bis.
     
  Se velará por la coherencia entre el plan de cooperación en materia de SRI de la Unión y las estrategias nacionales de SRI con arreglo a lo establecido en el artículo 5. [Enm. 93]

Artículo 13

Cooperación internacional

Sin perjuicio de la posibilidad de que la red de cooperación mantenga relaciones informales de colaboración a escala internacional, la Unión podrá concluir acuerdos internacionales con terceros países u organizaciones internacionales que hagan posible y organicen su participación en algunas actividades de la red de cooperación. En tales acuerdos se tendrá en cuenta la necesidad de deparar una protección adecuada a los datos personales que circulen en la red de cooperación
  y se especificará el procedimiento de control que deberá realizarse para garantizar la protección de los datos personales que circulen en la red de cooperación
  .
  Se informará al Parlamento Europeo de la negociación de los acuerdos. Toda transferencia de datos de carácter personal a destinatarios de países de fuera de la Unión se llevará a cabo con arreglo a los artículos 25 y 26 de la Directiva 95/46/CE, y al artículo 9 del Reglamento (CE) no 45/2001
  . [Enm. 94]

Artículo 13 bis

Nivel de criticidad de los operadores del mercado

Los Estados miembros podrán determinar el nivel de criticidad de los operadores del mercado, teniendo en cuenta las particularidades de los sectores, parámetros como la importancia de un operador del mercado en particular para mantener un nivel suficiente del servicio sectorial, el número de partes proporcionadas por el operador del mercado, y que el plazo hasta la discontinuidad de los servicios básicos del operador tenga un efecto negativo en el mantenimiento de actividades sociales y económicas vitales. [Enm. 95]

CAPÍTULO IV

SEGURIDAD DE LAS REDES Y SISTEMAS DE INFORMACIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Y LOS OPERADORES DEL MERCADO

Artículo 14

Requisitos en materia de seguridad y notificación de incidentes

1.   Los Estados miembros velarán por que las administraciones públicas y los operadores del mercado tomen las medidas técnicas y de organización apropiadas
  y proporcionadas
  para
  detectar
  gestionar
  eficazmente
  los riesgos existentes para la seguridad de las redes y los sistemas de información que controlan y utilizan en sus operaciones. Habida cuenta del estado de la técnica, dichas medidas garantizarán un nivel de seguridad adecuado en relación con el riesgo existente. En particular, adoptarán medidas para prevenir y reducir al mínimo los efectos de los incidentes que afecten a
  la seguridad de
  sus redes y sistemas de información en los servicios básicos que prestan, garantizando de este modo la continuidad de los servicios que dependen de tales redes y sistemas de información. [Enm. 96]

2.   Los Estados miembros velarán por que las administraciones públicas y los operadores del mercado notifiquen
  sin demoras injustificadas
  a la autoridad competente
  o a la ventanilla única
  los incidentes que tengan efectos significativos en la seguridad

  continuidad
  de los servicios básicos que prestan.
  La notificación no expondrá a la parte que notifica a una mayor responsabilidad.

A fin de determinar la importancia del impacto de un incidente, se tendrán en cuenta, entre otros, los siguientes parámetros: [Enm. 97]

| a) | el número de usuarios cuyo servicio básico se ve afectado; [Enm. 98] |
| --- | --- |

a)

el número de usuarios cuyo servicio básico se ve afectado; [Enm. 98]

| b) | la duración del incidente; [Enm. 99] |
| --- | --- |

b)

la duración del incidente; [Enm. 99]

| c) | la extensión geográfica con respecto a la zona afectada por el incidente. [Enm. 100] |
| --- | --- |

c)

la extensión geográfica con respecto a la zona afectada por el incidente. [Enm. 100]

Dichos parámetros se especificarán en más detalle de conformidad con lo dispuesto en la letra i ter) del artículo 8, apartado 3. [Enm. 101]

2 bis.
     
  Los operadores del mercado notificarán los incidentes contemplados en los apartados 1 y 2 a la autoridad competente o a la ventanilla única del Estado miembro donde se haya visto afectado el servicio básico. Si se han visto afectados servicios básicos en más de un Estado miembro, la ventanilla única que reciba la notificación alertará, basándose en la información proporcionada por el operador del mercado, a las demás ventanillas únicas afectadas. El operador del mercado será informado lo antes posible de qué otras ventanillas únicas han sido informadas del incidente, así como de las medidas adoptadas, los resultados o cualquier información relacionada con el incidente. [Enm. 102]

2 ter.
     
  Si la notificación contiene datos personales, se divulgará solamente a los destinatarios de la autoridad competente notificada o de la ventanilla única que tengan que procesarlos para desempeñar sus cometidos de conformidad con las normas de protección de datos. Los datos divulgados se limitarán a lo necesario para el ejercicio de sus funciones. [Enm. 103]

2 quater.
     
  Los operadores del mercado no contempladas en el anexo II podrán notificar incidentes con arreglo al artículo 14, apartado 2, de forma voluntaria. [Enm. 104]

3.   Los requisitos establecidos en los apartados 1 y 2 serán aplicables a todos los operadores del mercado que prestan servicios en la Unión Europea.

4.   Cuando estime que la divulgación de un incidente redunda en el interés público,

  Tras consultar con
  la autoridad competente
  notificada y con el operador del mercado de que se trate, la ventanilla única
  podrá informar de él a los ciudadanos o pedir a las administraciones públicas y los operadores

  acerca de incidentes individuales, donde la concienciación pública sea necesaria para evitar un incidente o tratar con un incidente en curso, o donde el operador
  del mercado que lo hagan

  , sujeto a un incidente, haya rechazado solucionar sin retrasos indebidos una vulnerabilidad estructural grave relacionada con dicho incidente
  .

Antes de divulgar la información al público, la autoridad competente notificada garantizará que el operador del mercado en cuestión tiene la posibilidad de ser oído y que la decisión de divulgación pública guarda el debido equilibrio con el interés público.

Cuando se publique información sobre incidentes concretos, la autoridad competente notificada o la ventanilla única garantizarán que sea lo más anónima posible.

La autoridad competente o la ventanilla única proporcionarán, si es razonablemente posible, al operador del mercado afectado información de apoyo para una gestión eficaz del incidente notificado.

Una vez al año, la autoridad competente

  ventanilla única
  presentará a la red de cooperación un informe resumido sobre las notificaciones recibidas
  , con el número de notificaciones y en relación con los parámetros para incidentes enumerados en el apartado 2 del presente artículo,
  y las medidas adoptadas de acuerdo con el presente apartado. [Enm. 105]

4 bis.
     
  Los Estados miembros recomendarán a los operadores del mercado que anuncien los incidentes que afecten a su empresa en sus informes financieros de forma voluntaria. [Enm. 106]

5.   La Comisión estará facultada para adoptar actos delegados de conformidad con el artículo 18 con el fin de determinar las circunstancias en que las administraciones públicas y los operadores del mercado estarán obligados a notificar incidentes.
  [Enm. 107]

6.   A reserva de cualesquiera actos delegados adoptados en virtud del apartado 5, Las autoridades competentes
  o las ventanillas únicas
  podrán adoptar directrices y, en caso necesario, impartir instrucciones sobre las circunstancias en que las administraciones públicas y los operadores del mercado estarán obligados a notificar incidentes. [Enm. 108]

7.   La Comisión estará facultada para determinar mediante actos de ejecución los formatos y procedimientos aplicables a los efectos del apartado 2. Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artículo 19, apartado 3.

8.   Los apartados 1 y 2 no serán aplicables a las microempresas, según la definición que recoge la Recomendación 2003/361/CE de la Comisión (18)

  , a menos que la microempresa funcione como subsidiario de un operador con arreglo a la definición del artículo 3, apartado 8, letra b)
  . [Enm. 109]

8 bis.
     
  Los Estados miembros podrán decidir aplicar el presente artículo y el artículo 15 a las administraciones públicas mutatis mutandis. [Enm. 110]

Artículo 15

Aplicación y observancia

1.   Los Estados miembros velarán por que las autoridades competentes
  y las ventanillas únicas
  dispongan de todas las competencias necesarias para investigar los casos de incumplimiento

  garantizar el cumplimiento
  por parte de las administraciones públicas o los operadores del mercado de las obligaciones que les impone el artículo 14 y los efectos que tengan en la seguridad de las redes y los sistemas de información. [Enm. 111]

2.   Los Estados miembros velarán por que las autoridades competentes
  y a las ventanillas únicas
  estén facultadas para exigir a los operadores del mercado y a las administraciones públicas: [Enm. 112]

| a) | que proporcionen la información necesaria para evaluar la seguridad de sus redes y sistemas de información, incluida la documentación sobre las políticas de seguridad; |
| --- | --- |

a)

que proporcionen la información necesaria para evaluar la seguridad de sus redes y sistemas de información, incluida la documentación sobre las políticas de seguridad;

| b) | que se sometan a

  ofrezcan pruebas de la aplicación eficaz de las políticas de seguridad, como los resultados de
  una auditoría de seguridad practicada por un organismo independiente o una autoridad nacional cualificados y pongan los resultados

  las pruebas
  en conocimiento de la autoridad competente
  o de la ventanilla única
  . [Enm. 113] |
| --- | --- |

b)

que se sometan a

  ofrezcan pruebas de la aplicación eficaz de las políticas de seguridad, como los resultados de
  una auditoría de seguridad practicada por un organismo independiente o una autoridad nacional cualificados y pongan los resultados

  las pruebas
  en conocimiento de la autoridad competente
  o de la ventanilla única
  . [Enm. 113]

Cuando formulen dicha exigencia, las autoridades competentes y las ventanillas únicas expondrán el objetivo de la misma y especificarán en el grado suficiente la información exigida. [Enm. 114]

3.   Los Estados miembros velarán por que las autoridades competentes
  y las ventanillas únicas
  estén facultadas para impartir instrucciones vinculantes a los operadores del mercado y a las administraciones públicas. [Enm. 115]

3 bis.
     
  Con carácter de excepción a lo dispuesto en la letra b) del apartado 2 del presente artículo, los Estados miembros podrán decidir que las autoridades competentes o las ventanillas únicas, según sea aplicable, apliquen un procedimiento diferente a determinados operadores del mercado, sobre la base de su nivel de criticidad establecido de conformidad con el artículo 13 bis. En caso que así lo decidan los Estados miembros:

| a) | las autoridades competentes o las ventanillas únicas, según sea aplicable, tendrán la facultad de presentar una petición suficientemente específica a los operadores del mercado solicitándoles que aporten pruebas de la aplicación efectiva de políticas de seguridad, tales como los resultados de una auditoría de seguridad realizada por un auditor interno cualificado, y que pongan las pruebas a disposición de la autoridad competente o la ventanilla única; |
| --- | --- |

a)

las autoridades competentes o las ventanillas únicas, según sea aplicable, tendrán la facultad de presentar una petición suficientemente específica a los operadores del mercado solicitándoles que aporten pruebas de la aplicación efectiva de políticas de seguridad, tales como los resultados de una auditoría de seguridad realizada por un auditor interno cualificado, y que pongan las pruebas a disposición de la autoridad competente o la ventanilla única;

| b) | cuando proceda, tras la presentación de la petición del operador del mercado mencionada en la letra a), la autoridad competente o la ventanilla única podrán solicitar pruebas o una auditoría adicionales que deberá realizar o bien un organismo independiente cualificado o una autoridad nacional. |
| --- | --- |

b)

cuando proceda, tras la presentación de la petición del operador del mercado mencionada en la letra a), la autoridad competente o la ventanilla única podrán solicitar pruebas o una auditoría adicionales que deberá realizar o bien un organismo independiente cualificado o una autoridad nacional.

3 ter.
     
  Los Estados miembros podrán reducir el número y la intensidad de las auditorías para un operador del mercado determinado si su auditoría de seguridad indica el cumplimiento de forma consecuente de lo dispuesto en el capítulo IV. [Enm. 116]

4.   Las autoridades competentes notificarán

  y las ventanillas únicas informarán a los operadores del mercado en cuestión sobre la posibilidad de notificar
  los incidentes de carácter grave y supuestamente delictivo a los cuerpos de seguridad. [Enm. 117]

5.   
  Sin perjuicio de las normas aplicables sobre protección de datos,
  las autoridades competentes
  y las ventanillas únicas
  cooperarán estrechamente con las autoridades responsables de la protección de datos personales a la hora de hacer frente a incidentes que den lugar a violaciones de datos personales.
  Las ventanillas únicas y las autoridades de protección de datos desarrollarán, con la cooperación de ENISA, mecanismos de intercambio de información y un modelo único que ambas utilizarán para las notificaciones en virtud del artículo 14, apartado 2, de la presente Directiva y de la restante legislación de la Unión en materia de protección de datos. [Enm. 118]

6.   Los Estados miembros garantizarán que cualesquiera obligaciones impuestas a las administraciones públicas y a los operadores del mercado en virtud del presente capítulo puedan estar sujetas a control judicial. [Enm. 119]

6 bis.
     
  Los Estados miembros podrán decidir aplicar el artículo 14 y el presente artículo a las administraciones públicas mutatis mutandis. [Enm. 120]

Artículo 16

Normalización

1.   A fin de garantizar una aplicación convergente de lo dispuesto en el artículo 14, apartado 1, los Estados miembros
  , sin prescribir el empleo de ninguna tecnología en particular,
  fomentarán la utilización de las normas y
  /o
  especificaciones
  internacionales interoperables
  pertinentes en materia de seguridad de las redes y la información. [Enm. 121]

2.   La Comisión elaborará mediante actos de ejecución

  conferirá a un organismo europeo de normalización pertinente el mandato de elaborar, en consulta con las partes interesadas pertinentes,
  una lista de las normasy
  /o especificaciones
  mencionadas en el apartado 1. Dicha lista se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea. [Enm. 122]

CAPÍTULO V

DISPOSICIONES FINALES

Artículo 17

Sanciones

1.   Los Estados miembros establecerán normas sobre las sanciones aplicables a las infracciones de las disposiciones nacionales adoptadas en virtud de la presente Directiva y tomarán todas las medidas necesarias para garantizar su aplicación. Las sanciones adoptadas deberán ser eficaces, proporcionadas y disuasorias. Los Estados miembros notificarán esas disposiciones a la Comisión a más tardar en la fecha de transposición de la presente Directiva, y le notificarán además sin demora cualquier modificación posterior que les afecte.

1 bis.
     
  Los Estados miembros garantizarán que la sanciones contempladas en el apartado 1 del presente artículo solo se apliquen cuando el operador del mercado no haya cumplido las obligaciones con arreglo al capítulo IV de forma deliberada o por negligencia grave. [Enm. 123]

2.   Los Estados miembros garantizarán que, en caso de que un incidente de seguridad afecte a datos personales, las sanciones previstas guarden coherencia con las sanciones establecidas en el Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos (19).

Artículo 18

Ejercicio de la delegación

1.   Se otorgan a la Comisión poderes para adoptar actos delegados de acuerdo con las condiciones establecidas en el presente artículo.

2.   Se otorgan a la Comisión los poderes para adoptar los actos delegados a que se refieren el artículo 9, apartado 3, y el artículo 10, apartado 5. La Comisión elaborará un informe sobre los poderes delegados a más tardar nueve meses antes de que finalice el período de cinco años. La delegación de poderes se prorrogará automáticamente por períodos de idéntica duración, excepto si el Parlamento Europeo o el Consejo se oponen a dicha prórroga a más tardar tres meses antes del final de cada período.

3.   La delegación de poderes a que se refieren

  refiere
  el artículo 9, apartado 3 y el artículo 10, apartado 5, y el artículo 14, apartado 5, podrá ser revocada en cualquier momento por el Parlamento Europeo o por el Consejo. La decisión de revocación pondrá término a la delegación de los poderes que en ella se especifiquen. Surtirá efecto al día siguiente de la publicación de la decisión en el Diario Oficial de la Unión Europea o en una fecha posterior que se precisará en dicha decisión. No afectará a la validez de los actos delegados que ya estén en vigor. [Enm. 124]

4.   En cuanto la Comisión adopte un acto delegado, lo notificará simultáneamente al Parlamento Europeo y al Consejo.

5.   Los actos delegados adoptados en virtud del artículo 9, apartado 2 y del artículo 10, apartado 5, y del artículo 14, apartado 5, entrarán en vigor únicamente si, en un plazo de dos meses desde su notificación al Parlamento Europeo y al Consejo, ni el Parlamento Europeo ni el Consejo formulan objeciones o si, antes del vencimiento de dicho plazo, tanto el uno como el otro informan a la Comisión de que no las formularán. Este plazo se prorrogará dos meses a iniciativa del Parlamento Europeo o del Consejo. [Enm. 125]

Artículo 19

Procedimiento de comité

1.   La Comisión estará asistida por un comité (el Comité de Seguridad de las Redes y de la Información). Dicho comité será un comité en la acepción del Reglamento (UE) no 182/2011.

2.   En los casos en que se haga referencia al presente apartado, será de aplicación el artículo 4 del Reglamento (UE) no 182/2011.

3.   En los casos en que se haga referencia al presente apartado, será de aplicación el artículo 5 del Reglamento (UE) no 182/2011.

Artículo 20

Revisión

La Comisión revisará periódicamente el funcionamiento de la presente Directiva
  , en particular la lista contenida en el anexo II,
  e informará al Parlamento Europeo y al Consejo. El primer informe se presentará a más tardar tres años después de la fecha de transposición mencionada en el artículo 21. A tal fin, la Comisión podrá solicitar a los Estados miembros que faciliten información sin demoras injustificadas. [Enm. 126]

Artículo 21

Transposición

1.   Los Estados miembros adoptarán y publicarán, a más tardar [un año y medio después de la fecha de adopción], las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la presente Directiva. Comunicarán inmediatamente a la Comisión el texto de dichas disposiciones.

Aplicarán esas medidas a partir del [un año y medio después de la fecha de adopción].

Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, estas harán referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de la mencionada referencia.

2.   Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las disposiciones básicas de Derecho interno que adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva.

Artículo 22

Entrada en vigor

La presente Directiva entrará en vigor a los [veinte] días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Artículo 23

Destinatarios

Los destinatarios de la presente Directiva son los Estados miembros.

Hecho en ..., el

Por el Parlamento Europeo

El Presidente

Por el Consejo

El Presidente

---

(1)  DO C 271 de 19.9.2013, p. 133.

1

(2)  Posición del Parlamento Europeo de 13 de marzo de 2014.

2

(3)  Directiva 2002/21/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, relativa a un marco regulador común de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas (Directiva Marco) (DO L 108 de 24.4.2002, p. 33).

3

(4)  
  Decisión 2011/292/UE del Consejo, de 31 de marzo de 2011, sobre las normas de seguridad para la protección de la información clasificada de la UE (DO L 141 de 27.5.2011, p. 17).

4

Decisión 2011/292/UE del Consejo, de 31 de marzo de 2011, sobre las normas de seguridad para la protección de la información clasificada de la UE (DO L 141 de 27.5.2011, p. 17).

(5)  
  Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 24 de octubre de 1995 relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos (DO L 281 de 23.11.1995, p. 31).

5

Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 24 de octubre de 1995 relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos (DO L 281 de 23.11.1995, p. 31).

(6)  
  Reglamento (CE) no 45/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo de 18 de diciembre de 2000 relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales por las instituciones y los organismos comunitarios y a la libre circulación de estos datos (DO L 8 de 12.1.2001, p. 1).

6

Reglamento (CE) no

(7)  Directiva 2002/58/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de julio de 2002, relativa al tratamiento de los datos personales y a la protección de la intimidad en el sector de las comunicaciones electrónicas (Directiva sobre la privacidad y las comunicaciones electrónicas) (DO L 201 de 31.7.2002, p. 37).

7

(8)  Directiva 98/34/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de junio de 1998, por la que se establece un procedimiento de información en materia de las normas y reglamentaciones técnicas y de las reglas relativas a los servicios de la sociedad de la información (DO L 204 de 21.7.1998, p. 37).

8

(9)  SEC(2012) 72 final.

9

SEC(2012) 72 final.

(10)  Reglamento (UE) no 1025/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre la normalización europea, por el que se modifican las Directivas 89/686/CEE y 93/15/CEE del Consejo y las Directivas 94/9/CE, 94/25/CE, 95/16/CE, 97/23/CE, 98/34/CE, 2004/22/CE, 2007/23/CE, 2009/23/CE y 2009/105/CE del Parlamento Europeo y del Consejo y por el que se deroga la Decisión 87/95/CEE del Consejo y la Decisión no 1673/2006/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 316 de 14.11.2012, p. 12).

10

o

o

(11)  Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (DO L 55 de 28.2.2011, p. 13).

11

o

(12)  Reglamento (CE) no 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2001, relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión (DO L 145 de 31.5.2001, p. 43).

12

o

(13)  DO C 32 de 4.2.2014, p. 19.

13

(14)  Directiva 2008/114/CE del Consejo, de 8 de diciembre de 2008, sobre la identificación y designación de infraestructuras críticas europeas y la evaluación de la necesidad de mejorar su protección (DO L 345 de 23.12.2008, p. 75).

14

(15)  
  Decisión 2009/371/JAI del Consejo, de 6 de abril de 2009 , por la que se crea la Oficina Europea de Policía (Europol) (DO L 121 de 15.5.2009, p. 37).

15

Decisión 2009/371/JAI del Consejo, de 6 de abril de 2009 , por la que se crea la Oficina Europea de Policía (Europol) (DO L 121 de 15.5.2009, p. 37).

(16)  
  Reglamento (UE) no 611/2013 de la Comisión, de 24 de junio de 2013, relativo a las medidas aplicables a la notificación de casos de violación de datos personales en el marco de la Directiva 2002/58/CE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la privacidad y las comunicaciones electrónicas (DO L 173 de 26.6.2013, p. 2).

16

Reglamento (UE) no

(17)  
  Directiva 2004/39/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de abril de 2004, relativa a los mercados de instrumentos financieros (DO L 45 de 16.2.2005, p. 18).

17

Directiva 2004/39/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de abril de 2004, relativa a los mercados de instrumentos financieros (DO L 45 de 16.2.2005, p. 18).

(18)  Recomendación 2003/361/CE de la Comisión, de 6 de mayo de 2003, sobre la definición de microempresas, pequeñas y medianas empresas (DO L 124 de 20.5.2003, p. 36).

18

(19)  SEC(2012) 72 final.

19

ANEXO I

Obligaciones y tareas del equipo

  los equipos
  de respuesta a emergencias informáticas (CERT) [Enm. 127]

Las obligaciones y tareas del CERT estarán adecuada y claramente definidas y se basarán en la política o la reglamentación nacional. Incluirán los siguientes elementos:

| 1) | Obligaciones del CERT






  a) | El

  Los
  CERT garantizará

  garantizarán
  una gran disponibilidad de sus servicios de comunicaciones evitando los fallos puntuales simples y contará con varios medios para ser contactado y contactar con otros
  en todo momento
  . Además, los canales de comunicación estarán claramente especificados y serán bien conocidos por los grupos de usuarios y los socios colaboradores. [Enm. 128] |
| --- | --- | --- |

1)

Obligaciones del CERT

a)

El

  Los
  CERT garantizará

  garantizarán
  una gran disponibilidad de sus servicios de comunicaciones evitando los fallos puntuales simples y contará con varios medios para ser contactado y contactar con otros
  en todo momento
  . Además, los canales de comunicación estarán claramente especificados y serán bien conocidos por los grupos de usuarios y los socios colaboradores. [Enm. 128]

| b) | El CERT aplicará y gestionará medidas de seguridad para garantizar la confidencialidad, integridad, disponibilidad y autenticidad de la información que reciba y trate. |
| --- | --- |

b)

El CERT aplicará y gestionará medidas de seguridad para garantizar la confidencialidad, integridad, disponibilidad y autenticidad de la información que reciba y trate.

| c) | Las dependencias del

  de los
  CERT y los sistemas de información de apoyo estarán situados en lugares seguros
  con redes y sistemas de información protegidos
  . [Enm. 129] |
| --- | --- |

c)

Las dependencias del

  de los
  CERT y los sistemas de información de apoyo estarán situados en lugares seguros
  con redes y sistemas de información protegidos
  . [Enm. 129]

| d) | Se creará un sistema de calidad de la gestión del servicio a fin de supervisar el funcionamiento del CERT y garantizar un proceso continuo de mejora. Se basará en sistemas de medición claramente definidos, entre los que figurarán niveles de servicio formales e indicadores de resultados clave. |
| --- | --- |

d)

Se creará un sistema de calidad de la gestión del servicio a fin de supervisar el funcionamiento del CERT y garantizar un proceso continuo de mejora. Se basará en sistemas de medición claramente definidos, entre los que figurarán niveles de servicio formales e indicadores de resultados clave.

| e) | Continuidad de las actividades:






  — | El CERT dispondrá de un sistema adecuado para gestionar y encaminar las solicitudes con el fin de facilitar los traspasos. |
| --- | --- | --- |

e)

Continuidad de las actividades:

—

El CERT dispondrá de un sistema adecuado para gestionar y encaminar las solicitudes con el fin de facilitar los traspasos.

| — | El CERT contará con personal suficiente para garantizar su disponibilidad en todo momento. |
| --- | --- |

—

El CERT contará con personal suficiente para garantizar su disponibilidad en todo momento.

| — | El CERT dependerá de infraestructuras cuya continuidad esté asegurada. A tal fin, se crearán sistemas redundantes y espacios de trabajo de reserva para el CERT al objeto de garantizar un acceso permanente a los medios de comunicación. |
| --- | --- |

—

El CERT dependerá de infraestructuras cuya continuidad esté asegurada. A tal fin, se crearán sistemas redundantes y espacios de trabajo de reserva para el CERT al objeto de garantizar un acceso permanente a los medios de comunicación.

| 2) | Tareas del CERT






  a) | Entre las tareas del CERT figurarán como mínimo las siguientes:






  — | Detectar y
  supervisar incidentes a escala nacional. [Enm. 130] |
| --- | --- | --- | --- |

2)

Tareas del CERT

a)

Entre las tareas del CERT figurarán como mínimo las siguientes:

—

Detectar y
  supervisar incidentes a escala nacional. [Enm. 130]

| — | Difundir alertas tempranas, alertas, avisos e información sobre riesgos e incidentes entre las partes interesadas. |
| --- | --- |

—

Difundir alertas tempranas, alertas, avisos e información sobre riesgos e incidentes entre las partes interesadas.

| — | Responder a incidentes. |
| --- | --- |

—

Responder a incidentes.

| — | Efectuar un análisis dinámico de riesgos e incidentes y de conocimiento de la situación. |
| --- | --- |

—

Efectuar un análisis dinámico de riesgos e incidentes y de conocimiento de la situación.

| — | Lograr una amplia concienciación del público sobre los riesgos vinculados a las actividades en línea. |
| --- | --- |

—

Lograr una amplia concienciación del público sobre los riesgos vinculados a las actividades en línea.

| — | Participar activamente en las redes internacionales y de la Unión de cooperación entre CERT. [Enm. 131] |
| --- | --- |

—

Participar activamente en las redes internacionales y de la Unión de cooperación entre CERT. [Enm. 131]

| — | Organizar campañas sobre la SRI. |
| --- | --- |

—

Organizar campañas sobre la SRI.

| b) | El CERT entablará relaciones de cooperación con el sector privado. |
| --- | --- |

b)

El CERT entablará relaciones de cooperación con el sector privado.

| c) | A fin de facilitar la cooperación, el CERT fomentará la adopción y utilización de prácticas comunes o normalizadas:






  — | Procedimientos de gestión de incidentes y riesgos. |
| --- | --- | --- |

c)

A fin de facilitar la cooperación, el CERT fomentará la adopción y utilización de prácticas comunes o normalizadas:

—

Procedimientos de gestión de incidentes y riesgos.

| — | Sistemas de clasificación de incidentes, riesgos e información. |
| --- | --- |

—

Sistemas de clasificación de incidentes, riesgos e información.

| — | Taxonomías de sistemas de medición. |
| --- | --- |

—

Taxonomías de sistemas de medición.

| — | Formatos de intercambio de información sobre riesgos e incidentes y convenciones sobre la denominación de sistemas. |
| --- | --- |

—

Formatos de intercambio de información sobre riesgos e incidentes y convenciones sobre la denominación de sistemas.

ANEXO II

Lista de operadores del mercado

Contemplados en el artículo 3, apartado 8, letra a):

| 1. | Plataformas de comercio electrónico. |
| --- | --- |

1.

Plataformas de comercio electrónico.

| 2. | Pasarelas de pago por Internet. |
| --- | --- |

2.

Pasarelas de pago por Internet.

| 3. | Redes sociales. |
| --- | --- |

3.

Redes sociales.

| 4. | Motores de búsqueda. |
| --- | --- |

4.

Motores de búsqueda.

| 5. | Servicios de computación en nube. |
| --- | --- |

5.

Servicios de computación en nube.

| 6. | Tiendas de aplicaciones. |
| --- | --- |

6.

Tiendas de aplicaciones.

Contemplados en el artículo 3, apartado 8, letra b):
  [Enm. 132]

| 1. | Energía:








  a) | Electricidad








  — | Proveedores de gas y electricidad. |
| --- | --- | --- | --- |

1.

Energía:

a)

Electricidad

—

Proveedores de gas y electricidad.

| — | Gestores de redes de distribución de gas o electricidad y minoristas para consumidores finales. |
| --- | --- |

—

Gestores de redes de distribución de gas o electricidad y minoristas para consumidores finales.

| — | Gestores de redes de transporte de gas natural, gestores de almacenamiento y gestores de GNL. |
| --- | --- |

—

Gestores de redes de transporte de gas natural, gestores de almacenamiento y gestores de GNL.

| — | Gestores de redes de transporte de electricidad. |
| --- | --- |

—

Gestores de redes de transporte de electricidad.

| b) | Petróleo








  — | Oleoductos de transporte de crudo y almacenamiento de crudo. |
| --- | --- | --- |

b)

Petróleo

—

Oleoductos de transporte de crudo y almacenamiento de crudo.

| — | Operadores de producción de crudo, instalaciones de refinado y tratamiento, almacenamiento y transporte. |
| --- | --- |

—

Operadores de producción de crudo, instalaciones de refinado y tratamiento, almacenamiento y transporte.

| c) | Gas








  — | Operadores de los mercados del gas y la electricidad. |
| --- | --- | --- |

c)

Gas

—

Operadores de los mercados del gas y la electricidad.

| — | Proveedores |
| --- | --- |

—

Proveedores

| — | Gestores de redes de distribución y minoristas para consumidores finales. |
| --- | --- |

—

Gestores de redes de distribución y minoristas para consumidores finales.

| — | Gestores de redes de transporte de gas natural, gestores de redes de almacenamiento y gestores de GNL. |
| --- | --- |

—

Gestores de redes de transporte de gas natural, gestores de redes de almacenamiento y gestores de GNL.

| — | Operadores de producción de crudo y gas natural, instalaciones de refinado y tratamiento
  , almacenamiento y transporte
  . |
| --- | --- |

—

Operadores de producción de crudo y gas natural, instalaciones de refinado y tratamiento
  , almacenamiento y transporte
  .

| — | Operadores de los mercados del gas. [Enm. 133] |
| --- | --- |

—

Operadores de los mercados del gas. [Enm. 133]

| 2. | Transportes:






  — | Compañías aéreas (transporte aéreo de mercancías y pasajeros). |
| --- | --- | --- |

2.

Transportes:

—

Compañías aéreas (transporte aéreo de mercancías y pasajeros).

| — | Compañías de transporte marítimo (empresas de transporte marítimo y de cabotaje de pasajeros y empresas de transporte marítimo y de cabotaje de mercancías). |
| --- | --- |

—

Compañías de transporte marítimo (empresas de transporte marítimo y de cabotaje de pasajeros y empresas de transporte marítimo y de cabotaje de mercancías).

| — | Compañías ferroviarias (gestores de infraestructuras, compañías integradas y operadores de transporte ferroviario). |
| --- | --- |

—

Compañías ferroviarias (gestores de infraestructuras, compañías integradas y operadores de transporte ferroviario).

| — | Aeropuertos. |
| --- | --- |

—

Aeropuertos.

| — | Puertos. |
| --- | --- |

—

Puertos.

| — | Operadores de control de la gestión del tráfico. |
| --- | --- |

—

Operadores de control de la gestión del tráfico.

| — | Servicios logísticos auxiliares [a) depósito y almacenamiento, b) manipulación de la carga y c) otras actividades auxiliares del transporte]. |
| --- | --- |

—

Servicios logísticos auxiliares [a) depósito y almacenamiento, b) manipulación de la carga y c) otras actividades auxiliares del transporte].

| a) | Transporte por carretera










  i) | Operadores de control de la gestión del tráfico. |
| --- | --- | --- |

a)

Transporte por carretera

i)

Operadores de control de la gestión del tráfico.

| ii) | Servicios logísticos auxiliares:








  — | depósito y almacenamiento, |
| --- | --- | --- |

ii)

Servicios logísticos auxiliares:

—

depósito y almacenamiento,

| — | manipulación de la carga, y |
| --- | --- |

—

manipulación de la carga, y

| — | otras actividades auxiliares del transporte. |
| --- | --- |

—

otras actividades auxiliares del transporte.

| b) | Transporte por ferrocarril










  i) | Compañías ferroviarias (administradores de infraestructuras, compañías integradas y operadores de transporte ferroviario). |
| --- | --- | --- |

b)

Transporte por ferrocarril

i)

Compañías ferroviarias (administradores de infraestructuras, compañías integradas y operadores de transporte ferroviario).

| ii) | Operadores de control de la gestión del tráfico. |
| --- | --- |

ii)

Operadores de control de la gestión del tráfico.

| iii) | Servicios logísticos auxiliares:








  — | depósito y almacenamiento, |
| --- | --- | --- |

iii)

Servicios logísticos auxiliares:

—

depósito y almacenamiento,

| — | manipulación de la carga, y |
| --- | --- |

—

manipulación de la carga, y

| — | otras actividades auxiliares del transporte. |
| --- | --- |

—

otras actividades auxiliares del transporte.

| c) | Transporte aéreo










  i) | Compañías aéreas (transporte aéreo de mercancías y pasajeros). |
| --- | --- | --- |

c)

Transporte aéreo

i)

Compañías aéreas (transporte aéreo de mercancías y pasajeros).

| ii) | Aeropuertos. |
| --- | --- |

ii)

Aeropuertos.

| iii) | Operadores de control de la gestión del tráfico. |
| --- | --- |

iii)

Operadores de control de la gestión del tráfico.

| iv) | Servicios logísticos auxiliares:








  — | explotación de almacenes de depósito, |
| --- | --- | --- |

iv)

Servicios logísticos auxiliares:

—

explotación de almacenes de depósito,

| — | manipulación de la carga, y |
| --- | --- |

—

manipulación de la carga, y

| — | otras actividades auxiliares del transporte. |
| --- | --- |

—

otras actividades auxiliares del transporte.

| d) | Transporte marítimo










  i) | Compañías de transporte marítimo (empresas de transporte marítimo, fluvial y de cabotaje de pasajeros y empresas de transporte marítimo, fluvial y de cabotaje de mercancías). [Enm. 134] |
| --- | --- | --- |

d)

Transporte marítimo

i)

Compañías de transporte marítimo (empresas de transporte marítimo, fluvial y de cabotaje de pasajeros y empresas de transporte marítimo, fluvial y de cabotaje de mercancías). [Enm. 134]

| 3. | Banca: entidades de crédito con arreglo a la definición del artículo 4, número 1, de la Directiva 2006/48/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (1). |
| --- | --- |

3.

Banca: entidades de crédito con arreglo a la definición del artículo 4, número 1, de la Directiva 2006/48/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (1).

| 4. | Infraestructuras de los mercados financieros: bolsas

  mercados regulados, sistemas multilaterales de negociación, sistemas organizados de negociación
  y entidades de contrapartida central. [Enm. 135] |
| --- | --- |

4.

Infraestructuras de los mercados financieros: bolsas

  mercados regulados, sistemas multilaterales de negociación, sistemas organizados de negociación
  y entidades de contrapartida central. [Enm. 135]

| 5. | Sector sanitario: entornos de asistencia sanitaria (entre ellos hospitales y clínicas privadas) y otras entidades que prestan asistencia sanitaria. |
| --- | --- |

5.

Sector sanitario: entornos de asistencia sanitaria (entre ellos hospitales y clínicas privadas) y otras entidades que prestan asistencia sanitaria.

| 5 bis. | Producción y el abastecimiento de aguas. [Enm. 136] |
| --- | --- |

5 bis.

Producción y el abastecimiento de aguas. [Enm. 136]

| 5 ter. | Cadena alimentaria. [Enm. 137] |
| --- | --- |

5 ter.

Cadena alimentaria. [Enm. 137]

| 5 quater. | Puntos de intercambio de Internet. [Enm. 138] |
| --- | --- |

5 quater.

Puntos de intercambio de Internet. [Enm. 138]

---

(1)  Directiva 2006/48/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 14 de junio de 2006 relativa al acceso a la actividad de las entidades de crédito y a su ejercicio (DO L 177 de 30.6.2006, p. 1).

---

| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/685 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/685

---

P7_TA(2014)0245

Programa de la Unión en el ámbito de la información financiera y la auditoría 2014-2020 ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 13 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se instituye un programa de la Unión destinado a respaldar determinadas actividades en el ámbito de la información financiera y la auditoría durante el período 2014-2020 (COM(2012)0782 — C7-0417/2012 — 2012/0364(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2017/C 378/75)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2012)0782), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2012)0782),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 114 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0417/2012), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 114 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0417/2012),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 20 de marzo de 2013 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 20 de marzo de 2013 (1),

| — | Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 11 de diciembre de 2013, de aprobar la posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 11 de diciembre de 2013, de aprobar la posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 55 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 55 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y la opinión de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A7-0315/2013), |
| --- | --- |

—

Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y la opinión de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A7-0315/2013),

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación;

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto; |
| --- | --- |

2.

Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto;

| 3. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

---

(1)  DO C 161 de 6.6.2013, p. 64.

---

P7_TC1-COD(2012)0364

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 13 de marzo de 2014 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) no .../2014 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se instituye un programa de la Unión destinado a respaldar determinadas actividades en el ámbito de la información financiera y la auditoría durante el período 2014-2020, y se deroga la Decisión no 716/2009/CE

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo sobre este texto, el tenor de la posición del Parlamento coincide con el acto legislativo final, el Reglamento (UE) no 258/2014.)

---

| 9.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 378/686 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 378/686

---

P7_TA(2014)0246

Equipos radioeléctricos ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 13 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la armonización de las legislaciones de los Estados miembros sobre la comercialización de equipos radioeléctricos (COM(2012)0584 — C7-0333/2012 — 2012/0283(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2017/C 378/76)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2012)0584), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2012)0584),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 114 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0333/2012), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 114 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0333/2012),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 13 de febrero de 2013 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 13 de febrero de 2013 (1),

| — | Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 17 de enero de 2014, de aprobar la posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 17 de enero de 2014, de aprobar la posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 55 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 55 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor (A7-0316/2013), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor (A7-0316/2013),

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación;

| 2. | Aprueba la declaración que figura en anexo y que se publicará en la serie L del Diario Oficial de la Unión Europea juntamente con el acto legislativo final; |
| --- | --- |

2.

Aprueba la declaración que figura en anexo y que se publicará en la serie L del Diario Oficial de la Unión Europea juntamente con el acto legislativo final;

| 3. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto; |
| --- | --- |

3.

Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto;

| 4. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

4.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

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(1)  DO C 133 de 9.5.2013, p. 58.

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P7_TC1-COD(2012)0283

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 13 de marzo de 2014 con vistas a la adopción de la Directiva 2014/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la armonización de las legislaciones de los Estados miembros sobre la comercialización de equipos radioeléctricos, y por la que se deroga la Directiva 1999/5/CE

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo sobre este texto, el tenor de la posición del Parlamento coincide con el acto legislativo final, la Directiva 2014/53/UE.)

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ANEXO A LA RESOLUCIÓN LEGISLATIVA

DECLARACIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

El Parlamento Europeo considera que solo cuando —y en la medida en que— un acto de ejecución en el sentido del Reglamento (UE) no 182/2011 sea objeto de un examen en las reuniones de los comités, estos pueden ser considerados «comités de comitología», de conformidad con el anexo I del Acuerdo marco sobre las relaciones entre el Parlamento Europeo y la Comisión Europea. Así, las reuniones de los comités solo recaerán en el ámbito de aplicación del punto 15 del Acuerdo marco cuando en ellas se examinen otros asuntos.

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