# Euroopa Liidu C 8/2009

| | ISSN 1725-5171 |
| --- | --- |
| Euroopa Liidu
  Teataja | C 8 |
| | |
| Eestikeelne väljaanne | Teave ja teatised | 52. köide13. jaanuar 2009 |

ISSN 1725-5171

Euroopa Liidu

Teataja

C 8

Eestikeelne väljaanne

Teave ja teatised

52. köide13. jaanuar 2009

---

| Teatis nr | Sisukord | Lehekülg |
| --- | --- | --- |
| | I   Resolutsioonid, soovitused ja arvamused |
| | ARVAMUSED |
| | Kontrollikoda |
| 2009/C 008/01 | Euroopa Ühenduste Kontrollikoja arvamus nr 5/2008 nõukogu määruse ettepaneku kohta, millega muudetakse Euroopa Ühenduste muude teenistujate teenistustingimusi | 1 |

Teatis nr

Sisukord

Lehekülg

I   Resolutsioonid, soovitused ja arvamused

ARVAMUSED

Kontrollikoda

2009/C 008/01

Euroopa Ühenduste Kontrollikoja arvamus nr 5/2008 nõukogu määruse ettepaneku kohta, millega muudetakse Euroopa Ühenduste muude teenistujate teenistustingimusi

1

| | |
| --- | --- |
| 2009/C 008/02 | Märkus lugejale (vt tagakaane sisekülge) | s3 |

2009/C 008/02

Märkus lugejale (vt tagakaane sisekülge)

Märkus lugejale

s3

| ET | |
| --- | --- |

ET

---

I Resolutsioonid, soovitused ja arvamused

ARVAMUSED

Kontrollikoda

| 13.1.2009 | ET | Euroopa Liidu Teataja | C 8/1 |
| --- | --- | --- | --- |

13.1.2009

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 8/1

---

EUROOPA ÜHENDUSTE KONTROLLIKOJA ARVAMUS nr 5/2008

nõukogu määruse ettepaneku kohta, millega muudetakse Euroopa Ühenduste muude teenistujate teenistustingimusi

(2009/C 8/01)

EUROOPA ÜHENDUSTE KONTROLLIKODA,

võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artiklit 283,

võttes arvesse Euroopa ühenduste privileegide ja immuniteetide protokolli, eriti selle artiklit 13,

võttes arvesse komisjoni 14. novembri 2008. aasta ettepanekut (1),

võttes arvesse nõukogu taotlust, mille kontrollikoda sai 19. novembril 2008, arvamuse avaldamiseks antud ettepaneku kohta,

ning arvestades, et komisjoni ettepaneku eesmärk on muuta Euroopa ühenduste muude teenistujate teenistustingimusi, et lisada uus teenistujate kategooria nimetusega „parlamendiliikme assistendid”, kes valitakse Euroopa Parlamendi liikmete poolt ja võetakse tööle parlamendiga sõlmitud lepingu alusel parlamendi ruumides Strasbourgis, Brüsselis ja Luxembourgis (2),

ON VASTU VÕTNUD JÄRGMISE ARVAMUSE:

| 1. | Kontrollikoda tervitab ettepanekut, mis on suunatud läbipaistvuse, võrdse kohtlemise ja õiguskindluse tagamisele parlamendiliikmete assistentidele ühiste eeskirjade kehtestamise kaudu. Ettepanek on kooskõlas kontrollikoja arvamusega nr 6/98 (3) samal teemal esitatud eelmise ettepaneku kohta, milles kontrollikoda tegi ettepaneku, et parlamendiliikmete assistendid võiksid moodustada täiesti uue kategooria töötajaid, keda võetakse tööle ühendustega sõlmitud lepingute alusel ning kellele koostatakse oma määrus. Ettepanekus käsitletakse ka teatud kriitikaaspekte, mida kontrollikoda on väljendanud mitmel korral, (4) millega tõsteti esile kohaldatava õigusliku raamistiku puudusi, rõhutades eriti vajadust võtta vastu eeskirjad, mis tagaksid pakutavate teenuste nõuetekohase põhjenduse ja dokumenteerimise. |
| --- | --- |

1.

Kontrollikoda tervitab ettepanekut, mis on suunatud läbipaistvuse, võrdse kohtlemise ja õiguskindluse tagamisele parlamendiliikmete assistentidele ühiste eeskirjade kehtestamise kaudu. Ettepanek on kooskõlas kontrollikoja arvamusega nr 6/98 (3) samal teemal esitatud eelmise ettepaneku kohta, milles kontrollikoda tegi ettepaneku, et parlamendiliikmete assistendid võiksid moodustada täiesti uue kategooria töötajaid, keda võetakse tööle ühendustega sõlmitud lepingute alusel ning kellele koostatakse oma määrus. Ettepanekus käsitletakse ka teatud kriitikaaspekte, mida kontrollikoda on väljendanud mitmel korral, (4) millega tõsteti esile kohaldatava õigusliku raamistiku puudusi, rõhutades eriti vajadust võtta vastu eeskirjad, mis tagaksid pakutavate teenuste nõuetekohase põhjenduse ja dokumenteerimise.

| 2. | Kontrollikoda märgib, et komisjoni ettepanekuga sätestatakse parlamendisiseselt tehtud otsustega parlamendiliikmete assistentide teenistust käsitlevate sätete vastuvõtmine ja praktilised rakendusmeetmed, mida kohaldatakse sarnaselt personalieeskirjade artiklitega 11–26a, mis määravad kindlaks assistentide õigused ja kohustused. Selliste asutusesiseste otsuste vastuvõtmise puhul tuleks meeles pidada, et rakenduseeskirjades võidakse sätestada kriteeriumid, mille abil on võimalik suunata haldusasutust oma kaalutlusõiguse kasutamisel või selgitada täpsemalt nende personalieeskirjade sätete ulatust, mis ei ole täielikult selged. Siiski ei tohi nimetatud kriteeriumid vähendada personalieeskirjade ulatust, selgitades täiendavalt nimetatud eeskirjade ühetähenduslikku mõistet (5). |
| --- | --- |

2.

Kontrollikoda märgib, et komisjoni ettepanekuga sätestatakse parlamendisiseselt tehtud otsustega parlamendiliikmete assistentide teenistust käsitlevate sätete vastuvõtmine ja praktilised rakendusmeetmed, mida kohaldatakse sarnaselt personalieeskirjade artiklitega 11–26a, mis määravad kindlaks assistentide õigused ja kohustused. Selliste asutusesiseste otsuste vastuvõtmise puhul tuleks meeles pidada, et rakenduseeskirjades võidakse sätestada kriteeriumid, mille abil on võimalik suunata haldusasutust oma kaalutlusõiguse kasutamisel või selgitada täpsemalt nende personalieeskirjade sätete ulatust, mis ei ole täielikult selged. Siiski ei tohi nimetatud kriteeriumid vähendada personalieeskirjade ulatust, selgitades täiendavalt nimetatud eeskirjade ühetähenduslikku mõistet (5).

| 3. | Kui esitatud süsteem vastu võetakse, suureneb lühikese aja jooksul parlamendi talituste poolt tehtava töö maht. Rakendatavate muudatuste ulatus põhjustab riske, mis on küll ajutised, kuid võivad negatiivselt mõjutada võetavate meetmete seaduslikkust ja korrektsust ning juhtimis- ja finantsteabe usaldusväärsust. Seepärast soovitab kontrollikoda vastavatel parlamendi talitustel võtta asjakohased meetmed, tagamaks, et usaldusväärsed ja mõjusad menetlused ja süsteemid luuakse, neid katsetatakse ja nad rakendatakse õigeaegselt ning et uue kava õigeaegseks, usaldusväärseks ja mõjusaks juhtimiseks vajaminevad ressursid oleksid tehtud kättesaadavaks. |
| --- | --- |

3.

Kui esitatud süsteem vastu võetakse, suureneb lühikese aja jooksul parlamendi talituste poolt tehtava töö maht. Rakendatavate muudatuste ulatus põhjustab riske, mis on küll ajutised, kuid võivad negatiivselt mõjutada võetavate meetmete seaduslikkust ja korrektsust ning juhtimis- ja finantsteabe usaldusväärsust. Seepärast soovitab kontrollikoda vastavatel parlamendi talitustel võtta asjakohased meetmed, tagamaks, et usaldusväärsed ja mõjusad menetlused ja süsteemid luuakse, neid katsetatakse ja nad rakendatakse õigeaegselt ning et uue kava õigeaegseks, usaldusväärseks ja mõjusaks juhtimiseks vajaminevad ressursid oleksid tehtud kättesaadavaks.

Kontrollikoda võttis käesoleva arvamuse vastu 11. detsembri 2008. aasta istungil Luxembourgis.

Kontrollikoja nimel

Vítor Manuel DA SILVA CALDEIRA

president

---

(1)  KOM(2008) 786, lõplik, 14. november 2008

1

(2)  Ettepanek ei hõlma isikuid, kes assisteerivad Euroopa Parlamendi liikmeid neid valinud liikmesriikides. Kontrollikoda märgib siiski, et parlament on täiustanud kohalikke assistente puudutavat õiguslikku raamistikku, käsitlemaks selle puudusi, ja vastu võtnud eeskirjad, mis jõustuvad 2009. aasta Euroopa Parlamendi ametiaja esimesel päeval.

2

(3)  Kontrollikoda võttis arvamuse vastu 23. septembril 1998 Luxembourgis ning see ei ole avaldatud Euroopa Liidu Teatajas.

3

Euroopa Liidu Teatajas

(4)  Vt 2006. eelarveaasta aastaaruande punkt 10.12 ja 2007. eelarveaasta aastaaruande lisa 11.2.

4

(5)  Vt kohtuasi T-75/89 Anita Brems versus Euroopa Ühenduste Nõukogu (1990) EKL II-899, punkt 29.

5

versus

---

13.1.2009

| 13.1.2009 | ET | Euroopa Liidu Teataja | C 8/s3 |
| --- | --- | --- | --- |

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 8/s3

---

MÄRKUS LUGEJALE

Institutsioonid on otsustanud edaspidi oma tekstides mitte märkida viidatud õigusaktide viimaseid muudatusi.

Kui ei ole teisiti märgitud, mõistetakse siin avaldatud tekstides viidatud õigusaktide all neid akte koos kõigi muudatustega.

---