# Il-Ġurnal Uffiċjali C 2/2009

| | ISSN 1725-5198 |
| --- | --- |
| Il-Ġurnal Uffiċjali
  tal-Unjoni Ewropea | C 2 |
| | |
| Edizzjoni bil-Malti | Informazzjoni u Avviżi | Volum 527ta' Jannar 2009 |

ISSN 1725-5198

Il-Ġurnal Uffiċjali

tal-Unjoni Ewropea

C 2

Edizzjoni bil-Malti

Informazzjoni u Avviżi

Volum 527ta' Jannar 2009

---

| Avviż Nru | Werrej | Paġna |
| --- | --- | --- |
| | I   Riżoluzzjonijiet, Rakkomandazzjonijiet u Opinjonijiet |
| | OPINJONIJIET |
| | Kummissjoni |
| 2009/C 002/01 | Opinjoni tal-Kummissjoni tat-22 ta' Diċembru 2008 rigward il-pjanijiet għar-rimi ta' skart radjuattiv li ġej mir-reattur ta'riċerka JULES HOROWITZ u l-maħżen għal materjali fissili MAGENTA, li jinsabu f'Cadarache fi Franza, skond l-Artikolu 37 tat-Trattat tal-Euratom | 1 |
| | Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data |
| 2009/C 002/02 | Opinjoni tal-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data dwar il-Proposta għal Deċiżjoni tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li tistabbilixxi programm Komunitarju pluriennali dwar il-protezzjoni tat-tfal li jużaw l-Internet u teknoloġi ta' komunikazzjoni oħrajn | 2 |
| 2009/C 002/03 | Opinjoni tal-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data dwar il-Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar l-aċċess pubbliku għad-dokumenti tal-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni | 7 |

Avviż Nru

Werrej

Paġna

I   Riżoluzzjonijiet, Rakkomandazzjonijiet u Opinjonijiet

OPINJONIJIET

Kummissjoni

2009/C 002/01

Opinjoni tal-Kummissjoni tat-22 ta' Diċembru 2008 rigward il-pjanijiet għar-rimi ta' skart radjuattiv li ġej mir-reattur ta'riċerka JULES HOROWITZ u l-maħżen għal materjali fissili MAGENTA, li jinsabu f'Cadarache fi Franza, skond l-Artikolu 37 tat-Trattat tal-Euratom

1

Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data

2009/C 002/02

Opinjoni tal-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data dwar il-Proposta għal Deċiżjoni tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li tistabbilixxi programm Komunitarju pluriennali dwar il-protezzjoni tat-tfal li jużaw l-Internet u teknoloġi ta' komunikazzjoni oħrajn

2

2009/C 002/03

Opinjoni tal-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data dwar il-Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar l-aċċess pubbliku għad-dokumenti tal-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni

7

| | II   Komunikazzjonijiet |
| --- | --- |
| | KOMUNIKAZZJONIJIET MINN ISTITUZZJONIJIET U KORPI TAL-UNJONI EWROPEA |
| | Kummissjoni |
| 2009/C 002/04 | Awtorizzazzjoni ta' l-għajnuna Statali fil-qafas tad-Dispożizzjonijiet ta' l-Artikoli 87 u 88 tat-Trattat tal-KE — Fir-rigward ta' dawn il-każijiet il-Kummissjoni ma tqajjimx oġġezzjonijiet (
  1
  ) | 18 |
| 2009/C 002/05 | Awtorizzazzjoni ta' l-għajnuna Statali fil-qafas tad-Dispożizzjonijiet ta' l-Artikoli 87 u 88 tat-Trattat tal-KE — Fir-rigward ta' dawn il-każijiet il-Kummissjoni ma tqajjimx oġġezzjonijiet | 21 |
| 2009/C 002/06 | Awtorizzazzjoni ta' l-għajnuna Statali fil-qafas tad-Dispożizzjonijiet ta' l-Artikoli 87 u 88 tat-Trattat tal-KE — Fir-rigward ta' dawn il-każijiet il-Kummissjoni ma tqajjimx oġġezzjonijiet | 23 |

II   Komunikazzjonijiet

KOMUNIKAZZJONIJIET MINN ISTITUZZJONIJIET U KORPI TAL-UNJONI EWROPEA

Kummissjoni

2009/C 002/04

Awtorizzazzjoni ta' l-għajnuna Statali fil-qafas tad-Dispożizzjonijiet ta' l-Artikoli 87 u 88 tat-Trattat tal-KE — Fir-rigward ta' dawn il-każijiet il-Kummissjoni ma tqajjimx oġġezzjonijiet (
  1
  )

1

18

2009/C 002/05

Awtorizzazzjoni ta' l-għajnuna Statali fil-qafas tad-Dispożizzjonijiet ta' l-Artikoli 87 u 88 tat-Trattat tal-KE — Fir-rigward ta' dawn il-każijiet il-Kummissjoni ma tqajjimx oġġezzjonijiet

21

2009/C 002/06

Awtorizzazzjoni ta' l-għajnuna Statali fil-qafas tad-Dispożizzjonijiet ta' l-Artikoli 87 u 88 tat-Trattat tal-KE — Fir-rigward ta' dawn il-każijiet il-Kummissjoni ma tqajjimx oġġezzjonijiet

23

| | IV   Informazzjoni |
| --- | --- |
| | INFORMAZZJONI MINN ISTITUZZJONIJIET U KORPI TAL-UNJONI EWROPEA |
| | Kummissjoni |
| 2009/C 002/07 | Ir-rata ta' l-interessi applikata mill-Bank Ċentrali Ewropew għall-operazzjonijiet prinċipali ta' rifinanzjament: 2,5 % fl-1 ta' Jannar 2009 — Rata tal-kambju ta' l-euro | 25 |

IV   Informazzjoni

INFORMAZZJONI MINN ISTITUZZJONIJIET U KORPI TAL-UNJONI EWROPEA

Kummissjoni

2009/C 002/07

Ir-rata ta' l-interessi applikata mill-Bank Ċentrali Ewropew għall-operazzjonijiet prinċipali ta' rifinanzjament: 2,5 % fl-1 ta' Jannar 2009 — Rata tal-kambju ta' l-euro

25

| | |
| --- | --- |
| 2009/C 002/08 | Nota lill-qarrej(Ara paġna 3 tal-qoxra) | s3 |

2009/C 002/08

Nota lill-qarrej(Ara paġna 3 tal-qoxra)

Nota lill-qarrej

s3

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Test b'rilevanza għaż-ŻEE |

---

(1)   Test b'rilevanza għaż-ŻEE

1

| MT | |
| --- | --- |

MT

---

I Riżoluzzjonijiet, Rakkomandazzjonijiet u Opinjonijiet

OPINJONIJIET

Kummissjoni

| 7.1.2009 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 2/1 |
| --- | --- | --- | --- |

7.1.2009

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 2/1

---

OPINJONI TAL-KUMMISSJONI

tat-22 ta' Diċembru 2008

rigward il-pjanijiet għar-rimi ta' skart radjuattiv li ġej mir-reattur ta'riċerka JULES HOROWITZ u l-maħżen għal materjali fissili MAGENTA, li jinsabu f'Cadarache fi Franza, skond l-Artikolu 37 tat-Trattat tal-Euratom

(It-test bil-Franċiż biss huwa awtentiku)

(2009/C 2/01)

Fit-29 ta' April 2008, il-Kummissjoni Ewropea rċeviet mill-Gvern ta' Franza, skond l-Artikolu 37 tat-Trattat tal-Euratom, Dejta Ġenerali rigward il-pjanijiet għar-rimi ta' skart radjuattiv li ġej mir-reattur ta' riċerka JUELS HOROWITZ u mill-maħżen għal materjali fissili MAGENTA. Dawn l-impjanti jinsabu f'Cadarache.

Abbażi ta' din id-dejta u t-tagħrif komplimentari pprovdut minn rappreżentanti tal-Gvern Franċiż fil-laqgħa tal-Grupp ta' Esperti fil-15 u s-16 ta' Settembru 2008, il-Kummissjoni fasslet l-opinjoni li ġejja:

| 1. | id-distanza bejn l-impjant u l-eqreb punt fit-territorju ta' Stat Membru ieħor, f'dan il-każ l-Italja, hija ta' madwar 110 km, waqt li Spanja tinsab 230 km 'il bogħod; |
| --- | --- |

1.

id-distanza bejn l-impjant u l-eqreb punt fit-territorju ta' Stat Membru ieħor, f'dan il-każ l-Italja, hija ta' madwar 110 km, waqt li Spanja tinsab 230 km 'il bogħod;

| 2. | matul l-operat normali, il-ħruġ ta' skart radjuattiv likwidu jew tal-gass miż-żewġ impjanti mhux se joħloq espożizzjoni li tista' taffettwa s-saħħa tal-popolazzjoni fi Stat Membru ieħor; |
| --- | --- |

2.

matul l-operat normali, il-ħruġ ta' skart radjuattiv likwidu jew tal-gass miż-żewġ impjanti mhux se joħloq espożizzjoni li tista' taffettwa s-saħħa tal-popolazzjoni fi Stat Membru ieħor;

| 3. | skart radjuattiv solidu li ġej miż-żewġ impjanti se jinħażen temporanjament fuq il-post qabel ma jiġi trasferit għall-faċilità ta' rimi awtorizzata mill-Gvern Franċiż. Elementi ta' karburant użat mir-reattur ta' riċerka se jinħażnu temporanjament fuq il-post qabel ma jiġu ttrasportati lejn l-impjant ta' riproċessar fl-Aja; |
| --- | --- |

3.

skart radjuattiv solidu li ġej miż-żewġ impjanti se jinħażen temporanjament fuq il-post qabel ma jiġi trasferit għall-faċilità ta' rimi awtorizzata mill-Gvern Franċiż. Elementi ta' karburant użat mir-reattur ta' riċerka se jinħażnu temporanjament fuq il-post qabel ma jiġu ttrasportati lejn l-impjant ta' riproċessar fl-Aja;

| 4. | fiż-żewġ impjanti, f'każ li jkun hemm rilaxx mhux ippjanat ta' skart radjuattiv li jirriżulta minn inċident tat-tip u tad-daqs ikkunsidrati rispettivament fid-Dejta Ġenerali, id-dożi li jgħaddu fi Stat Membru ieħor mhux ser jaffettwaw is-saħħa tal-popolazzjoni. |
| --- | --- |

4.

fiż-żewġ impjanti, f'każ li jkun hemm rilaxx mhux ippjanat ta' skart radjuattiv li jirriżulta minn inċident tat-tip u tad-daqs ikkunsidrati rispettivament fid-Dejta Ġenerali, id-dożi li jgħaddu fi Stat Membru ieħor mhux ser jaffettwaw is-saħħa tal-popolazzjoni.

B' KONKLUŻJONI, il-Kummissjoni hija tal-fehma li, kemm fl-operat normali u f'każ ta' inċident tat-tip u daqs kkunsidrati fid-Dejta Ġenerali, l-implimentazzjoni tal-pjanijiet għar-rimi tal-iskart radjuattiv f'kull xorta ta' għamla li ġej jew mir-reattur ta' riċerka JULES HOROWITZ jew mill-maħżen għal materjali fissili MAGENTA, li t-tnejn jinsabu f'Cadarache fi Franza, ma tirriżultax fil-kontaminazzjoni radjuattiva tal-ilma, tal-ħamrija jew tal-ispazju tal-arja fi Stat Membru ieħor.

---

Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data

| 7.1.2009 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 2/2 |
| --- | --- | --- | --- |

7.1.2009

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 2/2

---

Opinjoni tal-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data dwar il-Proposta għal Deċiżjoni tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li tistabbilixxi programm Komunitarju pluriennali dwar il-protezzjoni tat-tfal li jużaw l-Internet u teknoloġi ta' komunikazzjoni oħrajn

(2009/C 2/02)

IL-KONTROLLUR EWROPEW GĦALL-PROTEZZJONI TAD-DATA,

Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 286 tiegħu,

Wara li kkunsidra l-Karta tad-Drittijiet Fundamentali ta' l-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 8 tagħha,

Wara li kkunsidra d-Direttiva 95/46/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill ta' l-24 ta' Ottubru 1995 dwar il-protezzjoni ta' individwi fir-rigward ta' l-ipproċessar ta' data personali u dwar il-moviment liberu ta' tali data (1),

Wara li kkunsidra r-Regolament (KE) Nru 45/2001 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta' Diċembru 2000 dwar il-protezzjoni ta' individwi fir-rigward ta' l-ipproċessar ta' data personali mill-istituzzjonijiet u l-korpi Komunitarji u dwar il-moviment liberu ta' tali data (2), u b'mod partikolari l-Artikolu 41 tiegħu,

Wara li kkunsidra t-talba għal opinjoni skond l-Artikolu 28(2) tar-Regolament (KE) Nru 45/2001 li waslet fl-4 ta' Marzu 2008 mill-Kummissjoni Ewropea;

ADOTTA L-OPINJONI LI ĠEJJA

I.   INTRODUZZJONI

Konsultazzjoni tal-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data (KEPD)

| 1. | Il-Proposta għal Deċiżjoni tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li tistabbilixxi programm Komunitarju pluriennali dwar il-protezzjoni tat-tfal li jużaw l-Internet u teknoloġija ta' komunikazzjoni oħrajn (minn hawn 'il quddiem “il-proposta”) intbagħtet mill-Kummissjoni lill-KEPD għal konslutazzjoni fl-4 ta' Marzu 2008, skond l-Artikolu 28(2) tar-Regolament (KE) Nru 45/2001. Din il-konsultazzjoni għandha tissemma espliċitament fil-preamblu għal din id-deċiżjoni. |
| --- | --- |

1.

Il-Proposta għal Deċiżjoni tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li tistabbilixxi programm Komunitarju pluriennali dwar il-protezzjoni tat-tfal li jużaw l-Internet u teknoloġija ta' komunikazzjoni oħrajn (minn hawn 'il quddiem “il-proposta”) intbagħtet mill-Kummissjoni lill-KEPD għal konslutazzjoni fl-4 ta' Marzu 2008, skond l-Artikolu 28(2) tar-Regolament (KE) Nru 45/2001. Din il-konsultazzjoni għandha tissemma espliċitament fil-preamblu għal din id-deċiżjoni.

Il-proposta fil-kuntest tagħha

| 2. | Il-programm pluriennali l-ġdid (minn hawn 'il quddiem “il-programm”) hu ppreżentat fil-kontinwità tal-programmi Safer Internet (1999-2004) u Safer Internet Plus (2005-2008). |
| --- | --- |

2.

Il-programm pluriennali l-ġdid (minn hawn 'il quddiem “il-programm”) hu ppreżentat fil-kontinwità tal-programmi Safer Internet (1999-2004) u Safer Internet Plus (2005-2008).

| 3. | Huma definiti erba' orjentazzonijiet:






  — | it-tnaqqis tal-kontenut illegali u l-ġlieda kontra l-imġiba dannuża on-line, |
| --- | --- | --- |

3.

Huma definiti erba' orjentazzonijiet:

—

it-tnaqqis tal-kontenut illegali u l-ġlieda kontra l-imġiba dannuża on-line,

| — | il-promozzjoni ta' ambjent aktar sigur on-line, |
| --- | --- |

—

il-promozzjoni ta' ambjent aktar sigur on-line,

| — | l-iżgurar ta' sensibilizzazzjoni pubblika, |
| --- | --- |

—

l-iżgurar ta' sensibilizzazzjoni pubblika,

| — | l-istabbiliment ta' database ta' għarfien. |
| --- | --- |

—

l-istabbiliment ta' database ta' għarfien.

| 4. | Il-programm hu ppreżentat bħala konsistenti u komplimentari għal politiki, programmi u azzjonijiet Komunitarji rilevanti. B'konsiderazzjoni għan-numru ta' miżuri regolatorji eżistenti fil-qasam tal-protezzjoni tat-tfal fil-kuntest ta' teknoloġiji ġodda, dan il-programm jikkonċentra fuq l-azzjoni aktar milli fuq ir-regolament. Jitqiegħed fokus fuq l-effiċjenza u l-effettività ta' l-inizjattivi li għandhom jittieħdu, u l-adattament għall-evoluzzjoni ta' teknoloġiji ġodda. F'din il-perspettiva, huma previsti skambji mtejba ta' informazzjoni u l-aħjar prattiki. |
| --- | --- |

4.

Il-programm hu ppreżentat bħala konsistenti u komplimentari għal politiki, programmi u azzjonijiet Komunitarji rilevanti. B'konsiderazzjoni għan-numru ta' miżuri regolatorji eżistenti fil-qasam tal-protezzjoni tat-tfal fil-kuntest ta' teknoloġiji ġodda, dan il-programm jikkonċentra fuq l-azzjoni aktar milli fuq ir-regolament. Jitqiegħed fokus fuq l-effiċjenza u l-effettività ta' l-inizjattivi li għandhom jittieħdu, u l-adattament għall-evoluzzjoni ta' teknoloġiji ġodda. F'din il-perspettiva, huma previsti skambji mtejba ta' informazzjoni u l-aħjar prattiki.

| 5. | Bħala strument qafas, il-programm ma jidħolx fid-dettalji ta' l-azzjonijiet li għandhom jittieħdu, iżda jippermetti għal sejħiet għal proposti u sejħiet għal offerti f'konformità ma' l-erba' orjentazzjonijiet definiti. |
| --- | --- |

5.

Bħala strument qafas, il-programm ma jidħolx fid-dettalji ta' l-azzjonijiet li għandhom jittieħdu, iżda jippermetti għal sejħiet għal proposti u sejħiet għal offerti f'konformità ma' l-erba' orjentazzjonijiet definiti.

Fokus ta' l-opinjoni

| 6. | L-orjentazzjonijiet ġenerali tal-programm jindirizzaw il-protezzjoni tat-tfal li jużaw l-Internet u teknoloġiji ta' komunikazzjoni oħrajn mingħajr ma jagħmlu enfasi fuq l-aspetti ta' privatezza tal-kwistjoni (3). Filwaqt li huwa jappoġġa totalment l-objettiv tal-proposta, il-KEPD f'din l-opinjoni ser jenfasizza dawn l-aspetti ta' privatezza. |
| --- | --- |

6.

L-orjentazzjonijiet ġenerali tal-programm jindirizzaw il-protezzjoni tat-tfal li jużaw l-Internet u teknoloġiji ta' komunikazzjoni oħrajn mingħajr ma jagħmlu enfasi fuq l-aspetti ta' privatezza tal-kwistjoni (3). Filwaqt li huwa jappoġġa totalment l-objettiv tal-proposta, il-KEPD f'din l-opinjoni ser jenfasizza dawn l-aspetti ta' privatezza.

| 7. | Il-KEPD jikkunsidra bħala essenzjali li l-inizjattivi ppjanati jkunu konsistenti mal-qafas legali eżistenti kif ċitat f'din il-proposta (4), u b'mod partikolari d-Direttiva 2000/31 dwar il-kummerċ elettroniku, id-Direttiva 2002/58/KE dwar il-privatezza elettronika, u d-Direttiva 95/46/KE dwar il-protezzjoni tad-data (5). |
| --- | --- |

7.

Il-KEPD jikkunsidra bħala essenzjali li l-inizjattivi ppjanati jkunu konsistenti mal-qafas legali eżistenti kif ċitat f'din il-proposta (4), u b'mod partikolari d-Direttiva 2000/31 dwar il-kummerċ elettroniku, id-Direttiva 2002/58/KE dwar il-privatezza elettronika, u d-Direttiva 95/46/KE dwar il-protezzjoni tad-data (5).

| 8. | Għandu jittieħed kont tal-protezzjoni tad-data personali fir-rigward ta' aspetti differenti u atturi differenti involuti fil-programm. il-protezzjoni tad-data personali tat-tfal hija naturalment il-kwistjoni prinċipali, iżda mhux l-unika waħda. id-data personali relatata ma' persuni u kontenuti taħt skrutinju għall-fini tal-protezzjoni tat-tfal għandha wkoll tkun ikkunsidrata. |
| --- | --- |

8.

Għandu jittieħed kont tal-protezzjoni tad-data personali fir-rigward ta' aspetti differenti u atturi differenti involuti fil-programm. il-protezzjoni tad-data personali tat-tfal hija naturalment il-kwistjoni prinċipali, iżda mhux l-unika waħda. id-data personali relatata ma' persuni u kontenuti taħt skrutinju għall-fini tal-protezzjoni tat-tfal għandha wkoll tkun ikkunsidrata.

| 9. | Dawn il-kwistjonijiet ser jiġu żviluppati f'din opinjoni kif ġej:






  — | Kapitolu II ser jiżviluppa r-rabta bejn il-protezzjoni tad-data u s-sigurtà tat-tfal, billi jenfasizza l-fatt li l-protezzjoni tad-data tat-tfal hija pass indispensabbli lejn aktar sigurtà u prevenzjoni ta' abbuż, |
| --- | --- | --- |

9.

Dawn il-kwistjonijiet ser jiġu żviluppati f'din opinjoni kif ġej:

—

Kapitolu II ser jiżviluppa r-rabta bejn il-protezzjoni tad-data u s-sigurtà tat-tfal, billi jenfasizza l-fatt li l-protezzjoni tad-data tat-tfal hija pass indispensabbli lejn aktar sigurtà u prevenzjoni ta' abbuż,

| — | fil-Kapitolu III, l-opinjoni ser tenfasizza l-fatt li l-ipproċessar tad-data personali hija wkoll inerenti għar-rappurtar, l-iffiltrar jew l-imblukkar ta' kontenuti jew persuni suspettużi fuq l-Internet:






  — | fl-ewwel punt, il-kwistjoni tar-rappurtar ta' persuni jew fatti ssuspettati ser jiġu analizzati f'perspettiva ta' protezzjoni tad-data, |
| --- | --- | --- |

—

fil-Kapitolu III, l-opinjoni ser tenfasizza l-fatt li l-ipproċessar tad-data personali hija wkoll inerenti għar-rappurtar, l-iffiltrar jew l-imblukkar ta' kontenuti jew persuni suspettużi fuq l-Internet:

—

fl-ewwel punt, il-kwistjoni tar-rappurtar ta' persuni jew fatti ssuspettati ser jiġu analizzati f'perspettiva ta' protezzjoni tad-data,

| — | it-tieni punt ser jiffoka fuq l-irwol ta' għodod tekniċi, |
| --- | --- |

—

it-tieni punt ser jiffoka fuq l-irwol ta' għodod tekniċi,

| — | ir-responsabbiltà ta' l-industrija, fir-rigward tal-kontroll tagħhom fuq id-data ta' l-utenti u fuq il-kontenut tad-data ser tkun is-suġġett ta' l-aħħar punt. |
| --- | --- |

—

ir-responsabbiltà ta' l-industrija, fir-rigward tal-kontroll tagħhom fuq id-data ta' l-utenti u fuq il-kontenut tad-data ser tkun is-suġġett ta' l-aħħar punt.

II.   PROTEZZJONI TAD-DATA PERSONALI U S-SIGURTÀ TAT-TFAL

| 10. | Il-KEPD jappoġġa totalment l-objettiv tal-programm u l-orjentazzjonijiet definiti biex tissaħħaħ il-protezzjoni tat-tfal on-line. B'mod partikolari, it-tnaqqis ta' kontenut illegali jew dannuż u t-tqajjim tas-sensibilizzazzjoni tat-tfal u ta' atturi oħrajn involuti huma miżuri deċiżivi li għandhom jiġu żviluppati aktar. |
| --- | --- |

10.

Il-KEPD jappoġġa totalment l-objettiv tal-programm u l-orjentazzjonijiet definiti biex tissaħħaħ il-protezzjoni tat-tfal on-line. B'mod partikolari, it-tnaqqis ta' kontenut illegali jew dannuż u t-tqajjim tas-sensibilizzazzjoni tat-tfal u ta' atturi oħrajn involuti huma miżuri deċiżivi li għandhom jiġu żviluppati aktar.

| 11. | Il-KEPD jixtieq ifakkar li protezzjoni adatta ta' l-informazzjoni personali tat-tfal hija pass preliminari essenzjali biex tiġi żgurata s-sigurtà filwaqt li jkunu online. Din l-interkonnessjoni bejn il-privatezza u s-sigurtà tat-tfal hija espliċita fid-Dikjarazzjoni reċenti tal-Kumitat tal-Ministri “dwar il-protezzjoni tad-dinjità, is-sigurtà u l-privatezza tat-tfal li jużaw l-Internet” (6). Id-dikjarazzjoni tfakkar fid-dritt tat-tfal għad-dinjità, il-protezzjoni u l-kura speċjali kif inhu meħtieġ għall-benessri tagħhom, “għall-protezzjoni kontra kull forma ta' diskriminazzjoni jew interferenza arbitrarja jew illegali fil-privatezza tagħhom u għall-attakki illegali fuq l-unur u r-reputazzjoni tagħhom.” |
| --- | --- |

11.

Il-KEPD jixtieq ifakkar li protezzjoni adatta ta' l-informazzjoni personali tat-tfal hija pass preliminari essenzjali biex tiġi żgurata s-sigurtà filwaqt li jkunu online. Din l-interkonnessjoni bejn il-privatezza u s-sigurtà tat-tfal hija espliċita fid-Dikjarazzjoni reċenti tal-Kumitat tal-Ministri “dwar il-protezzjoni tad-dinjità, is-sigurtà u l-privatezza tat-tfal li jużaw l-Internet” (6). Id-dikjarazzjoni tfakkar fid-dritt tat-tfal għad-dinjità, il-protezzjoni u l-kura speċjali kif inhu meħtieġ għall-benessri tagħhom, “għall-protezzjoni kontra kull forma ta' diskriminazzjoni jew interferenza arbitrarja jew illegali fil-privatezza tagħhom u għall-attakki illegali fuq l-unur u r-reputazzjoni tagħhom.”

| 12. | Bħala eżempji ta' riskji assoċjati mal-protezzjoni u l-privatezza tat-tfal, id-dikjarazzjoni tiċċita t-traċabbiltà ta' attivitajiet tat-tfal li jistgħu jesponuhom għal attivitajiet kriminali, bħal solleċitazzjoni għal finijiet sesswali jew attivitajiet illegali oħrajn. Il-profil u ż-żamma tad-data personali rigward l-attitvitajiet tat-tfal huma wkoll ippreżentati bħala li jwasslu għal riskju potezjali ta' użu żbaljat, per eżempju għal finijiet kummerċjali, jew għal tiftix minn stabbilimenti edukattivi jew min iħaddem. Għalhekk id-dikjarazzjoni tappella għat-tneħħija jew it-tħassir f'perijodu ta' żmien pjuttost qasir tal-kontenut u t-traċċi li jħallu t-tfal online, u għall-iżvilupp u l-promozzjoni ta' informazzjoni lit-tfal, speċjalment dwar l-użu kompetenti ta' l-għodod li jipprovdu aċċess għall-informazzjoni, l-iżvilupp ta' analiżi kritika ta' kontenut u l-approprjazzjoni ta' ħiliet adegwati ta' komunikazzjoni. |
| --- | --- |

12.

Bħala eżempji ta' riskji assoċjati mal-protezzjoni u l-privatezza tat-tfal, id-dikjarazzjoni tiċċita t-traċabbiltà ta' attivitajiet tat-tfal li jistgħu jesponuhom għal attivitajiet kriminali, bħal solleċitazzjoni għal finijiet sesswali jew attivitajiet illegali oħrajn. Il-profil u ż-żamma tad-data personali rigward l-attitvitajiet tat-tfal huma wkoll ippreżentati bħala li jwasslu għal riskju potezjali ta' użu żbaljat, per eżempju għal finijiet kummerċjali, jew għal tiftix minn stabbilimenti edukattivi jew min iħaddem. Għalhekk id-dikjarazzjoni tappella għat-tneħħija jew it-tħassir f'perijodu ta' żmien pjuttost qasir tal-kontenut u t-traċċi li jħallu t-tfal online, u għall-iżvilupp u l-promozzjoni ta' informazzjoni lit-tfal, speċjalment dwar l-użu kompetenti ta' l-għodod li jipprovdu aċċess għall-informazzjoni, l-iżvilupp ta' analiżi kritika ta' kontenut u l-approprjazzjoni ta' ħiliet adegwati ta' komunikazzjoni.

| 13. | Il-KEPD jappoġġa dawn is-sejbiet. B'mod partikolari, huwa jikkunsidra bħala essenzjali li titqajjem sensibilizzazzjoni tat-tfal fir-rigward tar-riskji marbutin ma' komunikazzjoni spontanja ta' dettalji personali bħall-isem veru, l-età jew il-post ta' residenza. |
| --- | --- |

13.

Il-KEPD jappoġġa dawn is-sejbiet. B'mod partikolari, huwa jikkunsidra bħala essenzjali li titqajjem sensibilizzazzjoni tat-tfal fir-rigward tar-riskji marbutin ma' komunikazzjoni spontanja ta' dettalji personali bħall-isem veru, l-età jew il-post ta' residenza.

| 14. | Il-Punt 3 tal-miżuri (7) proposti mill-programm pluriennali hu ddedikat speċifikament għall-“Iżgurar tas-sensibilizzazzjoni pubblika”, permezz ta' azzjonijiet diretti lejn it-tfal, il-ġenituri, dawk li jieħdu ħsiebhom jew l-edukaturi, fir-rigward ta' opportunitajiet u riskji relatati ma' l-użu ta' teknoloġiji on-line u “mezzi biex wieħed jibqa' sikur on-line”. Fost il-mezzi indikati fil-proposta, id-disseminazzjoni ta' informazzjoni adatta u l-provediment ta' punti ta' kuntatt fejn il-ġenituri u t-tfal jistgħu jirċievu tweġibiet għall-mistoqsijiet dwar kif wieħed jibqa' sikur on-line, hemm żewġ għodod utli li għandhom jintegraw espliċitament din id-dimensjoni tal-protezzjoni tad-data personali tat-tfal. |
| --- | --- |

14.

Il-Punt 3 tal-miżuri (7) proposti mill-programm pluriennali hu ddedikat speċifikament għall-“Iżgurar tas-sensibilizzazzjoni pubblika”, permezz ta' azzjonijiet diretti lejn it-tfal, il-ġenituri, dawk li jieħdu ħsiebhom jew l-edukaturi, fir-rigward ta' opportunitajiet u riskji relatati ma' l-użu ta' teknoloġiji on-line u “mezzi biex wieħed jibqa' sikur on-line”. Fost il-mezzi indikati fil-proposta, id-disseminazzjoni ta' informazzjoni adatta u l-provediment ta' punti ta' kuntatt fejn il-ġenituri u t-tfal jistgħu jirċievu tweġibiet għall-mistoqsijiet dwar kif wieħed jibqa' sikur on-line, hemm żewġ għodod utli li għandhom jintegraw espliċitament din id-dimensjoni tal-protezzjoni tad-data personali tat-tfal.

| 15. | Il-KEPD jixtieq jenfasizza li l-awtoritajiet tal-protezzjoni tad-data huma interlokaturi rilevanti f'dan il-kuntest. Huma għandhom jissemmew bħala tali fil-proposta, speċjalment fejn hija tipprevedi l-promozzjoni ta' kooperazzjoni u l-kondiviżjoni ta' informazzjoni, l-esperjenza u l-prattika tajba fil-livell nazzjonali u dak Ewropew (8). |
| --- | --- |

15.

Il-KEPD jixtieq jenfasizza li l-awtoritajiet tal-protezzjoni tad-data huma interlokaturi rilevanti f'dan il-kuntest. Huma għandhom jissemmew bħala tali fil-proposta, speċjalment fejn hija tipprevedi l-promozzjoni ta' kooperazzjoni u l-kondiviżjoni ta' informazzjoni, l-esperjenza u l-prattika tajba fil-livell nazzjonali u dak Ewropew (8).

| 16. | Jistgħu jissemmew diversi inizjattivi bħala illustrazzjoni ta' azzjonijiet reċenti meħudin f'din il-perspettiva fl-Istati Membri jew il-Membri taż-ŻEE. L-Awtorità ta' Protezzjoni tad-Data (DPA) Svediża qed twettaq sondaġġ annwali dwar l-atitudnijiet taż-żgħażagħ (9) lejn l-internet u s-sorveljanza, l-istess bħad-DPA tar-Renju Unit li wettaq sondaġġ dirett lejn 2000 tifel u tifla bejn l-14 u l-21 sena. F'Jannar 2007, flimkien mal-Ministeru ta' l-Edukazzjoni, id-DPA Norveġiża nediet kampanja edukattiva diretta lejn l-iskejjel (10). Fil-Portugall, ġie ffirmat protokoll bejn id-DPA u l-Ministeru ta' l-Edukazzjoni, biex tiġi promossa l-kultura ta' protezzjoni tad-data fuq l-Internet u speċjalment fuq in-netwerks soċjali (11). Wara dan il-proġett, in-netwerks soċjali Portugiżi integraw interfaċċa u maskott iddedikati għat-tfal bejn l-10 u l-15-il sena. |
| --- | --- |

16.

Jistgħu jissemmew diversi inizjattivi bħala illustrazzjoni ta' azzjonijiet reċenti meħudin f'din il-perspettiva fl-Istati Membri jew il-Membri taż-ŻEE. L-Awtorità ta' Protezzjoni tad-Data (DPA) Svediża qed twettaq sondaġġ annwali dwar l-atitudnijiet taż-żgħażagħ (9) lejn l-internet u s-sorveljanza, l-istess bħad-DPA tar-Renju Unit li wettaq sondaġġ dirett lejn 2000 tifel u tifla bejn l-14 u l-21 sena. F'Jannar 2007, flimkien mal-Ministeru ta' l-Edukazzjoni, id-DPA Norveġiża nediet kampanja edukattiva diretta lejn l-iskejjel (10). Fil-Portugall, ġie ffirmat protokoll bejn id-DPA u l-Ministeru ta' l-Edukazzjoni, biex tiġi promossa l-kultura ta' protezzjoni tad-data fuq l-Internet u speċjalment fuq in-netwerks soċjali (11). Wara dan il-proġett, in-netwerks soċjali Portugiżi integraw interfaċċa u maskott iddedikati għat-tfal bejn l-10 u l-15-il sena.

| 17. | Dawn l-eżempji juru l-irwol attiv u deċiżiv ta' l-atturi tal-protezzjoni tad-data fil-każ tal-protezzjoni tat-tfal on-line, u l-ħtieġa li jiġu inklużi espliċitament bħala interlokaturi fil-programm pluriennali. |
| --- | --- |

17.

Dawn l-eżempji juru l-irwol attiv u deċiżiv ta' l-atturi tal-protezzjoni tad-data fil-każ tal-protezzjoni tat-tfal on-line, u l-ħtieġa li jiġu inklużi espliċitament bħala interlokaturi fil-programm pluriennali.

III.   PROTEZZJONI TAD-DATA PERSONALI U D-DRITTIJIET TA' PARTIJIET INTERESSATI OĦRAJN

I.   Rappurtar u skambju ta' informazzjoni

| 18. | L-ewwel punt tal-proposta (“It-Tnaqqis ta' kontenut illegali u l-ittrattar ta' kondotta dannuża online (12)”) jinkludi bħala waħda mill-azzjonijiet prinċipali tiegħu l-provediment ta' punti ta' kuntatt għar-rappurtar ta' kontenut illegali u kondotta dannuża. M'hemmx dubju li biex tiġi miġġielda b'mod effiċjenti, il-kontenut illegali jew il-kondotta dannuża għandhom jinġabu għall-attenzjoni ta' l-awtoritajiet kompetenti. In fatti diġà ġew stabbiliti punti ta' kuntatt fir-rigward tal-protezzjoni tat-tfal iżda wkoll, per eżempju, għall-ġlieda kontra l-ispam (13). |
| --- | --- |

18.

L-ewwel punt tal-proposta (“It-Tnaqqis ta' kontenut illegali u l-ittrattar ta' kondotta dannuża online (12)”) jinkludi bħala waħda mill-azzjonijiet prinċipali tiegħu l-provediment ta' punti ta' kuntatt għar-rappurtar ta' kontenut illegali u kondotta dannuża. M'hemmx dubju li biex tiġi miġġielda b'mod effiċjenti, il-kontenut illegali jew il-kondotta dannuża għandhom jinġabu għall-attenzjoni ta' l-awtoritajiet kompetenti. In fatti diġà ġew stabbiliti punti ta' kuntatt fir-rigward tal-protezzjoni tat-tfal iżda wkoll, per eżempju, għall-ġlieda kontra l-ispam (13).

| 19. | Madankollu, il-KEDP jinnota li l-idea dwar kontenut dannuż tibqa' mhux ċara: ma tingħata l-ebda indikazzjoni dwar minn hu responsabbli biex jiddefinixxi xinhu kontenut dannuż, u skond liema kriterji. Dan hu dejjem aktar inkwetanti meta jitqiesu l-implikazzjonijiet ta' rappurtar eventwali ta' tali kontenut. |
| --- | --- |

19.

Madankollu, il-KEDP jinnota li l-idea dwar kontenut dannuż tibqa' mhux ċara: ma tingħata l-ebda indikazzjoni dwar minn hu responsabbli biex jiddefinixxi xinhu kontenut dannuż, u skond liema kriterji. Dan hu dejjem aktar inkwetanti meta jitqiesu l-implikazzjonijiet ta' rappurtar eventwali ta' tali kontenut.

| 20. | Barra minn hekk, kif diġà ssemma' hawn fuq, fil-qafas ta' programm bħal dak preżenti hemm in kwistjoni mhux biss id-data personali tat-tfal, iżda wkoll id-data personali tal-persuni kollha li huma konnessi b'xi mod ma' l-informazzjoni li tiċċirkula fuq in-netwerk. Per eżempju, jista' jkun li l-persuna ssuspettata b'imġiba ħażina u rrappurtata bħala suspett, iżda wkoll il-persuna li tirrapporta mġiba jew kontenut suspettuż, jew il-vittma ta' abbuż. Filwaqt li din l-informazzjoni hi meħtieġa għal sistema ta' rappurtar effiċjenti, il-KEDP jikkunsidra li hu importanti li jfakkar li għandha dejjem tiġi pproċċessata skond il-prinċipji tal-protezzjoni tad-data. |
| --- | --- |

20.

Barra minn hekk, kif diġà ssemma' hawn fuq, fil-qafas ta' programm bħal dak preżenti hemm in kwistjoni mhux biss id-data personali tat-tfal, iżda wkoll id-data personali tal-persuni kollha li huma konnessi b'xi mod ma' l-informazzjoni li tiċċirkula fuq in-netwerk. Per eżempju, jista' jkun li l-persuna ssuspettata b'imġiba ħażina u rrappurtata bħala suspett, iżda wkoll il-persuna li tirrapporta mġiba jew kontenut suspettuż, jew il-vittma ta' abbuż. Filwaqt li din l-informazzjoni hi meħtieġa għal sistema ta' rappurtar effiċjenti, il-KEDP jikkunsidra li hu importanti li jfakkar li għandha dejjem tiġi pproċċessata skond il-prinċipji tal-protezzjoni tad-data.

| 21. | Xi data in kwistjoni tista' saħansitra tkun teħtieġ protezzjoni speċifika, jekk tista' tkun tiġi kkunsidrata bħala data sensittiva fit-tifsira ta' l-Artikolu 8 tad-Direttiva 95/46/KE. Dan jista' jkun il-każ għal data relatata ma awturi ta' ksur kif ukoll vittmi ta' abbuż, speċjalment fil-każ ta' pornografija tat-tfal. Għandu jkun nnotat li fil-livell nazzjonali, xi sistemi ta' rappurtar kienu jeħtieġu modifika tal-leġislazzjoni tal-protezzjoni tad-data biex ikun jista' jsir l-ipproċċessar tad-data ġudizzjarja ta' trasgessuri suspettati jew vittmi (14). Il-KEPD jinsisti dwar il-fatt li kwalunkwe sistema ta' rappurtar li għandha tiġi attwata tieħu kont tal-qafas eżistenti dwar il-protezzjoni tad-data. Il-wiri ta' interess pubbliku, kif ukoll garanziji relatati mas-sorveljanza tas-sistema, in prinċipju mill-awtoritajiet ta' l-infurzar tal-liġi, huma elementi deċiżivi għall-konformità ma' dan il-qafas. |
| --- | --- |

21.

Xi data in kwistjoni tista' saħansitra tkun teħtieġ protezzjoni speċifika, jekk tista' tkun tiġi kkunsidrata bħala data sensittiva fit-tifsira ta' l-Artikolu 8 tad-Direttiva 95/46/KE. Dan jista' jkun il-każ għal data relatata ma awturi ta' ksur kif ukoll vittmi ta' abbuż, speċjalment fil-każ ta' pornografija tat-tfal. Għandu jkun nnotat li fil-livell nazzjonali, xi sistemi ta' rappurtar kienu jeħtieġu modifika tal-leġislazzjoni tal-protezzjoni tad-data biex ikun jista' jsir l-ipproċċessar tad-data ġudizzjarja ta' trasgessuri suspettati jew vittmi (14). Il-KEPD jinsisti dwar il-fatt li kwalunkwe sistema ta' rappurtar li għandha tiġi attwata tieħu kont tal-qafas eżistenti dwar il-protezzjoni tad-data. Il-wiri ta' interess pubbliku, kif ukoll garanziji relatati mas-sorveljanza tas-sistema, in prinċipju mill-awtoritajiet ta' l-infurzar tal-liġi, huma elementi deċiżivi għall-konformità ma' dan il-qafas.

II.   L-irwol ta' għodod tekniċi f'perspettiva ta' privatezza

| 22. | L-użu ta' għodod tekniċi hu promoss bħala waħda mis-soluzzjonijiet biex jiġu ttrattati l-kontenut illegali u l-kondotta dannuża (15). Eżempji ta' tali għodod jingħtaw fil-valutazzjoni ta' l-impatt (16), inklużi r-rikonoxximent ta' l-età, ir-rikonoxximent tal-wiċċ (għall-identifikazzjoni tal-vittma mill-awtoritajiet ta' l-infurzar tal-liġi) jew teknoloġiji ta' filtrazzjoni. Skond il-proposta dawn l-għodod għandhom ikunu adatti aħjar għal ħtiġijiet prattiċi jew aċċessibli għall-partijiet interessati rilevanti. |
| --- | --- |

22.

L-użu ta' għodod tekniċi hu promoss bħala waħda mis-soluzzjonijiet biex jiġu ttrattati l-kontenut illegali u l-kondotta dannuża (15). Eżempji ta' tali għodod jingħtaw fil-valutazzjoni ta' l-impatt (16), inklużi r-rikonoxximent ta' l-età, ir-rikonoxximent tal-wiċċ (għall-identifikazzjoni tal-vittma mill-awtoritajiet ta' l-infurzar tal-liġi) jew teknoloġiji ta' filtrazzjoni. Skond il-proposta dawn l-għodod għandhom ikunu adatti aħjar għal ħtiġijiet prattiċi jew aċċessibli għall-partijiet interessati rilevanti.

| 23. | Il-KEPD diġà ħa pożizzjoni (17) ċara favur l-użu ta' teknoloġiji ġodda biex titjieb il-protezzjoni tad-drittijiet ta' l-individwi. Huwa jikkunsidra li l-prinċipju ta' “privacy by design” għandu jikkostitwixxi parti inerenti mill-iżvilupp teknoloġiku li jimplika l-ipproċċessar tad-data personali. Għalhekk, l-KEDP jinkoraġġixxi bil-qawwi l-iżvilupp ta' proġetti li jimmiraw lejn l-iżvilupp ta' teknoloġiji f'dak is-sens. |
| --- | --- |

23.

Il-KEPD diġà ħa pożizzjoni (17) ċara favur l-użu ta' teknoloġiji ġodda biex titjieb il-protezzjoni tad-drittijiet ta' l-individwi. Huwa jikkunsidra li l-prinċipju ta' “privacy by design” għandu jikkostitwixxi parti inerenti mill-iżvilupp teknoloġiku li jimplika l-ipproċċessar tad-data personali. Għalhekk, l-KEDP jinkoraġġixxi bil-qawwi l-iżvilupp ta' proġetti li jimmiraw lejn l-iżvilupp ta' teknoloġiji f'dak is-sens.

| 24. | Huwa speċjalment importanti li jiġu żviluppati sistemi li ser inaqqsu kemm jista' jkun possibbli l-espożizzjoni tad-data personali tat-tfal billi jipprovduhom bi protezzjoni affidabbli u kif meħtieġ joffrulhom l-opportunità li jużaw b'mod aktar sigur, għodod ġodda tas-Soċjetà ta' l-Informazzjoni bħan-netwerks soċjali. |
| --- | --- |

24.

Huwa speċjalment importanti li jiġu żviluppati sistemi li ser inaqqsu kemm jista' jkun possibbli l-espożizzjoni tad-data personali tat-tfal billi jipprovduhom bi protezzjoni affidabbli u kif meħtieġ joffrulhom l-opportunità li jużaw b'mod aktar sigur, għodod ġodda tas-Soċjetà ta' l-Informazzjoni bħan-netwerks soċjali.

| 25. | Madankollu għandu jkun imfakkar li, l-għodod teknoloġiċi jista' jkollhom varjetà ta' impatti fuq l-individwi, skond il-mod kif jintużaw. Jekk jintużaw sabiex jiffiltraw jew jimblokkaw l-informazzjoni, huma jistgħu jwaqqfu l-aċċess mit-tfal għal kontenut li jista' jkun potenzjalment dannuż, iżda huma jkunu jistgħu wkoll jevitaw li xi persuna jkollha aċċess għal informazzjoni leġittima. |
| --- | --- |

25.

Madankollu għandu jkun imfakkar li, l-għodod teknoloġiċi jista' jkollhom varjetà ta' impatti fuq l-individwi, skond il-mod kif jintużaw. Jekk jintużaw sabiex jiffiltraw jew jimblokkaw l-informazzjoni, huma jistgħu jwaqqfu l-aċċess mit-tfal għal kontenut li jista' jkun potenzjalment dannuż, iżda huma jkunu jistgħu wkoll jevitaw li xi persuna jkollha aċċess għal informazzjoni leġittima.

| 26. | Anke jekk it-tħassib prinċipali hawnhekk jirrelata mal-libertà ta' l-aċċess għall-informazzjoni, xorta jibqa' konsegwenza f'perspettiva ta' privatezza. Tassew, il-filtrazzjoni, speċjalment fl-iżviuppi l-aktar reċenti tagħha bl-użu ta' ġestjoni ta' l-identità, tista' tiffunzjona abbażi ta' kriterji magħrufa, inkluża d-data personali bħall-età ta' l-individwu konness man-netwerk ( biex jevita aċċess mill-adulti jew it-tfal għal kontenut speċifikat), il-kontenut ta' l-informazzjoni u d-data ta' traffiku konnessa ma' l-identità ta' l-awtur ta' l-informazzjoni. Skond il-mod ta' kif din l-informazzjoni personali ser — awtomatikament — tiġi pproċessata, l-individwi kkonċernati jistgħu jiffaċċaw konsegwenzi fir-rigward tad-dritt tagħhom li jikkomunikaw online. |
| --- | --- |

26.

Anke jekk it-tħassib prinċipali hawnhekk jirrelata mal-libertà ta' l-aċċess għall-informazzjoni, xorta jibqa' konsegwenza f'perspettiva ta' privatezza. Tassew, il-filtrazzjoni, speċjalment fl-iżviuppi l-aktar reċenti tagħha bl-użu ta' ġestjoni ta' l-identità, tista' tiffunzjona abbażi ta' kriterji magħrufa, inkluża d-data personali bħall-età ta' l-individwu konness man-netwerk ( biex jevita aċċess mill-adulti jew it-tfal għal kontenut speċifikat), il-kontenut ta' l-informazzjoni u d-data ta' traffiku konnessa ma' l-identità ta' l-awtur ta' l-informazzjoni. Skond il-mod ta' kif din l-informazzjoni personali ser — awtomatikament — tiġi pproċessata, l-individwi kkonċernati jistgħu jiffaċċaw konsegwenzi fir-rigward tad-dritt tagħhom li jikkomunikaw online.

| 27. | L-użu ta' l-għodod ta' filtrazzjoni jew imblukkar biex ikun ikkontrollat l-aċċess għan-netwerks għandu għalhekk ikun utilizzat b'mod kawt, b'kont meħud ta' l-effetti negattivi possibbli tagħhom u b'teħid sħiħ tal-vantaġġ ta' l-opportunitajiet li jsaħħu l-privatezza offruti mit-teknoloġija. |
| --- | --- |

27.

L-użu ta' l-għodod ta' filtrazzjoni jew imblukkar biex ikun ikkontrollat l-aċċess għan-netwerks għandu għalhekk ikun utilizzat b'mod kawt, b'kont meħud ta' l-effetti negattivi possibbli tagħhom u b'teħid sħiħ tal-vantaġġ ta' l-opportunitajiet li jsaħħu l-privatezza offruti mit-teknoloġija.

| 28. | Il-KEDP jilqa' l-preċiżjoni mogħtija fil-valutazzjoni ta' l-impatt (18) skond liema l-ebda waħda mill-għażliet proposti m'għandha taffettwa d-drittijiet għall-privatezza u l-libertà ta' l-espressjoni. Huwa jikkondividi wkoll il-fehma espressa hemmhekk li wieħed mill-objettivi prinċipali hu r-responsabbilizzazzjoni ta' l-utent, jiġifieri “responsabbiltà biex jagħmel għażliet aħjar u jieħu l-azzjonijiet adatti” għall-protezzjoni tat-tfal (19). |
| --- | --- |

28.

Il-KEDP jilqa' l-preċiżjoni mogħtija fil-valutazzjoni ta' l-impatt (18) skond liema l-ebda waħda mill-għażliet proposti m'għandha taffettwa d-drittijiet għall-privatezza u l-libertà ta' l-espressjoni. Huwa jikkondividi wkoll il-fehma espressa hemmhekk li wieħed mill-objettivi prinċipali hu r-responsabbilizzazzjoni ta' l-utent, jiġifieri “responsabbiltà biex jagħmel għażliet aħjar u jieħu l-azzjonijiet adatti” għall-protezzjoni tat-tfal (19).

III.   Ir-responsabbilità tal-fornituri ta' servizz

| 29. | Il-kollaborazzjoni tal-partijiet interessati kollha hi kkunsidrata fil-proposta bħala element meħtieġ għat-tisħiħ tal-protezzjoni tat-tfal li jużaw it-teknoloġiji tal-komunikazzjoni. Fost dawn il-partijiet interessati, il-proposta (20) tipprevedi l-parteċipazzjoni u l-involviment ta' l-industrija speċjalment permezz ta' l-awto-regolamentazzjoni. |
| --- | --- |

29.

Il-kollaborazzjoni tal-partijiet interessati kollha hi kkunsidrata fil-proposta bħala element meħtieġ għat-tisħiħ tal-protezzjoni tat-tfal li jużaw it-teknoloġiji tal-komunikazzjoni. Fost dawn il-partijiet interessati, il-proposta (20) tipprevedi l-parteċipazzjoni u l-involviment ta' l-industrija speċjalment permezz ta' l-awto-regolamentazzjoni.

| 30. | Billi tkun responsabbli għad-dispożizzjoni ta' servizzi ta' telekomunikazzjoni u kontenut, l-industrija f'dan is-settur jista' jkollha xi influwenza dwar ir-rappurtar, il-filtrazzjoni jew l-imblukkar ta' l-informazzjoni meta tkun ikkunsidrata bħala illegali jew dannuża. L-estent safejn hija tkun tista' realment tiġi fdata b'tali kompitu, f'perspettiva legali, jista' madankollu jwassal għal diskussjoni. |
| --- | --- |

30.

Billi tkun responsabbli għad-dispożizzjoni ta' servizzi ta' telekomunikazzjoni u kontenut, l-industrija f'dan is-settur jista' jkollha xi influwenza dwar ir-rappurtar, il-filtrazzjoni jew l-imblukkar ta' l-informazzjoni meta tkun ikkunsidrata bħala illegali jew dannuża. L-estent safejn hija tkun tista' realment tiġi fdata b'tali kompitu, f'perspettiva legali, jista' madankollu jwassal għal diskussjoni.

| 31. | Il-kollaborazzjoni ta' l-industrija fil-perspettiva li titqajjem sensibilizzazzjoni tat-tfal u atturi oħrajn, bħall-ġenituri jew l-edukaturi, naturalment tintlaqa' tajjeb. L-implimentazzjoni ta' sistemi ta' allert u moderaturi fuq il-websajts li jippermettu għall-esklużjoni ta' kontenut mhux adatt, huwa wkoll aspett essenzjali tar-responsabbiltà ta' intermedjarji li jipprovdu kontenut. |
| --- | --- |

31.

Il-kollaborazzjoni ta' l-industrija fil-perspettiva li titqajjem sensibilizzazzjoni tat-tfal u atturi oħrajn, bħall-ġenituri jew l-edukaturi, naturalment tintlaqa' tajjeb. L-implimentazzjoni ta' sistemi ta' allert u moderaturi fuq il-websajts li jippermettu għall-esklużjoni ta' kontenut mhux adatt, huwa wkoll aspett essenzjali tar-responsabbiltà ta' intermedjarji li jipprovdu kontenut.

| 32. | Safejn huma kkonċernati l-intermedjarji li jipprovdu servizz ta' telekomunikazzjoni, il-monitoraġġ tat-telekomunikazzjoni huwa madankollu kwistjoni diskutibbli, immirata lejn jew il-kontroll ta' kontenut protett mid-dritttijiet tal-proprjeta intellettwali jew kontenut illegali ieħor. Il-kwistjoni tirriżulta fl-intervent ta' attur kummerċjali, li joffri servizz (ta' telekomunikazzjoni) speċifiku, fi sfera fejn fil-prinċipju mhux suppost li jintervjeni, jiġifieri, il-kontroll tal-kontenut tat-telekomunikazzjoni. Il-KEDP jfakkar li tali kontroll, fil-prinċipju m'għandux isir mill-fornituri ta' servizz, u ċertament mhux b'mod sistematiku. Meta jkun meħtieġ f'ċirkostanzi speċifiċi, fil-prinċipju għandu jkun il-kompitu ta' l-awtoritjajiet ta' l-infurzar tal-liġi. |
| --- | --- |

32.

Safejn huma kkonċernati l-intermedjarji li jipprovdu servizz ta' telekomunikazzjoni, il-monitoraġġ tat-telekomunikazzjoni huwa madankollu kwistjoni diskutibbli, immirata lejn jew il-kontroll ta' kontenut protett mid-dritttijiet tal-proprjeta intellettwali jew kontenut illegali ieħor. Il-kwistjoni tirriżulta fl-intervent ta' attur kummerċjali, li joffri servizz (ta' telekomunikazzjoni) speċifiku, fi sfera fejn fil-prinċipju mhux suppost li jintervjeni, jiġifieri, il-kontroll tal-kontenut tat-telekomunikazzjoni. Il-KEDP jfakkar li tali kontroll, fil-prinċipju m'għandux isir mill-fornituri ta' servizz, u ċertament mhux b'mod sistematiku. Meta jkun meħtieġ f'ċirkostanzi speċifiċi, fil-prinċipju għandu jkun il-kompitu ta' l-awtoritjajiet ta' l-infurzar tal-liġi.

| 33. | Fl-opinjoni tiegħu tat-18 ta' Jannar 2005, il-Grupp ta' Ħidma Artikolu 29 fakkar fir-rigward ta' din il-kwistjoni (21) li “ma jista' jiġi impost l-ebda obbligu sistematiku ta' sorveljanza u kollaborazzjoni fuq il-Fornituri ta' Servizzi fuq l-Internet (ISPs), skond l-Artikolu 15 tad-Direttiva 2000/31/KE dwar il-kummerċ elettroniku (...). Kif imsemmi fl-Artikolu 8 tad-Direttiva dwar il-Protezzjoni tad-Data, l-ipproċessar tad-data relatata ma' reati, kundanni kriminali jew miżuri ta' sigurtà, tista' tiġi pproċessata biss taħt kondizzjonijiet stretti kif implimentati mill-Istati Membri. Filwaqt li ovvjament kwalunkwe individwu għandu d-dritt li jipproċessa d-data ġudizzjarja fil-proċess tal-litigazzjoni tiegħu/tagħha, il-prinċipju ma jasalx biex jippermetti investigazzjoni dettaljata, ġabra u ċentralizzazzjoni tad-data personali minn partijiet terzi, inkluża b'mod partikolari riċerka sistematika fuq skala ġenerali bħall-iscanning ta' l-Internet (...). Tali investigazzjoni taqa' fil-kompetenza ta' l-awtoritajiet ġudizzjarji.” |
| --- | --- |

33.

Fl-opinjoni tiegħu tat-18 ta' Jannar 2005, il-Grupp ta' Ħidma Artikolu 29 fakkar fir-rigward ta' din il-kwistjoni (21) li “ma jista' jiġi impost l-ebda obbligu sistematiku ta' sorveljanza u kollaborazzjoni fuq il-Fornituri ta' Servizzi fuq l-Internet (ISPs), skond l-Artikolu 15 tad-Direttiva 2000/31/KE dwar il-kummerċ elettroniku (...). Kif imsemmi fl-Artikolu 8 tad-Direttiva dwar il-Protezzjoni tad-Data, l-ipproċessar tad-data relatata ma' reati, kundanni kriminali jew miżuri ta' sigurtà, tista' tiġi pproċessata biss taħt kondizzjonijiet stretti kif implimentati mill-Istati Membri. Filwaqt li ovvjament kwalunkwe individwu għandu d-dritt li jipproċessa d-data ġudizzjarja fil-proċess tal-litigazzjoni tiegħu/tagħha, il-prinċipju ma jasalx biex jippermetti investigazzjoni dettaljata, ġabra u ċentralizzazzjoni tad-data personali minn partijiet terzi, inkluża b'mod partikolari riċerka sistematika fuq skala ġenerali bħall-iscanning ta' l-Internet (...). Tali investigazzjoni taqa' fil-kompetenza ta' l-awtoritajiet ġudizzjarji.”

| 34. | Fil-qasam fejn huma involuti l-liberta' tal-kelma, l-aċċess għall-informazzjoni, il-privatezza u drittijiet fundamentali oħrajn, dan l-intervent ta' atturi privati jqajjem il-kwistjoni tal-proporzjonalità tal-mezzi użati. Reċentement il-Parlament Ewropew adotta riżoluzzjoni li tenfasizza l-ħtieġa għal soluzzjoni f'konformità mad-drittijiet fundamentali ta' l-individwi (22). Fil-punt 23 tar-riżoluzzjoni tiegħu, huwa jiddikjara li “l-Internet huwa pjattaforma vasta għall-espressjoni kulturali l-aċċess għall-għarfien, il-parteċipazzjoni demokratika fil-kreatività Ewropea, li tlaqqa' l-ġenerazzjonijiet flimkien permezz tas-soċjeta ta' l-informazzjoni; [il-Parlament] jappella lill-Kummissjoni u lill-Istati Membri, biex jevitaw l-adozzjoni ta' miżuri f'konflitt mal-libertajiet ċivili u d-drittijiet tal-bniedem u mal-prinċipji ta' proporzjonalità, l-effettività u d-dissważività, bħall-interruzzjoni ta' l-aċċess għall-Internet”. |
| --- | --- |

34.

Fil-qasam fejn huma involuti l-liberta' tal-kelma, l-aċċess għall-informazzjoni, il-privatezza u drittijiet fundamentali oħrajn, dan l-intervent ta' atturi privati jqajjem il-kwistjoni tal-proporzjonalità tal-mezzi użati. Reċentement il-Parlament Ewropew adotta riżoluzzjoni li tenfasizza l-ħtieġa għal soluzzjoni f'konformità mad-drittijiet fundamentali ta' l-individwi (22). Fil-punt 23 tar-riżoluzzjoni tiegħu, huwa jiddikjara li “l-Internet huwa pjattaforma vasta għall-espressjoni kulturali l-aċċess għall-għarfien, il-parteċipazzjoni demokratika fil-kreatività Ewropea, li tlaqqa' l-ġenerazzjonijiet flimkien permezz tas-soċjeta ta' l-informazzjoni; [il-Parlament] jappella lill-Kummissjoni u lill-Istati Membri, biex jevitaw l-adozzjoni ta' miżuri f'konflitt mal-libertajiet ċivili u d-drittijiet tal-bniedem u mal-prinċipji ta' proporzjonalità, l-effettività u d-dissważività, bħall-interruzzjoni ta' l-aċċess għall-Internet”.

| 35. | Il-KEDP jikkunsidra li għandu jinsab bilanċ bejn l-objettiv leġittimu fil-ġlieda kontra l-kontenut illegali u n-natura adatta tal-mezzi użati. Huwa jfakkar li kwalunkwe azzjoni ta' sorveljanza tan-netwerks tat-telekomunikazzjoni, fejn jeħtieġ f'każijiet speċifiċi, għandha tkun il-kompitu ta' l-awtoritajiet ta' l-infurzar tal-liġi. |
| --- | --- |

35.

Il-KEDP jikkunsidra li għandu jinsab bilanċ bejn l-objettiv leġittimu fil-ġlieda kontra l-kontenut illegali u n-natura adatta tal-mezzi użati. Huwa jfakkar li kwalunkwe azzjoni ta' sorveljanza tan-netwerks tat-telekomunikazzjoni, fejn jeħtieġ f'każijiet speċifiċi, għandha tkun il-kompitu ta' l-awtoritajiet ta' l-infurzar tal-liġi.

IV.   KONKLUŻJONI

| 36. | Il-KEDP jappoġġa l-proposta għal programm pluriennali biex ikunu protetti t-tfal li jużaw l-Internet u teknoloġiji ta' komunikazzjoni oħrajn. Huwa jilqa' l-fatt li dan il-programm għandu l-intenzjoni li jiffoka fuq l-iżvilupp ta' teknoloġiji ġodda u fuq l-elaborazzjoni ta' azzjonijiet konkreti biex tissaħħaħ l-effettività tal-protezzjoni tat-tfal. |
| --- | --- |

36.

Il-KEDP jappoġġa l-proposta għal programm pluriennali biex ikunu protetti t-tfal li jużaw l-Internet u teknoloġiji ta' komunikazzjoni oħrajn. Huwa jilqa' l-fatt li dan il-programm għandu l-intenzjoni li jiffoka fuq l-iżvilupp ta' teknoloġiji ġodda u fuq l-elaborazzjoni ta' azzjonijiet konkreti biex tissaħħaħ l-effettività tal-protezzjoni tat-tfal.

| 37. | Il-KEDP jfakkar li l-protezzjoni tad-data personali hu prerekwiżit essenzjali għas-sigurtà tat-tfal online. L-użu żbaljat ta' l-informazzjoni personali tat-tfal għandu jiġi evitat, bl-użu ta' l-orjentazzjonijiet proposti fil-programm, u speċjalment dan li ġej:






  — | l-iżgurar tas-sensibilizzazzjoni tat-tfal u partijiet interessati oħrajn bħall-ġenituri u l-edukaturi, |
| --- | --- | --- |

37.

Il-KEDP jfakkar li l-protezzjoni tad-data personali hu prerekwiżit essenzjali għas-sigurtà tat-tfal online. L-użu żbaljat ta' l-informazzjoni personali tat-tfal għandu jiġi evitat, bl-użu ta' l-orjentazzjonijiet proposti fil-programm, u speċjalment dan li ġej:

—

l-iżgurar tas-sensibilizzazzjoni tat-tfal u partijiet interessati oħrajn bħall-ġenituri u l-edukaturi,

| — | il-promozzjoni ta' l-iżvilupp ta' l-aħjar prattika mill-industrija, |
| --- | --- |

—

il-promozzjoni ta' l-iżvilupp ta' l-aħjar prattika mill-industrija,

| — | il-promozzjoni ta' l-iżvilupp ta' għodod teknoloġiċi konformi mal-privatezza, |
| --- | --- |

—

il-promozzjoni ta' l-iżvilupp ta' għodod teknoloġiċi konformi mal-privatezza,

| — | il-preferenza għall-iskambju tal-prattika tajba u l-esperjenza prattika fost l-awtoritajiet rilevanti, inklużi l-awtoritajiet tal-protezzjoni tad-data. |
| --- | --- |

—

il-preferenza għall-iskambju tal-prattika tajba u l-esperjenza prattika fost l-awtoritajiet rilevanti, inklużi l-awtoritajiet tal-protezzjoni tad-data.

| 38. | Dawn l-azzjonijiet għandhom ikunu żviluppati mingħajr ma jintnesa' l-fatt li l-protezzjoni tat-tfal issir f'ambjent fejn jistgħu jkunu involuti d-drittijiet ta' oħrajn. Kwalunkwe inizjattiva ta' ġbir, imblukkar jew rappurtar ta' informazzjoni għandu jittieħed fir-rigward tad-drittijiet fundamentali ta' l-individwi involuti kollha u f'konformità mal-qafas legali dwar il-protezzjoni tad-data. B'mod partikolari, il-KEDP ifakkar li kwalunkwe azzjoni ta' sorveljanza tan-netwerks tat-telekomunikazzjoni, fejn jeħtieġ f'każijiet speċifiċi, għandha tkun il-kompitu ta' l-awtoritajiet ta' l-infurzar tal-liġi. |
| --- | --- |

38.

Dawn l-azzjonijiet għandhom ikunu żviluppati mingħajr ma jintnesa' l-fatt li l-protezzjoni tat-tfal issir f'ambjent fejn jistgħu jkunu involuti d-drittijiet ta' oħrajn. Kwalunkwe inizjattiva ta' ġbir, imblukkar jew rappurtar ta' informazzjoni għandu jittieħed fir-rigward tad-drittijiet fundamentali ta' l-individwi involuti kollha u f'konformità mal-qafas legali dwar il-protezzjoni tad-data. B'mod partikolari, il-KEDP ifakkar li kwalunkwe azzjoni ta' sorveljanza tan-netwerks tat-telekomunikazzjoni, fejn jeħtieġ f'każijiet speċifiċi, għandha tkun il-kompitu ta' l-awtoritajiet ta' l-infurzar tal-liġi.

| 39. | Il-KEDP jinnota li dan il-programm jikkostitwixxi qafas ġenerali għal aktar azzjonijiet konkreti. Huwa jikkunsidra li xi osservazzjonijiet li saru f'din l-opinjoni huma l-ewwel pass u jistgħu jiġu żviluppati b'mod prattiku, b'referenza għall-proġetti li għad iridu jiġu attwati, f'konformità ma' l-orjentazzjonijiet tal-programm. Huwa jirrakkomanda li l-awtoritajiet tal-protezzjoni tad-data jkunu involuti mill-qrib meta jiġu għad-definizzjonijiet ta' dawn il-proġetti prattiċi. Huwa jirreferi wkoll għall-attivitajiet tal-Grupp ta' Ħidma Artikolu 29 dwar is-suġġett, u b'mod partikolari għall-ħidma preżenti tal-Grupp ta' Ħidma fuq in-netwerks soċjali (23). |
| --- | --- |

39.

Il-KEDP jinnota li dan il-programm jikkostitwixxi qafas ġenerali għal aktar azzjonijiet konkreti. Huwa jikkunsidra li xi osservazzjonijiet li saru f'din l-opinjoni huma l-ewwel pass u jistgħu jiġu żviluppati b'mod prattiku, b'referenza għall-proġetti li għad iridu jiġu attwati, f'konformità ma' l-orjentazzjonijiet tal-programm. Huwa jirrakkomanda li l-awtoritajiet tal-protezzjoni tad-data jkunu involuti mill-qrib meta jiġu għad-definizzjonijiet ta' dawn il-proġetti prattiċi. Huwa jirreferi wkoll għall-attivitajiet tal-Grupp ta' Ħidma Artikolu 29 dwar is-suġġett, u b'mod partikolari għall-ħidma preżenti tal-Grupp ta' Ħidma fuq in-netwerks soċjali (23).

Magħmul fi Brussell, fit-23 ta' Ġunju 2008.

Peter HUSTINX

Kontrollatur Ewropw għall-Protezzjoni tad-Data

---

(1)  ĠU L 281, 23.11.1995, p. 31.

1

(2)  ĠU L 8, 12.1.2001, p. 1.

2

(3)  Xi referenzi għall-privatezza jistgħu jinsabu fil-Valutazzjoni ta' l-Impatt (3.2.2. Riskji speċifiċi żvelar ta' informazzjoni personali 3.3. Gruppi ta' Mira; 5.2., Analiżi ta' l-impatt ta' l-għażliet ta' politika) iżda mhumiex żviluppati b'mod sinifikanti.

3

(4)  Memorandum ta' Spjegazzjoni tal-proposta, 2.1. Il-kuntest leġislattiv; Taqsira tal-Valutazzjoni ta' l-Impatt, 1.2. Sitwazzjoni attwali: legislazzjoni.

4

(5)

5

| — | Direttiva 2000/31/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-8 ta' Ġunju 2000 dwar ċerti aspetti legali tas-servizzi minn soċjetà ta' l-informazzjoni, partikolarment il-kummerċ elettroniku, fis-Suq Intern ('Direttiva dwar il-kummerċ elettroniku') (ĠU L 178, 17.7.2000, p. 1), |
| --- | --- |

—

Direttiva 2000/31/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-8 ta' Ġunju 2000 dwar ċerti aspetti legali tas-servizzi minn soċjetà ta' l-informazzjoni, partikolarment il-kummerċ elettroniku, fis-Suq Intern ('Direttiva dwar il-kummerċ elettroniku') (ĠU L 178, 17.7.2000, p. 1),

| — | Direttiva 2002/58/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-12 ta' Lulju 2002 dwar l-ipproċessar tad-data personali u l-protezzjoni tal-privatezza fis-settur tal-komunikazzjoni elettronika (Direttiva dwar il-privatezza u l-komunikazzjoni elettronika), (ĠU L 201, 31.7.2002, p. 37), |
| --- | --- |

—

Direttiva 2002/58/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-12 ta' Lulju 2002 dwar l-ipproċessar tad-data personali u l-protezzjoni tal-privatezza fis-settur tal-komunikazzjoni elettronika (Direttiva dwar il-privatezza u l-komunikazzjoni elettronika), (ĠU L 201, 31.7.2002, p. 37),

| — | Direttiva 95/46/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill ta' l-24 ta' Ottubru 1995 dwar il-protezzjoni ta' individwi rigward l-ipproċessar tad-data personali u dwar il-moviment liberu ta' dik id-data, (ĠU L 281, 23.11.1995, p. 31). |
| --- | --- |

—

Direttiva 95/46/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill ta' l-24 ta' Ottubru 1995 dwar il-protezzjoni ta' individwi rigward l-ipproċessar tad-data personali u dwar il-moviment liberu ta' dik id-data, (ĠU L 281, 23.11.1995, p. 31).

(6)  Dikjarazzjoni adottata mill-Kunsill tal-Ministri fl-20 ta' Frar 2008 fl-1018 laqgħa tad-Deputati tal-Ministri, disponibbli fuq “wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?Ref=Decl(20.02.2008)&Ver=0001”

6

(7)  Anness I, Azzjonijiet, il-punt 3.

7

(8)  Anness I, Azzjonijiet, il-punt 1.

8

(9)  Ara “www.ico.gov.uk/youngpeople”

9

(10)  Ara “www.dubestemmer.no”

10

(11)  Ara “dadus.cnpd.pt/”

11

(12)  Anness 1 tal-proposta.

12

(13)  Ara per eżempju l-websajt attwata mill-awtoritajiet Belġjani għal dawn il-finijiet: www.ecops.be

13

(14)  Ara l-Liġi Belġjana dwar il-Protezzjoni tad-Data fit-8 ta' Diċembru 1992, l-Artikolu 3, paragrafu 6 relatat ma' l-ipproċessar tad-data miċ-Ċentru għar-rappurtar ta' tfal nieqsa jew abbużati seswalment.

14

(15)  Anness I, Azzjonijiet, il-punt 1.

15

(16)  Valutazzjoni ta' l-impatt, punt 3.1.

16

(17)  Rapport annwali tal-KEDP 2006 parti 3.5.1 Żviluppi teknoloġiċi.

17

(18)  Valutazzjoni ta' l-impatt, punt 5.2.

18

(19)  F'dak is-sens, il-filters ikunu jistgħu jiġu inizzjati mill-ġenituri, u jkunu jistgħu jiġu di-attivati, biex l-adult jibqa' b'kontroll sħiħ fuq l-effett ta' filtrazzjoni.

19

(20)  Premessa 8 tl-preambolu; Anness 1, punt 1.4.; Sommarju tal-valutazzjoni ta' l-impatt, punt 3.1.

20

(21)  Dokument ta' ħidma tal-Grupp ta' Ħidma Artikolu 29 dwar kwistjonijiet ta' protezzjoni tad-data relatati mad-drittijiet tal-proprjetà intelletwali,WP 104.

21

(22)  Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew ta' l-10 ta' April 2008 dwar l-industriji kulturali fl-Ewropa (2007/2153(INI)), il-punt 23.

22

(23)  Ara d-Dokument ta' Ħidma 1/2008 tat-18 ta' Frar 2008 dwar il-protezzjoni tad-Data personal tat-Tfal, WP 147, u għal ħarsa aktar ġenerali, il-programm ta' ħidma 2008 — 2009 tal-Grupp ta' Ħidma inklużi n-netwerks soċjali, disponibbli fuq

23

http://ec.europa.eu/justice_home/fsj/privacy/workinggroup/wpdocs/2008_en.htm

---

| 7.1.2009 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 2/7 |
| --- | --- | --- | --- |

7.1.2009

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 2/7

---

Opinjoni tal-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data dwar il-Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar l-aċċess pubbliku għad-dokumenti tal-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni

(2009/C 2/03)

IL-KONTROLLUR EWROPEW GĦALL-PROTEZZJONI TAD-DATA,

Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 286 tiegħu,

Wara li kkunsidra l-Karta tad-Drittijiet Fundamentali ta' l-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 8 tagħha,

Wara li kkunsidra d-Direttiva 95/46/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill ta' l-24 ta' Ottubru 1995 (1) dwar il-protezzjoni ta' individwi fir-rigward ta' l-ipproċessar ta' data personali u dwar il-moviment liberu ta' dik id-data,

Wara li kkunsidra r-Regolament (KE) Nru 45/2001 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta' Diċembru 2000 dwar il-protezzjoni ta' individwu fir-rigward ta' l-ipproċessar ta' data personali mill-istituzzjonijiet u l-korpi tal-Komunità u dwar il-moviment liberu ta' dik id-data (2), u b'mod partikolari l-Artikolu 41 tiegħu,

Wara li kkunsidra t-talba għal opinjoni skond l-Artikolu 28(2) tar-Regolament (KE) Nru 45/2001 li waslet fil-15 ta' Mejju 2008 mill-Kummissjoni Ewropea;

ADOTTA L-OPINJONI LI ĠEJJA:

I.   INTRODUZZJONI

Il-proposta

| 1. | Fit-30 ta' April 2008, il-Kummissjoni adottat Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar l-aċċess pubbliku għad-dokumenti tal-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni (minn hawn 'il quddiem: “il-proposta”) (3). Il-proposta ntbagħtet mill-Kummissjoni lill-KEPD għal konsultazzjoni, f'konformità ma' l-Artikolu 28(2) tar-Regolament (KE) Nru 45/2001/KE u waslet għand il-KEPD fil-15 ta' Mejju 2008. |
| --- | --- |

1.

Fit-30 ta' April 2008, il-Kummissjoni adottat Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar l-aċċess pubbliku għad-dokumenti tal-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni (minn hawn 'il quddiem: “il-proposta”) (3). Il-proposta ntbagħtet mill-Kummissjoni lill-KEPD għal konsultazzjoni, f'konformità ma' l-Artikolu 28(2) tar-Regolament (KE) Nru 45/2001/KE u waslet għand il-KEPD fil-15 ta' Mejju 2008.

| 2. | L-għan tal-proposta huwa li jsiru numru ta' bidliet sostantivi għar-Regolament (KE) Nru 1049/2001 tat-30 ta' Mejju 2001 dwar l-aċċess pubbliku għad-dokumenti tal-Parlament Ewropew, tal-Kunsill u tal-Kummissjoni (4). Fil-Memorandum ta' Spjegazzjoni tagħha, il-Kummissjoni tagħti r-raġunijiet għar-reviżjoni tar-Regolament eżistenti. Hija ssemmi l-“Inizjattiva Ewropea dwar it-Trasparenza” (5) li tappella għal aktar trasparenza, ir-Regolament li japplika l-Konvenzjoni ta' Åarhus (6) għall-istituzzjonijiet u l-korpi tal-Komunità Ewropea, li jinteraġixxi mar-Regolament (KE) Nru 1049/2001 dwar l-aċċess għad-dokumenti li fihom informazzjoni ambjentali, kif ukoll il-każistika tal-Qorti tal-Ġustizzja u l-ilmenti risolti mill-Ombudsman Ewropew, rigward ir-Regolament (KE) Nru 1049/2001. |
| --- | --- |

2.

L-għan tal-proposta huwa li jsiru numru ta' bidliet sostantivi għar-Regolament (KE) Nru 1049/2001 tat-30 ta' Mejju 2001 dwar l-aċċess pubbliku għad-dokumenti tal-Parlament Ewropew, tal-Kunsill u tal-Kummissjoni (4). Fil-Memorandum ta' Spjegazzjoni tagħha, il-Kummissjoni tagħti r-raġunijiet għar-reviżjoni tar-Regolament eżistenti. Hija ssemmi l-“Inizjattiva Ewropea dwar it-Trasparenza” (5) li tappella għal aktar trasparenza, ir-Regolament li japplika l-Konvenzjoni ta' Åarhus (6) għall-istituzzjonijiet u l-korpi tal-Komunità Ewropea, li jinteraġixxi mar-Regolament (KE) Nru 1049/2001 dwar l-aċċess għad-dokumenti li fihom informazzjoni ambjentali, kif ukoll il-każistika tal-Qorti tal-Ġustizzja u l-ilmenti risolti mill-Ombudsman Ewropew, rigward ir-Regolament (KE) Nru 1049/2001.

Konsultazzjoni tal-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data (KEPD)

| 3. | Il-KEPD jilqa' l-fatt li huwa ġie kkonsultat u jirrakkomanda li ssir referenza għal din il-konsultazzjoni fil-premessi tal-proposta, b'mod simili għal kif sar f'numru ta' testi leġislattivi oħrajn li dwarhom ġie kkonsultat il-KEPD, f'konformità mar-Regolament (KE) Nru 45/2001. |
| --- | --- |

3.

Il-KEPD jilqa' l-fatt li huwa ġie kkonsultat u jirrakkomanda li ssir referenza għal din il-konsultazzjoni fil-premessi tal-proposta, b'mod simili għal kif sar f'numru ta' testi leġislattivi oħrajn li dwarhom ġie kkonsultat il-KEPD, f'konformità mar-Regolament (KE) Nru 45/2001.

| 4. | L-attenzjoni tal-KEPD inġibdet b'mod partikolari mill-fatt li l-proposta fiha dispożizzjoni li tittratta r-relazzjoni delikata bejn l-aċċess għal dokumenti u d-drittijiet ta' privatezza u protezzjoni ta' data personali, notevolment l-Artikolu 4(5) propost. L-analiżi ta' din id-dispożizzjoni ser tkun il-parti ċentrali ta' din l-opinjoni. |
| --- | --- |

4.

L-attenzjoni tal-KEPD inġibdet b'mod partikolari mill-fatt li l-proposta fiha dispożizzjoni li tittratta r-relazzjoni delikata bejn l-aċċess għal dokumenti u d-drittijiet ta' privatezza u protezzjoni ta' data personali, notevolment l-Artikolu 4(5) propost. L-analiżi ta' din id-dispożizzjoni ser tkun il-parti ċentrali ta' din l-opinjoni.

| 5. | Madankollu, l-opinjoni mhux ser tkun limitata għal din l-analiżi. L-analiżi ser tiġi ppreċeduta minn osservazzjonijiet dwar il-kuntest tal-proposta u l-kamp ta' applikazzjoni tagħha. Wara l-analiżi ta' l-Artikolu 4(5), ser jiġu indirizzati kwistjonijiet oħrajn, bħad-dritt ta' aċċess għal data personali taħt ir-Regolament (KE) Nru 45/2001. |
| --- | --- |

5.

Madankollu, l-opinjoni mhux ser tkun limitata għal din l-analiżi. L-analiżi ser tiġi ppreċeduta minn osservazzjonijiet dwar il-kuntest tal-proposta u l-kamp ta' applikazzjoni tagħha. Wara l-analiżi ta' l-Artikolu 4(5), ser jiġu indirizzati kwistjonijiet oħrajn, bħad-dritt ta' aċċess għal data personali taħt ir-Regolament (KE) Nru 45/2001.

II.   KUNTEST U KAMP TA' APPLIKAZZJONI TAL-PROPOSTA

Il-kuntest

| 6. | Il-proposta kienet ippreċeduta minn konsultazzjoni pubblika. Fil-Memorandum ta' Spjegazzjoni, il-Kummissjoni ssemmi li ġew ikkunsidrati l-fehmiet tal-maġġoranza ta' dawk li wieġbu għal din il-konsultazzjoni pubblika. |
| --- | --- |

6.

Il-proposta kienet ippreċeduta minn konsultazzjoni pubblika. Fil-Memorandum ta' Spjegazzjoni, il-Kummissjoni ssemmi li ġew ikkunsidrati l-fehmiet tal-maġġoranza ta' dawk li wieġbu għal din il-konsultazzjoni pubblika.

| 7. | Wara l-adozzjoni tal-proposta, fit-2 ta' Ġunju 2008, sar smigħ pubbliku fil-Parlament Ewropew, organizzat mill-Kumitat LIBE (Kumitat għal-Libertajiet Ċivili, il-Ġustizzja u l-Intern). Din kienet l-okkażjoni għal numru ta' partijiet interessati biex jesprimu opinjoni dwar il-proposta. Il-KEPD għamel xi kummenti proviżorji wkoll. F'dik l-okkażjoni, ir-rappreżentanti tal-Kummissjoni Ewropea — f'reazzjoni għall-kummenti differenti — enfasizzaw li l-proposta tirrifletti l-istat attwali ta' fehmiet, iżda l-Kummissjoni hija lesta tiddiskuti t-test u tikkunsidra kontribut għat-titjib tal-proposta, mingħajr ma jiġu esklużi alternattivi. |
| --- | --- |

7.

Wara l-adozzjoni tal-proposta, fit-2 ta' Ġunju 2008, sar smigħ pubbliku fil-Parlament Ewropew, organizzat mill-Kumitat LIBE (Kumitat għal-Libertajiet Ċivili, il-Ġustizzja u l-Intern). Din kienet l-okkażjoni għal numru ta' partijiet interessati biex jesprimu opinjoni dwar il-proposta. Il-KEPD għamel xi kummenti proviżorji wkoll. F'dik l-okkażjoni, ir-rappreżentanti tal-Kummissjoni Ewropea — f'reazzjoni għall-kummenti differenti — enfasizzaw li l-proposta tirrifletti l-istat attwali ta' fehmiet, iżda l-Kummissjoni hija lesta tiddiskuti t-test u tikkunsidra kontribut għat-titjib tal-proposta, mingħajr ma jiġu esklużi alternattivi.

| 8. | Il-KEPD jara dan l-approċċ miftuħ bħala opportunità u bi ħsiebu jikkontribwixxi għad-diskussjoni b'test alternattiv għall-Artikolu 4(5) propost. Barra minn hekk, tali approċċ miftuħ jaqbel perfettament mal-kunċett tat-trasparenza: il-promozzjoni ta' tmexxija tajba u l-iżgurar tal-parteċipazzjoni tas-soċjetà ċivili (ara per eżempju l-Artikolu 15(1)) tat-Trattat dwar il-Funzjonament ta' l-Unjoni Ewropea). |
| --- | --- |

8.

Il-KEPD jara dan l-approċċ miftuħ bħala opportunità u bi ħsiebu jikkontribwixxi għad-diskussjoni b'test alternattiv għall-Artikolu 4(5) propost. Barra minn hekk, tali approċċ miftuħ jaqbel perfettament mal-kunċett tat-trasparenza: il-promozzjoni ta' tmexxija tajba u l-iżgurar tal-parteċipazzjoni tas-soċjetà ċivili (ara per eżempju l-Artikolu 15(1)) tat-Trattat dwar il-Funzjonament ta' l-Unjoni Ewropea).

| 9. | Minkejja l-inċertezza dwar id-destin tat-Trattat ta' Lisbona, fil-mument tal-ħruġ ta' din l-opinjoni, il-perspettiva tal-qafas legali taħt it-Trattat il-ġdid m'għandhiex tiġi injorata. |
| --- | --- |

9.

Minkejja l-inċertezza dwar id-destin tat-Trattat ta' Lisbona, fil-mument tal-ħruġ ta' din l-opinjoni, il-perspettiva tal-qafas legali taħt it-Trattat il-ġdid m'għandhiex tiġi injorata.

| 10. | Il-proposta hija bbażata fuq l-Artikolu 255 tat-Trattat KE li jagħti dritt ta' aċċess għad-dokumenti tal-Parlament Ewropew, tal-Kunsill u tal-Kummissjoni. Meta t-Trattat ta' Lisbona jidħol fis-seħħ, dan l-Artikolu jinbidel bl-Artikolu 15 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea. L-Artikolu 15 jestendi d-dritt ta' aċċess għal dokumenti fl-istituzzjonijiet, il-korpi, l-uffiċċji u l-aġenziji kollha ta' l-Unjoni. Huwa jimmodifika l-Artikolu 255 fost oħrajn billi jintroduċi prinċipju ġenerali ta' ftuħ (l-Artikolu 15(1)) u billi jobbliga lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill biex jiżguraw il-pubblikazzjoni ta' dokumenti relatati mal-proċeduri leġislattivi. |
| --- | --- |

10.

Il-proposta hija bbażata fuq l-Artikolu 255 tat-Trattat KE li jagħti dritt ta' aċċess għad-dokumenti tal-Parlament Ewropew, tal-Kunsill u tal-Kummissjoni. Meta t-Trattat ta' Lisbona jidħol fis-seħħ, dan l-Artikolu jinbidel bl-Artikolu 15 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea. L-Artikolu 15 jestendi d-dritt ta' aċċess għal dokumenti fl-istituzzjonijiet, il-korpi, l-uffiċċji u l-aġenziji kollha ta' l-Unjoni. Huwa jimmodifika l-Artikolu 255 fost oħrajn billi jintroduċi prinċipju ġenerali ta' ftuħ (l-Artikolu 15(1)) u billi jobbliga lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill biex jiżguraw il-pubblikazzjoni ta' dokumenti relatati mal-proċeduri leġislattivi.

Il-kamp ta' applikazzjoni: il-kunċett ta' dokumenti

| 11. | Il-proposta tapplika għad-dokumenti kollha fi ħdan id-definizzjoni ta' l-Artikolu 3(a) propost. Din id-definizzjoni taqra kif ġej: “‘dokument’ se tfisser kwalunkwe kontenut, ikun xi jkun il-mezz tiegħu (miktub fuq karta jew miżmum f'forma elettronika jew bħala ħoss jew irrekordjat f'forma viżwali jew awdjoviżwali)... imħejji minn xi istituzzjoni u trasmess formalment lil reċipjent wieħed jew aktar jew irreġistrat b'mod ieħor, jew irċevut minn xi istituzzjoni; data li qiegħda tinżamm f'forma elettronika, sistemi ta' l-ipproċessar u ta' irkupru huma dokumenti jekk jistgħu jiġu estratti f'forma ta' karta miktuba jew f'kopja ta' format elettroniku li jużaw l-għodod elettroniċi disponibbli għall-isfruttament tas-sistema”. |
| --- | --- |

11.

Il-proposta tapplika għad-dokumenti kollha fi ħdan id-definizzjoni ta' l-Artikolu 3(a) propost. Din id-definizzjoni taqra kif ġej: “‘dokument’ se tfisser kwalunkwe kontenut, ikun xi jkun il-mezz tiegħu (miktub fuq karta jew miżmum f'forma elettronika jew bħala ħoss jew irrekordjat f'forma viżwali jew awdjoviżwali)... imħejji minn xi istituzzjoni u trasmess formalment lil reċipjent wieħed jew aktar jew irreġistrat b'mod ieħor, jew irċevut minn xi istituzzjoni; data li qiegħda tinżamm f'forma elettronika, sistemi ta' l-ipproċessar u ta' irkupru huma dokumenti jekk jistgħu jiġu estratti f'forma ta' karta miktuba jew f'kopja ta' format elettroniku li jużaw l-għodod elettroniċi disponibbli għall-isfruttament tas-sistema”.

| 12. | Ir-raġuni għalfejn din id-definizzjoni qed tiġi kkwotata kompletament hi li hija tqajjem xi mistoqsijiet essenzjali rigward il-kamp ta' applikazzjoni tar-Regolament:






  — | L-oġġett tad-dritt ta' aċċess: huwa biċċa karta (jew l-ekwivalenti elettroniku tagħha) jew għandu tifsira usa': informazzjoni dwar l-attivitajiet ta' l-istituzzjonijiet ta' l-UE jew informazzjoni miżmuma minnhom, irrispettivament mill-eżistenza ta' dokument? |
| --- | --- | --- |

12.

Ir-raġuni għalfejn din id-definizzjoni qed tiġi kkwotata kompletament hi li hija tqajjem xi mistoqsijiet essenzjali rigward il-kamp ta' applikazzjoni tar-Regolament:

—

L-oġġett tad-dritt ta' aċċess: huwa biċċa karta (jew l-ekwivalenti elettroniku tagħha) jew għandu tifsira usa': informazzjoni dwar l-attivitajiet ta' l-istituzzjonijiet ta' l-UE jew informazzjoni miżmuma minnhom, irrispettivament mill-eżistenza ta' dokument?

| — | X'inhi t-tifsira tal-limitazzjoni tal-kamp ta' applikazzjoni ta' l-applikazzjoni tar-Regolament għal dokumenti li ġew trasmessi formalment lil reċipjent wieħed jew aktar jew li ġew irreġistrati, jew irċevuti b'xi mod ieħor minn istituzzjoni? |
| --- | --- |

—

X'inhi t-tifsira tal-limitazzjoni tal-kamp ta' applikazzjoni ta' l-applikazzjoni tar-Regolament għal dokumenti li ġew trasmessi formalment lil reċipjent wieħed jew aktar jew li ġew irreġistrati, jew irċevuti b'xi mod ieħor minn istituzzjoni?

| — | Id-differenza fil-kamp ta' applikazzjoni bejn ir-Regolament (KE) Nru 1049/2001 u r-Regolament (KE) Nru 45/2001. |
| --- | --- |

—

Id-differenza fil-kamp ta' applikazzjoni bejn ir-Regolament (KE) Nru 1049/2001 u r-Regolament (KE) Nru 45/2001.

| 13. | Il-punt ta' tluq tar-regolament huwa l-aċċess għal dokumenti, mhux l-aċċess għall-informazzjoni fiha nfisha. Dan huwa l-kunċett kif stabbilit fl-Artikolu 255 KE. It-Trattat ta' Lisbona mhux ser iwassal għal bidla sostantiva. It-Trattat il-ġdid jikkjarifika biss li l-mezz tad-dokumenti mhux deċiżiv. Madankollu, kif il-Qorti tal-Prim'Istanza ddikjarat fil-każ ta' WWF, “ikun kontra l-eżigenza ta' trasparenza li fuqha huwa bbażat ir-Regolament (KE) Nru 1049/2001 li l-istituzzjonijiet jibbażaw ruħhom fuq l-ineżistenza ta' dokumenti biex jevitaw l-applikazzjoni ta' dan ir-regolament” (7). Għalhekk, skond il-Qorti, l-istituzzjonijiet ikkonċernati, safejn huwa possibbli u b'mod previdibbli u mhux arbitrarju, għandhom jistabbilixxu u jżommu dokumentazzjoni relatata ma' l-attivatijiet tagħhom. Inkella d-dritt ta' aċċess għal dokumenti ma jistax jiġi eżerċitat b'mod effettiv. |
| --- | --- |

13.

Il-punt ta' tluq tar-regolament huwa l-aċċess għal dokumenti, mhux l-aċċess għall-informazzjoni fiha nfisha. Dan huwa l-kunċett kif stabbilit fl-Artikolu 255 KE. It-Trattat ta' Lisbona mhux ser iwassal għal bidla sostantiva. It-Trattat il-ġdid jikkjarifika biss li l-mezz tad-dokumenti mhux deċiżiv. Madankollu, kif il-Qorti tal-Prim'Istanza ddikjarat fil-każ ta' WWF, “ikun kontra l-eżigenza ta' trasparenza li fuqha huwa bbażat ir-Regolament (KE) Nru 1049/2001 li l-istituzzjonijiet jibbażaw ruħhom fuq l-ineżistenza ta' dokumenti biex jevitaw l-applikazzjoni ta' dan ir-regolament” (7). Għalhekk, skond il-Qorti, l-istituzzjonijiet ikkonċernati, safejn huwa possibbli u b'mod previdibbli u mhux arbitrarju, għandhom jistabbilixxu u jżommu dokumentazzjoni relatata ma' l-attivatijiet tagħhom. Inkella d-dritt ta' aċċess għal dokumenti ma jistax jiġi eżerċitat b'mod effettiv.

| 14. | F'dan l-isfond, min-naħa l-oħra, il-proposta espliċitament tinkludi fil-kunċett ta' dokument “data li qiegħda tinżamm f'forma elettronika, sistemi ta' l-ipproċessar u ta' rkupru huma dokumenti”, jekk dawn jistgħu jiġu estratti. Il-KEPD jinnota li din id-definizzjoni hija qrib id-definizzjoni ta' l-ipproċessar ta' data personali stabbilita fir-Regolament (KE) Nru 45/2001 u testendi d-duplikazzjoni possibbli mar-Regolament (KE) Nru 1049/2001. It-talbiet għal aċċess għal sempliċi listi ta' ismijiet u/jew data personali oħra x'aktarx li jiżdiedu — ukoll fid-dawl ta' l-iżvilupp ta' l-għodod disponibbli għall-isfruttament ta' sistemi elettroniċi — u għalhekk huwa wkoll aktar importanti li jiġu indirizzati l-oqsma possibbli ta' tensjoni bejn ir-Regolamenti kif ukoll ir-relazzjonijiet ma' strumenti oħrajn disponibbli, bħad-dritt ta' aċċess għal data personali (ara hawn taħt, il-punti 64-67). |
| --- | --- |

14.

F'dan l-isfond, min-naħa l-oħra, il-proposta espliċitament tinkludi fil-kunċett ta' dokument “data li qiegħda tinżamm f'forma elettronika, sistemi ta' l-ipproċessar u ta' rkupru huma dokumenti”, jekk dawn jistgħu jiġu estratti. Il-KEPD jinnota li din id-definizzjoni hija qrib id-definizzjoni ta' l-ipproċessar ta' data personali stabbilita fir-Regolament (KE) Nru 45/2001 u testendi d-duplikazzjoni possibbli mar-Regolament (KE) Nru 1049/2001. It-talbiet għal aċċess għal sempliċi listi ta' ismijiet u/jew data personali oħra x'aktarx li jiżdiedu — ukoll fid-dawl ta' l-iżvilupp ta' l-għodod disponibbli għall-isfruttament ta' sistemi elettroniċi — u għalhekk huwa wkoll aktar importanti li jiġu indirizzati l-oqsma possibbli ta' tensjoni bejn ir-Regolamenti kif ukoll ir-relazzjonijiet ma' strumenti oħrajn disponibbli, bħad-dritt ta' aċċess għal data personali (ara hawn taħt, il-punti 64-67).

| 15. | Min-naħa l-oħra, il-Kummissjoni tipproponi li dokument “jeżisti” biss jekk ikun ġie trasmess lil reċipjenti jew ġie ċċirkolat fl-istituzzjoni jew ikun ġie rreġistrat b'xi mod ieħor. Il-KEPD jinnota li mhu xejn ċar safejn din il-formulazzjoni tirrestrinġi l-kamp ta' applikazzjoni tar-Regolament u għalhekk tmur kontra l-prinċipji ta' ftuħ u parteċipazzjoni pubblika. Sfortunatament, il-memorandum ta' spjegazzjoni jipprovdi ftit gwida f'dan ir-rigward. Għalhekk, il-KEPD jissuġġerixxi li l-kunċett ta' “dokument” għandu jiġi kkjarifikat fil-proposta tal-Kummissjoni, fid-dispożizzjoni stess jew fi premessa. |
| --- | --- |

15.

Min-naħa l-oħra, il-Kummissjoni tipproponi li dokument “jeżisti” biss jekk ikun ġie trasmess lil reċipjenti jew ġie ċċirkolat fl-istituzzjoni jew ikun ġie rreġistrat b'xi mod ieħor. Il-KEPD jinnota li mhu xejn ċar safejn din il-formulazzjoni tirrestrinġi l-kamp ta' applikazzjoni tar-Regolament u għalhekk tmur kontra l-prinċipji ta' ftuħ u parteċipazzjoni pubblika. Sfortunatament, il-memorandum ta' spjegazzjoni jipprovdi ftit gwida f'dan ir-rigward. Għalhekk, il-KEPD jissuġġerixxi li l-kunċett ta' “dokument” għandu jiġi kkjarifikat fil-proposta tal-Kummissjoni, fid-dispożizzjoni stess jew fi premessa.

| 16. | Mingħajr ma jidħol f'analiżi dettaljata ta' interpretazzjonijiet possibbli ta' dawn id-dispożizzjonijiet kruċjali, il-KEPD jindika li, minkejja l-bidliet fil-kunċett ta' “dokument” proposti mill-Kummissjoni, għad hemm differenza fil-kamp ta' applikazzjoni bejn ir-Regolament (KE) Nru 1049/2001 u r-Regolament (KE) Nru 45/2001. Ir-Regolament ta' l-aħħar japplika biss, skond l-Artikolu 3(2) tiegħu, “għall-ipproċessar ta' data personali kollha kemm hi jew in parti b'mezzi awtomatiċi, u għal ipproċessar ħlief dak b'mezzi awtomatiċi ta' data personali li jifforma parti minn sistema ta' filing jew li hu maħsub li jifforma parti minn sistema ta' filing”. Ir-Regolament (KE) Nru 1049/2001 japplika għad-dokumentikollha miżmumin minn istituzzjoni. |
| --- | --- |

16.

Mingħajr ma jidħol f'analiżi dettaljata ta' interpretazzjonijiet possibbli ta' dawn id-dispożizzjonijiet kruċjali, il-KEPD jindika li, minkejja l-bidliet fil-kunċett ta' “dokument” proposti mill-Kummissjoni, għad hemm differenza fil-kamp ta' applikazzjoni bejn ir-Regolament (KE) Nru 1049/2001 u r-Regolament (KE) Nru 45/2001. Ir-Regolament ta' l-aħħar japplika biss, skond l-Artikolu 3(2) tiegħu, “għall-ipproċessar ta' data personali kollha kemm hi jew in parti b'mezzi awtomatiċi, u għal ipproċessar ħlief dak b'mezzi awtomatiċi ta' data personali li jifforma parti minn sistema ta' filing jew li hu maħsub li jifforma parti minn sistema ta' filing”. Ir-Regolament (KE) Nru 1049/2001 japplika għad-dokumentikollha miżmumin minn istituzzjoni.

| 17. | Għalkemm l-ipproċessar manwali ta' data personali jsir inqas importanti, huwa meħtieġ li jiġi kkunsidrat li l-fajls tal-karti għadhom jintużaw fl-istituzzjonijiet u l-korpi ta' l-Unjoni Ewropea. Jekk fajls tal-karti bħal dawn ma jkunux ta' natura strutturata, huma ma jistgħux ikunu koperti bis-sħiħ mir-Regolament (KE) Nru 45/2001. Madankollu, dokumenti bħal dawn jista' jkun fihom data personali u għandu jiġi żgurat li l-eċċezzjoni ta' l-Artikolu 4(5) tista' tiġi applikata f'dawk il-każijiet ukoll. |
| --- | --- |

17.

Għalkemm l-ipproċessar manwali ta' data personali jsir inqas importanti, huwa meħtieġ li jiġi kkunsidrat li l-fajls tal-karti għadhom jintużaw fl-istituzzjonijiet u l-korpi ta' l-Unjoni Ewropea. Jekk fajls tal-karti bħal dawn ma jkunux ta' natura strutturata, huma ma jistgħux ikunu koperti bis-sħiħ mir-Regolament (KE) Nru 45/2001. Madankollu, dokumenti bħal dawn jista' jkun fihom data personali u għandu jiġi żgurat li l-eċċezzjoni ta' l-Artikolu 4(5) tista' tiġi applikata f'dawk il-każijiet ukoll.

| 18. | Din id-differenza fil-kamp ta' applikazzjoni għandha titqies b'mod debitu sabiex jiġi żgurat li l-interess leġittimu tas-suġġett tad-data jkun ikkunsidrat ukoll fil-każ tal-fajls tal-karti. Din hija raġuni addizzjonali għalfejn is-sempliċi “riferiment” għar-Regolament (KE) Nru 45/2001 — kif spjegat hawn taħt (ara l-punti 38-40) — mhuwiex sodisfaċenti, billi huwa ma jagħtix gwida għal dawk il-każijiet fejn ikun hemm data personali f'dokumenti li jaqgħu barra l-kamp ta' applikazzjoni tar-Regolament (KE) Nru 45/2001. |
| --- | --- |

18.

Din id-differenza fil-kamp ta' applikazzjoni għandha titqies b'mod debitu sabiex jiġi żgurat li l-interess leġittimu tas-suġġett tad-data jkun ikkunsidrat ukoll fil-każ tal-fajls tal-karti. Din hija raġuni addizzjonali għalfejn is-sempliċi “riferiment” għar-Regolament (KE) Nru 45/2001 — kif spjegat hawn taħt (ara l-punti 38-40) — mhuwiex sodisfaċenti, billi huwa ma jagħtix gwida għal dawk il-każijiet fejn ikun hemm data personali f'dokumenti li jaqgħu barra l-kamp ta' applikazzjoni tar-Regolament (KE) Nru 45/2001.

III.   ARTIKOLU 4(5)

Apprezzament ġenerali tad-dispożizzjoni

| 19. | L-Artikolu 4(5) propost jittratta r-relazzjoni bejn l-aċċess għal dokumenti u d-drittijiet tal-privatezza u l-protezzjoni ta' data personali, u jibdel l-Artikolu 4(1) (b) preżenti li ġie kkritikat b'mod ġenerali bħala li huwa ambigwu fir-rigward tar-relazzjoni preċiża bejn dawn id-drittijiet fundamentali. L-artikolu preżenti ġie diskuss ukoll quddiem il-Qorti tal-Prim'Istanza (8). Appell ibbażat fuq liġi bħalissa huwa pendenti quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja (9). |
| --- | --- |

19.

L-Artikolu 4(5) propost jittratta r-relazzjoni bejn l-aċċess għal dokumenti u d-drittijiet tal-privatezza u l-protezzjoni ta' data personali, u jibdel l-Artikolu 4(1) (b) preżenti li ġie kkritikat b'mod ġenerali bħala li huwa ambigwu fir-rigward tar-relazzjoni preċiża bejn dawn id-drittijiet fundamentali. L-artikolu preżenti ġie diskuss ukoll quddiem il-Qorti tal-Prim'Istanza (8). Appell ibbażat fuq liġi bħalissa huwa pendenti quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja (9).

| 20. | F'din il-perspettiva, hemm raġunijiet tajbin għas-sostituzzjoni ta' l-Artikolu 4(1)(b). Il-KEPD jifhem li l-Kummissjoni użat din l-okkażjoni biex tipproponi bidla fl-Artikolu 4(1)(b). Madankollu, il-KEPD ma jappoġġax id-dispożizzjoni proposta kif abbozzata mill-Kummissjoni. |
| --- | --- |

20.

F'din il-perspettiva, hemm raġunijiet tajbin għas-sostituzzjoni ta' l-Artikolu 4(1)(b). Il-KEPD jifhem li l-Kummissjoni użat din l-okkażjoni biex tipproponi bidla fl-Artikolu 4(1)(b). Madankollu, il-KEPD ma jappoġġax id-dispożizzjoni proposta kif abbozzata mill-Kummissjoni.

| 21. | L-ewwelnett, il-KEPD mhux konvint li dan huwa l-mument xieraq għal bidla, waqt li hemm appell pendenti quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja. F'dan l-appell hemm kwistjonijiet fundamentali fir-riskju. |
| --- | --- |

21.

L-ewwelnett, il-KEPD mhux konvint li dan huwa l-mument xieraq għal bidla, waqt li hemm appell pendenti quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja. F'dan l-appell hemm kwistjonijiet fundamentali fir-riskju.

| 22. | It-tieninett, aktar importanti: il-proposta ma tipprovdix is-soluzzjoni adatta. Hija tikkonsisti minn regola ġenerali (it-tieni sentenza ta' l-Artikolu 4(5) li:






  — | ma tirreflettix is-sentenza tal-Qorti tal-Prim'Istanza f'Bavarian Lager, |
| --- | --- | --- |

22.

It-tieninett, aktar importanti: il-proposta ma tipprovdix is-soluzzjoni adatta. Hija tikkonsisti minn regola ġenerali (it-tieni sentenza ta' l-Artikolu 4(5) li:

—

ma tirreflettix is-sentenza tal-Qorti tal-Prim'Istanza f'Bavarian Lager,

| — | ma tagħmilx ġustizzja lill-ħtieġa ta' bilanċ tajjeb bejn id-drittijiet fundamentali li qegħdin f'riskju, |
| --- | --- |

—

ma tagħmilx ġustizzja lill-ħtieġa ta' bilanċ tajjeb bejn id-drittijiet fundamentali li qegħdin f'riskju,

| — | mhijiex vijabbli billi hija tirreferi għal-leġislazzjoni tal-KE dwar il-protezzjoni ta' data li ma tagħtix tweġiba ċara meta jkollha ssir deċiżjoni dwar l-aċċess pubbliku. |
| --- | --- |

—

mhijiex vijabbli billi hija tirreferi għal-leġislazzjoni tal-KE dwar il-protezzjoni ta' data li ma tagħtix tweġiba ċara meta jkollha ssir deċiżjoni dwar l-aċċess pubbliku.

Barra minn hekk, hija tikkonsisti minn regola speċifika (l-ewwel sentenza ta' l-Artikolu 4(5)) li fil-prinċipju hija definita sew, iżda li għandha kamp ta' applikazzjoni limitat wisq.

Dan mhux il-mument adatt għal bidla

| 23. | Il-KEPD huwa konxju bis-sħiħ mill-interazzjonijiet possibbli — u t-tensjonijiet possibbli — bejn aċċess għal dokumenti u d-drittijiet għal privatezza u protezzjoni ta' data personali. Fil-Dokument ta' Sfond tiegħu dwar l-aċċess pubbliku għal dokumenti u dwar il-protezzjoni ta' data, ippubblikat f'Lulju 2005, huwa għamel analiżi b'attenzjoni dwar il-kwistjonijiet li jirriżultaw mill-applikazzjoni simultanja tar-Regolament (KE) Nru 1049/2001 u r-Regolament (KE) Nru 45/2001. |
| --- | --- |

23.

Il-KEPD huwa konxju bis-sħiħ mill-interazzjonijiet possibbli — u t-tensjonijiet possibbli — bejn aċċess għal dokumenti u d-drittijiet għal privatezza u protezzjoni ta' data personali. Fil-Dokument ta' Sfond tiegħu dwar l-aċċess pubbliku għal dokumenti u dwar il-protezzjoni ta' data, ippubblikat f'Lulju 2005, huwa għamel analiżi b'attenzjoni dwar il-kwistjonijiet li jirriżultaw mill-applikazzjoni simultanja tar-Regolament (KE) Nru 1049/2001 u r-Regolament (KE) Nru 45/2001.

| 24. | B'mod partikolari, il-KEPD issottolinja li l-aċċess pubbliku fuq in-naħa l-waħda u l-privatezza u l-protezzjoni tad-data fuq in-naħa l-oħra huma drittijiet fundamentali li huma stabbiliti fi strumenti legali differenti fil-livell Ewropew u jirrappreżentaw elementi prinċipali ta' “governanza tajba”. M'hemmx ordni ġerarkika bejn dawn id-drittijiet u f'ċerti każijiet l-applikazzjoni simultana tar-Regolamenti ma twassalx għal tweġiba ovvja. Skond id-dokument ta' sfond tal-KEPD, is-soluzzjoni tinsab fl-eċċezzjoni tal-privatezza stabbilita mill-Artikolu 4(1)(b) preżenti tar-Regolament (KE) Nru 1049/2001. Kif jispjega d-dokument ta' sfond, din id-dispożizzjoni timponi tliet kondizzjonijiet, li kollha kemm huma għandhom jiġu sodisfatti biex tiġi applikata l-eċċezzjoni għall-aċċess pubbliku:






  — | il-privatezza tas-suġġett tad-data għandha tkun fir-riskju, |
| --- | --- | --- |

24.

B'mod partikolari, il-KEPD issottolinja li l-aċċess pubbliku fuq in-naħa l-waħda u l-privatezza u l-protezzjoni tad-data fuq in-naħa l-oħra huma drittijiet fundamentali li huma stabbiliti fi strumenti legali differenti fil-livell Ewropew u jirrappreżentaw elementi prinċipali ta' “governanza tajba”. M'hemmx ordni ġerarkika bejn dawn id-drittijiet u f'ċerti każijiet l-applikazzjoni simultana tar-Regolamenti ma twassalx għal tweġiba ovvja. Skond id-dokument ta' sfond tal-KEPD, is-soluzzjoni tinsab fl-eċċezzjoni tal-privatezza stabbilita mill-Artikolu 4(1)(b) preżenti tar-Regolament (KE) Nru 1049/2001. Kif jispjega d-dokument ta' sfond, din id-dispożizzjoni timponi tliet kondizzjonijiet, li kollha kemm huma għandhom jiġu sodisfatti biex tiġi applikata l-eċċezzjoni għall-aċċess pubbliku:

—

il-privatezza tas-suġġett tad-data għandha tkun fir-riskju,

| — | l-aċċess pubbliku għandu jolqot sostanzjalment is-suġġett tad-data, |
| --- | --- |

—

l-aċċess pubbliku għandu jolqot sostanzjalment is-suġġett tad-data,

| — | l-aċċess pubbliku mhux permess mil-leġislazzjoni tal-protezzjoni ta' data. |
| --- | --- |

—

l-aċċess pubbliku mhux permess mil-leġislazzjoni tal-protezzjoni ta' data.

| 25. | Il-linji prinċipali ta' l-analiżi tal-KEPD kienu kkonfermati mill-Qorti tal-Prim'Istanza fil-każ ta' Bavarian Lager, li fih il-Qorti tal-Prim'Istanza intalbet tinterpreta r-relazzjoni bejn ir-Regolament (KE) Nru 45/2001 u r-Regolament (KE) Nru 1049/2001, u l-eċċezzjoni rigward il-protezzjoni ta' data personali li hemm fl-aħħar Regolament. L-elementi prinċipali ta' din is-sentenza ser jintużaw biex jissostanzjaw l-opinjoni preżenti. Il-Kummissjoni ddeċidiet li tiddepożita appell kontra s-sentenza tal-QPI (Qorti tal-Prim'Istanza); il-każ issa huwa pendenti quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja. F'dan il-każ quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja, il-KEPD jieħu l-pożizzjoni li s-sentenza tal-QPI għandha tinżamm. |
| --- | --- |

25.

Il-linji prinċipali ta' l-analiżi tal-KEPD kienu kkonfermati mill-Qorti tal-Prim'Istanza fil-każ ta' Bavarian Lager, li fih il-Qorti tal-Prim'Istanza intalbet tinterpreta r-relazzjoni bejn ir-Regolament (KE) Nru 45/2001 u r-Regolament (KE) Nru 1049/2001, u l-eċċezzjoni rigward il-protezzjoni ta' data personali li hemm fl-aħħar Regolament. L-elementi prinċipali ta' din is-sentenza ser jintużaw biex jissostanzjaw l-opinjoni preżenti. Il-Kummissjoni ddeċidiet li tiddepożita appell kontra s-sentenza tal-QPI (Qorti tal-Prim'Istanza); il-każ issa huwa pendenti quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja. F'dan il-każ quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja, il-KEPD jieħu l-pożizzjoni li s-sentenza tal-QPI għandha tinżamm.

| 26. | Għalhekk huwa kwestjonabbli jekk dan hux il-mument adatt għall-emenda tad-dispożizzjoni dwar ir-relazzjoni bejn l-aċċess għal dokumenti u l-protezzjoni ta' data personali, issa li l-każ huwa pendenti quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja. Dan il-każ mhuwiex biss dwar l-interpretazzjoni tal-formulazzjoni preżenti ta' l-Artikolu 4(1)(b) (10) iżda jqajjem ukoll kwistjonijiet fundamentali relatati mal-bilanċ bejn id-drittijiet fundamentali f'riskju (11). F'dawk iċ-ċirkostanzi, ikun aħjar li wieħed jistenna s-sentenza u ma jadottax ir-Regolament qabel. |
| --- | --- |

26.

Għalhekk huwa kwestjonabbli jekk dan hux il-mument adatt għall-emenda tad-dispożizzjoni dwar ir-relazzjoni bejn l-aċċess għal dokumenti u l-protezzjoni ta' data personali, issa li l-każ huwa pendenti quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja. Dan il-każ mhuwiex biss dwar l-interpretazzjoni tal-formulazzjoni preżenti ta' l-Artikolu 4(1)(b) (10) iżda jqajjem ukoll kwistjonijiet fundamentali relatati mal-bilanċ bejn id-drittijiet fundamentali f'riskju (11). F'dawk iċ-ċirkostanzi, ikun aħjar li wieħed jistenna s-sentenza u ma jadottax ir-Regolament qabel.

L-emenda ma tirriflettix is-sentenza tal-Qorti tal-Prim'Istanza

| 27. | Il-preferenza li wieħed jistenna s-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja hija mmotivata wkoll mis-sostanza tad-dispożizzjoni proposta. Il-Kummissjoni tiddikjara, fil-memorandum ta' spjegazzjoni tagħha, li l-emendi proposti għandhom ukoll l-għan li jindirizzaw is-sentenza tal-QPI fil-kawża ta' Bavarian Lager. Madankollu, l-emenda ma tirreflettix il-pożizzjoni tal-QPI. |
| --- | --- |

27.

Il-preferenza li wieħed jistenna s-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja hija mmotivata wkoll mis-sostanza tad-dispożizzjoni proposta. Il-Kummissjoni tiddikjara, fil-memorandum ta' spjegazzjoni tagħha, li l-emendi proposti għandhom ukoll l-għan li jindirizzaw is-sentenza tal-QPI fil-kawża ta' Bavarian Lager. Madankollu, l-emenda ma tirreflettix il-pożizzjoni tal-QPI.

| 28. | B'mod partikolari, il-KEPD jinnota li l-proposta tal-Kummissjoni tħassar kull referenza għall-ħsara għall-“privatezza u l-integrità” ta' l-individwu bħala limitu meħtieġ biex jiġġustifika ċaħda ta' aċċess għal dokumenti li fihom data personali. B'dan il-mod, il-proposta tal-Kummissjoni tibdel b'mod qawwi l-bilanċ li ntlaħaq s'issa mil-leġislatur, kif interpretat mill-QPI. Il-proposta tiddevja l-attenzjoni mogħtija lill-aċċess għal dokumenti li fihom data personali mir-Regolament (KE) Nru 1049/2001 għar-Regolament (KE) Nru 45/2001. |
| --- | --- |

28.

B'mod partikolari, il-KEPD jinnota li l-proposta tal-Kummissjoni tħassar kull referenza għall-ħsara għall-“privatezza u l-integrità” ta' l-individwu bħala limitu meħtieġ biex jiġġustifika ċaħda ta' aċċess għal dokumenti li fihom data personali. B'dan il-mod, il-proposta tal-Kummissjoni tibdel b'mod qawwi l-bilanċ li ntlaħaq s'issa mil-leġislatur, kif interpretat mill-QPI. Il-proposta tiddevja l-attenzjoni mogħtija lill-aċċess għal dokumenti li fihom data personali mir-Regolament (KE) Nru 1049/2001 għar-Regolament (KE) Nru 45/2001.

| 29. | Huwa importanti, għall-inqas sakemm is-sentenza tal-QPI tibqa' l-punt ta' referenza f'dan il-qasam delikat, li l-emendi proposti ġenwinament jieħdu kont ta' din is-sentenza u ma jiddevjawx minnha sostanzjalment. Is-sentenza tal-Qorti tal-Prim'Istanza mhux biss tagħti interpretazzjoni ta' xi dispożizzjonijiet rilevanti kemm tar-Regolament (KE) Nru 1049/2001 kif ukoll tar-Regolament (KE) Nru 45/2001, iżda ssib ukoll bilanċ tajjeb bejn id-drittijiet protetti minn dawn iż-żewġ Regolamenti. Il-KEPD jissottolinja kemm hu importanti li l-leġislatur jippreserva dan il-bilanċ, filwaqt li possibbilment jikkjarifika d-dispożizzjonijiet rilevanti. |
| --- | --- |

29.

Huwa importanti, għall-inqas sakemm is-sentenza tal-QPI tibqa' l-punt ta' referenza f'dan il-qasam delikat, li l-emendi proposti ġenwinament jieħdu kont ta' din is-sentenza u ma jiddevjawx minnha sostanzjalment. Is-sentenza tal-Qorti tal-Prim'Istanza mhux biss tagħti interpretazzjoni ta' xi dispożizzjonijiet rilevanti kemm tar-Regolament (KE) Nru 1049/2001 kif ukoll tar-Regolament (KE) Nru 45/2001, iżda ssib ukoll bilanċ tajjeb bejn id-drittijiet protetti minn dawn iż-żewġ Regolamenti. Il-KEPD jissottolinja kemm hu importanti li l-leġislatur jippreserva dan il-bilanċ, filwaqt li possibbilment jikkjarifika d-dispożizzjonijiet rilevanti.

| 30. | Fil-paragrafi li ġejjin ta' din l-opinjoni, il-KEPD ser jikkjarifika iżjed għalfejn — kuntrarjament għall-opinjoni espressa mill-Kummissjoni — l-Artikolu 4(5) propost ma jirreflettix il-każistika tal-Qorti. |
| --- | --- |

30.

Fil-paragrafi li ġejjin ta' din l-opinjoni, il-KEPD ser jikkjarifika iżjed għalfejn — kuntrarjament għall-opinjoni espressa mill-Kummissjoni — l-Artikolu 4(5) propost ma jirreflettix il-każistika tal-Qorti.

It-tieni sentenza ta' l-Artikolu 4(5) ma tagħmilx ġustizzja lill-ħtieġa għal bilanċ tajjeb

| 31. | It-tieni sentenza ta' l-Artikolu 4(5) tiddikjara: “Data personali oħra għandha tinkixef skond il-kondizzjonijiet fir-rigward ta' l-ipproċessar illegali ta' data bħal din stipulata mil-leġiżlazzjoni ta' l-UE dwar il-protezzjoni ta' individwi fir-rigward ta' l-ipproċessar ta' data personali”. |
| --- | --- |

31.

It-tieni sentenza ta' l-Artikolu 4(5) tiddikjara: “Data personali oħra għandha tinkixef skond il-kondizzjonijiet fir-rigward ta' l-ipproċessar illegali ta' data bħal din stipulata mil-leġiżlazzjoni ta' l-UE dwar il-protezzjoni ta' individwi fir-rigward ta' l-ipproċessar ta' data personali”.

| 32. | Din id-dispożizzjoni timplika li l-awtorità li tiddeċiedi dwar talba għal ħtiġijiet ta' aċċess pubbliku, tibbaża d-deċiżjoni tagħha mhux fuq ir-Regolament (KE) Nru 1049/2001, iżda fuq ir-Regolament (KE) Nru 45/2001. Id-dispożizzjoni għalhekk fiha l-hekk imsejħa “teorija ta' riferiment” (12) kif iddikjarata mill-Kummissjoni quddiem il-Qorti tal-Prim'Istanza f'Bavarian Lager. |
| --- | --- |

32.

Din id-dispożizzjoni timplika li l-awtorità li tiddeċiedi dwar talba għal ħtiġijiet ta' aċċess pubbliku, tibbaża d-deċiżjoni tagħha mhux fuq ir-Regolament (KE) Nru 1049/2001, iżda fuq ir-Regolament (KE) Nru 45/2001. Id-dispożizzjoni għalhekk fiha l-hekk imsejħa “teorija ta' riferiment” (12) kif iddikjarata mill-Kummissjoni quddiem il-Qorti tal-Prim'Istanza f'Bavarian Lager.

| 33. | Din it-teorija inċaħdet minn dik il-Qorti abbażi tal-formulazzjoni preżenti ta' l-Artikolu 4(1)(b) tar-Regolament (KE) Nru 1049/2001. Il-Qorti bbażat din iċ-ċaħda dwar din il-formulazzjoni: l-iżvelar jista' jinċaħad biss jekk il-privatezza jew l-integrità ta' persuna tkun imminata. Madankollu, dan ir-raġunament tal-Qorti mhuwiex biss interpretazzjoni testwali, iżda jirrifletti r-riżultat ta' bilanċjar bejn iż-żewġ drittijiet fundamentali f'riskju: l-aċċess pubbliku u l-protezzjoni ta' data. |
| --- | --- |

33.

Din it-teorija inċaħdet minn dik il-Qorti abbażi tal-formulazzjoni preżenti ta' l-Artikolu 4(1)(b) tar-Regolament (KE) Nru 1049/2001. Il-Qorti bbażat din iċ-ċaħda dwar din il-formulazzjoni: l-iżvelar jista' jinċaħad biss jekk il-privatezza jew l-integrità ta' persuna tkun imminata. Madankollu, dan ir-raġunament tal-Qorti mhuwiex biss interpretazzjoni testwali, iżda jirrifletti r-riżultat ta' bilanċjar bejn iż-żewġ drittijiet fundamentali f'riskju: l-aċċess pubbliku u l-protezzjoni ta' data.

| 34. | Din il-ħtieġa għal bilanċ tajjeb bejn dawn id-drittijiet fundamentali — jew “approċċ bilanċjat” kif iddefinit normalment — ġie enfasizzat ukoll f'numru ta' dokumenti li jittrattaw l-iskontrar ta' bejn dawn iż-żewġ drittijiet. Dan kienper eżempju l-każ fl-Opinjoni 5/2001 tal-Grupp ta' Ħidma ta' l-Artikolu 29 (13) u fid-Dokument ta' Sfond tal-KEPD. Approċċ simili jittieħed ukoll fl-Abbozz ta' Konvenzjoni tal-Kunsill ta' l-Ewropa dwar Aċċess għal Dokumenti Uffiċjali, li tistabbilixxi li l-partijiet kontraenti jistgħu jillimitaw id-dritt ta' aċċess għal dokumenti uffiċjali bl-għan li jipproteġu, fost oħrajn, “il-privatezza u interessi privati leġittimi oħra” (14). |
| --- | --- |

34.

Din il-ħtieġa għal bilanċ tajjeb bejn dawn id-drittijiet fundamentali — jew “approċċ bilanċjat” kif iddefinit normalment — ġie enfasizzat ukoll f'numru ta' dokumenti li jittrattaw l-iskontrar ta' bejn dawn iż-żewġ drittijiet. Dan kienper eżempju l-każ fl-Opinjoni 5/2001 tal-Grupp ta' Ħidma ta' l-Artikolu 29 (13) u fid-Dokument ta' Sfond tal-KEPD. Approċċ simili jittieħed ukoll fl-Abbozz ta' Konvenzjoni tal-Kunsill ta' l-Ewropa dwar Aċċess għal Dokumenti Uffiċjali, li tistabbilixxi li l-partijiet kontraenti jistgħu jillimitaw id-dritt ta' aċċess għal dokumenti uffiċjali bl-għan li jipproteġu, fost oħrajn, “il-privatezza u interessi privati leġittimi oħra” (14).

| 35. | Min-naħa waħda, id-dritt ta' aċċess pubbliku għandu jiġi rispettat, li jfisser fi kwalunkwe każ li:






  — | Il-fini tar-Regolament (KE) Nru 1049/2001 għandu jiġi rispettat. Ir-Regolament għandu jagħti l-aktar effett sħiħ possibbli lid-dritt ta' aċċess pubbliku (15). Dan ifisser li, fil-prinċipju, id-dokumenti kollha ta' l-Istituzzjonijiet għandhom ikunu aċċessibbli għall-pubbliku (16). Konsegwentement, l-eċċezzjonijiet għad-dritt għandhom jiġu interpretati u applikati b'mod ristrettiv, sabiex il-prinċipju ġenerali ddikjarat fir-Regolament ma jiġix imfixkel (17). |
| --- | --- | --- |

35.

Min-naħa waħda, id-dritt ta' aċċess pubbliku għandu jiġi rispettat, li jfisser fi kwalunkwe każ li:

—

Il-fini tar-Regolament (KE) Nru 1049/2001 għandu jiġi rispettat. Ir-Regolament għandu jagħti l-aktar effett sħiħ possibbli lid-dritt ta' aċċess pubbliku (15). Dan ifisser li, fil-prinċipju, id-dokumenti kollha ta' l-Istituzzjonijiet għandhom ikunu aċċessibbli għall-pubbliku (16). Konsegwentement, l-eċċezzjonijiet għad-dritt għandhom jiġu interpretati u applikati b'mod ristrettiv, sabiex il-prinċipju ġenerali ddikjarat fir-Regolament ma jiġix imfixkel (17).

| — | Minħabba n-natura tad-dritt ta' aċċess pubbliku, persuna tista' ma tkunx meħtieġa tiġġustifika t-talba tagħha u għalhekk ma jkollhiex għalfejn turi kwalunkwe interess biex ikollha aċċess għad-dokument mitlub (18). |
| --- | --- |

—

Minħabba n-natura tad-dritt ta' aċċess pubbliku, persuna tista' ma tkunx meħtieġa tiġġustifika t-talba tagħha u għalhekk ma jkollhiex għalfejn turi kwalunkwe interess biex ikollha aċċess għad-dokument mitlub (18).

| 36. | Min-naħa l-oħra, għandu jiġi rispettat id-dritt tal-protezzjoni ta' data:






  — | Il-protezzjoni ta' data personali hija stabbilita f'sistema ta' verifiki u bilanċi li ma tipprojbixxix l-ipproċessar ta' data personali, iżda tagħmel l-ipproċessar soġġett għal salvagwardji u garanziji. L-ipproċessar ta' data personali huwa permess jekk is-suġġett tad-data jagħti l-kunsens mhux ambigwu tiegħu jew jekk l-ipproċessar ikun meħtieġ għal interessi pubbliċi u privati oħrajn (l-Artikolu 5 tar-Regolament (KE) Nru 45/2001). |
| --- | --- | --- |

36.

Min-naħa l-oħra, għandu jiġi rispettat id-dritt tal-protezzjoni ta' data:

—

Il-protezzjoni ta' data personali hija stabbilita f'sistema ta' verifiki u bilanċi li ma tipprojbixxix l-ipproċessar ta' data personali, iżda tagħmel l-ipproċessar soġġett għal salvagwardji u garanziji. L-ipproċessar ta' data personali huwa permess jekk is-suġġett tad-data jagħti l-kunsens mhux ambigwu tiegħu jew jekk l-ipproċessar ikun meħtieġ għal interessi pubbliċi u privati oħrajn (l-Artikolu 5 tar-Regolament (KE) Nru 45/2001).

| — | Id-dispożizzjonijiet tar-Regolament (KE) Nru 45/2001 meħtieġ li jiġu interpretati fid-dawl tad-drittijiet fundamentali, b'mod partikolari d-dritt għal privatezza (19). |
| --- | --- |

—

Id-dispożizzjonijiet tar-Regolament (KE) Nru 45/2001 meħtieġ li jiġu interpretati fid-dawl tad-drittijiet fundamentali, b'mod partikolari d-dritt għal privatezza (19).

| — | L-ipproċessar ta' data personali għalhekk għandu jkun f'konformità mal-prinċipju ta' proporzjonalità u mhux fattwalment u speċifikament jimmina interess leġittimu tas-suġġett tad-data. |
| --- | --- |

—

L-ipproċessar ta' data personali għalhekk għandu jkun f'konformità mal-prinċipju ta' proporzjonalità u mhux fattwalment u speċifikament jimmina interess leġittimu tas-suġġett tad-data.

| 37. | Bilanċ bħal dan ma jistax ikun garantit b'sempliċi riferiment għar-Regolament (KE) Nru 45/2001, li “huwa intiż sabiex jassigura l-protezzjoni tal-libertajiet u tad-drittijiet fundamentali tal-persuni fiżiċi, b'mod partikolari, tal-ħajja privata tagħhom, waqt l-ipproċessar tad-data personali” (20). Din is-soluzzjoni għandha tirrispetta d-dritt għall-protezzjoni ta' data, iżda ma tirrispettax id-dritt għall-aċċess pubbliku. |
| --- | --- |

37.

Bilanċ bħal dan ma jistax ikun garantit b'sempliċi riferiment għar-Regolament (KE) Nru 45/2001, li “huwa intiż sabiex jassigura l-protezzjoni tal-libertajiet u tad-drittijiet fundamentali tal-persuni fiżiċi, b'mod partikolari, tal-ħajja privata tagħhom, waqt l-ipproċessar tad-data personali” (20). Din is-soluzzjoni għandha tirrispetta d-dritt għall-protezzjoni ta' data, iżda ma tirrispettax id-dritt għall-aċċess pubbliku.

It-tieni sentenza ta' l-Artikolu 4(5) ma toffrix soluzzjoni vijabbli.

| 38. | Ir-Regolament (KE) Nru 45/2001 ma jipprovdix tweġiba ċara meta istituzzjoni jew korp Komunitarju jkollu jiddeċiedi dwar talba għal aċċess pubbliku. Fil-qasir (21), l-Artikolu 5 tar-Regolament jippermetti l-ipproċessar ta' data personali jekk dan huwa “meħtieġ għall-eżerċizzju ta' xogħol magħmul fl-interess pubbliku” jew jekk dan ikun “meħtieġ għall-konformità ma' obbligu legali li għalih il-kontrollur huwa soġġett”. Fi kliem ieħor, il-leġittimità ta' l-ipproċessar mhijiex iddeterminata mill-interess tal-protezzjoni ta' data nfisha, iżda min-neċessità ta' l-ipproċessar għal interess ieħor (kemm jekk stabbilit b'obbligu legali kif ukoll jekk mhux). Dan iwassal għall-konklużjoni li billi n-neċessità mhijiex iddeterminata mill-Artikolu 5 tar-Regolament (KE) Nru 45/2001 innifsu (lanqas minn kwalunkwe dispożizzjoni oħra ta' dan ir-Regolament), il-liġi mfassla għall-protezzjoni ta' l-interess l-ieħor — f'dan il-każ, id-dritt ta' aċċess għal dokumenti — għandha tagħti gwida adegwata. |
| --- | --- |

38.

Ir-Regolament (KE) Nru 45/2001 ma jipprovdix tweġiba ċara meta istituzzjoni jew korp Komunitarju jkollu jiddeċiedi dwar talba għal aċċess pubbliku. Fil-qasir (21), l-Artikolu 5 tar-Regolament jippermetti l-ipproċessar ta' data personali jekk dan huwa “meħtieġ għall-eżerċizzju ta' xogħol magħmul fl-interess pubbliku” jew jekk dan ikun “meħtieġ għall-konformità ma' obbligu legali li għalih il-kontrollur huwa soġġett”. Fi kliem ieħor, il-leġittimità ta' l-ipproċessar mhijiex iddeterminata mill-interess tal-protezzjoni ta' data nfisha, iżda min-neċessità ta' l-ipproċessar għal interess ieħor (kemm jekk stabbilit b'obbligu legali kif ukoll jekk mhux). Dan iwassal għall-konklużjoni li billi n-neċessità mhijiex iddeterminata mill-Artikolu 5 tar-Regolament (KE) Nru 45/2001 innifsu (lanqas minn kwalunkwe dispożizzjoni oħra ta' dan ir-Regolament), il-liġi mfassla għall-protezzjoni ta' l-interess l-ieħor — f'dan il-każ, id-dritt ta' aċċess għal dokumenti — għandha tagħti gwida adegwata.

| 39. | Madankollu, skond il-proposta, it-talbiet kollha għal aċċess għal dokumenti li fihom data personali — dment li ma tapplikax id-dispożizzjoni speċifika ta' l-ewwel sentenza ta' l-Artikolu 4(5) — għandhom jiġu vvalutati abbażi ta' referenza għar-Regolament (KE) Nru 45/2001. Tali referenza ma tipprevedix il-gwida meħtieġa fil-bilanċjar ta' l-interessi. Dan jirriżulta f'eżitu mhux mixtieq (sitwazzjoni ta' “catch-22”). |
| --- | --- |

39.

Madankollu, skond il-proposta, it-talbiet kollha għal aċċess għal dokumenti li fihom data personali — dment li ma tapplikax id-dispożizzjoni speċifika ta' l-ewwel sentenza ta' l-Artikolu 4(5) — għandhom jiġu vvalutati abbażi ta' referenza għar-Regolament (KE) Nru 45/2001. Tali referenza ma tipprevedix il-gwida meħtieġa fil-bilanċjar ta' l-interessi. Dan jirriżulta f'eżitu mhux mixtieq (sitwazzjoni ta' “catch-22”).

| 40. | Finalment, għandu jiġi nnotat li r-referenza għar-Regolament (KE) Nru 45/2001 ma ssolvix l-inkompatibbiltà bejn id-dritt għal aċċess pubbliku u l-obbligu li tiġi ppruvata l-ħtieġa tat-trasferiment ta' data personali, stabbilita mill-Artikolu 8(b) tar-Regolament (KE) Nru 45/2001. Kif iddikjarat mill-Qorti tal-Prim'Istanza f'Bavarian Lager: “Jekk l-applikant ikun meħtieġ li jipprova n-neċessità tat-trasferiment, inkwantu kundizzjoni supplementari imposta fir-Regolament (KE) Nru 45/2001, din l-eżiġenza tkun waħda li tmur kontra l-għan tar-Regolament (KE) Nru 1409/2001, jiġifieri l-ikbar aċċess possibbli tal-pubbliku għad-dokumenti miżmuma mill-istituzzjonijiet” (22). |
| --- | --- |

40.

Finalment, għandu jiġi nnotat li r-referenza għar-Regolament (KE) Nru 45/2001 ma ssolvix l-inkompatibbiltà bejn id-dritt għal aċċess pubbliku u l-obbligu li tiġi ppruvata l-ħtieġa tat-trasferiment ta' data personali, stabbilita mill-Artikolu 8(b) tar-Regolament (KE) Nru 45/2001. Kif iddikjarat mill-Qorti tal-Prim'Istanza f'Bavarian Lager: “Jekk l-applikant ikun meħtieġ li jipprova n-neċessità tat-trasferiment, inkwantu kundizzjoni supplementari imposta fir-Regolament (KE) Nru 45/2001, din l-eżiġenza tkun waħda li tmur kontra l-għan tar-Regolament (KE) Nru 1409/2001, jiġifieri l-ikbar aċċess possibbli tal-pubbliku għad-dokumenti miżmuma mill-istituzzjonijiet” (22).

Il-kamp ta' applikazzjoni ta' l-ewwel sentenza ta' Artikolu 4(5) huwa limitat wisq.

| 41. | L-ewwel sentenza ta' l-Artikolu 4(5) tal-proposta jaqra kif ġej: “L-ismijiet, it-titoli u l-funzjonijiet ta' dawk li huma uffiċjali pubbliċi, uffiċjali ċivili u rappreżentanti ta' interess b'konnessjoni ma' l-attivitajiet professjonli tagħhom għandhom jinkixfu sakemm, minħabba ċ-ċirkostanzi partikolari, il-kxif ikun se jaffettwa b'mod ħażin il-persuni konċernati.” Hija tagħti regola speċifika għal ċerti tipi ta' data, rigward grupp speċifiku ta' persuni. |
| --- | --- |

41.

L-ewwel sentenza ta' l-Artikolu 4(5) tal-proposta jaqra kif ġej: “L-ismijiet, it-titoli u l-funzjonijiet ta' dawk li huma uffiċjali pubbliċi, uffiċjali ċivili u rappreżentanti ta' interess b'konnessjoni ma' l-attivitajiet professjonli tagħhom għandhom jinkixfu sakemm, minħabba ċ-ċirkostanzi partikolari, il-kxif ikun se jaffettwa b'mod ħażin il-persuni konċernati.” Hija tagħti regola speċifika għal ċerti tipi ta' data, rigward grupp speċifiku ta' persuni.

| 42. | Bħala l-ewwel rimarka preliminari, il-KEPD jinnota li m'hemmx dubju li l-ewwel sentenza ta' l-Artikolu 4 (5) tirrispetta d-dritt għal aċċess pubbliku. Fis-sitwazzjonijiet indirizzati minn din is-sentenza, normalment jingħata aċċess pubbliku għal dokumenti. Fil-fehma tal-KEPD, id-dispożizzjoni tirrispetta wkoll id-dritt għall-protezzjoni ta' data. Hija tkopri s-sitwazzjoni ttrattata mill-Qorti tal-Prim'Istanza f'Bavarian Lager, kif ukoll sitwazzjonijiet komparabbli. Kif dik il-Qorti tiddikjara: f'dawk is-sitwazzjonijiet, l-iżvelar ta' l-ismijiet in kwistjoni ma jirriżultax f'indħil fil-ħajja privata tal-persuni, u dawk il-persuni ma jistgħu lanqas jikkunsidraw li huma bbenefikaw minn trattament kunfidenzjali (23). |
| --- | --- |

42.

Bħala l-ewwel rimarka preliminari, il-KEPD jinnota li m'hemmx dubju li l-ewwel sentenza ta' l-Artikolu 4 (5) tirrispetta d-dritt għal aċċess pubbliku. Fis-sitwazzjonijiet indirizzati minn din is-sentenza, normalment jingħata aċċess pubbliku għal dokumenti. Fil-fehma tal-KEPD, id-dispożizzjoni tirrispetta wkoll id-dritt għall-protezzjoni ta' data. Hija tkopri s-sitwazzjoni ttrattata mill-Qorti tal-Prim'Istanza f'Bavarian Lager, kif ukoll sitwazzjonijiet komparabbli. Kif dik il-Qorti tiddikjara: f'dawk is-sitwazzjonijiet, l-iżvelar ta' l-ismijiet in kwistjoni ma jirriżultax f'indħil fil-ħajja privata tal-persuni, u dawk il-persuni ma jistgħu lanqas jikkunsidraw li huma bbenefikaw minn trattament kunfidenzjali (23).

| 43. | Bħala t-tieni rimarka preliminari, jista' jiġi ddikjarat li d-dispożizzjoni fil-prinċipju hija ddefinita sew u tissodisfa l-kondizzjoni ta' ċertezza legali. Id-dispożizzjoni tiddefinixxi l-kapaċitajiet differenti li fihom jaġixxu l-persuni u tillimita d-data personali li tista' tiġi żvelata. Irrispettivament mill-kwistjoni ta' jekk dawn il-limitazzjonijiet humiex adatti, huma abbozzati sew.' Huma jikkonformaw ukoll mar-Regolament 45/2001: l-iżvelar tad-data jikkostitwixxi proċessar leġittimu — billi huwa bbażat fuq l-obbligu legali stabbilit fl-Artikolu 4(5) — u l-fini huwa limitat, notevolment l-għoti ta' aċċess pubbliku. |
| --- | --- |

43.

Bħala t-tieni rimarka preliminari, jista' jiġi ddikjarat li d-dispożizzjoni fil-prinċipju hija ddefinita sew u tissodisfa l-kondizzjoni ta' ċertezza legali. Id-dispożizzjoni tiddefinixxi l-kapaċitajiet differenti li fihom jaġixxu l-persuni u tillimita d-data personali li tista' tiġi żvelata. Irrispettivament mill-kwistjoni ta' jekk dawn il-limitazzjonijiet humiex adatti, huma abbozzati sew.' Huma jikkonformaw ukoll mar-Regolament 45/2001: l-iżvelar tad-data jikkostitwixxi proċessar leġittimu — billi huwa bbażat fuq l-obbligu legali stabbilit fl-Artikolu 4(5) — u l-fini huwa limitat, notevolment l-għoti ta' aċċess pubbliku.

| 44. | Fir-rigward tal-limitazzjoni tal-kamp ta' applikazzjoni ratione personae, ċerta data ta' detenturi ta' uffiċjali pubbliċi, impjegati maċ-ċivil u rappreżentanti b'interess għandha tiġi żvelata. Jidher li d-dispożizzjoni timmira biss li tirrisolvi l-konsegwenzi tas-Sentenza tal-Qorti tal-Prim'Istanza f'Bavarian Lager. Titqajjem il-mistoqsija dwar għalfejn id-dispożizzjoni ma tittrattax kategorija usa' ta' suġġetti tad-data, fir-rigward ta' l-attivitajiet professjonali tagħhom. L-argumenti li jappoġġaw il-preżunzjoni li f'dan ir-rigward id-data personali għandha normalment tiġi rilaxxata, huma wkoll validi per eżempju fir-rigward ta':






  — | impjegati fis-settur privat jew persuni li jaħdmu għal rashom, li m'għandhomx ikunu kkaratterizzati bħala rappreżentanti b'interess, dment li m'hemmx raġuni biex jiġi assunt li l-iżvelar jaffettwa lil dik il-persuna b'mod negattiv, |
| --- | --- | --- |

44.

Fir-rigward tal-limitazzjoni tal-kamp ta' applikazzjoni ratione personae, ċerta data ta' detenturi ta' uffiċjali pubbliċi, impjegati maċ-ċivil u rappreżentanti b'interess għandha tiġi żvelata. Jidher li d-dispożizzjoni timmira biss li tirrisolvi l-konsegwenzi tas-Sentenza tal-Qorti tal-Prim'Istanza f'Bavarian Lager. Titqajjem il-mistoqsija dwar għalfejn id-dispożizzjoni ma tittrattax kategorija usa' ta' suġġetti tad-data, fir-rigward ta' l-attivitajiet professjonali tagħhom. L-argumenti li jappoġġaw il-preżunzjoni li f'dan ir-rigward id-data personali għandha normalment tiġi rilaxxata, huma wkoll validi per eżempju fir-rigward ta':

—

impjegati fis-settur privat jew persuni li jaħdmu għal rashom, li m'għandhomx ikunu kkaratterizzati bħala rappreżentanti b'interess, dment li m'hemmx raġuni biex jiġi assunt li l-iżvelar jaffettwa lil dik il-persuna b'mod negattiv,

| — | riċerkaturi akademiċi li jippreżentaw ir-riżultat tar-riċerka tagħhom, |
| --- | --- |

—

riċerkaturi akademiċi li jippreżentaw ir-riżultat tar-riċerka tagħhom,

| — | esperti li jippreżentaw il-qasam tal-kompetenza tagħhom fil-proċess pubbliku, |
| --- | --- |

—

esperti li jippreżentaw il-qasam tal-kompetenza tagħhom fil-proċess pubbliku,

| — | għalliema u professuri fl-eżerċizzju tal-funzjonijiet tagħhom ta' tagħlim jew għoti ta' lekċers. |
| --- | --- |

—

għalliema u professuri fl-eżerċizzju tal-funzjonijiet tagħhom ta' tagħlim jew għoti ta' lekċers.

| 45. | Dawn l-eżempji jissuġġerixxu li kien ikun utli li wieħed ifittex dispożizzjoni usa', li tkopri data ta' kategoriji differenti ta' persuni, meta jaġixxu f'kapaċità professjonali. |
| --- | --- |

45.

Dawn l-eżempji jissuġġerixxu li kien ikun utli li wieħed ifittex dispożizzjoni usa', li tkopri data ta' kategoriji differenti ta' persuni, meta jaġixxu f'kapaċità professjonali.

| 46. | It-tieni limitazzjoni — ratione materiae — fl-ewwel sentenza ta' l-Artikolu 4(5) tal-proposta hija relatata ma' l-elementi tad-data. Għandhom jiġu żvelata biss ismijiet, titoli u funzjonijiet. Dan jeskludi data li tiżvela elementi tas-sitwazzjoni privata tal-persuna kkonċernata, ukoll jekk dik id-data ma tikkwalifikax bħala data sensittiva kif mifhum fl-Artikolu 10 tar-Regolament (KE) Nru 45/2001. Wieħed jista' jsemmi l-indirizz tad-dar, in-numru tat-telefon u l-posta elettronika, jew data oħra — bħal salarji u spejjeż — relatati ma' uffiċjali ta' livell għoli jew politikanti. |
| --- | --- |

46.

It-tieni limitazzjoni — ratione materiae — fl-ewwel sentenza ta' l-Artikolu 4(5) tal-proposta hija relatata ma' l-elementi tad-data. Għandhom jiġu żvelata biss ismijiet, titoli u funzjonijiet. Dan jeskludi data li tiżvela elementi tas-sitwazzjoni privata tal-persuna kkonċernata, ukoll jekk dik id-data ma tikkwalifikax bħala data sensittiva kif mifhum fl-Artikolu 10 tar-Regolament (KE) Nru 45/2001. Wieħed jista' jsemmi l-indirizz tad-dar, in-numru tat-telefon u l-posta elettronika, jew data oħra — bħal salarji u spejjeż — relatati ma' uffiċjali ta' livell għoli jew politikanti.

| 47. | Madankollu, hija teskludi wkoll elementi ta' data li m'għandhom x'jaqsmu xejn mas-sitwazzjoni privata tal-persuna kkonċernata, bħall-indirizz ta' l-uffiċċju tal-persuna kkonċernata (fiżiku u tal-posta elettronika), kif ukoll informazzjoni aktar ġenerika rigward il-funzjoni tal-persuna. |
| --- | --- |

47.

Madankollu, hija teskludi wkoll elementi ta' data li m'għandhom x'jaqsmu xejn mas-sitwazzjoni privata tal-persuna kkonċernata, bħall-indirizz ta' l-uffiċċju tal-persuna kkonċernata (fiżiku u tal-posta elettronika), kif ukoll informazzjoni aktar ġenerika rigward il-funzjoni tal-persuna.

| 48. | Problema aktar fundamentali fl-approċċ tal-proposta hija li isem rarament ikun inkluż f'dokument waħdu. L-isem normalment huwa konness ma' data oħra relatata mal-persuna. Per eżempju, il-każ ta' Bavarian Lager kien dwar aċċess għal minuti ta' laqgħa. Wieħed jista' jimmaġina li l-minuti mhux biss isemmu l-ismijiet tal-persuni preżenti fil-laqgħa, iżda wkoll il-kontribut tagħhom għad-diskussjoni waqt il-laqgħa. Dan il-kontribut kultant jista' wkoll ikun kwalifikat bħala data sensittiva fis-sens ta' l-Artikolu 10 tar-Regolament (KE) Nru 45/2001, per eżempju jekk tiġi espressa opinjoni politika. Għalhekk huwa dubjuż jekk data partikolari tistax tiġi kkunsidrata b'mod iżolat. |
| --- | --- |

48.

Problema aktar fundamentali fl-approċċ tal-proposta hija li isem rarament ikun inkluż f'dokument waħdu. L-isem normalment huwa konness ma' data oħra relatata mal-persuna. Per eżempju, il-każ ta' Bavarian Lager kien dwar aċċess għal minuti ta' laqgħa. Wieħed jista' jimmaġina li l-minuti mhux biss isemmu l-ismijiet tal-persuni preżenti fil-laqgħa, iżda wkoll il-kontribut tagħhom għad-diskussjoni waqt il-laqgħa. Dan il-kontribut kultant jista' wkoll ikun kwalifikat bħala data sensittiva fis-sens ta' l-Artikolu 10 tar-Regolament (KE) Nru 45/2001, per eżempju jekk tiġi espressa opinjoni politika. Għalhekk huwa dubjuż jekk data partikolari tistax tiġi kkunsidrata b'mod iżolat.

IV.   SITWAZZJONI ALTERNATTIVA

Il-ħtieġa għal gwida ċara mil-leġislatur

| 49. | Ir-Regolament (KE) Nru 1049/2001 innifsu għandu għalhekk jagħti gwida lill-istituzzjonijiet u l-korpi li jittrattaw talbiet għal aċċess pubbliku għal dokumenti li fihom data personali, filwaqt li jirrispetta bis-sħiħ il-bilanċ tajjeb bejn iż-żewġ drittijiet fundamentali f'riskju. |
| --- | --- |

49.

Ir-Regolament (KE) Nru 1049/2001 innifsu għandu għalhekk jagħti gwida lill-istituzzjonijiet u l-korpi li jittrattaw talbiet għal aċċess pubbliku għal dokumenti li fihom data personali, filwaqt li jirrispetta bis-sħiħ il-bilanċ tajjeb bejn iż-żewġ drittijiet fundamentali f'riskju.

| 50. | Skond il-KEPD, tenħtieġ aktar diskussjoni dwar kif din il-gwida għandha tiġi trasposta f'dispożizzjoni legali speċifika. Kif wera l-passat, din hija kwistjoni li tinkludi konsiderazzjonijiet diffiċli u fundamentali. Għandha tiġi abbozzata bl-akbar attenzjoni possibbli b'kontribut mill-partijiet interessati differenti. |
| --- | --- |

50.

Skond il-KEPD, tenħtieġ aktar diskussjoni dwar kif din il-gwida għandha tiġi trasposta f'dispożizzjoni legali speċifika. Kif wera l-passat, din hija kwistjoni li tinkludi konsiderazzjonijiet diffiċli u fundamentali. Għandha tiġi abbozzata bl-akbar attenzjoni possibbli b'kontribut mill-partijiet interessati differenti.

Is-soluzzjoni alternattiva

| 51. | Bħala kontribut għad-diskussjoni, il-KEPD jipproponi d-dispożizzjoni li ġejja għall-aċċess pubbliku għal data personali:






  1. | data personali m'għandhiex tiġi żvelata, jekk it-tali żvelar ikun ta' ħsara għall-privatezza jew l-integrità tal-persuna kkonċernata. Ħsara bħal din ma tinħoloqx:






  (a) | jekk id-data tkun relatata biss ma' l-attivitajiet professjonali tal-persuna kkonċernata dment li, fiċ-ċirkostanzi partikolari, m'hemmx raġuni biex jiġi assunt li l-iżvelar jaffettwa lil dik il-persuna b'mod negattiv; |
| --- | --- | --- | --- |

51.

Bħala kontribut għad-diskussjoni, il-KEPD jipproponi d-dispożizzjoni li ġejja għall-aċċess pubbliku għal data personali:

1.

data personali m'għandhiex tiġi żvelata, jekk it-tali żvelar ikun ta' ħsara għall-privatezza jew l-integrità tal-persuna kkonċernata. Ħsara bħal din ma tinħoloqx:

(a)

jekk id-data tkun relatata biss ma' l-attivitajiet professjonali tal-persuna kkonċernata dment li, fiċ-ċirkostanzi partikolari, m'hemmx raġuni biex jiġi assunt li l-iżvelar jaffettwa lil dik il-persuna b'mod negattiv;

| (b) | jekk id-data tkun relatata biss ma' persuna pubblika dment li, fiċ-ċirkostanzi partikolari, m'hemmx raġuni biex jiġi assunt li l-iżvelar jaffettwa b'mod negattiv lil dik il-persuna jew lil persuni oħrajn relatati magħha; |
| --- | --- |

(b)

jekk id-data tkun relatata biss ma' persuna pubblika dment li, fiċ-ċirkostanzi partikolari, m'hemmx raġuni biex jiġi assunt li l-iżvelar jaffettwa b'mod negattiv lil dik il-persuna jew lil persuni oħrajn relatati magħha;

| (c) | jekk id-data diġà ġiet ippubblikata bil-kunsens tal-persuna kkonċernata. |
| --- | --- |

(c)

jekk id-data diġà ġiet ippubblikata bil-kunsens tal-persuna kkonċernata.

| 2. | Minkejja dan, id-data personali tiġi żvelata, jekk l-iżvelar ikun meħtieġ minn interess pubbliku akbar. F'dawk il-każijiet, l-istituzzjoni jew il-korp għandu jispeċifika l-interess pubbliku. Huwa għandu jagħti r-raġunijiet għalfejn fil-każ speċifiku l-interess pubbliku huwa aktar importanti mill-interessi tal-persuna kkonċernata. |
| --- | --- |

2.

Minkejja dan, id-data personali tiġi żvelata, jekk l-iżvelar ikun meħtieġ minn interess pubbliku akbar. F'dawk il-każijiet, l-istituzzjoni jew il-korp għandu jispeċifika l-interess pubbliku. Huwa għandu jagħti r-raġunijiet għalfejn fil-każ speċifiku l-interess pubbliku huwa aktar importanti mill-interessi tal-persuna kkonċernata.

| 3. | Fejn istituzzjoni jew korp jiċħad aċċess għal dokument abbażi tal-paragrafu 1, huwa għandu jikkunsidra jekk ikunx possibbli aċċess parzjali għal dan id-dokument. |
| --- | --- |

3.

Fejn istituzzjoni jew korp jiċħad aċċess għal dokument abbażi tal-paragrafu 1, huwa għandu jikkunsidra jekk ikunx possibbli aċċess parzjali għal dan id-dokument.

| 52. | Din id-dispożizzjoni tista' tiġi spjegata kif ġej. |
| --- | --- |

52.

Din id-dispożizzjoni tista' tiġi spjegata kif ġej.

| 53. | L-ewwel parti tal-paragrafu 1 fiha r-regola bażika u tirrifletti l-ħtieġa għal bilanċ tajjeb bejn id-drittijiet fundamentali li qegħdin fir-riskju. L-eċċezzjoni għad-dritt għal aċċess pubbliku għandha tapplika biss jekk l-iżvelar ikun ta' ħsara għall-privatezza jew l-integrità tal-persuna kkonċernata. Id-dispożizzjoni tirreferi għall-privatezza (rispett għall-ħajja privata u tal-familja kif mifhum fl-Artikolu 7 tal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali ta' l-Unjoni u l-Artikolu 8 tal-Konvenzjoni Ewropea dwar id-Drittijiet tal-Bniedem (KEDB)) u mhux għall-protezzjoni tad-data (kif mifhuma fl-Artikolu 8 tal-Karta). |
| --- | --- |

53.

L-ewwel parti tal-paragrafu 1 fiha r-regola bażika u tirrifletti l-ħtieġa għal bilanċ tajjeb bejn id-drittijiet fundamentali li qegħdin fir-riskju. L-eċċezzjoni għad-dritt għal aċċess pubbliku għandha tapplika biss jekk l-iżvelar ikun ta' ħsara għall-privatezza jew l-integrità tal-persuna kkonċernata. Id-dispożizzjoni tirreferi għall-privatezza (rispett għall-ħajja privata u tal-familja kif mifhum fl-Artikolu 7 tal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali ta' l-Unjoni u l-Artikolu 8 tal-Konvenzjoni Ewropea dwar id-Drittijiet tal-Bniedem (KEDB)) u mhux għall-protezzjoni tad-data (kif mifhuma fl-Artikolu 8 tal-Karta).

| 54. | Madankollu, id-dritt għall-protezzjoni ta' data personali — stabbilita f'sistema ta' verifiki u bilanċi għall-protezzjoni tas-suġġett tad-data, ara wkoll il-punt 36 hawn fuq — huwa kkunsidrat bis-sħiħ. Id-dispożizzjoni tispeċifika l-obbligu legali għall-iżvelar ta' data personali, kif previst fl-Artikolu 5(b) tar-Regolament (KE) Nru 45/2001. |
| --- | --- |

54.

Madankollu, id-dritt għall-protezzjoni ta' data personali — stabbilita f'sistema ta' verifiki u bilanċi għall-protezzjoni tas-suġġett tad-data, ara wkoll il-punt 36 hawn fuq — huwa kkunsidrat bis-sħiħ. Id-dispożizzjoni tispeċifika l-obbligu legali għall-iżvelar ta' data personali, kif previst fl-Artikolu 5(b) tar-Regolament (KE) Nru 45/2001.

| 55. | Għandu jiġi nnotat li r-Regolament (KE) Nru 45/2001 ma jipprojbixxix l-ipproċessar ta' data personali, sakemm dan ikun ibbażat fuq raġuni legali għall-ipproċessar taħt l-Artikolu 5(b) tar-Regolament (KE) Nru 45/2001. L-applikazzjoni ta' tali raġuni legali f'każ speċifiku għandha tiġi eżaminata fid-dawl ta' l-Artikolu 8 KEDB u l-każistika tal-Qorti Ewropew għad-Drittijiet tal-Bniedem. F'dan il-kuntest għandha ssir referenza għas-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja f'Österreichischer Rundfunk
   (24). L-introduzzjoni ta' “ħsara għall-privatezza jew l-integrità tal-persuna kkonċernata” fil-paragrafu 1 tad-dispożizzjoni tispeċifika li huwa preċiżament dan it-test li jiddeċiedi jekk għandux jingħata aċċess pubbliku għal data personali. |
| --- | --- |

55.

Għandu jiġi nnotat li r-Regolament (KE) Nru 45/2001 ma jipprojbixxix l-ipproċessar ta' data personali, sakemm dan ikun ibbażat fuq raġuni legali għall-ipproċessar taħt l-Artikolu 5(b) tar-Regolament (KE) Nru 45/2001. L-applikazzjoni ta' tali raġuni legali f'każ speċifiku għandha tiġi eżaminata fid-dawl ta' l-Artikolu 8 KEDB u l-każistika tal-Qorti Ewropew għad-Drittijiet tal-Bniedem. F'dan il-kuntest għandha ssir referenza għas-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja f'Österreichischer Rundfunk
   (24). L-introduzzjoni ta' “ħsara għall-privatezza jew l-integrità tal-persuna kkonċernata” fil-paragrafu 1 tad-dispożizzjoni tispeċifika li huwa preċiżament dan it-test li jiddeċiedi jekk għandux jingħata aċċess pubbliku għal data personali.

| 56. | It-terminu integrità ġie inkluż ukoll fit-test preżenti ta' l-Artikolu 4(1)(b) u jirreferi għall-integrità fiżika ta' persuna. Din jista' jkollha valur miżjud per eżempju f'każijiet fejn l-iżvelar ta' data personali jista' jwassal għal theddida għall-integrità fiżika tal-persuna mingħajr relazzjoni diretta mal-privatezza tiegħu jew tagħha. |
| --- | --- |

56.

It-terminu integrità ġie inkluż ukoll fit-test preżenti ta' l-Artikolu 4(1)(b) u jirreferi għall-integrità fiżika ta' persuna. Din jista' jkollha valur miżjud per eżempju f'każijiet fejn l-iżvelar ta' data personali jista' jwassal għal theddida għall-integrità fiżika tal-persuna mingħajr relazzjoni diretta mal-privatezza tiegħu jew tagħha.

| 57. | It-tieni parti tal-paragrafu 1 tad-dispożizzjoni proposta għandha l-għan li tagħti gwida lill-istituzzjoni jew lill-korp biex jiddeċiedi dwar talba għal aċċess pubbliku. Hija tiddistingwi tliet sitwazzjonijiet fejn l-iżvelar ta' data personali normalment ma jwassal għall-ebda ħsara għall-privatezza jew l-integrità tal-persuna kkonċernata.






  — | L-ewwel sitwazzjoni hija dik koperta bl-ewwel sentenza ta' l-Artikolu 4(5) tal-proposta tal-Kummissjoni. Hija fformulata b'mod wisq usa' u b'mod aktar funzjonali, filwaqt li jittieħed kont ta' l-osservazzjonijiet kritiċi li l-KEPD għamel dwar it-test preżenti. Id-dispożizzjoni tirrikonoxxi li f'din is-sitwazzjoni jista' wkoll ikun hemm raġuni biex jiġi assunt li l-iżvelar jaffettwa b'mod negattiv lil dik il-persuna. F'dak il-każ l-istituzzjoni jew il-korp Komunitarju għandu jeżamina jekk hux probabbli li jkun hemm dan l-effett. Fi kliem ieħor, il-preżunzjoni hija l-aċċess. Finalment, il-formulazzjoni “raġuni biex jiġi assunt” (eċċ.) ittieħdet mill-Artikolu 8(b) tar-Regolament (KE) Nru 45/2001. |
| --- | --- | --- |

57.

It-tieni parti tal-paragrafu 1 tad-dispożizzjoni proposta għandha l-għan li tagħti gwida lill-istituzzjoni jew lill-korp biex jiddeċiedi dwar talba għal aċċess pubbliku. Hija tiddistingwi tliet sitwazzjonijiet fejn l-iżvelar ta' data personali normalment ma jwassal għall-ebda ħsara għall-privatezza jew l-integrità tal-persuna kkonċernata.

—

L-ewwel sitwazzjoni hija dik koperta bl-ewwel sentenza ta' l-Artikolu 4(5) tal-proposta tal-Kummissjoni. Hija fformulata b'mod wisq usa' u b'mod aktar funzjonali, filwaqt li jittieħed kont ta' l-osservazzjonijiet kritiċi li l-KEPD għamel dwar it-test preżenti. Id-dispożizzjoni tirrikonoxxi li f'din is-sitwazzjoni jista' wkoll ikun hemm raġuni biex jiġi assunt li l-iżvelar jaffettwa b'mod negattiv lil dik il-persuna. F'dak il-każ l-istituzzjoni jew il-korp Komunitarju għandu jeżamina jekk hux probabbli li jkun hemm dan l-effett. Fi kliem ieħor, il-preżunzjoni hija l-aċċess. Finalment, il-formulazzjoni “raġuni biex jiġi assunt” (eċċ.) ittieħdet mill-Artikolu 8(b) tar-Regolament (KE) Nru 45/2001.

| — | It-tieni sitwazzjoni tipprevedi li aċċess anke usa' huwa permess meta hemm involuta data ta' persuni pubbliċi. Wieħed jista' jikkunsidra politiċi jew persuni oħra li l-funzjonijiet jew l-imġiba tagħhom normalment tiġġustifika aċċess usa' mill-pubbliku abbażi tad-dritt tiegħu li jkun jaf. Dan huwa wkoll soġġett għar-restrizzjoni li l-konklużjoni tista' tkun differenti f'każ speċifiku. F'din is-sitwazzjoni għandu jiġi kkunsidrat ukoll l-effett negattiv possibbli fuq il-qraba. |
| --- | --- |

—

It-tieni sitwazzjoni tipprevedi li aċċess anke usa' huwa permess meta hemm involuta data ta' persuni pubbliċi. Wieħed jista' jikkunsidra politiċi jew persuni oħra li l-funzjonijiet jew l-imġiba tagħhom normalment tiġġustifika aċċess usa' mill-pubbliku abbażi tad-dritt tiegħu li jkun jaf. Dan huwa wkoll soġġett għar-restrizzjoni li l-konklużjoni tista' tkun differenti f'każ speċifiku. F'din is-sitwazzjoni għandu jiġi kkunsidrat ukoll l-effett negattiv possibbli fuq il-qraba.

| — | It-tielet sitwazzjoni hija relatata ma' data li diġà qiegħda fl-isfera pubblika, bil-kunsens tas-suġġett tad-data. Wieħed jista' per eżempju jimmaġina li data personali ġiet ippubblikata fuq sit webb jew fuq blog. |
| --- | --- |

—

It-tielet sitwazzjoni hija relatata ma' data li diġà qiegħda fl-isfera pubblika, bil-kunsens tas-suġġett tad-data. Wieħed jista' per eżempju jimmaġina li data personali ġiet ippubblikata fuq sit webb jew fuq blog.

| 58. | Il-paragrafu 2 jirrikonoxxi l-fatt li jista' jkun hemm interess akbar li jkun jeħtieġ aċċess pubbliku. Ċerta data tista' tkun indispensabbli għall-pubbliku biex jifforma opinjoni informata dwar il-proċess leġislattiv jew il-funzjonament ta' l-istituzzjonijiet Ewropej b'mod aktar ġenerali. Wieħed jista' per eżempju jaħseb dwar ir-relazzjonijiet (finanzjarji) bejn istituzzjoni u ċerti gruppi ta' lobbying. Billi dan il-paragrafu fih eċċezzjoni għal eċċezzjoni, ġew inklużi salvagwardji addizzjonali. Fuq bażi ta' każ b'każ, l-istituzzjoni jew il-korp għandu jispeċifika l-applikazzjoni tad-dispożizzjoni. |
| --- | --- |

58.

Il-paragrafu 2 jirrikonoxxi l-fatt li jista' jkun hemm interess akbar li jkun jeħtieġ aċċess pubbliku. Ċerta data tista' tkun indispensabbli għall-pubbliku biex jifforma opinjoni informata dwar il-proċess leġislattiv jew il-funzjonament ta' l-istituzzjonijiet Ewropej b'mod aktar ġenerali. Wieħed jista' per eżempju jaħseb dwar ir-relazzjonijiet (finanzjarji) bejn istituzzjoni u ċerti gruppi ta' lobbying. Billi dan il-paragrafu fih eċċezzjoni għal eċċezzjoni, ġew inklużi salvagwardji addizzjonali. Fuq bażi ta' każ b'każ, l-istituzzjoni jew il-korp għandu jispeċifika l-applikazzjoni tad-dispożizzjoni.

| 59. | Il-paragrafu 3 jobbliga lill-istituzzjoni jew il-korp biex jikkunsidra aċċess parzjali — per eżempju billi jħalli l-ismijiet vojta fid-dokumenti — bħala strument addizzjonali biex jiġi żgurat bilanċ tajjeb bejn id-drittijiet fundamentali fir-riskju, li għandu jintuża biss jekk ikun hemm raġuni għal ċaħda. |
| --- | --- |

59.

Il-paragrafu 3 jobbliga lill-istituzzjoni jew il-korp biex jikkunsidra aċċess parzjali — per eżempju billi jħalli l-ismijiet vojta fid-dokumenti — bħala strument addizzjonali biex jiġi żgurat bilanċ tajjeb bejn id-drittijiet fundamentali fir-riskju, li għandu jintuża biss jekk ikun hemm raġuni għal ċaħda.

| 60. | Finalment, il-KEPD jissottolinja li din is-soluzzjoni tevita s-sitwazzjoni “catch-22” imsemmija hawn fuq fil-punt 39. |
| --- | --- |

60.

Finalment, il-KEPD jissottolinja li din is-soluzzjoni tevita s-sitwazzjoni “catch-22” imsemmija hawn fuq fil-punt 39.

V.   IR-REGOLAMENT (KE) NRU 45/2001 GĦANDU JINBIDEL?

| 61. | Mis-Sentenza tal-Qorti tal-Prim'Istanza f'Bavarian Lager jirriżulta li l-ħtieġa għal kjarifika tar-relazzjoni bejn l-aċċess pubbliku u l-protezzjoni ta' data hija urġenti wkoll minħabba l-interpretazzjonijiet differenti, li jistgħu jingħataw f'dan il-kuntest, ta' l-Artikolu 8 (b) tar-Regolament (KE) Nru 45/2001. Il-kontroversja, fost l-oħrajn fil-każ ta' Bavarian Lager quddiem il-Qorti ta' Prim'Istanza, kienet relatata mat-tifsira ta' “jistabbilixxi l-ħtieġa li jkollu dik id-data trasferita” fil-kuntest ta' l-aċċess pubbliku. Jekk din il-klawżola tittieħed litteralment, tkun tfisser li l-applikant għal dokument taħt ir-Regolament (KE) Nru 1049/2001 ikollu jistabbilixxi raġuni konvinċenti biex jitlob dokument, li jkun kuntrarju għal wieħed mill-objettivi tar-Regolament dwar l-aċċess pubbliku, notevolment l-usa' aċċess possibbli għal dokumenti miżmumin mill-istituzzjonijiet (25). Sabiex tissolva din il-problema, il-Qorti tal-Prim'Istanza ddeċidiet li meta data personali tiġi ttrasferita sabiex jingħata effett lid-dritt għal aċċess ta' dokumenti, l-applikant mhux meħtieġ jagħti evidenza tan-neċessità ta' l-iżvelar. Bl-istess mod, hija ddikjarat li trasferiment ta' data li ma jaqax taħt l-eċċezzjoni ta' l-Artikolu 4 (1) (b) ma jistax jippreġudika l-interessi leġittimi tas-suġġett tad-data (26). |
| --- | --- |

61.

Mis-Sentenza tal-Qorti tal-Prim'Istanza f'Bavarian Lager jirriżulta li l-ħtieġa għal kjarifika tar-relazzjoni bejn l-aċċess pubbliku u l-protezzjoni ta' data hija urġenti wkoll minħabba l-interpretazzjonijiet differenti, li jistgħu jingħataw f'dan il-kuntest, ta' l-Artikolu 8 (b) tar-Regolament (KE) Nru 45/2001. Il-kontroversja, fost l-oħrajn fil-każ ta' Bavarian Lager quddiem il-Qorti ta' Prim'Istanza, kienet relatata mat-tifsira ta' “jistabbilixxi l-ħtieġa li jkollu dik id-data trasferita” fil-kuntest ta' l-aċċess pubbliku. Jekk din il-klawżola tittieħed litteralment, tkun tfisser li l-applikant għal dokument taħt ir-Regolament (KE) Nru 1049/2001 ikollu jistabbilixxi raġuni konvinċenti biex jitlob dokument, li jkun kuntrarju għal wieħed mill-objettivi tar-Regolament dwar l-aċċess pubbliku, notevolment l-usa' aċċess possibbli għal dokumenti miżmumin mill-istituzzjonijiet (25). Sabiex tissolva din il-problema, il-Qorti tal-Prim'Istanza ddeċidiet li meta data personali tiġi ttrasferita sabiex jingħata effett lid-dritt għal aċċess ta' dokumenti, l-applikant mhux meħtieġ jagħti evidenza tan-neċessità ta' l-iżvelar. Bl-istess mod, hija ddikjarat li trasferiment ta' data li ma jaqax taħt l-eċċezzjoni ta' l-Artikolu 4 (1) (b) ma jistax jippreġudika l-interessi leġittimi tas-suġġett tad-data (26).

| 62. | Din is-soluzzjoni kienet meħtieġa sabiex iż-żewġ Regolamenti jiġu rrikonċiljati b'mod sodisfaċenti, iżda hija qed tiġi sfidata mill-Kummissjoni fl-appell tagħha quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja. Il-Kummissjoni tiddikjara li “ebda dispożizzjoni la tar-Regolament (KE) Nru 45/2001 jew tar-Regolament (KE) Nru 1049/2001 ma tirrikjedi jew tippermetti li din id-dispożizzjoni [l-Artikolu 8(b)] ma jkollhiex effett sabiex tiġi permessa li norma taħt ir-Regolament (KE) Nru 1049/2001 ikollha effett” (27). |
| --- | --- |

62.

Din is-soluzzjoni kienet meħtieġa sabiex iż-żewġ Regolamenti jiġu rrikonċiljati b'mod sodisfaċenti, iżda hija qed tiġi sfidata mill-Kummissjoni fl-appell tagħha quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja. Il-Kummissjoni tiddikjara li “ebda dispożizzjoni la tar-Regolament (KE) Nru 45/2001 jew tar-Regolament (KE) Nru 1049/2001 ma tirrikjedi jew tippermetti li din id-dispożizzjoni [l-Artikolu 8(b)] ma jkollhiex effett sabiex tiġi permessa li norma taħt ir-Regolament (KE) Nru 1049/2001 ikollha effett” (27).

| 63. | Skond il-KEPD din it-tensjoni tista' tissolva l-aħjar bl-introduzzjoni ta' premessa fir-Regolament (KE) Nru 1049/2001 emendat, li tikkodifika d-deċiżjoni tal-Qorti tal-Prim'Istanza. Premessa bħal din tista' taqra kif ġej: “Fejn data personali tiġi ttrasferita sabiex jingħata effett lid-dritt ta' aċċess għal dokumenti, l-applikant mhux meħtieġ jagħti evidenza tan-neċessità ta' l-iżvelar għall-fini ta' l-Artikolu 8(b) tar-Regolament (KE) Nru 45/2001”. |
| --- | --- |

63.

Skond il-KEPD din it-tensjoni tista' tissolva l-aħjar bl-introduzzjoni ta' premessa fir-Regolament (KE) Nru 1049/2001 emendat, li tikkodifika d-deċiżjoni tal-Qorti tal-Prim'Istanza. Premessa bħal din tista' taqra kif ġej: “Fejn data personali tiġi ttrasferita sabiex jingħata effett lid-dritt ta' aċċess għal dokumenti, l-applikant mhux meħtieġ jagħti evidenza tan-neċessità ta' l-iżvelar għall-fini ta' l-Artikolu 8(b) tar-Regolament (KE) Nru 45/2001”.

VI.   DRITT TA' AĊĊESS GĦAL DOKUMENTI U DRITT TA' AĊĊESS GĦAL DATA PERSONALI PROPRJA

| 64. | Id-dritt ta' aċċess għal dokumenti kif previst fir-Regolament (KE) Nru 1049/2001 għandu jkun iddifferenzjat mill-Artikolu 13 tar-Regolament (KE) Nru 45/2001. Id-dritt ta' aċċess kif previst fir-Regolament (KE) Nru 1049/2001 jagħti dritt ġenerali ta' aċċess lil kulħadd rigward dokumenti bil-ħsieb li tiġi garantita t-trasparenza ta' korpi pubbliċi. L-Artikolu 13 tar-Regolament (KE) Nru 45/2001 huwa aktar limitat fir-rigward tal-benefiċjarji tad-dritt ta' aċċess, billi huwa jagħti dan id-dritt biss lill-persuna kkonċernata għal informazzjoni relatata magħha, notevolment bil-ħsieb li s-suġġetti tad-data jkunu jistgħu jikkontrollaw l-informazzjoni relatata magħhom. Barra minn hekk, id-dritt ta' aċċess taħt l-Artikolu 13 tar-Regolament (KE) Nru 45/2001 jissemma fl-Artikolu 8(2) tal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali ta' l-Unjoni Ewropea. |
| --- | --- |

64.

Id-dritt ta' aċċess għal dokumenti kif previst fir-Regolament (KE) Nru 1049/2001 għandu jkun iddifferenzjat mill-Artikolu 13 tar-Regolament (KE) Nru 45/2001. Id-dritt ta' aċċess kif previst fir-Regolament (KE) Nru 1049/2001 jagħti dritt ġenerali ta' aċċess lil kulħadd rigward dokumenti bil-ħsieb li tiġi garantita t-trasparenza ta' korpi pubbliċi. L-Artikolu 13 tar-Regolament (KE) Nru 45/2001 huwa aktar limitat fir-rigward tal-benefiċjarji tad-dritt ta' aċċess, billi huwa jagħti dan id-dritt biss lill-persuna kkonċernata għal informazzjoni relatata magħha, notevolment bil-ħsieb li s-suġġetti tad-data jkunu jistgħu jikkontrollaw l-informazzjoni relatata magħhom. Barra minn hekk, id-dritt ta' aċċess taħt l-Artikolu 13 tar-Regolament (KE) Nru 45/2001 jissemma fl-Artikolu 8(2) tal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali ta' l-Unjoni Ewropea.

| 65. | Fuq dan l-isfond, il-KEPD jikkunsidra li r-Regolament (KE) Nru 1049/2001 għandu jikkjarifika li l-eżistenza tad-dritt ta' aċċess għal dokumenti huwa mingħajr preġudizzju għad-dritt ta' aċċess għal data personali proprja taħt ir-Regolament (KE) Nru 45/2001. |
| --- | --- |

65.

Fuq dan l-isfond, il-KEPD jikkunsidra li r-Regolament (KE) Nru 1049/2001 għandu jikkjarifika li l-eżistenza tad-dritt ta' aċċess għal dokumenti huwa mingħajr preġudizzju għad-dritt ta' aċċess għal data personali proprja taħt ir-Regolament (KE) Nru 45/2001.

| 66. | Barra minn hekk, il-KEPD jirrakkomanda lil-leġislatur biex jikkunsidra li fir-Regolament emendat jiġi introdott aċċess ex officio għas-suġġett tad-data għal data personali proprja. Tabilħaqq, fil-prattika jiġri li persuni jistgħu ma jkunux konxji ta' l-eżistenza tad-dritt ta' aċċess għad-data personali proprja tagħhom, kif stipulat fl-Artikolu 13 tar-Regolament (KE) Nru 45/2001, u għalhekk jitolbu għal aċċess fid-dawl tar-Regolament (KE) Nru 1049/2001. L-aċċess għad-dokument jista' jinċaħdilhom jekk tiġi applikata waħda mill-eċċezzjonijiet fir-Regolament (KE) Nru 1049/2001, jew jista' jiġi kkunsidrat li talba għal aċċess speċifiku ma taqax fil-kamp ta' applikazzjoni ta' dak ir-Regolament. F'każ bħal dan, meta l-istituzzjoni jew il-korp ikun jaf ir-ratio ta' tali talba għal aċċess (jiġifieri aċċess għal data personali proprja tal-petizzjonant), l-istituzzjoni għandha tkun obbligata tagħti aċċess ex officio għad-data personali tal-petizzjonant. |
| --- | --- |

66.

Barra minn hekk, il-KEPD jirrakkomanda lil-leġislatur biex jikkunsidra li fir-Regolament emendat jiġi introdott aċċess ex officio għas-suġġett tad-data għal data personali proprja. Tabilħaqq, fil-prattika jiġri li persuni jistgħu ma jkunux konxji ta' l-eżistenza tad-dritt ta' aċċess għad-data personali proprja tagħhom, kif stipulat fl-Artikolu 13 tar-Regolament (KE) Nru 45/2001, u għalhekk jitolbu għal aċċess fid-dawl tar-Regolament (KE) Nru 1049/2001. L-aċċess għad-dokument jista' jinċaħdilhom jekk tiġi applikata waħda mill-eċċezzjonijiet fir-Regolament (KE) Nru 1049/2001, jew jista' jiġi kkunsidrat li talba għal aċċess speċifiku ma taqax fil-kamp ta' applikazzjoni ta' dak ir-Regolament. F'każ bħal dan, meta l-istituzzjoni jew il-korp ikun jaf ir-ratio ta' tali talba għal aċċess (jiġifieri aċċess għal data personali proprja tal-petizzjonant), l-istituzzjoni għandha tkun obbligata tagħti aċċess ex officio għad-data personali tal-petizzjonant.

| 67. | Iż-żewġ aspetti jistgħu jiġu kkjarifikati bl-introduzzjoni ta' dikjarazzjonijiet speċifiċi għall-Premessi għar-Regolament (KE) Nru 1049/2001 emendat, possibbilment f'konnessjoni mal-Premessa 11 tar-regolament eżistenti. L-ewwel premessa (jew parti ta' premessa) tista' tiddikjara li d-dritt ta' aċċess pubbliku għal dokumenti huwa mingħajr preġudizzju għad-dritt ta' aċċess għal data personali taħt ir-Regolament (KE) Nru 45/2001. It-tieni premessa (jew parti ta' premessa) tista' tinkludi l-kunċett ta' aċċess ex officio għal applikant għal data personali proprja tiegħu. Meta persuna titlob aċċess għal data li tikkonċernaha, l-istituzzjoni għandha fuq l-inizjattiva tagħha stess teżamina jekk dik il-persuna hijiex intitolata għal aċċess taħt ir-Regolament (KE) Nru 45/2001. |
| --- | --- |

67.

Iż-żewġ aspetti jistgħu jiġu kkjarifikati bl-introduzzjoni ta' dikjarazzjonijiet speċifiċi għall-Premessi għar-Regolament (KE) Nru 1049/2001 emendat, possibbilment f'konnessjoni mal-Premessa 11 tar-regolament eżistenti. L-ewwel premessa (jew parti ta' premessa) tista' tiddikjara li d-dritt ta' aċċess pubbliku għal dokumenti huwa mingħajr preġudizzju għad-dritt ta' aċċess għal data personali taħt ir-Regolament (KE) Nru 45/2001. It-tieni premessa (jew parti ta' premessa) tista' tinkludi l-kunċett ta' aċċess ex officio għal applikant għal data personali proprja tiegħu. Meta persuna titlob aċċess għal data li tikkonċernaha, l-istituzzjoni għandha fuq l-inizjattiva tagħha stess teżamina jekk dik il-persuna hijiex intitolata għal aċċess taħt ir-Regolament (KE) Nru 45/2001.

VII.   AKTAR UŻU TA' DATA PERSONALI F'DOKUMENTI PUBBLIĊI

| 68. | Kwistjoni oħra li għandha tiġi kkunsidrata u possibbilment ikkjarifikata fil-proposta tal-Kummissjoni hija aktar użu ta' data personali li tinsab f'dokumenti pubbliċi. Tabilħaqq, meta jingħata aċċess għal dokumenti, l-użu ta' data personali li tinsab fihom jista' jkun soġġett għar-regoli applikabbli dwar il-protezzjoni ta' data personali, u b'mod partikolari għar-Regolament (KE) Nru 45/2001 u għal-leġislazzjonijiet nazzjonali li jimplimentaw id-Direttiva 95/46/KE. Użu mill-ġdid, disseminazzjoni u aktar ipproċessar ta' din id-data personali mill-applikant, mill-istituzzjonijiet li jagħtu l-aċċess jew minn partijiet terzi li jkollhom aċċess għad-dokument għandhom jitwettqu fil-qafas tal-leġislazzjoni applikabbli dwar il-protezzjoni ta' data. |
| --- | --- |

68.

Kwistjoni oħra li għandha tiġi kkunsidrata u possibbilment ikkjarifikata fil-proposta tal-Kummissjoni hija aktar użu ta' data personali li tinsab f'dokumenti pubbliċi. Tabilħaqq, meta jingħata aċċess għal dokumenti, l-użu ta' data personali li tinsab fihom jista' jkun soġġett għar-regoli applikabbli dwar il-protezzjoni ta' data personali, u b'mod partikolari għar-Regolament (KE) Nru 45/2001 u għal-leġislazzjonijiet nazzjonali li jimplimentaw id-Direttiva 95/46/KE. Użu mill-ġdid, disseminazzjoni u aktar ipproċessar ta' din id-data personali mill-applikant, mill-istituzzjonijiet li jagħtu l-aċċess jew minn partijiet terzi li jkollhom aċċess għad-dokument għandhom jitwettqu fil-qafas tal-leġislazzjoni applikabbli dwar il-protezzjoni ta' data.

| 69. | Per eżempju, jekk tiġi żvelata lista ta' ismijiet u dettalji ta' kuntatt ta' uffiċjali pubbliċi wara talba għal aċċess, din il-lista m'għandhiex tintuża sabiex l-uffiċjali kkonċernati jsiru l-mira ta' kampanja ta' kummerċjalizzazzjoni jew ta' profili, dment li ma jkunx f'konformità ma' leġislazzjoni applikabbli dwar il-protezzjoni ta' data. |
| --- | --- |

69.

Per eżempju, jekk tiġi żvelata lista ta' ismijiet u dettalji ta' kuntatt ta' uffiċjali pubbliċi wara talba għal aċċess, din il-lista m'għandhiex tintuża sabiex l-uffiċjali kkonċernati jsiru l-mira ta' kampanja ta' kummerċjalizzazzjoni jew ta' profili, dment li ma jkunx f'konformità ma' leġislazzjoni applikabbli dwar il-protezzjoni ta' data.

| 70. | Għalhekk, ikun rakkomandabbli li l-leġislatur juża din l-okkażjoni sabiex jissottolinja din ir-relazzjoni. Dan l-approċċ ikun konsistenti ma' l-għażla tal-leġislatur fid-Direttiva 2003/98/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-17 ta' Novembru 2003 dwar l-użu mill-ġdid ta'informazzjoni tas-settur pubbliku. Tabilħaqq, f'din id-Direttiva ta' l-aħħar waħda mill-kondizzjonijiet li huma msemmijin b'mod espliċitu għall-użu mill-ġdid ta' l-informazzjoni tas-settur pubbliku hija l-konformità sħiħa mal-prinċipji relatati mal-protezzjoni ta' data personali f'konformità mad-Direttiva 95/46/KE (28). |
| --- | --- |

70.

Għalhekk, ikun rakkomandabbli li l-leġislatur juża din l-okkażjoni sabiex jissottolinja din ir-relazzjoni. Dan l-approċċ ikun konsistenti ma' l-għażla tal-leġislatur fid-Direttiva 2003/98/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-17 ta' Novembru 2003 dwar l-użu mill-ġdid ta'informazzjoni tas-settur pubbliku. Tabilħaqq, f'din id-Direttiva ta' l-aħħar waħda mill-kondizzjonijiet li huma msemmijin b'mod espliċitu għall-użu mill-ġdid ta' l-informazzjoni tas-settur pubbliku hija l-konformità sħiħa mal-prinċipji relatati mal-protezzjoni ta' data personali f'konformità mad-Direttiva 95/46/KE (28).

| 71. | F'din il-perspettiva, il-KEPD jissuġġerixxi li tiġi introdotta premessa li tiddikjara li “meta jingħata aċċess għal dokumenti, l-użu ta' data personali li tinsab fihom tista' tkun soġġetta għar-regoli applikabbli dwar il-protezzjoni ta' data personali, u b'mod partikolari għal-leġislazzjonijiet nazzjonali li jimplimentaw id-Direttiva 95/46/KE”. |
| --- | --- |

71.

F'din il-perspettiva, il-KEPD jissuġġerixxi li tiġi introdotta premessa li tiddikjara li “meta jingħata aċċess għal dokumenti, l-użu ta' data personali li tinsab fihom tista' tkun soġġetta għar-regoli applikabbli dwar il-protezzjoni ta' data personali, u b'mod partikolari għal-leġislazzjonijiet nazzjonali li jimplimentaw id-Direttiva 95/46/KE”.

VIII.   KONKLUŻJONI

| 72. | L-attenzjoni tal-KEPD inġibdet b'mod partikolari mill-fatt li l-Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill rigward l-aċċess pubbliku għad-dokumenti tal-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni fiha dispożizzjoni li tittratta r-relazzjoni delikata bejn l-aċċess għal dokumenti u d-drittijiet għall-privatezza u l-protezzjoni ta' data personali, notevolment l-Artikolu 4(5) propost. Din l-opinjoni tappoġġa r-raġunijiet abbażi tal-bdil ta' l-Artikolu 4(1)(b) preżenti bid-dispożizzjoni l-ġdida sa ċertu punt, iżda ma tappoġġax id-dispożizzjoni nnifisha. |
| --- | --- |

72.

L-attenzjoni tal-KEPD inġibdet b'mod partikolari mill-fatt li l-Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill rigward l-aċċess pubbliku għad-dokumenti tal-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni fiha dispożizzjoni li tittratta r-relazzjoni delikata bejn l-aċċess għal dokumenti u d-drittijiet għall-privatezza u l-protezzjoni ta' data personali, notevolment l-Artikolu 4(5) propost. Din l-opinjoni tappoġġa r-raġunijiet abbażi tal-bdil ta' l-Artikolu 4(1)(b) preżenti bid-dispożizzjoni l-ġdida sa ċertu punt, iżda ma tappoġġax id-dispożizzjoni nnifisha.

| 73. | Din id-dispożizzjoni qed tiġi kkritikata għar-raġunijiet li ġejjin:






  1. | Il-KEPD mhux konvint li dan huwa l-mument xieraq għal bidla, waqt li hemm appell pendenti quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja. F'dan l-appell hemm kwistjonijiet fundamentali f'riskju. |
| --- | --- | --- |

73.

Din id-dispożizzjoni qed tiġi kkritikata għar-raġunijiet li ġejjin:

1.

Il-KEPD mhux konvint li dan huwa l-mument xieraq għal bidla, waqt li hemm appell pendenti quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja. F'dan l-appell hemm kwistjonijiet fundamentali f'riskju.

| 2. | Il-proposta ma tagħtix is-soluzzjoni adatta. Hija tikkonsisti minn regola ġenerali (it-tieni sentenza ta' l-Artikolu 4(5)) li:






  — | ma tirreflettix is-sentenza tal-Qorti tal-Prim'Istanza f'Bavarian Lager, |
| --- | --- | --- |

2.

Il-proposta ma tagħtix is-soluzzjoni adatta. Hija tikkonsisti minn regola ġenerali (it-tieni sentenza ta' l-Artikolu 4(5)) li:

—

ma tirreflettix is-sentenza tal-Qorti tal-Prim'Istanza f'Bavarian Lager,

| — | ma tagħmilx ġustizzja għall-ħtieġa ta' bilanċ tajjeb bejn id-drittijiet fundamentali li qegħdin f'riskju, |
| --- | --- |

—

ma tagħmilx ġustizzja għall-ħtieġa ta' bilanċ tajjeb bejn id-drittijiet fundamentali li qegħdin f'riskju,

| — | mhijiex vijabbli billi hija tirreferi għal-leġislazzjoni tal-KE dwar il-protezzjoni ta' data li ma tagħtix tweġiba ċara meta jkollha ssir deċiżjoni dwar l-aċċess pubbliku. |
| --- | --- |

—

mhijiex vijabbli billi hija tirreferi għal-leġislazzjoni tal-KE dwar il-protezzjoni ta' data li ma tagħtix tweġiba ċara meta jkollha ssir deċiżjoni dwar l-aċċess pubbliku.

| 3. | Hija tikkonsisti minn regola speċifika (l-ewwel sentenza ta' l-Artikolu 4(5)) li fil-prinċipju hija definita sew, iżda li għandha kamp ta' applikazzjoni limitat wisq. |
| --- | --- |

3.

Hija tikkonsisti minn regola speċifika (l-ewwel sentenza ta' l-Artikolu 4(5)) li fil-prinċipju hija definita sew, iżda li għandha kamp ta' applikazzjoni limitat wisq.

| 74. | Bħala kontribut għad-diskussjoni, il-KEPD jipproponi l-eċċezzjoni li ġejja għall-aċċess pubbliku ta' data personali:






  1. | data personali m'għandhiex tiġi żvelata, jekk it-tali żvelar ikun ta' ħsara għall-privatezza jew l-integrità tal-persuna kkonċernata. Ħsara bħal din ma tinħoloqx:







  (a) | jekk id-data tkun relatata biss ma' l-attivitajiet professjonali tal-persuna kkonċernata dment li, fiċ-ċirkostanzi partikolari, m'hemmx raġuni biex jiġi assunt li l-iżvelar jaffettwa lil dik il-persuna b'mod negattiv; |
| --- | --- | --- | --- |

74.

Bħala kontribut għad-diskussjoni, il-KEPD jipproponi l-eċċezzjoni li ġejja għall-aċċess pubbliku ta' data personali:

1.

data personali m'għandhiex tiġi żvelata, jekk it-tali żvelar ikun ta' ħsara għall-privatezza jew l-integrità tal-persuna kkonċernata. Ħsara bħal din ma tinħoloqx:

(a)

jekk id-data tkun relatata biss ma' l-attivitajiet professjonali tal-persuna kkonċernata dment li, fiċ-ċirkostanzi partikolari, m'hemmx raġuni biex jiġi assunt li l-iżvelar jaffettwa lil dik il-persuna b'mod negattiv;

| (b) | jekk id-data tkun relatata biss ma' persuna pubblika dment li, fiċ-ċirkostanzi partikolari, m'hemmx raġuni biex jiġi assunt li l-iżvelar jaffettwa b'mod negattiv lil dik il-persuna jew lil persuni oħrajn relatati magħha; |
| --- | --- |

(b)

jekk id-data tkun relatata biss ma' persuna pubblika dment li, fiċ-ċirkostanzi partikolari, m'hemmx raġuni biex jiġi assunt li l-iżvelar jaffettwa b'mod negattiv lil dik il-persuna jew lil persuni oħrajn relatati magħha;

| (c) | jekk id-data diġà ġiet ippubblikata bil-kunsens tal-persuna kkonċernata. |
| --- | --- |

(c)

jekk id-data diġà ġiet ippubblikata bil-kunsens tal-persuna kkonċernata.

| 2. | Minkejja dan, id-data personali tiġi żvelata, jekk l-iżvelar ikun meħtieġ minn interess pubbliku akbar. F'dawk il-każijiet, l-istituzzjoni jew il-korp għandu jispeċifika l-interess pubbliku. Huwa għandu jagħti r-raġunijiet għalfejn fil-każ speċifiku l-interess pubbliku huwa aktar importanti mill-interessi tal-persuna kkonċernata. |
| --- | --- |

2.

Minkejja dan, id-data personali tiġi żvelata, jekk l-iżvelar ikun meħtieġ minn interess pubbliku akbar. F'dawk il-każijiet, l-istituzzjoni jew il-korp għandu jispeċifika l-interess pubbliku. Huwa għandu jagħti r-raġunijiet għalfejn fil-każ speċifiku l-interess pubbliku huwa aktar importanti mill-interessi tal-persuna kkonċernata.

| 3. | Fejn istituzzjoni jew korp jirrifjuta aċċess għal dokument abbażi tal-paragrafu 1, huwa għandu jikkunsidra jekk ikunx possibbli aċċess parzjali għal dan id-dokument. |
| --- | --- |

3.

Fejn istituzzjoni jew korp jirrifjuta aċċess għal dokument abbażi tal-paragrafu 1, huwa għandu jikkunsidra jekk ikunx possibbli aċċess parzjali għal dan id-dokument.

| 75. | L-opinjoni tidentifika diversi punti oħra fejn jenħtieġu kjarifiki tar-regolament dwar l-aċċess pubbliku, prinċipalment fir-relazzjoni tiegħu mad-dispożizzjonijiet tar-Regolament (KE) Nru 45/2001. Dawn il-kjarifiki jistgħu jingħataw billi jiġu introdotti premessi jew possibbilment dispożizzjonijiet leġislattivi dwar is-suġġetti li ġejjin:






  (a) | il-kunċett ta' dokument sabiex tiġi żgurata l-usa' applikazzjoni possibbli tar-regolament dwar l-aċċess pubbliku; |
| --- | --- | --- |

75.

L-opinjoni tidentifika diversi punti oħra fejn jenħtieġu kjarifiki tar-regolament dwar l-aċċess pubbliku, prinċipalment fir-relazzjoni tiegħu mad-dispożizzjonijiet tar-Regolament (KE) Nru 45/2001. Dawn il-kjarifiki jistgħu jingħataw billi jiġu introdotti premessi jew possibbilment dispożizzjonijiet leġislattivi dwar is-suġġetti li ġejjin:

(a)

il-kunċett ta' dokument sabiex tiġi żgurata l-usa' applikazzjoni possibbli tar-regolament dwar l-aċċess pubbliku;

| (b) | l-interpretazzjoni ta' l-Artikolu 8(b) tar-Regolament (KE) Nru 45/2001 fil-kuntest ta' l-aċċess pubbliku sabiex jiġi żgurat li l-applikant għal aċċess pubbliku ma jkunx meħtieġ jagħti evidenza tan-neċessità ta' l-iżvelar; |
| --- | --- |

(b)

l-interpretazzjoni ta' l-Artikolu 8(b) tar-Regolament (KE) Nru 45/2001 fil-kuntest ta' l-aċċess pubbliku sabiex jiġi żgurat li l-applikant għal aċċess pubbliku ma jkunx meħtieġ jagħti evidenza tan-neċessità ta' l-iżvelar;

| (c) | ir-relazzjoni bejn id-dritt ta' aċċess għal dokumenti pubbliċi u d-dritt ta' aċċess għal data personali proprja taħt ir-Regolament (KE) Nru 45/2001 sabiex jiġi żgurat li d-dritt ta' aċċess għal dokumenti pubbliċi jkunmingħajr preġudizzju għad-dritt ta' aċċess għal data personali proprja; |
| --- | --- |

(c)

ir-relazzjoni bejn id-dritt ta' aċċess għal dokumenti pubbliċi u d-dritt ta' aċċess għal data personali proprja taħt ir-Regolament (KE) Nru 45/2001 sabiex jiġi żgurat li d-dritt ta' aċċess għal dokumenti pubbliċi jkunmingħajr preġudizzju għad-dritt ta' aċċess għal data personali proprja;

| (d) | l-obbligu ta' istituzzjoni li teżamina, fuq l-inizjattiva tagħha stess, jekk dik il-persuna hijiex intitolata għal aċċess taħt ir-Regolament (KE) Nru 45/2001, meta persuna titlob aċċess għal data li tikkonċernaha taħt ir-regolament dwar l-aċċess pubbliku; |
| --- | --- |

(d)

l-obbligu ta' istituzzjoni li teżamina, fuq l-inizjattiva tagħha stess, jekk dik il-persuna hijiex intitolata għal aċċess taħt ir-Regolament (KE) Nru 45/2001, meta persuna titlob aċċess għal data li tikkonċernaha taħt ir-regolament dwar l-aċċess pubbliku;

| (e) | aktar użu ta' data personali li tinsab f'dokumenti pubbliċi, sabiex jiġi żgurat li dan l-użu aktar ikun soġġett għar-regoli applikabbli dwar il-protezzjoni ta' data personali. |
| --- | --- |

(e)

aktar użu ta' data personali li tinsab f'dokumenti pubbliċi, sabiex jiġi żgurat li dan l-użu aktar ikun soġġett għar-regoli applikabbli dwar il-protezzjoni ta' data personali.

Magħmul fi Brussell, fit-30 ta' Ġunju 2008.

Peter HUSTINX

Kontrollatur Ewropw għall-Protezzjoni tad-Data

---

(1)  ĠU L 281, 23.11.1995, p. 31.

1

(2)  ĠU L 8, 12.1.2001, p. 1.

2

(3)  COM(2008) 229 finali.

3

(4)  ĠU L 145, 31.5.2001, p. 43.

4

(5)  Il-minuti tal-laqgħa tal-Kummissjoni (KE) Nru 1721 tad-9 ta' Novembru 2005, punt 6; ara wkoll id-dokumenti SEC(2005) 1300 u SEC(2005) 1301.

5

(6)  Ir-Regolament (KE) Nru 1367/2006 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-6 ta' Settembru 2006 dwar l-applikazzjoni għall-istituzzjonijiet u l-korpi tal-Komunità tad-dispożizzjonijiet tal-Konvenzjoni ta' Åarhus (ĠU L 264, 25.9.2006, p. 13).

6

(7)  Sentenza tal-25 ta' April 2007, il-Każ T-264/04 WWF European Policy Programme vs il-Kunsill, l-Artikolu 61.

7

(8)  Sentenza tat-8 ta' Novembru 2007, Bavarian Lager vs il-Kummissjoni, T-194/04. Żewġ każijiet oħra li għadhom pendenti jirrigwardaw l-istess kwistjoni.

8

(9)  Kawża Pendenti C-28/01, il-Kummissjoni vs Bavarian Lager, ĠU C 79, p. 21.

9

(10)  Huwa ċar li l-bdil ta' test ta' strument leġislattiv huwa fid-diskrezzjoni tal-leġislatur. Il-fatt li l-interpretazzjoni tat-test hija s-suġġett ta' tilwim quddiem il-Qorti ma jbiddilx dan.

10

(11)  Dwar dan il-bilanċ, ara l-punti 31-37 hawn taħt.

11

(12)  Għax hija tiddevja t-test mir-Regolament (KE) Nru 1049/2001 għar-Regolament (KE) Nru 45/2001.

12

(13)  L-Opinjoni 5/2001 dwar ir-Rapport Speċjali ta' l-Ombudsman Ewropew lill-Parlament Ewropew b'segwitu ta' l-abbozz ta' rakkomandazzjoni lill-Kummissjoni Ewropea fl-ilment 713/98/IJH, 17 ta' Mejju 2001, WP 44, disponibbli fuq is-sit webb tal-Grupp ta' Ħidma.

13

(14)  L-Artikolu 3.f ta' l-abbozz ta' Konvenzjoni, li attwalment qed tiġi ffinalizzata fi ħdan il-Kunsill ta' l-Ewropa. L-aħħar abbozz huwa disponibbli fuq il-link:

14

http://assembly.coe.int/Main.asp?link=/Documents/WorkingDocs/Doc08/EDOC11631.htm

(15)  L-Artikolu 1 u l-Premessa 4 tar-Regolament; il-Premessa 4 ser tiġi nnumerata mill-ġdid bħala l-Premessa 6, wara l-modifika tar-Regolament skond il-proposta.

15

(16)  Il-Premessa 11 tar-Regolament; il-Premessa 11 ser tiġi nnumerata mill-ġdid bħala l-Premessa 17, wara l-modifika tar-Regolament skond il-proposta

16

(17)  Il-paragrafu 94 tas-Sentenza tal-Qorti tal-Prim'Istanza f'Bavarian Lager, u l-każistika msemmija hemm.

17

(18)  Il-paragrafu 107 tas-Sentenza tal-Qorti tal-Prim'Istanza f'Bavarian Lager, elaborat fil-punt 40 hawn taħt.

18

(19)  Ara f'dan is-sens b'mod partikolari s-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja f'Österreichischer Rundfunk.

19

(20)  Par. 99 tas-Sentenza.

20

(21)  Ara d-Dokument ta' Sfond tal-KEPD għal spjegazzjoni aktar estensiva ta' l-Artikolu 5.

21

(22)  Para. 107 tas-Sentenza tal-Qorti tal-Prim'Istanza. NB: L-Artikolu 8 tar-Regolament (KE) Nru 45/2001 jimponi wkoll obbligi oħra iżda dawn ma joħolqu l-ebda problema fil-kuntest preżenti.

22

(23)  Ara b'mod partikolari l-paragrafu 131, 132 u 136 tas-Sentenza.

23

(24)  Is-Sentenza tal-Qorti ta' l-20 ta' Mejju 2003, Rechnungshof (C-465/00) vs Österreichischer Rundfunk u Oħrajn u Christa Neukomm (C-138/01) u Joseph Lauermann (C-139/01) vs Österreichischer Rundfunk,. Il-każijiet konġunti C-465/00, C-138/01 u C-139/01, ECR 2003 p. I-4989.

24

(25)  Ara l-paragrafu 107 tas-sentenza tal-QPI.

25

(26)  Paragrafu 107 u 108 tas-sentenza tal-QPI.

26

(27)  Ara l-applikazzjoni tal-Kummissjoni fil-Każ C-28/08P imsemmi fin-nota 7 ta' qiegħ il-paġna.

27

(28)  Ara l-Premessa 21 u l-Artikolu 1(4) tad-Direttiva 2003/98/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-17 ta' Novembru 2003 dwar l-użu mill-ġdid ta' informazzjoni tas-settur pubbliku, ĠU L 345, 31.12.2003, p. 90.

28

---

II Komunikazzjonijiet

KOMUNIKAZZJONIJIET MINN ISTITUZZJONIJIET U KORPI TAL-UNJONI EWROPEA

Kummissjoni

| 7.1.2009 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 2/18 |
| --- | --- | --- | --- |

7.1.2009

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 2/18

---

Awtorizzazzjoni ta' l-għajnuna Statali fil-qafas tad-Dispożizzjonijiet ta' l-Artikoli 87 u 88 tat-Trattat tal-KE

Fir-rigward ta' dawn il-każijiet il-Kummissjoni ma tqajjimx oġġezzjonijiet

(Test b'rilevanza għaż-ŻEE)

(2009/C 2/04)

| Data ta' l-adozzjoni tad-deċiżjoni | 8.10.2008 |
| --- | --- |
| Għajnuna Nru | N 679/07 |
| Stat Membru | Franza |
| Reġjun | — |
| Titolu (u/jew isem tal-benefiċjarju) | Soutien de l'Agence de l'innovation industrielle en faveur du programme «DEFI COMPOSITE» |
| Il-bażi legali | Régime N 121/06 |
| It-tip tal-miżura | Għajnuna individwali |
| L-għan | Ir-riċerka u l-iżvilupp |
| Il-forma ta' l-għajnuna | Għotja diretta, Għotja rimborsabbli |
| L-Estimi | Baġit globali: EUR 63,638 miljun |
| L-intensità | 50 % |
| It-tul ta' żmien | 4 snin |
| Setturi ekonomiċi | L-industrija tal-manifattura |
| Isem u indirizz ta' l-awtorità responsabbli mill-għajnuna | OSEO Innovation |
| 27-31, Av. du Général Leclerc |
| F-94710 Maisons-Alfort Cedex |

Data ta' l-adozzjoni tad-deċiżjoni

8.10.2008

Għajnuna Nru

N 679/07

Stat Membru

Franza

Reġjun

—

Titolu (u/jew isem tal-benefiċjarju)

Soutien de l'Agence de l'innovation industrielle en faveur du programme «DEFI COMPOSITE»

Il-bażi legali

Régime N 121/06

It-tip tal-miżura

Għajnuna individwali

L-għan

Ir-riċerka u l-iżvilupp

Il-forma ta' l-għajnuna

Għotja diretta, Għotja rimborsabbli

L-Estimi

Baġit globali: EUR 63,638 miljun

L-intensità

50 %

It-tul ta' żmien

4 snin

Setturi ekonomiċi

L-industrija tal-manifattura

Isem u indirizz ta' l-awtorità responsabbli mill-għajnuna

OSEO Innovation

27-31, Av. du Général Leclerc

F-94710 Maisons-Alfort Cedex

Aktar informazzjoni

—

It-test tad-deċiżjoni fil-lingwa jew lingwi awtentika/awtentiċi, li minnu tneħħew il-partijiet kunfidenzjali kollha, jinsab fuq is-sit:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Data ta' l-adozzjoni tad-deċiżjoni | 5.11.2008 |
| --- | --- |
| Għajnuna Nru | N 234/08 |
| Stat Membru | L-Iżvezja |
| Reġjun | — |
| Titolu (u/jew isem tal-benefiċjarju) | Stöd för investeringar i solvärme |
| Il-bażi legali | Förordning om stöd för investeringar i solvärme; Förordning (1988:764) om statligt stöd till näringslivet |
| It-tip tal-miżura | Skema ta' għajnuna |
| L-għan | Il-ħarsien ta' l-ambjent |
| Il-forma ta' l-għajnuna | Għotja diretta |
| L-Estimi | Baġit globali: SEK 15,5 miljun |
| L-intensità | 60 % |
| It-tul ta' żmien | 1.7.2008-30.6.2013 |
| Setturi ekonomiċi | Is-setturi kollha |
| Isem u indirizz ta' l-awtorità responsabbli mill-għajnuna | Boverket Box 534 |
| S-371 23 Karlskrona |

Data ta' l-adozzjoni tad-deċiżjoni

5.11.2008

Għajnuna Nru

N 234/08

Stat Membru

L-Iżvezja

Reġjun

—

Titolu (u/jew isem tal-benefiċjarju)

Stöd för investeringar i solvärme

Il-bażi legali

Förordning om stöd för investeringar i solvärme; Förordning (1988:764) om statligt stöd till näringslivet

It-tip tal-miżura

Skema ta' għajnuna

L-għan

Il-ħarsien ta' l-ambjent

Il-forma ta' l-għajnuna

Għotja diretta

L-Estimi

Baġit globali: SEK 15,5 miljun

L-intensità

60 %

It-tul ta' żmien

1.7.2008-30.6.2013

Setturi ekonomiċi

Is-setturi kollha

Isem u indirizz ta' l-awtorità responsabbli mill-għajnuna

Boverket Box 534

S-371 23 Karlskrona

Aktar informazzjoni

—

It-test tad-deċiżjoni fil-lingwa jew lingwi awtentika/awtentiċi, li minnu tneħħew il-partijiet kunfidenzjali kollha, jinsab fuq is-sit:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Data ta' l-adozzjoni tad-deċiżjoni | 18.11.2008 |
| --- | --- |
| Għajnuna Nru | N 256/08 |
| Stat Membru | Il-Ġermanja |
| Reġjun | Brandenburg |
| Titolu (u/jew isem tal-benefiċjarju) | Richtlinie des Ministeriums für Wirtschaft zur Förderung von Forschung und Entwicklungsvorhaben im Land Brandenburg — Große Richtlinie |
| Il-bażi legali | Richtlinie des Ministeriums für Wirtschaft zur Förderung von Forschung und Entwicklungsvorhaben im Land Brandenburg — Große Richtlinie |
| It-tip tal-miżura | Skema ta' għajnuna |
| L-għan | Ir-riċerka u l-iżvilupp, Innovazzjoni |
| Il-forma ta' l-għajnuna | Għotja diretta |
| L-Estimi | Baġit annwali: EUR 11,66 miljun
  Baġit globali: EUR 70 miljun |
| L-intensità | 80 % |
| It-tul ta' żmien | 2008-31.12.2013 |
| Setturi ekonomiċi | — |
| Isem u indirizz ta' l-awtorità responsabbli mill-għajnuna | Investitionsbank des Landes Brandenburg (ILB) |
| Steinstraße 104-106 |
| D-14480 Potsdam |

Data ta' l-adozzjoni tad-deċiżjoni

18.11.2008

Għajnuna Nru

N 256/08

Stat Membru

Il-Ġermanja

Reġjun

Brandenburg

Titolu (u/jew isem tal-benefiċjarju)

Richtlinie des Ministeriums für Wirtschaft zur Förderung von Forschung und Entwicklungsvorhaben im Land Brandenburg — Große Richtlinie

Il-bażi legali

Richtlinie des Ministeriums für Wirtschaft zur Förderung von Forschung und Entwicklungsvorhaben im Land Brandenburg — Große Richtlinie

It-tip tal-miżura

Skema ta' għajnuna

L-għan

Ir-riċerka u l-iżvilupp, Innovazzjoni

Il-forma ta' l-għajnuna

Għotja diretta

L-Estimi

Baġit annwali: EUR 11,66 miljun

Baġit globali: EUR 70 miljun

L-intensità

80 %

It-tul ta' żmien

2008-31.12.2013

Setturi ekonomiċi

—

Isem u indirizz ta' l-awtorità responsabbli mill-għajnuna

Investitionsbank des Landes Brandenburg (ILB)

Steinstraße 104-106

D-14480 Potsdam

Aktar informazzjoni

—

It-test tad-deċiżjoni fil-lingwa jew lingwi awtentika/awtentiċi, li minnu tneħħew il-partijiet kunfidenzjali kollha, jinsab fuq is-sit:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

---

| 7.1.2009 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 2/21 |
| --- | --- | --- | --- |

7.1.2009

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 2/21

---

Awtorizzazzjoni ta' l-għajnuna Statali fil-qafas tad-Dispożizzjonijiet ta' l-Artikoli 87 u 88 tat-Trattat tal-KE

Fir-rigward ta' dawn il-każijiet il-Kummissjoni ma tqajjimx oġġezzjonijiet

(2009/C 2/05)

| Data ta' l-adozzjoni tad-deċiżjoni | 26.11.2008 |
| --- | --- |
| Numru ta' referenza tal-għajnuna | NN 47/04 ex N/344/A/1999 |
| Stat Membru | L-Olanda |
| Reġjun | — |
| Titlu (u/jew isem il-benefiċjarju) | Programma Beheer |
| Bażi ġuridika | De artikelen 2 en 4 van de Kaderwet LNV-subsidies, artikel 29, eerste lid, van de Wet agrarisch grondverkeer; Subsidieregeling natuurbeheer 2000 (SN) en Subsidieregeling agrarisch natuurbeheer (SAN) en de Wet Inrichting Landelijk gebied (WILG) |
| Tip ta' miżura | Skema: il-ġestjoni tan-natura; Għajnuna għall-investiment u għall-kumpens, għajnuna agro-ambjentali u forestali, għajnuna teknika |
| Għan | Restawr u żamma taż-żona naturali, pajsaġġi tradizzjonali |
| Tip ta' għajnuna | Kumpens għall-ispejjeż tal-attivitajiet u għall-miżuri agro-ambjentali għad-dħul mitluf |
| Baġit | Minn massimu ta' EUR 28 miljun kull sena fl-2000 sa EUR 58 miljun kull sena fl-2013 |
| Intensità | Massimu ta' 100 % tal-ispejjeż reali |
| Tul ta' żmien (perjodu) | 1.1.2000-31.12.2013 |
| Setturi ekonomiċi | Is-sidien tal-art, l-agrikoltura; produzzjoni primarja, is-settur forestali |
| Isem u indirizz tal-awtorità li tagħti l-għajnuna | Ministerie van LNV |
| Postbus 20401 |
| 2500 EK Den Haag |
| NEDERLAND |

Data ta' l-adozzjoni tad-deċiżjoni

26.11.2008

Numru ta' referenza tal-għajnuna

NN 47/04 ex N/344/A/1999

Stat Membru

L-Olanda

Reġjun

—

Titlu (u/jew isem il-benefiċjarju)

Programma Beheer

Bażi ġuridika

De artikelen 2 en 4 van de Kaderwet LNV-subsidies, artikel 29, eerste lid, van de Wet agrarisch grondverkeer; Subsidieregeling natuurbeheer 2000 (SN) en Subsidieregeling agrarisch natuurbeheer (SAN) en de Wet Inrichting Landelijk gebied (WILG)

Tip ta' miżura

Skema: il-ġestjoni tan-natura; Għajnuna għall-investiment u għall-kumpens, għajnuna agro-ambjentali u forestali, għajnuna teknika

Għan

Restawr u żamma taż-żona naturali, pajsaġġi tradizzjonali

Tip ta' għajnuna

Kumpens għall-ispejjeż tal-attivitajiet u għall-miżuri agro-ambjentali għad-dħul mitluf

Baġit

Minn massimu ta' EUR 28 miljun kull sena fl-2000 sa EUR 58 miljun kull sena fl-2013

Intensità

Massimu ta' 100 % tal-ispejjeż reali

Tul ta' żmien (perjodu)

1.1.2000-31.12.2013

Setturi ekonomiċi

Is-sidien tal-art, l-agrikoltura; produzzjoni primarja, is-settur forestali

Isem u indirizz tal-awtorità li tagħti l-għajnuna

Ministerie van LNV

Postbus 20401

2500 EK Den Haag

NEDERLAND

Tagħrif ieħor

—

It-test tad-deċiżjoni fil-lingwa jew lingwi awtentika/awtentiċi, li minnu tneħħew il-partijiet kunfidenzjali kollha, jinsab fuq is-sit:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Data ta' l-adozzjoni tad-deċiżjoni | 26.11.2008 |
| --- | --- |
| Numru ta' referenza tal-għajnuna | N 14/07 |
| L-Istat Membru | Ir-Renju Unit |
| Reġjun | England |
| Titlu | Natural England Management Agreement Scheme |
| Bażi ġuridika | Natural Environment § Rural Communities Act 2006; Countryside and Rights of Way Act 2000 (amended) |
| Tip ta' miżura | Skema ta' għajnuna |
| Għan | Il-konservazzjoni u t-titjib tal-ambjent naturali |
| Tip ta' għajnuna | Għotja |
| Baġit | GBP 250 miljun |
| Intensità | Sa 100 % |
| Tul ta' żmien | 2008-2013 |
| Setturi ekonomiċi | Is-settur agrikolu |
| Isem u indirizz tal-awtorità li tagħti l-għajnuna | Natural England |
| Endcliffe |
| Deepdale Business Park |
| Ashford Road |
| Bakewell |
| Derbyshire |
| UNITED KINGDOM |

Data ta' l-adozzjoni tad-deċiżjoni

26.11.2008

Numru ta' referenza tal-għajnuna

N 14/07

L-Istat Membru

Ir-Renju Unit

Reġjun

England

Titlu

Natural England Management Agreement Scheme

Bażi ġuridika

Natural Environment § Rural Communities Act 2006; Countryside and Rights of Way Act 2000 (amended)

Tip ta' miżura

Skema ta' għajnuna

Għan

Il-konservazzjoni u t-titjib tal-ambjent naturali

Tip ta' għajnuna

Għotja

Baġit

GBP 250 miljun

Intensità

Sa 100 %

Tul ta' żmien

2008-2013

Setturi ekonomiċi

Is-settur agrikolu

Isem u indirizz tal-awtorità li tagħti l-għajnuna

Natural England

Endcliffe

Deepdale Business Park

Ashford Road

Bakewell

Derbyshire

UNITED KINGDOM

Tagħrif ieħor

—

It-test tad-deċiżjoni fil-lingwa jew lingwi awtentika/awtentiċi, li minnu tneħħew il-partijiet kunfidenzjali kollha, jinsab fuq is-sit:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Data ta' l-adozzjoni tad-deċiżjoni | 26.11.2008 |
| --- | --- |
| Nru tal-għajnuna | N 380/08 |
| Stat Membru | L-Italja |
| Reġjun | Lombardia |
| Titlu (u/jew isem il-benefiċjarju) | Aiuti al settore forestale — 10 000 ettari di boschi e sistemi verdi multifunzionali |
| Bażi ġuridika | Legge regionale n. 27/2004 articolo 16; delibera di Giunta regionale n. 2513 dell'11 maggio 2006; delibera di Giunta regionale n. 3839 del 20 dicembre 2006 |
| Tip ta' miżura | Skema ta' għajnuna |
| Għan | Titjib tal-foresti u l-ħolqien ta' sistemi ħodor multifunzjonali |
| Forma tal-għajnuna | Sussidju dirett |
| Baġit | EUR 200 000 000 |
| Intensità | L-intensità massima prevista hi ta' 100 % |
| Tul ta' żmien | Sal-31.12.2013 |
| Settur(i) ekonomiku/ċi | Is-settur tal-foresti |
| Isem u indirizz tal-awtorità li tagħti l-għajnuna | Regione Lombardia — Direzione Generale Agricoltura |
| Via Pola 12/14 |
| 20124 Milano MI |
| ITALIA |

Data ta' l-adozzjoni tad-deċiżjoni

26.11.2008

Nru tal-għajnuna

N 380/08

Stat Membru

L-Italja

Reġjun

Lombardia

Titlu (u/jew isem il-benefiċjarju)

Aiuti al settore forestale — 10 000 ettari di boschi e sistemi verdi multifunzionali

Bażi ġuridika

Legge regionale n. 27/2004 articolo 16; delibera di Giunta regionale n. 2513 dell'11 maggio 2006; delibera di Giunta regionale n. 3839 del 20 dicembre 2006

Tip ta' miżura

Skema ta' għajnuna

Għan

Titjib tal-foresti u l-ħolqien ta' sistemi ħodor multifunzjonali

Forma tal-għajnuna

Sussidju dirett

Baġit

EUR 200 000 000

Intensità

L-intensità massima prevista hi ta' 100 %

Tul ta' żmien

Sal-31.12.2013

Settur(i) ekonomiku/ċi

Is-settur tal-foresti

Isem u indirizz tal-awtorità li tagħti l-għajnuna

Regione Lombardia — Direzione Generale Agricoltura

Via Pola 12/14

20124 Milano MI

ITALIA

It-test tad-deċiżjoni fil-lingwa jew lingwi awtentika/awtentiċi, li minnu tneħħew il-partijiet kunfidenzjali kollha, jinsab fuq is-sit:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

---

| 7.1.2009 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 2/23 |
| --- | --- | --- | --- |

7.1.2009

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 2/23

---

Awtorizzazzjoni ta' l-għajnuna Statali fil-qafas tad-Dispożizzjonijiet ta' l-Artikoli 87 u 88 tat-Trattat tal-KE

Fir-rigward ta' dawn il-każijiet il-Kummissjoni ma tqajjimx oġġezzjonijiet

(2009/C 2/06)

| Data ta' l-adozzjoni tad-deċiżjoni | 4.12.2008 |
| --- | --- |
| Nru tal-għajnuna | N 645/07 |
| Stat Membru | Spanja |
| Reġjun | — |
| Titolu (u/jew isem il-benefiċjarju) | Proyecto de Orden APA de medidas urgentes para reparar los daños causados por inundaciones acaecidas por el desbordamiento del río Ebro en marzo y abril de 2007 |
| Bażi ġuridika | Proyecto de Orden APA/2007, por la que se desarrolla el artículo 4 del Real Decreto-Ley no 3/2007, de 13 de abril, por el que se adoptan medidas urgentes para reparar los daños causados por las inundaciones producidas por desbordamientos en la cuenca del río Ebro durante la última semana del mes de marzo y la primera del mes de abril de 2007 |
| Tip ta' miżura | Skema |
| Għan | Kumpens għat-telf minħabba avveniment eċċezzjonali |
| Forma tal-għajnuna | Sussidju dirett u vantaġġi fiskali |
| Baġit | EUR 2 287 535 |
| Intensità | 80 % massimu |
| Tul | Ad hoc |
| Setturi ekonomiċi | L-Agrikoltura |
| L-isem u l-indirizz tal-awtorità li tagħti l-għajnuna | Entidad Estatal de Seguros Agrarios |
| Ministerio de Agricultura |
| C/ Miguel Angel 23, 5a planta |
| 28010 Madrid |
| ESPAÑA |

Data ta' l-adozzjoni tad-deċiżjoni

4.12.2008

Nru tal-għajnuna

N 645/07

Stat Membru

Spanja

Reġjun

—

Titolu (u/jew isem il-benefiċjarju)

Proyecto de Orden APA de medidas urgentes para reparar los daños causados por inundaciones acaecidas por el desbordamiento del río Ebro en marzo y abril de 2007

Bażi ġuridika

Proyecto de Orden APA/2007, por la que se desarrolla el artículo 4 del Real Decreto-Ley no 3/2007, de 13 de abril, por el que se adoptan medidas urgentes para reparar los daños causados por las inundaciones producidas por desbordamientos en la cuenca del río Ebro durante la última semana del mes de marzo y la primera del mes de abril de 2007

Tip ta' miżura

Skema

Għan

Kumpens għat-telf minħabba avveniment eċċezzjonali

Forma tal-għajnuna

Sussidju dirett u vantaġġi fiskali

Baġit

EUR 2 287 535

Intensità

80 % massimu

Tul

Ad hoc

Setturi ekonomiċi

L-Agrikoltura

L-isem u l-indirizz tal-awtorità li tagħti l-għajnuna

Entidad Estatal de Seguros Agrarios

Ministerio de Agricultura

C/ Miguel Angel 23, 5a planta

28010 Madrid

ESPAÑA

Tagħrif ieħor

—

It-test tad-deċiżjoni fil-lingwa jew lingwi awtentika/awtentiċi, li minnu tneħħew il-partijiet kunfidenzjali kollha, jinsab fuq is-sit:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Id-data ta' l-adozzjoni tad-deċiżjoni | 4.12.2008 |
| --- | --- |
| In-numru ta' referenza tal-għajnuna | N 358/08 |
| L-Istat Membru | L-Olanda |
| Ir-reġjun | — |
| It-titlu (u/jew isem il-benefiċjarju) | Garantstelling landbouwondernemingen |
| Il-bażi ġuridika | Kaderwet LNV-subisdies en Regeling LNV-subsidies |
| It-tip ta' miżura | Garanzija |
| L-għan | Il-miżura tikkonċerna sussidju ġenerali għas-settur agrikolu fil-forma ta' garanzija biex tappoġġa l-investiment għat-twaqqif mill-ġdid,it-teħid tal-kontroll mingħand ħaddieħor, iż-żamma jew it-titjib ta' impriżi żgħar u ta' daqs medju |
| Il-forma tal-għajnuna | Wara l-ħlas ta' primjum, garanzija ta' 80 % tas-self għall-investimenti agrikoli |
| Il-baġit | Il-ħlasijiet reali fuq il-garanziji għandhom jammontaw għal massimu ta' madwar EUR 3,6 miljun kull sena |
| L-intensità | Garanzija ġenerali: 3,33 %, Garanzija għall-bdiewa żgħażagħ: 5,83 %, Aktar garanzija: 3,33 %, Aktar garanzija għal self mhux preferenzjali: 3,15 % |
| It-tul ta' żmien (il-perjodu) | 2009-2014 |
| Is-setturi ekonomiċi | Is-settur agrikolu |
| L-isem u l-indirizz tal-awtorità li qed tagħti l-għajnuna | Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit |
| Postbus 20401 |
| 2500 EK Den Haag |
| NEDERLAND |

Id-data ta' l-adozzjoni tad-deċiżjoni

4.12.2008

In-numru ta' referenza tal-għajnuna

N 358/08

L-Istat Membru

L-Olanda

Ir-reġjun

—

It-titlu (u/jew isem il-benefiċjarju)

Garantstelling landbouwondernemingen

Il-bażi ġuridika

Kaderwet LNV-subisdies en Regeling LNV-subsidies

It-tip ta' miżura

Garanzija

L-għan

Il-miżura tikkonċerna sussidju ġenerali għas-settur agrikolu fil-forma ta' garanzija biex tappoġġa l-investiment għat-twaqqif mill-ġdid,it-teħid tal-kontroll mingħand ħaddieħor, iż-żamma jew it-titjib ta' impriżi żgħar u ta' daqs medju

Il-forma tal-għajnuna

Wara l-ħlas ta' primjum, garanzija ta' 80 % tas-self għall-investimenti agrikoli

Il-baġit

Il-ħlasijiet reali fuq il-garanziji għandhom jammontaw għal massimu ta' madwar EUR 3,6 miljun kull sena

L-intensità

Garanzija ġenerali: 3,33 %, Garanzija għall-bdiewa żgħażagħ: 5,83 %, Aktar garanzija: 3,33 %, Aktar garanzija għal self mhux preferenzjali: 3,15 %

It-tul ta' żmien (il-perjodu)

2009-2014

Is-setturi ekonomiċi

Is-settur agrikolu

L-isem u l-indirizz tal-awtorità li qed tagħti l-għajnuna

Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit

Postbus 20401

2500 EK Den Haag

NEDERLAND

Tagħrif ieħor

—

It-test tad-deċiżjoni fil-lingwa jew lingwi awtentika/awtentiċi, li minnu tneħħew il-partijiet kunfidenzjali kollha, jinsab fuq is-sit:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

---

IV Informazzjoni

INFORMAZZJONI MINN ISTITUZZJONIJIET U KORPI TAL-UNJONI EWROPEA

Kummissjoni

| 7.1.2009 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 2/25 |
| --- | --- | --- | --- |

7.1.2009

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 2/25

---

Ir-rata ta' l-interessi applikata mill-Bank Ċentrali Ewropew għall-operazzjonijiet prinċipali ta' rifinanzjament (1):

2,5 % fl-1 ta' Jannar 2009

Rata tal-kambju ta' l-euro (2)

Is-6 ta' Jannar 2009

(2009/C 2/07)

1 euro=

| | Munita | Rata tal-kambju |
| --- | --- | --- |
| USD | Dollaru Amerikan | 1,3332 |
| JPY | Yen Ġappuniż | 125,84 |
| DKK | Krona Daniża | 7,4530 |
| GBP | Lira Sterlina | 0,91760 |
| SEK | Krona Żvediża | 10,5675 |
| CHF | Frank Żvizzeru | 1,5018 |
| ISK | Krona Iżlandiża | |
| NOK | Krona Norveġiża | 9,3850 |
| BGN | Lev Bulgaru | 1,9558 |
| CZK | Krona Ċeka | 26,410 |
| EEK | Krona Estona | 15,6466 |
| HUF | Forint Ungeriż | 266,67 |
| LTL | Litas Litwan | 3,4528 |
| LVL | Lats Latvjan | 0,7070 |
| PLN | Zloty Pollakk | 4,0200 |
| RON | Leu Rumen | 4,0675 |
| TRY | Lira Turka | 2,0256 |
| AUD | Dollaru Awstraljan | 1,8727 |
| CAD | Dollaru Kanadiż | 1,5850 |
| HKD | Dollaru ta' Hong Kong | 10,3369 |
| NZD | Dollaru tan-New Zealand | 2,2700 |
| SGD | Dollaru tas-Singapor | 1,9719 |
| KRW | Won tal-Korea t'Isfel | 1 753,58 |
| ZAR | Rand ta' l-Afrika t'Isfel | 12,4521 |
| CNY | Yuan ren-min-bi Ċiniż | 9,1138 |
| HRK | Kuna Kroata | 7,2835 |
| IDR | Rupiah Indoneżjan | 14 665,20 |
| MYR | Ringgit Malażjan | 4,6789 |
| PHP | Peso Filippin | 62,570 |
| RUB | Rouble Russu | 38,8859 |
| THB | Baht Tajlandiż | 46,755 |
| BRL | Real Brażiljan | 2,9517 |
| MXN | Peso Messikan | 17,7949 |
| INR | Rupi Indjan | 64,8270 |

Munita

Rata tal-kambju

USD

Dollaru Amerikan

1,3332

JPY

Yen Ġappuniż

125,84

DKK

Krona Daniża

7,4530

GBP

Lira Sterlina

0,91760

SEK

Krona Żvediża

10,5675

CHF

Frank Żvizzeru

1,5018

ISK

Krona Iżlandiża

NOK

Krona Norveġiża

9,3850

BGN

Lev Bulgaru

1,9558

CZK

Krona Ċeka

26,410

EEK

Krona Estona

15,6466

HUF

Forint Ungeriż

266,67

LTL

Litas Litwan

3,4528

LVL

Lats Latvjan

0,7070

PLN

Zloty Pollakk

4,0200

RON

Leu Rumen

4,0675

TRY

Lira Turka

2,0256

AUD

Dollaru Awstraljan

1,8727

CAD

Dollaru Kanadiż

1,5850

HKD

Dollaru ta' Hong Kong

10,3369

NZD

Dollaru tan-New Zealand

2,2700

SGD

Dollaru tas-Singapor

1,9719

KRW

Won tal-Korea t'Isfel

1 753,58

ZAR

Rand ta' l-Afrika t'Isfel

12,4521

CNY

Yuan ren-min-bi Ċiniż

9,1138

HRK

Kuna Kroata

7,2835

IDR

Rupiah Indoneżjan

14 665,20

MYR

Ringgit Malażjan

4,6789

PHP

Peso Filippin

62,570

RUB

Rouble Russu

38,8859

THB

Baht Tajlandiż

46,755

BRL

Real Brażiljan

2,9517

MXN

Peso Messikan

17,7949

INR

Rupi Indjan

64,8270

---

(1)

Rata applikata għall-operazzjoni l-iktar reċenti mwettqa qabel il-jum indikat. Fil-każ ta' sejħa għall-offerti b'rata varjabbli, ir-rata ta' l-interessi hija r-rata marġinali.

(2)  Sors: rata tal-kambju ta' referenza ppubblikata mill-Bank Ċentrali Ewropew.

---

7.1.2009

| 7.1.2009 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 2/s3 |
| --- | --- | --- | --- |

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 2/s3

---

NOTA LILL-QARREJ

L-istituzzjonijiet iddeċidew li ma jikkwotawx aktar fit-testi tagħhom l-aħħar emenda ta' l-atti kkwotati.

Sakemm mhux indikat mod ieħor, l-atti mmsemija fit-testi ppubblikati hawn jirreferu għall-atti li bħalissa huma fis-seħħ.

---