# Úřední věstník C 8/2009

| | ISSN 1725-5163 |
| --- | --- |
| Úřední věstník
  Evropské unie | C 8 |
| | |
| České vydání | Informace a oznámení | Svazek 5213. ledna 2009 |

ISSN 1725-5163

Úřední věstník

Evropské unie

C 8

České vydání

Informace a oznámení

Svazek 5213. ledna 2009

---

| Oznámeníč. | Obsah | Strana |
| --- | --- | --- |
| | I   Usnesení, doporučení a stanoviska |
| | STANOVISKA |
| | Účetní dvůr |
| 2009/C 008/01 | Stanovisko č. 5/2008 Účetního dvora Evropských společenství k návrhu nařízení Rady, kterým se mění pracovní řád ostatních zaměstnanců Evropských společenství | 1 |

Oznámeníč.

Obsah

Strana

I   Usnesení, doporučení a stanoviska

STANOVISKA

Účetní dvůr

2009/C 008/01

Stanovisko č. 5/2008 Účetního dvora Evropských společenství k návrhu nařízení Rady, kterým se mění pracovní řád ostatních zaměstnanců Evropských společenství

1

| | |
| --- | --- |
| 2009/C 008/02 | Poznámka pro čtenáře (pokračování na vnitřní straně zadní obálky) | s3 |

2009/C 008/02

Poznámka pro čtenáře (pokračování na vnitřní straně zadní obálky)

Poznámka pro čtenáře

s3

| CS | |
| --- | --- |

CS

---

I Usnesení, doporučení a stanoviska

STANOVISKA

Účetní dvůr

| 13.1.2009 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 8/1 |
| --- | --- | --- | --- |

13.1.2009

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 8/1

---

STANOVISKO č. 5/2008

Účetního dvora Evropských společenství k návrhu nařízení Rady, kterým se mění pracovní řád ostatních zaměstnanců Evropských společenství

(2009/C 8/01)

ÚČETNÍ DVŮR EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,

s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 283 této smlouvy,

s ohledem na Protokol o výsadách a imunitách Evropských společenství, a zejména na článek 13 tohoto protokolu,

s ohledem na návrh Komise ze dne 14. listopadu 2008 (1),

s ohledem na žádost Rady o stanovisko k tomuto návrhu, kterou Účetní dvůr obdržel dne 19. listopadu 2008,

vzhledem k tomu, že účelem návrhu Komise je změnit pracovní řád ostatních zaměstnanců Evropských společenství (PŘOZ) tak, aby byla zavedena nová kategorie zaměstnanců zvaná „parlamentní asistenti“; tito budou vybíráni členy Evropského parlamentu a budou Parlamentem zaměstnáni na smluvním základě pro práci v jeho prostorách ve Štrasburku, Bruselu a Lucemburku (2),

PŘIJAL TOTO STANOVISKO:

| 1. | Účetní dvůr vítá tento návrh, jenž má za cíl pomocí společných pravidel pro parlamentní asistenty zajistit průhlednost, nediskriminaci a právní jistotu. Návrh je v souladu se stanoviskem Účetního dvora č. 6/98 (3) týkajícím se předchozího návrhu ve stejné věci. V něm Účetní dvůr navrhl, že by parlamentní asistenti mohli tvořit úplně novou kategorii zaměstnanců zaměstnaných Společenstvím na smluvním základě, jež by se řídila vlastním právním předpisem. Návrh také řeší určité kritické připomínky, které Účetní dvůr v minulosti několikrát vyjádřil (4) a které poukazovaly na slabiny platného předpisového rámce a zdůrazňovaly zejména nutnost přijmout pravidla, jež by zajistila řádné odůvodnění a dokumentaci poskytovaných služeb. |
| --- | --- |

1.

Účetní dvůr vítá tento návrh, jenž má za cíl pomocí společných pravidel pro parlamentní asistenty zajistit průhlednost, nediskriminaci a právní jistotu. Návrh je v souladu se stanoviskem Účetního dvora č. 6/98 (3) týkajícím se předchozího návrhu ve stejné věci. V něm Účetní dvůr navrhl, že by parlamentní asistenti mohli tvořit úplně novou kategorii zaměstnanců zaměstnaných Společenstvím na smluvním základě, jež by se řídila vlastním právním předpisem. Návrh také řeší určité kritické připomínky, které Účetní dvůr v minulosti několikrát vyjádřil (4) a které poukazovaly na slabiny platného předpisového rámce a zdůrazňovaly zejména nutnost přijmout pravidla, jež by zajistila řádné odůvodnění a dokumentaci poskytovaných služeb.

| 2. | Účetní dvůr upozorňuje na to, že návrh Komise předpokládá, že Parlament přijme na základě vnitřních rozhodnutí ustanovení upravující zaměstnávání parlamentních asistentů a také praktická prováděcí opatření pro analogické použití článků 11 až 26a služebního řádu, kterými stanoví práva a povinnosti těchto asistentů. Při přijímání takových vnitřních rozhodnutí je ale třeba mít na zřeteli, že prováděcí pravidla mohou stanovit kritéria, kterými se administrativa bude moci řídit při výkonu svých pravomocí, nebo podrobněji vysvětlit rozsah platnosti ustanovení služebního řádu, která nejsou zcela jasná. Nemohou ale omezovat rozsah platnosti služebního řádu dodatečným vysvětlováním jasných pojmů těchto právních předpisů (5). |
| --- | --- |

2.

Účetní dvůr upozorňuje na to, že návrh Komise předpokládá, že Parlament přijme na základě vnitřních rozhodnutí ustanovení upravující zaměstnávání parlamentních asistentů a také praktická prováděcí opatření pro analogické použití článků 11 až 26a služebního řádu, kterými stanoví práva a povinnosti těchto asistentů. Při přijímání takových vnitřních rozhodnutí je ale třeba mít na zřeteli, že prováděcí pravidla mohou stanovit kritéria, kterými se administrativa bude moci řídit při výkonu svých pravomocí, nebo podrobněji vysvětlit rozsah platnosti ustanovení služebního řádu, která nejsou zcela jasná. Nemohou ale omezovat rozsah platnosti služebního řádu dodatečným vysvětlováním jasných pojmů těchto právních předpisů (5).

| 3. | Navrhovaný systém, pokud bude přijat, povede během krátké doby ke zvýšení pracovní zátěže útvarů Parlamentu. V důsledku toho vzniknou rizika, která mohou mít dopad na legalitu a správnost prováděných operací a na spolehlivost řízení a finančních informací. Účetní dvůr proto doporučuje, aby příslušné útvary Parlamentu přijaly vhodná opatření, jimiž se zajistí, že budou včas navrženy, otestovány a zavedeny spolehlivé a účelné postupy a systémy a že budou k dispozici potřebné zdroje k včasnému, spolehlivému a účelnému řízení tohoto nového režimu. |
| --- | --- |

3.

Navrhovaný systém, pokud bude přijat, povede během krátké doby ke zvýšení pracovní zátěže útvarů Parlamentu. V důsledku toho vzniknou rizika, která mohou mít dopad na legalitu a správnost prováděných operací a na spolehlivost řízení a finančních informací. Účetní dvůr proto doporučuje, aby příslušné útvary Parlamentu přijaly vhodná opatření, jimiž se zajistí, že budou včas navrženy, otestovány a zavedeny spolehlivé a účelné postupy a systémy a že budou k dispozici potřebné zdroje k včasnému, spolehlivému a účelnému řízení tohoto nového režimu.

Toto stanovisko přijal Účetní dvůr v Lucemburku na svém zasedání dne 11. prosince 2008.

Za Účetní dvůr

předseda

Vítor Manuel DA SILVA CALDEIRA

---

(1)  KOM(2008) 786 v konečném znění ze dne 14. listopadu 2008.

1

(2)  Návrh se netýká osob, které budou asistovat členům Evropského parlamentu v členském státě, kde byli zvoleni. Účetní dvůr ale konstatuje, že pro tyto místní asistenty Parlament dále rozvinul předpisový rámec s cílem odstranit jeho slabiny a přijal pravidla, jež vstoupí v platnost v první den volebního období Evropského parlamentu, které začíná v roce 2009.

2

(3)  Přijatým Účetním dvorem v Lucemburku na jeho zasedání dne 23. září 1998, ale nezveřejněným v Úředním věstníku.

3

(4)  Viz bod 10.12 výroční zprávy za rozpočtový rok 2006 a příloha 11.2 výroční zprávy za rozpočtový rok 2007.

4

(5)  Věc T-75/89 Anita Brems v. Rada Evropských společenství, Sbírka rozhodnutí 1990, s. II-899, bod 29.

5

Anita Brems v. Rada Evropských společenství

---

13.1.2009

| 13.1.2009 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 8/s3 |
| --- | --- | --- | --- |

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 8/s3

---

POZNÁMKA PRO ČTENÁŘE

Orgány se rozhodly, že ve svých textech již nebudou uvádět odkazy na poslední změny a doplňky citovaných aktů.

Pokud není uvedeno jinak, akty, na které se odkazuje v textech zde zveřejněných, se rozumí akty v platném znění.

---