# Publicatieblad C 8/2009

| | ISSN 1725-2474 |
| --- | --- |
| Publicatieblad
  van de Europese Unie | C 8 |
| | |
| Uitgave in de Nederlandse taal | Mededelingen en bekendmakingen | 52e jaargang13 januari 2009 |

ISSN 1725-2474

Publicatieblad

van de Europese Unie

C 8

Uitgave in de Nederlandse taal

Mededelingen en bekendmakingen

52e jaargang13 januari 2009

---

| Nummer | Inhoud | Bladzijde |
| --- | --- | --- |
| | I   Resoluties, aanbevelingen en adviezen |
| | ADVIEZEN |
| | Rekenkamer |
| 2009/C 008/01 | Advies nr. 5/2008 van de Rekenkamer van de Europese Gemeenschappen over een voorstel voor een verordening van de Raad houdende wijziging van de Regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen | 1 |

Nummer

Inhoud

Bladzijde

I   Resoluties, aanbevelingen en adviezen

ADVIEZEN

Rekenkamer

2009/C 008/01

Advies nr. 5/2008 van de Rekenkamer van de Europese Gemeenschappen over een voorstel voor een verordening van de Raad houdende wijziging van de Regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen

1

| | |
| --- | --- |
| 2009/C 008/02 | Bericht aan de lezer (zie bladzijde 3 van de omslag) | s3 |

2009/C 008/02

Bericht aan de lezer (zie bladzijde 3 van de omslag)

Bericht aan de lezer

s3

| NL | |
| --- | --- |

NL

---

I Resoluties, aanbevelingen en adviezen

ADVIEZEN

Rekenkamer

| 13.1.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 8/1 |
| --- | --- | --- | --- |

13.1.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 8/1

---

ADVIES Nr. 5/2008

van de Rekenkamer van de Europese Gemeenschappen over een voorstel voor een verordening van de Raad houdende wijziging van de Regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen

(2009/C 8/01)

DE REKENKAMER VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 283,

Gelet op het Protocol betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Gemeenschappen, en met name op artikel 13,

Gezien het voorstel van de Commissie van 14 november 2008 (1),

Gezien het op 19 november 2008 bij de Rekenkamer ingekomen verzoek van de Raad om advies over dit voorstel,

Overwegende dat het voorstel van de Commissie ten doel heeft de Regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen (RAP) te wijzigen om er een nieuwe personeelscategorie in op te nemen van zogeheten „parlementaire medewerkers”, die worden gekozen door leden van het Europees Parlement (EP-leden) en een aanstellingscontract van het Parlement krijgen om binnen zijn gebouwen te Straatsburg, Brussel en Luxemburg te werken (2),

BRENGT HET VOLGENDE ADVIES UIT:

| 1. | De Rekenkamer neemt met genoegen kennis van het voorstel, dat beoogt transparantie, non-discriminatie en rechtszekerheid door de toepassing van gemeenschappelijke regels te garanderen voor parlementaire medewerkers. Het voorstel stemt overeen met Advies nr. 6/98 (3) van de Rekenkamer over een eerder voorstel betreffende hetzelfde onderwerp, waarin de Rekenkamer opperde dat de parlementaire medewerkers een volledig nieuwe categorie bij de Gemeenschappen onder contract staande personeelsleden met een eigen regeling kunnen vormen. Het voorstel behandelt ook bepaalde aspecten waarop de Rekenkamer meermaals kritiek heeft geleverd (4); zij wees namelijk op gebreken in de toepasselijke regelgeving, en beklemtoonde met name de noodzaak om regels vast te stellen waarmee wordt verzekerd dat de geleverde diensten naar behoren worden gemotiveerd en gedocumenteerd. |
| --- | --- |

1.

De Rekenkamer neemt met genoegen kennis van het voorstel, dat beoogt transparantie, non-discriminatie en rechtszekerheid door de toepassing van gemeenschappelijke regels te garanderen voor parlementaire medewerkers. Het voorstel stemt overeen met Advies nr. 6/98 (3) van de Rekenkamer over een eerder voorstel betreffende hetzelfde onderwerp, waarin de Rekenkamer opperde dat de parlementaire medewerkers een volledig nieuwe categorie bij de Gemeenschappen onder contract staande personeelsleden met een eigen regeling kunnen vormen. Het voorstel behandelt ook bepaalde aspecten waarop de Rekenkamer meermaals kritiek heeft geleverd (4); zij wees namelijk op gebreken in de toepasselijke regelgeving, en beklemtoonde met name de noodzaak om regels vast te stellen waarmee wordt verzekerd dat de geleverde diensten naar behoren worden gemotiveerd en gedocumenteerd.

| 2. | De Rekenkamer merkt op dat het voorstel van de Commissie erin voorziet dat het Parlement bij intern besluit de bepalingen vaststelt die voor de aanstelling van parlementaire medewerkers gelden en de praktische toepassingsvoorwaarden voor de analoge toepassing van de artikelen 11 tot en met 26 bis van het Statuut die de rechten en verplichtingen van de medewerkers zullen bepalen. Bij de vaststelling van dergelijke interne besluiten moet worden bedacht dat uitvoeringsbepalingen criteria mogen bevatten die de administratie een leidraad kunnen bieden bij de uitoefening van haar discretionaire bevoegdheid of een vollediger toelichting geven van de draagwijdte van bepalingen van het Statuut die niet geheel duidelijk zijn. Zij kunnen echter niet de draagwijdte van het Statuut beperken door een duidelijke term daarvan verder toe te lichten (5). |
| --- | --- |

2.

De Rekenkamer merkt op dat het voorstel van de Commissie erin voorziet dat het Parlement bij intern besluit de bepalingen vaststelt die voor de aanstelling van parlementaire medewerkers gelden en de praktische toepassingsvoorwaarden voor de analoge toepassing van de artikelen 11 tot en met 26 bis van het Statuut die de rechten en verplichtingen van de medewerkers zullen bepalen. Bij de vaststelling van dergelijke interne besluiten moet worden bedacht dat uitvoeringsbepalingen criteria mogen bevatten die de administratie een leidraad kunnen bieden bij de uitoefening van haar discretionaire bevoegdheid of een vollediger toelichting geven van de draagwijdte van bepalingen van het Statuut die niet geheel duidelijk zijn. Zij kunnen echter niet de draagwijdte van het Statuut beperken door een duidelijke term daarvan verder toe te lichten (5).

| 3. | Indien de voorgestelde regeling wordt aangenomen, zal er een grotere werklast voor de diensten van het Parlement binnen een korte tijdsduur ontstaan. Dit brengt risico's mee die een negatieve invloed op de wettigheid en regelmatigheid van de verrichte activiteiten en de betrouwbaarheid van het beheer en de financiële informatie kunnen hebben. De Rekenkamer beveelt de betrokken diensten van het Parlement dan ook aan passende maatregelen te treffen om ervoor te zorgen dat er tijdig betrouwbare en doeltreffende procedures en systemen worden opgezet, getest en uitgevoerd en dat de middelen die noodzakelijk zijn voor het tijdige, betrouwbare en efficiënte beheer van de nieuwe regeling beschikbaar worden gesteld. |
| --- | --- |

3.

Indien de voorgestelde regeling wordt aangenomen, zal er een grotere werklast voor de diensten van het Parlement binnen een korte tijdsduur ontstaan. Dit brengt risico's mee die een negatieve invloed op de wettigheid en regelmatigheid van de verrichte activiteiten en de betrouwbaarheid van het beheer en de financiële informatie kunnen hebben. De Rekenkamer beveelt de betrokken diensten van het Parlement dan ook aan passende maatregelen te treffen om ervoor te zorgen dat er tijdig betrouwbare en doeltreffende procedures en systemen worden opgezet, getest en uitgevoerd en dat de middelen die noodzakelijk zijn voor het tijdige, betrouwbare en efficiënte beheer van de nieuwe regeling beschikbaar worden gesteld.

Dit advies werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 11 december 2008.

Voor de Rekenkamer

Vítor Manuel DA SILVA CALDEIRA

President

---

(1)  COM(2008) 786 def. van 14 november 2008.

1

(2)  Het voorstel is niet van toepassing op personen die EP-leden assisteren in het land waar zij zijn gekozen. De Rekenkamer merkt echter op dat het Parlement de regelgeving voor zulke plaatselijke assistenten heeft bijgewerkt om de gebreken ervan te ondervangen en regels heeft vastgesteld die in werking treden op de eerste dag van de zittingsperiode van het Europees Parlement die in 2009 aanvangt.

2

(3)  Door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 23 september 1998; niet bekendgemaakt in het Publicatieblad.

3

(4)  Zie paragraaf 10.12 van het Jaarverslag over het begrotingsjaar 2006 en bijlage 11.2 bij het Jaarverslag over het begrotingsjaar 2007.

4

(5)  Zaak T-75/89, Anita Brems vs. Raad van de Europese Gemeenschappen [1990] Jur. II-899, overweging 29.

5

Anita Brems vs. Raad van de Europese Gemeenschappen

---

13.1.2009

| 13.1.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 8/s3 |
| --- | --- | --- | --- |

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 8/s3

---

BERICHT AAN DE LEZERS

De instellingen hebben besloten in hun teksten niet langer te verwijzen naar de laatste wijziging van de aangehaalde besluiten.

Tenzij anders vermeld, zijn de besluiten waarnaar in de hierin gepubliceerde teksten wordt verwezen, de besluiten zoals die momenteel van kracht zijn.

---