# Diario Oficial C 311/2008

| | ISSN 1725-244X |
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| Diario Oficial
  de la Unión Europea | C 311 |
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| Edición en lengua española | Comunicaciones e informaciones | 51o año5 de diciembre de 2008 |

ISSN 1725-244X

Diario Oficial

de la Unión Europea

C 311

Edición en lengua española

Comunicaciones e informaciones

51o año5 de diciembre de 2008

---

| Número de información | Sumario | Página |
| --- | --- | --- |
| | IV   Informaciones |
| | INFORMACIONES PROCEDENTES DE INSTITUCIONES Y ÓRGANOS DE LA UNIÓN EUROPEA |
| | Tribunal de Cuentas |
| 2008/C 311/01 | Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia Comunitaria de Control de la Pesca correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas de la Agencia | 1 |
| 2008/C 311/02 | Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas de la Agencia | 7 |
| 2008/C 311/03 | Informe sobre la cuentas anuales de la Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas de la Agencia | 13 |
| 2008/C 311/04 | Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea de Seguridad Aérea correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas de la Agencia | 20 |
| 2008/C 311/05 | Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea de Medicamentos correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas de la Agencia | 27 |
| 2008/C 311/06 | Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea para la Gestión de la Cooperación Operativa en las Fronteras Exteriores de los Estados miembros correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas de la Agencia | 34 |
| 2008/C 311/07 | Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea de Reconstrucción correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas de la Agencia | 42 |
| 2008/C 311/08 | Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas de la Agencia | 50 |
| 2008/C 311/09 | Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea de Seguridad Marítima correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas de la Agencia | 57 |
| 2008/C 311/10 | Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea de Medio Ambiente correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas de la Agencia | 64 |
| 2008/C 311/11 | Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia Ejecutiva en el Ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas de la Agencia | 71 |
| 2008/C 311/12 | Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia Ejecutiva de Competitividad e Innovación correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas de la Agencia | 79 |
| 2008/C 311/13 | Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia Ejecutiva para el Programa de Salud Pública correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas de la Agencia | 86 |
| 2008/C 311/14 | Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia Ferroviaria Europea correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas de la Agencia | 92 |
| 2008/C 311/15 | Informe sobre las cuentas anuales de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas de la Autoridad | 100 |
| 2008/C 311/16 | Informe sobre las cuentas anuales de la Autoridad de Supervisión del GNSS Europeo correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas de la Autoridad | 107 |
| 2008/C 311/17 | Informe sobre las cuentas anuales del Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas del Centro | 116 |
| 2008/C 311/18 | Informe sobre las cuentas anuales del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas del Centro | 122 |
| 2008/C 311/19 | Informe sobre las cuentas anuales del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas del Centro | 130 |
| 2008/C 311/20 | Informe sobre las cuentas anuales de la Escuela Europea de Policía correspondientes al ejercicio 2007, compañado de las respuestas de la Escuela | 136 |
| 2008/C 311/21 | Informe sobre las cuentas anuales de Eurojust correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas de Eurojust | 142 |
| 2008/C 311/22 | Informe sobre las cuentas anuales de la Fundación Europea de Formación correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas de la Fundación | 149 |
| 2008/C 311/23 | Informe sobre las cuentas anuales de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas de la Fundación | 156 |
| 2008/C 311/24 | Informe sobre las cuentas anuales del Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas del Observatorio | 164 |
| 2008/C 311/25 | Informe sobre las cuentas anuales de la Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas de la Oficina | 172 |
| 2008/C 311/26 | Informe sobre las cuentas anuales de la Oficina de Armonización del Mercado Interior correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas de la Oficina | 178 |

Número de información

Sumario

Página

IV   Informaciones

INFORMACIONES PROCEDENTES DE INSTITUCIONES Y ÓRGANOS DE LA UNIÓN EUROPEA

Tribunal de Cuentas

2008/C 311/01

Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia Comunitaria de Control de la Pesca correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas de la Agencia

1

2008/C 311/02

Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas de la Agencia

7

2008/C 311/03

Informe sobre la cuentas anuales de la Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas de la Agencia

13

2008/C 311/04

Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea de Seguridad Aérea correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas de la Agencia

20

2008/C 311/05

Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea de Medicamentos correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas de la Agencia

27

2008/C 311/06

Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea para la Gestión de la Cooperación Operativa en las Fronteras Exteriores de los Estados miembros correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas de la Agencia

34

2008/C 311/07

Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea de Reconstrucción correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas de la Agencia

42

2008/C 311/08

Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas de la Agencia

50

2008/C 311/09

Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea de Seguridad Marítima correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas de la Agencia

57

2008/C 311/10

Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea de Medio Ambiente correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas de la Agencia

64

2008/C 311/11

Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia Ejecutiva en el Ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas de la Agencia

71

2008/C 311/12

Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia Ejecutiva de Competitividad e Innovación correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas de la Agencia

79

2008/C 311/13

Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia Ejecutiva para el Programa de Salud Pública correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas de la Agencia

86

2008/C 311/14

Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia Ferroviaria Europea correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas de la Agencia

92

2008/C 311/15

Informe sobre las cuentas anuales de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas de la Autoridad

100

2008/C 311/16

Informe sobre las cuentas anuales de la Autoridad de Supervisión del GNSS Europeo correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas de la Autoridad

107

2008/C 311/17

Informe sobre las cuentas anuales del Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas del Centro

116

2008/C 311/18

Informe sobre las cuentas anuales del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas del Centro

122

2008/C 311/19

Informe sobre las cuentas anuales del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas del Centro

130

2008/C 311/20

Informe sobre las cuentas anuales de la Escuela Europea de Policía correspondientes al ejercicio 2007, compañado de las respuestas de la Escuela

136

2008/C 311/21

Informe sobre las cuentas anuales de Eurojust correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas de Eurojust

142

2008/C 311/22

Informe sobre las cuentas anuales de la Fundación Europea de Formación correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas de la Fundación

149

2008/C 311/23

Informe sobre las cuentas anuales de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas de la Fundación

156

2008/C 311/24

Informe sobre las cuentas anuales del Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas del Observatorio

164

2008/C 311/25

Informe sobre las cuentas anuales de la Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas de la Oficina

172

2008/C 311/26

Informe sobre las cuentas anuales de la Oficina de Armonización del Mercado Interior correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas de la Oficina

178

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| --- | --- |
| 2008/C 311/27 | Nota al lector (véase la página 3 de cubierta) | s3 |

2008/C 311/27

Nota al lector (véase la página 3 de cubierta)

Nota al lector

s3

| ES | |
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ES

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IV Informaciones

INFORMACIONES PROCEDENTES DE INSTITUCIONES Y ÓRGANOS DE LA UNIÓN EUROPEA

Tribunal de Cuentas

| 5.12.2008 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 311/1 |
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5.12.2008

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 311/1

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INFORME

sobre las cuentas anuales de la Agencia Comunitaria de Control de la Pesca correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas de la Agencia

(2008/C 311/01)

ÍNDICE

| 1-2 | INTRODUCCIÓN |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DECLARACIÓN DE FIABILIDAD |
| --- | --- |

3-6

| 7-10 | OBSERVACIONES |
| --- | --- |

7-10

Cuadros 1 a 4

Respuestas de la Agencia

INTRODUCCIÓN

| 1. | La Agencia Comunitaria de Control de la Pesca (en lo sucesivo denominada «la Agencia») se creó en virtud del Reglamento (CE) no 768/2005 del Consejo (1), de 26 de abril de 2005. Su misión principal consiste en organizar la coordinación operativa de las actividades de control e inspección de la pesca de los Estados miembros, con objeto de garantizar que las normas de la política pesquera común se apliquen de manera eficaz y uniforme. La Agencia adquirió su independencia financiera el 11 de noviembre de 2007. |
| --- | --- |

1.

La Agencia Comunitaria de Control de la Pesca (en lo sucesivo denominada «la Agencia») se creó en virtud del Reglamento (CE) no 768/2005 del Consejo (1), de 26 de abril de 2005. Su misión principal consiste en organizar la coordinación operativa de las actividades de control e inspección de la pesca de los Estados miembros, con objeto de garantizar que las normas de la política pesquera común se apliquen de manera eficaz y uniforme. La Agencia adquirió su independencia financiera el 11 de noviembre de 2007.

| 2. | El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de la Agencia, mientras que los cuadros 2, 3 y 4 muestran, con fines de información, los datos clave obtenidos a partir de los estados financieros elaborados por dicho organismo en relación con el ejercicio 2007. |
| --- | --- |

2.

El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de la Agencia, mientras que los cuadros 2, 3 y 4 muestran, con fines de información, los datos clave obtenidos a partir de los estados financieros elaborados por dicho organismo en relación con el ejercicio 2007.

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

| 3. | La presente declaración está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, en virtud de lo dispuesto en el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE/Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002 (2), y fue formulada a raíz del examen de las cuentas de la Agencia, conforme al artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. |
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3.

La presente declaración está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, en virtud de lo dispuesto en el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE/Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002 (2), y fue formulada a raíz del examen de las cuentas de la Agencia, conforme al artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.

| 4. | De conformidad con el artículo 36 del Reglamento (CE) no 768/2005, las cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 (3) fueron elaboradas por su director ejecutivo, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su opinión sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. |
| --- | --- |

4.

De conformidad con el artículo 36 del Reglamento (CE) no 768/2005, las cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 (3) fueron elaboradas por su director ejecutivo, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su opinión sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes.

| 5. | El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y los códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (4), en la medida en que son aplicables al contexto comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares. |
| --- | --- |

5.

El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y los códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (4), en la medida en que son aplicables al contexto comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares.

| 6. | El Tribunal ha obtenido de este modo una base razonable para emitir la declaración siguiente:

  Fiabilidad de las cuentasLas cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 son fiables en todos los aspectos importantes.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesLas operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Agencia son en conjunto legales y regulares.El contenido de las observaciones que se exponen a continuación no cuestiona la declaración emitida por el Tribunal. |
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6.

El Tribunal ha obtenido de este modo una base razonable para emitir la declaración siguiente:

Fiabilidad de las cuentasLas cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 son fiables en todos los aspectos importantes.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesLas operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Agencia son en conjunto legales y regulares.El contenido de las observaciones que se exponen a continuación no cuestiona la declaración emitida por el Tribunal.

OBSERVACIONES

| 7. | El presupuesto de 2007 de la Agencia se elevó a 5 millones de euros. Dado que la Agencia no adquirió su independencia financiera hasta noviembre de 2007, la Comisión gestionó más de la mitad de su presupuesto. No se dispone de un informe oficial de transferencia de competencias sobre la parte del presupuesto que esta institución había gestionado. El cuadro 2 muestra la parte gestionada por la Agencia, financiada mediante subvenciones de la Comisión Europea. |
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7.

El presupuesto de 2007 de la Agencia se elevó a 5 millones de euros. Dado que la Agencia no adquirió su independencia financiera hasta noviembre de 2007, la Comisión gestionó más de la mitad de su presupuesto. No se dispone de un informe oficial de transferencia de competencias sobre la parte del presupuesto que esta institución había gestionado. El cuadro 2 muestra la parte gestionada por la Agencia, financiada mediante subvenciones de la Comisión Europea.

| 8. | La Agencia no había establecido ningún procedimiento eficaz de fin de ejercicio para determinar los créditos que debían prorrogarse. Se prorrogaron créditos por un importe de 125 000 euros como mínimo (5), sin que mediaran compromisos jurídicos. |
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8.

La Agencia no había establecido ningún procedimiento eficaz de fin de ejercicio para determinar los créditos que debían prorrogarse. Se prorrogaron créditos por un importe de 125 000 euros como mínimo (5), sin que mediaran compromisos jurídicos.

| 9. | No se han documentado aún correctamente todos los procedimientos de control interno que exige el artículo 38 del Reglamento Financiero para garantizar la transparencia y la buena gestión financiera. El consejo de administración no adoptó formalmente ninguna norma de control interno. |
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9.

No se han documentado aún correctamente todos los procedimientos de control interno que exige el artículo 38 del Reglamento Financiero para garantizar la transparencia y la buena gestión financiera. El consejo de administración no adoptó formalmente ninguna norma de control interno.

| 10. | La descripción de los sistemas contables fue elaborada por el ordenador de pagos al final del ejercicio y aún está pendiente de validación por el contable. |
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10.

La descripción de los sistemas contables fue elaborada por el ordenador de pagos al final del ejercicio y aún está pendiente de validación por el contable.

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo, en su reunión del día 18 de septiembre de 2008.

Por el Tribunal de Cuentas

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

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(1)  DO L 128 de 21.5.2005, p. 1.

1

(2)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  Estas cuentas fueron elaboradas el 17 de junio de 2008 y el Tribunal las recibió el 2 de julio de 2008.

3

(4)  Federación Internacional de Contadores (IFAC) y Normas Internacionales de Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI).

4

(5)  Título I, 67 000 euros y título III, 58 000 euros.

5

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Cuadro 1

Agencia Comunitaria de Control de la Pesca (Bruselas)

| Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado | Competencias de la Agencia conforme al Reglamento (CE) no 768/2005 del Consejo | Gobernanza | Medios puestos a disposición de la Agencia en 2007 | Actividades y servicios llevados a cabo en 2007 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Artículo 37 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.
  En virtud del artículo 28 del Reglamento (CE) no 2371/2002 del Consejo, sobre la conservación y la explotación sostenible de los recursos pesqueros en virtud de la política pesquera común, los Estados miembros garantizarán el control, inspección y aplicación efectivos de las normas de la política pesquera común y, con este objeto, los Estados miembros cooperarán entre sí y con los terceros países.
  Reglamento (CE) no 768/2005 del Consejo, por el que se crea la Agencia Comunitaria de Control de la Pesca y se modifica el Reglamento (CEE) no 2847/93, por el que se establece un régimen de control aplicable a la política pesquera común | Objetivos

  El Reglamento establece una Agencia Comunitaria de Control de la Pesca, cuyo objetivo será organizar la coordinación operativa de las actividades de control e inspección de la pesca de los Estados miembros y auspiciar la cooperación entre ellos al objeto de cumplir las normas de la política pesquera común para garantizar que se apliquen de manera eficaz y uniforme. | Misión y funciones


  Misión







  i) | coordinar las operaciones de control e inspección de los Estados miembros que tengan su origen en obligaciones de control e inspección de la Comunidad, |

Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado

Competencias de la Agencia conforme al Reglamento (CE) no 768/2005 del Consejo

Gobernanza

Medios puestos a disposición de la Agencia en 2007

Actividades y servicios llevados a cabo en 2007

Artículo 37 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.

En virtud del artículo 28 del Reglamento (CE) no 2371/2002 del Consejo, sobre la conservación y la explotación sostenible de los recursos pesqueros en virtud de la política pesquera común, los Estados miembros garantizarán el control, inspección y aplicación efectivos de las normas de la política pesquera común y, con este objeto, los Estados miembros cooperarán entre sí y con los terceros países.

Reglamento (CE) no 768/2005 del Consejo, por el que se crea la Agencia Comunitaria de Control de la Pesca y se modifica el Reglamento (CEE) no 2847/93, por el que se establece un régimen de control aplicable a la política pesquera común

Objetivos

El Reglamento establece una Agencia Comunitaria de Control de la Pesca, cuyo objetivo será organizar la coordinación operativa de las actividades de control e inspección de la pesca de los Estados miembros y auspiciar la cooperación entre ellos al objeto de cumplir las normas de la política pesquera común para garantizar que se apliquen de manera eficaz y uniforme.

Misión y funciones

Misión

i)

coordinar las operaciones de control e inspección de los Estados miembros que tengan su origen en obligaciones de control e inspección de la Comunidad,

| ii) | coordinar el despliegue de los medios nacionales de control e inspección mancomunados por los Estados miembros, |
| --- | --- |

ii)

coordinar el despliegue de los medios nacionales de control e inspección mancomunados por los Estados miembros,

| iii) | ayudar a los Estados miembros a transmitir a la Comisión y a terceros información sobre las actividades pesqueras y las actividades de control e inspección, |
| --- | --- |

iii)

ayudar a los Estados miembros a transmitir a la Comisión y a terceros información sobre las actividades pesqueras y las actividades de control e inspección,

| iv) | ayudar a los Estados miembros a desempeñar las tareas y obligaciones que les competen en virtud de la política pesquera común, |
| --- | --- |

iv)

ayudar a los Estados miembros a desempeñar las tareas y obligaciones que les competen en virtud de la política pesquera común,

| v) | asistir a los Estados miembros y a la Comisión en la armonización de la aplicación de la política pesquera común en toda la Comunidad, |
| --- | --- |

v)

asistir a los Estados miembros y a la Comisión en la armonización de la aplicación de la política pesquera común en toda la Comunidad,

| vi) | contribuir a la labor de los Estados miembros y de la Comisión en materia de investigación y desarrollo de técnicas de control e inspección, |
| --- | --- |

vi)

contribuir a la labor de los Estados miembros y de la Comisión en materia de investigación y desarrollo de técnicas de control e inspección,

| vii) | contribuir a la coordinación de la formación de inspectores y al intercambio de experiencias entre Estados miembros, |
| --- | --- |

vii)

contribuir a la coordinación de la formación de inspectores y al intercambio de experiencias entre Estados miembros,

| viii) | coordinar las operaciones de lucha contra la pesca ilegal, no notificada y no regulada de conformidad con las normas comunitarias. |
| --- | --- |

viii)

coordinar las operaciones de lucha contra la pesca ilegal, no notificada y no regulada de conformidad con las normas comunitarias.

1.   Consejo de Administración

Compuesto por un representante de cada Estado miembro y por seis representantes de la Comisión.

2.   Director ejecutivo

Nombrado por el consejo de administración de una lista que contenga un mínimo de dos candidatos propuestos por la Comisión.

3.   Control externo

Tribunal de Cuentas.

4.   Aprobación de la gestión

Parlamento, previa recomendación del Consejo.

Presupuesto definitivo

5 millones de euros

A disposición de la Agencia a partir de su independencia financiera: 2,2 millones de euros

Cuadro de efectivos en 2007

38 en plantilla

Total efectivos a 31.12.2007

17 agentes temporales (Se ralentizó la contratación al preverse el traslado de la Agencia a Vigo a inicios de 2008.)

Otros puestos

8 agentes contractuales

Durante 2007, la Agencia puso en marcha sus primeras actividades operativas en tres ámbitos de acuerdo con el programa de trabajo de 2007 y preparó actividades operativas en otros dos ámbitos.

1.   Mar del Norte y aguas adyacentes

Basándose en la cooperación existente entre algunos Estados miembros (las denominadas operaciones «Shark» y «Saint Pierre»), la Agencia elaboró en 2007 un plan de despliegue conjunto con los Estados miembros ribereños del Mar del Norte.

2.   Zona de regulación de la NAFO

A lo largo de 2007, la Agencia coordinó la inspección y la supervisión de la zona de regulación de la NAFO en virtud de las medidas de conservación y control de la NAFO por inspectores comunitarios (de la NAFO), con la presencia de un coordinador de la Agencia a bordo del buque de inspección comunitario «Jean Charcot» en la zona de regulación de la NAFO fletado por la Comisión.

3.   Mar Báltico

Entre mayo y diciembre de 2007 se realizaron seis campañas de inspección y supervisión conjuntas coordinadas por la Agencia. Estas campañas fueron organizadas de la misma manera que las del Mar del Norte y cada una fue coordinada por uno de los centros de coordinación del Estado miembro afectado, con un coordinador de la Agencia presente en el mismo.

4.   Atún rojo

En 2007, la Agencia inició los trabajos preparatorios para las actividades de coordinación del control, de inspección y de supervisión por los Estados miembros.

5.   Pesca ilegal, incontrolada y no regulada

A la espera de la adopción de una nueva normativa se han iniciado algunos trabajos preparatorios.

Fuente: Información comunicada por la Agencia.

Cuadro 2

Agencia Comunitaria de Control de la Pesca (Bruselas) — Ejecución presupuestaria del ejercicio 2007

| (en miles de euros) |
| --- |
| Ingresos | Gastos |
| Origen de los ingresos | Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio | Ingresos recibidos | Afectación de los gastos | Créditos del presupuesto definitivo | Créditos gestionados por la Agencia |
| consignados | disponibles | comprometidos | pagados | prorrogados | anulados |
| Subvenciones comunitarias | 5 000 | 2 292 | Título I
  Personal | 2 650 | 923 | 391 | 223 | 168 | 532 |
| Título II
  Funcionamiento | 1 250 | 963 | 804 | 55 | 750 | 159 |
| | | | Título III
  Actividades operativas | | | | | | |
| — CC | 1 100 | 407 | 192 | — | — | 215 |
| — CP | 1 100 | 407 | — | 19 | — | 388 |
| Total | 5 000 | 2 292 | Total CC | 5 000 | 2 293 | 1 387 | 278 | 918 | 906 |
| Total CP | 5 000 | 2 293 | — | 297 | 918 | 1 079 |
| CC | : | Créditos de compromiso en un sistema de créditos disociados. |
| CP | : | Créditos de pago en un sistema de créditos disociados. |

(en miles de euros)

Ingresos

Gastos

Origen de los ingresos

Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio

Ingresos recibidos

Afectación de los gastos

Créditos del presupuesto definitivo

Créditos gestionados por la Agencia

consignados

disponibles

comprometidos

pagados

prorrogados

anulados

Subvenciones comunitarias

5 000

2 292

Título I

Personal

2 650

923

391

223

168

532

Título II

Funcionamiento

1 250

963

804

55

750

159

Título III

Actividades operativas

— CC

1 100

407

192

—

—

215

— CP

1 100

407

—

19

—

388

Total

5 000

2 292

Total CC

5 000

2 293

1 387

278

918

906

Total CP

5 000

2 293

—

297

918

1 079

CC

:

Créditos de compromiso en un sistema de créditos disociados.

CP

:

Créditos de pago en un sistema de créditos disociados.

Fuente: Datos de la Agencia. Los cuadros presentan, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales. La estimación de los ingresos recibidos se basa en el principio de contabilidad de caja.

Cuadro 3

Agencia Comunitaria de Control de la Pesca (Bruselas) — Cuenta de resultado económico del ejercicio 2007

| (en miles de euros) |
| --- |
| | 2007 |
| Ingresos de explotación |
| Subvenciones comunitarias | 1 148 |
| Ingresos varios | 39 |
| Total (a) | 1 187 |
| Gastos de explotación |
| Personal | 306 |
| Inmovilizado | 2 |
| Otros gastos administrativos | 563 |
| Gastos operativos | 34 |
| Total (b) | 905 |
| Resultado económico del ejercicio (c = a – b) | 282 |
| Fuente: Datos de la Agencia. Los cuadros presentan, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de contabilidad de ejercicio. |

(en miles de euros)

2007

Ingresos de explotación

Subvenciones comunitarias

1 148

Ingresos varios

39

Total (a)

1 187

Gastos de explotación

Personal

306

Inmovilizado

2

Otros gastos administrativos

563

Gastos operativos

34

Total (b)

905

Resultado económico del ejercicio (c = a – b)

282

Fuente: Datos de la Agencia. Los cuadros presentan, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de contabilidad de ejercicio.

Cuadro 4

Agencia Comunitaria de Control de la Pesca (Bruselas) — Balance a 31 de diciembre de 2007

| (en miles de euros) |
| --- |
| | 2007 |
| Activo a largo plazo |
| Inmovilizado inmaterial | 0 |
| Inmovilizado material | 37 |
| Activo a corto plazo |
| Títulos de crédito a corto plazo | 4 |
| Tesorería y equivalentes | 2 002 |
| Total activo | 2 043 |
| Deudas a corto plazo |
| Provisiones para riesgos y gastos | 79 |
| Deudas pendientes | 1 682 |
| Total pasivo | 1 761 |
| Activo neto | 282 |
| Reservas |
| Excedente/déficit acumulado | 0 |
| Resultado económico del ejercicio | 282 |
| Capital neto | 282 |
| Fuente: Datos de la Agencia. Los cuadros presentan, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de contabilidad de ejercicio. |

(en miles de euros)

2007

Activo a largo plazo

Inmovilizado inmaterial

0

Inmovilizado material

37

Activo a corto plazo

Títulos de crédito a corto plazo

4

Tesorería y equivalentes

2 002

Total activo

2 043

Deudas a corto plazo

Provisiones para riesgos y gastos

79

Deudas pendientes

1 682

Total pasivo

1 761

Activo neto

282

Reservas

Excedente/déficit acumulado

0

Resultado económico del ejercicio

282

Capital neto

282

Fuente: Datos de la Agencia. Los cuadros presentan, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de contabilidad de ejercicio.

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RESPUESTAS DE LA AGENCIA

| 8. | A fin de reforzar los procedimientos de cierre de ejercicio y evitar circunstancias similares, desde enero de 2008 la Agencia ha implantado instrumentos de seguimiento adicionales. |
| --- | --- |

8.

A fin de reforzar los procedimientos de cierre de ejercicio y evitar circunstancias similares, desde enero de 2008 la Agencia ha implantado instrumentos de seguimiento adicionales.

| 9. | El Consejo de administración de la CFCA ha aprobado las normas de control interno (16) en marzo de 2008. En 2008 se creará la estructura organizativa y los sistemas de control interno necesarios para la aplicación de las normas de control interno. |
| --- | --- |

9.

El Consejo de administración de la CFCA ha aprobado las normas de control interno (16) en marzo de 2008. En 2008 se creará la estructura organizativa y los sistemas de control interno necesarios para la aplicación de las normas de control interno.

| 10. | Los procedimientos financieros instaurados por el ordenador de pagos han de ser aun validados por el contable en razón del escaso plazo de tiempo existente entre la independencia de la Agencia y el cierre del ejercicio. En la actualidad, la Agencia está definiendo un plan de validación, y tiene intención de aplicarlo en 2008. |
| --- | --- |

10.

Los procedimientos financieros instaurados por el ordenador de pagos han de ser aun validados por el contable en razón del escaso plazo de tiempo existente entre la independencia de la Agencia y el cierre del ejercicio. En la actualidad, la Agencia está definiendo un plan de validación, y tiene intención de aplicarlo en 2008.

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| 5.12.2008 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 311/7 |
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5.12.2008

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 311/7

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INFORME

sobre las cuentas anuales de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas de la Agencia

(2008/C 311/02)

ÍNDICE

| 1-2 | INTRODUCCIÓN |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DECLARACIÓN DE FIABILIDAD |
| --- | --- |

3-6

| 7-9 | OBSERVACIONES |
| --- | --- |

7-9

Cuadros 1 a 4

Respuestas de la Agencia

INTRODUCCIÓN

| 1. | La Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (en lo sucesivo «la Agencia»), que sucedió al Observatorio Europeo del Racismo y la Xenofobia y amplió sus competencias, fue establecida por el Reglamento (CE) no 168/2007 del Consejo, de 15 de febrero de 2007 (1). Su misión consiste en proporcionar a las instituciones y autoridades competentes de la Comunidad y de los Estados miembros, cuando apliquen el derecho comunitario, ayuda y asesoramiento sobre los derechos fundamentales para ayudarles a respetarlos plenamente cuando adopten medidas en sus ámbitos de competencia respectivos. |
| --- | --- |

1.

La Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (en lo sucesivo «la Agencia»), que sucedió al Observatorio Europeo del Racismo y la Xenofobia y amplió sus competencias, fue establecida por el Reglamento (CE) no 168/2007 del Consejo, de 15 de febrero de 2007 (1). Su misión consiste en proporcionar a las instituciones y autoridades competentes de la Comunidad y de los Estados miembros, cuando apliquen el derecho comunitario, ayuda y asesoramiento sobre los derechos fundamentales para ayudarles a respetarlos plenamente cuando adopten medidas en sus ámbitos de competencia respectivos.

| 2. | El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de la Agencia, mientras que los cuadros 2, 3 y 4 muestran, con fines de información, el resumen de los datos clave obtenidos a partir de los estados financieros elaborados por dicho organismo en relación con el ejercicio. |
| --- | --- |

2.

El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de la Agencia, mientras que los cuadros 2, 3 y 4 muestran, con fines de información, el resumen de los datos clave obtenidos a partir de los estados financieros elaborados por dicho organismo en relación con el ejercicio.

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

| 3. | La presente declaración está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, en virtud de lo dispuesto en el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE/Euratom) no 1605/2002 del Consejo (2) y fue formulada a raíz del examen de las cuentas de la Agencia, conforme al artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. |
| --- | --- |

3.

La presente declaración está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, en virtud de lo dispuesto en el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE/Euratom) no 1605/2002 del Consejo (2) y fue formulada a raíz del examen de las cuentas de la Agencia, conforme al artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.

| 4. | De conformidad con el artículo 21 del Reglamento (CE) no 168/2007 del Consejo, las cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 (3) fueron elaboradas por su director, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su declaración sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. |
| --- | --- |

4.

De conformidad con el artículo 21 del Reglamento (CE) no 168/2007 del Consejo, las cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 (3) fueron elaboradas por su director, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su declaración sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes.

| 5. | El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las Normas Internacionales de Auditoría y códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (4), en la medida en que son aplicables al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares. |
| --- | --- |

5.

El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las Normas Internacionales de Auditoría y códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (4), en la medida en que son aplicables al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares.

| 6. | El Tribunal ha obtenido de este modo una base razonable para emitir la declaración siguiente:

  Fiabilidad de las cuentasLas cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 son fiables en todos los aspectos importantes.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesLas operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Agencia son en conjunto legales y regulares.El contenido de las observaciones que se exponen a continuación no cuestiona la declaración emitida por el Tribunal. |
| --- | --- |

6.

El Tribunal ha obtenido de este modo una base razonable para emitir la declaración siguiente:

Fiabilidad de las cuentasLas cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 son fiables en todos los aspectos importantes.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesLas operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Agencia son en conjunto legales y regulares.El contenido de las observaciones que se exponen a continuación no cuestiona la declaración emitida por el Tribunal.

OBSERVACIONES

| 7. | El presupuesto definitivo de 2007 de la Agencia se elevó a 14,2 millones de euros, frente a los 9,3 millones de euros asignados al Observatorio Europeo del Racismo y la Xenofobia el ejercicio anterior. Se comprometió prácticamente la totalidad del presupuesto (13,9 millones de euros), aunque 7,5 millones fueron prorrogados. El elevado nivel de prórrogas se debió a la ampliación del mandato de la Agencia en marzo de 2007, que retrasó la aprobación de su nuevo programa de trabajo, el nombramiento de un nuevo director y, por consiguiente, la ejecución de las actividades programadas para 2007. |
| --- | --- |

7.

El presupuesto definitivo de 2007 de la Agencia se elevó a 14,2 millones de euros, frente a los 9,3 millones de euros asignados al Observatorio Europeo del Racismo y la Xenofobia el ejercicio anterior. Se comprometió prácticamente la totalidad del presupuesto (13,9 millones de euros), aunque 7,5 millones fueron prorrogados. El elevado nivel de prórrogas se debió a la ampliación del mandato de la Agencia en marzo de 2007, que retrasó la aprobación de su nuevo programa de trabajo, el nombramiento de un nuevo director y, por consiguiente, la ejecución de las actividades programadas para 2007.

| 8. | Debido a la ampliación de su mandato, la Agencia por medio de modificaciones del presupuesto y diversas transferencias redujo en 798 000 de euros la partida correspondiente a los gastos de personal, evitando así la anulación al final del ejercicio de los créditos no utilizados correspondientes a este tipo de gastos. |
| --- | --- |

8.

Debido a la ampliación de su mandato, la Agencia por medio de modificaciones del presupuesto y diversas transferencias redujo en 798 000 de euros la partida correspondiente a los gastos de personal, evitando así la anulación al final del ejercicio de los créditos no utilizados correspondientes a este tipo de gastos.

| 9. | Con respecto a los procedimientos de adjudicación de contratos, en un caso el método de evaluación financiera publicado reducía de manera indirecta la importancia relativa del criterio del precio, situación que puede haber disuadido a algunos licitadores potenciales y no resulta conforme con el principio de buena gestión financiera. |
| --- | --- |

9.

Con respecto a los procedimientos de adjudicación de contratos, en un caso el método de evaluación financiera publicado reducía de manera indirecta la importancia relativa del criterio del precio, situación que puede haber disuadido a algunos licitadores potenciales y no resulta conforme con el principio de buena gestión financiera.

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo, en su reunión de los días 24 y 25 de septiembre de 2008.

Por el Tribunal de Cuentas

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

---

(1)  DO L 53 de 22.2.2007, p. 1.

1

(2)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  Estas cuentas fueron elaboradas el 4 de junio de 2008 y el Tribunal las recibió el 11 de junio de 2008.

3

(4)  Federación Internacional de Contadores (IFAC) y Normas Internacionales de Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI).

4

---

Cuadro 1

Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (Viena)

| Ámbitos de competencias comunitarias según el Tratado | Competencias de la Agencia conforme al Reglamento (CE) no 168/2007 del Consejo | Gobernanza | Medios puestos a disposición de la Agencia en 2007

  (datos de 2006) | Actividades y servicios llevados a cabo durante el ejercicio 2007

  (datos de 2006) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Recopilación de información

  Para la realización de las funciones que le son atribuidas, la Comisión podrá recabar todo tipo de informaciones y proceder a todas las comprobaciones necesarias, dentro de los límites y en las condiciones fijados por el Consejo, de conformidad con las disposiciones del presente Tratado.

  (Artículo 284 del Tratado) | Objetivos

  Proporcionar a las instituciones, órganos, organismos y agencias competentes de la Comunidad y a sus Estados miembros cuando apliquen el Derecho comunitario, ayuda y asesoramiento en materia de derechos fundamentales con el fin de ayudarles a respetarlos plenamente cuando adopten medidas o establezcan líneas de actuación en sus esferas de competencia respectivas. | Funciones







  — | Recopilar, registrar, analizar y difundir datos e informaciones pertinentes, objetivos, fiables y comparables, incluidos los resultados de las actividades de investigación y supervisión que le comuniquen los Estados miembros, las instituciones de la Unión, así como los órganos, organismos y agencias de la Comunidad y de la Unión, los centros de investigación, los organismos nacionales, las organizaciones no gubernamentales, los terceros países y las organizaciones internacionales, y en particular los organismos competentes del Consejo de Europa. |

Ámbitos de competencias comunitarias según el Tratado

Competencias de la Agencia conforme al Reglamento (CE) no 168/2007 del Consejo

Gobernanza

Medios puestos a disposición de la Agencia en 2007

(datos de 2006)

Actividades y servicios llevados a cabo durante el ejercicio 2007

(datos de 2006)

Recopilación de información

Para la realización de las funciones que le son atribuidas, la Comisión podrá recabar todo tipo de informaciones y proceder a todas las comprobaciones necesarias, dentro de los límites y en las condiciones fijados por el Consejo, de conformidad con las disposiciones del presente Tratado.

(Artículo 284 del Tratado)

Objetivos

Proporcionar a las instituciones, órganos, organismos y agencias competentes de la Comunidad y a sus Estados miembros cuando apliquen el Derecho comunitario, ayuda y asesoramiento en materia de derechos fundamentales con el fin de ayudarles a respetarlos plenamente cuando adopten medidas o establezcan líneas de actuación en sus esferas de competencia respectivas.

Funciones

—

Recopilar, registrar, analizar y difundir datos e informaciones pertinentes, objetivos, fiables y comparables, incluidos los resultados de las actividades de investigación y supervisión que le comuniquen los Estados miembros, las instituciones de la Unión, así como los órganos, organismos y agencias de la Comunidad y de la Unión, los centros de investigación, los organismos nacionales, las organizaciones no gubernamentales, los terceros países y las organizaciones internacionales, y en particular los organismos competentes del Consejo de Europa.

| — | Desarrollar métodos y normas para mejorar la comparabilidad, la objetividad y la fiabilidad de los datos a escala europea. |
| --- | --- |

—

Desarrollar métodos y normas para mejorar la comparabilidad, la objetividad y la fiabilidad de los datos a escala europea.

| — | Realizar o fomentar investigaciones y trabajos científicos, estudios preparatorios y de viabilidad, o colaborar en ellos, incluso, cuando resulte apropiado y sea compatible con sus prioridades y su programa de trabajo anual, a petición del Parlamento Europeo, el Consejo o la Comisión. |
| --- | --- |

—

Realizar o fomentar investigaciones y trabajos científicos, estudios preparatorios y de viabilidad, o colaborar en ellos, incluso, cuando resulte apropiado y sea compatible con sus prioridades y su programa de trabajo anual, a petición del Parlamento Europeo, el Consejo o la Comisión.

| — | Formulará y publicará, por propia iniciativa o a petición del Parlamento Europeo, el Consejo o la Comisión, conclusiones y dictámenes sobre temas concretos para las instituciones de la Unión y los Estados miembros cuando apliquen el Derecho comunitario. |
| --- | --- |

—

Formulará y publicará, por propia iniciativa o a petición del Parlamento Europeo, el Consejo o la Comisión, conclusiones y dictámenes sobre temas concretos para las instituciones de la Unión y los Estados miembros cuando apliquen el Derecho comunitario.

| — | Publicar un informe anual sobre las cuestiones relativas a los derechos fundamentales cubiertas por los ámbitos de actividad de la Agencia, en el que también se resaltarán los ejemplos de buenas prácticas. |
| --- | --- |

—

Publicar un informe anual sobre las cuestiones relativas a los derechos fundamentales cubiertas por los ámbitos de actividad de la Agencia, en el que también se resaltarán los ejemplos de buenas prácticas.

| — | Desarrollar una estrategia de comunicación y fomentar el diálogo con la sociedad civil, con el fin de aumentar la sensibilización de la opinión pública ante los derechos fundamentales. |
| --- | --- |

—

Desarrollar una estrategia de comunicación y fomentar el diálogo con la sociedad civil, con el fin de aumentar la sensibilización de la opinión pública ante los derechos fundamentales.

1.   Consejo de administración

Composición

Una persona independiente designada por cada Estado miembro, una persona independiente designada por el Consejo de Europa y dos representantes de la Comisión.

Competencias

| — | Adoptar el programa de trabajo y el informe anual general. |
| --- | --- |

—

Adoptar el programa de trabajo y el informe anual general.

| — | Adoptar el presupuesto definitivo y el cuadro de efectivos. |
| --- | --- |

—

Adoptar el presupuesto definitivo y el cuadro de efectivos.

| — | Emitir un dictamen sobre las cuentas definitivas. |
| --- | --- |

—

Emitir un dictamen sobre las cuentas definitivas.

2.   Consejo ejecutivo

Composición

| — | Presidente y vicepresidente del consejo de administración. |
| --- | --- |

—

Presidente y vicepresidente del consejo de administración.

| — | La persona designada por el Consejo de Europa en el Consejo de Administración podrá participar en las reuniones del consejo ejecutivo. |
| --- | --- |

—

La persona designada por el Consejo de Europa en el Consejo de Administración podrá participar en las reuniones del consejo ejecutivo.

| — | Un representante de la Comisión; |
| --- | --- |

—

Un representante de la Comisión;

| — | Dos miembros más del consejo de administración. |
| --- | --- |

—

Dos miembros más del consejo de administración.

3.   Director

Nombrado por el Consejo de Administración a propuesta de la Comisión teniendo en cuenta el dictamen del Parlamento y del Consejo.

4.   Control externo

Tribunal de Cuentas.

5.   Control interno

Servicio de auditoría interna de la Comisión.

6.   Autoridad de aprobación de la gestión

Parlamento previa recomendación del Consejo.

Presupuesto definitivo:

14,2 millones de euros

(9,3 millones de euros)

sufragados por la subvención comunitaria al 98 % (100 %)

Efectivos a 31 de diciembre de 2007:

46 (37) puestos previstos en el organigrama,

puestos cubiertos 34 (35)

- otros 11 (10) puestos (agentes contractuales, expertos nacionales en comisión de servicio, personal de agencia de empleo)

Total de efectivos: 57 (47)

agentes encargados de:

tareas operativas: 31 (28)

tareas administrativas: 21 (15)

tareas mixtas: 5 (4)

Red RAXEN:

Número de contribuciones por los 25 puntos de observación nacionales: 245 (375)

Número de contribuciones en el contexto del proyecto Phare Croacia/Turquía: 6

Número de reuniones 1 (2)

Informes de investigación:

Número de informes: 4 (9)

Número de reuniones: 6 (5)

Informes anuales: 2 (2)

Material no relacionado con la investigación

Publicaciones diversas de la FRA: 15 (9)

Cooperación con los Estados miembros y otras instituciones:

Estados miembros: 7 (15)

Comisión Europea: 8 (29)

Parlamento Europeo: 6 (7)

Comité de las Regiones: 1 (2)

Comité Europeo Económico y Social: 3 (1)

Consejo de Europa: 4 (10)

OSCE: 5 (4)

Inter-Agency: 2 (4)

Naciones Unidas: 2 (1)

Otras reuniones y mesas redondas: 23 (5)

Fuente: Información comunicada por la Agencia.

Cuadro 2

Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (Viena) — Ejecución presupuestaria del ejercicio 2007

| (miles de euros) |
| --- |
| Ingresos | Gastos |
| Origen de los ingresos | Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio | Ingresos recibidos | Afectación de los gastos | Créditos del presupuesto definitivo | Créditos prorrogados de ejercicios anteriores |
| consignados | comprometidos | pagados | prorrogados | anulados | disponibles | pagados | anulados |
| Subvenciones comunitarias | 14 000 | 14 000 | Título I
  Personal | 4 085 | 4 012 | 3 903 | 109 | 73 | 50 | 37 | 13 |
| Otros ingresos afectados | 0 | 240 | Título II
  Administración | 2 375 | 2 337 | 750 | 1 587 | 38 | 283 | 273 | 10 |
| | | | Título III
  Actividades operativas | 7 540 | 7 430 | 1 810 | 5 620 | 110 | 942 | 881 | 61 |
| Phare 2005 (1) | 0 | 90 | Phare 2005 (1) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 90 | 90 | 0 |
| Phare 2006 (1) | 191 | 191 | Phare 2006 (1) | 191 | 168 | 53 | 138 | 0 | 245 | 245 | 0 |
| Total | 14 191 | 14 521 | Total | 14 191 | 13 947 | 6 516 | 7 454 | 221 | 1 610 | 1 526 | 84 |
| Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales. La estimación de los ingresos recibidos y los pagos se basa en el principio de contabilidad de caja. |

(miles de euros)

Ingresos

Gastos

Origen de los ingresos

Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio

Ingresos recibidos

Afectación de los gastos

Créditos del presupuesto definitivo

Créditos prorrogados de ejercicios anteriores

consignados

comprometidos

pagados

prorrogados

anulados

disponibles

pagados

anulados

Subvenciones comunitarias

14 000

14 000

Título I

Personal

4 085

4 012

3 903

109

73

50

37

13

Otros ingresos afectados

0

240

Título II

Administración

2 375

2 337

750

1 587

38

283

273

10

Título III

Actividades operativas

7 540

7 430

1 810

5 620

110

942

881

61

Phare 2005 (1)

0

90

Phare 2005 (1)

0

0

0

0

0

90

90

0

Phare 2006 (1)

191

191

Phare 2006 (1)

191

168

53

138

0

245

245

0

Total

14 191

14 521

Total

14 191

13 947

6 516

7 454

221

1 610

1 526

84

Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales. La estimación de los ingresos recibidos y los pagos se basa en el principio de contabilidad de caja.

Cuadro 3

Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (Viena) — Cuenta de resultado económico de los ejercicios 2007 y 2006

| (miles de euros) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Ingresos de explotación |
| Subvenciones comunitarias | 14 074 | 8 609 |
| Ingresos varios | 207 | 8 |
| Total (a) | 14 281 | 8 617 |
| Gastos de explotación |
| Personal | 3 532 | 3 051 |
| Inmovilizado | 168 | 52 |
| Otros gastos de funcionamiento | 1 538 | 1 403 |
| Gastos operativos | 3 450 | 3 556 |
| Total (b) | 8 688 | 8 061 |
| Resultado económico del ejercicio (c = a – b) | 5 593 | 556 |
| Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de la contabilidad de ejercicio. |

(miles de euros)

2007

2006

Ingresos de explotación

Subvenciones comunitarias

14 074

8 609

Ingresos varios

207

8

Total (a)

14 281

8 617

Gastos de explotación

Personal

3 532

3 051

Inmovilizado

168

52

Otros gastos de funcionamiento

1 538

1 403

Gastos operativos

3 450

3 556

Total (b)

8 688

8 061

Resultado económico del ejercicio (c = a – b)

5 593

556

Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de la contabilidad de ejercicio.

Cuadro 4

Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (Viena) — Balance a 31 de diciembre de 2007 y 2006

| (miles de euros) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Activo a corto plazo |
| Inmovilizado inmaterial | 109 | 84 |
| Inmovilizado material | 333 | 388 |
| Activo a corto plazo |
| Prefinanciaciones a corto plazo | 0 | 70 |
| Títulos de crédito a corto plazo | 291 | 453 |
| Tesorería y equivalentes | 8 196 | 2 288 |
| Total activo | 8 929 | 3 282 |
| Deudas a corto plazo |
| Provisiones para riesgos y gastos | 48 | 48 |
| Deudas pendientes | 1 588 | 1 535 |
| Total pasivo | 1 636 | 1 582 |
| Neto activo | 7 293 | 1 700 |
| Reserva |
| Excedente/déficit acumulado | 1 700 | 1 143 |
| Resultado económico del ejercicio | 5 593 | 556 |
| Capital neto | 7 293 | 1 700 |
| Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de la contabilidad de ejercicio. |

(miles de euros)

2007

2006

Activo a corto plazo

Inmovilizado inmaterial

109

84

Inmovilizado material

333

388

Activo a corto plazo

Prefinanciaciones a corto plazo

0

70

Títulos de crédito a corto plazo

291

453

Tesorería y equivalentes

8 196

2 288

Total activo

8 929

3 282

Deudas a corto plazo

Provisiones para riesgos y gastos

48

48

Deudas pendientes

1 588

1 535

Total pasivo

1 636

1 582

Neto activo

7 293

1 700

Reserva

Excedente/déficit acumulado

1 700

1 143

Resultado económico del ejercicio

5 593

556

Capital neto

7 293

1 700

Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de la contabilidad de ejercicio.

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(1)  Ingresos afectados.

Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales. La estimación de los ingresos recibidos y los pagos se basa en el principio de contabilidad de caja.

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RESPUESTAS DE LA AGENCIA

| 7. | La Agencia ha tomado todas las medidas necesarias para compensar los retrasos con el fin de minimizar las anulaciones de créditos prorrogados. En 2008 se observará rigurosamente el objetivo de alcanzar un porcentaje de anulaciones de los créditos prorrogados inferior al 10 %. |
| --- | --- |

7.

La Agencia ha tomado todas las medidas necesarias para compensar los retrasos con el fin de minimizar las anulaciones de créditos prorrogados. En 2008 se observará rigurosamente el objetivo de alcanzar un porcentaje de anulaciones de los créditos prorrogados inferior al 10 %.

| 8. | Las transferencias y los presupuestos rectificativos se revelaron necesarios debido a las dificultades que ha supuesto la ampliación del mandato de la Agencia, que ha obstaculizado la ejecución de las actividades previstas inicialmente. En el futuro, la Agencia continuará mejorando la programación de sus actividades. |
| --- | --- |

8.

Las transferencias y los presupuestos rectificativos se revelaron necesarios debido a las dificultades que ha supuesto la ampliación del mandato de la Agencia, que ha obstaculizado la ejecución de las actividades previstas inicialmente. En el futuro, la Agencia continuará mejorando la programación de sus actividades.

| 9. | El método utilizado se ajustaba plenamente a lo dispuesto en el reglamento financiero. No obstante, la Agencia introducirá el método de evaluación propuesto actualmente por los servicios de la Comisión para garantizar una utilización óptima de sus recursos. |
| --- | --- |

9.

El método utilizado se ajustaba plenamente a lo dispuesto en el reglamento financiero. No obstante, la Agencia introducirá el método de evaluación propuesto actualmente por los servicios de la Comisión para garantizar una utilización óptima de sus recursos.

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| 5.12.2008 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 311/13 |
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5.12.2008

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 311/13

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INFORME

sobre la cuentas anuales de la Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas de la Agencia

(2008/C 311/03)

ÍNDICE

| 1-2 | INTRODUCCIÓN |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DECLARACIÓN DE FIABILIDAD |
| --- | --- |

3-6

| 7-11 | OBSERVACIONES |
| --- | --- |

7-11

Cuadros 1 a 4

Respuestas de la Agencia

INTRODUCCIÓN

| 1. | La Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información (en lo sucesivo, «la Agencia») fue creada por el Reglamento (CE) no 460/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 10 de marzo de 2004 (1). Su misión principal consiste en reforzar la capacidad de la Comunidad para prevenir y dar respuesta a los problemas de seguridad de las redes y de la información apoyándose en las iniciativas a nivel nacional y comunitario. |
| --- | --- |

1.

La Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información (en lo sucesivo, «la Agencia») fue creada por el Reglamento (CE) no 460/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 10 de marzo de 2004 (1). Su misión principal consiste en reforzar la capacidad de la Comunidad para prevenir y dar respuesta a los problemas de seguridad de las redes y de la información apoyándose en las iniciativas a nivel nacional y comunitario.

| 2. | El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de la Agencia, mientras que los cuadros 2, 3 y 4 muestran, con fines de información, los datos clave obtenidos a partir de los estados financieros elaborados por dicho organismo en relación con el ejercicio 2007. |
| --- | --- |

2.

El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de la Agencia, mientras que los cuadros 2, 3 y 4 muestran, con fines de información, los datos clave obtenidos a partir de los estados financieros elaborados por dicho organismo en relación con el ejercicio 2007.

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

| 3. | La presente declaración está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, en virtud de lo dispuesto en el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002 (2), y fue formulada a raíz del examen de las cuentas de la Agencia, conforme al artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. |
| --- | --- |

3.

La presente declaración está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, en virtud de lo dispuesto en el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002 (2), y fue formulada a raíz del examen de las cuentas de la Agencia, conforme al artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.

| 4. | De conformidad con el artículo 17 del Reglamento (CE) no 460/2004, las cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 (3) fueron elaboradas por su director ejecutivo, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su declaración sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. |
| --- | --- |

4.

De conformidad con el artículo 17 del Reglamento (CE) no 460/2004, las cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 (3) fueron elaboradas por su director ejecutivo, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su declaración sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes.

| 5. | El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (4), en la medida en que son aplicables al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares. |
| --- | --- |

5.

El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (4), en la medida en que son aplicables al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares.

| 6. | El Tribunal ha obtenido de este modo una base razonable para emitir la declaración siguiente:

  Fiabilidad de las cuentasLas cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 son fiables en todos los aspectos importantes.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesLas operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Agencia son en conjunto legales y regulares.El contenido de las observaciones que se exponen a continuación no cuestiona la declaración emitida por el Tribunal. |
| --- | --- |

6.

El Tribunal ha obtenido de este modo una base razonable para emitir la declaración siguiente:

Fiabilidad de las cuentasLas cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 son fiables en todos los aspectos importantes.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesLas operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Agencia son en conjunto legales y regulares.El contenido de las observaciones que se exponen a continuación no cuestiona la declaración emitida por el Tribunal.

OBSERVACIONES

| 7. | El presupuesto de 2007 de la Agencia se elevó a 8,3 millones de euros, frente a los 7,0 millones de euros del ejercicio anterior. Se observó una concentración de la ejecución de las actividades operativas (título III) en el último trimestre de 2007. Aproximadamente el 40 % de los compromisos y más del 50 % de los pagos del título III se ejecutaron en noviembre y diciembre de 2007 debido a retrasos en la liberación de fondos. En el caso de las agencias de menor tamaño y con recursos limitados, la liberación de fondos al final del ejercicio compromete la ejecución de las actividades operativas. |
| --- | --- |

7.

El presupuesto de 2007 de la Agencia se elevó a 8,3 millones de euros, frente a los 7,0 millones de euros del ejercicio anterior. Se observó una concentración de la ejecución de las actividades operativas (título III) en el último trimestre de 2007. Aproximadamente el 40 % de los compromisos y más del 50 % de los pagos del título III se ejecutaron en noviembre y diciembre de 2007 debido a retrasos en la liberación de fondos. En el caso de las agencias de menor tamaño y con recursos limitados, la liberación de fondos al final del ejercicio compromete la ejecución de las actividades operativas.

| 8. | En cuatro casos (5), los créditos prorrogados no siempre correspondían a los compromisos jurídicos. Además, los servicios operativos deberían elaborar información financiera más exacta (6) con el fin de minimizar el riesgo de errores en las cuentas. |
| --- | --- |

8.

En cuatro casos (5), los créditos prorrogados no siempre correspondían a los compromisos jurídicos. Además, los servicios operativos deberían elaborar información financiera más exacta (6) con el fin de minimizar el riesgo de errores en las cuentas.

| 9. | Para la gestión del inventario de inmovilizado se empleó una hoja de cálculo, lo que no garantizaba la integridad de los datos, y no se llevó a cabo un inventario físico exhaustivo. |
| --- | --- |

9.

Para la gestión del inventario de inmovilizado se empleó una hoja de cálculo, lo que no garantizaba la integridad de los datos, y no se llevó a cabo un inventario físico exhaustivo.

| 10. | Se observaron insuficiencias recurrentes en los procedimientos de adjudicación de contratos públicos: las preselecciones de ofertas no estaban justificadas, el comité de evaluación no había firmado los documentos de evaluación y los expedientes carecían de estructura y estaban incompletos. En un caso no resultó posible hallar información importante. Esta situación era contraria al principio de transparencia. |
| --- | --- |

10.

Se observaron insuficiencias recurrentes en los procedimientos de adjudicación de contratos públicos: las preselecciones de ofertas no estaban justificadas, el comité de evaluación no había firmado los documentos de evaluación y los expedientes carecían de estructura y estaban incompletos. En un caso no resultó posible hallar información importante. Esta situación era contraria al principio de transparencia.

| 11. | De conformidad con el artículo 27 del Reglamento constitutivo, el mandato de la Agencia vence el 13 de marzo de 2009. Dada su incidencia financiera y organizativa en las actividades de la Agencia, es importante tomar una decisión al respecto. |
| --- | --- |

11.

De conformidad con el artículo 27 del Reglamento constitutivo, el mandato de la Agencia vence el 13 de marzo de 2009. Dada su incidencia financiera y organizativa en las actividades de la Agencia, es importante tomar una decisión al respecto.

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo, en su reunión del día 18 de septiembre de 2008.

Por el Tribunal de Cuentas

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

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(1)  DO L 77 de 13.3.2004, p. 1.

1

(2)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  Estas cuentas se elaboraron el 25 de junio de 2008 y el Tribunal las recibió el 4 de julio de 2008.

3

(4)  Federación Internacional de Contadores (IFAC) y Normas Internacionales de Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI).

4

(5)  Importe total de 121 500 euros.

5

(6)  Durante la fiscalización se identificaron y corrigieron errores por un valor de aproximadamente 105 000 euros de compromisos acumulados.

6

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Cuadro 1

Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información (Heraklion)

| Ámbito de competencias comunitarias | Competencias de la Agencia
  (Reglamento (CE) no 460/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo) | Gobernanza | Medios puestos a disposición de la Agencia
  (datos de 2006) | Actividades y servicios llevados a cabo en 2007 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros han adoptado de común acuerdo una declaración relativa a la creación de una Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información que actúe como punto de referencia e inspire confianza gracias a su independencia, a la calidad del asesoramiento que preste y de la información que divulgue, a la transparencia de sus procedimientos y métodos de funcionamiento y a su diligencia a la hora de desempeñar las funciones que se le asignen.

  (Decisión del Consejo, de 19 de febrero de 2004, adoptada de conformidad con el artículo 251 del Tratado). | Objetivos







  — | La Agencia refuerza la capacidad de la Comunidad, de los Estados miembros y de la comunidad empresarial para evitar, tratar y solventar los problemas de seguridad de las redes y de la información. |

Ámbito de competencias comunitarias

Competencias de la Agencia

(Reglamento (CE) no 460/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo)

Gobernanza

Medios puestos a disposición de la Agencia

(datos de 2006)

Actividades y servicios llevados a cabo en 2007

Los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros han adoptado de común acuerdo una declaración relativa a la creación de una Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información que actúe como punto de referencia e inspire confianza gracias a su independencia, a la calidad del asesoramiento que preste y de la información que divulgue, a la transparencia de sus procedimientos y métodos de funcionamiento y a su diligencia a la hora de desempeñar las funciones que se le asignen.

(Decisión del Consejo, de 19 de febrero de 2004, adoptada de conformidad con el artículo 251 del Tratado).

Objetivos

—

La Agencia refuerza la capacidad de la Comunidad, de los Estados miembros y de la comunidad empresarial para evitar, tratar y solventar los problemas de seguridad de las redes y de la información.

| — | La Agencia presta asistencia y proporciona asesoramiento a la Comisión y a los Estados miembros sobre cuestiones relacionadas con la seguridad de las redes y de la información en el marco de sus competencias. |
| --- | --- |

—

La Agencia presta asistencia y proporciona asesoramiento a la Comisión y a los Estados miembros sobre cuestiones relacionadas con la seguridad de las redes y de la información en el marco de sus competencias.

| — | La Agencia alcanza un alto nivel de conocimientos especializados que utiliza para fomentar una amplia cooperación entre los interlocutores del sector público y del privado. |
| --- | --- |

—

La Agencia alcanza un alto nivel de conocimientos especializados que utiliza para fomentar una amplia cooperación entre los interlocutores del sector público y del privado.

| — | La Agencia presta asistencia a la Comisión, a su petición, en el desarrollo de la normativa comunitaria en el ámbito de la seguridad de las redes y de la información. |
| --- | --- |

—

La Agencia presta asistencia a la Comisión, a su petición, en el desarrollo de la normativa comunitaria en el ámbito de la seguridad de las redes y de la información.

Funciones

La Agencia:

| a) | recaba información sobre riesgos actuales y emergentes que podrían tener un impacto en las redes de comunicaciones electrónicas; |
| --- | --- |

a)

recaba información sobre riesgos actuales y emergentes que podrían tener un impacto en las redes de comunicaciones electrónicas;

| b) | facilita asesoramiento y asistencia al Parlamento Europeo, a la Comisión, y a organismos europeos o a organismos nacionales competentes; |
| --- | --- |

b)

facilita asesoramiento y asistencia al Parlamento Europeo, a la Comisión, y a organismos europeos o a organismos nacionales competentes;

| c) | fomenta la cooperación entre interlocutores de este ámbito; |
| --- | --- |

c)

fomenta la cooperación entre interlocutores de este ámbito;

| d) | facilita la cooperación sobre unas metodologías comunes para tratar los aspectos de seguridad de las redes y de la información; |
| --- | --- |

d)

facilita la cooperación sobre unas metodologías comunes para tratar los aspectos de seguridad de las redes y de la información;

| e) | contribuye a la sensibilización de todos los usuarios a la problemática de la seguridad de las redes y de la información; |
| --- | --- |

e)

contribuye a la sensibilización de todos los usuarios a la problemática de la seguridad de las redes y de la información;

| f) | asiste a la Comisión y a los Estados miembros en sus relaciones con las empresas; |
| --- | --- |

f)

asiste a la Comisión y a los Estados miembros en sus relaciones con las empresas;

| g) | sigue el desarrollo de las normas; |
| --- | --- |

g)

sigue el desarrollo de las normas;

| h) | facilita asesoramiento a la Comisión sobre la investigación en el ámbito de las redes y de la información; |
| --- | --- |

h)

facilita asesoramiento a la Comisión sobre la investigación en el ámbito de las redes y de la información;

| i) | promueve las actividades de evaluación de los riesgos, y de estudios sobre las soluciones en materia de prevención de los riesgos; |
| --- | --- |

i)

promueve las actividades de evaluación de los riesgos, y de estudios sobre las soluciones en materia de prevención de los riesgos;

| j) | contribuye a la cooperación con terceros países. |
| --- | --- |

j)

contribuye a la cooperación con terceros países.

1.   Consejo de Administración

| 1. | Está compuesto de un representante por Estado miembro, de tres representantes nombrados por la Comisión, y de tres representantes, sin derecho a voto, en representación de uno de los siguientes grupos:






  a) | empresas del sector de las tecnologías de la información y de la comunicación; |
| --- | --- | --- |

1.

Está compuesto de un representante por Estado miembro, de tres representantes nombrados por la Comisión, y de tres representantes, sin derecho a voto, en representación de uno de los siguientes grupos:

a)

empresas del sector de las tecnologías de la información y de la comunicación;

| b) | consumidores; |
| --- | --- |

b)

consumidores;

| c) | expertos universitarios. |
| --- | --- |

c)

expertos universitarios.

| 2. | Los miembros del Consejo de Administración pueden ser sustituidos por suplentes. |
| --- | --- |

2.

Los miembros del Consejo de Administración pueden ser sustituidos por suplentes.

2.   Director Ejecutivo

| 1. | La Agencia es administrada por su director ejecutivo, que es independiente en el ejercicio de sus funciones. |
| --- | --- |

1.

La Agencia es administrada por su director ejecutivo, que es independiente en el ejercicio de sus funciones.

| 2. | El director ejecutivo es nombrado para un mandato de cinco años como máximo. |
| --- | --- |

2.

El director ejecutivo es nombrado para un mandato de cinco años como máximo.

3.   Control externo

Tribunal de Cuentas.

4.   Auditoría interna

Auditor interno de la Comisión.

5.   Autoridad de aprobación de la gestión

Parlamento, previa recomendación del Consejo.

Presupuesto definitivo:

8,3 (6,9) millones de euros sufragados por la subvención comunitaria al 100 %.

Efectivos a 31 de diciembre de 2007:

| — | 44 puestos previstos en la plantilla. Puestos cubiertos: 42. |
| --- | --- |

—

44 puestos previstos en la plantilla. Puestos cubiertos: 42.

| — | Otros puestos: 11 agentes contractuales, 2 expertos nacionales en comisión de servicio, 2 agentes en prácticas. |
| --- | --- |

—

Otros puestos: 11 agentes contractuales, 2 expertos nacionales en comisión de servicio, 2 agentes en prácticas.

Total de efectivos: 56

tareas operativas: 31 (35)

tareas administrativas y políticas: 25 (26)

La Agencia presentó 22 informes sobre varios temas relativos a la seguridad de las redes y de la información:

| — | iniciativas de sensibilización a la seguridad y evaluación de las políticas de seguridad, |
| --- | --- |

—

iniciativas de sensibilización a la seguridad y evaluación de las políticas de seguridad,

| — | sistemas de certificación y acreditación, |
| --- | --- |

—

sistemas de certificación y acreditación,

| — | medidas de seguridad aplicadas por los proveedores de servicios, |
| --- | --- |

—

medidas de seguridad aplicadas por los proveedores de servicios,

| — | mercado interior de comunicaciones, |
| --- | --- |

—

mercado interior de comunicaciones,

| — | inventario de gestión del riesgo, |
| --- | --- |

—

inventario de gestión del riesgo,

| — | métodos de continuidad de las actividades, |
| --- | --- |

—

métodos de continuidad de las actividades,

| — | gobernanza, |
| --- | --- |

—

gobernanza,

| — | riesgos emergentes, |
| --- | --- |

—

riesgos emergentes,

| — | avances tecnológicos, |
| --- | --- |

—

avances tecnológicos,

| — | aplicaciones y tecnologías, |
| --- | --- |

—

aplicaciones y tecnologías,

| — | buenas prácticas; |
| --- | --- |

—

buenas prácticas;

| — | guía de contactos; |
| --- | --- |

—

guía de contactos;

| — | niveles de autentificación; |
| --- | --- |

—

niveles de autentificación;

| — | cooperación CSIRT. |
| --- | --- |

—

cooperación CSIRT.

La Agencia organizó 8 talleres sobre varios temas relativos a la seguridad de las redes y de la información: sensibilización, avances tecnológicos, autentificación, CSIRT.

La Agencia actualizó su sitio web.

La Agencia publicó un boletín (newsletter) con regularidad trimestrial.

La Agencia efectuó más de 40 presentaciones en varios eventos y conferencias sobre seguridad de las redes y de la información.

La Agencia se ocupó de 7 solicitudes de asesoramiento y asistencia procedentes de los Estados miembros (dos de Austria, dos de Grecia y una de Bulgaria), así como de dos solicitudes de la Comisión.

La Agencia mantuvo contactos con los órganos competentes de la OCDE y la Unión Internacional de Comunicaciones para identificar posibles sinergias y para informar de sus actividades a las partes interesadas.

Fuente: Información comunicada por la Agencia.

Cuadro 2

Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información (Heraklion) — Ejecución presupuestaria del ejercicio 2007

| (miles de euros) |
| --- |
| Ingresos | Gastos |
| Origen de los ingresos | Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio | Ingresos recibidos | Afectación de los gastos | Créditos del presupuesto definitivo | Créditos prorrogados de ejercicios anteriores |
| consignados | comprometidos | pagados | prorrogados | anulados | consignados | comprometidos | pagados | anulados |
| Subvenciones comunitarias | 8 000 | 7 900 | Título I
  Personal | 4 190 | 4 082 | 3 953 | 129 | 108 | 253 | 253 | 243 | 11 |
| Ingresos varios | 417 | 417 (1) | Título II
  Funcionamiento | 1 135 | 1 103 | 883 | 220 | 32 | 126 | 126 | 121 | 5 |
| | | | Título III
  Actividades operativas | 3 092 | 3 043 | 1 351 | 1 692 | 49 | 538 | 538 | 496 | 42 |
| Total | 8 417 | 8 317 | Total | 8 417 | 8 228 | 6 187 | 2 041 | 189 | 917 | 917 | 860 | 58 |
| Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales. La estimación de los ingresos recibidos y los pagos se basa en el principio de contabilidad de caja. |

(miles de euros)

Ingresos

Gastos

Origen de los ingresos

Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio

Ingresos recibidos

Afectación de los gastos

Créditos del presupuesto definitivo

Créditos prorrogados de ejercicios anteriores

consignados

comprometidos

pagados

prorrogados

anulados

consignados

comprometidos

pagados

anulados

Subvenciones comunitarias

8 000

7 900

Título I

Personal

4 190

4 082

3 953

129

108

253

253

243

11

Ingresos varios

417

417 (1)

Título II

Funcionamiento

1 135

1 103

883

220

32

126

126

121

5

Título III

Actividades operativas

3 092

3 043

1 351

1 692

49

538

538

496

42

Total

8 417

8 317

Total

8 417

8 228

6 187

2 041

189

917

917

860

58

Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales. La estimación de los ingresos recibidos y los pagos se basa en el principio de contabilidad de caja.

Cuadro 3

Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información (Heraklion) — Cuenta de resultado económico de los ejercicios 2007 y 2006

| (miles de euros) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Ingresos de explotación |
| Subvenciones comunitarias | 7 988 | 5 476 |
| Ingresos varios | 203 | 12 |
| Total (a) | 8 191 | 5 488 |
| Gastos de explotación |
| Personal | 3 573 | 3 100 |
| Inmovilizado | 126 | 103 |
| Otros gastos de funcionamiento | 1 477 | 1 515 |
| Gastos operativos | 2 199 | 1 236 |
| Total (b) | 7 375 | 5 954 |
| Excedente/(déficit) de actividades operativas (c = a – b) | 816 | – 466 |
| Ingresos procedentes de operaciones financieras (e) | — | — |
| Gastos derivados de operaciones financieras (f) | 3 | 2 |
| Excedente/(déficit) de actividades no operativas (g = e – f) | –3 | –2 |
| Resultado económico del ejercicio (h = c + g) | 813 | – 468 |
| Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de la contabilidad de ejercicio. |

(miles de euros)

2007

2006

Ingresos de explotación

Subvenciones comunitarias

7 988

5 476

Ingresos varios

203

12

Total (a)

8 191

5 488

Gastos de explotación

Personal

3 573

3 100

Inmovilizado

126

103

Otros gastos de funcionamiento

1 477

1 515

Gastos operativos

2 199

1 236

Total (b)

7 375

5 954

Excedente/(déficit) de actividades operativas (c = a – b)

816

– 466

Ingresos procedentes de operaciones financieras (e)

—

—

Gastos derivados de operaciones financieras (f)

3

2

Excedente/(déficit) de actividades no operativas (g = e – f)

–3

–2

Resultado económico del ejercicio (h = c + g)

813

– 468

Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de la contabilidad de ejercicio.

Cuadro 4

Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información (Heraklion) — Balance a 31 de diciembre de 2007 y 2006

| (miles de euros) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Activo a largo plazo |
| Inmovilizado inmaterial | 36 | 33 |
| Inmovilizado material | 337 | 312 |
| Activo a corto plazo |
| Títulos de crédito a corto plazo | 101 | 56 |
| Tesorería y equivalentes | 2 379 | 2 519 |
| Total activo | 2 853 | 2 920 |
| Deudas a corto plazo |
| Provisión para riesgos y gastos | 155 | 66 |
| Deudas pendientes | 1 255 | 2 224 |
| Total pasivo | 1 410 | 2 290 |
| Activo neto | 1 443 | 630 |
| Reservas |
| Excedente/déficit acumulado | 630 | 1 098 |
| Resultado económico del ejercicio | 813 | – 468 |
| Capital neto | 1 443 | 630 |
| Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de la contabilidad de ejercicio. |

(miles de euros)

2007

2006

Activo a largo plazo

Inmovilizado inmaterial

36

33

Inmovilizado material

337

312

Activo a corto plazo

Títulos de crédito a corto plazo

101

56

Tesorería y equivalentes

2 379

2 519

Total activo

2 853

2 920

Deudas a corto plazo

Provisión para riesgos y gastos

155

66

Deudas pendientes

1 255

2 224

Total pasivo

1 410

2 290

Activo neto

1 443

630

Reservas

Excedente/déficit acumulado

630

1 098

Resultado económico del ejercicio

813

– 468

Capital neto

1 443

630

Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de la contabilidad de ejercicio.

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(1)  El importe incluye la reutilización de 234 528 euros.

Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales. La estimación de los ingresos recibidos y los pagos se basa en el principio de contabilidad de caja.

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RESPUESTAS DE LA AGENCIA

| 7. | De hecho, factores externos como la liberación tardía de fondos afectaron parcialmente la ejecución de las actividades operativas. Mientras tanto, la Agencia planeó cuidadosamente e hizo un seguimiento de la ejecución del presupuesto de 2008. |
| --- | --- |

7.

De hecho, factores externos como la liberación tardía de fondos afectaron parcialmente la ejecución de las actividades operativas. Mientras tanto, la Agencia planeó cuidadosamente e hizo un seguimiento de la ejecución del presupuesto de 2008.

| 8. | En determinados casos, con un número significativo de variables, los créditos prorrogados se calcularon con algún grado de aproximación. La Agencia es consciente de este riesgo y se esfuerza por garantizar al máximo nivel posible la exactitud de los créditos prorrogados. |
| --- | --- |

8.

En determinados casos, con un número significativo de variables, los créditos prorrogados se calcularon con algún grado de aproximación. La Agencia es consciente de este riesgo y se esfuerza por garantizar al máximo nivel posible la exactitud de los créditos prorrogados.

| 9. | El inmovilizado se gestiona mediante el programa informático de contabilidad de la Agencia. El inventario administrativo se gestiona con hojas de cálculo debido al número limitado de partidas. La agencia prevé utilizar el sistema de gestión de activos ABAC en 2009. |
| --- | --- |

9.

El inmovilizado se gestiona mediante el programa informático de contabilidad de la Agencia. El inventario administrativo se gestiona con hojas de cálculo debido al número limitado de partidas. La agencia prevé utilizar el sistema de gestión de activos ABAC en 2009.

| 10. | La Agencia reconoce que existen algunas insuficiencias en tres procedimientos de adjudicación. La Agencia está tomando medidas para eliminar estas deficiencias administrativas incluyendo la contratación de un Oficial de adquisiciones con experiencia. |
| --- | --- |

10.

La Agencia reconoce que existen algunas insuficiencias en tres procedimientos de adjudicación. La Agencia está tomando medidas para eliminar estas deficiencias administrativas incluyendo la contratación de un Oficial de adquisiciones con experiencia.

| 11. | La Comisión Europea ha propuesto una ampliación del mandato de la Agencia y los legisladores han acordado una ampliación por un período de tres años. |
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11.

La Comisión Europea ha propuesto una ampliación del mandato de la Agencia y los legisladores han acordado una ampliación por un período de tres años.

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| 5.12.2008 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 311/20 |
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5.12.2008

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 311/20

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INFORME

sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea de Seguridad Aérea correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas de la Agencia

(2008/C 311/04)

ÍNDICE

| 1-2 | INTRODUCCIÓN |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DECLARACIÓN DE FIABILIDAD |
| --- | --- |

3-6

| 7-10 | OBSERVACIONES |
| --- | --- |

7-10

Cuadros 1 a 4

Respuestas de la Agencia

INTRODUCCIÓN

| 1. | La Agencia Europea de Seguridad Aérea (en lo sucesivo denominada «la Agencia») se creó en virtud del Reglamento (CE) no 1592/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de julio de 2002 (1). Su misión consiste en mantener un alto nivel de seguridad de la aviación civil, garantizar el desarrollo correcto de dicha seguridad y establecer protocolos de certificación, así como atribuir certificados a los productos aeronáuticos. |
| --- | --- |

1.

La Agencia Europea de Seguridad Aérea (en lo sucesivo denominada «la Agencia») se creó en virtud del Reglamento (CE) no 1592/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de julio de 2002 (1). Su misión consiste en mantener un alto nivel de seguridad de la aviación civil, garantizar el desarrollo correcto de dicha seguridad y establecer protocolos de certificación, así como atribuir certificados a los productos aeronáuticos.

| 2. | El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de la Agencia, mientras que los cuadros 2, 3 y 4 muestran, con fines de información, el resumen de los datos clave obtenidos a partir de los estados financieros elaborados por dicho organismo en relación con el ejercicio 2007. |
| --- | --- |

2.

El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de la Agencia, mientras que los cuadros 2, 3 y 4 muestran, con fines de información, el resumen de los datos clave obtenidos a partir de los estados financieros elaborados por dicho organismo en relación con el ejercicio 2007.

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

| 3. | La presente declaración está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, en virtud de lo dispuesto en el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE/Euratom) no 1605/2002 (2), y fue formulada a raíz del examen de las cuentas de la Agencia, conforme al artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. |
| --- | --- |

3.

La presente declaración está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, en virtud de lo dispuesto en el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE/Euratom) no 1605/2002 (2), y fue formulada a raíz del examen de las cuentas de la Agencia, conforme al artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.

| 4. | De conformidad con el artículo 49 del Reglamento (CE) no 1592/2002, las cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 (3) fueron elaboradas por su director ejecutivo, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera una declaración sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. |
| --- | --- |

4.

De conformidad con el artículo 49 del Reglamento (CE) no 1592/2002, las cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 (3) fueron elaboradas por su director ejecutivo, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera una declaración sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes.

| 5. | El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y los códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (4), en la medida en que son aplicables al contexto comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares. |
| --- | --- |

5.

El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y los códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (4), en la medida en que son aplicables al contexto comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares.

| 6. | El Tribunal ha obtenido de este modo una base razonable para emitir la declaración siguiente:

  Fiabilidad de las cuentasLas cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 son fiables en todos los aspectos importantes.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesLas operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Agencia son en conjunto legales y regulares.El contenido de las observaciones que se exponen a continuación no cuestiona la declaración emitida por el Tribunal. |
| --- | --- |

6.

El Tribunal ha obtenido de este modo una base razonable para emitir la declaración siguiente:

Fiabilidad de las cuentasLas cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 son fiables en todos los aspectos importantes.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesLas operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Agencia son en conjunto legales y regulares.El contenido de las observaciones que se exponen a continuación no cuestiona la declaración emitida por el Tribunal.

OBSERVACIONES

| 7. | El presupuesto de 2007 de la Agencia se elevó a 72 millones de euros frente a los 66 millones del ejercicio anterior, y se financia mediante las tasas e ingresos correspondientes a la emisión o corrección por la Agencia de certificados y autorizaciones y mediante una contribución aportada por la Comisión. |
| --- | --- |

7.

El presupuesto de 2007 de la Agencia se elevó a 72 millones de euros frente a los 66 millones del ejercicio anterior, y se financia mediante las tasas e ingresos correspondientes a la emisión o corrección por la Agencia de certificados y autorizaciones y mediante una contribución aportada por la Comisión.

| 8. | La plantilla de 2007 preveía 467 puestos temporales, lo que representa 139 puestos más que en 2006. Dado que los créditos de gasto de personal no cubrían los costes incurridos efectivamente en este ámbito, la Agencia disminuyó el número de contrataciones y acordó con la Comisión reducir el número de puestos a un máximo de 342, de los cuales 333 se ocuparon a final de año. Pese a esta situación, no se modificó el volumen de la plantilla. La Agencia debería examinar cuidadosamente la coherencia de las previsiones de gastos que se presentarán a la autoridad presupuestaria para su aprobación. |
| --- | --- |

8.

La plantilla de 2007 preveía 467 puestos temporales, lo que representa 139 puestos más que en 2006. Dado que los créditos de gasto de personal no cubrían los costes incurridos efectivamente en este ámbito, la Agencia disminuyó el número de contrataciones y acordó con la Comisión reducir el número de puestos a un máximo de 342, de los cuales 333 se ocuparon a final de año. Pese a esta situación, no se modificó el volumen de la plantilla. La Agencia debería examinar cuidadosamente la coherencia de las previsiones de gastos que se presentarán a la autoridad presupuestaria para su aprobación.

| 9. | Conforme al nuevo reglamento sobre tasas e ingresos (5) aplicable a partir del 1 de junio de 2007, la Agencia consideró 14,9 millones de euros como ingresos afectados para sufragar futuros costes de certificación. Ahora bien, este importe está sobrestimado, dado que incluye también las tasas exigidas al amparo del reglamento anterior. |
| --- | --- |

9.

Conforme al nuevo reglamento sobre tasas e ingresos (5) aplicable a partir del 1 de junio de 2007, la Agencia consideró 14,9 millones de euros como ingresos afectados para sufragar futuros costes de certificación. Ahora bien, este importe está sobrestimado, dado que incluye también las tasas exigidas al amparo del reglamento anterior.

| 10. | En un procedimiento de licitación, el hecho de no contar con información clara y completa sobre los criterios de adjudicación y su ponderación respectiva, por un lado, y el método de evaluación económica, por otro, condujeron a una situación de falta de transparencia en relación con los licitadores. En otros tres casos (6) se aplicó el procedimiento restringido tras una convocatoria de manifestaciones de interés aunque el importe de los servicios que iban a adjudicarse excedía el umbral establecido para iniciar los procedimientos abiertos. |
| --- | --- |

10.

En un procedimiento de licitación, el hecho de no contar con información clara y completa sobre los criterios de adjudicación y su ponderación respectiva, por un lado, y el método de evaluación económica, por otro, condujeron a una situación de falta de transparencia en relación con los licitadores. En otros tres casos (6) se aplicó el procedimiento restringido tras una convocatoria de manifestaciones de interés aunque el importe de los servicios que iban a adjudicarse excedía el umbral establecido para iniciar los procedimientos abiertos.

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo, en su reunión de los días 24 y 25 de septiembre de 2008.

Por el Tribunal de Cuentas

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

---

(1)  DO L 240 de 7.9.2002, p. 1.

1

(2)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  Estas cuentas se elaboraron el 30 de junio de 2008 y el Tribunal las recibió el 2 de julio de 2008.

3

(4)  Federación Internacional de Contadores (IFAC) y Normas Internacionales de Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI).

4

(5)  Reglamento (CE) no 593/2007 de la Comisión, de 31 de mayo de 2007 (DO L 140 de 1.6.2007, p. 3).

5

o

(6)  Importe aproximado: 2,5 millones de euros en cuatro años.

6

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Cuadro 1

Agencia Europea de Seguridad Aérea (Colonia)

| Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado | Competencias de la Agencia conforme al Reglamento (CE) no 1592/2002 del Parlamento y del Consejo | Gobernanza | Medios puestos a disposición de la Agencia en 2007

  (2006) | Actividades y servicios llevados a cabo |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Política común de transportes

  El Consejo, por mayoría cualificada, podrá decidir si, en qué medida y de acuerdo con qué procedimiento podrán adoptarse disposiciones apropiadas para la navegación marítima y aérea.

  (Artículo 80 del Tratado) | Objetivos

  Mantener un nivel elevado y uniforme de la seguridad de la aviación civil en Europa y garantizar el funcionamiento y el desarrollo correctos de la seguridad de la aviación civil. | Medidas que debe adoptar la Agencia







  — | Emitir dictámenes dirigidos a la Comisión. |

Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado

Competencias de la Agencia conforme al Reglamento (CE) no 1592/2002 del Parlamento y del Consejo

Gobernanza

Medios puestos a disposición de la Agencia en 2007

(2006)

Actividades y servicios llevados a cabo

Política común de transportes

El Consejo, por mayoría cualificada, podrá decidir si, en qué medida y de acuerdo con qué procedimiento podrán adoptarse disposiciones apropiadas para la navegación marítima y aérea.

(Artículo 80 del Tratado)

Objetivos

Mantener un nivel elevado y uniforme de la seguridad de la aviación civil en Europa y garantizar el funcionamiento y el desarrollo correctos de la seguridad de la aviación civil.

Medidas que debe adoptar la Agencia

—

Emitir dictámenes dirigidos a la Comisión.

| — | Expedir especificaciones de certificación, incluidos los códigos de aeronavegabilidad y los medios aceptables de conformidad, así como cualquier documentación orientativa sobre la aplicación de la política comunitaria. |
| --- | --- |

—

Expedir especificaciones de certificación, incluidos los códigos de aeronavegabilidad y los medios aceptables de conformidad, así como cualquier documentación orientativa sobre la aplicación de la política comunitaria.

| — | Tomar decisiones de certificación en materia de aeronavegabilidad y respeto al medio ambiente. |
| --- | --- |

—

Tomar decisiones de certificación en materia de aeronavegabilidad y respeto al medio ambiente.

| — | Efectuar inspecciones de normalización ante las autoridades competentes de los Estados miembros. |
| --- | --- |

—

Efectuar inspecciones de normalización ante las autoridades competentes de los Estados miembros.

| — | Efectuar las investigaciones necesarias en las empresas. |
| --- | --- |

—

Efectuar las investigaciones necesarias en las empresas.

| 1. | Consejo de administración Compuesto de un representante de cada Estado miembro y de un representante de la Comisión, crea un órgano consultivo de las partes interesadas. |
| --- | --- |

1.

Consejo de administración Compuesto de un representante de cada Estado miembro y de un representante de la Comisión, crea un órgano consultivo de las partes interesadas.

| 2. | Director ejecutivo Gestiona la Agencia; nombrado por el consejo de administración a propuesta de la Comisión. |
| --- | --- |

2.

Director ejecutivo Gestiona la Agencia; nombrado por el consejo de administración a propuesta de la Comisión.

| 3. | Sala de recursos Dispone sobre las decisiones de la Agencia en materia de certificación, de tasas e ingresos, y de controles en las empresas. |
| --- | --- |

3.

Sala de recursos Dispone sobre las decisiones de la Agencia en materia de certificación, de tasas e ingresos, y de controles en las empresas.

| 4. | Control financiero
  Tribunal de Cuentas. |
| --- | --- |

4.

Tribunal de Cuentas.

| 5. | Aprobación de la gestión
  Parlamento, previa recomendación del Consejo. |
| --- | --- |

5.

Parlamento, previa recomendación del Consejo.

Presupuesto definitivo

Presupuesto total: 72,0 (66,8) millones de euros, incluidos:

Tasas e ingresos recibidos:

55,8 (33,2) millones de euros (65 %)

Subvención comunitaria: 26,5 (31,4) millones de euros (31 %)

Aportación de la República Federal de Alemania (Ministerio de Transporte) y del Ayuntamiento de Colonia: 0,3 (1,2) millones de euros.

Efectivos a 31.12.2007

467 (328) puestos temporales previstos en la plantilla

Puestos cubiertos: 333 (276)

- otros 29 (33) puestos: expertos nacionales en comisión de servicio, agentes auxiliares y contractuales

Total efectivos

362 (309) agentes encargados de tareas:

| — | operativas: 277 (227) |
| --- | --- |

—

operativas: 277 (227)

| — | administrativas: 57 (57) |
| --- | --- |

—

administrativas: 57 (57)

| — | mixtas: 28 (25) |
| --- | --- |

—

mixtas: 28 (25)

Dictámenes

5 dictámenes relativos a las modificaciones de los Reglamentos (CE) no 1592/2002, (CE) no 1702/2003 y (CE) no 2042/2003.

Decisiones normativas

17 modificaciones de las especificaciones de certificación (15) modificaciones de los medios aceptables de conformidad y material orientativo (2).

Cooperación internacional

| — | 7 acuerdos de cooperación con China (5), Nueva Zelanda (1) y Albania (1). |
| --- | --- |

—

7 acuerdos de cooperación con China (5), Nueva Zelanda (1) y Albania (1).

| — | Modificaciones a los acuerdos con el Interstate Aviation Committee (EE.UU.) y JCAB (Japón). |
| --- | --- |

—

Modificaciones a los acuerdos con el Interstate Aviation Committee (EE.UU.) y JCAB (Japón).

| — | Memorando de acuerdo con COCESNA/ACSA. |
| --- | --- |

—

Memorando de acuerdo con COCESNA/ACSA.

Decisiones de certificación a 31.12.2007

Certificados de tipo: 29

Certificados de tipo suplementarios: 879

Consignas de aeronavegabilidad: 380

Especificaciones técnicas europeas: 198

Medios aceptables de conformidad: 87

Modificaciones importantes: 1 193

Modificaciones de escasa importancia: 2 655

Reparaciones importantes: 245

Reparaciones de escasa importancia: 156

Manual de vuelos: 430

Autorización de condiciones de vuelo: 508

Autorización de organismos de concepción: 429

Autorización de organismos de mantenimiento (bilateral): 1 380

Autorización de organismos de mantenimiento (extranjero): 224

Autorización de organismo de formación en mantenimiento: 24

Aprobación de organismos de fabricación: 16

Inspecciones de normalización (número de países por tipo) a 31.12.2007

De mantenimiento (MAST): 28

De fabricación (POAST): 12

Fuente: Información comunicada por la Agencia.

Cuadro 2

Agencia Europea de Seguridad Aérea (Colonia) — Ejecución presupuestaria del ejercicio 2007

| (en miles de euros) |
| --- |
| Ingresos | Gastos |
| Origen de los ingresos | Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio | Ingresos recibidos | Afectación de los gastos | Créditos del presupuesto definitivo | Créditos prorrogados del ejercicio anterior |
| consignados | comprometidos | pagados | prorrogados | anulados | disponibles | pagados | anulados |
| Ingresos propios | 42 800 | 40 967 | Título I
  Personal | 33 624 | 33 086 | 32 152 | 934 | 538 | 286 | 243 | 43 |
| Subvenciones comunitarias | 26 530 | 26 530 |
| Subvenciones varias | 1 879 | 2 593 | Título II
  Funcionamiento | 9 819 | 9 564 | 7 968 | 1 596 | 255 | 2 585 | 2 504 | 81 |
| | | | Título III
  Actividades operativas | 27 766 | 27 155 | 9 956 | 17 199 | 611 | 16 381 | 14 238 | 2 143 |
| Ingresos afectados de tasas | p.m. | 14 865 | Ingresos afectados de tasas | p.m. | 14 865 | 0 | 14 865 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Otros ingresos afectados | 836 | 326 | Otros ingresos afectados | 836 | 326 | 326 | 500 | 10 | 0 | 0 | 0 |
| Total | 72 045 | 85 281 | Total | 72 045 | 84 996 | 50 402 | 35 094 | 1 414 | 19 252 | 16 985 | 2 267 |
| N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debido al redondeo.

  Fuente:
  Datos de la Agencia. Los cuadros presentan, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales. |

(en miles de euros)

Ingresos

Gastos

Origen de los ingresos

Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio

Ingresos recibidos

Afectación de los gastos

Créditos del presupuesto definitivo

Créditos prorrogados del ejercicio anterior

consignados

comprometidos

pagados

prorrogados

anulados

disponibles

pagados

anulados

Ingresos propios

42 800

40 967

Título I

Personal

33 624

33 086

32 152

934

538

286

243

43

Subvenciones comunitarias

26 530

26 530

Subvenciones varias

1 879

2 593

Título II

Funcionamiento

9 819

9 564

7 968

1 596

255

2 585

2 504

81

Título III

Actividades operativas

27 766

27 155

9 956

17 199

611

16 381

14 238

2 143

Ingresos afectados de tasas

p.m.

14 865

Ingresos afectados de tasas

p.m.

14 865

0

14 865

0

0

0

0

Otros ingresos afectados

836

326

Otros ingresos afectados

836

326

326

500

10

0

0

0

Total

72 045

85 281

Total

72 045

84 996

50 402

35 094

1 414

19 252

16 985

2 267

N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debido al redondeo.

Fuente:
  Datos de la Agencia. Los cuadros presentan, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales.

Cuadro 3

Agencia Europea de Seguridad Aérea (Colonia) — Cuenta de resultado económico de los ejercicios 2007 y 2006

| (en miles de euros) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Ingresos de explotación |
| Tasas e ingresos | 44 167 | 35 173 |
| Subvenciones comunitarias | 24 166 | 26 401 |
| Subvenciones varias | 1 608 | 2 021 |
| Ingresos varios | 559 | 340 |
| Total (a) | 70 500 | 63 935 |
| Gastos de explotación |
| Personal | 31 070 | 23 778 |
| Inmovilizado | 1 392 | 573 |
| Otros gastos de funcionamiento | 10 008 | 6 436 |
| Gastos operativos | 22 360 | 27 798 |
| Total (b) | 64 830 | 58 586 |
| Excedente/(Déficit) de actividades operativas (c = a – b) | 5 670 | 5 349 |
| Ingresos procedentes de operaciones financieras (e) | 605 | 263 |
| Gastos derivados de operaciones financieras (f) | 17 | 19 |
| Excedente/(Déficit) de actividades no operativas (g = e – f) | 588 | 244 |
| Resultado económico del ejercicio (h = c + g) | 6 258 | 5 593 |
| Fuente: Datos de la Agencia. Los cuadros presentan, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de contabilidad de ejercicio. |

(en miles de euros)

2007

2006

Ingresos de explotación

Tasas e ingresos

44 167

35 173

Subvenciones comunitarias

24 166

26 401

Subvenciones varias

1 608

2 021

Ingresos varios

559

340

Total (a)

70 500

63 935

Gastos de explotación

Personal

31 070

23 778

Inmovilizado

1 392

573

Otros gastos de funcionamiento

10 008

6 436

Gastos operativos

22 360

27 798

Total (b)

64 830

58 586

Excedente/(Déficit) de actividades operativas (c = a – b)

5 670

5 349

Ingresos procedentes de operaciones financieras (e)

605

263

Gastos derivados de operaciones financieras (f)

17

19

Excedente/(Déficit) de actividades no operativas (g = e – f)

588

244

Resultado económico del ejercicio (h = c + g)

6 258

5 593

Fuente: Datos de la Agencia. Los cuadros presentan, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de contabilidad de ejercicio.

Cuadro 4

Agencia Europea de Seguridad Aérea (Colonia) — Balance a 31 de diciembre de 2007 y 2006

| (en miles de euros) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Activo a largo plazo |
| Inmovilizado inmaterial | 274 | 268 |
| Inmovilizado material | 1 542 | 1 719 |
| Activo a corto plazo |
| Prefinanciación a corto plazo | 0 | 0 |
| Existencias | 0 | 0 |
| Títulos de crédito a corto plazo | 21 820 | 13 881 |
| Tesorería y equivalentes | 36 659 | 24 056 |
| Total activo | 60 295 | 39 924 |
| Deudas a corto plazo |
| Provisiones para riesgos y gastos | 797 | 639 |
| Deudas pendientes | 44 618 | 30 663 |
| Total activo | 45 415 | 31 302 |
| Activo neto | 14 880 | 8 622 |
| Reservas |
| Excedente/déficit acumulado | 8 622 | 3 029 |
| Resultado económico del ejercicio | 6 258 | 5 593 |
| Capital neto | 14 880 | 8 622 |
| Fuente: Datos de la Agencia. Los cuadros presentan, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de contabilidad de ejercicio. |

(en miles de euros)

2007

2006

Activo a largo plazo

Inmovilizado inmaterial

274

268

Inmovilizado material

1 542

1 719

Activo a corto plazo

Prefinanciación a corto plazo

0

0

Existencias

0

0

Títulos de crédito a corto plazo

21 820

13 881

Tesorería y equivalentes

36 659

24 056

Total activo

60 295

39 924

Deudas a corto plazo

Provisiones para riesgos y gastos

797

639

Deudas pendientes

44 618

30 663

Total activo

45 415

31 302

Activo neto

14 880

8 622

Reservas

Excedente/déficit acumulado

8 622

3 029

Resultado económico del ejercicio

6 258

5 593

Capital neto

14 880

8 622

Fuente: Datos de la Agencia. Los cuadros presentan, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de contabilidad de ejercicio.

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RESPUESTAS DE LA AGENCIA

| 8. | Durante los dos primeros años de ejecución de los Reglamentos sobre tasas e ingresos, los ingresos de la Agencia fueron insuficientes para cubrir todos los costes previstos. Como medida de prudencia, la Agencia decidió reducir el ritmo de contratación. Esto se reflejó en el plan de política de personal 2008-2010 que se había aprobado de acuerdo con la Comisión. |
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8.

Durante los dos primeros años de ejecución de los Reglamentos sobre tasas e ingresos, los ingresos de la Agencia fueron insuficientes para cubrir todos los costes previstos. Como medida de prudencia, la Agencia decidió reducir el ritmo de contratación. Esto se reflejó en el plan de política de personal 2008-2010 que se había aprobado de acuerdo con la Comisión.

| 9. | El año 2007 fue una fase de transición, durante la que se aplicaron tanto el antiguo como el nuevo Reglamento. El cálculo de las tasas e ingresos cumple con el artículo 64, apartado 5, del Reglamento de base [(CE) no 216/2008], donde se dispone que las tasas cobradas constituyan los ingresos asignados. De hecho, en el Reglamento de base no está previsto que las tasas cobradas bajo el anterior reglamento hayan de ser excluidas. El detalle de estos cálculos se presentó al Comité presupuestario del consejo de administración (28 de mayo de 2008). |
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9.

El año 2007 fue una fase de transición, durante la que se aplicaron tanto el antiguo como el nuevo Reglamento. El cálculo de las tasas e ingresos cumple con el artículo 64, apartado 5, del Reglamento de base [(CE) no 216/2008], donde se dispone que las tasas cobradas constituyan los ingresos asignados. De hecho, en el Reglamento de base no está previsto que las tasas cobradas bajo el anterior reglamento hayan de ser excluidas. El detalle de estos cálculos se presentó al Comité presupuestario del consejo de administración (28 de mayo de 2008).

| 10. | La Agencia es plenamente consciente de la necesidad de cumplir estrictamente con las normas aplicables a las contrataciones públicas de la Comisión. Dará una especial prioridad a informar claramente a los potenciales licitadores sobre los criterios de adjudicación y el resultado de su evaluación. |
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10.

La Agencia es plenamente consciente de la necesidad de cumplir estrictamente con las normas aplicables a las contrataciones públicas de la Comisión. Dará una especial prioridad a informar claramente a los potenciales licitadores sobre los criterios de adjudicación y el resultado de su evaluación.

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| 5.12.2008 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 311/27 |
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5.12.2008

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 311/27

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INFORME

sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea de Medicamentos correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas de la Agencia

(2008/C 311/05)

ÍNDICE

| 1-2 | INTRODUCCIÓN |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DECLARACIÓN DE FIABILIDAD |
| --- | --- |

3-6

| 7-9 | OBSERVACIONES |
| --- | --- |

7-9

Cuadros 1 a 4

Respuestas de la Agencia

INTRODUCCIÓN

| 1. | La Agencia Europea de Medicamentos (en lo sucesivo denominada «la Agencia») se creó en virtud del Reglamento (CEE) no 2309/93 del Consejo de 22 de julio de 1993, que fue sustituido por el Reglamento (CE) no 726/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo de 31 de marzo de 2004 (1). La Agencia funciona en red y coordina los recursos científicos puestos a su disposición por las autoridades nacionales con el fin de garantizar la evaluación y supervisión de los medicamentos de uso humano o veterinario. |
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1.

La Agencia Europea de Medicamentos (en lo sucesivo denominada «la Agencia») se creó en virtud del Reglamento (CEE) no 2309/93 del Consejo de 22 de julio de 1993, que fue sustituido por el Reglamento (CE) no 726/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo de 31 de marzo de 2004 (1). La Agencia funciona en red y coordina los recursos científicos puestos a su disposición por las autoridades nacionales con el fin de garantizar la evaluación y supervisión de los medicamentos de uso humano o veterinario.

| 2. | El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de la Agencia, mientras que los cuadros 2, 3 y 4 muestran, con fines de información, el resumen de los datos clave obtenidos a partir de los estados financieros elaborados por dicho organismo en relación con el ejercicio 2007. |
| --- | --- |

2.

El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de la Agencia, mientras que los cuadros 2, 3 y 4 muestran, con fines de información, el resumen de los datos clave obtenidos a partir de los estados financieros elaborados por dicho organismo en relación con el ejercicio 2007.

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

| 3. | La presente declaración está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, en virtud de lo dispuesto en el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo (2), y fue formulada a raíz del examen de las cuentas de la Agencia, conforme al artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. |
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3.

La presente declaración está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, en virtud de lo dispuesto en el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo (2), y fue formulada a raíz del examen de las cuentas de la Agencia, conforme al artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.

| 4. | De conformidad con el artículo 68 del Reglamento (CE) no 726/2004, las cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 (3) fueron elaboradas por su director ejecutivo, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su declaración sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. |
| --- | --- |

4.

De conformidad con el artículo 68 del Reglamento (CE) no 726/2004, las cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 (3) fueron elaboradas por su director ejecutivo, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su declaración sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes.

| 5. | El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (4), en la medida en que son aplicables al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares. |
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5.

El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (4), en la medida en que son aplicables al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares.

| 6. | El Tribunal ha obtenido de este modo una base razonable para emitir la declaración siguiente:

  Fiabilidad de las cuentasLas cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 son fiables en todos los aspectos importantes.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesLas operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Agencia son en conjunto legales y regulares.El contenido de las observaciones que se exponen a continuación no cuestiona la declaración emitida por el Tribunal. |
| --- | --- |

6.

El Tribunal ha obtenido de este modo una base razonable para emitir la declaración siguiente:

Fiabilidad de las cuentasLas cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 son fiables en todos los aspectos importantes.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesLas operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Agencia son en conjunto legales y regulares.El contenido de las observaciones que se exponen a continuación no cuestiona la declaración emitida por el Tribunal.

OBSERVACIONES

| 7. | El presupuesto definitivo de 2007 de la Agencia se elevó a 163,1 millones de euros, frente a los 138,7 millones de euros del ejercicio anterior. De los créditos presupuestarios, 32 millones de euros fueron prorrogados y 4 millones de euros fueron anulados. Al igual que en 2006, el elevado nivel de prórrogas en relación con los gastos de funcionamiento, por un importe de 18,9 millones de euros, se debió principalmente al programa de telemática para la regulación de los medicamentos. La Agencia y los demás intervinientes en este programa han de velar por que se mejore la planificación y el seguimiento de su ejecución. Esta situación contraviene el principio de anualidad. Con respecto al programa de telemática, la Agencia debería sopesar el recurso al sistema de créditos disociados, más idóneo para la gestión presupuestaria de este tipo de programas. |
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7.

El presupuesto definitivo de 2007 de la Agencia se elevó a 163,1 millones de euros, frente a los 138,7 millones de euros del ejercicio anterior. De los créditos presupuestarios, 32 millones de euros fueron prorrogados y 4 millones de euros fueron anulados. Al igual que en 2006, el elevado nivel de prórrogas en relación con los gastos de funcionamiento, por un importe de 18,9 millones de euros, se debió principalmente al programa de telemática para la regulación de los medicamentos. La Agencia y los demás intervinientes en este programa han de velar por que se mejore la planificación y el seguimiento de su ejecución. Esta situación contraviene el principio de anualidad. Con respecto al programa de telemática, la Agencia debería sopesar el recurso al sistema de créditos disociados, más idóneo para la gestión presupuestaria de este tipo de programas.

| 8. | Las fiscalización de los procedimientos de licitación reveló debilidades como la justificación insuficiente de los procedimientos seleccionados (5) y unos métodos inadecuados para evaluar los criterios de los precios (6). En el caso de un procedimiento de adjudicación de contratos públicos puesto en marcha de forma conjunta con otras cinco agencias, no se identificaba de forma adecuada el volumen de los servicios que debían prestarse. Por tanto, resultó difícil evaluar el coste de las ofertas, y hubo que revisar el valor y volúmen de dichos servicios. La Agencia debería poner empeño en mejorar la calidad de sus procedimientos de adjudicación de contratos públicos, a efectos de corregir las dificultades mencionadas. |
| --- | --- |

8.

Las fiscalización de los procedimientos de licitación reveló debilidades como la justificación insuficiente de los procedimientos seleccionados (5) y unos métodos inadecuados para evaluar los criterios de los precios (6). En el caso de un procedimiento de adjudicación de contratos públicos puesto en marcha de forma conjunta con otras cinco agencias, no se identificaba de forma adecuada el volumen de los servicios que debían prestarse. Por tanto, resultó difícil evaluar el coste de las ofertas, y hubo que revisar el valor y volúmen de dichos servicios. La Agencia debería poner empeño en mejorar la calidad de sus procedimientos de adjudicación de contratos públicos, a efectos de corregir las dificultades mencionadas.

| 9. | En su informe relativo al ejercicio 2006 (7), el Tribunal observó que la Agencia no había efectuado un análisis global de los gastos incurridos por los ponentes. El Consejo de Administración de la Agencia creó un grupo encargado del cálculo de costes, que al final de 2007 elaboró un informe sobre métodos internacionales de cálculo de costes comúnmente aceptados y una propuesta de solución alternativa en lo que se refiere al pago a los ponentes. El Tribunal acoge con satisfacción el paso dado por la Agencia para abordar este asunto e insta a proseguir los esfuerzos. |
| --- | --- |

9.

En su informe relativo al ejercicio 2006 (7), el Tribunal observó que la Agencia no había efectuado un análisis global de los gastos incurridos por los ponentes. El Consejo de Administración de la Agencia creó un grupo encargado del cálculo de costes, que al final de 2007 elaboró un informe sobre métodos internacionales de cálculo de costes comúnmente aceptados y una propuesta de solución alternativa en lo que se refiere al pago a los ponentes. El Tribunal acoge con satisfacción el paso dado por la Agencia para abordar este asunto e insta a proseguir los esfuerzos.

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo, en su reunión del día 18 de septiembre de 2008.

Por el Tribunal de Cuentas

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

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(1)  DO L 214 de 24.8.1993, p. 18 y DO L 136 de 30.4.2004, p. 1. En virtud del último reglamento, la Agencia cambia su nombre inicial de Agencia Europea para la Evaluación de Medicamentos y pasa a denominarse Agencia Europea de Medicamentos.

1

(2)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  Estas cuentas se elaboraron el 15 de junio de 2008 y el Tribunal las recibió el 1 de julio de 2008.

3

(4)  Federación Internacional de Contadores (IFAC) y Normas Internacionales de Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI).

4

(5)  Dos casos.

5

(6)  Tres casos.

6

(7)  DO C 309 de 19.12.2007, p. 34.

7

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Cuadro 1

Agencia Europea de Medicamentos (Londres)

| Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado | Competencias de la Agencia conforme al Reglamento (CE) no 726/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo | Gobernanza | Medios puestos a disposición de la Agencia en 2007

  (datos de 2006) | Actividades y servicios en 2007

  (datos de 2006) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Al definirse y ejecutarse todas las políticas y acciones de la Comunidad se garantizará un alto nivel de protección de la salud humana.
  La acción de la Comunidad, que complementará las políticas nacionales, se encaminará a mejorar la salud pública, prevenir las enfermedades humanas y evitar las fuentes de peligro para la salud humana. (...)

  (Artículo 152 del Tratado) | Objetivos







  — | Coordinar los recursos científicos que las autoridades de los Estados miembros pongan a disposición de la Agencia para la autorización y supervisión de medicamentos de uso humano y veterinario. |

Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado

Competencias de la Agencia conforme al Reglamento (CE) no 726/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo

Gobernanza

Medios puestos a disposición de la Agencia en 2007

(datos de 2006)

Actividades y servicios en 2007

(datos de 2006)

Al definirse y ejecutarse todas las políticas y acciones de la Comunidad se garantizará un alto nivel de protección de la salud humana.

La acción de la Comunidad, que complementará las políticas nacionales, se encaminará a mejorar la salud pública, prevenir las enfermedades humanas y evitar las fuentes de peligro para la salud humana. (...)

(Artículo 152 del Tratado)

Objetivos

—

Coordinar los recursos científicos que las autoridades de los Estados miembros pongan a disposición de la Agencia para la autorización y supervisión de medicamentos de uso humano y veterinario.

| — | Proporcionar a los Estados miembros y a las instituciones de la Unión Europea asesoramiento científico sobre los medicamentos de uso humano o veterinario. |
| --- | --- |

—

Proporcionar a los Estados miembros y a las instituciones de la Unión Europea asesoramiento científico sobre los medicamentos de uso humano o veterinario.

Funciones

| — | Coordinar la evaluación científica de los medicamentos cuya comercialización esté sujeta a procedimientos comunitarios de autorización. |
| --- | --- |

—

Coordinar la evaluación científica de los medicamentos cuya comercialización esté sujeta a procedimientos comunitarios de autorización.

| — | Coordinar la vigilancia de los medicamentos que hayan sido autorizados dentro de la Comunidad (farmacovigilancia). |
| --- | --- |

—

Coordinar la vigilancia de los medicamentos que hayan sido autorizados dentro de la Comunidad (farmacovigilancia).

| — | Asesorar sobre los niveles máximos de residuos de medicamentos veterinarios que pueden aceptarse en alimentos de origen animal. |
| --- | --- |

—

Asesorar sobre los niveles máximos de residuos de medicamentos veterinarios que pueden aceptarse en alimentos de origen animal.

| — | Coordinar la comprobación del cumplimiento de los principios de prácticas correctas de fabricación, clínicas y de laboratorio. |
| --- | --- |

—

Coordinar la comprobación del cumplimiento de los principios de prácticas correctas de fabricación, clínicas y de laboratorio.

| — | Llevar un registro de las autorizaciones previas a la comercialización de medicamentos. |
| --- | --- |

—

Llevar un registro de las autorizaciones previas a la comercialización de medicamentos.

| 1. | Comité de medicamentos de uso humano, compuesto por un miembro y un suplente por cada Estado miembro, prepara los dictámenes sobre cualquier cuestión relativa a la evaluación de medicamentos de uso humano. |
| --- | --- |

1.

Comité de medicamentos de uso humano, compuesto por un miembro y un suplente por cada Estado miembro, prepara los dictámenes sobre cualquier cuestión relativa a la evaluación de medicamentos de uso humano.

| 2. | Comité de medicamentos de uso veterinario, compuesto por un miembro y un suplente por cada Estado miembro, prepara los dictámenes sobre cualquier cuestión relativa a la evaluación de medicamentos de uso veterinario |
| --- | --- |

2.

Comité de medicamentos de uso veterinario, compuesto por un miembro y un suplente por cada Estado miembro, prepara los dictámenes sobre cualquier cuestión relativa a la evaluación de medicamentos de uso veterinario

| 3. | El comité de medicamentos huérfanos, compuesto por un miembro y un suplente por cada Estado miembro, prepara los dictámenes sobre cualquier cuestión relativa a la evaluación de medicamentos huérfanos. |
| --- | --- |

3.

El comité de medicamentos huérfanos, compuesto por un miembro y un suplente por cada Estado miembro, prepara los dictámenes sobre cualquier cuestión relativa a la evaluación de medicamentos huérfanos.

| 4. | Comité de medicamentos a base de plantas, compuesto por un miembro y un suplente por cada Estado miembro, prepara los dictámenes sobre cualquier cuestión relativa a la evaluación de medicamentos a base de plantas. |
| --- | --- |

4.

Comité de medicamentos a base de plantas, compuesto por un miembro y un suplente por cada Estado miembro, prepara los dictámenes sobre cualquier cuestión relativa a la evaluación de medicamentos a base de plantas.

| 5. | Comité pediátrico, compuesto por cinco miembros con sus respectivos suplentes del Comité de Medicamentos de Uso Humano, un miembro y un suplente designados por cada Estado miembro, seis miembros y sus respectivos suplentes, representantes de los profesionales de la salud y las asociaciones de pacientes; es responsable de la evaluación y aprobación de los planes de investigación pediátrica, con sus correspondientes dispensas y aplazamientos. |
| --- | --- |

5.

Comité pediátrico, compuesto por cinco miembros con sus respectivos suplentes del Comité de Medicamentos de Uso Humano, un miembro y un suplente designados por cada Estado miembro, seis miembros y sus respectivos suplentes, representantes de los profesionales de la salud y las asociaciones de pacientes; es responsable de la evaluación y aprobación de los planes de investigación pediátrica, con sus correspondientes dispensas y aplazamientos.

| 6. | El Consejo de Administración, compuesto por un miembro y un suplente por cada Estado miembro y por dos representantes de la Comisión, dos representantes designados por el Parlamento Europeo, dos representantes de las organizaciones de pacientes, un representante de las organizaciones de médicos y un representante de las organizaciones de veterinarios. El consejo aprueba el programa de trabajo y el informe anual. |
| --- | --- |

6.

El Consejo de Administración, compuesto por un miembro y un suplente por cada Estado miembro y por dos representantes de la Comisión, dos representantes designados por el Parlamento Europeo, dos representantes de las organizaciones de pacientes, un representante de las organizaciones de médicos y un representante de las organizaciones de veterinarios. El consejo aprueba el programa de trabajo y el informe anual.

| 7. | El director es designado por el Consejo de Administración a propuesta de la Comisión. |
| --- | --- |

7.

El director es designado por el Consejo de Administración a propuesta de la Comisión.

| 8. | Control externo
  Tribunal de Cuentas Europeo. |
| --- | --- |

8.

Tribunal de Cuentas Europeo.

| 9. | Autoridad de aprobación de la gestión
  Parlamento previa recomendación del Consejo. |
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9.

Parlamento previa recomendación del Consejo.

Presupuesto definitivo de 2007:

163,1 millones de euros (138,7 millones de euros)

Subvención comunitaria (sin la contribución «medicamentos huérfanos»): 24,3 % (21,6 %)

Efectivos a 31 de diciembre de 2007:

441 (424) puestos previstos en la plantilla

Puestos cubiertos: 422 (395)

95 (77) agentes (agentes auxiliares, agentes contratados, expertos nacionales en comisión de servicio, interinos)

Total de efectivos:

518 (472)

Agentes encargados de:

tareas operativas: 444 (406)

tareas administrativas: 74 (66)

Medicamentos de uso humano

| — | Solicitudes de autorización de venta: 91 (79), |
| --- | --- |

—

Solicitudes de autorización de venta: 91 (79),

| — | Dictámenes favorables: 58 (51), |
| --- | --- |

—

Dictámenes favorables: 58 (51),

| — | Tiempo empleado de media en la evaluación: 171 días (171 días), |
| --- | --- |

—

Tiempo empleado de media en la evaluación: 171 días (171 días),

| — | Dictámenes posteriores a la autorización: 1 899 (1 380), |
| --- | --- |

—

Dictámenes posteriores a la autorización: 1 899 (1 380),

| — | Farmacovigilancia: 150 188 informes (94 081
  informes), |
| --- | --- |

—

Farmacovigilancia: 150 188 informes (94 081
  informes),

| — | Informes periódicos de actualización de la seguridad: 313 (273), |
| --- | --- |

—

Informes periódicos de actualización de la seguridad: 313 (273),

| — | Dictámenes científicos: 215 (193), |
| --- | --- |

—

Dictámenes científicos: 215 (193),

| — | Procedimientos de reconocimiento mutuo: 10 932 (9 241), |
| --- | --- |

—

Procedimientos de reconocimiento mutuo: 10 932 (9 241),

| — | Solicitudes de planes de investigación pediátricos: 85 (0) referentes a 202 (0) indicaciones. |
| --- | --- |

—

Solicitudes de planes de investigación pediátricos: 85 (0) referentes a 202 (0) indicaciones.

Medicamentos de uso veterinario

| — | Nuevas solicitudes: 14 (5) |
| --- | --- |

—

Nuevas solicitudes: 14 (5)

| — | Solicitudes de variantes: 100 (56) |
| --- | --- |

—

Solicitudes de variantes: 100 (56)

| — | Inspecciones: 185 (128) |
| --- | --- |

—

Inspecciones: 185 (128)

Medicamentos huérfanos

| — | Solicitudes: 125 (104) |
| --- | --- |

—

Solicitudes: 125 (104)

| — | Dictámenes favorables: 97 (81) |
| --- | --- |

—

Dictámenes favorables: 97 (81)

PYME

| — | Solicitudes de la condición de PYME: 212 (145) |
| --- | --- |

—

Solicitudes de la condición de PYME: 212 (145)

| — | Solicitudes de reducción o aplazamiento del pago de los derechos: 81. |
| --- | --- |

—

Solicitudes de reducción o aplazamiento del pago de los derechos: 81.

Fuente: Información comunicada por la Agencia

Cuadro 2

Agencia Europea de Medicamentos (Londres) — Ejecución presupuestaria del ejercicio 2007

| (miles de euros) |
| --- |
| Ingresos | Gastos |
| Origen de los ingresos | Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio | Ingresos recibidos | Afectación de los gastos | Créditos del presupuesto definitivo | Créditos prorrogados de ejercicios anteriores |
| consignados | comprometidos | pagados | prorrogados | anulados | consignados | pagados | anulados |
| Ingresos propios | 113 659 | 116 799 | Título I
  Personal | 51 132 | 49 871 | 49 107 | 764 | 1 261 | 767 | 661 | 106 |
| Subvenciones comunitarias | 40 548 | 40 548 |
| Subvenciones varias | 6 706 | 5 475 | Título II
  Funcionamiento | 47 198 | 44 758 | 25 863 | 18 895 | 2 440 | 15 061 | 14 360 | 701 |
| Ingresos varios | 2 200 | 2 467 | Título III
  Actividades operativas | 64 783 | 64 497 | 52 118 | 12 379 | 286 | 13 585 | 13 257 | 328 |
| Total | 163 113 | 165 289 | Total | 163 113 | 159 126 | 127 088 | 32 038 | 3 987 | 29 413 | 28 278 | 1 135 |
| N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.

  Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales. La estimación de los ingresos recibidos y los pagos se basa en el principio de contabilidad de caja. |

(miles de euros)

Ingresos

Gastos

Origen de los ingresos

Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio

Ingresos recibidos

Afectación de los gastos

Créditos del presupuesto definitivo

Créditos prorrogados de ejercicios anteriores

consignados

comprometidos

pagados

prorrogados

anulados

consignados

pagados

anulados

Ingresos propios

113 659

116 799

Título I

Personal

51 132

49 871

49 107

764

1 261

767

661

106

Subvenciones comunitarias

40 548

40 548

Subvenciones varias

6 706

5 475

Título II

Funcionamiento

47 198

44 758

25 863

18 895

2 440

15 061

14 360

701

Ingresos varios

2 200

2 467

Título III

Actividades operativas

64 783

64 497

52 118

12 379

286

13 585

13 257

328

Total

163 113

165 289

Total

163 113

159 126

127 088

32 038

3 987

29 413

28 278

1 135

N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.

Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales. La estimación de los ingresos recibidos y los pagos se basa en el principio de contabilidad de caja.

Cuadro 3

Agencia Europea de Medicamentos (Londres) — Cuenta de resultado económico de los ejercicios 2007 y 2006

| (miles de euros) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Ingresos de explotación |
| Tasas e ingresos varios | 120 305 | 119 039 |
| Subvenciones comunitarias | 41 144 | 31 503 |
| Total (a) | 161 449 | 150 542 |
| Gastos de explotación |
| Personal | 50 165 | 45 150 |
| Otros gastos de funcionamiento | 33 513 | 26 607 |
| Gastos operativos | 67 402 | 63 437 |
| Total (b) | 151 080 | 135 194 |
| Excedente/(déficit) de actividades operativas (c = a – b) | 10 369 | 15 348 |
| Ingresos procedentes de operaciones financieras (e) | –1 188 | 1 433 |
| Excedente/(Déficit) de actividades no operativas (f = e) | –1 188 | 1 433 |
| Resultado económico del ejercicio (g = c + f) | 9 181 | 16 781 |
| Fuente: Datos de la Agencia. Los cuadros presentan, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales. |

(miles de euros)

2007

2006

Ingresos de explotación

Tasas e ingresos varios

120 305

119 039

Subvenciones comunitarias

41 144

31 503

Total (a)

161 449

150 542

Gastos de explotación

Personal

50 165

45 150

Otros gastos de funcionamiento

33 513

26 607

Gastos operativos

67 402

63 437

Total (b)

151 080

135 194

Excedente/(déficit) de actividades operativas (c = a – b)

10 369

15 348

Ingresos procedentes de operaciones financieras (e)

–1 188

1 433

Excedente/(Déficit) de actividades no operativas (f = e)

–1 188

1 433

Resultado económico del ejercicio (g = c + f)

9 181

16 781

Fuente: Datos de la Agencia. Los cuadros presentan, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales.

Cuadro 4

Agencia Europea de Medicamentos (Londres) — Balance a 31 de diciembre de 2007 y 2006

| (miles de euros) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Activos a largo plazo |
| Inmovilizado inmaterial | 17 973 | 14 889 |
| Inmovilizado material | 12 673 | 6 695 |
| Activos a corto plazo |
| Títulos de crédito a corto plazo | 32 036 | 26 045 |
| Tesorería y equivalentes | 34 318 | 37 508 |
| Total activo | 97 000 | 85 138 |
| Pasivo a corto plazo |
| Provisiones para riesgos y gastos | 2 909 | 2 699 |
| Deudas pendientes | 41 021 | 38 550 |
| Total pasivo | 43 930 | 41 249 |
| Activo neto | 53 070 | 43 889 |
| Reservas |
| Excedente/déficit acumulado | 43 889 | 27 109 |
| Resultado económico del ejercicio | 9 181 | 16 781 |
| Capital neto | 53 070 | 43 889 |
| Fuente: Datos de la Agencia. Los cuadros presentan, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales. |

(miles de euros)

2007

2006

Activos a largo plazo

Inmovilizado inmaterial

17 973

14 889

Inmovilizado material

12 673

6 695

Activos a corto plazo

Títulos de crédito a corto plazo

32 036

26 045

Tesorería y equivalentes

34 318

37 508

Total activo

97 000

85 138

Pasivo a corto plazo

Provisiones para riesgos y gastos

2 909

2 699

Deudas pendientes

41 021

38 550

Total pasivo

43 930

41 249

Activo neto

53 070

43 889

Reservas

Excedente/déficit acumulado

43 889

27 109

Resultado económico del ejercicio

9 181

16 781

Capital neto

53 070

43 889

Fuente: Datos de la Agencia. Los cuadros presentan, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales.

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RESPUESTAS DE LA AGENCIA

| 7. | La Agencia toma buena nota de las observaciones del Tribunal de Cuentas. En ellas se hace referencia a las dificultades particulares para cumplir plenamente el principio de anualidad en la ejecución de los programas de telemática plurianuales y multinacionales, y también a la necesidad de respetar estrictamente las exigencias de una sólida gestión financiera. La Agencia se compromete a esforzarse por reducir el nivel de prórrogas y a considerar la propuesta de aplicar créditos diferenciados. |
| --- | --- |

7.

La Agencia toma buena nota de las observaciones del Tribunal de Cuentas. En ellas se hace referencia a las dificultades particulares para cumplir plenamente el principio de anualidad en la ejecución de los programas de telemática plurianuales y multinacionales, y también a la necesidad de respetar estrictamente las exigencias de una sólida gestión financiera. La Agencia se compromete a esforzarse por reducir el nivel de prórrogas y a considerar la propuesta de aplicar créditos diferenciados.

| 8. | La Agencia ha creado una fórmula para la evaluación objetiva del precio como criterio de adjudicación, con aplicación a partir del 17 de marzo de 2008.
  En el caso de un procedimiento de compras públicas conjunto con otras cinco agencias, ha de reevaluarse la estimación original en razón de los progresos tecnológicos introducidos desde la definición de los servicios a prestar y el lanzamiento efectivo del procedimiento de compra. La Agencia se compromete a no regatear esfuerzos para incrementar la calidad de sus procedimientos de compras públicas. |
| --- | --- |

8.

La Agencia ha creado una fórmula para la evaluación objetiva del precio como criterio de adjudicación, con aplicación a partir del 17 de marzo de 2008.

En el caso de un procedimiento de compras públicas conjunto con otras cinco agencias, ha de reevaluarse la estimación original en razón de los progresos tecnológicos introducidos desde la definición de los servicios a prestar y el lanzamiento efectivo del procedimiento de compra. La Agencia se compromete a no regatear esfuerzos para incrementar la calidad de sus procedimientos de compras públicas.

| 9. | La Agencia toma nota de que el Tribunal muestra su satisfacción por los progresos por ella realizados. En su reunión del 12 de junio de 2008, el Consejo de Administración aprobó la propuesta de llevar a cabo una fase piloto para introducir un nuevo sistema de remuneración para los ponentes y ponentes adjuntos una vez concluida la fase piloto, a finales de 2009. |
| --- | --- |

9.

La Agencia toma nota de que el Tribunal muestra su satisfacción por los progresos por ella realizados. En su reunión del 12 de junio de 2008, el Consejo de Administración aprobó la propuesta de llevar a cabo una fase piloto para introducir un nuevo sistema de remuneración para los ponentes y ponentes adjuntos una vez concluida la fase piloto, a finales de 2009.

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| 5.12.2008 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 311/34 |
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5.12.2008

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 311/34

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INFORME

sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea para la Gestión de la Cooperación Operativa en las Fronteras Exteriores de los Estados miembros correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas de la Agencia

(2008/C 311/06)

ÍNDICE

| 1-2 | INTRODUCCIÓN |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DECLARACIÓN DE FIABILIDAD |
| --- | --- |

3-6

| 7-12 | OBSERVACIONES |
| --- | --- |

7-12

Cuadros 1 a 4

Respuestas de la Agencia

INTRODUCCIÓN

| 1. | La Agencia Europea para la Gestión de la Cooperación Operativa en las Fronteras Exteriores de los Estados miembros (en lo sucesivo denominada «la Agencia») se creó en virtud del Reglamento (CE) no 2007/2004 del Consejo, de 26 de octubre de 2004 (1). Su misión principal consiste en coordinar la cooperación operativa entre los Estados miembros en materia de gestión de las fronteras exteriores (apoyo a la cooperación operativa, asistencia operativa y técnica, y análisis de riesgos). |
| --- | --- |

1.

La Agencia Europea para la Gestión de la Cooperación Operativa en las Fronteras Exteriores de los Estados miembros (en lo sucesivo denominada «la Agencia») se creó en virtud del Reglamento (CE) no 2007/2004 del Consejo, de 26 de octubre de 2004 (1). Su misión principal consiste en coordinar la cooperación operativa entre los Estados miembros en materia de gestión de las fronteras exteriores (apoyo a la cooperación operativa, asistencia operativa y técnica, y análisis de riesgos).

| 2. | El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de la Agencia, mientras que los cuadros 2, 3 y 4 muestran, con fines de información, el resumen de los datos clave obtenidos a partir de los estados financieros elaborados por dicho organismo en relación con el ejercicio 2007. |
| --- | --- |

2.

El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de la Agencia, mientras que los cuadros 2, 3 y 4 muestran, con fines de información, el resumen de los datos clave obtenidos a partir de los estados financieros elaborados por dicho organismo en relación con el ejercicio 2007.

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

| 3. | La presente declaración está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, en virtud de lo dispuesto en el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE/Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002 (2), y fue formulada a raíz del examen de las cuentas de la Agencia, conforme al artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. |
| --- | --- |

3.

La presente declaración está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, en virtud de lo dispuesto en el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE/Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002 (2), y fue formulada a raíz del examen de las cuentas de la Agencia, conforme al artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.

| 4. | De conformidad con el artículo 30 del Reglamento (CE) no 2007/2004, las cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 (3) fueron elaboradas por su director ejecutivo, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su opinión sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. |
| --- | --- |

4.

De conformidad con el artículo 30 del Reglamento (CE) no 2007/2004, las cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 (3) fueron elaboradas por su director ejecutivo, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su opinión sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes.

| 5. | El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (4), en la medida en que son aplicables al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares. |
| --- | --- |

5.

El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (4), en la medida en que son aplicables al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares.

| 6. | El Tribunal ha obtenido de este modo una base razonable para emitir la declaración siguiente:

  Fiabilidad de las cuentasLas cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 son fiables en todos los aspectos importantes.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesLas operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Agencia son en conjunto legales y regulares.Sin cuestionar la declaración anterior, el Tribunal desea llamar la atención sobre la observación expuesta en el apartado 8. |
| --- | --- |

6.

El Tribunal ha obtenido de este modo una base razonable para emitir la declaración siguiente:

Fiabilidad de las cuentasLas cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 son fiables en todos los aspectos importantes.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesLas operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Agencia son en conjunto legales y regulares.Sin cuestionar la declaración anterior, el Tribunal desea llamar la atención sobre la observación expuesta en el apartado 8.

OBSERVACIONES

| 7. | El presupuesto de 2007 de Frontex se elevó a 42,1 millones de euros, frente a los 19,2 millones de euros del ejercicio anterior. Este aumento sustancial se debió a que en agosto de 2007 las autoridades presupuestarias añadieron 19,9 millones de euros al presupuesto inicial de 22,2 millones de euros. Los principales gastos dentro del título de actividades operativas fueron los correspondientes a la coordinación de operaciones conjuntas en las fronteras terrestres, marítimas y aéreas, la evaluación de riesgos y la formación. El presupuesto de la Agencia se financia principalmente con subvenciones de la Comisión. Fueron utilizados 38,4 millones de euros de los créditos de compromiso de 2007, de los cuales se desembolsaron 13,3 millones de euros y se prorrogaron 22,4 millones de euros. Las prórrogas no automáticas ascendieron a 0,3 millones de euros. Se anularon créditos sin utilizar por valor de 6,4 millones de euros. Los créditos prorrogados del año anterior se cifraron en 11,8 millones de euros, de los cuales se anularon 4,7 millones de euros. En términos generales, no llegó a utilizarse casi el 70 % de los créditos disponibles en 2007. El elevado nivel de prórrogas y anulaciones registrado indica que existen notables insuficiencias en las actividades de programación y supervisión de la Agencia. |
| --- | --- |

7.

El presupuesto de 2007 de Frontex se elevó a 42,1 millones de euros, frente a los 19,2 millones de euros del ejercicio anterior. Este aumento sustancial se debió a que en agosto de 2007 las autoridades presupuestarias añadieron 19,9 millones de euros al presupuesto inicial de 22,2 millones de euros. Los principales gastos dentro del título de actividades operativas fueron los correspondientes a la coordinación de operaciones conjuntas en las fronteras terrestres, marítimas y aéreas, la evaluación de riesgos y la formación. El presupuesto de la Agencia se financia principalmente con subvenciones de la Comisión. Fueron utilizados 38,4 millones de euros de los créditos de compromiso de 2007, de los cuales se desembolsaron 13,3 millones de euros y se prorrogaron 22,4 millones de euros. Las prórrogas no automáticas ascendieron a 0,3 millones de euros. Se anularon créditos sin utilizar por valor de 6,4 millones de euros. Los créditos prorrogados del año anterior se cifraron en 11,8 millones de euros, de los cuales se anularon 4,7 millones de euros. En términos generales, no llegó a utilizarse casi el 70 % de los créditos disponibles en 2007. El elevado nivel de prórrogas y anulaciones registrado indica que existen notables insuficiencias en las actividades de programación y supervisión de la Agencia.

| 8. | Los compromisos prorrogados a 2008 en relación con los convenios de subvención ligados a las actividades operativas (título III) ascendieron a 18,4 millones de euros y en gran parte se basaron en una sobrestimación de los costes (5), por lo que probablemente se termine infravalorando en el balance de final de ejercicio el excedente presupuestario que ha de reembolsarse a la Comisión. La incidencia financiera no podrá cuantificarse con suficiente precisión hasta la conclusión de los convenios de subvención. |
| --- | --- |

8.

Los compromisos prorrogados a 2008 en relación con los convenios de subvención ligados a las actividades operativas (título III) ascendieron a 18,4 millones de euros y en gran parte se basaron en una sobrestimación de los costes (5), por lo que probablemente se termine infravalorando en el balance de final de ejercicio el excedente presupuestario que ha de reembolsarse a la Comisión. La incidencia financiera no podrá cuantificarse con suficiente precisión hasta la conclusión de los convenios de subvención.

| 9. | Otros motivos que explican el incremento de prórrogas fueron que los países participantes solían enviar con retraso sus solicitudes de reembolso definitivas y que la Agencia tuvo problemas para realizar sus pagos dentro de plazo. |
| --- | --- |

9.

Otros motivos que explican el incremento de prórrogas fueron que los países participantes solían enviar con retraso sus solicitudes de reembolso definitivas y que la Agencia tuvo problemas para realizar sus pagos dentro de plazo.

| 10. | El elevado volumen de liquidez mantenido por la Agencia permaneció sin utilizar en cuentas bancarias a tipos de interés demasiado bajos (6), al faltar una política de gestión de tesorería. |
| --- | --- |

10.

El elevado volumen de liquidez mantenido por la Agencia permaneció sin utilizar en cuentas bancarias a tipos de interés demasiado bajos (6), al faltar una política de gestión de tesorería.

| 11. | El análisis del registro de excepciones (7) muestra claramente que existen problemas recurrentes en los procedimientos de compromiso de la Agencia. Los compromisos presupuestarios se contrajeron después del establecimiento de los compromisos jurídicos (25 casos por un total de 1,5 millones de euros) y se firmaron convenios de financiación con los países participantes por acciones que ya habían comenzado o incluso finalizado (33 excepciones por un total de 8,6 millones de euros). |
| --- | --- |

11.

El análisis del registro de excepciones (7) muestra claramente que existen problemas recurrentes en los procedimientos de compromiso de la Agencia. Los compromisos presupuestarios se contrajeron después del establecimiento de los compromisos jurídicos (25 casos por un total de 1,5 millones de euros) y se firmaron convenios de financiación con los países participantes por acciones que ya habían comenzado o incluso finalizado (33 excepciones por un total de 8,6 millones de euros).

| 12. | Las reglas aplicadas para dar cumplimiento a las disposiciones del Estatuto de los funcionarios sobre el número mínimo de años de experiencia requerido para un puesto determinado diferían de las acordadas entre las agencias y la Comisión Europea (8), lo que atenta contra el principio de igualdad de trato. |
| --- | --- |

12.

Las reglas aplicadas para dar cumplimiento a las disposiciones del Estatuto de los funcionarios sobre el número mínimo de años de experiencia requerido para un puesto determinado diferían de las acordadas entre las agencias y la Comisión Europea (8), lo que atenta contra el principio de igualdad de trato.

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo, en su reunión de los días 24 y 25 de septiembre de 2008.

Por el Tribunal de Cuentas

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

---

(1)  DO L 349 de 25.11.2004, p. 1.

1

(2)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  Estas cuentas se elaboraron el 13 de junio de 2008 y el Tribunal las recibió el 27 de junio de 2008.

3

(4)  Federación Internacional de Contadores (IFAC) y Normas Internacionales de Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI).

4

(5)  En relación con 11 acuerdos de subvención concluidos en 2007, el Tribunal considera que los costes estaban sobrestimados en un 30 % de media. Los compromisos prorrogados a 2008 estarían por tanto sobrestimados en 5,5 millones de euros, aproximadamente.

5

(6)  Los fondos no solo quedan sin utilizar sino que terminan siendo en gran medida improductivos al estar depositados en una cuenta que genera únicamente un interés del 0,7 %.

6

(7)  La Agencia introdujo el registro de excepciones el 1 de abril de 2007. La primera anotación se efectuó el 30 de mayo de 2007. A 31 de diciembre de 2007, el registro contenía 64 excepciones relacionadas con las actividades operativas.

7

(8)  Véase el artículo 110 del Estatuto de los funcionarios. Por ejemplo, la Agencia solo pide ocho años de experiencia para un puesto de AD 10, mientras que en otras agencias la norma es de 12.

8

---

Cuadro 1

Agencia Europea para la Gestión de la Cooperación Operativa en las Fronteras Exteriores — Frontex (Varsovia)

| Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado | Competencias de la Agencia Reglamento (CE) no 2007/2004 del Consejo | Gobernanza | Medios puestos a disposición de la Agencia 2007

  (datos de 2006) | Actividades y servicios llevados a cabo en 2007 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| La política comunitaria en este ámbito tiene por objeto desarrollar normas y procedimientos comunes para la realización de controles sobre las personas que crucen las fronteras exteriores de los Estados miembros; asimismo, tomará las medidas necesarias para garantizar la cooperación entre los servicios pertinentes de las administraciones de los Estados miembros en los ámbitos previstos en el presente título, así como entre dichos servicios y la Comisión.

  [Artículo 62, apartado 2, letra a), y artículo 66 del Tratado] | Objetivos

  Frontex se creó con el fin de mejorar la gestión integrada de las fronteras exteriores de los Estados miembros de la Unión Europea.
  Para ello, Frontex:






  a) | facilitará y hará más eficaz la aplicación de las disposiciones comunitarias existentes y futuras en materia de gestión de las fronteras exteriores; |

Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado

Competencias de la Agencia Reglamento (CE) no 2007/2004 del Consejo

Gobernanza

Medios puestos a disposición de la Agencia 2007

(datos de 2006)

Actividades y servicios llevados a cabo en 2007

La política comunitaria en este ámbito tiene por objeto desarrollar normas y procedimientos comunes para la realización de controles sobre las personas que crucen las fronteras exteriores de los Estados miembros; asimismo, tomará las medidas necesarias para garantizar la cooperación entre los servicios pertinentes de las administraciones de los Estados miembros en los ámbitos previstos en el presente título, así como entre dichos servicios y la Comisión.

[Artículo 62, apartado 2, letra a), y artículo 66 del Tratado]

Objetivos

Frontex se creó con el fin de mejorar la gestión integrada de las fronteras exteriores de los Estados miembros de la Unión Europea.

Para ello, Frontex:

a)

facilitará y hará más eficaz la aplicación de las disposiciones comunitarias existentes y futuras en materia de gestión de las fronteras exteriores;

| b) | asegurará la coordinación de las actuaciones de los Estados miembros para aplicar dichas disposiciones, contribuyendo así a la eficacia, calidad y uniformidad del control de las personas y de la vigilancia de las fronteras exteriores de los Estados miembros; |
| --- | --- |

b)

asegurará la coordinación de las actuaciones de los Estados miembros para aplicar dichas disposiciones, contribuyendo así a la eficacia, calidad y uniformidad del control de las personas y de la vigilancia de las fronteras exteriores de los Estados miembros;

| c) | pondrá a disposición de la Comisión y de los Estados miembros la asistencia técnica y los conocimientos especializados necesarios en materia de gestión de las fronteras exteriores y favorecerá la solidaridad entre los Estados miembros. |
| --- | --- |

c)

pondrá a disposición de la Comisión y de los Estados miembros la asistencia técnica y los conocimientos especializados necesarios en materia de gestión de las fronteras exteriores y favorecerá la solidaridad entre los Estados miembros.

Principales funciones

| 1) | Coordinar la cooperación operativa entre los Estados miembros en materia de gestión de las fronteras exteriores. |
| --- | --- |

1)

Coordinar la cooperación operativa entre los Estados miembros en materia de gestión de las fronteras exteriores.

| 2) | ) Asistir a los Estados miembros en la formación de los agentes de la guardia nacional de fronteras y establecer normas comunes de formación. |
| --- | --- |

2)

) Asistir a los Estados miembros en la formación de los agentes de la guardia nacional de fronteras y establecer normas comunes de formación.

| 3) | Realizar análisis de riesgos. |
| --- | --- |

3)

Realizar análisis de riesgos.

| 4) | Seguir de cerca la evolución de la investigación en materia de control y vigilancia de las fronteras exteriores. |
| --- | --- |

4)

Seguir de cerca la evolución de la investigación en materia de control y vigilancia de las fronteras exteriores.

| 5) | Ayudar a los Estados miembros enfrentados a una situación que exija una asistencia operativa y técnica reforzada en sus fronteras exteriores. |
| --- | --- |

5)

Ayudar a los Estados miembros enfrentados a una situación que exija una asistencia operativa y técnica reforzada en sus fronteras exteriores.

| 6) | Facilitar a los Estados miembros el apoyo necesario para la organización de operaciones de retorno conjuntas. |
| --- | --- |

6)

Facilitar a los Estados miembros el apoyo necesario para la organización de operaciones de retorno conjuntas.

1.   Consejo de administración

Composición:

| — | un representante por Estado miembro, |
| --- | --- |

—

un representante por Estado miembro,

| — | dos representantes de la Comisión, |
| --- | --- |

—

dos representantes de la Comisión,

| — | un representante por país asociado a Schengen (Noruega e Islandia) con derechos de voto limitados. |
| --- | --- |

—

un representante por país asociado a Schengen (Noruega e Islandia) con derechos de voto limitados.

2.   Director ejecutivo

Nombrado por el Consejo de Administración a propuesta de la Comisión.

3.   Control externo

Tribunal de Cuentas.

4.   Autoridad de aprobación de la gestión

Parlamento, previa recomendación del Consejo.

Presupuesto definitivo para 2007

42,2 (19,2) millones de euros

Subvención comunitaria:

40,1 millones de euros o 97,2 % (18,9 millones de euros, es decir, el 98,8 %)

Contribución del Reino Unido e Irlanda

0,8 millones de euros o 1,9 % (0,2 millones de euros, es decir, el 1,2 %)

Contribución de los países asociados a Schengen:

0,9 millones de euros, es decir, el 2,1 %

Efectivos a 31 de diciembre de 2007

49 puestos previstos en la plantilla (28)

48 agentes temporales (25)

Total plantilla: 132 (72)

- otros 84 (47) agentes (expertos nacionales en comisión de servicios, agentes contractuales, auxiliares).

Agentes encargados de tareas:

| — | operativas: 103 (43) |
| --- | --- |

—

operativas: 103 (43)

| — | administrativas: 29 (29) |
| --- | --- |

—

administrativas: 29 (29)

Análisis de riesgo

2 evaluaciones generales/anuales;

21 evaluaciones específicas finalizadas o pendientes de finalizarse antes del primer semestre de 2008;

40 Evaluaciones analíticas previas de las operaciones conjuntas de Frontex;

2 boletines relativos al mantenimiento del orden público y 3 boletines públicos.

En el marco de FRAN se lanzó un sistema de intercambio de datos (sistema de comunicación de incidentes, informes analíticos mensuales e informes estadísticos mensuales).

Cooperación operativa

25 operaciones conjuntas coordinadas; 7 proyectos piloto lanzados.

Asistencia a los Estados miembros

Frontex asistió a los Estados miembros en 10 operaciones de retorno a instancias suyas y coordinó y cofinanció 9 operaciones de retorno de Estados miembros.

Asistencia a las operaciones de retorno

Frontex coordinó y cofinanció 9 operaciones de retorno de Estados miembros.

Formación

En el marco de 13 proyectos se celebraron o cofinanciaron 39 reuniones. En 38 cursos de diferente duración se impartió formación a 600 guardias fronterizos de distintos niveles.

Investigación y desarrollo

8 informes y boletines publicados;

5 seminarios de IDT celebrados;

9 proyectos iniciados, algunos aún en curso;

18 reuniones, conferencias o seminarios organizados.

Cooperación con países socios no pertenecientes a la UE

El consejo de administración encargó a Frontex negociar las modalidades de trabajo en 5 países (FYROM, Cabo Verde, Egipto, Moldova y Georgia).

Se firmaron las modalidades de trabajo con Ucrania.

Participación de Rusia y Ucrania en 2 seminarios IBM.

Participación de Ucrania en 5 proyectos piloto de Frontex.

Cooperación con Europol y otras organizaciones competentes:

Frontex contribuyó a una evaluación de Europol sobre la amenaza representada por la criminalidad organizada (informe OCTA).

Se mantuvo y desarrolló el nivel de cooperación operativa con numerosas organizaciones (v.gr. OMI, ACNUR, OLAF, EUROJUST).

Fuente: Información comunicada por la Agencia.

Cuadro 2

Frontex — Agencia Europea para la Gestión de la Cooperación Operativa en las Fronteras Exteriores (Varsovia) — Ejecución presupuestaria del ejercicio 2007

| (en miles de euros) |
| --- |
| Ingresos | Gastos |
| Origen de los ingresos | Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio | Ingresos recibidos | Afectación de los gastos | Créditos del presupuesto definitivo | Créditos prorrogados del ejercicio anterior |
| consignados | comprometidos | pagados | prorrogados | anulados | disponibles | pagados | anulados |
| Subvenciones comunitarias | 40 980 | 40 991 | Título I:
  Personal | 9 387 | 7 767 | 6 332 | 1 435 | 1 620 | 1 065 | 417 | 648 |
| Subvenciones varias | 1 170 | 820 | Título II:
  Funcionamiento | 5 267 | 4 018 | 1 765 | 2 593 (1) | 909 (1) | 931 | 726 | 205 |
| Ingresos varios | p.m. | 9 | Título III:
  Actividades operativas | 27 496 | 26 599 | 5 214 | 18 399 | 3 884 | 9 778 | 5 942 | 3 836 |
| Total | 42 150 | 41 820 | Total | 42 150 | 38 384 | 13 312 | 22 426 | 6 413 | 11 774 | 7 085 | 4 689 |
| Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales. La estimación de los ingresos recibidos y los pagos se basa en el principio de contabilidad de caja. |

(en miles de euros)

Ingresos

Gastos

Origen de los ingresos

Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio

Ingresos recibidos

Afectación de los gastos

Créditos del presupuesto definitivo

Créditos prorrogados del ejercicio anterior

consignados

comprometidos

pagados

prorrogados

anulados

disponibles

pagados

anulados

Subvenciones comunitarias

40 980

40 991

Título I:

Personal

9 387

7 767

6 332

1 435

1 620

1 065

417

648

Subvenciones varias

1 170

820

Título II:

Funcionamiento

5 267

4 018

1 765

2 593 (1)

909 (1)

931

726

205

Ingresos varios

p.m.

9

Título III:

Actividades operativas

27 496

26 599

5 214

18 399

3 884

9 778

5 942

3 836

Total

42 150

41 820

Total

42 150

38 384

13 312

22 426

6 413

11 774

7 085

4 689

Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales. La estimación de los ingresos recibidos y los pagos se basa en el principio de contabilidad de caja.

Cuadro 3

Frontex — Agencia Europea para la Gestión de la Cooperación Operativa en las Fronteras Exteriores (Varsovia) — Cuenta de resultado económico de los ejercicios 2007 y 2006

| (en miles de euros) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Ingresos de explotación |
| Subvenciones comunitarias | 30 439 | 15 129 |
| Contribución de los países | 1 738 | 226 |
| Varios | 127 | 26 |
| Total (a) | 32 304 | 15 381 |
| Gastos de explotación |
| Personal | 4 090 | 860 |
| Inmovilizado | 78 | 7 |
| Otros gastos de funcionamiento | 4 931 | 613 |
| Gastos operativos | 20 887 | 4 349 |
| Total (b) | 29 986 | 5 829 |
| Excedente (déficit) de actividades operativas (c = a – b) | 2 318 | 9 552 |
| Gastos derivados de operaciones financieras (d) | 1 | 5 |
| Excedente (déficit) de actividades no operativas (e = – d) | –1 | –5 |
| Resultado económico del ejercicio (f = c + e) | 2 317 | 9 547 |
| Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de contabilidad de ejercicio. |

(en miles de euros)

2007

2006

Ingresos de explotación

Subvenciones comunitarias

30 439

15 129

Contribución de los países

1 738

226

Varios

127

26

Total (a)

32 304

15 381

Gastos de explotación

Personal

4 090

860

Inmovilizado

78

7

Otros gastos de funcionamiento

4 931

613

Gastos operativos

20 887

4 349

Total (b)

29 986

5 829

Excedente (déficit) de actividades operativas (c = a – b)

2 318

9 552

Gastos derivados de operaciones financieras (d)

1

5

Excedente (déficit) de actividades no operativas (e = – d)

–1

–5

Resultado económico del ejercicio (f = c + e)

2 317

9 547

Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de contabilidad de ejercicio.

Cuadro 4

Frontex — Agencia Europea para la Gestión de la Cooperación Operativa en las Fronteras Exteriores (Varsovia) — Balance a 31 de diciembre de 2007 y 2006

| (en miles de euros) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Activo a largo plazo |
| Inmovilizado material | 103 | 0 |
| Inmovilizado inmaterial | 588 | 31 |
| Activo a corto plazo |
| Prefinanciación a corto plazo | 40 | 0 |
| Títulos de crédito a corto plazo | 1 457 | 75 |
| Tesorería y equivalentes | 32 637 | 14 236 |
| Total activo | 34 825 | 14 342 |
| Deudas a corto plazo |
| Provisiones para riesgos y gastos | 75 | 84 |
| Deudas pendientes | 22 886 | 4 711 |
| Total pasivo | 22 961 | 4 795 |
| Activo neto | 11 864 | 9 547 |
| Reservas |
| Excedente/déficit acumulado | 9 547 | 0 |
| Resultado económico del ejercicio | 2 317 | 9 547 |
| Capital neto | 11 864 | 9 547 |
| Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de contabilidad de ejercicio. |

(en miles de euros)

2007

2006

Activo a largo plazo

Inmovilizado material

103

0

Inmovilizado inmaterial

588

31

Activo a corto plazo

Prefinanciación a corto plazo

40

0

Títulos de crédito a corto plazo

1 457

75

Tesorería y equivalentes

32 637

14 236

Total activo

34 825

14 342

Deudas a corto plazo

Provisiones para riesgos y gastos

75

84

Deudas pendientes

22 886

4 711

Total pasivo

22 961

4 795

Activo neto

11 864

9 547

Reservas

Excedente/déficit acumulado

9 547

0

Resultado económico del ejercicio

2 317

9 547

Capital neto

11 864

9 547

Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de contabilidad de ejercicio.

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(1)  Incluye prórrogas no automáticas de 340 000 euros.

Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales. La estimación de los ingresos recibidos y los pagos se basa en el principio de contabilidad de caja.

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RESPUESTAS DE LA AGENCIA

| 7. | El aumento del presupuesto, cifrado en 19,9 millones de euros, se basa en dos modificaciones:






  1) | la autoridad presupuestaria había congelado un importe de 12,8 millones de euros del presupuesto inicial, que no se liberó hasta junio de 2007, de modo que solo fue posible consignar créditos de compromiso durante la segunda mitad de 2007; |
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7.

El aumento del presupuesto, cifrado en 19,9 millones de euros, se basa en dos modificaciones:

1)

la autoridad presupuestaria había congelado un importe de 12,8 millones de euros del presupuesto inicial, que no se liberó hasta junio de 2007, de modo que solo fue posible consignar créditos de compromiso durante la segunda mitad de 2007;

| 2) | la Comisión puso a disposición, en junio de 2007, un importe de 7 millones de euros para su uso, sobre todo, en operaciones en las fronteras marítimas. Todas estas operaciones exigen la disponibilidad de buques y aeronaves de los Estados miembros y, debido a su complejidad, requieren asimismo un importante esfuerzo de coordinación que lleva mucho tiempo. Los compromisos no se consignaron hasta finales de 2007. |
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2)

la Comisión puso a disposición, en junio de 2007, un importe de 7 millones de euros para su uso, sobre todo, en operaciones en las fronteras marítimas. Todas estas operaciones exigen la disponibilidad de buques y aeronaves de los Estados miembros y, debido a su complejidad, requieren asimismo un importante esfuerzo de coordinación que lleva mucho tiempo. Los compromisos no se consignaron hasta finales de 2007.

Esta situación afectó al volumen de pagos de 2007 y dio lugar a una importante cantidad de prórrogas.

Sin embargo, la Agencia hace hincapié en que el control del gasto experimentó una importante mejora durante 2007. Se han elaborado informes de ejecución presupuestaria mensuales y se ha procedido a su distribución entre el personal directivo.

| 8. | La estimación de costes es un problema complejo para cuya solución se aplicará una gestión presupuestaria más rigurosa. Frontex ha iniciado el proceso de creación del Registro centralizado de equipo técnico disponible (CRATE). Este Registro enumera el equipo con que cuentan los Estados miembros para su uso en operaciones conjuntas y se vincula a un método de cálculo de costes común (REM). El método REM se empleará y se evaluará durante el período 2008-2009 y permitirá una asignación presupuestaria más eficiente. Aparte, Frontex ha comenzado la introducción de fases en sus operaciones a largo plazo, con el fin de aligerar la gestión presupuestaria. |
| --- | --- |

8.

La estimación de costes es un problema complejo para cuya solución se aplicará una gestión presupuestaria más rigurosa. Frontex ha iniciado el proceso de creación del Registro centralizado de equipo técnico disponible (CRATE). Este Registro enumera el equipo con que cuentan los Estados miembros para su uso en operaciones conjuntas y se vincula a un método de cálculo de costes común (REM). El método REM se empleará y se evaluará durante el período 2008-2009 y permitirá una asignación presupuestaria más eficiente. Aparte, Frontex ha comenzado la introducción de fases en sus operaciones a largo plazo, con el fin de aligerar la gestión presupuestaria.

| 9. | En el contrato marco de asociación (CMA) Frontex y los Estados miembros han acordado que los Estados miembros solicitarán el reembolso de los gastos realizados dentro de un plazo de 45 días tras la finalización de la acción. Sin embargo, habida cuenta de las dificultades experimentadas por los Estados miembros para recopilar todas las facturas a tiempo, la Agencia no denegará el reembolso en caso de que se presente una solicitud una vez vencido el plazo de 45 días. El director ejecutivo ha recordado este problema a los miembros de consejo de administración en reiteradas ocasiones durante sus reuniones.
  Desde comienzos de 2008 se envían recordatorios a los Estados miembros participantes de manera sistemática.
  A partir de mediados de 2008, Frontex distribuirá mensualmente una sinopsis de los pagos realizados entre todos los Estados miembros.
  Además, todas las unidades y los sectores de Frontex son informados mensualmente sobre las facturas pendientes. |
| --- | --- |

9.

En el contrato marco de asociación (CMA) Frontex y los Estados miembros han acordado que los Estados miembros solicitarán el reembolso de los gastos realizados dentro de un plazo de 45 días tras la finalización de la acción. Sin embargo, habida cuenta de las dificultades experimentadas por los Estados miembros para recopilar todas las facturas a tiempo, la Agencia no denegará el reembolso en caso de que se presente una solicitud una vez vencido el plazo de 45 días. El director ejecutivo ha recordado este problema a los miembros de consejo de administración en reiteradas ocasiones durante sus reuniones.

Desde comienzos de 2008 se envían recordatorios a los Estados miembros participantes de manera sistemática.

A partir de mediados de 2008, Frontex distribuirá mensualmente una sinopsis de los pagos realizados entre todos los Estados miembros.

Además, todas las unidades y los sectores de Frontex son informados mensualmente sobre las facturas pendientes.

| 10. | La Agencia tratará de renegociar las condiciones con su banco y examinará si otras entidades bancarias pueden ofrecer unas condiciones mejores. |
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10.

La Agencia tratará de renegociar las condiciones con su banco y examinará si otras entidades bancarias pueden ofrecer unas condiciones mejores.

| 11. | Dado que la evolución hasta finales de junio de 2008 no mostró mejora alguna en las cifras absolutas de excepciones notificadas, se ha desarrollado un plan de acción. Este tiene como objetivo mejorar la situación a través de, por ejemplo, la fijación de plazos a los Estados miembros para el envío a la Agencia de las estimaciones presupuestarias relativas a su cofinanciación, con el fin de establecer el importe final de las subvenciones y evitar aprobaciones a posteriori. Otras medidas previstas son la creación de un sistema de control de compromisos para responsables de proyectos y, posiblemente, el uso de una herramienta informática. |
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11.

Dado que la evolución hasta finales de junio de 2008 no mostró mejora alguna en las cifras absolutas de excepciones notificadas, se ha desarrollado un plan de acción. Este tiene como objetivo mejorar la situación a través de, por ejemplo, la fijación de plazos a los Estados miembros para el envío a la Agencia de las estimaciones presupuestarias relativas a su cofinanciación, con el fin de establecer el importe final de las subvenciones y evitar aprobaciones a posteriori. Otras medidas previstas son la creación de un sistema de control de compromisos para responsables de proyectos y, posiblemente, el uso de una herramienta informática.

| 12. | La Agencia ha aplicado los principios por analogía con el artículo 31, apartado 2, del Estatuto de los funcionarios, que establece que, a fin de responder a necesidades específicas de las instituciones, las condiciones del mercado de trabajo imperantes en la Comunidad también podrán tomarse en consideración al reclutar.
  La Agencia debe atraer a especialistas altamente cualificados en diversos ámbitos y, en concreto, en asuntos policiales, por lo que tiene que ofrecer una graduación y unos salarios atractivos para los puestos en cuestión, teniendo en cuenta las repercusiones negativas del coeficiente de corrección salarial que se aplica en Polonia. |
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12.

La Agencia ha aplicado los principios por analogía con el artículo 31, apartado 2, del Estatuto de los funcionarios, que establece que, a fin de responder a necesidades específicas de las instituciones, las condiciones del mercado de trabajo imperantes en la Comunidad también podrán tomarse en consideración al reclutar.

La Agencia debe atraer a especialistas altamente cualificados en diversos ámbitos y, en concreto, en asuntos policiales, por lo que tiene que ofrecer una graduación y unos salarios atractivos para los puestos en cuestión, teniendo en cuenta las repercusiones negativas del coeficiente de corrección salarial que se aplica en Polonia.

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| 5.12.2008 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 311/42 |
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5.12.2008

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 311/42

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INFORME

sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea de Reconstrucción correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas de la Agencia

(2008/C 311/07)

ÍNDICE

| 1-2 | INTRODUCCIÓN |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DECLARACIÓN DE FIABILIDAD |
| --- | --- |

3-6

| 7-9 | OBSERVACIONES |
| --- | --- |

7-9

Cuadros 1 a 4

Respuestas de la Agencia

INTRODUCCIÓN

| 1. | La Agencia Europea de Reconstrucción (en lo sucesivo denominada «la Agencia») se creó en virtud del Reglamento (CE) no 1628/96 del Consejo (1), modificado por última vez por el Reglamento (CE) no 1756/2006 del Consejo de 28 de noviembre de 2006 (2). La Agencia se estableció en 2000 con la misión de gestionar los programas de ayuda de la Unión Europea en Kosovo. Su mandato se amplió posteriormente a Serbia y Montenegro, así como a la Antigua República Yugoslava de Macedonia. Su sede se encuentra en Salónica y dispone de centros operativos en Belgrado, Podgorica, Prístina y Skopie. La Agencia lleva a la práctica programas que tienen como objetivo promover el fortalecimiento de las instituciones y la buena administración, apoyar el desarrollo de la economía de mercado y de las infraestructuras vitales, así como reforzar la sociedad civil. Su mandato finaliza en principio el 31 de diciembre de 2008. |
| --- | --- |

1.

La Agencia Europea de Reconstrucción (en lo sucesivo denominada «la Agencia») se creó en virtud del Reglamento (CE) no 1628/96 del Consejo (1), modificado por última vez por el Reglamento (CE) no 1756/2006 del Consejo de 28 de noviembre de 2006 (2). La Agencia se estableció en 2000 con la misión de gestionar los programas de ayuda de la Unión Europea en Kosovo. Su mandato se amplió posteriormente a Serbia y Montenegro, así como a la Antigua República Yugoslava de Macedonia. Su sede se encuentra en Salónica y dispone de centros operativos en Belgrado, Podgorica, Prístina y Skopie. La Agencia lleva a la práctica programas que tienen como objetivo promover el fortalecimiento de las instituciones y la buena administración, apoyar el desarrollo de la economía de mercado y de las infraestructuras vitales, así como reforzar la sociedad civil. Su mandato finaliza en principio el 31 de diciembre de 2008.

| 2. | El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de la Agencia, mientras que los cuadros 2, 3 y 4 muestran, con fines de información, el resumen de los datos clave obtenidos a partir de los estados financieros elaborados por dicho organismo en relación con el ejercicio 2007. |
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2.

El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de la Agencia, mientras que los cuadros 2, 3 y 4 muestran, con fines de información, el resumen de los datos clave obtenidos a partir de los estados financieros elaborados por dicho organismo en relación con el ejercicio 2007.

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

| 3. | La presente declaración está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, en virtud de lo dispuesto en el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE/Euratom) no 1605/2002 del Consejo (3), y fue formulada a raíz del examen de las cuentas de la Agencia, conforme al artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. |
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3.

La presente declaración está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, en virtud de lo dispuesto en el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE/Euratom) no 1605/2002 del Consejo (3), y fue formulada a raíz del examen de las cuentas de la Agencia, conforme al artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.

| 4. | las cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 (4) fueron elaboradas por su director, de conformidad con el artículo 8, apartado 2, del Reglamento (CE) no 2667/2000 del Consejo (5), tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su declaración sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. |
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4.

las cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 (4) fueron elaboradas por su director, de conformidad con el artículo 8, apartado 2, del Reglamento (CE) no 2667/2000 del Consejo (5), tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su declaración sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes.

| 5. | El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (6), en la medida en que son aplicables al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares. |
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5.

El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (6), en la medida en que son aplicables al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares.

| 6. | El Tribunal ha obtenido de este modo una base razonable para emitir la declaración siguiente:

  Fiabilidad de las cuentasLas cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 son fiables en todos los aspectos importantes.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesLas operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Agencia son en conjunto legales y regulares.El contenido de las observaciones que se exponen a continuación no cuestiona la declaración emitida por el Tribunal. |
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6.

El Tribunal ha obtenido de este modo una base razonable para emitir la declaración siguiente:

Fiabilidad de las cuentasLas cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 son fiables en todos los aspectos importantes.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesLas operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Agencia son en conjunto legales y regulares.El contenido de las observaciones que se exponen a continuación no cuestiona la declaración emitida por el Tribunal.

OBSERVACIONES

| 7. | El presupuesto de 2007 de la Agencia se elevó a 250,2 millones de euros, frente a los 268,8 millones de euros del ejercicio anterior. Aunque el porcentaje de ejecución presupuestaria a final del ejercicio resultó satisfactorio, no se llegó a utilizar un volumen significativo (453 millones de euros) de créditos presupuestarios para actividades operativas, no se habían comprometido 163 millones de euros y quedaban sin desembolsar 290 millones de euros correspondientes a compromisos existentes. Debido al carácter plurianual de las actividades de la Agencia, parte de estos importes tendrá que hacerse efectivo en los ejercicios posteriores a 2008, el último año de existencia de la Agencia. |
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7.

El presupuesto de 2007 de la Agencia se elevó a 250,2 millones de euros, frente a los 268,8 millones de euros del ejercicio anterior. Aunque el porcentaje de ejecución presupuestaria a final del ejercicio resultó satisfactorio, no se llegó a utilizar un volumen significativo (453 millones de euros) de créditos presupuestarios para actividades operativas, no se habían comprometido 163 millones de euros y quedaban sin desembolsar 290 millones de euros correspondientes a compromisos existentes. Debido al carácter plurianual de las actividades de la Agencia, parte de estos importes tendrá que hacerse efectivo en los ejercicios posteriores a 2008, el último año de existencia de la Agencia.

| 8. | La Agencia termina su mandato el 31 de diciembre de 2008. El 24 de abril de 2008 la Comisión Europea adoptó una Decisión sobre el traspaso de programas delegados a la Agencia, y el 11 de junio de 2008 emitió una nota de orientación e instrucciones sobre la transferencia de los expedientes relativos a programas y contratos. La nota no abarca todas las partidas del balance de la Agencia. Para formalizar el traspaso de todos los programas y partidas, la Comisión tendría que firmar un convenio con la Agencia, sancionado por el Consejo de Administración de ésta. Un convenio de este tipo facilitará el traspaso de las partidas y garantizará su contabilización exacta en las cuentas de la Agencia. |
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8.

La Agencia termina su mandato el 31 de diciembre de 2008. El 24 de abril de 2008 la Comisión Europea adoptó una Decisión sobre el traspaso de programas delegados a la Agencia, y el 11 de junio de 2008 emitió una nota de orientación e instrucciones sobre la transferencia de los expedientes relativos a programas y contratos. La nota no abarca todas las partidas del balance de la Agencia. Para formalizar el traspaso de todos los programas y partidas, la Comisión tendría que firmar un convenio con la Agencia, sancionado por el Consejo de Administración de ésta. Un convenio de este tipo facilitará el traspaso de las partidas y garantizará su contabilización exacta en las cuentas de la Agencia.

| 9. | El excedente acumulado de 180 millones de euros que figura en el balance a 31 de diciembre de 2007 corresponden mayoritariamente a fondos facilitados por la Comisión para los pagos de prefinanciación abonados por la Agencia en virtud de distintos contratos y convenios de subvención que serán asumidos y gestionados igualmente por la Comisión Europea al finalizar el mandato de la Agencia. |
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9.

El excedente acumulado de 180 millones de euros que figura en el balance a 31 de diciembre de 2007 corresponden mayoritariamente a fondos facilitados por la Comisión para los pagos de prefinanciación abonados por la Agencia en virtud de distintos contratos y convenios de subvención que serán asumidos y gestionados igualmente por la Comisión Europea al finalizar el mandato de la Agencia.

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo, en su reunión del día 18 de septiembre de 2008.

Por el Tribunal de Cuentas

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

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(1)  DO L 204 de 14.8.1996, p. 1.

1

(2)  DO L 332 de 30.11.2006, p. 18.

2

(3)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

3

(4)  Estas cuentas se elaboraron el 10 de julio de 2008 y el Tribunal las recibió el 16 de julio de 2008.

4

(5)  DO L 306 de 7.12.2000, p. 7.

5

(6)  Federación Internacional de Contadores (IFAC) y Normas Internacionales de Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI).

6

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Cuadro 1

Agencia Europea de Reconstrucción (Salónica)

| Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado | Competencias de la Agencia conforme al Reglamento (CE) no 2667/2000 del Consejo de 5 de diciembre de 2000 | Gobernanza | Medios puestos a disposición de la Agencia en 2007

  (datos de 2006) | Actividades y servicios llevados a cabo en 2007 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| La Comunidad llevará a cabo, en el marco de sus competencias, acciones de cooperación económica, financiera y técnica con terceros países. Estas acciones serán complementarias de las que lleven a cabo los Estados miembros y coherentes con la política de desarrollo de la Comunidad.

  (Artículo 181 A) | Objetivos

  Aplicar la asistencia comunitaria:






  i) | a la reconstrucción, al retorno de los refugiados y desplazados, |

Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado

Competencias de la Agencia conforme al Reglamento (CE) no 2667/2000 del Consejo de 5 de diciembre de 2000

Gobernanza

Medios puestos a disposición de la Agencia en 2007

(datos de 2006)

Actividades y servicios llevados a cabo en 2007

La Comunidad llevará a cabo, en el marco de sus competencias, acciones de cooperación económica, financiera y técnica con terceros países. Estas acciones serán complementarias de las que lleven a cabo los Estados miembros y coherentes con la política de desarrollo de la Comunidad.

(Artículo 181 A)

Objetivos

Aplicar la asistencia comunitaria:

i)

a la reconstrucción, al retorno de los refugiados y desplazados,

| ii) | para fomentar la buena administración, el refuerzo de las instituciones y el Estado de derecho, |
| --- | --- |

ii)

para fomentar la buena administración, el refuerzo de las instituciones y el Estado de derecho,

| iii) | para apoyar el desarrollo de una economía de mercado y proseguir con las inversiones en estructuras físicas vitales, así como las medidas en favor del medio ambiente, |
| --- | --- |

iii)

para apoyar el desarrollo de una economía de mercado y proseguir con las inversiones en estructuras físicas vitales, así como las medidas en favor del medio ambiente,

| iv) | para apoyar el desarrollo social y reforzar la sociedad civil. |
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iv)

para apoyar el desarrollo social y reforzar la sociedad civil.

Ámbito de aplicación

La Agencia gestiona los principales programas de ayuda en Serbia y Montenegro (República de Serbia, Kosovo y República de Montenegro) y en la antigua República Yugoslava de Macedonia (FRYOM). Pueden beneficiarse los Estados, las entidades administradas por las Naciones Unidas, las entidades federadas, regionales y locales, los organismos públicos y parapúblicos, los interlocutores sociales, las organizaciones de apoyo a las empresas, las cooperativas, las sociedades mutuas, las asociaciones, las fundaciones, la beneficiencia y las organizaciones no gubernamentales.

Funciones

| — | Informar a la Comisión sobre las necesidades prioritarias. |
| --- | --- |

—

Informar a la Comisión sobre las necesidades prioritarias.

| — | Elaborar programas para la reconstrucción y el retorno de los refugiados y desplazados. |
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—

Elaborar programas para la reconstrucción y el retorno de los refugiados y desplazados.

| — | Efectuar todas las operaciones necesarias para la ejecución de la asistencia comunitaria. |
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—

Efectuar todas las operaciones necesarias para la ejecución de la asistencia comunitaria.

1.   Consejo de Administración

Compuesto por un representante de cada Estado miembro, dos representantes de la Comisión y un observador del Banco Europeo de Inversiones.

2.   Director

Nombrado por el Consejo de Administración a propuesta de la Comisión. Centros operativos establecidos en Belgrado, Prístina, Podgorica y Skopje con un elevado grado de autonomía de gestión.

3.   Control externo

Tribunal de Cuentas.

4.   Autoridad de aprobación de la gestión

Parlamento previa recomendación del Consejo.

Presupuesto definitivo

250,2 millones de euros (268,8 millones de euros)

Efectivos al 31 de diciembre de 2007:

108 (108) puestos de agente temporal previstos en plantilla

puestos cubiertos: 83 (90)

Otros puestos:

165 (164) puestos de agentes locales previstos, de los cuales están cubiertos: 154 (157)

29 (29) puestos de agentes contractuales previstos, de los cuales están cubiertos: 27 (26)

Total de efectivos: 264 (273)

Agentes encargados de:

tareas operativas: 163 (171)

tareas administrativas: 101 (102)

Por centro operativo (hechos más destacados):

KOSOVO:

| a) | apoyo al desarrollo económico y social de minorías; |
| --- | --- |

a)

apoyo al desarrollo económico y social de minorías;

| b) | apoyo a la sociedad civil y los medios de comunicación; |
| --- | --- |

b)

apoyo a la sociedad civil y los medios de comunicación;

| c) | apoyo a los Ministerios de Justicia, Interior, Administraciones Locales, Comercio e Industria, Agricultura y Energía, así como a ayuntamientos y a la administración de fronteras; |
| --- | --- |

c)

apoyo a los Ministerios de Justicia, Interior, Administraciones Locales, Comercio e Industria, Agricultura y Energía, así como a ayuntamientos y a la administración de fronteras;

| d) | refuerzo de capacidades de la agencia de integración europea y asesoramiento sobre la compatibilidad con el acervo comunitario y la participación en PSA; |
| --- | --- |

d)

refuerzo de capacidades de la agencia de integración europea y asesoramiento sobre la compatibilidad con el acervo comunitario y la participación en PSA;

| e) | elaboración de leyes de contratos públicos y asistencia en la creación de un programa de inversiones públicas; |
| --- | --- |

e)

elaboración de leyes de contratos públicos y asistencia en la creación de un programa de inversiones públicas;

| f) | creación de empresas de servicios públicos; |
| --- | --- |

f)

creación de empresas de servicios públicos;

| g) | gestión silvícola y aprovechamiento de terrenos de carácter sostenible; |
| --- | --- |

g)

gestión silvícola y aprovechamiento de terrenos de carácter sostenible;

| h) | cría de ganado y establecimiento de sistemas de control en materia de seguridad alimentaria; |
| --- | --- |

h)

cría de ganado y establecimiento de sistemas de control en materia de seguridad alimentaria;

| i) | apoyo a los sectores de energía, medio ambiente, formación profesional y transporte. |
| --- | --- |

i)

apoyo a los sectores de energía, medio ambiente, formación profesional y transporte.

SERBIA:

| a) | elaboración de proyectos legislativos de reforma de la administración pública; |
| --- | --- |

a)

elaboración de proyectos legislativos de reforma de la administración pública;

| b) | suministro de material y asistencia a la policía, incluida la de fronteras; asistencia a los centros de detención de menores; |
| --- | --- |

b)

suministro de material y asistencia a la policía, incluida la de fronteras; asistencia a los centros de detención de menores;

| c) | introducción de pagos por capitación en centros públicos de atención primaria; |
| --- | --- |

c)

introducción de pagos por capitación en centros públicos de atención primaria;

| d) | ayuda a la privatización y la formación destinada a empresas; |
| --- | --- |

d)

ayuda a la privatización y la formación destinada a empresas;

| e) | medidas de favorecimiento de la inversión extranjera directa; |
| --- | --- |

e)

medidas de favorecimiento de la inversión extranjera directa;

| f) | apoyo a colectivos vulnerables, refugiados y desplazados entre otros; |
| --- | --- |

f)

apoyo a colectivos vulnerables, refugiados y desplazados entre otros;

| g) | renovación y modernización de la red de calefacción urbana. |
| --- | --- |

g)

renovación y modernización de la red de calefacción urbana.

MONTENEGRO:

| a) | apoyo a refugiados, a desplazados y a organizaciones de la sociedad civil; |
| --- | --- |

a)

apoyo a refugiados, a desplazados y a organizaciones de la sociedad civil;

| b) | refuerzo de la gestión medioambiental; |
| --- | --- |

b)

refuerzo de la gestión medioambiental;

| c) | modernización de infraestructuras viarias en zonas costeras; |
| --- | --- |

c)

modernización de infraestructuras viarias en zonas costeras;

| d) | apoyo a la reforma administrativa pública: policía e instituciones penitenciarias; |
| --- | --- |

d)

apoyo a la reforma administrativa pública: policía e instituciones penitenciarias;

| e) | división y reestructuración de compañías de electricidad: estrategia de rendimiento energético; |
| --- | --- |

e)

división y reestructuración de compañías de electricidad: estrategia de rendimiento energético;

| f) | asesoramiento a empresas en materia de gestión; |
| --- | --- |

f)

asesoramiento a empresas en materia de gestión;

| g) | sistema de identificación y registro de animales y gestión de recursos pesqueros; |
| --- | --- |

g)

sistema de identificación y registro de animales y gestión de recursos pesqueros;

ANTIGUA REPÚBLICA YUGOSLAVA DE MACEDONIA:

| a) | proyecto de hermanamiento para combatir el blanqueo, la corrupción y la criminalidad organizada y reforzar el sistema estadístico, la calidad del aire y a la intervención del gasto público; |
| --- | --- |

a)

proyecto de hermanamiento para combatir el blanqueo, la corrupción y la criminalidad organizada y reforzar el sistema estadístico, la calidad del aire y a la intervención del gasto público;

| b) | finalización del sistema nacional de identificación de animales; |
| --- | --- |

b)

finalización del sistema nacional de identificación de animales;

| c) | impulso de la eficacia de las PYME y creación del fondo de desarrollo de recursos humanos; elaboración de una estrategia de transportes nacional; |
| --- | --- |

c)

impulso de la eficacia de las PYME y creación del fondo de desarrollo de recursos humanos; elaboración de una estrategia de transportes nacional;

| d) | apoyo a organizaciones de la sociedad civil y ayuntamientos; |
| --- | --- |

d)

apoyo a organizaciones de la sociedad civil y ayuntamientos;

| e) | apoyo a la eliminación de zonas industriales de riesgo y a la gestión de aguas residuales urbanas y de residuos peligrosos para la salud; |
| --- | --- |

e)

apoyo a la eliminación de zonas industriales de riesgo y a la gestión de aguas residuales urbanas y de residuos peligrosos para la salud;

| f) | apoyo a la programación del instrumento de ayuda a la preadhesión; |
| --- | --- |

f)

apoyo a la programación del instrumento de ayuda a la preadhesión;

| g) | apoyo a la implantación de criterios profesionales en las instituciones penitenciarias. |
| --- | --- |

g)

apoyo a la implantación de criterios profesionales en las instituciones penitenciarias.

Fuente: Información comunicada por la Agencia.

Cuadro 2

Agencia Europea de Reconstrucción (Salónica) — Ejecución presupuestaria del ejercicio 2007

| (miles de euros) |
| --- |
| Ingresos | Gastos |
| Origen de los ingresos | Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio | Ingresos recibidos | Afectación de los gastos | Créditos de presupuesto definitivo (del ejercicio y ejercicios anteriores) | Créditos prorrogados del ejercicio y de ejercicios anteriores | Créditos disponibles (del ejercicio y de ejercicios anteriores) |
| Consignados | Comprometidos | Pagados | Prorrogados | Anulados | Disponibles | Comprometidos | Pagados | Prorrogados | Anulados | Consignados | Comprometidos | Pagados | Prorrogados | Anulados |
| Subvenciones comunitarias | 24 559 | 23 960 | Título I
  Personal | 18 702 | 17 869 | 17 540 | 330 | 832 | 187 | 0 | 133 | | 54 | 18 889 | 17 869 | 17 673 | 330 | 886 |
| Ingresos varios | p.m. | 4 743 | Título II
  Funcionamiento | 5 857 | 4 768 | 4 299 | 469 | 1 089 | 507 | 0 | 471 | | 36 | 6 364 | 4 768 | 4 770 | 469 | 1 125 |
| Ingresos afectados | 225 642 | 222 461 | Título III
  Actividades operativas | 13 727 | 3 031 | 120 | 13 607 | 0 | 678 806 | 276 086 | 236 172 | 439 217 | 3 417 | 692 533 | 279 117 | 236 292 | 452 824 | 3 417 |
| Total | 250 201 | 251 164 | Total | 38 286 | 25 668 | 21 959 | 14 406 | 1 921 | 679 500 | 276 086 | 236 776 | 439 217 | 3 507 | 717 786 | 301 754 | 258 735 | 453 623 | 5 428 |
| Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales. La estimación de los ingresos recibidos y los pagos se basa en el principio de contabilidad de caja. |

(miles de euros)

Ingresos

Gastos

Origen de los ingresos

Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio

Ingresos recibidos

Afectación de los gastos

Créditos de presupuesto definitivo (del ejercicio y ejercicios anteriores)

Créditos prorrogados del ejercicio y de ejercicios anteriores

Créditos disponibles (del ejercicio y de ejercicios anteriores)

Consignados

Comprometidos

Pagados

Prorrogados

Anulados

Disponibles

Comprometidos

Pagados

Prorrogados

Anulados

Consignados

Comprometidos

Pagados

Prorrogados

Anulados

Subvenciones comunitarias

24 559

23 960

Título I

Personal

18 702

17 869

17 540

330

832

187

0

133

54

18 889

17 869

17 673

330

886

Ingresos varios

p.m.

4 743

Título II

Funcionamiento

5 857

4 768

4 299

469

1 089

507

0

471

36

6 364

4 768

4 770

469

1 125

Ingresos afectados

225 642

222 461

Título III

Actividades operativas

13 727

3 031

120

13 607

0

678 806

276 086

236 172

439 217

3 417

692 533

279 117

236 292

452 824

3 417

Total

250 201

251 164

Total

38 286

25 668

21 959

14 406

1 921

679 500

276 086

236 776

439 217

3 507

717 786

301 754

258 735

453 623

5 428

Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales. La estimación de los ingresos recibidos y los pagos se basa en el principio de contabilidad de caja.

Cuadro 3

Agencia Europea de Reconstrucción (Salónica) — Cuenta de resultado económico de los ejercicios 2007 y 2006

| (miles de euros) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Ingresos de explotación |
| Subvenciones comunitarias | 255 537 | 273 192 |
| Ingresos varios | 1 243 | 239 |
| Total (a) | 256 780 | 273 432 |
| Gastos de explotación |
| Personal | 16 724 | 16 164 |
| Inmovilizado | 412 | 581 |
| Otros gastos de funcionamiento | 5 454 | 5 510 |
| Gastos operativos | 225 568 | 247 509 |
| Total (b) | 248 158 | 269 764 |
| Excedente (déficit) de actividades operativas (c = a – b) | 8 622 | 3 668 |
| Gastos derivados de operaciones financieras (d) | 36 | 25 |
| Excedente (déficit) de actividades no operativas (e = – d) | –36 | –25 |
| Resultado económico del ejercicio (f = c + e) | 8 586 | 3 643 |
| Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de contabilidad de ejercicio. |

(miles de euros)

2007

2006

Ingresos de explotación

Subvenciones comunitarias

255 537

273 192

Ingresos varios

1 243

239

Total (a)

256 780

273 432

Gastos de explotación

Personal

16 724

16 164

Inmovilizado

412

581

Otros gastos de funcionamiento

5 454

5 510

Gastos operativos

225 568

247 509

Total (b)

248 158

269 764

Excedente (déficit) de actividades operativas (c = a – b)

8 622

3 668

Gastos derivados de operaciones financieras (d)

36

25

Excedente (déficit) de actividades no operativas (e = – d)

–36

–25

Resultado económico del ejercicio (f = c + e)

8 586

3 643

Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de contabilidad de ejercicio.

Cuadro 4

Agencia Europea de Reconstrucción (Salónica) — Balance a 31 de diciembre de 2007 y 2006

| (miles de euros) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Activo a largo plazo |
| Inmovilizado inmaterial | 41 | 70 |
| Inmovilizado material | 529 | 743 |
| Títulos de crédito a largo plazo | 3 618 | 10 175 |
| Activo a corto plazo |
| Prefinanciaciones a corto plazo | 179 810 | 166 885 |
| Títulos de crédito a corto plazo | 30 329 | 24 562 |
| Tesorería y equivalentes | 41 499 | 51 991 |
| Total activo | 255 826 | 254 425 |
| Deudas a corto plazo |
| Provisiones para riesgos y gastos | 1 189 | 1 986 |
| Deudas pendientes | 79 108 | 85 496 |
| Total pasivo | 80 297 | 87 482 |
| Activo neto | 175 529 | 166 943 |
| Reservas |
| Excedente/déficit acumulado | 166 943 | 163 300 |
| Resultado económico del ejercicio | 8 586 | 3 643 |
| Capital neto | 175 529 | 166 943 |
| Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de contabilidad de ejercicio. |

(miles de euros)

2007

2006

Activo a largo plazo

Inmovilizado inmaterial

41

70

Inmovilizado material

529

743

Títulos de crédito a largo plazo

3 618

10 175

Activo a corto plazo

Prefinanciaciones a corto plazo

179 810

166 885

Títulos de crédito a corto plazo

30 329

24 562

Tesorería y equivalentes

41 499

51 991

Total activo

255 826

254 425

Deudas a corto plazo

Provisiones para riesgos y gastos

1 189

1 986

Deudas pendientes

79 108

85 496

Total pasivo

80 297

87 482

Activo neto

175 529

166 943

Reservas

Excedente/déficit acumulado

166 943

163 300

Resultado económico del ejercicio

8 586

3 643

Capital neto

175 529

166 943

Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de contabilidad de ejercicio.

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RESPUESTAS DE LA AGENCIA

| 7. | A finales de 2007, en razón del carácter plurianual de los programas CARDS, la Agencia pudo proseguir aún los compromisos y pagos de los programas anuales de 2004, 2005 y 2006. El plazo CARDS para realizar compromisos de pago es 2009, y 2010 para el reembolso. El importe de estos tres programas en acción asciende a 1 800 millones de euros. El tener aún 163 millones de euros pendientes de compromiso (9 %) y una cantidad total pendiente de pago de 453 millones de euros (25 %) tres años antes de la conclusión del plazo CARDS revela un elevado índice de ejecución. El Tribunal ha elogiado la actuación de la Agencia en su Informe Especial no 5/2007 [DO C 285, 27.11.2007, p. 1.] |
| --- | --- |

7.

A finales de 2007, en razón del carácter plurianual de los programas CARDS, la Agencia pudo proseguir aún los compromisos y pagos de los programas anuales de 2004, 2005 y 2006. El plazo CARDS para realizar compromisos de pago es 2009, y 2010 para el reembolso. El importe de estos tres programas en acción asciende a 1 800 millones de euros. El tener aún 163 millones de euros pendientes de compromiso (9 %) y una cantidad total pendiente de pago de 453 millones de euros (25 %) tres años antes de la conclusión del plazo CARDS revela un elevado índice de ejecución. El Tribunal ha elogiado la actuación de la Agencia en su Informe Especial no 5/2007 [DO C 285, 27.11.2007, p. 1.]

| 8. | La Agencia está haciendo lo posible por alcanzar el éxito de este ejercicio de relevo. Actualmente está redactando acuerdos con varias instituciones comunitarias para la enajenación de sus activos. Asimismo, la Agencia está en contacto con la Comisión para formalizar todos los aspectos del relevo, y presentará el resultado a la aprobación del Consejo de Administración. |
| --- | --- |

8.

La Agencia está haciendo lo posible por alcanzar el éxito de este ejercicio de relevo. Actualmente está redactando acuerdos con varias instituciones comunitarias para la enajenación de sus activos. Asimismo, la Agencia está en contacto con la Comisión para formalizar todos los aspectos del relevo, y presentará el resultado a la aprobación del Consejo de Administración.

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| 5.12.2008 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 311/50 |
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5.12.2008

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 311/50

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INFORME

sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas de la Agencia

(2008/C 311/08)

ÍNDICE

| 1-2 | INTRODUCCIÓN |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DECLARACIÓN DE FIABILIDAD |
| --- | --- |

3-6

Cuadros 1 a 4

Respuestas de la Agencia

INTRODUCCIÓN

| 1. | La Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (en lo sucesivo denominada «la Agencia») se creó en virtud del Reglamento (CE) no 2062/94 del Consejo, de 18 de julio de 1994 (1). En materia de seguridad y salud en el trabajo, la Agencia tiene la misión de recoger y difundir información sobre las prioridades nacionales y comunitarias, apoyar a las instancias nacionales y comunitarias en la formulación y aplicación de las políticas e informar sobre las medidas de prevención. |
| --- | --- |

1.

La Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (en lo sucesivo denominada «la Agencia») se creó en virtud del Reglamento (CE) no 2062/94 del Consejo, de 18 de julio de 1994 (1). En materia de seguridad y salud en el trabajo, la Agencia tiene la misión de recoger y difundir información sobre las prioridades nacionales y comunitarias, apoyar a las instancias nacionales y comunitarias en la formulación y aplicación de las políticas e informar sobre las medidas de prevención.

| 2. | El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de la Agencia, mientras que los cuadros 2, 3 y 4 muestran, con fines de información, el resumen de los datos clave obtenidos a partir de los estados financieros elaborados por dicho organismo en relación con el ejercicio 2007. |
| --- | --- |

2.

El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de la Agencia, mientras que los cuadros 2, 3 y 4 muestran, con fines de información, el resumen de los datos clave obtenidos a partir de los estados financieros elaborados por dicho organismo en relación con el ejercicio 2007.

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

| 3. | La presente declaración está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, en virtud de lo dispuesto en el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE/Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002 (2), y fue formulada a raíz del examen de las cuentas de la Agencia, conforme al artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. |
| --- | --- |

3.

La presente declaración está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, en virtud de lo dispuesto en el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE/Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002 (2), y fue formulada a raíz del examen de las cuentas de la Agencia, conforme al artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.

| 4. | De conformidad con el artículo 14 del Reglamento (CE) no 2062/94, las cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 (3) fueron elaboradas por su director, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera una declaración sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. |
| --- | --- |

4.

De conformidad con el artículo 14 del Reglamento (CE) no 2062/94, las cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 (3) fueron elaboradas por su director, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera una declaración sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes.

| 5. | El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (4), en la medida en que son aplicables al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares. |
| --- | --- |

5.

El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (4), en la medida en que son aplicables al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares.

| 6. | El Tribunal ha obtenido de este modo una base razonable para emitir la declaración siguiente:

  Fiabilidad de las cuentasLas cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 son fiables en todos los aspectos importantes.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesLas operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Agencia son en conjunto legales y regulares. |
| --- | --- |

6.

El Tribunal ha obtenido de este modo una base razonable para emitir la declaración siguiente:

Fiabilidad de las cuentasLas cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 son fiables en todos los aspectos importantes.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesLas operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Agencia son en conjunto legales y regulares.

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo, en su reunión del día 18 de septiembre de 2008.

Por el Tribunal de Cuentas

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

---

(1)  DO L 216 de 20.8.1994, p. 1. La última modificación de este Reglamento la constituye el Reglamento (CE) no 1112/2005 del Consejo, de 24 de junio de 2005 (DO L 184 de 15.7.2005, p. 5).

1

o

(2)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  Estas cuentas fueron elaboradas el 24 de junio de 2008 y el Tribunal las recibió el 26 de junio de 2008.

3

(4)  Federación Internacional de Contadores (IFAC) y Normas Internacionales de Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI).

4

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Cuadro 1

Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (Bilbao)

| Ámbitos de competencias comunitarias según el Tratado | Competencias de la Agencia conforme al Reglamento (CE) no 2062/94 del Consejo, de 18 de julio de 1994, modificado en último lugar por el Reglamento (CE) no 1112/2005 del Consejo, de 24 de junio de 2005 | Gobernanza | Medios puestos a disposición de la Agencia en 2007

  (Datos de 2006) | Actividades y servicios llevados a cabo durante 2007 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Disposiciones sociales

  La Comunidad y los Estados miembros [...] tendrán como objetivo [...] la mejora de las condiciones de vida y de trabajo, a fin de conseguir su equiparación por la vía del progreso [...].
  Para la consecución de los objetivos del artículo 136, la Comunidad apoyará y completará la acción de los Estados miembros en los siguientes ámbitos: a) la mejora, en concreto, del entorno de trabajo para proteger la salud y la seguridad de los trabajadores; b) las condiciones de trabajo; [...]

  (Extractos de los artículos 136 y 137 del Tratado) | Objetivos

  Al objeto de mejorar el entorno de trabajo, para proteger la seguridad y la salud de los trabajadores, de acuerdo con lo previsto por el Tratado y las sucesivas estrategias y programas de acción comunitarios relativos a la seguridad y la salud en el lugar de trabajo, la Agencia tendrá como objetivo proporcionar a los organismos comunitarios, a los Estados miembros, a los interlocutores sociales y a quienes trabajan en este ámbito toda la información técnica, científica y económica útil en el ámbito de la seguridad y de la salud en el trabajo. | Funciones







  — | Recoger, analizar y difundir información sobre las prioridades nacionales y comunitarias, así como la investigación. |

Ámbitos de competencias comunitarias según el Tratado

Competencias de la Agencia conforme al Reglamento (CE) no 2062/94 del Consejo, de 18 de julio de 1994, modificado en último lugar por el Reglamento (CE) no 1112/2005 del Consejo, de 24 de junio de 2005

Gobernanza

Medios puestos a disposición de la Agencia en 2007

(Datos de 2006)

Actividades y servicios llevados a cabo durante 2007

Disposiciones sociales

La Comunidad y los Estados miembros [...] tendrán como objetivo [...] la mejora de las condiciones de vida y de trabajo, a fin de conseguir su equiparación por la vía del progreso [...].

Para la consecución de los objetivos del artículo 136, la Comunidad apoyará y completará la acción de los Estados miembros en los siguientes ámbitos: a) la mejora, en concreto, del entorno de trabajo para proteger la salud y la seguridad de los trabajadores; b) las condiciones de trabajo; [...]

(Extractos de los artículos 136 y 137 del Tratado)

Objetivos

Al objeto de mejorar el entorno de trabajo, para proteger la seguridad y la salud de los trabajadores, de acuerdo con lo previsto por el Tratado y las sucesivas estrategias y programas de acción comunitarios relativos a la seguridad y la salud en el lugar de trabajo, la Agencia tendrá como objetivo proporcionar a los organismos comunitarios, a los Estados miembros, a los interlocutores sociales y a quienes trabajan en este ámbito toda la información técnica, científica y económica útil en el ámbito de la seguridad y de la salud en el trabajo.

Funciones

—

Recoger, analizar y difundir información sobre las prioridades nacionales y comunitarias, así como la investigación.

| — | Fomentar la cooperación y el intercambio de información, incluida la referente a los programas de formación. |
| --- | --- |

—

Fomentar la cooperación y el intercambio de información, incluida la referente a los programas de formación.

| — | Facilitar a los organismos comunitarios y a los Estados miembros la información necesaria para formular y aplicar políticas, en particular sobre el impacto en las pequeñas y medianas empresas. |
| --- | --- |

—

Facilitar a los organismos comunitarios y a los Estados miembros la información necesaria para formular y aplicar políticas, en particular sobre el impacto en las pequeñas y medianas empresas.

| — | Facilitar información en materia de prevención. |
| --- | --- |

—

Facilitar información en materia de prevención.

| — | Contribuir al desarrollo de estrategias y de futuros programas de acción comunitarios. |
| --- | --- |

—

Contribuir al desarrollo de estrategias y de futuros programas de acción comunitarios.

| — | Establecer una red que comprenda centros de referencia nacionales y centros temáticos. |
| --- | --- |

—

Establecer una red que comprenda centros de referencia nacionales y centros temáticos.

1.   Consejo de dirección

Composición

| — | un representante de cada Estado miembro, |
| --- | --- |

—

un representante de cada Estado miembro,

| — | un representante de las organizaciones empresariales de cada Estado miembro, |
| --- | --- |

—

un representante de las organizaciones empresariales de cada Estado miembro,

| — | un representante de las organizaciones de trabajadores de cada Estado miembro, |
| --- | --- |

—

un representante de las organizaciones de trabajadores de cada Estado miembro,

| — | tres representantes de la Comisión. |
| --- | --- |

—

tres representantes de la Comisión.

Los miembros y suplentes de las tres primeras categorías serán nombrados entre los miembros y los suplentes del Comité consultivo para la seguridad y la salud en el trabajo.

Competencias

Aprueba el programa de trabajo, el presupuesto y el informe anual general de la Agencia.

2.   Mesa

Composición

| — | presidente y tres vicepresidentes del consejo de dirección, |
| --- | --- |

—

presidente y tres vicepresidentes del consejo de dirección,

| — | coordinadores de cada uno de los tres grupos de interés, |
| --- | --- |

—

coordinadores de cada uno de los tres grupos de interés,

| — | un miembro adicional representante de cada uno de los grupos y la Comisión. |
| --- | --- |

—

un miembro adicional representante de cada uno de los grupos y la Comisión.

Competencias

Supervisar la preparación y el seguimiento de las decisiones del consejo de dirección.

3.   Director

Nombrado por el consejo de administración a propuesta de la Comisión.

4.   Comités

Consulta obligatoria de la Comisión y del Comité consultivo para la seguridad, la higiene y la protección de la salud en el lugar de trabajo con respecto al programa de trabajo y del presupuesto.

5.   Control externo

Tribunal de Cuentas Europeo.

6.   Autoridad de aprobación de la gestión

Parlamento previa recomendación del Consejo.

Presupuesto definitivo

| — | 14,9 millones de euros (14,1 millones de euros),
  de los cuales: |
| --- | --- |

—

14,9 millones de euros (14,1 millones de euros),

de los cuales:

| — | sufragados por la subvención comunitaria, DG Empleo: 93,8 % (93,5 %), |
| --- | --- |

—

sufragados por la subvención comunitaria, DG Empleo: 93,8 % (93,5 %),

| — | y DG Ampliación: 2,9 % (4,5 %) |
| --- | --- |

—

y DG Ampliación: 2,9 % (4,5 %)

| — | Ingresos varios: 3,3 % (2 %) |
| --- | --- |

—

Ingresos varios: 3,3 % (2 %)

Efectivos a 31 de diciembre de 2007

42 (40) puestos previstos en el organigrama,

Puestos cubiertos: 38 (33)

puestos vacantes: 4 (7)

otros 25 (26) puestos (contratos auxiliares, expertos nacionales en comisión de servicio y personal local).

Total de efectivos: 63 (59)

agentes encargados de

tareas operativas: 47 (42)

tareas administrativas: 9 (9)

tareas mixtas: 7 (8)

Creación de vínculos — Interconexiones

| — | Finalización y seguimiento de la segunda evaluación externa del funcionamiento de la Agencia. |
| --- | --- |

—

Finalización y seguimiento de la segunda evaluación externa del funcionamiento de la Agencia.

| — | Creación de capacidad institucional en los países adherentes y candidatos (programas Phare y CARDS). |
| --- | --- |

—

Creación de capacidad institucional en los países adherentes y candidatos (programas Phare y CARDS).

Difusión de la información

| — | Cumbre de la campaña «Crecer con Seguridad» — Acto de clausura de la campaña de la Semana Europea 2006 sobre jóvenes trabajadores. |
| --- | --- |

—

Cumbre de la campaña «Crecer con Seguridad» — Acto de clausura de la campaña de la Semana Europea 2006 sobre jóvenes trabajadores.

| — | Campaña «Aligera la carga» — Campaña europea sobre trastornos musculoesqueléticos de origen laboral — EU 27+. |
| --- | --- |

—

Campaña «Aligera la carga» — Campaña europea sobre trastornos musculoesqueléticos de origen laboral — EU 27+.

| — | Iniciativa para la salud en el trabajo — Campaña orientada a las PYME en EU12, Turquía y Croacia (ronda final). |
| --- | --- |

—

Iniciativa para la salud en el trabajo — Campaña orientada a las PYME en EU12, Turquía y Croacia (ronda final).

| — | Servicios de información multilingüe presentados en Internet y en papel sobre temas de seguridad y salud en el trabajo. |
| --- | --- |

—

Servicios de información multilingüe presentados en Internet y en papel sobre temas de seguridad y salud en el trabajo.

| — | Seguimiento y evaluación: informe de evaluación sobre la campaña de 2005 «No al ruido»; encuesta en línea a los usuarios del sitio web; estudio comparativo en Internet. |
| --- | --- |

—

Seguimiento y evaluación: informe de evaluación sobre la campaña de 2005 «No al ruido»; encuesta en línea a los usuarios del sitio web; estudio comparativo en Internet.

Desarrollo de conocimientos

| — | Productos informativos sobre la campaña de la semana nacional y europea 2007 (TME) y 2008 (Evaluación de riesgos). |
| --- | --- |

—

Productos informativos sobre la campaña de la semana nacional y europea 2007 (TME) y 2008 (Evaluación de riesgos).

| — | Información sobre proyectos sobre seguridad y salud en el trabajo y resultado económico, el sector HORECA, Incorporación de la seguridad y salud en el trabajo en la educación y Trabajadores de la limpieza. |
| --- | --- |

—

Información sobre proyectos sobre seguridad y salud en el trabajo y resultado económico, el sector HORECA, Incorporación de la seguridad y salud en el trabajo en la educación y Trabajadores de la limpieza.

| — | Mejoras de tipo general en la calidad y accesibilidad de la información sobre buenas prácticas en el sitio web de la Agencia y en el tesauro en línea. |
| --- | --- |

—

Mejoras de tipo general en la calidad y accesibilidad de la información sobre buenas prácticas en el sitio web de la Agencia y en el tesauro en línea.

| — | Observatorio Europeo de Riesgos: recopilación de datos sobre HORECA, trabajadores de edad avanzada y transporte. Informes sobre riesgos biológicos emergentes, riesgos psicosociales emergentes, y exposición de la piel en el lugar de trabajo y dermatitis profesionales. Revisión de literatura relativa a la seguridad y a la salud en el trabajo de los trabajadores inmigrantes. Puesta en marcha de la fase I del Estudio Europeo de Empresas sobre los nuevos Riesgos Emergentes (ESENER). Tercer taller sobre el fomento de la coordinación en materia de investigación en la UE. |
| --- | --- |

—

Observatorio Europeo de Riesgos: recopilación de datos sobre HORECA, trabajadores de edad avanzada y transporte. Informes sobre riesgos biológicos emergentes, riesgos psicosociales emergentes, y exposición de la piel en el lugar de trabajo y dermatitis profesionales. Revisión de literatura relativa a la seguridad y a la salud en el trabajo de los trabajadores inmigrantes. Puesta en marcha de la fase I del Estudio Europeo de Empresas sobre los nuevos Riesgos Emergentes (ESENER). Tercer taller sobre el fomento de la coordinación en materia de investigación en la UE.

Fuente: Información comunicada por la Agencia.

Cuadro 2

Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (Bilbao) — Ejecución presupuestaria del ejercicio 2007

| (en miles de euros) |
| --- |
| Ingresos | Gastos |
| Origen de los ingresos | Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio | Ingresos recibidos | Afectación del gasto | Créditos del presupuesto definitivo | Créditos prorrogados del ejercicio anterior |
| definitivos | comprometidos | pagados | prorrogados | anulados | disponibles | pagados | anulados |
| Subvenciones comunitarias | 14 000 | 13 000 | Título I:
  Personal | 4 797 | 4 292 | 3 996 | 160 | 641 | 125 | 79 | 47 |
| Ingresos varios | 430 | 443 | Título II:
  Administración | 1 623 | 1 443 | 1 087 | 352 | 184 | 381 | 369 | 11 |
| | | | Título III:
  Actividades operativas | 8 010 | 7 880 | 4 972 | 2 908 | 130 | 1 963 | 1 670 | 293 |
| Ingresos afectados | 498 | 430 | Ingresos afectados | 498 | 391 | 147 | 282 | 68 | 194 | 194 | 0 |
| Total | 14 928 | 13 873 | Total | 14 928 | 14 006 | 10 202 | 3 702 | 1 023 | 2 663 | 2 312 | 351 |
| Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales. La estimación de los ingresos recibidos y los pagos se basa en el principio de contabilidad de caja. |

(en miles de euros)

Ingresos

Gastos

Origen de los ingresos

Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio

Ingresos recibidos

Afectación del gasto

Créditos del presupuesto definitivo

Créditos prorrogados del ejercicio anterior

definitivos

comprometidos

pagados

prorrogados

anulados

disponibles

pagados

anulados

Subvenciones comunitarias

14 000

13 000

Título I:

Personal

4 797

4 292

3 996

160

641

125

79

47

Ingresos varios

430

443

Título II:

Administración

1 623

1 443

1 087

352

184

381

369

11

Título III:

Actividades operativas

8 010

7 880

4 972

2 908

130

1 963

1 670

293

Ingresos afectados

498

430

Ingresos afectados

498

391

147

282

68

194

194

0

Total

14 928

13 873

Total

14 928

14 006

10 202

3 702

1 023

2 663

2 312

351

Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales. La estimación de los ingresos recibidos y los pagos se basa en el principio de contabilidad de caja.

Cuadro 3

Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (Bilbao) — Cuenta de resultado económico de los ejercicios 2007 y 2006

| (en miles de euros) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Ingresos de explotación |
| Subvención comunitaria | 12 682 | 11 730 |
| Subvenciones varias | 343 | 238 |
| Ingresos varios | 480 | 1 580 |
| Total (a) | 13 505 | 13 548 |
| Gastos de explotación |
| Personal | 3 661 | 3 640 |
| Inmovilizado | 137 | 139 |
| Otros gastos de funcionamiento | 1 991 | 1 825 |
| Gastos operativos | 7 222 | 8 028 |
| Total (b) | 13 011 | 13 632 |
| Excedente/(Déficit) de actividades operativas (c = a – b) | 494 | –84 |
| Gastos financieros (d) | –3 | –3 |
| Excedente/(Déficit) de actividades no operativas (e = d) | –3 | –6 |
| Resultado económico del ejercicio (f = c + e) | 491 | –90 |
| Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales. |

(en miles de euros)

2007

2006

Ingresos de explotación

Subvención comunitaria

12 682

11 730

Subvenciones varias

343

238

Ingresos varios

480

1 580

Total (a)

13 505

13 548

Gastos de explotación

Personal

3 661

3 640

Inmovilizado

137

139

Otros gastos de funcionamiento

1 991

1 825

Gastos operativos

7 222

8 028

Total (b)

13 011

13 632

Excedente/(Déficit) de actividades operativas (c = a – b)

494

–84

Gastos financieros (d)

–3

–3

Excedente/(Déficit) de actividades no operativas (e = d)

–3

–6

Resultado económico del ejercicio (f = c + e)

491

–90

Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales.

Cuadro 4

Agencia Europea de Seguridad y Salud en el Trabajo (Bilbao) — Balance a 31 de diciembre de 2007 y 2006

| (en miles de euros) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Activo a largo plazo |
| Inmovilizado inmaterial | 44 | 71 |
| Inmovilizado material | 261 | 247 |
| Títulos de crédito a largo plazo | 4 | 4 |
| Activo a corto plazo |
| Prefinanciación a corto plazo | 330 | 435 |
| Títulos de crédito a corto plazo | 38 | 27 |
| Tesorería y equivalentes | 4 268 | 2 990 |
| Total activo | 4 945 | 3 774 |
| Pasivo a corto plazo |
| Provisiones para riesgos y gastos | 70 | 63 |
| Deudas pendientes | 2 654 | 1 981 |
| Total pasivo | 2 724 | 2 044 |
| Activo neto | 2 221 | 1 730 |
| Reservas |
| Excedente/déficit acumulado | 1 730 | 1 820 |
| Resultado económico del ejercicio | 491 | –90 |
| Capital neto | 2 221 | 1 730 |
| Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales. |

(en miles de euros)

2007

2006

Activo a largo plazo

Inmovilizado inmaterial

44

71

Inmovilizado material

261

247

Títulos de crédito a largo plazo

4

4

Activo a corto plazo

Prefinanciación a corto plazo

330

435

Títulos de crédito a corto plazo

38

27

Tesorería y equivalentes

4 268

2 990

Total activo

4 945

3 774

Pasivo a corto plazo

Provisiones para riesgos y gastos

70

63

Deudas pendientes

2 654

1 981

Total pasivo

2 724

2 044

Activo neto

2 221

1 730

Reservas

Excedente/déficit acumulado

1 730

1 820

Resultado económico del ejercicio

491

–90

Capital neto

2 221

1 730

Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales.

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RESPUESTAS DE LA AGENCIA

| 1. | La Agencia toma nota del Informe del Tribunal. |
| --- | --- |

1.

La Agencia toma nota del Informe del Tribunal.

---

| 5.12.2008 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 311/57 |
| --- | --- | --- | --- |

5.12.2008

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 311/57

---

INFORME

sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea de Seguridad Marítima correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas de la Agencia

(2008/C 311/09)

ÍNDICE

| 1-2 | INTRODUCCIÓN |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DECLARACIÓN DE FIABILIDAD |
| --- | --- |

3-6

| 7-9 | OBSERVACIONES |
| --- | --- |

7-9

Cuadros 1 a 4

Respuestas de la Agencia

INTRODUCCIÓN

| 1. | La Agencia Europea de Seguridad Marítima (en lo sucesivo denominada «la Agencia») se creó en virtud del Reglamento (CE) no 1406/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio de 2002 (1). Su misión consiste en mantener un nivel alto de seguridad marítima e impedir la contaminación causada por los buques, asistir a la Comisión y a los Estados miembros en el plano técnico, controlar la aplicación de la normativa comunitaria y evaluar su eficacia. |
| --- | --- |

1.

La Agencia Europea de Seguridad Marítima (en lo sucesivo denominada «la Agencia») se creó en virtud del Reglamento (CE) no 1406/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio de 2002 (1). Su misión consiste en mantener un nivel alto de seguridad marítima e impedir la contaminación causada por los buques, asistir a la Comisión y a los Estados miembros en el plano técnico, controlar la aplicación de la normativa comunitaria y evaluar su eficacia.

| 2. | El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de la Agencia, mientras que los cuadros 2, 3 y 4 muestran, con fines de información, el resumen de los datos clave obtenidos a partir de los estados financieros elaborados por dicho organismo en relación con el ejercicio 2007. |
| --- | --- |

2.

El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de la Agencia, mientras que los cuadros 2, 3 y 4 muestran, con fines de información, el resumen de los datos clave obtenidos a partir de los estados financieros elaborados por dicho organismo en relación con el ejercicio 2007.

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

| 3. | La presente declaración está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, en virtud de lo dispuesto en el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002 (2), y fue formulada a raíz del examen de las cuentas de la Agencia, conforme al artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. |
| --- | --- |

3.

La presente declaración está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, en virtud de lo dispuesto en el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002 (2), y fue formulada a raíz del examen de las cuentas de la Agencia, conforme al artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.

| 4. | De conformidad con el artículo 18 del Reglamento (CE) no 1406/2002, las cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 (3) fueron elaboradas por su director, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su declaración sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. |
| --- | --- |

4.

De conformidad con el artículo 18 del Reglamento (CE) no 1406/2002, las cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 (3) fueron elaboradas por su director, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su declaración sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes.

| 5. | El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (4), en la medida en que son aplicables al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares. |
| --- | --- |

5.

El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (4), en la medida en que son aplicables al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares.

| 6. | El Tribunal ha obtenido de este modo una base razonable para emitir la declaración siguiente:

  Fiabilidad de las cuentasLas cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 son fiables en todos los aspectos importantes.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesLas operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Agencia son en conjunto legales y regulares.El contenido de las observaciones que se exponen a continuación no cuestiona la declaración emitida por el Tribunal. |
| --- | --- |

6.

El Tribunal ha obtenido de este modo una base razonable para emitir la declaración siguiente:

Fiabilidad de las cuentasLas cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 son fiables en todos los aspectos importantes.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesLas operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Agencia son en conjunto legales y regulares.El contenido de las observaciones que se exponen a continuación no cuestiona la declaración emitida por el Tribunal.

OBSERVACIONES

| 7. | El presupuesto de 2007 de la Agencia se elevó a 48,2 millones de euros, frente a los 44,7 millones de euros del ejercicio anterior. Los principales gastos relativos a las actividades operativas se refieren a las medidas contra la contaminación. Las subvenciones de la Comisión Europea constituyen la principal financiación del presupuesto de la Agencia. Los procedimientos de establecimiento del presupuesto no fueron suficientemente rigurosos, lo que dio lugar a un número elevado de transferencias presupuestarias (5), a una presentación presupuestaria incorrecta (6) y a una modificación irregular de la fuente de financiación de los créditos destinados a medidas contra la contaminación (7). |
| --- | --- |

7.

El presupuesto de 2007 de la Agencia se elevó a 48,2 millones de euros, frente a los 44,7 millones de euros del ejercicio anterior. Los principales gastos relativos a las actividades operativas se refieren a las medidas contra la contaminación. Las subvenciones de la Comisión Europea constituyen la principal financiación del presupuesto de la Agencia. Los procedimientos de establecimiento del presupuesto no fueron suficientemente rigurosos, lo que dio lugar a un número elevado de transferencias presupuestarias (5), a una presentación presupuestaria incorrecta (6) y a una modificación irregular de la fuente de financiación de los créditos destinados a medidas contra la contaminación (7).

| 8. | Los compromisos jurídicos se contrajeron antes que los compromisos presupuestarios correspondientes (8). |
| --- | --- |

8.

Los compromisos jurídicos se contrajeron antes que los compromisos presupuestarios correspondientes (8).

| 9. | En los procedimientos de contratación de personal fiscalizados, los criterios de selección y la puntuación mínima requerida para acceder a la fase siguiente no se habían prefijado antes del inicio del procedimiento de evaluación. La autoridad facultada para proceder a los nombramientos nunca invitó al Comité de personal a participar en los procedimientos de contratación. Esta situación no permitió garantizar el carácter transparente y no discriminatorio de los procedimientos. |
| --- | --- |

9.

En los procedimientos de contratación de personal fiscalizados, los criterios de selección y la puntuación mínima requerida para acceder a la fase siguiente no se habían prefijado antes del inicio del procedimiento de evaluación. La autoridad facultada para proceder a los nombramientos nunca invitó al Comité de personal a participar en los procedimientos de contratación. Esta situación no permitió garantizar el carácter transparente y no discriminatorio de los procedimientos.

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo, en su reunión de los días 24 y 25 de septiembre de 2008.

Por el Tribunal de Cuentas

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

---

(1)  DO L 208 de 5.8.2002, p. 1.

1

(2)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  Estas cuentas se elaboraron el 11 de junio de 2008 y el Tribunal las recibió el 2 de julio de 2008.

3

(4)  Federación Internacional de Contadores (IFAC) y Normas Internacionales de Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI).

4

(5)  Más de 32 transferencias de créditos en 2007.

5

(6)  En el caso de los créditos disociados, el presupuesto debe incluir el calendario de vencimiento de los pagos a efectuar en ejercicios posteriores como consecuencia de los compromisos presupuestarios contraídos en ejercicios anteriores (artículo 31, apartado 2, letra c, del Reglamento financiero de la Agencia).

6

(7)  Entre mediados de junio y diciembre, 25 millones de euros para las medidas anticontaminación, que la autoridad presupuestaria había autorizado como créditos normales (nomenclatura C1), se transfirieron indebidamente a ingresos afectados (nomenclatura R0).

7

(8)  Tres casos de un importe total de 208 000 euros.

8

---

Cuadro 1

Agencia Europea de Seguridad Marítima (Lisboa)

| Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado | Competencias de la Agencia conforme al Reglamento (CE) no 1406/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo modificado por los Reglamentos (CE) no 1644/2003 y no 724/2004 | Gobernanza | Medios puestos a disposición de la Agencia en 2007

  (datos de 2006) | Actividades y servicios llevados a cabo
  2007 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Política común de transportes

  «El Consejo, por mayoría cualificada, podrá decidir si, en qué medida y de acuerdo con qué procedimiento podrán adoptarse disposiciones apropiadas para la navegación marítima y aérea.».


  (Artículo 80 del Tratado) | Objetivos







  — | Garantizar un nivel elevado, uniforme y eficaz de seguridad marítima y de prevención de la contaminación por los buques. |

Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado

Competencias de la Agencia conforme al Reglamento (CE) no 1406/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo modificado por los Reglamentos (CE) no 1644/2003 y no 724/2004

Gobernanza

Medios puestos a disposición de la Agencia en 2007

(datos de 2006)

Actividades y servicios llevados a cabo

2007

Política común de transportes

«El Consejo, por mayoría cualificada, podrá decidir si, en qué medida y de acuerdo con qué procedimiento podrán adoptarse disposiciones apropiadas para la navegación marítima y aérea.».

(Artículo 80 del Tratado)

(Artículo 80 del Tratado)

Objetivos

Objetivos

—

Garantizar un nivel elevado, uniforme y eficaz de seguridad marítima y de prevención de la contaminación por los buques.

| — | Proporcionar a los Estados miembros y a la Comisión respaldo técnico y científico. |
| --- | --- |

—

Proporcionar a los Estados miembros y a la Comisión respaldo técnico y científico.

| — | Controlar la aplicación efectiva de la legislación comunitaria en la materia y evaluar la eficacia de las medidas vigentes. |
| --- | --- |

—

Controlar la aplicación efectiva de la legislación comunitaria en la materia y evaluar la eficacia de las medidas vigentes.

| — | Implantar medios operativos para prevenir la contaminación de las aguas europeas. |
| --- | --- |

—

Implantar medios operativos para prevenir la contaminación de las aguas europeas.

Funciones

Funciones

| — | asistir a la Comisión en el desarrollo de la legislación comunitaria y su aplicación; |
| --- | --- |

—

asistir a la Comisión en el desarrollo de la legislación comunitaria y su aplicación;

| — | supervisar el funcionamiento global del régimen comunitario de control del Estado del puerto, lo cual podrá incluir visitas a los Estados miembros; |
| --- | --- |

—

supervisar el funcionamiento global del régimen comunitario de control del Estado del puerto, lo cual podrá incluir visitas a los Estados miembros;

| — | prestar a la Comisión la ayuda técnica para el control de los buques por el Estado del puerto; |
| --- | --- |

—

prestar a la Comisión la ayuda técnica para el control de los buques por el Estado del puerto;

| — | colaborar con los Estados miembros para desarrollar soluciones técnicas y prestar asistencia técnica en relación con la aplicación de la legislación comunitaria; |
| --- | --- |

—

colaborar con los Estados miembros para desarrollar soluciones técnicas y prestar asistencia técnica en relación con la aplicación de la legislación comunitaria;

| — | fomentar la cooperación entre los Estados ribereños de la zonas de navegación afectadas; |
| --- | --- |

—

fomentar la cooperación entre los Estados ribereños de la zonas de navegación afectadas;

| — | desarrollar y explotar todo sistema de información que sea necesario; |
| --- | --- |

—

desarrollar y explotar todo sistema de información que sea necesario;

| — | facilitar la cooperación entre los Estados miembros y la Comisión en el desarrollo de una metodología común para investigar los accidentes marítimos; |
| --- | --- |

—

facilitar la cooperación entre los Estados miembros y la Comisión en el desarrollo de una metodología común para investigar los accidentes marítimos;

| — | proporcionar a la Comisión y a los Estados miembros información fiable en materia de seguridad marítima y de prevención de la contaminación por los buques; |
| --- | --- |

—

proporcionar a la Comisión y a los Estados miembros información fiable en materia de seguridad marítima y de prevención de la contaminación por los buques;

| — | asistir a la Comisión y a los Estados miembros en la identificación y persecución de buques responsables de vertidos ilícitos; |
| --- | --- |

—

asistir a la Comisión y a los Estados miembros en la identificación y persecución de buques responsables de vertidos ilícitos;

| — | controlar las sociedades de clasificación reconocidas por la UE y presentar a la Comisión los informes correspondientes; |
| --- | --- |

—

controlar las sociedades de clasificación reconocidas por la UE y presentar a la Comisión los informes correspondientes;

| — | proporcionar a la Comisión los elementos y la asistencia necesarios para la puesta en marcha de las tareas relativas a la Directiva sobre equipos marinos; |
| --- | --- |

—

proporcionar a la Comisión los elementos y la asistencia necesarios para la puesta en marcha de las tareas relativas a la Directiva sobre equipos marinos;

| — | facilitar a la Comisión los datos relativos a la puesta en marcha de la Directiva sobre la recepción de desechos en los puertos europeos. |
| --- | --- |

—

facilitar a la Comisión los datos relativos a la puesta en marcha de la Directiva sobre la recepción de desechos en los puertos europeos.

1.   Consejo de Administración

Composición

Un representante por Estado miembro, cuatro representantes de la Comisión, cuatro profesionales de los sectores afectados sin derecho a voto.

Competencias

| — | Adoptar el presupuesto y el programa de trabajo. |
| --- | --- |

—

Adoptar el presupuesto y el programa de trabajo.

| — | Examinar las solicitudes de asistencia de los Estados miembros. |
| --- | --- |

—

Examinar las solicitudes de asistencia de los Estados miembros.

2.   Director

Nombrado por el Consejo de Administración a propuesta de la Comisión.

3.   Control externo

Tribunal de Cuentas.

4.   Autoridad de aprobación de la gestión

Parlamento previa recomendación del Consejo.

Presupuesto definitivo

Presupuesto definitivo

Título 1: 15 320 297 EUR (13 400 000
  euros)

13 400 000

euros

Título 2: 3 179 703 EUR (2 905 000
  euros)

2 905 000

euros

Título 3: 29 749 058 EUR (28 433 440
  euros)

28 433 440

euros

Total: 48 249 058 EUR (44 738 440
  euros)

44 738 440

euros

Agentes temporales y permanentes 153 (132)

Agentes temporales y permanentes

132

Otros agentes

Otros agentes

Auxiliares y agentes contractuales: 13 (9)

9

Expertos nacionales en comisión de servicio: 13 (11)

11

(lista no exhaustiva, para mayor información puede consultarse el informe anual de actividades)

(lista no exhaustiva, para mayor información puede consultarse el informe anual de actividades)

| — | elaboración de un proyecto de metodología referente a un nuevo programa de visitas a los Estados miembros; |
| --- | --- |

—

elaboración de un proyecto de metodología referente a un nuevo programa de visitas a los Estados miembros;

| — | elaboración de las especificaciones técnicas del nuevo proyecto THETIS; |
| --- | --- |

—

elaboración de las especificaciones técnicas del nuevo proyecto THETIS;

| — | concepción de la interfaz entre STIRES/SSN y CleanSeaNet; |
| --- | --- |

—

concepción de la interfaz entre STIRES/SSN y CleanSeaNet;

| — | facilitar capacidades de recuperación de petróleo suplementarias en el Atlántico, el mar Egeo, el Mediterráneo occidental y el estrecho de Gibraltar; |
| --- | --- |

—

facilitar capacidades de recuperación de petróleo suplementarias en el Atlántico, el mar Egeo, el Mediterráneo occidental y el estrecho de Gibraltar;

| — | establecimiento del servicio CleanSeaNet; |
| --- | --- |

—

establecimiento del servicio CleanSeaNet;

| — | inicio de la actividad de los servicios de apoyo marítimo. |
| --- | --- |

—

inicio de la actividad de los servicios de apoyo marítimo.

Fuente: información comunicada por la Agencia.

Fuente:

Cuadro 2

Agencia Europea de Seguridad Marítima (Lisboa) — Ejecución presupuestaria del ejercicio 2007

| (miles de euros) |
| --- |
| Ingresos | Gastos |
| Origen de los ingresos | Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio | Ingresos recibidos | Afectación de los gastos | Créditos del presupuesto definitivo del ejercicio | Créditos prorrogados del ejercicio anterior |
| consignados | comprometidos | pagados | prorrogados | anulados | consignados | pagados | anulados |
| Subvenciones comunitarias | 48 249 | 37 387 | Título I
  Personal (CND) | 15 320 | 11 999 | 11 805 | 194 | 3 321 | 664 | 245 | 419 |
| Título II
  Funcionamiento (CND) | 3 180 | 3 149 | 1 881 | 1 267 | 31 | 606 | 523 | 83 |
| Ingresos varios | | 157 | Título III
  Actividades operativas (CD) | | | | | | | | |
| — CC | 29 749 | 28 132 | 0 | 141 | 1 617 | 0 | 0 | 0 |
| — CP | 29 749 | 0 | 19 295 | 141 | 10 454 | 0 | 0 | 0 |
| Total | 48 249 | 37 544 | Total CC | 48 249 | 43 280 | 0 | 1 603 | 4 969 | 1 270 | 768 | 502 |
| Total CP | 48 249 | 0 | 32 982 | 1 603 | 13 806 | | | |
| CND | : | créditos no disociados (los créditos de compromiso equivalen a los de pago). |
| CD | : | créditos disociados (los créditos de compromiso pueden diferir de los de pago). |
| CC | : | créditos de compromiso en un régimen de créditos disociados. |
| CP | : | créditos de pago en un régimen de créditos disociados. |

(miles de euros)

Ingresos

Gastos

Origen de los ingresos

Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio

Ingresos recibidos

Afectación de los gastos

Créditos del presupuesto definitivo del ejercicio

Créditos prorrogados del ejercicio anterior

consignados

comprometidos

pagados

prorrogados

anulados

consignados

pagados

anulados

Subvenciones comunitarias

48 249

37 387

Título I

Personal (CND)

15 320

11 999

11 805

194

3 321

664

245

419

Título II

Funcionamiento (CND)

3 180

3 149

1 881

1 267

31

606

523

83

Ingresos varios

157

Título III

Actividades operativas (CD)

— CC

29 749

28 132

0

141

1 617

0

0

0

— CP

29 749

0

19 295

141

10 454

0

0

0

Total

Total

48 249

48 249

37 544

37 544

Total CC

Total CC

48 249

48 249

43 280

43 280

0

0

1 603

1 603

4 969

4 969

1 270

1 270

768

768

502

502

Total CP

Total CP

48 249

48 249

0

0

32 982

32 982

1 603

1 603

13 806

13 806

CND

:

créditos no disociados (los créditos de compromiso equivalen a los de pago).

CD

:

créditos disociados (los créditos de compromiso pueden diferir de los de pago).

CC

:

créditos de compromiso en un régimen de créditos disociados.

CP

:

créditos de pago en un régimen de créditos disociados.

Los créditos prorrogados del ejercicio vinculados al Título III consisten exclusivamente en ingresos reutilizados (101 000 euros) y en ingresos afectados (Phare –40 403 euros).

Fuente: Datos de la Agencia. Los cuadros presentan, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales. La estimación de los ingresos recibidos y los pagos se basa en el principio de contabilidad de caja.

Fuente:

Cuadro 3

Agencia Europea de Seguridad Marítima (Lisboa) — Cuenta de resultado económico de los ejercicios 2007 y 2006

| (miles de euros) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Ingresos de explotación |
| Subvenciones comunitarias | 33 801 | 24 716 |
| Subvenciones varias | 1 111 | 678 |
| Total (a) | 34 912 | 25 394 |
| Gastos de explotación |
| Personal | 10 791 | 9 616 |
| Inmovilizado | 356 | 236 |
| Otros gastos de funcionamiento | 3 252 | 3 548 |
| Gastos operativos | 14 842 | 14 151 |
| Total (b) | 29 242 | 27 551 |
| Resultado económico del ejercicio (c = a – b) | 5 669 | –2 157 |
| Fuente: Datos de la Agencia. Los cuadros presentan, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de la contabilidad de ejercicio. |

(miles de euros)

2007

2006

Ingresos de explotación

Subvenciones comunitarias

33 801

24 716

Subvenciones varias

1 111

678

Total (a)

Total (a)

34 912

34 912

25 394

25 394

Gastos de explotación

Personal

10 791

9 616

Inmovilizado

356

236

Otros gastos de funcionamiento

3 252

3 548

Gastos operativos

14 842

14 151

Total (b)

Total (b)

29 242

29 242

27 551

27 551

Resultado económico del ejercicio (c = a – b)

Resultado económico del ejercicio (c = a – b)

5 669

5 669

–2 157

–2 157

Fuente: Datos de la Agencia. Los cuadros presentan, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de la contabilidad de ejercicio.

Fuente:

Cuadro 4

Agencia Europea de Seguridad Marítima (Lisboa) — Balance a 31 de diciembre de 2007 y 2006

| (miles de euros) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Activo a largo plazo |
| Inmovilizado inmaterial | 257 | 55 |
| Inmovilizado material | 555 | 523 |
| Activo a corto plazo |
| Prefinanciación a corto plazo | 10 003 | 4 849 |
| Títulos de crédito a corto plazo | 254 | 270 |
| Tesorería y equivalentes | 15 166 | 11 633 |
| Total activo | 26 234 | 17 330 |
| Deudas a corto plazo |
| Provisiones para riesgos y gastos | 232 | 191 |
| Deudas pendientes | 15 305 | 12 111 |
| Total pasivo a corto plazo | 15 537 | 12 301 |
| Activo neto | 10 697 | 5 028 |
| Reserva |
| Excedente/déficit acumulado | 5 028 | 7 185 |
| Resultado económico del ejercicio | 5 669 | –2 157 |
| Capital neto | 10 697 | 5 028 |
| Fuente: Datos de la Agencia. Los cuadros presentan, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de la contabilidad de ejercicio. |

(miles de euros)

2007

2006

Activo a largo plazo

Inmovilizado inmaterial

257

55

Inmovilizado material

555

523

Activo a corto plazo

Prefinanciación a corto plazo

10 003

4 849

Títulos de crédito a corto plazo

254

270

Tesorería y equivalentes

15 166

11 633

Total activo

Total activo

26 234

26 234

17 330

17 330

Deudas a corto plazo

Provisiones para riesgos y gastos

232

191

Deudas pendientes

15 305

12 111

Total pasivo a corto plazo

Total pasivo a corto plazo

15 537

15 537

12 301

12 301

Activo neto

Activo neto

10 697

10 697

5 028

5 028

Reserva

Excedente/déficit acumulado

5 028

7 185

Resultado económico del ejercicio

5 669

–2 157

Capital neto

Capital neto

10 697

10 697

5 028

5 028

Fuente: Datos de la Agencia. Los cuadros presentan, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de la contabilidad de ejercicio.

Fuente:

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RESPUESTAS DE LA AGENCIA

| 7. | La Agencia acoge con satisfacción las observaciones del Tribunal. La Agencia prosigue con sus esfuerzos para mejorar su planificación y seguimiento. Se presta especial atención a la previsión y el calendario de pagos. Las transferencias presupuestarias necesarias en 2007 se encuentran dentro del margen del 10 % autorizado por el Reglamento financiero. Una vez consideradas las propuestas de la Comisión, el Consejo de Administración decidió, el 20 de marzo de 2007, calificar los fondos destinados a medidas contra la contaminación como ingresos afectados, aunque decidió el 21 de noviembre de 2007 no seguir considerándolos como tales. |
| --- | --- |

7.

La Agencia acoge con satisfacción las observaciones del Tribunal. La Agencia prosigue con sus esfuerzos para mejorar su planificación y seguimiento. Se presta especial atención a la previsión y el calendario de pagos. Las transferencias presupuestarias necesarias en 2007 se encuentran dentro del margen del 10 % autorizado por el Reglamento financiero. Una vez consideradas las propuestas de la Comisión, el Consejo de Administración decidió, el 20 de marzo de 2007, calificar los fondos destinados a medidas contra la contaminación como ingresos afectados, aunque decidió el 21 de noviembre de 2007 no seguir considerándolos como tales.

| 8. | Se refuerzan las medidas destinadas a evitar compromisos a posteriori. Los factores clave son formación y comunicación continuas. Se han elaborado listas de control financiero para proporcionar orientación. |
| --- | --- |

8.

Se refuerzan las medidas destinadas a evitar compromisos a posteriori. Los factores clave son formación y comunicación continuas. Se han elaborado listas de control financiero para proporcionar orientación.

| 9. | Como resultado de las observaciones hechas por el Tribunal se han tomado medidas para garantizar que los criterios de selección y la puntuación mínima recibida se fijen antes del inicio del procedimiento de evaluación. En el contexto de la futura aprobación del nuevo Reglamento de ejecución relativo a la contratación de agentes temporales, la Agencia tendrá en cuenta ulteriores observaciones del Tribunal con respecto a los procedimientos a seguir durante la contratación. |
| --- | --- |

9.

Como resultado de las observaciones hechas por el Tribunal se han tomado medidas para garantizar que los criterios de selección y la puntuación mínima recibida se fijen antes del inicio del procedimiento de evaluación. En el contexto de la futura aprobación del nuevo Reglamento de ejecución relativo a la contratación de agentes temporales, la Agencia tendrá en cuenta ulteriores observaciones del Tribunal con respecto a los procedimientos a seguir durante la contratación.

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| 5.12.2008 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 311/64 |
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5.12.2008

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 311/64

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INFORME

sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea de Medio Ambiente correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas de la Agencia

(2008/C 311/10)

ÍNDICE

| 1-2 | INTRODUCCIÓN |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DECLARACIÓN DE FIABILIDAD |
| --- | --- |

3-6

| 7-10 | OBSERVACIONES |
| --- | --- |

7-10

Cuadros 1 a 4

Respuestas de la Agencia

INTRODUCCIÓN

| 1. | La Agencia Europea de Medio Ambiente (en lo sucesivo denominada «la Agencia») se creó en virtud del Reglamento (CEE) no 1210/90 del Consejo, de 7 de mayo de 1990 (1). Su misión consiste en establecer una red de observación para transmitir a la Comisión, los Estados miembros y al público en general información fiable sobre el estado del medio ambiente. En particular, esta información debe permitir a la Unión y a los Estados miembros adoptar medidas de preservación del medio ambiente y evaluar su eficacia. |
| --- | --- |

1.

La Agencia Europea de Medio Ambiente (en lo sucesivo denominada «la Agencia») se creó en virtud del Reglamento (CEE) no 1210/90 del Consejo, de 7 de mayo de 1990 (1). Su misión consiste en establecer una red de observación para transmitir a la Comisión, los Estados miembros y al público en general información fiable sobre el estado del medio ambiente. En particular, esta información debe permitir a la Unión y a los Estados miembros adoptar medidas de preservación del medio ambiente y evaluar su eficacia.

| 2. | El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de la Agencia, mientras que los cuadros 2, 3 y 4 muestran, con fines de información, el resumen de los datos clave obtenidos a partir de los estados financieros elaborados por dicho organismo en relación con el ejercicio 2007. |
| --- | --- |

2.

El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de la Agencia, mientras que los cuadros 2, 3 y 4 muestran, con fines de información, el resumen de los datos clave obtenidos a partir de los estados financieros elaborados por dicho organismo en relación con el ejercicio 2007.

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

| 3. | La presente declaración está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, en virtud de lo dispuesto en el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE/Euratom) no 1605/2002 del Consejo (2), y fue formulada a raíz del examen de las cuentas de la Agencia, conforme al artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. |
| --- | --- |

3.

La presente declaración está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, en virtud de lo dispuesto en el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE/Euratom) no 1605/2002 del Consejo (2), y fue formulada a raíz del examen de las cuentas de la Agencia, conforme al artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.

| 4. | De conformidad con el artículo 13 del Reglamento (CEE) no 1210/90, las cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 (3) fueron elaboradas por su director, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su declaración sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. |
| --- | --- |

4.

De conformidad con el artículo 13 del Reglamento (CEE) no 1210/90, las cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 (3) fueron elaboradas por su director, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su declaración sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes.

| 5. | El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las Normas Internacionales de Auditoría y códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (4), en la medida en que son aplicables al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares. |
| --- | --- |

5.

El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las Normas Internacionales de Auditoría y códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (4), en la medida en que son aplicables al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares.

| 6. | El Tribunal ha obtenido de este modo una base razonable para emitir la declaración siguiente:

  Fiabilidad de las cuentasLas cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 son fiables en todos los aspectos importantes.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesLas operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Agencia son en conjunto legales y regulares.El contenido de las observaciones que se exponen a continuación no cuestiona la declaración emitida por el Tribunal. |
| --- | --- |

6.

El Tribunal ha obtenido de este modo una base razonable para emitir la declaración siguiente:

Fiabilidad de las cuentasLas cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 son fiables en todos los aspectos importantes.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesLas operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Agencia son en conjunto legales y regulares.El contenido de las observaciones que se exponen a continuación no cuestiona la declaración emitida por el Tribunal.

OBSERVACIONES

| 7. | La fiscalización de dos procedimientos de contratación de personal puso de manifiesto las siguientes insuficiencias: se decidió que debía proseguir la evaluación de candidatos que no satisfacían los requisitos de selección y no se documentaron los criterios para designar a los mejores candidatos que debían ser convocados a la entrevista; de manera que no se garantizó el carácter transparente y no discriminatorio de los procedimientos. |
| --- | --- |

7.

La fiscalización de dos procedimientos de contratación de personal puso de manifiesto las siguientes insuficiencias: se decidió que debía proseguir la evaluación de candidatos que no satisfacían los requisitos de selección y no se documentaron los criterios para designar a los mejores candidatos que debían ser convocados a la entrevista; de manera que no se garantizó el carácter transparente y no discriminatorio de los procedimientos.

| 8. | En cuanto a los procedimientos de licitación, se observaron las siguientes irregularidades en tres casos: adjudicación directa de servicios cuando no se cumplían las disposiciones del Reglamento financiero (5) y adjudicación de un contrato específico de servicios que no se ajustaba a las condiciones fijadas en el contrato marco (6). Estas deficiencias pusieron en entredicho la transparencia de los procedimientos. |
| --- | --- |

8.

En cuanto a los procedimientos de licitación, se observaron las siguientes irregularidades en tres casos: adjudicación directa de servicios cuando no se cumplían las disposiciones del Reglamento financiero (5) y adjudicación de un contrato específico de servicios que no se ajustaba a las condiciones fijadas en el contrato marco (6). Estas deficiencias pusieron en entredicho la transparencia de los procedimientos.

| 9. | A resultas de una convocatoria de propuestas, la Agencia firmó acuerdos de subvención con consorcios de instituciones (denominados Centros Temáticos Europeos) para llevar a cabo anualmente tareas relacionadas con temas específicos de medio ambiente (7). Los pagos intermedios y finales que la Agencia realiza a estos centros se basan en declaraciones de costes reales. La principal partida de los gastos es la correspondiente a los gastos de personal. Los controles de la Agencia se limitaban a exámenes de la documentación aportada por los centros, y no se han establecido procedimientos adecuados para garantizar la subvencionabilidad de los importes declarados. |
| --- | --- |

9.

A resultas de una convocatoria de propuestas, la Agencia firmó acuerdos de subvención con consorcios de instituciones (denominados Centros Temáticos Europeos) para llevar a cabo anualmente tareas relacionadas con temas específicos de medio ambiente (7). Los pagos intermedios y finales que la Agencia realiza a estos centros se basan en declaraciones de costes reales. La principal partida de los gastos es la correspondiente a los gastos de personal. Los controles de la Agencia se limitaban a exámenes de la documentación aportada por los centros, y no se han establecido procedimientos adecuados para garantizar la subvencionabilidad de los importes declarados.

| 10. | Estos acuerdos de subvención con los centros establecen asimismo un tipo fijo del 20 % de los gastos directos para cubrir los costes indirectos (gastos generales), mientras que las normas de desarrollo del Reglamento Financiero general limitan este porcentaje al 7 %. Según las normas, este límite sólo puede sobrepasarse como consecuencia de una decisión motivada, y la Agencia no ha adoptado ninguna decisión de este tipo. Si se hubiera aplicado el porcentaje del 7 %, el importe abonado en 2007 había sido inferior en 0,3 millones de euros. |
| --- | --- |

10.

Estos acuerdos de subvención con los centros establecen asimismo un tipo fijo del 20 % de los gastos directos para cubrir los costes indirectos (gastos generales), mientras que las normas de desarrollo del Reglamento Financiero general limitan este porcentaje al 7 %. Según las normas, este límite sólo puede sobrepasarse como consecuencia de una decisión motivada, y la Agencia no ha adoptado ninguna decisión de este tipo. Si se hubiera aplicado el porcentaje del 7 %, el importe abonado en 2007 había sido inferior en 0,3 millones de euros.

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo, en su reunión del día 18 de septiembre de 2008.

Por el Tribunal de Cuentas

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

---

(1)  DO L 120 de 11.5.1990, p. 1.

1

(2)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  Estas cuentas se elaboraron el 22 de mayo de 2008 y el Tribunal las recibió el 30 de junio de 2008.

3

(4)  Federación Internacional de Contadores (IFAC) y Normas Internacionales de Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI).

4

(5)  Dos casos de un valor total aproximado de 26 000 euros.

5

(6)  Un caso de un valor aproximado de 215 000 euros.

6

(7)  Existen cinco Centros Temáticos Europeos y los créditos de compromiso correspondientes ascendieron en el ejercicio 2007 a un total de 6 millones de euros.

7

---

Cuadro 1

Agencia Europea de Medio Ambiente (Copenhague)

| Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado | Competencias de la Agencia conforme al Reglamento (CEE) no 1210/90 del Consejo | Gobernanza | Medios puestos a disposición de la Agencia en 2007
  (datos de 2006) | Principales actividades y servicios llevados a cabo en 2007 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Política de medio ambiente

  La política común de medio ambiente pretende lograr un nivel de protección elevado en este ámbito, teniendo en cuenta la diversidad de las situaciones en las diferentes regiones de la Comunidad. Dicha política se basa en los principios de cautela y de acción preventiva, en el principio de corrección de los atentados al medio ambiente, preferentemente en la fuente misma, y en el principio de quien contamina paga. [...] En la elaboración de su política [...], la Comunidad tendrá en cuenta los datos científicos y técnicos disponibles [...].

  (Artículo 174 del Tratado) | Objetivos

  Creación de un observatorio sobre el medio ambiente para transmitir a la Comunidad y a los Estados miembros datos objetivos, fiables y comparables a escala europea a efectos de:






  a) | adoptar las medidas indispensables para la protección del medio ambiente; |

Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado

Competencias de la Agencia conforme al Reglamento (CEE) no 1210/90 del Consejo

Gobernanza

Medios puestos a disposición de la Agencia en 2007

(datos de 2006)

Principales actividades y servicios llevados a cabo en 2007

Política de medio ambiente

La política común de medio ambiente pretende lograr un nivel de protección elevado en este ámbito, teniendo en cuenta la diversidad de las situaciones en las diferentes regiones de la Comunidad. Dicha política se basa en los principios de cautela y de acción preventiva, en el principio de corrección de los atentados al medio ambiente, preferentemente en la fuente misma, y en el principio de quien contamina paga. [...] En la elaboración de su política [...], la Comunidad tendrá en cuenta los datos científicos y técnicos disponibles [...].

(Artículo 174 del Tratado)

Objetivos

Creación de un observatorio sobre el medio ambiente para transmitir a la Comunidad y a los Estados miembros datos objetivos, fiables y comparables a escala europea a efectos de:

a)

adoptar las medidas indispensables para la protección del medio ambiente;

| b) | evaluar su aplicación; |
| --- | --- |

b)

evaluar su aplicación;

| c) | garantizar una buena información al público sobre la situación del medio ambiente. |
| --- | --- |

c)

garantizar una buena información al público sobre la situación del medio ambiente.

Funciones

| — | proporcionar a la Comunidad y a los Estados miembros la información necesaria para la formulación y la aplicación de políticas de medio ambiente razonables y eficaces; |
| --- | --- |

—

proporcionar a la Comunidad y a los Estados miembros la información necesaria para la formulación y la aplicación de políticas de medio ambiente razonables y eficaces;

| — | registrar, cotejar y evaluar los datos sobre el estado del medio ambiente y elaborar informes sobre la calidad, así como sobre las presiones que sufre en el territorio de la Comunidad; |
| --- | --- |

—

registrar, cotejar y evaluar los datos sobre el estado del medio ambiente y elaborar informes sobre la calidad, así como sobre las presiones que sufre en el territorio de la Comunidad;

| — | contribuir a garantizar la comparabilidad de los datos relativos al medio ambiente a escala europea y, si resultase necesario, favorecer, de la forma adecuada, una mejor armonización de los métodos de medición; |
| --- | --- |

—

contribuir a garantizar la comparabilidad de los datos relativos al medio ambiente a escala europea y, si resultase necesario, favorecer, de la forma adecuada, una mejor armonización de los métodos de medición;

| — | fomentar la integración de las informaciones europeas relativas al medio ambiente en programas internacionales; |
| --- | --- |

—

fomentar la integración de las informaciones europeas relativas al medio ambiente en programas internacionales;

| — | publicar cada cinco años un informe sobre el estado, la evolución y las perspectivas del medio ambiente; |
| --- | --- |

—

publicar cada cinco años un informe sobre el estado, la evolución y las perspectivas del medio ambiente;

| — | estimular el desarrollo de técnicas de previsión en el ámbito del medio ambiente, así como de los métodos de evaluación del coste de los daños causados al medio ambiente y el intercambio de información sobre las tecnologías para prevenir los daños; |
| --- | --- |

—

estimular el desarrollo de técnicas de previsión en el ámbito del medio ambiente, así como de los métodos de evaluación del coste de los daños causados al medio ambiente y el intercambio de información sobre las tecnologías para prevenir los daños;

| — | estimular el desarrollo de métodos de evaluación del coste de los daños causados al medio ambiente y del coste de las políticas de prevención, de protección y de restauración del medio ambiente. |
| --- | --- |

—

estimular el desarrollo de métodos de evaluación del coste de los daños causados al medio ambiente y del coste de las políticas de prevención, de protección y de restauración del medio ambiente.

1.   Consejo de administración

Composición

| — | un representante de cada Estado miembro; |
| --- | --- |

—

un representante de cada Estado miembro;

| — | dos representantes de la Comisión; |
| --- | --- |

—

dos representantes de la Comisión;

| — | dos personalidades científicas nombradas por el Parlamento Europeo. |
| --- | --- |

—

dos personalidades científicas nombradas por el Parlamento Europeo.

Competencias

Adoptar el programa de trabajo y velar por su ejecución.

2.   Director ejecutivo

Nombrado por el consejo de administración a propuesta de la Comisión.

3.   Foro de consulta

Compuesto por un representante de cada Estado miembro, asesora al director ejecutivo.

4.   Comité científico

Compuesto por personas cualificadas en materia de medio ambiente.

5.   Control externo

Tribunal de Cuentas.

6.   Autoridad de aprobación de la gestión

Parlamento previa recomendación del Consejo.

Presupuesto definitivo

35,1 millones de euros (37,1 millones de euros)

sufragados por la subvención comunitaria al

82 % (75 %)

Efectivos a 31 de diciembre de 2007

puestos previstos en la plantilla,

116 (115)

puestos cubiertos: 111 (110) + otros 55 (47)

(agentes contractuales y expertos nacionales en comisión de servicio)

Total de efectivos: 116 (115)

agentes encargados de:

tareas operativas: 73 (72)

tareas administrativas: 42 (42)

tareas mixtas: 1 (1)

| — | Lanzamiento del informe «El medio ambiente en Europa — Cuarta evaluación» en la Conferencia Paneuropea de los Ministros de Medio Ambiente. |
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—

Lanzamiento del informe «El medio ambiente en Europa — Cuarta evaluación» en la Conferencia Paneuropea de los Ministros de Medio Ambiente.

| — | Lanzamiento de un atlas de tecnologías medioambientales. |
| --- | --- |

—

Lanzamiento de un atlas de tecnologías medioambientales.

| — | Lanzamiento del Sistema de Información sobre el Agua para Europa (WISE). |
| --- | --- |

—

Lanzamiento del Sistema de Información sobre el Agua para Europa (WISE).

| — | Lanzamiento de la película Our Artic Challenge. |
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—

Lanzamiento de la película Our Artic Challenge.

| — | Publicación de informes sobre temas diversos, entre los cuales figuran costes del cambio climático, tendencias y proyecciones de las emisiones de gases, calidad del aire, emisiones de gases, producción y consumo sostenibles, indicadores de biodiversidad y gestión de residuos. |
| --- | --- |

—

Publicación de informes sobre temas diversos, entre los cuales figuran costes del cambio climático, tendencias y proyecciones de las emisiones de gases, calidad del aire, emisiones de gases, producción y consumo sostenibles, indicadores de biodiversidad y gestión de residuos.

| — | Puesta en marcha de nuevos centros temáticos sobre agua, uso del suelo e información espacial, así como atmósfera y cambio climático. |
| --- | --- |

—

Puesta en marcha de nuevos centros temáticos sobre agua, uso del suelo e información espacial, así como atmósfera y cambio climático.

| — | Participación en conferencias sobre los temas «Más allá del PIB» y reforma fiscal. |
| --- | --- |

—

Participación en conferencias sobre los temas «Más allá del PIB» y reforma fiscal.

Fuente: Información comunicada por la Agencia

Cuadro 2

Agencia Europea de Medio Ambiente (Copenhague) — Ejecución presupuestaria del ejercicio 2007

| (en miles de euros) |
| --- |
| Ingresos | Gastos |
| Origen de los ingresos | Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio | Ingresos recibidos | Afectación de los gastos | Créditos del presupuesto definitivo | Créditos prorrogados de ejercicios anteriores |
| consignados | comprometidos | pagados | prorrogados | anulados | disponibles | comprometidos | pagados | prorrogados | anulados |
| Subvenciones comunitarias | 28 950 | 28 950 | Título I
  Personal | 18 050 | 18 022 | 17 814 | 169 | 67 | 308 | 308 | 187 | 0 | 121 |
| Otras subvenciones | 4 857 | 5 007 | Título II
  Funcionamiento | 2 820 | 2 806 | 2 466 | 338 | 15 | 283 | 283 | 265 | 0 | 18 |
| Ingresos varios | 1 327 | 3 822 | Título III
  Actividades operativas | 12 974 | 12 963 | 8 572 | 4 387 | 16 | 5 290 | 5 290 | 4 881 | 0 | 409 |
| Ingresos afectados diversos | p.m | 348 | Ingresos afectados | 1 290 | 935 | 303 | 987 | 0 | 4 965 | 3 958 | 1 838 | 2 678 | 449 |
| Total | 35 134 | 38 127 | Total | 35 134 | 34 726 | 29 155 | 5 881 | 98 | 10 846 | 9 839 | 7 171 | 2 678 | 997 |
| Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales. La estimación de los ingresos recibidos y los pagos se basa en el principio de contabilidad de caja. |

(en miles de euros)

Ingresos

Gastos

Origen de los ingresos

Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio

Ingresos recibidos

Afectación de los gastos

Créditos del presupuesto definitivo

Créditos prorrogados de ejercicios anteriores

consignados

comprometidos

pagados

prorrogados

anulados

disponibles

comprometidos

pagados

prorrogados

anulados

Subvenciones comunitarias

28 950

28 950

Título I

Personal

18 050

18 022

17 814

169

67

308

308

187

0

121

Otras subvenciones

4 857

5 007

Título II

Funcionamiento

2 820

2 806

2 466

338

15

283

283

265

0

18

Ingresos varios

1 327

3 822

Título III

Actividades operativas

12 974

12 963

8 572

4 387

16

5 290

5 290

4 881

0

409

Ingresos afectados diversos

p.m

348

Ingresos afectados

1 290

935

303

987

0

4 965

3 958

1 838

2 678

449

Total

35 134

38 127

Total

35 134

34 726

29 155

5 881

98

10 846

9 839

7 171

2 678

997

Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales. La estimación de los ingresos recibidos y los pagos se basa en el principio de contabilidad de caja.

Cuadro 3

Agencia Europea de Medio Ambiente (Copenhague) — Cuenta de resultado económico de los ejercicios 2007 y 2006

| (en miles de euros) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Ingresos de explotación |
| Subvenciones comunitarias | 28 950 | 27 650 |
| Otras subvenciones e ingresos | 7 753 | 7 951 |
| Total (a) | 36 073 | 35 601 |
| Gastos de explotación |
| Personal | 16 483 | 14 500 |
| Inmovilizado | 866 | 795 |
| Otros gastos de funcionamiento | 4 940 | 4 843 |
| Gastos operativos | 13 446 | 15 000 |
| Total (b) | 35 735 | 35 138 |
| Excedente (déficit) de actividades operativas (c = a – b) | 338 | 462 |
| Ingresos procedentes de operaciones financieras (e) | 46 | 72 |
| Gastos derivados de operaciones financieras (f) | –7 | –7 |
| Excedente (déficit) de actividades no operativas (g = e – f) | 39 | 66 |
| Resultado económico del ejercicio (h = c + g) | 377 | 528 |
| Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de contabilidad de ejercicio. |

(en miles de euros)

2007

2006

Ingresos de explotación

Subvenciones comunitarias

28 950

27 650

Otras subvenciones e ingresos

7 753

7 951

Total (a)

36 073

35 601

Gastos de explotación

Personal

16 483

14 500

Inmovilizado

866

795

Otros gastos de funcionamiento

4 940

4 843

Gastos operativos

13 446

15 000

Total (b)

35 735

35 138

Excedente (déficit) de actividades operativas (c = a – b)

338

462

Ingresos procedentes de operaciones financieras (e)

46

72

Gastos derivados de operaciones financieras (f)

–7

–7

Excedente (déficit) de actividades no operativas (g = e – f)

39

66

Resultado económico del ejercicio (h = c + g)

377

528

Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de contabilidad de ejercicio.

Cuadro 4

Agencia Europea de Medio Ambiente (Copenhague) — Balance a 31 de diciembre de 2007 y 2006

| (en miles de euros) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Activo a largo plazo |
| Inmovilizado inmaterial | 330 | 330 |
| Inmovilizado material | 1 555 | 1 866 |
| Títulos de crédito a largo plazo | 500 | 494 |
| Activo a corto plazo |
| Prefinanciación a corto plazo | 217 | 1 151 |
| Títulos de crédito a corto plazo | 2 180 | 2 611 |
| Tesorería y equivalentes | 7 799 | 6 097 |
| Total activo | 12 581 | 12 548 |
| Deudas a corto plazo |
| Deudas pendientes | 7 434 | 7 779 |
| Total pasivo | 7 434 | 7 779 |
| Activo neto | 5 147 | 4 770 |
| Reserva |
| Excedente/déficit acumulado | 4 770 | 4 242 |
| Resultado económico del ejercicio | 377 | 528 |
| Capital neto | 5 147 | 4 770 |
| Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de contabilidad de ejercicio. |

(en miles de euros)

2007

2006

Activo a largo plazo

Inmovilizado inmaterial

330

330

Inmovilizado material

1 555

1 866

Títulos de crédito a largo plazo

500

494

Activo a corto plazo

Prefinanciación a corto plazo

217

1 151

Títulos de crédito a corto plazo

2 180

2 611

Tesorería y equivalentes

7 799

6 097

Total activo

12 581

12 548

Deudas a corto plazo

Deudas pendientes

7 434

7 779

Total pasivo

7 434

7 779

Activo neto

5 147

4 770

Reserva

Excedente/déficit acumulado

4 770

4 242

Resultado económico del ejercicio

377

528

Capital neto

5 147

4 770

Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de contabilidad de ejercicio.

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RESPUESTAS DE LA AGENCIA

| 7. | Para contar con más candidatos en el concurso, el comité de selección decidió incluir también a los candidatos que más se ajustaban a los criterios establecidos en el anuncio de vacante. La Agencia, en el futuro, volverá a publicar el puesto siempre que se plantee una situación similar.
  Los candidatos convocados a la entrevista cumplían los criterios de selección establecidos en el anuncio. La Agencia documentará mejor, en futuros procedimientos de contratación, la selección de los candidatos preseleccionados. |
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7.

Para contar con más candidatos en el concurso, el comité de selección decidió incluir también a los candidatos que más se ajustaban a los criterios establecidos en el anuncio de vacante. La Agencia, en el futuro, volverá a publicar el puesto siempre que se plantee una situación similar.

Los candidatos convocados a la entrevista cumplían los criterios de selección establecidos en el anuncio. La Agencia documentará mejor, en futuros procedimientos de contratación, la selección de los candidatos preseleccionados.

| 8. | En relación con las adjudicaciones directas de servicios: el ordenador de pagos las autorizó debido a los significativos beneficios que reportaban a la Agencia. Se consideró que el expediente iba acompañado de la suficiente documentación como para demostrar la índole única del caso en cuestión y, en consecuencia, para explicar el enfoque adoptado. La Agencia gestionará en el futuro casos similares ajustándose plenamente al Reglamento financiero.
  En relación con la adjudicación de un contrato específico: fue necesario incrementar aún más la capacidad de memoria y de servidor del sistema, lo que en aras a una buena gestión financiera se efectuó prorrogando el pedido inicial. Para la ulterior potenciación del sistema de memoria y de servidor de la EEA en 2008, volvió a sondearse el mercado. La Agencia procederá a dichas consultas para cada adquisición informática importante que efectúe en el futuro. |
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8.

En relación con las adjudicaciones directas de servicios: el ordenador de pagos las autorizó debido a los significativos beneficios que reportaban a la Agencia. Se consideró que el expediente iba acompañado de la suficiente documentación como para demostrar la índole única del caso en cuestión y, en consecuencia, para explicar el enfoque adoptado. La Agencia gestionará en el futuro casos similares ajustándose plenamente al Reglamento financiero.

En relación con la adjudicación de un contrato específico: fue necesario incrementar aún más la capacidad de memoria y de servidor del sistema, lo que en aras a una buena gestión financiera se efectuó prorrogando el pedido inicial. Para la ulterior potenciación del sistema de memoria y de servidor de la EEA en 2008, volvió a sondearse el mercado. La Agencia procederá a dichas consultas para cada adquisición informática importante que efectúe en el futuro.

| 9. | La Agencia ha introducido ya nuevos procedimientos para los nuevos centros temáticos, de acuerdo con el Reglamento financiero. Teniendo en cuenta las observaciones del Tribunal, estos procedimientos incluyen visitas de control a las organizaciones principales de los centros temáticos europeos y a interlocutores seleccionados, así como otras comprobaciones detalladas previas a los pagos finales. Se cursaron visitas de control a tres organizaciones principales y a un socio a comienzos de 2008, en relación con las subvenciones correspondientes a 2007. Estos nuevos procedimientos se enmarcan dentro del permanente esfuerzo desplegado por la Agencia con el fin de garantizar y mejorar la adecuación y la eficacia de los controles existentes. |
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9.

La Agencia ha introducido ya nuevos procedimientos para los nuevos centros temáticos, de acuerdo con el Reglamento financiero. Teniendo en cuenta las observaciones del Tribunal, estos procedimientos incluyen visitas de control a las organizaciones principales de los centros temáticos europeos y a interlocutores seleccionados, así como otras comprobaciones detalladas previas a los pagos finales. Se cursaron visitas de control a tres organizaciones principales y a un socio a comienzos de 2008, en relación con las subvenciones correspondientes a 2007. Estos nuevos procedimientos se enmarcan dentro del permanente esfuerzo desplegado por la Agencia con el fin de garantizar y mejorar la adecuación y la eficacia de los controles existentes.

| 10. | La Agencia examinó detenidamente los gastos directos a la hora de elaborar y explícitamente antes de adoptar los términos de referencia. La Agencia considera razonable un tipo fijo del 20 % de gastos directos. No obstante, reconoce no haber adoptado aún una «decisión motivada» y para futuras licitaciones el consejo de administración velará por su adopción. |
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10.

La Agencia examinó detenidamente los gastos directos a la hora de elaborar y explícitamente antes de adoptar los términos de referencia. La Agencia considera razonable un tipo fijo del 20 % de gastos directos. No obstante, reconoce no haber adoptado aún una «decisión motivada» y para futuras licitaciones el consejo de administración velará por su adopción.

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| 5.12.2008 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 311/71 |
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5.12.2008

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 311/71

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INFORME

sobre las cuentas anuales de la Agencia Ejecutiva en el Ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas de la Agencia

(2008/C 311/11)

ÍNDICE

| 1-2 | INTRODUCCIÓN |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DECLARACIÓN DE FIABILIDAD |
| --- | --- |

3-6

| 7-10 | OBSERVACIONES |
| --- | --- |

7-10

Cuadros 1 a 4

Respuestas de la Agencia

INTRODUCCIÓN

| 1. | La Agencia Ejecutiva en el Ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural (en lo sucesivo denominada «la Agencia») se creó en virtud de la Decisión 2005/56/CE de la Comisión, de 14 de enero de 2005 (1), por un período comprendido entre el 1 de enero de 2005 y el 31 de diciembre de 2015 (2). Su misión consiste en gestionar programas determinados por la Comisión en el ámbito educativo, audiovisual y cultural, y la ejecución concreta de proyectos de carácter técnico. |
| --- | --- |

1.

La Agencia Ejecutiva en el Ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural (en lo sucesivo denominada «la Agencia») se creó en virtud de la Decisión 2005/56/CE de la Comisión, de 14 de enero de 2005 (1), por un período comprendido entre el 1 de enero de 2005 y el 31 de diciembre de 2015 (2). Su misión consiste en gestionar programas determinados por la Comisión en el ámbito educativo, audiovisual y cultural, y la ejecución concreta de proyectos de carácter técnico.

| 2. | El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de la Agencia, mientras que los cuadros 2, 3 y 4 muestran, con fines de información, el resumen de los datos clave obtenidos a partir de los estados financieros elaborados por dicho organismo en relación con el ejercicio 2007. |
| --- | --- |

2.

El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de la Agencia, mientras que los cuadros 2, 3 y 4 muestran, con fines de información, el resumen de los datos clave obtenidos a partir de los estados financieros elaborados por dicho organismo en relación con el ejercicio 2007.

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

| 3. | La presente declaración está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, en virtud de lo dispuesto en el artículo 14 del Reglamento (CE) no 58/2003 del Consejo, de 19 de diciembre de 2002 (3), y fue formulada a raíz del examen de las cuentas de la Agencia, conforme al artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. |
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3.

La presente declaración está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, en virtud de lo dispuesto en el artículo 14 del Reglamento (CE) no 58/2003 del Consejo, de 19 de diciembre de 2002 (3), y fue formulada a raíz del examen de las cuentas de la Agencia, conforme al artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.

| 4. | De conformidad con el artículo 14 del Reglamento (CE) no 58/2003, las cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 (4) fueron elaboradas por su director, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su declaración sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. |
| --- | --- |

4.

De conformidad con el artículo 14 del Reglamento (CE) no 58/2003, las cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 (4) fueron elaboradas por su director, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su declaración sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes.

| 5. | El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (5), en la medida en que son aplicables al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares. |
| --- | --- |

5.

El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (5), en la medida en que son aplicables al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares.

| 6. | El Tribunal ha obtenido de este modo una base razonable para emitir la declaración siguiente:

  Fiabilidad de las cuentasLas cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 son fiables en todos los aspectos importantes.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesLas operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Agencia son en conjunto legales y regulares.El contenido de las observaciones que se exponen a continuación no cuestiona la declaración emitida por el Tribunal. |
| --- | --- |

6.

El Tribunal ha obtenido de este modo una base razonable para emitir la declaración siguiente:

Fiabilidad de las cuentasLas cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 son fiables en todos los aspectos importantes.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesLas operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Agencia son en conjunto legales y regulares.El contenido de las observaciones que se exponen a continuación no cuestiona la declaración emitida por el Tribunal.

OBSERVACIONES

| 7. | El presupuesto administrativo definitivo de 2007 de la Agencia se elevó a 36,0 millones de euros, frente a los 27,7 millones de euros del ejercicio anterior. Este incremento se deriva principalmente de la ampliación del mandato de la Agencia con el fin de abarcar la ejecución de la nueva generación de programas de la UE durante el período 2007-2013. Se prorrogaron a 2008 en total 6,8 millones de euros de créditos presupuestarios. Una parte significativa de estas prórrogas correspondía a los contratos de servicios externos de 2007 que en gran medida se ejecutarán en 2008 (desarrollo de las tecnologías de la información, expertos, etc.), por lo que el principio de anualidad no se aplicó rigurosamente. |
| --- | --- |

7.

El presupuesto administrativo definitivo de 2007 de la Agencia se elevó a 36,0 millones de euros, frente a los 27,7 millones de euros del ejercicio anterior. Este incremento se deriva principalmente de la ampliación del mandato de la Agencia con el fin de abarcar la ejecución de la nueva generación de programas de la UE durante el período 2007-2013. Se prorrogaron a 2008 en total 6,8 millones de euros de créditos presupuestarios. Una parte significativa de estas prórrogas correspondía a los contratos de servicios externos de 2007 que en gran medida se ejecutarán en 2008 (desarrollo de las tecnologías de la información, expertos, etc.), por lo que el principio de anualidad no se aplicó rigurosamente.

| 8. | Un importe de 1,1 millones de euros de los créditos prorrogados de 2006 se anuló en 2007 debido fundamentalmente a la sobrevaloración de los gastos relativos a expertos y a retrasos en la ejecución de los contratos de auditoría. Un elevado número de auditorías (6) contratadas antes del final de 2006 todavía no habían concluido al final de 2007. Los créditos correspondientes tuvieron que anularse y la Agencia deberá utilizar los créditos de 2008 para abonar los gastos vinculados a estas auditorías. Además, esta situación podría volverse a repetir en 2008 (7). Todo ello pone de manifiesto que deben mejorarse todavía los procesos de programación y fijación del presupuesto de las actividades de la Agencia. |
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8.

Un importe de 1,1 millones de euros de los créditos prorrogados de 2006 se anuló en 2007 debido fundamentalmente a la sobrevaloración de los gastos relativos a expertos y a retrasos en la ejecución de los contratos de auditoría. Un elevado número de auditorías (6) contratadas antes del final de 2006 todavía no habían concluido al final de 2007. Los créditos correspondientes tuvieron que anularse y la Agencia deberá utilizar los créditos de 2008 para abonar los gastos vinculados a estas auditorías. Además, esta situación podría volverse a repetir en 2008 (7). Todo ello pone de manifiesto que deben mejorarse todavía los procesos de programación y fijación del presupuesto de las actividades de la Agencia.

| 9. | En un contrato (8), la Agencia realizó un pago intermedio en concepto de honorarios pese a que el contratista no había aportado los necesarios justificantes. |
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9.

En un contrato (8), la Agencia realizó un pago intermedio en concepto de honorarios pese a que el contratista no había aportado los necesarios justificantes.

| 10. | La Agencia todavía no ha establecido formalmente directrices prácticas de contratación para los agentes temporales y contractuales que permitan garantizar el carácter transparente y no discriminatorio de los procedimientos. |
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10.

La Agencia todavía no ha establecido formalmente directrices prácticas de contratación para los agentes temporales y contractuales que permitan garantizar el carácter transparente y no discriminatorio de los procedimientos.

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas de Luxemburgo, en su reunión del día 18 de septiembre de 2008.

Por el Tribunal de Cuentas

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

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(1)  DO L 24 de 27.1.2005, p. 35.

1

(2)  DO L 49 de 17.2.2007, p. 21.

2

(3)  DO L 11 de 16.1.2003, p. 1.

3

(4)  Estas cuentas se elaboraron el 16 de junio de 2008 y el Tribunal las recibió el 8 de julio de 2008.

4

(5)  Federación Internacional de Contadores (IFAC) y Normas Internacionales de Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI).

5

(6)  Aproximadamente 34 contratos por un total de 139 103,74 euros.

6

(7)  Se prorrogaron de 2007 a 2008 créditos por un valor superior a 1,1 millones de euros correspondientes a «gastos de auditoría» (artículo 264 del presupuesto).

7

(8)  Contrato para la organización de la conferencia anual de Erasmus Mundus Consortia (importe del contrato: 283 953,50 euros).

8

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Cuadro 1

Agencia Ejecutiva en el Ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural (EACEA), Bruselas

| Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado | Competencias de la Agencia conforme a la Decisión 2005/56/CE de la Comisión, modificada por la Decisión 2007/114/CE de la Comisión de 8 de febrero de 2007 | Gobernanza | Medios puestos a disposición de la Agencia en 2007

  (datos de 2006) | Actividades y servicios llevados
  a cabo en 2007 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| La Comunidad contribuirá al desarrollo de una educación de calidad

  (artículo 149, apartado 1, del Tratado)

  La Comunidad desarrollará una política de formación profesional.

  (artículo 150, apartado 1, del Tratado)

  La Comunidad contribuirá al florecimiento de las culturas de los Estados miembros.

  (artículo 151, apartado 1, del Tratado)

  La Comunidad y los Estados miembros asegurarán la existencia de las condiciones necesarias para la competitividad de la industria comunitaria.

  (artículo 157, apartado 1, del Tratado) | Objetivos

  En el marco de las políticas de educación, cultura e industria, se han adoptado numerosas medidas destinadas a promocionar la educación, la formación profesional, los medios audiovisuales, la cultura, la juventud y la ciudadanía activa en la Unión Europea. Los principales objetivos de estas medidas son reforzar la cohesión social y contribuir a la competitividad, al crecimiento económico y a una unión más estrecha entre los pueblos de Europa.
  Estas medidas incluyen diversos programas comunitarios.
  La Agencia se encarga de gestionar determinados capítulos de estos programas («Aprendizaje Permanente», «Cultura», «Juventud en acción», «Ciudadanía», «Europa con los ciudadanos» MEDIA «Erasmus Mundus» y «Ventanas de cooperación exterior»). En este sentido, la Agencia ejecuta ayudas comunitarias, salvo en lo referente a la evaluación de programas, estudios estratégicos y cualquier otra tarea que requiera poderes discrecionales para traducir en la práctica opciones públicas. | Funciones







  — | Gestionar los proyectos específicos que han sido confiados con motivo de la ejecución de programas comunitarios. |

Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado

Competencias de la Agencia conforme a la Decisión 2005/56/CE de la Comisión, modificada por la Decisión 2007/114/CE de la Comisión de 8 de febrero de 2007

Gobernanza

Medios puestos a disposición de la Agencia en 2007

(datos de 2006)

Actividades y servicios llevados

a cabo en 2007

La Comunidad contribuirá al desarrollo de una educación de calidad

(artículo 149, apartado 1, del Tratado)

La Comunidad desarrollará una política de formación profesional.

(artículo 150, apartado 1, del Tratado)

La Comunidad contribuirá al florecimiento de las culturas de los Estados miembros.

(artículo 151, apartado 1, del Tratado)

La Comunidad y los Estados miembros asegurarán la existencia de las condiciones necesarias para la competitividad de la industria comunitaria.

(artículo 157, apartado 1, del Tratado)

Objetivos

En el marco de las políticas de educación, cultura e industria, se han adoptado numerosas medidas destinadas a promocionar la educación, la formación profesional, los medios audiovisuales, la cultura, la juventud y la ciudadanía activa en la Unión Europea. Los principales objetivos de estas medidas son reforzar la cohesión social y contribuir a la competitividad, al crecimiento económico y a una unión más estrecha entre los pueblos de Europa.

Estas medidas incluyen diversos programas comunitarios.

La Agencia se encarga de gestionar determinados capítulos de estos programas («Aprendizaje Permanente», «Cultura», «Juventud en acción», «Ciudadanía», «Europa con los ciudadanos» MEDIA «Erasmus Mundus» y «Ventanas de cooperación exterior»). En este sentido, la Agencia ejecuta ayudas comunitarias, salvo en lo referente a la evaluación de programas, estudios estratégicos y cualquier otra tarea que requiera poderes discrecionales para traducir en la práctica opciones públicas.

Funciones

—

Gestionar los proyectos específicos que han sido confiados con motivo de la ejecución de programas comunitarios.

| — | Adoptar los actos de ejecución presupuestaria en materia de ingresos y gastos, así como la ejecución, conforme a la delegación de la Comisión, de las operaciones necesarias para la gestión de los programas comunitarios, en particular las relacionadas con la adjudicación de los contratos y las subvenciones. |
| --- | --- |

—

Adoptar los actos de ejecución presupuestaria en materia de ingresos y gastos, así como la ejecución, conforme a la delegación de la Comisión, de las operaciones necesarias para la gestión de los programas comunitarios, en particular las relacionadas con la adjudicación de los contratos y las subvenciones.

| — | Recoger, analizar y transmitir a la Comisión toda la información necesaria para orientar la ejecución de los programas comunitarios. |
| --- | --- |

—

Recoger, analizar y transmitir a la Comisión toda la información necesaria para orientar la ejecución de los programas comunitarios.

| — | Establecer a escala comunitaria la red de información sobre Educación en Europa (Eurydice) destinada a recabar, analizar y difundir información y elaborar estudios y publicaciones. |
| --- | --- |

—

Establecer a escala comunitaria la red de información sobre Educación en Europa (Eurydice) destinada a recabar, analizar y difundir información y elaborar estudios y publicaciones.

1.   Comité de dirección

Consta de cinco miembros nombrados por la Comisión Europea.

Adopta el programa de trabajo anual de la Agencia tras ser aprobado por la Comisión Europea, así como el presupuesto de funcionamiento de la Agencia y su informe anual de actividades.

2.   Director

Nombrado por la Comisión Europea.

3.   Control externo

Tribunal de Cuentas.

4.   Autoridad de aprobación de la gestión

Parlamento Europeo previa recomendación del Consejo.

Presupuesto definitivo de 2007

| 1) | Presupuesto operativo:
  406 (310,2) millones de euros para la gestión de los programas y proyectos comunitarios asignados a la Agencia ejecutiva y ejecutados bajo responsabilidad de la Comisión. |
| --- | --- |

1)

Presupuesto operativo:

406 (310,2) millones de euros para la gestión de los programas y proyectos comunitarios asignados a la Agencia ejecutiva y ejecutados bajo responsabilidad de la Comisión.

| 2) | Presupuesto administrativo:
  36 (29,2) millones de euros para lograr que la Agencia Ejecutiva funcione como un órgano independiente.
  (99,9 % de la subvención consignada en el presupuesto general de las Comunidades Europeas +0,1 % del FED). |
| --- | --- |

2)

Presupuesto administrativo:

36 (29,2) millones de euros para lograr que la Agencia Ejecutiva funcione como un órgano independiente.

(99,9 % de la subvención consignada en el presupuesto general de las Comunidades Europeas +0,1 % del FED).

Efectivos a 31 de diciembre de 2007

| 1) | Agentes temporales:
  83 (75) puestos temporales.
  Puestos cubiertos: 69 (64)
  Ratio AT: 25 % |
| --- | --- |

1)

Agentes temporales:

83 (75) puestos temporales.

Puestos cubiertos: 69 (64)

Ratio AT: 25 %

| 2) | Agentes contractuales:
  252 (221) puestos contractuales
  Puestos cubiertos: 232 (214)
  Ratio AC: 75 % |
| --- | --- |

2)

Agentes contractuales:

252 (221) puestos contractuales

Puestos cubiertos: 232 (214)

Ratio AC: 75 %

| 3) | Total de efectivos: 301(278) |
| --- | --- |

3)

Total de efectivos: 301(278)

| 4) | Asignación de tareas:






  — | operativas: 242 (227) |
| --- | --- | --- |

4)

Asignación de tareas:

—

operativas: 242 (227)

| — | administrativas: 57 (49) |
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—

administrativas: 57 (49)

| — | mixtas: 2 (2) |
| --- | --- |

—

mixtas: 2 (2)

| a) | Actividades y realizaciones en 2007






  — | Conforme a la ampliación de mandato y al principio de buena gestión financiera, la agencia ejecutiva ha gestionado diversos elementos de la nueva generación de programas (2007-2013) en los ámbitos audiovisual y de educación y cultura, particularmente en relación con estudios, cuestiones ligadas a organismos nacionales y convocatorias de propuestas adicionales. La agencia ejecutiva también se ha ocupado en la práctica de las acciones delegadas a partir de 2007 en el ámbito de la cooperación exterior para la formación y la enseñanza superior. |
| --- | --- | --- |

a)

—

Conforme a la ampliación de mandato y al principio de buena gestión financiera, la agencia ejecutiva ha gestionado diversos elementos de la nueva generación de programas (2007-2013) en los ámbitos audiovisual y de educación y cultura, particularmente en relación con estudios, cuestiones ligadas a organismos nacionales y convocatorias de propuestas adicionales. La agencia ejecutiva también se ha ocupado en la práctica de las acciones delegadas a partir de 2007 en el ámbito de la cooperación exterior para la formación y la enseñanza superior.

| — | Al mismo tiempo, la Agencia ha seguido gestionando el programa Erasmus Mundus en curso (2004-2008) y las tareas de conclusión de la anterior generación de programas cuya duración terminó al final de 2006. |
| --- | --- |

—

Al mismo tiempo, la Agencia ha seguido gestionando el programa Erasmus Mundus en curso (2004-2008) y las tareas de conclusión de la anterior generación de programas cuya duración terminó al final de 2006.

| — | La Agencia Ejecutiva intensificó su cooperación con las DG de tutela (EAC e INFSO) y aunó esfuerzos con la tercera DG de tutela (Europeaid). |
| --- | --- |

—

La Agencia Ejecutiva intensificó su cooperación con las DG de tutela (EAC e INFSO) y aunó esfuerzos con la tercera DG de tutela (Europeaid).

| b) | Resultados logrados en 2007 (indicadores)






  — | Publicación de 39 convocatorias de propuestas relativas a la nueva generación de programas 2007-2013; los procedimientos de selección se organizaron conforme al calendario previsto, se escogieron más de 4 000 proyectos para la concesión de subvenciones, y casi todos culminaron en un contrato al final de 2007. |
| --- | --- | --- |

b)

—

Publicación de 39 convocatorias de propuestas relativas a la nueva generación de programas 2007-2013; los procedimientos de selección se organizaron conforme al calendario previsto, se escogieron más de 4 000 proyectos para la concesión de subvenciones, y casi todos culminaron en un contrato al final de 2007.

| — | Se efectuó el análisis de más de 4 100 informes finales relativos a programas anteriores, se llevaron a cabo aproximadamente 4 700 pagos finales y se cerraron 3 400 proyectos en 2007. |
| --- | --- |

—

Se efectuó el análisis de más de 4 100 informes finales relativos a programas anteriores, se llevaron a cabo aproximadamente 4 700 pagos finales y se cerraron 3 400 proyectos en 2007.

| — | Análisis de 650 informes finales en el marco del programa «Europa con los ciudadanos» y realización de los correspondientes pagos finales. |
| --- | --- |

—

Análisis de 650 informes finales en el marco del programa «Europa con los ciudadanos» y realización de los correspondientes pagos finales.

| — | El porcentaje de ejecución presupuestaria fue del 99 % para los créditos de compromiso y del 95 % para los créditos de pago (presupuesto operativo) |
| --- | --- |

—

El porcentaje de ejecución presupuestaria fue del 99 % para los créditos de compromiso y del 95 % para los créditos de pago (presupuesto operativo)

| — | Más 200 visitas de control de proyectos en curso aproximadamente. |
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—

Más 200 visitas de control de proyectos en curso aproximadamente.

| — | Puesta en marcha de 15 convocatorias de procedimientos de adjudicación de contratos públicos para la realización de estudios y la prestación de servicios: se seleccionaron 6 contratistas al final de 2007. |
| --- | --- |

—

Puesta en marcha de 15 convocatorias de procedimientos de adjudicación de contratos públicos para la realización de estudios y la prestación de servicios: se seleccionaron 6 contratistas al final de 2007.

| — | Medidas de simplificación para mejorar los procesos y procedimientos de gestión destinados a los beneficiarios, así como para armonizar y acelerar los procedimientos internos. |
| --- | --- |

—

Medidas de simplificación para mejorar los procesos y procedimientos de gestión destinados a los beneficiarios, así como para armonizar y acelerar los procedimientos internos.

| — | Puesta en marcha en 2007 de los necesarios procesos de contratación de personal para asumir la gestión de la unidad europea de Eurydice a partir de 2008. |
| --- | --- |

—

Puesta en marcha en 2007 de los necesarios procesos de contratación de personal para asumir la gestión de la unidad europea de Eurydice a partir de 2008.

| — | Aplicación de métodos de recopilación, análisis y divulgación de los resultados de los proyectos; además en 2007 se celebraron reuniones de lanzamiento de diversos proyectos y tres InfoDays. El sitio web de la Agencia recibió 7 000 visitas al día y 40 000 visitantes únicos al mes. |
| --- | --- |

—

Aplicación de métodos de recopilación, análisis y divulgación de los resultados de los proyectos; además en 2007 se celebraron reuniones de lanzamiento de diversos proyectos y tres InfoDays. El sitio web de la Agencia recibió 7 000 visitas al día y 40 000 visitantes únicos al mes.

| — | Se cerraron 110 auditorías (60 %) de las 185 que había traspasado sin finalizar la DG EAC en 2006. |
| --- | --- |

—

Se cerraron 110 auditorías (60 %) de las 185 que había traspasado sin finalizar la DG EAC en 2006.

| — | Dentro del plan de auditorías de la Agencia para 2006 (99), se llevaron a cabo 98 visitas de control y se cerraron 25 auditorías. Sólo faltan seis proyectos de informe por recibir. La Agencia estableció para 2007 un plan de auditorías que constaba de 138 visitas de control. |
| --- | --- |

—

Dentro del plan de auditorías de la Agencia para 2006 (99), se llevaron a cabo 98 visitas de control y se cerraron 25 auditorías. Sólo faltan seis proyectos de informe por recibir. La Agencia estableció para 2007 un plan de auditorías que constaba de 138 visitas de control.

Fuente: Información comunicada por la Agencia.

Cuadro 2

Agencia Ejecutiva en el Ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural (Bruselas) — Ejecución presupuestaria del ejercicio 2007

| (miles de euros) |
| --- |
| Ingresos | Gastos |
| Origen de los ingresos | Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio | Ingresos recibidos | Afectación de los gastos | Créditos del presupuesto definitivo | Créditos prorrogados del ejercicio anterior |
| consignados | comprometidos | pagados | prorrogados | anulados | disponibles | pagados | anulados |
| Subvenciones comunitarias (1) | 36 027 (2) | 36 136 | Título I
  Personal | 21 008 | 20 201 | 19 178 | 1 023 | 807 | 1 220 | 927 | 293 |
| Título II
  Funcionamiento | 15 019 | 14 231 | 8 437 | 5 795 | 787 | 5 468 | 4 629 | 839 |
| Total | 36 027 | 36 136 | Total | 36 027 | 34 432 | 27 615 | 6 818 | 1 594 | 6 688 | 5 556 | 1 132 |
| Fuente: Datos de la Agencia. Los cuadros presentan, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales. La estimación de los ingresos recibidos y los pagos se basa en el principio de contabilidad de caja. |

(miles de euros)

Ingresos

Gastos

Origen de los ingresos

Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio

Ingresos recibidos

Afectación de los gastos

Créditos del presupuesto definitivo

Créditos prorrogados del ejercicio anterior

consignados

comprometidos

pagados

prorrogados

anulados

disponibles

pagados

anulados

Subvenciones comunitarias (1)

36 027 (2)

36 136

Título I

Personal

21 008

20 201

19 178

1 023

807

1 220

927

293

Título II

Funcionamiento

15 019

14 231

8 437

5 795

787

5 468

4 629

839

Total

36 027

36 136

Total

36 027

34 432

27 615

6 818

1 594

6 688

5 556

1 132

Fuente: Datos de la Agencia. Los cuadros presentan, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales. La estimación de los ingresos recibidos y los pagos se basa en el principio de contabilidad de caja.

Cuadro 3

Agencia Ejecutiva en el Ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural (Bruselas) — Cuenta de resultado económico de los ejercicios 2007 y 2006

| (miles de euros) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Ingresos de explotación |
| Subvenciones comunitarias | 33 191 | 26 397 |
| Ingresos varios | 292 | |
| Total (a) | 33 483 | 26 397 |
| Gastos de explotación |
| Personal | 15 665 | 13 071 |
| Inmovilizado | 210 | 57 |
| Otros gastos de funcionamiento | 17 005 | 9 725 |
| Total (b) | 32 880 | 22 853 |
| Gastos derivados de operaciones financieras | 4 | 0 |
| Total (c) | 4 | 0 |
| Resultado económici del ejercicio (d = a – b – c) | 599 | 3 544 |
| Fuente: Datos de la Agencia. Los cuadros presentan, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de la contabilidad de ejercicio. |

(miles de euros)

2007

2006

Ingresos de explotación

Subvenciones comunitarias

33 191

26 397

Ingresos varios

292

Total (a)

33 483

26 397

Gastos de explotación

Personal

15 665

13 071

Inmovilizado

210

57

Otros gastos de funcionamiento

17 005

9 725

Total (b)

32 880

22 853

Gastos derivados de operaciones financieras

4

0

Total (c)

4

0

Resultado económici del ejercicio (d = a – b – c)

599

3 544

Fuente: Datos de la Agencia. Los cuadros presentan, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de la contabilidad de ejercicio.

Cuadro 4

Agencia Ejecutiva en el Ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural (Bruselas) — Balance a 31 de diciembre de 2007 y 2006

| (miles de euros) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Activo a largo plazo |
| Inmovilizado inmaterial | 222 | 159 |
| Inmovilizado material | 338 | 243 |
| Activo a corto plazo |
| Títulos de crédito a corto plazo | 915 | 1 252 |
| Tesorería y equivalentes | 9 829 | 7 886 |
| Total activo | 11 304 | 9 540 |
| Deudas a corto plazo |
| Provisiones para riesgos y gastos | 476 | 310 |
| Deudas pendientes | 6 684 | 5 686 |
| Total pasivo | 7 160 | 5 996 |
| Activo neto | 4 144 | 3 544 |
| Reserva |
| Excedente/déficit acumulado | 3 544 | — |
| Resultado económico del ejercicio | 599 | 3 544 |
| Capital neto | 4 144 | 3 544 |
| N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.

  Fuente: Datos de la Agencia. Los cuadros presentan, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de la contabilidad de ejercicio. |

(miles de euros)

2007

2006

Activo a largo plazo

Inmovilizado inmaterial

222

159

Inmovilizado material

338

243

Activo a corto plazo

Títulos de crédito a corto plazo

915

1 252

Tesorería y equivalentes

9 829

7 886

Total activo

11 304

9 540

Deudas a corto plazo

Provisiones para riesgos y gastos

476

310

Deudas pendientes

6 684

5 686

Total pasivo

7 160

5 996

Activo neto

4 144

3 544

Reserva

Excedente/déficit acumulado

3 544

—

Resultado económico del ejercicio

599

3 544

Capital neto

4 144

3 544

N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.

Fuente: Datos de la Agencia. Los cuadros presentan, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de la contabilidad de ejercicio.

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(1)  Espacio Económico Europeo.

(2)  Incluidos 50 000 procedentes del FED.

Fuente: Datos de la Agencia. Los cuadros presentan, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales. La estimación de los ingresos recibidos y los pagos se basa en el principio de contabilidad de caja.

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RESPUESTAS DE LA AGENCIA

| 7. | En 2007 la Agencia ya redujo en un 4 % con respecto al ejercicio 2006 la proporción de créditos prorrogados. Por otra parte, la segunda renovación en 2008 de ciertos contratos de servicios firmados a finales de 2006, después de que la Agencia adquiriera su autonomía financiera, se refiere a un período más breve, con objeto de poner fin a la situación producida en el marco de las prórrogas de créditos al ejercicio 2009. |
| --- | --- |

7.

En 2007 la Agencia ya redujo en un 4 % con respecto al ejercicio 2006 la proporción de créditos prorrogados. Por otra parte, la segunda renovación en 2008 de ciertos contratos de servicios firmados a finales de 2006, después de que la Agencia adquiriera su autonomía financiera, se refiere a un período más breve, con objeto de poner fin a la situación producida en el marco de las prórrogas de créditos al ejercicio 2009.

| 8. | Con objeto de evitar anulaciones importantes de los créditos prorrogados, la Agencia puso en marcha un procedimiento de cierre de cuentas a finales de 2007 con vistas a prorrogar solamente en N + 1 ejercicio los créditos destinados a pagar las facturas no recibidas hasta el 31 de diciembre del ejercicio en cuestión (31/12/N). Los compromisos provisionales también han sido objeto de un control reforzado en 2007. En relación con las auditorías, sigue siendo prioritario en 2008 despejar el trabajo atrasado que data del 2006. También se ha adaptado el plan de auditoría de 2008 con el fin, por un lado, de despejar el trabajo atrasado, y por otro para garantizar una ejecución más rápida del mismo. |
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8.

Con objeto de evitar anulaciones importantes de los créditos prorrogados, la Agencia puso en marcha un procedimiento de cierre de cuentas a finales de 2007 con vistas a prorrogar solamente en N + 1 ejercicio los créditos destinados a pagar las facturas no recibidas hasta el 31 de diciembre del ejercicio en cuestión (31/12/N). Los compromisos provisionales también han sido objeto de un control reforzado en 2007. En relación con las auditorías, sigue siendo prioritario en 2008 despejar el trabajo atrasado que data del 2006. También se ha adaptado el plan de auditoría de 2008 con el fin, por un lado, de despejar el trabajo atrasado, y por otro para garantizar una ejecución más rápida del mismo.

| 9. | Considerando el plazo particularmente breve transcurrido entre la fecha del seminario y la fecha de presentación del informe, la Agencia ha convenido con el contratista que el informe intermedio se limite a los datos financieros y a la confirmación del número de participantes. Se está realizando un control a fondo del conjunto de documentos antes de realizar el pago final. |
| --- | --- |

9.

Considerando el plazo particularmente breve transcurrido entre la fecha del seminario y la fecha de presentación del informe, la Agencia ha convenido con el contratista que el informe intermedio se limite a los datos financieros y a la confirmación del número de participantes. Se está realizando un control a fondo del conjunto de documentos antes de realizar el pago final.

| 10. | El Manual práctico de contratación se aprobará cuando finalice el procedimiento de consulta al Comité de personal. |
| --- | --- |

10.

El Manual práctico de contratación se aprobará cuando finalice el procedimiento de consulta al Comité de personal.

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| 5.12.2008 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 311/79 |
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5.12.2008

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 311/79

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INFORME

sobre las cuentas anuales de la Agencia Ejecutiva de Competitividad e Innovación correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas de la Agencia

(2008/C 311/12)

ÍNDICE

| 1-2 | INTRODUCCIÓN |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DECLARACIÓN DE FIABILIDAD |
| --- | --- |

3-6

| 7-8 | OBSERVACIONES |
| --- | --- |

7-8

Cuadros 1 a 4

Respuestas de la Agencia

INTRODUCCIÓN

| 1. | La Agencia Ejecutiva de Competitividad e Innovación (en lo sucesivo denominada «la Agencia») sustituye a la antigua Agencia Ejecutiva de Energía Inteligente (AEEI). Su misión y la duración de esta cambiaron a raíz de la Decisión 2007/372/CE de la Comisión, de 31 de mayo de 2007, por la que se modifica (1) la Decisión 2004/20/CE, de 23 de diciembre de 2003 (2). La Agencia se estableció por un período limitado, iniciado el 1 de enero de 2004 y que ahora abarca hasta el 31 de diciembre de 2015, con el fin de gestionar las acciones comunitarias en los ámbitos de la energía, del espíritu empresarial y la innovación, así como del transporte de mercancías sostenible. |
| --- | --- |

1.

La Agencia Ejecutiva de Competitividad e Innovación (en lo sucesivo denominada «la Agencia») sustituye a la antigua Agencia Ejecutiva de Energía Inteligente (AEEI). Su misión y la duración de esta cambiaron a raíz de la Decisión 2007/372/CE de la Comisión, de 31 de mayo de 2007, por la que se modifica (1) la Decisión 2004/20/CE, de 23 de diciembre de 2003 (2). La Agencia se estableció por un período limitado, iniciado el 1 de enero de 2004 y que ahora abarca hasta el 31 de diciembre de 2015, con el fin de gestionar las acciones comunitarias en los ámbitos de la energía, del espíritu empresarial y la innovación, así como del transporte de mercancías sostenible.

| 2. | El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de la Agencia, mientras que los cuadros 2, 3 y 4 muestran información clave obtenida a partir de los estados financieros elaborados por dicho organismo en relación con el ejercicio 2007. |
| --- | --- |

2.

El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de la Agencia, mientras que los cuadros 2, 3 y 4 muestran información clave obtenida a partir de los estados financieros elaborados por dicho organismo en relación con el ejercicio 2007.

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

| 3. | La presente declaración está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, en virtud de lo dispuesto en el artículo 14 del Reglamento (CE) no 58/2003 del Consejo, de 19 de diciembre de 2002 (3), y fue formulada a raíz del examen de las cuentas de la Agencia, conforme al artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. |
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3.

La presente declaración está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, en virtud de lo dispuesto en el artículo 14 del Reglamento (CE) no 58/2003 del Consejo, de 19 de diciembre de 2002 (3), y fue formulada a raíz del examen de las cuentas de la Agencia, conforme al artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.

| 4. | De conformidad con el artículo 14 del Reglamento (CE) no 58/2003 del Consejo, las cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 (4) fueron elaboradas por su director, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su declaración sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. |
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4.

De conformidad con el artículo 14 del Reglamento (CE) no 58/2003 del Consejo, las cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 (4) fueron elaboradas por su director, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su declaración sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes.

| 5. | El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (5), en la medida en que son aplicables al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares. |
| --- | --- |

5.

El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (5), en la medida en que son aplicables al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares.

| 6. | El Tribunal ha obtenido de este modo una base razonable para emitir la declaración siguiente:

  Fiabilidad de las cuentasLas cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 son fiables en todos los aspectos importantes.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesLas operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Agencia son en conjunto legales y regulares.El contenido de las observaciones que se exponen a continuación no cuestiona la declaración emitida por el Tribunal. |
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6.

El Tribunal ha obtenido de este modo una base razonable para emitir la declaración siguiente:

Fiabilidad de las cuentasLas cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 son fiables en todos los aspectos importantes.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesLas operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Agencia son en conjunto legales y regulares.El contenido de las observaciones que se exponen a continuación no cuestiona la declaración emitida por el Tribunal.

OBSERVACIONES

| 7. | El presupuesto definitivo de 2007 de la Agencia se elevó a 6,9 millones de euros, frente a los 5,2 millones de euros asignados a la AEEI en el ejercicio anterior. Se comprometió prácticamente el 90 % del presupuesto, es decir, 6,2 millones de euros, pero se prorrogaron 2,1 millones de euros. Una parte significativa de estas prórrogas correspondía a bienes y servicios que, en gran medida, serán suministrados o prestados en 2008. Esta situación era contraria al principio de anualidad. Además los importes prorrogados estaban sobreestimados en 0,3 millones de euros. |
| --- | --- |

7.

El presupuesto definitivo de 2007 de la Agencia se elevó a 6,9 millones de euros, frente a los 5,2 millones de euros asignados a la AEEI en el ejercicio anterior. Se comprometió prácticamente el 90 % del presupuesto, es decir, 6,2 millones de euros, pero se prorrogaron 2,1 millones de euros. Una parte significativa de estas prórrogas correspondía a bienes y servicios que, en gran medida, serán suministrados o prestados en 2008. Esta situación era contraria al principio de anualidad. Además los importes prorrogados estaban sobreestimados en 0,3 millones de euros.

| 8. | Debido a la ampliación del mandato de la Agencia, el presupuesto inicial fue modificado en dos ocasiones (6) durante el ejercicio. Hasta el 4 de enero de 2008 la Agencia no publicó en el Diario Oficial los dos presupuestos rectificativos correspondientes. Las cifras revisadas que se publicaron no fueron presentadas por separado en cada uno de los presupuestos rectificativos. Esta situación era contraria al principio de transparencia. |
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8.

Debido a la ampliación del mandato de la Agencia, el presupuesto inicial fue modificado en dos ocasiones (6) durante el ejercicio. Hasta el 4 de enero de 2008 la Agencia no publicó en el Diario Oficial los dos presupuestos rectificativos correspondientes. Las cifras revisadas que se publicaron no fueron presentadas por separado en cada uno de los presupuestos rectificativos. Esta situación era contraria al principio de transparencia.

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo, en su reunión de los días 24 y 25 de septiembre de 2008.

Por el Tribunal de Cuentas

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

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(1)  DO L 140 de 1.6.2007, p. 52.

1

(2)  DO L 5 de 9.1.2004, p. 85.

2

(3)  DO L 11 de 16.1.2003, p. 5.

3

(4)  Estas cuentas se elaboraron el 18 de junio de 2008 y el Tribunal las recibió el 3 de julio de 2008.

4

(5)  Federación Internacional de Contadores (IFAC) y Normas Internacionales de Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI).

5

(6)  El Comité de dirección aprobó el primer presupuesto rectificativo el 12 de julio de 2007 y el segundo el 17 de octubre de 2007. La primera modificación del presupuesto se introdujo a raíz de la decisión de incrementar el presupuesto inicial de 4,563 millones de euros a 9,910 millones de euros. La segunda modificación, llevada a cabo en octubre, tenía como fin la reducción del presupuesto a 6,937 millones de euros.

6

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Cuadro 1

Agencia Ejecutiva de Competitividad e Innovación (AECI) (Bruselas)

| Ámbitos de competencias comunitarias según el Tratado | Competencia de la Agencia conforme a la Decisión 2004/20/CE de la Comisión, modificada por la Decisión 2007/372/CE | Gobernanza | Medios puestos a disposición de la Agencia en 2007

  (datos de 2006) | Actividades y servicios llevados a cabo en 2007 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 1. | La política de la Comunidad en el ámbito del medio ambiente contribuirá a la conservación, la protección y la mejora de la calidad del medio ambiente; a la protección de la salud de las personas; a la utilización prudente y racional de los recursos naturales; y al fomento de medidas a escala internacional destinadas a hacer frente a los problemas regionales o mundiales del medio ambiente. |

Ámbitos de competencias comunitarias según el Tratado

Competencia de la Agencia conforme a la Decisión 2004/20/CE de la Comisión, modificada por la Decisión 2007/372/CE

Gobernanza

Medios puestos a disposición de la Agencia en 2007

(datos de 2006)

Actividades y servicios llevados a cabo en 2007

1.

La política de la Comunidad en el ámbito del medio ambiente contribuirá a la conservación, la protección y la mejora de la calidad del medio ambiente; a la protección de la salud de las personas; a la utilización prudente y racional de los recursos naturales; y al fomento de medidas a escala internacional destinadas a hacer frente a los problemas regionales o mundiales del medio ambiente.

(Artículo 174 del Tratado)

| 2. | La Comunidad y los Estados miembros asegurarán la existencia de las condiciones necesarias para la competitividad de la industria comunitaria. A tal fin [...] su acción estará encaminada a: acelerar la adaptación de la industria a los cambios estructurales; fomentar un entorno favorable a la iniciativa y al desarrollo de las empresas [...], así como a la cooperación entre empresas; favorecer un mejor aprovechamiento del potencial industrial de las políticas de innovación, de investigación y de desarrollo tecnológico. Los Estados miembros se consultarán mutuamente en colaboración con la Comisión y, siempre que sea necesario, coordinarán sus acciones. La Comisión podrá adoptar cualquier iniciativa adecuada para fomentar dicha coordinación. |
| --- | --- |

2.

La Comunidad y los Estados miembros asegurarán la existencia de las condiciones necesarias para la competitividad de la industria comunitaria. A tal fin [...] su acción estará encaminada a: acelerar la adaptación de la industria a los cambios estructurales; fomentar un entorno favorable a la iniciativa y al desarrollo de las empresas [...], así como a la cooperación entre empresas; favorecer un mejor aprovechamiento del potencial industrial de las políticas de innovación, de investigación y de desarrollo tecnológico. Los Estados miembros se consultarán mutuamente en colaboración con la Comisión y, siempre que sea necesario, coordinarán sus acciones. La Comisión podrá adoptar cualquier iniciativa adecuada para fomentar dicha coordinación.

(Artículo 157 del Tratado)

Objetivos

En el marco de la estrategia de Lisboa para el crecimiento y el empleo, la Unión Europea ha adoptado medidas dirigidas al fomento y desarrollo de la competitividad y la innovación.

Entre estas medidas figura el establecimiento de un programa marco para la innovación y la competitividad (2007-2013) (Decisión no 1639/2006/CE), en particular con el programa Energía Inteligente — Europa (EIE) y el programa para la iniciativa empresarial y la innovación (IEI). También incluyen el programa Marco Polo [Reglamento (CE) no 1692/2006].

Los principales objetivos eran los siguientes: fomentar la competitividad de las empresas, en especial de las PYME; potenciar todas las formas de innovación, incluida la innovación ecológica; promover la eficiencia energética y las fuentes de energía nuevas y renovables en todos los sectores, incluido el transporte.

En el marco de estos programas comunitarios, la Agencia se encargará de la ejecución de las tareas relacionadas con el apoyo comunitario, con exclusión de la evaluación del programa, del control legislativo y de los estudios estratégicos o de cualquier otra medida que podría ser competencia exclusiva de la Comisión Europea.

Funciones

En el marco de la aplicación de los programas comunitarios en los que la delegación de funciones de la Comisión a la Agencia había entrado en vigor en 2007, en particular el EIE I desde el 1 de julio de 2005, el EIE II desde el 26 de julio y el IEI desde el 1 de noviembre de 2007:

| — | gestionar todas las fases del ciclo con relación a proyectos específicos, |
| --- | --- |

—

gestionar todas las fases del ciclo con relación a proyectos específicos,

| — | adoptar los actos de ejecución presupuestaria y ejecutar, conforme a la delegación de la Comisión, todas las operaciones necesarias para la gestión del programa comunitario y, en particular, las relacionadas con la adjudicación de los contratos y subvenciones, |
| --- | --- |

—

adoptar los actos de ejecución presupuestaria y ejecutar, conforme a la delegación de la Comisión, todas las operaciones necesarias para la gestión del programa comunitario y, en particular, las relacionadas con la adjudicación de los contratos y subvenciones,

| — | recoger, analizar y transmitir a la Comisión toda la información necesaria para orientar la ejecución del programa, |
| --- | --- |

—

recoger, analizar y transmitir a la Comisión toda la información necesaria para orientar la ejecución del programa,

| — | con respecto al IEI, encargarse también de la gestión del proyecto de la red de apoyo a las empresas y a la innovación. |
| --- | --- |

—

con respecto al IEI, encargarse también de la gestión del proyecto de la red de apoyo a las empresas y a la innovación.

1.   Comité de Dirección

Compuesto de cinco miembros nombrados por la Comisión Europea. Adopta el programa anual de trabajo de la Agencia tras su aprobación por la Comisión Europea, el presupuesto de funcionamiento de la Agencia y su informe anual de actividad.

2.   Director

Nombrado por la Comisión Europea.

3.   Control externo

Tribunal de Cuentas.

4.   Autoridad de aprobación de la gestión

Parlamento, previa recomendación del Consejo.

Presupuesto definitivo

| A) | 137,3 (53,2) millones de euros (sufragados al 100 % por el presupuesto general de la Unión Europea, de los cuales 63,7 millones de euros para el programa EIE y 73,5 millones de euros para el programa IEI. La Agencia ejecuta el presupuesto operativo bajo la responsabilidad de la Comisión). |
| --- | --- |

A)

137,3 (53,2) millones de euros (sufragados al 100 % por el presupuesto general de la Unión Europea, de los cuales 63,7 millones de euros para el programa EIE y 73,5 millones de euros para el programa IEI. La Agencia ejecuta el presupuesto operativo bajo la responsabilidad de la Comisión).

| B) | 6,9 (5,2) millones de euros (100 % de subvención comunitaria) destinados al presupuesto administrativo que la Agencia ejecuta de forma autónoma. |
| --- | --- |

B)

6,9 (5,2) millones de euros (100 % de subvención comunitaria) destinados al presupuesto administrativo que la Agencia ejecuta de forma autónoma.

Efectivos a 31 de diciembre

35 (16) puestos de agentes temporales previstos en plantilla, de los cuales 22 (16) cubiertos.

Otros puestos:

Agentes contractuales: 77 (30) puestos previstos, de los cuales 47 (25) puestos cubiertos.

Efectivos a 31.12.2007: 69

Agentes encargados de tareas:

operativas: 54 (31)

administrativas: 15 (10)

Programa EIE

| — | Seguimiento de 425 proyectos EIE en curso (adjudicados en el marco de las convocatorias de propuestas anuales 2003-2006). Tratamiento de 318 informes, con los correspondientes pagos a los beneficiarios. La Agencia participó en 70 reuniones sobre proyectos y organizó seis talleres temáticos para coordinadores de proyectos con la participación de la DG de tutela y de otros servicios relacionados. |
| --- | --- |

—

Seguimiento de 425 proyectos EIE en curso (adjudicados en el marco de las convocatorias de propuestas anuales 2003-2006). Tratamiento de 318 informes, con los correspondientes pagos a los beneficiarios. La Agencia participó en 70 reuniones sobre proyectos y organizó seis talleres temáticos para coordinadores de proyectos con la participación de la DG de tutela y de otros servicios relacionados.

| — | La Agencia seleccionó 99 proyectos de las 296 propuestas presentadas a las convocatorias de propuestas de 2006 en las que participaron alrededor de 2 000 organizaciones procedentes de 30 países. |
| --- | --- |

—

La Agencia seleccionó 99 proyectos de las 296 propuestas presentadas a las convocatorias de propuestas de 2006 en las que participaron alrededor de 2 000 organizaciones procedentes de 30 países.

| — | La Agencia lanzó y promocionó la convocatoria de propuestas de 2007 a través del sitio web del programa EIE, de la difusión de alertas de noticias por correo electrónico y de una serie de jornadas de información (700 participantes en la jornada europea de información y 3 000 participantes en 45 jornadas de información nacionales). Se presentaron 439 propuestas, alrededor del 50 % más que en la convocatoria anterior. |
| --- | --- |

—

La Agencia lanzó y promocionó la convocatoria de propuestas de 2007 a través del sitio web del programa EIE, de la difusión de alertas de noticias por correo electrónico y de una serie de jornadas de información (700 participantes en la jornada europea de información y 3 000 participantes en 45 jornadas de información nacionales). Se presentaron 439 propuestas, alrededor del 50 % más que en la convocatoria anterior.

| — | La Agencia creó y divulgó información sobre el programa y sus resultados a través del sitio web del programa EIE (1,4 millones de visitas y 0,5 millones de descargas): alertas de noticias electrónicas regulares enviadas a más de 6 000 personas interesadas, nuevos folletos relativos a los proyectos del programa EIE (60 000 descargas), boletines Intelligent Energy News (143 000 descargas) y cinco informes en vídeo que muestran las historias de los proyectos del programa EIE (más de 17 millones de telespectadores). |
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La Agencia creó y divulgó información sobre el programa y sus resultados a través del sitio web del programa EIE (1,4 millones de visitas y 0,5 millones de descargas): alertas de noticias electrónicas regulares enviadas a más de 6 000 personas interesadas, nuevos folletos relativos a los proyectos del programa EIE (60 000 descargas), boletines Intelligent Energy News (143 000 descargas) y cinco informes en vídeo que muestran las historias de los proyectos del programa EIE (más de 17 millones de telespectadores).

| — | La Agencia también respondió a más de 800 consultas del público y de candidatos potenciales. |
| --- | --- |

—

La Agencia también respondió a más de 800 consultas del público y de candidatos potenciales.

| — | A través de talleres y sesiones de información, la Agencia informó a la Comisión Europea sobre los resultados de los proyectos respaldados por el programa EIE, en particular con respecto a la propuesta de nueva directiva marco sobre energías renovables. La Agencia también apoyó a la DG TREN para orientar la ejecución del programa EIE y para establecer las prioridades en el marco de la convocatoria de 2008. A invitación de la DG TREN, la Agencia participó en un grupo operativo (task force) responsable de la elaboración de un proyecto de programa de trabajo. |
| --- | --- |

—

A través de talleres y sesiones de información, la Agencia informó a la Comisión Europea sobre los resultados de los proyectos respaldados por el programa EIE, en particular con respecto a la propuesta de nueva directiva marco sobre energías renovables. La Agencia también apoyó a la DG TREN para orientar la ejecución del programa EIE y para establecer las prioridades en el marco de la convocatoria de 2008. A invitación de la DG TREN, la Agencia participó en un grupo operativo (task force) responsable de la elaboración de un proyecto de programa de trabajo.

Programas IEI y Marco Polo

Exceptuando las funciones limitadas relativas a la ejecución presupuestaria para la gestión del proyecto de la red «Enterprise Europe Network», la Agencia no adquirió la capacidad de asumir la plena «autonomía» de la red en 2007. Sus principales actividades estaban relacionadas con la contratación y la elaboración del programa de trabajo de 2008 de la AECI, previa consulta a las DG de tutela.

Fuente: Información comunicada por la Agencia.

Cuadro 2

Agencia Ejecutiva de Competitividad e Innovación (Bruselas) — Ejecución presupuestaria del ejercicio 2007

| (en miles de euros) |
| --- |
| Ingresos | Gastos |
| Origen de los ingresos | Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio | Ingresos recibidos | Afectación de los gastos | Créditos del presupuesto definitivo | Créditos prorrogados del ejercicio o ejercicios anteriores |
| consignados | comprometidos | pagados | prorrogados | anulados | disponibles | pagados | anulados |
| Subvenciones comunitarias | 6 937 | 6 937 | Título I
  Personal | 3 853 | 3 501 | 3 108 | 199 | 352 | 118 | 43 | 75 |
| Ingresos varios | p.m. | 6 | Título II
  Funcionamiento | 1 875 | 1 451 | 548 | 903 | 423 | 67 | 21 | 46 |
| | | | Título III (1)

  Técnicos y de apoyo administrativo | 1 210 | 1 208 | 206 | 1 002 | 2 | 797 | 623 | 174 |
| Total | 6 937 | 6 943 | Total | 6 937 | 6 160 | 3 862 | 2 104 | 777 | 982 | 687 | 295 |
| Fuente: Datos de la Agencia. Los cuadros presentan, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales. La estimación de los ingresos recibidos y los pagos se basa en el principio de contabilidad de caja. |

(en miles de euros)

Ingresos

Gastos

Origen de los ingresos

Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio

Ingresos recibidos

Afectación de los gastos

Créditos del presupuesto definitivo

Créditos prorrogados del ejercicio o ejercicios anteriores

consignados

comprometidos

pagados

prorrogados

anulados

disponibles

pagados

anulados

Subvenciones comunitarias

6 937

6 937

Título I

Personal

3 853

3 501

3 108

199

352

118

43

75

Ingresos varios

p.m.

6

Título II

Funcionamiento

1 875

1 451

548

903

423

67

21

46

Título III (1)

Técnicos y de apoyo administrativo

1 210

1 208

206

1 002

2

797

623

174

Total

6 937

6 943

Total

6 937

6 160

3 862

2 104

777

982

687

295

Fuente: Datos de la Agencia. Los cuadros presentan, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales. La estimación de los ingresos recibidos y los pagos se basa en el principio de contabilidad de caja.

Cuadro 3

Agencia Ejecutiva de Competitividad e Innovación (Bruselas) — Cuenta de resultado económico de los ejercicios 2007 y 2006

| (en miles de euros) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Ingresos de explotación |
| Subvenciones comunitarias | 5 667 | 5 057 |
| Ingresos varios | 13 | 105 |
| Total (a) | 5 680 | 5 162 |
| Gastos de explotación |
| Personal | 3 157 | 2 616 |
| Inmovilizado | 48 | 38 |
| Otros gastos de funcionamiento | 2 496 | 1 305 |
| Total (b) | 5 701 | 3 958 |
| Excedente/(Déficit) de actividades operativas (c = a – b) | –21 | 1 204 |
| Gastos de 2005 (d) | — | 273 |
| Resultado económico del ejercicio (e = c – d) | –21 | 930 |
| Fuente: Datos de la Agencia. Los cuadros presentan, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de la contabilidad de ejercicio. |

(en miles de euros)

2007

2006

Ingresos de explotación

Subvenciones comunitarias

5 667

5 057

Ingresos varios

13

105

Total (a)

5 680

5 162

Gastos de explotación

Personal

3 157

2 616

Inmovilizado

48

38

Otros gastos de funcionamiento

2 496

1 305

Total (b)

5 701

3 958

Excedente/(Déficit) de actividades operativas (c = a – b)

–21

1 204

Gastos de 2005 (d)

—

273

Resultado económico del ejercicio (e = c – d)

–21

930

Fuente: Datos de la Agencia. Los cuadros presentan, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de la contabilidad de ejercicio.

Cuadro 4

Agencia Ejecutiva de Competitividad e Innovación (Bruselas) — Balance a 31 de diciembre de 2007 y 2006

| (en miles de euros) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Activo a largo plazo | 140 | 101 |
| Inmovilizado inmaterial | 39 | 13 |
| Inmovilizado material | 101 | 88 |
| Activo a corto plazo | 3 426 | 1 604 |
| Títulos de crédito a corto plazo | 46 | 95 |
| Tesorería y equivalentes | 3 380 | 1 509 |
| Total activo | 3 566 | 1 705 |
| Deudas a corto plazo |
| Provisiones para riesgos y gastos | 127 | 48 |
| Deudas pendientes | 2 530 | 727 |
| Total pasivo | 2 656 | 775 |
| Activo neto | 909 | 930 |
| Reserva |
| Resultado prorrogado del ejercicio anterior | 930 | |
| Resultado económico del ejercicio | –21 | 930 |
| Capital neto | 909 | 930 |
| N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.

  Fuente: Datos de la Agencia. Los cuadros presentan, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de la contabilidad de ejercicio. |

(en miles de euros)

2007

2006

Activo a largo plazo

140

101

Inmovilizado inmaterial

39

13

Inmovilizado material

101

88

Activo a corto plazo

3 426

1 604

Títulos de crédito a corto plazo

46

95

Tesorería y equivalentes

3 380

1 509

Total activo

3 566

1 705

Deudas a corto plazo

Provisiones para riesgos y gastos

127

48

Deudas pendientes

2 530

727

Total pasivo

2 656

775

Activo neto

909

930

Reserva

Resultado prorrogado del ejercicio anterior

930

Resultado económico del ejercicio

–21

930

Capital neto

909

930

N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.

Fuente: Datos de la Agencia. Los cuadros presentan, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de la contabilidad de ejercicio.

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(1)  Gastos de reuniones de expertos relativas a la ejecución de los proyectos.

Fuente: Datos de la Agencia. Los cuadros presentan, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales. La estimación de los ingresos recibidos y los pagos se basa en el principio de contabilidad de caja.

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RESPUESTAS DE LA AGENCIA

| 7. | Siguiendo la recomendación realizada el año pasado por el Tribunal, la EACI revisó todos los compromisos del presupuesto de 2007 y todos los compromisos legales firmados en 2007 para evaluar las cantidades a transferir al ejercicio siguiente, por ejemplo, para los contratos vigentes con evaluadores (780 975 euros) y para aquellos relativos a TI (363 728 euros). La sobreestimación media asciende solo al 12 % de la prórroga o al 4 % del presupuesto de 2007, un margen que la EACI considera razonable para la cobertura de incertidumbres.
  En 2008, para reducir aún más la sobreestimación, se adoptarán medidas adicionales, como la evaluación con mayor frecuencia durante el año de la situación de las prórrogas. |
| --- | --- |

7.

Siguiendo la recomendación realizada el año pasado por el Tribunal, la EACI revisó todos los compromisos del presupuesto de 2007 y todos los compromisos legales firmados en 2007 para evaluar las cantidades a transferir al ejercicio siguiente, por ejemplo, para los contratos vigentes con evaluadores (780 975 euros) y para aquellos relativos a TI (363 728 euros). La sobreestimación media asciende solo al 12 % de la prórroga o al 4 % del presupuesto de 2007, un margen que la EACI considera razonable para la cobertura de incertidumbres.

En 2008, para reducir aún más la sobreestimación, se adoptarán medidas adicionales, como la evaluación con mayor frecuencia durante el año de la situación de las prórrogas.

| 8. | Para la ampliación de las tareas de la EACI, el segundo presupuesto rectificativo para 2007 se adoptó solo tres meses después que el primero. La EACI consideró más rentable combinar la publicación de los dos presupuestos rectificativos y publicarlos junto con los presupuestos rectificativos de otras agencias (principio de buena gestión financiera). |
| --- | --- |

8.

Para la ampliación de las tareas de la EACI, el segundo presupuesto rectificativo para 2007 se adoptó solo tres meses después que el primero. La EACI consideró más rentable combinar la publicación de los dos presupuestos rectificativos y publicarlos junto con los presupuestos rectificativos de otras agencias (principio de buena gestión financiera).

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| 5.12.2008 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 311/86 |
| --- | --- | --- | --- |

5.12.2008

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 311/86

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INFORME

sobre las cuentas anuales de la Agencia Ejecutiva para el Programa de Salud Pública correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas de la Agencia

(2008/C 311/13)

ÍNDICE

| 1-2 | INTRODUCCIÓN |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DECLARACIÓN DE FIABILIDAD |
| --- | --- |

3-6

| 7 | OBSERVACIONES |
| --- | --- |

7

Cuadros 1 a 4

Respuestas de la Agencia

INTRODUCCIÓN

| 1. | La Agencia Ejecutiva para el Programa de Salud Pública (en lo sucesivo denominada «la Agencia») se creó en virtud de la Decisión 2004/858/CE de la Comisión (1), por un período comprendido entre el 1 de enero de 2005 y el 31 de diciembre de 2010. La Agencia, que gestiona las acciones comunitarias en el ámbito de la salud pública, obtuvo la independencia financiera el 15 de diciembre de 2006 para la ejecución de los créditos presupuestarios de 2007. |
| --- | --- |

1.

La Agencia Ejecutiva para el Programa de Salud Pública (en lo sucesivo denominada «la Agencia») se creó en virtud de la Decisión 2004/858/CE de la Comisión (1), por un período comprendido entre el 1 de enero de 2005 y el 31 de diciembre de 2010. La Agencia, que gestiona las acciones comunitarias en el ámbito de la salud pública, obtuvo la independencia financiera el 15 de diciembre de 2006 para la ejecución de los créditos presupuestarios de 2007.

| 2. | El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de la Agencia, mientras que los cuadros 2, 3 y 4 muestran, con fines de información, el resumen de los datos clave obtenidos a partir de los estados financieros elaborados por dicho organismo en relación con el ejercicio 2007 |
| --- | --- |

2.

El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de la Agencia, mientras que los cuadros 2, 3 y 4 muestran, con fines de información, el resumen de los datos clave obtenidos a partir de los estados financieros elaborados por dicho organismo en relación con el ejercicio 2007

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

| 3. | La presente declaración está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, en virtud de lo dispuesto en el artículo 14 del Reglamento (CE) no 58/2003 del Consejo, de 19 de diciembre de 2002 (2), y fue formulada a raíz del examen de las cuentas de la Agencia, conforme al artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. |
| --- | --- |

3.

La presente declaración está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, en virtud de lo dispuesto en el artículo 14 del Reglamento (CE) no 58/2003 del Consejo, de 19 de diciembre de 2002 (2), y fue formulada a raíz del examen de las cuentas de la Agencia, conforme al artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.

| 4. | De conformidad con el artículo 14 del Reglamento (CE) no 58/2003 del Consejo, las cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 (3) fueron elaboradas por su director, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su declaración sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. |
| --- | --- |

4.

De conformidad con el artículo 14 del Reglamento (CE) no 58/2003 del Consejo, las cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 (3) fueron elaboradas por su director, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su declaración sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes.

| 5. | El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (4), en la medida en que son aplicables al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares. |
| --- | --- |

5.

El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (4), en la medida en que son aplicables al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares.

| 6. | El Tribunal ha obtenido de este modo una base razonable para emitir la declaración siguiente:

  Fiabilidad de las cuentasLas cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 son fiables en todos los aspectos importantes.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesLas operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Agencia son en conjunto legales y regulares.El contenido de la observación que se expone a continuación no cuestiona la declaración emitida por el Tribunal. |
| --- | --- |

6.

El Tribunal ha obtenido de este modo una base razonable para emitir la declaración siguiente:

Fiabilidad de las cuentasLas cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 son fiables en todos los aspectos importantes.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesLas operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Agencia son en conjunto legales y regulares.El contenido de la observación que se expone a continuación no cuestiona la declaración emitida por el Tribunal.

OBSERVACIÓN

| 7. | El presupuesto definitivo de 2007 de la Agencia se elevó a 4,1 millones de euros. Se comprometió casi la totalidad del presupuesto y las prórrogas ascendieron a 1,5 millones de euros. Una proporción significativa de estas prórrogas para gastos de funcionamiento no estaba justificada por obligaciones jurídicas, o bien correspondía a bienes y servicios que, en gran medida, serán suministrados o prestados en 2008. Esta situación era contraria al principio de anualidad. |
| --- | --- |

7.

El presupuesto definitivo de 2007 de la Agencia se elevó a 4,1 millones de euros. Se comprometió casi la totalidad del presupuesto y las prórrogas ascendieron a 1,5 millones de euros. Una proporción significativa de estas prórrogas para gastos de funcionamiento no estaba justificada por obligaciones jurídicas, o bien correspondía a bienes y servicios que, en gran medida, serán suministrados o prestados en 2008. Esta situación era contraria al principio de anualidad.

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo, en su reunión del día 18 de septiembre de 2008.

Por el Tribunal de Cuentas

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

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(1)  DO L 369 de 15.12.2004, p. 73.

1

(2)  DO L 11 de 16.1.2003, p. 5.

2

(3)  Estas cuentas se elaboraron el 5 de junio de 2008 y el Tribunal las recibió el 27 de junio de 2008.

3

(4)  Federación Internacional de Contadores (IFAC) y Normas Internacionales de Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI).

4

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Cuadro 1

Agencia Ejecutiva para el Programa de Salud Pública (PHEA) — Luxemburgo

| Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado | Competencias de la Agencia conforme a la Decisión 2004/858/CE de la Comisión, de 15 de diciembre de 2004 | Gobernanza | Medios puestos a disposición de la Agencia en 2007 | Actividades y servicios llevados a cabo en 2007 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Al definirse y ejecutarse todas las políticas y acciones de la Comunidad se garantizará un alto nivel de protección de la salud humana.
  La acción de la Comunidad, que complementará las políticas nacionales, se encaminará a mejorar la salud pública, prevenir las enfermedades humanas y evitar las fuentes de peligro para la salud humana. Dicha acción abarcará la lucha contra las enfermedades más graves y ampliamente difundidas, apoyando la investigación de su etiología, de su transmisión y de su prevención, así como la información y la educación sanitarias.
  La Comunidad complementará la acción de los Estados miembros dirigida a reducir los daños a la salud producidos por las drogas, incluidas la información y la prevención.

  (Artículo 152 del Tratado) | Objetivos

  En el marco del programa comunitario en el ámbito de la salud pública establecido mediante la Decisión no 1786/2002/CE (Decisión marco), la Agencia se encargará de la ejecución de las tareas relacionadas con el apoyo comunitario en el marco del programa, con excepción de la evaluación del programa, del control legislativo o de cualquier otra acción que pudiera ser competencia exclusiva de la Comisión. | Funciones







  a) | la gestión de todas las fases del ciclo del programa de salud pública, en relación con proyectos específicos, de conformidad con la Decisión no 1786/2002/CE y el programa de trabajo previsto en dicha Decisión y adoptado por la Comisión, así como con los controles necesarios al efecto, adoptando las decisiones pertinentes conforme al acto de delegación de la Comisión; |

Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado

Competencias de la Agencia conforme a la Decisión 2004/858/CE de la Comisión, de 15 de diciembre de 2004

Gobernanza

Medios puestos a disposición de la Agencia en 2007

Actividades y servicios llevados a cabo en 2007

Al definirse y ejecutarse todas las políticas y acciones de la Comunidad se garantizará un alto nivel de protección de la salud humana.

La acción de la Comunidad, que complementará las políticas nacionales, se encaminará a mejorar la salud pública, prevenir las enfermedades humanas y evitar las fuentes de peligro para la salud humana. Dicha acción abarcará la lucha contra las enfermedades más graves y ampliamente difundidas, apoyando la investigación de su etiología, de su transmisión y de su prevención, así como la información y la educación sanitarias.

La Comunidad complementará la acción de los Estados miembros dirigida a reducir los daños a la salud producidos por las drogas, incluidas la información y la prevención.

(Artículo 152 del Tratado)

Objetivos

En el marco del programa comunitario en el ámbito de la salud pública establecido mediante la Decisión no 1786/2002/CE (Decisión marco), la Agencia se encargará de la ejecución de las tareas relacionadas con el apoyo comunitario en el marco del programa, con excepción de la evaluación del programa, del control legislativo o de cualquier otra acción que pudiera ser competencia exclusiva de la Comisión.

Funciones

a)

la gestión de todas las fases del ciclo del programa de salud pública, en relación con proyectos específicos, de conformidad con la Decisión no 1786/2002/CE y el programa de trabajo previsto en dicha Decisión y adoptado por la Comisión, así como con los controles necesarios al efecto, adoptando las decisiones pertinentes conforme al acto de delegación de la Comisión;

| b) | la adopción de los actos de ejecución presupuestaria en ingresos y gastos y de la ejecución, conforme a la delegación de la Comisión, de todas las operaciones necesarias para la gestión del programa de salud pública, en particular las relacionadas con la adjudicación de los contratos y subvenciones; |
| --- | --- |

b)

la adopción de los actos de ejecución presupuestaria en ingresos y gastos y de la ejecución, conforme a la delegación de la Comisión, de todas las operaciones necesarias para la gestión del programa de salud pública, en particular las relacionadas con la adjudicación de los contratos y subvenciones;

| c) | el apoyo logístico, científico y técnico, en concreto la organización de reuniones técnicas (gestión de grupos de trabajo de expertos), estudios preparatorios, seminarios o conferencias. |
| --- | --- |

c)

el apoyo logístico, científico y técnico, en concreto la organización de reuniones técnicas (gestión de grupos de trabajo de expertos), estudios preparatorios, seminarios o conferencias.

1.   Comité de Dirección

Compuesto de cinco miembros designados por la Comisión Europea por un período de dos años. Adopta el programa anual de trabajo de la Agencia tras su aprobación por la Comisión Europea, así como el presupuesto de funcionamiento de la Agencia y su informe anual de actividades.

2.   Director

Nombrado por la Comisión Europea por un período de cuatro años.

3.   Control externo

Tribunal de Cuentas Europeo.

4.   Autoridad de aprobación de la gestión

Parlamento Europeo, previa recomendación del Consejo.

El presupuesto de funcionamiento de la Agencia para 2007 ascendía a 4,1 millones de euros.

A 31 de diciembre de 2007, la Agencia contaba con 28 agentes estatutarios, de los cuales 8 eran agentes temporales y 20 agentes contractuales.

A 31.12.2007, se formalizaron 121 acuerdos de subvención a raíz de distintas convocatorias del programa de salud pública de 2005 (32 en 2005, 87 en 2006 y 2 en 2007), lo que representa una financiación comunitaria total de 71 667 322,3 euros.

Seguían en curso las negociaciones relativas a 66 proyectos de la convocatoria del programa de salud pública de 2007.

Organización de 23 reuniones técnicas de grupos de expertos a las que fueron invitados más de 1 300 expertos.

Se comprometió al 100 % el presupuesto del programa de salud pública. También se utilizó el 100 % de los créditos de pago de este programa (con excepción de los ingresos afectados recibidos en diciembre de 2007). El total de los pagos del programa de salud pública ascendía a 18 millones de euros.

Se realizaron 78 operaciones de pago (18 millones de euros) y 89 compromisos (convocatoria del programa de salud pública de 2006, 87 proyectos, y convocatoria de 2007, 2 proyectos.

Fuente: Información comunicada por la Agencia.

Cuadro 2

Agencia Ejecutiva para el Programa de Salud Pública (PHEA) — Luxemburgo — Ejecución presupuestaria del ejercicio 2007

| (en miles de euros) |
| --- |
| Ingresos | Gastos |
| Origen de los ingresos | Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio | Ingresos recibidos | Afectación de los gastos | Créditos del presupuesto definitivo | Créditos prorrogados de ejercicios anteriores |
| consignados | comprometidos | pagados | prorrogados | anulados | consignados | pagados | anulados |
| Ingresos propios | | | Título I
  Personal | 1 978 | 1 898 | 1 808 | 90 | 80 | 168 | 36 | 132 |
| Subvenciones comunitarias | 4 100 | 5 097 |
| Subvenciones varias | | | Título II
  Funcionamiento | 885 | 874 | 319 | 554 | 11 | 308 | 221 | 87 |
| Ingresos varios | | | Título III
  Actividades operativas | 1 238 | 1 188 | 324 | 864 | 50 | 521 | 301 | 220 |
| Total | 4 100 | 5 097 | Total | 4 100 | 3 959 | 2 451 | 1 508 | 141 | 997 | 558 | 439 |
| N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.

  Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus estados financieros. |

(en miles de euros)

Ingresos

Gastos

Origen de los ingresos

Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio

Ingresos recibidos

Afectación de los gastos

Créditos del presupuesto definitivo

Créditos prorrogados de ejercicios anteriores

consignados

comprometidos

pagados

prorrogados

anulados

consignados

pagados

anulados

Ingresos propios

Título I

Personal

1 978

1 898

1 808

90

80

168

36

132

Subvenciones comunitarias

4 100

5 097

Subvenciones varias

Título II

Funcionamiento

885

874

319

554

11

308

221

87

Ingresos varios

Título III

Actividades operativas

1 238

1 188

324

864

50

521

301

220

Total

4 100

5 097

Total

4 100

3 959

2 451

1 508

141

997

558

439

N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.

Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus estados financieros.

Cuadro 3

Agencia Ejecutiva para el Programa de Salud Pública (PHEA) — Luxemburgo — Cuenta de resultado económico del ejercicio 2007

| (en miles de euros) |
| --- |
| | 2007 |
| Ingresos de explotación |
| Subvenciones comunitarias | 4 607 |
| Total (a) | 4 607 |
| Gastos de explotación |
| Personal | 1 739 |
| Inmovilizado | 45 |
| Otros gastos de funcionamiento | 1 472 |
| Total (b) | 3 256 |
| Resultado económico del ejercicio (c = a – b) | 1 351 |
| N.B.: Dado que la Agencia es plenamente autónoma desde el 15 de diciembre de 2006, el ejercicio 2007 constituye el primero en que se presentan los estados financieros.

  Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de la contabilidad de ejercicio. |

(en miles de euros)

2007

Ingresos de explotación

Subvenciones comunitarias

4 607

Total (a)

4 607

Gastos de explotación

Personal

1 739

Inmovilizado

45

Otros gastos de funcionamiento

1 472

Total (b)

3 256

Resultado económico del ejercicio (c = a – b)

1 351

N.B.: Dado que la Agencia es plenamente autónoma desde el 15 de diciembre de 2006, el ejercicio 2007 constituye el primero en que se presentan los estados financieros.

Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de la contabilidad de ejercicio.

Cuadro 4

Agencia Ejecutiva para el Programa de Salud Pública (PHEA) — Luxemburgo — Balance a 31 de diciembre de 2007

| (en miles de euros) |
| --- |
| | 2007 |
| Activo a largo plazo |
| Inmovilizado inmaterial | 40 |
| Inmovilizado material | 84 |
| Activo a corto plazo |
| Tesorería y equivalentes | 3 235 |
| Total activo | 3 359 |
| Deudas a corto plazo |
| Provisión para riesgos y gastos | 29 |
| Deudas pendientes | 1 979 |
| Total pasivo | 2 008 |
| Activo neto | 1 351 |
| Reserva |
| Excedente/déficit acumulado | 0 |
| Resultado económico del ejercicio | 1 351 |
| Capital neto | 1 351 |
| N.B.: Dado que la Agencia es plenamente autónoma desde el 15 de diciembre de 2006, el ejercicio 2007 constituye el primero en que se presentan los estados financieros.

  Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de la contabilidad de ejercicio. |

(en miles de euros)

2007

Activo a largo plazo

Inmovilizado inmaterial

40

Inmovilizado material

84

Activo a corto plazo

Tesorería y equivalentes

3 235

Total activo

3 359

Deudas a corto plazo

Provisión para riesgos y gastos

29

Deudas pendientes

1 979

Total pasivo

2 008

Activo neto

1 351

Reserva

Excedente/déficit acumulado

0

Resultado económico del ejercicio

1 351

Capital neto

1 351

N.B.: Dado que la Agencia es plenamente autónoma desde el 15 de diciembre de 2006, el ejercicio 2007 constituye el primero en que se presentan los estados financieros.

Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de la contabilidad de ejercicio.

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RESPUESTAS DE LA AGENCIA

| 7. | La Agencia toma buena nota de las observaciones del Tribunal de Cuentas. No obstante, hay que subrayar el hecho de que en algunos casos la Agencia se vio obligada a prever prórrogas para cumplir con disposiciones legales o contractuales (por ejemplo, pago anticipado del alquiler). En el futuro, la Agencia respetará plenamente el principio de anualidad. |
| --- | --- |

7.

La Agencia toma buena nota de las observaciones del Tribunal de Cuentas. No obstante, hay que subrayar el hecho de que en algunos casos la Agencia se vio obligada a prever prórrogas para cumplir con disposiciones legales o contractuales (por ejemplo, pago anticipado del alquiler). En el futuro, la Agencia respetará plenamente el principio de anualidad.

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| 5.12.2008 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 311/92 |
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5.12.2008

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 311/92

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INFORME

sobre las cuentas anuales de la Agencia Ferroviaria Europea correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas de la Agencia

(2008/C 311/14)

ÍNDICE

| 1-2 | INTRODUCCIÓN |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DECLARACIÓN DE FIABILIDAD |
| --- | --- |

3-6

| 7-11 | OBSERVACIONES |
| --- | --- |

7-11

Cuadros 1 a 4

Respuestas de la Agencia

INTRODUCCIÓN

| 1. | La Agencia Ferroviaria Europea (en lo sucesivo denominada «la Agencia») se creó en virtud del Reglamento (CE) no 881/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004 (1). Su misión consiste en aumentar el grado de interoperabilidad de los sistemas ferroviarios y en desarrollar una estrategia común en materia de seguridad con vistas a contribuir a la creación de un sector ferroviario europeo más competitivo con un elevado nivel de seguridad. |
| --- | --- |

1.

La Agencia Ferroviaria Europea (en lo sucesivo denominada «la Agencia») se creó en virtud del Reglamento (CE) no 881/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004 (1). Su misión consiste en aumentar el grado de interoperabilidad de los sistemas ferroviarios y en desarrollar una estrategia común en materia de seguridad con vistas a contribuir a la creación de un sector ferroviario europeo más competitivo con un elevado nivel de seguridad.

| 2. | El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de la Agencia, mientras que los cuadros 2, 3 y 4 muestran, con fines de información, el resumen de los datos clave obtenidos a partir de los estados financieros elaborados por dicho organismo en relación con el ejercicio 2007. |
| --- | --- |

2.

El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de la Agencia, mientras que los cuadros 2, 3 y 4 muestran, con fines de información, el resumen de los datos clave obtenidos a partir de los estados financieros elaborados por dicho organismo en relación con el ejercicio 2007.

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

| 3. | La presente declaración está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, en virtud de lo dispuesto en el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002 (2), y fue formulada a raíz del examen de las cuentas de la Agencia, conforme al artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. |
| --- | --- |

3.

La presente declaración está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, en virtud de lo dispuesto en el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002 (2), y fue formulada a raíz del examen de las cuentas de la Agencia, conforme al artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.

| 4. | De conformidad con el artículo 39 del Reglamento (CE) no 881/2004, las cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 (3) fueron elaboradas por su director, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su declaración sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. |
| --- | --- |

4.

De conformidad con el artículo 39 del Reglamento (CE) no 881/2004, las cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 (3) fueron elaboradas por su director, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su declaración sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes.

| 5. | El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (4), en la medida en que son aplicables al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares. |
| --- | --- |

5.

El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (4), en la medida en que son aplicables al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares.

| 6. | El Tribunal ha obtenido de este modo una base razonable para emitir la declaración siguiente:

  Fiabilidad de las cuentasLas cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 son fiables en todos los aspectos importantes.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesLas operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Agencia son en conjunto legales y regulares.Sin cuestionar la declaración anterior, el Tribunal desea llamar la atención sobre las observaciones expuestas en los apartados 7 y 8. |
| --- | --- |

6.

El Tribunal ha obtenido de este modo una base razonable para emitir la declaración siguiente:

Fiabilidad de las cuentasLas cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 son fiables en todos los aspectos importantes.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesLas operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Agencia son en conjunto legales y regulares.Sin cuestionar la declaración anterior, el Tribunal desea llamar la atención sobre las observaciones expuestas en los apartados 7 y 8.

OBSERVACIONES

| 7. | El presupuesto de 2007 de la Agencia se elevó a 16,6 millones de euros (incluida una reserva de 1,9 millones de euros), frente a los 14,4 millones de euros del ejercicio anterior. Los créditos anulados al final de 2007 sumaron un total de 3,4 millones de euros, incluida la reserva de 1,9 millones de euros que quedó sin utilizar. Además de los créditos anulados, se prorrogó a 2008 un total de 2,7 millones de euros. Ello significa que más del 35 % de los créditos definitivos de 2007 no se utilizaron durante el ejercicio, lo cual revela graves insuficiencias en los procedimientos de programación y fijación del presupuesto aplicados por la Agencia. |
| --- | --- |

7.

El presupuesto de 2007 de la Agencia se elevó a 16,6 millones de euros (incluida una reserva de 1,9 millones de euros), frente a los 14,4 millones de euros del ejercicio anterior. Los créditos anulados al final de 2007 sumaron un total de 3,4 millones de euros, incluida la reserva de 1,9 millones de euros que quedó sin utilizar. Además de los créditos anulados, se prorrogó a 2008 un total de 2,7 millones de euros. Ello significa que más del 35 % de los créditos definitivos de 2007 no se utilizaron durante el ejercicio, lo cual revela graves insuficiencias en los procedimientos de programación y fijación del presupuesto aplicados por la Agencia.

| 8. | Pese al significativo nivel de créditos no utilizados, la Agencia solicitó en 2007 importes en efectivo equivalentes a su presupuesto total. El hecho de no haber gastado fondos tan considerables demuestra que sus previsiones de efectivo no fueron elaboradas con rigor ni resultan conformes con el principio de buena gestión financiera. |
| --- | --- |

8.

Pese al significativo nivel de créditos no utilizados, la Agencia solicitó en 2007 importes en efectivo equivalentes a su presupuesto total. El hecho de no haber gastado fondos tan considerables demuestra que sus previsiones de efectivo no fueron elaboradas con rigor ni resultan conformes con el principio de buena gestión financiera.

| 9. | La Agencia todavía no ha procedido al inventario físico del inmovilizado. La verificación de una muestra de artículos adquiridos durante el año reveló que algunos no habían sido etiquetados, ni por tanto registrados adecuadamente en el inventario. |
| --- | --- |

9.

La Agencia todavía no ha procedido al inventario físico del inmovilizado. La verificación de una muestra de artículos adquiridos durante el año reveló que algunos no habían sido etiquetados, ni por tanto registrados adecuadamente en el inventario.

| 10. | En cuatro procedimientos de selección de personal que fueron objeto de fiscalización, algunos miembros del comité seleccionador no pertenecían al grupo de funciones del puesto publicado ni tenían un grado al menos equivalente al requerido para dicho puesto según se establece en el Estatuto de los funcionarios. A ello se añade que la Agencia no había completado aún sus procedimientos de contratación de personal. |
| --- | --- |

10.

En cuatro procedimientos de selección de personal que fueron objeto de fiscalización, algunos miembros del comité seleccionador no pertenecían al grupo de funciones del puesto publicado ni tenían un grado al menos equivalente al requerido para dicho puesto según se establece en el Estatuto de los funcionarios. A ello se añade que la Agencia no había completado aún sus procedimientos de contratación de personal.

| 11. | Se observaron debilidades en la adjudicación de contratos públicos. En uno de los casos (5) no estaba justificado el recurso al procedimiento negociado, mientras que en otro la Agencia no aplicó criterios de selección claros y homogéneos, con el resultado de que careció de objetividad la evaluación de la capacidad técnica y económica (6). Otro contrato fue prorrogado dos veces pese a que sólo estaba permitida una prórroga (7). Se registró un caso en que el procedimiento negociado al que se recurrió no se atenía a lo exigido por la reglamentación y normas aplicables a la adjudicación de contratos públicos (8). |
| --- | --- |

11.

Se observaron debilidades en la adjudicación de contratos públicos. En uno de los casos (5) no estaba justificado el recurso al procedimiento negociado, mientras que en otro la Agencia no aplicó criterios de selección claros y homogéneos, con el resultado de que careció de objetividad la evaluación de la capacidad técnica y económica (6). Otro contrato fue prorrogado dos veces pese a que sólo estaba permitida una prórroga (7). Se registró un caso en que el procedimiento negociado al que se recurrió no se atenía a lo exigido por la reglamentación y normas aplicables a la adjudicación de contratos públicos (8).

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo, en su reunión del día 18 de septiembre de 2008.

Por el Tribunal de Cuentas

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

---

(1)  DO L 220 de 21.6.2004, p. 3.

1

(2)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  Estas cuentas fueron elaboradas el 27 de junio de 2008 y el Tribunal las recibió el 1 de julio de 2008.

3

(4)  Federación Internacional de Contadores (IFAC) y Normas Internacionales de Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI).

4

(5)  Contrato de servicios de telecomunicaciones e Internet (70 272euros).

5

(6)  Contrato de estudios para la creación de una base de datos de accidentes ferroviarios graves (158 380 euros).

6

(7)  Ampliación de un contrato de consultoría (30 000 euros).

7

(8)  Contrato de servicios para la reconfiguración del sitio web de la Agencia (24 980 euros).

8

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Cuadro 1

Agencia Ferroviaria Europea (Lille/Valenciennes)

| Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado | Competencias de la Agencia conforme al Reglamento (CE) no 881/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo | Gobernanza | Medios puestos a disposición de la Autoridad en 2007 | Actividades y servicios llevados a cabo en 2007 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Política común de transportes

  Para la aplicación del artículo 70, y teniendo en cuenta las peculiaridades del sector de los transportes, el Consejo, con arreglo al procedimiento previsto en el artículo 251 y previa consulta al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones, establecerá:






  a) | normas comunes aplicables a los transportes internacionales efectuados desde el territorio de un Estado miembro o con destino al mismo o a través de territorio de uno o varios Estados miembros; |

Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado

Competencias de la Agencia conforme al Reglamento (CE) no 881/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo

Gobernanza

Medios puestos a disposición de la Autoridad en 2007

Actividades y servicios llevados a cabo en 2007

Política común de transportes

Para la aplicación del artículo 70, y teniendo en cuenta las peculiaridades del sector de los transportes, el Consejo, con arreglo al procedimiento previsto en el artículo 251 y previa consulta al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones, establecerá:

a)

normas comunes aplicables a los transportes internacionales efectuados desde el territorio de un Estado miembro o con destino al mismo o a través de territorio de uno o varios Estados miembros;

| b) | condiciones con arreglo a las cuales los transportistas no residentes podrán prestar servicios de transportes en un Estado miembro; |
| --- | --- |

b)

condiciones con arreglo a las cuales los transportistas no residentes podrán prestar servicios de transportes en un Estado miembro;

| c) | medidas que permitan mejorar la seguridad en los transportes; |
| --- | --- |

c)

medidas que permitan mejorar la seguridad en los transportes;

| d) | cualesquiera otras disposiciones oportunas. |
| --- | --- |

d)

cualesquiera otras disposiciones oportunas.

(Artículo 71 del Tratado)

Objetivos

Contribuir, en el aspecto técnico, a la aplicación de la legislación comunitaria que persigue:

| — | mejorar la posición competitiva del sector ferroviario; |
| --- | --- |

—

mejorar la posición competitiva del sector ferroviario;

| — | desarrollar una estrategia común en materia de seguridad del sistema ferroviario europeo, con vistas a contribuir a la creación de un espacio ferroviario europeo sin fronteras en el que esté garantizado un nivel elevado de seguridad. |
| --- | --- |

—

desarrollar una estrategia común en materia de seguridad del sistema ferroviario europeo, con vistas a contribuir a la creación de un espacio ferroviario europeo sin fronteras en el que esté garantizado un nivel elevado de seguridad.

Funciones

1.   Formular recomendaciones dirigidas a la Comisión sobre

| — | los objetivos comunes de seguridad (OCS) y los métodos comunes de seguridad (MCS) establecidos en la Directiva de seguridad ferroviaria (2004/49/CE); |
| --- | --- |

—

los objetivos comunes de seguridad (OCS) y los métodos comunes de seguridad (MCS) establecidos en la Directiva de seguridad ferroviaria (2004/49/CE);

| — | certificados de seguridad y medidas en materia de seguridad; |
| --- | --- |

—

certificados de seguridad y medidas en materia de seguridad;

| — | desarrollo, implantación y seguimiento de la interoperabilidad ferroviaria; |
| --- | --- |

—

desarrollo, implantación y seguimiento de la interoperabilidad ferroviaria;

| — | seguimiento de la interoperabilidad; |
| --- | --- |

—

seguimiento de la interoperabilidad;

| — | certificación de los talleres de mantenimiento; |
| --- | --- |

—

certificación de los talleres de mantenimiento;

| — | aptitudes profesionales; |
| --- | --- |

—

aptitudes profesionales;

| — | matriculación del material rodante. |
| --- | --- |

—

matriculación del material rodante.

2.   Emitir dictámenes sobre:

| — | las normas nacionales de seguridad; |
| --- | --- |

—

las normas nacionales de seguridad;

| — | el seguimiento de la calidad de los trabajos de los organismos; |
| --- | --- |

—

el seguimiento de la calidad de los trabajos de los organismos;

| — | la interoperabilidad de las redes transeuropeas. |
| --- | --- |

—

la interoperabilidad de las redes transeuropeas.

3.   Coordinación de los organismos nacionales

coordinación de las autoridades nacionales de seguridad y de los organismos nacionales de investigación (como prevén los artículos 17 y 21 de la Directiva 2004/49/CE).

4.   Publicaciones y bases de datos

| — | informe sobre los resultados en materia de seguridad (cada dos años); |
| --- | --- |

—

informe sobre los resultados en materia de seguridad (cada dos años);

| — | informe sobre los avances en materia de interoperabilidad (cada dos años); |
| --- | --- |

—

informe sobre los avances en materia de interoperabilidad (cada dos años);

| — | base de datos pública de documentos sobre seguridad |
| --- | --- |

—

base de datos pública de documentos sobre seguridad

| — | registro público de documentos sobre interoperabilidad. |
| --- | --- |

—

registro público de documentos sobre interoperabilidad.

1.   Consejo de Administración

Compuesto por un representante de cada Estado miembro, cuatro representantes de la Comisión y seis representantes, sin derecho a voto, de los sectores profesionales.

2.   Director

Designado por el Consejo de Administración a propuesta de la Comisión.

3.   Control externo

Tribunal de Cuentas.

4.   Autoridad de aprobación de la gestión

Parlamento previa recomendación del Consejo.

Presupuesto definitivo:

16,6 millones euros

Efectivos a 31 de diciembre de 2007:

Puestos previstos en la plantilla: 116

Puestos cubiertos: 95

Otros agentes: 4

Total de efectivos: 99

Encargados de tareas:

operativas: 66

administrativas: 33

Seguridad:

| — | creación y puesta en funcionamiento de la base de datos sobre seguridad; |
| --- | --- |

—

creación y puesta en funcionamiento de la base de datos sobre seguridad;

| — | presentación a la Comisión, en su forma definitiva, de la primera serie de métodos de seguridad comunes; |
| --- | --- |

—

presentación a la Comisión, en su forma definitiva, de la primera serie de métodos de seguridad comunes;

| — | proyecto de recomendaciones metodológicas para definir unos objetivos de seguridad comunes; |
| --- | --- |

—

proyecto de recomendaciones metodológicas para definir unos objetivos de seguridad comunes;

| — | creación de un equipo de revisión paritaria para facilitar el reconocimiento mutuo de los certificados de seguridad; |
| --- | --- |

—

creación de un equipo de revisión paritaria para facilitar el reconocimiento mutuo de los certificados de seguridad;

| — | desarrollo de un enfoque común de redacción de informes sobre la seguridad. |
| --- | --- |

—

desarrollo de un enfoque común de redacción de informes sobre la seguridad.

Interoperabilidad — Especificaciones Técnicas de Interoperabilidad (CTI):

| — | finalización del anteproyecto de CTI «infraestructura» y CTI «energía»; |
| --- | --- |

—

finalización del anteproyecto de CTI «infraestructura» y CTI «energía»;

| — | informe intermedio sobre CTI «material rodante»; |
| --- | --- |

—

informe intermedio sobre CTI «material rodante»;

| — | trabajo en las revisiones de los CTI «operaciones» y CTI «vagones de mercancías»; |
| --- | --- |

—

trabajo en las revisiones de los CTI «operaciones» y CTI «vagones de mercancías»;

| — | trabajos sobre el CTI de aplicaciones telemáticas al servicio de los pasajeros; |
| --- | --- |

—

trabajos sobre el CTI de aplicaciones telemáticas al servicio de los pasajeros;

| — | informe sobre la certificación de los talleres de mantenimiento; |
| --- | --- |

—

informe sobre la certificación de los talleres de mantenimiento;

| — | estudio sobre la relación entre los sistemas ferroviarios de 1 435mm y 1 520mm de ancho; |
| --- | --- |

—

estudio sobre la relación entre los sistemas ferroviarios de 1 435mm y 1 520mm de ancho;

| — | desarrollo de la matriculación de material rodante. |
| --- | --- |

—

desarrollo de la matriculación de material rodante.

Sistema Europeo de Gestión del Tráfico Ferroviario (ERTMS)

| — | establecimiento de la Agencia como autoridad del sistema del ERTMS; |
| --- | --- |

—

establecimiento de la Agencia como autoridad del sistema del ERTMS;

| — | base de datos para las solicitudes de modificación en el ERTMS; |
| --- | --- |

—

base de datos para las solicitudes de modificación en el ERTMS;

| — | recomendación para actualizar la versión 2.3.0 de la base de referencia del ERTMS; |
| --- | --- |

—

recomendación para actualizar la versión 2.3.0 de la base de referencia del ERTMS;

| — | estudio sobre la aprobación de seguridad de los sistemas ERTMS. |
| --- | --- |

—

estudio sobre la aprobación de seguridad de los sistemas ERTMS.

Evaluación económica

| — | Aplicación de la metodología con vistas a crear documentos de «metodología aplicada» para cada recomendación. |
| --- | --- |

—

Aplicación de la metodología con vistas a crear documentos de «metodología aplicada» para cada recomendación.

| — | Lanzamiento de una iniciativa para la base de datos DREAM (Database for Rail Economic Analysis Monitoring). |
| --- | --- |

—

Lanzamiento de una iniciativa para la base de datos DREAM (Database for Rail Economic Analysis Monitoring).

| — | Apoyo a la Comisión Europea. |
| --- | --- |

—

Apoyo a la Comisión Europea.

Fuente: Información comunicada por la Agencia.

Cuadro 2

Agencia Ferroviaria Europea (Lille/Valenciennes) — Ejecución presupuestaria del ejercicio 2007

| (miles de euros) |
| --- |
| Ingresos | Gastos |
| Origen de los ingresos | Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio | Ingresos recibidos | Afectación de los gastos | Créditos del presupuesto definitivo | Créditos prorrogados de ejercicios anteriores |
| consignados | comprometidos | pagados | prorrogados | anulados | consignados | pagados | anulados |
| Subvenciones comunitarias | 14 744 | 17 025 | Título I
  Personal | 9 499 | 8 831 | 8 677 | 154 | 668 | 129 | 95 | 34 |
| Ingresos varios | p.m. | 9 | Título II
  Funcionamiento | 1 798 | 1 731 | 969 | 762 | 66 | 426 | 328 | 97 |
| Reserva | 1 901 | | Título III
  Actividades operativas | 3 448 | 2 699 | 920 | 1 779 | 749 | 2 165 | 1 570 | 595 |
| | | | Título IX
  Reservas | 1 901 | 0 | 0 | 0 | 1 901 | — | — | — |
| Total | 16 645 | 17 033 | Total | 16 645 | 13 261 | 10 566 | 2 695 | 3 384 | 2 719 | 1 993 | 726 |
| Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales. La estimación de los ingresos recibidos y los pagos se basa en el principio de contabilidad de caja. |

(miles de euros)

Ingresos

Gastos

Origen de los ingresos

Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio

Ingresos recibidos

Afectación de los gastos

Créditos del presupuesto definitivo

Créditos prorrogados de ejercicios anteriores

consignados

comprometidos

pagados

prorrogados

anulados

consignados

pagados

anulados

Subvenciones comunitarias

14 744

17 025

Título I

Personal

9 499

8 831

8 677

154

668

129

95

34

Ingresos varios

p.m.

9

Título II

Funcionamiento

1 798

1 731

969

762

66

426

328

97

Reserva

1 901

Título III

Actividades operativas

3 448

2 699

920

1 779

749

2 165

1 570

595

Título IX

Reservas

1 901

0

0

0

1 901

—

—

—

Total

16 645

17 033

Total

16 645

13 261

10 566

2 695

3 384

2 719

1 993

726

Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales. La estimación de los ingresos recibidos y los pagos se basa en el principio de contabilidad de caja.

Cuadro 3

Agencia Ferroviaria Europea (Lille/Valenciennes) — Cuenta de resultado económico del ejercicio 2007 y 2006

| (miles de euros) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Ingresos de explotación |
| Subvenciones comunitarias | 12 576 | 11 920 |
| Subvenciones varias | 166 | 363 |
| Total (a) | 12 742 | 12 284 |
| Gastos de explotación |
| Personal | 8 896 | 6 694 |
| Inmovilizado | 269 | 168 |
| Otros gastos de funcionamiento | 1 253 | 1 322 |
| Gastos operativos | 2 697 | 1 330 |
| Total (b) | 13 115 | 9 514 |
| Excedente/(déficit) de actividades operativas (c = a – b) | – 373 | 2 770 |
| Ingresos procedentes de operaciones financieras (e) | 1 | 3 |
| Gastos derivados de operaciones financieras (f) | 11 | –2 |
| Excedente/(déficit) de actividades no operativas (g = e – f) | –10 | 1 |
| Beneficios excepcionales (h) | — | — |
| Pérdidas excepcionales (i) | 37 | — |
| Excedente/(déficit) derivado de elementos excepcionales (j = h – i) | –37 | — |
| Resultado económico del ejercicio (k = c + g + j) | – 421 | 2 771 |
| Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de contabilidad de ejercicio. |

(miles de euros)

2007

2006

Ingresos de explotación

Subvenciones comunitarias

12 576

11 920

Subvenciones varias

166

363

Total (a)

12 742

12 284

Gastos de explotación

Personal

8 896

6 694

Inmovilizado

269

168

Otros gastos de funcionamiento

1 253

1 322

Gastos operativos

2 697

1 330

Total (b)

13 115

9 514

Excedente/(déficit) de actividades operativas (c = a – b)

– 373

2 770

Ingresos procedentes de operaciones financieras (e)

1

3

Gastos derivados de operaciones financieras (f)

11

–2

Excedente/(déficit) de actividades no operativas (g = e – f)

–10

1

Beneficios excepcionales (h)

—

—

Pérdidas excepcionales (i)

37

—

Excedente/(déficit) derivado de elementos excepcionales (j = h – i)

–37

—

Resultado económico del ejercicio (k = c + g + j)

– 421

2 771

Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de contabilidad de ejercicio.

Cuadro 4

Agencia Ferroviaria Europea (Lille/Valenciennes) — Balance a 31 de diciembre de 2007 y 2006

| (miles de euros) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Activo a largo plazo | 823 | 884 |
| Inmovilizado inmaterial | 450 | 505 |
| Inmovilizado material | 373 | 378 |
| Activo a corto plazo | 7 594 | 3 505 |
| Prefinanciación a corto plazo | 0 | 18 |
| Títulos de crédito a corto plazo | 186 | 188 |
| Tesorería y equivalentes | 7 408 | 3 299 |
| Total activo | 8 417 | 4 389 |
| Pasivo a largo corto |
| Provisiones para riesgos y gastos | 100 | 90 |
| Deudas pendientes | 5 966 | 1 528 |
| Total pasivo | 6 066 | 1 618 |
| Activo neto | 2 351 | 2 771 |
| Reserva |
| Excedente/déficit acumulado | 2 771 | |
| Resultado económico del ejercicio | – 421 | 2 771 |
| Capital neto | 2 351 | 2 771 |
| Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de contabilidad de ejercicio. |

(miles de euros)

2007

2006

Activo a largo plazo

823

884

Inmovilizado inmaterial

450

505

Inmovilizado material

373

378

Activo a corto plazo

7 594

3 505

Prefinanciación a corto plazo

0

18

Títulos de crédito a corto plazo

186

188

Tesorería y equivalentes

7 408

3 299

Total activo

8 417

4 389

Pasivo a largo corto

Provisiones para riesgos y gastos

100

90

Deudas pendientes

5 966

1 528

Total pasivo

6 066

1 618

Activo neto

2 351

2 771

Reserva

Excedente/déficit acumulado

2 771

Resultado económico del ejercicio

– 421

2 771

Capital neto

2 351

2 771

Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de contabilidad de ejercicio.

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RESPUESTAS DE LA AGENCIA

| 7. | El presupuesto de 2007 se preparó cuando la Agencia acababa de adquirir su independencia financiera y, por tanto, no había nada en que basar las estimaciones, sobre todo en lo referente a los gastos de funcionamiento. Además, la incertidumbre en cuanto a la posibilidad y el momento de liberar la reserva hizo que la Agencia planificara sus actividades sin tenerla en cuenta. |
| --- | --- |

7.

El presupuesto de 2007 se preparó cuando la Agencia acababa de adquirir su independencia financiera y, por tanto, no había nada en que basar las estimaciones, sobre todo en lo referente a los gastos de funcionamiento. Además, la incertidumbre en cuanto a la posibilidad y el momento de liberar la reserva hizo que la Agencia planificara sus actividades sin tenerla en cuenta.

| 8. | La cantidad que se iba a solicitar a la Comisión se decidió tras realizar una consulta pormenorizada con la Comisión. |
| --- | --- |

8.

La cantidad que se iba a solicitar a la Comisión se decidió tras realizar una consulta pormenorizada con la Comisión.

| 9. | En junio de 2008 se realizó un inventario físico. Todos los activos físicos están ahora etiquetados y se registrarán en el inventario. |
| --- | --- |

9.

En junio de 2008 se realizó un inventario físico. Todos los activos físicos están ahora etiquetados y se registrarán en el inventario.

| 10. | Debido al escaso número de efectivos y a la carga de trabajo, no siempre se puede invitar a miembros que pertenezcan al mismo grupo de funciones o al mismo grado. Las normas de aplicación en materia de selección y contratación (entre otras) de los agentes temporales se aprobaron el 21 de mayo de 2008. La descripción completa de los procedimientos a seguir estará terminada, como muy tarde, en el primer trimestre de 2009. |
| --- | --- |

10.

Debido al escaso número de efectivos y a la carga de trabajo, no siempre se puede invitar a miembros que pertenezcan al mismo grupo de funciones o al mismo grado. Las normas de aplicación en materia de selección y contratación (entre otras) de los agentes temporales se aprobaron el 21 de mayo de 2008. La descripción completa de los procedimientos a seguir estará terminada, como muy tarde, en el primer trimestre de 2009.

| 11. | La Agencia ya ha introducido importantes medidas correctivas en el ámbito de la contratación en 2007 pero reconoce que todavía hay que aportar mejoras. La Agencia está preparando un manual sobre la contratación pública para armonizar los procedimientos que deberá estar concluido antes de finales de 2008. |
| --- | --- |

11.

La Agencia ya ha introducido importantes medidas correctivas en el ámbito de la contratación en 2007 pero reconoce que todavía hay que aportar mejoras. La Agencia está preparando un manual sobre la contratación pública para armonizar los procedimientos que deberá estar concluido antes de finales de 2008.

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| 5.12.2008 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 311/100 |
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5.12.2008

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 311/100

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INFORME

sobre las cuentas anuales de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas de la Autoridad

(2008/C 311/15)

ÍNDICE

| 1-2 | INTRODUCCIÓN |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DECLARACIÓN DE FIABILIDAD |
| --- | --- |

3-6

| 7-11 | OBSERVACIONES |
| --- | --- |

7-11

Cuadros 1 a 4

Respuestas de la Autoridad

INTRODUCCIÓN

| 1. | La Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (en lo sucesivo denominada «la Autoridad») se creó en virtud del Reglamento (CE) no 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de enero de 2002 (1). Su misión consiste principalmente en facilitar la información científica necesaria para la elaboración de la normativa comunitaria, así como en obtener y analizar los datos que permitan caracterizar y controlar los riesgos e informar de manera independiente sobre los mismos. |
| --- | --- |

1.

La Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (en lo sucesivo denominada «la Autoridad») se creó en virtud del Reglamento (CE) no 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de enero de 2002 (1). Su misión consiste principalmente en facilitar la información científica necesaria para la elaboración de la normativa comunitaria, así como en obtener y analizar los datos que permitan caracterizar y controlar los riesgos e informar de manera independiente sobre los mismos.

| 2. | El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de la Autoridad, mientras que los cuadros 2, 3 y 4 muestran, con fines de información, el resumen de los datos clave obtenidos a partir de los estados financieros elaborados por dicho organismo en relación con el ejercicio 2007. |
| --- | --- |

2.

El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de la Autoridad, mientras que los cuadros 2, 3 y 4 muestran, con fines de información, el resumen de los datos clave obtenidos a partir de los estados financieros elaborados por dicho organismo en relación con el ejercicio 2007.

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

| 3. | La presente declaración está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, en virtud de lo dispuesto en el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE/Euratom) no 1605/2002 del Consejo (2), y fue formulada a raíz del examen de las cuentas de la Autoridad, conforme al artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. |
| --- | --- |

3.

La presente declaración está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, en virtud de lo dispuesto en el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE/Euratom) no 1605/2002 del Consejo (2), y fue formulada a raíz del examen de las cuentas de la Autoridad, conforme al artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.

| 4. | De conformidad con el artículo 44 del Reglamento (CE) no 178/2002, las cuentas de la Autoridad correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 (3) fueron elaboradas por su director, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su declaración sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. |
| --- | --- |

4.

De conformidad con el artículo 44 del Reglamento (CE) no 178/2002, las cuentas de la Autoridad correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 (3) fueron elaboradas por su director, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su declaración sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes.

| 5. | El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (4), en la medida en que son aplicables al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares. |
| --- | --- |

5.

El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (4), en la medida en que son aplicables al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares.

| 6. | El Tribunal ha obtenido de este modo una base razonable para emitir la declaración siguiente:

  Fiabilidad de las cuentasLas cuentas de la Autoridad correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 son fiables en todos los aspectos importantes.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesLas operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Autoridad son en conjunto legales y regulares.El contenido de las observaciones que se exponen a continuación no cuestiona la declaración emitida por el Tribunal. |
| --- | --- |

6.

El Tribunal ha obtenido de este modo una base razonable para emitir la declaración siguiente:

Fiabilidad de las cuentasLas cuentas de la Autoridad correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 son fiables en todos los aspectos importantes.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesLas operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Autoridad son en conjunto legales y regulares.El contenido de las observaciones que se exponen a continuación no cuestiona la declaración emitida por el Tribunal.

OBSERVACIONES

| 7. | El presupuesto de 2007 de la Autoridad se elevó a 52,2 millones de euros frente a los 40,2 millones de euros del ejercicio anterior, e incluyó las contribuciones de la Comisión para preparar la adhesión de Croacia y Turquía. Dichas contribuciones deberían haberse tratado presupuestariamente como ingresos afectados, pero en lugar de ello, se trataron como si formaran parte de las subvenciones comunitarias normales, contraviniendo el artículo 19 del Reglamento financiero. |
| --- | --- |

7.

El presupuesto de 2007 de la Autoridad se elevó a 52,2 millones de euros frente a los 40,2 millones de euros del ejercicio anterior, e incluyó las contribuciones de la Comisión para preparar la adhesión de Croacia y Turquía. Dichas contribuciones deberían haberse tratado presupuestariamente como ingresos afectados, pero en lugar de ello, se trataron como si formaran parte de las subvenciones comunitarias normales, contraviniendo el artículo 19 del Reglamento financiero.

| 8. | En lo que se refiere a los créditos, un importe de 8,6 millones de euros se prorrogó a 2008 y otro de 4,8 millones de euros se anuló, debido en parte al retraso en la adopción y ejecución del programa anual de trabajo de 2007 en materia de subvenciones. Los créditos prorrogados del ejercicio anterior fueron equivalentes a 7,9 millones de euros, de los cuales 4,5 millones de euros se destinaron a actividades operativas (título III). Más del 25 % de los créditos prorrogados del ejercicio anterior para estas actividades tuvieron que anularse al final del ejercicio. Las situaciones descritas, contrarias al principio de anualidad, mostraron las debilidades en la programación y fijación del presupuesto de las actividades previstas. |
| --- | --- |

8.

En lo que se refiere a los créditos, un importe de 8,6 millones de euros se prorrogó a 2008 y otro de 4,8 millones de euros se anuló, debido en parte al retraso en la adopción y ejecución del programa anual de trabajo de 2007 en materia de subvenciones. Los créditos prorrogados del ejercicio anterior fueron equivalentes a 7,9 millones de euros, de los cuales 4,5 millones de euros se destinaron a actividades operativas (título III). Más del 25 % de los créditos prorrogados del ejercicio anterior para estas actividades tuvieron que anularse al final del ejercicio. Las situaciones descritas, contrarias al principio de anualidad, mostraron las debilidades en la programación y fijación del presupuesto de las actividades previstas.

| 9. | En 2007, la Autoridad pudo lograr sus objetivos de contratación de personal y cubrir 273 de los 300 puestos previstos en su plantilla. La fiscalización de los procedimientos de contratación reveló que, en general, el comité seleccionador no había fijado, antes del plazo establecido en el anuncio de vacante, la ponderación de los criterios aplicables ni la puntuación mínima requerida para acceder a la fase siguiente. |
| --- | --- |

9.

En 2007, la Autoridad pudo lograr sus objetivos de contratación de personal y cubrir 273 de los 300 puestos previstos en su plantilla. La fiscalización de los procedimientos de contratación reveló que, en general, el comité seleccionador no había fijado, antes del plazo establecido en el anuncio de vacante, la ponderación de los criterios aplicables ni la puntuación mínima requerida para acceder a la fase siguiente.

| 10. | De conformidad con el informe anual sobre las excepciones relativo a 2007, se aceptaron 252 solicitudes de excepción por un total de 853 154 euros; más del 85 % se referían a gastos de misión de expertos nacionales, lo que muestra que la Autoridad debe mejorar su gestión de las misiones, con el fin de reducir el volumen de las excepciones. |
| --- | --- |

10.

De conformidad con el informe anual sobre las excepciones relativo a 2007, se aceptaron 252 solicitudes de excepción por un total de 853 154 euros; más del 85 % se referían a gastos de misión de expertos nacionales, lo que muestra que la Autoridad debe mejorar su gestión de las misiones, con el fin de reducir el volumen de las excepciones.

| 11. | En lo que atañe a los procedimientos de adjudicación de contratos se observaron las irregularidades siguientes: el procedimiento de evaluación financiera de los contratos marco no estaba claramente especificado en los documentos de licitación (5); la adjudicación de contratos específicos y las órdenes de adquisición de servicios no estaban cubiertas por los correspondientes contratos marco (6); las evaluaciones técnicas que se basaban en criterios de calidad y ponderaciones no se explicaban con claridad en los documentos de licitación (7). Estas debilidades restaron transparencia al procedimiento y pudieron influir negativamente en la selección final. |
| --- | --- |

11.

En lo que atañe a los procedimientos de adjudicación de contratos se observaron las irregularidades siguientes: el procedimiento de evaluación financiera de los contratos marco no estaba claramente especificado en los documentos de licitación (5); la adjudicación de contratos específicos y las órdenes de adquisición de servicios no estaban cubiertas por los correspondientes contratos marco (6); las evaluaciones técnicas que se basaban en criterios de calidad y ponderaciones no se explicaban con claridad en los documentos de licitación (7). Estas debilidades restaron transparencia al procedimiento y pudieron influir negativamente en la selección final.

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo, en su reunión del día 18 de septiembre de 2008.

Por el Tribunal de Cuentas

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

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(1)  DO L 31 de 1.2.2002, p. 1.

1

(2)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  Estas cuentas se elaboraron el 25 de junio de 2008 y el Tribunal las recibió el 1 de julio de 2008.

3

(4)  Federación Internacional de Contadores (IFAC) y Normas Internacionales de Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI).

4

(5)  Cuatro casos.

5

(6)  Dos casos.

6

(7)  Un caso.

7

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Cuadro 1

Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (Parma)

| Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado | Competencias de la Autoridad (Reglamento (CE) no 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo) | Gobernanza | Medios puestos a disposición de la Autoridad en 2007

  (datos de 2006) | Actividades y servicios llevados a cabo |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Libre circulación de mercancías

  (Artículo 37 del Tratado)

  Contribución a un nivel de protección elevado en materia de salud, seguridad, protección del medio ambiente y de los consumidores teniendo en cuenta todos los avances basados en hechos científicos.

  (Artículo 95 del Tratado)

  Política comercial común

  (Artículo 133 del Tratado)

  Salud pública

  (Artículo 152, apartado 4 b), del Tratado) | Objetivos







  — | Facilitar recomendaciones científicas y apoyo científico y técnico en relación con la política y normativa comunitaria que influya directa o indirectamente en la seguridad de los alimentos y de los piensos. |

Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado

Competencias de la Autoridad (Reglamento (CE) no 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo)

Gobernanza

Medios puestos a disposición de la Autoridad en 2007

(datos de 2006)

Actividades y servicios llevados a cabo

Libre circulación de mercancías

(Artículo 37 del Tratado)

Contribución a un nivel de protección elevado en materia de salud, seguridad, protección del medio ambiente y de los consumidores teniendo en cuenta todos los avances basados en hechos científicos.

(Artículo 95 del Tratado)

Política comercial común

(Artículo 133 del Tratado)

Salud pública

(Artículo 152, apartado 4 b), del Tratado)

Objetivos

—

Facilitar recomendaciones científicas y apoyo científico y técnico en relación con la política y normativa comunitaria que influya directa o indirectamente en la seguridad de los alimentos y de los piensos.

| — | Informar de manera independiente sobre los riesgos en materia de seguridad alimentaria. |
| --- | --- |

—

Informar de manera independiente sobre los riesgos en materia de seguridad alimentaria.

| — | Contribuir a lograr un nivel elevado de protección de la vida y la salud de las personas. |
| --- | --- |

—

Contribuir a lograr un nivel elevado de protección de la vida y la salud de las personas.

| — | Recopilar y analizar los datos que permitan la caracterización y el control de los riesgos. |
| --- | --- |

—

Recopilar y analizar los datos que permitan la caracterización y el control de los riesgos.

Funciones

| — | Formular dictámenes y estudios científicos. |
| --- | --- |

—

Formular dictámenes y estudios científicos.

| — | Promover el desarrollo de metodologías uniformes de determinación del riesgo. |
| --- | --- |

—

Promover el desarrollo de metodologías uniformes de determinación del riesgo.

| — | Prestar asistencia a la Comisión. |
| --- | --- |

—

Prestar asistencia a la Comisión.

| — | Buscar, analizar y resumir los datos científicos y técnicos necesarios. |
| --- | --- |

—

Buscar, analizar y resumir los datos científicos y técnicos necesarios.

| — | Identificar y caracterizar los riesgos emergentes. |
| --- | --- |

—

Identificar y caracterizar los riesgos emergentes.

| — | Crear una red interconectada de organizaciones que actúan en ámbitos similares |
| --- | --- |

—

Crear una red interconectada de organizaciones que actúan en ámbitos similares

| — | Prestar asistencia técnica y científica en la gestión de crisis. |
| --- | --- |

—

Prestar asistencia técnica y científica en la gestión de crisis.

| — | Mejorar la cooperación internacional. |
| --- | --- |

—

Mejorar la cooperación internacional.

| — | Ofrecer una información objetiva, fiable y de fácil comprensión al público y a los medios interesados. |
| --- | --- |

—

Ofrecer una información objetiva, fiable y de fácil comprensión al público y a los medios interesados.

| — | Participar en el sistema de alerta rápida de la Comisión. |
| --- | --- |

—

Participar en el sistema de alerta rápida de la Comisión.

1.   Junta Directiva

Composición

14 miembros designados por el Consejo (en cooperación con el Parlamento Europeo y la Comisión) y un representante de la Comisión.

Competencias

| — | Aprueba el programa de trabajo, el presupuesto y vela por su ejecución. |
| --- | --- |

—

Aprueba el programa de trabajo, el presupuesto y vela por su ejecución.

2.   Director Ejecutivo

Nombrado por la Junta Directiva a partir de una lista de candidatos propuesta por la Comisión, previa comparecencia ante el Parlamento Europeo.

3.   Foro Consultivo

Composición

Un representante por cada Estado miembro.

Competencias

| — | Asesorar al director. |
| --- | --- |

—

Asesorar al director.

4.   Comités y grupos científicos

Elaborar los dictámenes científicos de la Autoridad.

5.   Control externo

Tribunal de Cuentas

6.   Autoridad de aprobación de la gestión

Parlamento, previa recomendación del Consejo.

Presupuesto definitivo

52,2 (40) millones de euros, sufragados por la subvención comunitaria al 100 % (100 %)

Efectivos a 31 de diciembre de 2007

300 (250) puestos previstos en la plantilla

puestos cubiertos: 273 (173)

+37 (55) puestos (contratos auxiliares, expertos nacionales en comisión de servicio)

Total de efectivos: 310 (228)

Agentes encargados de:

| — | tareas operativas: 218 (149) |
| --- | --- |

—

tareas operativas: 218 (149)

| — | tareas administrativas: 92 (79) |
| --- | --- |

—

tareas administrativas: 92 (79)

| 1) | La autoridad, en su calidad de organismo evaluador de riesgos presta asesoramiento científico sobre el riesgo que debe servir de base a las decisiones adoptadas por los gestores de la Unión Europea para proteger a sus consumidores. En este sentido, se adoptaron y publicaron 203 dictámenes y 80 informes, en respuesta a las 205 solicitudes de dictamen científico presentadas a la Autoridad en 2007. Un ejemplo del impacto del trabajo científico de la Autoridad lo constituye el dictamen publicado en julio de 2007, por el que se concluía que el colorante rojo 2G suscitaba preocupación en cuanto a su seguridad, lo que llevó a la suspensión inmediata de su empleo en la alimentación. |
| --- | --- |

1)

La autoridad, en su calidad de organismo evaluador de riesgos presta asesoramiento científico sobre el riesgo que debe servir de base a las decisiones adoptadas por los gestores de la Unión Europea para proteger a sus consumidores. En este sentido, se adoptaron y publicaron 203 dictámenes y 80 informes, en respuesta a las 205 solicitudes de dictamen científico presentadas a la Autoridad en 2007. Un ejemplo del impacto del trabajo científico de la Autoridad lo constituye el dictamen publicado en julio de 2007, por el que se concluía que el colorante rojo 2G suscitaba preocupación en cuanto a su seguridad, lo que llevó a la suspensión inmediata de su empleo en la alimentación.

| 2) | El objetivo global de los esfuerzos realizados por la Autoridad en materia de comunicación es proporcionar a los destinatarios de su información y, en última instancia a los consumidores europeos, mensajes claros, coherentes, homogéneos y oportunos sobre temas de alimentación. Los principales instrumentos de comunicación empleados y los resultados obtenidos en 2007 fueron:






  — | el nuevo sitio web con 1,5 millones de visitas, más de 17 500 suscriptores al boletín electrónico de la Autoridad, 1 500 sesiones de consulta relacionadas con la transmisión en la red de los vídeos de las reuniones de la Junta, |
| --- | --- | --- |

2)

El objetivo global de los esfuerzos realizados por la Autoridad en materia de comunicación es proporcionar a los destinatarios de su información y, en última instancia a los consumidores europeos, mensajes claros, coherentes, homogéneos y oportunos sobre temas de alimentación. Los principales instrumentos de comunicación empleados y los resultados obtenidos en 2007 fueron:

—

el nuevo sitio web con 1,5 millones de visitas, más de 17 500 suscriptores al boletín electrónico de la Autoridad, 1 500 sesiones de consulta relacionadas con la transmisión en la red de los vídeos de las reuniones de la Junta,

| — | la oficina de prensa de la Autoridad, que organizó 7 conferencias de prensa y publicó 24 comunicados y declaraciones, 39 noticias en la red y 37 alertas, |
| --- | --- |

—

la oficina de prensa de la Autoridad, que organizó 7 conferencias de prensa y publicó 24 comunicados y declaraciones, 39 noticias en la red y 37 alertas,

| — | la celebración del 50 aniversario del Tratado de Roma y del quinto aniversario de la Autoridad brindó a ésta la oportunidad de servirse de nuevas plataformas de comunicación que dieron lugar a foros científicos, cumbres sobre seguridad alimentaria y manifestaciones conjuntas con los Estados miembros. |
| --- | --- |

—

la celebración del 50 aniversario del Tratado de Roma y del quinto aniversario de la Autoridad brindó a ésta la oportunidad de servirse de nuevas plataformas de comunicación que dieron lugar a foros científicos, cumbres sobre seguridad alimentaria y manifestaciones conjuntas con los Estados miembros.

La cooperación entre los Estados miembros y la Autoridad es esencial para el éxito global del sistema europeo de seguridad alimentaria, así como para aumentar la confianza de los consumidores. El Foro consultivo conecta la Autoridad con los organismos nacionales competentes en materia de seguridad alimentaria de todos los Estados miembros. El Foro se reunió trimestralmente en 2007. Como parte de la estrategia de cooperación, una red de «puntos de contacto» nacionales sirve de interconexión entre la Autoridad y las autoridades nacionales. Al final de 2007, 18 Estados miembros habían firmado un acuerdo de «punto de contacto» nacional con la Autoridad.

A efectos de garantizar que la Autoridad está preparada para reaccionar y prestar su ayuda a la Comunidad Europea, en particular la Comisión Europea, en situaciones de emergencia u otras situaciones urgentes, en octubre de 2007 se inició un programa de ejercicios de simulación de situaciones de crisis, realizándose el primero en enero de 2008 (con el Foro consultivo), con la finalidad de completar el manual para situaciones de crisis.

Fuente: Información comunicada por la Autoridad.

Cuadro 2

Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (Parma) — Ejecución presupuestaria del ejercicio 2007

| (miles de euros) |
| --- |
| Ingresos | Gastos |
| Origen de los ingresos | Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio | Ingresos recibidos | Afectación de los gastos | Créditos del presupuesto definitivo | Créditos prorrogados de ejercicios anteriores |
| consignados | comprometidos | pagados | prorrogados | anulados | consignados | pagados | anulados |
| Subvenciones comunitarias | 52 207 | 48 193 | Título I
  Personal | 24 060 | 22 975 | 22 297 | 678 | 1 085 | 483 | 315 | 168 |
| Ingresos varios | p.m. | 28 | Título II
  Funcionamiento | 9 347 | 9 147 | 6 759 | 2 388 | 200 | 2 894 | 2 732 | 162 |
| | | | Título III
  Actividades operativas | 18 800 | 15 265 | 9 735 | 5 530 | 3 535 | 4 512 | 3 353 | 1 159 |
| Ingresos afectados (1) | p.m. | 129 | Ingresos afectados | — | 129 | 129 | — | 0 | — | — | — |
| Total | 52 207 | 48 350 | Total | 52 207 | 47 517 | 38 920 | 8 596 | 4 820 | 7 889 | 6 400 | 1 489 |
| N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.

  Fuente: Datos de la Autoridad. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Autoridad en sus cuentas anuales. La estimación de los ingresos recibidos y los pagos se basa en el principio de contabilidad de caja. |

(miles de euros)

Ingresos

Gastos

Origen de los ingresos

Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio

Ingresos recibidos

Afectación de los gastos

Créditos del presupuesto definitivo

Créditos prorrogados de ejercicios anteriores

consignados

comprometidos

pagados

prorrogados

anulados

consignados

pagados

anulados

Subvenciones comunitarias

52 207

48 193

Título I

Personal

24 060

22 975

22 297

678

1 085

483

315

168

Ingresos varios

p.m.

28

Título II

Funcionamiento

9 347

9 147

6 759

2 388

200

2 894

2 732

162

Título III

Actividades operativas

18 800

15 265

9 735

5 530

3 535

4 512

3 353

1 159

Ingresos afectados (1)

p.m.

129

Ingresos afectados

—

129

129

—

0

—

—

—

Total

52 207

48 350

Total

52 207

47 517

38 920

8 596

4 820

7 889

6 400

1 489

N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.

Fuente: Datos de la Autoridad. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Autoridad en sus cuentas anuales. La estimación de los ingresos recibidos y los pagos se basa en el principio de contabilidad de caja.

Cuadro 3

Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (Parma) — Cuenta de resultado económico de los ejercicios 2007 y 2006

| (miles de euros) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Ingresos de explotación |
| Subvenciones comunitarias | 46 202 | 35 117 |
| Subvenciones varias | 27 | 23 |
| Total (a) | 46 229 | 35 140 |
| Gastos de explotación |
| Personal | 20 475 | 16 014 |
| Inmovilizado | 1 005 | 771 |
| Otros gastos de funcionamiento | 9 690 | 8 303 |
| Gastos operativos | 13 144 | 8 950 |
| Total (b) | 44 314 | 34 038 |
| Excedente/(déficit) de actividades operativas (c = a – b) | 1 915 | 1 102 |
| Ingresos procedentes de operaciones financieras (e) | 1 | 3 |
| Gastos derivados de operaciones financieras (f) | 3 | 4 |
| Excedente/(déficit) de actividades no operativas (g = e – f) | –2 | –1 |
| Resultado económico del ejercicio (h = c + g) | 1 913 | 1 101 |
| Fuente: Datos de la Autoridad. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Autoridad en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de la contabilidad de ejercicio. |

(miles de euros)

2007

2006

Ingresos de explotación

Subvenciones comunitarias

46 202

35 117

Subvenciones varias

27

23

Total (a)

46 229

35 140

Gastos de explotación

Personal

20 475

16 014

Inmovilizado

1 005

771

Otros gastos de funcionamiento

9 690

8 303

Gastos operativos

13 144

8 950

Total (b)

44 314

34 038

Excedente/(déficit) de actividades operativas (c = a – b)

1 915

1 102

Ingresos procedentes de operaciones financieras (e)

1

3

Gastos derivados de operaciones financieras (f)

3

4

Excedente/(déficit) de actividades no operativas (g = e – f)

–2

–1

Resultado económico del ejercicio (h = c + g)

1 913

1 101

Fuente: Datos de la Autoridad. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Autoridad en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de la contabilidad de ejercicio.

Cuadro 4

Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (Parma) — Balance a 31 de diciembre de 2007 y 2006

| (miles de euros) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Activo a largo plazo |
| Inmovilizado inmaterial | 962 | 687 |
| Inmovilizado material | 1 789 | 950 |
| Activo a corto plazo |
| Prefinanciaciones a corto plazo | 354 | 224 |
| Títulos de crédito a corto plazo | 97 | 43 |
| Títulos de crédito varios | 478 | 112 |
| Tesorería y equivalentes | 11 308 | 10 607 |
| Total activo | 14 988 | 12 624 |
| Deudas a corto plazo |
| Provisión para riesgos y gastos | 523 | 388 |
| Deudas pendientes | 7 767 | 7 451 |
| Total pasivo | 8 290 | 7 839 |
| Activo neto | 6 698 | 4 785 |
| Reserva |
| Excedente/déficit acumulado | 4 785 | 3 684 |
| Resultado económico del ejercicio | 1 913 | 1 101 |
| Capital neto | 6 698 | 4 785 |
| Fuente: Datos de la Autoridad. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Autoridad en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de la contabilidad de ejercicio. |

(miles de euros)

2007

2006

Activo a largo plazo

Inmovilizado inmaterial

962

687

Inmovilizado material

1 789

950

Activo a corto plazo

Prefinanciaciones a corto plazo

354

224

Títulos de crédito a corto plazo

97

43

Títulos de crédito varios

478

112

Tesorería y equivalentes

11 308

10 607

Total activo

14 988

12 624

Deudas a corto plazo

Provisión para riesgos y gastos

523

388

Deudas pendientes

7 767

7 451

Total pasivo

8 290

7 839

Activo neto

6 698

4 785

Reserva

Excedente/déficit acumulado

4 785

3 684

Resultado económico del ejercicio

1 913

1 101

Capital neto

6 698

4 785

Fuente: Datos de la Autoridad. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Autoridad en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de la contabilidad de ejercicio.

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(1)  Reembolso del Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea: el importe reembolsado se ha utilizado para gastos relacionados con la traducción.

N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.

Fuente: Datos de la Autoridad. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Autoridad en sus cuentas anuales. La estimación de los ingresos recibidos y los pagos se basa en el principio de contabilidad de caja.

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RESPUESTAS DE LA AUTORIDAD

| 7. | Desde 2008, todos los nuevos proyectos para los que la Autoridad recibe contribuciones específicas de la Comisión, se consignan y controlan en las líneas presupuestarias de los ingresos afectados (C4). |
| --- | --- |

7.

Desde 2008, todos los nuevos proyectos para los que la Autoridad recibe contribuciones específicas de la Comisión, se consignan y controlan en las líneas presupuestarias de los ingresos afectados (C4).

| 8. | El año 2007 fue el primer año en el que se pusieron en marcha las becas científicas. En 2008 se adoptaron medidas diversas como: planificación temprana de las convocatorias, plantillas, vademécum y asistencia adicional de tipo administrativo para acelerar la apertura de las convocatorias de becas. Al mismo tiempo, la planificación de las convocatorias de becas para el 2009 ya está en marcha, con vistas a abrir algunas de ellas ya en otoño de 2008. Con los nuevos procedimientos asociados al proceso de prórroga y de conformidad con el principio de anualidad, los índices de prórroga de 2007 (17 % del presupuesto final) descendieron en comparación con los de 2006 (22 %) pero se continuará trabajando en el tema en 2008. |
| --- | --- |

8.

El año 2007 fue el primer año en el que se pusieron en marcha las becas científicas. En 2008 se adoptaron medidas diversas como: planificación temprana de las convocatorias, plantillas, vademécum y asistencia adicional de tipo administrativo para acelerar la apertura de las convocatorias de becas. Al mismo tiempo, la planificación de las convocatorias de becas para el 2009 ya está en marcha, con vistas a abrir algunas de ellas ya en otoño de 2008. Con los nuevos procedimientos asociados al proceso de prórroga y de conformidad con el principio de anualidad, los índices de prórroga de 2007 (17 % del presupuesto final) descendieron en comparación con los de 2006 (22 %) pero se continuará trabajando en el tema en 2008.

| 9. | Las ponderaciones de todos los criterios de selección y las puntuaciones mínimas requeridas para acceder a la fase siguiente de evaluación o ser incluido en la lista de reserva son determinadas por el comité de selección en una reunión anterior a la evaluación que se celebra una vez vencido el plazo de presentación de solicitudes para el puesto. Sin embargo, el comité no dispone de acceso a los datos de las solicitudes antes de decidir sobre dichas ponderaciones. La elevada fluctuación en la cantidad de solicitudes recibidas hace que sea difícil definir con antelación el número de candidatos que queda en la lista de reserva. |
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9.

Las ponderaciones de todos los criterios de selección y las puntuaciones mínimas requeridas para acceder a la fase siguiente de evaluación o ser incluido en la lista de reserva son determinadas por el comité de selección en una reunión anterior a la evaluación que se celebra una vez vencido el plazo de presentación de solicitudes para el puesto. Sin embargo, el comité no dispone de acceso a los datos de las solicitudes antes de decidir sobre dichas ponderaciones. La elevada fluctuación en la cantidad de solicitudes recibidas hace que sea difícil definir con antelación el número de candidatos que queda en la lista de reserva.

| 10. | Existen unos fuertes controles e información sobre las solicitudes de excepción. |
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10.

Existen unos fuertes controles e información sobre las solicitudes de excepción.

El alto valor de las solicitudes de este tipo (705 169 euros, es decir: 83 % del valor total) se debe a «compromisos a posteriori», la mayoría de ellos relacionados con contratos científicos para una unidad específica en la que ya se han introducido cambios organizativos.

| 11. | 1) | Las observaciones relativas al procedimiento de evaluación financiera de los contratos marco tiene que ver con 3 licitaciones abiertas en 2005 y 2006 y con un contrato marco firmado en 2007. En el futuro, la evaluación de las ofertas financieras para contratos a precio fijo se basará en la comparación. Hasta el momento sólo se han comprometido 500 000 euros en este tipo de servicios. |
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11.

1)

Las observaciones relativas al procedimiento de evaluación financiera de los contratos marco tiene que ver con 3 licitaciones abiertas en 2005 y 2006 y con un contrato marco firmado en 2007. En el futuro, la evaluación de las ofertas financieras para contratos a precio fijo se basará en la comparación. Hasta el momento sólo se han comprometido 500 000 euros en este tipo de servicios.

| 2) | Las órdenes de adquisición específicas para los servicios correspondientes no se mencionaban explícitamente en el contrato marco pero estaban relacionadas con su objeto (organización de eventos). Para los futuros contratos marco se intentará incluir una descripción completa de los posibles servicios. |
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2)

Las órdenes de adquisición específicas para los servicios correspondientes no se mencionaban explícitamente en el contrato marco pero estaban relacionadas con su objeto (organización de eventos). Para los futuros contratos marco se intentará incluir una descripción completa de los posibles servicios.

| 3) | Las ponderaciones y criterios de calidad se explicaban en los pliegos de licitación, pero no así las ponderaciones secundarias de los criterios secundarios. Por tanto, aunque se considera que la convocatoria de licitación fue suficientemente transparente, se reforzarán los procedimientos en un futuro teniendo en cuenta estos comentarios. |
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3)

Las ponderaciones y criterios de calidad se explicaban en los pliegos de licitación, pero no así las ponderaciones secundarias de los criterios secundarios. Por tanto, aunque se considera que la convocatoria de licitación fue suficientemente transparente, se reforzarán los procedimientos en un futuro teniendo en cuenta estos comentarios.

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| 5.12.2008 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 311/107 |
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5.12.2008

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 311/107

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INFORME

sobre las cuentas anuales de la Autoridad de Supervisión del GNSS Europeo correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas de la Autoridad

(2008/C 311/16)

ÍNDICE

| 1-5 | INTRODUCCIÓN |
| --- | --- |

1-5

| 6-9 | DECLARACIÓN DE FIABILIDAD |
| --- | --- |

6-9

| 10-18 | OBSERVACIONES |
| --- | --- |

10-18

Cuadros 1 a 4

Respuestas de la Autoridad

INTRODUCCIÓN

| 1. | La Autoridad de Supervisión del Sistema Europeo Global de Navegación por Satélite o GNSS (en lo sucesivo, «la Autoridad») fue creada como agencia comunitaria por el Reglamento (CE) no 1321/2004 del Consejo (1), de 12 de julio de 2004, con la misión de gestionar los intereses públicos relativos a los programas europeos de radionavegación por satélite (GNSS) y ser su órgano regulador durante las fases de despliegue y explotación del programa Galileo. La Autoridad asumió la responsabilidad de sus operaciones financieras en septiembre de 2006, y 2007 fue su primer año completo de actividad. El cuadro 1 presenta de forma sintética los objetivos y actividades de la Autoridad. |
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1.

La Autoridad de Supervisión del Sistema Europeo Global de Navegación por Satélite o GNSS (en lo sucesivo, «la Autoridad») fue creada como agencia comunitaria por el Reglamento (CE) no 1321/2004 del Consejo (1), de 12 de julio de 2004, con la misión de gestionar los intereses públicos relativos a los programas europeos de radionavegación por satélite (GNSS) y ser su órgano regulador durante las fases de despliegue y explotación del programa Galileo. La Autoridad asumió la responsabilidad de sus operaciones financieras en septiembre de 2006, y 2007 fue su primer año completo de actividad. El cuadro 1 presenta de forma sintética los objetivos y actividades de la Autoridad.

| 2. | El Reglamento (CE) no 1942/2006 del Consejo (2), de 12 de diciembre de 2006, amplió el mandato de la Autoridad para cubrir las actividades de la fase de desarrollo (primera fase del programa Galileo (3)) que la Empresa Común Galileo no podía llevar a término antes de su liquidación el 31 de diciembre de 2006. El Reglamento asignó a la Autoridad la propiedad de los activos materiales e inmateriales adquiridos durante la fase de desarrollo. En 2007, la Empresa Común Galileo transfirió 80,5 millones de euros a la Autoridad además de los 70 millones de euros ya transferidos al final de 2006. |
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2.

El Reglamento (CE) no 1942/2006 del Consejo (2), de 12 de diciembre de 2006, amplió el mandato de la Autoridad para cubrir las actividades de la fase de desarrollo (primera fase del programa Galileo (3)) que la Empresa Común Galileo no podía llevar a término antes de su liquidación el 31 de diciembre de 2006. El Reglamento asignó a la Autoridad la propiedad de los activos materiales e inmateriales adquiridos durante la fase de desarrollo. En 2007, la Empresa Común Galileo transfirió 80,5 millones de euros a la Autoridad además de los 70 millones de euros ya transferidos al final de 2006.

| 3. | Aunque la Autoridad fue creada para supervisar la fase de despliegue del proyecto Galileo (4), que tendría que haberse confiado a un concesionario en régimen de asociación público-privada, este enfoque se abandonó debido a la controversia surgida en torno a los riesgos del proyecto. En noviembre de 2007, previa consulta al Parlamento Europeo, el Consejo decidió renunciar a la opción del contrato de concesión y financiar la construcción (despliegue) con cargo al presupuesto de la UE. Fue necesario entonces redefinir toda la arquitectura del proyecto y la Comisión presentó el 19 de septiembre de 2007 una propuesta para modificar el Reglamento (CE) no 1321/2004, en la que no se define claramente el nuevo cometido de la Autoridad y se hace referencia, sin aportar precisiones, a los acuerdos de delegación que han de suscribir la Autoridad y la ESA (5) sobre la gestión de los fondos del programa y la propiedad de sus activos. |
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3.

Aunque la Autoridad fue creada para supervisar la fase de despliegue del proyecto Galileo (4), que tendría que haberse confiado a un concesionario en régimen de asociación público-privada, este enfoque se abandonó debido a la controversia surgida en torno a los riesgos del proyecto. En noviembre de 2007, previa consulta al Parlamento Europeo, el Consejo decidió renunciar a la opción del contrato de concesión y financiar la construcción (despliegue) con cargo al presupuesto de la UE. Fue necesario entonces redefinir toda la arquitectura del proyecto y la Comisión presentó el 19 de septiembre de 2007 una propuesta para modificar el Reglamento (CE) no 1321/2004, en la que no se define claramente el nuevo cometido de la Autoridad y se hace referencia, sin aportar precisiones, a los acuerdos de delegación que han de suscribir la Autoridad y la ESA (5) sobre la gestión de los fondos del programa y la propiedad de sus activos.

| 4. | Con este incierto fundamento jurídico se elaboraron las cuentas de la Autoridad al final de 2007. |
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4.

Con este incierto fundamento jurídico se elaboraron las cuentas de la Autoridad al final de 2007.

| 5. | Los cuadros 2, 3 y 4 contienen información clave obtenida a partir de los estados financieros elaborados por la Autoridad en relación con el ejercicio 2007. |
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5.

Los cuadros 2, 3 y 4 contienen información clave obtenida a partir de los estados financieros elaborados por la Autoridad en relación con el ejercicio 2007.

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

| 6. | La presente declaración está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, en virtud de lo dispuesto en el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE/Euratom) no 1605/2002 del Consejo (6), y fue formulada a raíz del examen de las cuentas de la Autoridad, conforme al artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. |
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6.

La presente declaración está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, en virtud de lo dispuesto en el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE/Euratom) no 1605/2002 del Consejo (6), y fue formulada a raíz del examen de las cuentas de la Autoridad, conforme al artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.

| 7. | Las cuentas de la Autoridad correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 fueron elaboradas por su director ejecutivo, de conformidad con el artículo 12 del Reglamento (CE) no 1321/2004 del Consejo, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera una declaración sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. |
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7.

Las cuentas de la Autoridad correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 fueron elaboradas por su director ejecutivo, de conformidad con el artículo 12 del Reglamento (CE) no 1321/2004 del Consejo, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera una declaración sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes.

| 8. | El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (7), en la medida en que son aplicables al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares. |
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8.

El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (7), en la medida en que son aplicables al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares.

| 9. | El Tribunal ha obtenido de este modo una base razonable para emitir la declaración siguiente:

  Fiabilidad de las cuentasDebido a la situación descrita en los apartados 3 y 4 y 13 a 18, el Tribunal no ha podido formarse una opinión sobre la fiabilidad de las cuentas de la Autoridad correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesLas operaciones subyacentes a las cuentas anuales del ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 de la Autoridad son en conjunto legales y regulares. |
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9.

El Tribunal ha obtenido de este modo una base razonable para emitir la declaración siguiente:

Fiabilidad de las cuentasDebido a la situación descrita en los apartados 3 y 4 y 13 a 18, el Tribunal no ha podido formarse una opinión sobre la fiabilidad de las cuentas de la Autoridad correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesLas operaciones subyacentes a las cuentas anuales del ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 de la Autoridad son en conjunto legales y regulares.

OBSERVACIONES

| 10. | El presupuesto definitivo de 2007 de la Autoridad se elevó a 436,5 millones de euros. Los gastos más importantes son los relativos a los dos programas de satélites europeos, Galileo y EGNOS (8). El presupuesto se financió mayoritariamente con subvenciones de la Comisión (9), transferencias de la Empresa Común Galileo y contribuciones de terceros países (10). Los créditos efectivos que se pusieron a disposición de la Autoridad (210 millones de euros) fueron considerablemente inferiores a los 436,5 millones de euros previstos al inicio debido a los retrasos sufridos por el programa Galileo. |
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10.

El presupuesto definitivo de 2007 de la Autoridad se elevó a 436,5 millones de euros. Los gastos más importantes son los relativos a los dos programas de satélites europeos, Galileo y EGNOS (8). El presupuesto se financió mayoritariamente con subvenciones de la Comisión (9), transferencias de la Empresa Común Galileo y contribuciones de terceros países (10). Los créditos efectivos que se pusieron a disposición de la Autoridad (210 millones de euros) fueron considerablemente inferiores a los 436,5 millones de euros previstos al inicio debido a los retrasos sufridos por el programa Galileo.

| 11. | Aun cuando el presupuesto se vio reducido de hecho a la mitad, los porcentajes de utilización de los créditos de compromiso y de pago correspondientes a actividades operativas fueron bajos: el 63 % en el caso de los compromisos y el 51 % de los pagos. |
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11.

Aun cuando el presupuesto se vio reducido de hecho a la mitad, los porcentajes de utilización de los créditos de compromiso y de pago correspondientes a actividades operativas fueron bajos: el 63 % en el caso de los compromisos y el 51 % de los pagos.

| 12. | Hubo además disfunciones en la gestión presupuestaria, como la falta de relación directa entre el programa de trabajo y el presupuesto de la Autoridad, la realización de transferencias sin la necesaria justificación o documentación, la anotación a menudo tardía de las órdenes de ingreso (11) en las cuentas presupuestarias y la falta de homogeneidad en la presentación de la ejecución presupuestaria. |
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12.

Hubo además disfunciones en la gestión presupuestaria, como la falta de relación directa entre el programa de trabajo y el presupuesto de la Autoridad, la realización de transferencias sin la necesaria justificación o documentación, la anotación a menudo tardía de las órdenes de ingreso (11) en las cuentas presupuestarias y la falta de homogeneidad en la presentación de la ejecución presupuestaria.

| 13. | En la fase de validación en órbita (IOV) del programa Galileo, los activos generados se integrarán en gran medida en la infraestructura creada en la fase de despliegue (12). Los fondos invertidos en esta infraestructura no pueden por tanto considerarse gastos de investigación, sobre todo cuando está previsto que el sistema Galileo funcione con carácter comercial a partir de 2013 (13). Al final de 2007, el proceso de transferencia de los activos del proyecto Galileo distaba de estar finalizado y, pese a la firma de acuerdos de transferencia entre las partes interesadas (Empresa Común Galileo, Autoridad y ESA), no se había establecido aún en esa fecha una lista de los activos del proyecto Galileo en poder de la ESA, por lo que la Autoridad no pudo informar de la existencia de dichos activos en sus cuentas. |
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13.

En la fase de validación en órbita (IOV) del programa Galileo, los activos generados se integrarán en gran medida en la infraestructura creada en la fase de despliegue (12). Los fondos invertidos en esta infraestructura no pueden por tanto considerarse gastos de investigación, sobre todo cuando está previsto que el sistema Galileo funcione con carácter comercial a partir de 2013 (13). Al final de 2007, el proceso de transferencia de los activos del proyecto Galileo distaba de estar finalizado y, pese a la firma de acuerdos de transferencia entre las partes interesadas (Empresa Común Galileo, Autoridad y ESA), no se había establecido aún en esa fecha una lista de los activos del proyecto Galileo en poder de la ESA, por lo que la Autoridad no pudo informar de la existencia de dichos activos en sus cuentas.

| 14. | En diciembre de 2006 los activos generados por el proyecto EGNOS fueron transferidos a la Autoridad a resultas de una modificación del Reglamento (CE) no 1321/2004 (14); estos activos formarán parte del sistema Galileo (señal de sustitución necesaria para la homologación de Galileo en lo referente a la seguridad del transporte aéreo). Las modalidades de transferencia de estos activos están pendientes de un acuerdo que se está negociando con los inversores iniciales de EGNOS. Las negociaciones no habían terminado aún a finales de 2007. Falta un inventario exacto y actualizado de los activos de EGNOS, así como una indicación de su valor en las cuentas de la Autoridad. |
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14.

En diciembre de 2006 los activos generados por el proyecto EGNOS fueron transferidos a la Autoridad a resultas de una modificación del Reglamento (CE) no 1321/2004 (14); estos activos formarán parte del sistema Galileo (señal de sustitución necesaria para la homologación de Galileo en lo referente a la seguridad del transporte aéreo). Las modalidades de transferencia de estos activos están pendientes de un acuerdo que se está negociando con los inversores iniciales de EGNOS. Las negociaciones no habían terminado aún a finales de 2007. Falta un inventario exacto y actualizado de los activos de EGNOS, así como una indicación de su valor en las cuentas de la Autoridad.

| 15. | Conforme a la declaración de GalileoSat (15), el coste de la fase IOV será compartido por la ESA y la Unión Europea a partes iguales. Al final de 2007, la contribución de la segunda superaba la contribución de la primera en 114 millones de euros, aproximadamente. Esta prefinanciación tendría que haber figurado en las cuentas de la Autoridad. |
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15.

Conforme a la declaración de GalileoSat (15), el coste de la fase IOV será compartido por la ESA y la Unión Europea a partes iguales. Al final de 2007, la contribución de la segunda superaba la contribución de la primera en 114 millones de euros, aproximadamente. Esta prefinanciación tendría que haber figurado en las cuentas de la Autoridad.

| 16. | Conforme a lo previsto en su reglamento constitutivo, la Autoridad recibió los activos de la Empresa Común Galileo, que incluyen las prefinanciaciones abonadas a la ESA y aún no liquidadas. En sus cuentas de 2007, la Autoridad solo incluyó los activos líquidos de la Empresa Común Galileo pendientes al final de 2006 que le habían sido transferidos en 2006 y 2007 (70,1 y 80,4 millones de euros, respectivamente). Aunque la ESA había recibido un importe aproximado de 558 millones de euros para la fase IOV, solo se contabilizaron como prefinanciación 53,7 millones de euros abonados en 2007 por la Autoridad, la cual no había verificado las prefinanciaciones anteriores de la Empresa Común Galileo para determinar qué importes tendrían que seguir figurando en el activo de su balance. Como consecuencia de esta situación, se ha creado una gran incertidumbre en torno al importe real de las prefinanciaciones pendientes en el activo de la Autoridad (16) al final de 2007. |
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16.

Conforme a lo previsto en su reglamento constitutivo, la Autoridad recibió los activos de la Empresa Común Galileo, que incluyen las prefinanciaciones abonadas a la ESA y aún no liquidadas. En sus cuentas de 2007, la Autoridad solo incluyó los activos líquidos de la Empresa Común Galileo pendientes al final de 2006 que le habían sido transferidos en 2006 y 2007 (70,1 y 80,4 millones de euros, respectivamente). Aunque la ESA había recibido un importe aproximado de 558 millones de euros para la fase IOV, solo se contabilizaron como prefinanciación 53,7 millones de euros abonados en 2007 por la Autoridad, la cual no había verificado las prefinanciaciones anteriores de la Empresa Común Galileo para determinar qué importes tendrían que seguir figurando en el activo de su balance. Como consecuencia de esta situación, se ha creado una gran incertidumbre en torno al importe real de las prefinanciaciones pendientes en el activo de la Autoridad (16) al final de 2007.

| 17. | En 2006 y 2007, la Empresa Común Galileo transfirió 150,5 millones de euros en varios tramos a la Autoridad, la cual contabilizó 121,2 millones de euros de esta transferencia de efectivo como prefinanciación dentro de las deudas a corto plazo (pasivo del balance) y 29,3 millones de euros como ingresos. Estos fondos constituyen en su mayoría la parte restante del capital de la Empresa Común Galileo suscrito en su momento por la Comisión y la ESA. La contabilización descrita plantea los siguientes problemas:






  a) | al faltar una previsión clara de cuando se van a gastar los fondos recibidos por la Autoridad, no resulta claro que deban considerarse deudas a corto plazo; |
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17.

En 2006 y 2007, la Empresa Común Galileo transfirió 150,5 millones de euros en varios tramos a la Autoridad, la cual contabilizó 121,2 millones de euros de esta transferencia de efectivo como prefinanciación dentro de las deudas a corto plazo (pasivo del balance) y 29,3 millones de euros como ingresos. Estos fondos constituyen en su mayoría la parte restante del capital de la Empresa Común Galileo suscrito en su momento por la Comisión y la ESA. La contabilización descrita plantea los siguientes problemas:

a)

al faltar una previsión clara de cuando se van a gastar los fondos recibidos por la Autoridad, no resulta claro que deban considerarse deudas a corto plazo;

| b) | pese a tratarse de una transferencia excepcional de activos netos de la Empresa Común Galileo, el importe de 29,3 millones de euros se contabilizó como «recursos propios», lo cual explica en exclusiva el considerable excedente del ejercicio (27,1 millones de euros). Con el fin de no distorsionar las operaciones del ejercicio, este importe que se refiere a ingresos de años anteriores no tendría que haberse contabilizado nuevamente en el resultado económico del ejercicio, sino considerarse como una simple transferencia de acciones. El resultado económico real debería haber arrojado pues un déficit de 2,3 millones de euros. |
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b)

pese a tratarse de una transferencia excepcional de activos netos de la Empresa Común Galileo, el importe de 29,3 millones de euros se contabilizó como «recursos propios», lo cual explica en exclusiva el considerable excedente del ejercicio (27,1 millones de euros). Con el fin de no distorsionar las operaciones del ejercicio, este importe que se refiere a ingresos de años anteriores no tendría que haberse contabilizado nuevamente en el resultado económico del ejercicio, sino considerarse como una simple transferencia de acciones. El resultado económico real debería haber arrojado pues un déficit de 2,3 millones de euros.

Con el fin de mejorar la calidad de su gestión financiera, la Autoridad debe adoptar normas claras para anotar los ingresos conforme al principio de contabilidad de ejercicio.

| 18. | La Empresa Común Galileo había recibido de terceros un total de 15 millones de euros (17). No está clara la situación de estos fondos, ni tampoco se hace referencia a ella en las cuentas de la Autoridad correspondientes al ejercicio 2007. |
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18.

La Empresa Común Galileo había recibido de terceros un total de 15 millones de euros (17). No está clara la situación de estos fondos, ni tampoco se hace referencia a ella en las cuentas de la Autoridad correspondientes al ejercicio 2007.

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo, en su reunión de los días 24 y 25 de septiembre de 2008.

Por el Tribunal de Cuentas

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

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(1)  DO L 246 de 20.7.2004, p. 1.

1

(2)  DO L 367 de 22.12.2006, p. 18.

2

(3)  El programa Galileo se divide en tres fases: desarrollo y validación (2001-2008), despliegue (2009-2012) y explotación comercial (a partir de 2013).

3

(4)  Puesta en órbita de 30 satélites con sus correspondientes estaciones terrestres.

4

(5)  Agencia Espacial Europea.

5

(6)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

6

(7)  Federación Internacional de Contadores (IFAC) y Normas Internacionales de Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI).

7

(8)  «European Geostationary Navigation Overlay System».

8

(9)  Subvención de funcionamiento de 7,6 millones de euros y fondos de operaciones por un total de 194,5 millones de euros.

9

(10)  Matimop (Centro industrial de investigación y desarrollo, Israel), NRSCC (Centro nacional de teledetección, República Popular de China) y Bélgica.

10

(11)  Las órdenes de ingreso se establecen tras la recepción de los fondos correspondientes y luego se anotan, a menudo con retraso, en las cuentas presupuestarias.

11

(12)  Estaciones terrestres, protocolos de señales e incluso satélites (activos materiales e inmateriales).

12

(13)  Está previsto que la señal de EGNOS se comercialice antes de la entrada en funcionamiento de Galileo.

13

(14)  Ello se recoge en el artículo 3 del acuerdo entre la Autoridad Europea de Supervisión del GNSS y la Agencia Espacial Europea sobre la integración de EGNOS en Galileo (16 de mayo de 2007). El coste total del programa EGNOS gira en torno a los 660 millones de euros.

14

(15)  La declaración GalileoSat es un plan rector del proyecto establecido por la ESA que define el marco general tanto técnico como financiero.

15

(16)  Esta cuestión se complica más todavía por el hecho de que la ESA a su vez prefinancia a sus socios industriales por un importe desconocido por la Autoridad.

16

(17)  Matimop, NRSCC y Bélgica (5 millones de euros cada uno).

17

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Cuadro 1

Autoridad Europea de Supervisión del GNSS (Bruselas)

| Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado | Competencias de la Autoridad conforme al Reglamento (CE) no 1321/2004 del Consejo, modificado por el Reglamento (CE) no 1942/2006 | Gobernanza | Medios puestos a disposición de la Autoridad en 2007
  (datos de 2006) | Principales actividades y servicios llevados a cabo en 2007 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Competitividad para el crecimiento y el empleo | Objetivos







  — | gestionar los intereses públicos relativos a los programas europeos de radionavegación por satélite (GNSS); |

Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado

Competencias de la Autoridad conforme al Reglamento (CE) no 1321/2004 del Consejo, modificado por el Reglamento (CE) no 1942/2006

Gobernanza

Medios puestos a disposición de la Autoridad en 2007

(datos de 2006)

Principales actividades y servicios llevados a cabo en 2007

Competitividad para el crecimiento y el empleo

Objetivos

—

gestionar los intereses públicos relativos a los programas europeos de radionavegación por satélite (GNSS);

| — | ser el órgano regulador de los programas GNSS. |
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—

ser el órgano regulador de los programas GNSS.

Funciones

| — | celebrar el contrato con el titular de la concesión privado encargado de la ejecución y gestión de las fases de despliegue y explotación de Galileo; |
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—

celebrar el contrato con el titular de la concesión privado encargado de la ejecución y gestión de las fases de despliegue y explotación de Galileo;

| — | velar por que el titular de la concesión respete el contrato de concesión; |
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—

velar por que el titular de la concesión respete el contrato de concesión;

| — | tomar las medidas necesarias para garantizar la continuidad de los servicios en caso de que el titular de la concesión falte a sus compromisos; |
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—

tomar las medidas necesarias para garantizar la continuidad de los servicios en caso de que el titular de la concesión falte a sus compromisos;

| — | administrar los fondos que se le asignen específicamente para los programas europeos GNSS; |
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—

administrar los fondos que se le asignen específicamente para los programas europeos GNSS;

| — | gestionar el acuerdo con el operador económico encargado del funcionamiento de EGNOS; |
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—

gestionar el acuerdo con el operador económico encargado del funcionamiento de EGNOS;

| — | presentar un marco sobre las opciones políticas futuras relativas a EGNOS; |
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—

presentar un marco sobre las opciones políticas futuras relativas a EGNOS;

| — | coordinar la actuación de los Estados miembros en lo que respecta a todas las frecuencias necesarias para el funcionamiento del sistema; |
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—

coordinar la actuación de los Estados miembros en lo que respecta a todas las frecuencias necesarias para el funcionamiento del sistema;

| — | asistir a la Comisión en la preparación de las propuestas para los programas europeos GNSS; |
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—

asistir a la Comisión en la preparación de las propuestas para los programas europeos GNSS;

| — | modernizar el sistema y desarrollar las nuevas generaciones del mismo; |
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—

modernizar el sistema y desarrollar las nuevas generaciones del mismo;

| — | realizar las funciones de ejecución presupuestaria que le sean confiadas por la Comisión; |
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—

realizar las funciones de ejecución presupuestaria que le sean confiadas por la Comisión;

| — | velar por que los componentes del sistema estén debidamente certificados; |
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—

velar por que los componentes del sistema estén debidamente certificados;

| — | gestionar todos los aspectos relativos a la seguridad y protección del sistema; |
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—

gestionar todos los aspectos relativos a la seguridad y protección del sistema;

| — | asumir la fase de desarrollo del programa Galileo; |
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—

asumir la fase de desarrollo del programa Galileo;

| — | llevar a cabo todas las actividades de investigación que resulten pertinentes para los programas europeos GNSS. |
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—

llevar a cabo todas las actividades de investigación que resulten pertinentes para los programas europeos GNSS.

1.   Consejo de administración

Composición

| — | un representante por Estado miembro; |
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—

un representante por Estado miembro;

| — | un representante de la Comisión. |
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—

un representante de la Comisión.

Competencias

| — | nombrar el director ejecutivo; |
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—

nombrar el director ejecutivo;

| — | aprobar el programa de trabajo anual; |
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—

aprobar el programa de trabajo anual;

| — | aprobar el presupuesto; |
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—

aprobar el presupuesto;

| — | aprobar el informe anual sobre las actividades y perspectivas de la Autoridad. |
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—

aprobar el informe anual sobre las actividades y perspectivas de la Autoridad.

2.   Director ejecutivo

Nombrado por el consejo de administración.

3.   Comité científico y técnico

Compuesto por expertos reconocidos de los Estados miembros y de la Comisión.

4.   Comité de seguridad y protección del sistema

Compuesto por un representante por Estado miembro y por un representante de la Comisión.

5.   Control externo

Tribunal de Cuentas Europeo.

6.   Autoridad de aprobación de la gestión

Parlamento, previa recomendación del Consejo.

Presupuesto definitivo

210,0 millones de euros (7,0), incluida una subvención comunitaria del 4 % (100 %).

Efectivos a 31 de diciembre de 2007

46 (39) puestos previstos en plantilla.

Puestos ocupados: 39 (18)

- otros 10 (5) puestos (agentes contractuales, expertos nacionales en comisión de servicio, agentes locales y procedentes de agencias de trabajo temporal).

Total de efectivos 49 (23) agentes encargados de tareas:

| — | operativas: 30 (9), |
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operativas: 30 (9),

| — | administrativas: 11 (9), |
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administrativas: 11 (9),

| — | mixtas: 8 (5). |
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—

mixtas: 8 (5).

Sistema Galileo

| — | Asistencia a la Comisión en la búsqueda de posibilidades de sustitución de Galileo tras el fin de las negociaciones del contrato de concesión y en la preparación de la fase de despliegue de la plena capacidad operativa. |
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—

Asistencia a la Comisión en la búsqueda de posibilidades de sustitución de Galileo tras el fin de las negociaciones del contrato de concesión y en la preparación de la fase de despliegue de la plena capacidad operativa.

| — | Relanzamiento del Comité encargado oficialmente de controlar las modificaciones del documento sobre exigencias de la misión. |
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—

Relanzamiento del Comité encargado oficialmente de controlar las modificaciones del documento sobre exigencias de la misión.

| — | Lanzamiento del sistema de análisis y control de resultados. |
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—

Lanzamiento del sistema de análisis y control de resultados.

| — | Contribución a grupos operativos y de trabajo en materia de frecuencias. |
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—

Contribución a grupos operativos y de trabajo en materia de frecuencias.

| — | Exigencias y plan de certificación para el Comité de certificación de Galileo. |
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—

Exigencias y plan de certificación para el Comité de certificación de Galileo.

| — | Proyecto de normas para Galileo en los sectores aéreo y marítimo. |
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—

Proyecto de normas para Galileo en los sectores aéreo y marítimo.

«European Geostationary Navigation Overlay System» (EGNOS)

| — | Estructuración de la fase operativa de EGNOS mediante la definición de exigencias de base para el acuerdo marco EGNOS entre la Autoridad, la Comisión, la ESA y el grupo de «Operadores e infraestructura EGNOS». |
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—

Estructuración de la fase operativa de EGNOS mediante la definición de exigencias de base para el acuerdo marco EGNOS entre la Autoridad, la Comisión, la ESA y el grupo de «Operadores e infraestructura EGNOS».

| — | Asistencia a la Comisión en relación con el plan rector EGNOS. |
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—

Asistencia a la Comisión en relación con el plan rector EGNOS.

| — | Actualización del dispositivo de seguridad del sistema EGNOS (elaboración del plan de certificación y nuevas versiones de dispositivos de seguridad para la concepción y las operaciones). |
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—

Actualización del dispositivo de seguridad del sistema EGNOS (elaboración del plan de certificación y nuevas versiones de dispositivos de seguridad para la concepción y las operaciones).

| — | Modificación del documento sobre exigencias de la misión EGNOS. |
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—

Modificación del documento sobre exigencias de la misión EGNOS.

| — | Control de conformidad de las operaciones EGNOS. |
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—

Control de conformidad de las operaciones EGNOS.

| — | Elaboración de un listado de trabajos con vistas al contrato con el futuro proveedor de servicios EGNOS. |
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—

Elaboración de un listado de trabajos con vistas al contrato con el futuro proveedor de servicios EGNOS.

Seguridad de sistemas

| — | Creación del Comité de seguridad y protección y participación en el Comité de seguridad de Galileo. |
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—

Creación del Comité de seguridad y protección y participación en el Comité de seguridad de Galileo.

| — | Gestión técnica de la definición del sistema específico de exigencias de seguridad de Galileo. |
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—

Gestión técnica de la definición del sistema específico de exigencias de seguridad de Galileo.

| — | Producción, validación y aplicación de documentos de seguridad relativos a EGNOS. |
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—

Producción, validación y aplicación de documentos de seguridad relativos a EGNOS.

| — | Definición de especificaciones del centro de control de seguridad Galileo. |
| --- | --- |

—

Definición de especificaciones del centro de control de seguridad Galileo.

Desarrollo de mercados

| — | Definición de instrumentos de desarrollo de mercados. |
| --- | --- |

—

Definición de instrumentos de desarrollo de mercados.

| — | Apoyo al lanzamiento de EGNOS en el mercado. |
| --- | --- |

—

Apoyo al lanzamiento de EGNOS en el mercado.

Investigación y desarrollo

| — | Gestión de 61 proyectos del VI PM de investigación transferidos por la Empresa Común Galileo. |
| --- | --- |

—

Gestión de 61 proyectos del VI PM de investigación transferidos por la Empresa Común Galileo.

| — | Preparación y lanzamiento de la primera convocatoria I+D del séptimo programa marco de investigación. |
| --- | --- |

—

Preparación y lanzamiento de la primera convocatoria I+D del séptimo programa marco de investigación.

| — | Implantación de una herramienta de gestión y difusión de conocimientos en línea. |
| --- | --- |

—

Implantación de una herramienta de gestión y difusión de conocimientos en línea.

Fuente: Información comunicada por la Autoridad.

Cuadro 2

Autoridad Europea de Supervisión del GNSS (Bruselas) — Ejecución presupuestaria del ejercicio 2007

| (en miles de euros) |
| --- |
| Ingresos | Gastos |
| Origen de los ingresos | Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio | Ingresos recibidos | Afectación de los gastos | Créditos del presupuesto definitivo | Créditos prorrogados del ejercicio anterior |
| consignados | disponibles | comprometidos | pagados | prorrogados | anulados | consignados | comprometidos | pagados | anulados |
| Subvención comunitaria | 7 599 | 7 599 | Título I
  Personal | 4 437 | 4 437 | 4 050 | 3 996 | 54 | 387 | 398 | 0 | 164 | 234 |
| Título II
  Funcionamiento (CND) | 1 364 | 1 364 | 1 322 | 526 | 796 | 42 | 878 | 0 | 648 | 230 |
| Fondos de operaciones de la Comisión (R0) | 194 500 | 24 950 | Título III
  Actividades operativas (CD) | | | | | | | | | | |
| Transferencias de la Empresa Común Galileo | 234 368 | 150 487 |
| — CD | 1 798 | 1 798 | 1 653 | 0 | 0 | 145 | 198 | 198 | 0 | 0 |
| — CP | 1 798 | 1 798 | 0 | 1 042 | 0 | 756 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Ingresos varios | 0 | 396 | Ingresos afectados | | | | | | | | | | |
| — CD | 428 868 | 202 436 | 128 176 | 0 | 113 475 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| — CP | 428 868 | 175 436 | 0 | 88 961 | 86 475 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Total | 436 467 | 183 432 | Total CD | 436 467 | 210 035 | 135 201 | 0 | 114 325 | 574 | 1 474 | 198 | 812 | 464 |
| Total CP | 436 467 | 183 035 | 0 | 94 525 | 87 325 | 1 185 | 1 276 | 0 | 812 | 464 |
| CND | : | créditos no disociados (los créditos de compromiso igualan a los de pago). |
| CD | : | créditos disociados (los créditos de compromiso pueden diferir de los de pago). |
| CC | : | créditos de compromiso en un régimen de créditos disociados. |
| CP | : | créditos de pago en un régimen de créditos disociados. |

(en miles de euros)

Ingresos

Gastos

Origen de los ingresos

Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio

Ingresos recibidos

Afectación de los gastos

Créditos del presupuesto definitivo

Créditos prorrogados del ejercicio anterior

consignados

disponibles

comprometidos

pagados

prorrogados

anulados

consignados

comprometidos

pagados

anulados

Subvención comunitaria

7 599

7 599

Título I

Personal

4 437

4 437

4 050

3 996

54

387

398

0

164

234

Título II

Funcionamiento (CND)

1 364

1 364

1 322

526

796

42

878

0

648

230

Fondos de operaciones de la Comisión (R0)

194 500

24 950

Título III

Actividades operativas (CD)

Transferencias de la Empresa Común Galileo

234 368

150 487

— CD

1 798

1 798

1 653

0

0

145

198

198

0

0

— CP

1 798

1 798

0

1 042

0

756

0

0

0

0

Ingresos varios

0

396

Ingresos afectados

— CD

428 868

202 436

128 176

0

113 475

0

0

0

0

0

— CP

428 868

175 436

0

88 961

86 475

0

0

0

0

0

Total

436 467

183 432

Total CD

436 467

210 035

135 201

0

114 325

574

1 474

198

812

464

Total CP

436 467

183 035

0

94 525

87 325

1 185

1 276

0

812

464

CND

:

créditos no disociados (los créditos de compromiso igualan a los de pago).

CD

:

créditos disociados (los créditos de compromiso pueden diferir de los de pago).

CC

:

créditos de compromiso en un régimen de créditos disociados.

CP

:

créditos de pago en un régimen de créditos disociados.

La diferencia de 226,4 millones de euros entre los créditos de compromiso «consignados» y «disponibles» corresponde a 50 millones de euros de la fase «validación en órbita» que debía ser financiada por una subvención RTE-T, 100 millones de euros de la fase de despliegue de Galileo, 11,3 millones de euros pendientes de recibir de Matimop y 65 millones del NRSCC. No pudo disponerse de estos importes en 2007 debido a los retrasos sufridos por el programa Galileo.

La diferencia de 253,4 millones de euros entre los créditos de compromiso «consignados» y «disponibles» corresponde a 50 millones de euros de la fase «validación en órbita» que debía ser financiada por una subvención RTE-T, 100 millones de euros de la fase de despliegue de Galileo, 11,3 millones de euros pendientes de recibir de Matimop y 65 millones del NRSCC, un saldo de 2 millones de euros del VI PM de investigación, un saldo de 20 millones de euros del VII PM de investigación y un saldo de 5 millones referente a una subvención concedida a EGNOS. No pudo disponerse de estos importes en 2007 debido a los retrasos sufridos por el programa Galileo.

Fuente: Datos de la Autoridad. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Autoridad en sus cuentas anuales. La estimación de los ingresos recibidos y los pagos se basa en el principio de contabilidad de caja.

Cuadro 3

Autoridad Europea de Supervisión del GNSS (Bruselas) — Cuenta de resultado económico de los ejercicios 2007 y 2006

| (en miles de euros) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Ingresos de explotación |
| Recursos propios | 31 746 | 0 |
| Subvenciones comunitarias | 51 360 | 1 981 |
| Ingresos varios | 44 | 60 |
| Total (a) | 83 150 | 2 041 |
| Gastos de explotación |
| Personal | 3 740 | 564 |
| Inmovilizado | 77 | 4 |
| Otros gastos de funcionamiento | 2 028 | 595 |
| Gastos operativos | 50 872 | 53 |
| Total (b) | 56 717 | 1 216 |
| Excedente/(Déficit) por las actividades operativas (c = a – b) | 26 433 | 825 |
| Ingresos procedentes de operaciones financieras (e) | 643 | 0 |
| Gastos derivados de operaciones financieras (f) | 0 | 0 |
| Excedente/(Déficit) por las actividades no operativas (g = e – f) | 643 | 0 |
| Resultado económico del ejercicio (h = c + g) | 27 076 | 825 |
| Fuente: Datos de la Autoridad. El cuadro presenta de forma sintética los datos facilitados por la Autoridad en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de contabilidad de ejercicio. |

(en miles de euros)

2007

2006

Ingresos de explotación

Recursos propios

31 746

0

Subvenciones comunitarias

51 360

1 981

Ingresos varios

44

60

Total (a)

83 150

2 041

Gastos de explotación

Personal

3 740

564

Inmovilizado

77

4

Otros gastos de funcionamiento

2 028

595

Gastos operativos

50 872

53

Total (b)

56 717

1 216

Excedente/(Déficit) por las actividades operativas (c = a – b)

26 433

825

Ingresos procedentes de operaciones financieras (e)

643

0

Gastos derivados de operaciones financieras (f)

0

0

Excedente/(Déficit) por las actividades no operativas (g = e – f)

643

0

Resultado económico del ejercicio (h = c + g)

27 076

825

Fuente: Datos de la Autoridad. El cuadro presenta de forma sintética los datos facilitados por la Autoridad en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de contabilidad de ejercicio.

Cuadro 4

Autoridad Europea de Supervisión del GNSS (Bruselas) — Balance a 31 de diciembre de 2007 y 2006

| (en miles de euros) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Activo no circulante |
| Inmovilizado inmaterial | 111 | 0 |
| Inmovilizado material | 228 | 65 |
| Activo circulante |
| Prefinanciaciones a corto plazo | 28 | 0 |
| Títulos de crédito a corto plazo | 68 931 | 59 |
| Tesorería y equivalentes | 91 942 | 76 485 |
| Total activo | 161 240 | 76 609 |
| Pasivo circulante |
| Provisiones para riesgos y gastos | 68 | 29 |
| Deudas | 133 271 | 75 755 |
| Total pasivo | 133 339 | 75 784 |
| Activo neto | 27 901 | 825 |
| Reserva |
| Excedente/Déficit acumulado | 825 | 0 |
| Resultado económico del ejercicio | 27 076 | 825 |
| Capital neto | 27 901 | 825 |
| Fuente: Datos de la Autoridad. El cuadro presenta de forma sintética los datos facilitados por la Autoridad en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de contabilidad de ejercicio. |

(en miles de euros)

2007

2006

Activo no circulante

Inmovilizado inmaterial

111

0

Inmovilizado material

228

65

Activo circulante

Prefinanciaciones a corto plazo

28

0

Títulos de crédito a corto plazo

68 931

59

Tesorería y equivalentes

91 942

76 485

Total activo

161 240

76 609

Pasivo circulante

Provisiones para riesgos y gastos

68

29

Deudas

133 271

75 755

Total pasivo

133 339

75 784

Activo neto

27 901

825

Reserva

Excedente/Déficit acumulado

825

0

Resultado económico del ejercicio

27 076

825

Capital neto

27 901

825

Fuente: Datos de la Autoridad. El cuadro presenta de forma sintética los datos facilitados por la Autoridad en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de contabilidad de ejercicio.

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RESPUESTAS DE LA AUTORIDAD

| 12. | La Autoridad está adoptando las medidas necesarias para mejorar su forma de presentar la información presupuestaria. En 2007, la Autoridad se vio obligada a realizar un gran número de transferencias a raíz de una situación presupuestaria excepcional (50 % de reserva del presupuesto de funcionamiento), lo que dificultó enormemente el mantenimiento de un vínculo claro entre el programa de trabajo y el presupuesto. |
| --- | --- |

12.

La Autoridad está adoptando las medidas necesarias para mejorar su forma de presentar la información presupuestaria. En 2007, la Autoridad se vio obligada a realizar un gran número de transferencias a raíz de una situación presupuestaria excepcional (50 % de reserva del presupuesto de funcionamiento), lo que dificultó enormemente el mantenimiento de un vínculo claro entre el programa de trabajo y el presupuesto.

| 13. | El Tribunal no se equivoca al señalar que, a fecha de 31 de diciembre de 2007, la Autoridad no tenía el control de los activos de la fase IOV. Dichos activos estaban en ese momento bajo el control de la ESA, por la inseguridad jurídica que entonces rodeaba el proyecto; en efecto, la ESA afirmaba que, como organización internacional que era, no estaba vinculada por el Reglamento (CE) no 1942/2006. La Autoridad comparte la opinión de que sería deseable efectuar un inventario de los activos del proyecto. De hecho, este es uno de los entregables del programa GalileoSat que la ESA pondrá a disposición de la Comisión en tanto que nuevo gestor del programa. |
| --- | --- |

13.

El Tribunal no se equivoca al señalar que, a fecha de 31 de diciembre de 2007, la Autoridad no tenía el control de los activos de la fase IOV. Dichos activos estaban en ese momento bajo el control de la ESA, por la inseguridad jurídica que entonces rodeaba el proyecto; en efecto, la ESA afirmaba que, como organización internacional que era, no estaba vinculada por el Reglamento (CE) no 1942/2006. La Autoridad comparte la opinión de que sería deseable efectuar un inventario de los activos del proyecto. De hecho, este es uno de los entregables del programa GalileoSat que la ESA pondrá a disposición de la Comisión en tanto que nuevo gestor del programa.

| 14. | El Tribunal apunta con razón que a 31 de diciembre de 2007 las negociaciones sobre la transferencia por la ESA de los activos generados por EGNOS todavía no habían concluido, y que por tanto la Autoridad no tenía el control de tales activos. |
| --- | --- |

14.

El Tribunal apunta con razón que a 31 de diciembre de 2007 las negociaciones sobre la transferencia por la ESA de los activos generados por EGNOS todavía no habían concluido, y que por tanto la Autoridad no tenía el control de tales activos.

| 15. | La Autoridad solo reconoció una prefinanciación de 53,2 millones de euros en concepto de gastos de la fase IOV porque estos 53,2 millones representaban el total de las cantidades abonadas por la Autoridad a la ESA para la fase IOV. |
| --- | --- |

15.

La Autoridad solo reconoció una prefinanciación de 53,2 millones de euros en concepto de gastos de la fase IOV porque estos 53,2 millones representaban el total de las cantidades abonadas por la Autoridad a la ESA para la fase IOV.

| 16. | Todos los pagos efectuados por la Empresa Común Galileo (ECG) se trataron como gastos en las cuentas anuales de la ECG, y por tal motivo no se anotaron en las cuentas de la Autoridad. Las cuentas de la ECG para el ejercicio 2006 fueron aprobadas por su consejo de administración en septiembre de 2007, tras haber recibido una opinión de fiscalización positiva. Desde el punto de vista de la Comisión, la posición neta registrada en las cuentas de la ECG a finales de 2006 (es decir, ni posición deudora hacia la Comisión ni acreedora hacia terceras partes) reflejaba la situación de las subvenciones. |
| --- | --- |

16.

Todos los pagos efectuados por la Empresa Común Galileo (ECG) se trataron como gastos en las cuentas anuales de la ECG, y por tal motivo no se anotaron en las cuentas de la Autoridad. Las cuentas de la ECG para el ejercicio 2006 fueron aprobadas por su consejo de administración en septiembre de 2007, tras haber recibido una opinión de fiscalización positiva. Desde el punto de vista de la Comisión, la posición neta registrada en las cuentas de la ECG a finales de 2006 (es decir, ni posición deudora hacia la Comisión ni acreedora hacia terceras partes) reflejaba la situación de las subvenciones.

| 17. | a) | Teniendo en cuenta que el papel de la Autoridad en los proyectos Galileo y EGNOS no está todavía claramente definido, estas liquidaciones se clasifican como pasivos circulantes. La Autoridad reconoce que en el futuro podría realizar un análisis más detallado de los pasivos. |
| --- | --- | --- |

17.

a)

Teniendo en cuenta que el papel de la Autoridad en los proyectos Galileo y EGNOS no está todavía claramente definido, estas liquidaciones se clasifican como pasivos circulantes. La Autoridad reconoce que en el futuro podría realizar un análisis más detallado de los pasivos.

| b) | La Autoridad considera que la cantidad de 29,3 millones de euros está relacionada con las actividades de la ECG en años anteriores, y no con su propia actividad en años anteriores. Por ello, lo considera un ingreso extraordinario durante el año de referencia. |
| --- | --- |

b)

La Autoridad considera que la cantidad de 29,3 millones de euros está relacionada con las actividades de la ECG en años anteriores, y no con su propia actividad en años anteriores. Por ello, lo considera un ingreso extraordinario durante el año de referencia.

| 18. | Según la información recibida por la Autoridad, el consejo de administración de la ECG decidió en el plan de liquidación no repartir las cantidades no utilizadas entre los accionistas de la ECG.
  El liquidador de la ECG ha informado a la Autoridad de Supervisión del GNSS Europeo de que todos los fondos no utilizados (excepto 200 000 euros) han sido transferidos a la Autoridad. |
| --- | --- |

18.

Según la información recibida por la Autoridad, el consejo de administración de la ECG decidió en el plan de liquidación no repartir las cantidades no utilizadas entre los accionistas de la ECG.

El liquidador de la ECG ha informado a la Autoridad de Supervisión del GNSS Europeo de que todos los fondos no utilizados (excepto 200 000 euros) han sido transferidos a la Autoridad.

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| 5.12.2008 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 311/116 |
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5.12.2008

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 311/116

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INFORME

sobre las cuentas anuales del Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas del Centro

(2008/C 311/17)

ÍNDICE

| 1-2 | INTRODUCCIÓN |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DECLARACIÓN DE FIABILIDAD |
| --- | --- |

3-6

| 7-8 | OBSERVACIONES |
| --- | --- |

7-8

Cuadros 1 a 4

Respuestas del Centro

INTRODUCCIÓN

| 1. | El Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea (en lo sucesivo denominado «el Centro») se creó en virtud del Reglamento (CE) no 2965/94 del Consejo (1). Su misión consiste en facilitar a los organismos comunitarios, y eventualmente a las instituciones y los órganos comunitarios que lo deseen, los servicios de traducción necesarios para sus actividades. |
| --- | --- |

1.

El Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea (en lo sucesivo denominado «el Centro») se creó en virtud del Reglamento (CE) no 2965/94 del Consejo (1). Su misión consiste en facilitar a los organismos comunitarios, y eventualmente a las instituciones y los órganos comunitarios que lo deseen, los servicios de traducción necesarios para sus actividades.

| 2. | El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades del Centro, mientras que los cuadros 2, 3 y 4 muestran, con fines de información, el resumen de los datos clave obtenidos a partir de los estados financieros elaborados por dicho organismo en relación con el ejercicio 2007. |
| --- | --- |

2.

El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades del Centro, mientras que los cuadros 2, 3 y 4 muestran, con fines de información, el resumen de los datos clave obtenidos a partir de los estados financieros elaborados por dicho organismo en relación con el ejercicio 2007.

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

| 3. | La presente declaración está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, en virtud de lo dispuesto en el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE/Euratom) no 1605/2002 del Consejo (2); y fue formulada a raíz del examen de las cuentas del Centro, conforme al artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad. |
| --- | --- |

3.

La presente declaración está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, en virtud de lo dispuesto en el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE/Euratom) no 1605/2002 del Consejo (2); y fue formulada a raíz del examen de las cuentas del Centro, conforme al artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad.

| 4. | De conformidad con el artículo 14 del Reglamento (CE) no 2965/94, las cuentas del Centro correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 (3) fueron elaboradas por su director, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su opinión sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. |
| --- | --- |

4.

De conformidad con el artículo 14 del Reglamento (CE) no 2965/94, las cuentas del Centro correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 (3) fueron elaboradas por su director, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su opinión sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes.

| 5. | El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (4), en la medida en que son aplicables al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares. |
| --- | --- |

5.

El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (4), en la medida en que son aplicables al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares.

| 6. | El Tribunal ha obtenido de este modo una base razonable para emitir la declaración siguiente:

  Fiabilidad de las cuentasLas cuentas del Centro correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 son fiables en todos los aspectos importantes.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesLas operaciones subyacentes a las cuentas anuales del Centro son en conjunto legales y regulares.El contenido de las observaciones que se exponen a continuación no cuestiona la declaración emitida por el Tribunal. |
| --- | --- |

6.

El Tribunal ha obtenido de este modo una base razonable para emitir la declaración siguiente:

Fiabilidad de las cuentasLas cuentas del Centro correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 son fiables en todos los aspectos importantes.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesLas operaciones subyacentes a las cuentas anuales del Centro son en conjunto legales y regulares.El contenido de las observaciones que se exponen a continuación no cuestiona la declaración emitida por el Tribunal.

OBSERVACIONES

| 7. | La fiscalización de los procedimientos de adjudicación de contratos mostró que en un caso los criterios de adjudicación no se habían documentado de manera adecuada porque el Centro no efectuó un análisis de coste-beneficio de las distintas alternativas propuestas para justificar su selección final. |
| --- | --- |

7.

La fiscalización de los procedimientos de adjudicación de contratos mostró que en un caso los criterios de adjudicación no se habían documentado de manera adecuada porque el Centro no efectuó un análisis de coste-beneficio de las distintas alternativas propuestas para justificar su selección final.

| 8. | En el caso de uno de los seis procedimientos de contratación de personal examinados, se observó falta de diligencia en su modo de ejecución. El expediente examinado mostraba diversas anomalías (errores en las fichas de evaluación, fechas no registradas del modo estipulado, imprecisión de la documentación justificativa). Esta situación no garantiza la transparencia del procedimiento. |
| --- | --- |

8.

En el caso de uno de los seis procedimientos de contratación de personal examinados, se observó falta de diligencia en su modo de ejecución. El expediente examinado mostraba diversas anomalías (errores en las fichas de evaluación, fechas no registradas del modo estipulado, imprecisión de la documentación justificativa). Esta situación no garantiza la transparencia del procedimiento.

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo, en su reunión del día 18 de septiembre de 2008.

Por el Tribunal de Cuentas

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

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(1)  DO L 314 de 7.12.1994, p. 1.

1

(2)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  Estas cuentas se elaboraron el 16 de junio de 2008 y el Tribunal las recibió el 3 de julio de 2008.

3

(4)  Federación Internacional de Contadores (IFAC) y Normas Internacionales de Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI).

4

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Cuadro 1

Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea (Luxemburgo)

| Ámbito de competencias comunitarias | Competencias del Centro Reglamento (CE) no 2965/94 del Consejo | Gobernanza | Medios puestos a disposición del Centro en 2007

  (datos de 2006) | Actividades y servicios llevados a cabo en 2007

  (datos de 2006) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Los representantes de los gobiernos de los Estados miembros aprobaron de común acuerdo una declaración relativa a la creación, bajo los auspicios de los servicios de traducción de la Comisión instalados en Luxemburgo, de un Centro de Traducción de los Órganos de la Unión, que facilitará los servicios de traducción necesarios para el funcionamiento de los organismos y servicios cuyas sedes quedan fijadas por la Decisión de 29 de octubre de 1993.

  (Decisión del Consejo adoptada en virtud del artículo 235 del Tratado). | Objetivos

  Prestar los servicios de traducción necesarios para el funcionamiento de los siguientes organismos:






  — | Agencia Europea de Medio Ambiente, |

Ámbito de competencias comunitarias

Competencias del Centro Reglamento (CE) no 2965/94 del Consejo

Gobernanza

Medios puestos a disposición del Centro en 2007

(datos de 2006)

Actividades y servicios llevados a cabo en 2007

(datos de 2006)

Los representantes de los gobiernos de los Estados miembros aprobaron de común acuerdo una declaración relativa a la creación, bajo los auspicios de los servicios de traducción de la Comisión instalados en Luxemburgo, de un Centro de Traducción de los Órganos de la Unión, que facilitará los servicios de traducción necesarios para el funcionamiento de los organismos y servicios cuyas sedes quedan fijadas por la Decisión de 29 de octubre de 1993.

(Decisión del Consejo adoptada en virtud del artículo 235 del Tratado).

Objetivos

Prestar los servicios de traducción necesarios para el funcionamiento de los siguientes organismos:

—

Agencia Europea de Medio Ambiente,

| — | Fundación Europea de Formación, |
| --- | --- |

—

Fundación Europea de Formación,

| — | Observatorio Europeo de la Droga y las Toxicomanías, |
| --- | --- |

—

Observatorio Europeo de la Droga y las Toxicomanías,

| — | Agencia Europea de Medicamentos, |
| --- | --- |

—

Agencia Europea de Medicamentos,

| — | Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el trabajo, |
| --- | --- |

—

Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el trabajo,

| — | Oficina de Armonización del Mercado Interior (marcas, dibujos y modelos), |
| --- | --- |

—

Oficina de Armonización del Mercado Interior (marcas, dibujos y modelos),

| — | Oficina Europea de Policía (Europol) y unidad de drogas Europol. |
| --- | --- |

—

Oficina Europea de Policía (Europol) y unidad de drogas Europol.

Los organismos creados por el Consejo que no sean los enumerados arriba pueden utilizar los servicios del Centro, y también pueden recurrir voluntariamente a ellos las instituciones y los órganos de la Unión Europea que ya dispongan de su propio servicio de traducción.

El Centro participa plenamente en los trabajos del Comité interinstitucional de la traducción.

Funciones

| — | Acordar disposiciones para cooperar con organismos, órganos e instituciones. |
| --- | --- |

—

Acordar disposiciones para cooperar con organismos, órganos e instituciones.

| — | Participar en los trabajos del Comité interinstitucional de la traducción. |
| --- | --- |

—

Participar en los trabajos del Comité interinstitucional de la traducción.

1.   Consejo de administración

Composición

| — | un representante por Estado miembro; |
| --- | --- |

—

un representante por Estado miembro;

| — | dos representantes de la Comisión; |
| --- | --- |

—

dos representantes de la Comisión;

| — | un representante de cada organismo, órgano o institución que recurra a los servicios del Centro. |
| --- | --- |

—

un representante de cada organismo, órgano o institución que recurra a los servicios del Centro.

Competencias

Aprueba el programa de trabajo anual y el informe anual del Centro.

2.   Director

Nombrado por el Consejo de Administración a propuesta de la Comisión.

3.   Auditoría externa

Tribunal de Cuentas

4.   Auditoría interna

Auditor interno de la Comisión.

5.   Autoridad de aprobación de la gestión

Parlamento previa recomendación del Consejo.

Presupuesto definitivo:

46,12 (40,88) millones de euros.

Efectivos a 31 de diciembre de 2007:

200 (189) puestos previstos en la plantilla,

puestos cubiertos: 176 (169).

por agentes encargados de:

| — | tareas operativas: 88 (80) |
| --- | --- |

—

tareas operativas: 88 (80)

| — | tareas administrativas: 88 (89) |
| --- | --- |

—

tareas administrativas: 88 (89)

Número de páginas traducidas

732 673 (546 735)

Número de páginas por idioma

| — | lenguas oficiales: 729 286 (537 797) |
| --- | --- |

—

lenguas oficiales: 729 286 (537 797)

| — | otras lenguas: 3 387 (8 938) |
| --- | --- |

—

otras lenguas: 3 387 (8 938)

Número de páginas por cliente

| — | organismos: 711 131 (531 454) |
| --- | --- |

—

organismos: 711 131 (531 454)

| — | instituciones: 21 542 (15 281) |
| --- | --- |

—

instituciones: 21 542 (15 281)

Número de páginas enviadas a traductores externos

395 701 (260 303)

Fuente: Información comunicada por el Centro.

Cuadro 2

Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea (Luxemburgo) — Ejecución presupuestaria del ejercicio 2007

| (miles de euros) |
| --- |
| Ingresos | Gastos |
| Origen de los ingresos | Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio | Ingresos recibidos | Afectación de los gastos | Créditos del presupuesto definitivo | Créditos prorrogados del ejercicio anterior |
| consignados | comprometidos | pagados | prorrogados | anulados | disponibles | pagados | anulados |
| Recursos propios | 37 967 | 40 291 | Título I
  Personal | 17 285 | 15 614 | 15 430 | 185 | 1 670 | 196 | 168 | 28 |
| Intereses | 450 | 1 301 | Título II
  Funcionamiento | 4 983 | 4 215 | 2 757 | 1 457 | 769 | 1 215 | 1 124 | 91 |
| Saldo del ejercicio anterior | 16 994 | 16 994 | Título III
  Actividades operativas | 14 753 | 13 385 | 11 102 | 2 283 | 1 368 | 1 475 | 1 473 | 2 |
| Reembolso a clientes | –9 295 | –9 295 | Título X
  Reserva | 9 095 | 0 | 0 | 0 | 9 095 | 0 | 0 | 0 |
| Otros ingresos | 0 | 12 | | | | | | | | | |
| Total | 46 116 | 49 303 | Total | 46 116 | 33 214 | 29 289 | 3 925 | 12 902 | 2 886 | 2 765 | 121 |
| Fuente: Datos del Centro. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por el Centro en sus cuentas anuales. La estimación de los ingresos recibidos y los pagos se basa en el principio de contabilidad de caja. |

(miles de euros)

Ingresos

Gastos

Origen de los ingresos

Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio

Ingresos recibidos

Afectación de los gastos

Créditos del presupuesto definitivo

Créditos prorrogados del ejercicio anterior

consignados

comprometidos

pagados

prorrogados

anulados

disponibles

pagados

anulados

Recursos propios

37 967

40 291

Título I

Personal

17 285

15 614

15 430

185

1 670

196

168

28

Intereses

450

1 301

Título II

Funcionamiento

4 983

4 215

2 757

1 457

769

1 215

1 124

91

Saldo del ejercicio anterior

16 994

16 994

Título III

Actividades operativas

14 753

13 385

11 102

2 283

1 368

1 475

1 473

2

Reembolso a clientes

–9 295

–9 295

Título X

Reserva

9 095

0

0

0

9 095

0

0

0

Otros ingresos

0

12

Total

46 116

49 303

Total

46 116

33 214

29 289

3 925

12 902

2 886

2 765

121

Fuente: Datos del Centro. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por el Centro en sus cuentas anuales. La estimación de los ingresos recibidos y los pagos se basa en el principio de contabilidad de caja.

Cuadro 3

Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea (Luxemburgo) — Cuenta de resultado económico de los ejercicios 2007 y 2006

| (miles de euros) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Ingresos de explotación |
| Recursos propios | 41 317 | 32 817 |
| Ingresos varios | 211 | 126 |
| Total (a) | 41 528 | 32 943 |
| Gastos de explotación |
| Personal | 15 476 | 13 713 |
| Inmovilizado | 3 875 | 4 195 |
| Otros gastos de funcionamiento | 2 229 | 2 021 |
| Gastos operativos | 12 810 | 8 757 |
| Total (b) | 34 390 | 28 686 |
| Excedente/(déficit) de actividades operativas (c = a – b) | 7 138 | 4 257 |
| Ingresos procedentes de operaciones financieras (e) | 1 301 | 844 |
| Gastos derivados de operaciones financieras (f) | 4 | 3 |
| Excedente/(déficit) de actividades no operativas (g = e – f) | 1 297 | 841 |
| Resultado económico del ejercicio (h = c + g) | 8 435 | 5 099 |
| Fuente: Datos del Centro. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por el Centro en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de contabilidad de ejercicio. |

(miles de euros)

2007

2006

Ingresos de explotación

Recursos propios

41 317

32 817

Ingresos varios

211

126

Total (a)

41 528

32 943

Gastos de explotación

Personal

15 476

13 713

Inmovilizado

3 875

4 195

Otros gastos de funcionamiento

2 229

2 021

Gastos operativos

12 810

8 757

Total (b)

34 390

28 686

Excedente/(déficit) de actividades operativas (c = a – b)

7 138

4 257

Ingresos procedentes de operaciones financieras (e)

1 301

844

Gastos derivados de operaciones financieras (f)

4

3

Excedente/(déficit) de actividades no operativas (g = e – f)

1 297

841

Resultado económico del ejercicio (h = c + g)

8 435

5 099

Fuente: Datos del Centro. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por el Centro en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de contabilidad de ejercicio.

Cuadro 4

Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea (Luxemburgo) — Balance a 31 de diciembre de 2007 y 2006

| (miles de euros) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Activo a largo plazo |
| Inmovilizado inmaterial | 539 | 267 |
| Inmovilizado material | 551 | 391 |
| Activo a corto plazo |
| Existencias | 390 | 313 |
| Títulos de crédito a corto plazo | 6 900 | 5 907 |
| Tesorería y equivalentes | 34 930 | 34 618 |
| Total activo | 43 310 | 41 496 |
| Deudas a corto plazo |
| Provisiones para riesgos y gastos | 12 829 | 10 600 |
| Deudas pendientes | 2 436 | 1 991 |
| Total pasivo | 15 265 | 12 591 |
| Activo neto | 28 045 | 28 905 |
| Reserva |
| Reservas | 10 760 | 9 761 |
| Excedente/déficit acumulado | 8 849 | 14 045 |
| Resultado económico del ejercicio | 8 435 | 5 099 |
| Capital neto | 28 045 | 28 905 |
| Fuente: Datos del Centro. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por el Centro en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de contabilidad de ejercicio. |

(miles de euros)

2007

2006

Activo a largo plazo

Inmovilizado inmaterial

539

267

Inmovilizado material

551

391

Activo a corto plazo

Existencias

390

313

Títulos de crédito a corto plazo

6 900

5 907

Tesorería y equivalentes

34 930

34 618

Total activo

43 310

41 496

Deudas a corto plazo

Provisiones para riesgos y gastos

12 829

10 600

Deudas pendientes

2 436

1 991

Total pasivo

15 265

12 591

Activo neto

28 045

28 905

Reserva

Reservas

10 760

9 761

Excedente/déficit acumulado

8 849

14 045

Resultado económico del ejercicio

8 435

5 099

Capital neto

28 045

28 905

Fuente: Datos del Centro. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por el Centro en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de contabilidad de ejercicio.

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RESPUESTAS DEL CENTRO

| 7. | El Centro toma buena nota de la observación del Tribunal y reforzará el control ex ante integrando un análisis de costes-beneficios en toda las actividades que conlleven un gasto significativo cuando existen diferentes posibilidades. |
| --- | --- |

7.

El Centro toma buena nota de la observación del Tribunal y reforzará el control ex ante integrando un análisis de costes-beneficios en toda las actividades que conlleven un gasto significativo cuando existen diferentes posibilidades.

| 8. | El Centro toma buena nota de la observación del Tribunal y se adaptarán los procedimientos en consecuencia. |
| --- | --- |

8.

El Centro toma buena nota de la observación del Tribunal y se adaptarán los procedimientos en consecuencia.

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| 5.12.2008 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 311/122 |
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5.12.2008

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 311/122

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INFORME

sobre las cuentas anuales del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas del Centro

(2008/C 311/18)

ÍNDICE

| 1-2 | INTRODUCCIÓN |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DECLARACIÓN DE FIABILIDAD |
| --- | --- |

3-6

| 7-10 | OBSERVACIONES |
| --- | --- |

7-10

Cuadros 1 a 4

Respuestas del Centro

INTRODUCCIÓN

| 1. | El Centro Europeo para la prevención y el control de las Enfermedades (en lo sucesivo denominado «el Centro») se creó en virtud del Reglamento (CE) no 851/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo de 21 de abril de 2004 (1). Su misión consiste principalmente en reunir y difundir información en materia de prevención y control de las enfermedades humanas, así como en emitir dictámenes científicos al respecto. Asimismo, debe coordinar las redes europeas que operan en este ámbito. |
| --- | --- |

1.

El Centro Europeo para la prevención y el control de las Enfermedades (en lo sucesivo denominado «el Centro») se creó en virtud del Reglamento (CE) no 851/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo de 21 de abril de 2004 (1). Su misión consiste principalmente en reunir y difundir información en materia de prevención y control de las enfermedades humanas, así como en emitir dictámenes científicos al respecto. Asimismo, debe coordinar las redes europeas que operan en este ámbito.

| 2. | El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades del Centro, mientras que los cuadros 2, 3 y 4 muestran, con fines de información, el resumen de los datos clave obtenidos a partir de los estados financieros elaborados por dicho organismo en relación con el ejercicio 2007. |
| --- | --- |

2.

El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades del Centro, mientras que los cuadros 2, 3 y 4 muestran, con fines de información, el resumen de los datos clave obtenidos a partir de los estados financieros elaborados por dicho organismo en relación con el ejercicio 2007.

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

| 3. | La presente declaración está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, en virtud de lo dispuesto en el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 (2) del Consejo, y fue formulada a raíz del examen de las cuentas del Centro, conforme al artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. |
| --- | --- |

3.

La presente declaración está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, en virtud de lo dispuesto en el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 (2) del Consejo, y fue formulada a raíz del examen de las cuentas del Centro, conforme al artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.

| 4. | De conformidad con el artículo 23 del Reglamento (CE) no 851/2004, las cuentas del Centro correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 (3) fueron elaboradas por su director, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su declaración sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes. |
| --- | --- |

4.

De conformidad con el artículo 23 del Reglamento (CE) no 851/2004, las cuentas del Centro correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 (3) fueron elaboradas por su director, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su declaración sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes.

| 5. | El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (4), en la medida en que son aplicables al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares. |
| --- | --- |

5.

El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (4), en la medida en que son aplicables al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares.

| 6. | El Tribunal ha obtenido de este modo una base razonable para emitir la declaración siguiente.

  Fiabilidad de las cuentasLas cuentas del Centro correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 son fiables en todos los aspectos importantes.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesLas operaciones subyacentes a las cuentas anuales del Centro son en conjunto legales y regulares.El contenido de las observaciones que se exponen a continuación no cuestiona la declaración emitida por el Tribunal. |
| --- | --- |

6.

El Tribunal ha obtenido de este modo una base razonable para emitir la declaración siguiente.

Fiabilidad de las cuentasLas cuentas del Centro correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 son fiables en todos los aspectos importantes.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesLas operaciones subyacentes a las cuentas anuales del Centro son en conjunto legales y regulares.El contenido de las observaciones que se exponen a continuación no cuestiona la declaración emitida por el Tribunal.

OBSERVACIONES

| 7. | El presupuesto de 2007 del Centro se elevó a 28,9 millones de euros frente a los 17,1 millones de euros del ejercicio anterior. Este incremento tiene su origen principalmente en el desarrollo de las actividades del Centro fijadas en su programa plurianual. Se utilizaron 28,3 millones de euros de los créditos de compromiso de 2007, de los que 16,3 millones de euros fueron desembolsados y 12,0 millones de euros prorrogados. El reducido nivel de los pagos indica las dificultades de ejecución de las actividades de 2007, y se explica en parte por los fondos suplementarios (1,8 millones de euros) facilitados por la Comisión al final del ejercicio. Además, el nivel de modificaciones presupuestarias (5) muestra debilidades en el seguimiento de la ejecución del presupuesto. Esta situación no se ajusta a los principios de anualidad y especialidad. |
| --- | --- |

7.

El presupuesto de 2007 del Centro se elevó a 28,9 millones de euros frente a los 17,1 millones de euros del ejercicio anterior. Este incremento tiene su origen principalmente en el desarrollo de las actividades del Centro fijadas en su programa plurianual. Se utilizaron 28,3 millones de euros de los créditos de compromiso de 2007, de los que 16,3 millones de euros fueron desembolsados y 12,0 millones de euros prorrogados. El reducido nivel de los pagos indica las dificultades de ejecución de las actividades de 2007, y se explica en parte por los fondos suplementarios (1,8 millones de euros) facilitados por la Comisión al final del ejercicio. Además, el nivel de modificaciones presupuestarias (5) muestra debilidades en el seguimiento de la ejecución del presupuesto. Esta situación no se ajusta a los principios de anualidad y especialidad.

| 8. | El inventario del inmovilizado (importe bruto 3,5 millones de euros) se gestionó utilizando una hoja de cálculo que no garantizaba la integridad de los datos y no se había realizado un inventario físico exhaustivo del inmovilizado desde la creación del Centro. |
| --- | --- |

8.

El inventario del inmovilizado (importe bruto 3,5 millones de euros) se gestionó utilizando una hoja de cálculo que no garantizaba la integridad de los datos y no se había realizado un inventario físico exhaustivo del inmovilizado desde la creación del Centro.

| 9. | El programa del trabajo del Centro para 2007 se basa en actividades y el presupuesto inicial obedece a la estructura de dicho programa. No obstante, cuando se decidieron las modificaciones del presupuesto no se procedió a la evaluación de su impacto en el programa de trabajo y en la consecución de los objetivos. |
| --- | --- |

9.

El programa del trabajo del Centro para 2007 se basa en actividades y el presupuesto inicial obedece a la estructura de dicho programa. No obstante, cuando se decidieron las modificaciones del presupuesto no se procedió a la evaluación de su impacto en el programa de trabajo y en la consecución de los objetivos.

| 10. | En 2007, el Centro desembolsó 0,5 millones de euros en concepto de obras diversas de renovación en el edificio arrendado para sus locales. Al igual que en 2006, las obras se acordaron directamente entre el Centro y el propietario sin que se especificara la naturaleza de las obras previstas ni los plazos y las condiciones de pago. Esta situación no es conforme con el Reglamento financiero y contraviene el principio de economía. |
| --- | --- |

10.

En 2007, el Centro desembolsó 0,5 millones de euros en concepto de obras diversas de renovación en el edificio arrendado para sus locales. Al igual que en 2006, las obras se acordaron directamente entre el Centro y el propietario sin que se especificara la naturaleza de las obras previstas ni los plazos y las condiciones de pago. Esta situación no es conforme con el Reglamento financiero y contraviene el principio de economía.

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo, en su reunión de los días 24 y 25 de septiembre de 2008.

Por el Tribunal de Cuentas

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

---

(1)  DO L 142 de 30.4.2004, p. 1.

1

(2)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  Estas cuentas se elaboraron el 18 de junio de 2008 y el Tribunal las recibió el 30 de junio de 2008.

3

(4)  Federación Internacional de Contadores (IFAC) y Normas Internacionales de Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI).

4

(5)  Los créditos del título I y el título III se redujeron, respectivamente, en 0,9 y 1,3 millones de euros para engrosar el título II.

5

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Cuadro 1

Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades (Estocolmo)

| Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado | Competencias del Centro conforme al Reglamento (CE) no 851/2004 | Gobernanza | Medios puestos a disposición del Centro

  (datos de 2006) | Actividades y servicios llevados a cabo en 2007 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Al definirse y ejecutarse todas las políticas y acciones de la Comunidad se garantizará un alto nivel de protección de la salud humana. La acción de la Comunidad, que complementará las políticas nacionales, se encaminará a mejorar la salud pública, prevenir las enfermedades humanas y evitar las fuentes de peligro para la salud humana. Dicha acción abarcará la lucha contra las enfermedades más graves y ampliamente difundidas, apoyando la investigación de su etiología, de su transmisión y de su prevención, así como la información y la educación sanitarias.

  (Artículo 152 del Tratado) | Objetivos

  Reforzar las defensas de Europa contra las enfermedades infecciosas; en particular, identificar, determinar y comunicar las amenazas actuales y emergentes que representan para la salud humana las enfermedades transmisibles
  En consecuencia, el Centro gestiona redes de vigilancia especializadas, emite dictámenes científicos, gestiona el sistema de alerta precoz y respuesta y proporciona asistencia y formación científica y técnica. | Funciones







  — | Gestionar redes de vigilancia especializadas en enfermedades y estimular las actividades de interconexión. El Centro debe desempeñar un papel específico en la recopilación, validación, análisis y difusión de los datos. |

Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado

Competencias del Centro conforme al Reglamento (CE) no 851/2004

Gobernanza

Medios puestos a disposición del Centro

(datos de 2006)

Actividades y servicios llevados a cabo en 2007

Al definirse y ejecutarse todas las políticas y acciones de la Comunidad se garantizará un alto nivel de protección de la salud humana. La acción de la Comunidad, que complementará las políticas nacionales, se encaminará a mejorar la salud pública, prevenir las enfermedades humanas y evitar las fuentes de peligro para la salud humana. Dicha acción abarcará la lucha contra las enfermedades más graves y ampliamente difundidas, apoyando la investigación de su etiología, de su transmisión y de su prevención, así como la información y la educación sanitarias.

(Artículo 152 del Tratado)

Objetivos

Reforzar las defensas de Europa contra las enfermedades infecciosas; en particular, identificar, determinar y comunicar las amenazas actuales y emergentes que representan para la salud humana las enfermedades transmisibles

En consecuencia, el Centro gestiona redes de vigilancia especializadas, emite dictámenes científicos, gestiona el sistema de alerta precoz y respuesta y proporciona asistencia y formación científica y técnica.

Funciones

—

Gestionar redes de vigilancia especializadas en enfermedades y estimular las actividades de interconexión. El Centro debe desempeñar un papel específico en la recopilación, validación, análisis y difusión de los datos.

| — | Proporcionar dictámenes de expertos autorizados, así como dictámenes y estudios científicos en el ámbito de las enfermedades transmisibles. |
| --- | --- |

—

Proporcionar dictámenes de expertos autorizados, así como dictámenes y estudios científicos en el ámbito de las enfermedades transmisibles.

| — | Gestionar el sistema de alerta precoz y respuesta. Elaborar procedimientos de detección de amenazas emergentes para la salud. |
| --- | --- |

—

Gestionar el sistema de alerta precoz y respuesta. Elaborar procedimientos de detección de amenazas emergentes para la salud.

| — | Reforzar la capacidad de los Estados miembros en materia de planificación de la preparación y de formación. |
| --- | --- |

—

Reforzar la capacidad de los Estados miembros en materia de planificación de la preparación y de formación.

| — | Informar al público en general y a las partes interesadas sobre sus trabajos. |
| --- | --- |

—

Informar al público en general y a las partes interesadas sobre sus trabajos.

1.   Junta Directiva

La Junta Directiva estará compuesta por un miembro nombrado por cada Estado miembro, dos miembros nombrados por el Parlamento Europeo y tres miembros nombrados por la Comisión en representación de esta institución.

La Junta Directiva aprobará el programa y el presupuesto anuales del Centro y supervisará su ejecución.

2.   Director

Nombrado por la Junta Directiva a partir de una lista de candidatos propuesta por la Comisión.

3   Foro consultivo

Compuesto de un representante de cada Estado miembro y tres miembros nombrados por la Comisión sin derecho a voto.

El foro tiene la misión de garantizar la excelencia científica y la independencia de las actividades y dictámenes del Centro.

4   Auditor externo

Tribunal de Cuentas.

5   Autoridad de aprobación de la gestión

Parlamento previa recomendación del Consejo.

Presupuesto definitivo de 2007

28,9 (17,1) millones de euros, sufragados al 98 % por la subvención comunitaria y al 2 % por fondos de la AELC

Efectivos

Puestos previstos en la plantilla: 90 (50)

Puestos cubiertos: 80 (48)

- otros 42 (36) puestos

Total de efectivos: 122 (84)

agentes encargados de tareas:

| — | operativas: 75 (49) |
| --- | --- |

—

operativas: 75 (49)

| — | administrativas:47 (35) |
| --- | --- |

—

administrativas:47 (35)

| — | En 2007 se desarrolló y puso en marcha una base de datos de amenazas de enfermedades transmisibles (Threat Tracking Tool, TTT o Instrumento de rastreo de la amenaza) |
| --- | --- |

—

En 2007 se desarrolló y puso en marcha una base de datos de amenazas de enfermedades transmisibles (Threat Tracking Tool, TTT o Instrumento de rastreo de la amenaza)

| — | El Centro finalizó la transferencia de las operaciones del sistema de alerta rápida en 2007, e inició el desarrollo de procedimientos de funcionamiento normalizados en relación con la investigación y respuesta a los brotes de enfermedad. |
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—

El Centro finalizó la transferencia de las operaciones del sistema de alerta rápida en 2007, e inició el desarrollo de procedimientos de funcionamiento normalizados en relación con la investigación y respuesta a los brotes de enfermedad.

| — | En 2007 se llevaron a cabo dos ejercicios de simulación; se comprobaron los procedimientos internos y los equipamientos, así como los procedimientos de evaluación del riesgo y apoyo de los Estados miembros en las actividades de rastreo de contactos. |
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—

En 2007 se llevaron a cabo dos ejercicios de simulación; se comprobaron los procedimientos internos y los equipamientos, así como los procedimientos de evaluación del riesgo y apoyo de los Estados miembros en las actividades de rastreo de contactos.

| — | Lanzamiento del sistema europeo de vigilancia a finales de otoño de 2007, recogida de datos para la migración de DSN al Centro. |
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—

Lanzamiento del sistema europeo de vigilancia a finales de otoño de 2007, recogida de datos para la migración de DSN al Centro.

| — | Publicación del primer informe epidemiológico europeo y del informe de la UE sobre zoonosis en estrecha colaboración con los Estados miembros y la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria. |
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Publicación del primer informe epidemiológico europeo y del informe de la UE sobre zoonosis en estrecha colaboración con los Estados miembros y la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria.

| — | Integración de la publicación científica Eurosurveillance en el Centro. |
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—

Integración de la publicación científica Eurosurveillance en el Centro.

| — | Organización de cinco sesiones de formación sobre investigación de brotes en asociación con ASPHER. Además, se organizó un módulo de gestión de crisis en el ámbito de la salud pública con epidemiólogos de alto nivel procedentes de todos los Estados miembros y se continuó la elaboración de un manual de formación de epidemiología aplicada. |
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Organización de cinco sesiones de formación sobre investigación de brotes en asociación con ASPHER. Además, se organizó un módulo de gestión de crisis en el ámbito de la salud pública con epidemiólogos de alto nivel procedentes de todos los Estados miembros y se continuó la elaboración de un manual de formación de epidemiología aplicada.

| — | Se completaron las visitas de autoevaluación de la prevención de la pandemia gripal a los treinta Estados miembros de la UE y del EEE. En el ámbito de la prevención y vigilancia del VIH y las ITS, el Centro preparó el terreno para asumir la responsabilidad de la vigilancia del VIH/SIDA en Europa, realizó dos visitas a países con objeto de revisar los programas de prevención, control y vigilancia y llevó a cabo estudios a nivel de la Unión Europea para evaluar las intervenciones en el ámbito de la prevención. Entre las actividades específicas del contexto de la tuberculosis se elaboró un plan de acción para combatir esta enfermedad en la Unión Europea. |
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Se completaron las visitas de autoevaluación de la prevención de la pandemia gripal a los treinta Estados miembros de la UE y del EEE. En el ámbito de la prevención y vigilancia del VIH y las ITS, el Centro preparó el terreno para asumir la responsabilidad de la vigilancia del VIH/SIDA en Europa, realizó dos visitas a países con objeto de revisar los programas de prevención, control y vigilancia y llevó a cabo estudios a nivel de la Unión Europea para evaluar las intervenciones en el ámbito de la prevención. Entre las actividades específicas del contexto de la tuberculosis se elaboró un plan de acción para combatir esta enfermedad en la Unión Europea.

| — | Se creó un grupo de consulta científica formado por sociedades científicas del conjunto de la UE. |
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—

Se creó un grupo de consulta científica formado por sociedades científicas del conjunto de la UE.

| — | El Centro organizó y acogió la primera conferencia científica europea sobre epidemiología aplicada de las enfermedades infecciosas (ESCAIDE). |
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El Centro organizó y acogió la primera conferencia científica europea sobre epidemiología aplicada de las enfermedades infecciosas (ESCAIDE).

Fuente: Información comunicada por el Centro.

Cuadro 2

Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades (Estocolmo) — Ejecución presupuestaria del ejercicio 2007

| (miles de euros) |
| --- |
| Ingresos | Gastos |
| Origen de los ingresos | Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio | Ingresos recibidos | Afectación de los gastos | Créditos del presupuesto definitivo | Créditos prorrogados de ejercicios anteriores |
| consignados | comprometidos | pagados | prorrogados | anulados | disponibles | pagados | anulados |
| Subvenciones comunitarias | 28 898 | 28 614 | Título I
  Personal | 9 598 | 9 528 | 8 825 | 703 | 70 | 404 | 330 | 74 |
| | | | Título II
  Funcionamiento | 6 268 | 5 915 | 3 498 | 2 417 | 353 | 1 620 | 1 505 | 115 |
| | | | Título III
  Actividades operativas | 13 032 | 12 866 | 3 928 | 8 938 | 166 | 5 073 | 3 956 | 1 117 |
| Total | 28 898 | 28 614 | Total | 28 898 | 28 309 | 16 251 | 12 058 | 590 | 7 097 | 5 791 | 1 306 |
| N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.

  Fuente: Datos del Centro. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por el Centro en sus cuentas anuales. La estimación de los ingresos recibidos y los pagos se base en el principio de contabilidad de caja. |

(miles de euros)

Ingresos

Gastos

Origen de los ingresos

Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio

Ingresos recibidos

Afectación de los gastos

Créditos del presupuesto definitivo

Créditos prorrogados de ejercicios anteriores

consignados

comprometidos

pagados

prorrogados

anulados

disponibles

pagados

anulados

Subvenciones comunitarias

28 898

28 614

Título I

Personal

9 598

9 528

8 825

703

70

404

330

74

Título II

Funcionamiento

6 268

5 915

3 498

2 417

353

1 620

1 505

115

Título III

Actividades operativas

13 032

12 866

3 928

8 938

166

5 073

3 956

1 117

Total

28 898

28 614

Total

28 898

28 309

16 251

12 058

590

7 097

5 791

1 306

N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.

Fuente: Datos del Centro. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por el Centro en sus cuentas anuales. La estimación de los ingresos recibidos y los pagos se base en el principio de contabilidad de caja.

Cuadro 3

Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades (Estocolmo) — Cuenta de resultado económico de los ejercicios 2007 y 2006

| (miles de euros) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Ingresos de explotación |
| Subvenciones comunitarias | 26 980 | 15 806 |
| Total (a) | 26 980 | 15 806 |
| Gastos de explotación |
| Personal | 8 252 | 4 536 |
| Inmovilizado | 612 | 305 |
| Otros gastos de funcionamiento | 4 395 | 2 893 |
| Gastos operativos | 8 699 | 2 623 |
| Total (b) | 21 958 | 10 357 |
| Excedente/(déficit) de actividades operativas (c = a – b) | 5 022 | 5 449 |
| Ingresos procedentes de operaciones financieras (e) | 22 | 0 |
| Gastos derivados de operaciones financieras (f) | 4 | 64 |
| Excedente/(déficit) de actividades no operativas (g = e – f) | 18 | –64 |
| Resultado económico del ejercicio (h = c + g) | 5 040 | 5 385 |
| Fuente: Datos del Centro. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por el Centro en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de la contabilidad de ejercicio. |

(miles de euros)

2007

2006

Ingresos de explotación

Subvenciones comunitarias

26 980

15 806

Total (a)

26 980

15 806

Gastos de explotación

Personal

8 252

4 536

Inmovilizado

612

305

Otros gastos de funcionamiento

4 395

2 893

Gastos operativos

8 699

2 623

Total (b)

21 958

10 357

Excedente/(déficit) de actividades operativas (c = a – b)

5 022

5 449

Ingresos procedentes de operaciones financieras (e)

22

0

Gastos derivados de operaciones financieras (f)

4

64

Excedente/(déficit) de actividades no operativas (g = e – f)

18

–64

Resultado económico del ejercicio (h = c + g)

5 040

5 385

Fuente: Datos del Centro. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por el Centro en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de la contabilidad de ejercicio.

Cuadro 4

Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades (Estocolmo) — Balance a 31 de diciembre de 2007 y 2006

| (miles de euros) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Activos a largo plazo |
| Inmovilizado inmaterial | 324 | 111 |
| Inmovilizado material | 2 414 | 936 |
| Activos a corto plazo |
| Prefinanciaciones a corto plazo | 461 | 400 |
| Existencias | 2 | 7 |
| Títulos de crédito a corto plazo | 787 | 387 |
| Tesorería y equivalentes | 13 420 | 7 223 |
| Total activo | 17 408 | 9 064 |
| Pasivo a corto plazo |
| Provisiones para riesgos y gastos | 136 | 70 |
| Deudas a corto plazo | 5 893 | 2 655 |
| Total pasivo | 6 029 | 2 725 |
| Activo neto | 11 379 | 6 339 |
| Reserva |
| Excedente/déficit acumulado | 6 339 | 954 |
| Resultado económico del ejercicio | 5 040 | 5 385 |
| Capital neto | 11 379 | 6 339 |
| Fuente: Datos del Centro. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por el Centro en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de la contabilidad de ejercicio. |

(miles de euros)

2007

2006

Activos a largo plazo

Inmovilizado inmaterial

324

111

Inmovilizado material

2 414

936

Activos a corto plazo

Prefinanciaciones a corto plazo

461

400

Existencias

2

7

Títulos de crédito a corto plazo

787

387

Tesorería y equivalentes

13 420

7 223

Total activo

17 408

9 064

Pasivo a corto plazo

Provisiones para riesgos y gastos

136

70

Deudas a corto plazo

5 893

2 655

Total pasivo

6 029

2 725

Activo neto

11 379

6 339

Reserva

Excedente/déficit acumulado

6 339

954

Resultado económico del ejercicio

5 040

5 385

Capital neto

11 379

6 339

Fuente: Datos del Centro. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por el Centro en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de la contabilidad de ejercicio.

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RESPUESTAS DEL CENTRO

| 7. | Como ha destacado el Tribunal en sus observaciones, el Centro se encuentra todavía en fase de crecimiento y es, por tanto, más difícil alcanzar los niveles elevados de ejecución de los pagos. No obstante, la dirección ya ha aumentado el nivel de ejecución y se ha fijado por objetivo llegar casi hasta el 70 % de la ejecución de los pagos en 2010.
  El Centro examina exhaustivamente la necesidad de realizar modificaciones presupuestarias y se compromete a mejorar el control basándose en la experiencia adquirida con el fin de reducir todavía más el volumen de las transferencias. |
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7.

Como ha destacado el Tribunal en sus observaciones, el Centro se encuentra todavía en fase de crecimiento y es, por tanto, más difícil alcanzar los niveles elevados de ejecución de los pagos. No obstante, la dirección ya ha aumentado el nivel de ejecución y se ha fijado por objetivo llegar casi hasta el 70 % de la ejecución de los pagos en 2010.

El Centro examina exhaustivamente la necesidad de realizar modificaciones presupuestarias y se compromete a mejorar el control basándose en la experiencia adquirida con el fin de reducir todavía más el volumen de las transferencias.

| 8. | El Centro es consciente de la poca fiabilidad que tiene un inventario basado en una hoja de cálculo y para remediarlo, se han llevado a cabo verificaciones regulares de los datos. Se ha desarrollado un nuevo sistema de inventario del inmovilizado que se espera que esté operativo a finales de 2008. Además, se ha reforzado la unidad de Logística para hacer un seguimiento de las entregas y realizar un inventario físico del inmovilizado del Centro. |
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8.

El Centro es consciente de la poca fiabilidad que tiene un inventario basado en una hoja de cálculo y para remediarlo, se han llevado a cabo verificaciones regulares de los datos. Se ha desarrollado un nuevo sistema de inventario del inmovilizado que se espera que esté operativo a finales de 2008. Además, se ha reforzado la unidad de Logística para hacer un seguimiento de las entregas y realizar un inventario físico del inmovilizado del Centro.

| 9. | Todas las transferencias que afectan al título operacional del presupuesto se realizaron teniendo en cuenta una definición dinámica de prioridades de los objetivos del Centro. Sin embargo, el Centro coincide con la observación del Tribunal y, a partir de 2008, actualizará su programa de trabajo conforme a eventuales modificaciones en el presupuesto. |
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9.

Todas las transferencias que afectan al título operacional del presupuesto se realizaron teniendo en cuenta una definición dinámica de prioridades de los objetivos del Centro. Sin embargo, el Centro coincide con la observación del Tribunal y, a partir de 2008, actualizará su programa de trabajo conforme a eventuales modificaciones en el presupuesto.

| 10. | El centro supervisa atentamente las obras realizadas para respetar el principio de economía. El Centro está actualmente concluyendo un acuerdo marco que define las condiciones aplicables a las obras específicas que serán realizadas. |
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10.

El centro supervisa atentamente las obras realizadas para respetar el principio de economía. El Centro está actualmente concluyendo un acuerdo marco que define las condiciones aplicables a las obras específicas que serán realizadas.

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| 5.12.2008 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 311/130 |
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5.12.2008

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 311/130

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INFORME

sobre las cuentas anuales del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas del Centro

(2008/C 311/19)

ÍNDICE

| 1-2 | INTRODUCCIÓN |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DECLARACIÓN DE FIABILIDAD |
| --- | --- |

3-6

| 7 | OBSERVACIONES |
| --- | --- |

7

Cuadros 1 a 4

Respuestas del Centro

INTRODUCCIÓN

| 1. | El Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (en lo sucesivo denominado «el Centro») se creó en virtud del Reglamento (CEE) no 337/75 del Consejo (1). Su misión principal consiste en contribuir al desarrollo de la formación profesional en el ambito comunitario, para lo cual debe constituir una documentación sobre los sistemas de formación profesional y difundirla. |
| --- | --- |

1.

El Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (en lo sucesivo denominado «el Centro») se creó en virtud del Reglamento (CEE) no 337/75 del Consejo (1). Su misión principal consiste en contribuir al desarrollo de la formación profesional en el ambito comunitario, para lo cual debe constituir una documentación sobre los sistemas de formación profesional y difundirla.

| 2. | El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades del Centro, mientras que los cuadros 2, 3 y 4 muestran, con fines de información, el resumen de los datos clave obtenidos a partir de los estados financieros elaborados por dicho organismo en relación con el ejercicio 2007. |
| --- | --- |

2.

El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades del Centro, mientras que los cuadros 2, 3 y 4 muestran, con fines de información, el resumen de los datos clave obtenidos a partir de los estados financieros elaborados por dicho organismo en relación con el ejercicio 2007.

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

| 3. | La presente declaración está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, en virtud de lo dispuesto en el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE/Euratom) no 1605/2002 del Consejo (2), y fue formulada a raíz del examen de las cuentas del Centro, conforme al artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. |
| --- | --- |

3.

La presente declaración está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, en virtud de lo dispuesto en el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE/Euratom) no 1605/2002 del Consejo (2), y fue formulada a raíz del examen de las cuentas del Centro, conforme al artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.

| 4. | De conformidad con el artículo 12 bis del Reglamento (CEE) no 337/75, las cuentas del Centro correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 (3) fueron elaboradas por su director, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su declaración sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. |
| --- | --- |

4.

De conformidad con el artículo 12 bis del Reglamento (CEE) no 337/75, las cuentas del Centro correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 (3) fueron elaboradas por su director, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su declaración sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes.

| 5. | El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las Normas Internacionales de Auditoría y códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (4), en la medida en que son aplicables al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares. |
| --- | --- |

5.

El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las Normas Internacionales de Auditoría y códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (4), en la medida en que son aplicables al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares.

| 6. | El Tribunal ha obtenido de este modo una base razonable para emitir la declaración siguiente:

  Fiabilidad de las cuentasLas cuentas del Centro correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 son fiables en todos los aspectos importantes.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesLas operaciones subyacentes a las cuentas anuales del Centro son en conjunto legales y regulares.El contenido de la observación que se expone a continuación no cuestiona la declaración emitida por el Tribunal. |
| --- | --- |

6.

El Tribunal ha obtenido de este modo una base razonable para emitir la declaración siguiente:

Fiabilidad de las cuentasLas cuentas del Centro correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 son fiables en todos los aspectos importantes.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesLas operaciones subyacentes a las cuentas anuales del Centro son en conjunto legales y regulares.El contenido de la observación que se expone a continuación no cuestiona la declaración emitida por el Tribunal.

OBSERVACIÓN

| 7. | El presupuesto de 2007 del Centro se elevó a 17,4 millones de euros, frente a los 17,6 millones de euros del ejercicio anterior. El programa de trabajo del Centro para 2007 recogía las actividades programadas para cada objetivo específico con una descripción pormenorizada de los resultados perseguidos. Con frecuencia, los objetivos y los resultados no eran cuantificables y no se establecieron indicadores de rendimiento para evaluar el cumplimiento de los objetivos. Los recursos financieros y humanos necesarios solo se indicaban para los proyectos, sin relacionarlos con las actividades. Las actividades programadas no estaban sujetas a un calendario. Para conseguir que su presupuesto esté realmente basado en las actividades, el Centro debería definir objetivos precisos y mejorar su programación de modo que establezca una relación clara y coherente entre los objetivos fijados y la ejecución de los recursos presupuestarios necesarios para lograrlos. |
| --- | --- |

7.

El presupuesto de 2007 del Centro se elevó a 17,4 millones de euros, frente a los 17,6 millones de euros del ejercicio anterior. El programa de trabajo del Centro para 2007 recogía las actividades programadas para cada objetivo específico con una descripción pormenorizada de los resultados perseguidos. Con frecuencia, los objetivos y los resultados no eran cuantificables y no se establecieron indicadores de rendimiento para evaluar el cumplimiento de los objetivos. Los recursos financieros y humanos necesarios solo se indicaban para los proyectos, sin relacionarlos con las actividades. Las actividades programadas no estaban sujetas a un calendario. Para conseguir que su presupuesto esté realmente basado en las actividades, el Centro debería definir objetivos precisos y mejorar su programación de modo que establezca una relación clara y coherente entre los objetivos fijados y la ejecución de los recursos presupuestarios necesarios para lograrlos.

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo, en su reunión del día 18 de septiembre de 2008.

Por el Tribunal de Cuentas

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

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(1)  DO L 39 de 13.2.1975, p. 1.

1

(2)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  Estas cuentas fueron elaboradas el 17 de junio de 2008 y el Tribunal las recibió el 3 de julio de 2008.

3

(4)  Federación Internacional de Contadores (IFAC) y Normas Internacionales de Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI).

4

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Cuadro 1

Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (Cedefop) — Salónica

| Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado | Competencias del Centro conforme a los artículos 2 y 3 del Reglamento (CEE) no 337/75 del Consejo | Gobernanza | Medios puestos a disposición del Centro en 2007

  (datos de 2006) | Actividades y servicios llevados a cabo en 2007

  (datos de 2006) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| La Comunidad desarrollará una política de formación profesional que refuerce y complete las acciones de los Estados miembros para el contenido y la organización de la formación profesional.
  La acción se encaminará a:






  — | facilitar la adaptación a los cambios industriales, en concreto mediante la formación y la reconversión profesional; |

Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado

Competencias del Centro conforme a los artículos 2 y 3 del Reglamento (CEE) no 337/75 del Consejo

Gobernanza

Medios puestos a disposición del Centro en 2007

(datos de 2006)

Actividades y servicios llevados a cabo en 2007

(datos de 2006)

La Comunidad desarrollará una política de formación profesional que refuerce y complete las acciones de los Estados miembros para el contenido y la organización de la formación profesional.

La acción se encaminará a:

—

facilitar la adaptación a los cambios industriales, en concreto mediante la formación y la reconversión profesional;

| — | mejorar la formación profesional inicial y la formación continua con el fin de facilitar la inserción y la reinserción profesional en el mercado de trabajo; |
| --- | --- |

—

mejorar la formación profesional inicial y la formación continua con el fin de facilitar la inserción y la reinserción profesional en el mercado de trabajo;

| — | facilitar el acceso a la formación profesional y favorecer la movilidad de los formadores y de las personas en formación, y en concreto de los jóvenes; |
| --- | --- |

—

facilitar el acceso a la formación profesional y favorecer la movilidad de los formadores y de las personas en formación, y en concreto de los jóvenes;

| — | estimular la cooperación en materia de formación entre centros de enseñanza o de formación profesional y empresas; |
| --- | --- |

—

estimular la cooperación en materia de formación entre centros de enseñanza o de formación profesional y empresas;

| — | incrementar el intercambio de información y de experiencias sobre las cuestiones comunes a los sistemas de formación de los Estados miembros. |
| --- | --- |

—

incrementar el intercambio de información y de experiencias sobre las cuestiones comunes a los sistemas de formación de los Estados miembros.

(Extractos del artículo 150 del Tratado)

Mandato del Centro

El Cedefop, como centro de referencia de la Unión Europea en materia de formación y de enseñanza profesionales, proporciona a los responsables de las decisiones políticas, a los investigadores y a los profesionales una información destinada a ofrecer una comprensión más clara de la evolución en curso, lo que les permite fundamentar mejor sus decisiones con miras a acciones futuras.

El Cedefop asiste a la Comisión Europea para la promoción y el desarrollo, a nivel comunitario, de la formación y de la enseñanza profesional.

Funciones

| — | establecer una documentación selectiva y un análisis de datos; |
| --- | --- |

—

establecer una documentación selectiva y un análisis de datos;

| — | contribuir al desarrollo y a la coordinación de la investigación; |
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—

contribuir al desarrollo y a la coordinación de la investigación;

| — | tratar y difundir datos pertinentes; |
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—

tratar y difundir datos pertinentes;

| — | promover y apoyar un enfoque concertado sobre las cuestiones relativas al desarrollo de la formación profesional; |
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—

promover y apoyar un enfoque concertado sobre las cuestiones relativas al desarrollo de la formación profesional;

| — | crear un foro para un público amplio y diversificado. |
| --- | --- |

—

crear un foro para un público amplio y diversificado.

1.   Consejo de dirección

Composición

Por cada Estado miembro de:

| — | un representante del Gobierno; |
| --- | --- |

—

un representante del Gobierno;

| — | un representante de las organizaciones de empresarios; |
| --- | --- |

—

un representante de las organizaciones de empresarios;

| — | un representante de las organizaciones de trabajadores y tres representantes de la Comisión. |
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un representante de las organizaciones de trabajadores y tres representantes de la Comisión.

2.   La Mesa

Composición

El presidente y los tres vicepresidentes del consejo de dirección (uno de cada grupo), un coordinador por cada uno de los grupos y un representante de la Comisión.

3.   Director

Nombrado por la Comisión, a partir de una lista de candidatos presentados por el consejo de dirección, se encarga de la gestión cotidiana del Centro y ejecuta las decisiones del consejo de dirección y de la Mesa.

4.   Control interno

Servicio de Auditoría Interna de la Comisión.

5.   Control externo

Tribunal de Cuentas.

6.   Autoridad de aprobación de la gestión

Parlamento, previa recomendación del Consejo.

Presupuesto

17,4 millones de euros (17,6 millones de euros)

subvención comunitaria al: 96 % (95 %)

Efectivos a 31 de diciembre de 2007

Puestos previstos en la plantilla: 97 (95)

Puestos cubiertos: 89 (81)

Otros puestos: agentes contractuales

Expertos nacionales en comisión de servicio

Total de efectivos:128 (123)

Agentes encargados de:

tareas operativas: 89 (84)

administrativas: 39 (34)

mixtas: 0 (5)

| — | Conferencias y seminarios: 11 (24). |
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Conferencias y seminarios: 11 (24).

| — | Talleres: 82 (24). |
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Talleres: 82 (24).

| — | Visitas o presentaciones: 24 (21). |
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Visitas o presentaciones: 24 (21).

| — | Estudios: 14 (35) + 23 procedimientos de subvención para ReferNet. |
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Estudios: 14 (35) + 23 procedimientos de subvención para ReferNet.

| — | Proyectos: 40 (36) [entre ellos 8 (2) administrativos] más 13 (15) comunidades virtuales [entre ellos 3 (1) administrativos]. |
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Proyectos: 40 (36) [entre ellos 8 (2) administrativos] más 13 (15) comunidades virtuales [entre ellos 3 (1) administrativos].

| — | Participación en: seguimiento de Helsinki y preparación para la reunión ministerial en Burdeos en 2008, programa Educación y Formación 2010, programa Leonardo da Vinci y transición del programa Formación Profesional Permanente, marco de acción común de los interlocutores sociales, Comité consultivo para la formación profesional, directores generales encargados de la formación profesional, grupo de coordinación Educación y Formación 2010. |
| --- | --- |

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Participación en: seguimiento de Helsinki y preparación para la reunión ministerial en Burdeos en 2008, programa Educación y Formación 2010, programa Leonardo da Vinci y transición del programa Formación Profesional Permanente, marco de acción común de los interlocutores sociales, Comité consultivo para la formación profesional, directores generales encargados de la formación profesional, grupo de coordinación Educación y Formación 2010.

| — | Publicaciones: 34 (43). |
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Publicaciones: 34 (43).

| — | 3 (3) números de Cedefop info. |
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3 (3) números de Cedefop info.

| — | 3 (3) números de la Revista Europea de Formación Profesional. |
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3 (3) números de la Revista Europea de Formación Profesional.

| — | Difusión de documentos: 8 477 (8 733) previa petición, 1 565 (1 774) suscripciones a la Revista Europea, 8 490 (8 498) suscripciones a Cedefop info. |
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Difusión de documentos: 8 477 (8 733) previa petición, 1 565 (1 774) suscripciones a la Revista Europea, 8 490 (8 498) suscripciones a Cedefop info.

| — | Publicaciones electrónicas: 3 364 (3 324) suscripciones al boletín ETV, 4 000 000 (3 583 478) páginas visitadas en el ETV, 5 841 (7 553) miembros registrados en las comunidades virtuales, 769 (844) participantes en el programa de visitas de estudios. |
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Publicaciones electrónicas: 3 364 (3 324) suscripciones al boletín ETV, 4 000 000 (3 583 478) páginas visitadas en el ETV, 5 841 (7 553) miembros registrados en las comunidades virtuales, 769 (844) participantes en el programa de visitas de estudios.

Fuente: Información comunicada por el Centro.

Cuadro 2

Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (Cedefop) — Salónica — Ejecución presupuestaria del ejercicio 2007

| (en miles de euros) |
| --- |
| Ingresos | Gastos |
| Origen de los ingresos | Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio | Ingresos recibidos | Afectación de los gastos | Créditos del ejercicio | Créditos prorrogados del ejercicio anterior |
| consignados | comprometidos | pagados | prorrogados | anulados | disponibles | comprometidos | pagados | prorrogados | anulados |
| Subvenciones comunitarias | 16 730 | 16 317 | Título I:
  Personal (CND) | 9 631 | 9 000 | 8 694 | 306 | 631 | 338 | 338 | 240 | 0 | 98 |
| Ingresos varios | 125 | 96 |
| | | | Título II:
  Funcionamiento (CND) | 2 049 | 1 754 | 808 | 1 096 | 145 | 559 | 559 | 519 | 0 | 40 |
| | | | Título III:
  Actividades operativas (CD) | | | | | | | | | | |
| — CC | 5 150 | 4 805 | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| — CP | 5 175 | | 4 869 | 99 | 207 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Ingresos afectados (1) | 544 | 494 | Ingresos afectados | 544 | 82 | 19 | 525 | 0 | 916 | 446 | 227 | 551 | 138 |
| Total | 17 399 | 16 907 | Total CC | 17 374 | 15 641 | | 1 927 | 775 | 1 813 | 1 343 | | 551 | 276 |
| Total CP | 17 399 | | 14 390 | 2 026 | 983 | 1 813 | | 986 | 551 | 276 |
| CND | : | créditos no disociados (los créditos de compromiso equivalen a los de pago). |
| CD | : | créditos disociados (los créditos de compromiso pueden diferir de los de pago). |
| CC | : | créditos de compromiso en un régimen de créditos disociados. |
| CP | : | créditos de pago en un régimen de créditos disociados. |

(en miles de euros)

Ingresos

Gastos

Origen de los ingresos

Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio

Ingresos recibidos

Afectación de los gastos

Créditos del ejercicio

Créditos prorrogados del ejercicio anterior

consignados

comprometidos

pagados

prorrogados

anulados

disponibles

comprometidos

pagados

prorrogados

anulados

Subvenciones comunitarias

16 730

16 317

Título I:

Personal (CND)

9 631

9 000

8 694

306

631

338

338

240

0

98

Ingresos varios

125

96

Título II:

Funcionamiento (CND)

2 049

1 754

808

1 096

145

559

559

519

0

40

Título III:

Actividades operativas (CD)

— CC

5 150

4 805

0

0

0

0

0

0

0

— CP

5 175

4 869

99

207

0

0

0

0

0

Ingresos afectados (1)

544

494

Ingresos afectados

544

82

19

525

0

916

446

227

551

138

Total

17 399

16 907

Total CC

17 374

15 641

1 927

775

1 813

1 343

551

276

Total CP

17 399

14 390

2 026

983

1 813

986

551

276

CND

:

créditos no disociados (los créditos de compromiso equivalen a los de pago).

CD

:

créditos disociados (los créditos de compromiso pueden diferir de los de pago).

CC

:

créditos de compromiso en un régimen de créditos disociados.

CP

:

créditos de pago en un régimen de créditos disociados.

Fuente: Datos del Centro. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por el Centro en sus cuentas anuales. La estimación de los ingresos recibidos y los pagos se basa en el principio de contabilidad de caja.

Cuadro 3

Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (Cedefop) — Salónica — Cuenta de resultado económico de los ejercicios 2007 y 2006

| (en miles de euros) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Ingresos de explotación |
| Subvenciones comunitarias | 15 707 | 14 146 |
| Subvenciones varias | 396 | 457 |
| Ingresos varios | 373 | 279 |
| Total (a) | 16 476 | 14 882 |
| Gastos de explotación |
| Personal | 9 041 | 8 166 |
| Inmovilizado | 460 | 480 |
| Otros gastos de funcionamiento | 1 429 | 1 181 |
| Gastos operativos | 5 290 | 4 340 |
| Total (b) | 16 220 | 14 167 |
| Excedente/(Déficit) de actividades operativas (c = a – b) | 256 | 715 |
| Ingresos procedentes de operaciones financieras (e) | 0 | 0 |
| Gastos derivados de operaciones financieras (f) | 3 | 4 |
| Excedente/(Déficit) de actividades no operativas (g = e – f) | –3 | –4 |
| Resultado económico del ejercicio (h = c + g) | 253 | 711 |
| Fuente: Datos del Centro. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por el Centro en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de contabilidad de ejercicio. |

(en miles de euros)

2007

2006

Ingresos de explotación

Subvenciones comunitarias

15 707

14 146

Subvenciones varias

396

457

Ingresos varios

373

279

Total (a)

16 476

14 882

Gastos de explotación

Personal

9 041

8 166

Inmovilizado

460

480

Otros gastos de funcionamiento

1 429

1 181

Gastos operativos

5 290

4 340

Total (b)

16 220

14 167

Excedente/(Déficit) de actividades operativas (c = a – b)

256

715

Ingresos procedentes de operaciones financieras (e)

0

0

Gastos derivados de operaciones financieras (f)

3

4

Excedente/(Déficit) de actividades no operativas (g = e – f)

–3

–4

Resultado económico del ejercicio (h = c + g)

253

711

Fuente: Datos del Centro. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por el Centro en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de contabilidad de ejercicio.

Cuadro 4

Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (Cedefop) — Salónica — Balance a 31 de diciembre de 2007 y 2006

| (en miles de euros) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Activo a largo plazo |
| Inmovilizado inmaterial | 110 | 92 |
| Inmovilizado material | 4 621 | 4 887 |
| Títulos de crédito a largo plazo | 5 | 5 |
| Activo a corto plazo |
| Prefinanciación a corto plazo | 384 | 552 |
| Existencias | 155 | 0 |
| Títulos de crédito a corto plazo | 462 | 438 |
| Tesorería y equivalentes | 3 763 | 3 919 |
| Total activo | 9 500 | 9 893 |
| Deudas a corto plazo |
| Provisiones para riesgos y gastos | 412 | 317 |
| Deudas pendientes | 3 037 | 3 777 |
| Total pasivo | 3 449 | 4 094 |
| Activo neto | 6 050 | 5 799 |
| Reservas |
| Excedente/déficit acumulado | 5 798 | 5 088 |
| Resultado económico del ejercicio | 253 | 711 |
| Capital neto | 6 050 | 5 799 |
| Fuente: Datos del Centro. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por el Centro en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de contabilidad de ejercicio. |

(en miles de euros)

2007

2006

Activo a largo plazo

Inmovilizado inmaterial

110

92

Inmovilizado material

4 621

4 887

Títulos de crédito a largo plazo

5

5

Activo a corto plazo

Prefinanciación a corto plazo

384

552

Existencias

155

0

Títulos de crédito a corto plazo

462

438

Tesorería y equivalentes

3 763

3 919

Total activo

9 500

9 893

Deudas a corto plazo

Provisiones para riesgos y gastos

412

317

Deudas pendientes

3 037

3 777

Total pasivo

3 449

4 094

Activo neto

6 050

5 799

Reservas

Excedente/déficit acumulado

5 798

5 088

Resultado económico del ejercicio

253

711

Capital neto

6 050

5 799

Fuente: Datos del Centro. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por el Centro en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de contabilidad de ejercicio.

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(1)  En el caso de los fondos Phare de 50 000 euros, la orden de ingreso de 2007 no se cobró hasta febrero 2008.

| CND | : | créditos no disociados (los créditos de compromiso equivalen a los de pago). |
| --- | --- | --- |
| CD | : | créditos disociados (los créditos de compromiso pueden diferir de los de pago). |
| CC | : | créditos de compromiso en un régimen de créditos disociados. |
| CP | : | créditos de pago en un régimen de créditos disociados. |

CND

:

créditos no disociados (los créditos de compromiso equivalen a los de pago).

CD

:

créditos disociados (los créditos de compromiso pueden diferir de los de pago).

CC

:

créditos de compromiso en un régimen de créditos disociados.

CP

:

créditos de pago en un régimen de créditos disociados.

Fuente: Datos del Centro. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por el Centro en sus cuentas anuales. La estimación de los ingresos recibidos y los pagos se basa en el principio de contabilidad de caja.

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LA RESPUESTA DEL CENTRO

| 7. | El Centro toma nota de la observación del Tribunal. El Centro trabaja actualmente en una formulación más precisa de los objetivos e indicadores de rendimiento. Para 2008, el Centro introdujo un presupuesto basado en actividades que establece una relación clara entre actividades, sus objetivos y los recursos presupuestarios atribuidos. |
| --- | --- |

7.

El Centro toma nota de la observación del Tribunal. El Centro trabaja actualmente en una formulación más precisa de los objetivos e indicadores de rendimiento. Para 2008, el Centro introdujo un presupuesto basado en actividades que establece una relación clara entre actividades, sus objetivos y los recursos presupuestarios atribuidos.

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| 5.12.2008 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 311/136 |
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5.12.2008

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 311/136

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INFORME

sobre las cuentas anuales de la Escuela Europea de Policía correspondientes al ejercicio 2007, compañado de las respuestas de la Escuela

(2008/C 311/20)

ÍNDICE

| 1-2 | INTRODUCCIÓN |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DECLARACIÓN DE FIABILIDAD |
| --- | --- |

3-6

| 7-15 | OBSERVACIONES |
| --- | --- |

7-15

Cuadros 1 a 3

Respuestas de la Escuela

INTRODUCCIÓN

| 1. | La Escuela Europea de Policía (en lo sucesivo denominada «la Escuela») se creó en virtud de la Decisión 2000/820/JAI del Consejo, derogada y reemplazada en 2005 por la Decisión 2005/681/JAI del Consejo (1). Su misión consiste en funcionar como una red que agrupe a los centros nacionales de formación de policía de los Estados miembros para impartir cursos de formación, basados en normas comunes, dirigidos a funcionarios policiales de rango superior. |
| --- | --- |

1.

La Escuela Europea de Policía (en lo sucesivo denominada «la Escuela») se creó en virtud de la Decisión 2000/820/JAI del Consejo, derogada y reemplazada en 2005 por la Decisión 2005/681/JAI del Consejo (1). Su misión consiste en funcionar como una red que agrupe a los centros nacionales de formación de policía de los Estados miembros para impartir cursos de formación, basados en normas comunes, dirigidos a funcionarios policiales de rango superior.

| 2. | El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de la Escuela, mientras que los cuadros 2 y 3 muestran, con fines de información, los datos clave obtenidos a partir de los estados financieros elaborados por dicho organismo en relación con el ejercicio 2007. |
| --- | --- |

2.

El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de la Escuela, mientras que los cuadros 2 y 3 muestran, con fines de información, los datos clave obtenidos a partir de los estados financieros elaborados por dicho organismo en relación con el ejercicio 2007.

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

| 3. | La presente declaración está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, en virtud de lo dispuesto en el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE/Euratom) no 1605/2002 del Consejo (2), y fue formulada a raíz del examen de las cuentas de la Escuela, conforme al artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. |
| --- | --- |

3.

La presente declaración está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, en virtud de lo dispuesto en el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE/Euratom) no 1605/2002 del Consejo (2), y fue formulada a raíz del examen de las cuentas de la Escuela, conforme al artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.

| 4. | De conformidad con el artículo 11 de la Decisión 2005/681/JAI del Consejo, las cuentas de la Escuela correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 (3) fueron elaboradas por su director, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su opinión sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. |
| --- | --- |

4.

De conformidad con el artículo 11 de la Decisión 2005/681/JAI del Consejo, las cuentas de la Escuela correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 (3) fueron elaboradas por su director, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su opinión sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes.

| 5. | El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y los códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (4), en la medida en que son aplicables al contexto comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares. |
| --- | --- |

5.

El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y los códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (4), en la medida en que son aplicables al contexto comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares.

| 6. | El Tribunal ha obtenido de este modo una base razonable para emitir la declaración siguiente:

  Fiabilidad de las cuentasSalvo la situación descrita en los apartados 9 y 10, las cuentas de la Escuela correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 son fiables en todos los aspectos importantes. El Tribunal desea llamar la atención además sobre la observación expuesta en el apartado 7.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesSalvo la situación descrita en los apartados 14 y 15, las operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Escuela. El Tribunal desea llamar la atención además sobre la observación expuesta en el apartado 13. |
| --- | --- |

6.

El Tribunal ha obtenido de este modo una base razonable para emitir la declaración siguiente:

Fiabilidad de las cuentasSalvo la situación descrita en los apartados 9 y 10, las cuentas de la Escuela correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 son fiables en todos los aspectos importantes. El Tribunal desea llamar la atención además sobre la observación expuesta en el apartado 7.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesSalvo la situación descrita en los apartados 14 y 15, las operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Escuela. El Tribunal desea llamar la atención además sobre la observación expuesta en el apartado 13.

OBSERVACIONES

| 7. | El presupuesto de 2007 de la Escuela se elevó a 6,5 millones de euros, frente a los 5,1 millones de euros del ejercicio anterior. Este incremento se debió al desarrollo de las actividades de la Escuela. El importe presupuestario no incluía una contribución de 1,5 millones de euros recibidos de la Comisión en 2007 para ejecutar un programa MEDA (5). Esta situación era contraria al principio de unidad y de veracidad presupuestaria. |
| --- | --- |

7.

El presupuesto de 2007 de la Escuela se elevó a 6,5 millones de euros, frente a los 5,1 millones de euros del ejercicio anterior. Este incremento se debió al desarrollo de las actividades de la Escuela. El importe presupuestario no incluía una contribución de 1,5 millones de euros recibidos de la Comisión en 2007 para ejecutar un programa MEDA (5). Esta situación era contraria al principio de unidad y de veracidad presupuestaria.

| 8. | Sólo se utilizaron 5,6 millones de euros de los créditos de compromiso de 2007 (6), de los que 1,7 millones de euros fueron prorrogados. Más del 20 % (0,5 millones de euros) de los créditos prorrogados del ejercicio precedente fueron anulados. El elevado nivel de prórrogas y anulaciones muestra la existencia de dificultades en la gestión presupuestaria. |
| --- | --- |

8.

Sólo se utilizaron 5,6 millones de euros de los créditos de compromiso de 2007 (6), de los que 1,7 millones de euros fueron prorrogados. Más del 20 % (0,5 millones de euros) de los créditos prorrogados del ejercicio precedente fueron anulados. El elevado nivel de prórrogas y anulaciones muestra la existencia de dificultades en la gestión presupuestaria.

| 9. | Al igual que en 2006, durante la mayor parte del ejercicio la Escuela no aplicó un sistema adecuado de contabilización de los compromisos. Por ejemplo, las decisiones relativas a los gastos de funcionamiento eran tomadas por el Director asesorado por el Consejo de Gobierno. Los compromisos solo se imputaban a las líneas presupuestarias una vez efectuados los pagos. La ausencia de normas de control interno (7) y un seguimiento ineficaz del presupuesto provocaron un gasto excesivo en relación con el importe previsto en algunas líneas presupuestarias, lo que dio lugar a continuación a transferencias ex-post para corregir los saldos negativos o a la creación de nuevas líneas presupuestarias ex nihilo. |
| --- | --- |

9.

Al igual que en 2006, durante la mayor parte del ejercicio la Escuela no aplicó un sistema adecuado de contabilización de los compromisos. Por ejemplo, las decisiones relativas a los gastos de funcionamiento eran tomadas por el Director asesorado por el Consejo de Gobierno. Los compromisos solo se imputaban a las líneas presupuestarias una vez efectuados los pagos. La ausencia de normas de control interno (7) y un seguimiento ineficaz del presupuesto provocaron un gasto excesivo en relación con el importe previsto en algunas líneas presupuestarias, lo que dio lugar a continuación a transferencias ex-post para corregir los saldos negativos o a la creación de nuevas líneas presupuestarias ex nihilo.

| 10. | En noviembre de 2007 se creó un sistema contable para los compromisos relativos a las actividades operativas que, de manera explícita, preveía la creación de compromisos presupuestarios con anterioridad a todo compromiso jurídico o control de la disponibilidad de créditos. La forma del compromiso jurídico establecida en este nuevo procedimiento no ofrece garantías legales suficientes. Consiste en una simple hoja que contiene algunos datos administrativos sobre el proyecto, además del desglose de su coste total entre las líneas presupuestarias pertinentes, y no se especifican las condiciones contractuales. Este enfoque no se ajusta al principio de transparencia. |
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10.

En noviembre de 2007 se creó un sistema contable para los compromisos relativos a las actividades operativas que, de manera explícita, preveía la creación de compromisos presupuestarios con anterioridad a todo compromiso jurídico o control de la disponibilidad de créditos. La forma del compromiso jurídico establecida en este nuevo procedimiento no ofrece garantías legales suficientes. Consiste en una simple hoja que contiene algunos datos administrativos sobre el proyecto, además del desglose de su coste total entre las líneas presupuestarias pertinentes, y no se especifican las condiciones contractuales. Este enfoque no se ajusta al principio de transparencia.

| 11. | Contrariamente a lo establecido en el Reglamento financiero (8) de la Escuela, no se habían elaborado las cuentas provisionales ni el informe sobre la gestión presupuestaria y financiera. |
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11.

Contrariamente a lo establecido en el Reglamento financiero (8) de la Escuela, no se habían elaborado las cuentas provisionales ni el informe sobre la gestión presupuestaria y financiera.

| 12. | Un importe de 102 281 euros en concepto de IVA recuperable del ejercicio 2007 no había sido cobrado antes de finalizar este. El IVA ha de recuperarse de forma periódica a lo largo del ejercicio. Esta situación no responde a una buena gestión financiera. |
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12.

Un importe de 102 281 euros en concepto de IVA recuperable del ejercicio 2007 no había sido cobrado antes de finalizar este. El IVA ha de recuperarse de forma periódica a lo largo del ejercicio. Esta situación no responde a una buena gestión financiera.

| 13. | Pese a que en su reglamento financiero se señala que son necesarias unas disposiciones de aplicación detalladas del mismo (9), la Escuela todavía no ha adoptado ninguna disposición de este tipo, ni siquiera para garantizar la transparencia de sus procedimientos de adjudicación de contratos. Este asunto ya se había comentado en el informe sobre las cuentas del ejercicio correspondientes a 2006 (10). |
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13.

Pese a que en su reglamento financiero se señala que son necesarias unas disposiciones de aplicación detalladas del mismo (9), la Escuela todavía no ha adoptado ninguna disposición de este tipo, ni siquiera para garantizar la transparencia de sus procedimientos de adjudicación de contratos. Este asunto ya se había comentado en el informe sobre las cuentas del ejercicio correspondientes a 2006 (10).

| 14. | El sistema de adjudicación de contratos no se ajustaba a las disposiciones del reglamento financiero. No existía documentación justificativa para demostrar la necesidad de adquirir determinados efectos y para explicar el recurso a un determinado proveedor, como ya se había hecho constar en el informe sobre las cuentas correspondientes al ejercicio 2006 (11). |
| --- | --- |

14.

El sistema de adjudicación de contratos no se ajustaba a las disposiciones del reglamento financiero. No existía documentación justificativa para demostrar la necesidad de adquirir determinados efectos y para explicar el recurso a un determinado proveedor, como ya se había hecho constar en el informe sobre las cuentas correspondientes al ejercicio 2006 (11).

| 15. | Se identificó una serie de casos en que se utilizaron créditos para financiar gastos privados de algunos miembros del personal de la Escuela. Dado que no era factible que los auditores examinaran todos los pagos efectuados durante el ejercicio, no es posible cuantificar el importe empleado de forma irregular con fines privados ni los distintos tipos de gastos realizados. El empleo de fondos públicos con fines privados constituye, por naturaleza, un error material. Deberían adoptarse medidas para garantizar el reembolso íntegro de dichos fondos. |
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15.

Se identificó una serie de casos en que se utilizaron créditos para financiar gastos privados de algunos miembros del personal de la Escuela. Dado que no era factible que los auditores examinaran todos los pagos efectuados durante el ejercicio, no es posible cuantificar el importe empleado de forma irregular con fines privados ni los distintos tipos de gastos realizados. El empleo de fondos públicos con fines privados constituye, por naturaleza, un error material. Deberían adoptarse medidas para garantizar el reembolso íntegro de dichos fondos.

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo, en su reunión del día 9 de octubre de 2008.

Por el Tribunal de Cuentas

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

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(1)  DO L 256 de 1.10.2005, p. 63.

1

(2)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  Estas cuentas fueron elaboradas 31 de julio de 2008 y el Tribunal las recibió el 30 de septiembre de 2008.

3

(4)  Federación Internacional de Contadores (IFAC) y Normas Internacionales de Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI).

4

(5)  La cooperación euromediterránea.

5

(6)  Sin incluir los ingresos afectados.

6

(7)  Las normas de control interno fueron adoptadas por el Consejo de Gobierno el 28 de noviembre de 2007.

7

(8)  Artículos 76 y 82.

8

(9)  Por ejemplo, en el artículo 10, apartado 3, y los artículo 34 y 74.

9

(10)  Apartado 8.

10

(11)  Apartado 11.

11

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Cuadro 1

Escuela Europea de Policía (Bramshill)

| Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado | Competencias de la Escuela Decisión 2005/681/JAI del Consejo | Gobernanza | Medios puestos a disposición de la Escuela en 2007
  (datos de 2006) | Actividades y servicios llevados a cabo en 2007 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Aproximación de las legislaciones


  Tratado de la Unión Europea y, en particular, su artículo 30, apartado 1, y su artículo 34, apartado 2. | Objetivos

  La finalidad de la CEPOL será contribuir a la formación de los funcionarios policiales de rango superior de los Estados miembros, mediante la optimización de la cooperación entre los distintos componentes de la primera. La CEPOL apoyará y desarrollará el enfoque desde una perspectiva europea de los principales problemas que plantean en los Estados miembros la lucha y la prevención de la delincuencia y el mantenimiento del orden y la seguridad públicos, con especial atención a las dimensiones transfronterizas de estos problemas. | Funciones







  — | Aumentar en cada Estado miembro el conocimiento de los sistemas y estructuras policiales nacionales de los demás Estados miembros y de la cooperación policial transfronteriza dentro de la Unión Europea. |

Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado

Competencias de la Escuela Decisión 2005/681/JAI del Consejo

Gobernanza

Medios puestos a disposición de la Escuela en 2007

(datos de 2006)

Actividades y servicios llevados a cabo en 2007

Aproximación de las legislaciones

Tratado de la Unión Europea y, en particular, su artículo 30, apartado 1, y su artículo 34, apartado 2.

Objetivos

La finalidad de la CEPOL será contribuir a la formación de los funcionarios policiales de rango superior de los Estados miembros, mediante la optimización de la cooperación entre los distintos componentes de la primera. La CEPOL apoyará y desarrollará el enfoque desde una perspectiva europea de los principales problemas que plantean en los Estados miembros la lucha y la prevención de la delincuencia y el mantenimiento del orden y la seguridad públicos, con especial atención a las dimensiones transfronterizas de estos problemas.

Funciones

—

Aumentar en cada Estado miembro el conocimiento de los sistemas y estructuras policiales nacionales de los demás Estados miembros y de la cooperación policial transfronteriza dentro de la Unión Europea.

| — | Mejorar los conocimientos sobre los instrumentos internacionales y de la Unión, en particular en los ámbitos siguientes:






  a) | las instituciones de la Unión Europea, su funcionamiento y su papel, sus mecanismos de toma de decisiones y los instrumentos jurídicos de la Unión Europea, en particular por lo que respecta a sus repercusiones en la cooperación policial; |
| --- | --- | --- |

—

Mejorar los conocimientos sobre los instrumentos internacionales y de la Unión, en particular en los ámbitos siguientes:

a)

las instituciones de la Unión Europea, su funcionamiento y su papel, sus mecanismos de toma de decisiones y los instrumentos jurídicos de la Unión Europea, en particular por lo que respecta a sus repercusiones en la cooperación policial;

| b) | los objetivos de Europol, su estructura y su funcionamiento, así como las posibilidades de maximizar la cooperación entre Europol y los servicios policiales de los Estados miembros en la lucha contra la delincuencia organizada; |
| --- | --- |

b)

los objetivos de Europol, su estructura y su funcionamiento, así como las posibilidades de maximizar la cooperación entre Europol y los servicios policiales de los Estados miembros en la lucha contra la delincuencia organizada;

| c) | los objetivos, la estructura y el funcionamiento de Eurojust; |
| --- | --- |

c)

los objetivos, la estructura y el funcionamiento de Eurojust;

| — | Dar una formación adecuada en lo que se refiere al respeto de las garantías democráticas, en particular a los derechos de la defensa. |
| --- | --- |

—

Dar una formación adecuada en lo que se refiere al respeto de las garantías democráticas, en particular a los derechos de la defensa.

1.   Consejo de Gobierno

Composición:

Una delegación de cada Estado miembro.

Cada delegación dispondrá de un voto. Se invitará a representantes de la Comisión, de la Secretaría General del Consejo de la Unión Europea y de Europol a asistir a las reuniones en calidad de observadores, sin derecho de voto.

2.   Director

Encargado de la gestión de la Escuela, es nombrado y destituido por el Consejo de Gobierno.

3.   Control externo

Tribunal de Cuentas.

4.   Auditoría interna

Auditor interno de la Comisión

5.   Autoridad de aprobación de la gestión

Parlamento Europeo previa recomendación del Consejo.

Presupuesto definitivo:

7,4 millones de euros (5,0)

(sufragados al 100 % por la subvención de la Comunidad Europea)

Efectivos a 31 de diciembre de 2007:

Puestos previstos en la plantilla: 22,5 (22,5)

Puestos cubiertos: 12 (7)

Otros puestos: (agentes contractuales, expertos nacionales en comisión de servicio, etc.: 9 (8)

Total de efectivos: 21 (15)

| 1) | Cursos, seminarios y conferencias: 85 conferencias. |
| --- | --- |

1)

Cursos, seminarios y conferencias: 85 conferencias.

| 2) | Formación e investigación






  — | 2 grupos de trabajo para formación con 49 tutores procedentes de todos los Estados miembros. |
| --- | --- | --- |

2)

Formación e investigación

—

2 grupos de trabajo para formación con 49 tutores procedentes de todos los Estados miembros.

| — | Aprobación de una recomendación relativa a formadores y tipos de cursos. |
| --- | --- |

—

Aprobación de una recomendación relativa a formadores y tipos de cursos.

| — | Aprobación del «European approach for police science» (Enfoque europeo de ciencia policial). |
| --- | --- |

—

Aprobación del «European approach for police science» (Enfoque europeo de ciencia policial).

| — | Creación de grupos de referencia en materia de red electrónica y aprendizaje por vía electrónica. |
| --- | --- |

—

Creación de grupos de referencia en materia de red electrónica y aprendizaje por vía electrónica.

| — | Continuación de la elaboración de una base de datos e-doc y del glosario CEPOL. |
| --- | --- |

—

Continuación de la elaboración de una base de datos e-doc y del glosario CEPOL.

| 3) | Relaciones exteriores:






  — | Firma de acuerdos con Eurojust, Frontex y Europol. |
| --- | --- | --- |

3)

Relaciones exteriores:

—

Firma de acuerdos con Eurojust, Frontex y Europol.

| — | Organización de dos actividades específicas para países candidatos. |
| --- | --- |

—

Organización de dos actividades específicas para países candidatos.

| — | Lanzamiento del proyecto Euromed II. |
| --- | --- |

—

Lanzamiento del proyecto Euromed II.

| — | Iniciación de contactos preliminares en materia de cooperación con organizaciones internacionales (OSCE, Interpol) y nacionales (Rusia, países incluidos en la política europea de vecindad). |
| --- | --- |

—

Iniciación de contactos preliminares en materia de cooperación con organizaciones internacionales (OSCE, Interpol) y nacionales (Rusia, países incluidos en la política europea de vecindad).

Fuente: Información comunicada por la Escuela.

Cuadro 2

Escuela Europea de Policía (Bramshill) — Cuenta de resultado económico del ejercicio 2007 y 2006

| (miles de euros) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Ingresos de explotación |
| Subvenciones comunitarias | 7 165 | 4 352 |
| Total (a) | 7 165 | 4 352 |
| Gastod de explotación |
| Personal | 1 954 | 1 460 |
| Otros gastos de funcionamiento | 213 | 358 |
| Gastos operativos | 4 009 | 2 454 |
| Total (b) | 6 176 | 4 272 |
| Excedente/(déficit) de actividades operativas (c = a – b) | 989 | 80 |
| Ingresos procedentes de operaciones financieras (d) | — | — |
| Gastos derivados de operaciones financieras (e) | –18 | –12 |
| Excedente/(déficit) de actividades no operativas (f = d + e) | –18 | –12 |
| Resultado económico del ejercicio (g = c + f) | 971 | 68 |
| Fuente: Datos de la Escuela. |

(miles de euros)

2007

2006

Ingresos de explotación

Subvenciones comunitarias

7 165

4 352

Total (a)

7 165

4 352

Gastod de explotación

Personal

1 954

1 460

Otros gastos de funcionamiento

213

358

Gastos operativos

4 009

2 454

Total (b)

6 176

4 272

Excedente/(déficit) de actividades operativas (c = a – b)

989

80

Ingresos procedentes de operaciones financieras (d)

—

—

Gastos derivados de operaciones financieras (e)

–18

–12

Excedente/(déficit) de actividades no operativas (f = d + e)

–18

–12

Resultado económico del ejercicio (g = c + f)

971

68

Fuente: Datos de la Escuela.

Cuadro 3

Escuela Europea de Policía (Bramshill) — Balance a 31 de diciembre de 2007 y 2006

| (miles de euros) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Activo a largo plazo |
| Inmovilizado inmaterial | 8 | — |
| Inmovilizado material | 139 | 37 |
| Títulos de crédito a largo plazo | 102 | — |
| Activo a corto plazo |
| Títulos de crédito a corto plazo | 182 | 298 |
| Tesorería y equivalentes | 4 586 | 3 682 |
| Total activo | 5 017 | 4 017 |
| Pasivo a largo plazo |
| Deudas a largo plazo | 1 190 | — |
| Pasivo a corto plazo |
| Deudas pendientes | 2 788 | 3 949 |
| Total pasivo | 3 978 | 3 949 |
| Activo neto | 1 039 | 68 |
| Reserva |
| Excedente/déficit acumulado | 68 | — |
| Resultado económico del ejercicio | 971 | 68 |
| Total activo neto | 1 039 | 68 |
| Fuente: Datos de la Escuela. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Escuela en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de contabilidad de ejercicio. |

(miles de euros)

2007

2006

Activo a largo plazo

Inmovilizado inmaterial

8

—

Inmovilizado material

139

37

Títulos de crédito a largo plazo

102

—

Activo a corto plazo

Títulos de crédito a corto plazo

182

298

Tesorería y equivalentes

4 586

3 682

Total activo

5 017

4 017

Pasivo a largo plazo

Deudas a largo plazo

1 190

—

Pasivo a corto plazo

Deudas pendientes

2 788

3 949

Total pasivo

3 978

3 949

Activo neto

1 039

68

Reserva

Excedente/déficit acumulado

68

—

Resultado económico del ejercicio

971

68

Total activo neto

1 039

68

Fuente: Datos de la Escuela. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Escuela en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de contabilidad de ejercicio.

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RESPUESTAS DE LA ESCUELA

| 7. | Ese proyecto MEDA en concreto no se incluyó inicialmente en el informe de resultados presupuestarios.
  Se establecieron tres entidades separadas: CEPOL, AGIS y MEDA.
  Los ingresos y los gastos de cada una de estas tres entidades se registraron correctamente en las cuentas con fecha 31 de diciembre de 2007. |
| --- | --- |

7.

Ese proyecto MEDA en concreto no se incluyó inicialmente en el informe de resultados presupuestarios.

Se establecieron tres entidades separadas: CEPOL, AGIS y MEDA.

Los ingresos y los gastos de cada una de estas tres entidades se registraron correctamente en las cuentas con fecha 31 de diciembre de 2007.

| 8. | Las cuatro razones principales por las que no se utilizó la totalidad de los créditos de compromiso son las siguientes:






  1) | El número de participantes en las actividades de la CEPOL fue inferior al previsto y se cancelaron algunas actividades. |
| --- | --- | --- |

8.

Las cuatro razones principales por las que no se utilizó la totalidad de los créditos de compromiso son las siguientes:

1)

El número de participantes en las actividades de la CEPOL fue inferior al previsto y se cancelaron algunas actividades.

| 2) | El proceso de contratación de nuevo personal ha llevado más tiempo del previsto. |
| --- | --- |

2)

El proceso de contratación de nuevo personal ha llevado más tiempo del previsto.

| 3) | El edificio para las nuevas oficinas, en Bramshill, que debía facilitar la NPIA en el otoño de 2007 no estaba preparado en 2007. |
| --- | --- |

3)

El edificio para las nuevas oficinas, en Bramshill, que debía facilitar la NPIA en el otoño de 2007 no estaba preparado en 2007.

| 4) | Los gastos de organización de las actividades de la CEPOL fueron inferiores a los previstos debido a las soluciones rentables propuestas por los responsables de la organización de las actividades. |
| --- | --- |

4)

Los gastos de organización de las actividades de la CEPOL fueron inferiores a los previstos debido a las soluciones rentables propuestas por los responsables de la organización de las actividades.

| 9. | En 2007, la CEPOL no disponía de un sistema de contabilización conforme con el Reglamento financiero. En diciembre de 2007 se estableció un sistema en papel para los compromisos y la segregación de las tareas, que entró en vigor el 1 de enero de 2008. El sistema de contabilidad de devengo se implantó en junio de 2008. Se utilizaron nuevas líneas presupuestarias como medida provisional. Se han revisado y modificado los procedimientos internos para evitar que se repitan los errores observados. |
| --- | --- |

9.

En 2007, la CEPOL no disponía de un sistema de contabilización conforme con el Reglamento financiero. En diciembre de 2007 se estableció un sistema en papel para los compromisos y la segregación de las tareas, que entró en vigor el 1 de enero de 2008. El sistema de contabilidad de devengo se implantó en junio de 2008. Se utilizaron nuevas líneas presupuestarias como medida provisional. Se han revisado y modificado los procedimientos internos para evitar que se repitan los errores observados.

| 10. | En noviembre de 2007, el Consejo de Gobierno de la CEPOL aprobó un sistema acordado entre las Escuelas o los Institutos Nacionales y la CEPOL, que entró en vigor el 1 de enero de 2008. Dicho sistema se modificará posteriormente con el fin de mejorar la transparencia de los acuerdos concluidos con las escuelas o los institutos. En el mes de septiembre se presentó una propuesta al Consejo de Gobierno. |
| --- | --- |

10.

En noviembre de 2007, el Consejo de Gobierno de la CEPOL aprobó un sistema acordado entre las Escuelas o los Institutos Nacionales y la CEPOL, que entró en vigor el 1 de enero de 2008. Dicho sistema se modificará posteriormente con el fin de mejorar la transparencia de los acuerdos concluidos con las escuelas o los institutos. En el mes de septiembre se presentó una propuesta al Consejo de Gobierno.

| 11. | El proyecto de estados financieros de 2007 no estaba preparado el 1 de marzo de 2008, tal como se especifica en el Reglamento financiero. Los informes consolidados se prepararon y ultimaron de conformidad con el Reglamento financiero y se enviaron al contable de la Comisión el 18 de enero de 2008. |
| --- | --- |

11.

El proyecto de estados financieros de 2007 no estaba preparado el 1 de marzo de 2008, tal como se especifica en el Reglamento financiero. Los informes consolidados se prepararon y ultimaron de conformidad con el Reglamento financiero y se enviaron al contable de la Comisión el 18 de enero de 2008.

| 12. | Siguiendo los procedimientos de años anteriores, el IVA del cuarto trimestre se recuperó el primer trimestre del ejercicio siguiente, de modo que ya se ha recuperado el IVA correspondiente a 2007. |
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12.

Siguiendo los procedimientos de años anteriores, el IVA del cuarto trimestre se recuperó el primer trimestre del ejercicio siguiente, de modo que ya se ha recuperado el IVA correspondiente a 2007.

| 13. | El Consejo de Gobierno aprobó las disposiciones de aplicación del reglamento financiero en febrero de 2008. Está previsto que las directrices sobre la adjudicación de contratos se aprueben en septiembre de 2008. |
| --- | --- |

13.

El Consejo de Gobierno aprobó las disposiciones de aplicación del reglamento financiero en febrero de 2008. Está previsto que las directrices sobre la adjudicación de contratos se aprueben en septiembre de 2008.

| 14. | La adquisición de equipos de TIC se realizó en el marco del «Catalyst Framework Agreement», de acuerdo con las condiciones fijadas por el Ministerio del Interior del Reino Unido para la CEPOL en 2004, cuando la CEPOL aún no tenía personalidad jurídica, al finalizar la fase inicial de funcionamiento de la misma en ese mismo año. |
| --- | --- |

14.

La adquisición de equipos de TIC se realizó en el marco del «Catalyst Framework Agreement», de acuerdo con las condiciones fijadas por el Ministerio del Interior del Reino Unido para la CEPOL en 2004, cuando la CEPOL aún no tenía personalidad jurídica, al finalizar la fase inicial de funcionamiento de la misma en ese mismo año.

| 15. | Los gastos relativos al uso de teléfonos móviles y de vehículos del parque móvil de la CEPOL ya se han recuperado, y se ha iniciado la recuperación de los gastos de taxi o de transporte. Al objeto de hacer un seguimiento de la utilización de los fondos de la CEPOL, se encargará a una empresa externa que realice un control ex-post en relación con la recuperación de los gastos. |
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15.

Los gastos relativos al uso de teléfonos móviles y de vehículos del parque móvil de la CEPOL ya se han recuperado, y se ha iniciado la recuperación de los gastos de taxi o de transporte. Al objeto de hacer un seguimiento de la utilización de los fondos de la CEPOL, se encargará a una empresa externa que realice un control ex-post en relación con la recuperación de los gastos.

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| 5.12.2008 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 311/142 |
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5.12.2008

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 311/142

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INFORME

sobre las cuentas anuales de Eurojust correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas de Eurojust

(2008/C 311/21)

ÍNDICE

| 1-2 | INTRODUCCIÓN |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DECLARACIÓN DE FIABILIDAD |
| --- | --- |

3-6

| 7-9 | OBSERVACIONES |
| --- | --- |

7-9

Cuadros 1 a 4

Respuestas de Eurojust

INTRODUCCIÓN

| 1. | Eurojust se creó en virtud de la Decisión 2002/187/JAI del Consejo (1) con la finalidad de reforzar la lucha contra las formas graves de delincuencia organizada. Su misión consiste en mejorar la coordinación de las investigaciones y actuaciones judiciales en el territorio de varios Estados miembros de la Unión Europea e incluso de terceros países. |
| --- | --- |

1.

Eurojust se creó en virtud de la Decisión 2002/187/JAI del Consejo (1) con la finalidad de reforzar la lucha contra las formas graves de delincuencia organizada. Su misión consiste en mejorar la coordinación de las investigaciones y actuaciones judiciales en el territorio de varios Estados miembros de la Unión Europea e incluso de terceros países.

| 2. | El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de Eurojust, mientras que los cuadros 2, 3 y 4 muestran, con fines de información, los datos clave obtenidos a partir de los estados financieros elaborados por dicho organismo en relación con el ejercicio 2007. |
| --- | --- |

2.

El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de Eurojust, mientras que los cuadros 2, 3 y 4 muestran, con fines de información, los datos clave obtenidos a partir de los estados financieros elaborados por dicho organismo en relación con el ejercicio 2007.

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

| 3. | La presente declaración está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, en virtud de lo dispuesto en el artículo 36 de la Decisión 2002/187/JAI del Consejo. |
| --- | --- |

3.

La presente declaración está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, en virtud de lo dispuesto en el artículo 36 de la Decisión 2002/187/JAI del Consejo.

| 4. | De conformidad con el artículo 36 de la Decisión 2002/187/JAI del Consejo, las cuentas de Eurojust correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 (2) fueron elaboradas por su director administrativo, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su declaración sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. |
| --- | --- |

4.

De conformidad con el artículo 36 de la Decisión 2002/187/JAI del Consejo, las cuentas de Eurojust correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 (2) fueron elaboradas por su director administrativo, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su declaración sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes.

| 5. | El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (3), en la medida en que son aplicables al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares. |
| --- | --- |

5.

El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (3), en la medida en que son aplicables al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares.

| 6. | El Tribunal ha obtenido de este modo una base razonable para emitir la declaración siguiente:

  Fiabilidad de las cuentasLas cuentas de Eurojust correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 son fiables en todos los aspectos importantes.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesLas operaciones subyacentes a las cuentas anuales de Eurojust son en conjunto legales y regulares.El contenido de las observaciones que se exponen a continuación no cuestiona la declaración emitida por el Tribunal. |
| --- | --- |

6.

El Tribunal ha obtenido de este modo una base razonable para emitir la declaración siguiente:

Fiabilidad de las cuentasLas cuentas de Eurojust correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 son fiables en todos los aspectos importantes.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesLas operaciones subyacentes a las cuentas anuales de Eurojust son en conjunto legales y regulares.El contenido de las observaciones que se exponen a continuación no cuestiona la declaración emitida por el Tribunal.

OBSERVACIONES

| 7. | El presupuesto total de 2007 de Eurojust se elevó a 18,9 millones de euros, frente a los 14,7 millones de euros del ejercicio anterior. Se comprometieron créditos por un valor de 18,0 millones de euros, de los cuales se prorrogaron 5,2 millones de euros. La mayor parte de las prórrogas (4,1 millones de euros) se referían a los gastos de funcionamiento (título II) y de actividades operativas (título III). Este nivel de prórrogas tan elevado era contrario al principio de anualidad e indica la existencia de insuficiencias en la programación y el control de las actividades de Eurojust. |
| --- | --- |

7.

El presupuesto total de 2007 de Eurojust se elevó a 18,9 millones de euros, frente a los 14,7 millones de euros del ejercicio anterior. Se comprometieron créditos por un valor de 18,0 millones de euros, de los cuales se prorrogaron 5,2 millones de euros. La mayor parte de las prórrogas (4,1 millones de euros) se referían a los gastos de funcionamiento (título II) y de actividades operativas (título III). Este nivel de prórrogas tan elevado era contrario al principio de anualidad e indica la existencia de insuficiencias en la programación y el control de las actividades de Eurojust.

| 8. | A raíz de las observaciones realizadas por el Tribunal en ejercicios anteriores (4), Eurojust centralizó la gestión de sus procedimientos de adjudicación de contratos públicos en una unidad especializada con el fin de mejorar la calidad de su aplicación. Sin embargo, dadas las dificultades de implantación del nuevo sistema, Eurojust prorrogó los contratos existentes contraviniendo las normas. En la mayor parte de los casos se trataba de contratos marco cuyas fechas de vencimiento se conocían con gran antelación (desde 2002 en uno de los casos). El ordenador de pagos debería establecer un plan eficaz para la gestión de los procedimientos de adjudicación de contratos públicos. |
| --- | --- |

8.

A raíz de las observaciones realizadas por el Tribunal en ejercicios anteriores (4), Eurojust centralizó la gestión de sus procedimientos de adjudicación de contratos públicos en una unidad especializada con el fin de mejorar la calidad de su aplicación. Sin embargo, dadas las dificultades de implantación del nuevo sistema, Eurojust prorrogó los contratos existentes contraviniendo las normas. En la mayor parte de los casos se trataba de contratos marco cuyas fechas de vencimiento se conocían con gran antelación (desde 2002 en uno de los casos). El ordenador de pagos debería establecer un plan eficaz para la gestión de los procedimientos de adjudicación de contratos públicos.

| 9. | El número de puestos autorizados en plantilla era de 147 para 2007, frente a los 112 de 2006. Puesto que al final de 2006 solo se habían cubierto 87 puestos, durante 2007 (5) deberían haberse contratado 60 agentes como mínimo. Al final de 2007 sólo se habían ocupado 95 puestos. Esta situación refleja la existencia de insuficiencias en la planificación de las contrataciones. Dado que las previsiones de gastos presupuestarios para agentes temporales se basan en una sobrestimación del número de agentes, el artículo presupuestario correspondiente se utiliza como reserva para cubrir los gastos suplementarios destinados a agentes interinos. Durante 2007, el presupuesto para agentes interinos se incrementó en 595 000 euros (un 90 %) con respecto a su presupuesto inicial de 662 000 euros. |
| --- | --- |

9.

El número de puestos autorizados en plantilla era de 147 para 2007, frente a los 112 de 2006. Puesto que al final de 2006 solo se habían cubierto 87 puestos, durante 2007 (5) deberían haberse contratado 60 agentes como mínimo. Al final de 2007 sólo se habían ocupado 95 puestos. Esta situación refleja la existencia de insuficiencias en la planificación de las contrataciones. Dado que las previsiones de gastos presupuestarios para agentes temporales se basan en una sobrestimación del número de agentes, el artículo presupuestario correspondiente se utiliza como reserva para cubrir los gastos suplementarios destinados a agentes interinos. Durante 2007, el presupuesto para agentes interinos se incrementó en 595 000 euros (un 90 %) con respecto a su presupuesto inicial de 662 000 euros.

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo, en su reunión de los días 24 y 25 de septiembre de 2008.

Por el Tribunal de Cuentas

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

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(1)  Decisión de 28 de febrero de 2002 por la que se crea Eurojust (DO L 63 de 6.3.2002, p. 1).

1

(2)  Estas cuentas se elaboraron el 30 de junio de 2008 y el Tribunal las recibió el 4 de julio de 2008.

2

(3)  Federación Internacional de Contadores (IFAC) y Normas Internacionales de Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI).

3

(4)  Véase el apartado 8 del Informe anual relativo al ejercicio 2006 (DO C 309 de 19.12.2007, p. 112) y el apartado 11 del Informe anual relativo al ejercicio 2005 (DO C 312 de 19.12.2006, p. 69).

4

(5)  Sin tener en cuenta el hecho de que, por diversos motivos, varios agentes que ya habían sido contratados dejaron su puesto (14 agentes abandonaron Eurojust en 2007).

5

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Cuadro 1

Eurojust (La Haya) 2007

| Ámbito de competencias según el Tratado de la Unión Europea | Competencias de Eurojust conforme a la Decisión 2002/187/JAI del Consejo | Gobernanza | Medios puestos a disposición de Eurojust en 2007

  (datos de 2006) | Actividades y servicios llevados a cabo en 2007

  (datos de 2006) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Órgano del Tercer Pilar creado en virtud de una Decisión del Consejo.
  El objetivo de la Unión es ofrecer a los ciudadanos un alto grado de seguridad dentro de un espacio de libertad, seguridad y justicia.
  El Consejo fomentará la cooperación mediante Eurojust, capacitándole para que contribuya a una buena coordinación entre las autoridades nacionales encargadas de la persecución del delito.

  (extraído de los artículos 29 y 31)

  Los principales ámbitos de competencia de Eurojust son equivalentes a los de Europol: lucha contra el terrorismo, la delincuencia organizada, en concreto contra el tráfico de estupefacientes, las redes de inmigración, el tráfico de vehículos robados, la trata de personas, la falsificación de moneda, el tráfico de sustancias radiactivas, la delincuencia informática, los ataques a los intereses financieros de la Unión y el blanqueo de dinero. | Objetivos


  Artículo 3


  Decisión Eurojust







  — | Fomentar y mejorar la coordinación, entre las autoridades competentes de los Estados miembros, de las investigaciones y de las actuaciones judiciales. |

Ámbito de competencias según el Tratado de la Unión Europea

Competencias de Eurojust conforme a la Decisión 2002/187/JAI del Consejo

Gobernanza

Medios puestos a disposición de Eurojust en 2007

(datos de 2006)

Actividades y servicios llevados a cabo en 2007

(datos de 2006)

Órgano del Tercer Pilar creado en virtud de una Decisión del Consejo.

El objetivo de la Unión es ofrecer a los ciudadanos un alto grado de seguridad dentro de un espacio de libertad, seguridad y justicia.

El Consejo fomentará la cooperación mediante Eurojust, capacitándole para que contribuya a una buena coordinación entre las autoridades nacionales encargadas de la persecución del delito.

(extraído de los artículos 29 y 31)

Los principales ámbitos de competencia de Eurojust son equivalentes a los de Europol: lucha contra el terrorismo, la delincuencia organizada, en concreto contra el tráfico de estupefacientes, las redes de inmigración, el tráfico de vehículos robados, la trata de personas, la falsificación de moneda, el tráfico de sustancias radiactivas, la delincuencia informática, los ataques a los intereses financieros de la Unión y el blanqueo de dinero.

Objetivos

Artículo 3

Decisión Eurojust

—

Fomentar y mejorar la coordinación, entre las autoridades competentes de los Estados miembros, de las investigaciones y de las actuaciones judiciales.

| — | Mejorar la cooperación, en particular facilitando el intercambio de información, la ejecución de la asistencia judicial internacional y de las solicitudes de extradición. |
| --- | --- |

—

Mejorar la cooperación, en particular facilitando el intercambio de información, la ejecución de la asistencia judicial internacional y de las solicitudes de extradición.

| — | Apoyar en general a las autoridades competentes de los Estados miembros para dar mayor eficacia a sus investigaciones y actuaciones. |
| --- | --- |

—

Apoyar en general a las autoridades competentes de los Estados miembros para dar mayor eficacia a sus investigaciones y actuaciones.

| — | Prestar su apoyo en los procedimientos que afecten a un Estado miembro y a un Estado tercero. |
| --- | --- |

—

Prestar su apoyo en los procedimientos que afecten a un Estado miembro y a un Estado tercero.

| — | Prestar su apoyo en los procedimientos que afecten a un Estado miembro y a la Comunidad. |
| --- | --- |

—

Prestar su apoyo en los procedimientos que afecten a un Estado miembro y a la Comunidad.

Funciones

Artículos 5, 6 y 7

Decisión Eurojust

Con el fin de organizar la cooperación entre las diversas jurisdicciones nacionales, Eurojust actúa, según los Asuntos:

| — | a través de sus miembros nacionales; |
| --- | --- |

—

a través de sus miembros nacionales;

| — | a través del colegio. |
| --- | --- |

—

a través del colegio.

Si las autoridades competentes del Estado miembro deciden no dar curso a las peticiones colegiadas de Eurojust, tienen la obligación de exponer los motivos de su negativa.

| 1. | Colegio órgano responsable de la organización y del funcionamiento de Eurojust. |
| --- | --- |

1.

Colegio órgano responsable de la organización y del funcionamiento de Eurojust.

| 2. | El Colegio está compuesto por los miembros nacionales enviados por los Estados miembros conforme a las condiciones establecidas en su sistema jurídico respectivo. Los miembros deberán tener la condición de fiscal, juez o funcionario de policía de competencia equivalente. |
| --- | --- |

2.

El Colegio está compuesto por los miembros nacionales enviados por los Estados miembros conforme a las condiciones establecidas en su sistema jurídico respectivo. Los miembros deberán tener la condición de fiscal, juez o funcionario de policía de competencia equivalente.

| 3. | El Colegio elige su presidente entre los miembros nacionales. |
| --- | --- |

3.

El Colegio elige su presidente entre los miembros nacionales.

| 4. | Autoridad común de control órgano de supervisión del tratamiento de los datos personales. |
| --- | --- |

4.

Autoridad común de control órgano de supervisión del tratamiento de los datos personales.

| 5. | Director administrativo Nombrado por unanimidad por el Colegio. |
| --- | --- |

5.

Director administrativo Nombrado por unanimidad por el Colegio.

| 6. | Control externo
  Tribunal de Cuentas. |
| --- | --- |

6.

Tribunal de Cuentas.

| 7. | Autoridad de aprobación de la gestión
  Parlamento previa recomendación del Consejo. |
| --- | --- |

7.

Parlamento previa recomendación del Consejo.

Presupuesto definitivo:

18,9 millones de euros (14,7 millones de euros)

Efectivos a 31 de diciembre de 2007:

147 (112) puestos previstos en plantilla, de los cuales están cubiertos: 98 (93) +32 (21) otros puestos: 6 agentes contractuales, 4 expertos nacionales en comisión de servicio, 22 interinos

Total de efectivos: 179 (133)

Agentes encargados de:

tareas operativas: 95 (71)

tareas administrativas: 65 (51)

tareas mixtas: 19 (12)

Total de reuniones: 91 (89)

Asuntos estándar: 236

Asuntos complejos: 849

Total de asuntos: 1 085 (771)

Fraude: 744 (175)

Tráfico de drogas: 207 (170)

Terrorismo: 23 (44)

Asesinatos: 80 (59)

Trata de seres humanos: 71 (32)

Fuente: Información comunicada por Eurojust.

Cuadro 2

Eurojust — Ejecución presupuestaria del ejercicio 2007

| (miles de euros) |
| --- |
| Ingresos | Gastos |
| Origen de los ingresos | Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio | Ingresos recibidos | Afectación de los gastos | Créditos del presupuesto definitivo | Créditos prorrogados de ejercicios anteriores |
| consignados | comprometidos | pagados | prorrogados | anulados | disponibles | pagados | anulados |
| Subvenciones comunitarias | 18 414 | 18 414 | Título I
  Personal | 8 608 | 8 435 | 7 830 | 605 | 173 | 189 | 129 | 60 |
| Subvenciones varias | — | 54 | Título II
  Funcionamiento | 4 107 | 4 038 | 2 511 | 1 558 | 38 | 1 081 | 949 | 132 |
| | | | Título III
  Actividades operativas | 5 699 | 5 104 | 3 047 | 2 601 | 51 | 1 320 | 960 | 360 |
| Ingresos afectados (Agis) | 527 | 316 | Ingresos afectados (Agis) | 527 | 415 | 107 | 420 | — | — | — | — |
| Total | 18 941 | 18 784 | Total | 18 941 | 17 992 | 13 495 | 5 184 | 262 | 2 590 | 2 038 | 552 |
| N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.

  Fuente: Datos de Eurojust. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por Eurojust en sus estados financieros. |

(miles de euros)

Ingresos

Gastos

Origen de los ingresos

Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio

Ingresos recibidos

Afectación de los gastos

Créditos del presupuesto definitivo

Créditos prorrogados de ejercicios anteriores

consignados

comprometidos

pagados

prorrogados

anulados

disponibles

pagados

anulados

Subvenciones comunitarias

18 414

18 414

Título I

Personal

8 608

8 435

7 830

605

173

189

129

60

Subvenciones varias

—

54

Título II

Funcionamiento

4 107

4 038

2 511

1 558

38

1 081

949

132

Título III

Actividades operativas

5 699

5 104

3 047

2 601

51

1 320

960

360

Ingresos afectados (Agis)

527

316

Ingresos afectados (Agis)

527

415

107

420

—

—

—

—

Total

18 941

18 784

Total

18 941

17 992

13 495

5 184

262

2 590

2 038

552

N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.

Fuente: Datos de Eurojust. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por Eurojust en sus estados financieros.

Cuadro 3

Eurojust — Cuenta de resultado económico de los ejercicios 2007 y 2006

| (miles de euros) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Ingresos de explotación |
| Subvenciones comunitarias | 17 546 | 12 858 |
| Ingresos varios | 55 | 973 |
| Total (a) | 17 601 | 13 831 |
| Gastos de explotación |
| Personal | 6 484 | 6 581 |
| Inmovilizado | 803 | 674 |
| Otros gastos de funcionamiento | 5 010 | 2 202 |
| Gastos operativos | 4 125 | 3 297 |
| Total (b) | 16 422 | 12 754 |
| Excedente/(déficit) de actividades operativas (c = a – b) | 1 179 | 1 077 |
| Ingresos procedentes de operaciones financieras (e) | 0 | 0 |
| Gastos derivados de operaciones financieras (f) | 1 | 0 |
| Excedente/(déficit) de actividades no operativas (g = e – f) | –1 | 0 |
| Resultado económico del ejercicio (h = c + g) | 1 178 | 1 077 |
| Fuente: Datos de Eurojust. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por Eurojust en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de contabilidad de ejercicio. |

(miles de euros)

2007

2006

Ingresos de explotación

Subvenciones comunitarias

17 546

12 858

Ingresos varios

55

973

Total (a)

17 601

13 831

Gastos de explotación

Personal

6 484

6 581

Inmovilizado

803

674

Otros gastos de funcionamiento

5 010

2 202

Gastos operativos

4 125

3 297

Total (b)

16 422

12 754

Excedente/(déficit) de actividades operativas (c = a – b)

1 179

1 077

Ingresos procedentes de operaciones financieras (e)

0

0

Gastos derivados de operaciones financieras (f)

1

0

Excedente/(déficit) de actividades no operativas (g = e – f)

–1

0

Resultado económico del ejercicio (h = c + g)

1 178

1 077

Fuente: Datos de Eurojust. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por Eurojust en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de contabilidad de ejercicio.

Cuadro 4

Eurojust — Balance a 31 de diciembre de 2007 y 2006

| (miles de euros) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Activo a largo plazo |
| Inmovilizado inmaterial | 598 | 556 |
| Inmovilizado material | 1 816 | 1 673 |
| Títulos de crédito a largo plazo | 1 | 1 |
| Activo a corto plazo |
| Títulos de crédito a corto plazo | 180 | 372 |
| Tesorería y equivalentes | 5 887 | 4 749 |
| Total activo | 8 482 | 7 351 |
| Deudas a corto plazo |
| Provisión para riesgos y gastos | 137 | 134 |
| Deudas pendientes | 2 712 | 2 762 |
| Total pasivo | 2 849 | 2 896 |
| Activo neto | 5 633 | 4 455 |
| Reserva |
| Excedente/déficit acumulado | 4 455 | 3 378 |
| Resultado económico del ejercicio | 1 178 | 1 077 |
| Capital neto | 5 633 | 4 455 |
| Fuente: Datos de Eurojust. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por Eurojust en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de contabilidad de ejercicio. |

(miles de euros)

2007

2006

Activo a largo plazo

Inmovilizado inmaterial

598

556

Inmovilizado material

1 816

1 673

Títulos de crédito a largo plazo

1

1

Activo a corto plazo

Títulos de crédito a corto plazo

180

372

Tesorería y equivalentes

5 887

4 749

Total activo

8 482

7 351

Deudas a corto plazo

Provisión para riesgos y gastos

137

134

Deudas pendientes

2 712

2 762

Total pasivo

2 849

2 896

Activo neto

5 633

4 455

Reserva

Excedente/déficit acumulado

4 455

3 378

Resultado económico del ejercicio

1 178

1 077

Capital neto

5 633

4 455

Fuente: Datos de Eurojust. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por Eurojust en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de contabilidad de ejercicio.

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RESPUESTAS DE EUROJUST

| 7. | Debido a la falta de personal adecuado para gestionarlos, los fondos se reasignaron a los títulos II y III con el fin de optimizar el uso del presupuesto. Esto ocasionó un retraso en la preparación de la asignación. También afectaron las dificultades relativas a la aplicación del nuevo sistema de contratación (véase el punto 2). Eurojust ha tomado medidas correctivas para cubrir su déficit de personal. También ha introducido una estrategia de reducción de prórrogas para el año 2008. |
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7.

Debido a la falta de personal adecuado para gestionarlos, los fondos se reasignaron a los títulos II y III con el fin de optimizar el uso del presupuesto. Esto ocasionó un retraso en la preparación de la asignación. También afectaron las dificultades relativas a la aplicación del nuevo sistema de contratación (véase el punto 2). Eurojust ha tomado medidas correctivas para cubrir su déficit de personal. También ha introducido una estrategia de reducción de prórrogas para el año 2008.

| 8. | Eurojust es totalmente consciente de esta necesidad. Por lo tanto, ya se ha diseñado un plan general de contratación para el año 2008. Por otra parte, en base a las dificultades encontradas, se ha tomado una nueva Decisión sobre la organización de la contratación y las tareas relacionadas con ella, con el fin de garantizar una planificación y unos procedimientos de gestión de la contratación más eficaces. Mientras tanto, todos los contratos mencionados por el Tribunal se han vuelto a sacar a concurso de conformidad con la normativa. |
| --- | --- |

8.

Eurojust es totalmente consciente de esta necesidad. Por lo tanto, ya se ha diseñado un plan general de contratación para el año 2008. Por otra parte, en base a las dificultades encontradas, se ha tomado una nueva Decisión sobre la organización de la contratación y las tareas relacionadas con ella, con el fin de garantizar una planificación y unos procedimientos de gestión de la contratación más eficaces. Mientras tanto, todos los contratos mencionados por el Tribunal se han vuelto a sacar a concurso de conformidad con la normativa.

| 9. | Eurojust es consciente de la necesidad de cubrir su plantilla de personal tan pronto como sea posible y, para conseguirlo, ha aumentado su capacidad de contratación. La política de contratación de Eurojust se reconsideró en 2007, lo que provocó un retraso inesperado en la contratación y la consiguiente necesidad de contratar más personal proveniente de agencias de colocaciones. En 2008 Eurojust se propone reducir el uso de este tipo de personal y cubrir su plantilla. |
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9.

Eurojust es consciente de la necesidad de cubrir su plantilla de personal tan pronto como sea posible y, para conseguirlo, ha aumentado su capacidad de contratación. La política de contratación de Eurojust se reconsideró en 2007, lo que provocó un retraso inesperado en la contratación y la consiguiente necesidad de contratar más personal proveniente de agencias de colocaciones. En 2008 Eurojust se propone reducir el uso de este tipo de personal y cubrir su plantilla.

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| 5.12.2008 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 311/149 |
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5.12.2008

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 311/149

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INFORME

sobre las cuentas anuales de la Fundación Europea de Formación correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas de la Fundación

(2008/C 311/22)

ÍNDICE

| 1-2 | INTRODUCCIÓN |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DECLARACIÓN DE FIABILIDAD |
| --- | --- |

3-6

| 7-8 | OBSERVACIONES |
| --- | --- |

7-8

Cuadros 1 a 4

Respuestas de la Fundación

INTRODUCCIÓN

| 1. | La Fundación Europea de Formación (en lo sucesivo denominada «la Fundación») se creó en virtud del Reglamento (CEE) no 1360/90 del Consejo (1). Su misión consiste en apoyar el proceso de reforma de la formación profesional en los países asociados a la Unión Europea. Con este propósito, presta ayuda a la Comisión en la aplicación de varios programas (Phare, Tacis, CARDS y MEDA). |
| --- | --- |

1.

La Fundación Europea de Formación (en lo sucesivo denominada «la Fundación») se creó en virtud del Reglamento (CEE) no 1360/90 del Consejo (1). Su misión consiste en apoyar el proceso de reforma de la formación profesional en los países asociados a la Unión Europea. Con este propósito, presta ayuda a la Comisión en la aplicación de varios programas (Phare, Tacis, CARDS y MEDA).

| 2. | El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de la Fundación, mientras que los cuadros 2, 3 y 4 muestran, con fines de información, el resumen de los datos clave obtenidos a partir de los estados financieros elaborados por dicho organismo en relación con el ejercicio 2007. |
| --- | --- |

2.

El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de la Fundación, mientras que los cuadros 2, 3 y 4 muestran, con fines de información, el resumen de los datos clave obtenidos a partir de los estados financieros elaborados por dicho organismo en relación con el ejercicio 2007.

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

| 3. | La presente declaración está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, en virtud de lo dispuesto en el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo (2), y fue formulada a raíz del examen de las cuentas de la Fundación, conforme al artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. |
| --- | --- |

3.

La presente declaración está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, en virtud de lo dispuesto en el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo (2), y fue formulada a raíz del examen de las cuentas de la Fundación, conforme al artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.

| 4. | De conformidad con el artículo 11 del Reglamento (CEE) no 1360/90, las cuentas de la Fundación correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 (3) fueron elaboradas por su director, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su declaración sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. |
| --- | --- |

4.

De conformidad con el artículo 11 del Reglamento (CEE) no 1360/90, las cuentas de la Fundación correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 (3) fueron elaboradas por su director, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su declaración sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes.

| 5. | El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (4), en la medida en que son aplicables al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares. |
| --- | --- |

5.

El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (4), en la medida en que son aplicables al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares.

| 6. | El Tribunal ha obtenido una base razonable para emitir la declaración siguiente:

  Fiabilidad de las cuentasLas cuentas de la Fundación correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 son fiables en todos los aspectos importantes.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesLas operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Fundación son en conjunto legales y regulares.El contenido de las observaciones que se exponen a continuación no cuestiona la declaración emitida por el Tribunal. |
| --- | --- |

6.

El Tribunal ha obtenido una base razonable para emitir la declaración siguiente:

Fiabilidad de las cuentasLas cuentas de la Fundación correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 son fiables en todos los aspectos importantes.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesLas operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Fundación son en conjunto legales y regulares.El contenido de las observaciones que se exponen a continuación no cuestiona la declaración emitida por el Tribunal.

OBSERVACIONES

| 7. | El presupuesto de 2007 de la Fundación Europea de Formación se elevó a 21,1 millones de euros, frente a los 26,5 millones de euros del ejercicio anterior. Su parte principal se financia con una subvención de la Comisión (19,7 millones de euros) y la restante a través de ingresos afectados para la ejecución de los programas de la Comisión. La reducción del presupuesto se debe por una parte a una nueva presentación de los ingresos afectados y, por otra, a la retirada progresiva del programa ETE-MEDA. |
| --- | --- |

7.

El presupuesto de 2007 de la Fundación Europea de Formación se elevó a 21,1 millones de euros, frente a los 26,5 millones de euros del ejercicio anterior. Su parte principal se financia con una subvención de la Comisión (19,7 millones de euros) y la restante a través de ingresos afectados para la ejecución de los programas de la Comisión. La reducción del presupuesto se debe por una parte a una nueva presentación de los ingresos afectados y, por otra, a la retirada progresiva del programa ETE-MEDA.

| 8. | El importe de ingresos afectados indicado en el presupuesto rectificativo (5) no es correcto, pues debería ser de 1,2 millones de euros en lugar de los 3,4 millones de euros, que incluyen, de forma equivocada, los ingresos afectados prorrogados del ejercicio anterior. |
| --- | --- |

8.

El importe de ingresos afectados indicado en el presupuesto rectificativo (5) no es correcto, pues debería ser de 1,2 millones de euros en lugar de los 3,4 millones de euros, que incluyen, de forma equivocada, los ingresos afectados prorrogados del ejercicio anterior.

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo, en su reunión del día 18 de septiembre de 2008.

Por el Tribunal de Cuentas

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

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(1)  DO L 131 de 23.5.1990, p. 1.

1

(2)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  Estas cuentas fueron elaboradas el 18 de junio de 2008 y el Tribunal las recibió el 1 de julio de 2008.

3

(4)  Federación Internacional de Contadores (IFAC) y Normas Internacionales de Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI).

4

(5)  Con respecto a 2007, la Fundación solo aprobó un presupuesto rectificativo, publicado el 4 de enero de 2008 (DO L 2 de 4.1.2008).

5

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Cuadro 1

Fundación Europea de Formación (Turín)

| Ámbitos de competencias comunitarias según el Tratado | Competencias de la Fundación Reglamento (CEE) no 1360/90 del Consejo | Gobernanza | Medios puestos a disposición de la Fundación en 2007

  (datos de 2006) | Actividades y servicios llevados a cabo durante el ejercicio 2007 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| La Comunidad llevará a cabo, en el marco de sus competencias, acciones de cooperación económica, financiera y técnica con terceros países. Estas acciones serán complementarias de las que lleven a cabo los Estados miembros y coherentes con la política de desarrollo de la Comunidad

  (Artículo 181 A del Tratado) | Objetivos







  — | Contribuir al desarrollo de los sistemas de formación profesional de los países de Europa Central y Oriental y los Estados independientes de la antigua Unión Soviética beneficiarios del programa de asistencia para la recuperación y la reforma económica y de los territorios y países terceros mediterráneos beneficiarios de las medidas complementarias financieras y técnicas para la reforma de sus estructuras económicas y sociales. |

Ámbitos de competencias comunitarias según el Tratado

Competencias de la Fundación Reglamento (CEE) no 1360/90 del Consejo

Gobernanza

Medios puestos a disposición de la Fundación en 2007

(datos de 2006)

Actividades y servicios llevados a cabo durante el ejercicio 2007

La Comunidad llevará a cabo, en el marco de sus competencias, acciones de cooperación económica, financiera y técnica con terceros países. Estas acciones serán complementarias de las que lleven a cabo los Estados miembros y coherentes con la política de desarrollo de la Comunidad

(Artículo 181 A del Tratado)

Objetivos

—

Contribuir al desarrollo de los sistemas de formación profesional de los países de Europa Central y Oriental y los Estados independientes de la antigua Unión Soviética beneficiarios del programa de asistencia para la recuperación y la reforma económica y de los territorios y países terceros mediterráneos beneficiarios de las medidas complementarias financieras y técnicas para la reforma de sus estructuras económicas y sociales.

| — | Contribuir a la coordinación de la asistencia prestada a los países destinatarios. |
| --- | --- |

—

Contribuir a la coordinación de la asistencia prestada a los países destinatarios.

Funciones

Conforme a las orientaciones generales establecidas a escala comunitaria, la Fundación trabajará en el campo de la formación, que abarcará la formación profesional básica y permanente, así como el reciclaje de jóvenes y adultos mediante las siguientes funciones:

| — | colaborará en la definición de las necesidades y prioridades de formación mediante la ejecución de medidas de asistencia técnica en materia de formación y mediante la cooperación con los organismos pertinentes designados en los países destinatarios; |
| --- | --- |

—

colaborará en la definición de las necesidades y prioridades de formación mediante la ejecución de medidas de asistencia técnica en materia de formación y mediante la cooperación con los organismos pertinentes designados en los países destinatarios;

| — | actuará como centro de intercambio, proporcionando a la Comunidad, a sus Estados miembros y a los países terceros interesados información sobre las iniciativas actuales y las necesidades futuras en el campo de la formación y suministrará un marco a través del cual poder canalizar ofertas de ayuda. |
| --- | --- |

—

actuará como centro de intercambio, proporcionando a la Comunidad, a sus Estados miembros y a los países terceros interesados información sobre las iniciativas actuales y las necesidades futuras en el campo de la formación y suministrará un marco a través del cual poder canalizar ofertas de ayuda.

1.   Consejo de Administración

| — | Un representante de cada Estado miembro. |
| --- | --- |

—

Un representante de cada Estado miembro.

| — | tres representantes de la Comisión, |
| --- | --- |

—

tres representantes de la Comisión,

| — | presidido por la Comisión. |
| --- | --- |

—

presidido por la Comisión.

2.   Director

| — | Nombrado por el Consejo de Administración a propuesta de la Comisión. |
| --- | --- |

—

Nombrado por el Consejo de Administración a propuesta de la Comisión.

3.   Foro consultivo

| — | Nombrado por el Consejo de Administración. |
| --- | --- |

—

Nombrado por el Consejo de Administración.

| — | Dos expertos de cada Estado miembro. |
| --- | --- |

—

Dos expertos de cada Estado miembro.

| — | Dos expertos de cada país destinatario. |
| --- | --- |

—

Dos expertos de cada país destinatario.

| — | Dos expertos de los agentes sociales a nivel europeo. |
| --- | --- |

—

Dos expertos de los agentes sociales a nivel europeo.

4.   Control externo

Tribunal de Cuentas.

5.   Auditoría interna

El Servicio de auditoría interna de la Comisión.

6.   Autoridad de aprobación de la gestión

Parlamento previa recomendación del Consejo.

Presupuesto definitivo

21,1 (26,5) millones de euros desglosados como sigue: 19,7 (19,5) millones de euros financiados por una subvención de la Comisión y 1,4 (7,0) millones de euros financiados por otros organismos como ingresos afectados.

Este importe de 1,4 millones de euros se desglosa como sigue:

| — | 0,3 millones de euros del Ministerio de Asuntos Exteriores italiano; |
| --- | --- |

—

0,3 millones de euros del Ministerio de Asuntos Exteriores italiano;

| — | 0,9 millones de euros de la DG EAC (TEMPUS); |
| --- | --- |

—

0,9 millones de euros de la DG EAC (TEMPUS);

| — | 0,2 millones de euros del Centro de Traducción. |
| --- | --- |

—

0,2 millones de euros del Centro de Traducción.

Efectivos a 31 de diciembre de 2007

| — | 100 (105) puestos de agentes temporales previstos en plantilla, de los cuales 91(94) puestos cubiertos |
| --- | --- |

—

100 (105) puestos de agentes temporales previstos en plantilla, de los cuales 91(94) puestos cubiertos

| — | 40 (32) agentes (auxiliares, agentes locales y agentes contractuales). |
| --- | --- |

—

40 (32) agentes (auxiliares, agentes locales y agentes contractuales).

Total de efectivos: 131 (126), agentes encargados de tareas:

| — | operativas: 72 (73) |
| --- | --- |

—

operativas: 72 (73)

| — | administrativas: 40 (34) |
| --- | --- |

—

administrativas: 40 (34)

| — | mixtas: 19 (19). |
| --- | --- |

—

mixtas: 19 (19).

Actividades

La asistencia de la FEF abarca un gran abanico de ámbitos técnicos que incluyen la formación profesional inicial, el aprendizaje a lo largo de la vida, la formación continua (para adultos), el desarrollo de los recursos humanos en las empresas, las políticas de empleo, la formación de los desempleados, la lucha contra la pobreza, la integración social y la formación con vistas a favorecer el desarrollo local.

Asistencia a la Comisión

En 2007, se recibieron 115 nuevas solicitudes de asistencia de la Comisión. La mayoría procedían de las delegaciones (40 %), EAR (17 %), de la DG AIDCO (10 %), las DG EAC y ENTRE (9 %), seguidas de la DG EMPL (6 %), DG ELARG (4 %), de la DG RELEX (3 %) y de la DG JLS (3 %). Esto incluye 29 análisis de la situación de los países ENPI. El índice de satisfacción de la Comisión por la respuesta de la FEF ha sido del 96 %.

Las solicitudes más frecuentes eran de asistencia en materia de programación (32 %), seguida de políticas y contribuciones a la preparación de los instrumentos europeos de vecindad (25 %), la identificación de los proyectos (14 %) y su seguimiento.

Información y análisis: Estudios sobre los sectores por países, estadísticas sobre la educación y asesoramiento a los países sobre políticas.

Proyectos de asistencia a la innovación y al desarrollo

En su calidad de centro de expertos, la FEF contribuye a la implantación de proyectos de desarrollo a efectos de probar enfoques innovadores que permitan a los países socios llevar a cabo una reforma de sus sistemas de enseñanza y de formación profesionales.

Asistencia técnica a la DG EAC para la ejecución del programa Tempus: convenios de asistencia técnica con CARDS, MEDA y Tacis para el programa Tempus.

Esta asistencia abarca todo el ciclo del proyecto: incluye la selección, la gestión y el seguimiento de los contratos, la información y comunicación y un apoyo administrativo general. Las herramientas informáticas como las candidaturas y los impresos de informes en línea han facilitado de forma considerable la gestión administrativa de los diferentes ciclos del proyecto.

Fuente: información comunicada por la Fundación

Cuadro 2

Fundación Europea de Formación (Turín) — Ejecución presupuestaria del ejercicio 2007

| (miles de euros) |
| --- |
| Ingresos | Gastos |
| Origen de los ingresos | Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio | Ingresos recibidos | Afectación de los gastos | Créditos del ejercicio | Créditos prorrogados del ejercicio anterior |
| consignados | comprometidos | pagados | prorrogados | anulados | disponibles | pagados | prorrogados | anulados |
| Subvenciones comunitarias | 19 700 | 19 450 | Título I
  Personal (CND) | 13 819 | 12 795 | 11 787 | 1 008 | 1 024 | 562 | 439 | 0 | 123 |
| Ingresos varios | 183 | 188 | Título II
  Funcionamiento (CND) | 1 745 | 1 592 | 1 128 | 464 | 153 | 437 | 361 | 0 | 76 |
| Título III
  Actividades operativas (CD) | | | | | | | | | |
| — CC | 4 319 | 3 794 | | | 525 | | | | |
| — CP | 4 319 | | 3 556 | 17 | 746 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Ingresos afectados: gobierno italiano | 300 | 300 | Ingresos afectados: gobierno italiano | 300 | 209 | 115 | 185 | 0 | 485 | 111 | 374 | 0 |
| Ingresos afectados: ETE-MEDA | 0 | 0 | Ingresos afectados: ETE-MEDA | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 131 | 1 106 | 2 025 | 0 |
| Ingresos afectados: Tempus | 870 | 609 | Ingresos afectados: Tempus | 870 | 455 | 332 | 277 | 261 | 864 | 512 | 352 | 0 |
| Total | 21 053 | 20 547 | Total CC | 21 053 | 18 845 | | 1 934 | 1 963 | 5 479 | 2 529 | 2 751 | 199 |
| Total CP | 21 053 | | 16 918 | 1 951 | 2 184 | 5 479 | 2 529 | 2 751 | 199 |
| CND | : | créditos no disociados (los créditos de compromiso equivalen a los de pago). |
| CD | : | créditos disociados (los créditos de compromiso pueden diferir de los de pago). |
| CC | : | créditos de compromiso en un sistema de créditos disociados. |
| CP | : | créditos de pago en un sistema de créditos disociados. |

(miles de euros)

Ingresos

Gastos

Origen de los ingresos

Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio

Ingresos recibidos

Afectación de los gastos

Créditos del ejercicio

Créditos prorrogados del ejercicio anterior

consignados

comprometidos

pagados

prorrogados

anulados

disponibles

pagados

prorrogados

anulados

Subvenciones comunitarias

19 700

19 450

Título I

Personal (CND)

13 819

12 795

11 787

1 008

1 024

562

439

0

123

Ingresos varios

183

188

Título II

Funcionamiento (CND)

1 745

1 592

1 128

464

153

437

361

0

76

Título III

Actividades operativas (CD)

— CC

4 319

3 794

525

— CP

4 319

3 556

17

746

0

0

0

0

Ingresos afectados: gobierno italiano

300

300

Ingresos afectados: gobierno italiano

300

209

115

185

0

485

111

374

0

Ingresos afectados: ETE-MEDA

0

0

Ingresos afectados: ETE-MEDA

0

0

0

0

0

3 131

1 106

2 025

0

Ingresos afectados: Tempus

870

609

Ingresos afectados: Tempus

870

455

332

277

261

864

512

352

0

Total

21 053

20 547

Total CC

21 053

18 845

1 934

1 963

5 479

2 529

2 751

199

Total CP

21 053

16 918

1 951

2 184

5 479

2 529

2 751

199

CND

:

créditos no disociados (los créditos de compromiso equivalen a los de pago).

CD

:

créditos disociados (los créditos de compromiso pueden diferir de los de pago).

CC

:

créditos de compromiso en un sistema de créditos disociados.

CP

:

créditos de pago en un sistema de créditos disociados.

N.B.: En lo que se refiere a los ingresos afectados, los importes indicados para los ingresos consignados en el presupuesto y los créditos de gastos son los importes corregidos (véase el apartado 8 del presente Informe).

Fuente: Datos de la Fundación. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Fundación en sus cuentas anuales. La estimación de los ingresos recibidos y los pagos se basa en el principio de contabilidad de caja.

Cuadro 3

Fundación Europea de Formación (Turín) — Cuenta de resultado económico de los ejercicios 2007 y 2006

| (miles de euros) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Ingresos de explotación |
| Subvención comunitaria | 17 572 | 16 015 |
| Reembolso CDT | 183 | 0 |
| Ingresos varios | 33 | 36 |
| Ingresos afectados | 2 250 | 3 183 |
| Total (a) | 20 038 | 19 234 |
| Gastos de explotación |
| Personal | 12 101 | 11 539 |
| Inmovilizado | 336 | 358 |
| Gastos operativos | 2 980 | 4 021 |
| Otros gastos administrativos | 2 720 | 2 580 |
| Gastos operativos — ingresos afectados | 2 250 | 3 183 |
| Total (b) | 20 387 | 21 681 |
| Excedente/(déficit) de actividades operativas (c = a – b) | – 349 | –2 447 |
| Ingresos procedentes de operaciones financieras (e) | 0 | 0 |
| Gastos derivados de operaciones financieras (f) | 0 | 1 |
| Excedente/(déficit) de actividades no operativas (g = e – f) | 0 | –1 |
| Resultado económico del ejercicio (h = c + g) | – 349 | –2 448 |
| Fuente: Datos de la Fundación. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Fundación en sus cuentas anuales. |

(miles de euros)

2007

2006

Ingresos de explotación

Subvención comunitaria

17 572

16 015

Reembolso CDT

183

0

Ingresos varios

33

36

Ingresos afectados

2 250

3 183

Total (a)

20 038

19 234

Gastos de explotación

Personal

12 101

11 539

Inmovilizado

336

358

Gastos operativos

2 980

4 021

Otros gastos administrativos

2 720

2 580

Gastos operativos — ingresos afectados

2 250

3 183

Total (b)

20 387

21 681

Excedente/(déficit) de actividades operativas (c = a – b)

– 349

–2 447

Ingresos procedentes de operaciones financieras (e)

0

0

Gastos derivados de operaciones financieras (f)

0

1

Excedente/(déficit) de actividades no operativas (g = e – f)

0

–1

Resultado económico del ejercicio (h = c + g)

– 349

–2 448

Fuente: Datos de la Fundación. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Fundación en sus cuentas anuales.

Cuadro 4

Fundación Europea de Formación (Turín) — Balance a 31 de diciembre de 2007 y 2006

| (miles de euros) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Activo a largo plazo |
| Inmovilizado inmaterial | 2 882 | 3 053 |
| Inmovilizado material | 265 | 311 |
| Activo a corto plazo |
| Existencias | 26 | 34 |
| Prefinanciación a corto plazo | 857 | 1 169 |
| Títulos de crédito a corto plazo | 517 | 339 |
| Tesorería y equivalentes | 12 806 | 12 157 |
| Total activo | 17 353 | 17 063 |
| Pasivo a largo plazo |
| Provisiones para riesgos y gastos | 1 001 | 550 |
| Pasivo a corto plazo |
| Provisiones para vacaciones no tomadas | 155 | 157 |
| Deudas pendientes | 15 324 | 15 134 |
| Total pasivo | 16 480 | 15 841 |
| Activo neto | 873 | 1 222 |
| Reserva |
| Excedente/déficit acumulado | 1 222 | 3 670 |
| Resultado económico del ejercicio | – 349 | –2 448 |
| Capital neto | 873 | 1 222 |
| Fuente: Datos de la Fundación. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Fundación en sus cuentas anuales. |

(miles de euros)

2007

2006

Activo a largo plazo

Inmovilizado inmaterial

2 882

3 053

Inmovilizado material

265

311

Activo a corto plazo

Existencias

26

34

Prefinanciación a corto plazo

857

1 169

Títulos de crédito a corto plazo

517

339

Tesorería y equivalentes

12 806

12 157

Total activo

17 353

17 063

Pasivo a largo plazo

Provisiones para riesgos y gastos

1 001

550

Pasivo a corto plazo

Provisiones para vacaciones no tomadas

155

157

Deudas pendientes

15 324

15 134

Total pasivo

16 480

15 841

Activo neto

873

1 222

Reserva

Excedente/déficit acumulado

1 222

3 670

Resultado económico del ejercicio

– 349

–2 448

Capital neto

873

1 222

Fuente: Datos de la Fundación. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Fundación en sus cuentas anuales.

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RESPUESTAS DE LA FUNDACIÓN

| 7. | La ETF confirma los hechos presentados en las observaciones del Tribunal. En aras de la exactitud, la ETF desearía añadir que además de los programas de la Comisión, los ingresos afectados comprenden igualmente fondos del Ministerio de Asuntos Exteriores italiano. |
| --- | --- |

7.

La ETF confirma los hechos presentados en las observaciones del Tribunal. En aras de la exactitud, la ETF desearía añadir que además de los programas de la Comisión, los ingresos afectados comprenden igualmente fondos del Ministerio de Asuntos Exteriores italiano.

| 8. | La ETF toma buena nota de la observación del Tribunal de Cuentas. Aunque no se ha incumplido en ningún momento el principio de transparencia, se harán nuevos esfuerzos para que la presentación del presupuesto de la ETF se efectúe de conformidad con las disposiciones normativas. |
| --- | --- |

8.

La ETF toma buena nota de la observación del Tribunal de Cuentas. Aunque no se ha incumplido en ningún momento el principio de transparencia, se harán nuevos esfuerzos para que la presentación del presupuesto de la ETF se efectúe de conformidad con las disposiciones normativas.

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| 5.12.2008 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 311/156 |
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5.12.2008

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 311/156

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INFORME

sobre las cuentas anuales de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas de la Fundación

(2008/C 311/23)

ÍNDICE

| 1-2 | INTRODUCCIÓN |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DECLARACIÓN DE FIABILIDAD |
| --- | --- |

3-6

| 7-10 | OBSERVACIONES |
| --- | --- |

7-10

Cuadros 1 a 4

Respuestas de la Fundación

INTRODUCCIÓN

| 1. | La Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (en lo sucesivo denominada «la Fundación») se creó en virtud del Reglamento (CEE) no 1365/75 del Consejo, de 26 de mayo de 1975 (1), con la misión de contribuir a la concepción y al establecimiento de unas mejores condiciones de vida y de trabajo en la Unión Europea, desarrollando y difundiendo los conocimientos en la materia. |
| --- | --- |

1.

La Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (en lo sucesivo denominada «la Fundación») se creó en virtud del Reglamento (CEE) no 1365/75 del Consejo, de 26 de mayo de 1975 (1), con la misión de contribuir a la concepción y al establecimiento de unas mejores condiciones de vida y de trabajo en la Unión Europea, desarrollando y difundiendo los conocimientos en la materia.

| 2. | El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de la Fundación, mientras que los cuadros 2, 3 y 4 muestran, con fines de información, el resumen de los datos clave obtenidos a partir de los estados financieros elaborados por dicho organismo en relación con el ejercicio 2007. |
| --- | --- |

2.

El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de la Fundación, mientras que los cuadros 2, 3 y 4 muestran, con fines de información, el resumen de los datos clave obtenidos a partir de los estados financieros elaborados por dicho organismo en relación con el ejercicio 2007.

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

| 3. | La presente declaración está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, en virtud de lo dispuesto en el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE/Euratom) no 1605/2002 del Consejo (2), y fue formulada a raíz del examen de las cuentas de la Fundación, conforme al artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. |
| --- | --- |

3.

La presente declaración está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, en virtud de lo dispuesto en el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE/Euratom) no 1605/2002 del Consejo (2), y fue formulada a raíz del examen de las cuentas de la Fundación, conforme al artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.

| 4. | De conformidad con el artículo 16 del Reglamento (CEE) no 1365/75 del Consejo, las cuentas de la Fundación correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 (3) fueron elaboradas por su director, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su declaración sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. |
| --- | --- |

4.

De conformidad con el artículo 16 del Reglamento (CEE) no 1365/75 del Consejo, las cuentas de la Fundación correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 (3) fueron elaboradas por su director, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su declaración sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes.

| 5. | El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (4), en la medida en que son aplicables al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares. |
| --- | --- |

5.

El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (4), en la medida en que son aplicables al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares.

| 6. | El Tribunal ha obtenido de este modo una base razonable para emitir la declaración siguiente:

  Fiabilidad de las cuentasLas cuentas de la Fundación correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 son fiables en todos los aspectos importantes.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesLas operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Fundación son en conjunto legales y regulares.El contenido de las observaciones que se exponen a continuación no cuestiona la declaración emitida por el Tribunal. |
| --- | --- |

6.

El Tribunal ha obtenido de este modo una base razonable para emitir la declaración siguiente:

Fiabilidad de las cuentasLas cuentas de la Fundación correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 son fiables en todos los aspectos importantes.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesLas operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Fundación son en conjunto legales y regulares.El contenido de las observaciones que se exponen a continuación no cuestiona la declaración emitida por el Tribunal.

OBSERVACIONES

| 7. | El presupuesto de 2007 de la Fundación se elevó a 20,2 millones de euros, frente a los 19,8 millones de euros del ejercicio anterior, e incluyó las contribuciones de la Comisión para preparar la futura adhesión de Croacia y Turquía. Dichas contribuciones deberían haberse tratado presupuestariamente como ingresos afectados, pero ello no fue así, contraviniendo el Reglamento financiero. |
| --- | --- |

7.

El presupuesto de 2007 de la Fundación se elevó a 20,2 millones de euros, frente a los 19,8 millones de euros del ejercicio anterior, e incluyó las contribuciones de la Comisión para preparar la futura adhesión de Croacia y Turquía. Dichas contribuciones deberían haberse tratado presupuestariamente como ingresos afectados, pero ello no fue así, contraviniendo el Reglamento financiero.

| 8. | Un importe de 376 611 euros en concepto de IVA recuperable del ejercicio 2007 no había sido cobrado antes de finalizar este. Las deudas de IVA han de recuperarse de forma periódica a lo largo del ejercicio. Esta situación era contraria al principio de buena gestión financiera. |
| --- | --- |

8.

Un importe de 376 611 euros en concepto de IVA recuperable del ejercicio 2007 no había sido cobrado antes de finalizar este. Las deudas de IVA han de recuperarse de forma periódica a lo largo del ejercicio. Esta situación era contraria al principio de buena gestión financiera.

| 9. | En los procedimientos de contratación de personal, el comité seleccionador no fijó desde un principio la ponderación de los criterios aplicables ni la puntuación mínima requerida. Además, en un caso, los criterios de selección definidos no eran conformes al anuncio de vacante o se caracterizaban por su vaguedad, de manera que no se garantizó el carácter transparente y no discriminatorio de los procedimientos. |
| --- | --- |

9.

En los procedimientos de contratación de personal, el comité seleccionador no fijó desde un principio la ponderación de los criterios aplicables ni la puntuación mínima requerida. Además, en un caso, los criterios de selección definidos no eran conformes al anuncio de vacante o se caracterizaban por su vaguedad, de manera que no se garantizó el carácter transparente y no discriminatorio de los procedimientos.

| 10. | En lo que atañe a los procedimientos de adjudicación de contratos públicos se observaron las anomalías siguientes: el procedimiento de evaluación financiera de un contrato no estaba claramente especificado en los documentos de licitación y los criterios de selección no permitían llevar a cabo una evaluación correcta de la capacidad financiera de los candidatos (5). Tales debilidades menoscabaron la calidad del procedimiento y pudieron influir negativamente en la selección final. |
| --- | --- |

10.

En lo que atañe a los procedimientos de adjudicación de contratos públicos se observaron las anomalías siguientes: el procedimiento de evaluación financiera de un contrato no estaba claramente especificado en los documentos de licitación y los criterios de selección no permitían llevar a cabo una evaluación correcta de la capacidad financiera de los candidatos (5). Tales debilidades menoscabaron la calidad del procedimiento y pudieron influir negativamente en la selección final.

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo, en su reunión del día 18 de septiembre de 2008.

Por el Tribunal de Cuentas

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

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(1)  DO L 139 de 30.5.1975, p. 1.

1

(2)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  Estas cuentas se elaboraron el 30 de junio de 2008 y el Tribunal las recibió el 18 de julio de 2008.

3

(4)  Federación Internacional de Contadores (IFAC) y Normas Internacionales de Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI).

4

(5)  Tres casos.

5

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Cuadro 1

Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Dublín)

| Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado | Competencias de la Fundación conforme al Reglamento (CEE) no 1365/75 del Consejo, modificado por el Reglamento (CE) no 1111/2005 del Consejo | Gobernanza | Medios puestos a disposición de la Fundación

  (datos de 2006) | Actividades y servicios llevados a cabo |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| «La Comunidad y los Estados miembros, teniendo presentes derechos sociales fundamentales, tendrán como objetivo (...) la mejora de las condiciones de vida y de trabajo, (...) la Comunidad apoyará y completará la acción de los Estados miembros en los siguientes ámbitos: (...) b) las condiciones de trabajo; c) la seguridad social y protección social de los trabajadores; d) la protección de los trabajadores en caso de rescisión del contrato laboral; e) la información y la consulta a los trabajadores; f) la representación y la defensa colectiva de los intereses de los trabajadores y de los empresarios, incluida la cogestión; g) las condiciones de empleo de los nacionales de terceros países; h) la integración de las personas excluidas del mercado de trabajo, i) la igualdad entre hombres y mujeres (...).»

  (Extractos de los artículos 136 y 137 del Tratado) | Objetivos

  La Fundación tiene el objetivo de contribuir a la elaboración de mejores condiciones de vida y de trabajo mediante el desarrollo y la difusión de los conocimientos en la materia. En particular, debe ocuparse de:






  — | la condición del hombre trabajador; |

Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado

Competencias de la Fundación conforme al Reglamento (CEE) no 1365/75 del Consejo, modificado por el Reglamento (CE) no 1111/2005 del Consejo

Gobernanza

Medios puestos a disposición de la Fundación

(datos de 2006)

Actividades y servicios llevados a cabo

«La Comunidad y los Estados miembros, teniendo presentes derechos sociales fundamentales, tendrán como objetivo (...) la mejora de las condiciones de vida y de trabajo, (...) la Comunidad apoyará y completará la acción de los Estados miembros en los siguientes ámbitos: (...) b) las condiciones de trabajo; c) la seguridad social y protección social de los trabajadores; d) la protección de los trabajadores en caso de rescisión del contrato laboral; e) la información y la consulta a los trabajadores; f) la representación y la defensa colectiva de los intereses de los trabajadores y de los empresarios, incluida la cogestión; g) las condiciones de empleo de los nacionales de terceros países; h) la integración de las personas excluidas del mercado de trabajo, i) la igualdad entre hombres y mujeres (...).»

(Extractos de los artículos 136 y 137 del Tratado)

Objetivos

La Fundación tiene el objetivo de contribuir a la elaboración de mejores condiciones de vida y de trabajo mediante el desarrollo y la difusión de los conocimientos en la materia. En particular, debe ocuparse de:

—

la condición del hombre trabajador;

| — | la organización del trabajo, y en particular, de la concepción de los puestos de trabajo; |
| --- | --- |

—

la organización del trabajo, y en particular, de la concepción de los puestos de trabajo;

| — | los problemas específicos de determinadas categorías de trabajadores; |
| --- | --- |

—

los problemas específicos de determinadas categorías de trabajadores;

| — | los aspectos a largo plazo de la mejora del medio ambiente; |
| --- | --- |

—

los aspectos a largo plazo de la mejora del medio ambiente;

| — | el reparto en el espacio de las actividades humanas y su distribución en el tiempo. |
| --- | --- |

—

el reparto en el espacio de las actividades humanas y su distribución en el tiempo.

Funciones

| — | favorecer el intercambio de información y de experiencias en estos ámbitos; |
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—

favorecer el intercambio de información y de experiencias en estos ámbitos;

| — | fomentar la concertación entre las universidades, las instituciones de estudio e investigación, las administraciones y las organizaciones de la vida económica y social; |
| --- | --- |

—

fomentar la concertación entre las universidades, las instituciones de estudio e investigación, las administraciones y las organizaciones de la vida económica y social;

| — | efectuar o encargar estudios, así como contribuir a la realización de proyectos piloto; |
| --- | --- |

—

efectuar o encargar estudios, así como contribuir a la realización de proyectos piloto;

| — | colaborar lo más estrechamente posible con los organismos especializados de los Estados miembros y otros países. |
| --- | --- |

—

colaborar lo más estrechamente posible con los organismos especializados de los Estados miembros y otros países.

1.   Consejo de Dirección

| — | por cada Estado miembro: un representante del Gobierno, un representante de las organizaciones de empresarios y un representante de los trabajadores; |
| --- | --- |

—

por cada Estado miembro: un representante del Gobierno, un representante de las organizaciones de empresarios y un representante de los trabajadores;

| — | 3 representantes de la Comisión. |
| --- | --- |

—

3 representantes de la Comisión.

2.   La Mesa

| — | compuesta de 11 miembros; 3 representantes por cada uno de los tres grupos citados (gobiernos, empresarios, trabajadores) y 2 de la Comisión. |
| --- | --- |

—

compuesta de 11 miembros; 3 representantes por cada uno de los tres grupos citados (gobiernos, empresarios, trabajadores) y 2 de la Comisión.

| — | supervisa la ejecución de las decisiones del Consejo de Dirección y garantiza una correcta gestión entre las reuniones de éste. |
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—

supervisa la ejecución de las decisiones del Consejo de Dirección y garantiza una correcta gestión entre las reuniones de éste.

| 3. | El Director nombrado por la Comisión, de entre una lista de candidatos presentados por el Consejo de Dirección; ejecuta las decisiones de éste y de la Mesa y dirige la Fundación. |
| --- | --- |

3.

El Director nombrado por la Comisión, de entre una lista de candidatos presentados por el Consejo de Dirección; ejecuta las decisiones de éste y de la Mesa y dirige la Fundación.

| 4. | El comité de expertos compuesto por un máximo de 3 miembros de la Comisión, los gobiernos y los interlocutores sociales, con el fin de prestar asesoramiento en la ejecución de grandes proyectos y la evaluación de sus resultados. |
| --- | --- |

4.

El comité de expertos compuesto por un máximo de 3 miembros de la Comisión, los gobiernos y los interlocutores sociales, con el fin de prestar asesoramiento en la ejecución de grandes proyectos y la evaluación de sus resultados.

5.   Control externo

Tribunal de Cuentas.

6.   Autoridad de aprobación de la gestión

Parlamento previa recomendación del Consejo.

Presupuesto definitivo de 2007

20,2 millones de euros (19,8 millones de euros)

Efectivos en diciembre de 2007

94 (94) puestos previstos en la plantilla, de los cuales están cubiertos 84 (89)

Otros agentes:

expertos nacionales en comisión de servicios e interinos: 3 (1)

Agentes contractuales: 10 (9)

Total de efectivos: 97 (99)

Agentes encargados de: tareas operativas: 55 (58)

tareas administrativas: 30 (32)

tareas mixtas: 4 (4)

Seguimiento y encuestas:

| — | Observatorio Europeo de Relaciones Industriales (EIRO), Observatorio Europeo de las Condiciones de Trabajo (EWCO) y European Restructuring Monitor (vigilancia de Reestructuración de Empresas); |
| --- | --- |

—

Observatorio Europeo de Relaciones Industriales (EIRO), Observatorio Europeo de las Condiciones de Trabajo (EWCO) y European Restructuring Monitor (vigilancia de Reestructuración de Empresas);

| — | 4a encuesta sobre condiciones de trabajo: análisis secundario (temas relacionados con el género y las condiciones de trabajo, envejecimiento de la población activa, organización laboral, jornada laboral, intensidad del trabajo ...); |
| --- | --- |

—

4a encuesta sobre condiciones de trabajo: análisis secundario (temas relacionados con el género y las condiciones de trabajo, envejecimiento de la población activa, organización laboral, jornada laboral, intensidad del trabajo ...);

| — | encuesta europea sobre el tiempo de trabajo y el equilibrio entre vida y trabajo: cinco informes publicados en 2007. Preparación de la segunda encuesta. |
| --- | --- |

—

encuesta europea sobre el tiempo de trabajo y el equilibrio entre vida y trabajo: cinco informes publicados en 2007. Preparación de la segunda encuesta.

Empleo y reestructuraciones:

| — | trabajo no declarado; |
| --- | --- |

—

trabajo no declarado;

| — | estudios de casos de la Vigilancia de Reestructuración de Empresas; |
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—

estudios de casos de la Vigilancia de Reestructuración de Empresas;

| — | servicio de información de las partes interesadas. |
| --- | --- |

—

servicio de información de las partes interesadas.

Equilibrio entre la vida y trabajo y condiciones laborales:

| — | lugares de trabajo atractivos para todos; |
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—

lugares de trabajo atractivos para todos;

| — | flexibilidad y seguridad en el ciclo vital; |
| --- | --- |

—

flexibilidad y seguridad en el ciclo vital;

| — | cambios en la estructura laboral. |
| --- | --- |

—

cambios en la estructura laboral.

Relaciones laborales y asociación:

| — | códigos de conducta y acuerdos marco; |
| --- | --- |

—

códigos de conducta y acuerdos marco;

| — | desarrollo de capacidades a nivel sectorial y local; diálogo social en la UE– 10; |
| --- | --- |

—

desarrollo de capacidades a nivel sectorial y local; diálogo social en la UE– 10;

| — | tiempo de trabajo y relaciones industriales. |
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—

tiempo de trabajo y relaciones industriales.

Cohesión social y calidad de vida:

| — | papel de las autoridades locales en la integración de inmigrantes; |
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—

papel de las autoridades locales en la integración de inmigrantes;

| — | avances en los servicios para el cuidado de niños de zonas menos favorecidas; |
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—

avances en los servicios para el cuidado de niños de zonas menos favorecidas;

| — | fomento de la calidad de vida en la Europa rural. |
| --- | --- |

—

fomento de la calidad de vida en la Europa rural.

Información y comunicación de ideas y experiencias:

| — | 376 publicaciones, 1,57 millones de sesiones de usuarios (promedio de 4 303/día); |
| --- | --- |

—

376 publicaciones, 1,57 millones de sesiones de usuarios (promedio de 4 303/día);

| — | 37 actividades de prensa, 45 comunicados de prensa, hasta un 28 % en 2006; |
| --- | --- |

—

37 actividades de prensa, 45 comunicados de prensa, hasta un 28 % en 2006;

| — | 1 126 recortes de artículos de un valor publicitario equivalente a 2,1 millones de euros difundidos a unas 58 765 000 personas, hastaun 80 % de 32 536 000 en 2006. 252 encuestas periodísticas, +9 % más que el año anterior; |
| --- | --- |

—

1 126 recortes de artículos de un valor publicitario equivalente a 2,1 millones de euros difundidos a unas 58 765 000 personas, hastaun 80 % de 32 536 000 en 2006. 252 encuestas periodísticas, +9 % más que el año anterior;

| — | campañas de promoción «Su trabajo, su vida: equilibrar las necesidades de la empresa con la satisfacción del trabajador», «Quality of Life in Turkey» (Calidad de vida en Turquía); |
| --- | --- |

—

campañas de promoción «Su trabajo, su vida: equilibrar las necesidades de la empresa con la satisfacción del trabajador», «Quality of Life in Turkey» (Calidad de vida en Turquía);

| — | caravanas informativas en cinco países |
| --- | --- |

—

caravanas informativas en cinco países

| — | seminarios sobre redes de empresas acerca de la diversidad en Europa y los cambios medioambientales; |
| --- | --- |

—

seminarios sobre redes de empresas acerca de la diversidad en Europa y los cambios medioambientales;

| — | serie de seminarios de la Fundación «Youth and Work»; |
| --- | --- |

—

serie de seminarios de la Fundación «Youth and Work»;

| — | centros Nacionales de Enlace en diez Estados miembros; |
| --- | --- |

—

centros Nacionales de Enlace en diez Estados miembros;

| — | 16 exposiciones; |
| --- | --- |

—

16 exposiciones;

| — | 58 visitas a la Fundación, incluida la visita del Presidente de Finlandia. |
| --- | --- |

—

58 visitas a la Fundación, incluida la visita del Presidente de Finlandia.

Fuente: Información comunicada por la Fundación.

Cuadro 2

Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Dublín) — Ejecución presupuestaria del ejercicio 2007

| (miles de euros) |
| --- |
| Ingresos (1) | Gastos (1) |
| Origen de los ingresos | Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio | Ingresos recibidos | | Créditos del ejercicio | Créditos prorrogados de ejercicios anteriores |
| consignados | comprometidos | pagados | prorrogados | anulados | disponibles | pagados | anulados |
| Subvenciones comunitarias | 19 600 | 19 600 | Título I
  Personal | 10 687 | 10 260 | 10 084 | 243 | 360 | 120 | 94 | 26 |
| Subvenciones varias | 300 | 340 | Título II
  Funcionamiento | 1 272 | 1 190 | 892 | 370 | 10 | 635 | 567 | 68 |
| Ingresos varios | 280 | 321 | Título III
  Actividades operativas | 8 221 | 7 943 | 3 712 | 4 397 | 112 | 3 557 | 3 410 | 147 |
| Total | 20 180 | 20 261 | Total | 20 180 | 19 393 | 14 688 | 5 010 | 482 | 4 312 | 4 071 | 241 |
| Fuente: Datos de la Fundación. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Fundación en sus cuentas anuales. La estimación de los ingresos recibidos y los pagos se basa en el principio de contabilidad de caja. |

(miles de euros)

Ingresos (1)

Gastos (1)

Origen de los ingresos

Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio

Ingresos recibidos

Créditos del ejercicio

Créditos prorrogados de ejercicios anteriores

consignados

comprometidos

pagados

prorrogados

anulados

disponibles

pagados

anulados

Subvenciones comunitarias

19 600

19 600

Título I

Personal

10 687

10 260

10 084

243

360

120

94

26

Subvenciones varias

300

340

Título II

Funcionamiento

1 272

1 190

892

370

10

635

567

68

Ingresos varios

280

321

Título III

Actividades operativas

8 221

7 943

3 712

4 397

112

3 557

3 410

147

Total

20 180

20 261

Total

20 180

19 393

14 688

5 010

482

4 312

4 071

241

Fuente: Datos de la Fundación. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Fundación en sus cuentas anuales. La estimación de los ingresos recibidos y los pagos se basa en el principio de contabilidad de caja.

Cuadro 3

Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Dublín) — Cuenta de resultado económico de los ejercicios 2007 y 2006

| (miles de euros) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Ingresos de explotación |
| Subvenciones comunitarias | 19 600 | 19 000 |
| Subvenciones varias | 340 | 517 |
| Ingresos varios | 884 | 248 |
| Total (a) | 20 824 | 19 765 |
| Gastos de explotación |
| Personal | 9 132 | 8 908 |
| Inmovilizado | 608 | 724 |
| Otros gastos de funcionamiento | 2 416 | 2 106 |
| Gastos operativos | 8 597 | 7 409 |
| Total (b) | 20 753 | 19 147 |
| Excedente/(déficit) de actividades operativas (c = a – b) | 71 | 618 |
| Ingresos procedentes de operaciones financieras (e) | 0 | 0 |
| Gastos derivados de operaciones financieras (f) | 4 | 10 |
| Excedente/(déficit) de actividades no operativas (g = e – f) | –4 | –10 |
| Resultado económico del ejercicio (h = c + g) | 67 | 608 |
| Fuente: Datos de la Fundación. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Fundación en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de contabilidad de ejercicio. |

(miles de euros)

2007

2006

Ingresos de explotación

Subvenciones comunitarias

19 600

19 000

Subvenciones varias

340

517

Ingresos varios

884

248

Total (a)

20 824

19 765

Gastos de explotación

Personal

9 132

8 908

Inmovilizado

608

724

Otros gastos de funcionamiento

2 416

2 106

Gastos operativos

8 597

7 409

Total (b)

20 753

19 147

Excedente/(déficit) de actividades operativas (c = a – b)

71

618

Ingresos procedentes de operaciones financieras (e)

0

0

Gastos derivados de operaciones financieras (f)

4

10

Excedente/(déficit) de actividades no operativas (g = e – f)

–4

–10

Resultado económico del ejercicio (h = c + g)

67

608

Fuente: Datos de la Fundación. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Fundación en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de contabilidad de ejercicio.

Cuadro 4

Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Dublín) — Balance a 31 de diciembre de 2007 y 2006

| (miles de euros) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Activo a largo plazo |
| Inmovilizado inmaterial | 46 | 84 |
| Inmovilizado material | 3 327 | 2 388 |
| Activo a corto plazo |
| Prefinanciación a corto plazo | 732 | 344 |
| Títulos de crédito a corto plazo | 1 095 | 690 |
| Tesorería y equivalentes | 4 635 | 3 111 |
| Total activo | 9 835 | 6 617 |
| Deudas a corto plazo |
| Provisiones para riesgos y gastos | 141 | 274 |
| Deudas pendientes | 3 695 | 1 643 |
| Total pasivo | 3 836 | 1 917 |
| Activo neto | 5 999 | 4 700 |
| Reserva |
| Excedente/déficit acumulado | 5 932 | 4 092 |
| Resultado económico del ejercicio | 67 | 608 |
| Capital neto | 5 999 | 4 700 |
| Fuente: Datos de la Fundación. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Fundación en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de contabilidad de ejercicio. |

(miles de euros)

2007

2006

Activo a largo plazo

Inmovilizado inmaterial

46

84

Inmovilizado material

3 327

2 388

Activo a corto plazo

Prefinanciación a corto plazo

732

344

Títulos de crédito a corto plazo

1 095

690

Tesorería y equivalentes

4 635

3 111

Total activo

9 835

6 617

Deudas a corto plazo

Provisiones para riesgos y gastos

141

274

Deudas pendientes

3 695

1 643

Total pasivo

3 836

1 917

Activo neto

5 999

4 700

Reserva

Excedente/déficit acumulado

5 932

4 092

Resultado económico del ejercicio

67

608

Capital neto

5 999

4 700

Fuente: Datos de la Fundación. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Fundación en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de contabilidad de ejercicio.

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(1)  Incluidos los ingresos afectados.

Fuente: Datos de la Fundación. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Fundación en sus cuentas anuales. La estimación de los ingresos recibidos y los pagos se basa en el principio de contabilidad de caja.

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RESPUESTAS DE LA FUNDACIÓN

| 7. | A partir de 2008 hemos incorporado en el sistema ABAC líneas presupuestarias R0 y procederemos de acuerdo con la recomendación del Tribunal. |
| --- | --- |

7.

A partir de 2008 hemos incorporado en el sistema ABAC líneas presupuestarias R0 y procederemos de acuerdo con la recomendación del Tribunal.

| 8. | La recuperación del IVA de 2007 se retrasó debido a la introducción del nuevo programa informático financiero ABAC. El IVA se recuperó en su totalidad en abril de 2008. |
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8.

La recuperación del IVA de 2007 se retrasó debido a la introducción del nuevo programa informático financiero ABAC. El IVA se recuperó en su totalidad en abril de 2008.

| 9. | La Fundación ha adaptado ya el procedimiento de contratación con el fin de resolver las irregularidades señaladas por el Tribunal. |
| --- | --- |

9.

La Fundación ha adaptado ya el procedimiento de contratación con el fin de resolver las irregularidades señaladas por el Tribunal.

| 10. | La Fundación utilizó el procedimiento objeto de crítica debido a la incertidumbre presupuestaria. No obstante, la Fundación confía en que se consiguió la mayor rentabilidad posible. En el futuro, los métodos de evaluación de precios se definirán de forma que se evite desde el principio el ejercicio del poder discrecional.
  En lo que respecta a la capacidad financiera, el artículo 135, apartado 2 de las normas de ejecución estipula que la Fundación puede fijar los níveles mínimos de capacidad. En el futuro, la Fundación fijará criterios para la aplicación de niveles mínimos de capacidad financiera. |
| --- | --- |

10.

La Fundación utilizó el procedimiento objeto de crítica debido a la incertidumbre presupuestaria. No obstante, la Fundación confía en que se consiguió la mayor rentabilidad posible. En el futuro, los métodos de evaluación de precios se definirán de forma que se evite desde el principio el ejercicio del poder discrecional.

En lo que respecta a la capacidad financiera, el artículo 135, apartado 2 de las normas de ejecución estipula que la Fundación puede fijar los níveles mínimos de capacidad. En el futuro, la Fundación fijará criterios para la aplicación de niveles mínimos de capacidad financiera.

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| 5.12.2008 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 311/164 |
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5.12.2008

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 311/164

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INFORME

sobre las cuentas anuales del Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas del Observatorio

(2008/C 311/24)

ÍNDICE

| 1-2 | INTRODUCCIÓN |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DECLARACIÓN DE FIABILIDAD |
| --- | --- |

3-6

| 7-8 | OBSERVACIONES |
| --- | --- |

7-8

Cuadros 1 a 4

Respuestas del Observatorio

INTRODUCCIÓN

| 1. | El Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías (en lo sucesivo denominado «el Observatorio») fue creado en virtud del Reglamento (CEE) no 302/93 del Consejo, de 8 de febrero de 1993 (1). Su misión principal consiste en recopilar información sobre el fenómeno de la droga y de la toxicomanía, con el fin de elaborar y difundir datos objetivos, fiables y comparables a escala europea. La información debe servir al análisis de la demanda de drogas y de los medios para reducir esta, así como de los fenómenos relacionados con el mercado de la droga en general. |
| --- | --- |

1.

El Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías (en lo sucesivo denominado «el Observatorio») fue creado en virtud del Reglamento (CEE) no 302/93 del Consejo, de 8 de febrero de 1993 (1). Su misión principal consiste en recopilar información sobre el fenómeno de la droga y de la toxicomanía, con el fin de elaborar y difundir datos objetivos, fiables y comparables a escala europea. La información debe servir al análisis de la demanda de drogas y de los medios para reducir esta, así como de los fenómenos relacionados con el mercado de la droga en general.

| 2. | El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades del Observatorio, mientras que los cuadros 2, 3 y 4 muestran, con fines de información, el resumen de los datos clave obtenidos a partir de los estados financieros elaborados por dicho organismo en relación con el ejercicio 2007. |
| --- | --- |

2.

El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades del Observatorio, mientras que los cuadros 2, 3 y 4 muestran, con fines de información, el resumen de los datos clave obtenidos a partir de los estados financieros elaborados por dicho organismo en relación con el ejercicio 2007.

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

| 3. | La presente declaración está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, en virtud de lo dispuesto en el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE/Euratom) no 1605/2002 del Consejo (2), y fue formulada a raíz del examen de las cuentas del Observatorio, conforme al artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. |
| --- | --- |

3.

La presente declaración está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, en virtud de lo dispuesto en el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE/Euratom) no 1605/2002 del Consejo (2), y fue formulada a raíz del examen de las cuentas del Observatorio, conforme al artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.

| 4. | De conformidad con el artículo 11 del Reglamento (CEE) no 302/93, las cuentas del Observatorio correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 (3) fueron elaboradas por su director, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su declaración sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. |
| --- | --- |

4.

De conformidad con el artículo 11 del Reglamento (CEE) no 302/93, las cuentas del Observatorio correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 (3) fueron elaboradas por su director, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su declaración sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes.

| 5. | El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las Normas Internacionales de Auditoría y códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (4), en la medida en que son aplicables al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares. |
| --- | --- |

5.

El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las Normas Internacionales de Auditoría y códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (4), en la medida en que son aplicables al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares.

| 6. | El Tribunal ha obtenido de este modo una base razonable para emitir la declaración siguiente:

  Fiabilidad de las cuentasLas cuentas del Observatorio correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 son fiables en todos los aspectos importantes.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesLas operaciones subyacentes a las cuentas anuales del Observatorio son en conjunto legales y regulares.El contenido de las observaciones que se exponen a continuación no cuestiona la declaración emitida por el Tribunal. |
| --- | --- |

6.

El Tribunal ha obtenido de este modo una base razonable para emitir la declaración siguiente:

Fiabilidad de las cuentasLas cuentas del Observatorio correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 son fiables en todos los aspectos importantes.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesLas operaciones subyacentes a las cuentas anuales del Observatorio son en conjunto legales y regulares.El contenido de las observaciones que se exponen a continuación no cuestiona la declaración emitida por el Tribunal.

OBSERVACIONES

| 7. | El presupuesto definitivo de 2007 del Observatorio se elevó a 14,4 millones de euros, frente a los 13,1 millones de euros del ejercicio anterior. El presupuesto del Observatorio se financia principalmente mediante las subvenciones de la Comisión. El presupuesto definitivo, aprobado el 23 de octubre de 2007, incluía créditos suplementarios por un importe de 469 000 euros, que en su mayor parte (420 000 euros) aumentaron en más de un 80 % el importe inicial de la línea presupuestaria correspondiente a las operaciones informáticas. |
| --- | --- |

7.

El presupuesto definitivo de 2007 del Observatorio se elevó a 14,4 millones de euros, frente a los 13,1 millones de euros del ejercicio anterior. El presupuesto del Observatorio se financia principalmente mediante las subvenciones de la Comisión. El presupuesto definitivo, aprobado el 23 de octubre de 2007, incluía créditos suplementarios por un importe de 469 000 euros, que en su mayor parte (420 000 euros) aumentaron en más de un 80 % el importe inicial de la línea presupuestaria correspondiente a las operaciones informáticas.

| 8. | El Observatorio está en desacuerdo con Noruega sobre el cálculo de la contribución financiera de este país en concepto de su participación en la labor de dicho organismo (vigente a partir de 2007). El motivo de la discrepancia es que la formulación del acuerdo original firmado (aplicada por el Observatorio) no coincide con la formulación del acuerdo publicada en el Diario Oficial (aplicada por Noruega). El Observatorio, que se basa en su propia interpretación para calcular esta contribución, debería tratar de resolver este desacuerdo lo antes posible, ya que repercute en el presupuesto y los estados financieros de este organismo (5). |
| --- | --- |

8.

El Observatorio está en desacuerdo con Noruega sobre el cálculo de la contribución financiera de este país en concepto de su participación en la labor de dicho organismo (vigente a partir de 2007). El motivo de la discrepancia es que la formulación del acuerdo original firmado (aplicada por el Observatorio) no coincide con la formulación del acuerdo publicada en el Diario Oficial (aplicada por Noruega). El Observatorio, que se basa en su propia interpretación para calcular esta contribución, debería tratar de resolver este desacuerdo lo antes posible, ya que repercute en el presupuesto y los estados financieros de este organismo (5).

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo, en su reunión de los días 24 y 25 de septiembre de 2008.

Por el Tribunal de Cuentas

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

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(1)  DO L 36 de 12.2.1993. Este Reglamento fue modificado por los Reglamentos (CE) no 3294/94 de 22 de diciembre de 1994, (DO L 341 de 30.12.1994, p. 7) y (CE) no 1651/2003 de 18 de junio de 2003 (DO L 245 de 29.9.2003, p. 30).

1

o

o

(2)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  Estas cuentas se elaboraron el 30 de junio de 2008 y el Tribunal las recibió el 7 de julio de 2008.

3

(4)  Federación Internacional de Contadores (IFAC) y Normas Internacionales de Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI).

4

(5)  La estimación del Observatorio supera en 80 000 euros, aproximadamente, a la de las autoridades noruegas.

5

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Cuadro 1

Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías (Lisboa)

| Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado | Competencias del Observatorio conforme al Reglamento (CEE) no 1920/2006 del Parlamento y del Consejo de 12 de diciembre de 2006 | Gobernanza | Medios puestos a disposición del Observatorio en 2007

  (datos de 2006) | Actividades y servicios llevados a cabo en 2007
  (datos de 2006) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| La Comunidad complementará la acción de los Estados miembros dirigida a reducir los daños a la salud producidos por las drogas, incluidas la información y la prevención.

  (Artículo 152, apartado 2, del Tratado) | Objetivos

  Proporcionar a la Unión y a sus Estados miembros datos objetivos, fiables y comparables a nivel europeo sobre el fenómeno de la droga y la toxicomanía, así como sobre sus consecuencias.
  El Observatorio se centrará en los siguientes ámbitos prioritarios:






  1) | el seguimiento del estado del fenómeno de las drogas, y el seguimiento de las nuevas tendencias, en especial las relacionadas con el policonsumo; |

Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado

Competencias del Observatorio conforme al Reglamento (CEE) no 1920/2006 del Parlamento y del Consejo de 12 de diciembre de 2006

Gobernanza

Medios puestos a disposición del Observatorio en 2007

(datos de 2006)

Actividades y servicios llevados a cabo en 2007

(datos de 2006)

La Comunidad complementará la acción de los Estados miembros dirigida a reducir los daños a la salud producidos por las drogas, incluidas la información y la prevención.

(Artículo 152, apartado 2, del Tratado)

Objetivos

Proporcionar a la Unión y a sus Estados miembros datos objetivos, fiables y comparables a nivel europeo sobre el fenómeno de la droga y la toxicomanía, así como sobre sus consecuencias.

El Observatorio se centrará en los siguientes ámbitos prioritarios:

1)

el seguimiento del estado del fenómeno de las drogas, y el seguimiento de las nuevas tendencias, en especial las relacionadas con el policonsumo;

| 2) | el seguimiento de las soluciones y el ofrecimiento de información sobre las mejores prácticas; |
| --- | --- |

2)

el seguimiento de las soluciones y el ofrecimiento de información sobre las mejores prácticas;

| 3) | la evaluación de los riesgos de las nuevas sustancias psicotrópicas y el mantenimiento de un sistema de alerta rápida; |
| --- | --- |

3)

la evaluación de los riesgos de las nuevas sustancias psicotrópicas y el mantenimiento de un sistema de alerta rápida;

| 4) | el desarrollo de herramientas e instrumentos que faciliten a los Estados miembros el control y evaluación de sus políticas nacionales y a la Comisión el control y evaluación de las políticas de la Unión Europea. |
| --- | --- |

4)

el desarrollo de herramientas e instrumentos que faciliten a los Estados miembros el control y evaluación de sus políticas nacionales y a la Comisión el control y evaluación de las políticas de la Unión Europea.

Funciones

| — | Recopilar y analizar datos. |
| --- | --- |

—

Recopilar y analizar datos.

| — | Mejorar el método de comparación de la información. |
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—

Mejorar el método de comparación de la información.

| — | Difundir la información. |
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—

Difundir la información.

| — | Cooperar con los organismos y organizaciones europeos e internacionales y con países terceros. |
| --- | --- |

—

Cooperar con los organismos y organizaciones europeos e internacionales y con países terceros.

| — | Identificar nuevas tendencias o evoluciones. |
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—

Identificar nuevas tendencias o evoluciones.

1.   Consejo de Administración

Compuesto por un representante de cada Estado miembro, dos representantes de la Comisión y dos expertos independientes designados por el Parlamento Europeo.

Aprueba el programa de trabajo, el informe general de actividad y el presupuesto.

2.   Director

Nombrado por el Consejo de Administración a propuesta de la Comisión.

3.   Comité científico

Emite dictámenes. Compuesto por un máximo de quince personalidades científicas nombradas debido a su competencia por el Consejo de administración tras una convocatoria de manifestación de interés. El Consejo de administración podrá también nombrar a una selección de expertos para ampliar el Comité científico con objeto de evaluar el riesgo de las nuevas sustancias psicotrópicas.

4.   Control externo

Tribunal de Cuentas.

5.   Autoridad de aprobación de la gestión

Parlamento previa recomendación del Consejo.

Presupuesto definitivo

14,4 millones de euros (13,1 millones de euros). sufragados por la subvención comunitaria al 93 % (92 %).

Puestos previstos en la plantilla: 82 (77)

Puestos cubiertos: 73 (68)

+25 (23) puestos (contratos auxiliares, agentes contractuales e interinos)

Total efectivos: 98 (91)

Agentes encargados de:

tareas operativas: 60 (53,5)

tareas administrativas y de apoyo informático: 29 (30)

tareas mixtas: 9 (7,5)

Red

El Observatorio gestiona una red informatizada de recogida e intercambio de datos, denominada «Red Europea de Información sobre Droga y Toxicomanías» (Reitox), que conecta las redes nacionales de información sobre las drogas, los centros especializados de los Estados miembros y los sistemas de información de las organizaciones internacionales que cooperan con el Observatorio.

Publicaciones

| — | informe anual sobre el estado del fenómeno de la droga en la Unión Europea (23 versiones lingüísticas, publicación y sitio web interactivo); |
| --- | --- |

—

informe anual sobre el estado del fenómeno de la droga en la Unión Europea (23 versiones lingüísticas, publicación y sitio web interactivo);

| — | temas seleccionados publicados con el Informe anual (3 ediciones, publicación y sitio web interactivo, EN); |
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—

temas seleccionados publicados con el Informe anual (3 ediciones, publicación y sitio web interactivo, EN);

| — | boletín estadístico y sitio web interactivo con más de 350 (250) cuadros, 100 (150) gráficos y ficheros PDF; |
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—

boletín estadístico y sitio web interactivo con más de 350 (250) cuadros, 100 (150) gráficos y ficheros PDF;

| — | informe general de actividad (anual, EN); |
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—

informe general de actividad (anual, EN);

| — | boletín informativo Drugnet Europe [4 ediciones, EN (4)]; |
| --- | --- |

—

boletín informativo Drugnet Europe [4 ediciones, EN (4)];

| — | drogas en el punto de mira (informes): 3 ediciones, 25 versiones lingüísticas; |
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—

drogas en el punto de mira (informes): 3 ediciones, 25 versiones lingüísticas;

| — | estudios técnicos y científicos entre los que se cuentan artículos y sinopsis científicas: 57 (37). |
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—

estudios técnicos y científicos entre los que se cuentan artículos y sinopsis científicas: 57 (37).

Otros sitios:

Creación, actualización y desarrollo del contenido del sitio web público del OEDT:

| — | Drug profiles, |
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—

Drug profiles,

| — | Country situation summaries, |
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—

Country situation summaries,

| — | Country data profiles, |
| --- | --- |

—

Country data profiles,

| — | Drug treatment overviews, |
| --- | --- |

—

Drug treatment overviews,

| — | European legal database on drugs, |
| --- | --- |

—

European legal database on drugs,

| — | Evaluation instruments bank, |
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—

Evaluation instruments bank,

| — | Exchange on drug demand reduction action, |
| --- | --- |

—

Exchange on drug demand reduction action,

| — | Fonte: a data collection, validation, storage and retrieval system |
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—

Fonte: a data collection, validation, storage and retrieval system

Folletos de promoción: 3 (4) productos

Productos para medios de comunicación: 174 (174) actividades diversas

Participación en conferencias y reuniones internacionales: 230 (162)

Organización de reuniones técnicas y científicas: 41 (27)

Fuente: Información comunicada por el Observatorio.

Cuadro 2

Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías (Lisboa) — Ejecución presupuestaria del ejercicio 2007

| (miles de euros) |
| --- |
| Ingresos | Gastos |
| Origen de los ingresos | Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio | Ingresos recibidos | Afectación de los gastos | Créditos del presupuesto definitivo del ejercicio | Créditos prorrogados del ejercicio anterior |
| consignados | comprometidos | pagados | prorrogados | anulados | disponibles | pagados | prorrogados | anulados |
| Subvenciones comunitarias | 13 469 | 13 469 | Título I
  Personal (CND) | 7 118 | 7 098 | 7 011 | 87 | 20 | 95 | 88 | 0 | 7 |
| Subvenciones varias | 412 | 333 | Título II
  Funcionamiento (CND) | 2 093 | 2 064 | 1 294 | 770 | 30 | 405 | 307 | 0 | 97 |
| | | | Título III
  Actividades operativas (CD) | | | | | | | | | |
| — CC | 4 669 | 4 498 | | | 172 | | | | |
| — CP | 4 669 | | 4 452 | | 218 | | | | |
| Ingresos afectados (Phare y CARDS) | 550 | 0 | Ingresos afectados (Phare y CARDS) | 550 | 26 | 0 | | 550 | 584 | 257 | 327 | 0 |
| Ingresos afectados diversos | pm | 251 | Ingresos afectados diversos | pm | 220 | 177 | 74 | 0 | 144 | 139 | 0 | 5 |
| Total | 14 431 | 14 053 | Total CC | 14 431 | 13 906 | | | 772 | | | | |
| Total CP | 14 431 | | 12 934 | 931 | 818 | 1 228 | 791 | 327 | 109 |
| CND | : | créditos no disociados (los créditos de compromiso equivalen a los de pago). |
| CD | : | créditos disociados (los créditos de compromiso pueden diferir de los de pago). |
| CC | : | créditos de compromiso en un régimen de créditos disociados. |
| CP | : | créditos de pago en un régimen de créditos disociados. |

(miles de euros)

Ingresos

Gastos

Origen de los ingresos

Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio

Ingresos recibidos

Afectación de los gastos

Créditos del presupuesto definitivo del ejercicio

Créditos prorrogados del ejercicio anterior

consignados

comprometidos

pagados

prorrogados

anulados

disponibles

pagados

prorrogados

anulados

Subvenciones comunitarias

13 469

13 469

Título I

Personal (CND)

7 118

7 098

7 011

87

20

95

88

0

7

Subvenciones varias

412

333

Título II

Funcionamiento (CND)

2 093

2 064

1 294

770

30

405

307

0

97

Título III

Actividades operativas (CD)

— CC

4 669

4 498

172

— CP

4 669

4 452

218

Ingresos afectados (Phare y CARDS)

550

0

Ingresos afectados (Phare y CARDS)

550

26

0

550

584

257

327

0

Ingresos afectados diversos

pm

251

Ingresos afectados diversos

pm

220

177

74

0

144

139

0

5

Total

14 431

14 053

Total CC

14 431

13 906

772

Total CP

14 431

12 934

931

818

1 228

791

327

109

CND

:

créditos no disociados (los créditos de compromiso equivalen a los de pago).

CD

:

créditos disociados (los créditos de compromiso pueden diferir de los de pago).

CC

:

créditos de compromiso en un régimen de créditos disociados.

CP

:

créditos de pago en un régimen de créditos disociados.

Fuente: Datos del Observatorio. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por el Observatorio en sus cuentas anuales.

Cuadro 3

Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías (Lisboa) — Cuenta de resultado económico de los ejercicios 2007 y 2006

| (miles de euros) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Ingresos de explotación |
| Subvenciones comunitarias | 13 369 | 13 394 |
| Ingresos varios | 662 | 93 |
| Total (a) | 14 031 | 13 488 |
| Gastos de explotación |
| Personal | 7 044 | 6 566 |
| Inmovilizado | 358 | 292 |
| Otros gastos de funcionamiento | 1 289 | 2 369 |
| Gastos de explotación | 5 028 | 4 629 |
| Total (b) | 13 719 | 13 857 |
| Excedente/(déficit) de actividades operativas (c = a – b) | 312 | – 370 |
| Ingresos procedentes de operaciones financieras (e) | — | — |
| Gastos derivados de operaciones financieras (f) | 17 | 16 |
| Excedente/(déficit) de actividades no operativas (g = e – f) | –17 | –16 |
| Resultado económico del ejercicio (h = c + g) | 295 | – 385 |
| Fuente: Datos del Observatorio. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por el Observatorio en sus cuentas anuales. |

(miles de euros)

2007

2006

Ingresos de explotación

Subvenciones comunitarias

13 369

13 394

Ingresos varios

662

93

Total (a)

14 031

13 488

Gastos de explotación

Personal

7 044

6 566

Inmovilizado

358

292

Otros gastos de funcionamiento

1 289

2 369

Gastos de explotación

5 028

4 629

Total (b)

13 719

13 857

Excedente/(déficit) de actividades operativas (c = a – b)

312

– 370

Ingresos procedentes de operaciones financieras (e)

—

—

Gastos derivados de operaciones financieras (f)

17

16

Excedente/(déficit) de actividades no operativas (g = e – f)

–17

–16

Resultado económico del ejercicio (h = c + g)

295

– 385

Fuente: Datos del Observatorio. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por el Observatorio en sus cuentas anuales.

Cuadro 4

Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías (Lisboa) — Balance a 31 de diciembre de 2007 y 2006

| (miles de euros) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Activo a largo plazo |
| Inmovilizado inmaterial | 426 | 374 |
| Inmovilizado material | 2 725 | 2 809 |
| Activo a corto plazo |
| Títulos de crédito a corto plazo | 556 | 416 |
| Tesorería y equivalentes | 1 847 | 1 881 |
| Total activo | 5 554 | 5 480 |
| Deudas a corto plazo |
| Provisiones para riesgos y gastos | 165 | 149 |
| Deudas pendientes | 2 606 | 2 843 |
| Total pasivo | 2 771 | 2 992 |
| Activo neto | 2 783 | 2 488 |
| Reservas |
| Excedente/déficit acumulado | 2 488 | 2 872 |
| Resultado económico del ejercicio | 295 | – 385 |
| Capital neto | 2 783 | 2 488 |
| Fuente: Datos del Observatorio. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por el Observatorio en sus cuentas anuales. |

(miles de euros)

2007

2006

Activo a largo plazo

Inmovilizado inmaterial

426

374

Inmovilizado material

2 725

2 809

Activo a corto plazo

Títulos de crédito a corto plazo

556

416

Tesorería y equivalentes

1 847

1 881

Total activo

5 554

5 480

Deudas a corto plazo

Provisiones para riesgos y gastos

165

149

Deudas pendientes

2 606

2 843

Total pasivo

2 771

2 992

Activo neto

2 783

2 488

Reservas

Excedente/déficit acumulado

2 488

2 872

Resultado económico del ejercicio

295

– 385

Capital neto

2 783

2 488

Fuente: Datos del Observatorio. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por el Observatorio en sus cuentas anuales.

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RESPUESTAS DEL OBSERVATORIO

| 7. | Los mencionados créditos adicionales se introdujeron en el presupuesto 2007 del OEDT mediante presupuesto rectificativo y suplementario aprobado por el OEDT el 23 de octubre de 2007. Dichos créditos tenían por objeto hacer frente a necesidades adicionales que no era posible prever cuando se aprobó el presupuesto inicial para 2007 (en diciembre de 2006). Estas necesidades vinieron determinadas por algunos factores/acontecimientos que no se conocieron hasta el tercer trimestre de 2007, en concreto las previsiones del OEDT de trasladarse a sus nuevas instalaciones y las consiguientes necesidades técnicas en materia de TI. Sin embargo, en consonancia con la postura expresada por el Tribunal de Cuentas, el OEDT se compromete plenamente a proseguir sus esfuerzos permanentes para prever y planificar, en la medida de lo posible, sus necesidades presupuestarias. |
| --- | --- |

7.

Los mencionados créditos adicionales se introdujeron en el presupuesto 2007 del OEDT mediante presupuesto rectificativo y suplementario aprobado por el OEDT el 23 de octubre de 2007. Dichos créditos tenían por objeto hacer frente a necesidades adicionales que no era posible prever cuando se aprobó el presupuesto inicial para 2007 (en diciembre de 2006). Estas necesidades vinieron determinadas por algunos factores/acontecimientos que no se conocieron hasta el tercer trimestre de 2007, en concreto las previsiones del OEDT de trasladarse a sus nuevas instalaciones y las consiguientes necesidades técnicas en materia de TI. Sin embargo, en consonancia con la postura expresada por el Tribunal de Cuentas, el OEDT se compromete plenamente a proseguir sus esfuerzos permanentes para prever y planificar, en la medida de lo posible, sus necesidades presupuestarias.

| 8. | El OEDT se esfuerza por alcanzar un compromiso con las autoridades de Noruega para superar el punto muerto de la situación actual y, al mismo tiempo, evitar poner en peligro sus actividades/operaciones y sus buenas relaciones con Noruega. |
| --- | --- |

8.

El OEDT se esfuerza por alcanzar un compromiso con las autoridades de Noruega para superar el punto muerto de la situación actual y, al mismo tiempo, evitar poner en peligro sus actividades/operaciones y sus buenas relaciones con Noruega.

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| 5.12.2008 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 311/172 |
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5.12.2008

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 311/172

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INFORME

sobre las cuentas anuales de la Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas de la Oficina

(2008/C 311/25)

ÍNDICE

| 1-2 | INTRODUCCIÓN |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DECLARACIÓN DE FIABILIDAD |
| --- | --- |

3-6

| 7 | OBSERVACIONES |
| --- | --- |

7

Cuadros 1 a 4

Respuestas de la Oficina

INTRODUCCIÓN

| 1. | La Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales (en lo sucesivo denominada «la Oficina») se creó en virtud del Reglamento (CE) no 2100/94 del Consejo, de 27 de julio de 1994 (1). Sus principales misiones consisten en registrar y examinar las solicitudes de concesión de la protección comunitaria de la propiedad industrial para las variedades vegetales, así como en hacer ejecutar los exámenes técnicos necesarios por las oficinas competentes de los Estados miembros. |
| --- | --- |

1.

La Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales (en lo sucesivo denominada «la Oficina») se creó en virtud del Reglamento (CE) no 2100/94 del Consejo, de 27 de julio de 1994 (1). Sus principales misiones consisten en registrar y examinar las solicitudes de concesión de la protección comunitaria de la propiedad industrial para las variedades vegetales, así como en hacer ejecutar los exámenes técnicos necesarios por las oficinas competentes de los Estados miembros.

| 2. | El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de la Oficina, mientras que los cuadros 2, 3 y 4 contienen información clave obtenida a partir de los estados financieros elaborados por este organismo en relación con el ejercicio 2007. |
| --- | --- |

2.

El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de la Oficina, mientras que los cuadros 2, 3 y 4 contienen información clave obtenida a partir de los estados financieros elaborados por este organismo en relación con el ejercicio 2007.

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

| 3. | La presente declaración está dirigida al consejo de administración de la Oficina, en virtud del artículo 111 del Reglamento (CE) no 2100/94 del Consejo. |
| --- | --- |

3.

La presente declaración está dirigida al consejo de administración de la Oficina, en virtud del artículo 111 del Reglamento (CE) no 2100/94 del Consejo.

| 4. | De conformidad con el artículo 112 del Reglamento (CE) no 2100/94, las cuentas de la Oficina correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 (2) fueron elaboradas por su presidente, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su declaración sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. |
| --- | --- |

4.

De conformidad con el artículo 112 del Reglamento (CE) no 2100/94, las cuentas de la Oficina correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 (2) fueron elaboradas por su presidente, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su declaración sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes.

| 5. | El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y códigos deontológicos de IFAC y de las ISSAI (3), en la medida en que son aplicables al ámbito comunitario. La fiscalización fue planificada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares. |
| --- | --- |

5.

El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y códigos deontológicos de IFAC y de las ISSAI (3), en la medida en que son aplicables al ámbito comunitario. La fiscalización fue planificada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares.

| 6. | El Tribunal ha obtenido de este modo una base razonable para emitir la declaración siguiente:

  Fiabilidad de las cuentasLas cuentas de la Oficina correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 son fiables en todos los aspectos importantes.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesLas operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Oficina son en conjunto legales y regulares.El contenido de las observaciones que se exponen a continuación no cuestiona la declaración emitida por el Tribunal. |
| --- | --- |

6.

El Tribunal ha obtenido de este modo una base razonable para emitir la declaración siguiente:

Fiabilidad de las cuentasLas cuentas de la Oficina correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 son fiables en todos los aspectos importantes.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesLas operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Oficina son en conjunto legales y regulares.El contenido de las observaciones que se exponen a continuación no cuestiona la declaración emitida por el Tribunal.

OBSERVACIONES

| 7. | Con objeto de obtener tipos de interés superiores a los ofrecidos por una cuenta de ahorros, la Oficina compró participaciones en fondos de inversión con una duración comprendida entre 3 y 6 meses por importes que oscilaban entre los 2 y los 10 millones de euros (4). Asimismo, en febrero de 2007, invirtió 5 millones de euros en un fondo de inversión a dos años. La Oficina debería adoptar una política de gestión de tesorería antes de invertir en este tipo de instrumentos financieros. |
| --- | --- |

7.

Con objeto de obtener tipos de interés superiores a los ofrecidos por una cuenta de ahorros, la Oficina compró participaciones en fondos de inversión con una duración comprendida entre 3 y 6 meses por importes que oscilaban entre los 2 y los 10 millones de euros (4). Asimismo, en febrero de 2007, invirtió 5 millones de euros en un fondo de inversión a dos años. La Oficina debería adoptar una política de gestión de tesorería antes de invertir en este tipo de instrumentos financieros.

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo, en su reunión del día 18 de septiembre de 2008.

Por el Tribunal de Cuentas

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

---

(1)  DO L 227 de 1.9.1994, p. 27.

1

(2)  Estas cuentas se elaboraron el 27 de junio de 2008 y el Tribunal las recibió el 1 de julio de 2008.

2

(3)  Federación Internacional de Contadores (IFAC) y Normas Internacionales de Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI).

3

(4)  Al final del ejercicio 2007, todas estas inversiones habían sido liquidadas.

4

---

Cuadro 1

Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales (Angers)

| Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado | Competencias de la Oficina conforme al Reglamento (CE) no 2100/94 del Consejo | Gobernanza | Medios puestos a disposición de la Oficina en 2007

  (2006) | Actividades y servicios llevados a cabo en 2007

  (2006) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Libre circulación de mercancías

  Las prohibiciones o restricciones justificadas por razones de protección de la propiedad industrial y comercial no deberán constituir un medio de discriminación arbitraria ni una restricción encubierta del comercio entre los Estados miembros.

  (Extractos del artículo 30 del Tratado) | Objetivos







  — | Aplicar el régimen de protección comunitaria de las obtenciones vegetales como única y exclusiva forma de protección comunitaria de la propiedad industrial para las variedades vegetales. |

Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado

Competencias de la Oficina conforme al Reglamento (CE) no 2100/94 del Consejo

Gobernanza

Medios puestos a disposición de la Oficina en 2007

(2006)

Actividades y servicios llevados a cabo en 2007

(2006)

Libre circulación de mercancías

Las prohibiciones o restricciones justificadas por razones de protección de la propiedad industrial y comercial no deberán constituir un medio de discriminación arbitraria ni una restricción encubierta del comercio entre los Estados miembros.

(Extractos del artículo 30 del Tratado)

Objetivos

—

Aplicar el régimen de protección comunitaria de las obtenciones vegetales como única y exclusiva forma de protección comunitaria de la propiedad industrial para las variedades vegetales.

Funciones

| — | Decisiones de rechazo o concesión de protección comunitaria. |
| --- | --- |

—

Decisiones de rechazo o concesión de protección comunitaria.

| — | Decisiones sobre oposiciones a la concesión. |
| --- | --- |

—

Decisiones sobre oposiciones a la concesión.

| — | Decisiones sobre recursos. |
| --- | --- |

—

Decisiones sobre recursos.

| — | Decisiones sobre la nulidad o anulación de una protección comunitaria. |
| --- | --- |

—

Decisiones sobre la nulidad o anulación de una protección comunitaria.

1.   Presidente

Dirige la Oficina. Nombrado por el Consejo sobre la base de una lista presentada por la Comisión, previo dictamen del consejo de administración.

2.   Consejo de administración

Supervisa los trabajos de la Oficina y puede establecer métodos de trabajo. Se compone de un representante por Estado miembro y de un representante de la Comisión, así como sus suplentes.

| 3. | Las decisiones pertenecientes al procedimiento de concesión de una protección comunitaria serán adoptadas por comités compuestos de tres agentes de la Oficina y también por las salas de recursos en caso de recurso. |
| --- | --- |

3.

Las decisiones pertenecientes al procedimiento de concesión de una protección comunitaria serán adoptadas por comités compuestos de tres agentes de la Oficina y también por las salas de recursos en caso de recurso.

4.   Control de la legalidad de los actos de la Oficina

La Comisión examina la legalidad de los actos del presidente de la Oficina cuya legalidad no esté sujeta, en virtud de la legislación comunitaria, al control de otro órgano, así como la legalidad de los actos del consejo de administración en relación con el presupuesto de la Oficina.

5.   Control externo

Tribunal de Cuentas.

6.   Aprobación de la gestión

Consejo de administración.

Presupuesto definitivo:

13,4 (13,0) millones de euros

Efectivos a 31 de diciembre de 2007:

puestos previstos en la plantilla: 42 (41)

puestos cubiertos: 42 (41)

- otros 2,5 (4) puestos (contratos auxiliares, expertos nacionales en comisión de servicio, agentes locales, interinos)

Total de efectivos: 44,5 (45)

Agentes encargados de las siguientes tareas:

operativas: 17,5

administrativas: 21

mixtas: 6

Solicitudes tramitadas: 2 977 (2 751)

Títulos concedidos: 2 616 (2 289)

Títulos comunitarios en vigor a 31 de diciembre de 2007: 14 598 (12 933)

Fuente: Información comunicada por la Oficina.

Cuadro 2

Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales (Angers) — Ejecución presupuestaria del ejercicio 2007

| (miles de euros) |
| --- |
| Ingresos | Gastos |
| Origen de los ingresos | Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio (1) | Ingresos recibidos | Afectación de los gastos | Créditos del presupuesto definitivo del ejercicio | Créditos prorrogados del ejercicio anterior |
| consignados | comprometidos | pagados | prorrogados | anulados | disponibles | pagados | anulados |
| Ingresos propios | 8 991 | 8 999 | Título I
  Personal (CND) | 4 857 | 4 556 | 4 508 | 48 | 301 | 53 | 51 | 2 |
| Excedente acumulado | 3 545 | 0 |
| Subvenciones comunitarias | 172 | 0 | Título II
  Funcionamiento (CND) | 2 857 | 2 477 | 997 | 1 481 | 380 | 852 | 408 | 444 |
| Ingresos varios | 707 | 575 | Título III | — CC | 6 896 | 5 458 | | 0 | 1 438 | — | | — |
| Actividades operativas (CD) | — CP | 5 701 | | 5 161 | 0 | 540 | | | |
| Total | 13 415 | 9 574 | Total CC | 14 610 | 12 492 | 5 505 | 1 528 | 2 118 | — | — | — |
| Total CP | 13 415 | 7 033 | 10 666 | 1 528 | 1 221 | 905 | 459 | 446 |
| CND | : | créditos no disociados (los créditos de compromiso equivalen a los de pago). |
| CD | : | créditos disociados (los créditos de compromiso pueden diferir de los de pago). |
| CC | : | créditos de compromiso en un régimen de créditos disociados. |
| CP | : | créditos de pago en un régimen de créditos disociados. |

(miles de euros)

Ingresos

Gastos

Origen de los ingresos

Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio (1)

Ingresos recibidos

Afectación de los gastos

Créditos del presupuesto definitivo del ejercicio

Créditos prorrogados del ejercicio anterior

consignados

comprometidos

pagados

prorrogados

anulados

disponibles

pagados

anulados

Ingresos propios

8 991

8 999

Título I

Personal (CND)

4 857

4 556

4 508

48

301

53

51

2

Excedente acumulado

3 545

0

Subvenciones comunitarias

172

0

Título II

Funcionamiento (CND)

2 857

2 477

997

1 481

380

852

408

444

Ingresos varios

707

575

Título III

— CC

6 896

5 458

0

1 438

—

—

Actividades operativas (CD)

— CP

5 701

5 161

0

540

Total

13 415

9 574

Total CC

14 610

12 492

5 505

1 528

2 118

—

—

—

Total CP

13 415

7 033

10 666

1 528

1 221

905

459

446

CND

:

créditos no disociados (los créditos de compromiso equivalen a los de pago).

CD

:

créditos disociados (los créditos de compromiso pueden diferir de los de pago).

CC

:

créditos de compromiso en un régimen de créditos disociados.

CP

:

créditos de pago en un régimen de créditos disociados.

Fuente: Datos de la Oficina. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Oficina en sus cuentas anuales. La estimación de los ingresos recibidos y los pagos se basa en el principio de contabilidad de caja.

Cuadro 3

Oficina comunitaria de Variedades Vegetales (Angers) — Cuenta de resultado económico de los ejercicios 2007 y 2006

| (miles de euros) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Ingresos de explotación |
| Tasas percibidas | 8 983 | 8 844 |
| Ingresos varios | 387 | 29 |
| Total (a) | 9 370 | 8 873 |
| Gastos de explotación |
| Personal | 4 554 | 4 398 |
| Inmovilizado | 184 | 191 |
| Otros gastos de funcionamiento | 1 130 | 1 031 |
| Gastos operativos | 4 814 | 4 535 |
| Total (b) | 10 682 | 10 155 |
| Excedente/(déficit) de actividades operativas (c = a – b) | –1 312 | –1 282 |
| Ingresos procedentes de operaciones financieras (e) | 602 | 495 |
| Gastos derivados de operaciones financieras (f) | 8 | 0 |
| Excedente/(déficit) de actividades no operativas (g = e – f) | 594 | 495 |
| Ingresos extraordinarios | 0 | 7 |
| Gastos extraordinarios | 7 | 38 |
| Excedente/(déficit) de actividades extraordinarias | –7 | –31 |
| Resultado económico del ejercicio | – 725 | – 818 |
| Fuente: Datos de la Oficina. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Oficina en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de contabilidad de ejercicio (o devengo). |

(miles de euros)

2007

2006

Ingresos de explotación

Tasas percibidas

8 983

8 844

Ingresos varios

387

29

Total (a)

9 370

8 873

Gastos de explotación

Personal

4 554

4 398

Inmovilizado

184

191

Otros gastos de funcionamiento

1 130

1 031

Gastos operativos

4 814

4 535

Total (b)

10 682

10 155

Excedente/(déficit) de actividades operativas (c = a – b)

–1 312

–1 282

Ingresos procedentes de operaciones financieras (e)

602

495

Gastos derivados de operaciones financieras (f)

8

0

Excedente/(déficit) de actividades no operativas (g = e – f)

594

495

Ingresos extraordinarios

0

7

Gastos extraordinarios

7

38

Excedente/(déficit) de actividades extraordinarias

–7

–31

Resultado económico del ejercicio

– 725

– 818

Fuente: Datos de la Oficina. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Oficina en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de contabilidad de ejercicio (o devengo).

Cuadro 4

Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales (Angers) — Balance a 31 de diciembre de 2007 y 2006

| (miles de euros) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Activo a largo plazo |
| Inmovilizado inmaterial | 269 | 43 |
| Inmovilizado material | 3 677 | 3 316 |
| Inmovilizado financiero | 5 003 | 3 |
| Activo a corto plazo |
| Títulos de crédito a corto plazo | 2 644 | 1 866 |
| Tesorería y equivalentes | 11 905 | 18 487 |
| Total activo | 23 498 | 23 715 |
| Deudas pendientes | 8 591 | 8 342 |
| Total pasivo | 8 591 | 8 342 |
| Activo neto | 14 907 | 15 373 |
| Reserva |
| Excedente/déficit acumulado | 15 373 | 16 191 |
| Provisiones para riesgos y cargas | 259 | 0 |
| Resultado económico del ejercicio | – 725 | – 818 |
| Capital neto | 14 907 | 15 373 |
| Fuente: Datos de la Oficina. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Oficina en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de contabilidad de ejercicio (o devengo). |

(miles de euros)

2007

2006

Activo a largo plazo

Inmovilizado inmaterial

269

43

Inmovilizado material

3 677

3 316

Inmovilizado financiero

5 003

3

Activo a corto plazo

Títulos de crédito a corto plazo

2 644

1 866

Tesorería y equivalentes

11 905

18 487

Total activo

23 498

23 715

Deudas pendientes

8 591

8 342

Total pasivo

8 591

8 342

Activo neto

14 907

15 373

Reserva

Excedente/déficit acumulado

15 373

16 191

Provisiones para riesgos y cargas

259

0

Resultado económico del ejercicio

– 725

– 818

Capital neto

14 907

15 373

Fuente: Datos de la Oficina. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Oficina en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de contabilidad de ejercicio (o devengo).

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(1)  En el presupuesto publicado figura la cifra de 13 405 (000) como «Total ingresos» y la cifra de 13 399 (000) como «Total créditos de pago». No obstante, el importe correcto que debería figurar es 13 415 (000). El presente cuadro recoge los importes correctos.

| CND | : | créditos no disociados (los créditos de compromiso equivalen a los de pago). |
| --- | --- | --- |
| CD | : | créditos disociados (los créditos de compromiso pueden diferir de los de pago). |
| CC | : | créditos de compromiso en un régimen de créditos disociados. |
| CP | : | créditos de pago en un régimen de créditos disociados. |

CND

:

créditos no disociados (los créditos de compromiso equivalen a los de pago).

CD

:

créditos disociados (los créditos de compromiso pueden diferir de los de pago).

CC

:

créditos de compromiso en un régimen de créditos disociados.

CP

:

créditos de pago en un régimen de créditos disociados.

Fuente: Datos de la Oficina. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Oficina en sus cuentas anuales. La estimación de los ingresos recibidos y los pagos se basa en el principio de contabilidad de caja.

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RESPUESTAS DE LA OFICINA

| 7. | La Oficina toma nota de la observación. Las decisiones de inversión se tomaron teniendo en cuenta los análisis y la información que presentó el contable a la dirección, cosignataria de todas las solicitudes de suscripción.
  Desde el mes de octubre toda la tesorería disponible se invierte en cuentas a plazo fijo. La Oficina formalizará una política de gestión de la tesorería. |
| --- | --- |

7.

La Oficina toma nota de la observación. Las decisiones de inversión se tomaron teniendo en cuenta los análisis y la información que presentó el contable a la dirección, cosignataria de todas las solicitudes de suscripción.

Desde el mes de octubre toda la tesorería disponible se invierte en cuentas a plazo fijo. La Oficina formalizará una política de gestión de la tesorería.

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| 5.12.2008 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 311/178 |
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5.12.2008

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 311/178

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INFORME

sobre las cuentas anuales de la Oficina de Armonización del Mercado Interior correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas de la Oficina

(2008/C 311/26)

ÍNDICE

| 1-2 | INTRODUCCIÓN |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DECLARACIÓN DE FIABILIDAD |
| --- | --- |

3-6

| 7-10 | OBSERVACIONES |
| --- | --- |

7-10

Cuadros 1 a 4

Respuestas de la Oficina

INTRODUCCIÓN

| 1. | La Oficina de Armonización del Mercado Interior (en lo sucesivo denominada «la Oficina») se creó en virtud del Reglamento (CE) no 40/94 (1) del Consejo de 20 de diciembre de 1993. Su misión consiste en aplicar la legislación comunitaria en materia de marcas, diseños y modelos, que confiere a las empresas una protección uniforme en todo el territorio de la Unión Europea. |
| --- | --- |

1.

La Oficina de Armonización del Mercado Interior (en lo sucesivo denominada «la Oficina») se creó en virtud del Reglamento (CE) no 40/94 (1) del Consejo de 20 de diciembre de 1993. Su misión consiste en aplicar la legislación comunitaria en materia de marcas, diseños y modelos, que confiere a las empresas una protección uniforme en todo el territorio de la Unión Europea.

| 2. | El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de la Oficina, mientras que los cuadros 2, 3 y 4 muestran, con fines de información, el resumen de los datos clave obtenidos a partir de los estados financieros elaborados por dicho organismo en relación con el ejercicio 2007. |
| --- | --- |

2.

El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de la Oficina, mientras que los cuadros 2, 3 y 4 muestran, con fines de información, el resumen de los datos clave obtenidos a partir de los estados financieros elaborados por dicho organismo en relación con el ejercicio 2007.

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

| 3. | La presente declaración está dirigida al Comité presupuestario de la Oficina, en virtud de lo dispuesto en el artículo 137 del Reglamento (CE) no 40/94 del Consejo. |
| --- | --- |

3.

La presente declaración está dirigida al Comité presupuestario de la Oficina, en virtud de lo dispuesto en el artículo 137 del Reglamento (CE) no 40/94 del Consejo.

| 4. | De conformidad con el artículo 119 del Reglamento (CE) no 40/94 del Consejo, las cuentas de la Oficina correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 (2) fueron elaboradas por su presidente, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera una declaración sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. |
| --- | --- |

4.

De conformidad con el artículo 119 del Reglamento (CE) no 40/94 del Consejo, las cuentas de la Oficina correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 (2) fueron elaboradas por su presidente, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera una declaración sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes.

| 5. | El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (3), en la medida en que son aplicables al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares. |
| --- | --- |

5.

El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (3), en la medida en que son aplicables al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares.

| 6. | El Tribunal ha obtenido de este modo una base razonable para emitir la declaración siguiente:

  Fiabilidad de las cuentasLas cuentas de la Oficina correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 son fiables en todos los aspectos importantes.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesLas operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Oficina son en conjunto legales y regulares.El contenido de las observaciones que se exponen a continuación no cuestiona la declaración emitida por el Tribunal. |
| --- | --- |

6.

El Tribunal ha obtenido de este modo una base razonable para emitir la declaración siguiente:

Fiabilidad de las cuentasLas cuentas de la Oficina correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 son fiables en todos los aspectos importantes.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesLas operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Oficina son en conjunto legales y regulares.El contenido de las observaciones que se exponen a continuación no cuestiona la declaración emitida por el Tribunal.

OBSERVACIONES

| 7. | El presupuesto de 2007 de la Oficina se elevó a 276 millones de euros frente a los 212 millones de euros del ejercicio anterior e incluye una reserva de 118 millones de euros frente a la de 77 millones de euros del año anterior. El presupuesto de la Oficina se financia con el cobro de tasas a los usuarios de sus servicios. |
| --- | --- |

7.

El presupuesto de 2007 de la Oficina se elevó a 276 millones de euros frente a los 212 millones de euros del ejercicio anterior e incluye una reserva de 118 millones de euros frente a la de 77 millones de euros del año anterior. El presupuesto de la Oficina se financia con el cobro de tasas a los usuarios de sus servicios.

| 8. | En los últimos años la Oficina redujo significativamente su personal permanente a la vez que aumentaba el volumen de sus actividades gracias a una automatización sistemática de los procedimientos y al recurso a la contratación externa para las actividades de apoyo. El gasto en consultoría informática, así como en desarrollo y mantenimiento de herramientas de tecnologías de la información aumentó de 7,5 millones de euros en 2000 a 17 millones de euros en 2006 y a 22 millones de euros en 2007. Los beneficios de este enfoque deberían ser evaluados por la Oficina por medio de un análisis global de rentabilidad. |
| --- | --- |

8.

En los últimos años la Oficina redujo significativamente su personal permanente a la vez que aumentaba el volumen de sus actividades gracias a una automatización sistemática de los procedimientos y al recurso a la contratación externa para las actividades de apoyo. El gasto en consultoría informática, así como en desarrollo y mantenimiento de herramientas de tecnologías de la información aumentó de 7,5 millones de euros en 2000 a 17 millones de euros en 2006 y a 22 millones de euros en 2007. Los beneficios de este enfoque deberían ser evaluados por la Oficina por medio de un análisis global de rentabilidad.

| 9. | Por lo que se refiere a los proyectos de 2007 a cargo del servicio de gestión de calidad de la Oficina, no siempre se disponía del análisis de rentabilidad ni de las estimaciones financieras ni tampoco de su necesaria justificación. No se estableció un vínculo directo entre los proyectos y los compromisos presupuestarios, lo que impidió llevar a cabo una gestión y un control de costes eficientes. |
| --- | --- |

9.

Por lo que se refiere a los proyectos de 2007 a cargo del servicio de gestión de calidad de la Oficina, no siempre se disponía del análisis de rentabilidad ni de las estimaciones financieras ni tampoco de su necesaria justificación. No se estableció un vínculo directo entre los proyectos y los compromisos presupuestarios, lo que impidió llevar a cabo una gestión y un control de costes eficientes.

| 10. | En su informe (4) sobre las cuentas anuales de la Oficina correspondientes al ejercicio 2006, el Tribunal insistió en la necesidad de que dicho organismo propusiera a la Comisión tasas que reflejaran con más exactitud sus costes reales (5). El excedente acumulado alcanzó (6) en 2006 la cifra de 201 millones de euros y en 2007, la de 273 millones de euros. La Oficina debería estudiar con la Comisión la manera de dar un uso más racional y productivo a los fondos existentes en las reservas. |
| --- | --- |

10.

En su informe (4) sobre las cuentas anuales de la Oficina correspondientes al ejercicio 2006, el Tribunal insistió en la necesidad de que dicho organismo propusiera a la Comisión tasas que reflejaran con más exactitud sus costes reales (5). El excedente acumulado alcanzó (6) en 2006 la cifra de 201 millones de euros y en 2007, la de 273 millones de euros. La Oficina debería estudiar con la Comisión la manera de dar un uso más racional y productivo a los fondos existentes en las reservas.

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo, en su reunión del día 18 de septiembre de 2008.

Por el Tribunal de Cuentas

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

---

(1)  DO L 11 de 14.1.1994, p. 1.

1

(2)  Estas cuentas se elaboraron el 20 de junio de 2008 y el Tribunal las recibió el 1 de julio de 2008.

2

(3)  Federación Internacional de Contadores (IFAC) y Normas Internacionales de Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI).

3

(4)  DO C 309 de 19.12.2007, p. 141.

4

(5)  Artículo 134, apartado 2, del Reglamento del Consejo (CE) no 40/94 del Consejo, de 20 de diciembre de 1993.

5

o

(6)  La suma del resultado presupuestario prorrogado y del fondo de reserva, conforme al artículo 16 del Reglamento financiero de la Oficina.

6

---

Cuadro 1

Oficina de Armonización del Mercado Interior (Alicante)

| Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado | Competencias de la Oficina conforme al Reglamento (CE) no 40/94 del Consejo | Gobernanza | Medios puestos a disposición de la Oficina en 2007
  (datos de 2006) | Actividades y servicios llevados a cabo en el ejercicio 2007 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Libre circulación de mercancías

  Las prohibiciones o restricciones justificadas por razones de protección de la propiedad industrial y comercial no deben constituir ni un medio de discriminación arbitraria ni una restricción encubierta del comercio entre los Estados miembros.

  (Extracto del artículo 30 del Tratado).

  Quedarán prohibidas las restricciones a la libre prestación de servicios dentro de la Comunidad para los nacionales de los Estados miembros establecidos en un país de la Comunidad que no sea el destinatario de la prestación.

  (Extracto del artículo 49 del Tratado). | Objetivos







  — | Aplicar la legislación comunitaria relativa a las marcas, dibujos y modelos que confiere a las empresas el derecho a disfrutar de una protección uniforme en todo el territorio de la Unión |

Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado

Competencias de la Oficina conforme al Reglamento (CE) no 40/94 del Consejo

Gobernanza

Medios puestos a disposición de la Oficina en 2007

(datos de 2006)

Actividades y servicios llevados a cabo en el ejercicio 2007

Libre circulación de mercancías

Las prohibiciones o restricciones justificadas por razones de protección de la propiedad industrial y comercial no deben constituir ni un medio de discriminación arbitraria ni una restricción encubierta del comercio entre los Estados miembros.

(Extracto del artículo 30 del Tratado).

Quedarán prohibidas las restricciones a la libre prestación de servicios dentro de la Comunidad para los nacionales de los Estados miembros establecidos en un país de la Comunidad que no sea el destinatario de la prestación.

(Extracto del artículo 49 del Tratado).

Objetivos

—

Aplicar la legislación comunitaria relativa a las marcas, dibujos y modelos que confiere a las empresas el derecho a disfrutar de una protección uniforme en todo el territorio de la Unión

Funciones

| — | Recepción y depósito de las solicitudes de registro. |
| --- | --- |

—

Recepción y depósito de las solicitudes de registro.

| — | Examen de las condiciones de depósito y de la compatibilidad con la legislación comunitaria. |
| --- | --- |

—

Examen de las condiciones de depósito y de la compatibilidad con la legislación comunitaria.

| — | Investigación en los servicios de la propiedad industrial de los Estados miembros sobre la existencia de marcas nacionales anteriores. |
| --- | --- |

—

Investigación en los servicios de la propiedad industrial de los Estados miembros sobre la existencia de marcas nacionales anteriores.

| — | Publicación de las solicitudes. |
| --- | --- |

—

Publicación de las solicitudes.

| — | Examen de la (eventual) oposición de terceros. |
| --- | --- |

—

Examen de la (eventual) oposición de terceros.

| — | Registro o desestimación de la solicitud. |
| --- | --- |

—

Registro o desestimación de la solicitud.

| — | Examen de las solicitudes de caducidad o de nulidad. |
| --- | --- |

—

Examen de las solicitudes de caducidad o de nulidad.

| — | Tramitación de los recursos contra las decisiones. |
| --- | --- |

—

Tramitación de los recursos contra las decisiones.

1.   Consejo de Administración

Composición

| — | Un representante por Estado miembro. |
| --- | --- |

—

Un representante por Estado miembro.

| — | Un representante de la Comisión y sus correspondientes suplentes. |
| --- | --- |

—

Un representante de la Comisión y sus correspondientes suplentes.

Competencias

| — | Asesora al Presidente en las materias de la competencia de la Oficina. |
| --- | --- |

—

Asesora al Presidente en las materias de la competencia de la Oficina.

| — | Elabora las listas de candidatos (artículo 120) para los cargos de presidente, vicepresidentes, presidentes y miembros de las salas de recurso. |
| --- | --- |

—

Elabora las listas de candidatos (artículo 120) para los cargos de presidente, vicepresidentes, presidentes y miembros de las salas de recurso.

2.   Presidente de la Oficina

| — | Nombrado por el Consejo sobre la base de una lista de tres candidatos como máximo, elaborada por el consejo de administración. |
| --- | --- |

—

Nombrado por el Consejo sobre la base de una lista de tres candidatos como máximo, elaborada por el consejo de administración.

3.   Comité presupuestario

Composición

| — | Un representante de cada Estado miembro y un representante de la Comisión, y sus correspondientes suplentes. |
| --- | --- |

—

Un representante de cada Estado miembro y un representante de la Comisión, y sus correspondientes suplentes.

Competencias

| — | Aprueba el presupuesto, el reglamento financiero, concede la aprobación de la gestión al Presidente, fija los precios de los informes de investigación. |
| --- | --- |

—

Aprueba el presupuesto, el reglamento financiero, concede la aprobación de la gestión al Presidente, fija los precios de los informes de investigación.

4.   Decisiones en el marco de los procedimientos

Son adoptadas por:

| a) | los examinadores; |
| --- | --- |

a)

los examinadores;

| b) | las divisiones de oposición; |
| --- | --- |

b)

las divisiones de oposición;

| c) | la división de la administración de marcas y de cuestiones jurídicas; |
| --- | --- |

c)

la división de la administración de marcas y de cuestiones jurídicas;

| d) | las divisiones de anulación; |
| --- | --- |

d)

las divisiones de anulación;

| e) | las salas de recurso. |
| --- | --- |

e)

las salas de recurso.

5.   Control externo

Tribunal de Cuentas.

6.   Autoridad de aprobación de la gestión

Comité presupuestario de la Oficina.

Presupuesto definitivo

276 millones de euros

(212 millones de euros)

sufragados por la subvención

comunitaria: 0 % (0 %)

Efectivos a 31 de diciembre de 2007

647 (675) puestos previstos en la plantilla, puestos cubiertos: 619 (603) + otros 89 (72) puestos (contratos auxiliares, expertos nacionales en comisión de servicio, agentes locales, contractuales y asesores especializados)

Total efectivos: 708 (675)

Marcas

Número de solicitudes: 88 200

Número de registros: 68 000

Número de oposiciones recibidas: 16 400

de las cuales: 12 200 resueltas

Recursos ante las salas de recurso: 1 970

Plazo medio de tramitación de un registro

(sin oposición y recurso)

| — | hasta la fecha de publicación: 7,5 meses, |
| --- | --- |

—

hasta la fecha de publicación: 7,5 meses,

| — | tras publicación y hasta la fase, de registro: 6,5 meses |
| --- | --- |

—

tras publicación y hasta la fase, de registro: 6,5 meses

Modelos y dibujos

Dibujos recibidos: 78 000

Dibujos registrados: 77 000

Fuente: Información comunicada por la Oficina.

Cuadro 2

Oficina de Armonización del Mercado Interior (Alicante) — Ejecución presupuestaria del ejercicio 2007

| (miles de euros) |
| --- |
| Ingresos | Gastos |
| Origen de los ingresos | Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio | Ingresos recibidos | Afectación de los gastos | Créditos del presupuesto definitivo | Créditos prorrogados de ejercicios anteriores |
| consignados | comprometidos | pagados | prorrogados | anulados | disponibles | pagados | anulados |
| Ingresos propios | 172 887 | 179 777 | Título I
  Personal | 63 716 | 60 066 | 58 968 | 1 097 | 3 650 | 1 390 | 1 056 | 333 |
| Ingresos varios | 465 | 6 801 | Título II
  Funcionamiento | 37 363 | 35 272 | 25 402 | 9 870 | 2 091 | 10 691 | 9 616 | 1 075 |
| Intereses | 11 100 | 12 284 | Título III
  Actividades operativas | 56 294 | 48 091 | 30 390 | 17 702 | 8 203 | 14 407 | 13 193 | 1 214 |
| Saldo del ejercicio anterior | 91 123 | 124 682 | Título X
  Reserva | 118 202 | 0 | 0 | 0 | 118 202 | 0 | 0 | 0 |
| Total | 275 575 | 323 544 | Total | 275 575 | 143 429 | 114 760 | 28 669 | 132 146 | 26 488 | 23 865 | 2 622 |
| Fuente: Datos de la Oficina. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Oficina en sus cuentas anuales. La estimación de los ingresos recibidos y los pagos se basa en el principio de contabilidad de caja. |

(miles de euros)

Ingresos

Gastos

Origen de los ingresos

Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio

Ingresos recibidos

Afectación de los gastos

Créditos del presupuesto definitivo

Créditos prorrogados de ejercicios anteriores

consignados

comprometidos

pagados

prorrogados

anulados

disponibles

pagados

anulados

Ingresos propios

172 887

179 777

Título I

Personal

63 716

60 066

58 968

1 097

3 650

1 390

1 056

333

Ingresos varios

465

6 801

Título II

Funcionamiento

37 363

35 272

25 402

9 870

2 091

10 691

9 616

1 075

Intereses

11 100

12 284

Título III

Actividades operativas

56 294

48 091

30 390

17 702

8 203

14 407

13 193

1 214

Saldo del ejercicio anterior

91 123

124 682

Título X

Reserva

118 202

0

0

0

118 202

0

0

0

Total

275 575

323 544

Total

275 575

143 429

114 760

28 669

132 146

26 488

23 865

2 622

Fuente: Datos de la Oficina. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Oficina en sus cuentas anuales. La estimación de los ingresos recibidos y los pagos se basa en el principio de contabilidad de caja.

Cuadro 3

Oficina de Armonización del Mercado Interior (Alicante) — Cuenta de resultado económico de los ejercicios 2007 y 2006

| (miles de euros) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Ingresos de explotación |
| Ingresos de las tasas percibidas | 179 040 | 184 066 |
| Ingresos de la venta de publicaciones | 186 | 285 |
| Ingresos varios | 6 583 | 172 |
| Total (a) | 185 809 | 184 523 |
| Gastos de explotación |
| Personal | 59 640 | 58 055 |
| Inmovilizado | 3 650 | 3 586 |
| Otros gastos de funcionamiento | 34 100 | 26 833 |
| Gastos operativos | 40 745 | 34 720 |
| Total (b) | 138 136 | 123 194 |
| Excedente/(déficit) de actividades operativas (c = a – b) | 47 673 | 61 329 |
| Ingresos procedentes de operaciones financieras (e) | 14 011 | 8 149 |
| Gastos derivados de operaciones financieras (f) | 74 | 63 |
| Excedente/(déficit) de actividades no operativas (g = e – f) | 13 938 | 8 086 |
| Resultado económico del ejercicio (h = c + g) | 61 611 | 69 415 |
| Fuente: Datos de la Oficina. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Oficina en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de contabilidad de ejercicio. |

(miles de euros)

2007

2006

Ingresos de explotación

Ingresos de las tasas percibidas

179 040

184 066

Ingresos de la venta de publicaciones

186

285

Ingresos varios

6 583

172

Total (a)

185 809

184 523

Gastos de explotación

Personal

59 640

58 055

Inmovilizado

3 650

3 586

Otros gastos de funcionamiento

34 100

26 833

Gastos operativos

40 745

34 720

Total (b)

138 136

123 194

Excedente/(déficit) de actividades operativas (c = a – b)

47 673

61 329

Ingresos procedentes de operaciones financieras (e)

14 011

8 149

Gastos derivados de operaciones financieras (f)

74

63

Excedente/(déficit) de actividades no operativas (g = e – f)

13 938

8 086

Resultado económico del ejercicio (h = c + g)

61 611

69 415

Fuente: Datos de la Oficina. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Oficina en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de contabilidad de ejercicio.

Cuadro 4

Oficina de Armonización del Mercado Interior (Alicante) — Balance a 31 de diciembre de 2007 y 2006

| (miles de euros) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Activo a largo plazo |
| Inmovilizado inmaterial | 1 307 | 1 023 |
| Inmovilizado material | 25 728 | 25 948 |
| Activo a corto plazo |
| Prefinanciaciones a corto plazo | 186 | 124 |
| Títulos de crédito a corto plazo | 4 105 | 2 520 |
| Tesorería y equivalentes | 343 350 | 281 510 |
| Total activo | 374 676 | 311 125 |
| Deudad a largo plazo |
| Provisiones para riesgos y gastos | 834 | 727 |
| Otras deudas a largo plazo | 23 | 20 |
| Deudas a corto plazo |
| Provisiones para riesgos y gastos | 8 849 | 12 266 |
| Deudas pendientes | 59 928 | 54 681 |
| Total pasivo | 69 634 | 67 694 |
| Activo neto | 305 042 | 243 431 |
| Reserva |
| Reservas | 90 171 | 72 353 |
| Excedente/déficit acumulado | 153 261 | 101 663 |
| Resultado económico del ejercicio | 61 611 | 69 415 |
| Capital neto | 305 042 | 243 431 |
| Fuente: Datos de la Oficina. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Oficina en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de contabilidad de ejercicio. |

(miles de euros)

2007

2006

Activo a largo plazo

Inmovilizado inmaterial

1 307

1 023

Inmovilizado material

25 728

25 948

Activo a corto plazo

Prefinanciaciones a corto plazo

186

124

Títulos de crédito a corto plazo

4 105

2 520

Tesorería y equivalentes

343 350

281 510

Total activo

374 676

311 125

Deudad a largo plazo

Provisiones para riesgos y gastos

834

727

Otras deudas a largo plazo

23

20

Deudas a corto plazo

Provisiones para riesgos y gastos

8 849

12 266

Deudas pendientes

59 928

54 681

Total pasivo

69 634

67 694

Activo neto

305 042

243 431

Reserva

Reservas

90 171

72 353

Excedente/déficit acumulado

153 261

101 663

Resultado económico del ejercicio

61 611

69 415

Capital neto

305 042

243 431

Fuente: Datos de la Oficina. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Oficina en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de contabilidad de ejercicio.

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RESPUESTAS DE LA OFICINA

| 8. | Los futuros proyectos de automatización y la eventual contratación externa se tienen en cuenta sistemáticamente en la planificación del cuadro de efectivos y de los procesos de contratación. El incremento del presupuesto para informática es el resultado de un aumento significativo de los sistemas de información debido a nuevas tareas (Protocolo de Madrid, dibujos y modelos comunitarios, renovaciones), a la estrategia de comercio electrónico y a la reestructuración de nuestros sistemas internos de gestión de marcas, así como inversiones importantes en seguridad informática (continuidad operativa). La metodología interna ya prevé el análisis de coste/beneficio para cada proyecto de TI. Se aplicará una metodología similar para las actividades contratadas externamente. |
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8.

Los futuros proyectos de automatización y la eventual contratación externa se tienen en cuenta sistemáticamente en la planificación del cuadro de efectivos y de los procesos de contratación. El incremento del presupuesto para informática es el resultado de un aumento significativo de los sistemas de información debido a nuevas tareas (Protocolo de Madrid, dibujos y modelos comunitarios, renovaciones), a la estrategia de comercio electrónico y a la reestructuración de nuestros sistemas internos de gestión de marcas, así como inversiones importantes en seguridad informática (continuidad operativa). La metodología interna ya prevé el análisis de coste/beneficio para cada proyecto de TI. Se aplicará una metodología similar para las actividades contratadas externamente.

| 9. | Se van a introducir nuevas herramientas de gestión de proyectos (incluida la gestión de estimaciones financieras). La aplicación de la metodología existente de gestión del departamento de gestión de calidad será optimizada para que abarque sistemáticamente todos estos aspectos en todos los proyectos. |
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9.

Se van a introducir nuevas herramientas de gestión de proyectos (incluida la gestión de estimaciones financieras). La aplicación de la metodología existente de gestión del departamento de gestión de calidad será optimizada para que abarque sistemáticamente todos estos aspectos en todos los proyectos.

| 10. | En diciembre de 2006, la Comisión presentó propuestas para un nuevo mecanismo de tasas. En mayo de 2007, el Consejo solicitó a la Comisión que presentara de inmediato una propuesta de reducción. |
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10.

En diciembre de 2006, la Comisión presentó propuestas para un nuevo mecanismo de tasas. En mayo de 2007, el Consejo solicitó a la Comisión que presentara de inmediato una propuesta de reducción.

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5.12.2008

| 5.12.2008 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 311/s3 |
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ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 311/s3

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NOTA AL LECTOR

Las instituciones han decidido no mencionar en sus textos la última modificación de los actos citados.

Salvo indicación en contrario, se entenderá que los actos a los que se hace referencia en los textos aquí publicados son los actos en su versión actualmente en vigor.

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