# Gazzetta ufficiale C 311/2008

| | ISSN 1725-2466 |
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| Gazzetta ufficiale
  dell’Unione europea | C 311 |
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| Edizione in lingua italiana | Comunicazioni e informazioni | 51o anno5 dicembre 2008 |

ISSN 1725-2466

Gazzetta ufficiale

dell’Unione europea

C 311

Edizione in lingua italiana

Comunicazioni e informazioni

51o anno5 dicembre 2008

---

| Numero d'informazione | Sommario | pagina |
| --- | --- | --- |
| | IV   Informazioni |
| | INFORMAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI E DAGLI ORGANI DELL'UNIONE EUROPEA |
| | Corte dei conti |
| 2008/C 311/01 | Relazione sui conti annuali dell'Agenzia comunitaria di controllo della pesca relativi all’esercizio 2007 corredata delle risposte dell'Agenzia | 1 |
| 2008/C 311/02 | Relazione sui conti annuali dell’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali relativi all’esercizio 2007 corredata delle risposte dell’Agenzia | 7 |
| 2008/C 311/03 | Relazione sui conti annuali dell'Agenzia europea per la sicurezza delle reti e dell'informazione relativi all'esercizio 2007, corredata delle risposte dell’Agenzia | 13 |
| 2008/C 311/04 | Relazione sui conti annuali dell'Agenzia europea per la sicurezza aerea relativi all'esercizio 2007 corredata delle risposte dell’Agenzia | 20 |
| 2008/C 311/05 | Relazione sui conti annuali dell’Agenzia europea per i medicinali relativi all'esercizio 2007 corredata delle risposte dell'Agenzia | 27 |
| 2008/C 311/06 | Relazione sui conti annuali dell'Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli Stati membri dell'Unione europea relativi all'esercizio 2007 corredata delle risposte dell'Agenzia | 34 |
| 2008/C 311/07 | Relazione sui conti annuali dell’Agenzia europea per la ricostruzione relativi all’esercizio 2007 corredata delle risposte dell’Agenzia | 42 |
| 2008/C 311/08 | Relazione sui conti annuali dell'Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro relativi all'esercizio 2007 corredata delle risposte dell'Agenzia | 50 |
| 2008/C 311/09 | Relazione sui conti annuali dell’Agenzia europea per la sicurezza marittima relativi all’esercizio 2007, corredata delle risposte dell’Agenzia | 57 |
| 2008/C 311/10 | Relazione sui conti annuali dell'Agenzia europea dell'ambiente relativi all'esercizio 2007, corredata delle risposte dell'Agenzia | 64 |
| 2008/C 311/11 | Relazione sui conti annuali dell'Agenzia esecutiva per l'istruzione, gli audiovisivi e la cultura relativi all'esercizio 2007, corredata delle risposte dell’Agenzia | 71 |
| 2008/C 311/12 | Relazione sui conti annuali dell'Agenzia esecutiva per la competitività e l'innovazione relativi all'esercizio 2007 corredata delle risposte dell’Agenzia | 79 |
| 2008/C 311/13 | Relazione sui conti annuali dell'Agenzia esecutiva per il programma di sanità pubblica per l'esercizio finanziario 2007, corredata delle risposte dell’Agenzia | 86 |
| 2008/C 311/14 | Relazione sui conti annuali dell'Agenzia ferroviaria europea relativi all'esercizio 2007, corredata delle risposte dell’Agenzia | 92 |
| 2008/C 311/15 | Relazione sui conti annuali dell'Autorità europea per la sicurezza alimentare relativi all'esercizio 2007, corredata delle risposte dell’Autorità | 100 |
| 2008/C 311/16 | Relazione sui conti annuali dell’Autorità di vigilanza del GNSS europeo relativi all’esercizio 2007 corredata delle risposte dell’Autorità | 107 |
| 2008/C 311/17 | Relazione sui conti annuali del Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea relativi all'esercizio 2007, corredata delle risposte del Centro | 116 |
| 2008/C 311/18 | Relazione sui conti annuali del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie relativi all'esercizio 2007, corredata delle risposte del Centro | 122 |
| 2008/C 311/19 | Relazione sui conti annuali del Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale relativi all'esercizio 2007, corredata delle risposte del Centro | 130 |
| 2008/C 311/20 | Relazione sui conti annuali dell'Accademia europea di polizia relativi all'esercizio 2007, corredata delle risposte dell’Accademia | 136 |
| 2008/C 311/21 | Relazione sui conti annuali di Eurojust relativi all'esercizio finanziario 2007, corredata delle risposte di Eurojust | 142 |
| 2008/C 311/22 | Relazione sui conti annuali della Fondazione europea per la formazione professionale relativi all'esercizio 2007, corredata delle risposte della Fondazione | 149 |
| 2008/C 311/23 | Relazione sui conti annuali della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro relativi all'esercizio finanziario 2007, corredata delle risposte della Fondazione | 156 |
| 2008/C 311/24 | Relazione sui conti annuali dell’Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze relativi all’esercizio 2007, corredata delle risposte dell'Osservatorio | 164 |
| 2008/C 311/25 | Relazione sui conti annuali dell'Ufficio comunitario delle varietà vegetali relativi all'esercizio finanziario 2007, corredata delle risposte dell’Ufficio | 172 |
| 2008/C 311/26 | Relazione sui conti annuali dell'Ufficio per l'armonizzazione nel mercato interno relativi all'esercizio 2007, corredata delle risposte dell'Ufficio | 178 |

Numero d'informazione

Sommario

pagina

IV   Informazioni

INFORMAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI E DAGLI ORGANI DELL'UNIONE EUROPEA

Corte dei conti

2008/C 311/01

Relazione sui conti annuali dell'Agenzia comunitaria di controllo della pesca relativi all’esercizio 2007 corredata delle risposte dell'Agenzia

1

2008/C 311/02

Relazione sui conti annuali dell’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali relativi all’esercizio 2007 corredata delle risposte dell’Agenzia

7

2008/C 311/03

Relazione sui conti annuali dell'Agenzia europea per la sicurezza delle reti e dell'informazione relativi all'esercizio 2007, corredata delle risposte dell’Agenzia

13

2008/C 311/04

Relazione sui conti annuali dell'Agenzia europea per la sicurezza aerea relativi all'esercizio 2007 corredata delle risposte dell’Agenzia

20

2008/C 311/05

Relazione sui conti annuali dell’Agenzia europea per i medicinali relativi all'esercizio 2007 corredata delle risposte dell'Agenzia

27

2008/C 311/06

Relazione sui conti annuali dell'Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli Stati membri dell'Unione europea relativi all'esercizio 2007 corredata delle risposte dell'Agenzia

34

2008/C 311/07

Relazione sui conti annuali dell’Agenzia europea per la ricostruzione relativi all’esercizio 2007 corredata delle risposte dell’Agenzia

42

2008/C 311/08

Relazione sui conti annuali dell'Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro relativi all'esercizio 2007 corredata delle risposte dell'Agenzia

50

2008/C 311/09

Relazione sui conti annuali dell’Agenzia europea per la sicurezza marittima relativi all’esercizio 2007, corredata delle risposte dell’Agenzia

57

2008/C 311/10

Relazione sui conti annuali dell'Agenzia europea dell'ambiente relativi all'esercizio 2007, corredata delle risposte dell'Agenzia

64

2008/C 311/11

Relazione sui conti annuali dell'Agenzia esecutiva per l'istruzione, gli audiovisivi e la cultura relativi all'esercizio 2007, corredata delle risposte dell’Agenzia

71

2008/C 311/12

Relazione sui conti annuali dell'Agenzia esecutiva per la competitività e l'innovazione relativi all'esercizio 2007 corredata delle risposte dell’Agenzia

79

2008/C 311/13

Relazione sui conti annuali dell'Agenzia esecutiva per il programma di sanità pubblica per l'esercizio finanziario 2007, corredata delle risposte dell’Agenzia

86

2008/C 311/14

Relazione sui conti annuali dell'Agenzia ferroviaria europea relativi all'esercizio 2007, corredata delle risposte dell’Agenzia

92

2008/C 311/15

Relazione sui conti annuali dell'Autorità europea per la sicurezza alimentare relativi all'esercizio 2007, corredata delle risposte dell’Autorità

100

2008/C 311/16

Relazione sui conti annuali dell’Autorità di vigilanza del GNSS europeo relativi all’esercizio 2007 corredata delle risposte dell’Autorità

107

2008/C 311/17

Relazione sui conti annuali del Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea relativi all'esercizio 2007, corredata delle risposte del Centro

116

2008/C 311/18

Relazione sui conti annuali del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie relativi all'esercizio 2007, corredata delle risposte del Centro

122

2008/C 311/19

Relazione sui conti annuali del Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale relativi all'esercizio 2007, corredata delle risposte del Centro

130

2008/C 311/20

Relazione sui conti annuali dell'Accademia europea di polizia relativi all'esercizio 2007, corredata delle risposte dell’Accademia

136

2008/C 311/21

Relazione sui conti annuali di Eurojust relativi all'esercizio finanziario 2007, corredata delle risposte di Eurojust

142

2008/C 311/22

Relazione sui conti annuali della Fondazione europea per la formazione professionale relativi all'esercizio 2007, corredata delle risposte della Fondazione

149

2008/C 311/23

Relazione sui conti annuali della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro relativi all'esercizio finanziario 2007, corredata delle risposte della Fondazione

156

2008/C 311/24

Relazione sui conti annuali dell’Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze relativi all’esercizio 2007, corredata delle risposte dell'Osservatorio

164

2008/C 311/25

Relazione sui conti annuali dell'Ufficio comunitario delle varietà vegetali relativi all'esercizio finanziario 2007, corredata delle risposte dell’Ufficio

172

2008/C 311/26

Relazione sui conti annuali dell'Ufficio per l'armonizzazione nel mercato interno relativi all'esercizio 2007, corredata delle risposte dell'Ufficio

178

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| 2008/C 311/27 | Nota per il lettore (vedi terza pagina di copertina) | s3 |

2008/C 311/27

Nota per il lettore (vedi terza pagina di copertina)

Nota per il lettore

s3

| IT | |
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IT

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IV Informazioni

INFORMAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI E DAGLI ORGANI DELL'UNIONE EUROPEA

Corte dei conti

| 5.12.2008 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 311/1 |
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5.12.2008

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 311/1

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RELAZIONE

sui conti annuali dell'Agenzia comunitaria di controllo della pesca relativi all’esercizio 2007, corredata delle risposte dell'Agenzia

(2008/C 311/01)

INDICE

| 1-2 | INTRODUZIONE |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ |
| --- | --- |

3-6

| 7-10 | OSSERVAZIONI |
| --- | --- |

7-10

Tabelle da 1 a 4

Risposte dell'Agenzia

INTRODUZIONE

| 1. | L'Agenzia comunitaria di controllo della pesca (di seguito l'«Agenzia») è stata istituita dal regolamento (CE) n. 768/2005 del Consiglio, del 26 aprile 2005 (1). Il suo compito principale consiste nell'organizzare il coordinamento operativo delle attività di controllo e di ispezione della pesca praticate dagli Stati membri al fine di assicurare l’applicazione effettiva e uniforme delle norme della politica comune della pesca. L'Agenzia ha acquisito l'indipendenza finanziaria l'11 novembre 2007. |
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1.

L'Agenzia comunitaria di controllo della pesca (di seguito l'«Agenzia») è stata istituita dal regolamento (CE) n. 768/2005 del Consiglio, del 26 aprile 2005 (1). Il suo compito principale consiste nell'organizzare il coordinamento operativo delle attività di controllo e di ispezione della pesca praticate dagli Stati membri al fine di assicurare l’applicazione effettiva e uniforme delle norme della politica comune della pesca. L'Agenzia ha acquisito l'indipendenza finanziaria l'11 novembre 2007.

| 2. | La tabella 1 espone in maniera sintetica le competenze e le attività dell’Agenzia. Le tabelle 2, 3 e 4 presentano, a titolo informativo, i dati essenziali, tratti dai rendiconti finanziari compilati dall'Agenzia per l'esercizio 2007. |
| --- | --- |

2.

La tabella 1 espone in maniera sintetica le competenze e le attività dell’Agenzia. Le tabelle 2, 3 e 4 presentano, a titolo informativo, i dati essenziali, tratti dai rendiconti finanziari compilati dall'Agenzia per l'esercizio 2007.

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ

| 3. | La presente dichiarazione è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio, conformemente all'articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002 (2), ed è stata formulata successivamente all'esame dei conti dell'Agenzia, ai sensi dell'articolo 248 del trattato che istituisce la Comunità europea. |
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3.

La presente dichiarazione è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio, conformemente all'articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002 (2), ed è stata formulata successivamente all'esame dei conti dell'Agenzia, ai sensi dell'articolo 248 del trattato che istituisce la Comunità europea.

| 4. | Conformemente all’articolo 36 del regolamento (CE) n. 768/2005 del Consiglio, i conti dell’Agenzia per l’esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 (3) sono stati stabiliti dal direttore esecutivo e trasmessi alla Corte, la quale è tenuta a fornire una dichiarazione concernente l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
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4.

Conformemente all’articolo 36 del regolamento (CE) n. 768/2005 del Consiglio, i conti dell’Agenzia per l’esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 (3) sono stati stabiliti dal direttore esecutivo e trasmessi alla Corte, la quale è tenuta a fornire una dichiarazione concernente l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti.

| 5. | La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (4), ove applicabili al contesto comunitario. L’audit è stato pianificato ed eseguito in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell'affidabilità dei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
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5.

La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (4), ove applicabili al contesto comunitario. L’audit è stato pianificato ed eseguito in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell'affidabilità dei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti.

| 6. | La Corte ha ottenuto in tal modo una base ragionevole su cui è fondata la dichiarazione riportata qui di seguito.

  Affidabilità dei contiI conti dell'Agenzia per l'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, affidabili.Legittimità e regolarità delle operazioni sottostantiLe operazioni sottostanti i conti annuali dell’Agenzia sono, nel complesso, legittime e regolari.Le osservazioni che seguono non mettono in discussione la dichiarazione della Corte. |
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6.

La Corte ha ottenuto in tal modo una base ragionevole su cui è fondata la dichiarazione riportata qui di seguito.

Affidabilità dei contiI conti dell'Agenzia per l'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, affidabili.Legittimità e regolarità delle operazioni sottostantiLe operazioni sottostanti i conti annuali dell’Agenzia sono, nel complesso, legittime e regolari.Le osservazioni che seguono non mettono in discussione la dichiarazione della Corte.

OSSERVAZIONI

| 7. | Il bilancio dell'Agenzia per il 2007 ammontava a 5 milioni di euro. Poiché l'Agenzia ha acquisito la propria indipendenza finanziaria solo nel novembre 2007, la Commissione ha gestito più della metà del bilancio. Non è stata redatta una relazione ufficiale sulla parte del bilancio dell’Agenzia gestita dalla Commissione. La tabella 2 mostra la parte di bilancio gestita dall'Agenzia che è finanziata da sovvenzioni erogate dalla Commissione europea. |
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7.

Il bilancio dell'Agenzia per il 2007 ammontava a 5 milioni di euro. Poiché l'Agenzia ha acquisito la propria indipendenza finanziaria solo nel novembre 2007, la Commissione ha gestito più della metà del bilancio. Non è stata redatta una relazione ufficiale sulla parte del bilancio dell’Agenzia gestita dalla Commissione. La tabella 2 mostra la parte di bilancio gestita dall'Agenzia che è finanziata da sovvenzioni erogate dalla Commissione europea.

| 8. | L'Agenzia non aveva stabilito procedure efficienti di fine d'anno per determinare gli stanziamenti da riportare. Sono stati riportati (5) stanziamenti per almeno 125 000 EUR, in assenza di impegni giuridici corrispondenti. |
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8.

L'Agenzia non aveva stabilito procedure efficienti di fine d'anno per determinare gli stanziamenti da riportare. Sono stati riportati (5) stanziamenti per almeno 125 000 EUR, in assenza di impegni giuridici corrispondenti.

| 9. | Le procedure di controllo interno previste dall'articolo 38 del regolamento finanziario, allo scopo di garantire la trasparenza e la sana gestione finanziaria, non sono state ancora interamente documentate. Il consiglio di amministrazione non ha formalmente adottato alcuna norma di controllo interno. |
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9.

Le procedure di controllo interno previste dall'articolo 38 del regolamento finanziario, allo scopo di garantire la trasparenza e la sana gestione finanziaria, non sono state ancora interamente documentate. Il consiglio di amministrazione non ha formalmente adottato alcuna norma di controllo interno.

| 10. | La descrizione dei sistemi contabili è stata preparata dall'ordinatore alla fine dell'esercizio e non è stata ancora convalidata dal contabile. |
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10.

La descrizione dei sistemi contabili è stata preparata dall'ordinatore alla fine dell'esercizio e non è stata ancora convalidata dal contabile.

La presente relazione è stata adottata dalla Corte dei conti a Lussemburgo, nella riunione del 18 settembre 2008.

Per la Corte dei conti

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

---

(1)  GU L 128 del 21.5.2005, pag. 1.

1

(2)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

2

(3)  I conti, compilati il 17 giugno 2008, sono pervenuti alla Corte il 2 luglio 2008.

3

(4)  Federazione internazionale dei revisori contabili (International Federation of Accountants — IFAC) e Principi internazionali delle Istituzioni superiori di controllo (International Standards of Supreme Audit Institutions — ISSAI).

4

International Federation of Accountants

IFAC

International Standards of Supreme Audit Institutions — ISSAI

(5)  67 000 EUR per il Titolo I e 58 000 EUR per il Titolo III.

5

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Tabella 1

Agenzia comunitaria di controllo della pesca (Bruxelles)

| Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato | Competenze dell'Agenzia quali definite nel regolamento (CE) n. 768/2005 del Consiglio | Organizzazione | Risorse messe a disposizione dell'Agenzia nel 2007 | Prodotti e servizi forniti nel 2007 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Articolo 37 del trattato che istituisce la Comunità europea.
  In virtù dell'articolo 28 del regolamento (CE) n. 2371/2002 del Consiglio relativo alla conservazione e allo sfruttamento sostenibile delle risorse della pesca nell’ambito della politica comune della pesca, gli Stati membri sono tenuti a garantire l’efficacia dei controlli e delle ispezioni nonché l’esecuzione delle norme della politica comune della pesca e, a tal fine, a cooperare tra di loro e con i paesi terzi.
  Regolamento (CE) n. 768/2005 del Consiglio, del 26 aprile 2005, che istituisce un’Agenzia comunitaria di controllo della pesca e modifica il regolamento (CEE) n. 2847/93 che istituisce un regime di controllo applicabile nell’ambito della politica comune della pesca. | Obiettivi

  Il regolamento istituisce un’Agenzia comunitaria di controllo della pesca, il cui obiettivo è organizzare il coordinamento operativo delle attività di controllo e di ispezione della pesca praticate dagli Stati membri e assistere i medesimi affinché cooperino per garantire il rispetto delle norme della politica comune della pesca, al fine di assicurarne l’applicazione effettiva e uniforme. | Missione e compiti


  Missione







  i) | Coordinare le attività di controllo e di ispezione connesse agli obblighi della Comunità; |

Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato

Competenze dell'Agenzia quali definite nel regolamento (CE) n. 768/2005 del Consiglio

Organizzazione

Risorse messe a disposizione dell'Agenzia nel 2007

Prodotti e servizi forniti nel 2007

Articolo 37 del trattato che istituisce la Comunità europea.

In virtù dell'articolo 28 del regolamento (CE) n. 2371/2002 del Consiglio relativo alla conservazione e allo sfruttamento sostenibile delle risorse della pesca nell’ambito della politica comune della pesca, gli Stati membri sono tenuti a garantire l’efficacia dei controlli e delle ispezioni nonché l’esecuzione delle norme della politica comune della pesca e, a tal fine, a cooperare tra di loro e con i paesi terzi.

Regolamento (CE) n. 768/2005 del Consiglio, del 26 aprile 2005, che istituisce un’Agenzia comunitaria di controllo della pesca e modifica il regolamento (CEE) n. 2847/93 che istituisce un regime di controllo applicabile nell’ambito della politica comune della pesca.

Obiettivi

Il regolamento istituisce un’Agenzia comunitaria di controllo della pesca, il cui obiettivo è organizzare il coordinamento operativo delle attività di controllo e di ispezione della pesca praticate dagli Stati membri e assistere i medesimi affinché cooperino per garantire il rispetto delle norme della politica comune della pesca, al fine di assicurarne l’applicazione effettiva e uniforme.

Missione e compiti

Missione

i)

Coordinare le attività di controllo e di ispezione connesse agli obblighi della Comunità;

| ii) | coordinare l’impiego dei mezzi nazionali di controllo e di ispezione messi in comune dagli Stati membri interessati; |
| --- | --- |

ii)

coordinare l’impiego dei mezzi nazionali di controllo e di ispezione messi in comune dagli Stati membri interessati;

| iii) | assistere gli Stati membri nella trasmissione delle informazioni sulle attività di pesca e sulle attività di controllo e di ispezione; |
| --- | --- |

iii)

assistere gli Stati membri nella trasmissione delle informazioni sulle attività di pesca e sulle attività di controllo e di ispezione;

| iv) | assistere gli Stati membri nell’adempimento dei doveri e degli obblighi derivanti dalle norme della politica comune della pesca; |
| --- | --- |

iv)

assistere gli Stati membri nell’adempimento dei doveri e degli obblighi derivanti dalle norme della politica comune della pesca;

| v) | assistere gli Stati membri e la Commissione nell’armonizzazione dell’applicazione della politica comune della pesca in tutta la Comunità; |
| --- | --- |

v)

assistere gli Stati membri e la Commissione nell’armonizzazione dell’applicazione della politica comune della pesca in tutta la Comunità;

| vi) | contribuire alle attività di ricerca e di sviluppo in materia di tecniche di controllo e di ispezione svolte dagli Stati membri e dalla Commissione; |
| --- | --- |

vi)

contribuire alle attività di ricerca e di sviluppo in materia di tecniche di controllo e di ispezione svolte dagli Stati membri e dalla Commissione;

| vii) | contribuire al coordinamento della formazione degli ispettori e dello scambio di esperienze tra Stati membri; |
| --- | --- |

vii)

contribuire al coordinamento della formazione degli ispettori e dello scambio di esperienze tra Stati membri;

| viii) | coordinare le operazioni per la lotta contro la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata, conformemente alle norme comunitarie. |
| --- | --- |

viii)

coordinare le operazioni per la lotta contro la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata, conformemente alle norme comunitarie.

1.   Consiglio di amministrazione

Composto da un rappresentante per ogni Stato membro e da sei rappresentanti della Commissione.

2.   Direttore esecutivo

Nominato dal consiglio di amministrazione da una lista di almeno due candidati proposti dalla Commissione.

3.   Audit esterno

Corte dei conti

4.   Autorità competente per il discarico

Parlamento su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio definitivo

5 milioni di euro

A disposizione dell'Agenzia all'acquisizione dell'indipendenza finanziaria: 2,2 milioni di euro.

Posti previsti nella tabella dell'organico nel 2007

38 effettivi

Effettivi al 31.12.2007

17 agenti temporanei (rallentamento del processo di reclutamento del personale in previsione del trasferimento a Vigo, all'inizio del 2008)

Altri impieghi

8 agenti contrattuali

Nel corso del 2007, l'Agenzia ha avviato le prime attività operative in tre aree, secondo il piano di lavoro 2007, preparandosi inoltre all'avvio di attività operative in altre due aree.

1.   Mare del Nord e acque limitrofe

Alla luce della cooperazione esistente tra alcuni Stati membri (le cosiddette operazioni «SHARK» e «SAINT PIERRE»), nel 2007 l'Agenzia ha istituito un piano di impiego congiunto (Joint Deployment Plan) insieme agli Stati membri che confinano con il Mare del Nord.

2.   Zona di regolamentazione («Z.R.») NAFO

Nel corso del 2007, l'Agenzia ha provveduto al coordinamento delle ispezioni e della sorveglianza nella Z.R. NAFO, nel quadro delle misure di conservazione e di esecuzione della NAFO, attraverso ispettori comunitari (NAFO) e con la presenza di un coordinatore dell'Agenzia a bordo della nave da ispezione «Jean Charcot» noleggiata dalla Commissione, nella Z.R. NAFO.

3.   Mar Baltico

Tra maggio e dicembre 2007 sono state condotte sei campagne congiunte di controllo e ispezione coordinate dall'Agenzia. Esse sono state organizzate analogamente a quelle condotte nel Mare del Nord e ciascuna è stata coordinata da uno dei centri di coordinamento degli Stati membri interessati, con la presenza di un coordinatore dell'Agenzia presso il centro stesso.

4.   Tonno rosso

Nel 2007, l'Agenzia ha dato avvio a lavori preparatori per il coordinamento delle attività di controllo, ispezione e sorveglianza da parte degli Stati membri.

5.   INN

In attesa dell'adozione di una nuova legislazione, sono stati avviati dei lavori preparatori.

Fonte: Informazioni fornite dall'Agenzia.

Tabella 2

Agenzia comunitaria di controllo della pesca (Bruxelles) — Esecuzione del bilancio per l'esercizio 2007

| (1000 euro) |
| --- |
| Entrate | Spese |
| Origine delle entrate | Entrate iscritte nel bilancio definitivo dell'esercizio | Entrate percepite | Destinazione delle spese | Stanziamenti del bilancio definitivo | Stanziamenti gestiti dall'Agenzia |
| iscritti | disponibili | impegnati | pagati | riportati | annullati |
| Sovvenzioni comunitarie | 5 000 | 2 292 | Titolo I
  Personale | 2 650 | 923 | 391 | 223 | 168 | 532 |
| Titolo II
  Funzionamento | 1 250 | 963 | 804 | 55 | 750 | 159 |
| | | | Titolo III
  Attività operative | | | | | | |
| — SI | 1 100 | 407 | 192 | — | — | 215 |
| — SP | 1 100 | 407 | — | 19 | — | 388 |
| Totale | 5 000 | 2 292 | Totale SI | 5 000 | 2 293 | 1 387 | 278 | 918 | 906 |
| Totale SP | 5 000 | 2 293 | — | 297 | 918 | 1 079 |
| SI | : | stanziamenti d'impegno all'interno di un regime di stanziamenti dissociati. |
| SP | : | stanziamenti di pagamento all'interno di un regime di stanziamenti dissociati. |

(1000 euro)

Entrate

Spese

Origine delle entrate

Entrate iscritte nel bilancio definitivo dell'esercizio

Entrate percepite

Destinazione delle spese

Stanziamenti del bilancio definitivo

Stanziamenti gestiti dall'Agenzia

iscritti

disponibili

impegnati

pagati

riportati

annullati

Sovvenzioni comunitarie

5 000

2 292

Titolo I

Personale

2 650

923

391

223

168

532

Titolo II

Funzionamento

1 250

963

804

55

750

159

Titolo III

Attività operative

— SI

1 100

407

192

—

—

215

— SP

1 100

407

—

19

—

388

Totale

5 000

2 292

Totale SI

5 000

2 293

1 387

278

918

906

Totale SP

5 000

2 293

—

297

918

1 079

SI

:

stanziamenti d'impegno all'interno di un regime di stanziamenti dissociati.

SP

:

stanziamenti di pagamento all'interno di un regime di stanziamenti dissociati.

Fonte: dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in maniera sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia. Le entrate riscosse e i pagamenti sono stimati in base al metodo della contabilità di cassa.

Tabella 3

Agenzia comunitaria di controllo della pesca (Bruxelles) — Conto del risultato economico per l'esercizio 2007

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2007 |
| Proventi di gestione |
| Sovvenzioni comunitarie | 1 148 |
| Altre entrate | 39 |
| Totale (a) | 1 187 |
| Oneri di gestione |
| Spese per il personale | 306 |
| Spese relative alle immobilizzazioni | 2 |
| Altre spese amministrative | 563 |
| Spese operative | 34 |
| Totale (b) | 905 |
| Risultato economico dell'esercizio (c = a – b) | 282 |
| Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in maniera sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia; tali conti sono stati compilati secondo il metodo della contabilità per competenza. |

(1000 euro)

2007

Proventi di gestione

Sovvenzioni comunitarie

1 148

Altre entrate

39

Totale (a)

1 187

Oneri di gestione

Spese per il personale

306

Spese relative alle immobilizzazioni

2

Altre spese amministrative

563

Spese operative

34

Totale (b)

905

Risultato economico dell'esercizio (c = a – b)

282

Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in maniera sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia; tali conti sono stati compilati secondo il metodo della contabilità per competenza.

Tabella 4

Agenzia comunitaria di controllo della pesca (Bruxelles) — Bilancio finanziario al 31 dicembre 2007

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2007 |
| Attività non correnti |
| Immobilizzazioni immateriali | 0 |
| Immobilizzazioni materiali | 37 |
| Attività correnti |
| Crediti a breve termine | 4 |
| Tesoreria ed equivalenti di tesoreria | 2002 |
| Totale attività | 2 043 |
| Passività correnti |
| Accantonamenti per rischi e oneri | 79 |
| Debiti | 1 682 |
| Totale passività | 1 761 |
| Attività nette | 282 |
| Riserva |
| Eccedenza/(deficit) accumulata/o | 0 |
| Risultato economico dell'esercizio | 282 |
| Capitale netto | 282 |
| Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in maniera sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia; tali conti sono stati compilati secondo il metodo della contabilità per competenza. |

(1000 euro)

2007

Attività non correnti

Immobilizzazioni immateriali

0

Immobilizzazioni materiali

37

Attività correnti

Crediti a breve termine

4

Tesoreria ed equivalenti di tesoreria

2002

Totale attività

2 043

Passività correnti

Accantonamenti per rischi e oneri

79

Debiti

1 682

Totale passività

1 761

Attività nette

282

Riserva

Eccedenza/(deficit) accumulata/o

0

Risultato economico dell'esercizio

282

Capitale netto

282

Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in maniera sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia; tali conti sono stati compilati secondo il metodo della contabilità per competenza.

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RISPOSTE DELL'AGENZIA

| 8. | Al fine di rendere più efficienti le procedure di fine d’anno ed evitare il ripetersi di casi simili, l’Agenzia ha predisposto nuovi strumenti di follow-up a partire dal gennaio 2008. |
| --- | --- |

8.

Al fine di rendere più efficienti le procedure di fine d’anno ed evitare il ripetersi di casi simili, l’Agenzia ha predisposto nuovi strumenti di follow-up a partire dal gennaio 2008.

| 9. | Il consiglio di amministrazione della CFCA ha adottato le norme di controllo interno (16) nel marzo 2008. La struttura organizzativa e i sistemi di controllo interno necessari per l’implementazione delle norme di controllo interno saranno attuati nel 2008. |
| --- | --- |

9.

Il consiglio di amministrazione della CFCA ha adottato le norme di controllo interno (16) nel marzo 2008. La struttura organizzativa e i sistemi di controllo interno necessari per l’implementazione delle norme di controllo interno saranno attuati nel 2008.

| 10. | Le procedure finanziarie stabilite dall’ordinatore devono ancora essere convalidate dal contabile a causa del breve tempo tra l’indipendenza finanziaria dell’Agenzia e la fine dell’anno. L’Agenzia sta attualmente definendo un piano per tale convalida, che intende svolgere nel corso del 2008. |
| --- | --- |

10.

Le procedure finanziarie stabilite dall’ordinatore devono ancora essere convalidate dal contabile a causa del breve tempo tra l’indipendenza finanziaria dell’Agenzia e la fine dell’anno. L’Agenzia sta attualmente definendo un piano per tale convalida, che intende svolgere nel corso del 2008.

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| 5.12.2008 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 311/7 |
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5.12.2008

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 311/7

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RELAZIONE

sui conti annuali dell’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali relativi all’esercizio 2007, corredata delle risposte dell’Agenzia

(2008/C 311/02)

INDICE

| 1-2 | INTRODUZIONE |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ |
| --- | --- |

3-6

| 7-9 | OSSERVAZIONI |
| --- | --- |

7-9

Tabelle 1-4

Risposte dell’Agenzia

INTRODUZIONE

| 1. | L’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali (di seguito «l'Agenzia»), che ha sostituito l’Osservatorio europeo dei fenomeni di razzismo e xenofobia e ne ha ampliato le competenze, è stata istituita dal regolamento (CE) n. 168/2007 del Consiglio, del 15 febbraio 2007 (1). L’Agenzia ha lo scopo di fornire alle competenti istituzioni e autorità della Comunità e agli Stati membri, nell’attuazione del diritto comunitario, assistenza e consulenza in materia di diritti fondamentali, in modo da aiutarli a rispettare pienamente tali diritti quando essi adottano misure nei rispettivi settori di competenza. |
| --- | --- |

1.

L’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali (di seguito «l'Agenzia»), che ha sostituito l’Osservatorio europeo dei fenomeni di razzismo e xenofobia e ne ha ampliato le competenze, è stata istituita dal regolamento (CE) n. 168/2007 del Consiglio, del 15 febbraio 2007 (1). L’Agenzia ha lo scopo di fornire alle competenti istituzioni e autorità della Comunità e agli Stati membri, nell’attuazione del diritto comunitario, assistenza e consulenza in materia di diritti fondamentali, in modo da aiutarli a rispettare pienamente tali diritti quando essi adottano misure nei rispettivi settori di competenza.

| 2. | La tabella 1 espone in maniera sintetica le competenze e le attività dell’Agenzia. I dati essenziali, tratti dai rendiconti finanziari compilati dall’Agenzia per l’esercizio 2007, sono presentati, a titolo informativo, nelle tabelle 2, 3 e 4. |
| --- | --- |

2.

La tabella 1 espone in maniera sintetica le competenze e le attività dell’Agenzia. I dati essenziali, tratti dai rendiconti finanziari compilati dall’Agenzia per l’esercizio 2007, sono presentati, a titolo informativo, nelle tabelle 2, 3 e 4.

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ

| 3. | La presente dichiarazione è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio, conformemente all’articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (2), ed è stata formulata successivamente all’esame dei conti dell’Agenzia, ai sensi dell’articolo 248 del trattato che istituisce la Comunità europea. |
| --- | --- |

3.

La presente dichiarazione è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio, conformemente all’articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (2), ed è stata formulata successivamente all’esame dei conti dell’Agenzia, ai sensi dell’articolo 248 del trattato che istituisce la Comunità europea.

| 4. | I conti dell’Agenzia per l’esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 (3) sono stati compilati dal direttore, conformemente all’articolo 21 del regolamento (CE) n. 168/2007 del Consiglio, e trasmessi alla Corte, la quale è tenuta a fornire una dichiarazione concernente l’affidabilità dei conti, nonché la legittimità e la regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

4.

I conti dell’Agenzia per l’esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 (3) sono stati compilati dal direttore, conformemente all’articolo 21 del regolamento (CE) n. 168/2007 del Consiglio, e trasmessi alla Corte, la quale è tenuta a fornire una dichiarazione concernente l’affidabilità dei conti, nonché la legittimità e la regolarità delle operazioni sottostanti.

| 5. | La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (4), ove applicabili al contesto comunitario. L’audit è stato pianificato ed eseguito in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell’affidabilità dei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

5.

La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (4), ove applicabili al contesto comunitario. L’audit è stato pianificato ed eseguito in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell’affidabilità dei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti.

| 6. | La Corte ha ottenuto in tal modo una base ragionevole su cui è fondata la dichiarazione riportata qui di seguito:

  Affidabilità dei contiI conti dell’Agenzia relativi all’esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, affidabili.Legittimità e regolarità delle operazioni sottostantiLe operazioni sottostanti i conti annuali dell’Agenzia sono, nel complesso, legittime e regolari.Le osservazioni che seguono non mettono in discussione la dichiarazione della Corte. |
| --- | --- |

6.

La Corte ha ottenuto in tal modo una base ragionevole su cui è fondata la dichiarazione riportata qui di seguito:

Affidabilità dei contiI conti dell’Agenzia relativi all’esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, affidabili.Legittimità e regolarità delle operazioni sottostantiLe operazioni sottostanti i conti annuali dell’Agenzia sono, nel complesso, legittime e regolari.Le osservazioni che seguono non mettono in discussione la dichiarazione della Corte.

OSSERVAZIONI

| 7. | Il bilancio definitivo dell’Agenzia per il 2007 ammontava a 14,2 milioni di euro, contro i 9,3 milioni di euro destinati all’Osservatorio europeo dei fenomeni di razzismo e xenofobia nell’esercizio precedente. La dotazione di bilancio è stata quasi integralmente impegnata (13,9 milioni di euro), ma 7,5 milioni di euro sono stati riportati. L’alto tasso di riporto è dovuto all’estensione del mandato dell’Agenzia, avvenuta nel marzo 2007, che ha ritardato l’adozione del nuovo programma di lavoro, la nomina del nuovo direttore e, di conseguenza, l’attuazione delle attività programmate per il 2007. |
| --- | --- |

7.

Il bilancio definitivo dell’Agenzia per il 2007 ammontava a 14,2 milioni di euro, contro i 9,3 milioni di euro destinati all’Osservatorio europeo dei fenomeni di razzismo e xenofobia nell’esercizio precedente. La dotazione di bilancio è stata quasi integralmente impegnata (13,9 milioni di euro), ma 7,5 milioni di euro sono stati riportati. L’alto tasso di riporto è dovuto all’estensione del mandato dell’Agenzia, avvenuta nel marzo 2007, che ha ritardato l’adozione del nuovo programma di lavoro, la nomina del nuovo direttore e, di conseguenza, l’attuazione delle attività programmate per il 2007.

| 8. | A causa dell’estensione del mandato, l’Agenzia, attraverso modifiche del bilancio e diversi storni, ha diminuito la dotazione delle linee di bilancio relative alle spese per il personale di un importo di 798 000 euro, evitando in tal modo l’annullamento a fine anno degli stanziamenti inutilizzati per questo tipo di spese. |
| --- | --- |

8.

A causa dell’estensione del mandato, l’Agenzia, attraverso modifiche del bilancio e diversi storni, ha diminuito la dotazione delle linee di bilancio relative alle spese per il personale di un importo di 798 000 euro, evitando in tal modo l’annullamento a fine anno degli stanziamenti inutilizzati per questo tipo di spese.

| 9. | Per quanto riguarda le procedure di appalto, in un caso, il metodo per la valutazione finanziaria pubblicato ha sminuito indirettamente l’importanza relativa del criterio riguardante il prezzo. Tale situazione può aver scoraggiato alcuni potenziali offerenti e non è conforme al principio della sana gestione finanziaria. |
| --- | --- |

9.

Per quanto riguarda le procedure di appalto, in un caso, il metodo per la valutazione finanziaria pubblicato ha sminuito indirettamente l’importanza relativa del criterio riguardante il prezzo. Tale situazione può aver scoraggiato alcuni potenziali offerenti e non è conforme al principio della sana gestione finanziaria.

La presente relazione è stata adottata dalla Corte dei conti a Lussemburgo, nella riunione del 24 e 25 settembre 2008.

Per la Corte dei conti

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

---

(1)  GU L 53 del 22.2.2007, pag. 1.

1

(2)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

2

(3)  I conti, compilati il 4 giugno 2008, sono pervenuti alla Corte l’11 giugno 2008.

3

(4)  Federazione internazionale dei revisori contabili (International Federation of Accountants — IFAC) e Principi internazionali delle Istituzioni superiori di controllo (International Standards of Supreme Audit Institutions — ISSAI).

4

International Federation of Accountants

International Standards of Supreme Audit Institutions

---

Tabella 1

Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali (Vienna)

| Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato | Competenze dell'Agenzia quali definite nel regolamento (CE) n. 168/2007 del Consiglio | Organizzazione | Risorse messe a disposizione dell’Agenzia nel 2007

  (dati relativi al 2006) | Attività e servizi forniti nell'esercizio 2007

  (dati relativi al 2006) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Raccolta di informazioni

  Per l'esecuzione dei compiti affidatile, la Commissione può raccogliere tutte le informazioni e procedere a tutte le necessarie verifiche, nei limiti e alle condizioni fissate dal Consiglio conformemente alle disposizioni del presente trattato.

  (Articolo 284 del trattato) | Obiettivi

  Fornire alle competenti istituzioni, organismi, uffici ed agenzie della Comunità e agli Stati membri, nell'attuazione del diritto comunitario, assistenza e consulenza in materia di diritti fondamentali in modo da aiutarli a rispettare pienamente tali diritti quando essi adottano misure nei loro rispettivi settori di competenza. | Compiti







  — | Raccogliere, analizzare e diffondere informazioni pertinenti, obiettive, attendibili e comparabili, compresi i risultati di ricerche e monitoraggio che le vengono comunicati dagli Stati membri, dalle istituzioni dell'Unione, dagli organi, dagli uffici e dalle agenzie della Comunità e dell'Unione, dai centri di ricerca, da enti nazionali, da organizzazioni non governative, da paesi terzi e da organizzazioni internazionali e, in particolare, dagli organi competenti del Consiglio d'Europa. |

Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato

Competenze dell'Agenzia quali definite nel regolamento (CE) n. 168/2007 del Consiglio

Organizzazione

Risorse messe a disposizione dell’Agenzia nel 2007

(dati relativi al 2006)

Attività e servizi forniti nell'esercizio 2007

(dati relativi al 2006)

Raccolta di informazioni

Per l'esecuzione dei compiti affidatile, la Commissione può raccogliere tutte le informazioni e procedere a tutte le necessarie verifiche, nei limiti e alle condizioni fissate dal Consiglio conformemente alle disposizioni del presente trattato.

(Articolo 284 del trattato)

Obiettivi

Fornire alle competenti istituzioni, organismi, uffici ed agenzie della Comunità e agli Stati membri, nell'attuazione del diritto comunitario, assistenza e consulenza in materia di diritti fondamentali in modo da aiutarli a rispettare pienamente tali diritti quando essi adottano misure nei loro rispettivi settori di competenza.

Compiti

—

Raccogliere, analizzare e diffondere informazioni pertinenti, obiettive, attendibili e comparabili, compresi i risultati di ricerche e monitoraggio che le vengono comunicati dagli Stati membri, dalle istituzioni dell'Unione, dagli organi, dagli uffici e dalle agenzie della Comunità e dell'Unione, dai centri di ricerca, da enti nazionali, da organizzazioni non governative, da paesi terzi e da organizzazioni internazionali e, in particolare, dagli organi competenti del Consiglio d'Europa.

| — | Sviluppare metodi volti a migliorare la confrontabilità, oggettività e affidabilità dei dati a livello europeo. |
| --- | --- |

—

Sviluppare metodi volti a migliorare la confrontabilità, oggettività e affidabilità dei dati a livello europeo.

| — | Svolgere, collaborare a o incoraggiare ricerche e studi scientifici, anche, se del caso e compatibilmente con le proprie priorità e con il proprio programma di lavoro annuale, a richiesta del Parlamento europeo, del Consiglio o della Commissione. |
| --- | --- |

—

Svolgere, collaborare a o incoraggiare ricerche e studi scientifici, anche, se del caso e compatibilmente con le proprie priorità e con il proprio programma di lavoro annuale, a richiesta del Parlamento europeo, del Consiglio o della Commissione.

| — | Pubblicare conclusioni e pareri su specifici aspetti tematici per le istituzioni dell'Unione e gli Stati membri quando danno attuazione al diritto comunitario, di propria iniziativa o a richiesta del Parlamento europeo, del Consiglio o della Commissione. |
| --- | --- |

—

Pubblicare conclusioni e pareri su specifici aspetti tematici per le istituzioni dell'Unione e gli Stati membri quando danno attuazione al diritto comunitario, di propria iniziativa o a richiesta del Parlamento europeo, del Consiglio o della Commissione.

| — | Pubblicare una relazione annuale sulle questioni inerenti ai diritti fondamentali che rientrano nei settori di azione dell'Agenzia e relazioni tematiche, oltre a una relazione annuale sulle proprie attività. |
| --- | --- |

—

Pubblicare una relazione annuale sulle questioni inerenti ai diritti fondamentali che rientrano nei settori di azione dell'Agenzia e relazioni tematiche, oltre a una relazione annuale sulle proprie attività.

| — | Predisporre una strategia di comunicazione e favorire il dialogo con la società civile, per sensibilizzare il vasto pubblico ai diritti fondamentali. |
| --- | --- |

—

Predisporre una strategia di comunicazione e favorire il dialogo con la società civile, per sensibilizzare il vasto pubblico ai diritti fondamentali.

1   Consiglio di amministrazione

Composizione

Una personalità indipendente designata da ciascun Stato membro, una personalità indipendente nominata dal Consiglio d'Europa e due rappresentanti della Commissione.

Compiti

| — | Adottare il programma di lavoro e la relazione annuale generale. |
| --- | --- |

—

Adottare il programma di lavoro e la relazione annuale generale.

| — | Adottare il bilancio definitivo e la tabella dell'organico. |
| --- | --- |

—

Adottare il bilancio definitivo e la tabella dell'organico.

| — | Emettere un parere sui conti definitivi. |
| --- | --- |

—

Emettere un parere sui conti definitivi.

2   Ufficio di presidenza

Composizione

| — | Presidente e vicepresidente del consiglio di amministrazione. |
| --- | --- |

—

Presidente e vicepresidente del consiglio di amministrazione.

| — | La persona nominata dal Consiglio d'Europa per entrare a far parte del consiglio di amministrazione può partecipare alle riunioni dell'ufficio di presidenza. |
| --- | --- |

—

La persona nominata dal Consiglio d'Europa per entrare a far parte del consiglio di amministrazione può partecipare alle riunioni dell'ufficio di presidenza.

| — | Rappresentante della Commissione. |
| --- | --- |

—

Rappresentante della Commissione.

| — | Altri due membri del consiglio di amministrazione. |
| --- | --- |

—

Altri due membri del consiglio di amministrazione.

3   Direttore

Nominato dal consiglio di amministrazione su proposta della Commissione e previo parere del Parlamento europeo e del Consiglio.

4   Audit esterno

Corte dei conti.

5   Controllo interno

Servizio di audit interno della Commissione.

6   Autorità competente per il discarico

Parlamento su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio definitivo:

14,2 milioni di euro

(9,3 milioni di euro)

di cui sovvenzione comunitaria: 98 % (100 %)

Effettivi al 31 dicembre 2007:

46 (37) posti previsti nella tabella dell'organico

di cui occupati: 34 (35)

+11 (10) altri impieghi (agenti contrattuali, esperti nazionali distaccati, agenti interinali)

Totale effettivi: 57 (47)

di cui addetti a funzioni:

operative: 31 (28)

amministrative: 21 (15)

miste: 5 (4)

Rete RAXEN

Numero di contributi da parte dei 25 punti focali nazionali: 245 (375).

Numero di contributi nel contesto del progetto PHARE Croazia/Turchia: 6.

Numero di riunioni: 1 (2).

Relazioni di ricerca

Numero di relazioni: 4 (9).

Numero di riunioni: 6 (5).

Relazioni annuali: 2 (2).

Materiali non di ricerca

Varie pubblicazioni FRA: 15 (9).

Cooperazione con gli Stati membri e le altre istituzioni

Stati membri: 7 (15).

Commissione europea: 8 (29).

Parlamento europeo: 6 (7).

Comitato delle regioni: 1 (2).

Comitato economico e sociale europeo: 3 (1).

Consiglio d'Europa: 4 (10).

OSCE: 5 (4).

Inter-agenzie: 2 (4).

Nazioni Unite: 2 (1).

Altre riunioni e tavole rotonde: 23 (5).

Fonte: Informazioni fornite dall'Agenzia.

Tabella 2

Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali (Vienna) — Esecuzione del bilancio per l'esercizio 2007

| (1000 euro) |
| --- |
| Entrate | Spese |
| Origine delle entrate | Entrate iscritte nel bilancio definitivo dell'esercizio | Entrate percepite | Destinazione delle spese | Stanziamenti del bilancio definitivo dell'esercizio | Stanziamenti riportati dall'(dagli) esercizio(i) precedente(i) |
| iscritti | impegnati | pagati | riportati | annullati | disponibili | pagati | annullati |
| Sovvenzioni comunitarie | 14 000 | 14 000 | Titolo I
  Personale | 4 085 | 4 012 | 3 903 | 109 | 73 | 50 | 37 | 13 |
| Altre entrate con destinazione specifica | 0 | 240 | Titolo II
  Funzionamento | 2 375 | 2 337 | 750 | 1 587 | 38 | 283 | 273 | 10 |
| | | | Titolo III
  Attività operative | 7 540 | 7 430 | 1 810 | 5 620 | 110 | 942 | 881 | 61 |
| PHARE 2005 (1) | 0 | 90 | PHARE 2005 (1) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 90 | 90 | 0 |
| PHARE 2006 (1) | 191 | 191 | PHARE 2006 (1) | 191 | 168 | 53 | 138 | 0 | 245 | 245 | 0 |
| Totale | 14 191 | 14 521 | Totale | 14 191 | 13 947 | 6 516 | 7 454 | 221 | 1 610 | 1 526 | 84 |
| Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia. Le entrate riscosse e i pagamenti sono stimati in base al metodo della contabilità di cassa. |

(1000 euro)

Entrate

Spese

Origine delle entrate

Entrate iscritte nel bilancio definitivo dell'esercizio

Entrate percepite

Destinazione delle spese

Stanziamenti del bilancio definitivo dell'esercizio

Stanziamenti riportati dall'(dagli) esercizio(i) precedente(i)

iscritti

impegnati

pagati

riportati

annullati

disponibili

pagati

annullati

Sovvenzioni comunitarie

14 000

14 000

Titolo I

Personale

4 085

4 012

3 903

109

73

50

37

13

Altre entrate con destinazione specifica

0

240

Titolo II

Funzionamento

2 375

2 337

750

1 587

38

283

273

10

Titolo III

Attività operative

7 540

7 430

1 810

5 620

110

942

881

61

PHARE 2005 (1)

0

90

PHARE 2005 (1)

0

0

0

0

0

90

90

0

PHARE 2006 (1)

191

191

PHARE 2006 (1)

191

168

53

138

0

245

245

0

Totale

14 191

14 521

Totale

14 191

13 947

6 516

7 454

221

1 610

1 526

84

Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia. Le entrate riscosse e i pagamenti sono stimati in base al metodo della contabilità di cassa.

Tabella 3

Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali (Vienna) — Conto del risultato economico per gli esercizi 2007 e 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Proventi di gestione |
| Sovvenzioni comunitarie | 14 074 | 8 609 |
| Altre entrate | 207 | 8 |
| Totale (a) | 14 281 | 8 617 |
| Oneri di gestione |
| Spese per il personale | 3 532 | 3 051 |
| Spese relative alle immobilizzazioni | 168 | 52 |
| Altre spese amministrative | 1 538 | 1 403 |
| Spese operative | 3 450 | 3 556 |
| Totale (b) | 8 688 | 8 061 |
| Risultato economico dell'esercizio (c = a – b) | 5 593 | 556 |
| Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in maniera sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia: tali conti sono stati compilati in base al metodo della contabilità per competenza. |

(1000 euro)

2007

2006

Proventi di gestione

Sovvenzioni comunitarie

14 074

8 609

Altre entrate

207

8

Totale (a)

14 281

8 617

Oneri di gestione

Spese per il personale

3 532

3 051

Spese relative alle immobilizzazioni

168

52

Altre spese amministrative

1 538

1 403

Spese operative

3 450

3 556

Totale (b)

8 688

8 061

Risultato economico dell'esercizio (c = a – b)

5 593

556

Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in maniera sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia: tali conti sono stati compilati in base al metodo della contabilità per competenza.

Tabella 4

Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali (Vienna) — Bilancio finanziario al 31 dicembre 2007 e 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Attività non correnti |
| Immobilizzazioni immateriali | 109 | 84 |
| Immobilizzazioni materiali | 333 | 388 |
| Attività correnti |
| Prefinanziamenti a breve termine | 0 | 70 |
| Crediti a breve termine | 291 | 453 |
| Tesoreria ed equivalenti di tesoreria | 8 196 | 2 288 |
| Totale attività | 8 929 | 3 282 |
| Passività correnti |
| Accantonamenti per rischi e oneri | 48 | 48 |
| Debiti | 1 588 | 1 535 |
| Totale passività | 1 636 | 1 582 |
| Attività nette | 7 293 | 1 700 |
| Riserva |
| Eccedenza/deficit accumulata/o | 1 700 | 1 143 |
| Risultato economico dell'esercizio | 5 593 | 556 |
| Capitale netto | 7 293 | 1 700 |
| Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in maniera sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia: tali conti sono stati compilati in base al metodo della contabilità per competenza. |

(1000 euro)

2007

2006

Attività non correnti

Immobilizzazioni immateriali

109

84

Immobilizzazioni materiali

333

388

Attività correnti

Prefinanziamenti a breve termine

0

70

Crediti a breve termine

291

453

Tesoreria ed equivalenti di tesoreria

8 196

2 288

Totale attività

8 929

3 282

Passività correnti

Accantonamenti per rischi e oneri

48

48

Debiti

1 588

1 535

Totale passività

1 636

1 582

Attività nette

7 293

1 700

Riserva

Eccedenza/deficit accumulata/o

1 700

1 143

Risultato economico dell'esercizio

5 593

556

Capitale netto

7 293

1 700

Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in maniera sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia: tali conti sono stati compilati in base al metodo della contabilità per competenza.

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(1)  Entrata con destinazione specifica.

Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia. Le entrate riscosse e i pagamenti sono stimati in base al metodo della contabilità di cassa.

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RISPOSTE DELL’AGENZIA

| 7. | L’Agenzia ha assunto tutte le misure necessarie per compensare tali ritardi al fine di minimizzare l’annullamento degli stanziamenti riportati. L’obiettivo di annullare meno del 10 % dei riporti sarà verificato attentamente nel corso del 2008. |
| --- | --- |

7.

L’Agenzia ha assunto tutte le misure necessarie per compensare tali ritardi al fine di minimizzare l’annullamento degli stanziamenti riportati. L’obiettivo di annullare meno del 10 % dei riporti sarà verificato attentamente nel corso del 2008.

| 8. | Gli storni e i bilanci rettificativi si sono resi necessari a causa dalle difficoltà derivate dall'estensione del mandato dell'Agenzia che ha ostacolato l’attuazione delle attività previste inizialmente. In futuro l’Agenzia continuerà a migliorare la programmazione delle proprie attività. |
| --- | --- |

8.

Gli storni e i bilanci rettificativi si sono resi necessari a causa dalle difficoltà derivate dall'estensione del mandato dell'Agenzia che ha ostacolato l’attuazione delle attività previste inizialmente. In futuro l’Agenzia continuerà a migliorare la programmazione delle proprie attività.

| 9. | La procedura utilizzata era pienamente conforme con quanto previsto dal regolamento finanziario. Tuttavia per garantire un utilizzo ottimale delle risorse, l’Agenzia introdurrà la metodologia di valutazione proposta attualmente dai servizi della Commissione. |
| --- | --- |

9.

La procedura utilizzata era pienamente conforme con quanto previsto dal regolamento finanziario. Tuttavia per garantire un utilizzo ottimale delle risorse, l’Agenzia introdurrà la metodologia di valutazione proposta attualmente dai servizi della Commissione.

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| 5.12.2008 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 311/13 |
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5.12.2008

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 311/13

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RELAZIONE

sui conti annuali dell'Agenzia europea per la sicurezza delle reti e dell'informazione relativi all'esercizio 2007, corredata delle risposte dell’Agenzia

(2008/C 311/03)

INDICE

| 1-2 | INTRODUZIONE |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ |
| --- | --- |

3-6

| 7-11 | OSSERVAZIONI |
| --- | --- |

7-11

Tabelle 1-4

Risposte dell’Agenzia

INTRODUZIONE

| 1. | L'Agenzia europea per la sicurezza delle reti e dell'informazione (di seguito l'«Agenzia») è stata istituita dal regolamento (CE) n. 460/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 10 marzo 2004 (1). Il compito principale dell'Agenzia consiste nell'accrescere la capacità della Comunità di prevenire e di reagire ai problemi di sicurezza delle reti e dell'informazione sulla base degli sforzi compiuti a livello nazionale e comunitario. |
| --- | --- |

1.

L'Agenzia europea per la sicurezza delle reti e dell'informazione (di seguito l'«Agenzia») è stata istituita dal regolamento (CE) n. 460/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 10 marzo 2004 (1). Il compito principale dell'Agenzia consiste nell'accrescere la capacità della Comunità di prevenire e di reagire ai problemi di sicurezza delle reti e dell'informazione sulla base degli sforzi compiuti a livello nazionale e comunitario.

| 2. | La tabella 1 illustra in maniera sintetica le competenze e le attività dell'Agenzia. I dati essenziali, tratti dai rendiconti finanziari compilati dall'Agenzia per l'esercizio 2007, sono riportati, a titolo informativo, nelle tabelle 2, 3 e 4. |
| --- | --- |

2.

La tabella 1 illustra in maniera sintetica le competenze e le attività dell'Agenzia. I dati essenziali, tratti dai rendiconti finanziari compilati dall'Agenzia per l'esercizio 2007, sono riportati, a titolo informativo, nelle tabelle 2, 3 e 4.

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ

| 3. | La presente dichiarazione è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio, conformemente all'articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002 (2), ed è stata formulata successivamente all'esame dei conti dell'Agenzia, ai sensi dell'articolo 248 del trattato che istituisce la Comunità europea. |
| --- | --- |

3.

La presente dichiarazione è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio, conformemente all'articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002 (2), ed è stata formulata successivamente all'esame dei conti dell'Agenzia, ai sensi dell'articolo 248 del trattato che istituisce la Comunità europea.

| 4. | Conformemente all'articolo 17 del regolamento (CE) n. 460/2004, i conti dell'Agenzia per l'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 (3) sono stati stabiliti dal direttore esecutivo e trasmessi alla Corte, la quale è tenuta a fornire una dichiarazione concernente l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

4.

Conformemente all'articolo 17 del regolamento (CE) n. 460/2004, i conti dell'Agenzia per l'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 (3) sono stati stabiliti dal direttore esecutivo e trasmessi alla Corte, la quale è tenuta a fornire una dichiarazione concernente l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle operazioni sottostanti.

| 5. | La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (4), ove applicabili al contesto comunitario. L'audit è stato pianificato ed eseguito in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell'affidabilità dei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

5.

La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (4), ove applicabili al contesto comunitario. L'audit è stato pianificato ed eseguito in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell'affidabilità dei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti.

| 6. | La Corte ha ottenuto in tale modo una base ragionevole su cui è fondata la dichiarazione espressa qui di seguito:

  Affidabilità dei contiI conti dell’Agenzia per l'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, affidabili.Legittimità e regolarità delle operazioni sottostantiLe operazioni sottostanti i conti annuali dell’Agenzia sono, nel complesso, legittime e regolari.Le osservazioni che seguono non mettono in discussione la dichiarazione della Corte. |
| --- | --- |

6.

La Corte ha ottenuto in tale modo una base ragionevole su cui è fondata la dichiarazione espressa qui di seguito:

Affidabilità dei contiI conti dell’Agenzia per l'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, affidabili.Legittimità e regolarità delle operazioni sottostantiLe operazioni sottostanti i conti annuali dell’Agenzia sono, nel complesso, legittime e regolari.Le osservazioni che seguono non mettono in discussione la dichiarazione della Corte.

OSSERVAZIONI

| 7. | Il bilancio 2007 dell’Agenzia è ammontato a 8,3 milioni di euro, contro i 7,0 milioni di euro dell’esercizio precedente. L’esecuzione delle attività operative (titolo III) è stata concentrata nell’ultimo trimestre del 2007. Circa il 40 % degli impegni e oltre il 50 % dei pagamenti iscritti al titolo III sono stati eseguiti nei mesi di novembre e dicembre 2007, a causa dello svincolo tardivo dei fondi. Nelle Agenzie di piccole dimensioni che dispongono di risorse limitate, la messa a disposizione dei fondi al termine dell’esercizio mette a repentaglio le attività operative. |
| --- | --- |

7.

Il bilancio 2007 dell’Agenzia è ammontato a 8,3 milioni di euro, contro i 7,0 milioni di euro dell’esercizio precedente. L’esecuzione delle attività operative (titolo III) è stata concentrata nell’ultimo trimestre del 2007. Circa il 40 % degli impegni e oltre il 50 % dei pagamenti iscritti al titolo III sono stati eseguiti nei mesi di novembre e dicembre 2007, a causa dello svincolo tardivo dei fondi. Nelle Agenzie di piccole dimensioni che dispongono di risorse limitate, la messa a disposizione dei fondi al termine dell’esercizio mette a repentaglio le attività operative.

| 8. | In quattro casi (5), gli stanziamenti riportati non sempre corrispondevano agli impegni giuridici. È necessario, inoltre, che i servizi operativi (6) elaborino informazioni finanziarie più accurate per ridurre al minimo i rischi di errori nei conti. |
| --- | --- |

8.

In quattro casi (5), gli stanziamenti riportati non sempre corrispondevano agli impegni giuridici. È necessario, inoltre, che i servizi operativi (6) elaborino informazioni finanziarie più accurate per ridurre al minimo i rischi di errori nei conti.

| 9. | L’inventario dei beni immobili è stato gestito mediante foglio elettronico, un sistema che non ha garantito l’integrità dei dati, e non si è proceduto a un inventario fisico esauriente. |
| --- | --- |

9.

L’inventario dei beni immobili è stato gestito mediante foglio elettronico, un sistema che non ha garantito l’integrità dei dati, e non si è proceduto a un inventario fisico esauriente.

| 10. | Nelle procedure di appalto sono state constatate deficienze ricorrenti: le preselezioni delle offerte non erano giustificate, i documenti inerenti alla valutazione non erano firmati dal comitato di valutazione e i fascicoli non erano né strutturati né completi. In un caso non è stato possibile reperire informazioni pertinenti. Tale situazione è in contrasto con il principio della trasparenza. |
| --- | --- |

10.

Nelle procedure di appalto sono state constatate deficienze ricorrenti: le preselezioni delle offerte non erano giustificate, i documenti inerenti alla valutazione non erano firmati dal comitato di valutazione e i fascicoli non erano né strutturati né completi. In un caso non è stato possibile reperire informazioni pertinenti. Tale situazione è in contrasto con il principio della trasparenza.

| 11. | A norma dell’articolo 27 del regolamento istitutivo, il mandato dell’Agenzia scade il 13 marzo 2009. Dato l’impatto finanziario e organizzativo sulle attività dell’Agenzia, s’impone una decisione. |
| --- | --- |

11.

A norma dell’articolo 27 del regolamento istitutivo, il mandato dell’Agenzia scade il 13 marzo 2009. Dato l’impatto finanziario e organizzativo sulle attività dell’Agenzia, s’impone una decisione.

La presente relazione è stata adottata dalla Corte dei conti a Lussemburgo, nella riunione del 18 settembre 2008.

Per la Corte dei conti

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

---

(1)  GU L 77 del 13.3.2004, pag. 1.

1

(2)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

2

(3)  I conti, compilati il 25 giugno 2008, sono pervenuti alla Corte il 4 luglio 2008.

3

(4)  Federazione internazionale dei revisori contabili (International Federation of Accountants — IFAC) e Principi internazionali delle Istituzioni superiori di controllo (International Standards of Supreme Audit Institutions — ISSAI).

4

(5)  Valore totale: 121 500 euro.

5

(6)  Nel corso dell’audit sono stati riscontrati e corretti errori a livello ratei e risconti passivi dell’ordine di 105 000 euro.

6

---

Tabella 1

Agenzia europea per la sicurezza delle reti e dell'informazione (Heraklion)

| Ambito delle competenze comunitarie | Competenze dell'Agenzia
  quali definite dal regolamento (CE) n. 460/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio | Organizzazione | Risorse messe a disposizione dell'Agenzia

  (Dati relativi al 2006) | Attività e servizi forniti nel 2007 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| I rappresentanti dei governi degli Stati membri hanno adottato di comune accordo una dichiarazione relativa alla creazione di un'Agenzia europea per la sicurezza delle reti e dell'informazione. L'Agenzia deve fungere da punto di riferimento e creare un clima di fiducia grazie alla sua indipendenza, alla qualità della consulenza fornita e delle informazioni diffuse, alla trasparenza delle sue procedure e metodi di funzionamento e alla diligenza nello svolgere i compiti ad essa assegnati.

  (Decisione del Consiglio del 19 febbraio 2004, adottata in base all'articolo 251 del trattato). | Obiettivi







  — | L'Agenzia accresce la capacità della Comunità, degli Stati membri e della comunità degli operatori economici di prevenire e affrontare i problemi di sicurezza delle reti e dell'informazione e di reagirvi. |

Ambito delle competenze comunitarie

Competenze dell'Agenzia

quali definite dal regolamento (CE) n. 460/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio

Organizzazione

Risorse messe a disposizione dell'Agenzia

(Dati relativi al 2006)

Attività e servizi forniti nel 2007

I rappresentanti dei governi degli Stati membri hanno adottato di comune accordo una dichiarazione relativa alla creazione di un'Agenzia europea per la sicurezza delle reti e dell'informazione. L'Agenzia deve fungere da punto di riferimento e creare un clima di fiducia grazie alla sua indipendenza, alla qualità della consulenza fornita e delle informazioni diffuse, alla trasparenza delle sue procedure e metodi di funzionamento e alla diligenza nello svolgere i compiti ad essa assegnati.

(Decisione del Consiglio del 19 febbraio 2004, adottata in base all'articolo 251 del trattato).

Obiettivi

—

L'Agenzia accresce la capacità della Comunità, degli Stati membri e della comunità degli operatori economici di prevenire e affrontare i problemi di sicurezza delle reti e dell'informazione e di reagirvi.

| — | L'Agenzia fornisce assistenza e consulenza alla Commissione e agli Stati membri su questioni connesse con la sicurezza delle reti e dell'informazione che rientrano nelle sue competenze. |
| --- | --- |

—

L'Agenzia fornisce assistenza e consulenza alla Commissione e agli Stati membri su questioni connesse con la sicurezza delle reti e dell'informazione che rientrano nelle sue competenze.

| — | L'Agenzia sviluppa un alto livello di competenze e le utilizza per stimolare un'ampia cooperazione tra attori dei settori pubblico e privato. |
| --- | --- |

—

L'Agenzia sviluppa un alto livello di competenze e le utilizza per stimolare un'ampia cooperazione tra attori dei settori pubblico e privato.

| — | L'Agenzia, assiste la Commissione, su richiesta, nei lavori intesi a sviluppare la normativa comunitaria nel settore della sicurezza delle reti e dell'informazione. |
| --- | --- |

—

L'Agenzia, assiste la Commissione, su richiesta, nei lavori intesi a sviluppare la normativa comunitaria nel settore della sicurezza delle reti e dell'informazione.

Compiti

L'Agenzia:

| a) | raccoglie le informazioni riguardanti rischi attuali ed emergenti che potrebbero avere un impatto sulle reti elettroniche di comunicazione; |
| --- | --- |

a)

raccoglie le informazioni riguardanti rischi attuali ed emergenti che potrebbero avere un impatto sulle reti elettroniche di comunicazione;

| b) | fornisce consulenza e assistenza al Parlamento europeo, alla Commissione, agli organismi comunitari o ad organismi nazionali competenti; |
| --- | --- |

b)

fornisce consulenza e assistenza al Parlamento europeo, alla Commissione, agli organismi comunitari o ad organismi nazionali competenti;

| c) | migliora la cooperazione tra i soggetti che operano nel settore; |
| --- | --- |

c)

migliora la cooperazione tra i soggetti che operano nel settore;

| d) | agevola la cooperazione relativa alle metodologie comuni per far fronte a questioni riguardanti la sicurezza della rete e dell'informazione; |
| --- | --- |

d)

agevola la cooperazione relativa alle metodologie comuni per far fronte a questioni riguardanti la sicurezza della rete e dell'informazione;

| e) | contribuisce a sensibilizzare gli utenti su temi legati alla sicurezza delle reti e dell'informazione; |
| --- | --- |

e)

contribuisce a sensibilizzare gli utenti su temi legati alla sicurezza delle reti e dell'informazione;

| f) | assiste la Commissione e gli Stati membri nel loro dialogo con l'industria; |
| --- | --- |

f)

assiste la Commissione e gli Stati membri nel loro dialogo con l'industria;

| g) | segue l'evoluzione delle norme; |
| --- | --- |

g)

segue l'evoluzione delle norme;

| h) | consiglia la Commissione sulla ricerca nel settore delle reti e dell'informazione; |
| --- | --- |

h)

consiglia la Commissione sulla ricerca nel settore delle reti e dell'informazione;

| i) | promuove attività di valutazione dei rischi e studi su soluzioni preventive; |
| --- | --- |

i)

promuove attività di valutazione dei rischi e studi su soluzioni preventive;

| j) | contribuisce alla cooperazione con paesi terzi. |
| --- | --- |

j)

contribuisce alla cooperazione con paesi terzi.

1.   Consiglio di amministrazione

| 1) | È composto da un rappresentante per Stato membro, tre rappresentanti nominati dalla Commissione, nonché tre rappresentanti senza diritto di voto, in rappresentanza di ciascuno dei seguenti gruppi:






  a) | industria della tecnologia dell'informazione e della comunicazione; |
| --- | --- | --- |

1)

È composto da un rappresentante per Stato membro, tre rappresentanti nominati dalla Commissione, nonché tre rappresentanti senza diritto di voto, in rappresentanza di ciascuno dei seguenti gruppi:

a)

industria della tecnologia dell'informazione e della comunicazione;

| b) | gruppi di consumatori; |
| --- | --- |

b)

gruppi di consumatori;

| c) | esperti universitari. |
| --- | --- |

c)

esperti universitari.

| 2) | I membri del consiglio d'amministrazione possono farsi rappresentare dai sostituti. |
| --- | --- |

2)

I membri del consiglio d'amministrazione possono farsi rappresentare dai sostituti.

2.   Direttore esecutivo

| 1) | L'Agenzia è diretta dal suo direttore esecutivo, che è indipendente nell'espletamento delle sue funzioni. |
| --- | --- |

1)

L'Agenzia è diretta dal suo direttore esecutivo, che è indipendente nell'espletamento delle sue funzioni.

| 2) | Il mandato di direttore esecutivo dura fino a cinque anni. |
| --- | --- |

2)

Il mandato di direttore esecutivo dura fino a cinque anni.

3.   Audit esterno

Corte dei conti.

4.   Audit interno

Audit interno della Commissione.

5.   Autorità competente per il discarico

Parlamento, su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio definitivo:

8,3 (6,9) milioni di euro (100 % sovvenzione comunitaria).

Effettivi al 31 dicembre 2007:

| — | 44 posti previsti nella tabella dell'organico, di cui occupati 42; |
| --- | --- |

—

44 posti previsti nella tabella dell'organico, di cui occupati 42;

| — | altri posti: 11 agenti contrattuali, 2 esperti nazionali distaccati, 2 tirocinanti. |
| --- | --- |

—

altri posti: 11 agenti contrattuali, 2 esperti nazionali distaccati, 2 tirocinanti.

Totale effettivi: 56

Funzioni operative: 31 (35)

Compiti aministrativi e strategici: 25 (26)

L'Agenzia ha prodotto 22 relazioni su vari temi NIS, tra cui:

| — | le iniziative di sensibilizzazione e la misura dell'efficacia delle politiche in materia di sicurezza, |
| --- | --- |

—

le iniziative di sensibilizzazione e la misura dell'efficacia delle politiche in materia di sicurezza,

| — | i sistemi di certificazione e i regimi di riconoscimento, |
| --- | --- |

—

i sistemi di certificazione e i regimi di riconoscimento,

| — | le misure di sicurezza poste in atto dai fornitori di servizi, |
| --- | --- |

—

le misure di sicurezza poste in atto dai fornitori di servizi,

| — | il mercato interno delle comunicazioni elettroniche, |
| --- | --- |

—

il mercato interno delle comunicazioni elettroniche,

| — | inventario dei metodi di gestione dei rischi, |
| --- | --- |

—

inventario dei metodi di gestione dei rischi,

| — | metodi intesi a garantire la continuità dell'attività, |
| --- | --- |

—

metodi intesi a garantire la continuità dell'attività,

| — | la governance, |
| --- | --- |

—

la governance,

| — | i rischi emergenti, |
| --- | --- |

—

i rischi emergenti,

| — | gli sviluppi tecnologici, |
| --- | --- |

—

gli sviluppi tecnologici,

| — | le applicazioni e le tecnologie, |
| --- | --- |

—

le applicazioni e le tecnologie,

| — | le buone pratiche, |
| --- | --- |

—

le buone pratiche,

| — | elenco dei contatti, |
| --- | --- |

—

elenco dei contatti,

| — | livelli di autentificazione, |
| --- | --- |

—

livelli di autentificazione,

| — | cooperazione CSIRT. |
| --- | --- |

—

cooperazione CSIRT.

L'Agenzia ha organizzato 8 seminari su vari temi NIS, fra cui la sensibilizzazione, gli sviluppi tecnologici, l'autenticazione, i CSIRT.

L'Agenzia ha aggiornato il proprio sito internet.

L'Agenzia ha pubblicato trimestralmente un bollettino d'informazione.

L'Agenzia ha effettuato più di 40 presentazioni nel corso di vari eventi NIS e conferenze.

L'Agenzia ha esaminato sette richieste di consulenza e assistenza inoltrate da cinque Stati membri (di cui due dall'Austria, due dalla Grecia e una dalla Bulgaria) e due richieste della Commissione.

L'Agenzia ha stabilito contatti con organi specializzati dell'OCSE e l'Unione internazionale delle telecomunicazioni, al fine di individuare possibili sinergie e riferire alle parti interessate.

Fonte: Informazioni fornite dall'Agenzia.

Tabella 2

Agenzia europea per la sicurezza delle reti e dell'informazione (Heraklion) — Esecuzione del bilancio per l'esercizio 2007

| (1000 euro) |
| --- |
| Entrate | Spese |
| Origine delle entrate | Entrate iscritte nel bilancio definitivo dell'esercizio | Entrate percepite | Destinazione delle spese | Stanziamenti del bilancio definitivo dell'esercizio | Stanziamenti riportati dall'esercizio o dagli esercizi precedenti |
| iscritti | impegnati | pagati | riportati | annullati | iscritti | impegnati | pagati | annullati |
| Sovvenzioni comunitarie | 8 000 | 7 900 | Titolo I
  Personale | 4 190 | 4 082 | 3 953 | 129 | 108 | 253 | 253 | 243 | 11 |
| Altre entrate | 417 | 417 (1) | Titolo II
  Funzionamento | 1 135 | 1 103 | 883 | 220 | 32 | 126 | 126 | 121 | 5 |
| | | | Titolo III
  Attività operative | 3 092 | 3 043 | 1 351 | 1 692 | 49 | 538 | 538 | 496 | 42 |
| Totale | 8 417 | 8 317 | Totale | 8 417 | 8 228 | 6 187 | 2 041 | 189 | 917 | 917 | 860 | 58 |
| Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia. Le entrate riscosse e i pagamenti sono stimati secondo il metodo della contabilità di cassa. |

(1000 euro)

Entrate

Spese

Origine delle entrate

Entrate iscritte nel bilancio definitivo dell'esercizio

Entrate percepite

Destinazione delle spese

Stanziamenti del bilancio definitivo dell'esercizio

Stanziamenti riportati dall'esercizio o dagli esercizi precedenti

iscritti

impegnati

pagati

riportati

annullati

iscritti

impegnati

pagati

annullati

Sovvenzioni comunitarie

8 000

7 900

Titolo I

Personale

4 190

4 082

3 953

129

108

253

253

243

11

Altre entrate

417

417 (1)

Titolo II

Funzionamento

1 135

1 103

883

220

32

126

126

121

5

Titolo III

Attività operative

3 092

3 043

1 351

1 692

49

538

538

496

42

Totale

8 417

8 317

Totale

8 417

8 228

6 187

2 041

189

917

917

860

58

Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia. Le entrate riscosse e i pagamenti sono stimati secondo il metodo della contabilità di cassa.

Tabella 3

Agenzia europea per la sicurezza delle reti e dell'informazione (Heraklion) — Conto del risultato economico per gli esercizi 2007 e 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Proventi di gestione |
| Sovvenzioni comunitarie | 7 988 | 5 476 |
| Altre entrate | 203 | 12 |
| Totale (a) | 8 191 | 5 488 |
| Oneri di gestione |
| Spese per il personale | 3 573 | 3 100 |
| Spese relative alle immobilizzazioni | 126 | 103 |
| Altre spese amministrative | 1 477 | 1 515 |
| Spese operative | 2 199 | 1 236 |
| Totale (b) | 7 375 | 5 954 |
| Eccedenza/(deficit) derivante da attività di gestione (c = a – b) | 816 | – 466 |
| Entrate provenienti dalle operazioni finanziarie (e) | — | — |
| Spese per operazioni finanziarie (f) | 3 | 2 |
| Eccedenza/(deficit) derivante da attività di non gestione (g = e – f) | –3 | –2 |
| Risultato economico dell'esercizio (h = c + g) | 813 | – 468 |
| Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia; tali conti sono stati compilati in base al metodo della contabilità per competenza. |

(1000 euro)

2007

2006

Proventi di gestione

Sovvenzioni comunitarie

7 988

5 476

Altre entrate

203

12

Totale (a)

8 191

5 488

Oneri di gestione

Spese per il personale

3 573

3 100

Spese relative alle immobilizzazioni

126

103

Altre spese amministrative

1 477

1 515

Spese operative

2 199

1 236

Totale (b)

7 375

5 954

Eccedenza/(deficit) derivante da attività di gestione (c = a – b)

816

– 466

Entrate provenienti dalle operazioni finanziarie (e)

—

—

Spese per operazioni finanziarie (f)

3

2

Eccedenza/(deficit) derivante da attività di non gestione (g = e – f)

–3

–2

Risultato economico dell'esercizio (h = c + g)

813

– 468

Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia; tali conti sono stati compilati in base al metodo della contabilità per competenza.

Tabella 4

Agenzia europea per la sicurezza delle reti e dell'informazione (Heraklion) — Bilancio finanziario al 31 dicembre 2007 e 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Attività non correnti |
| Immobilizzazioni immateriali | 36 | 33 |
| Immobilizzazioni materiali | 337 | 312 |
| Attività correnti |
| Crediti a breve termine | 101 | 56 |
| Tesoreria ed equivalenti di tesoreria | 2 379 | 2 519 |
| Totale attività | 2 853 | 2 920 |
| Passività correnti |
| Accantonamenti per rischi ed oneri | 155 | 66 |
| Debiti | 1 255 | 2 224 |
| Totale passività | 1 410 | 2 290 |
| Attività nette | 1 443 | 630 |
| Riserva |
| Eccedenza/deficit accumulata/o | 630 | 1 098 |
| Risultato economico dell'esercizio | 813 | – 468 |
| Capitale netto | 1 443 | 630 |
| Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia; tali conti sono stati compilati in base al metodo della contabilità per competenza. |

(1000 euro)

2007

2006

Attività non correnti

Immobilizzazioni immateriali

36

33

Immobilizzazioni materiali

337

312

Attività correnti

Crediti a breve termine

101

56

Tesoreria ed equivalenti di tesoreria

2 379

2 519

Totale attività

2 853

2 920

Passività correnti

Accantonamenti per rischi ed oneri

155

66

Debiti

1 255

2 224

Totale passività

1 410

2 290

Attività nette

1 443

630

Riserva

Eccedenza/deficit accumulata/o

630

1 098

Risultato economico dell'esercizio

813

– 468

Capitale netto

1 443

630

Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia; tali conti sono stati compilati in base al metodo della contabilità per competenza.

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(1)  L'importo comprende il reimpiego di 234 528 euro.

Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia. Le entrate riscosse e i pagamenti sono stimati secondo il metodo della contabilità di cassa.

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RISPOSTE DELL’AGENZIA

| 7. | Alcuni fattori esterni quali lo svincolo tardivo dei fondi hanno in effetti condizionato in parte la realizzazione delle attività operative. Nel frattempo l’Agenzia ha provveduto a programmare e seguire con cura l’esecuzione del bilancio 2008. |
| --- | --- |

7.

Alcuni fattori esterni quali lo svincolo tardivo dei fondi hanno in effetti condizionato in parte la realizzazione delle attività operative. Nel frattempo l’Agenzia ha provveduto a programmare e seguire con cura l’esecuzione del bilancio 2008.

| 8. | In taluni casi in cui vi era un numero significativo di variabili, gli stanziamenti riportati sono stati calcolati con una certa approssimazione. L’Agenzia è consapevole di tali rischi e si adopera per garantire il massimo grado possibile di accuratezza degli stanziamenti riportati. |
| --- | --- |

8.

In taluni casi in cui vi era un numero significativo di variabili, gli stanziamenti riportati sono stati calcolati con una certa approssimazione. L’Agenzia è consapevole di tali rischi e si adopera per garantire il massimo grado possibile di accuratezza degli stanziamenti riportati.

| 9. | Le attività immobilizzate vengono gestite dal programma informatico utilizzato per la contabilità dell’Agenzia. L’inventario amministrativo viene gestito su fogli elettronici, considerato il numero contenuto delle voci. L’Agenzia intende utilizzare ABAC Assets a partire dal 2009. |
| --- | --- |

9.

Le attività immobilizzate vengono gestite dal programma informatico utilizzato per la contabilità dell’Agenzia. L’inventario amministrativo viene gestito su fogli elettronici, considerato il numero contenuto delle voci. L’Agenzia intende utilizzare ABAC Assets a partire dal 2009.

| 10. | L’Agenzia è consapevole dell’esistenza di alcune deficienze nei tre fascicoli d’appalto e sta adottando misure volte a rimediare a tali lacune amministrative, tra l’altro mediante il ricorso ad un responsabile appalti dotato di esperienza. |
| --- | --- |

10.

L’Agenzia è consapevole dell’esistenza di alcune deficienze nei tre fascicoli d’appalto e sta adottando misure volte a rimediare a tali lacune amministrative, tra l’altro mediante il ricorso ad un responsabile appalti dotato di esperienza.

| 11. | La Commissione europea ha proposto una proroga del mandato dell’Agenzia e le autorità decisionali hanno deciso una proroga di tre anni. |
| --- | --- |

11.

La Commissione europea ha proposto una proroga del mandato dell’Agenzia e le autorità decisionali hanno deciso una proroga di tre anni.

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| 5.12.2008 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 311/20 |
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5.12.2008

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 311/20

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RELAZIONE

sui conti annuali dell'Agenzia europea per la sicurezza aerea relativi all'esercizio 2007, corredata delle risposte dell’Agenzia

(2008/C 311/04)

INDICE

| 1-2 | INTRODUZIONE |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ |
| --- | --- |

3-6

| 7-10 | OSSERVAZIONI |
| --- | --- |

7-10

Tabelle da 1 a 4

Risposte dell’Agenzia

INTRODUZIONE

| 1. | L'Agenzia europea per la sicurezza aerea (di seguito «l'Agenzia») è stata istituita dal regolamento (CE) n. 1592/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 luglio 2002 (1). Essa ha il compito di mantenere un livello elevato di sicurezza dell'aviazione civile, di garantire lo sviluppo corretto della sicurezza in questo campo, di stabilire specifiche certificazioni dei prodotti aeronautici e rilasciare i relativi certificati. |
| --- | --- |

1.

L'Agenzia europea per la sicurezza aerea (di seguito «l'Agenzia») è stata istituita dal regolamento (CE) n. 1592/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 luglio 2002 (1). Essa ha il compito di mantenere un livello elevato di sicurezza dell'aviazione civile, di garantire lo sviluppo corretto della sicurezza in questo campo, di stabilire specifiche certificazioni dei prodotti aeronautici e rilasciare i relativi certificati.

| 2. | La tabella 1 espone in maniera sintetica le competenze e le attività dell’Agenzia. Le tabelle 2, 3 e 4 presentano, a titolo informativo, i dati essenziali, tratti dai rendiconti finanziari compilati dall’Agenzia per l'esercizio 2007. |
| --- | --- |

2.

La tabella 1 espone in maniera sintetica le competenze e le attività dell’Agenzia. Le tabelle 2, 3 e 4 presentano, a titolo informativo, i dati essenziali, tratti dai rendiconti finanziari compilati dall’Agenzia per l'esercizio 2007.

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ

| 3. | La presente dichiarazione è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio, conformemente all'articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (2), ed è stata formulata successivamente all'esame dei conti dell’Agenzia, ai sensi dell'articolo 248 del trattato che istituisce la Comunità europea. |
| --- | --- |

3.

La presente dichiarazione è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio, conformemente all'articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (2), ed è stata formulata successivamente all'esame dei conti dell’Agenzia, ai sensi dell'articolo 248 del trattato che istituisce la Comunità europea.

| 4. | Conformemente all’articolo 49 del regolamento (CE) n. 1592/2002, i conti dell’Agenzia per l’esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 (3) sono stati stabiliti dal direttore esecutivo della stessa e trasmessi alla Corte, la quale è tenuta a fornire una dichiarazione concernente l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

4.

Conformemente all’articolo 49 del regolamento (CE) n. 1592/2002, i conti dell’Agenzia per l’esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 (3) sono stati stabiliti dal direttore esecutivo della stessa e trasmessi alla Corte, la quale è tenuta a fornire una dichiarazione concernente l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti.

| 5. | La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (4), ove applicabili al contesto comunitario. L’audit è stato pianificato ed eseguito in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell'affidabilità dei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

5.

La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (4), ove applicabili al contesto comunitario. L’audit è stato pianificato ed eseguito in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell'affidabilità dei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti.

| 6. | La Corte ha ottenuto in tal modo una base ragionevole su cui è fondata la dichiarazione riportata qui di seguito:

  Affidabilità dei contiI conti dell’Agenzia per l'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, affidabili.Legittimità e regolarità delle operazioni sottostantiLe operazioni sottostanti i conti annuali dell’Agenzia sono, nel complesso, legittime e regolari.Le osservazioni che seguono non mettono in discussione la dichiarazione della Corte. |
| --- | --- |

6.

La Corte ha ottenuto in tal modo una base ragionevole su cui è fondata la dichiarazione riportata qui di seguito:

Affidabilità dei contiI conti dell’Agenzia per l'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, affidabili.Legittimità e regolarità delle operazioni sottostantiLe operazioni sottostanti i conti annuali dell’Agenzia sono, nel complesso, legittime e regolari.Le osservazioni che seguono non mettono in discussione la dichiarazione della Corte.

OSSERVAZIONI

| 7. | Il bilancio dell’Agenzia per il 2007 è ammontato a 72,0 milioni di euro, contro i 66,0 milioni di euro dell’esercizio precedente. È finanziato dai diritti e dagli onorari percepiti per le certificazioni e per le approvazioni rilasciate o modificate dall’Agenzia, nonché da una sovvenzione della Commissione. |
| --- | --- |

7.

Il bilancio dell’Agenzia per il 2007 è ammontato a 72,0 milioni di euro, contro i 66,0 milioni di euro dell’esercizio precedente. È finanziato dai diritti e dagli onorari percepiti per le certificazioni e per le approvazioni rilasciate o modificate dall’Agenzia, nonché da una sovvenzione della Commissione.

| 8. | La tabella dell’organico per il 2007 prevedeva 467 posti temporanei, ossia 139 posti in più rispetto alla tabella 2006. Dato che gli stanziamenti per le spese per il personale non coprivano le spese effettive a tale riguardo, l’Agenzia ha ridotto le assunzioni e ha concordato con la Commissione di ridurre il numero di posti a un massimo di 342; alla fine dell’esercizio i posti occupati erano 333. Tuttavia, la tabella dell’organico non è stata modificata di conseguenza. L’Agenzia dovrebbe verificare con cura la coerenza delle previsioni di spesa da presentare all’autorità di bilancio per adozione. |
| --- | --- |

8.

La tabella dell’organico per il 2007 prevedeva 467 posti temporanei, ossia 139 posti in più rispetto alla tabella 2006. Dato che gli stanziamenti per le spese per il personale non coprivano le spese effettive a tale riguardo, l’Agenzia ha ridotto le assunzioni e ha concordato con la Commissione di ridurre il numero di posti a un massimo di 342; alla fine dell’esercizio i posti occupati erano 333. Tuttavia, la tabella dell’organico non è stata modificata di conseguenza. L’Agenzia dovrebbe verificare con cura la coerenza delle previsioni di spesa da presentare all’autorità di bilancio per adozione.

| 9. | Conformemente al nuovo regolamento relativo ai diritti e agli onorari (5), applicabile a partire dal 1o giugno 2007, l’Agenzia ha considerato come entrate assegnate 14,9 milioni di euro, destinati a coprire i futuri costi di certificazione. Tale importo, tuttavia, è sovrastimato, dal momento che comprende i diritti riscossi nel quadro del vecchio regolamento. |
| --- | --- |

9.

Conformemente al nuovo regolamento relativo ai diritti e agli onorari (5), applicabile a partire dal 1o giugno 2007, l’Agenzia ha considerato come entrate assegnate 14,9 milioni di euro, destinati a coprire i futuri costi di certificazione. Tale importo, tuttavia, è sovrastimato, dal momento che comprende i diritti riscossi nel quadro del vecchio regolamento.

| 10. | Nell'ambito di una procedura di appalto, l'assenza di informazioni chiare e complete riguardo ai criteri di aggiudicazione e alla relativa ponderazione, da un lato, e il metodo di valutazione finanziaria, dall’altro, hanno comportato una mancanza di trasparenza per gli offerenti. In altri tre casi (6), a seguito di invito a manifestare interesse è stata applicata la procedura ristretta, nonostante il valore globale dei servizi da appaltare superasse la soglia oltre la quale deve essere esperita una procedura aperta. |
| --- | --- |

10.

Nell'ambito di una procedura di appalto, l'assenza di informazioni chiare e complete riguardo ai criteri di aggiudicazione e alla relativa ponderazione, da un lato, e il metodo di valutazione finanziaria, dall’altro, hanno comportato una mancanza di trasparenza per gli offerenti. In altri tre casi (6), a seguito di invito a manifestare interesse è stata applicata la procedura ristretta, nonostante il valore globale dei servizi da appaltare superasse la soglia oltre la quale deve essere esperita una procedura aperta.

La presente relazione è stata adottata dalla Corte dei conti a Lussemburgo, nella riunione del 24 e 25 settembre 2008.

Per la Corte dei conti

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

---

(1)  GU L 240 del 7.9.2002, pag. 1.

1

(2)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

2

(3)  I conti, compilati il 30 giugno 2008, sono pervenuti alla Corte il 2 luglio 2008.

3

(4)  Federazione internazionale dei revisori contabili (International Federation of Accountants, IFAC) e Principi internazionali delle Istituzioni superiori di controllo (International Standards of Supreme Audit Institutions, ISSAI).

4

International Federation of Accountants

IFAC

International Standards of Supreme Audit Institutions, ISSAI

(5)  Regolamento (CE) n. 593/2007 della Commissione del 31 maggio 2007 (GU L 140 dell’1.6.2007, pag. 3).

5

(6)  Valore totale approssimativo: 2,5 milioni di euro su quattro anni.

6

---

Tabella 1

Agenzia europea per la sicurezza aerea (Colonia)

| Ambito delle competenze comunitarie secondo il trattato | Competenze dell'Agenzia quali definite nel regolamento (CE) n. 1592/2002 del Parlamento e del Consiglio | Organizzazione | Risorse messe a disposizione dell'Agenzia nel 2007

  (Dati relativi al 2006) | Attività e servizi |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Politica comune dei trasporti:

  Il Consiglio, con deliberazione a maggioranza qualificata, potrà decidere se, in quale misura e con quale procedura potranno essere prese opportune disposizioni per la navigazione marittima e aerea.

  (Articolo 80 del trattato) | Obiettivi

  Mantenere un livello elevato ed uniforme della sicurezza dell'aviazione civile in Europa e assicurare il corretto funzionamento e sviluppo della sicurezza dell'aviazione civile. | Misure che l'Agenzia deve adottare







  — | emettere pareri destinati alla Commissione, |

Ambito delle competenze comunitarie secondo il trattato

Competenze dell'Agenzia quali definite nel regolamento (CE) n. 1592/2002 del Parlamento e del Consiglio

Organizzazione

Risorse messe a disposizione dell'Agenzia nel 2007

(Dati relativi al 2006)

Attività e servizi

Politica comune dei trasporti:

Il Consiglio, con deliberazione a maggioranza qualificata, potrà decidere se, in quale misura e con quale procedura potranno essere prese opportune disposizioni per la navigazione marittima e aerea.

(Articolo 80 del trattato)

Obiettivi

Mantenere un livello elevato ed uniforme della sicurezza dell'aviazione civile in Europa e assicurare il corretto funzionamento e sviluppo della sicurezza dell'aviazione civile.

Misure che l'Agenzia deve adottare

—

emettere pareri destinati alla Commissione,

| — | emettere specifiche di certificazione, tra cui codici di aeronavigabilità e metodi accettabili di conformità, nonché qualsiasi materiale esplicativo per l'applicazione della politica comunitaria, |
| --- | --- |

—

emettere specifiche di certificazione, tra cui codici di aeronavigabilità e metodi accettabili di conformità, nonché qualsiasi materiale esplicativo per l'applicazione della politica comunitaria,

| — | adottare decisioni di certificazione in materia di aereonavigabilità e ambiente, |
| --- | --- |

—

adottare decisioni di certificazione in materia di aereonavigabilità e ambiente,

| — | effettuare ispezioni di normalizzazione presso le autorità competenti degli Stati membri, |
| --- | --- |

—

effettuare ispezioni di normalizzazione presso le autorità competenti degli Stati membri,

| — | effettuare le indagini necessarie nelle imprese. |
| --- | --- |

—

effettuare le indagini necessarie nelle imprese.

| 1 | Il consiglio d'amministrazione si compone di un rappresentante per ciascuno Stato membro e di un rappresentante della Commissione, istituisce un organo consultivo delle parti interessate. |
| --- | --- |

1

Il consiglio d'amministrazione si compone di un rappresentante per ciascuno Stato membro e di un rappresentante della Commissione, istituisce un organo consultivo delle parti interessate.

| 2 | Il direttore esecutivo dirige l'Agenzia ed è nominato dal consiglio di amministrazione in base a una proposta della Commissione. |
| --- | --- |

2

Il direttore esecutivo dirige l'Agenzia ed è nominato dal consiglio di amministrazione in base a una proposta della Commissione.

| 3 | La commissione di ricorso delibera sulle decisioni dell'Agenzia in materia di certificati, diritti, onorari e controlli presso le imprese. |
| --- | --- |

3

La commissione di ricorso delibera sulle decisioni dell'Agenzia in materia di certificati, diritti, onorari e controlli presso le imprese.

| 4 | Audit esterno
  Corte dei conti. |
| --- | --- |

4

Corte dei conti.

| 5 | Autorità competente per il discarico
  Parlamento su raccomandazione del Consiglio. |
| --- | --- |

5

Parlamento su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio definitivo:

Bilancio totale: 72,0 (66,8) milioni di euro, di cui:

proventi dei diritti e degli onorari riscossi:

55,8 (33,2) milioni di euro (65%)

Sovvenzione comunitaria: 26,5 (31,4) milioni di euro (31%)

Contributo della Repubblica federale tedesca (ministero dei Trasporti) e della città di Colonia: 0,3 (1,2) milioni di euro.

Effettivi al 31 dicembre 2007:

467 (328) posti per personale temporaneo previsti nella tabella dell'organico,

di cui occupati: 333 (276)

Altri posti: 29 (33) esperti nazionali distaccati, agenti contrattuali, agenti ausiliari

Totale effettivi:

362 (309) di cui addetti a:

| — | funzioni operative: 277 (227) |
| --- | --- |

—

funzioni operative: 277 (227)

| — | compiti amministrativi: 57 (57) |
| --- | --- |

—

compiti amministrativi: 57 (57)

| — | compiti misti: 28 (25) |
| --- | --- |

—

compiti misti: 28 (25)

Pareri:

5 pareri relativi a emendamenti dei regolamenti (CE) n. 1592/2002, (CE) n. 1702/2003 e (CE) n. 2042/2003.

Decisioni di regolamentazione:

17 modifiche delle certificazioni: specifiche (15) e metodi accettabili di conformità (Acceptable Means of Compliance) e guide esplicative (Guidance Material) (2).

Cooperazione internazionale:

| — | 7 accordi di lavoro conclusi con la Cina (5), la Nuova Zelanda (1) e l'Albania (1), |
| --- | --- |

—

7 accordi di lavoro conclusi con la Cina (5), la Nuova Zelanda (1) e l'Albania (1),

| — | Modifiche degli accordi di lavoro conclusi con Interstate Aviation Committee (USA) e JCAB (Giappone), |
| --- | --- |

—

Modifiche degli accordi di lavoro conclusi con Interstate Aviation Committee (USA) e JCAB (Giappone),

| — | Protocollo d'intesa con COCESNA/ACSA. |
| --- | --- |

—

Protocollo d'intesa con COCESNA/ACSA.

Decisioni di certificazione al 31 dicembre 2007:

Certificati di tipo: 29

Certificati di tipo supplementari: 879

Direttive di navigabilità: 380

Specifiche tecniche europee: 198

Mezzi accettabili di conformità: 87

Modifiche di rilievo: 1 193

Modifiche lievi: 2 655

Riparazioni importanti: 245

Riparazioni minori: 156

Manuale di volo dell'aeromobile (AFM): 430

Approvazione delle condizioni di volo (PTF): 508

Autorizzazione di organismi di concezione: 429

Autorizzazione di organismi di manutenzione (bilaterale): 1 380

Autorizzazione di organismi di manutenzione (estero): 224

Autorizzazione di organismi di formazione in manutenzione: 24

Autorizzazione di organismi di fabbricazione: 16

Ispezioni di normalizzazione (numero di paesi per tipo) al 31 dicembre 2007:

Nel campo della manutenzione (MAST): 28

Nel campo della produzione (POAST): 12

Fonte: Informazioni trasmesse dall'Agenzia.

Tabella 2

Agenzia europea per la sicurezza aerea (Colonia) — Esecuzione del bilancio per l'esercizio 2007

| (1000 euro) |
| --- |
| Entrate | Spese |
| Origine delle entrate | Entrate iscritte nel bilancio definitivo dell'esercizio | Entrate percepite | Destinazione delle spese | Stanziamenti del bilancio definitivo dell'esercizio | Stanziamenti riportati dall'esercizio precedente |
| iscritti | impegnati | pagati | riportati | annullati | disponibili | pagati | annullati |
| Entrate proprie | 42 800 | 40 967 | Titolo I
  Personale | 33 624 | 33 086 | 32 152 | 934 | 538 | 286 | 243 | 43 |
| Sovvenzioni comunitarie | 26 530 | 26 530 |
| Altre sovvenzioni ed entrate | 1 879 | 2 593 | Titolo II
  Funzionamento | 9 819 | 9 564 | 7 968 | 1 596 | 255 | 2 585 | 2 504 | 81 |
| | | | Titolo III
  Attività operative | 27 766 | 27 155 | 9 956 | 17 199 | 611 | 16 381 | 14 238 | 2 143 |
| Entrate con destinazione specifica derivanti dai diritti e dagli onorari riscossi | p.m. | 14 865 | Entrate con destinazione specifica derivanti dai diritti e dagli onorari riscossi | p.m. | 14 865 | 0 | 14 865 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Altre entrate con destinazione specifica | 836 | 326 | Altre entrate con destinazione specifica | 836 | 326 | 326 | 500 | 10 | 0 | 0 | 0 |
| Totale | 72 045 | 85 281 | Totale | 72 045 | 84 996 | 50 402 | 35 094 | 1 414 | 19 252 | 16 985 | 2 267 |
| NB: Eventuali discrepanze nei totali sono dovute agli arrotondamenti.

  Fonte: Dati forniti dall'Agenzia — La tabella presenta in maniera sintetica i dati forniti nei rendiconti finanziari dell'Agenzia. |

(1000 euro)

Entrate

Spese

Origine delle entrate

Entrate iscritte nel bilancio definitivo dell'esercizio

Entrate percepite

Destinazione delle spese

Stanziamenti del bilancio definitivo dell'esercizio

Stanziamenti riportati dall'esercizio precedente

iscritti

impegnati

pagati

riportati

annullati

disponibili

pagati

annullati

Entrate proprie

42 800

40 967

Titolo I

Personale

33 624

33 086

32 152

934

538

286

243

43

Sovvenzioni comunitarie

26 530

26 530

Altre sovvenzioni ed entrate

1 879

2 593

Titolo II

Funzionamento

9 819

9 564

7 968

1 596

255

2 585

2 504

81

Titolo III

Attività operative

27 766

27 155

9 956

17 199

611

16 381

14 238

2 143

Entrate con destinazione specifica derivanti dai diritti e dagli onorari riscossi

p.m.

14 865

Entrate con destinazione specifica derivanti dai diritti e dagli onorari riscossi

p.m.

14 865

0

14 865

0

0

0

0

Altre entrate con destinazione specifica

836

326

Altre entrate con destinazione specifica

836

326

326

500

10

0

0

0

Totale

72 045

85 281

Totale

72 045

84 996

50 402

35 094

1 414

19 252

16 985

2 267

NB: Eventuali discrepanze nei totali sono dovute agli arrotondamenti.

Fonte: Dati forniti dall'Agenzia — La tabella presenta in maniera sintetica i dati forniti nei rendiconti finanziari dell'Agenzia.

Tabella 3

Agenzia europea per la sicurezza aerea (Colonia) — Conto del risultato economico per gli esercizi 2007 e 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Proventi di gestione |
| Diritti ed onorari | 44 167 | 35 173 |
| Sovvenzioni comunitarie | 24 166 | 26 401 |
| Altre sovvenzioni | 1 608 | 2 021 |
| Altre entrate | 559 | 340 |
| Totale (a) | 70 500 | 63 935 |
| Oneri di gestione |
| Spese per il personale | 31 070 | 23 778 |
| Spese relative alle immobilizzazioni | 1 392 | 573 |
| Altre spese amministrative | 10 008 | 6 436 |
| Spese operative | 22 360 | 27 798 |
| Totale (b) | 64 830 | 58 586 |
| Eccedenza/(Deficit) derivante da attività di gestione (c = a – b) | 5 670 | 5 349 |
| Entrate provenienti dalle operazioni finanziarie (e) | 605 | 263 |
| Spese per operazioni finanziarie (f) | 17 | 19 |
| Eccedenza/(Deficit) derivante da attività non di gestione (g = e – f) | 588 | 244 |
| Risultato economico dell'esercizio (h = c + g) | 6 258 | 5 593 |
| Fonte: Dati forniti dall'Agenzia — La tabella presenta in maniera sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia; tali conti sono stati compilati secondo il metodo della contabilità per competenza. |

(1000 euro)

2007

2006

Proventi di gestione

Diritti ed onorari

44 167

35 173

Sovvenzioni comunitarie

24 166

26 401

Altre sovvenzioni

1 608

2 021

Altre entrate

559

340

Totale (a)

70 500

63 935

Oneri di gestione

Spese per il personale

31 070

23 778

Spese relative alle immobilizzazioni

1 392

573

Altre spese amministrative

10 008

6 436

Spese operative

22 360

27 798

Totale (b)

64 830

58 586

Eccedenza/(Deficit) derivante da attività di gestione (c = a – b)

5 670

5 349

Entrate provenienti dalle operazioni finanziarie (e)

605

263

Spese per operazioni finanziarie (f)

17

19

Eccedenza/(Deficit) derivante da attività non di gestione (g = e – f)

588

244

Risultato economico dell'esercizio (h = c + g)

6 258

5 593

Fonte: Dati forniti dall'Agenzia — La tabella presenta in maniera sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia; tali conti sono stati compilati secondo il metodo della contabilità per competenza.

Tabella 4

Agenzia europea per la sicurezza aerea (Colonia) — Bilancio finanziario al 31 dicembre 2007 e 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Attività non correnti |
| Immobilizzazioni immateriali | 274 | 268 |
| Immobilizzazioni materiali | 1 542 | 1 719 |
| Attività correnti |
| Prefinanziamenti a breve termine | 0 | 0 |
| Scorte | 0 | 0 |
| Crediti a breve termine | 21 820 | 13 881 |
| Tesoreria ed equivalenti di tesoreria | 36 659 | 24 056 |
| Totale attività | 60 295 | 39 924 |
| Passività correnti |
| Accantonamenti per rischi e oneri | 797 | 639 |
| Debiti | 44 618 | 30 663 |
| Totale passività | 45 415 | 31 302 |
| Attività nette | 14 880 | 8 622 |
| Riserve |
| Eccedenza/deficit accumulata/o | 8 622 | 3 029 |
| Risultato economico dell'esercizio | 6 258 | 5 593 |
| Capitale netto | 14 880 | 8 622 |
| Fonte: Dati forniti dall'Agenzia — La tabella presenta in maniera sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia; tali conti sono stati compilati secondo il metodo della contabilità per competenza. |

(1000 euro)

2007

2006

Attività non correnti

Immobilizzazioni immateriali

274

268

Immobilizzazioni materiali

1 542

1 719

Attività correnti

Prefinanziamenti a breve termine

0

0

Scorte

0

0

Crediti a breve termine

21 820

13 881

Tesoreria ed equivalenti di tesoreria

36 659

24 056

Totale attività

60 295

39 924

Passività correnti

Accantonamenti per rischi e oneri

797

639

Debiti

44 618

30 663

Totale passività

45 415

31 302

Attività nette

14 880

8 622

Riserve

Eccedenza/deficit accumulata/o

8 622

3 029

Risultato economico dell'esercizio

6 258

5 593

Capitale netto

14 880

8 622

Fonte: Dati forniti dall'Agenzia — La tabella presenta in maniera sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia; tali conti sono stati compilati secondo il metodo della contabilità per competenza.

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LE RISPOSTE DELL’AGENZIA

| 8. | Nel corso dei primi due anni di applicazione del regolamento relativo ai diritti e agli onorari, le entrate dell’Agenzia non sono state sufficienti a coprire le previsioni di spesa complessive. A titolo prudenziale, l’Agenzia ha deciso di rallentare il reclutamento. Tale decisione trova riscontro nel Piano in materia di politica del personale 2008-2010, che è stato concordato con la Commissione. |
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8.

Nel corso dei primi due anni di applicazione del regolamento relativo ai diritti e agli onorari, le entrate dell’Agenzia non sono state sufficienti a coprire le previsioni di spesa complessive. A titolo prudenziale, l’Agenzia ha deciso di rallentare il reclutamento. Tale decisione trova riscontro nel Piano in materia di politica del personale 2008-2010, che è stato concordato con la Commissione.

| 9. | L’anno 2007 ha rappresentato una fase di transizione, durante la quale sono stati applicati sia il nuovo che il vecchio regolamento relativo ai diritti e agli onorari. Il calcolo delle entrate assegnate provenienti dalla riscossione di diritti e oneri è conforme all’articolo 64, paragrafo 5 del regolamento di base (216/2008) che stabilisce che i diritti riscossi nel 2007 devono essere considerati come entrate assegnate. Il regolamento di base, infatti, non prevede che i diritti riscossi nel quadro del vecchio regolamento debbano essere esclusi. Le modalità di calcolo sono state presentate al comitato del bilancio del consiglio di amministrazione il 28 maggio 2008. |
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9.

L’anno 2007 ha rappresentato una fase di transizione, durante la quale sono stati applicati sia il nuovo che il vecchio regolamento relativo ai diritti e agli onorari. Il calcolo delle entrate assegnate provenienti dalla riscossione di diritti e oneri è conforme all’articolo 64, paragrafo 5 del regolamento di base (216/2008) che stabilisce che i diritti riscossi nel 2007 devono essere considerati come entrate assegnate. Il regolamento di base, infatti, non prevede che i diritti riscossi nel quadro del vecchio regolamento debbano essere esclusi. Le modalità di calcolo sono state presentate al comitato del bilancio del consiglio di amministrazione il 28 maggio 2008.

| 10. | L’agenzia è pienamente consapevole della necessità di ottemperare rigorosamente alle norme per le procedure di appalto emanate dalla Commissione. L’Agenzia presterà particolare attenzione ad illustrare in modo chiaro i criteri di aggiudicazione e la loro valutazione ai potenziali offerenti. |
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10.

L’agenzia è pienamente consapevole della necessità di ottemperare rigorosamente alle norme per le procedure di appalto emanate dalla Commissione. L’Agenzia presterà particolare attenzione ad illustrare in modo chiaro i criteri di aggiudicazione e la loro valutazione ai potenziali offerenti.

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| 5.12.2008 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 311/27 |
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5.12.2008

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 311/27

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RELAZIONE

sui conti annuali dell’Agenzia europea per i medicinali relativi all'esercizio 2007, corredata delle risposte dell'Agenzia

(2008/C 311/05)

INDICE

| 1-2 | INTRODUZIONE |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ |
| --- | --- |

3-6

| 7-9 | OSSERVAZIONI |
| --- | --- |

7-9

Tabelle da 1 a 4

Risposte dell'Agenzia

INTRODUZIONE

| 1. | L'Agenzia europea per i medicinali (di seguito «l'Agenzia») è stata istituita dal regolamento (CEE) n. 2309/93 del Consiglio, del 22 luglio 1993, sostituito dal regolamento (CE) n. 726/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 marzo 2004 (1). L'Agenzia opera attraverso una rete e coordina le risorse scientifiche messe a sua disposizione dalle autorità nazionali per provvedere alla valutazione e alla vigilanza sui medicinali per uso umano o veterinario. |
| --- | --- |

1.

L'Agenzia europea per i medicinali (di seguito «l'Agenzia») è stata istituita dal regolamento (CEE) n. 2309/93 del Consiglio, del 22 luglio 1993, sostituito dal regolamento (CE) n. 726/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 marzo 2004 (1). L'Agenzia opera attraverso una rete e coordina le risorse scientifiche messe a sua disposizione dalle autorità nazionali per provvedere alla valutazione e alla vigilanza sui medicinali per uso umano o veterinario.

| 2. | La tabella 1 illustra in maniera sintetica le competenze e le attività dell'Agenzia. Le tabelle 2, 3 e 4 presentano, a titolo informativo, i dati essenziali, tratti dai rendiconti finanziari compilati dall'Agenzia per l'esercizio 2007. |
| --- | --- |

2.

La tabella 1 illustra in maniera sintetica le competenze e le attività dell'Agenzia. Le tabelle 2, 3 e 4 presentano, a titolo informativo, i dati essenziali, tratti dai rendiconti finanziari compilati dall'Agenzia per l'esercizio 2007.

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ

| 3. | La presente dichiarazione è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio, conformemente all'articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (2), ed è stata formulata successivamente all'esame dei conti dell'Agenzia, ai sensi dell'articolo 248 del trattato che istituisce la Comunità europea. |
| --- | --- |

3.

La presente dichiarazione è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio, conformemente all'articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (2), ed è stata formulata successivamente all'esame dei conti dell'Agenzia, ai sensi dell'articolo 248 del trattato che istituisce la Comunità europea.

| 4. | Conformemente all'articolo 68 del regolamento (CE) n. 726/2004, i conti dell'Agenzia per l'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 (3) sono stati stabiliti dal direttore esecutivo e trasmessi alla Corte, la quale è tenuta a fornire una dichiarazione concernente l'affidabilità dei conti e la legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

4.

Conformemente all'articolo 68 del regolamento (CE) n. 726/2004, i conti dell'Agenzia per l'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 (3) sono stati stabiliti dal direttore esecutivo e trasmessi alla Corte, la quale è tenuta a fornire una dichiarazione concernente l'affidabilità dei conti e la legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti.

| 5. | La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (4), ove applicabili al contesto comunitario. L'audit è stato pianificato ed eseguito in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell'affidabilità dei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

5.

La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (4), ove applicabili al contesto comunitario. L'audit è stato pianificato ed eseguito in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell'affidabilità dei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti.

| 6. | La Corte ha ottenuto in tal modo una base ragionevole su cui è fondata la dichiarazione espressa qui di seguito.

  Affidabilità dei contiI conti dell'Agenzia per l'esercizio chiuso al 31 dicembre 2007 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, affidabili.Legittimità e regolarità delle operazioni sottostantiLe operazioni sottostanti i conti annuali dell'Agenzia sono, nel complesso, legittime e regolari.Le osservazioni che seguono non mettono in discussione la dichiarazione della Corte. |
| --- | --- |

6.

La Corte ha ottenuto in tal modo una base ragionevole su cui è fondata la dichiarazione espressa qui di seguito.

Affidabilità dei contiI conti dell'Agenzia per l'esercizio chiuso al 31 dicembre 2007 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, affidabili.Legittimità e regolarità delle operazioni sottostantiLe operazioni sottostanti i conti annuali dell'Agenzia sono, nel complesso, legittime e regolari.Le osservazioni che seguono non mettono in discussione la dichiarazione della Corte.

OSSERVAZIONI

| 7. | Il bilancio definitivo 2007 dell’Agenzia è ammontato a 163,1 milioni di euro rispetto ai 138,7 milioni di euro dell’anno precedente. Per quanto riguarda gli stanziamenti di bilancio, 32 milioni di euro sono stati riportati e 4 milioni di euro sono stati annullati. Come nel 2006, l’elevato livello di riporti per le spese amministrative, pari a 18,9 milioni di euro, è principalmente dovuto al programma telematico per la regolamentazione dei prodotti medicinali. L’Agenzia e gli altri soggetti che partecipano a tale programma dovrebbero migliorare la pianificazione e il monitoraggio della sua esecuzione. Questa situazione è in contrasto col principio dell'annualità. Per il programma telematico, l’Agenzia dovrebbe valutare la possibilità di utilizzare il regime degli stanziamenti dissociati, più adatto per la gestione di bilancio di programmi di questo tipo. |
| --- | --- |

7.

Il bilancio definitivo 2007 dell’Agenzia è ammontato a 163,1 milioni di euro rispetto ai 138,7 milioni di euro dell’anno precedente. Per quanto riguarda gli stanziamenti di bilancio, 32 milioni di euro sono stati riportati e 4 milioni di euro sono stati annullati. Come nel 2006, l’elevato livello di riporti per le spese amministrative, pari a 18,9 milioni di euro, è principalmente dovuto al programma telematico per la regolamentazione dei prodotti medicinali. L’Agenzia e gli altri soggetti che partecipano a tale programma dovrebbero migliorare la pianificazione e il monitoraggio della sua esecuzione. Questa situazione è in contrasto col principio dell'annualità. Per il programma telematico, l’Agenzia dovrebbe valutare la possibilità di utilizzare il regime degli stanziamenti dissociati, più adatto per la gestione di bilancio di programmi di questo tipo.

| 8. | L’audit delle procedure di appalto ha evidenziato le seguenti carenze: giustificazione insufficiente delle procedure adottate (5) e metodi di valutazione non adeguati per i criteri in materia di prezzi (6). Nel caso di una procedura di appalto pubblico svolta congiuntamente con altre cinque Agenzie, il volume dei servizi da fornire non era stato identificato in maniera adeguata. Ciò ha creato difficoltà nella valutazione del costo delle offerte ed ha reso necessario un riesame del volume e del valore dei servizi da appaltare. Al fine di porre rimedio alle carenze suddette, l’Agenzia dovrebbe cercare di migliorare la qualità delle proprie procedure di appalto pubblico. |
| --- | --- |

8.

L’audit delle procedure di appalto ha evidenziato le seguenti carenze: giustificazione insufficiente delle procedure adottate (5) e metodi di valutazione non adeguati per i criteri in materia di prezzi (6). Nel caso di una procedura di appalto pubblico svolta congiuntamente con altre cinque Agenzie, il volume dei servizi da fornire non era stato identificato in maniera adeguata. Ciò ha creato difficoltà nella valutazione del costo delle offerte ed ha reso necessario un riesame del volume e del valore dei servizi da appaltare. Al fine di porre rimedio alle carenze suddette, l’Agenzia dovrebbe cercare di migliorare la qualità delle proprie procedure di appalto pubblico.

| 9. | Nella sua relazione sull’esercizio 2006 (7), la Corte ha rilevato che l’Agenzia non aveva compiuto un’analisi completa dei costi sostenuti dai relatori. Il consiglio di amministrazione dell’Agenzia ha istituito un gruppo di lavoro incaricato dei costi che, alla fine del 2007, ha redatto una relazione sui metodi internazionali di calcolo dei costi generalmente ammessi ed una proposta di opzione alternativa per la retribuzione dei relatori. La Corte accoglie favorevolmente le iniziative intraprese dall’Agenzia in materia di valutazione dei costi e auspica ulteriori progressi. |
| --- | --- |

9.

Nella sua relazione sull’esercizio 2006 (7), la Corte ha rilevato che l’Agenzia non aveva compiuto un’analisi completa dei costi sostenuti dai relatori. Il consiglio di amministrazione dell’Agenzia ha istituito un gruppo di lavoro incaricato dei costi che, alla fine del 2007, ha redatto una relazione sui metodi internazionali di calcolo dei costi generalmente ammessi ed una proposta di opzione alternativa per la retribuzione dei relatori. La Corte accoglie favorevolmente le iniziative intraprese dall’Agenzia in materia di valutazione dei costi e auspica ulteriori progressi.

La presente relazione è stata adottata dalla Corte dei conti a Lussemburgo, nella riunione del 18 settembre 2008.

Per la Corte dei conti

Presidente

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

---

(1)  GU L 214 del 24.8.1993, pag. 18 e GU L 136 del 30.4.2004, pag. 1. Conformemente a quest’ultimo regolamento, la nuova denominazione dell’Agenzia europea di valutazione dei medicinali è Agenzia europea per i medicinali.

1

(2)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

2

(3)  I conti, compilati il 15 giugno 2008, sono pervenuti alla Corte il 1o luglio 2008.

3

o

(4)  Federazione internazionale dei revisori contabili (International Federation of Accountants — IFAC) e Principi internazionali delle Istituzioni superiori di controllo (International Standards of Supreme Audit Institutions — ISSAI).

4

International Federation of Accountants — IFAC

International Standards of Supreme Audit Institutions — ISSAI

(5)  Due casi.

5

(6)  Tre casi.

6

(7)  GU C 309 del 19.12.2007, pag. 34.

7

---

Tabella 1

Agenzia europea per i medicinali (Londra)

| Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato | Competenze dell'Agenzia quali definite dal regolamento (CE) n. 726/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio | Organizzazione | Risorse messe a disposizione dell'Agenzia nel 2007

  (Dati relativi al 2006) | Prodotti e servizi forniti nel 2007

  (Dati relativi al 2006) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Nella definizione e nell'attuazione di tutte le politiche ed attività della Comunità è garantito un livello elevato di protezione della salute umana.
  L'azione della Comunità, che completa le politiche nazionali, si indirizza al miglioramento della sanità pubblica, alla prevenzione delle malattie e affezioni e all'eliminazione delle fonti di pericolo per la salute umana. (...)

  (Articolo 152 del trattato) | Obiettivi







  — | Coordinare le risorse scientifiche messe a sua disposizione dalle autorità degli Stati membri per l'autorizzazione e la vigilanza dei medicinali ad uso umano e veterinario. |

Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato

Competenze dell'Agenzia quali definite dal regolamento (CE) n. 726/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio

Organizzazione

Risorse messe a disposizione dell'Agenzia nel 2007

(Dati relativi al 2006)

Prodotti e servizi forniti nel 2007

(Dati relativi al 2006)

Nella definizione e nell'attuazione di tutte le politiche ed attività della Comunità è garantito un livello elevato di protezione della salute umana.

L'azione della Comunità, che completa le politiche nazionali, si indirizza al miglioramento della sanità pubblica, alla prevenzione delle malattie e affezioni e all'eliminazione delle fonti di pericolo per la salute umana. (...)

(Articolo 152 del trattato)

Obiettivi

—

Coordinare le risorse scientifiche messe a sua disposizione dalle autorità degli Stati membri per l'autorizzazione e la vigilanza dei medicinali ad uso umano e veterinario.

| — | Fornire agli Stati membri e alle istituzioni comunitarie una consulenza scientifica sui medicinali ad uso umano o veterinario. |
| --- | --- |

—

Fornire agli Stati membri e alle istituzioni comunitarie una consulenza scientifica sui medicinali ad uso umano o veterinario.

Compiti

| — | Coordinare la valutazione scientifica dei medicinali soggetti alle procedure comunitarie di autorizzazione all'immissione in commercio. |
| --- | --- |

—

Coordinare la valutazione scientifica dei medicinali soggetti alle procedure comunitarie di autorizzazione all'immissione in commercio.

| — | Coordinare la sorveglianza dei medicinali autorizzati nella Comunità (farmacovigilanza). |
| --- | --- |

—

Coordinare la sorveglianza dei medicinali autorizzati nella Comunità (farmacovigilanza).

| — | Esprimere pareri sui livelli massimi di residui dei medicinali veterinari accettabili negli alimenti di origine animale. |
| --- | --- |

—

Esprimere pareri sui livelli massimi di residui dei medicinali veterinari accettabili negli alimenti di origine animale.

| — | Coordinare la verifica dell'applicazione dei principi sulle buone pratiche di fabbricazione e di laboratorio e sulla buona prassi clinica. |
| --- | --- |

—

Coordinare la verifica dell'applicazione dei principi sulle buone pratiche di fabbricazione e di laboratorio e sulla buona prassi clinica.

| — | Registrare la situazione delle autorizzazioni all'immissione in commercio concesse per medicinali. |
| --- | --- |

—

Registrare la situazione delle autorizzazioni all'immissione in commercio concesse per medicinali.

| 1. | Il comitato per i medicinali per uso umano, costituito da un membro e un supplente per ciascuno Stato membro, elabora pareri su qualsiasi questione riguardante la valutazione dei medicinali per uso umano. |
| --- | --- |

1.

Il comitato per i medicinali per uso umano, costituito da un membro e un supplente per ciascuno Stato membro, elabora pareri su qualsiasi questione riguardante la valutazione dei medicinali per uso umano.

| 2. | Il comitato per i medicinali veterinari, costituito da un membro e un supplente per ciascuno Stato membro, elabora pareri su qualsiasi questione riguardante la valutazione dei medicinali veterinari. |
| --- | --- |

2.

Il comitato per i medicinali veterinari, costituito da un membro e un supplente per ciascuno Stato membro, elabora pareri su qualsiasi questione riguardante la valutazione dei medicinali veterinari.

| 3. | Il comitato per i medicinali orfani, costituito da un membro e un supplente per ciascuno Stato membro, elabora pareri su qualsiasi questione riguardante la valutazione dei medicinali orfani. |
| --- | --- |

3.

Il comitato per i medicinali orfani, costituito da un membro e un supplente per ciascuno Stato membro, elabora pareri su qualsiasi questione riguardante la valutazione dei medicinali orfani.

| 4. | Il comitato per i medicinali a base di piante, costituito da un membro e un supplente per ciascuno Stato membro, elabora pareri su qualsiasi questione riguardante la valutazione dei medicinali a base di piante. |
| --- | --- |

4.

Il comitato per i medicinali a base di piante, costituito da un membro e un supplente per ciascuno Stato membro, elabora pareri su qualsiasi questione riguardante la valutazione dei medicinali a base di piante.

| 5. | Il comitato pediatrico, costituito da cinque membri e rispettivi supplenti del comitato per i medicinali per uso umano, un membro e un supplente per ciascuno Stato membro e da sei membri e relativi supplenti in rappresentanza degli operatori sanitari e delle associazioni di pazienti, è responsabile della valutazione scientifica e della approvazione dei piani d'indagine pediatrica e del relativo sistema di deroghe e differimenti. |
| --- | --- |

5.

Il comitato pediatrico, costituito da cinque membri e rispettivi supplenti del comitato per i medicinali per uso umano, un membro e un supplente per ciascuno Stato membro e da sei membri e relativi supplenti in rappresentanza degli operatori sanitari e delle associazioni di pazienti, è responsabile della valutazione scientifica e della approvazione dei piani d'indagine pediatrica e del relativo sistema di deroghe e differimenti.

| 6. | Il consiglio di amministrazione si compone di un membro e un supplente per ciascuno Stato membro, di due rappresentanti della Commissione, di due rappresentanti designati dal Parlamento europeo, di due rappresentanti delle organizzazioni dei pazienti, di un rappresentante delle organizzazioni dei medici e di un rappresentante delle organizzazioni dei veterinari. Adotta il programma di lavoro e la relazione annuale. |
| --- | --- |

6.

Il consiglio di amministrazione si compone di un membro e un supplente per ciascuno Stato membro, di due rappresentanti della Commissione, di due rappresentanti designati dal Parlamento europeo, di due rappresentanti delle organizzazioni dei pazienti, di un rappresentante delle organizzazioni dei medici e di un rappresentante delle organizzazioni dei veterinari. Adotta il programma di lavoro e la relazione annuale.

| 7. | Il direttore esecutivo è nominato dal consiglio di amministrazione su proposta della Commissione. |
| --- | --- |

7.

Il direttore esecutivo è nominato dal consiglio di amministrazione su proposta della Commissione.

| 8. | Audit esterno
  Corte dei conti. |
| --- | --- |

8.

Corte dei conti.

| 9. | Autorità competente per il discarico
  Parlamento su raccomandazione del Consiglio. |
| --- | --- |

9.

Parlamento su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio definitivo 2007:

163,1 milioni di euro (138,7 milioni di euro)

Sovvenzione comunitaria (escluso contributo per farmaci orfani): 24,3 % (21,6 %)

Effettivi al 31 dicembre 2007:

441 (424) posti previsti nella tabella dell'organico

di cui occupati: 422 (395)

95 (77) altri impieghi (personale ausiliario, agenti contrattuali, esperti nazionali distaccati, personale interinale)

Totale effettivi:

518 (472)

di cui addetti a:

compiti operativi: 444 (406)

compiti amministrativi: 74 (66)

Medicinali per uso umano

| — | Domande di certificazione di vendibilità: 91 (79); |
| --- | --- |

—

Domande di certificazione di vendibilità: 91 (79);

| — | Pareri positivi: 58 (51); |
| --- | --- |

—

Pareri positivi: 58 (51);

| — | Tempo medio di valutazione: 171 giorni (171 giorni); |
| --- | --- |

—

Tempo medio di valutazione: 171 giorni (171 giorni);

| — | Pareri post-certificazione: 1 899 (1 380); |
| --- | --- |

—

Pareri post-certificazione: 1 899 (1 380);

| — | Farmacovigilanza: 150 188 relazioni (94 081
  relazioni); |
| --- | --- |

—

Farmacovigilanza: 150 188 relazioni (94 081
  relazioni);

| — | Relazioni periodiche di sicurezza: 313 (273); |
| --- | --- |

—

Relazioni periodiche di sicurezza: 313 (273);

| — | Pareri scientifici: 215 (193); |
| --- | --- |

—

Pareri scientifici: 215 (193);

| — | Procedure di riconoscimento reciproco: 10 932 (9 241); |
| --- | --- |

—

Procedure di riconoscimento reciproco: 10 932 (9 241);

| — | Domande relative a piani d'indagine pediatrica: 85 (0) riguardanti 202 (0) indicazioni. |
| --- | --- |

—

Domande relative a piani d'indagine pediatrica: 85 (0) riguardanti 202 (0) indicazioni.

Medicinali per uso veterinario

| — | Nuove domande: 14 (5) |
| --- | --- |

—

Nuove domande: 14 (5)

| — | Domande per varianti: 100 (56) |
| --- | --- |

—

Domande per varianti: 100 (56)

| — | Ispezioni: 185 (128) |
| --- | --- |

—

Ispezioni: 185 (128)

Medicinali orfani

| — | Domande: 125 (104) |
| --- | --- |

—

Domande: 125 (104)

| — | Pareri favorevoli: 97 (81) |
| --- | --- |

—

Pareri favorevoli: 97 (81)

PMI

| — | Richieste di statuto di PMI: 212 (145) |
| --- | --- |

—

Richieste di statuto di PMI: 212 (145)

| — | Domande di riduzione o differimento dei diritti: 81 |
| --- | --- |

—

Domande di riduzione o differimento dei diritti: 81

Fonte: Informazioni fornite dall'Agenzia.

Tabella 2

Agenzia europea per i medicinali (Londra) — Esecuzione del bilancio per l'esercizio 2007

| (1000 euro) |
| --- |
| Entrate | Spese |
| Origine delle entrate | Entrate iscritte nel bilancio definitivo dell'esercizio | Entrate percepite | Destinazione delle spese | Stanziamenti del bilancio definitivo | Stanziamenti riportati dall'esercizio(i) precedente(i) |
| iscritti | impegnati | pagati | riportati | annullati | iscritti | pagati | annullati |
| Entrate proprie | 113 659 | 116 799 | Titolo I
  Personale | 51 132 | 49 871 | 49 107 | 764 | 1 261 | 767 | 661 | 106 |
| Sovvenzioni comunitarie | 40 548 | 40 548 |
| Altre sovvenzioni | 6 706 | 5 475 | Titolo II
  Funzionamento | 47 198 | 44 758 | 25 863 | 18 895 | 2 440 | 15 061 | 14 360 | 701 |
| Altre entrate | 2 200 | 2 467 | Titolo III
  Attività operative | 64 783 | 64 497 | 52 118 | 12 379 | 286 | 13 585 | 13 257 | 328 |
| Totale | 163 113 | 165 289 | Totale | 163 113 | 159 126 | 127 088 | 32 038 | 3 987 | 29 413 | 28 278 | 1 135 |
| NB: eventuali discrepanze nei totali sono dovute all'arrotondamento.

  Fonte: dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in maniera sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia. Le entrate riscosse e i pagamenti sono stimati secondo il metodo della contabilità di cassa. |

(1000 euro)

Entrate

Spese

Origine delle entrate

Entrate iscritte nel bilancio definitivo dell'esercizio

Entrate percepite

Destinazione delle spese

Stanziamenti del bilancio definitivo

Stanziamenti riportati dall'esercizio(i) precedente(i)

iscritti

impegnati

pagati

riportati

annullati

iscritti

pagati

annullati

Entrate proprie

113 659

116 799

Titolo I

Personale

51 132

49 871

49 107

764

1 261

767

661

106

Sovvenzioni comunitarie

40 548

40 548

Altre sovvenzioni

6 706

5 475

Titolo II

Funzionamento

47 198

44 758

25 863

18 895

2 440

15 061

14 360

701

Altre entrate

2 200

2 467

Titolo III

Attività operative

64 783

64 497

52 118

12 379

286

13 585

13 257

328

Totale

163 113

165 289

Totale

163 113

159 126

127 088

32 038

3 987

29 413

28 278

1 135

NB: eventuali discrepanze nei totali sono dovute all'arrotondamento.

Fonte: dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in maniera sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia. Le entrate riscosse e i pagamenti sono stimati secondo il metodo della contabilità di cassa.

Tabella 3

Agenzia europea per i medicinali (Londra) — Conto del risultato economico degli esercizi 2007 e 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Proventi di gestione |
| Diritti ed altre entrate | 120 305 | 119 039 |
| Sovvenzioni comunitarie | 41 144 | 31 503 |
| Totale (a) | 161 449 | 150 542 |
| Oneri di gestione |
| Spese per il personale | 50 165 | 45 150 |
| Altre spese amministrative | 33 513 | 26 607 |
| Spese operative | 67 402 | 63 437 |
| Totale (b) | 151 080 | 135 194 |
| Eccedenza/(Deficit) derivante dalle attività di gestione (c = a – b) | 10 369 | 15 348 |
| Entrate provenienti dalle operazioni finanziarie (e) | –1 188 | 1 433 |
| Eccedenza/(Deficit) derivante da attività non di gestione (f = e) | –1 188 | 1 433 |
| Risultato economico dell'esercizio (g = c + f) | 9 181 | 16 781 |
| Fonte: dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in maniera sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia. |

(1000 euro)

2007

2006

Proventi di gestione

Diritti ed altre entrate

120 305

119 039

Sovvenzioni comunitarie

41 144

31 503

Totale (a)

161 449

150 542

Oneri di gestione

Spese per il personale

50 165

45 150

Altre spese amministrative

33 513

26 607

Spese operative

67 402

63 437

Totale (b)

151 080

135 194

Eccedenza/(Deficit) derivante dalle attività di gestione (c = a – b)

10 369

15 348

Entrate provenienti dalle operazioni finanziarie (e)

–1 188

1 433

Eccedenza/(Deficit) derivante da attività non di gestione (f = e)

–1 188

1 433

Risultato economico dell'esercizio (g = c + f)

9 181

16 781

Fonte: dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in maniera sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia.

Tabella 4

Agenzia europea per i medicinali (Londra) — Bilancio finanziario al 31 dicembre 2007 e 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Attività non correnti |
| Immobilizzazioni immateriali | 17 973 | 14 889 |
| Immobilizzazioni materiali | 12 673 | 6 695 |
| Attività correnti |
| Crediti a breve termine | 32 036 | 26 045 |
| Tesoreria ed equivalenti di tesoreria | 34 318 | 37 508 |
| Totale attività | 97 000 | 85 138 |
| Passività correnti |
| Accantonamenti per rischi e oneri | 2 909 | 2 699 |
| Debiti | 41 021 | 38 550 |
| Totale passività | 43 930 | 41 249 |
| Attività nette | 53 070 | 43 889 |
| Riserve |
| Eccedenza/deficit accumulata/o | 43 889 | 27 109 |
| Risultato economico dell'esercizio | 9 181 | 16 781 |
| Capitale netto | 53 070 | 43 889 |
| Fonte: dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in maniera sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia. |

(1000 euro)

2007

2006

Attività non correnti

Immobilizzazioni immateriali

17 973

14 889

Immobilizzazioni materiali

12 673

6 695

Attività correnti

Crediti a breve termine

32 036

26 045

Tesoreria ed equivalenti di tesoreria

34 318

37 508

Totale attività

97 000

85 138

Passività correnti

Accantonamenti per rischi e oneri

2 909

2 699

Debiti

41 021

38 550

Totale passività

43 930

41 249

Attività nette

53 070

43 889

Riserve

Eccedenza/deficit accumulata/o

43 889

27 109

Risultato economico dell'esercizio

9 181

16 781

Capitale netto

53 070

43 889

Fonte: dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in maniera sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia.

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LE RISPOSTE DELL’AGENZIA

| 7. | L’Agenzia prende atto delle osservazioni della Corte. Si fa riferimento alle particolari difficoltà di ottemperare completamente al principio di annualità per quanto riguarda l’esecuzione dei programmi telematici pluriennali, riferiti a più paesi, e anche per quanto attiene alla stretta osservanza dei requisiti di una sana gestione finanziaria. L’Agenzia si impegna ad adoperarsi in ogni modo per ridurre il livello di riporti e a considerare la proposta di utilizzare il regime degli stanziamenti dissociati. |
| --- | --- |

7.

L’Agenzia prende atto delle osservazioni della Corte. Si fa riferimento alle particolari difficoltà di ottemperare completamente al principio di annualità per quanto riguarda l’esecuzione dei programmi telematici pluriennali, riferiti a più paesi, e anche per quanto attiene alla stretta osservanza dei requisiti di una sana gestione finanziaria. L’Agenzia si impegna ad adoperarsi in ogni modo per ridurre il livello di riporti e a considerare la proposta di utilizzare il regime degli stanziamenti dissociati.

| 8. | A partire dal 17 marzo del 2008, l’Agenzia ha adottato una formula per l’oggettiva valutazione dei prezzi come criterio di aggiudicazione.
  Nel caso di una procedura di appalto pubblico svolta congiuntamente con altre cinque Agenzie, è stato necessario un riesame del volume e del valore dei servizi da appaltare a causa dei progressi tecnologici intervenuti tra la definizione dei servizi in questione e l’effettiva pubblicazione del bando di gara. L’Agenzia si impegna ad adottare ogni provvedimento necessario a migliorare la qualità delle proprie procedure d’appalto. |
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8.

A partire dal 17 marzo del 2008, l’Agenzia ha adottato una formula per l’oggettiva valutazione dei prezzi come criterio di aggiudicazione.

Nel caso di una procedura di appalto pubblico svolta congiuntamente con altre cinque Agenzie, è stato necessario un riesame del volume e del valore dei servizi da appaltare a causa dei progressi tecnologici intervenuti tra la definizione dei servizi in questione e l’effettiva pubblicazione del bando di gara. L’Agenzia si impegna ad adottare ogni provvedimento necessario a migliorare la qualità delle proprie procedure d’appalto.

| 9. | L’ Agenzia osserva che la Corte accoglie con favore i progressi compiuti. In occasione della riunione del 12 giugno del 2008 il consiglio di amministrazione ha approvato la proposta di dar inizio ad una fase di prova da concludersi a fine 2009, in vista della successiva introduzione di un nuovo sistema di retribuzione per i relatori e i correlatori. |
| --- | --- |

9.

L’ Agenzia osserva che la Corte accoglie con favore i progressi compiuti. In occasione della riunione del 12 giugno del 2008 il consiglio di amministrazione ha approvato la proposta di dar inizio ad una fase di prova da concludersi a fine 2009, in vista della successiva introduzione di un nuovo sistema di retribuzione per i relatori e i correlatori.

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| 5.12.2008 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 311/34 |
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5.12.2008

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 311/34

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RELAZIONE

sui conti annuali dell'Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli Stati membri dell'Unione europea relativi all'esercizio 2007, corredata delle risposte dell'Agenzia

(2008/C 311/06)

INDICE

| 1-2 | INTRODUZIONE |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ |
| --- | --- |

3-6

| 7-12 | OSSERVAZIONI |
| --- | --- |

7-12

Tabelle da 1 a 4

Risposte dell'Agenzia

INTRODUZIONE

| 1. | L’Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli Stati membri dell'Unione europea (di seguito l'«Agenzia») è stata istituita dal regolamento (CE) n. 2007/2004 del Consiglio del 26 ottobre 2004 (1). Il suo compito principale consiste nel coordinare le attività degli Stati membri nel campo della gestione delle frontiere esterne (sostegno alla cooperazione operativa, assistenza tecnica e operativa, analisi di rischio). |
| --- | --- |

1.

L’Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli Stati membri dell'Unione europea (di seguito l'«Agenzia») è stata istituita dal regolamento (CE) n. 2007/2004 del Consiglio del 26 ottobre 2004 (1). Il suo compito principale consiste nel coordinare le attività degli Stati membri nel campo della gestione delle frontiere esterne (sostegno alla cooperazione operativa, assistenza tecnica e operativa, analisi di rischio).

| 2. | La tabella 1 espone in maniera sintetica le competenze e le attività dell’Agenzia. I dati essenziali, tratti dai rendiconti finanziari compilati dall'Agenzia per l'esercizio 2007, sono presentati, a titolo informativo, nelle tabelle 2, 3 e 4. |
| --- | --- |

2.

La tabella 1 espone in maniera sintetica le competenze e le attività dell’Agenzia. I dati essenziali, tratti dai rendiconti finanziari compilati dall'Agenzia per l'esercizio 2007, sono presentati, a titolo informativo, nelle tabelle 2, 3 e 4.

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ

| 3. | La presente dichiarazione è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio, conformemente all'articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio del 25 giugno 2002 (2), ed è stata formulata successivamente all'esame dei conti dell'Agenzia, ai sensi dell'articolo 248 del trattato che istituisce la Comunità europea. |
| --- | --- |

3.

La presente dichiarazione è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio, conformemente all'articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio del 25 giugno 2002 (2), ed è stata formulata successivamente all'esame dei conti dell'Agenzia, ai sensi dell'articolo 248 del trattato che istituisce la Comunità europea.

| 4. | I conti dell’Agenzia per l’esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 (3) sono stati stabiliti dal direttore esecutivo, conformemente all’articolo 30 del regolamento (CE) n. 2007/2004, e trasmessi alla Corte, la quale è tenuta a fornire una dichiarazione concernente l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

4.

I conti dell’Agenzia per l’esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 (3) sono stati stabiliti dal direttore esecutivo, conformemente all’articolo 30 del regolamento (CE) n. 2007/2004, e trasmessi alla Corte, la quale è tenuta a fornire una dichiarazione concernente l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle operazioni sottostanti.

| 5. | La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (4), ove applicabili al contesto comunitario. L’audit è stato pianificato ed eseguito in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell'affidabilità dei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

5.

La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (4), ove applicabili al contesto comunitario. L’audit è stato pianificato ed eseguito in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell'affidabilità dei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti.

| 6. | La Corte ha ottenuto in tal modo una base ragionevole su cui è fondata la dichiarazione riportata qui di seguito:

  Affidabilità dei contiI conti dell'Agenzia per l'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, affidabili.Legittimità e regolarità delle operazioni sottostantiLe operazioni sottostanti i conti annuali dell’Agenzia sono, nel complesso, legittime e regolari.Pur non esprimendo riserve in relazione alle dichiarazioni sopra espresse, la Corte attira l’attenzione sull’osservazione formulata al paragrafo 8. |
| --- | --- |

6.

La Corte ha ottenuto in tal modo una base ragionevole su cui è fondata la dichiarazione riportata qui di seguito:

Affidabilità dei contiI conti dell'Agenzia per l'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, affidabili.Legittimità e regolarità delle operazioni sottostantiLe operazioni sottostanti i conti annuali dell’Agenzia sono, nel complesso, legittime e regolari.Pur non esprimendo riserve in relazione alle dichiarazioni sopra espresse, la Corte attira l’attenzione sull’osservazione formulata al paragrafo 8.

OSSERVAZIONI

| 7. | Il bilancio dell’Agenzia per il 2007 ammontava a 42,1 milioni di euro, contro i 19,2 milioni di euro dell'anno precedente. Questo considerevole aumento era dovuto all'aggiunta, nell'agosto 2007, da parte dell'autorità di bilancio, di 19,9 milioni di euro al bilancio iniziale di 22,2 milioni di euro. Le spese principali a titolo delle attività operative riguardavano il coordinamento delle operazioni congiunte concernenti le frontiere terrestri, marittime e aeree, la valutazione del rischio e la formazione. Il bilancio dell'Agenzia è sostanzialmente finanziato da sovvenzioni versate dalla Commissione. 38,4 milioni di euro degli stanziamenti d’impegno per il 2007 sono stati utilizzati: di questi, 13,3 milioni di euro sono stati pagati e 22,4 milioni di euro riportati. I riporti non automatici sono ammontati a 0,3 milioni di euro. Sono stati annullati stanziamenti inutilizzati pari a 6,4 milioni di euro. Gli stanziamenti riportati dall’esercizio precedente ammontavano a 11,8 milioni di euro, di cui 4,7 milioni di euro sono stati annullati. Globalmente, quasi il 70 % degli stanziamenti disponibili per il 2007 non ha formato oggetto di pagamenti. L'alto tasso di riporti e di annullamenti denota carenze significative nella programmazione e nel monitoraggio delle attività dell'Agenzia. |
| --- | --- |

7.

Il bilancio dell’Agenzia per il 2007 ammontava a 42,1 milioni di euro, contro i 19,2 milioni di euro dell'anno precedente. Questo considerevole aumento era dovuto all'aggiunta, nell'agosto 2007, da parte dell'autorità di bilancio, di 19,9 milioni di euro al bilancio iniziale di 22,2 milioni di euro. Le spese principali a titolo delle attività operative riguardavano il coordinamento delle operazioni congiunte concernenti le frontiere terrestri, marittime e aeree, la valutazione del rischio e la formazione. Il bilancio dell'Agenzia è sostanzialmente finanziato da sovvenzioni versate dalla Commissione. 38,4 milioni di euro degli stanziamenti d’impegno per il 2007 sono stati utilizzati: di questi, 13,3 milioni di euro sono stati pagati e 22,4 milioni di euro riportati. I riporti non automatici sono ammontati a 0,3 milioni di euro. Sono stati annullati stanziamenti inutilizzati pari a 6,4 milioni di euro. Gli stanziamenti riportati dall’esercizio precedente ammontavano a 11,8 milioni di euro, di cui 4,7 milioni di euro sono stati annullati. Globalmente, quasi il 70 % degli stanziamenti disponibili per il 2007 non ha formato oggetto di pagamenti. L'alto tasso di riporti e di annullamenti denota carenze significative nella programmazione e nel monitoraggio delle attività dell'Agenzia.

| 8. | Gli importi riportati al 2008 pertinenti alle convenzioni di sovvenzioni legate alle attività operative (titolo III) sono ammontati a 18,4 milioni di euro. Una quota cospicua di questi impegni è stata effettuata sulla base di stime dei costi eccessive (5). Di conseguenza, è probabile che l'eccedenza di bilancio che dovrà essere rimborsata alla Commissione, indicata nel bilancio finanziario alla chiusura dell'esercizio, sia sottostimata. L'impatto finanziario, tuttavia, non può essere quantificato con sufficiente precisione finché le convenzioni di sovvenzione in questione non saranno chiuse. |
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8.

Gli importi riportati al 2008 pertinenti alle convenzioni di sovvenzioni legate alle attività operative (titolo III) sono ammontati a 18,4 milioni di euro. Una quota cospicua di questi impegni è stata effettuata sulla base di stime dei costi eccessive (5). Di conseguenza, è probabile che l'eccedenza di bilancio che dovrà essere rimborsata alla Commissione, indicata nel bilancio finanziario alla chiusura dell'esercizio, sia sottostimata. L'impatto finanziario, tuttavia, non può essere quantificato con sufficiente precisione finché le convenzioni di sovvenzione in questione non saranno chiuse.

| 9. | L'aumento dei riporti è stato inoltre determinato dal frequente invio tardivo delle domande finali di rimborso da parte dei paesi partner e dalle difficoltà incontrate dall'Agenzia nel rispettare le scadenze di pagamento. |
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9.

L'aumento dei riporti è stato inoltre determinato dal frequente invio tardivo delle domande finali di rimborso da parte dei paesi partner e dalle difficoltà incontrate dall'Agenzia nel rispettare le scadenze di pagamento.

| 10. | La liquidità elevata di cui dispone Agenzia rimane inutilizzata su conti bancari che producono interessi eccessivamente bassi (6) in quanto non è stata adottata alcuna politica di gestione della tesoreria. |
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10.

La liquidità elevata di cui dispone Agenzia rimane inutilizzata su conti bancari che producono interessi eccessivamente bassi (6) in quanto non è stata adottata alcuna politica di gestione della tesoreria.

| 11. | Un esame del registro delle eccezioni (7) mostra chiaramente la presenza di problemi ricorrenti nel sistema degli impegni dell'Agenzia. Sono stati infatti eseguiti impegni di bilancio dopo aver contratto con i paesi partner sia impegni giuridici (25 casi, per un importo totale di 1,5 milioni di euro) che convenzioni di sovvenzione riguardo ad azioni già avviate o addirittura chiuse (33 eccezioni per un importo totale di 8,6 milioni di euro). |
| --- | --- |

11.

Un esame del registro delle eccezioni (7) mostra chiaramente la presenza di problemi ricorrenti nel sistema degli impegni dell'Agenzia. Sono stati infatti eseguiti impegni di bilancio dopo aver contratto con i paesi partner sia impegni giuridici (25 casi, per un importo totale di 1,5 milioni di euro) che convenzioni di sovvenzione riguardo ad azioni già avviate o addirittura chiuse (33 eccezioni per un importo totale di 8,6 milioni di euro).

| 12. | Le norme applicate per le modalità di applicazione dello statuto del personale concernenti il numero minimo di anni di esperienza richiesti per una data posizione, si discostano da quelle concordate dalle Agenzie con la Commissione europea (8). Ciò è incompatibile con il principio della parità di trattamento. |
| --- | --- |

12.

Le norme applicate per le modalità di applicazione dello statuto del personale concernenti il numero minimo di anni di esperienza richiesti per una data posizione, si discostano da quelle concordate dalle Agenzie con la Commissione europea (8). Ciò è incompatibile con il principio della parità di trattamento.

La presente relazione è stata adottata dalla Corte dei conti a Lussemburgo, nella riunione del 24 e 25 settembre 2008.

Per la Corte dei conti

Presidente

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

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(1)  GU L 349 del 25.11.2004, pag. 1.

1

(2)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

2

(3)  I conti, compilati il 13 giugno 2008, sono pervenuti alla Corte il 27 giugno 2008.

3

(4)  Federazione internazionale dei revisori contabili (International Federation of Accountants — IFAC) e Principi internazionali delle Istituzioni superiori di controllo (International Standards of Supreme Audit Institutions — ISSAI).

4

International Federation of Accountants — IFAC

International Standards of Supreme Audit Institutions — ISSAI

(5)  Per 11 convenzioni di sovvenzione chiuse nel 2007, la Corte ritiene che i costi siano stati sovrastimati, in media, del 30 %. Gli impegni riportati al 2008 potrebbero quindi essere sovrastimati per un importo pari a circa 5,5 milioni di euro.

5

(6)  I fondi non solo restano inutilizzati, ma sono largamente infruttiferi, in quanto depositati su un conto con un tasso d'interesse di appena lo 0,7 %.

6

(7)  Il 1o aprile 2007 l'Agenzia ha introdotto un registro delle eccezioni. La prima registrazione è stata effettuata il 30 marzo 2007; al 31 dicembre 2007, sul registro comparivano 64 eccezioni legate alle attività operative.

7

o

(8)  Secondo l'articolo 110 dello statuto. L'Agenzia, ad esempio, richiede un’esperienza di soli 8 anni per occupare un posto AD 10, mentre presso le altre agenzie la norma è 12 anni.

8

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Tabella 1

Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli Stati membri dell’Unione europea — Frontex (Varsavia)

| Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato | Competenze dell'Agenzia quali definite nel regolamento (CE) n. 2007/2004 del Consiglio | Organizzazione | Risorse messe a disposizione dell'Agenzia nel 2007

  (dati relativi al 2006) | Attività e servizi forniti nel 2007 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| La politica comunitaria in questo settore mira a definire norme e procedure comuni cui gli Stati membri devono attenersi per l'effettuazione di controlli sulle persone alle frontiere esterne; inoltre, saranno adottate misure atte a garantire la cooperazione tra i pertinenti servizi delle amministrazioni degli Stati membri nelle materie disciplinate dal presente titolo, nonché tra gli Stati membri e la Commissione.

  [Articoli 62, paragrafo 2, lettera a), e 66 del trattato] | Obiettivi

  L'Agenzia è stata istituita allo scopo di migliorare la gestione integrata delle frontiere esterne degli Stati membri dell'Unione europea.
  Essa:






  a) | semplifica e rende più efficace l'applicazione delle misure comunitarie vigenti e future relative alla gestione delle frontiere esterne; |

Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato

Competenze dell'Agenzia quali definite nel regolamento (CE) n. 2007/2004 del Consiglio

Organizzazione

Risorse messe a disposizione dell'Agenzia nel 2007

(dati relativi al 2006)

Attività e servizi forniti nel 2007

La politica comunitaria in questo settore mira a definire norme e procedure comuni cui gli Stati membri devono attenersi per l'effettuazione di controlli sulle persone alle frontiere esterne; inoltre, saranno adottate misure atte a garantire la cooperazione tra i pertinenti servizi delle amministrazioni degli Stati membri nelle materie disciplinate dal presente titolo, nonché tra gli Stati membri e la Commissione.

[Articoli 62, paragrafo 2, lettera a), e 66 del trattato]

Obiettivi

L'Agenzia è stata istituita allo scopo di migliorare la gestione integrata delle frontiere esterne degli Stati membri dell'Unione europea.

Essa:

a)

semplifica e rende più efficace l'applicazione delle misure comunitarie vigenti e future relative alla gestione delle frontiere esterne;

| b) | garantisce il coordinamento delle azioni intraprese dagli Stati membri ai fini dell'applicazione di tali misure, contribuendo in tal modo a un livello efficace, elevato e uniforme di controllo delle persone e di sorveglianza delle frontiere esterne degli Stati membri; |
| --- | --- |

b)

garantisce il coordinamento delle azioni intraprese dagli Stati membri ai fini dell'applicazione di tali misure, contribuendo in tal modo a un livello efficace, elevato e uniforme di controllo delle persone e di sorveglianza delle frontiere esterne degli Stati membri;

| c) | l'Agenzia fornisce inoltre alla Commissione e agli Stati membri il sostegno tecnico e le conoscenze specialistiche necessari per la gestione delle frontiere esterne e promuove la solidarietà tra gli Stati membri. |
| --- | --- |

c)

l'Agenzia fornisce inoltre alla Commissione e agli Stati membri il sostegno tecnico e le conoscenze specialistiche necessari per la gestione delle frontiere esterne e promuove la solidarietà tra gli Stati membri.

Compiti principali:

| 1) | coordina la cooperazione operativa tra gli Stati membri nella gestione delle frontiere esterne; |
| --- | --- |

1)

coordina la cooperazione operativa tra gli Stati membri nella gestione delle frontiere esterne;

| 2) | assiste gli Stati membri in materia di formazione del corpo nazionale delle guardie di confine, anche per quanto riguarda la definizione di standard comuni di formazione; |
| --- | --- |

2)

assiste gli Stati membri in materia di formazione del corpo nazionale delle guardie di confine, anche per quanto riguarda la definizione di standard comuni di formazione;

| 3) | svolge analisi dei rischi; |
| --- | --- |

3)

svolge analisi dei rischi;

| 4) | segue gli sviluppi della ricerca pertinenti al controllo e alla sorveglianza delle frontiere esterne; |
| --- | --- |

4)

segue gli sviluppi della ricerca pertinenti al controllo e alla sorveglianza delle frontiere esterne;

| 5) | aiuta gli Stati membri in circostanze che richiedono una maggiore assistenza tecnica e operativa; |
| --- | --- |

5)

aiuta gli Stati membri in circostanze che richiedono una maggiore assistenza tecnica e operativa;

| 6) | offre agli Stati membri il supporto necessario per l'organizzazione di operazioni di rimpatrio congiunte. |
| --- | --- |

6)

offre agli Stati membri il supporto necessario per l'organizzazione di operazioni di rimpatrio congiunte.

1.   Consiglio di amministrazione

Si compone di:

| — | un rappresentante per ciascuno Stato membro, |
| --- | --- |

—

un rappresentante per ciascuno Stato membro,

| — | due rappresentanti della Commissione, |
| --- | --- |

—

due rappresentanti della Commissione,

| — | un rappresentante per ciascun paese associato Schengen (Norvegia, Islanda) con diritto di voto limitato. |
| --- | --- |

—

un rappresentante per ciascun paese associato Schengen (Norvegia, Islanda) con diritto di voto limitato.

2.   Direttore esecutivo

Nominato, in base a una proposta della Commissione, dal consiglio di amministrazione

3.   Audit esterno

Corte dei conti europea.

4.   Autorità competente per il discarico

Parlamento, su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio definitivo 2007

42,2 (19,2) milioni di euro

Sovvenzione comunitaria:

40,1 milioni di euro, ovvero 97,2 % (18,9 milioni di euro, ovvero 98,8 %)

Contributo del Regno Unito e dell'Irlanda:

0,8 milioni di euro, ovvero 1,9 % (0,2 milioni di euro, ovvero 1,2 %)

Contributo da paesi associati Schengen:

0,9 milioni di euro, ovvero 2,1 %

Effettivi al 31 dicembre 2007

Nella tabella dell'organico: 49 (28)

Personale temporaneo: 48 (25)

Totale effettivi: 132 (72)

+84 (47) altri agenti (esperti nazionali distaccati, agenti contrattuali, ausiliari).

di cui addetti a:

| — | funzioni operative: 103 (43) |
| --- | --- |

—

funzioni operative: 103 (43)

| — | compiti amministrativi: 29 (29) |
| --- | --- |

—

compiti amministrativi: 29 (29)

Analisi dei rischi:

Sono state completate 2 valutazioni generali/annuali completate;

21 valutazioni specifiche sono state ultimate o lo saranno entro la fine del 1 trimestre 2008;

Pubblicazione di 40 valutazioni preliminari analitiche di operazioni congiunte Frontex;

Compilazione di 2 bollettini sull’applicazione della legge e 3 bollettini pubblici.

Il sistema per lo scambio regolare di informazioni (comprendente: sistema per la segnalazione degli incidenti, relazioni analitiche mensili e relazioni statistiche mensili) all'interno della rete per l'analisi dei rischi di Frontex (FRAN) è stato attivato.

Cooperazione operativa:

25 operazioni congiunte, coordinate dall'Agenzia, attuate; 7 progetti pilota lanciati.

Assistenza agli Stati membri:

L'Agenzia ha assistito gli Stati membri, su richiesta di questi ultimi, in 10 loro operazioni di rimpatrio; ha inoltre coordinato e cofinanziato 9 operazioni di rimpatrio degli Stati membri.

Assistenza per le operazioni di rimpatrio:

L'Agenzia ha coordinato e cofinanziato 9 operazioni di rimpatrio degli Stati membri.

Formazione:

39 riunioni sono state organizzate o cofinanziate nel quadro di 13 progetti. 600 guardie di confine, di grado diverso, sono state formate, nel corso di 38 sessioni di formazione di durata variabile.

Ricerca e sviluppo:

Pubblicazione di 8 relazioni e bollettini;

Organizzazione di 5 seminari su temi pertinenti a R&S;

Avviamento di 9 progetti, alcuni dei quali sono ancora in corso;

Partecipazione a 18 riunioni, conferenze o seminari.

Cooperazione con paesi partner non appartenenti all'Unione europea:

Il consiglio di amministrazione ha dato mandato all'Agenzia di negoziare le modalità di lavoro con 5 paesi (Fyrom, Capo Verde, Egitto, Moldova, Georgia);

Stipulate modalità di lavoro con l'Ucraina;

Coinvolgimento della Russia e dell'Ucraina in due seminari IBM;

L'Ucraina ha partecipato a 5 progetti pilota dell'Agenzia.

Collaborazione con l'Europol e con altre organizzazioni interessate:

L'Agenzia ha contribuito alla valutazione della minaccia rappresentata dalla criminalità organizzata (relazione OCTA) condotta dell'Europol.

La cooperazione instaurata a livello operativo con numerose organismi (es.: IOM, UNHCR, OLAF, EUROJUST) è stata mantenuta ed è attiva.

Fonte: Informazioni fornite dall'Agenzia.

Tabella 2

Frontex — Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli Stati membri dell'Unione europea (Varsavia) — Esecuzione del bilancio per l'esercizio finanziario 2007

| (1000 euro) |
| --- |
| Entrate | Spese |
| Origine delle entrate | Obiettivi | Entrate percepite | Destinazione delle spese | Stanziamenti del bilancio definitivo dell'esercizio | Stanziamenti riportati dall'esercizio precedente |
| definitivi | impegnati | pagati | riportati | annullati | disponibili | pagati | annullati |
| Sovvenzioni comunitarie | 40 980 | 40 991 | Titolo I
  Personale | 9 387 | 7 767 | 6 332 | 1 435 | 1 620 | 1 065 | 417 | 648 |
| Altre sovvenzioni | 1 170 | 820 | Titolo II
  Funzionamento | 5 267 | 4 018 | 1 765 | 2 593 (1) | 909 (1) | 931 | 726 | 205 |
| Altre entrate | p.m. | 9 | Titolo III
  Attività operative | 27 496 | 26 599 | 5 214 | 18 399 | 3 884 | 9 778 | 5 942 | 3 836 |
| Totale | 42 150 | 41 820 | Totale | 42 150 | 38 384 | 13 312 | 22 426 | 6 413 | 11 774 | 7 085 | 4 689 |
| Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in maniera sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia. Le entrate riscosse e i pagamenti sono stimati in base al metodo della contabilità di cassa. |

(1000 euro)

Entrate

Spese

Origine delle entrate

Obiettivi

Entrate percepite

Destinazione delle spese

Stanziamenti del bilancio definitivo dell'esercizio

Stanziamenti riportati dall'esercizio precedente

definitivi

impegnati

pagati

riportati

annullati

disponibili

pagati

annullati

Sovvenzioni comunitarie

40 980

40 991

Titolo I

Personale

9 387

7 767

6 332

1 435

1 620

1 065

417

648

Altre sovvenzioni

1 170

820

Titolo II

Funzionamento

5 267

4 018

1 765

2 593 (1)

909 (1)

931

726

205

Altre entrate

p.m.

9

Titolo III

Attività operative

27 496

26 599

5 214

18 399

3 884

9 778

5 942

3 836

Totale

42 150

41 820

Totale

42 150

38 384

13 312

22 426

6 413

11 774

7 085

4 689

Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in maniera sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia. Le entrate riscosse e i pagamenti sono stimati in base al metodo della contabilità di cassa.

Tabella 3

Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli Stati membri dell'Unione europea (Varsavia) — Conto del risultato economico per l'esercizio finanziario 2007 e 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Proventi di gestione |
| Sovvenzioni comunitarie | 30 439 | 15 129 |
| Contributo dei paesi | 1 738 | 226 |
| Varie | 127 | 26 |
| Totale (a) | 32 304 | 15 381 |
| Oneri di gestione |
| Spese per il personale | 4 090 | 860 |
| Spese relative alle immobilizzazioni | 78 | 7 |
| Altre spese amministrative | 4 931 | 613 |
| Spese operative | 20 887 | 4 349 |
| Totale (b) | 29 986 | 5 829 |
| Eccedenza/(Deficit) derivante da attività di gestione (c = a – b) | 2 318 | 9 552 |
| Spese per operazioni finanziarie (d) | 1 | 5 |
| Eccedenza/(Deficit) derivante da attività non di gestione (e = – d) | –1 | –5 |
| Risultato economico dell'esercizio (f = c + e) | 2 317 | 9 547 |
| Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in maniera sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia: tali conti sono stati compilati in base al metodo della contabilità per competenza. |

(1000 euro)

2007

2006

Proventi di gestione

Sovvenzioni comunitarie

30 439

15 129

Contributo dei paesi

1 738

226

Varie

127

26

Totale (a)

32 304

15 381

Oneri di gestione

Spese per il personale

4 090

860

Spese relative alle immobilizzazioni

78

7

Altre spese amministrative

4 931

613

Spese operative

20 887

4 349

Totale (b)

29 986

5 829

Eccedenza/(Deficit) derivante da attività di gestione (c = a – b)

2 318

9 552

Spese per operazioni finanziarie (d)

1

5

Eccedenza/(Deficit) derivante da attività non di gestione (e = – d)

–1

–5

Risultato economico dell'esercizio (f = c + e)

2 317

9 547

Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in maniera sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia: tali conti sono stati compilati in base al metodo della contabilità per competenza.

Tabella 4

Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli Stati membri dell'Unione europea (Varsavia) — Bilancio finanziario al 31 dicembre 2007 e 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Attività non correnti |
| Immobilizzazioni immateriali | 103 | 0 |
| Immobilizzazioni materiali | 588 | 31 |
| Attività correnti |
| Prefinanziamenti a breve termine | 40 | 0 |
| Crediti a breve termine | 1 457 | 75 |
| Tesoreria ed equivalenti di tesoreria | 32 637 | 14 236 |
| Totale attività | 34 825 | 14 342 |
| Passività correnti |
| Accantonamenti per rischi ed oneri | 75 | 84 |
| Debiti | 22 886 | 4 711 |
| Totale passivo | 22 961 | 4 795 |
| Attività nette | 11 864 | 9 547 |
| Riserva |
| Eccedenza/deficit accumulata/o | 9 547 | 0 |
| Risultato economico dell'esercizio | 2 317 | 9 547 |
| Capitale netto | 11 864 | 9 547 |
| Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in maniera sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia: tali conti sono stati compilati in base al metodo della contabilità per competenza. |

(1000 euro)

2007

2006

Attività non correnti

Immobilizzazioni immateriali

103

0

Immobilizzazioni materiali

588

31

Attività correnti

Prefinanziamenti a breve termine

40

0

Crediti a breve termine

1 457

75

Tesoreria ed equivalenti di tesoreria

32 637

14 236

Totale attività

34 825

14 342

Passività correnti

Accantonamenti per rischi ed oneri

75

84

Debiti

22 886

4 711

Totale passivo

22 961

4 795

Attività nette

11 864

9 547

Riserva

Eccedenza/deficit accumulata/o

9 547

0

Risultato economico dell'esercizio

2 317

9 547

Capitale netto

11 864

9 547

Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in maniera sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia: tali conti sono stati compilati in base al metodo della contabilità per competenza.

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(1)  Inclusi i riporti non automatici pari a 340 000 euro.

Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in maniera sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia. Le entrate riscosse e i pagamenti sono stimati in base al metodo della contabilità di cassa.

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RISPOSTA DELL’AGENZIA

| 7. | L’aumento di 19,9 milioni di euro del bilancio è la conseguenza di due rettifiche:






  1) | 12,8 milioni di euro del bilancio iniziale sono stati congelati dall’autorità di bilancio e sono diventati effettivamente disponibili solo nel giugno 2007; per questa ragione, gli impegni sono stati possibili soltanto nella seconda metà del 2007; |
| --- | --- | --- |

7.

L’aumento di 19,9 milioni di euro del bilancio è la conseguenza di due rettifiche:

1)

12,8 milioni di euro del bilancio iniziale sono stati congelati dall’autorità di bilancio e sono diventati effettivamente disponibili solo nel giugno 2007; per questa ragione, gli impegni sono stati possibili soltanto nella seconda metà del 2007;

| 2) | nel giugno 2007 la Commissione ha messo a disposizione 7 milioni di euro da destinare specificamente a operazioni alle frontiere marittime. Dato che operazioni di questo tipo comportano l’utilizzo di natanti e aeromobili degli Stati membri e, a causa della loro complessità, anche un’intensa e prolungata attività di coordinamento, gli impegni sono stati possibili soltanto verso la fine del 2007. |
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2)

nel giugno 2007 la Commissione ha messo a disposizione 7 milioni di euro da destinare specificamente a operazioni alle frontiere marittime. Dato che operazioni di questo tipo comportano l’utilizzo di natanti e aeromobili degli Stati membri e, a causa della loro complessità, anche un’intensa e prolungata attività di coordinamento, gli impegni sono stati possibili soltanto verso la fine del 2007.

Questa situazione ha avuto ripercussioni sul volume dei pagamenti effettuati nel 2007, causando il riporto a nuovo anno di importi significativi.

L’Agenzia sottolinea però che nel 2007 il controllo delle spese è migliorato considerevolmente. Sono state preparate e distribuite ai dirigenti relazioni mensili di attuazione del bilancio.

| 8. | La stima dei costi è un problema complesso, per risolvere il quale si ricorrerà a una più severa gestione di bilancio. Frontex ha iniziato a compilare il registro centralizzato delle attrezzature tecniche (CRATE) nel quale vengono elencate le attrezzature degli Stati membri che possono essere utilizzate durante le operazioni congiunte. Il registro è inoltre collegato a un metodo comune di calcolo dei costi (REM) che sarà applicato e valutato nel 2008-2009. Tale metodo consentirà un impiego più efficiente degli stanziamenti di bilancio. Frontex ha inoltre iniziato a suddividere in fasi le sue operazioni di lungo termine, nell’intento di facilitare la gestione del bilancio. |
| --- | --- |

8.

La stima dei costi è un problema complesso, per risolvere il quale si ricorrerà a una più severa gestione di bilancio. Frontex ha iniziato a compilare il registro centralizzato delle attrezzature tecniche (CRATE) nel quale vengono elencate le attrezzature degli Stati membri che possono essere utilizzate durante le operazioni congiunte. Il registro è inoltre collegato a un metodo comune di calcolo dei costi (REM) che sarà applicato e valutato nel 2008-2009. Tale metodo consentirà un impiego più efficiente degli stanziamenti di bilancio. Frontex ha inoltre iniziato a suddividere in fasi le sue operazioni di lungo termine, nell’intento di facilitare la gestione del bilancio.

| 9. | Nell’accordo quadro di partenariato, Frontex e gli Stati membri hanno concordato che questi ultimi invieranno le richieste di rimborso entro 45 giorni dalla fine dell’azione. Tuttavia, considerate le difficoltà che gli Stati membri incontrano nel raccogliere tutte le fatture e ricevute entro tempi congrui, l’Agenzia non rifiuta il pagamento qualora la richiesta pervenga dopo la scadenza del termine di 45 giorni. Il direttore esecutivo ha richiamato più volte l’attenzione dei membri del consiglio di amministrazione su questo problema durante le loro riunioni.
  Dall’inizio del 2008, agli Stati membri partecipanti sono inviati regolari solleciti.
  Dalla metà del 2008 Frontex distribuirà a tutti gli Stati membri, con cadenza mensile, una lista di tutti i pagamenti.
  Inoltre, le unità o i settori di Frontex vengono aggiornati mensilmente sulle fatture insolute. |
| --- | --- |

9.

Nell’accordo quadro di partenariato, Frontex e gli Stati membri hanno concordato che questi ultimi invieranno le richieste di rimborso entro 45 giorni dalla fine dell’azione. Tuttavia, considerate le difficoltà che gli Stati membri incontrano nel raccogliere tutte le fatture e ricevute entro tempi congrui, l’Agenzia non rifiuta il pagamento qualora la richiesta pervenga dopo la scadenza del termine di 45 giorni. Il direttore esecutivo ha richiamato più volte l’attenzione dei membri del consiglio di amministrazione su questo problema durante le loro riunioni.

Dall’inizio del 2008, agli Stati membri partecipanti sono inviati regolari solleciti.

Dalla metà del 2008 Frontex distribuirà a tutti gli Stati membri, con cadenza mensile, una lista di tutti i pagamenti.

Inoltre, le unità o i settori di Frontex vengono aggiornati mensilmente sulle fatture insolute.

| 10. | L’Agenzia cercherà di rinegoziare le condizioni in essere con la propria banca e verificherà se altre banche offrono condizioni migliori. |
| --- | --- |

10.

L’Agenzia cercherà di rinegoziare le condizioni in essere con la propria banca e verificherà se altre banche offrono condizioni migliori.

| 11. | Poiché alla fine di giugno 2008 non erano stati ancora rilevati segnali di miglioramento in termini di numeri assoluti di eccezioni segnalate, è stato elaborato un piano d’azione che, nell’ottica di migliorare la situazione, prevede, ad esempio, la fissazione di scadenze per la trasmissione all’Agenzia da parte degli Stati membri dei bilanci preventivi riguardanti la loro quota di cofinanziamento, al fine di calcolare l’ammontare definitivo delle sovvenzioni senza dover ricorrere a firme ex post. Sono poi allo studio altre misure, quali la creazione di un sistema di monitoraggio degli impegni per i responsabili di progetto ed, eventualmente, l’uso di uno strumento a supporto informatico. |
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11.

Poiché alla fine di giugno 2008 non erano stati ancora rilevati segnali di miglioramento in termini di numeri assoluti di eccezioni segnalate, è stato elaborato un piano d’azione che, nell’ottica di migliorare la situazione, prevede, ad esempio, la fissazione di scadenze per la trasmissione all’Agenzia da parte degli Stati membri dei bilanci preventivi riguardanti la loro quota di cofinanziamento, al fine di calcolare l’ammontare definitivo delle sovvenzioni senza dover ricorrere a firme ex post. Sono poi allo studio altre misure, quali la creazione di un sistema di monitoraggio degli impegni per i responsabili di progetto ed, eventualmente, l’uso di uno strumento a supporto informatico.

| 12. | L’Agenzia ha applicato i principi in analogia con quanto disposto dall’articolo 31, paragrafo 2, dello statuto dei funzionari secondo il quale, al fine di rispondere a esigenze specifiche delle istituzioni, per le assunzioni è possibile tener conto anche delle condizioni del mercato del lavoro prevalenti nella Comunità.
  L’Agenzia deve attirare specialisti altamente qualificati in vari campi e, in particolare, in quello dell’applicazione della legge; pertanto, per i posti che mette a disposizione deve offrire un inquadramento e uno stipendio adeguati, tenendo conto dell’impatto negativo del coefficiente correttore degli stipendi applicato in Polonia. |
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12.

L’Agenzia ha applicato i principi in analogia con quanto disposto dall’articolo 31, paragrafo 2, dello statuto dei funzionari secondo il quale, al fine di rispondere a esigenze specifiche delle istituzioni, per le assunzioni è possibile tener conto anche delle condizioni del mercato del lavoro prevalenti nella Comunità.

L’Agenzia deve attirare specialisti altamente qualificati in vari campi e, in particolare, in quello dell’applicazione della legge; pertanto, per i posti che mette a disposizione deve offrire un inquadramento e uno stipendio adeguati, tenendo conto dell’impatto negativo del coefficiente correttore degli stipendi applicato in Polonia.

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| 5.12.2008 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 311/42 |
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5.12.2008

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 311/42

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RELAZIONE

sui conti annuali dell’Agenzia europea per la ricostruzione relativi all’esercizio 2007, corredata delle risposte dell’Agenzia

(2008/C 311/07)

INDICE

| 1-2 | INTRODUZIONE |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ |
| --- | --- |

3-6

| 7-9 | OSSERVAZIONI |
| --- | --- |

7-9

Tabelle da 1 a 4

Risposte dell’Agenzia

INTRODUZIONE

| 1. | L’Agenzia europea per la ricostruzione (di seguito l’«Agenzia») è stata istituita dal regolamento (CE) n. 1628/96 del Consiglio (1), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1756/2006 del Consiglio del 28 novembre 2006 (2). L’Agenzia, costituita nel 2000, aveva inizialmente il compito di gestire i programmi di assistenza dell’Unione europea nel Kosovo. In seguito, il suo mandato è stato esteso a Serbia e Montenegro e all’ex Repubblica iugoslava di Macedonia. L’Agenzia, la cui sede è a Salonicco, dispone di centri operativi a Belgrado, Podgorica, Pristina e Skopje. Essa attua una serie di programmi volti a promuovere il rafforzamento delle istituzioni e la loro buona amministrazione, a sostenere lo sviluppo dell’economia di mercato e delle infrastrutture fondamentali, nonché a rafforzare la società civile. In linea di principio, il suo mandato giungerà a termine il 31 dicembre 2008. |
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1.

L’Agenzia europea per la ricostruzione (di seguito l’«Agenzia») è stata istituita dal regolamento (CE) n. 1628/96 del Consiglio (1), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1756/2006 del Consiglio del 28 novembre 2006 (2). L’Agenzia, costituita nel 2000, aveva inizialmente il compito di gestire i programmi di assistenza dell’Unione europea nel Kosovo. In seguito, il suo mandato è stato esteso a Serbia e Montenegro e all’ex Repubblica iugoslava di Macedonia. L’Agenzia, la cui sede è a Salonicco, dispone di centri operativi a Belgrado, Podgorica, Pristina e Skopje. Essa attua una serie di programmi volti a promuovere il rafforzamento delle istituzioni e la loro buona amministrazione, a sostenere lo sviluppo dell’economia di mercato e delle infrastrutture fondamentali, nonché a rafforzare la società civile. In linea di principio, il suo mandato giungerà a termine il 31 dicembre 2008.

| 2. | La tabella 1 espone in maniera sintetica le competenze e le attività dell’Agenzia. Le tabelle 2, 3 e 4 presentano, a titolo informativo, i dati essenziali, tratti dai rendiconti finanziari compilati dal Centro per l’esercizio 2007. |
| --- | --- |

2.

La tabella 1 espone in maniera sintetica le competenze e le attività dell’Agenzia. Le tabelle 2, 3 e 4 presentano, a titolo informativo, i dati essenziali, tratti dai rendiconti finanziari compilati dal Centro per l’esercizio 2007.

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ

| 3. | La presente dichiarazione è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio conformemente all’articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3); essa è stata formulata successivamente all’esame dei conti dell’Agenzia, ai sensi dell’articolo 248 del trattato che istituisce la Comunità europea. |
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3.

La presente dichiarazione è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio conformemente all’articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3); essa è stata formulata successivamente all’esame dei conti dell’Agenzia, ai sensi dell’articolo 248 del trattato che istituisce la Comunità europea.

| 4. | Conformemente all’articolo 8, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 2667/2000 del Consiglio (4), i conti dell’Agenzia per l’esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 (5) sono stati stabiliti dal direttore e trasmessi alla Corte, la quale è tenuta a fornire una dichiarazione concernente l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

4.

Conformemente all’articolo 8, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 2667/2000 del Consiglio (4), i conti dell’Agenzia per l’esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 (5) sono stati stabiliti dal direttore e trasmessi alla Corte, la quale è tenuta a fornire una dichiarazione concernente l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti.

| 5. | La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (6), ove applicabili al contesto comunitario. L’audit è stato pianificato ed eseguito in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell’affidabilità dei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
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5.

La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (6), ove applicabili al contesto comunitario. L’audit è stato pianificato ed eseguito in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell’affidabilità dei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti.

| 6. | La Corte ha ottenuto in tal modo una base ragionevole su cui è fondata la dichiarazione riportata qui di seguito:

  Affidabilità dei contiI conti dell’Agenzia per l’esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, affidabili.Legittimità e regolarità delle operazioni sottostantiLe operazioni sottostanti i conti annuali dell’Agenzia sono, nel complesso, legittime e regolari.Le osservazioni che seguono non mettono in discussione la dichiarazione della Corte. |
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6.

La Corte ha ottenuto in tal modo una base ragionevole su cui è fondata la dichiarazione riportata qui di seguito:

Affidabilità dei contiI conti dell’Agenzia per l’esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, affidabili.Legittimità e regolarità delle operazioni sottostantiLe operazioni sottostanti i conti annuali dell’Agenzia sono, nel complesso, legittime e regolari.Le osservazioni che seguono non mettono in discussione la dichiarazione della Corte.

OSSERVAZIONI

| 7. | Il bilancio dell’Agenzia per il 2007 ammontava a 250,2 milioni di euro, rispetto ai 268,8 milioni di euro dell’esercizio precedente. Anche se il tasso di esecuzione del bilancio alla fine dell’esercizio era soddisfacente, restavano stanziamenti di bilancio per attività operative non utilizzati (453 milioni di euro): 163 milioni di euro ancora da impegnare e 290 milioni di euro per coprire pagamenti relativi ad impegni esistenti. A causa del carattere pluriennale delle attività dell’Agenzia, parte di questi importi dovrà essere utilizzata al di là dell’esercizio 2008, ultimo anno di vita dell’Agenzia. |
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7.

Il bilancio dell’Agenzia per il 2007 ammontava a 250,2 milioni di euro, rispetto ai 268,8 milioni di euro dell’esercizio precedente. Anche se il tasso di esecuzione del bilancio alla fine dell’esercizio era soddisfacente, restavano stanziamenti di bilancio per attività operative non utilizzati (453 milioni di euro): 163 milioni di euro ancora da impegnare e 290 milioni di euro per coprire pagamenti relativi ad impegni esistenti. A causa del carattere pluriennale delle attività dell’Agenzia, parte di questi importi dovrà essere utilizzata al di là dell’esercizio 2008, ultimo anno di vita dell’Agenzia.

| 8. | Il mandato dell’Agenzia scadrà il 31 dicembre 2008. Il 24 aprile 2008 la Commissione europea ha adottato una decisione relativa al passaggio di consegne per i programmi delegati all’Agenzia e l’11 giugno 2008 ha emanato una nota di istruzioni sul trasferimento dei fascicoli relativi ai programmi/contratti. Questa nota non prende in considerazione tutte le voci iscritte sul bilancio dell’Agenzia. Per formalizzare il trasferimento di tutti i programmi e di tutte le voci in bilancio, l’Agenzia e la Commissione dovrebbero sottoscrivere un memorandum d’intesa, adottato dal consiglio d’amministrazione dell’Agenzia. Tale memorandum faciliterebbe il trasferimento delle voci e ne garantirebbe la corretta iscrizione nei conti dell’Agenzia. |
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8.

Il mandato dell’Agenzia scadrà il 31 dicembre 2008. Il 24 aprile 2008 la Commissione europea ha adottato una decisione relativa al passaggio di consegne per i programmi delegati all’Agenzia e l’11 giugno 2008 ha emanato una nota di istruzioni sul trasferimento dei fascicoli relativi ai programmi/contratti. Questa nota non prende in considerazione tutte le voci iscritte sul bilancio dell’Agenzia. Per formalizzare il trasferimento di tutti i programmi e di tutte le voci in bilancio, l’Agenzia e la Commissione dovrebbero sottoscrivere un memorandum d’intesa, adottato dal consiglio d’amministrazione dell’Agenzia. Tale memorandum faciliterebbe il trasferimento delle voci e ne garantirebbe la corretta iscrizione nei conti dell’Agenzia.

| 9. | L’eccedenza accumulata figurante sul bilancio finanziario al 31 dicembre 2007, pari a 180 milioni di euro, corrispondeva essenzialmente ai ai fondi versati dalla Commissione all’Agenzia per pagare i prefinanziamenti concessi nel quadro di contratti o di convenzioni di sovvenzione da questa stipulati. Anche il pagamento e la gestione di tali fondi verrà trasferita alla Commissione allo scadere del mandato dell’Agenzia. |
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9.

L’eccedenza accumulata figurante sul bilancio finanziario al 31 dicembre 2007, pari a 180 milioni di euro, corrispondeva essenzialmente ai ai fondi versati dalla Commissione all’Agenzia per pagare i prefinanziamenti concessi nel quadro di contratti o di convenzioni di sovvenzione da questa stipulati. Anche il pagamento e la gestione di tali fondi verrà trasferita alla Commissione allo scadere del mandato dell’Agenzia.

La presente relazione è stata adottata dalla Corte dei conti a Lussemburgo, nella riunione del 18 settembre 2008.

Per la Corte dei conti

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

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(1)  GU L 204 del 14.8.1996, pag. 1.

1

(2)  GU L 332 del 30.11.2006, pag. 18.

2

(3)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

3

(4)  GU L 306 del 7.12.2000, pag. 7.

4

(5)  I conti, compilati il 10 luglio 2008, sono pervenuti alla Corte il 16 luglio 2008.

5

(6)  Federazione internazionale dei revisori contabili (International Federation of Accountants — IFAC) e Principi internazionali delle Istituzioni superiori di controllo (International Standards of Supreme Audit Institutions — ISSAI).

6

International Federation of Accountants — IFAC

International Standards of Supreme Audit Institutions — ISSAI

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Tabella 1

Agenzia europea per la ricostruzione (Salonicco)

| Ambito delle competenze comunitarie secondo il trattato | Competenze dell'Agenzia quali definite nel regolamento (CE) n. 2667/2000 del 5 dicembre 2000 | Organizzazione | Risorse messe a disposizione dell'Agenzia nel 2007

  (2006) | Attività e servizi forniti nel 2007 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| La Comunità conduce, nel quadro delle sue competenze, azioni di cooperazione economica, finanziaria e tecnica con paesi terzi. Tali azioni sono complementari a quelle condotte dagli Stati membri e coerenti con la politica di sviluppo della Comunità.

  (Articolo 181 A) | Obiettivi

  Fornire un'assistenza comunitaria:






  i) | alla ricostruzione, al ritorno dei profughi e degli sfollati; |

Ambito delle competenze comunitarie secondo il trattato

Competenze dell'Agenzia quali definite nel regolamento (CE) n. 2667/2000 del 5 dicembre 2000

Organizzazione

Risorse messe a disposizione dell'Agenzia nel 2007

(2006)

Attività e servizi forniti nel 2007

La Comunità conduce, nel quadro delle sue competenze, azioni di cooperazione economica, finanziaria e tecnica con paesi terzi. Tali azioni sono complementari a quelle condotte dagli Stati membri e coerenti con la politica di sviluppo della Comunità.

(Articolo 181 A)

Obiettivi

Fornire un'assistenza comunitaria:

i)

alla ricostruzione, al ritorno dei profughi e degli sfollati;

| ii) | per promuovere la buona amministrazione, il rafforzamento delle istituzioni e lo Stato di diritto; |
| --- | --- |

ii)

per promuovere la buona amministrazione, il rafforzamento delle istituzioni e lo Stato di diritto;

| iii) | per sostenere lo sviluppo di un'economia di mercato e proseguire gli investimenti nelle infrastrutture fisiche fondamentali, nonché le azioni per l'ambiente; |
| --- | --- |

iii)

per sostenere lo sviluppo di un'economia di mercato e proseguire gli investimenti nelle infrastrutture fisiche fondamentali, nonché le azioni per l'ambiente;

| iv) | per sostenere lo sviluppo sociale e rafforzare la società civile. |
| --- | --- |

iv)

per sostenere lo sviluppo sociale e rafforzare la società civile.

Campo di attuazione

L'Agenzia gestisce i principali programmi di assistenza in Serbia e Montenegro (Repubblica di Serbia, Kosovo e Repubblica del Montenegro) e nell'ex Repubblica iugoslava di Macedonia (FYROM). Possono beneficiarne gli Stati, gli enti soggetti all'amministrazione delle Nazioni Unite, gli enti federali, regionali e locali, gli organismi pubblici e parapubblici, le parti sociali, le organizzazioni a sostegno delle imprese, le cooperative, le società di mutua assistenza, le associazioni di volontariato, le fondazioni e le organizzazioni non governative.

Compiti

| — | Informare la Commissione sulle esigenze prioritarie, |
| --- | --- |

—

Informare la Commissione sulle esigenze prioritarie,

| — | elaborare programmi per la ricostruzione e il ritorno dei profughi e degli sfollati, |
| --- | --- |

—

elaborare programmi per la ricostruzione e il ritorno dei profughi e degli sfollati,

| — | prendere tutte le iniziative necessarie per l'attuazione dell'assistenza comunitaria. |
| --- | --- |

—

prendere tutte le iniziative necessarie per l'attuazione dell'assistenza comunitaria.

1.   Consiglio d'amministrazione

Composto da un rappresentante per ogni Stato membro, da due rappresentanti della Commissione e da un osservatore della Banca europea per gli investimenti.

2.   Direttore

Nominato dal consiglio direttivo su proposta della Commissione. Centri operativi a Belgrado, Pristina, Podgorica e Skopje con un grado elevato di autonomia gestionale.

3.   Audit esterno

Corte dei conti.

4.   Autorità competente per il discarico

Palamento europeo su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio definitivo:

250,2 milioni di euro (268,8 milioni di euro)

Effettivi al 31 dicembre 2007:

108 (108) posti di agente temporaneo previsti dalla tabella dell'organico:

di cui occupati: 83 (90).

Altri impieghi:

agenti locali: 165 (164) di cui 154 (157) sono stati occupati

agenti contrattuali: 29 (29) di cui 27 (26) sono stati occupati.

Totale effettivi: 264 (273)

di cui addetti a

funzioni operative: 163 (171)

funzioni amministrative: 101 (102).

Per centro operativo (principali sviluppi):

KOSOVO:

| a) | assistenza allo sviluppo sociale ed economico delle minoranze; |
| --- | --- |

a)

assistenza allo sviluppo sociale ed economico delle minoranze;

| b) | sostegno alla società civile ed ai media; |
| --- | --- |

b)

sostegno alla società civile ed ai media;

| c) | sostegno ai ministeri della Giustizia, dell'Interno, delle Amministrazioni locali, del Commercio e industria, dell'Agricoltura e dell'Energia nonché agli enti incaricati della gestione dei confini e ai comuni; |
| --- | --- |

c)

sostegno ai ministeri della Giustizia, dell'Interno, delle Amministrazioni locali, del Commercio e industria, dell'Agricoltura e dell'Energia nonché agli enti incaricati della gestione dei confini e ai comuni;

| d) | rafforzamento delle capacità dell'Agenzia per l'integrazione europea, consulenza in materia di compatibilità con l'acquis communautaire e partecipazione al processo di stabilizzazione e di associazione; |
| --- | --- |

d)

rafforzamento delle capacità dell'Agenzia per l'integrazione europea, consulenza in materia di compatibilità con l'acquis communautaire e partecipazione al processo di stabilizzazione e di associazione;

| e) | redazione della normativa sugli appalti pubblici e sostegno per lo sviluppo di un programma di investimenti pubblici; |
| --- | --- |

e)

redazione della normativa sugli appalti pubblici e sostegno per lo sviluppo di un programma di investimenti pubblici;

| f) | privatizzazione delle società di servizi pubblici; |
| --- | --- |

f)

privatizzazione delle società di servizi pubblici;

| g) | gestione sostenibile delle foreste e utilizzo durevole dei terreni; |
| --- | --- |

g)

gestione sostenibile delle foreste e utilizzo durevole dei terreni;

| h) | allevamento del bestiame e sviluppo di sistemi di controllo della sicurezza alimentare; |
| --- | --- |

h)

allevamento del bestiame e sviluppo di sistemi di controllo della sicurezza alimentare;

| i) | sostegno ai settori dell'energia, dell'ambiente, della formazione professionale e dei trasporti. |
| --- | --- |

i)

sostegno ai settori dell'energia, dell'ambiente, della formazione professionale e dei trasporti.

SERBIA:

| a) | elaborazione di leggi per la riforma della pubblica amministrazione; |
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a)

elaborazione di leggi per la riforma della pubblica amministrazione;

| b) | fornitura di attrezzature e sostegno alla polizia, compresa quella di frontiera; sostegno ai centri di detenzione minorile; |
| --- | --- |

b)

fornitura di attrezzature e sostegno alla polizia, compresa quella di frontiera; sostegno ai centri di detenzione minorile;

| c) | introduzione del pagamento a quota capitaria nelle strutture statali di assistenza sanitaria primaria; |
| --- | --- |

c)

introduzione del pagamento a quota capitaria nelle strutture statali di assistenza sanitaria primaria;

| d) | sostegno alla privatizzazione e aiuti alle imprese in materia di formazione; |
| --- | --- |

d)

sostegno alla privatizzazione e aiuti alle imprese in materia di formazione;

| e) | misure dirette ad agevolare gli IDE; |
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e)

misure dirette ad agevolare gli IDE;

| f) | assistenza a categorie di persone vulnerabili, come rifugiati o sfollati; |
| --- | --- |

f)

assistenza a categorie di persone vulnerabili, come rifugiati o sfollati;

| g) | rifacimento e modernizzazione del sistema di teleriscaldamento; |
| --- | --- |

g)

rifacimento e modernizzazione del sistema di teleriscaldamento;

MONTENEGRO:

| a) | sostegno ai profughi, integrazione degli sfollati e sostegno alle organizzazioni della società civile; |
| --- | --- |

a)

sostegno ai profughi, integrazione degli sfollati e sostegno alle organizzazioni della società civile;

| b) | potenziamento della gestione ambientale; |
| --- | --- |

b)

potenziamento della gestione ambientale;

| c) | miglioramento delle infrastrutture stradali nelle zone costiere; |
| --- | --- |

c)

miglioramento delle infrastrutture stradali nelle zone costiere;

| d) | assistenza per la riforma della pubblica amministrazione: riforma della polizia e del regime carcerario; |
| --- | --- |

d)

assistenza per la riforma della pubblica amministrazione: riforma della polizia e del regime carcerario;

| e) | frazionamento/ristrutturazione della società elettrica, strategia per l'efficienza energetica; |
| --- | --- |

e)

frazionamento/ristrutturazione della società elettrica, strategia per l'efficienza energetica;

| f) | consulenza alle imprese in materia di gestione; |
| --- | --- |

f)

consulenza alle imprese in materia di gestione;

| g) | sistema di identificazione e di registrazione degli animali e gestione delle risorse ittiche; |
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g)

sistema di identificazione e di registrazione degli animali e gestione delle risorse ittiche;

FYROM:

| a) | sostegno, nel quadro del gemellaggio, alla lotta contro il riciclaggio di denaro sporco, la corruzione e la criminalità organizzata e per quanto riguarda la statistica, la qualità dell'aria e il controllo finanziario; |
| --- | --- |

a)

sostegno, nel quadro del gemellaggio, alla lotta contro il riciclaggio di denaro sporco, la corruzione e la criminalità organizzata e per quanto riguarda la statistica, la qualità dell'aria e il controllo finanziario;

| b) | completamento dell'introduzione del sistema nazionale di identificazione degli animali; |
| --- | --- |

b)

completamento dell'introduzione del sistema nazionale di identificazione degli animali;

| c) | promozione dll'attività delle PMI e dello sviluppo del Fondo per lo sviluppo delle risorse umane; elaborazione di una strategia nazionale in materia di trasporti; |
| --- | --- |

c)

promozione dll'attività delle PMI e dello sviluppo del Fondo per lo sviluppo delle risorse umane; elaborazione di una strategia nazionale in materia di trasporti;

| d) | sostegno alle organizzazioni della società civile e agli enti locali; |
| --- | --- |

d)

sostegno alle organizzazioni della società civile e agli enti locali;

| e) | aiuti per l'eliminazione delle zone industriali pericolose, per la gestione delle acque reflue urbane e la gestione dei rifiuti che comportano rischi per la salute; |
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e)

aiuti per l'eliminazione delle zone industriali pericolose, per la gestione delle acque reflue urbane e la gestione dei rifiuti che comportano rischi per la salute;

| f) | sostegno per la programmazione dello strumento di assistenza di preadesione; |
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f)

sostegno per la programmazione dello strumento di assistenza di preadesione;

| g) | sostegno per l'introduzione di norme professionali nell'amministrazione carceraria. |
| --- | --- |

g)

sostegno per l'introduzione di norme professionali nell'amministrazione carceraria.

Fonte: Informazioni fornite dall'Agenzia.

Tabella 2

Agenzia europea per la ricostruzione (Salonicco) — Esecuzione del bilancio per l'esercizio finanziario 2007

| (1000 euro) |
| --- |
| Entrate | Spese |
| Origine delle entrate | Entrate iscritte nel bilancio definitivo dell'esercizio | Entrate percepite | Destinazione delle spese | Stanziamenti del bilancio definitivo dell'esercizio | Stanziamenti riportati dall'esercizio precedente | Stanziamenti disponibili (dell'esercizio 2007 + esercizio precedente) |
| iscritti | impegnati | pagati | riportati | annullati | disponibili | impegnati | pagati | riportati | annullati | iscritti | impegnati | pagati | riportati | annullati |
| Sovvenzione della Commissione | 24 559 | 23 960 | Titolo I
  Personale | 18 702 | 17 869 | 17 540 | 330 | 832 | 187 | 0 | 133 | | 54 | 18 889 | 17 869 | 17 673 | 330 | 886 |
| Altre entrate | p.m. | 4 743 | Titolo II
  Funzionamento | 5 857 | 4 768 | 4 299 | 469 | 1 089 | 507 | 0 | 471 | | 36 | 6 364 | 4 768 | 4 770 | 469 | 1 125 |
| Entrate assegnate | 225 642 | 222 461 | Titolo III
  Attività operative | 13 727 | 3 031 | 120 | 13 607 | 0 | 678 806 | 276 086 | 236 172 | 439 217 | 3 417 | 692 533 | 279 117 | 236 292 | 452 824 | 3 417 |
| Totale | 250 201 | 251 164 | Totale | 38 286 | 25 668 | 21 959 | 14 406 | 1 921 | 679 500 | 276 086 | 236 776 | 439 217 | 3 507 | 717 786 | 301 754 | 258 735 | 453 623 | 5 428 |
| Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia. Le entrate riscosse e i pagamenti sono stimati in base al metodo della contabilità di cassa. |

(1000 euro)

Entrate

Spese

Origine delle entrate

Entrate iscritte nel bilancio definitivo dell'esercizio

Entrate percepite

Destinazione delle spese

Stanziamenti del bilancio definitivo dell'esercizio

Stanziamenti riportati dall'esercizio precedente

Stanziamenti disponibili (dell'esercizio 2007 + esercizio precedente)

iscritti

impegnati

pagati

riportati

annullati

disponibili

impegnati

pagati

riportati

annullati

iscritti

impegnati

pagati

riportati

annullati

Sovvenzione della Commissione

24 559

23 960

Titolo I

Personale

18 702

17 869

17 540

330

832

187

0

133

54

18 889

17 869

17 673

330

886

Altre entrate

p.m.

4 743

Titolo II

Funzionamento

5 857

4 768

4 299

469

1 089

507

0

471

36

6 364

4 768

4 770

469

1 125

Entrate assegnate

225 642

222 461

Titolo III

Attività operative

13 727

3 031

120

13 607

0

678 806

276 086

236 172

439 217

3 417

692 533

279 117

236 292

452 824

3 417

Totale

250 201

251 164

Totale

38 286

25 668

21 959

14 406

1 921

679 500

276 086

236 776

439 217

3 507

717 786

301 754

258 735

453 623

5 428

Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia. Le entrate riscosse e i pagamenti sono stimati in base al metodo della contabilità di cassa.

Tabella 3

Agenzia europea per la ricostruzione (Salonicco) — Conto del risultato economico per gli esercizi 2007 e 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Proventi di gestione |
| Sovvenzioni comunitarie | 255 537 | 273 192 |
| Altre entrate | 1 243 | 239 |
| Totale (a) | 256 780 | 273 432 |
| Oneri di gestione |
| Spese per il personale | 16 724 | 16 164 |
| Spese relative alle immobilizzazioni | 412 | 581 |
| Altre spese amministrative | 5 454 | 5 510 |
| Spese operative | 225 568 | 247 509 |
| Totale (b) | 248 158 | 269 764 |
| Eccedenza/(deficit) derivante da attività di gestione (c = a – b) | 8 622 | 3 668 |
| Spese finanziarie (d) | 36 | 25 |
| Eccedenza/(deficit) derivante da attività di gestione (e = – d) | –36 | –25 |
| Risultato economico dell'esercizio (f = c + e) | 8 586 | 3 643 |
| Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia. Tali conti sono stati compilati secondo il metodo della contabilità per competenza. |

(1000 euro)

2007

2006

Proventi di gestione

Sovvenzioni comunitarie

255 537

273 192

Altre entrate

1 243

239

Totale (a)

256 780

273 432

Oneri di gestione

Spese per il personale

16 724

16 164

Spese relative alle immobilizzazioni

412

581

Altre spese amministrative

5 454

5 510

Spese operative

225 568

247 509

Totale (b)

248 158

269 764

Eccedenza/(deficit) derivante da attività di gestione (c = a – b)

8 622

3 668

Spese finanziarie (d)

36

25

Eccedenza/(deficit) derivante da attività di gestione (e = – d)

–36

–25

Risultato economico dell'esercizio (f = c + e)

8 586

3 643

Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia. Tali conti sono stati compilati secondo il metodo della contabilità per competenza.

Tabella 4

Agenzia europea per la ricostruzione (Salonicco) — Bilancio finanziario al 31 dicembre 2007 e 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Attività non correnti |
| Immobilizzazioni immateriali | 41 | 70 |
| Immobilizzazioni materiali | 529 | 743 |
| Crediti a lungo termine | 3 618 | 10 175 |
| Attività correnti |
| Prefinanziamenti a breve termine | 179 810 | 166 885 |
| Crediti a breve termine | 30 329 | 24 562 |
| Tesoreria ed equivalenti di tesoreria | 41 499 | 51 991 |
| Totale attività | 255 826 | 254 425 |
| Passività correnti |
| Accantonamenti per rischi ed oneri | 1 189 | 1 986 |
| Debiti | 79 108 | 85 496 |
| Totale passività | 80 297 | 87 482 |
| Attività nette | 175 529 | 166 943 |
| Riserva |
| Eccedenza/(deficit) cumulato | 166 943 | 163 300 |
| Risultato economico dell'esercizio | 8 586 | 3 643 |
| Capitale netto | 175 529 | 166 943 |
| Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia. Tali conti sono stati compilati secondo il metodo della contabilità per competenza. |

(1000 euro)

2007

2006

Attività non correnti

Immobilizzazioni immateriali

41

70

Immobilizzazioni materiali

529

743

Crediti a lungo termine

3 618

10 175

Attività correnti

Prefinanziamenti a breve termine

179 810

166 885

Crediti a breve termine

30 329

24 562

Tesoreria ed equivalenti di tesoreria

41 499

51 991

Totale attività

255 826

254 425

Passività correnti

Accantonamenti per rischi ed oneri

1 189

1 986

Debiti

79 108

85 496

Totale passività

80 297

87 482

Attività nette

175 529

166 943

Riserva

Eccedenza/(deficit) cumulato

166 943

163 300

Risultato economico dell'esercizio

8 586

3 643

Capitale netto

175 529

166 943

Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia. Tali conti sono stati compilati secondo il metodo della contabilità per competenza.

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RISPOSTE DELL’AGENZIA

| 7. | Alla fine del 2007, tenuto conto del carattere pluriennale dei programmi CARDS, l’Agenzia poteva ancora procedere agli impegni e ai pagamenti per i programmi annuali 2004, 2005 e 2006. Il termine ultimo previsto da CARDS per l’impegno dei fondi è fissato al 2009 e il relativo esborso al 2010. Questi tre programmi in corso ammontavano a 1,8 miliardi di euro. I 163 milioni di euro residui da impegnare (9 %) e un importo totale restante di 453 milioni di euro (25 %) da pagare a tre anni dalla scadenza dei programmi CARDS dimostrano un tasso di esecuzione molto elevato. La Corte ha espresso apprezzamento in merito al rendimento dell’Agenzia nella relazione speciale n. 5/2007 (GU C 285 del 27.11.2007, pag. 1). |
| --- | --- |

7.

Alla fine del 2007, tenuto conto del carattere pluriennale dei programmi CARDS, l’Agenzia poteva ancora procedere agli impegni e ai pagamenti per i programmi annuali 2004, 2005 e 2006. Il termine ultimo previsto da CARDS per l’impegno dei fondi è fissato al 2009 e il relativo esborso al 2010. Questi tre programmi in corso ammontavano a 1,8 miliardi di euro. I 163 milioni di euro residui da impegnare (9 %) e un importo totale restante di 453 milioni di euro (25 %) da pagare a tre anni dalla scadenza dei programmi CARDS dimostrano un tasso di esecuzione molto elevato. La Corte ha espresso apprezzamento in merito al rendimento dell’Agenzia nella relazione speciale n. 5/2007 (GU C 285 del 27.11.2007, pag. 1).

| 8. | L’Agenzia si sta adoperando per assicurare la riuscita di questo passaggio di consegne. Attualmente è in corso la redazione degli accordi relativi all’alienazione di talune voci delle sue attività con diverse istituzioni dell’UE. Inoltre l’Agenzia è in contatto con la Commissione al fine di poter formalizzare tutti gli aspetti del passaggio di consegne e ne presenterà i risultati al consiglio direttivo per approvazione. |
| --- | --- |

8.

L’Agenzia si sta adoperando per assicurare la riuscita di questo passaggio di consegne. Attualmente è in corso la redazione degli accordi relativi all’alienazione di talune voci delle sue attività con diverse istituzioni dell’UE. Inoltre l’Agenzia è in contatto con la Commissione al fine di poter formalizzare tutti gli aspetti del passaggio di consegne e ne presenterà i risultati al consiglio direttivo per approvazione.

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| 5.12.2008 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 311/50 |
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5.12.2008

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 311/50

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RELAZIONE

sui conti annuali dell'Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro relativi all'esercizio 2007, corredata delle risposte dell'Agenzia

(2008/C 311/08)

INDICE

| 1-2 | INTRODUZIONE |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ |
| --- | --- |

3-6

Tabelle da 1 a 4

Risposte dell'Agenzia

INTRODUZIONE

| 1. | L'Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (di seguito «l'Agenzia») è stata istituita dal regolamento (CE) n. 2062/94 del Consiglio, del 18 luglio 1994 (1). L'Agenzia ha il compito di raccogliere e diffondere le informazioni sulle priorità nazionali e comunitarie in materia di salute e sicurezza sul lavoro, nonché di sostenere gli organi nazionali e comunitari interessati nella formulazione e nell'attuazione di politiche e di provvedere all'informazione sulle misure di prevenzione. |
| --- | --- |

1.

L'Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (di seguito «l'Agenzia») è stata istituita dal regolamento (CE) n. 2062/94 del Consiglio, del 18 luglio 1994 (1). L'Agenzia ha il compito di raccogliere e diffondere le informazioni sulle priorità nazionali e comunitarie in materia di salute e sicurezza sul lavoro, nonché di sostenere gli organi nazionali e comunitari interessati nella formulazione e nell'attuazione di politiche e di provvedere all'informazione sulle misure di prevenzione.

| 2. | La tabella 1 espone in maniera sintetica le competenze e le attività dell’Agenzia. Le tabelle 2, 3 e 4 presentano, a titolo informativo, i dati essenziali, tratti dai rendiconti finanziari compilati dell'Agenzia per l'esercizio 2007. |
| --- | --- |

2.

La tabella 1 espone in maniera sintetica le competenze e le attività dell’Agenzia. Le tabelle 2, 3 e 4 presentano, a titolo informativo, i dati essenziali, tratti dai rendiconti finanziari compilati dell'Agenzia per l'esercizio 2007.

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ

| 3. | La presente dichiarazione è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio, conformemente all'articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio del 25 giugno 2002 (2), ed è stata formulata successivamente all'esame dei conti dell'Agenzia, ai sensi dell'articolo 248 del trattato che istituisce la Comunità europea. |
| --- | --- |

3.

La presente dichiarazione è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio, conformemente all'articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio del 25 giugno 2002 (2), ed è stata formulata successivamente all'esame dei conti dell'Agenzia, ai sensi dell'articolo 248 del trattato che istituisce la Comunità europea.

| 4. | I conti dell’Agenzia per l’esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 (3) sono stati stabiliti dal direttore, conformemente all’articolo 14 del regolamento (CE) n. 2062/94 del Consiglio, e trasmessi alla Corte, la quale è tenuta a fornire una dichiarazione concernente l'affidabilità dei conti e la legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

4.

I conti dell’Agenzia per l’esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 (3) sono stati stabiliti dal direttore, conformemente all’articolo 14 del regolamento (CE) n. 2062/94 del Consiglio, e trasmessi alla Corte, la quale è tenuta a fornire una dichiarazione concernente l'affidabilità dei conti e la legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti.

| 5. | La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (4), ove applicabili al contesto comunitario. L’audit è stato pianificato ed eseguito in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell'affidabilità dei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

5.

La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (4), ove applicabili al contesto comunitario. L’audit è stato pianificato ed eseguito in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell'affidabilità dei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti.

| 6. | La Corte ha ottenuto in tal modo una base ragionevole su cui è fondata la dichiarazione espressa qui di seguito:

  Affidabilità dei contiI conti dell'Agenzia per l'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, affidabili.Legittimità e regolarità delle operazioni sottostantiLe operazioni sottostanti i conti annuali dell’Agenzia sono, nel complesso, legittime e regolari. |
| --- | --- |

6.

La Corte ha ottenuto in tal modo una base ragionevole su cui è fondata la dichiarazione espressa qui di seguito:

Affidabilità dei contiI conti dell'Agenzia per l'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, affidabili.Legittimità e regolarità delle operazioni sottostantiLe operazioni sottostanti i conti annuali dell’Agenzia sono, nel complesso, legittime e regolari.

La presente relazione è stata adottata dalla Corte dei conti a Lussemburgo, nella riunione del 18 settembre 2008.

Per la Corte dei conti

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

---

(1)  GU L 216 del 20.8.1994, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1112/2005 del Consiglio del 24 giugno 2005 (GU L 184 del 15.7.2005, pag. 5).

1

(2)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

2

(3)  I conti, compilati il 24 giugno 2008, sono pervenuti alla Corte il 26 giugno 2008.

3

(4)  Federazione internazionale dei revisori contabili (International Federation of Accountants — IFAC) e Principi internazionali delle Istituzioni superiori di controllo (International Standards of Supreme Audit Institutions — ISSAI).

4

International Federation of Accountants — IFAC

International Standards of Supreme Audit Institutions — ISSAI

---

Tabella 1

Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (Bilbao)

| Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato | Competenze dell'Agenzia quali definite dal regolamento (CE) n. 2062/94 del Consiglio modificato dal regolamento (CE) n. 1112/2005 | Organizzazione | Risorse messe a disposizione dell’Agenzia nel 2007

  (Dati relativi al 2006) | Prodotti e servizi forniti nel 2007 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Disposizioni sociali

  La Comunità e gli Stati membri (...) hanno come obiettivi (...) il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro, che consenta la loro parificazione nel progresso (...).
  Per conseguire gli obiettivi previsti all'articolo 136, la Comunità sostiene e completa l'azione degli Stati membri nei seguenti settori: a) miglioramento, in particolare, dell'ambiente di lavoro, per proteggere la sicurezza e la salute dei lavoratori; b) condizioni di lavoro; (...)

  (Dagli articoli 136 e 137 del trattato) | Obiettivi

  Al fine di migliorare l'ambiente di lavoro, in un contesto di tutela della sicurezza e della salute dei lavoratori, come previsto dal trattato e successivamente dalle strategie comunitarie e dai programmi d'azione relativi alla salute ed alla sicurezza sul luogo di lavoro, l'Agenzia si propone di fornire agli organi comunitari, agli Stati membri, alle parti sociali e agli ambienti interessati le informazioni tecniche, scientifiche ed economiche utili nel campo della sicurezza e della salute sul lavoro. | Compiti







  — | Raccogliere, analizzare e diffondere le informazioni sulle priorità nazionali e comunitarie, nonché sulla ricerca. |

Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato

Competenze dell'Agenzia quali definite dal regolamento (CE) n. 2062/94 del Consiglio modificato dal regolamento (CE) n. 1112/2005

Organizzazione

Risorse messe a disposizione dell’Agenzia nel 2007

(Dati relativi al 2006)

Prodotti e servizi forniti nel 2007

Disposizioni sociali

La Comunità e gli Stati membri (...) hanno come obiettivi (...) il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro, che consenta la loro parificazione nel progresso (...).

Per conseguire gli obiettivi previsti all'articolo 136, la Comunità sostiene e completa l'azione degli Stati membri nei seguenti settori: a) miglioramento, in particolare, dell'ambiente di lavoro, per proteggere la sicurezza e la salute dei lavoratori; b) condizioni di lavoro; (...)

(Dagli articoli 136 e 137 del trattato)

Obiettivi

Al fine di migliorare l'ambiente di lavoro, in un contesto di tutela della sicurezza e della salute dei lavoratori, come previsto dal trattato e successivamente dalle strategie comunitarie e dai programmi d'azione relativi alla salute ed alla sicurezza sul luogo di lavoro, l'Agenzia si propone di fornire agli organi comunitari, agli Stati membri, alle parti sociali e agli ambienti interessati le informazioni tecniche, scientifiche ed economiche utili nel campo della sicurezza e della salute sul lavoro.

Compiti

—

Raccogliere, analizzare e diffondere le informazioni sulle priorità nazionali e comunitarie, nonché sulla ricerca.

| — | Promuovere la cooperazione e lo scambio di informazioni, anche per quanto concerne i programmi di formazione. |
| --- | --- |

—

Promuovere la cooperazione e lo scambio di informazioni, anche per quanto concerne i programmi di formazione.

| — | Fornire agli organi comunitari e agli Stati membri le informazioni necessarie per la formulazione e l'attuazione di politiche, segnatamente per quanto concerne l'impatto sulle piccole e medie imprese. |
| --- | --- |

—

Fornire agli organi comunitari e agli Stati membri le informazioni necessarie per la formulazione e l'attuazione di politiche, segnatamente per quanto concerne l'impatto sulle piccole e medie imprese.

| — | Fornire informazioni sulle azioni preventive. |
| --- | --- |

—

Fornire informazioni sulle azioni preventive.

| — | Contribuire allo sviluppo delle strategie e dei programmi di azione comunitari. |
| --- | --- |

—

Contribuire allo sviluppo delle strategie e dei programmi di azione comunitari.

| — | Creare una rete comprendente i punti focali nazionali e i centri tematici. |
| --- | --- |

—

Creare una rete comprendente i punti focali nazionali e i centri tematici.

1.   Consiglio di direzione

Composizione

| — | un rappresentante del governo per ciascuno Stato membro, |
| --- | --- |

—

un rappresentante del governo per ciascuno Stato membro,

| — | un rappresentante delle organizzazioni dei datori di lavoro per ciascuno Stato membro., |
| --- | --- |

—

un rappresentante delle organizzazioni dei datori di lavoro per ciascuno Stato membro.,

| — | un rappresentante delle organizzazioni dei lavoratori per ciascuno Stato membro, |
| --- | --- |

—

un rappresentante delle organizzazioni dei lavoratori per ciascuno Stato membro,

| — | tre rappresentanti della Commissione. |
| --- | --- |

—

tre rappresentanti della Commissione.

I membri e i supplenti per le prime tre categorie devono essere nominati tra i membri e i supplenti del comitato consultivo per la sicurezza e la salute sul luogo di lavoro.

Compito

Adottare il programma di lavoro, il bilancio e la relazione annuale generale dell'Agenzia.

2.   Ufficio di presidenza

Composizione

| — | presidente e tre vice-presidenti del consiglio di direzione, |
| --- | --- |

—

presidente e tre vice-presidenti del consiglio di direzione,

| — | coordinatori per ciascuno dei tre gruppi di interesse, |
| --- | --- |

—

coordinatori per ciascuno dei tre gruppi di interesse,

| — | 1 rappresentante aggiuntivo per ciascun gruppo e per la Commissione. |
| --- | --- |

—

1 rappresentante aggiuntivo per ciascun gruppo e per la Commissione.

Compito

Sorvegliare l'elaborazione e l'attuazione delle decisioni del consiglio di direzione.

3.   Direttore

Nominato dal consiglio di direzione su proposta della Commissione.

4.   Comitati

Consultazione obbligatoria della Commissione e del comitato consultivo per la sicurezza e la salute sul luogo di lavoro in merito al programma di lavoro e al bilancio.

5.   Audit esterno

Corte dei conti.

6.   Autorità competente per il discarico

Parlamento su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio definitivo:

| — | 14,9 milioni di euro (14,1 milioni di euro)
  di cui: |
| --- | --- |

—

14,9 milioni di euro (14,1 milioni di euro)

di cui:

| — | sovvenzione comunitaria, DG Occupazione: 93,8 % (93,5 %), |
| --- | --- |

—

sovvenzione comunitaria, DG Occupazione: 93,8 % (93,5 %),

| — | sovvenzione comunitaria, DG Allargamento: 2,9 % (4,5 %), |
| --- | --- |

—

sovvenzione comunitaria, DG Allargamento: 2,9 % (4,5 %),

| — | altre entrate: 3,3 % (2 %) |
| --- | --- |

—

altre entrate: 3,3 % (2 %)

Effettivi al 31 dicembre 2007:

42 (40) posti previsti nella tabella dell'organico

di cui occupati: 38 (33)

non occupati: 4 (7)

25 (26) altri impieghi (agenti ausiliari e contrattuali, esperti nazionali distaccati e agenti locali).

Totale effettivi: 63 (59)

di cui addetti a

funzioni operative: 47 (42)

funzioni amministrative: 9 (9)

funzioni miste: 7 (8)

Creazione di collegamenti — messa in rete:

| — | Conclusione e follow-up della 2a valutazione esterna sulla performance dell'Agenzia. |
| --- | --- |

—

Conclusione e follow-up della 2a valutazione esterna sulla performance dell'Agenzia.

| — | Potenziamento delle capacità istituzionali dei Paesi in via di adesione e candidati (programmi PHARE e CARDS). |
| --- | --- |

—

Potenziamento delle capacità istituzionali dei Paesi in via di adesione e candidati (programmi PHARE e CARDS).

Diffusione delle informazioni:

| — | Vertice europeo «Partiamo bene!» (Safe Start!) — evento conclusivo della settimana europea 2006 sulla sicurezza dei giovani lavoratori. |
| --- | --- |

—

Vertice europeo «Partiamo bene!» (Safe Start!) — evento conclusivo della settimana europea 2006 sulla sicurezza dei giovani lavoratori.

| — | Campagna «Alleggerisci il carico» (Lighten the Load) — Campagna europea sui disturbi muscoloscheletrici — UE 27+. |
| --- | --- |

—

Campagna «Alleggerisci il carico» (Lighten the Load) — Campagna europea sui disturbi muscoloscheletrici — UE 27+.

| — | Iniziativa per un ambiente di lavoro salubre — PMI — campagna mirata, nell'UE 12, in Turchia e in Croazia (fase finale). |
| --- | --- |

—

Iniziativa per un ambiente di lavoro salubre — PMI — campagna mirata, nell'UE 12, in Turchia e in Croazia (fase finale).

| — | Servizi di informazione multilingue su web e stampa dedicati alla sicurezza e alla salute sul luogo di lavoro. |
| --- | --- |

—

Servizi di informazione multilingue su web e stampa dedicati alla sicurezza e alla salute sul luogo di lavoro.

| — | Monitoraggio e valutazione: relazione di valutazione della campagna del 2005 «Abbasso il rumore!»; sondaggio on line presso gli utilizzatori del sito web; analisi comparativa del sito web. |
| --- | --- |

—

Monitoraggio e valutazione: relazione di valutazione della campagna del 2005 «Abbasso il rumore!»; sondaggio on line presso gli utilizzatori del sito web; analisi comparativa del sito web.

Sviluppo delle conoscenze:

| — | Prodotti informativi destinati alle campagne nazionali ed europee della durata di una settimana per il 2007 (DMS) e 2008 (Valutazione del rischio). |
| --- | --- |

—

Prodotti informativi destinati alle campagne nazionali ed europee della durata di una settimana per il 2007 (DMS) e 2008 (Valutazione del rischio).

| — | Prodotti informativi per progetti sulla sicurezza e la salute sul lavoro (SSL), sull'andamento economico, sul settore HORECA, sull'integrazione dell'SSL nel settore educativo e presso gli addetti alle pulizie. |
| --- | --- |

—

Prodotti informativi per progetti sulla sicurezza e la salute sul lavoro (SSL), sull'andamento economico, sul settore HORECA, sull'integrazione dell'SSL nel settore educativo e presso gli addetti alle pulizie.

| — | Miglioramenti generali nella qualità e nell'accessibilità alle informazioni sulle buone prassi (all'interno del sito web dell'Agenzia) e al glossario disponibile on line. |
| --- | --- |

—

Miglioramenti generali nella qualità e nell'accessibilità alle informazioni sulle buone prassi (all'interno del sito web dell'Agenzia) e al glossario disponibile on line.

| — | Osservatorio europeo dei rischi: raccolta dati sui settori HORECA, lavoratori anziani e trasporti. Relazioni sui rischi biologici e psicosociali emergenti, su problemi dermatologici legati all'esposizione cutanea e all'ambiente di lavoro. Esame della letteratura in materia di sicurezza e salute sul lavoro per i lavoratori migranti. Lancio della 1a fase del sondaggio europeo presso le imprese sui rischi nuovi ed emergenti (European Survey of Entreprises on New and Emerging Risks, ESENER). Terzo seminario sulla promozione della coordinazione nel settore della ricerca dell'UE. |
| --- | --- |

—

Osservatorio europeo dei rischi: raccolta dati sui settori HORECA, lavoratori anziani e trasporti. Relazioni sui rischi biologici e psicosociali emergenti, su problemi dermatologici legati all'esposizione cutanea e all'ambiente di lavoro. Esame della letteratura in materia di sicurezza e salute sul lavoro per i lavoratori migranti. Lancio della 1a fase del sondaggio europeo presso le imprese sui rischi nuovi ed emergenti (European Survey of Entreprises on New and Emerging Risks, ESENER). Terzo seminario sulla promozione della coordinazione nel settore della ricerca dell'UE.

Fonte: Informazioni fornite dall'Agenzia.

Tabella 2

Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (Bilbao) — Esecuzione del bilancio per l'esercizio 2007

| (1000 euro) |
| --- |
| Entrate | Spese |
| Origine delle entrate | Entrate iscritte nel bilancio definitivo dell'esercizio | Entrate percepite | Destinazione delle spese | Stanziamenti del bilancio definitivo dell'esercizio | Stanziamenti riportati dall'esercizio precedente |
| definitivi | impegnati | pagati | riportati | annullati | disponibili | pagati | annullati |
| Sovvenzioni comunitarie | 14 000 | 13 000 | Titolo I
  Personale | 4 797 | 4 292 | 3 996 | 160 | 641 | 125 | 79 | 47 |
| Altre entrate | 430 | 443 | Titolo II
  Funzionamento | 1 623 | 1 443 | 1 087 | 352 | 184 | 381 | 369 | 11 |
| | | | Titolo III
  Attività operative | 8 010 | 7 880 | 4 972 | 2 908 | 130 | 1 963 | 1 670 | 293 |
| Entrate con destinazione specifica | 498 | 430 | Entrate con destinazione specifica | 498 | 391 | 147 | 282 | 68 | 194 | 194 | 0 |
| Totale | 14 928 | 13 873 | Totale | 14 928 | 14 006 | 10 202 | 3 702 | 1 023 | 2 663 | 2 312 | 351 |
| Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in maniera sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia. Le entrate riscosse e i pagamenti sono stimati in base al metodo della contabilità di cassa. |

(1000 euro)

Entrate

Spese

Origine delle entrate

Entrate iscritte nel bilancio definitivo dell'esercizio

Entrate percepite

Destinazione delle spese

Stanziamenti del bilancio definitivo dell'esercizio

Stanziamenti riportati dall'esercizio precedente

definitivi

impegnati

pagati

riportati

annullati

disponibili

pagati

annullati

Sovvenzioni comunitarie

14 000

13 000

Titolo I

Personale

4 797

4 292

3 996

160

641

125

79

47

Altre entrate

430

443

Titolo II

Funzionamento

1 623

1 443

1 087

352

184

381

369

11

Titolo III

Attività operative

8 010

7 880

4 972

2 908

130

1 963

1 670

293

Entrate con destinazione specifica

498

430

Entrate con destinazione specifica

498

391

147

282

68

194

194

0

Totale

14 928

13 873

Totale

14 928

14 006

10 202

3 702

1 023

2 663

2 312

351

Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in maniera sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia. Le entrate riscosse e i pagamenti sono stimati in base al metodo della contabilità di cassa.

Tabella 3

Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (Bilbao) — Conto del risultato economico per gli esercizi 2007 e 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Proventi di gestione |
| Sovvenzione comunitaria | 12 682 | 11 730 |
| Altre sovvenzioni | 343 | 238 |
| Altre entrate | 480 | 1 580 |
| Totale (a) | 13 505 | 13 548 |
| Oneri di gestione |
| Spese per il personale | 3 661 | 3 640 |
| Spese relative alle immobilizzazioni | 137 | 139 |
| Altre spese amministrative | 1 991 | 1 825 |
| Spese operative | 7 222 | 8 028 |
| Totale (b) | 13 011 | 13 632 |
| Eccedenza/(deficit) derivante da attività di gestione (c = a – b) | 494 | –84 |
| Oneri finanziari (d) | –3 | –3 |
| Eccedenza/(deficit) derivante da attività non di gestione (e = d) | –3 | –6 |
| Risultato economico dell'esercizio (f = c + e) | 491 | –90 |
| Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in maniera sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia. |

(1000 euro)

2007

2006

Proventi di gestione

Sovvenzione comunitaria

12 682

11 730

Altre sovvenzioni

343

238

Altre entrate

480

1 580

Totale (a)

13 505

13 548

Oneri di gestione

Spese per il personale

3 661

3 640

Spese relative alle immobilizzazioni

137

139

Altre spese amministrative

1 991

1 825

Spese operative

7 222

8 028

Totale (b)

13 011

13 632

Eccedenza/(deficit) derivante da attività di gestione (c = a – b)

494

–84

Oneri finanziari (d)

–3

–3

Eccedenza/(deficit) derivante da attività non di gestione (e = d)

–3

–6

Risultato economico dell'esercizio (f = c + e)

491

–90

Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in maniera sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia.

Tabella 4

Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (Bilbao) — Bilancio finanziario al 31 dicembre 2007 e 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Attività non correnti |
| Immobilizzazioni immateriali | 44 | 71 |
| Immobilizzazioni materiali | 261 | 247 |
| Crediti a lungo termine | 4 | 4 |
| Attività correnti |
| Prefinanziamenti a breve termine | 330 | 435 |
| Crediti a breve termine | 38 | 27 |
| Tesoreria ed equivalenti di tesoreria | 4 268 | 2 990 |
| Totale attività | 4 945 | 3 774 |
| Passività correnti |
| Accantonamenti per rischi ed oneri | 70 | 63 |
| Debiti | 2 654 | 1 981 |
| Totale passività | 2 724 | 2 044 |
| Attività nette | 2 221 | 1 730 |
| Riserve |
| Eccedenza/deficit accumulata/o | 1 730 | 1 820 |
| Risultato economico dell'esercizio | 491 | –90 |
| Capitale netto | 2 221 | 1 730 |
| Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in maniera sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia. |

(1000 euro)

2007

2006

Attività non correnti

Immobilizzazioni immateriali

44

71

Immobilizzazioni materiali

261

247

Crediti a lungo termine

4

4

Attività correnti

Prefinanziamenti a breve termine

330

435

Crediti a breve termine

38

27

Tesoreria ed equivalenti di tesoreria

4 268

2 990

Totale attività

4 945

3 774

Passività correnti

Accantonamenti per rischi ed oneri

70

63

Debiti

2 654

1 981

Totale passività

2 724

2 044

Attività nette

2 221

1 730

Riserve

Eccedenza/deficit accumulata/o

1 730

1 820

Risultato economico dell'esercizio

491

–90

Capitale netto

2 221

1 730

Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in maniera sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia.

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RISPOSTE DELL’AGENZIA

| 1. | L’Agenzia prende atto della relazione della Corte. |
| --- | --- |

1.

L’Agenzia prende atto della relazione della Corte.

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| 5.12.2008 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 311/57 |
| --- | --- | --- | --- |

5.12.2008

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 311/57

---

RELAZIONE

sui conti annuali dell’Agenzia europea per la sicurezza marittima relativi all’esercizio 2007, corredata delle risposte dell’Agenzia

(2008/C 311/09)

INDICE

| 1-2 | INTRODUZIONE |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ |
| --- | --- |

3-6

| 7-9 | OSSERVAZIONI |
| --- | --- |

7-9

Tabelle 1-4

Risposte dell’Agenzia

INTRODUZIONE

| 1. | L’Agenzia europea per la sicurezza marittima (di seguito l’«Agenzia») è stata istituita dal regolamento (CE) n. 1406/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 giugno 2002 (1). Essa ha il compito di garantire un livello elevato di sicurezza marittima e di prevenzione dell’inquinamento causato dalle navi, di assistere sul piano tecnico la Commissione e gli Stati membri e di controllare l’applicazione della legislazione comunitaria, valutandone l’efficacia. |
| --- | --- |

1.

L’Agenzia europea per la sicurezza marittima (di seguito l’«Agenzia») è stata istituita dal regolamento (CE) n. 1406/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 giugno 2002 (1). Essa ha il compito di garantire un livello elevato di sicurezza marittima e di prevenzione dell’inquinamento causato dalle navi, di assistere sul piano tecnico la Commissione e gli Stati membri e di controllare l’applicazione della legislazione comunitaria, valutandone l’efficacia.

| 2. | La tabella 1 illustra in maniera sintetica le competenze e le attività dell'Agenzia. Le tabelle 2, 3 e 4 presentano, a titolo informativo, i dati essenziali, tratti dai rendiconti finanziari compilati dall'Agenzia per l'esercizio 2007. |
| --- | --- |

2.

La tabella 1 illustra in maniera sintetica le competenze e le attività dell'Agenzia. Le tabelle 2, 3 e 4 presentano, a titolo informativo, i dati essenziali, tratti dai rendiconti finanziari compilati dall'Agenzia per l'esercizio 2007.

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ

| 3. | La presente dichiarazione è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio, conformemente all'articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio del 25 giugno 2002 (2), ed è stata formulata successivamente all'esame dei conti dell'Agenzia, ai sensi dell'articolo 248 del trattato che istituisce la Comunità europea. |
| --- | --- |

3.

La presente dichiarazione è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio, conformemente all'articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio del 25 giugno 2002 (2), ed è stata formulata successivamente all'esame dei conti dell'Agenzia, ai sensi dell'articolo 248 del trattato che istituisce la Comunità europea.

| 4. | I conti dell’Agenzia per l’esercizio finanziario conclusosi al 31 dicembre 2007 (3) sono stati compilati dal direttore esecutivo, conformemente all’articolo 18 del regolamento (CE) n. 1406/2002, e trasmessi alla Corte, la quale è tenuta a fornire una dichiarazione concernente l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

4.

I conti dell’Agenzia per l’esercizio finanziario conclusosi al 31 dicembre 2007 (3) sono stati compilati dal direttore esecutivo, conformemente all’articolo 18 del regolamento (CE) n. 1406/2002, e trasmessi alla Corte, la quale è tenuta a fornire una dichiarazione concernente l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle operazioni sottostanti.

| 5. | La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (4), ove applicabili al contesto comunitario. L’audit è stato pianificato ed eseguito in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell’affidabilità dei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

5.

La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (4), ove applicabili al contesto comunitario. L’audit è stato pianificato ed eseguito in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell’affidabilità dei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti.

| 6. | La Corte ha ottenuto in tal modo una base ragionevole su cui è fondata la dichiarazione espressa qui di seguito:

  Affidabilità dei contiI conti dell'Agenzia per l'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, affidabili.Legittimità e regolarità delle operazioni sottostantiLe operazioni sottostanti i conti annuali dell’Agenzia sono, nel complesso, legittime e regolari.Le osservazioni che seguono non mettono in discussione la dichiarazione della Corte. |
| --- | --- |

6.

La Corte ha ottenuto in tal modo una base ragionevole su cui è fondata la dichiarazione espressa qui di seguito:

Affidabilità dei contiI conti dell'Agenzia per l'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, affidabili.Legittimità e regolarità delle operazioni sottostantiLe operazioni sottostanti i conti annuali dell’Agenzia sono, nel complesso, legittime e regolari.Le osservazioni che seguono non mettono in discussione la dichiarazione della Corte.

OSSERVAZIONI

| 7. | Il bilancio 2007 dell’Agenzia è ammontato a 48,2 milioni di euro rispetto ai 44,7 milioni di euro dell’esercizio precedente. Le spese principali per le attività operative si riferiscono alle misure antinquinamento. Il bilancio dell’Agenzia è finanziato principalmente da sovvenzioni della Commissione europea. Le procedure relative alla formazione del bilancio non sono state sufficientemente rigorose. Ciò ha portato ad un alto numero di storni (5), a una presentazione non corretta del bilancio (6) e a una modifica irregolare della fonte di finanziamento per gli stanziamenti antinquinamento (7). |
| --- | --- |

7.

Il bilancio 2007 dell’Agenzia è ammontato a 48,2 milioni di euro rispetto ai 44,7 milioni di euro dell’esercizio precedente. Le spese principali per le attività operative si riferiscono alle misure antinquinamento. Il bilancio dell’Agenzia è finanziato principalmente da sovvenzioni della Commissione europea. Le procedure relative alla formazione del bilancio non sono state sufficientemente rigorose. Ciò ha portato ad un alto numero di storni (5), a una presentazione non corretta del bilancio (6) e a una modifica irregolare della fonte di finanziamento per gli stanziamenti antinquinamento (7).

| 8. | Gli impegni giuridici sono stati contratti prima degli impegni di bilancio corrispondenti (8). |
| --- | --- |

8.

Gli impegni giuridici sono stati contratti prima degli impegni di bilancio corrispondenti (8).

| 9. | Per quanto riguarda le procedure di assunzione controllate, i criteri di selezione e i punteggi minimi per il passaggio alla fase successiva dei concorsi non sono stati stabiliti prima dell’inizio della procedura di valutazione. Il comitato del personale non è mai stato invitato dall’Autorità che ha il potere di nomina a partecipare alle procedure di assunzione. Tale situazione non ha garantito procedure trasparenti e non discriminatorie. |
| --- | --- |

9.

Per quanto riguarda le procedure di assunzione controllate, i criteri di selezione e i punteggi minimi per il passaggio alla fase successiva dei concorsi non sono stati stabiliti prima dell’inizio della procedura di valutazione. Il comitato del personale non è mai stato invitato dall’Autorità che ha il potere di nomina a partecipare alle procedure di assunzione. Tale situazione non ha garantito procedure trasparenti e non discriminatorie.

La presente relazione è stata adottata dalla Corte dei conti a Lussemburgo, nella riunione del 24 e 25 settembre 2008.

Per la Corte dei conti

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

---

(1)  GU L 208 del 5.8.2002, pag. 1.

1

(2)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

2

(3)  I conti, compilati l’11 giugno 2008, sono pervenuti alla Corte il 2 luglio 2008.

3

(4)  Federazione internazionale dei revisori contabili (International Federation of Accountants — IFAC) e Principi internazionali delle Istituzioni superiori di controllo (International Standards of Supreme Audit Institutions — ISSAI).

4

(5)  Più di 32 storni di stanziamenti effettuati nel 2007.

5

(6)  Per gli stanziamenti dissociati, il bilancio deve comprendere un calendario dei pagamenti da effettuare negli esercizi successivi a fronte degli impegni di bilancio iscritti nel corso di esercizi precedenti [articolo 31, paragrafo 2, lettera c), del regolamento finanziario dell’Agenzia].

6

(7)  Tra la metà di giugno e dicembre, 25 milioni di euro per misure antinquinamento, autorizzati dall’autorità di bilancio come normali stanziamenti (C1), sono stati indebitamente trasferiti alle entrate con destinazione specifica (R0).

7

(8)  Tre casi per un valore complessivo di 208 000 euro.

8

---

Tabella 1

Agenzia europea per la sicurezza marittima (Lisbona)

| Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato | Competenze dell'Agenzia quali definite dal regolamento (CE) n. 1406/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, modificato dai regolamenti (CE) n.1644/2003 e (CE) n. 724/2004 | Organizzazione | Risorse messe a disposizione dell'Agenzia nel 2007

  (dati relativi al 2006) | Attività e servizi forniti nel 2007 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Politica comune dei trasporti

  «Il Consiglio, con deliberazione a maggioranza qualificata, potrà decidere se, in quale misura e con quale procedura potranno essere prese opportune disposizioni per la navigazione marittima e aerea.»


  (Articolo 80 del trattato) | Obiettivi







  — | Assicurare un livello elevato, efficace e uniforme di sicurezza marittima e di prevenzione dell'inquinamento causato dalle navi. |

Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato

Competenze dell'Agenzia quali definite dal regolamento (CE) n. 1406/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, modificato dai regolamenti (CE) n.1644/2003 e (CE) n. 724/2004

Organizzazione

Risorse messe a disposizione dell'Agenzia nel 2007

(dati relativi al 2006)

Attività e servizi forniti nel 2007

Politica comune dei trasporti

«Il Consiglio, con deliberazione a maggioranza qualificata, potrà decidere se, in quale misura e con quale procedura potranno essere prese opportune disposizioni per la navigazione marittima e aerea.»

(Articolo 80 del trattato)

(Articolo 80 del trattato)

Obiettivi

Obiettivi

—

Assicurare un livello elevato, efficace e uniforme di sicurezza marittima e di prevenzione dell'inquinamento causato dalle navi.

| — | Fornire agli Stati membri e alla Commissione un'assistenza tecnica e scientifica. |
| --- | --- |

—

Fornire agli Stati membri e alla Commissione un'assistenza tecnica e scientifica.

| — | Monitorare l'applicazione della legislazione comunitaria in materia e valutare l'efficacia delle misure in vigore. |
| --- | --- |

—

Monitorare l'applicazione della legislazione comunitaria in materia e valutare l'efficacia delle misure in vigore.

| — | Introdurre metodi operativi per contrastare l'inquinamento delle acque europee. |
| --- | --- |

—

Introdurre metodi operativi per contrastare l'inquinamento delle acque europee.

Compiti

Compiti

| — | Assistere la Commissione nell'elaborazione della legislazione comunitaria e nella sua applicazione. |
| --- | --- |

—

Assistere la Commissione nell'elaborazione della legislazione comunitaria e nella sua applicazione.

| — | Monitorare il funzionamento globale del regime comunitario di controllo dello Stato di approdo, effettuando eventualmente visite negli Stati membri. |
| --- | --- |

—

Monitorare il funzionamento globale del regime comunitario di controllo dello Stato di approdo, effettuando eventualmente visite negli Stati membri.

| — | Fornire alla Commissione un'assistenza tecnica relativa al controllo delle navi da parte dello Stato di approdo. |
| --- | --- |

—

Fornire alla Commissione un'assistenza tecnica relativa al controllo delle navi da parte dello Stato di approdo.

| — | Collaborare con gli Stati membri allo sviluppo di soluzioni tecniche e fornire loro assistenza per l'attuazione della legislazione comunitaria. |
| --- | --- |

—

Collaborare con gli Stati membri allo sviluppo di soluzioni tecniche e fornire loro assistenza per l'attuazione della legislazione comunitaria.

| — | Promuovere la cooperazione tra Stati rivieraschi nelle aree di navigazione interessate. |
| --- | --- |

—

Promuovere la cooperazione tra Stati rivieraschi nelle aree di navigazione interessate.

| — | Sviluppare e rendere operativi i sistemi di informazione necessari. |
| --- | --- |

—

Sviluppare e rendere operativi i sistemi di informazione necessari.

| — | Facilitare la cooperazione tra gli Stati membri e la Commissione nell'elaborazione di una metodologia comune di indagine sugli incidenti marittimi. |
| --- | --- |

—

Facilitare la cooperazione tra gli Stati membri e la Commissione nell'elaborazione di una metodologia comune di indagine sugli incidenti marittimi.

| — | Fornire alla Commissione e agli Stati membri informazioni attendibili sulla sicurezza marittima e sull'inquinamento causato dalle navi. |
| --- | --- |

—

Fornire alla Commissione e agli Stati membri informazioni attendibili sulla sicurezza marittima e sull'inquinamento causato dalle navi.

| — | Assistere la Commissione e gli Stati membri nelle attività volte ad identificare e a sanzionare le navi che procedono a scarichi illeciti. |
| --- | --- |

—

Assistere la Commissione e gli Stati membri nelle attività volte ad identificare e a sanzionare le navi che procedono a scarichi illeciti.

| — | Monitorare le società di classificazione riconosciute dall'UE e trasmettere le relative relazioni alla Commissione. |
| --- | --- |

—

Monitorare le società di classificazione riconosciute dall'UE e trasmettere le relative relazioni alla Commissione.

| — | Fornire alla Commissione gli elementi e l'assistenza necessaria per lo svolgimento dei compiti concernenti la direttiva sull'equipaggiamento marittimo. |
| --- | --- |

—

Fornire alla Commissione gli elementi e l'assistenza necessaria per lo svolgimento dei compiti concernenti la direttiva sull'equipaggiamento marittimo.

| — | Fornire alla Commissione i dati relativi all'attuazione della direttiva sugli impianti di raccolta dei rifiuti prodotti dalle navi nei porti europei. |
| --- | --- |

—

Fornire alla Commissione i dati relativi all'attuazione della direttiva sugli impianti di raccolta dei rifiuti prodotti dalle navi nei porti europei.

1.   Consiglio di amministrazione

Composizione

Un rappresentante per Stato membro, quattro rappresentanti della Commissione, nonché quattro professionisti dei settori maggiormente interessati non aventi diritto di voto.

Compiti

| — | Adottare il bilancio ed il programma di lavoro. |
| --- | --- |

—

Adottare il bilancio ed il programma di lavoro.

| — | Esaminare le richieste di assistenza da parte degli Stati membri. |
| --- | --- |

—

Esaminare le richieste di assistenza da parte degli Stati membri.

2.   Direttore esecutivo

Nominato dal consiglio di amministrazione su proposta della Commissione.

3.   Audit esterno

Corte dei conti.

4.   Autorità competente per il discarico

Parlamento, su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio definitivo

Bilancio definitivo

Titolo I: 15 320 297 euro (13 400 000 euro)

(13 400 000 euro)

Titolo II: 3 179 703 euro (2 905 000 euro)

(2 905 000 euro)

Titolo III: 29 749 058 euro (28 433 440 euro)

(28 433 440 euro)

Totale: 48 249 058 euro (44 738 440 euro)

(44 738 440 euro)

Agenti temporanei e personale permanente 153 (132)

Agenti temporanei e personale permanente

132

Altri impieghi

Altri impieghi

Agenti ausiliari e agenti contrattuali: 13 (9)

9

SNE: 13 (11)

11

(Elenchi non esaustivi; cfr. RAA per maggiori dettagli)

(Elenchi non esaustivi; cfr. RAA per maggiori dettagli)

| — | Preparazione di un progetto di metodologia relativa a un nuovo programma di visite negli Stati membri. |
| --- | --- |

—

Preparazione di un progetto di metodologia relativa a un nuovo programma di visite negli Stati membri.

| — | Preparazione delle specifiche tecniche del nuovo progetto THETIS. |
| --- | --- |

—

Preparazione delle specifiche tecniche del nuovo progetto THETIS.

| — | Progettazione dell'interfaccia tra i sistemi STIRES/SSN e CleanSeaNet. |
| --- | --- |

—

Progettazione dell'interfaccia tra i sistemi STIRES/SSN e CleanSeaNet.

| — | Mezzi supplementari per il recupero di petrolio nell'Atlantico, nel mare Egeo, nel Mediterraneo occidentale e nello stretto di Gibilterra. |
| --- | --- |

—

Mezzi supplementari per il recupero di petrolio nell'Atlantico, nel mare Egeo, nel Mediterraneo occidentale e nello stretto di Gibilterra.

| — | Istituzione del servizio CleanSeaNet. |
| --- | --- |

—

Istituzione del servizio CleanSeaNet.

| — | Avvio dell'attività dei servizi di sostegno marittimo. |
| --- | --- |

—

Avvio dell'attività dei servizi di sostegno marittimo.

Fonte: Informazioni fornite dall'Agenzia.

Fonte:

Tabella 2

Agenzia europea per la sicurezza marittima (Lisbona) — Esecuzione del bilancio per l'esercizio 2007

| (1000 euro) |
| --- |
| Entrate | Spese |
| Origine delle entrate | Entrate iscritte nel bilancio definitivo dell'esercizio | Entrate percepite | Destinazione delle spese | Stanziamenti del bilancio definitivo per l'esercizio | Stanziamenti riportati dall'esercizio precedente |
| iscritti | impegnati | pagati | riportati | annullati | iscritti | pagati | annullati |
| Sovvenzioni comunitarie | 48 249 | 37 387 | Titolo I
  Personale (SND) | 15 320 | 11 999 | 11 805 | 194 | 3 321 | 664 | 245 | 419 |
| Titolo II
  Funzionamento (SND) | 3 180 | 3 149 | 1 881 | 1 267 | 31 | 606 | 523 | 83 |
| Altre entrate | | 157 | Titolo III
  Attività operative (SD) | | | | | | | | |
| — SI | 29 749 | 28 132 | 0 | 141 | 1 617 | 0 | 0 | 0 |
| — SP | 29 749 | 0 | 19 295 | 141 | 10 454 | 0 | 0 | 0 |
| Totale | 48 249 | 37 544 | Totale SI | 48 249 | 43 280 | 0 | 1 603 | 4 969 | 1 270 | 768 | 502 |
| Totale SP | 48 249 | 0 | 32 982 | 1 603 | 13 806 | | | |
| SND | : | stanziamenti non dissociati (gli stanziamenti di impegno equivalgono agli stanziamenti di pagamento). |
| SD | : | stanziamenti dissociati (gli stanziamenti di impegno possono differire da quelli di pagamento). |
| SI | : | stanziamenti di impegno in un regime di stanziamenti dissociati. |
| SP | : | stanziamenti di pagamento in un regime di stanziamenti dissociati. |

(1000 euro)

Entrate

Spese

Origine delle entrate

Entrate iscritte nel bilancio definitivo dell'esercizio

Entrate percepite

Destinazione delle spese

Stanziamenti del bilancio definitivo per l'esercizio

Stanziamenti riportati dall'esercizio precedente

iscritti

impegnati

pagati

riportati

annullati

iscritti

pagati

annullati

Sovvenzioni comunitarie

48 249

37 387

Titolo I

Personale (SND)

15 320

11 999

11 805

194

3 321

664

245

419

Titolo II

Funzionamento (SND)

3 180

3 149

1 881

1 267

31

606

523

83

Altre entrate

157

Titolo III

Attività operative (SD)

— SI

29 749

28 132

0

141

1 617

0

0

0

— SP

29 749

0

19 295

141

10 454

0

0

0

Totale

Totale

48 249

48 249

37 544

37 544

Totale SI

Totale SI

48 249

48 249

43 280

43 280

0

0

1 603

1 603

4 969

4 969

1 270

1 270

768

768

502

502

Totale SP

Totale SP

48 249

48 249

0

0

32 982

32 982

1 603

1 603

13 806

13 806

SND

:

stanziamenti non dissociati (gli stanziamenti di impegno equivalgono agli stanziamenti di pagamento).

SD

:

stanziamenti dissociati (gli stanziamenti di impegno possono differire da quelli di pagamento).

SI

:

stanziamenti di impegno in un regime di stanziamenti dissociati.

SP

:

stanziamenti di pagamento in un regime di stanziamenti dissociati.

Gli stanziamenti riportati per l'esercizio relativi al titolo III consistono esclusivamente in stanziamenti di reimpiego (101 000 euro) ed entrate aventi destinazione specifica (PHARE –40 403 euro).

Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in maniera sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia. Le entrate riscosse e i pagamenti sono stimati secondo il metodo della contabilità di cassa.

Fonte:

Tabella 3

Agenzia europea per la sicurezza marittima (Lisbona) — Conto del risultato economico per gli esercizi 2007 e 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Proventi di gestione |
| Sovvenzioni comunitarie | 33 801 | 24 716 |
| Altre sovvenzioni | 1 111 | 678 |
| Totale (a) | 34 912 | 25 394 |
| Oneri di gestione |
| Spese per il personale | 10 791 | 9 616 |
| Spese relative alle immobilizzazioni | 356 | 236 |
| Altre spese amministrative | 3 252 | 3 548 |
| Spese operative | 14 842 | 14 151 |
| Totale (b) | 29 242 | 27 551 |
| Risultato economico dell'esercizio (c = a – b) | 5 669 | –2 157 |
| Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in maniera sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia; tali conti sono compilati secondo il metodo della contabilità per competenza. |

(1000 euro)

2007

2006

Proventi di gestione

Sovvenzioni comunitarie

33 801

24 716

Altre sovvenzioni

1 111

678

Totale (a)

Totale (a)

34 912

34 912

25 394

25 394

Oneri di gestione

Spese per il personale

10 791

9 616

Spese relative alle immobilizzazioni

356

236

Altre spese amministrative

3 252

3 548

Spese operative

14 842

14 151

Totale (b)

Totale (b)

29 242

29 242

27 551

27 551

Risultato economico dell'esercizio (c = a – b)

Risultato economico dell'esercizio (c = a – b)

5 669

5 669

–2 157

–2 157

Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in maniera sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia; tali conti sono compilati secondo il metodo della contabilità per competenza.

Fonte:

Tabella 4

Agenzia europea per la sicurezza marittima (Lisbona) — Bilancio finanziario al 31 dicembre 2007 e 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Attività non correnti |
| Immobilizzazioni immateriali | 257 | 55 |
| Immobilizzazioni materiali | 555 | 523 |
| Attività correnti |
| Prefinanziamenti a breve termine | 10 003 | 4 849 |
| Crediti a breve termine | 254 | 270 |
| Tesoreria ed equivalenti di tesoreria | 15 166 | 11 633 |
| Totale attività | 26 234 | 17 330 |
| Passività correnti |
| Accantonamenti per rischi ed oneri | 232 | 191 |
| Debiti | 15 305 | 12 111 |
| Totale passività | 15 537 | 12 301 |
| Attività nette | 10 697 | 5 028 |
| Riserve |
| Eccedenza/deficit accumulata/o | 5 028 | 7 185 |
| Risultato economico dell'esercizio | 5 669 | –2 157 |
| Capitale netto | 10 697 | 5 028 |
| Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in maniera sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia; tali conti sono compilati secondo il metodo della contabilità per competenza. |

(1000 euro)

2007

2006

Attività non correnti

Immobilizzazioni immateriali

257

55

Immobilizzazioni materiali

555

523

Attività correnti

Prefinanziamenti a breve termine

10 003

4 849

Crediti a breve termine

254

270

Tesoreria ed equivalenti di tesoreria

15 166

11 633

Totale attività

Totale attività

26 234

26 234

17 330

17 330

Passività correnti

Accantonamenti per rischi ed oneri

232

191

Debiti

15 305

12 111

Totale passività

Totale passività

15 537

15 537

12 301

12 301

Attività nette

Attività nette

10 697

10 697

5 028

5 028

Riserve

Eccedenza/deficit accumulata/o

5 028

7 185

Risultato economico dell'esercizio

5 669

–2 157

Capitale netto

Capitale netto

10 697

10 697

5 028

5 028

Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in maniera sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia; tali conti sono compilati secondo il metodo della contabilità per competenza.

Fonte:

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RISPOSTE DELL’AGENZIA

| 7. | L’Agenzia prende atto dell’osservazione della Corte. L’Agenzia seguita nell’impegno volto a migliorare la pianificazione e il monitoraggio, con particolare attenzione per la previsione e la programmazione delle scadenze di pagamento. I necessari trasferimenti di bilancio nel 2007 restano entro la soglia del 10 % consentito dal regolamento finanziario. In seguito alle proposte della Commissione, il consiglio di amministrazione ha deciso, in data 20 marzo 2007, di qualificare i fondi per gli stanziamenti antinquinamento come entrate con destinazione specifica e, in data 21 novembre 2007, di non considerare più come tali i fondi suddetti. |
| --- | --- |

7.

L’Agenzia prende atto dell’osservazione della Corte. L’Agenzia seguita nell’impegno volto a migliorare la pianificazione e il monitoraggio, con particolare attenzione per la previsione e la programmazione delle scadenze di pagamento. I necessari trasferimenti di bilancio nel 2007 restano entro la soglia del 10 % consentito dal regolamento finanziario. In seguito alle proposte della Commissione, il consiglio di amministrazione ha deciso, in data 20 marzo 2007, di qualificare i fondi per gli stanziamenti antinquinamento come entrate con destinazione specifica e, in data 21 novembre 2007, di non considerare più come tali i fondi suddetti.

| 8. | Sono state ulteriormente rafforzate misure atte a evitare l’assunzione d’impegni a posteriori; le componenti principali vertono su una formazione e comunicazione costanti. A scopo di orientamento sono stati parimenti introdotti elenchi di controllo finanziario. |
| --- | --- |

8.

Sono state ulteriormente rafforzate misure atte a evitare l’assunzione d’impegni a posteriori; le componenti principali vertono su una formazione e comunicazione costanti. A scopo di orientamento sono stati parimenti introdotti elenchi di controllo finanziario.

| 9. | In seguito alle osservazioni della Corte, sono state adottate misure volte a garantire che i criteri di selezione e i punteggi minimi siano definiti in una fase iniziale della procedura di selezione. In previsione dell’adozione delle nuove modalità di esecuzione concernenti la selezione di agenti temporanei, l’Agenzia prenderà in considerazione le ulteriori osservazioni della Corte relative alle procedure da seguire durante la selezione. |
| --- | --- |

9.

In seguito alle osservazioni della Corte, sono state adottate misure volte a garantire che i criteri di selezione e i punteggi minimi siano definiti in una fase iniziale della procedura di selezione. In previsione dell’adozione delle nuove modalità di esecuzione concernenti la selezione di agenti temporanei, l’Agenzia prenderà in considerazione le ulteriori osservazioni della Corte relative alle procedure da seguire durante la selezione.

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| 5.12.2008 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 311/64 |
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5.12.2008

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 311/64

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RELAZIONE

sui conti annuali dell'Agenzia europea dell'ambiente relativi all'esercizio 2007, corredata delle risposte dell'Agenzia

(2008/C 311/10)

INDICE

| 1-2 | INTRODUZIONE |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ |
| --- | --- |

3-6

| 7-10 | OSSERVAZIONI |
| --- | --- |

7-10

Tabelle 1-4

Risposte dell'Agenzia

INTRODUZIONE

| 1. | L'Agenzia europea dell'ambiente (di seguito l'«Agenzia») è stata istituita dal regolamento (CEE) n. 1210/90 del Consiglio, del 7 maggio 1990 (1). Essa ha il compito di attuare una rete di osservazione che fornisca alla Commissione, al Parlamento, agli Stati membri e, più in generale, al pubblico, informazioni affidabili sullo stato dell'ambiente. Tali informazioni devono, in particolare, permettere all'Unione e agli Stati membri di adottare misure per la protezione dell'ambiente e di valutarne l'efficacia. |
| --- | --- |

1.

L'Agenzia europea dell'ambiente (di seguito l'«Agenzia») è stata istituita dal regolamento (CEE) n. 1210/90 del Consiglio, del 7 maggio 1990 (1). Essa ha il compito di attuare una rete di osservazione che fornisca alla Commissione, al Parlamento, agli Stati membri e, più in generale, al pubblico, informazioni affidabili sullo stato dell'ambiente. Tali informazioni devono, in particolare, permettere all'Unione e agli Stati membri di adottare misure per la protezione dell'ambiente e di valutarne l'efficacia.

| 2. | La tabella 1 espone in maniera sintetica le competenze e le attività dell’Agenzia. I dati essenziali, tratti dai rendiconti finanziari compilati dall'Agenzia per l'esercizio 2007, sono presentati, a titolo informativo, nelle tabelle 2, 3 e 4. |
| --- | --- |

2.

La tabella 1 espone in maniera sintetica le competenze e le attività dell’Agenzia. I dati essenziali, tratti dai rendiconti finanziari compilati dall'Agenzia per l'esercizio 2007, sono presentati, a titolo informativo, nelle tabelle 2, 3 e 4.

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ

| 3. | La presente dichiarazione è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio, conformemente all'articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (2), ed è stata formulata successivamente all'esame dei conti dell'Agenzia, ai sensi dell'articolo 248 del trattato che istituisce la Comunità europea. |
| --- | --- |

3.

La presente dichiarazione è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio, conformemente all'articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (2), ed è stata formulata successivamente all'esame dei conti dell'Agenzia, ai sensi dell'articolo 248 del trattato che istituisce la Comunità europea.

| 4. | I conti dell’Agenzia per l’esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 (3) sono stati stabiliti dal direttore esecutivo, conformemente all’articolo 13 del regolamento (CEE) n. 1210/90, e trasmessi alla Corte, la quale è tenuta a fornire una dichiarazione concernente l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

4.

I conti dell’Agenzia per l’esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 (3) sono stati stabiliti dal direttore esecutivo, conformemente all’articolo 13 del regolamento (CEE) n. 1210/90, e trasmessi alla Corte, la quale è tenuta a fornire una dichiarazione concernente l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle operazioni sottostanti.

| 5. | La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (4), ove applicabili al contesto comunitario. L’audit è stato pianificato ed eseguito in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell'affidabilità dei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

5.

La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (4), ove applicabili al contesto comunitario. L’audit è stato pianificato ed eseguito in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell'affidabilità dei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti.

| 6. | La Corte ha ottenuto in tal modo una base ragionevole su cui è fondata la dichiarazione riportata qui di seguito:

  Affidabilità dei contiI conti dell'Agenzia per l'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, affidabili.Legittimità e regolarità delle operazioni sottostantiLe operazioni sottostanti i conti annuali dell’Agenzia sono, nel complesso, legittime e regolari.Le osservazioni che seguono non mettono in discussione la dichiarazione della Corte. |
| --- | --- |

6.

La Corte ha ottenuto in tal modo una base ragionevole su cui è fondata la dichiarazione riportata qui di seguito:

Affidabilità dei contiI conti dell'Agenzia per l'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, affidabili.Legittimità e regolarità delle operazioni sottostantiLe operazioni sottostanti i conti annuali dell’Agenzia sono, nel complesso, legittime e regolari.Le osservazioni che seguono non mettono in discussione la dichiarazione della Corte.

OSSERVAZIONI

| 7. | L'audit di due procedure di assunzione ha rilevato delle carenze: alcuni candidati non rispondenti ai criteri di selezione sono stati ammessi a una fase di valutazione successiva e non sono stati documentati i criteri per la selezione dei migliori candidati da invitare al colloquio. Tali circostanze non hanno garantito procedure trasparenti e non discriminatorie. |
| --- | --- |

7.

L'audit di due procedure di assunzione ha rilevato delle carenze: alcuni candidati non rispondenti ai criteri di selezione sono stati ammessi a una fase di valutazione successiva e non sono stati documentati i criteri per la selezione dei migliori candidati da invitare al colloquio. Tali circostanze non hanno garantito procedure trasparenti e non discriminatorie.

| 8. | Per quanto riguarda le procedure di appalto, sono state osservate, in tre casi, le seguenti irregolarità: aggiudicazione diretta di contratti per servizi, senza rispettare i requisiti del regolamento finanziario (5), aggiudicazione di un contratto specifico per servizi non conforme alle condizioni riportate nel contratto quadro (6). Tali carenze pongono in dubbio la trasparenza delle procedure. |
| --- | --- |

8.

Per quanto riguarda le procedure di appalto, sono state osservate, in tre casi, le seguenti irregolarità: aggiudicazione diretta di contratti per servizi, senza rispettare i requisiti del regolamento finanziario (5), aggiudicazione di un contratto specifico per servizi non conforme alle condizioni riportate nel contratto quadro (6). Tali carenze pongono in dubbio la trasparenza delle procedure.

| 9. | A seguito di un invito a presentare proposte, l'Agenzia ha stipulato convenzioni di sovvenzione con consorzi istituzionali (denominati «centri tematici europei») per svolgere, annualmente, compiti legati a tematiche ambientali specifiche (7). I pagamenti intermedi e finali erogati dall'Agenzia a favore dei centri si fondano su dichiarazioni delle spese effettive. La spesa principale è quella relativa ai costi per il personale. I controlli operati dall'Agenzia si limitavano a esaminare la documentazione fornita dai centri e non sono state poste in opera procedure adeguate per garantire l'ammissibilità degli importi dichiarati. |
| --- | --- |

9.

A seguito di un invito a presentare proposte, l'Agenzia ha stipulato convenzioni di sovvenzione con consorzi istituzionali (denominati «centri tematici europei») per svolgere, annualmente, compiti legati a tematiche ambientali specifiche (7). I pagamenti intermedi e finali erogati dall'Agenzia a favore dei centri si fondano su dichiarazioni delle spese effettive. La spesa principale è quella relativa ai costi per il personale. I controlli operati dall'Agenzia si limitavano a esaminare la documentazione fornita dai centri e non sono state poste in opera procedure adeguate per garantire l'ammissibilità degli importi dichiarati.

| 10. | Le convenzioni di finanziamento stipulate con i centri consentono inoltre di ottenere un tasso forfettario di finanziamento dei costi indiretti (spese generali) pari al 20 % della spesa diretta, mentre le modalità di esecuzione del regolamento finanziario generale pongono un limite del 7 %. In base alla normativa, tale massimale può essere superato solo con decisione motivata; nessuna decisione motivata è stata presa dall'Agenzia. Se fosse stato applicato il tasso del 7 %, la differenza sarebbe ammontata a 0,3 milioni di euro. |
| --- | --- |

10.

Le convenzioni di finanziamento stipulate con i centri consentono inoltre di ottenere un tasso forfettario di finanziamento dei costi indiretti (spese generali) pari al 20 % della spesa diretta, mentre le modalità di esecuzione del regolamento finanziario generale pongono un limite del 7 %. In base alla normativa, tale massimale può essere superato solo con decisione motivata; nessuna decisione motivata è stata presa dall'Agenzia. Se fosse stato applicato il tasso del 7 %, la differenza sarebbe ammontata a 0,3 milioni di euro.

La presente relazione è stata adottata dalla Corte dei conti a Lussemburgo, nella riunione del 18 settembre 2008.

Per la Corte dei conti

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

---

(1)  GU L 120 dell’11.5.1990.

1

(2)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

2

(3)  I conti, compilati il 22 maggio 2008, sono pervenuti alla Corte il 30 giugno 2008.

3

(4)  Federazione internazionale dei revisori contabili (International Federation of Accountants — IFAC) e Principi internazionali delle Istituzioni superiori di controllo (International Standards of Supreme Audit Institutions — ISSAI).

4

(5)  Due casi per un valore totale approssimativo di 26 000 euro.

5

(6)  Un caso per un valore totale approssimativo di 215 000 euro.

6

(7)  I centri tematici europei sono cinque e i relativi stanziamenti d'impegno ammontavano, in totale, per il 2007, a 6 milioni di euro.

7

---

Tabella 1

Agenzia europea dell'ambiente (Copenaghen)

| Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato | Competenze dell'Agenzia quali definite nel regolamento (CEE) n. 1210/90 del Consiglio | Organizzazione | Risorse messe a disposizione dell'Agenzia nel 2007

  (Dati relativi al 2006) | Principali prodotti e servizi forniti nel 2007 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Politica dell'ambiente

  La politica della Comunità in materia ambientale mira a un elevato livello di tutela, tenendo conto della diversità delle situazioni nelle varie regioni della Comunità. Essa è fondata sui principi della precauzione e dell'azione preventiva, sul principio della correzione, in via prioritaria alla fonte, dei danni causati all'ambiente, nonché sul principio «chi inquina paga» (...). Nel predisporre la sua politica (...), la Comunità tiene conto dei dati scientifici e tecnici disponibili (...).

  (Articolo 174 del trattato) | Obiettivi

  Attuare una rete europea di informazione e di osservazione in materia ambientale per fornire alla Comunità e agli Stati membri informazioni oggettive, attendibili e comparabili a livello europeo che consentano di:






  a) | adottare le misure necessarie per la protezione dell'ambiente; |

Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato

Competenze dell'Agenzia quali definite nel regolamento (CEE) n. 1210/90 del Consiglio

Organizzazione

Risorse messe a disposizione dell'Agenzia nel 2007

(Dati relativi al 2006)

Principali prodotti e servizi forniti nel 2007

Politica dell'ambiente

La politica della Comunità in materia ambientale mira a un elevato livello di tutela, tenendo conto della diversità delle situazioni nelle varie regioni della Comunità. Essa è fondata sui principi della precauzione e dell'azione preventiva, sul principio della correzione, in via prioritaria alla fonte, dei danni causati all'ambiente, nonché sul principio «chi inquina paga» (...). Nel predisporre la sua politica (...), la Comunità tiene conto dei dati scientifici e tecnici disponibili (...).

(Articolo 174 del trattato)

Obiettivi

Attuare una rete europea di informazione e di osservazione in materia ambientale per fornire alla Comunità e agli Stati membri informazioni oggettive, attendibili e comparabili a livello europeo che consentano di:

a)

adottare le misure necessarie per la protezione dell'ambiente;

| b) | valutarne i risultati; |
| --- | --- |

b)

valutarne i risultati;

| c) | garantire un'efficace informazione del pubblico sullo stato dell'ambiente. |
| --- | --- |

c)

garantire un'efficace informazione del pubblico sullo stato dell'ambiente.

Compiti

| — | Fornire alla Comunità e agli Stati membri le informazioni oggettive necessarie per formulare e attuare politiche ambientali oculate ed efficaci. |
| --- | --- |

—

Fornire alla Comunità e agli Stati membri le informazioni oggettive necessarie per formulare e attuare politiche ambientali oculate ed efficaci.

| — | Registrare, collazionare e valutare dati sullo stato dell'ambiente e redigere relazioni sulla sua qualità nonché sulle pressioni a cui è sottoposto nella Comunità. |
| --- | --- |

—

Registrare, collazionare e valutare dati sullo stato dell'ambiente e redigere relazioni sulla sua qualità nonché sulle pressioni a cui è sottoposto nella Comunità.

| — | Assicurare la comparabilità dei dati ambientali a livello europeo e, se necessario, promuovere con i mezzi adeguati una maggiore armonizzazione dei metodi di misurazione. |
| --- | --- |

—

Assicurare la comparabilità dei dati ambientali a livello europeo e, se necessario, promuovere con i mezzi adeguati una maggiore armonizzazione dei metodi di misurazione.

| — | Promuovere l'integrazione delle informazioni ambientali europee nei programmi internazionali. |
| --- | --- |

—

Promuovere l'integrazione delle informazioni ambientali europee nei programmi internazionali.

| — | Pubblicare ogni cinque anni una relazione sullo stato, le tendenze e le prospettive dell'ambiente. |
| --- | --- |

—

Pubblicare ogni cinque anni una relazione sullo stato, le tendenze e le prospettive dell'ambiente.

| — | Stimolare lo sviluppo delle tecniche di previsione ambientale, nonché metodi per valutare il costo dei danni all'ambiente e lo scambio d'informazioni sulle tecnologie per prevenire i danni. |
| --- | --- |

—

Stimolare lo sviluppo delle tecniche di previsione ambientale, nonché metodi per valutare il costo dei danni all'ambiente e lo scambio d'informazioni sulle tecnologie per prevenire i danni.

| — | Stimolare lo sviluppo di metodi per valutare il costo dei danni all'ambiente e i costi delle politiche di prevenzione, di protezione e di risanamento dell'ambiente. |
| --- | --- |

—

Stimolare lo sviluppo di metodi per valutare il costo dei danni all'ambiente e i costi delle politiche di prevenzione, di protezione e di risanamento dell'ambiente.

1.   Consiglio di amministrazione

Composizione:

| — | un rappresentante per ciascuno Stato membro, |
| --- | --- |

—

un rappresentante per ciascuno Stato membro,

| — | due rappresentanti della Commissione, |
| --- | --- |

—

due rappresentanti della Commissione,

| — | due personalità scientifiche designate dal Parlamento europeo. |
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—

due personalità scientifiche designate dal Parlamento europeo.

Compiti

Adottare il programma di lavoro e vigilare sulla sua esecuzione.

2.   Direttore esecutivo

Nominato dal consiglio direttivo su proposta della Commissione.

3.   Forum consultivo

Composto da un rappresentante per Stato membro, consiglia il direttore esecutivo.

4.   Comitato scientifico

Composto da membri qualificati in materia ambientale.

5.   Audit esterno

Corte dei conti.

6.   Autorità competente per il discarico

Parlamento, su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio definitivo

35,1 milioni di euro (37,1 milioni di euro)

Sovvenzione comunitaria:

82 % (75 %)

Effettivi al 31 dicembre 2007

Posti previsti nella tabella dell'organico:

116 (115)

di cui occupati: 111 (110) + 55 (47) altri impieghi

(agenti contrattuali, esperti nazionali distaccati)

Totale effettivi: 116 (115)

di cui addetti a:

funzioni operative: 73 (72)

funzioni amministrative: 42 (42)

funzioni miste: 1 (1)

| — | Presentazione della relazione «L'ambiente in Europa: quarta valutazione» alla conferenza paneuropea dei ministri dell'ambiente. |
| --- | --- |

—

Presentazione della relazione «L'ambiente in Europa: quarta valutazione» alla conferenza paneuropea dei ministri dell'ambiente.

| — | Lancio dell'Environmental Technology Atlas (atlante sulla tecnologia ambientale). |
| --- | --- |

—

Lancio dell'Environmental Technology Atlas (atlante sulla tecnologia ambientale).

| — | Lancio di WISE (Water Information System for Europe), il sistema di informazione sulle acque per l'Europa. |
| --- | --- |

—

Lancio di WISE (Water Information System for Europe), il sistema di informazione sulle acque per l'Europa.

| — | Presentazione del film «Our Arctic Challenge» (La nostra sfida artica). |
| --- | --- |

—

Presentazione del film «Our Arctic Challenge» (La nostra sfida artica).

| — | Pubblicazione di relazioni su, inter alia: i costi derivanti dai cambiamenti climatici, proiezioni e tendenze pertinenti alle emissioni di gas serra, qualità dell'aria, emissioni atmosferiche, produzione e consumo sostenibili, indicatori di biodiversità, gestione dei rifiuti. |
| --- | --- |

—

Pubblicazione di relazioni su, inter alia: i costi derivanti dai cambiamenti climatici, proiezioni e tendenze pertinenti alle emissioni di gas serra, qualità dell'aria, emissioni atmosferiche, produzione e consumo sostenibili, indicatori di biodiversità, gestione dei rifiuti.

| — | Avvio di nuovi centri tematici dedicati alle acque, all'utilizzazione del suolo e all'informazione spaziale, all'aria e ai cambiamenti climatici. |
| --- | --- |

—

Avvio di nuovi centri tematici dedicati alle acque, all'utilizzazione del suolo e all'informazione spaziale, all'aria e ai cambiamenti climatici.

| — | Partecipazione a conferenze (argomenti: «Oltre il PIL» e riforma fiscale). |
| --- | --- |

—

Partecipazione a conferenze (argomenti: «Oltre il PIL» e riforma fiscale).

Fonte: Informazioni fornite dall'Agenzia.

Tabella 2

Agenzia europea dell'ambiente (Copenaghen) — Esecuzione del bilancio per l'esercizio finanziario 2007

| (1000 euro) |
| --- |
| Entrate | Spese |
| Origine delle entrate | Entrate iscritte nel bilancio definitivo dell'esercizio | Entrate percepite | Destinazione delle spese | Stanziamenti del bilancio definitivo | Stanziamenti riportati dall'esercizio o dagli esercizi precedenti |
| iscritti | impegnati | pagati | riportati | annullati | disponibili | impegnati | pagati | riportati | annullati |
| Sovvenzione comunitaria | 28 950 | 28 950 | Titolo I
  Personale | 18 050 | 18 022 | 17 814 | 169 | 67 | 308 | 308 | 187 | 0 | 121 |
| Altre sovvenzioni | 4 857 | 5 007 | Titolo II
  Funzionamento | 2 820 | 2 806 | 2 466 | 338 | 15 | 283 | 283 | 265 | 0 | 18 |
| Altre entrate | 1 327 | 3 822 | Titolo III
  Attività operative | 12 974 | 12 963 | 8 572 | 4 387 | 16 | 5 290 | 5 290 | 4 881 | 0 | 409 |
| Altre entrate con destinazione specifica | p.m. | 348 | Entrate con destinazione specifica | 1 290 | 935 | 303 | 987 | 0 | 4 965 | 3 958 | 1 838 | 2 678 | 449 |
| Totale | 35 134 | 38 127 | Totale | 35 134 | 34 726 | 29 155 | 5 881 | 98 | 10 846 | 9 839 | 7 171 | 2 678 | 997 |
| Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia. Le entrate riscosse e i pagamenti sono stimati in base al metodo della contabilità di cassa. |

(1000 euro)

Entrate

Spese

Origine delle entrate

Entrate iscritte nel bilancio definitivo dell'esercizio

Entrate percepite

Destinazione delle spese

Stanziamenti del bilancio definitivo

Stanziamenti riportati dall'esercizio o dagli esercizi precedenti

iscritti

impegnati

pagati

riportati

annullati

disponibili

impegnati

pagati

riportati

annullati

Sovvenzione comunitaria

28 950

28 950

Titolo I

Personale

18 050

18 022

17 814

169

67

308

308

187

0

121

Altre sovvenzioni

4 857

5 007

Titolo II

Funzionamento

2 820

2 806

2 466

338

15

283

283

265

0

18

Altre entrate

1 327

3 822

Titolo III

Attività operative

12 974

12 963

8 572

4 387

16

5 290

5 290

4 881

0

409

Altre entrate con destinazione specifica

p.m.

348

Entrate con destinazione specifica

1 290

935

303

987

0

4 965

3 958

1 838

2 678

449

Totale

35 134

38 127

Totale

35 134

34 726

29 155

5 881

98

10 846

9 839

7 171

2 678

997

Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia. Le entrate riscosse e i pagamenti sono stimati in base al metodo della contabilità di cassa.

Tabella 3

Agenzia europea dell'ambiente (Copenaghen) — Conto del risultato economico per gli esercizi 2007 e 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Proventi di gestione |
| Sovvenzione comunitaria | 28 950 | 27 650 |
| Altre sovvenzioni ed entrate | 7 753 | 7 951 |
| Totale (a) | 36 073 | 35 601 |
| Oneri di gestione |
| Spese per il personale | 16 483 | 14 500 |
| Spese relative alle immobilizzazioni | 866 | 795 |
| Altre spese amministrative | 4 940 | 4 843 |
| Spese operative | 13 446 | 15 000 |
| Totale (b) | 35 735 | 35 138 |
| Eccedenza/deficit derivante da attività di gestione (c = a – b) | 338 | 462 |
| Entrate provenienti da operazioni finanziarie (e) | 46 | 72 |
| Spese per operazioni finanziarie (f) | –7 | –7 |
| Eccedenza/(deficit) derivante da attività di non gestione (g = e – f) | 39 | 66 |
| Risultato economico dell'esercizio (h = c + g) | 377 | 528 |
| Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia: tali conti sono stati compilati in base al metodo della contabilità per competenza. |

(1000 euro)

2007

2006

Proventi di gestione

Sovvenzione comunitaria

28 950

27 650

Altre sovvenzioni ed entrate

7 753

7 951

Totale (a)

36 073

35 601

Oneri di gestione

Spese per il personale

16 483

14 500

Spese relative alle immobilizzazioni

866

795

Altre spese amministrative

4 940

4 843

Spese operative

13 446

15 000

Totale (b)

35 735

35 138

Eccedenza/deficit derivante da attività di gestione (c = a – b)

338

462

Entrate provenienti da operazioni finanziarie (e)

46

72

Spese per operazioni finanziarie (f)

–7

–7

Eccedenza/(deficit) derivante da attività di non gestione (g = e – f)

39

66

Risultato economico dell'esercizio (h = c + g)

377

528

Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia: tali conti sono stati compilati in base al metodo della contabilità per competenza.

Tabella 4

Agenzia europea dell'ambiente (Copenaghen) — Bilancio finanziario al 31 dicembre 2007 e 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Attività non correnti |
| Immobilizzazioni immateriali | 330 | 330 |
| Immobilizzazioni materiali | 1 555 | 1 866 |
| Crediti a lungo termine | 500 | 494 |
| Attività correnti |
| Prefinanziamenti a breve termine | 217 | 1 151 |
| Crediti a breve termine | 2 180 | 2 611 |
| Tesoreria ed equivalenti di tesoreria | 7 799 | 6 097 |
| Totale attività | 12 581 | 12 548 |
| Passività correnti |
| Debiti | 7 434 | 7 779 |
| Totale passività | 7 434 | 7 779 |
| Attività nette | 5 147 | 4 770 |
| Riserva |
| Eccedenza/deficit accumulata/o | 4 770 | 4 242 |
| Risultato economico dell'esercizio | 377 | 528 |
| Capitale netto | 5 147 | 4 770 |
| Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia: tali conti sono stati compilati in base al metodo della contabilità per competenza. |

(1000 euro)

2007

2006

Attività non correnti

Immobilizzazioni immateriali

330

330

Immobilizzazioni materiali

1 555

1 866

Crediti a lungo termine

500

494

Attività correnti

Prefinanziamenti a breve termine

217

1 151

Crediti a breve termine

2 180

2 611

Tesoreria ed equivalenti di tesoreria

7 799

6 097

Totale attività

12 581

12 548

Passività correnti

Debiti

7 434

7 779

Totale passività

7 434

7 779

Attività nette

5 147

4 770

Riserva

Eccedenza/deficit accumulata/o

4 770

4 242

Risultato economico dell'esercizio

377

528

Capitale netto

5 147

4 770

Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia: tali conti sono stati compilati in base al metodo della contabilità per competenza.

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RISPOSTE DELL’AGENZIA

| 7. | Al fine di permettere a un maggior numero di candidati di partecipare al concorso, il comitato di selezione ha deciso di includere quelli che più sembravano avvicinarsi ai criteri esposti nell’avviso di posto vacante. Se una situazione analoga si dovesse presentarsi in futuro, l’Agenzia ripubblicherà l’avviso di posto vacante.
  I candidati invitati al colloquio rispondevano ai criteri di selezione stabiliti nell’avviso di concorso. Nelle future assunzioni l’Agenzia documenterà meglio la selezione dei candidati ammessi. |
| --- | --- |

7.

Al fine di permettere a un maggior numero di candidati di partecipare al concorso, il comitato di selezione ha deciso di includere quelli che più sembravano avvicinarsi ai criteri esposti nell’avviso di posto vacante. Se una situazione analoga si dovesse presentarsi in futuro, l’Agenzia ripubblicherà l’avviso di posto vacante.

I candidati invitati al colloquio rispondevano ai criteri di selezione stabiliti nell’avviso di concorso. Nelle future assunzioni l’Agenzia documenterà meglio la selezione dei candidati ammessi.

| 8. | Per quanto riguarda l’aggiudicazione diretta di contratti per servizi, l’ufficiale competente li ha autorizzati in ragione dei notevoli benefici che ne derivano per l’Agenzia. Si ritiene che vi fosse sufficiente documentazione in merito alla singolarità del caso nel fascicolo per spiegare l’approccio adottato. In futuro l’Agenzia tratterà casi analoghi nel completo rispetto del regolamento finanziario.
  Per quanto riguarda l’aggiudicazione di un contratto specifico, si era rivelato necessario aumentare la capacità di memoria e di server del sistema e, ai fini di una sana gestione finanziaria, ciò è stato fatto mediante estensione dell’ordinazione iniziale. Per il successivo potenziamento del sistema di memoria e di server nel 2008, si è riconsultato il mercato. In futuro l’Agenzia seguirà questo metodo per ciascuna acquisizione relativa a IT di una certa importanza. |
| --- | --- |

8.

Per quanto riguarda l’aggiudicazione diretta di contratti per servizi, l’ufficiale competente li ha autorizzati in ragione dei notevoli benefici che ne derivano per l’Agenzia. Si ritiene che vi fosse sufficiente documentazione in merito alla singolarità del caso nel fascicolo per spiegare l’approccio adottato. In futuro l’Agenzia tratterà casi analoghi nel completo rispetto del regolamento finanziario.

Per quanto riguarda l’aggiudicazione di un contratto specifico, si era rivelato necessario aumentare la capacità di memoria e di server del sistema e, ai fini di una sana gestione finanziaria, ciò è stato fatto mediante estensione dell’ordinazione iniziale. Per il successivo potenziamento del sistema di memoria e di server nel 2008, si è riconsultato il mercato. In futuro l’Agenzia seguirà questo metodo per ciascuna acquisizione relativa a IT di una certa importanza.

| 9. | L’Agenzia ha già introdotto nuove procedure per i nuovi centri tematici, conformemente al regolamento finanziario. Tenendo conto delle osservazioni della Corte, queste procedure comprendono visite di controllo alle organizzazioni principali dei centri tematici e a determinati partner, nonché attente verifiche di altro tipo prima dei pagamenti finali. Sono state effettuate visite di controllo a tre organizzazioni principali e a un partner all’inizio del 2008 riguardo alle sovvenzioni del 2007. Queste nuove procedure fanno parte dei continui sforzi dell’Agenzia per assicurare e migliorare la pertinenza e l’efficacia degli attuali controlli. |
| --- | --- |

9.

L’Agenzia ha già introdotto nuove procedure per i nuovi centri tematici, conformemente al regolamento finanziario. Tenendo conto delle osservazioni della Corte, queste procedure comprendono visite di controllo alle organizzazioni principali dei centri tematici e a determinati partner, nonché attente verifiche di altro tipo prima dei pagamenti finali. Sono state effettuate visite di controllo a tre organizzazioni principali e a un partner all’inizio del 2008 riguardo alle sovvenzioni del 2007. Queste nuove procedure fanno parte dei continui sforzi dell’Agenzia per assicurare e migliorare la pertinenza e l’efficacia degli attuali controlli.

| 10. | Il tasso di spese generali è stato ampiamente esaminato prima dell’adozione ed è stato esplicitamente preso in conto dall’Agenzia nella preparazione del capitolato. L’Agenzia ritiene che il 20 % sia un tasso ragionevole di spese generali. Si riconosce tuttavia l’assenza di «decisione motivata» e per i futuri bandi di gara si ricorrerà a una decisione motivata attraverso il consiglio di amministrazione. |
| --- | --- |

10.

Il tasso di spese generali è stato ampiamente esaminato prima dell’adozione ed è stato esplicitamente preso in conto dall’Agenzia nella preparazione del capitolato. L’Agenzia ritiene che il 20 % sia un tasso ragionevole di spese generali. Si riconosce tuttavia l’assenza di «decisione motivata» e per i futuri bandi di gara si ricorrerà a una decisione motivata attraverso il consiglio di amministrazione.

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| 5.12.2008 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 311/71 |
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5.12.2008

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 311/71

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RELAZIONE

sui conti annuali dell'Agenzia esecutiva per l'istruzione, gli audiovisivi e la cultura relativi all'esercizio 2007, corredata delle risposte dell’Agenzia

(2008/C 311/11)

INDICE

| 1-2 | INTRODUZIONE |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ |
| --- | --- |

3-6

| 7-10 | OSSERVAZIONI |
| --- | --- |

7-10

Tabelle 1-4

Risposte dell’Agenzia

INTRODUZIONE

| 1. | L'agenzia esecutiva per l'istruzione, gli audiovisivi e la cultura (di seguito «l'Agenzia») è stata istituita dalla decisione 2005/56/CE della Commissione, del 14 gennaio 2005 (1). L'Agenzia è stata istituita per un periodo iniziato il 1o gennaio 2005 che si concluderà il 31 dicembre 2015 (2). L'Agenzia gestisce i programmi stabiliti dalla Commissione nei settori dell’istruzione, degli audiovisivi e della cultura, che comportano l'esecuzione di progetti di carattere tecnico. |
| --- | --- |

1.

L'agenzia esecutiva per l'istruzione, gli audiovisivi e la cultura (di seguito «l'Agenzia») è stata istituita dalla decisione 2005/56/CE della Commissione, del 14 gennaio 2005 (1). L'Agenzia è stata istituita per un periodo iniziato il 1o gennaio 2005 che si concluderà il 31 dicembre 2015 (2). L'Agenzia gestisce i programmi stabiliti dalla Commissione nei settori dell’istruzione, degli audiovisivi e della cultura, che comportano l'esecuzione di progetti di carattere tecnico.

| 2. | La tabella 1 presenta, in maniera sintetica, le competenze e le attività dell'Agenzia. I dati essenziali, tratti dai rendiconti finanziari compilati dall'Agenzia per l'esercizio 2007, sono riportati a titolo informativo nelle tabelle 2, 3 e 4. |
| --- | --- |

2.

La tabella 1 presenta, in maniera sintetica, le competenze e le attività dell'Agenzia. I dati essenziali, tratti dai rendiconti finanziari compilati dall'Agenzia per l'esercizio 2007, sono riportati a titolo informativo nelle tabelle 2, 3 e 4.

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ

| 3. | La presente dichiarazione è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio, conformemente all’articolo 14 del regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio, del 19 dicembre 2002 (3), ed è stata formulata successivamente all’esame dei conti dell’Agenzia, ai sensi dell’articolo 248 del trattato che istituisce la Comunità europea. |
| --- | --- |

3.

La presente dichiarazione è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio, conformemente all’articolo 14 del regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio, del 19 dicembre 2002 (3), ed è stata formulata successivamente all’esame dei conti dell’Agenzia, ai sensi dell’articolo 248 del trattato che istituisce la Comunità europea.

| 4. | I conti dell’Agenzia per l’esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 (4) sono stati stabiliti dal direttore, conformemente all’articolo 14 del regolamento (CE) n. 58/2003, e trasmessi alla Corte, la quale è tenuta a fornire una dichiarazione concernente l'affidabilità dei conti e la legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

4.

I conti dell’Agenzia per l’esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 (4) sono stati stabiliti dal direttore, conformemente all’articolo 14 del regolamento (CE) n. 58/2003, e trasmessi alla Corte, la quale è tenuta a fornire una dichiarazione concernente l'affidabilità dei conti e la legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti.

| 5. | La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (5), ove applicabili al contesto comunitario. L’audit è stato pianificato ed eseguito in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell’affidabilità dei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

5.

La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (5), ove applicabili al contesto comunitario. L’audit è stato pianificato ed eseguito in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell’affidabilità dei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti.

| 6. | La Corte ha ottenuto in tal modo una base ragionevole su cui è fondata la dichiarazione riportata qui di seguito:

  Affidabilità dei contiI conti dell'Agenzia per l'esercizio chiuso al 31 dicembre 2007 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, affidabili.Legittimità e regolarità delle operazioni sottostantiLe operazioni sottostanti i conti annuali dell’Agenzia sono, nel complesso, legittime e regolari.Le osservazioni che seguono non mettono in discussione la dichiarazione della Corte. |
| --- | --- |

6.

La Corte ha ottenuto in tal modo una base ragionevole su cui è fondata la dichiarazione riportata qui di seguito:

Affidabilità dei contiI conti dell'Agenzia per l'esercizio chiuso al 31 dicembre 2007 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, affidabili.Legittimità e regolarità delle operazioni sottostantiLe operazioni sottostanti i conti annuali dell’Agenzia sono, nel complesso, legittime e regolari.Le osservazioni che seguono non mettono in discussione la dichiarazione della Corte.

OSSERVAZIONI

| 7. | Il bilancio amministrativo definitivo dell’Agenzia per il 2007 è ammontato a 36,0 milioni di euro contro i 27,7 milioni di euro dell’esercizio precedente. Tale aumento è dovuto principalmente all’ampliamento del mandato dell’Agenzia al fine di includervi l’attuazione della nuova generazione di programmi UE per il periodo 2007-2013. Una parte degli stanziamenti di bilancio, pari a 6,8 milioni di euro, è stata riportata al 2008. Una quota cospicua di questi riporti riguarda servizi esterni appaltati nel 2007 che saranno attuati, in ampia misura, nel 2008 (sviluppo informatico, ricorso ad esperti, ecc.). Il principio dell’annualità del bilancio non è stato pertanto rigorosamente rispettato. |
| --- | --- |

7.

Il bilancio amministrativo definitivo dell’Agenzia per il 2007 è ammontato a 36,0 milioni di euro contro i 27,7 milioni di euro dell’esercizio precedente. Tale aumento è dovuto principalmente all’ampliamento del mandato dell’Agenzia al fine di includervi l’attuazione della nuova generazione di programmi UE per il periodo 2007-2013. Una parte degli stanziamenti di bilancio, pari a 6,8 milioni di euro, è stata riportata al 2008. Una quota cospicua di questi riporti riguarda servizi esterni appaltati nel 2007 che saranno attuati, in ampia misura, nel 2008 (sviluppo informatico, ricorso ad esperti, ecc.). Il principio dell’annualità del bilancio non è stato pertanto rigorosamente rispettato.

| 8. | Un importo di 1,1 milioni di euro, proveniente dagli stanziamenti riportati dal 2006, è stato annullato nel 2007 a causa, principalmente, della sovradichiarazione di spese relative a prestazioni di esperti e dei ritardi verificatisi nell’esecuzione dei contratti di audit. Un numero elevato di audit (6), per i quali erano stati stipulati contratti prima della fine del 2006, non erano stati ancora conclusi alla fine del 2007. È stato pertanto necessario annullare gli stanziamenti corrispondenti; l’Agenzia dovrà quindi utilizzare stanziamenti del 2008 per pagare le spese inerenti a tali audit. Vi è il rischio che la situazione si ripeta nel 2008 (7). Le situazioni sopradescritte indicano che la programmazione e la procedura di budgeting delle attività dell’Agenzia possono essere ancora migliorate. |
| --- | --- |

8.

Un importo di 1,1 milioni di euro, proveniente dagli stanziamenti riportati dal 2006, è stato annullato nel 2007 a causa, principalmente, della sovradichiarazione di spese relative a prestazioni di esperti e dei ritardi verificatisi nell’esecuzione dei contratti di audit. Un numero elevato di audit (6), per i quali erano stati stipulati contratti prima della fine del 2006, non erano stati ancora conclusi alla fine del 2007. È stato pertanto necessario annullare gli stanziamenti corrispondenti; l’Agenzia dovrà quindi utilizzare stanziamenti del 2008 per pagare le spese inerenti a tali audit. Vi è il rischio che la situazione si ripeta nel 2008 (7). Le situazioni sopradescritte indicano che la programmazione e la procedura di budgeting delle attività dell’Agenzia possono essere ancora migliorate.

| 9. | Nel caso di un contratto (8), l’Agenzia ha proceduto al pagamento intermedio degli onorari nonostante il contraente non avesse fornito tutti i documenti giustificativi richiesti. |
| --- | --- |

9.

Nel caso di un contratto (8), l’Agenzia ha proceduto al pagamento intermedio degli onorari nonostante il contraente non avesse fornito tutti i documenti giustificativi richiesti.

| 10. | L’Agenzia non ha ancora adottato linee guida concrete che stabiliscano la procedura formale di assunzione del personale temporaneo e contrattuale. Ciò permetterebbe di garantire maggiormente la trasparenza e il carattere non discriminatorio delle procedure. |
| --- | --- |

10.

L’Agenzia non ha ancora adottato linee guida concrete che stabiliscano la procedura formale di assunzione del personale temporaneo e contrattuale. Ciò permetterebbe di garantire maggiormente la trasparenza e il carattere non discriminatorio delle procedure.

La presente relazione è stata adottata dalla Corte dei conti a Lussemburgo, nella riunione del 18 settembre 2008.

Per la Corte dei conti

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

---

(1)  GU L 24 del 27.1.2005, pag. 35.

1

(2)  GU L 49 del 17.2.2007, pag. 21.

2

(3)  GU L 11 del 16.1.2003, pag. 1.

3

(4)  I conti, compilati il 16 giugno 2008, sono pervenuti alla Corte l’8 luglio 2008.

4

(5)  Federazione internazionale dei revisori contabili (International Federation of Accountants — IFAC) e Principi internazionali delle Istituzioni superiori di controllo (International Standards of Supreme Audit Institutions — ISSAI).

5

(6)  Circa 34 contratti per un valore totale di 139 103,74 euro.

6

(7)  Stanziamenti per oltre 1,1 milioni di euro concernenti onorari di revisione (articolo 264 del bilancio) sono stati riportati dal 2007 al 2008.

7

(8)  Contratto per l’organizzazione della conferenza annuale dei consorzi Erasmus Mundus (valore del contratto: 283 953,50 euro).

8

---

Tabella 1

Agenzia esecutiva per l’istruzione, gli audiovisivi e la cultura (EACEA), Bruxelles

| Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato | Competenze dell’Agenzia quali definite nelle decisioni della Commissione 2005/56/CE del 14 gennaio 2005 e 2007/114/CE dell’8 febbraio 2007 | Organizzazione | Risorse messe a disposizione dell’Agenzia nel 2007

  (Dati per il 2006) | Attività e realizzazioni del 2007
  (Prodotti e servizi forniti nel 2007) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| La Comunità contribuisce allo sviluppo di un'istruzione di qualità.

  (Articolo 149, paragrafo 1 del trattato)

  La Comunità attua una politica di formazione professionale.

  (Articolo 150, paragrafo 1, del trattato)

  La Comunità contribuisce al pieno sviluppo delle culture degli Stati membri.

  (Articolo 151, paragrafo 1, del trattato)

  La Comunità e gli Stati membri provvedono affinché siano assicurate le condizioni necessarie alla competitività dell’industria della Comunità,

  (Articolo 157, paragrafo 1, del trattato) | Obiettivi

  Nel quadro delle politiche per l’istruzione, la cultura e l’industria sono state adottate diverse misure per promuovere l’istruzione, la formazione professionale, gli audiovisivi, la cultura, le azioni a favore dellla gioventù e la cittadinanza attiva nell’Unione europea. Gli obiettivi principali di queste misure consistono nel rafforzare la coesione sociale e nel contribuire alla competitività, alla crescita economica e a un'unione sempre più stretta fra i popoli europei.
  Queste misure includono una serie di programmi comunitari.
  L’Agenzia è responsabile della gestione di alcuni aspetti di questi programmi (ad esempio «Apprendimento lungo tutto l’arco della vita», «Cultura», «Gioventù in azione», «Europa per i cittadini», «MEDIA», «Erasmus Mundus» e «External Cooperation Windows»). In tale ambito, attua l’assistenza comunitaria, eccetto per la valutazione del programma, gli studi strategici e qualsiasi altro compito che richieda un margine di apprezzamento discrezionale nel tradurre scelte politiche. | Compiti







  — | Gestire, per tutta la loro durata, i progetti specifici che le sono stati affidati nell’ambito dell’attuazione di programmi comunitari. |

Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato

Competenze dell’Agenzia quali definite nelle decisioni della Commissione 2005/56/CE del 14 gennaio 2005 e 2007/114/CE dell’8 febbraio 2007

Organizzazione

Risorse messe a disposizione dell’Agenzia nel 2007

(Dati per il 2006)

Attività e realizzazioni del 2007

(Prodotti e servizi forniti nel 2007)

La Comunità contribuisce allo sviluppo di un'istruzione di qualità.

(Articolo 149, paragrafo 1 del trattato)

La Comunità attua una politica di formazione professionale.

(Articolo 150, paragrafo 1, del trattato)

La Comunità contribuisce al pieno sviluppo delle culture degli Stati membri.

(Articolo 151, paragrafo 1, del trattato)

La Comunità e gli Stati membri provvedono affinché siano assicurate le condizioni necessarie alla competitività dell’industria della Comunità,

(Articolo 157, paragrafo 1, del trattato)

Obiettivi

Nel quadro delle politiche per l’istruzione, la cultura e l’industria sono state adottate diverse misure per promuovere l’istruzione, la formazione professionale, gli audiovisivi, la cultura, le azioni a favore dellla gioventù e la cittadinanza attiva nell’Unione europea. Gli obiettivi principali di queste misure consistono nel rafforzare la coesione sociale e nel contribuire alla competitività, alla crescita economica e a un'unione sempre più stretta fra i popoli europei.

Queste misure includono una serie di programmi comunitari.

L’Agenzia è responsabile della gestione di alcuni aspetti di questi programmi (ad esempio «Apprendimento lungo tutto l’arco della vita», «Cultura», «Gioventù in azione», «Europa per i cittadini», «MEDIA», «Erasmus Mundus» e «External Cooperation Windows»). In tale ambito, attua l’assistenza comunitaria, eccetto per la valutazione del programma, gli studi strategici e qualsiasi altro compito che richieda un margine di apprezzamento discrezionale nel tradurre scelte politiche.

Compiti

—

Gestire, per tutta la loro durata, i progetti specifici che le sono stati affidati nell’ambito dell’attuazione di programmi comunitari.

| — | Adottare gli atti di esecuzione del bilancio in entrate e spese ed eseguire, sulla base della delega della Commissione, le operazioni necessarie alla gestione dei programmi comunitari, in particolare quelle inerenti all’attribuzione di sovvenzioni e appalti. |
| --- | --- |

—

Adottare gli atti di esecuzione del bilancio in entrate e spese ed eseguire, sulla base della delega della Commissione, le operazioni necessarie alla gestione dei programmi comunitari, in particolare quelle inerenti all’attribuzione di sovvenzioni e appalti.

| — | Raccogliere, analizzare e trasmettere alla Commissione tutte le informazioni necessarie per orientare l’attuazione dei programmi comunitari. |
| --- | --- |

—

Raccogliere, analizzare e trasmettere alla Commissione tutte le informazioni necessarie per orientare l’attuazione dei programmi comunitari.

| — | Attuare a livello comunitario la rete di informazione sull’istruzione in Europa (Eurydice) per la raccolta, l’analisi e la diffusione di informazioni e la realizzazione di studi e pubblicazioni. |
| --- | --- |

—

Attuare a livello comunitario la rete di informazione sull’istruzione in Europa (Eurydice) per la raccolta, l’analisi e la diffusione di informazioni e la realizzazione di studi e pubblicazioni.

1.   Comitato direttivo

Composto da cinque membri designati dalla Commissione europea.

Esso adotta, previo accordo della Commissione europea, il programma di lavoro annuale dell’Agenzia. Adotta inoltre il bilancio amministrativo e la relazione annuale di attività dell’Agenzia.

2.   Direttore

Nominato dalla Commissione europea.

3.   Audit esterno

Corte dei conti europea.

4.   Autorità competente per il discarico

Parlamento europeo su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio definitivo 2007

| 1) | Bilancio operativo
  406 (310,2) milioni di euro per la gestione dei programmi e progetti comunitari delegati all’Agenzia esecutiva e attuati dall’Agenzia sotto la responsabilità della Commissione. |
| --- | --- |

1)

Bilancio operativo

406 (310,2) milioni di euro per la gestione dei programmi e progetti comunitari delegati all’Agenzia esecutiva e attuati dall’Agenzia sotto la responsabilità della Commissione.

| 2) | Bilancio amministrativo:
  36 (29,2) milioni di euro per la gestione dell’Agenzia esecutiva quale organismo indipendente.
  (Sovvenzione del 99,9 % iscritta nel bilancio generale dell’Unione europea +0,1 % proveniente dal FES). |
| --- | --- |

2)

Bilancio amministrativo:

36 (29,2) milioni di euro per la gestione dell’Agenzia esecutiva quale organismo indipendente.

(Sovvenzione del 99,9 % iscritta nel bilancio generale dell’Unione europea +0,1 % proveniente dal FES).

Effettivi al 31 dicembre 2007

| 1) | Personale temporaneo:
  83 (75) posti per agenti temporanei.
  Posti occupati: 69 (64)
  Percentuale AT: 25 % |
| --- | --- |

1)

Personale temporaneo:

83 (75) posti per agenti temporanei.

Posti occupati: 69 (64)

Percentuale AT: 25 %

| 2) | Personale contrattuale:
  252 (221) agenti contrattuali
  Posti occupati: 232 (214)
  Percentuale AC: 75 % |
| --- | --- |

2)

Personale contrattuale:

252 (221) agenti contrattuali

Posti occupati: 232 (214)

Percentuale AC: 75 %

| 3) | Totale effettivi: 301(278) |
| --- | --- |

3)

Totale effettivi: 301(278)

| 4) | Agenti addetti a compiti:






  — | operativi: 242 (227) |
| --- | --- | --- |

4)

Agenti addetti a compiti:

—

operativi: 242 (227)

| — | amministrativi: 57 (49) |
| --- | --- |

—

amministrativi: 57 (49)

| — | misti: 2 (2) |
| --- | --- |

—

misti: 2 (2)

| a) | Attività e realizzazioni del 2007






  — | Conformemente al proprio mandato e al principio della sana gestione finanziaria, l’Agenzia esecutiva ha gestito taluni aspetti della nuova generazione di programmi (2007-2013) nel campo dell’istruzione, degli audivisivi e della cultura, compresi una serie di studi, questioni relative ad organismi nazionali e ulteriori inviti a presentare proposte. L’Agenzia esecutiva ha inoltre attuato le azioni delegate a partire dal 2007 in materia di cooperazione esterna nel settore dell’istruzione superiore e della formazione. |
| --- | --- | --- |

a)

—

Conformemente al proprio mandato e al principio della sana gestione finanziaria, l’Agenzia esecutiva ha gestito taluni aspetti della nuova generazione di programmi (2007-2013) nel campo dell’istruzione, degli audivisivi e della cultura, compresi una serie di studi, questioni relative ad organismi nazionali e ulteriori inviti a presentare proposte. L’Agenzia esecutiva ha inoltre attuato le azioni delegate a partire dal 2007 in materia di cooperazione esterna nel settore dell’istruzione superiore e della formazione.

| — | Parallelamente, l’Agenzia ha continuato a gestire il programma Erasmus mundus (2004-2008) attualmente in corso e i compiti relativi al completamento della precedente generazione di programmi giunti a scadenza alla fine del 2006. |
| --- | --- |

—

Parallelamente, l’Agenzia ha continuato a gestire il programma Erasmus mundus (2004-2008) attualmente in corso e i compiti relativi al completamento della precedente generazione di programmi giunti a scadenza alla fine del 2006.

| — | L’Agenzia esecutiva ha rafforzato la cooperazione con le DG cui fa capo (EAC e INFSO) associandosi agli sforzi della terza DG da cui dipende (EuropAid). |
| --- | --- |

—

L’Agenzia esecutiva ha rafforzato la cooperazione con le DG cui fa capo (EAC e INFSO) associandosi agli sforzi della terza DG da cui dipende (EuropAid).

| b) | Risultati raggiunti nel 2007 (indicatori)






  — | Sono stati pubblicati 39 inviti a presentare proposte per la nuova generazione di programmi 2007-2013; le relative procedure di selezione sono state organizzate secondo il calendario previsto. Ai fini della concessione di sovvenzioni sono stati selezionati oltre 4 000 progetti, quasi tutti sfociati nella stipulazione di un contratto alla fine del 2007. |
| --- | --- | --- |

b)

—

Sono stati pubblicati 39 inviti a presentare proposte per la nuova generazione di programmi 2007-2013; le relative procedure di selezione sono state organizzate secondo il calendario previsto. Ai fini della concessione di sovvenzioni sono stati selezionati oltre 4 000 progetti, quasi tutti sfociati nella stipulazione di un contratto alla fine del 2007.

| — | Per quanto concerne il completamento dei programmi precedenti, è stata ultimata l’analisi di oltre 4 100 relazioni finali; sono stati effettuati circa 4 700 pagamenti finali; nel 2007 sono stati chiusi 3 400 progetti. |
| --- | --- |

—

Per quanto concerne il completamento dei programmi precedenti, è stata ultimata l’analisi di oltre 4 100 relazioni finali; sono stati effettuati circa 4 700 pagamenti finali; nel 2007 sono stati chiusi 3 400 progetti.

| — | Sono state inoltre analizzate 650 relazioni finali nell’ambito del programma «Europa per i cittadini» e versati i relativi saldi. |
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—

Sono state inoltre analizzate 650 relazioni finali nell’ambito del programma «Europa per i cittadini» e versati i relativi saldi.

| — | I tassi di esecuzione del bilancio hanno raggiunto il 99 % per gli stanziamenti d’impegno e il 95 % per gli stanziamenti di pagamento (bilancio operativo). |
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—

I tassi di esecuzione del bilancio hanno raggiunto il 99 % per gli stanziamenti d’impegno e il 95 % per gli stanziamenti di pagamento (bilancio operativo).

| — | Sono state effettuate circa 200 visite di monitoraggio presso progetti in corso di esecuzione. |
| --- | --- |

—

Sono state effettuate circa 200 visite di monitoraggio presso progetti in corso di esecuzione.

| — | Sono stati banditi 15 inviti/procedure di appalto per studi e servizi: alla fine del 2007 sono stati selezionati 6 contraenti. |
| --- | --- |

—

Sono stati banditi 15 inviti/procedure di appalto per studi e servizi: alla fine del 2007 sono stati selezionati 6 contraenti.

| — | Sono state attuate una serie di misure di semplificazione per migliorare i processi e le procedure di gestione nei confronti dei beneficiari e per armonizzare e accelerare le procedure di lavoro interne. |
| --- | --- |

—

Sono state attuate una serie di misure di semplificazione per migliorare i processi e le procedure di gestione nei confronti dei beneficiari e per armonizzare e accelerare le procedure di lavoro interne.

| — | Nel 2007 sono state avviate le misure di assunzione necessarie per rilevare la gestione dell’unità europea Eurydice a partire dal 2008. |
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—

Nel 2007 sono state avviate le misure di assunzione necessarie per rilevare la gestione dell’unità europea Eurydice a partire dal 2008.

| — | È stata applicata una metodologia per raccogliere, analizzare e divulgare i risultati dei progetti; sono state indette una serie di riunioni di avviamento per progetti e tre giornate informative nel 2007. Alla fine del 2007, il sito web dell’Agenzia aveva registrato circa 7 000 pagine visionate al giorno e 40 000 visitatori al mese. |
| --- | --- |

—

È stata applicata una metodologia per raccogliere, analizzare e divulgare i risultati dei progetti; sono state indette una serie di riunioni di avviamento per progetti e tre giornate informative nel 2007. Alla fine del 2007, il sito web dell’Agenzia aveva registrato circa 7 000 pagine visionate al giorno e 40 000 visitatori al mese.

| — | Sono stati chiusi 110 audit (60 %) dei 185 non completati la cui responsabilità è stata trasferita nel 2006 — dalla DG EAC. |
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—

Sono stati chiusi 110 audit (60 %) dei 185 non completati la cui responsabilità è stata trasferita nel 2006 — dalla DG EAC.

| — | Per quanto concerne il piano di audit dell’Agenzia per il 2006 (99), sono state effettuate 98 visite di controllo e chiusi 25 audit. Mancano ancora 6 progetti di relazione. Nel 2007 l’Agenzia ha stilato un piano di audit che prevede 138 visite di controllo in loco. |
| --- | --- |

—

Per quanto concerne il piano di audit dell’Agenzia per il 2006 (99), sono state effettuate 98 visite di controllo e chiusi 25 audit. Mancano ancora 6 progetti di relazione. Nel 2007 l’Agenzia ha stilato un piano di audit che prevede 138 visite di controllo in loco.

Fonte: Informazioni fornite dall’Agenzia.

Tabella 2

Agenzia esecutiva per l’istruzione, gli audiovisivi e la cultura (Bruxelles) — Esecuzione del bilancio per l’esercizio finanziario 2007

| (1000 euro) |
| --- |
| Entrate | Spese |
| Origine delle entrate | Obiettivi | Compiti | Comitato direttivo | Bilancio definitivo 2007 | Stanziamenti riportati dall’esercizio precedente |
| iscritti | impegnati | pagati | riportati | annullati | disponibili | pagati | annullati |
| Sovvenzioni comunitarie (1) | 36 027 (2) | 36 136 | Titolo I
  Personale | 21 008 | 20 201 | 19 178 | 1 023 | 807 | 1 220 | 927 | 293 |
| Titolo II
  Funzionamento | 15 019 | 14 231 | 8 437 | 5 795 | 787 | 5 468 | 4 629 | 839 |
| Totale | 36 027 | 36 136 | Totale | 36 027 | 34 432 | 27 615 | 6 818 | 1 594 | 6 688 | 5 556 | 1 132 |
| Fonte: Dati forniti dall’Agenzia. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell’Agenzia. Le entrate riscosse e i pagamenti sono stimati secondo il metodo della contabilità di cassa. |

(1000 euro)

Entrate

Spese

Origine delle entrate

Obiettivi

Compiti

Comitato direttivo

Bilancio definitivo 2007

Stanziamenti riportati dall’esercizio precedente

iscritti

impegnati

pagati

riportati

annullati

disponibili

pagati

annullati

Sovvenzioni comunitarie (1)

36 027 (2)

36 136

Titolo I

Personale

21 008

20 201

19 178

1 023

807

1 220

927

293

Titolo II

Funzionamento

15 019

14 231

8 437

5 795

787

5 468

4 629

839

Totale

36 027

36 136

Totale

36 027

34 432

27 615

6 818

1 594

6 688

5 556

1 132

Fonte: Dati forniti dall’Agenzia. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell’Agenzia. Le entrate riscosse e i pagamenti sono stimati secondo il metodo della contabilità di cassa.

Tabella 3

Agenzia esecutiva per l’istruzione, gli audiovisivi e la cultura (Bruxelles) — Conto del risultato economico per gli esercizi 2007 e 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Proventi di gestione |
| Sovvenzioni comunitarie | 33 191 | 26 397 |
| Altre entrate | 292 | |
| Totale (a) | 33 483 | 26 397 |
| Oneri di gestione |
| Spese per il personale | 15 665 | 13 071 |
| Spese relative alle immobilizzazioni | 210 | 57 |
| Altre spese amministrative | 17 005 | 9 725 |
| Totale (b) | 32 880 | 22 853 |
| Spese relative a operazioni finanziarie | 4 | 0 |
| Totale (c) | 4 | 0 |
| Risultato economico dell’esercizio (d = a – b – c) | 599 | 3 544 |
| Fonte: Dati forniti dall’Agenzia. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell’Agenzia; tali conti sono compilati secondo il metodo della contabilità per competenza. |

(1000 euro)

2007

2006

Proventi di gestione

Sovvenzioni comunitarie

33 191

26 397

Altre entrate

292

Totale (a)

33 483

26 397

Oneri di gestione

Spese per il personale

15 665

13 071

Spese relative alle immobilizzazioni

210

57

Altre spese amministrative

17 005

9 725

Totale (b)

32 880

22 853

Spese relative a operazioni finanziarie

4

0

Totale (c)

4

0

Risultato economico dell’esercizio (d = a – b – c)

599

3 544

Fonte: Dati forniti dall’Agenzia. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell’Agenzia; tali conti sono compilati secondo il metodo della contabilità per competenza.

Tabella 4

Agenzia esecutiva per l’istruzione, gli audiovisivi e la cultura (Bruxelles) — Bilancio finanziario al 31 dicembre 2007 e 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Attività non correnti |
| Immobilizzazioni immateriali | 222 | 159 |
| Immobilizzazioni materiali | 338 | 243 |
| Attività correnti |
| Crediti a breve | 915 | 1 252 |
| Tesoreria ed equivalenti di tesoreria | 9 829 | 7 886 |
| Totale attività | 11 304 | 9 540 |
| Passività correnti |
| Accantonamenti per rischi e oneri | 476 | 310 |
| Debiti | 6 684 | 5 686 |
| Totale passività | 7 160 | 5 996 |
| Attività nette | 4 144 | 3 544 |
| Riserva |
| Eccedenza/deficit accumulata/o | 3 544 | — |
| Risultato economico dell’esercizio | 599 | 3 544 |
| Capitale netto | 4 144 | 3 544 |
| NB: Le variazioni nei totali sono dovute all’arrotondamento.

  Fonte: Dati forniti dall’Agenzia. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell’Agenzia; tali conti sono compilati secondo il metodo della contabilità per competenza. |

(1000 euro)

2007

2006

Attività non correnti

Immobilizzazioni immateriali

222

159

Immobilizzazioni materiali

338

243

Attività correnti

Crediti a breve

915

1 252

Tesoreria ed equivalenti di tesoreria

9 829

7 886

Totale attività

11 304

9 540

Passività correnti

Accantonamenti per rischi e oneri

476

310

Debiti

6 684

5 686

Totale passività

7 160

5 996

Attività nette

4 144

3 544

Riserva

Eccedenza/deficit accumulata/o

3 544

—

Risultato economico dell’esercizio

599

3 544

Capitale netto

4 144

3 544

NB: Le variazioni nei totali sono dovute all’arrotondamento.

Fonte: Dati forniti dall’Agenzia. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell’Agenzia; tali conti sono compilati secondo il metodo della contabilità per competenza.

---

(1)  Spazio economico europeo.

(2)  Compresi 50 000 euro provenienti dal FES.

Fonte: Dati forniti dall’Agenzia. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell’Agenzia. Le entrate riscosse e i pagamenti sono stimati secondo il metodo della contabilità di cassa.

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RISPOSTE DELL’AGENZIA

| 7. | Nel 2007 l’Agenzia ha già ridotto del 4 % il tasso di riporti di stanziamenti rispetto al 2006. Il secondo rinnovo, nel 2008, di taluni contratti di servizio firmati a fine 2006, dopo il raggiungimento dell’autonomia finanziaria da parte dell’Agenzia, interessa peraltro un periodo più breve al fine di rimediare a tale situazione nel quadro del riporto di stanziamenti al 2009. |
| --- | --- |

7.

Nel 2007 l’Agenzia ha già ridotto del 4 % il tasso di riporti di stanziamenti rispetto al 2006. Il secondo rinnovo, nel 2008, di taluni contratti di servizio firmati a fine 2006, dopo il raggiungimento dell’autonomia finanziaria da parte dell’Agenzia, interessa peraltro un periodo più breve al fine di rimediare a tale situazione nel quadro del riporto di stanziamenti al 2009.

| 8. | Onde evitare gli importanti annullamenti di stanziamenti riportati, l’Agenzia ha messo a punto una procedura di chiusura fine 2007 intesa a riportare, nell’anno N+1, soltanto gli stanziamenti destinati al pagamento delle fatture non pervenute al 31/12/N. Gli impegni di previsione hanno formato anch’essi oggetto di un potenziamento delle verifiche nel 2007. Per quanto concerne gli audit, il prosieguo del riassorbimento del residuo esistente nel 2006 continua a costituire una priorità per il 2008. Il piano di audit 2008 è stato peraltro adattato, da un lato, per consentire di riassorbire il carico non evaso e, dall’altro, per assicurare un’esecuzione più rapida di quest’ultimo. |
| --- | --- |

8.

Onde evitare gli importanti annullamenti di stanziamenti riportati, l’Agenzia ha messo a punto una procedura di chiusura fine 2007 intesa a riportare, nell’anno N+1, soltanto gli stanziamenti destinati al pagamento delle fatture non pervenute al 31/12/N. Gli impegni di previsione hanno formato anch’essi oggetto di un potenziamento delle verifiche nel 2007. Per quanto concerne gli audit, il prosieguo del riassorbimento del residuo esistente nel 2006 continua a costituire una priorità per il 2008. Il piano di audit 2008 è stato peraltro adattato, da un lato, per consentire di riassorbire il carico non evaso e, dall’altro, per assicurare un’esecuzione più rapida di quest’ultimo.

| 9. | Alla luce del periodo di tempo particolarmente breve tra la data del seminario e la data della presentazione della relazione, l’Agenzia ha convenuto con il contraente che la relazione interlocutoria si sarebbe limitata alle informazioni finanziarie e alla conferma del numero di partecipanti. Il controllo approfondito dell’insieme dei documenti è in corso prima del pagamento finale. |
| --- | --- |

9.

Alla luce del periodo di tempo particolarmente breve tra la data del seminario e la data della presentazione della relazione, l’Agenzia ha convenuto con il contraente che la relazione interlocutoria si sarebbe limitata alle informazioni finanziarie e alla conferma del numero di partecipanti. Il controllo approfondito dell’insieme dei documenti è in corso prima del pagamento finale.

| 10. | La guida pratica sarà adottata non appena si concluderà la procedura di consultazione del comitato del personale. |
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10.

La guida pratica sarà adottata non appena si concluderà la procedura di consultazione del comitato del personale.

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| 5.12.2008 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 311/79 |
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5.12.2008

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 311/79

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RELAZIONE

sui conti annuali dell'Agenzia esecutiva per la competitività e l'innovazione relativi all'esercizio 2007, corredata delle risposte dell’Agenzia

(2008/C 311/12)

INDICE

| 1-2 | INTRODUZIONE |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ |
| --- | --- |

3-6

| 7-8 | OSSERVAZIONI |
| --- | --- |

7-8

Tabelle da 1 a 4

Risposte dell’Agenzia

INTRODUZIONE

| 1. | L'Agenzia esecutiva per la competitività e l'innovazione (di seguito «l'Agenzia») è l'ex Agenzia esecutiva per l'energia intelligente (IEEA). Il mandato e la durata sono stati estesi dalla decisione 2007/372/CE della Commissione, del 31 maggio 2007 (1), che modifica la decisione 2004/20/CE, del 23 dicembre 2003 (2). L'Agenzia è stata istituita per un periodo che ha avuto inizio il 1o gennaio 2004 e che si concluderà il 31 dicembre 2015, allo scopo di gestire le azioni comunitarie nel settore dell'energia, dell'imprenditorialità e dell'innovazione, nonché del trasporto merci sostenibile. |
| --- | --- |

1.

L'Agenzia esecutiva per la competitività e l'innovazione (di seguito «l'Agenzia») è l'ex Agenzia esecutiva per l'energia intelligente (IEEA). Il mandato e la durata sono stati estesi dalla decisione 2007/372/CE della Commissione, del 31 maggio 2007 (1), che modifica la decisione 2004/20/CE, del 23 dicembre 2003 (2). L'Agenzia è stata istituita per un periodo che ha avuto inizio il 1o gennaio 2004 e che si concluderà il 31 dicembre 2015, allo scopo di gestire le azioni comunitarie nel settore dell'energia, dell'imprenditorialità e dell'innovazione, nonché del trasporto merci sostenibile.

| 2. | La tabella 1 espone in maniera sintetica le competenze e le attività dell'Agenzia. Le tabelle 2, 3 e 4 presentano, a titolo informativo, i dati essenziali, tratti dai rendiconti finanziari compilati dall'Agenzia per l'esercizio 2007. |
| --- | --- |

2.

La tabella 1 espone in maniera sintetica le competenze e le attività dell'Agenzia. Le tabelle 2, 3 e 4 presentano, a titolo informativo, i dati essenziali, tratti dai rendiconti finanziari compilati dall'Agenzia per l'esercizio 2007.

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ

| 3. | La presente dichiarazione è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio, conformemente all’articolo 14 del regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio, del 19 dicembre 2002 (3), ed è stata formulata successivamente all’esame dei conti dell’Agenzia, ai sensi dell’articolo 248 del trattato che istituisce la Comunità europea. |
| --- | --- |

3.

La presente dichiarazione è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio, conformemente all’articolo 14 del regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio, del 19 dicembre 2002 (3), ed è stata formulata successivamente all’esame dei conti dell’Agenzia, ai sensi dell’articolo 248 del trattato che istituisce la Comunità europea.

| 4. | Conformemente all’articolo 14 del regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio, i conti dell’Agenzia per l’esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 (4) sono stati stabiliti dal direttore e trasmessi alla Corte, la quale è tenuta a fornire una dichiarazione concernente l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

4.

Conformemente all’articolo 14 del regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio, i conti dell’Agenzia per l’esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 (4) sono stati stabiliti dal direttore e trasmessi alla Corte, la quale è tenuta a fornire una dichiarazione concernente l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti.

| 5. | La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (5), ove applicabili al contesto comunitario. L’audit è stato pianificato ed eseguito in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell’affidabilità dei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

5.

La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (5), ove applicabili al contesto comunitario. L’audit è stato pianificato ed eseguito in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell’affidabilità dei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti.

| 6. | La Corte ha ottenuto in tal modo una base ragionevole su cui è fondata la dichiarazione riportata qui di seguito:

  Affidabilità dei contiI conti dell’Agenzia per l'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, affidabili.Legittimità e regolarità delle operazioni sottostantiLe operazioni sottostanti i conti annuali dell’Agenzia sono, nel complesso, legittime e regolari.Le osservazioni che seguono non mettono in discussione la dichiarazione della Corte. |
| --- | --- |

6.

La Corte ha ottenuto in tal modo una base ragionevole su cui è fondata la dichiarazione riportata qui di seguito:

Affidabilità dei contiI conti dell’Agenzia per l'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, affidabili.Legittimità e regolarità delle operazioni sottostantiLe operazioni sottostanti i conti annuali dell’Agenzia sono, nel complesso, legittime e regolari.Le osservazioni che seguono non mettono in discussione la dichiarazione della Corte.

OSSERVAZIONI

| 7. | Il bilancio definitivo dell'Agenzia per il 2007 ammontava a 6,9 milioni di euro, contro i 5,2 milioni di euro assegnati all'IEEA nell'esercizio precedente. Quasi il 90 % del bilancio, pari a 6,2 milioni di euro, è stato impegnato, mentre 2,1 milioni di euro sono stati riportati all'esercizio successivo. Una quota significativa di questi riporti riguardava beni e servizi che sarebbero stati forniti in gran parte nel 2008. Tale situazione è contraria al principio di annualità. Inoltre, gli importi riportati sono sovrastimati di 0,3 milioni di euro. |
| --- | --- |

7.

Il bilancio definitivo dell'Agenzia per il 2007 ammontava a 6,9 milioni di euro, contro i 5,2 milioni di euro assegnati all'IEEA nell'esercizio precedente. Quasi il 90 % del bilancio, pari a 6,2 milioni di euro, è stato impegnato, mentre 2,1 milioni di euro sono stati riportati all'esercizio successivo. Una quota significativa di questi riporti riguardava beni e servizi che sarebbero stati forniti in gran parte nel 2008. Tale situazione è contraria al principio di annualità. Inoltre, gli importi riportati sono sovrastimati di 0,3 milioni di euro.

| 8. | Data la proroga del mandato dell'Agenzia, il bilancio iniziale è stato rettificato due volte nel corso dell'esercizio (6). L'Agenzia ha pubblicato i due bilanci rettificativi nella Gazzetta ufficiale solo il 4 gennaio 2008. Le cifre modificate che sono state pubblicate non erano indicate separatamente per ciascun bilancio rettificativo. Tale situazione è contraria al principio di trasparenza. |
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8.

Data la proroga del mandato dell'Agenzia, il bilancio iniziale è stato rettificato due volte nel corso dell'esercizio (6). L'Agenzia ha pubblicato i due bilanci rettificativi nella Gazzetta ufficiale solo il 4 gennaio 2008. Le cifre modificate che sono state pubblicate non erano indicate separatamente per ciascun bilancio rettificativo. Tale situazione è contraria al principio di trasparenza.

La presente relazione è stata adottata dalla Corte dei conti a Lussemburgo, nella riunione del 24 e 25 settembre 2008.

Per la Corte dei conti

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

---

(1)  GU L 140 dell’1.6.2007, pag. 52.

1

(2)  GU L 5 del 9.1.2004, pag. 85.

2

(3)  GU L 11 del 16.1.2003, pag. 5.

3

(4)  I conti, compilati il 18 giugno 2008, sono pervenuti alla Corte il 3 luglio 2008.

4

(5)  Federazione internazionale dei revisori contabili (International Federation of Accountants — IFAC) e Principi internazionali delle Istituzioni superiori di controllo (International Standards of Supreme Audit Institutions — ISSAI).

5

International Federation of Accountants — IFAC

International Standards of Supreme Audit Institutions — ISSAI

(6)  Il primo bilancio rettificativo è stato approvato dal comitato direttivo il 12 luglio 2007 e il secondo il 17 ottobre 2007. Il primo bilancio rettificativo ha fatto seguito alla decisione di aumentare il bilancio iniziale da 4,563 milioni di euro a 9,910 milioni di euro. La seconda rettifica risale a ottobre e ha ridotto il bilancio a 6,937 milioni di euro.

6

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Tabella 1

Agenzia esecutiva per la competitività e l'innovazione (Bruxelles)

| Ambito delle competenze comunitarie secondo il trattato | Competenze dell'Agenzia quali definite nella decisione 2004/20/CE della Commissione, del 23 dicembre 2003, modificata dalla decisione 2007/372/CE della Commissione | Organizzazione | Risorse messe a disposizione dell'Agenzia nel 2007

  (dati per il 2006) | Attività e servizi forniti nel 2007 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 1. | La politica della Comunità in materia ambientale contribuisce alla salvaguardia, alla tutela e al miglioramento della qualità dell'ambiente, alla protezione della salute umana, all'utilizzazione accorta e razionale delle risorse naturali e alla promozione sul piano internazionale di misure destinate a risolvere i problemi dell'ambiente a livello regionale o mondiale. |

Ambito delle competenze comunitarie secondo il trattato

Competenze dell'Agenzia quali definite nella decisione 2004/20/CE della Commissione, del 23 dicembre 2003, modificata dalla decisione 2007/372/CE della Commissione

Organizzazione

Risorse messe a disposizione dell'Agenzia nel 2007

(dati per il 2006)

Attività e servizi forniti nel 2007

1.

La politica della Comunità in materia ambientale contribuisce alla salvaguardia, alla tutela e al miglioramento della qualità dell'ambiente, alla protezione della salute umana, all'utilizzazione accorta e razionale delle risorse naturali e alla promozione sul piano internazionale di misure destinate a risolvere i problemi dell'ambiente a livello regionale o mondiale.

(Articolo 174 del trattato)

| 2. | La politica industriale della Comunità provvede affinché siano assicurate le condizioni necessarie per la competitività dell'industria della Comunità, accelerando l'adattamento dell'industria alle trasformazioni strutturali, promuovendo un ambiente favorevole all'iniziativa, allo sviluppo e alla cooperazione tra le imprese, favorendo un migliore sfruttamento del potenziale industriale delle politiche d'innovazione, di ricerca e di sviluppo tecnologico. Gli Stati membri si consultano reciprocamente in collegamento con la Commissione e, per quanto è necessario, coordinano le loro azioni. La Commissione può prendere ogni iniziativa utile a promuovere detto coordinamento. |
| --- | --- |

2.

La politica industriale della Comunità provvede affinché siano assicurate le condizioni necessarie per la competitività dell'industria della Comunità, accelerando l'adattamento dell'industria alle trasformazioni strutturali, promuovendo un ambiente favorevole all'iniziativa, allo sviluppo e alla cooperazione tra le imprese, favorendo un migliore sfruttamento del potenziale industriale delle politiche d'innovazione, di ricerca e di sviluppo tecnologico. Gli Stati membri si consultano reciprocamente in collegamento con la Commissione e, per quanto è necessario, coordinano le loro azioni. La Commissione può prendere ogni iniziativa utile a promuovere detto coordinamento.

(Articolo 157 del trattato)

Obiettivi

Nel quadro della strategia di Lisbona per la crescita e l'occupazione l'Unione europea ha adottato una serie di provvedimenti volti a promuovere e sviluppare la competitività e l'innovazione.

Tali provvedimenti includono l'istituzione del programma quadro per la competitività e l'innovazione (CIP) 2007-2013 (decisione 1639/2006/CE), segnatamente con i programmi Energia intelligente — Europa (EIE) e Innovazione e Imprenditorialità (EIP). Essi includono anche il programma Marco Polo [regolamento (CE) n. 1692/2006].

Gli obiettivi principali consistono nel promuovere la competitività delle imprese, in particolare delle piccole e medie imprese (PMI), incoraggiare tutte le forme di innovazione, compresa l'ecoinnovazione e promuovere l'efficienza energetica e fonti energetiche nuove e rinnovabili in tutti i settori, compresi i trasporti.

Nell'ambito di questi programmi comunitari, l'Agenzia è incaricata dell'esecuzione di compiti riguardanti il sostegno comunitario, a esclusione della valutazione del programma, del monitoraggio legislativo e degli studi strategici o di qualsiasi altra azione che può essere di competenza esclusiva della Commissione europea.

Compiti

Nell'ambito dell'attuazione dei programmi comunitari i cui compiti sono stati delegati dalla Commissione all'agenzia a decorrere dal 2007, in particolare EIE I dal 1o luglio 2005, EIE II dal 26 luglio e EIP dal 1o novembre 2007:

| — | gestire tutte le fasi del ciclo di vita di progetti specifici; |
| --- | --- |

—

gestire tutte le fasi del ciclo di vita di progetti specifici;

| — | adottare gli atti d'esecuzione del bilancio ed eseguire, sulla base della delega della Commissione, tutte le operazioni necessarie alla gestione del programma comunitario, in particolare di quelle inerenti all'attribuzione di appalti e all'erogazione di sovvenzioni; |
| --- | --- |

—

adottare gli atti d'esecuzione del bilancio ed eseguire, sulla base della delega della Commissione, tutte le operazioni necessarie alla gestione del programma comunitario, in particolare di quelle inerenti all'attribuzione di appalti e all'erogazione di sovvenzioni;

| — | raccogliere, analizzare e trasmettere alla Commissione tutte le informazioni necessarie per orientare l'attuazione del programma; |
| --- | --- |

—

raccogliere, analizzare e trasmettere alla Commissione tutte le informazioni necessarie per orientare l'attuazione del programma;

| — | per quanto riguarda l'EIP, provvedere anche alla gestione dei progetti della rete integrata di sostegno alle imprese e all'innovazione. |
| --- | --- |

—

per quanto riguarda l'EIP, provvedere anche alla gestione dei progetti della rete integrata di sostegno alle imprese e all'innovazione.

1.   Comitato direttivo

Composto da 5 membri designati dalla Commissione europea. Esso adotta, previo accordo della Commissione europea, il programma di lavoro annuale dell'Agenzia. Adotta inoltre il bilancio di funzionamento e la relazione annuale di attività dell'Agenzia.

2.   Direttore

Nominato dalla Commissione europea.

3.   Audit esterno

Corte dei conti.

4.   Autorità competente per il discarico

Parlamento europeo su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio definitivo

| A) | 137,3 (53,2) milioni di euro (100 % a titolo del bilancio generale dell'Unione europea, di cui 63,7 milioni di euro per l'EIE e 73,5 milioni di euro per l'EIP. L'Agenzia dà esecuzione al bilancio sotto la responsabilità della Commissione). |
| --- | --- |

A)

137,3 (53,2) milioni di euro (100 % a titolo del bilancio generale dell'Unione europea, di cui 63,7 milioni di euro per l'EIE e 73,5 milioni di euro per l'EIP. L'Agenzia dà esecuzione al bilancio sotto la responsabilità della Commissione).

| B) | 6,9 (5,2) milioni di euro (100 % sovvenzione comunitaria) per il bilancio di funzionamento cui l'Agenzia dà esecuzione autonomamente. |
| --- | --- |

B)

6,9 (5,2) milioni di euro (100 % sovvenzione comunitaria) per il bilancio di funzionamento cui l'Agenzia dà esecuzione autonomamente.

Effettivi al 31 dicembre

35 (16) posti di agente temporaneo previsti nella tabella dell'organico di cui occupati: 22 (16).

Altri impieghi:

agenti contrattuali: 77 (30) posti previsti di cui 47 (25) sono stati occupati.

Effettivi totali al 31.12.2007: 69

di cui addetti a

funzioni operative: 54 (31)

funzioni amministrative: 15 (10)

Per il programma EIE:

| — | L'Agenzia ha monitorato l'attuazione dei 425 progetti EIE in corso (aggiudicati nel quadro del bando 2003-2006). Sono state esaminate 318 relazioni sulla base delle quali sono stati eseguiti i pagamenti ai beneficiari. L'Agenzia ha partecipato a 70 riunioni di progetti e ha organizzato 6 workshop per coordinatori di progetti, con la partecipazione della direzione generale responsabile e di altri servizi collegati; |
| --- | --- |

—

L'Agenzia ha monitorato l'attuazione dei 425 progetti EIE in corso (aggiudicati nel quadro del bando 2003-2006). Sono state esaminate 318 relazioni sulla base delle quali sono stati eseguiti i pagamenti ai beneficiari. L'Agenzia ha partecipato a 70 riunioni di progetti e ha organizzato 6 workshop per coordinatori di progetti, con la partecipazione della direzione generale responsabile e di altri servizi collegati;

| — | l'Agenzia ha selezionato 99 progetti su 296 proposte presentate nel quadro del bando 2006 — hanno partecipato circa 2000 organizzazioni di 30 paesi; |
| --- | --- |

—

l'Agenzia ha selezionato 99 progetti su 296 proposte presentate nel quadro del bando 2006 — hanno partecipato circa 2000 organizzazioni di 30 paesi;

| — | l'Agenzia ha indetto e pubblicato l'invito a presentare proposte 2007 sul sito EIE, ha informato per e-mail i soggetti interessati e ha organizzato una serie di giornate d'informazione (700 partecipanti alla giornata d'informazione europea e 3 000 partecipanti alle giornate d'informazione nazionali). Sono state presentate 439 proposte, circa il 50 % in più rispetto al bando precedente; |
| --- | --- |

—

l'Agenzia ha indetto e pubblicato l'invito a presentare proposte 2007 sul sito EIE, ha informato per e-mail i soggetti interessati e ha organizzato una serie di giornate d'informazione (700 partecipanti alla giornata d'informazione europea e 3 000 partecipanti alle giornate d'informazione nazionali). Sono state presentate 439 proposte, circa il 50 % in più rispetto al bando precedente;

| — | l'Agenzia ha prodotto e diffuso informazioni sul programma e sui risultati ottenuti attraverso il sito internet EIE (1,4 milioni di pagine visitate e 0,5 milioni di file scaricati), ha inviato regolarmente e-mail di informazione a oltre 6 000 contatti, pubblicato nuovi depliant sui progetti EIE (60 000 file scaricati), il «Notiziario Energia Intelligente» (143 000 file scaricati) e 5 video che presentano esempi di progetti EIE (almeno 17 milioni di spettatori hanno visto questo materiale); |
| --- | --- |

—

l'Agenzia ha prodotto e diffuso informazioni sul programma e sui risultati ottenuti attraverso il sito internet EIE (1,4 milioni di pagine visitate e 0,5 milioni di file scaricati), ha inviato regolarmente e-mail di informazione a oltre 6 000 contatti, pubblicato nuovi depliant sui progetti EIE (60 000 file scaricati), il «Notiziario Energia Intelligente» (143 000 file scaricati) e 5 video che presentano esempi di progetti EIE (almeno 17 milioni di spettatori hanno visto questo materiale);

| — | l'Agenzia ha anche risposto a oltre 800 richieste di informazioni da parte del pubblico e di potenziali partecipanti; |
| --- | --- |

—

l'Agenzia ha anche risposto a oltre 800 richieste di informazioni da parte del pubblico e di potenziali partecipanti;

| — | nel corso di workshop e riunioni informative, l'Agenzia ha trasmesso alla Commissione un feedback sui risultati dei progetti che beneficiano del sostegno EIE, in particolare sulla nuova proposta di direttiva quadro sulle energie rinnovabili. L'Agenzia ha anche assistito la DG TREN nel guidare l'attuazione del programma EIE e nel preparare le priorità per il bando 2008. Su invito della DG TREN, l'Agenzia ha partecipato alla task force incaricata della preparazione del progetto di programma di lavoro. |
| --- | --- |

—

nel corso di workshop e riunioni informative, l'Agenzia ha trasmesso alla Commissione un feedback sui risultati dei progetti che beneficiano del sostegno EIE, in particolare sulla nuova proposta di direttiva quadro sulle energie rinnovabili. L'Agenzia ha anche assistito la DG TREN nel guidare l'attuazione del programma EIE e nel preparare le priorità per il bando 2008. Su invito della DG TREN, l'Agenzia ha partecipato alla task force incaricata della preparazione del progetto di programma di lavoro.

Per i programmi EIP e Marco Polo:

A parte compiti limitati relativi all'esecuzione del bilancio per la gestione del progetto Enterprise Europe Network, l'Agenzia non ha acquisito la capacità necessaria a garantire la «piena» autonomia della rete nel 2007. Le principali attività hanno riguardato le assunzioni e la preparazione del programma di lavoro dell'EACI per il 2008 di concerto con le DG responsabili.

Fonte: Informazioni fornite dall'Agenzia.

Tabella 2

Agenzia esecutiva per la competitività e l'innovazione (Bruxelles) — Esecuzione del bilancio per l'esercizio finanziario 2007

| (1000 euro) |
| --- |
| Entrate | Spese |
| Origine delle entrate | Entrate iscritte nel bilancio definitivo dell'esercizio | Entrate percepite | Destinazione delle spese | Stanziamenti del bilancio definitivo dell'esercizio | Stanziamenti riportati dagli(dall') esercizi(o) precedenti(e) |
| iscritti | impegnati | pagati | riportati | annullati | disponibili | pagati | annullati |
| Sovvenzioni comunitarie | 6 937 | 6 937 | Titolo I
  Personale | 3 853 | 3 501 | 3 108 | 199 | 352 | 118 | 43 | 75 |
| Altre entrate | p.m. | 6 | Titolo II
  Funzionamento | 1 875 | 1 451 | 548 | 903 | 423 | 67 | 21 | 46 |
| | | | Titolo III (1)

  Supporto tecnico e amministrativo | 1 210 | 1 208 | 206 | 1 002 | 2 | 797 | 623 | 174 |
| Totale | 6 937 | 6 943 | Totale | 6 937 | 6 160 | 3 862 | 2 104 | 777 | 982 | 687 | 295 |
| Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia. Le entrate riscosse e i pagamenti sono stimati in base al metodo della contabilità di cassa. |

(1000 euro)

Entrate

Spese

Origine delle entrate

Entrate iscritte nel bilancio definitivo dell'esercizio

Entrate percepite

Destinazione delle spese

Stanziamenti del bilancio definitivo dell'esercizio

Stanziamenti riportati dagli(dall') esercizi(o) precedenti(e)

iscritti

impegnati

pagati

riportati

annullati

disponibili

pagati

annullati

Sovvenzioni comunitarie

6 937

6 937

Titolo I

Personale

3 853

3 501

3 108

199

352

118

43

75

Altre entrate

p.m.

6

Titolo II

Funzionamento

1 875

1 451

548

903

423

67

21

46

Titolo III (1)

Supporto tecnico e amministrativo

1 210

1 208

206

1 002

2

797

623

174

Totale

6 937

6 943

Totale

6 937

6 160

3 862

2 104

777

982

687

295

Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia. Le entrate riscosse e i pagamenti sono stimati in base al metodo della contabilità di cassa.

Tabella 3

Agenzia esecutiva per la competitività e l'innovazione (Bruxelles) — Conto del risultato economico per gli esercizi 2007 e 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Proventi di gestione |
| Sovvenzioni comunitarie | 5 667 | 5 057 |
| Altre entrate | 13 | 105 |
| Totale (a) | 5 680 | 5 162 |
| Oneri di gestione |
| Spese per il personale | 3 157 | 2 616 |
| Spese relative alle immobilizzazioni | 48 | 38 |
| Altre spese amministrative | 2 496 | 1 305 |
| Totale (b) | 5 701 | 3 958 |
| Eccedenza /(Deficit) derivante da attività di gestione (c = a – b) | –21 | 1 204 |
| Oneri 2005 (d) | — | 273 |
| Risultato economico dell'esercizio (e = c – d) | –21 | 930 |
| Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia: tali conti sono stati compilati secondo il metodo della contabilità per competenza. |

(1000 euro)

2007

2006

Proventi di gestione

Sovvenzioni comunitarie

5 667

5 057

Altre entrate

13

105

Totale (a)

5 680

5 162

Oneri di gestione

Spese per il personale

3 157

2 616

Spese relative alle immobilizzazioni

48

38

Altre spese amministrative

2 496

1 305

Totale (b)

5 701

3 958

Eccedenza /(Deficit) derivante da attività di gestione (c = a – b)

–21

1 204

Oneri 2005 (d)

—

273

Risultato economico dell'esercizio (e = c – d)

–21

930

Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia: tali conti sono stati compilati secondo il metodo della contabilità per competenza.

Tabella 4

Agenzia esecutiva per la competitività e l'innovazione (Bruxelles) — Conto del risultato economico per gli esercizi 2007 e 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Attività non correnti | 140 | 101 |
| Immobilizzazioni immateriali | 39 | 13 |
| Immobilizzazioni materiali | 101 | 88 |
| Attività correnti | 3 426 | 1 604 |
| Crediti a breve termine | 46 | 95 |
| Tesoreria ed equivalenti di tesoreria | 3 380 | 1 509 |
| Totale attività | 3 566 | 1 705 |
| Passività correnti |
| Accantonamenti per rischi ed oneri | 127 | 48 |
| Debiti | 2 530 | 727 |
| Totale passività | 2 656 | 775 |
| Attività nette | 909 | 930 |
| Riserve |
| Risultato riportato dall'esercizio precedente | 930 | |
| Risultato economico dell'esercizio | –21 | 930 |
| Capitale netto | 909 | 930 |
| NB: Eventuali differenze nei totali sono dovute all'arrotondamento.

  Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia: tali conti sono stati compilati secondo il metodo della contabilità per competenza. |

(1000 euro)

2007

2006

Attività non correnti

140

101

Immobilizzazioni immateriali

39

13

Immobilizzazioni materiali

101

88

Attività correnti

3 426

1 604

Crediti a breve termine

46

95

Tesoreria ed equivalenti di tesoreria

3 380

1 509

Totale attività

3 566

1 705

Passività correnti

Accantonamenti per rischi ed oneri

127

48

Debiti

2 530

727

Totale passività

2 656

775

Attività nette

909

930

Riserve

Risultato riportato dall'esercizio precedente

930

Risultato economico dell'esercizio

–21

930

Capitale netto

909

930

NB: Eventuali differenze nei totali sono dovute all'arrotondamento.

Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia: tali conti sono stati compilati secondo il metodo della contabilità per competenza.

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(1)  Spese per le riunioni di esperti nel quadro dell'attuazione dei progetti.

Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia. Le entrate riscosse e i pagamenti sono stimati in base al metodo della contabilità di cassa.

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RISPOSTE DELL’AGENZIA ESECUTIVA PER LA COMPETITIVITÀ E L’INNOVAZIONE

| 7. | A seguito della raccomandazione formulata lo scorso anno dalla Corte, l’EACI ha rivisto tutte le operazioni di impegno del bilancio 2007 e tutti gli impegni giuridici firmati nel 2007 allo scopo di valutare gli importi da riportare, ad esempio per i contratti in corso con i valutatori (780 975 EUR) e per quelli relativi alle TI (363 728 EUR). La sovrastima media rappresenta soltanto il 12 % del riporto, ovvero il 4 % del bilancio del 2007, margine che l’EACI ritiene ragionevole per coprire le incertezze.
  Nel 2008, per ridurre ulteriormente la sovrastima, saranno intraprese misure aggiuntive come una più frequente valutazione dello stato dei riporti nel corso dell’anno. |
| --- | --- |

7.

A seguito della raccomandazione formulata lo scorso anno dalla Corte, l’EACI ha rivisto tutte le operazioni di impegno del bilancio 2007 e tutti gli impegni giuridici firmati nel 2007 allo scopo di valutare gli importi da riportare, ad esempio per i contratti in corso con i valutatori (780 975 EUR) e per quelli relativi alle TI (363 728 EUR). La sovrastima media rappresenta soltanto il 12 % del riporto, ovvero il 4 % del bilancio del 2007, margine che l’EACI ritiene ragionevole per coprire le incertezze.

Nel 2008, per ridurre ulteriormente la sovrastima, saranno intraprese misure aggiuntive come una più frequente valutazione dello stato dei riporti nel corso dell’anno.

| 8. | Per quanto concerne la proroga del mandato dell’EACI, il secondo bilancio rettificativo per il 2007 è stato adottato a distanza di soli tre mesi dal primo. L’EACI ha ritenuto che fosse più economico combinare la pubblicazione dei due bilanci rettificativi e pubblicarli insieme ai bilanci rettificativi delle altre agenzie (principio della sana gestione finanziaria). |
| --- | --- |

8.

Per quanto concerne la proroga del mandato dell’EACI, il secondo bilancio rettificativo per il 2007 è stato adottato a distanza di soli tre mesi dal primo. L’EACI ha ritenuto che fosse più economico combinare la pubblicazione dei due bilanci rettificativi e pubblicarli insieme ai bilanci rettificativi delle altre agenzie (principio della sana gestione finanziaria).

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| 5.12.2008 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 311/86 |
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5.12.2008

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 311/86

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RELAZIONE

sui conti annuali dell'Agenzia esecutiva per il programma di sanità pubblica per l'esercizio finanziario 2007, corredata delle risposte dell’Agenzia

(2008/C 311/13)

INDICE

| 1-2 | INTRODUZIONE |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ |
| --- | --- |

3-6

| 7 | OSSERVAZIONE |
| --- | --- |

7

Tabelle 1-4

Risposte dell’Agenzia

INTRODUZIONE

| 1. | L'Agenzia esecutiva per il programma di sanità pubblica (di seguito l'«Agenzia») è stata istituita dalla decisione 2004/858/CE della Commissione (1). L'Agenzia è stata istituita per un periodo che va dal 1o gennaio 2005 al 31 dicembre 2010 per la gestione delle azioni comunitarie del settore della sanità pubblica. L'Agenzia ha acquisito autonomia finanziaria il 15 dicembre 2006 per l'esecuzione degli stanziamenti di bilancio del 2007. |
| --- | --- |

1.

L'Agenzia esecutiva per il programma di sanità pubblica (di seguito l'«Agenzia») è stata istituita dalla decisione 2004/858/CE della Commissione (1). L'Agenzia è stata istituita per un periodo che va dal 1o gennaio 2005 al 31 dicembre 2010 per la gestione delle azioni comunitarie del settore della sanità pubblica. L'Agenzia ha acquisito autonomia finanziaria il 15 dicembre 2006 per l'esecuzione degli stanziamenti di bilancio del 2007.

| 2. | La tabella 1 espone in maniera sintetica le competenze e le attività dell'Agenzia. Le tabelle 2, 3 e 4 presentano, a titolo informativo, i dati essenziali, tratti dai rendiconti finanziari compilati dall'Agenzia per l'esercizio 2007. |
| --- | --- |

2.

La tabella 1 espone in maniera sintetica le competenze e le attività dell'Agenzia. Le tabelle 2, 3 e 4 presentano, a titolo informativo, i dati essenziali, tratti dai rendiconti finanziari compilati dall'Agenzia per l'esercizio 2007.

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ

| 3. | La presente dichiarazione è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio, conformemente all’articolo 14 del regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio, del 19 dicembre 2002 (2) ed è stata formulata successivamente all’esame dei conti dell’Agenzia, ai sensi dell’articolo 248 del trattato che istituisce la Comunità europea. |
| --- | --- |

3.

La presente dichiarazione è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio, conformemente all’articolo 14 del regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio, del 19 dicembre 2002 (2) ed è stata formulata successivamente all’esame dei conti dell’Agenzia, ai sensi dell’articolo 248 del trattato che istituisce la Comunità europea.

| 4. | Conformemente all’articolo 14 del regolamento (CE) n. 58/2003, i conti dell’Agenzia per l’esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 (3) sono stati stabiliti dal direttore e trasmessi alla Corte, la quale è tenuta a fornire una dichiarazione concernente l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

4.

Conformemente all’articolo 14 del regolamento (CE) n. 58/2003, i conti dell’Agenzia per l’esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 (3) sono stati stabiliti dal direttore e trasmessi alla Corte, la quale è tenuta a fornire una dichiarazione concernente l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti.

| 5. | La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (4), ove applicabili al contesto comunitario. L’audit è stato pianificato ed eseguito in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell’affidabilità dei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

5.

La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (4), ove applicabili al contesto comunitario. L’audit è stato pianificato ed eseguito in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell’affidabilità dei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti.

| 6. | La Corte ha ottenuto in tal modo una base ragionevole su cui è fondata la dichiarazione riportata qui di seguito:

  Affidabilità dei contiI conti dell’Agenzia per l'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, affidabili.Legittimità e regolarità delle operazioni sottostantiLe operazioni sottostanti i conti annuali dell’Agenzia sono, nel complesso, legittime e regolari.L’osservazione che segue non mette in discussione la dichiarazione della Corte. |
| --- | --- |

6.

La Corte ha ottenuto in tal modo una base ragionevole su cui è fondata la dichiarazione riportata qui di seguito:

Affidabilità dei contiI conti dell’Agenzia per l'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, affidabili.Legittimità e regolarità delle operazioni sottostantiLe operazioni sottostanti i conti annuali dell’Agenzia sono, nel complesso, legittime e regolari.L’osservazione che segue non mette in discussione la dichiarazione della Corte.

OSSERVAZIONE

| 7. | Il bilancio definitivo dell'Agenzia per il 2007 è ammontato a 4,1 milioni di euro. Tale importo è stato quasi interamente impegnato: i riporti sono ammontati a 1,5 milioni di euro. Una quota significativa di questi riporti per spese amministrative non era giustificata da obblighi giuridici né riguardava beni e servizi che sarebbero stati forniti in gran parte nel 2008. Tale situazione è contraria al principio di annualità. |
| --- | --- |

7.

Il bilancio definitivo dell'Agenzia per il 2007 è ammontato a 4,1 milioni di euro. Tale importo è stato quasi interamente impegnato: i riporti sono ammontati a 1,5 milioni di euro. Una quota significativa di questi riporti per spese amministrative non era giustificata da obblighi giuridici né riguardava beni e servizi che sarebbero stati forniti in gran parte nel 2008. Tale situazione è contraria al principio di annualità.

La presente relazione è stata adottata dalla Corte dei conti a Lussemburgo, nella riunione del 18 settembre 2008.

Per la Corte dei conti

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

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(1)  GU L 369 del 15.12.2004, pag. 73.

1

(2)  GU L 11 del 16.1.2003, pag. 5.

2

(3)  I conti, compilati il 5 giugno 2008, sono pervenuti alla Corte il 27 giugno 2008.

3

(4)  Federazione internazionale dei revisori contabili (International Federation of Accountants — IFAC) e Principi internazionali delle Istituzioni superiori di controllo (International Standards of Supreme Audit Institutions — ISSAI).

4

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Tabella 1

Agenzia esecutiva per la sanità pubblica (PHEA) — Lussemburgo

| Ambito delle competenze comunitarie secondo il trattato | Competenze dell'Agenzia quali definite nella decisione 2004/858/CE della Commissione del 15 dicembre 2004 | Organizzazione | Risorse messe a disposizione dell'Agenzia nel 2007 | Prodotti e servizi forniti nel 2007 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Nella definizione e nell'attuazione di tutte le politiche ed attività della Comunità è garantito un livello elevato di protezione della salute umana.
  L'azione della Comunità, che completa le politiche nazionali, si indirizza al miglioramento della sanità pubblica, alla prevenzione delle malattie e affezioni e all'eliminazione delle fonti di pericolo per la salute umana. Tale azione comprende la lotta contro i grandi flagelli, favorendo la ricerca sulle loro cause, la loro propagazione e la loro prevenzione, nonché l'informazione e l'educazione in materia sanitaria.
  La Comunità completa l'azione degli Stati membri volta a ridurre gli effetti nocivi per la salute umana derivanti dall'uso di stupefacenti, comprese l'informazione e la prevenzione.

  (Articolo 152 del trattato) | Obiettivi

  L'Agenzia è incaricata, nell'ambito del programma nel settore della sanità pubblica stabilito con la decisione n. 1786/2002/CE (decisione quadro), dell'esecuzione dei compiti relativi al sostegno comunitario a titolo del programma, eccetto la valutazione del programma, il monitoraggio legislativo o ogni altra azione che potrebbe essere di competenza esclusiva della Commissione. | Compiti







  a) | Gestione di tutte le fasi del ciclo di vita di progetti specifici, nel quadro dell'esecuzione del programma di sanità pubblica, ai sensi della decisione n. 1786/2002/CE e del programma di lavoro previsto in suddetta decisione e adottato dalla Commissione, nonché i controlli a tal fine necessari, adottando decisioni pertinenti in base all'atto di delega della Commissione. |

Ambito delle competenze comunitarie secondo il trattato

Competenze dell'Agenzia quali definite nella decisione 2004/858/CE della Commissione del 15 dicembre 2004

Organizzazione

Risorse messe a disposizione dell'Agenzia nel 2007

Prodotti e servizi forniti nel 2007

Nella definizione e nell'attuazione di tutte le politiche ed attività della Comunità è garantito un livello elevato di protezione della salute umana.

L'azione della Comunità, che completa le politiche nazionali, si indirizza al miglioramento della sanità pubblica, alla prevenzione delle malattie e affezioni e all'eliminazione delle fonti di pericolo per la salute umana. Tale azione comprende la lotta contro i grandi flagelli, favorendo la ricerca sulle loro cause, la loro propagazione e la loro prevenzione, nonché l'informazione e l'educazione in materia sanitaria.

La Comunità completa l'azione degli Stati membri volta a ridurre gli effetti nocivi per la salute umana derivanti dall'uso di stupefacenti, comprese l'informazione e la prevenzione.

(Articolo 152 del trattato)

Obiettivi

L'Agenzia è incaricata, nell'ambito del programma nel settore della sanità pubblica stabilito con la decisione n. 1786/2002/CE (decisione quadro), dell'esecuzione dei compiti relativi al sostegno comunitario a titolo del programma, eccetto la valutazione del programma, il monitoraggio legislativo o ogni altra azione che potrebbe essere di competenza esclusiva della Commissione.

Compiti

a)

Gestione di tutte le fasi del ciclo di vita di progetti specifici, nel quadro dell'esecuzione del programma di sanità pubblica, ai sensi della decisione n. 1786/2002/CE e del programma di lavoro previsto in suddetta decisione e adottato dalla Commissione, nonché i controlli a tal fine necessari, adottando decisioni pertinenti in base all'atto di delega della Commissione.

| b) | L'adozione degli atti di esecuzione del bilancio in entrate e spese e, sulla base della delega della Commissione, l'esecuzione di tutte le operazioni necessarie alla gestione del programma di sanità pubblica, in particolare, quelle inerenti all'attribuzione di appalti e sovvenzioni. |
| --- | --- |

b)

L'adozione degli atti di esecuzione del bilancio in entrate e spese e, sulla base della delega della Commissione, l'esecuzione di tutte le operazioni necessarie alla gestione del programma di sanità pubblica, in particolare, quelle inerenti all'attribuzione di appalti e sovvenzioni.

| c) | Il supporto logistico, scientifico e tecnico, in particolare mediante l'organizzazione di riunioni tecniche (gestione di gruppi di lavoro di esperti), studi preliminari, seminari o conferenze. |
| --- | --- |

c)

Il supporto logistico, scientifico e tecnico, in particolare mediante l'organizzazione di riunioni tecniche (gestione di gruppi di lavoro di esperti), studi preliminari, seminari o conferenze.

1.   Comitato direttivo

Composto da cinque membri designati dalla Commissione europea. I membri del comitato direttivo sono nominati per due anni. Esso adotta, previo accordo della Commissione europea, il programma di lavoro annuale dell'Agenzia. Adotta inoltre il bilancio di funzionamento e la relazione annuale di attività dell'Agenzia.

2.   Direttore

Nominato dalla Commissione europea per quattro anni.

3.   Audit esterno

Corte dei conti europea.

4.   Autorità competente per il discarico

Palamento europeo su raccomandazione del Consiglio.

Il bilancio definitivo dell'Agenzia per il 2007 è ammontato a 4,1 milioni di euro.

Al 31 dicembre 2007, il personale dell'Agenzia comprendeva 28 agenti, di cui 8 agenti temporanei e 20 agenti contrattuali.

Al 31 dicembre 2007, erano state concluse 121 convenzioni di sovvenzione: 32 relative al bando programma di sanità pubblica (PHP) del 2005, 87 per il bando 2006 e 2 per il bando 2007 per un totale di finanziamenti comunitari di 71 667 322,3 euro.

Erano in corso trattative per 66 progetti relativi al bando PHP 2007.

Organizzazione di 23 riunioni tecniche per gruppi di esperti a cui sono stati invitati oltre 1 300 esperti.

Il bilancio del programma di sanità pubblica è stato impegnato al 100 %. Anche gli stanziamenti di pagamento relativi al programma PHP sono stati utilizzati al 100 % (ad eccezione delle entrate con destinazione specifica ricevute nel dicembre 2007). I pagamenti totali relativi al programma PHP sono ammontati a 18 milioni di euro.

Sono state eseguite 78 operazioni di pagamento (18 milioni di euro) e 89 impegni (87 progetti relativi al bando PHP 2006 e 2 progetti relativi al bando PHP 2007).

Fonte: Informazioni fornite dall'Agenzia.

Tabella 2

Agenzia esecutiva per la sanità pubblica (PHEA) — Lussemburgo — Esecuzione del bilancio per l'esercizio finanziario 2007

| (1000 euro) |
| --- |
| Entrate | Spese |
| Origine delle entrate | Entrate iscritte nel bilancio definitivo dell'esercizio | Entrate percepite | Destinazione delle spese | Stanziamenti del bilancio definitivo dell'esercizio | Stanziamenti riportati dagli esercizi finanziari precedenti |
| iscritti | impegnati | pagati | riportati | annullati | iscritti | pagati | annullati |
| Entrate proprie | | | Titolo I
  Personale | 1 978 | 1 898 | 1 808 | 90 | 80 | 168 | 36 | 132 |
| Sovvenzioni comunitarie | 4 100 | 5 097 |
| Altre sovvenzioni | | | Titolo II
  Funzionamento | 885 | 874 | 319 | 554 | 11 | 308 | 221 | 87 |
| Altre entrate | | | Titolo III
  Attività operative | 1 238 | 1 188 | 324 | 864 | 50 | 521 | 301 | 220 |
| Totale | 4 100 | 5 097 | Totale | 4 100 | 3 959 | 2 451 | 1 508 | 141 | 997 | 558 | 439 |
| NB: Eventuali differenze nei totali sono dovute all'arrotondamento.

  Fonte: Informazioni fornite dall'Agenzia. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei rendiconti finanziari dell'Agenzia. |

(1000 euro)

Entrate

Spese

Origine delle entrate

Entrate iscritte nel bilancio definitivo dell'esercizio

Entrate percepite

Destinazione delle spese

Stanziamenti del bilancio definitivo dell'esercizio

Stanziamenti riportati dagli esercizi finanziari precedenti

iscritti

impegnati

pagati

riportati

annullati

iscritti

pagati

annullati

Entrate proprie

Titolo I

Personale

1 978

1 898

1 808

90

80

168

36

132

Sovvenzioni comunitarie

4 100

5 097

Altre sovvenzioni

Titolo II

Funzionamento

885

874

319

554

11

308

221

87

Altre entrate

Titolo III

Attività operative

1 238

1 188

324

864

50

521

301

220

Totale

4 100

5 097

Totale

4 100

3 959

2 451

1 508

141

997

558

439

NB: Eventuali differenze nei totali sono dovute all'arrotondamento.

Fonte: Informazioni fornite dall'Agenzia. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei rendiconti finanziari dell'Agenzia.

Tabella 3

Agenzia esecutiva per la sanità pubblica (PHEA) — Lussemburgo — Conto del risultato economico per l'esercizio finanziario 2007

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2007 |
| Proventi di gestione |
| Sovvenzioni comunitarie | 4 607 |
| Totale (a) | 4 607 |
| Oneri di gestione |
| Spese per il personale | 1 739 |
| Spese relative alle immobilizzazioni | 45 |
| Altre spese amministrative | 1 472 |
| Totale (b) | 3 256 |
| Risultato economico dell'esercizio (c = a – b) | 1 351 |
| NB: Poiché l'Agenzia ha acquisito piena autonomia finanziaria il 15 dicembre 2006, il 2007 è stato il primo esercizio per il quale sono stati stilati rendiconti finanziari.

  Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia: tali conti sono compilati secondo il metodo della contabilità per competenza. |

(1000 euro)

2007

Proventi di gestione

Sovvenzioni comunitarie

4 607

Totale (a)

4 607

Oneri di gestione

Spese per il personale

1 739

Spese relative alle immobilizzazioni

45

Altre spese amministrative

1 472

Totale (b)

3 256

Risultato economico dell'esercizio (c = a – b)

1 351

NB: Poiché l'Agenzia ha acquisito piena autonomia finanziaria il 15 dicembre 2006, il 2007 è stato il primo esercizio per il quale sono stati stilati rendiconti finanziari.

Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia: tali conti sono compilati secondo il metodo della contabilità per competenza.

Tabella 4

Agenzia esecutiva per la sanità pubblica (PHEA) — Lussemburgo — Bilancio finanziario al 31 dicembre 2007

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2007 |
| Attività non correnti |
| Immobilizzazioni immateriali | 40 |
| Immobilizzazioni materiali | 84 |
| Attività correnti |
| Tesoreria ed equivalenti di tesoreria | 3 235 |
| Totale attività | 3 359 |
| Passività correnti |
| Accantonamenti per rischi ed oneri | 29 |
| Debiti | 1 979 |
| Totale passività | 2 008 |
| Attività nette | 1 351 |
| Riserva |
| Eccedenza/(deficit) cumulato | 0 |
| Risultato economico dell'esercizio | 1 351 |
| Capitale netto | 1 351 |
| NB: Poiché l'Agenzia ha acquisito piena autonomia finanziaria il 15 dicembre 2006, il 2007 è stato il primo esercizio per il quale sono stati stilati rendiconti finanziari.

  Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia: tali conti sono compilati secondo il metodo della contabilità per competenza. |

(1000 euro)

2007

Attività non correnti

Immobilizzazioni immateriali

40

Immobilizzazioni materiali

84

Attività correnti

Tesoreria ed equivalenti di tesoreria

3 235

Totale attività

3 359

Passività correnti

Accantonamenti per rischi ed oneri

29

Debiti

1 979

Totale passività

2 008

Attività nette

1 351

Riserva

Eccedenza/(deficit) cumulato

0

Risultato economico dell'esercizio

1 351

Capitale netto

1 351

NB: Poiché l'Agenzia ha acquisito piena autonomia finanziaria il 15 dicembre 2006, il 2007 è stato il primo esercizio per il quale sono stati stilati rendiconti finanziari.

Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia: tali conti sono compilati secondo il metodo della contabilità per competenza.

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RISPOSTE DELL’AGENZIA

| 7. | L’Agenzia prende atto delle osservazioni della Corte. Tuttavia occorre sottolineare che in alcuni casi l’Agenzia si è vista costretta a prevedere riporti al fine di adempiere agli obblighi legali e contrattuali (ad esempio il canone di locazione da pagare in anticipo). In futuro l’Agenzia rispetterà pienamente il principio di annualità. |
| --- | --- |

7.

L’Agenzia prende atto delle osservazioni della Corte. Tuttavia occorre sottolineare che in alcuni casi l’Agenzia si è vista costretta a prevedere riporti al fine di adempiere agli obblighi legali e contrattuali (ad esempio il canone di locazione da pagare in anticipo). In futuro l’Agenzia rispetterà pienamente il principio di annualità.

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| 5.12.2008 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 311/92 |
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5.12.2008

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 311/92

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RELAZIONE

sui conti annuali dell'Agenzia ferroviaria europea relativi all'esercizio 2007, corredata delle risposte dell’Agenzia

(2008/C 311/14)

INDICE

| 1-2 | INTRODUZIONE |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ |
| --- | --- |

3-6

| 7-11 | OSSERVAZIONI |
| --- | --- |

7-11

Tabelle 1-4

Risposte dell’Agenzia

INTRODUZIONE

| 1. | L'Agenzia ferroviaria europea (di seguito «l'Agenzia») è stata istituita dal regolamento (CE) n. 881/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio del 29 aprile 2004 (1). L'Agenzia ha il compito di potenziare il livello di interoperabilità dei sistemi ferroviari e sviluppare un approccio comune in materia di sicurezza, al fine di contribuire a creare un settore ferroviario europeo più competitivo e dotato di un elevato grado di sicurezza. |
| --- | --- |

1.

L'Agenzia ferroviaria europea (di seguito «l'Agenzia») è stata istituita dal regolamento (CE) n. 881/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio del 29 aprile 2004 (1). L'Agenzia ha il compito di potenziare il livello di interoperabilità dei sistemi ferroviari e sviluppare un approccio comune in materia di sicurezza, al fine di contribuire a creare un settore ferroviario europeo più competitivo e dotato di un elevato grado di sicurezza.

| 2. | La tabella 1 espone in maniera sintetica le competenze e le attività dell'Agenzia. Le tabelle 2, 3 e 4 presentano, a titolo informativo, i dati essenziali, tratti dai rendiconti finanziari compilati dell'Agenzia per l'esercizio 2007. |
| --- | --- |

2.

La tabella 1 espone in maniera sintetica le competenze e le attività dell'Agenzia. Le tabelle 2, 3 e 4 presentano, a titolo informativo, i dati essenziali, tratti dai rendiconti finanziari compilati dell'Agenzia per l'esercizio 2007.

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ

| 3. | La presente dichiarazione è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio, conformemente all'articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio del 25 giugno 2002 (2) ed è stata formulata successivamente all'esame dei conti dell'Agenzia, ai sensi dell'articolo 248 del trattato che istituisce la Comunità europea. |
| --- | --- |

3.

La presente dichiarazione è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio, conformemente all'articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio del 25 giugno 2002 (2) ed è stata formulata successivamente all'esame dei conti dell'Agenzia, ai sensi dell'articolo 248 del trattato che istituisce la Comunità europea.

| 4. | Conformemente all’articolo 39 del regolamento (CE) n. 881/2004, i conti dell’Agenzia per l’esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 (3) sono stati stabiliti dal direttore esecutivo e trasmessi alla Corte, la quale è tenuta a fornire una dichiarazione concernente l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

4.

Conformemente all’articolo 39 del regolamento (CE) n. 881/2004, i conti dell’Agenzia per l’esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 (3) sono stati stabiliti dal direttore esecutivo e trasmessi alla Corte, la quale è tenuta a fornire una dichiarazione concernente l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti.

| 5. | La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (4), ove applicabili al contesto comunitario. L’audit è stato pianificato ed eseguito in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell’affidabilità dei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

5.

La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (4), ove applicabili al contesto comunitario. L’audit è stato pianificato ed eseguito in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell’affidabilità dei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti.

| 6. | La Corte ha ottenuto in tal modo una base ragionevole su cui è fondata la dichiarazione riportata qui di seguito.

  Affidabilità dei contiI conti dell’Agenzia per l'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, affidabili.Legittimità e regolarità delle operazioni sottostantiLe operazioni sottostanti i conti annuali dell’Agenzia sono, nel complesso, legittime e regolari.Pur non esprimendo riserve in relazione alla dichiarazione sopra riportata, la Corte attira l’attenzione sulle osservazioni formulate ai paragrafi 7 e 8. |
| --- | --- |

6.

La Corte ha ottenuto in tal modo una base ragionevole su cui è fondata la dichiarazione riportata qui di seguito.

Affidabilità dei contiI conti dell’Agenzia per l'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, affidabili.Legittimità e regolarità delle operazioni sottostantiLe operazioni sottostanti i conti annuali dell’Agenzia sono, nel complesso, legittime e regolari.Pur non esprimendo riserve in relazione alla dichiarazione sopra riportata, la Corte attira l’attenzione sulle osservazioni formulate ai paragrafi 7 e 8.

OSSERVAZIONI

| 7. | Il bilancio definitivo dell'Agenzia per il 2007 ammontava a 16,6 milioni di euro (compresa una riserva di 1,9 milioni di euro), contro i 14,4 milioni di euro del 2006. Gli stanziamenti annullati alla fine del 2007 ammontavano a 3,4 milioni di euro, compresa la riserva di 1,9 milioni di euro che era rimasta inutilizzata. Oltre agli stanziamenti annullati, 2,7 milioni di euro sono stati riportati al 2008. Il che significa che oltre il 35 % degli stanziamenti definitivi per il 2007 non è stato utilizzato nel corso dell'esercizio. Tale situazione mostra che le procedure di programmazione e di formazione del bilancio sono gravemente carenti. |
| --- | --- |

7.

Il bilancio definitivo dell'Agenzia per il 2007 ammontava a 16,6 milioni di euro (compresa una riserva di 1,9 milioni di euro), contro i 14,4 milioni di euro del 2006. Gli stanziamenti annullati alla fine del 2007 ammontavano a 3,4 milioni di euro, compresa la riserva di 1,9 milioni di euro che era rimasta inutilizzata. Oltre agli stanziamenti annullati, 2,7 milioni di euro sono stati riportati al 2008. Il che significa che oltre il 35 % degli stanziamenti definitivi per il 2007 non è stato utilizzato nel corso dell'esercizio. Tale situazione mostra che le procedure di programmazione e di formazione del bilancio sono gravemente carenti.

| 8. | Nonostante il livello significativo di stanziamenti inutilizzati, nel 2007 l'Agenzia ha richiesto fondi di tesoreria supplementari di ammontare equivalente all'intero bilancio. Il fatto che importi così consistenti siano rimasti inutilizzati indica che le previsioni di cassa dell'Agenzia non erano state elaborate in modo rigoroso, il che è contrario al principio della sana gestione finanziaria. |
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8.

Nonostante il livello significativo di stanziamenti inutilizzati, nel 2007 l'Agenzia ha richiesto fondi di tesoreria supplementari di ammontare equivalente all'intero bilancio. Il fatto che importi così consistenti siano rimasti inutilizzati indica che le previsioni di cassa dell'Agenzia non erano state elaborate in modo rigoroso, il che è contrario al principio della sana gestione finanziaria.

| 9. | L'Agenzia non aveva ancora proceduto all'inventario fisico delle immobilizzazioni. La verifica di un campione di beni acquistati nel corso dell'esercizio ha mostrato che alcuni beni controllati non erano etichettati e non erano perciò adeguatamente registrati nell'inventario. |
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9.

L'Agenzia non aveva ancora proceduto all'inventario fisico delle immobilizzazioni. La verifica di un campione di beni acquistati nel corso dell'esercizio ha mostrato che alcuni beni controllati non erano etichettati e non erano perciò adeguatamente registrati nell'inventario.

| 10. | In quattro procedure di selezione sottoposte a verifica, alcuni membri della commissione giudicatrice non erano dello stesso gruppo di funzioni né di grado almeno pari a quello dei posti da coprire, come previsto dallo statuto. Inoltre, l'Agenzia non aveva ancora stabilito in via definitiva le procedure di assunzione. |
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10.

In quattro procedure di selezione sottoposte a verifica, alcuni membri della commissione giudicatrice non erano dello stesso gruppo di funzioni né di grado almeno pari a quello dei posti da coprire, come previsto dallo statuto. Inoltre, l'Agenzia non aveva ancora stabilito in via definitiva le procedure di assunzione.

| 11. | Sono state individuate carenze nel settore degli appalti. In un caso (5), il ricorso alla procedura negoziata non era giustificato. In un altro caso, l'Agenzia non aveva applicato criteri di selezione coerenti e chiari, con il risultato che la valutazione della capacità finanziaria e tecnica mancava di obiettività (6). Un altro contratto era stato prorogato per due volte, anche se era consentita un'unica proroga (7). In un caso, la procedura negoziata adottata non era conforme alle disposizioni della normativa applicabile (8) per gli appalti pubblici. |
| --- | --- |

11.

Sono state individuate carenze nel settore degli appalti. In un caso (5), il ricorso alla procedura negoziata non era giustificato. In un altro caso, l'Agenzia non aveva applicato criteri di selezione coerenti e chiari, con il risultato che la valutazione della capacità finanziaria e tecnica mancava di obiettività (6). Un altro contratto era stato prorogato per due volte, anche se era consentita un'unica proroga (7). In un caso, la procedura negoziata adottata non era conforme alle disposizioni della normativa applicabile (8) per gli appalti pubblici.

La presente relazione è stata adottata dalla Corte dei conti a Lussemburgo, nella riunione del 18 settembre 2008.

Per la Corte dei conti

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

---

(1)  GU L 220 del 21.6.2004, pag. 3.

1

(2)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

2

(3)  I conti, compilati il 27 giugno 2008, sono pervenuti alla Corte il 1o luglio 2008.

3

o

(4)  Federazione internazionale dei revisori contabili (International Federation of Accountants — IFAC) e Principi internazionali delle Istituzioni superiori di controllo (International Standards of Supreme Audit Institutions — ISSAI).

4

(5)  Contratto per servizi di telecomunicazione e servizi Internet (70 272 euro).

5

(6)  Contratto per uno studio sulla creazione di una banca dati sugli incidenti ferroviari gravi (158 380 euro).

6

(7)  Proroga di un contratto di consulenza (30 000 euro).

7

(8)  Appalto di servizi per un nuovo sito Internet dell'Agenzia (24 980 euro).

8

---

Tabella 1

Agenzia ferroviaria europea (Lille/Valenciennes)

| Ambito delle competenze comunitarie secondo il trattato | Competenze dell'Agenzia quali definite nel regolamento (CE) n. 881/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio | Organizzazione | Risorse messe a disposizione dell'Agenzia nel 2007 | Prodotti e servizi forniti nel 2007 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Politica comune dei trasporti

  Ai fini dell'applicazione dell'articolo 70 e tenuto conto degli aspetti peculiari dei trasporti, il Consiglio, deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 e previa consultazione del Comitato economico e sociale e del Comitato delle regioni, stabilisce:






  a) | norme comuni applicabili ai trasporti internazionali in partenza dal territorio di uno Stato membro o a destinazione di questo, o in transito sul territorio di uno o più Stati membri; |

Ambito delle competenze comunitarie secondo il trattato

Competenze dell'Agenzia quali definite nel regolamento (CE) n. 881/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio

Organizzazione

Risorse messe a disposizione dell'Agenzia nel 2007

Prodotti e servizi forniti nel 2007

Politica comune dei trasporti

Ai fini dell'applicazione dell'articolo 70 e tenuto conto degli aspetti peculiari dei trasporti, il Consiglio, deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 e previa consultazione del Comitato economico e sociale e del Comitato delle regioni, stabilisce:

a)

norme comuni applicabili ai trasporti internazionali in partenza dal territorio di uno Stato membro o a destinazione di questo, o in transito sul territorio di uno o più Stati membri;

| b) | le condizioni per l'ammissione di vettori non residenti ai trasporti nazionali in uno Stato membro; |
| --- | --- |

b)

le condizioni per l'ammissione di vettori non residenti ai trasporti nazionali in uno Stato membro;

| c) | le misure atte a migliorare la sicurezza dei trasporti; |
| --- | --- |

c)

le misure atte a migliorare la sicurezza dei trasporti;

| d) | ogni altra utile disposizione. |
| --- | --- |

d)

ogni altra utile disposizione.

(Articolo 71 del trattato)

Obiettivi

Contribuire sul piano tecnico all'attuazione della normativa comunitaria finalizzata a:

| — | migliorare la posizione concorrenziale del settore ferroviario; |
| --- | --- |

—

migliorare la posizione concorrenziale del settore ferroviario;

| — | sviluppare un approccio comune in materia di sicurezza del sistema ferroviario europeo, nella prospettiva di concorrere alla realizzazione di uno spazio ferroviario europeo senza frontiere, in grado di garantire un elevato livello di sicurezza. |
| --- | --- |

—

sviluppare un approccio comune in materia di sicurezza del sistema ferroviario europeo, nella prospettiva di concorrere alla realizzazione di uno spazio ferroviario europeo senza frontiere, in grado di garantire un elevato livello di sicurezza.

Compiti

1.   Rivolgere raccomandazioni alla Commissione in merito a

| — | metodi comuni di sicurezza (CSM) e obiettivi comuni di sicurezza (CST) previsti dalla direttiva sulla sicurezza delle ferrovie (2004/49/CE), |
| --- | --- |

—

metodi comuni di sicurezza (CSM) e obiettivi comuni di sicurezza (CST) previsti dalla direttiva sulla sicurezza delle ferrovie (2004/49/CE),

| — | certificati di sicurezza e misure in materia di sicurezza, |
| --- | --- |

—

certificati di sicurezza e misure in materia di sicurezza,

| — | sviluppo, realizzazione e supervisione dell'interoperabilità ferroviaria, |
| --- | --- |

—

sviluppo, realizzazione e supervisione dell'interoperabilità ferroviaria,

| — | supervisione dell'interoperabilità, |
| --- | --- |

—

supervisione dell'interoperabilità,

| — | certificazione delle officine di manutenzione, |
| --- | --- |

—

certificazione delle officine di manutenzione,

| — | capacità professionali, |
| --- | --- |

—

capacità professionali,

| — | immatricolazione del materiale rotabile. |
| --- | --- |

—

immatricolazione del materiale rotabile.

2.   Formulare pareri su

| — | norme nazionali di sicurezza, |
| --- | --- |

—

norme nazionali di sicurezza,

| — | supervisione della qualità del lavoro degli organismi notificati, |
| --- | --- |

—

supervisione della qualità del lavoro degli organismi notificati,

| — | interoperabilità della rete transeuropea. |
| --- | --- |

—

interoperabilità della rete transeuropea.

3.   Coordinare organismi nazionali

Coordinamento delle autorità nazionali preposte alla sicurezza e degli organismi investigativi (come descritto nella direttiva 2004/49/CE, articoli 17 e 21).

4.   Pubblicazioni e banche dati

| — | relazione sulle prestazioni in materia di sicurezza (ogni due anni), |
| --- | --- |

—

relazione sulle prestazioni in materia di sicurezza (ogni due anni),

| — | relazione sull'evoluzione dell'interoperabilità (ogni due anni); |
| --- | --- |

—

relazione sull'evoluzione dell'interoperabilità (ogni due anni);

| — | banca dati pubblica dei documenti in materia di sicurezza, |
| --- | --- |

—

banca dati pubblica dei documenti in materia di sicurezza,

| — | registro pubblico dei documenti sull'interoperabilità. |
| --- | --- |

—

registro pubblico dei documenti sull'interoperabilità.

1.   Consiglio d'amministrazione

Composto da un rappresentante di ogni Stato membro, da quattro rappresentanti della Commissione e da sei rappresentanti, senza diritto di voto, dei settori interessati.

2.   Direttore esecutivo

Nominato dal consiglio di amministrazione su proposta della Commissione.

3.   Audit esterno

Corte dei conti.

4.   Autorità competente per il discarico

Parlamento europeo su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio definitivo:

16,6 milioni di euro

Effettivi al 31 dicembre 2007:

posti previsti dalla tabella dell'organico: 116

di cui occupati: 95

altri posti: 4

Totale effettivi: 99

di cui addetti a:

funzioni operative: 66

funzioni amministrative: 33

Sicurezza:

| — | creazione e messa in servizio di una banca dati in materia di sicurezza, |
| --- | --- |

—

creazione e messa in servizio di una banca dati in materia di sicurezza,

| — | completamento e presentazione della prima serie di metodi comuni di sicurezza (CSM) alla Commissione, |
| --- | --- |

—

completamento e presentazione della prima serie di metodi comuni di sicurezza (CSM) alla Commissione,

| — | progetto di raccomandazione sulla metodologia per elaborare obiettivi comuni di sicurezza, |
| --- | --- |

—

progetto di raccomandazione sulla metodologia per elaborare obiettivi comuni di sicurezza,

| — | creazione di una task force per la preparazione di una peer review per facilitare il riconoscimento reciproco del certificato di sicurezza, |
| --- | --- |

—

creazione di una task force per la preparazione di una peer review per facilitare il riconoscimento reciproco del certificato di sicurezza,

| — | sviluppo di un approccio comune per la stesura di relazioni in materia di sicurezza. |
| --- | --- |

—

sviluppo di un approccio comune per la stesura di relazioni in materia di sicurezza.

Interoperabilità: Specifiche tecniche di interoperabilità (TSI)

| — | completamento del progetto preliminare di TSI infrastruttura e TSI energia, |
| --- | --- |

—

completamento del progetto preliminare di TSI infrastruttura e TSI energia,

| — | relazione intermedia sulle TSI materiale rotabile, |
| --- | --- |

—

relazione intermedia sulle TSI materiale rotabile,

| — | revisione delle TSI operazioni e TSI vagoni merci, |
| --- | --- |

—

revisione delle TSI operazioni e TSI vagoni merci,

| — | lavoro sulle TSI telematica per passeggeri, |
| --- | --- |

—

lavoro sulle TSI telematica per passeggeri,

| — | relazione sulla certificazione delle officine di manutenzione, |
| --- | --- |

—

relazione sulla certificazione delle officine di manutenzione,

| — | studio sui rapporti tra i sistemi ferroviari da 1 435 mm e 1 520 mm, |
| --- | --- |

—

studio sui rapporti tra i sistemi ferroviari da 1 435 mm e 1 520 mm,

| — | sviluppo dell'immatricolazione del materiale rotabile. |
| --- | --- |

—

sviluppo dell'immatricolazione del materiale rotabile.

Sistema europeo di segnalamento e gestione del traffico ferroviario (ERTMS)

| — | ruolo di autorità di sistema per l'ERTMS, |
| --- | --- |

—

ruolo di autorità di sistema per l'ERTMS,

| — | banca dati per le richieste di modifica degli ERTMS, |
| --- | --- |

—

banca dati per le richieste di modifica degli ERTMS,

| — | raccomandazione per l'aggiornamento della versione 2.3.0. delle norme base ERTMS, |
| --- | --- |

—

raccomandazione per l'aggiornamento della versione 2.3.0. delle norme base ERTMS,

| — | studio sull'approvazione della sicurezza dei sistemi ERTMS. |
| --- | --- |

—

studio sull'approvazione della sicurezza dei sistemi ERTMS.

Valutazione economica

| — | introduzione della metodologia per creare documenti di «metodologia applicata» per ciascuna raccomandazione |
| --- | --- |

—

introduzione della metodologia per creare documenti di «metodologia applicata» per ciascuna raccomandazione

| — | iniziativa per la realizzazione della banca dati DREAM (Database for Rail Economic Analysis Monitoring), |
| --- | --- |

—

iniziativa per la realizzazione della banca dati DREAM (Database for Rail Economic Analysis Monitoring),

| — | attività di supporto alla Commissione europea. |
| --- | --- |

—

attività di supporto alla Commissione europea.

Fonte: Informazioni fornite dall'Agenzia.

Tabella 2

Agenzia ferroviaria europea (Lille/Valenciennes) — Esecuzione del bilancio per l'esercizio finanziario 2007

| (1000 euro) |
| --- |
| Entrate | Spese |
| Origine delle entrate | Entrate iscritte nel bilancio definitivo dell'esercizio | Entrate percepite | Destinazione delle spese | Stanziamenti del bilancio definitivo dell'esercizio | Stanziamenti riportati dagli esercizi precedenti |
| iscritti | impegnati | pagati | riportati | annullati | impegnati | pagati | annullati |
| Sovvenzioni comunitarie | 14 744 | 17 025 | Titolo I
  Personale | 9 499 | 8 831 | 8 677 | 154 | 668 | 129 | 95 | 34 |
| Altre entrate | p.m. | 9 | Titolo II
  Funzionamento | 1 798 | 1 731 | 969 | 762 | 66 | 426 | 328 | 97 |
| Riserva | 1 901 | | Titolo III
  Attività operative | 3 448 | 2 699 | 920 | 1 779 | 749 | 2 165 | 1 570 | 595 |
| | | | Titolo IX
  Riserve | 1 901 | 0 | 0 | 0 | 1 901 | — | — | — |
| Totale | 16 645 | 17 033 | Totale | 16 645 | 13 261 | 10 566 | 2 695 | 3 384 | 2 719 | 1 993 | 726 |
| Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia. Le entrate riscosse e i pagamenti sono stimati in base al metodo della contabilità di cassa. |

(1000 euro)

Entrate

Spese

Origine delle entrate

Entrate iscritte nel bilancio definitivo dell'esercizio

Entrate percepite

Destinazione delle spese

Stanziamenti del bilancio definitivo dell'esercizio

Stanziamenti riportati dagli esercizi precedenti

iscritti

impegnati

pagati

riportati

annullati

impegnati

pagati

annullati

Sovvenzioni comunitarie

14 744

17 025

Titolo I

Personale

9 499

8 831

8 677

154

668

129

95

34

Altre entrate

p.m.

9

Titolo II

Funzionamento

1 798

1 731

969

762

66

426

328

97

Riserva

1 901

Titolo III

Attività operative

3 448

2 699

920

1 779

749

2 165

1 570

595

Titolo IX

Riserve

1 901

0

0

0

1 901

—

—

—

Totale

16 645

17 033

Totale

16 645

13 261

10 566

2 695

3 384

2 719

1 993

726

Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia. Le entrate riscosse e i pagamenti sono stimati in base al metodo della contabilità di cassa.

Tabella 3

Agenzia ferroviaria europea (Lille/Valenciennes) — Esecuzione del bilancio per l'esercizio finanziario 2007 e 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Proventi di gestione |
| Sovvenzioni comunitarie | 12 576 | 11 920 |
| Altre entrate | 166 | 363 |
| Totale (a) | 12 742 | 12 284 |
| Oneri di gestione |
| Spese per il personale | 8 896 | 6 694 |
| Spese relative alle immobilizzazioni | 269 | 168 |
| Altre spese amministrative | 1 253 | 1 322 |
| Spese operative | 2 697 | 1 330 |
| Totale (b) | 13 115 | 9 514 |
| Eccedenza/(deficit) derivante da attività di gestione (c = a – b) | – 373 | 2 770 |
| Entrate provenienti da operazioni finanziarie (e) | 1 | 3 |
| Spese per operazioni finanziarie (f) | 11 | –2 |
| Eccedenza/(deficit) derivante da attività di non gestione (g = e – f) | –10 | 1 |
| Utili straordinari (h) | — | — |
| Perdite straordinarie (i) | 37 | — |
| Eccedenza/(deficit) derivante da voci straordinarie (j = h – i) | –37 | — |
| Risultato economico dell'esercizio (k = c + g + j) | – 421 | 2 771 |
| Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia: tali conti sono compilati secondo il metodo della contabilità per competenza. |

(1000 euro)

2007

2006

Proventi di gestione

Sovvenzioni comunitarie

12 576

11 920

Altre entrate

166

363

Totale (a)

12 742

12 284

Oneri di gestione

Spese per il personale

8 896

6 694

Spese relative alle immobilizzazioni

269

168

Altre spese amministrative

1 253

1 322

Spese operative

2 697

1 330

Totale (b)

13 115

9 514

Eccedenza/(deficit) derivante da attività di gestione (c = a – b)

– 373

2 770

Entrate provenienti da operazioni finanziarie (e)

1

3

Spese per operazioni finanziarie (f)

11

–2

Eccedenza/(deficit) derivante da attività di non gestione (g = e – f)

–10

1

Utili straordinari (h)

—

—

Perdite straordinarie (i)

37

—

Eccedenza/(deficit) derivante da voci straordinarie (j = h – i)

–37

—

Risultato economico dell'esercizio (k = c + g + j)

– 421

2 771

Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia: tali conti sono compilati secondo il metodo della contabilità per competenza.

Tabella 4

Agenzia ferroviaria europea (Lille/Valenciennes) — Bilancio finanziario al 31 dicembre 2007 e 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Attività non correnti | 823 | 884 |
| Immobilizzazioni immateriali | 450 | 505 |
| Immobilizzazioni materiali | 373 | 378 |
| Attività correnti | 7 594 | 3 505 |
| Prefinanziamenti a breve termine | 0 | 18 |
| Crediti a breve termine | 186 | 188 |
| Tesoreria ed equivalenti di tesoreria | 7 408 | 3 299 |
| Totale attività | 8 417 | 4 389 |
| Passività correnti |
| Accantonamenti per rischi ed oneri | 100 | 90 |
| Debiti | 5 966 | 1 528 |
| Totale passività | 6 066 | 1 618 |
| Attività nette | 2 351 | 2 771 |
| Riserva |
| Eccedenza/(deficit) cumulato | 2 771 | |
| Risultato economico dell'esercizio | – 421 | 2 771 |
| Capitale netto | 2 351 | 2 771 |
| Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia: tali conti sono compilati secondo il metodo della contabilità per competenza. |

(1000 euro)

2007

2006

Attività non correnti

823

884

Immobilizzazioni immateriali

450

505

Immobilizzazioni materiali

373

378

Attività correnti

7 594

3 505

Prefinanziamenti a breve termine

0

18

Crediti a breve termine

186

188

Tesoreria ed equivalenti di tesoreria

7 408

3 299

Totale attività

8 417

4 389

Passività correnti

Accantonamenti per rischi ed oneri

100

90

Debiti

5 966

1 528

Totale passività

6 066

1 618

Attività nette

2 351

2 771

Riserva

Eccedenza/(deficit) cumulato

2 771

Risultato economico dell'esercizio

– 421

2 771

Capitale netto

2 351

2 771

Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia: tali conti sono compilati secondo il metodo della contabilità per competenza.

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RISPOSTE DELL’AGENZIA

| 7. | Il bilancio per il 2007 è stato redatto non appena l’Agenzia è diventata finanziariamente indipendente, il che significa che mancava un’esperienza passata su cui basare le stime, in particolare per quanto concerne i costi operativi. Inoltre, l’incertezza su come e quando la riserva sarebbe liberata ha fatto sì che l’Agenzia pianificasse le sue attività senza prendere tale riserva in considerazione. |
| --- | --- |

7.

Il bilancio per il 2007 è stato redatto non appena l’Agenzia è diventata finanziariamente indipendente, il che significa che mancava un’esperienza passata su cui basare le stime, in particolare per quanto concerne i costi operativi. Inoltre, l’incertezza su come e quando la riserva sarebbe liberata ha fatto sì che l’Agenzia pianificasse le sue attività senza prendere tale riserva in considerazione.

| 8. | L’importo da richiedere alla Commissione è stato stabilito dopo ampia consultazione con quest’ultima. |
| --- | --- |

8.

L’importo da richiedere alla Commissione è stato stabilito dopo ampia consultazione con quest’ultima.

| 9. | Un inventario fisico è stato effettuato nel giugno 2008; ora, tutte le immobilizzazioni sono etichettate e saranno registrate nell’inventario. |
| --- | --- |

9.

Un inventario fisico è stato effettuato nel giugno 2008; ora, tutte le immobilizzazioni sono etichettate e saranno registrate nell’inventario.

| 10. | A causa del numero limitato di addetti e del carico di lavoro, non è sempre possibile invitare membri dello stesso gruppo di funzioni o dello stesso grado. Le disposizioni di esecuzione sugli agenti temporanei che disciplinano, tra l’altro, le procedure di selezione e assunzione per il personale temporaneo, sono state adottate il 21 maggio 2008. Una descrizione completa delle procedure da seguire verrà completata al più tardi entro il primo trimestre del 2009. |
| --- | --- |

10.

A causa del numero limitato di addetti e del carico di lavoro, non è sempre possibile invitare membri dello stesso gruppo di funzioni o dello stesso grado. Le disposizioni di esecuzione sugli agenti temporanei che disciplinano, tra l’altro, le procedure di selezione e assunzione per il personale temporaneo, sono state adottate il 21 maggio 2008. Una descrizione completa delle procedure da seguire verrà completata al più tardi entro il primo trimestre del 2009.

| 11. | L’Agenzia, pur avendo già iniziato importanti misure correttive nel settore degli appalti, riconosce che alcuni miglioramenti sono ancora necessari. Al fine di standardizzare le sue procedure, l’Agenzia sta redigendo un manuale per gli appalti che dovrà essere completato prima della fine del 2008. |
| --- | --- |

11.

L’Agenzia, pur avendo già iniziato importanti misure correttive nel settore degli appalti, riconosce che alcuni miglioramenti sono ancora necessari. Al fine di standardizzare le sue procedure, l’Agenzia sta redigendo un manuale per gli appalti che dovrà essere completato prima della fine del 2008.

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| 5.12.2008 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 311/100 |
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5.12.2008

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 311/100

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RELAZIONE

sui conti annuali dell'Autorità europea per la sicurezza alimentare relativi all'esercizio 2007, corredata delle risposte dell’Autorità

(2008/C 311/15)

INDICE

| 1-2 | INTRODUZIONE |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ |
| --- | --- |

3-6

| 7-11 | OSSERVAZIONI |
| --- | --- |

7-11

Tabelle 1-4

Risposte dell’Autorità

INTRODUZIONE

| 1. | L'Autorità europea per la sicurezza alimentare (di seguito l'«Autorità») è stata istituita dal regolamento (CE) n. 178/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 gennaio 2002 (1). I suoi compiti principali consistono nel fornire le informazioni scientifiche necessarie all'elaborazione della legislazione comunitaria e nel raccogliere e analizzare i dati che consentono la caratterizzazione e la sorveglianza dei rischi, svolgendo inoltre su questi ultimi, in maniera indipendente, un'attività di informazione. |
| --- | --- |

1.

L'Autorità europea per la sicurezza alimentare (di seguito l'«Autorità») è stata istituita dal regolamento (CE) n. 178/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 gennaio 2002 (1). I suoi compiti principali consistono nel fornire le informazioni scientifiche necessarie all'elaborazione della legislazione comunitaria e nel raccogliere e analizzare i dati che consentono la caratterizzazione e la sorveglianza dei rischi, svolgendo inoltre su questi ultimi, in maniera indipendente, un'attività di informazione.

| 2. | La tabella 1 espone in maniera sintetica le competenze e le attività dell’Autorità. Le tabelle 2, 3 e 4 presentano, a titolo informativo, i dati essenziali, tratti dai rendiconti finanziari compilati dall’Autorità per l'esercizio 2007. |
| --- | --- |

2.

La tabella 1 espone in maniera sintetica le competenze e le attività dell’Autorità. Le tabelle 2, 3 e 4 presentano, a titolo informativo, i dati essenziali, tratti dai rendiconti finanziari compilati dall’Autorità per l'esercizio 2007.

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ

| 3. | La presente dichiarazione è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio, conformemente all'articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (2), ed è stata formulata successivamente all'esame dei conti dell’Autorità, ai sensi dell'articolo 248 del trattato che istituisce la Comunità europea. |
| --- | --- |

3.

La presente dichiarazione è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio, conformemente all'articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (2), ed è stata formulata successivamente all'esame dei conti dell’Autorità, ai sensi dell'articolo 248 del trattato che istituisce la Comunità europea.

| 4. | Conformemente all’articolo 44 del regolamento (CE) n. 178/2002, i conti dell’Autorità per l’esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 (3) sono stati stabiliti dal direttore esecutivo della stessa e trasmessi alla Corte, la quale è tenuta a fornire una dichiarazione concernente l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

4.

Conformemente all’articolo 44 del regolamento (CE) n. 178/2002, i conti dell’Autorità per l’esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 (3) sono stati stabiliti dal direttore esecutivo della stessa e trasmessi alla Corte, la quale è tenuta a fornire una dichiarazione concernente l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti.

| 5. | La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (4), ove applicabili al contesto comunitario. L’audit è stato pianificato e eseguito in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell'affidabilità dei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

5.

La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (4), ove applicabili al contesto comunitario. L’audit è stato pianificato e eseguito in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell'affidabilità dei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti.

| 6. | La Corte ha ottenuto in tal modo una base ragionevole su cui è fondata la dichiarazione riportata qui di seguito:

  Affidabilità dei contiI conti dell’Autorità per l'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, affidabili.Legittimità e regolarità delle operazioni sottostantiLe operazioni sottostanti i conti annuali dell’Autorità sono, nel complesso, legittime e regolari.Le osservazioni che seguono non mettono in discussione la dichiarazione della Corte. |
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6.

La Corte ha ottenuto in tal modo una base ragionevole su cui è fondata la dichiarazione riportata qui di seguito:

Affidabilità dei contiI conti dell’Autorità per l'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, affidabili.Legittimità e regolarità delle operazioni sottostantiLe operazioni sottostanti i conti annuali dell’Autorità sono, nel complesso, legittime e regolari.Le osservazioni che seguono non mettono in discussione la dichiarazione della Corte.

OSSERVAZIONI

| 7. | Il bilancio dell’Autorità per il 2007 ammontava a 52,2 milioni di euro, contro i 40,2 milioni di euro dell'esercizio precedente, e comprendeva sovvenzioni della Commissione per preparare l’adesione della Croazia e della Turchia. Gli importi corrispondenti avrebbero dovuto essere iscritti nel bilancio come entrate aventi una destinazione specifica, ma sono stati considerati parte integrante della normale sovvenzione comunitaria. Tale situazione è contraria all’articolo 19 del regolamento finanziario. |
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7.

Il bilancio dell’Autorità per il 2007 ammontava a 52,2 milioni di euro, contro i 40,2 milioni di euro dell'esercizio precedente, e comprendeva sovvenzioni della Commissione per preparare l’adesione della Croazia e della Turchia. Gli importi corrispondenti avrebbero dovuto essere iscritti nel bilancio come entrate aventi una destinazione specifica, ma sono stati considerati parte integrante della normale sovvenzione comunitaria. Tale situazione è contraria all’articolo 19 del regolamento finanziario.

| 8. | Sono stati riportati al 2008 stanziamenti per un importo di 8,6 milioni di euro, mentre 4,8 milioni di euro sono stati annullati, a causa in parte dell’adozione e dell’attuazione tardive del programma di lavoro annuale 2007 in materia di sovvenzioni. Gli stanziamenti riportati dall’esercizio precedente ammontavano a 7,9 milioni di euro, di cui 4,5 milioni di euro riguardavano le attività operative (titolo III). Alla fine dell’esercizio è stato necessario annullare più del 25 % degli stanziamenti per attività operative riportati dall’esercizio precedente. Le situazioni sopra descritte sono contrarie al principio dell’annualità e rivelano carenze nella programmazione delle attività previste e nella procedura di budgeting corrispondente. |
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8.

Sono stati riportati al 2008 stanziamenti per un importo di 8,6 milioni di euro, mentre 4,8 milioni di euro sono stati annullati, a causa in parte dell’adozione e dell’attuazione tardive del programma di lavoro annuale 2007 in materia di sovvenzioni. Gli stanziamenti riportati dall’esercizio precedente ammontavano a 7,9 milioni di euro, di cui 4,5 milioni di euro riguardavano le attività operative (titolo III). Alla fine dell’esercizio è stato necessario annullare più del 25 % degli stanziamenti per attività operative riportati dall’esercizio precedente. Le situazioni sopra descritte sono contrarie al principio dell’annualità e rivelano carenze nella programmazione delle attività previste e nella procedura di budgeting corrispondente.

| 9. | Nel 2007, l’Autorità ha conseguito gli obiettivi in materia di assunzione e occupato 273 dei 300 posti previsti nella tabella dell’organico. Dall’audit delle procedure di assunzione è emerso che, in generale, la commissione di selezione non aveva deciso, prima della scadenza indicata nell’avviso di posto vacante, né la ponderazione dei criteri di selezione da applicare né il punteggio minimo richiesto per accedere alla fase di selezione successiva. |
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9.

Nel 2007, l’Autorità ha conseguito gli obiettivi in materia di assunzione e occupato 273 dei 300 posti previsti nella tabella dell’organico. Dall’audit delle procedure di assunzione è emerso che, in generale, la commissione di selezione non aveva deciso, prima della scadenza indicata nell’avviso di posto vacante, né la ponderazione dei criteri di selezione da applicare né il punteggio minimo richiesto per accedere alla fase di selezione successiva.

| 10. | Secondo il rapporto annuale delle eccezioni relativo al 2007, sono state accettate 252 richieste di eccezioni, per un importo totale di 853 154 euro. Oltre l’85 % delle eccezioni riguardava spese di missione degli esperti nazionali. Da tale situazione risulta che l’Autorità dovrebbe migliorare la gestione delle missioni, al fine di ridurre il numero delle eccezioni. |
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10.

Secondo il rapporto annuale delle eccezioni relativo al 2007, sono state accettate 252 richieste di eccezioni, per un importo totale di 853 154 euro. Oltre l’85 % delle eccezioni riguardava spese di missione degli esperti nazionali. Da tale situazione risulta che l’Autorità dovrebbe migliorare la gestione delle missioni, al fine di ridurre il numero delle eccezioni.

| 11. | Per quanto riguarda le procedure di appalto, sono state osservate le irregolarità seguenti: procedura di valutazione finanziaria relativa a contratti quadro non indicata chiaramente nella documentazione di gara (5); aggiudicazione di appalti specifici e/o ordini di acquisto relativi a servizi non coperti dai contratti quadro pertinenti (6); valutazioni tecniche basate su criteri di qualità e ponderazioni non definiti chiaramente nella documentazione di gara (7). Tali carenze hanno inciso sulla trasparenza della procedura e rischiato di influire sulla selezione finale. |
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11.

Per quanto riguarda le procedure di appalto, sono state osservate le irregolarità seguenti: procedura di valutazione finanziaria relativa a contratti quadro non indicata chiaramente nella documentazione di gara (5); aggiudicazione di appalti specifici e/o ordini di acquisto relativi a servizi non coperti dai contratti quadro pertinenti (6); valutazioni tecniche basate su criteri di qualità e ponderazioni non definiti chiaramente nella documentazione di gara (7). Tali carenze hanno inciso sulla trasparenza della procedura e rischiato di influire sulla selezione finale.

La presente relazione è stata adottata dalla Corte dei conti a Lussemburgo, nella riunione del 18 settembre 2008.

Per la Corte dei conti

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

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(1)  GU L 31 dell’1.2.2002, pag. 1.

1

(2)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

2

(3)  I conti, compilati il 25 giugno 2008, sono pervenuti alla Corte il 1o luglio 2008.

3

o

(4)  Federazione internazionale dei revisori contabili (International Federation of Accountants — IFAC) e Principi internazionali delle Istituzioni superiori di controllo (International Standards of Supreme Audit Institutions — ISSAI).

4

(5)  Quattro casi.

5

(6)  Due casi.

6

(7)  Un caso.

7

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Tabella 1

Autorità europea per la sicurezza alimentare (Parma)

| Ambito delle competenze comunitarie secondo il trattato | Competenze dell'Autorità [Regolamento (CE) n. 178/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio] | Organizzazione | Risorse messe a disposizione dell'Autorità nel 2007

  (Dati relativi al 2006) | Attività e servizi forniti |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Libera circolazione delle merci,

  (Articolo 37 del trattato)

  Contributo ad un livello di protezione elevato in materia di sanità, sicurezza, protezione dell'ambiente e protezione dei consumatori, tenuto conto degli eventuali nuovi sviluppi fondati su riscontri scientifici.

  (Articolo 95 del trattato)

  Politica commerciale comune.

  (Articolo 133 del trattato)

  Sanità pubblica.

  [Articolo 152, paragrafo 4, lettera b) del trattato] | Obiettivi







  — | Offrire consulenza scientifica e assistenza scientifica e tecnica per la normativa e le politiche della Comunità che hanno un'incidenza diretta o indiretta sulla sicurezza degli alimenti e dei mangimi. |

Ambito delle competenze comunitarie secondo il trattato

Competenze dell'Autorità [Regolamento (CE) n. 178/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio]

Organizzazione

Risorse messe a disposizione dell'Autorità nel 2007

(Dati relativi al 2006)

Attività e servizi forniti

Libera circolazione delle merci,

(Articolo 37 del trattato)

Contributo ad un livello di protezione elevato in materia di sanità, sicurezza, protezione dell'ambiente e protezione dei consumatori, tenuto conto degli eventuali nuovi sviluppi fondati su riscontri scientifici.

(Articolo 95 del trattato)

Politica commerciale comune.

(Articolo 133 del trattato)

Sanità pubblica.

[Articolo 152, paragrafo 4, lettera b) del trattato]

Obiettivi

—

Offrire consulenza scientifica e assistenza scientifica e tecnica per la normativa e le politiche della Comunità che hanno un'incidenza diretta o indiretta sulla sicurezza degli alimenti e dei mangimi.

| — | Informare in modo indipendente sui rischi in materia di sicurezza alimentare. |
| --- | --- |

—

Informare in modo indipendente sui rischi in materia di sicurezza alimentare.

| — | Contribuire ad assicurare un livello elevato di tutela della vita e della salute umana. |
| --- | --- |

—

Contribuire ad assicurare un livello elevato di tutela della vita e della salute umana.

| — | Raccogliere e analizzare i dati necessari che consentono la caratterizzazione e la sorveglianza dei rischi. |
| --- | --- |

—

Raccogliere e analizzare i dati necessari che consentono la caratterizzazione e la sorveglianza dei rischi.

Compiti

| — | Pubblicazione di pareri e studi scientifici, |
| --- | --- |

—

Pubblicazione di pareri e studi scientifici,

| — | Promozione di metodi uniformi di valutazione del rischio. |
| --- | --- |

—

Promozione di metodi uniformi di valutazione del rischio.

| — | Assistenza alla Commissione. |
| --- | --- |

—

Assistenza alla Commissione.

| — | Ricerca, analisi e sintesi dei dati scientifici e tecnici necessari. |
| --- | --- |

—

Ricerca, analisi e sintesi dei dati scientifici e tecnici necessari.

| — | Individuazione e caratterizzazione dei rischi emergenti. |
| --- | --- |

—

Individuazione e caratterizzazione dei rischi emergenti.

| — | Creazione di una rete di organismi operanti nei settori di sua competenza. |
| --- | --- |

—

Creazione di una rete di organismi operanti nei settori di sua competenza.

| — | Assistenza scientifica e tecnica per la gestione delle crisi. |
| --- | --- |

—

Assistenza scientifica e tecnica per la gestione delle crisi.

| — | Rafforzamento della collaborazione a livello internazionale. |
| --- | --- |

—

Rafforzamento della collaborazione a livello internazionale.

| — | Informazioni affidabili, obiettive e comprensibili per i cittadini e le parti interessate. |
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—

Informazioni affidabili, obiettive e comprensibili per i cittadini e le parti interessate.

| — | Partecipazione al sistema di allarme rapido della Commissione. |
| --- | --- |

—

Partecipazione al sistema di allarme rapido della Commissione.

1.   Consiglio di amministrazione

Composizione

14 membri designati dal Consiglio (in collaborazione con il Parlamento europeo e la Commissione) ed un rappresentante della Commissione.

Compiti

| — | Adottare il programma di lavoro e il bilancio e vigilare sulla loro esecuzione. |
| --- | --- |

—

Adottare il programma di lavoro e il bilancio e vigilare sulla loro esecuzione.

2.   Direttore esecutivo

Nominato dal consiglio di amministrazione sulla base di un elenco di candidati proposti dalla Commissione a seguito di un'audizione dinanzi al Parlamento europeo.

3.   Foro consultivo

Composizione

Un rappresentante per Stato membro.

Compiti

| — | Consigliare il direttore esecutivo. |
| --- | --- |

—

Consigliare il direttore esecutivo.

4.   Comitato scientifico e gruppi di esperti scientifici

Formulare i pareri scientifici dell'Autorità.

5.   Audit esterno

Corte dei conti

6.   Autorità competente per il discarico

Parlamento su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio

52,2 (40) milioni di euro, di cui sovvenzione comunitaria: 100 % (100 %)

Effettivi al 31 dicembre 2007

300 (250) posti previsti nella tabella dell'organico

di cui occupati: 273 (173)

+37 (55) altri impieghi (agenti ausilliari, agenti contrattuali, esperti nazionali distaccati)

Totale effettivi: 310 (228)

di cui addetti a:

| — | funzioni operative: 218 (149) |
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—

funzioni operative: 218 (149)

| — | compiti amministrativi: 92 (79) |
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—

compiti amministrativi: 92 (79)

| 1) | L'EFSA, in qualità di organismo responsabile della valutazione dei rischi nella Comunità, presta la consulenza scientifica su cui i responsabili della gestione del rischio nell'Unione europea possono basare le proprie decisioni al fine di tutelare i consumatori comunitari. A tale proposito, a seguito delle 205 richieste di pareri scientifici pervenute all'EFSA nel 2007, sono stati adottati e pubblicati 203 pareri e 80 relazioni. Un esempio dell'impatto del lavoro scientifico dell'EFSA è il parere pubblicato nel luglio 2007, in cui si concludeva che il colorante rosso 2G suscita preoccupazioni per la sicurezza. Il suo impiego negli alimenti è stato pertanto immediatamente sospeso. |
| --- | --- |

1)

L'EFSA, in qualità di organismo responsabile della valutazione dei rischi nella Comunità, presta la consulenza scientifica su cui i responsabili della gestione del rischio nell'Unione europea possono basare le proprie decisioni al fine di tutelare i consumatori comunitari. A tale proposito, a seguito delle 205 richieste di pareri scientifici pervenute all'EFSA nel 2007, sono stati adottati e pubblicati 203 pareri e 80 relazioni. Un esempio dell'impatto del lavoro scientifico dell'EFSA è il parere pubblicato nel luglio 2007, in cui si concludeva che il colorante rosso 2G suscita preoccupazioni per la sicurezza. Il suo impiego negli alimenti è stato pertanto immediatamente sospeso.

| 2) | L'obiettivo generale degli sforzi di comunicazione dell'EFSA è fornire ai vari destinatari e, in ultima analisi, ai consumatori europei messaggi chiari, coerenti e tempestivi su questioni relative agli alimenti. I principali strumenti di comunicazione usati e i risultati ottenuti nel 2007 sono stati:






  — | il nuovo sito Internet con 1,5 milioni di visite, più di 17 500 iscritti alla newsletter elettronica dell'EFSA e 1 500 collegamenti per evento per quanto riguarda la trasmissione in rete delle riunioni del consiglio di amministrazione, |
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2)

L'obiettivo generale degli sforzi di comunicazione dell'EFSA è fornire ai vari destinatari e, in ultima analisi, ai consumatori europei messaggi chiari, coerenti e tempestivi su questioni relative agli alimenti. I principali strumenti di comunicazione usati e i risultati ottenuti nel 2007 sono stati:

—

il nuovo sito Internet con 1,5 milioni di visite, più di 17 500 iscritti alla newsletter elettronica dell'EFSA e 1 500 collegamenti per evento per quanto riguarda la trasmissione in rete delle riunioni del consiglio di amministrazione,

| — | l'ufficio stampa EFSA ha organizzato 7 conferenze stampa e pubblicato 24 comunicati stampa e dichiarazioni, 39 notizie in rete e 37 avvisi di notizie, |
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—

l'ufficio stampa EFSA ha organizzato 7 conferenze stampa e pubblicato 24 comunicati stampa e dichiarazioni, 39 notizie in rete e 37 avvisi di notizie,

| — | i festeggiamenti per il quinto anniversario dell'EFSA e il cinquantesimo anniversario del trattato di Roma hanno dato l'opportunità all'EFSA di utilizzare nuove piattaforme di comunicazione; ne sono conseguiti forum scientifici, un vertice sulla sicurezza alimentare e manifestazioni comuni con gli Stati membri. |
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—

i festeggiamenti per il quinto anniversario dell'EFSA e il cinquantesimo anniversario del trattato di Roma hanno dato l'opportunità all'EFSA di utilizzare nuove piattaforme di comunicazione; ne sono conseguiti forum scientifici, un vertice sulla sicurezza alimentare e manifestazioni comuni con gli Stati membri.

La cooperazione tra gli Stati membri e l'EFSA è la chiave del successo globale del sistema di sicurezza alimentare europeo e di una maggiore fiducia dei consumatori. Il Foro consultivo collega l'EFSA con le autorità di sicurezza alimentare nazionali in tutti gli Stati membri; nel 2007 si è riunito con cadenza trimestrale. Nell'ambito della strategia di cooperazione, una rete di «punti focali» nazionali funge da tramite tra l'EFSA e le autorità nazionali. Alla fine del 2007, 18 Stati membri avevano già firmato un accordo relativo a un punto focale nazionale con l'EFSA.

Affinché l'EFSA sia pronta a reagire e sostenere la Comunità europea, in particolare la Commissione europea, durante emergenze o altre situazioni urgenti, un programma di esercitazioni in materia di gestione delle crisi è stato avviato nell'ottobre 2007 e la prima esercitazione del genere ha avuto luogo nel gennaio 2008 (con il Foro consultivo) allo scopo di finalizzare il manuale di gestione delle crisi.

Fonte: Informazioni fornite dall'Autorità.

Tabella 2

Autorità europea per la sicurezza alimentare (Parma) — Esecuzione del bilancio per l'esercizio 2007

| (1000 euro) |
| --- |
| Entrate | Spese |
| Origine delle entrate | Entrate iscritte nel bilancio definitivo dell'esercizio | Entrate percepite | Destinazione delle spese | Stanziamenti del bilancio definitivo | Stanziamenti riportati dall'esercizio o dagli esercizi precedenti |
| iscritti | impegnati | pagati | riportati | annullati | iscritti | pagati | annullati |
| Sovvenzioni comunitarie | 52 207 | 48 193 | Titolo I
  Personale | 24 060 | 22 975 | 22 297 | 678 | 1 085 | 483 | 315 | 168 |
| Altre entrate | p.m. | 28 | Titolo II
  Funzionamento | 9 347 | 9 147 | 6 759 | 2 388 | 200 | 2 894 | 2 732 | 162 |
| | | | Titolo III
  Attività operative | 18 800 | 15 265 | 9 735 | 5 530 | 3 535 | 4 512 | 3 353 | 1 159 |
| Entrate con destinazione specifica (1) | p.m. | 129 | Entrate con destinazione specifica | — | 129 | 129 | — | 0 | — | — | — |
| Totale | 52 207 | 48 350 | Totale | 52 207 | 47 517 | 38 920 | 8 596 | 4 820 | 7 889 | 6 400 | 1 489 |
| NB: Eventuali discrepanze nei totali sono dovute agli arrotondamenti.

  Fonte: Dati forniti dall'Autorità. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Autorità. Le entrate riscosse e i pagamenti sono stimati in base al metodo della contabilità di cassa. |

(1000 euro)

Entrate

Spese

Origine delle entrate

Entrate iscritte nel bilancio definitivo dell'esercizio

Entrate percepite

Destinazione delle spese

Stanziamenti del bilancio definitivo

Stanziamenti riportati dall'esercizio o dagli esercizi precedenti

iscritti

impegnati

pagati

riportati

annullati

iscritti

pagati

annullati

Sovvenzioni comunitarie

52 207

48 193

Titolo I

Personale

24 060

22 975

22 297

678

1 085

483

315

168

Altre entrate

p.m.

28

Titolo II

Funzionamento

9 347

9 147

6 759

2 388

200

2 894

2 732

162

Titolo III

Attività operative

18 800

15 265

9 735

5 530

3 535

4 512

3 353

1 159

Entrate con destinazione specifica (1)

p.m.

129

Entrate con destinazione specifica

—

129

129

—

0

—

—

—

Totale

52 207

48 350

Totale

52 207

47 517

38 920

8 596

4 820

7 889

6 400

1 489

NB: Eventuali discrepanze nei totali sono dovute agli arrotondamenti.

Fonte: Dati forniti dall'Autorità. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Autorità. Le entrate riscosse e i pagamenti sono stimati in base al metodo della contabilità di cassa.

Tabella 3

Autorità europea per la sicurezza alimentare (Parma) — Conto del risultato economico per gli esercizi 2007 e 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Proventi di gestione |
| Sovvenzioni comunitarie | 46 202 | 35 117 |
| Altre entrate | 27 | 23 |
| Totale (a) | 46 229 | 35 140 |
| Oneri di gestione |
| Spese per il personale | 20 475 | 16 014 |
| Spese relative alle immobilizzazioni | 1 005 | 771 |
| Altre spese amministrative | 9 690 | 8 303 |
| Spese operative | 13 144 | 8 950 |
| Totale (b) | 44 314 | 34 038 |
| Eccedenza/(deficit) derivante da attività di gestione (c = a – b) | 1 915 | 1 102 |
| Entrate provenienti dalle operazioni finanziarie (e) | 1 | 3 |
| Spese per operazioni finanziarie (f) | 3 | 4 |
| Eccedenza/(deficit) derivante da attività di non gestione (g = e – f) | –2 | –1 |
| Risultato economico dell'esercizio (h = c + g) | 1 913 | 1 101 |
| Fonte: Dati forniti dall'Autorità. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Autorità; tali conti sono stati compilati in base al metodo della contabilità per competenza. |

(1000 euro)

2007

2006

Proventi di gestione

Sovvenzioni comunitarie

46 202

35 117

Altre entrate

27

23

Totale (a)

46 229

35 140

Oneri di gestione

Spese per il personale

20 475

16 014

Spese relative alle immobilizzazioni

1 005

771

Altre spese amministrative

9 690

8 303

Spese operative

13 144

8 950

Totale (b)

44 314

34 038

Eccedenza/(deficit) derivante da attività di gestione (c = a – b)

1 915

1 102

Entrate provenienti dalle operazioni finanziarie (e)

1

3

Spese per operazioni finanziarie (f)

3

4

Eccedenza/(deficit) derivante da attività di non gestione (g = e – f)

–2

–1

Risultato economico dell'esercizio (h = c + g)

1 913

1 101

Fonte: Dati forniti dall'Autorità. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Autorità; tali conti sono stati compilati in base al metodo della contabilità per competenza.

Tabella 4

Autorità europea per la sicurezza alimentare (Parma) — Bilancio finanziario al 31 dicembre 2007 e 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Attività non correnti |
| Immobilizzazioni immateriali | 962 | 687 |
| Immobilizzazioni materiali | 1 789 | 950 |
| Attività correnti |
| Prefinanziamenti a breve termine | 354 | 224 |
| Crediti a breve termine | 97 | 43 |
| Altri crediti | 478 | 112 |
| Tesoreria ed equivalenti di tesoreria | 11 308 | 10 607 |
| Totale attività | 14 988 | 12 624 |
| Passività correnti |
| Accantonamenti per rischi ed oneri | 523 | 388 |
| Debiti | 7 767 | 7 451 |
| Totale passività | 8 290 | 7 839 |
| Attività nette | 6 698 | 4 785 |
| Riserve |
| Eccedenza/deficit accumulata/o | 4 785 | 3 684 |
| Risultato economico dell'esercizio | 1 913 | 1 101 |
| Capitale netto | 6 698 | 4 785 |
| Fonte: Dati forniti dall'Autorità. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Autorità; tali conti sono stati compilati in base al metodo della contabilità per competenza. |

(1000 euro)

2007

2006

Attività non correnti

Immobilizzazioni immateriali

962

687

Immobilizzazioni materiali

1 789

950

Attività correnti

Prefinanziamenti a breve termine

354

224

Crediti a breve termine

97

43

Altri crediti

478

112

Tesoreria ed equivalenti di tesoreria

11 308

10 607

Totale attività

14 988

12 624

Passività correnti

Accantonamenti per rischi ed oneri

523

388

Debiti

7 767

7 451

Totale passività

8 290

7 839

Attività nette

6 698

4 785

Riserve

Eccedenza/deficit accumulata/o

4 785

3 684

Risultato economico dell'esercizio

1 913

1 101

Capitale netto

6 698

4 785

Fonte: Dati forniti dall'Autorità. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Autorità; tali conti sono stati compilati in base al metodo della contabilità per competenza.

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(1)  Rimborso da parte del Centro di traduzione degli organismi dell'Unione Europea: l'importo rimborsato è stato impiegato per spese relative alla traduzione.

NB: Eventuali discrepanze nei totali sono dovute agli arrotondamenti.

Fonte: Dati forniti dall'Autorità. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Autorità. Le entrate riscosse e i pagamenti sono stimati in base al metodo della contabilità di cassa.

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RISPOSTE DELL’AUTORITÀ

| 7. | Dal 2008 tutti i nuovi progetti per i quali l’Autorità riceve contributi specifici dalla Commissione sono iscritti a linee di bilancio delle entrate con destinazione specifica (C4) e su tale base verificati. |
| --- | --- |

7.

Dal 2008 tutti i nuovi progetti per i quali l’Autorità riceve contributi specifici dalla Commissione sono iscritti a linee di bilancio delle entrate con destinazione specifica (C4) e su tale base verificati.

| 8. | Il 2007 è stato il primo anno in cui sono state concesse sovvenzioni a sostegno di attività di tipo scientifico. Nel 2008 sono state intraprese diverse misure quali pianificazione anticipata degli inviti a presentare proposte, modelli, vademecum e ulteriore supporto amministrativo per accelerare la pubblicazione di tali inviti destinati allo stanziamento di fondi. È in corso, contestualmente, la pianificazione dei suddetti inviti per lo stanziamento di fondi del 2009 allo scopo di presentarne già alcuni nell’autunno del 2008. In applicazione delle nuove procedure per l’elaborazione dei riporti e nel rispetto del principio dell’annualità, la percentuale dei riporti del 2007 (pari al 17 % del bilancio consuntivo) si è ridotta rispetto a quella del 2006 (22 %), ma si continuerà a profondere impegno in tale ambito anche nel 2008. |
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8.

Il 2007 è stato il primo anno in cui sono state concesse sovvenzioni a sostegno di attività di tipo scientifico. Nel 2008 sono state intraprese diverse misure quali pianificazione anticipata degli inviti a presentare proposte, modelli, vademecum e ulteriore supporto amministrativo per accelerare la pubblicazione di tali inviti destinati allo stanziamento di fondi. È in corso, contestualmente, la pianificazione dei suddetti inviti per lo stanziamento di fondi del 2009 allo scopo di presentarne già alcuni nell’autunno del 2008. In applicazione delle nuove procedure per l’elaborazione dei riporti e nel rispetto del principio dell’annualità, la percentuale dei riporti del 2007 (pari al 17 % del bilancio consuntivo) si è ridotta rispetto a quella del 2006 (22 %), ma si continuerà a profondere impegno in tale ambito anche nel 2008.

| 9. | La ponderazione di tutti i criteri di selezione e il punteggio minimo richiesto per accedere alla fase di valutazione successiva e/o essere iscritti alla lista di riserva sono decisi dalla commissione di selezione nel corso di una riunione di valutazione preliminare che si tiene una volta scaduto il termine per la presentazione delle domande relative a un determinato posto vacante. Tuttavia, prima che siano decise le ponderazioni, non è consentito accedere al database delle candidature. Vista la notevole variabilità del numero di candidature pervenute, è difficile stabilire in anticipo il numero di candidati da iscrivere alla lista di riserva. |
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9.

La ponderazione di tutti i criteri di selezione e il punteggio minimo richiesto per accedere alla fase di valutazione successiva e/o essere iscritti alla lista di riserva sono decisi dalla commissione di selezione nel corso di una riunione di valutazione preliminare che si tiene una volta scaduto il termine per la presentazione delle domande relative a un determinato posto vacante. Tuttavia, prima che siano decise le ponderazioni, non è consentito accedere al database delle candidature. Vista la notevole variabilità del numero di candidature pervenute, è difficile stabilire in anticipo il numero di candidati da iscrivere alla lista di riserva.

| 10. | Le richieste di deroga sono vagliate con estrema attenzione e debitamente segnalate. |
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10.

Le richieste di deroga sono vagliate con estrema attenzione e debitamente segnalate.

Il valore elevato delle richieste di deroga (705 169 EUR, pari all’83 % del valore complessivo) è dovuto a «impegni a posteriori», la maggior parte dei quali correlati a contratti scientifici per un’unità specifica al cui interno sono successivamente intervenuti cambiamenti di tipo organizzativo.

| 11. | 1) | Le osservazioni concernenti la procedura di valutazione finanziaria per i contratti quadro riguardano tre procedure di appalto avviate nel 2005 e nel 2006, nonché un contratto quadro firmato nel 2007. In futuro, la valutazione delle proposte finanzarie per contratti a prezzo predeterminato avverrà su una base comparabile. Sinora, soltanto 500 000 euro sono stati impegnati per questo tipo di servizi. |
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11.

1)

Le osservazioni concernenti la procedura di valutazione finanziaria per i contratti quadro riguardano tre procedure di appalto avviate nel 2005 e nel 2006, nonché un contratto quadro firmato nel 2007. In futuro, la valutazione delle proposte finanzarie per contratti a prezzo predeterminato avverrà su una base comparabile. Sinora, soltanto 500 000 euro sono stati impegnati per questo tipo di servizi.

| 2) | Si tratta di ordini specifici per i corrispondenti servizi non espressamente citati nel contratto quadro, ma inerenti al suo ambito (organizzazione di eventi). Per i futuri contratti quadro, si cercherà di introdurre una descrizione esaustiva dei servizi possibili. |
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2)

Si tratta di ordini specifici per i corrispondenti servizi non espressamente citati nel contratto quadro, ma inerenti al suo ambito (organizzazione di eventi). Per i futuri contratti quadro, si cercherà di introdurre una descrizione esaustiva dei servizi possibili.

| 3) | Le ponderazioni e i criteri di qualità erano illustrati nelle specifiche tecniche, ma non le ponderazioni secondarie dei criteri secondari. Pertanto, anche se si è ritenuto che l’invito a presentare proposte fosse sufficientemente trasparente, in futuro le procedure saranno migliorate per tener conto di tali osservazioni. |
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3)

Le ponderazioni e i criteri di qualità erano illustrati nelle specifiche tecniche, ma non le ponderazioni secondarie dei criteri secondari. Pertanto, anche se si è ritenuto che l’invito a presentare proposte fosse sufficientemente trasparente, in futuro le procedure saranno migliorate per tener conto di tali osservazioni.

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| 5.12.2008 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 311/107 |
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5.12.2008

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 311/107

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RELAZIONE

sui conti annuali dell’Autorità di vigilanza del GNSS europeo relativi all’esercizio 2007, corredata delle risposte dell’Autorità

(2008/C 311/16)

INDICE

| 1-5 | INTRODUZIONE |
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1-5

| 6-9 | DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ |
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6-9

| 10-18 | OSSERVAZIONI |
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10-18

Tabelle da 1 a 4

Risposte dell’Autorità

INTRODUZIONE

| 1. | L’Autorità di vigilanza del sistema globale di radionavigazione via satellite europeo (GNSS — Global Navigation Satellite System), di seguito «l’Autorità», è stata istituita come Agenzia comunitaria dal regolamento (CE) n. 1321/2004 del Consiglio (1) del 12 luglio 2004, al fine di gestire gli interessi pubblici inerenti ai programmi GNSS europei e svolgere il ruolo di autorità di regolamentazione per il programma nella fase costitutiva e in quella operativa del programma Galileo. L’Autorità ha assunto la responsabilità per le proprie operazioni finanziarie nel settembre 2006 e il 2007 è stato il primo anno completo di attività. La tabella 1 riassume gli obiettivi e le attività dell’Autorità. |
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1.

L’Autorità di vigilanza del sistema globale di radionavigazione via satellite europeo (GNSS — Global Navigation Satellite System), di seguito «l’Autorità», è stata istituita come Agenzia comunitaria dal regolamento (CE) n. 1321/2004 del Consiglio (1) del 12 luglio 2004, al fine di gestire gli interessi pubblici inerenti ai programmi GNSS europei e svolgere il ruolo di autorità di regolamentazione per il programma nella fase costitutiva e in quella operativa del programma Galileo. L’Autorità ha assunto la responsabilità per le proprie operazioni finanziarie nel settembre 2006 e il 2007 è stato il primo anno completo di attività. La tabella 1 riassume gli obiettivi e le attività dell’Autorità.

| 2. | Il regolamento (CE) n. 1942/2006 del Consiglio (2) del 12 dicembre 2006 ha ampliato il mandato dell’Autorità fino a coprire le attività della fase di sviluppo [prima fase del programma Galileo (3)] che l’Impresa comune Galileo non era stata in grado di ultimare prima della liquidazione, avvenuta il 31 dicembre 2006. Il regolamento assegna all’Autorità la proprietà di tutti i beni materiali e immateriali acquisiti durante la fase di sviluppo. Nel 2007, l’Impresa comune Galileo ha trasferito 80,5 milioni di euro all’Autorità, in aggiunta ai 70 milioni di euro già trasferiti alla fine del 2006. |
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2.

Il regolamento (CE) n. 1942/2006 del Consiglio (2) del 12 dicembre 2006 ha ampliato il mandato dell’Autorità fino a coprire le attività della fase di sviluppo [prima fase del programma Galileo (3)] che l’Impresa comune Galileo non era stata in grado di ultimare prima della liquidazione, avvenuta il 31 dicembre 2006. Il regolamento assegna all’Autorità la proprietà di tutti i beni materiali e immateriali acquisiti durante la fase di sviluppo. Nel 2007, l’Impresa comune Galileo ha trasferito 80,5 milioni di euro all’Autorità, in aggiunta ai 70 milioni di euro già trasferiti alla fine del 2006.

| 3. | Sebbene l’Autorità sia stata istituita per monitorare la fase di realizzazione (deployment) del progetto Galileo (4), che avrebbe dovuto essere affidata ad un concessionario nel quadro di un partenariato pubblico-privato, tale approccio è stato abbandonato a causa di una controversia sorta in merito ai rischi del progetto. Nel novembre 2007 il Consiglio, previo parere del Parlamento, ha deciso di abbandonare l’opzione del contratto di concessione e di finanziare la costruzione (realizzazione) ponendola a carico del bilancio UE. È stato quindi necessario rivedere l’intera architettura del progetto e, il 19 settembre 2007, la Commissione ha presentato una proposta di modifica del regolamento (CE) n. 1321/2004. Tale proposta non chiarisce il nuovo ruolo dell’Autorità e fa riferimento, senza fornire ulteriori dettagli, ad accordi di delega che dovranno essere conclusi tra l’Autorità e l’ESA (5) relativi alla gestione dei fondi del programma e alla proprietà delle attività. |
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3.

Sebbene l’Autorità sia stata istituita per monitorare la fase di realizzazione (deployment) del progetto Galileo (4), che avrebbe dovuto essere affidata ad un concessionario nel quadro di un partenariato pubblico-privato, tale approccio è stato abbandonato a causa di una controversia sorta in merito ai rischi del progetto. Nel novembre 2007 il Consiglio, previo parere del Parlamento, ha deciso di abbandonare l’opzione del contratto di concessione e di finanziare la costruzione (realizzazione) ponendola a carico del bilancio UE. È stato quindi necessario rivedere l’intera architettura del progetto e, il 19 settembre 2007, la Commissione ha presentato una proposta di modifica del regolamento (CE) n. 1321/2004. Tale proposta non chiarisce il nuovo ruolo dell’Autorità e fa riferimento, senza fornire ulteriori dettagli, ad accordi di delega che dovranno essere conclusi tra l’Autorità e l’ESA (5) relativi alla gestione dei fondi del programma e alla proprietà delle attività.

| 4. | In questo contesto giuridico fragile sono stati compilati i conti dell’Autorità alla fine del 2007. |
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4.

In questo contesto giuridico fragile sono stati compilati i conti dell’Autorità alla fine del 2007.

| 5. | Le tabelle 2, 3 e 4 presentano, a titolo informativo, i dati essenziali, tratti dai rendiconti finanziari compilati dall’Autorità per l’esercizio 2007. |
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5.

Le tabelle 2, 3 e 4 presentano, a titolo informativo, i dati essenziali, tratti dai rendiconti finanziari compilati dall’Autorità per l’esercizio 2007.

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ

| 6. | La presente dichiarazione è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio, conformemente all’articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (6) ed è stata formulata successivamente all’esame dei conti dell’Autorità, ai sensi dell’articolo 248 del trattato che istituisce la Comunità europea. |
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6.

La presente dichiarazione è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio, conformemente all’articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (6) ed è stata formulata successivamente all’esame dei conti dell’Autorità, ai sensi dell’articolo 248 del trattato che istituisce la Comunità europea.

| 7. | I conti per l’esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 sono stati compilati dal direttore esecutivo dell’Autorità, ai sensi dell’articolo 12 del regolamento (CE) n. 1321/2004 del Consiglio, e inviati alla Corte, la quale è tenuta a presentare una dichiarazione sulla loro affidabilità e sulla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
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7.

I conti per l’esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 sono stati compilati dal direttore esecutivo dell’Autorità, ai sensi dell’articolo 12 del regolamento (CE) n. 1321/2004 del Consiglio, e inviati alla Corte, la quale è tenuta a presentare una dichiarazione sulla loro affidabilità e sulla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti.

| 8. | La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (7), ove applicabili al contesto comunitario. L’audit è stato pianificato ed eseguito in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell’affidabilità dei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
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8.

La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (7), ove applicabili al contesto comunitario. L’audit è stato pianificato ed eseguito in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell’affidabilità dei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti.

| 9. | La Corte ha ottenuto in tal modo una base ragionevole su cui è fondata la dichiarazione riportata qui di seguito:

  Affidabilità dei contiIn considerazione delle situazioni descritte ai paragrafi 3 e 4 e da 13 a 18, la Corte non è in grado di esprimere un giudizio sull’affidabilità dei conti dell’Autorità per l’esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007.Legittimità e regolarità delle operazioni sottostantiLe operazioni sottostanti i conti annuali dell’Autorità per l’esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 sono, nel complesso, legittime e regolari. |
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9.

La Corte ha ottenuto in tal modo una base ragionevole su cui è fondata la dichiarazione riportata qui di seguito:

Affidabilità dei contiIn considerazione delle situazioni descritte ai paragrafi 3 e 4 e da 13 a 18, la Corte non è in grado di esprimere un giudizio sull’affidabilità dei conti dell’Autorità per l’esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007.Legittimità e regolarità delle operazioni sottostantiLe operazioni sottostanti i conti annuali dell’Autorità per l’esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 sono, nel complesso, legittime e regolari.

OSSERVAZIONI

| 10. | Il bilancio definitivo dell’Autorità per il 2007 è ammontato a 436,5 milioni di euro. Le principali spese riguardano i due programmi europei di navigazione satellitare Galileo ed EGNOS (8). Il bilancio è stato finanziato principalmente mediante sovvenzioni della Commissione (9), storni dall’Impresa comune Galileo e contributi di terzi (10). Gli stanziamenti posti effettivamente a disposizione dell’Autorità (210 milioni di euro) sono stati notevolmente inferiori ai 436,5 milioni di euro inizialmente previsti a causa dei ritardi subiti dal programma Galileo. |
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10.

Il bilancio definitivo dell’Autorità per il 2007 è ammontato a 436,5 milioni di euro. Le principali spese riguardano i due programmi europei di navigazione satellitare Galileo ed EGNOS (8). Il bilancio è stato finanziato principalmente mediante sovvenzioni della Commissione (9), storni dall’Impresa comune Galileo e contributi di terzi (10). Gli stanziamenti posti effettivamente a disposizione dell’Autorità (210 milioni di euro) sono stati notevolmente inferiori ai 436,5 milioni di euro inizialmente previsti a causa dei ritardi subiti dal programma Galileo.

| 11. | Anche in presenza di una riduzione de facto del bilancio del 50 %, il livello di esecuzione degli stanziamenti d’impegno e di pagamento per le attività operative è stato modesto: 63 % per gli impegni e 51 % per i pagamenti. |
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11.

Anche in presenza di una riduzione de facto del bilancio del 50 %, il livello di esecuzione degli stanziamenti d’impegno e di pagamento per le attività operative è stato modesto: 63 % per gli impegni e 51 % per i pagamenti.

| 12. | Vi sono state inoltre carenze nella gestione del bilancio, come la mancanza di collegamento diretto tra il programma di lavoro dell’Autorità e il bilancio, trasferimenti privi di adeguata giustificazione e documentazione, ripetuti ritardi nella registrazione degli ordini di recupero (11) nella contabilità di bilancio e incoerenze nella presentazione dell’esecuzione del bilancio. |
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12.

Vi sono state inoltre carenze nella gestione del bilancio, come la mancanza di collegamento diretto tra il programma di lavoro dell’Autorità e il bilancio, trasferimenti privi di adeguata giustificazione e documentazione, ripetuti ritardi nella registrazione degli ordini di recupero (11) nella contabilità di bilancio e incoerenze nella presentazione dell’esecuzione del bilancio.

| 13. | Nell’ambito della fase di validazione in orbita del programma Galileo, vengono create attività che verranno in gran parte integrate nell’infrastruttura installata nel corso della fase di realizzazione (12). I fondi investiti in questa infrastruttura non possono quindi essere considerati «spese per la ricerca», soprattutto considerando che la gestione commerciale del sistema Galileo è prevista a partire dal 2013 (13). Alla fine del 2007, il trasferimento della proprietà delle attività del progetto Galileo era lungi dall’essere completato. Nonostante la firma di accordi di trasferimento tra le parti interessate (Impresa comune Galileo, ESA e l’Autorità), alla fine del 2007 non era stato stilato alcun elenco delle attività del progetto detenute dall’ESA, per cui l’Autorità non è stata in grado di farle figurare nei propri conti. |
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13.

Nell’ambito della fase di validazione in orbita del programma Galileo, vengono create attività che verranno in gran parte integrate nell’infrastruttura installata nel corso della fase di realizzazione (12). I fondi investiti in questa infrastruttura non possono quindi essere considerati «spese per la ricerca», soprattutto considerando che la gestione commerciale del sistema Galileo è prevista a partire dal 2013 (13). Alla fine del 2007, il trasferimento della proprietà delle attività del progetto Galileo era lungi dall’essere completato. Nonostante la firma di accordi di trasferimento tra le parti interessate (Impresa comune Galileo, ESA e l’Autorità), alla fine del 2007 non era stato stilato alcun elenco delle attività del progetto detenute dall’ESA, per cui l’Autorità non è stata in grado di farle figurare nei propri conti.

| 14. | Nel dicembre 2006, le attività generate nell’ambito del progetto EGNOS erano state trasferite all’Autorità a seguito di una modifica del regolamento (CE) n. 1321/2004 (14). Queste attività diventeranno parte integrante del sistema Galileo (segnale di backup necessario per l’omologazione ufficiale di Galileo ai fini della sicurezza dei trasporto aereo). Le modalità per il trasferimento di queste attività sono subordinate al raggiungimento di un accordo con gli investitori originari di EGNOS. Alla fine del 2007, le trattative in questione non erano ancora concluse. Non esiste un inventario accurato ed aggiornato delle attività di EGNOS, né alcuna indicazione del loro valore nei conti dell’Autorità. |
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14.

Nel dicembre 2006, le attività generate nell’ambito del progetto EGNOS erano state trasferite all’Autorità a seguito di una modifica del regolamento (CE) n. 1321/2004 (14). Queste attività diventeranno parte integrante del sistema Galileo (segnale di backup necessario per l’omologazione ufficiale di Galileo ai fini della sicurezza dei trasporto aereo). Le modalità per il trasferimento di queste attività sono subordinate al raggiungimento di un accordo con gli investitori originari di EGNOS. Alla fine del 2007, le trattative in questione non erano ancora concluse. Non esiste un inventario accurato ed aggiornato delle attività di EGNOS, né alcuna indicazione del loro valore nei conti dell’Autorità.

| 15. | In base alla dichiarazione GalileoSat (15), il costo della fase di validazione in orbita verrà equamente ripartito tra l’ESA e l’Unione europea. Alla fine del 2007, il contributo dell’Unione europea era superiore a quello dell’ESA di circa 114 milioni di euro. Questo prefinanziamento avrebbe dovuto figurare nei conti dell’Autorità. |
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15.

In base alla dichiarazione GalileoSat (15), il costo della fase di validazione in orbita verrà equamente ripartito tra l’ESA e l’Unione europea. Alla fine del 2007, il contributo dell’Unione europea era superiore a quello dell’ESA di circa 114 milioni di euro. Questo prefinanziamento avrebbe dovuto figurare nei conti dell’Autorità.

| 16. | In base al regolamento costitutivo, l’Autorità ha ricevuto le attività dell’Impresa comune Galileo, che includono i prefinanziamenti versati all’ESA e non ancora liquidati. Nei suoi conti 2007, l’Autorità ha incluso solo la liquidità dell’Impresa comune Galileo restante alla fine del 2006, che le era stata trasferita nel 2006 e nel 2007 (rispettivamente 70,1 e 80,4 milioni di euro). Anche se l’ESA aveva ricevuto un importo di circa 558 milioni di euro per la fase di validazione in orbita, soltanto 53,7 milioni di euro pagati dall’Autorità erano stati registrati come prefinanziamenti. L’Autorità non aveva verificato i prefinanziamenti anteriori pagati dall’Impresa comune Galileo, per stabilire quali importi dovessero figurare nell’attivo del suo bilancio. Alla fine del 2007, si riscontrano quindi gravi incertezze circa l’effettivo ammontare dei prefinanziamenti in essere che costituiscono parte delle attività dell’Autorità (16). |
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16.

In base al regolamento costitutivo, l’Autorità ha ricevuto le attività dell’Impresa comune Galileo, che includono i prefinanziamenti versati all’ESA e non ancora liquidati. Nei suoi conti 2007, l’Autorità ha incluso solo la liquidità dell’Impresa comune Galileo restante alla fine del 2006, che le era stata trasferita nel 2006 e nel 2007 (rispettivamente 70,1 e 80,4 milioni di euro). Anche se l’ESA aveva ricevuto un importo di circa 558 milioni di euro per la fase di validazione in orbita, soltanto 53,7 milioni di euro pagati dall’Autorità erano stati registrati come prefinanziamenti. L’Autorità non aveva verificato i prefinanziamenti anteriori pagati dall’Impresa comune Galileo, per stabilire quali importi dovessero figurare nell’attivo del suo bilancio. Alla fine del 2007, si riscontrano quindi gravi incertezze circa l’effettivo ammontare dei prefinanziamenti in essere che costituiscono parte delle attività dell’Autorità (16).

| 17. | Nel 2006 e 2007, l’Impresa comune Galileo ha trasferito in più fasi 150,5 milioni di euro all’Autorità, che ha registrato 121,2 milioni di euro di questi trasferimenti come prefinanziamenti ricevuti tra le passività a breve (lato passività del bilancio) e 29,3 milioni di euro come entrate. La maggior parte di questi fondi rappresenta la quota restante del capitale dell’Impresa comune Galileo sottoscritta a quel tempo dalla Commissione e dall’ESA. Tale procedura solleva le seguenti questioni:






  a) | dal momento che non esiste un calendario chiaro riguardo al momento in cui i fondi ricevuti dall’Autorità debbano essere utilizzati, non è chiaro se le passività vadano considerate passività a breve termine; |
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17.

Nel 2006 e 2007, l’Impresa comune Galileo ha trasferito in più fasi 150,5 milioni di euro all’Autorità, che ha registrato 121,2 milioni di euro di questi trasferimenti come prefinanziamenti ricevuti tra le passività a breve (lato passività del bilancio) e 29,3 milioni di euro come entrate. La maggior parte di questi fondi rappresenta la quota restante del capitale dell’Impresa comune Galileo sottoscritta a quel tempo dalla Commissione e dall’ESA. Tale procedura solleva le seguenti questioni:

a)

dal momento che non esiste un calendario chiaro riguardo al momento in cui i fondi ricevuti dall’Autorità debbano essere utilizzati, non è chiaro se le passività vadano considerate passività a breve termine;

| b) | pur trattandosi di un trasferimento straordinario di capitale netto dell’Impresa comune Galileo, 29,3 milioni di euro sono stati registrati come «risorse proprie». Unicamente per tale ragione, l’esercizio ha registrato un‘eccedenza rilevante (27,1 milioni di euro). Per evitare un’immagine distorta delle operazioni a fine esercizio, visto che si tratta di entrate provenienti da esercizi precedenti, tale importo non avrebbe dovuto essere incluso nuovamente nel conto del risultato economico. Avrebbe invece dovuto essere considerato un semplice trasferimento di attività. Il risultato economico effettivo avrebbe dovuto mostrare un disavanzo di 2,3 milioni di euro. |
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b)

pur trattandosi di un trasferimento straordinario di capitale netto dell’Impresa comune Galileo, 29,3 milioni di euro sono stati registrati come «risorse proprie». Unicamente per tale ragione, l’esercizio ha registrato un‘eccedenza rilevante (27,1 milioni di euro). Per evitare un’immagine distorta delle operazioni a fine esercizio, visto che si tratta di entrate provenienti da esercizi precedenti, tale importo non avrebbe dovuto essere incluso nuovamente nel conto del risultato economico. Avrebbe invece dovuto essere considerato un semplice trasferimento di attività. Il risultato economico effettivo avrebbe dovuto mostrare un disavanzo di 2,3 milioni di euro.

Al fine di migliorare la qualità della sua gestione finanziaria, l’Autorità dovrebbe adottare norme chiare per la registrazione delle entrate conforme ad un sistema di contabilità per competenza.

| 18. | L’Impresa comune Galileo aveva ricevuto 15 milioni di euro da terzi (17). Non è chiaro a che titolo siano state versate tali somme; inoltre i conti dell’Autorità per il 2007 non contengono alcuna informazione al riguardo. |
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18.

L’Impresa comune Galileo aveva ricevuto 15 milioni di euro da terzi (17). Non è chiaro a che titolo siano state versate tali somme; inoltre i conti dell’Autorità per il 2007 non contengono alcuna informazione al riguardo.

La presente relazione è stata adottata dalla Corte dei conti a Lussemburgo, nelle riunioni del 24 e 25 settembre 2008.

Per la Corte dei conti

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

---

(1)  GU L 246 del 20.7.2004, pag. 1.

1

(2)  GU L 367 del 22.12.2006, pag. 18.

2

(3)  Il programma Galileo si articola in tre fasi: sviluppo e validazione (2001-2008), realizzazione (2009-2012) e gestione commerciale (a partire dal 2013).

3

(4)  Lancio in orbita di 30 satelliti e creazione delle stazioni di terra corrispondenti.

4

(5)  Agenzia spaziale europea.

5

(6)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

6

(7)  Federazione internazionale dei revisori contabili (International Federation of Accountants — IFAC) e Principi internazionali delle Istituzioni superiori di controllo (International Standards of Supreme Audit Institutions — ISSAI).

7

International Federation of Accountants — IFAC

International Standards of Supreme Audit Institutions — ISSAI

(8)  European Geostationary Navigation Overlay System.

8

(9)  Sovvenzione per il funzionamento, 7,6 milioni di euro, e fondi operativi, 194,5 milioni di euro.

9

(10)  MATIMOP (Centro industriale per la ricerca e lo sviluppo — Israele), NRSCC (Centro nazionale di telerilevamento — Repubblica popolare cinese) e Belgio.

10

(11)  Gli ordini di recupero vengono stabiliti dopo aver ricevuto i fondi corrispondenti e vengono registrati, spesso in ritardo, nella contabilità di bilancio.

11

(12)  Stazioni di terra, protocolli di trasmissione del segnale e persino satelliti (attività materiali e immateriali).

12

(13)  È previsto che il segnale EGNOS venga commercializzato prima che Galileo diventi operativo.

13

(14)  Ciò è stato ribadito dall’articolo 3 dell’accordo tra l’Autorità di vigilanza del GNSS europea e l’Agenzia spaziale europea sull’integrazione di EGNOS in Galileo (16 maggio 2007). Il costo totale del programma EGNOS è di circa 660 milioni di euro.

14

(15)  La dichiarazione GalileoSat è il piano strategico del progetto stabilito dall’ESA che definisce l’organizzazione tecnica e finanziaria d’insieme.

15

(16)  La questione è ulteriormente complicata dal fatto che l’ESA stessa versa prefinanziamenti ai propri partner industriali in misura non nota all’Autorità.

16

(17)  MATIMOP, NRSCC e Belgio (5 milioni di euro ciascuno).

17

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Tabella 1

Autorità di vigilanza del GNSS europeo (Bruxelles)

| Ambito delle competenze comunitarie secondo il trattato | Competenze dell'Autorità definite dal regolamento (CE) n. 1321/2004 del Consiglio modificato dal regolamento (CE) n. 1942/2006 del Consiglio | Organizzazione | Risorse messe a disposizione dell'autorità nel 2007

  (Dati 2006) | Prodotti e servizi forniti nel 2007 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Competitività per crescita e occupazione. | Obiettivi







  — | Gestire gli interessi pubblici inerenti ai programmi del GNSS europeo, |

Ambito delle competenze comunitarie secondo il trattato

Competenze dell'Autorità definite dal regolamento (CE) n. 1321/2004 del Consiglio modificato dal regolamento (CE) n. 1942/2006 del Consiglio

Organizzazione

Risorse messe a disposizione dell'autorità nel 2007

(Dati 2006)

Prodotti e servizi forniti nel 2007

Competitività per crescita e occupazione.

Obiettivi

—

Gestire gli interessi pubblici inerenti ai programmi del GNSS europeo,

| — | svolgere il ruolo di autorità di regolamentazione per i programmi del GNSS europeo. |
| --- | --- |

—

svolgere il ruolo di autorità di regolamentazione per i programmi del GNSS europeo.

Compiti

| — | Concludere il contratto di concessione con il concessionario privato incaricato di realizzare e gestire le fasi costitutiva ed operativa di Galileo, |
| --- | --- |

—

Concludere il contratto di concessione con il concessionario privato incaricato di realizzare e gestire le fasi costitutiva ed operativa di Galileo,

| — | vigilare sull'osservanza, da parte del concessionario, del contratto di concessione, |
| --- | --- |

—

vigilare sull'osservanza, da parte del concessionario, del contratto di concessione,

| — | garantire la continuità dei servizi in caso di inadempimento del concessionario, |
| --- | --- |

—

garantire la continuità dei servizi in caso di inadempimento del concessionario,

| — | gestire i fondi assegnati ai programmi del GNSS europeo, |
| --- | --- |

—

gestire i fondi assegnati ai programmi del GNSS europeo,

| — | assumere la gestione dell'accordo con l'operatore economico incaricato del funzionamento di EGNOS, |
| --- | --- |

—

assumere la gestione dell'accordo con l'operatore economico incaricato del funzionamento di EGNOS,

| — | presentare un quadro delle future opzioni politiche in relazione a EGNOS, |
| --- | --- |

—

presentare un quadro delle future opzioni politiche in relazione a EGNOS,

| — | coordinare le iniziative degli Stati membri per quanto riguarda le frequenze necessarie al funzionamento del sistema, |
| --- | --- |

—

coordinare le iniziative degli Stati membri per quanto riguarda le frequenze necessarie al funzionamento del sistema,

| — | assistere la Commissione nel predisporre proposte relative ai programmi europei GNSS, |
| --- | --- |

—

assistere la Commissione nel predisporre proposte relative ai programmi europei GNSS,

| — | modernizzare il sistema e sviluppare nuove generazioni dello stesso, |
| --- | --- |

—

modernizzare il sistema e sviluppare nuove generazioni dello stesso,

| — | svolgere compiti di esecuzione di bilancio, affidatile dalla Commissione, |
| --- | --- |

—

svolgere compiti di esecuzione di bilancio, affidatile dalla Commissione,

| — | garantire che le componenti del sistema siano debitamente certificate, |
| --- | --- |

—

garantire che le componenti del sistema siano debitamente certificate,

| — | gestire tutti gli aspetti inerenti alla sicurezza e alla protezione dei sistemi, |
| --- | --- |

—

gestire tutti gli aspetti inerenti alla sicurezza e alla protezione dei sistemi,

| — | procedere al completamento della fase di sviluppo dell'Impresa comune Galileo, |
| --- | --- |

—

procedere al completamento della fase di sviluppo dell'Impresa comune Galileo,

| — | intraprendere tutte le azioni di ricerca utili ai programmi GNSS europei. |
| --- | --- |

—

intraprendere tutte le azioni di ricerca utili ai programmi GNSS europei.

1.   Consiglio di amministrazione

Composizione

| — | un rappresentante per Stato membro, |
| --- | --- |

—

un rappresentante per Stato membro,

| — | un rappresentante della Commissione. |
| --- | --- |

—

un rappresentante della Commissione.

Compiti

| — | Nomina il direttore esecutivo, |
| --- | --- |

—

Nomina il direttore esecutivo,

| — | adotta il programma di lavoro annuale, |
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—

adotta il programma di lavoro annuale,

| — | adotta il bilancio, |
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—

adotta il bilancio,

| — | adotta la relazione annuale sulle attività e le prospettive dell'Autorità. |
| --- | --- |

—

adotta la relazione annuale sulle attività e le prospettive dell'Autorità.

2.   Direttore esecutivo

Designato dal consiglio di amministrazione.

3.   Comitato tecnico-scientifico

Composto da esperti riconosciuti degli Stati membri e della Commissione.

4.   Comitato per la sicurezza e la protezione del sistema

Composto da un rappresentante per Stato membro e un rappresentante della Commissione.

5.   Audit esterno

Corte dei conti europea.

6.   Autorità competente per il discarico

Parlamento europeo su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio definitivo

210,0 milioni di euro (7,0) di cui il 4 % di sovvenzione comunitaria (100 %):

Effettivi al 31 dicembre 2007

46 (39) posti previsti nella tabella dell'organico,

di cui occupati: 39 (18),

+10 (5) ulteriori posti (agenti contrattuali, esperti nazionali distaccati e personale interinale)

Effettivi: 49 (23) agenti, di cui addetti a:

| — | funzioni operative: 30 (9) |
| --- | --- |

—

funzioni operative: 30 (9)

| — | funzioni amministrative: 11 (9) |
| --- | --- |

—

funzioni amministrative: 11 (9)

| — | funzioni miste: 8 (5) |
| --- | --- |

—

funzioni miste: 8 (5)

Sistema Galileo:

| — | assistenza alla Commissione sulle alternative per Galileo dopo la fine delle trattative sulla concessione e sulla preparazione della fase di realizzazione della struttura di piena capacità operativa, |
| --- | --- |

—

assistenza alla Commissione sulle alternative per Galileo dopo la fine delle trattative sulla concessione e sulla preparazione della fase di realizzazione della struttura di piena capacità operativa,

| — | ripresa dei lavori del comitato incaricato ufficialmente di controllare le modifiche del documento sui requisiti della missione, |
| --- | --- |

—

ripresa dei lavori del comitato incaricato ufficialmente di controllare le modifiche del documento sui requisiti della missione,

| — | costituzione della struttura di monitoraggio e analisi delle performance del sistema Galileo, |
| --- | --- |

—

costituzione della struttura di monitoraggio e analisi delle performance del sistema Galileo,

| — | contributo alle task force e ai gruppi di lavoro sulle frequenze, |
| --- | --- |

—

contributo alle task force e ai gruppi di lavoro sulle frequenze,

| — | requisiti e piano di certificazione per il comitato di certificazione Galileo, |
| --- | --- |

—

requisiti e piano di certificazione per il comitato di certificazione Galileo,

| — | progetto di norme per Galileo nei settori aeronautico e marittimo. |
| --- | --- |

—

progetto di norme per Galileo nei settori aeronautico e marittimo.

European Geostationary Navigation Overlay System (EGNOS):

| — | strutturazione della fase operativa di EGNOS mediante definizione dei requisiti di base di un accordo quadro EGNOS tra Autorità, Commissione, ESA e il gruppo EGNOS Operator and Infrastructure Group, |
| --- | --- |

—

strutturazione della fase operativa di EGNOS mediante definizione dei requisiti di base di un accordo quadro EGNOS tra Autorità, Commissione, ESA e il gruppo EGNOS Operator and Infrastructure Group,

| — | assistenza alla Commissione per l'elaborazione del piano strategico EGNOS, |
| --- | --- |

—

assistenza alla Commissione per l'elaborazione del piano strategico EGNOS,

| — | aggiornamento del pacchetto di sicurezza del sistema EGNOS (rilascio del piano di certificazione EGNOS e nuove versioni del pacchetto sicurezza per la progettazione e le operazioni), |
| --- | --- |

—

aggiornamento del pacchetto di sicurezza del sistema EGNOS (rilascio del piano di certificazione EGNOS e nuove versioni del pacchetto sicurezza per la progettazione e le operazioni),

| — | modifiche al documento con i requisiti della missione EGNOS, |
| --- | --- |

—

modifiche al documento con i requisiti della missione EGNOS,

| — | controllo di conformità delle operazioni EGNOS, |
| --- | --- |

—

controllo di conformità delle operazioni EGNOS,

| — | elaborazione di un elenco di lavori in vista del contratto con il futuro fornitore del servizio EGNOS. |
| --- | --- |

—

elaborazione di un elenco di lavori in vista del contratto con il futuro fornitore del servizio EGNOS.

Sicurezza dei sistemi:

| — | creazione di un comitato per la sicurezza e la protezione e partecipazione al comitato per la sicurezza per Galileo, |
| --- | --- |

—

creazione di un comitato per la sicurezza e la protezione e partecipazione al comitato per la sicurezza per Galileo,

| — | gestione tecnica della definizione dei requisiti specifici di sicurezza del sistema Galileo, |
| --- | --- |

—

gestione tecnica della definizione dei requisiti specifici di sicurezza del sistema Galileo,

| — | produzione, validazione e applicazione dei documenti di sicurezza per EGNOS, |
| --- | --- |

—

produzione, validazione e applicazione dei documenti di sicurezza per EGNOS,

| — | preparazione delle specifiche per il centro di controllo di sicurezza di Galileo. |
| --- | --- |

—

preparazione delle specifiche per il centro di controllo di sicurezza di Galileo.

Sviluppo del mercato:

| — | definizione degli strumenti di sviluppo del mercato, |
| --- | --- |

—

definizione degli strumenti di sviluppo del mercato,

| — | sostegno al lancio di EGNOS sul mercato. |
| --- | --- |

—

sostegno al lancio di EGNOS sul mercato.

Ricerca e sviluppo:

| — | gestione di 61 progetti nell'ambito del 6° programma quadro per la ricerca trasferito dall'Impresa comune Galileo, |
| --- | --- |

—

gestione di 61 progetti nell'ambito del 6° programma quadro per la ricerca trasferito dall'Impresa comune Galileo,

| — | preparazione e lancio del primo bando per la R&S GNSS nell'ambito del settimo programma quadro per la ricerca, |
| --- | --- |

—

preparazione e lancio del primo bando per la R&S GNSS nell'ambito del settimo programma quadro per la ricerca,

| — | introduzione di uno strumento basato su Internet per la gestione e la diffusione delle conoscenze. |
| --- | --- |

—

introduzione di uno strumento basato su Internet per la gestione e la diffusione delle conoscenze.

Fonte: Informazioni fornite dall'Autorità.

Tabella 2

Autorità di vigilanza del GNSS europeo (Bruxelles) - Esecuzione del bilancio per l'esercizio finanziario 2007

| (1000 euro) |
| --- |
| Entrate | Spese |
| Origine delle entrate | Entrate iscritte nel bilancio definitivo dell'esercizio | Entrate percepite | Destinazione delle spese | Stanziamenti del bilancio definitivo dell'esercizio | Stanziamenti riportati dall'esercizio precedente |
| iscritti | disponibili | impegnati | pagati | riportati | annullati | iscritti | impegnati | pagati | annullati |
| Sovvenzione comunitaria | 7 599 | 7 599 | Titolo I
  Personale (SND) | 4 437 | 4 437 | 4 050 | 3 996 | 54 | 387 | 398 | 0 | 164 | 234 |
| Titolo II
  Funzionamento (SND) | 1 364 | 1 364 | 1 322 | 526 | 796 | 42 | 878 | 0 | 648 | 230 |
| Fondi operativi della Commissione (R0) | 194 500 | 24 950 | Titolo III
  Attività operative (SD) | | | | | | | | | | |
| Trasferimenti dell'impresa comune Galileo (R0) | 234 368 | 150 487 |
| — SI | 1 798 | 1 798 | 1 653 | 0 | 0 | 145 | 198 | 198 | 0 | 0 |
| — SP | 1 798 | 1 798 | 0 | 1 042 | 0 | 756 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Altre entrate | 0 | 396 | Entrate assegnate | | | | | | | | | | |
| — SI | 428 868 | 202 436 | 128 176 | 0 | 113 475 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| — SP | 428 868 | 175 436 | 0 | 88 961 | 86 475 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Totale | 436 467 | 183 432 | Totale SI | 436 467 | 210 035 | 135 201 | 0 | 114 325 | 574 | 1 474 | 198 | 812 | 464 |
| Totale SP | 436 467 | 183 035 | 0 | 94 525 | 87 325 | 1 185 | 1 276 | 0 | 812 | 464 |
| SND | : | stanziamenti non dissociati (gli stanziamenti d'impegno sono pari agli stanziamenti di pagamento). |
| SD | : | stanziamenti dissociati (gli stanziamenti d'impegno e gli stanziamenti di pagamento possono differire). |
| SP | : | stanziamenti di pagamento in un sistema di stanziamenti dissociati |
| SI | : | stanziamenti d'impegno in un sistema di stanziamenti dissociati. |

(1000 euro)

Entrate

Spese

Origine delle entrate

Entrate iscritte nel bilancio definitivo dell'esercizio

Entrate percepite

Destinazione delle spese

Stanziamenti del bilancio definitivo dell'esercizio

Stanziamenti riportati dall'esercizio precedente

iscritti

disponibili

impegnati

pagati

riportati

annullati

iscritti

impegnati

pagati

annullati

Sovvenzione comunitaria

7 599

7 599

Titolo I

Personale (SND)

4 437

4 437

4 050

3 996

54

387

398

0

164

234

Titolo II

Funzionamento (SND)

1 364

1 364

1 322

526

796

42

878

0

648

230

Fondi operativi della Commissione (R0)

194 500

24 950

Titolo III

Attività operative (SD)

Trasferimenti dell'impresa comune Galileo (R0)

234 368

150 487

— SI

1 798

1 798

1 653

0

0

145

198

198

0

0

— SP

1 798

1 798

0

1 042

0

756

0

0

0

0

Altre entrate

0

396

Entrate assegnate

— SI

428 868

202 436

128 176

0

113 475

0

0

0

0

0

— SP

428 868

175 436

0

88 961

86 475

0

0

0

0

0

Totale

436 467

183 432

Totale SI

436 467

210 035

135 201

0

114 325

574

1 474

198

812

464

Totale SP

436 467

183 035

0

94 525

87 325

1 185

1 276

0

812

464

SND

:

stanziamenti non dissociati (gli stanziamenti d'impegno sono pari agli stanziamenti di pagamento).

SD

:

stanziamenti dissociati (gli stanziamenti d'impegno e gli stanziamenti di pagamento possono differire).

SP

:

stanziamenti di pagamento in un sistema di stanziamenti dissociati

SI

:

stanziamenti d'impegno in un sistema di stanziamenti dissociati.

La differenza di 226,4 milioni di euro tra gli stanziamenti d'impegno «iscritti» e quelli «disponibili» riguarda 50 milioni di euro per la fase di «validazione in orbita» che doveva essere finanziata mediante una sovvenzione TEN T, 100 milioni di euro per la fase di realizzazione di Galileo, 11,3 milioni di euro provenienti da Matimop e 65 milioni di euro da NRSCC. Questi importi non sono stati resi disponibili nel 2007 a causa dei ritardi subiti dal programma Galileo.

La differenza di 253,4 milioni di euro tra gli stanziamenti di pagamento «iscritti» e quelli «disponibili» riguarda 50 milioni di euro per la fase di «validazione in orbita» che doveva essere finanziata mediante una sovvenzione TEN T, 100 milioni di euro per la fase di realizzazione di Galileo, 11,3 milioni di euro provenienti da Matimop e 65 milioni di euro da NRSCC, 2 milioni di euro provenienti dal sesto programma quadro per la ricerca, 20 milioni di euro provenienti dal settimo programma quadro per la ricerca e 5 milioni di euro relativi ad una sovvenzione per EGNOS. Questi importi non sono stati resi disponibili nel 2007 a causa dei ritardi subiti dal programma Galileo.

Fonte: Dati forniti dall'Autorità. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Autorità. Le entrate riscosse e i pagamenti sono stimati in base al metodo della contabilità di cassa.

Tabella 3

Autorità di vigilanza del GNSS europeo (Bruxelles) - Conto del risultato economico per gli esercizi 2007 e 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Proventi di gestione |
| Risorse proprie | 31 746 | 0 |
| Sovvenzioni comunitarie | 51 360 | 1 981 |
| Altre entrate | 44 | 60 |
| Totale (a) | 83 150 | 2 041 |
| Oneri di gestione |
| Spese per il personale | 3 740 | 564 |
| Spese relative alle immobilizzazioni | 77 | 4 |
| Altre spese amministrative | 2 028 | 595 |
| Spese operative | 50 872 | 53 |
| Totale (b) | 56 717 | 1 216 |
| Eccedenza/(deficit) derivante da attività di gestione (c = a – b) | 26 433 | 825 |
| Entrate provenienti da operazioni finanziarie (e) | 643 | 0 |
| Spese per operazioni finanziarie (f) | 0 | 0 |
| Eccedenza/(deficit) derivante da attività non di gestione (g = e – f) | 643 | 0 |
| Risultato economico dell'esercizio (h = c + g) | 27 076 | 825 |
| Fonte: Dati forniti dall'Autorità. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Autorità: tali conti sono stati compilati secondo il metodo della contabilità per competenza. |

(1000 euro)

2007

2006

Proventi di gestione

Risorse proprie

31 746

0

Sovvenzioni comunitarie

51 360

1 981

Altre entrate

44

60

Totale (a)

83 150

2 041

Oneri di gestione

Spese per il personale

3 740

564

Spese relative alle immobilizzazioni

77

4

Altre spese amministrative

2 028

595

Spese operative

50 872

53

Totale (b)

56 717

1 216

Eccedenza/(deficit) derivante da attività di gestione (c = a – b)

26 433

825

Entrate provenienti da operazioni finanziarie (e)

643

0

Spese per operazioni finanziarie (f)

0

0

Eccedenza/(deficit) derivante da attività non di gestione (g = e – f)

643

0

Risultato economico dell'esercizio (h = c + g)

27 076

825

Fonte: Dati forniti dall'Autorità. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Autorità: tali conti sono stati compilati secondo il metodo della contabilità per competenza.

Tabella 4

Autorità di vigilanza del GNSS europeo (Bruxelles) - Bilancio finanziario al 31 dicembre 2007 e 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Attivita non correnti |
| Immobilizzazioni immateriali | 111 | 0 |
| Immobilizzazioni materiali | 228 | 65 |
| Attività correnti |
| Prefinanziamenti a breve termine | 28 | 0 |
| Crediti a breve termine | 68 931 | 59 |
| Tesoreria ed equivalenti di tesoreria | 91 942 | 76 485 |
| Totale attività | 161 240 | 76 609 |
| Passività correnti |
| Accantonamenti per rischi ed oneri | 68 | 29 |
| Debiti | 133 271 | 75 755 |
| Totale passività | 133 339 | 75 784 |
| Attività nette | 27 901 | 825 |
| Riserva |
| Eccedenza/deficit cumulata/o | 825 | 0 |
| Risultato economico dell'esercizio | 27 076 | 825 |
| Capitale netto | 27 901 | 825 |
| Fonte: Dati forniti dall'Autorità. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Autorità: tali conti sono stati compilati secondo il metodo della contabilità per competenza. |

(1000 euro)

2007

2006

Attivita non correnti

Immobilizzazioni immateriali

111

0

Immobilizzazioni materiali

228

65

Attività correnti

Prefinanziamenti a breve termine

28

0

Crediti a breve termine

68 931

59

Tesoreria ed equivalenti di tesoreria

91 942

76 485

Totale attività

161 240

76 609

Passività correnti

Accantonamenti per rischi ed oneri

68

29

Debiti

133 271

75 755

Totale passività

133 339

75 784

Attività nette

27 901

825

Riserva

Eccedenza/deficit cumulata/o

825

0

Risultato economico dell'esercizio

27 076

825

Capitale netto

27 901

825

Fonte: Dati forniti dall'Autorità. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Autorità: tali conti sono stati compilati secondo il metodo della contabilità per competenza.

---

RISPOSTE DELL’AUTORITÀ

| 12. | L’Autorità sta prendendo tutte le misure necessarie per migliorare la qualità delle proprie relazioni di bilancio. Nel corso del 2007 l’Autorità ha dovuto effettuare un numero elevato di storni a causa di un’eccezionale situazione di bilancio (una riserva del 50 % sul bilancio operativo), che ha reso estremamente difficile mantenere un chiaro collegamento tra il programma di lavoro ed il bilancio. |
| --- | --- |

12.

L’Autorità sta prendendo tutte le misure necessarie per migliorare la qualità delle proprie relazioni di bilancio. Nel corso del 2007 l’Autorità ha dovuto effettuare un numero elevato di storni a causa di un’eccezionale situazione di bilancio (una riserva del 50 % sul bilancio operativo), che ha reso estremamente difficile mantenere un chiaro collegamento tra il programma di lavoro ed il bilancio.

| 13. | La Corte giustamente fa notare che, al 31 dicembre 2007, l’Autorità non controllava le attività della fase di validazione in orbita. Tali attività a quella data si trovavano sotto il controllo dell’ESA. Ciò era dovuto alla mancanza di certezze sul piano giuridico che all’epoca gravava sul progetto, allorquando l’ESA sosteneva che, in quanto organizzazione internazionale, non era vincolata dal regolamento 1942/2006. L’Autorità concorda sul fatto che sia auspicabile stilare un inventario delle attività del progetto. Questo è uno dei risultati tangibili del Programma GalileoSat che l’ESA metterà a disposizione della Commissione, in qualità di nuovo gestore del programma. |
| --- | --- |

13.

La Corte giustamente fa notare che, al 31 dicembre 2007, l’Autorità non controllava le attività della fase di validazione in orbita. Tali attività a quella data si trovavano sotto il controllo dell’ESA. Ciò era dovuto alla mancanza di certezze sul piano giuridico che all’epoca gravava sul progetto, allorquando l’ESA sosteneva che, in quanto organizzazione internazionale, non era vincolata dal regolamento 1942/2006. L’Autorità concorda sul fatto che sia auspicabile stilare un inventario delle attività del progetto. Questo è uno dei risultati tangibili del Programma GalileoSat che l’ESA metterà a disposizione della Commissione, in qualità di nuovo gestore del programma.

| 14. | La Corte giustamente segnala che non è stato raggiunto un accordo entro il 31 dicembre 2007 sul trasferimento delle attività di EGNOS da parte dell’ESA, e tale circostanza ha comportato che l’Autorità non ne avesse il controllo. |
| --- | --- |

14.

La Corte giustamente segnala che non è stato raggiunto un accordo entro il 31 dicembre 2007 sul trasferimento delle attività di EGNOS da parte dell’ESA, e tale circostanza ha comportato che l’Autorità non ne avesse il controllo.

| 15. | L’Autorità riconosce solo di avere versato un prefinanziamento di 53,2 milioni in relazione ai costi della fase di validazione in orbita (IOV), e che tale importo rappresentava la somma totale versata dall’Autorità all’ESA per la fase IOV. |
| --- | --- |

15.

L’Autorità riconosce solo di avere versato un prefinanziamento di 53,2 milioni in relazione ai costi della fase di validazione in orbita (IOV), e che tale importo rappresentava la somma totale versata dall’Autorità all’ESA per la fase IOV.

| 16. | Tutti i pagamenti effettuati dall'Impresa comune Galileo sono stati iscritti come spese nei conti annuali della GJU, e pertanto non sono stati registrati nei conti dell’Autorità. Nel settembre 2007, il consiglio di amministrazione dell’Impresa comune Galileo ha deliberato il discarico dei conti annuali della GJU per l’anno 2006, dopo l’esito favorevole della revisione contabile. Dal punto di vista della Commissione, la posizione netta registrata nei conti della GJU alla fine del 2006 (ossia né una situazione debitoria verso la Commissione né una situazione creditoria verso terzi) rifletteva la situazione delle sovvenzioni. |
| --- | --- |

16.

Tutti i pagamenti effettuati dall'Impresa comune Galileo sono stati iscritti come spese nei conti annuali della GJU, e pertanto non sono stati registrati nei conti dell’Autorità. Nel settembre 2007, il consiglio di amministrazione dell’Impresa comune Galileo ha deliberato il discarico dei conti annuali della GJU per l’anno 2006, dopo l’esito favorevole della revisione contabile. Dal punto di vista della Commissione, la posizione netta registrata nei conti della GJU alla fine del 2006 (ossia né una situazione debitoria verso la Commissione né una situazione creditoria verso terzi) rifletteva la situazione delle sovvenzioni.

| 17. | a) | Alla luce dell’incertezza sul ruolo dell’Autorità nei progetti Galileo ed EGNOS, questi trasferimenti sono stati registrati come passività correnti. L’Autorità riconosce di potere effettuare un’analisi più dettagliata delle passività in futuro. |
| --- | --- | --- |

17.

a)

Alla luce dell’incertezza sul ruolo dell’Autorità nei progetti Galileo ed EGNOS, questi trasferimenti sono stati registrati come passività correnti. L’Autorità riconosce di potere effettuare un’analisi più dettagliata delle passività in futuro.

| b) | L’Autorità considera che l’importo di 29,3 milioni è relativo alle attività della GJU negli anni scorsi e non alle attività dell’Autorità negli esercizi precedenti. Pertanto l’Autorità considera tale importo come entrata straordinaria nell'anno di riferimento. |
| --- | --- |

b)

L’Autorità considera che l’importo di 29,3 milioni è relativo alle attività della GJU negli anni scorsi e non alle attività dell’Autorità negli esercizi precedenti. Pertanto l’Autorità considera tale importo come entrata straordinaria nell'anno di riferimento.

| 18. | Secondo le informazioni ricevute dall’Autorità, il consiglio di amministrazione dell'Impresa comune Galileo (GJU — Galileo Joint Undertaking) nel piano di liquidazione ha deciso che non ci sarebbe stata una redistribuzione degli importi non utilizzati agli azionisti della stessa GJU.
  Il liquidatore della GJU ha informato la GSA che tutti i fondi non utilizzati (tranne un importo di 200 000 EUR) erano stati trasferiti all’Autorità. |
| --- | --- |

18.

Secondo le informazioni ricevute dall’Autorità, il consiglio di amministrazione dell'Impresa comune Galileo (GJU — Galileo Joint Undertaking) nel piano di liquidazione ha deciso che non ci sarebbe stata una redistribuzione degli importi non utilizzati agli azionisti della stessa GJU.

Il liquidatore della GJU ha informato la GSA che tutti i fondi non utilizzati (tranne un importo di 200 000 EUR) erano stati trasferiti all’Autorità.

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| 5.12.2008 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 311/116 |
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5.12.2008

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 311/116

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RELAZIONE

sui conti annuali del Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea relativi all'esercizio 2007, corredata delle risposte del Centro

(2008/C 311/17)

INDICE

| 1-2 | INTRODUZIONE |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ |
| --- | --- |

3-6

| 7-8 | OSSERVAZIONI |
| --- | --- |

7-8

Tabelle 1-4

Risposte del Centro

INTRODUZIONE

| 1. | Il Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea (di seguito «il Centro») è stato istituito dal regolamento (CE) n. 2965/94 del Consiglio (1). Esso ha il compito di fornire agli organismi comunitari, ed eventualmente alle istituzioni e agli organi comunitari che lo desiderano, i servizi di traduzione necessari alle loro attività. |
| --- | --- |

1.

Il Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea (di seguito «il Centro») è stato istituito dal regolamento (CE) n. 2965/94 del Consiglio (1). Esso ha il compito di fornire agli organismi comunitari, ed eventualmente alle istituzioni e agli organi comunitari che lo desiderano, i servizi di traduzione necessari alle loro attività.

| 2. | La tabella 1 espone in maniera sintetica le competenze e le attività del Centro. Le tabelle 2, 3 e 4 presentano, a titolo informativo, i dati essenziali tratti dai rendiconti finanziari compilati dal Centro per l'esercizio 2007. |
| --- | --- |

2.

La tabella 1 espone in maniera sintetica le competenze e le attività del Centro. Le tabelle 2, 3 e 4 presentano, a titolo informativo, i dati essenziali tratti dai rendiconti finanziari compilati dal Centro per l'esercizio 2007.

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ

| 3. | La presente dichiarazione è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio, conformemente all'articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (2) ed è stata formulata successivamente all'esame dei conti del Centro, ai sensi dell'articolo 248 del trattato che istituisce la Comunità europea. |
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3.

La presente dichiarazione è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio, conformemente all'articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (2) ed è stata formulata successivamente all'esame dei conti del Centro, ai sensi dell'articolo 248 del trattato che istituisce la Comunità europea.

| 4. | Conformemente all’articolo 14 del regolamento (CE) n. 2965/94 del Consiglio, i conti del Centro per l’esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 (3) sono stati stabiliti dal direttore e trasmessi alla Corte, la quale è tenuta a fornire una dichiarazione concernente l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

4.

Conformemente all’articolo 14 del regolamento (CE) n. 2965/94 del Consiglio, i conti del Centro per l’esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 (3) sono stati stabiliti dal direttore e trasmessi alla Corte, la quale è tenuta a fornire una dichiarazione concernente l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti.

| 5. | La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (4), ove applicabili al contesto comunitario. L’audit è stato pianificato ed eseguito in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell’affidabilità dei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

5.

La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (4), ove applicabili al contesto comunitario. L’audit è stato pianificato ed eseguito in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell’affidabilità dei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti.

| 6. | La Corte ha ottenuto in tal modo una base ragionevole su cui è fondata la dichiarazione riportata qui di seguito:

  Affidabilità dei contiI conti del Centro per l'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, affidabili.Legittimità e regolarità delle operazioni sottostantiLe operazioni sottostanti i conti annuali del Centro sono, nel complesso, legittime e regolari.Le osservazioni che seguono non mettono in discussione la dichiarazione della Corte. |
| --- | --- |

6.

La Corte ha ottenuto in tal modo una base ragionevole su cui è fondata la dichiarazione riportata qui di seguito:

Affidabilità dei contiI conti del Centro per l'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, affidabili.Legittimità e regolarità delle operazioni sottostantiLe operazioni sottostanti i conti annuali del Centro sono, nel complesso, legittime e regolari.Le osservazioni che seguono non mettono in discussione la dichiarazione della Corte.

OSSERVAZIONI

| 7. | In un caso, dall'audit delle procedure di appalto è emerso che la valutazione dei criteri di aggiudicazione non era adeguatamente documentata, in quanto il Centro non aveva svolto un'analisi costi/benefici delle diverse alternative proposte per giustificare la scelta finale. |
| --- | --- |

7.

In un caso, dall'audit delle procedure di appalto è emerso che la valutazione dei criteri di aggiudicazione non era adeguatamente documentata, in quanto il Centro non aveva svolto un'analisi costi/benefici delle diverse alternative proposte per giustificare la scelta finale.

| 8. | Sono state riscontrate carenze nell'attività di due diligence per quanto riguarda lo svolgimento di una delle sei procedure di assunzione sottoposte ad audit. Nel fascicolo esaminato sono state rilevate diverse anomalie (errori nelle schede di valutazione, date non correttamente registrate come richiesto, imprecisioni nei documenti giustificativi). Tale situazione non ha garantito la trasparenza della procedura. |
| --- | --- |

8.

Sono state riscontrate carenze nell'attività di due diligence per quanto riguarda lo svolgimento di una delle sei procedure di assunzione sottoposte ad audit. Nel fascicolo esaminato sono state rilevate diverse anomalie (errori nelle schede di valutazione, date non correttamente registrate come richiesto, imprecisioni nei documenti giustificativi). Tale situazione non ha garantito la trasparenza della procedura.

La presente relazione è stata adottata dalla Corte dei conti a Lussemburgo, nella riunione del 18 settembre 2008.

Per la Corte dei conti

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

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(1)  GU L 314 del 7.12.1994, pag. 1.

1

(2)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

2

(3)  I conti, compilati il 16 giugno 2008, sono pervenuti alla Corte il 3 luglio 2008.

3

(4)  Federazione internazionale dei revisori contabili (International Federation of Accountants — IFAC) e Principi internazionali delle Istituzioni superiori di controllo (International Standards of Supreme Audit Institutions — ISSAI).

4

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Tabella 1

Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea (Lussemburgo)

| Ambiti delle competenze comunitarie | Competenze del Centro regolamento (CE) n. 2965/94 del Consiglio | Organizzazione | Risorse messe a disposizione del Centro nel 2007

  (dati per il 2006) | Prodotti e servizi forniti durante l'esercizio 2007

  (dati per il 2006) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| I rappresentanti dei governi degli Stati membri hanno adottato di comune accordo una dichiarazione relativa all'istituzione, sotto l'egida dei servizi di traduzione della Commissione installati a Lussemburgo, di un Centro di traduzione degli organismi dell'Unione, incaricato di fornire i servizi di traduzione necessari al funzionamento degli organismi e dei servizi aventi sede nei luoghi determinati con la decisione del 29 ottobre 1993.

  (Decisione del Consiglio sulla base dell'articolo 235 del trattato) | Obiettivi

  Fornire i servizi di traduzione necessari al funzionamento dei seguenti organismi:






  — | Agenzia europea dell'ambiente, |

Ambiti delle competenze comunitarie

Competenze del Centro regolamento (CE) n. 2965/94 del Consiglio

Organizzazione

Risorse messe a disposizione del Centro nel 2007

(dati per il 2006)

Prodotti e servizi forniti durante l'esercizio 2007

(dati per il 2006)

I rappresentanti dei governi degli Stati membri hanno adottato di comune accordo una dichiarazione relativa all'istituzione, sotto l'egida dei servizi di traduzione della Commissione installati a Lussemburgo, di un Centro di traduzione degli organismi dell'Unione, incaricato di fornire i servizi di traduzione necessari al funzionamento degli organismi e dei servizi aventi sede nei luoghi determinati con la decisione del 29 ottobre 1993.

(Decisione del Consiglio sulla base dell'articolo 235 del trattato)

Obiettivi

Fornire i servizi di traduzione necessari al funzionamento dei seguenti organismi:

—

Agenzia europea dell'ambiente,

| — | Fondazione europea per la formazione, |
| --- | --- |

—

Fondazione europea per la formazione,

| — | Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze, |
| --- | --- |

—

Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze,

| — | Agenzia europea per i medicinali, |
| --- | --- |

—

Agenzia europea per i medicinali,

| — | Agenzia europea per la salute e la sicurezza sul luogo di lavoro, |
| --- | --- |

—

Agenzia europea per la salute e la sicurezza sul luogo di lavoro,

| — | Ufficio per l'armonizzazione nel mercato interno (marchi, disegni e modelli), |
| --- | --- |

—

Ufficio per l'armonizzazione nel mercato interno (marchi, disegni e modelli),

| — | Ufficio europeo di polizia (Europol) e Unità d'informazione sugli stupefacenti di Europol. |
| --- | --- |

—

Ufficio europeo di polizia (Europol) e Unità d'informazione sugli stupefacenti di Europol.

Gli organismi istituiti dal Consiglio, diversi da quelli sopraelencati, possono ricorrere ai servizi del Centro. Le istituzioni e gli organi dell'Unione europea che dispongono già di un proprio servizio di traduzione possono eventualmente, su base volontaria, usufruire dei servizi del Centro.

Il Centro partecipa a pieno titolo ai lavori del comitato interistituzionale di traduzione.

Compiti

| — | Concordare le modalità di cooperazione con gli organismi e le istituzioni. |
| --- | --- |

—

Concordare le modalità di cooperazione con gli organismi e le istituzioni.

| — | Partecipare ai lavori del comitato interistituzionale di traduzione. |
| --- | --- |

—

Partecipare ai lavori del comitato interistituzionale di traduzione.

1.   Consiglio di amministrazione

Composizione:

| — | un rappresentante per Stato membro; |
| --- | --- |

—

un rappresentante per Stato membro;

| — | due rappresentanti della Commissione; |
| --- | --- |

—

due rappresentanti della Commissione;

| — | un rappresentante per ciascun organismo o istituzione che accede ai servizi del Centro. |
| --- | --- |

—

un rappresentante per ciascun organismo o istituzione che accede ai servizi del Centro.

Compiti

Adotta il programma di lavoro annuale e la relazione annuale del Centro.

2.   Direttore

Nominato dal consiglio di amministrazione su proposta della Commissione.

3.   Audit esterno

Corte dei conti

4.   Audit interno

Audit interno della Commissione.

5.   Autorità competente per il discarico

Parlamento europeo su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio definitivo:

46,12 (40,88) milioni di euro.

Effettivi al 31 dicembre 2007:

200 (189) posti previsti nella tabella dell'organico,

di cui occupati: 176 (169).

Agenti addetti a:

| — | compiti operativi: 88 (80) |
| --- | --- |

—

compiti operativi: 88 (80)

| — | compiti amministrativi: 88 (89) |
| --- | --- |

—

compiti amministrativi: 88 (89)

Numero di pagine tradotte

732 673 (546 735)

Numero di pagine per lingua

| — | lingue ufficiali: 729 286 (537 797) |
| --- | --- |

—

lingue ufficiali: 729 286 (537 797)

| — | altre lingue: 3 387 (8 938) |
| --- | --- |

—

altre lingue: 3 387 (8 938)

Numero di pagine per cliente

| — | organismi: 711 131 (531 454) |
| --- | --- |

—

organismi: 711 131 (531 454)

| — | istituzioni: 21 542 (15 281) |
| --- | --- |

—

istituzioni: 21 542 (15 281)

Numero di pagine tradotte da freelance

395 701 (260 303)

Fonte: Informazioni fornite dal Centro.

Tabella 2

Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea (Lussemburgo) — Esecuzione del bilancio per l'esercizio 2007

| (1000 euro) |
| --- |
| Entrate | Spese |
| Origine delle entrate | Entrate iscritte nel bilancio definitivo dell'esercizio | Entrate percepite | Destinazione delle spese | Stanziamenti del bilancio definitivo dell'esercizio | Stanziamenti riportati dall'esercizio precedente |
| iscritti | impegnati | pagati | riportati | annullati | disponibili | pagati | annullati |
| Entrate proprie | 37 967 | 40 291 | Titolo I
  Personale | 17 285 | 15 614 | 15 430 | 185 | 1 670 | 196 | 168 | 28 |
| Interessi | 450 | 1 301 | Titolo II
  Funzionamento | 4 983 | 4 215 | 2 757 | 1 457 | 769 | 1 215 | 1 124 | 91 |
| Saldo dell'esercizio precedente | 16 994 | 16 994 | Titolo III
  Attività operative | 14 753 | 13 385 | 11 102 | 2 283 | 1 368 | 1 475 | 1 473 | 2 |
| Rimborsi ai clienti | –9 295 | –9 295 | Titolo X
  Riserva | 9 095 | 0 | 0 | 0 | 9 095 | 0 | 0 | 0 |
| Altre entrate | 0 | 12 | | | | | | | | | |
| Totale | 46 116 | 49 303 | Totale | 46 116 | 33 214 | 29 289 | 3 925 | 12 902 | 2 886 | 2 765 | 121 |
| Fonte: Dati forniti dal Centro. La presente tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali del Centro. Le entrate riscosse e i pagamenti sono stimati in base al metodo della contabilità di cassa. |

(1000 euro)

Entrate

Spese

Origine delle entrate

Entrate iscritte nel bilancio definitivo dell'esercizio

Entrate percepite

Destinazione delle spese

Stanziamenti del bilancio definitivo dell'esercizio

Stanziamenti riportati dall'esercizio precedente

iscritti

impegnati

pagati

riportati

annullati

disponibili

pagati

annullati

Entrate proprie

37 967

40 291

Titolo I

Personale

17 285

15 614

15 430

185

1 670

196

168

28

Interessi

450

1 301

Titolo II

Funzionamento

4 983

4 215

2 757

1 457

769

1 215

1 124

91

Saldo dell'esercizio precedente

16 994

16 994

Titolo III

Attività operative

14 753

13 385

11 102

2 283

1 368

1 475

1 473

2

Rimborsi ai clienti

–9 295

–9 295

Titolo X

Riserva

9 095

0

0

0

9 095

0

0

0

Altre entrate

0

12

Totale

46 116

49 303

Totale

46 116

33 214

29 289

3 925

12 902

2 886

2 765

121

Fonte: Dati forniti dal Centro. La presente tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali del Centro. Le entrate riscosse e i pagamenti sono stimati in base al metodo della contabilità di cassa.

Tabella 3

Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea (Lussemburgo) — Conto del risultato economico per gli esercizi 2007 e 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Proventi di gestione |
| Risorse proprie | 41 317 | 32 817 |
| Altre entrate | 211 | 126 |
| Totale (a) | 41 528 | 32 943 |
| Oneri di gestione |
| Spese per il personale | 15 476 | 13 713 |
| Spese relative alle immobilizzazioni | 3 875 | 4 195 |
| Altre spese amministrative | 2 229 | 2 021 |
| Spese operative | 12 810 | 8 757 |
| Totale (b) | 34 390 | 28 686 |
| Eccedenza /(deficit) derivante da attività di gestione (c = a – b) | 7 138 | 4 257 |
| Entrate provenienti dalle operazioni finanziarie (e) | 1 301 | 844 |
| Spese per operazioni finanziarie (f) | 4 | 3 |
| Eccedenza/(deficit) derivante da attività di non gestione (g = e – f) | 1 297 | 841 |
| Risultato economico dell'esercizio (h = c + g) | 8 435 | 5 099 |
| Fonte: Dati forniti dal Centro. La presente tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali del Centro: tali conti sono stati compilati secondo il metodo della contabilità per competenza. |

(1000 euro)

2007

2006

Proventi di gestione

Risorse proprie

41 317

32 817

Altre entrate

211

126

Totale (a)

41 528

32 943

Oneri di gestione

Spese per il personale

15 476

13 713

Spese relative alle immobilizzazioni

3 875

4 195

Altre spese amministrative

2 229

2 021

Spese operative

12 810

8 757

Totale (b)

34 390

28 686

Eccedenza /(deficit) derivante da attività di gestione (c = a – b)

7 138

4 257

Entrate provenienti dalle operazioni finanziarie (e)

1 301

844

Spese per operazioni finanziarie (f)

4

3

Eccedenza/(deficit) derivante da attività di non gestione (g = e – f)

1 297

841

Risultato economico dell'esercizio (h = c + g)

8 435

5 099

Fonte: Dati forniti dal Centro. La presente tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali del Centro: tali conti sono stati compilati secondo il metodo della contabilità per competenza.

Tabella 4

Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea (Lussemburgo) — Bilancio finanziario al 31 dicembre 2007 e 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Attività non correnti |
| Immobilizzazioni immateriali | 539 | 267 |
| Immobilizzazioni materiali | 551 | 391 |
| Attività correnti |
| Scorte | 390 | 313 |
| Crediti a breve termine | 6 900 | 5 907 |
| Tesoreria ed equivalenti di tesoreria | 34 930 | 34 618 |
| Totale attività | 43 310 | 41 496 |
| Passività correnti |
| Accantonamenti per rischi ed oneri | 12 829 | 10 600 |
| Debiti | 2 436 | 1 991 |
| Totale passività | 15 265 | 12 591 |
| Attività nette | 28 045 | 28 905 |
| Riserva |
| Riserve | 10 760 | 9 761 |
| Eccedenza/(deficit) accumulata/o | 8 849 | 14 045 |
| Risultato economico dell'esercizio | 8 435 | 5 099 |
| Capitale netto | 28 045 | 28 905 |
| Fonte: Dati forniti dal Centro. La presente tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali del Centro: tali conti sono stati compilati secondo il metodo della contabilità per competenza. |

(1000 euro)

2007

2006

Attività non correnti

Immobilizzazioni immateriali

539

267

Immobilizzazioni materiali

551

391

Attività correnti

Scorte

390

313

Crediti a breve termine

6 900

5 907

Tesoreria ed equivalenti di tesoreria

34 930

34 618

Totale attività

43 310

41 496

Passività correnti

Accantonamenti per rischi ed oneri

12 829

10 600

Debiti

2 436

1 991

Totale passività

15 265

12 591

Attività nette

28 045

28 905

Riserva

Riserve

10 760

9 761

Eccedenza/(deficit) accumulata/o

8 849

14 045

Risultato economico dell'esercizio

8 435

5 099

Capitale netto

28 045

28 905

Fonte: Dati forniti dal Centro. La presente tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali del Centro: tali conti sono stati compilati secondo il metodo della contabilità per competenza.

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RISPOSTE DEL CENTRO

| 7. | Il Centro prende atto dell’osservazione della Corte e si impegna a rafforzare il proprio controllo ex-ante assicurando che l’analisi costi/benefici diventerà parte integrante di tutte le attività che comportano una spesa significativa nei casi in cui si disponga di diverse alternative possibili. |
| --- | --- |

7.

Il Centro prende atto dell’osservazione della Corte e si impegna a rafforzare il proprio controllo ex-ante assicurando che l’analisi costi/benefici diventerà parte integrante di tutte le attività che comportano una spesa significativa nei casi in cui si disponga di diverse alternative possibili.

| 8. | Il Centro prende atto dell’osservazione della Corte e le procedure saranno opportunamente adeguate. |
| --- | --- |

8.

Il Centro prende atto dell’osservazione della Corte e le procedure saranno opportunamente adeguate.

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| 5.12.2008 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 311/122 |
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5.12.2008

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 311/122

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RELAZIONE

sui conti annuali del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie relativi all'esercizio 2007, corredata delle risposte del Centro

(2008/C 311/18)

INDICE

| 1-2 | INTRODUZIONE |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ |
| --- | --- |

3-6

| 7-10 | OSSERVAZIONI |
| --- | --- |

7-10

Tabelle 1-4

Risposte del Centro

INTRODUZIONE

| 1. | Il Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (di seguito «il Centro») è stato istituito dal regolamento (CE) n. 851/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 aprile 2004 (1). Esso ha principalmente il compito di raccogliere e diffondere informazioni in materia di prevenzione e di controllo delle malattie umane e di esprimere pareri scientifici a tale riguardo; inoltre, coordina la rete europea degli organismi che operano nel settore. |
| --- | --- |

1.

Il Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (di seguito «il Centro») è stato istituito dal regolamento (CE) n. 851/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 aprile 2004 (1). Esso ha principalmente il compito di raccogliere e diffondere informazioni in materia di prevenzione e di controllo delle malattie umane e di esprimere pareri scientifici a tale riguardo; inoltre, coordina la rete europea degli organismi che operano nel settore.

| 2. | La tabella 1 espone in maniera sintetica le competenze e le attività del Centro. Le tabelle 2, 3 e 4 presentano, a titolo informativo, i dati essenziali, tratti dai rendiconti finanziari compilati dal Centro per l'esercizio 2007. |
| --- | --- |

2.

La tabella 1 espone in maniera sintetica le competenze e le attività del Centro. Le tabelle 2, 3 e 4 presentano, a titolo informativo, i dati essenziali, tratti dai rendiconti finanziari compilati dal Centro per l'esercizio 2007.

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ

| 3. | La presente dichiarazione è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio, conformemente all'articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (2), ed è stata formulata successivamente all'esame dei conti del Centro, ai sensi dell'articolo 248 del trattato che istituisce la Comunità europea. |
| --- | --- |

3.

La presente dichiarazione è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio, conformemente all'articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (2), ed è stata formulata successivamente all'esame dei conti del Centro, ai sensi dell'articolo 248 del trattato che istituisce la Comunità europea.

| 4. | Conformemente all’articolo 23 del regolamento (CE) n. 851/2004, i conti del Centro per l’esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 (3) sono stati stabiliti dal direttore dello stesso e trasmessi alla Corte, la quale è tenuta a fornire una dichiarazione concernente l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

4.

Conformemente all’articolo 23 del regolamento (CE) n. 851/2004, i conti del Centro per l’esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 (3) sono stati stabiliti dal direttore dello stesso e trasmessi alla Corte, la quale è tenuta a fornire una dichiarazione concernente l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti.

| 5. | La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (4), ove applicabili al contesto comunitario. L’audit è stato pianificato ed eseguito in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell'affidabilità dei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

5.

La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (4), ove applicabili al contesto comunitario. L’audit è stato pianificato ed eseguito in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell'affidabilità dei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti.

| 6. | La Corte ha ottenuto in tal modo una base ragionevole su cui è fondata la dichiarazione riportata qui di seguito:

  Affidabilità dei contiI conti del Centro per l'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, affidabili.Legittimità e regolarità delle operazioni sottostantiLe operazioni sottostanti i conti annuali del Centro sono, nel complesso, legittime e regolari.Le osservazioni che seguono non mettono in discussione la dichiarazione della Corte. |
| --- | --- |

6.

La Corte ha ottenuto in tal modo una base ragionevole su cui è fondata la dichiarazione riportata qui di seguito:

Affidabilità dei contiI conti del Centro per l'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, affidabili.Legittimità e regolarità delle operazioni sottostantiLe operazioni sottostanti i conti annuali del Centro sono, nel complesso, legittime e regolari.Le osservazioni che seguono non mettono in discussione la dichiarazione della Corte.

OSSERVAZIONI

| 7. | Il bilancio del Centro per il 2007 ammontava a 28,9 milioni di euro, contro i 17,1 milioni di euro dell'esercizio precedente. L’aumento del bilancio è dovuto principalmente allo sviluppo delle attività previste nel programma pluriennale del Centro. Gli stanziamenti d’impegno per il 2007 sono stati utilizzati a concorrenza di 28,3 milioni di euro, di cui 16,3 milioni di euro sono stati pagati e 12,0 milioni di euro hanno formato oggetto di riporti. Il basso livello dei pagamenti è rivelatore delle difficoltà incontrate dal Centro nell’attuazione delle attività 2007 ed è in parte riconducibile alla messa a disposizione a fine esercizio, da parte della Commissione, di fondi supplementari (1,8 milioni di euro). Inoltre, il livello degli emendamenti di bilancio (5) indica carenze nel monitoraggio dell’esecuzione dello stesso. Tale situazione è contraria ai principi di annualità e di specializzazione del bilancio. |
| --- | --- |

7.

Il bilancio del Centro per il 2007 ammontava a 28,9 milioni di euro, contro i 17,1 milioni di euro dell'esercizio precedente. L’aumento del bilancio è dovuto principalmente allo sviluppo delle attività previste nel programma pluriennale del Centro. Gli stanziamenti d’impegno per il 2007 sono stati utilizzati a concorrenza di 28,3 milioni di euro, di cui 16,3 milioni di euro sono stati pagati e 12,0 milioni di euro hanno formato oggetto di riporti. Il basso livello dei pagamenti è rivelatore delle difficoltà incontrate dal Centro nell’attuazione delle attività 2007 ed è in parte riconducibile alla messa a disposizione a fine esercizio, da parte della Commissione, di fondi supplementari (1,8 milioni di euro). Inoltre, il livello degli emendamenti di bilancio (5) indica carenze nel monitoraggio dell’esecuzione dello stesso. Tale situazione è contraria ai principi di annualità e di specializzazione del bilancio.

| 8. | L'inventario delle immobilizzazioni (importo lordo: 3,5 milioni di euro) è stato gestito su foglio elettronico, un sistema che non garantisce l'integrità dei dati; inoltre, da quando è stato istituito il Centro, non è stato realizzato un inventario fisico completo delle immobilizzazioni. |
| --- | --- |

8.

L'inventario delle immobilizzazioni (importo lordo: 3,5 milioni di euro) è stato gestito su foglio elettronico, un sistema che non garantisce l'integrità dei dati; inoltre, da quando è stato istituito il Centro, non è stato realizzato un inventario fisico completo delle immobilizzazioni.

| 9. | Il programma di lavoro del Centro per il 2007 è basato sulle attività e il bilancio iniziale ne segue la struttura. Tuttavia, quando sono stati decisi emendamenti di bilancio, non è stata effettuata alcuna valutazione del loro impatto sul programma di lavoro e sul raggiungimento degli obiettivi. |
| --- | --- |

9.

Il programma di lavoro del Centro per il 2007 è basato sulle attività e il bilancio iniziale ne segue la struttura. Tuttavia, quando sono stati decisi emendamenti di bilancio, non è stata effettuata alcuna valutazione del loro impatto sul programma di lavoro e sul raggiungimento degli obiettivi.

| 10. | Nel 2007, il Centro ha speso 0,5 milioni di euro per vari lavori di ristrutturazione dell’edificio affittato per accoglierne la sede. Come nel 2006, tali lavori sono stati decisi mediante trattativa privata tra il Centro e il proprietario, senza specificare né la natura dei lavori previsti, né le scadenze e le condizioni di pagamento. Tale situazione non è conforme alle disposizioni del regolamento finanziario ed è contraria al principio di economia. |
| --- | --- |

10.

Nel 2007, il Centro ha speso 0,5 milioni di euro per vari lavori di ristrutturazione dell’edificio affittato per accoglierne la sede. Come nel 2006, tali lavori sono stati decisi mediante trattativa privata tra il Centro e il proprietario, senza specificare né la natura dei lavori previsti, né le scadenze e le condizioni di pagamento. Tale situazione non è conforme alle disposizioni del regolamento finanziario ed è contraria al principio di economia.

La presente relazione è stata adottata dalla Corte dei conti a Lussemburgo, nella riunione del 24 e 25 settembre 2008.

Per la Corte dei conti

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

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(1)  GU L 142 del 30.4.2004, pag. 1.

1

(2)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

2

(3)  I conti, compilati il 18 giugno 2008, sono pervenuti alla Corte il 30 giugno 2008.

3

(4)  Federazione internazionale dei revisori contabili (International Federation of Accountants — IFAC) e Principi internazionali delle Istituzioni superiori di controllo (International Standards of Supreme Audit Institutions — ISSAI).

4

(5)  Gli stanziamenti iscritti al titolo I e al titolo III sono stati ridotti, rispettivamente, di 0,9 e di 1,3 milioni di euro, al fine di aumentare la dotazione del titolo II.

5

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Tabella 1

Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (Stoccolma)

| Ambito delle competenze comunitarie secondo il trattato | Competenze del Centro quali definite dal regolamento (CE) n. 851/2004 | Organizzazione | Risorse messe a disposizione del Centro

  (Dati per il 2006) | Attività e servizi forniti nel 2007 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Nella definizione e nell'attuazione di tutte le politiche ed attività della Comunità è garantito un livello elevato di protezione della salute umana. L'azione della Comunità, che completa le politiche nazionali, si indirizza al miglioramento della sanità pubblica e alla prevenzione delle malattie e delle fonti di pericolo per la salute umana. Tale azione comprende anche la lotta contro i grandi flagelli, favorendo la ricerca sulle loro cause, la loro propagazione e la loro prevenzione, nonché l'informazione e l'educazione in materia sanitaria.

  (Articolo 152 del trattato) | Obiettivi

  Rafforzare le difese dell'Europa contro le malattie infettive; più in particolare, individuare, valutare e comunicare i rischi attuali ed emergenti che rappresentano per la salute umana le malattie trasmissibili.
  Di conseguenza, il Centro gestisce reti di sorveglianza specializzata, esprime pareri scientifici, gestisce il sistema di allarme rapido e reazione e fornisce assistenza scientifica e tecnica, tra cui la formazione. | Compiti







  — | Gestire reti di sorveglianza specializzate riguardanti le malattie e stimolare le attività di collegamento in rete. Il Centro deve svolgere un ruolo specifico nella raccolta, la convalida, l'analisi e la diffusione dei dati. |

Ambito delle competenze comunitarie secondo il trattato

Competenze del Centro quali definite dal regolamento (CE) n. 851/2004

Organizzazione

Risorse messe a disposizione del Centro

(Dati per il 2006)

Attività e servizi forniti nel 2007

Nella definizione e nell'attuazione di tutte le politiche ed attività della Comunità è garantito un livello elevato di protezione della salute umana. L'azione della Comunità, che completa le politiche nazionali, si indirizza al miglioramento della sanità pubblica e alla prevenzione delle malattie e delle fonti di pericolo per la salute umana. Tale azione comprende anche la lotta contro i grandi flagelli, favorendo la ricerca sulle loro cause, la loro propagazione e la loro prevenzione, nonché l'informazione e l'educazione in materia sanitaria.

(Articolo 152 del trattato)

Obiettivi

Rafforzare le difese dell'Europa contro le malattie infettive; più in particolare, individuare, valutare e comunicare i rischi attuali ed emergenti che rappresentano per la salute umana le malattie trasmissibili.

Di conseguenza, il Centro gestisce reti di sorveglianza specializzata, esprime pareri scientifici, gestisce il sistema di allarme rapido e reazione e fornisce assistenza scientifica e tecnica, tra cui la formazione.

Compiti

—

Gestire reti di sorveglianza specializzate riguardanti le malattie e stimolare le attività di collegamento in rete. Il Centro deve svolgere un ruolo specifico nella raccolta, la convalida, l'analisi e la diffusione dei dati.

| — | Fornire pareri specialistici autorevoli nonché pareri e studi scientifici concernenti le malattie trasmissibili. |
| --- | --- |

—

Fornire pareri specialistici autorevoli nonché pareri e studi scientifici concernenti le malattie trasmissibili.

| — | Gestire il sistema di allarme rapido e reazione. Elaborare procedure di individuazione delle minacce emergenti per la salute pubblica. |
| --- | --- |

—

Gestire il sistema di allarme rapido e reazione. Elaborare procedure di individuazione delle minacce emergenti per la salute pubblica.

| — | Rafforzare le capacità degli Stati membri in materia di programmazione della preparazione e di formazione. |
| --- | --- |

—

Rafforzare le capacità degli Stati membri in materia di programmazione della preparazione e di formazione.

| — | Informare il pubblico e le parti interessate riguardo ai lavori svolti dal Centro. |
| --- | --- |

—

Informare il pubblico e le parti interessate riguardo ai lavori svolti dal Centro.

1.   Consiglio di amministrazione

Un membro designato da ogni Stato membro, due membri designati dal Parlamento europeo e tre rappresentanti della Commissione.

Il consiglio adotta il programma e il bilancio annuali del Centro e ne segue l'esecuzione.

2.   Direttore

Nominato dal consiglio di amministrazione sulla base di un elenco di candidati proposti della Commissione.

3.   Forum consultivo

Un rappresentante di ciascuno Stato membro e tre rappresentanti della Commissione senza diritto di voto.

Garantisce l'eccellenza scientifica e l'indipendenza delle attività e dei pareri del Centro.

4.   Audit esterno

Corte dei conti.

5.   Autorità competente per il discarico

Parlamento, su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio definitivo 2007

28,9 (17,1) milioni di euro, di cui una sovvenzione comunitaria corrispondente al 98 % e fondi EFTA corrispondenti al 2 %

Effettivi

Posti previsti nella tabella dell'organico: 90 (50)

di cui occupati: 80 (48)

- altri 42 (36) impieghi

Totale effettivi: 122 (84)

di cui addetti a:

| — | funzioni operative: 75 (49) |
| --- | --- |

—

funzioni operative: 75 (49)

| — | compiti amministrativi: 47 (35) |
| --- | --- |

—

compiti amministrativi: 47 (35)

| — | Nel 2007 è stata sviluppata e resa operativa una banca dati concernente le minacce legate alle malattie trasmissibili (Threat Tracking Tool, TTT). |
| --- | --- |

—

Nel 2007 è stata sviluppata e resa operativa una banca dati concernente le minacce legate alle malattie trasmissibili (Threat Tracking Tool, TTT).

| — | Nel 2007 il Centro ha completato il trasferimento delle operazioni del sistema di allarme rapido e reazione e ha iniziato a sviluppare procedure operative standard per l'identificazione dei focolai di malattie e il successivo intervento. |
| --- | --- |

—

Nel 2007 il Centro ha completato il trasferimento delle operazioni del sistema di allarme rapido e reazione e ha iniziato a sviluppare procedure operative standard per l'identificazione dei focolai di malattie e il successivo intervento.

| — | Nel 2007, sono stati effettuati due esercizi di simulazione: un test delle procedure e delle attrezzature interne, e un test delle procedure relative alla valutazione dei rischi e al sostegno agli Stati membri per quanto riguarda le attività di ricerca di contatti. |
| --- | --- |

—

Nel 2007, sono stati effettuati due esercizi di simulazione: un test delle procedure e delle attrezzature interne, e un test delle procedure relative alla valutazione dei rischi e al sostegno agli Stati membri per quanto riguarda le attività di ricerca di contatti.

| — | Fine autunno 2007: lancio del sistema europeo di sorveglianza, inteso a raccogliere dati per le reti di sorveglianza specializzate (DSN) e a trasmetterli al Centro. |
| --- | --- |

—

Fine autunno 2007: lancio del sistema europeo di sorveglianza, inteso a raccogliere dati per le reti di sorveglianza specializzate (DSN) e a trasmetterli al Centro.

| — | Pubblicazione della prima relazione epidemiologica europea e della relazione sulle zoonosi nell'UE, in stretta collaborazione con gli Stati membri e con l'EFSA (Autorità europea per la sicurezza alimentare). |
| --- | --- |

—

Pubblicazione della prima relazione epidemiologica europea e della relazione sulle zoonosi nell'UE, in stretta collaborazione con gli Stati membri e con l'EFSA (Autorità europea per la sicurezza alimentare).

| — | Integrazione della rivista scientifica Eurosurveillance nel Centro. |
| --- | --- |

—

Integrazione della rivista scientifica Eurosurveillance nel Centro.

| — | Organizzazione di cinque sessioni di formazione sullo studio dell'insorgenza delle malattie, in partenariato con ASPHER. Inoltre, è stato organizzato un modulo di formazione relativo alla gestione delle crisi sanitarie, che ha riunito esperti epidemiologhi provenienti da tutti gli Stati membri. Un manuale di formazione relativo all'epidemiologia applicata è stato arricchito. |
| --- | --- |

—

Organizzazione di cinque sessioni di formazione sullo studio dell'insorgenza delle malattie, in partenariato con ASPHER. Inoltre, è stato organizzato un modulo di formazione relativo alla gestione delle crisi sanitarie, che ha riunito esperti epidemiologhi provenienti da tutti gli Stati membri. Un manuale di formazione relativo all'epidemiologia applicata è stato arricchito.

| — | Visite per l'autovalutazione della preparazione a una pandemia di influenza sono state svolte in tutti i trenta Stati membri dell'UE/SEE. Per quanto riguarda la vigilanza e la prevenzione dell'HIV e delle MST, il Centro ha preparato il terreno per assumersi la responsabilità del controllo dell'HIV/AIDS in Europa, ha effettuato due visite in loco al fine di valutare i programmi di prevenzione, di controllo e di sorveglianza e ha effettuato studi su scala europea per valutare gli interventi di prevenzione. Nel quadro delle attività specifiche relative alla tubercolosi, è stato sviluppato un piano d'azione di lotta contro la tubercolosi nell'UE. |
| --- | --- |

—

Visite per l'autovalutazione della preparazione a una pandemia di influenza sono state svolte in tutti i trenta Stati membri dell'UE/SEE. Per quanto riguarda la vigilanza e la prevenzione dell'HIV e delle MST, il Centro ha preparato il terreno per assumersi la responsabilità del controllo dell'HIV/AIDS in Europa, ha effettuato due visite in loco al fine di valutare i programmi di prevenzione, di controllo e di sorveglianza e ha effettuato studi su scala europea per valutare gli interventi di prevenzione. Nel quadro delle attività specifiche relative alla tubercolosi, è stato sviluppato un piano d'azione di lotta contro la tubercolosi nell'UE.

| — | È stato creato un gruppo di consulenza scientifica formato da associazioni scientifiche dell'intera UE. |
| --- | --- |

—

È stato creato un gruppo di consulenza scientifica formato da associazioni scientifiche dell'intera UE.

| — | Il Centro ha organizzato e ospitato la prima conferenza scientifica europea sull'epidemiologia applicata alle malattie infettive (ESCAIDE). |
| --- | --- |

—

Il Centro ha organizzato e ospitato la prima conferenza scientifica europea sull'epidemiologia applicata alle malattie infettive (ESCAIDE).

Fonte: Informazioni fornite dal Centro.

Tabella 2

Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (Stoccolma) — Esecuzione del bilancio per l'esercizio 2007

| (1000 euro) |
| --- |
| Entrate | Spese |
| Origine delle entrate | Entrate iscritte nel bilancio definitivo dell'esercizio | Entrate percepite | Destinazione delle spese | Stanziamenti del bilancio definitivo dell'esercizio | Stanziamenti riportati dall'(dagli) esercizio(i) precedente(i) |
| iscritti | impegnati | pagati | riportati | annullati | disponibili | pagati | annullati |
| Sovvenzioni comunitarie | 28 898 | 28 614 | Titolo I
  Personale | 9 598 | 9 528 | 8 825 | 703 | 70 | 404 | 330 | 74 |
| | | | Titolo II
  Funzionamento | 6 268 | 5 915 | 3 498 | 2 417 | 353 | 1 620 | 1 505 | 115 |
| | | | Titolo III
  Attività operative | 13 032 | 12 866 | 3 928 | 8 938 | 166 | 5 073 | 3 956 | 1 117 |
| Totale | 28 898 | 28 614 | Totale | 28 898 | 28 309 | 16 251 | 12 058 | 590 | 7 097 | 5 791 | 1 306 |
| NB: Eventuali differenze nei totali sono dovute all'arrotondamento.

  Fonte: Dati forniti dal Centro. La tabella presenta in maniera sintetica i dati forniti nei rendiconti finanziari del Centro. Le entrate riscosse e i pagamenti sono stimati in base al metodo della contabilità di cassa. |

(1000 euro)

Entrate

Spese

Origine delle entrate

Entrate iscritte nel bilancio definitivo dell'esercizio

Entrate percepite

Destinazione delle spese

Stanziamenti del bilancio definitivo dell'esercizio

Stanziamenti riportati dall'(dagli) esercizio(i) precedente(i)

iscritti

impegnati

pagati

riportati

annullati

disponibili

pagati

annullati

Sovvenzioni comunitarie

28 898

28 614

Titolo I

Personale

9 598

9 528

8 825

703

70

404

330

74

Titolo II

Funzionamento

6 268

5 915

3 498

2 417

353

1 620

1 505

115

Titolo III

Attività operative

13 032

12 866

3 928

8 938

166

5 073

3 956

1 117

Totale

28 898

28 614

Totale

28 898

28 309

16 251

12 058

590

7 097

5 791

1 306

NB: Eventuali differenze nei totali sono dovute all'arrotondamento.

Fonte: Dati forniti dal Centro. La tabella presenta in maniera sintetica i dati forniti nei rendiconti finanziari del Centro. Le entrate riscosse e i pagamenti sono stimati in base al metodo della contabilità di cassa.

Tabella 3

Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (Stoccolma) — Conto del risultato economico per gli esercizi 2007 e 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Proventi di gestione |
| Sovvenzioni comunitarie | 26 980 | 15 806 |
| Totale (a) | 26 980 | 15 806 |
| Oneri di gestione |
| Spese per il personale | 8 252 | 4 536 |
| Spese relative alle immobilizzazioni | 612 | 305 |
| Altre spese amministrative | 4 395 | 2 893 |
| Spese operative | 8 699 | 2 623 |
| Totale (b) | 21 958 | 10 357 |
| Eccedenza /(deficit) derivante da attività di gestione (c = a – b) | 5 022 | 5 449 |
| Entrate provenienti dalle operazioni finanziarie (e) | 22 | 0 |
| Spese per operazioni finanziarie (f) | 4 | 64 |
| Eccedenza /(deficit) derivante da attività di non gestione (g = e – f) | 18 | –64 |
| Risultato economico dell'esercizio (h = c + g) | 5 040 | 5 385 |
| Fonte: Dati forniti dal Centro. La tabella presenta in maniera sintetica i dati forniti nei conti annuali del Centro; tali conti sono stati compilati in base al metodo della contabilità per competenza. |

(1000 euro)

2007

2006

Proventi di gestione

Sovvenzioni comunitarie

26 980

15 806

Totale (a)

26 980

15 806

Oneri di gestione

Spese per il personale

8 252

4 536

Spese relative alle immobilizzazioni

612

305

Altre spese amministrative

4 395

2 893

Spese operative

8 699

2 623

Totale (b)

21 958

10 357

Eccedenza /(deficit) derivante da attività di gestione (c = a – b)

5 022

5 449

Entrate provenienti dalle operazioni finanziarie (e)

22

0

Spese per operazioni finanziarie (f)

4

64

Eccedenza /(deficit) derivante da attività di non gestione (g = e – f)

18

–64

Risultato economico dell'esercizio (h = c + g)

5 040

5 385

Fonte: Dati forniti dal Centro. La tabella presenta in maniera sintetica i dati forniti nei conti annuali del Centro; tali conti sono stati compilati in base al metodo della contabilità per competenza.

Tabella 4

Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (Stoccolma) — Bilancio finanziario al 31 dicembre 2007 e 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Attività non correnti |
| Immobilizzazioni immateriali | 324 | 111 |
| Immobilizzazioni materiali | 2 414 | 936 |
| Attività correnti |
| Prefinanziamenti a breve termine | 461 | 400 |
| Scorte | 2 | 7 |
| Crediti a breve termine | 787 | 387 |
| Tesoreria ed equivalenti di tesoreria | 13 420 | 7 223 |
| Totale attività | 17 408 | 9 064 |
| Passività correnti |
| Accantonamenti per rischi ed oneri | 136 | 70 |
| Debiti | 5 893 | 2 655 |
| Totale passività | 6 029 | 2 725 |
| Attività nette | 11 379 | 6 339 |
| Riserva |
| Eccedenza/deficit accumulata/o | 6 339 | 954 |
| Risultato economico dell'esercizio | 5 040 | 5 385 |
| Capitale netto | 11 379 | 6 339 |
| Fonte: Dati forniti dal Centro. La tabella presenta in maniera sintetica i dati forniti nei conti annuali del Centro; tali conti sono stati compilati in base al metodo della contabilità per competenza. |

(1000 euro)

2007

2006

Attività non correnti

Immobilizzazioni immateriali

324

111

Immobilizzazioni materiali

2 414

936

Attività correnti

Prefinanziamenti a breve termine

461

400

Scorte

2

7

Crediti a breve termine

787

387

Tesoreria ed equivalenti di tesoreria

13 420

7 223

Totale attività

17 408

9 064

Passività correnti

Accantonamenti per rischi ed oneri

136

70

Debiti

5 893

2 655

Totale passività

6 029

2 725

Attività nette

11 379

6 339

Riserva

Eccedenza/deficit accumulata/o

6 339

954

Risultato economico dell'esercizio

5 040

5 385

Capitale netto

11 379

6 339

Fonte: Dati forniti dal Centro. La tabella presenta in maniera sintetica i dati forniti nei conti annuali del Centro; tali conti sono stati compilati in base al metodo della contabilità per competenza.

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RISPOSTE DEL CENTRO

| 7. | Come ha notato la Corte, il Centro è ancora in fase di crescita ed è quindi difficile che possa avere un alto tasso di esecuzione dei pagamenti. Tuttavia, la direzione lo ha già aumentato e ha fissato come obiettivo di portare il tasso di esecuzione dei pagamenti vicino al 70 % entro il 2010.
  Il Centro esamina attentamente le necessità di emendamenti di bilancio e si impegna a migliorarne il monitoraggio servendosi dell’esperienza acquisita, al fine di ridurre l’entità degli storni. |
| --- | --- |

7.

Come ha notato la Corte, il Centro è ancora in fase di crescita ed è quindi difficile che possa avere un alto tasso di esecuzione dei pagamenti. Tuttavia, la direzione lo ha già aumentato e ha fissato come obiettivo di portare il tasso di esecuzione dei pagamenti vicino al 70 % entro il 2010.

Il Centro esamina attentamente le necessità di emendamenti di bilancio e si impegna a migliorarne il monitoraggio servendosi dell’esperienza acquisita, al fine di ridurre l’entità degli storni.

| 8. | Il Centro è consapevole della scarsa affidabilità di un registro d’inventario su foglio elettronico e, per porvi rimedio, i dati sono stati verificati regolarmente. È stato elaborato un nuovo sistema di inventario dei beni, che si prevede entrerà in funzione alla fine del 2008. Inoltre l’unità Logistica è stata potenziata per controllare le consegne e verificare fisicamente i beni del Centro. |
| --- | --- |

8.

Il Centro è consapevole della scarsa affidabilità di un registro d’inventario su foglio elettronico e, per porvi rimedio, i dati sono stati verificati regolarmente. È stato elaborato un nuovo sistema di inventario dei beni, che si prevede entrerà in funzione alla fine del 2008. Inoltre l’unità Logistica è stata potenziata per controllare le consegne e verificare fisicamente i beni del Centro.

| 9. | Tutti gli storni riguardanti il titolo operativo del bilancio sono stati effettuati tenendo conto della prioritizzazione dinamica degli obiettivi del Centro. Tuttavia, il Centro concorda con l’osservazione e, a partire dal 2008, aggiornerà il proprio programma di lavoro insieme con gli eventuali emendamenti di bilancio. |
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9.

Tutti gli storni riguardanti il titolo operativo del bilancio sono stati effettuati tenendo conto della prioritizzazione dinamica degli obiettivi del Centro. Tuttavia, il Centro concorda con l’osservazione e, a partire dal 2008, aggiornerà il proprio programma di lavoro insieme con gli eventuali emendamenti di bilancio.

| 10. | Il Centro controlla attentamente i lavori al fine di applicare il principio di economia e attualmente sta stipulando un accordo quadro in cui specifica le condizioni per determinati lavori da svolgere. |
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10.

Il Centro controlla attentamente i lavori al fine di applicare il principio di economia e attualmente sta stipulando un accordo quadro in cui specifica le condizioni per determinati lavori da svolgere.

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| 5.12.2008 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 311/130 |
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5.12.2008

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 311/130

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RELAZIONE

sui conti annuali del Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale relativi all'esercizio 2007, corredata delle risposte del Centro

(2008/C 311/19)

INDICE

| 1-2 | INTRODUZIONE |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ |
| --- | --- |

3-6

| 7 | OSSERVAZIONE |
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7

Tabelle 1-4

Risposte del Centro

INTRODUZIONE

| 1. | Il Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (di seguito il «Centro») è stato istituito dal regolamento (CEE) n. 337/75 del Consiglio (1). Il suo mandato consiste principalmente nel contribuire allo sviluppo della formazione professionale a livello comunitario. A tale fine, ha il compito di raccogliere e divulgare la documentazione sui sistemi di formazione professionale. |
| --- | --- |

1.

Il Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (di seguito il «Centro») è stato istituito dal regolamento (CEE) n. 337/75 del Consiglio (1). Il suo mandato consiste principalmente nel contribuire allo sviluppo della formazione professionale a livello comunitario. A tale fine, ha il compito di raccogliere e divulgare la documentazione sui sistemi di formazione professionale.

| 2. | La tabella 1 espone in maniera sintetica le competenze e le attività del Centro. Le tabelle 2, 3 e 4 presentano, a titolo informativo, i dati essenziali, tratti dai rendiconti finanziari compilati dal Centro per l'esercizio 2007. |
| --- | --- |

2.

La tabella 1 espone in maniera sintetica le competenze e le attività del Centro. Le tabelle 2, 3 e 4 presentano, a titolo informativo, i dati essenziali, tratti dai rendiconti finanziari compilati dal Centro per l'esercizio 2007.

DICHARAZIONE DI AFFIDABILITÀ

| 3. | La presente dichiarazione è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio, conformemente all'articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (2) ed è stata formulata successivamente all'esame dei conti del Centro, ai sensi dell'articolo 248 del trattato che istituisce la Comunità europea. |
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3.

La presente dichiarazione è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio, conformemente all'articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (2) ed è stata formulata successivamente all'esame dei conti del Centro, ai sensi dell'articolo 248 del trattato che istituisce la Comunità europea.

| 4. | Conformemente all'articolo 12 bis del regolamento (CEE) n. 337/75, i conti del Centro per l'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 (3) sono stati stabiliti dal direttore dello stesso e trasmessi alla Corte, la quale è tenuta a fornire una dichiarazione concernente l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

4.

Conformemente all'articolo 12 bis del regolamento (CEE) n. 337/75, i conti del Centro per l'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 (3) sono stati stabiliti dal direttore dello stesso e trasmessi alla Corte, la quale è tenuta a fornire una dichiarazione concernente l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti.

| 5. | La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (4), ove applicabili al contesto comunitario. L’audit è stato pianificato ed eseguito in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell'affidabilità dei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
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5.

La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (4), ove applicabili al contesto comunitario. L’audit è stato pianificato ed eseguito in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell'affidabilità dei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti.

| 6. | La Corte ha ottenuto in tal modo una base ragionevole su cui è fondata la dichiarazione riportata qui di seguito:

  Affidabilità dei contiI conti del Centro per l'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, affidabili.Legittimità e regolarità delle operazioni sottostantiLe operazioni sottostanti i conti annuali del Centro sono, nel complesso, legittime e regolari.L'osservazione che segue non mette in discussione la dichiarazione della Corte. |
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6.

La Corte ha ottenuto in tal modo una base ragionevole su cui è fondata la dichiarazione riportata qui di seguito:

Affidabilità dei contiI conti del Centro per l'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, affidabili.Legittimità e regolarità delle operazioni sottostantiLe operazioni sottostanti i conti annuali del Centro sono, nel complesso, legittime e regolari.L'osservazione che segue non mette in discussione la dichiarazione della Corte.

OSSERVAZIONE

| 7. | Il bilancio del Centro per il 2007 ammontava a 17,4 milioni di euro, contro i 17,6 milioni di euro dell’esercizio precedente. Il programma di lavoro del Centro per il 2007 elenca le attività previste per ciascun obiettivo specifico e reca una descrizione dettagliata delle realizzazioni attese. Spesso, gli obiettivi e gli indicatori di performance non sono misurabili, il che rende difficile valutare il conseguimento degli obiettivi. Se il Centro desidera che il proprio bilancio sia effettivamente basato sulle attività, dovrebbe definire obiettivi precisi e migliorare la programmazione. Quest’ultima dovrebbe stabilire un legame chiaro e coerente tra gli obiettivi fissati e l’esecuzione delle risorse di bilancio necessarie per il loro raggiungimento. |
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7.

Il bilancio del Centro per il 2007 ammontava a 17,4 milioni di euro, contro i 17,6 milioni di euro dell’esercizio precedente. Il programma di lavoro del Centro per il 2007 elenca le attività previste per ciascun obiettivo specifico e reca una descrizione dettagliata delle realizzazioni attese. Spesso, gli obiettivi e gli indicatori di performance non sono misurabili, il che rende difficile valutare il conseguimento degli obiettivi. Se il Centro desidera che il proprio bilancio sia effettivamente basato sulle attività, dovrebbe definire obiettivi precisi e migliorare la programmazione. Quest’ultima dovrebbe stabilire un legame chiaro e coerente tra gli obiettivi fissati e l’esecuzione delle risorse di bilancio necessarie per il loro raggiungimento.

La presente relazione è stata adottata dalla Corte dei conti a Lussemburgo, nella riunione del 18 settembre 2008.

Per la Corte dei conti

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

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(1)  GU L 39 del 13.2.1975, pag. 1.

1

(2)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

2

(3)  I conti, compilati il 17 giugno 2008, sono pervenuti alla Corte il 3 luglio 2008.

3

(4)  Federazione internazionale dei revisori contabili (International Federation of Accountants — IFAC) e Principi internazionali delle Istituzioni superiori di controllo (International Standards of Supreme Audit Institutions — ISSAI).

4

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Tabella 1

Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (Cedefop) — Salonicco

| Ambito delle competenze comunitarie secondo il trattato | Competenze del Centro definite agli articoli 2 e 3 del regolamento (CEE) n. 337/75 del Consiglio | Organizzazione | Risorse messe a disposizione del Centro nel 2007

  (Dati 2006) | Attività e servizi forniti nel 2007

  (Dati 2006) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| La Comunità attua una politica di formazione professionale che rafforza e integra le azioni degli Stati membri per quanto riguarda il contenuto e l'organizzazione della formazione professionale.
  L'azione è intesa:






  — | a facilitare l'adeguamento alle trasformazioni industriali, in particolare attraverso la formazione e la riconversione professionale, |

Ambito delle competenze comunitarie secondo il trattato

Competenze del Centro definite agli articoli 2 e 3 del regolamento (CEE) n. 337/75 del Consiglio

Organizzazione

Risorse messe a disposizione del Centro nel 2007

(Dati 2006)

Attività e servizi forniti nel 2007

(Dati 2006)

La Comunità attua una politica di formazione professionale che rafforza e integra le azioni degli Stati membri per quanto riguarda il contenuto e l'organizzazione della formazione professionale.

L'azione è intesa:

—

a facilitare l'adeguamento alle trasformazioni industriali, in particolare attraverso la formazione e la riconversione professionale,

| — | a migliorare la formazione professionale iniziale e la formazione permanente, per agevolare l'inserimento e il reinserimento professionale nel mercato del lavoro, |
| --- | --- |

—

a migliorare la formazione professionale iniziale e la formazione permanente, per agevolare l'inserimento e il reinserimento professionale nel mercato del lavoro,

| — | a facilitare l'accesso alla formazione professionale e a favorire la mobilità degli istruttori e delle persone in formazione, in particolare dei giovani, |
| --- | --- |

—

a facilitare l'accesso alla formazione professionale e a favorire la mobilità degli istruttori e delle persone in formazione, in particolare dei giovani,

| — | a stimolare la cooperazione in materia di formazione tra istituti di insegnamento o di formazione professionale e imprese, |
| --- | --- |

—

a stimolare la cooperazione in materia di formazione tra istituti di insegnamento o di formazione professionale e imprese,

| — | a sviluppare lo scambio di informazioni e di esperienze sui problemi comuni dei sistemi di formazione degli Stati membri. |
| --- | --- |

—

a sviluppare lo scambio di informazioni e di esperienze sui problemi comuni dei sistemi di formazione degli Stati membri.

(Dall'articolo 150 del trattato)

Mandato del Centro

Il Cedefop, quale punto di riferimento dell'Unione europea in materia di formazione e di insegnamento professionali, fornisce ai decisori delle politiche, ai ricercatori e agli operatori del settore, informazioni volte a promuovere una comprensione più chiara dell'evoluzione in corso, consentendo loro di adottare decisioni basate su argomentazioni più solide in vista di azioni future.

Il Cedefop assiste la Commissione europea nel promuovere e sviluppare, a livello comunitario, la formazione e l'insegnamento professionale.

Compiti

| — | Raccogliere una documentazione selettiva e analizzare i dati. |
| --- | --- |

—

Raccogliere una documentazione selettiva e analizzare i dati.

| — | Contribuire allo sviluppo e al coordinamento della ricerca. |
| --- | --- |

—

Contribuire allo sviluppo e al coordinamento della ricerca.

| — | Utilizzare e diffondere le informazioni utili. |
| --- | --- |

—

Utilizzare e diffondere le informazioni utili.

| — | Promuovere e appoggiare un'impostazione concertata dei problemi di sviluppo della formazione professionale. |
| --- | --- |

—

Promuovere e appoggiare un'impostazione concertata dei problemi di sviluppo della formazione professionale.

| — | Costituire una sede di discussione destinata a un pubblico vasto e vario. |
| --- | --- |

—

Costituire una sede di discussione destinata a un pubblico vasto e vario.

1.   Consiglio di direzione

formato da:

per ogni Stato membro:

| — | un rappresentante del governo, |
| --- | --- |

—

un rappresentante del governo,

| — | un rappresentante delle organizzazioni dei datori di lavoro, |
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—

un rappresentante delle organizzazioni dei datori di lavoro,

| — | un rappresentante delle organizzazioni dei lavoratori e tre rappresentanti della Commissione. |
| --- | --- |

—

un rappresentante delle organizzazioni dei lavoratori e tre rappresentanti della Commissione.

2.   Ufficio di presidenza

composto da:

il presidente e tre vice-presidenti del consiglio di direzione (uno per ciascun gruppo), un coordinatore per ciascun gruppo e un rappresentante della Commissione.

3.   Direttore

Nominato dalla Commissione in base a un elenco di candidati presentato dal consiglio di direzione; è responsabile della gestione del Centro e della messa in atto delle decisioni del consiglio di direzione e dell'ufficio di presidenza.

4.   Controllo interno

Servizio di audit interno della Commissione.

5.   Audit esterno

Corte dei conti.

6.   Autorità competente per il discarico

Parlamento su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio

17,4 milioni di euro (17,6 milioni di euro)

Sovvenzione comunitaria: 96 % (95 %)

Effettivi al 31 dicembre 2007

Posti previsti nella tabella dell'organico: 97 (95)

di cui occupati: 89 (81)

Altri posti: agenti contrattuali,

esperti nazionali distaccati.

Totale effettivi: 128 (123)

di cui addetti a:

funzioni operative: 89 (84)

compiti amministrativi: 39 (34)

compiti misti: 0 (5)

| — | Conferenze e seminari: 11 (24), |
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—

Conferenze e seminari: 11 (24),

| — | Workshop: 82 (24), |
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—

Workshop: 82 (24),

| — | Visite/presentazioni: 24 (21). |
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—

Visite/presentazioni: 24 (21).

| — | Studi: 14 (35) + 23 procedure relative alla concessione di sovvenzioni per ReferNet. |
| --- | --- |

—

Studi: 14 (35) + 23 procedure relative alla concessione di sovvenzioni per ReferNet.

| — | Progetti: 40 (36) [di cui 8 (2) amministrativi] più 13 (15) comunità virtuali [di cui 3 (1) amministrativi]. |
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—

Progetti: 40 (36) [di cui 8 (2) amministrativi] più 13 (15) comunità virtuali [di cui 3 (1) amministrativi].

| — | Partecipazione a: follow up della conferenza ministeriale di Helsinki e preparazione della conferenza ministeriale di Bordeaux 2008, programma Istruzione e formazione 2010, programma Leonardo da Vinci e passaggio al programma di apprendimento lungo tutto l'arco della vita, quadro di azione comune dei partner sociali, comitato consultivo per lo sviluppo della formazione professionale, direttori generali responsabili della formazione professionale, gruppo di coordinazione Istruzione e formazione 2010. |
| --- | --- |

—

Partecipazione a: follow up della conferenza ministeriale di Helsinki e preparazione della conferenza ministeriale di Bordeaux 2008, programma Istruzione e formazione 2010, programma Leonardo da Vinci e passaggio al programma di apprendimento lungo tutto l'arco della vita, quadro di azione comune dei partner sociali, comitato consultivo per lo sviluppo della formazione professionale, direttori generali responsabili della formazione professionale, gruppo di coordinazione Istruzione e formazione 2010.

| — | Pubblicazioni: 34 (43). |
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—

Pubblicazioni: 34 (43).

| — | 3 (3) numeri pubblicati del bollettino Cedefop info. |
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3 (3) numeri pubblicati del bollettino Cedefop info.

| — | 3 (3) numeri pubblicati della rivista europea sulla formazioni professionale. |
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—

3 (3) numeri pubblicati della rivista europea sulla formazioni professionale.

| — | Diffusione di documenti: 8 477 (8 733) su richiesta, 1 565 (1 774) abbonamenti alla rivista europea, 8 490 (8 498) abbonamenti al bollettino Cedefop info. |
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Diffusione di documenti: 8 477 (8 733) su richiesta, 1 565 (1 774) abbonamenti alla rivista europea, 8 490 (8 498) abbonamenti al bollettino Cedefop info.

| — | Pubblicazioni elettroniche: 3 364 (3 324) abbonamenti alla newsletter dell'ETV (European Training Village), 4 000 000 (3 583 478) numero di pagine ETV consultate, 5 841 (7 553) membri registrati nelle comunità virtuali, 769 (844) partecipanti al programma delle visite di studio. |
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Pubblicazioni elettroniche: 3 364 (3 324) abbonamenti alla newsletter dell'ETV (European Training Village), 4 000 000 (3 583 478) numero di pagine ETV consultate, 5 841 (7 553) membri registrati nelle comunità virtuali, 769 (844) partecipanti al programma delle visite di studio.

Fonte: Informazioni trasmesse dal Centro.

Tabella 2

Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (Cedefop) — Salonicco — Esecuzione del bilancio per l'esercizio 2007

| (1000 euro) |
| --- |
| Entrate | Spese |
| Origine delle entrate | Entrate iscritte nel bilancio definitivo dell'esercizio | Entrate percepite | Destinazione delle spese | Stanziamenti dell'esercizio | Stanziamenti riportati dall'esercizio precedente |
| iscritti | impegnati | pagati | riportati | annullati | disponibili | impegnati | pagati | riportati | annullati |
| Sovvenzione comunitaria | 16 730 | 16 317 | Titolo I
  Personale (SND) | 9 631 | 9 000 | 8 694 | 306 | 631 | 338 | 338 | 240 | 0 | 98 |
| Altre entrate | 125 | 96 |
| | | | Titolo II
  Funzionamento (SND) | 2 049 | 1 754 | 808 | 1 096 | 145 | 559 | 559 | 519 | 0 | 40 |
| | | | Titolo III
  Attività operative (SD) | | | | | | | | | | |
| — SI | 5 150 | 4 805 | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| — SP | 5 175 | | 4 869 | 99 | 207 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Entrate con destinazione specifica (1) | 544 | 494 | Entrate con destinazione specifica | 544 | 82 | 19 | 525 | 0 | 916 | 446 | 227 | 551 | 138 |
| Totale | 17 399 | 16 907 | Totale SI | 17 374 | 15 641 | | 1 927 | 775 | 1 813 | 1 343 | | 551 | 276 |
| Totale SP | 17 399 | | 14 390 | 2 026 | 983 | 1 813 | | 986 | 551 | 276 |
| SND | : | stanziamenti non dissociati (gli stanziamenti di impegno equivalgono agli stanziamenti di pagamento). |
| SD | : | stanziamenti dissociati (gli stanziamenti di impegno possono differire da quelli di pagamento). |
| SI | : | stanziamenti di impegno in un regime di stanziamenti dissociati. |
| SP | : | stanziamenti di pagamento in un regime di stanziamenti dissociati. |

(1000 euro)

Entrate

Spese

Origine delle entrate

Entrate iscritte nel bilancio definitivo dell'esercizio

Entrate percepite

Destinazione delle spese

Stanziamenti dell'esercizio

Stanziamenti riportati dall'esercizio precedente

iscritti

impegnati

pagati

riportati

annullati

disponibili

impegnati

pagati

riportati

annullati

Sovvenzione comunitaria

16 730

16 317

Titolo I

Personale (SND)

9 631

9 000

8 694

306

631

338

338

240

0

98

Altre entrate

125

96

Titolo II

Funzionamento (SND)

2 049

1 754

808

1 096

145

559

559

519

0

40

Titolo III

Attività operative (SD)

— SI

5 150

4 805

0

0

0

0

0

0

0

— SP

5 175

4 869

99

207

0

0

0

0

0

Entrate con destinazione specifica (1)

544

494

Entrate con destinazione specifica

544

82

19

525

0

916

446

227

551

138

Totale

17 399

16 907

Totale SI

17 374

15 641

1 927

775

1 813

1 343

551

276

Totale SP

17 399

14 390

2 026

983

1 813

986

551

276

SND

:

stanziamenti non dissociati (gli stanziamenti di impegno equivalgono agli stanziamenti di pagamento).

SD

:

stanziamenti dissociati (gli stanziamenti di impegno possono differire da quelli di pagamento).

SI

:

stanziamenti di impegno in un regime di stanziamenti dissociati.

SP

:

stanziamenti di pagamento in un regime di stanziamenti dissociati.

Fonte: Dati forniti dal Centro. La presente tabella riassume i dati forniti nei conti annuali del Centro. Le entrate riscosse e i pagamenti sono stimati in base al metodo della contabilità di cassa.

Tabella 3

Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (Cedefop) — Salonicco — Conto del risultato economico per gli esercizi 2007 e 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Proventi di gestione |
| Sovvenzioni comunitarie | 15 707 | 14 146 |
| Altre sovvenzioni | 396 | 457 |
| Altre entrate | 373 | 279 |
| Totale (a) | 16 476 | 14 882 |
| Oneri di gestione |
| Spese per il personale | 9 041 | 8 166 |
| Spese relative alle immobilizzazioni | 460 | 480 |
| Altre spese amministrative | 1 429 | 1 181 |
| Spese operative | 5 290 | 4 340 |
| Totale (b) | 16 220 | 14 167 |
| Eccedenza/(deficit) derivante da attività di gestione (c = a – b) | 256 | 715 |
| Entrate provenienti dalle operazioni finanziarie (e) | 0 | 0 |
| Spese per operazioni finanziarie (f) | 3 | 4 |
| Eccedenza /(deficit) derivante da attività di non gestione (g = e – f) | –3 | –4 |
| Risultato economico dell'esercizio (h = c + g) | 253 | 711 |
| Fonte: Dati forniti dal Centro. La presente tabella riassume i dati forniti nei conti annuali del Centro; tali conti sono stati compilati in base al metodo della contabilità per competenza. |

(1000 euro)

2007

2006

Proventi di gestione

Sovvenzioni comunitarie

15 707

14 146

Altre sovvenzioni

396

457

Altre entrate

373

279

Totale (a)

16 476

14 882

Oneri di gestione

Spese per il personale

9 041

8 166

Spese relative alle immobilizzazioni

460

480

Altre spese amministrative

1 429

1 181

Spese operative

5 290

4 340

Totale (b)

16 220

14 167

Eccedenza/(deficit) derivante da attività di gestione (c = a – b)

256

715

Entrate provenienti dalle operazioni finanziarie (e)

0

0

Spese per operazioni finanziarie (f)

3

4

Eccedenza /(deficit) derivante da attività di non gestione (g = e – f)

–3

–4

Risultato economico dell'esercizio (h = c + g)

253

711

Fonte: Dati forniti dal Centro. La presente tabella riassume i dati forniti nei conti annuali del Centro; tali conti sono stati compilati in base al metodo della contabilità per competenza.

Tabella 4

Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (Cedefop) — Salonicco — Bilancio finanziario al 31 dicembre 2007 e 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Attività non correnti |
| Immobilizzazioni immateriali | 110 | 92 |
| Immobilizzazioni materiali | 4 621 | 4 887 |
| Crediti a lungo termine | 5 | 5 |
| Attività correnti |
| Prefinanziamenti a breve termine | 384 | 552 |
| Scorte | 155 | 0 |
| Crediti a breve termine | 462 | 438 |
| Tesoreria ed equivalenti di tesoreria | 3 763 | 3 919 |
| Totale attività | 9 500 | 9 893 |
| Passività correnti |
| Accantonamenti per rischi ed oneri | 412 | 317 |
| Debiti | 3 037 | 3 777 |
| Totale passività | 3 449 | 4 094 |
| Attività nette | 6 050 | 5 799 |
| Riserve |
| Eccedenza/deficit accumulata/o | 5 798 | 5 088 |
| Risultato economico dell'esercizio | 253 | 711 |
| Capitale netto | 6 050 | 5 799 |
| Fonte: Dati forniti dal Centro. La presente tabella riassume i dati forniti nei conti annuali del Centro; tali conti sono stati compilati in base al metodo della contabilità per competenza. |

(1000 euro)

2007

2006

Attività non correnti

Immobilizzazioni immateriali

110

92

Immobilizzazioni materiali

4 621

4 887

Crediti a lungo termine

5

5

Attività correnti

Prefinanziamenti a breve termine

384

552

Scorte

155

0

Crediti a breve termine

462

438

Tesoreria ed equivalenti di tesoreria

3 763

3 919

Totale attività

9 500

9 893

Passività correnti

Accantonamenti per rischi ed oneri

412

317

Debiti

3 037

3 777

Totale passività

3 449

4 094

Attività nette

6 050

5 799

Riserve

Eccedenza/deficit accumulata/o

5 798

5 088

Risultato economico dell'esercizio

253

711

Capitale netto

6 050

5 799

Fonte: Dati forniti dal Centro. La presente tabella riassume i dati forniti nei conti annuali del Centro; tali conti sono stati compilati in base al metodo della contabilità per competenza.

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(1)  Per quanto riguarda fondi PHARE per un importo di 50 000 euro, l'ordine di riscossione del 2007 è stato incassato soltanto nel febbraio 2008.

| SND | : | stanziamenti non dissociati (gli stanziamenti di impegno equivalgono agli stanziamenti di pagamento). |
| --- | --- | --- |
| SD | : | stanziamenti dissociati (gli stanziamenti di impegno possono differire da quelli di pagamento). |
| SI | : | stanziamenti di impegno in un regime di stanziamenti dissociati. |
| SP | : | stanziamenti di pagamento in un regime di stanziamenti dissociati. |

SND

:

stanziamenti non dissociati (gli stanziamenti di impegno equivalgono agli stanziamenti di pagamento).

SD

:

stanziamenti dissociati (gli stanziamenti di impegno possono differire da quelli di pagamento).

SI

:

stanziamenti di impegno in un regime di stanziamenti dissociati.

SP

:

stanziamenti di pagamento in un regime di stanziamenti dissociati.

Fonte: Dati forniti dal Centro. La presente tabella riassume i dati forniti nei conti annuali del Centro. Le entrate riscosse e i pagamenti sono stimati in base al metodo della contabilità di cassa.

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RISPOSTA DEL CENTRO

| 7. | Il Centro prende atto delle osservazioni della Corte. Esso sta elaborando una formulazione più precisa degli indicatori, degli obiettivi e delle prestazioni. Per il 2008 il Centro ha introdotto un bilancio in funzione delle attività che stabilisce un collegamento diretto tra le attività, i loro obiettivi e le risorse di bilancio assegnate. |
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7.

Il Centro prende atto delle osservazioni della Corte. Esso sta elaborando una formulazione più precisa degli indicatori, degli obiettivi e delle prestazioni. Per il 2008 il Centro ha introdotto un bilancio in funzione delle attività che stabilisce un collegamento diretto tra le attività, i loro obiettivi e le risorse di bilancio assegnate.

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| 5.12.2008 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 311/136 |
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5.12.2008

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 311/136

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RELAZIONE

sui conti annuali dell'Accademia europea di polizia relativi all'esercizio 2007, corredata delle risposte dell’Accademia

(2008/C 311/20)

INDICE

| 1-2 | INTRODUZIONE |
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1-2

| 3-6 | DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ |
| --- | --- |

3-6

| 7-15 | OSSERVAZIONI |
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7-15

Tabelle 1-3

Risposte dell’Accademia

INTRODUZIONE

| 1. | L’Accademia europea di polizia (di seguito «l'Accademia») è stata istituita dalla decisione 2000/820/GAI del Consiglio, abrogata nel 2005 e sostituita dalla decisione 2005/681/GAI del Consiglio (1). Essa consiste in una rete che riunisce gli istituti nazionali di formazione degli Stati membri per dispensare sessioni di formazione, basate su norme comuni, destinate agli alti funzionari e ufficiali di polizia. |
| --- | --- |

1.

L’Accademia europea di polizia (di seguito «l'Accademia») è stata istituita dalla decisione 2000/820/GAI del Consiglio, abrogata nel 2005 e sostituita dalla decisione 2005/681/GAI del Consiglio (1). Essa consiste in una rete che riunisce gli istituti nazionali di formazione degli Stati membri per dispensare sessioni di formazione, basate su norme comuni, destinate agli alti funzionari e ufficiali di polizia.

| 2. | La tabella 1 espone in maniera sintetica le competenze e le attività dell'Accademia. Le tabelle 2 e 3 presentano, a titolo informativo, i dati essenziali, tratti dai rendiconti finanziari compilati dall’Accademia per l'esercizio 2007. |
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2.

La tabella 1 espone in maniera sintetica le competenze e le attività dell'Accademia. Le tabelle 2 e 3 presentano, a titolo informativo, i dati essenziali, tratti dai rendiconti finanziari compilati dall’Accademia per l'esercizio 2007.

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ

| 3. | La presente dichiarazione è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio, conformemente all'articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002 (2), ed è stata formulata successivamente all'esame dei conti dell’Accademia, ai sensi dell'articolo 248 del trattato che istituisce la Comunità europea. |
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3.

La presente dichiarazione è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio, conformemente all'articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002 (2), ed è stata formulata successivamente all'esame dei conti dell’Accademia, ai sensi dell'articolo 248 del trattato che istituisce la Comunità europea.

| 4. | Conformemente all’articolo 11 della decisione 2005/681/GAI del Consiglio, i conti dell’Accademia per l’esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 (3) sono stati stabiliti dal direttore della stessa e trasmessi alla Corte, la quale è tenuta a fornire una dichiarazione concernente l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
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4.

Conformemente all’articolo 11 della decisione 2005/681/GAI del Consiglio, i conti dell’Accademia per l’esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 (3) sono stati stabiliti dal direttore della stessa e trasmessi alla Corte, la quale è tenuta a fornire una dichiarazione concernente l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti.

| 5. | La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (4), ove applicabili al contesto comunitario. L’audit è stato pianificato ed eseguito in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell'affidabilità dei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
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5.

La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (4), ove applicabili al contesto comunitario. L’audit è stato pianificato ed eseguito in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell'affidabilità dei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti.

| 6. | La Corte ha ottenuto in tal modo una base ragionevole su cui è fondata la dichiarazione riportata qui di seguito:

  Affidabilità dei contiAd eccezione della situazione descritta ai paragrafi 9 e 10, i conti dell’Accademia per l'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, affidabili. Inoltre, la Corte attira l’attenzione sull’osservazione formulata al paragrafo 7.Legittimità e regolarità delle operazioni sottostantiAd eccezione delle situazioni descritte ai paragrafi 14 e 15, le operazioni sottostanti i conti annuali dell’Accademia sono, nel complesso, legittime e regolari. Inoltre, la Corte attira l’attenzione sull’osservazione formulata al paragrafo 13. |
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6.

La Corte ha ottenuto in tal modo una base ragionevole su cui è fondata la dichiarazione riportata qui di seguito:

Affidabilità dei contiAd eccezione della situazione descritta ai paragrafi 9 e 10, i conti dell’Accademia per l'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, affidabili. Inoltre, la Corte attira l’attenzione sull’osservazione formulata al paragrafo 7.Legittimità e regolarità delle operazioni sottostantiAd eccezione delle situazioni descritte ai paragrafi 14 e 15, le operazioni sottostanti i conti annuali dell’Accademia sono, nel complesso, legittime e regolari. Inoltre, la Corte attira l’attenzione sull’osservazione formulata al paragrafo 13.

OSSERVAZIONI

| 7. | Il bilancio dell’Accademia per il 2007 è ammontato a 6,5 milioni di euro, contro i 5,1 milioni di euro dell’esercizio precedente. L’aumento del bilancio è dovuto allo sviluppo delle attività dell’Accademia. Tale bilancio non comprendeva un contributo di 1,5 milioni di euro ricevuto dalla Commissione nel 2007 per attuare un programma MEDA (5). Tale situazione è contraria ai principi di unità e di veridicità del bilancio. |
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7.

Il bilancio dell’Accademia per il 2007 è ammontato a 6,5 milioni di euro, contro i 5,1 milioni di euro dell’esercizio precedente. L’aumento del bilancio è dovuto allo sviluppo delle attività dell’Accademia. Tale bilancio non comprendeva un contributo di 1,5 milioni di euro ricevuto dalla Commissione nel 2007 per attuare un programma MEDA (5). Tale situazione è contraria ai principi di unità e di veridicità del bilancio.

| 8. | Gli stanziamenti d’impegno per il 2007 sono stati utilizzati solamente a concorrenza di 5,6 milioni di euro (6), di cui 1,7 milioni di euro hanno formato oggetto di riporti. Più del 20 % (0,5 milioni di euro) degli stanziamenti riportati dall’esercizio precedente sono stati annullati. Il livello elevato di stanziamenti riportati e annullati denota difficoltà nella gestione del bilancio. |
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8.

Gli stanziamenti d’impegno per il 2007 sono stati utilizzati solamente a concorrenza di 5,6 milioni di euro (6), di cui 1,7 milioni di euro hanno formato oggetto di riporti. Più del 20 % (0,5 milioni di euro) degli stanziamenti riportati dall’esercizio precedente sono stati annullati. Il livello elevato di stanziamenti riportati e annullati denota difficoltà nella gestione del bilancio.

| 9. | Come nel 2006, per la maggior parte dell’esercizio l’Accademia non ha disposto di un sistema contabile adeguato per gli impegni. Ad esempio, per quanto riguarda le spese di funzionamento, le decisioni di spesa sono state prese dal direttore previa consultazione del consiglio di amministrazione. Gli impegni sono stati imputati alle linee di bilancio soltanto dopo l’esecuzione dei pagamenti. L’assenza di norme di controllo interno (7) e l’inefficacia del monitoraggio di bilancio hanno comportato una spesa superiore agli importi iscritti in alcune linee di bilancio, con conseguente ricorso a storni ex post per correggere gli scoperti o alla creazione ex novo di nuove linee di bilancio. |
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9.

Come nel 2006, per la maggior parte dell’esercizio l’Accademia non ha disposto di un sistema contabile adeguato per gli impegni. Ad esempio, per quanto riguarda le spese di funzionamento, le decisioni di spesa sono state prese dal direttore previa consultazione del consiglio di amministrazione. Gli impegni sono stati imputati alle linee di bilancio soltanto dopo l’esecuzione dei pagamenti. L’assenza di norme di controllo interno (7) e l’inefficacia del monitoraggio di bilancio hanno comportato una spesa superiore agli importi iscritti in alcune linee di bilancio, con conseguente ricorso a storni ex post per correggere gli scoperti o alla creazione ex novo di nuove linee di bilancio.

| 10. | Nel novembre 2007, un sistema di contabilità degli impegni è stato posto in essere per le attività operative. Tale sistema prevedeva esplicitamente la creazione di impegni di bilancio prima di qualsiasi impegno giuridico o controllo della disponibilità di stanziamenti. La forma dell’impegno giuridico standard in questa nuova procedura non fornisce sufficienti garanzie giuridiche, poiché consiste in un semplice foglio contenente alcune informazioni amministrative sul progetto e una ripartizione del costo totale tra le linee di bilancio pertinenti, senza che le condizioni contrattuali siano specificate. Tale approccio non è conforme al principio della trasparenza. |
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10.

Nel novembre 2007, un sistema di contabilità degli impegni è stato posto in essere per le attività operative. Tale sistema prevedeva esplicitamente la creazione di impegni di bilancio prima di qualsiasi impegno giuridico o controllo della disponibilità di stanziamenti. La forma dell’impegno giuridico standard in questa nuova procedura non fornisce sufficienti garanzie giuridiche, poiché consiste in un semplice foglio contenente alcune informazioni amministrative sul progetto e una ripartizione del costo totale tra le linee di bilancio pertinenti, senza che le condizioni contrattuali siano specificate. Tale approccio non è conforme al principio della trasparenza.

| 11. | Contrariamente a quanto previsto dal regolamento finanziario dell’Accademia (8), non sono stati elaborati né i conti provvisori né la relazione sulla gestione finanziaria e di bilancio. |
| --- | --- |

11.

Contrariamente a quanto previsto dal regolamento finanziario dell’Accademia (8), non sono stati elaborati né i conti provvisori né la relazione sulla gestione finanziaria e di bilancio.

| 12. | L’IVA recuperabile per l’esercizio 2007, pari a 102 281 euro, non ha formato oggetto di domande di rimborso alla fine dell’esercizio. L’IVA dovrebbe essere recuperata a intervalli regolari nel corso dell’esercizio. Tale situazione non è conforme alla sana gestione finanziaria. |
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12.

L’IVA recuperabile per l’esercizio 2007, pari a 102 281 euro, non ha formato oggetto di domande di rimborso alla fine dell’esercizio. L’IVA dovrebbe essere recuperata a intervalli regolari nel corso dell’esercizio. Tale situazione non è conforme alla sana gestione finanziaria.

| 13. | Il regolamento finanziario dell'Accademia menziona la necessità di disporre di modalità di esecuzione dettagliate (9). L’Accademia non ha ancora adottato tali modalità, comprese quelle intese a garantire la trasparenza delle sue procedure di appalto. Ciò aveva già dato adito a osservazioni esposte nella relazione sui conti annuali dell'Accademia relativi all’esercizio 2006 (10). |
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13.

Il regolamento finanziario dell'Accademia menziona la necessità di disporre di modalità di esecuzione dettagliate (9). L’Accademia non ha ancora adottato tali modalità, comprese quelle intese a garantire la trasparenza delle sue procedure di appalto. Ciò aveva già dato adito a osservazioni esposte nella relazione sui conti annuali dell'Accademia relativi all’esercizio 2006 (10).

| 14. | Il sistema degli appalti non ha rispettato le disposizioni del regolamento finanziario. Non era disponibile alcuna documentazione che giustificasse l’acquisto di determinati beni o spiegasse il ricorso a un particolare fornitore. Osservazioni al riguardo erano già state formulate nella relazione relativa all’esercizio 2006 (11). |
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14.

Il sistema degli appalti non ha rispettato le disposizioni del regolamento finanziario. Non era disponibile alcuna documentazione che giustificasse l’acquisto di determinati beni o spiegasse il ricorso a un particolare fornitore. Osservazioni al riguardo erano già state formulate nella relazione relativa all’esercizio 2006 (11).

| 15. | È emerso che, in alcuni casi, sono stati utilizzati stanziamenti dell’Accademia per finanziare le spese private di membri del personale. Dal momento che gli auditor non hanno potuto verificare tutti i pagamenti effettuati nel corso dell’esercizio, non è possibile quantificare gli importi spesi irregolarmente a fini privati né tutti i diversi tipi di spese private effettuati. L’utilizzo di fondi pubblici a fini privati è, per natura, rilevante. L’Accademia dovrebbe adottare delle misure per garantire il rimborso completo di tali fondi. |
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15.

È emerso che, in alcuni casi, sono stati utilizzati stanziamenti dell’Accademia per finanziare le spese private di membri del personale. Dal momento che gli auditor non hanno potuto verificare tutti i pagamenti effettuati nel corso dell’esercizio, non è possibile quantificare gli importi spesi irregolarmente a fini privati né tutti i diversi tipi di spese private effettuati. L’utilizzo di fondi pubblici a fini privati è, per natura, rilevante. L’Accademia dovrebbe adottare delle misure per garantire il rimborso completo di tali fondi.

La presente relazione è stata adottata dalla Corte dei conti a Lussemburgo, nella riunione del 9 ottobre 2008.

Per la Corte dei conti

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

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(1)  GU L 256 dell’1.10.2005, pag. 63.

1

(2)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

2

(3)  I conti, compilati il 31 luglio 2008, sono pervenuti alla Corte il 30 settembre 2008.

3

(4)  Federazione internazionale dei revisori contabili (International Federation of Accountants — IFAC) e Principi internazionali delle Istituzioni superiori di controllo (International Standards of Supreme Audit Institutions — ISSAI).

4

(5)  Partenariato euromediterraneo.

5

(6)  Le entrate con destinazione specifica non sono comprese.

6

(7)  Il consiglio di amministrazione ha adottato le norme di controllo interno il 28 novembre 2007.

7

(8)  Articoli 76 e 82.

8

(9)  Ad esempio, articolo 10, paragrafo 3, e articoli 34 e 74.

9

(10)  Paragrafo 8.

10

(11)  Paragrafo 11.

11

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Tabella 1

Accademia europea di polizia (Bramshill)

| Ambito delle competenze comunitarie secondo il trattato | Competenze dell'Accademia quali definite dalla decisione 2005/681/GAI del Consiglio | Organizzazione | Risorse messe a disposizione dell'Accademia nel 2007

  (dati relativi al 2006) | Principali attività e servizi forniti nel 2007 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Ravvicinamento delle disposizioni legislative


  Trattato sull'Unione europea, in particolare articolo 30, paragrafo 1, e articolo 34, paragrafo 2. | Obiettivi

  La CEPOL ha lo scopo di contribuire alla formazione degli alti funzionari e ufficiali di polizia degli Stati membri ottimizzando la cooperazione tra i suoi vari componenti. Essa sostiene e sviluppa un approccio europeo ai principali problemi che si pongono agli Stati membri nei settori della lotta contro la criminalità, della prevenzione della delinquenza e del mantenimento dell’ordine pubblico e della sicurezza, specie a livello transfrontaliero. | Compiti







  — | Approfondire la conoscenza dei sistemi e delle strutture nazionali di polizia degli altri Stati membri e della cooperazione transfrontaliera tra le forze di polizia dell’Unione europea. |

Ambito delle competenze comunitarie secondo il trattato

Competenze dell'Accademia quali definite dalla decisione 2005/681/GAI del Consiglio

Organizzazione

Risorse messe a disposizione dell'Accademia nel 2007

(dati relativi al 2006)

Principali attività e servizi forniti nel 2007

Ravvicinamento delle disposizioni legislative

Trattato sull'Unione europea, in particolare articolo 30, paragrafo 1, e articolo 34, paragrafo 2.

Obiettivi

La CEPOL ha lo scopo di contribuire alla formazione degli alti funzionari e ufficiali di polizia degli Stati membri ottimizzando la cooperazione tra i suoi vari componenti. Essa sostiene e sviluppa un approccio europeo ai principali problemi che si pongono agli Stati membri nei settori della lotta contro la criminalità, della prevenzione della delinquenza e del mantenimento dell’ordine pubblico e della sicurezza, specie a livello transfrontaliero.

Compiti

—

Approfondire la conoscenza dei sistemi e delle strutture nazionali di polizia degli altri Stati membri e della cooperazione transfrontaliera tra le forze di polizia dell’Unione europea.

| — | Migliorare la conoscenza degli strumenti internazionali e dell’Unione, in particolare nei seguenti ambiti:






  a) | istituzioni dell’Unione europea e relativo funzionamento e ruolo, meccanismi decisionali e strumenti giuridici dell’Unione europea, in particolare per quanto riguarda la cooperazione in materia di applicazione della legge; |
| --- | --- | --- |

—

Migliorare la conoscenza degli strumenti internazionali e dell’Unione, in particolare nei seguenti ambiti:

a)

istituzioni dell’Unione europea e relativo funzionamento e ruolo, meccanismi decisionali e strumenti giuridici dell’Unione europea, in particolare per quanto riguarda la cooperazione in materia di applicazione della legge;

| b) | obiettivi, struttura e funzionamento dell’Europol, possibilità di massimizzare la cooperazione fra l’Europol e i competenti servizi degli Stati membri incaricati della lotta contro la criminalità organizzata; |
| --- | --- |

b)

obiettivi, struttura e funzionamento dell’Europol, possibilità di massimizzare la cooperazione fra l’Europol e i competenti servizi degli Stati membri incaricati della lotta contro la criminalità organizzata;

| c) | obiettivi, struttura e funzionamento dell’Eurojust. |
| --- | --- |

c)

obiettivi, struttura e funzionamento dell’Eurojust.

| — | Assicurare una formazione adeguata in materia di rispetto delle garanzie democratiche, in particolar modo dei diritti della difesa. |
| --- | --- |

—

Assicurare una formazione adeguata in materia di rispetto delle garanzie democratiche, in particolar modo dei diritti della difesa.

1.   Consiglio di amministrazione

si compone di:

una delegazione per Stato membro.

Ogni delegazione dispone di un voto. Rappresentanti della Commissione europea, del segretariato generale del Consiglio dell’Unione europea e dell’Europol sono invitati alle riunioni in qualità di osservatori senza diritto di voto.

2.   Direttore

Dirige l’Accademia; è nominato e rimosso dal consiglio di amministrazione.

3.   Audit esterno

Corte dei conti europea.

4.   Audit interno

Servizio di audit interno della Commissione.

5.   Autorità competente per il discarico

Parlamento su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio definitivo

7,4 milioni di euro (5,0)

(100 % sovvenzione comunitaria)

Effettivi al 31 dicembre 2007

Numero di posti previsti nella tabella dell'organico: 22,5 (22,5)

di cui occupati: 12 (7)

Altri impieghi: (agenti contrattuali, esperti nazionali distaccati, ecc.): 9 (8)

Totale effettivi: 21 (15)

| 1) | Corsi, seminari e conferenze: 85 conferenze, |
| --- | --- |

1)

Corsi, seminari e conferenze: 85 conferenze,

| 2) | Formazione e ricerca:






  — | 2 gruppi di lavoro relativi alla formazione, a cui hanno partecipato 49 tutor provenienti da tutti gli Stati membri, |
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2)

Formazione e ricerca:

—

2 gruppi di lavoro relativi alla formazione, a cui hanno partecipato 49 tutor provenienti da tutti gli Stati membri,

| — | adozione di una raccomandazione sui formatori e sulle norme in materia di corsi, |
| --- | --- |

—

adozione di una raccomandazione sui formatori e sulle norme in materia di corsi,

| — | adozione di un approccio europeo per le scienze applicate alle attività di polizia, |
| --- | --- |

—

adozione di un approccio europeo per le scienze applicate alle attività di polizia,

| — | creazione di gruppi di riferimento per l'e-Network e l'E-learning, |
| --- | --- |

—

creazione di gruppi di riferimento per l'e-Network e l'E-learning,

| — | ulteriore sviluppo della banca dati e-doc e del glossario della CEPOL. |
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—

ulteriore sviluppo della banca dati e-doc e del glossario della CEPOL.

| 3) | Relazioni esterne:






  — | accordi firmati con l'Eurojust, Frontex e l'Europol, |
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3)

Relazioni esterne:

—

accordi firmati con l'Eurojust, Frontex e l'Europol,

| — | organizzazione di due attività specifiche per i paesi candidati, |
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—

organizzazione di due attività specifiche per i paesi candidati,

| — | avvio del progetto Euromed II, |
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—

avvio del progetto Euromed II,

| — | avvio di contatti preliminari ai fini della cooperazione con organizzazioni internazionali (OSCE, Interpol) e nazionali (Russia, paesi interessati dalla politica europea di vicinato). |
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—

avvio di contatti preliminari ai fini della cooperazione con organizzazioni internazionali (OSCE, Interpol) e nazionali (Russia, paesi interessati dalla politica europea di vicinato).

Fonte: Informazioni trasmesse dall'Accademia.

Tabella 2

Accademia europea di polizia (Bramshill) — Conto del risultato economico per gli esercizi 2007 e 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Proventi di gestione |
| Sovvenzioni comunitarie | 7 165 | 4 352 |
| Totale (a) | 7 165 | 4 352 |
| Oneri di gestione |
| Spese per il personale | 1 954 | 1 460 |
| Altre spese amministrative | 213 | 358 |
| Spese operative | 4 009 | 2 454 |
| Totale (b) | 6 176 | 4 272 |
| Eccedenza /(deficit) derivante da attività di gestione (c = a – b) | 989 | 80 |
| Entrate provenienti dalle operazioni finanziarie (d) | — | — |
| Spese per operazioni finanziarie (e) | –18 | –12 |
| Eccedenza /(deficit) derivante da attività di non gestione (f = d + e) | –18 | –12 |
| Risultato economico dell'esercizio (g = c + f) | 971 | 68 |
| Fonte: Dati forniti dall'Accademia. |

(1000 euro)

2007

2006

Proventi di gestione

Sovvenzioni comunitarie

7 165

4 352

Totale (a)

7 165

4 352

Oneri di gestione

Spese per il personale

1 954

1 460

Altre spese amministrative

213

358

Spese operative

4 009

2 454

Totale (b)

6 176

4 272

Eccedenza /(deficit) derivante da attività di gestione (c = a – b)

989

80

Entrate provenienti dalle operazioni finanziarie (d)

—

—

Spese per operazioni finanziarie (e)

–18

–12

Eccedenza /(deficit) derivante da attività di non gestione (f = d + e)

–18

–12

Risultato economico dell'esercizio (g = c + f)

971

68

Fonte: Dati forniti dall'Accademia.

Tabella 3

Accademia europea di polizia (Bramshill) — Bilancio finanziario al 31 dicembre 2007 e 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Attività non correnti |
| Immobilizzazioni immateriali | 8 | — |
| Immobilizzazioni materiali | 139 | 37 |
| Crediti a lungo termine | 102 | — |
| Attività correnti |
| Crediti a breve termine | 182 | 298 |
| Tesoreria ed equivalenti di tesoreria | 4 586 | 3 682 |
| Totale attività | 5 017 | 4 017 |
| Passività non correnti |
| Passività a lungo termine | 1 190 | — |
| Passività correnti |
| Debiti | 2 788 | 3 949 |
| Totale passività | 3 978 | 3 949 |
| Attività nette | 1 039 | 68 |
| Riserva |
| Eccedenza/deficit accumulata/o | 68 | — |
| Risultato economico dell'esercizio | 971 | 68 |
| Capitale netto | 1 039 | 68 |
| Fonte: Dati forniti dall'Accademia. La tabella presenta in maniera sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Accademia; tali conti sono stati compilati in base al metodo della contabilità per competenza. |

(1000 euro)

2007

2006

Attività non correnti

Immobilizzazioni immateriali

8

—

Immobilizzazioni materiali

139

37

Crediti a lungo termine

102

—

Attività correnti

Crediti a breve termine

182

298

Tesoreria ed equivalenti di tesoreria

4 586

3 682

Totale attività

5 017

4 017

Passività non correnti

Passività a lungo termine

1 190

—

Passività correnti

Debiti

2 788

3 949

Totale passività

3 978

3 949

Attività nette

1 039

68

Riserva

Eccedenza/deficit accumulata/o

68

—

Risultato economico dell'esercizio

971

68

Capitale netto

1 039

68

Fonte: Dati forniti dall'Accademia. La tabella presenta in maniera sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Accademia; tali conti sono stati compilati in base al metodo della contabilità per competenza.

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RISPOSTE DELL’ACCADEMIA

| 7. | Lo specifico progetto MEDA non è stato incluso inizialmente nella relazione sul risultato di esecuzione del bilancio.
  All’epoca erano state istituite tre entità distinte: CEPOL, AGIS e MEDA.
  Le entrate e le uscite per ciascuna entità sono state correttamente iscritte nei conti al 31 dicembre 2007. |
| --- | --- |

7.

Lo specifico progetto MEDA non è stato incluso inizialmente nella relazione sul risultato di esecuzione del bilancio.

All’epoca erano state istituite tre entità distinte: CEPOL, AGIS e MEDA.

Le entrate e le uscite per ciascuna entità sono state correttamente iscritte nei conti al 31 dicembre 2007.

| 8. | I quattro motivi fondamentali per cui gli stanziamenti di bilancio non sono stati interamente utilizzati sono riassumibili come segue:






  1) | il numero di partecipanti alle attività del CEPOL è stato inferiore a quello stimato e alcune attività sono state annullate; |
| --- | --- | --- |

8.

I quattro motivi fondamentali per cui gli stanziamenti di bilancio non sono stati interamente utilizzati sono riassumibili come segue:

1)

il numero di partecipanti alle attività del CEPOL è stato inferiore a quello stimato e alcune attività sono state annullate;

| 2) | il processo di assunzione di nuovo personale si è prolungato oltre i tempi previsti; |
| --- | --- |

2)

il processo di assunzione di nuovo personale si è prolungato oltre i tempi previsti;

| 3) | nel 2007 i nuovi locali per gli uffici, che sarebbero dovuto essere messi a disposizione dall’NPIA, Bramshill, nell’autunno 2007, non erano ancora pronti; |
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3)

nel 2007 i nuovi locali per gli uffici, che sarebbero dovuto essere messi a disposizione dall’NPIA, Bramshill, nell’autunno 2007, non erano ancora pronti;

| 4) | i costi necessari per la realizzazione delle attività del CEPOL sono stati inferiori alle stime, grazie alle soluzioni efficienti individuate dagli organizzatori delle attività. |
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4)

i costi necessari per la realizzazione delle attività del CEPOL sono stati inferiori alle stime, grazie alle soluzioni efficienti individuate dagli organizzatori delle attività.

| 9. | Nel 2007 l’Accademia non disponeva di un sistema contabile conforme al regolamento finanziario. Nel dicembre 2007 è stato creato un sistema cartaceo per gli impegni e per la separazione delle funzioni, che è entrato in vigore il 1o gennaio 2008. Il sistema ABAC è stato attuato nel giugno 2008. Le nuove linee di bilancio sono state utilizzate come misura provvisoria. Le procedure interne sono state riviste e modificate per evitare il ripetersi degli errori rinvenuti. |
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9.

Nel 2007 l’Accademia non disponeva di un sistema contabile conforme al regolamento finanziario. Nel dicembre 2007 è stato creato un sistema cartaceo per gli impegni e per la separazione delle funzioni, che è entrato in vigore il 1o gennaio 2008. Il sistema ABAC è stato attuato nel giugno 2008. Le nuove linee di bilancio sono state utilizzate come misura provvisoria. Le procedure interne sono state riviste e modificate per evitare il ripetersi degli errori rinvenuti.

| 10. | Nel novembre 2007 il consiglio di amministrazione del CEPOL ha approvato un sistema che prevede accordi tra le accademie/gli istituti nazionali e l’Accademia; tale sistema è entrato in vigore il 1o gennaio 2008. Il sistema sarà ulteriormente modificato al fine di ottimizzare la trasparenza degli accordi conclusi con le accademie/gli istituti. Una proposta sarà discussa in settembre dal consiglio di amministrazione. |
| --- | --- |

10.

Nel novembre 2007 il consiglio di amministrazione del CEPOL ha approvato un sistema che prevede accordi tra le accademie/gli istituti nazionali e l’Accademia; tale sistema è entrato in vigore il 1o gennaio 2008. Il sistema sarà ulteriormente modificato al fine di ottimizzare la trasparenza degli accordi conclusi con le accademie/gli istituti. Una proposta sarà discussa in settembre dal consiglio di amministrazione.

| 11. | Il progetto del rendiconto finanziario per l’esercizio 2007 non è stato predisposto i l 1o marzo 2008, come dispone il regolamento finanziario. La documentazione consolidata è stata preparata e ultimata in conformità del regolamento finanziario e inviata al contabile della Commissione entro il 18 gennaio 2008. |
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11.

Il progetto del rendiconto finanziario per l’esercizio 2007 non è stato predisposto i l 1o marzo 2008, come dispone il regolamento finanziario. La documentazione consolidata è stata preparata e ultimata in conformità del regolamento finanziario e inviata al contabile della Commissione entro il 18 gennaio 2008.

| 12. | Conformemente alle procedure degli anni precedenti, l’IVA del quarto trimestre è stata recuperata nel primo trimestre dell’esercizio successivo. Attualmente l’IVA relativa all’esercizio 2007 è stata interamente recuperata. |
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12.

Conformemente alle procedure degli anni precedenti, l’IVA del quarto trimestre è stata recuperata nel primo trimestre dell’esercizio successivo. Attualmente l’IVA relativa all’esercizio 2007 è stata interamente recuperata.

| 13. | Le modalità di esecuzione del regolamento finanziario sono state adottate dal consiglio di amministrazione nel febbraio 2008. L’adozione di linee guida interne in tema di appalti è prevista per il mese di settembre 2008. |
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13.

Le modalità di esecuzione del regolamento finanziario sono state adottate dal consiglio di amministrazione nel febbraio 2008. L’adozione di linee guida interne in tema di appalti è prevista per il mese di settembre 2008.

| 14. | L’acquisto di attrezzature nel campo delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione (ICT) è avvenuto in conformità dell’accordo quadro «Catalyst Framework Agreement», nel rispetto delle condizioni imposte al CEPOL dal ministero dell’Interno britannico nel 2004, quando l’Accademia non disponeva ancora di personalità giuridica, successivamente alla fase di avvio delle attività, avvenuta lo stesso anno. |
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14.

L’acquisto di attrezzature nel campo delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione (ICT) è avvenuto in conformità dell’accordo quadro «Catalyst Framework Agreement», nel rispetto delle condizioni imposte al CEPOL dal ministero dell’Interno britannico nel 2004, quando l’Accademia non disponeva ancora di personalità giuridica, successivamente alla fase di avvio delle attività, avvenuta lo stesso anno.

| 15. | Le spese correlate all’uso di telefoni cellulari e di automobili del CEPOL sono state recuperate. Inoltre, è stato avviato il recupero delle spese di taxi/trasporto. Per la verifica successiva dell’uso dei fondi del CEPOL, una società esterna effettuerà un controllo ex post del recupero delle spese. |
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15.

Le spese correlate all’uso di telefoni cellulari e di automobili del CEPOL sono state recuperate. Inoltre, è stato avviato il recupero delle spese di taxi/trasporto. Per la verifica successiva dell’uso dei fondi del CEPOL, una società esterna effettuerà un controllo ex post del recupero delle spese.

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| 5.12.2008 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 311/142 |
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5.12.2008

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 311/142

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RELAZIONE

sui conti annuali di Eurojust relativi all'esercizio finanziario 2007, corredata delle risposte di Eurojust

(2008/C 311/21)

INDICE

| 1-2 | INTRODUZIONE |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ |
| --- | --- |

3-6

| 7-9 | OSSERVAZIONI |
| --- | --- |

7-9

Tabelle 1-4

Risposte di Eurojust

INTRODUZIONE

| 1. | L'agenzia Eurojust è stata istituita mediante decisione 2002/187/GAI del Consiglio (1) per rafforzare la lotta contro le forme gravi di criminalità organizzata. Essa ha il compito di migliorare il coordinamento delle indagini e delle azioni penali che interessino il territorio di più Stati membri dell'Unione europea, o di paesi terzi. |
| --- | --- |

1.

L'agenzia Eurojust è stata istituita mediante decisione 2002/187/GAI del Consiglio (1) per rafforzare la lotta contro le forme gravi di criminalità organizzata. Essa ha il compito di migliorare il coordinamento delle indagini e delle azioni penali che interessino il territorio di più Stati membri dell'Unione europea, o di paesi terzi.

| 2. | La tabella 1 presenta, in maniera sintetica, le competenze e le attività di Eurojust. Nelle tabelle 2, 3 e 4 sono riportati, a titolo informativo, i dati essenziali tratti dai rendiconti finanziari elaborati da Eurojust per l'esercizio 2007. |
| --- | --- |

2.

La tabella 1 presenta, in maniera sintetica, le competenze e le attività di Eurojust. Nelle tabelle 2, 3 e 4 sono riportati, a titolo informativo, i dati essenziali tratti dai rendiconti finanziari elaborati da Eurojust per l'esercizio 2007.

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ

| 3. | La presente dichiarazione è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio, conformemente all’articolo 36 della decisione 2002/187/GAI del Consiglio. |
| --- | --- |

3.

La presente dichiarazione è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio, conformemente all’articolo 36 della decisione 2002/187/GAI del Consiglio.

| 4. | I conti di Eurojust per l’esercizio finanziario conclusosi il 31 dicembre 2007 (2) sono stati compilati dal direttore amministrativo, conformemente all’articolo 36 della decisione 2002/187/GAI, e trasmessi alla Corte, la quale è tenuta a fornire una dichiarazione concernente l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle operazioni sottostanti. |
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4.

I conti di Eurojust per l’esercizio finanziario conclusosi il 31 dicembre 2007 (2) sono stati compilati dal direttore amministrativo, conformemente all’articolo 36 della decisione 2002/187/GAI, e trasmessi alla Corte, la quale è tenuta a fornire una dichiarazione concernente l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle operazioni sottostanti.

| 5. | La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (3), ove applicabili al contesto comunitario. L’audit è stato pianificato ed eseguito in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell'affidabilità dei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

5.

La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (3), ove applicabili al contesto comunitario. L’audit è stato pianificato ed eseguito in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell'affidabilità dei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti.

| 6. | La Corte ha ottenuto in tal modo una base ragionevole su cui è fondata la dichiarazione riportata qui di seguito:

  Affidabilità dei contiI conti di Eurojust per l'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, affidabili.Legittimità e regolarità delle operazioni sottostantiLe operazioni sottostanti i conti annuali di Eurojust sono, nel complesso, legittime e regolari.Le osservazioni che seguono non mettono in discussione la dichiarazione della Corte. |
| --- | --- |

6.

La Corte ha ottenuto in tal modo una base ragionevole su cui è fondata la dichiarazione riportata qui di seguito:

Affidabilità dei contiI conti di Eurojust per l'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, affidabili.Legittimità e regolarità delle operazioni sottostantiLe operazioni sottostanti i conti annuali di Eurojust sono, nel complesso, legittime e regolari.Le osservazioni che seguono non mettono in discussione la dichiarazione della Corte.

OSSERVAZIONI

| 7. | Il bilancio totale di Eurojust per il 2007 è ammontato a 18,9 milioni di euro, contro i 14,7 milioni di euro dell’esercizio precedente. Sono stati impegnati stanziamenti per 18,0 milioni di euro, dei quali 5,2 milioni di euro hanno formato oggetto di riporto. La maggior parte dei riporti (4,1 milioni di euro) hanno riguardato le spese di funzionamento (titolo II) e quelle inerenti alle attività operative (titolo III). Livelli di riporto così elevati sono in contrasto con il principio dell’annualità e fanno supporre che vi siano deficienze nella programmazione e nel monitoraggio delle attività di Eurojust. |
| --- | --- |

7.

Il bilancio totale di Eurojust per il 2007 è ammontato a 18,9 milioni di euro, contro i 14,7 milioni di euro dell’esercizio precedente. Sono stati impegnati stanziamenti per 18,0 milioni di euro, dei quali 5,2 milioni di euro hanno formato oggetto di riporto. La maggior parte dei riporti (4,1 milioni di euro) hanno riguardato le spese di funzionamento (titolo II) e quelle inerenti alle attività operative (titolo III). Livelli di riporto così elevati sono in contrasto con il principio dell’annualità e fanno supporre che vi siano deficienze nella programmazione e nel monitoraggio delle attività di Eurojust.

| 8. | Successivamente alle osservazioni formulate dalla Corte negli anni precedenti (4), Eurojust ha centralizzato la gestione delle proprie procedure di appalto in un’unità specializzata, al fine di migliorarne qualitativamente l’attuazione. Tuttavia, a causa delle difficoltà connesse all’attuazione del nuovo sistema, Eurojust ha prorogato i contratti esistenti in modo non conforme alle norme. Si tratta perlopiù di contratti quadro, le cui date di scadenza sono note da tempo, in un caso persino dal 2002. L’ordinatore dovrebbe porre in atto un piano efficace per gestire le procedure di appalto. |
| --- | --- |

8.

Successivamente alle osservazioni formulate dalla Corte negli anni precedenti (4), Eurojust ha centralizzato la gestione delle proprie procedure di appalto in un’unità specializzata, al fine di migliorarne qualitativamente l’attuazione. Tuttavia, a causa delle difficoltà connesse all’attuazione del nuovo sistema, Eurojust ha prorogato i contratti esistenti in modo non conforme alle norme. Si tratta perlopiù di contratti quadro, le cui date di scadenza sono note da tempo, in un caso persino dal 2002. L’ordinatore dovrebbe porre in atto un piano efficace per gestire le procedure di appalto.

| 9. | I posti previsti nella tabella dell’organico per il 2007 erano 147, contro i 112 del 2006. Poiché alla fine del 2006 erano stati occupati solo 87 posti, nel corso del 2007 si sarebbero dovute assumere almeno 60 persone (5). Alla fine del 2007 i posti occupati erano solo 95. Tale situazione è indice di una pianificazione carente in materia di assunzioni. Dal momento che la spesa prevista in bilancio per il personale temporaneo è basata su un numero di effettivi sovrastimato, l’articolo di bilancio corrispondente è utilizzato come riserva per far fronte all’aumento della spesa concernente gli agenti interinali. Durante il 2007, le risorse di bilancio destinate a questa categoria di personale sono aumentate di 595 000 euro (ovvero del 90 %) rispetto ai 662 000 euro inizialmente previsti. |
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9.

I posti previsti nella tabella dell’organico per il 2007 erano 147, contro i 112 del 2006. Poiché alla fine del 2006 erano stati occupati solo 87 posti, nel corso del 2007 si sarebbero dovute assumere almeno 60 persone (5). Alla fine del 2007 i posti occupati erano solo 95. Tale situazione è indice di una pianificazione carente in materia di assunzioni. Dal momento che la spesa prevista in bilancio per il personale temporaneo è basata su un numero di effettivi sovrastimato, l’articolo di bilancio corrispondente è utilizzato come riserva per far fronte all’aumento della spesa concernente gli agenti interinali. Durante il 2007, le risorse di bilancio destinate a questa categoria di personale sono aumentate di 595 000 euro (ovvero del 90 %) rispetto ai 662 000 euro inizialmente previsti.

La presente relazione è stata adottata dalla Corte dei conti a Lussemburgo, nella riunione del 24 e 25 settembre 2008.

Per la Corte dei conti

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

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(1)  Decisione del 28 febbraio 2002 che istituisce l'Eurojust (GU L 63 del 6.3.2002, pag. 1).

1

(2)  I conti, compilati il 30 giugno 2008, sono pervenuti alla Corte il 4 luglio 2008.

2

(3)  Federazione internazionale dei revisori contabili (International Federation of Accountants — IFAC) e Principi internazionali delle Istituzioni superiori di controllo (International Standards of Supreme Audit Institutions — ISSAI).

3

(4)  Cfr., ad esempio, il paragrafo 8 della relazione annuale sull’esercizio 2006 (GU C 309 del 19.12.2007, pag. 112) e il paragrafo 11 della relazione annuale sull’esercizio 2005 (GU C 312 del 19.12.2006, pag. 69).

4

(5)  Senza tener conto della cessazione dalle funzioni, dettata da varie ragioni, di agenti già assunti (nel 2007 hanno lasciato Eurojust 14 persone).

5

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Tabella 1

Eurojust (L'Aia) 2007

| Ambito delle competenze secondo il trattato sull'Unione europea | Competenze di Eurojust quali definite nella decisione 2002/187/GAI del Consiglio | Organizzazione | Risorse messe a disposizione di Eurojust nel 2007

  (Dati relativi al 2006) | Attività e servizi forniti nel 2007

  (Dati relativi al 2006) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Organo del terzo pilastro, creato mediante decisione del Consiglio.
  L'obiettivo che l'Unione si prefigge è fornire ai cittadini un livello elevato di sicurezza in uno spazio di libertà, di sicurezza e di giustizia.
  Il Consiglio incoraggia la cooperazione tramite Eurojust mettendo Eurojust in condizione di contribuire al buon coordinamento tra le autorità nazionali degli Stati membri responsabili dell'azione penale.

  (Dagli articoli 29 e 31)

  I principali ambiti di competenza di Eurojust sono equivalenti a quelli di Europol, ossia la lotta contro il terrorismo, la criminalità organizzata e, segnatamente, contro il traffico di stupefacenti, i canali d'immigrazione illegale, il traffico di veicoli rubati, la tratta di esseri umani, la falsificazione di denaro, il traffico di sostanze radioattive, la criminalità informatica, le attività lesive degli interessi finanziari dell'Unione ed il riciclaggio di denaro sporco. | Obiettivi


  Articolo 3


  Decisione Eurojust







  — | Stimolare e migliorare il coordinamento, tra le autorità nazionali competenti degli Stati membri, delle indagini e delle azioni penali. |

Ambito delle competenze secondo il trattato sull'Unione europea

Competenze di Eurojust quali definite nella decisione 2002/187/GAI del Consiglio

Organizzazione

Risorse messe a disposizione di Eurojust nel 2007

(Dati relativi al 2006)

Attività e servizi forniti nel 2007

(Dati relativi al 2006)

Organo del terzo pilastro, creato mediante decisione del Consiglio.

L'obiettivo che l'Unione si prefigge è fornire ai cittadini un livello elevato di sicurezza in uno spazio di libertà, di sicurezza e di giustizia.

Il Consiglio incoraggia la cooperazione tramite Eurojust mettendo Eurojust in condizione di contribuire al buon coordinamento tra le autorità nazionali degli Stati membri responsabili dell'azione penale.

(Dagli articoli 29 e 31)

I principali ambiti di competenza di Eurojust sono equivalenti a quelli di Europol, ossia la lotta contro il terrorismo, la criminalità organizzata e, segnatamente, contro il traffico di stupefacenti, i canali d'immigrazione illegale, il traffico di veicoli rubati, la tratta di esseri umani, la falsificazione di denaro, il traffico di sostanze radioattive, la criminalità informatica, le attività lesive degli interessi finanziari dell'Unione ed il riciclaggio di denaro sporco.

Obiettivi

Articolo 3

Decisione Eurojust

—

Stimolare e migliorare il coordinamento, tra le autorità nazionali competenti degli Stati membri, delle indagini e delle azioni penali.

| — | Migliorare la cooperazione, in particolare agevolando lo scambio di informazioni, la prestazione dell'assistenza giudiziaria e l'esecuzione delle richieste di estradizione. |
| --- | --- |

—

Migliorare la cooperazione, in particolare agevolando lo scambio di informazioni, la prestazione dell'assistenza giudiziaria e l'esecuzione delle richieste di estradizione.

| — | Sostenere le autorità competenti degli Stati membri per rafforzare l'efficacia delle loro indagini e azioni penali. |
| --- | --- |

—

Sostenere le autorità competenti degli Stati membri per rafforzare l'efficacia delle loro indagini e azioni penali.

| — | Fornire sostegno nell'ambito delle procedure che interessino uno Stato membro e un paese terzo. |
| --- | --- |

—

Fornire sostegno nell'ambito delle procedure che interessino uno Stato membro e un paese terzo.

| — | Fornire sostegno nell'ambito delle procedure che interessino uno Stato membro e la Comunità. |
| --- | --- |

—

Fornire sostegno nell'ambito delle procedure che interessino uno Stato membro e la Comunità.

Compiti

Articoli 5, 6 e 7

Decisione Eurojust

Per organizzare la cooperazione tra le diverse giurisdizioni nazionali, Eurojust agisce, a seconda dei casi:

| — | per il tramite di membri nazionali, o |
| --- | --- |

—

per il tramite di membri nazionali, o

| — | attraverso il collegio. |
| --- | --- |

—

attraverso il collegio.

Se le autorità competenti dello Stato membro interessato decidono di non accogliere una richiesta formulata da Eurojust in quanto collegio, ne comunica a Eurojust le motivazioni.

| 1. | Il collegio è responsabile dell'organizzazione e del funzionamento di Eurojust. |
| --- | --- |

1.

Il collegio è responsabile dell'organizzazione e del funzionamento di Eurojust.

| 2. | Il collegio è composto da membri nazionali distaccati da ciascuno Stato membro conformemente al proprio sistema giuridico, in qualità di procuratori, di giudici o di ufficiali di polizia aventi prerogative equivalenti. |
| --- | --- |

2.

Il collegio è composto da membri nazionali distaccati da ciascuno Stato membro conformemente al proprio sistema giuridico, in qualità di procuratori, di giudici o di ufficiali di polizia aventi prerogative equivalenti.

| 3. | Il collegio elegge il proprio presidente tra i membri nazionali. |
| --- | --- |

3.

Il collegio elegge il proprio presidente tra i membri nazionali.

| 4. | L'autorità di controllo comune controlla il trattamento dei dati personali. |
| --- | --- |

4.

L'autorità di controllo comune controlla il trattamento dei dati personali.

| 5. | Il direttore amministrativo è nominato all'unanimità dal collegio. |
| --- | --- |

5.

Il direttore amministrativo è nominato all'unanimità dal collegio.

| 6. | Audit esterno
  Corte dei conti europea. |
| --- | --- |

6.

Corte dei conti europea.

| 7. | Autorità competente per il discarico
  Parlamento su raccomandazione del Consiglio. |
| --- | --- |

7.

Parlamento su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio definitivo

18,9 milioni di euro (14,7 milioni di euro)

Effettivi al 31 dicembre 2007

147 (112) posti previsti nella tabella dell'organico, di cui occupati: 98 (93) +32 (21) altri impieghi: (6 agenti contrattuali, 4 esperti nazionali distaccati, 22 agenti interinali)

Totale effettivi: 179 (133)

Di cui addetti a

funzioni operative: 95 (71)

funzioni amministrative: 65 (51)

compiti misti: 19 (12)

Numero di riunioni: 91 (89)

Casi standard: 236

Casi complessi: 849

Numero totale di casi: 1 085 (771)

Frodi: 744 (175)

Traffico di stupefacenti: 207 (170)

Terrorismo: 23 (44)

Omicidi: 80 (59)

Tratta di esseri umani: 71 (32)

Fonte: Informazioni fornite da Eurojust.

Tabella 2

Eurojust (L'Aia) — Esecuzione del bilancio per l'esercizio 2007

| (1000 euro) |
| --- |
| Entrate | Spese |
| Origine delle entrate | Entrate iscritte nel bilancio definitivo dell'esercizio | Entrate percepite | Destinazione delle spese | Stanziamenti del bilancio definitivo | Stanziamenti riportati dall'esercizio o dagli esercizi precedenti |
| iscritti | impegnati | pagati | riportati | annullati | disponibili | pagati | annullati |
| Sovvenzioni comunitarie | 18 414 | 18 414 | Titolo I
  Personale | 8 608 | 8 435 | 7 830 | 605 | 173 | 189 | 129 | 60 |
| Altre sovvenzioni | — | 54 | Titolo II
  Funzionamento | 4 107 | 4 038 | 2 511 | 1 558 | 38 | 1 081 | 949 | 132 |
| | | | Titolo III
  Attività operative | 5 699 | 5 104 | 3 047 | 2 601 | 51 | 1 320 | 960 | 360 |
| Entrate assegnate (Agis) | 527 | 316 | Entrate assegnate (Agis) | 527 | 415 | 107 | 420 | - | - | - | - |
| Totale | 18 941 | 18 784 | Ttotale | 18 941 | 17 992 | 13 495 | 5 184 | 262 | 2 590 | 2 038 | 552 |
| NB: Eventuali discrepanze nei totali sono dovute agli arrotondamenti.

  Fonte: Dati forniti da Eurojust. La tabella presenta in maniera sintetica i dati forniti nei rendiconti finanziari di Eurojust. |

(1000 euro)

Entrate

Spese

Origine delle entrate

Entrate iscritte nel bilancio definitivo dell'esercizio

Entrate percepite

Destinazione delle spese

Stanziamenti del bilancio definitivo

Stanziamenti riportati dall'esercizio o dagli esercizi precedenti

iscritti

impegnati

pagati

riportati

annullati

disponibili

pagati

annullati

Sovvenzioni comunitarie

18 414

18 414

Titolo I

Personale

8 608

8 435

7 830

605

173

189

129

60

Altre sovvenzioni

—

54

Titolo II

Funzionamento

4 107

4 038

2 511

1 558

38

1 081

949

132

Titolo III

Attività operative

5 699

5 104

3 047

2 601

51

1 320

960

360

Entrate assegnate (Agis)

527

316

Entrate assegnate (Agis)

527

415

107

420

-

-

-

-

Totale

18 941

18 784

Ttotale

18 941

17 992

13 495

5 184

262

2 590

2 038

552

NB: Eventuali discrepanze nei totali sono dovute agli arrotondamenti.

Fonte: Dati forniti da Eurojust. La tabella presenta in maniera sintetica i dati forniti nei rendiconti finanziari di Eurojust.

Tabella 3

Eurojust (L'Aia) — Conto del risultato economico per gli esercizi 2007 e 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Proventi di gestione |
| Sovvenzioni comunitarie | 17 546 | 12 858 |
| Altre entrate | 55 | 973 |
| Totale (a) | 17 601 | 13 831 |
| Oneri di gestione |
| Spese per il personale | 6 484 | 6 581 |
| Spese relative alle immobilizzazioni | 803 | 674 |
| Altre spese amministrative | 5 010 | 2 202 |
| Spese operative | 4 125 | 3 297 |
| Totale (b) | 16 422 | 12 754 |
| Eccedenza/(deficit) derivante da attività di gestione (c = a – b) | 1 179 | 1 077 |
| Entrate provenienti dalle operazioni finanziarie (e) | 0 | 0 |
| Spese per operazioni finanziarie (f) | 1 | 0 |
| Eccedenza/(deficit) derivante da attività di non gestione (g = e – f) | –1 | 0 |
| Risultato economico dell'esercizio (h = c + g) | 1 178 | 1 077 |
| Fonte: Dati forniti da Eurojust. La tabella presenta in maniera sintetica i dati forniti nei conti annuali da Eurojust; tali conti sono stati compilati secondo il metodo della contabilità per competenza. |

(1000 euro)

2007

2006

Proventi di gestione

Sovvenzioni comunitarie

17 546

12 858

Altre entrate

55

973

Totale (a)

17 601

13 831

Oneri di gestione

Spese per il personale

6 484

6 581

Spese relative alle immobilizzazioni

803

674

Altre spese amministrative

5 010

2 202

Spese operative

4 125

3 297

Totale (b)

16 422

12 754

Eccedenza/(deficit) derivante da attività di gestione (c = a – b)

1 179

1 077

Entrate provenienti dalle operazioni finanziarie (e)

0

0

Spese per operazioni finanziarie (f)

1

0

Eccedenza/(deficit) derivante da attività di non gestione (g = e – f)

–1

0

Risultato economico dell'esercizio (h = c + g)

1 178

1 077

Fonte: Dati forniti da Eurojust. La tabella presenta in maniera sintetica i dati forniti nei conti annuali da Eurojust; tali conti sono stati compilati secondo il metodo della contabilità per competenza.

Tabella 4

Eurojust (L'Aia) — Bilancio finanziario al 31 dicembre 2007 e 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Attività non correnti |
| Immobilizzazioni immateriali | 598 | 556 |
| Immobilizzazioni materiali | 1 816 | 1 673 |
| Crediti a lungo termine | 1 | 1 |
| Attività correnti |
| Crediti a breve termine | 180 | 372 |
| Saldo di tesoreria ed equivalenti di tesoreria | 5 887 | 4 749 |
| Totale attivo | 8 482 | 7 351 |
| Passività correnti |
| Accantonamento per rischi e oneri | 137 | 134 |
| Debiti | 2 712 | 2 762 |
| Totale passivo | 2 849 | 2 896 |
| Patrimonio netto | 5 633 | 4 455 |
| Riserva |
| Eccedenza/deficit accumulata/o | 4 455 | 3 378 |
| Risultato economico dell'esercizio | 1 178 | 1 077 |
| Capitale netto | 5 633 | 4 455 |
| Fonte: Dati forniti da Eurojust. La tabella presenta in maniera sintetica i dati forniti nei conti annuali da Eurojust; tali conti sono stati compilati secondo il metodo della contabilità per competenza. |

(1000 euro)

2007

2006

Attività non correnti

Immobilizzazioni immateriali

598

556

Immobilizzazioni materiali

1 816

1 673

Crediti a lungo termine

1

1

Attività correnti

Crediti a breve termine

180

372

Saldo di tesoreria ed equivalenti di tesoreria

5 887

4 749

Totale attivo

8 482

7 351

Passività correnti

Accantonamento per rischi e oneri

137

134

Debiti

2 712

2 762

Totale passivo

2 849

2 896

Patrimonio netto

5 633

4 455

Riserva

Eccedenza/deficit accumulata/o

4 455

3 378

Risultato economico dell'esercizio

1 178

1 077

Capitale netto

5 633

4 455

Fonte: Dati forniti da Eurojust. La tabella presenta in maniera sintetica i dati forniti nei conti annuali da Eurojust; tali conti sono stati compilati secondo il metodo della contabilità per competenza.

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RISPOSTE DI EUROJUST

| 7. | Per via dell’assenza di staff amministrativo idoneo, i fondi sono stati nuovamente stanziati ai titoli II e III, a garanzia di un impiego ottimale del bilancio. Ciò ha portato a ritardi nella preparazione degli impegni. Alla situazione hanno inoltre contribuito le difficoltà correlate all’introduzione del nuovo sistema di approvvigionamento (cfr. il paragrafo 2). Eurojust ha intrapreso iniziative a rettifica del proprio deficit in termini di organico. Ha altresì introdotto una strategia di riduzione del riporto proroga per il 2008. |
| --- | --- |

7.

Per via dell’assenza di staff amministrativo idoneo, i fondi sono stati nuovamente stanziati ai titoli II e III, a garanzia di un impiego ottimale del bilancio. Ciò ha portato a ritardi nella preparazione degli impegni. Alla situazione hanno inoltre contribuito le difficoltà correlate all’introduzione del nuovo sistema di approvvigionamento (cfr. il paragrafo 2). Eurojust ha intrapreso iniziative a rettifica del proprio deficit in termini di organico. Ha altresì introdotto una strategia di riduzione del riporto proroga per il 2008.

| 8. | Eurojust è pienamente consapevole di questa esigenza. Di conseguenza, è già stata definita una programmazione generale dell’approvvigionamento per l’anno 2008. Inoltre, dinanzi alle difficoltà riscontrate è stata presa una nuova decisione in merito all’organizzazione dell’approvvigionamento e degli incarichi affini, per assicurare procedure di programmazione e gestione più efficienti. Nel frattempo, per tutti i contratti menzionati dalla Corte sono state nuovamente indette gare di appalto, coerentemente con i regolamenti in vigore. |
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8.

Eurojust è pienamente consapevole di questa esigenza. Di conseguenza, è già stata definita una programmazione generale dell’approvvigionamento per l’anno 2008. Inoltre, dinanzi alle difficoltà riscontrate è stata presa una nuova decisione in merito all’organizzazione dell’approvvigionamento e degli incarichi affini, per assicurare procedure di programmazione e gestione più efficienti. Nel frattempo, per tutti i contratti menzionati dalla Corte sono state nuovamente indette gare di appalto, coerentemente con i regolamenti in vigore.

| 9. | Eurojust è al corrente dell’esigenza di adempiere non appena possibile al piano di costituzione e per riuscirvi ha incrementato la propria capacità di assunzione di nuovo personale. Nel 2007 la politica di Eurojust in merito alle assunzioni è stata rivista e ciò ha avuto come conseguenza un ritardo imprevisto nelle assunzioni e l’esigenza di ricorrere a più personale d'agenzia. Nel 2008 Eurojust intende ridurre il proprio fabbisogno di tale staff e inoltre adempiere al proprio piano di costituzione. |
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9.

Eurojust è al corrente dell’esigenza di adempiere non appena possibile al piano di costituzione e per riuscirvi ha incrementato la propria capacità di assunzione di nuovo personale. Nel 2007 la politica di Eurojust in merito alle assunzioni è stata rivista e ciò ha avuto come conseguenza un ritardo imprevisto nelle assunzioni e l’esigenza di ricorrere a più personale d'agenzia. Nel 2008 Eurojust intende ridurre il proprio fabbisogno di tale staff e inoltre adempiere al proprio piano di costituzione.

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| 5.12.2008 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 311/149 |
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5.12.2008

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 311/149

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RELAZIONE

sui conti annuali della Fondazione europea per la formazione professionale relativi all'esercizio 2007, corredata delle risposte della Fondazione

(2008/C 311/22)

INDICE

| 1-2 | INTRODUZIONE |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ |
| --- | --- |

3-6

| 7-8 | OSSERVAZIONI |
| --- | --- |

7-8

Tabelle 1-4

Risposte della Fondazione

INTRODUZIONE

| 1. | La Fondazione europea per la formazione professionale (di seguito «la Fondazione») è stata istituita dal regolamento (CEE) n. 1360/90 del Consiglio (1). Essa ha il compito di sostenere la riforma della formazione professionale nei paesi partner dell'Unione europea e, a tale titolo, assistere la Commissione nell'attuazione di vari programmi (PHARE, Tacis, CARDS e MEDA). |
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1.

La Fondazione europea per la formazione professionale (di seguito «la Fondazione») è stata istituita dal regolamento (CEE) n. 1360/90 del Consiglio (1). Essa ha il compito di sostenere la riforma della formazione professionale nei paesi partner dell'Unione europea e, a tale titolo, assistere la Commissione nell'attuazione di vari programmi (PHARE, Tacis, CARDS e MEDA).

| 2. | La tabella 1 illustra in maniera sintetica le competenze e le attività della Fondazione. I dati essenziali, tratti dai rendiconti finanziari compilati dalla Fondazione per l'esercizio 2007, sono presentati, a titolo informativo, nelle tabelle 2, 3 e 4. |
| --- | --- |

2.

La tabella 1 illustra in maniera sintetica le competenze e le attività della Fondazione. I dati essenziali, tratti dai rendiconti finanziari compilati dalla Fondazione per l'esercizio 2007, sono presentati, a titolo informativo, nelle tabelle 2, 3 e 4.

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ

| 3. | La presente dichiarazione è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio, conformemente all'articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (2), ed è stata formulata successivamente all'esame dei conti della Fondazione, ai sensi dell'articolo 248 del trattato che istituisce la Comunità europea. |
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3.

La presente dichiarazione è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio, conformemente all'articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (2), ed è stata formulata successivamente all'esame dei conti della Fondazione, ai sensi dell'articolo 248 del trattato che istituisce la Comunità europea.

| 4. | Conformemente all'articolo 11 del regolamento (CEE) n. 1360/90, i conti della Fondazione per l'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 (3) sono stati stabiliti dal direttore e trasmessi alla Corte, la quale è tenuta a fornire una dichiarazione concernente l'affidabilità dei conti e la legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
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4.

Conformemente all'articolo 11 del regolamento (CEE) n. 1360/90, i conti della Fondazione per l'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 (3) sono stati stabiliti dal direttore e trasmessi alla Corte, la quale è tenuta a fornire una dichiarazione concernente l'affidabilità dei conti e la legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti.

| 5. | La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (4), ove applicabili al contesto comunitario. L'audit è stato pianificato ed eseguito in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell'affidabilità dei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

5.

La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (4), ove applicabili al contesto comunitario. L'audit è stato pianificato ed eseguito in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell'affidabilità dei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti.

| 6. | La Corte ha ottenuto in tale modo una base ragionevole su cui è fondata la dichiarazione espressa qui di seguito:

  Affidabilità dei contiI conti della Fondazione per l'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, affidabili.Legittimità e regolarità delle operazioni sottostantiLe operazioni sottostanti i conti annuali della Fondazione sono, nel complesso, legittime e regolari.Le osservazioni che seguono non mettono in discussione la dichiarazione della Corte. |
| --- | --- |

6.

La Corte ha ottenuto in tale modo una base ragionevole su cui è fondata la dichiarazione espressa qui di seguito:

Affidabilità dei contiI conti della Fondazione per l'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, affidabili.Legittimità e regolarità delle operazioni sottostantiLe operazioni sottostanti i conti annuali della Fondazione sono, nel complesso, legittime e regolari.Le osservazioni che seguono non mettono in discussione la dichiarazione della Corte.

OSSERVAZIONI

| 7. | Il bilancio 2007 della Fondazione europea per la formazione professionale è ammontato a 21,1 milioni di euro rispetto ai 26,5 milioni di euro dell’esercizio precedente; esso è alimentato principalmente dalla sovvenzione della Commissione (19,7 milioni di euro). Il saldo è finanziato mediante entrate destinate specificamente all’attuazione dei programmi della Commissione. La diminuzione del bilancio è dovuta, da un lato, a una diversa presentazione delle entrate con destinazione specifica e, dall’altro, alla chiusura progressiva del programma MEDA-ETE. |
| --- | --- |

7.

Il bilancio 2007 della Fondazione europea per la formazione professionale è ammontato a 21,1 milioni di euro rispetto ai 26,5 milioni di euro dell’esercizio precedente; esso è alimentato principalmente dalla sovvenzione della Commissione (19,7 milioni di euro). Il saldo è finanziato mediante entrate destinate specificamente all’attuazione dei programmi della Commissione. La diminuzione del bilancio è dovuta, da un lato, a una diversa presentazione delle entrate con destinazione specifica e, dall’altro, alla chiusura progressiva del programma MEDA-ETE.

| 8. | Nel bilancio rettificativo (5), l’importo delle entrate con destinazione specifica non è esatto, in quanto sarebbe dovuto ammontare a 1,2 milioni di euro. L’importo indicato, 3,4 milioni di euro, comprendeva infatti erroneamente entrate con destinazione specifica riportate dall’esercizio precedente. |
| --- | --- |

8.

Nel bilancio rettificativo (5), l’importo delle entrate con destinazione specifica non è esatto, in quanto sarebbe dovuto ammontare a 1,2 milioni di euro. L’importo indicato, 3,4 milioni di euro, comprendeva infatti erroneamente entrate con destinazione specifica riportate dall’esercizio precedente.

La presente relazione è stata adottata dalla Corte dei conti a Lussemburgo, nella riunione del 18 settembre 2008.

Per la Corte dei conti

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

---

(1)  GU L 131 del 23.5.1990, pag. 1

1

(2)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1

2

(3)  I conti, compilati il 18 giugno 2008, sono pervenuti alla Corte il 1o luglio 2008.

3

o

(4)  Federazione internazionale dei revisori contabili (International Federation of Accountants — IFAC) e Principi internazionali delle Istituzioni superiori di controllo (International Standards of Supreme Audit Institutions — ISSAI).

4

(5)  Per il 2007, la Fondazione ha approvato un solo bilancio rettificativo, che è stato pubblicato il 4 gennaio 2008 (GU L 2 del 4.1.2008).

5

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Tabella 1

Fondazione europea per la formazione professionale (Torino)

| Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato | Competenze della Fondazione regolamento (CEE) n. 1360/90 del Consiglio | Organizzazione | Risorse messe a disposizione della Fondazione nel 2007

  (dati relativi al 2006) | Attività e servizi forniti nel 2007 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| La Comunità conduce, nel quadro delle sue competenze, azioni di cooperazione economica, finanziaria e tecnica con paesi terzi. Tali azioni sono complementari a quelle condotte dagli Stati membri e coerenti con la politica di sviluppo della Comunità.

  (Articolo 181 A del trattato) | Obiettivi







  — | Contribuire allo sviluppo dei sistemi di formazione dei paesi dell'Europa centrale e orientale, degli Stati indipendenti dell'ex Unione sovietica beneficiari del programma di assistenza per il risanamento economico, dei territori e dei paesi terzi mediterranei che beneficiano delle misure di accompagnamento finanziarie e tecniche a sostegno della riforma delle strutture economiche e sociali. |

Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato

Competenze della Fondazione regolamento (CEE) n. 1360/90 del Consiglio

Organizzazione

Risorse messe a disposizione della Fondazione nel 2007

(dati relativi al 2006)

Attività e servizi forniti nel 2007

La Comunità conduce, nel quadro delle sue competenze, azioni di cooperazione economica, finanziaria e tecnica con paesi terzi. Tali azioni sono complementari a quelle condotte dagli Stati membri e coerenti con la politica di sviluppo della Comunità.

(Articolo 181 A del trattato)

Obiettivi

—

Contribuire allo sviluppo dei sistemi di formazione dei paesi dell'Europa centrale e orientale, degli Stati indipendenti dell'ex Unione sovietica beneficiari del programma di assistenza per il risanamento economico, dei territori e dei paesi terzi mediterranei che beneficiano delle misure di accompagnamento finanziarie e tecniche a sostegno della riforma delle strutture economiche e sociali.

| — | Promuovere il coordinamento dell'assistenza prestata ai paesi ammissibili. |
| --- | --- |

—

Promuovere il coordinamento dell'assistenza prestata ai paesi ammissibili.

Compiti

Conformemente alle linee direttrici generali stabilite a livello comunitario, la Fondazione opera nel settore della formazione professionale, che comprende la formazione iniziale e continua e la riqualificazione dei giovani e degli adulti, in particolare:

| — | prestando assistenza nella definizione del fabbisogno e delle priorità in materia di formazione attraverso l'attuazione di misure di supporto tecnico nel settore della formazione professionale e la collaborazione con i competenti organismi designati dei paesi ammissibili, |
| --- | --- |

—

prestando assistenza nella definizione del fabbisogno e delle priorità in materia di formazione attraverso l'attuazione di misure di supporto tecnico nel settore della formazione professionale e la collaborazione con i competenti organismi designati dei paesi ammissibili,

| — | fungendo da camera di compensazione, in modo da fornire alla Comunità, agli Stati membri e ai paesi terzi interessati, informazioni concernenti le iniziative in corso e le esigenze future nel campo della formazione e fornendo una struttura attraverso cui possano essere incanalate le offerte di assistenza. |
| --- | --- |

—

fungendo da camera di compensazione, in modo da fornire alla Comunità, agli Stati membri e ai paesi terzi interessati, informazioni concernenti le iniziative in corso e le esigenze future nel campo della formazione e fornendo una struttura attraverso cui possano essere incanalate le offerte di assistenza.

1.   Consiglio di amministrazione

| — | Un rappresentante per ciascuno Stato membro. |
| --- | --- |

—

Un rappresentante per ciascuno Stato membro.

| — | Tre rappresentanti della Commissione. |
| --- | --- |

—

Tre rappresentanti della Commissione.

| — | Presieduto dalla Commissione. |
| --- | --- |

—

Presieduto dalla Commissione.

2.   Direttore

| — | Nominato dal consiglio di amministrazione su proposta della Commissione. |
| --- | --- |

—

Nominato dal consiglio di amministrazione su proposta della Commissione.

3.   Comitato consultivo

| — | Nominato dal consiglio di amministrazione. |
| --- | --- |

—

Nominato dal consiglio di amministrazione.

| — | Due esperti per ciascuno Stato membro. |
| --- | --- |

—

Due esperti per ciascuno Stato membro.

| — | Due esperti per ciascun paese beneficiario potenziale. |
| --- | --- |

—

Due esperti per ciascun paese beneficiario potenziale.

| — | Due esperti per le parti sociali a livello europeo. |
| --- | --- |

—

Due esperti per le parti sociali a livello europeo.

4.   Audit esterno

Corte dei conti.

5.   Audit interno

Servizio di audit interno della Commissione.

6.   Autorità competente per il discarico

Parlamento europeo su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio definitivo

21,1(26,5) milioni di euro, di cui 19,7 (19,5) milioni costituiti da una sovvenzione della Commissione e 1,4 (7,0) milioni di euro finanziati da altri organismi come entrate assegnate.

L'importo di 1,4 milioni è composto da:

| — | 0,3 milioni di euro provenienti dal Ministero degli affari esteri italiano, |
| --- | --- |

—

0,3 milioni di euro provenienti dal Ministero degli affari esteri italiano,

| — | 0,9 milioni di euro provenienti dalla DG EAC (Tempus), |
| --- | --- |

—

0,9 milioni di euro provenienti dalla DG EAC (Tempus),

| — | 0,2 milioni provenienti dal Centro di traduzione. |
| --- | --- |

—

0,2 milioni provenienti dal Centro di traduzione.

Effettivi al 31 dicembre 2007

| — | 100 (105) posti di agente temporaneo previsti nella tabella dell'organico, di cui 91 (94) occupati. |
| --- | --- |

—

100 (105) posti di agente temporaneo previsti nella tabella dell'organico, di cui 91 (94) occupati.

| — | 40 (32) altri agenti (ausiliari, locali, contrattuali). |
| --- | --- |

—

40 (32) altri agenti (ausiliari, locali, contrattuali).

Totale effettivi: 131 (126) di cui addetti a:

| — | funzioni operative: 72 (73) |
| --- | --- |

—

funzioni operative: 72 (73)

| — | funzioni amministrative: 40 (34) |
| --- | --- |

—

funzioni amministrative: 40 (34)

| — | funzioni miste: 19 (19) |
| --- | --- |

—

funzioni miste: 19 (19)

Attività

L'assistenza fornita dalla Fondazione copre diversi settori tecnici, tra cui la formazione professionale iniziale e l'apprendimento nell'arco della vita, la formazione continua (per adulti), lo sviluppo delle risorse umane nelle aziende, le politiche occupazionali, la formazione per i disoccupati, la lotta contro la povertà, l'inserimento sociale e la formazione per favorire lo sviluppo locale.

Sostegno alla Commissione:

Nel 2007, la Commissione ha presentato 115 nuove domande di sostegno, la maggior parte delle quali provenienti dalle delegazioni (40 %), dall'AER (17 %), dalla DG AIDCO (10 %), dalle DG EAC e ENTR (9 %), EMPL (6 %), ELARG (4 %), RELEX (3 %) e JLS (3 %). Sono comprese 29 analisi della situazione dei paesi ENPI. Il tasso di soddisfazione della Commissione riguardo alla risposta della Fondazione è stato del 96 %.

Le richieste più frequenti riguardavano il sostegno alla programmazione (32 %), seguite dalle politiche e dall'assistenza nella preparazione degli strumenti europei di vicinato (25 %), la definizione di progetti (14 %) e il relativo monitoraggio.

Informazione e analisi: studi settoriali nazionali, statistiche in materia di istruzione, consulenza ai paesi sulle strategie da seguire.

Progetti di sostegno all’innovazione e allo sviluppo

In qualità di centro di esperti, la Fondazione contribuisce a porre in essere progetti di sviluppo volti a testare approcci innovativi che consentano ai paesi associati di avviare riforme dei propri sistemi di insegnamento e di formazione professionale.

Assistenza tecnica alla DG EAC per l'attuazione del programma Tempus: convenzioni di assistenza tecnica con CARDS, MEDA e Tacis per il programma Tempus.

Tale assistenza copre l'intero ciclo del progetto e comprende la selezione, la gestione e il monitoraggio dei contratti, l'informazione e la comunicazione, compreso un supporto amministrativo generale.

Gli strumenti informatici, quali le candidature e i moduli per le relazioni on-line, hanno agevolato in maniera considerevole la gestione amministrativa dei vari cicli di progetto.

Fonte: Informazioni trasmesse dalla Fondazione.

Tabella 2

Fondazione europea per la formazione professionale (Torino) — Esecuzione del bilancio per l'esercizio 2007

| (1000 euro) |
| --- |
| Entrate | Spese |
| Origine delle entrate | Entrate iscritte nel bilancio definitivo dell'esercizio | Entrate percepite | Destinazione delle spese | Stanziamenti dell'esercizio | Stanziamenti riportati dall'esercizio precedente |
| iscritti | impegnati | pagati | riportati | annullati | disponibili | pagati | riportati | annullati |
| Sovvenzione comunitaria | 19 700 | 19 450 | Titolo I
  Personale (SND) | 13 819 | 12 795 | 11 787 | 1 008 | 1 024 | 562 | 439 | 0 | 123 |
| Altre entrate | 183 | 188 | Titolo II
  Funzionamento (SND) | 1 745 | 1 592 | 1 128 | 464 | 153 | 437 | 361 | 0 | 76 |
| Titolo III
  Attività operative (SD) | | | | | | | | | |
| — SI | 4 319 | 3 794 | | | 525 | | | | |
| — SP | 4 319 | | 3 556 | 17 | 746 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Entrate con destinazione specifica — Governo italiano | 300 | 300 | Entrate con destinazione specifica — Governo italiano | 300 | 209 | 115 | 185 | 0 | 485 | 111 | 374 | 0 |
| Entrate con destinazione specifica: MEDA-ETE | 0 | 0 | Entrate con destinazione specifica: MEDA-ETE | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 131 | 1 106 | 2 025 | 0 |
| Entrate con destinazione specifica — Tempus | 870 | 609 | Entrate con destinazione specifica — Tempus | 870 | 455 | 332 | 277 | 261 | 864 | 512 | 352 | 0 |
| Totale | 21 053 | 20 547 | Totale SI | 21 053 | 18 845 | | 1 934 | 1 963 | 5 479 | 2 529 | 2 751 | 199 |
| Totale SP | 21 053 | | 16 918 | 1 951 | 2 184 | 5 479 | 2 529 | 2 751 | 199 |
| SND | : | stanziamenti non dissociati (gli stanziamenti di impegno equivalgono agli stanziamenti di pagamento). |
| SD | : | stanziamenti dissociati (gli stanziamenti di impegno possono differire da quelli di pagamento). |
| SI | : | stanziamenti di impegno in un regime di stanziamenti dissociati. |
| SP | : | stanziamenti di pagamento in un regime di stanziamenti dissociati. |

(1000 euro)

Entrate

Spese

Origine delle entrate

Entrate iscritte nel bilancio definitivo dell'esercizio

Entrate percepite

Destinazione delle spese

Stanziamenti dell'esercizio

Stanziamenti riportati dall'esercizio precedente

iscritti

impegnati

pagati

riportati

annullati

disponibili

pagati

riportati

annullati

Sovvenzione comunitaria

19 700

19 450

Titolo I

Personale (SND)

13 819

12 795

11 787

1 008

1 024

562

439

0

123

Altre entrate

183

188

Titolo II

Funzionamento (SND)

1 745

1 592

1 128

464

153

437

361

0

76

Titolo III

Attività operative (SD)

— SI

4 319

3 794

525

— SP

4 319

3 556

17

746

0

0

0

0

Entrate con destinazione specifica — Governo italiano

300

300

Entrate con destinazione specifica — Governo italiano

300

209

115

185

0

485

111

374

0

Entrate con destinazione specifica: MEDA-ETE

0

0

Entrate con destinazione specifica: MEDA-ETE

0

0

0

0

0

3 131

1 106

2 025

0

Entrate con destinazione specifica — Tempus

870

609

Entrate con destinazione specifica — Tempus

870

455

332

277

261

864

512

352

0

Totale

21 053

20 547

Totale SI

21 053

18 845

1 934

1 963

5 479

2 529

2 751

199

Totale SP

21 053

16 918

1 951

2 184

5 479

2 529

2 751

199

SND

:

stanziamenti non dissociati (gli stanziamenti di impegno equivalgono agli stanziamenti di pagamento).

SD

:

stanziamenti dissociati (gli stanziamenti di impegno possono differire da quelli di pagamento).

SI

:

stanziamenti di impegno in un regime di stanziamenti dissociati.

SP

:

stanziamenti di pagamento in un regime di stanziamenti dissociati.

NB: Riguardo alle entrate con destinazione specifica, gli importi indicati per le entrate iscritte in bilancio e gli stanziamenti di spesa sono importi corretti (cfr. paragrafo 8 della relazione).

Fonte: Dati forniti dalla Fondazione. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali della Fondazione. Le entrate riscosse e i pagamenti sono stimati secondo il metodo della contabilità di cassa.

Tabella 3

Fondazione europea per la formazione professionale (Torino) — Conto del risultato economico per gli esercizi 2007 e 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Proventi di gestione |
| Sovvenzione della Commissione | 17 572 | 16 015 |
| Rimborso CDT | 183 | 0 |
| Varie | 33 | 36 |
| Entrate assegnate | 2 250 | 3 183 |
| Totale (a) | 20 038 | 19 234 |
| Oneri di gestione |
| Spese per il personale | 12 101 | 11 539 |
| Spese relative alle immobilizazioni | 336 | 358 |
| Spese operative | 2 980 | 4 021 |
| Altre spese amministrative | 2 720 | 2 580 |
| Spese operative — entrate assegnate | 2 250 | 3 183 |
| Totale (b) | 20 387 | 21 681 |
| Eccedenza /(deficit) derivante dalle attività di gestione (c = a – b) | – 349 | –2 447 |
| Entrate provenienti da operazioni finanziarie (e) | 0 | 0 |
| Spese per operazioni finanziarie (f) | 0 | 1 |
| Eccedenza /(deficit) derivante dalle attività di non gestione (g = e – f) | 0 | –1 |
| Risultato economico dell'esercizio (h = c + g) | – 349 | –2 448 |
| Fonte: Dati forniti dalla Fondazione. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali della Fondazione. |

(1000 euro)

2007

2006

Proventi di gestione

Sovvenzione della Commissione

17 572

16 015

Rimborso CDT

183

0

Varie

33

36

Entrate assegnate

2 250

3 183

Totale (a)

20 038

19 234

Oneri di gestione

Spese per il personale

12 101

11 539

Spese relative alle immobilizazioni

336

358

Spese operative

2 980

4 021

Altre spese amministrative

2 720

2 580

Spese operative — entrate assegnate

2 250

3 183

Totale (b)

20 387

21 681

Eccedenza /(deficit) derivante dalle attività di gestione (c = a – b)

– 349

–2 447

Entrate provenienti da operazioni finanziarie (e)

0

0

Spese per operazioni finanziarie (f)

0

1

Eccedenza /(deficit) derivante dalle attività di non gestione (g = e – f)

0

–1

Risultato economico dell'esercizio (h = c + g)

– 349

–2 448

Fonte: Dati forniti dalla Fondazione. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali della Fondazione.

Tabella 4

Fondazione europea per la formazione professionale (Torino) — Bilancio finanziario al 31 dicembre 2007 e 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Attività non correnti |
| Immobilizzazioni immateriali | 2 882 | 3 053 |
| Immobilizzazioni materiali | 265 | 311 |
| Attività correnti |
| Scorte | 26 | 34 |
| Prefinanziamenti a breve termine | 857 | 1 169 |
| Crediti a breve termine | 517 | 339 |
| Tesoreria ed equivalenti di tesoreria | 12 806 | 12 157 |
| Totale attività | 17 353 | 17 063 |
| Passività non correnti |
| Accantonamenti per rischi ed oneri | 1 001 | 550 |
| Passività correnti |
| Accantonamento per ferie non godute | 155 | 157 |
| Debiti | 15 324 | 15 134 |
| Totale passività | 16 480 | 15 841 |
| Attività nette | 873 | 1 222 |
| Riserva |
| Eccedenza/deficit accumulata/o | 1 222 | 3 670 |
| Risultato economico dell'esercizio | – 349 | –2 448 |
| Capitale netto | 873 | 1 222 |
| Fonte: Dati forniti dalla Fondazione. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali della Fondazione. |

(1000 euro)

2007

2006

Attività non correnti

Immobilizzazioni immateriali

2 882

3 053

Immobilizzazioni materiali

265

311

Attività correnti

Scorte

26

34

Prefinanziamenti a breve termine

857

1 169

Crediti a breve termine

517

339

Tesoreria ed equivalenti di tesoreria

12 806

12 157

Totale attività

17 353

17 063

Passività non correnti

Accantonamenti per rischi ed oneri

1 001

550

Passività correnti

Accantonamento per ferie non godute

155

157

Debiti

15 324

15 134

Totale passività

16 480

15 841

Attività nette

873

1 222

Riserva

Eccedenza/deficit accumulata/o

1 222

3 670

Risultato economico dell'esercizio

– 349

–2 448

Capitale netto

873

1 222

Fonte: Dati forniti dalla Fondazione. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali della Fondazione.

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RISPOSTE DELLA FONDAZIONE

| 7. | L’ETF conferma i fatti esposti nelle osservazioni della Corte. Più precisamente, l’ETF intende ribadire che oltre ai programmi della Commissione, le entrate con destinazione specifica includono anche fondi attribuiti dal ministero italiano degli Affari esteri. |
| --- | --- |

7.

L’ETF conferma i fatti esposti nelle osservazioni della Corte. Più precisamente, l’ETF intende ribadire che oltre ai programmi della Commissione, le entrate con destinazione specifica includono anche fondi attribuiti dal ministero italiano degli Affari esteri.

| 8. | L’ETF prende atto delle osservazioni della Corte. Anche se non è mai venuto meno il principio di trasparenza, saranno compiuti ulteriori sforzi per allineare le prassi di presentazione del bilancio dell’ETF con le prescrizioni normative. |
| --- | --- |

8.

L’ETF prende atto delle osservazioni della Corte. Anche se non è mai venuto meno il principio di trasparenza, saranno compiuti ulteriori sforzi per allineare le prassi di presentazione del bilancio dell’ETF con le prescrizioni normative.

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| 5.12.2008 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 311/156 |
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5.12.2008

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 311/156

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RELAZIONE

sui conti annuali della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro relativi all'esercizio finanziario 2007, corredata delle risposte della Fondazione

(2008/C 311/23)

INDICE

| 1-2 | INTRODUZIONE |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ |
| --- | --- |

3-6

| 7-10 | OSSERVAZIONI |
| --- | --- |

7-10

Tabelle 1-4

Risposte della Fondazione

INTRODUZIONE

| 1. | La Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (di seguito la «Fondazione») è stata istituita dal regolamento (CEE) n. 1365/75 del Consiglio, del 26 maggio 1975 (1). Essa ha il compito di contribuire alla concezione e alla realizzazione di migliori condizioni di vita e di lavoro nell'Unione europea sviluppando e diffondendo cognizioni in materia. |
| --- | --- |

1.

La Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (di seguito la «Fondazione») è stata istituita dal regolamento (CEE) n. 1365/75 del Consiglio, del 26 maggio 1975 (1). Essa ha il compito di contribuire alla concezione e alla realizzazione di migliori condizioni di vita e di lavoro nell'Unione europea sviluppando e diffondendo cognizioni in materia.

| 2. | La tabella 1 illustra, in maniera sintetica, le competenze e le attività della Fondazione. I dati essenziali, tratti dai rendiconti finanziari elaborati dalla Fondazione per l'esercizio 2007, sono presentati a titolo informativo nelle tabelle 2, 3 e 4. |
| --- | --- |

2.

La tabella 1 illustra, in maniera sintetica, le competenze e le attività della Fondazione. I dati essenziali, tratti dai rendiconti finanziari elaborati dalla Fondazione per l'esercizio 2007, sono presentati a titolo informativo nelle tabelle 2, 3 e 4.

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ

| 3. | La presente dichiarazione è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio, conformemente all'articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (2), ed è stata formulata successivamente all'esame dei conti della Fondazione, ai sensi dell'articolo 248 del trattato che istituisce la Comunità europea. |
| --- | --- |

3.

La presente dichiarazione è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio, conformemente all'articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (2), ed è stata formulata successivamente all'esame dei conti della Fondazione, ai sensi dell'articolo 248 del trattato che istituisce la Comunità europea.

| 4. | I conti della Fondazione per l'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 (3) sono stati stabiliti dal direttore, conformemente all'articolo 16 del regolamento (CEE) n. 1365/75, e trasmessi alla Corte, la quale è tenuta a fornire una dichiarazione concernente l'affidabilità dei conti e la legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

4.

I conti della Fondazione per l'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 (3) sono stati stabiliti dal direttore, conformemente all'articolo 16 del regolamento (CEE) n. 1365/75, e trasmessi alla Corte, la quale è tenuta a fornire una dichiarazione concernente l'affidabilità dei conti e la legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti.

| 5. | La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (4), ove applicabili al contesto comunitario. L’audit è stato pianificato ed eseguito in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell’affidabilità dei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

5.

La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (4), ove applicabili al contesto comunitario. L’audit è stato pianificato ed eseguito in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell’affidabilità dei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti.

| 6. | La Corte ha ottenuto in tal modo una base ragionevole su cui è fondata la dichiarazione riportata qui di seguito.

  Affidabilità dei contiI conti della Fondazione per l'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, affidabili.Legittimità e regolarità delle operazioni sottostantiLe operazioni sottostanti i conti annuali della Fondazione sono, nel complesso, legittime e regolari.Le osservazioni che seguono non mettono in discussione la dichiarazione della Corte. |
| --- | --- |

6.

La Corte ha ottenuto in tal modo una base ragionevole su cui è fondata la dichiarazione riportata qui di seguito.

Affidabilità dei contiI conti della Fondazione per l'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, affidabili.Legittimità e regolarità delle operazioni sottostantiLe operazioni sottostanti i conti annuali della Fondazione sono, nel complesso, legittime e regolari.Le osservazioni che seguono non mettono in discussione la dichiarazione della Corte.

OSSERVAZIONI

| 7. | Il bilancio 2007 della Fondazione è ammontato a 20,2 milioni di euro, contro i 19,8 milioni dell’anno precedente. Nell’importo sono inclusi i contributi della Commissione per preparare la futura adesione della Croazia e della Turchia, i quali, contrariamente a quanto avvenuto, avrebbero dovuto figurare nel bilancio come entrate assegnate. Tale situazione non è conforme al regolamento finanziario. |
| --- | --- |

7.

Il bilancio 2007 della Fondazione è ammontato a 20,2 milioni di euro, contro i 19,8 milioni dell’anno precedente. Nell’importo sono inclusi i contributi della Commissione per preparare la futura adesione della Croazia e della Turchia, i quali, contrariamente a quanto avvenuto, avrebbero dovuto figurare nel bilancio come entrate assegnate. Tale situazione non è conforme al regolamento finanziario.

| 8. | Parte dell’IVA recuperabile per l’esercizio finanziario 2007 (376 611 euro), non ha formato oggetto di domande di rimborso al termine dell’esercizio. I crediti IVA dovrebbero essere recuperati periodicamente nel corso dello stesso anno. Tale omissione è in contrasto con il principio della sana gestione finanziaria. |
| --- | --- |

8.

Parte dell’IVA recuperabile per l’esercizio finanziario 2007 (376 611 euro), non ha formato oggetto di domande di rimborso al termine dell’esercizio. I crediti IVA dovrebbero essere recuperati periodicamente nel corso dello stesso anno. Tale omissione è in contrasto con il principio della sana gestione finanziaria.

| 9. | Per quanto riguarda le procedure di assunzione, la commissione selezionatrice non ha stabilito, sin dall’inizio, né la ponderazione dei criteri di selezione né i punteggi minimi da raggiungere. In un caso, inoltre, i criteri di selezione definiti non erano conformi all’avviso di posto vacante o non erano sufficientemente precisi. Ciò non ha garantito procedure trasparenti e non discriminatorie. |
| --- | --- |

9.

Per quanto riguarda le procedure di assunzione, la commissione selezionatrice non ha stabilito, sin dall’inizio, né la ponderazione dei criteri di selezione né i punteggi minimi da raggiungere. In un caso, inoltre, i criteri di selezione definiti non erano conformi all’avviso di posto vacante o non erano sufficientemente precisi. Ciò non ha garantito procedure trasparenti e non discriminatorie.

| 10. | In materia di procedure di appalto, sono state riscontrate le seguenti anomalie: la procedura relativa alla valutazione finanziaria per un contratto non era chiaramente specificata nei documenti di gara e i criteri di selezione non consentivano lo svolgimento appropriato di una valutazione della capacità finanziaria dei candidati (5). Queste carenze hanno inciso negativamente sulla qualità della procedura, rischiando di influire sulla selezione finale. |
| --- | --- |

10.

In materia di procedure di appalto, sono state riscontrate le seguenti anomalie: la procedura relativa alla valutazione finanziaria per un contratto non era chiaramente specificata nei documenti di gara e i criteri di selezione non consentivano lo svolgimento appropriato di una valutazione della capacità finanziaria dei candidati (5). Queste carenze hanno inciso negativamente sulla qualità della procedura, rischiando di influire sulla selezione finale.

La presente relazione è stata adottata dalla Corte dei conti a Lussemburgo, nella riunione del 18 settembre 2008.

Per la Corte dei conti

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

---

(1)  GU L 139 del 30.5.1975, pag. 1.

1

(2)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

2

(3)  I conti, compilati il 30 giugno 2008, sono pervenuti alla Corte il 18 luglio 2008.

3

(4)  Federazione internazionale dei revisori contabili (International Federation of Accountants — IFAC) e Principi internazionali delle Istituzioni superiori di controllo (International Standards of Supreme Audit Institutions — ISSAI).

4

(5)  Tre casi.

5

---

Tabella 1

Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Dublino)

| Ambito delle competenze comunitarie secondo il trattato | Competenze della Fondazione quali definite dal regolamento (CEE) n. 1365/75 del Consiglio, modificato dal regolamento (CE) n. 1111/2005 | Organizzazione | Risorse messe a disposizione della Fondazione

  (Dati per il 2006) | Attività e servizi forniti |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| La Comunità e gli Stati membri, tenuti presenti i diritti sociali fondamentali, hanno come obiettivi (...) il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (...). La Comunità sostiene e completa l'azione degli Stati membri nei seguenti settori: (..) b) condizioni di lavoro; c) sicurezza sociale e protezione sociale dei lavoratori; d) protezione dei lavoratori in caso di risoluzione del contratto di lavoro; e) informazione e consultazione dei lavoratori; f) rappresentanza e difesa collettiva degli interessi dei lavoratori e dei datori di lavoro, compresa la cogestione; g) condizioni di impiego dei cittadini dei paesi terzi; h) integrazione delle persone escluse dal mercato del lavoro; i) parità tra uomini e donne (...).

  (Articoli 136 e 137 del trattato) | Obiettivi

  Scopo della Fondazione è contribuire alla realizzazione di migliori condizioni di vita e di lavoro attraverso lo sviluppo e la diffusione di cognizioni in materia. In particolare, essa si occupa:






  — | della condizione dell'uomo al lavoro, |

Ambito delle competenze comunitarie secondo il trattato

Competenze della Fondazione quali definite dal regolamento (CEE) n. 1365/75 del Consiglio, modificato dal regolamento (CE) n. 1111/2005

Organizzazione

Risorse messe a disposizione della Fondazione

(Dati per il 2006)

Attività e servizi forniti

La Comunità e gli Stati membri, tenuti presenti i diritti sociali fondamentali, hanno come obiettivi (...) il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (...). La Comunità sostiene e completa l'azione degli Stati membri nei seguenti settori: (..) b) condizioni di lavoro; c) sicurezza sociale e protezione sociale dei lavoratori; d) protezione dei lavoratori in caso di risoluzione del contratto di lavoro; e) informazione e consultazione dei lavoratori; f) rappresentanza e difesa collettiva degli interessi dei lavoratori e dei datori di lavoro, compresa la cogestione; g) condizioni di impiego dei cittadini dei paesi terzi; h) integrazione delle persone escluse dal mercato del lavoro; i) parità tra uomini e donne (...).

(Articoli 136 e 137 del trattato)

Obiettivi

Scopo della Fondazione è contribuire alla realizzazione di migliori condizioni di vita e di lavoro attraverso lo sviluppo e la diffusione di cognizioni in materia. In particolare, essa si occupa:

—

della condizione dell'uomo al lavoro,

| — | dell'organizzazione del lavoro e in particolare della concezione dei posti di lavoro, |
| --- | --- |

—

dell'organizzazione del lavoro e in particolare della concezione dei posti di lavoro,

| — | dei problemi specifici di talune categorie di lavoratori, |
| --- | --- |

—

dei problemi specifici di talune categorie di lavoratori,

| — | degli aspetti a lungo termine del miglioramento dell'ambiente, |
| --- | --- |

—

degli aspetti a lungo termine del miglioramento dell'ambiente,

| — | della ripartizione nello spazio delle attività umane e della loro distribuzione nel tempo. |
| --- | --- |

—

della ripartizione nello spazio delle attività umane e della loro distribuzione nel tempo.

Compiti

| — | Favorire lo scambio di informazioni e di esperienze in questi settori. |
| --- | --- |

—

Favorire lo scambio di informazioni e di esperienze in questi settori.

| — | Facilitare i contatti tra le università, gli istituti di studi e di ricerca, le amministrazioni e le organizzazioni della vita economica e sociale. |
| --- | --- |

—

Facilitare i contatti tra le università, gli istituti di studi e di ricerca, le amministrazioni e le organizzazioni della vita economica e sociale.

| — | Realizzare studi o concludere contratti di studio e contribuire alla realizzazione di progetti pilota. |
| --- | --- |

—

Realizzare studi o concludere contratti di studio e contribuire alla realizzazione di progetti pilota.

| — | Collaborare il più strettamente possibile con gli organismi specializzati esistenti negli Stati membri e a livello internazionale. |
| --- | --- |

—

Collaborare il più strettamente possibile con gli organismi specializzati esistenti negli Stati membri e a livello internazionale.

1.   Consiglio di direzione

| — | Per ciascuno Stato membro: un rappresentante del governo, un rappresentante delle organizzazioni dei datori di lavoro ed un rappresentante delle organizzazioni dei lavoratori. |
| --- | --- |

—

Per ciascuno Stato membro: un rappresentante del governo, un rappresentante delle organizzazioni dei datori di lavoro ed un rappresentante delle organizzazioni dei lavoratori.

| — | Tre rappresentanti della Commissione. |
| --- | --- |

—

Tre rappresentanti della Commissione.

2.   Ufficio di presidenza

| — | Composto da 11 membri; tre rappresentanti rispettivamente dei governi, dei datori di lavoro e dei lavoratori, due rappresentanti della Commissione. |
| --- | --- |

—

Composto da 11 membri; tre rappresentanti rispettivamente dei governi, dei datori di lavoro e dei lavoratori, due rappresentanti della Commissione.

| — | Verifica l'attuazione delle decisioni del consiglio di direzione e adotta misure per garantire l'adeguata gestione tra le riunioni del consiglio di direzione. |
| --- | --- |

—

Verifica l'attuazione delle decisioni del consiglio di direzione e adotta misure per garantire l'adeguata gestione tra le riunioni del consiglio di direzione.

| 3. | Direttore Nominato dalla Commissione in base a un elenco di candidati presentato dal consiglio di direzione. Esegue le decisioni del consiglio di direzione e dell'ufficio di presidenza e gestisce la Fondazione. |
| --- | --- |

3.

Direttore Nominato dalla Commissione in base a un elenco di candidati presentato dal consiglio di direzione. Esegue le decisioni del consiglio di direzione e dell'ufficio di presidenza e gestisce la Fondazione.

| 4. | Comitati consultivi Composti da non più di tre rappresentanti, rispettivamente, della Commissione, dei governi e delle parti sociali, forniscono consulenza sull'attuazione dei progetti principali e sulla valutazione dei risultati. |
| --- | --- |

4.

Comitati consultivi Composti da non più di tre rappresentanti, rispettivamente, della Commissione, dei governi e delle parti sociali, forniscono consulenza sull'attuazione dei progetti principali e sulla valutazione dei risultati.

5.   Audit esterno

Corte dei conti.

6.   Autorità competente per il discarico

Parlamento su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio definitivo 2007

20,2 milioni di euro (19,8 milioni di euro)

Effettivi al dicembre 2007

94 (94) posti previsti nella tabella dell'organico, di cui occupati 84 (89)

Altro personale

Esperti nazionali distaccati e personale interinale: 3 (1)

Agenti contrattuali: 10 (9)

Totale effettivi: 97 (99)

di cui addetti a compiti: operativi: 55 (58)

amministrativi: 30 (32)

misti: 4 (4)

Monitoraggio e indagini

| — | Osservatorio europeo delle relazioni industriali (EIRO), Osservatorio europeo sulle condizioni di lavoro (EWCO) e Osservatorio europeo delle ristrutturazioni (ERM). |
| --- | --- |

—

Osservatorio europeo delle relazioni industriali (EIRO), Osservatorio europeo sulle condizioni di lavoro (EWCO) e Osservatorio europeo delle ristrutturazioni (ERM).

| — | Quarta indagine europea sulle condizioni di lavoro: analisi secondaria (tematiche relative a questioni di genere e alle condizioni di lavoro, invecchiamento della forza lavoro, organizzazione del lavoro, orari e intensità del lavoro ...). |
| --- | --- |

—

Quarta indagine europea sulle condizioni di lavoro: analisi secondaria (tematiche relative a questioni di genere e alle condizioni di lavoro, invecchiamento della forza lavoro, organizzazione del lavoro, orari e intensità del lavoro ...).

| — | Indagine europea sull'orario di lavoro e sull'equilibrio tra lavoro e vita privata: cinque relazioni pubblicate nel 2007. Preparazione della seconda indagine. |
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—

Indagine europea sull'orario di lavoro e sull'equilibrio tra lavoro e vita privata: cinque relazioni pubblicate nel 2007. Preparazione della seconda indagine.

Occupazione e ristrutturazione

| — | Lavoro non dichiarato. |
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—

Lavoro non dichiarato.

| — | Studi di casi rilevati dall'Osservatorio europeo delle ristrutturazioni. |
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—

Studi di casi rilevati dall'Osservatorio europeo delle ristrutturazioni.

| — | Servizio d'informazione alle parti interessate. |
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—

Servizio d'informazione alle parti interessate.

Equilibrio tra lavoro e vita privata

| — | Un posto di lavoro attraente per tutti. |
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Un posto di lavoro attraente per tutti.

| — | Flessibilità e sicurezza nel corso della vita. |
| --- | --- |

—

Flessibilità e sicurezza nel corso della vita.

| — | Cambiamenti nella struttura del lavoro. |
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—

Cambiamenti nella struttura del lavoro.

Relazioni industriali e partenariato

| — | Codici di condotta e accordi quadro. |
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—

Codici di condotta e accordi quadro.

| — | Potenziamento della capacità per il livello settoriale e locale; dialogo sociale nell'UE 10. |
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Potenziamento della capacità per il livello settoriale e locale; dialogo sociale nell'UE 10.

| — | Orario di lavoro e relazioni industriali. |
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Orario di lavoro e relazioni industriali.

Coesione sociale e qualità della vita

| — | Ruolo delle autorità locali nell'integrazione dei migranti. |
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—

Ruolo delle autorità locali nell'integrazione dei migranti.

| — | sviluppi nei servizi di custodia dei bambini nelle aree svantaggiate. |
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sviluppi nei servizi di custodia dei bambini nelle aree svantaggiate.

| — | Promozione della qualità della vita nell'Europa rurale. |
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—

Promozione della qualità della vita nell'Europa rurale.

Comunicazione e condivisione di idee ed esperienze

| — | 376 pubblicazioni, 1,57 milioni di sessioni utenti (in media 4 303 al giorno). |
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—

376 pubblicazioni, 1,57 milioni di sessioni utenti (in media 4 303 al giorno).

| — | 37 attività di stampa, 45 comunicati stampa (+28 % rispetto al 2006). |
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—

37 attività di stampa, 45 comunicati stampa (+28 % rispetto al 2006).

| — | 1 126 ritagli di articoli con un equivalente economico (AVE) di 2,1 milioni di euro, che raggiungono circa 58 765 000 di persone, con un incremento dell'80 % rispetto ai 32 536 000 del 2006. 252 inchieste giornalistiche (+9 % rispetto all'anno precedente). |
| --- | --- |

—

1 126 ritagli di articoli con un equivalente economico (AVE) di 2,1 milioni di euro, che raggiungono circa 58 765 000 di persone, con un incremento dell'80 % rispetto ai 32 536 000 del 2006. 252 inchieste giornalistiche (+9 % rispetto all'anno precedente).

| — | Campagna di promozione «Quarta indagine europea sulle condizioni di lavoro: che cosa dicono i lavoratori», «Qualità della vita in Turchia». |
| --- | --- |

—

Campagna di promozione «Quarta indagine europea sulle condizioni di lavoro: che cosa dicono i lavoratori», «Qualità della vita in Turchia».

| — | Mostre itineranti in cinque paesi. |
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—

Mostre itineranti in cinque paesi.

| — | Seminari della rete di imprese sulla diversità in Europa e sui cambiamenti ambientali. |
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—

Seminari della rete di imprese sulla diversità in Europa e sui cambiamenti ambientali.

| — | Serie di seminari organizzati dalla Fondazione su Gioventù e lavoro. |
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—

Serie di seminari organizzati dalla Fondazione su Gioventù e lavoro.

| — | Centri nazionali che interessano 10 Stati membri. |
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—

Centri nazionali che interessano 10 Stati membri.

| — | 16 esposizioni. |
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—

16 esposizioni.

| — | 58 visite presso la Fondazione, inclusa quella del presidente finlandese. |
| --- | --- |

—

58 visite presso la Fondazione, inclusa quella del presidente finlandese.

Source: Information supplied by the Foundation.

Tabella 2

Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Dublino) — Esecuzione del bilancio per l'esercizio 2007

| (1000 euro) |
| --- |
| Entrate (1) | Spese (1) |
| Origine delle entrate | Entrate iscritte nel bilancio definitivo dell'esercizio | Entrate percepite | | Stanziamenti dell'esercizio | Stanziamenti riportati dall'esercizio precedente |
| iscritti | impegnati | pagati | riportati | annullati | disponibili | pagati | annullati |
| Sovvenzione comunitaria | 19 600 | 19 600 | Titolo I
  Personale | 10 687 | 10 260 | 10 084 | 243 | 360 | 120 | 94 | 26 |
| Altre sovvenzioni | 300 | 340 | Titolo II
  Funzionamento | 1 272 | 1 190 | 892 | 370 | 10 | 635 | 567 | 68 |
| Altre entrate | 280 | 321 | Titolo III
  Attività operative | 8 221 | 7 943 | 3 712 | 4 397 | 112 | 3 557 | 3 410 | 147 |
| Totale | 20 180 | 20 261 | Totale | 20 180 | 19 393 | 14 688 | 5 010 | 482 | 4 312 | 4 071 | 241 |
| Fonte: Dati forniti dalla Fondazione. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali della Fondazione. Le entrate percepite e i pagamenti sono stimati secondo il metodo della contabilità di cassa. |

(1000 euro)

Entrate (1)

Spese (1)

Origine delle entrate

Entrate iscritte nel bilancio definitivo dell'esercizio

Entrate percepite

Stanziamenti dell'esercizio

Stanziamenti riportati dall'esercizio precedente

iscritti

impegnati

pagati

riportati

annullati

disponibili

pagati

annullati

Sovvenzione comunitaria

19 600

19 600

Titolo I

Personale

10 687

10 260

10 084

243

360

120

94

26

Altre sovvenzioni

300

340

Titolo II

Funzionamento

1 272

1 190

892

370

10

635

567

68

Altre entrate

280

321

Titolo III

Attività operative

8 221

7 943

3 712

4 397

112

3 557

3 410

147

Totale

20 180

20 261

Totale

20 180

19 393

14 688

5 010

482

4 312

4 071

241

Fonte: Dati forniti dalla Fondazione. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali della Fondazione. Le entrate percepite e i pagamenti sono stimati secondo il metodo della contabilità di cassa.

Tabella 3

Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Dublino) — Conto del risultato economico per gli esercizi 2007 e 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Proventi di gestione |
| Sovvenzioni comunitarie | 19 600 | 19 000 |
| Altre sovvenzioni | 340 | 517 |
| Altre entrate | 884 | 248 |
| Totale (a) | 20 824 | 19 765 |
| Oneri di gestione |
| Spese per il personale | 9 132 | 8 908 |
| Spese relative alle immobilizzazioni | 608 | 724 |
| Altre spese amministrative | 2 416 | 2 106 |
| Spese operative | 8 597 | 7 409 |
| Totale (b) | 20 753 | 19 147 |
| Eccedenza/(deficit) derivante da attività di gestione (c = a – b) | 71 | 618 |
| Entrate provenienti da operazioni finanziarie (e) | 0 | 0 |
| Spese per operazioni finanziarie (f) | 4 | 10 |
| Eccedenza/(deficit) derivante da attività di non gestione (g = e – f) | –4 | –10 |
| Risultato econpmico dell'esercizio (h = c + g) | 67 | 608 |
| Fonte: Dati forniti dalla Fondazione. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali della Fondazione: tali conti sono compilati secondo il metodo della contabilità per competenza. |

(1000 euro)

2007

2006

Proventi di gestione

Sovvenzioni comunitarie

19 600

19 000

Altre sovvenzioni

340

517

Altre entrate

884

248

Totale (a)

20 824

19 765

Oneri di gestione

Spese per il personale

9 132

8 908

Spese relative alle immobilizzazioni

608

724

Altre spese amministrative

2 416

2 106

Spese operative

8 597

7 409

Totale (b)

20 753

19 147

Eccedenza/(deficit) derivante da attività di gestione (c = a – b)

71

618

Entrate provenienti da operazioni finanziarie (e)

0

0

Spese per operazioni finanziarie (f)

4

10

Eccedenza/(deficit) derivante da attività di non gestione (g = e – f)

–4

–10

Risultato econpmico dell'esercizio (h = c + g)

67

608

Fonte: Dati forniti dalla Fondazione. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali della Fondazione: tali conti sono compilati secondo il metodo della contabilità per competenza.

Tabella 4

Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Dublino) — Bilancio finanziario al 31 dicembre 2007 e 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Attività non correnti |
| Immobilizzazioni immateriali | 46 | 84 |
| Immobilizzazioni materiali | 3 327 | 2 388 |
| Attività correnti |
| Prefinanziamenti a breve termine | 732 | 344 |
| Crediti a breve termine | 1 095 | 690 |
| Tesoreria ed equivalenti di tesoreria | 4 635 | 3 111 |
| Totale attività | 9 835 | 6 617 |
| Passività correnti |
| Accantonamenti per rischi ed oneri | 141 | 274 |
| Debiti | 3 695 | 1 643 |
| Totale passività | 3 836 | 1 917 |
| Attività nette | 5 999 | 4 700 |
| Riserva |
| Eccedenza/deficit accumulata/o | 5 932 | 4 092 |
| Risultato economico dell'esercizio | 67 | 608 |
| Capitale netto | 5 999 | 4 700 |
| Fonte: Dati forniti dalla Fondazione. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali della Fondazione: tali conti sono compilati secondo il metodo della contabilità per competenza. |

(1000 euro)

2007

2006

Attività non correnti

Immobilizzazioni immateriali

46

84

Immobilizzazioni materiali

3 327

2 388

Attività correnti

Prefinanziamenti a breve termine

732

344

Crediti a breve termine

1 095

690

Tesoreria ed equivalenti di tesoreria

4 635

3 111

Totale attività

9 835

6 617

Passività correnti

Accantonamenti per rischi ed oneri

141

274

Debiti

3 695

1 643

Totale passività

3 836

1 917

Attività nette

5 999

4 700

Riserva

Eccedenza/deficit accumulata/o

5 932

4 092

Risultato economico dell'esercizio

67

608

Capitale netto

5 999

4 700

Fonte: Dati forniti dalla Fondazione. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali della Fondazione: tali conti sono compilati secondo il metodo della contabilità per competenza.

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(1)  Comprese le entrate assegnate.

Fonte: Dati forniti dalla Fondazione. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali della Fondazione. Le entrate percepite e i pagamenti sono stimati secondo il metodo della contabilità di cassa.

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RISPOSTE DELLA FONDAZIONE

| 7. | A partire dal 2008, abbiamo creato linee di bilancio R0 nel sistema ABAC e intendiamo adeguarci alla raccomandazione della Corte. |
| --- | --- |

7.

A partire dal 2008, abbiamo creato linee di bilancio R0 nel sistema ABAC e intendiamo adeguarci alla raccomandazione della Corte.

| 8. | A causa dell’introduzione del nuovo software finanziario ABAC, il recupero dell’IVA per il 2007 è stato ritardato. Il trattamento delle relative operazioni è avvenuto nell’aprile 2008 e i crediti sono stati integralmente recuperati. |
| --- | --- |

8.

A causa dell’introduzione del nuovo software finanziario ABAC, il recupero dell’IVA per il 2007 è stato ritardato. Il trattamento delle relative operazioni è avvenuto nell’aprile 2008 e i crediti sono stati integralmente recuperati.

| 9. | L’Eurofound ha già adattato le procedure di assunzione per trovare una soluzione alle questioni evidenziate dalla Corte. |
| --- | --- |

9.

L’Eurofound ha già adattato le procedure di assunzione per trovare una soluzione alle questioni evidenziate dalla Corte.

| 10. | L’Eurofound si è avvalsa della procedura contestata in considerazione di incertezze di bilancio. L’Eurofound è tuttavia convinta di aver conseguito il miglior rapporto costo/benefici. In futuro, i metodi di valutazione dei prezzi saranno definiti in modo da evitare fin dall’inizio la discrezionalità.
  Riguardo alla capacità finanziaria, l’articolo 135, paragrafo 2, delle modalità di esecuzione stipula che l’Eurofound può prescrivere livelli minimi di capacità. In futuro, l’Eurofound prescriverà criteri per l’applicazione di livelli minimi di capacità finanziaria. |
| --- | --- |

10.

L’Eurofound si è avvalsa della procedura contestata in considerazione di incertezze di bilancio. L’Eurofound è tuttavia convinta di aver conseguito il miglior rapporto costo/benefici. In futuro, i metodi di valutazione dei prezzi saranno definiti in modo da evitare fin dall’inizio la discrezionalità.

Riguardo alla capacità finanziaria, l’articolo 135, paragrafo 2, delle modalità di esecuzione stipula che l’Eurofound può prescrivere livelli minimi di capacità. In futuro, l’Eurofound prescriverà criteri per l’applicazione di livelli minimi di capacità finanziaria.

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| 5.12.2008 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 311/164 |
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5.12.2008

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 311/164

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RELAZIONE

sui conti annuali dell’Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze relativi all’esercizio 2007 corredata delle risposte dell'Osservatorio

(2008/C 311/24)

INDICE

| 1-2 | INTRODUZIONE |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ |
| --- | --- |

3-6

| 7-8 | OSSERVAZIONI |
| --- | --- |

7-8

Tabelle da 1 a 4

Risposte dell'Osservatorio

INTRODUZIONE

| 1. | L'Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze (di seguito l'«Osservatorio») è stato istituito dal regolamento (CEE) n. 302/93 del Consiglio, dell'8 febbraio 1993 (1). Il compito principale dell'Osservatorio consiste nel raccogliere dati sul fenomeno delle droghe e delle tossicodipendenze per elaborare e diffondere informazioni obiettive, affidabili e comparabili a livello europeo. Le informazioni devono servire ad analizzare la domanda di droga e i mezzi per ridurla nonché, in generale, i fenomeni associati al mercato della droga. |
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1.

L'Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze (di seguito l'«Osservatorio») è stato istituito dal regolamento (CEE) n. 302/93 del Consiglio, dell'8 febbraio 1993 (1). Il compito principale dell'Osservatorio consiste nel raccogliere dati sul fenomeno delle droghe e delle tossicodipendenze per elaborare e diffondere informazioni obiettive, affidabili e comparabili a livello europeo. Le informazioni devono servire ad analizzare la domanda di droga e i mezzi per ridurla nonché, in generale, i fenomeni associati al mercato della droga.

| 2. | La tabella 1 espone, in maniera sintetica, le competenze e le attività dell'Osservatorio. I dati essenziali, tratti dai rendiconti finanziari elaborati dall'Osservatorio per l'esercizio 2007, sono presentati a titolo informativo nelle tabelle 2, 3 e 4. |
| --- | --- |

2.

La tabella 1 espone, in maniera sintetica, le competenze e le attività dell'Osservatorio. I dati essenziali, tratti dai rendiconti finanziari elaborati dall'Osservatorio per l'esercizio 2007, sono presentati a titolo informativo nelle tabelle 2, 3 e 4.

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ

| 3. | La presente dichiarazione è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio, conformemente all'articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (2), ed è stata formulata successivamente all'esame dei conti dell'Osservatorio, ai sensi dell'articolo 248 del trattato che istituisce la Comunità europea. |
| --- | --- |

3.

La presente dichiarazione è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio, conformemente all'articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (2), ed è stata formulata successivamente all'esame dei conti dell'Osservatorio, ai sensi dell'articolo 248 del trattato che istituisce la Comunità europea.

| 4. | Conformemente all’articolo 11 del regolamento (CEE) n. 302/93, i conti dell'Osservatorio per l’esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 (3) sono stati stabiliti dal direttore dello stesso e trasmessi alla Corte, la quale è tenuta a fornire una dichiarazione concernente l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

4.

Conformemente all’articolo 11 del regolamento (CEE) n. 302/93, i conti dell'Osservatorio per l’esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 (3) sono stati stabiliti dal direttore dello stesso e trasmessi alla Corte, la quale è tenuta a fornire una dichiarazione concernente l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti.

| 5. | La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (4), ove applicabili al contesto comunitario. L’audit è stato pianificato ed eseguito in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell'affidabilità dei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

5.

La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (4), ove applicabili al contesto comunitario. L’audit è stato pianificato ed eseguito in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell'affidabilità dei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti.

| 6. | La Corte ha ottenuto in tal modo una base ragionevole su cui è fondata la dichiarazione formulata qui di seguito:

  Affidabilità dei contiI conti dell'Osservatorio relativi all'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, affidabili.Legittimità e regolarità delle operazioni sottostantiLe operazioni sottostanti i conti annuali dell'Osservatorio sono, nel complesso, legittime e regolari.Le osservazioni che seguono non mettono in discussione la dichiarazione della Corte. |
| --- | --- |

6.

La Corte ha ottenuto in tal modo una base ragionevole su cui è fondata la dichiarazione formulata qui di seguito:

Affidabilità dei contiI conti dell'Osservatorio relativi all'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, affidabili.Legittimità e regolarità delle operazioni sottostantiLe operazioni sottostanti i conti annuali dell'Osservatorio sono, nel complesso, legittime e regolari.Le osservazioni che seguono non mettono in discussione la dichiarazione della Corte.

OSSERVAZIONI

| 7. | ll bilancio definitivo dell'Osservatorio per il 2007 ammontava a 14,4 milioni di euro, contro i 13,1 milioni di euro dell'esercizio precedente. Tale bilancio è finanziato principalmente da sovvenzioni versate dalla Commissione. Il bilancio definitivo, adottato il 23 ottobre 2007, includeva stanziamenti supplementari pari a 469 000 euro; la maggior parte di questi (420 000 euro) sono stati utilizzati per incrementare di oltre l'80 % l'importo iniziale della linea di bilancio relativa alle attività informatiche. |
| --- | --- |

7.

ll bilancio definitivo dell'Osservatorio per il 2007 ammontava a 14,4 milioni di euro, contro i 13,1 milioni di euro dell'esercizio precedente. Tale bilancio è finanziato principalmente da sovvenzioni versate dalla Commissione. Il bilancio definitivo, adottato il 23 ottobre 2007, includeva stanziamenti supplementari pari a 469 000 euro; la maggior parte di questi (420 000 euro) sono stati utilizzati per incrementare di oltre l'80 % l'importo iniziale della linea di bilancio relativa alle attività informatiche.

| 8. | L'Osservatorio è in disaccordo con la Norvegia per quanto riguarda il calcolo del contributo finanziario di quest'ultima a fronte della sua partecipazione al lavoro svolto dall'Osservatorio (applicabile a partire dal 2007). Tale disaccordo scaturisce dal fatto che la formula contenuta nell'accordo originale stipulato (e applicata dal Osservatorio) si discosta dalla formula presente nel testo dell'accordo pubblicato nella Gazzetta Ufficiale (e applicata dalla Norvegia). L'Osservatorio ha giustificato tale contributo rifacendosi alla propria interpretazione della formula. L'Osservatorio dovrebbe cercare di risolvere tale disaccordo al più presto, in quanto incide sia sul suo bilancio che sui rendiconti finanziari (5). |
| --- | --- |

8.

L'Osservatorio è in disaccordo con la Norvegia per quanto riguarda il calcolo del contributo finanziario di quest'ultima a fronte della sua partecipazione al lavoro svolto dall'Osservatorio (applicabile a partire dal 2007). Tale disaccordo scaturisce dal fatto che la formula contenuta nell'accordo originale stipulato (e applicata dal Osservatorio) si discosta dalla formula presente nel testo dell'accordo pubblicato nella Gazzetta Ufficiale (e applicata dalla Norvegia). L'Osservatorio ha giustificato tale contributo rifacendosi alla propria interpretazione della formula. L'Osservatorio dovrebbe cercare di risolvere tale disaccordo al più presto, in quanto incide sia sul suo bilancio che sui rendiconti finanziari (5).

La presente relazione è stata adottata dalla Corte dei conti a Lussemburgo, nella riunione del 24 e 25 settembre 2008.

Per la Corte dei conti

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

---

(1)  GU L 36 del 12.2.1993. Tale regolamento è stato modificato dai regolamenti (CE) n. 3294/94 del 22 dicembre 1994 (GU L 341 del 30.12.1994, pag. 7) e (CE) n. 1651/2003 del 18 giugno 2003 (GU L 245 del 29.9.2003, pag. 30).

1

(2)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

2

(3)  I conti, compilati il 30 giugno 2008, sono pervenuti alla Corte il 7 luglio 2008.

3

(4)  Federazione internazionale dei revisori contabili (International Federation of Accountants — IFAC) e Principi internazionali delle Istituzioni superiori di controllo (International Standards of Supreme Audit Institutions — ISSAI).

4

International Federation of Accountants

International Standards of Supreme Audit Institutions

(5)  La stima elaborata dall'Osservatorio è più alta rispetto a quella elaborata dalle autorità norvegesi, per un importo di circa 80 000 euro.

5

---

Tabella 1

Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze (Lisbona)

| Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato | Competenze dell'Osservatorio quali definite nel regolamento (CE) n. 1920/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio del 12 dicembre 2006 | Organizzazione | Risorse messe a disposizione dell'Osservatorio nel 2007

  (Dati relativi al 2006) | Attività e servizi forniti nel 2007

  (Dati relativi al 2006) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| La Comunità completa l'azione degli Stati membri volta a ridurre gli effetti nocivi per la salute umana derivanti dall'uso di stupefacenti, comprese l'informazione e la prevenzione.

  (Articolo 152 del trattato) | Obiettivi

  Fornire all'Unione e agli Stati membri concrete informazioni, obiettive, affidabili e comparabili a livello comunitario sul fenomeno delle droghe e delle tossicodipendenze, nonché sulle loro conseguenze.
  L'Osservatorio deve focalizzare la propria attività sui seguenti settori prioritari:






  1) | monitoraggio dello stato del fenomeno delle droghe e delle tendenze emergenti, segnatamente in materia di policonsumo; |

Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato

Competenze dell'Osservatorio quali definite nel regolamento (CE) n. 1920/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio del 12 dicembre 2006

Organizzazione

Risorse messe a disposizione dell'Osservatorio nel 2007

(Dati relativi al 2006)

Attività e servizi forniti nel 2007

(Dati relativi al 2006)

La Comunità completa l'azione degli Stati membri volta a ridurre gli effetti nocivi per la salute umana derivanti dall'uso di stupefacenti, comprese l'informazione e la prevenzione.

(Articolo 152 del trattato)

Obiettivi

Fornire all'Unione e agli Stati membri concrete informazioni, obiettive, affidabili e comparabili a livello comunitario sul fenomeno delle droghe e delle tossicodipendenze, nonché sulle loro conseguenze.

L'Osservatorio deve focalizzare la propria attività sui seguenti settori prioritari:

1)

monitoraggio dello stato del fenomeno delle droghe e delle tendenze emergenti, segnatamente in materia di policonsumo;

| 2) | controllo delle risposte date e diffusione di informazioni sulle migliori pratiche; |
| --- | --- |

2)

controllo delle risposte date e diffusione di informazioni sulle migliori pratiche;

| 3) | valutazione dei rischi delle nuove sostanze psicoattive e allestimento di un sistema di informazione rapido; |
| --- | --- |

3)

valutazione dei rischi delle nuove sostanze psicoattive e allestimento di un sistema di informazione rapido;

| 4) | elaborazione di mezzi e strumenti intesi a facilitare il controllo e la valutazione delle politiche nazionali da parte degli Stati membri e il controllo e la valutazione delle politiche dell'Unione europea da parte della Commissione. |
| --- | --- |

4)

elaborazione di mezzi e strumenti intesi a facilitare il controllo e la valutazione delle politiche nazionali da parte degli Stati membri e il controllo e la valutazione delle politiche dell'Unione europea da parte della Commissione.

Compiti

| — | Raccogliere e analizzare dati. |
| --- | --- |

—

Raccogliere e analizzare dati.

| — | Migliorare i metodi per il confronto dei dati. |
| --- | --- |

—

Migliorare i metodi per il confronto dei dati.

| — | Diffondere i dati. |
| --- | --- |

—

Diffondere i dati.

| — | Cooperare con gli organismi e gli enti comunitari e internazionali e con i paesi terzi. |
| --- | --- |

—

Cooperare con gli organismi e gli enti comunitari e internazionali e con i paesi terzi.

| — | Individuare nuovi sviluppi e scarti nelle tendenze. |
| --- | --- |

—

Individuare nuovi sviluppi e scarti nelle tendenze.

1.   Consiglio di amministrazione

Composto da un rappresentante per ogni Stato membro, da due rappresentanti della Commissione e da due esperti indipendenti designati dal Parlamento europeo.

Adotta il programma di lavoro, la relazione generale di attività e il bilancio.

2.   Direttore

Nominato dal consiglio di amministrazione su proposta della Commissione.

3.   Comitato scientifico

Emette pareri. È composto da un massimo di 15 scienziati di chiara fama, nominati in ragione della loro eccellenza scientifica dal consiglio di amministrazione, a seguito di un invito a manifestare interesse. Il consiglio di amministrazione può anche designare un gruppo di esperti affinché partecipino al comitato scientifico esteso per la valutazione dei rischi comportati da nuove sostanze psicoattive.

4.   Audit esterno

Corte dei conti.

5.   Autorità competente per il discarico

Parlamento su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio definitivo

14,4 milioni di euro (13,1 milioni di euro). Sovvenzione comunitaria 93 % (92 %).

Posti previsti nella tabella dell'organico: 82 (77)

Di cui occupati: 73 (68)

- 25 (23) altri impieghi (contratti ausiliari, agenti contrattuali e interinali)

Totale effettivi: 98 (91)

Di cui addetti a:

funzioni operative: 60 (53,5)

funzioni amministrative e informatiche di supporto: 29 (30)

funzioni miste: 9 (7,5)

Rete:

L'Osservatorio gestisce una rete informatizzata per la raccolta e lo scambio di informazioni, denominata «rete europea d'informazione sulle droghe e le tossicodipendenze» (Reitox); tale rete collega le reti nazionali d'informazione sulle droghe, i centri specializzati negli Stati membri e i sistemi d'informazione delle organizzazioni internazionali che cooperano con l'Osservatorio.

Pubblicazioni:

| — | Relazione annuale sull'evoluzione del fenomeno della droga in Europa: 23 versioni linguistiche, pubblicazione e sito Web interattivo; |
| --- | --- |

—

Relazione annuale sull'evoluzione del fenomeno della droga in Europa: 23 versioni linguistiche, pubblicazione e sito Web interattivo;

| — | Questioni specifiche pubblicate con la relazione annuale: (3 edizioni, pubblicazione, sintesi e sito Web interattivo, EN); |
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—

Questioni specifiche pubblicate con la relazione annuale: (3 edizioni, pubblicazione, sintesi e sito Web interattivo, EN);

| — | Bollettino statistico e sito Web interattivo contenente oltre 350 (250) tabelle, 100 (150) grafici e file PDF; |
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—

Bollettino statistico e sito Web interattivo contenente oltre 350 (250) tabelle, 100 (150) grafici e file PDF;

| — | Relazione generale di attività (annuale, EN); |
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—

Relazione generale di attività (annuale, EN);

| — | Bollettino d'informazione, «Drugnet Europe» (4 (4) edizioni, EN); |
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—

Bollettino d'informazione, «Drugnet Europe» (4 (4) edizioni, EN);

| — | «Focus sulle droghe», documenti politici (3 numeri, 25 versioni linguistiche); |
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—

«Focus sulle droghe», documenti politici (3 numeri, 25 versioni linguistiche);

| — | Studi tecnici e scientifici, inclusi articoli e sommari scientifici (57 (37)); |
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—

Studi tecnici e scientifici, inclusi articoli e sommari scientifici (57 (37));

Altri siti Web:

Creazione/aggiornamento/sviluppo del contenuto del sito Web dell'EMCDDA:

| — | Profili delle droghe |
| --- | --- |

—

Profili delle droghe

| — | Sintesi sulle situazioni nazionali |
| --- | --- |

—

Sintesi sulle situazioni nazionali

| — | Profili di dati per paese |
| --- | --- |

—

Profili di dati per paese

| — | Presentazioni sui trattamenti terapeutici per chi assume droga |
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—

Presentazioni sui trattamenti terapeutici per chi assume droga

| — | Banca dati giuridica europea sulle droghe |
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—

Banca dati giuridica europea sulle droghe

| — | Banca dati sugli strumenti di valutazione |
| --- | --- |

—

Banca dati sugli strumenti di valutazione

| — | Azione di scambio sulla riduzione della domanda di droghe |
| --- | --- |

—

Azione di scambio sulla riduzione della domanda di droghe

| — | FONTE: sistema di raccolta, convalida, archiviazione e reperimento delle informazioni |
| --- | --- |

—

FONTE: sistema di raccolta, convalida, archiviazione e reperimento delle informazioni

Opuscoli promozionali: 3 (
  4
  ) prodotti

Prodotti media: 174 (
  174
  ) prodotti di varia natura

Partecipazione a conferenze / riunioni internazionali: 230 (
  162
  )

Organizzazione di riunioni tecniche e scientifiche: 41 (
  27
  )

Fonte: Informazioni fornite dall'Osservatorio.

Tabella 2

Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze (Lisbona) – Esecuzione del bilancio per l'esercizio 2007

| (1000 euro) |
| --- |
| Entrate | Spese |
| Origine delle entrate | Entrate iscritte nel bilancio definitivo dell'esercizio | Entrate percepite | Destinazione delle spese | Stanziamenti del bilancio definitivo dell'esercizio | Stanziamenti riportati dall'esercizio precedente |
| iscritti | impegnati | pagati | riportati | annullati | disponibili | pagati | riportati | annullati |
| Sovvenzioni comunitarie | 13 469 | 13 469 | Titolo I
  Personale (SND) | 7 118 | 7 098 | 7 011 | 87 | 20 | 95 | 88 | 0 | 7 |
| Altre sovvenzioni | 412 | 333 | Titolo II
  Funzionamento (SND) | 2 093 | 2 064 | 1 294 | 770 | 30 | 405 | 307 | 0 | 97 |
| | | | Titolo III
  Attività operative (SD) | | | | | | | | | |
| SI | 4 669 | 4 498 | | | 172 | | | | |
| SP | 4 669 | | 4 452 | | 218 | | | | |
| Entrate assegnate (PHARE e CARDS) | 550 | 0 | Entrate assegnate (PHARE e CARDS) | 550 | 26 | 0 | | 550 | 584 | 257 | 327 | 0 |
| Altre entrate assegnate | pm | 251 | Altre entrate assegnate | pm | 220 | 177 | 74 | 0 | 144 | 139 | 0 | 5 |
| Totale | 14 431 | 14 053 | Totale SI | 14 431 | 13 906 | | | 772 | | | | |
| Totale SP | 14 431 | | 12 934 | 931 | 818 | 1 228 | 791 | 327 | 109 |
| SND | : | stanziamenti non dissociati (gli stanziamenti di impegno equivalgono agli stanziamenti di pagamento). |
| SD | : | stanziamenti dissociati (gli stanziamenti di impegno possono differire da quelli di pagamento). |
| SI | : | stanziamenti di impegno in un regime di stanziamenti dissociati. |
| SP | : | stanziamenti di pagamento in un regime di stanziamenti dissociati. |

(1000 euro)

Entrate

Spese

Origine delle entrate

Entrate iscritte nel bilancio definitivo dell'esercizio

Entrate percepite

Destinazione delle spese

Stanziamenti del bilancio definitivo dell'esercizio

Stanziamenti riportati dall'esercizio precedente

iscritti

impegnati

pagati

riportati

annullati

disponibili

pagati

riportati

annullati

Sovvenzioni comunitarie

13 469

13 469

Titolo I

Personale (SND)

7 118

7 098

7 011

87

20

95

88

0

7

Altre sovvenzioni

412

333

Titolo II

Funzionamento (SND)

2 093

2 064

1 294

770

30

405

307

0

97

Titolo III

Attività operative (SD)

SI

4 669

4 498

172

SP

4 669

4 452

218

Entrate assegnate (PHARE e CARDS)

550

0

Entrate assegnate (PHARE e CARDS)

550

26

0

550

584

257

327

0

Altre entrate assegnate

pm

251

Altre entrate assegnate

pm

220

177

74

0

144

139

0

5

Totale

14 431

14 053

Totale SI

14 431

13 906

772

Totale SP

14 431

12 934

931

818

1 228

791

327

109

SND

:

stanziamenti non dissociati (gli stanziamenti di impegno equivalgono agli stanziamenti di pagamento).

SD

:

stanziamenti dissociati (gli stanziamenti di impegno possono differire da quelli di pagamento).

SI

:

stanziamenti di impegno in un regime di stanziamenti dissociati.

SP

:

stanziamenti di pagamento in un regime di stanziamenti dissociati.

Fonte: dati forniti dall'Osservatorio. La tabella presenta in maniera sintetica i dati forniti nei conti annuali dall'Osservatorio.

Tabella 3

Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze (Lisbona) — Conto del risultato economico per gli esercizi 2007 e 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Proventi di gestione |
| Sovvenzione comunitaria | 13 369 | 13 394 |
| Altre entrate | 662 | 93 |
| Totale (a) | 14 031 | 13 488 |
| Oneri di gestione |
| Spese per il personale | 7 044 | 6 566 |
| Spese relative alle immobilizzazioni | 358 | 292 |
| Altre spese amministrative | 1 289 | 2 369 |
| Spese operative | 5 028 | 4 629 |
| Totale (b) | 13 719 | 13 857 |
| Eccedenza / (deficit) derivante da attività di gestione (c = a – b) | 312 | - 370 |
| Entrate provenienti dalle operazioni finanziarie (e) | — | — |
| Spese per operazioni finanziarie (f) | 17 | 16 |
| Eccedenza / (deficit) derivante da attività non di gestione (g = e – f) | –17 | -16 |
| Risultato economico dell'esercizio (h = c + g) | 295 | - 385 |
| Fonte: Dati forniti dall'Osservatorio. La presente tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Osservatorio. |

(1000 euro)

2007

2006

Proventi di gestione

Sovvenzione comunitaria

13 369

13 394

Altre entrate

662

93

Totale (a)

14 031

13 488

Oneri di gestione

Spese per il personale

7 044

6 566

Spese relative alle immobilizzazioni

358

292

Altre spese amministrative

1 289

2 369

Spese operative

5 028

4 629

Totale (b)

13 719

13 857

Eccedenza / (deficit) derivante da attività di gestione (c = a – b)

312

- 370

Entrate provenienti dalle operazioni finanziarie (e)

—

—

Spese per operazioni finanziarie (f)

17

16

Eccedenza / (deficit) derivante da attività non di gestione (g = e – f)

–17

-16

Risultato economico dell'esercizio (h = c + g)

295

- 385

Fonte: Dati forniti dall'Osservatorio. La presente tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Osservatorio.

Tabella 4

Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze (Lisbona) — Bilancio finanziario al 31 dicembre 2007 e 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Attività non correnti |
| Immobilizzazioni immateriali | 426 | 374 |
| Immobilizzazioni materiali | 2 725 | 2 809 |
| Attività correnti |
| Crediti a breve termine | 556 | 416 |
| Tesoreria ed equivalenti di tesoreria | 1 847 | 1 881 |
| Totale attività | 5 554 | 5 480 |
| Passività correnti |
| Accantonamenti per rischi ed oneri | 165 | 149 |
| Debiti | 2 606 | 2 843 |
| Totale passività | 2 771 | 2 992 |
| Attività nette | 2 783 | 2 488 |
| Riserve |
| Eccedenza / (deficit) accumulata/o | 2 488 | 2 872 |
| Risultato economico dell'esercizio | 295 | - 385 |
| Capitale netto | 2 783 | 2 488 |
| Fonte: Dati forniti dall'Osservatorio. La presente tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Osservatorio. |

(1000 euro)

2007

2006

Attività non correnti

Immobilizzazioni immateriali

426

374

Immobilizzazioni materiali

2 725

2 809

Attività correnti

Crediti a breve termine

556

416

Tesoreria ed equivalenti di tesoreria

1 847

1 881

Totale attività

5 554

5 480

Passività correnti

Accantonamenti per rischi ed oneri

165

149

Debiti

2 606

2 843

Totale passività

2 771

2 992

Attività nette

2 783

2 488

Riserve

Eccedenza / (deficit) accumulata/o

2 488

2 872

Risultato economico dell'esercizio

295

- 385

Capitale netto

2 783

2 488

Fonte: Dati forniti dall'Osservatorio. La presente tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Osservatorio.

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RISPOSTE DELL’OEDT

| 7. | Gli stanziamenti supplementari a cui si fa riferimento sono stati inseriti nel bilancio 2007 dell’OEDT per mezzo del bilancio rettificativo e suppletivo adottato dall’OEDT il 23 ottobre 2007. Tali stanziamenti erano finalizzati a far fronte alle esigenze aggiuntive dell’Osservatorio, che non era stato possibile prevedere al momento dell’adozione del bilancio 2007 iniziale (dicembre 2006). Tali esigenze erano infatti correlate ad alcuni fattori/eventi di cui si è avuta notizia soltanto nel terzo trimestre del 2007, vale a dire in particolare il calendario per il trasferimento dell’OEDT nella nuova sede e i requisiti tecnici in ambito informatico ad esso associati. Ciononostante, in accordo con la posizione espressa dalla Corte, l’OEDT è assolutamente e costantemente impegnato a prevedere e pianificare, con la maggiore precisione possibile, le sue esigenze di bilancio. |
| --- | --- |

7.

Gli stanziamenti supplementari a cui si fa riferimento sono stati inseriti nel bilancio 2007 dell’OEDT per mezzo del bilancio rettificativo e suppletivo adottato dall’OEDT il 23 ottobre 2007. Tali stanziamenti erano finalizzati a far fronte alle esigenze aggiuntive dell’Osservatorio, che non era stato possibile prevedere al momento dell’adozione del bilancio 2007 iniziale (dicembre 2006). Tali esigenze erano infatti correlate ad alcuni fattori/eventi di cui si è avuta notizia soltanto nel terzo trimestre del 2007, vale a dire in particolare il calendario per il trasferimento dell’OEDT nella nuova sede e i requisiti tecnici in ambito informatico ad esso associati. Ciononostante, in accordo con la posizione espressa dalla Corte, l’OEDT è assolutamente e costantemente impegnato a prevedere e pianificare, con la maggiore precisione possibile, le sue esigenze di bilancio.

| 8. | L’OEDT sta attivamente cercando di raggiungere un compromesso con le autorità norvegesi per superare l’attuale situazione di stallo, evitando al tempo stesso di mettere a repentaglio le attività/operazioni dell’Osservatorio e le sue buone relazioni con la Norvegia. |
| --- | --- |

8.

L’OEDT sta attivamente cercando di raggiungere un compromesso con le autorità norvegesi per superare l’attuale situazione di stallo, evitando al tempo stesso di mettere a repentaglio le attività/operazioni dell’Osservatorio e le sue buone relazioni con la Norvegia.

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| 5.12.2008 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 311/172 |
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5.12.2008

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 311/172

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RELAZIONE

sui conti annuali dell'Ufficio comunitario delle varietà vegetali relativi all'esercizio finanziario 2007, corredata delle risposte dell’Ufficio

(2008/C 311/25)

INDICE

| 1-2 | INTRODUZIONE |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ |
| --- | --- |

3-6

| 7 | OSSERVAZIONE |
| --- | --- |

7

Tabelle 1-4

Risposte dell’Ufficio

INTRODUZIONE

| 1. | L'Ufficio comunitario delle varietà vegetali (di seguito l'«Ufficio») è stato istituito dal regolamento (CE) n. 2100/94 del Consiglio del 27 luglio 1994 (1). Esso ha principalmente il compito di registrare ed esaminare le domande di concessione della privativa comunitaria relativa alla proprietà industriale delle varietà vegetali, nonché di fare eseguire agli uffici competenti degli Stati membri gli esami tecnici necessari. |
| --- | --- |

1.

L'Ufficio comunitario delle varietà vegetali (di seguito l'«Ufficio») è stato istituito dal regolamento (CE) n. 2100/94 del Consiglio del 27 luglio 1994 (1). Esso ha principalmente il compito di registrare ed esaminare le domande di concessione della privativa comunitaria relativa alla proprietà industriale delle varietà vegetali, nonché di fare eseguire agli uffici competenti degli Stati membri gli esami tecnici necessari.

| 2. | La tabella 1 presenta, in maniera sintetica, le competenze e le attività dell'Ufficio. I dati essenziali, tratti dai rendiconti finanziari elaborati dall'Ufficio per l'esercizio 2007, sono riportati, a titolo informativo, nelle tabelle 2, 3 e 4. |
| --- | --- |

2.

La tabella 1 presenta, in maniera sintetica, le competenze e le attività dell'Ufficio. I dati essenziali, tratti dai rendiconti finanziari elaborati dall'Ufficio per l'esercizio 2007, sono riportati, a titolo informativo, nelle tabelle 2, 3 e 4.

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ

| 3. | La presente dichiarazione è destinata al consiglio di amministrazione dell'Ufficio, conformemente all’articolo 111 del regolamento (CE) n. 2100/94. |
| --- | --- |

3.

La presente dichiarazione è destinata al consiglio di amministrazione dell'Ufficio, conformemente all’articolo 111 del regolamento (CE) n. 2100/94.

| 4. | I conti dell’Ufficio per l’esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 (2) sono stati stabiliti dal presidente, conformemente all’articolo 112 del regolamento (CE) n. 2100/94, e trasmessi alla Corte, la quale è tenuta a fornire una dichiarazione concernente l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

4.

I conti dell’Ufficio per l’esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 (2) sono stati stabiliti dal presidente, conformemente all’articolo 112 del regolamento (CE) n. 2100/94, e trasmessi alla Corte, la quale è tenuta a fornire una dichiarazione concernente l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle operazioni sottostanti.

| 5. | La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (3), ove applicabili al contesto comunitario. L’audit è stato pianificato ed eseguito in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell’affidabilità dei conti, nonché della legittimità e della regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

5.

La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (3), ove applicabili al contesto comunitario. L’audit è stato pianificato ed eseguito in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell’affidabilità dei conti, nonché della legittimità e della regolarità delle operazioni sottostanti.

| 6. | La Corte ha ottenuto in tal modo una base ragionevole su cui è fondata la dichiarazione riportata di seguito.

  Affidabilità dei contiI conti dell'Ufficio per l'esercizio chiuso al 31 dicembre 2007 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, affidabili.Legittimità e regolarità delle operazioni sottostantiLe operazioni sottostanti i conti annuali dell’Ufficio sono, nel complesso, legittime e regolari.L’osservazione che segue non mette in discussione la dichiarazione della Corte. |
| --- | --- |

6.

La Corte ha ottenuto in tal modo una base ragionevole su cui è fondata la dichiarazione riportata di seguito.

Affidabilità dei contiI conti dell'Ufficio per l'esercizio chiuso al 31 dicembre 2007 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, affidabili.Legittimità e regolarità delle operazioni sottostantiLe operazioni sottostanti i conti annuali dell’Ufficio sono, nel complesso, legittime e regolari.L’osservazione che segue non mette in discussione la dichiarazione della Corte.

OSSERVAZIONE

| 7. | Al fine di ottenere un tasso di interesse più elevato rispetto a quello applicato su un normale conto di risparmio, l’Ufficio ha acquistato azioni di fondi di investimento (per una durata di 3-6 mesi) per importi che variano fra i 2 e i 10 milioni di euro (4). Nel febbraio 2007, inoltre, ha investito 5 milioni di euro in un fondo di investimento biennale. L’Ufficio dovrebbe adottare una politica di gestione della tesoreria prima di investire in questo tipo di strumenti finanziari. |
| --- | --- |

7.

Al fine di ottenere un tasso di interesse più elevato rispetto a quello applicato su un normale conto di risparmio, l’Ufficio ha acquistato azioni di fondi di investimento (per una durata di 3-6 mesi) per importi che variano fra i 2 e i 10 milioni di euro (4). Nel febbraio 2007, inoltre, ha investito 5 milioni di euro in un fondo di investimento biennale. L’Ufficio dovrebbe adottare una politica di gestione della tesoreria prima di investire in questo tipo di strumenti finanziari.

La presente relazione è stata adottata dalla Corte dei conti a Lussemburgo, nella riunione del 18 settembre 2008.

Per la Corte dei conti

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

---

(1)  GU L 227 dell’1.9.1994, pag. 27.

1

(2)  I conti, compilati il 27 giugno 2008, sono pervenuti alla Corte il 1o luglio 2008.

2

o

(3)  Federazione internazionale dei revisori contabili (International Federation of Accountants — IFAC) e Principi internazionali delle Istituzioni superiori di controllo (International Standards of Supreme Audit Institutions — ISSAI).

3

(4)  Alla fine dell’esercizio 2007, tali investimenti erano stati tutti liquidati.

4

---

Tabella 1

Ufficio comunitario delle varietà vegetali (Angers)

| Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato | Competenze dell'Ufficio quali definite dal regolamento (CE) n. 2100/94 del Consiglio | Organizzazione | Risorse messe a disposizione dell'Ufficio nel 2007

  (dati relativi al 2006) | Prodotti e servizi forniti nel 2007

  (dati relativi al 2006) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Libera circolazione delle merci

  I divieti o restrizioni giustificati da motivi di tutela della proprietà industriale e commerciale non devono costituire un mezzo di discriminazione arbitraria, né una restrizione dissimulata al commercio tra gli Stati membri.

  (Dall'articolo 30 del trattato) | Obiettivi







  — | Applicare un sistema di privative comunitarie per ritrovati vegetali come unica forma di proprietà industriale comunitaria per quanto riguarda le varietà vegetali. |

Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato

Competenze dell'Ufficio quali definite dal regolamento (CE) n. 2100/94 del Consiglio

Organizzazione

Risorse messe a disposizione dell'Ufficio nel 2007

(dati relativi al 2006)

Prodotti e servizi forniti nel 2007

(dati relativi al 2006)

Libera circolazione delle merci

I divieti o restrizioni giustificati da motivi di tutela della proprietà industriale e commerciale non devono costituire un mezzo di discriminazione arbitraria, né una restrizione dissimulata al commercio tra gli Stati membri.

(Dall'articolo 30 del trattato)

Obiettivi

—

Applicare un sistema di privative comunitarie per ritrovati vegetali come unica forma di proprietà industriale comunitaria per quanto riguarda le varietà vegetali.

Compiti

| — | Decidere in merito alla concessione o al rifiuto dei diritti di privativa comunitaria. |
| --- | --- |

—

Decidere in merito alla concessione o al rifiuto dei diritti di privativa comunitaria.

| — | Decidere in merito alle obiezioni. |
| --- | --- |

—

Decidere in merito alle obiezioni.

| — | Decidere in merito ai ricorsi. |
| --- | --- |

—

Decidere in merito ai ricorsi.

| — | Decidere in merito alla nullità o alla decadenza della privativa comunitaria. |
| --- | --- |

—

Decidere in merito alla nullità o alla decadenza della privativa comunitaria.

1.   Il presidente

Dirige l'Ufficio. Nominato dal Consiglio in base ad un elenco di candidati proposto dalla Commissione, in seguito al parere espresso dal consiglio di amministrazione.

2.   Il consiglio di amministrazione

Sorveglia i lavori dell'Ufficio e può stabilire norme sui metodi di lavoro. Esso è composto di un rappresentante per ogni Stato membro e di un rappresentante della Commissione, nonché dei loro supplenti.

| 3. | Nell'ambito della procedura di concessione di una privativa comunitaria, le decisioni vengono adottate da comitati composti di tre membri del personale dell'Ufficio e dalla commissione di ricorso in caso di ricorsi. |
| --- | --- |

3.

Nell'ambito della procedura di concessione di una privativa comunitaria, le decisioni vengono adottate da comitati composti di tre membri del personale dell'Ufficio e dalla commissione di ricorso in caso di ricorsi.

4.   Controllo della legittimità degli atti dell'Ufficio

Controllo, da parte della Commissione, della legittimità degli atti del presidente dell'Ufficio per i quali la legislazione comunitaria non prevede alcun tipo di controllo di legittimità da parte di un altro organo, e degli atti del consiglio di amministrazione riguardanti il bilancio dell'Ufficio.

5.   Audit esterno

Corte dei conti.

6.   Autorità competente per il discarico

Consiglio di amministrazione.

Bilancio definitivo

13,4 (13,0) milioni di euro

Effettivi al 31 dicembre 2007

posti previsti nella tabella dell'organico: 42 (41)

di cui occupati: 42 (41)

+2,5 (4) altri impieghi (agenti ausiliari, esperti nazionali distaccati, agenti locali, interinali)

Totale effettivi: 44,5 (45)

Addetti a:

funzioni operative: 17,5

funzioni amministrative: 21

funzioni miste: 6

Domande trattate: 2 977 (2 751)

Dirittti concessi: 2 616 (2 289)

Dirittti comunitari in vigore al 31 dicembre 2007: 14 598 (12 933)

Fonte: Informazioni fornite dall'Ufficio.

Tabella 2

Ufficio comunitario delle varietà vegetali (Angers) — Esecuzione del bilancio per l'esercizio 2007

| (1000 euro) |
| --- |
| Entrate | Spese |
| Origine delle entrate | Entrate iscritte nel bilancio definitivo dell'esercizio (1) | Entrate percepite | Destinazione delle spese | Stanziamenti del bilancio definitivo dell'esercizio | Stanziamenti riportati dall'esercizio precedente |
| iscritti | impegnati | pagati | riportati | annullati | disponibili | pagati | annullati |
| Entrate proprie | 8 991 | 8 999 | Titolo I
  Personale (SND) | 4 857 | 4 556 | 4 508 | 48 | 301 | 53 | 51 | 2 |
| Eccedenza accumulata | 3 545 | 0 |
| Sovvenzioni comunitarie | 172 | 0 | Titolo II
  Funzionamento (SND) | 2 857 | 2 477 | 997 | 1 481 | 380 | 852 | 408 | 444 |
| Altre entrate | 707 | 575 | Titolo III | — SI | 6 896 | 5 458 | | 0 | 1 438 | — | | — |
| Attività operative (SD) | — SP | 5 701 | | 5 161 | 0 | 540 | | | |
| Totale | 13 415 | 9 574 | Totale SI | 14 610 | 12 492 | 5 505 | 1 528 | 2 118 | — | — | — |
| Totale SP | 13 415 | 7 033 | 10 666 | 1 528 | 1 221 | 905 | 459 | 446 |
| SND | : | stanziamenti non dissociati (gli stanziamenti di impegno equivalgono agli stanziamenti di pagamento). |
| SD | : | stanziamenti dissociati (gli stanziamenti di impegno possono differire da quelli di pagamento). |
| SI | : | stanziamenti di impegno in un regime di stanziamenti dissociati. |
| SP | : | stanziamenti di pagamento in un regime di stanziamenti dissociati. |

(1000 euro)

Entrate

Spese

Origine delle entrate

Entrate iscritte nel bilancio definitivo dell'esercizio (1)

Entrate percepite

Destinazione delle spese

Stanziamenti del bilancio definitivo dell'esercizio

Stanziamenti riportati dall'esercizio precedente

iscritti

impegnati

pagati

riportati

annullati

disponibili

pagati

annullati

Entrate proprie

8 991

8 999

Titolo I

Personale (SND)

4 857

4 556

4 508

48

301

53

51

2

Eccedenza accumulata

3 545

0

Sovvenzioni comunitarie

172

0

Titolo II

Funzionamento (SND)

2 857

2 477

997

1 481

380

852

408

444

Altre entrate

707

575

Titolo III

— SI

6 896

5 458

0

1 438

—

—

Attività operative (SD)

— SP

5 701

5 161

0

540

Totale

13 415

9 574

Totale SI

14 610

12 492

5 505

1 528

2 118

—

—

—

Totale SP

13 415

7 033

10 666

1 528

1 221

905

459

446

SND

:

stanziamenti non dissociati (gli stanziamenti di impegno equivalgono agli stanziamenti di pagamento).

SD

:

stanziamenti dissociati (gli stanziamenti di impegno possono differire da quelli di pagamento).

SI

:

stanziamenti di impegno in un regime di stanziamenti dissociati.

SP

:

stanziamenti di pagamento in un regime di stanziamenti dissociati.

Fonte:
  Dati forniti dall'Ufficio. La tabella presenta in maniera sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Ufficio. Le entrate riscosse e i pagamenti sono stimati secondo il metodo della contabilità di cassa.

Tabella 3

Ufficio comunitario delle varietà vegetali (Angers) — Conto del risultato economico per gli esercizi 2007 e 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Proventi di gestione |
| Tasse riscosse | 8 983 | 8 844 |
| Altre entrate | 387 | 29 |
| Totale (a) | 9 370 | 8 873 |
| Oneri di gestione |
| Spese per il personale | 4 554 | 4 398 |
| Spese relative alle immobilizzazioni | 184 | 191 |
| Altre spese amministrative | 1 130 | 1 031 |
| Spese operative | 4 814 | 4 535 |
| Totale (b) | 10 682 | 10 155 |
| Eccedenza/(deficit) derivante da attività di gestione (c = a – b) | –1 312 | –1 282 |
| Entrate provenienti dalle operazioni finanziarie (e) | 602 | 495 |
| Spese per operazioni finanziarie (f) | 8 | 0 |
| Eccedenza/(deficit) derivante da attività di non gestione (g = e – f) | 594 | 495 |
| Entrate straordinarie | 0 | 7 |
| Spese straordinarie | 7 | 38 |
| Eccedenza/(deficit) derivante da attività straordinarie | –7 | –31 |
| Risultato economico dell'esercizio | – 725 | – 818 |
| Fonte: Dati forniti dall'Ufficio. La tabella presenta in maniera sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Ufficio; tali conti sono compilati secondo il metodo della contabilità per competenza. |

(1000 euro)

2007

2006

Proventi di gestione

Tasse riscosse

8 983

8 844

Altre entrate

387

29

Totale (a)

9 370

8 873

Oneri di gestione

Spese per il personale

4 554

4 398

Spese relative alle immobilizzazioni

184

191

Altre spese amministrative

1 130

1 031

Spese operative

4 814

4 535

Totale (b)

10 682

10 155

Eccedenza/(deficit) derivante da attività di gestione (c = a – b)

–1 312

–1 282

Entrate provenienti dalle operazioni finanziarie (e)

602

495

Spese per operazioni finanziarie (f)

8

0

Eccedenza/(deficit) derivante da attività di non gestione (g = e – f)

594

495

Entrate straordinarie

0

7

Spese straordinarie

7

38

Eccedenza/(deficit) derivante da attività straordinarie

–7

–31

Risultato economico dell'esercizio

– 725

– 818

Fonte: Dati forniti dall'Ufficio. La tabella presenta in maniera sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Ufficio; tali conti sono compilati secondo il metodo della contabilità per competenza.

Tabella 4

Ufficio comunitario delle varietà vegetali (Angers) — Bilancio finanziario al 31 dicembre 2007 e 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Attività non correnti |
| Immobilizzazioni immateriali | 269 | 43 |
| Immobilizzazioni materiali | 3 677 | 3 316 |
| Immobilizzazioni finanziarie | 5 003 | 3 |
| Attività correnti |
| Crediti a breve termine | 2 644 | 1 866 |
| Tesoreria ed equivalenti di tesoreria | 11 905 | 18 487 |
| Totale attività | 23 498 | 23 715 |
| Debiti | 8 591 | 8 342 |
| Totale passività | 8 591 | 8 342 |
| Attività nette | 14 907 | 15 373 |
| Riserva |
| Eccedenza/deficit accumulata/o | 15 373 | 16 191 |
| Accantonamenti per rischi ed oneri | 259 | 0 |
| Risultato economico dell'esercizio | – 725 | – 818 |
| Capitale netto | 14 907 | 15 373 |
| Fonte: Dati forniti dall'Ufficio. La tabella presenta in maniera sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Ufficio; tali conti sono compilati secondo il metodo della contabilità per competenza. |

(1000 euro)

2007

2006

Attività non correnti

Immobilizzazioni immateriali

269

43

Immobilizzazioni materiali

3 677

3 316

Immobilizzazioni finanziarie

5 003

3

Attività correnti

Crediti a breve termine

2 644

1 866

Tesoreria ed equivalenti di tesoreria

11 905

18 487

Totale attività

23 498

23 715

Debiti

8 591

8 342

Totale passività

8 591

8 342

Attività nette

14 907

15 373

Riserva

Eccedenza/deficit accumulata/o

15 373

16 191

Accantonamenti per rischi ed oneri

259

0

Risultato economico dell'esercizio

– 725

– 818

Capitale netto

14 907

15 373

Fonte: Dati forniti dall'Ufficio. La tabella presenta in maniera sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Ufficio; tali conti sono compilati secondo il metodo della contabilità per competenza.

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(1)  In base al bilancio pubblicato, le entrate totali ammontano a 13 405 (000) euro e il totale degli stanziamenti di pagamento a 13 399 (000). L'importo esatto sarebbe però dovuto ammontare a 13 415 (000) euro. La presente tabella utilizza gli importi esatti.

| SND | : | stanziamenti non dissociati (gli stanziamenti di impegno equivalgono agli stanziamenti di pagamento). |
| --- | --- | --- |
| SD | : | stanziamenti dissociati (gli stanziamenti di impegno possono differire da quelli di pagamento). |
| SI | : | stanziamenti di impegno in un regime di stanziamenti dissociati. |
| SP | : | stanziamenti di pagamento in un regime di stanziamenti dissociati. |

SND

:

stanziamenti non dissociati (gli stanziamenti di impegno equivalgono agli stanziamenti di pagamento).

SD

:

stanziamenti dissociati (gli stanziamenti di impegno possono differire da quelli di pagamento).

SI

:

stanziamenti di impegno in un regime di stanziamenti dissociati.

SP

:

stanziamenti di pagamento in un regime di stanziamenti dissociati.

Fonte:
  Dati forniti dall'Ufficio. La tabella presenta in maniera sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Ufficio. Le entrate riscosse e i pagamenti sono stimati secondo il metodo della contabilità di cassa.

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RISPOSTE DELL’UFFICIO

| 7. | L’Uficio prende atto dell’osservazione. Le decisioni di investimento sono state prese in base all’analisi e alle informazioni presentate dal contabile alla direzione. Quest’ultima ha cofirmato tutti gli ordini di sottoscrizione.
  Dall’ottobre 2007 in poi, la tesoreria disponibile è stata investita solo in conti a tempo determinato. L’Ufficio provvederà a formalizzare una politica di gestione della tesoreria. |
| --- | --- |

7.

L’Uficio prende atto dell’osservazione. Le decisioni di investimento sono state prese in base all’analisi e alle informazioni presentate dal contabile alla direzione. Quest’ultima ha cofirmato tutti gli ordini di sottoscrizione.

Dall’ottobre 2007 in poi, la tesoreria disponibile è stata investita solo in conti a tempo determinato. L’Ufficio provvederà a formalizzare una politica di gestione della tesoreria.

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| 5.12.2008 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 311/178 |
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5.12.2008

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 311/178

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RELAZIONE

sui conti annuali dell'Ufficio per l'armonizzazione nel mercato interno relativi all'esercizio 2007, corredata delle risposte dell'Ufficio

(2008/C 311/26)

INDICE

| 1-2 | INTRODUZIONE |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ |
| --- | --- |

3-6

| 7-10 | OSSERVAZIONI |
| --- | --- |

7-10

Tabelle 1-4

Risposte dell'Ufficio

INTRODUZIONE

| 1. | L'Ufficio per l'armonizzazione nel mercato interno (di seguito l'«Ufficio») è stato istituito dal regolamento (CE) n. 40/94 del Consiglio, del 20 dicembre 1993 (1). Esso ha il compito di attuare la normativa comunitaria su marchi, disegni e modelli, che conferisce alle imprese una protezione uniforme su tutto il territorio dell'Unione. |
| --- | --- |

1.

L'Ufficio per l'armonizzazione nel mercato interno (di seguito l'«Ufficio») è stato istituito dal regolamento (CE) n. 40/94 del Consiglio, del 20 dicembre 1993 (1). Esso ha il compito di attuare la normativa comunitaria su marchi, disegni e modelli, che conferisce alle imprese una protezione uniforme su tutto il territorio dell'Unione.

| 2. | La tabella 1 presenta in maniera sintetica le competenze e le attività dell'Ufficio. Le tabelle 2, 3 e 4 riportano, a titolo informativo, i dati essenziali, tratti dai rendiconti finanziari compilati dall'Ufficio per l'esercizio 2007. |
| --- | --- |

2.

La tabella 1 presenta in maniera sintetica le competenze e le attività dell'Ufficio. Le tabelle 2, 3 e 4 riportano, a titolo informativo, i dati essenziali, tratti dai rendiconti finanziari compilati dall'Ufficio per l'esercizio 2007.

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ

| 3. | La presente dichiarazione è destinata al comitato del bilancio dell'Ufficio, conformemente all'articolo 137 del regolamento (CE) n. 40/94. |
| --- | --- |

3.

La presente dichiarazione è destinata al comitato del bilancio dell'Ufficio, conformemente all'articolo 137 del regolamento (CE) n. 40/94.

| 4. | Conformemente all'articolo 119 del regolamento (CE) n. 40/94, i conti dell'Ufficio per l'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 (2) sono stati stabiliti dal presidente e trasmessi alla Corte, la quale è tenuta a fornire una dichiarazione sull'affidabilità dei conti e sulla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

4.

Conformemente all'articolo 119 del regolamento (CE) n. 40/94, i conti dell'Ufficio per l'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 (2) sono stati stabiliti dal presidente e trasmessi alla Corte, la quale è tenuta a fornire una dichiarazione sull'affidabilità dei conti e sulla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti.

| 5. | La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (3), ove applicabili al contesto comunitario. L'audit è stato pianificato ed eseguito in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell'affidabilità dei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

5.

La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (3), ove applicabili al contesto comunitario. L'audit è stato pianificato ed eseguito in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell'affidabilità dei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti.

| 6. | La Corte ha ottenuto in tal modo una base ragionevole su cui è fondata la dichiarazione espressa qui di seguito.

  Affidabilità dei contiI conti dell'Ufficio per l'esercizio chiuso al 31 dicembre 2007 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, affidabili.Legittimità e regolarità delle operazioni sottostantiLe operazioni sottostanti i conti annuali dell'Ufficio sono, nel complesso, legittime e regolari.Le osservazioni che seguono non mettono in discussione la dichiarazione della Corte. |
| --- | --- |

6.

La Corte ha ottenuto in tal modo una base ragionevole su cui è fondata la dichiarazione espressa qui di seguito.

Affidabilità dei contiI conti dell'Ufficio per l'esercizio chiuso al 31 dicembre 2007 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, affidabili.Legittimità e regolarità delle operazioni sottostantiLe operazioni sottostanti i conti annuali dell'Ufficio sono, nel complesso, legittime e regolari.Le osservazioni che seguono non mettono in discussione la dichiarazione della Corte.

OSSERVAZIONI

| 7. | Il bilancio 2007 dell’Ufficio è ammontato a 276 milioni di euro rispetto ai 212 milioni di euro dell’esercizio precedente. Il bilancio 2007 comprende una riserva di 118 milioni di euro, contro i 77 milioni di euro dell’esercizio precedente. Il bilancio dell’Ufficio è finanziato dalle tasse pagate dagli utenti dei suoi servizi. |
| --- | --- |

7.

Il bilancio 2007 dell’Ufficio è ammontato a 276 milioni di euro rispetto ai 212 milioni di euro dell’esercizio precedente. Il bilancio 2007 comprende una riserva di 118 milioni di euro, contro i 77 milioni di euro dell’esercizio precedente. Il bilancio dell’Ufficio è finanziato dalle tasse pagate dagli utenti dei suoi servizi.

| 8. | Negli ultimi anni, l’Ufficio ha notevolmente ridotto il personale permanente ampliando al tempo stesso il volume delle proprie attività mediante una sistematica automazione dei processi e l’esternalizzazione delle attività di supporto. Le spese di consulenza, sviluppo e manutenzione per le tecnologie dell’informazione sono passate da 7,5 milioni di euro nel 2000 a 17 milioni di euro nel 2006, raggiungendo i 22 milioni di euro nel 2007. I vantaggi di tale approccio dovrebbero essere valutati dall'Ufficio attraverso un'analisi costi-benefici globale. |
| --- | --- |

8.

Negli ultimi anni, l’Ufficio ha notevolmente ridotto il personale permanente ampliando al tempo stesso il volume delle proprie attività mediante una sistematica automazione dei processi e l’esternalizzazione delle attività di supporto. Le spese di consulenza, sviluppo e manutenzione per le tecnologie dell’informazione sono passate da 7,5 milioni di euro nel 2000 a 17 milioni di euro nel 2006, raggiungendo i 22 milioni di euro nel 2007. I vantaggi di tale approccio dovrebbero essere valutati dall'Ufficio attraverso un'analisi costi-benefici globale.

| 9. | Per i progetti 2007 gestiti dal servizio per la gestione della qualità dell’Ufficio, non sempre sono state predisposte analisi costi-benefici e stime finanziarie e fornite debite giustificazioni. Non è stato stabilito un collegamento diretto tra i progetti e gli impegni di bilancio, il che non ha permesso di controllare e gestire i costi in maniera efficiente. |
| --- | --- |

9.

Per i progetti 2007 gestiti dal servizio per la gestione della qualità dell’Ufficio, non sempre sono state predisposte analisi costi-benefici e stime finanziarie e fornite debite giustificazioni. Non è stato stabilito un collegamento diretto tra i progetti e gli impegni di bilancio, il che non ha permesso di controllare e gestire i costi in maniera efficiente.

| 10. | Nella sua relazione (4) sui conti annuali dell’Ufficio per il 2006, la Corte ha evidenziato la necessità per l'Ufficio di proporre alla Commissione un livello di tasse che ne rifletta con maggiore precisione i costi reali (5). L’eccedenza di bilancio accumulata (6) nel 2006 è stata di 201 milioni di euro e ha raggiunto, nel 2007, i 273 milioni di euro. L’Ufficio deve inoltre riflettere, congiuntamente alla Commissione, su come migliorare e rendere più produttivo l’uso dei fondi attualmente detenuti nella riserva. |
| --- | --- |

10.

Nella sua relazione (4) sui conti annuali dell’Ufficio per il 2006, la Corte ha evidenziato la necessità per l'Ufficio di proporre alla Commissione un livello di tasse che ne rifletta con maggiore precisione i costi reali (5). L’eccedenza di bilancio accumulata (6) nel 2006 è stata di 201 milioni di euro e ha raggiunto, nel 2007, i 273 milioni di euro. L’Ufficio deve inoltre riflettere, congiuntamente alla Commissione, su come migliorare e rendere più produttivo l’uso dei fondi attualmente detenuti nella riserva.

La presente relazione è stata adottata dalla Corte dei conti a Lussemburgo, nella riunione del 18 settembre 2008.

Per la Corte dei conti

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

---

(1)  GU L 11 del 14.1.1994, pag. 1.

1

(2)  I conti, compilati il 20 giugno 2008, sono pervenuti alla Corte il 1o luglio 2008.

2

o

(3)  Federazione internazionale dei revisori contabili (International Federation of Accountants — IFAC) e Principi internazionali delle Istituzioni superiori di controllo (International Standards of Supreme Audit Institutions — ISSAI).

3

(4)  GU C 309 del 19.12.2007, pag. 141.

4

(5)  Articolo 134, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 40/94 del Consiglio del 20 dicembre 1993.

5

(6)  Somma del risultato di bilancio riportato dall'esercizio precedente e del fondo di riserva ai sensi dell'articolo 16 del regolamento finanziario dell'Ufficio.

6

---

Tabella 1

Ufficio per l'armonizzazione nel mercato interno (Alicante)

| Ambito delle competenze comunitarie secondo il trattato | Competenze dell'Ufficio quali definite nel regolamento (CE) n. 40/94 del Consiglio | Organizzazione | Risorse messe a disposizione dell'Ufficio nel 2007

  (dati relativi al 2006) | Attività e servizi forniti nell'esercizio 2007 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Libera circolazione delle merci

  I divieti o restrizioni giustificati da motivi di tutela della proprietà industriale e commerciale non devono costituire un mezzo di discriminazione arbitraria, né una restrizione dissimulata al commercio tra gli Stati membri.

  (Dall'articolo 30 del trattato)

  Le restrizioni alla libera prestazione dei servizi all'interno della Comunità sono vietate nei confronti dei cittadini degli Stati membri stabiliti in un paese della Comunità che non sia quello del destinatario della prestazione.

  (Dall'articolo 49 del trattato) | Obiettivi







  — | Attuare la normativa comunitaria su marchi, disegni e modelli che conferisce alle imprese il diritto di acquisire una protezione uniforme su tutto il territorio dell'Unione. |

Ambito delle competenze comunitarie secondo il trattato

Competenze dell'Ufficio quali definite nel regolamento (CE) n. 40/94 del Consiglio

Organizzazione

Risorse messe a disposizione dell'Ufficio nel 2007

(dati relativi al 2006)

Attività e servizi forniti nell'esercizio 2007

Libera circolazione delle merci

I divieti o restrizioni giustificati da motivi di tutela della proprietà industriale e commerciale non devono costituire un mezzo di discriminazione arbitraria, né una restrizione dissimulata al commercio tra gli Stati membri.

(Dall'articolo 30 del trattato)

Le restrizioni alla libera prestazione dei servizi all'interno della Comunità sono vietate nei confronti dei cittadini degli Stati membri stabiliti in un paese della Comunità che non sia quello del destinatario della prestazione.

(Dall'articolo 49 del trattato)

Obiettivi

—

Attuare la normativa comunitaria su marchi, disegni e modelli che conferisce alle imprese il diritto di acquisire una protezione uniforme su tutto il territorio dell'Unione.

Compiti

| — | Ricezione e deposito delle domande di registrazione. |
| --- | --- |

—

Ricezione e deposito delle domande di registrazione.

| — | Esame delle condizioni di deposito e di compatibilità con la normativa comunitaria. |
| --- | --- |

—

Esame delle condizioni di deposito e di compatibilità con la normativa comunitaria.

| — | Ricerca presso i servizi della proprietà industriale degli Stati membri sull'esistenza di marchi nazionali anteriori. |
| --- | --- |

—

Ricerca presso i servizi della proprietà industriale degli Stati membri sull'esistenza di marchi nazionali anteriori.

| — | Pubblicazione delle domande. |
| --- | --- |

—

Pubblicazione delle domande.

| — | Esame dell'eventuale opposizione di terzi. |
| --- | --- |

—

Esame dell'eventuale opposizione di terzi.

| — | Registrazione o rigetto delle domande. |
| --- | --- |

—

Registrazione o rigetto delle domande.

| — | Esame delle domande di decadenza o di nullità. |
| --- | --- |

—

Esame delle domande di decadenza o di nullità.

| — | Trattamento dei ricorsi contro le decisioni. |
| --- | --- |

—

Trattamento dei ricorsi contro le decisioni.

1.   Consiglio di amministrazione

Composizione

| — | Un rappresentante per Stato membro. |
| --- | --- |

—

Un rappresentante per Stato membro.

| — | Un rappresentante della Commissione nonché i loro sostituti. |
| --- | --- |

—

Un rappresentante della Commissione nonché i loro sostituti.

Compiti

| — | Consigliare il presidente nelle materie di competenza dell'Ufficio. |
| --- | --- |

—

Consigliare il presidente nelle materie di competenza dell'Ufficio.

| — | Stilare l'elenco dei candidati (articolo 120 — presidente, vicepresidenti, presidenti e membri delle commissioni di ricorso). |
| --- | --- |

—

Stilare l'elenco dei candidati (articolo 120 — presidente, vicepresidenti, presidenti e membri delle commissioni di ricorso).

2.   Presidente dell'Ufficio

| — | Nominato dal Consiglio sulla base di un elenco di tre candidati al massimo, compilato dal consiglio di amministrazione. |
| --- | --- |

—

Nominato dal Consiglio sulla base di un elenco di tre candidati al massimo, compilato dal consiglio di amministrazione.

3.   Comitato del bilancio

Composizione

| — | Un rappresentante di ciascuno Stato membro ed un rappresentante della Commissione, nonché i loro sostituti. |
| --- | --- |

—

Un rappresentante di ciascuno Stato membro ed un rappresentante della Commissione, nonché i loro sostituti.

Compiti

| — | Adottare il bilancio, il regolamento finanziario, dare scarico al presidente, fissare il prezzo delle relazioni di ricerca. |
| --- | --- |

—

Adottare il bilancio, il regolamento finanziario, dare scarico al presidente, fissare il prezzo delle relazioni di ricerca.

4.   Decisioni nell'ambito delle procedure

Le decisioni sono prese da:

| a) | gli esaminatori; |
| --- | --- |

a)

gli esaminatori;

| b) | le divisioni di opposizione; |
| --- | --- |

b)

le divisioni di opposizione;

| c) | la divisione legale e di amministrazione dei marchi; |
| --- | --- |

c)

la divisione legale e di amministrazione dei marchi;

| d) | le divisioni di annullamento; |
| --- | --- |

d)

le divisioni di annullamento;

| e) | le commissioni di ricorso. |
| --- | --- |

e)

le commissioni di ricorso.

5.   Audit esterno

Corte dei conti.

6.   Autorità competente per il discarico

Comitato del bilancio dell'Ufficio.

Bilancio definitivo

276 milioni di euro

(212 milioni di euro)

di cui sovvenzione

comunitaria: 0 % (0 %)

Effettivi al 31 dicembre 2007

647 (675) posti previsti nella tabella dell'organico, di cui occupati: 619 (603) + 89 (72) altri impieghi (contratti ausiliari, esperti nazionali distaccati, agenti locali ed interinali, consiglieri speciali).

Totale effettivi: 708 (675)

Marchi

Numero di domande: 88 200

Numero di registrazioni: 68 000

Numero di opposizioni ricevute: 16 400

di cui, regolate: 12 200

Ricorsi presso le commissioni di ricorso: 1 970

Durata media del trattamento di una registrazione

(opposizione e ricorso esclusi):

| — | prima della pubblicazione: 7,5 mesi |
| --- | --- |

—

prima della pubblicazione: 7,5 mesi

| — | tra la pubblicazione e la registrazione: 6,5 mesi |
| --- | --- |

—

tra la pubblicazione e la registrazione: 6,5 mesi

Disegni e modelli

Disegni pervenuti: 78 000

Disegni registrati: 77 000

Fonte: informazioni fornite dall'Ufficio.

Tabella 2

Ufficio per l'armonizzazione nel mercato interno (Alicante) — Esecuzione del bilancio per l'esercizio finanziario 2007

| (1000 euro) |
| --- |
| Entrate | Spese |
| Origine delle entrate | Entrate iscritte nel bilancio definitivo dell'esercizio | Entrate percepite | Destinazione delle spese | Stanziamenti del bilancio definitivo | Stanziamenti riportati dall'esercizio precedente |
| iscritti | impegnati | pagati | riportati | annullati | disponibili | pagati | annullati |
| Entrate proprie | 172 887 | 179 777 | Titolo I
  Personale | 63 716 | 60 066 | 58 968 | 1 097 | 3 650 | 1 390 | 1 056 | 333 |
| Altre entrate | 465 | 6 801 | Titolo II
  Funzionamento | 37 363 | 35 272 | 25 402 | 9 870 | 2 091 | 10 691 | 9 616 | 1 075 |
| Interessi | 11 100 | 12 284 | Titolo III
  Attività operative | 56 294 | 48 091 | 30 390 | 17 702 | 8 203 | 14 407 | 13 193 | 1 214 |
| Saldo dell'esercizio precedente | 91 123 | 124 682 | Titolo X
  Riserva | 118 202 | 0 | 0 | 0 | 118 202 | 0 | 0 | 0 |
| Totale | 275 575 | 323 544 | Totale | 275 575 | 143 429 | 114 760 | 28 669 | 132 146 | 26 488 | 23 865 | 2 622 |
| Fonte: Dati forniti dall'Ufficio. La tabella presenta in maniera sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Ufficio. Le entrate riscosse e i pagamenti sono stimati secondo il metodo della contabilità di cassa. |

(1000 euro)

Entrate

Spese

Origine delle entrate

Entrate iscritte nel bilancio definitivo dell'esercizio

Entrate percepite

Destinazione delle spese

Stanziamenti del bilancio definitivo

Stanziamenti riportati dall'esercizio precedente

iscritti

impegnati

pagati

riportati

annullati

disponibili

pagati

annullati

Entrate proprie

172 887

179 777

Titolo I

Personale

63 716

60 066

58 968

1 097

3 650

1 390

1 056

333

Altre entrate

465

6 801

Titolo II

Funzionamento

37 363

35 272

25 402

9 870

2 091

10 691

9 616

1 075

Interessi

11 100

12 284

Titolo III

Attività operative

56 294

48 091

30 390

17 702

8 203

14 407

13 193

1 214

Saldo dell'esercizio precedente

91 123

124 682

Titolo X

Riserva

118 202

0

0

0

118 202

0

0

0

Totale

275 575

323 544

Totale

275 575

143 429

114 760

28 669

132 146

26 488

23 865

2 622

Fonte: Dati forniti dall'Ufficio. La tabella presenta in maniera sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Ufficio. Le entrate riscosse e i pagamenti sono stimati secondo il metodo della contabilità di cassa.

Tabella 3

Ufficio per l'armonizzazione nel mercato interno (Alicante) — Conto del risultato economico per gli esercizi 2007 e 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Proventi di gestione |
| Entrate provenienti dalle tasse riscosse | 179 040 | 184 066 |
| Proventi della vendita di pubblicazioni | 186 | 285 |
| Altre entrate | 6 583 | 172 |
| Totale (a) | 185 809 | 184 523 |
| Oneri di gestione |
| Spese per il personale | 59 640 | 58 055 |
| Spese relative alle immobilizzazioni | 3 650 | 3 586 |
| Altre spese amministrative | 34 100 | 26 833 |
| Spese operative | 40 745 | 34 720 |
| Totale (b) | 138 136 | 123 194 |
| Eccedenza/(deficit) derivante da attività di gestione (c = a – b) | 47 673 | 61 329 |
| Entrate provenienti dalle operazioni finanziarie (e) | 14 011 | 8 149 |
| Spese per operazioni finanziarie (f) | 74 | 63 |
| Eccedenza/(deficit) derivante da attività di non gestione (g = e – f) | 13 938 | 8 086 |
| Risultato economico dell'esercizio (h = c + g) | 61 611 | 69 415 |
| Fonte: Dati forniti dall'Ufficio. La tabella presenta in maniera sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Ufficio. Tali conti sono redatti secondo il metodo della contabilità per competenza. |

(1000 euro)

2007

2006

Proventi di gestione

Entrate provenienti dalle tasse riscosse

179 040

184 066

Proventi della vendita di pubblicazioni

186

285

Altre entrate

6 583

172

Totale (a)

185 809

184 523

Oneri di gestione

Spese per il personale

59 640

58 055

Spese relative alle immobilizzazioni

3 650

3 586

Altre spese amministrative

34 100

26 833

Spese operative

40 745

34 720

Totale (b)

138 136

123 194

Eccedenza/(deficit) derivante da attività di gestione (c = a – b)

47 673

61 329

Entrate provenienti dalle operazioni finanziarie (e)

14 011

8 149

Spese per operazioni finanziarie (f)

74

63

Eccedenza/(deficit) derivante da attività di non gestione (g = e – f)

13 938

8 086

Risultato economico dell'esercizio (h = c + g)

61 611

69 415

Fonte: Dati forniti dall'Ufficio. La tabella presenta in maniera sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Ufficio. Tali conti sono redatti secondo il metodo della contabilità per competenza.

Tabella 4

Ufficio per l'armonizzazione nel mercato interno (Alicante) — Bilancio finanziario al 31 dicembre 2007 e 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Attività non correnti |
| Immobilizzazioni immateriali | 1 307 | 1 023 |
| Immobilizzazioni materiali | 25 728 | 25 948 |
| Attività correnti |
| Prefinanziamenti a breve termine | 186 | 124 |
| Crediti a breve termine | 4 105 | 2 520 |
| Tesoreria ed equivalenti di tesoreria | 343 350 | 281 510 |
| Totale attività | 374 676 | 311 125 |
| Passività non correnti |
| Accantonamenti per rischi ed oneri | 834 | 727 |
| Altre passività a lungo termine | 23 | 20 |
| Passività correnti |
| Accantonamenti per rischi ed oneri | 8 849 | 12 266 |
| Debiti | 59 928 | 54 681 |
| Totale passività | 69 634 | 67 694 |
| Attività nette | 305 042 | 243 431 |
| Riserva |
| Riserve | 90 171 | 72 353 |
| Eccedenza/deficit accumulata/o | 153 261 | 101 663 |
| Risultato economico dell'esercizio | 61 611 | 69 415 |
| Capitale netto | 305 042 | 243 431 |
| Fonte: Dati forniti dall'Ufficio. La tabella presenta in maniera sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Ufficio. Tali conti sono redatti secondo il metodo della contabilità per competenza. |

(1000 euro)

2007

2006

Attività non correnti

Immobilizzazioni immateriali

1 307

1 023

Immobilizzazioni materiali

25 728

25 948

Attività correnti

Prefinanziamenti a breve termine

186

124

Crediti a breve termine

4 105

2 520

Tesoreria ed equivalenti di tesoreria

343 350

281 510

Totale attività

374 676

311 125

Passività non correnti

Accantonamenti per rischi ed oneri

834

727

Altre passività a lungo termine

23

20

Passività correnti

Accantonamenti per rischi ed oneri

8 849

12 266

Debiti

59 928

54 681

Totale passività

69 634

67 694

Attività nette

305 042

243 431

Riserva

Riserve

90 171

72 353

Eccedenza/deficit accumulata/o

153 261

101 663

Risultato economico dell'esercizio

61 611

69 415

Capitale netto

305 042

243 431

Fonte: Dati forniti dall'Ufficio. La tabella presenta in maniera sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Ufficio. Tali conti sono redatti secondo il metodo della contabilità per competenza.

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RISPOSTE DELL'UFFICIO

| 8. | Durante la pianificazione delle dimensioni dell’organico e dei processi di assunzione si tiene sistematicamente conto dei futuri progetti di automazione e dell’eventuale esternalizzazione dei compiti. L’aumento del bilancio per le tecnologie dell’informazione è frutto di un significativo incremento dei sistemi informatici, dovuto all’introduzione di nuovi compiti (protocollo di Madrid, disegni e modelli comunitari, rinnovi) o alla strategia di e-business e alla riprogettazione dei nostri sistemi di gestione interna dei marchi nonché a importanti investimenti nella sicurezza TI (continuità operativa). La metodologia interna prevede già un’analisi costi-benefici di ciascun progetto TI. Una metodologia analoga sarà attuata per le attività esternalizzate. |
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8.

Durante la pianificazione delle dimensioni dell’organico e dei processi di assunzione si tiene sistematicamente conto dei futuri progetti di automazione e dell’eventuale esternalizzazione dei compiti. L’aumento del bilancio per le tecnologie dell’informazione è frutto di un significativo incremento dei sistemi informatici, dovuto all’introduzione di nuovi compiti (protocollo di Madrid, disegni e modelli comunitari, rinnovi) o alla strategia di e-business e alla riprogettazione dei nostri sistemi di gestione interna dei marchi nonché a importanti investimenti nella sicurezza TI (continuità operativa). La metodologia interna prevede già un’analisi costi-benefici di ciascun progetto TI. Una metodologia analoga sarà attuata per le attività esternalizzate.

| 9. | Saranno introdotti nuovi strumenti per la gestione dei progetti (compresa la gestione delle previsioni finanziarie). Per tener conto sistematicamente di tutti questi aspetti in ogni progetto si farà maggiormente ricorso all’attuale metodologia del dipartimento Gestione della qualità. |
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9.

Saranno introdotti nuovi strumenti per la gestione dei progetti (compresa la gestione delle previsioni finanziarie). Per tener conto sistematicamente di tutti questi aspetti in ogni progetto si farà maggiormente ricorso all’attuale metodologia del dipartimento Gestione della qualità.

| 10. | Nel dicembre 2006 la Commissione ha formulato alcune proposte relative a un nuovo meccanismo delle tasse. Il Consiglio, nel maggio 2007, ha chiesto alla Commissione di presentare immediatamente una proposta di riduzione. |
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10.

Nel dicembre 2006 la Commissione ha formulato alcune proposte relative a un nuovo meccanismo delle tasse. Il Consiglio, nel maggio 2007, ha chiesto alla Commissione di presentare immediatamente una proposta di riduzione.

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5.12.2008

| 5.12.2008 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 311/s3 |
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IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 311/s3

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NOTA PER IL LETTORE

Le istituzioni hanno deciso di non fare più apparire nei loro testi la menzione dell’ultima modifica degli atti citati.

Salvo indicazione contraria, nei testi qui pubblicati il riferimento è fatto agli atti nella loro versione in vigore.

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