# Diario Oficial C 287/2008

| | ISSN 1725-244X |
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| Diario Oficial
  de la Unión Europea | C 287 |
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| Edición en lengua española | Comunicaciones e informaciones | 51o año10 de noviembre de 2008 |

ISSN 1725-244X

Diario Oficial

de la Unión Europea

C 287

Edición en lengua española

Comunicaciones e informaciones

51o año10 de noviembre de 2008

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| Número de información | Sumario | Página |
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| | IV   Informaciones |
| | INFORMACIONES PROCEDENTES DE INSTITUCIONES Y ÓRGANOS DE LA UNIÓN EUROPEA |
| | Comisión |
| 2008/C 287/01 | Cuentas anuales de las Comunidades Europeas — Ejercicio 2007 — Volumen I — Estados financieros consolidados e informes consolidados de la ejecución del presupuesto | 1 |
| 2008/C 287/02 | Declaración de fiabilidad presentada por el Tribunal al Parlamento Europeo y al Consejo | 111 |

Número de información

Sumario

Página

IV   Informaciones

INFORMACIONES PROCEDENTES DE INSTITUCIONES Y ÓRGANOS DE LA UNIÓN EUROPEA

Comisión

2008/C 287/01

Cuentas anuales de las Comunidades Europeas — Ejercicio 2007 — Volumen I — Estados financieros consolidados e informes consolidados de la ejecución del presupuesto

1

2008/C 287/02

Declaración de fiabilidad presentada por el Tribunal al Parlamento Europeo y al Consejo

111

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| 2008/C 287/03 | Nota al lector(véase página tres de cubierta) | s3 |

2008/C 287/03

Nota al lector(véase página tres de cubierta)

Nota al lector

s3

| ES | |
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ES

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IV Informaciones

INFORMACIONES PROCEDENTES DE INSTITUCIONES Y ÓRGANOS DE LA UNIÓN EUROPEA

Comisión

| 10.11.2008 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 287/1 |
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10.11.2008

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 287/1

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CUENTAS ANUALES DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS

EJERCICIO 2007

Volumen I

ESTADOS FINANCIEROS CONSOLIDADOS E INFORMES CONSOLIDADOS DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO

(2008/C 287/01)

ÍNDICE

Nota que acompaña las cuentas consolidadas

Principales acontecimientos y puntos fundamentales

Ejecución y contabilidad del presupuesto de la UE

| PARTE I: | Estados financieros consolidados de las Comunidades Europeas y notas explicativas |
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PARTE I:

| A. | Balance |
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A.

| B. | Cuenta de resultados económicos |
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B.

| C. | Cuadro de flujos de efectivo |
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C.

| D. | Estado de cambios en los activos netos |
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D.

| E. | Notas a los estados financieros |
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E.

| PARTE II: | Informes consolidados de la ejecución presupuestaria de las Comunidades Europeas y notas explicativas |
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PARTE II:

| A. | Informes consolidados de la ejecución presupuestaria |
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A.

| B. | Notas explicativas a los estados consolidados sobre la ejecución presupuestaria |
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B.

NOTA QUE ACOMPAÑA LAS CUENTAS CONSOLIDADAS

Las cuentas anuales consolidadas de las Comunidades Europeas para el año 2007 se han elaborado sobre la base de la información presentada por las otras instituciones y organismos de conformidad con el artículo 129.2 del Reglamento financiero. Declaro que han sido elaboradas de conformidad con el título VII del Reglamento financiero de la CE y con los principios, normas y métodos contables que figuran en el anexo a los estados financieros.

He obtenido de los contables de estas instituciones y organismos, que certificaron su fiabilidad, toda la información necesaria para la elaboración de las cuentas donde figuran los activos y los pasivos de las Comunidades Europeas y la ejecución presupuestaria.

Certifico que sobre la base de esta información, y de los controles que consideré necesarios para firmar las cuentas de la Comisión Europea, tengo la seguridad razonable de que las cuentas presentan una imagen veraz y fiel de la posición financiera de las Comunidades Europeas en todos los aspectos importantes.

Image

Brian GRAY

Contable de la Comisión Europea

PRINCIPALES ACONTECIMIENTOS Y PUNTOS FUNDAMENTALES

Las cuentas anuales de 2007 de las Comunidades Europeas constituyen el tercer grupo de cuentas elaboradas con arreglo a las normas que toman como base la contabilidad de ejercicio o por el principio de devengo introducida por las Comunidades Europeas en 2005. En el año 2007 también se produjo la actualización del Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas y la nueva versión entró en vigor el 1 de mayo de 2007.

Como con cualquier grupo de cuentas, la Comisión ha trabajado para mejorar lo publicado con anterioridad, tratando sobre todo de facilitar al lector una información más comprensible y pertinente.

En lo relativo a la presentación de las cuentas de 2007 se destacan los siguientes cambios:

| — | se ha introducido una nueva sección donde se explica cómo se ejecuta y se contabiliza el presupuesto de la UE. En esta sección se explica cómo se financian las Comunidades y cómo se gasta, se controla y se contabiliza el dinero, |
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se ha introducido una nueva sección donde se explica cómo se ejecuta y se contabiliza el presupuesto de la UE. En esta sección se explica cómo se financian las Comunidades y cómo se gasta, se controla y se contabiliza el dinero,

| — | también se ha añadido una sección para explicar mejor la recuperación de los pagos indebidos, incluyendo detalles sobre las cantidades implicadas (véase la sección E.6), |
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también se ha añadido una sección para explicar mejor la recuperación de los pagos indebidos, incluyendo detalles sobre las cantidades implicadas (véase la sección E.6),

E.6

| — | los cuadros sobre la ejecución presupuestaria se presentan ahora en millones EUR. También se ha añadido un cuadro recapitulativo para ofrecer una mejor descripción de los ingresos y gastos presupuestarios, |
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los cuadros sobre la ejecución presupuestaria se presentan ahora en millones EUR. También se ha añadido un cuadro recapitulativo para ofrecer una mejor descripción de los ingresos y gastos presupuestarios,

| — | también se ha facilitado, por primera vez, en las notas una conciliación de los resultados económicos con la ejecución presupuestaria. |
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también se ha facilitado, por primera vez, en las notas una conciliación de los resultados económicos con la ejecución presupuestaria.

Por último, hay que señalar que el alcance de la consolidación ha aumentado desde 2006, ahora hay tres empresas comunes mientras que en 2006 había una, y 26 agencias consolidadas mientras que en 2006 eran 24.

PRINCIPALES PUNTOS QUE SEÑALAR SOBRE LAS CUENTAS ANUALES DE 2007

| — | El excedente presupuestario ha seguido disminuyendo de 1 848 millones EUR a 1 529 millones EUR. |
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El excedente presupuestario ha seguido disminuyendo de 1 848 millones EUR a 1 529 millones EUR.

| — | Los resultados económicos del ejercicio han pasado de un excedente de 197 millones EUR en 2006 a un excedente de 7 462 millones EUR en 2007. |
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Los resultados económicos del ejercicio han pasado de un excedente de 197 millones EUR en 2006 a un excedente de 7 462 millones EUR en 2007.

| — | El activo total aumentó de 67 332 millones EUR en 2006 a 75 386 millones EUR; el pasivo total aumentó de 131 550 millones EUR a 134 006 millones EUR. La diferencia entre activo y pasivo será financiada a corto plazo con fondos presupuestarios ya votados o garantizados por los Estados miembros a más largo plazo. |
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El activo total aumentó de 67 332 millones EUR en 2006 a 75 386 millones EUR; el pasivo total aumentó de 131 550 millones EUR a 134 006 millones EUR. La diferencia entre activo y pasivo será financiada a corto plazo con fondos presupuestarios ya votados o garantizados por los Estados miembros a más largo plazo.

EJECUCIÓN Y CONTABILIDAD DEL PRESUPUESTO DE LA UE

1.   PREPARACIÓN DEL PRESUPUESTO ANUAL

Con el presupuesto de la UE se financia una gama amplia de políticas y programas en toda la Unión. En concordancia con las prioridades establecidas por los Estados miembros la Comisión lleva a cabo programas, actividades y proyectos específicos sobre el terreno. Estos pueden ir desde el apoyo a proyectos educativos para la movilidad de estudiantes y profesores, a proyectos dirigidos a apoyar un mejor entorno de trabajo para los trabajadores en la UE o a aumentar el control de las fronteras exteriores.

Casi el 95 % del presupuesto de la UE se destina a la financiación de estas políticas y actividades de la UE, acordadas por todos los Estados miembros. La relación directa entre el presupuesto anual y las políticas de la UE se garantiza con la presupuestación por actividades (PA). La presupuestación por actividades, introducida por primera vez en el presupuesto de 2004, permite una clara identificación de las políticas de la Unión Europea y la cantidad total de recursos asignados a cada una de ellas.

Las 32 políticas se subdividen en unas 200 actividades, de las que más de 110 incluyen líneas presupuestarias operativas, quedando así reflejadas en la nomenclatura presupuestaria como capítulos presupuestarios. Estas políticas son predominantemente operativas, puesto que sus actividades básicas tienen por objeto beneficiar a un tercero, cada una de ellas en sus ámbitos de actividad respectivos. Otras políticas, sin embargo, son horizontales y garantizan el adecuado funcionamiento de la Comisión, tales como «Coordinación y asesoramiento jurídico» y «Presupuesto». La estructuración por actividades proporciona el marco conceptual común para la fijación de prioridades, planificación, presupuestación, supervisión y elaboración de balances, con el objetivo principal de aumentar el uso eficaz, económico y efectivo de recursos.

El procedimiento interno para la adopción del proyecto de presupuesto empieza con su preparación por la Comisión antes de pasar al Consejo que puede realizar modificaciones si las considera necesarias. El presupuesto actualizado va entonces al Parlamento Europeo, que también puede proponer modificaciones o aceptar o rechazar el proyecto actual. Una vez que se acuerdan todas las modificaciones y actualizaciones (incluido, si es necesario, un proyecto totalmente nuevo propuesto por la Comisión) el presupuesto es adoptado a mediados de diciembre por el Parlamento. El Presidente del Parlamento declara el presupuesto adoptado y puede entonces ejecutarse.

2.   ¿CÓMO SE FINANCIA LA CE?

La CE tiene dos categorías de financiación principales: Recursos propios e ingresos diversos.

2.1.   Ingresos por recursos propios y derechos de crédito

Los ingresos por recursos propios son devengados automáticamente a la UE para permitir que financie su presupuesto sin necesidad de una decisión posterior de las autoridades nacionales (en 2007 corresponde al 93 % de los ingresos totales). Los recursos propios totales que se necesitan para financiar el presupuesto se determinan detrayendo del gasto total otros ingresos. El importe total de recursos propios no puede superar el 1,24 % de la renta nacional bruta (RNB) de la UE. Los recursos propios pueden dividirse en las siguientes categorías:

| 1. | Los recursos propios tradicionales comprenden los derechos de aduana, los derechos agrarios y las cotizaciones sobre el azúcar. Estos recursos propios se cobran a los operadores económicos y son recaudados por los Estados miembros en nombre de la UE. Los Estados miembros retienen el 25 % como compensación para sus gastos de recaudación. Los derechos de aduana y los derechos agrarios se recaudan sobre las importaciones de productos procedentes de terceros países, a tipos basados en el arancel aduanero común. Las cotizaciones sobre el azúcar son pagadas por los productores para financiar las restituciones por su exportación. Los recursos propios tradicionales generalmente suponen alrededor del 15 % de los ingresos totales por recursos propios. |
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1.

Los recursos propios tradicionales comprenden los derechos de aduana, los derechos agrarios y las cotizaciones sobre el azúcar. Estos recursos propios se cobran a los operadores económicos y son recaudados por los Estados miembros en nombre de la UE. Los Estados miembros retienen el 25 % como compensación para sus gastos de recaudación. Los derechos de aduana y los derechos agrarios se recaudan sobre las importaciones de productos procedentes de terceros países, a tipos basados en el arancel aduanero común. Las cotizaciones sobre el azúcar son pagadas por los productores para financiar las restituciones por su exportación. Los recursos propios tradicionales generalmente suponen alrededor del 15 % de los ingresos totales por recursos propios.

| 2. | Los recursos propios basados en el impuesto sobre el valor añadido (IVA) se recaudan sobre las bases del IVA de los Estados miembros, que están armonizadas con este fin con arreglo a las normas comunitarias. Se recauda el mismo porcentaje sobre la base armonizada de cada Estado miembro. No obstante, la base del IVA a tener en cuenta está limitada al 50 % de la RNB de cada Estado miembro. Los recursos basados en el IVA generalmente suponen alrededor del 15 % de los ingresos por recursos propios. |
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2.

Los recursos propios basados en el impuesto sobre el valor añadido (IVA) se recaudan sobre las bases del IVA de los Estados miembros, que están armonizadas con este fin con arreglo a las normas comunitarias. Se recauda el mismo porcentaje sobre la base armonizada de cada Estado miembro. No obstante, la base del IVA a tener en cuenta está limitada al 50 % de la RNB de cada Estado miembro. Los recursos basados en el IVA generalmente suponen alrededor del 15 % de los ingresos por recursos propios.

| 3. | Los recursos basados en la renta nacional bruta (RNB) se utilizan para equilibrar ingresos y gastos presupuestarios, es decir para financiar la parte del presupuesto no cubierta por otras fuentes de ingresos. Se recauda el mismo porcentaje sobre la RNB de cada uno de los Estados miembros, lo cual se establece de conformidad con las normas comunitarias. Los recursos basados en la RNB generalmente suponen alrededor del 70 % de los ingresos por recursos propios. |
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3.

Los recursos basados en la renta nacional bruta (RNB) se utilizan para equilibrar ingresos y gastos presupuestarios, es decir para financiar la parte del presupuesto no cubierta por otras fuentes de ingresos. Se recauda el mismo porcentaje sobre la RNB de cada uno de los Estados miembros, lo cual se establece de conformidad con las normas comunitarias. Los recursos basados en la RNB generalmente suponen alrededor del 70 % de los ingresos por recursos propios.

En lo relativo al pago de estos importes, la contabilidad separada incluye recursos propios tradicionales que, de conformidad con el artículo 6, apartado 3, letra b), del Reglamento (CE, Euratom) no 1150/2000 del Consejo, han sido constatados por los Estados miembros pero no se han puesto a disposición de las Comunidades por no haberse todavía recuperado o garantizado, o debido a que se han impugnado. Cada Estado miembro transmite a la Comisión un estado trimestral de dicha contabilidad precisando por tipo de recurso:

o

| — | el saldo pendiente de recaudación del trimestre anterior, |
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el saldo pendiente de recaudación del trimestre anterior,

| — | los importes recaudados durante el trimestre en cuestión, |
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los importes recaudados durante el trimestre en cuestión,

| — | las rectificaciones contables (correcciones, anulaciones) del trimestre en cuestión, |
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las rectificaciones contables (correcciones, anulaciones) del trimestre en cuestión,

| — | los importes admitidos en pérdida, |
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los importes admitidos en pérdida,

| — | el saldo que debe recuperarse al final del trimestre considerado. |
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el saldo que debe recuperarse al final del trimestre considerado.

Cuando se recuperan los recursos propios tradicionales de la contabilidad separada, estos deben ponerse a disposición de la Comisión a más tardar el primer día laborable después del día 19 del segundo mes que sigue a aquel en que se hayan recuperado los derechos.

Para reflejar las situaciones en que la recaudación real resulta poco probable debe hacerse una reducción de los derechos en la contabilidad separada. Esta reducción de valor se basa en estimaciones realizadas por los propios Estados miembros de conformidad con el artículo 6, apartado 4, letra b), del Reglamento (CE, Euratom) no 1150/2000 en el que se indica que junto al estado trimestral final para un ejercicio determinado, los Estados miembros remitirán una estimación del importe total de derechos de crédito que figuran en la contabilidad separada a 31 de diciembre del ejercicio en que la recuperación resulte improbable.

o

Sobre la base de las estimaciones enviadas por los Estados miembros, se efectúa en el activo del balance una reducción de valor de los derechos de crédito por cobrar de los Estados miembros. Sin embargo, esto no significa que la Comisión renuncie a la recuperación de las cantidades afectadas por la reducción de valor. Además, incluso si el cobro resulta poco probable o prácticamente imposible, ello no quiere decir que el presupuesto comunitario vaya a verse privado de estos importes de recursos propios tradicionales. En caso de que no se recuperen, la falta de recaudación solo será efectiva si el Estado miembro demuestra que ha obrado con la diligencia debida para proceder al cobro. Si el Estado miembro no puede demostrar tal diligencia, incurrirá en responsabilidad financiera y deberá pagar el importe correspondiente en favor del presupuesto comunitario, según lo dispuesto en el artículo 17, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1150/2000.

o

2.2.   Ingresos diversos

Los ingresos diversos que surgen de las actividades de las Comunidades Europeas constituyen aproximadamente el 7 % de los ingresos totales. Se trata, por ejemplo, de multas de competencia y órdenes de cobro a deudores privados y públicos relacionados con la gestión de proyectos comunitarios (como en el ejemplo anterior). Las sanciones impuestas por el Tribunal de Justicia a los Estados miembros que no cumplen una sentencia también entran en esta categoría. La Comisión gestiona cientos de miles de proyectos cada año y tiene que elaborar alrededor de 12 000 órdenes de cobro por año. Las deudas no pagadas en la fecha de vencimiento son objeto de intereses de mora. Cuando las deudas de terceros comunitarios que no sean Estados miembros sean impagadas, las decisiones de la Comisión (y del Consejo) por las que se establece la obligación de pagar son directamente ejecutorias de conformidad con las normas del procedimiento civil en vigor en el territorio donde se debe llevar a cabo la ejecución. De los deudores persistentes se encarga el Servicio Jurídico con ayuda de bufetes de abogados externos.

3.   CÓMO SE GESTIONA Y CÓMO SE GASTA EL PRESUPUESTO COMUNITARIO

3.1.   Gastos corrientes principales

Los gastos de funcionamiento de las Comunidades Europeas cubren las diversas rúbricas de las perspectivas financieras y adoptan diversas formas, dependiendo de cómo se paga y se gestiona el dinero. De acuerdo con el Reglamento financiero, las Comunidades ejecutan el presupuesto general utilizando los siguientes métodos:

| | Gestión centralizada directa: la ejecución del presupuesto la realiza directamente la institución u organismo responsable de las Comunidades. |
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Gestión centralizada directa: la ejecución del presupuesto la realiza directamente la institución u organismo responsable de las Comunidades.

Gestión centralizada directa:

| | Gestión centralizada indirecta: se trata de casos en los que las Comunidades confían la tarea de gestionar una parte del presupuesto a un organismo de las Comunidades o de los Estados miembros. |
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Gestión centralizada indirecta: se trata de casos en los que las Comunidades confían la tarea de gestionar una parte del presupuesto a un organismo de las Comunidades o de los Estados miembros.

Gestión centralizada indirecta:

| | Gestión descentralizada: se trata de casos en los que las Comunidades delegan algunas tareas para la ejecución del presupuesto a terceros países. |
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Gestión descentralizada: se trata de casos en los que las Comunidades delegan algunas tareas para la ejecución del presupuesto a terceros países.

Gestión descentralizada:

| | Gestión compartida: de forma similar, las Comunidades delegan algunas tareas para la ejecución del presupuesto a los Estados miembros. |
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Gestión compartida: de forma similar, las Comunidades delegan algunas tareas para la ejecución del presupuesto a los Estados miembros.

Gestión compartida:

| | Gestión conjunta: siguiendo este método, las Comunidades confían ciertas tareas de aplicación a una organización internacional. |
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Gestión conjunta: siguiendo este método, las Comunidades confían ciertas tareas de aplicación a una organización internacional.

Gestión conjunta:

La mayoría de los gastos, este año 90 000 millones EUR (2006: 91 000 millones EUR), corresponden al epígrafe «Gestión compartida» correspondiente a la delegación de tareas a los Estados miembros, abarcando ámbitos tales como gastos agrarios y acciones estructurales.

3.2.   Los diferentes agentes financieros

El Colegio de Comisarios asume la responsabilidad política colectiva pero no tiene virtualmente competencia sobre la ejecución presupuestaria. Delega estas tareas cada año en funcionarios responsables ante el Colegio y sujetos al Estatuto. Estos funcionarios, generalmente los directores generales y los jefes de servicio, son conocidos como «ordenadores delegados». Ellos a su vez pueden delegar tareas de ejecución presupuestaria en los «ordenadores subdelegados».

Colegio de Comisarios

La responsabilidad de los ordenadores abarca todo el proceso de gestión, desde la determinación de lo que debe hacerse para lograr los objetivos políticos fijados por la institución hasta gestionar las actividades puestas en marcha tanto desde el punto de vista operativo como presupuestario, incluidas la firma de compromisos jurídicos, la supervisión del rendimiento, la realización de pagos e incluso la recuperación de fondos, si fuera necesario. Los ordenadores también deben encargarse de que se lleven a cabo las evaluaciones para analizar la viabilidad de sus propuestas (evaluación previa) y para calibrar el éxito y la rentabilidad de programas ya en curso (evaluaciones provisionales y a posteriori). Los resultados de estas evaluaciones se utilizan para ayudar a mejorar el proceso de toma de decisiones y aumentar la transparencia, responsabilidad y rentabilidad de la intervención comunitaria.

ordenadores

Cada Dirección General (DG) garantiza una buena gestión financiera y la responsabilidad correspondiente separando el control de la gestión (en manos de los ordenadores) del control de la auditoría interna y el cumplimiento con normas claras de control interno (inspiradas en las normas internacionales COSO), controles previos y a posteriori, auditoría interna independiente sobre la base de evaluaciones de riesgos y la presentación de informes periódicos sobre las actividades a los Comisarios de forma individual.

El Contable ejecuta órdenes de pago y de cobro emitidas por los ordenadores y es responsable de la gestión de la tesorería, estableciendo normas y métodos contables, validando sistemas contables, llevando las cuentas y elaborando las cuentas anuales de la institución y consolidándolas con las de las otras entidades consolidadas. También se le exige que firme las cuentas declarando que ofrecen una imagen veraz y fiel de la posición financiera.

Contable

El Auditor Interno, que no es un actor financiero en el sentido estricto del término, es designado por una institución para verificar el adecuado funcionamiento de los sistemas y procedimientos de ejecución presupuestaria y aconsejar a la institución sobre asuntos relacionados con la gestión de riesgos. El Auditor Interno emite dictámenes independientes sobre la calidad de los sistemas de gestión y control y formula recomendaciones sobre cómo mejorar los procedimientos operativos y promover una buena gestión financiera.

Auditor Interno

3.3.   Compromiso del gasto en el presupuesto de la UE

Una vez que se aprueba el presupuesto, la DG de Presupuestos pone los fondos a disposición de los servicios de la Comisión y las instituciones y otros organismos a través del sistema contable de la Comisión, de conformidad con sus responsabilidades políticas en virtud de un sistema denominado presupuestación por actividades. Por ejemplo, la Comisión delega la responsabilidad de gestionar líneas presupuestarias relacionadas con el medio ambiente en el máximo responsable, el director general de la DG de Medio Ambiente (que en este contexto es el ordenador delegado para las líneas presupuestarias en cuestión).

Antes de que pueda suscribirse un compromiso jurídico (por ejemplo un contrato o convenio de subvención) con un tercero, debe haber una línea presupuestaria que autorice la actividad en cuestión en el presupuesto anual. También debe haber fondos suficientes en la línea presupuestaria en cuestión para cubrir los gastos. Si se cumplen estas condiciones deben reservarse los fondos necesarios en el presupuesto mediante un compromiso presupuestario realizado en el sistema contable.

Una vez que el compromiso presupuestario es puesto en marcha por la persona responsable del proyecto, conocido como «funcionario iniciador», debe seguir un procedimiento preestablecido, o «circuito financiero», que es un circuito papel/electrónico que implica a un mínimo de dos personas (el denominado «principio de los cuatro ojos»), el iniciador y el verificador. Los circuitos financieros con los que se cuenta prevén verificaciones financieras y operativas antes de que el compromiso sea aprobado por el ordenador responsable.

No puede gastarse dinero del presupuesto comunitario a menos que la Comisión u otro organismo de la CE y el posible beneficiario del dinero comunitario hayan firmado un compromiso jurídico escrito, ni puede gastarse hasta ese momento. Con arreglo a la gestión directa centralizada, este compromiso jurídico toma la forma de un contrato con un contratista o de un convenio de subvención con un beneficiario.

Una vez que se aprueba, el compromiso presupuestario se registra en el sistema contable presupuestario y los créditos van utilizándose en consecuencia. Esto, sin embargo, no tiene ningún efecto en la contabilidad general (o en el libro mayor general) puesto que no se ha contraído todavía ningún gasto. Esto es así porque el sistema contable de las Comunidades Europeas comprende dos elementos separados pero vinculados:

| a) | las cuentas presupuestarias, que ofrecen un registro detallado de la ejecución presupuestaria; y |
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a)

las cuentas presupuestarias, que ofrecen un registro detallado de la ejecución presupuestaria; y

| b) | la contabilidad general, utilizada para elaborar el balance y los resultados económicos. |
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b)

la contabilidad general, utilizada para elaborar el balance y los resultados económicos.

En las cuentas presupuestarias se consignan los compromisos y los pagos realizados en las 1 150 líneas presupuestarias, aproximadamente, día a día. Están basadas en el principio de contabilidad de caja modificado, por el que una partida de gasto o de ingreso solo se registra en las cuentas cuando el efectivo se compromete, se paga o se recibe. Este tipo de contabilidad es típico del sector público que tradicionalmente ha tendido a centrarse en el presupuesto y en su ejecución. El Parlamento Europeo, es decir la institución ante la que es responsable el ejecutivo, la Comisión, es naturalmente partidario de verificar que los deseos que haya expresado en la adopción del presupuesto están siendo cumplidos por el ejecutivo. Cada mes la Comisión publica cifras que detallan el estado actual de la ejecución presupuestaria (gasto) en el sitio de internet Europa. Las cifras se ofrecen por rúbricas de las perspectivas financieras y por política.

La contabilidad general (o libro mayor general) utiliza el método de contabilidad por partida doble para mostrar todos los gastos e ingresos del ejercicio (y por lo tanto los resultados económicos) y para establecer la posición financiera de la CE en forma de balance de activos y pasivos a 31 de diciembre de un año determinado.

3.4.   Realización de un pago

3.4.1.   Normas generales

No puede realizarse ningún pago a menos que el ordenador encargado de la operación en cuestión ya haya aprobado un compromiso presupuestario. Cuando debe realizarse un pago hay que seguir unos pasos obligatorios similares a los que se dan para un compromiso presupuestario. Esto se hace en el sistema contable y con un circuito paralelo papel/electrónico. Una vez más el proceso es puesto en marcha por el «funcionario iniciador» y aprobado definitivamente por el ordenador subdelegado. Una vez que se aprueba el pago, se actualizan automáticamente tanto las cuentas presupuestarias como las generales.

Una vez aprobado un pago en el sistema contable el siguiente paso es la realización de la transferencia a la cuenta del beneficiario. La Comisión, por ejemplo, a través del departamento de tesorería de la DG de Presupuestos, realiza casi todos sus pagos por transferencia bancaria. Tiene cuentas bancarias con los Tesoros Públicos de los Estados miembros, los bancos centrales y los bancos comerciales.

La Comisión realiza más de un millón de pagos al año. Participa en SWIFT (Sociedad para la Telecomunicación Financiera Interbancaria Mundial). Cada día al menos un ciclo de pago, puesto en marcha bajo control del departamento de tesorería de la Dirección General de Presupuestos, traduce las órdenes de pago aprobadas en instrucciones de pago que se envían automáticamente a los bancos de la Comisión, con el fin de pagar a los beneficiarios designados.

3.4.2.   Prefinanciación

La prefinanciación es un pago destinado a proporcionar al beneficiario un anticipo de tesorería (float). Puede dividirse en varios pagos a lo largo de un período definido en el acuerdo especial de prefinanciación. El float o anticipo, o bien se utiliza para la finalidad a la que estaba destinado durante el período establecido en el acuerdo, o bien se reembolsa (si el beneficiario no contrae gastos subvencionables tiene la obligación de devolver el anticipo de prefinanciación a las Comunidades Europeas). De esta forma, la prefinanciación desembolsada no constituye un gasto definitivo hasta que se cumplen las condiciones contractuales pertinentes, por lo que se registra como activo en el balance cuando se realiza el pago inicial. El importe de la prefinanciación se reduce (total o parcialmente) mediante la aceptación de los gastos subvencionables y los importes devueltos. Cuando un importe de prefinanciación es aceptado total o parcialmente por las Comunidades, tras un análisis de la subvencionabilidad de un gasto determinado (véase más adelante), el importe aceptado de gastos subvencionables se retira del balance y se contabiliza como gasto en la cuenta de resultados. Con ello se puede liquidar el importe de prefinanciación total o parcialmente.

float

float

La prefinanciación se valora en su importe recuperable estimada, tomando en consideración la existencia de una garantía relacionada vinculada a la prefinanciación. La prefinanciación previsiblemente irrecuperable se consigna como un gasto en la cuenta de resultados económicos y como una disminución del valor contable de la prefinanciación en el balance. En general la prefinanciación pagada genera intereses (son excepciones notables los importes pagados a los Estados miembros o como ayuda de preadhesión). La propiedad de estos intereses determina las dos categorías de prefinanciación existentes: prefinanciación de las Comunidades Europeas y de terceros. La diferencia entre ambas categorías es que los intereses generados por la prefinanciación de las «Comunidades Europeas» son propiedad de las Comunidades por lo que deben revertir a las mismas, mientras que los generados por la prefinanciación de «terceros» son propiedad del beneficiario.

3.4.3.   Declaraciones de gastos y elegibilidad de los mismos

Cierto tiempo después del pago del anticipo, o prefinanciación, el organismo de la CE pertinente recibe una declaración de gastos para justificar de qué forma gasta el beneficiario esa cantidad de prefinanciación con arreglo al contrato. El ritmo de envío de las declaraciones de gastos a lo largo del año varía, en función del tipo de acción financiada y de las condiciones contractuales, y dichas declaraciones no se reciben necesariamente al final del ejercicio.

Las declaraciones de gastos recibidas se registran inmediatamente en el sistema contable como importe por pagar corriente, teniendo «Subvencionabilidad por verificar» (importe asentado en el debe) como contrapartida contable. Esto es conocido como «factura paso 1». Un gasto solo se consigna en la contabilidad general cuando se ha producido el «evento generador», es decir cuando se valida la declaración de gasto. Por lo tanto, en el «paso 1» todavía no se consigna ningún gasto. El miembro del personal responsable debe comprobar la declaración recibida y puede pedir justificaciones si fuera necesario antes de verificar en el sistema y en papel que la declaración es válida y que puede hacerse el pago. Una vez que la declaración se considera válida, se efectúa una anotación contable por la que se transfieren los importes subvencionables a la cuenta de resultados económicos como gasto («factura paso 2»). Los saldos de prefinanciación en curso y los saldos acreedores también se reducen por el importe validado. No tiene ningún efecto sobre la contabilidad presupuestaria puesto que el pago inicial ya se ha registrado.

3.4.4.   Pago de otras cantidades

Si se reclama y se verifica una cantidad superior al pago inicial o si se exige que se efectúe un segundo pago o un pago final de conformidad con el contrato, entonces se pone en marcha una nueva petición de pago siguiendo las mismas normas anteriores. Es el ordenador delegado el que da la aprobación final antes de que pueda efectuarse el pago. Los criterios de subvencionabilidad se definen en el acto de base, en la convocatoria de propuestas, en otros documentos informativos destinados a los beneficiarios de la subvención o en las cláusulas contractuales de los convenios de subvención. Una vez analizados, los gastos subvencionables se incluyen como gastos y se informa al beneficiario de los importes no subvencionables. Así, los importes de la partida «Subvencionabilidad por verificar» representan las declaraciones de gastos cuya subvencionabilidad aún no se ha verificado y respecto de los cuales aún no se ha producido el hecho generador del gasto.

3.4.5.   Tratamiento contable a final de ejercicio (cierre)

Los importes de prefinanciación pendientes a final de ejercicio se calculan deduciendo del importe original o de los importes originales: los importes devueltos, los importes subvencionables liquidados, los importes subvencionables estimados aún no liquidados a final de ejercicio y las reducciones de valor. Las garantías recibidas relacionadas con los importes de prefinanciación se contabilizan al margen del balance como activos contingentes.

Las declaraciones de gastos aún no recibidas a final de ejercicio se tienen en cuenta en los procedimientos contables de cierre del mismo. En especial, deben valorarse los gastos subvencionables contraídos por los beneficiarios de los fondos de la Comunidad pero de los que todavía no se ha informado a la CE. Dependiendo del tipo de actividad y de la información disponible se utilizan diferentes métodos con el fin de conseguir la mejor estimación de estas cantidades. Así pues, tras estos asientos de cierre de ejercicio, los importes subvencionables estimados se registran como pagos devengados, mientras que los importes no subvencionables estimados se mantienen pendientes en la cuenta «Subvencionabilidad por verificar». Estas cantidades figuran como pasivo corriente para no sobreestimar activo y pasivo.

3.5.   Recuperación de pagos indebidos

Los servicios pertinentes de la CE verifican la elegibilidad de los gastos cargados al presupuesto, o en el caso de la gestión compartida la verifican los Estados miembros, sobre la base de los documentos justificativos estipulados en las normas aplicables o en las condiciones de cada subvención. Con el objetivo de optimizar la relación entre los costes y los beneficios de los sistemas de control, los controles sobre los documentos justificativos para reclamaciones definitivas tienden a ser más intensos que los de las reclamaciones provisionales, pudiendo detectar así errores en los pagos provisionales que se corrigen ajustando el pago definitivo. Asimismo, la CE, el Estado miembro o ambos tienen derecho a verificar la probidad de los documentos justificativos realizando controles en las instalaciones del reclamante durante la ejecución de la acción financiada, posteriormente (ex post) o ambas cosas. Los errores encontrados durante el período de ejecución pueden ser corregidos ajustando las reclamaciones subsiguientes. Los errores encontrados posteriormente serán objeto de una orden de cobro. Véase también la sección E.6 para más información sobre esta área.

ex post

E.6

4.   INFORMACIÓN DE FINAL DE EJERCICIO

4.1.   Cuentas anuales

Es responsabilidad del Contable elaborar las cuentas anuales y garantizar que presentan una imagen veraz y fiel de la posición financiera de la UE. Las cuentas anuales comprenden los estados financieros y los informes sobre la ejecución del presupuesto. Son adoptadas por la Comisión y presentadas al Tribunal de Cuentas para su auditoría y por último al Consejo y al Parlamento para la aprobación de la gestión presupuestaria.

4.2.   Informes anuales de actividades

Cada ordenador tiene que elaborar un Informe Anual de Actividades (IAA) sobre las actividades que están bajo su responsabilidad. En este Informe Anual de Actividades (IAA) informa sobre los resultados de las políticas y sobre la seguridad razonable que puede tener de que los recursos asignados a las actividades descritas en su informe se han utilizado para el objetivo previsto y de conformidad con los principios de buena gestión financiera, y que los procedimientos de control establecidos ofrecen las garantías necesarias referentes a la legalidad y regularidad de las transacciones subyacentes.

5.   AUDITORÍA Y APROBACIÓN DE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA

5.1.   Auditoría

Las cuentas anuales de la UE y la gestión de los recursos son supervisadas por su auditor externo, el Tribunal de Cuentas Europeo, que elabora un informe anual para el Consejo y el Parlamento Europeo. La principal tarea del Tribunal es realizar una auditoría externa e independiente de las cuentas anuales de las Comunidades Europeas. Como parte de sus actividades, el Tribunal de Cuentas elabora:

| 1) | un informe anual sobre las actividades financiadas con cargo al presupuesto general, detallando sus observaciones sobre las cuentas anuales y transacciones subyacentes; |
| --- | --- |

1)

un informe anual sobre las actividades financiadas con cargo al presupuesto general, detallando sus observaciones sobre las cuentas anuales y transacciones subyacentes;

| 2) | un dictamen, basado en sus auditorías y que figura en el informe anual en forma de declaración de fiabilidad, sobre i) la fiabilidad de las cuentas y ii) la legalidad y regularidad de las transacciones subyacentes que implican tanto ingresos recaudados de sujetos pasivos como pagos a beneficiarios finales; |
| --- | --- |

2)

un dictamen, basado en sus auditorías y que figura en el informe anual en forma de declaración de fiabilidad, sobre i) la fiabilidad de las cuentas y ii) la legalidad y regularidad de las transacciones subyacentes que implican tanto ingresos recaudados de sujetos pasivos como pagos a beneficiarios finales;

| 3) | informes especiales que ofrecen las conclusiones de auditorías que cubren ámbitos de gestión específicos. |
| --- | --- |

3)

informes especiales que ofrecen las conclusiones de auditorías que cubren ámbitos de gestión específicos.

El Tribunal de Cuentas tiene derecho de acceso a todos los documentos que necesite mientras realiza su auditoría. El Tribunal audita todos los ámbitos de actividad de la CE, hasta el examen de la legalidad y regularidad de transacciones y pagos concretos. También audita las propias cuentas anuales, revisando balances y cuentas de rendimiento económico concretos cuando resulta necesario, así como la presentación general de los estados financieros. Por ello, el Tribunal puede ofrecer su dictamen no solo sobre las cifras presentadas, sino también sobre el sistema y los controles existentes.

5.2.   Aprobación de la gestión presupuestaria

El control final es la aprobación de la gestión presupuestaria para un ejercicio determinado. El Parlamento Europeo es la autoridad encargada de hacerlo en la CE. Esto significa que tras la auditoría y la finalización de las cuentas anuales corresponde al Consejo recomendar y al Parlamento decidir si conceder la aprobación de la gestión presupuestaria a la Comisión y a los otros organismos de la CE correspondiente a la ejecución del presupuesto de las Comunidades del ejercicio anterior. Esta decisión se basa en un estudio de las cuentas y el informe anual del Tribunal de Cuentas (que incluye una declaración oficial de fiabilidad) y las respuestas de la Comisión, y también tras las preguntas y posteriores peticiones de información a la Comisión.

La aprobación de la gestión presupuestaria representa el aspecto político del control exterior de la ejecución presupuestaria y es la decisión por la cual el Parlamento Europeo, actuando por recomendación del Consejo, «libera» a la Comisión de responsabilidad en la gestión de un presupuesto determinado, marcando con ello el final de la existencia de ese presupuesto. Este procedimiento de aprobación puede tener uno de estos tres resultados: la concesión, el aplazamiento o la denegación de la aprobación. Al conceder su aprobación el Parlamento puede resaltar observaciones que considere importantes, a menudo recomendando medidas que la Comisión debe adoptar con respecto a estos asuntos. La Comisión establece las medidas adoptadas en un informe de seguimiento y en un plan de acción que envía tanto al Parlamento como al Consejo.

PARTE I

ESTADOS FINANCIEROS CONSOLIDADOS DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Y NOTAS EXPLICATIVAS

ÍNDICE

| A. | Balance |
| --- | --- |

A.

| B. | Cuenta de resultados económicos |
| --- | --- |

B.

| C. | Cuadro de flujos de efectivo |
| --- | --- |

C.

| D. | Estado de cambios en los activos netos |
| --- | --- |

D.

| E. | Notas a los estados financieros: |
| --- | --- |

E.

| 1. | Políticas contables relevantes |
| --- | --- |

1.

| 2. | Notas al balance |
| --- | --- |

2.

| 3. | Notas a la cuenta de resultados económicos |
| --- | --- |

3.

| 4. | Notas al cuadro de flujos de efectivo |
| --- | --- |

4.

| 5. | Información al margen del balance |
| --- | --- |

5.

| 6. | Recuperación de los pagos indebidos |
| --- | --- |

6.

| 7. | Gestión del riesgo financiero |
| --- | --- |

7.

| 8. | Información de partes relacionadas |
| --- | --- |

8.

| 9. | Hechos posteriores a la fecha de balance |
| --- | --- |

9.

| 10. | Entidades consolidadas |
| --- | --- |

10.

| 11. | Entidades no consolidadas |
| --- | --- |

11.

A.   BALANCE

| Millones EUR |
| --- |
| | Nota | 31.12.2007 | 31.12.2006 |
| ACTIVO NO CORRIENTE: |
| Inmovilizado intangible | 2.1 | 44 | 37 |
| Inmovilizado material | 2.2 | 4 523 | 4 586 |
| Inversiones a largo plazo | 2.3 | 1 973 | 2 157 |
| Préstamos | 2.4 | 1 806 | 2 023 |
| Prefinanciación a largo plazo | 2.5 | 14 015 | 22 425 |
| Derechos de crédito a largo plazo | 2.6 | 127 | 328 |
| | | 22 488 | 31 556 |
| ACTIVO CORRIENTE: |
| Existencias | 2.7 | 88 | 115 |
| Inversiones a corto plazo | 2.8 | 1 420 | 1 426 |
| Prefinanciación a corto plazo | 2.9 | 20 583 | 8 055 |
| Derechos de crédito a corto plazo | 2.10 | 12 051 | 9 796 |
| Efectivo y equivalentes de efectivo | 2.11 | 18 756 | 16 384 |
| | | 52 898 | 35 776 |
| Total activo | | 75 386 | 67 332 |
| PASIVO NO CORRIENTE: |
| Prestaciones a los empleados | 2.12 | (33 480) | (32 200) |
| Provisiones a largo plazo | 2.13 | (1 079) | (989) |
| Pasivo financiero a largo plazo | 2.14 | (1 574) | (1 862) |
| Otros pasivos a largo plazo | 2.15 | (1 989) | (2 020) |
| | | (38 122) | (37 071) |
| PASIVO CORRIENTE: |
| Provisiones a corto plazo | 2.16 | (369) | (379) |
| Pasivo financiero a corto plazo | 2.17 | (135) | (20) |
| Cuentas a pagar | 2.18 | (95 380) | (94 080) |
| | | (95 884) | (94 479) |
| Total pasivo | | (134 006) | (131 550) |
| ACTIVO NETO | | (58 620) | (64 218) |
| Reservas | 2.19 | 2 806 | 2 855 |
| Importes que deben desembolsar los Estados miembros: | 2.20 | | |
| Prestaciones a los empleados (1) | | (33 480) | (32 200) |
| Otros importes (2) | | (27 946) | (34 873) |
| ACTIVO NETO | | (58 620) | (64 218) |

Millones EUR

Nota

31.12.2007

31.12.2006

ACTIVO NO CORRIENTE:

Inmovilizado intangible

2.1

2.1

44

37

Inmovilizado material

2.2

2.2

4 523

4 586

Inversiones a largo plazo

2.3

2.3

1 973

2 157

Préstamos

2.4

2.4

1 806

2 023

Prefinanciación a largo plazo

2.5

2.5

14 015

22 425

Derechos de crédito a largo plazo

2.6

2.6

127

328

22 488

22 488

31 556

31 556

ACTIVO CORRIENTE:

Existencias

2.7

2.7

88

115

Inversiones a corto plazo

2.8

2.8

1 420

1 426

Prefinanciación a corto plazo

2.9

2.9

20 583

8 055

Derechos de crédito a corto plazo

2.10

2.10

12 051

9 796

Efectivo y equivalentes de efectivo

2.11

2.11

18 756

16 384

52 898

52 898

35 776

35 776

Total activo

Total activo

75 386

75 386

67 332

67 332

PASIVO NO CORRIENTE:

Prestaciones a los empleados

2.12

2.12

(33 480)

(32 200)

Provisiones a largo plazo

2.13

2.13

(1 079)

(989)

Pasivo financiero a largo plazo

2.14

2.14

(1 574)

(1 862)

Otros pasivos a largo plazo

2.15

2.15

(1 989)

(2 020)

(38 122)

(38 122)

(37 071)

(37 071)

PASIVO CORRIENTE:

Provisiones a corto plazo

2.16

2.16

(369)

(379)

Pasivo financiero a corto plazo

2.17

2.17

(135)

(20)

Cuentas a pagar

2.18

2.18

(95 380)

(94 080)

(95 884)

(95 884)

(94 479)

(94 479)

Total pasivo

Total pasivo

(134 006)

(134 006)

(131 550)

(131 550)

ACTIVO NETO

(58 620)

(58 620)

(64 218)

(64 218)

Reservas

2.19

2.19

2 806

2 855

Importes que deben desembolsar los Estados miembros:

2.20

2.20

Prestaciones a los empleados (1)

Prestaciones a los empleados (1

(33 480)

(33 480)

(32 200)

(32 200)

Otros importes (2)

Otros importes (2

(27 946)

(27 946)

(34 873)

(34 873)

ACTIVO NETO

ACTIVO NETO

(58 620)

(58 620)

(64 218)

(64 218)

B.   CUENTA DE RESULTADOS ECONÓMICOS

| Millones EUR |
| --- |
| | Nota | 2007 | 2006 |
| INGRESOS DE FUNCIONAMIENTO |
| Recursos propios e ingresos por contribuciones | 3.1 | 112 084 | 105 118 |
| Otros ingresos de funcionamiento | 3.2 | 9 080 | 8 368 |
| | | 121 164 | 113 486 |
| GASTOS DE FUNCIONAMIENTO |
| Gastos de administración | 3.3 | (7 120) | (6 619) |
| Gastos de funcionamiento | 3.4 | (104 682) | (106 803) |
| | | (111 802) | (113 422) |
| EXCEDENTE DE ACTIVIDADES DE FUNCIONAMIENTO | | 9 362 | 64 |
| Ingresos financieros | 3.5 | 674 | 621 |
| Gastos financieros | 3.6 | (354) | (331) |
| Variaciones del pasivo por prestaciones a empleados | 2.12 | (2 207) | 108 |
| Porcentaje del excedente neto (déficit) de socios y empresas comunes | 3.7 | (13) | (265) |
| RESULTADO ECONÓMICO DEL EJERCICIO | | 7 462 | 197 |

Millones EUR

Nota

2007

2006

INGRESOS DE FUNCIONAMIENTO

Recursos propios e ingresos por contribuciones

3.1

3.1

112 084

105 118

Otros ingresos de funcionamiento

3.2

3.2

9 080

8 368

121 164

121 164

113 486

113 486

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

Gastos de administración

3.3

3.3

(7 120)

(6 619)

Gastos de funcionamiento

3.4

3.4

(104 682)

(106 803)

(111 802)

(111 802)

(113 422)

(113 422)

EXCEDENTE DE ACTIVIDADES DE FUNCIONAMIENTO

EXCEDENTE DE ACTIVIDADES DE FUNCIONAMIENTO

9 362

9 362

64

64

Ingresos financieros

3.5

3.5

674

621

Gastos financieros

3.6

3.6

(354)

(331)

Variaciones del pasivo por prestaciones a empleados

2.12

2.12

(2 207)

108

Porcentaje del excedente neto (déficit) de socios y empresas comunes

3.7

3.7

(13)

(265)

RESULTADO ECONÓMICO DEL EJERCICIO

RESULTADO ECONÓMICO DEL EJERCICIO

7 462

7 462

197

197

C.   CUADRO DE FLUJOS DE EFECTIVO

| Millones EUR |
| --- |
| | Nota | 2007 | 2006 |
| Resultado económico del ejercicio | | 7 462 | 197 |
| Actividades de funcionamiento | 4.2 | | |
| Amortización | | 11 | 11 |
| Depreciación | | 329 | 306 |
| (Anulación de) pérdidas de valor en inversiones | | (3) | (3) |
| (Aumento)/disminución de los préstamos | | 217 | 374 |
| (Aumento)/disminución de las prefinanciaciones a largo plazo | | 8 410 | 307 |
| (Aumento)/disminución de derechos de crédito a largo plazo | | 201 | (84) |
| (Aumento)/disminución de las existencias | | 27 | 11 |
| (Aumento)/disminución de las prefinanciaciones a corto plazo | | (12 528) | (1 422) |
| (Aumento)/disminución de los derechos de crédito a corto plazo | | (2 255) | (2 558) |
| Aumento/(disminución) de las provisiones a largo plazo | | 90 | (108) |
| Aumento/(disminución) del pasivo financiero a largo plazo | | (288) | (58) |
| Aumento/(disminución) de otro pasivo a largo plazo | | (31) | 167 |
| Aumento/(disminución) de las provisiones a corto plazo | | (10) | 104 |
| Aumento/(disminución) del pasivo financiero a corto plazo | | 115 | (2) |
| Aumento/(disminución) de las cuentas por pagar | | 1 300 | 11 552 |
| Excedente presupuestario del año anterior tomado como ingresos no monetarios | | (1 848) | (2 410) |
| Otros movimientos no monetarios | | (15) | 140 |
| Aumento/(disminución) del pasivo por prestaciones a empleados | | 1 280 | (956) |
| Actividades de inversión | 4.3 | | |
| (Aumento)/disminución de inmovilizado intangible y de inmovilizado material | | (284) | (772) |
| (Aumento)/disminución de inversiones a largo plazo | | (5) | (156) |
| (Aumento)/disminución de inversiones a corto plazo | | 6 | 14 |
| FLUJOS DE EFECTIVO NETOS | | 2 181 | 4 654 |
| AUMENTO NETO DE EFECTIVO Y OTROS ACTIVOS LÍQUIDOS EQUIVALENTES (3) | | 2 181 | 4 654 |
| EFECTIVO Y OTROS ACTIVOS LÍQUIDOS EQUIVALENTES AL INICIO DEL EJERCICIO (3) | 2.11 | 16 824 | 12 170 |
| EFECTIVO Y OTROS ACTIVOS LÍQUIDOS EQUIVALENTES AL FINAL DEL EJERCICIO
   (3) | 2.11 | 19 005 | 16 824 |

Millones EUR

Nota

2007

2006

Resultado económico del ejercicio

7 462

197

Actividades de funcionamiento

Actividades de funcionamiento

4.2

4.2

Amortización

11

11

Depreciación

329

306

(Anulación de) pérdidas de valor en inversiones

(3)

(3)

(Aumento)/disminución de los préstamos

217

374

(Aumento)/disminución de las prefinanciaciones a largo plazo

8 410

307

(Aumento)/disminución de derechos de crédito a largo plazo

201

(84)

(Aumento)/disminución de las existencias

27

11

(Aumento)/disminución de las prefinanciaciones a corto plazo

(12 528)

(1 422)

(Aumento)/disminución de los derechos de crédito a corto plazo

(2 255)

(2 558)

Aumento/(disminución) de las provisiones a largo plazo

90

(108)

Aumento/(disminución) del pasivo financiero a largo plazo

(288)

(58)

Aumento/(disminución) de otro pasivo a largo plazo

(31)

167

Aumento/(disminución) de las provisiones a corto plazo

(10)

104

Aumento/(disminución) del pasivo financiero a corto plazo

115

(2)

Aumento/(disminución) de las cuentas por pagar

1 300

11 552

Excedente presupuestario del año anterior tomado como ingresos no monetarios

(1 848)

(2 410)

Otros movimientos no monetarios

(15)

140

Aumento/(disminución) del pasivo por prestaciones a empleados

Aumento/(disminución) del pasivo por prestaciones a empleados

1 280

(956)

Actividades de inversión

Actividades de inversión

4.3

4.3

(Aumento)/disminución de inmovilizado intangible y de inmovilizado material

(284)

(772)

(Aumento)/disminución de inversiones a largo plazo

(5)

(156)

(Aumento)/disminución de inversiones a corto plazo

6

14

FLUJOS DE EFECTIVO NETOS

FLUJOS DE EFECTIVO NETOS

2 181

2 181

4 654

4 654

AUMENTO NETO DE EFECTIVO Y OTROS ACTIVOS LÍQUIDOS EQUIVALENTES (3)

3

2 181

4 654

EFECTIVO Y OTROS ACTIVOS LÍQUIDOS EQUIVALENTES AL INICIO DEL EJERCICIO (3)

3

2.11

2.11

16 824

12 170

EFECTIVO Y OTROS ACTIVOS LÍQUIDOS EQUIVALENTES AL FINAL DEL EJERCICIO
   (3)

EFECTIVO Y OTROS ACTIVOS LÍQUIDOS EQUIVALENTES AL FINAL DEL EJERCICIO

3

2.11

2.11

19 005

16 824

D.   ESTADO DE CAMBIOS EN LOS ACTIVOS NETOS

| Millones EUR |
| --- |
| | Reservas (A) | Importes que deben solicitarse a los Estados miembros (B) | Activos netos = (A)+(B) |
| Reserva para variaciones en el valor razonable | Otras reservas | Excedente/(déficit) acumulado | Resultado económico del año |
| SALDO A 31 DE DICIEMBRE DE 2005 | 81 | 2 727 | (57 141) | (7 812) | (62 145) |
| Movimientos en la reserva del Fondo de Garantía | | 22 | (22) | | 0 |
| Movimientos en el valor razonable | (77) | | | | (77) |
| Otros | | 72 | 145 | | 217 |
| Asignación del resultado económico 2005 | | 30 | (7 842) | 7 812 | 0 |
| Resultado presupuestario de 2005 abonado a los Estados miembros | | | (2 410) | | (2 410) |
| Resultado económico del ejercicio | | | | 197 | 197 |
| SALDO A 31 DE DICIEMBRE DE 2006 | 4 | 2 851 | (67 270) | 197 | (64 218) |
| Movimientos en la reserva del Fondo de Garantía | | (135) | 135 | | 0 |
| Movimientos en el valor razonable | 3 | | (26) | | (23) |
| Otros | | 60 | (53) | | 7 |
| Asignación del resultado económico 2006 | | 23 | 174 | (197) | 0 |
| Resultado presupuestario de 2006 abonado a los Estados miembros | | | (1 848) | | (1 848) |
| Resultado económico del ejercicio | | | | 7 462 | 7 462 |
| SALDO A 31 DE DICIEMBRE DE 2007 | 7 | 2 799 | (68 888) | 7 462 | (58 620) |

Millones EUR

Reservas (A)

Importes que deben solicitarse a los Estados miembros (B)

Activos netos = (A)+(B)

Reserva para variaciones en el valor razonable

Otras reservas

Excedente/(déficit) acumulado

Resultado económico del año

SALDO A 31 DE DICIEMBRE DE 2005

81

81

2 727

2 727

(57 141)

(57 141)

(7 812)

(7 812)

(62 145)

(62 145)

Movimientos en la reserva del Fondo de Garantía

22

(22)

0

Movimientos en el valor razonable

(77)

(77)

Otros

72

145

217

Asignación del resultado económico 2005

30

(7 842)

7 812

0

Resultado presupuestario de 2005 abonado a los Estados miembros

(2 410)

(2 410)

Resultado económico del ejercicio

197

197

SALDO A 31 DE DICIEMBRE DE 2006

4

4

2 851

2 851

(67 270)

(67 270)

197

197

(64 218)

(64 218)

Movimientos en la reserva del Fondo de Garantía

(135)

135

0

Movimientos en el valor razonable

3

(26)

(23)

Otros

60

(53)

7

Asignación del resultado económico 2006

23

174

(197)

0

Resultado presupuestario de 2006 abonado a los Estados miembros

(1 848)

(1 848)

Resultado económico del ejercicio

7 462

7 462

SALDO A 31 DE DICIEMBRE DE 2007

7

7

2 799

2 799

(68 888)

(68 888)

7 462

7 462

(58 620)

(58 620)

E.   NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS

| 1. | Políticas contables relevantes |
| --- | --- |

1.

| 2. | Notas al balance |
| --- | --- |

2.

| 3. | Notas a la cuenta de resultados económicos |
| --- | --- |

3.

| 4. | Notas al cuadro de flujos de efectivo |
| --- | --- |

4.

| 5. | Información al margen del balance |
| --- | --- |

5.

| 6. | Recuperación de los pagos indebidos |
| --- | --- |

6.

| 7. | Gestión del riesgo financiero |
| --- | --- |

7.

| 8. | Información de partes relacionadas |
| --- | --- |

8.

| 9. | Hechos posteriores a la fecha de balance |
| --- | --- |

9.

| 10. | Entidades consolidadas |
| --- | --- |

10.

| 11. | Entidades no consolidadas |
| --- | --- |

11.

1.   POLÍTICAS CONTABLES RELEVANTES

1.1.   LAS DISPOSICIONES LEGALES Y EL REGLAMENTO FINANCIERO

La teneduría de la contabilidad se efectúa de conformidad con el Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002 [DO L 248 de 16.9.2002, p. 1, modificado en último lugar por el Reglamento (CE, Euratom) no 1995/2006 del Consejo, de 13 de diciembre de 2006, DO L 390 de 30.12.2006], por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas, y el Reglamento (CE, Euratom) no 2342/2002 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002, sobre normas de desarrollo de dicho Reglamento financiero, modificado en último lugar el 28 de marzo de 2007.

o

o

o

El artículo 133 del Reglamento financiero establece que el contable de la Comisión adopta las normas y métodos contables que deben aplicar todas las instituciones y organismos. Así, adoptó las actuales normas de contabilidad de las Comunidades el 28 de diciembre de 2004. Este método de contabilización por el principio de devengo se deriva de las Normas Internacionales de Contabilidad para el sector público (IPSAS) o, por defecto, de las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF), emitidas respectivamente por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (IPSASB) y por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (IASB). Estas normas fueron aprobadas por el contable de la Comisión, previa consulta al Grupo de expertos asesores sobre normas contables, que emitió un dictamen profesional. Las normas de contabilidad se revisan regularmente y se actualizan cuando es necesario.

Las normas de evaluación y de contabilidad adoptadas por el contable de la Comisión se aplican en todas las instituciones y organismos europeos que entran en el ámbito de la consolidación para establecer un conjunto uniforme de normas para la contabilización, la evaluación y la presentación de las cuentas con objeto de armonizar el proceso de elaboración de los estados financieros y la consolidación.

El contable de la Comisión debe presentar las cuentas provisionales consolidadas al Tribunal de Cuentas con objeto de realizar su auditoría para el 31 de marzo del siguiente ejercicio. La Comisión debe adoptar las cuentas consolidadas definitivas para el 31 de julio, publicándose en el Diario Oficial a más tardar el 15 de noviembre conjuntamente con la declaración de fiabilidad del Tribunal de Cuentas. Tanto las cuentas provisionales como las definitivas se presentan del siguiente modo: en el volumen I figuran las cuentas consolidadas y en el volumen II las cuentas de la Comisión.

1.2.   PRINCIPIOS CONTABLES

El objetivo de los estados financieros es proporcionar información útil para una gama amplia de usuarios sobre la situación financiera, el rendimiento y los flujos de efectivo de una entidad. Para una entidad pública como las Comunidades Europeas los objetivos son más específicos: proporcionar información útil para la toma de decisiones y demostrar la responsabilidad de la entidad con respecto a los recursos que se le confían.

Para ofrecer una imagen veraz y fiel, los estados financieros no solo deben proporcionar información pertinente para describir la naturaleza y el alcance de las actividades de una institución y de sus agencias, explicar sus fuentes de financiación y proporcionar información completa sobre su funcionamiento, sino que además deben hacerlo de manera clara y comprensible, de modo que puedan hacerse comparaciones entre ejercicios. El presente documento se ha elaborado teniendo en cuenta estos objetivos.

La contabilidad de las instituciones europeas y sus agencias se compone de una contabilidad general y de una contabilidad presupuestaria. La teneduría de las mismas se lleva por año civil y en euros. Gracias a la contabilidad presupuestaria puede seguirse de manera detallada la ejecución del presupuesto. Se basa en el principio de contabilidad de caja modificado. La contabilidad general permite la elaboración de los estados financieros en la medida que muestra todos los gastos e ingresos para el ejercicio presupuestario basándose en el principio contable de devengo y está concebida para establecer la posición financiera en forma de balance a 31 de diciembre.

En el artículo 124 del Reglamento financiero se establecen los principios contables en que se basan los estados financieros:

| — | principio de empresa en funcionamiento, |
| --- | --- |

—

principio de empresa en funcionamiento,

| — | prudencia, |
| --- | --- |

—

prudencia,

| — | uniformidad de los métodos contables, |
| --- | --- |

—

uniformidad de los métodos contables,

| — | comparabilidad de la información, |
| --- | --- |

—

comparabilidad de la información,

| — | materialidad, |
| --- | --- |

—

materialidad,

| — | no compensación, |
| --- | --- |

—

no compensación,

| — | preeminencia de la realidad sobre las apariencias, |
| --- | --- |

—

preeminencia de la realidad sobre las apariencias,

| — | contabilidad por el principio de devengo. |
| --- | --- |

—

contabilidad por el principio de devengo.

1.3.   CONSOLIDACIÓN

La consolidación de las Comunidades Europeas incluye a 36 entidades controladas, una asociada y tres empresas comunes. La lista completa de entidades consolidadas puede encontrarse en la nota E.10. En comparación con 2006, el alcance de la consolidación se ha ampliado en dos agencias y dos empresas comunes. La repercusión de esta ampliación en los estados financieros consolidados no ha sido importante.

E.10

Entidades controladas

Las entidades controladas son todas aquellas sobre las cuales las Comunidades Europeas tienen competencia para regir sus políticas financieras y operativas pudiendo beneficiarse de las actividades de las mismas. Esa competencia debe poder ejercerla en el presente. El indicador de control más común, la mayoría de los derechos de voto, en la mayoría de los casos no es aplicable para las Comunidades Europeas ya que no existen normalmente vínculos capitalistas entre las entidades.

Las instituciones europeas que entran en el ámbito de la consolidación se crearon mediante sus tratados fundacionales. Representan la base de la estructura organizativa de las Comunidades Europeas y contribuyen incontestablemente a los objetivos de las mismas. Puede, por lo tanto, considerarse que estas instituciones están bajo el control exclusivo de las Comunidades Europeas.

Siguiendo el mismo planteamiento, se considera que los organismos comunitarios y agencias ejecutivas creados a través de un acto legislativo de Derecho derivado están bajo el control exclusivo de las Comunidades Europeas y se incluyen también en el ámbito de la consolidación. Hay que destacar que la Oficina de Armonización del Mercado Interior (Alicante) y la Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales (Angers) no reciben ninguna subvención del presupuesto general de las Comunidades. En el ámbito de la consolidación también se incluyen dos agencias del tercer pilar de la Unión Europea que han recibido una subvención del presupuesto general de las Comunidades Europeas (véase también la sección E.10). Asimismo, la Comunidad Europea del Carbón y del Acero en liquidación (CECA) también se considera una entidad controlada.

E.10

Para la consolidación de las entidades controladas se utiliza el método de consolidación total. Se eliminan todas las operaciones y saldos entre entidades entre las controladas por las Comunidades Europeas. Las ganancias y pérdidas no realizadas sobre transacciones entre entidades no son de importancia, por lo que no se han eliminado.

Asociados

Los asociados son todas las entidades sobre las cuales las Comunidades Europeas tienen una influencia significativa, pero no el control. Generalmente va acompañada de una participación accionarial de entre el 20 % y el 50 % de los derechos de voto. Las inversiones en asociados se contabilizan por el principio contable de la participación y se consignan inicialmente al coste.

La participación que corresponde a las Comunidades Europeas en los beneficios o pérdidas postadquisición de sus asociados se consigna en la cuenta de resultados económicos, y la parte que le corresponde de movimientos postadquisición en reservas se consigna en reservas. Los movimientos acumulativos postadquisición se ajustan con respecto al valor contable de la inversión. Las distribuciones recibidas de un asociado reducen el valor contable de la inversión.

Los beneficios y pérdidas no realizados sobre operaciones entre las Comunidades Europeas y su asociado no son importantes y por lo tanto no se han eliminado.

Los métodos contables de los asociados pueden diferir de los adoptados por las Comunidades Europeas para operaciones y eventos similares en circunstancias parecidas. Por pragmatismo, no se realizaron ajustes a los estados financieros de los asociados utilizados en la aplicación del método de la participación.

Cuando las Comunidades Europeas poseen el 20 % o más de un fondo de capital riesgo, las Comunidades no intentan ejercer una influencia significativa. Esos fondos son tratados, por lo tanto, como activos financieros comerciales y no se aplica el método de la participación.

Empresas comunes

Una empresa conjunta es un acuerdo contractual por el que las Comunidades Europeas y una o más partes («los copartícipes») emprenden una actividad económica que es objeto de un control conjunto, entendido como la forma de compartir, según lo acordado contractualmente, el control sobre una actividad económica. La participación en entidades controladas conjuntamente se contabiliza por el principio contable de la participación y se consigna inicialmente al coste.

La participación de las Comunidades Europeas en los beneficios o pérdidas de sus entidades controladas conjuntamente se consigna en la cuenta de resultados económicos, y la parte que le corresponde de los movimientos en reservas se consigna en reservas. Los movimientos acumulativos se ajustan con respecto al valor contable de la participación.

Los beneficios y pérdidas no realizados sobre operaciones entre las Comunidades Europeas y su entidad controlada conjuntamente no son importantes y por ello no se han suprimido.

Los métodos contables de las empresas comunes pueden diferir de los adoptados por las Comunidades Europeas para operaciones y eventos similares en circunstancias parecidas. Por pragmatismo, no se realizaron ajustes a los estados financieros de las empresas comunes utilizados en la aplicación del método de la participación.

Entidades no consolidadas

Al no estar controlados por las Comunidades Europeas, en su contabilidad no se consolidan los fondos gestionados por estas correspondientes al Régimen de seguro común de enfermedad del personal de las Comunidades, ni el Fondo Europeo de Desarrollo. A 31 de diciembre de 2007 los activos totales de ambos ascendían a 287 millones EUR y 1 350 millones EUR, respectivamente (véase la nota E.11).

E.11

1.4.   BASE DE LA PREPARACIÓN

1.4.1.   Moneda y bases de conversión

Moneda funcional y moneda de presentación

Los estados financieros se presentan en millones EUR, que es la moneda funcional de las Comunidades Europeas y la moneda en que se elaboran.

Operaciones y balances

Las transacciones en moneda extranjera se convierten en euros utilizando los tipos de cambio correspondientes a las fechas de las transacciones.

Las pérdidas y ganancias en moneda extranjera resultantes de la liquidación de transacciones en moneda extranjera y de la conversión a tipos de cambio de final de ejercicio de los activos y pasivos monetarios denominados en monedas extranjeras se consignan en la cuenta de resultados económicos.

Los balances de final de ejercicio de activos y pasivos monetarios denominados en monedas extranjeras se convierten en euros sobre la base de los tipos de cambio aplicables a 31 de diciembre:

Tipos de cambio del euro

| Moneda | 31.12.2007 | 31.12.2006 |
| --- | --- | --- |
| BGN | 1,9558 | 1,9558 |
| CYP | 0,5853 | 0,5782 |
| CZK | 26,6280 | 27,4850 |
| DKK | 7,4583 | 7,4560 |
| EEK | 15,6466 | 15,6466 |
| GBP | 0,73335 | 0,6715 |
| HUF | 253,7300 | 251,7700 |
| LVL | 0,6964 | 0,6972 |
| LTL | 3,4528 | 3,4528 |
| MTL | 0,4293 | 0,4293 |
| PLN | 3,5935 | 3,8310 |
| RON | 3,6077 | 3,3835 |
| SKK | 33,5830 | 34,4350 |
| SEK | 9,4415 | 9,0404 |
| JPY | 164,9300 | 156,9300 |
| USD | 1,4721 | 1,3170 |

Moneda

31.12.2007

31.12.2006

BGN

1,9558

1,9558

CYP

0,5853

0,5782

CZK

26,6280

27,4850

DKK

7,4583

7,4560

EEK

15,6466

15,6466

GBP

0,73335

0,6715

HUF

253,7300

251,7700

LVL

0,6964

0,6972

LTL

3,4528

3,4528

MTL

0,4293

0,4293

PLN

3,5935

3,8310

RON

3,6077

3,3835

SKK

33,5830

34,4350

SEK

9,4415

9,0404

JPY

164,9300

156,9300

USD

1,4721

1,3170

Tienen métodos de conversión distintos los siguientes epígrafes:

| — | el inmovilizado material y el intangible, que mantienen su valoración en euros utilizando la cotización vigente en la fecha de compra, y |
| --- | --- |

—

el inmovilizado material y el intangible, que mantienen su valoración en euros utilizando la cotización vigente en la fecha de compra, y

| — | las prefinanciaciones pagadas en el marco del Fondo Europeo Agrícola de Garantía, que se convierten utilizando los tipos de cambio del día 10 del mes siguiente al que se conceden. |
| --- | --- |

—

las prefinanciaciones pagadas en el marco del Fondo Europeo Agrícola de Garantía, que se convierten utilizando los tipos de cambio del día 10 del mes siguiente al que se conceden.

Las variaciones en el valor razonable de las garantías monetarias denominadas en moneda extranjera y clasificadas como comerciales relacionadas con diferencias de conversión se consignan en la cuenta de resultados económicos. Las diferencias de conversión en los activos y pasivos financieros no monetarios contabilizados al valor razonable como pérdida o beneficio se consignan en la cuenta de resultados económicos. Las diferencias de conversión en activos financieros no monetarios clasificados como comerciales se incluyen en la reserva para variaciones en el valor razonable.

1.4.2.   Uso de estimaciones

Con arreglo a las IPSAS y a los principios contables generalmente aceptados, los estados financieros incluyen necesariamente cantidades basadas en estimaciones e hipótesis de los gestores basadas en la información más fiable de que se disponga. Los cálculos significativos incluyen, sin limitarse a ello, los importes del pasivo por prestaciones a empleados, provisiones, riesgo financiero de las existencias y los derechos de crédito de las cuentas, cobros y pagos devengados, activos y pasivos contingentes, y grado de pérdida de valor del inmovilizado material y del intangible. Los resultados reales podrían diferir de las estimaciones. Los cambios en las estimaciones se reflejan en el período en que se conocen.

1.5.   BALANCE

1.5.1.   Inmovilizado intangible

Las licencias adquiridas de programas informáticos se consignan al coste menos las pérdidas acumuladas por amortización y pérdida de valor. Los activos se amortizan por el método de amortización lineal a lo largo de sus vidas útiles estimadas, que es de cuatro años. El inmovilizado intangible producido internamente se asienta actualmente como gasto en la cuenta de resultados económicos.

Los costes asociados con el desarrollo o el mantenimiento de los programas informáticos se consignan como gastos según se contraigan, al igual que se hace con los costes de investigación y desarrollo científicos.

1.5.2.   Inmovilizado material

Todo el inmovilizado material se consigna al precio de adquisición menos las pérdidas acumuladas por amortización y pérdida de valor. El precio de adquisición incluye los gastos que son directamente atribuibles a las adquisiciones de los activos.

Los costes subsiguientes se incluyen en el valor contable del activo o se consignan como activo independiente, según el caso, solo cuando resulta probable que puedan derivarse futuros beneficios económicos para las Comunidades Europeas relacionados con la partida y que el coste de la misma pueda medirse de forma fiable. Las reparaciones y el mantenimiento se cargan a la cuenta de resultados económicos durante el ejercicio financiero en que se contraen. Como las Comunidades Europeas no reciben dinero prestado para financiar la adquisición de inmovilizado material, no existen costes de préstamo relacionados con esas compras.

Los terrenos y las obras de arte no se amortizan al considerar que tienen una vida infinita. Los activos en construcción no se amortizan dado que no están todavía disponibles para su uso. La amortización sobre otros activos se calcula utilizando el método de amortización lineal para asignar su coste a sus valores residuales a lo largo de sus vidas útiles estimadas, del siguiente modo:

Tipos de amortización

| Tipo de activo | Tipo de amortización por el método de amortización lineal |
| --- | --- |
| Inmuebles | 4 % |
| Instalaciones, maquinaria y equipos | 10 % a 25 % |
| Mobiliario | 10 % a 25 % |
| Enseres y accesorios | 10 % a 33 % |
| Vehículos | 25 % |
| Material informático | 25 % |
| Otro inmovilizado material | 10 % a 33 % |

Tipo de activo

Tipo de amortización por el método de amortización lineal

Inmuebles

4 %

Instalaciones, maquinaria y equipos

10 % a 25 %

Mobiliario

10 % a 25 %

Enseres y accesorios

10 % a 33 %

Vehículos

25 %

Material informático

25 %

Otro inmovilizado material

10 % a 33 %

Las pérdidas y ganancias sobre enajenaciones se determinan comparando los ingresos menos los gastos de venta con el valor contable del activo enajenado. Se incluyen en la cuenta de resultados económicos.

Arrendamientos

Los arrendamientos de inmovilizados materiales, cuando las Comunidades Europeas tienen sustancialmente todos los riesgos y compensaciones que corresponden a la propiedad, se clasifican como arrendamientos financieros. Los arrendamientos financieros se capitalizan al inicio del mismo al valor más bajo entre el valor razonable del activo arrendado y el valor actualizado de los pagos de arrendamiento mínimos. Cada pago de arrendamiento se asigna entre el pasivo y las cargas financieras con el fin de lograr un tipo constante sobre el saldo financiero pendiente. Las obligaciones de pago de rentas, netas de cargas financieras, se incluyen en otros pasivos (a largo y a corto plazo). El elemento de intereses del coste financiero se carga a la cuenta de resultados económicos a lo largo del período de arrendamiento con el fin de producir un tipo de interés periódico constante sobre el saldo restante del pasivo para cada período. Los activos adquiridos mediante arrendamientos financieros se amortizan con arreglo al plazo más corto entre la vida útil de los activos y el período de arrendamiento.

Los arrendamientos en los que el arrendador mantiene una parte significativa de los riesgos y compensaciones inherentes a la propiedad se clasifican como arrendamientos de explotación. Los pagos realizados con arreglo a arrendamientos de explotación se cargan a la cuenta de resultados económicos siguiendo el método de amortización lineal a lo largo del período de arrendamiento.

1.5.3.   Pérdida de valor de activos no financieros

Los activos que tienen una vida útil indefinida no son objeto de amortización y se comprueba anualmente si han perdido valor. Los activos que son objeto de amortización se revisan para comprobar si han perdido valor siempre que determinados hechos o cambios en sus circunstancias indiquen que el valor contable puede no ser recuperable. Una pérdida de valor se consigna por el importe que el valor contable supera la cantidad recuperable. La cantidad recuperable es la más alta entre el valor razonable de un activo menos los costes de venta y su valor de uso.

Los valores residuales y las vidas útiles del inmovilizado material y del intangible se revisan y se ajustan, si procede, en cada fecha de balance. El valor contable de un activo se reduce inmediatamente a su importe recuperable si el primero es mayor que el importe exigible estimado.

1.5.4.   Inversiones

Inversiones en asociados y participaciones en empresas comunes

Las inversiones en asociados y las participaciones en empresas comunes se contabilizan siguiendo el método de la participación.

Inversiones en fondos de capital riesgo

Clasificación y valoración

Las inversiones en fondos de capital riesgo están clasificadas como activos realizables y, en consecuencia, deben contabilizarse por el valor razonable con las pérdidas y ganancias que surjan de las variaciones en el mismo (incluidas las diferencias de conversión) consignadas en la reserva para variaciones en el valor razonable.

Consideraciones sobre el valor razonable

Al no tener un precio de mercado oficial en un mercado activo y a falta de cualquier otra técnica fiable de valoración, las inversiones en fondos de capital riesgo se valoran línea por línea al importe más bajo entre el coste y el valor del activo neto atribuible («NAV») según informa el administrador del fondo hasta la fecha de balance, excluyendo de este modo cualquier ganancia no realizada atribuible que pueda prevalecer en la cartera de inversiones subyacente. Las inversiones en fondos de capital riesgo con una existencia inferior a dos años en la fecha de balance se valoran siguiendo los mismos principios, con excepción del caso de las pérdidas no realizadas debido únicamente a los gastos administrativos; en ese caso, teniendo en cuenta la fase temprana de la cartera de inversiones subyacente, estas pérdidas no realizadas no se tienen en cuenta.

Con arreglo a este método, el valor razonable de las inversiones en fondos de capital riesgo se obtiene aplicando el concepto de valor del activo neto agregado («NAV»), que asume implícitamente que si puede considerarse que el NAV de los fondos cumple la NIC 39, la agregación del NAV de todos los fondos cumplirá la NIC 39.

De conformidad con este método, los fondos se clasifican en tres categorías:

| — | categoría I: fondos que han adoptado los requisitos que figuran en la NIC 39 sobre el valor razonable, |
| --- | --- |

—

categoría I: fondos que han adoptado los requisitos que figuran en la NIC 39 sobre el valor razonable,

| — | categoría II: fondos que han adoptado otras directrices de valoración (es decir, las directrices de valoración AFIC, BVCA y EVCA) o normas que pueden considerarse conformes a la NIC 39, |
| --- | --- |

—

categoría II: fondos que han adoptado otras directrices de valoración (es decir, las directrices de valoración AFIC, BVCA y EVCA) o normas que pueden considerarse conformes a la NIC 39,

| — | categoría III: fondos que no han adoptado los requisitos que figuran en la NIC 39 sobre el valor razonable u otras directrices de valoración conformes a la NIC 39. |
| --- | --- |

—

categoría III: fondos que no han adoptado los requisitos que figuran en la NIC 39 sobre el valor razonable u otras directrices de valoración conformes a la NIC 39.

Para las categorías I y II, las ganancias no realizadas resultantes de la valoración por el valor razonable se consignan en reservas y las pérdidas no realizadas se evalúan para valorar la disminución de su valor con el fin de determinar si se consignan como pérdidas de valor en la cuenta de resultados económicos o como cambios en la reserva para variaciones en el valor razonable.

El NAV atribuible valorado al valor razonable se determina aplicando al NAV que figura en el informe más reciente el porcentaje de participación de las Comunidades Europeas en el fondo o bien, en la medida que se disponga de él, el valor exacto de la acción en la misma fecha, facilitado por el correspondiente administrador de fondos.

Las inversiones pertenecientes a la categoría III se valoran a precio de coste menos la pérdida de valor sufrida (aunque actualmente no se mantienen inversiones de este tipo).

Instrumentos financieros

Clasificación

Las Comunidades Europeas clasifican sus inversiones en las siguientes categorías: activos financieros contabilizados al valor razonable como pérdida o beneficio; préstamos y derechos de crédito; inversiones mantenidas hasta el vencimiento y activos financieros realizables. La clasificación de las inversiones se determina a su valoración inicial y se evalúa de nuevo en cada fecha de balance.

i)   Activos financieros al valor razonable como pérdidas o beneficios

Esta categoría tiene dos subcategorías: activos financieros mantenidos con fines comerciales y activos financieros designados al valor razonable como beneficios o pérdidas iniciales. Un activo financiero se clasifica dentro de esta categoría si se adquiere principalmente con la intención de venderlo a corto plazo o si así lo designan las Comunidades Europeas. Los derivados también figuran en la categoría de comerciales a menos que puedan entrar en la categoría de contabilidad de coberturas. Los activos de esta categoría están clasificados como activos corrientes si se espera que se realicen en el período de doce meses de la fecha de balance.

ii)   Préstamos y derechos de crédito

Los préstamos y los derechos de crédito son activos financieros no derivados con pagos fijos o determinables que no cotizan en un mercado activo. Surgen cuando las Comunidades proporcionan dinero, mercancías o servicios directamente a un deudor sin la intención de negociar los derechos de crédito. Figuran como activos no corrientes, con excepción de los que vencen en el período de doce meses de la fecha de balance.

iii)   Inversiones mantenidas hasta el vencimiento

Las inversiones mantenidas hasta el vencimiento son activos financieros no derivados con pagos fijos o determinables y vencimientos fijos que las Comunidades Europeas tienen la intención firme y la capacidad para mantener hasta el vencimiento. Durante este ejercicio, las Comunidades Europeas no realizaron ninguna inversión en esta categoría.

iv)   Activos financieros realizables

Los activos financieros realizables son no derivados, designados en esta categoría o no clasificados en ninguna de las otras categorías. Figuran como activos no corrientes a menos que las Comunidades tengan intención de disponer de la inversión en el período de doce meses de la fecha de balance.

Reconocimiento y valoración iniciales

Las compras y las ventas de activos financieros al valor razonable como beneficios o pérdidas, mantenidos hasta su vencimiento y realizables se consignan en la fecha de la operación (la fecha en que las Comunidades Europeas se comprometen a comprar o vender el activo). Los préstamos se consignan cuando se anticipa efectivo a los prestatarios. Las inversiones se consignan inicialmente al valor razonable más costes de transacción para todos los activos financieros no contabilizados al valor razonable como beneficios o pérdidas. Los activos financieros contabilizados al valor razonable como beneficios o pérdidas se consignan inicialmente al valor razonable y los costes de transacción se asientan como gastos en la cuenta de resultados económicos.

El valor razonable de un activo financiero sobre la valoración inicial es normalmente el precio de transacción (es decir, el valor razonable de la prestación recibida). Sin embargo, cuando se concede un préstamo a largo plazo que no genera intereses o genera un interés por debajo de las condiciones de mercado, su valor razonable puede calcularse como el valor actualizado de todos los futuros recibos de caja descontados utilizando el tipo de interés vigente en el mercado para un instrumento similar con una calificación de solvencia parecida.

En el caso de los préstamos a funcionarios concedidos por la CECA en liquidación, el precio de transacción se utiliza como valor razonable al inicio independientemente de cualquier tipo de interés preferente concedido, por razones prácticas y basado en consideraciones de importancia relativa.

Los instrumentos financieros se dan de baja en las cuentas cuando los derechos a recibir flujos de efectivo de las inversiones han expirado o se han transferido y las Comunidades Europeas han transferido sustancialmente todos los riesgos y compensaciones inherentes a la propiedad.

Valoración subsiguiente

Los activos financieros realizables y los activos financieros al valor razonable como beneficios o pérdidas se contabilizan posteriormente al valor razonable. Las ganancias y pérdidas que surjan de cambios en el valor razonable de la categoría de «activos financieros al valor razonable como beneficios o pérdidas» se incluyen en la cuenta de resultados económicos en el período en que se producen.

Las variaciones en el valor razonable de activos financieros monetarias denominados en moneda extranjera y clasificadas como comerciales relacionadas con diferencias de conversión se consignan en la cuenta de resultados económicos. Las variaciones en el valor razonable de activos financieros no monetarios clasificados como realizables se consignan en la reserva para variaciones en el valor razonable. Cuando los activos financieros clasificados como realizables se venden o pierden valor, los ajustes al valor razonable acumulados previamente consignados en la reserva para variaciones en el valor razonable se consignan en la cuenta de resultados económicos.

Los intereses sobre los activos financieros realizables calculados utilizando el método del tipo de interés efectivo se consignan en la cuenta de resultados económicos. Los dividendos sobre los instrumentos de capital realizables se consignan cuando se establece el derecho de las Comunidades Europeas a recibir el pago.

Los valores razonables de las inversiones con cotización en mercados activos se basan en precios de oferta actualizados. Si el mercado de un activo financiero no es activo (y para los valores sin cotización), las Comunidades Europeas establecen un valor razonable utilizando técnicas de valoración, como por ejemplo las operaciones recientes entre partes independientes, la referencia a otros instrumentos idénticos en lo fundamental, el análisis del flujo de efectivo descontado, los modelos de establecimiento de precio de opciones y otras técnicas de valoración utilizadas regularmente por los participantes en el mercado.

Cuando el valor razonable de las inversiones en instrumentos de capital que no tienen precio de cotización en un mercado activo no pueda calcularse de forma fidedigna, dichas inversiones se valoran al precio de coste menos la pérdida de valor.

Los préstamos y derechos de crédito y las inversiones mantenidas hasta su vencimiento se contabilizan al coste amortizado utilizando el método del tipo de interés efectivo. En el caso de los préstamos concedidos sobre fondos tomados en préstamo, el método del tipo de interés efectivo no puede aplicarse por separado a los préstamos y a los empréstitos, por razones de importancia relativa. Los costes de transacción contraídos por las Comunidades Europeas y vueltos a cargar posteriormente al beneficiario del préstamo se consignan directamente en la cuenta de resultados económicos.

Pérdida de valor de los activos financieros

Las Comunidades Europeas evalúan en cada fecha de balance si existen pruebas objetivas de que el valor de un activo financiero ha disminuido. El valor de un activo financiero ha disminuido y se contraen pérdidas de valor si, y solo si, hay pruebas objetivas de la pérdida de valor como consecuencia de uno o más eventos ocurridos después de la consignación inicial del activo y el evento (o eventos) que provoca (o provocan) la pérdida repercute en los flujos de efectivo futuros estimados del activo financiero que pueden calcularse de forma fidedigna.

i)   Activos contabilizados al coste amortizado

Si existen pruebas objetivas de que se ha incurrido en una pérdida de valor sobre préstamos y derechos de crédito o sobre inversiones mantenidas hasta su vencimiento contabilizadas al coste amortizado, el importe de la pérdida se calcula como la diferencia entre el valor contable del activo y el valor actualizado de los flujos de efectivo futuros estimados (excluidas las pérdidas futuras de abonos que no se hayan contraído) descontado al tipo de interés efectivo original del activo financiero. El valor contable del activo se reduce y la cantidad de la pérdida se consigna en la cuenta de resultados económicos. Si un préstamo o una inversión mantenida hasta su vencimiento tiene un tipo de interés variable, el tipo de descuento para calcular cualquier pérdida de valor es el tipo de interés efectivo corriente determinado en el contrato.

El cálculo del valor actualizado de los flujos de efectivo futuros estimados de un activo financiero cubierto con una garantía real refleja los flujos de efectivo que pueden resultar de la ejecución de la garantía menos los gastos de obtención y venta de la garantía real, independientemente de las posibilidades que existan de tener que ejecutar la garantía.

Si, en un período posterior, disminuye el importe de la pérdida de valor y esa disminución puede estar objetivamente relacionada con un evento que se produzca después de que se reconozca contablemente la pérdida de valor, la pérdida de valor previamente consignada se revierte a través de la cuenta de resultados económicos.

ii)   Activos contabilizados al valor razonable

En el caso de los títulos de renta variable clasificados como realizables, si se produce una disminución significativa o prolongada del valor razonable del título por debajo de su coste se tiene en cuenta para determinar su pérdida de valor. Si existen pruebas de ello para activos financieros realizables, la pérdida acumulada (calculada como la diferencia entre el coste de adquisición y el valor razonable actualizado, menos cualquier pérdida de valor sobre ese activo financiero consignado previamente en la cuenta de resultados económicos) se retira de las reservas y se consigna en la cuenta de resultados económicos. Las pérdidas de valor consignadas en la cuenta de resultados económicos sobre los instrumentos de capital no se revierten a través de la cuenta de resultados económicos. Si, en un período posterior, aumenta el valor razonable de un instrumento de deuda clasificado como realizable y dicho aumento puede relacionarse objetivamente con un evento que se produzca después de que se haya consignado la pérdida de valor, esta se revierte a través de la cuenta de resultados económicos.

1.5.5.   Existencias

Las existencias se declaran al valor inferior entre el precio de coste y el valor realizable neto. El coste se determina por el método FIFO (primera entrada-primera salida). El coste de los productos acabados y del trabajo en curso comprende las materias primas, el trabajo directo, otros costes directos y gastos generales de producción relacionados (basados en la capacidad de funcionamiento normal). El valor realizable neto es el precio de venta calculado en el curso ordinario de la actividad, menos los costes de realización y los gastos de venta.

Cuando las existencias se almacenan para su distribución sin generar gastos o por unos gastos nominales, se valoran al más bajo entre el precio de coste y el coste corriente de reposición. El coste corriente de reposición es el coste en que incurrirían las Comunidades Europeas para adquirir el activo en la fecha de cierre del balance.

1.5.6.   Importes de prefinanciación

La prefinanciación es un pago destinado a proporcionar al beneficiario un anticipo de tesorería (float). Puede distribuirse en varios pagos a lo largo de un período definido en el convenio especial de prefinanciación. El float o anticipo se reembolsa o se utiliza para el objetivo que se hubiera proporcionado durante el período definido en el convenio. Si el beneficiario no incurre en gastos subvencionables tiene la obligación de devolver el anticipo de prefinanciación a las Comunidades Europeas. El importe de la prefinanciación se reduce (total o parcialmente) por el importe de los gastos subvencionables y por las cantidades devueltas.

float

float

Al final del ejercicio, los importes de prefinanciación pendientes se calculan deduciendo del importe original o de los importes originales: los importes devueltos, los importes subvencionables liquidados, los importes subvencionables estimados aún no liquidados a final de ejercicio y las reducciones de valor.

Los intereses sobre la prefinanciación se consignan a medida que se obtienen, de conformidad con lo dispuesto en el acuerdo correspondiente. Al final del ejercicio, tomando como base la información más fiable, se realiza una estimación de los ingresos por intereses, que se incluye en el balance. Las garantías relacionadas con los importes de prefinanciación se contabilizan al margen del balance como activos contingentes.

1.5.7.   Derechos de crédito

Los derechos de crédito se contabilizan por el importe original menos la reducción por pérdida de valor. Se establece una reducción por pérdida de valor de los derechos de crédito cuando existen pruebas objetivas de que las Comunidades Europeas no van a poder recaudar todas las cantidades debidas con arreglo a las condiciones originales de los derechos de crédito. El importe de la reducción es la diferencia entre el importe corriente del activo y la cantidad recuperable, siendo el valor actualizado de los flujos de efectivo futuros esperados, descontado al tipo de interés de mercado para prestatarios similares. El importe de la reducción se consigna en la cuenta de resultados económicos. También se consigna una reducción general de valor del 20 % anual para las órdenes de cobro pendientes que aún no sean objeto de una reducción específica del valor contable.

Véase también la nota 1.5.13 más adelante, relativa al tratamiento de los cobros devengados consignados al final del ejercicio.

1.5.13

1.5.8.   Efectivo y otros activos líquidos equivalentes

El efectivo y otros activos líquidos equivalentes se definen como activos a corto plazo. Entre ellos figuran el efectivo disponible, los depósitos a la vista mantenidos en bancos, otras inversiones de elevada liquidez a corto plazo con vencimiento original de tres meses o menos y los descubiertos bancarios. Los descubiertos bancarios figuran en el pasivo financiero como pasivo corriente en el balance.

1.5.9.   Prestaciones a los empleados

Obligaciones en materia de pensiones

Las Comunidades Europeas gestionan planes de pensiones con prestaciones establecidas. Un plan de pensiones con prestaciones establecidas es un plan de pensiones que generalmente establece el importe de la prestación por pensión que un empleado va a recibir al jubilarse, dependiendo normalmente de uno o más factores, como edad, años de servicio y compensación. Aunque el personal contribuye a través de sus retribuciones con un tercio en la financiación prevista de estas prestaciones, este pasivo no se financia.

El pasivo consignado en el balance correspondiente a los planes de pensiones con prestaciones establecidas es el valor actualizado de la obligación de prestaciones establecida en la fecha de balance menos el valor razonable de los activos del plan. La obligación de prestaciones establecida es calculada por actuarios independientes que utilizan el método de la proyección de la unidad de crédito. El valor actualizado de la obligación de prestaciones establecida se determina descontando los flujos de salida de efectivo futuros estimados utilizando los tipos de interés de los bonos y obligaciones de sociedades de alta calidad denominados en la divisa en que se vayan a pagar las prestaciones, y que tengan unos plazos de vencimiento similares a los del pasivo por pensiones correspondiente.

Las ganancias y pérdidas actuariales derivadas de los ajustes por la experiencia adquirida y los cambios de las hipótesis actuariales se consignan inmediatamente en la cuenta de resultados económicos. Los costes de los servicios pasados se consignan inmediatamente en la cuenta de resultados económicos, a menos que los cambios en el régimen de pensiones impongan la condición de que los empleados permanezcan en servicio durante un período de tiempo determinado (el período para la adquisición de derechos). En ese caso, los costes por servicios pasados se amortizan por el método de amortización lineal a lo largo del período que confiere el derecho a pensión.

Prestaciones por enfermedad postempleo

Las Comunidades Europeas ofrecen prestaciones por enfermedad a sus empleados mediante el reembolso de gastos médicos. Para la administración cotidiana se ha creado un fondo independiente («RCSE»). Los empleados actuales, los pensionistas, los viudos y sus beneficiarios reciben prestaciones de este régimen.

Las prestaciones concedidas a los beneficiarios que no son trabajadores en activo (pensionistas, huérfanos, etc.) se clasifican como «prestaciones a los empleados postempleo». Dada la naturaleza de estas prestaciones, es necesario realizar un cálculo actuarial. El pasivo en el balance se determina de forma similar al de las obligaciones de pago por pensiones (véase anteriormente).

1.5.10.   Provisiones

Las provisiones se consignan cuando las Comunidades Europeas tienen una obligación jurídica o tácita en el presente como consecuencia de eventos pasados, resultando más probable que sea necesaria una salida de recursos para liquidar la obligación y la cantidad pueda calcularse de forma fiable. No se consignan provisiones para pérdidas de explotación futuras. El importe de la provisión es la mejor estimación de los gastos en que se espera incurrir para establecer la obligación presente en la fecha de cierre del balance. Cuando la provisión implica a un número elevado de partidas, la obligación se calcula ponderando todos los posibles resultados por sus probabilidades asociadas (método del «valor esperado»).

Cuando el efecto del valor temporal del dinero es importante, el importe de la provisión es el valor actualizado de los gastos esperados para liquidar la obligación. El tipo de descuento utilizado es un tipo que refleja las valoraciones corrientes de mercado del valor temporal del dinero y los riesgos específicos al pasivo pero no los riesgos para los cuales se han ajustado las estimaciones futuras de los flujos de efectivo.

1.5.11.   Pasivo financiero

En el pasivo financiero figuran empréstitos y pasivo comercial. Los empréstitos están compuestos por empréstitos con entidades de crédito y deudas respaldadas por certificados. Se consignan inicialmente al valor razonable, correspondiente al importe de la emisión (valor razonable de la prestación recibida) neto de costes de transacción contraídos, contabilizado posteriormente al coste amortizado utilizando el método del interés efectivo; la diferencia entre el importe, neto de costes de transacción, y el valor de rescate se consigna en la cuenta de resultados económicos a lo largo del período de los empréstitos utilizando el método del interés efectivo. Se clasifican como pasivo no corriente, con excepción de los vencimientos en un período inferior a doce meses desde la fecha de balance. En el caso de los préstamos concedidos sobre fondos tomados en préstamo, el método del tipo de interés efectivo no puede aplicarse por separado a los préstamos y a los empréstitos, por razones de importancia relativa. Los costes de transacción contraídos por las Comunidades Europeas y vueltos a cargar posteriormente al beneficiario del préstamo se consignan directamente en la cuenta de resultados económicos.

En el pasivo comercial figuran los derivados que no son aptos para la contabilidad de coberturas cuando su valor razonable es negativo. Tienen el mismo tratamiento contable que los activos comerciales; véase la nota 1.5.4.

1.5.4

1.5.12.   Importes por pagar

Una cantidad significativa de los importes por pagar de las Comunidades no está relacionada con la compra de mercancías o servicios, sino que se trata de declaraciones de gastos impagados de los beneficiarios de subvenciones u otras financiaciones comunitarias. Se registran como importes por pagar por la cantidad solicitada cuando se recibe la declaración de gastos y, una vez verificado, son aceptados como admisibles por los agentes financieros pertinentes. En esta fase se valoran al importe aceptado y admisible.

Los importes por pagar derivados de la compra de bienes y servicios se consignan cuando se recibe la factura por la cantidad original y los gastos correspondientes se asientan en las cuentas cuando los suministros o servicios son recibidos y aceptados por las Comunidades Europeas.

1.5.13.   Cobros y pagos devengados y diferidos

Un elemento fundamental en la contabilidad por devengo es el ejercicio de asegurarse de que las transacciones se registran en el ejercicio contable al que se refieren. Este ejercicio es conocido como ejercicio de cierre. En especial, deben valorarse los gastos subvencionables en que incurren los beneficiarios de los fondos comunitarios pero de los que todavía no se ha informado a las Comunidades (pagos devengados). Dependiendo del tipo de actividad y de la información disponible se utilizan diferentes métodos con el fin de conseguir la mejor estimación de estas cantidades. Por el contrario, algunos pagos realizados en el año corriente se refieren a períodos posteriores (pagos diferidos) y tienen que identificarse e incluirse en el siguiente período.

Según las normas de contabilidad de las Comunidades Europeas, las transacciones y eventos se consignan en los estados financieros en el período al que se refieren. Al final del período contable se consignan los pagos diferidos sobre la base de una cantidad estimada de la obligación de transferencia del período. El cálculo de los pagos diferidos se realiza de conformidad con las directrices operativas y prácticas detalladas emitidas por la Comisión con las que se pretende garantizar que los estados financieros reflejan una imagen veraz y fiel.

Los ingresos también deben contabilizarse en el período al que se refieren. Al final del ejercicio, si no se ha emitido todavía una factura pero ya se ha prestado el servicio, los suministros han sido entregados por la Comisión o existe un acuerdo contractual (es decir, por referencia a un tratado), se consignará en los estados financieros un cobro devengado.

Asimismo, a final de ejercicio, si se emite una factura pero los servicios todavía no se han prestado o no se han entregado todavía las mercancías suministradas, el ingreso será diferido y consignado en el siguiente período contable.

1.6.   CUENTA DE RESULTADOS ECONÓMICOS

1.6.1.   Ingresos

Ingresos no procedentes de intercambios comerciales

Constituye la mayor parte de los ingresos de las Comunidades e incluye principalmente impuestos directos e indirectos y cantidades de recursos propios. Además de los impuestos, las Comunidades Europeas también pueden recibir pagos varios, tales como derechos, multas y donaciones.

Recursos relacionados con la RNB y recursos procedentes del IVA

Los derechos de crédito y los ingresos correspondientes se contabilizan en el momento que las Comunidades Europeas envían una petición de fondos a los Estados miembros solicitando su contribución. Se valoran al «importe solicitado». Como los recursos del IVA y de la RNB se basan en estimaciones de los datos para el ejercicio presupuestario correspondiente, pueden ser objeto de revisiones con arreglo a los cambios que se producen hasta que los Estados miembros publican los datos finales. El efecto de una variación en la estimación se incluye al determinar el excedente o déficit netos para el período en que se produce la variación.

Recursos propios tradicionales

Los derechos de crédito y los ingresos correspondientes se consignan cuando se reciben de los Estados miembros los estados A mensuales pertinentes (incluidos los derechos recaudados y los importes debidos que están garantizados y no impugnados). En la fecha de cierre de balances, los ingresos recaudados por los Estados miembros para el ejercicio pero aún no pagados a las Comunidades Europeas se estiman y se consignan como ingresos devengados. Los estados B trimestrales (incluidos los derechos que no han sido ni recaudados ni garantizados, así como los importes garantizados que han sido impugnados por el deudor) recibidos de los Estados miembros se consignan como ingresos menos los gastos de recaudación a que tienen derecho (25 %). Asimismo, se consigna una reducción de valor por el importe de la diferencia de recaudación estimada en la cuenta de resultados económicos.

Multas

Los derechos de crédito e ingresos correspondientes se consignan cuando se ha adoptado la decisión de las Comunidades de imponer una multa y se ha notificado oficialmente al destinatario. Si existen dudas sobre la solvencia de la empresa, debe consignarse una reducción del valor de los derechos. A raíz de la imposición de una multa, el deudor dispone de un plazo de dos meses a partir de la notificación para:

| — | bien aceptar la decisión, en cuyo caso debe abonar la multa dentro del plazo señalado y su importe es recaudado definitivamente por las Comunidades, |
| --- | --- |

—

bien aceptar la decisión, en cuyo caso debe abonar la multa dentro del plazo señalado y su importe es recaudado definitivamente por las Comunidades,

| — | bien no aceptar la decisión, en cuyo caso puede interponer recurso ante el órgano jurisdiccional comunitario. |
| --- | --- |

—

bien no aceptar la decisión, en cuyo caso puede interponer recurso ante el órgano jurisdiccional comunitario.

A pesar de ello, el importe del principal de la multa debe abonarse dentro del plazo de tres meses señalado, puesto que el recurso no tiene efectos suspensivos (artículo 242 del Tratado CE). El deudor tiene dos opciones: o bien realizar el pago con carácter provisional o bien presentar una garantía bancaria por el importe de la multa.

Si la empresa apela contra la decisión, y ha pagado ya provisionalmente la multa, el importe figura como pasivo contingente. Sin embargo, puesto que una apelación contra una decisión de las Comunidades por parte del destinatario no tiene efectos suspensivos, el importe recibido se utiliza para liquidar los derechos de crédito. Si se recibe una garantía en lugar del pago, la multa permanece como derecho de crédito y la garantía se registra como activo contingente.

Si parece probable que el Tribunal de Primera Instancia puede no fallar a favor de las Comunidades, se consigna una provisión para cubrir este riesgo. Si se hubiera depositado, por el contrario, una garantía, los derechos de crédito pendientes se reducen por el importe correspondiente. El interés acumulado recibido por las Comunidades Europeas en las cuentas bancarias donde se depositan los pagos recibidos se consignan como ingresos y el pasivo contingente aumenta en consecuencia.

Cobro de gastos

Para las operaciones que dan lugar al reembolso de gastos pagados previamente por el presupuesto europeo a un beneficiario final, a un tercer país o a un Estado miembro, se emiten órdenes de cobro y se contabilizan del siguiente modo:

| — | recaudación de gastos: para estos tipos de recaudaciones las normas contables exigen que si se emite la orden de cobro en el mismo año del pago original dé lugar a un derecho de crédito del beneficiario con una reducción correspondiente en los gastos de ese año. Sin embargo, si la orden de cobro se emite otro año, da lugar a un derecho de crédito, siendo la contrapartida un ingreso en la cuenta de resultados económicos del ejercicio (en el epígrafe «recaudación de gastos»), o |
| --- | --- |

—

recaudación de gastos: para estos tipos de recaudaciones las normas contables exigen que si se emite la orden de cobro en el mismo año del pago original dé lugar a un derecho de crédito del beneficiario con una reducción correspondiente en los gastos de ese año. Sin embargo, si la orden de cobro se emite otro año, da lugar a un derecho de crédito, siendo la contrapartida un ingreso en la cuenta de resultados económicos del ejercicio (en el epígrafe «recaudación de gastos»), o

| — | recaudación de cantidades de prefinanciación: en este caso la cantidad se incluye en el epígrafe de prefinanciación. |
| --- | --- |

—

recaudación de cantidades de prefinanciación: en este caso la cantidad se incluye en el epígrafe de prefinanciación.

Ingresos por intercambios comerciales

Los ingresos por la venta de mercancías se consignan cuando el riesgo y las compensaciones más significativas inherentes a la propiedad de las mercancías se transfieren al comprador.

Los ingresos asociados con una transacción que implique la prestación de servicios se consignan por referencia a la fase de realización de la transacción en la fecha de cierre del balance.

Ingresos y gastos procedentes de intereses

Los ingresos y gastos procedentes de intereses se consignan en la cuenta de resultados económicos utilizando el método del tipo de interés efectivo. Se trata de un método para calcular el coste amortizado de un activo financiero o de un pasivo financiero y para asignar los ingresos por intereses o los gastos por intereses a lo largo del período pertinente. El tipo de interés efectivo es el tipo que descuenta exactamente pagos o cobros al contado futuros estimados a lo largo de la vida previsible del instrumento financiero (o, cuando procede, de un período más corto) al valor contable neto del activo financiero o del pasivo financiero. Al calcular el tipo de interés efectivo, las Comunidades Europeas estiman los flujos de efectivo teniendo en cuenta todas las condiciones contractuales del instrumento financiero (por ejemplo, las opciones de pago por adelantado) pero no tienen en cuenta las pérdidas crediticias futuras. El cálculo incluye todos los honorarios y puntos pagados o recibidos entre partes del contrato que forman parte integrante del tipo de interés efectivo, los costes de transacción y todos los demás descuentos o primas.

En el caso de los préstamos concedidos sobre fondos tomados en préstamo, el método del tipo de interés efectivo no puede aplicarse por separado a los préstamos y a los empréstitos, por razones de importancia relativa. Los costes de transacción contraídos por las Comunidades Europeas y vueltos a cargar posteriormente al beneficiario del préstamo se consignan directamente en la cuenta de resultados económicos.

Una vez que se ha reducido el valor contable de un activo financiero o de un grupo de activos financieros similares como consecuencia de una pérdida de valor, los ingresos por intereses se consignan utilizando el tipo de interés usado para descontar los flujos de efectivo futuros con el fin de valorar la pérdida de valor.

Ingresos por dividendos

Los ingresos por dividendos se consignan cuando se establece el derecho a recibir el pago.

1.6.2.   Gastos

Los gastos por intercambios comerciales derivados de la compra de mercancías y servicios se consignan cuando los suministros son entregados y aceptados por las Comunidades Europeas. Se valoran al precio de coste de la factura original.

Los gastos no procedentes de intercambios comerciales son específicos a las Comunidades Europeas y suponen la mayoría de sus gastos. Se refieren a transferencias a beneficiarios y pueden ser de tres tipos: derechos de crédito, transferencias derivadas de convenios y subvenciones discrecionales, contribuciones y donaciones.

Las transferencias se consignan como gastos en el período durante el cual se producen los eventos que dan lugar a la misma, en la medida que la naturaleza de la transferencia esté permitida por las normativas (Reglamento financiero, Estatuto u otra normativa) o se haya firmado un contrato autorizando la transferencia, el beneficiario cumpla los criterios de elegibilidad y se pueda hacer una estimación razonable del importe.

Cuando se recibe una solicitud de pago o reclamación de gastos que cumple los criterios para su consignación, se contabiliza como gasto por el importe admisible. Al final del ejercicio los gastos admisibles contraídos ya debidos a los beneficiarios pero aún no declarados se estiman y se registran como gastos devengados.

1.7.   ACTIVOS CONTINGENTES Y PASIVOS CONTINGENTES

Activos contingentes

Un activo contingente es un posible activo que surge de eventos pasados y cuya existencia solo será confirmada por el hecho de que se produzca o no uno o más eventos futuros inciertos que no están del todo bajo el control de las Comunidades Europeas. Se introduce un activo contingente cuando resulta probable un flujo de beneficios económicos o potencial de servicio.

Los activos contingentes se evalúan en cada fecha de balance para asegurarse de que los cambios se reflejan debidamente en los estados financieros. Si es virtualmente seguro que se va a producir un flujo de beneficios económicos o potencial de servicio y el valor del activo puede determinarse de forma fiable, el activo y los ingresos relacionados se consignan en los estados financieros del período en que se produce el cambio.

Pasivo contingente

Un pasivo contingente es una posible obligación que surge de eventos pasados y cuya existencia solo será confirmada por el hecho de que se produzca o no uno o más eventos futuros inciertos que no están del todo bajo el control de las Comunidades Europeas; o bien una obligación presente que surja de eventos pasados pero que no se consigna porque: no resulta probable que sea necesaria una salida de recursos que suponga beneficios económicos o potencial de servicio para liquidar la obligación o en las circunstancias extremadamente raras en que el importe de la obligación no pueda valorarse con suficiente fiabilidad.

Un pasivo contingente se contabiliza como tal a menos que la posibilidad de una salida de recursos que suponga beneficios económicos o potencial de servicio sea remota. Por la naturaleza de sus actividades cotidianas la CE está expuesta a determinados riesgos (por ejemplo, la aplicación y ejecución de las normas y estándares de la UE), y al igual que muchas entidades públicas algunos de estos riesgos se autoaseguran, no se revela ningún pasivo eventual hasta que se produce un hecho concreto, puesto que la posibilidad de que se produzca una salida de recursos es hasta entonces remota.

El pasivo contingente se evalúa en cada fecha de balance con el fin de determinar si resulta probable una salida de recursos que suponga beneficios económicos o potencial de servicio. Si resulta probable que vaya a ser necesaria una salida de recursos que suponga beneficios económicos o potencial de servicio para una partida tratada como pasivo contingente, se consigna una provisión en los estados financieros del período en que se produzca el cambio de probabilidad.

Compromisos para financiación futura

Un compromiso para financiación futura representa un compromiso jurídico o tácito, generalmente contractual, asumido por las Comunidades Europeas que puede requerir una salida futura de recursos.

Garantías

Las garantías son posibles activos o pasivos que surgen de eventos pasados y cuya existencia se confirmará por el hecho de que se produzca o no el evento objeto de la garantía. Las garantías así definidas se contabilizan como activos o pasivos contingentes. La garantía se liquida cuando deja de existir el objeto de la misma. Se materializa cuando se cumplen las condiciones para requerir el pago del garante.

2.   NOTAS EXPLICATIVAS DEL BALANCE

ACTIVO NO CORRIENTE

2.1.   INMOVILIZADO INTANGIBLE

| Millones EUR |
| --- |
| | Importe |
| Valor contable bruto a 31 de diciembre de 2006 | 82 |
| Adiciones | 22 |
| Cesiones | (2) |
| Transferencias entre categorías de activos | 13 |
| Otras variaciones | (10) |
| Valor contable bruto a 31 de diciembre de 2007 | 105 |
| Amortización acumulada a 31 de diciembre de 2006 | 45 |
| Amortización del ejercicio | 11 |
| Cesiones | (2) |
| Transferencias entre categorías de activos | 8 |
| Otras variaciones | (1) |
| Amortización acumulada a 31 de diciembre de 2007 | 61 |
| VALOR CONTABLE NETO A 31 DE DICIEMBRE DE 2007 | 44 |
| Valor contable neto a 31 de diciembre de 2006 | 37 |

Millones EUR

Importe

Valor contable bruto a 31 de diciembre de 2006

82

Adiciones

22

Cesiones

(2)

Transferencias entre categorías de activos

13

Otras variaciones

(10)

Valor contable bruto a 31 de diciembre de 2007

Valor contable bruto a 31 de diciembre de 2007

105

105

Amortización acumulada a 31 de diciembre de 2006

45

Amortización del ejercicio

11

Cesiones

(2)

Transferencias entre categorías de activos

8

Otras variaciones

(1)

Amortización acumulada a 31 de diciembre de 2007

Amortización acumulada a 31 de diciembre de 2007

61

61

VALOR CONTABLE NETO A 31 DE DICIEMBRE DE 2007

VALOR CONTABLE NETO A 31 DE DICIEMBRE DE 2007

44

44

Valor contable neto a 31 de diciembre de 2006

Valor contable neto a 31 de diciembre de 2006

37

37

El inmovilizado intangible está constituido por los activos no monetarios, identificables y carentes de materia física. Para ser consignados como activos, deben ser controlados por la entidad y generar futuros beneficios económicos para las Comunidades Europeas. Las cantidades se refieren fundamentalmente a programas informáticos.

2.2.   INMOVILIZADO MATERIAL

2.2.1.   Terrenos y edificios

En algunos países el valor del terreno no puede segregarse del valor del edificio porque ambos se han comprado en conjunto. El valor del terreno, que no es objeto de amortización, no se evalúa por separado a menos que sea necesario, es decir para los gastos subsiguientes tales como construcción de una nueva propiedad o una venta parcial.

2.2.2.   Activos en construcción

El 1 de febrero de 2007 el Consejo firmó el contrato para la adquisición del edificio LEX por un precio final de 260 millones EUR. El valor correspondiente a 31 de diciembre de 2006 incluido en este epígrafe de 224 millones EUR se ha transferido a «Terrenos y edificios» en 2007. En octubre de 2004, el Parlamento firmó un contrato de arrendamiento financiero con opción de compra de un complejo inmobiliario en Bruselas, cuya construcción se inició en 2004. En noviembre de 2004 se pagó el primer anticipo de 40 millones EUR. Hasta la firma del informe de aprobación provisional el Parlamento tiene derecho a hacer nuevos anticipos, habiéndose pagado 318 millones EUR a 31 de diciembre de 2007, en consonancia con las obras realizadas hasta la fecha (a 31 de diciembre de 2006 se habían pagado 253 millones EUR).

INMOVILIZADO MATERIAL

| Millones EUR |
| --- |
| | Terrenos y edificios | Instalaciones y equipos | Mobiliario y vehículos | Programas informáticos | Otros activos materiales | Arrendamientos financieros | Activos en construcción | Total |
| Valor contable bruto a 31 de diciembre de 2006 | 3 580 | 331 | 181 | 427 | 110 | 1 926 | 483 | 7 038 |
| Adiciones | 54 | 34 | 10 | 64 | 15 | 16 | 76 | 269 |
| Cesiones | (2) | (8) | (6) | (38) | (10) | 0 | (1) | (65) |
| Transferencias entre categorías de activos | 227 | (10) | 3 | (9) | 3 | 0 | (227) | (13) |
| Otras variaciones | 1 | 3 | 6 | 2 | (3) | 1 | 1 | 11 |
| Valor contable bruto a 31 de diciembre de 2007 | 3 860 | 350 | 194 | 446 | 115 | 1 943 | 332 | 7 240 |
| Amortización acumulada a 31 de diciembre de 2006 | 1 354 | 265 | 130 | 314 | 77 | 312 | | 2 452 |
| Amortización del ejercicio | 154 | 28 | 14 | 61 | 9 | 63 | | 329 |
| Cesiones | (2) | (8) | (5) | (36) | (9) | 0 | | (60) |
| Transferencias entre categorías de activos | | (7) | 2 | (7) | 4 | 0 | | (8) |
| Otras variaciones | | 3 | 1 | 1 | 0 | (1) | | 4 |
| Amortización acumulada a 31 de diciembre de 2007 | 1 506 | 281 | 142 | 333 | 81 | 374 | | 2 717 |
| VALOR CONTABLE NETO A
  31 DE DICIEMBRE DE 2007 | 2 354 | 69 | 52 | 113 | 34 | 1 569 | 332 | 4 523 |
| Valor contable neto a
  31 de diciembre de 2006 | 2 226 | 66 | 51 | 113 | 33 | 1 614 | 483 | 4 586 |

Millones EUR

Terrenos y edificios

Instalaciones y equipos

Mobiliario y vehículos

Programas informáticos

Otros activos materiales

Arrendamientos financieros

Activos en construcción

Total

Valor contable bruto a 31 de diciembre de 2006

3 580

331

181

427

110

1 926

483

7 038

Adiciones

54

34

10

64

15

16

76

269

Cesiones

(2)

(8)

(6)

(38)

(10)

0

(1)

(65)

Transferencias entre categorías de activos

227

(10)

3

(9)

3

0

(227)

(13)

Otras variaciones

1

3

6

2

(3)

1

1

11

Valor contable bruto a 31 de diciembre de 2007

Valor contable bruto a 31 de diciembre de 2007

3 860

3 860

350

350

194

194

446

446

115

115

1 943

1 943

332

332

7 240

7 240

Amortización acumulada a 31 de diciembre de 2006

1 354

265

130

314

77

312

2 452

Amortización del ejercicio

154

28

14

61

9

63

329

Cesiones

(2)

(8)

(5)

(36)

(9)

0

(60)

Transferencias entre categorías de activos

(7)

2

(7)

4

0

(8)

Otras variaciones

3

1

1

0

(1)

4

Amortización acumulada a 31 de diciembre de 2007

Amortización acumulada a 31 de diciembre de 2007

1 506

1 506

281

281

142

142

333

333

81

81

374

374

2 717

2 717

VALOR CONTABLE NETO A

31 DE DICIEMBRE DE 2007

2 354

69

52

113

34

1 569

332

4 523

Valor contable neto a

31 de diciembre de 2006

2 226

66

51

113

33

1 614

483

4 586

Los gastos pendientes de pago correspondientes a arrendamientos financieros y derechos similares se incluyen entre las deudas a largo y corto plazo en el pasivo del balance (véanse también las notas E.2.15 y E.2.18.1). Se desglosan de la manera siguiente:

E.2.15

E.2.18.1

ARRENDAMIENTOS FINANCIEROS

| Millones EUR |
| --- |
| Descripción | Gastos acumulados (A) | Importes pendientes de pago | Valor total | Gastos subsiguientes en activos | Valor del activo | Amortización | Valor contable neto |
| < 1 año | > 1 año | > 5 años | Deuda total (B) | A+B | (C) | A+B+C | (E) | A+B+C+E |
| Terrenos y edificios | 328 | 28 | 159 | 1 349 | 1 536 | 1 864 | 61 | 1 925 | (372) | 1 553 |
| Otro inmovilizado material | 3 | 4 | 11 | 0 | 15 | 18 | 0 | 18 | (2) | 16 |
| Total a 31.12.2007 | 331 | 32 | 170 | 1 349 | 1 551 | 1 882 | 61 | 1 943 | (374) | 1 569 |
| Total a 31.12.2006 | 304 | 28 | 143 | 1 391 | 1 562 | 1 866 | 60 | 1 926 | (312) | 1 614 |

Millones EUR

Descripción

Gastos acumulados (A)

Importes pendientes de pago

Valor total

Gastos subsiguientes en activos

Valor del activo

Amortización

Valor contable neto

< 1 año

> 1 año

> 5 años

Deuda total (B)

A+B

(C)

A+B+C

(E)

A+B+C+E

Terrenos y edificios

328

28

159

1 349

1 536

1 864

61

1 925

(372)

1 553

Otro inmovilizado material

3

4

11

0

15

18

0

18

(2)

16

Total a 31.12.2007

Total a 31.12.2007

331

331

32

32

170

170

1 349

1 349

1 551

1 551

1 882

1 882

61

61

1 943

1 943

(374)

(374)

1 569

1 569

Total a 31.12.2006

Total a 31.12.2006

304

304

28

28

143

143

1 391

1 391

1 562

1 562

1 866

1 866

60

60

1 926

1 926

(312)

(312)

1 614

1 614

2.3.   INVERSIONES A LARGO PLAZO

| Millones EUR |
| --- |
| | Nota | Saldo a 31.12.2007 | Saldo a 31.12.2006 |
| Inversión en asociados | 2.3.1 | 246 | 208 |
| Participación en empresas comunes | 2.3.2 | 32 | 62 |
| Fondo de Garantía | 2.3.3 | 1 149 | 1 371 |
| Activos realizables | 2.3.4 | 533 | 495 |
| Activos comerciales | 2.3.4 | 13 | 21 |
| Total inversiones | | 1 973 | 2 157 |

Millones EUR

Nota

Saldo a 31.12.2007

Saldo a 31.12.2006

Inversión en asociados

2.3.1

2.3.1

246

208

Participación en empresas comunes

2.3.2

2.3.2

32

62

Fondo de Garantía

2.3.3

2.3.3

1 149

1 371

Activos realizables

2.3.4

2.3.4

533

495

Activos comerciales

2.3.4

2.3.4

13

21

Total inversiones

Total inversiones

1 973

1 973

2 157

2 157

Este epígrafe incluye las inversiones destinadas a establecer vínculos duraderos y apoyo de las actividades de las Comunidades Europeas. También incluye los activos netos del Fondo de Garantía.

2.3.1.   Inversiones en asociados: FEI

| Millones EUR |
| --- |
| | Importe |
| Importe a 31 de diciembre de 2006 | 208 |
| Adquisiciones | 31 |
| Porcentaje del excedente neto/(déficit) | 13 |
| Otros movimientos de capital (dividendo) | (6) |
| Importe a 31 de diciembre de 2007 | 246 |

Millones EUR

Importe

Importe a 31 de diciembre de 2006

Importe a 31 de diciembre de 2006

208

208

Adquisiciones

31

Porcentaje del excedente neto/(déficit)

13

Otros movimientos de capital (dividendo)

(6)

Importe a 31 de diciembre de 2007

Importe a 31 de diciembre de 2007

246

246

El Fondo Europeo de Inversiones (FEI) es la institución financiera de la Unión Europea especializada en facilitar capital riesgo y garantías a las PYME. Conforme a la Decisión del Consejo de 6 de junio de 1994, las Comunidades Europeas, representadas por la Comisión, suscribieron un total de 600 millones ECU del capital del FEI, es decir 600 acciones o el 30 % del capital del FEI. A 31 de diciembre de 2006 la Comisión había pagado todo el capital desembolsado, que entonces ascendía al 20 % del capital total, mientras que su participación en el capital no desembolsado (80 %) ascendía a 480 millones EUR.

La Decisión 2007/247/CE del Consejo, de 19 de abril de 2007, decidió la participación de las Comunidades en la ampliación de capital del FEI. Por lo tanto, en 2007, con arreglo a esta Decisión la Comisión suscribió 91 de un total de 770 acciones emitidas. La CE suscribió una cantidad nominal total de 91 millones EUR, de los cuales se pagó el 20 % de la cantidad nominal (18 millones EUR) y una prima total de 12 millones EUR. La prima se estableció determinando el nuevo precio de las acciones basado en el valor del activo neto por acción a 31 de diciembre de 2006. A 31 de diciembre de 2007 la Comisión había suscrito una cantidad total de 691 millones EUR (de 2 770 millones EUR) del capital social del FEI. Esto representa el 24,95 % del capital social total del FEI. La Comisión ha pagado el 20 %, permaneciendo sin desembolsar el resto correspondiente a un importe de 553 millones de euros a 31 de diciembre de 2007.

Según este acuerdo entre la Comisión y el Banco Europeo de Inversiones (BEI) firmado en 2005, la Comisión puede vender sus acciones en cualquier momento al BEI al precio correspondiente a la valoración del FEI dividido por el número total de acciones emitidas. El valor de la opción de venta es casi nulo puesto que la fórmula utilizada para determinar el precio de venta de las acciones es similar al utilizado para determinar el capital neto del FEI.

De conformidad con las normas de contabilidad de la CE, para valorar la cuota de las Comunidades en el FEI se utiliza el método de la participación. La participación se valora de esta manera en el 24,95 % del activo neto del FEI, que a 31 de diciembre de 2007 asciende a 246 millones EUR (2006: 208 millones EUR), de los cuales 13 millones EUR se refieren al resultado del ejercicio 2007. En 2007 se obtuvo un dividendo de 6 millones EUR correspondiente al ejercicio presupuestario 2006.

2.3.2.   Participaciones en empresas comunes

| Millones EUR |
| --- |
| | Galileo | SESAR | ITER | Total |
| Importe a 31 de diciembre de 2006 | 62 | 0 | 0 | 62 |
| Adquisiciones | 0 | 10 | 39 | 49 |
| Cesión y desuso | (53) | 0 | 0 | (53) |
| Porcentaje del excedente neto/(déficit) | (9) | 0 | (17) | (26) |
| Importe a 31 de diciembre de 2007 | 0 | 10 | 22 | 32 |

Millones EUR

Galileo

SESAR

ITER

Total

Importe a 31 de diciembre de 2006

Importe a 31 de diciembre de 2006

62

62

0

0

0

0

62

62

Adquisiciones

0

10

39

49

Cesión y desuso

(53)

0

0

(53)

Porcentaje del excedente neto/(déficit)

(9)

0

(17)

(26)

Importe a 31 de diciembre de 2007

Importe a 31 de diciembre de 2007

0

0

10

10

22

22

32

32

Galileo

Para la ejecución de la fase de desarrollo del programa Galileo, se creó una empresa común en el sentido del artículo 171 del Tratado, mediante el Reglamento (CE) no 876/2002 del Consejo, por un período de cuatro años (2002-2006). El objetivo de esta entidad jurídica es garantizar la unidad de administración y control financiero en el desarrollo del programa Galileo, y con este fin movilizar los fondos asignados al programa. Los miembros fundadores fueron las Comunidades Europeas, representadas por la Comisión, y la Agencia Espacial Europea (AEE). La Comisión, mediante las subvenciones concedidas a través del presupuesto de las redes transeuropeas (RTE), puso a disposición de la Empresa Común Galileo (ECG) los fondos necesarios para cofinanciar las actividades de la fase de desarrollo.

o

Dado que se inició la liquidación de la ECG, la Autoridad de Supervisión del GNSS Europeo (ASG), agencia comunitaria creada en 2004, asumió oficialmente la responsabilidad de la ECG el 1 de enero de 2007. Como este nuevo organismo debía en principio operar la asociación semipública, tras una decisión del Consejo de noviembre de 2007 el programa de Galileo debe ahora financiarse con cargo al presupuesto de la UE. A finales de 2007, a pesar de la firma de acuerdos entre las partes interesadas (ECG, Agencia Espacial Europea, ASG), la propiedad de los activos de los proyectos no había sido totalmente transferida de la AEE a la CE. Como existe cierta incertidumbre y demora en la transferencia de activos, por razones de prudencia la CE no ha consignado los activos del programa en su balance. Una vez que estos problemas de transferencia se hayan resuelto está previsto consignar estos activos.

Los activos netos de la ECG en liquidación a final de año ascendían a 0 millones EUR. Galileo utiliza el método contable de la participación. Para 2007, la cuota de la Comisión en las pérdidas de la empresa común fue de 8 millones EUR. El valor de la inversión a 31 de diciembre de 2007 era de 0 millones EUR, resultante de deducir de la inversión de 585 millones EUR unas pérdidas acumuladas de 585 millones EUR. En 2007 se reembolsaron a las Comunidades Europeas 53 millones EUR de lo pagado en capital.

SESAR

El objetivo de esta empresa común es garantizar la modernización del sistema de gestión del tráfico aéreo europeo coordinando y concentrando todos los esfuerzos pertinentes de investigación y desarrollo en la UE. La Empresa Común SESAR fue creada el día de publicación del Reglamento en el Diario Oficial de la Unión Europea y dejará de existir ocho años después de la aprobación por parte del Consejo del Plan Director del Tráfico Aéreo Europeo.

Diario Oficial de la Unión Europea

Los miembros fundadores de la Empresa Común SESAR son:

| — | las Comunidades Europeas, representadas por la Comisión Europea, |
| --- | --- |

—

las Comunidades Europeas, representadas por la Comisión Europea,

| — | la Organización Europea para la Seguridad de la Navegación Aérea (Eurocontrol), representada por su Agencia. |
| --- | --- |

—

la Organización Europea para la Seguridad de la Navegación Aérea (Eurocontrol), representada por su Agencia.

Los miembros tendrán votos con arreglo a sus contribuciones respectivas. Ambos miembros fundadores tienen las mismas contribuciones presupuestadas y tienen por lo tanto intención de contar con el mismo número de votos, impidiendo el control por una parte.

El programa se inició a finales de 2007 y, a 31 de diciembre de 2007, la Comisión ha hecho una inversión inicial de 10 millones EUR. A falta de estados financieros disponibles para 2007, la inversión se ha valorado al coste.

ITER

La Organización Internacional de la Energía de Fusión ITER (ITER) está formada por las Comunidades Europeas y otros copartícipes de China, la India, Rusia, Corea, Japón y EE.UU. ITER fue creada para:

| a) | construir, operar, explotar y desactivar las instalaciones de ITER de conformidad con los objetivos técnicos y el diseño general presentados en el informe final de las Actividades de Diseño de Ingeniería de ITER; |
| --- | --- |

a)

construir, operar, explotar y desactivar las instalaciones de ITER de conformidad con los objetivos técnicos y el diseño general presentados en el informe final de las Actividades de Diseño de Ingeniería de ITER;

| b) | fomentar la explotación de las instalaciones de ITER por los laboratorios, otras instituciones y el personal de los programas de investigación y desarrollo de la energía de fusión de los miembros; |
| --- | --- |

b)

fomentar la explotación de las instalaciones de ITER por los laboratorios, otras instituciones y el personal de los programas de investigación y desarrollo de la energía de fusión de los miembros;

| c) | promover la comprensión y la aceptación públicas de la energía de fusión, y |
| --- | --- |

c)

promover la comprensión y la aceptación públicas de la energía de fusión, y

| d) | emprender, de conformidad con el Acuerdo de Participación, otras actividades que sean necesarias para lograr sus objetivos. |
| --- | --- |

d)

emprender, de conformidad con el Acuerdo de Participación, otras actividades que sean necesarias para lograr sus objetivos.

El Consejo es el órgano principal de ITER y está integrado por representantes de los miembros. Cada miembro designará hasta cuatro representantes ante el Consejo. Las principales decisiones estratégicas se adoptarán por votación unánime. Las respectivas ponderaciones de los votos de los miembros reflejan sus contribuciones a ITER. Las Comunidades han invertido directamente 39 millones EUR en ITER a 31 de diciembre de 2007.

2.3.3.   Fondo de Garantía

ACTIVOS NETOS DEL FONDO DE GARANTÍA (4)

4

| Millones EUR |
| --- |
| | Saldo a 31.12.2007 | Saldo a 31.12.2006 |
| Inversiones a corto plazo: Activos realizables | 901 | 932 |
| Efectivo y otros activos líquidos equivalentes | 249 | 440 |
| Activo corriente | 1 150 | 1 372 |
| Pasivo corriente | (1) | (1) |
| Activo neto | 1 149 | 1 371 |

Millones EUR

Saldo a 31.12.2007

Saldo a 31.12.2006

Inversiones a corto plazo: Activos realizables

901

932

Efectivo y otros activos líquidos equivalentes

249

440

Activo corriente

Activo corriente

1 150

1 150

1 372

1 372

Pasivo corriente

Pasivo corriente

(1)

(1)

(1)

(1)

Activo neto

Activo neto

1 149

1 149

1 371

1 371

El Fondo de Garantía para acciones exteriores cubre los préstamos garantizados por las Comunidades al amparo de una Decisión del Consejo, en particular las operaciones de préstamos del Banco Europeo de Inversiones (BEI) fuera de la Unión Europea, los préstamos de ayuda macrofinanciera (préstamos AMF) y los préstamos Euratom fuera de la Unión Europea. La financiación de este Fondo procede de los pagos del presupuesto general de las Comunidades equivalente al 9 % del valor de capital de las operaciones, de los intereses devengados por las inversiones realizadas con cargo a los activos del Fondo y de los importes obtenidos de los deudores morosos, siempre y cuando se haya ejecutado la garantía del Fondo. Cualquier excedente anual que pueda producirse se devolverá a un epígrafe especial en la declaración de ingresos en el presupuesto general de las Comunidades Europeas.

Las Comunidades Europeas están obligadas a incluir una reserva de garantía para cubrir los préstamos a terceros países. Esta reserva está destinada a hacer frente a las necesidades del Fondo de Garantía y, cuando proceda, a los importes de ejecución de garantías que superen el importe disponible en el Fondo, con el fin de permitir su consignación presupuestaria.

Esta reserva de 1 118 millones EUR corresponde a la cantidad objetivo del 9 % de los préstamos pendientes de reembolso a 31 de diciembre de 2007. Los activos netos del Fondo a 31 de diciembre de 2007 totalizan 1 152 millones EUR (antes de la eliminación del certificado de deuda de AMF). La diferencia entre los activos netos y el importe de la reserva corresponde al excedente que debe reembolsarse al presupuesto, es decir 34 millones EUR.

El Fondo de Garantía tiene un pagaré con interés variable emitido por las Comunidades Europeas (AMF) por un importe de 3 millones EUR, por lo que hay que eliminar tanto el activo (FG) como el pasivo (AMF) en las cuentas de las Comunidades. Las variaciones en el valor razonable de la cartera de títulos de deuda comercial se han consignado en el capital en 2007 por un total de (19) millones EUR (2006: 32 millones EUR).

Las políticas de gestión del riesgo financiero del Fondo de Garantía se describen en la sección E.7.

E.7

2.3.4.   Otras inversiones

2.3.4.1.   Activos realizables

En esta rúbrica se consignan las inversiones y participaciones adquiridas con el fin de ayudar a los beneficiarios a desarrollar sus actividades.

Activos realizables a largo plazo

| Millones EUR |
| --- |
| | BERD | OCR | Ayuda inicial del MET | EFSE | Otros | Total |
| Importes a 31.12.2006 | 157 | 211 | 74 | 49 | 4 | 495 |
| Adquisiciones | 0 | 27 | 38 | 3 | 1 | 69 |
| Cesión/desuso | 0 | (16) | (13) | 0 | 0 | (29) |
| Transferencia a capital del superávit (o déficit) derivado de la revisión | 0 | (2) | 12 | 3 | 0 | 13 |
| Pérdida de valor | 0 | (2) | (13) | 0 | 0 | (15) |
| Importes a 31.12.2007 | 157 | 218 | 98 | 55 | 5 | 533 |

Millones EUR

BERD

OCR

Ayuda inicial del MET

EFSE

Otros

Total

Importes a 31.12.2006

157

211

74

49

4

495

Adquisiciones

0

27

38

3

1

69

Cesión/desuso

0

(16)

(13)

0

0

(29)

Transferencia a capital del superávit (o déficit) derivado de la revisión

0

(2)

12

3

0

13

Pérdida de valor

0

(2)

(13)

0

0

(15)

Importes a 31.12.2007

Importes a 31.12.2007

157

157

218

218

98

98

55

55

5

5

533

533

Inversión en el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD)

La Comisión ha suscrito hasta un 3 % del capital total del BERD que es de 20 000 millones EUR. En la fecha de balance, la cantidad exigida era de 157 millones EUR, de los cuales se han pagado 154 millones EUR. El capital exigido y pendiente de pago (3 millones EUR) se consigna como deuda a largo plazo, contabilizándose a su coste amortizado. Los pagos pendientes de capital no desembolsado ascienden a 443 millones EUR y se contabilizan como pasivo contingente al margen del balance. Dado que el BERD no cotiza en ninguna bolsa de valores, y a la luz de las restricciones contractuales de sus estatutos relativas, en particular, a la venta de participaciones, que están limitadas al coste de adquisición y autorizadas únicamente a los accionistas existentes, la participación de la Comisión se valora al coste menos cualquier reajuste por pérdida de valor.

Operaciones de capital riesgo (OCR)

Mediante operaciones de capital riesgo se concede financiación a intermediarios con el fin de financiar inversiones de capital. Aunque algunos de estos contratos tengan las características de préstamos, dado que la gran mayoría de estos contratos financieros no tienen las características básicas constitutivas de un préstamo (ya que no existe ningún calendario de reembolso ni tipo de interés fijos acordados para la contraprestación principal), toda la cartera es tratada como inversiones indirectas de capital. Se contabilizan a su coste histórico menos las provisiones para pérdidas de valor, ya que no se dispone de datos sobre precios de mercado en un mercado activo y su valor razonable no puede determinarse actualmente de forma fiable.

Otras inversiones

Las cantidades más significativas se refieren al programa de Crecimiento y Empleo y el programa MAP, en régimen de gestión fiduciaria por parte del FEI, que apoyan la creación y financiación de las PYME en fase de puesta en marcha invirtiendo en fondos de capital riesgo especializados apropiados (98 millones EUR). También se incluyen 55 millones EUR relativos al Fondo Europeo para Europa Sudoriental, una sociedad de inversión con capital social variable (SICAV). El objetivo global de EFSE es estimular el desarrollo económico y la prosperidad en Europa Sudoriental mediante la provisión sostenible de financiación adicional de desarrollo a través de intermediarios financieros locales. Los derechos de voto actuales de las Comunidades son del 16 %.

2.3.4.2.   Activos comerciales

La CECA en liquidación (CECA) suscribió un acuerdo de permuta de tipos de interés y una combinación de acuerdo de permuta de tipos de interés y de permuta de tipos de interés multidivisa. El valor razonable de estas permutas de tipos de interés se ha obtenido actualizando los flujos de efectivo fijos netos empleando tipos de permuta de cupón cero en la fecha de balance. El valor razonable (incluidos los intereses devengados) de estas permutas con vencimiento superior a un año después de la fecha de balance es de 13 millones EUR (2006: 21 millones EUR).

2.4.   PRÉSTAMOS

Se incluyen en este epígrafe los importes de los préstamos debidos a las Comunidades Europeas con vencimiento superior a un año.

2.4.1.   Préstamos concedidos con cargo al presupuesto de las Comunidades Europeas y a la CECA en liquidación

| Millones EUR |
| --- |
| | Préstamos en condiciones especiales | CECA en liquidación | Total |
| Total a 31.12.2006 | 161 | 39 | 200 |
| Reembolsos | (18) | (8) | (26) |
| Cambios en el valor contable | 12 | 3 | 15 |
| Total a 31.12.2007 | 155 | 34 | 189 |

Millones EUR

Préstamos en condiciones especiales

CECA en liquidación

Total

Total a 31.12.2006

161

39

200

Reembolsos

(18)

(8)

(26)

Cambios en el valor contable

12

3

15

Total a 31.12.2007

Total a 31.12.2007

155

155

34

34

189

189

Préstamos con condiciones especiales

Los préstamos con condiciones especiales son préstamos concedidos con tipos preferentes como parte de la cooperación con países no miembros. Los tipos de interés efectivos sobre estos préstamos varían entre el 7,39 % y el 12,36 %.

Préstamos de vivienda de la CECA en liquidación (CECA)

Los préstamos de vivienda son préstamos concedidos por la CECA con cargo a sus fondos propios, de conformidad con los artículos 54 y 54.2 del Tratado CECA. Estos préstamos se conceden a un tipo fijo del 1 % y, por consiguiente, se consideran préstamos con tipos preferentes. Los tipos de interés efectivos sobre estos préstamos son del 2,806 % a 22,643 %.

2.4.2.   Préstamos concedidos con cargo a empréstitos

| Millones EUR |
| --- |
| | Ayuda macrofinanciera (AMF) | Préstamos Euratom | CECA en liquidación | Total |
| Total a 31.12.2006 | 977 | 442 | 499 | 1 918 |
| Nuevos préstamos | 0 | 39 | 88 | 127 |
| Reembolsos | (183) | (1) | (71) | (255) |
| Oscilaciones de cambio | 0 | 0 | (34) | (34) |
| Cambios en el valor contable | 1 | 2 | (4) | (1) |
| Total a 31.12.2007 | 795 | 482 | 478 | 1 755 |
| Importe con vencimiento < 1 año | 63 | 0 | 75 | 138 |
| Importe con vencimiento > 1 año | 732 | 482 | 403 | 1 617 |

Millones EUR

Ayuda macrofinanciera (AMF)

Préstamos Euratom

CECA en liquidación

Total

Total a 31.12.2006

977

442

499

1 918

Nuevos préstamos

0

39

88

127

Reembolsos

(183)

(1)

(71)

(255)

Oscilaciones de cambio

0

0

(34)

(34)

Cambios en el valor contable

1

2

(4)

(1)

Total a 31.12.2007

795

482

478

1 755

Importe con vencimiento < 1 año

Importe con vencimiento < 1 año

63

63

0

0

75

75

138

138

Importe con vencimiento > 1 año

Importe con vencimiento > 1 año

732

732

482

482

403

403

1 617

1 617

Préstamos de ayuda macrofinanciera (AMF)

La ayuda macrofinanciera es un instrumento financiero basado en políticas que presta apoyo no vinculado y no asignado a la balanza de pagos o al presupuesto de terceros países asociados cercanos geográficamente al territorio de la UE. Adopta la forma de subvenciones o préstamos a medio o largo plazo o una combinación apropiada de ambos instrumentos y generalmente completa la financiación proporcionada en el contexto de un programa de ajuste y reforma apoyado por el FMI.

Tomando como base consideraciones de importancia relativa, el método del tipo de interés efectivo no se aplica por separado a los préstamos y a los empréstitos. Los costes de transacción se consignan directamente como gastos en la cuenta de resultados económicos.

Préstamos Euratom

Euratom es una entidad jurídica distinta de la Unión Europea representada por la Comisión Europea. El objetivo de esta entidad es conceder préstamos a los Estados miembros y a los Estados no miembros de la forma siguiente:

| — | se conceden préstamos Euratom a los Estados miembros para financiar proyectos de inversión destinados a la producción industrial de electricidad en centrales nucleares y a instalaciones industriales del ciclo del combustible, |
| --- | --- |

—

se conceden préstamos Euratom a los Estados miembros para financiar proyectos de inversión destinados a la producción industrial de electricidad en centrales nucleares y a instalaciones industriales del ciclo del combustible,

| — | se conceden préstamos Euratom a Estados no miembros con el fin de mejorar el nivel de seguridad y eficiencia de sus centrales nucleares y de sus instalaciones del ciclo del combustible nuclear que se encuentran en servicio o en construcción. |
| --- | --- |

—

se conceden préstamos Euratom a Estados no miembros con el fin de mejorar el nivel de seguridad y eficiencia de sus centrales nucleares y de sus instalaciones del ciclo del combustible nuclear que se encuentran en servicio o en construcción.

Tomando como base consideraciones de importancia relativa, el método del tipo de interés efectivo no se aplica por separado a los préstamos y a los empréstitos. Los costes de transacción se consignan directamente como gastos en la cuenta de resultados económicos.

Préstamos de la CECA en liquidación

Esta partida incluye principalmente los préstamos concedidos por la CECA en liquidación a partir de fondos tomados en préstamo de conformidad con los artículos 54 y 56 del Tratado CECA, así como dos títulos de deuda no cotizados emitidos por el Banco Europeo de Inversiones (BEI) en substitución de un deudor moroso. Estos títulos de deuda se mantendrán hasta su vencimiento (2017 y 2019) con el fin de cubrir el servicio de los empréstitos asociados. Las variaciones del valor contable corresponden a la variación de los intereses devengados más la amortización del ejercicio de las primas pagadas y los gastos de operación iniciales, calculados aplicando el método del tipo de interés efectivo.

Los tipos de interés efectivos (expresados en forma de intervalo) eran los siguientes:

| Empréstitos | 31.12.2007 | 31.12.2006 |
| --- | --- | --- |
| Ayuda macrofinanciera (AMF) | 3,82 % — 4,822 % | 3,222 % — 4,54 % |
| Euratom | 4,446 % — 5,76 % | 3,372 % — 5,76 % |
| CECA en liquidación | 4,375 % — 12,077 % (5) | 3,064 % — 12,077 % (5) |

Empréstitos

31.12.2007

31.12.2006

Ayuda macrofinanciera (AMF)

3,82 % — 4,822 %

3,222 % — 4,54 %

Euratom

4,446 % — 5,76 %

3,372 % — 5,76 %

CECA en liquidación

4,375 % — 12,077 % (5)

5

3,064 % — 12,077 % (5)

5

2.5.   PREFINANCIACIÓN A LARGO PLAZO

| Millones EUR |
| --- |
| Tipo de gestión | Saldo a 31.12.2007 | Saldo a 31.12.2006 |
| Prefinanciación Comunidades Europeas: |
| Gestión centralizada directa | 382 | 300 |
| Gestión centralizada indirecta | 315 | 549 |
| Gestión descentralizada | 31 | 50 |
| Otros | 11 | 21 |
| Total | 739 | 920 |
| Prefinanciación terceros: |
| Gestión centralizada directa | 41 | 57 |
| Gestión centralizada indirecta | 3 | 30 |
| Gestión descentralizada | 33 | 224 |
| Gestión compartida | 12 875 | 20 744 |
| Gestión conjunta | 324 | 450 |
| Total | 13 276 | 21 505 |
| Total prefinanciación a largo plazo | 14 015 | 22 425 |

Millones EUR

Tipo de gestión

Saldo a 31.12.2007

Saldo a 31.12.2006

Prefinanciación Comunidades Europeas:

Gestión centralizada directa

382

300

Gestión centralizada indirecta

315

549

Gestión descentralizada

31

50

Otros

11

21

Total

739

739

920

920

Prefinanciación terceros:

Gestión centralizada directa

41

57

Gestión centralizada indirecta

3

30

Gestión descentralizada

33

224

Gestión compartida

12 875

20 744

Gestión conjunta

324

450

Total

13 276

13 276

21 505

21 505

Total prefinanciación a largo plazo

Total prefinanciación a largo plazo

14 015

14 015

22 425

22 425

Los importes de prefinanciación a largo plazo más significativos se refieren a acciones relacionadas con los Fondos Estructurales. Dado que muchos de estos proyectos son a largo plazo por naturaleza, es necesario que los anticipos relacionados estén disponibles durante más de un año. Por tanto, estas cantidades de prefinanciación se muestran como activos a largo plazo. La significativa reducción en el importe de prefinanciación de gestión compartida procede de los Fondos Estructurales, donde las transacciones relativas a los programas 2000-2006 se han reclasificado ahora como prefinanciación a corto plazo (véase la nota E.2.9). Esto es así porque estos programas se refieren a medidas que deben llevarse a cabo hasta finales de 2008. Los importes de prefinanciación correspondientes se compensarán por lo tanto a lo largo de 2008, o como parte del ejercicio de cierre contable de final de año.

E.2.9

2.6.   DERECHOS DE CRÉDITO A LARGO PLAZO

| Millones EUR |
| --- |
| | Saldo a 31.12.2007 | Saldo a 31.12.2006 |
| Deuda de los Estados miembros | 93 | 272 |
| Préstamos personal de la CECA | 15 | 17 |
| Otros | 13 | 34 |
| Garantías y depósitos | 6 | 5 |
| Total | 127 | 328 |

Millones EUR

Saldo a 31.12.2007

Saldo a 31.12.2006

Deuda de los Estados miembros

93

272

Préstamos personal de la CECA

15

17

Otros

13

34

Garantías y depósitos

6

5

Total

Total

127

127

328

328

Los importes que se han de recibir de los Estados miembros son los que adeudaban a la CECA en liquidación los antiguos países adherentes. La contribución total asciende a 212 millones EUR (incluidas Bulgaria y Rumanía) y se debe pagar en cuatro plazos hasta 2012. El valor actualizado neto de estas contribuciones era de 144 millones de EUR a final de ejercicio (2006: 138 millones EUR), que se divide entre derechos de crédito a largo plazo, 93 millones EUR (2006: 104 millones EUR) y derechos de crédito a corto plazo, 51 millones EUR (2006: 34 millones EUR). A 31 de diciembre de 2006 también había un importe de 168 millones EUR debidos por los Estados miembros relacionados con una decisión de la Comisión de 2005 por la que se reducía la ayuda concedida del FEDER a un Estado miembro. Esta cantidad está ahora incluida como derechos de crédito a corto plazo dado que vence en 2008.

ACTIVO CORRIENTE

2.7.   EXISTENCIAS

| Millones EUR |
| --- |
| Descripción | Saldo a 31.12.2007 | Saldo a 31.12.2006 |
| Equipo científico: |
| Material científico | 9 | 11 |
| Material fisible y agua pesada | 19 | 30 |
| Material científico para reventa | 45 | 60 |
| Vacunas | 8 | 7 |
| Materiales de producción | 7 | 7 |
| Publicaciones y mercancías para reventa | 0 | 0 |
| Total | 88 | 115 |

Millones EUR

Descripción

Saldo a 31.12.2007

Saldo a 31.12.2006

Equipo científico:

Material científico

9

11

Material fisible y agua pesada

19

30

Material científico para reventa

45

60

Vacunas

8

7

Materiales de producción

7

7

Publicaciones y mercancías para reventa

0

0

Total

Total

88

88

115

115

Las existencias de publicaciones que mantiene o gestiona la Oficina de Publicaciones se valoran al importe más bajo entre el coste y el valor realizable neto, que es aproximadamente cero. Además, el valor contable de las publicaciones distribuidas gratuitamente ha experimentado una reducción total dado que su valor realizable neto es cero. Estas reducciones de valor totalizan 18 millones EUR y dan como resultado un valor contable de cero para las publicaciones anteriormente mostradas.

2.8.   INVERSIONES A CORTO PLAZO

Las inversiones a corto plazo consisten en títulos realizables, que se adquieren por su rendimiento o se mantienen para establecer una estructura de activos concreta o una fuente de liquidez secundaria, por lo que pueden venderse para hacer frente a necesidades de liquidez o para responder a las variaciones de los tipos de interés.

2.8.1.   Activos realizables a corto plazo

| Millones EUR |
| --- |
| | CECA en liquidación | Otros | Total |
| Importes a 31.12.2006 | 1 401 | 25 | 1 426 |
| Adquisiciones | 593 | 0 | 593 |
| Cesión y desuso | (542) | (22) | (564) |
| Ajuste al coste amortizado | (18) | 0 | (18) |
| Variación del valor contable | 3 | 0 | 3 |
| Transferencia a capital del superávit (o déficit) derivado de la revisión | (20) | 0 | (20) |
| Importes a 31.12.2007 | 1 417 | 3 | 1 420 |

Millones EUR

CECA en liquidación

Otros

Total

Importes a 31.12.2006

1 401

25

1 426

Adquisiciones

593

0

593

Cesión y desuso

(542)

(22)

(564)

Ajuste al coste amortizado

(18)

0

(18)

Variación del valor contable

3

0

3

Transferencia a capital del superávit (o déficit) derivado de la revisión

(20)

0

(20)

Importes a 31.12.2007

Importes a 31.12.2007

1 417

1 417

3

3

1 420

1 420

CECA en liquidación

Todas las inversiones son títulos de deuda denominados en euros que cotizan en un mercado activo. El desglose de la cartera de inversiones por tipo de emisor y por calificación se describen en la sección E.7. A 31 de diciembre de 2007, los títulos de deuda que vencen en 2008 (expresados al valor razonable) ascienden a 146 millones EUR (2006: 135 millones EUR).

E.7

2.9.   PREFINANCIACIÓN A CORTO PLAZO

La distribución de saldos pendientes entre tipos de gestión refleja los pagos de prefinanciación realizados desde 2005. Los importes de prefinanciación no asignados son los primeros que se incluyen en el balance de apertura de 2005 y se muestran por separado en una sola línea dado que no se dispone de ninguna información sobre la distribución por tipo de gestión presupuestaria antes del 31 de diciembre de 2004.

Los pagos devengados representan el importe de los gastos subvencionables que se estima corresponden a los beneficiarios de los importes de prefinanciación pendientes al final del ejercicio, pero aún no notificados a las Comunidades. Esos importes se contabilizan como gastos en la cuenta de resultados económicos.

El aumento significativo en comparación con 2006 se debe fundamentalmente a la transferencia de cantidades de los Fondos Estructurales de largo a corto plazo (véase la nota E.2.5 anterior). Aunque estas cantidades se refieran a la gestión compartida, se presentan en la línea de «cantidades no asignadas» dado que se trata de pagos de prefinanciación realizados antes del 31 de diciembre de 2004 (véase anteriormente).

E.2.5

IMPORTES DE PREFINANCIACIÓN A CORTO PLAZO

| Millones EUR |
| --- |
| Tipo de gestión | | Saldo a 31.12.2007 | Saldo a 31.12.2006 |
| Importes brutos prefinanciación Comunidades Europeas: |
| Gestión centralizada directa | Subvenciones para acciones concretas | 9 715 | 8 850 |
| | Subvenciones de funcionamiento | 142 | 167 |
| Gestión centralizada indirecta | Agencias nacionales | 1 736 | 778 |
| | Actividades financieras | 3 | 12 |
| | Otros | 497 | 6 |
| Gestión descentralizada | | 545 | 381 |
| Otros | | 615 | 686 |
| Prefinanciación llevada a cabo por instituciones y agencias | 189 | 8 |
| Saldos de prefinanciación no asignados | | 2 126 | 3 577 |
| Total importes brutos de prefinanciación | | 15 568 | 14 465 |
| Menos pagos devengados: |
| Gestión centralizada directa | | (9 234) | (8 189) |
| Gestión centralizada indirecta | | (1 973) | (1 135) |
| Gestión descentralizada | | (595) | (232) |
| Otros | | (336) | (75) |
| Total prefinanciación Comunidades Europeas | 3 430 | 4 834 |
| Prefinanciación terceros: |
| Gestión centralizada directa | Adjudicación de contratos públicos | 638 | 545 |
| | Operativa | 457 | 470 |
| Gestión centralizada indirecta | | 29 | 3 |
| Gestión descentralizada | | 735 | 599 |
| Gestión compartida | | 3 229 | 937 |
| Gestión conjunta | | 1 135 | 578 |
| Prefinanciación llevada a cabo por instituciones y agencias | 15 | 177 |
| Saldos de prefinanciación no asignados | | 19 278 | 2 930 |
| Total importes brutos de prefinanciación | | 25 516 | 6 239 |
| Menos pagos devengados: |
| Gestión centralizada directa | | (1 235) | (1 532) |
| Gestión descentralizada | | (699) | (468) |
| Gestión compartida | | (5 579) | (906) |
| Gestión conjunta | | (798) | (79) |
| Otros | | (52) | (33) |
| Total prefinanciación terceros | 17 153 | 3 221 |
| Total prefinanciación a corto plazo | | 20 583 | 8 055 |

Millones EUR

Tipo de gestión

Saldo a 31.12.2007

Saldo a 31.12.2006

Importes brutos prefinanciación Comunidades Europeas:

Gestión centralizada directa

Subvenciones para acciones concretas

Subvenciones para acciones concretas

9 715

8 850

Subvenciones de funcionamiento

Subvenciones de funcionamiento

142

167

Gestión centralizada indirecta

Agencias nacionales

Agencias nacionales

1 736

778

Actividades financieras

Actividades financieras

3

12

Otros

Otros

497

6

Gestión descentralizada

545

381

Otros

615

686

Prefinanciación llevada a cabo por instituciones y agencias

189

8

Saldos de prefinanciación no asignados

2 126

3 577

Total importes brutos de prefinanciación

Total importes brutos de prefinanciación

15 568

15 568

14 465

14 465

Menos pagos devengados:

Gestión centralizada directa

(9 234)

(8 189)

Gestión centralizada indirecta

(1 973)

(1 135)

Gestión descentralizada

(595)

(232)

Otros

(336)

(75)

Total prefinanciación Comunidades Europeas

Total prefinanciación Comunidades Europeas

3 430

3 430

4 834

4 834

Prefinanciación terceros:

Gestión centralizada directa

Adjudicación de contratos públicos

Adjudicación de contratos públicos

638

545

Operativa

Operativa

457

470

Gestión centralizada indirecta

29

3

Gestión descentralizada

735

599

Gestión compartida

3 229

937

Gestión conjunta

1 135

578

Prefinanciación llevada a cabo por instituciones y agencias

15

177

Saldos de prefinanciación no asignados

19 278

2 930

Total importes brutos de prefinanciación

25 516

25 516

6 239

6 239

Menos pagos devengados:

Gestión centralizada directa

(1 235)

(1 532)

Gestión descentralizada

(699)

(468)

Gestión compartida

(5 579)

(906)

Gestión conjunta

(798)

(79)

Otros

(52)

(33)

Total prefinanciación terceros

Total prefinanciación terceros

17 153

17 153

3 221

3 221

Total prefinanciación a corto plazo

Total prefinanciación a corto plazo

20 583

20 583

8 055

8 055

2.10.   DERECHOS DE CRÉDITO A CORTO PLAZO

| Millones EUR |
| --- |
| | Saldo a 31.12.2007 | Saldo a 31.12.2006 |
| Parte actual de derechos de crédito a largo plazo | 160 | 119 |
| Derechos de crédito corrientes | 5 441 | 4 193 |
| Derechos de crédito varios | 27 | 26 |
| Cobros devengados y pagos diferidos | 6 423 | 5 458 |
| Total | 12 051 | 9 796 |

Millones EUR

Saldo a 31.12.2007

Saldo a 31.12.2006

Parte actual de derechos de crédito a largo plazo

160

119

Derechos de crédito corrientes

5 441

4 193

Derechos de crédito varios

27

26

Cobros devengados y pagos diferidos

6 423

5 458

Total

Total

12 051

12 051

9 796

9 796

2.10.1.   Parte actual de derechos de crédito a largo plazo

Estos importes se refieren fundamentalmente a préstamos con vencimientos finales restantes de menos de doce meses después de la fecha de balance (138 millones EUR, véase la nota 2.4 anterior para más detalles).

2.4

2.10.2.   Derechos de crédito corrientes

| Millones EUR |
| --- |
| Categoría de cuenta | A 31.12.2007 | A 31.12.2006 |
| Importe bruto | Reducción | Valor neto | Importe bruto | Reducción | Valor neto |
| Clientes | 3 897 | (171) | 3 726 | 2 865 | (169) | 2 696 |
| Estados miembros | 2 873 | (1 256) | 1 617 | 2 724 | (1 257) | 1 467 |
| Otros | 111 | (13) | 98 | 42 | (12) | 30 |
| Total | 6 881 | (1 440) | 5 441 | 5 631 | (1 438) | 4 193 |

Millones EUR

Categoría de cuenta

A 31.12.2007

A 31.12.2006

Importe bruto

Reducción

Valor neto

Importe bruto

Reducción

Valor neto

Clientes

3 897

(171)

3 726

2 865

(169)

2 696

Estados miembros

2 873

(1 256)

1 617

2 724

(1 257)

1 467

Otros

111

(13)

98

42

(12)

30

Total

Total

6 881

6 881

(1 440)

(1 440)

5 441

5 441

5 631

5 631

(1 438)

(1 438)

4 193

4 193

2.10.2.1.   Clientes

Son órdenes de cobro contabilizadas a 31 de diciembre de 2007 como derechos constatados pendientes de recuperación, no incluidos en otras rúbricas del activo del balance. La mayor parte de este saldo corresponde a multas impuestas por la Comisión, dando una cantidad bruta de 3 650 millones EUR. Estos derechos de crédito son perceptiblemente más elevados que en 2006, cuando totalizaron 2 687 millones EUR.

2.10.2.2.   Derechos de crédito frente a los Estados miembros

| Millones EUR |
| --- |
| | Saldo a 31.12.2007 | Saldo a 31.12.2006 |
| Derechos de cobro FEAGA |
| Derechos de cobro FEAGA | 902 | 1 009 |
| Reducción | (483) | (477) |
| Total | 419 | 532 |
| IVA pagado y recuperable de los Estados miembros | 24 | 22 |
| Recursos propios |
| Establecidos en la contabilidad A, pendiente de cobro | 75 | 79 |
| Establecidos en la contabilidad separada, pendiente de cobro | 1 333 | 1 347 |
| Reducción | (773) | (779) |
| Otros | 38 | 0 |
| Total | 673 | 647 |
| Otros derechos de crédito frente a los Estados miembros | 501 | 266 |
| Total | 1 617 | 1 467 |

Millones EUR

Saldo a 31.12.2007

Saldo a 31.12.2006

Derechos de cobro FEAGA

Derechos de cobro FEAGA

902

1 009

Reducción

(483)

(477)

Total

419

419

532

532

IVA pagado y recuperable de los Estados miembros

IVA pagado y recuperable de los Estados miembros

24

24

22

22

Recursos propios

Establecidos en la contabilidad A, pendiente de cobro

75

79

Establecidos en la contabilidad separada, pendiente de cobro

1 333

1 347

Reducción

(773)

(779)

Otros

38

0

Total

673

647

Otros derechos de crédito frente a los Estados miembros

Otros derechos de crédito frente a los Estados miembros

501

501

266

266

Total

Total

1 617

1 617

1 467

1 467

Derechos de crédito FEAGA Garantía

Esta partida cubre las cantidades debidas por los beneficiarios del FEAGA a 31 de diciembre de 2007, según lo declarado y certificado por los Estados miembros a 15 de octubre de 2007, menos el 20 % de la cantidad, que se permite retener a los Estados miembros para cubrir costes administrativos. Ha tenido que realizarse una estimación para los derechos de crédito que surgen tras esta declaración y hasta el 31 de diciembre de 2007. La Comisión también calcula una reducción para las cantidades debidas por los beneficiarios que es improbable que se recuperen. La contabilización de esta reducción de valor no implica que la Comisión renuncie al cobro futuro de estos importes.

Recursos propios

Hay que señalar que los Estados miembros tienen derecho a retener el 25 % de los recursos propios tradicionales como costes de recaudación, de modo que las cifras anteriores se muestran netas de esta deducción. Tomando como base las estimaciones enviadas por los Estados miembros, se ha deducido una depreciación de 773 millones EUR de derechos de crédito de los Estados miembros. Sin embargo, esto no significa que la Comisión renuncie a la recuperación de las cantidades afectadas por este ajuste de valor.

Otros derechos de crédito frente a los Estados miembros

Otros derechos de crédito frente a los Estados miembros incluyen 19 millones EUR del cobro de gastos y de los anticipos FEAGA de 227 millones EUR. En este epígrafe también figuran 168 millones EUR relativos a una decisión de la Comisión de 2005 por la que se reduce la ayuda concedida del FEDER a un Estado miembro.

2.10.3.   Cobros devengados y pagos diferidos

La principal cantidad de este epígrafe son los cobros devengados de 6 129 millones EUR. Los cobros devengados más significativos son los relativos a los recursos propios tradicionales (derechos agrícolas, cotizaciones del sector del azúcar y derechos de aduana). A 31 de diciembre de 2007 ascendía a 2 700 millones EUR. Otras cantidades significativas son 1 300 millones EUR de los ingresos agrícolas asignados para noviembre y diciembre de 2007, 15 000 millones EUR de la reestructuración temporal del sector del azúcar, 350 millones EUR relativos a decisiones no ejecutadas de corrección de conformidad FEAGA y 82 millones EUR relativos a recaudaciones previsibles de gastos del programa de Fondos Estructurales para la pesca 1994-1999. Otros importes que figuran como cobros devengados son ingresos por intereses de demora, intereses bancarios devengados e intereses devengados sobre importes de prefinanciación.

También se incluyen pagos diferidos que totalizan 243 millones EUR de los cuales las principales cantidades son pagos anticipados de 49 millones EUR para el alquiler de oficinas, 24 millones EUR para la transformación de oficinas y 57 millones EUR pagados para acuerdos pesqueros bilaterales con terceros países.

2.11.   EFECTIVO Y EQUIVALENTES DE EFECTIVO

| Millones EUR |
| --- |
| | Saldo a 31.12.2007 | Saldo a 31.12.2006 |
| Efectivo no restringido: |
| Cuentas en tesoros públicos y bancos centrales | 11 313 | 11 467 |
| Cuentas corrientes | 956 | 933 |
| Administraciones de anticipos | 81 | 82 |
| Transferencias (efectivo en tránsito) | 2 | 3 |
| Depósitos a corto plazo y otros equivalentes de efectivo | 1 367 | 975 |
| Total | 13 719 | 13 460 |
| Efectivo restringido | 5 037 | 2 924 |
| Total | 18 756 | 16 384 |

Millones EUR

Saldo a 31.12.2007

Saldo a 31.12.2006

Efectivo no restringido:

Cuentas en tesoros públicos y bancos centrales

11 313

11 467

Cuentas corrientes

956

933

Administraciones de anticipos

81

82

Transferencias (efectivo en tránsito)

2

3

Depósitos a corto plazo y otros equivalentes de efectivo

1 367

975

Total

Total

13 719

13 719

13 460

13 460

Efectivo restringido

Efectivo restringido

5 037

5 037

2 924

2 924

Total

Total

18 756

18 756

16 384

16 384

2.11.1.   Efectivo no restringido

El efectivo no restringido cubre todos los fondos que la Comisión mantiene en sus cuentas en cada Estado miembro y país de la AELC (tesoro público o banco central), así como en cuentas corrientes, administraciones de anticipos, depósitos bancarios a corto plazo y cajas para gastos menores.

El saldo relativamente elevado en los tesoros públicos y los bancos centrales se debe al hecho de que, tras el presupuesto rectificativo a final de ejercicio, debieron reembolsarse a los Estados miembros 5 889 millones EUR, cosa que se hizo el primer día laborable de 2008. El pasivo correspondiente figura en importes por pagar corrientes (véase también la nota 2.18.2).

2.18.2

2.11.2.   Efectivo restringido

El efectivo restringido hace referencia a los importes recibidos en relación con las multas impuestas por la Comisión en las que el expediente sigue abierto. Se mantienen en cuentas de depósitos a plazo específicas que no se utilizan para otras actividades.

El efectivo y equivalentes de efectivo incluye lo siguiente a efectos del estado de flujos de efectivo:

| Millones EUR |
| --- |
| | Saldo a 31.12.2007 | Saldo a 31.12.2006 |
| Efectivo y otros activos líquidos equivalentes | 18 756 | 16 384 |
| Efectivo y equivalentes de efectivo — Fondo de Garantía (véase la nota 2.3.3) | 249 | 440 |
| Total | 19 005 | 16 824 |

Millones EUR

Saldo a 31.12.2007

Saldo a 31.12.2006

Efectivo y otros activos líquidos equivalentes

18 756

16 384

Efectivo y equivalentes de efectivo — Fondo de Garantía (véase la nota 2.3.3)

2.3.3

249

440

Total

Total

19 005

19 005

16 824

16 824

PASIVO NO CORRIENTE

2.12.   PRESTACIONES A LOS EMPLEADOS

| Millones EUR |
| --- |
| | Importe a 31.12.2006 | Variación en la provisión | Importe utilizado | Importe a 31.12.2007 |
| Pensiones — Personal | 29 204 | 1 844 | (836) | 30 212 |
| Pensiones — Otros | 225 | 267 | (11) | 481 |
| Régimen común del seguro de enfermedad | 2 771 | 96 | (80) | 2 787 |
| Total | 32 200 | 2 207 | (927) | 33 480 |

Millones EUR

Importe a 31.12.2006

Variación en la provisión

Importe utilizado

Importe a 31.12.2007

Pensiones — Personal

29 204

1 844

(836)

30 212

Pensiones — Otros

225

267

(11)

481

Régimen común del seguro de enfermedad

2 771

96

(80)

2 787

Total

Total

32 200

32 200

2 207

2 207

(927)

(927)

33 480

33 480

2.12.1.   Pensiones — Personal

A 31 de diciembre de 2007, el régimen de pensiones de los funcionarios europeos está regulado por el nuevo Estatuto de los funcionarios de las Comunidades Europeas (en vigor desde el 1 de mayo de 2004). Las normas relativas a las pensiones del personal son directamente aplicables en todos los Estados miembros. La normativa cubre los diversos tipos de pensiones y asignaciones (antigüedad, invalidez, supervivencia, etc.).

De conformidad con el artículo 83 del Estatuto, el pago de las prestaciones previstas en el régimen de pensiones corre a cargo del presupuesto de las Comunidades. No se mantiene una provisión para este gasto, sino que los Estados miembros garantizan colectivamente el pago de esas prestaciones con arreglo a la escala de reparto establecida para su financiación. Por otra parte, los funcionarios contribuyen con un tercio a la financiación a largo plazo del régimen mediante una cotización obligatoria.

El pasivo del régimen de pensiones se evaluó sobre la base de la población a 31 de diciembre de 2007 y las normas aplicables del Estatuto a esa fecha. Esta evaluación abarcó las prestaciones por antigüedad, incapacidad y supervivencia (diversos tipos de pensiones y prestaciones por invalidez). Se llevó a cabo de conformidad con la metodología establecida en la NIC 19. Esta norma contable precisa que el empresario deberá determinar su compromiso actuarial presuponiendo la continuidad del régimen y deberá tomar en consideración las prestaciones prometidas durante la vida activa de los empleados, teniendo en cuenta los posibles aumentos salariales.

El método de evaluación actuarial empleado para calcular el pasivo es el método de la proyección de la unidad de crédito. Las principales hipótesis actuariales disponibles en la fecha de evaluación y utilizadas sobre la evaluación fueron las siguientes:

| 1. | El tipo de descuento nominal (4,7 %) se ha basado en las obligaciones estatales en la zona del euro en diciembre de 2007 para una duración similar a la del régimen (19 años), como estimación de la curva de rendimientos de los bonos cupón cero en euros en diciembre de 2007 para la misma duración. Según la NIC 19, la tasa de inflación debe ser una tasa de inflación esperada durante la duración del régimen: debe, por lo tanto, determinarse de forma prospectiva y se ha basado en valores previstos representados por obligaciones asociadas a índices en los mercados financieros europeos. La tasa de inflación prevista a largo plazo era del 2,3 %, por lo que el tipo de descuento real utilizado fue del 2,4 %. |
| --- | --- |

1.

El tipo de descuento nominal (4,7 %) se ha basado en las obligaciones estatales en la zona del euro en diciembre de 2007 para una duración similar a la del régimen (19 años), como estimación de la curva de rendimientos de los bonos cupón cero en euros en diciembre de 2007 para la misma duración. Según la NIC 19, la tasa de inflación debe ser una tasa de inflación esperada durante la duración del régimen: debe, por lo tanto, determinarse de forma prospectiva y se ha basado en valores previstos representados por obligaciones asociadas a índices en los mercados financieros europeos. La tasa de inflación prevista a largo plazo era del 2,3 %, por lo que el tipo de descuento real utilizado fue del 2,4 %.

| 2. | La tabla de esperanza de vida es la misma que se ha utilizado en evaluaciones del pasivo desde 2004 («tabla de esperanza de vida UE-2004»). |
| --- | --- |

2.

La tabla de esperanza de vida es la misma que se ha utilizado en evaluaciones del pasivo desde 2004 («tabla de esperanza de vida UE-2004»).

| 3. | El aumento salarial general (ASG), igual al aumento general de las pensiones, se basó en una media móvil de doce años de las estadísticas de incremento de los salarios y pensiones del período 1996 a 2007 (0,4 %). La evolución del salario individual (ESI) más allá del índice del aumento salarial general se actualizó para tener en cuenta las promociones de 2007. Esta tabla detalla el índice ESI por grado y subgrado y el año previsto de jubilación desde 2008 hasta 2052. |
| --- | --- |

3.

El aumento salarial general (ASG), igual al aumento general de las pensiones, se basó en una media móvil de doce años de las estadísticas de incremento de los salarios y pensiones del período 1996 a 2007 (0,4 %). La evolución del salario individual (ESI) más allá del índice del aumento salarial general se actualizó para tener en cuenta las promociones de 2007. Esta tabla detalla el índice ESI por grado y subgrado y el año previsto de jubilación desde 2008 hasta 2052.

| 4. | Los coeficientes que muestran la posibilidad de estar casados de los funcionarios en activo en el momento de su jubilación, basados en estadísticas de la población de funcionarios, son del 90 % para los hombres y del 60 % para las mujeres. Para los antiguos funcionarios (pensionistas, incluidos los beneficiarios de una pensión de invalidez) se ha tenido en cuenta la situación matrimonial real. |
| --- | --- |

4.

Los coeficientes que muestran la posibilidad de estar casados de los funcionarios en activo en el momento de su jubilación, basados en estadísticas de la población de funcionarios, son del 90 % para los hombres y del 60 % para las mujeres. Para los antiguos funcionarios (pensionistas, incluidos los beneficiarios de una pensión de invalidez) se ha tenido en cuenta la situación matrimonial real.

| 5. | Se adoptó la hipótesis de que el cese por jubilación se produce en el momento en que el funcionario puede disfrutar de la totalidad de sus derechos; teniendo en cuenta la reducción por jubilación anticipada y el incentivo de Barcelona por diferimiento de la jubilación, se supone que la jubilación se produce a más tardar a los 65 años. |
| --- | --- |

5.

Se adoptó la hipótesis de que el cese por jubilación se produce en el momento en que el funcionario puede disfrutar de la totalidad de sus derechos; teniendo en cuenta la reducción por jubilación anticipada y el incentivo de Barcelona por diferimiento de la jubilación, se supone que la jubilación se produce a más tardar a los 65 años.

El pasivo se refiere a los derechos de pensión para los siguientes derechohabientes:

| 1. | Personal en activo a 31 de diciembre de 2007 en todas las instituciones y agencias incluidas en el régimen de pensiones de los funcionarios europeos. |
| --- | --- |

1.

Personal en activo a 31 de diciembre de 2007 en todas las instituciones y agencias incluidas en el régimen de pensiones de los funcionarios europeos.

| 2. | Personal con una situación en suspenso, es decir, personal que temporal o definitivamente ha dejado las instituciones manteniendo sus derechos de pensión en el régimen de pensiones de los funcionarios europeos (exclusivamente los que han acumulado por lo menos 10 años de servicio). |
| --- | --- |

2.

Personal con una situación en suspenso, es decir, personal que temporal o definitivamente ha dejado las instituciones manteniendo sus derechos de pensión en el régimen de pensiones de los funcionarios europeos (exclusivamente los que han acumulado por lo menos 10 años de servicio).

| 3. | Antiguos funcionarios y otros agentes beneficiarios de una pensión de jubilación. |
| --- | --- |

3.

Antiguos funcionarios y otros agentes beneficiarios de una pensión de jubilación.

| 4. | Antiguos funcionarios y otros agentes beneficiarios de una pensión de invalidez. |
| --- | --- |

4.

Antiguos funcionarios y otros agentes beneficiarios de una pensión de invalidez.

| 5. | Antiguos funcionarios y otros agentes beneficiarios de una asignación por invalidez. |
| --- | --- |

5.

Antiguos funcionarios y otros agentes beneficiarios de una asignación por invalidez.

| 6. | Beneficiarios de una pensión de supervivencia (personas viudas, huérfanos, personas a cargo, etc.). |
| --- | --- |

6.

Beneficiarios de una pensión de supervivencia (personas viudas, huérfanos, personas a cargo, etc.).

La población del régimen de pensiones de los funcionarios europeos a 31 de diciembre de 2007 se extrajo de la base de datos de la Comisión. Los resultados obtenidos en el marco de este estudio se compararon con las estimaciones basadas en la anterior evaluación actuarial a 31 de diciembre de 2006.

Los puntos más destacables son:

| — | el pasivo actuarial bruto se valoró en 34 567 millones EUR a 31 de diciembre de 2007, |
| --- | --- |

—

el pasivo actuarial bruto se valoró en 34 567 millones EUR a 31 de diciembre de 2007,

| — | el tipo de descuento real pasó del 1,9 % en 2006 al 2,4 % en 2007; considerando también el efecto del aumento salarial general (0,5 % en 2006 y 0,4 % en 2007), la tasa neta de actualización pasó del 1,4 % en 2006 al 2,0 % en 2007. Esta es una de las principales razones de la disminución en el pasivo general, |
| --- | --- |

—

el tipo de descuento real pasó del 1,9 % en 2006 al 2,4 % en 2007; considerando también el efecto del aumento salarial general (0,5 % en 2006 y 0,4 % en 2007), la tasa neta de actualización pasó del 1,4 % en 2006 al 2,0 % en 2007. Esta es una de las principales razones de la disminución en el pasivo general,

| — | el coste de los servicios para 2007 se valoró en 1 300 millones EUR y el coste de los intereses en 1 313 millones EUR, |
| --- | --- |

—

el coste de los servicios para 2007 se valoró en 1 300 millones EUR y el coste de los intereses en 1 313 millones EUR,

| — | las pérdidas actuariales estimadas para el ejercicio eran de 1 943 millones EUR, |
| --- | --- |

—

las pérdidas actuariales estimadas para el ejercicio eran de 1 943 millones EUR,

| — | la población de miembros del régimen de pensiones del personal aumentó en 3 317 individuos, |
| --- | --- |

—

la población de miembros del régimen de pensiones del personal aumentó en 3 317 individuos,

| — | los cálculos de la pensión bruta y del complemento familiar están basados en el Estatuto, |
| --- | --- |

—

los cálculos de la pensión bruta y del complemento familiar están basados en el Estatuto,

| — | los impuestos pagaderos por los beneficiarios se deducen del pasivo bruto para obtener el pasivo neto incluido en el balance con relación a estos pagos futuros (dado que el impuesto se deduce sobre el pago de las pensiones y se suma a los ingresos de las Comunidades en el ejercicio de pago). |
| --- | --- |

—

los impuestos pagaderos por los beneficiarios se deducen del pasivo bruto para obtener el pasivo neto incluido en el balance con relación a estos pagos futuros (dado que el impuesto se deduce sobre el pago de las pensiones y se suma a los ingresos de las Comunidades en el ejercicio de pago).

También se incluye en la susodicha cantidad el pasivo relativo a las obligaciones de pensiones con respecto a los actuales y antiguos miembros de la Comisión, del Tribunal de Justicia (y del Tribunal de Primera Instancia) y del Tribunal de Cuentas, el Secretario General del Consejo, el Defensor del Pueblo, el Supervisor Europeo de Protección de Datos, el Tribunal de la Función Pública de la Unión Europea, así como los importes que deben abonarse al personal en situación de jubilación anticipada.

También debería haber un pasivo incluido en este epígrafe relativo a las pensiones de miembros del Parlamento, pero en la fecha de transmisión de estas cuentas el importe de este pasivo no ha sido todavía calculado por los servicios pertinentes del Parlamento.

2.12.2.   Pensiones — Otros

Hace referencia al pasivo relativo a las obligaciones de pensiones con respecto a los actuales y antiguos miembros de la Comisión, del Tribunal de Justicia (y del Tribunal de Primera Instancia) y del Tribunal de Cuentas, el Secretario General del Consejo, el Defensor del Pueblo, el Supervisor Europeo de Protección de Datos, el Tribunal de la Función Pública de la Unión Europea. También se incluye en este epígrafe, por primera vez, un pasivo relativo a las pensiones de determinados miembros del Parlamento.

2.12.3.   Régimen común del seguro de enfermedad

También se hace una valoración del pasivo estimado que tienen las Comunidades relacionado con sus contribuciones al Régimen común del seguro de enfermedad con respecto al personal jubilado.

2.13.   PROVISIONES A LARGO PLAZO

| Millones EUR |
| --- |
| | Importe a 31.12.2006 | Provisiones adicionales | Importes no utilizados revertidos | Importes utilizados | Transferencia a corto plazo | Valor actualizado | Importe a 31.12.2007 |
| Litigios | 75 | 226 | (3) | (1) | 0 | 0 | 297 |
| Desmantelamiento de instalaciones nucleares | 806 | 0 | 0 | 0 | (42) | (20) | 744 |
| Financieras | 105 | 0 | (50) | 0 | (44) | 3 | 14 |
| Fondo de emergencia veterinaria | 0 | 21 | 0 | 0 | 0 | 0 | 21 |
| Otros | 3 | 1 | | (1) | 0 | 0 | 3 |
| Total | 989 | 248 | (53) | (2) | (86) | (17) | 1 079 |

Millones EUR

Importe a 31.12.2006

Provisiones adicionales

Importes no utilizados revertidos

Importes utilizados

Transferencia a corto plazo

Valor actualizado

Importe a 31.12.2007

Litigios

75

226

(3)

(1)

0

0

297

Desmantelamiento de instalaciones nucleares

806

0

0

0

(42)

(20)

744

Financieras

105

0

(50)

0

(44)

3

14

Fondo de emergencia veterinaria

0

21

0

0

0

0

21

Otros

3

1

(1)

0

0

3

Total

Total

989

989

248

248

(53)

(53)

(2)

(2)

(86)

(86)

(17)

(17)

1 079

1 079

Litigios

Se presenta una estimación de los importes que habrá que desembolsar probablemente después de 2008 en el marco de una serie de litigios en curso. La mayor parte, 277 millones EUR, se refiere a litigios pendientes a 31 de diciembre de 2007 en relación con correcciones financieras para gastos del FEAGA Garantía y otros litigios relacionados con gastos agrícolas.

Desmantelamiento de instalaciones nucleares

En 2002, un consorcio de expertos independientes llevó a cabo un estudio sobre los gastos estimados del desmantelamiento de las instalaciones nucleares del CCI y del programa de gestión de residuos. Las previsiones, por importe de 1 145 millones EUR (incluidos 76 millones EUR para gastos de la opción «campo verde», es decir, la entera destrucción de todos los edificios), sirven de base para la inclusión de la provisión en los estados financieros. Con arreglo a las normas contables de las Comunidades, esta provisión se indiza a la inflación (a una tasa del 2,5 %); a continuación se calcula su valor actualizado neto (empleando la curva de permutas de títulos de cupón cero en euros). A 31 de diciembre de 2007, esto dio lugar a una provisión de 960 millones EUR. Deduciendo los gastos realizados hasta la fecha (138 millones EUR), se obtiene un resultado de 822 millones EUR, que se distribuye entre los importes que deben pagarse en 2008 (78 millones EUR) y con posterioridad (744 millones EUR).

Dada la duración estimada de este programa (alrededor de 30 años), es necesario precisar que existe un cierto grado de incertidumbre en estas estimaciones, por lo que los gastos definitivos podrían ser diferentes de los previstos actualmente.

Provisiones financieras

En el marco del Instrumento de Garantía de 1998 en favor de las PYME y del Instrumento de Garantía de 2001 en favor de las PYME, el Fondo Europeo de Inversiones (FEI) está facultado para emitir garantías en su propio nombre, pero por cuenta y riesgo de la Comisión. El riesgo financiero asociado a las garantías ejecutadas y no ejecutadas es, no obstante, limitado. En la fecha de balance las provisiones financieras para ambos instrumentos corresponden a las obligaciones de pago respecto de los intermediarios financieros, menos las peticiones de pagos netos realizadas hasta esa fecha. Las provisiones financieras a largo plazo se calculan a su valor actualizado neto (empleando la curva de permutas de títulos de cupón cero en euros).

Provisión para el Fondo de Emergencia Veterinaria

Esta provisión incluye las estimaciones de la contribución de las Comunidades a varios Estados miembros con cargo al Fondo de Emergencia Veterinaria en relación con algunos brotes de enfermedades de animales, por un total de 42 millones EUR (2006: 35 millones EUR) distribuidas entre cantidades que se espera liquidar en 2008 (21 millones EUR) y posteriormente (21 millones EUR). Un importe de 9 millones EUR que ya se ha accedido a pagar figura como deuda de los Estados miembros.

2.14.   PASIVO FINANCIERO A LARGO PLAZO

2.14.1.   Empréstitos

| Millones EUR |
| --- |
| Nombre | Saldo a 31.12.2006 | Nuevos empréstitos | Reembolsos | Diferencias de cambio | Variación del valor contable | Saldo a 31.12.2007 |
| Ayuda macrofinanciera | 969 | 0 | (177) | 0 | 0 | 792 |
| Euratom | 442 | 39 | (1) | 0 | 2 | 482 |
| CECA en liquidación | 463 | 0 | (2) | (37) | 0 | 424 |
| Total | 1 874 | 39 | (180) | (37) | 2 | 1 698 |

Millones EUR

Nombre

Saldo a 31.12.2006

Nuevos empréstitos

Reembolsos

Diferencias de cambio

Variación del valor contable

Saldo a 31.12.2007

Ayuda macrofinanciera

969

0

(177)

0

0

792

Euratom

442

39

(1)

0

2

482

CECA en liquidación

463

0

(2)

(37)

0

424

Total

Total

1 874

1 874

39

39

(180)

(180)

(37)

(37)

2

2

1 698

1 698

Desglose de empréstitos entre largo plazo y corto plazo

| Millones EUR |
| --- |
| Empréstitos | Vencimiento < 1 año | Vencimiento > 1 año | Total a 31.12.2007 |
| Ayuda macrofinanciera | 60 | 732 | 792 |
| Euratom | 0 | 482 | 482 |
| CECA en liquidación | 71 | 353 | 424 |
| Total | 131 | 1 567 | 1 698 |

Millones EUR

Empréstitos

Vencimiento < 1 año

Vencimiento > 1 año

Total a 31.12.2007

Ayuda macrofinanciera

60

732

792

Euratom

0

482

482

CECA en liquidación

71

353

424

Total

Total

131

131

1 567

1 567

1 698

1 698

Este epígrafe incluye empréstitos de las Comunidades Europeas cuyo plazo de vencimiento es superior a un año (todas las cifras son netas de cantidades mantenidas por el Fondo de Garantía). Los empréstitos incluyen deudas constatadas por certificados, que ascienden (después de la eliminación) a 1 344 millones EUR (2006: 1 502 millones EUR). Las variaciones del valor contable corresponden al cambio en los intereses devengados más, en el caso de los empréstitos de la CECA en liquidación, la amortización del ejercicio de los gastos iniciales de transacción importantes, aplicando para el cálculo el método del tipo de interés efectivo. Los tipos de interés efectivos (expresados en forma de intervalo) eran los siguientes:

| Empréstitos | 31.12.2007 | 31.12.2006 |
| --- | --- | --- |
| Ayuda macrofinanciera (AMF) | 3,816 % — 4,822 % | 3,222 % — 4,54 % |
| Euratom | 4,366 % — 5,6775 % | 3,292 % — 5,6775 % |
| CECA en liquidación | 4,375 % — 11,875 %  (6) | 3,0 % — 11,875 %  (6) |

Empréstitos

31.12.2007

31.12.2006

Ayuda macrofinanciera (AMF)

3,816 % — 4,822 %

3,222 % — 4,54 %

Euratom

4,366 % — 5,6775 %

3,292 % — 5,6775 %

CECA en liquidación

4,375 % — 11,875 %  (6)

6

3,0 % — 11,875 %  (6)

6

2.14.2.   Pasivo comercial

| Millones EUR |
| --- |
| Permutas mantenidas CECA en liquidación | Saldo a 31.12.2007 | Saldo a 31.12.2006 |
| Largo plazo | 7 | 8 |
| Corto plazo | 4 | 0 |
| Total | 11 | 8 |

Millones EUR

Permutas mantenidas CECA en liquidación

Saldo a 31.12.2007

Saldo a 31.12.2006

Largo plazo

7

8

Corto plazo

4

0

Total

Total

11

11

8

8

Véanse los activos comerciales, nota 2.3.4.2, para más detalles.

2.3.4.2

2.15.   OTROS PASIVOS A LARGO PLAZO

| Millones EUR |
| --- |
| | Saldo a 31.12.2007 | Saldo a 31.12.2006 |
| Deudas arrendamientos financieros | 1 519 | 1 534 |
| Edificios pagados a plazos | 427 | 425 |
| Otros | 43 | 61 |
| Total | 1 989 | 2 020 |

Millones EUR

Saldo a 31.12.2007

Saldo a 31.12.2006

Deudas arrendamientos financieros

1 519

1 534

Edificios pagados a plazos

427

425

Otros

43

61

Total

Total

1 989

2 020

Esta partida cubre fundamentalmente el pasivo por arrendamientos financieros debido en más de un ejercicio (véase la nota 2.2) y los importes relacionados con varios edificios comprados por la Comisión, de los que el precio de compra será desembolsado a plazos. No se trata de un contrato de arrendamiento financiero puesto que la propiedad pasó a la Comisión de forma inmediata.

2.2

PASIVO CORRIENTE

2.16.   PROVISIONES A CORTO PLAZO

| Millones EUR |
| --- |
| | Importe a 31.12.2006 | Provisiones adicionales | Importes no utilizados reembolsados | Importe utilizado | Transferencias hacia/desde otros epígrafes | Valor actualizado | Importe a 31.12.2007 |
| Litigios | 72 | 19 | (16) | (47) | 0 | 0 | 28 |
| Desmantelamiento de instalaciones nucleares | 64 | 0 | 0 | (30) | 42 | 2 | 78 |
| Fondo de Emergencia Veterinaria | 35 | 1 | (8) | (7) | 0 | 0 | 21 |
| Provisiones financieras | 173 | 57 | (2) | (41) | 44 | 2 | 233 |
| Otros | 35 | 0 | (4) | 0 | (22) | 0 | 9 |
| Total | 379 | 77 | (30) | (125) | 64 | 4 | 369 |

Millones EUR

Importe a 31.12.2006

Provisiones adicionales

Importes no utilizados reembolsados

Importe utilizado

Transferencias hacia/desde otros epígrafes

Valor actualizado

Importe a 31.12.2007

Litigios

72

19

(16)

(47)

0

0

28

Desmantelamiento de instalaciones nucleares

64

0

0

(30)

42

2

78

Fondo de Emergencia Veterinaria

35

1

(8)

(7)

0

0

21

Provisiones financieras

173

57

(2)

(41)

44

2

233

Otros

35

0

(4)

0

(22)

0

9

Total

Total

379

379

77

77

(30)

(30)

(125)

(125)

64

64

4

4

369

369

Este epígrafe incluye la parte de provisiones cuyo plazo de vencimiento es inferior a un año.

2.17.   PASIVO FINANCIERO A CORTO PLAZO

Este epígrafe incluye empréstitos de 131 millones EUR que vencen durante los doce meses siguientes a la fecha de balance (nota 2.14.1) y 4 millones EUR relativos al pasivo comercial (nota 2.14.2).

2.14.1

2.14.2

2.18.   CUENTAS POR PAGAR

| Millones EUR |
| --- |
| | Saldo a 31.12.2007 | Saldo a 31.12.2006 |
| Parte actual de pasivo a largo plazo | 65 | 60 |
| Importes por pagar corrientes | 13 939 | 24 723 |
| Importes por pagar varios | 189 | 220 |
| Pagos devengados y cobros diferidos | 81 187 | 69 077 |
| Total | 95 380 | 94 080 |

Millones EUR

Saldo a 31.12.2007

Saldo a 31.12.2006

Parte actual de pasivo a largo plazo

65

60

Importes por pagar corrientes

13 939

24 723

Importes por pagar varios

189

220

Pagos devengados y cobros diferidos

81 187

69 077

Total

Total

95 380

95 380

94 080

94 080

2.18.1.   Parte actual de pasivo a largo plazo

| Millones EUR |
| --- |
| | Saldo a 31.12.2007 | Saldo a 31.12.2006 |
| Pasivo por arrendamientos financieros | 32 | 28 |
| Otros | 33 | 32 |
| Total | 65 | 60 |

Millones EUR

Saldo a 31.12.2007

Saldo a 31.12.2006

Pasivo por arrendamientos financieros

32

28

Otros

33

32

Total

Total

65

65

60

60

2.18.2.   Importes por pagar corrientes

| Millones EUR |
| --- |
| Tipo | Saldo a 31.12.2007 | Saldo a 31.12.2006 |
| Estados miembros | 12 328 | 22 943 |
| Proveedores y otros | 2 244 | 2 888 |
| Subvencionabilidad por verificar | (633) | (1 108) |
| Total | 13 939 | 24 723 |

Millones EUR

Tipo

Saldo a 31.12.2007

Saldo a 31.12.2006

Estados miembros

12 328

22 943

Proveedores y otros

2 244

2 888

Subvencionabilidad por verificar

(633)

(1 108)

Total

Total

13 939

13 939

24 723

24 723

Los importes por pagar corrientes incluyen principalmente las declaraciones de gastos recibidas por la Comisión en el marco de la concesión de subvenciones. Se abonan por el importe solicitado a partir del momento en que se recibe la petición. Si la contraparte es un Estado miembro, se clasifican en la categoría correspondiente. Se aplica el mismo procedimiento a las facturas y a las notas de crédito recibidas en el ámbito de procedimientos de adjudicación de contratos.

Las declaraciones de gastos en cuestión se han tenido en cuenta en los procedimientos de cierre del ejercicio (véase la nota 2.18.3). Así pues, tras estos asientos de cierre del ejercicio, los importes subvencionables estimados se registran como pagos devengados, mientras que los importes no subvencionables se mantienen pendientes en la cuenta de «subvencionabilidad por verificar». Con objeto de no sobreestimar los activos y pasivos, se decidió presentar el importe neto pendiente de pago en el pasivo corriente.

2.18.3

La gran disminución que ha experimentado este epígrafe se debe fundamentalmente a un movimiento de cantidades entre los epígrafes de importes por pagar corrientes y pagos devengados. Esto se debió a un cierre temprano del sistema contable a final de ejercicio, que dio lugar a menos cantidades consignadas como importes por pagar en comparación con el año anterior. También implicó que los pagos devengados eran más elevados que en 2006, puesto que los importes consignados anteriormente como importes por pagar hubieron de consignarse como pagos diferidos.

Estados miembros

Los importes principales son los gastos declarados aún no pagados en el marco de acciones de los Fondos Estructurales (6 287 millones EUR) y 5 889 millones EUR que se deben reembolsar a los Estados miembros como consecuencia del presupuesto rectificativo de final de 2007 (2006: 7 415 millones EUR).

Proveedores y otros

En este epígrafe, además de los importes relativos a la subvenciones, se incluyen los importes debidos en el marco de los procedimientos de adjudicación de contratos. En él se incluyen los importes por pagar a varios organismos públicos (universidades, institutos, cámaras de comercio, Naciones Unidas, BEI, etc.) y entidades no consolidadas, incluido el FED.

Subvencionabilidad por verificar

Los importes por pagar se reducen en 633 millones EUR, siendo esta parte de las peticiones de reembolso recibidas, pero aún no comprobadas, la que no se consideró elegible. Los mayores importes se refieren a la DG REGIO (229 millones EUR), la DG EMPL (194 millones EUR), la DG AGRI (109 millones EUR), la DG ENV (20 millones EUR) y la DG MARE (21 millones EUR).

En el epígrafe «facturas por comprobar» sigue figurando un importe de 18 millones EUR principalmente dentro del marco de actividades de adjudicación de contratos. Se refiere a facturas recibidas y peticiones de reembolso para las cuales aún tiene que comprobarse la factura con los bienes y servicios recibidos y las peticiones de prefinanciación.

2.18.3.   Pagos devengados y cobros diferidos

| Millones EUR |
| --- |
| | Saldo a 31.12.2007 | Saldo a 31.12.2006 |
| Pagos devengados | 80 937 | 68 937 |
| Cobros diferidos | 47 | 26 |
| Otros | 203 | 114 |
| Total | 81 187 | 69 077 |

Millones EUR

Saldo a 31.12.2007

Saldo a 31.12.2006

Pagos devengados

80 937

68 937

Cobros diferidos

47

26

Otros

203

114

Total

Total

81 187

81 187

69 077

69 077

Los importes más significativos de pagos devengados corresponden a gastos del FEAGA. A 31 de diciembre de 2007, ascendían a 45 500 millones EUR (45 200 millones EUR el ejercicio anterior). Las principales cantidades afectadas eran: 28 600 millones EUR (26 600 millones EUR en 2006) cubren gastos realizados entre el 16 de octubre y 31 de diciembre de 2007 que son declarados por los Estados miembros y pagados en enero y febrero de 2008, 13 800 millones EUR (16 700 millones EUR en 2006) que cubren la ayuda directa (consiste en derechos contraídos en 2007 con consecuencias financieras en 2008), 3 100 millones EUR relativos a la reestructuración temporal del sector del azúcar.

Otro elemento significativo fueron los pagos devengados referentes a Fondos Estructurales (consiste en gastos elegibles contraídos por los operadores o las autoridades de pago hasta el 31 de diciembre de 2007, para los cuales no se ha enviado todavía ninguna petición de pago a la Comisión). Las principales cantidades eran: 6 700 millones EUR referentes a Feader, 16 900 millones EUR para FEDER 2000-2006, ISPA, acciones innovadoras (12 200 millones EUR en 2006), 7 800 millones EUR para el FSE (5 600 millones EUR en 2006). Los pagos devengados restantes de 3 900 millones EUR cubren otras políticas. La más significativa es el área de investigación con unos 1 200 millones EUR diferidos.

Tal como se menciona en la nota 2.18.2, el aumento en estas cantidades en comparación con 2006 se debe al cierre temprano del sistema contable a final de ejercicio.

2.18.2

ACTIVO NETO

2.19.   RESERVAS

| Millones EUR |
| --- |
| | Saldo a 31.12.2007 | Saldo a 31.12.2006 |
| Reserva para variaciones en el valor razonable | 7 | 4 |
| Otras reservas: |
| Fondo de Garantía | 1 118 | 1 253 |
| Reserva de reevaluación | 57 | 57 |
| Actividades de empréstitos y de préstamos | 1 525 | 1 459 |
| Otros | 99 | 82 |
| Total | 2 799 | 2 851 |
| Total | 2 806 | 2 855 |

Millones EUR

Saldo a 31.12.2007

Saldo a 31.12.2006

Reserva para variaciones en el valor razonable

7

7

4

4

Otras reservas:

Fondo de Garantía

1 118

1 253

Reserva de reevaluación

57

57

Actividades de empréstitos y de préstamos

1 525

1 459

Otros

99

82

Total

2 799

2 799

2 851

2 851

Total

Total

2 806

2 806

2 855

2 855

2.19.1.   Reserva para variaciones en el valor razonable

De conformidad con las normas de contabilidad, el ajuste al valor razonable de los activos realizables se realiza a través de la reserva para variaciones en el valor razonable.

2.19.2.   Otras reservas

Fondo de Garantía

Véase también la nota 2.3.3, relativa al funcionamiento del Fondo de Garantía. Esta reserva refleja el importe objetivo del 9 % para los importes pendientes garantizados por el Fondo que deben mantenerse como activo. Como se ha indicado anteriormente, todo excedente de los activos del Fondo respecto de este objetivo del 9 % se reembolsa al presupuesto.

2.3.3

Reserva de reevaluación

La reserva de reevaluación comprende las reevaluaciones del inmovilizado material. El saldo al final del ejercicio de 57 millones EUR se refiere a una nueva valoración de los terrenos e inmuebles de la Comisión, que ya se había producido antes de la transición a las nuevas normas de contabilidad.

Reserva por actividades de empréstitos y de préstamos

Estos importes comprenden las reservas relativas a las actividades de empréstitos y de préstamos de las Comunidades. La cantidad principal se refiere fundamentalmente a las reservas de la CECA en liquidación, siendo la mayor de estas la reserva para los activos del Fondo de Investigación del Carbón y del Acero. Esta reserva se creó en el contexto de la liquidación de la CECA, y totalizaba 1 169 millones EUR a 31 de diciembre de 2007.

2.20.   IMPORTES EXIGIBLES A LOS ESTADOS MIEMBROS

| Millones EUR |
| --- |
| | Importe |
| Importes exigibles a los Estados miembros a 31 de diciembre de 2006 | 67 073 |
| Devolución del excedente presupuestario de 2006 a los Estados miembros | 1 848 |
| Movimientos en la reserva del Fondo de Garantía | (135) |
| Otras variaciones en la reserva | 79 |
| CECA en liquidación: asignación del resultado de 2006 | 23 |
| Resultado económico (excedente) del ejercicio | (7 462) |
| Total importes que deben desembolsar los Estados miembros a 31 de diciembre de 2007 | 61 426 |

Millones EUR

Importe

Importes exigibles a los Estados miembros a 31 de diciembre de 2006

67 073

67 073

Devolución del excedente presupuestario de 2006 a los Estados miembros

1 848

Movimientos en la reserva del Fondo de Garantía

(135)

Otras variaciones en la reserva

79

CECA en liquidación: asignación del resultado de 2006

23

Resultado económico (excedente) del ejercicio

(7 462)

Total importes que deben desembolsar los Estados miembros a 31 de diciembre de 2007

Total importes que deben desembolsar los Estados miembros a 31 de diciembre de 2007

61 426

61 426

Estos importes representan la parte de gastos realizados por las Comunidades a 31 de diciembre de 2007 que debe financiarse con presupuestos futuros. Aplicando la contabilidad de ejercicio, numerosos gastos se consignan en el ejercicio N, aunque su pago se efectúe en el ejercicio N+1 y se financie con cargo al presupuesto de este ejercicio. La contabilización de este pasivo junto con el hecho de que los importes correspondientes se financian con cargo a futuros presupuestos da lugar a que al final del ejercicio los pasivos rebasen con creces a los activos. Los importes más significativos corresponden a la actividad del FEAGA. Los pagos debidos a los Estados miembros en el período comprendido entre el 16 de octubre y el 31 de diciembre de 2007 ascendían a 28 600 millones EUR. En realidad, la mayoría de los importes que deben desembolsarse son pagados por los Estados miembros en menos de doce meses tras la finalización del ejercicio presupuestario del que se trata, con cargo al presupuesto del ejercicio siguiente. Es esencialmente solo la obligación de pago de pensiones de la Comisión hacia su personal (29 000 millones EUR) la que es desembolsada a lo largo de un período más largo, y su financiación por los presupuestos anuales es garantizada por los Estados miembros.

Esencialmente son solo las obligaciones de pago de prestaciones a los empleados de las Comunidades hacia su personal las que se desembolsan a lo largo de un período más largo, advirtiendo que la financiación de los pagos de pensiones por los presupuestos anuales está garantizada por los Estados miembros. Solo con fines informativos, se ofrece a continuación una estimación de la distribución de los pagos futuros de prestaciones a los empleados:

| Millones EUR |
| --- |
| | Importe |
| Corto plazo: importes por pagar en 2008 | 981 |
| Largo plazo: importes por pagar después de 2008 | 32 499 |
| Total pasivo prestaciones a los empleados a 31.12.2007 | 33 480 |

Millones EUR

Importe

Corto plazo: importes por pagar en 2008

981

Largo plazo: importes por pagar después de 2008

32 499

Total pasivo prestaciones a los empleados a 31.12.2007

Total pasivo prestaciones a los empleados a 31.12.2007

33 480

33 480

También debe observarse que lo anterior no ha afectado a los resultados presupuestarios (los ingresos presupuestarios siempre deben ser equivalentes o superiores a los gastos presupuestarios ya que cualquier exceso de ingresos se devuelve a los Estados miembros).

3.   NOTAS A LA CUENTA DE RESULTADOS ECONÓMICOS

3.1.   RECURSOS PROPIOS E INGRESOS POR CONTRIBUCIONES

| Millones EUR |
| --- |
| | Nota | 2007 | 2006 |
| Ingresos por recursos propios | 3.1.1 | | |
| Recursos RNB | | 73 922 | 70 134 |
| Recursos IVA | | 19 442 | 17 207 |
| Recursos propios tradicionales: |
| Derechos agrícolas | | 1 429 | 1 300 |
| Derechos de aduana | | 15 288 | 13 764 |
| Cotizaciones sobre el azúcar | | (36) | 183 |
| Total recursos propios tradicionales | | 16 681 | 15 247 |
| Ajustes presupuestarios | 3.1.2 | 1 892 | 2 395 |
| Contribuciones de terceros países (incluidos países AELC) | | 147 | 135 |
| Total | | 112 084 | 105 118 |

Millones EUR

Nota

2007

2006

Ingresos por recursos propios

3.1.1

3.1.1

Recursos RNB

73 922

70 134

Recursos IVA

19 442

17 207

Recursos propios tradicionales:

Derechos agrícolas

1 429

1 429

1 300

1 300

Derechos de aduana

15 288

15 288

13 764

13 764

Cotizaciones sobre el azúcar

(36)

(36)

183

183

Total recursos propios tradicionales

16 681

15 247

Ajustes presupuestarios

3.1.2

3.1.2

1 892

2 395

Contribuciones de terceros países (incluidos países AELC)

147

135

Total

Total

112 084

112 084

105 118

105 118

Los ingresos por recursos propios constituyen el principal elemento de los ingresos de funcionamiento de las Comunidades Europeas. Así, la mayor parte de los gastos se financia con recursos propios ya que «otros ingresos» representa un pequeño porcentaje de la financiación total.

3.1.1.   Ingresos por recursos propios

Existen tres categorías de recursos propios: los recursos propios tradicionales, el recurso IVA y el recurso RNB. Los recursos propios tradicionales comprenden, a su vez, los derechos agrícolas, las cotizaciones sobre el azúcar y los derechos de aduana. También forma parte del sistema de recursos propios un mecanismo de corrección de los desequilibrios presupuestarios (el cheque británico). Los Estados miembros retienen, en concepto de gastos de recaudación, un 25 % de los recursos propios tradicionales, y las cantidades antes mencionadas son netas una vez aplicada esta deducción.

Los recursos propios del IVA proceden de la aplicación de un tipo uniforme, para todos los Estados miembros, a la base armonizada del IVA, base limitada al 50 % de la RNB para todos los Estados miembros. El recurso RNB es un recurso variable que proporciona los ingresos necesarios para financiar, en un determinado ejercicio, los gastos que rebasen el importe percibido por los recursos propios tradicionales, el recurso IVA y los ingresos varios. Los ingresos proceden de la aplicación de un tipo uniforme al total de las RNB de todos los Estados miembros.

El aumento en estos ingresos puede estar directamente relacionado con el aumento de los ingresos presupuestarios para 2007 en comparación con 2006 (un aumento de 6 000 millones EUR). Más concretamente, para los derechos de aduana, el aumento del valor de las importaciones, el crecimiento del arancel medio y la adhesión de Bulgaria y Rumanía produjeron mayores ingresos. Los ingresos del IVA aumentaron tras el incremento en las bases del IVA, aumento que se vio contrarrestado por una ligera disminución del tipo uniforme. Como los recursos de la RNB cubren los requisitos de ingreso restantes, también se incrementó con arreglo al aumento de los gastos presupuestarios.

3.1.2.   Ajustes presupuestarios

Los ajustes presupuestarios incluyen el excedente presupuestario de 2006 (1 848 millones EUR) que se devuelve indirectamente a los Estados miembros mediante la deducción de los importes de recursos propios que tienen que transferir a la Comunidad en el siguiente ejercicio (así pues, es un ingreso para 2007). Con arreglo a la Decisión 2000/597/CE, Euratom del Consejo, sobre el sistema de recursos propios de las Comunidades Europeas, se concede al Reino Unido una corrección por los desequilibrios presupuestarios. Como esta cantidad es financiada por los otros Estados miembros, no debería tener efecto neto en los resultados presupuestarios o económicos. No obstante, se consignó en este epígrafe un importe de 57 millones EUR correspondiente a las diferencias en las cotizaciones del euro utilizadas a efectos presupuestarios [véase el artículo 10, apartado 3, del Reglamento (CE, Euratom) no 1150/2000] y las cotizaciones en vigor en el momento en que los Estados miembros que no forman parte de la UEM efectuaron realmente sus pagos.

o

3.2.   OTROS INGRESOS DE FUNCIONAMIENTO

| Millones EUR |
| --- |
| | Nota | 2007 | 2006 |
| Multas | 3.2.1 | 3 339 | 2 217 |
| Derechos agrícolas | 3.2.2 | 2 634 | 1 695 |
| Recaudación de gastos: | 3.2.3 | | |
| Gestión centralizada directa | | 93 | 50 |
| Gestión centralizada indirecta | | 10 | (22) |
| Gestión descentralizada | | 133 | 8 |
| Gestión compartida | | 577 | 1 244 |
| Gestión conjunta | | 1 | 16 |
| Total | | 814 | 1 296 |
| Ingresos por operaciones administrativas: | 3.2.4 | | |
| Personal | | 908 | 856 |
| Ingresos relacionados con el inmovilizado material | | 26 | 23 |
| Otros ingresos administrativos | | 181 | 103 |
| Total | | 1 115 | 982 |
| Ingresos de funcionamiento varios: | 3.2.5 | | |
| Ajustes/provisiones | | 23 | 43 |
| Beneficios por cambio de divisas | | 276 | 111 |
| Otros | | 879 | 2 024 |
| Total | | 1 178 | 2 178 |
| Total | | 9 080 | 8 368 |

Millones EUR

Nota

2007

2006

Multas

3.2.1

3.2.1

3 339

2 217

Derechos agrícolas

3.2.2

3.2.2

2 634

1 695

Recaudación de gastos:

3.2.3

3.2.3

Gestión centralizada directa

93

50

Gestión centralizada indirecta

10

(22)

Gestión descentralizada

133

8

Gestión compartida

577

1 244

Gestión conjunta

1

16

Total

814

1 296

Ingresos por operaciones administrativas:

3.2.4

3.2.4

Personal

908

856

Ingresos relacionados con el inmovilizado material

26

23

Otros ingresos administrativos

181

103

Total

1 115

982

Ingresos de funcionamiento varios:

3.2.5

3.2.5

Ajustes/provisiones

23

43

Beneficios por cambio de divisas

276

111

Otros

879

2 024

Total

1 178

2 178

Total

Total

9 080

9 080

8 368

8 368

3.2.1.   Multas

Estos ingresos se refieren a multas impuestas por la Comisión por la infracción de normas sobre competencia. Los derechos de crédito e ingresos relacionados se consignan cuando se ha adoptado la decisión de la Comisión de imponer una multa y se ha notificado oficialmente al destinatario. No se incluye en lo anterior una multa de 899 millones EUR notificados por la Comisión Europea en febrero de 2008 a una empresa de informática por un comportamiento continuado contrario a la competencia. La misma empresa, a la que ya se había multado anteriormente con 280 millones EUR en 2006 y 497 millones EUR en marzo de 2004, ha apelado la presente multa.

3.2.2.   Derechos agrícolas

Estas cantidades se refieren a tasas sobre la leche por importe de 232 millones EUR (2006: 2 402 millones EUR) y cotizaciones sobre el azúcar por 1 115 millones EUR (2006: 1 259 millones EUR). Las tasas sobre la leche son en realidad una herramienta de gestión del mercado destinadas a penalizar a los productores de leche que superen sus cantidades de referencia. Como no están vinculadas a pagos anteriores de la Comisión, en la práctica se consideran como ingresos con un objetivo específico. Las cotizaciones sobre el azúcar se refieren al Fondo de Reestructuración del Azúcar, por el cual la reforma del sector del azúcar ha disminuido el precio interno del azúcar para reducir la diferencia entre el precio de la UE y el precio internacional. Con el fin de animar a los productores menos competitivos del sector del azúcar a salir del mercado se creó un fondo de reestructuración autofinanciado con los ingresos procedentes de una tasa temporal impuesta a los productores de azúcar, que se considera como ingresos asignados. La duración prevista del sistema es de cuatro años. Se considera como ingresos con un objetivo específico.

3.2.3.   Recaudación de gastos

Este epígrafe representa las órdenes de cobro emitidas por la Comisión y registradas en su sistema contable, para la recaudación de gastos previamente desembolsados por el presupuesto general, a raíz de controles, auditorías cerradas o análisis de elegibilidad, así como órdenes de cobro emitidas por los Estados miembros a beneficiarios de gastos del FEAGA. También incluye la variación de estimaciones de ingresos devengados desde el final del ejercicio anterior al corriente. No muestra, sin embargo, el grado completo de recaudación de gastos de la CE, especialmente para los ámbitos significativos de gastos de las acciones estructurales, en los que existen mecanismos específicos para garantizar la devolución del dinero que no debería haberse entregado, la mayor parte de los cuales no supone la emisión de una orden de cobro. La recaudación de cantidades de prefinanciación tampoco está incluida como ingresos, de conformidad con las normas contables de la CE. Para más información sobre la recaudación de pagos indebidos, véase la sección E.6.

E.6

Recaudación de gastos: Gestión compartida

El total de 577 millones EUR incluidos en esta subrúbrica está compuesto por 500 millones EUR relacionados con el Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) y 77 millones EUR para las acciones estructurales.

a)   
  Agricultura, FEAGA

Agricultura, FEAGA

En el ámbito de la agricultura, las cantidades contabilizadas como ingresos del ejercicio en este epígrafe son 500 millones EUR, distribuidos del siguiente modo:

| — | correcciones de conformidad decididas a lo largo del año, 532 millones EUR menos una disminución de los ingresos devengados a fin de ejercicio de 172 millones EUR, |
| --- | --- |

—

correcciones de conformidad decididas a lo largo del año, 532 millones EUR menos una disminución de los ingresos devengados a fin de ejercicio de 172 millones EUR,

| — | reembolsos debidos a fraude e irregularidades declarados por los Estados miembros y recuperados durante el ejercicio por importe de 247 millones EUR, |
| --- | --- |

—

reembolsos debidos a fraude e irregularidades declarados por los Estados miembros y recuperados durante el ejercicio por importe de 247 millones EUR,

| — | disminución de las cantidades pendientes de pago declaradas por los Estados miembros recuperadas al final del ejercicio referente a fraude e irregularidades, 107 millones EUR (902 millones EUR al final del ejercicio 2007 en comparación con 1 009 millones EUR al final del ejercicio 2006). Véase también la nota E.2.10.2.2. |
| --- | --- |

—

disminución de las cantidades pendientes de pago declaradas por los Estados miembros recuperadas al final del ejercicio referente a fraude e irregularidades, 107 millones EUR (902 millones EUR al final del ejercicio 2007 en comparación con 1 009 millones EUR al final del ejercicio 2006). Véase también la nota E.2.10.2.2.

E.2.10.2.2

A 31 de diciembre de 2007, el importe de los gastos del FEAGA sujeto a futuras correcciones tras las auditorías aún no concluidas totaliza 1 500 millones EUR. Este importe figura como activo contingente al margen del balance (véase la nota E 5.4.1).

E 5.4.1

b)   
  Acciones estructurales

Acciones estructurales

La recaudación de gastos con arreglo a las acciones estructurales incluidas en este epígrafe ascendía a 77 millones EUR. Las cantidades equivalentes para 2006 eran 483 millones EUR más elevadas en comparación con el año actual. Se debe principalmente a una decisión de la Comisión por la que se reduce la ayuda concedida por el FEDER a un Estado miembro que hizo que se contabilizaran 418 millones EUR como ingresos en 2006.

Este subepígrafe incluye órdenes de cobro emitidas por la Comisión para recuperar gastos indebidos realizados en años anteriores: 113 millones EUR, una orden de cobro de 6 millones EUR relacionados con el Fondo de Solidaridad y la variación de los ingresos devengados al final del ejercicio (42) millones EUR. Se emiten órdenes de cobro solo en los siguientes casos:

| — | decisiones formales de correcciones financieras de la Comisión tras la detección de gastos irregulares en las cantidades reclamadas por los Estados miembros, |
| --- | --- |

—

decisiones formales de correcciones financieras de la Comisión tras la detección de gastos irregulares en las cantidades reclamadas por los Estados miembros,

| — | ajustes al cierre de un programa que dieron lugar a una reducción en la contribución de la UE en el que un Estado miembro no ha declarado suficientes gastos elegibles para justificar la prefinanciación total y los pagos provisionales ya realizados; estas operaciones pueden realizarse sin una decisión formal por parte de la Comisión si son aceptadas por el Estado miembro, |
| --- | --- |

—

ajustes al cierre de un programa que dieron lugar a una reducción en la contribución de la UE en el que un Estado miembro no ha declarado suficientes gastos elegibles para justificar la prefinanciación total y los pagos provisionales ya realizados; estas operaciones pueden realizarse sin una decisión formal por parte de la Comisión si son aceptadas por el Estado miembro,

| — | reembolso de importes recuperados tras el cierre una vez concluidos los procedimientos legales que estaban pendientes en el momento del cierre. |
| --- | --- |

—

reembolso de importes recuperados tras el cierre una vez concluidos los procedimientos legales que estaban pendientes en el momento del cierre.

Las órdenes de cobro emitidas en 2007 para la recaudación de gastos, que totalizan 119 millones EUR, pueden desglosarse del siguiente modo: 6 millones EUR para el Fondo de Solidaridad, 6 millones EUR para las correcciones financieras decididas en 2006, 18 millones EUR para las correcciones financieras decididas en 2007 y 89 millones EUR para las órdenes de cobro no clasificadas como correcciones financieras. Otras órdenes de cobro emitidas con arreglo a las acciones estructurales se refieren a la recaudación de la prefinanciación (35 millones EUR), de la cual 20 millones EUR corresponden a las correcciones financieras decididas en 2007. Estas cantidades no figuran como ingresos, sino que se abonan en el epígrafe de prefinanciación en el balance.

Un importe de 2,9 millones EUR relativo a potenciales correcciones financieras en curso de recuperación de los Estados miembros figura como activo contingente (véase la nota E.5.4.1).

E.5.4.1

Recaudación de gastos: otros tipos de gestión

Este subepígrafe incluye órdenes de cobro emitidas por la Comisión para recuperar pagos indebidos realizados en años anteriores, 194 millones EUR, y la variación de los ingresos devengados al final del ejercicio (52 millones EUR). Otros cobros que figuran en otros tipos de gestión se refieren a la recaudación de la prefinanciación (162 millones EUR). Estas cantidades no figuran como ingresos, sino que se abonan en el epígrafe de prefinanciación en el balance.

3.2.4.   Ingresos por operaciones administrativas

Estos ingresos proceden de deducciones sobre los salarios del personal y están compuestos fundamentalmente por dos cantidades: contribuciones a la pensión e impuestos sobre la renta.

3.2.5.   Ingresos de funcionamiento varios

Un importe de 296 millones EUR (2006: 358 millones EUR) se refiere a cantidades recibidas de países candidatos a la adhesión. Una de las principales razones de la disminución de los ingresos de funcionamiento varios en comparación con el año pasado es que el año anterior incluía un ingreso de 397 millones EUR relacionado con la disminución de la reducción de valor por derechos de crédito del FEAGA. Además el año anterior también incluía un importe excepcional de 778 millones EUR relacionado con importes de prefinanciación incluidos en el balance por primera vez, cuya contrapartida aparece en este epígrafe (el mayor importe, 652 millones EUR, se refiere al desembolso relacionado con el instrumento financiero para Schengen). En 2007, la cifra correspondiente es de 33 millones EUR.

Los beneficios por cambio de divisas, con excepción de las actividades financieras tratadas en la nota 3.5 también figuran en este epígrafe. Surgen de las actividades diarias y operaciones relacionadas realizadas en divisas distintas del euro, así como de la nueva evaluación de final de ejercicio necesaria para elaborar las cuentas. Contienen tanto ganancias realizadas como no realizadas.

3.5

3.3.   GASTOS ADMINISTRATIVOS

| Millones EUR |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Gastos de personal | 4 289 | 3 998 |
| Intangibles y gastos relacionados con PPE | 343 | 348 |
| Otros gastos administrativos | 2 488 | 2 273 |
| Total | 7 120 | 6 619 |

Millones EUR

2007

2006

Gastos de personal

4 289

3 998

Intangibles y gastos relacionados con PPE

343

348

Otros gastos administrativos

2 488

2 273

Total

Total

7 120

7 120

6 619

6 619

Se trata de gastos administrativos contraídos como parte de las actividades de las Comunidades e incluyen costes de personal y costes relacionados con el inmovilizado intangible y con el inmovilizado material (tales como amortización, costes de mantenimiento, etc.).

3.4.   GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

| Millones EUR |
| --- |
| | Nota | 2007 | 2006 |
| Gastos de funcionamiento principales: | 3.4.1 | | |
| Gestión centralizada directa | | 9 504 | 12 273 |
| Gestión centralizada indirecta | | 1 185 | 677 |
| Gestión descentralizada | | 1 978 | 1 809 |
| Gestión compartida | | 89 778 | 90 828 |
| Gestión conjunta | | 949 | 34 |
| Total | | 103 394 | 105 621 |
| Otros gastos de funcionamiento: | 3.4.2 | | |
| Ajustes/provisiones | | 260 | 116 |
| Pérdidas por cambio de divisas | | 399 | 126 |
| Otros | | 629 | 940 |
| Total | | 1 288 | 1 182 |
| Total | | 104 682 | 106 803 |

Millones EUR

Nota

2007

2006

Gastos de funcionamiento principales:

Gastos de funcionamiento principales:

3.4.1

3.4.1

Gestión centralizada directa

9 504

12 273

Gestión centralizada indirecta

1 185

677

Gestión descentralizada

1 978

1 809

Gestión compartida

89 778

90 828

Gestión conjunta

949

34

Total

103 394

103 394

105 621

105 621

Otros gastos de funcionamiento:

Otros gastos de funcionamiento:

3.4.2

3.4.2

Ajustes/provisiones

260

116

Pérdidas por cambio de divisas

399

126

Otros

629

940

Total

1 288

1 288

1 182

1 182

Total

Total

104 682

104 682

106 803

106 803

3.4.1.   Gastos de funcionamiento principales

Los gastos de funcionamiento de las Comunidades Europeas cubren los diversos epígrafes de la perspectiva financiera y adoptan diversas formas, dependiendo de cómo se paga y se gestiona el dinero. La mayoría de los gastos (87 %) entran en el epígrafe «Gestión compartida» correspondiente a la delegación de tareas a los Estados miembros, abarcando ámbitos tales como el gasto del FEAGA y las acciones estructurales.

Buena parte de la disminución de los gastos de funcionamiento puede atribuirse al hecho de que desde 2006 algunos proyectos financiados se estaban liquidando, mientras que otros estaban menos avanzados de lo previsto en 2006. En el caso de la gestión compartida se produjo una disminución de 4 500 millones EUR para las acciones estructurales, principalmente FEDER, debido sobre todo a las razones antes expuestas. Esta disminución se vio compensada parcialmente por un aumento de 3 300 millones EUR en gastos agrícolas debido a la introducción de un nuevo fondo para el desarrollo rural, el Feader.

La disminución de 2 700 millones EUR de gastos de gestión centralizada directa se ve compensada parcialmente por un aumento de 900 millones EUR en gastos de gestión conjunta, ocasionado por una mejor clasificación de estos proyectos. La disminución restante también puede explicarse por las razones antes mencionadas, es decir, la liquidación de ciertos proyectos y el hecho de que algunos proyectos están menos avanzados de lo previsto en 2006.

3.4.2.   Otros gastos de funcionamiento

Las pérdidas por cambio de divisas, con excepción de las actividades financieras tratadas en la nota 3.6, se producen en las actividades diarias y en las operaciones relacionadas efectuadas en divisas distintas del euro, así como la nueva evaluación de final de ejercicio necesaria para elaborar las cuentas (tanto realizadas como no realizadas).

3.6

El subepígrafe «otros» incluye correcciones y cantidades de prefinanciación que constituyen una reducción/pérdida en la realización referente a deudores de la Comisión. También se incluye un importe de 224 millones EUR relacionado con una agencia consolidada (se refiere a la ejecución del programa CARDS en Kosovo, Serbia y Montenegro).

3.5.   INGRESOS FINANCIEROS

| Millones EUR |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Ingresos por dividendos (procedentes de los fondos de capital riesgo) | 6 | 6 |
| Ingresos por intereses: |
| Sobre prefinanciación | 33 | 43 |
| Sobre retrasos en los pagos | 81 | 65 |
| Sobre permutas | 19 | 20 |
| Sobre activos realizables | 97 | 92 |
| Sobre préstamos | 106 | 96 |
| Sobre efectivo y equivalentes de efectivo | 263 | 123 |
| Otros | 12 | 1 |
| Total | 611 | 440 |
| Otros ingresos financieros: |
| Ganancias realizadas en la venta de activos financieros | 6 | 25 |
| Anulación de pérdidas de valor sobre activos financieros | 1 | 2 |
| Otros | 23 | 104 |
| Total | 30 | 131 |
| Ajustes valor actualizado | 24 | 43 |
| Beneficios por cambio de divisas | 3 | 1 |
| Total | 674 | 621 |

Millones EUR

2007

2006

Ingresos por dividendos (procedentes de los fondos de capital riesgo)

Ingresos por dividendos

6

6

6

6

Ingresos por intereses:

Sobre prefinanciación

33

43

Sobre retrasos en los pagos

81

65

Sobre permutas

19

20

Sobre activos realizables

97

92

Sobre préstamos

106

96

Sobre efectivo y equivalentes de efectivo

263

123

Otros

12

1

Total

611

611

440

440

Otros ingresos financieros:

Ganancias realizadas en la venta de activos financieros

6

25

Anulación de pérdidas de valor sobre activos financieros

1

2

Otros

23

104

Total

30

30

131

131

Ajustes valor actualizado

Ajustes valor actualizado

24

24

43

43

Beneficios por cambio de divisas

Beneficios por cambio de divisas

3

3

1

1

Total

Total

674

674

621

621

Los ingresos financieros de las Comunidades consisten en ingresos por intereses derivados de préstamos, ya sean concedidos con cargo al presupuesto general o a empréstitos, así como de títulos de deuda e instrumentos derivados. También generan intereses los importes depositados en cuentas bancarias y depósitos bancarios a corto plazo.

3.6.   GASTOS FINANCIEROS

| Millones EUR |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Gastos por intereses: |
| Arrendamiento financiero | 101 | 102 |
| Sobre permutas | 17 | 16 |
| Sobre empréstitos | 91 | 81 |
| Otros | 5 | 1 |
| Total | 214 | 200 |
| Otros gastos financieros: |
| Ajustes a provisiones financieras | 11 | 38 |
| Gastos de financiación sobre instrumentos presupuestarios | 57 | 55 |
| Pérdidas realizadas en la venta de activos financieros | 9 | 0 |
| Pérdidas de valor sobre activos financieros | 15 | 10 |
| Otros | 35 | 23 |
| Total | 127 | 126 |
| Ajustes valor actualizado | 7 | 0 |
| Pérdidas por cambio de divisas | 6 | 5 |
| Total | 354 | 331 |

Millones EUR

2007

2006

Gastos por intereses:

Arrendamiento financiero

101

102

Sobre permutas

17

16

Sobre empréstitos

91

81

Otros

5

1

Total

214

214

200

200

Otros gastos financieros:

Ajustes a provisiones financieras

11

38

Gastos de financiación sobre instrumentos presupuestarios

57

55

Pérdidas realizadas en la venta de activos financieros

9

0

Pérdidas de valor sobre activos financieros

15

10

Otros

35

23

Total

127

127

126

126

Ajustes valor actualizado

Ajustes valor actualizado

7

7

0

0

Pérdidas por cambio de divisas

Pérdidas por cambio de divisas

6

6

5

5

Total

Total

354

354

331

331

El principal gasto financiero contraído por las Comunidades Europeas son los intereses; fundamentalmente por contratos de arrendamiento financiero y por fondos tomados en préstamo para financiar la concesión de préstamos. Además de las pérdidas sobre la venta y la reducción del valor de activos financieros, otros gastos financieros también incluyen los ajustes realizados a las provisiones financieras y los honorarios de gestión pagados a los fiduciarios.

3.7.   CUOTA CORRESPONDIENTE DEL EXCEDENTE/(DÉFICIT) NETO DE ASOCIACIONES Y EMPRESAS CONJUNTAS

Con arreglo al método contable de la participación, las Comunidades incluyen en su cuenta de resultados económicos su cuota del excedente neto de su socio, el FEI, y de sus empresas conjuntas (véanse también las notas E.2.3.1 y E.2.3.2).

E.2.3.1

E.2.3.2

3.8.   INFORMACIÓN POR SEGMENTOS

La información por segmentos ofrece la distribución de los ingresos y gastos de funcionamiento por políticas en la Comisión, basada en la estructura de presupuestación por actividades. Estas políticas pueden agruparse en tres rúbricas: Actividades en el interior de la Unión Europea, Actividades fuera de la Unión Europea y Servicios y otros.

«Actividades en el interior de la Unión Europea» es la mayor de estas rúbricas porque abarca la multitud de políticas en el interior de la Unión Europea. «Actividades fuera de la Unión Europea» se refiere a las políticas llevadas a cabo fuera de la Unión, tales como comercio y ayuda. «Servicios y otros» comprenden las actividades internas y horizontales necesarias para el funcionamiento de las instituciones y organismos comunitarios.

Las agencias consolidadas se integran en las distintas políticas. Otras instituciones, con independencia de la Comisión, se agrupan en un ámbito político determinado. Las cifras brutas corresponden a cada ámbito político antes de proceder a las eliminaciones de consolidación, eliminaciones que se incorporan globalmente en una columna.

Hay que señalar que los recursos propios y las contribuciones no se reparten entre las diversas actividades ya que son calculados, cobrados y gestionados por los servicios centrales de la Comisión. Se muestran aquí para permitir la comparación del resultado neto con la cuenta de resultados económicos.

INFORMACIÓN POR SEGMENTOS — RESUMEN

| Millones EUR |
| --- |
| | Actividades en el interior de la UE | Actividades fuera de la UE | Servicios y otros | CECA en liquidación | Otras Instituciones | Eliminaciones de consolidación | Total |
| Ingresos de funcionamiento: | | | | | | | |
| Multas | 3 339 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 339 |
| Derechos agrícolas | 2 634 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 634 |
| Recaudación de gastos | 611 | 211 | 1 | 0 | 0 | (9) | 814 |
| Ingresos por operaciones administrativas | 78 | 26 | 749 | 0 | 360 | (98) | 1 115 |
| Otros ingresos de funcionamiento | 1 419 | 319 | 264 | 1 | 1 | (826) | 1 178 |
| TOTAL INGRESOS DE FUNCIONAMIENTO | 8 081 | 556 | 1 014 | 1 | 361 | (933) | 9 080 |
| Gastos administrativos: | (2 069) | (958) | (1 804) | 0 | (2 438) | 149 | (7 120) |
| Gastos de personal | (1 497) | (678) | (950) | 0 | (1 172) | 8 | (4 289) |
| Inmovilizado intangible y gastos relacionados con PPE | (88) | (10) | (108) | 0 | (137) | 0 | (343) |
| Otros gastos administrativos | (484) | (270) | (746) | 0 | (1 129) | 141 | (2 488) |
| Gastos de funcionamiento: | (98 267) | (6 192) | (955) | (52) | 0 | 784 | (104 682) |
| Gestión centralizada directa | (6 403) | (2 917) | (637) | 0 | 0 | 453 | (9 504) |
| Gestión centralizada indirecta | (1 159) | (258) | (2) | 0 | 0 | 234 | (1 185) |
| Gestión descentralizada | (17) | (1 961) | 0 | 0 | 0 | 0 | (1 978) |
| Gestión compartida | (89 778) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | (89 778) |
| Gestión conjunta | (151) | (799) | 0 | 0 | 0 | 1 | (949) |
| Otros gastos de funcionamiento | (759) | (257) | (316) | (52) | 0 | 96 | (1 288) |
| TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO | (100 336) | (7 150) | (2 759) | (52) | (2 438) | 933 | (111 802) |
| GASTOS NETOS DE FUNCIONAMIENTO | (92 255) | (6 594) | (1 745) | (51) | (2 077) | 0 | (102 722) |
| Recursos propios e ingresos por contribuciones | 112 084 |
| Excedente de actividades de funcionamiento | 9 362 |
| Ingresos financieros netos | 320 |
| Variaciones del pasivo por prestaciones a empleados | (2 207) |
| Cuota correspondiente de asociados/empresas conjuntas | (13) |
| Resultado económico del ejercicio | 7 462 |

Millones EUR

Actividades en el interior de la UE

Actividades fuera de la UE

Servicios y otros

CECA en liquidación

Otras Instituciones

Eliminaciones de consolidación

Total

Ingresos de funcionamiento:

Ingresos de funcionamiento:

Multas

3 339

0

0

0

0

0

3 339

Derechos agrícolas

2 634

0

0

0

0

0

2 634

Recaudación de gastos

Recaudación de gastos

611

211

1

0

0

(9)

814

Ingresos por operaciones administrativas

Ingresos por operaciones administrativas

78

26

749

0

360

(98)

1 115

Otros ingresos de funcionamiento

1 419

319

264

1

1

(826)

1 178

TOTAL INGRESOS DE FUNCIONAMIENTO

8 081

556

1 014

1

361

(933)

9 080

9 080

Gastos administrativos:

Gastos administrativos:

(2 069)

(2 069)

(958)

(958)

(1 804)

(1 804)

0

0

(2 438)

(2 438)

149

149

(7 120)

(7 120)

Gastos de personal

(1 497)

(678)

(950)

0

(1 172)

8

(4 289)

Inmovilizado intangible y gastos relacionados con PPE

(88)

(10)

(108)

0

(137)

0

(343)

Otros gastos administrativos

(484)

(270)

(746)

0

(1 129)

141

(2 488)

Gastos de funcionamiento:

(98 267)

(98 267)

(6 192)

(6 192)

(955)

(955)

(52)

(52)

0

0

784

784

(104 682)

(104 682)

Gestión centralizada directa

(6 403)

(2 917)

(637)

0

0

453

(9 504)

Gestión centralizada indirecta

(1 159)

(258)

(2)

0

0

234

(1 185)

Gestión descentralizada

(17)

(1 961)

0

0

0

0

(1 978)

Gestión compartida

(89 778)

0

0

0

0

0

(89 778)

Gestión conjunta

(151)

(799)

0

0

0

1

(949)

Otros gastos de funcionamiento

(759)

(257)

(316)

(52)

0

96

(1 288)

TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

(100 336)

(100 336)

(7 150)

(7 150)

(2 759)

(2 759)

(52)

(52)

(2 438)

(2 438)

933

933

(111 802)

(111 802)

GASTOS NETOS DE FUNCIONAMIENTO

GASTOS NETOS DE FUNCIONAMIENTO

(92 255)

(92 255)

(6 594)

(6 594)

(1 745)

(1 745)

(51)

(51)

(2 077)

(2 077)

0

0

(102 722)

(102 722)

Recursos propios e ingresos por contribuciones

112 084

112 084

Excedente de actividades de funcionamiento

Excedente de actividades de funcionamiento

9 362

9 362

Ingresos financieros netos

320

Variaciones del pasivo por prestaciones a empleados

(2 207)

Cuota correspondiente de asociados/empresas conjuntas

(13)

Resultado económico del ejercicio

Resultado económico del ejercicio

7 462

7 462

INFORMACIÓN POR SEGMENTOS — ACTIVIDADES EN EL INTERIOR DE LA UE

| Millones EUR Millones EUR |
| --- |
| | Asuntos económicos y financieros | Empresa e industria | Competencia | Empleo | Agricultura | Transporte y energía | Medio ambiente | Investigación | Sociedad de la información |
| Ingresos de funcionamiento: | | | | | | | | | |
| Multas | 0 | 0 | 3 339 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Derechos agrícolas | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 634 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Recaudación de gastos | 0 | 0 | 0 | 91 | 504 | 3 | 0 | 4 | 8 |
| Ingresos por operaciones administrativas | 0 | 9 | 0 | 0 | 0 | 2 | 1 | 0 | 9 |
| Otros ingresos de funcionamiento | 0 | 152 | 0 | 36 | 41 | 207 | 36 | 339 | 19 |
| TOTAL INGRESOS DE FUNCIONAMIENTO | 0 | 161 | 3 339 | 127 | 3 179 | 212 | 37 | 343 | 36 |
| Gastos administrativos: | (48) | (181) | (60) | (88) | (97) | (180) | (86) | (171) | (119) |
| Gastos de personal | (42) | (129) | (56) | (69) | (83) | (137) | (64) | (146) | (91) |
| Inmovilizado intangible y gastos relacionados con PPE | 0 | (8) | 0 | (1) | 0 | (1) | (1) | 0 | 0 |
| Otros gastos administrativos | (6) | (44) | (4) | (18) | (14) | (42) | (21) | (25) | (28) |
| Gastos de funcionamiento: | (32) | (310) | (22) | (9 848) | (55 493) | (995) | (205) | (3 215) | (890) |
| Gestión centralizada directa | (32) | (241) | 0 | (182) | (30) | (652) | (180) | (3 193) | (818) |
| Gestión centralizada indirecta | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | (58) | (10) | (2) | (43) |
| Gestión descentralizada | 0 | 0 | 0 | 0 | (1) | (16) | 0 | 0 | 0 |
| Gestión compartida | 0 | 0 | 0 | (9 643) | (55 227) | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Gestión conjunta | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | (136) | 0 | 0 | 0 |
| Otros gastos de funcionamiento | 0 | (69) | (22) | (23) | (235) | (133) | (15) | (20) | (29) |
| TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO | (80) | (491) | (82) | (9 936) | (55 590) | (1 175) | (291) | (3 386) | (1 009) |
| GASTOS NETOS DE FUNCIONAMIENTO | (80) | (330) | 3 257 | (9 809) | (52 411) | (963) | (254) | (3 043) | (973) |
| | Centro Común de Investigación | Pesca | Mercado interior | Política regional | Impuestos y aduanas | Educación y cultura | Sanidad y protección de los consumidores | Justicia, libertad y seguridad | Total Actividades en el interior de la UE |
| Ingresos de funcionamiento: | | | | | | | | | |
| Multas | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 339 |
| Derechos agrícolas | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 634 |
| Recaudación de gastos | 0 | (46) | 0 | 30 | 0 | 11 | 5 | 1 | 611 |
| Ingresos por operaciones administrativas | 53 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | 0 | 0 | 78 |
| Otros ingresos de funcionamiento | 52 | 1 | 189 | (1) | 0 | 181 | 85 | 82 | 1 419 |
| TOTAL INGRESOS DE FUNCIONAMIENTO | 105 | (45) | 189 | 29 | 0 | 196 | 90 | 83 | 8 081 |
| Gastos administrativos: | (355) | (32) | (138) | (63) | (41) | (196) | (135) | (79) | (2 069) |
| Gastos de personal | (224) | (27) | (93) | (51) | (35) | (96) | (93) | (61) | (1 497) |
| Inmovilizado intangible y gastos relacionados con PPE | (67) | 0 | (3) | 0 | (1) | (2) | (3) | (1) | (88) |
| Otros gastos administrativos | (64) | (5) | (42) | (12) | (5) | (98) | (39) | (17) | (484) |
| Gastos de funcionamiento: | (107) | (792) | (51) | (24 239) | (37) | (1 216) | (379) | (436) | (98 267) |
| Gestión centralizada directa | (90) | (274) | (7) | (20) | (37) | (147) | (322) | (178) | (6 403) |
| Gestión centralizada indirecta | 0 | 0 | 0 | (31) | 0 | (998) | (16) | (1) | (1 159) |
| Gestión descentralizada | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | (17) |
| Gestión compartida | 0 | (516) | 0 | (24 173) | 0 | 0 | 0 | (219) | (89 778) |
| Gestión conjunta | 0 | 0 | 0 | (15 ) | 0 | 0 | 0 | 0 | (151) |
| Otros gastos de funcionamiento | (17) | (2) | (44) | 0 | 0 | (71) | (41) | (38) | (759) |
| TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO | (462) | (824) | (189) | (24 302) | (78) | (1 412) | (514) | (515) | (100 336) |
| GASTOS NETOS DE FUNCIONAMIENTO | (357) | (869) | 0 | (24 273) | (78) | (1 216) | (424) | (432) | (92 255 ) |

Millones EUR Millones EUR

Asuntos económicos y financieros

Empresa e industria

Competencia

Empleo

Agricultura

Transporte y energía

Medio ambiente

Investigación

Sociedad de la información

Ingresos de funcionamiento:

Ingresos de funcionamiento:

Multas

0

0

3 339

0

0

0

0

0

0

Derechos agrícolas

0

0

0

0

2 634

0

0

0

0

Recaudación de gastos

0

0

0

91

504

3

0

4

8

Ingresos por operaciones administrativas

0

9

0

0

0

2

1

0

9

Otros ingresos de funcionamiento

0

152

0

36

41

207

36

339

19

TOTAL INGRESOS DE FUNCIONAMIENTO

0

0

161

161

3 339

3 339

127

127

3 179

3 179

212

212

37

37

343

343

36

36

Gastos administrativos:

Gastos administrativos:

(48)

(48)

(181)

(181)

(60)

(60)

(88)

(88)

(97)

(97)

(180)

(180)

(86)

(86)

(171)

(171)

(119)

(119)

Gastos de personal

(42)

(129)

(56)

(69)

(83)

(137)

(64)

(146)

(91)

Inmovilizado intangible y gastos relacionados con PPE

0

(8)

0

(1)

0

(1)

(1)

0

0

Otros gastos administrativos

(6)

(44)

(4)

(18)

(14)

(42)

(21)

(25)

(28)

Gastos de funcionamiento:

Gastos de funcionamiento:

(32)

(32)

(310)

(310)

(22)

(22)

(9 848)

(9 848)

(55 493)

(55 493)

(995)

(995)

(205)

(205)

(3 215)

(3 215)

(890)

(890)

Gestión centralizada directa

(32)

(241)

0

(182)

(30)

(652)

(180)

(3 193)

(818)

Gestión centralizada indirecta

0

0

0

0

0

(58)

(10)

(2)

(43)

Gestión descentralizada

0

0

0

0

(1)

(16)

0

0

0

Gestión compartida

0

0

0

(9 643)

(55 227)

0

0

0

0

Gestión conjunta

0

0

0

0

0

(136)

0

0

0

Otros gastos de funcionamiento

0

(69)

(22)

(23)

(235)

(133)

(15)

(20)

(29)

TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

(80)

(80)

(491)

(491)

(82)

(82)

(9 936)

(9 936)

(55 590)

(55 590)

(1 175)

(1 175)

(291)

(291)

(3 386)

(3 386)

(1 009)

(1 009)

GASTOS NETOS DE FUNCIONAMIENTO

GASTOS NETOS DE FUNCIONAMIENTO

(80)

(80)

(330)

(330)

3 257

3 257

(9 809)

(9 809)

(52 411)

(52 411)

(963)

(963)

(254)

(254)

(3 043)

(3 043)

(973)

(973)

Centro Común de Investigación

Pesca

Mercado interior

Política regional

Impuestos y aduanas

Educación y cultura

Sanidad y protección de los consumidores

Justicia, libertad y seguridad

Total Actividades en el interior de la UE

Ingresos de funcionamiento:

Ingresos de funcionamiento:

Multas

0

0

0

0

0

0

0

0

3 339

Derechos agrícolas

0

0

0

0

0

0

0

0

2 634

Recaudación de gastos

0

(46)

0

30

0

11

5

1

611

Ingresos por operaciones administrativas

53

0

0

0

0

4

0

0

78

Otros ingresos de funcionamiento

52

1

189

(1)

0

181

85

82

1 419

TOTAL INGRESOS DE FUNCIONAMIENTO

105

105

(45)

(45)

189

189

29

29

0

0

196

196

90

90

83

83

8 081

8 081

Gastos administrativos:

Gastos administrativos:

(355)

(355)

(32)

(32)

(138)

(138)

(63)

(63)

(41)

(41)

(196)

(196)

(135)

(135)

(79)

(79)

(2 069)

(2 069)

Gastos de personal

(224)

(27)

(93)

(51)

(35)

(96)

(93)

(61)

(1 497)

Inmovilizado intangible y gastos relacionados con PPE

(67)

0

(3)

0

(1)

(2)

(3)

(1)

(88)

Otros gastos administrativos

(64)

(5)

(42)

(12)

(5)

(98)

(39)

(17)

(484)

Gastos de funcionamiento:

Gastos de funcionamiento:

(107)

(107)

(792)

(792)

(51)

(51)

(24 239)

(24 239)

(37)

(37)

(1 216)

(1 216)

(379)

(379)

(436)

(436)

(98 267)

(98 267)

Gestión centralizada directa

(90)

(274)

(7)

(20)

(37)

(147)

(322)

(178)

(6 403)

Gestión centralizada indirecta

0

0

0

(31)

0

(998)

(16)

(1)

(1 159)

Gestión descentralizada

0

0

0

0

0

0

0

0

(17)

Gestión compartida

0

(516)

0

(24 173)

0

0

0

(219)

(89 778)

Gestión conjunta

0

0

0

(15 )

0

0

0

0

(151)

Otros gastos de funcionamiento

(17)

(2)

(44)

0

0

(71)

(41)

(38)

(759)

TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

(462)

(462)

(824)

(824)

(189)

(189)

(24 302)

(24 302)

(78)

(78)

(1 412)

(1 412)

(514)

(514)

(515)

(515)

(100 336)

(100 336)

GASTOS NETOS DE FUNCIONAMIENTO

GASTOS NETOS DE FUNCIONAMIENTO

(357)

(357)

(869)

(869)

0

0

(24 273)

(24 273)

(78)

(78)

(1 216)

(1 216)

(424)

(424)

(432)

(432)

(92 255 )

(92 255 )

INFORMACIÓN POR SEGMENTOS — ACTIVIDADES FUERA DE LA UE

| Millones EUR |
| --- |
| | Relaciones exteriores | Comercio | Desarrollo | Ampliación | Ayuda humanitaria | Total Actividades fuera de la UE |
| Ingresos de funcionamiento: | | | | | | |
| Recaudación de gastos | 61 | 0 | 6 | 142 | 2 | 211 |
| Ingresos por operaciones administrativas | 25 | 0 | 1 | 0 | 0 | 26 |
| Otros ingresos de funcionamiento | 69 | 0 | (2) | 252 | 0 | 319 |
| TOTAL INGRESOS DE FUNCIONAMIENTO | 155 | 0 | 5 | 394 | 2 | 556 |
| Gastos administrativos: | (684) | (46) | (133) | (74) | (21) | (958) |
| Gastos de personal | (451) | (41) | (119) | (53) | (14) | (678) |
| Inmovilizado intangible y gastos relacionados con PPE | (8) | 0 | 0 | (2) | 0 | (10) |
| Otros gastos administrativos | (225) | (5) | (14) | (19) | (7) | (270) |
| Gastos de funcionamiento: | (2 943) | (9) | (853) | (1 709) | (678) | (6 192) |
| Gestión centralizada directa | (1 540) | (8) | (508) | (389) | (472) | (2 917) |
| Gestión centralizada indirecta | (32) | 0 | (1) | (225) | 0 | (258) |
| Gestión descentralizada | (711) | 0 | (348) | (902) | 0 | (1 961) |
| Gestión conjunta | (644) | (1) | 15 | 34 | (203) | (799) |
| Otros gastos de funcionamiento | (16) | 0 | (11) | (227) | (3) | (257) |
| TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO | (3 627) | (55) | (986) | (1 783) | (699) | (7 150) |
| GASTOS NETOS DE FUNCIONAMIENTO | (3 472) | (55) | (981) | (1 389) | (697) | (6 594) |

Millones EUR

Relaciones exteriores

Comercio

Desarrollo

Ampliación

Ayuda humanitaria

Total Actividades fuera de la UE

Ingresos de funcionamiento:

Ingresos de funcionamiento:

Recaudación de gastos

61

0

6

142

2

211

Ingresos por operaciones administrativas

25

0

1

0

0

26

Otros ingresos de funcionamiento

69

0

(2)

252

0

319

TOTAL INGRESOS DE FUNCIONAMIENTO

155

155

0

0

5

5

394

394

2

2

556

556

Gastos administrativos:

Gastos administrativos:

(684)

(684)

(46)

(46)

(133)

(133)

(74)

(74)

(21)

(21)

(958)

(958)

Gastos de personal

(451)

(41)

(119)

(53)

(14)

(678)

Inmovilizado intangible y gastos relacionados con PPE

(8)

0

0

(2)

0

(10)

Otros gastos administrativos

(225)

(5)

(14)

(19)

(7)

(270)

Gastos de funcionamiento:

Gastos de funcionamiento:

(2 943)

(2 943)

(9)

(9)

(853)

(853)

(1 709)

(1 709)

(678)

(678)

(6 192)

(6 192)

Gestión centralizada directa

(1 540)

(8)

(508)

(389)

(472)

(2 917)

Gestión centralizada indirecta

(32)

0

(1)

(225)

0

(258)

Gestión descentralizada

(711)

0

(348)

(902)

0

(1 961)

Gestión conjunta

(644)

(1)

15

34

(203)

(799)

Otros gastos de funcionamiento

(16)

0

(11)

(227)

(3)

(257)

TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

(3 627)

(3 627)

(55)

(55)

(986)

(986)

(1 783)

(1 783)

(699)

(699)

(7 150)

(7 150)

GASTOS NETOS DE FUNCIONAMIENTO

GASTOS NETOS DE FUNCIONAMIENTO

(3 472)

(3 472)

(55)

(55)

(981)

(981)

(1 389)

(1 389)

(697)

(697)

(6 594)

(6 594)

INFORMACIÓN POR SEGMENTOS — SERVICIOS Y OTROS

| Millones EUR |
| --- |
| | Prensa y comunicación | Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) | Coordinación | Personal y administración | Eurostat | Presupuesto | Auditoría | Lenguas | Otros | Total Servicios y otros |
| Ingresos de funcionamiento: | | | | | | | | | | |
| Recaudación de gastos | 0 | 0 | 0 | 2 | (1) | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 |
| Ingresos por operaciones administrativas | 2 | 5 | 0 | 616 | 0 | 43 | 0 | 83 | 0 | 749 |
| Otros ingresos de funcionamiento | (2) | (1) | 5 | 15 | 0 | 10 | 0 | 2 | 235 | 264 |
| TOTAL INGRESOS DE FUNCIONAMIENTO | 0 | 4 | 5 | 633 | (1) | 53 | 0 | 85 | 235 | 1 014 |
| Gastos administrativos: | (93) | (45) | (146) | (1 152) | (62) | (45) | (8) | (316) | 63 | (1 804) |
| Gastos de personal | (59) | (31) | (120) | (414) | (57) | (36) | (7) | (252) | 26 | (950) |
| Inmovilizado intangible y gastos relacionados con PPE | (2) | 0 | 0 | (106) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | (108) |
| Otros gastos administrativos | (32) | (14) | (26) | (632) | (5) | (9) | (1) | (64) | 37 | (746) |
| Gastos de funcionamiento: | (82) | (11) | (2) | (44) | (56) | (473) | 0 | (1) | (286) | (955) |
| Gestión centralizada directa | (79) | (11) | (1) | (39) | (56) | (470) | 0 | (1) | 20 | (637) |
| Gestión centralizada indirecta | (2) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | (2) |
| Otros gastos de funcionamiento | (1) | 0 | (1) | (5) | 0 | (3) | 0 | 0 | (306) | (316) |
| TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO | (175) | (56) | (148) | (1 196) | (118) | (518) | (8) | (317) | (223) | (2 759) |
| GASTOS NETOS DE FUNCIONAMIENTO | (175) | (52) | (143) | (563) | (119) | (465) | (8) | (232) | 12 | (1 745) |

Millones EUR

Prensa y comunicación

Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF)

Coordinación

Personal y administración

Eurostat

Presupuesto

Auditoría

Lenguas

Otros

Total Servicios y otros

Ingresos de funcionamiento:

Ingresos de funcionamiento:

Recaudación de gastos

0

0

0

2

(1)

0

0

0

0

1

Ingresos por operaciones administrativas

2

5

0

616

0

43

0

83

0

749

Otros ingresos de funcionamiento

(2)

(1)

5

15

0

10

0

2

235

264

TOTAL INGRESOS DE FUNCIONAMIENTO

0

0

4

4

5

5

633

633

(1)

(1)

53

53

0

0

85

85

235

235

1 014

1 014

Gastos administrativos:

Gastos administrativos:

(93)

(93)

(45)

(45)

(146)

(146)

(1 152)

(1 152)

(62)

(62)

(45)

(45)

(8)

(8)

(316)

(316)

63

63

(1 804)

(1 804)

Gastos de personal

(59)

(31)

(120)

(414)

(57)

(36)

(7)

(252)

26

(950)

Inmovilizado intangible y gastos relacionados con PPE

(2)

0

0

(106)

0

0

0

0

0

(108)

Otros gastos administrativos

(32)

(14)

(26)

(632)

(5)

(9)

(1)

(64)

37

(746)

Gastos de funcionamiento:

Gastos de funcionamiento:

(82)

(82)

(11)

(11)

(2)

(2)

(44)

(44)

(56)

(56)

(473)

(473)

0

0

(1)

(1)

(286)

(286)

(955)

(955)

Gestión centralizada directa

(79)

(11)

(1)

(39)

(56)

(470)

0

(1)

20

(637)

Gestión centralizada indirecta

(2)

0

0

0

0

0

0

0

0

(2)

Otros gastos de funcionamiento

(1)

0

(1)

(5)

0

(3)

0

0

(306)

(316)

TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

(175)

(175)

(56)

(56)

(148)

(148)

(1 196)

(1 196)

(118)

(118)

(518)

(518)

(8)

(8)

(317)

(317)

(223)

(223)

(2 759)

(2 759)

GASTOS NETOS DE FUNCIONAMIENTO

GASTOS NETOS DE FUNCIONAMIENTO

(175)

(175)

(52)

(52)

(143)

(143)

(563)

(563)

(119)

(119)

(465)

(465)

(8)

(8)

(232)

(232)

12

12

(1 745)

(1 745)

4.   NOTAS AL CUADRO DE FLUJOS DE EFECTIVO

4.1.   FINALIDAD Y ELABORACIÓN DEL CUADRO DE FLUJOS DE EFECTIVO

La información de los flujos de efectivo se utiliza como base para evaluar la capacidad de las Comunidades de generar efectivo y equivalentes de efectivo, así como sus necesidades para la utilización de esos flujos de efectivo.

El cuadro de flujos de efectivo se elabora utilizando el método indirecto. Esto significa que el excedente o déficit neto del ejercicio presupuestario se ajusta teniendo en cuenta la incidencia de las operaciones no monetarias, de cualquier tipo de partidas de pago diferido y devengos que son la causa de cobros y pagos en el pasado o en el futuro, así como de las partidas de ingresos y gastos asociadas con flujos de efectivo de actividades clasificadas como de inversión.

Los flujos de efectivo derivados de operaciones en divisas se registran en la moneda de los estados financieros de las Comunidades Europeas (euro), aplicando al importe en moneda extranjera el tipo de cambio entre el euro y la moneda extranjera en la fecha del flujo de efectivo.

El cuadro de flujos de efectivo anterior informa de los flujos de efectivo durante el período clasificado mediante actividades de funcionamiento e inversión (las Comunidades no tienen actividades de financiación).

4.2.   ACTIVIDADES DE FUNCIONAMIENTO

Las actividades de funcionamiento son actividades de las Comunidades distintas de las de inversión. Son la mayoría de las actividades realizadas. Los préstamos concedidos a beneficiarios (y los correspondientes empréstitos, cuando proceda) no se consideran como actividades de inversión (o de financiación), ya que forman parte de los objetivos generales y, por tanto, de las operaciones diarias de las Comunidades. Las actividades de funcionamiento también incluyen inversiones tales como FEI, BERD y los fondos de capital riesgo. El objetivo de estas actividades es, evidentemente, contribuir a la consecución de los resultados preestablecidos en esta política.

4.3.   ACTIVIDADES DE INVERSIÓN

Las actividades de inversión son la adquisición y la enajenación de inmovilizado material e intangible y de otras inversiones que no se incluyen en equivalentes de efectivo. Las actividades de inversión no incluyen los préstamos concedidos a los beneficiarios. El objetivo es mostrar las inversiones reales efectuadas por las Comunidades.

Cabe señalar que las Comunidades no pueden utilizar 5 037 millones EUR de los saldos de efectivo y equivalentes de efectivo de las mismas. Se trata de efectivo obtenido por el cobro de multas, cuando la otra parte recurre la imposición de la misma. Estos importes se indican claramente en la nota 2.11 como «efectivo restringido».

2.11

5.   INFORMACIÓN AL MARGEN DEL BALANCE

ACTIVO CONTINGENTE

| Millones EUR |
| --- |
| | Nota | 31.12.2007 | 31.12.2006 |
| Garantías recibidas: | 5.1 | | |
| Garantías recibidas en caso de prefinanciación | 5.1.1 | 1 147 | 1 182 |
| Garantías recibidas en caso de multas pendientes | 5.1.2 | 2 563 | 1 783 |
| Otras garantías recibidas | 5.1.3 | 784 | 954 |
| Total | | 4 494 | 3 919 |
| Acuerdos de empréstito suscritos | 5.2 | 0 | 0 |
| Activo contingente en casos de fraude e irregularidades en materia de acciones estructurales | 5.3 | 1 701 | 1 477 |
| Otros activos contingentes | 5.4 | 4 455 | 1 274 |
| Total activo contingente | | 10 650 | 6 670 |

Millones EUR

Nota

31.12.2007

31.12.2006

Garantías recibidas:

Garantías recibidas:

5.1

Garantías recibidas en caso de prefinanciación

5.1.1

1 147

1 182

Garantías recibidas en caso de multas pendientes

5.1.2

2 563

1 783

Otras garantías recibidas

5.1.3

784

954

Total

4 494

3 919

Acuerdos de empréstito suscritos

Acuerdos de empréstito suscritos

5.2

0

0

0

0

Activo contingente en casos de fraude e irregularidades en materia de acciones estructurales

Activo contingente en casos de fraude e irregularidades en materia de acciones estructurales

5.3

1 701

1 701

1 477

1 477

Otros activos contingentes

Otros activos contingentes

5.4

4 455

4 455

1 274

1 274

Total activo contingente

Total activo contingente

10 650

10 650

6 670

6 670

PASIVO CONTINGENTE Y COMPROMISOS PARA FINANCIACIÓN FUTURA

| Millones EUR |
| --- |
| Pasivo contingente | Nota | 31.12.2007 | 31.12.2006 |
| Garantías ofrecidas: | 5.5 | | |
| Garantías ofrecidas a préstamos del BEI | 5.5.1 | 15 787 | 14 792 |
| Otras garantías ofrecidas | 5.5.2 | 76 | 0 |
| Total | | 15 863 | 14 792 |
| Multas — Recursos ante el Tribunal de Justicia | 5.6 | 8 682 | 5 611 |
| FEAGA — Sentencias judiciales pendientes | 5.7 | 1 095 | 1 255 |
| Cantidades relativas a causas judiciales y otros contenciosos | 5.8 | 2 043 | 2 429 |
| Otros pasivos contingentes | 5.9 | 19 | 7 |
| Total pasivo contingente | | 27 702 | 24 094 |
| Compromisos para financiación futura | Nota | 31.12.2007 | 31.12.2006 |
| Compromisos no utilizados | 5.10 | 239 | 256 |
| Compromisos por créditos aún no utilizados | 5.11 | 95 992 | 90 040 |
| Compromisos jurídicos relativos a acciones plurianuales | 5.12 | | |
| Acciones estructurales | 5.12.1 | 385 722 | 0 |
| Protocolos con países mediterráneos | 5.12.2 | 262 | 260 |
| Acuerdos pesqueros | 5.12.3 | 225 | 337 |
| Total | | 386 209 | 597 |
| Participaciones en organismos vinculados | 5.13 | | |
| Capital no desembolsado del BERD | 5.13.1 | 443 | 443 |
| Capital no desembolsado del FEI | 5.13.2 | 553 | 480 |
| Total | | 996 | 923 |
| Compromisos de arrendamientos de funcionamiento | 5.14 | 2 003 | 1 660 |
| Compromisos contractuales | 5.15 | 806 | 567 |
| Total compromisos para financiación futura | | 486 245 | 94 043 |
| Todos los compromisos y pasivos contingentes serán financiados, cuando sean exigibles, por el presupuesto de las Comunidades en los próximos ejercicios. El presupuesto de las Comunidades es financiado por los Estados miembros. |

Millones EUR

Pasivo contingente

Nota

31.12.2007

31.12.2006

Garantías ofrecidas:

Garantías ofrecidas:

5.5

Garantías ofrecidas a préstamos del BEI

5.5.1

15 787

14 792

Otras garantías ofrecidas

5.5.2

76

0

Total

15 863

15 863

14 792

14 792

Multas — Recursos ante el Tribunal de Justicia

Multas — Recursos ante el Tribunal de Justicia

5.6

8 682

8 682

5 611

5 611

FEAGA — Sentencias judiciales pendientes

FEAGA — Sentencias judiciales pendientes

5.7

1 095

1 095

1 255

1 255

Cantidades relativas a causas judiciales y otros contenciosos

Cantidades relativas a causas judiciales y otros contenciosos

5.8

2 043

2 043

2 429

2 429

Otros pasivos contingentes

Otros pasivos contingentes

5.9

19

19

7

7

Total pasivo contingente

Total pasivo contingente

27 702

27 702

24 094

24 094

Compromisos para financiación futura

Nota

31.12.2007

31.12.2006

Compromisos no utilizados

Compromisos no utilizados

5.10

239

239

256

256

Compromisos por créditos aún no utilizados

Compromisos por créditos aún no utilizados

5.11

95 992

95 992

90 040

90 040

Compromisos jurídicos relativos a acciones plurianuales

Compromisos jurídicos relativos a acciones plurianuales

5.12

Acciones estructurales

5.12.1

385 722

0

Protocolos con países mediterráneos

5.12.2

262

260

Acuerdos pesqueros

5.12.3

225

337

Total

386 209

386 209

597

597

Participaciones en organismos vinculados

Participaciones en organismos vinculados

5.13

Capital no desembolsado del BERD

5.13.1

443

443

Capital no desembolsado del FEI

5.13.2

553

480

Total

996

996

923

923

Compromisos de arrendamientos de funcionamiento

Compromisos de arrendamientos de funcionamiento

5.14

2 003

2 003

1 660

1 660

Compromisos contractuales

Compromisos contractuales

5.15

806

806

567

567

Total compromisos para financiación futura

Total compromisos para financiación futura

486 245

486 245

94 043

94 043

Todos los compromisos y pasivos contingentes serán financiados, cuando sean exigibles, por el presupuesto de las Comunidades en los próximos ejercicios. El presupuesto de las Comunidades es financiado por los Estados miembros.

ACTIVO CONTINGENTE

5.1.   GARANTÍAS RECIBIDAS

5.1.1.   Garantías recibidas en caso de prefinanciación

Son garantías que las Comunidades Europeas exigen a los beneficiarios cuando efectúan pagos por anticipado (prefinanciación). Deben revelarse dos valores para este tipo de garantía, el valor «nominal» y el valor «actual». Para el valor «nominal», el evento generador está vinculado a la existencia de la garantía. El valor nominal se revela como activo contingente. Para el valor «actual», el evento que genera la garantía es el pago de prefinanciación o las compensaciones posteriores. El valor «actual» se revela en las notas a los estados financieros.

A 31 de diciembre de 2007, el valor «nominal» de las garantías recibidas por la Comisión relacionadas con importes de prefinanciación asciende a 1 007 millones EUR en comparación con 772 millones EUR para el valor «actual». Véanse también las notas E.2.5 y E.2.9 para más detalles referentes a la prefinanciación a largo y corto plazo.

E.2.5

E.2.9

5.1.2.   Garantías recibidas en casos de multas pendientes

Son garantías recibidas del destinatario de una multa de las Comunidades que tiene intención de recurrirla. En lugar de efectuar un pago provisional, puede presentarse una garantía bancaria por el importe de la multa (e intereses) en cuestión.

5.1.3.   Otras garantías recibidas

| Millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2007 | 31.12.2006 |
| Préstamos Euratom: garantías de terceros países | 474 | 436 |
| Garantías de buen fin | 217 | 402 |
| Garantías recibidas en materia de licitaciones | 4 | 5 |
| Garantías por retraso en el pago | 6 | 18 |
| Otros | 83 | 93 |
| Total | 784 | 954 |

Millones EUR

31.12.2007

31.12.2006

Préstamos Euratom: garantías de terceros países

474

436

Garantías de buen fin

217

402

Garantías recibidas en materia de licitaciones

4

5

Garantías por retraso en el pago

6

18

Otros

83

93

Total

784

784

954

954

La Comisión ha recibido garantías de terceros garantes para préstamos concedidos a través de Euratom. La Comisión no ha recibido garantías de terceros para préstamos concedidos en el marco de la asistencia financiera. No obstante, estos préstamos son garantizados por el Fondo de Garantía. A veces se exigen garantías de buen fin para asegurarse de que los beneficiarios de la financiación comunitaria cumplen las obligaciones contractuales estipuladas con las Comunidades. Entre las otras garantías figuran 73 millones EUR a 31 de diciembre de 2007 (2006: 83 millones EUR) por las garantías recibidas por la CECA en liquidación en concepto de préstamos concedidos (como se indica en los contratos correspondientes).

5.2.   ACUERDOS DE EMPRÉSTITO SUSCRITOS

Son acuerdos de empréstito suscritos por las Comunidades, no utilizados aún a finales del ejercicio (no había ninguno a 31 de diciembre de 2007 ni de 2006).

5.3.   FRAUDE E IRREGULARIDADES — ACCIONES ESTRUCTURALES

El siguiente cuadro presenta la cantidad potencial de recaudaciones que pueden realizar los Estados miembros tras la detección de peticiones irregulares de Fondos Estructurales. Se basa en las comunicaciones formales de los Estados miembros de acuerdo con el Reglamento (CE) no 1681/94 de la Comisión; los importes se desglosan por Estado miembro.

o

El siguiente cuadro muestra las cantidades identificadas por los Estados miembros como importes por recaudar.

ACTIVOS CONTINGENTES: CASOS DE FRAUDE E IRREGULARIDADES

| Millones EUR |
| --- |
| Estado miembro | 31.12.2007 | 31.12.2006 |
| Austria | 15 | 15 |
| Bélgica | 16 | 15 |
| República Checa | 1 | 0 |
| Dinamarca | 10 | 12 |
| Estonia | 1 | 0 |
| Finlandia | 3 | 3 |
| Francia | 12 | 13 |
| Alemania | 592 | 580 |
| Grecia | 69 | 65 |
| Hungría | 1 | 0 |
| Irlanda | 1 | 2 |
| Italia | 434 | 412 |
| Letonia | 1 | 0 |
| Países Bajos | 12 | 12 |
| Polonia | 11 | 1 |
| Portugal | 83 | 73 |
| Eslovaquia | 1 | 0 |
| Eslovenia | 0 | 1 |
| España | 249 | 157 |
| Suecia | 2 | 1 |
| Reino Unido | 178 | 115 |
| Total | 1 692 | 1 477 |

Millones EUR

Estado miembro

31.12.2007

31.12.2006

Austria

15

15

Bélgica

16

15

República Checa

1

0

Dinamarca

10

12

Estonia

1

0

Finlandia

3

3

Francia

12

13

Alemania

592

580

Grecia

69

65

Hungría

1

0

Irlanda

1

2

Italia

434

412

Letonia

1

0

Países Bajos

12

12

Polonia

11

1

Portugal

83

73

Eslovaquia

1

0

Eslovenia

0

1

España

249

157

Suecia

2

1

Reino Unido

178

115

Total

Total

1 692

1 692

1 477

1 477

Hay que señalar que los importes indicados, más que importes a consignar efectivamente en el presupuesto comunitario representan el máximo teórico por las razones siguientes:

| — | los Estados miembros no siempre comunican los resultados de sus operaciones de recaudación, |
| --- | --- |

—

los Estados miembros no siempre comunican los resultados de sus operaciones de recaudación,

| — | aunque los Estados miembros tienen que informar a la Comisión sobre las posibilidades de recaudación, es imposible determinar con precisión en qué proporción se recaudarán realmente las cantidades pendientes. La legislación nacional aplicable establece a veces una prescripción de 30 años, lo que puede impulsar a las autoridades nacionales a demorar formalmente la cancelación de la deuda, aunque las posibilidades de recaudación son solo teóricas. En la actualidad, en lo relativo a las acciones estructurales, los Estados miembros deben presentar anualmente a la Comisión un estado de las recaudaciones pendientes [artículo 8 del Reglamento (CE) no 438/2001 de la Comisión], lo que permite comprobar mejor la situación real, |
| --- | --- |

—

aunque los Estados miembros tienen que informar a la Comisión sobre las posibilidades de recaudación, es imposible determinar con precisión en qué proporción se recaudarán realmente las cantidades pendientes. La legislación nacional aplicable establece a veces una prescripción de 30 años, lo que puede impulsar a las autoridades nacionales a demorar formalmente la cancelación de la deuda, aunque las posibilidades de recaudación son solo teóricas. En la actualidad, en lo relativo a las acciones estructurales, los Estados miembros deben presentar anualmente a la Comisión un estado de las recaudaciones pendientes [artículo 8 del Reglamento (CE) no 438/2001 de la Comisión], lo que permite comprobar mejor la situación real,

o

| — | aunque el Estado miembro haya iniciado el procedimiento de recaudación, no hay garantías de resultado positivo. Así sucede, en particular, con las órdenes de ingreso recurridas ante los tribunales, |
| --- | --- |

—

aunque el Estado miembro haya iniciado el procedimiento de recaudación, no hay garantías de resultado positivo. Así sucede, en particular, con las órdenes de ingreso recurridas ante los tribunales,

| — | los proyectos individuales son cofinanciados en el marco de programas plurianuales. Mientras no se haya cerrado un programa plurianual es imposible determinar con exactitud las cantidades que deben recaudarse porque la financiación utilizada para gastos irregulares puede, en determinadas circunstancias, reasignarse a otros proyectos legítimos y porque los pagos por tramos subsiguientes, en especial los pagos finales, pueden utilizarse a veces como medio para ajustar anteriores gastos irregulares. Las cifras de este cuadro son provisionales, basadas en las comunicaciones recibidas y tratadas hasta finales de febrero de 2007. Es posible que estas cifras varíen una vez recibidas otras comunicaciones complementarias atrasadas. |
| --- | --- |

—

los proyectos individuales son cofinanciados en el marco de programas plurianuales. Mientras no se haya cerrado un programa plurianual es imposible determinar con exactitud las cantidades que deben recaudarse porque la financiación utilizada para gastos irregulares puede, en determinadas circunstancias, reasignarse a otros proyectos legítimos y porque los pagos por tramos subsiguientes, en especial los pagos finales, pueden utilizarse a veces como medio para ajustar anteriores gastos irregulares. Las cifras de este cuadro son provisionales, basadas en las comunicaciones recibidas y tratadas hasta finales de febrero de 2007. Es posible que estas cifras varíen una vez recibidas otras comunicaciones complementarias atrasadas.

La información remitida por los Estados miembros no permite evaluar con suficiente precisión las perspectivas de recaudación en casos concretos. Los principales movimientos desde 2006 se refieren a aumentos relacionados con: asuntos del Fondo Social Europeo (Italia: 11 millones EUR); asuntos del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (Reino Unido: 40 millones EUR, España: 109 millones EUR, Polonia: 10 millones EUR y Alemania 10 de millones EUR); Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola (Reino Unido: 23 millones EUR); y asuntos del Fondo de Cohesión (España: 30 millones EUR). Las cantidades debidas por España referentes a casos del Fondo Social Europeo han disminuido en 50 millones EUR en comparación con 2006.

También se incluyen en este epígrafe 9 millones EUR en relación con cantidades del FEOGA-Orientación correspondientes al período 1994-1999.

5.4.   OTROS ACTIVOS CONTINGENTES

Muchos de los gastos de la CE son provisionales por su propia naturaleza dado que, por razones de control y de buena gestión financiera, la Comisión mantiene el derecho a auditar/controlar/compensar los importes desembolsados antes de declararlos definitivos. Por lo tanto, hasta que un importe/proyecto/programa determinado haya sido declarado correctamente seleccionable de conformidad con el contrato o normativa pertinente, sigue existiendo la posibilidad de recuperar dinero de los beneficiarios, o de que se produzca una reducción de los pagos futuros. La Comisión tiene derecho a realizar verificaciones después del pago definitivo y, si es preciso, a recuperar cantidades indebidamente pagadas.

5.4.1.   Importes cuantificados

Para la agricultura y el desarrollo rural, las cantidades declaradas por los Estados miembros son provisionales hasta que se liquidan las cuentas anuales, en principio el 30 de abril N+1 sobre la base de una certificación anual y de una revisión realizada por la Comisión. La Comisión también puede realizar correcciones financieras mediante «decisiones de conformidad», pero únicamente durante un período limitado a los veinticuatro meses antes de emprender una auditoría en un ámbito determinado de gastos declarado por un Estado miembro específico. Así, se incluye aquí como activo contingente un importe de 1 515 millones EUR, correspondiente a cantidades estimadas que deben recibirse con arreglo a las decisiones de conformidad en el ámbito agrario de las que se derivan correcciones financieras, para auditorías que cubren determinados gastos declarados durante el período 2001-2006. Como los importes no son todavía definitivos, no se incluyen en el balance.

Este año también se ha incluido como activo contingente un importe de 2,9 millones EUR en relación con correcciones financieras potenciales que deben recaudar los Estados miembros. Esta cantidad es fruto de los resultados de la auditoría de la Comisión y del Tribunal de Cuentas Europeo, de cuyo seguimiento se ocupan las DG. Esta es la mejor estimación en el momento del cierre de las cuentas de 2007, teniendo en cuenta la situación del seguimiento de las auditorías, la aplicación de planes de acción para solucionar los problemas y las cartas de posición final expedidas. Esta cantidad es susceptible de modificación según el procedimiento establecido para suspensiones y correcciones financieras, con arreglo al cual los Estados miembros tienen la posibilidad de presentar, en audiencia, más pruebas que apoyen sus peticiones.

5.4.2.   Importes no cuantificados

Fondo de Garantía del Participante

El Fondo de Garantía del Participante (FGP) es un instrumento de beneficio mutuo creado con arreglo al Séptimo Programa Marco de Acciones de Investigación y Desarrollo Tecnológico (FP7). Su objetivo fundamental es cubrir los riesgos financieros contraídos por las Comunidades y los participantes durante la ejecución de las acciones indirectas del FP7, constituyendo su capital e intereses una garantía de cumplimiento. Todos los participantes en acciones indirectas que adoptan la forma de subvención contribuyen a su capital para la duración de la acción. Como tal son los propietarios del FGP, siendo las Comunidades representadas por la Comisión como agente ejecutivo. Al final de una acción indirecta, los participantes recuperarán su contribución al capital íntegramente, excepto cuando el FGP incurra en pérdidas por impagos de los beneficiarios (en cuyo caso los participantes recuperarán, como mínimo, el 80 % de su contribución).

El Fondo de Garantía del Participante garantiza el interés financiero tanto de las Comunidades como de los participantes. Como tal, el FGP puede verse como un activo contingente de las Comunidades, pero el importe del activo contingente dependerá de que se produzcan o no una serie de eventos futuros inciertos, por lo que no puede calcularse actualmente de manera fiable. Así pues, no figura ninguna cantidad como activo contingente. A título informativo, a 31 de diciembre de 2007 los participantes han contribuido al FGP con un importe total de 38 millones EUR.

PASIVO CONTINGENTE

5.5.   GARANTÍAS OFRECIDAS

5.5.1.   Sobre préstamos concedidos por el Banco Europeo de Inversiones (BEI) con cargo a sus recursos propios

| Millones EUR |
| --- |
| | Riesgo compartido 31.12.2007 | Riesgo no compartido 31.12.2007 | Pendiente 31.12.2007
  Total | Pendiente 31.12.2006 |
| Organismo público | Empresa privada |
| Garantía al 65 % | 1 756 | 7 063 | 1 319 | 10 138 | 8 040 |
| Garantía al 70 % | 191 | 2 799 | 235 | 3 225 | 3 747 |
| Garantía al 75 % | 0 | 1 116 | 129 | 1 245 | 1 487 |
| Garantía al 100 % | 0 | 886 | 293 | 1 179 | 1 518 |
| Total | 1 947 | 11 864 | 1 976 | 15 787 | 14 792 |

Millones EUR

Riesgo compartido 31.12.2007

Riesgo no compartido 31.12.2007

Pendiente 31.12.2007

Total

Pendiente 31.12.2006

Organismo público

Empresa privada

Garantía al 65 %

1 756

7 063

1 319

10 138

8 040

Garantía al 70 %

191

2 799

235

3 225

3 747

Garantía al 75 %

0

1 116

129

1 245

1 487

Garantía al 100 %

0

886

293

1 179

1 518

Total

Total

1 947

1 947

11 864

11 864

1 976

1 976

15 787

15 787

14 792

14 792

El presupuesto de las Comunidades garantiza préstamos suscritos y concedidos por el BEI con cargo a sus recursos propios a terceros países a 31 de diciembre de 2007 (incluidos los préstamos concedidos a Estados miembros antes de la adhesión). Sin embargo, la garantía de las Comunidades se limita a un porcentaje del límite máximo de las líneas de crédito autorizadas: el 65 %, el 70 %, el 75 % o el 100 %. Cuando no se alcanza el límite, es la totalidad del saldo vivo la que se beneficia de la garantía comunitaria. A 31 de diciembre de 2007, el saldo vivo totalizaba 15 787 millones EUR (2006: 14 792 millones EUR), por lo que esta cantidad representa la exposición máxima a la que se enfrentan las Comunidades.

Respecto de los préstamos cubiertos por la garantía del presupuesto de las Comunidades, el BEI también obtiene garantías de terceros (Estados, entidades financieras públicas o privadas); la Comisión, en este caso, es garante subsidiaria. La garantía del presupuesto comunitario cubre solo el riesgo político de las garantías que figuran en la rúbrica «Riesgo compartido». Los demás riesgos son cubiertos por el BEI en caso de que el garante de primer rango no cumpla sus compromisos. En el caso de las garantías ofrecidas en la rúbrica «Riesgo no compartido», todos los riesgos son cubiertos por el presupuesto comunitario, en caso de que el garante de primer rango no cumpla sus compromisos. Si el garante de primer rango es una administración pública, los riesgos quedan limitados normalmente al riesgo político, pero si las garantías proceden de una entidad o sociedad de Derecho privado, entonces el presupuesto comunitario podría tener que cubrir también el riesgo comercial.

5.5.2.   Otras garantías ofrecidas

Con el Instrumento de Financiación del Riesgo Compartido (IFRC), la contribución de la Comisión se utiliza para provisionar el riesgo financiero de los préstamos y garantías ofrecidos por el BEI a proyectos de investigación elegibles. En total, está previsto un presupuesto de la Comisión de hasta 1 000 millones EUR para el período 2007 a 2013, de los cuales hasta 800 millones EUR corresponden a «Cooperación» y hasta 200 millones EUR de los programas específicos «Capacidades». El BEI se ha comprometido a proporcionar la misma cantidad.

La Comisión ha bloqueado un importe de 34 millones EUR como «Asignación de capital» para cubrir pérdidas inesperadas en los préstamos y garantías ofrecidos por el BEI en el marco del IFRC. Se trata de la pérdida máxima que la Comisión podría sufrir en caso de impagos en préstamos o garantías ofrecidos. Es el límite máximo de la garantía ofrecida por la Comisión con respecto al IFRC y considerada por lo tanto como pasivo contingente por la CE.

Como parte del programa MEDA, la Comisión creó un mecanismo de garantía a través de un fondo específico, que beneficiará a dos organizaciones marroquíes: Caisse Centrale de Garantie y Fonds Dar Ad-Damane. A 31 de diciembre de 2007, el volumen total de instrumentos de crédito asciende a 1 050 millones de dirhams marroquíes (MAD), de los cuales 465 millones (41 millones EUR) están respaldados por la garantía de la Comisión.

5.6.   MULTAS

Estos importes se refieren a multas impuestas por la Comisión por incumplimiento de las normas sobre competencia que se han pagado provisionalmente y para las que se ha presentado un recurso o se desconoce si se va a presentar. El pasivo contingente se mantendrá hasta que sea definitiva la decisión del Tribunal de Justicia sobre el asunto. Los intereses generados por los pagos provisionales (309 millones EUR) se incluyen en el resultado económico del ejercicio, y también como pasivo contingente para reflejar la incertidumbre sobre la posibilidad de recuperación de estas cantidades por parte de la Comisión.

5.7.   FEAGA — SENTENCIAS JUDICIALES PENDIENTES

Se trata de pasivo contingente hacia los Estados miembros relacionado con las decisiones de conformidad del FEAGA, hasta que el Tribunal de Justicia dicte sentencia. La determinación del importe definitivo del pasivo y del ejercicio presupuestario en que se consignará el efecto de los recursos que sean estimados dependerá de la duración del procedimiento ante el Tribunal. En el balance se ha incluido como provisión a largo plazo el importe estimado que deberá abonarse (216 millones EUR) (véase la nota E.2.13).

E.2.13

5.8.   CANTIDADES RELATIVAS A CAUSAS JUDICIALES Y OTROS CONTENCIOSOS

Este epígrafe se refiere a acciones por daños y perjuicios interpuestas actualmente contra las Comunidades, otros contenciosos judiciales y una estimación de las costas judiciales. Se resumen a continuación los importes más significativos:

| — | acción interpuesta en junio de 2003 contra una decisión de la Comisión. Se reclamó inicialmente un importe de 518 millones de libras esterlinas (GBP). La Comisión presentó la dúplica en febrero de 2005. En mayo de 2008, la reclamación se redujo a 257 millones GBP. La sentencia se espera avanzado el año 2008, |
| --- | --- |

—

acción interpuesta en junio de 2003 contra una decisión de la Comisión. Se reclamó inicialmente un importe de 518 millones de libras esterlinas (GBP). La Comisión presentó la dúplica en febrero de 2005. En mayo de 2008, la reclamación se redujo a 257 millones GBP. La sentencia se espera avanzado el año 2008,

| — | acción por daños y perjuicios interpuesta en octubre de 2003, en relación con una decisión de la Comisión. Se reclamaba un importe de 1 664 millones EUR. El Tribunal de Primera Instancia dictó una sentencia en este asunto en julio de 2007 condenando a la Comisión a pagar daños y perjuicios, aunque sin cuantificar estos daños. Todavía tiene que designarse un experto independiente y no se dispone de ninguna estimación fiable de los daños. Además, aún está pendiente el recurso de la Comisión contra la sentencia del TPI. Teniendo en cuenta estos elementos de incertidumbre, el pasivo contingente se mantiene con el mismo valor de la demanda original. |
| --- | --- |

—

acción por daños y perjuicios interpuesta en octubre de 2003, en relación con una decisión de la Comisión. Se reclamaba un importe de 1 664 millones EUR. El Tribunal de Primera Instancia dictó una sentencia en este asunto en julio de 2007 condenando a la Comisión a pagar daños y perjuicios, aunque sin cuantificar estos daños. Todavía tiene que designarse un experto independiente y no se dispone de ninguna estimación fiable de los daños. Además, aún está pendiente el recurso de la Comisión contra la sentencia del TPI. Teniendo en cuenta estos elementos de incertidumbre, el pasivo contingente se mantiene con el mismo valor de la demanda original.

Otras cantidades se refieren a litigios con proveedores, contratistas y antiguo personal. Cabe señalar que en una acción por daños y perjuicios en el marco del artículo 288 del Tratado CE el demandante debe demostrar una infracción suficientemente grave de una norma que confiera derechos individuales por parte de la institución, el perjuicio real sufrido por el demandante y la relación de causalidad directa entre el acto ilegal y el daño.

5.9.   OTROS PASIVOS CONTINGENTES

También se incluye en este epígrafe el importe principal, estimado en 5 millones EUR, relacionado con ciertos costes de erradicación de enfermedades que pueden tener que ser asumidos por el presupuesto de la Comisión.

COMPROMISOS PARA FUTURA FINANCIACIÓN

5.10.   COMPROMISOS NO UTILIZADOS

Se trata de acuerdos de préstamos y de inversión en capital social suscritos por la Comisión y la CECA en liquidación (no cubiertos por RAL), pero no utilizados aún por la otra parte antes de finalizar el ejercicio.

5.11.   COMPROMISOS POR CRÉDITOS AÚN NO UTILIZADOS

El RAL presupuestario («Resto por liquidar») es un importe que representa los compromisos pendientes para los cuales no se han realizado todavía los pagos o las liberaciones de los compromisos. A 31 de diciembre de 2007, el RAL presupuestario totalizaba 138 740 millones EUR. La cantidad indicada como compromiso futuro a financiar es este RAL presupuestario menos los importes relacionadas que se han incluido como gastos en la cuenta de resultados económicos de 2007, lo que da un total de 95 992 millones EUR.

El RAL presupuestario es la consecuencia normal de la existencia de programas plurianuales. Para comprender con mayor exactitud la composición de este importe, se decidió considerar por separado los compromisos más antiguos y los que no habían experimentado movimiento alguno. Se definió de esta manera el concepto de «RAL potencialmente anormal» (RPA). Está compuesto por los compromisos que cumplen alguna de las dos condiciones siguientes:

| — | que tengan una antigüedad superior a cinco años, |
| --- | --- |

—

que tengan una antigüedad superior a cinco años,

| — | que en los dos últimos años no hayan sido objeto de ninguna operación contable (pago o liberación del compromiso). |
| --- | --- |

—

que en los dos últimos años no hayan sido objeto de ninguna operación contable (pago o liberación del compromiso).

Tras las declaraciones conjuntas de noviembre de 2002 y 2003, la Comisión, el Parlamento Europeo y el Consejo destacaron la necesidad de eliminar gradualmente el RAL potencialmente anormal. Por tanto, a principios de cada ejercicio se determinarán y se evaluarán individualmente los compromisos que reúnan tal condición. Los compromisos se clasifican en 8 categorías separadas, en función de los diversos supuestos. Es esencial observar que la mayoría de los compromisos que cumplen el criterio del RPA están clasificados por los servicios como compromisos normales o contratos aún pendientes (a pesar de que la fecha de vencimiento de la factura/documentación justificativa requerida haya pasado). El objetivo del ejercicio anual del RPA es minimizar la proporción de RAL no justificado examinando cada compromiso potencialmente anormal, actualizando las clasificaciones de los servicios y supervisando que los compromisos relacionados con los contratos que pueden cerrarse son realmente eliminados.

5.12.   COMPROMISOS JURÍDICOS RELATIVOS A ACCIONES PLURIANUALES

Estos compromisos se originaron cuando la Comisión adquirió compromisos jurídicos a largo plazo relacionados con importes que no estaban cubiertos por créditos de compromiso consignados en el presupuesto. No todos los programas plurianuales contienen compromisos que deban incluirse en este epígrafe ya que los gastos en ejercicios venideros están supeditados a las decisiones anuales de la Autoridad Presupuestaria o a la evolución de las normas en cuestión.

5.12.1.   Acciones estructurales

En el siguiente cuadro figura una comparación entre los compromisos legales para los cuales no se han establecido todavía compromisos presupuestarios y los compromisos máximos en relación con las cantidades previstas en el marco financiero (perspectivas) 2007-2013:

| Millones EUR |
| --- |
| | Importes perspectivas financieras 2007-2013
  (A) | Compromisos jurídicos celebrados
  (B) | Compromisos presupuestarios 2007
  (C) | Compromisos jurídicos menos compromisos presupuestarios
  (=B-C) | Compromiso máximo
  (=A-C) |
| Fondos política de cohesión | 346 542 | 341 514 | 44 822 | 296 692 | 301 720 |
| Recursos naturales | 92 599 | 67 816 | 9 941 | 57 875 | 82 658 |
| Instrumento de Ayuda de Preadhesión | 1 629 | 1 629 | 285 | 1 344 | 1 344 |
| Total | 440 770 | 410 959 | 55 048 | 355 911 | 385 722 |

Millones EUR

Importes perspectivas financieras 2007-2013

(A)

Compromisos jurídicos celebrados

(B)

Compromisos presupuestarios 2007

(C)

Compromisos jurídicos menos compromisos presupuestarios

(=B-C)

Compromiso máximo

(=A-C)

Fondos política de cohesión

346 542

341 514

44 822

296 692

301 720

Recursos naturales

92 599

67 816

9 941

57 875

82 658

Instrumento de Ayuda de Preadhesión

1 629

1 629

285

1 344

1 344

Total

Total

440 770

440 770

410 959

410 959

55 048

55 048

355 911

355 911

385 722

385 722

Las operaciones estructurales representan la ayuda prevista durante el período 2007-2013. En 2007 se inició un nuevo período para el marco financiero, con un formato y unos objetivos diferentes a los del período anterior. Como es el comienzo de un nuevo período, los compromisos jurídicos son bastante significativos, especialmente en comparación con 2006, cuando no había cantidades por divulgar puesto que no quedaba ningún compromiso pendiente a 31 de diciembre de 2006.

5.12.2.   Protocolos con países mediterráneos

En el caso de los compromisos contraídos con arreglo a los protocolos financieros concluidos con terceros países mediterráneos, el importe incluido es la diferencia entre la cantidad total de los protocolos suscritos y la cantidad de los compromisos presupuestarios consignados en las cuentas. Estos protocolos son tratados internacionales de los que no es posible desvincularse sin el acuerdo de ambas partes, aunque dicho proceso esté en curso.

5.12.3.   Acuerdos pesqueros

Los acuerdos pesqueros cubren compromisos suscritos con terceros para otras operaciones realizadas en el marco de acciones exteriores y pesqueras, a lo largo de un período determinado.

5.13.   PARTICIPACIONES EN ORGANISMOS VINCULADOS

Este importe representa los pagos pendientes del capital no desembolsado suscrito por la Comisión.

5.13.1.   Capital no desembolsado: BERD

| Millones EUR |
| --- |
| BERD | Total capital BERD | Participación Comisión |
| Capital | 19 794 | 600 |
| Desembolsado | (5 198) | (157) |
| No desembolsado | 14 596 | 443 |

Millones EUR

BERD

Total capital BERD

Participación Comisión

Capital

19 794

600

Desembolsado

(5 198)

(157)

No desembolsado

14 596

443

443

5.13.2.   Capital no desembolsado: FEI

| Millones EUR |
| --- |
| FEI | Total capital FEI | Participación Comisión |
| Capital | 2 770 | 691 |
| Desembolsado | (554) | (138) |
| No desembolsado | 2 216 | 553 |

Millones EUR

FEI

Total capital FEI

Participación Comisión

Capital

2 770

691

Desembolsado

(554)

(138)

No desembolsado

2 216

553

553

En la Junta General anual de accionistas del FEI, celebrada el 7 de mayo de 2007, se decidió emitir 1 000 acciones nuevas idénticas a las 2 000 ya existentes (valor nominal de 1 millón EUR cada una; pagadas al 20 %). Los accionistas del Fondo tienen la opción de suscribir estas nuevas acciones a prorrata, a su discreción, a lo largo de un período de cuatro años que comienza en 2007 y finaliza en 2010. El BEI suscribirá el 30 de junio de 2010 todas las acciones que no hayan suscrito los otros accionistas.

Durante 2007, los accionistas del FEI suscribieron un total de 770 acciones con un importe nominal de 1 millón EUR por acción. La prima por acción era de 136 544,84 EUR. Las Comunidades suscribieron 91 acciones, de las cuales el 20 % de la cantidad nominal y de la prima se pagaron en 2007. La participación de las Comunidades se limita a 900 acciones (por importe de 900 millones EUR).

5.14.   COMPROMISOS DE ARRENDAMIENTOS DE FUNCIONAMIENTO

| Millones EUR |
| --- |
| Descripción | Importes pendientes de pago |
| < 1 año | 1 a 5 años | > 5 años | Total |
| Inmuebles | 268 | 889 | 823 | 1 980 |
| Material informático y otros equipos | 8 | 12 | 3 | 23 |
| Total | 276 | 901 | 826 | 2 003 |

Millones EUR

Descripción

Importes pendientes de pago

< 1 año

1 a 5 años

> 5 años

Total

Inmuebles

268

889

823

1 980

Material informático y otros equipos

8

12

3

23

Total

Total

276

276

901

901

826

826

2 003

2 003

En este epígrafe figuran edificios y otros equipos alquilados con arreglo a contratos de arrendamiento que no cumplen las condiciones para consignarlos como activos del balance. Las cantidades indicadas corresponden a compromisos aún no pagados a lo largo del período de duración de los contratos.

En 2007, se consignaron 275 millones EUR como gasto en la cuenta de resultados económicos para arrendamientos de funcionamiento.

5.15.   COMPROMISOS CONTRACTUALES

Este epígrafe cubre cantidades que las Comunidades Europeas están comprometidas a pagar en el futuro en virtud de contratos existentes en la fecha de balance. Cubren fundamentalmente contratos plurianuales relativos a la provisión de servicios tales como seguridad, limpieza, etc., pero también compromisos contractuales referentes a proyectos específicos como obras de construcción. Las cantidades indicadas corresponden a importes comprometidos que deben pagarse a lo largo del período de duración de los contratos.

En este epígrafe se incluye la obligación contractual pendiente de 22 millones EUR relativos a contratos de construcción del Consejo, así como 367 millones EUR relativos a contratos de construcción del Parlamento. La otra cantidad significativa incluida son 348 millones EUR, destinados a la ampliación de un edificio del Tribunal de Justicia en Luxemburgo.

6.   RECAUDACIÓN DE PAGOS INDEBIDOS

6.1.   INTRODUCCIÓN

La recaudación de pagos indebidos es la última etapa en los sistemas de control, y la evaluación de estas recaudaciones resulta esencial para demostrar una buena gestión financiera. Las cantidades recuperadas generalmente se refieren a gastos consignados en años anteriores, debido al tiempo que transcurre entre la fecha de un pago y la de una auditoría a posteriori, y al tiempo necesario para los procedimientos contradictorios y para establecer la cantidad finalmente debida. En el ámbito de la agricultura, este tiempo se amplía más si el Estado miembro solicita un procedimiento de concertación.

a posteriori

Al efectuar el control de un proyecto financiado por la UE, los auditores tratan de verificar la correcta aplicación de las normas financieras y contractuales, a veces complicadas. Aunque pueden producirse errores, irregularidades y fraude en cualquier etapa de un proyecto o contrato de la UE, lo más probable es que se descubran en la etapa final, es decir, cuando el beneficiario envía su solicitud de pago final.

El objetivo de este capítulo es ofrecer una visión general del procedimiento establecido para la recuperación de pagos indebidos y presentar una mejor estimación de la cantidad total. Más adelante se explican las diversas formas en que los pagos indebidos son recuperados por la Comisión Europea cuando hay un caso claro de error o irregularidad financieros. Para las acciones estructurales, cuando los anticipos realizados son superiores a los costes finales de un proyecto, hay que recuperar la prefinanciación no utilizada. Estas recuperaciones no se consideran recuperaciones de errores o irregularidades, y se excluyen por lo tanto del análisis que se expone más adelante.

6.2.   RECAUDACIÓN DE PAGOS INDEBIDOS REALIZADOS CON ARREGLO A LA GESTIÓN COMPARTIDA

Alrededor del 80 % del presupuesto es gestionado conjuntamente por la Comisión Europea y los Estados miembros. Estos gastos de gestión compartida incluyen principalmente gastos en agricultura, acciones estructurales y pesca.

Cuando la Comisión Europea ejecuta el presupuesto en gestión compartida, las tareas y responsabilidades de aplicación, incluida la corrección de gastos no elegibles, se delegan a los Estados miembros, que son por ello los primeros responsables de corregir las irregularidades cometidas por los beneficiarios. La Comisión Europea tiene un papel general de supervisión: comprueba la suficiencia de la gestión financiera de los Estados miembros e impone correcciones si encuentra que un Estado miembro no ha protegido adecuadamente de las irregularidades al presupuesto de la CE. Estas correcciones también pueden resultar de auditorías y controles efectuados por el Tribunal de Cuentas Europeo o de investigaciones de la OLAF.

La cadena de control no estaría completa sin un mecanismo que garantice que los Estados miembros realizan su trabajo adecuadamente y que, si no lo hacen, imponga las medidas financieras oportunas.

La Comisión tiene competencia para aplicar
  correcciones extrapoladas o a tanto alzado
  en determinados casos cuando no es posible o no resulta práctico cuantificar la cantidad de gastos irregulares de manera precisa, o cuando sería desproporcionado cancelar los gastos en cuestión completamente. Se utiliza la extrapolación cuando hay resultados de una muestra representativa de expedientes en relación con una irregularidad sistémica. Se aplican correcciones a tanto alzado en el caso de infracciones individuales o de irregularidades sistémicas cuando el impacto financiero no es cuantificable de manera precisa porque está sujeto a demasiadas variables o es difuso en sus efectos.

correcciones extrapoladas o a tanto alzado

6.2.1.   Recaudación de gastos cargados a la agricultura y al desarrollo rural

Con el FEAGA y el Feader, que han sustituido al FEOGA Sección Garantía, el mecanismo de recaudación consiste en la liquidación de cuentas y la recuperación de irregularidades.

Procedimiento de liquidación de cuentas

El procedimiento de liquidación de cuentas es gestionado por la Comisión e incluye una liquidación financiera anual de las cuentas de cada organismo liquidador y una liquidación plurianual de conformidad de los gastos declarados por un Estado miembro con las normas de la UE. En el caso del FEAGA, todas estas cantidades se consignan como ingresos en la cuenta de resultados económicos de la Comisión. Para el Feader, las cantidades recaudadas por los propios Estados miembros, así como las resultantes de la liquidación financiera anual de las cuentas son por regla general reutilizables para el programa.

Liquidación financiera: la Comisión adopta una decisión anual de liquidación de cuentas, por la cual acepta formalmente las cuentas anuales de las agencias pagadoras sobre la base de declaraciones de gestión, y de los certificados e informes de los organismos de certificación.

Liquidación financiera

Conformidad de la liquidación está concebida para excluir de la financiación de la UE gastos no efectuados de acuerdo con las normas de la UE, blindando así al presupuesto de la UE contra gastos que no son imputables al mismo. La conformidad de la liquidación no es, por lo tanto, un mecanismo por el cual se recuperan directamente pagos irregulares de los beneficiarios finales. No obstante, las correcciones financieras son un fuerte incentivo para que los Estados miembros mejoren sus sistemas de gestión y control, con el fin de prevenir, detectar y recuperar pagos irregulares realizados a favor de los beneficiarios finales. Además, una corrección de conformidad no exime al Estado miembro de su responsabilidad de perseguir las irregularidades encontradas. Si no lo hace, puede incoarse un procedimiento de infracción. Aunque la liquidación financiera es un ejercicio anual, la conformidad de la liquidación no sigue un ciclo anual. Cubre gastos contraídos en más de un ejercicio, con la excepción de los gastos realizados más de 24 meses antes de que la Comisión notifique oficialmente al Estado miembro los resultados de su auditoría.

Conformidad de la liquidación

Liquidación financiera de pagos efectuados sin respetar los plazos reglamentarios: para los regímenes de apoyo más importantes del FEAGA, las normas prevén que los Estados miembros deben realizar los pagos a los beneficiarios dentro de determinados plazos. El respeto de los plazos estipulados se controla sistemáticamente tres veces al año, de conformidad con el artículo 9 del Reglamento (CE) no 883/2006 de la Comisión. En caso de no respeto de los plazos, la Comisión aplica reducciones, con cierta tolerancia para casos especiales y circunstancias excepcionales, así como aplicando un criterio de proporcionalidad. Las reducciones se efectúan en el contexto de los pagos mensuales y en la liquidación financiera anual. Las correcciones financieras por no respeto de los plazos de pago se tratan como «pagos negativos» y se consignan en la cuenta de resultados económicos como reducción de gastos.

Liquidación financiera de pagos efectuados sin respetar los plazos reglamentarios

o

Recaudación de irregularidades declaradas por los Estados miembros

Los Estados miembros están obligados a recuperar con arreglo a sus normas y procedimientos nacionales, las sumas perdidas como consecuencia de irregularidades. Si logran la recuperación por parte de los beneficiarios, ingresan las sumas recuperadas a la Comisión y son consignadas en la cuenta de resultados económicos como ingresos. Sin embargo, no siempre resulta fácil recuperar las sumas gastadas irregularmente. Si el Estado miembro necesita más de cuatro años para efectuar la recuperación, u ocho años en el caso de procedimientos judiciales nacionales contra el beneficiario, la Comisión carga el 50 % del importe pendiente al Estado miembro correspondiente, protegiendo con ello los intereses financieros de la UE (la denominada «norma 50/50»). Esto se hace mediante el procedimiento de liquidación financiera anteriormente descrito. Después de este ajuste contable, el Estado miembro sigue estando obligado a proseguir sus acciones recaudatorias. El 50 % de los importes recuperados de este modo deben ir al presupuesto de la UE. Hay que señalar que se permite la transferencia a la Comisión de los importes recuperados una vez realizada una reducción del 20 % por parte de los Estados miembros para cubrir sus costes. En cualquier caso, la Comisión supervisa las acciones recaudatorias de los Estados miembros. Si un Estado miembro no efectúa la recuperación o no es diligente en sus acciones, la Comisión puede decidir intervenir mediante el procedimiento de conformidad de la liquidación e imponerle una corrección financiera.

6.2.2.   Recaudación de gastos en relación con las acciones estructurales

En este ámbito, el mecanismo de recaudación de importes por errores, irregularidades y fraudes consiste principalmente en correcciones financieras.

Correcciones financieras: Los gastos que no cumplen las condiciones de financiación, como consecuencia de irregularidades, deben excluirse de la cofinanciación por parte del presupuesto de la UE. Esta exclusión se denomina «corrección financiera». Estas correcciones tienen como objetivo restablecer una situación en la que el 100 % del gasto declarado para su cofinanciación con cargo a las acciones estructurales se ajuste a la normativa nacional y comunitaria aplicable.

Correcciones financieras

Las correcciones financieras pueden ser el resultado de controles y auditorías a cualquier nivel del sistema de control en los Estados miembros o de auditorías por parte de la Comisión o del Tribunal de Cuentas Europeo o de investigaciones de la OLAF. Los Estados miembros tienen la responsabilidad en primera instancia de efectuar correcciones financieras en relación con irregularidades cometidas por los beneficiarios. En los casos en que el Estado miembro acepte efectuar una corrección como consecuencia de su actividad de control y auditoría o de la actividad de la CE, puede retirar los gastos irregulares y reutilizar la financiación de la CE liberada para otros gastos conforme al programa del que se trate, pero no relacionado con la operación u operaciones objeto de la corrección. La Comisión Europea puede adoptar una decisión formal de aplicar correcciones financieras al Estado miembro cuando este no haya podido efectuar las correcciones necesarias o cuando existan fallos graves en los sistemas de gestión y control que puedan producir irregularidades sistémicas. Una corrección financiera aplicada por decisión de la Comisión implica una reducción de la financiación de la CE del programa del que se trate. Las correcciones efectuadas por los Estados miembros tras sus propias auditorías o las de la CE no se registran en el sistema contable de la Comisión, y la información es facilitada por los Estados miembros una vez al año. Solo las correcciones financieras efectuadas mediante una orden de cobro o una reducción en un pago definitivo se incluyen en las cuentas de la CE.

6.3.   RECUPERACIÓN DE PAGOS INDEBIDOS — OTROS TIPOS DE GESTIÓN

Los mecanismos previstos son órdenes de cobro o reducción del próximo pago. Muchos proyectos de la UE se desarrollan a lo largo de varios años y generalmente se aplican correcciones, mediante el ajuste de las reclamaciones subsiguientes o pagos definitivos, tras verificaciones periódicas o el examen de certificados de auditoría independientes. La información sobre todos los cobros efectuados por deducción del pago subsiguiente, y por lo tanto cuando no se emite ninguna orden de cobro, no es todavía fácilmente identificable en el sistema contable de la Comisión porque solo se registra en las cuentas el importe del pago ajustado.

En el momento del cierre de un proyecto o después del mismo, la Comisión Europea también puede aplicar otras correcciones sobre la base de su propia auditoría o de la del Tribunal de Cuentas sobre el terreno. Estas correcciones pueden efectuarse en años posteriores, emitiéndose una orden de cobro.

6.4.   ANÁLISIS DE LA RECUPERACIÓN DE PAGOS INDEBIDOS DECIDIDOS EN 2007

Las cifras presentadas más adelante se establecen siempre que es posible siguiendo el «principio de devengo» según el cual el cobro se asigna al año en que:

| — | se ha emitido la orden de cobro, o se ha efectuado un pago reducido, |
| --- | --- |

—

se ha emitido la orden de cobro, o se ha efectuado un pago reducido,

| — | la Comisión ha decidido efectuar una corrección o esta ha sido acordada por los Estados miembros, o |
| --- | --- |

—

la Comisión ha decidido efectuar una corrección o esta ha sido acordada por los Estados miembros, o

| — | en los casos del FEAGA y el Feader, el importe de las irregularidades es recuperado y declarado por los Estados miembros. |
| --- | --- |

—

en los casos del FEAGA y el Feader, el importe de las irregularidades es recuperado y declarado por los Estados miembros.

6.4.1.   Gestión compartida

6.4.1.1.   Recaudación de gastos cargados a la agricultura y al desarrollo rural: FEAGA y Feader

Durante el año civil 2007, la Comisión decidió, con respecto al FEAGA, recuperar de los Estados miembros 607 millones EUR tras las correcciones financieras. Además, durante el mismo año, los Estados miembros reembolsaron a la Comisión 247 millones EUR que representaban gastos irregulares que habían recuperado de los beneficiarios. En cuanto al Feader, al ser el primer año de este fondo, no se produjo ninguna recaudación de pagos indebidos en 2007. Todas estas recuperaciones se registran en el sistema contable de la Comisión y se incluyen en la cuenta de resultados económicos.

| Millones EUR |
| --- |
| | 2007 |
| Correcciones financieras decididas: | |
| Liquidación de conformidad | 532 |
| Liquidación financiera y plazos de pago no respetados | 75 |
| Total | 607 |
| Irregularidades declaradas por los Estados miembros | 247 |
| Total | 854 |

Millones EUR

2007

Correcciones financieras decididas:

Liquidación de conformidad

Liquidación de conformidad

532

532

Liquidación financiera y plazos de pago no respetados

Liquidación financiera y plazos de pago no respetados

75

75

Total

607

Irregularidades declaradas por los Estados miembros

247

Total

Total

854

854

La Comisión puede realizar correcciones financieras mediante «decisiones de conformidad» solo para los gastos declarados durante un período limitado a los veinticuatro meses antes de emprender una auditoría en un ámbito determinado de gastos declarado por un Estado miembro concreto. El importe que debe recibirse conforme a las decisiones de conformidad en el ámbito agrario de las que se derivan correcciones financieras pendientes de adopción tras las auditorías de la Comisión se calcula en 1 500 millones EUR. Esto se refiere a determinados gastos declarados a lo largo del período 2001-2007 y se revela como activo contingente en las notas a estos estados financieros.

6.4.1.2.   Recaudación de gastos en relación con las acciones estructurales

A continuación figuran las correcciones financieras totales realizadas a los programas, resultantes del trabajo de auditoría de la Comisión, del trabajo de auditoría del Tribunal de Cuentas y del proceso de cierre durante los dos períodos del programa:

TOTAL CORRECCIONES FINANCIERAS REFERENTES A PROGRAMAS/PROYECTOS 2000-2006

| Millones EUR |
| --- |
| | Total correcciones financieras a 31.12.2006 | Correcciones financieras 2007 sin decisión de la Comisión | Correcciones financieras 2007 con decisión de la Comisión} | Total correcciones financieras a 31.12.2007 |
| Fondo de Cohesión | 99 | 4 | 0 | 103 |
| FEDER | 1 382 | 179 | 0 | 1 561 |
| FSE | 438 | 37 | 0 | 475 |
| IFOP | 0 | 0 | 0 | 0 |
| FEOGA-Orientación | 1 | 0 | 0 | 1 |
| Total | 1 920 | 220 | 0 | 2 140 |

Millones EUR

Total correcciones financieras a 31.12.2006

Correcciones financieras 2007 sin decisión de la Comisión

Correcciones financieras 2007 con decisión de la Comisión}

Total correcciones financieras a 31.12.2007

Fondo de Cohesión

99

4

0

103

FEDER

1 382

179

0

1 561

FSE

438

37

0

475

IFOP

0

0

0

0

FEOGA-Orientación

1

0

0

1

Total

Total

1 920

1 920

220

220

0

0

2 140

2 140

Las cifras que figuran en las notas a las cuentas definitivas de 2006, punto 3.1.4 (total 1 915 millones EUR), para el FEDER, el Fondo de Cohesión y el FSE incluían algunas cantidades estimadas que fueron establecidas por el FEDER y el Fondo de Cohesión mediante cartas iniciales a los Estados miembros que ponían en marcha procedimientos de correcciones financieras. Estas cifras, que totalizan 20,7 millones EUR (18,7 millones EUR en el caso del Fondo de Cohesión, 1 millón EUR para el FEDER y 1 millón EUR para el FSE), están excluidas del cálculo del total de correcciones financieras por su carácter provisional. Para el FEDER y el Fondo de Cohesión se han añadido otros 25,7 millones EUR de las correcciones financieras que representaban decisiones formales de la Comisión adoptadas en 2006 o antes (17,7 millones EUR en el caso del Fondo de Cohesión y 8 millones EUR para el FEDER) de las que no se había informado anteriormente.

3.1.4

TOTAL CORRECCIONES FINANCIERAS REFERENTES A PROGRAMAS/PROYECTOS 1994-99

| Millones EUR |
| --- |
| | Total correcciones financieras a 31.12.2006 | Correcciones financieras 2007 sin decisión de la Comisión | Correcciones financieras 2007 con decisión de la Comisión | Total correcciones financieras a 31.12.2007 |
| Fondo de Cohesión | 202 | 0 | 23 | 225 |
| FEDER | 818 | 4 | 36 | 858 |
| FSE | 340 | 0 | 5 | 345 |
| IFOP | 15 | 24 | 0 | 39 |
| FEOGA-Orientación | 30 | 4 | 80 | 114 |
| Total | 1 405 | 32 | 144 | 1 581 |

Millones EUR

Total correcciones financieras a 31.12.2006

Correcciones financieras 2007 sin decisión de la Comisión

Correcciones financieras 2007 con decisión de la Comisión

Total correcciones financieras a 31.12.2007

Fondo de Cohesión

202

0

23

225

FEDER

818

4

36

858

FSE

340

0

5

345

IFOP

15

24

0

39

FEOGA-Orientación

30

4

80

114

Total

Total

1 405

1 405

32

32

144

144

1 581

1 581

Las cifras que figuran en las notas a las cuentas definitivas de 2006, punto 3.1.4 (total 1 677 millones EUR), para el FEDER y el Fondo de Cohesión incluían algunas cantidades estimadas establecidas en cartas iniciales a los Estados miembros que ponían en marcha procedimientos de correcciones financieras. Estas cifras, que totalizan 300 millones EUR (58 millones EUR en el caso del Fondo de Cohesión y 242 millones EUR para el FEDER), están excluidas del cálculo del total de correcciones financieras por su carácter provisional. Se han añadido otros 16 millones EUR de correcciones financieras del FEDER y 10 millones EUR para el FSE, que representaban decisiones formales de la Comisión adoptadas antes o durante el año 2006, y 2 millones EUR para el IFOP o antes de las que no se había informado anteriormente.

3.1.4

El total de correcciones financieras para las acciones estructurales en 2007, que asciende a 396 millones EUR, puede desglosarse del siguiente modo:

| Millones EUR |
| --- |
| | FEDER | FC | FSE | IFOP | FEOGA-Garantía | Total |
| Período de correcciones financieras 1994-1999: | | | | | | |
| Con orden de cobro (7) | 29 | 3 | 3 | 2 | 15 | 52 |
| Reducción del pago | 11 | 20 | 2 | 22 | 69 | 124 |
| Subtotal período 1994-1999 | 40 | 23 | 5 | 24 | 84 | 176 |
| Correcciones financieras 2000-2006: | | | | | | |
| Acuerdo para retirar gastos no elegibles | 179 | 4 | 37 | 0 | 0 | 220 |
| Subtotal período 2000-2006 | 179 | 4 | 37 | 0 | 0 | 220 |
| Total correcciones financieras | 219 | 27 | 42 | 24 | 84 | 396 |

Millones EUR

FEDER

FC

FSE

IFOP

FEOGA-Garantía

Total

Período de correcciones financieras 1994-1999:

Con orden de cobro (7)

7

29

3

3

2

15

52

Reducción del pago

11

20

2

22

69

124

Subtotal período 1994-1999

Subtotal período 1994-1999

40

40

23

23

5

5

24

24

84

84

176

176

Correcciones financieras 2000-2006:

Acuerdo para retirar gastos no elegibles

179

4

37

0

0

220

Subtotal período 2000-2006

Subtotal período 2000-2006

179

179

4

4

37

37

0

0

0

0

220

220

Total correcciones financieras

Total correcciones financieras

219

219

27

27

42

42

24

24

84

84

396

396

Este cuadro no incluye los resultados de las verificaciones de los Estados miembros de los gastos relacionados con los Fondos Estructurales. Por otra parte, un importe de 2,9 millones EUR está relacionado con correcciones financieras potenciales que deben recuperar los Estados miembros. Esta cantidad es fruto de los resultados de la auditoría de la Comisión y del Tribunal de Cuentas Europeo, de cuyo seguimiento se ocupan las DG. Esta es la mejor estimación en el momento del cierre de las cuentas de 2007, teniendo en cuenta la situación del seguimiento de las auditorías, la aplicación de planes de acción para solucionar los problemas y las cartas de posición final expedidas.

Actividad de corrección financiera (retiradas, recaudaciones y cobros pendientes) por parte de los Estados miembros para acciones estructurales para 2007

La Comisión pide a los Estados miembros que faciliten información, para el 31 de marzo cada año, sobre retiradas, recaudaciones y cobros pendientes de acciones estructurales para el año en cuestión y acumulativamente para todo el período de programación 2000-2006, para todos los Fondos Estructurales e iniciativas comunitarias (FEDER, FSE, FEOGA e IFOP). Las cifras provisionales para retiradas y recaudaciones en 2007 (aproximadamente 540 millones EUR) han sido recibidas por la Comisión y se ajustarán una vez que la Comisión haya aclarado determinados asuntos con los Estados miembros correspondientes. Las cifras revisadas se presentarán en un anexo al 19o Informe Anual sobre la Aplicación de los Fondos Estructurales que deberá publicarse a finales de 2008. En relación a las correcciones financieras propuestas por la Comisión sobre la base de auditorías realizadas por sus propios órganos u otros órganos de la CE, pero aceptadas y ejecutadas por los Estados miembros, existe un solapamiento potencial con los datos sobre retiradas comunicados por los Estados miembros.

o

También hay que señalar que la Comisión está verificando actualmente la información proporcionada por varios Estados miembros con arreglo a la acción 6.2 del Plan de acción para reforzar la función supervisora de la Comisión en el marco de la gestión compartida de las acciones estructurales [COM(2008) 97]. Los resultados de este trabajo permitirán sacar conclusiones concretas sobre la integridad y la fiabilidad de los datos como base para que la acción de seguimiento logre las mejoras necesarias en la provisión de información sobre correcciones financieras.

6.4.2.   Recaudación de gastos con arreglo a otros tipos de gestión

Para otros tipos de gestión, la información relativa a deudas establecidas por órdenes de cobro se presenta en el siguiente cuadro. Las recuperaciones hechas mediante deducción de un pago subsiguiente no se registraron contablemente en 2007. Las órdenes de cobro emitidas a lo largo del año para recuperar importes pagados previamente totalizaban 259 millones EUR. De este importe, 138 millones EUR se refieren a la recaudación de gastos y 121 millones EUR a la recuperación de prefinanciación. Para esta última categoría, los documentos contables no permiten diferenciar entre cantidades relacionadas con la recuperación de anticipos no utilizados y cantidades referentes a la recaudación de gastos indebidos reclamados por el beneficiario. Sin embargo, a diferencia del caso de las acciones estructurales, materialmente toda la prefinanciación recuperada, salvo la relacionada con los resultados de las Agencias, se considera recuperación de cantidades erróneamente reclamadas.

| Millones EUR |
| --- |
| Órdenes de cobro de pagos indebidos emitidas en 2007 | 2007 |
| Acciones exteriores | 178 |
| Políticas internas | 81 |
| Total | 259 |

Millones EUR

Órdenes de cobro de pagos indebidos emitidas en 2007

2007

Acciones exteriores

178

Políticas internas

81

Total

Total

259

259

6.5.   RESUMEN DE LA RECUPERACIÓN DE PAGOS INDEBIDOS EN 2007

El siguiente cuadro presenta un mejor cálculo de la cantidad total cuya recuperación se decidió en 2007. Tal como se ha explicado anteriormente, no se incluyen los resultados de las verificaciones realizadas por los Estados miembros sobre los gastos de las acciones estructurales, ni todas las recuperaciones realizadas mediante la deducción de un pago subsiguiente sobre acciones exteriores y políticas internas. Las órdenes de cobro establecidas sobre los riesgos de prefinanciación están sobreestimadas por los importes referentes al reembolso de anticipos no utilizados (no relacionados con pagos irregulares).

Resumen de la recuperación de pagos indebidos

| Millones EUR |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| FEOGA | | |
| — | correcciones financieras |

Millones EUR

2007

2006

FEOGA

FEOGA

—

correcciones financieras

607

839

| — | irregularidades declaradas por los Estados miembros |
| --- | --- |

—

irregularidades declaradas por los Estados miembros

247

108

Fondos Estructurales y de cohesión (programas 1994-1999 y 2000-2006)

Fondos Estructurales y de cohesión (programas 1994-1999 y 2000-2006)

396

807

Órdenes de cobro para pagos indebidos:

Órdenes de cobro para pagos indebidos:

| — | acciones exteriores |
| --- | --- |

—

acciones exteriores

178

172

| — | políticas internas |
| --- | --- |

—

políticas internas

81

85

Total

Total

1 509

1 509

2 011

2 011

7.   GESTIÓN DEL RIESGO FINANCIERO

OPERACIONES DE LA COMISIÓN EUROPEA CON LOS TESOROS PÚBLICOS

La siguiente información se refiere a las operaciones con los Tesoros Públicos llevadas a cabo por la Comisión Europea para ejecutar su presupuesto. Las normas y principios para la gestión de estas operaciones para la ejecución del presupuesto se establecen en el Reglamento (CE, Euratom) no 1150/2000 [modificado por el Reglamento (CE, Euratom) no 2028/2004] y en el Reglamento financiero [Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002, modificado por el Reglamento (CE, Euratom) no 1995/2006] y sus normas de desarrollo [Reglamento (CE, Euratom) no 2342/2002 de la Comisión, modificado por el Reglamento (CE, Euratom) no 478/2007].

o

o

o

o

o

o

Como consecuencia de dichos reglamentos son aplicables los siguientes principios fundamentales:

| — | los recursos propios son pagados por los Estados miembros en cuentas abiertas con este fin en nombre de la Comisión con el Tesoro Público o el organismo designado por cada Estado miembro. La Comisión solo puede utilizar estas cuentas para cubrir sus necesidades de efectivo, |
| --- | --- |

—

los recursos propios son pagados por los Estados miembros en cuentas abiertas con este fin en nombre de la Comisión con el Tesoro Público o el organismo designado por cada Estado miembro. La Comisión solo puede utilizar estas cuentas para cubrir sus necesidades de efectivo,

| — | los recursos propios son pagados por los Estados miembros en sus monedas nacionales, mientras que los pagos de la Comisión se realizan fundamentalmente en euros, |
| --- | --- |

—

los recursos propios son pagados por los Estados miembros en sus monedas nacionales, mientras que los pagos de la Comisión se realizan fundamentalmente en euros,

| — | las cuentas bancarias abiertas a nombre de la Comisión no pueden quedar en descubierto, |
| --- | --- |

—

las cuentas bancarias abiertas a nombre de la Comisión no pueden quedar en descubierto,

| — | los saldos de cuentas en monedas distintas del euro se utilizan para efectuar pagos en las mismas monedas o se convierten periódicamente en euros [respetando el Reglamento (CE, Euratom) no 1150/2000, en lo referente a fondos mantenidos en las cuentas de recursos propios]. |
| --- | --- |

—

los saldos de cuentas en monedas distintas del euro se utilizan para efectuar pagos en las mismas monedas o se convierten periódicamente en euros [respetando el Reglamento (CE, Euratom) no 1150/2000, en lo referente a fondos mantenidos en las cuentas de recursos propios].

o

Además de las cuentas de recursos propios, la Comisión ha abierto otras cuentas bancarias, en bancos centrales y bancos comerciales, con el fin de efectuar pagos y recibir ingresos distintos de las contribuciones del Estado miembro al presupuesto. Todas estas cuentas (con excepción de las cuentas para ingresos) se dotan de fondos diariamente teniendo en cuenta los pagos que deben efectuarse a partir de ellas. En todas estas cuentas se mantienen saldos mínimos de efectivo para poder efectuar pagos urgentes en caso de que se produjera excepcionalmente alguna demora en su financiación. Los saldos de las cuentas de ingresos se transfieren regularmente a las cuentas de recursos propios o a otras cuentas, dependiendo de las necesidades de efectivo.

Todos los bancos comerciales en los que la Comisión mantiene cuentas bancarias son seleccionados mediante licitación. Las cuentas de anticipos se abren de conformidad con el artículo 63 del Reglamento financiero y las cuentas bancarias se abren para sus necesidades, en bancos seleccionados mediante el procedimiento de licitación simplificado.

7.1.   RIESGO OPERATIVO

Las operaciones de efectivo y de pago están muy automatizadas y utilizan sistemas informáticos modernos. Se aplican procedimientos específicos para garantizar la seguridad del sistema y asegurar la separación de funciones de conformidad con el Reglamento financiero, las normas de control interno de la Comisión y los principios de auditoría. Un conjunto escrito de directrices y procedimientos regulan la gestión de las operaciones de efectivo y de pago con el objetivo de limitar el riesgo operativo y financiero y de garantizar un nivel adecuado de control. Abarcan los diferentes ámbitos de funcionamiento y se comprueba regularmente el cumplimiento de las directrices y de los procedimientos. Incluyen, en particular:

| — | la apertura y cierre de cuentas bancarias, |
| --- | --- |

—

la apertura y cierre de cuentas bancarias,

| — | el establecimiento de parámetros para los sistemas financieros, |
| --- | --- |

—

el establecimiento de parámetros para los sistemas financieros,

| — | la planificación y previsión del efectivo, |
| --- | --- |

—

la planificación y previsión del efectivo,

| — | la ejecución de pagos y la gestión del efectivo, |
| --- | --- |

—

la ejecución de pagos y la gestión del efectivo,

| — | las operaciones en divisas, |
| --- | --- |

—

las operaciones en divisas,

| — | la selección de bancos, |
| --- | --- |

—

la selección de bancos,

| — | la supervisión de las operaciones y la conciliación bancaria, |
| --- | --- |

—

la supervisión de las operaciones y la conciliación bancaria,

| — | el mantenimiento y control de los archivos de terceros. |
| --- | --- |

—

el mantenimiento y control de los archivos de terceros.

7.2.   RIESGO FINANCIERO

Riesgo de tipo de cambio:

Los recursos propios pagados por los Estados miembros en divisas distintas del euro se mantienen en las cuentas de recursos propios. Se convierten en euros cuando se necesitan para cubrir la ejecución de pagos en euros o, en un número limitado de casos, se utilizan directamente para que los pagos se ejecuten en las mismas divisas.

Algunas cuentas en divisas de la UE distintas del euro, y en USD, son mantenidas por la Comisión en bancos comerciales, con el fin de efectuar pagos denominados en dichas divisas. Estas cuentas se dotan de fondos dependiendo del importe de los pagos que deban efectuarse; por ello sus saldos se mantienen muy bajos de un día para otro y solo representan una exposición limitada a las fluctuaciones en los tipos de cambio de divisas extranjera.

Cuando se reciben ingresos diversos (que no correspondan a recursos propios) en divisas distintas del euro, se transfieren a otras cuentas en las mismas divisas, si necesitan cubrir la ejecución de los pagos, o se convierten en euros y se transfieren a otras cuentas en euros dependiendo de las necesidades de efectivo. Las cuentas de anticipos denominadas en divisas distintas del euro se dotan de fondos dependiendo de las necesidades de pago locales estimadas a corto plazo en las mismas divisas. Los saldos de estas cuentas se mantienen dentro de sus límites máximos respectivos.

Riesgo de crédito:

La mayoría de los recursos de efectivo de la Comisión se mantienen, de conformidad con el Reglamento (CE, Euratom) no 1150/2000, en las cuentas abiertas por los Estados miembros para el pago de sus contribuciones (recursos propios). Todas estas cuentas se mantienen en los Tesoros Públicos o en los bancos centrales nacionales de los Estados miembros. Estas instituciones no asumen virtualmente ningún riesgo de crédito para la Comisión.

o

Una pequeña parte de los recursos de efectivo de la Comisión se mantiene en bancos comerciales, con el fin de cubrir la ejecución de pagos u otras operaciones bancarias. Es práctica normal dotar de fondos las cuentas bancarias comerciales en el último momento. Por ello las cantidades mantenidas a final de jornada en estas cuentas son siempre muy bajas (entre 100 millones EUR y 200 millones EUR por término medio, distribuidos entre más de 30 cuentas), por lo que la exposición de la Comisión al riesgo de crédito es limitada. Además, se aplican directrices específicas para la selección de bancos comerciales con el fin de minimizar más el riesgo de crédito.

Todos los bancos comerciales se seleccionan mediante licitación. La calificación mínima de solvencia a corto plazo requerida para la admisión a los procedimientos de licitación es P-1 en el baremo de calificación de Moody's o equivalente (A-1 en el de S&P o F1 en el de Fitch). En circunstancias específicas, puede requerirse un nivel más bajo. Todos los contratos establecen la posibilidad de rescisión inmediata por parte de la Comisión en caso de que se revise la calificación de la contraparte y se sitúe por debajo del nivel mínimo exigido.

Las cuentas de anticipos se mantienen en bancos locales seleccionados por un procedimiento de licitación simplificado. Las exigencias de calificación dependen de la situación local y pueden variar significativamente de un país a otro. Con el fin de limitar la exposición al riesgo de crédito, los saldos en estas cuentas se mantienen a los niveles más bajos posibles (teniendo en cuenta las necesidades operativas), se dotan regularmente de fondos y los máximos aplicados se revisan anualmente.

Riesgo de tipos de interés:

Las cuentas abiertas con los Tesoros Públicos de los Estados miembros o en los bancos centrales nacionales de conformidad con el artículo 9 del Reglamento (CE, Euratom) no 1150/2000, no generan ni intereses ni gastos. Para todas las demás cuentas en bancos centrales nacionales la remuneración depende de las condiciones específicas ofrecidas por cada banco; los tipos de interés aplicados son variables y se ajustan a las fluctuaciones del mercado.

o

Para la mayoría de las cuentas en bancos comerciales los intereses son variables, ligados al tipo marginal del BCE para sus principales operaciones de refinanciación, y se ajustan para reflejar cualquier fluctuación de este tipo. Como consecuencia de ello la Comisión no asume ningún riesgo de tipo de interés.

7.3.   GESTIÓN DE LAS MULTAS COBRADAS PROVISIONALMENTE

La siguiente información se refiere a las operaciones con los Tesoros Públicos llevadas a cabo por la Comisión Europea para gestionar las multas cobradas provisionalmente (efectivo restringido).

Riesgo de tipo de cambio:

Dado que todas las multas se imponen y se pagan en euros, la Comisión no está expuesta a ningún riesgo por las fluctuaciones de los tipos de cambio de las divisas.

Riesgo de crédito:

Para la selección de los bancos donde se mantienen los fondos se aplican determinadas directrices, y la exposición con cualquier contraparte concreta es limitada. Todos los fondos se mantienen en cuentas corrientes y pueden retirarse en cualquier momento, sin previo aviso. Los bancos se seleccionan mediante licitación. La calificación mínima de solvencia a largo plazo de los depósitos bancarios requerida para la admisión a los procedimientos de licitación es Aa en el baremo de calificación de Moody's o equivalente (es decir AA- en el de S&P o AA- en el de Fitch).

La exposición con cualquier contraparte en particular está limitada a un 5 % de su «capital+reservas+préstamos subordinados», como resulta de sus cuentas consolidadas certificadas. Este límite se revisa al menos de forma anual. Todos los contratos establecen la posibilidad de rescisión inmediata por parte de la Comisión en caso de que se revise la calificación de la contraparte y se sitúe por debajo del nivel mínimo exigido.

Riesgo de tipos de interés:

Para todas las cuentas los intereses son variables, ligados al tipo mínimo del BCE para sus principales operaciones de refinanciación, y se ajustan para reflejar cualquier fluctuación de este tipo. Como consecuencia de ello la Comisión no asume ningún riesgo de tipos de interés.

PRÉSTAMOS TOMADOS Y CONCEDIDOS Y FONDO DE GARANTÍA

Las siguientes informaciones se refieren a préstamos tomados y concedidos por la Comisión Europea a través del Programa de Asistencia Macrofinanciera (AMF) y de Euratom, así como del Fondo de Garantía.

Programa de Asistencia Macrofinanciera (AMF)

Euratom

Fondo de Garantía

7.4.   POLÍTICAS DE GESTIÓN DEL RIESGO Y ACTIVIDADES DE COBERTURA

AMF y Euratom:

Las operaciones de préstamos y empréstitos, así como la gestión de efectivo relacionada con ellas, son llevadas a cabo por las Comunidades con arreglo a las respectivas decisiones del Consejo Euratom (8), si procede, y a las directrices internas. Se han elaborado manuales de procedimiento escrito que abarcan ámbitos específicos tales como empréstitos, préstamos y gestión de tesorería que son utilizados por las unidades operativas pertinentes. Los riesgos financieros y operativos se identifican y evalúan y se comprueba regularmente el cumplimiento de las directrices y procedimientos internos.

8

Por regla general, no se realizan actividades de cobertura ya que las operaciones de préstamo se financian mediante operaciones cruzadas (back to back) y que no existen posiciones abiertas en divisas.

(back to back)

Fondo de Garantía:

Las normas y principios para la gestión de activos del Fondo de Garantía (véase la sección E.2.3.3) se establecen en el Convenio celebrado entre la Comisión Europea y el Banco Europeo de Inversiones (BEI) el 25 de noviembre de 1994 y en las modificaciones posteriores de 17 a 23 de septiembre de 1996 y 8 de mayo de 2002.

E.2.3.3

Los principios fundamentales, tal como figuran en el Convenio, son los siguientes:

| — | el Fondo de Garantía operará en una única moneda: el euro, e invertirá exclusivamente en esta moneda con objeto de evitar riesgos de tipo de cambio, |
| --- | --- |

—

el Fondo de Garantía operará en una única moneda: el euro, e invertirá exclusivamente en esta moneda con objeto de evitar riesgos de tipo de cambio,

| — | la gestión de los activos se basará en las normas tradicionales de prudencia a las que se adhiere para las actividades financieras. Tendrá que prestar una atención especial a la reducción de los riesgos y a garantizar que los activos gestionados tengan un grado suficiente de liquidez y transferibilidad, teniendo en cuenta los compromisos a los que el Fondo de Garantía deberá hacer frente, |
| --- | --- |

—

la gestión de los activos se basará en las normas tradicionales de prudencia a las que se adhiere para las actividades financieras. Tendrá que prestar una atención especial a la reducción de los riesgos y a garantizar que los activos gestionados tengan un grado suficiente de liquidez y transferibilidad, teniendo en cuenta los compromisos a los que el Fondo de Garantía deberá hacer frente,

| — | el Fondo de Garantía podrá utilizar todos los instrumentos de cobertura con respecto a los riesgos de tipos de interés y de mercado, empleados ya por la División de Cartera de Valores del BEI, |
| --- | --- |

—

el Fondo de Garantía podrá utilizar todos los instrumentos de cobertura con respecto a los riesgos de tipos de interés y de mercado, empleados ya por la División de Cartera de Valores del BEI,

| — | la gestión de la cartera se basará en los criterios de duración óptima y mejor distribución posible entre el corto y el largo plazo, con objeto de obtener una ventaja real de la curva de rendimientos. A fin de poder modificar rápidamente la duración de la cartera en función de las previsiones de evolución de las condiciones del mercado, el promotor utilizará, con fines exclusivos de cobertura, los instrumentos disponibles en el mercado sobre los cuales el BEI posea ya la experiencia necesaria. |
| --- | --- |

—

la gestión de la cartera se basará en los criterios de duración óptima y mejor distribución posible entre el corto y el largo plazo, con objeto de obtener una ventaja real de la curva de rendimientos. A fin de poder modificar rápidamente la duración de la cartera en función de las previsiones de evolución de las condiciones del mercado, el promotor utilizará, con fines exclusivos de cobertura, los instrumentos disponibles en el mercado sobre los cuales el BEI posea ya la experiencia necesaria.

7.5.   RIESGO DE TIPO DE CAMBIO

Como todos los activos y pasivos financieros están denominados en euros, las Comunidades no asumen el riesgo del efecto de las fluctuaciones en los tipos de cambio de divisas en su posición financiera y en sus flujos de efectivo.

7.6.   RIESGO DE TIPOS DE INTERÉS

Por la naturaleza de sus actividades de préstamo y empréstito, las Comunidades tienen importantes activos y pasivos generadores de intereses.

AMF y Euratom:

Los empréstitos emitidos a tipos variables exponen a las Comunidades al riesgo de tipos de interés de los flujos de efectivo. Representan aproximadamente el 93 % del volumen total de empréstitos. No obstante, los riesgos de tipos de interés que surgen de empréstitos son compensados por préstamos en condiciones equivalentes (operaciones cruzadas). En la fecha de balance, las Comunidades tienen préstamos (expresados en cantidades nominales) con tipos variables por 1 180 millones EUR (2006: 1 320 millones EUR), produciéndose una revaloración cada seis meses. Las Comunidades también tienen préstamos (expresados en cantidades nominales) con tipos fijos por 85 millones EUR en 2007 (2006: 85 millones EUR), con una fecha de vencimiento final superior a cinco años.

Fondo de Garantía:

El Fondo de Garantía podría emplear instrumentos de cobertura para gestionar el riesgo de tipos de interés (de mercado). Sin embargo, como acordaron la Comisión y el BEI, actualmente no se asume ningún riesgo significativo, por lo que no se realiza cobertura. Dado que las operaciones únicamente se denominan en euros, no se requiere ninguna otra cobertura. La distribución de las participaciones del Fondo de Garantía a 31 de diciembre de 2007 y 2006 (en valor de mercado, excluidos los intereses devengados) se detalla en el siguiente cuadro:

| Millones EUR |
| --- |
| Segmentos | Inversiones de renta fija | Títulos de renta variable | Total |
| Inferior a 3 meses | Entre 3 meses y 1 año | Entre 1 y 10 años |
| 2007 | 2006 | 2007 | 2006 | 2007 | 2006 | 2007 | 2006 | 2007 | 2006 |
| Cuentas corrientes | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 |
| Depósitos a corto plazo — nominal | 247 | 437 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 247 | 437 |
| Activos realizables | 25 | 57 | 84 | 51 | 703 | 733 | 71 | 76 | 883 | 917 |
| Total | 273 | 495 | 84 | 51 | 703 | 733 | 71 | 76 | 1 131 | 1 355 |
| Porcentaje | 24 % | 36 % | 7 % | 4 % | 63 % | 54 % | 6 % | 6 % | 100 % | 100 % |

Millones EUR

Segmentos

Inversiones de renta fija

Títulos de renta variable

Total

Inferior a 3 meses

Entre 3 meses y 1 año

Entre 1 y 10 años

2007

2006

2007

2006

2007

2006

2007

2006

2007

2006

Cuentas corrientes

1

1

0

0

0

0

0

0

1

1

1

Depósitos a corto plazo — nominal

247

437

0

0

0

0

0

0

247

247

437

Activos realizables

25

57

84

51

703

733

71

76

883

883

917

Total

Total

273

273

495

84

84

51

703

703

733

71

71

76

1 131

1 131

1 355

Porcentaje

24 %

24 %

36 %

7 %

7 %

4 %

63 %

63 %

54 %

6 %

6 %

6 %

100 %

100 %

100 %

A 31 de diciembre de 2007, para el efectivo y los equivalentes de efectivo (depósitos a plazo fijo), el tipo de interés efectivo se sitúa entre el 4,12 % y el 4,83 %. Para la cartera de títulos realizables, el tipo de interés efectivo se sitúa entre el 2,94 % y el 5,52 %.

7.7.   RIESGO DE CRÉDITO

Las Comunidades asumen una exposición al riesgo de crédito, que es el riesgo de que una contraparte no pueda pagar íntegramente unas cantidades a su vencimiento. La exposición al riesgo de crédito se gestiona, en primer lugar, obteniendo garantías del país en el caso de Euratom y después a través del Fondo de Garantía. El Fondo de Garantía para acciones exteriores (9) se creó en 1994 para cubrir riesgos de incumplimiento relacionados con los empréstitos con los que se financian préstamos a países no pertenecientes a la Unión Europea. Para evitar cualquier demora en los pagos debidos por la entidad, estos empréstitos se pagan mediante anticipos con cargo al presupuesto de las Comunidades. Si, tres meses después de que se hubiera debido realizar un pago, se confirma que un país beneficiario ha incumplido, los anticipos son devueltos al presupuesto por el Fondo de Garantía para las acciones exteriores.

9

AMF y Euratom:

Las mayores concentraciones de riesgo de crédito que tienen las Comunidades son con respecto a Bulgaria, Rumanía y Serbia-Montenegro. Estos países representan aproximadamente el 27 %, 28 % y 22 %, respectivamente, del volumen total de préstamos. En lo relativo a las operaciones de tesorería, deben aplicarse las directrices sobre la elección de contrapartes. De acuerdo con ellas, la unidad operativa solo podrá efectuar operaciones con bancos admisibles que formen parte de una «lista comercial de bancos autorizados» y tengan límites de contraparte suficientes.

Fondo de Garantía:

Depósitos a plazo fijo del Fondo de Garantía — Perfil de las contrapartes

De conformidad con el acuerdo celebrado entre la Comunidad y el BEI relativo a la gestión del Fondo de Garantía, todas las inversiones interbancarias deberán tener una calificación crediticia mínima de A1. Las inversiones interbancarias a corto plazo, incluidos los intereses devengados, eran las siguientes, a 31 de diciembre de 2007, por tipo de calificación crediticia de la contraparte:

| Millones EUR |
| --- |
| Calificación | 31.12.2007 | 31.12.2006 |
| A1 | 75 | 30 % | 171 | 39 % |
| A2 | 0 | 0 % | 0 | 0 % |
| Aa1 | 20 | 8 % | 44 | 10 % |
| Aa2 | 53 | 22 % | 57 | 13 % |
| Aa3 | 100 | 40 % | 167 | 38 % |
| Total | 248 | 100 % | 439 | 100 % |

Millones EUR

Calificación

31.12.2007

31.12.2006

A1

75

30 %

171

39 %

A2

0

0 %

0

0 %

Aa1

20

8 %

44

10 %

Aa2

53

22 %

57

13 %

Aa3

100

40 %

167

38 %

Total

Total

248

248

100 %

100 %

439

439

100 %

100 %

Activos realizables del Fondo de Garantía — Perfil de los emisores

A 31 de diciembre de 2007, el perfil de los emisores (utilizando el valor de mercado y excluidos los intereses devengados) era el siguiente:

| Millones EUR |
| --- |
| Emisor | 31.12.2007 | 31.12.2006 |
| Otros emisores AAA | 310 | 35 % | 361 | 40 % |
| Supra Aaa | 5 | 1 % | 15 | 2 % |
| Gob./Agencias Aaa | 196 | 22 % | 225 | 25 % |
| Gob./Agencias Aa1 | 72 | 8 % | 58 | 6 % |
| Gob./Agencias Aa2 | 0 | 0 % | 0 | 0 % |
| Gob./Agencias Aa3 | 81 | 9 % | 67 | 7 % |
| Gob./Agencias A1 | 73 | 8 % | 49 | 5 % |
| Gob./Agencias A2 | 132 | 15 % | 122 | 13 % |
| Gob./Agencias Aa3 | 4 | 1 % | 10 | 1 % |
| Gob./Agencias Baa1 | 10 | 1 % | 10 | 1 % |
| Gob./Agencias NR | 0 | 0 % | 0 | 0 % |
| Total | 883 | 100 % | 917 | 100 % |

Millones EUR

Emisor

31.12.2007

31.12.2006

Otros emisores AAA

310

35 %

361

40 %

Supra Aaa

5

1 %

15

2 %

Gob./Agencias Aaa

196

22 %

225

25 %

Gob./Agencias Aa1

72

8 %

58

6 %

Gob./Agencias Aa2

0

0 %

0

0 %

Gob./Agencias Aa3

81

9 %

67

7 %

Gob./Agencias A1

73

8 %

49

5 %

Gob./Agencias A2

132

15 %

122

13 %

Gob./Agencias Aa3

4

1 %

10

1 %

Gob./Agencias Baa1

10

1 %

10

1 %

Gob./Agencias NR

0

0 %

0

0 %

Total

Total

883

883

100 %

100 %

917

917

100 %

100 %

Todos los títulos poseídos responden a los criterios siguientes:

| — | o bien son emitidos por Estados miembros o por instituciones que cuentan con la garantía de la Unión Europea, del G-10 o de organismos supranacionales, |
| --- | --- |

—

o bien son emitidos por Estados miembros o por instituciones que cuentan con la garantía de la Unión Europea, del G-10 o de organismos supranacionales,

| — | o bien lo son por cualquier otro Estado soberano con una calificación mínima de AA3, |
| --- | --- |

—

o bien lo son por cualquier otro Estado soberano con una calificación mínima de AA3,

| — | o bien lo son por cualquier otro emisor con una calificación de AAA. |
| --- | --- |

—

o bien lo son por cualquier otro emisor con una calificación de AAA.

7.8.   VALOR RAZONABLE

El valor razonable estimado de préstamos y empréstitos de la AMF y de Euratom se determina utilizando un modelo de flujos de efectivo descontados. Según este modelo, los flujos de efectivo futuros esperados se descuentan aplicando curvas de rendimiento AAA apropiadas al plazo que resta hasta el vencimiento. El valor razonable estimado de los préstamos con tipos variables se asume que son próximos a su valor contable puesto que la revaloración a los tipos de interés del mercado se efectúa cada seis meses.

En la fecha de balance, el valor razonable estimado de los préstamos y empréstitos a tipos de interés fijos ascienden a 90 millones EUR (2006: 93 millones EUR) y 89 millones EUR (2006: 93 millones EUR), respectivamente, en comparación con el valor contable correspondiente de 87 millones EUR (2006: 87 millones EUR) y 87 millones EUR (2006: 87 millones EUR), respectivamente.

7.9.   LIQUIDEZ

El cuadro siguiente presenta un desglose del activo y el pasivo del Fondo de Garantía por período de vencimiento basado en el período restante entre la fecha de balance y la fecha de vencimiento contractual. Se observa la máxima prudencia en lo que se refiere a las fechas de vencimiento. Por consiguiente, en el caso de los pasivos figura la fecha de reembolso más cercana posible, mientras que en el caso de los activos figura la fecha de reembolso más alejada posible. Los activos y pasivos que no tienen una fecha de vencimiento contractual se agrupan en la categoría de «Vencimiento indeterminado».

| Millones EUR |
| --- |
| Vencimiento | Inferior a 3 meses | Entre 3 meses y 1 año | Entre 1 y 10 años | Vencimiento indeterminado | Total |
| Activo en EUR: |
| Cuentas corrientes | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 |
| Depósitos a corto plazo | 248 | 0 | 0 | 0 | 248 |
| Intereses devengados | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 |
| Activos realizables | 38 | 109 | 754 | 3 | 904 |
| Intereses devengados | 7 | 13 | 0 | 0 | 20 |
| Total | 287 | 109 | 754 | 3 | 1 153 |
| Pasivo en EUR: |
| Capital | 0 | 0 | 0 | 1 152 | 1 152 |
| Cuentas a pagar | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 |
| Total | 1 | 0 | 0 | 1 152 | 1 153 |
| Liquidez neta a 31.12.2007 | 286 | 109 | 754 | (1 149) | 0 |
| Liquidez acumulada a 31.12.2007 | 286 | 395 | 1 149 | 0 | |

Millones EUR

Vencimiento

Inferior a 3 meses

Entre 3 meses y 1 año

Entre 1 y 10 años

Vencimiento indeterminado

Total

Activo en EUR:

Cuentas corrientes

1

0

0

0

1

1

Depósitos a corto plazo

248

0

0

0

248

248

Intereses devengados

Intereses devengados

1

1

0

0

0

0

0

0

1

1

Activos realizables

38

109

754

3

904

904

Intereses devengados

Intereses devengados

7

7

13

13

0

0

0

0

20

20

Total

Total

287

287

109

109

754

754

3

3

1 153

1 153

Pasivo en EUR:

Capital

0

0

0

1 152

1 152

1 152

Cuentas a pagar

1

0

0

0

1

1

Total

Total

1

1

0

0

0

0

1 152

1 152

1 153

1 153

Liquidez neta a 31.12.2007

Liquidez neta a 31.12.2007

286

286

109

109

754

754

(1 149)

(1 149)

0

0

Liquidez acumulada a 31.12.2007

Liquidez acumulada a 31.12.2007

286

286

395

395

1 149

1 149

0

0

COMUNIDAD EUROPEA DEL CARBÓN Y DEL ACERO (en liquidación)

Las siguientes informaciones se refieren a préstamos y a empréstitos, así como a actividades de tesorería realizadas por las Comunidades Europeas a través de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (en liquidación). En las cuentas de la CECA en liquidación puede obtenerse más información.

Comunidades Europeas a través de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (en liquidación)

7.10.   POLÍTICAS DE GESTIÓN DE RIESGOS Y ACTIVIDADES DE COBERTURA

Una vez expirado el Tratado CECA el 23 de julio de 2002, con arreglo a la Decisión 2003/76/CE los activos y pasivos de la CECA pasarán a las Comunidades Europeas, y la liquidación del pasivo de la CECA debe ser gestionada por la Comisión. Así pues, no están previstos nuevos préstamos ni la correspondiente financiación para la CECA en liquidación. Los nuevos empréstitos de la CECA se ciñen a la refinanciación con el objetivo de reducir el coste de los fondos.

La gestión del activo y del pasivo es realizada por la Comisión con arreglo a las directrices internas. Se han elaborado manuales de procedimientos escritos que abarcan ámbitos específicos tales como empréstitos, préstamos y gestión de tesorería que son utilizados por las unidades operativas pertinentes. Los riesgos financieros y operativos se identifican y evalúan y se comprueba regularmente el cumplimiento de las directrices y procedimientos internos. En lo relativo a las operaciones de tesorería, deben aplicarse los principios de gestión prudente con objeto de limitar el riesgo operativo, el riesgo de contraparte y el riesgo de mercado. Las inversiones se ciñen, básicamente, a las siguientes categorías: depósitos a plazo en bancos, instrumentos del mercado monetario, bonos y obligaciones con tipo de interés fijo y variable.

Los principales límites de inversión por categoría son los siguientes:

| — | para los depósitos a plazo, el inferior entre 100 millones EUR por banco o el 5 % de los fondos propios del banco a condición de que la calificación a corto plazo respectiva sea al menos A-1 (S&P) o equivalente, |
| --- | --- |

—

para los depósitos a plazo, el inferior entre 100 millones EUR por banco o el 5 % de los fondos propios del banco a condición de que la calificación a corto plazo respectiva sea al menos A-1 (S&P) o equivalente,

| — | para los bonos y obligaciones emitidos o garantizados por los Estados miembros o las Instituciones de la Unión Europea, hasta 250 millones EUR por Estado miembro o Institución dependiendo de su calificación, |
| --- | --- |

—

para los bonos y obligaciones emitidos o garantizados por los Estados miembros o las Instituciones de la Unión Europea, hasta 250 millones EUR por Estado miembro o Institución dependiendo de su calificación,

| — | para los bonos u obligaciones de otros emisores soberanos o supranacionales con una calificación de solvencia a largo plazo no inferior a AA (S&P) o equivalente, 100 millones EUR por emisor o garante, |
| --- | --- |

—

para los bonos u obligaciones de otros emisores soberanos o supranacionales con una calificación de solvencia a largo plazo no inferior a AA (S&P) o equivalente, 100 millones EUR por emisor o garante,

| — | para los bonos u obligaciones de otros emisores que tengan una calificación mínima de AA o AAA (S&P) o equivalente, hasta 25 o 50 millones EUR, respectivamente, dependiendo de la calificación y estatus del emisor. |
| --- | --- |

—

para los bonos u obligaciones de otros emisores que tengan una calificación mínima de AA o AAA (S&P) o equivalente, hasta 25 o 50 millones EUR, respectivamente, dependiendo de la calificación y estatus del emisor.

La CECA en liquidación utiliza instrumentos financieros derivados para cubrir determinadas exposiciones de riesgo (véase también la nota E.2.3.4.2).

E.2.3.4.2

7.11.   RIESGO DE MERCADO

Riesgo de tipos de cambio

La CECA en liquidación está expuesta al riesgo de tipos de cambio derivado de exposiciones en divisas con respecto al dólar USA y a la libra esterlina. En el siguiente cuadro se resume la exposición de la CECA en liquidación al riesgo de tipos de cambio a 31 de diciembre de 2007.

En el cuadro figuran los activos y pasivos de la CECA en liquidación a sus valores nominales equivalentes en euros, clasificados por divisa.

| Millones EUR |
| --- |
| | GBP | USD |
| Activo | 207 | 68 |
| Pasivo | (285) | (68) |
| Posición neta de balance | (78) | 0 |
| Efecto de permutas cruzadas de tipos de interés entre divisas | 81 | — |
| Exposición neta | 3 | 0 |

Millones EUR

GBP

USD

Activo

207

68

Pasivo

(285)

(68)

Posición neta de balance

Posición neta de balance

(78)

(78)

0

0

Efecto de permutas cruzadas de tipos de interés entre divisas

Efecto de permutas cruzadas de tipos de interés entre divisas

81

81

—

—

Exposición neta

Exposición neta

3

3

0

0

La posición de activos y pasivos en libras esterlinas está compuesta fundamentalmente por un importe equivalente en euros a 204 millones en valores de deuda sin cotización oficial emitidos por el Banco Europeo de Inversiones como sustituto de un deudor moroso (véase la nota E.2.4.2). Según el manual de procedimientos, la compra de euros es la única operación de cambio de divisas autorizada para la CE. Todas las excepciones a esta regla deben estar debidamente justificadas.

E.2.4.2

Riesgo de precios

La CECA en liquidación está expuesta al riesgo de precios de los valores de deuda por las inversiones clasificadas en el balance como realizables.

7.12.   RIESGO DE TIPOS DE INTERÉS

El riesgo de tipos de interés de los flujos de efectivo es el riesgo de que los flujos de efectivo futuros de los instrumentos financieros fluctúen a causa de las variaciones en los tipos de interés del mercado. El riesgo del valor razonable de los tipos de interés es el riesgo de que el valor de un instrumento financiero fluctúe a causa de las variaciones en los tipos de interés del mercado. Debido a la naturaleza de sus actividades, la CECA en liquidación está expuesta al riesgo de los efectos de las fluctuaciones en los niveles vigentes de los tipos de interés en el mercado tanto en el riesgo de su valor razonable como en el de los flujos de efectivo.

a)   Préstamos concedidos con cargo a empréstitos

Los riesgos de tipos de interés derivados de empréstitos son generalmente compensados por préstamos en condiciones equivalentes (operaciones cruzadas). Si no se puede encontrar una correspondencia perfecta, se utilizan instrumentos financieros derivados para reducir la exposición a las variaciones de los tipos de interés (véase la nota E.2.3.4.2).

E.2.3.4.2

b)   Títulos de deuda

Los títulos de deuda emitidos a tipos variables exponen a la CECA en liquidación al riesgo de tipos de interés de los flujos de efectivo mientras que los títulos de deuda a tipos fijos exponen a la Comunidad al riesgo del valor razonable de los tipos de interés. Los bonos y obligaciones a tipo de interés fijo representan aproximadamente el 94 % de la cartera de inversiones en la fecha de balance (2006: 93 %).

El siguiente cuadro muestra la distribución de las tenencias de la CECA en liquidación (valor de mercado excluido el interés devengado) a 31 de diciembre de 2007:

| Millones EUR |
| --- |
| Segmentos | Inversiones de renta fija | Títulos de renta variable | Total |
| Inferior a 3 meses | Entre 3 meses y 1 año | Entre 1 y 10 años |
| Cuentas corrientes | 7 | 0 | 0 | 0 | 7 |
| Depósitos a corto plazo–nominal | 42 | 0 | 0 | 0 | 42 |
| Cartera de títulos realizables | 15 | 106 | 1 179 | 87 | 1 387 |
| Total | 64 | 106 | 1 179 | 87 | 1 436 |
| Porcentaje | 4 % | 7 % | 83 % | 6 % | 100 % |

Millones EUR

Segmentos

Inversiones de renta fija

Títulos de renta variable

Total

Inferior a 3 meses

Entre 3 meses y 1 año

Entre 1 y 10 años

Cuentas corrientes

7

0

0

0

7

Depósitos a corto plazo–nominal

42

0

0

0

42

Cartera de títulos realizables

15

106

1 179

87

1 387

Total

Total

64

64

106

106

1 179

1 179

87

87

1 436

1 436

Porcentaje

Porcentaje

4 %

4 %

7 %

7 %

83 %

83 %

6 %

6 %

100 %

100 %

A 31 de diciembre de 2007, el interés devengado ascendía a 29 millones EUR para la cartera de títulos realizables.

c)   Análisis de sensibilidad del tipo de interés

El precio de mercado de un título de deuda depende del tiempo hasta el vencimiento, su cupón y el rendimiento real hasta el vencimiento. Para el análisis de choque todos los títulos de deuda de la cartera (incluidas las obligaciones con interés variable) se valoran una vez a rendimientos reales y después vuelven a valorarse a rendimientos aumentados 100 bps. La variación en el precio de mercado es la pérdida hipotética declarada para el análisis de choque. Se asume que la variación de 100 bps se produce de forma instantánea; no se considera ningún horizonte temporal. A 31 de diciembre de 2007, esa pérdida hipotética se situaba en torno a los 53 millones EUR.

7.13.   RIESGO DE CRÉDITO

La CECA en liquidación asume una exposición al riesgo de crédito, que es el riesgo de que una contraparte no pueda pagar íntegramente unas cantidades a su vencimiento. Deben aplicarse las directrices sobre la elección de contrapartes. De acuerdo con ellas, la unidad operativa solo podrá efectuar operaciones con bancos admisibles que formen parte de una «lista comercial de bancos autorizados» y tengan límites de contraparte suficientes. La exposición al riesgo de crédito se gestiona analizando de forma regular la capacidad de los prestatarios para responder a la obligación de reembolsar capital e intereses. La exposición al riesgo de crédito también se gestiona obteniendo garantías reales así como garantías del país, de la empresa y personales. A 31 de diciembre de 2007, los 265 millones EUR se desglosan del siguiente modo:

| Millones EUR |
| --- |
| | Importe nominal |
| Préstamos concedidos a entidades de crédito | 41 |
| Préstamos concedidos a clientes | 224 |
| Total | 265 |

Millones EUR

Importe nominal

Préstamos concedidos a entidades de crédito

41

Préstamos concedidos a clientes

224

Total

Total

265

265

El 77 % del importe total pendiente está cubierto por garantías de un Estado miembro u organismos equivalentes (instituciones públicas o agrupaciones industriales del sector público de los Estados miembros). El 17 % de los préstamos pendientes de reembolso se han concedido a bancos o han sido garantizados por bancos. El 6 % de la deuda viva (15 millones EUR) está compuesta por préstamos concedidos a funcionarios de las Instituciones europeas del antiguo fondo de pensiones de la CECA (en el cuadro recapitulativo anterior, los préstamos a funcionarios están incluidos en los préstamos a clientes), que están cubiertos por seguros de vida y de invalidez y los sueldos respectivos.

El saldo vivo del préstamo, es decir el 0,1 %, debería considerarse que presenta un grado de riesgo más elevado. Significa que las garantías recibidas (fianzas depositadas por agrupaciones industriales privadas y otras garantías especiales) no ofrecen generalmente la misma seguridad en caso de problemas.

Desde la perspectiva de la liquidez, los préstamos concedidos sobre fondos tomados en préstamo están totalmente cubiertos por una reserva específica, que asciende a 134 millones EUR a 31 de diciembre de 2007. Los préstamos concedidos con cargo a fondos propios se cubrieron con otra reserva, anteriormente denominada «Reserva Especial CECA», que asciende a 48 millones EUR a 31 de diciembre de 2007.

a)   Efectivo y depósitos en entidades de crédito — Perfil de las contrapartes

En la fecha de balance, el 43 % y el 57 % de los depósitos y los saldos en cuentas corrientes están depositados en bancos con calificación (Fitch) F1+ (o equivalente) y F1 (o equivalente), respectivamente. Todos los depósitos y saldos en cuentas corrientes están depositados en bancos de la OCDE.

b)   Préstamos y anticipos — Perfil de los prestatarios

A continuación figuran las concentraciones geográficas de los préstamos concedidos con cargo a empréstitos (expresadas a su importe nominal pendiente) en la fecha de balance. También hay que señalar que estos préstamos fueron respaldados por garantías de organismos públicos, bancos o grupos industriales, con excepción del Reino Unido donde no se recibe ninguna garantía.

| Millones EUR |
| --- |
| | 31 de diciembre de 2007 | Número de préstamos |
| Grecia | 68 | 1 |
| Francia | 134 | 2 |
| Italia | 0 | 8 |
| Reino Unido | 0 | 0 |
| Total | 202 | 11 |

Millones EUR

31 de diciembre de 2007

Número de préstamos

Grecia

68

1

Francia

134

2

Italia

0

8

Reino Unido

0

0

Total

Total

202

202

11

11

Tras una reestructuración de las deudas de un deudor moroso en 1998, la Comisión adquirió 204 millones EUR de pagarés del Banco Europeo de Inversiones (que tiene calificación AAA) para restablecer el carácter cruzado de la operación de préstamo/empréstito y cubrir con ello el riesgo de tipos de interés y de cambio. Estos pagarés no figuran en los cuadros anteriores.

En lo que respecta a las concentraciones geográficas de los préstamos concedidos sobre fondos propios, sin los préstamos a funcionarios de las Instituciones europeas (expresado a su importe nominal pendiente) en la fecha de balance, el 50 % del total de 48 millones EUR se conceden en Alemania, repartiéndose el resto entre doce Estados miembros de la UE. Todos los préstamos estaban respaldados por garantías.

c)   Instrumentos financieros derivados — Perfil de las contrapartes

Véase la nota E.2.3.4.2

E.2.3.4.2

d)   Títulos realizables — Perfil de los emisores

El desglose de los títulos de deuda (expresados a su valor razonable) por tipo de emisor y por calificación (Standard & Poor's) en la fecha de balance es el siguiente:

| Millones EUR |
| --- |
| | 31 de diciembre de 2007 | % |
| Soberanos | 430 | 30 % |
| Organizaciones multinacionales | 91 | 6 % |
| Bancos y entidades financieras | 622 | 44 % |
| Otro emisor público | 274 | 20 % |
| Total | 1 417 | 100 % |

Millones EUR

31 de diciembre de 2007

%

Soberanos

430

30 %

Organizaciones multinacionales

91

6 %

Bancos y entidades financieras

622

44 %

Otro emisor público

274

20 %

Total

Total

1 417

1 417

100 %

100 %

| Millones EUR |
| --- |
| | 31 de diciembre de 2007 | % |
| AAA | 839 | 59 % |
| AA+ | 124 | 9 % |
| AA | 215 | 15 % |
| A+ | 94 | 7 % |
| A | 82 | 6 % |
| A- | 40 | 3 % |
| BBB+ | 6 | 0 % |
| BBB | 17 | 1 % |
| Total | 1 417 | 100 % |

Millones EUR

31 de diciembre de 2007

%

AAA

839

59 %

AA+

124

9 %

AA

215

15 %

A+

94

7 %

A

82

6 %

A-

40

3 %

BBB+

6

0 %

BBB

17

1 %

Total

Total

1 417

1 417

100 %

100 %

En lo relativo a las concentraciones geográficas de los títulos de deuda (expresados a su valor razonable) en la fecha de balance, el 18 % corresponde a Alemania, el 9 % a EE.UU., el 8 % a Reino Unido, el 5 % a Francia, el 6 % a Austria, el 6 % a España y el 6 % es de origen supranacional. El resto se distribuye entre países de la OCDE.

7.14.   RIESGO DE LIQUIDEZ

El riesgo de liquidez derivado de empréstitos es generalmente compensado por préstamos en condiciones equivalentes (operaciones cruzadas). En caso de no poder encontrar una correspondencia perfecta, se utilizan instrumentos financieros derivados para conseguir la correspondencia de los flujos de efectivo.

Para la gestión de activos y pasivos de la CECA en liquidación, la Comisión gestiona las exigencias de liquidez basándose en la previsión de desembolso con un horizonte de once años obtenido a través de consultas con los servicios responsables de la Comisión. Se realizan las consiguientes inversiones para cumplir los requisitos anuales correspondientes.

7.15.   VALOR RAZONABLE

Préstamos y empréstitos

El valor razonable estimado de préstamos y empréstitos se determina utilizando un modelo de flujo de efectivo descontado. Según este modelo, los flujos de efectivo futuros esperados se descuentan aplicando curvas de rendimiento AAA apropiadas al plazo que resta hasta el vencimiento.

El valor razonable estimado de los préstamos con tipos variables se asume que son próximos a su valor contable puesto que la revaloración a los tipos de interés del mercado se efectúa cada tres o seis meses. No pudo calcularse el valor razonable estimado de los préstamos y empréstitos generadores de intereses porque no se contaba con los datos necesarios para calcular estos valores.

Valores realizables

Los valores realizables se presentan al valor razonable, que es el precio de mercado más los intereses devengados.

Instrumentos financieros valorados al valor razonable

El importe total de la variación en el valor razonable estimado utilizando una técnica de valoración reconocida en la cuenta de resultados económicos durante el ejercicio es de 9 millones EUR (pérdida neta) en comparación con 1 millón EUR (beneficio neto) en 2006. No existen instrumentos financieros valorados al valor razonable que utilicen una técnica de valoración que no esté apoyada por precios o tipos de mercado observables.

Derechos de crédito e importes por pagar

Se asume que el valor nominal menos la provisión para disminución de valor de los derechos de crédito comerciales y el valor nominal de las deudas comerciales se aproximan a sus valores razonables.

Efectivo y equivalentes de efectivo

El valor razonable del efectivo y equivalentes de efectivo, incluidas las cuentas corrientes y los depósitos a corto plazo (de menos de tres meses) es su valor contable.

8.   PARTES RELACIONADAS

Para presentar la información sobre las operaciones de las partes relacionadas concernientes a los principales cargos de las Comunidades Europeas, dichos cargos se dividen en las cinco categorías siguientes:

| Categoría 1 | : | el presidente de la Comisión y el presidente del Tribunal de Justicia. |
| --- | --- | --- |
| Categoría 2 | : | los vicepresidentes de la Comisión. |
| Categoría 3 | : | los miembros de la Comisión, los jueces y abogados generales del Tribunal de Justicia, el presidente y los miembros del Tribunal de Primera Instancia, el presidente y los miembros del Tribunal de la Función Pública Europea, el Defensor del Pueblo y el Supervisor Europeo de Protección de Datos. |
| Categoría 4 | : | el presidente y los miembros del Tribunal de Cuentas. |
| Categoría 5 | : | los altos funcionarios de las instituciones y agencias. |

Categoría 1

:

el presidente de la Comisión y el presidente del Tribunal de Justicia.

Categoría 2

:

los vicepresidentes de la Comisión.

Categoría 3

:

los miembros de la Comisión, los jueces y abogados generales del Tribunal de Justicia, el presidente y los miembros del Tribunal de Primera Instancia, el presidente y los miembros del Tribunal de la Función Pública Europea, el Defensor del Pueblo y el Supervisor Europeo de Protección de Datos.

Categoría 4

:

el presidente y los miembros del Tribunal de Cuentas.

Categoría 5

:

los altos funcionarios de las instituciones y agencias.

DERECHOS PECUNIARIOS DE LOS ALTOS CARGOS

| EUR |
| --- |
| Derecho (por empleado) | Categoría 1 | Categoría 2 | Categoría 3 | Categoría 4 | Categoría 5 |
| Sueldo base (mensual) | 23 617,91 | 21 393,04 | 17 114,43 — 19 253,73 | 18 483,59 — 19 681,60 | 10 882,28 — 17 114,43 |
| Indemnización por residencia (% del sueldo) | 15 % | 15 % | 15 % | 15 % | N/A |
| Indemnización de expatriación (% del sueldo) | N/A | N/A | N/A | N/A | 16 % |
| Asignaciones familiares: | | | | | |
| Hogar (% sueldo) | 2 % + 158,86 | 2 % + 158,86 | 2 % + 158,86 | 2 % + 158,86 | 2 % + 158,86 |
| Hijo a cargo | 319,27 | 319,27 | 319,27 | 319,27 | 319,27 |
| Preescolar | 67,83 | 67,83 | 67,83 | 67,83 | 67,83 |
| Educación, o | 235,53 | 235,53 | 235,53 | 235,53 | 235,53 |
| Educación fuera del lugar de trabajo | 471,06 | 471,06 | 471,06 | 471,06 | 471,06 |
| Indemnización por presidencia de DE tribunales | N/A | N/A | 500 — 810,74 | N/A | N/A |
| Indemnización de representación | 1 418,07 | 911,38 | 500 — 607,71 | N/A | N/A |
| Gastos de viaje anuales | N/A | N/A | N/A | N/A | Sí |
| Transferencias al Estado miembro: | | | | | |
| Asignación escolar (10) | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí |
| % del sueldo (10) | 5 % | 5 % | 5 % | 5 % | 5 % |
| % del sueldo sin cc | máx, 25 % | máx, 25 % | máx, 25 % | máx, 25 % | máx, 25 % |
| Gastos de representación | reembolsado | reembolsado | reembolsado | N/A | N/A |
| Entrada en funciones: | | | | | |
| Gastos de instalación | 47 235,82 | 42 786,08 | 38 507,46 | 36 967,17 | reembolsado |
| Gastos de viaje de la familia | reembolsado | reembolsado | reembolsado | reembolsado | reembolsado |
| Gastos de mudanza | reembolsado | reembolsado | reembolsado | reembolsado | reembolsado |
| Cese de funciones: | | | | | |
| Gastos de reinstalación | 23 617,91 | 21 393,04 | 19 253,73 | 18 483,59 — 19 681,60 | reembolsado |
| Gastos de viaje de la familia | reembolsado | reembolsado | reembolsado | reembolsado | reembolsado |
| Gastos de mudanza | reembolsado | reembolsado | reembolsado | reembolsado | reembolsado |
| Transición (% sueldo) (11) | 40 % — 65 % | 40 % — 65 % | 40 % — 65 % | 40 % — 65 % | N/A |
| Seguro médico | cubierto | cubierto | cubierto | cubierto | opcional |
| Pensión (% sueldo, antes de impuestos) | máx, 70 % | máx, 70 % | máx, 70 % | máx, 70 % | máx, 70 % |
| Deducciones: | | | | | |
| Impuesto comunitario | 8 % — 45 % | 8 % — 45 % | 8 % — 45 % | 8 % — 45 % | 8 % — 45 % |
| Seguro médico (% sueldo) | 1,8 % | 1,8 % | 1,8 % | 1,8 % | 1,8 % |
| Exacción especial sobre el sueldo | 3,79 % | 3,79 % | 3,79 % | 3,79 % | 3,79 % |
| Contribución régimen pensiones | N/A | N/A | N/A | N/A | 10,25 % |
| Número de personas a 31.12.2007 | 2 | 5 | 92 | 27 | 77 |

EUR

Derecho (por empleado)

Categoría 1

Categoría 2

Categoría 3

Categoría 4

Categoría 5

Sueldo base (mensual)

Sueldo base

23 617,91

21 393,04

17 114,43 — 19 253,73

18 483,59 — 19 681,60

10 882,28 — 17 114,43

Indemnización por residencia (% del sueldo)

Indemnización por residencia

15 %

15 %

15 %

15 %

N/A

Indemnización de expatriación (% del sueldo)

Indemnización de expatriación

N/A

N/A

N/A

N/A

16 %

Asignaciones familiares:

Asignaciones familiares:

Hogar (% sueldo)

2 % + 158,86

2 % + 158,86

2 % + 158,86

2 % + 158,86

2 % + 158,86

Hijo a cargo

319,27

319,27

319,27

319,27

319,27

Preescolar

67,83

67,83

67,83

67,83

67,83

Educación, o

235,53

235,53

235,53

235,53

235,53

Educación fuera del lugar de trabajo

471,06

471,06

471,06

471,06

471,06

Indemnización por presidencia de DE tribunales

Indemnización por presidencia de DE tribunales

N/A

N/A

500 — 810,74

N/A

N/A

Indemnización de representación

Indemnización de representación

1 418,07

911,38

500 — 607,71

N/A

N/A

Gastos de viaje anuales

Gastos de viaje anuales

N/A

N/A

N/A

N/A

Sí

Transferencias al Estado miembro:

Transferencias al Estado miembro:

Asignación escolar (10)

10

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

% del sueldo (10)

10

5 %

5 %

5 %

5 %

5 %

% del sueldo sin cc

máx, 25 %

máx, 25 %

máx, 25 %

máx, 25 %

máx, 25 %

Gastos de representación

Gastos de representación

reembolsado

reembolsado

reembolsado

N/A

N/A

Entrada en funciones:

Entrada en funciones:

Gastos de instalación

47 235,82

42 786,08

38 507,46

36 967,17

reembolsado

Gastos de viaje de la familia

reembolsado

reembolsado

reembolsado

reembolsado

reembolsado

Gastos de mudanza

reembolsado

reembolsado

reembolsado

reembolsado

reembolsado

Cese de funciones:

Cese de funciones:

Gastos de reinstalación

23 617,91

21 393,04

19 253,73

18 483,59 — 19 681,60

reembolsado

Gastos de viaje de la familia

reembolsado

reembolsado

reembolsado

reembolsado

reembolsado

Gastos de mudanza

reembolsado

reembolsado

reembolsado

reembolsado

reembolsado

Transición (% sueldo) (11)

11

40 % — 65 %

40 % — 65 %

40 % — 65 %

40 % — 65 %

N/A

Seguro médico

cubierto

cubierto

cubierto

cubierto

opcional

Pensión (% sueldo, antes de impuestos)

Pensión

máx, 70 %

máx, 70 %

máx, 70 %

máx, 70 %

máx, 70 %

Deducciones:

Deducciones:

Impuesto comunitario

8 % — 45 %

8 % — 45 %

8 % — 45 %

8 % — 45 %

8 % — 45 %

Seguro médico (% sueldo)

1,8 %

1,8 %

1,8 %

1,8 %

1,8 %

Exacción especial sobre el sueldo

3,79 %

3,79 %

3,79 %

3,79 %

3,79 %

Contribución régimen pensiones

N/A

N/A

N/A

N/A

10,25 %

Número de personas a 31.12.2007

Número de personas a 31.12.2007

2

2

5

5

92

92

27

27

77

77

9.   HECHOS POSTERIORES A LA FECHA DEL BALANCE

En la fecha de aprobación de estas cuentas, el contable de la Comisión no constató ningún hecho importante que requiriese una descripción aparte en esta sección ni se le informó de que existiera ninguno. Las cuentas anuales y las notas explicativas correspondientes se elaboraron utilizando la última información disponible y así se refleja en la información presentada.

10.   ENTIDADES CONSOLIDADAS

A.   ENTIDADES CONTROLADAS

1.   Instituciones y órganos consultivos

Comité de las Regiones

Consejo de la Unión Europea

Tribunal de Justicia de la Unión Europea

Comisión Europea

Tribunal de Cuentas Europeo

Supervisor Europeo de Protección de Datos

Comité Económico y Social Europeo

Defensor del Pueblo Europeo

Parlamento Europeo

2.   Agencias comunitarias

Agencia Europea de Reconstrucción

Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo

Agencia Europea de Seguridad Aérea

Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades

Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional

Agencia Europea de Medio Ambiente

Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria

Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo

Agencia Europea de Seguridad Marítima

Agencia Europea de Medicamentos

Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías

Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea

Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información

Fundación Europea de Formación

Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea

Agencia Europea para la Gestión de la Cooperación Operativa en las Fronteras Exteriores de los Estados miembros de la Unión Europea

Autoridad de Supervisión del GNSS Europeo

Oficina de Armonización del Mercado Interior (Marcas, Dibujos y Modelos)

Agencia Ferroviaria Europea

Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales

Agencia Comunitaria de Control de la Pesca (12)

12

3.   Agencias ejecutivas

Agencia Ejecutiva de Competitividad e Innovación

Agencia Ejecutiva en el ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural

Agencia Ejecutiva para el Programa de Salud Pública (12)

12

4.   Otras entidades controladas

Comunidad Europea del Carbón y del Acero (en liquidación)

Eurojust (13)

13

Escuela Europea de Policía (CEPOL) (13)

13

B.   EMPRESAS CONJUNTAS

Organización Internacional de la Energía de Fusión ITER (participación/porcentaje de voto: 45,5 %)

Empresa Común SESAR (valorado al coste)

Empresa Común Galileo en liquidación (participación/porcentaje de voto: 91,6 %/49,3 %)

C.   ASOCIADOS

Fondo Europeo de Inversiones (participación/porcentaje de voto: 25 %)

11.   ENTIDADES NO CONSOLIDADAS

Aunque las Comunidades gestionen los activos de las entidades mencionadas más adelante, no cumplen los requisitos para ser consolidadas, por lo que no se incluyen en las cuentas de las Comunidades Europeas.

11.1.   FONDO EUROPEO DE DESARROLLO (FED)

El Fondo Europeo de Desarrollo (FED) es el principal instrumento para la ayuda comunitaria a la cooperación al desarrollo en los países ACP y en los Países y Territorios de Ultramar (PTU). Cada Fondo se celebra por un período de cinco años. Desde la celebración del primer convenio de asociación en 1964 (Convenio Yaundé I), los ciclos FED han seguido generalmente al de los convenios de asociación de Yaundé y Lomé. El noveno FED se celebró al mismo tiempo que el convenio de asociación más reciente, el denominado Acuerdo de Cotonú, en junio de 2000. El Acuerdo de Cotonú fue suscrito por 77 Estados: 48 países del África subsahariana; 15 países del Caribe y 14 países del Pacífico. Se asignaron al noveno FED 13 500 millones EUR a lo largo de un período de cinco años, que expiró en diciembre de 2007. El acuerdo de Cotonú solo prevé dos instrumentos financieros con arreglo al FED: un instrumento para conceder subvenciones en apoyo al desarrollo a largo plazo (ayuda no reembolsable); y un instrumento de inversión para promocionar el sector privado en los Estados ACP. El acuerdo de Cotonú se revisó en Luxemburgo en junio de 2005 y el décimo FED relacionado con él entra en vigor en 2008.

El FED no es financiado con cargo al presupuesto de las Comunidades, sino mediante contribuciones directas de los Estados miembros, que se acuerdan en negociaciones. El importe que paga un Estado miembro se basa, entre otras cosas, en parte en su PNB y, en parte, en sus vínculos históricos (es decir, las antiguas colonias) con los estados ACP implicados. La Comisión y el BEI gestionan los recursos del FED.

El FED se rige por su propio Reglamento financiero (DO L 83 de 1.4.2003, p. 1) que establece la presentación de sus propios estados financieros de forma independiente a los de las Comunidades. Los Fondos Europeos de Desarrollo están sujetos al control exterior del Tribunal de Cuentas y del Parlamento. A título informativo, se muestran el balance y la cuenta de resultados económicos del FED:

BALANCE — FED

| Millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2007 | 31.12.2006 |
| Activo corriente: |
| Derechos de crédito | 8 | 217 |
| Prefinanciación | 957 | 2 809 |
| Otros activos corrientes | (3) | 1 |
| Efectivo y equivalentes de efectivo | 388 | 291 |
| Total | 1 350 | 3 318 |
| Total activo | 1 350 | 3 318 |
| Pasivo corriente: |
| Cuentas a pagar | (704) | (2 096) |
| Total pasivo | (704) | (2 096) |
| Activo neto | 646 | 1 222 |
| Fondos y reservas |
| Capital desembolsado | 25 019 | 29 900 |
| Resultado del ejercicio | (3 256) | (2 924) |
| Resultados traspasados de ejercicios anteriores | (22 411) | (26 788) |
| Reservas | 1 294 | 1 034 |
| Fondos y reservas | 646 | 1 222 |

Millones EUR

31.12.2007

31.12.2006

Activo corriente:

Derechos de crédito

8

217

Prefinanciación

957

2 809

Otros activos corrientes

(3)

1

Efectivo y equivalentes de efectivo

388

291

Total

1 350

3 318

Total activo

Total activo

1 350

1 350

3 318

3 318

Pasivo corriente:

Cuentas a pagar

(704)

(2 096)

Total pasivo

Total pasivo

(704)

(704)

(2 096)

(2 096)

Activo neto

Activo neto

646

646

1 222

1 222

Fondos y reservas

Capital desembolsado

25 019

29 900

Resultado del ejercicio

(3 256)

(2 924)

Resultados traspasados de ejercicios anteriores

(22 411)

(26 788)

Reservas

1 294

1 034

Fondos y reservas

Fondos y reservas

646

646

1 222

1 222

CUENTA DE RESULTADOS ECONÓMICOS — FED

| Millones EUR |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Total ingresos | 0 | 0 |
| Gastos de funcionamiento |
| Gastos de funcionamiento: | | |
| Ayuda programa | 638 | 750 |
| Apoyo macroeconómico | 427 | 408 |
| Bonificaciones de intereses | 1 | 1 |
| Ayuda de emergencia | 155 | 130 |
| Asistencia a los refugiados | (6) | 7 |
| Capital riesgo | 58 | 63 |
| Stabex | 98 | 189 |
| Sysmin | 32 | 30 |
| Transferencias de FED anteriores | 5 | 15 |
| Ajustes estructurales | (6) | 1 |
| Reducción de la deuda | 180 | 17 |
| Política sectorial | 1 149 | 911 |
| Compensación ingresos exportación | 84 | 53 |
| Apoyo institucional | 30 | 32 |
| Proyectos intra-ACP | 382 | 339 |
| Fondo Congo | 17 | (13) |
| Total | 3 244 | 2 933 |
| Gastos administrativos: | 31 | 24 |
| | 3 275 | 2 957 |
| (Déficit) de actividades de funcionamiento | (3 275) | (2 957) |
| Actividades distintas a las de funcionamiento |
| Ingresos financieros | 19 | 31 |
| Provisiones | 0 | 2 |
| Excedente de actividades distintas a las de funcionamiento | 19 | 33 |
| Resultado del ejercicio | ( 3 256) | (2 924) |

Millones EUR

2007

2006

Total ingresos

Total ingresos

0

0

0

0

Gastos de funcionamiento

Gastos de funcionamiento:

Gastos de funcionamiento:

Ayuda programa

638

750

Apoyo macroeconómico

427

408

Bonificaciones de intereses

1

1

Ayuda de emergencia

155

130

Asistencia a los refugiados

(6)

7

Capital riesgo

58

63

Stabex

98

189

Sysmin

32

30

Transferencias de FED anteriores

5

15

Ajustes estructurales

(6)

1

Reducción de la deuda

180

17

Política sectorial

1 149

911

Compensación ingresos exportación

84

53

Apoyo institucional

30

32

Proyectos intra-ACP

382

339

Fondo Congo

17

(13)

Total

3 244

2 933

Gastos administrativos:

Gastos administrativos:

31

24

3 275

3 275

2 957

2 957

(Déficit) de actividades de funcionamiento

(Déficit) de actividades de funcionamiento

(3 275)

(3 275)

(2 957)

(2 957)

Actividades distintas a las de funcionamiento

Ingresos financieros

19

31

Provisiones

0

2

Excedente de actividades distintas a las de funcionamiento

Excedente de actividades distintas a las de funcionamiento

19

19

33

33

Resultado del ejercicio

Resultado del ejercicio

( 3 256)

( 3 256)

(2 924)

(2 924)

11.2.   RÉGIMEN DE SEGURO DE ENFERMEDAD

El régimen de seguro de enfermedad es el sistema que ofrece seguro médico al personal de los diversos organismos de las Comunidades Europeas. Los fondos del régimen son de su propiedad y no son controlados por las Comunidades Europeas, aunque sus activos financieros son gestionados por la Comisión. El régimen se financia mediante las contribuciones de sus miembros (personal) y de los empleadores (instituciones/agencias/organismos). Los excedentes permanecen en el régimen.

El régimen consta de cuatro entidades independientes: el régimen principal cubre al personal de las instituciones, de las agencias de las Comunidades Europeas, y los tres regímenes más pequeños cubren al personal de la Universidad Europea de Florencia, las Escuelas Europeas y el personal que trabaja fuera de la CE, como es el caso del personal de las delegaciones de la UE. Los activos totales del régimen a 31 de diciembre de 2007 totalizan 287 millones EUR (2006: 279 millones EUR).

PARTE II

ESTADOS CONSOLIDADOS SOBRE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Y NOTAS EXPLICATIVAS

ÍNDICE

| A. | Estados consolidados sobre la ejecución presupuestaria: |
| --- | --- |

A.

| 1. | Resultado de la ejecución presupuestaria de 2007 |
| --- | --- |

1.

| 2. | Visión general de la ejecución presupuestaria |
| --- | --- |

2.

Ingresos:

| 3. | Resumen consolidado de la ejecución de los ingresos presupuestarios |
| --- | --- |

3.

| 4. | Resumen consolidado por institución de la ejecución de los ingresos presupuestarios |
| --- | --- |

4.

Gastos:

| 5. | Desglose y evolución de los créditos de compromiso y de pago por políticas |
| --- | --- |

5.

| 6. | Ejecución de los créditos de compromiso por políticas |
| --- | --- |

6.

| 7. | Ejecución de los créditos de pago por políticas |
| --- | --- |

7.

| 8. | Desglose y evolución de los créditos de compromiso y de pago por perspectivas financieras |
| --- | --- |

8.

| 9. | Ejecución de los créditos de compromiso por perspectivas financieras |
| --- | --- |

9.

| 10. | Ejecución de los créditos de pago por perspectivas financieras |
| --- | --- |

10.

| 11. | Ejecución de los créditos de compromiso y de pago por institución |
| --- | --- |

11.

RAL:

| 12. | Resumen consolidado de los compromisos pendientes de liquidación (RAL) |
| --- | --- |

12.

| 13. | Desglose de los compromisos pendientes de liquidación por ejercicio de origen |
| --- | --- |

13.

Agencias:

| 14. | Ingresos de las agencias: previsiones presupuestarias, derechos de crédito y cantidades recibidos |
| --- | --- |

14.

| 15. | Créditos de compromiso y de pago por agencia |
| --- | --- |

15.

| 16. | Resultado de la ejecución presupuestaria incluidas agencias |
| --- | --- |

16.

| B. | Notas explicativas a los estados consolidados sobre la ejecución presupuestaria: |
| --- | --- |

B.

| 1. | Principios, estructuras y créditos presupuestarios |
| --- | --- |

1.

| 2. | Explicación de ingresos y gastos presupuestarios y comentarios sobre los resultados de 2007 |
| --- | --- |

2.

SECCIÓN A: INFORMES CONSOLIDADOS SOBRE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA (14)

14

RESULTADO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

1.   RESULTADO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE 2007

| Millones EUR |
| --- |
| | AELC — EEE | Comunidades Europeas | Total 2007 | Total 2006 |
| Ingresos del ejercicio | 137 | 117 426 | 117 563 | 108 423 |
| Pagos contra créditos del ejercicio actual | (122) | (112 906) | (113 028) | (105 412) |
| Créditos de pago prorrogados al año N-1 | 0 | (3 114) | (3 114) | (1 401) |
| Créditos de la AELC prorrogados del año N-1 | (2) | 0 | (2) | 0 |
| Cancelación de créditos de pago no utilizados prorrogados del año N-1 | 0 | 246 | 246 | 263 |
| Diferencias de cambio del ejercicio | 0 | (123) | (123) | (16) |
| Resultado presupuestario | 13 | 1 529 | 1 542 | 1 857 |

Millones EUR

AELC — EEE

Comunidades Europeas

Total 2007

Total 2006

Ingresos del ejercicio

137

117 426

117 563

117 563

108 423

Pagos contra créditos del ejercicio actual

(122)

(112 906)

(113 028)

(113 028)

(105 412)

Créditos de pago prorrogados al año N-1

0

(3 114)

(3 114)

(3 114)

(1 401)

Créditos de la AELC prorrogados del año N-1

(2)

0

(2)

(2)

0

Cancelación de créditos de pago no utilizados prorrogados del año N-1

0

246

246

246

263

Diferencias de cambio del ejercicio

0

(123)

(123)

(123)

(16)

Resultado presupuestario

13

13

1 529

1 529

1 542

1 542

1 857

1 857

El excedente presupuestario de las Comunidades Europeas se reembolsa a los Estados miembros el ejercicio siguiente mediante deducción de las cantidades que deben aportar en ese ejercicio.

2.   VISIÓN GENERAL DE LOS INGRESOS PRESUPUESTARIOS Y DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA 2007

INGRESOS

| Millones EUR |
| --- |
| Rúbrica | Presupuesto de ingresos | Derechos devengados | % | Ingresos | Ingresos presupuestarios en % | Pendiente |
| 1 | 2 | 3=2/1 | 4 | 5=4/1 | 6=2-4 |
| 1. | Recursos propios | 106 203 | 107 574 | 101,29 % | 106 159 | 99,96 % | 1 415 |
| 3. | Excedentes, saldos y ajustes | 5 939 | 5 937 | 99,96 % | 5 937 | 99,97 % | 0 |
| 4. | Ingresos procedentes de personas vinculadas a las instituciones y otros organismos comunitarios | 950 | 941 | 99,07 % | 933 | 98,13 % | 9 |
| 5. | Funcionamiento administrativo de la institución | 81 | 334 | 414,67 % | 251 | 311,04 % | 83 |
| 6. | Contribuciones de terceros, reembolso de gastos, correcciones financieras | 190 | 3 951 | 2 085,13 % | 3 744 | 1 975,68 % | 207 |
| 7. | Intereses de demora y multas | 438 | 8 921 | 2 036,76 % | 472 | 107,83 % | 8 449 |
| 8. | Empréstitos y préstamos | 25 | 39 | 156,08 % | 39 | 156,08 % | 0 |
| 9. | Ingresos diversos | 20 | 70 | 345,92 % | 28 | 140,36 % | 41 |
| Total | 113 846 | 127 767 | 112,23 % | 117 563 | 103,27 % | 10 205 |

Millones EUR

Rúbrica

Presupuesto de ingresos

Derechos devengados

%

Ingresos

Ingresos presupuestarios en %

Pendiente

1

2

3=2/1

4

5=4/1

6=2-4

1.

Recursos propios

106 203

107 574

101,29 %

106 159

99,96 %

1 415

3.

Excedentes, saldos y ajustes

5 939

5 937

99,96 %

5 937

99,97 %

0

4.

Ingresos procedentes de personas vinculadas a las instituciones y otros organismos comunitarios

950

941

99,07 %

933

98,13 %

9

5.

Funcionamiento administrativo de la institución

81

334

414,67 %

251

311,04 %

83

6.

Contribuciones de terceros, reembolso de gastos, correcciones financieras

190

3 951

2 085,13 %

3 744

1 975,68 %

207

7.

Intereses de demora y multas

438

8 921

2 036,76 %

472

107,83 %

8 449

8.

Empréstitos y préstamos

25

39

156,08 %

39

156,08 %

0

9.

Ingresos diversos

20

70

345,92 %

28

140,36 %

41

Total

Total

113 846

113 846

127 767

127 767

112,23 %

112,23 %

117 563

117 563

103,27 %

103,27 %

10 205

10 205

GASTOS

| Millones EUR |
| --- |
| Epígrafe | Créditos de pago | Pagos realizados | % | Créditos prorrogados | % | Créditos anulados | % |
| 1 | 2 | 3=2/1 | 4 | 5=4/1 | 6=1-2-4 | 7=6/1 |
| 1. | Crecimiento sostenible | 45 462 | 43 713 | 96,15 % | 1 359 | 2,99 % | 390 | 0,86 % |
| 2. | Conservación y gestión de los recursos naturales | 57 020 | 56 648 | 95,84 % | 1 958 | 3,43 % | 414 | 0,73 % |
| 3. | Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia | 1 356 | 1 050 | 77,41 % | 163 | 11,99 % | 144 | 10,60 % |
| 4. | La UE como socio mundial | 7 780 | 7 292 | 93,73 % | 184 | 2,37 % | 304 | 3,90 % |
| 5. | Administración | 7 960 | 6 806 | 85,50 % | 940 | 11,81 % | 214 | 2,69 % |
| 6. | Compensaciones | 445 | 445 | 100,00 % | 0 | 0,00 % | 0 | 0,00 % |
| Total | 120 021 | 113 953 | 94,94 % | 4 603 | 3,84 % | 1 465 | 1,22 % |

Millones EUR

Epígrafe

Créditos de pago

Pagos realizados

%

Créditos prorrogados

%

Créditos anulados

%

1

2

3=2/1

4

5=4/1

6=1-2-4

7=6/1

1.

Crecimiento sostenible

45 462

43 713

96,15 %

1 359

2,99 %

390

0,86 %

2.

Conservación y gestión de los recursos naturales

57 020

56 648

95,84 %

1 958

3,43 %

414

0,73 %

3.

Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia

1 356

1 050

77,41 %

163

11,99 %

144

10,60 %

4.

La UE como socio mundial

7 780

7 292

93,73 %

184

2,37 %

304

3,90 %

5.

Administración

7 960

6 806

85,50 %

940

11,81 %

214

2,69 %

6.

Compensaciones

445

445

100,00 %

0

0,00 %

0

0,00 %

Total

Total

120 021

120 021

113 953

113 953

94,94 %

94,94 %

4 603

4 603

3,84 %

3,84 %

1 465

1 465

1,22 %

1,22 %

3.   RESUMEN CONSOLIDADO DE LA EJECUCIÓN DE LOS INGRESOS PRESUPUESTARIOS DE 2007

| Millones EUR |
| --- |
| Rúbrica | Presupuesto de ingresos | Derechos devengados | Ingresos | Ingresos presup. en % | Pendiente |
| Inicial | Definitivo | Año en curso | Prorrogado | Total | Año en curso | Prorrogado | Total |
| 1. | Recursos propios | 114 288 | 106 203 | 106 145 | 1 429 | 107 574 | 104 806 | 1 353 | 106 159 | 99,96 % | 1 415 |
| 3. | Excedentes, saldos y ajustes | 0 | 5 939 | 5 936 | 0 | 5 937 | 5 937 | 0 | 5 937 | 99,97 % | 0 |
| 4. | Ingresos procedentes de personas vinculadas a las instituciones y otros organismos comunitarios | 950 | 950 | 915 | 26 | 941 | 908 | 24 | 933 | 98,13 % | 9 |
| 5. | Funcionamiento administrativo de la institución | 81 | 81 | 309 | 25 | 334 | 230 | 20 | 251 | 311,04 % | 83 |
| 6. | Contribuciones de terceros, reembolso de gastos, correcciones financieras | 10 | 190 | 3 734 | 217 | 3 951 | 3 639 | 105 | 3 744 | 1 975,68 % | 207 |
| 7. | Intereses de demora y multas | 123 | 438 | 3 446 | 5 475 | 8 921 | (74) | 546 | 472 | 107,83 % | 8 449 |
| 8. | Empréstitos y préstamos | 25 | 25 | 39 | 0 | 39 | 39 | 0 | 39 | 156,08 % | 0 |
| 9. | Ingresos diversos | 20 | 20 | 59 | 10 | 70 | 26 | 2 | 28 | 140,36 % | 41 |
| Total | 115 497 | 113 846 | 120 585 | 7 183 | 127 767 | 115 512 | 2 051 | 117 563 | 103,27 % | 10 205 |

Millones EUR

Rúbrica

Presupuesto de ingresos

Derechos devengados

Ingresos

Ingresos presup. en %

Pendiente

Inicial

Definitivo

Año en curso

Prorrogado

Total

Año en curso

Prorrogado

Total

1.

Recursos propios

114 288

106 203

106 145

1 429

107 574

104 806

1 353

106 159

99,96 %

1 415

3.

Excedentes, saldos y ajustes

0

5 939

5 936

0

5 937

5 937

0

5 937

99,97 %

0

4.

Ingresos procedentes de personas vinculadas a las instituciones y otros organismos comunitarios

950

950

915

26

941

908

24

933

98,13 %

9

5.

Funcionamiento administrativo de la institución

81

81

309

25

334

230

20

251

311,04 %

83

6.

Contribuciones de terceros, reembolso de gastos, correcciones financieras

10

190

3 734

217

3 951

3 639

105

3 744

1 975,68 %

207

7.

Intereses de demora y multas

123

438

3 446

5 475

8 921

(74)

546

472

107,83 %

8 449

8.

Empréstitos y préstamos

25

25

39

0

39

39

0

39

156,08 %

0

9.

Ingresos diversos

20

20

59

10

70

26

2

28

140,36 %

41

Total

Total

115 497

115 497

113 846

113 846

120 585

120 585

7 183

7 183

127 767

127 767

115 512

115 512

2 051

2 051

117 563

117 563

103,27 %

103,27 %

10 205

10 205

Detalle título 1: Recursos propios

| Millones EUR |
| --- |
| Capítulo | Presupuesto de ingresos | Derechos devengados | Ingresos | Ingresos presup. en % | Pendiente |
| Inicial | Definitivo | Año en curso | Prorrogado | Total | Año en curso | Prorrogado | Total |
| 10. | Derechos agrícolas | 1 487 | 1 487 | 1 406 | 388 | 1794 | 1 016 | 388 | 1 404 | 94,43 % | 390 |
| 11. | Cotizaciones azúcar | 533 | (38) | (30) | 28 | (3) | (58) | 28 | (31) | 81,44 % | 28 |
| 12. | Derechos de aduana | 15 288 | 15 084 | 15 179 | 1 010 | 16 189 | 14 262 | 937 | 15 200 | 100,77 % | 989 |
| 13. | IVA | 17 827 | 18 517 | 18 469 | 0 | 18 469 | 18 468 | 0 | 18 468 | 99,73 % | 2 |
| 14. | RNB | 79 153 | 71 153 | 71 062 | 2 | 71 065 | 71 057 | 0 | 71 057 | 99,87 % | 7 |
| 15. | Corrección de los desequilibrios presupuestarios | 0 | 0 | 59 | 0 | 59 | 61 | 0 | 61 | | (2) |
| Total | 114 288 | 106 203 | 106 145 | 1 429 | 107 574 | 104 806 | 1 353 | 106 159 | 99,96 % | 1 415 |

Millones EUR

Capítulo

Presupuesto de ingresos

Derechos devengados

Ingresos

Ingresos presup. en %

Pendiente

Inicial

Definitivo

Año en curso

Prorrogado

Total

Año en curso

Prorrogado

Total

10.

Derechos agrícolas

1 487

1 487

1 406

388

1794

1 016

388

1 404

94,43 %

390

11.

Cotizaciones azúcar

533

(38)

(30)

28

(3)

(58)

28

(31)

81,44 %

28

12.

Derechos de aduana

15 288

15 084

15 179

1 010

16 189

14 262

937

15 200

100,77 %

989

13.

IVA

17 827

18 517

18 469

0

18 469

18 468

0

18 468

99,73 %

2

14.

RNB

79 153

71 153

71 062

2

71 065

71 057

0

71 057

99,87 %

7

15.

Corrección de los desequilibrios presupuestarios

0

0

59

0

59

61

0

61

(2)

Total

Total

114 288

106 203

106 145

1 429

107 574

104 806

1 353

106 159

99,96 %

1 415

Detalle título 3: Excedentes disponibles

| Millones EUR |
| --- |
| Capítulo | Presupuesto de ingresos | Derechos devengados | Ingresos | Ingresos presup. en % | Pendiente |
| Inicial | Definitivo | Año en curso | Prorrogado | Total | Año en curso | Prorrogado | Total |
| 30. | Excedente del ejercicio anterior | 0 | 2 109 | 2 109 | 0 | 2 109 | 2 109 | 0 | 2 109 | 100,00 % | 0 |
| 31. | Excedente IVA | 0 | 961 | 973 | 0 | 973 | 973 | 0 | 973 | 101,22 % | 0 |
| 32. | Excedente RNB | 0 | 2 869 | 2 857 | 0 | 2 857 | 2 857 | 0 | 2 857 | 99,60 % | 0 |
| 34. | Ajuste por la no participación en la política de JAI | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | 0 |
| 35. | Corrección Reino Unido | 0 | 0 | (2) | 0 | (2) | (2) | 0 | (2) | | 0 |
| Total | 0 | 5 939 | 5 936 | 0 | 5 937 | 5 937 | 0 | 5 937 | 99,97 % | 0 |

Millones EUR

Capítulo

Presupuesto de ingresos

Derechos devengados

Ingresos

Ingresos presup. en %

Pendiente

Inicial

Definitivo

Año en curso

Prorrogado

Total

Año en curso

Prorrogado

Total

30.

Excedente del ejercicio anterior

0

2 109

2 109

0

2 109

2 109

0

2 109

100,00 %

0

31.

Excedente IVA

0

961

973

0

973

973

0

973

101,22 %

0

32.

Excedente RNB

0

2 869

2 857

0

2 857

2 857

0

2 857

99,60 %

0

34.

Ajuste por la no participación en la política de JAI

0

0

0

0

0

0

0

0

0

35.

Corrección Reino Unido

0

0

(2)

0

(2)

(2)

0

(2)

0

Total

Total

0

0

5 939

5 939

5 936

5 936

0

0

5 937

5 937

5 937

5 937

0

0

5 937

5 937

99,97 %

99,97 %

0

0

4.   RESUMEN CONSOLIDADO POR INSTITUCIÓN DE LA EJECUCIÓN DE LOS INGRESOS PRESUPUESTARIOS DE 2007

| Millones EUR |
| --- |
| Rúbrica | Presupuesto de ingresos | Derechos devengados | Ingresos | Ingresos presup. en % | Pendiente |
| Inicial | Definitivo | Año en curso | Prorrogado | Total | Año en curso | Prorrogado | Total |
| Parlamento Europeo | 85 | 85 | 198 | 20 | 218 | 135 | 10 | 144 | 170,21 % | 74 |
| Consejo | 52 | 52 | 86 | 13 | 100 | 85 | 10 | 94 | 181,38 % | 5 |
| Comisión | 115 290 | 113 639 | 120 227 | 7 148 | 127 375 | 115 220 | 2 030 | 117 250 | 103,18 % | 10 125 |
| Tribunal de Justicia | 35 | 35 | 37 | 1 | 38 | 37 | 1 | 37 | 106,17 % | 0 |
| Tribunal de Cuentas | 17 | 17 | 17 | 1 | 17 | 16 | 1 | 17 | 99,39 % | 1 |
| Comité Económico y Social | 11 | 11 | 13 | 0 | 13 | 13 | 0 | 13 | 116,93 % | 0 |
| Comité de las Regiones | 6 | 6 | 5 | 0 | 5 | 5 | 0 | 5 | 97,24 % | 0 |
| Defensor del Pueblo Europeo | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 | 1 | 99,49 % | 0 |
| Supervisor Europeo de Protección de Datos | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 75,36 % | 0 |
| Total | 115 497 | 113 846 | 120 585 | 7 183 | 127 767 | 115 512 | 2 051 | 117 563 | 103,27 % | 10 205 |

Millones EUR

Rúbrica

Presupuesto de ingresos

Derechos devengados

Ingresos

Ingresos presup. en %

Pendiente

Inicial

Definitivo

Año en curso

Prorrogado

Total

Año en curso

Prorrogado

Total

Parlamento Europeo

85

85

198

20

218

135

10

144

170,21 %

74

Consejo

52

52

86

13

100

85

10

94

181,38 %

5

Comisión

115 290

113 639

120 227

7 148

127 375

115 220

2 030

117 250

103,18 %

10 125

Tribunal de Justicia

35

35

37

1

38

37

1

37

106,17 %

0

Tribunal de Cuentas

17

17

17

1

17

16

1

17

99,39 %

1

Comité Económico y Social

11

11

13

0

13

13

0

13

116,93 %

0

Comité de las Regiones

6

6

5

0

5

5

0

5

97,24 %

0

Defensor del Pueblo Europeo

1

1

1

0

1

1

0

1

99,49 %

0

Supervisor Europeo de Protección de Datos

1

1

0

0

0

0

0

0

75,36 %

0

Total

Total

115 497

115 497

113 846

113 846

120 585

120 585

7 183

7 183

127 767

127 767

115 512

115 512

2 051

2 051

117 563

117 563

103,27 %

103,27 %

10 205

10 205

5.   DESGLOSE Y EVOLUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE COMPROMISO Y DE PAGO POR POLÍTICAS

| Millones EUR |
| --- |
| Política | Créditos de compromiso | Créditos de pago |
| Créditos adoptados | Modificaciones | Créditos prorrogados | Ingresos afectados | Total adicional | Total autorizado | Créditos adoptados | Modificaciones | Prorrogado | Ingresos afectados | Total adicional | Total autorizado |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=3+4 | 6=1+2+5 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11=9+10 | 12=7+8+11 |
| 01 | Asuntos económicos y financieros | 495 | (182) | 0 | 18 | 18 | 330 | 510 | (203) | 5 | 17 | 22 | 329 |
| 02 | Empresa | 540 | (10) | 0 | 44 | 45 | 575 | 584 | (116) | 17 | 65 | 81 | 550 |
| 03 | Competencia | 72 | 0 | 0 | 3 | 3 | 74 | 72 | 0 | 7 | 3 | 10 | 82 |
| 04 | Empleo y asuntos sociales | 11 431 | (546) | 5 | 18 | 24 | 10 908 | 11 662 | (27) | 15 | 14 | 30 | 11 664 |
| 05 | Agricultura y desarrollo rural | 54 940 | (401) | 0 | 2 532 | 2 532 | 57 041 | 53 652 | (401) | 24 | 2 527 | 2 551 | 55 802 |
| 06 | Energía y transportes | 1 809 | (13) | 9 | 80 | 88 | 1 885 | 1 195 | (186) | 17 | 116 | 133 | 1 142 |
| 07 | Medio ambiente | 353 | 0 | 0 | 21 | 21 | 374 | 329 | (87) | 23 | 19 | 41 | 284 |
| 08 | Investigación | 3 565 | 77 | 0 | 408 | 408 | 4 049 | 2 693 | (226) | 42 | 803 | 844 | 3 312 |
| 09 | Sociedad de la información y medios de comunicación | 1 435 | (57) | 0 | 159 | 159 | 1 537 | 1 175 | (24) | 16 | 269 | 285 | 1 436 |
| 10 | Investigación directa | 348 | 0 | 0 | 314 | 314 | 663 | 359 | 0 | 35 | 262 | 297 | 656 |
| 11 | Pesca y asuntos marítimos | 955 | 0 | 0 | 4 | 4 | 959 | 1 223 | (20) | 39 | 6 | 44 | 1 248 |
| 12 | Mercado interior | 56 | (1) | 0 | 2 | 2 | 57 | 58 | (1) | 5 | 2 | 7 | 64 |
| 13 | Política regional | 34 694 | 732 | 0 | 8 | 8 | 35 434 | 27 129 | (457) | 13 | 8 | 21 | 26 693 |
| 14 | Fiscalidad y unión aduanera | 110 | 0 | 0 | 4 | 4 | 114 | 114 | 0 | 5 | 4 | 9 | 123 |
| 15 | Educación y cultura | 1 223 | 0 | 0 | 218 | 218 | 1 440 | 1 158 | 31 | 14 | 246 | 260 | 1 450 |
| 16 | Comunicación | 201 | 0 | 0 | 3 | 3 | 204 | 192 | 0 | 27 | 3 | 30 | 223 |
| 17 | Salud y protección de los consumidores | 545 | 1 | 0 | 26 | 26 | 572 | 288 | 1 | 267 | 27 | 294 | 582 |
| 18 | Espacio de libertad, seguridad y justicia | 671 | 0 | 0 | 21 | 22 | 693 | 522 | (120) | 6 | 21 | 27 | 428 |
| 19 | Relaciones exteriores | 3 527 | 281 | 0 | 75 | 75 | 3 883 | 3 008 | 288 | 55 | 80 | 134 | 3 429 |
| 20 | Comercio | 72 | 0 | 0 | 2 | 2 | 74 | 68 | 0 | 5 | 2 | 7 | 76 |
| 21 | Desarrollo y relaciones con los Estados ACP | 1 244 | (3) | 0 | 169 | 169 | 1 410 | 1 163 | (19) | 35 | 165 | 200 | 1 344 |
| 22 | Ampliación | 1 065 | (19) | 0 | 87 | 87 | 1 133 | 1 853 | (128) | 13 | 55 | 69 | 1 793 |
| 23 | Ayuda humanitaria | 750 | 0 | 0 | 10 | 10 | 759 | 750 | 0 | 4 | 10 | 15 | 764 |
| 24 | Lucha contra el fraude | 73 | 0 | 0 | 0 | 0 | 73 | 69 | 0 | 6 | 0 | 6 | 75 |
| 25 | Coordinación de las políticas de la Comisión y asesoramiento jurídico | 169 | 1 | 0 | 8 | 8 | 178 | 169 | 1 | 18 | 7 | 25 | 194 |
| 26 | Administración de la Comisión | 922 | 58 | 1 | 67 | 68 | 1 048 | 922 | 59 | 106 | 68 | 174 | 1 155 |
| 27 | Presupuestos | 519 | (14) | 0 | 3 | 3 | 509 | 519 | (14) | 9 | 3 | 12 | 518 |
| 28 | Auditoría | 9 | 0 | 0 | 0 | 0 | 10 | 9 | 0 | 1 | 0 | 1 | 11 |
| 29 | Estadísticas | 121 | (1) | 0 | 9 | 9 | 130 | 119 | (1) | 7 | 8 | 16 | 134 |
| 30 | Pensiones | 997 | 0 | 0 | 0 | 0 | 997 | 997 | 0 | 0 | 0 | 0 | 997 |
| 31 | Servicios lingüísticos | 359 | (2) | 0 | 47 | 47 | 403 | 359 | (2) | 13 | 47 | 59 | 416 |
| 40 | Reservas | 735 | (68) | 0 | 0 | 0 | 667 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 90 | Otras instituciones | 2 577 | 0 | 5 | 116 | 121 | 2 698 | 2 577 | 0 | 326 | 143 | 469 | 3 047 |
| Total | 126 551 | (168) | 21 | 4 477 | 4 498 | 130 881 | 115 497 | (1 651) | 1 174 | 5 002 | 6 176 | 120 021 |

Millones EUR

Política

Créditos de compromiso

Créditos de pago

Créditos adoptados

Modificaciones

Créditos prorrogados

Ingresos afectados

Total adicional

Total autorizado

Créditos adoptados

Modificaciones

Prorrogado

Ingresos afectados

Total adicional

Total autorizado

1

2

3

4

5=3+4

6=1+2+5

7

8

9

10

11=9+10

12=7+8+11

01

Asuntos económicos y financieros

495

(182)

0

18

18

330

510

(203)

5

17

22

329

02

Empresa

540

(10)

0

44

45

575

584

(116)

17

65

81

550

03

Competencia

72

0

0

3

3

74

72

0

7

3

10

82

04

Empleo y asuntos sociales

11 431

(546)

5

18

24

10 908

11 662

(27)

15

14

30

11 664

05

Agricultura y desarrollo rural

54 940

(401)

0

2 532

2 532

57 041

53 652

(401)

24

2 527

2 551

55 802

06

Energía y transportes

1 809

(13)

9

80

88

1 885

1 195

(186)

17

116

133

1 142

07

Medio ambiente

353

0

0

21

21

374

329

(87)

23

19

41

284

08

Investigación

3 565

77

0

408

408

4 049

2 693

(226)

42

803

844

3 312

09

Sociedad de la información y medios de comunicación

1 435

(57)

0

159

159

1 537

1 175

(24)

16

269

285

1 436

10

Investigación directa

348

0

0

314

314

663

359

0

35

262

297

656

11

Pesca y asuntos marítimos

955

0

0

4

4

959

1 223

(20)

39

6

44

1 248

12

Mercado interior

56

(1)

0

2

2

57

58

(1)

5

2

7

64

13

Política regional

34 694

732

0

8

8

35 434

27 129

(457)

13

8

21

26 693

14

Fiscalidad y unión aduanera

110

0

0

4

4

114

114

0

5

4

9

123

15

Educación y cultura

1 223

0

0

218

218

1 440

1 158

31

14

246

260

1 450

16

Comunicación

201

0

0

3

3

204

192

0

27

3

30

223

17

Salud y protección de los consumidores

545

1

0

26

26

572

288

1

267

27

294

582

18

Espacio de libertad, seguridad y justicia

671

0

0

21

22

693

522

(120)

6

21

27

428

19

Relaciones exteriores

3 527

281

0

75

75

3 883

3 008

288

55

80

134

3 429

20

Comercio

72

0

0

2

2

74

68

0

5

2

7

76

21

Desarrollo y relaciones con los Estados ACP

1 244

(3)

0

169

169

1 410

1 163

(19)

35

165

200

1 344

22

Ampliación

1 065

(19)

0

87

87

1 133

1 853

(128)

13

55

69

1 793

23

Ayuda humanitaria

750

0

0

10

10

759

750

0

4

10

15

764

24

Lucha contra el fraude

73

0

0

0

0

73

69

0

6

0

6

75

25

Coordinación de las políticas de la Comisión y asesoramiento jurídico

169

1

0

8

8

178

169

1

18

7

25

194

26

Administración de la Comisión

922

58

1

67

68

1 048

922

59

106

68

174

1 155

27

Presupuestos

519

(14)

0

3

3

509

519

(14)

9

3

12

518

28

Auditoría

9

0

0

0

0

10

9

0

1

0

1

11

29

Estadísticas

121

(1)

0

9

9

130

119

(1)

7

8

16

134

30

Pensiones

997

0

0

0

0

997

997

0

0

0

0

997

31

Servicios lingüísticos

359

(2)

0

47

47

403

359

(2)

13

47

59

416

40

Reservas

735

(68)

0

0

0

667

0

0

0

0

0

0

90

Otras instituciones

2 577

0

5

116

121

2 698

2 577

0

326

143

469

3 047

Total

Total

126 551

126 551

(168)

(168)

21

21

4 477

4 477

4 498

4 498

130 881

130 881

115 497

115 497

(1 651)

(1 651)

1 174

1 174

5 002

5 002

6 176

6 176

120 021

120 021

6.   EJECUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE COMPROMISO POR POLÍTICAS

| Millones EUR |
| --- |
| Política | Créditos de compromiso autorizados | Compromisos contraídos | Créditos prorrogados a 2008 | Créditos anulados |
| De créditos del ejercicio | De prórrogas | Ingresos afectados | Total | % | Ingresos afectados | Prórrogas no automáticas | Total | % | De créditos del ejercicio | Créditos prorrogados | Ingresos afectados (AELC) | Total | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10=9/1 | 11 | 12 | 13 | 14=11+12 +13 | 15=14/1 |
| 01 | Asuntos económicos y financieros | 330 | 293 | 0 | 16 | 309 | 93,57 % | 1 | 0 | 1 | 0,41 % | 20 | 0 | 0 | 20 | 6,02 % |
| 02 | Empresa | 575 | 521 | 0 | 17 | 538 | 93,47 % | 28 | 0 | 28 | 4,86 % | 9 | 0 | 0 | 10 | 1,67 % |
| 03 | Competencia | 74 | 70 | 0 | 2 | 72 | 96,74 % | 1 | 0 | 1 | 1,90 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 1,36 % |
| 04 | Empleo y asuntos sociales | 10 908 | 10 847 | 5 | 9 | 10 861 | 99,57 % | 9 | 14 | 23 | 0,21 % | 24 | 0 | 0 | 24 | 0,22 % |
| 05 | Agricultura y desarrollo rural | 57 041 | 51 471 | 0 | 556 | 52 027 | 91,21 % | 1 976 | 1 409 | 3 386 | 5,94 % | 1 628 | 0 | 0 | 1 628 | 2,85 % |
| 06 | Energía y transportes | 1 885 | 1 786 | 8 | 42 | 1 836 | 97,41 % | 37 | 0 | 38 | 2,01 % | 10 | 1 | 0 | 11 | 0,59 % |
| 07 | Medio ambiente | 374 | 342 | 0 | 7 | 349 | 93,22 % | 13 | 0 | 13 | 3,59 % | 12 | 0 | 0 | 12 | 3,19 % |
| 08 | Investigación | 4 049 | 3 635 | 0 | 204 | 3 839 | 94,80 % | 204 | 0 | 204 | 5,05 % | 6 | 0 | 0 | 6 | 0,15 % |
| 09 | Sociedad de la información y medios de comunicación | 1 537 | 1 374 | 0 | 117 | 1 491 | 97,01 % | 42 | 0 | 42 | 2,73 % | 4 | 0 | 0 | 4 | 0,26 % |
| 10 | Investigación directa | 663 | 348 | 0 | 53 | 402 | 60,61 % | 261 | 0 | 261 | 39,36 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,03 % |
| 11 | Pesca y asuntos marítimos | 959 | 706 | 0 | 1 | 706 | 73,68 % | 3 | 2 | 5 | 0,55 % | 247 | 0 | 0 | 247 | 25,77 % |
| 12 | Mercado interior | 57 | 54 | 0 | 1 | 55 | 96,48 % | 1 | 0 | 1 | 1,54 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 1,98 % |
| 13 | Política regional | 35 434 | 34 874 | 0 | 6 | 34 880 | 98,44 % | 1 | 134 | 135 | 0,38 % | 419 | 0 | 0 | 419 | 1,18 % |
| 14 | Fiscalidad y unión aduanera | 114 | 99 | 0 | 2 | 101 | 88,67 % | 2 | 0 | 2 | 1,61 % | 11 | 0 | 0 | 11 | 9,72 % |
| 15 | Educación y cultura | 1 440 | 1 220 | 0 | 107 | 1 327 | 92,12 % | 111 | 0 | 111 | 7,69 % | 3 | 0 | 0 | 3 | 0,18 % |
| 16 | Comunicación | 204 | 195 | 0 | 2 | 197 | 96,50 % | 1 | 0 | 1 | 0,61 % | 6 | 0 | 0 | 6 | 2,89 % |
| 17 | Salud y protección de los consumidores | 572 | 486 | 0 | 16 | 502 | 87,82 % | 9 | 0 | 9 | 1,65 % | 60 | 0 | 0 | 60 | 10,52 % |
| 18 | Espacio de libertad, seguridad y justicia | 693 | 613 | 0 | 12 | 626 | 90,29 % | 9 | 2 | 11 | 1,53 % | 57 | 0 | 0 | 57 | 8,17 % |
| 19 | Relaciones exteriores | 3 883 | 3 743 | 0 | 39 | 3783 | 97,42 % | 35 | 2 | 37 | 0,95 % | 63 | 0 | 0 | 63 | 1,63 % |
| 20 | Comercio | 74 | 70 | 0 | 1 | 72 | 97,02 % | 1 | 0 | 1 | 1,27 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 1,71 % |
| 21 | Desarrollo y relaciones con los Estados ACP | 1 410 | 1 212 | 0 | 93 | 1 305 | 92,55 % | 75 | 22 | 97 | 6,90 % | 8 | 0 | 0 | 8 | 0,55 % |
| 22 | Ampliación | 1 133 | 1 029 | 0 | 23 | 1 053 | 92,90 % | 64 | 14 | 78 | 6,86 % | 3 | 0 | 0 | 3 | 0,24 % |
| 23 | Ayuda humanitaria | 759 | 749 | 0 | 9 | 758 | 99,83 % | 1 | 0 | 1 | 0,10 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 0,07 % |
| 24 | Lucha contra el fraude | 73 | 69 | 0 | 0 | 69 | 94,72 % | 0 | 0 | 0 | 0,01 % | 4 | 0 | 0 | 4 | 5,27 % |
| 25 | Coordinación de las políticas de la Comisión y asesoramiento jurídico | 178 | 165 | 0 | 5 | 169 | 95,39 % | 3 | 0 | 3 | 1,96 % | 5 | 0 | 0 | 5 | 2,65 % |
| 26 | Administración de la Comisión | 1 048 | 957 | 1 | 38 | 995 | 94,97 % | 29 | 0 | 29 | 2,77 % | 24 | 0 | 0 | 24 | 2,25 % |
| 27 | Presupuestos | 509 | 498 | 0 | 2 | 499 | 98,10 % | 2 | 0 | 2 | 0,35 % | 8 | 0 | 0 | 8 | 1,55 % |
| 28 | Auditoría | 10 | 9 | 0 | 0 | 9 | 91,82 % | 0 | 0 | 0 | 1,74 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 6,44 % |
| 29 | Estadísticas | 130 | 107 | 0 | 7 | 114 | 87,71 % | 2 | 0 | 2 | 1,58 % | 14 | 0 | 0 | 14 | 10,72 % |
| 30 | Pensiones | 997 | 994 | 0 | 0 | 994 | 99,70 % | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 3 | 0 | 0 | 3 | 0,30 % |
| 31 | Servicios lingüísticos | 403 | 352 | 0 | 38 | 390 | 96,63 % | 8 | 0 | 9 | 2,12 % | 5 | 0 | 0 | 5 | 1,26 % |
| 40 | Reservas | 667 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 667 | 0 | 0 | 667 | 100,0 % |
| 90 | Otras instituciones | 2 698 | 2 400 | 4 | 67 | 2 472 | 91,63 % | 49 | 119 | 168 | 6,21 % | 58 | 1 | 0 | 58 | 2,16 % |
| Total | 130 881 | 121 285 | 19 | 1 494 | 122 798 | 93,82 % | 2 982 | 1 717 | 4 699 | 3,59 % | 3 381 | 2 | 1 | 3 383 | 2,59 % |

Millones EUR

Política

Créditos de compromiso autorizados

Compromisos contraídos

Créditos prorrogados a 2008

Créditos anulados

De créditos del ejercicio

De prórrogas

Ingresos afectados

Total

%

Ingresos afectados

Prórrogas no automáticas

Total

%

De créditos del ejercicio

Créditos prorrogados

Ingresos afectados (AELC)

Total

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9=7+8

10=9/1

11

12

13

14=11+12 +13

15=14/1

01

Asuntos económicos y financieros

330

293

0

16

309

93,57 %

1

0

1

0,41 %

20

0

0

20

6,02 %

02

Empresa

575

521

0

17

538

93,47 %

28

0

28

4,86 %

9

0

0

10

1,67 %

03

Competencia

74

70

0

2

72

96,74 %

1

0

1

1,90 %

1

0

0

1

1,36 %

04

Empleo y asuntos sociales

10 908

10 847

5

9

10 861

99,57 %

9

14

23

0,21 %

24

0

0

24

0,22 %

05

Agricultura y desarrollo rural

57 041

51 471

0

556

52 027

91,21 %

1 976

1 409

3 386

5,94 %

1 628

0

0

1 628

2,85 %

06

Energía y transportes

1 885

1 786

8

42

1 836

97,41 %

37

0

38

2,01 %

10

1

0

11

0,59 %

07

Medio ambiente

374

342

0

7

349

93,22 %

13

0

13

3,59 %

12

0

0

12

3,19 %

08

Investigación

4 049

3 635

0

204

3 839

94,80 %

204

0

204

5,05 %

6

0

0

6

0,15 %

09

Sociedad de la información y medios de comunicación

1 537

1 374

0

117

1 491

97,01 %

42

0

42

2,73 %

4

0

0

4

0,26 %

10

Investigación directa

663

348

0

53

402

60,61 %

261

0

261

39,36 %

0

0

0

0

0,03 %

11

Pesca y asuntos marítimos

959

706

0

1

706

73,68 %

3

2

5

0,55 %

247

0

0

247

25,77 %

12

Mercado interior

57

54

0

1

55

96,48 %

1

0

1

1,54 %

1

0

0

1

1,98 %

13

Política regional

35 434

34 874

0

6

34 880

98,44 %

1

134

135

0,38 %

419

0

0

419

1,18 %

14

Fiscalidad y unión aduanera

114

99

0

2

101

88,67 %

2

0

2

1,61 %

11

0

0

11

9,72 %

15

Educación y cultura

1 440

1 220

0

107

1 327

92,12 %

111

0

111

7,69 %

3

0

0

3

0,18 %

16

Comunicación

204

195

0

2

197

96,50 %

1

0

1

0,61 %

6

0

0

6

2,89 %

17

Salud y protección de los consumidores

572

486

0

16

502

87,82 %

9

0

9

1,65 %

60

0

0

60

10,52 %

18

Espacio de libertad, seguridad y justicia

693

613

0

12

626

90,29 %

9

2

11

1,53 %

57

0

0

57

8,17 %

19

Relaciones exteriores

3 883

3 743

0

39

3783

97,42 %

35

2

37

0,95 %

63

0

0

63

1,63 %

20

Comercio

74

70

0

1

72

97,02 %

1

0

1

1,27 %

1

0

0

1

1,71 %

21

Desarrollo y relaciones con los Estados ACP

1 410

1 212

0

93

1 305

92,55 %

75

22

97

6,90 %

8

0

0

8

0,55 %

22

Ampliación

1 133

1 029

0

23

1 053

92,90 %

64

14

78

6,86 %

3

0

0

3

0,24 %

23

Ayuda humanitaria

759

749

0

9

758

99,83 %

1

0

1

0,10 %

1

0

0

1

0,07 %

24

Lucha contra el fraude

73

69

0

0

69

94,72 %

0

0

0

0,01 %

4

0

0

4

5,27 %

25

Coordinación de las políticas de la Comisión y asesoramiento jurídico

178

165

0

5

169

95,39 %

3

0

3

1,96 %

5

0

0

5

2,65 %

26

Administración de la Comisión

1 048

957

1

38

995

94,97 %

29

0

29

2,77 %

24

0

0

24

2,25 %

27

Presupuestos

509

498

0

2

499

98,10 %

2

0

2

0,35 %

8

0

0

8

1,55 %

28

Auditoría

10

9

0

0

9

91,82 %

0

0

0

1,74 %

1

0

0

1

6,44 %

29

Estadísticas

130

107

0

7

114

87,71 %

2

0

2

1,58 %

14

0

0

14

10,72 %

30

Pensiones

997

994

0

0

994

99,70 %

0

0

0

0,00 %

3

0

0

3

0,30 %

31

Servicios lingüísticos

403

352

0

38

390

96,63 %

8

0

9

2,12 %

5

0

0

5

1,26 %

40

Reservas

667

0

0

0

0

0,00 %

0

0

0

0,00 %

667

0

0

667

100,0 %

90

Otras instituciones

2 698

2 400

4

67

2 472

91,63 %

49

119

168

6,21 %

58

1

0

58

2,16 %

Total

Total

130 881

130 881

121 285

121 285

19

19

1 494

1 494

122 798

122 798

93,82 %

93,82 %

2 982

2 982

1 717

1 717

4 699

4 699

3,59 %

3,59 %

3 381

3 381

2

2

1

1

3 383

3 383

2,59 %

2,59 %

7.   EJECUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE PAGO POR POLÍTICAS

| Millones EUR |
| --- |
| Política | Créditos de pago autorizados | Pagos efectuados | Créditos prorrogados a 2008 | Créditos anulados |
| De créditos del ejercicio | De prórrogas | Ingresos afectados | Total | % | Prórrogas automáticas | Prórrogas no automáticas | Ingresos afectados | Total | % | De créditos del ejercicio | De prórrogas | Ingresos afectados (AELC) | Total | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9 | 10=7+8+9 | 11=10/1 | 12 | 13 | 14 | 15=12+ 13+14 | 16=15/1 |
| 01 | Asuntos económicos y financieros | 329 | 242 | 4 | 16 | 262 | 79,75 % | 5 | 0 | 2 | 7 | 2,11 % | 59 | 1 | 0 | 60 | 18,14 % |
| 02 | Empresa | 550 | 336 | 12 | 22 | 370 | 67,28 % | 22 | 0 | 40 | 63 | 11,37 % | 110 | 5 | 2 | 117 | 21,34 % |
| 03 | Competencia | 82 | 64 | 6 | 1 | 71 | 86,65 % | 7 | 0 | 2 | 9 | 10,74 % | 1 | 1 | 0 | 2 | 2,61 % |
| 04 | Empleo y asuntos sociales | 11 664 | 11 531 | 11 | 5 | 11 547 | 99,00 % | 19 | 0 | 9 | 28 | 0,24 % | 84 | 4 | 0 | 89 | 0,76 % |
| 05 | Agricultura y desarrollo rural | 55 802 | 53 045 | 16 | 624 | 53 685 | 96,21 % | 24 | 37 | 1 904 | 1 965 | 3,52 % | 145 | 8 | 0 | 152 | 0,27 % |
| 06 | Energía y transportes | 1 142 | 886 | 13 | 20 | 919 | 80,43 % | 17 | 50 | 95 | 163 | 14,25 % | 56 | 4 | 0 | 61 | 5,32 % |
| 07 | Medio ambiente | 284 | 203 | 17 | 12 | 232 | 81,64 % | 16 | 0 | 7 | 23 | 8,11 % | 24 | 5 | 0 | 29 | 10,25 % |
| 08 | Investigación | 3 312 | 2 415 | 27 | 236 | 2 678 | 80,88 % | 43 | 0 | 567 | 609 | 18,40 % | 9 | 15 | 0 | 24 | 0,72 % |
| 09 | Sociedad de la información y medios de comunicación | 1 436 | 1 112 | 12 | 103 | 1 227 | 85,40 % | 15 | 0 | 166 | 181 | 12,58 % | 24 | 4 | 0 | 29 | 2,02 % |
| 10 | Investigación directa | 656 | 318 | 32 | 56 | 406 | 61,87 % | 33 | 0 | 206 | 239 | 36,39 % | 8 | 4 | 0 | 11 | 1,74 % |
| 11 | Pesca y asuntos marítimos | 1 248 | 1 034 | 3 | 2 | 1 039 | 83,25 % | 5 | 4 | 3 | 13 | 1,05 % | 160 | 36 | 0 | 196 | 15,71 % |
| 12 | Mercado interior | 64 | 49 | 4 | 1 | 54 | 85,18 % | 5 | 0 | 1 | 7 | 10,24 % | 2 | 1 | 0 | 3 | 4,58 % |
| 13 | Política regional | 26 693 | 26 568 | 9 | 6 | 26 583 | 99,59 % | 13 | 0 | 1 | 14 | 0,05 % | 92 | 4 | 0 | 96 | 0,36 % |
| 14 | Fiscalidad y unión aduanera | 123 | 78 | 5 | 2 | 85 | 68,93 % | 6 | 0 | 2 | 8 | 6,44 % | 30 | 0 | 0 | 30 | 24,63 % |
| 15 | Educación y cultura | 1 450 | 1 150 | 12 | 99 | 1 261 | 86,95 % | 15 | 0 | 147 | 162 | 11,17 % | 25 | 2 | 0 | 27 | 1,88 % |
| 16 | Comunicación | 223 | 159 | 22 | 2 | 183 | 81,94 % | 17 | 2 | 2 | 21 | 9,31 % | 14 | 5 | 0 | 20 | 8,75 % |
| 17 | Salud y protección de los consumidores | 582 | 228 | 210 | 10 | 448 | 76,88 % | 26 | 0 | 17 | 43 | 7,31 % | 35 | 57 | 0 | 92 | 15,81 % |
| 18 | Espacio de libertad, seguridad y justicia | 428 | 240 | 5 | 13 | 259 | 60,41 % | 8 | 82 | 8 | 97 | 22,76 % | 71 | 1 | 0 | 72 | 16,83 % |
| 19 | Relaciones exteriores | 3 429 | 3 171 | 38 | 55 | 3 265 | 95,20 % | 44 | 0 | 24 | 68 | 1,98 % | 80 | 17 | 0 | 97 | 2,83 % |
| 20 | Comercio | 76 | 60 | 4 | 1 | 65 | 85,87 % | 5 | 0 | 1 | 6 | 8,45 % | 4 | 1 | 0 | 4 | 5,68 % |
| 21 | Desarrollo y relaciones con los Estados ACP | 1 344 | 1 081 | 23 | 89 | 1 193 | 88,77 % | 29 | 0 | 77 | 106 | 7,87 % | 33 | 12 | 0 | 45 | 3,36 % |
| 22 | Ampliación | 1 793 | 1 690 | 6 | 52 | 1 749 | 97,51 % | 17 | 0 | 3 | 20 | 1,09 % | 18 | 7 | 0 | 25 | 1,40 % |
| 23 | Ayuda humanitaria | 764 | 742 | 4 | 9 | 756 | 98,87 % | 6 | 0 | 1 | 7 | 0,90 % | 1 | 1 | 0 | 2 | 0,23 % |
| 24 | Lucha contra el fraude | 75 | 56 | 4 | 0 | 60 | 79,62 % | 6 | 0 | 0 | 6 | 7,77 % | 7 | 2 | 0 | 9 | 12,60 % |
| 25 | Coordinación de las políticas de la Comisión y asesoramiento jurídico | 194 | 150 | 17 | 4 | 170 | 87,53 % | 15 | 0 | 4 | 19 | 9,54 % | 4 | 1 | 0 | 6 | 2,93 % |
| 26 | Administración de la Comisión | 1 155 | 844 | 91 | 30 | 965 | 83,60 % | 113 | 0 | 37 | 151 | 13,06 % | 23 | 15 | 0 | 38 | 3,33 % |
| 27 | Presupuestos | 518 | 489 | 8 | 1 | 498 | 96,16 % | 9 | 0 | 2 | 11 | 2,08 % | 8 | 1 | 0 | 9 | 1,76 % |
| 28 | Auditoría | 11 | 8 | 1 | 0 | 9 | 83,04 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 9,42 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 7,54 % |
| 29 | Estadísticas | 134 | 95 | 5 | 2 | 102 | 76,37 % | 7 | 0 | 6 | 13 | 9,44 % | 17 | 2 | 0 | 19 | 14,18 % |
| 30 | Pensiones | 997 | 994 | 0 | 0 | 994 | 99,70 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 3 | 0 | 0 | 3 | 0,30 % |
| 31 | Servicios lingüísticos | 416 | 328 | 11 | 34 | 373 | 89,78 % | 24 | 0 | 12 | 36 | 8,66 % | 5 | 1 | 0 | 6 | 1,56 % |
| 40 | Reservas | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % |
| 90 | Otras instituciones | 3 047 | 2 085 | 295 | 67 | 2 447 | 80,31 % | 316 | 119 | 76 | 511 | 16,77 % | 58 | 31 | 0 | 89 | 2,92 % |
| Total | 120 021 | 111 452 | 925 | 1 576 | 113 953 | 94,94 % | 888 | 295 | 3 421 | 4 603 | 3,84 % | 1 211 | 249 | 5 | 1 465 | 1,22 % |

Millones EUR

Política

Créditos de pago autorizados

Pagos efectuados

Créditos prorrogados a 2008

Créditos anulados

De créditos del ejercicio

De prórrogas

Ingresos afectados

Total

%

Prórrogas automáticas

Prórrogas no automáticas

Ingresos afectados

Total

%

De créditos del ejercicio

De prórrogas

Ingresos afectados (AELC)

Total

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9

10=7+8+9

11=10/1

12

13

14

15=12+ 13+14

16=15/1

01

Asuntos económicos y financieros

329

242

4

16

262

79,75 %

5

0

2

7

2,11 %

59

1

0

60

18,14 %

02

Empresa

550

336

12

22

370

67,28 %

22

0

40

63

11,37 %

110

5

2

117

21,34 %

03

Competencia

82

64

6

1

71

86,65 %

7

0

2

9

10,74 %

1

1

0

2

2,61 %

04

Empleo y asuntos sociales

11 664

11 531

11

5

11 547

99,00 %

19

0

9

28

0,24 %

84

4

0

89

0,76 %

05

Agricultura y desarrollo rural

55 802

53 045

16

624

53 685

96,21 %

24

37

1 904

1 965

3,52 %

145

8

0

152

0,27 %

06

Energía y transportes

1 142

886

13

20

919

80,43 %

17

50

95

163

14,25 %

56

4

0

61

5,32 %

07

Medio ambiente

284

203

17

12

232

81,64 %

16

0

7

23

8,11 %

24

5

0

29

10,25 %

08

Investigación

3 312

2 415

27

236

2 678

80,88 %

43

0

567

609

18,40 %

9

15

0

24

0,72 %

09

Sociedad de la información y medios de comunicación

1 436

1 112

12

103

1 227

85,40 %

15

0

166

181

12,58 %

24

4

0

29

2,02 %

10

Investigación directa

656

318

32

56

406

61,87 %

33

0

206

239

36,39 %

8

4

0

11

1,74 %

11

Pesca y asuntos marítimos

1 248

1 034

3

2

1 039

83,25 %

5

4

3

13

1,05 %

160

36

0

196

15,71 %

12

Mercado interior

64

49

4

1

54

85,18 %

5

0

1

7

10,24 %

2

1

0

3

4,58 %

13

Política regional

26 693

26 568

9

6

26 583

99,59 %

13

0

1

14

0,05 %

92

4

0

96

0,36 %

14

Fiscalidad y unión aduanera

123

78

5

2

85

68,93 %

6

0

2

8

6,44 %

30

0

0

30

24,63 %

15

Educación y cultura

1 450

1 150

12

99

1 261

86,95 %

15

0

147

162

11,17 %

25

2

0

27

1,88 %

16

Comunicación

223

159

22

2

183

81,94 %

17

2

2

21

9,31 %

14

5

0

20

8,75 %

17

Salud y protección de los consumidores

582

228

210

10

448

76,88 %

26

0

17

43

7,31 %

35

57

0

92

15,81 %

18

Espacio de libertad, seguridad y justicia

428

240

5

13

259

60,41 %

8

82

8

97

22,76 %

71

1

0

72

16,83 %

19

Relaciones exteriores

3 429

3 171

38

55

3 265

95,20 %

44

0

24

68

1,98 %

80

17

0

97

2,83 %

20

Comercio

76

60

4

1

65

85,87 %

5

0

1

6

8,45 %

4

1

0

4

5,68 %

21

Desarrollo y relaciones con los Estados ACP

1 344

1 081

23

89

1 193

88,77 %

29

0

77

106

7,87 %

33

12

0

45

3,36 %

22

Ampliación

1 793

1 690

6

52

1 749

97,51 %

17

0

3

20

1,09 %

18

7

0

25

1,40 %

23

Ayuda humanitaria

764

742

4

9

756

98,87 %

6

0

1

7

0,90 %

1

1

0

2

0,23 %

24

Lucha contra el fraude

75

56

4

0

60

79,62 %

6

0

0

6

7,77 %

7

2

0

9

12,60 %

25

Coordinación de las políticas de la Comisión y asesoramiento jurídico

194

150

17

4

170

87,53 %

15

0

4

19

9,54 %

4

1

0

6

2,93 %

26

Administración de la Comisión

1 155

844

91

30

965

83,60 %

113

0

37

151

13,06 %

23

15

0

38

3,33 %

27

Presupuestos

518

489

8

1

498

96,16 %

9

0

2

11

2,08 %

8

1

0

9

1,76 %

28

Auditoría

11

8

1

0

9

83,04 %

1

0

0

1

9,42 %

1

0

0

1

7,54 %

29

Estadísticas

134

95

5

2

102

76,37 %

7

0

6

13

9,44 %

17

2

0

19

14,18 %

30

Pensiones

997

994

0

0

994

99,70 %

0

0

0

0

0,00 %

3

0

0

3

0,30 %

31

Servicios lingüísticos

416

328

11

34

373

89,78 %

24

0

12

36

8,66 %

5

1

0

6

1,56 %

40

Reservas

0

0

0

0

0

0,00 %

0

0

0

0

0,00 %

0

0

0

0

0,00 %

90

Otras instituciones

3 047

2 085

295

67

2 447

80,31 %

316

119

76

511

16,77 %

58

31

0

89

2,92 %

Total

Total

120 021

120 021

111 452

111 452

925

925

1 576

1 576

113 953

113 953

94,94 %

94,94 %

888

888

295

295

3 421

3 421

4 603

4 603

3,84 %

3,84 %

1 211

1 211

249

249

5

5

1 465

1 465

1,22 %

1,22 %

8.   DESGLOSE Y EVOLUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE COMPROMISO Y DE PAGO POR PERSPECTIVAS FINANCIERAS

| Millones EUR |
| --- |
| Epígrafe perspectivas financieras | Créditos de compromiso | Créditos de pago |
| Créditos aprobados | Modificaciones (Transferencias y PR) | Créditos prorrogados | Ingresos afectados | Total adicional | Total autorizado | Créditos aprobados | Modificaciones (Transferencias y PR) | Prorrogado | Ingresos afectados | Total adicional | Total autorizado |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=3+4 | 6=1+2+5 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11=9+10 | 12=7+8+11 |
| 1 | Crecimiento sostenible | 54 854 | (2) | 15 | 1 193 | 1 208 | 56 060 | 44 861 | (1 239) | 124 | 1 716 | 1 840 | 45 462 |
| 2 | Conservación y gestión de los recursos naturales | 56 250 | (400) | 0 | 2 549 | 2 549 | 58 399 | 54 719 | (562) | 321 | 2 543 | 2 863 | 57 020 |
| 3 | Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia | 1 247 | 198 | 0 | 98 | 98 | 1 544 | 1 178 | 51 | 19 | 109 | 128 | 1 356 |
| 4 | La UE como socio mundial | 6 812 | 0 | 0 | 330 | 330 | 7 142 | 7 353 | 64 | 63 | 300 | 363 | 7 780 |
| 5 | Administración | 6 942 | 36 | 6 | 307 | 313 | 7 291 | 6 942 | 36 | 647 | 335 | 982 | 7 960 |
| 6 | Compensaciones | 445 | 0 | 0 | 0 | 0 | 445 | 445 | 0 | 0 | 0 | 0 | 445 |
| Total | 126 551 | (168) | 21 | 4 477 | 4 498 | 130 881 | 115 497 | (1 651) | 1 174 | 5 002 | 6 176 | 120 021 |

Millones EUR

Epígrafe perspectivas financieras

Créditos de compromiso

Créditos de pago

Créditos aprobados

Modificaciones (Transferencias y PR)

Créditos prorrogados

Ingresos afectados

Total adicional

Total autorizado

Créditos aprobados

Modificaciones (Transferencias y PR)

Prorrogado

Ingresos afectados

Total adicional

Total autorizado

1

2

3

4

5=3+4

6=1+2+5

7

8

9

10

11=9+10

12=7+8+11

1

Crecimiento sostenible

54 854

(2)

15

1 193

1 208

56 060

44 861

(1 239)

124

1 716

1 840

45 462

2

Conservación y gestión de los recursos naturales

56 250

(400)

0

2 549

2 549

58 399

54 719

(562)

321

2 543

2 863

57 020

3

Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia

1 247

198

0

98

98

1 544

1 178

51

19

109

128

1 356

4

La UE como socio mundial

6 812

0

0

330

330

7 142

7 353

64

63

300

363

7 780

5

Administración

6 942

36

6

307

313

7 291

6 942

36

647

335

982

7 960

6

Compensaciones

445

0

0

0

0

445

445

0

0

0

0

445

Total

Total

126 551

126 551

(168)

(168)

21

21

4 477

4 477

4 498

4 498

130 881

130 881

115 497

115 497

(1 651)

(1 651)

1 174

1 174

5 002

5 002

6 176

6 176

120 021

120 021

9.   EJECUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE COMPROMISO POR PERSPECTIVAS FINANCIERAS

| Millones EUR |
| --- |
| Epígrafe perspectivas financieras | Créditos de compromiso autorizados | Compromisos contraídos | Créditos prorrogados a 2008 | Créditos anulados |
| De créditos del ejercicio | De prórrogas | De ingresos afectados | Total | % | Ingresos afectados | Prórrogas no automáticas | Total | % | De créditos del ejercicio | Créditos prorrogados | Ingresos afectados (AELC) | Total | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10=9/1 | 11 | 12 | 13 | 14=11+12+13 | 15=14/1 |
| 1 | Crecimiento sostenible | 56 060 | 53 702 | 14 | 540 | 54 256 | 96,78 % | 652 | 131 | 783 | 1,40 % | 1 020 | 1 | 1 | 1 022 | 1,82 % |
| 2 | Conservación y gestión de los recursos naturales | 58 399 | 52 563 | 0 | 558 | 53 122 | 90,96 % | 1 990 | 1 363 | 3 354 | 5,74 % | 1 924 | 0 | 0 | 1 924 | 3,29 % |
| 3 | Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia | 1 544 | 1 368 | 0 | 54 | 1 422 | 92,10 % | 44 | 2 | 46 | 2,98 % | 76 | 0 | 0 | 76 | 4,92 % |
| 4 | La UE como socio mundial | 7 142 | 6 479 | 0 | 158 | 6 637 | 92,92 % | 171 | 102 | 274 | 3,83 % | 232 | 0 | 0 | 232 | 3,25 % |
| 5 | Administración | 7 291 | 6 729 | 5 | 183 | 6 918 | 94,88 % | 124 | 119 | 243 | 3,34 % | 129 | 1 | 0 | 130 | 1,78 % |
| 6 | Compensaciones | 445 | 445 | 0 | 0 | 445 | 100,0 % | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % |
| Total | 130 881 | 121 285 | 19 | 1 494 | 122 798 | 93,82 % | 2 982 | 1 717 | 4 699 | 3,59 % | 3 381 | 2 | 1 | 3 383 | 2,59 % |

Millones EUR

Epígrafe perspectivas financieras

Créditos de compromiso autorizados

Compromisos contraídos

Créditos prorrogados a 2008

Créditos anulados

De créditos del ejercicio

De prórrogas

De ingresos afectados

Total

%

Ingresos afectados

Prórrogas no automáticas

Total

%

De créditos del ejercicio

Créditos prorrogados

Ingresos afectados (AELC)

Total

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9=7+8

10=9/1

11

12

13

14=11+12+13

15=14/1

1

Crecimiento sostenible

56 060

53 702

14

540

54 256

96,78 %

652

131

783

1,40 %

1 020

1

1

1 022

1,82 %

2

Conservación y gestión de los recursos naturales

58 399

52 563

0

558

53 122

90,96 %

1 990

1 363

3 354

5,74 %

1 924

0

0

1 924

3,29 %

3

Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia

1 544

1 368

0

54

1 422

92,10 %

44

2

46

2,98 %

76

0

0

76

4,92 %

4

La UE como socio mundial

7 142

6 479

0

158

6 637

92,92 %

171

102

274

3,83 %

232

0

0

232

3,25 %

5

Administración

7 291

6 729

5

183

6 918

94,88 %

124

119

243

3,34 %

129

1

0

130

1,78 %

6

Compensaciones

445

445

0

0

445

100,0 %

0

0

0

0,00 %

0

0

0

0

0,00 %

Total

Total

130 881

130 881

121 285

121 285

19

19

1 494

1 494

122 798

122 798

93,82 %

93,82 %

2 982

2 982

1 717

1 717

4 699

4 699

3,59 %

3,59 %

3 381

3 381

2

2

1

1

3 383

3 383

2,59 %

2,59 %

10.   EJECUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE PAGO POR PERSPECTIVAS FINANCIERAS

| Millones EUR |
| --- |
| Epígrafe perspectivas financieras | Créditos de pago autorizados | Pagos efectuados | Créditos prorrogados a 2008 | Créditos anulados |
| De créditos del ejercicio | De prórrogas | De ingresos afectados | Total | % | Prórrogas automáticas | Prórrogas no automáticas | Ingresos afectados | Total | % | De créditos del ejercicio | De prórrogas | Ingresos afectados (AELC) | Total | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9 | 10=7+8+9 | 11=10/1 | 12 | 13 | 14 | 15=12+ 13+14 | 16= 15/1 |
| 1 | Crecimiento sostenible | 45 462 | 43 085 | 90 | 539 | 43 713 | 96,15 % | 136 | 50 | 1 173 | 1 359 | 2,99 % | 352 | 34 | 4 | 390 | 0,86 % |
| 2 | Conservación y gestión de los recursos naturales | 57 020 | 53 796 | 220 | 632 | 54 648 | 95,84 % | 40 | 7 | 1 911 | 1 958 | 3,43 % | 313 | 101 | 0 | 414 | 0,73 % |
| 3 | Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia | 1 356 | 995 | 15 | 39 | 1 050 | 77,41 % | 10 | 84 | 69 | 163 | 11,99 % | 139 | 4 | 1 | 144 | 10,60 % |
| 4 | La UE como socio mundial | 7 780 | 7 054 | 37 | 201 | 7 292 | 93,73 % | 50 | 35 | 99 | 184 | 2,37 % | 277 | 26 | 0 | 304 | 3,90 % |
| 5 | Administración | 7 960 | 6 077 | 563 | 166 | 6 806 | 85,50 % | 652 | 119 | 169 | 940 | 11,81 % | 130 | 84 | 0 | 214 | 2,69 % |
| 6 | Compensaciones | 445 | 445 | 0 | 0 | 445 | 100,00 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % |
| Total | 120 021 | 111 452 | 925 | 1 576 | 113 953 | 94,94 % | 888 | 295 | 3 421 | 4 603 | 3,84 % | 1 211 | 249 | 5 | 1 465 | 1,22 % |

Millones EUR

Epígrafe perspectivas financieras

Créditos de pago autorizados

Pagos efectuados

Créditos prorrogados a 2008

Créditos anulados

De créditos del ejercicio

De prórrogas

De ingresos afectados

Total

%

Prórrogas automáticas

Prórrogas no automáticas

Ingresos afectados

Total

%

De créditos del ejercicio

De prórrogas

Ingresos afectados (AELC)

Total

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9

10=7+8+9

11=10/1

12

13

14

15=12+ 13+14

16= 15/1

1

Crecimiento sostenible

45 462

43 085

90

539

43 713

96,15 %

136

50

1 173

1 359

2,99 %

352

34

4

390

0,86 %

2

Conservación y gestión de los recursos naturales

57 020

53 796

220

632

54 648

95,84 %

40

7

1 911

1 958

3,43 %

313

101

0

414

0,73 %

3

Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia

1 356

995

15

39

1 050

77,41 %

10

84

69

163

11,99 %

139

4

1

144

10,60 %

4

La UE como socio mundial

7 780

7 054

37

201

7 292

93,73 %

50

35

99

184

2,37 %

277

26

0

304

3,90 %

5

Administración

7 960

6 077

563

166

6 806

85,50 %

652

119

169

940

11,81 %

130

84

0

214

2,69 %

6

Compensaciones

445

445

0

0

445

100,00 %

0

0

0

0

0,00 %

0

0

0

0

0,00 %

Total

Total

120 021

120 021

111 452

111 452

925

925

1 576

1 576

113 953

113 953

94,94 %

94,94 %

888

888

295

295

3 421

3 421

4 603

4 603

3,84 %

3,84 %

1 211

1 211

249

249

5

5

1 465

1 465

1,22 %

1,22 %

11.   EJECUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE COMPROMISO Y DE PAGO POR INSTITUCIÓN

Créditos de compromiso

| Millones EUR |
| --- |
| Créditos de compromiso autorizados | Compromisos contraídos | Créditos prorrogados a 2008 | Créditos anulados | De créditos del ejercicio |
| Institución | De prórrogas | De ingresos afectados | Total | % | De ingresos afectados | Prórrogas no automáticas | Total | % | De créditos del ejercicio | Créditos prorrogados | Ingresos afectados (AELC) | Total | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10=9/1 | 11 | 12 | 13 | 14=11+12+13 | 15=14/1 |
| Parlamento Europeo | 1 454 | 1 338 | 4 | 38 | 1 380 | 94,92 % | 13 | 44 | 57 | 3,94 % | 16 | 1 | 0 | 17 | 1,14 % |
| Consejo | 650 | 508 | 0 | 24 | 532 | 81,89 % | 33 | 75 | 108 | 16,57 % | 10 | 0 | 0 | 10 | 1,54 % |
| Comisión | 128 183 | 118 885 | 15 | 1 427 | 120 327 | 93,87 % | 2 934 | 1 598 | 4 532 | 3,54 % | 3 323 | 1 | 1 | 3 325 | 2,59 % |
| Tribunal de Justicia | 275 | 265 | 0 | 1 | 266 | 96,84 % | 2 | 0 | 2 | 0,59 % | 7 | 0 | 0 | 7 | 2,57 % |
| Tribunal de Cuentas | 122 | 109 | 0 | 0 | 110 | 90,21 % | 0 | 0 | 0 | 0,22 % | 12 | 0 | 0 | 12 | 9,58 % |
| Comité Económico y Social | 116 | 104 | 0 | 3 | 107 | 91,64 % | 1 | 0 | 1 | 0,54 % | 9 | 0 | 0 | 9 | 7,82 % |
| Comité de las Regiones | 68 | 65 | 0 | 1 | 66 | 96,22 % | 0 | 0 | 0 | 0,13 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 3,65 % |
| Defensor del Pueblo Europeo | 8 | 7 | 0 | 0 | 7 | 90,48 % | 0 | 0 | 0 | | 1 | 0 | 0 | 1 | 9,52 % |
| Supervisor Europeo de Protección de Datos | 5 | 4 | 0 | 0 | 4 | 86,14 % | 0 | 0 | 0 | | 1 | 0 | 0 | 1 | 13,86 % |
| Total | 130 881 | 121 285 | 19 | 1 494 | 122 798 | 93,82 % | 2 982 | 1 717 | 4 699 | 3,59 % | 3 381 | 2 | 1 | 3 383 | 2,59 % |

Millones EUR

Créditos de compromiso autorizados

Compromisos contraídos

Créditos prorrogados a 2008

Créditos anulados

De créditos del ejercicio

Institución

De prórrogas

De ingresos afectados

Total

%

De ingresos afectados

Prórrogas no automáticas

Total

%

De créditos del ejercicio

Créditos prorrogados

Ingresos afectados (AELC)

Total

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9=7+8

10=9/1

11

12

13

14=11+12+13

15=14/1

Parlamento Europeo

1 454

1 338

4

38

1 380

94,92 %

13

44

57

3,94 %

16

1

0

17

1,14 %

Consejo

650

508

0

24

532

81,89 %

33

75

108

16,57 %

10

0

0

10

1,54 %

Comisión

128 183

118 885

15

1 427

120 327

93,87 %

2 934

1 598

4 532

3,54 %

3 323

1

1

3 325

2,59 %

Tribunal de Justicia

275

265

0

1

266

96,84 %

2

0

2

0,59 %

7

0

0

7

2,57 %

Tribunal de Cuentas

122

109

0

0

110

90,21 %

0

0

0

0,22 %

12

0

0

12

9,58 %

Comité Económico y Social

116

104

0

3

107

91,64 %

1

0

1

0,54 %

9

0

0

9

7,82 %

Comité de las Regiones

68

65

0

1

66

96,22 %

0

0

0

0,13 %

2

0

0

2

3,65 %

Defensor del Pueblo Europeo

8

7

0

0

7

90,48 %

0

0

0

1

0

0

1

9,52 %

Supervisor Europeo de Protección de Datos

5

4

0

0

4

86,14 %

0

0

0

1

0

0

1

13,86 %

Total

Total

130 881

130 881

121 285

121 285

19

19

1 494

1 494

122 798

122 798

93,82 %

93,82 %

2 982

2 982

1 717

1 717

4 699

4 699

3,59 %

3,59 %

3 381

3 381

2

2

1

1

3 383

3 383

2,59 %

2,59 %

Créditos de pago

| Millones EUR |
| --- |
| Institución | Créditos de pago autorizados | Pagos efectuados | Créditos prorrogados a 2008 | Créditos anulados |
| De créditos del ejercicio | De prórrogas | De ingresos afectados | Total | % | Prórrogas automáticas | Prórrogas no automáticas | De ingresos afectados | Total | % | De créditos del ejercicio | De prórrogas | Ingresos afectados (AELC) | Total | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9 | 10=7+8+9 | 11=10/1 | 12 | 13 | 14 | 15=12+13+14 | 16=15/1 |
| Parlamento Europeo | 1 668 | 1 112 | 179 | 38 | 1 329 | 79,68 % | 225 | 44 | 39 | 308 | 18,49 % | 16 | 15 | 0 | 31 | 1,83 % |
| Consejo | 741 | 453 | 80 | 24 | 558 | 75,21 % | 55 | 75 | 33 | 163 | 21,98 % | 10 | 11 | 0 | 21 | 2,81 % |
| Comisión | 116 975 | 109 367 | 630 | 1 509 | 111 506 | 95,33 % | 572 | 176 | 3 345 | 4 093 | 3,50 % | 1 154 | 217 | 5 | 1 376 | 1,18 % |
| Tribunal de Justicia | 288 | 252 | 12 | 1 | 265 | 91,93 % | 13 | 0 | 2 | 15 | 5,04 % | 7 | 2 | 0 | 9 | 3,03 % |
| Tribunal de Cuentas | 129 | 101 | 6 | 0 | 107 | 83,11 % | 9 | 0 | 0 | 9 | 7,08 % | 12 | 1 | 0 | 13 | 9,80 % |
| Comité Económico y Social | 128 | 98 | 9 | 3 | 109 | 85,66 % | 6 | 0 | 2 | 8 | 6,17 % | 9 | 1 | 0 | 10 | 8,17 % |
| Comité de las Regiones | 78 | 59 | 8 | 1 | 68 | 86,89 % | 6 | 0 | 1 | 6 | 8,02 % | 2 | 1 | 0 | 4 | 5,09 % |
| Defensor del Pueblo Europeo | 9 | 7 | 0 | 0 | 7 | 84,00 % | 0 | 0 | 0 | 1 | 6,42 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 9,58 % |
| Supervisor Europeo de Protección de Datos | 6 | 3 | 1 | 0 | 4 | 66,73 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 15,96 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 17,31 % |
| Total | 120 021 | 111 452 | 925 | 1 576 | 113 953 | 94,94 % | 888 | 295 | 3 421 | 4 603 | 3,84 % | 1 211 | 249 | 5 | 1 465 | 1,22 % |

Millones EUR

Institución

Créditos de pago autorizados

Pagos efectuados

Créditos prorrogados a 2008

Créditos anulados

De créditos del ejercicio

De prórrogas

De ingresos afectados

Total

%

Prórrogas automáticas

Prórrogas no automáticas

De ingresos afectados

Total

%

De créditos del ejercicio

De prórrogas

Ingresos afectados (AELC)

Total

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9

10=7+8+9

11=10/1

12

13

14

15=12+13+14

16=15/1

Parlamento Europeo

1 668

1 112

179

38

1 329

79,68 %

225

44

39

308

18,49 %

16

15

0

31

1,83 %

Consejo

741

453

80

24

558

75,21 %

55

75

33

163

21,98 %

10

11

0

21

2,81 %

Comisión

116 975

109 367

630

1 509

111 506

95,33 %

572

176

3 345

4 093

3,50 %

1 154

217

5

1 376

1,18 %

Tribunal de Justicia

288

252

12

1

265

91,93 %

13

0

2

15

5,04 %

7

2

0

9

3,03 %

Tribunal de Cuentas

129

101

6

0

107

83,11 %

9

0

0

9

7,08 %

12

1

0

13

9,80 %

Comité Económico y Social

128

98

9

3

109

85,66 %

6

0

2

8

6,17 %

9

1

0

10

8,17 %

Comité de las Regiones

78

59

8

1

68

86,89 %

6

0

1

6

8,02 %

2

1

0

4

5,09 %

Defensor del Pueblo Europeo

9

7

0

0

7

84,00 %

0

0

0

1

6,42 %

1

0

0

1

9,58 %

Supervisor Europeo de Protección de Datos

6

3

1

0

4

66,73 %

1

0

0

1

15,96 %

1

0

0

1

17,31 %

Total

Total

120 021

120 021

111 452

111 452

925

925

1 576

1 576

113 953

113 953

94,94 %

94,94 %

888

888

295

295

3 421

3 421

4 603

4 603

3,84 %

3,84 %

1 211

1 211

249

249

5

5

1 465

1 465

1,22 %

1,22 %

12.   RESUMEN CONSOLIDADO DE LOS COMPROMISOS PENDIENTES DE LIQUIDACIÓN

| Millones EUR |
| --- |
| | Créditos no disociados | Créditos disociados | Total |
| Compromisos prorrogados del ejercicio anterior | 1 114 | 130 511 | 131 655 |
| Liberación de créditos/Revaloraciones | (61) | (1 535) | (1 596) |
| Pagos | 872 | 45 836 | 46 709 |
| Anulaciones | 151 | 0 | 151 |
| Compromisos pendientes a final de ejercicio | 60 | 83 140 | 83 200 |
| Compromisos del ejercicio | 50 718 | 72 080 | 122 798 |
| Pagos | 49 825 | 17 420 | 67 245 |
| Anulación de compromisos que no pueden ser prorrogados | 14 | 0 | 14 |
| Compromisos pendientes a final de ejercicio | 880 | 54 661 | 55 540 |
| Total Compromisos pendientes a final de ejercicio | 939 | 137 801 | 138 740 |

Millones EUR

Créditos no disociados

Créditos disociados

Total

Compromisos prorrogados del ejercicio anterior

Compromisos prorrogados del ejercicio anterior

1 114

130 511

131 655

131 655

Liberación de créditos/Revaloraciones

(61)

(1 535)

(1 596)

(1 596)

Pagos

872

45 836

46 709

46 709

Anulaciones

151

0

151

151

Compromisos pendientes a final de ejercicio

60

83 140

83 200

83 200

Compromisos del ejercicio

Compromisos del ejercicio

50 718

72 080

122 798

122 798

Pagos

49 825

17 420

67 245

67 245

Anulación de compromisos que no pueden ser prorrogados

14

0

14

14

Compromisos pendientes a final de ejercicio

880

54 661

55 540

55 540

Total Compromisos pendientes a final de ejercicio

Total Compromisos pendientes a final de ejercicio

939

939

137 801

137 801

138 740

138 740

13a.   Desglose consolidado de compromisos pendientes de liquidación por ejercicio de origen del compromiso

| Millones EUR |
| --- |
| Epígrafe perspectivas financieras | < 2001 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | Total |
| 1 | Crecimiento sostenible | 646 | 374 | 691 | 1 650 | 4 384 | 16 532 | 38 372 | 44 870 | 107 519 |
| 2 | Conservación y gestión de los recursos naturales | 195 | 18 | 51 | 62 | 122 | 1 299 | 3 939 | 4 218 | 9 905 |
| 3 | Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia | 10 | 7 | 16 | 31 | 91 | 170 | 251 | 778 | 1 354 |
| 4 | La UE como socio mundial | 849 | 664 | 885 | 1 258 | 2 007 | 3 373 | 5 201 | 5 013 | 19 250 |
| 5 | Administración | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 51 | 660 | 712 |
| Total | 1 701 | 1 063 | 1 643 | 3 001 | 6 605 | 21 374 | 47 813 | 55 540 | 138 740 |

Millones EUR

Epígrafe perspectivas financieras

< 2001

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Total

1

Crecimiento sostenible

646

374

691

1 650

4 384

16 532

38 372

44 870

107 519

2

Conservación y gestión de los recursos naturales

195

18

51

62

122

1 299

3 939

4 218

9 905

3

Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia

10

7

16

31

91

170

251

778

1 354

4

La UE como socio mundial

849

664

885

1 258

2 007

3 373

5 201

5 013

19 250

5

Administración

1

0

0

0

0

0

51

660

712

Total

Total

1 701

1 701

1 063

1 063

1 643

1 643

3 001

3 001

6 605

6 605

21 374

21 374

47 813

47 813

55 540

55 540

138 740

138 740

13b.   Desglose consolidado de compromisos pendientes de liquidación por ejercicio de origen del compromiso

| Millones EUR |
| --- |
| Política | < 2001 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | Total |
| 01 | Asuntos económicos y financieros | 3 | 0 | 0 | 0 | 28 | 41 | 145 | 127 | 344 |
| 02 | Empresa | 5 | 8 | 7 | 22 | 22 | 63 | 119 | 334 | 581 |
| 03 | Competencia | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 7 | 8 |
| 04 | Empleo y asuntos sociales | 191 | 14 | 57 | 101 | 298 | 3 072 | 9 405 | 9 162 | 22 299 |
| 05 | Agricultura y desarrollo rural | 152 | 0 | 1 | 47 | 78 | 1 213 | 3 525 | 3 475 | 8 491 |
| 06 | Energía y transportes | 60 | 60 | 63 | 113 | 250 | 505 | 651 | 1 601 | 3 303 |
| 07 | Medio ambiente | 0 | 9 | 17 | 35 | 67 | 89 | 118 | 244 | 580 |
| 08 | Investigación | 35 | 99 | 155 | 577 | 854 | 1 414 | 2 046 | 3 263 | 8 443 |
| 09 | Sociedad de la información y medios de comunicación | 2 | 1 | 10 | 71 | 165 | 461 | 679 | 1 051 | 2 440 |
| 10 | Investigación directa | 1 | 1 | 1 | 4 | 2 | 14 | 24 | 95 | 140 |
| 11 | Pesca y asuntos marítimos | 43 | 10 | 36 | 32 | 57 | 261 | 608 | 277 | 1 324 |
| 12 | Mercado interior | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 2 | 12 | 15 |
| 13 | Política regional | 411 | 354 | 627 | 1 233 | 3 115 | 11 357 | 25 807 | 29 347 | 72 250 |
| 14 | Fiscalidad y unión aduanera | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 4 | 27 | 47 | 80 |
| 15 | Educación y cultura | 21 | 7 | 12 | 21 | 32 | 64 | 123 | 291 | 571 |
| 16 | Comunicación | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 11 | 67 | 79 |
| 17 | Salud y protección de los consumidores | 1 | 0 | 3 | 13 | 21 | 27 | 54 | 324 | 444 |
| 18 | Espacio de libertad, seguridad y justicia | 1 | 2 | 6 | 8 | 20 | 60 | 80 | 453 | 629 |
| 19 | Relaciones exteriores | 475 | 266 | 435 | 387 | 870 | 1 295 | 1 901 | 2 728 | 8 358 |
| 20 | Comercio | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 4 | 17 | 22 |
| 21 | Desarrollo y relaciones con los Estados ACP | 104 | 80 | 102 | 142 | 282 | 486 | 678 | 845 | 2 719 |
| 22 | Ampliación | 193 | 152 | 111 | 189 | 433 | 915 | 1 675 | 936 | 4 604 |
| 23 | Ayuda humanitaria | 2 | 0 | 0 | 2 | 4 | 22 | 80 | 273 | 383 |
| 24 | Lucha contra el fraude | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | 21 | 24 |
| 25 | Coordinación de las políticas de la Comisión y asesoramiento jurídico | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 18 | 19 |
| 26 | Administración de la Comisión | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 127 | 128 |
| 27 | Presupuestos | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 9 | 9 |
| 28 | Auditoría | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 |
| 29 | Estadísticas | 0 | 0 | 1 | 1 | 4 | 9 | 20 | 44 | 81 |
| 30 | Pensiones | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 31 | Servicios lingüísticos | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 27 | 27 |
| 90 | Otras instituciones | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 27 | 316 | 343 |
| Total | 1 701 | 1 063 | 1 643 | 3 001 | 6 605 | 21 374 | 47 813 | 55 540 | 138 740 |

Millones EUR

Política

< 2001

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Total

01

Asuntos económicos y financieros

3

0

0

0

28

41

145

127

344

02

Empresa

5

8

7

22

22

63

119

334

581

03

Competencia

0

0

0

0

0

0

0

7

8

04

Empleo y asuntos sociales

191

14

57

101

298

3 072

9 405

9 162

22 299

05

Agricultura y desarrollo rural

152

0

1

47

78

1 213

3 525

3 475

8 491

06

Energía y transportes

60

60

63

113

250

505

651

1 601

3 303

07

Medio ambiente

0

9

17

35

67

89

118

244

580

08

Investigación

35

99

155

577

854

1 414

2 046

3 263

8 443

09

Sociedad de la información y medios de comunicación

2

1

10

71

165

461

679

1 051

2 440

10

Investigación directa

1

1

1

4

2

14

24

95

140

11

Pesca y asuntos marítimos

43

10

36

32

57

261

608

277

1 324

12

Mercado interior

0

0

0

0

1

0

2

12

15

13

Política regional

411

354

627

1 233

3 115

11 357

25 807

29 347

72 250

14

Fiscalidad y unión aduanera

0

0

0

1

0

4

27

47

80

15

Educación y cultura

21

7

12

21

32

64

123

291

571

16

Comunicación

0

0

0

0

0

1

11

67

79

17

Salud y protección de los consumidores

1

0

3

13

21

27

54

324

444

18

Espacio de libertad, seguridad y justicia

1

2

6

8

20

60

80

453

629

19

Relaciones exteriores

475

266

435

387

870

1 295

1 901

2 728

8 358

20

Comercio

0

0

0

0

0

1

4

17

22

21

Desarrollo y relaciones con los Estados ACP

104

80

102

142

282

486

678

845

2 719

22

Ampliación

193

152

111

189

433

915

1 675

936

4 604

23

Ayuda humanitaria

2

0

0

2

4

22

80

273

383

24

Lucha contra el fraude

0

0

0

0

0

0

3

21

24

25

Coordinación de las políticas de la Comisión y asesoramiento jurídico

0

0

0

0

0

0

0

18

19

26

Administración de la Comisión

0

0

0

0

0

0

0

127

128

27

Presupuestos

0

0

0

0

0

0

0

9

9

28

Auditoría

0

0

0

0

0

0

0

1

1

29

Estadísticas

0

0

1

1

4

9

20

44

81

30

Pensiones

0

0

0

0

0

0

0

0

0

31

Servicios lingüísticos

0

0

0

0

0

0

0

27

27

90

Otras instituciones

0

0

0

0

0

0

27

316

343

Total

Total

1 701

1 701

1 063

1 063

1 643

1 643

3 001

3 001

6 605

6 605

21 374

21 374

47 813

47 813

55 540

55 540

138 740

138 740

14.   INGRESOS DE LAS AGENCIAS: PREVISIONES PRESUPUESTARIAS, DERECHOS DE CRÉDITO Y CANTIDADES RECIBIDOS

| Millones EUR |
| --- |
| Organismo | Ingresos previstos | Derechos devengados | Importes recibidos | Pendiente | Política |
| Agencia Europea de Seguridad Aérea | 72 | 93 | 85 | 7 | 06 |
| FRONTEX | 42 | 43 | 42 | 1 | 18 |
| Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional | 17 | 17 | 17 | 0 | 15 |
| Escuela Europea de Policía | 9 | 8 | 8 | 0 | 18 |
| Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades | 29 | 29 | 29 | 0 | 17 |
| Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías | 14 | 14 | 14 | 0 | 18 |
| Agencia Europea de Medio Ambiente | 35 | 38 | 38 | 0 | 07 |
| Agencia Comunitaria de Control de la Pesca | 5 | 2 | 2 | 0 | 11 |
| Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria | 52 | 49 | 48 | 0 | 17 |
| Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea | 14 | 15 | 15 | 0 | 18 |
| Autoridad de Supervisión del GNSS Europeo | 210 | 210 | 183 | 27 | 06 |
| Eurojust | 19 | 19 | 19 | 0 | 18 |
| Agencia Europea de Seguridad Marítima | 46 | 38 | 38 | 0 | 06 |
| Oficina de Armonización del Mercado Interior | 276 | 199 | 199 | 0 | 12 |
| Agencia Europea de Medicamentos | 163 | 166 | 165 | 1 | 02 |
| Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información | 8 | 8 | 8 | 0 | 09 |
| Agencia Ferroviaria Europea | 17 | 17 | 17 | 0 | 06 |
| Agencia Europea de Reconstrucción | 250 | 251 | 251 | 0 | 22 |
| Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo | 14 | 14 | 14 | 0 | 04 |
| Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea | 46 | 43 | 42 | 1 | 31 |
| Fundación Europea de Formación | 23 | 21 | 21 | 0 | 15 |
| Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales | 10 | 10 | 10 | 0 | 17 |
| Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo | 20 | 20 | 20 | 0 | 04 |
| Agencia Ejecutiva en el ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural | 36 | 36 | 36 | 0 | 15 |
| Agencia Ejecutiva de Competitividad e Innovación | 7 | 7 | 7 | 0 | 06 |
| Agencia Ejecutiva para el Programa de Salud Pública | 4 | 5 | 5 | 0 | 17 |
| Total | 1 440 | 1 370 | 1 332 | 37 | |

Millones EUR

Organismo

Ingresos previstos

Derechos devengados

Importes recibidos

Pendiente

Política

Agencia Europea de Seguridad Aérea

72

93

85

7

06

FRONTEX

42

43

42

1

18

Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional

17

17

17

0

15

Escuela Europea de Policía

9

8

8

0

18

Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades

29

29

29

0

17

Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías

14

14

14

0

18

Agencia Europea de Medio Ambiente

35

38

38

0

07

Agencia Comunitaria de Control de la Pesca

5

2

2

0

11

Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria

52

49

48

0

17

Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea

14

15

15

0

18

Autoridad de Supervisión del GNSS Europeo

210

210

183

27

06

Eurojust

19

19

19

0

18

Agencia Europea de Seguridad Marítima

46

38

38

0

06

Oficina de Armonización del Mercado Interior

276

199

199

0

12

Agencia Europea de Medicamentos

163

166

165

1

02

Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información

8

8

8

0

09

Agencia Ferroviaria Europea

17

17

17

0

06

Agencia Europea de Reconstrucción

250

251

251

0

22

Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo

14

14

14

0

04

Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea

46

43

42

1

31

Fundación Europea de Formación

23

21

21

0

15

Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales

10

10

10

0

17

Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo

20

20

20

0

04

Agencia Ejecutiva en el ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural

36

36

36

0

15

Agencia Ejecutiva de Competitividad e Innovación

7

7

7

0

06

Agencia Ejecutiva para el Programa de Salud Pública

4

5

5

0

17

Total

Total

1 440

1 440

1 370

1 370

1 332

1 332

37

37

| Millones EUR |
| --- |
| Tipo de ingreso | Ingresos previstos | Derechos devengados | Importes recibidos | Pendiente |
| Subvención de la Comisión | 771 | 749 | 729 | 20 |
| Ingresos por honorarios | 334 | 371 | 363 | 8 |
| Otros ingresos | 336 | 249 | 240 | 9 |
| Total | 1 440 | 1 370 | 1 332 | 37 |

Millones EUR

Tipo de ingreso

Ingresos previstos

Derechos devengados

Importes recibidos

Pendiente

Subvención de la Comisión

771

749

729

20

Ingresos por honorarios

334

371

363

8

Otros ingresos

336

249

240

9

Total

Total

1 440

1 440

1 370

1 370

1 332

1 332

37

37

15.   CRÉDITOS DE COMPROMISO Y DE PAGO POR AGENCIA

| Millones EUR |
| --- |
| Agencia | Créditos de compromiso | Créditos de pago |
| Créditos | Compromisos | Prorrogados | Anulados | Créditos | Compromisos | Prorrogados | Anulados |
| Agencia Europea de Seguridad Aérea | 87 | 70 | 15 | 1 | 106 | 68 | 35 | 4 |
| FRONTEX | 43 | 39 | 0 | 3 | 54 | 20 | 22 | 11 |
| Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional | 18 | 16 | 1 | 1 | 19 | 15 | 3 | 1 |
| Escuela Europea de Policía | 10 | 6 | 2 | 2 | 12 | 6 | 4 | 2 |
| Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades | 29 | 28 | 0 | 1 | 36 | 22 | 12 | 2 |
| Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías | 15 | 15 | 0 | 0 | 15 | 14 | 1 | 0 |
| Agencia Europea de Medio Ambiente | 41 | 40 | 2 | 0 | 47 | 37 | 9 | 1 |
| Agencia Comunitaria de Control de la Pesca | 5 | 1 | 0 | 4 | 5 | 0 | 1 | 4 |
| Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria | 52 | 48 | 0 | 5 | 60 | 45 | 9 | 6 |
| Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea | 15 | 14 | 0 | 0 | 16 | 8 | 8 | 0 |
| Autoridad de Supervisión del GNSS Europeo | 210 | 135 | 74 | 1 | 184 | 95 | 87 | 2 |
| Eurojust | 19 | 18 | 1 | 0 | 22 | 16 | 5 | 1 |
| Agencia Europea de Seguridad Marítima | 48 | 43 | 0 | 5 | 50 | 34 | 2 | 14 |
| Oficina de Armonización del Mercado Interior | 276 | 143 | 0 | 132 | 302 | 139 | 29 | 135 |
| Agencia Europea de Medicamentos | 163 | 159 | 0 | 4 | 193 | 155 | 32 | 5 |
| Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información | 8 | 8 | 0 | 0 | 9 | 7 | 2 | 0 |
| Agencia Ferroviaria Europea | 17 | 13 | 0 | 3 | 19 | 13 | 3 | 4 |
| Agencia Europea de Reconstrucción | 714 | 302 | 410 | 2 | 714 | 259 | 454 | 2 |
| Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo | 15 | 14 | 0 | 1 | 18 | 13 | 4 | 1 |
| Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea | 55 | 43 | 0 | 13 | 58 | 41 | 4 | 13 |
| Fundación Europea de Formación | 24 | 21 | 2 | 2 | 27 | 19 | 5 | 2 |
| Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales | 15 | 12 | 0 | 2 | 14 | 11 | 2 | 2 |
| Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo | 21 | 20 | 0 | 1 | 24 | 19 | 5 | 1 |
| Agencia Ejecutiva en el ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural | 36 | 34 | 0 | 2 | 43 | 33 | 7 | 3 |
| Agencia Ejecutiva de Competitividad e Innovación | 7 | 6 | 0 | 1 | 8 | 5 | 2 | 1 |
| Agencia Ejecutiva para el Programa de Salud Pública | 4 | 4 | 0 | 0 | 5 | 3 | 2 | 1 |
| Total | 1 947 | 1 254 | 508 | 185 | 2 061 | 1 097 | 745 | 219 |

Millones EUR

Agencia

Créditos de compromiso

Créditos de pago

Créditos

Compromisos

Prorrogados

Anulados

Créditos

Compromisos

Prorrogados

Anulados

Agencia Europea de Seguridad Aérea

87

70

15

1

106

68

35

4

FRONTEX

43

39

0

3

54

20

22

11

Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional

18

16

1

1

19

15

3

1

Escuela Europea de Policía

10

6

2

2

12

6

4

2

Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades

29

28

0

1

36

22

12

2

Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías

15

15

0

0

15

14

1

0

Agencia Europea de Medio Ambiente

41

40

2

0

47

37

9

1

Agencia Comunitaria de Control de la Pesca

5

1

0

4

5

0

1

4

Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria

52

48

0

5

60

45

9

6

Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea

15

14

0

0

16

8

8

0

Autoridad de Supervisión del GNSS Europeo

210

135

74

1

184

95

87

2

Eurojust

19

18

1

0

22

16

5

1

Agencia Europea de Seguridad Marítima

48

43

0

5

50

34

2

14

Oficina de Armonización del Mercado Interior

276

143

0

132

302

139

29

135

Agencia Europea de Medicamentos

163

159

0

4

193

155

32

5

Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información

8

8

0

0

9

7

2

0

Agencia Ferroviaria Europea

17

13

0

3

19

13

3

4

Agencia Europea de Reconstrucción

714

302

410

2

714

259

454

2

Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo

15

14

0

1

18

13

4

1

Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea

55

43

0

13

58

41

4

13

Fundación Europea de Formación

24

21

2

2

27

19

5

2

Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales

15

12

0

2

14

11

2

2

Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo

21

20

0

1

24

19

5

1

Agencia Ejecutiva en el ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural

36

34

0

2

43

33

7

3

Agencia Ejecutiva de Competitividad e Innovación

7

6

0

1

8

5

2

1

Agencia Ejecutiva para el Programa de Salud Pública

4

4

0

0

5

3

2

1

Total

Total

1 947

1 947

1 254

1 254

508

508

185

185

2 061

2 061

1 097

1 097

745

745

219

219

| Millones EUR |
| --- |
| Tipo de gasto | Créditos de compromiso | Créditos de pago |
| Créditos | Compromisos contraídos | Prorrogados a 2008 | Importes anulados | Créditos | Pagos efectuados | Prorrogados a 2008 | Importes anulados |
| Gastos de administración | 185 | 164 | 1 | 20 | 233 | 149 | 59 | 24 |
| Gastos operacionales | 1 385 | 737 | 507 | 141 | 1 441 | 600 | 675 | 167 |
| Personal | 377 | 353 | 0 | 24 | 387 | 348 | 11 | 28 |
| Total | 1 947 | 1 254 | 508 | 185 | 2 061 | 1 097 | 745 | 219 |

Millones EUR

Tipo de gasto

Créditos de compromiso

Créditos de pago

Créditos

Compromisos contraídos

Prorrogados a 2008

Importes anulados

Créditos

Pagos efectuados

Prorrogados a 2008

Importes anulados

Gastos de administración

185

164

1

20

233

149

59

24

Gastos operacionales

1 385

737

507

141

1 441

600

675

167

Personal

377

353

0

24

387

348

11

28

Total

Total

1 947

1 947

1 254

1 254

508

508

185

185

2 061

2 061

1 097

1 097

745

745

219

219

16.   RESULTADOS EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA INCLUIDAS AGENCIAS

| Millones EUR |
| --- |
| | Comunidades Europeas | Agencias | Eliminación de subvenciones a agencias | Total |
| Ingresos del ejercicio | 117 563 | 1 332 | (729) | 118 166 |
| Pagos contra créditos del ejercicio actual | (113 028) | (976) | 729 | (113 275) |
| Créditos de pago prorrogados al año N-1 | (3 114) | (745) | — | (3 859) |
| Créditos de la AELC prorrogados del año N-1 | (2) | 0 | — | (2) |
| Cancelación de créditos de pago no utilizados prorrogados del año N-1 | 246 | 477 | — | 723 |
| Diferencias de cambio del ejercicio | (124) | (3) | — | (126) |
| Resultado presupuestario | 1 542 | 86 | 0 | 1 628 |

Millones EUR

Comunidades Europeas

Agencias

Eliminación de subvenciones a agencias

Total

Ingresos del ejercicio

117 563

1 332

(729)

118 166

118 166

Pagos contra créditos del ejercicio actual

(113 028)

(976)

729

(113 275)

(113 275)

Créditos de pago prorrogados al año N-1

(3 114)

(745)

—

(3 859)

(3 859)

Créditos de la AELC prorrogados del año N-1

(2)

0

—

(2)

(2)

Cancelación de créditos de pago no utilizados prorrogados del año N-1

246

477

—

723

723

Diferencias de cambio del ejercicio

(124)

(3)

—

(126)

(126)

Resultado presupuestario

1 542

86

0

1 628

1 628

SECCIÓN B: NOTAS EXPLICATIVAS A LOS ESTADOS CONSOLIDADOS SOBRE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

1.   PRINCIPIOS, ESTRUCTURAS Y CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS

1.1.   PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS

El presupuesto de las Comunidades Europeas se basa en varios principios fundamentales:

| — | unidad y veracidad presupuestarias: todos los ingresos y gastos de las Comunidades deben recogerse en un documento presupuestario único, consignándose en una línea presupuestaria; los gastos no deben ser superiores a los créditos autorizados, |
| --- | --- |

—

unidad y veracidad presupuestarias: todos los ingresos y gastos de las Comunidades deben recogerse en un documento presupuestario único, consignándose en una línea presupuestaria; los gastos no deben ser superiores a los créditos autorizados,

unidad y veracidad presupuestarias

| — | universalidad: este principio agrupa dos normas:






  — | norma de no afectación, según la cual los ingresos presupuestarios no deben afectarse a gastos concretos (el total de los ingresos debe cubrir el total de los gastos), |
| --- | --- | --- |

—

universalidad: este principio agrupa dos normas:

universalidad

—

norma de no afectación, según la cual los ingresos presupuestarios no deben afectarse a gastos concretos (el total de los ingresos debe cubrir el total de los gastos),

| — | norma de no contracción, según la cual el importe íntegro de los ingresos y gastos debe consignarse en el presupuesto sin contracción entre los mismos, |
| --- | --- |

—

norma de no contracción, según la cual el importe íntegro de los ingresos y gastos debe consignarse en el presupuesto sin contracción entre los mismos,

| — | anualidad: los créditos consignados se autorizan por un período de tiempo correspondiente a un ejercicio presupuestario y, por consiguiente, deben ser utilizados durante dicho ejercicio, |
| --- | --- |

—

anualidad: los créditos consignados se autorizan por un período de tiempo correspondiente a un ejercicio presupuestario y, por consiguiente, deben ser utilizados durante dicho ejercicio,

anualidad

| — | equilibrio: el presupuesto debe estar equilibrado en ingresos y gastos (las previsiones de ingresos deben corresponderse con los créditos de pago), |
| --- | --- |

—

equilibrio: el presupuesto debe estar equilibrado en ingresos y gastos (las previsiones de ingresos deben corresponderse con los créditos de pago),

equilibrio

| — | especificidad: cada crédito debe tener un objetivo determinado y afectarse a esa finalidad específica, |
| --- | --- |

—

especificidad: cada crédito debe tener un objetivo determinado y afectarse a esa finalidad específica,

especificidad

| — | unidad de cuenta: la elaboración, ejecución y rendición de cuentas del presupuesto debe efectuarse en euros, |
| --- | --- |

—

unidad de cuenta: la elaboración, ejecución y rendición de cuentas del presupuesto debe efectuarse en euros,

unidad de cuenta

| — | buena gestión financiera: los créditos presupuestarios se utilizan con arreglo al principio de buena gestión financiera, es decir siguiendo los principios de economía, eficiencia y eficacia, |
| --- | --- |

—

buena gestión financiera: los créditos presupuestarios se utilizan con arreglo al principio de buena gestión financiera, es decir siguiendo los principios de economía, eficiencia y eficacia,

buena gestión financiera

| — | transparencia: el presupuesto debe elaborarse, ejecutarse y ser objeto de una rendición de cuentas con arreglo al principio de transparencia: el presupuesto general y los presupuestos rectificativos han de publicarse en el Diario Oficial de la Unión Europea. |
| --- | --- |

—

transparencia: el presupuesto debe elaborarse, ejecutarse y ser objeto de una rendición de cuentas con arreglo al principio de transparencia: el presupuesto general y los presupuestos rectificativos han de publicarse en el Diario Oficial de la Unión Europea.

transparencia

Diario Oficial de la Unión Europea

1.2.   ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO

El presupuesto incluye:

| a) | un estado general de ingresos; |
| --- | --- |

a)

un estado general de ingresos;

| b) | una sección por institución, con el estado de ingresos y gastos de cada una de ellas: sección I: Parlamento; sección II: Consejo; sección III: Comisión; sección IV: Tribunal de Justicia; sección V: Tribunal de Cuentas; sección VI: Comité Económico y Social; sección VII: Comité de las Regiones; sección VIII: Defensor del Pueblo; sección IX: Supervisor Europeo de Protección de Datos. |
| --- | --- |

b)

una sección por institución, con el estado de ingresos y gastos de cada una de ellas: sección I: Parlamento; sección II: Consejo; sección III: Comisión; sección IV: Tribunal de Justicia; sección V: Tribunal de Cuentas; sección VI: Comité Económico y Social; sección VII: Comité de las Regiones; sección VIII: Defensor del Pueblo; sección IX: Supervisor Europeo de Protección de Datos.

Los ingresos y gastos de cada institución se clasifican en títulos, capítulos, artículos y partidas según su naturaleza o destino.

Una parte de los fondos de la CECA en liquidación se puso a disposición del presupuesto operativo de la CECA en liquidación. Este presupuesto operativo era aprobado anualmente por la Comisión, previa consulta al Consejo y al Parlamento Europeo. El último presupuesto se elaboró para el período del 1 de enero al 23 de julio de 2002. A partir del 24 de julio de 2002, los ingresos y gastos del presupuesto operativo figuran en la cuenta de ingresos y gastos de la CECA en liquidación. Los compromisos pendientes figuran en el pasivo del balance.

1.3.   ESTRUCTURA DE LAS CUENTAS PRESUPUESTARIAS

El presupuesto de la Comisión es el único que incluye créditos administrativos y créditos operativos. Las demás instituciones solo disponen de créditos administrativos.

En el presupuesto se distinguen dos tipos de créditos: los créditos no disociados (CND) y los créditos disociados (CD). Los créditos no disociados se destinan a la cobertura financiera de operaciones de carácter anual (que responden al principio de anualidad presupuestaria). Los créditos disociados se establecieron para conciliar, por una parte, el principio de anualidad presupuestaria y, por otra, la necesidad de gestionar operaciones plurianuales.

| a) | Los créditos no disociados corresponden a:






  — | todas las secciones administrativas del presupuesto (capítulo 1 de la Sección de la Comisión y las secciones de todas las demás instituciones), |
| --- | --- | --- |

a)

Los créditos no disociados corresponden a:

Los créditos no disociados

—

todas las secciones administrativas del presupuesto (capítulo 1 de la Sección de la Comisión y las secciones de todas las demás instituciones),

| — | los créditos de carácter anual del FEOGA-Garantía, y |
| --- | --- |

—

los créditos de carácter anual del FEOGA-Garantía, y

| — | ciertos créditos de carácter técnico (reembolsos, garantías de empréstitos y préstamos, etc.). |
| --- | --- |

—

ciertos créditos de carácter técnico (reembolsos, garantías de empréstitos y préstamos, etc.).

En el caso de los CND, el importe de los créditos de compromiso coincide con el de los créditos de pago.

| b) | Los créditos disociados están destinados a financiar operaciones de carácter plurianual, incluyendo los créditos de todos los capítulos, excepto los del capítulo 1 de la Sección de la Comisión (excluyendo al FEOGA).
  Los créditos disociados se dividen en créditos de compromiso (CC) y créditos de pago (CP):






  — | créditos de compromiso: cubren el coste total de las obligaciones jurídicas contraídas durante el ejercicio en curso por acciones cuya realización abarca más de un ejercicio. No obstante, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 76, apartado 3, del Reglamento financiero, los compromisos presupuestarios por acciones cuya realización abarque más de un ejercicio únicamente podrán fraccionarse en tramos anuales durante varios ejercicios cuando el acto de base así lo prevea. Respecto de los créditos disociados, los compromisos presupuestarios no contraídos aún para ejercicios futuros se recogen fuera de balance como pasivo contingente, |
| --- | --- | --- |

b)

Los créditos disociados están destinados a financiar operaciones de carácter plurianual, incluyendo los créditos de todos los capítulos, excepto los del capítulo 1 de la Sección de la Comisión (excluyendo al FEOGA).

créditos disociados

Los créditos disociados se dividen en créditos de compromiso (CC) y créditos de pago (CP):

—

créditos de compromiso: cubren el coste total de las obligaciones jurídicas contraídas durante el ejercicio en curso por acciones cuya realización abarca más de un ejercicio. No obstante, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 76, apartado 3, del Reglamento financiero, los compromisos presupuestarios por acciones cuya realización abarque más de un ejercicio únicamente podrán fraccionarse en tramos anuales durante varios ejercicios cuando el acto de base así lo prevea. Respecto de los créditos disociados, los compromisos presupuestarios no contraídos aún para ejercicios futuros se recogen fuera de balance como pasivo contingente,

créditos de compromiso

| — | créditos de pago: cubren los gastos resultantes de la ejecución de los compromisos contraídos durante el ejercicio en curso o en ejercicios anteriores. |
| --- | --- |

—

créditos de pago: cubren los gastos resultantes de la ejecución de los compromisos contraídos durante el ejercicio en curso o en ejercicios anteriores.

créditos de pago

1.4.   PROCEDENCIA DE LOS CRÉDITOS

Los créditos proceden principalmente del presupuesto de las Comunidades del ejercicio en curso. Existen, no obstante, otros tipos de créditos que se derivan de disposiciones del Reglamento financiero. Proceden de ejercicios anteriores o de fuentes exteriores.

1.4.1.   Créditos presupuestarios definitivos

Créditos presupuestarios iniciales adoptados

Transferencias

Pueden efectuarse transferencias de créditos entre líneas presupuestarias, según las normas especificadas en los artículos 22 a 24 del Reglamento financiero [Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002].

o

Presupuestos rectificativos

El presupuesto aprobado puede ser corregido o incrementado mediante presupuesto rectificativo. Las normas correspondientes se describen en los artículos 37 y 38 del Reglamento financiero.

1.4.2.   Créditos prorrogados de ejercicios anteriores o reconstituidos

Créditos prorrogados automáticamente

Son créditos de pago no disociados que se benefician de una prórroga automática limitada exclusivamente al ejercicio siguiente (salvo para la CECA en liquidación, que no tiene límite) con arreglo al artículo 9, apartado 4, del Reglamento financiero.

Créditos prorrogados por decisión de las instituciones

Una institución puede decidir prorrogar créditos del presupuesto anterior en uno de los dos casos siguientes: en caso de finalización de las etapas preparatorias [artículo 9, apartado 2, letra a), del Reglamento financiero] o en caso de aprobación tardía de la base jurídica [artículo 9, apartado 2, letra b), del Reglamento financiero]. Pueden prorrogarse tanto los créditos de compromiso, como los de pago (artículo 9, apartado 3).

Reconstitución de créditos a raíz de liberaciones

Se trata de créditos de compromiso relativos a los Fondos Estructurales que se consignan de nuevo después de haber sido liberados. Esta nueva consignación tiene lugar excepcionalmente, en caso de error de la Comisión o si el importe resulta indispensable para la realización de un programa (artículo 157 del Reglamento financiero).

1.4.3.   Ingresos afectados

Devoluciones

Estos créditos proceden de la restitución de sumas indebidamente pagadas, ingresos por el suministro de mercancías o la prestación de servicios a otros organismos comunitarios, indemnizaciones de seguros e ingresos por arrendamientos y por venta de publicaciones. Los importes son ingresos afectados a la línea presupuestaria que incurrió en el gasto inicial [artículo 10 y artículo 18, apartado 1, letras e), f), g), h), i), y j), del Reglamento financiero], y pueden prorrogarse sin límite.

Créditos AELC

El acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo prevé una participación financiera de sus miembros en determinadas actividades del presupuesto comunitario. Las correspondientes líneas presupuestarias y los importes previstos se publican en el anexo III del presupuesto de la Unión Europea. Las líneas en cuestión se incrementan con las aportaciones de la AELC. Los créditos no utilizados al final del ejercicio se anulan y se reembolsan a los países del EEE.

Ingresos de terceros

Por analogía con los créditos de la AELC, otros países han celebrado acuerdos con las Comunidades Europeas en los que se prevé una participación financiera en las actividades comunitarias. Las cantidades así recibidas se consideran ingresos procedentes de terceros, afectándose a las partidas presupuestarias correspondientes (a menudo en el marco de la investigación) y gozan de una prórroga ilimitada [artículo 10 y artículo 18, apartado 1, letras a) y d), del Reglamento financiero].

Trabajos para terceros

En el marco de sus actividades de investigación, los centros de investigación comunitarios pueden efectuar trabajos por cuenta de organismos exteriores, (artículo 161, apartado 2, del Reglamento financiero). Al igual que los ingresos procedentes de terceros, los derivados de la realización de trabajos para terceros se consignan en líneas presupuestarias específicas, gozando de una prórroga ilimitada [artículo 10 y artículo 18, apartado 1, letra e), del Reglamento financiero].

Créditos reconstituidos por el reembolso de anticipos

Se trata de fondos comunitarios reembolsados por los beneficiarios. Los reembolsos de anticipos se consignan como ingresos afectados (artículo 10 y artículo 18, apartado 2, del Reglamento financiero) y pueden prorrogarse sin limitación alguna. En el sector de los Fondos Estructurales la reconstitución se efectúa al amparo de una Decisión de la Comisión (artículo 18, apartado 2, del Reglamento financiero y artículo 228 de las normas de desarrollo).

1.5.   COMPOSICIÓN DE LOS CRÉDITOS AUTORIZADOS:

| — | Créditos presupuestarios definitivos = créditos presupuestarios iniciales adoptados + créditos presupuestos rectificativos + transferencias. |
| --- | --- |

—

Créditos presupuestarios definitivos = créditos presupuestarios iniciales adoptados + créditos presupuestos rectificativos + transferencias.

Créditos presupuestarios definitivos

| — | Créditos suplementarios = ingresos afectados (véase anteriormente) + créditos prorrogados del ejercicio presupuestario anterior o reconstituidos a raíz de liberaciones de créditos. |
| --- | --- |

—

Créditos suplementarios = ingresos afectados (véase anteriormente) + créditos prorrogados del ejercicio presupuestario anterior o reconstituidos a raíz de liberaciones de créditos.

Créditos suplementarios

| — | Total créditos autorizados = créditos definitivos del presupuesto + créditos suplementarios. |
| --- | --- |

—

Total créditos autorizados = créditos definitivos del presupuesto + créditos suplementarios.

Total créditos autorizados

| — | Créditos del ejercicio (según lo utilizado para calcular el resultado de la ejecución presupuestaria) = créditos presupuestarios definitivos + ingresos afectados. |
| --- | --- |

—

Créditos del ejercicio (según lo utilizado para calcular el resultado de la ejecución presupuestaria) = créditos presupuestarios definitivos + ingresos afectados.

Créditos del ejercicio

1.6.   EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

El artículo 48, apartado 1, del Reglamento financiero dispone lo siguiente: «La Comisión ejecutará [...] el presupuesto con arreglo a lo dispuesto en el presente Reglamento, bajo su propia responsabilidad y dentro del límite de los créditos asignados.».

En el artículo 50 se dispone que la Comisión reconocerá a las demás instituciones las competencias necesarias para la ejecución de sus respectivas secciones del presupuesto.

1.6.1.   Ejecución de los ingresos

El presupuesto recoge las previsiones de ingresos, sin perjuicio de que puedan producirse cambios ante la aprobación de presupuestos rectificativos que ajusten las previsiones del presupuesto inicial a la disminución o al aumento de los ingresos constatados durante la ejecución. Los ingresos presupuestarios cubren los créditos para pagos.

La ejecución del presupuesto de ingresos recoge los títulos de crédito devengados, los ingresos efectivamente percibidos de los títulos de crédito devengados y el saldo por recaudar.

Los ingresos efectivos de un ejercicio presupuestario corresponden a los ingresos derivados de los títulos de crédito devengados durante el ejercicio y a las cantidades percibidas de los títulos de crédito por recaudar de ejercicios anteriores.

1.6.2.   Ejecución de los gastos

Al igual que los ingresos, los gastos son objeto de previsiones consignadas en el presupuesto inicial. La ejecución de los gastos pone de relieve la evolución, utilización, prórrogas y anulaciones de los créditos de compromiso y de los créditos de pago durante el ejercicio.

Utilización de los créditos:

Créditos para compromisos:

Los créditos autorizados pueden utilizarse durante el ejercicio para contraer compromisos.

Créditos para pagos:

Los créditos autorizados pueden utilizarse durante el ejercicio para efectuar pagos.

Prórroga de créditos al ejercicio siguiente:

Créditos para compromisos:

Algunos tipos de créditos que no se comprometen pueden prorrogarse automáticamente, como sucede con los ingresos afectados (artículo 10 del Reglamento financiero).

Las prórrogas de créditos presupuestarios podrán ser autorizadas por las instituciones:

| — | si la mayor parte de los preparativos del acto de compromiso está ultimada a 31 de diciembre [artículo 9, apartado 2, letra a), del Reglamento financiero], o |
| --- | --- |

—

si la mayor parte de los preparativos del acto de compromiso está ultimada a 31 de diciembre [artículo 9, apartado 2, letra a), del Reglamento financiero], o

| — | si la aprobación del acto de base se hubiera producido en el último trimestre del ejercicio [artículo 9, apartado 2, letra b), del Reglamento financiero]. |
| --- | --- |

—

si la aprobación del acto de base se hubiera producido en el último trimestre del ejercicio [artículo 9, apartado 2, letra b), del Reglamento financiero].

Deberá informarse a la Autoridad Presupuestaria de tal decisión (artículo 9, apartado 5, del Reglamento financiero).

Créditos para pagos:

Al igual que en el caso de los créditos de compromiso, los créditos de pago procedentes de ingresos afectados son prorrogados automáticamente:

| — | créditos no disociados: la prórroga es generalmente automática si está destinada a cubrir compromisos pendientes de liquidación (artículo 9, apartado 4, del Reglamento financiero), |
| --- | --- |

—

créditos no disociados: la prórroga es generalmente automática si está destinada a cubrir compromisos pendientes de liquidación (artículo 9, apartado 4, del Reglamento financiero),

| — | créditos disociados: por regla general los créditos de pago no utilizados se anulan; no obstante, pueden ser prorrogados por decisión de la Comisión si los créditos de pago del ejercicio siguiente resultan insuficientes para liquidar compromisos existentes o compromisos vinculados a créditos de compromiso que a su vez han sido prorrogados (artículo 9, apartado 3, del Reglamento financiero). |
| --- | --- |

—

créditos disociados: por regla general los créditos de pago no utilizados se anulan; no obstante, pueden ser prorrogados por decisión de la Comisión si los créditos de pago del ejercicio siguiente resultan insuficientes para liquidar compromisos existentes o compromisos vinculados a créditos de compromiso que a su vez han sido prorrogados (artículo 9, apartado 3, del Reglamento financiero).

Anulación de créditos:

Los créditos de compromiso y de pago que no se utilicen ni se prorroguen son anulados al final del ejercicio (artículo 9, apartado 1, del Reglamento financiero).

1.7.   RESULTADO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DEL EJERCICIO

1.7.1.   Ingresos

Los recursos propios se contabilizan sobre la base de los importes que se acreditan, durante el ejercicio, en las cuentas abiertas a nombre de la Comisión por las administraciones de los Estados miembros. Los ingresos incluyen también, en caso de excedente, el resultado de la ejecución presupuestaria del ejercicio anterior.

Los demás ingresos se contabilizan sobre la base de los importes efectivamente recaudados durante el ejercicio.

1.7.2.   Gastos

Para calcular el resultado de la ejecución presupuestaria del ejercicio, en los gastos se incluyen los pagos correspondientes a créditos de pago del ejercicio, a los cuales se añaden los créditos de pago del mismo ejercicio prorrogados al ejercicio siguiente.

Los pagos efectuados con cargo a créditos de pago del ejercicio son aquellos que el contable ejecuta a más tardar el 31 de diciembre del ejercicio. En cuanto al Fondo Europeo Agrícola de Garantía, los pagos que se tienen en cuenta en el resultado presupuestario son los efectuados por los Estados miembros entre el 16 de octubre de 2006 y el 15 de octubre de 2007, siempre que el compromiso y ordenación de los mismos hubieran sido comunicados al contable a más tardar el 31 de enero de 2008. Los gastos del FEAGA podrán ser objeto de una decisión de conformidad posterior como consecuencia de los controles efectuados en los Estados miembros.

1.7.3.   Resultado de la ejecución presupuestaria del ejercicio

El resultado de la ejecución presupuestaria consta de dos elementos: el resultado de las Comunidades Europeas y el resultado de la participación de los países de la AELC miembros del EEE. De acuerdo con el artículo 15 del Reglamento (CE, Euratom) no 1150/2000 sobre recursos propios, este resultado está constituido por la diferencia entre:

o

| — | los ingresos totales recaudados en el ejercicio, |
| --- | --- |

—

los ingresos totales recaudados en el ejercicio,

| — | y el importe de los pagos efectuados con cargo a los créditos del ejercicio, más el importe de los créditos de pago del mismo ejercicio prorrogados al ejercicio siguiente (15). |
| --- | --- |

—

y el importe de los pagos efectuados con cargo a los créditos del ejercicio, más el importe de los créditos de pago del mismo ejercicio prorrogados al ejercicio siguiente (15).

15

A esta diferencia se suma o se resta:

| — | el saldo neto resultante de las anulaciones de créditos de pago prorrogados de ejercicios anteriores y de los posibles rebasamientos, en pagos, debidos a las fluctuaciones de los tipos de cambio del euro, de los créditos no disociados prorrogados del ejercicio anterior, |
| --- | --- |

—

el saldo neto resultante de las anulaciones de créditos de pago prorrogados de ejercicios anteriores y de los posibles rebasamientos, en pagos, debidos a las fluctuaciones de los tipos de cambio del euro, de los créditos no disociados prorrogados del ejercicio anterior,

| — | y el saldo resultante de las ganancias y pérdidas de cambio registradas durante el ejercicio. |
| --- | --- |

—

y el saldo resultante de las ganancias y pérdidas de cambio registradas durante el ejercicio.

El resultado presupuestario es devuelto a los Estados miembros el ejercicio siguiente deduciéndolo de las cantidades que deben pagar en este ejercicio.

El resultado presupuestario es devuelto a los Estados miembros el ejercicio siguiente deduciéndolo de las cantidades que deben pagar en este ejercicio.

1.8.   COMPROMISOS PENDIENTES DE LIQUIDACIÓN (RAL)

La introducción de los créditos disociados provocó con el tiempo la aparición de una divergencia entre los compromisos contraídos y los pagos efectuados. Esta divergencia, que corresponde a los compromisos pendientes de liquidación, representa la diferencia en el tiempo entre el momento en que se contraen los compromisos y el momento en que se liquidan los pagos correspondientes.

2.   EXPLICACIÓN DE INGRESOS Y GASTOS PRESUPUESTARIOS Y COMENTARIO SOBRE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA 2007

2.1.   BASE JURÍDICA Y REGLAMENTO FINANCIERO

La teneduría de la contabilidad presupuestaria se efectúa de conformidad con el Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002, de 25 de junio de 2002 [(DO L 248 de 16.9.2002, p. 1), modificado en último lugar por el Reglamento (CE, Euratom) no 1995/2006, de 13 de diciembre de 2006, (DO L 390 de 30.12.2006)], por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas, y el Reglamento (CE, Euratom) no 2342/2002 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002, sobre normas de desarrollo de dicho Reglamento financiero, modificado en último lugar el 28 de marzo de 2007. El presupuesto general, instrumento principal de la política financiera de las Comunidades, es el acto que cada año prevé y autoriza los ingresos y gastos de las Comunidades.

o

o

o

El artículo 272 del Tratado CE establece el procedimiento presupuestario, definiendo la secuencia de las distintas etapas y tiempos límites que las dos ramas de la Autoridad Presupuestaria (constituida por el Parlamento Europeo y el Consejo de Ministros) deben respetar. Cada año, la Comisión calcula los ingresos y gastos de todas las instituciones europeas para el ejercicio siguiente y elabora un anteproyecto de presupuesto que envía a la Autoridad Presupuestaria. Sobre la base de este anteproyecto de presupuesto, el Consejo elabora un proyecto de presupuesto que es entonces objeto de negociaciones entre las dos ramas de la Autoridad Presupuestaria. El Presidente del Parlamento constata la aprobación del presupuesto, que se convierte así en presupuesto de obligado cumplimiento. La competencia de ejecución presupuestaria corresponde principalmente a la Comisión.

2.2.   CONSOLIDACIÓN PRESUPUESTARIA

Los estados consolidados sobre la ejecución presupuestaria general de las Comunidades Europeas incluyen, como en ejercicios anteriores, la ejecución presupuestaria de todas las instituciones, puesto que en el presupuesto de las Comunidades se establece un presupuesto separado por cada institución.

Las agencias no tienen un presupuesto separado dentro del presupuesto de las Comunidades; se financian parcialmente mediante una subvención presupuestaria de la Comisión. Para proporcionar todos los datos presupuestarios pertinentes de las agencias, la parte presupuestaria de las cuentas anuales consolidadas incluye estados separados sobre la ejecución de los presupuestos individuales de las agencias tradicionales consolidadas. Estos estados son:

| — | un cuadro de ingresos presupuestarios, en el que se indica la cantidad recibida del presupuesto de la Comisión, |
| --- | --- |

—

un cuadro de ingresos presupuestarios, en el que se indica la cantidad recibida del presupuesto de la Comisión,

| — | dos cuadros sobre gastos presupuestarios (compromisos, pagos, etc.) con detalles concretos de cada agencia y desglose del presupuesto y créditos suplementarios, |
| --- | --- |

—

dos cuadros sobre gastos presupuestarios (compromisos, pagos, etc.) con detalles concretos de cada agencia y desglose del presupuesto y créditos suplementarios,

| — | en la parte inferior de cada cuadro se ha insertado un epígrafe subtotal, que recoge los datos, por cada agencia, de la incidencia financiera total de cada tipo de ingresos y gastos, |
| --- | --- |

—

en la parte inferior de cada cuadro se ha insertado un epígrafe subtotal, que recoge los datos, por cada agencia, de la incidencia financiera total de cada tipo de ingresos y gastos,

| — | un cuadro de resultados presupuestarios, en el que se agrega el resultado presupuestario de las agencias al resultado de las Comunidades (sin contar como gastos las subvenciones pagadas por las Comunidades ni como ingresos de las agencias las subvenciones recibidas). |
| --- | --- |

—

un cuadro de resultados presupuestarios, en el que se agrega el resultado presupuestario de las agencias al resultado de las Comunidades (sin contar como gastos las subvenciones pagadas por las Comunidades ni como ingresos de las agencias las subvenciones recibidas).

2.3.   INGRESOS

Los ingresos del presupuesto general de las Comunidades Europeas pueden dividirse en dos categorías principales: recursos propios e ingresos varios. Es lo que prevé el artículo 269 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, en el que se dice que «Sin perjuicio del concurso de otros ingresos, el presupuesto será financiado íntegramente con cargo a los recursos propios». La mayor parte de los gastos presupuestarios se financia con los recursos propios. Los otros ingresos solo representan una pequeña parte del total de la financiación.

Existen tres categorías de recursos propios: los recursos propios tradicionales, el recurso IVA y el recurso RNB. Los recursos propios tradicionales comprenden, a su vez, los derechos agrícolas, las cotizaciones sobre el azúcar y los derechos de aduana. También forma parte del sistema de recursos propios un mecanismo de corrección de los desequilibrios presupuestarios.

2.3.1.   Recursos propios tradicionales

Recursos propios tradicionales: todo importe de recursos propios tradicionales constatado debe anotarse en alguno de los libros contables llevados por las autoridades competentes.

| — | En la cuenta ordinaria prevista en el artículo 6, apartado 3, letra a), del Reglamento (CE, Euratom) no 1150/2000, todas las cantidades cobradas o garantizadas. |
| --- | --- |

—

En la cuenta ordinaria prevista en el artículo 6, apartado 3, letra a), del Reglamento (CE, Euratom) no 1150/2000, todas las cantidades cobradas o garantizadas.

o

| — | En la cuenta separada prevista en el artículo 6, apartado 3, letra b), del Reglamento (CE, Euratom) no 1150/2000, todas las cantidades pendientes de cobro o no garantizadas; los importes garantizados, objeto de impugnación, también pueden consignarse en esta contabilidad. |
| --- | --- |

—

En la cuenta separada prevista en el artículo 6, apartado 3, letra b), del Reglamento (CE, Euratom) no 1150/2000, todas las cantidades pendientes de cobro o no garantizadas; los importes garantizados, objeto de impugnación, también pueden consignarse en esta contabilidad.

o

Los Estados miembros transmiten a la Comisión un estado trimestral de la contabilidad separada, en el que se recoge:

| — | el saldo por recaudar el trimestre anterior, |
| --- | --- |

—

el saldo por recaudar el trimestre anterior,

| — | los importes recaudados durante el trimestre en cuestión, |
| --- | --- |

—

los importes recaudados durante el trimestre en cuestión,

| — | las rectificaciones contables (correcciones, anulaciones, etc.) del trimestre en cuestión, |
| --- | --- |

—

las rectificaciones contables (correcciones, anulaciones, etc.) del trimestre en cuestión,

| — | los importes admitidos en pérdida, |
| --- | --- |

—

los importes admitidos en pérdida,

| — | el saldo por recaudar a finales del trimestre en cuestión. |
| --- | --- |

—

el saldo por recaudar a finales del trimestre en cuestión.

La información remitida por los Estados miembros no permite asignar al ejercicio de origen de los derechos de crédito la recaudación efectuada durante el ejercicio. De ahí que la columna «Recaudación de derechos constatados prorrogados» del cuadro «Síntesis de la ejecución de los ingresos del presupuesto general del ejercicio 2007» incluya los importes recaudados durante el ejercicio, así como el importe de los derechos de crédito anulados y sustituidos por el nuevo importe de los derechos de crédito recogidos en el nuevo estado de los Estados miembros. Se aplica una reducción de valor a los derechos de los recursos propios.

Cuando los importes de los recursos propios tradicionales asentados en la contabilidad separada son recuperados, su consignación en la cuenta de la Comisión en el Tesoro o en el organismo designado, debe producirse a más tardar el primer día laborable después del 19 del segundo mes que sigue a aquel en que se hayan recuperado los derechos. Los Estados miembros retienen, en concepto de gastos de recaudación, un 25 % de los recursos propios tradicionales.

2.3.2.   Recursos IVA y RNB

Los recursos propios procedentes del IVA se obtienen por la aplicación de un tipo uniforme a todos los Estados miembros, que se determina con arreglo a lo dispuesto en el artículo 2.1.c de la Decisión del Consejo de 29 de septiembre de 2000. La base imponible del IVA se nivela, para todos los Estados miembros, al 50 % de la RNB.

El recurso RNB es un recurso variable que proporciona los ingresos necesarios para financiar, en un determinado ejercicio, los gastos que rebasen el importe percibido por los recursos propios tradicionales, el recurso IVA y los ingresos varios. Los ingresos proceden de la aplicación de un tipo uniforme al total de las RNB de todos los Estados miembros.

Los recursos IVA y RNB se calculan basándose en las previsiones de las bases imponibles IVA y RNB establecidas al elaborar el anteproyecto de presupuesto. Estas previsiones, tras ser revisadas, son actualizadas durante el ejercicio de que se trate mediante presupuesto rectificativo.

Los datos finales concernientes a las bases IVA y RNB de un ejercicio dado se conocen el ejercicio siguiente. La Comisión calcula las diferencias entre los importes que adeudan los Estados miembros en función de las bases imponibles finales y los importes efectivamente abonados en función de las previsiones (revisadas). Los saldos IVA y RNB, positivos o negativos, de un ejercicio dado son reclamados por la Comisión a los Estados miembros, a más tardar, el 1 de diciembre del ejercicio siguiente. En los ejercicios posteriores aún pueden efectuarse correcciones a las bases finales del IVA y de la RNB. Los saldos calculados anteriormente son objeto de adaptación, reclamándose la diferencia al mismo tiempo que los saldos IVA y RNB del ejercicio anterior. Cabe resaltar que las correcciones del recurso RNB efectuadas en 2007 en el período 1995-2006 ascendieron a 2 857 millones EUR. Del mismo modo, las correcciones del recurso IVA realizadas en el período 1996-2006 totalizaron 973 millones EUR.

Al efectuar controles de declaraciones del IVA y datos de la RNB, la Comisión puede notificar reservas a los Estados miembros sobre ciertos puntos que pueden repercutir en sus contribuciones de recursos propios. Estos puntos, por ejemplo, pueden resultar de la ausencia de datos aceptables, o de la necesidad de desarrollar una metodología adecuada. Estas reservas han de ser vistas como potenciales reclamaciones a los Estados miembros por importes indeterminados, ya que su impacto financiero no pueda calcularse con exactitud. Cuando puede determinarse la cantidad exacta, los recursos correspondientes del IVA y de la RNB son reclamados con respecto a los saldos del IVA y de la RNB o por peticiones de fondos individuales.

2.3.3.   Corrección a favor del RU

Este mecanismo reduce los pagos de recursos propios del Reino Unido proporcionalmente a su «desequilibrio presupuestario» y aumenta los pagos de recursos propios de los demás Estados miembros en la misma proporción. El mecanismo de corrección de los desequilibrios presupuestarios en favor del Reino Unido fue instituido por el Consejo Europeo de Fontainebleau (junio de 1984) y por la consiguiente Decisión sobre los Recursos Propios de 7 de mayo de 1985. El objetivo de este mecanismo fue reducir el desequilibrio presupuestario del Reino Unido mediante una reducción de sus pagos a las Comunidades.

2.4.   GASTOS

2.4.1.   Marco financiero 2007-2013

| Millones EUR |
| --- |
| | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |
| 1. | Crecimiento sostenible | 53 979 | 57 653 | 59 700 | 61 782 | 63 638 | 66 628 | 69 621 |
| 2. | Conservación y gestión de los recursos naturales | 55 143 | 59 193 | 59 639 | 60 113 | 60 338 | 60 810 | 61 289 |
| 3. | Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia | 1 273 | 1 362 | 1 523 | 1 693 | 1 889 | 2 105 | 2 376 |
| 4. | La UE como socio mundial | 6 578 | 7 002 | 7 440 | 7 893 | 8 430 | 8 997 | 9 595 |
| 5. | Administración | 7 039 | 7 380 | 7 699 | 8 008 | 8 334 | 8 670 | 9 095 |
| 6. | Compensaciones | 445 | 207 | 210 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Créditos de compromiso | 124 457 | 132 797 | 136 211 | 139 489 | 142 629 | 147 210 | 151 976 |
| Total créditos de pago | 122 190 | 129 681 | 123 858 | 133 505 | 133 452 | 140 200 | 142 408 |

Millones EUR

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

1.

Crecimiento sostenible

53 979

57 653

59 700

61 782

63 638

66 628

69 621

2.

Conservación y gestión de los recursos naturales

55 143

59 193

59 639

60 113

60 338

60 810

61 289

3.

Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia

1 273

1 362

1 523

1 693

1 889

2 105

2 376

4.

La UE como socio mundial

6 578

7 002

7 440

7 893

8 430

8 997

9 595

5.

Administración

7 039

7 380

7 699

8 008

8 334

8 670

9 095

6.

Compensaciones

445

207

210

0

0

0

0

Créditos de compromiso

Créditos de compromiso

124 457

124 457

132 797

132 797

136 211

136 211

139 489

139 489

142 629

142 629

147 210

147 210

151 976

151 976

Total créditos de pago

Total créditos de pago

122 190

122 190

129 681

129 681

123 858

123 858

133 505

133 505

133 452

133 452

140 200

140 200

142 408

142 408

En esta sección se describen las principales categorías de gastos comunitarios, clasificadas por epígrafes de las perspectivas financieras 2007-2013. El ejercicio de 2007 ha sido el primero cubierto por la perspectiva financiera 2007-2013. El límite máximo total de los créditos de compromiso se establece en 2007 en 124 457 millones EUR, lo que representa un 1,04 % de la RNB. El límite máximo total correspondiente de los créditos de pago asciende a 122 190 millones EUR, lo que representa un 1,02 % de la RNB. El cuadro anterior muestra la perspectiva financiera a precios corrientes.

Epígrafe 1 — Crecimiento sostenible

Este epígrafe está compuesto por dos componentes separados pero interconectados:

| — | 1a. Competitividad para el crecimiento y el empleo, que abarca gastos en investigación e innovación, educación y formación, redes transeuropeas, política social, mercado interior y políticas complementarias. |
| --- | --- |

—

1a. Competitividad para el crecimiento y el empleo, que abarca gastos en investigación e innovación, educación y formación, redes transeuropeas, política social, mercado interior y políticas complementarias.

| — | 1b. Cohesión para el crecimiento y el empleo, concebido para aumentar la convergencia de los Estados miembros y regiones menos desarrollados, con el fin de complementar la estrategia de la UE para el desarrollo sostenible fuera de las regiones menos prósperas y de apoyar la cooperación interregional. |
| --- | --- |

—

1b. Cohesión para el crecimiento y el empleo, concebido para aumentar la convergencia de los Estados miembros y regiones menos desarrollados, con el fin de complementar la estrategia de la UE para el desarrollo sostenible fuera de las regiones menos prósperas y de apoyar la cooperación interregional.

Epígrafe 2 — Conservación y gestión de los recursos naturales

El epígrafe 2 incluye la política agrícola y de pesca común, el desarrollo rural y las medidas ambientales, en especial Natura 2000. La cantidad destinada a la Política Agrícola Común refleja el acuerdo alcanzado en el Consejo Europeo de Bruselas en octubre de 2002.

Epígrafe 3 — Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia

El nuevo epígrafe 3 (Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia) refleja la importancia creciente dada a determinados campos en los que se han asignado nuevas tareas a la Unión (justicia e interior, la protección de las fronteras, política de inmigración y asilo, sanidad pública y protección de los consumidores, cultura, juventud, información y diálogo con los ciudadanos. Consta de dos componentes:

| — | 3a. Libertad, seguridad y justicia. |
| --- | --- |

—

3a. Libertad, seguridad y justicia.

| — | 3b. Ciudadanía. |
| --- | --- |

—

3b. Ciudadanía.

Epígrafe 4 — La UE como socio mundial

El epígrafe 4 cubre toda la acción exterior, incluidos los instrumentos de preadhesión. Aunque la Comisión había propuesto integrar el Fondo Europeo de Desarrollo (FED) en el marco financiero, el Consejo Europeo y el Parlamento Europeo decidieron dejarlo fuera.

Epígrafe 5 — Administración

Este epígrafe cubre los gastos de administración de todas las instituciones, las pensiones y las Escuelas Europeas. Con excepción de la Comisión, las instituciones solo tienen este tipo de gastos, pero las agencias y otros organismos tienen tanto gastos administrativos como operativos.

Epígrafe 6 — Compensaciones

Con arreglo al acuerdo político según el cual los nuevos Estados miembros no deben ser contribuyentes netos al presupuesto desde el inicio de su integración, se previó una compensación en este epígrafe. Este importe se puso a su disposición en forma de transferencias con el fin de equilibrar sus ingresos y contribuciones presupuestarios.

2.4.2.   Ámbitos políticos

Como parte de su uso de la Gestión por Actividades (ABM) la Comisión aplica la Presupuestación por Actividades (ABB) en sus procesos de planificación y gestión. La ABB implica una estructura presupuestaria en la que los títulos presupuestarios corresponden a políticas y los capítulos presupuestarios a actividades.

Con la ABB se pretende proporcionar un marco claro para hacer realidad los objetivos políticos de la Comisión, ya sean de orden legislativo, financiero u otros medios de política pública. Estructurando el trabajo de la Comisión en términos de actividades, se obtiene una imagen clara de las iniciativas de la Comisión y se establece a la vez un marco común para la fijación de prioridades. Durante el procedimiento presupuestario se asignan recursos a las prioridades, utilizando las actividades como componentes básicos a efectos presupuestarios. Estableciendo un vínculo de este tipo entre las actividades y los recursos asignados a ellas, con la ABB se pretende incrementar la eficiencia y la eficacia en el uso de recursos en la Comisión.

Una política puede definirse como una agrupación homogénea de actividades que constituyen partes del trabajo de la Comisión y resultan pertinentes para el proceso de toma de decisiones. En total se han identificado 32 políticas, correspondiendo cada una de ellas, en general, a una DG, y abarcando una media de aproximadamente 6 o 7 actividades individuales. Estas políticas son predominantemente operativas, puesto que con sus actividades básicas se pretende beneficiar a un tercero, cada uno en sus ámbitos de actividad respectivos. El presupuesto operativo se completa con los gastos administrativos necesarios para cada política.

2.5.   COMENTARIOS SOBRE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE 2007

2.5.1.   Resultado de la ejecución presupuestaria de 2007

Los créditos prorrogados del ejercicio anterior relativos a participaciones de terceros, que por su naturaleza no se anulan nunca, figuran entre los créditos suplementarios del ejercicio. Esto explica la diferencia entre los créditos prorrogados del ejercicio anterior, recogidos en los estados de la ejecución presupuestaria de 2007, y los prorrogados al ejercicio siguiente, recogidos en los estados sobre la ejecución presupuestaria de 2006.

Los créditos de pago reutilizados y los créditos reconstituidos a raíz de devoluciones de anticipos no se utilizan para calcular el resultado del ejercicio.

Los créditos AELC-EEE prorrogados de 2007 a 2008 no han podido incluirse en el saldo del ejercicio 2007, ya que está supeditado a la aprobación por parte de la AELC de los importes en cuestión, aprobación que no se dará hasta mediados de 2008.

Los créditos de pago transferidos incluyen: créditos prorrogados automáticamente y créditos prorrogados mediante decisión. También incluye el aumento de los créditos sobre ingresos afectados ya que los créditos no utilizados al final del ejercicio son transferidos automáticamente. La cancelación de créditos de pago no utilizados prorrogados del año anterior ahora solo muestra las cancelaciones sobre créditos prorrogados automáticamente y mediante decisión.

2.5.2.   Resumen de los principales puntos referentes a la ejecución del presupuesto de 2007

De conformidad con el principio de equilibrio, los ingresos y los gastos presupuestarios (créditos de pago) deben estar equilibrados. La cantidad de créditos de pago en el presupuesto adoptado inicialmente, rubricada por el Presidente del Parlamento Europeo el 15 de diciembre de 2006, se estableció en 115 497 millones EUR, que deben ser financiados mediante recursos propios que ascienden a 114 288 millones EUR. Hay que señalar que las estimaciones de ingresos y gastos en el presupuesto inicial están sujetas a ajuste durante el ejercicio presupuestario, presentándose estas modificaciones en presupuestos rectificativos. Los ajustes en los pagos de recursos propios basados en la RNB de los Estados miembros garantizan que los ingresos presupuestarios casen exactamente con los gastos presupuestados.

A lo largo de 2007 se adoptaron siete presupuestos rectificativos. Su repercusión en los ingresos del presupuesto de 2007 dio lugar a unos ingresos definitivos totales de 113 846 millones EUR. Esto se financió con recursos propios que totalizaban 106 203 millones EUR (es decir 8 085 millones EUR menos de los inicialmente previstos) y el resto mediante otros ingresos. La menor necesidad de recursos propios se debió a diversos factores tales como la inclusión de 2 109 millones EUR relativos al excedente del año anterior más el excedente del Fondo de Garantía para medidas exteriores. Por último, el efecto combinado de una disminución de los créditos de pago y un aumento de la previsión de ingresos en el presupuesto rectificativo no 7/2007 dieron lugar a una reducción suplementaria de los recursos de la RNB de 5 976 millones EUR.

o

En cuanto a los recursos propios debe tenerse en cuenta que la recaudación de recursos propios tradicionales alcanzó el 100 % de las cantidades previstas. Esto se explica por el hecho de que las estimaciones presupuestarias se modificaron al tiempo que se establecía el presupuesto rectificativo no 5/2007 (disminuyeron 775 millones EUR). Este ajuste se basó principalmente en las nuevas previsiones macroeconómicas de la primavera de 2007, que son menos optimistas que las anteriores.

o

Los pagos definitivos del IVA y de la RNB de los Estados miembros también se correspondieron prácticamente con la estimación presupuestaria definitiva. Las diferencias entre las cantidades previstas y las realmente pagadas se explican por las diferencias entre los tipos del euro utilizados a efectos presupuestarios y los tipos en vigor en el momento en que los Estados miembros que no forman parte de la UEM hicieron realmente sus pagos.

En lo relativo a los gastos, la aplicación de los créditos de pago en el presupuesto de 2007 el primer año del nuevo marco financiero ascendió a 109 000 millones EUR (98 %). Tras la transferencia de unos 750 millones EUR en créditos de pago, relacionados sobre todo con gastos de administración (no disociados), el índice de ejecución de créditos de pago en el presupuesto de 2007 alcanzó el 99 %, similar al de créditos de compromiso. La situación es favorable en comparación con años anteriores.

La ejecución de créditos de compromiso en el presupuesto de 2007 ascendió a 119 000 millones EUR (96 %). Los créditos de compromiso que no habían sido utilizados a final de ejercicio estaban relacionados fundamentalmente con el retraso en la adopción de algunos programas operativos para la cohesión y los recursos naturales. Estos créditos, o bien se prorrogarán a 2008, o se reprogramarán a los años posteriores del marco financiero. Tras el traspaso y reprogramación solicitada (que asciende en total a unos 3 600 millones EUR), el índice de aplicación de los créditos de compromiso en el presupuesto de 2007 alcanzó el 99 %. La situación es favorable en comparación con años anteriores, y especialmente con el 2000, primer año del marco financiero anterior, en el que hubo de utilizarse a gran escala el traspaso y la reprogramación.

2.5.3.   Conciliación de la ejecución presupuestaria de 2007 con los resultados económicos de 2007

Los resultados económicos del ejercicio presentados en la parte I, sección B se calculan sobre la base de los principios contables de devengo. La ejecución presupuestaria se basa, no obstante, en las normas contables de caja modificadas, de conformidad con el Reglamento financiero. Como ambas son el resultado de las mismas transacciones subyacentes, es un control útil asegurarse de que sean conciliables. El cuadro que figura más adelante muestra esta conciliación, resaltando las principales cantidades conciliadas, desglosadas entre partidas de ingresos y de gastos.

Partidas conciliadas — Ingresos

Los ingresos presupuestarios efectivos de un ejercicio presupuestario corresponden a los ingresos derivados de los derechos devengados durante el ejercicio y a las cantidades percibidas de derechos constatados en ejercicios anteriores. Por lo tanto, deben deducirse los derechos constatados en el presente ejercicio pero aún no recaudados de los resultados económicos a efectos de conciliación, ya que no forman parte de los ingresos presupuestarios. Por el contrario, los derechos constatados en ejercicios anteriores y recaudados en el presente ejercicio deben añadirse a los resultados económicos a efectos de conciliación.

derechos constatados en el presente ejercicio pero aún no recaudados

derechos constatados en ejercicios anteriores y recaudados en el presente ejercicio

Los ingresos devengados netos consisten principalmente en ingresos devengados para los derechos agrícolas, los recursos propios y los intereses y dividendos. Solo se tiene en cuenta el efecto neto, es decir los ingresos devengados para el presente ejercicio menos la anulación de ingresos devengados del ejercicio anterior.

ingresos devengados netos

Partidas conciliadas — Gastos

Los gastos devengados netos consisten principalmente en devengos realizados con motivo del cierre de ejercicio, es decir los gastos elegibles contraídos por beneficiarios de fondos comunitarios aún no comunicados a la CE.

gastos devengados netos

Aunque los gastos devengados no se consideran gastos presupuestarios, los pagos realizados en el presente ejercicio relacionados con facturas registradas en años anteriores forman parte de los gastos presupuestarios del año en curso.

presente ejercicio relacionados con facturas registradas en años anteriores

El efecto neto de la prefinanciación es la combinación de (1) las nuevas cantidades de prefinanciación pagadas en el presente ejercicio y consignadas como gastos presupuestarios del ejercicio y (2) la liquidación de la prefinanciación pagada el presente ejercicio o ejercicios anteriores mediante la aceptación de costes subvencionables. Estos últimos representan un gasto en términos de devengo pero no en las cuentas presupuestarias puesto que el pago de la prefinanciación inicial ya se había considerado como un gasto presupuestario en el momento de su pago.

efecto neto de la prefinanciación

Además de los pagos realizados con cargo a los créditos del ejercicio, también deben tenerse en cuenta los créditos para ese ejercicio que se traspasan al siguiente ejercicio al calcular los resultados presupuestarios para el ejercicio [de conformidad con el artículo 15 del Reglamento (CE, Euratom) no 1150/2000]. Lo mismo es aplicable a los pagos presupuestarios realizados en el presente ejercicio de prórrogas y de la cancelación de créditos de pago no utilizados.

traspasan al siguiente ejercicio

o

prórrogas y de la cancelación de créditos de pago no utilizados

La variación en las provisiones se refiere a estimaciones de final de ejercicio realizadas en las cuentas relacionadas con el devengo (principalmente prestaciones a los empleados) que no afectan a las cuentas presupuestarias. Otras cantidades objeto de conciliación comprenden diversos elementos tales como amortización de activos, adquisiciones de activos, pagos de arrendamientos de capital y participaciones financieras para los cuales difieren el tratamiento contable y el presupuestario.

variación en las provisiones

Otras cantidades objeto de conciliación

Por último, deben excluirse los resultados económicos de las agencias y de la CECA que se incluyen en los resultados económicos consolidados dado que su ejecución presupuestaria no forma parte de la ejecución presupuestaria consolidada.

de las agencias y de la CECA

CONCILIACIÓN: RESULTADOS ECONÓMICOS — EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

| Millones EUR |
| --- |
| | 2007 |
| RESULTADOS ECONÓMICOS DEL EJERCICIO | 7 462 |
| Ingresos |
| Derechos constatados en el ejercicio actual pero aún no recaudados | (5 036) |
| Derechos constatados en ejercicios anteriores y recaudados en el ejercicio actual | 2 543 |
| Ingresos devengados (netos) | (1 068) |
| Gastos |
| Gastos devengados (netos) | 8 814 |
| Gastos ejercicio anterior pagados en el presente ejercicio | (3 635) |
| Prefinanciación efecto neto | (6 810) |
| Créditos de pago prorrogados al siguiente ejercicio | (3 116) |
| Pagos realizados de créditos de prórrogas y cancelación créditos de pago no utilizados | 1 171 |
| Variaciones en las provisiones | 1 395 |
| Otros | (33) |
| Resultados económicos agencias + CECA | (145) |
| RESULTADO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DEL EJERCICIO | 1 542 |

Millones EUR

2007

RESULTADOS ECONÓMICOS DEL EJERCICIO

RESULTADOS ECONÓMICOS DEL EJERCICIO

7 462

7 462

Ingresos

Derechos constatados en el ejercicio actual pero aún no recaudados

(5 036)

Derechos constatados en ejercicios anteriores y recaudados en el ejercicio actual

2 543

Ingresos devengados (netos)

(1 068)

Gastos

Gastos devengados (netos)

8 814

Gastos ejercicio anterior pagados en el presente ejercicio

(3 635)

Prefinanciación efecto neto

(6 810)

Créditos de pago prorrogados al siguiente ejercicio

(3 116)

Pagos realizados de créditos de prórrogas y cancelación créditos de pago no utilizados

1 171

Variaciones en las provisiones

1 395

Otros

(33)

Resultados económicos agencias + CECA

Resultados económicos agencias + CECA

(145)

RESULTADO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DEL EJERCICIO

RESULTADO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DEL EJERCICIO

1 542

1 542

---

(1)  De conformidad con el artículo 83 del Estatuto (Reglamento (CEE) no 259/68 del Consejo de 29 de febrero de 1968 modificado), los Estados miembros garantizarán conjuntamente el pasivo por pensiones.

1

o

(2)  El Parlamento Europeo ha adoptado un presupuesto el 13 de diciembre de 2007 que prevé el pago del pasivo a corto plazo de las Comunidades con cargo a recursos propios que deben recaudar los Estados miembros, o que deben desembolsar, en 2008.

2

(3)  Incluye la tesorería del Fondo de Garantía (véase la nota 2.11).

3

2.11

(4)  Después de eliminar los importes de AMF.

4

(5)  El valor superior resultante se refiere al préstamo de tipo fijo cubierto por la permuta de tipos de interés (véase la nota 2.3.4.2).

5

2.3.4.2

(6)  El valor superior resultante se refiere al empréstito de tipo fijo cubierto por la permuta de tipos de interés (véase la nota 2.3.4.2).

6

2.3.4.2

(7)  En 2008 se emitirán órdenes de cobro por un importe de 15 millones EUR (3 millones EUR para el Fondo de Cohesión, 10 millones EUR para el FEDER y 2 millones EUR para el FEOGA-Garantía). Para las correcciones financieras aplicadas al cierre del programa, el importe de la orden de cobro resulta tanto del importe de la corrección financiera como del saldo de la reclamación de pago definitiva.

7

(8)  Decisión 90/212/Euratom del Consejo, de 23 de abril de 1990, que modifica la Decisión 77/271/Euratom, relativa a la aplicación de la Decisión 77/270/Euratom, por la que se faculta a la Comisión para contraer empréstitos Euratom con vistas a contribuir a la financiación de las centrales nucleoeléctricas (DO L 112 de 3.5.1990, p. 26).

8

Decisión 77/271/Euratom del Consejo, de 29 de marzo de 1977, relativa a la aplicación de la Decisión 77/270/Euratom, por la que se faculta a la Comisión para contratar empréstitos Euratom con vistas a contribuir a la financiación de las centrales nucleoeléctricas (DO L 88 de 6.4.1977, p. 11).

Decisión 94/179/Euratom del Consejo, de 21 de marzo de 1994, por la que se modifica la Decisión 77/270/Euratom con objeto de habilitar a la Comisión a contraer empréstitos Euratom para contribuir a la financiación de la mejora del grado de seguridad y eficacia del parque nuclear de determinados terceros países (DO L 84 de 29.3.1994, p. 41).

(9)  Reglamento (CE, Euratom) no 2728/94 del Consejo, de 31 de octubre de 1994, por el que se crea un fondo de garantía relativo a las acciones exteriores (DO L 293 de 12.11.1994, p. 1).

9

o

(10)  Con aplicación del coeficiente corrector («cc»).

10

(11)  Pagado durante los tres años siguientes al cese de funciones.

11

(12)  Consolidada por primera vez en 2007.

12

(13)  Organismo descentralizado de la UE en el ámbito de la Cooperación policial y judicial en materia penal.

13

(14)  Hay que señalar que, debido al redondeo de las cifras a millones EUR, algunos datos financieros de estos cuadros presupuestarios puede parecer que no cuadran.

14

(15)  En el caso de los países de la AELC-EEE, el importe de los créditos prorrogados del ejercicio n al ejercicio n+1 se conoce tras el cierre de las cuentas. Por ello, las prórrogas de créditos del ejercicio n–1 al ejercicio n se incluyen en el cálculo del saldo.

15

---

| 10.11.2008 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 287/111 |
| --- | --- | --- | --- |

10.11.2008

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 287/111

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DECLARACIÓN DE FIABILIDAD PRESENTADA POR EL TRIBUNAL AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO

(2008/C 287/02)

| I. | De conformidad con las disposiciones del artículo 248 del Tratado, el Tribunal ha examinado






  a) | las «cuentas anuales de las Comunidades Europeas» (1) que consisten en los «estados financieros consolidados» (2) y «los informes consolidados sobre la ejecución presupuestaria» (3) del ejercicio cerrado a 31 de diciembre de 2007; |
| --- | --- | --- |

I.

De conformidad con las disposiciones del artículo 248 del Tratado, el Tribunal ha examinado

a)

las «cuentas anuales de las Comunidades Europeas» (1) que consisten en los «estados financieros consolidados» (2) y «los informes consolidados sobre la ejecución presupuestaria» (3) del ejercicio cerrado a 31 de diciembre de 2007;

| b) | la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a estas cuentas. |
| --- | --- |

b)

la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a estas cuentas.

Responsabilidad de la dirección

| II. | En virtud de los artículos 268 a 280 del Tratado, así como del Reglamento financiero, la dirección (4) es responsable de la elaboración y la presentación fidedigna de las «cuentas anuales de las Comunidades Europeas» y la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes:






  a) | La responsabilidad de la dirección con respecto a las «cuentas anuales de las Comunidades Europeas» abarca la concepción, la ejecución y el mantenimiento del control interno pertinente para la elaboración y presentación fidedigna de los estados financieros exentos de inexactitudes, debidas a fraude o a error, la selección y aplicación de las políticas apropiadas, a partir de las normas contables adoptadas por el contable de la Comisión (5), y la realización de estimaciones contables razonables con arreglo a las circunstancias. De conformidad con el artículo 129 del Reglamento Financiero, la Comisión aprobará las cuentas anuales de las Comunidades Europeas, una vez que el contable de la Comisión las haya consolidado a partir de la información presentada por las demás instituciones (6) y organismos (7) y haya elaborado una nota que acompañe las cuentas consolidadas en la que declare, entre otras cosas, que tiene garantías razonables de que estas cuentas reflejan fielmente, en todos sus aspectos significativos, la situación financiera de las Comunidades Europeas. |
| --- | --- | --- |

II.

En virtud de los artículos 268 a 280 del Tratado, así como del Reglamento financiero, la dirección (4) es responsable de la elaboración y la presentación fidedigna de las «cuentas anuales de las Comunidades Europeas» y la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes:

a)

La responsabilidad de la dirección con respecto a las «cuentas anuales de las Comunidades Europeas» abarca la concepción, la ejecución y el mantenimiento del control interno pertinente para la elaboración y presentación fidedigna de los estados financieros exentos de inexactitudes, debidas a fraude o a error, la selección y aplicación de las políticas apropiadas, a partir de las normas contables adoptadas por el contable de la Comisión (5), y la realización de estimaciones contables razonables con arreglo a las circunstancias. De conformidad con el artículo 129 del Reglamento Financiero, la Comisión aprobará las cuentas anuales de las Comunidades Europeas, una vez que el contable de la Comisión las haya consolidado a partir de la información presentada por las demás instituciones (6) y organismos (7) y haya elaborado una nota que acompañe las cuentas consolidadas en la que declare, entre otras cosas, que tiene garantías razonables de que estas cuentas reflejan fielmente, en todos sus aspectos significativos, la situación financiera de las Comunidades Europeas.

| b) | El modo en que la dirección ejerce su responsabilidad respecto de la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes depende de la forma de ejecución presupuestaria. En el caso de una gestión centralizada, los servicios de la Comisión asumen las competencias de ejecución. Cuando la gestión es compartida, dichas competencias son delegadas a los Estados miembros, cuando es descentralizada a los países terceros y si se trata de una gestión indirecta centralizada, a otros organismos. En el caso de gestión conjunta, las competencias se reparten entre la Comisión y organizaciones internacionales (artículos 53 a 57 del Reglamento financiero). Las competencias de ejecución deben ajustarse al principio de buena gestión financiera, lo que implica concebir, realizar y mantener un control interno eficaz y eficiente, incluyendo una supervisión y unas medidas adecuadas que permitan prevenir las irregularidades y el fraude y, si es preciso, procedimientos jurídicos destinados a la recuperación de los fondos abonados o empleados de forma indebida. Con independencia de la forma de ejecución aplicada, la Comisión es responsable en última instancia de la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas de las Comunidades Europeas (artículo 274 del Tratado). |
| --- | --- |

b)

El modo en que la dirección ejerce su responsabilidad respecto de la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes depende de la forma de ejecución presupuestaria. En el caso de una gestión centralizada, los servicios de la Comisión asumen las competencias de ejecución. Cuando la gestión es compartida, dichas competencias son delegadas a los Estados miembros, cuando es descentralizada a los países terceros y si se trata de una gestión indirecta centralizada, a otros organismos. En el caso de gestión conjunta, las competencias se reparten entre la Comisión y organizaciones internacionales (artículos 53 a 57 del Reglamento financiero). Las competencias de ejecución deben ajustarse al principio de buena gestión financiera, lo que implica concebir, realizar y mantener un control interno eficaz y eficiente, incluyendo una supervisión y unas medidas adecuadas que permitan prevenir las irregularidades y el fraude y, si es preciso, procedimientos jurídicos destinados a la recuperación de los fondos abonados o empleados de forma indebida. Con independencia de la forma de ejecución aplicada, la Comisión es responsable en última instancia de la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas de las Comunidades Europeas (artículo 274 del Tratado).

Responsabilidad del auditor

| III. | El Tribunal debe proporcionar al Parlamento Europeo y al Consejo, basándose en sus trabajos de fiscalización, una declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. El Tribunal llevó a cabo sus trabajos de conformidad con las normas internacionales de auditoría y los códigos éticos de la IFAC y las normas internacionales INTOSAI de las entidades fiscalizadoras superiores, siempre que resultaran aplicables al contexto comunitario europeo. En virtud de estas normas, el Tribunal planifica y realiza la fiscalización, para obtener garantías razonables de que las «cuentas anuales de las Comunidades Europeas» se hallan exentas de errores importantes y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares. |
| --- | --- |

III.

El Tribunal debe proporcionar al Parlamento Europeo y al Consejo, basándose en sus trabajos de fiscalización, una declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. El Tribunal llevó a cabo sus trabajos de conformidad con las normas internacionales de auditoría y los códigos éticos de la IFAC y las normas internacionales INTOSAI de las entidades fiscalizadoras superiores, siempre que resultaran aplicables al contexto comunitario europeo. En virtud de estas normas, el Tribunal planifica y realiza la fiscalización, para obtener garantías razonables de que las «cuentas anuales de las Comunidades Europeas» se hallan exentas de errores importantes y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares.

| IV. | Una fiscalización implica la aplicación de procedimientos destinados a conseguir pruebas de auditoría sobre los importes y la información que figuran en las cuentas consolidadas, y acerca de la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes. La selección de los procedimientos depende del juicio profesional del auditor, basado, entre otras cosas, en la evaluación de los riesgos de errores importantes de dichas cuentas y, en el caso de las operaciones subyacentes, en el riesgo de incumplimiento significativo de los requisitos previstos en el marco jurídico de las Comunidades Europeas, ya sea por fraude o por error. Al proceder a la evaluación de tales riesgos, el auditor examina el control interno aplicado en la elaboración y la presentación fidedigna de las cuentas definitivas consolidadas, así como los sistemas de control y supervisión aplicados para garantizar la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes, con el fin de concebir unos procedimientos de auditoría adecuados a las circunstancias. La fiscalización incluye también la apreciación del carácter adecuado de las políticas contables empleadas y el fundamento de las estimaciones contables efectuadas, así como la evaluación de la presentación global de las cuentas definitivas consolidadas y los informes anuales de actividad. |
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IV.

Una fiscalización implica la aplicación de procedimientos destinados a conseguir pruebas de auditoría sobre los importes y la información que figuran en las cuentas consolidadas, y acerca de la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes. La selección de los procedimientos depende del juicio profesional del auditor, basado, entre otras cosas, en la evaluación de los riesgos de errores importantes de dichas cuentas y, en el caso de las operaciones subyacentes, en el riesgo de incumplimiento significativo de los requisitos previstos en el marco jurídico de las Comunidades Europeas, ya sea por fraude o por error. Al proceder a la evaluación de tales riesgos, el auditor examina el control interno aplicado en la elaboración y la presentación fidedigna de las cuentas definitivas consolidadas, así como los sistemas de control y supervisión aplicados para garantizar la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes, con el fin de concebir unos procedimientos de auditoría adecuados a las circunstancias. La fiscalización incluye también la apreciación del carácter adecuado de las políticas contables empleadas y el fundamento de las estimaciones contables efectuadas, así como la evaluación de la presentación global de las cuentas definitivas consolidadas y los informes anuales de actividad.

| V. | En cuanto a los ingresos, el alcance de los trabajos del Tribunal es limitado. Por un lado, los recursos propios IVA y RNB se basan en estadísticas macroeconómicas cuyos datos subyacentes no pueden ser directamente controlados por el Tribunal, y por otro, las fiscalizaciones de los recursos propios tradicionales no pueden abarcar las importaciones que no hayan sido objeto de vigilancia aduanera. |
| --- | --- |

V.

En cuanto a los ingresos, el alcance de los trabajos del Tribunal es limitado. Por un lado, los recursos propios IVA y RNB se basan en estadísticas macroeconómicas cuyos datos subyacentes no pueden ser directamente controlados por el Tribunal, y por otro, las fiscalizaciones de los recursos propios tradicionales no pueden abarcar las importaciones que no hayan sido objeto de vigilancia aduanera.

| VI. | El Tribunal considera que se han obtenido pruebas de auditoría suficientes y apropiadas en apoyo de su declaración de fiabilidad. |
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VI.

El Tribunal considera que se han obtenido pruebas de auditoría suficientes y apropiadas en apoyo de su declaración de fiabilidad.

Opinión sobre la fiabilidad de las cuentas

| VII. | El Tribunal opina que «las cuentas anuales de las Comunidades Europeas» presentan fielmente, en todos sus aspectos significativos, la situación financiera de las Comunidades a 31 de diciembre de 2007, así como los resultados de sus operaciones y los flujos de tesorería del ejercicio finalizado a dicha fecha, de conformidad con las disposiciones del Reglamento Financiero y las normas contables adoptadas por el contable de la Comisión. |
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VII.

El Tribunal opina que «las cuentas anuales de las Comunidades Europeas» presentan fielmente, en todos sus aspectos significativos, la situación financiera de las Comunidades a 31 de diciembre de 2007, así como los resultados de sus operaciones y los flujos de tesorería del ejercicio finalizado a dicha fecha, de conformidad con las disposiciones del Reglamento Financiero y las normas contables adoptadas por el contable de la Comisión.

| VIII. | Sin poner en duda la opinión expresada en el apartado VII, el Tribunal señala que las debilidades constatadas en los sistemas contables, debidas en parte al complejo régimen jurídico y financiero, seguían comprometiendo la calidad de la información financiera de algunas direcciones generales de la Comisión (en particular, respecto de las prefinanciaciones, facturas y declaraciones de gastos y cierre del ejercicio) y de algunos organismos descentralizados cuyas cuentas son objeto de consolidación (en particular, el inmovilizado de la Autoridad de Supervisión del GNSS (8) europeo), lo que dio lugar a una serie de correcciones con posterioridad a la presentación de las cuentas provisionales. |
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VIII.

Sin poner en duda la opinión expresada en el apartado VII, el Tribunal señala que las debilidades constatadas en los sistemas contables, debidas en parte al complejo régimen jurídico y financiero, seguían comprometiendo la calidad de la información financiera de algunas direcciones generales de la Comisión (en particular, respecto de las prefinanciaciones, facturas y declaraciones de gastos y cierre del ejercicio) y de algunos organismos descentralizados cuyas cuentas son objeto de consolidación (en particular, el inmovilizado de la Autoridad de Supervisión del GNSS (8) europeo), lo que dio lugar a una serie de correcciones con posterioridad a la presentación de las cuentas provisionales.

Opinión sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas

| IX. | El Tribunal considera que los ingresos, así como los compromisos y pagos correspondientes a «Gastos administrativos y otros gastos» y a «Asuntos económicos y financieros», no contienen errores importantes. En estos ámbitos, los sistemas de control y supervisión se aplican de manera que la gestión del riesgo de ilegalidad e irregularidad resulta adecuada. |
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IX.

El Tribunal considera que los ingresos, así como los compromisos y pagos correspondientes a «Gastos administrativos y otros gastos» y a «Asuntos económicos y financieros», no contienen errores importantes. En estos ámbitos, los sistemas de control y supervisión se aplican de manera que la gestión del riesgo de ilegalidad e irregularidad resulta adecuada.

| X. | El Tribunal observa que, en los demás ámbitos de gastos, los pagos siguen estando significativamente afectados por errores, si bien en niveles diversos, y la Comisión y los Estados miembros, así como otros países beneficiarios, necesitan aumentar los esfuerzos para poner en práctica sistemas de control y supervisión adecuados, con el fin de mejorar la gestión de los riesgos de ilegalidad e irregularidad. Se trata, en concreto, de los ámbitos siguientes: «Agricultura y recursos naturales», «Cohesión», «Investigación, energía y transporte», «Ayuda exterior, desarrollo y ampliación» y «Educación y ciudadanía»:






  a) | en «Agricultura y recursos naturales», el Tribunal constató que las operaciones subyacentes al gasto declarado en relación con este grupo de políticas, en conjunto, presenta un nivel significativo de errores relativos a la legalidad o a la regularidad. Así pues, con arreglo a los trabajos de fiscalización efectuados, el Tribunal concluye que los sistemas de control y supervisión solo son, por lo general, parcialmente eficaces para garantizar el cumplimiento de la normativa comunitaria, si bien considera que el Sistema Integrado de Gestión y Control (SIGC) sigue siendo eficaz para limitar el riesgo de gasto irregular, si se aplica adecuadamente y se introducen en el sistema datos precisos y fiables; |
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X.

El Tribunal observa que, en los demás ámbitos de gastos, los pagos siguen estando significativamente afectados por errores, si bien en niveles diversos, y la Comisión y los Estados miembros, así como otros países beneficiarios, necesitan aumentar los esfuerzos para poner en práctica sistemas de control y supervisión adecuados, con el fin de mejorar la gestión de los riesgos de ilegalidad e irregularidad. Se trata, en concreto, de los ámbitos siguientes: «Agricultura y recursos naturales», «Cohesión», «Investigación, energía y transporte», «Ayuda exterior, desarrollo y ampliación» y «Educación y ciudadanía»:

a)

en «Agricultura y recursos naturales», el Tribunal constató que las operaciones subyacentes al gasto declarado en relación con este grupo de políticas, en conjunto, presenta un nivel significativo de errores relativos a la legalidad o a la regularidad. Así pues, con arreglo a los trabajos de fiscalización efectuados, el Tribunal concluye que los sistemas de control y supervisión solo son, por lo general, parcialmente eficaces para garantizar el cumplimiento de la normativa comunitaria, si bien considera que el Sistema Integrado de Gestión y Control (SIGC) sigue siendo eficaz para limitar el riesgo de gasto irregular, si se aplica adecuadamente y se introducen en el sistema datos precisos y fiables;

| b) | en «Cohesión», el Tribunal constató que el reembolso de los gastos relativos a los proyectos de las políticas de cohesión está afectado por un nivel significativo de errores relativos a la legalidad o a la regularidad. Por tanto, el Tribunal concluye, con arreglo a los trabajos de fiscalización efectuados, que los sistemas de supervisión de la Comisión y los sistemas de control de los Estados miembros solo son, por lo general, parcialmente eficaces para prevenir los gastos declarados en exceso o no subvencionables; |
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b)

en «Cohesión», el Tribunal constató que el reembolso de los gastos relativos a los proyectos de las políticas de cohesión está afectado por un nivel significativo de errores relativos a la legalidad o a la regularidad. Por tanto, el Tribunal concluye, con arreglo a los trabajos de fiscalización efectuados, que los sistemas de supervisión de la Comisión y los sistemas de control de los Estados miembros solo son, por lo general, parcialmente eficaces para prevenir los gastos declarados en exceso o no subvencionables;

| c) | en el ámbito de «Investigación, energía y transporte», el Tribunal constató que los pagos efectuados a este grupo de políticas presentan un nivel significativo de errores relativos a la legalidad o a la regularidad. Los trabajos del Tribunal mostraron que, pese a ciertas mejoras, los sistemas de control y supervisión de la Comisión no mitigan suficientemente el riesgo inherente del reembolso de gastos excesivos o no subvencionables; |
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c)

en el ámbito de «Investigación, energía y transporte», el Tribunal constató que los pagos efectuados a este grupo de políticas presentan un nivel significativo de errores relativos a la legalidad o a la regularidad. Los trabajos del Tribunal mostraron que, pese a ciertas mejoras, los sistemas de control y supervisión de la Comisión no mitigan suficientemente el riesgo inherente del reembolso de gastos excesivos o no subvencionables;

| d) | en cuanto a «Ayuda exterior, desarrollo y ampliación», el Tribunal constató que las operaciones subyacentes a los gastos efectuados en este grupo de políticas presentan un nivel significativo de errores relativos a la legalidad o a la regularidad, principalmente en las organizaciones encargadas de la ejecución de los proyectos. El Tribunal concluye, con arreglo a los trabajos de fiscalización efectuados, y pese a las mejoras introducidas en la Comisión, que los sistemas de control y supervisión solo son parcialmente eficaces para ofrecer garantías de que los gastos están debidamente justificados y son subvencionables; |
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d)

en cuanto a «Ayuda exterior, desarrollo y ampliación», el Tribunal constató que las operaciones subyacentes a los gastos efectuados en este grupo de políticas presentan un nivel significativo de errores relativos a la legalidad o a la regularidad, principalmente en las organizaciones encargadas de la ejecución de los proyectos. El Tribunal concluye, con arreglo a los trabajos de fiscalización efectuados, y pese a las mejoras introducidas en la Comisión, que los sistemas de control y supervisión solo son parcialmente eficaces para ofrecer garantías de que los gastos están debidamente justificados y son subvencionables;

| e) | en «Educación y ciudadanía» el Tribunal constató que los pagos efectuados a este grupo de políticas presentan un nivel significativo de errores relativos a la legalidad o a la regularidad, y concluye, con arreglo a los trabajos de fiscalización efectuados, que los sistemas de control y supervisión no ofrecen garantías suficientes de que los gastos están justificados y son subvencionables. |
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e)

en «Educación y ciudadanía» el Tribunal constató que los pagos efectuados a este grupo de políticas presentan un nivel significativo de errores relativos a la legalidad o a la regularidad, y concluye, con arreglo a los trabajos de fiscalización efectuados, que los sistemas de control y supervisión no ofrecen garantías suficientes de que los gastos están justificados y son subvencionables.

| XI. | El Tribunal insiste en que:






  a) | una parte desproporcionadamente grande del porcentaje global de errores calculado para el ámbito «Agricultura y recursos naturales» corresponde al desarrollo rural. En cuanto a los gastos del FEAGA, el Tribunal considera que su porcentaje de error es ligeramente inferior al umbral de materialidad, mientras que el porcentaje de error estimado para los gastos del FEADER está muy por encima de dicho umbral; |
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XI.

El Tribunal insiste en que:

a)

una parte desproporcionadamente grande del porcentaje global de errores calculado para el ámbito «Agricultura y recursos naturales» corresponde al desarrollo rural. En cuanto a los gastos del FEAGA, el Tribunal considera que su porcentaje de error es ligeramente inferior al umbral de materialidad, mientras que el porcentaje de error estimado para los gastos del FEADER está muy por encima de dicho umbral;

| b) | La complejidad o falta de claridad de las obligaciones jurídicas (como, por ejemplo, las normas para acceder a las subvenciones) inciden considerablemente en la legalidad o regularidad de las operaciones subyacentes al gasto en los ámbitos de «Agricultura y recursos naturales», «Cohesión», «Investigación, energía y transporte» y «Educación y ciudadanía». |
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b)

La complejidad o falta de claridad de las obligaciones jurídicas (como, por ejemplo, las normas para acceder a las subvenciones) inciden considerablemente en la legalidad o regularidad de las operaciones subyacentes al gasto en los ámbitos de «Agricultura y recursos naturales», «Cohesión», «Investigación, energía y transporte» y «Educación y ciudadanía».

| XII. | El Tribunal ha constatado que los sistemas de control y supervisión de la Comisión seguían progresando, en particular en lo relativo al impacto de las reservas formuladas sobre la garantía ofrecida en las declaraciones de los directores generales, por una parte, y a la mayor coherencia de dichas declaraciones con las observaciones del Tribunal. No obstante, el Tribunal observa que la Comisión sigue sin poder demostrar la eficacia de sus medidas destinadas a mejorar los sistemas de supervisión y control para mitigar el riesgo de error en buena parte del presupuesto. |
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XII.

El Tribunal ha constatado que los sistemas de control y supervisión de la Comisión seguían progresando, en particular en lo relativo al impacto de las reservas formuladas sobre la garantía ofrecida en las declaraciones de los directores generales, por una parte, y a la mayor coherencia de dichas declaraciones con las observaciones del Tribunal. No obstante, el Tribunal observa que la Comisión sigue sin poder demostrar la eficacia de sus medidas destinadas a mejorar los sistemas de supervisión y control para mitigar el riesgo de error en buena parte del presupuesto.

24 y 25 de septiembre de 2008.

Vítor Manuel DA SILVA CALDEIRA

Presidente

Tribunal de Cuentas Europeo

12, rue Alcide De Gasperi, L-1615 Luxembourg

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(1)  Las «cuentas anuales de las Comunidades Europeas» se presentan en el Volumen I de las cuentas anuales de las Comunidades Europeas del ejercicio 2007.

1

(2)  Los «estados financieros consolidados» engloban el balance, la cuenta de resultado económico (incluida la información financiera por segmentos), el cuadro de los flujos de tesorería y la variación en el activo neto y un resumen de las políticas contables significativas, así como otras notas explicativas.

2

(3)  Los «informes consolidados sobre la ejecución presupuestaria» incluyen los informes consolidados sobre la ejecución del presupuesto y una síntesis de los principios presupuestarios, además de otras notas explicativas.

3

(4)  En las instituciones y los organismos europeos, el término dirección se refiere a los miembros de las instituciones, los directores de las agencias, los ordenadores de cada delegación y subdelegación, los contables y los agentes responsables de las unidades financieras, de auditoría o de control. En los Estados miembros o beneficiarios, la dirección abarca a los ordenadores, los contables y los agentes responsables de los organismos pagadores, los organismos certificadores y los organismos de ejecución.

4

(5)  Las normas contables adoptadas por el contable de la Comisión están inspiradas en las Normas Contables Internacionales del Sector Público (IPSAS) dictadas por la Federación Internacional de Contables o, en su defecto, las Normas Internacionales de Contabilidad, NIC (International Accounting Standards)/Normas Internacionales de Información Financiera, NIIF (International Financial Reporting Standards) dictadas por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad, CNIC (International Accounting Standards Board, IASB). De conformidad con el Reglamento financiero, la elaboración de los «estados financieros consolidados» del ejercicio 2007 se basará (como desde el ejercicio 2005) en estas normas contables adoptadas por el contable de la Comisión, que adaptan los principios de la contabilidad de ejercicio al entorno específico de las Comunidades, mientras que los «informes consolidados sobre la ejecución presupuestaria» seguirán basándose principalmente en los movimientos de tesorería.

5

(International Accounting Standards

International Financial Reporting Standards

International Accounting Standards Board,

(6)  Con anterioridad a la aprobación de las cuentas anuales por las instituciones, los diferentes contables proceden a firmarlas, certificando así que se dispone de garantías razonables de que dichas cuentas reflejan fielmente la situación financiera de la institución (artículo 61 del Reglamento financiero).

6

(7)  Las cuentas anuales son elaboradas por los directores respectivos y enviadas al contable de la Comisión, junto con el dictamen del Consejo de administración en cuestión. Además, son firmadas por los contables correspondientes certificando así que se dispone de garantías razonables de que dichas cuentas reflejan fielmente la situación financiera de la institución (artículo 61 del Reglamento financiero).

7

(8)  GNSS: Global Navigation Satellite System (sistema mundial de navegación por satélite).

8

Global Navigation Satellite System

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10.11.2008

| 10.11.2008 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 287/s3 |
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ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 287/s3

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NOTA AL LECTOR

Las instituciones han decidido no mencionar en sus textos la última modificación de los actos citados.

Salvo indicación en contrario, se entenderá que los actos a los que se hace referencia en los textos aquí publicados son los actos en su versión actualmente en vigor.

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