# Jurnalul Oficial C 311/2008

| | ISSN 1830-3668 |
| --- | --- |
| Jurnalul Oficial
  al Uniunii Europene | C 311 |
| | |
| Ediţia în limba română | Comunicări şi informări | Anul 515 decembrie 2008 |

ISSN 1830-3668

Jurnalul Oficial

al Uniunii Europene

C 311

Ediţia în limba română

Comunicări şi informări

Anul 515 decembrie 2008

---

| Informarea nr. | Cuprins | Pagina |
| --- | --- | --- |
| | IV   Informări |
| | INFORMĂRI PROVENIND DE LA INSTITUȚIILE ȘI ORGANELE UNIUNII EUROPENE |
| | Curtea de Conturi |
| 2008/C 311/01 | Raportul privind conturile anuale ale Agenției Comunitare pentru Controlul Pescuitului pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile agenției | 1 |
| 2008/C 311/02 | Raportul privind conturile anuale ale Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile agenției | 7 |
| 2008/C 311/03 | Raportul privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile agenției | 13 |
| 2008/C 311/04 | Raportul privind conturile anuale ale Agenției Europene de Siguranță a Aviației pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile agenției | 20 |
| 2008/C 311/05 | Raportul privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Medicamente pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile agenției | 27 |
| 2008/C 311/06 | Raportul privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile agenției | 34 |
| 2008/C 311/07 | Raportul privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Reconstrucție pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile agenției | 42 |
| 2008/C 311/08 | Raportul privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile agenției | 50 |
| 2008/C 311/09 | Raportul privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile agenției | 57 |
| 2008/C 311/10 | Raportul privind conturile anuale ale Agenției Europene de Mediu pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile agenției | 64 |
| 2008/C 311/11 | Raportul privind conturile anuale ale Agenției Executive pentru Educație, Audiovizual și Cultură pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile agenției | 71 |
| 2008/C 311/12 | Raportul privind conturile anuale ale Agenției Executive pentru Competitivitate și Inovare pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile agenției | 79 |
| 2008/C 311/13 | Raportul privind conturile anuale ale Agenției Executive pentru Programul de Sănătate Publică pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile agenției | 86 |
| 2008/C 311/14 | Raportul privind conturile anuale ale Agenției Europene a Căilor Ferate pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile agenției | 92 |
| 2008/C 311/15 | Raportul privind conturile anuale ale Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile autorității | 100 |
| 2008/C 311/16 | Raportul privind conturile anuale ale Autorității Europene de Supraveghere a Sistemului Global de Navigație prin Satelit pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile autorității | 107 |
| 2008/C 311/17 | Raportul privind conturile anuale ale Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile centrului | 116 |
| 2008/C 311/18 | Raportul privind conturile anuale ale Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile centrului | 122 |
| 2008/C 311/19 | Raportul privind conturile anuale ale Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile centrului | 130 |
| 2008/C 311/20 | Raportul privind conturile anuale ale Colegiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile colegiului | 136 |
| 2008/C 311/21 | Raportul privind conturile anuale ale Eurojust pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile Eurojust | 142 |
| 2008/C 311/22 | Raportul privind conturile anuale ale Fundației Europene de Formare pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile fundației | 149 |
| 2008/C 311/23 | Raportul privind conturile anuale ale Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile fundației | 156 |
| 2008/C 311/24 | Raportul privind conturile anuale ale Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile observatorului | 164 |
| 2008/C 311/25 | Raportul privind conturile anuale ale Oficiului Comunitar pentru Soiuri de Plante pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile oficiului | 172 |
| 2008/C 311/26 | Raportul privind conturile anuale ale Oficiului pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile oficiului | 178 |

Informarea nr.

Cuprins

Pagina

IV   Informări

INFORMĂRI PROVENIND DE LA INSTITUȚIILE ȘI ORGANELE UNIUNII EUROPENE

Curtea de Conturi

2008/C 311/01

Raportul privind conturile anuale ale Agenției Comunitare pentru Controlul Pescuitului pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile agenției

1

2008/C 311/02

Raportul privind conturile anuale ale Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile agenției

7

2008/C 311/03

Raportul privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile agenției

13

2008/C 311/04

Raportul privind conturile anuale ale Agenției Europene de Siguranță a Aviației pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile agenției

20

2008/C 311/05

Raportul privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Medicamente pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile agenției

27

2008/C 311/06

Raportul privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile agenției

34

2008/C 311/07

Raportul privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Reconstrucție pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile agenției

42

2008/C 311/08

Raportul privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile agenției

50

2008/C 311/09

Raportul privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile agenției

57

2008/C 311/10

Raportul privind conturile anuale ale Agenției Europene de Mediu pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile agenției

64

2008/C 311/11

Raportul privind conturile anuale ale Agenției Executive pentru Educație, Audiovizual și Cultură pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile agenției

71

2008/C 311/12

Raportul privind conturile anuale ale Agenției Executive pentru Competitivitate și Inovare pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile agenției

79

2008/C 311/13

Raportul privind conturile anuale ale Agenției Executive pentru Programul de Sănătate Publică pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile agenției

86

2008/C 311/14

Raportul privind conturile anuale ale Agenției Europene a Căilor Ferate pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile agenției

92

2008/C 311/15

Raportul privind conturile anuale ale Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile autorității

100

2008/C 311/16

Raportul privind conturile anuale ale Autorității Europene de Supraveghere a Sistemului Global de Navigație prin Satelit pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile autorității

107

2008/C 311/17

Raportul privind conturile anuale ale Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile centrului

116

2008/C 311/18

Raportul privind conturile anuale ale Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile centrului

122

2008/C 311/19

Raportul privind conturile anuale ale Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile centrului

130

2008/C 311/20

Raportul privind conturile anuale ale Colegiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile colegiului

136

2008/C 311/21

Raportul privind conturile anuale ale Eurojust pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile Eurojust

142

2008/C 311/22

Raportul privind conturile anuale ale Fundației Europene de Formare pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile fundației

149

2008/C 311/23

Raportul privind conturile anuale ale Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile fundației

156

2008/C 311/24

Raportul privind conturile anuale ale Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile observatorului

164

2008/C 311/25

Raportul privind conturile anuale ale Oficiului Comunitar pentru Soiuri de Plante pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile oficiului

172

2008/C 311/26

Raportul privind conturile anuale ale Oficiului pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile oficiului

178

| | |
| --- | --- |
| 2008/C 311/27 | Aviz cititorilor (A se vedea coperta a treia) | s3 |

2008/C 311/27

Aviz cititorilor (A se vedea coperta a treia)

Aviz cititorilor

s3

| RO | |
| --- | --- |

RO

---

IV Informări

INFORMĂRI PROVENIND DE LA INSTITUȚIILE ȘI ORGANELE UNIUNII EUROPENE

Curtea de Conturi

| 5.12.2008 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 311/1 |
| --- | --- | --- | --- |

5.12.2008

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 311/1

---

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Agenției Comunitare pentru Controlul Pescuitului pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile agenției

(2008/C 311/01)

CUPRINS

| 1-2 | INTRODUCERE |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DECLARAȚIA DE ASIGURARE |
| --- | --- |

3-6

| 7-10 | OBSERVAȚII |
| --- | --- |

7-10

Tabelele 1-4

Răspunsurile agenției

INTRODUCERE

| 1. | Agenția Comunitară pentru Controlul Pescuitului (denumită în continuare „agenția”) a fost instituită prin Regulamentul (CE) nr. 768/2005 al Consiliului (1) din 26 aprilie 2005. Sarcina principală a agenției este de a organiza coordonarea operațională a activităților de control și inspecție ale statelor membre pentru a asigura aplicarea efectivă și uniformă a normelor politicii comune în domeniul pescuitului. Agenția și-a dobândit independența financiară la 11 noiembrie 2007. |
| --- | --- |

1.

Agenția Comunitară pentru Controlul Pescuitului (denumită în continuare „agenția”) a fost instituită prin Regulamentul (CE) nr. 768/2005 al Consiliului (1) din 26 aprilie 2005. Sarcina principală a agenției este de a organiza coordonarea operațională a activităților de control și inspecție ale statelor membre pentru a asigura aplicarea efectivă și uniformă a normelor politicii comune în domeniul pescuitului. Agenția și-a dobândit independența financiară la 11 noiembrie 2007.

| 2. | În tabelul 1 sunt prezentate în mod sintetic competențele și activitățile agenției. În tabelele 2, 3 și 4 sunt prezentate, în scop informativ, date-cheie preluate din situațiile financiare întocmite de agenție pentru exercițiul financiar 2007. |
| --- | --- |

2.

În tabelul 1 sunt prezentate în mod sintetic competențele și activitățile agenției. În tabelele 2, 3 și 4 sunt prezentate, în scop informativ, date-cheie preluate din situațiile financiare întocmite de agenție pentru exercițiul financiar 2007.

DECLARAȚIA DE ASIGURARE

| 3. | Această declarație este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 185 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 (2); declarația a fost întocmită în urma examinării conturilor agenției, astfel cum este prevăzut la articolul 248 din Tratatul de instituire a Comunității Europene. |
| --- | --- |

3.

Această declarație este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 185 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 (2); declarația a fost întocmită în urma examinării conturilor agenției, astfel cum este prevăzut la articolul 248 din Tratatul de instituire a Comunității Europene.

| 4. | Conturile agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 (3) au fost întocmite de către directorul executiv al acesteia, în temeiul articolului 36 din Regulamentul (CE) nr. 768/2005, și trimise Curții, care trebuie să emită o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea acestor conturi, precum și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente. |
| --- | --- |

4.

Conturile agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 (3) au fost întocmite de către directorul executiv al acesteia, în temeiul articolului 36 din Regulamentul (CE) nr. 768/2005, și trimise Curții, care trebuie să emită o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea acestor conturi, precum și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente.

| 5. | Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice IFAC și ISSAI (4), în măsura în care acestea sunt aplicabile în contextul Comunității Europene. Auditul a fost planificat și efectuat astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă conform căreia conturile sunt fiabile, iar operațiunile subiacente sunt conforme cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

5.

Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice IFAC și ISSAI (4), în măsura în care acestea sunt aplicabile în contextul Comunității Europene. Auditul a fost planificat și efectuat astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă conform căreia conturile sunt fiabile, iar operațiunile subiacente sunt conforme cu legile și reglementările în vigoare.

| 6. | Curtea a obținut astfel o bază rezonabilă pentru declarația exprimată în continuare:

  Fiabilitatea conturilorConturile agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 sunt fiabile, sub toate aspectele semnificative.Legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacenteOperațiunile subiacente conturilor anuale ale agenției sunt, per ansamblu, conforme cu legile și reglementările în vigoare.Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție declarația Curții. |
| --- | --- |

6.

Curtea a obținut astfel o bază rezonabilă pentru declarația exprimată în continuare:

Fiabilitatea conturilorConturile agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 sunt fiabile, sub toate aspectele semnificative.Legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacenteOperațiunile subiacente conturilor anuale ale agenției sunt, per ansamblu, conforme cu legile și reglementările în vigoare.Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție declarația Curții.

OBSERVAȚII

| 7. | Bugetul agenției pentru exercițiul 2007 s-a ridicat la 5 milioane de euro. Dat fiind faptul că agenția și-a dobândit independența financiară abia în noiembrie 2007, Comisia a gestionat mai mult de jumătate din bugetul acesteia. Nu există niciun raport oficial de transfer al competențelor privind partea din bugetul agenției gestionată de Comisie. Tabelul 2 prezintă partea de buget gestionată de agenție, finanțată prin subvenții acordate de Comisia Europeană. |
| --- | --- |

7.

Bugetul agenției pentru exercițiul 2007 s-a ridicat la 5 milioane de euro. Dat fiind faptul că agenția și-a dobândit independența financiară abia în noiembrie 2007, Comisia a gestionat mai mult de jumătate din bugetul acesteia. Nu există niciun raport oficial de transfer al competențelor privind partea din bugetul agenției gestionată de Comisie. Tabelul 2 prezintă partea de buget gestionată de agenție, finanțată prin subvenții acordate de Comisia Europeană.

| 8. | Agenția nu a aplicat proceduri eficiente de sfârșit de exercițiu prin care să se poată stabili care credite urmează să fie reportate. Credite în valoare de cel puțin 125 000 de euro au fost reportate (5) fără angajamente juridice. |
| --- | --- |

8.

Agenția nu a aplicat proceduri eficiente de sfârșit de exercițiu prin care să se poată stabili care credite urmează să fie reportate. Credite în valoare de cel puțin 125 000 de euro au fost reportate (5) fără angajamente juridice.

| 9. | Procedurile de control intern prevăzute la articolul 38 din Regulamentul financiar pentru a asigura transparența și buna gestiune financiară nu erau încă toate documentate. Consiliul de administrație nu a adoptat în mod formal niciun standard de control intern. |
| --- | --- |

9.

Procedurile de control intern prevăzute la articolul 38 din Regulamentul financiar pentru a asigura transparența și buna gestiune financiară nu erau încă toate documentate. Consiliul de administrație nu a adoptat în mod formal niciun standard de control intern.

| 10. | Descrierea sistemelor contabile a fost realizată de ordonatorul de credite la sfârșitul exercițiului, însă nu a fost validată încă de contabil. |
| --- | --- |

10.

Descrierea sistemelor contabile a fost realizată de ordonatorul de credite la sfârșitul exercițiului, însă nu a fost validată încă de contabil.

Prezentul raport a fost adoptat de Curtea de Conturi la Luxemburg, în ședința sa din 18 septembrie 2008.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

---

(1)  JO L 128, 21.5.2005, p. 1.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  Aceste conturi au fost întocmite la data de 17 iunie 2008 și primite de către Curte la data de 2 iulie 2008.

3

(4)  Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) și Standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

4

International Federation of Accountants

International Standards of Supreme Audit Institutions

(5)  Titlul I, 67 000 de euro, și titlul III, 58 000 de euro.

5

---

Tabelul 1

Agenția Comunitară pentru Controlul Pescuitului (Bruxelles)

| Domenii de competență comunitară conform tratatului | Competențele agenției, astfel cum sunt definite în Regulamentul (CE) nr. 768/2005 al Consiliului | Organizare | Resurse puse la dispoziția agenției în 2007 | Activități desfășurate și servicii furnizate în 2007 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Articolul 37 din Tratatul de instituire a Comunității Europene
  Conform articolului 28 din Regulamentul (CE) nr. 2371/2002 al Consiliului privind conservarea și exploatarea durabilă a resurselor piscicole în conformitate cu politica comună în domeniul pescuitului, statele membre asigură eficiența controlului și a inspecției, precum și aplicarea normelor politicii comune în domeniul pescuitului și cooperează între ele și cu țările terțe în acest sens.
  Regulamentul (CE) nr. 768/2005 al Consiliului de instituire a Agenției Comunitare pentru Controlul Pescuitului și de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 2847/93 de instituire a unui sistem de control aplicabil politicii comune în domeniul pescuitului | Obiective

  Regulamentul instituie Agenția Comunitară pentru Controlul Pescuitului, având obiectivul de a organiza coordonarea operațională a activităților de control și inspecție ale statelor membre și de a le asista în eforturile lor de cooperare în vederea respectării normelor politicii comune în domeniul pescuitului, pentru a asigura aplicarea efectivă și uniformă a acestei politici. | Misiune și sarcini


  Misiune







  (i) | Să coordoneze obligațiile de control și inspecție ale Comunității; |

Domenii de competență comunitară conform tratatului

Competențele agenției, astfel cum sunt definite în Regulamentul (CE) nr. 768/2005 al Consiliului

Organizare

Resurse puse la dispoziția agenției în 2007

Activități desfășurate și servicii furnizate în 2007

Articolul 37 din Tratatul de instituire a Comunității Europene

Conform articolului 28 din Regulamentul (CE) nr. 2371/2002 al Consiliului privind conservarea și exploatarea durabilă a resurselor piscicole în conformitate cu politica comună în domeniul pescuitului, statele membre asigură eficiența controlului și a inspecției, precum și aplicarea normelor politicii comune în domeniul pescuitului și cooperează între ele și cu țările terțe în acest sens.

Regulamentul (CE) nr. 768/2005 al Consiliului de instituire a Agenției Comunitare pentru Controlul Pescuitului și de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 2847/93 de instituire a unui sistem de control aplicabil politicii comune în domeniul pescuitului

Obiective

Regulamentul instituie Agenția Comunitară pentru Controlul Pescuitului, având obiectivul de a organiza coordonarea operațională a activităților de control și inspecție ale statelor membre și de a le asista în eforturile lor de cooperare în vederea respectării normelor politicii comune în domeniul pescuitului, pentru a asigura aplicarea efectivă și uniformă a acestei politici.

Misiune și sarcini

Misiune

(i)

Să coordoneze obligațiile de control și inspecție ale Comunității;

| (ii) | să coordoneze desfășurarea mijloacelor naționale de control și inspecție reunite de statele membre în cauză; |
| --- | --- |

(ii)

să coordoneze desfășurarea mijloacelor naționale de control și inspecție reunite de statele membre în cauză;

| (iii) | să asiste statele membre în raportarea informațiilor privind activitățile piscicole și activitățile de control și inspecție; |
| --- | --- |

(iii)

să asiste statele membre în raportarea informațiilor privind activitățile piscicole și activitățile de control și inspecție;

| (iv) | să asiste statele membre în îndeplinirea sarcinilor și obligațiilor care intră sub incidența normelor politicii comune în domeniul pescuitului; |
| --- | --- |

(iv)

să asiste statele membre în îndeplinirea sarcinilor și obligațiilor care intră sub incidența normelor politicii comune în domeniul pescuitului;

| (v) | să asiste statele membre și Comisia în armonizarea aplicării politicii comune în domeniul pescuitului în întreaga Comunitate; |
| --- | --- |

(v)

să asiste statele membre și Comisia în armonizarea aplicării politicii comune în domeniul pescuitului în întreaga Comunitate;

| (vi) | să contribuie la efortul statelor membre și al Comisiei de cercetare și dezvoltare a tehnicilor de control și inspecție; |
| --- | --- |

(vi)

să contribuie la efortul statelor membre și al Comisiei de cercetare și dezvoltare a tehnicilor de control și inspecție;

| (vii) | să contribuie la coordonarea formării profesionale a inspectorilor și a schimbului de experiență între statele membre; |
| --- | --- |

(vii)

să contribuie la coordonarea formării profesionale a inspectorilor și a schimbului de experiență între statele membre;

| (viii) | să coordoneze operațiunile de combatere a pescuitului ilegal, neraportat și nereglementat, în conformitate cu normele comunitare. |
| --- | --- |

(viii)

să coordoneze operațiunile de combatere a pescuitului ilegal, neraportat și nereglementat, în conformitate cu normele comunitare.

1.   Consiliul de administrație

Format din reprezentanți ai statelor membre și șase reprezentanți ai Comisiei.

2.   Directorul executiv

Numit de consiliul de administrație, dintr-un număr de cel puțin doi candidați propuși de Comisie.

3.   Auditul extern

Curtea de Conturi.

4.   Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul, la recomandarea Consiliului.

Bugetul definitiv:

5 milioane de euro

La dispoziția ACCP de la data dobândirii independenței financiare: 2,2 milioane de euro

Schema de personal în 2007:

38 de posturi

Total personal la 31.12.2007:

17 agenți temporari (Procesul de recrutare s-a desfășurat mai lent în perspectiva mutării sediului agenției la Vigo, la începutul anului 2008.)

Alte posturi:

8 agenți contractuali

În 2007, ACCP și-a lansat primele activități operaționale în trei zone, în conformitate cu programul de lucru pentru 2007, și a pregătit demararea de activități operaționale în alte două zone.

1.   Marea Nordului și apele adiacente

Pe baza cooperării existente între anumite state membre (operațiunile „SHARK” și „SAINT PIERRE”), ACCP a elaborat în 2007 un plan de desfășurare comun împreună cu statele membre din jurul Mării Nordului.

2.   Zona de reglementare a NAFO

În 2007, ACCP a asigurat coordonarea activităților de inspecție și de supraveghere în zona de reglementare a NAFO, în conformitate cu măsurile de conservare și execuție ale NAFO, activități desfășurate de inspectori comunitari (din partea NAFO) în prezența unui coordonator ACCP aflat la bordul navei comunitare de inspecție „Jean Charcot” în zona de reglementare a NAFO. Această navă era navlosită de Comisie.

3.   Marea Baltică

În perioada mai-decembrie 2007 s-au desfășurat șase campanii comune de inspecție și de supraveghere coordonate de ACCP. Aceste campanii s-au derulat în același mod ca cele din Marea Nordului, fiecare campanie fiind coordonată de unul dintre centrele de coordonare din statele membre în cauză, în prezența unui coordonator ACCP aflat la centrul respectiv.

4.   Ton roșu

ACCP a inițiat în 2007 demersurile de pregătire a coordonării activităților de control, inspecție și supraveghere desfășurate de statele membre.

5.   Pescuitul ilegal, neraportat și nereglementat

În așteptarea adoptării unor noi măsuri legislative, au fost demarate unele activități de pregătire.

Sursa: informații furnizate de agenție.

Tabelul 2

Agenția Comunitară pentru Controlul Pescuitului (Bruxelles) – Execuția bugetului pentru exercițiul financiar 2007

| (1000 de euro) |
| --- |
| Venituri | Cheltuieli |
| Sursa veniturilor | Venituri înscrise în bugetul definitiv pentru exercițiul financiar | Venituri colectate | Alocarea cheltuielilor | Credite din bugetul definitiv | Credite gestionate de agenție |
| înscrise | disponibile | angajate | plătite | reportate | anulate |
| Subvenții comunitare | 5 000 | 2 292 | Titlul I
  Personal | 2 650 | 923 | 391 | 223 | 168 | 532 |
| Titlul II
  Administrație | 1 250 | 963 | 804 | 55 | 750 | 159 |
| | | | Titlul III
  Activități de exploatare | | | | | | |
| — CA | 1 100 | 407 | 192 | — | — | 215 |
| — CP | 1 100 | 407 | — | 19 | — | 388 |
| Total | 5 000 | 2 292 | Total – CA | 5 000 | 2 293 | 1 387 | 278 | 918 | 906 |
| Total – CP | 5 000 | 2 293 | — | 297 | 918 | 1 079 |
| CA | : | credite de angajament în sistem de credite diferențiate |
| CP | : | credite de plată în sistem de credite diferențiate. |

(1000 de euro)

Venituri

Cheltuieli

Sursa veniturilor

Venituri înscrise în bugetul definitiv pentru exercițiul financiar

Venituri colectate

Alocarea cheltuielilor

Credite din bugetul definitiv

Credite gestionate de agenție

înscrise

disponibile

angajate

plătite

reportate

anulate

Subvenții comunitare

5 000

2 292

Titlul I

Personal

2 650

923

391

223

168

532

Titlul II

Administrație

1 250

963

804

55

750

159

Titlul III

Activități de exploatare

— CA

1 100

407

192

—

—

215

— CP

1 100

407

—

19

—

388

Total

5 000

2 292

Total – CA

5 000

2 293

1 387

278

918

906

Total – CP

5 000

2 293

—

297

918

1 079

CA

:

credite de angajament în sistem de credite diferențiate

CP

:

credite de plată în sistem de credite diferențiate.

Sursa: date furnizate de agenție. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale. Veniturile colectate și plățile sunt estimate pe baza contabilității de casă.

Tabelul 3

Agenția Comunitară pentru Controlul Pescuitului (Bruxelles) – Contul rezultatului economic pentru exercițiul financiar 2007

| (1000 de euro) |
| --- |
| | 2007 |
| Venituri din exploatare |
| Subvenții comunitare | 1 148 |
| Alte venituri | 39 |
| Total (a) | 1 187 |
| Cheltuieli de exploatare |
| Cheltuieli de personal | 306 |
| Cheltuieli legate de imobilizări | 2 |
| Alte cheltuieli administrative | 563 |
| Cheltuieli operaționale | 34 |
| Total (b) | 905 |
| Rezultatul economic al exercițiului (c = a – b) | 282 |
| Sursa: date furnizate de agenție. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente. |

(1000 de euro)

2007

Venituri din exploatare

Subvenții comunitare

1 148

Alte venituri

39

Total (a)

1 187

Cheltuieli de exploatare

Cheltuieli de personal

306

Cheltuieli legate de imobilizări

2

Alte cheltuieli administrative

563

Cheltuieli operaționale

34

Total (b)

905

Rezultatul economic al exercițiului (c = a – b)

282

Sursa: date furnizate de agenție. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente.

Tabelul 4

Agenția Comunitară pentru Controlul Pescuitului (Bruxelles) – Bilanț la 31 decembrie 2007

| (1000 de euro) |
| --- |
| | 2007 |
| Active imobilizate |
| Imobilizări necorporale | 0 |
| Imobilizări corporale | 37 |
| Active circulante |
| Creanțe pe termen scurt | 4 |
| Numerar și echivalente de numerar | 2 002 |
| Total active | 2 043 |
| Datorii pe termen scurt |
| Provizioane pentru riscuri și cheltuieli | 79 |
| Datorii | 1 682 |
| Total datorii | 1 761 |
| Active nete | 282 |
| Rezervă |
| Excedent/deficit acumulat | 0 |
| Rezultatul economic al exercițiului | 282 |
| Capital net | 282 |
| Sursa: date furnizate de agenție. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente. |

(1000 de euro)

2007

Active imobilizate

Imobilizări necorporale

0

Imobilizări corporale

37

Active circulante

Creanțe pe termen scurt

4

Numerar și echivalente de numerar

2 002

Total active

2 043

Datorii pe termen scurt

Provizioane pentru riscuri și cheltuieli

79

Datorii

1 682

Total datorii

1 761

Active nete

282

Rezervă

Excedent/deficit acumulat

0

Rezultatul economic al exercițiului

282

Capital net

282

Sursa: date furnizate de agenție. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente.

---

RĂSPUNSURILE AGENȚIEI

| 8. | Pentru a consolida procedurile de sfârșit de exercițiu și a evita circumstanțe similare, din ianuarie 2008 agenția a introdus instrumente suplimentare de urmărire. |
| --- | --- |

8.

Pentru a consolida procedurile de sfârșit de exercițiu și a evita circumstanțe similare, din ianuarie 2008 agenția a introdus instrumente suplimentare de urmărire.

| 9. | Consiliul de administrație al ACCP a adoptat Standardele de control intern (16) în martie 2008. Structura organizatorică și sistemele de control intern necesare punerii în aplicare a Standardelor de control intern vor fi aplicate în 2008. |
| --- | --- |

9.

Consiliul de administrație al ACCP a adoptat Standardele de control intern (16) în martie 2008. Structura organizatorică și sistemele de control intern necesare punerii în aplicare a Standardelor de control intern vor fi aplicate în 2008.

| 10. | Procedurile financiare aplicate de ordonatorul de credite nu au fost încă validate de contabil din cauza intervalului foarte redus de timp dintre independența financiară a agenției și sfârșitului anului. Agenția elaborează în prezent un plan pentru această validare în vederea desfășurării lui în 2008. |
| --- | --- |

10.

Procedurile financiare aplicate de ordonatorul de credite nu au fost încă validate de contabil din cauza intervalului foarte redus de timp dintre independența financiară a agenției și sfârșitului anului. Agenția elaborează în prezent un plan pentru această validare în vederea desfășurării lui în 2008.

---

| 5.12.2008 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 311/7 |
| --- | --- | --- | --- |

5.12.2008

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 311/7

---

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile agenției

(2008/C 311/02)

CUPRINS

| 1-2 | INTRODUCERE |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DECLARAȚIA DE ASIGURARE |
| --- | --- |

3-6

| 7-9 | OBSERVAȚII |
| --- | --- |

7-9

Tabelele 1-4

Răspunsurile agenției

INTRODUCERE

| 1. | Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (denumită în continuare „agenția”), care a succedat Observatorului European al Fenomenelor Rasiste și Xenofobe și a extins competențele acestuia, a fost înființată prin Regulamentul (CE) nr. 168/2007 al Consiliului din 15 februarie 2007 (1). Obiectivul agenției este de a furniza instituțiilor și autorităților relevante ale Comunității, precum și statelor membre, atunci când acestea pun în aplicare legislația comunitară, asistență și expertiză în domeniul drepturilor fundamentale, cu scopul de a le ajuta să respecte pe deplin aceste drepturi în cadrul procesului de luare a măsurilor. |
| --- | --- |

1.

Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (denumită în continuare „agenția”), care a succedat Observatorului European al Fenomenelor Rasiste și Xenofobe și a extins competențele acestuia, a fost înființată prin Regulamentul (CE) nr. 168/2007 al Consiliului din 15 februarie 2007 (1). Obiectivul agenției este de a furniza instituțiilor și autorităților relevante ale Comunității, precum și statelor membre, atunci când acestea pun în aplicare legislația comunitară, asistență și expertiză în domeniul drepturilor fundamentale, cu scopul de a le ajuta să respecte pe deplin aceste drepturi în cadrul procesului de luare a măsurilor.

| 2. | În tabelul 1 sunt prezentate în mod sintetic competențele și activitățile agenției. În tabelele 2, 3 și 4 sunt prezentate, în scop informativ, date-cheie extrase din situațiile financiare întocmite de agenție pentru exercițiul financiar 2007. |
| --- | --- |

2.

În tabelul 1 sunt prezentate în mod sintetic competențele și activitățile agenției. În tabelele 2, 3 și 4 sunt prezentate, în scop informativ, date-cheie extrase din situațiile financiare întocmite de agenție pentru exercițiul financiar 2007.

DECLARAȚIA DE ASIGURARE

| 3. | Această declarație este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 185 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (2); declarația a fost întocmită în urma examinării conturilor agenției, astfel cum se prevede la articolul 248 din Tratatul de instituire a Comunității Europene. |
| --- | --- |

3.

Această declarație este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 185 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (2); declarația a fost întocmită în urma examinării conturilor agenției, astfel cum se prevede la articolul 248 din Tratatul de instituire a Comunității Europene.

| 4. | Conturile agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 (3) au fost întocmite de directorul acesteia, în temeiul articolului 21 din Regulamentul (CE) nr. 168/2007 al Consiliului, și trimise Curții, care trebuie să emită o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea conturilor, precum și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente. |
| --- | --- |

4.

Conturile agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 (3) au fost întocmite de directorul acesteia, în temeiul articolului 21 din Regulamentul (CE) nr. 168/2007 al Consiliului, și trimise Curții, care trebuie să emită o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea conturilor, precum și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente.

| 5. | Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice IFAC și ISSAI (4), în măsura în care acestea sunt aplicabile în contextul Comunității Europene. Auditul a fost planificat și efectuat astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă conform căreia conturile sunt fiabile, iar operațiunile subiacente sunt conforme cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

5.

Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice IFAC și ISSAI (4), în măsura în care acestea sunt aplicabile în contextul Comunității Europene. Auditul a fost planificat și efectuat astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă conform căreia conturile sunt fiabile, iar operațiunile subiacente sunt conforme cu legile și reglementările în vigoare.

| 6. | Curtea a obținut astfel o bază rezonabilă pentru declarația exprimată în continuare:

  Fiabilitatea conturilorConturile agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 sunt fiabile, sub toate aspectele semnificative.Legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacenteOperațiunile subiacente conturilor anuale ale agenției sunt, per ansamblu, conforme cu legile și reglementările în vigoare.Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție declarația Curții. |
| --- | --- |

6.

Curtea a obținut astfel o bază rezonabilă pentru declarația exprimată în continuare:

Fiabilitatea conturilorConturile agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 sunt fiabile, sub toate aspectele semnificative.Legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacenteOperațiunile subiacente conturilor anuale ale agenției sunt, per ansamblu, conforme cu legile și reglementările în vigoare.Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție declarația Curții.

OBSERVAȚII

| 7. | Bugetul definitiv al agenției pentru exercițiul 2007 s-a ridicat la 14,2 milioane de euro, în comparație cu cele 9,3 milioane de euro alocate Observatorului European al Fenomenelor Rasiste și Xenofobe anul precedent. Bugetul a fost angajat aproape în întregime (13,9 milioane de euro), cu toate acestea 7,5 milioane de euro s-au reportat în anul următor. Nivelul ridicat al reportărilor s-a datorat extinderii mandatului agenției în martie 2007. Această extindere a condus la întârzierea adoptării noului plan de activitate al agenției și a numirii noului director al acesteia, întârziind, în consecință, punerea în aplicare a activităților planificate pentru exercițiul 2007. |
| --- | --- |

7.

Bugetul definitiv al agenției pentru exercițiul 2007 s-a ridicat la 14,2 milioane de euro, în comparație cu cele 9,3 milioane de euro alocate Observatorului European al Fenomenelor Rasiste și Xenofobe anul precedent. Bugetul a fost angajat aproape în întregime (13,9 milioane de euro), cu toate acestea 7,5 milioane de euro s-au reportat în anul următor. Nivelul ridicat al reportărilor s-a datorat extinderii mandatului agenției în martie 2007. Această extindere a condus la întârzierea adoptării noului plan de activitate al agenției și a numirii noului director al acesteia, întârziind, în consecință, punerea în aplicare a activităților planificate pentru exercițiul 2007.

| 8. | Dată fiind extinderea mandatului, agenția, prin rectificări ale bugetului și transferuri de credite, a redus cu 798 000 de euro sumele înscrise în liniile bugetare pentru cheltuieli de personal, evitând anularea, la sfârșitul exercițiului, a creditelor alocate pentru cheltuieli de personal care au rămas neutilizate. |
| --- | --- |

8.

Dată fiind extinderea mandatului, agenția, prin rectificări ale bugetului și transferuri de credite, a redus cu 798 000 de euro sumele înscrise în liniile bugetare pentru cheltuieli de personal, evitând anularea, la sfârșitul exercițiului, a creditelor alocate pentru cheltuieli de personal care au rămas neutilizate.

| 9. | În ceea ce privește procedurile de atribuire a contractelor de achiziții publice, s-a constatat un caz în care metoda de evaluare financiară publicată a condus indirect la descreșterea importanței relative a criteriului de preț. Pe lângă faptul că i-a descurajat pe unii ofertanți potențiali, această situație nu este conformă principiului bunei gestiuni financiare. |
| --- | --- |

9.

În ceea ce privește procedurile de atribuire a contractelor de achiziții publice, s-a constatat un caz în care metoda de evaluare financiară publicată a condus indirect la descreșterea importanței relative a criteriului de preț. Pe lângă faptul că i-a descurajat pe unii ofertanți potențiali, această situație nu este conformă principiului bunei gestiuni financiare.

Prezentul raport a fost adoptat de Curtea de Conturi la Luxemburg, în ședința sa din 24 și din 25 septembrie 2008.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

---

(1)  JO L 53, 22.2.2007, p. 1.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  Aceste conturi au fost întocmite la data de 4 iunie 2008 și primite de către Curte la data de 11 iunie 2008.

3

(4)  Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) și Standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

4

International Federation of Accountants

International Standards of Supreme Audit Institutions

---

Tabelul 1

Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (Viena)

| Domenii de competență comunitară conform tratatului | Competențele agenției, astfel cum sunt definite prin Regulamentul (CE) nr. 168/2007 | Organizare | Resurse puse la dispoziția agenției în 2007

  (date pentru exercițiul 2006) | Produse și servicii furnizate pe parcursul exercițiului financiar 2007

  (date pentru exercițiul 2006) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Strângerea informațiilor

  Pentru îndeplinirea sarcinilor care îi sunt încredințate, Comisia poate solicita și primi toate informațiile și poate proceda la toate verificările necesare, în limitele și condițiile stabilite de Consiliu, în conformitate cu dispozițiile prezentului tratat.

  (articolul 284 din tratat) | Obiective

  să furnizeze instituțiilor, organismelor, oficiilor și agențiilor relevante ale Comunității și ale statelor membre, atunci când acestea pun în aplicare legislația comunitară, asistență și expertiză în domeniul drepturilor fundamentale, în scopul de a le susține pe acestea de fiecare dată când iau măsuri sau formulează acțiuni în cadrul domeniilor proprii de competență, astfel încât acestea să respecte pe deplin drepturile fundamentale. | Sarcini







  — | să colecteze, să analizeze și să distribuie informații relevante, obiective, viabile și comparabile, inclusiv rezultatele cercetărilor și ale acțiunilor de monitorizare comunicate acesteia de către statele membre, instituțiile Uniunii, precum și de către organismele, oficiile și agențiile Comunității și ale Uniunii, de către centrele de cercetare, organismele naționale, organizațiile neguvernamentale, țări terțe și organizații internaționale și, în special, de către organismele competente ale Consiliului Europei; |

Domenii de competență comunitară conform tratatului

Competențele agenției, astfel cum sunt definite prin Regulamentul (CE) nr. 168/2007

Organizare

Resurse puse la dispoziția agenției în 2007

(date pentru exercițiul 2006)

Produse și servicii furnizate pe parcursul exercițiului financiar 2007

(date pentru exercițiul 2006)

Strângerea informațiilor

Pentru îndeplinirea sarcinilor care îi sunt încredințate, Comisia poate solicita și primi toate informațiile și poate proceda la toate verificările necesare, în limitele și condițiile stabilite de Consiliu, în conformitate cu dispozițiile prezentului tratat.

(articolul 284 din tratat)

Obiective

să furnizeze instituțiilor, organismelor, oficiilor și agențiilor relevante ale Comunității și ale statelor membre, atunci când acestea pun în aplicare legislația comunitară, asistență și expertiză în domeniul drepturilor fundamentale, în scopul de a le susține pe acestea de fiecare dată când iau măsuri sau formulează acțiuni în cadrul domeniilor proprii de competență, astfel încât acestea să respecte pe deplin drepturile fundamentale.

Sarcini

—

să colecteze, să analizeze și să distribuie informații relevante, obiective, viabile și comparabile, inclusiv rezultatele cercetărilor și ale acțiunilor de monitorizare comunicate acesteia de către statele membre, instituțiile Uniunii, precum și de către organismele, oficiile și agențiile Comunității și ale Uniunii, de către centrele de cercetare, organismele naționale, organizațiile neguvernamentale, țări terțe și organizații internaționale și, în special, de către organismele competente ale Consiliului Europei;

| — | să dezvolte metode de îmbunătățire a comparabilității, a obiectivității și a viabilității datelor la nivel european; |
| --- | --- |

—

să dezvolte metode de îmbunătățire a comparabilității, a obiectivității și a viabilității datelor la nivel european;

| — | să dispună sau să încurajeze efectuarea unor cercetări și studii științifice sau să coopereze în acest scop, inclusiv, unde este cazul și dacă acest lucru este compatibil cu programul său anual de lucru, la solicitarea Parlamentului European, a Consiliului sau a Comisiei; |
| --- | --- |

—

să dispună sau să încurajeze efectuarea unor cercetări și studii științifice sau să coopereze în acest scop, inclusiv, unde este cazul și dacă acest lucru este compatibil cu programul său anual de lucru, la solicitarea Parlamentului European, a Consiliului sau a Comisiei;

| — | să publice concluzii și avize privind subiecte tematice specifice, destinate instituțiilor Uniunii și statelor membre în cadrul procesului de punere în aplicare a legislației comunitare, fie din proprie inițiativă, fie la solicitarea Parlamentului European, a Consiliului sau a Comisiei; |
| --- | --- |

—

să publice concluzii și avize privind subiecte tematice specifice, destinate instituțiilor Uniunii și statelor membre în cadrul procesului de punere în aplicare a legislației comunitare, fie din proprie inițiativă, fie la solicitarea Parlamentului European, a Consiliului sau a Comisiei;

| — | să publice un raport anual privind chestiunile referitoare la drepturile fundamentale care intră în domeniul de activitate al agenției, rapoarte tematice, precum și un raport anual privind activitatea sa; |
| --- | --- |

—

să publice un raport anual privind chestiunile referitoare la drepturile fundamentale care intră în domeniul de activitate al agenției, rapoarte tematice, precum și un raport anual privind activitatea sa;

| — | să dezvolte o strategie de comunicare și să promoveze dialogul cu societatea civilă pentru a sensibiliza publicul pe tema drepturilor fundamentale. |
| --- | --- |

—

să dezvolte o strategie de comunicare și să promoveze dialogul cu societatea civilă pentru a sensibiliza publicul pe tema drepturilor fundamentale.

1.   Consiliul de administrație

Componența

O persoană independentă desemnată de către fiecare stat membru, o persoană independentă desemnată de Consiliul Europei și doi reprezentanți ai Comisiei.

Sarcini

| — | să adopte programul de lucru și raportul anual general; |
| --- | --- |

—

să adopte programul de lucru și raportul anual general;

| — | să adopte bugetul definitiv și schema de personal; |
| --- | --- |

—

să adopte bugetul definitiv și schema de personal;

| — | să emită un aviz cu privire la bugetul definitiv. |
| --- | --- |

—

să emită un aviz cu privire la bugetul definitiv.

2.   Comitetul executiv

Componența

| — | președintele și vicepreședintele Consiliului de administrație; |
| --- | --- |

—

președintele și vicepreședintele Consiliului de administrație;

| — | persoana desemnată de către Consiliul Europei în Consiliul de administrație poate să participe la ședințele Comitetului executiv; |
| --- | --- |

—

persoana desemnată de către Consiliul Europei în Consiliul de administrație poate să participe la ședințele Comitetului executiv;

| — | un reprezentant al Comisiei; |
| --- | --- |

—

un reprezentant al Comisiei;

| — | alți doi membri ai Consiliului de administrație. |
| --- | --- |

—

alți doi membri ai Consiliului de administrație.

3.   Directorul

Numit de Consiliul de administrație, pe baza unei propuneri a Comisiei și după ce Parlamentul European și Consiliul și-au dat avizele.

4.   Auditul extern

Curtea de Conturi.

5.   Controlul intern

Serviciul de audit intern al Comisiei.

6.   Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul, la recomandarea Consiliului.

Bugetul definitiv:

14,2 milioane de euro

(9,3 milioane de euro)

din care subvenție comunitară: 98 % (100 %)

Situația personalului la 31 decembrie 2007:

46 (37) de posturi prevăzute în schema de personal,

dintre care ocupate: 34 (35)

+11 (10) alte posturi (agenți contractuali, experți naționali detașați, personal angajat prin agenții de ocupare a forței de muncă)

Total personal: 57 (47)

responsabil de sarcini:

operaționale: 31 (28)

administrative: 21 (15)

mixte: 5 (4)

Rețeaua RAXEN:

Numărul de contribuții prin cele 25 de puncte focale naționale: 245 (375)

Numărul de contribuții în contextul proiectului PHARE Croația/Turcia: 6

Numărul de ședințe: 1 (2)

Rapoarte de cercetare:

Numărul de rapoarte: 4 (9)

Numărul de ședințe: 6 (5)

Rapoarte anuale: 2 (2)

Materiale care nu au legătură cu activitatea de cercetare

Diferite publicații ale FRA: 15 (9)

Cooperare cu statele membre și cu celelalte instituții:

Statele membre: 7 (15)

Comisia Europeană: 8 (29)

Parlamentul European: 6 (7)

Comitetul Regiunilor: 1 (2)

Comitetul Economic și Social European: 3 (1)

Consiliul Europei: 4 (10)

OSCE: 5 (4)

Inter-agenţii: 2 (4)

Organizația Națiunilor Unite: 2 (1)

Alte reuniuni și mese rotunde: 23 (5)

Sursa: Informații furnizate de agenție.

Tabelul 2

Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (Viena) – Execuția bugetului pentru exercițiul financiar 2007

| (1000 de euro) |
| --- |
| Venituri | Cheltuieli |
| Sursa veniturilor | Venituri înscrise în bugetul definitiv pentru exercițiul financiar | Venituri încasate | Alocarea cheltuielilor | Credite din bugetul definitiv | Credite reportate din exercițiul (exercițiile) financiar(e) anterior (anterioare) |
| înscrise | angajate | plătite | reportate | anulate | disponibile | plătite | anulate |
| Subvenții comunitare | 14 000 | 14 000 | Titlul I
  Personal | 4 085 | 4 012 | 3 903 | 109 | 73 | 50 | 37 | 13 |
| Alte venituri alocate | 0 | 240 | Titlul II
  Administrație | 2 375 | 2 337 | 750 | 1 587 | 38 | 283 | 273 | 10 |
| | | | Titlul III
  Activități de exploatare | 7 540 | 7 430 | 1 810 | 5 620 | 110 | 942 | 881 | 61 |
| Phare 2005 (1) | 0 | 90 | Phare 2005 (1) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 90 | 90 | 0 |
| Phare 2006 (1) | 191 | 191 | Phare 2006 (1) | 191 | 168 | 53 | 138 | 0 | 245 | 245 | 0 |
| Total | 14 191 | 14 521 | Total | 14 191 | 13 947 | 6 516 | 7 454 | 221 | 1 610 | 1 526 | 84 |
| Sursa: Date furnizate de agenție. În acest tabel sunt prezentate în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale. Veniturile colectate și plățile sunt estimate pe baza contabilității de casă. |

(1000 de euro)

Venituri

Cheltuieli

Sursa veniturilor

Venituri înscrise în bugetul definitiv pentru exercițiul financiar

Venituri încasate

Alocarea cheltuielilor

Credite din bugetul definitiv

Credite reportate din exercițiul (exercițiile) financiar(e) anterior (anterioare)

înscrise

angajate

plătite

reportate

anulate

disponibile

plătite

anulate

Subvenții comunitare

14 000

14 000

Titlul I

Personal

4 085

4 012

3 903

109

73

50

37

13

Alte venituri alocate

0

240

Titlul II

Administrație

2 375

2 337

750

1 587

38

283

273

10

Titlul III

Activități de exploatare

7 540

7 430

1 810

5 620

110

942

881

61

Phare 2005 (1)

0

90

Phare 2005 (1)

0

0

0

0

0

90

90

0

Phare 2006 (1)

191

191

Phare 2006 (1)

191

168

53

138

0

245

245

0

Total

14 191

14 521

Total

14 191

13 947

6 516

7 454

221

1 610

1 526

84

Sursa: Date furnizate de agenție. În acest tabel sunt prezentate în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale. Veniturile colectate și plățile sunt estimate pe baza contabilității de casă.

Tabelul 3

Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (Viena) – Contul rezultatului economic pentru exercițiile financiare 2007 și 2006

| (1000 de euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Venituri din exploatare |
| Subvenții comunitare | 14 074 | 8 609 |
| Alte venituri | 207 | 8 |
| Total (a) | 14 281 | 8 617 |
| Cheltuieli de exploatare |
| Cheltuieli de personal | 3 532 | 3 051 |
| Cheltuieli legate de imobilizări | 168 | 52 |
| Alte cheltuieli administrative | 1 538 | 1 403 |
| Cheltuieli operaționale | 3 450 | 3 556 |
| Total (b) | 8 688 | 8 061 |
| Rezultatul economic al exercițiului (c = a – b) | 5 593 | 556 |
| Sursa: Date furnizate de agenție. În acest tabel sunt prezentate în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente. |

(1000 de euro)

2007

2006

Venituri din exploatare

Subvenții comunitare

14 074

8 609

Alte venituri

207

8

Total (a)

14 281

8 617

Cheltuieli de exploatare

Cheltuieli de personal

3 532

3 051

Cheltuieli legate de imobilizări

168

52

Alte cheltuieli administrative

1 538

1 403

Cheltuieli operaționale

3 450

3 556

Total (b)

8 688

8 061

Rezultatul economic al exercițiului (c = a – b)

5 593

556

Sursa: Date furnizate de agenție. În acest tabel sunt prezentate în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente.

Tabelul 4

Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (Viena) – Bilanț la 31 decembrie 2007 și 2006

| (1000 de euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Active imobilizate |
| Imobilizări necorporale | 109 | 84 |
| Imobilizări corporale | 333 | 388 |
| Active circulante |
| Prefinanțare pe termen scurt | 0 | 70 |
| Creanțe pe termen scurt | 291 | 453 |
| Numerar și echivalente de numerar | 8 196 | 2 288 |
| Total active | 8 929 | 3 282 |
| Datorii pe termen scurt |
| Provizioane pentru riscuri și cheltuieli | 48 | 48 |
| Datorii | 1 588 | 1 535 |
| Total datorii | 1 636 | 1 582 |
| Active nete | 7 293 | 1 700 |
| Rezervă |
| Excedent/deficit acumulat | 1 700 | 1 143 |
| Rezultatul economic al exercițiului | 5 593 | 556 |
| Capital net | 7 293 | 1 700 |
| Sursa: Date furnizate de agenție. În acest tabel sunt prezentate în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente. |

(1000 de euro)

2007

2006

Active imobilizate

Imobilizări necorporale

109

84

Imobilizări corporale

333

388

Active circulante

Prefinanțare pe termen scurt

0

70

Creanțe pe termen scurt

291

453

Numerar și echivalente de numerar

8 196

2 288

Total active

8 929

3 282

Datorii pe termen scurt

Provizioane pentru riscuri și cheltuieli

48

48

Datorii

1 588

1 535

Total datorii

1 636

1 582

Active nete

7 293

1 700

Rezervă

Excedent/deficit acumulat

1 700

1 143

Rezultatul economic al exercițiului

5 593

556

Capital net

7 293

1 700

Sursa: Date furnizate de agenție. În acest tabel sunt prezentate în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente.

---

(1)  Venituri alocate.

Sursa: Date furnizate de agenție. În acest tabel sunt prezentate în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale. Veniturile colectate și plățile sunt estimate pe baza contabilității de casă.

---

RĂSPUNSURILE AGENȚIEI

| 7. | Agenția a luat toate măsurile necesare pentru a recupera aceste întârzieri în vederea reducerii anulărilor creditelor reportate. Obiectivul de anulare a mai puțin de 10 % din reportări va fi monitorizat îndeaproape în 2008. |
| --- | --- |

7.

Agenția a luat toate măsurile necesare pentru a recupera aceste întârzieri în vederea reducerii anulărilor creditelor reportate. Obiectivul de anulare a mai puțin de 10 % din reportări va fi monitorizat îndeaproape în 2008.

| 8. | Transferurile și bugetele rectificative au fost necesare din cauza dificultăților legate de prelungirea mandatului agenției, ceea ce a împiedicat punerea în aplicare a activităților prevăzute inițial. În viitor, agenția va continua să își îmbunătățească programarea activităților sale. |
| --- | --- |

8.

Transferurile și bugetele rectificative au fost necesare din cauza dificultăților legate de prelungirea mandatului agenției, ceea ce a împiedicat punerea în aplicare a activităților prevăzute inițial. În viitor, agenția va continua să își îmbunătățească programarea activităților sale.

| 9. | Metoda utilizată a fost în deplină conformitate cu regulamentul financiar. Cu toate acestea, pentru a se asigura că se obține cea mai bună calitate pentru fondurile investite, agenția va introduce metoda de evaluare propusă în prezent de serviciile Comisiei. |
| --- | --- |

9.

Metoda utilizată a fost în deplină conformitate cu regulamentul financiar. Cu toate acestea, pentru a se asigura că se obține cea mai bună calitate pentru fondurile investite, agenția va introduce metoda de evaluare propusă în prezent de serviciile Comisiei.

---

| 5.12.2008 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 311/13 |
| --- | --- | --- | --- |

5.12.2008

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 311/13

---

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile agenției

(2008/C 311/03)

CUPRINS

| 1-2 | INTRODUCERE |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DECLARAȚIA DE ASIGURARE |
| --- | --- |

3-6

| 7-11 | OBSERVAȚII |
| --- | --- |

7-11

Tabelele 1-4

Răspunsurile agenției

INTRODUCERE

| 1. | Agenția Europeană pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor (denumită în continuare „agenția”) a fost instituită prin Regulamentul (CE) nr. 460/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 10 martie 2004 (1). Principala misiune a agenției este să consolideze capacitatea Comunității de a preveni și de a răspunde la problemele de securitate a rețelelor informatice și a datelor, sprijinindu-se pe eforturi naționale și comunitare. |
| --- | --- |

1.

Agenția Europeană pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor (denumită în continuare „agenția”) a fost instituită prin Regulamentul (CE) nr. 460/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 10 martie 2004 (1). Principala misiune a agenției este să consolideze capacitatea Comunității de a preveni și de a răspunde la problemele de securitate a rețelelor informatice și a datelor, sprijinindu-se pe eforturi naționale și comunitare.

| 2. | În tabelul 1 sunt prezentate competențele și activitățile agenției. În tabelele 2, 3 și 4 sunt prezentate, în scop informativ, date cheie preluate din situațiile financiare întocmite de agenție pentru exercițiul financiar 2007. |
| --- | --- |

2.

În tabelul 1 sunt prezentate competențele și activitățile agenției. În tabelele 2, 3 și 4 sunt prezentate, în scop informativ, date cheie preluate din situațiile financiare întocmite de agenție pentru exercițiul financiar 2007.

DECLARAȚIA DE ASIGURARE

| 3. | Această declarație este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 185 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 (2); declarația a fost întocmită în urma examinării conturilor agenției, astfel cum este prevăzut la articolul 248 din Tratatul de instituire a Comunității Europene. |
| --- | --- |

3.

Această declarație este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 185 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 (2); declarația a fost întocmită în urma examinării conturilor agenției, astfel cum este prevăzut la articolul 248 din Tratatul de instituire a Comunității Europene.

| 4. | Conturile agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 (3) au fost întocmite de către directorul executiv al acesteia, în temeiul articolului 17 din Regulamentul (CE) nr. 460/2004, și trimise Curții, care trebuie să emită o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea acestor conturi, precum și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente. |
| --- | --- |

4.

Conturile agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 (3) au fost întocmite de către directorul executiv al acesteia, în temeiul articolului 17 din Regulamentul (CE) nr. 460/2004, și trimise Curții, care trebuie să emită o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea acestor conturi, precum și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente.

| 5. | Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice ale IFAC și ISSAI (4), în măsura în care acestea sunt aplicabile în contextul Comunității Europene. Auditul a fost planificat și efectuat astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă conform căreia conturile sunt fiabile, iar operațiunile subiacente sunt conforme cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

5.

Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice ale IFAC și ISSAI (4), în măsura în care acestea sunt aplicabile în contextul Comunității Europene. Auditul a fost planificat și efectuat astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă conform căreia conturile sunt fiabile, iar operațiunile subiacente sunt conforme cu legile și reglementările în vigoare.

| 6. | Curtea a obținut astfel o bază rezonabilă pentru declarația prezentată în continuare:

  Fiabilitatea conturilorConturile agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 sunt fiabile, sub toate aspectele semnificative.Legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacenteOperațiunile subiacente conturilor anuale ale agenției sunt, per ansamblu, conforme cu legile și reglementările în vigoare.Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție declarația Curții. |
| --- | --- |

6.

Curtea a obținut astfel o bază rezonabilă pentru declarația prezentată în continuare:

Fiabilitatea conturilorConturile agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 sunt fiabile, sub toate aspectele semnificative.Legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacenteOperațiunile subiacente conturilor anuale ale agenției sunt, per ansamblu, conforme cu legile și reglementările în vigoare.Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție declarația Curții.

OBSERVAȚII

| 7. | Bugetul agenției pentru exercițiul 2007 s-a ridicat la 8,3 milioane de euro, în comparație cu suma de 7,0 milioane de euro alocată pentru exercițiul precedent. S-a observat o concentrare a punerii în aplicare a activităților operaționale (titlul IIII) în ultimul trimestru al anului 2007. Aproximativ 40 % din angajamente și peste 50 % din plățile aferente titlului III au fost executate în noiembrie și decembrie 2007 din cauza eliberării târzii a fondurilor. În cazul agențiilor care dispun de resurse limitate, eliberarea fondurilor la sfârșitul anului pune în pericol desfășurarea activităților operaționale. |
| --- | --- |

7.

Bugetul agenției pentru exercițiul 2007 s-a ridicat la 8,3 milioane de euro, în comparație cu suma de 7,0 milioane de euro alocată pentru exercițiul precedent. S-a observat o concentrare a punerii în aplicare a activităților operaționale (titlul IIII) în ultimul trimestru al anului 2007. Aproximativ 40 % din angajamente și peste 50 % din plățile aferente titlului III au fost executate în noiembrie și decembrie 2007 din cauza eliberării târzii a fondurilor. În cazul agențiilor care dispun de resurse limitate, eliberarea fondurilor la sfârșitul anului pune în pericol desfășurarea activităților operaționale.

| 8. | În patru cazuri, creditele reportate nu au corespuns întotdeauna cu angajamentele juridice (5). În plus, serviciile operaționale ar trebui să întocmească informații financiare mai exacte (6), pentru a minimiza riscurile de erori în cadrul conturilor. |
| --- | --- |

8.

În patru cazuri, creditele reportate nu au corespuns întotdeauna cu angajamentele juridice (5). În plus, serviciile operaționale ar trebui să întocmească informații financiare mai exacte (6), pentru a minimiza riscurile de erori în cadrul conturilor.

| 9. | Inventarul imobilizărilor a fost gestionat cu ajutorul unei foi de calcul, ceea ce nu garantează integritatea datelor. Nu a fost realizat niciun inventar fizic complet. |
| --- | --- |

9.

Inventarul imobilizărilor a fost gestionat cu ajutorul unei foi de calcul, ceea ce nu garantează integritatea datelor. Nu a fost realizat niciun inventar fizic complet.

| 10. | Au fost observate deficiențe recurente în cadrul procedurilor de achiziții publice: preselecțiile ofertelor nu au fost justificate, documentele de evaluare nu au fost semnate de comitetul de evaluare, iar dosarele nu erau complete și structurate corespunzător. Într-un caz s-a constatat lipsa unor informații relevante. Această situație contravine principiului transparenței. |
| --- | --- |

10.

Au fost observate deficiențe recurente în cadrul procedurilor de achiziții publice: preselecțiile ofertelor nu au fost justificate, documentele de evaluare nu au fost semnate de comitetul de evaluare, iar dosarele nu erau complete și structurate corespunzător. Într-un caz s-a constatat lipsa unor informații relevante. Această situație contravine principiului transparenței.

| 11. | În conformitate cu articolul 27 din regulamentul de instituire a agenției, mandatul acesteia expiră la 13 martie 2009. Ar trebui luată o decizie în acest sens, ținând seama de impactul financiar și organizațional asupra activităților agenției. |
| --- | --- |

11.

În conformitate cu articolul 27 din regulamentul de instituire a agenției, mandatul acesteia expiră la 13 martie 2009. Ar trebui luată o decizie în acest sens, ținând seama de impactul financiar și organizațional asupra activităților agenției.

Prezentul raport a fost adoptat de Curtea de Conturi la Luxemburg, în ședința sa din 18 septembrie 2008.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

---

(1)  JO L 77, 13.3.2004, p. 1.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  Aceste conturi au fost întocmite la data de 25 iunie 2008 și primite de către Curte la data de 4 iulie 2008.

3

(4)  Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) și Standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

4

International Federation of Accountants

International Standards of Supreme Audit Institutions

(5)  Valoare totală de 121 500 de euro.

5

(6)  În cursul auditului, au fost identificate și corectate erori de aproximativ 105 000 de euro reprezentând obligații angajate.

6

---

Tabelul 1

Agenția Europeană pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor (Heraklion)

| Domenii de competență comunitară | Competențele agenției
  [Regulamentul (CE) nr. 460/2004 al Parlamentului European și al Consiliului] | Organizare | Resurse puse la dispoziția agenției

  (date pentru 2006) | Produse și servicii furnizate în 2007 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Reprezentanții guvernelor statelor membre au adoptat de comun acord o declarație privind instituirea Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor. Agenția funcționează ca punct de referință, inspirând încredere în virtutea independenței sale, a calității consultanței pe care o acordă și a informațiilor pe care le difuzează, a transparenței procedurilor și metodelor de funcționare, precum și a eforturilor în îndeplinirea sarcinilor atribuite.

  (Decizia Consiliului din 19 februarie 2004, adoptată în temeiul articolului 251 din tratat) | Obiective







  — | Agenția consolidează capacitatea Comunității, a statelor membre și a comunității de afaceri de a preveni, a aborda și a răspunde la problemele de securitate a rețelelor informatice și a datelor. |

Domenii de competență comunitară

Competențele agenției

[Regulamentul (CE) nr. 460/2004 al Parlamentului European și al Consiliului]

Organizare

Resurse puse la dispoziția agenției

(date pentru 2006)

Produse și servicii furnizate în 2007

Reprezentanții guvernelor statelor membre au adoptat de comun acord o declarație privind instituirea Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor. Agenția funcționează ca punct de referință, inspirând încredere în virtutea independenței sale, a calității consultanței pe care o acordă și a informațiilor pe care le difuzează, a transparenței procedurilor și metodelor de funcționare, precum și a eforturilor în îndeplinirea sarcinilor atribuite.

(Decizia Consiliului din 19 februarie 2004, adoptată în temeiul articolului 251 din tratat)

Obiective

—

Agenția consolidează capacitatea Comunității, a statelor membre și a comunității de afaceri de a preveni, a aborda și a răspunde la problemele de securitate a rețelelor informatice și a datelor.

| — | Agenția furnizează asistență și oferă consultanță Comisiei și statelor membre în probleme legate de securitatea rețelelor informatice și a datelor care sunt de competența sa. |
| --- | --- |

—

Agenția furnizează asistență și oferă consultanță Comisiei și statelor membre în probleme legate de securitatea rețelelor informatice și a datelor care sunt de competența sa.

| — | Agenția dobândește un nivel înalt de expertiză, pe care o folosește pentru a stimula o cooperare largă între agenții din sectoarele public și privat. |
| --- | --- |

—

Agenția dobândește un nivel înalt de expertiză, pe care o folosește pentru a stimula o cooperare largă între agenții din sectoarele public și privat.

| — | Agenția colaborează cu Comisia, în cazul în care este solicitată, în elaborarea legislației comunitare în domeniul securității rețelelor informatice și a datelor. |
| --- | --- |

—

Agenția colaborează cu Comisia, în cazul în care este solicitată, în elaborarea legislației comunitare în domeniul securității rețelelor informatice și a datelor.

Sarcini

Agenția:

| (a) | colectează informațiile corespunzătoare pentru analiza riscurilor prezente și emergente care pot avea impact asupra rețelelor de comunicații electronice; |
| --- | --- |

(a)

colectează informațiile corespunzătoare pentru analiza riscurilor prezente și emergente care pot avea impact asupra rețelelor de comunicații electronice;

| (b) | furnizează consultanță și asistență Parlamentului European, Comisiei și organismelor europene sau organismelor naționale competente; |
| --- | --- |

(b)

furnizează consultanță și asistență Parlamentului European, Comisiei și organismelor europene sau organismelor naționale competente;

| (c) | consolidează cooperarea dintre diferiți agenți care operează în acest domeniu; |
| --- | --- |

(c)

consolidează cooperarea dintre diferiți agenți care operează în acest domeniu;

| (d) | facilitează cooperarea în ceea ce privește elaborarea unor metodologii comune pentru a aborda probleme de securitate a rețelelor informatice și a datelor; |
| --- | --- |

(d)

facilitează cooperarea în ceea ce privește elaborarea unor metodologii comune pentru a aborda probleme de securitate a rețelelor informatice și a datelor;

| (e) | contribuie la sensibilizarea utilizatorilor cu privire la problemele de securitate a rețelelor informatice și a datelor; |
| --- | --- |

(e)

contribuie la sensibilizarea utilizatorilor cu privire la problemele de securitate a rețelelor informatice și a datelor;

| (f) | colaborează cu Comisia și cu statele membre în dialogul lor cu întreprinderile din acest domeniu; |
| --- | --- |

(f)

colaborează cu Comisia și cu statele membre în dialogul lor cu întreprinderile din acest domeniu;

| (g) | urmărește elaborarea standardelor; |
| --- | --- |

(g)

urmărește elaborarea standardelor;

| (h) | informează Comisia cu privire la cercetările din domeniul securității rețelelor informatice și a datelor; |
| --- | --- |

(h)

informează Comisia cu privire la cercetările din domeniul securității rețelelor informatice și a datelor;

| (i) | promovează activități de analiză a riscurilor, soluții privind măsurile de prevenire; |
| --- | --- |

(i)

promovează activități de analiză a riscurilor, soluții privind măsurile de prevenire;

| (j) | contribuie la cooperarea cu țările terțe. |
| --- | --- |

(j)

contribuie la cooperarea cu țările terțe.

1.   Consiliul de administrație

| 1. | Este compus dintr-un reprezentant al fiecărui stat membru, din trei reprezentanți numiți de Comisie, precum și din trei reprezentanți, fără drept de vot, fiecare dintre aceștia reprezentând unul dintre următoarele grupuri:






  (a) | industria tehnologiei informației și comunicațiilor; |
| --- | --- | --- |

1.

Este compus dintr-un reprezentant al fiecărui stat membru, din trei reprezentanți numiți de Comisie, precum și din trei reprezentanți, fără drept de vot, fiecare dintre aceștia reprezentând unul dintre următoarele grupuri:

(a)

industria tehnologiei informației și comunicațiilor;

| (b) | grupurile de consumatori; |
| --- | --- |

(b)

grupurile de consumatori;

| (c) | experți universitari. |
| --- | --- |

(c)

experți universitari.

| 2. | Membrii consiliului pot fi înlocuiți de supleanți. |
| --- | --- |

2.

Membrii consiliului pot fi înlocuiți de supleanți.

2.   Directorul executiv

| 1. | Agenția este condusă de un director executiv, care este independent în exercitarea prerogativelor sale. |
| --- | --- |

1.

Agenția este condusă de un director executiv, care este independent în exercitarea prerogativelor sale.

| 2. | Mandatul directorului executiv este de cel mult cinci ani. |
| --- | --- |

2.

Mandatul directorului executiv este de cel mult cinci ani.

3.   Auditul extern

Curtea de Conturi.

4.   Auditul intern

Auditorul intern al Comisiei.

5.   Autoritatea de descărcare de gestiune

Parlamentul, la recomandarea Consiliului.

Bugetul definitiv:

8,3 (6,9) milioane de euro (100 % subvenție comunitară)

Situația personalului la 31 decembrie 2007:

| — | 44 de posturi prevăzute în schema de personal, dintre care 42 de posturi ocupate; |
| --- | --- |

—

44 de posturi prevăzute în schema de personal, dintre care 42 de posturi ocupate;

| — | Alte posturi: 11 agenți contractuali, 2 experți naționali detașați, 2 stagiari. |
| --- | --- |

—

Alte posturi: 11 agenți contractuali, 2 experți naționali detașați, 2 stagiari.

Total personal: 56

sarcini operaționale: 31 (35)

sarcini administrative și din domeniul politicilor: 25 (26)

Agenția a elaborat 22 de rapoarte pe diferite teme legate de securitatea rețelelor și a datelor, incluzând:

| — | inițiative de sensibilizare cu privire la securitate și măsurarea eficacității politicilor de securitate; |
| --- | --- |

—

inițiative de sensibilizare cu privire la securitate și măsurarea eficacității politicilor de securitate;

| — | sisteme de certificare și de acreditare; |
| --- | --- |

—

sisteme de certificare și de acreditare;

| — | măsuri de securitate aplicate de furnizorii de servicii; |
| --- | --- |

—

măsuri de securitate aplicate de furnizorii de servicii;

| — | piața internă a comunicațiilor electronice; |
| --- | --- |

—

piața internă a comunicațiilor electronice;

| — | inventarul metodelor de gestionare a riscurilor; |
| --- | --- |

—

inventarul metodelor de gestionare a riscurilor;

| — | metode de asigurare a continuității activităților; |
| --- | --- |

—

metode de asigurare a continuității activităților;

| — | organizare; |
| --- | --- |

—

organizare;

| — | riscuri emergente; |
| --- | --- |

—

riscuri emergente;

| — | evoluții tehnologice; |
| --- | --- |

—

evoluții tehnologice;

| — | aplicații și tehnologii; |
| --- | --- |

—

aplicații și tehnologii;

| — | bune practici; |
| --- | --- |

—

bune practici;

| — | repertoar al datelor de contact; |
| --- | --- |

—

repertoar al datelor de contact;

| — | niveluri de autentificare; |
| --- | --- |

—

niveluri de autentificare;

| — | cooperare CSIRT (Echipa de Răspuns la Incidente de Securitate în Informatică). |
| --- | --- |

—

cooperare CSIRT (Echipa de Răspuns la Incidente de Securitate în Informatică).

Agenția a organizat 8 ateliere de lucru pe diferite teme legate de securitatea rețelelor și a datelor, incluzând sensibilizarea, evoluțiile tehnologice, autentificarea, CSIRT.

Agenția și-a actualizat site-ul web.

Agenția a publicat un buletin informativ trimestrial.

Agenția a susținut peste 40 de prezentări în cadrul unor diverse manifestări și conferințe pe tema securității rețelelor și a datelor.

Agenția a tratat șapte cereri de consultanță și asistență din partea statelor membre (două din Austria, două din Grecia și una din Bulgaria) și două cereri din partea Comisiei.

Agenția a stabilit contacte cu organismele specializate ale OCDE și ale Uniunii internaționale de telecomunicații în vederea identificării unor posibile sinergii și pentru a informa părțile interesate cu privire la activitățile lor.

Sursa: Informații furnizate de agenție.

Tabelul 2

Agenția Europeană pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor (Heraklion) – Execuția bugetului pentru exercițiul financiar 2007

| (1000 de euro) |
| --- |
| Venituri | Cheltuieli |
| Sursa veniturilor | Venituri înscrise în bugetul definitiv pentru exercițiul financiar | Venituri colectate | Alocarea cheltuielilor | Credite din bugetul definitiv | Credite reportate din exercițiul (exercițiile) financiar(e) anterior (anterioare) |
| înscrise | angajate | plătite | reportate | anulate | înscrise | angajate | plătite | anulate |
| Subvenții comunitare | 8 000 | 7 900 | Titlul I
  Personal | 4 190 | 4 082 | 3 953 | 129 | 108 | 253 | 253 | 243 | 11 |
| Alte venituri | 417 | 417 (1) | Titlul II
  Administrație | 1 135 | 1 103 | 883 | 220 | 32 | 126 | 126 | 121 | 5 |
| | | | Titlul III
  Activități de exploatare | 3 092 | 3 043 | 1 351 | 1 692 | 49 | 538 | 538 | 496 | 42 |
| Total | 8 417 | 8 317 | Total | 8 417 | 8 228 | 6 187 | 2 041 | 189 | 917 | 917 | 860 | 58 |
| Sursa: Date furnizate de agenție. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale. Veniturile colectate și plățile sunt estimate pe baza contabilității de casă. |

(1000 de euro)

Venituri

Cheltuieli

Sursa veniturilor

Venituri înscrise în bugetul definitiv pentru exercițiul financiar

Venituri colectate

Alocarea cheltuielilor

Credite din bugetul definitiv

Credite reportate din exercițiul (exercițiile) financiar(e) anterior (anterioare)

înscrise

angajate

plătite

reportate

anulate

înscrise

angajate

plătite

anulate

Subvenții comunitare

8 000

7 900

Titlul I

Personal

4 190

4 082

3 953

129

108

253

253

243

11

Alte venituri

417

417 (1)

Titlul II

Administrație

1 135

1 103

883

220

32

126

126

121

5

Titlul III

Activități de exploatare

3 092

3 043

1 351

1 692

49

538

538

496

42

Total

8 417

8 317

Total

8 417

8 228

6 187

2 041

189

917

917

860

58

Sursa: Date furnizate de agenție. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale. Veniturile colectate și plățile sunt estimate pe baza contabilității de casă.

Tabelul 3

Agenția Europeană pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor (Heraklion) – Contul rezultatului economic pentru exercițiile financiare 2007 și 2006

| (1000 de euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Venituri din exploatare |
| Subvenții comunitare | 7 988 | 5 476 |
| Alte venituri | 203 | 12 |
| Total (a) | 8 191 | 5 488 |
| Cheltuieli de exploatare |
| Cheltuieli de personal | 3 573 | 3 100 |
| Cheltuieli legate de imobilizări | 126 | 103 |
| Alte cheltuieli administrative | 1 477 | 1 515 |
| Cheltuieli operaționale | 2 199 | 1 236 |
| Total (b) | 7 375 | 5 954 |
| Excedent/(deficit) din activități de exploatare (c = a – b) | 816 | – 466 |
| Venituri din operațiuni financiare (e) | — | — |
| Cheltuieli cu operațiuni financiare (f) | 3 | 2 |
| Excedent/(deficit) din alte activități decât cele de exploatare (g = e – f) | –3 | –2 |
| Rezultatul economic al exercițiului (h = c + g) | 813 | – 468 |
| Sursa: Date furnizate de agenție. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente. |

(1000 de euro)

2007

2006

Venituri din exploatare

Subvenții comunitare

7 988

5 476

Alte venituri

203

12

Total (a)

8 191

5 488

Cheltuieli de exploatare

Cheltuieli de personal

3 573

3 100

Cheltuieli legate de imobilizări

126

103

Alte cheltuieli administrative

1 477

1 515

Cheltuieli operaționale

2 199

1 236

Total (b)

7 375

5 954

Excedent/(deficit) din activități de exploatare (c = a – b)

816

– 466

Venituri din operațiuni financiare (e)

—

—

Cheltuieli cu operațiuni financiare (f)

3

2

Excedent/(deficit) din alte activități decât cele de exploatare (g = e – f)

–3

–2

Rezultatul economic al exercițiului (h = c + g)

813

– 468

Sursa: Date furnizate de agenție. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente.

Tabelul 4

Agenția Europeană pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor (Heraklion) – Bilanț la 31 decembrie 2007 și 2006

| (1000 de euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Active imobilizate |
| Imobilizări necorporale | 36 | 33 |
| Imobilizări corporale | 337 | 312 |
| Active circulante |
| Creanțe pe termen scurt | 101 | 56 |
| Numerar și echivalente de numerar | 2 379 | 2 519 |
| Total active | 2 853 | 2 920 |
| Datorii pe termen scurt |
| Provizioane pentru riscuri și cheltuieli | 155 | 66 |
| Datorii | 1 255 | 2 224 |
| Total datorii | 1 410 | 2 290 |
| Active nete | 1 443 | 630 |
| Rezervă |
| Excedent/deficit acumulat | 630 | 1 098 |
| Rezultatul economic al exercițiului | 813 | – 468 |
| Capital net | 1 443 | 630 |
| Sursa: Date furnizate de agenție. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente. |

(1000 de euro)

2007

2006

Active imobilizate

Imobilizări necorporale

36

33

Imobilizări corporale

337

312

Active circulante

Creanțe pe termen scurt

101

56

Numerar și echivalente de numerar

2 379

2 519

Total active

2 853

2 920

Datorii pe termen scurt

Provizioane pentru riscuri și cheltuieli

155

66

Datorii

1 255

2 224

Total datorii

1 410

2 290

Active nete

1 443

630

Rezervă

Excedent/deficit acumulat

630

1 098

Rezultatul economic al exercițiului

813

– 468

Capital net

1 443

630

Sursa: Date furnizate de agenție. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente.

---

(1)  Suma include reutilizarea a 234 528 de euro.

Sursa: Date furnizate de agenție. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale. Veniturile colectate și plățile sunt estimate pe baza contabilității de casă.

---

RĂSPUNSURILE AGENȚIEI

| 7. | Într-adevăr, factori externi, cum ar fi eliberarea cu întârziere a fondurilor, au afectat parțial implementarea activităților operaționale. Între timp agenția a planificat și a urmărit cu atenție execuția bugetului pe 2008. |
| --- | --- |

7.

Într-adevăr, factori externi, cum ar fi eliberarea cu întârziere a fondurilor, au afectat parțial implementarea activităților operaționale. Între timp agenția a planificat și a urmărit cu atenție execuția bugetului pe 2008.

| 8. | În anumite cazuri în care exista un număr important de variabile, creditele reportate au fost calculate cu un anumit grad de aproximare. Agenția este conștientă de acest risc și caută să asigure acuratețea creditelor reportate în cel mai înalt grad posibil. |
| --- | --- |

8.

În anumite cazuri în care exista un număr important de variabile, creditele reportate au fost calculate cu un anumit grad de aproximare. Agenția este conștientă de acest risc și caută să asigure acuratețea creditelor reportate în cel mai înalt grad posibil.

| 9. | Mijloacele fixe sunt gestionate prin programul de contabilitate al agenției. Inventarul administrativ este gestionat cu ajutorul instrumentelor tabelare din cauza numărului redus de elemente. Agenția intenționează să utilizeze „ABAC Assets” în 2009. |
| --- | --- |

9.

Mijloacele fixe sunt gestionate prin programul de contabilitate al agenției. Inventarul administrativ este gestionat cu ajutorul instrumentelor tabelare din cauza numărului redus de elemente. Agenția intenționează să utilizeze „ABAC Assets” în 2009.

| 10. | Agenția recunoaște existența unor neajunsuri în cele trei dosare de ofertare. Agenția ia măsurile necesare pentru eliminarea acestor neajunsuri administrative, inclusiv angajarea unui responsabil cu achizițiile cu experiență. |
| --- | --- |

10.

Agenția recunoaște existența unor neajunsuri în cele trei dosare de ofertare. Agenția ia măsurile necesare pentru eliminarea acestor neajunsuri administrative, inclusiv angajarea unui responsabil cu achizițiile cu experiență.

| 11. | Comisia Europeană a propus prelungirea mandatului agenției, iar legiuitorii au convenit asupra unei prelungiri de trei ani. |
| --- | --- |

11.

Comisia Europeană a propus prelungirea mandatului agenției, iar legiuitorii au convenit asupra unei prelungiri de trei ani.

---

| 5.12.2008 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 311/20 |
| --- | --- | --- | --- |

5.12.2008

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 311/20

---

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Agenției Europene de Siguranță a Aviației pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile agenției

(2008/C 311/04)

CUPRINS

| 1-2 | INTRODUCERE |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DECLARAȚIA DE ASIGURARE |
| --- | --- |

3-6

| 7-10 | OBSERVAȚII |
| --- | --- |

7-10

Tabelele 1-4

Răspunsurile agenției

INTRODUCERE

| 1. | Agenția Europeană de Siguranță a Aviației (denumită în continuare „agenția”) a fost instituită prin Regulamentul (CE) nr. 1592/2002 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 iulie 2002 (1). Agenția are ca misiuni menținerea unui nivel ridicat de siguranță a aviației civile și garantarea dezvoltării corespunzătoare a acestei siguranțe, elaborarea specificațiilor de certificare, precum și certificarea produselor aeronautice. |
| --- | --- |

1.

Agenția Europeană de Siguranță a Aviației (denumită în continuare „agenția”) a fost instituită prin Regulamentul (CE) nr. 1592/2002 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 iulie 2002 (1). Agenția are ca misiuni menținerea unui nivel ridicat de siguranță a aviației civile și garantarea dezvoltării corespunzătoare a acestei siguranțe, elaborarea specificațiilor de certificare, precum și certificarea produselor aeronautice.

| 2. | În tabelul 1 sunt prezentate în mod sintetic competențele și activitățile agenției. În tabelele 2, 3 și 4 sunt prezentate, în scop informativ, date-cheie sintetizate din situațiile financiare întocmite de agenție pentru exercițiul financiar 2007. |
| --- | --- |

2.

În tabelul 1 sunt prezentate în mod sintetic competențele și activitățile agenției. În tabelele 2, 3 și 4 sunt prezentate, în scop informativ, date-cheie sintetizate din situațiile financiare întocmite de agenție pentru exercițiul financiar 2007.

DECLARAȚIA DE ASIGURARE

| 3. | Această declarație de asigurare este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 185 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (2); declarația a fost întocmită în urma examinării conturilor agenției, astfel cum se prevede la articolul 248 din Tratatul de instituire a Comunității Europene. |
| --- | --- |

3.

Această declarație de asigurare este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 185 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (2); declarația a fost întocmită în urma examinării conturilor agenției, astfel cum se prevede la articolul 248 din Tratatul de instituire a Comunității Europene.

| 4. | Conturile agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 (3) au fost întocmite de către directorul executiv al acesteia, în temeiul articolului 49 din Regulamentul (CE) nr. 1592/2002, și trimise Curții, care trebuie să emită o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea acestor conturi, precum și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente. |
| --- | --- |

4.

Conturile agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 (3) au fost întocmite de către directorul executiv al acesteia, în temeiul articolului 49 din Regulamentul (CE) nr. 1592/2002, și trimise Curții, care trebuie să emită o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea acestor conturi, precum și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente.

| 5. | Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice IFAC și ISSAI (4), în măsura în care acestea sunt aplicabile în contextul Comunității Europene. Auditul a fost planificat și efectuat astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă conform căreia conturile sunt fiabile, iar operațiunile subiacente sunt conforme cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

5.

Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice IFAC și ISSAI (4), în măsura în care acestea sunt aplicabile în contextul Comunității Europene. Auditul a fost planificat și efectuat astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă conform căreia conturile sunt fiabile, iar operațiunile subiacente sunt conforme cu legile și reglementările în vigoare.

| 6. | Curtea a obținut astfel o bază rezonabilă pentru declarația exprimată în continuare:

  Fiabilitatea conturilorConturile agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 sunt fiabile, sub toate aspectele semnificative.Legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacenteOperațiunile subiacente conturilor anuale ale agenției sunt, per ansamblu, conforme cu legile și reglementările în vigoare.Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție declarația Curții. |
| --- | --- |

6.

Curtea a obținut astfel o bază rezonabilă pentru declarația exprimată în continuare:

Fiabilitatea conturilorConturile agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 sunt fiabile, sub toate aspectele semnificative.Legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacenteOperațiunile subiacente conturilor anuale ale agenției sunt, per ansamblu, conforme cu legile și reglementările în vigoare.Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție declarația Curții.

OBSERVAȚII

| 7. | Bugetul definitiv al agenției pentru exercițiul 2007 s-a ridicat la 72,0 milioane de euro, în comparație cu cele 66,0 milioane de euro alocate anul precedent. Bugetul agenției este finanțat prin taxe și onorarii percepute pentru certificări și aprobări eliberate sau modificate de agenție, precum și printr-o contribuție din partea Comisiei. |
| --- | --- |

7.

Bugetul definitiv al agenției pentru exercițiul 2007 s-a ridicat la 72,0 milioane de euro, în comparație cu cele 66,0 milioane de euro alocate anul precedent. Bugetul agenției este finanțat prin taxe și onorarii percepute pentru certificări și aprobări eliberate sau modificate de agenție, precum și printr-o contribuție din partea Comisiei.

| 8. | Schema de personal pentru exercițiul 2007 a inclus 467 de posturi temporare, ceea ce a reprezentat o creștere de 139 de posturi față de schema de personal pentru exercițiul 2006. Întrucât creditele pentru cheltuielile de personal nu acopereau costurile reale de personal, agenția a redus numărul de recrutări și a convenit cu Comisia să reducă numărul de posturi până la un număr maxim de 342, dintre care la sfârșitul exercițiului erau ocupate 333. Cu toate acestea, schema de personal nu a fost modificată pentru a reflecta această situație. Se recomandă ca agenția să își verifice cu atenție previziunile de cheltuieli pe care urmează să le prezinte autorității bugetare în vederea adoptării. |
| --- | --- |

8.

Schema de personal pentru exercițiul 2007 a inclus 467 de posturi temporare, ceea ce a reprezentat o creștere de 139 de posturi față de schema de personal pentru exercițiul 2006. Întrucât creditele pentru cheltuielile de personal nu acopereau costurile reale de personal, agenția a redus numărul de recrutări și a convenit cu Comisia să reducă numărul de posturi până la un număr maxim de 342, dintre care la sfârșitul exercițiului erau ocupate 333. Cu toate acestea, schema de personal nu a fost modificată pentru a reflecta această situație. Se recomandă ca agenția să își verifice cu atenție previziunile de cheltuieli pe care urmează să le prezinte autorității bugetare în vederea adoptării.

| 9. | În conformitate cu noul regulament privind onorariile și taxele (5), aplicabil de la 1 iunie 2007, agenția a considerat o sumă de 14,9 milioane de euro ca reprezentând venituri alocate, destinate să finanțeze costurile de certificare viitoare. Cu toate acestea, această sumă este supraestimată, deoarece include, de asemenea, taxele percepute în conformitate cu normele regulamentului anterior. |
| --- | --- |

9.

În conformitate cu noul regulament privind onorariile și taxele (5), aplicabil de la 1 iunie 2007, agenția a considerat o sumă de 14,9 milioane de euro ca reprezentând venituri alocate, destinate să finanțeze costurile de certificare viitoare. Cu toate acestea, această sumă este supraestimată, deoarece include, de asemenea, taxele percepute în conformitate cu normele regulamentului anterior.

| 10. | În cazul unei proceduri de achiziții publice, ofertanții s-au găsit într-o situație complet lipsită de transparență cauzată de absența informațiilor clare și complete privind, pe de o parte, criteriile de atribuire și punctajul respectiv al acestora și, pe de altă parte, metoda de evaluare financiară utilizată. În alte trei cazuri (6), s-a aplicat procedura restrânsă după o invitație pentru exprimarea interesului, deși valoarea globală a serviciilor pentru care trebuia să se atribuie contractul depășea pragul dincolo de care este obligatorie o procedură deschisă. |
| --- | --- |

10.

În cazul unei proceduri de achiziții publice, ofertanții s-au găsit într-o situație complet lipsită de transparență cauzată de absența informațiilor clare și complete privind, pe de o parte, criteriile de atribuire și punctajul respectiv al acestora și, pe de altă parte, metoda de evaluare financiară utilizată. În alte trei cazuri (6), s-a aplicat procedura restrânsă după o invitație pentru exprimarea interesului, deși valoarea globală a serviciilor pentru care trebuia să se atribuie contractul depășea pragul dincolo de care este obligatorie o procedură deschisă.

Prezentul raport a fost adoptat de Curtea de Conturi la Luxemburg, în ședința sa din 24 și din 25 septembrie 2008.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

---

(1)  JO L 240, 7.9.2002, p. 1.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  Aceste conturi au fost întocmite la data de 30 iunie 2008 și au fost primite de către Curte la data de 2 iulie 2008.

3

(4)  Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) și Standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

4

International Federation of Accountants

International Standards of Supreme Audit Institutions

(5)  Regulamentul (CE) nr. 593/2007 al Comisiei din 31 mai 2007, JO L 140, 1.6.2007, p. 3.

5

(6)  Valoare totală aproximativă: 2,5 milioane de euro pe o durată de patru ani.

6

---

Tabelul 1

Agenția Europeană de Siguranță a Aviației (Köln)

| Domenii de competență comunitară conform tratatului | Competențele agenției, astfel cum sunt definite prin Regulamentul (CE) nr. 1592/2002 al Parlamentului European și al Consiliului | Organizare | Resurse puse la dispoziția agenției în 2007

  (date pentru exercițiul 2006) | Produse și servicii |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Politica comună de transport:

  Consiliul, hotărând cu majoritate calificată, poate decide în ce caz, în ce măsură și prin ce procedură se pot adopta dispoziții corespunzătoare în domeniul transporturilor maritime și aeriene.

  (articolul 80 din tratat) | Obiective

  Să mențină un nivel unitar ridicat de siguranță a aviației civile în Europa și să garanteze funcționarea și dezvoltarea corespunzătoare a siguranței aviației civile. | Măsuri prevăzute a fi adoptate de către agenție







  — | să emită avize adresate Comisiei; |

Domenii de competență comunitară conform tratatului

Competențele agenției, astfel cum sunt definite prin Regulamentul (CE) nr. 1592/2002 al Parlamentului European și al Consiliului

Organizare

Resurse puse la dispoziția agenției în 2007

(date pentru exercițiul 2006)

Produse și servicii

Politica comună de transport:

Consiliul, hotărând cu majoritate calificată, poate decide în ce caz, în ce măsură și prin ce procedură se pot adopta dispoziții corespunzătoare în domeniul transporturilor maritime și aeriene.

(articolul 80 din tratat)

Obiective

Să mențină un nivel unitar ridicat de siguranță a aviației civile în Europa și să garanteze funcționarea și dezvoltarea corespunzătoare a siguranței aviației civile.

Măsuri prevăzute a fi adoptate de către agenție

—

să emită avize adresate Comisiei;

| — | să emită specificații de certificare, inclusiv coduri de navigabilitate și mijloace acceptabile de punere în conformitate, precum și orice alte documente îndrumătoare privind aplicarea politicii comunitare; |
| --- | --- |

—

să emită specificații de certificare, inclusiv coduri de navigabilitate și mijloace acceptabile de punere în conformitate, precum și orice alte documente îndrumătoare privind aplicarea politicii comunitare;

| — | să ia decizii privind certificarea în materie de navigabilitate și mediu; |
| --- | --- |

—

să ia decizii privind certificarea în materie de navigabilitate și mediu;

| — | să efectueze inspecții de standardizare la autoritățile competente ale statelor membre; |
| --- | --- |

—

să efectueze inspecții de standardizare la autoritățile competente ale statelor membre;

| — | să efectueze anchetele necesare la sediile întreprinderilor. |
| --- | --- |

—

să efectueze anchetele necesare la sediile întreprinderilor.

| 1. | Consiliul de administrație format din câte un reprezentant al fiecărui stat membru și un reprezentant al Comisiei, înființează un organ consultativ format din părți interesate. |
| --- | --- |

1.

Consiliul de administrație format din câte un reprezentant al fiecărui stat membru și un reprezentant al Comisiei, înființează un organ consultativ format din părți interesate.

| 2. | Directorul executiv administrează agenția și este numit de Consiliul de administrație, la propunerea Comisiei. |
| --- | --- |

2.

Directorul executiv administrează agenția și este numit de Consiliul de administrație, la propunerea Comisiei.

| 3. | Comisia de apel se pronunță cu privire la deciziile agenției privind certificarea, taxele, onorariile și verificările efectuate la sediile întreprinderilor. |
| --- | --- |

3.

Comisia de apel se pronunță cu privire la deciziile agenției privind certificarea, taxele, onorariile și verificările efectuate la sediile întreprinderilor.

| 4. | Auditul extern
  Curtea de Conturi. |
| --- | --- |

4.

Curtea de Conturi.

| 5. | Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune
  Parlamentul, la recomandarea Consiliului. |
| --- | --- |

5.

Parlamentul, la recomandarea Consiliului.

Bugetul definitiv:

Bugetul total: 72,0 (66,8) milioane de euro, din care:

Venituri din taxe și onorarii:

55,8 (33,2) milioane de euro (65 %)

Subvenție comunitară: 26,5 (31,4) milioane de euro (31 %)

Contribuție din partea Republicii Federale Germania (Ministerul Transporturilor) și a orașului Köln: 0,3 (1,2) milioane de euro.

Situația personalului la 31.12.2007:

467 (328) de agenți temporari prevăzuți în schema de personal

posturi ocupate: 333 (276)

alți angajați: 29 (33) de experți naționali detașați, agenți contractuali, agenți auxiliari

Total personal:

362 (309), responsabil de sarcini:

| — | operaționale: 277 (227) |
| --- | --- |

—

operaționale: 277 (227)

| — | administrative: 57 (57) |
| --- | --- |

—

administrative: 57 (57)

| — | mixte: 28 (25) |
| --- | --- |

—

mixte: 28 (25)

Avize:

5 avize privind modificările aduse Regulamentelor (CE) nr. 1592/2002, (CE) nr. 1702/2003 și (CE) nr. 2042/2003.

Decizii de reglementare:

17 modificări de certificare aduse: specificațiilor (15) și mijloacelor acceptabile de punere în conformitate și documentelor de îndrumare (2).

Cooperare internațională:

| — | 7 acorduri de lucru cu China (5), cu Noua Zeelandă (1) și cu Albania (1); |
| --- | --- |

—

7 acorduri de lucru cu China (5), cu Noua Zeelandă (1) și cu Albania (1);

| — | Modificări aduse acordurilor de lucru cu Comitetul interstatal pentru aviație (SUA) și cu JCAB (Biroul de aviație civilă din Japonia); |
| --- | --- |

—

Modificări aduse acordurilor de lucru cu Comitetul interstatal pentru aviație (SUA) și cu JCAB (Biroul de aviație civilă din Japonia);

| — | Memorandum de înțelegere cu COCESNA/ACSA. |
| --- | --- |

—

Memorandum de înțelegere cu COCESNA/ACSA.

Decizii de certificare la 31.12.2007:

Certificate de tip: 29

Certificate de tip suplimentare: 879

Instrucțiuni de navigabilitate: 380

Specificații tehnice europene: 198

Mijloace acceptabile de punere în conformitate: 87

Modificări majore: 1 193

Modificări minore: 2 655

Reparații majore: 245

Reparații minore: 156

Manualul de zbor al aeronavei (Aircraft Flight Manual – AFM): 430

Aprobarea condițiilor de zbor (autorizarea de zbor): 508

Aprobarea organismelor de proiectare: 429

Aprobarea organismelor de întreținere (bilateral): 1 380

Aprobarea organismelor de întreținere (străinătate): 224

Aprobarea organismelor de instruire în domeniul întreținerii: 24

Aprobarea organismelor de fabricare: 16

Inspecții de standardizare (numărul de țări pe tip) la 31.12.2007:

În domeniul întreținerii (MAST): 28

În domeniul producției (POAST): 12

Sursa: Informații furnizate de agenție.

Tabelul 2

Agenția Europeană de Siguranță a Aviației (Köln) – execuția bugetului pentru exercițiul financiar 2007

| (1000 de euro) |
| --- |
| Venituri | Cheltuieli |
| Sursa veniturilor | Venituri înscrise în bugetul definitiv pentru exercițiul financiar | Venituri colectate | Alocarea cheltuielilor | Credite din bugetul definitiv | Credite reportate din exercițiul (exercițiile) financiar(e) anterior (anterioare) |
| înscrise | angajate | plătite | reportate | anulate | disponibile | plătite | anulate |
| Venituri proprii | 42 800 | 40 967 | Titlul I
  Personal | 33 624 | 33 086 | 32 152 | 934 | 538 | 286 | 243 | 43 |
| Subvenții comunitare | 26 530 | 26 530 |
| Alte subvenții și venituri | 1 879 | 2 593 | Titlul II
  Administrație | 9 819 | 9 564 | 7 968 | 1 596 | 255 | 2 585 | 2 504 | 81 |
| | | | Titlul III
  Activități de exploatare | 27 766 | 27 155 | 9 956 | 17 199 | 611 | 16 381 | 14 238 | 2 143 |
| Venituri alocate din taxe și onorarii | p.m. | 14 865 | Venituri alocate din taxe și onorarii | p.m. | 14 865 | 0 | 14 865 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Alte venituri alocate | 836 | 326 | Alte venituri alocate | 836 | 326 | 326 | 500 | 10 | 0 | 0 | 0 |
| Total | 72 045 | 85 281 | Total | 72 045 | 84 996 | 50 402 | 35 094 | 1 414 | 19 252 | 16 985 | 2 267 |
| NB: Orice discrepanțe apărute în totaluri sunt cauzate de rotunjiri.

  Sursa: Informații furnizate de agenție. În acest tabel sunt prezentate în mod sintetic datele furnizate de agenție în situațiile sale financiare. |

(1000 de euro)

Venituri

Cheltuieli

Sursa veniturilor

Venituri înscrise în bugetul definitiv pentru exercițiul financiar

Venituri colectate

Alocarea cheltuielilor

Credite din bugetul definitiv

Credite reportate din exercițiul (exercițiile) financiar(e) anterior (anterioare)

înscrise

angajate

plătite

reportate

anulate

disponibile

plătite

anulate

Venituri proprii

42 800

40 967

Titlul I

Personal

33 624

33 086

32 152

934

538

286

243

43

Subvenții comunitare

26 530

26 530

Alte subvenții și venituri

1 879

2 593

Titlul II

Administrație

9 819

9 564

7 968

1 596

255

2 585

2 504

81

Titlul III

Activități de exploatare

27 766

27 155

9 956

17 199

611

16 381

14 238

2 143

Venituri alocate din taxe și onorarii

p.m.

14 865

Venituri alocate din taxe și onorarii

p.m.

14 865

0

14 865

0

0

0

0

Alte venituri alocate

836

326

Alte venituri alocate

836

326

326

500

10

0

0

0

Total

72 045

85 281

Total

72 045

84 996

50 402

35 094

1 414

19 252

16 985

2 267

NB: Orice discrepanțe apărute în totaluri sunt cauzate de rotunjiri.

Sursa: Informații furnizate de agenție. În acest tabel sunt prezentate în mod sintetic datele furnizate de agenție în situațiile sale financiare.

Tabelul 3

Agenția Europeană de Siguranță a Aviației (Köln) – Contul rezultatului economic pentru exercițiile financiare 2007 și 2006

| (1000 de euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Venituri din exploatare |
| Taxe și onorarii | 44 167 | 35 173 |
| Subvenții comunitare | 24 166 | 26 401 |
| Alte subvenții | 1 608 | 2 021 |
| Alte venituri | 559 | 340 |
| Total (a) | 70 500 | 63 935 |
| Cheltuieli de exploatare |
| Cheltuieli de personal | 31 070 | 23 778 |
| Cheltuieli legate de imobilizări | 1 392 | 573 |
| Alte cheltuieli administrative | 10 008 | 6 436 |
| Cheltuieli operaționale | 22 360 | 27 798 |
| Total (b) | 64 830 | 58 586 |
| Excedent/(deficit) din activități de exploatare (c = a – b) | 5 670 | 5 349 |
| Venituri din operațiuni financiare (e) | 605 | 263 |
| Cheltuieli cu operațiuni financiare (f) | 17 | 19 |
| Excedent/(deficit) din alte activități decât cele de exploatare (g = e – f) | 588 | 244 |
| Rezultatul economic al exercițiului (h = c + g) | 6 258 | 5 593 |
| Sursa: Date furnizate de agenție. În acest tabel sunt prezentate în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente. |

(1000 de euro)

2007

2006

Venituri din exploatare

Taxe și onorarii

44 167

35 173

Subvenții comunitare

24 166

26 401

Alte subvenții

1 608

2 021

Alte venituri

559

340

Total (a)

70 500

63 935

Cheltuieli de exploatare

Cheltuieli de personal

31 070

23 778

Cheltuieli legate de imobilizări

1 392

573

Alte cheltuieli administrative

10 008

6 436

Cheltuieli operaționale

22 360

27 798

Total (b)

64 830

58 586

Excedent/(deficit) din activități de exploatare (c = a – b)

5 670

5 349

Venituri din operațiuni financiare (e)

605

263

Cheltuieli cu operațiuni financiare (f)

17

19

Excedent/(deficit) din alte activități decât cele de exploatare (g = e – f)

588

244

Rezultatul economic al exercițiului (h = c + g)

6 258

5 593

Sursa: Date furnizate de agenție. În acest tabel sunt prezentate în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente.

Tabelul 4

Agenția Europeană de Siguranță a Aviației (Köln) – Bilanț la 31 decembrie 2007 și 2006

| (1000 de euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Active imobilizate |
| Imobilizări necorporale | 274 | 268 |
| Imobilizări corporale | 1 542 | 1 719 |
| Active circulante |
| Prefinanțare pe termen scurt | 0 | 0 |
| Stocuri | 0 | 0 |
| Creanțe pe termen scurt | 21 820 | 13 881 |
| Numerar și echivalente de numerar | 36 659 | 24 056 |
| Total active | 60 295 | 39 924 |
| Datorii pe termen scurt |
| Provizioane pentru riscuri și cheltuieli | 797 | 639 |
| Datorii | 44 618 | 30 663 |
| Total datorii | 45 415 | 31 302 |
| Active nete | 14 880 | 8 622 |
| Rezerve |
| Excedent/deficit acumulat | 8 622 | 3 029 |
| Rezultatul economic al exercițiului | 6 258 | 5 593 |
| Capital net | 14 880 | 8 622 |
| Sursa: Date furnizate de agenție. În acest tabel sunt prezentate în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente. |

(1000 de euro)

2007

2006

Active imobilizate

Imobilizări necorporale

274

268

Imobilizări corporale

1 542

1 719

Active circulante

Prefinanțare pe termen scurt

0

0

Stocuri

0

0

Creanțe pe termen scurt

21 820

13 881

Numerar și echivalente de numerar

36 659

24 056

Total active

60 295

39 924

Datorii pe termen scurt

Provizioane pentru riscuri și cheltuieli

797

639

Datorii

44 618

30 663

Total datorii

45 415

31 302

Active nete

14 880

8 622

Rezerve

Excedent/deficit acumulat

8 622

3 029

Rezultatul economic al exercițiului

6 258

5 593

Capital net

14 880

8 622

Sursa: Date furnizate de agenție. În acest tabel sunt prezentate în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente.

---

RĂSPUNSURILE AGENȚIEI

| 8. | În primii doi ani ai aplicării regulamentului privind onorariile și taxele, venitul agenției a fost insuficient pentru a acoperi cheltuielile generale prevăzute. Din motive de prudență, agenția a hotărât să încetinească ritmul recrutărilor. Acest lucru se reflectă în planul de politică de personal 2008-2010 care a fost convenit împreună cu Comisia. |
| --- | --- |

8.

În primii doi ani ai aplicării regulamentului privind onorariile și taxele, venitul agenției a fost insuficient pentru a acoperi cheltuielile generale prevăzute. Din motive de prudență, agenția a hotărât să încetinească ritmul recrutărilor. Acest lucru se reflectă în planul de politică de personal 2008-2010 care a fost convenit împreună cu Comisia.

| 9. | Anul 2007 a reprezentat o fază de tranziție, în care au fost aplicate atât regulamentul anterior, cât și cel nou privind onorariile și taxele. Calculul venitului alocat din onorarii și taxe este în conformitate cu articolul 64.5 din regulamentul de bază (216/2008) care stipulează că onorariile colectate în 2007 vor fi venituri alocate. Regulamentul de bază nu prevede că onorariile colectate în perioada regulamentului anterior trebuie excluse. Detaliul de calcul a fost prezentat Comisiei de buget a Consiliului de administrație (28 mai 2008). |
| --- | --- |

9.

Anul 2007 a reprezentat o fază de tranziție, în care au fost aplicate atât regulamentul anterior, cât și cel nou privind onorariile și taxele. Calculul venitului alocat din onorarii și taxe este în conformitate cu articolul 64.5 din regulamentul de bază (216/2008) care stipulează că onorariile colectate în 2007 vor fi venituri alocate. Regulamentul de bază nu prevede că onorariile colectate în perioada regulamentului anterior trebuie excluse. Detaliul de calcul a fost prezentat Comisiei de buget a Consiliului de administrație (28 mai 2008).

| 10. | Agenția este pe deplin conștientă de necesitatea respectării stricte a regulilor de achiziție ale Comisiei. Va acorda o atenție deosebită informării clare a potențialilor ofertanți privind criteriile de atribuire și a evaluării lor. |
| --- | --- |

10.

Agenția este pe deplin conștientă de necesitatea respectării stricte a regulilor de achiziție ale Comisiei. Va acorda o atenție deosebită informării clare a potențialilor ofertanți privind criteriile de atribuire și a evaluării lor.

---

| 5.12.2008 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 311/27 |
| --- | --- | --- | --- |

5.12.2008

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 311/27

---

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Medicamente pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile agenției

(2008/C 311/05)

CUPRINS

| 1-2 | INTRODUCERE |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DECLARAȚIA DE ASIGURARE |
| --- | --- |

3-6

| 7-9 | OBSERVAȚII |
| --- | --- |

7-9

Tabelele 1-4

Răspunsurile agenției

INTRODUCERE

| 1. | Agenția Europeană pentru Medicamente (denumită în continuare „agenția”) a fost instituită prin Regulamentul (CEE) nr. 2309/93 din 22 iulie 1993 al Consiliului, care a fost înlocuit de Regulamentul (CE) nr. 726/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 31 martie 2004 (1). Agenția funcționează prin intermediul unei rețele și coordonează resursele științifice puse la dispoziția sa de către autoritățile naționale pentru a asigura evaluarea și supravegherea medicamentelor de uz uman și veterinar. |
| --- | --- |

1.

Agenția Europeană pentru Medicamente (denumită în continuare „agenția”) a fost instituită prin Regulamentul (CEE) nr. 2309/93 din 22 iulie 1993 al Consiliului, care a fost înlocuit de Regulamentul (CE) nr. 726/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 31 martie 2004 (1). Agenția funcționează prin intermediul unei rețele și coordonează resursele științifice puse la dispoziția sa de către autoritățile naționale pentru a asigura evaluarea și supravegherea medicamentelor de uz uman și veterinar.

| 2. | În tabelul 1 sunt prezentate în mod sintetic competențele și activitățile agenției. În tabelele 2, 3 și 4 sunt prezentate, în scop informativ, date cheie sintetizate din situațiile financiare întocmite de agenție pentru exercițiul financiar 2007. |
| --- | --- |

2.

În tabelul 1 sunt prezentate în mod sintetic competențele și activitățile agenției. În tabelele 2, 3 și 4 sunt prezentate, în scop informativ, date cheie sintetizate din situațiile financiare întocmite de agenție pentru exercițiul financiar 2007.

DECLARAȚIA DE ASIGURARE

| 3. | Această declarație este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 185 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (2); declarația a fost întocmită în urma examinării conturilor agenției, astfel cum se prevede la articolul 248 din Tratatul de instituire a Comunității Europene. |
| --- | --- |

3.

Această declarație este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 185 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (2); declarația a fost întocmită în urma examinării conturilor agenției, astfel cum se prevede la articolul 248 din Tratatul de instituire a Comunității Europene.

| 4. | Conturile agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 (3) au fost întocmite de către directorul executiv al acesteia, în temeiul articolului 68 din Regulamentul (CE) nr. 726/2004, și trimise Curții, care trebuie să emită o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea acestor conturi, precum și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente. |
| --- | --- |

4.

Conturile agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 (3) au fost întocmite de către directorul executiv al acesteia, în temeiul articolului 68 din Regulamentul (CE) nr. 726/2004, și trimise Curții, care trebuie să emită o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea acestor conturi, precum și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente.

| 5. | Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice IFAC și ISSAI (4), în măsura în care acestea sunt aplicabile în contextul Comunității Europene. Auditul a fost planificat și efectuat astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă conform căreia conturile sunt fiabile, iar operațiunile subiacente sunt conforme cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

5.

Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice IFAC și ISSAI (4), în măsura în care acestea sunt aplicabile în contextul Comunității Europene. Auditul a fost planificat și efectuat astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă conform căreia conturile sunt fiabile, iar operațiunile subiacente sunt conforme cu legile și reglementările în vigoare.

| 6. | Curtea a obținut astfel o bază rezonabilă pentru declarația exprimată în continuare:

  Fiabilitatea conturilorConturile agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 sunt fiabile, sub toate aspectele semnificative.Legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacenteOperațiunile subiacente conturilor anuale ale agenției sunt, per ansamblu, conforme cu legile și reglementările în vigoare.Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție declarația Curții. |
| --- | --- |

6.

Curtea a obținut astfel o bază rezonabilă pentru declarația exprimată în continuare:

Fiabilitatea conturilorConturile agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 sunt fiabile, sub toate aspectele semnificative.Legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacenteOperațiunile subiacente conturilor anuale ale agenției sunt, per ansamblu, conforme cu legile și reglementările în vigoare.Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție declarația Curții.

OBSERVAȚII

| 7. | Bugetul definitiv al agenției pentru exercițiul 2007 s-a ridicat la 163,1 milioane de euro, în comparație cu cele 138,7 milioane de euro alocate anul precedent. Din creditele bugetare, 32 de milioane de euro au fost reportate și 4 milioane de euro au fost anulate. Ca și în exercițiul 2006, nivelul ridicat de reportări pentru cheltuieli administrative, 18,9 milioane de euro, a fost cauzat în principal de programul de telematică pentru reglementarea medicamentelor. Agenția, precum și celelalte părți implicate în acest program trebuie să asigure o mai bună planificare și monitorizare a punerii în aplicare a programului. Această situație contravine principiului anualității. Agenția ar trebui să analizeze opțiunea de a utiliza sistemul creditelor diferențiate pentru programul de telematică, care se pretează mai bine gestiunii bugetare a unor astfel de programe. |
| --- | --- |

7.

Bugetul definitiv al agenției pentru exercițiul 2007 s-a ridicat la 163,1 milioane de euro, în comparație cu cele 138,7 milioane de euro alocate anul precedent. Din creditele bugetare, 32 de milioane de euro au fost reportate și 4 milioane de euro au fost anulate. Ca și în exercițiul 2006, nivelul ridicat de reportări pentru cheltuieli administrative, 18,9 milioane de euro, a fost cauzat în principal de programul de telematică pentru reglementarea medicamentelor. Agenția, precum și celelalte părți implicate în acest program trebuie să asigure o mai bună planificare și monitorizare a punerii în aplicare a programului. Această situație contravine principiului anualității. Agenția ar trebui să analizeze opțiunea de a utiliza sistemul creditelor diferențiate pentru programul de telematică, care se pretează mai bine gestiunii bugetare a unor astfel de programe.

| 8. | Auditul procedurilor de atribuire a contractelor de achiziții publice a indicat existența unor deficiențe: justificarea insuficientă a procedurilor selectate (5) și metode inadecvate de evaluare a criteriilor de preț (6). În cazul unei proceduri de achiziții publice organizate în comun cu cinci alte agenții, volumul serviciilor care urmau să fie achiziționate nu fusese identificat în mod corespunzător. Aceasta a condus la dificultăți în evaluarea costului ofertelor, precum și la necesitatea de a reexamina volumele și valorile serviciilor care urmau să fie achiziționate. Agenția ar trebui să facă eforturi pentru a-și îmbunătăți calitatea procedurilor de achiziții publice, astfel încât să remedieze aspectele evidențiate anterior. |
| --- | --- |

8.

Auditul procedurilor de atribuire a contractelor de achiziții publice a indicat existența unor deficiențe: justificarea insuficientă a procedurilor selectate (5) și metode inadecvate de evaluare a criteriilor de preț (6). În cazul unei proceduri de achiziții publice organizate în comun cu cinci alte agenții, volumul serviciilor care urmau să fie achiziționate nu fusese identificat în mod corespunzător. Aceasta a condus la dificultăți în evaluarea costului ofertelor, precum și la necesitatea de a reexamina volumele și valorile serviciilor care urmau să fie achiziționate. Agenția ar trebui să facă eforturi pentru a-și îmbunătăți calitatea procedurilor de achiziții publice, astfel încât să remedieze aspectele evidențiate anterior.

| 9. | În raportul privind exercițiul 2006 (7), Curtea făcuse observația că agenția nu efectuase o analiză în detaliu a costurilor suportate de raportori. Consiliul de administrație al agenției a înființat un grup responsabil de stabilirea costurilor, care, la sfârșitul anului 2007, a elaborat un raport privind metodele internaționale și general acceptate de stabilire a costurilor, precum și o propunere pentru o opțiune alternativă de remunerare a raportorilor. Curtea felicită agenția pentru eforturile depuse în vederea rezolvării problemei de evaluare a costurilor și o invită să facă în continuare progrese în acest sens. |
| --- | --- |

9.

În raportul privind exercițiul 2006 (7), Curtea făcuse observația că agenția nu efectuase o analiză în detaliu a costurilor suportate de raportori. Consiliul de administrație al agenției a înființat un grup responsabil de stabilirea costurilor, care, la sfârșitul anului 2007, a elaborat un raport privind metodele internaționale și general acceptate de stabilire a costurilor, precum și o propunere pentru o opțiune alternativă de remunerare a raportorilor. Curtea felicită agenția pentru eforturile depuse în vederea rezolvării problemei de evaluare a costurilor și o invită să facă în continuare progrese în acest sens.

Prezentul raport a fost adoptat de Curtea de Conturi la Luxemburg, în ședința sa din 18 septembrie 2008.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

---

(1)  JO L 214, 24.8.1993, p. 18 și JO L 136, 30.4.2004, p. 1. În temeiul celui de al doilea regulament, denumirea inițială a agenției, Agenția Europeană pentru Evaluarea Medicamentelor, a fost modificată în cea de Agenția Europeană pentru Medicamente.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  Aceste conturi au fost întocmite la data de 15 iunie 2008 și au fost primite de către Curte la data de 1 iulie 2008.

3

(4)  Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) și Standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

4

International Federation of Accountants

International Standards of Supreme Audit Institutions

(5)  Două cazuri.

5

(6)  Trei cazuri.

6

(7)  JO C 309, 19.12.2007, p. 34.

7

---

Tabelul 1

Agenția Europeană pentru Medicamente (Londra)

| Domenii de competență comunitară conform tratatului | Competențele agenției, astfel cum sunt definite prin Regulamentul (CE) nr. 726/2004 al Parlamentului European și al Consiliului | Organizare | Resurse puse la dispoziția agenției în 2007

  (date pentru exercițiul 2006) | Produse și servicii furnizate în 2007

  (date pentru exercițiul 2006) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| În definirea și punerea în aplicare a tuturor politicilor și acțiunilor Comunității se asigură un nivel ridicat de protecție a sănătății umane.
  Acțiunea Comunității, care completează politicile naționale, are în vedere îmbunătățirea sănătății publice și prevenirea bolilor și a afecțiunilor umane, precum și a cauzelor de pericol pentru sănătatea umană. [...]

  (articolul 152 din tratat) | Obiective







  — | Să coordoneze resursele științifice puse la dispoziția sa de către autoritățile statelor membre în vederea autorizării și a supravegherii medicamentelor de uz uman și veterinar. |

Domenii de competență comunitară conform tratatului

Competențele agenției, astfel cum sunt definite prin Regulamentul (CE) nr. 726/2004 al Parlamentului European și al Consiliului

Organizare

Resurse puse la dispoziția agenției în 2007

(date pentru exercițiul 2006)

Produse și servicii furnizate în 2007

(date pentru exercițiul 2006)

În definirea și punerea în aplicare a tuturor politicilor și acțiunilor Comunității se asigură un nivel ridicat de protecție a sănătății umane.

Acțiunea Comunității, care completează politicile naționale, are în vedere îmbunătățirea sănătății publice și prevenirea bolilor și a afecțiunilor umane, precum și a cauzelor de pericol pentru sănătatea umană. [...]

(articolul 152 din tratat)

Obiective

—

Să coordoneze resursele științifice puse la dispoziția sa de către autoritățile statelor membre în vederea autorizării și a supravegherii medicamentelor de uz uman și veterinar.

| — | Să furnizeze statelor membre și instituțiilor Uniunii Europene avize științifice cu privire la medicamentele de uz uman sau veterinar. |
| --- | --- |

—

Să furnizeze statelor membre și instituțiilor Uniunii Europene avize științifice cu privire la medicamentele de uz uman sau veterinar.

Sarcini

| — | Să coordoneze evaluarea științifică a medicamentelor care fac obiectul procedurilor de autorizare a introducerii pe piața comunitară. |
| --- | --- |

—

Să coordoneze evaluarea științifică a medicamentelor care fac obiectul procedurilor de autorizare a introducerii pe piața comunitară.

| — | Să coordoneze supravegherea medicamentelor autorizate pe teritoriul Comunității (farmacovigilență). |
| --- | --- |

—

Să coordoneze supravegherea medicamentelor autorizate pe teritoriul Comunității (farmacovigilență).

| — | Să emită avize cu privire la limitele maxime ale reziduurilor medicamentelor veterinare care pot fi acceptate în alimentele de origine animală. |
| --- | --- |

—

Să emită avize cu privire la limitele maxime ale reziduurilor medicamentelor veterinare care pot fi acceptate în alimentele de origine animală.

| — | Să coordoneze verificarea respectării principiilor de bune practici de fabricație, de laborator și clinice. |
| --- | --- |

—

Să coordoneze verificarea respectării principiilor de bune practici de fabricație, de laborator și clinice.

| — | Să înregistreze statutul autorizațiilor de introducere pe piață acordate pentru medicamente. |
| --- | --- |

—

Să înregistreze statutul autorizațiilor de introducere pe piață acordate pentru medicamente.

| 1. | Comitetul pentru medicamente de uz uman, format din câte un membru și un membru supleant din fiecare stat membru, oferă avize cu privire la orice aspect legat de evaluarea medicamentelor de uz uman. |
| --- | --- |

1.

Comitetul pentru medicamente de uz uman, format din câte un membru și un membru supleant din fiecare stat membru, oferă avize cu privire la orice aspect legat de evaluarea medicamentelor de uz uman.

| 2. | Comitetul pentru medicamente de uz veterinar, format din câte un membru și un membru supleant din fiecare stat membru, oferă avize cu privire la orice aspect legat de evaluarea medicamentelor de uz veterinar. |
| --- | --- |

2.

Comitetul pentru medicamente de uz veterinar, format din câte un membru și un membru supleant din fiecare stat membru, oferă avize cu privire la orice aspect legat de evaluarea medicamentelor de uz veterinar.

| 3. | Comitetul pentru medicamente orfane, format din câte un membru și un membru supleant din fiecare stat membru, oferă avize cu privire la orice aspect legat de evaluarea medicamentelor orfane. |
| --- | --- |

3.

Comitetul pentru medicamente orfane, format din câte un membru și un membru supleant din fiecare stat membru, oferă avize cu privire la orice aspect legat de evaluarea medicamentelor orfane.

| 4. | Comitetul pentru medicamente din plante, format din câte un membru și un membru supleant din fiecare stat membru, oferă avize cu privire la orice aspect legat de evaluarea medicamentelor din plante. |
| --- | --- |

4.

Comitetul pentru medicamente din plante, format din câte un membru și un membru supleant din fiecare stat membru, oferă avize cu privire la orice aspect legat de evaluarea medicamentelor din plante.

| 5. | Comitetul pediatric, format din cinci membri și cinci membri supleanți din partea Comitetului pentru medicamente de uz uman, din câte un membru și un membru supleant din fiecare stat membru, precum și din șase membri și șase membri supleanți care îi reprezintă pe profesioniștii din domeniul sănătății și asociațiile pacienților; comitetul răspunde de evaluarea științifică și de aprobarea planurilor de investigație pediatrică, precum și de sistemul de derogări și amânări aferent. |
| --- | --- |

5.

Comitetul pediatric, format din cinci membri și cinci membri supleanți din partea Comitetului pentru medicamente de uz uman, din câte un membru și un membru supleant din fiecare stat membru, precum și din șase membri și șase membri supleanți care îi reprezintă pe profesioniștii din domeniul sănătății și asociațiile pacienților; comitetul răspunde de evaluarea științifică și de aprobarea planurilor de investigație pediatrică, precum și de sistemul de derogări și amânări aferent.

| 6. | Consiliul de administrație este alcătuit din câte un membru și un membru supleant din fiecare stat membru, doi reprezentanți ai Comisiei, doi reprezentanți numiți de Parlamentul European, doi reprezentanți din partea organizațiilor pacienților, un reprezentant din partea organizațiilor medicilor și un reprezentant din partea organizațiilor medicilor veterinari. Consiliul adoptă planul de lucru și raportul anual. |
| --- | --- |

6.

Consiliul de administrație este alcătuit din câte un membru și un membru supleant din fiecare stat membru, doi reprezentanți ai Comisiei, doi reprezentanți numiți de Parlamentul European, doi reprezentanți din partea organizațiilor pacienților, un reprezentant din partea organizațiilor medicilor și un reprezentant din partea organizațiilor medicilor veterinari. Consiliul adoptă planul de lucru și raportul anual.

| 7. | Directorul executiv este numit de Consiliul de administrație, la propunerea Comisiei. |
| --- | --- |

7.

Directorul executiv este numit de Consiliul de administrație, la propunerea Comisiei.

| 8. | Auditul extern
  Curtea de Conturi. |
| --- | --- |

8.

Curtea de Conturi.

| 9. | Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune
  Parlamentul, la recomandarea Consiliului. |
| --- | --- |

9.

Parlamentul, la recomandarea Consiliului.

Bugetul definitiv pentru 2007:

163,1 milioane de euro (138,7 milioane de euro)

dintre care contribuții comunitare (fără subvenția pentru medicamente orfane): 24,3 % (21,6 %)

Situația personalului la 31 decembrie 2007:

441 (424) de posturi prevăzute în schema de personal,

dintre care ocupate: 422 (395)

95 (77) de alți angajați (agenți auxiliari, agenți contractuali, experți naționali detașați, personal angajat prin agenții de ocupare a forței de muncă)

Total personal:

518 (472)

responsabil de sarcini:

operaționale: 444 (406)

administrative: 74 (66)

Medicamente de uz uman

| — | Cereri de autorizație de introducere pe piață: 91 (79); |
| --- | --- |

—

Cereri de autorizație de introducere pe piață: 91 (79);

| — | Avize favorabile: 58 (51); |
| --- | --- |

—

Avize favorabile: 58 (51);

| — | Perioada medie de evaluare: 171 de zile (171 de zile); |
| --- | --- |

—

Perioada medie de evaluare: 171 de zile (171 de zile);

| — | Avize ulterioare autorizării: 1 899 (1 380); |
| --- | --- |

—

Avize ulterioare autorizării: 1 899 (1 380);

| — | Farmacovigilență: 150 188 de rapoarte (94 081
  de rapoarte); |
| --- | --- |

—

Farmacovigilență: 150 188 de rapoarte (94 081
  de rapoarte);

| — | Rapoarte periodice actualizate privind siguranța: 313 (273); |
| --- | --- |

—

Rapoarte periodice actualizate privind siguranța: 313 (273);

| — | Avize științifice: 215 (193); |
| --- | --- |

—

Avize științifice: 215 (193);

| — | Proceduri de recunoaștere reciprocă: 10 932 (9 241); |
| --- | --- |

—

Proceduri de recunoaștere reciprocă: 10 932 (9 241);

| — | Cereri pentru planuri de investigație pediatrică: 85 (0) referitoare la 202 (0) indicații. |
| --- | --- |

—

Cereri pentru planuri de investigație pediatrică: 85 (0) referitoare la 202 (0) indicații.

Medicamente de uz veterinar

| — | Cereri noi: 14 (5); |
| --- | --- |

—

Cereri noi: 14 (5);

| — | Cereri cu privire la variante: 100 (56); |
| --- | --- |

—

Cereri cu privire la variante: 100 (56);

| — | Inspecții: 185 (128). |
| --- | --- |

—

Inspecții: 185 (128).

Medicamente orfane

| — | Cereri: 125 (104); |
| --- | --- |

—

Cereri: 125 (104);

| — | Avize favorabile: 97 (81). |
| --- | --- |

—

Avize favorabile: 97 (81).

IMM-uri

| — | Cereri pentru stabilirea statutului de IMM: 212 (145); |
| --- | --- |

—

Cereri pentru stabilirea statutului de IMM: 212 (145);

| — | Cereri de reducere a taxelor sau de amânare a plății acestora: 81. |
| --- | --- |

—

Cereri de reducere a taxelor sau de amânare a plății acestora: 81.

Sursa: Informații furnizate de agenție.

Tabelul 2

Agenția Europeană pentru Medicamente (Londra) – Execuția bugetului pentru exercițiul financiar 2007

| (1000 de euro) |
| --- |
| Venituri | Cheltuieli |
| Sursa veniturilor | Venituri înscrise în bugetul definitiv pentru exercițiul financiar | Venituri colectate | Alocarea cheltuielilor | Credite din bugetul definitiv | Credite reportate din exercițiul (exercițiile) financiar(e) anterior (anterioare) |
| înscrise | angajate | plătite | reportate | anulate | înscrise | plătite | anulate |
| Venituri proprii | 113 659 | 116 799 | Titlul I
  Personal | 51 132 | 49 871 | 49 107 | 764 | 1 261 | 767 | 661 | 106 |
| Subvenții comunitare | 40 548 | 40 548 |
| Alte subvenții | 6 706 | 5 475 | Titlul II
  Administrație | 47 198 | 44 758 | 25 863 | 18 895 | 2 440 | 15 061 | 14 360 | 701 |
| Alte venituri | 2 200 | 2 467 | Titlul III
  Activități de exploatare | 64 783 | 64 497 | 52 118 | 12 379 | 286 | 13 585 | 13 257 | 328 |
| Total | 163 113 | 165 289 | Total | 163 113 | 159 126 | 127 088 | 32 038 | 3 987 | 29 413 | 28 278 | 1 135 |
| NB: Orice discrepanțe apărute în totaluri sunt cauzate de rotunjiri.

  Sursa: Date furnizate de agenție. În acest tabel sunt prezentate în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale. Veniturile colectate și plățile sunt estimate pe baza contabilității de casă. |

(1000 de euro)

Venituri

Cheltuieli

Sursa veniturilor

Venituri înscrise în bugetul definitiv pentru exercițiul financiar

Venituri colectate

Alocarea cheltuielilor

Credite din bugetul definitiv

Credite reportate din exercițiul (exercițiile) financiar(e) anterior (anterioare)

înscrise

angajate

plătite

reportate

anulate

înscrise

plătite

anulate

Venituri proprii

113 659

116 799

Titlul I

Personal

51 132

49 871

49 107

764

1 261

767

661

106

Subvenții comunitare

40 548

40 548

Alte subvenții

6 706

5 475

Titlul II

Administrație

47 198

44 758

25 863

18 895

2 440

15 061

14 360

701

Alte venituri

2 200

2 467

Titlul III

Activități de exploatare

64 783

64 497

52 118

12 379

286

13 585

13 257

328

Total

163 113

165 289

Total

163 113

159 126

127 088

32 038

3 987

29 413

28 278

1 135

NB: Orice discrepanțe apărute în totaluri sunt cauzate de rotunjiri.

Sursa: Date furnizate de agenție. În acest tabel sunt prezentate în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale. Veniturile colectate și plățile sunt estimate pe baza contabilității de casă.

Tabelul 3

Agenția Europeană pentru Medicamente (Londra) – Contul rezultatului economic pentru exercițiile financiare 2007 și 2006

| (1000 de euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Venituri din exploatare |
| Taxe și alte venituri | 120 305 | 119 039 |
| Subvenții comunitare | 41 144 | 31 503 |
| Total (a) | 161 449 | 150 542 |
| Cheltuieli de exploatare |
| Cheltuieli de personal | 50 165 | 45 150 |
| Alte cheltuieli administrative | 33 513 | 26 607 |
| Cheltuieli operaționale | 67 402 | 63 437 |
| Total (b) | 151 080 | 135 194 |
| Excedent/(deficit) din activități de exploatare (c = a – b) | 10 369 | 15 348 |
| Venituri din operațiuni financiare (e) | –1 188 | 1 433 |
| Excedent/(deficit) din alte activități decât cele de exploatare (f = e) | –1 188 | 1 433 |
| Rezultatul economic al exercițiului (g = c + f) | 9 181 | 16 781 |
| Sursa: Date furnizate de agenție. În acest tabel sunt prezentate în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale. |

(1000 de euro)

2007

2006

Venituri din exploatare

Taxe și alte venituri

120 305

119 039

Subvenții comunitare

41 144

31 503

Total (a)

161 449

150 542

Cheltuieli de exploatare

Cheltuieli de personal

50 165

45 150

Alte cheltuieli administrative

33 513

26 607

Cheltuieli operaționale

67 402

63 437

Total (b)

151 080

135 194

Excedent/(deficit) din activități de exploatare (c = a – b)

10 369

15 348

Venituri din operațiuni financiare (e)

–1 188

1 433

Excedent/(deficit) din alte activități decât cele de exploatare (f = e)

–1 188

1 433

Rezultatul economic al exercițiului (g = c + f)

9 181

16 781

Sursa: Date furnizate de agenție. În acest tabel sunt prezentate în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale.

Tabelul 4

Agenția Europeană pentru Medicamente (Londra) – Bilanț la 31 decembrie 2007 și 2006

| (1000 de euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Active imobilizate |
| Imobilizări necorporale | 17 973 | 14 889 |
| Imobilizări corporale | 12 673 | 6 695 |
| Active circulante |
| Creanțe pe termen scurt | 32 036 | 26 045 |
| Numerar și echivalente de numerar | 34 318 | 37 508 |
| Total active | 97 000 | 85 138 |
| Datorii pe termen scurt |
| Provizioane pentru riscuri și cheltuieli | 2 909 | 2 699 |
| Datorii | 41 021 | 38 550 |
| Total datorii | 43 930 | 41 249 |
| Active nete | 53 070 | 43 889 |
| Rezerve |
| Excedent/deficit acumulat | 43 889 | 27 109 |
| Rezultatul economic al exercițiului | 9 181 | 16 781 |
| Capital net | 53 070 | 43 889 |
| Sursa: Date furnizate de agenție. În acest tabel sunt prezentate în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale. |

(1000 de euro)

2007

2006

Active imobilizate

Imobilizări necorporale

17 973

14 889

Imobilizări corporale

12 673

6 695

Active circulante

Creanțe pe termen scurt

32 036

26 045

Numerar și echivalente de numerar

34 318

37 508

Total active

97 000

85 138

Datorii pe termen scurt

Provizioane pentru riscuri și cheltuieli

2 909

2 699

Datorii

41 021

38 550

Total datorii

43 930

41 249

Active nete

53 070

43 889

Rezerve

Excedent/deficit acumulat

43 889

27 109

Rezultatul economic al exercițiului

9 181

16 781

Capital net

53 070

43 889

Sursa: Date furnizate de agenție. În acest tabel sunt prezentate în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale.

---

RĂSPUNSURILE AGENȚIEI

| 7. | Agenția ia notă de observațiile Curții. Se face referire la dificultățile specifice întâmpinate în respectarea pe deplin a principiului anualității, atunci când este vorba despre implementarea programelor multianuale și multinaționale de telematică, precum și despre respectarea strictă a cerințelor bunei gestiuni financiare. Agenția se angajează să depună eforturi pentru a reduce nivelul reportărilor și pentru a lua în considerare propunerea utilizării creditelor diferențiate. |
| --- | --- |

7.

Agenția ia notă de observațiile Curții. Se face referire la dificultățile specifice întâmpinate în respectarea pe deplin a principiului anualității, atunci când este vorba despre implementarea programelor multianuale și multinaționale de telematică, precum și despre respectarea strictă a cerințelor bunei gestiuni financiare. Agenția se angajează să depună eforturi pentru a reduce nivelul reportărilor și pentru a lua în considerare propunerea utilizării creditelor diferențiate.

| 8. | Agenția a stabilit drept criteriu de atribuire o formulă de evaluare obiectivă a prețului, cu efect de la 17 martie 2008.
  În cazul procedurii de achiziții publice comune cu alte cinci agenții, estimarea inițială a trebuit reevaluată datorită progreselor tehnice care s-au produs între data definirii serviciilor ce urmează a fi furnizate și lansarea efectivă a procedurii de achiziții. Agenția se angajează să depună eforturi în vederea creșterii calității procedurilor sale de achiziții publice. |
| --- | --- |

8.

Agenția a stabilit drept criteriu de atribuire o formulă de evaluare obiectivă a prețului, cu efect de la 17 martie 2008.

În cazul procedurii de achiziții publice comune cu alte cinci agenții, estimarea inițială a trebuit reevaluată datorită progreselor tehnice care s-au produs între data definirii serviciilor ce urmează a fi furnizate și lansarea efectivă a procedurii de achiziții. Agenția se angajează să depună eforturi în vederea creșterii calității procedurilor sale de achiziții publice.

| 9. | Agenția a luat notă de satisfacția exprimată de Curte cu privire la progresele făcute de agenție. La întâlnirea din 12 iunie 2008, Consiliul de administrație a aprobat propunerea de a pune în aplicare o fază pilot pentru a introduce un nou sistem de remunerare a (co)raportorilor la sfârșitul anului 2009, după încheierea fazei pilot. |
| --- | --- |

9.

Agenția a luat notă de satisfacția exprimată de Curte cu privire la progresele făcute de agenție. La întâlnirea din 12 iunie 2008, Consiliul de administrație a aprobat propunerea de a pune în aplicare o fază pilot pentru a introduce un nou sistem de remunerare a (co)raportorilor la sfârșitul anului 2009, după încheierea fazei pilot.

---

| 5.12.2008 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 311/34 |
| --- | --- | --- | --- |

5.12.2008

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 311/34

---

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile agenției

(2008/C 311/06)

CUPRINS

| 1-2 | INTRODUCERE |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DECLARAȚIA DE ASIGURARE |
| --- | --- |

3-6

| 7-12 | OBSERVAȚII |
| --- | --- |

7-12

Tabelele 1-4

Răspunsurile agenției

INTRODUCERE

| 1. | Agenția Europeană pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre (denumită în continuare „agenția”) a fost instituită prin Regulamentul (CE) nr. 2007/2004 al Consiliului din 26 octombrie 2004 (1). Sarcina principală a agenției este de a coordona activitățile statelor membre în domeniul gestionării frontierelor externe (sprijin pentru cooperarea operativă, asistență tehnică și operativă, analiza riscurilor). |
| --- | --- |

1.

Agenția Europeană pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre (denumită în continuare „agenția”) a fost instituită prin Regulamentul (CE) nr. 2007/2004 al Consiliului din 26 octombrie 2004 (1). Sarcina principală a agenției este de a coordona activitățile statelor membre în domeniul gestionării frontierelor externe (sprijin pentru cooperarea operativă, asistență tehnică și operativă, analiza riscurilor).

| 2. | În tabelul 1 sunt prezentate în mod sintetic competențele și activitățile agenției. În tabelele 2, 3 și 4 sunt prezentate, în scop informativ, informații-cheie preluate din situațiile financiare întocmite de agenție pentru exercițiul financiar 2007. |
| --- | --- |

2.

În tabelul 1 sunt prezentate în mod sintetic competențele și activitățile agenției. În tabelele 2, 3 și 4 sunt prezentate, în scop informativ, informații-cheie preluate din situațiile financiare întocmite de agenție pentru exercițiul financiar 2007.

DECLARAȚIA DE ASIGURARE

| 3. | Această declarație este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 185 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 (2); declarația a fost întocmită în urma examinării conturilor agenției, astfel cum este prevăzut la articolul 248 din Tratatul de instituire a Comunității Europene. |
| --- | --- |

3.

Această declarație este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 185 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 (2); declarația a fost întocmită în urma examinării conturilor agenției, astfel cum este prevăzut la articolul 248 din Tratatul de instituire a Comunității Europene.

| 4. | Conturile agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 (3) au fost întocmite de directorul executiv al acesteia, în temeiul articolului 30 din Regulamentul (CE) nr. 2007/2004, și transmise Curții, care trebuie să emită o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea acestor conturi, precum și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente. |
| --- | --- |

4.

Conturile agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 (3) au fost întocmite de directorul executiv al acesteia, în temeiul articolului 30 din Regulamentul (CE) nr. 2007/2004, și transmise Curții, care trebuie să emită o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea acestor conturi, precum și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente.

| 5. | Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice ale IFAC și ISSAI (4), în măsura în care acestea sunt aplicabile în contextul Comunității Europene. Auditul a fost planificat și efectuat astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă conform căreia conturile sunt fiabile, iar operațiunile subiacente sunt conforme cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

5.

Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice ale IFAC și ISSAI (4), în măsura în care acestea sunt aplicabile în contextul Comunității Europene. Auditul a fost planificat și efectuat astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă conform căreia conturile sunt fiabile, iar operațiunile subiacente sunt conforme cu legile și reglementările în vigoare.

| 6. | Curtea a obținut astfel o bază rezonabilă pentru declarația prezentată în continuare:

  Fiabilitatea conturilorConturile agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 sunt fiabile, sub toate aspectele semnificative.Legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacenteOperațiunile subiacente conturilor anuale ale agenției sunt, per ansamblu, conforme cu legile și reglementările în vigoare.Fără a formula rezerve cu privire la declarațiile prezentate anterior, Curtea atrage atenția asupra observației exprimate la punctul 8. |
| --- | --- |

6.

Curtea a obținut astfel o bază rezonabilă pentru declarația prezentată în continuare:

Fiabilitatea conturilorConturile agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 sunt fiabile, sub toate aspectele semnificative.Legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacenteOperațiunile subiacente conturilor anuale ale agenției sunt, per ansamblu, conforme cu legile și reglementările în vigoare.Fără a formula rezerve cu privire la declarațiile prezentate anterior, Curtea atrage atenția asupra observației exprimate la punctul 8.

OBSERVAȚII

| 7. | Bugetul agenției Frontex pentru exercițiul 2007 s-a ridicat la 42,1 milioane de euro, în comparație cu cele 19,2 milioane de euro alocate pentru exercițiul precedent. Această creștere semnificativă a fost determinată de faptul că, în august 2007, autoritățile bugetare au adăugat suma de 19,9 milioane de euro la bugetul inițial de 22,2 milioane de euro. Principalele cheltuieli legate de activitățile de exploatare au vizat coordonarea operațiunilor comune la frontierele terestre, maritime și aeriene, evaluarea riscurilor și formarea. Bugetul agenției este finanțat în principal prin subvenții acordate de Comisie. Au fost utilizate 38,4 milioane de euro din creditele de angajament pentru 2007: 13,3 milioane de euro reprezintă sume plătite, iar 22,4 milioane de euro au fost reportate. Reportările neautomate s-au ridicat la 0,3 milioane de euro. Creditele neutilizate, în valoare de 6,4 milioane de euro, au fost anulate. Creditele reportate din exercițiul anterior s-au ridicat la 11,8 milioane de euro, dintre care 4,7 milioane de euro au fost anulate. Pe ansamblu, aproape 70 % din creditele disponibile pentru 2007 nu au fost cheltuite. Acest nivel ridicat al raportărilor și al anulărilor indică deficiențe semnificative în programarea și monitorizarea activităților agenției. |
| --- | --- |

7.

Bugetul agenției Frontex pentru exercițiul 2007 s-a ridicat la 42,1 milioane de euro, în comparație cu cele 19,2 milioane de euro alocate pentru exercițiul precedent. Această creștere semnificativă a fost determinată de faptul că, în august 2007, autoritățile bugetare au adăugat suma de 19,9 milioane de euro la bugetul inițial de 22,2 milioane de euro. Principalele cheltuieli legate de activitățile de exploatare au vizat coordonarea operațiunilor comune la frontierele terestre, maritime și aeriene, evaluarea riscurilor și formarea. Bugetul agenției este finanțat în principal prin subvenții acordate de Comisie. Au fost utilizate 38,4 milioane de euro din creditele de angajament pentru 2007: 13,3 milioane de euro reprezintă sume plătite, iar 22,4 milioane de euro au fost reportate. Reportările neautomate s-au ridicat la 0,3 milioane de euro. Creditele neutilizate, în valoare de 6,4 milioane de euro, au fost anulate. Creditele reportate din exercițiul anterior s-au ridicat la 11,8 milioane de euro, dintre care 4,7 milioane de euro au fost anulate. Pe ansamblu, aproape 70 % din creditele disponibile pentru 2007 nu au fost cheltuite. Acest nivel ridicat al raportărilor și al anulărilor indică deficiențe semnificative în programarea și monitorizarea activităților agenției.

| 8. | Angajamentele corespunzătoare acordurilor de subvenționare legate de activități de exploatare (titlul III) și reportate din exercițiul anterior în 2008 s-au ridicat la 18,4 milioane de euro. O parte importantă din acestea a fost efectuată pe baza unor costuri supraestimate (5). În consecință, este probabil ca excedentul bugetar ce trebuie rambursat Comisiei, prezentat în bilanțul de la sfârșitul exercițiului, să fie subestimat. Cu toate acestea, impactul financiar nu poate fi cuantificat cu exactitate înainte de finalizarea acordurilor de subvenționare în cauză. |
| --- | --- |

8.

Angajamentele corespunzătoare acordurilor de subvenționare legate de activități de exploatare (titlul III) și reportate din exercițiul anterior în 2008 s-au ridicat la 18,4 milioane de euro. O parte importantă din acestea a fost efectuată pe baza unor costuri supraestimate (5). În consecință, este probabil ca excedentul bugetar ce trebuie rambursat Comisiei, prezentat în bilanțul de la sfârșitul exercițiului, să fie subestimat. Cu toate acestea, impactul financiar nu poate fi cuantificat cu exactitate înainte de finalizarea acordurilor de subvenționare în cauză.

| 9. | Creșterea nivelului reportărilor se explică și prin faptul că, în general, statele membre au transmis foarte târziu cererile finale de rambursare, iar agenția a întâmpinat dificultăți în respectarea termenelor de plată. |
| --- | --- |

9.

Creșterea nivelului reportărilor se explică și prin faptul că, în general, statele membre au transmis foarte târziu cererile finale de rambursare, iar agenția a întâmpinat dificultăți în respectarea termenelor de plată.

| 10. | În lipsa unei politici de gestionare a trezoreriei, lichiditățile deținute de agenție, care reprezintă o sumă ridicată, rămân neutilizate în conturi bancare cu dobânzi excesiv de mici (6). |
| --- | --- |

10.

În lipsa unei politici de gestionare a trezoreriei, lichiditățile deținute de agenție, care reprezintă o sumă ridicată, rămân neutilizate în conturi bancare cu dobânzi excesiv de mici (6).

| 11. | O analiză a registrului de excepții (7) indică în mod clar probleme recurente în sistemul de angajamente al agenției. Au existat angajamente bugetare contractate ulterior angajamentelor juridice (25 de cazuri, în valoare totală de 1,5 milioane de euro) și s-au semnat acorduri de subvenționare cu țările partenere pentru acțiuni deja inițiate sau chiar finalizate (33 de excepții în valoare totală de 8,6 milioane de euro). |
| --- | --- |

11.

O analiză a registrului de excepții (7) indică în mod clar probleme recurente în sistemul de angajamente al agenției. Au existat angajamente bugetare contractate ulterior angajamentelor juridice (25 de cazuri, în valoare totală de 1,5 milioane de euro) și s-au semnat acorduri de subvenționare cu țările partenere pentru acțiuni deja inițiate sau chiar finalizate (33 de excepții în valoare totală de 8,6 milioane de euro).

| 12. | Normele utilizate pentru dispozițiile de aplicare a Statutului funcționarilor privind numărul minim de ani de experiență necesari pentru o anumită funcție diferă de normele convenite între agenții și Comisia Europeană (8). Această situație contravine principiului tratamentului egal. |
| --- | --- |

12.

Normele utilizate pentru dispozițiile de aplicare a Statutului funcționarilor privind numărul minim de ani de experiență necesari pentru o anumită funcție diferă de normele convenite între agenții și Comisia Europeană (8). Această situație contravine principiului tratamentului egal.

Prezentul raport a fost adoptat de Curtea de Conturi la Luxemburg, în ședința sa din 24 și 25 septembrie 2008.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

---

(1)  JO L 349, 25.11.2004, p. 1.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  Aceste conturi au fost întocmite la data de 13 iunie 2008 și primite de către Curte la data de 27 iunie 2008.

3

(4)  Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) și Standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

4

International Federation of Accountants

International Standards of Supreme Audit Institutions

(5)  Pentru 11 acorduri de subvenționare finalizate în 2007, Curtea estimează o supraestimare, în medie, a costurilor cu 30 %. Prin urmare, angajamentele reportate din exercițiul anterior în 2008 ar putea fi supraestimate cu aproximativ 5,5 milioane de euro.

5

(6)  Aceste fonduri nu sunt numai neutilizate, ci și neproductive în mare măsură, întrucât sunt plasate într-un cont cu o dobândă de numai 0,7 %.

6

(7)  Agenția a introdus registrul de excepții la 1 aprilie 2007. Prima intrare a fost efectuată la 30 mai 2007. La 31 decembrie 2007, registrul conținea 64 de excepții legate de activitățile operaționale.

7

(8)  Astfel cum este prevăzut la articolul 110 din Statutul funcționarilor. De exemplu, agenția cere numai opt ani de experiență pentru un post de tip AD 10, în timp ce în toate celelalte agenții norma prevede 12 ani.

8

---

Tabelul 1

Agenția Europeană pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe – Frontex (Varșovia)

| Domenii de competență comunitară conform tratatului | Competențele agenției, astfel cum sunt definite prin Regulamentul (CEE) nr. 2007/2004 | Organizare | Resurse puse la dispoziția agenției în 2007

  (2006) | Produse și servicii furnizate în 2007 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Politica Comunității în acest domeniu are ca obiectiv definirea unor standarde și proceduri comune cu privire la efectuarea controalelor asupra persoanelor la frontierele externe ale statelor membre; de asemenea, se adoptă măsuri în vederea asigurării cooperării între serviciile competente ale administrațiilor statelor membre în domeniile menționate în titlul respectiv, precum și între serviciile respective și Comisie.
  [articolul 62 alineatul (2) litera (a) și articolul 66 din tratat] | Obiective

  Frontex a fost instituită în scopul îmbunătățirii gestionării integrate a frontierelor externe ale statelor membre ale Uniunii Europene.
  Frontex:






  (a) | facilitează și eficientizează aplicarea măsurilor comunitare existente și viitoare cu privire la gestionarea frontierelor externe; |

Domenii de competență comunitară conform tratatului

Competențele agenției, astfel cum sunt definite prin Regulamentul (CEE) nr. 2007/2004

Organizare

Resurse puse la dispoziția agenției în 2007

(2006)

Produse și servicii furnizate în 2007

Politica Comunității în acest domeniu are ca obiectiv definirea unor standarde și proceduri comune cu privire la efectuarea controalelor asupra persoanelor la frontierele externe ale statelor membre; de asemenea, se adoptă măsuri în vederea asigurării cooperării între serviciile competente ale administrațiilor statelor membre în domeniile menționate în titlul respectiv, precum și între serviciile respective și Comisie.

[articolul 62 alineatul (2) litera (a) și articolul 66 din tratat]

Obiective

Frontex a fost instituită în scopul îmbunătățirii gestionării integrate a frontierelor externe ale statelor membre ale Uniunii Europene.

Frontex:

(a)

facilitează și eficientizează aplicarea măsurilor comunitare existente și viitoare cu privire la gestionarea frontierelor externe;

| (b) | asigură coordonarea acțiunilor statelor membre pentru punerea în aplicare a măsurilor respective, contribuind astfel la atingerea unui nivel eficient, înalt și uniform de control al persoanelor și de supraveghere a frontierelor externe ale statelor membre; |
| --- | --- |

(b)

asigură coordonarea acțiunilor statelor membre pentru punerea în aplicare a măsurilor respective, contribuind astfel la atingerea unui nivel eficient, înalt și uniform de control al persoanelor și de supraveghere a frontierelor externe ale statelor membre;

| (c) | pune la dispoziția Comisiei și a statelor membre sprijinul tehnic și cunoștințele specializate necesare în materie de gestionare a frontierelor externe și promovează solidaritatea între statele membre. |
| --- | --- |

(c)

pune la dispoziția Comisiei și a statelor membre sprijinul tehnic și cunoștințele specializate necesare în materie de gestionare a frontierelor externe și promovează solidaritatea între statele membre.

Sarcini principale:

| (1) | să coordoneze cooperarea operativă între statele membre în domeniul gestionării frontierelor externe; |
| --- | --- |

(1)

să coordoneze cooperarea operativă între statele membre în domeniul gestionării frontierelor externe;

| (2) | să asiste statele membre la formarea polițiștilor de frontieră naționali, inclusiv la stabilirea standardelor comune de formare; |
| --- | --- |

(2)

să asiste statele membre la formarea polițiștilor de frontieră naționali, inclusiv la stabilirea standardelor comune de formare;

| (3) | să efectueze analize ale riscurilor; |
| --- | --- |

(3)

să efectueze analize ale riscurilor;

| (4) | să urmărească progresul cercetărilor relevante pentru controlul și supravegherea frontierelor externe; |
| --- | --- |

(4)

să urmărească progresul cercetărilor relevante pentru controlul și supravegherea frontierelor externe;

| (5) | să asiste statele membre în situațiile care impun o asistență tehnică și operativă sporită la frontierele externe; |
| --- | --- |

(5)

să asiste statele membre în situațiile care impun o asistență tehnică și operativă sporită la frontierele externe;

| (6) | să furnizeze statelor membre sprijinul necesar pentru organizarea operațiunilor comune de returnare. |
| --- | --- |

(6)

să furnizeze statelor membre sprijinul necesar pentru organizarea operațiunilor comune de returnare.

1.   Consiliul de administrație

Componență:

| — | un reprezentant din fiecare stat membru; |
| --- | --- |

—

un reprezentant din fiecare stat membru;

| — | doi reprezentanți ai Comisiei; |
| --- | --- |

—

doi reprezentanți ai Comisiei;

| — | un reprezentant din fiecare țară asociată la convenția Schengen (Norvegia, Islanda), cu drept de vot limitat. |
| --- | --- |

—

un reprezentant din fiecare țară asociată la convenția Schengen (Norvegia, Islanda), cu drept de vot limitat.

2.   Directorul executiv

Numit de Consiliul de administrație, la propunerea Comisiei.

3.   Auditul extern

Curtea de Conturi Europeană.

4.   Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul, la recomandarea Consiliului.

Bugetul definitiv pentru 2007

42,2 (19,2) milioane de euro

Subvenție comunitară:

40,1 milioane de euro sau 97,2 % (18,9 milioane de euro sau 98,8 %)

Contribuție din partea Regatului Unit și a Irlandei:

0,8 milioane de euro sau 1,9 % (0,2 milioane de euro sau 1,2 %)

Contribuție din partea țărilor asociate la convenția Schengen:

0,9 milioane de euro sau 2,1 %

Situația personalului la 31 decembrie 2007

Posturi prevăzute în schema de personal: 49 (28)

Agenți temporari: 48 (25)

Total personal: 132 (72)

+84 (47) alte posturi (experți naționali detașați, agenți contractuali, agenți auxiliari).

Responsabili de sarcini:

| — | operaționale: 103 (43) |
| --- | --- |

—

operaționale: 103 (43)

| — | administrative: 29 (29) |
| --- | --- |

—

administrative: 29 (29)

Analiza riscurilor:

Au fost realizate două evaluări generale/anuale.

21 de evaluări adaptate au fost finalizate sau vor fi finalizate până la sfârșitul primului trimestru al anului 2008.

Au fost emise 40 de evaluări analitice ex ante ale operațiunilor comune ale Frontex.

Au fost elaborate două buletine referitoare la menținerea ordinii publice și trei buletine publice.

Sistemul de schimb periodic de informații (sistemul de raportare a incidentelor – IRS, rapoartele analitice lunare și rapoartele statistice anuale) a fost lansat în cadrul rețelei Frontex de analiză a riscurilor (FRAN).

Cooperarea operativă:

S-au desfășurat 25 de operațiuni comune coordonate de Frontex; au fost lansate șapte proiecte pilot.

Asistență acordată statelor membre:

Frontex a asistat statele membre în zece dintre operațiunile lor de returnare, la solicitarea acestora, și a coordonat și cofinanțat 9 operațiuni de returnare ale statelor membre.

Asistență pentru operațiunile de returnare:

Frontex a coordonat și cofinanțat 9 operațiuni de returnare ale statelor membre.

Formare:

39 de reuniuni au fost organizate sau cofinanțate în cadrul a 13 proiecte. 600 de polițiști de frontieră de diferite niveluri au fost instruiți în cadrul a 38 de sesiuni de formare, variabile ca durată.

Cercetare și dezvoltare:

Au fost publicate opt rapoarte și buletine.

S-au desfășurat cinci ateliere pe teme legate de cercetare și dezvoltare.

Au fost inițiate nouă proiecte; unele dintre acestea se află încă în curs de desfășurare.

Participări la 18 reuniuni, conferințe și seminarii.

Cooperare cu țări partenere care nu sunt membre ale UE:

Consiliul de administrație a încredințat Frontex negocierea acordurilor de lucru cu cinci țări (FYROM, Capul Verde, Egipt, Moldova și Georgia),

A fost semnat acordul de lucru cu Ucraina.

Participarea Rusiei și a Ucrainei la două seminarii IBM.

Ucraina a fost implicată în cinci proiecte pilot ale Frontex.

Cooperarea cu Europol și alte organizații din domeniu:

Frontex a contribuit la raportul EUROPOL de evaluare a amenințării pe care o constituie criminalitatea organizată (raportul „OCTA”).

Cooperarea existentă la nivel operațional cu numeroase organizații (de exemplu, OIM, ICNUR, OLAF, Eurojust) a fost menținută și este activă.

Sursa: Informații furnizate de agenție.

Tabelul 2

Frontex – Agenția Europeană pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe (Varșovia) – Execuția bugetului pentru exercițiul financiar 2007

| (1000 de euro) |
| --- |
| Venituri | Cheltuieli |
| Sursa veniturilor | Venituri înscrise în bugetul definitiv pentru exercițiul financiar | Venituri colectate | Alocarea cheltuielilor | Credite din bugetul definitiv | Credite reportate din exercițiul financiar anterior |
| definitive | înscrise | plătite | reportate | anulate | disponibile | plătite | anulate |
| Subvenții comunitare | 40 980 | 40 991 | Titlul I
  Personal | 9 387 | 7 767 | 6 332 | 1 435 | 1 620 | 1 065 | 417 | 648 |
| Alte subvenții | 1 170 | 820 | Titlul II
  Administrație | 5 267 | 4 018 | 1 765 | 2 593 (1) | 909 (1) | 931 | 726 | 205 |
| Alte venituri | p.m. | 9 | Titlul III
  Activități de exploatare | 27 496 | 26 599 | 5 214 | 18 399 | 3 884 | 9 778 | 5 942 | 3 836 |
| Total | 42 150 | 41 820 | Total | 42 150 | 38 384 | 13 312 | 22 426 | 6 413 | 11 774 | 7 085 | 4 689 |
| Sursa: date furnizate de agenție. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale. Veniturile colectate și plățile sunt estimate pe baza contabilității de casă. |

(1000 de euro)

Venituri

Cheltuieli

Sursa veniturilor

Venituri înscrise în bugetul definitiv pentru exercițiul financiar

Venituri colectate

Alocarea cheltuielilor

Credite din bugetul definitiv

Credite reportate din exercițiul financiar anterior

definitive

înscrise

plătite

reportate

anulate

disponibile

plătite

anulate

Subvenții comunitare

40 980

40 991

Titlul I

Personal

9 387

7 767

6 332

1 435

1 620

1 065

417

648

Alte subvenții

1 170

820

Titlul II

Administrație

5 267

4 018

1 765

2 593 (1)

909 (1)

931

726

205

Alte venituri

p.m.

9

Titlul III

Activități de exploatare

27 496

26 599

5 214

18 399

3 884

9 778

5 942

3 836

Total

42 150

41 820

Total

42 150

38 384

13 312

22 426

6 413

11 774

7 085

4 689

Sursa: date furnizate de agenție. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale. Veniturile colectate și plățile sunt estimate pe baza contabilității de casă.

Tabelul 3

Agenția Europeană pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe (Varșovia) – Contul rezultatului economic pentru exercițiile financiare 2007 și 2006

| (1000 de euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Venituri din exploatare |
| Subvenții comunitare | 30 439 | 15 129 |
| Contribuții din partea altor țări | 1 738 | 226 |
| Diverse | 127 | 26 |
| Total (a) | 32 304 | 15 381 |
| Cheltuieli de exploatare |
| Cheltuieli de personal | 4 090 | 860 |
| Cheltuieli legate de imobilizări | 78 | 7 |
| Alte cheltuieli administrative | 4 931 | 613 |
| Cheltuieli operaționale | 20 887 | 4 349 |
| Total (b) | 29 986 | 5 829 |
| Excedent/(deficit) din activități de exploatare (c = a – b) | 2 318 | 9 552 |
| Cheltuieli cu operațiunile financiare (d) | 1 | 5 |
| Excedent/(deficit) din alte activități decât cele de exploatare (e = – d) | –1 | –5 |
| Rezultatul economic al exercițiului (f = c + e) | 2 317 | 9 547 |
| Sursa: date furnizate de agenție. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente. |

(1000 de euro)

2007

2006

Venituri din exploatare

Subvenții comunitare

30 439

15 129

Contribuții din partea altor țări

1 738

226

Diverse

127

26

Total (a)

32 304

15 381

Cheltuieli de exploatare

Cheltuieli de personal

4 090

860

Cheltuieli legate de imobilizări

78

7

Alte cheltuieli administrative

4 931

613

Cheltuieli operaționale

20 887

4 349

Total (b)

29 986

5 829

Excedent/(deficit) din activități de exploatare (c = a – b)

2 318

9 552

Cheltuieli cu operațiunile financiare (d)

1

5

Excedent/(deficit) din alte activități decât cele de exploatare (e = – d)

–1

–5

Rezultatul economic al exercițiului (f = c + e)

2 317

9 547

Sursa: date furnizate de agenție. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente.

Tabelul 4

Agenția Europeană pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe (Varșovia) – Bilanț la 31 decembrie 2007 și 2006

| (1000 de euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Active imobilizate |
| Imobilizări necorporale | 103 | 0 |
| Imobilizări corporale | 588 | 31 |
| Active circulante |
| Prefinanțare pe termen scurt | 40 | 0 |
| Creanțe pe termen scurt | 1 457 | 75 |
| Numerar și echivalente de numerar | 32 637 | 14 236 |
| Total active | 34 825 | 14 342 |
| Datorii pe termen scurt |
| Provizioane pentru riscuri și cheltuieli | 75 | 84 |
| Datorii | 22 886 | 4 711 |
| Total datorii | 22 961 | 4 795 |
| Active nete | 11 864 | 9 547 |
| Rezervă |
| Excedent/deficit acumulat | 9 547 | 0 |
| Rezultatul economic al exercițiului | 2 317 | 9 547 |
| Capital net | 11 864 | 9 547 |
| Sursa: date furnizate de agenție. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente. |

(1000 de euro)

2007

2006

Active imobilizate

Imobilizări necorporale

103

0

Imobilizări corporale

588

31

Active circulante

Prefinanțare pe termen scurt

40

0

Creanțe pe termen scurt

1 457

75

Numerar și echivalente de numerar

32 637

14 236

Total active

34 825

14 342

Datorii pe termen scurt

Provizioane pentru riscuri și cheltuieli

75

84

Datorii

22 886

4 711

Total datorii

22 961

4 795

Active nete

11 864

9 547

Rezervă

Excedent/deficit acumulat

9 547

0

Rezultatul economic al exercițiului

2 317

9 547

Capital net

11 864

9 547

Sursa: date furnizate de agenție. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente.

---

(1)  Include reportări neautomate în valoare de 340 000 de euro.

Sursa: date furnizate de agenție. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale. Veniturile colectate și plățile sunt estimate pe baza contabilității de casă.

---

RĂSPUNSURILE AGENȚIEI

| 7. | Creșterea cu 19,9 milioane de euro a bugetului se bazează pe două amendamente:






  1. | 12,8 milioane de euro din bugetul inițial au fost blocați de către autoritatea bugetară și au fost puși la dispoziție, efectiv, doar în iunie 2007; astfel, angajamentele au fost posibile doar în a doua jumătate a anului 2007. |
| --- | --- | --- |

7.

Creșterea cu 19,9 milioane de euro a bugetului se bazează pe două amendamente:

1.

12,8 milioane de euro din bugetul inițial au fost blocați de către autoritatea bugetară și au fost puși la dispoziție, efectiv, doar în iunie 2007; astfel, angajamentele au fost posibile doar în a doua jumătate a anului 2007.

| 2. | 7 milioane de euro au fost puși la dispoziție de către Comisie în iunie 2007, pentru a fi utilizați în special pentru operațiunile de la frontierele maritime. Întrucât aceste operațiuni necesită disponibilitatea vaselor și aeronavelor din statele membre și, din cauza complexității acestora, este nevoie de un efort de coordonare important, care necesită mult timp; angajamentele au putut fi efectuate doar la sfârșitul anului 2007. |
| --- | --- |

2.

7 milioane de euro au fost puși la dispoziție de către Comisie în iunie 2007, pentru a fi utilizați în special pentru operațiunile de la frontierele maritime. Întrucât aceste operațiuni necesită disponibilitatea vaselor și aeronavelor din statele membre și, din cauza complexității acestora, este nevoie de un efort de coordonare important, care necesită mult timp; angajamentele au putut fi efectuate doar la sfârșitul anului 2007.

Această situație a afectat volumul plăților în 2007 și a dus la reporturi importante.

Cu toate acestea, agenția subliniază faptul că monitorizarea cheltuielilor s-a îmbunătățit semnificativ în 2007. Au fost pregătite rapoarte de execuție bugetară lunare, care sunt distribuite conducerii.

| 8. | Estimarea costurilor este o problemă complexă și, în vederea soluționării acestei probleme, se va pune în aplicare o gestionare mai strictă a bugetului. Frontex a început să întocmească inventarul centralizat al echipamentelor tehnice disponibile (CRATE). Acest inventar cuprinde lista echipamentelor din statele membre, care pot fi utilizate în timpul operațiunilor comune, și este legat de o metodă obișnuită de calculare a costurilor (REM). Conceptul REM va fi utilizat și evaluat în perioada 2008-2009 și va duce la o utilizare mai eficientă a alocărilor bugetare. Mai mult decât atât, Frontex a început să introducă faze în operațiunile sale pe termen lung, cu scopul de a ușura gestionarea bugetului. |
| --- | --- |

8.

Estimarea costurilor este o problemă complexă și, în vederea soluționării acestei probleme, se va pune în aplicare o gestionare mai strictă a bugetului. Frontex a început să întocmească inventarul centralizat al echipamentelor tehnice disponibile (CRATE). Acest inventar cuprinde lista echipamentelor din statele membre, care pot fi utilizate în timpul operațiunilor comune, și este legat de o metodă obișnuită de calculare a costurilor (REM). Conceptul REM va fi utilizat și evaluat în perioada 2008-2009 și va duce la o utilizare mai eficientă a alocărilor bugetare. Mai mult decât atât, Frontex a început să introducă faze în operațiunile sale pe termen lung, cu scopul de a ușura gestionarea bugetului.

| 9. | În acordul-cadru de parteneriat (FPA), Frontex și statele membre au convenit că statul membru va trimite cereri de rambursare în decurs de 45 de zile de la finalizarea acțiunii. Cu toate acestea, date fiind dificultățile statelor membre de a aduna toate facturile la timp, agenția nu refuză plata în cazul în care o cerere este primită după încheierea celor 45 de zile. Directorul executiv a atras în mod repetat atenția Consiliului de administrație asupra acestei probleme în cursul reuniunilor acestuia.
  De la începutul anului 2008, se trimit în mod sistematic scrisori de rapel statelor membre participante.
  Începând de la jumătatea anului 2008, Frontex va distribui tuturor statelor membre, lunar, un raport general privind toate plățile.
  Mai mult decât atât, unitățile/sectoarele Frontex sunt informate lunar în legătură cu facturile neachitate. |
| --- | --- |

9.

În acordul-cadru de parteneriat (FPA), Frontex și statele membre au convenit că statul membru va trimite cereri de rambursare în decurs de 45 de zile de la finalizarea acțiunii. Cu toate acestea, date fiind dificultățile statelor membre de a aduna toate facturile la timp, agenția nu refuză plata în cazul în care o cerere este primită după încheierea celor 45 de zile. Directorul executiv a atras în mod repetat atenția Consiliului de administrație asupra acestei probleme în cursul reuniunilor acestuia.

De la începutul anului 2008, se trimit în mod sistematic scrisori de rapel statelor membre participante.

Începând de la jumătatea anului 2008, Frontex va distribui tuturor statelor membre, lunar, un raport general privind toate plățile.

Mai mult decât atât, unitățile/sectoarele Frontex sunt informate lunar în legătură cu facturile neachitate.

| 10. | Agenția va încerca să renegocieze condițiile cu banca sa și să analizeze dacă alte bănci ar putea oferi condiții mai bune. |
| --- | --- |

10.

Agenția va încerca să renegocieze condițiile cu banca sa și să analizeze dacă alte bănci ar putea oferi condiții mai bune.

| 11. | Întrucât dezvoltarea efectuată până la sfârșitul lunii iunie 2008 nu a prezentat nicio îmbunătățire în cifre absolute a excepțiilor raportate, a fost elaborat un plan de acțiune; acest plan de acțiune are scopul de a îmbunătăți situația, de exemplu, prin stabilirea unor termene limită în care statele membre să transmită agenției o estimare bugetară privind cofinanțarea lor, pentru a stabili suma finală pentru subvenții, cu scopul de a se evita semnăturile ex post. Alte măsuri prevăzute sunt înființarea unui sistem de monitorizare a angajamentelor pentru gestionarii de proiecte și, eventual, utilizarea unei unelte cu suport IT. |
| --- | --- |

11.

Întrucât dezvoltarea efectuată până la sfârșitul lunii iunie 2008 nu a prezentat nicio îmbunătățire în cifre absolute a excepțiilor raportate, a fost elaborat un plan de acțiune; acest plan de acțiune are scopul de a îmbunătăți situația, de exemplu, prin stabilirea unor termene limită în care statele membre să transmită agenției o estimare bugetară privind cofinanțarea lor, pentru a stabili suma finală pentru subvenții, cu scopul de a se evita semnăturile ex post. Alte măsuri prevăzute sunt înființarea unui sistem de monitorizare a angajamentelor pentru gestionarii de proiecte și, eventual, utilizarea unei unelte cu suport IT.

| 12. | Agenția a aplicat principiile în analogie cu articolul 31 alineatul (2) din Statutul funcționarilor, care stipulează că, pentru a aborda nevoile specifice ale Instituțiilor, condițiile privind piața forței de muncă, predominante în Comunitate, ar putea fi luate, de asemenea, în considerare în momentul recrutării.
  Agenția trebuie să atragă specialiști cu calificări superioare în domenii variate, în special, în domeniul de aplicare a legii; în consecință, aceasta trebuie să ofere clasificări și salarii atractive pentru posturile respective, luând în considerare impactul negativ al coeficientului corector pentru salarii aplicat în Polonia. |
| --- | --- |

12.

Agenția a aplicat principiile în analogie cu articolul 31 alineatul (2) din Statutul funcționarilor, care stipulează că, pentru a aborda nevoile specifice ale Instituțiilor, condițiile privind piața forței de muncă, predominante în Comunitate, ar putea fi luate, de asemenea, în considerare în momentul recrutării.

Agenția trebuie să atragă specialiști cu calificări superioare în domenii variate, în special, în domeniul de aplicare a legii; în consecință, aceasta trebuie să ofere clasificări și salarii atractive pentru posturile respective, luând în considerare impactul negativ al coeficientului corector pentru salarii aplicat în Polonia.

---

| 5.12.2008 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 311/42 |
| --- | --- | --- | --- |

5.12.2008

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 311/42

---

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Reconstrucție pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile agenției

(2008/C 311/07)

CUPRINS

| 1-2 | INTRODUCERE |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DECLARAȚIA DE ASIGURARE |
| --- | --- |

3-6

| 7-9 | OBSERVAȚII |
| --- | --- |

7-9

Tabelele 1-4

Răspunsurile agenției

INTRODUCERE

| 1. | Agenția Europeană pentru Reconstrucție (denumită în continuare „agenția”) a fost instituită prin Regulamentul (CE) nr. 1628/96 al Consiliului (1), astfel cum a fost modificat ultima dată prin Regulamentul (CE) nr. 1756/2006 al Consiliului din 28 noiembrie 2006 (2). La instituirea sa în 2000, agenția era responsabilă de gestionarea programelor de asistență ale UE în Kosovo. Mandatul său a fost ulterior extins pentru a include Serbia, Muntenegru și Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei. Sediul agenției se află la Salonic, dispunând de centre operaționale la Belgrad, Podgorica, Pristina și Skopje. Agenția pune în aplicare programe destinate să sprijine consolidarea instituțiilor și buna lor administrare, să promoveze dezvoltarea economiei de piață și a infrastructurii esențiale și să consolideze societatea civilă. Mandatul său este programat să se încheie la data de 31 decembrie 2008. |
| --- | --- |

1.

Agenția Europeană pentru Reconstrucție (denumită în continuare „agenția”) a fost instituită prin Regulamentul (CE) nr. 1628/96 al Consiliului (1), astfel cum a fost modificat ultima dată prin Regulamentul (CE) nr. 1756/2006 al Consiliului din 28 noiembrie 2006 (2). La instituirea sa în 2000, agenția era responsabilă de gestionarea programelor de asistență ale UE în Kosovo. Mandatul său a fost ulterior extins pentru a include Serbia, Muntenegru și Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei. Sediul agenției se află la Salonic, dispunând de centre operaționale la Belgrad, Podgorica, Pristina și Skopje. Agenția pune în aplicare programe destinate să sprijine consolidarea instituțiilor și buna lor administrare, să promoveze dezvoltarea economiei de piață și a infrastructurii esențiale și să consolideze societatea civilă. Mandatul său este programat să se încheie la data de 31 decembrie 2008.

| 2. | În tabelul 1 sunt prezentate în mod sintetic competențele și activitățile agenției. În tabelele 2, 3 și 4 sunt prezentate, în scop informativ, date cheie preluate din situațiile financiare întocmite de agenție pentru exercițiul financiar 2007. |
| --- | --- |

2.

În tabelul 1 sunt prezentate în mod sintetic competențele și activitățile agenției. În tabelele 2, 3 și 4 sunt prezentate, în scop informativ, date cheie preluate din situațiile financiare întocmite de agenție pentru exercițiul financiar 2007.

DECLARAȚIA DE ASIGURARE

| 3. | Această declarație este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 185 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3). Declarația a fost întocmită în urma examinării conturilor agenției, astfel cum este prevăzut la articolul 248 din Tratatul de instituire a Comunității Europene. |
| --- | --- |

3.

Această declarație este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 185 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3). Declarația a fost întocmită în urma examinării conturilor agenției, astfel cum este prevăzut la articolul 248 din Tratatul de instituire a Comunității Europene.

| 4. | Conturile agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 (4) au fost întocmite de către directorul acesteia, în temeiul articolului 8 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 2667/2000 al Consiliului (5), și trimise Curții, care trebuie să emită o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea acestor conturi, precum și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente. |
| --- | --- |

4.

Conturile agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 (4) au fost întocmite de către directorul acesteia, în temeiul articolului 8 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 2667/2000 al Consiliului (5), și trimise Curții, care trebuie să emită o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea acestor conturi, precum și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente.

| 5. | Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice IFAC și ISSAI (6), în măsura în care acestea sunt aplicabile în contextul Comunității Europene. Auditul a fost planificat și efectuat astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă conform căreia conturile sunt fiabile, iar operațiunile subiacente sunt conforme cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

5.

Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice IFAC și ISSAI (6), în măsura în care acestea sunt aplicabile în contextul Comunității Europene. Auditul a fost planificat și efectuat astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă conform căreia conturile sunt fiabile, iar operațiunile subiacente sunt conforme cu legile și reglementările în vigoare.

| 6. | Curtea a obținut astfel o bază rezonabilă pentru declarația exprimată în continuare:

  Fiabilitatea conturilorConturile agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 sunt fiabile, sub toate aspectele semnificative.Legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacenteOperațiunile subiacente conturilor anuale ale agenției sunt, per ansamblu, conforme cu legile și reglementările în vigoare.Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție declarația Curții. |
| --- | --- |

6.

Curtea a obținut astfel o bază rezonabilă pentru declarația exprimată în continuare:

Fiabilitatea conturilorConturile agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 sunt fiabile, sub toate aspectele semnificative.Legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacenteOperațiunile subiacente conturilor anuale ale agenției sunt, per ansamblu, conforme cu legile și reglementările în vigoare.Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție declarația Curții.

OBSERVAȚII

| 7. | Bugetul agenției pentru exercițiul 2007 s-a ridicat la 250,2 milioane de euro, în comparație cu suma de 268,8 milioane de euro reprezentând bugetul aferent exercițiului precedent. Nivelul de execuție bugetară la sfârșitul exercițiului a fost satisfăcător; cu toate acestea, încă mai existau credite bugetare neutilizate (453 de milioane de euro) pentru activitățile de exploatare: 163 de milioane de euro neangajate încă și 290 de milioane de euro pentru acoperirea plăților corespunzătoare angajamentelor existente. Având în vedere caracterul multianual al activităților agenției, o parte dintre aceste sume va trebui utilizată în exercițiile ulterioare anului 2008, acesta fiind ultimul an de existență a agenției. |
| --- | --- |

7.

Bugetul agenției pentru exercițiul 2007 s-a ridicat la 250,2 milioane de euro, în comparație cu suma de 268,8 milioane de euro reprezentând bugetul aferent exercițiului precedent. Nivelul de execuție bugetară la sfârșitul exercițiului a fost satisfăcător; cu toate acestea, încă mai existau credite bugetare neutilizate (453 de milioane de euro) pentru activitățile de exploatare: 163 de milioane de euro neangajate încă și 290 de milioane de euro pentru acoperirea plăților corespunzătoare angajamentelor existente. Având în vedere caracterul multianual al activităților agenției, o parte dintre aceste sume va trebui utilizată în exercițiile ulterioare anului 2008, acesta fiind ultimul an de existență a agenției.

| 8. | Mandatul agenției expiră la 31 decembrie 2008. La 24 aprilie 2008, Comisia Europeană a adoptat o decizie privind transferul programelor delegate anterior agenției, iar la 11 iunie 2008 a emis o notă de instrucțiuni și de orientări cu privire la transferul dosarelor referitoare la programe/contracte. Această notă nu acoperă toate posturile din bilanțul agenției. Pentru a oficializa transferul tuturor programelor și posturilor, agenția și Comisia ar trebui să semneze un memorandum de înțelegere care să fie avizat de consiliul director al agenției. Acest memorandum va facilita transferul posturilor și va asigura reflectarea lor corectă în conturile agenției. |
| --- | --- |

8.

Mandatul agenției expiră la 31 decembrie 2008. La 24 aprilie 2008, Comisia Europeană a adoptat o decizie privind transferul programelor delegate anterior agenției, iar la 11 iunie 2008 a emis o notă de instrucțiuni și de orientări cu privire la transferul dosarelor referitoare la programe/contracte. Această notă nu acoperă toate posturile din bilanțul agenției. Pentru a oficializa transferul tuturor programelor și posturilor, agenția și Comisia ar trebui să semneze un memorandum de înțelegere care să fie avizat de consiliul director al agenției. Acest memorandum va facilita transferul posturilor și va asigura reflectarea lor corectă în conturile agenției.

| 9. | Excedentul acumulat de 180 de milioane de euro prezentat în bilanțul de la 31 decembrie 2007 corespunde în cea mai mare parte fondurilor acordate de Comisie pentru plata prefinanțărilor din cadrul contractelor și al acordurilor de subvenționare încheiate de agenție. Acestea vor trebui să fie, de asemenea, preluate și gestionate de Comisia Europeană la încheierea mandatului agenției. |
| --- | --- |

9.

Excedentul acumulat de 180 de milioane de euro prezentat în bilanțul de la 31 decembrie 2007 corespunde în cea mai mare parte fondurilor acordate de Comisie pentru plata prefinanțărilor din cadrul contractelor și al acordurilor de subvenționare încheiate de agenție. Acestea vor trebui să fie, de asemenea, preluate și gestionate de Comisia Europeană la încheierea mandatului agenției.

Prezentul raport a fost adoptat de Curtea de Conturi la Luxemburg, în ședința sa din 18 septembrie 2008.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

---

(1)  JO L 204, 14.8.1996, p. 1.

1

(2)  JO L 332, 30.11.2006, p. 18.

2

(3)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

3

(4)  Aceste conturi au fost întocmite la data de 10 iulie 2008 și primite de către Curte la data de 16 iulie 2008.

4

(5)  JO L 306, 7.12.2000, p. 7.

5

(6)  Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) și Standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

6

International Federation of Accountants

International Standards of Supreme Audit Institutions

---

Tabelul 1

Agenția Europeană pentru Reconstrucție (Salonic)

| Domenii de competență comunitară conform tratatului | Competențele agenției, astfel cum sunt definite prin Regulamentul (CE) nr. 2667/2000 al Consiliului din 5 decembrie 2000 | Organizare | Resurse puse la dispoziția agenției în 2007

  (2006) | Activități desfășurate și servicii furnizate în 2007 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Comunitatea desfășoară, în cadrul competențelor sale, acțiuni de cooperare economică, financiară și tehnică cu țări terțe. Aceste acțiuni sunt complementare celor întreprinse de statele membre și coerente cu politica de dezvoltare a Comunității.

  (articolul 181A) | Obiective

  Să acorde asistență comunitară:






  (i) | pentru reconstrucție și pentru întoarcerea refugiaților și a persoanelor strămutate; |

Domenii de competență comunitară conform tratatului

Competențele agenției, astfel cum sunt definite prin Regulamentul (CE) nr. 2667/2000 al Consiliului din 5 decembrie 2000

Organizare

Resurse puse la dispoziția agenției în 2007

(2006)

Activități desfășurate și servicii furnizate în 2007

Comunitatea desfășoară, în cadrul competențelor sale, acțiuni de cooperare economică, financiară și tehnică cu țări terțe. Aceste acțiuni sunt complementare celor întreprinse de statele membre și coerente cu politica de dezvoltare a Comunității.

(articolul 181A)

Obiective

Să acorde asistență comunitară:

(i)

pentru reconstrucție și pentru întoarcerea refugiaților și a persoanelor strămutate;

| (ii) | pentru a promova buna administrare, consolidarea instituțiilor și statul de drept; |
| --- | --- |

(ii)

pentru a promova buna administrare, consolidarea instituțiilor și statul de drept;

| (iii) | pentru a sprijini dezvoltarea unei economii de piață, investițiile în infrastructura fizică esențială și măsurile de protecție a mediului; |
| --- | --- |

(iii)

pentru a sprijini dezvoltarea unei economii de piață, investițiile în infrastructura fizică esențială și măsurile de protecție a mediului;

| (iv) | pentru a sprijini dezvoltarea socială și pentru a consolida societatea civilă. |
| --- | --- |

(iv)

pentru a sprijini dezvoltarea socială și pentru a consolida societatea civilă.

Domeniu de aplicare

Agenția coordonează principalele programe de asistență din Serbia și din Muntenegru (Republica Serbia, Kosovo și Republica Muntenegru), precum și din Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei (FRIM). Printre beneficiari se pot număra state, organisme administrate de Organizația Națiunilor Unite, organisme federale regionale și locale, organisme publice și semipublice, parteneri sociali, organizații de sprijinire a mediului de afaceri, cooperative, societăți mutuale, organizații de caritate, fundații și ONG-uri.

Sarcini

| — | să informeze Comisia cu privire la nevoile prioritare; |
| --- | --- |

—

să informeze Comisia cu privire la nevoile prioritare;

| — | să elaboreze programe pentru reconstrucție și pentru întoarcerea refugiaților și a persoanelor strămutate; |
| --- | --- |

—

să elaboreze programe pentru reconstrucție și pentru întoarcerea refugiaților și a persoanelor strămutate;

| — | să întreprindă toate măsurile necesare pentru punerea în aplicare a asistenței comunitare. |
| --- | --- |

—

să întreprindă toate măsurile necesare pentru punerea în aplicare a asistenței comunitare.

1.   Consiliul director

Este compus dintr-un reprezentant al fiecărui stat membru, doi reprezentanți ai Comisiei și un observator de la Banca Europeană de Investiții.

2.   Directorul

Numit de către consiliul director, la propunerea Comisiei. Centre operaționale la Belgrad, Pristina, Podgorica și Skopje, dotate cu un grad înalt de autonomie de administrare.

3.   Auditul extern

Curtea de Conturi.

4.   Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul, la recomandarea Consiliului.

Bugetul definitiv

250,2 milioane de euro (268,8 milioane de euro)

Situația personalului la 31 decembrie 2007:

108 (108) posturi de agenți temporari prevăzute în schema de personal

dintre care ocupate: 83 (90)

Alte posturi:

Agenți locali: 165 (164) de posturi, dintre care 154 (157) au fost ocupate.

Agenți contractuali: 29 (29) de posturi, dintre care 27 (26) au fost ocupate.

Total personal: 264 (273)

Responsabil de

sarcini operaționale: 163 (171)

sarcini administrative: 101 (102)

Pe centre operaționale (activități principale desfășurate)

KOSOVO:

| (a) | sprijinirea dezvoltării socioeconomice a comunităților minoritare; |
| --- | --- |

(a)

sprijinirea dezvoltării socioeconomice a comunităților minoritare;

| (b) | sprijinirea societății civile și a mass-media; |
| --- | --- |

(b)

sprijinirea societății civile și a mass-media;

| (c) | sprijin oferit ministerelor justiției, afacerilor interne, administrației locale, comerțului și industriei, agriculturii, energiei, precum și organismelor de gestionare a frontierelor și autorităților locale; |
| --- | --- |

(c)

sprijin oferit ministerelor justiției, afacerilor interne, administrației locale, comerțului și industriei, agriculturii, energiei, precum și organismelor de gestionare a frontierelor și autorităților locale;

| (d) | consolidarea capacităților Agenției pentru Integrare Europeană și consultanță privind compatibilitatea cu acquis-ul comunitar și participarea la PSA (procesul de stabilizare și asociere); |
| --- | --- |

(d)

consolidarea capacităților Agenției pentru Integrare Europeană și consultanță privind compatibilitatea cu acquis-ul comunitar și participarea la PSA (procesul de stabilizare și asociere);

| (e) | elaborarea legislației privind achizițiile publice și sprijinirea dezvoltării unui program de investiții publice; |
| --- | --- |

(e)

elaborarea legislației privind achizițiile publice și sprijinirea dezvoltării unui program de investiții publice;

| (f) | privatizarea serviciilor de utilități publice; |
| --- | --- |

(f)

privatizarea serviciilor de utilități publice;

| (g) | dezvoltare forestieră durabilă și utilizarea durabilă a terenurilor; |
| --- | --- |

(g)

dezvoltare forestieră durabilă și utilizarea durabilă a terenurilor;

| (h) | creșterea animalelor și dezvoltarea sistemelor de control al siguranței alimentare; |
| --- | --- |

(h)

creșterea animalelor și dezvoltarea sistemelor de control al siguranței alimentare;

| (i) | sprijin acordat sectoarelor energiei, mediului, formării profesionale și transporturilor. |
| --- | --- |

(i)

sprijin acordat sectoarelor energiei, mediului, formării profesionale și transporturilor.

SERBIA:

| (a) | elaborarea de legi în cadrul reformei administrației publice; |
| --- | --- |

(a)

elaborarea de legi în cadrul reformei administrației publice;

| (b) | furnizarea de echipament și sprijin poliției, inclusiv poliției de frontieră; sprijinirea centrelor de detenție pentru tineri; |
| --- | --- |

(b)

furnizarea de echipament și sprijin poliției, inclusiv poliției de frontieră; sprijinirea centrelor de detenție pentru tineri;

| (c) | introducerea sistemului de plată prin capitație în unitățile publice de asistență medicală primară; |
| --- | --- |

(c)

introducerea sistemului de plată prin capitație în unitățile publice de asistență medicală primară;

| (d) | sprijinirea privatizării și acordarea de asistență pentru formare profesională întreprinderilor; |
| --- | --- |

(d)

sprijinirea privatizării și acordarea de asistență pentru formare profesională întreprinderilor;

| (e) | măsuri de facilitare a investițiilor străine directe; |
| --- | --- |

(e)

măsuri de facilitare a investițiilor străine directe;

| (f) | sprijin acordat grupurilor vulnerabile, inclusiv refugiaților și persoanelor strămutate; |
| --- | --- |

(f)

sprijin acordat grupurilor vulnerabile, inclusiv refugiaților și persoanelor strămutate;

| (g) | reabilitarea și modernizarea rețelei de termoficare urbane; |
| --- | --- |

(g)

reabilitarea și modernizarea rețelei de termoficare urbane;

MUNTENEGRU:

| (a) | sprijinirea integrării refugiaților și a persoanelor strămutate intern, precum și sprijinirea organizațiilor societății civile; |
| --- | --- |

(a)

sprijinirea integrării refugiaților și a persoanelor strămutate intern, precum și sprijinirea organizațiilor societății civile;

| (b) | consolidarea managementului de mediu; |
| --- | --- |

(b)

consolidarea managementului de mediu;

| (c) | modernizarea infrastructurii rutiere din zonele de coastă; |
| --- | --- |

(c)

modernizarea infrastructurii rutiere din zonele de coastă;

| (d) | sprijinirea reformei administrației publice: reforma poliției și a penitenciarelor; |
| --- | --- |

(d)

sprijinirea reformei administrației publice: reforma poliției și a penitenciarelor;

| (e) | separarea/restructurarea întreprinderilor publice de electricitate, strategia privind eficiența energetică; |
| --- | --- |

(e)

separarea/restructurarea întreprinderilor publice de electricitate, strategia privind eficiența energetică;

| (f) | furnizarea de consultanță de gestiune societăților; |
| --- | --- |

(f)

furnizarea de consultanță de gestiune societăților;

| (g) | sistemul de identificare și de înregistrare a animalelor și gestionarea resurselor halieutice; |
| --- | --- |

(g)

sistemul de identificare și de înregistrare a animalelor și gestionarea resurselor halieutice;

FRIM:

| (a) | sprijin acordat în cadrul programelor de înfrățire pentru combaterea spălării banilor, a corupției și a criminalității organizate, precum și în ceea ce privește statisticile, calitatea aerului, controlul financiar; |
| --- | --- |

(a)

sprijin acordat în cadrul programelor de înfrățire pentru combaterea spălării banilor, a corupției și a criminalității organizate, precum și în ceea ce privește statisticile, calitatea aerului, controlul financiar;

| (b) | finalizarea introducerii unui sistem național de identificare a animalelor; |
| --- | --- |

(b)

finalizarea introducerii unui sistem național de identificare a animalelor;

| (c) | stimularea performanței IMM-urilor și crearea fondului de dezvoltare a resurselor umane; elaborarea unei strategii naționale în domeniul transporturilor; |
| --- | --- |

(c)

stimularea performanței IMM-urilor și crearea fondului de dezvoltare a resurselor umane; elaborarea unei strategii naționale în domeniul transporturilor;

| (d) | sprijinirea organizațiilor societății civile și a autorităților locale; |
| --- | --- |

(d)

sprijinirea organizațiilor societății civile și a autorităților locale;

| (e) | sprijin acordat pentru eliminarea zonelor industriale periculoase, pentru gestionarea apelor reziduale urbane și pentru gestionarea deșeurilor care prezintă riscuri pentru sănătate; |
| --- | --- |

(e)

sprijin acordat pentru eliminarea zonelor industriale periculoase, pentru gestionarea apelor reziduale urbane și pentru gestionarea deșeurilor care prezintă riscuri pentru sănătate;

| (f) | sprijin acordat pentru programarea Instrumentului de asistență pentru preaderare; |
| --- | --- |

(f)

sprijin acordat pentru programarea Instrumentului de asistență pentru preaderare;

| (g) | sprijin acordat pentru punerea în aplicare de standarde profesionale în administrațiile penitenciarelor. |
| --- | --- |

(g)

sprijin acordat pentru punerea în aplicare de standarde profesionale în administrațiile penitenciarelor.

Sursa: informații furnizate de agenție.

Tabelul 2

Agenția Europeană pentru Reconstrucție (Salonic) – Execuția bugetului pentru exercițiul financiar 2007

| (1000 de euro) |
| --- |
| Venituri | Cheltuieli |
| Sursa veniturilor | Venituri înscrise în bugetul definitiv pentru exercițiul financiar | Venituri colectate | Alocarea cheltuielilor | Credite din bugetul definitiv | Credite reportate din exercițiul financiar anterior | Credite disponibile (aferente exercițiului financiar 2007 plus cele aferente exercițiului anterior) |
| înscrise | angajate | plătite | reportate | anulate | disponibile | angajate | plătite | reportate | anulate | înscrise | angajate | plătite | reportate | anulate |
| Subvenție din partea Comisiei | 24 559 | 23 960 | Titlul I
  Personal | 18 702 | 17 869 | 17 540 | 330 | 832 | 187 | 0 | 133 | | 54 | 18 889 | 17 869 | 17 673 | 330 | 886 |
| Alte venituri | p.m. | 4 743 | Titlul II
  Administrație | 5 857 | 4 768 | 4 299 | 469 | 1 089 | 507 | 0 | 471 | | 36 | 6 364 | 4 768 | 4 770 | 469 | 1 125 |
| Venituri alocate | 225 642 | 222 461 | Titlul III
  Activități de exploatare | 13 727 | 3 031 | 120 | 13 607 | 0 | 678 806 | 276 086 | 236 172 | 439 217 | 3 417 | 692 533 | 279 117 | 236 292 | 452 824 | 3 417 |
| Total | 250 201 | 251 164 | Total | 38 286 | 25 668 | 21 959 | 14 406 | 1 921 | 679 500 | 276 086 | 236 776 | 439 217 | 3 507 | 717 786 | 301 754 | 258 735 | 453 623 | 5 428 |
| Sursa: Date furnizate de agenție. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale. Veniturile colectate și plățile sunt estimate pe baza contabilității de casă. |

(1000 de euro)

Venituri

Cheltuieli

Sursa veniturilor

Venituri înscrise în bugetul definitiv pentru exercițiul financiar

Venituri colectate

Alocarea cheltuielilor

Credite din bugetul definitiv

Credite reportate din exercițiul financiar anterior

Credite disponibile (aferente exercițiului financiar 2007 plus cele aferente exercițiului anterior)

înscrise

angajate

plătite

reportate

anulate

disponibile

angajate

plătite

reportate

anulate

înscrise

angajate

plătite

reportate

anulate

Subvenție din partea Comisiei

24 559

23 960

Titlul I

Personal

18 702

17 869

17 540

330

832

187

0

133

54

18 889

17 869

17 673

330

886

Alte venituri

p.m.

4 743

Titlul II

Administrație

5 857

4 768

4 299

469

1 089

507

0

471

36

6 364

4 768

4 770

469

1 125

Venituri alocate

225 642

222 461

Titlul III

Activități de exploatare

13 727

3 031

120

13 607

0

678 806

276 086

236 172

439 217

3 417

692 533

279 117

236 292

452 824

3 417

Total

250 201

251 164

Total

38 286

25 668

21 959

14 406

1 921

679 500

276 086

236 776

439 217

3 507

717 786

301 754

258 735

453 623

5 428

Sursa: Date furnizate de agenție. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale. Veniturile colectate și plățile sunt estimate pe baza contabilității de casă.

Tabelul 3

Agenția Europeană pentru Reconstrucție (Salonic) – Contul rezultatului economic pentru exercițiile financiare 2007 și 2006

| (1000 de euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Venituri din exploatare |
| Subvenții comunitare | 255 537 | 273 192 |
| Alte venituri | 1 243 | 239 |
| Total (a) | 256 780 | 273 432 |
| Cheltuieli de exploatare |
| Cheltuieli de personal | 16 724 | 16 164 |
| Cheltuieli legate de imobilizări | 412 | 581 |
| Alte cheltuieli administrative | 5 454 | 5 510 |
| Cheltuieli operaționale | 225 568 | 247 509 |
| Total (b) | 248 158 | 269 764 |
| Excedent/(deficit) din activitățile de exploatare (c = a – b) | 8 622 | 3 668 |
| Cheltuieli financiare (d) | 36 | 25 |
| Excedent/(deficit) din alte activități decât cele de exploatare (e = – d) | –36 | –25 |
| Rezultatul economic al exercițiului (f = c + e) | 8 586 | 3 643 |
| Sursa: Date furnizate de agenție. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale. Aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente. |

(1000 de euro)

2007

2006

Venituri din exploatare

Subvenții comunitare

255 537

273 192

Alte venituri

1 243

239

Total (a)

256 780

273 432

Cheltuieli de exploatare

Cheltuieli de personal

16 724

16 164

Cheltuieli legate de imobilizări

412

581

Alte cheltuieli administrative

5 454

5 510

Cheltuieli operaționale

225 568

247 509

Total (b)

248 158

269 764

Excedent/(deficit) din activitățile de exploatare (c = a – b)

8 622

3 668

Cheltuieli financiare (d)

36

25

Excedent/(deficit) din alte activități decât cele de exploatare (e = – d)

–36

–25

Rezultatul economic al exercițiului (f = c + e)

8 586

3 643

Sursa: Date furnizate de agenție. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale. Aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente.

Tabelul 4

Agenția Europeană pentru Reconstrucție (Salonic) – Bilanț la 31 decembrie 2007 și 2006

| (1000 de euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Active imobilizate |
| Imobilizări necorporale | 41 | 70 |
| Imobilizări corporale | 529 | 743 |
| Creanțe pe termen lung | 3 618 | 10 175 |
| Active circulante |
| Prefinanțare pe termen scurt | 179 810 | 166 885 |
| Creanțe pe termen scurt | 30 329 | 24 562 |
| Numerar și echivalente de numerar | 41 499 | 51 991 |
| Total active | 255 826 | 254 425 |
| Datorii pe termen scurt |
| Provizioane pentru riscuri și cheltuieli | 1 189 | 1 986 |
| Datorii | 79 108 | 85 496 |
| Total datorii | 80 297 | 87 482 |
| Active nete | 175 529 | 166 943 |
| Rezervă |
| Excedent/deficit acumulat | 166 943 | 163 300 |
| Rezultatul economic al exercițiului | 8 586 | 3 643 |
| Capital net | 175 529 | 166 943 |
| Sursa: Date furnizate de agenție. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale. Aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente. |

(1000 de euro)

2007

2006

Active imobilizate

Imobilizări necorporale

41

70

Imobilizări corporale

529

743

Creanțe pe termen lung

3 618

10 175

Active circulante

Prefinanțare pe termen scurt

179 810

166 885

Creanțe pe termen scurt

30 329

24 562

Numerar și echivalente de numerar

41 499

51 991

Total active

255 826

254 425

Datorii pe termen scurt

Provizioane pentru riscuri și cheltuieli

1 189

1 986

Datorii

79 108

85 496

Total datorii

80 297

87 482

Active nete

175 529

166 943

Rezervă

Excedent/deficit acumulat

166 943

163 300

Rezultatul economic al exercițiului

8 586

3 643

Capital net

175 529

166 943

Sursa: Date furnizate de agenție. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale. Aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente.

---

RĂSPUNSURILE AGENȚIEI

| 7. | La sfârșitul lui 2007, datorită caracterului multianual al programelor CARDS, agenția a putut încă efectua angajamente și plăți pentru programele anuale 2004, 2005 și 2006. Termenul limită de angajament pentru CARDS este 2009, iar pentru rambursare 2010. Aceste trei programe în desfășurare s-au ridicat la 1,8 miliarde EUR. Cele 163 millioane EUR încă neangajate (9 %) și suma totală de 453 millioane EUR care urmează a fi plătită (25 %) trei ani înainte de termenul limită CARDS arată o rată ridicată de punere în aplicare. Curtea a apreciat pozitiv realizările agenției în Raportul său special nr. 5/2007 (JO C 285, 27.11.2007, p. 1.) |
| --- | --- |

7.

La sfârșitul lui 2007, datorită caracterului multianual al programelor CARDS, agenția a putut încă efectua angajamente și plăți pentru programele anuale 2004, 2005 și 2006. Termenul limită de angajament pentru CARDS este 2009, iar pentru rambursare 2010. Aceste trei programe în desfășurare s-au ridicat la 1,8 miliarde EUR. Cele 163 millioane EUR încă neangajate (9 %) și suma totală de 453 millioane EUR care urmează a fi plătită (25 %) trei ani înainte de termenul limită CARDS arată o rată ridicată de punere în aplicare. Curtea a apreciat pozitiv realizările agenției în Raportul său special nr. 5/2007 (JO C 285, 27.11.2007, p. 1.)

| 8. | Agenția face tot posibilul pentru a asigura succesul transferului activităților sale. În prezent, redactează acorduri cu mai multe instituții UE privind transferul activelor sale. În plus, agenția este în contact cu Comisia în vederea formalizării tuturor aspectelor transferului, iar rezultatul va fi prezentat Consiliului director pentru aprobare. |
| --- | --- |

8.

Agenția face tot posibilul pentru a asigura succesul transferului activităților sale. În prezent, redactează acorduri cu mai multe instituții UE privind transferul activelor sale. În plus, agenția este în contact cu Comisia în vederea formalizării tuturor aspectelor transferului, iar rezultatul va fi prezentat Consiliului director pentru aprobare.

---

| 5.12.2008 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 311/50 |
| --- | --- | --- | --- |

5.12.2008

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 311/50

---

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile agenției

(2008/C 311/08)

CUPRINS

| 1-2 | INTRODUCERE |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DECLARAȚIA DE ASIGURARE |
| --- | --- |

3-6

Tabelele 1-4

Răspunsurile agenției

INTRODUCERE

| 1. | Agenția Europeană pentru Sănătate și Securitate în Muncă (denumită în continuare „agenția”) a fost instituită prin Regulamentul (CE) nr. 2062/94 al Consiliului din 18 iulie 1994 (1). Agenția are drept misiune colectarea și difuzarea de informații referitoare la prioritățile naționale și comunitare din domeniul sănătății și securității în muncă, sprijinirea organizațiilor naționale și comunitare implicate în formularea și aplicarea de politici, precum și furnizarea de informații în ceea ce privește măsurile de prevenire. |
| --- | --- |

1.

Agenția Europeană pentru Sănătate și Securitate în Muncă (denumită în continuare „agenția”) a fost instituită prin Regulamentul (CE) nr. 2062/94 al Consiliului din 18 iulie 1994 (1). Agenția are drept misiune colectarea și difuzarea de informații referitoare la prioritățile naționale și comunitare din domeniul sănătății și securității în muncă, sprijinirea organizațiilor naționale și comunitare implicate în formularea și aplicarea de politici, precum și furnizarea de informații în ceea ce privește măsurile de prevenire.

| 2. | În tabelul 1 sunt prezentate în mod sintetic competențele și activitățile agenției. În tabelele 2, 3 și 4 sunt prezentate, în scop informativ, date cheie sintetizate din situațiile financiare întocmite de agenție pentru exercițiul financiar 2007. |
| --- | --- |

2.

În tabelul 1 sunt prezentate în mod sintetic competențele și activitățile agenției. În tabelele 2, 3 și 4 sunt prezentate, în scop informativ, date cheie sintetizate din situațiile financiare întocmite de agenție pentru exercițiul financiar 2007.

DECLARAȚIA DE ASIGURARE

| 3. | Această declarație este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 185 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 (2); declarația a fost întocmită în urma examinării conturilor agenției, astfel cum este prevăzut la articolul 248 din Tratatul de instituire a Comunității Europene. |
| --- | --- |

3.

Această declarație este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 185 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 (2); declarația a fost întocmită în urma examinării conturilor agenției, astfel cum este prevăzut la articolul 248 din Tratatul de instituire a Comunității Europene.

| 4. | Conturile agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 (3) au fost întocmite de către directorul agenției, în temeiul articolului 14 din Regulamentul (CE) nr. 2062/94, și trimise Curții, care trebuie să emită o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea acestor conturi, precum și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente. |
| --- | --- |

4.

Conturile agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 (3) au fost întocmite de către directorul agenției, în temeiul articolului 14 din Regulamentul (CE) nr. 2062/94, și trimise Curții, care trebuie să emită o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea acestor conturi, precum și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente.

| 5. | Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice IFAC și ISSAI (4), în măsura în care acestea sunt aplicabile în contextul Comunității Europene. Auditul a fost planificat și efectuat astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă conform căreia conturile sunt fiabile, iar operațiunile subiacente sunt conforme cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

5.

Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice IFAC și ISSAI (4), în măsura în care acestea sunt aplicabile în contextul Comunității Europene. Auditul a fost planificat și efectuat astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă conform căreia conturile sunt fiabile, iar operațiunile subiacente sunt conforme cu legile și reglementările în vigoare.

| 6. | Curtea a obținut astfel o bază rezonabilă pentru declarația exprimată în continuare:

  Fiabilitatea conturilorConturile agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 sunt fiabile, sub toate aspectele semnificative.Legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacenteOperațiunile subiacente conturilor anuale ale agenției sunt, per ansamblu, conforme cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

6.

Curtea a obținut astfel o bază rezonabilă pentru declarația exprimată în continuare:

Fiabilitatea conturilorConturile agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 sunt fiabile, sub toate aspectele semnificative.Legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacenteOperațiunile subiacente conturilor anuale ale agenției sunt, per ansamblu, conforme cu legile și reglementările în vigoare.

Prezentul raport a fost adoptat de Curtea de Conturi la Luxemburg, în ședința sa din 18 septembrie 2008.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

---

(1)  JO L 216, 20.8.1994, p. 1. Regulament modificat ultima dată prin Regulamentul (CE) nr. 1112/2005 al Consiliului din 24 iunie 2005 (JO L 184, 15.7.2005, p. 5).

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  Aceste conturi au fost întocmite la data de 24 iunie 2008 și primite de către Curte la data de 26 iunie 2008.

3

(4)  Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) și Standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

4

International Federation of Accountants

International Standards of Supreme Audit Institutions

---

Tabelul 1

Agenția Europeană pentru Sănătate și Securitate în Muncă (Bilbao)

| Domenii de competență comunitară conform tratatului | Competențele agenției, astfel cum sunt definite prin Regulamentul (CE) nr. 2062/94 al Consiliului, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (CE) nr. 1112/2005 | Organizare | Resurse puse la dispoziția agenției în 2007

  (date pentru 2006) | Produse și servicii furnizate în 2007 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Dispoziții sociale

  Comunitatea și statele membre [...] au ca obiective [...] îmbunătățirea condițiilor de trai și de muncă, permițând armonizarea acestora în condiții de progres [...].
  În vederea realizării obiectivelor menționate la articolul 136, Comunitatea susține și completează acțiunea statelor membre în domeniile următoare: (a) îmbunătățirea în special a mediului de lucru pentru a proteja sănătatea și securitatea lucrătorilor; (b) condițiile de muncă; [...].

  (extrase din articolele 136 și 137 din tratat) | Obiective

  Pentru a îmbunătăți mediul de lucru în ceea ce privește protecția sănătății și securității lucrătorilor astfel cum prevăd tratatul și strategiile și programele de acțiune succesive ale Comunității vizând sănătatea și securitatea în muncă, obiectivul agenției este de a oferi organismelor comunitare, statelor membre, partenerilor sociali și altor medii interesate informații tehnice, științifice și economice utile în domeniul sănătății și securității în muncă. | Sarcini







  — | Să colecteze, să analizeze și să difuzeze informații legate de prioritățile naționale și comunitare, precum și informații privind cercetarea. |

Domenii de competență comunitară conform tratatului

Competențele agenției, astfel cum sunt definite prin Regulamentul (CE) nr. 2062/94 al Consiliului, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (CE) nr. 1112/2005

Organizare

Resurse puse la dispoziția agenției în 2007

(date pentru 2006)

Produse și servicii furnizate în 2007

Dispoziții sociale

Comunitatea și statele membre [...] au ca obiective [...] îmbunătățirea condițiilor de trai și de muncă, permițând armonizarea acestora în condiții de progres [...].

În vederea realizării obiectivelor menționate la articolul 136, Comunitatea susține și completează acțiunea statelor membre în domeniile următoare: (a) îmbunătățirea în special a mediului de lucru pentru a proteja sănătatea și securitatea lucrătorilor; (b) condițiile de muncă; [...].

(extrase din articolele 136 și 137 din tratat)

Obiective

Pentru a îmbunătăți mediul de lucru în ceea ce privește protecția sănătății și securității lucrătorilor astfel cum prevăd tratatul și strategiile și programele de acțiune succesive ale Comunității vizând sănătatea și securitatea în muncă, obiectivul agenției este de a oferi organismelor comunitare, statelor membre, partenerilor sociali și altor medii interesate informații tehnice, științifice și economice utile în domeniul sănătății și securității în muncă.

Sarcini

—

Să colecteze, să analizeze și să difuzeze informații legate de prioritățile naționale și comunitare, precum și informații privind cercetarea.

| — | Să promoveze cooperarea și schimbul de informații, inclusiv informații legate de programele de formare profesională. |
| --- | --- |

—

Să promoveze cooperarea și schimbul de informații, inclusiv informații legate de programele de formare profesională.

| — | Să pună la dispoziția organismelor comunitare și a statelor membre informațiile necesare pentru formularea și aplicarea de politici, în special informații cu privire la impactul asupra întreprinderilor mici și mijlocii. |
| --- | --- |

—

Să pună la dispoziția organismelor comunitare și a statelor membre informațiile necesare pentru formularea și aplicarea de politici, în special informații cu privire la impactul asupra întreprinderilor mici și mijlocii.

| — | Să furnizeze informații cu privire la activitățile preventive. |
| --- | --- |

—

Să furnizeze informații cu privire la activitățile preventive.

| — | Să contribuie la dezvoltarea de strategii și de programe comunitare de acțiune. |
| --- | --- |

—

Să contribuie la dezvoltarea de strategii și de programe comunitare de acțiune.

| — | Să constituie o rețea care să includă puncte focale naționale și centre tematice. |
| --- | --- |

—

Să constituie o rețea care să includă puncte focale naționale și centre tematice.

1.   Consiliul de conducere

Componență

| — | un reprezentant al guvernului fiecărui stat membru |
| --- | --- |

—

un reprezentant al guvernului fiecărui stat membru

| — | un reprezentant al organizațiilor de angajatori din fiecare stat membru |
| --- | --- |

—

un reprezentant al organizațiilor de angajatori din fiecare stat membru

| — | un reprezentant al organizațiilor de lucrători din fiecare stat membru |
| --- | --- |

—

un reprezentant al organizațiilor de lucrători din fiecare stat membru

| — | trei reprezentanți din partea Comisiei |
| --- | --- |

—

trei reprezentanți din partea Comisiei

Membrii și membrii supleanți din primele trei categorii sunt numiți din rândul membrilor și al membrilor supleanți ai Comitetului consultativ pentru sănătate și securitate în muncă.

Sarcină

Adoptarea programului de lucru, a bugetului și a raportului general anual al agenției.

2.   Biroul

Componență

| — | președintele Consiliului de conducere și cei 3 vicepreședinți ai acestuia |
| --- | --- |

—

președintele Consiliului de conducere și cei 3 vicepreședinți ai acestuia

| — | coordonatori din partea fiecăruia dintre cele trei grupuri de interes comun |
| --- | --- |

—

coordonatori din partea fiecăruia dintre cele trei grupuri de interes comun

| — | 1 membru suplimentar din fiecare grup, precum și 1 membru suplimentar din partea Comisiei |
| --- | --- |

—

1 membru suplimentar din fiecare grup, precum și 1 membru suplimentar din partea Comisiei

Sarcină

Supervizarea elaborării deciziilor Consiliului de conducere și urmărirea activităților desfășurate în urma elaborării

3.   Directorul

Numit de Consiliul de conducere, la propunerea Comisiei.

4.   Comitete

Consultare obligatorie a Comisiei și a Comitetului consultativ pentru sănătate și securitate în muncă în ceea ce privește programul de activitate și bugetul.

5.   Audit extern

Curtea de Conturi.

6.   Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul, la recomandarea Consiliului.

Bugetul definitiv:

| — | 14,9 milioane de euro (14,1 milioane de euro)
  din care: |
| --- | --- |

—

14,9 milioane de euro (14,1 milioane de euro)

din care:

| — | subvenții comunitare, DG Ocuparea Forței de Muncă: 93,8 % (93,5 %) |
| --- | --- |

—

subvenții comunitare, DG Ocuparea Forței de Muncă: 93,8 % (93,5 %)

| — | subvenții comunitare, DG Extindere: 2,9 % (4,5 %) |
| --- | --- |

—

subvenții comunitare, DG Extindere: 2,9 % (4,5 %)

| — | alte venituri: 3,3 % (2 %) |
| --- | --- |

—

alte venituri: 3,3 % (2 %)

Situația personalului la 31 decembrie 2007:

42 (40) de posturi prevăzute în schema de personal, dintre care

ocupate: 38 (33)

vacante: 4 (7)

25 (26) de alte posturi (agenți auxiliari, agenți contractuali, experți naționali detașați și agenți locali).

Personal total: 63 (59)

responsabil de sarcini

operaționale: 47 (42)

administrative: 9 (9)

mixte: 7 (8)

Construirea de legături – rețele de colaborare:

| — | Finalizarea celei de a doua evaluări externe a performanțelor agenției și activități postfinalizare. |
| --- | --- |

—

Finalizarea celei de a doua evaluări externe a performanțelor agenției și activități postfinalizare.

| — | Consolidarea capacității instituționale în statele candidate și în statele potențial candidate (programele PHARE și CARDS). |
| --- | --- |

—

Consolidarea capacității instituționale în statele candidate și în statele potențial candidate (programele PHARE și CARDS).

Comunicarea de informații:

| — | Reuniune specială în cadrul campaniei „Start sigur!” (Safe Start!) – eveniment de închidere a campaniei privind lucrătorii tineri organizată în cadrul Săptămânii europene 2006. |
| --- | --- |

—

Reuniune specială în cadrul campaniei „Start sigur!” (Safe Start!) – eveniment de închidere a campaniei privind lucrătorii tineri organizată în cadrul Săptămânii europene 2006.

| — | Campania „Reduceți efortul!” (Lighten the Load) – campanie europeană având ca temă afecțiunile musculo-scheletale (AMS) legate de profesie – țările UE 27+. |
| --- | --- |

—

Campania „Reduceți efortul!” (Lighten the Load) – campanie europeană având ca temă afecțiunile musculo-scheletale (AMS) legate de profesie – țările UE 27+.

| — | Inițiativa pentru locuri de muncă sănătoase (Healthy Workplace Initiative) – campanie vizând IMM-urile, desfășurată în statele UE 12, în Turcia și în Croația (runda finală). |
| --- | --- |

—

Inițiativa pentru locuri de muncă sănătoase (Healthy Workplace Initiative) – campanie vizând IMM-urile, desfășurată în statele UE 12, în Turcia și în Croația (runda finală).

| — | Servicii de informare multilingve, furnizate pe internet sau prin materiale imprimate, pe tema sănătății și a securității în muncă. |
| --- | --- |

—

Servicii de informare multilingve, furnizate pe internet sau prin materiale imprimate, pe tema sănătății și a securității în muncă.

| — | Monitorizare și evaluare: raportul de evaluare pentru campania „Reduceți expunerea la zgomot!” (Stop that Noise) din 2005; chestionar online pentru utilizatorii site-ului; demers de evaluare comparativă a site-ului. |
| --- | --- |

—

Monitorizare și evaluare: raportul de evaluare pentru campania „Reduceți expunerea la zgomot!” (Stop that Noise) din 2005; chestionar online pentru utilizatorii site-ului; demers de evaluare comparativă a site-ului.

Dezvoltarea cunoașterii:

| — | Produse de informare pentru campaniile naționale și europene legate de Săptămâna europeană 2007 (AMS) și de Săptămâna europeană 2008 (evaluarea riscurilor). |
| --- | --- |

—

Produse de informare pentru campaniile naționale și europene legate de Săptămâna europeană 2007 (AMS) și de Săptămâna europeană 2008 (evaluarea riscurilor).

| — | Produse de informare pentru proiecte privind: „sănătatea și securitatea în muncă și performanțele economice”; sectorul HORECA; integrarea temei sănătății și securității în muncă în cadrul educației standard; și lucrătorii din sectorul curățeniei. |
| --- | --- |

—

Produse de informare pentru proiecte privind: „sănătatea și securitatea în muncă și performanțele economice”; sectorul HORECA; integrarea temei sănătății și securității în muncă în cadrul educației standard; și lucrătorii din sectorul curățeniei.

| — | Îmbunătățiri generale aduse în ceea ce privește calitatea și accesibilitatea informațiilor oferite pe site-ul agenției referitor la bunele practici, precum și în ceea ce privește glosarul disponibil online. |
| --- | --- |

—

Îmbunătățiri generale aduse în ceea ce privește calitatea și accesibilitatea informațiilor oferite pe site-ul agenției referitor la bunele practici, precum și în ceea ce privește glosarul disponibil online.

| — | Observatorul european al riscurilor: colectarea de date privind sectorul HORECA, lucrătorii de vârstă înaintată și transporturile. Rapoarte privind riscurile biologice emergente, riscurile psihosociale emergente, precum și expunerea pielii în cadrul activității profesionale și afecțiunile dermatologice legate de profesie. Trecerea în revistă a literaturii de specialitate privind sănătatea și securitatea în muncă a lucrătorilor migranți. Lansarea fazei I a Sondajului european în rândul întreprinderilor pe tema riscurilor noi și emergente (ESENER). Al treilea atelier privind „sprijinirea coordonării cercetării în Uniunea Europeană”. |
| --- | --- |

—

Observatorul european al riscurilor: colectarea de date privind sectorul HORECA, lucrătorii de vârstă înaintată și transporturile. Rapoarte privind riscurile biologice emergente, riscurile psihosociale emergente, precum și expunerea pielii în cadrul activității profesionale și afecțiunile dermatologice legate de profesie. Trecerea în revistă a literaturii de specialitate privind sănătatea și securitatea în muncă a lucrătorilor migranți. Lansarea fazei I a Sondajului european în rândul întreprinderilor pe tema riscurilor noi și emergente (ESENER). Al treilea atelier privind „sprijinirea coordonării cercetării în Uniunea Europeană”.

Sursa: informații furnizate de agenție.

Tabelul 2

Agenția Europeană pentru Sănătate și Securitate în Muncă (Bilbao) – Execuția bugetului pentru exercițiul financiar 2007

| (1000 de euro) |
| --- |
| Venituri | Cheltuieli |
| Sursa veniturilor | Venituri înscrise în bugetul definitiv pentru exercițiul financiar | Venituri colectate | Alocarea cheltuielilor | Credite din bugetul definitiv | Credite reportate din exercițiul financiar anterior |
| definitive | angajate | plătite | reportate | anulate | disponibile | plătite | anulate |
| Subvenții comunitare | 14 000 | 13 000 | Titlul I
  Personal | 4 797 | 4 292 | 3 996 | 160 | 641 | 125 | 79 | 47 |
| Alte venituri | 430 | 443 | Titlul II
  Administrație | 1 623 | 1 443 | 1 087 | 352 | 184 | 381 | 369 | 11 |
| | | | Titlul III
  Activități de exploatare | 8 010 | 7 880 | 4 972 | 2 908 | 130 | 1 963 | 1 670 | 293 |
| Venituri alocate | 498 | 430 | Venituri alocate | 498 | 391 | 147 | 282 | 68 | 194 | 194 | 0 |
| Total | 14 928 | 13 873 | Total | 14 928 | 14 006 | 10 202 | 3 702 | 1 023 | 2 663 | 2 312 | 351 |
| Sursa: Informații furnizate de agenție. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale. Veniturile colectate și plățile sunt estimate pe baza contabilității de casă. |

(1000 de euro)

Venituri

Cheltuieli

Sursa veniturilor

Venituri înscrise în bugetul definitiv pentru exercițiul financiar

Venituri colectate

Alocarea cheltuielilor

Credite din bugetul definitiv

Credite reportate din exercițiul financiar anterior

definitive

angajate

plătite

reportate

anulate

disponibile

plătite

anulate

Subvenții comunitare

14 000

13 000

Titlul I

Personal

4 797

4 292

3 996

160

641

125

79

47

Alte venituri

430

443

Titlul II

Administrație

1 623

1 443

1 087

352

184

381

369

11

Titlul III

Activități de exploatare

8 010

7 880

4 972

2 908

130

1 963

1 670

293

Venituri alocate

498

430

Venituri alocate

498

391

147

282

68

194

194

0

Total

14 928

13 873

Total

14 928

14 006

10 202

3 702

1 023

2 663

2 312

351

Sursa: Informații furnizate de agenție. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale. Veniturile colectate și plățile sunt estimate pe baza contabilității de casă.

Tabelul 3

Agenția Europeană pentru Sănătate și Securitate în Muncă (Bilbao) – Contul rezultatului economic pentru exercițiile financiare 2007 și 2006

| (1000 de euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Venituri din exploatare |
| Subvenții comunitare | 12 682 | 11 730 |
| Alte subvenții | 343 | 238 |
| Alte venituri | 480 | 1 580 |
| Total (a) | 13 505 | 13 548 |
| Cheltuieli de exploatare |
| Cheltuieli de personal | 3 661 | 3 640 |
| Cheltuieli legate de imobilizări | 137 | 139 |
| Alte cheltuieli administrative | 1 991 | 1 825 |
| Cheltuieli operaționale | 7 222 | 8 028 |
| Total (b) | 13 011 | 13 632 |
| Excedent/(deficit) din activitățile de exploatare (c = a – b) | 494 | –84 |
| Cheltuieli financiare (d) | –3 | –3 |
| Excedent/(deficit) din alte activități decât cele de exploatare (e = d) | –3 | –6 |
| Rezultatul economic al exercițiului (f = c + e) | 491 | –90 |
| Sursa: Informații furnizate de agenție. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale. |

(1000 de euro)

2007

2006

Venituri din exploatare

Subvenții comunitare

12 682

11 730

Alte subvenții

343

238

Alte venituri

480

1 580

Total (a)

13 505

13 548

Cheltuieli de exploatare

Cheltuieli de personal

3 661

3 640

Cheltuieli legate de imobilizări

137

139

Alte cheltuieli administrative

1 991

1 825

Cheltuieli operaționale

7 222

8 028

Total (b)

13 011

13 632

Excedent/(deficit) din activitățile de exploatare (c = a – b)

494

–84

Cheltuieli financiare (d)

–3

–3

Excedent/(deficit) din alte activități decât cele de exploatare (e = d)

–3

–6

Rezultatul economic al exercițiului (f = c + e)

491

–90

Sursa: Informații furnizate de agenție. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale.

Tabelul 4

Agenția Europeană pentru Sănătate și Securitate în Muncă (Bilbao) – Bilanț la 31 decembrie 2007 și 2006

| (1000 de euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Active imobilizate |
| Imobilizări necorporale | 44 | 71 |
| Imobilizări corporale | 261 | 247 |
| Creanțe pe termen lung | 4 | 4 |
| Active circulante |
| Prefinanțare pe termen scurt | 330 | 435 |
| Creanțe pe termen scurt | 38 | 27 |
| Numerar și echivalente de numerar | 4 268 | 2 990 |
| Total active | 4 945 | 3 774 |
| Datorii pe termen scurt |
| Provizioane pentru riscuri și cheltuieli | 70 | 63 |
| Datorii | 2 654 | 1 981 |
| Total datorii | 2 724 | 2 044 |
| Active nete | 2 221 | 1 730 |
| Rezerve |
| Excedent/deficit acumulat | 1 730 | 1 820 |
| Rezultatul economic al exercițiului | 491 | –90 |
| Capital net | 2 221 | 1 730 |
| Sursa: Informații furnizate de agenție. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale. |

(1000 de euro)

2007

2006

Active imobilizate

Imobilizări necorporale

44

71

Imobilizări corporale

261

247

Creanțe pe termen lung

4

4

Active circulante

Prefinanțare pe termen scurt

330

435

Creanțe pe termen scurt

38

27

Numerar și echivalente de numerar

4 268

2 990

Total active

4 945

3 774

Datorii pe termen scurt

Provizioane pentru riscuri și cheltuieli

70

63

Datorii

2 654

1 981

Total datorii

2 724

2 044

Active nete

2 221

1 730

Rezerve

Excedent/deficit acumulat

1 730

1 820

Rezultatul economic al exercițiului

491

–90

Capital net

2 221

1 730

Sursa: Informații furnizate de agenție. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale.

---

RĂSPUNSURILE AGENȚIEI

| 1. | Agenția ia act de raportul Curții. |
| --- | --- |

1.

Agenția ia act de raportul Curții.

---

| 5.12.2008 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 311/57 |
| --- | --- | --- | --- |

5.12.2008

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 311/57

---

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile agenției

(2008/C 311/09)

CUPRINS

| 1-2 | INTRODUCERE |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DECLARAȚIA DE ASIGURARE |
| --- | --- |

3-6

| 7-9 | OBSERVAȚII |
| --- | --- |

7-9

Tabelele 1-4

Răspunsurile agenției

INTRODUCERE

| 1. | Agenția Europeană pentru Siguranță Maritimă (denumită în continuare „agenția”) a fost instituită prin Regulamentul (CE) nr. 1406/2002 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 iunie 2002 (1). Sarcinile agenției constau în asigurarea unui nivel ridicat de siguranță maritimă și de prevenire a poluării cauzate de navele maritime, în furnizarea de asistență tehnică statelor membre și Comisiei, precum și în monitorizarea aplicării legislației comunitare și în evaluarea eficacității acesteia. |
| --- | --- |

1.

Agenția Europeană pentru Siguranță Maritimă (denumită în continuare „agenția”) a fost instituită prin Regulamentul (CE) nr. 1406/2002 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 iunie 2002 (1). Sarcinile agenției constau în asigurarea unui nivel ridicat de siguranță maritimă și de prevenire a poluării cauzate de navele maritime, în furnizarea de asistență tehnică statelor membre și Comisiei, precum și în monitorizarea aplicării legislației comunitare și în evaluarea eficacității acesteia.

| 2. | În tabelul 1 sunt prezentate în mod sintetic competențele și activitățile agenției. În tabelele 2, 3 și 4 sunt prezentate, în scop informativ, date cheie sintetizate din situațiile financiare întocmite de agenție pentru exercițiul financiar 2007. |
| --- | --- |

2.

În tabelul 1 sunt prezentate în mod sintetic competențele și activitățile agenției. În tabelele 2, 3 și 4 sunt prezentate, în scop informativ, date cheie sintetizate din situațiile financiare întocmite de agenție pentru exercițiul financiar 2007.

DECLARAȚIA DE ASIGURARE

| 3. | Această declarație este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 185 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 (2); declarația a fost întocmită în urma examinării conturilor agenției, astfel cum este prevăzut la articolul 248 din Tratatul de instituire a Comunității Europene. |
| --- | --- |

3.

Această declarație este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 185 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 (2); declarația a fost întocmită în urma examinării conturilor agenției, astfel cum este prevăzut la articolul 248 din Tratatul de instituire a Comunității Europene.

| 4. | Conturile agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 (3) au fost întocmite de către directorul executiv al agenției, în temeiul articolului 18 din Regulamentul (CE) nr. 1406/2002, și trimise Curții, care trebuie să emită o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea acestor conturi, precum și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente. |
| --- | --- |

4.

Conturile agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 (3) au fost întocmite de către directorul executiv al agenției, în temeiul articolului 18 din Regulamentul (CE) nr. 1406/2002, și trimise Curții, care trebuie să emită o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea acestor conturi, precum și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente.

| 5. | Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice IFAC și ISSAI (4), în măsura în care acestea sunt aplicabile în contextul Comunității Europene. Auditul a fost planificat și efectuat astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă conform căreia conturile sunt fiabile, iar operațiunile subiacente sunt conforme cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

5.

Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice IFAC și ISSAI (4), în măsura în care acestea sunt aplicabile în contextul Comunității Europene. Auditul a fost planificat și efectuat astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă conform căreia conturile sunt fiabile, iar operațiunile subiacente sunt conforme cu legile și reglementările în vigoare.

| 6. | Curtea a obținut astfel o bază rezonabilă pentru declarația prezentată în continuare:

  Fiabilitatea conturilorConturile agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 sunt fiabile, sub toate aspectele semnificative.Legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacenteOperațiunile subiacente conturilor anuale ale agenției sunt, per ansamblu, conforme cu legile și reglementările în vigoare.Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție declarația Curții. |
| --- | --- |

6.

Curtea a obținut astfel o bază rezonabilă pentru declarația prezentată în continuare:

Fiabilitatea conturilorConturile agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 sunt fiabile, sub toate aspectele semnificative.Legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacenteOperațiunile subiacente conturilor anuale ale agenției sunt, per ansamblu, conforme cu legile și reglementările în vigoare.Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție declarația Curții.

OBSERVAȚII

| 7. | Bugetul agenției pentru exercițiul 2007 s-a ridicat la 48,2 milioane de euro, bugetul aferent exercițiului anterior fiind de 44,7 milioane de euro. Principalele cheltuieli aferente activităților de exploatare vizează măsuri antipoluare. Bugetul agenției este finanțat în principal din subvenții acordate de Comisia Europeană. Procedurile de întocmire a bugetului nu au fost suficient de riguroase, ceea ce a condus la un număr mare de transferuri bugetare (5), la o prezentare incorectă a bugetului (6), precum și la modificarea nereglementară a sursei de finanțare pentru creditele antipoluare (7). |
| --- | --- |

7.

Bugetul agenției pentru exercițiul 2007 s-a ridicat la 48,2 milioane de euro, bugetul aferent exercițiului anterior fiind de 44,7 milioane de euro. Principalele cheltuieli aferente activităților de exploatare vizează măsuri antipoluare. Bugetul agenției este finanțat în principal din subvenții acordate de Comisia Europeană. Procedurile de întocmire a bugetului nu au fost suficient de riguroase, ceea ce a condus la un număr mare de transferuri bugetare (5), la o prezentare incorectă a bugetului (6), precum și la modificarea nereglementară a sursei de finanțare pentru creditele antipoluare (7).

| 8. | Au fost asumate angajamente juridice înainte de angajamentele bugetare corespondente (8). |
| --- | --- |

8.

Au fost asumate angajamente juridice înainte de angajamentele bugetare corespondente (8).

| 9. | În ceea ce privește procedurile de recrutare auditate, criteriile de selecție și notele minime pentru trecerea la etapa următoare în cadrul competițiilor nu au fost stabilite înainte de începerea procesului de evaluare. Autoritatea împuternicită să facă numiri nu a invitat niciodată Comitetul pentru personal să ia parte la procedurile de recrutare. Această situație nu a fost de natură să asigure proceduri transparente și nediscriminatorii. |
| --- | --- |

9.

În ceea ce privește procedurile de recrutare auditate, criteriile de selecție și notele minime pentru trecerea la etapa următoare în cadrul competițiilor nu au fost stabilite înainte de începerea procesului de evaluare. Autoritatea împuternicită să facă numiri nu a invitat niciodată Comitetul pentru personal să ia parte la procedurile de recrutare. Această situație nu a fost de natură să asigure proceduri transparente și nediscriminatorii.

Prezentul raport a fost adoptat de Curtea de Conturi la Luxemburg, în ședința sa din 24 și 25 septembrie 2008.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

---

(1)  JO L 208, 5.8.2002, p. 1.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  Aceste conturi au fost întocmite la data de 11 iunie 2008 și primite de către Curte la data de 2 iulie 2008.

3

(4)  Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) și Standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

4

International Federation of Accountants

International Standards of Supreme Audit Institutions

(5)  Peste 32 de transferuri de credite în 2007.

5

(6)  În ceea ce privește creditele diferențiate, bugetul trebuie să includă scadențarul plăților de efectuat în exercițiile financiare ulterioare pentru acoperirea angajamentelor bugetare asumate în exerciții financiare anterioare [articolul 31 alineatul (2) litera (c) din Regulamentul financiar al agenției].

6

(7)  În perioada cuprinsă între mijlocul lunii iunie și luna decembrie, 25 de milioane de euro destinate măsurilor antipoluare și autorizate de autoritatea bugetară sub formă de credite normale (C1) au fost transferate în mod necuvenit către veniturile alocate (R0).

7

(8)  Trei cazuri în valoare totală de 208 000 de euro.

8

---

Tabelul 1

Agenția Europeană pentru Siguranță Maritimă (Lisabona)

| Domenii de competență comunitară conform tratatului | Competențele agenției, astfel cum sunt definite prin Regulamentul (CE) nr. 1406/2002 al Parlamentului European și al Consiliului, astfel cum a fost modificat prin Regulamentele (CE) nr. 1644/2003 și (CE) nr. 724/2004 | Organizare | Resurse puse la dispoziția agenției 2007

  (date pentru 2006) | Produse și servicii furnizate
  2007 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Politica comună în domeniul transporturilor

  „Consiliul, hotărând cu majoritate calificată, poate decide în ce caz, în ce măsură și prin ce procedură se pot adopta dispoziții corespunzătoare în domeniul transporturilor maritime și aeriene.”


  (articolul 80 din tratat) | Obiective







  — | Să asigure un nivel ridicat, uniform și eficace de siguranță maritimă și de prevenire a poluării cauzate de navele maritime. |

Domenii de competență comunitară conform tratatului

Competențele agenției, astfel cum sunt definite prin Regulamentul (CE) nr. 1406/2002 al Parlamentului European și al Consiliului, astfel cum a fost modificat prin Regulamentele (CE) nr. 1644/2003 și (CE) nr. 724/2004

Organizare

Resurse puse la dispoziția agenției 2007

(date pentru 2006)

Produse și servicii furnizate

2007

Politica comună în domeniul transporturilor

„Consiliul, hotărând cu majoritate calificată, poate decide în ce caz, în ce măsură și prin ce procedură se pot adopta dispoziții corespunzătoare în domeniul transporturilor maritime și aeriene.”

(articolul 80 din tratat)

(articolul 80 din tratat)

Obiective

Obiective

—

Să asigure un nivel ridicat, uniform și eficace de siguranță maritimă și de prevenire a poluării cauzate de navele maritime.

| — | Să ofere statelor membre și Comisiei asistență tehnică și științifică. |
| --- | --- |

—

Să ofere statelor membre și Comisiei asistență tehnică și științifică.

| — | Să monitorizeze aplicarea legislației comunitare din acest domeniu și să evalueze eficacitatea măsurilor instituite. |
| --- | --- |

—

Să monitorizeze aplicarea legislației comunitare din acest domeniu și să evalueze eficacitatea măsurilor instituite.

| — | Să introducă metode operaționale pentru combaterea poluării în apele europene. |
| --- | --- |

—

Să introducă metode operaționale pentru combaterea poluării în apele europene.

Sarcini

Sarcini

| — | Să sprijine Comisia în ceea ce privește elaborarea legislației comunitare și aplicarea acesteia. |
| --- | --- |

—

Să sprijine Comisia în ceea ce privește elaborarea legislației comunitare și aplicarea acesteia.

| — | Să monitorizeze funcționarea globală a regimului comunitar de control din partea statelor de port, ceea ce poate include vizite în statele membre. |
| --- | --- |

—

Să monitorizeze funcționarea globală a regimului comunitar de control din partea statelor de port, ceea ce poate include vizite în statele membre.

| — | Să furnizeze Comisiei asistență tehnică în ceea ce privește controlul navelor de către statul de port. |
| --- | --- |

—

Să furnizeze Comisiei asistență tehnică în ceea ce privește controlul navelor de către statul de port.

| — | Să colaboreze cu statele membre pentru elaborarea de soluții tehnice și să acorde asistență tehnică în ceea ce privește aplicarea legislației comunitare. |
| --- | --- |

—

Să colaboreze cu statele membre pentru elaborarea de soluții tehnice și să acorde asistență tehnică în ceea ce privește aplicarea legislației comunitare.

| — | Să promoveze cooperarea dintre statele riverane din zonele maritime vizate. |
| --- | --- |

—

Să promoveze cooperarea dintre statele riverane din zonele maritime vizate.

| — | Să dezvolte și să exploateze orice sistem informațional necesar. |
| --- | --- |

—

Să dezvolte și să exploateze orice sistem informațional necesar.

| — | Să faciliteze cooperarea dintre statele membre și Comisie în vederea elaborării unei metodologii comune pentru investigarea accidentelor maritime. |
| --- | --- |

—

Să faciliteze cooperarea dintre statele membre și Comisie în vederea elaborării unei metodologii comune pentru investigarea accidentelor maritime.

| — | Să furnizeze Comisiei și statelor membre informații fiabile privind siguranța maritimă și poluarea cauzată de nave. |
| --- | --- |

—

Să furnizeze Comisiei și statelor membre informații fiabile privind siguranța maritimă și poluarea cauzată de nave.

| — | Să sprijine Comisia și statele membre în identificarea și urmărirea navelor care efectuează deversări ilicite. |
| --- | --- |

—

Să sprijine Comisia și statele membre în identificarea și urmărirea navelor care efectuează deversări ilicite.

| — | Să monitorizeze societățile de clasificare recunoscute de UE și să prezinte Comisiei rapoartele aferente. |
| --- | --- |

—

Să monitorizeze societățile de clasificare recunoscute de UE și să prezinte Comisiei rapoartele aferente.

| — | Să sprijine Comisia cu elementele necesare în vederea sarcinilor legate de directiva privind echipamentele marine, precum și cu acțiuni de punere în aplicare a acestor sarcini. |
| --- | --- |

—

Să sprijine Comisia cu elementele necesare în vederea sarcinilor legate de directiva privind echipamentele marine, precum și cu acțiuni de punere în aplicare a acestor sarcini.

| — | Să pună la dispoziția Comisiei date referitoare la introducerea directivei privind instalațiile portuare europene de preluare a deșeurilor generate de nave. |
| --- | --- |

—

Să pună la dispoziția Comisiei date referitoare la introducerea directivei privind instalațiile portuare europene de preluare a deșeurilor generate de nave.

1.   Consiliul de administrație

Componență

Câte un reprezentant al fiecărui stat membru, patru reprezentanți ai Comisiei și patru reprezentanți, fără drept de vot, ai sectoarelor profesionale vizate.

Sarcini

| — | Să adopte bugetul și programul de activitate. |
| --- | --- |

—

Să adopte bugetul și programul de activitate.

| — | Să examineze solicitările de asistență înaintate de statele membre. |
| --- | --- |

—

Să examineze solicitările de asistență înaintate de statele membre.

2.   Directorul executiv

Numit de către consiliul de administrație, la propunerea Comisiei.

3.   Auditul extern

Curtea de Conturi.

4.   Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul, la recomandarea Consiliului.

Bugetul definitiv

Bugetul definitiv

Titlul I: 15 320 297 de euro (13 400 000
  de euro)

13 400 000

de euro

Titlul II: 3 179 703 euro (2 905 000
  de euro)

2 905 000

de euro

Titlul III: 29 749 058 de euro (28 433 440
  de euro)

28 433 440

de euro

Total: 48 249 058 de euro (44 738 440
  de euro)

44 738 440

de euro

Agenți temporari și personal permanent 153 (132)

Agenți temporari și personal permanent

132

Alte posturi

Alte posturi

Agenți auxiliari și agenți contractuali: 13 (9)

9

Experți naționali detașați: 13 (11)

11

(liste neexhaustive; informații mai detaliate sunt disponibile în raportul anual de activitate)

(liste neexhaustive; informații mai detaliate sunt disponibile în raportul anual de activitate)

| — | Elaborarea unui proiect de metodologie privind un nou program de vizite în statele membre. |
| --- | --- |

—

Elaborarea unui proiect de metodologie privind un nou program de vizite în statele membre.

| — | Elaborarea specificațiilor tehnice ale noului proiect THETIS. |
| --- | --- |

—

Elaborarea specificațiilor tehnice ale noului proiect THETIS.

| — | Conceperea interfeței dintre STIRES/SSN și CleanSeaNet. |
| --- | --- |

—

Conceperea interfeței dintre STIRES/SSN și CleanSeaNet.

| — | Suplimentarea capacității de recuperare a petrolului în Oceanul Atlantic, Marea Egee, Mediterana de Vest și Strâmtoarea Gibraltar. |
| --- | --- |

—

Suplimentarea capacității de recuperare a petrolului în Oceanul Atlantic, Marea Egee, Mediterana de Vest și Strâmtoarea Gibraltar.

| — | Crearea serviciului CleanSeaNet. |
| --- | --- |

—

Crearea serviciului CleanSeaNet.

| — | Debutul activității serviciilor de sprijin maritim. |
| --- | --- |

—

Debutul activității serviciilor de sprijin maritim.

Sursa: Informații furnizate de agenție.

Sursa:

Tabelul 2

Agenția Europeană pentru Siguranță Maritimă (Lisabona) – Execuția bugetului pentru exercițiul financiar 2007

| (1000 de euro) |
| --- |
| Venituri | Cheltuieli |
| Sursa veniturilor | Venituri înscrise în bugetul definitiv pentru exercițiul financiar | Venituri încasate | Alocarea cheltuielilor | Credite din bugetul definitiv pentru exercițiul financiar | Credite reportate din exercițiul financiar anterior |
| înscrise | angajate | plătite | reportate | anulate | înscrise | plătite | anulate |
| Subvenții comunitare | 48 249 | 37 387 | Titlul I
  Personal (CND) | 15 320 | 11 999 | 11 805 | 194 | 3 321 | 664 | 245 | 419 |
| Titlul II
  Administrație (CND) | 3 180 | 3 149 | 1 881 | 1 267 | 31 | 606 | 523 | 83 |
| Alte venituri | | 157 | Titlul III
  Activități de exploatare (CD) | | | | | | | | |
| — CA | 29 749 | 28 132 | 0 | 141 | 1 617 | 0 | 0 | 0 |
| — CP | 29 749 | 0 | 19 295 | 141 | 10 454 | 0 | 0 | 0 |
| Total | 48 249 | 37 544 | Total CA | 48 249 | 43 280 | 0 | 1 603 | 4 969 | 1 270 | 768 | 502 |
| Total CP | 48 249 | 0 | 32 982 | 1 603 | 13 806 | | | |
| CND | : | credite nediferențiate (creditele de angajament sunt egale cu cele de plată). |
| CD | : | credite diferențiate (creditele de angajament pot diferi de cele de plată). |
| CA | : | credite de angajament în regim de credite diferențiate. |
| CP | : | credite de plată în regim de credite diferențiate. |

(1000 de euro)

Venituri

Cheltuieli

Sursa veniturilor

Venituri înscrise în bugetul definitiv pentru exercițiul financiar

Venituri încasate

Alocarea cheltuielilor

Credite din bugetul definitiv pentru exercițiul financiar

Credite reportate din exercițiul financiar anterior

înscrise

angajate

plătite

reportate

anulate

înscrise

plătite

anulate

Subvenții comunitare

48 249

37 387

Titlul I

Personal (CND)

15 320

11 999

11 805

194

3 321

664

245

419

Titlul II

Administrație (CND)

3 180

3 149

1 881

1 267

31

606

523

83

Alte venituri

157

Titlul III

Activități de exploatare (CD)

— CA

29 749

28 132

0

141

1 617

0

0

0

— CP

29 749

0

19 295

141

10 454

0

0

0

Total

Total

48 249

48 249

37 544

37 544

Total CA

Total CA

48 249

48 249

43 280

43 280

0

0

1 603

1 603

4 969

4 969

1 270

1 270

768

768

502

502

Total CP

Total CP

48 249

48 249

0

0

32 982

32 982

1 603

1 603

13 806

13 806

CND

:

credite nediferențiate (creditele de angajament sunt egale cu cele de plată).

CD

:

credite diferențiate (creditele de angajament pot diferi de cele de plată).

CA

:

credite de angajament în regim de credite diferențiate.

CP

:

credite de plată în regim de credite diferențiate.

Creditele reportate pentru exercițiul financiar legate de titlul III constau exclusiv în venituri reutilizate (101 000 de euro) și venituri alocate (Phare –40 403 de euro).

Sursa: Date furnizate de agenție. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale. Veniturile colectate și plățile sunt estimate pe baza contabilității de casă.

Sursa:

Tabelul 3

Agenția Europeană pentru Siguranță Maritimă (Lisabona) – Contul rezultatului economic pentru exercițiile financiare 2007 și 2006

| (1000 de euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Venituri din exploatare |
| Subvenții comunitare | 33 801 | 24 716 |
| Alte subvenții | 1 111 | 678 |
| Total (a) | 34 912 | 25 394 |
| Cheltuieli de exploatare |
| Cheltuieli de personal | 10 791 | 9 616 |
| Cheltuieli legate de imobilizări | 356 | 236 |
| Alte cheltuieli administrative | 3 252 | 3 548 |
| Cheltuieli operaționale | 14 842 | 14 151 |
| Total (b) | 29 242 | 27 551 |
| Rezultatul economic al exercițiului (c = a – b) | 5 669 | –2 157 |
| Sursa: Date furnizate de agenție. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente. |

(1000 de euro)

2007

2006

Venituri din exploatare

Subvenții comunitare

33 801

24 716

Alte subvenții

1 111

678

Total (a)

Total (a)

34 912

34 912

25 394

25 394

Cheltuieli de exploatare

Cheltuieli de personal

10 791

9 616

Cheltuieli legate de imobilizări

356

236

Alte cheltuieli administrative

3 252

3 548

Cheltuieli operaționale

14 842

14 151

Total (b)

Total (b)

29 242

29 242

27 551

27 551

Rezultatul economic al exercițiului (c = a – b)

Rezultatul economic al exercițiului (c = a – b)

5 669

5 669

–2 157

–2 157

Sursa: Date furnizate de agenție. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente.

Sursa:

Tabelul 4

Agenția Europeană pentru Siguranță Maritimă (Lisabona) – Bilanț la 31 decembrie 2007 și 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Active imobilizate |
| Imobilizări necorporale | 257 | 55 |
| Imobilizări corporale | 555 | 523 |
| Active circulante |
| Prefinanțare pe termen scurt | 10 003 | 4 849 |
| Creanțe pe termen scurt | 254 | 270 |
| Numerar și echivalente de numerar | 15 166 | 11 633 |
| Total active | 26 234 | 17 330 |
| Datorii pe termen scurt |
| Provizioane pentru riscuri și cheltuieli | 232 | 191 |
| Datorii | 15 305 | 12 111 |
| Total datorii pe termen scurt | 15 537 | 12 301 |
| Active nete | 10 697 | 5 028 |
| Rezerve |
| Excedent/deficit acumulat | 5 028 | 7 185 |
| Rezultatul economic al exercițiului | 5 669 | –2 157 |
| Capital net | 10697 | 5 028 |
| Sursa: Date furnizate de agenție. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente. |

(1000 euro)

2007

2006

Active imobilizate

Imobilizări necorporale

257

55

Imobilizări corporale

555

523

Active circulante

Prefinanțare pe termen scurt

10 003

4 849

Creanțe pe termen scurt

254

270

Numerar și echivalente de numerar

15 166

11 633

Total active

Total active

26 234

26 234

17 330

17 330

Datorii pe termen scurt

Provizioane pentru riscuri și cheltuieli

232

191

Datorii

15 305

12 111

Total datorii pe termen scurt

Total datorii pe termen scurt

15 537

15 537

12 301

12 301

Active nete

Active nete

10 697

10 697

5 028

5 028

Rezerve

Excedent/deficit acumulat

5 028

7 185

Rezultatul economic al exercițiului

5 669

–2 157

Capital net

Capital net

10697

10697

5 028

5 028

Sursa: Date furnizate de agenție. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente.

Sursa:

---

RĂSPUNSURILE AGENȚIEI

| 7. | Agenția primește cu satisfacție observația Curții. Agenția își continuă eforturile în vederea îmbunătățirii planificării și a monitorizării. O atenție deosebită se acordă previziunilor și planificării plăților. Transferurile bugetare necesare în 2007 se află sub pragul de 10 % autorizat de regulamentul financiar. În urma propunerilor Comisiei, Consiliul de administrație a hotărât la 20.3.2007 să califice Fondurile antipoluare drept venituri alocate și a hotărât la 21.11.2007 să nu le mai considere astfel. |
| --- | --- |

7.

Agenția primește cu satisfacție observația Curții. Agenția își continuă eforturile în vederea îmbunătățirii planificării și a monitorizării. O atenție deosebită se acordă previziunilor și planificării plăților. Transferurile bugetare necesare în 2007 se află sub pragul de 10 % autorizat de regulamentul financiar. În urma propunerilor Comisiei, Consiliul de administrație a hotărât la 20.3.2007 să califice Fondurile antipoluare drept venituri alocate și a hotărât la 21.11.2007 să nu le mai considere astfel.

| 8. | Se iau în continuare măsuri pentru a evita angajamentele a posteriori. Factorii esențiali sunt formarea continuă și comunicarea. Au fost stabilite liste de verificare financiară pentru a furniza o orientare. |
| --- | --- |

8.

Se iau în continuare măsuri pentru a evita angajamentele a posteriori. Factorii esențiali sunt formarea continuă și comunicarea. Au fost stabilite liste de verificare financiară pentru a furniza o orientare.

| 9. | Ca urmare a observațiilor făcute de Curte, au fost luate măsuri pentru a se asigura că criteriile de selecție și notele minime pentru trecerea la etapa următoare sunt definite mai devreme în cursul procedurii de selecție. În contextul viitoarei adoptări a noilor norme de aplicare privind recrutarea agenților temporari, agenția va lua în considerare observațiile Curții privind procedurile care trebuie urmate în perioada recrutării. |
| --- | --- |

9.

Ca urmare a observațiilor făcute de Curte, au fost luate măsuri pentru a se asigura că criteriile de selecție și notele minime pentru trecerea la etapa următoare sunt definite mai devreme în cursul procedurii de selecție. În contextul viitoarei adoptări a noilor norme de aplicare privind recrutarea agenților temporari, agenția va lua în considerare observațiile Curții privind procedurile care trebuie urmate în perioada recrutării.

---

| 5.12.2008 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 311/64 |
| --- | --- | --- | --- |

5.12.2008

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 311/64

---

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Agenției Europene de Mediu pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile agenției

(2008/C 311/10)

CUPRINS

| 1-2 | INTRODUCERE |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DECLARAȚIA DE ASIGURARE |
| --- | --- |

3-6

| 7-10 | OBSERVAȚII |
| --- | --- |

7-10

Tabelele 1-4

Răspunsurile agenției

INTRODUCERE

| 1. | Agenția Europeană de Mediu (denumită în continuare „agenția”) a fost instituită prin Regulamentul (CEE) nr. 1210/90 al Consiliului din 7 mai 1990 (1). Agenția are ca misiune instituirea unei rețele de observare care să furnizeze Comisiei, statelor membre și publicului în general informații fiabile cu privire la starea mediului înconjurător. Aceste informații trebuie, în special, să permită Uniunii Europene și statelor membre să ia măsurile necesare pentru a proteja mediul și să evalueze eficacitatea acestora. |
| --- | --- |

1.

Agenția Europeană de Mediu (denumită în continuare „agenția”) a fost instituită prin Regulamentul (CEE) nr. 1210/90 al Consiliului din 7 mai 1990 (1). Agenția are ca misiune instituirea unei rețele de observare care să furnizeze Comisiei, statelor membre și publicului în general informații fiabile cu privire la starea mediului înconjurător. Aceste informații trebuie, în special, să permită Uniunii Europene și statelor membre să ia măsurile necesare pentru a proteja mediul și să evalueze eficacitatea acestora.

| 2. | În tabelul 1 sunt prezentate în mod sintetic competențele și activitățile agenției. În tabelele 2, 3 și 4 sunt prezentate, în scop informativ, date cheie preluate din situațiile financiare întocmite de agenție pentru exercițiul financiar 2007. |
| --- | --- |

2.

În tabelul 1 sunt prezentate în mod sintetic competențele și activitățile agenției. În tabelele 2, 3 și 4 sunt prezentate, în scop informativ, date cheie preluate din situațiile financiare întocmite de agenție pentru exercițiul financiar 2007.

DECLARAȚIA DE ASIGURARE

| 3. | Această declarație de asigurare este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 185 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (2); declarația a fost întocmită în urma examinării conturilor agenției, astfel cum este prevăzut la articolul 248 din Tratatul de instituire a Comunității Europene. |
| --- | --- |

3.

Această declarație de asigurare este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 185 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (2); declarația a fost întocmită în urma examinării conturilor agenției, astfel cum este prevăzut la articolul 248 din Tratatul de instituire a Comunității Europene.

| 4. | Conturile agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 (3) au fost întocmite de directorul executiv al acesteia, în temeiul articolului 13 din Regulamentul (CEE) nr. 1210/90, și trimise Curții, care trebuie să emită o declarație cu privire la fiabilitatea acestor conturi, precum și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente. |
| --- | --- |

4.

Conturile agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 (3) au fost întocmite de directorul executiv al acesteia, în temeiul articolului 13 din Regulamentul (CEE) nr. 1210/90, și trimise Curții, care trebuie să emită o declarație cu privire la fiabilitatea acestor conturi, precum și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente.

| 5. | Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice ale IFAC și ISSAI (4), în măsura în care acestea sunt aplicabile în contextul Comunității Europene. Auditul a fost planificat și efectuat astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă conform căreia conturile sunt fiabile, iar operațiunile subiacente sunt conforme cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

5.

Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice ale IFAC și ISSAI (4), în măsura în care acestea sunt aplicabile în contextul Comunității Europene. Auditul a fost planificat și efectuat astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă conform căreia conturile sunt fiabile, iar operațiunile subiacente sunt conforme cu legile și reglementările în vigoare.

| 6. | Curtea a obținut astfel o bază rezonabilă pentru declarația exprimată în continuare:

  Fiabilitatea conturilorConturile agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 sunt fiabile, sub toate aspectele semnificative.Legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacenteOperațiunile subiacente conturilor anuale ale agenției sunt, per ansamblu, conforme cu legile și reglementările în vigoare.Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție declarația Curții. |
| --- | --- |

6.

Curtea a obținut astfel o bază rezonabilă pentru declarația exprimată în continuare:

Fiabilitatea conturilorConturile agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 sunt fiabile, sub toate aspectele semnificative.Legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacenteOperațiunile subiacente conturilor anuale ale agenției sunt, per ansamblu, conforme cu legile și reglementările în vigoare.Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție declarația Curții.

OBSERVAȚII

| 7. | În urma auditului a două proceduri de recrutare au fost constatate deficiențe: candidaturi care nu îndeplineau criteriile de selecție au fost reținute pentru etapele ulterioare ale evaluării și criteriile de identificare a celor mai buni candidați care urmau să fie invitați la un interviu nu au fost documentate. Aceste situații nu au asigurat transparența și caracterul nediscriminatoriu al procedurilor. |
| --- | --- |

7.

În urma auditului a două proceduri de recrutare au fost constatate deficiențe: candidaturi care nu îndeplineau criteriile de selecție au fost reținute pentru etapele ulterioare ale evaluării și criteriile de identificare a celor mai buni candidați care urmau să fie invitați la un interviu nu au fost documentate. Aceste situații nu au asigurat transparența și caracterul nediscriminatoriu al procedurilor.

| 8. | În ceea ce privește procedurile de achiziții publice, în trei cazuri au fost observate următoarele neregularități: atribuirea directă a contractelor de servicii, fără a fi respectate cerințele prevăzute în Regulamentul financiar (5), atribuirea unui anumit contract de servicii neconformă cu termenii contractului-cadru (6). Aceste deficiențe pun în discuție transparența procedurilor. |
| --- | --- |

8.

În ceea ce privește procedurile de achiziții publice, în trei cazuri au fost observate următoarele neregularități: atribuirea directă a contractelor de servicii, fără a fi respectate cerințele prevăzute în Regulamentul financiar (5), atribuirea unui anumit contract de servicii neconformă cu termenii contractului-cadru (6). Aceste deficiențe pun în discuție transparența procedurilor.

| 9. | În urma unei cereri de propuneri, agenția a semnat acorduri de subvenționare cu consorții de instituții (numite centre tematice europene) în vederea îndeplinirii, în fiecare an, a unor sarcini legate de anumite teme de mediu (7). Plățile intermediare și cele finale efectuate de agenție către aceste centre se bazează pe declarații ale costurilor reale. Costurile de personal reprezintă principalul element al cheltuielilor. Verificările agenției s-au limitat la examinarea documentației transmise de centre, fără a fi aplicate proceduri adecvate care să garanteze eligibilitatea sumelor declarate. |
| --- | --- |

9.

În urma unei cereri de propuneri, agenția a semnat acorduri de subvenționare cu consorții de instituții (numite centre tematice europene) în vederea îndeplinirii, în fiecare an, a unor sarcini legate de anumite teme de mediu (7). Plățile intermediare și cele finale efectuate de agenție către aceste centre se bazează pe declarații ale costurilor reale. Costurile de personal reprezintă principalul element al cheltuielilor. Verificările agenției s-au limitat la examinarea documentației transmise de centre, fără a fi aplicate proceduri adecvate care să garanteze eligibilitatea sumelor declarate.

| 10. | Aceste acorduri de subvenționare încheiate cu centrele prevăd, de asemenea, o rată forfetară de 20 % din cheltuielile directe alocată pentru finanțarea costurilor indirecte (cheltuieli generale), în timp ce normele de aplicare a Regulamentului financiar general limitează această rată la 7 %. În conformitate cu normele, această limită maximă poate fi depășită numai pe baza unei decizii motivate; agenția nu a luat însă nicio astfel de decizie. Dacă rata de 7 % ar fi fost aplicată, suma plătită în 2007 ar fi fost mai mică cu 0,3 milioane de euro. |
| --- | --- |

10.

Aceste acorduri de subvenționare încheiate cu centrele prevăd, de asemenea, o rată forfetară de 20 % din cheltuielile directe alocată pentru finanțarea costurilor indirecte (cheltuieli generale), în timp ce normele de aplicare a Regulamentului financiar general limitează această rată la 7 %. În conformitate cu normele, această limită maximă poate fi depășită numai pe baza unei decizii motivate; agenția nu a luat însă nicio astfel de decizie. Dacă rata de 7 % ar fi fost aplicată, suma plătită în 2007 ar fi fost mai mică cu 0,3 milioane de euro.

Prezentul raport a fost adoptat de Curtea de Conturi la Luxemburg, în ședința sa din 18 septembrie 2008.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

---

(1)  JO L 120, 11.5.1990.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  Aceste conturi au fost întocmite la data de 22 mai 2008 și primite de către Curte la data de 30 iunie 2008.

3

(4)  Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) și Standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

4

International Federation of Accountants

International Standards of Supreme Audit Institutions

(5)  Două cazuri cu o valoare totală aproximativă de 26 000 de euro.

5

(6)  Un caz cu o valoare aproximativă de 215 000 de euro.

6

(7)  Există cinci centre tematice europene; în 2007, valoarea totală a creditelor de angajament aferente a fost de 6 milioane de euro.

7

---

Tabelul 1

Agenția Europeană de Mediu (Copenhaga)

| Domenii de competență comunitară conform tratatului | Competențele agenției, astfel cum sunt definite prin Regulamentul (CEE) nr. 1210/90 al Consiliului | Organizare | Resurse puse la dispoziția agenției în 2007

  (date pentru 2006) | Principalele produse și servicii furnizate în 2007 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Politica de mediu

  Politica Comunității în domeniul mediului urmărește un nivel de protecție ridicat, ținând seama de diversitatea situațiilor din diferitele regiuni ale Comunității. Aceasta se bazează pe principiile precauției și acțiunii preventive, pe principiul remedierii, cu prioritate la sursă, a daunelor provocate mediului și pe principiul „poluatorul plătește”. (...) În elaborarea politicii sale, (...), Comunitatea ține seama de datele științifice și tehnice disponibile (...).

  (articolul 174 din tratat) | Obiective

  Să instituie o rețea europeană de informare și observare pentru mediu care să furnizeze Comunității și statelor membre informații obiective, fiabile și comparabile la nivel european care să le permită:






  (a) | să ia măsurile necesare pentru a proteja mediul; |

Domenii de competență comunitară conform tratatului

Competențele agenției, astfel cum sunt definite prin Regulamentul (CEE) nr. 1210/90 al Consiliului

Organizare

Resurse puse la dispoziția agenției în 2007

(date pentru 2006)

Principalele produse și servicii furnizate în 2007

Politica de mediu

Politica Comunității în domeniul mediului urmărește un nivel de protecție ridicat, ținând seama de diversitatea situațiilor din diferitele regiuni ale Comunității. Aceasta se bazează pe principiile precauției și acțiunii preventive, pe principiul remedierii, cu prioritate la sursă, a daunelor provocate mediului și pe principiul „poluatorul plătește”. (...) În elaborarea politicii sale, (...), Comunitatea ține seama de datele științifice și tehnice disponibile (...).

(articolul 174 din tratat)

Obiective

Să instituie o rețea europeană de informare și observare pentru mediu care să furnizeze Comunității și statelor membre informații obiective, fiabile și comparabile la nivel european care să le permită:

(a)

să ia măsurile necesare pentru a proteja mediul;

| (b) | să evalueze rezultatele acestor măsuri; |
| --- | --- |

(b)

să evalueze rezultatele acestor măsuri;

| (c) | să se asigure că publicul este informat în mod corespunzător cu privire la starea mediului. |
| --- | --- |

(c)

să se asigure că publicul este informat în mod corespunzător cu privire la starea mediului.

Sarcini

| — | să furnizeze Comunității și statelor membre informațiile obiective necesare pentru stabilirea cadrului și punerea în aplicare a unor politici de mediu corecte și eficiente; |
| --- | --- |

—

să furnizeze Comunității și statelor membre informațiile obiective necesare pentru stabilirea cadrului și punerea în aplicare a unor politici de mediu corecte și eficiente;

| — | să înregistreze, să colaționeze și să evalueze datele privind starea mediului și să elaboreze rapoarte privind calitatea și presiunile asupra mediului pe teritoriul Comunității; |
| --- | --- |

—

să înregistreze, să colaționeze și să evalueze datele privind starea mediului și să elaboreze rapoarte privind calitatea și presiunile asupra mediului pe teritoriul Comunității;

| — | să contribuie la asigurarea faptului că datele privind mediul la nivel european sunt comparabile și, în cazul în care este necesar, să încurajeze prin mijloace corespunzătoare o mai bună armonizare a metodelor de măsurare; |
| --- | --- |

—

să contribuie la asigurarea faptului că datele privind mediul la nivel european sunt comparabile și, în cazul în care este necesar, să încurajeze prin mijloace corespunzătoare o mai bună armonizare a metodelor de măsurare;

| — | să promoveze includerea informațiilor europene privind mediul în programele internaționale; |
| --- | --- |

—

să promoveze includerea informațiilor europene privind mediul în programele internaționale;

| — | să publice din cinci în cinci ani un raport privind starea, evoluția și perspectivele mediului; |
| --- | --- |

—

să publice din cinci în cinci ani un raport privind starea, evoluția și perspectivele mediului;

| — | să stimuleze elaborarea tehnicilor de prognoză meteorologică și a metodelor de evaluare a costurilor daunelor aduse mediului, precum și schimbul de informații cu privire la tehnologiile pentru prevenirea daunelor; |
| --- | --- |

—

să stimuleze elaborarea tehnicilor de prognoză meteorologică și a metodelor de evaluare a costurilor daunelor aduse mediului, precum și schimbul de informații cu privire la tehnologiile pentru prevenirea daunelor;

| — | să stimuleze elaborarea metodelor de evaluare a costurilor daunelor aduse mediului și a costurilor politicilor de prevenire, de protecție și de restaurare a mediului. |
| --- | --- |

—

să stimuleze elaborarea metodelor de evaluare a costurilor daunelor aduse mediului și a costurilor politicilor de prevenire, de protecție și de restaurare a mediului.

1.   Consiliul de administrație

Componență:

| — | un reprezentant al fiecărui stat membru; |
| --- | --- |

—

un reprezentant al fiecărui stat membru;

| — | doi reprezentanți ai Comisiei; |
| --- | --- |

—

doi reprezentanți ai Comisiei;

| — | două personalități științifice desemnate de Parlamentul European. |
| --- | --- |

—

două personalități științifice desemnate de Parlamentul European.

Sarcini

Să adopte programul de lucru și să se asigure de execuția acestuia.

2.   Directorul executiv

Numit de consiliul de administrație pe baza unei propuneri din partea Comisiei.

3.   Forumul consultativ

Format dintr-un reprezentant al fiecărui stat membru, acesta acordă consultanță directorului executiv.

4.   Comitetul științific

Format din persoane cu o calificare specifică în domeniul mediului.

5.   Auditul extern

Curtea de Conturi Europeană.

6.   Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul, la recomandarea Consiliului.

Bugetul definitiv

35,1 milioane de euro (37,1 milioane de euro)

Subvenție comunitară:

82 % (75 %)

Situația personalului la 31 decembrie 2007

Număr de posturi prevăzute în schema de personal:

116 (115)

Posturi ocupate: 111 (110) plus 55 (47) de alte posturi

(agenți contractuali și experți naționali detașați)

Total personal: 116 (115)

responsabil de sarcini:

operaționale: 73 (72)

administrative: 42 (42)

mixte: 1 (1)

| — | Prezentarea raportului „Mediul în Europa – A patra evaluare” în cadrul conferinței paneuropene a miniștrilor mediului. |
| --- | --- |

—

Prezentarea raportului „Mediul în Europa – A patra evaluare” în cadrul conferinței paneuropene a miniștrilor mediului.

| — | Publicarea Atlasul tehnologiilor de mediu (Environmental Technology Atlas). |
| --- | --- |

—

Publicarea Atlasul tehnologiilor de mediu (Environmental Technology Atlas).

| — | Lansarea sistemului de informare privind apa pentru Europa (WISE). |
| --- | --- |

—

Lansarea sistemului de informare privind apa pentru Europa (WISE).

| — | Difuzarea filmului documentar „Our Arctic Challenge” |
| --- | --- |

—

Difuzarea filmului documentar „Our Arctic Challenge”

| — | Publicarea de rapoarte privind, inter alia, costurile schimbărilor climatice, evoluții și previziuni privind emisiile de gaze cu efect de seră și proiecții pe această temă, calitatea aerului, emisiile în aer, sustenabilitatea consumului și a producției, indicatorii de biodiversitate, gestionarea deșeurilor. |
| --- | --- |

—

Publicarea de rapoarte privind, inter alia, costurile schimbărilor climatice, evoluții și previziuni privind emisiile de gaze cu efect de seră și proiecții pe această temă, calitatea aerului, emisiile în aer, sustenabilitatea consumului și a producției, indicatorii de biodiversitate, gestionarea deșeurilor.

| — | Crearea de noi centre tematice pentru apă, utilizarea terenurilor și informații spațiale, precum și pentru aer și schimbările climatice. |
| --- | --- |

—

Crearea de noi centre tematice pentru apă, utilizarea terenurilor și informații spațiale, precum și pentru aer și schimbările climatice.

| — | Participare la conferințe având ca teme reforma fiscală și „Dincolo de PIB”. |
| --- | --- |

—

Participare la conferințe având ca teme reforma fiscală și „Dincolo de PIB”.

Sursa: Informații furnizate de agenție.

Tabelul 2

Agenția Europeană de Mediu (Copenhaga) – Execuția bugetului pentru exercițiul financiar 2007

| (1000 de euro) |
| --- |
| Venituri | Cheltuieli |
| Sursa veniturilor | Venituri înscrise în bugetul definitiv pentru exercițiul financiar | Venituri colectate | Alocarea cheltuielilor | Credite din bugetul definitiv | Credite reportate din exercițiul (exercițiile) financiar(e) anterior (anterioare) |
| înscrise | angajate | plătite | reportate | anulate | disponibile | angajate | plătite | reportate | anulate |
| Subvenție comunitară | 28 950 | 28 950 | Titlul I
  Personal | 18 050 | 18 022 | 17 814 | 169 | 67 | 308 | 308 | 187 | 0 | 121 |
| Alte subvenții | 4 857 | 5 007 | Titlul II
  Administrație | 2 820 | 2 806 | 2 466 | 338 | 15 | 283 | 283 | 265 | 0 | 18 |
| Alte venituri | 1 327 | 3 822 | Titlul III
  Activități de exploatare | 12 974 | 12 963 | 8 572 | 4 387 | 16 | 5 290 | 5 290 | 4 881 | 0 | 409 |
| Alte venituri alocate | p.m | 348 | Venituri alocate | 1 290 | 935 | 303 | 987 | 0 | 4 965 | 3 958 | 1 838 | 2 678 | 449 |
| Total | 35 134 | 38 127 | Total | 35 134 | 34 726 | 29 155 | 5 881 | 98 | 10 846 | 9 839 | 7 171 | 2 678 | 997 |
| Sursa: date furnizate de agenție. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale. Veniturile colectate și plățile sunt estimate pe baza contabilității de casă. |

(1000 de euro)

Venituri

Cheltuieli

Sursa veniturilor

Venituri înscrise în bugetul definitiv pentru exercițiul financiar

Venituri colectate

Alocarea cheltuielilor

Credite din bugetul definitiv

Credite reportate din exercițiul (exercițiile) financiar(e) anterior (anterioare)

înscrise

angajate

plătite

reportate

anulate

disponibile

angajate

plătite

reportate

anulate

Subvenție comunitară

28 950

28 950

Titlul I

Personal

18 050

18 022

17 814

169

67

308

308

187

0

121

Alte subvenții

4 857

5 007

Titlul II

Administrație

2 820

2 806

2 466

338

15

283

283

265

0

18

Alte venituri

1 327

3 822

Titlul III

Activități de exploatare

12 974

12 963

8 572

4 387

16

5 290

5 290

4 881

0

409

Alte venituri alocate

p.m

348

Venituri alocate

1 290

935

303

987

0

4 965

3 958

1 838

2 678

449

Total

35 134

38 127

Total

35 134

34 726

29 155

5 881

98

10 846

9 839

7 171

2 678

997

Sursa: date furnizate de agenție. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale. Veniturile colectate și plățile sunt estimate pe baza contabilității de casă.

Tabelul 3

Agenția Europeană de Mediu (Copenhaga) – Contul rezultatului economic pentru exercițiile financiare 2007 și 2006

| (1000 de euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Venituri din exploatare |
| Subvenție comunitară | 28 950 | 27 650 |
| Alte subvenții și venituri | 7 753 | 7 951 |
| Total (a) | 36 073 | 35 601 |
| Cheltuieli de exploatare |
| Cheltuieli de personal | 16 483 | 14 500 |
| Cheltuieli legate de imobilizări | 866 | 795 |
| Alte cheltuieli administrative | 4 940 | 4 843 |
| Cheltuieli operaționale | 13 446 | 15 000 |
| Total (b) | 35 735 | 35 138 |
| Excedent/deficit din activități de exploatare (c = a – b) | 338 | 462 |
| Venituri din operațiuni financiare (e) | 46 | 72 |
| Cheltuieli cu operațiuni financiare (f) | –7 | –7 |
| Excedent/(deficit) din alte activități decât cele de exploatare (g = e – f) | 39 | 66 |
| Rezultatul economic al exercițiului (h = c + g) | 377 | 528 |
| Sursa: Date furnizate de agenție. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente. |

(1000 de euro)

2007

2006

Venituri din exploatare

Subvenție comunitară

28 950

27 650

Alte subvenții și venituri

7 753

7 951

Total (a)

36 073

35 601

Cheltuieli de exploatare

Cheltuieli de personal

16 483

14 500

Cheltuieli legate de imobilizări

866

795

Alte cheltuieli administrative

4 940

4 843

Cheltuieli operaționale

13 446

15 000

Total (b)

35 735

35 138

Excedent/deficit din activități de exploatare (c = a – b)

338

462

Venituri din operațiuni financiare (e)

46

72

Cheltuieli cu operațiuni financiare (f)

–7

–7

Excedent/(deficit) din alte activități decât cele de exploatare (g = e – f)

39

66

Rezultatul economic al exercițiului (h = c + g)

377

528

Sursa: Date furnizate de agenție. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente.

Tabelul 4

Agenția Europeană de Mediu (Copenhaga) – Bilanț la 31 decembrie 2007 și 2006

| (1000 de euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Active imobilizate |
| Imobilizări necorporale | 330 | 330 |
| Imobilizări corporale | 1 555 | 1 866 |
| Creanțe pe termen lung | 500 | 494 |
| Active circulante |
| Prefinanțare pe termen scurt | 217 | 1 151 |
| Creanțe pe termen scurt | 2 180 | 2 611 |
| Numerar și echivalente de numerar | 7 799 | 6 097 |
| Total active | 12 581 | 12 548 |
| Datorii pe termen scurt |
| Datorii | 7 434 | 7 779 |
| Total datorii | 7 434 | 7 779 |
| Active nete | 5 147 | 4 770 |
| Rezervă |
| Excedent/deficit acumulat | 4 770 | 4 242 |
| Rezultatul economic al exercițiului | 377 | 528 |
| Capital net | 5 147 | 4 770 |
| Sursa: Date furnizate de agenție. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente. |

(1000 de euro)

2007

2006

Active imobilizate

Imobilizări necorporale

330

330

Imobilizări corporale

1 555

1 866

Creanțe pe termen lung

500

494

Active circulante

Prefinanțare pe termen scurt

217

1 151

Creanțe pe termen scurt

2 180

2 611

Numerar și echivalente de numerar

7 799

6 097

Total active

12 581

12 548

Datorii pe termen scurt

Datorii

7 434

7 779

Total datorii

7 434

7 779

Active nete

5 147

4 770

Rezervă

Excedent/deficit acumulat

4 770

4 242

Rezultatul economic al exercițiului

377

528

Capital net

5 147

4 770

Sursa: Date furnizate de agenție. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente.

---

RĂSPUNSURILE AGENȚIEI

| 7. | Pentru a avea mai mulți candidați în concurs, Comitetul de selecție a ales să includă candidații care s-au apropiat cel mai mult de criteriile din avizul de post vacant. Agenția va republica postul în viitor, când va exista o situație similară.
  Candidații invitați la interviu au îndeplinit criteriile de selecție prezentate în avizul de concurs. La recrutările viitoare, agenția va documenta mai bine selecția candidaților de pe lista scurtă. |
| --- | --- |

7.

Pentru a avea mai mulți candidați în concurs, Comitetul de selecție a ales să includă candidații care s-au apropiat cel mai mult de criteriile din avizul de post vacant. Agenția va republica postul în viitor, când va exista o situație similară.

Candidații invitați la interviu au îndeplinit criteriile de selecție prezentate în avizul de concurs. La recrutările viitoare, agenția va documenta mai bine selecția candidaților de pe lista scurtă.

| 8. | În legătură cu atribuirea directă de servicii: ordonatorul de credite le-a aprobat pe baza beneficiilor considerabile pe care acestea le puteau aduce agenției. Se consideră că a existat suficientă documentație în dosar asupra naturii unice a cursului care să explice abordarea aleasă. Agenția va proceda în viitoare cazuri similare în conformitate cu Regulamentul financiar.
  În legătură cu atribuirea unui anume contract: devenise necesară mărirea capacității de stocare și a serverului sistemului, din motive de bună gestiune financiară acest lucru a fost făcut prelungindu-se comanda inițială. La următoarea actualizare a sistemului de stocare și a serverului AEM în 2008, a fost consultată din nou piața. Pe viitor, agenția va proceda în acest fel la fiecare achiziție IT substanțială. |
| --- | --- |

8.

În legătură cu atribuirea directă de servicii: ordonatorul de credite le-a aprobat pe baza beneficiilor considerabile pe care acestea le puteau aduce agenției. Se consideră că a existat suficientă documentație în dosar asupra naturii unice a cursului care să explice abordarea aleasă. Agenția va proceda în viitoare cazuri similare în conformitate cu Regulamentul financiar.

În legătură cu atribuirea unui anume contract: devenise necesară mărirea capacității de stocare și a serverului sistemului, din motive de bună gestiune financiară acest lucru a fost făcut prelungindu-se comanda inițială. La următoarea actualizare a sistemului de stocare și a serverului AEM în 2008, a fost consultată din nou piața. Pe viitor, agenția va proceda în acest fel la fiecare achiziție IT substanțială.

| 9. | Agenția a introdus deja noi proceduri pentru noile centre tematice, în conformitate cu Regulamentul financiar. Luând notă de observațiile Curții, aceste proceduri cuprind vizite de verificare la organizațiile lider ale centrelor tematice europene și la partenerii selectați, precum și alte verificări detaliate, înainte de efectuarea plăților finale. La începutul anului 2008 au fost efectuate vizite de verificare la trei organizații lider și la un partener în legătură cu subvențiile din 2007. Aceste noi proceduri fac parte din eforturile continue ale agenției pentru a asigura și îmbunătăți caracterul adecvat și eficacitatea controalelor existente. |
| --- | --- |

9.

Agenția a introdus deja noi proceduri pentru noile centre tematice, în conformitate cu Regulamentul financiar. Luând notă de observațiile Curții, aceste proceduri cuprind vizite de verificare la organizațiile lider ale centrelor tematice europene și la partenerii selectați, precum și alte verificări detaliate, înainte de efectuarea plăților finale. La începutul anului 2008 au fost efectuate vizite de verificare la trei organizații lider și la un partener în legătură cu subvențiile din 2007. Aceste noi proceduri fac parte din eforturile continue ale agenției pentru a asigura și îmbunătăți caracterul adecvat și eficacitatea controalelor existente.

| 10. | O atenție deosebită a fost acordată înainte de adoptare ratei forfetare și a fost luată în calcul explicit de agenție la pregătirea mandatului. Agenția consideră că 20 % este o rată forfetară rezonabilă. Cu toate acestea, se recunoaște că nu există o „decizie motivată” și că pentru următoarele cereri de propuneri va fi stabilită această procedură de către Consiliul de administrație. |
| --- | --- |

10.

O atenție deosebită a fost acordată înainte de adoptare ratei forfetare și a fost luată în calcul explicit de agenție la pregătirea mandatului. Agenția consideră că 20 % este o rată forfetară rezonabilă. Cu toate acestea, se recunoaște că nu există o „decizie motivată” și că pentru următoarele cereri de propuneri va fi stabilită această procedură de către Consiliul de administrație.

---

| 5.12.2008 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 311/71 |
| --- | --- | --- | --- |

5.12.2008

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 311/71

---

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Agenției Executive pentru Educație, Audiovizual și Cultură pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile agenției

(2008/C 311/11)

CUPRINS

| 1-2 | INTRODUCERE |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DECLARAȚIA DE ASIGURARE |
| --- | --- |

3-6

| 7-10 | OBSERVAȚII |
| --- | --- |

7-10

Tabelele 1-4

Răspunsurile agenției

INTRODUCERE

| 1. | Agenția Executivă pentru Educație, Audiovizual și Cultură (denumită în continuare „agenția”) a fost instituită prin Decizia 2005/56/CE a Comisiei din 14 ianuarie 2005 (1). Agenția a fost instituită pentru o perioadă care începe la 1 ianuarie 2005 și se încheie la 31 decembrie 2015 (2). Agenția gestionează programele Comisiei din domeniile educației, audiovizualului și culturii, inclusiv punerea detaliată în aplicare de proiecte cu caracter tehnic. |
| --- | --- |

1.

Agenția Executivă pentru Educație, Audiovizual și Cultură (denumită în continuare „agenția”) a fost instituită prin Decizia 2005/56/CE a Comisiei din 14 ianuarie 2005 (1). Agenția a fost instituită pentru o perioadă care începe la 1 ianuarie 2005 și se încheie la 31 decembrie 2015 (2). Agenția gestionează programele Comisiei din domeniile educației, audiovizualului și culturii, inclusiv punerea detaliată în aplicare de proiecte cu caracter tehnic.

| 2. | În tabelul 1 sunt prezentate în mod sintetic competențele și activitățile agenției. În tabelele 2, 3 și 4 sunt prezentate, în scop informativ, date cheie sintetizate din situațiile financiare întocmite de agenție pentru exercițiul financiar 2007. |
| --- | --- |

2.

În tabelul 1 sunt prezentate în mod sintetic competențele și activitățile agenției. În tabelele 2, 3 și 4 sunt prezentate, în scop informativ, date cheie sintetizate din situațiile financiare întocmite de agenție pentru exercițiul financiar 2007.

DECLARAȚIA DE ASIGURARE

| 3. | Această declarație este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 14 din Regulamentul (CE) nr. 58/2003 al Consiliului din 19 decembrie 2002 (3); declarația a fost întocmită în urma examinării conturilor agenției, astfel cum este prevăzut la articolul 248 din Tratatul de instituire a Comunității Europene. |
| --- | --- |

3.

Această declarație este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 14 din Regulamentul (CE) nr. 58/2003 al Consiliului din 19 decembrie 2002 (3); declarația a fost întocmită în urma examinării conturilor agenției, astfel cum este prevăzut la articolul 248 din Tratatul de instituire a Comunității Europene.

| 4. | Conturile agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 (4) au fost întocmite de către directorul acesteia, în temeiul articolului 14 din Regulamentul (CE) nr. 58/2003, și trimise Curții, care trebuie să emită o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea acestor conturi, precum și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente. |
| --- | --- |

4.

Conturile agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 (4) au fost întocmite de către directorul acesteia, în temeiul articolului 14 din Regulamentul (CE) nr. 58/2003, și trimise Curții, care trebuie să emită o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea acestor conturi, precum și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente.

| 5. | Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice IFAC și ISSAI (5), în măsura în care acestea sunt aplicabile în contextul Comunității Europene. Auditul a fost planificat și efectuat astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă conform căreia conturile sunt fiabile, iar operațiunile subiacente sunt conforme cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

5.

Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice IFAC și ISSAI (5), în măsura în care acestea sunt aplicabile în contextul Comunității Europene. Auditul a fost planificat și efectuat astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă conform căreia conturile sunt fiabile, iar operațiunile subiacente sunt conforme cu legile și reglementările în vigoare.

| 6. | Curtea a obținut astfel o bază rezonabilă pentru declarația exprimată în continuare:

  Fiabilitatea conturilorConturile agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 sunt fiabile, sub toate aspectele semnificative.Legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacenteOperațiunile subiacente conturilor anuale ale agenției sunt, per ansamblu, conforme cu legile și reglementările în vigoare.Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție declarația Curții. |
| --- | --- |

6.

Curtea a obținut astfel o bază rezonabilă pentru declarația exprimată în continuare:

Fiabilitatea conturilorConturile agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 sunt fiabile, sub toate aspectele semnificative.Legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacenteOperațiunile subiacente conturilor anuale ale agenției sunt, per ansamblu, conforme cu legile și reglementările în vigoare.Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție declarația Curții.

OBSERVAȚII

| 7. | Bugetul administrativ definitiv al agenției pentru exercițiul 2007 s-a ridicat la 36,0 milioane de euro, în comparație cu bugetul aferent exercițiului precedent în valoare de 27,7 milioane de euro. Această creștere este explicată, în principal, prin prelungirea mandatului agenției pentru a acoperi punerea în aplicare a noii generații de programe comunitare pentru perioada 2007-2013. Din creditele bugetare, 6,8 milioane de euro au fost reportate pentru 2008. O parte semnificativă din aceste reportări a fost legată de contracte pentru servicii externe care au fost încheiate în 2007 și care vor fi executate, într-o mare măsură, în 2008 (dezvoltarea sistemelor informatice, experți etc.). Prin urmare, nu s-a respectat cu strictețe principiul bugetar al anualității. |
| --- | --- |

7.

Bugetul administrativ definitiv al agenției pentru exercițiul 2007 s-a ridicat la 36,0 milioane de euro, în comparație cu bugetul aferent exercițiului precedent în valoare de 27,7 milioane de euro. Această creștere este explicată, în principal, prin prelungirea mandatului agenției pentru a acoperi punerea în aplicare a noii generații de programe comunitare pentru perioada 2007-2013. Din creditele bugetare, 6,8 milioane de euro au fost reportate pentru 2008. O parte semnificativă din aceste reportări a fost legată de contracte pentru servicii externe care au fost încheiate în 2007 și care vor fi executate, într-o mare măsură, în 2008 (dezvoltarea sistemelor informatice, experți etc.). Prin urmare, nu s-a respectat cu strictețe principiul bugetar al anualității.

| 8. | Din creditele reportate din 2006, suma de 1,1 milioane de euro a fost anulată în 2007, în principal din cauza supraestimării cheltuielilor cu experții, precum și din cauza întârzierilor înregistrate în executarea contractelor de audit. Un număr mare de audituri (6), pentru care se încheiaseră contracte înainte de sfârșitul exercițiului 2006, nu erau încă închise la sfârșitul exercițiului 2007. Creditele corespondente au trebuit să fie anulate, iar agenția va fi nevoită să utilizeze creditele exercițiului 2008 pentru a achita costurile legate de aceste audituri. Există riscul ca această situație să se repete în 2008 (7). Situațiile descrise anterior indică faptul că încă mai sunt posibile îmbunătățiri în ceea ce privește programarea și finanțarea de la buget a activităților agenției. |
| --- | --- |

8.

Din creditele reportate din 2006, suma de 1,1 milioane de euro a fost anulată în 2007, în principal din cauza supraestimării cheltuielilor cu experții, precum și din cauza întârzierilor înregistrate în executarea contractelor de audit. Un număr mare de audituri (6), pentru care se încheiaseră contracte înainte de sfârșitul exercițiului 2006, nu erau încă închise la sfârșitul exercițiului 2007. Creditele corespondente au trebuit să fie anulate, iar agenția va fi nevoită să utilizeze creditele exercițiului 2008 pentru a achita costurile legate de aceste audituri. Există riscul ca această situație să se repete în 2008 (7). Situațiile descrise anterior indică faptul că încă mai sunt posibile îmbunătățiri în ceea ce privește programarea și finanțarea de la buget a activităților agenției.

| 9. | În cazul unui contract (8), agenția a efectuat plata intermediară pentru onorarii în pofida nefurnizării de către contractor a documentației justificative necesare. |
| --- | --- |

9.

În cazul unui contract (8), agenția a efectuat plata intermediară pentru onorarii în pofida nefurnizării de către contractor a documentației justificative necesare.

| 10. | Agenția nu a adoptat încă în mod formal orientări practice privind recrutarea de agenți temporari și contractuali. Acestea ar garanta într-o mai mare măsură caracterul transparent și nediscriminatoriu al procedurilor. |
| --- | --- |

10.

Agenția nu a adoptat încă în mod formal orientări practice privind recrutarea de agenți temporari și contractuali. Acestea ar garanta într-o mai mare măsură caracterul transparent și nediscriminatoriu al procedurilor.

Prezentul raport a fost adoptat de Curtea de Conturi la Luxemburg, în ședința sa din 18 septembrie 2008.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

---

(1)  JO L 24, 27.1.2005, p. 35.

1

(2)  JO L 49, 17.2.2007, p. 21.

2

(3)  JO L 11, 16.1.2003, p. 1.

3

(4)  Aceste conturi au fost întocmite la data de 16 iunie 2008 și au fost primite de către Curte la data de 8 iulie 2008.

4

(5)  Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) și Standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

5

International Federation of Accountants

International Standards of Supreme Audit Institutions

(6)  În jur de 34 de contracte în valoare totală de 139 103,74 euro.

6

(7)  Credite în valoare de peste 1,1 milioane de euro alocate pentru „Onorarii de audit” („Audit fees” – articolul 264 din buget) au fost reportate din 2007 în 2008.

7

Audit fees

(8)  Contractul pentru organizarea conferinței anuale a consorțiilor din cadrul programului Erasmus Mundus (valoarea contractului: 283 953,50 euro).

8

---

Tabelul 1

Agenția Executivă pentru Educație, Audiovizual și Cultură (EACEA), Bruxelles

| Domenii de competență comunitară conform tratatului | Competențele agenției, astfel cum sunt definite prin Decizia 2005/56/CE a Comisiei din 14 ianuarie 2005 și prin Decizia 2007/114/CE a Comisiei din 8 februarie 2007 | Organizare | Resurse puse la dispoziția agenției în 2007

  (date pentru 2006) | Activități și realizări în 2007
  (produse și servicii furnizate în 2007) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Comunitatea contribuie la dezvoltarea unei educații de calitate.

  [articolul 149 alineatul (1) din tratat]

  Comunitatea pune în aplicare o politică de formare profesională.

  [articolul 150 alineatul (1) din tratat]

  Comunitatea contribuie la înflorirea culturilor statelor membre.

  [articolul 151 alineatul (1) din tratat]

  Comunitatea și statele membre veghează la asigurarea condițiilor necesare competitivității industriei Comunității.

  [articolul 157 alineatul (1) din tratat] | Obiective

  În cadrul politicilor privind educația, cultura și sectoarele industriale, s-au luat numeroase măsuri pentru a promova educația, formarea profesională, audiovizualul, cultura, tineretul și cetățenia activă în Uniunea Europeană. Principalele obiective ale acestor măsuri constau în consolidarea coeziunii sociale și în contribuirea la competitivitate, la creșterea economică și la o uniune din ce în ce mai puternică între cetățenii Europei.
  Aceste măsuri includ diverse programe comunitare.
  Agenția este responsabilă de gestionarea anumitor componente ale acestor programe (de ex. „Învățare de-a lungul vieții” (Lifelong learning), „Cultura” (Culture), „Tineretul în acțiune” (Youth in Action), „Europa pentru cetățeni” (Europe for Citizens), „MEDIA”, „Erasmus Mundus” și „Ferestre de cooperare externă” (External Cooperation Windows). În acest context, agenția implementează ajutorul comunitar, cu excepția evaluării de programe, a studiilor strategice și a oricărei alte sarcini care necesită puteri discreționare pentru a pune în practică alegerile politice. | Sarcini







  — | Să gestioneze, pe parcursul duratei acestora, proiectele specifice încredințate agenției în contextul implementării programelor comunitare. |

Domenii de competență comunitară conform tratatului

Competențele agenției, astfel cum sunt definite prin Decizia 2005/56/CE a Comisiei din 14 ianuarie 2005 și prin Decizia 2007/114/CE a Comisiei din 8 februarie 2007

Organizare

Resurse puse la dispoziția agenției în 2007

(date pentru 2006)

Activități și realizări în 2007

(produse și servicii furnizate în 2007)

Comunitatea contribuie la dezvoltarea unei educații de calitate.

[articolul 149 alineatul (1) din tratat]

Comunitatea pune în aplicare o politică de formare profesională.

[articolul 150 alineatul (1) din tratat]

Comunitatea contribuie la înflorirea culturilor statelor membre.

[articolul 151 alineatul (1) din tratat]

Comunitatea și statele membre veghează la asigurarea condițiilor necesare competitivității industriei Comunității.

[articolul 157 alineatul (1) din tratat]

Obiective

În cadrul politicilor privind educația, cultura și sectoarele industriale, s-au luat numeroase măsuri pentru a promova educația, formarea profesională, audiovizualul, cultura, tineretul și cetățenia activă în Uniunea Europeană. Principalele obiective ale acestor măsuri constau în consolidarea coeziunii sociale și în contribuirea la competitivitate, la creșterea economică și la o uniune din ce în ce mai puternică între cetățenii Europei.

Aceste măsuri includ diverse programe comunitare.

Agenția este responsabilă de gestionarea anumitor componente ale acestor programe (de ex. „Învățare de-a lungul vieții” (Lifelong learning), „Cultura” (Culture), „Tineretul în acțiune” (Youth in Action), „Europa pentru cetățeni” (Europe for Citizens), „MEDIA”, „Erasmus Mundus” și „Ferestre de cooperare externă” (External Cooperation Windows). În acest context, agenția implementează ajutorul comunitar, cu excepția evaluării de programe, a studiilor strategice și a oricărei alte sarcini care necesită puteri discreționare pentru a pune în practică alegerile politice.

Sarcini

—

Să gestioneze, pe parcursul duratei acestora, proiectele specifice încredințate agenției în contextul implementării programelor comunitare.

| — | Să adopte instrumentele de execuție bugetară în ceea ce privește veniturile și cheltuielile și să desfășoare, pe baza competențelor care îi sunt delegate de Comisie, activitățile necesare gestionării programelor comunitare, în special cele legate de acordarea subvențiilor și a contractelor. |
| --- | --- |

—

Să adopte instrumentele de execuție bugetară în ceea ce privește veniturile și cheltuielile și să desfășoare, pe baza competențelor care îi sunt delegate de Comisie, activitățile necesare gestionării programelor comunitare, în special cele legate de acordarea subvențiilor și a contractelor.

| — | Să colecteze, să analizeze și să transmită Comisiei toate informațiile necesare pentru direcționarea punerii în aplicare a programelor comunitare. |
| --- | --- |

—

Să colecteze, să analizeze și să transmită Comisiei toate informațiile necesare pentru direcționarea punerii în aplicare a programelor comunitare.

| — | Să pună în aplicare, la nivel comunitar, rețeaua de informare privind educația în Europa (Eurydice) pentru colectarea, analiza și diseminarea informațiilor, precum și producerea de studii și publicații. |
| --- | --- |

—

Să pună în aplicare, la nivel comunitar, rețeaua de informare privind educația în Europa (Eurydice) pentru colectarea, analiza și diseminarea informațiilor, precum și producerea de studii și publicații.

1.   Comitetul executiv

Compus din cinci membri numiți de Comisia Europeană.

Adoptă programul anual de lucru al agenției, după aprobarea de către Comisia Europeană. În plus, acesta adoptă bugetul administrativ al agenției, precum și raportul anual de activitate.

2.   Directorul

Numit de Comisia Europeană.

3.   Auditul extern

Curtea de Conturi Europeană.

4.   Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul European, la recomandarea Consiliului.

Bugetul definitiv 2007

| 1. | Bugetul de funcționare:
  406 (310,2) milioane de euro pentru gestionarea programelor comunitare și a proiectelor încredințate agenției executive și implementate de aceasta sub responsabilitatea Comisiei |
| --- | --- |

1.

Bugetul de funcționare:

406 (310,2) milioane de euro pentru gestionarea programelor comunitare și a proiectelor încredințate agenției executive și implementate de aceasta sub responsabilitatea Comisiei

| 2. | Bugetul administrativ:
  36 (29,2) milioane de euro pentru funcționarea agenției executive ca organism independent
  (subvenție de 99,9 % prevăzută în bugetul general al Comunităților Europene +0,1 % din partea FED) |
| --- | --- |

2.

Bugetul administrativ:

36 (29,2) milioane de euro pentru funcționarea agenției executive ca organism independent

(subvenție de 99,9 % prevăzută în bugetul general al Comunităților Europene +0,1 % din partea FED)

Situația personalului la 31 decembrie 2007

| 1. | Agenți temporari:
  83 (75) de posturi de agenți temporari
  dintre care ocupate: 69 (64)
  Procent AT: 25 % |
| --- | --- |

1.

Agenți temporari:

83 (75) de posturi de agenți temporari

dintre care ocupate: 69 (64)

Procent AT: 25 %

| 2. | Agenți contractuali:
  252 (221) de posturi de agenți contractuali,
  dintre care ocupate: 232 (214)
  Procent AC: 75 % |
| --- | --- |

2.

Agenți contractuali:

252 (221) de posturi de agenți contractuali,

dintre care ocupate: 232 (214)

Procent AC: 75 %

| 3. | Total personal: 301 (278) |
| --- | --- |

3.

Total personal: 301 (278)

| 4. | Responsabil de:






  — | sarcini operaționale: 242 (227) |
| --- | --- | --- |

4.

Responsabil de:

—

sarcini operaționale: 242 (227)

| — | sarcini administrative: 57 (49) |
| --- | --- |

—

sarcini administrative: 57 (49)

| — | sarcini mixte: 2 (2) |
| --- | --- |

—

sarcini mixte: 2 (2)

| (a) | Activități și realizări în 2007






  — | În conformitate cu prelungirea mandatului său și cu principiul bunei gestiuni financiare, agenția executivă a asigurat gestionarea anumitor componente ale noii generații de programe (2007-2013) în domeniile educației, audiovizualului și culturii, inclusiv studii, chestiuni legate de organismele naționale și cereri de propuneri suplimentare. De asemenea, agenția executivă a implementat acțiunile delegate începând cu 2007 în domeniul cooperării externe în ceea ce privește învățământul superior și formarea profesională. |
| --- | --- | --- |

(a)

—

În conformitate cu prelungirea mandatului său și cu principiul bunei gestiuni financiare, agenția executivă a asigurat gestionarea anumitor componente ale noii generații de programe (2007-2013) în domeniile educației, audiovizualului și culturii, inclusiv studii, chestiuni legate de organismele naționale și cereri de propuneri suplimentare. De asemenea, agenția executivă a implementat acțiunile delegate începând cu 2007 în domeniul cooperării externe în ceea ce privește învățământul superior și formarea profesională.

| — | În paralel, agenția a continuat să asigure gestionarea programului Erasmus Mundus (2004-2008) aflat în derulare, precum și a sarcinilor vizând închiderea programelor din generația anterioară care s-au finalizat la sfârșitul exercițiului 2006. |
| --- | --- |

—

În paralel, agenția a continuat să asigure gestionarea programului Erasmus Mundus (2004-2008) aflat în derulare, precum și a sarcinilor vizând închiderea programelor din generația anterioară care s-au finalizat la sfârșitul exercițiului 2006.

| — | Agenția a consolidat cooperarea cu direcțiile generale sub a căror tutelă se află, și anume EAC și INFSO, unindu-și eforturile cu cele ale EuropeAid, cea de a treia direcție sub a cărei tutelă se află. |
| --- | --- |

—

Agenția a consolidat cooperarea cu direcțiile generale sub a căror tutelă se află, și anume EAC și INFSO, unindu-și eforturile cu cele ale EuropeAid, cea de a treia direcție sub a cărei tutelă se află.

| (b) | Rezultate obținute în 2007 (indicatori)






  — | Pentru noua generație de programe 2007-2013, s-au publicat 39 de cereri de propuneri; procesele de selecție corespunzătoare au fost organizate în termenele prevăzute. Peste 4 000 de proiecte au fost selecționate în vederea acordării de subvenții, dintre care aproximativ toate au făcut obiectul unui contract înainte de sfârșitul exercițiului 2007. |
| --- | --- | --- |

(b)

—

Pentru noua generație de programe 2007-2013, s-au publicat 39 de cereri de propuneri; procesele de selecție corespunzătoare au fost organizate în termenele prevăzute. Peste 4 000 de proiecte au fost selecționate în vederea acordării de subvenții, dintre care aproximativ toate au făcut obiectul unui contract înainte de sfârșitul exercițiului 2007.

| — | În ceea ce privește închiderea programelor anterioare, s-a încheiat analiza a peste 4 100 de rapoarte finale; s-au efectuat în jur de 4 700 de plăți finale; s-au închis 3 400 de proiecte în 2007. |
| --- | --- |

—

În ceea ce privește închiderea programelor anterioare, s-a încheiat analiza a peste 4 100 de rapoarte finale; s-au efectuat în jur de 4 700 de plăți finale; s-au închis 3 400 de proiecte în 2007.

| — | De asemenea, s-au analizat 650 de rapoarte finale în cadrul programului „Europa pentru cetățeni” și s-au efectuat plățile finale aferente. |
| --- | --- |

—

De asemenea, s-au analizat 650 de rapoarte finale în cadrul programului „Europa pentru cetățeni” și s-au efectuat plățile finale aferente.

| — | Ratele de execuție bugetară au atins 99 % pentru creditele de angajament, respectiv 95 % pentru creditele de plată (bugetul de funcționare). |
| --- | --- |

—

Ratele de execuție bugetară au atins 99 % pentru creditele de angajament, respectiv 95 % pentru creditele de plată (bugetul de funcționare).

| — | S-au efectuat circa 200 de vizite de monitorizare pentru proiectele aflate în derulare. |
| --- | --- |

—

S-au efectuat circa 200 de vizite de monitorizare pentru proiectele aflate în derulare.

| — | Au fost lansate 15 invitații de participare/proceduri de achiziții publice pentru executarea de studii și servicii; până la sfârșitul exercițiului 2007, au fost selecționați 6 contractori. |
| --- | --- |

—

Au fost lansate 15 invitații de participare/proceduri de achiziții publice pentru executarea de studii și servicii; până la sfârșitul exercițiului 2007, au fost selecționați 6 contractori.

| — | Au fost adoptate o serie de măsuri de simplificare în vederea îmbunătățirii proceselor și a procedurilor de gestiune în relația cu beneficiarii, precum și în vederea armonizării și accelerării procedurilor de lucru interne. |
| --- | --- |

—

Au fost adoptate o serie de măsuri de simplificare în vederea îmbunătățirii proceselor și a procedurilor de gestiune în relația cu beneficiarii, precum și în vederea armonizării și accelerării procedurilor de lucru interne.

| — | În 2007 au fost inițiate procedurile de recrutare necesare pentru a prelua gestionarea unității europene Eurydice din 2008. |
| --- | --- |

—

În 2007 au fost inițiate procedurile de recrutare necesare pentru a prelua gestionarea unității europene Eurydice din 2008.

| — | A fost pusă în aplicare o metodologie de colectare, analiză și diseminare a rezultatelor proiectelor. De asemenea, în 2007, au avut loc o serie de proiecte, reuniuni de lansare, precum și trei zile de informare. Până la sfârșitul exercițiului 2007, site-ul web al agenției a înregistrat în jur de 7 000 de vizualizări de pagini pe zi și 40 000 de vizitatori unici pe lună. |
| --- | --- |

—

A fost pusă în aplicare o metodologie de colectare, analiză și diseminare a rezultatelor proiectelor. De asemenea, în 2007, au avut loc o serie de proiecte, reuniuni de lansare, precum și trei zile de informare. Până la sfârșitul exercițiului 2007, site-ul web al agenției a înregistrat în jur de 7 000 de vizualizări de pagini pe zi și 40 000 de vizitatori unici pe lună.

| — | Au fost închise 110 audituri (60 %) dintre cele 185 de audituri nefinalizate preluate de la DG EAC în 2006. |
| --- | --- |

—

Au fost închise 110 audituri (60 %) dintre cele 185 de audituri nefinalizate preluate de la DG EAC în 2006.

| — | În ceea ce privește planul de audit al agenției pentru exercițiul 2006 (99), s-au efectuat 98 de vizite de audit și s-au închis 25 de audituri. Urmează să fie furnizate doar 6 proiecte de rapoarte. Agenția a elaborat un plan de audit în 2007 care prevedea 138 de vizite de audit la fața locului. |
| --- | --- |

—

În ceea ce privește planul de audit al agenției pentru exercițiul 2006 (99), s-au efectuat 98 de vizite de audit și s-au închis 25 de audituri. Urmează să fie furnizate doar 6 proiecte de rapoarte. Agenția a elaborat un plan de audit în 2007 care prevedea 138 de vizite de audit la fața locului.

Sursa: Informații furnizate de agenție.

Tabelul 2

Agenția Executivă pentru Educație, Audiovizual și Cultură (Bruxelles) – Execuția bugetului pentru exercițiul financiar 2007

| (1000 de euro) |
| --- |
| Venituri | Cheltuieli |
| Sursa veniturilor | Venituri înscrise în bugetul definitiv pentru exercițiul financiar | Venituri colectate | Alocarea cheltuielilor | Credite din bugetul definitiv | Credite reportate din exercițiul financiar anterior |
| înscrise | angajate | plătite | reportate | anulate | disponibile | plătite | anulate |
| Subvenții comunitare (1) | 36 027 (2) | 36 136 | Titlul I
  Personal | 21 008 | 20 201 | 19 178 | 1 023 | 807 | 1 220 | 927 | 293 |
| Titlul II
  Administrație | 15 019 | 14 231 | 8 437 | 5 795 | 787 | 5 468 | 4 629 | 839 |
| Total | 36 027 | 36 136 | Total | 36 027 | 34 432 | 27 615 | 6 818 | 1 594 | 6 688 | 5 556 | 1 132 |
| Sursa: Date furnizate de agenție. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale. Veniturile colectate și plățile sunt estimate pe baza contabilității de casă. |

(1000 de euro)

Venituri

Cheltuieli

Sursa veniturilor

Venituri înscrise în bugetul definitiv pentru exercițiul financiar

Venituri colectate

Alocarea cheltuielilor

Credite din bugetul definitiv

Credite reportate din exercițiul financiar anterior

înscrise

angajate

plătite

reportate

anulate

disponibile

plătite

anulate

Subvenții comunitare (1)

36 027 (2)

36 136

Titlul I

Personal

21 008

20 201

19 178

1 023

807

1 220

927

293

Titlul II

Administrație

15 019

14 231

8 437

5 795

787

5 468

4 629

839

Total

36 027

36 136

Total

36 027

34 432

27 615

6 818

1 594

6 688

5 556

1 132

Sursa: Date furnizate de agenție. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale. Veniturile colectate și plățile sunt estimate pe baza contabilității de casă.

Tabelul 3

Agenția Executivă pentru Educație, Audiovizual și Cultură (Bruxelles) – Contul rezultatului economic pentru exercițiile financiare 2007 și 2006

| (1000 de euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Venituri din exploatare |
| Subvenții comunitare | 33 191 | 26 397 |
| Alte venituri | 292 | |
| Total (a) | 33 483 | 26 397 |
| Cheltuieli de exploatare |
| Cheltuieli de personal | 15 665 | 13 071 |
| Cheltuieli legate de imobilizări | 210 | 57 |
| Alte cheltuieli administrative | 17 005 | 9 725 |
| Total (b) | 32 880 | 22 853 |
| Cheltuieli cu operațiuni financiare | 4 | 0 |
| Total (c) | 4 | 0 |
| Rezultatul economic al exercițiului (d = a – b – c) | 599 | 3 544 |
| Sursa: Date furnizate de agenție. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente. |

(1000 de euro)

2007

2006

Venituri din exploatare

Subvenții comunitare

33 191

26 397

Alte venituri

292

Total (a)

33 483

26 397

Cheltuieli de exploatare

Cheltuieli de personal

15 665

13 071

Cheltuieli legate de imobilizări

210

57

Alte cheltuieli administrative

17 005

9 725

Total (b)

32 880

22 853

Cheltuieli cu operațiuni financiare

4

0

Total (c)

4

0

Rezultatul economic al exercițiului (d = a – b – c)

599

3 544

Sursa: Date furnizate de agenție. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente.

Tabelul 4

Agenția Executivă pentru Educație, Audiovizual și Cultură (Bruxelles) – Bilanț la 31 decembrie 2007 și 2006

| (1000 de euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Active imobilizate |
| Imobilizări necorporale | 222 | 159 |
| Imobilizări corporale | 338 | 243 |
| Active circulante |
| Creanțe pe termen scurt | 915 | 1 252 |
| Numerar și echivalente de numerar | 9 829 | 7 886 |
| Total active | 11 304 | 9 540 |
| Datorii pe termen scurt |
| Provizioane pentru riscuri și cheltuieli | 476 | 310 |
| Datorii | 6 684 | 5 686 |
| Total datorii | 7 160 | 5 996 |
| Active nete | 4 144 | 3 544 |
| Rezervă |
| Excedent/deficit acumulat | 3 544 | — |
| Rezultatul economic al exercițiului | 599 | 3 544 |
| Capitalul net | 4 144 | 3 544 |
| NB: Diferențele apărute în totaluri sunt cauzate de rotunjiri.

  Sursa: Date furnizate de agenție. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente. |

(1000 de euro)

2007

2006

Active imobilizate

Imobilizări necorporale

222

159

Imobilizări corporale

338

243

Active circulante

Creanțe pe termen scurt

915

1 252

Numerar și echivalente de numerar

9 829

7 886

Total active

11 304

9 540

Datorii pe termen scurt

Provizioane pentru riscuri și cheltuieli

476

310

Datorii

6 684

5 686

Total datorii

7 160

5 996

Active nete

4 144

3 544

Rezervă

Excedent/deficit acumulat

3 544

—

Rezultatul economic al exercițiului

599

3 544

Capitalul net

4 144

3 544

NB: Diferențele apărute în totaluri sunt cauzate de rotunjiri.

Sursa: Date furnizate de agenție. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente.

---

(1)  Spațiul Economic European.

(2)  Inclusiv 50 000 de euro din partea FED.

Sursa: Date furnizate de agenție. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale. Veniturile colectate și plățile sunt estimate pe baza contabilității de casă.

---

RĂSPUNSURILE AGENȚIEI

| 7. | Agenția a diminuat deja în 2007 cu 4 % rata de reportare a creditelor față de 2006. A doua reînnoire a anumitor contracte de servicii semnate la sfârșitul lui 2008, după autonomia financiară a Agenției, s-a făcut de altfel pentru o perioadă mai scurtă, în vederea remedierii acestei situații din cadrul reportării creditelor în 2009. |
| --- | --- |

7.

Agenția a diminuat deja în 2007 cu 4 % rata de reportare a creditelor față de 2006. A doua reînnoire a anumitor contracte de servicii semnate la sfârșitul lui 2008, după autonomia financiară a Agenției, s-a făcut de altfel pentru o perioadă mai scurtă, în vederea remedierii acestei situații din cadrul reportării creditelor în 2009.

| 8. | În vederea evitării anulărilor semnificative de credite reportate, agenția a pus la punct o procedură de închidere la sfârșitul anului 2007 care vizează reportarea în N + 1 numai a creditelor destinate plății facturilor neprimite la 31/12/N. Angajamentele provizorii au făcut de asemenea obiectul unei supravegheri atente în 2007. În ceea ce privește auditurile, continuarea reducerii întârzierii existente în 2006 este în continuare o prioritate pentru 2008. Planul de audit pentru 2008 a fost de altfel adaptat pentru a permite reducerea întârzierii pe de o parte și, pe de altă parte, pentru asigurarea execuției mai rapide a acestuia. |
| --- | --- |

8.

În vederea evitării anulărilor semnificative de credite reportate, agenția a pus la punct o procedură de închidere la sfârșitul anului 2007 care vizează reportarea în N + 1 numai a creditelor destinate plății facturilor neprimite la 31/12/N. Angajamentele provizorii au făcut de asemenea obiectul unei supravegheri atente în 2007. În ceea ce privește auditurile, continuarea reducerii întârzierii existente în 2006 este în continuare o prioritate pentru 2008. Planul de audit pentru 2008 a fost de altfel adaptat pentru a permite reducerea întârzierii pe de o parte și, pe de altă parte, pentru asigurarea execuției mai rapide a acestuia.

| 9. | Ținând cont de intervalul deosebit de scurt între data seminarului și data predării raportului, agenția a convenit cu contractantul că raportul intermediar se va limita la datele financiare și la confirmarea numărului de participanți. Controlul amănunțit al tuturor documentelor este în curs înainte de plata finală. |
| --- | --- |

9.

Ținând cont de intervalul deosebit de scurt între data seminarului și data predării raportului, agenția a convenit cu contractantul că raportul intermediar se va limita la datele financiare și la confirmarea numărului de participanți. Controlul amănunțit al tuturor documentelor este în curs înainte de plata finală.

| 10. | Ghidul practic va fi adoptat după finalizarea procedurii consultării Comitetului de personal. |
| --- | --- |

10.

Ghidul practic va fi adoptat după finalizarea procedurii consultării Comitetului de personal.

---

| 5.12.2008 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 311/79 |
| --- | --- | --- | --- |

5.12.2008

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 311/79

---

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Agenției Executive pentru Competitivitate și Inovare pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile agenției

(2008/C 311/12)

CUPRINS

| 1-2 | INTRODUCERE |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DECLARAȚIA DE ASIGURARE |
| --- | --- |

3-6

| 7-8 | OBSERVAȚII |
| --- | --- |

7-8

Tabelele 1-4

Răspunsurile agenției

INTRODUCERE

| 1. | Agenția Executivă pentru Competitivitate și Inovare (denumită în continuare „agenția”) este fosta Agenție Executivă pentru Energie Inteligentă (AEEI). Mandatul său și durata acestuia au fost modificate ca urmare a Deciziei 2007/372/CE a Comisiei din 31 mai 2007 de modificare (1) a Deciziei 2004/20/CE din 23 decembrie 2003 (2). Agenția a fost instituită pentru o perioadă limitată, care începe de la 1 ianuarie 2004 și se încheie acum la 31 decembrie 2015, pentru gestionarea acțiunilor comunitare în domeniul energiei, al spiritului antreprenorial și al inovării, precum și al transportului durabil de mărfuri. |
| --- | --- |

1.

Agenția Executivă pentru Competitivitate și Inovare (denumită în continuare „agenția”) este fosta Agenție Executivă pentru Energie Inteligentă (AEEI). Mandatul său și durata acestuia au fost modificate ca urmare a Deciziei 2007/372/CE a Comisiei din 31 mai 2007 de modificare (1) a Deciziei 2004/20/CE din 23 decembrie 2003 (2). Agenția a fost instituită pentru o perioadă limitată, care începe de la 1 ianuarie 2004 și se încheie acum la 31 decembrie 2015, pentru gestionarea acțiunilor comunitare în domeniul energiei, al spiritului antreprenorial și al inovării, precum și al transportului durabil de mărfuri.

| 2. | În tabelul 1 sunt prezentate în mod sintetic competențele și activitățile agenției. În tabelele 2, 3 și 4 sunt prezentate, în scop informativ, date cheie sintetizate din situațiile financiare întocmite de agenție pentru exercițiul financiar 2007. |
| --- | --- |

2.

În tabelul 1 sunt prezentate în mod sintetic competențele și activitățile agenției. În tabelele 2, 3 și 4 sunt prezentate, în scop informativ, date cheie sintetizate din situațiile financiare întocmite de agenție pentru exercițiul financiar 2007.

DECLARAȚIA DE ASIGURARE

| 3. | Această declarație este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 14 din Regulamentul (CE) nr. 58/2003 al Consiliului din 19 decembrie 2002 (3); declarația a fost întocmită în urma examinării conturilor agenției, astfel cum este prevăzut la articolul 248 din Tratatul de instituire a Comunității Europene. |
| --- | --- |

3.

Această declarație este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 14 din Regulamentul (CE) nr. 58/2003 al Consiliului din 19 decembrie 2002 (3); declarația a fost întocmită în urma examinării conturilor agenției, astfel cum este prevăzut la articolul 248 din Tratatul de instituire a Comunității Europene.

| 4. | Conturile agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 (4) au fost întocmite de către directorul acesteia, în temeiul articolului 14 din Regulamentul (CE) nr. 58/2003, și trimise Curții, care trebuie să emită o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea conturilor, precum și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente. |
| --- | --- |

4.

Conturile agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 (4) au fost întocmite de către directorul acesteia, în temeiul articolului 14 din Regulamentul (CE) nr. 58/2003, și trimise Curții, care trebuie să emită o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea conturilor, precum și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente.

| 5. | Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice ale IFAC și ISSAI (5), în măsura în care acestea sunt aplicabile în contextul Comunității Europene. Auditul a fost planificat și efectuat astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă conform căreia conturile sunt fiabile, iar operațiunile subiacente sunt conforme cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

5.

Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice ale IFAC și ISSAI (5), în măsura în care acestea sunt aplicabile în contextul Comunității Europene. Auditul a fost planificat și efectuat astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă conform căreia conturile sunt fiabile, iar operațiunile subiacente sunt conforme cu legile și reglementările în vigoare.

| 6. | Curtea a obținut astfel o bază rezonabilă pentru declarația exprimată în continuare:

  Fiabilitatea conturilorConturile agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 sunt fiabile, sub toate aspectele semnificative.Legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacenteOperațiunile subiacente conturilor anuale ale agenției sunt, per ansamblu, conforme cu legile și reglementările în vigoare.Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție declarația Curții. |
| --- | --- |

6.

Curtea a obținut astfel o bază rezonabilă pentru declarația exprimată în continuare:

Fiabilitatea conturilorConturile agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 sunt fiabile, sub toate aspectele semnificative.Legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacenteOperațiunile subiacente conturilor anuale ale agenției sunt, per ansamblu, conforme cu legile și reglementările în vigoare.Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție declarația Curții.

OBSERVAȚII

| 7. | Bugetul definitiv al agenției pentru exercițiul 2007 s-a ridicat la 6,9 milioane de euro, în comparație cu suma de 5,2 milioane de euro alocate pentru AEEI în cadrul exercițiului precedent. Aproape 90 % din buget, respectiv 6,2 milioane de euro, a fost angajat, însă 2,1 milioane de euro au fost reportate. O parte semnificativă din aceste reporturi se referea la bunuri și servicii care, în mare măsură, urmau să fie furnizate în 2008. Această situație contravine principiului anualității. Mai mult, sumele reportate au fost supraestimate cu 0,3 milioane de euro. |
| --- | --- |

7.

Bugetul definitiv al agenției pentru exercițiul 2007 s-a ridicat la 6,9 milioane de euro, în comparație cu suma de 5,2 milioane de euro alocate pentru AEEI în cadrul exercițiului precedent. Aproape 90 % din buget, respectiv 6,2 milioane de euro, a fost angajat, însă 2,1 milioane de euro au fost reportate. O parte semnificativă din aceste reporturi se referea la bunuri și servicii care, în mare măsură, urmau să fie furnizate în 2008. Această situație contravine principiului anualității. Mai mult, sumele reportate au fost supraestimate cu 0,3 milioane de euro.

| 8. | Ca urmare a extinderii mandatului agenției, bugetul inițial a fost modificat în doua rânduri în cursul exercițiului (6). Agenția a publicat cele două bugete rectificative în Jurnalul Oficial de abia la data de 4 ianuarie 2008. Cifrele revizuite care au fost publicate nu au fost comunicate separat pentru fiecare dintre bugetele rectificative. Această situație contravine principiului transparenței. |
| --- | --- |

8.

Ca urmare a extinderii mandatului agenției, bugetul inițial a fost modificat în doua rânduri în cursul exercițiului (6). Agenția a publicat cele două bugete rectificative în Jurnalul Oficial de abia la data de 4 ianuarie 2008. Cifrele revizuite care au fost publicate nu au fost comunicate separat pentru fiecare dintre bugetele rectificative. Această situație contravine principiului transparenței.

Prezentul raport a fost adoptat de Curtea de Conturi la Luxemburg, în ședința sa din 24 și 25 septembrie 2008.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

---

(1)  JO L 140, 1.6.2007, p. 52.

1

(2)  JO L 5, 9.1.2004, p. 85.

2

(3)  JO L 11, 16.1.2003, p. 5.

3

(4)  Aceste conturi au fost întocmite la data de 18 iunie 2008 și au fost primite de către Curte la data de 3 iulie 2008.

4

(5)  Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) și Standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

5

International Federation of Accountants

International Standards of Supreme Audit Institutions

(6)  Primul buget rectificativ a fost aprobat de comitetul director la 12 iulie 2007, iar cel de al doilea la 17 octombrie 2007. Primul buget rectificativ a urmat unei decizii de majorare a bugetului inițial de la 4,563 milioane de euro la 9,910 milioane de euro. A doua modificare, adusă în octombrie, a vizat reducerea bugetului la 6,937 milioane de euro.

6

---

Tabelul 1

AECI – Agenția Executivă pentru Competitivitate și Inovare (Bruxelles)

| Domenii de competență comunitară conform tratatului | Competențele agenției, astfel cum sunt definite prin Decizia 2004/20/CE a Comisiei, modificată prin Decizia 2007/372/CE a Comisiei | Organizare | Resurse puse la dispoziția agenției în 2007

  (date pentru exercițiul 2006) | Activități și servicii furnizate în 2007 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 1. | Politica Comunității în domeniul mediului contribuie la urmărirea obiectivelor de mai jos: conservarea, protecția și îmbunătățirea calității mediului; ocrotirea sănătății persoanelor; utilizarea prudentă și rațională a resurselor naturale; și promovarea pe plan internațional a unor măsuri destinate să facă față problemelor regionale sau planetare de mediu. |

Domenii de competență comunitară conform tratatului

Competențele agenției, astfel cum sunt definite prin Decizia 2004/20/CE a Comisiei, modificată prin Decizia 2007/372/CE a Comisiei

Organizare

Resurse puse la dispoziția agenției în 2007

(date pentru exercițiul 2006)

Activități și servicii furnizate în 2007

1.

Politica Comunității în domeniul mediului contribuie la urmărirea obiectivelor de mai jos: conservarea, protecția și îmbunătățirea calității mediului; ocrotirea sănătății persoanelor; utilizarea prudentă și rațională a resurselor naturale; și promovarea pe plan internațional a unor măsuri destinate să facă față problemelor regionale sau planetare de mediu.

(Articolul 174 din tratat)

| 2. | Politica Comunității în domeniul industriei veghează la asigurarea condițiilor necesare competitivității industriei Comunității prin accelerarea adaptării industriei la modificările structurale, prin încurajarea unui mediu favorabil inițiativei și dezvoltării întreprinderilor, precum și a cooperării dintre acestea, și prin favorizarea unei exploatări mai bune a potențialului industrial al politicilor de inovare, cercetare și dezvoltare tehnologică. Statele membre se consultă reciproc, în cooperare cu Comisia, și, în cazul în care este necesar, își coordonează acțiunile. Comisia poate adopta orice inițiativă utilă promovării acestei coordonări. |
| --- | --- |

2.

Politica Comunității în domeniul industriei veghează la asigurarea condițiilor necesare competitivității industriei Comunității prin accelerarea adaptării industriei la modificările structurale, prin încurajarea unui mediu favorabil inițiativei și dezvoltării întreprinderilor, precum și a cooperării dintre acestea, și prin favorizarea unei exploatări mai bune a potențialului industrial al politicilor de inovare, cercetare și dezvoltare tehnologică. Statele membre se consultă reciproc, în cooperare cu Comisia, și, în cazul în care este necesar, își coordonează acțiunile. Comisia poate adopta orice inițiativă utilă promovării acestei coordonări.

(Articolul 157 din tratat)

Obiective

În cadrul strategiei de la Lisabona pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă, Uniunea Europeană a luat o serie de măsuri cu scopul promovării și al dezvoltării competitivității și a inovației.

Aceste măsuri includ stabilirea Programului-cadru pentru competitivitate și inovare (PCI) 2007-2013 (Decizia nr. 1639/2006/CE), în special cu programele Energie Inteligentă – Europa (EIE) și programul pentru spirit antreprenorial și inovare (PSI). Acestea includ, de asemenea, programul Marco Polo [Regulamentul (CE) nr. 1692/2006].

Principalele obiective sunt acelea de a încuraja competitivitatea întreprinderilor, în special a IMM-urilor, de a promova toate formele de inovare, inclusiv ecoinovarea, și de a promova eficiența energetică și noi surse de energie regenerabilă în toate sectoarele, inclusiv transporturi.

În cadrul acestor programe comunitare, agenția este responsabilă de punerea în aplicare a sarcinilor privind asistența comunitară, cu excepția evaluării programului, a monitorizării legislației și a studiilor strategice sau a oricăror alte acțiuni care sunt de competența exclusivă a Comisiei Europene.

Sarcini

În cadrul punerii în aplicare a programelor comunitare pentru care delegarea sarcinilor de la Comisie către agenție a fost efectivă în 2007, în special EIE I de la 1 iulie 2005, EIE II din 26 iulie și PSI de la 1 noiembrie 2007:

| — | să gestioneze toate etapele din ciclul de viață al anumitor proiecte; |
| --- | --- |

—

să gestioneze toate etapele din ciclul de viață al anumitor proiecte;

| — | să adopte instrumentele de execuție bugetară și, în cazul în care Comisia a împuternicit agenția în aceste sens, să realizeze toate operațiunile necesare pentru gestionarea programului comunitar și, în special, a celor legate de atribuirea contractelor și a subvențiilor; |
| --- | --- |

—

să adopte instrumentele de execuție bugetară și, în cazul în care Comisia a împuternicit agenția în aceste sens, să realizeze toate operațiunile necesare pentru gestionarea programului comunitar și, în special, a celor legate de atribuirea contractelor și a subvențiilor;

| — | să culeagă, să analizeze și să transmită Comisiei toate informațiile necesare pentru a orienta punerea în aplicare a programului; |
| --- | --- |

—

să culeagă, să analizeze și să transmită Comisiei toate informațiile necesare pentru a orienta punerea în aplicare a programului;

| — | În ceea ce privește PSI, să răspundă, de asemenea, de gestionarea proiectului pentru rețeaua de sprijinire a afacerilor și a inovației. |
| --- | --- |

—

În ceea ce privește PSI, să răspundă, de asemenea, de gestionarea proiectului pentru rețeaua de sprijinire a afacerilor și a inovației.

1.   Comitetul director

Compus din cinci membri numiți de Comisia Europeană. Adoptă programul anual de lucru al agenției, după aprobarea de către Comisia Europeană. În plus, acesta adoptă bugetul administrativ al agenției, precum și raportul anual de activitate.

2.   Directorul

Numit de Comisia Europeană.

3.   Auditul extern

Curtea de Conturi Europeană.

4.   Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul, la recomandarea Consiliului.

Bugetul definitiv

| A. | 137,3 (53,2) milioane de euro (finanțate 100 % din bugetul general al Uniunii Europene, din care 63,7 milioane de euro pentru EIE și 73,5 milioane de euro pentru PSI. Agenția execută bugetul operațional sub responsabilitatea Comisiei) |
| --- | --- |

A.

137,3 (53,2) milioane de euro (finanțate 100 % din bugetul general al Uniunii Europene, din care 63,7 milioane de euro pentru EIE și 73,5 milioane de euro pentru PSI. Agenția execută bugetul operațional sub responsabilitatea Comisiei)

| B. | 6,9 (5,2) milioane de euro (100 % din subvenție comunitară) pentru bugetul de funcționare, de a cărui execuție agenția răspunde în mod autonom. |
| --- | --- |

B.

6,9 (5,2) milioane de euro (100 % din subvenție comunitară) pentru bugetul de funcționare, de a cărui execuție agenția răspunde în mod autonom.

Situația personalului la 31 decembrie

35 (16) posturi de agenți temporari prevăzute în schema de personal, din care au fost ocupate 22 (16).

Alte posturi:

Agenți contractuali: 77 (30) de posturi prevăzute, din care au fost ocupate 47 (25).

Total personal la 31.12.2007: 69

Responsabil de:

sarcini operaționale: 54 (31)

sarcini administrative: 15 (10)

Pentru programul EIE:

| — | Monitorizarea a 425 de proiecte în derulare (pentru care au fost acordate subvenții în cadrul cererii de propuneri anuale 2003-2006) aferente programului EIE. Au fost prelucrate 318 rapoarte și au fost efectuate plățile corespunzătoare către beneficiari. Agenția a participat la 70 de ședințe de proiect și a organizat 6 ateliere tematice pentru coordonatorii de proiecte cu participarea DG responsabile și a altor servicii conexe. |
| --- | --- |

—

Monitorizarea a 425 de proiecte în derulare (pentru care au fost acordate subvenții în cadrul cererii de propuneri anuale 2003-2006) aferente programului EIE. Au fost prelucrate 318 rapoarte și au fost efectuate plățile corespunzătoare către beneficiari. Agenția a participat la 70 de ședințe de proiect și a organizat 6 ateliere tematice pentru coordonatorii de proiecte cu participarea DG responsabile și a altor servicii conexe.

| — | Agenția a selectat 99 de proiecte din 296 de propuneri trimise în cadrul cererii de propuneri 2006 – au participat aproximativ 2 000 de organizații din 30 de țări. |
| --- | --- |

—

Agenția a selectat 99 de proiecte din 296 de propuneri trimise în cadrul cererii de propuneri 2006 – au participat aproximativ 2 000 de organizații din 30 de țări.

| — | Agenția a lansat și a promovat cererea de propuneri 2007 prin intermediul site-ului web al EIE, prin difuzarea de mesaje informative prin e-mail și printr-o organizarea unei serii de zile de informare (700 de participanți la ziua europeană de informare și 3 000 de participanți la 45 de zile de informare naționale). Agenția a primit 439 de propuneri, adică cu cu aproape 50 % mai mult decât în cadrul precedentei cereri de propuneri. |
| --- | --- |

—

Agenția a lansat și a promovat cererea de propuneri 2007 prin intermediul site-ului web al EIE, prin difuzarea de mesaje informative prin e-mail și printr-o organizarea unei serii de zile de informare (700 de participanți la ziua europeană de informare și 3 000 de participanți la 45 de zile de informare naționale). Agenția a primit 439 de propuneri, adică cu cu aproape 50 % mai mult decât în cadrul precedentei cereri de propuneri.

| — | Agenția a produs și a difuzat informații privind programul EIE și rezultatele sale prin intermediul site-ului web al acestuia (1,4 milioane de pagini vizualizate și 0,5 milioane de descărcări), mesaje informative regulate transmise prin e-mail la peste 6 000 de persoane interesate, noi broșuri privind proiectele din cadrul programului EIE (60 000 de descărcări), buletinul informativ „Intelligent Energy News” (143 000 de descărcări) și 5 rapoarte video prezentând povești ale proiectelor din cadrul programului EIE (cel puțin 17 milioane de telespectatori au vizionat acest material). |
| --- | --- |

—

Agenția a produs și a difuzat informații privind programul EIE și rezultatele sale prin intermediul site-ului web al acestuia (1,4 milioane de pagini vizualizate și 0,5 milioane de descărcări), mesaje informative regulate transmise prin e-mail la peste 6 000 de persoane interesate, noi broșuri privind proiectele din cadrul programului EIE (60 000 de descărcări), buletinul informativ „Intelligent Energy News” (143 000 de descărcări) și 5 rapoarte video prezentând povești ale proiectelor din cadrul programului EIE (cel puțin 17 milioane de telespectatori au vizionat acest material).

| — | Agenția a răspuns, de asemenea, la peste 800 de cereri de informații din partea publicului și a potențialilor solicitanți. |
| --- | --- |

—

Agenția a răspuns, de asemenea, la peste 800 de cereri de informații din partea publicului și a potențialilor solicitanți.

| — | Agenția, prin intermediul atelierelor și al prezentărilor, a transmis Comisiei rezultatele proiectelor sprijinite prin programul EIE, în special propunerea pentru o nouă directivă-cadru privind energia regenerabilă. Agenția a sprijinit, de asemenea, DG TREN pentru a orienta punerea în aplicare a programului EIE și pentru a stabili prioritățile în cadrul cererii de propuneri din 2008. Ca urmare a unei invitații din partea DG TREN, agenția a participat la un grup de lucru însărcinat cu elaborarea unui proiect de program de lucru. |
| --- | --- |

—

Agenția, prin intermediul atelierelor și al prezentărilor, a transmis Comisiei rezultatele proiectelor sprijinite prin programul EIE, în special propunerea pentru o nouă directivă-cadru privind energia regenerabilă. Agenția a sprijinit, de asemenea, DG TREN pentru a orienta punerea în aplicare a programului EIE și pentru a stabili prioritățile în cadrul cererii de propuneri din 2008. Ca urmare a unei invitații din partea DG TREN, agenția a participat la un grup de lucru însărcinat cu elaborarea unui proiect de program de lucru.

Pentru programele PSI și Marco Polo:

În afară de sarcinile limitate legate de execuția bugetară pentru gestionarea proiectului „rețeaua întreprinderilor europene”, agenția nu a dobândit capacitatea de a-și asuma „autonomia” deplină pentru rețea în 2007. Principalele sale activități au fost legate de recrutare și de elaborarea programului de lucru pentru 2008 al AECI, în consultare cu DG-urile responsabile.

Sursa: Informații furnizate de agenție.

Tabelul 2

Agenția Executivă pentru Competitivitate și Inovare (Bruxelles) – Execuția bugetului pentru exercițiul financiar 2007

| (1000 de euro) |
| --- |
| Venituri | Cheltuieli |
| Sursa veniturilor | Venituri înscrise în bugetul definitiv pentru exercițiul financiar | Venituri încasate | Alocarea cheltuielilor | Credite din bugetul definitiv | Credite reportate din exercițiul (exercițiile) financiar(e) anterior (anterioare) |
| înscrise | angajate | plătite | reportate | anulate | disponibile | plătite | anulate |
| Subvenții comunitare | 6 937 | 6 937 | Titlul I
  Personal | 3 853 | 3 501 | 3 108 | 199 | 352 | 118 | 43 | 75 |
| Alte venituri | p.m. | 6 | Titlul II
  Administrație | 1 875 | 1 451 | 548 | 903 | 423 | 67 | 21 | 46 |
| | | | Titlul III (1)

  Asistență administrativă și tehnică | 1 210 | 1 208 | 206 | 1 002 | 2 | 797 | 623 | 174 |
| Total | 6 937 | 6 943 | Total | 6 937 | 6 160 | 3 862 | 2 104 | 777 | 982 | 687 | 295 |
| Sursa: Date furnizate de agenție. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furinizate de agenție în conturile sale anuale. Veniturile colectate și plățile sunt estimate pe baza contabilității de casă. |

(1000 de euro)

Venituri

Cheltuieli

Sursa veniturilor

Venituri înscrise în bugetul definitiv pentru exercițiul financiar

Venituri încasate

Alocarea cheltuielilor

Credite din bugetul definitiv

Credite reportate din exercițiul (exercițiile) financiar(e) anterior (anterioare)

înscrise

angajate

plătite

reportate

anulate

disponibile

plătite

anulate

Subvenții comunitare

6 937

6 937

Titlul I

Personal

3 853

3 501

3 108

199

352

118

43

75

Alte venituri

p.m.

6

Titlul II

Administrație

1 875

1 451

548

903

423

67

21

46

Titlul III (1)

Asistență administrativă și tehnică

1 210

1 208

206

1 002

2

797

623

174

Total

6 937

6 943

Total

6 937

6 160

3 862

2 104

777

982

687

295

Sursa: Date furnizate de agenție. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furinizate de agenție în conturile sale anuale. Veniturile colectate și plățile sunt estimate pe baza contabilității de casă.

Tabelul 3

Agenția Executivă pentru Competitivitate și Inovare (Bruxelles) – Contul rezultatului economic pentru exercițiile financiare 2007 și 2006

| (1000 de euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Venituri din exploatare |
| Subvenții comunitare | 5 667 | 5 057 |
| Alte venituri | 13 | 105 |
| Total (a) | 5 680 | 5 162 |
| Cheltuieli de exploatare |
| Cheltuieli de personal | 3 157 | 2 616 |
| Cheltuieli legate de imobilizări | 48 | 38 |
| Alte cheltuieli administrative | 2 496 | 1 305 |
| Total (b) | 5 701 | 3 958 |
| Excedent/(deficit) din activități de exploatare (c = a – b) | –21 | 1 204 |
| Cheltuieli din 2005 (d) | — | 273 |
| Rezultatul economic al exercițiului (e = c – d) | –21 | 930 |
| Sursa: Date furnizate de agenție. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente. |

(1000 de euro)

2007

2006

Venituri din exploatare

Subvenții comunitare

5 667

5 057

Alte venituri

13

105

Total (a)

5 680

5 162

Cheltuieli de exploatare

Cheltuieli de personal

3 157

2 616

Cheltuieli legate de imobilizări

48

38

Alte cheltuieli administrative

2 496

1 305

Total (b)

5 701

3 958

Excedent/(deficit) din activități de exploatare (c = a – b)

–21

1 204

Cheltuieli din 2005 (d)

—

273

Rezultatul economic al exercițiului (e = c – d)

–21

930

Sursa: Date furnizate de agenție. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente.

Tabelul 4

Agenția Executivă pentru Competitivitate și Inovare (Bruxelles) – Bilanț la 31 decembrie 2007 și 2006

| (1000 de euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Active imobilizate | 140 | 101 |
| Imobilizări necorporale | 39 | 13 |
| Imobilizări corporale | 101 | 88 |
| Active circulante | 3 426 | 1 604 |
| Creanțe pe termen scurt | 46 | 95 |
| Numerar și echivalente de numerar | 3 380 | 1 509 |
| Total active | 3 566 | 1 705 |
| Datorii pe termen scurt |
| Provizioane pentru riscuri și cheltuieli | 127 | 48 |
| Datorii | 2 530 | 727 |
| Total datorii | 2 656 | 775 |
| Active nete | 909 | 930 |
| Rezervă |
| Rezultatul reportat din exercițiul anterior | 930 | |
| Rezultatul economic al exercițiului | –21 | 930 |
| Capital net | 909 | 930 |
| NB: Orice diferențe apărute în totaluri sunt cauzate de rotunjiri.

  Sursa: Date furnizate de agenție. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente. |

(1000 de euro)

2007

2006

Active imobilizate

140

101

Imobilizări necorporale

39

13

Imobilizări corporale

101

88

Active circulante

3 426

1 604

Creanțe pe termen scurt

46

95

Numerar și echivalente de numerar

3 380

1 509

Total active

3 566

1 705

Datorii pe termen scurt

Provizioane pentru riscuri și cheltuieli

127

48

Datorii

2 530

727

Total datorii

2 656

775

Active nete

909

930

Rezervă

Rezultatul reportat din exercițiul anterior

930

Rezultatul economic al exercițiului

–21

930

Capital net

909

930

NB: Orice diferențe apărute în totaluri sunt cauzate de rotunjiri.

Sursa: Date furnizate de agenție. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente.

---

(1)  Cheltuieli pentru reuniuni ale experților legate de punerea în aplicare a proiectelor.

Sursa: Date furnizate de agenție. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furinizate de agenție în conturile sale anuale. Veniturile colectate și plățile sunt estimate pe baza contabilității de casă.

---

RĂSPUNSURILE AGENȚIEI

| 7. | În urma recomandărilor de anul trecut făcute de Curte, EACI a revizuit toate angajamentele bugetare ale anului 2007 și toate angajamentele semnate în 2007 pentru a evalua sumele care vor fi reportate, de exemplu pentru contractele în derulare cu evaluatorii (EUR 780 975) și pentru cele legate de tehnologia informației (EUR 363 728). Supraestimarea medie se ridică la doar 12 % din suma reportată sau la 4 % din bugetul pe 2007, o marjă pe care EACI o consideră rezonabilă pentru acoperirea incertitudinilor.
  În 2008, pentru a reduce și mai mult supraestimarea, vor fi luate măsuri suplimentare, precum evaluarea mai frecventă a situației reportărilor în cursul anului. |
| --- | --- |

7.

În urma recomandărilor de anul trecut făcute de Curte, EACI a revizuit toate angajamentele bugetare ale anului 2007 și toate angajamentele semnate în 2007 pentru a evalua sumele care vor fi reportate, de exemplu pentru contractele în derulare cu evaluatorii (EUR 780 975) și pentru cele legate de tehnologia informației (EUR 363 728). Supraestimarea medie se ridică la doar 12 % din suma reportată sau la 4 % din bugetul pe 2007, o marjă pe care EACI o consideră rezonabilă pentru acoperirea incertitudinilor.

În 2008, pentru a reduce și mai mult supraestimarea, vor fi luate măsuri suplimentare, precum evaluarea mai frecventă a situației reportărilor în cursul anului.

| 8. | Pentru extinderea sarcinilor EACI, a fost adoptat al doilea buget rectificativ pentru 2007, la numai trei luni de la primul. EACI a considerat că este mai eficient din punct de vedere al costurilor să se combine publicarea celor două bugete rectificative și să se publice împreună cu bugetele rectificative ale altor agenții (principiul bunei gestiuni financiare). |
| --- | --- |

8.

Pentru extinderea sarcinilor EACI, a fost adoptat al doilea buget rectificativ pentru 2007, la numai trei luni de la primul. EACI a considerat că este mai eficient din punct de vedere al costurilor să se combine publicarea celor două bugete rectificative și să se publice împreună cu bugetele rectificative ale altor agenții (principiul bunei gestiuni financiare).

---

| 5.12.2008 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 311/86 |
| --- | --- | --- | --- |

5.12.2008

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 311/86

---

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Agenției Executive pentru Programul de Sănătate Publică pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile agenției

(2008/C 311/13)

CUPRINS

| 1-2 | INTRODUCERE |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DECLARAȚIA DE ASIGURARE |
| --- | --- |

3-6

| 7 | OBSERVAȚIE |
| --- | --- |

7

Tabelele 1-4

Răspunsurile agenției

INTRODUCERE

| 1. | Agenția Executivă pentru Programul de Sănătate Publică (denumită în continuare „agenția”) a fost înființată prin Decizia 2004/858/CE a Comisiei (1). Agenția a fost înființată pentru o perioadă care începe la 1 ianuarie 2005 și se încheie la 31 decembrie 2010 pentru a gestiona activitatea comunitară în domeniul sănătății publice. Agenția a dobândit independență financiară la 15 decembrie 2006 pentru executarea creditelor bugetare pentru exercițiul 2007. |
| --- | --- |

1.

Agenția Executivă pentru Programul de Sănătate Publică (denumită în continuare „agenția”) a fost înființată prin Decizia 2004/858/CE a Comisiei (1). Agenția a fost înființată pentru o perioadă care începe la 1 ianuarie 2005 și se încheie la 31 decembrie 2010 pentru a gestiona activitatea comunitară în domeniul sănătății publice. Agenția a dobândit independență financiară la 15 decembrie 2006 pentru executarea creditelor bugetare pentru exercițiul 2007.

| 2. | În tabelul 1 sunt prezentate în mod sintetic competențele și activitățile agenției. În tabelele 2, 3 și 4 sunt prezentate, în scop informativ, date-cheie din situațiile financiare întocmite de agenție pentru exercițiul financiar 2007. |
| --- | --- |

2.

În tabelul 1 sunt prezentate în mod sintetic competențele și activitățile agenției. În tabelele 2, 3 și 4 sunt prezentate, în scop informativ, date-cheie din situațiile financiare întocmite de agenție pentru exercițiul financiar 2007.

DECLARAȚIA DE ASIGURARE

| 3. | Această declarație de asigurare este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 14 din Regulamentul (CE) nr. 58/2003 al Consiliului din 19 decembrie 2002 (2); declarația a fost întocmită în urma examinării conturilor agenției, astfel cum se prevede la articolul 248 din Tratatul de instituire a Comunității Europene. |
| --- | --- |

3.

Această declarație de asigurare este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 14 din Regulamentul (CE) nr. 58/2003 al Consiliului din 19 decembrie 2002 (2); declarația a fost întocmită în urma examinării conturilor agenției, astfel cum se prevede la articolul 248 din Tratatul de instituire a Comunității Europene.

| 4. | Conturile agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 (3) au fost întocmite de către directorul acesteia, în temeiul articolului 14 din Regulamentul (CE) nr. 58/2003 al Consiliului, și trimise Curții, care trebuie să emită o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea acestor conturi, precum și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente. |
| --- | --- |

4.

Conturile agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 (3) au fost întocmite de către directorul acesteia, în temeiul articolului 14 din Regulamentul (CE) nr. 58/2003 al Consiliului, și trimise Curții, care trebuie să emită o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea acestor conturi, precum și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente.

| 5. | Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice IFAC și ISSAI (4), în măsura în care acestea sunt aplicabile în contextul Comunității Europene. Auditul a fost planificat și efectuat astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă conform căreia conturile sunt fiabile, iar operațiunile subiacente sunt conforme cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

5.

Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice IFAC și ISSAI (4), în măsura în care acestea sunt aplicabile în contextul Comunității Europene. Auditul a fost planificat și efectuat astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă conform căreia conturile sunt fiabile, iar operațiunile subiacente sunt conforme cu legile și reglementările în vigoare.

| 6. | Curtea a obținut astfel o bază rezonabilă pentru declarația prezentată în continuare:

  Fiabilitatea conturilorConturile agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 sunt fiabile sub toate aspectele semnificative.Legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacenteOperațiunile subiacente conturilor anuale ale agenției sunt, per ansamblu, conforme cu legile și reglementările în vigoare.Observația prezentată în continuare nu pune în discuție declarația Curții. |
| --- | --- |

6.

Curtea a obținut astfel o bază rezonabilă pentru declarația prezentată în continuare:

Fiabilitatea conturilorConturile agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 sunt fiabile sub toate aspectele semnificative.Legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacenteOperațiunile subiacente conturilor anuale ale agenției sunt, per ansamblu, conforme cu legile și reglementările în vigoare.Observația prezentată în continuare nu pune în discuție declarația Curții.

OBSERVAȚIE

| 7. | Bugetul definitiv al agenției pentru exercițiul 2007 s-a ridicat la 4,1 milioane de euro. Bugetul a fost angajat aproape în întregime: reportările s-au ridicat la 1,5 milioane de euro. O parte considerabilă din reportările pentru cheltuieli administrative fie nu erau justificate de obligațiile juridice, fie se refereau la produse și servicii care, în mare parte, urmează să fie livrate în 2008. Această situație contravine principiului anualității. |
| --- | --- |

7.

Bugetul definitiv al agenției pentru exercițiul 2007 s-a ridicat la 4,1 milioane de euro. Bugetul a fost angajat aproape în întregime: reportările s-au ridicat la 1,5 milioane de euro. O parte considerabilă din reportările pentru cheltuieli administrative fie nu erau justificate de obligațiile juridice, fie se refereau la produse și servicii care, în mare parte, urmează să fie livrate în 2008. Această situație contravine principiului anualității.

Prezentul raport a fost adoptat de Curtea de Conturi la Luxemburg, în ședința sa din 18 septembrie 2008.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

---

(1)  JO L 369, 15.12.2004, p. 73.

1

(2)  JO L 11, 16.1.2003, p. 5.

2

(3)  Aceste conturi au fost întocmite la data de 5 iunie 2008 și au fost primite de către Curte la data de 27 iunie 2008.

3

(4)  Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) și Standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

4

International Federation of Accountants

International Standards of Supreme Audit Institutions

---

Tabelul 1

Agenția Executivă pentru Programul de Sănătate Publică (PHEA) – Luxemburg

| Domenii de competență comunitară conform tratatului | Competențele agenției, astfel cum sunt definite prin Decizia 2004/858/CE a Comisiei din 15 decembrie 2004 | Organizare | Resurse puse la dispoziția agenției în 2007 | Produse și servicii furnizate în 2007 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| În definirea și punerea în aplicare a tuturor politicilor și a acțiunilor Comunității se asigură un nivel ridicat de protecție a sănătății umane.
  Acțiunea Comunității, care completează politicile naționale, are în vedere îmbunătățirea sănătății publice și prevenirea bolilor și a afecțiunilor umane, precum și a cauzelor de pericol pentru sănătatea umană. Această acțiune cuprinde, de asemenea, combaterea marilor epidemii, favorizând cercetarea cauzelor, a transmiterii și a prevenirii acestora, precum și informarea și educația în materie de sănătate.
  Comunitatea completează acțiunea statelor membre în vederea reducerii efectelor nocive ale drogurilor asupra sănătății, inclusiv prin informare și prevenire.

  (Articolul 152 din tratat) | Obiective

  În conformitate cu programul comunitar în domeniul sănătății publice instituit prin Decizia nr. 1786/2002/CE (decizia-cadru), agenției i se încredințează punerea în aplicare a sarcinilor privind ajutorul comunitar în cadrul programului, cu excepția evaluării programului, a monitorizării legislației sau a oricărei alte activități care ar putea fi exclusiv de competența Comisiei. | Sarcini







  (a) | Gestionarea tuturor etapelor ciclului de viață al anumitor proiecte, în contextul punerii în aplicare a programului privind sănătatea publică, pe baza Deciziei nr. 1786/2002/CE și a planului de lucru prevăzut de decizia respectivă și adoptat de Comisie, precum și a verificărilor necesare în acest scop, adoptând deciziile pertinente în cazul în care Comisia a împuternicit agenția în acest sens. |

Domenii de competență comunitară conform tratatului

Competențele agenției, astfel cum sunt definite prin Decizia 2004/858/CE a Comisiei din 15 decembrie 2004

Organizare

Resurse puse la dispoziția agenției în 2007

Produse și servicii furnizate în 2007

În definirea și punerea în aplicare a tuturor politicilor și a acțiunilor Comunității se asigură un nivel ridicat de protecție a sănătății umane.

Acțiunea Comunității, care completează politicile naționale, are în vedere îmbunătățirea sănătății publice și prevenirea bolilor și a afecțiunilor umane, precum și a cauzelor de pericol pentru sănătatea umană. Această acțiune cuprinde, de asemenea, combaterea marilor epidemii, favorizând cercetarea cauzelor, a transmiterii și a prevenirii acestora, precum și informarea și educația în materie de sănătate.

Comunitatea completează acțiunea statelor membre în vederea reducerii efectelor nocive ale drogurilor asupra sănătății, inclusiv prin informare și prevenire.

(Articolul 152 din tratat)

Obiective

În conformitate cu programul comunitar în domeniul sănătății publice instituit prin Decizia nr. 1786/2002/CE (decizia-cadru), agenției i se încredințează punerea în aplicare a sarcinilor privind ajutorul comunitar în cadrul programului, cu excepția evaluării programului, a monitorizării legislației sau a oricărei alte activități care ar putea fi exclusiv de competența Comisiei.

Sarcini

(a)

Gestionarea tuturor etapelor ciclului de viață al anumitor proiecte, în contextul punerii în aplicare a programului privind sănătatea publică, pe baza Deciziei nr. 1786/2002/CE și a planului de lucru prevăzut de decizia respectivă și adoptat de Comisie, precum și a verificărilor necesare în acest scop, adoptând deciziile pertinente în cazul în care Comisia a împuternicit agenția în acest sens.

| (b) | Adoptarea instrumentelor de execuție bugetară pentru venituri și cheltuieli și, în cazul în care Comisia a împuternicit agenția în acest sens, realizarea tuturor operațiunilor necesare pentru gestionarea programului comunitar și, în special, a celor legate de atribuirea contractelor și a subvențiilor. |
| --- | --- |

(b)

Adoptarea instrumentelor de execuție bugetară pentru venituri și cheltuieli și, în cazul în care Comisia a împuternicit agenția în acest sens, realizarea tuturor operațiunilor necesare pentru gestionarea programului comunitar și, în special, a celor legate de atribuirea contractelor și a subvențiilor.

| (c) | Asigurarea sprijinului logistic, științific și tehnic, în special prin organizarea unor întruniri tehnice (gestionarea grupurilor de lucru formate din experți), precum și prin studii pregătitoare, seminarii sau conferințe. |
| --- | --- |

(c)

Asigurarea sprijinului logistic, științific și tehnic, în special prin organizarea unor întruniri tehnice (gestionarea grupurilor de lucru formate din experți), precum și prin studii pregătitoare, seminarii sau conferințe.

1.   Comitetul director

Este format din cinci membri numiți de Comisia Europeană. Membrii comitetului director sunt numiți pentru o perioadă de doi ani. Adoptă programul anual de lucru al agenției, după obținerea aprobării Comisiei. De asemenea, adoptă bugetul administrativ al agenției și raportul anual de activitate al acesteia.

2.   Directorul

Este numit de Comisia Europeană pentru o perioadă de patru ani.

3.   Auditul extern

Curtea de Conturi Europeană.

4.   Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul, la recomandarea Consiliului.

Bugetul administrativ al agenției pentru exercițiul 2007 s-a ridicat la 4,1 milioane de euro.

La 31 decembrie 2007, agenția număra 28 de angajați statutari, dintre care 8 erau agenți temporari și 20, agenți contractuali.

La 31.12.2007, se încheiaseră 121 de acorduri de subvenționare în urma cererilor de propuneri legate de PSP pentru 2005 (32), 2006 (87) și 2007 (2), reprezentând un total de finanțare comunitară de 71 667 322,3 euro.

Se aflau, de asemenea, în curs de desfășurare negocieri pentru alte 66 de proiecte în cadrul cererii de propuneri organizate în 2007 pentru Programul pentru sănătate publică (PSP).

Organizarea unui număr de 23 de întruniri tehnice ale grupurilor de lucru formate din experți, la care au fost invitați peste 1 300 de experți.

Bugetul Programului pentru sănătate publică a fost angajat 100 %. De asemenea, creditele de plată din cadrul PSP au fost utilizate 100 % (cu excepția veniturilor alocate încasate în decembrie 2007). Plățile din cadrul PSP au totalizat 18 milioane de euro.

S-au efectuat 78 de operațiuni de plată (18 milioane de euro) și 89 de angajamente [procedura PSP 2006 (87 de proiecte) și procedura PSP 2007 (2 proiecte)].

Sursa: informații furnizate de agenție.

Tabelul 2

Agenția Executivă pentru Programul de Sănătate Publică (PHEA) – Luxemburg – Execuția bugetului pentru exercițiul financiar 2007

| (1000 EUR) |
| --- |
| Venituri | Cheltuieli |
| Sursa veniturilor | Venituri înscrise în bugetul definitiv pentru exercițiul financiar | Venituri colectate | Alocarea cheltuielilor | Credite din bugetul definitiv | Credite reportate din exercițiul (exercițiile) financiar(e) anterior (anterioare) |
| înscrise | angajate | plătite | reportate | anulate | înscrise | plătite | anulate |
| Venituri proprii | | | Titlul I
  Personal | 1 978 | 1 898 | 1 808 | 90 | 80 | 168 | 36 | 132 |
| Subvenții comunitare | 4 100 | 5 097 |
| Alte subvenții | | | Titlul II
  Administrație | 885 | 874 | 319 | 554 | 11 | 308 | 221 | 87 |
| Alte venituri | | | Titlul III
  Activități de exploatare | 1 238 | 1 188 | 324 | 864 | 50 | 521 | 301 | 220 |
| Total | 4 100 | 5 097 | Total | 4 100 | 3 959 | 2 451 | 1 508 | 141 | 997 | 558 | 439 |
| NB: Orice discrepanțe apărute în totaluri sunt cauzate de rotunjiri.

  Sursa: informații furnizate de agenție. Prezentul tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de agenție în situațiile sale financiare. |

(1000 EUR)

Venituri

Cheltuieli

Sursa veniturilor

Venituri înscrise în bugetul definitiv pentru exercițiul financiar

Venituri colectate

Alocarea cheltuielilor

Credite din bugetul definitiv

Credite reportate din exercițiul (exercițiile) financiar(e) anterior (anterioare)

înscrise

angajate

plătite

reportate

anulate

înscrise

plătite

anulate

Venituri proprii

Titlul I

Personal

1 978

1 898

1 808

90

80

168

36

132

Subvenții comunitare

4 100

5 097

Alte subvenții

Titlul II

Administrație

885

874

319

554

11

308

221

87

Alte venituri

Titlul III

Activități de exploatare

1 238

1 188

324

864

50

521

301

220

Total

4 100

5 097

Total

4 100

3 959

2 451

1 508

141

997

558

439

NB: Orice discrepanțe apărute în totaluri sunt cauzate de rotunjiri.

Sursa: informații furnizate de agenție. Prezentul tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de agenție în situațiile sale financiare.

Tabelul 3

Agenția Executivă pentru Programul de Sănătate Publică (PHEA) – Luxemburg – Contul rezultatului economic pentru exercițiul financiar 2007

| (1000 EUR) |
| --- |
| | 2007 |
| Venituri din exploatare |
| Subvenții comunitare | 4 607 |
| Total (a) | 4 607 |
| Cheltuieli de exploatare |
| Cheltuieli de personal | 1 739 |
| Cheltuieli legate de imobilizări | 45 |
| Alte cheltuieli administrative | 1 472 |
| Total (b) | 3 256 |
| Rezultatul economic al exercițiului (c = a – b) | 1 351 |
| NB: Întrucât agenția a devenit pe deplin autonomă la 15 decembrie 2006, 2007 este primul exercițiu de prezentare a situațiilor financiare.

  Sursa: date furnizate de agenție. Prezentul tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente. |

(1000 EUR)

2007

Venituri din exploatare

Subvenții comunitare

4 607

Total (a)

4 607

Cheltuieli de exploatare

Cheltuieli de personal

1 739

Cheltuieli legate de imobilizări

45

Alte cheltuieli administrative

1 472

Total (b)

3 256

Rezultatul economic al exercițiului (c = a – b)

1 351

NB: Întrucât agenția a devenit pe deplin autonomă la 15 decembrie 2006, 2007 este primul exercițiu de prezentare a situațiilor financiare.

Sursa: date furnizate de agenție. Prezentul tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente.

Tabelul 4

Agenția Executivă pentru Programul de Sănătate Publică (PHEA) – Luxemburg – Bilanț la 31 decembrie 2007

| (1000 EUR) |
| --- |
| | 2007 |
| Active imobilizate |
| Imobilizări necorporale | 40 |
| Imobilizări corporale | 84 |
| Active circulante |
| Numerar și echivalente de numerar | 3 235 |
| Total active | 3 359 |
| Datorii pe termen scurt |
| Provizioane pentru riscuri și cheltuieli | 29 |
| Datorii | 1 979 |
| Total datorii | 2 008 |
| Active nete | 1 351 |
| Rezervă |
| Excedent/deficit acumulat | 0 |
| Rezultatul economic al exercițiului | 1 351 |
| Capital net | 1 351 |
| NB: Întrucât agenția a devenit pe deplin autonomă la 15 decembrie 2006, 2007 este primul exercițiu de prezentare a situațiilor financiare.

  Sursa: date furnizate de agenție. Prezentul tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente. |

(1000 EUR)

2007

Active imobilizate

Imobilizări necorporale

40

Imobilizări corporale

84

Active circulante

Numerar și echivalente de numerar

3 235

Total active

3 359

Datorii pe termen scurt

Provizioane pentru riscuri și cheltuieli

29

Datorii

1 979

Total datorii

2 008

Active nete

1 351

Rezervă

Excedent/deficit acumulat

0

Rezultatul economic al exercițiului

1 351

Capital net

1 351

NB: Întrucât agenția a devenit pe deplin autonomă la 15 decembrie 2006, 2007 este primul exercițiu de prezentare a situațiilor financiare.

Sursa: date furnizate de agenție. Prezentul tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente.

---

RĂSPUNSURILE AGENȚIEI

| 7. | Agenția ia notă de comentariile Curții. Trebuie însă subliniat faptul că, în unele cazuri, agenția s-a simțit obligată să prevadă reportări în vederea îndeplinirii prevederilor legale și contractuale (de exemplu chiria, care trebuia plătită în avans). Pe viitor, agenția va respecta pe deplin principiul anualității. |
| --- | --- |

7.

Agenția ia notă de comentariile Curții. Trebuie însă subliniat faptul că, în unele cazuri, agenția s-a simțit obligată să prevadă reportări în vederea îndeplinirii prevederilor legale și contractuale (de exemplu chiria, care trebuia plătită în avans). Pe viitor, agenția va respecta pe deplin principiul anualității.

---

| 5.12.2008 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 311/92 |
| --- | --- | --- | --- |

5.12.2008

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 311/92

---

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Agenției Europene a Căilor Ferate pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile agenției

(2008/C 311/14)

CUPRINS

| 1-2 | INTRODUCERE |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DECLARAȚIA DE ASIGURARE |
| --- | --- |

3-6

| 7-11 | OBSERVAȚII |
| --- | --- |

7-11

Tabelele 1-4

Răspunsurile agenției

INTRODUCERE

| 1. | Agenția Europeană a Căilor Ferate (denumită în continuare „agenția”) a fost instituită prin Regulamentul (CE) nr. 881/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 aprilie 2004 (1). Obiectivul agenției este de a crește nivelul de interoperabilitate a sistemelor feroviare și de a dezvolta o abordare comună privind siguranța pentru a contribui la crearea unui sector feroviar european mai competitiv care să garanteze un înalt nivel de siguranță. |
| --- | --- |

1.

Agenția Europeană a Căilor Ferate (denumită în continuare „agenția”) a fost instituită prin Regulamentul (CE) nr. 881/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 aprilie 2004 (1). Obiectivul agenției este de a crește nivelul de interoperabilitate a sistemelor feroviare și de a dezvolta o abordare comună privind siguranța pentru a contribui la crearea unui sector feroviar european mai competitiv care să garanteze un înalt nivel de siguranță.

| 2. | În tabelul 1 sunt prezentate în mod sintetic competențele și activitățile agenției. În tabelele 2, 3 și 4 sunt prezentate, în scop informativ, date cheie sintetizate din situațiile financiare întocmite de agenție pentru exercițiul financiar 2007. |
| --- | --- |

2.

În tabelul 1 sunt prezentate în mod sintetic competențele și activitățile agenției. În tabelele 2, 3 și 4 sunt prezentate, în scop informativ, date cheie sintetizate din situațiile financiare întocmite de agenție pentru exercițiul financiar 2007.

DECLARAȚIA DE ASIGURARE

| 3. | Această declarație este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 185 alineatul(2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 (2); declarația a fost întocmită în urma examinării conturilor agenției, astfel cum se prevede la articolul 248 din Tratatul de instituire a Comunității Europene. |
| --- | --- |

3.

Această declarație este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 185 alineatul(2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 (2); declarația a fost întocmită în urma examinării conturilor agenției, astfel cum se prevede la articolul 248 din Tratatul de instituire a Comunității Europene.

| 4. | Conturile agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 (3) au fost întocmite de către directorul executiv al acesteia, în temeiul articolului 39 din Regulamentul (CE) nr. 881/2004, și trimise Curții, care trebuie să emită o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea acestor conturi, precum și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente. |
| --- | --- |

4.

Conturile agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 (3) au fost întocmite de către directorul executiv al acesteia, în temeiul articolului 39 din Regulamentul (CE) nr. 881/2004, și trimise Curții, care trebuie să emită o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea acestor conturi, precum și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente.

| 5. | Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice IFAC și ISSAI (4), în măsura în care acestea sunt aplicabile în contextul Comunității Europene. Auditul a fost planificat și efectuat astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă conform căreia conturile sunt fiabile, iar operațiunile subiacente sunt conforme cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

5.

Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice IFAC și ISSAI (4), în măsura în care acestea sunt aplicabile în contextul Comunității Europene. Auditul a fost planificat și efectuat astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă conform căreia conturile sunt fiabile, iar operațiunile subiacente sunt conforme cu legile și reglementările în vigoare.

| 6. | Curtea a obținut astfel o bază rezonabilă pentru declarația exprimată în continuare:

  Fiabilitatea conturilorConturile agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 sunt fiabile, sub toate aspectele semnificative.Legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacenteOperațiunile subiacente conturilor anuale ale agenției sunt, per ansamblu, conforme cu legile și reglementările în vigoare.Fără a formula rezerve cu privire la declarațiile prezentate anterior, Curtea atrage atenția asupra observațiilor exprimate la punctele 7 și 8. |
| --- | --- |

6.

Curtea a obținut astfel o bază rezonabilă pentru declarația exprimată în continuare:

Fiabilitatea conturilorConturile agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 sunt fiabile, sub toate aspectele semnificative.Legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacenteOperațiunile subiacente conturilor anuale ale agenției sunt, per ansamblu, conforme cu legile și reglementările în vigoare.Fără a formula rezerve cu privire la declarațiile prezentate anterior, Curtea atrage atenția asupra observațiilor exprimate la punctele 7 și 8.

OBSERVAȚII

| 7. | Bugetul definitiv al agenției pentru exercițiul 2007 s-a ridicat la 16,6 milioane de euro (în care se include o rezervă de 1,9 milioane de euro), în comparație cu cele 14,4 milioane de euro alocate pentru 2006. Creditele anulate la sfârșitul exercițiului 2007 s-au ridicat la 3,4 milioane de euro, inclusiv rezerva de 1,9 milioane de euro, care rămăsese neutilizată. În afară de creditele anulate, au mai fost reportate 2,7 milioane de euro în exercițiul 2008. Aceasta înseamnă că un procent de peste 35 % din creditele definitive pentru exercițiul 2007 nu a fost utilizat în cursul exercițiului. Această situație demonstrează că procedurile de planificare și de întocmire a bugetului puse în aplicare de agenție au fost afectate de deficiențe grave. |
| --- | --- |

7.

Bugetul definitiv al agenției pentru exercițiul 2007 s-a ridicat la 16,6 milioane de euro (în care se include o rezervă de 1,9 milioane de euro), în comparație cu cele 14,4 milioane de euro alocate pentru 2006. Creditele anulate la sfârșitul exercițiului 2007 s-au ridicat la 3,4 milioane de euro, inclusiv rezerva de 1,9 milioane de euro, care rămăsese neutilizată. În afară de creditele anulate, au mai fost reportate 2,7 milioane de euro în exercițiul 2008. Aceasta înseamnă că un procent de peste 35 % din creditele definitive pentru exercițiul 2007 nu a fost utilizat în cursul exercițiului. Această situație demonstrează că procedurile de planificare și de întocmire a bugetului puse în aplicare de agenție au fost afectate de deficiențe grave.

| 8. | În ciuda nivelului considerabil de credite neutilizate, în 2007 agenția a solicitat o finanțare suplimentară echivalentă cu bugetul său total. Faptul că astfel de sume mari au rămas neutilizate arată că previziunile financiare ale agenției nu au fost întocmite cu atenție, ceea ce contravine principiului bunei gestiuni financiare. |
| --- | --- |

8.

În ciuda nivelului considerabil de credite neutilizate, în 2007 agenția a solicitat o finanțare suplimentară echivalentă cu bugetul său total. Faptul că astfel de sume mari au rămas neutilizate arată că previziunile financiare ale agenției nu au fost întocmite cu atenție, ceea ce contravine principiului bunei gestiuni financiare.

| 9. | Agenția încă nu a efectuat un inventar fizic al activelor fixe. În urma verificărilor efectuate pe un eșantion de articole achiziționate în cursul exercițiului, s-a constatat că anumite articole care au făcut obiectul controlului nu erau etichetate și, prin urmare, că nu fuseseră înregistrate corespunzător în inventar. |
| --- | --- |

9.

Agenția încă nu a efectuat un inventar fizic al activelor fixe. În urma verificărilor efectuate pe un eșantion de articole achiziționate în cursul exercițiului, s-a constatat că anumite articole care au făcut obiectul controlului nu erau etichetate și, prin urmare, că nu fuseseră înregistrate corespunzător în inventar.

| 10. | În cazul a patru proceduri de selecție care au făcut obiectul auditului, o parte dintre membrii comisiei de evaluare nu erau încadrați nici într-o grupă de funcții corespunzătoare postului oferit, nici într-un grad cel puțin egal cu cel al postului care urma să fie ocupat, astfel cum se prevede în Statutul funcționarilor. În plus, agenția nu își finalizase încă procedurile de recrutare. |
| --- | --- |

10.

În cazul a patru proceduri de selecție care au făcut obiectul auditului, o parte dintre membrii comisiei de evaluare nu erau încadrați nici într-o grupă de funcții corespunzătoare postului oferit, nici într-un grad cel puțin egal cu cel al postului care urma să fie ocupat, astfel cum se prevede în Statutul funcționarilor. În plus, agenția nu își finalizase încă procedurile de recrutare.

| 11. | S-au constatat deficiențe în domeniul achizițiilor publice. Într-unul dintre cazuri (5) nu se justifica utilizarea unei proceduri negociate. Într-un alt caz, agenția nu a aplicat criterii coerente și clare, având drept rezultat lipsa de obiectivitate în evaluarea capacității financiare și tehnice (6). Un alt contract a fost prelungit de două ori, cu toate că era permisă doar o prelungire (7). Într-unul dintre cazuri, procedura negociată aplicată nu a respectat cerințele din normele și reglementările (8) pentru achiziții publice aplicabile. |
| --- | --- |

11.

S-au constatat deficiențe în domeniul achizițiilor publice. Într-unul dintre cazuri (5) nu se justifica utilizarea unei proceduri negociate. Într-un alt caz, agenția nu a aplicat criterii coerente și clare, având drept rezultat lipsa de obiectivitate în evaluarea capacității financiare și tehnice (6). Un alt contract a fost prelungit de două ori, cu toate că era permisă doar o prelungire (7). Într-unul dintre cazuri, procedura negociată aplicată nu a respectat cerințele din normele și reglementările (8) pentru achiziții publice aplicabile.

Prezentul raport a fost adoptat de Curtea de Conturi la Luxemburg, în ședința sa din 18 septembrie 2008.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

---

(1)  JO L 220, 21.6.2004, p. 3.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  Aceste conturi au fost întocmite la data de 27 iunie 2008 și au fost primite de către Curte la data de 1 iulie 2008.

3

(4)  Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) și Standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

4

International Federation of Accountants

International Standards of Supreme Audit Institutions

(5)  Contract de prestare de servicii de telecomunicații și de internet (70 272 de euro).

5

(6)  Contract pentru efectuarea unui studiu privind crearea unei baze de date pentru accidente feroviare grave (158 380 de euro).

6

(7)  Prelungirea unui contract de consultanță (30 000 de euro).

7

(8)  Contract de servicii pentru reproiectarea site-ului agenției (24 980 de euro).

8

---

Tabelul 1

Agenția Europeană a Căilor Ferate (Lille/Valenciennes)

| Domenii de competență comunitară conform tratatului | Competențele agenției, astfel cum sunt definite prin Regulamentul (CE) nr. 881/2004 al Parlamentului European și al Consiliului | Organizare | Resurse puse la dispoziția agenției în 2007 | Produse și servicii furnizate în 2007 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Politica comună în domeniul transporturilor

  În vederea punerii în aplicare a articolului 70 și ținând seama de aspectele speciale privind transporturile, Consiliul, hotărând în conformitate cu procedura menționată la articolul 251 și după consultarea Comitetului Economic și Social și a Comitetului Regiunilor, stabilește:






  (a) | norme comune aplicabile transporturilor internaționale, efectuate dinspre sau către teritoriul unui stat membru ori prin traversarea teritoriului unuia sau a mai multor state membre; |

Domenii de competență comunitară conform tratatului

Competențele agenției, astfel cum sunt definite prin Regulamentul (CE) nr. 881/2004 al Parlamentului European și al Consiliului

Organizare

Resurse puse la dispoziția agenției în 2007

Produse și servicii furnizate în 2007

Politica comună în domeniul transporturilor

În vederea punerii în aplicare a articolului 70 și ținând seama de aspectele speciale privind transporturile, Consiliul, hotărând în conformitate cu procedura menționată la articolul 251 și după consultarea Comitetului Economic și Social și a Comitetului Regiunilor, stabilește:

(a)

norme comune aplicabile transporturilor internaționale, efectuate dinspre sau către teritoriul unui stat membru ori prin traversarea teritoriului unuia sau a mai multor state membre;

| (b) | condițiile de admitere a transportatorilor nerezidenți pentru a efectua transporturi naționale într-un stat membru; |
| --- | --- |

(b)

condițiile de admitere a transportatorilor nerezidenți pentru a efectua transporturi naționale într-un stat membru;

| (c) | măsurile care permit îmbunătățirea siguranței transporturilor; |
| --- | --- |

(c)

măsurile care permit îmbunătățirea siguranței transporturilor;

| (d) | orice altă dispoziție utilă. |
| --- | --- |

(d)

orice altă dispoziție utilă.

(articolul 71 din tratat)

Obiective

Să contribuie, cu privire la problemele tehnice, la punerea în aplicare a legislației comunitare ce vizează:

| — | îmbunătățirea poziției concurențiale a sectorului feroviar; |
| --- | --- |

—

îmbunătățirea poziției concurențiale a sectorului feroviar;

| — | dezvoltarea unei abordări comune privind siguranța la nivelul sistemului feroviar european, pentru a contribui la crearea unei zone feroviare europene fără frontiere și pentru garantarea unui înalt nivel de siguranță. |
| --- | --- |

—

dezvoltarea unei abordări comune privind siguranța la nivelul sistemului feroviar european, pentru a contribui la crearea unei zone feroviare europene fără frontiere și pentru garantarea unui înalt nivel de siguranță.

Sarcini

1.   Să adreseze recomandări Comisiei cu privire la:

| — | metodele de siguranță comune (MSC) și obiectivele de siguranță comune (OSC) prevăzute de Directiva privind siguranța feroviară (2004/49/CE); |
| --- | --- |

—

metodele de siguranță comune (MSC) și obiectivele de siguranță comune (OSC) prevăzute de Directiva privind siguranța feroviară (2004/49/CE);

| — | certificatele de siguranță și măsurile în domeniul siguranței; |
| --- | --- |

—

certificatele de siguranță și măsurile în domeniul siguranței;

| — | dezvoltarea, punerea în aplicare și monitorizarea interoperabilității feroviare; |
| --- | --- |

—

dezvoltarea, punerea în aplicare și monitorizarea interoperabilității feroviare;

| — | monitorizarea interoperabilității; |
| --- | --- |

—

monitorizarea interoperabilității;

| — | certificarea atelierelor de întreținere; |
| --- | --- |

—

certificarea atelierelor de întreținere;

| — | competențele profesionale; |
| --- | --- |

—

competențele profesionale;

| — | înregistrarea materialului rulant. |
| --- | --- |

—

înregistrarea materialului rulant.

2.   Să emită avize cu privire la:

| — | normele de siguranță naționale; |
| --- | --- |

—

normele de siguranță naționale;

| — | monitorizarea calității activității organismelor notificate; |
| --- | --- |

—

monitorizarea calității activității organismelor notificate;

| — | interoperabilitatea rețelei transeuropene. |
| --- | --- |

—

interoperabilitatea rețelei transeuropene.

3.   Să coordoneze organismele naționale

coordonarea autorităților de siguranță și a organismelor de anchetă naționale (astfel cum sunt descrise acestea la articolele 17 și 21 din Directiva 2004/49/CE).

4.   Publicații și baze de date

| — | raport privind performanța în ceea ce privește siguranța (o dată la doi ani); |
| --- | --- |

—

raport privind performanța în ceea ce privește siguranța (o dată la doi ani);

| — | raport cu privire la stadiul interoperabilității (o dată la doi ani); |
| --- | --- |

—

raport cu privire la stadiul interoperabilității (o dată la doi ani);

| — | bază de date publică a documentelor privind siguranța; |
| --- | --- |

—

bază de date publică a documentelor privind siguranța;

| — | registru public al documentelor privind interoperabilitatea. |
| --- | --- |

—

registru public al documentelor privind interoperabilitatea.

1.   Consiliul de administrație

Este compus din câte un reprezentant al fiecărui stat membru, patru reprezentanți ai Comisiei și șase reprezentanți, fără drept de vot, din partea sectoarelor profesionale vizate.

2.   Directorul executiv

Este numit de Consiliul de administrație, pe baza unei propuneri a Comisiei.

3.   Auditul extern

Curtea de Conturi.

4.   Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul, la recomandarea Consiliului.

Bugetul definitiv:

16,6 milioane de euro

Situația personalului la 31 decembrie 2007:

posturi prevăzute în schema de personal: 116

dintre care ocupate: 95

alți agenți: 4

Personal total: 99

responsabil de:

sarcini operaționale: 66

sarcini administrative: 33

Siguranță

| — | crearea și punerea în funcțiune a bazei de date privind siguranța; |
| --- | --- |

—

crearea și punerea în funcțiune a bazei de date privind siguranța;

| — | finalizarea unui prim set de metode de siguranță comune și înaintarea acestuia către Comisie; |
| --- | --- |

—

finalizarea unui prim set de metode de siguranță comune și înaintarea acestuia către Comisie;

| — | un proiect de recomandare privind metodologia de stabilire a obiectivelor de siguranță comune; |
| --- | --- |

—

un proiect de recomandare privind metodologia de stabilire a obiectivelor de siguranță comune;

| — | înființarea unui grup de acțiune privind evaluarea inter pares în vederea facilitării recunoașterii reciproce a certificatelor de siguranță; |
| --- | --- |

—

înființarea unui grup de acțiune privind evaluarea inter pares în vederea facilitării recunoașterii reciproce a certificatelor de siguranță;

| — | dezvoltarea unei abordări comune în ceea ce privește raportarea în domeniul siguranței. |
| --- | --- |

—

dezvoltarea unei abordări comune în ceea ce privește raportarea în domeniul siguranței.

Interoperabilitatea – Specificațiile tehnice de interoperabilitate (STI)

| — | finalizarea proiectului preliminar de specificații tehnice de interoperabilitate pentru subsistemul infrastructură și pentru subsistemul energie; |
| --- | --- |

—

finalizarea proiectului preliminar de specificații tehnice de interoperabilitate pentru subsistemul infrastructură și pentru subsistemul energie;

| — | raport intermediar privind specificația tehnică de interoperabilitate pentru subsistemul material rulant; |
| --- | --- |

—

raport intermediar privind specificația tehnică de interoperabilitate pentru subsistemul material rulant;

| — | activităţi de revizuire a specificaţiei tehnice de interoperabilitate pentru subsistemul exploatare şi a specificaţiei tehnice de interoperabilitate pentru subsistemul vagoane de marfă; |
| --- | --- |

—

activităţi de revizuire a specificaţiei tehnice de interoperabilitate pentru subsistemul exploatare şi a specificaţiei tehnice de interoperabilitate pentru subsistemul vagoane de marfă;

| — | activități de elaborare a unei specificații tehnice de interoperabilitate pentru serviciile de călători; |
| --- | --- |

—

activități de elaborare a unei specificații tehnice de interoperabilitate pentru serviciile de călători;

| — | raport privind certificarea atelierelor de întreținere; |
| --- | --- |

—

raport privind certificarea atelierelor de întreținere;

| — | studiu privind relația dintre sistemele feroviare de 1 435 mm și de 1 520 mm; |
| --- | --- |

—

studiu privind relația dintre sistemele feroviare de 1 435 mm și de 1 520 mm;

| — | dezvoltarea înregistrării materialului rulant. |
| --- | --- |

—

dezvoltarea înregistrării materialului rulant.

Sistemul european de gestionare a traficului feroviar (ERTMS)

| — | instituită ca autoritate de sistem pentru ERTMS; |
| --- | --- |

—

instituită ca autoritate de sistem pentru ERTMS;

| — | bază de date pentru cererile de modificare în ERTMS; |
| --- | --- |

—

bază de date pentru cererile de modificare în ERTMS;

| — | recomandare pentru actualizarea versiunii 2.3.0 a liniei de bază ERTMS; |
| --- | --- |

—

recomandare pentru actualizarea versiunii 2.3.0 a liniei de bază ERTMS;

| — | studiu privind aprobarea siguranței sistemelor ERTMS. |
| --- | --- |

—

studiu privind aprobarea siguranței sistemelor ERTMS.

Evaluare economică

| — | implementarea metodologiei în vederea elaborării, pentru fiecare recomandare, a unor documente privind „metodologia aplicată”; |
| --- | --- |

—

implementarea metodologiei în vederea elaborării, pentru fiecare recomandare, a unor documente privind „metodologia aplicată”;

| — | lansarea inițiativei privind baza de date DREAM (Database for Rail Economic Analysis Monitoring – Baza de date pentru monitorizarea analizei economice a căilor ferate); |
| --- | --- |

—

lansarea inițiativei privind baza de date DREAM (Database for Rail Economic Analysis Monitoring – Baza de date pentru monitorizarea analizei economice a căilor ferate);

| — | furnizarea de asistență Comisiei Europene. |
| --- | --- |

—

furnizarea de asistență Comisiei Europene.

Sursa: Informații furnizate de agenție.

Tabelul 2

Agenția Europeană a Căilor Ferate (Lille/Valenciennes) – Execuția bugetului pentru exercițiul financiar 2007

| (1000 de euro) |
| --- |
| Venituri | Cheltuieli |
| Sursa veniturilor | Venituri înscrise în bugetul definitiv pentru exercițiul financiar | Venituri colectate | Alocarea cheltuielilor | Credite din bugetul definitiv | Credite reportate din exercițiul (exercițiile) financiar(e) anterior (anterioare) |
| înscrise | angajate | plătite | reportate | anulate | angajate | plătite | anulate |
| Subvenții comunitare | 14 744 | 17 025 | Titlul I
  Personal | 9 499 | 8 831 | 8 677 | 154 | 668 | 129 | 95 | 34 |
| Alte venituri | p.m. | 9 | Titlul II
  Administrație | 1 798 | 1 731 | 969 | 762 | 66 | 426 | 328 | 97 |
| Rezervă | 1 901 | | Titlul III
  Activități de exploatare | 3 448 | 2 699 | 920 | 1 779 | 749 | 2 165 | 1 570 | 595 |
| | | | Titlul IX
  Rezerve | 1 901 | 0 | 0 | 0 | 1 901 | — | — | — |
| Total | 16 645 | 17 033 | Total | 16 645 | 13 261 | 10 566 | 2 695 | 3 384 | 2 719 | 1 993 | 726 |
| Sursa: Date furnizate de agenție. În acest tabel sunt prezentate în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale. Veniturile colectate și plățile sunt estimate pe baza contabilității de casă. |

(1000 de euro)

Venituri

Cheltuieli

Sursa veniturilor

Venituri înscrise în bugetul definitiv pentru exercițiul financiar

Venituri colectate

Alocarea cheltuielilor

Credite din bugetul definitiv

Credite reportate din exercițiul (exercițiile) financiar(e) anterior (anterioare)

înscrise

angajate

plătite

reportate

anulate

angajate

plătite

anulate

Subvenții comunitare

14 744

17 025

Titlul I

Personal

9 499

8 831

8 677

154

668

129

95

34

Alte venituri

p.m.

9

Titlul II

Administrație

1 798

1 731

969

762

66

426

328

97

Rezervă

1 901

Titlul III

Activități de exploatare

3 448

2 699

920

1 779

749

2 165

1 570

595

Titlul IX

Rezerve

1 901

0

0

0

1 901

—

—

—

Total

16 645

17 033

Total

16 645

13 261

10 566

2 695

3 384

2 719

1 993

726

Sursa: Date furnizate de agenție. În acest tabel sunt prezentate în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale. Veniturile colectate și plățile sunt estimate pe baza contabilității de casă.

Tabelul 3

Agenția Europeană a Căilor Ferate (Lille/Valenciennes) – Contul rezultatului economic pentru exercițiile financiare 2007 și 2006

| (1000 de euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Venituri din exploatare |
| Subvenții comunitare | 12 576 | 11 920 |
| Alte subvenții | 166 | 363 |
| Total (a) | 12 742 | 12 284 |
| Cheltuieli de exploatare |
| Cheltuieli de personal | 8 896 | 6 694 |
| Cheltuieli legate de imobilizări | 269 | 168 |
| Alte cheltuieli administrative | 1 253 | 1 322 |
| Cheltuieli operaționale | 2 697 | 1 330 |
| Total (b) | 13 115 | 9 514 |
| Excedent/(deficit) din activitățile de exploatare (c = a – b) | – 373 | 2 770 |
| Venituri din operațiuni financiare (e) | 1 | 3 |
| Cheltuieli cu operațiuni financiare (f) | 11 | –2 |
| Excedent/(deficit) din alte activități decât cele de exploatare (g = e – f) | –10 | 1 |
| Câștiguri excepționale (h) | — | — |
| Pierderi excepționale (i) | 37 | — |
| Excedent/(deficit) din articole excepționale (j = h – i) | –37 | — |
| Rezultatul economic al exercițiului (k = c + g + j) | – 421 | 2 771 |
| Sursa: Date furnizate de agenție. În acest tabel sunt prezentate în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente. |

(1000 de euro)

2007

2006

Venituri din exploatare

Subvenții comunitare

12 576

11 920

Alte subvenții

166

363

Total (a)

12 742

12 284

Cheltuieli de exploatare

Cheltuieli de personal

8 896

6 694

Cheltuieli legate de imobilizări

269

168

Alte cheltuieli administrative

1 253

1 322

Cheltuieli operaționale

2 697

1 330

Total (b)

13 115

9 514

Excedent/(deficit) din activitățile de exploatare (c = a – b)

– 373

2 770

Venituri din operațiuni financiare (e)

1

3

Cheltuieli cu operațiuni financiare (f)

11

–2

Excedent/(deficit) din alte activități decât cele de exploatare (g = e – f)

–10

1

Câștiguri excepționale (h)

—

—

Pierderi excepționale (i)

37

—

Excedent/(deficit) din articole excepționale (j = h – i)

–37

—

Rezultatul economic al exercițiului (k = c + g + j)

– 421

2 771

Sursa: Date furnizate de agenție. În acest tabel sunt prezentate în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente.

Tabelul 4

Agenția Europeană a Căilor Ferate (Lille/Valenciennes) – Bilanț la 31 decembrie 2007 și 2006

| (1000 de euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Active imobilizate | 823 | 884 |
| Imobilizări necorporale | 450 | 505 |
| Imobilizări corporale | 373 | 378 |
| Active circulante | 7 594 | 3 505 |
| Prefinanțare pe termen scurt | 0 | 18 |
| Creanțe pe termen scurt | 186 | 188 |
| Numerar și echivalente de numerar | 7 408 | 3 299 |
| Total active | 8 417 | 4 389 |
| Datorii pe termen scurt |
| Provizioane pentru riscuri și cheltuieli | 100 | 90 |
| Datorii | 5 966 | 1 528 |
| Total datorii | 6 066 | 1 618 |
| Active nete | 2 351 | 2 771 |
| Rezervă |
| Excedent/deficit acumulat | 2 771 | |
| Rezultatul economic al exercițiului | – 421 | 2 771 |
| Capital net | 2 351 | 2 771 |
| Sursa: Date furnizate de agenție. În acest tabel sunt prezentate în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente. |

(1000 de euro)

2007

2006

Active imobilizate

823

884

Imobilizări necorporale

450

505

Imobilizări corporale

373

378

Active circulante

7 594

3 505

Prefinanțare pe termen scurt

0

18

Creanțe pe termen scurt

186

188

Numerar și echivalente de numerar

7 408

3 299

Total active

8 417

4 389

Datorii pe termen scurt

Provizioane pentru riscuri și cheltuieli

100

90

Datorii

5 966

1 528

Total datorii

6 066

1 618

Active nete

2 351

2 771

Rezervă

Excedent/deficit acumulat

2 771

Rezultatul economic al exercițiului

– 421

2 771

Capital net

2 351

2 771

Sursa: Date furnizate de agenție. În acest tabel sunt prezentate în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente.

---

RĂSPUNSURILE AGENȚIEI

| 7. | Bugetul pentru 2007 a fost pregătit când agenția abia devenise independentă financiar, ceea ce înseamnă că nu exista o experiență anterioară pe care să își bazeze estimările, în special pentru cheltuielile de funcționare. În plus, nesiguranța în ceea ce privește dacă și când va fi eliberată rezerva a făcut ca agenția să trebuiască să planifice activitățile fără să ia în calcul rezerva. |
| --- | --- |

7.

Bugetul pentru 2007 a fost pregătit când agenția abia devenise independentă financiar, ceea ce înseamnă că nu exista o experiență anterioară pe care să își bazeze estimările, în special pentru cheltuielile de funcționare. În plus, nesiguranța în ceea ce privește dacă și când va fi eliberată rezerva a făcut ca agenția să trebuiască să planifice activitățile fără să ia în calcul rezerva.

| 8. | Suma care trebuia solicitată Comisiei a fost hotărâtă în urma unor consultări strânse cu Comisia. |
| --- | --- |

8.

Suma care trebuia solicitată Comisiei a fost hotărâtă în urma unor consultări strânse cu Comisia.

| 9. | În iunie 2008 s-a desfășurat un inventar fizic și toate activele fixe sunt acum etichetate și vor fi înregistrate în inventar. |
| --- | --- |

9.

În iunie 2008 s-a desfășurat un inventar fizic și toate activele fixe sunt acum etichetate și vor fi înregistrate în inventar.

| 10. | Din cauza numărului limitat de personal și a volumului de muncă, nu este întotdeauna posibilă invitarea membrilor din aceeași grupă de funcții sau cu același grad. Normele de aplicare în vigoare privind agenții temporari, între altele procedurile de selecție și recrutare pentru funcționarii temporari, au fost adoptate la 21 mai 2008. Descrierea completă a procedurilor care vor fi urmate va fi finalizată cel târziu în ultimul trimestru din 2009. |
| --- | --- |

10.

Din cauza numărului limitat de personal și a volumului de muncă, nu este întotdeauna posibilă invitarea membrilor din aceeași grupă de funcții sau cu același grad. Normele de aplicare în vigoare privind agenții temporari, între altele procedurile de selecție și recrutare pentru funcționarii temporari, au fost adoptate la 21 mai 2008. Descrierea completă a procedurilor care vor fi urmate va fi finalizată cel târziu în ultimul trimestru din 2009.

| 11. | Agenția a inițiat în 2007 deja măsuri corective semnificative în domeniul achizițiilor, însă recunoaște că sunt încă necesare îmbunătățiri. Agenția pregătește un manual privind achizițiile în vederea standardizării procedurilor, care va fi finalizat înainte de sfârșitul anului 2008. |
| --- | --- |

11.

Agenția a inițiat în 2007 deja măsuri corective semnificative în domeniul achizițiilor, însă recunoaște că sunt încă necesare îmbunătățiri. Agenția pregătește un manual privind achizițiile în vederea standardizării procedurilor, care va fi finalizat înainte de sfârșitul anului 2008.

---

| 5.12.2008 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 311/100 |
| --- | --- | --- | --- |

5.12.2008

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 311/100

---

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Autorităţii Europene pentru Siguranţa Alimentară pentru exerciţiul financiar 2007, însoţit de răspunsurile autorităţii

(2008/C 311/15)

CUPRINS

| 1-2 | INTRODUCERE |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DECLARAŢIA DE ASIGURARE |
| --- | --- |

3-6

| 7-11 | OBSERVAŢII |
| --- | --- |

7-11

Tabelele 1-4

Răspunsurile autorităţii

INTRODUCERE

| 1. | Autoritatea Europeană pentru Siguranţa Alimentară (denumită în continuare „autoritatea”) a fost instituită prin Regulamentul (CE) nr. 178/2002 al Parlamentului European şi al Consiliului din 28 ianuarie 2002 (1). Principalele sale atribuţii sunt de a furniza informaţiile ştiinţifice necesare pentru elaborarea legislaţiei comunitare, de a colecta şi analiza datele ce permit identificarea şi monitorizarea riscurilor, precum şi de a furniza informaţii independente referitoare la aceste riscuri. |
| --- | --- |

1.

Autoritatea Europeană pentru Siguranţa Alimentară (denumită în continuare „autoritatea”) a fost instituită prin Regulamentul (CE) nr. 178/2002 al Parlamentului European şi al Consiliului din 28 ianuarie 2002 (1). Principalele sale atribuţii sunt de a furniza informaţiile ştiinţifice necesare pentru elaborarea legislaţiei comunitare, de a colecta şi analiza datele ce permit identificarea şi monitorizarea riscurilor, precum şi de a furniza informaţii independente referitoare la aceste riscuri.

| 2. | În tabelul 1 sunt prezentate în mod sintetic competenţele şi activităţile autorităţii. În tabelele 2, 3 şi 4 sunt prezentate, în scop informativ, date cheie sintetizate din situaţiile financiare întocmite de autoritate pentru exerciţiul 2007. |
| --- | --- |

2.

În tabelul 1 sunt prezentate în mod sintetic competenţele şi activităţile autorităţii. În tabelele 2, 3 şi 4 sunt prezentate, în scop informativ, date cheie sintetizate din situaţiile financiare întocmite de autoritate pentru exerciţiul 2007.

DECLARAŢIA DE ASIGURARE

| 3. | Această declaraţie este adresată Parlamentului European şi Consiliului, în conformitate cu articolul 185 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1605/2002 al Consiliului (2); declaraţia a fost întocmită în urma examinării conturilor autorităţii, astfel cum este prevăzut la articolul 248 din Tratatul de instituire a Comunităţii Europene. |
| --- | --- |

3.

Această declaraţie este adresată Parlamentului European şi Consiliului, în conformitate cu articolul 185 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1605/2002 al Consiliului (2); declaraţia a fost întocmită în urma examinării conturilor autorităţii, astfel cum este prevăzut la articolul 248 din Tratatul de instituire a Comunităţii Europene.

| 4. | Conturile autorităţii pentru exerciţiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 (3) au fost întocmite de către directorul executiv al acesteia, în temeiul articolului 44 din Regulamentul (CE) nr. 178/2002, şi trimise Curţii, care trebuie să emită o declaraţie de asigurare cu privire la fiabilitatea conturilor, precum şi la legalitatea şi regularitatea operaţiunilor subiacente. |
| --- | --- |

4.

Conturile autorităţii pentru exerciţiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 (3) au fost întocmite de către directorul executiv al acesteia, în temeiul articolului 44 din Regulamentul (CE) nr. 178/2002, şi trimise Curţii, care trebuie să emită o declaraţie de asigurare cu privire la fiabilitatea conturilor, precum şi la legalitatea şi regularitatea operaţiunilor subiacente.

| 5. | Auditul Curţii a fost efectuat în conformitate cu standardele internaţionale de audit şi codurile deontologice ale IFAC şi ISSAI (4), în măsura în care acestea sunt aplicabile în contextul Comunităţii Europene. Auditul a fost planificat şi efectuat astfel încât să se obţină o asigurare rezonabilă conform căreia conturile sunt fiabile, iar operaţiunile subiacente sunt conforme cu legile şi reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

5.

Auditul Curţii a fost efectuat în conformitate cu standardele internaţionale de audit şi codurile deontologice ale IFAC şi ISSAI (4), în măsura în care acestea sunt aplicabile în contextul Comunităţii Europene. Auditul a fost planificat şi efectuat astfel încât să se obţină o asigurare rezonabilă conform căreia conturile sunt fiabile, iar operaţiunile subiacente sunt conforme cu legile şi reglementările în vigoare.

| 6. | Curtea a obţinut astfel o bază rezonabilă pentru declaraţia exprimată în continuare:

  Fiabilitatea conturilorConturile autorităţii pentru exerciţiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 sunt fiabile, sub toate aspectele semnificative.Legalitatea şi regularitatea operaţiunilor subiacenteOperaţiunile subiacente conturilor anuale ale autorităţii sunt, per ansamblu, conforme cu legile şi reglementările în vigoare.Observaţiile prezentate în continuare nu pun în discuţie declaraţia Curţii. |
| --- | --- |

6.

Curtea a obţinut astfel o bază rezonabilă pentru declaraţia exprimată în continuare:

Fiabilitatea conturilorConturile autorităţii pentru exerciţiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 sunt fiabile, sub toate aspectele semnificative.Legalitatea şi regularitatea operaţiunilor subiacenteOperaţiunile subiacente conturilor anuale ale autorităţii sunt, per ansamblu, conforme cu legile şi reglementările în vigoare.Observaţiile prezentate în continuare nu pun în discuţie declaraţia Curţii.

OBSERVAŢII

| 7. | Bugetul autorităţii pentru exerciţiul 2007 s-a ridicat la 52,2 milioane de euro, în comparaţie cu suma de 40,2 milioane de euro alocate pentru exerciţiul precedent. Acesta cuprindea contribuţiile Comisiei pentru pregătirea aderării Croaţiei şi a Turciei. Aceste contribuţii ar fi trebuit să fie înscrise în buget ca venituri alocate; în schimb, au fost considerate ca făcând parte din subvenţia comunitară curentă. Această situaţie contravine dispoziţiilor articolului 19 din Regulamentul financiar. |
| --- | --- |

7.

Bugetul autorităţii pentru exerciţiul 2007 s-a ridicat la 52,2 milioane de euro, în comparaţie cu suma de 40,2 milioane de euro alocate pentru exerciţiul precedent. Acesta cuprindea contribuţiile Comisiei pentru pregătirea aderării Croaţiei şi a Turciei. Aceste contribuţii ar fi trebuit să fie înscrise în buget ca venituri alocate; în schimb, au fost considerate ca făcând parte din subvenţia comunitară curentă. Această situaţie contravine dispoziţiilor articolului 19 din Regulamentul financiar.

| 8. | Credite în valoare de 8,6 milioane de euro au fost reportate în exerciţiul 2008, iar 4,8 milioane de euro au fost anulate. Această situaţie a fost, în parte, cauzată de întârzierile în cadrul adoptării şi al punerii în aplicare a programului anual de lucru 2007 privind subvenţiile. Creditele reportate din exerciţiul financiar anterior s-au ridicat la 7,9 milioane de euro, din care 4,5 milioane de euro erau pentru activităţi de exploatare (titlul III). Peste 25 % din creditele pentru activităţi de exploatare reportate din exerciţiul anterior au trebuit să fie anulate până la sfârşitul anului. Situaţiile descrise anterior contravin principiului anualităţii şi relevă deficienţe în cadrul programării activităţilor prevăzute şi al stabilirii bugetului corespunzător acestora. |
| --- | --- |

8.

Credite în valoare de 8,6 milioane de euro au fost reportate în exerciţiul 2008, iar 4,8 milioane de euro au fost anulate. Această situaţie a fost, în parte, cauzată de întârzierile în cadrul adoptării şi al punerii în aplicare a programului anual de lucru 2007 privind subvenţiile. Creditele reportate din exerciţiul financiar anterior s-au ridicat la 7,9 milioane de euro, din care 4,5 milioane de euro erau pentru activităţi de exploatare (titlul III). Peste 25 % din creditele pentru activităţi de exploatare reportate din exerciţiul anterior au trebuit să fie anulate până la sfârşitul anului. Situaţiile descrise anterior contravin principiului anualităţii şi relevă deficienţe în cadrul programării activităţilor prevăzute şi al stabilirii bugetului corespunzător acestora.

| 9. | În 2007, autoritatea a reuşit să atingă obiectivele stabilite în materie de recrutare şi 273 din cele 300 de posturi prevăzute în schema sa de personal au fost ocupate. Auditul procedurilor de recrutare a arătat că, în general, comitetul de selecţie nu stabilise, înainte de termenul stabilit în anunţul de posturi vacante, nici ponderile ce urmau să fie aplicate criteriilor de selecţie, nici notele minime pentru trecerea la faza următoare a concursului. |
| --- | --- |

9.

În 2007, autoritatea a reuşit să atingă obiectivele stabilite în materie de recrutare şi 273 din cele 300 de posturi prevăzute în schema sa de personal au fost ocupate. Auditul procedurilor de recrutare a arătat că, în general, comitetul de selecţie nu stabilise, înainte de termenul stabilit în anunţul de posturi vacante, nici ponderile ce urmau să fie aplicate criteriilor de selecţie, nici notele minime pentru trecerea la faza următoare a concursului.

| 10. | În conformitate cu raportul anual privind excepţiile pentru exerciţiul 2007, 252 de excepţii, în valoare totală de 853 154 de euro, au fost acceptate. Peste 85 % dintre excepţii erau legate de cheltuielile de misiune ale experţilor naţionali. Această situaţie arată că autoritatea trebuie să-şi îmbunătăţească modul de gestionare a misiunilor în vederea scăderii numărului de excepţii. |
| --- | --- |

10.

În conformitate cu raportul anual privind excepţiile pentru exerciţiul 2007, 252 de excepţii, în valoare totală de 853 154 de euro, au fost acceptate. Peste 85 % dintre excepţii erau legate de cheltuielile de misiune ale experţilor naţionali. Această situaţie arată că autoritatea trebuie să-şi îmbunătăţească modul de gestionare a misiunilor în vederea scăderii numărului de excepţii.

| 11. | În ceea ce priveşte procedurile de achiziţii publice, au fost constatate următoarele neregularităţi: procedurile de evaluare financiară a contractelor-cadru nu erau clar definite în caietele de sarcini (5); atribuirea unor contracte specifice şi/sau a unor ordine de cumpărare pentru servicii care nu erau acoperite de contractele-cadru respective (6); evaluări tehnice bazate pe criterii de calitate şi ponderi care nu erau clar definite în caietele de sarcini (7). Aceste deficienţe au compromis transparenţa procedurii şi au indus riscul denaturării selecţiei finale. |
| --- | --- |

11.

În ceea ce priveşte procedurile de achiziţii publice, au fost constatate următoarele neregularităţi: procedurile de evaluare financiară a contractelor-cadru nu erau clar definite în caietele de sarcini (5); atribuirea unor contracte specifice şi/sau a unor ordine de cumpărare pentru servicii care nu erau acoperite de contractele-cadru respective (6); evaluări tehnice bazate pe criterii de calitate şi ponderi care nu erau clar definite în caietele de sarcini (7). Aceste deficienţe au compromis transparenţa procedurii şi au indus riscul denaturării selecţiei finale.

Prezentul raport a fost adoptat de Curtea de Conturi la Luxemburg, în şedinţa sa din 18 septembrie 2008.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Preşedinte

---

(1)  JO L 31, 1.2.2002, p. 1.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  Aceste conturi au fost întocmite la data de 25 iunie 2008 şi au fost primite de către Curte la data de 1 iulie 2008.

3

(4)  Federaţia Internaţională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) şi Standardele internaţionale ale instituţiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

4

International Federation of Accountants

International Standards of Supreme Audit Institutions

(5)  Patru cazuri.

5

(6)  Două cazuri.

6

(7)  Un caz.

7

---

Tabelul 1

Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară (Parma)

| Domenii de competență comunitară conform tratatului | Competențele autorității [Regulamentul (CE) nr. 178/2002 al Parlamentului European și al Consiliului] | Organizare | Resurse puse la dispoziția autorității în 2007

  (date pentru exercițiul 2006) | Produse și servicii furnizate |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Libera circulație a mărfurilor

  (Articolul 37 din tratat)

  Contribuția la asigurarea unui nivel ridicat de protecție în domeniul sănătății, securității, protecției mediului și protecției consumatorilor, ținând seama de orice evoluție nouă întemeiată pe fapte științifice.

  (Articolul 95 din tratat)

  Politica comercială comună

  (Articolul 133 din tratat)

  Sănătatea publică

  [Articolul 152 alineatul (4) litera (b) din tratat] | Obiective







  — | Să emită avize științifice și să acorde asistență tehnică și științifică pentru legislația și politicile care au un impact direct sau indirect asupra siguranței produselor alimentare și a hranei pentru animale; |

Domenii de competență comunitară conform tratatului

Competențele autorității [Regulamentul (CE) nr. 178/2002 al Parlamentului European și al Consiliului]

Organizare

Resurse puse la dispoziția autorității în 2007

(date pentru exercițiul 2006)

Produse și servicii furnizate

Libera circulație a mărfurilor

(Articolul 37 din tratat)

Contribuția la asigurarea unui nivel ridicat de protecție în domeniul sănătății, securității, protecției mediului și protecției consumatorilor, ținând seama de orice evoluție nouă întemeiată pe fapte științifice.

(Articolul 95 din tratat)

Politica comercială comună

(Articolul 133 din tratat)

Sănătatea publică

[Articolul 152 alineatul (4) litera (b) din tratat]

Obiective

—

Să emită avize științifice și să acorde asistență tehnică și științifică pentru legislația și politicile care au un impact direct sau indirect asupra siguranței produselor alimentare și a hranei pentru animale;

| — | Să furnizeze informații independente referitoare la riscurile legate de siguranța alimentară; |
| --- | --- |

—

Să furnizeze informații independente referitoare la riscurile legate de siguranța alimentară;

| — | Să contribuie la atingerea unui nivel ridicat de protecție a vieții și sănătății umane; |
| --- | --- |

—

Să contribuie la atingerea unui nivel ridicat de protecție a vieții și sănătății umane;

| — | Să colecteze și să analizeze datele care permit caracterizarea și monitorizarea riscurilor. |
| --- | --- |

—

Să colecteze și să analizeze datele care permit caracterizarea și monitorizarea riscurilor.

Sarcini

| — | Să emită avize și studii științifice. |
| --- | --- |

—

Să emită avize și studii științifice.

| — | Să promoveze metodologii uniforme de evaluare a riscului. |
| --- | --- |

—

Să promoveze metodologii uniforme de evaluare a riscului.

| — | Să acorde asistență Comisiei. |
| --- | --- |

—

Să acorde asistență Comisiei.

| — | Să caute, să analizeze și să rezume datele științifice și tehnice necesare. |
| --- | --- |

—

Să caute, să analizeze și să rezume datele științifice și tehnice necesare.

| — | Să identifice și să caracterizeze riscurile ce pot apărea. |
| --- | --- |

—

Să identifice și să caracterizeze riscurile ce pot apărea.

| — | Să creeze o rețea de organizații care funcționează în domenii similare. |
| --- | --- |

—

Să creeze o rețea de organizații care funcționează în domenii similare.

| — | Să asigure asistență științifică și tehnică pentru gestionarea crizelor. |
| --- | --- |

—

Să asigure asistență științifică și tehnică pentru gestionarea crizelor.

| — | Să îmbunătățească cooperarea internațională. |
| --- | --- |

—

Să îmbunătățească cooperarea internațională.

| — | Să ofere publicului și părților interesate informații fiabile, obiective și ușor de înțeles. |
| --- | --- |

—

Să ofere publicului și părților interesate informații fiabile, obiective și ușor de înțeles.

| — | Să participe la sistemul de alertă rapidă al Comisiei. |
| --- | --- |

—

Să participe la sistemul de alertă rapidă al Comisiei.

1.   Consiliul de administrație

Componență

14 membri desemnați de Consiliu (în cooperare cu Parlamentul European și Comisia) și un reprezentant al Comisiei.

Sarcini

| — | Să adopte programul de lucru și bugetul și să se asigure de execuția acestora. |
| --- | --- |

—

Să adopte programul de lucru și bugetul și să se asigure de execuția acestora.

2.   Directorul executiv

Numit de Consiliul de administrație pe baza unei liste propuse de Comisie și în urma unei audieri în fața Parlamentului European.

3.   Forumul consultativ

Componență

Un reprezentant pe stat membru.

Sarcini

| — | Consilierea directorului executiv. |
| --- | --- |

—

Consilierea directorului executiv.

4.   Comitetul științific și grupurile științifice

Să redacteze avizele științifice ale autorității.

5.   Auditul extern

Curtea de Conturi Europeană.

6.   Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul, la recomandarea Consiliului.

Buget

52.2 (40) milioane de euro, din care subvenție comunitară 100 % (100 %)

Situația personalului la 31 decembrie 2007

300 (250) de posturi prevăzute în schema de personal

dintre care ocupate: 273 (173)

+37 (55) alte posturi (personal auxiliar, agenți contractuali, experți naționali detașați)

Personal total: 310 (228)

din care responsabil de:

| — | sarcini operaționale: 218 (149) |
| --- | --- |

—

sarcini operaționale: 218 (149)

| — | sarcini administrative: 92 (79) |
| --- | --- |

—

sarcini administrative: 92 (79)

| 1. | EFSA, în calitatea sa de organism comunitar responsabil de evaluarea riscurilor, furnizează consultanță științifică pe baza căreia persoanele responsabile de gestionarea riscurilor în Uniunea Europeană iau deciziile privind protecția consumatorilor în UE. Astfel, ca urmare a celor 205 de solicitări de avize științifice adresate EFSA în 2007, au fost adoptate și publicate 203 avize și 80 de rapoarte. Un exemplu al impactului activității științifice a EFSA îl constituie avizul emis în iulie 2007; potrivit concluziilor acestuia, colorantul alimentar Roșu 2G punea probleme de siguranță, ceea ce a condus la suspendarea imediată a utilizării sale în produsele alimentare. |
| --- | --- |

1.

EFSA, în calitatea sa de organism comunitar responsabil de evaluarea riscurilor, furnizează consultanță științifică pe baza căreia persoanele responsabile de gestionarea riscurilor în Uniunea Europeană iau deciziile privind protecția consumatorilor în UE. Astfel, ca urmare a celor 205 de solicitări de avize științifice adresate EFSA în 2007, au fost adoptate și publicate 203 avize și 80 de rapoarte. Un exemplu al impactului activității științifice a EFSA îl constituie avizul emis în iulie 2007; potrivit concluziilor acestuia, colorantul alimentar Roșu 2G punea probleme de siguranță, ceea ce a condus la suspendarea imediată a utilizării sale în produsele alimentare.

| 2. | Obiectivul global al eforturilor de comunicare ale EFSA este de a furniza la timp publicului țintă și, de fapt, consumatorilor europeni mesaje clare, uniforme și coerente în materie de alimentație. Principalele instrumente de comunicare utilizate și rezultatele obținute în 2007 sunt următoarele:






  — | noul site web cu 1,5 milioane de vizite, peste 17 500 de abonați la buletinul informativ electronic al EFSA și 1 500 de vizionări pentru fiecare ședință a consiliului de administrație transmisă pe Internet; |
| --- | --- | --- |

2.

Obiectivul global al eforturilor de comunicare ale EFSA este de a furniza la timp publicului țintă și, de fapt, consumatorilor europeni mesaje clare, uniforme și coerente în materie de alimentație. Principalele instrumente de comunicare utilizate și rezultatele obținute în 2007 sunt următoarele:

—

noul site web cu 1,5 milioane de vizite, peste 17 500 de abonați la buletinul informativ electronic al EFSA și 1 500 de vizionări pentru fiecare ședință a consiliului de administrație transmisă pe Internet;

| — | biroul de presă al EFSA a organizat 7 conferințe de presă, a emis 24 de comunicate de presă și declarații pentru presă, a publicat pe site-ul web 39 de articole și 37 de alerte de știri; |
| --- | --- |

—

biroul de presă al EFSA a organizat 7 conferințe de presă, a emis 24 de comunicate de presă și declarații pentru presă, a publicat pe site-ul web 39 de articole și 37 de alerte de știri;

| — | sărbătorirea celei de a cincea aniversări a EFSA și celei de a cincizecea aniversări a Tratatului de la Roma a oferit EFSA posibilitatea de a utiliza noi platforme de comunicare, ceea ce a permis organizarea unor forumuri științifice, a unei reuniuni la nivel înalt pe tema siguranței alimentare și a unor evenimente organizate în comun cu statele membre. |
| --- | --- |

—

sărbătorirea celei de a cincea aniversări a EFSA și celei de a cincizecea aniversări a Tratatului de la Roma a oferit EFSA posibilitatea de a utiliza noi platforme de comunicare, ceea ce a permis organizarea unor forumuri științifice, a unei reuniuni la nivel înalt pe tema siguranței alimentare și a unor evenimente organizate în comun cu statele membre.

Cooperarea între statele membre și EFSA reprezintă cheia succesului general al sistemului european de siguranță alimentară și a sporirii încrederii consumatorilor. Forumul consultativ asigură legătura între EFSA și autoritățile naționale responsabile de siguranța alimentară din toate statele membre. Forumul consultativ s-a reunit în fiecare trimestru în 2007. În cadrul strategiei de cooperare, o rețea de „puncte focale” naționale are rolul de interfață între EFSA și autoritățile naționale. La sfârșitul anului 2007, 18 state membre semnaseră deja cu EFSA un acord pentru punctele focale naționale.

Pentru a se asigura că EFSA este pregătită să reacționeze și să sprijine Comunitatea Europeană, în special Comisia Europeană, în caz de situații de criză sau alte situații de urgență, un program de exerciții de criză a demarat în octombrie 2007 și primul exercițiu de criză s-a desfășurat în ianuarie 2008 (cu forumul consultativ) în scopul finalizării manualului de criză.

Sursa: Informații transmise de autoritate.

Tabelul 2

Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară (Parma) – Execuția bugetului pentru exercițiul financiar 2007

| (1000 de euro) |
| --- |
| Venituri | Cheltuieli |
| Sursa veniturilor | Venituri înscrise în bugetul definitiv pentru exercițiul financiar | Venituri colectate | Alocarea cheltuielilor | Credite din bugetul definitiv | Credite reportate din exercițiul (exercițiile) financiar(e) anterior (anterioare) |
| înscrise | angajate | plătite | reportate | anulate | înscrise | plătite | anulate |
| Subvenții comunitare | 52 207 | 48 193 | Titlul I
  Personal | 24 060 | 22 975 | 22 297 | 678 | 1 085 | 483 | 315 | 168 |
| Alte venituri | p.m. | 28 | Titlul II
  Administrație | 9 347 | 9 147 | 6 759 | 2 388 | 200 | 2 894 | 2 732 | 162 |
| | | | Titlul III
  Activități de exploatare | 18 800 | 15 265 | 9 735 | 5 530 | 3 535 | 4 512 | 3 353 | 1 159 |
| Venituri alocate (1) | p.m. | 129 | Venituri alocate | — | 129 | 129 | — | 0 | — | — | — |
| Total | 52 207 | 48 350 | Total | 52 207 | 47 517 | 38 920 | 8 596 | 4 820 | 7 889 | 6 400 | 1 489 |
| N.B.: Orice diferențe apărute în totaluri sunt cauzate de rotunjiri.

  Sursa: Date furnizate de autoritate. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de autoritate în conturile sale anuale. Veniturile colectate și plățile sunt estimate pe baza contabilității de casă. |

(1000 de euro)

Venituri

Cheltuieli

Sursa veniturilor

Venituri înscrise în bugetul definitiv pentru exercițiul financiar

Venituri colectate

Alocarea cheltuielilor

Credite din bugetul definitiv

Credite reportate din exercițiul (exercițiile) financiar(e) anterior (anterioare)

înscrise

angajate

plătite

reportate

anulate

înscrise

plătite

anulate

Subvenții comunitare

52 207

48 193

Titlul I

Personal

24 060

22 975

22 297

678

1 085

483

315

168

Alte venituri

p.m.

28

Titlul II

Administrație

9 347

9 147

6 759

2 388

200

2 894

2 732

162

Titlul III

Activități de exploatare

18 800

15 265

9 735

5 530

3 535

4 512

3 353

1 159

Venituri alocate (1)

p.m.

129

Venituri alocate

—

129

129

—

0

—

—

—

Total

52 207

48 350

Total

52 207

47 517

38 920

8 596

4 820

7 889

6 400

1 489

N.B.: Orice diferențe apărute în totaluri sunt cauzate de rotunjiri.

Sursa: Date furnizate de autoritate. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de autoritate în conturile sale anuale. Veniturile colectate și plățile sunt estimate pe baza contabilității de casă.

Tabelul 3

Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară (Parma) – Contul rezultatului economic pentru exercițiile financiare 2007 și 2006

| (1000 de euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Venituri din exploatare |
| Subvenții comunitare | 46 202 | 35 117 |
| Alte venituri | 27 | 23 |
| Total (a) | 46 229 | 35 140 |
| Cheltuieli de exploatare |
| Cheltuieli de personal | 20 475 | 16 014 |
| Cheltuieli legate de imobilizări | 1 005 | 771 |
| Alte cheltuieli administrative | 9 690 | 8 303 |
| Cheltuieli operaționale | 13 144 | 8 950 |
| Total (b) | 44 314 | 34 038 |
| Excedent/(deficit) din activități de exploatare (c = a – b) | 1 915 | 1 102 |
| Venituri din operațiuni financiare (e) | 1 | 3 |
| Cheltuieli cu operațiuni financiare (f) | 3 | 4 |
| Excedent/(deficit) din alte activități decât cele de exploatare (g = e – f) | –2 | –1 |
| Rezultatul economic al exercițiului (h = c + g) | 1 913 | 1 101 |
| Sursa: Date furnizate de autoritate. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de autoritate în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente. |

(1000 de euro)

2007

2006

Venituri din exploatare

Subvenții comunitare

46 202

35 117

Alte venituri

27

23

Total (a)

46 229

35 140

Cheltuieli de exploatare

Cheltuieli de personal

20 475

16 014

Cheltuieli legate de imobilizări

1 005

771

Alte cheltuieli administrative

9 690

8 303

Cheltuieli operaționale

13 144

8 950

Total (b)

44 314

34 038

Excedent/(deficit) din activități de exploatare (c = a – b)

1 915

1 102

Venituri din operațiuni financiare (e)

1

3

Cheltuieli cu operațiuni financiare (f)

3

4

Excedent/(deficit) din alte activități decât cele de exploatare (g = e – f)

–2

–1

Rezultatul economic al exercițiului (h = c + g)

1 913

1 101

Sursa: Date furnizate de autoritate. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de autoritate în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente.

Tabelul 4

Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară (Parma) – Bilanț la 31 decembrie 2007 și 2006

| (1000 de euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Active imobilizate |
| Imobilizări necorporale | 962 | 687 |
| Imobilizări corporale | 1 789 | 950 |
| Active circulante |
| Prefinanțare pe termen scurt | 354 | 224 |
| Creanțe pe termen scurt | 97 | 43 |
| Alte creanțe | 478 | 112 |
| Numerar și echivalente de numerar | 11 308 | 10 607 |
| Total active | 14 988 | 12 624 |
| Datorii pe termen scurt |
| Provizioane pentru riscuri și cheltuieli | 523 | 388 |
| Datorii | 7 767 | 7 451 |
| Total datorii | 8 290 | 7 839 |
| Active nete | 6 698 | 4 785 |
| Rezervă |
| Excedent/deficit acumulat | 4 785 | 3 684 |
| Rezultatul economic al exercițiului | 1 913 | 1 101 |
| Capital net | 6 698 | 4 785 |
| Sursa: Date furnizate de autoritate. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de autoritate în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente. |

(1000 de euro)

2007

2006

Active imobilizate

Imobilizări necorporale

962

687

Imobilizări corporale

1 789

950

Active circulante

Prefinanțare pe termen scurt

354

224

Creanțe pe termen scurt

97

43

Alte creanțe

478

112

Numerar și echivalente de numerar

11 308

10 607

Total active

14 988

12 624

Datorii pe termen scurt

Provizioane pentru riscuri și cheltuieli

523

388

Datorii

7 767

7 451

Total datorii

8 290

7 839

Active nete

6 698

4 785

Rezervă

Excedent/deficit acumulat

4 785

3 684

Rezultatul economic al exercițiului

1 913

1 101

Capital net

6 698

4 785

Sursa: Date furnizate de autoritate. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de autoritate în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente.

---

(1)  Rambursări ale Centrului de traduceri pentru Organismele Uniunii Europene: suma rambursată a fost utilizată pentru cheltuieli legate de traduceri.

N.B.: Orice diferențe apărute în totaluri sunt cauzate de rotunjiri.

Sursa: Date furnizate de autoritate. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de autoritate în conturile sale anuale. Veniturile colectate și plățile sunt estimate pe baza contabilității de casă.

---

RĂSPUNSURILE AUTORITĂȚII

| 7. | Începând cu 2008, toate proiectele noi pentru care autoritatea primește contribuții specifice din partea Comisiei sunt înregistrate și monitorizate pe linii bugetare de venituri alocate (C4). |
| --- | --- |

7.

Începând cu 2008, toate proiectele noi pentru care autoritatea primește contribuții specifice din partea Comisiei sunt înregistrate și monitorizate pe linii bugetare de venituri alocate (C4).

| 8. | Anul 2007 a fost primul an în care au fost lansate subvenții pentru domeniul științific. În 2008 s-au luat mai multe măsuri, precum: planificarea inițială a cererilor, a modelelor, a vademecum-urilor și a sprijinului administrativ suplimentar în vederea accelerării lansării cererilor de propuneri pentru subvenții. În același timp, planificarea cererilor de propuneri pentru atribuirea de subvenții pentru 2009 se află în curs de desfășurare în vederea lansării câtorva dintre acestea în toamna anului 2008. Cu ajutorul noilor proceduri referitoare la procesarea reportării și în conformitate cu principiul anualității, rata de reportare din 2007 (17 % din bugetul final) a scăzut în comparație cu rata din anul 2006 (22 %), dar se depun eforturi în continuare în acest domeniu în 2008. |
| --- | --- |

8.

Anul 2007 a fost primul an în care au fost lansate subvenții pentru domeniul științific. În 2008 s-au luat mai multe măsuri, precum: planificarea inițială a cererilor, a modelelor, a vademecum-urilor și a sprijinului administrativ suplimentar în vederea accelerării lansării cererilor de propuneri pentru subvenții. În același timp, planificarea cererilor de propuneri pentru atribuirea de subvenții pentru 2009 se află în curs de desfășurare în vederea lansării câtorva dintre acestea în toamna anului 2008. Cu ajutorul noilor proceduri referitoare la procesarea reportării și în conformitate cu principiul anualității, rata de reportare din 2007 (17 % din bugetul final) a scăzut în comparație cu rata din anul 2006 (22 %), dar se depun eforturi în continuare în acest domeniu în 2008.

| 9. | Ponderile pentru toate criteriile de selecție și pragurile minime pentru trecerea la etapa următoare de evaluare și/sau pentru punerea pe lista de rezervă sunt stabilite de Comitetul de selecție în cadrul unei reuniuni de preevaluare care are loc după termenul limită de depunere a candidaturilor. Totuși, nu se permite accesul la baza de date cu cereri înainte de deciderea ponderilor. Fluctuația ridicată a numărului de cereri primite îngreunează definirea anticipată a numărului de candidați care vor fi plasați pe lista de rezervă. |
| --- | --- |

9.

Ponderile pentru toate criteriile de selecție și pragurile minime pentru trecerea la etapa următoare de evaluare și/sau pentru punerea pe lista de rezervă sunt stabilite de Comitetul de selecție în cadrul unei reuniuni de preevaluare care are loc după termenul limită de depunere a candidaturilor. Totuși, nu se permite accesul la baza de date cu cereri înainte de deciderea ponderilor. Fluctuația ridicată a numărului de cereri primite îngreunează definirea anticipată a numărului de candidați care vor fi plasați pe lista de rezervă.

| 10. | Cererile excepționale sunt urmărite îndeaproape și raportate. |
| --- | --- |

10.

Cererile excepționale sunt urmărite îndeaproape și raportate.

Valoarea ridicată a cererilor excepționale (705 169 de euro, adică 83 % din valoarea totală) se datorează „angajamentelor ulterioare”, majoritatea fiind legate de contractele științifice pentru o unitate specifică în care schimbările organizaționale au fost aplicate din momentul respectiv.

| 11. | 1. | Observațiile cu privire la procedura de evaluare financiară pentru contractele-cadru sunt legate de 3 proceduri de ofertare lansate în 2005 și 2006 și de un contract-cadru semnat în 2007. În viitor, evaluarea ofertelor financiare pentru contractele cu preț fix se va baza pe un suport comparabil. Până în prezent, doar 500 000 de euro au fost destinați acestui tip de servicii. |
| --- | --- | --- |

11.

1.

Observațiile cu privire la procedura de evaluare financiară pentru contractele-cadru sunt legate de 3 proceduri de ofertare lansate în 2005 și 2006 și de un contract-cadru semnat în 2007. În viitor, evaluarea ofertelor financiare pentru contractele cu preț fix se va baza pe un suport comparabil. Până în prezent, doar 500 000 de euro au fost destinați acestui tip de servicii.

| 2. | Comenzile specifice pentru serviciile relevante nu au fost menționate în mod explicit în contractul-cadru, ci asociate domeniului acestuia (organizare de evenimente). Se vor depune eforturi pentru viitoarele contracte-cadru în vederea obținerii unei descrieri complete a serviciilor posibile. |
| --- | --- |

2.

Comenzile specifice pentru serviciile relevante nu au fost menționate în mod explicit în contractul-cadru, ci asociate domeniului acestuia (organizare de evenimente). Se vor depune eforturi pentru viitoarele contracte-cadru în vederea obținerii unei descrieri complete a serviciilor posibile.

| 3. | Ponderile și criteriile de calitate au fost explicate în caietul de sarcini, însă nu și subponderile subcriteriilor. Prin urmare, chiar dacă cererea a fost considerată a fi suficient de transparentă, procedurile vor fi consolidate în viitor pentru a răspunde acestor comentarii. |
| --- | --- |

3.

Ponderile și criteriile de calitate au fost explicate în caietul de sarcini, însă nu și subponderile subcriteriilor. Prin urmare, chiar dacă cererea a fost considerată a fi suficient de transparentă, procedurile vor fi consolidate în viitor pentru a răspunde acestor comentarii.

---

| 5.12.2008 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 311/107 |
| --- | --- | --- | --- |

5.12.2008

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 311/107

---

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Autorității Europene de Supraveghere a Sistemului Global de Navigație prin Satelit pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile autorității

(2008/C 311/16)

CUPRINS

| 1-5 | INTRODUCERE |
| --- | --- |

1-5

| 6-9 | DECLARAȚIA DE ASIGURARE |
| --- | --- |

6-9

| 10-18 | OBSERVAȚII |
| --- | --- |

10-18

Tabelele 1-4

Răspunsurile autorității

INTRODUCERE

| 1. | Autoritatea Europeană de Supraveghere a Sistemului Global de Navigație prin Satelit (GNSS – Global Navigation Satellite System), denumită în continuare „autoritatea”, a fost instituită ca agenție comunitară prin Regulamentul (CE) nr. 1321/2004 al Consiliului din 12 iulie 2004 (1) pentru a gestiona interesele publice legate de programele europene GNSS și pentru a acționa în calitate de autoritate de reglementare a acestora din urmă pe parcursul fazelor de desfășurare și funcționare ale programului Galileo. Autoritatea a preluat responsabilitatea pentru operațiunile sale financiare în septembrie 2006, 2007 fiind primul său an complet de activitate. În tabelul 1 sunt prezentate în mod sintetic obiectivele și activitățile autorității. |
| --- | --- |

1.

Autoritatea Europeană de Supraveghere a Sistemului Global de Navigație prin Satelit (GNSS – Global Navigation Satellite System), denumită în continuare „autoritatea”, a fost instituită ca agenție comunitară prin Regulamentul (CE) nr. 1321/2004 al Consiliului din 12 iulie 2004 (1) pentru a gestiona interesele publice legate de programele europene GNSS și pentru a acționa în calitate de autoritate de reglementare a acestora din urmă pe parcursul fazelor de desfășurare și funcționare ale programului Galileo. Autoritatea a preluat responsabilitatea pentru operațiunile sale financiare în septembrie 2006, 2007 fiind primul său an complet de activitate. În tabelul 1 sunt prezentate în mod sintetic obiectivele și activitățile autorității.

| 2. | Regulamentul (CE) nr. 1942/2006 al Consiliului din 12 decembrie 2006 (2) a extins mandatul autorității pentru a cuprinde și activitățile din faza de dezvoltare (prima fază a programului Galileo (3)) care nu au putut fi finalizate de întreprinderea comună Galileo înainte de dizolvarea acesteia la 31 decembrie 2006. Prin acest regulament, autoritatea a dobândit dreptul de proprietate asupra imobilizărilor corporale și necorporale obținute în cursul fazei de dezvoltare. În 2007, întreprinderea comună Galileo a transferat autorității 80,5 milioane de euro, pe lângă cele 70 de milioane de euro transferate deja la sfârșitul exercițiului 2006. |
| --- | --- |

2.

Regulamentul (CE) nr. 1942/2006 al Consiliului din 12 decembrie 2006 (2) a extins mandatul autorității pentru a cuprinde și activitățile din faza de dezvoltare (prima fază a programului Galileo (3)) care nu au putut fi finalizate de întreprinderea comună Galileo înainte de dizolvarea acesteia la 31 decembrie 2006. Prin acest regulament, autoritatea a dobândit dreptul de proprietate asupra imobilizărilor corporale și necorporale obținute în cursul fazei de dezvoltare. În 2007, întreprinderea comună Galileo a transferat autorității 80,5 milioane de euro, pe lângă cele 70 de milioane de euro transferate deja la sfârșitul exercițiului 2006.

| 3. | Deși autoritatea a fost instituită pentru a monitoriza faza de desfășurare a proiectului Galileo (4), monitorizare care ar fi trebuit să fie încredințată unui concesionar în cadrul unui parteneriat public-privat, această abordare a fost abandonată din cauza unui dezacord cu privire la riscurile asociate proiectului. În noiembrie 2007, după primirea avizului din partea Parlamentului European, Consiliul a decis să nu mai opteze pentru contractul de concesiune și să finanțeze construcția (desfășurarea) de la bugetul Uniunii Europene. S-a impus astfel necesitatea de a redefini întreaga structură a proiectului, iar la 19 septembrie 2007 Comisia a prezentat o propunere de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1321/2004. Această propunere nu clarifică noul rol al autorității și se referă, fără a detalia, la acorduri de delegare care urmează a fi încheiate între autoritate și ASE (5) cu privire la gestionarea fondurilor programului și la proprietatea asupra activelor acestuia. |
| --- | --- |

3.

Deși autoritatea a fost instituită pentru a monitoriza faza de desfășurare a proiectului Galileo (4), monitorizare care ar fi trebuit să fie încredințată unui concesionar în cadrul unui parteneriat public-privat, această abordare a fost abandonată din cauza unui dezacord cu privire la riscurile asociate proiectului. În noiembrie 2007, după primirea avizului din partea Parlamentului European, Consiliul a decis să nu mai opteze pentru contractul de concesiune și să finanțeze construcția (desfășurarea) de la bugetul Uniunii Europene. S-a impus astfel necesitatea de a redefini întreaga structură a proiectului, iar la 19 septembrie 2007 Comisia a prezentat o propunere de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1321/2004. Această propunere nu clarifică noul rol al autorității și se referă, fără a detalia, la acorduri de delegare care urmează a fi încheiate între autoritate și ASE (5) cu privire la gestionarea fondurilor programului și la proprietatea asupra activelor acestuia.

| 4. | Conturile autorității au fost întocmite la sfârșitul exercițiului 2007 în acest cadru juridic incert. |
| --- | --- |

4.

Conturile autorității au fost întocmite la sfârșitul exercițiului 2007 în acest cadru juridic incert.

| 5. | În tabelele 2, 3 și 4 sunt prezentate date-cheie preluate din situațiile financiare întocmite de autoritate pentru exercițiul financiar 2007. |
| --- | --- |

5.

În tabelele 2, 3 și 4 sunt prezentate date-cheie preluate din situațiile financiare întocmite de autoritate pentru exercițiul financiar 2007.

DECLARAȚIA DE ASIGURARE

| 6. | Această declarație este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 185 alineatul(2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (6); declarația a fost întocmită în urma examinării conturilor autorității, astfel cum este prevăzut la articolul 248 din Tratatul de instituire a Comunității Europene. |
| --- | --- |

6.

Această declarație este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 185 alineatul(2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (6); declarația a fost întocmită în urma examinării conturilor autorității, astfel cum este prevăzut la articolul 248 din Tratatul de instituire a Comunității Europene.

| 7. | Conturile autorității pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 au fost întocmite de directorul executiv al acesteia, în temeiul articolului 12 din Regulamentul (CE) nr. 1321/2004 al Consiliului, și trimise Curții, care trebuie să emită o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea acestor conturi, precum și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente. |
| --- | --- |

7.

Conturile autorității pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 au fost întocmite de directorul executiv al acesteia, în temeiul articolului 12 din Regulamentul (CE) nr. 1321/2004 al Consiliului, și trimise Curții, care trebuie să emită o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea acestor conturi, precum și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente.

| 8. | Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice IFAC și ISSAI (7), în măsura în care acestea sunt aplicabile în contextul Comunității Europene. Auditul a fost planificat și efectuat astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă conform căreia conturile sunt fiabile, iar operațiunile subiacente sunt conforme cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

8.

Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice IFAC și ISSAI (7), în măsura în care acestea sunt aplicabile în contextul Comunității Europene. Auditul a fost planificat și efectuat astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă conform căreia conturile sunt fiabile, iar operațiunile subiacente sunt conforme cu legile și reglementările în vigoare.

| 9. | Curtea a obținut astfel o bază rezonabilă pentru declarația exprimată în continuare:

  Fiabilitatea conturilorAvând în vedere situațiile descrise la punctele 3 și 4 și la punctele 13-18, Curtea nu este în măsură să exprime o opinie cu privire la fiabilitatea conturilor autorității pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007.Legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacenteOperațiunile subiacente conturilor anuale ale autorității pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 sunt, per ansamblu, conforme cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

9.

Curtea a obținut astfel o bază rezonabilă pentru declarația exprimată în continuare:

Fiabilitatea conturilorAvând în vedere situațiile descrise la punctele 3 și 4 și la punctele 13-18, Curtea nu este în măsură să exprime o opinie cu privire la fiabilitatea conturilor autorității pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007.Legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacenteOperațiunile subiacente conturilor anuale ale autorității pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 sunt, per ansamblu, conforme cu legile și reglementările în vigoare.

OBSERVAȚII

| 10. | Bugetul definitiv al autorității pentru exercițiul 2007 s-a ridicat la 436,5 milioane de euro. Principalele cheltuieli sunt legate de cele două programe europene de navigație prin satelit, Galileo și EGNOS (8). Bugetul a fost finanțat în principal prin subvenții acordate de Comisie (9), prin transferuri de la întreprinderea comună Galileo, precum și prin contribuții ale țărilor terțe (10). Din cauza întârzierilor apărute pe parcursul programului Galileo, valoarea creditelor puse efectiv la dispoziția autorității (210 milioane de euro) a fost cu mult inferioară sumei de 436,5 milioane de euro prevăzute inițial. |
| --- | --- |

10.

Bugetul definitiv al autorității pentru exercițiul 2007 s-a ridicat la 436,5 milioane de euro. Principalele cheltuieli sunt legate de cele două programe europene de navigație prin satelit, Galileo și EGNOS (8). Bugetul a fost finanțat în principal prin subvenții acordate de Comisie (9), prin transferuri de la întreprinderea comună Galileo, precum și prin contribuții ale țărilor terțe (10). Din cauza întârzierilor apărute pe parcursul programului Galileo, valoarea creditelor puse efectiv la dispoziția autorității (210 milioane de euro) a fost cu mult inferioară sumei de 436,5 milioane de euro prevăzute inițial.

| 11. | Chiar și în condițiile unui buget redus de facto la jumătate, nivelul de utilizare a creditelor de angajament și a creditelor de plată pentru activitățile operaționale a fost scăzut: 63 % în cazul creditelor de angajament și 51 % în cazul creditelor de plată. |
| --- | --- |

11.

Chiar și în condițiile unui buget redus de facto la jumătate, nivelul de utilizare a creditelor de angajament și a creditelor de plată pentru activitățile operaționale a fost scăzut: 63 % în cazul creditelor de angajament și 51 % în cazul creditelor de plată.

| 12. | În plus, s-au observat deficiențe în gestiunea bugetară, precum lipsa unei legături clare între programul de activitate al autorității și buget, transferuri nejustificate în mod adecvat sau nedocumentate, cazuri repetate de înregistrare cu întârziere a ordinelor de recuperare (11) în contabilitatea bugetară și prezentarea incoerentă a execuției bugetului. |
| --- | --- |

12.

În plus, s-au observat deficiențe în gestiunea bugetară, precum lipsa unei legături clare între programul de activitate al autorității și buget, transferuri nejustificate în mod adecvat sau nedocumentate, cazuri repetate de înregistrare cu întârziere a ordinelor de recuperare (11) în contabilitatea bugetară și prezentarea incoerentă a execuției bugetului.

| 13. | În cadrul fazei de validare pe orbită a programului Galileo, sunt create active care vor fi integrate în cea mai mare parte în infrastructura instalată în cursul fazei de desfășurare (12). Prin urmare, fondurile investite în această infrastructură nu pot fi considerate cheltuieli de cercetare. Acest lucru are o relevanță deosebită, întrucât sistemul Galileo este conceput să funcționeze în regim comercial din 2013 (13). La sfârșitul exercițiului 2007, procesul de transfer al proprietății asupra activelor proiectului Galileo era departe de a fi finalizat. În pofida semnării unor acorduri de transfer de către părțile interesate (întreprinderea comună Galileo, ASE și autoritatea), la sfârșitul exercițiului 2007 nu fusese întocmită nicio listă a activelor proiectului Galileo deținute de ASE; în consecință, autoritatea nu a putut prezenta aceste active în conturile sale. |
| --- | --- |

13.

În cadrul fazei de validare pe orbită a programului Galileo, sunt create active care vor fi integrate în cea mai mare parte în infrastructura instalată în cursul fazei de desfășurare (12). Prin urmare, fondurile investite în această infrastructură nu pot fi considerate cheltuieli de cercetare. Acest lucru are o relevanță deosebită, întrucât sistemul Galileo este conceput să funcționeze în regim comercial din 2013 (13). La sfârșitul exercițiului 2007, procesul de transfer al proprietății asupra activelor proiectului Galileo era departe de a fi finalizat. În pofida semnării unor acorduri de transfer de către părțile interesate (întreprinderea comună Galileo, ASE și autoritatea), la sfârșitul exercițiului 2007 nu fusese întocmită nicio listă a activelor proiectului Galileo deținute de ASE; în consecință, autoritatea nu a putut prezenta aceste active în conturile sale.

| 14. | Activele create în cadrul proiectului EGNOS au fost transferate către autoritate în decembrie 2006, pe baza unei modificări aduse Regulamentului (CE) nr. 1321/2004 (14). Aceste active vor fi parte integrantă a sistemului Galileo (semnalul auxiliar necesar pentru omologarea sistemului Galileo din perspectiva siguranței transportului aerian). Modalitățile de transferare a acestor active fac obiectul unui acord aflat în curs de negociere cu investitorii inițiali în proiectul EGNOS. Aceste negocieri nu se încheiaseră încă la sfârșitul exercițiului 2007. Nu există niciun inventar exact și actualizat al activelor EGNOS, iar valoarea acestora nu este prezentată în conturile autorității. |
| --- | --- |

14.

Activele create în cadrul proiectului EGNOS au fost transferate către autoritate în decembrie 2006, pe baza unei modificări aduse Regulamentului (CE) nr. 1321/2004 (14). Aceste active vor fi parte integrantă a sistemului Galileo (semnalul auxiliar necesar pentru omologarea sistemului Galileo din perspectiva siguranței transportului aerian). Modalitățile de transferare a acestor active fac obiectul unui acord aflat în curs de negociere cu investitorii inițiali în proiectul EGNOS. Aceste negocieri nu se încheiaseră încă la sfârșitul exercițiului 2007. Nu există niciun inventar exact și actualizat al activelor EGNOS, iar valoarea acestora nu este prezentată în conturile autorității.

| 15. | În conformitate cu declarația GalileoSat (15), costul fazei de validare pe orbită ar trebui să fie suportat în mod egal de ASE și de Uniunea Europeană. La sfârșitul exercițiului 2007, contribuția UE depășise contribuția ASE cu aproximativ 114 milioane de euro. Această prefinanțare ar fi trebuit să figureze în conturile autorității. |
| --- | --- |

15.

În conformitate cu declarația GalileoSat (15), costul fazei de validare pe orbită ar trebui să fie suportat în mod egal de ASE și de Uniunea Europeană. La sfârșitul exercițiului 2007, contribuția UE depășise contribuția ASE cu aproximativ 114 milioane de euro. Această prefinanțare ar fi trebuit să figureze în conturile autorității.

| 16. | În conformitate cu regulamentul de instituire, autoritatea a preluat activele întreprinderii comune Galileo. Acestea includ prefinanțările nelichidate acordate Agenției Spațiale Europene. Autoritatea a inclus în conturile sale pentru exercițiul 2007 numai lichiditățile întreprinderii comune Galileo, care rămăseseră la sfârșitul exercițiului 2006 și care îi fuseseră transferate în 2006 și în 2007 (70,1 milioane de euro și, respectiv, 80,4 milioane de euro.) Deși ASE a încasat aproximativ 558 de milioane de euro pentru faza de validare pe orbită, numai 53,7 milioane de euro plătite în 2007 de către autoritate au fost înregistrate ca prefinanțare. Autoritatea nu a verificat prefinanțările anterioare acordate de întreprinderea comună Galileo pentru a stabili ce sume trebuie să figureze în continuare în partea de activ a bilanțului său. Prin urmare, există un grad mare de incertitudine cu privire la valorile reale ale prefinanțărilor restante care făceau parte din activele autorității (16) la sfârșitul exercițiului 2007. |
| --- | --- |

16.

În conformitate cu regulamentul de instituire, autoritatea a preluat activele întreprinderii comune Galileo. Acestea includ prefinanțările nelichidate acordate Agenției Spațiale Europene. Autoritatea a inclus în conturile sale pentru exercițiul 2007 numai lichiditățile întreprinderii comune Galileo, care rămăseseră la sfârșitul exercițiului 2006 și care îi fuseseră transferate în 2006 și în 2007 (70,1 milioane de euro și, respectiv, 80,4 milioane de euro.) Deși ASE a încasat aproximativ 558 de milioane de euro pentru faza de validare pe orbită, numai 53,7 milioane de euro plătite în 2007 de către autoritate au fost înregistrate ca prefinanțare. Autoritatea nu a verificat prefinanțările anterioare acordate de întreprinderea comună Galileo pentru a stabili ce sume trebuie să figureze în continuare în partea de activ a bilanțului său. Prin urmare, există un grad mare de incertitudine cu privire la valorile reale ale prefinanțărilor restante care făceau parte din activele autorității (16) la sfârșitul exercițiului 2007.

| 17. | În 2006 și în 2007, întreprinderea comună Galileo a transferat în mai multe tranșe suma de 150,5 milioane de euro către autoritate, care a înregistrat 121,2 milioane de euro din aceste transferuri de numerar în categoria datoriilor pe termen scurt ca prefinanțare primită (în pasivul bilanțului), iar 29,3 milioane de euro ca venituri. Majoritatea acestor fonduri reprezintă partea rămasă din capitalul întreprinderii comune Galileo subscris la momentul respectiv de Comisie și de Agenția Spațială Europeană. Aceste intrări ridică următoarele probleme:






  (a) | întrucât nu există un calendar precis al utilizării fondurilor primite de autoritate, nu este clar dacă datoriile ar trebui considerate datorii pe termen scurt; |
| --- | --- | --- |

17.

În 2006 și în 2007, întreprinderea comună Galileo a transferat în mai multe tranșe suma de 150,5 milioane de euro către autoritate, care a înregistrat 121,2 milioane de euro din aceste transferuri de numerar în categoria datoriilor pe termen scurt ca prefinanțare primită (în pasivul bilanțului), iar 29,3 milioane de euro ca venituri. Majoritatea acestor fonduri reprezintă partea rămasă din capitalul întreprinderii comune Galileo subscris la momentul respectiv de Comisie și de Agenția Spațială Europeană. Aceste intrări ridică următoarele probleme:

(a)

întrucât nu există un calendar precis al utilizării fondurilor primite de autoritate, nu este clar dacă datoriile ar trebui considerate datorii pe termen scurt;

| (b) | deși se referă la un transfer excepțional de capital net reportat de la întreprinderea comună Galileo, suma de 29,3 milioane de euro a fost înregistrată ca „resurse proprii”. Acesta este singurul motiv care explică excedentul considerabil pentru exercițiul în cauză (27,1 milioane de euro). Cu scopul de a prezenta o imagine fidelă a operațiunilor exercițiului, dat fiind că această sumă reprezintă venituri din exercițiile precedente, ea nu ar fi trebuit înregistrată din nou în contul rezultatului economic. Aceasta ar fi trebuit să fie considerată un simplu transfer de capital. Rezultatul economic real ar fi trebuit să fie un deficit de 2,3 milioane de euro. |
| --- | --- |

(b)

deși se referă la un transfer excepțional de capital net reportat de la întreprinderea comună Galileo, suma de 29,3 milioane de euro a fost înregistrată ca „resurse proprii”. Acesta este singurul motiv care explică excedentul considerabil pentru exercițiul în cauză (27,1 milioane de euro). Cu scopul de a prezenta o imagine fidelă a operațiunilor exercițiului, dat fiind că această sumă reprezintă venituri din exercițiile precedente, ea nu ar fi trebuit înregistrată din nou în contul rezultatului economic. Aceasta ar fi trebuit să fie considerată un simplu transfer de capital. Rezultatul economic real ar fi trebuit să fie un deficit de 2,3 milioane de euro.

Pentru a îmbunătăți calitatea gestiunii sale financiare, autoritatea ar trebui să adopte norme clare de înregistrare a veniturilor în cadrul unui sistem contabil pe bază de angajamente.

| 18. | Întreprinderea comună Galileo a primit 15 milioane de euro de la părți terțe (17). Statutul acestor sume este neclar și nu există prezentări specifice în acest sens în conturile autorității pentru exercițiul 2007. |
| --- | --- |

18.

Întreprinderea comună Galileo a primit 15 milioane de euro de la părți terțe (17). Statutul acestor sume este neclar și nu există prezentări specifice în acest sens în conturile autorității pentru exercițiul 2007.

Prezentul raport a fost adoptat de Curtea de Conturi la Luxemburg, în ședința sa din 24 și 25 septembrie 2008.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

---

(1)  JO L 246, 20.7.2004, p. 1.

1

(2)  JO L 367, 22.12.2006, p. 18.

2

(3)  Programul Galileo este structurat în trei faze: dezvoltare și validare (2001-2008); desfășurare (2009-2012); și exploatare comercială (începând din 2013).

3

(4)  Lansarea a 30 de sateliți pe orbită și crearea stațiilor terestre aferente.

4

(5)  Agenția Spațială Europeană.

5

(6)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

6

(7)  Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) și Standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

7

International Federation of Accountants

International Standards of Supreme Audit Institutions

(8)  Serviciul european geostaționar mixt de navigare.

8

(9)  Subvenție de funcționare în valoare de 7,6 milioane de euro și fonduri operaționale în valoare de 194,5 milioane de euro.

9

(10)  MATIMOP (Israeli Industry Centre for Research and Development – Centrul de cercetare și dezvoltare industrială din Israel), NRSCC (National Remote Sensing Centre of China – Centrul național de teledetecție din Republica Populară Chineză) și Belgia.

10

Israeli Industry Centre for Research and Development

National Remote Sensing Centre of China

(11)  Ordinele de recuperare se întocmesc după încasarea fondurilor corespunzătoare, fiind ulterior înregistrate, adeseori cu întârziere, în contabilitatea bugetară.

11

(12)  Stații terestre, protocoale de transmitere de semnale și chiar sateliți (imobilizări corporale și necorporale).

12

(13)  Se intenționează ca semnalul EGNOS să fie comercializat înainte de punerea în funcțiune a sistemului Galileo.

13

(14)  Acest lucru a fost repetat la articolul 3 din acordul încheiat între Autoritatea Europeană de Supraveghere a GNSS și Agenția Spațială Europeană cu privire la integrarea EGNOS în proiectul Galileo (16 mai 2007). Costul total al programului EGNOS este de aproximativ 660 de milioane de euro.

14

(15)  Declarația GalileoSat este planul general al proiectului, întocmit de ASE, în care se specifică structura globală a acestuia, din punct de vedere tehnic și financiar.

15

(16)  Această problemă devine mai complexă prin faptul că Agenția Spațială Europeană acordă ea însăși partenerilor săi industriali prefinanțări a căror valoare nu este cunoscută de autoritate.

16

(17)  MATIMOP, NRSCC și Belgia (5 milioane de euro fiecare).

17

---

Tabelul 1

Autoritatea Europeană de Supraveghere a GNSS (Bruxelles)

| Domenii de competență comunitară conform tratatului | Competențele autorității, astfel cum au fost definite prin Regulamentul (CE) nr. 1321/2004 al Consiliului și astfel cum au fost modificate prin Regulamentul (CE) nr. 1942/2006 al Consiliului | Organizare | Resurse puse la dispoziția autorității în 2007

  (date pentru 2006) | Produse și servicii furnizate în 2007 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Competitivitate pentru creștere și ocuparea forței de muncă | Obiective







  — | Gestionarea intereselor publice legate de programele europene GNSS; |

Domenii de competență comunitară conform tratatului

Competențele autorității, astfel cum au fost definite prin Regulamentul (CE) nr. 1321/2004 al Consiliului și astfel cum au fost modificate prin Regulamentul (CE) nr. 1942/2006 al Consiliului

Organizare

Resurse puse la dispoziția autorității în 2007

(date pentru 2006)

Produse și servicii furnizate în 2007

Competitivitate pentru creștere și ocuparea forței de muncă

Obiective

—

Gestionarea intereselor publice legate de programele europene GNSS;

| — | îndeplinirea rolului de autoritate de reglementare pentru programele europene GNSS. |
| --- | --- |

—

îndeplinirea rolului de autoritate de reglementare pentru programele europene GNSS.

Sarcini

| — | încheie contractul de concesiune cu concesionarul privat care răspunde de punerea în aplicare și gestionarea fazelor de desfășurare și funcționare ale programului Galileo; |
| --- | --- |

—

încheie contractul de concesiune cu concesionarul privat care răspunde de punerea în aplicare și gestionarea fazelor de desfășurare și funcționare ale programului Galileo;

| — | asigură respectarea de către concesionar a contractului de concesiune; |
| --- | --- |

—

asigură respectarea de către concesionar a contractului de concesiune;

| — | asigură continuitatea serviciilor în caz de neîndeplinire a obligațiilor de către concesionar; |
| --- | --- |

—

asigură continuitatea serviciilor în caz de neîndeplinire a obligațiilor de către concesionar;

| — | gestionează fondurile ce i se alocă pentru programele europene GNSS; |
| --- | --- |

—

gestionează fondurile ce i se alocă pentru programele europene GNSS;

| — | preia responsabilitatea de a gestiona acordul cu agentul economic însărcinat cu exploatarea Egnos; |
| --- | --- |

—

preia responsabilitatea de a gestiona acordul cu agentul economic însărcinat cu exploatarea Egnos;

| — | prezintă un cadru cu privire la opțiunile politicii viitoare pentru Egnos; |
| --- | --- |

—

prezintă un cadru cu privire la opțiunile politicii viitoare pentru Egnos;

| — | coordonează acțiunile statelor membre cu privire la frecvențele necesare pentru a asigura funcționarea sistemului; |
| --- | --- |

—

coordonează acțiunile statelor membre cu privire la frecvențele necesare pentru a asigura funcționarea sistemului;

| — | sprijină Comisia la elaborarea propunerilor pentru programele europene GNSS; |
| --- | --- |

—

sprijină Comisia la elaborarea propunerilor pentru programele europene GNSS;

| — | modernizează sistemul și dezvoltă noile generații ale acestuia; |
| --- | --- |

—

modernizează sistemul și dezvoltă noile generații ale acestuia;

| — | îndeplinește atribuțiile de execuție bugetară încredințate de către Comisie; |
| --- | --- |

—

îndeplinește atribuțiile de execuție bugetară încredințate de către Comisie;

| — | asigură certificarea corespunzătoare a componentelor sistemului; |
| --- | --- |

—

asigură certificarea corespunzătoare a componentelor sistemului;

| — | gestionează toate aspectele legate de siguranța și securitatea sistemului; |
| --- | --- |

—

gestionează toate aspectele legate de siguranța și securitatea sistemului;

| — | preia sarcina finalizării fazei de dezvoltare a programului Galileo; |
| --- | --- |

—

preia sarcina finalizării fazei de dezvoltare a programului Galileo;

| — | întreprinde toate lucrările de cercetare utile programelor europene GNSS. |
| --- | --- |

—

întreprinde toate lucrările de cercetare utile programelor europene GNSS.

1   Consiliul de administrație

Componență

| — | un reprezentant numit de fiecare stat membru; |
| --- | --- |

—

un reprezentant numit de fiecare stat membru;

| — | un reprezentant numit de Comisie. |
| --- | --- |

—

un reprezentant numit de Comisie.

Sarcini

| — | numește directorul; |
| --- | --- |

—

numește directorul;

| — | adoptă programul de lucru anual; |
| --- | --- |

—

adoptă programul de lucru anual;

| — | adoptă bugetul; |
| --- | --- |

—

adoptă bugetul;

| — | adoptă raportul anual privind activitățile și perspectivele autorității. |
| --- | --- |

—

adoptă raportul anual privind activitățile și perspectivele autorității.

2   Directorul executiv

Numit de Consiliul de administrație.

3   Comitetul științific și tehnic

Compus din experți recunoscuți din statele membre și din partea Comisiei.

4   Comitetul de siguranță și securitate a sistemului

Compus dintr-un reprezentant pentru fiecare stat membru și un reprezentant al Comisiei.

5   Auditul extern

Curtea de Conturi Europeană.

6   Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul European, la recomandarea Consiliului.

Bugetul definitiv

210,0 milioane de euro (7,0), din care subvenția comunitară reprezintă 4 % (100 %):

Situația personalului la 31 decembrie 2007

46 (39) de posturi prevăzute în schema de personal,

dintre care posturi ocupate: 39 (18),

+10 (5) alte posturi (agenți contractuali, experți naționali detașați și agenți interimari)

Total personal: 49 (23), din care personal responsabil de:

| — | sarcini operaționale: 30 (9) |
| --- | --- |

—

sarcini operaționale: 30 (9)

| — | sarcini administrative: 11 (9) |
| --- | --- |

—

sarcini administrative: 11 (9)

| — | sarcini mixte: 8 (5) |
| --- | --- |

—

sarcini mixte: 8 (5)

Sistemul Galileo:

| — | Sprijin acordat Comisiei în ceea ce privește alternativele pentru Galileo după încheierea negocierilor referitoare la concesiune, precum și în ceea ce privește pregătirea fazei de desfășurare a întregii capacități operative; |
| --- | --- |

—

Sprijin acordat Comisiei în ceea ce privește alternativele pentru Galileo după încheierea negocierilor referitoare la concesiune, precum și în ceea ce privește pregătirea fazei de desfășurare a întregii capacități operative;

| — | relansarea comitetului oficial responsabil de controlul modificărilor aduse documentului conținând cerințele misiunii; |
| --- | --- |

—

relansarea comitetului oficial responsabil de controlul modificărilor aduse documentului conținând cerințele misiunii;

| — | lansarea sistemului de analiză și monitorizare a performanței sistemului Galileo; |
| --- | --- |

—

lansarea sistemului de analiză și monitorizare a performanței sistemului Galileo;

| — | participarea la grupuri operative și la grupuri de lucru pe tema frecvențelor; |
| --- | --- |

—

participarea la grupuri operative și la grupuri de lucru pe tema frecvențelor;

| — | cerințe și planul de certificare pentru Comitetul privind certificarea sistemului Galileo; |
| --- | --- |

—

cerințe și planul de certificare pentru Comitetul privind certificarea sistemului Galileo;

| — | proiecte de standarde pentru sistemul Galileo în sectorul aviatic și în cel maritim. |
| --- | --- |

—

proiecte de standarde pentru sistemul Galileo în sectorul aviatic și în cel maritim.

Serviciul european geostaționar mixt de navigare (EGNOS):

| — | Crearea unei structuri pentru faza operațională a proiectului EGNOS prin definirea cerințelor de bază pentru un acord-cadru încheiat între autoritate, Comisie, ASE și „EGNOS Operator and Infrastructure Group”; |
| --- | --- |

—

Crearea unei structuri pentru faza operațională a proiectului EGNOS prin definirea cerințelor de bază pentru un acord-cadru încheiat între autoritate, Comisie, ASE și „EGNOS Operator and Infrastructure Group”;

| — | asistență acordată Comisiei pentru planul general al proiectului EGNOS; |
| --- | --- |

—

asistență acordată Comisiei pentru planul general al proiectului EGNOS;

| — | actualizarea dispozitivului de securitate al sistemului EGNOS (întocmirea planului de certificare a EGNOS și noi versiuni ale dispozitivelor de securitate pentru proiectare și operații); |
| --- | --- |

—

actualizarea dispozitivului de securitate al sistemului EGNOS (întocmirea planului de certificare a EGNOS și noi versiuni ale dispozitivelor de securitate pentru proiectare și operații);

| — | modificări aduse documentului conținând cerințele misiunii EGNOS; |
| --- | --- |

—

modificări aduse documentului conținând cerințele misiunii EGNOS;

| — | controlul conformității operațiunilor EGNOS; |
| --- | --- |

—

controlul conformității operațiunilor EGNOS;

| — | elaborarea unei liste de activități în vederea contractului cu viitorul furnizor de servicii EGNOS. |
| --- | --- |

—

elaborarea unei liste de activități în vederea contractului cu viitorul furnizor de servicii EGNOS.

Securitatea sistemelor:

| — | Crearea Comitetului de siguranță și securitate a sistemului și participarea la Consiliul de securitate a Galileo; |
| --- | --- |

—

Crearea Comitetului de siguranță și securitate a sistemului și participarea la Consiliul de securitate a Galileo;

| — | gestionarea tehnică a dosarului privind definirea cerințelor de securitate specifice sistemului Galileo; |
| --- | --- |

—

gestionarea tehnică a dosarului privind definirea cerințelor de securitate specifice sistemului Galileo;

| — | elaborarea, validarea și aplicarea documentelor în materie de securitate pentru EGNOS; |
| --- | --- |

—

elaborarea, validarea și aplicarea documentelor în materie de securitate pentru EGNOS;

| — | pregătirea specificațiilor pentru Centrul de control al securității sistemului Galileo. |
| --- | --- |

—

pregătirea specificațiilor pentru Centrul de control al securității sistemului Galileo.

Dezvoltare comercială:

| — | Definirea instrumentelor de dezvoltare comercială; |
| --- | --- |

—

Definirea instrumentelor de dezvoltare comercială;

| — | sprijinirea intrării pe piață a EGNOS. |
| --- | --- |

—

sprijinirea intrării pe piață a EGNOS.

Cercetare și dezvoltare:

| — | Gestionarea a 61 de proiecte în cadrul celui de al șaselea Program-cadru pentru cercetare, transferate de întreprinderea comună Galileo; |
| --- | --- |

—

Gestionarea a 61 de proiecte în cadrul celui de al șaselea Program-cadru pentru cercetare, transferate de întreprinderea comună Galileo;

| — | pregătirea și lansarea primei cereri de propuneri pentru activități de cercetare și dezvoltare legate de GNSS în cadrul celui de al șaptelea Program-cadru pentru cercetare; |
| --- | --- |

—

pregătirea și lansarea primei cereri de propuneri pentru activități de cercetare și dezvoltare legate de GNSS în cadrul celui de al șaptelea Program-cadru pentru cercetare;

| — | punerea în aplicare a unui instrument on-line de gestionare și de diseminare a cunoștințelor. |
| --- | --- |

—

punerea în aplicare a unui instrument on-line de gestionare și de diseminare a cunoștințelor.

Sursa: informații furnizate de autoritate.

Tabelul 2

Autoritatea Europeană de Supraveghere a GNSS (Bruxelles) – Execuția bugetului pentru exercițiul financiar 2007

| (1000 de euro) |
| --- |
| Venituri | Cheltuieli |
| Sursa veniturilor | Venituri înscrise în bugetul definitiv pentru exercițiul financiar | Venituri încasate | Alocarea cheltuielilor | Credite din bugetul definitiv pentru exercițiul financiar | Credite reportate din exercițiul financiar anterior |
| înscrise | disponibile | angajate | plătite | reportate | anulate | înscrise | angajate | plătite | anulate |
| Subvenție comunitară | 7 599 | 7 599 | Titlul I
  Personal (CND) | 4 437 | 4 437 | 4 050 | 3 996 | 54 | 387 | 398 | 0 | 164 | 234 |
| Titlul II
  Administrație (CND) | 1 364 | 1 364 | 1 322 | 526 | 796 | 42 | 878 | 0 | 648 | 230 |
| Fonduri operaționale acordate de Comisie (R0) | 194 500 | 24 950 | Titlul III
  Activități de exploatare (CD) | | | | | | | | | | |
| Transferuri de la întreprinderea comună Galileo (R0) | 234 368 | 150 487 |
| — CA | 1 798 | 1 798 | 1 653 | 0 | 0 | 145 | 198 | 198 | 0 | 0 |
| — CP | 1 798 | 1 798 | 0 | 1 042 | 0 | 756 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Alte venituri | 0 | 396 | Venituri alocate | | | | | | | | | | |
| — CA | 428 868 | 202 436 | 128 176 | 0 | 113 475 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| — CP | 428 868 | 175 436 | 0 | 88 961 | 86 475 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Total | 436 467 | 183 432 | Total CA | 436 467 | 210 035 | 135 201 | 0 | 114 325 | 574 | 1 474 | 198 | 812 | 464 |
| Total CP | 436 467 | 183 035 | 0 | 94 525 | 87 325 | 1 185 | 1 276 | 0 | 812 | 464 |
| CND | : | credite nediferențiate (creditele de angajament sunt egale cu cele de plată). |
| CD | : | credite diferențiate (creditele de angajament pot diferi de cele de plată). |
| CA | : | credite de angajament în regim de credite diferențiate. |
| CP | : | credite de plată în regim de credite diferențiate. |

(1000 de euro)

Venituri

Cheltuieli

Sursa veniturilor

Venituri înscrise în bugetul definitiv pentru exercițiul financiar

Venituri încasate

Alocarea cheltuielilor

Credite din bugetul definitiv pentru exercițiul financiar

Credite reportate din exercițiul financiar anterior

înscrise

disponibile

angajate

plătite

reportate

anulate

înscrise

angajate

plătite

anulate

Subvenție comunitară

7 599

7 599

Titlul I

Personal (CND)

4 437

4 437

4 050

3 996

54

387

398

0

164

234

Titlul II

Administrație (CND)

1 364

1 364

1 322

526

796

42

878

0

648

230

Fonduri operaționale acordate de Comisie (R0)

194 500

24 950

Titlul III

Activități de exploatare (CD)

Transferuri de la întreprinderea comună Galileo (R0)

234 368

150 487

— CA

1 798

1 798

1 653

0

0

145

198

198

0

0

— CP

1 798

1 798

0

1 042

0

756

0

0

0

0

Alte venituri

0

396

Venituri alocate

— CA

428 868

202 436

128 176

0

113 475

0

0

0

0

0

— CP

428 868

175 436

0

88 961

86 475

0

0

0

0

0

Total

436 467

183 432

Total CA

436 467

210 035

135 201

0

114 325

574

1 474

198

812

464

Total CP

436 467

183 035

0

94 525

87 325

1 185

1 276

0

812

464

CND

:

credite nediferențiate (creditele de angajament sunt egale cu cele de plată).

CD

:

credite diferențiate (creditele de angajament pot diferi de cele de plată).

CA

:

credite de angajament în regim de credite diferențiate.

CP

:

credite de plată în regim de credite diferențiate.

Diferența de 226,4 milioane de euro între creditele de angajament „înscrise” și cele „disponibile” include 50 de milioane de euro pentru faza de validare pe orbită, care trebuia finanțată printr-o subvenție TEN-T (Rețeaua transeuropeană de transport), 100 de milioane de euro pentru faza de desfășurare a programului Galileo, 11,3 milioane de euro de încasat de la Matimop și 65 de milioane de euro de încasat de la NRSCC. Aceste sume nu au fost puse la dispoziție în 2007 din cauza întârzierilor apărute pe parcursul programului Galileo.

Diferența de 253,4 milioane de euro între creditele de plată „înscrise” și cele „disponibile” include 50 de milioane de euro pentru faza de validare pe orbită, care trebuia finanțată printr-o subvenție TEN-T, 100 de milioane de euro pentru faza de desfășurare a programului Galileo, 11,3 milioane de euro de încasat de la Matimop, 65 de milioane de euro de încasat de la NRSCC, un sold de 2 milioane de euro de primit prin cel de al șaselea Program-cadru pentru cercetare, un sold de 20 de milioane de euro de primit prin cel de al șaptelea Program-cadru pentru cercetare și un sold de 5 milioane de euro legat de o subvenție pentru EGNOS. Aceste sume nu au fost puse la dispoziție în 2007 din cauza întârzierilor apărute pe parcursul programului Galileo.

Sursa: date furnizate de autoritate. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de autoritate în conturile sale anuale. Veniturile colectate și plățile sunt estimate pe baza contabilității de casă.

Tabelul 3

Autoritatea Europeană de Supraveghere a GNSS (Bruxelles) – Contul rezultatului economic pentru exercițiile financiare 2007 și 2006

| (1000 de euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Venituri din exploatare |
| Resurse proprii | 31 746 | 0 |
| Subvenții comunitare | 51 360 | 1 981 |
| Alte venituri | 44 | 60 |
| Total (a) | 83 150 | 2 041 |
| Cheltuieli de exploatare |
| Cheltuieli de personal | 3 740 | 564 |
| Cheltuieli legate de imobilizări | 77 | 4 |
| Alte cheltuieli administrative | 2 028 | 595 |
| Cheltuieli operaționale | 50 872 | 53 |
| Total (b) | 56 717 | 1 216 |
| Excedent/(deficit) din activități de exploatare (c = a – b) | 26 433 | 825 |
| Venituri din operațiuni financiare (e) | 643 | 0 |
| Cheltuieli cu operațiuni financiare (f) | 0 | 0 |
| Excedent/(deficit) din alte activități decât cele de exploatare (g = e – f) | 643 | 0 |
| Rezultatul economic al exerciȚiului (h = c + g) | 27 076 | 825 |
| Sursa: date furnizate de autoritate. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de autoritate în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente. |

(1000 de euro)

2007

2006

Venituri din exploatare

Resurse proprii

31 746

0

Subvenții comunitare

51 360

1 981

Alte venituri

44

60

Total (a)

83 150

2 041

Cheltuieli de exploatare

Cheltuieli de personal

3 740

564

Cheltuieli legate de imobilizări

77

4

Alte cheltuieli administrative

2 028

595

Cheltuieli operaționale

50 872

53

Total (b)

56 717

1 216

Excedent/(deficit) din activități de exploatare (c = a – b)

26 433

825

Venituri din operațiuni financiare (e)

643

0

Cheltuieli cu operațiuni financiare (f)

0

0

Excedent/(deficit) din alte activități decât cele de exploatare (g = e – f)

643

0

Rezultatul economic al exerciȚiului (h = c + g)

27 076

825

Sursa: date furnizate de autoritate. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de autoritate în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente.

Tabelul 4

Autoritatea Europeană de Supraveghere a GNSS (Bruxelles) – Bilanț la 31 decembrie 2007 și 2006

| (1000 de euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Active imobilizate |
| Imobilizări necorporale | 111 | 0 |
| Imobilizări corporale | 228 | 65 |
| Active circulante |
| Prefinanțare pe termen scurt | 28 | 0 |
| Creanțe pe termen scurt | 68 931 | 59 |
| Numerar și echivalente de numerar | 91 942 | 76 485 |
| Total active | 161 240 | 76 609 |
| Datorii pe termen scurt |
| Provizioane pentru riscuri și cheltuieli | 68 | 29 |
| Datorii | 133 271 | 75 755 |
| Total datorii | 133 339 | 75 784 |
| Active nete | 27 901 | 825 |
| Rezervă |
| Excedent/deficit acumulat | 825 | 0 |
| Rezultatul economic al exercițiului | 27 076 | 825 |
| Capital net | 27 901 | 825 |
| Sursa: date furnizate de autoritate. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de autoritate în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente. |

(1000 de euro)

2007

2006

Active imobilizate

Imobilizări necorporale

111

0

Imobilizări corporale

228

65

Active circulante

Prefinanțare pe termen scurt

28

0

Creanțe pe termen scurt

68 931

59

Numerar și echivalente de numerar

91 942

76 485

Total active

161 240

76 609

Datorii pe termen scurt

Provizioane pentru riscuri și cheltuieli

68

29

Datorii

133 271

75 755

Total datorii

133 339

75 784

Active nete

27 901

825

Rezervă

Excedent/deficit acumulat

825

0

Rezultatul economic al exercițiului

27 076

825

Capital net

27 901

825

Sursa: date furnizate de autoritate. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de autoritate în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente.

---

RĂSPUNSURILE AUTORITĂȚII

| 12. | Autoritatea ia măsurile necesare pentru a-și îmbunătăți nivelul raportării bugetare. În 2007, autoritatea a trebuit să efectueze un număr mare de transferuri din cauza unei situații bugetare excepționale (rezervă de 50 % din bugetul de funcționare), ceea ce a îngreunat în mod deosebit păstrarea unei legături clare între programul de lucru și buget. |
| --- | --- |

12.

Autoritatea ia măsurile necesare pentru a-și îmbunătăți nivelul raportării bugetare. În 2007, autoritatea a trebuit să efectueze un număr mare de transferuri din cauza unei situații bugetare excepționale (rezervă de 50 % din bugetul de funcționare), ceea ce a îngreunat în mod deosebit păstrarea unei legături clare între programul de lucru și buget.

| 13. | Curtea are dreptate când subliniază că, la 31 decembrie 2007, autoritatea nu deținea controlul activelor din faza IOV. La acel moment, aceste active se aflau sub controlul Agenției Spațiale Europene (ESA). Această situație se datora incertitudinilor juridice care însoțeau proiectul la acea dată, ESA susținând că, în calitate de organizație internațională, nu este obligată să respecte dispozițiile Regulamentului (CE) nr. 1942/2006. Autoritatea este de părere că este nevoie de un inventar al activelor proiectului. Acesta este unul dintre rezultatele Programului GalileoSat care va fi prezentat Comisiei de către ESA, în calitate de nou șef de proiect. |
| --- | --- |

13.

Curtea are dreptate când subliniază că, la 31 decembrie 2007, autoritatea nu deținea controlul activelor din faza IOV. La acel moment, aceste active se aflau sub controlul Agenției Spațiale Europene (ESA). Această situație se datora incertitudinilor juridice care însoțeau proiectul la acea dată, ESA susținând că, în calitate de organizație internațională, nu este obligată să respecte dispozițiile Regulamentului (CE) nr. 1942/2006. Autoritatea este de părere că este nevoie de un inventar al activelor proiectului. Acesta este unul dintre rezultatele Programului GalileoSat care va fi prezentat Comisiei de către ESA, în calitate de nou șef de proiect.

| 14. | Curtea are dreptate când subliniază că nu s-a ajuns la nici un acord până la 31 decembrie 2007 cu privire la transferul activelor EGNOS de către ESA și că, prin urmare, autoritatea nu controla aceste active. |
| --- | --- |

14.

Curtea are dreptate când subliniază că nu s-a ajuns la nici un acord până la 31 decembrie 2007 cu privire la transferul activelor EGNOS de către ESA și că, prin urmare, autoritatea nu controla aceste active.

| 15. | Autoritatea a recunoscut numai plățile în avans de 53,2 milioane privind costurile pentru faza IOV, pentru că această sumă de 53,2 milioane reprezenta totalul sumelor plătite de către Autoritate către ESA pentru faza IOV. |
| --- | --- |

15.

Autoritatea a recunoscut numai plățile în avans de 53,2 milioane privind costurile pentru faza IOV, pentru că această sumă de 53,2 milioane reprezenta totalul sumelor plătite de către Autoritate către ESA pentru faza IOV.

| 16. | Toate plățile efectuate de către GJU au fost tratate ca cheltuieli în situația financiară anuală a GJU și, prin urmare, nu au fost înregistrate în conturile autorității. Conturile GJU pentru anul 2006 au fost descărcate de gestiune de Consiliul său de administrație în septembrie 2007 după primirea unui aviz pozitiv de audit. Din punctul de vedere al Comisiei, situația netă înregistrată în conturile GJU la sfârșitul lui 2006 (și anume, nici o situație de debitor către Comisie și nici o situație de creditor raportată la terțe părți) a reflectat situația subvențiilor. |
| --- | --- |

16.

Toate plățile efectuate de către GJU au fost tratate ca cheltuieli în situația financiară anuală a GJU și, prin urmare, nu au fost înregistrate în conturile autorității. Conturile GJU pentru anul 2006 au fost descărcate de gestiune de Consiliul său de administrație în septembrie 2007 după primirea unui aviz pozitiv de audit. Din punctul de vedere al Comisiei, situația netă înregistrată în conturile GJU la sfârșitul lui 2006 (și anume, nici o situație de debitor către Comisie și nici o situație de creditor raportată la terțe părți) a reflectat situația subvențiilor.

| 17. | (a) | Având în vedere incertitudinea cu privire la rolul autorității în proiectele Galileo & EGNOS, respectivele plăți sunt clasificate ca datorie curentă. Autoritatea recunoaște că ar putea efectua în viitor o analiză mai detaliată a datoriilor. |
| --- | --- | --- |

17.

(a)

Având în vedere incertitudinea cu privire la rolul autorității în proiectele Galileo & EGNOS, respectivele plăți sunt clasificate ca datorie curentă. Autoritatea recunoaște că ar putea efectua în viitor o analiză mai detaliată a datoriilor.

| (b) | Autoritatea consideră că suma de 29,3 milioane este legată de activitățile GJU din anii anteriori, și nu de activitățile autorității în anii anteriori. Prin urmare, autoritatea consideră această sumă venit excepțional în anul de raportare. |
| --- | --- |

(b)

Autoritatea consideră că suma de 29,3 milioane este legată de activitățile GJU din anii anteriori, și nu de activitățile autorității în anii anteriori. Prin urmare, autoritatea consideră această sumă venit excepțional în anul de raportare.

| 18. | În conformitate cu informațiile primite de autoritate, Consiliul de administrație al GJU a hotărât în planul de lichidare că nu va exista nici un fel de redistribuire a sumelor neutilizate între acționarii GJU.
  Lichidatorul GJU a informat ASG că toate fondurile neutilizate (cu excepția unei sume de 200 000 EUR) au fost transferate autorității. |
| --- | --- |

18.

În conformitate cu informațiile primite de autoritate, Consiliul de administrație al GJU a hotărât în planul de lichidare că nu va exista nici un fel de redistribuire a sumelor neutilizate între acționarii GJU.

Lichidatorul GJU a informat ASG că toate fondurile neutilizate (cu excepția unei sume de 200 000 EUR) au fost transferate autorității.

---

| 5.12.2008 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 311/116 |
| --- | --- | --- | --- |

5.12.2008

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 311/116

---

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene pentru exerciţiul financiar 2007, însoţit de răspunsurile centrului

(2008/C 311/17)

CUPRINS

| 1-2 | INTRODUCERE |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DECLARAŢIA DE ASIGURARE |
| --- | --- |

3-6

| 7-8 | OBSERVAŢII |
| --- | --- |

7-8

Tabelele 1-4

Răspunsurile centrului

INTRODUCERE

| 1. | Centrul de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene (denumit în continuare „centrul”) a fost instituit prin Regulamentul (CE) nr. 2965/94 al Consiliului (1). Misiunea centrului este de a furniza organismelor comunitare şi oricăror altor instituţii şi organe comunitare care îl solicită în acest sens serviciile de traducere necesare pentru funcţionarea acestora. |
| --- | --- |

1.

Centrul de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene (denumit în continuare „centrul”) a fost instituit prin Regulamentul (CE) nr. 2965/94 al Consiliului (1). Misiunea centrului este de a furniza organismelor comunitare şi oricăror altor instituţii şi organe comunitare care îl solicită în acest sens serviciile de traducere necesare pentru funcţionarea acestora.

| 2. | În tabelul 1 sunt prezentate în mod sintetic competenţele şi activităţile centrului. În tabelele 2, 3 şi 4 sunt prezentate, în scop informativ, date cheie preluate din situaţiile financiare întocmite de centru pentru exerciţiul financiar 2007. |
| --- | --- |

2.

În tabelul 1 sunt prezentate în mod sintetic competenţele şi activităţile centrului. În tabelele 2, 3 şi 4 sunt prezentate, în scop informativ, date cheie preluate din situaţiile financiare întocmite de centru pentru exerciţiul financiar 2007.

DECLARAŢIA DE ASIGURARE

| 3. | Această declaraţie este adresată Parlamentului European şi Consiliului, în conformitate cu articolul 185 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (2); declaraţia a fost întocmită în urma examinării conturilor centrului, astfel cum este prevăzut la articolul 248 din Tratatul de instituire a Comunităţii Europene. |
| --- | --- |

3.

Această declaraţie este adresată Parlamentului European şi Consiliului, în conformitate cu articolul 185 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (2); declaraţia a fost întocmită în urma examinării conturilor centrului, astfel cum este prevăzut la articolul 248 din Tratatul de instituire a Comunităţii Europene.

| 4. | Conturile centrului pentru exerciţiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 (3) au fost întocmite de către directorul acestuia, în temeiul articolului 14 din Regulamentul (CE) nr. 2965/94, şi trimise Curţii, care trebuie să emită o declaraţie de asigurare cu privire la fiabilitatea acestor conturi, precum şi la legalitatea şi regularitatea operaţiunilor subiacente. |
| --- | --- |

4.

Conturile centrului pentru exerciţiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 (3) au fost întocmite de către directorul acestuia, în temeiul articolului 14 din Regulamentul (CE) nr. 2965/94, şi trimise Curţii, care trebuie să emită o declaraţie de asigurare cu privire la fiabilitatea acestor conturi, precum şi la legalitatea şi regularitatea operaţiunilor subiacente.

| 5. | Auditul Curţii a fost efectuat în conformitate cu standardele internaţionale de audit şi codurile deontologice IFAC şi ISSAI (4), în măsura în care acestea sunt aplicabile în contextul Comunităţii Europene. Auditul a fost planificat şi efectuat astfel încât să se obţină o asigurare rezonabilă conform căreia conturile sunt fiabile, iar operaţiunile subiacente sunt conforme cu legile şi reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

5.

Auditul Curţii a fost efectuat în conformitate cu standardele internaţionale de audit şi codurile deontologice IFAC şi ISSAI (4), în măsura în care acestea sunt aplicabile în contextul Comunităţii Europene. Auditul a fost planificat şi efectuat astfel încât să se obţină o asigurare rezonabilă conform căreia conturile sunt fiabile, iar operaţiunile subiacente sunt conforme cu legile şi reglementările în vigoare.

| 6. | Curtea a obţinut astfel o bază rezonabilă pentru declaraţia exprimată în continuare:

  Fiabilitatea conturilorConturile centrului pentru exerciţiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 sunt fiabile, sub toate aspectele semnificative.Legalitatea şi regularitatea operaţiunilor subiacenteOperaţiunile subiacente conturilor anuale ale centrului sunt, per ansamblu, conforme cu legile şi reglementările în vigoare.Observaţiile prezentate în continuare nu pun în discuţie declaraţia Curţii. |
| --- | --- |

6.

Curtea a obţinut astfel o bază rezonabilă pentru declaraţia exprimată în continuare:

Fiabilitatea conturilorConturile centrului pentru exerciţiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 sunt fiabile, sub toate aspectele semnificative.Legalitatea şi regularitatea operaţiunilor subiacenteOperaţiunile subiacente conturilor anuale ale centrului sunt, per ansamblu, conforme cu legile şi reglementările în vigoare.Observaţiile prezentate în continuare nu pun în discuţie declaraţia Curţii.

OBSERVAŢII

| 7. | Într-un caz, auditul procedurilor de achiziţii publice a relevat că evaluarea criteriilor de atribuire nu a fost documentată în mod adecvat, având în vedere că centrul nu a efectuat nicio analiză, din punctul de vedere al raportului costuri/beneficii, a diferitelor alternative propuse pentru a justifica alegerea finală. |
| --- | --- |

7.

Într-un caz, auditul procedurilor de achiziţii publice a relevat că evaluarea criteriilor de atribuire nu a fost documentată în mod adecvat, având în vedere că centrul nu a efectuat nicio analiză, din punctul de vedere al raportului costuri/beneficii, a diferitelor alternative propuse pentru a justifica alegerea finală.

| 8. | S-a constatat că nu s-a acordat atenţia cuvenită în ceea ce priveşte punerea în aplicare a uneia dintre cele şase proceduri de recrutare auditate. Dosarul examinat prezenta mai multe anomalii (erori în fişele de evaluare, date care nu fuseseră înregistrate conform cerinţelor, lipsa de precizie a documentelor justificative). Această situaţie nu a garantat transparenţa procedurii. |
| --- | --- |

8.

S-a constatat că nu s-a acordat atenţia cuvenită în ceea ce priveşte punerea în aplicare a uneia dintre cele şase proceduri de recrutare auditate. Dosarul examinat prezenta mai multe anomalii (erori în fişele de evaluare, date care nu fuseseră înregistrate conform cerinţelor, lipsa de precizie a documentelor justificative). Această situaţie nu a garantat transparenţa procedurii.

Prezentul raport a fost adoptat de Curtea de Conturi la Luxemburg, în şedinţa sa din 18 septembrie 2008.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Preşedinte

---

(1)  JO L 314, 7.12.1994, p. 1.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  Aceste conturi au fost întocmite la data de 16 iunie 2008 şi primite de către Curte la data de 3 iulie 2008.

3

(4)  Federaţia Internaţională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) şi Standardele internaţionale ale instituţiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

4

International Federation of Accountants

International Standards of Supreme Audit Institutions

---

Tabelul 1

Centrul de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene (Luxemburg)

| Domenii de competență comunitară | Competențele centrului Regulamentul (CE) nr. 2965/94 al Consiliului | Organizare | Resurse puse la dispoziția centrului în 2007

  (date pentru 2006) | Produse și servicii furnizate în cursul exercițiului financiar 2007

  (date pentru 2006) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Reprezentanții guvernelor statelor membre au adoptat de comun acord declarația privind înființarea Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii pe lângă serviciile de traducere ale Comisiei, cu sediul la Luxemburg, pentru a furniza serviciile de traducere necesare pentru funcționarea organismelor și a serviciilor ale căror sedii au fost stabilite prin decizia din 29 octombrie 1993.

  (decizie a Consiliului adoptată în temeiul articolului 235 din tratat) | Obiective

  Să furnizeze serviciile de traducere necesare pentru funcționarea următoarelor organisme:






  — | Agenția Europeană de Mediu; |

Domenii de competență comunitară

Competențele centrului Regulamentul (CE) nr. 2965/94 al Consiliului

Organizare

Resurse puse la dispoziția centrului în 2007

(date pentru 2006)

Produse și servicii furnizate în cursul exercițiului financiar 2007

(date pentru 2006)

Reprezentanții guvernelor statelor membre au adoptat de comun acord declarația privind înființarea Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii pe lângă serviciile de traducere ale Comisiei, cu sediul la Luxemburg, pentru a furniza serviciile de traducere necesare pentru funcționarea organismelor și a serviciilor ale căror sedii au fost stabilite prin decizia din 29 octombrie 1993.

(decizie a Consiliului adoptată în temeiul articolului 235 din tratat)

Obiective

Să furnizeze serviciile de traducere necesare pentru funcționarea următoarelor organisme:

—

Agenția Europeană de Mediu;

| — | Fundația Europeană de Formare; |
| --- | --- |

—

Fundația Europeană de Formare;

| — | Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie; |
| --- | --- |

—

Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie;

| — | Agenția Europeană pentru Medicamente; |
| --- | --- |

—

Agenția Europeană pentru Medicamente;

| — | Agenția Europeană pentru Sănătate și Securitate în Muncă; |
| --- | --- |

—

Agenția Europeană pentru Sănătate și Securitate în Muncă;

| — | Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne (mărci, desene și modele industriale); |
| --- | --- |

—

Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne (mărci, desene și modele industriale);

| — | Oficiul European de Poliție (Europol) și Unitatea antidrog a Europol. |
| --- | --- |

—

Oficiul European de Poliție (Europol) și Unitatea antidrog a Europol.

Organismele înființate de către Consiliu, altele decât cele menționate anterior, pot avea acces la serviciile centrului. Instituțiile și organismele Uniunii Europene care dispun deja de propriul serviciu de traducere pot, în cazul în care este necesar, să apeleze la serviciile centrului, în mod voluntar.

Centrul participă activ la activitățile Comitetului interinstituțional pentru traducere.

Sarcini

| — | să stabilească modalitățile de cooperare cu organismele, organele și instituțiile; |
| --- | --- |

—

să stabilească modalitățile de cooperare cu organismele, organele și instituțiile;

| — | să participe la activitățile Comitetului interinstituțional pentru traducere. |
| --- | --- |

—

să participe la activitățile Comitetului interinstituțional pentru traducere.

1.   Consiliul de administrație

Componență

| — | un reprezentant din fiecare stat membru; |
| --- | --- |

—

un reprezentant din fiecare stat membru;

| — | doi reprezentanți ai Comisiei; |
| --- | --- |

—

doi reprezentanți ai Comisiei;

| — | un reprezentant pentru fiecare organism, organ sau instituție care apelează la serviciile centrului. |
| --- | --- |

—

un reprezentant pentru fiecare organism, organ sau instituție care apelează la serviciile centrului.

Sarcină

Adoptă programul anual de lucru și raportul anual ale centrului.

2.   Directorul

Numit de către consiliul de administrație, la propunerea Comisiei.

3.   Auditul extern

Curtea de Conturi.

4.   Auditul intern

Auditorul intern al Comisiei.

5.   Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul, la recomandarea Consiliului.

Bugetul definitiv:

46,12 (40,88) milioane de euro.

Situația personalului la 31 decembrie 2007:

200 (189) de posturi prevăzute în schema de personal,

dintre care ocupate: 176 (169)

responsabil de sarcini:

| — | operaționale: 88 (80) |
| --- | --- |

—

operaționale: 88 (80)

| — | administrative: 88 (89) |
| --- | --- |

—

administrative: 88 (89)

Numărul de pagini traduse

732 673 (546 735)

Numărul de pagini pe limbi

| — | limbi oficiale: 729 286 (537 797) |
| --- | --- |

—

limbi oficiale: 729 286 (537 797)

| — | alte limbi: 3 387 (8 938) |
| --- | --- |

—

alte limbi: 3 387 (8 938)

Numărul de pagini pe client

| — | organisme: 711 131 (531 454) |
| --- | --- |

—

organisme: 711 131 (531 454)

| — | instituții: 21 542 (15 281) |
| --- | --- |

—

instituții: 21 542 (15 281)

Numărul de pagini traduse în regim freelance

395 701 (260 303)

Sursa: Informații furnizate de centru.

Tabelul 2

Centrul de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene (Luxemburg) – Execuția bugetului pentru exercițiul financiar 2007

| (1000 de euro) |
| --- |
| Venituri | Cheltuieli |
| Sursa veniturilor | Venituri înscrise în bugetul definitiv pentru exercițiul financiar | Venituri încasate | Alocarea cheltuielilor | Credite din bugetul definitiv | Credite reportate din exercițiul financiar anterior |
| înscrise | angajate | plătite | reportate | anulate | disponibile | plătite | anulate |
| Venituri proprii | 37 967 | 40 291 | Titlul I
  Personal | 17 285 | 15 614 | 15 430 | 185 | 1 670 | 196 | 168 | 28 |
| Dobândă | 450 | 1 301 | Titlul II
  Administrație | 4 983 | 4 215 | 2 757 | 1 457 | 769 | 1 215 | 1 124 | 91 |
| Sold aferent exercițiului financiar anterior | 16 994 | 16 994 | Titlul III
  Activități de exploatare | 14 753 | 13 385 | 11 102 | 2 283 | 1 368 | 1 475 | 1 473 | 2 |
| Rambursări către clienți | –9 295 | –9 295 | Titlul X
  Rezervă | 9 095 | 0 | 0 | 0 | 9 095 | 0 | 0 | 0 |
| Alte venituri | 0 | 12 | | | | | | | | | |
| Total | 46 116 | 49 303 | Total | 46 116 | 33 214 | 29 289 | 3 925 | 12 902 | 2 886 | 2 765 | 121 |
| Sursa: Date furnizate de centru. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de centru în conturile sale anuale. Veniturile colectate și plățile sunt estimate pe baza contabilității de casă. |

(1000 de euro)

Venituri

Cheltuieli

Sursa veniturilor

Venituri înscrise în bugetul definitiv pentru exercițiul financiar

Venituri încasate

Alocarea cheltuielilor

Credite din bugetul definitiv

Credite reportate din exercițiul financiar anterior

înscrise

angajate

plătite

reportate

anulate

disponibile

plătite

anulate

Venituri proprii

37 967

40 291

Titlul I

Personal

17 285

15 614

15 430

185

1 670

196

168

28

Dobândă

450

1 301

Titlul II

Administrație

4 983

4 215

2 757

1 457

769

1 215

1 124

91

Sold aferent exercițiului financiar anterior

16 994

16 994

Titlul III

Activități de exploatare

14 753

13 385

11 102

2 283

1 368

1 475

1 473

2

Rambursări către clienți

–9 295

–9 295

Titlul X

Rezervă

9 095

0

0

0

9 095

0

0

0

Alte venituri

0

12

Total

46 116

49 303

Total

46 116

33 214

29 289

3 925

12 902

2 886

2 765

121

Sursa: Date furnizate de centru. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de centru în conturile sale anuale. Veniturile colectate și plățile sunt estimate pe baza contabilității de casă.

Tabelul 3

Centrul de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene (Luxemburg) – Contul rezultatului economic pentru exercițiile financiare 2007 și 2006

| (1000 de euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Venituri din exploatare |
| Resurse proprii | 41 317 | 32 817 |
| Alte venituri | 211 | 126 |
| Total (a) | 41 528 | 32 943 |
| Cheltuieli de exploatare |
| Cheltuieli de personal | 15 476 | 13 713 |
| Cheltuieli legate de imobilizări | 3 875 | 4 195 |
| Alte cheltuieli administrative | 2 229 | 2 021 |
| Cheltuieli operaționale | 12 810 | 8 757 |
| Total (b) | 34 390 | 28 686 |
| Excedent/(deficit) din activități de exploatare (c = a – b) | 7 138 | 4 257 |
| Venituri din operațiuni financiare (e) | 1 301 | 844 |
| Cheltuieli cu operațiuni financiare (f) | 4 | 3 |
| Excedent/(deficit) din alte activități decât cele de exploatare (g = e – f) | 1 297 | 841 |
| Rezultatul economic al exercițiului (h = c + g) | 8 435 | 5 099 |
| Sursa: Date furnizate de centru. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de centru în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente. |

(1000 de euro)

2007

2006

Venituri din exploatare

Resurse proprii

41 317

32 817

Alte venituri

211

126

Total (a)

41 528

32 943

Cheltuieli de exploatare

Cheltuieli de personal

15 476

13 713

Cheltuieli legate de imobilizări

3 875

4 195

Alte cheltuieli administrative

2 229

2 021

Cheltuieli operaționale

12 810

8 757

Total (b)

34 390

28 686

Excedent/(deficit) din activități de exploatare (c = a – b)

7 138

4 257

Venituri din operațiuni financiare (e)

1 301

844

Cheltuieli cu operațiuni financiare (f)

4

3

Excedent/(deficit) din alte activități decât cele de exploatare (g = e – f)

1 297

841

Rezultatul economic al exercițiului (h = c + g)

8 435

5 099

Sursa: Date furnizate de centru. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de centru în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente.

Tabelul 4

Centrul de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene (Luxemburg) – Bilanț la 31 decembrie 2007 și 2006

| (1000 de euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Active imobilizate |
| Imobilizări necorporale | 539 | 267 |
| Imobilizări corporale | 551 | 391 |
| Active circulante |
| Stocuri | 390 | 313 |
| Creanțe pe termen scurt | 6 900 | 5 907 |
| Numerar și echivalente de numerar | 34 930 | 34 618 |
| Total active | 43 310 | 41 496 |
| Datorii pe termen scurt |
| Provizioane pentru riscuri și cheltuieli | 12 829 | 10 600 |
| Datorii | 2 436 | 1 991 |
| Total datorii | 15 265 | 12 591 |
| Active nete | 28 045 | 28 905 |
| Rezervă |
| Rezerve | 10 760 | 9 761 |
| Excedent/deficit acumulat | 8 849 | 14 045 |
| Rezultatul economic al exercițiului | 8 435 | 5 099 |
| Capital net | 28 045 | 28 905 |
| Sursa: Date furnizate de centru. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de centru în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente. |

(1000 de euro)

2007

2006

Active imobilizate

Imobilizări necorporale

539

267

Imobilizări corporale

551

391

Active circulante

Stocuri

390

313

Creanțe pe termen scurt

6 900

5 907

Numerar și echivalente de numerar

34 930

34 618

Total active

43 310

41 496

Datorii pe termen scurt

Provizioane pentru riscuri și cheltuieli

12 829

10 600

Datorii

2 436

1 991

Total datorii

15 265

12 591

Active nete

28 045

28 905

Rezervă

Rezerve

10 760

9 761

Excedent/deficit acumulat

8 849

14 045

Rezultatul economic al exercițiului

8 435

5 099

Capital net

28 045

28 905

Sursa: Date furnizate de centru. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de centru în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente.

---

RĂSPUNSURILE CENTRULUI

| 7. | Centrul ia notă în întregime de observația Curții și va consolida controlul ex ante, asigurându-se că analiza cost-beneficiu devine o parte integrantă a tuturor activităților sale care presupun cheltuieli semnificative, atunci când sunt posibile mai multe opțiuni. |
| --- | --- |

7.

Centrul ia notă în întregime de observația Curții și va consolida controlul ex ante, asigurându-se că analiza cost-beneficiu devine o parte integrantă a tuturor activităților sale care presupun cheltuieli semnificative, atunci când sunt posibile mai multe opțiuni.

| 8. | Centrul ia notă în întregime de observația Curții, iar procedurile vor fi adaptate în mod corespunzător. |
| --- | --- |

8.

Centrul ia notă în întregime de observația Curții, iar procedurile vor fi adaptate în mod corespunzător.

---

| 5.12.2008 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 311/122 |
| --- | --- | --- | --- |

5.12.2008

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 311/122

---

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile centrului

(2008/C 311/18)

CUPRINS

| 1-2 | INTRODUCERE |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DECLARAȚIA DE ASIGURARE |
| --- | --- |

3-6

| 7-10 | OBSERVAȚII |
| --- | --- |

7-10

Tabelele 1-4

Răspunsurile centrului

INTRODUCERE

| 1. | Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor (denumit în continuare „centrul”) a fost instituit prin Regulamentul (CE) nr. 851/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 21 aprilie 2004 (1). Sarcinile sale principale sunt de a colecta și de a difuza date în ceea ce privește prevenirea și controlul bolilor umane, precum și de a furniza avize științifice cu privire la acest subiect. Acesta trebuie, în egală măsură, să coordoneze rețeaua europeană de organisme care își desfășoară activitatea în acest domeniu. |
| --- | --- |

1.

Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor (denumit în continuare „centrul”) a fost instituit prin Regulamentul (CE) nr. 851/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 21 aprilie 2004 (1). Sarcinile sale principale sunt de a colecta și de a difuza date în ceea ce privește prevenirea și controlul bolilor umane, precum și de a furniza avize științifice cu privire la acest subiect. Acesta trebuie, în egală măsură, să coordoneze rețeaua europeană de organisme care își desfășoară activitatea în acest domeniu.

| 2. | În tabelul 1 sunt prezentate în mod sintetic competențele și activitățile centrului. În tabelele 2, 3 și 4 sunt prezentate, în scop informativ, date cheie sintetizate din situațiile financiare întocmite de centru pentru exercițiul financiar 2007. |
| --- | --- |

2.

În tabelul 1 sunt prezentate în mod sintetic competențele și activitățile centrului. În tabelele 2, 3 și 4 sunt prezentate, în scop informativ, date cheie sintetizate din situațiile financiare întocmite de centru pentru exercițiul financiar 2007.

DECLARAȚIA DE ASIGURARE

| 3. | Această declarație este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 185 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (2); declarația a fost întocmită în urma examinării conturilor centrului, astfel cum este prevăzut la articolul 248 din Tratatul de instituire a Comunității Europene. |
| --- | --- |

3.

Această declarație este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 185 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (2); declarația a fost întocmită în urma examinării conturilor centrului, astfel cum este prevăzut la articolul 248 din Tratatul de instituire a Comunității Europene.

| 4. | Conturile centrului pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 (3) au fost întocmite de către directorul acestuia, în temeiul articolului 23 din Regulamentul (CE) nr. 851/2004, și trimise Curții, care trebuie să emită o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea acestor conturi, precum și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente. |
| --- | --- |

4.

Conturile centrului pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 (3) au fost întocmite de către directorul acestuia, în temeiul articolului 23 din Regulamentul (CE) nr. 851/2004, și trimise Curții, care trebuie să emită o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea acestor conturi, precum și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente.

| 5. | Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice IFAC și ISSAI (4), în măsura în care acestea sunt aplicabile în contextul Comunității Europene. Auditul a fost planificat și efectuat astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă conform căreia conturile sunt fiabile, iar operațiunile subiacente sunt conforme cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

5.

Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice IFAC și ISSAI (4), în măsura în care acestea sunt aplicabile în contextul Comunității Europene. Auditul a fost planificat și efectuat astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă conform căreia conturile sunt fiabile, iar operațiunile subiacente sunt conforme cu legile și reglementările în vigoare.

| 6. | Curtea a obținut astfel o bază rezonabilă pentru declarația exprimată în continuare:

  Fiabilitatea conturilorConturile centrului pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 sunt fiabile, sub toate aspectele semnificative.Legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacenteOperațiunile subiacente conturilor anuale ale centrului sunt, per ansamblu, conforme cu legile și reglementările în vigoare.Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție declarația Curții. |
| --- | --- |

6.

Curtea a obținut astfel o bază rezonabilă pentru declarația exprimată în continuare:

Fiabilitatea conturilorConturile centrului pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 sunt fiabile, sub toate aspectele semnificative.Legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacenteOperațiunile subiacente conturilor anuale ale centrului sunt, per ansamblu, conforme cu legile și reglementările în vigoare.Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție declarația Curții.

OBSERVAȚII

| 7. | Bugetul centrului pentru exercițiul 2007 s-a ridicat la 28,9 milioane de euro, cel aferent exercițiului anterior fiind de 17,1 milioane de euro. Majorarea bugetului se datorează, în principal, dezvoltării activităților centrului prevăzute în programul său multianual. Din creditele de angajament pentru exercițiul 2007 s-au utilizat 28,3 milioane de euro, dintre care 16,3 milioane de euro au fost folosite pentru efectuarea de plăți, iar 12,0 milioane de euro au fost reportate. Nivelul scăzut de plăți indică dificultățile pe care centrul le-a întâmpinat în executarea activităților sale în 2007. Acest nivel scăzut se explică parțial prin faptul că au existat fonduri suplimentare (1,8 milioane de euro) puse la dispoziție de către Comisie la sfârșitul exercițiului. Mai mult, nivelul de rectificări bugetare (5) indică deficiențe în ceea ce privește monitorizarea execuției bugetului. Această situație contravine principiului anualității și principiului specializării creditelor. |
| --- | --- |

7.

Bugetul centrului pentru exercițiul 2007 s-a ridicat la 28,9 milioane de euro, cel aferent exercițiului anterior fiind de 17,1 milioane de euro. Majorarea bugetului se datorează, în principal, dezvoltării activităților centrului prevăzute în programul său multianual. Din creditele de angajament pentru exercițiul 2007 s-au utilizat 28,3 milioane de euro, dintre care 16,3 milioane de euro au fost folosite pentru efectuarea de plăți, iar 12,0 milioane de euro au fost reportate. Nivelul scăzut de plăți indică dificultățile pe care centrul le-a întâmpinat în executarea activităților sale în 2007. Acest nivel scăzut se explică parțial prin faptul că au existat fonduri suplimentare (1,8 milioane de euro) puse la dispoziție de către Comisie la sfârșitul exercițiului. Mai mult, nivelul de rectificări bugetare (5) indică deficiențe în ceea ce privește monitorizarea execuției bugetului. Această situație contravine principiului anualității și principiului specializării creditelor.

| 8. | Inventarul de mijloace fixe (valoare brută: 3,5 milioane de euro) a fost gestionat prin intermediul unei foi de calcul, care nu garanta integritatea datelor. De asemenea, de la instituirea centrului, nu s-a realizat niciun inventar fizic de mijloace fixe. |
| --- | --- |

8.

Inventarul de mijloace fixe (valoare brută: 3,5 milioane de euro) a fost gestionat prin intermediul unei foi de calcul, care nu garanta integritatea datelor. De asemenea, de la instituirea centrului, nu s-a realizat niciun inventar fizic de mijloace fixe.

| 9. | Programul de lucru al centrului pentru 2007 a fost stabilit pe activități, bugetul inițial urmând structura acestui program. Totuși, atunci când s-au decis rectificările bugetare, nu s-a evaluat impactul acestora asupra programului de lucru și asupra îndeplinirii obiectivelor. |
| --- | --- |

9.

Programul de lucru al centrului pentru 2007 a fost stabilit pe activități, bugetul inițial urmând structura acestui program. Totuși, atunci când s-au decis rectificările bugetare, nu s-a evaluat impactul acestora asupra programului de lucru și asupra îndeplinirii obiectivelor.

| 10. | În 2007, centrul a cheltuit 0,5 milioane de euro pe diverse lucrări de renovare a clădirii închiriate pentru a găzdui sediul său. Ca și în 2006, decizia cu privire la aceste lucrări a fost luată prin acord direct între centru și proprietar, fără să se specifice natura lucrărilor de realizat, precum și termenele de finalizare și condițiile de plată. Această situație nu este în conformitate cu Regulamentul financiar și contravine principiului economicității. |
| --- | --- |

10.

În 2007, centrul a cheltuit 0,5 milioane de euro pe diverse lucrări de renovare a clădirii închiriate pentru a găzdui sediul său. Ca și în 2006, decizia cu privire la aceste lucrări a fost luată prin acord direct între centru și proprietar, fără să se specifice natura lucrărilor de realizat, precum și termenele de finalizare și condițiile de plată. Această situație nu este în conformitate cu Regulamentul financiar și contravine principiului economicității.

Prezentul raport a fost adoptat de Curtea de Conturi la Luxemburg, în ședința sa din 24 și 25 septembrie 2008.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

---

(1)  JO L 142, 30.4.2004, p. 1.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  Aceste conturi au fost întocmite la data de 18 iunie 2008 și au fost primite de către Curte la data de 30 iunie 2008.

3

(4)  Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) și Standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

4

International Federation of Accountants

International Standards of Supreme Audit Institutions

(5)  Creditele aferente titlului I și titlului III au fost reduse cu 0,9, respectiv cu 1,3 milioane de euro, cu scopul de a le majora pe cele alocate titlului II.

5

---

Tabelul 1

Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor (Stockholm)

| Domeniu de competență comunitară conform tratatului | Competențele centrului, astfel cum sunt definite prin Regulamentul (CE) nr. 851/2004 | Organizare | Resurse puse la dispoziția centrului

  (Date pentru 2006) | Produse și servicii furnizate în 2007 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| În definirea și punerea în aplicare a tuturor politicilor și acțiunilor Comunității se asigură un nivel ridicat de protecție a sănătății umane. Acțiunea Comunității, care completează politicile naționale, are în vedere îmbunătățirea sănătății publice și prevenirea bolilor și a afecțiunilor umane, precum și a cauzelor de pericol pentru sănătatea umană. Această acțiune cuprinde, de asemenea, combaterea marilor epidemii, favorizând cercetarea cauzelor, a transmiterii și prevenirii acestora, precum și informarea și educația în materie de sănătate.

  (articolul 152 din tratat) | Obiective

  Să consolideze sistemele de apărare ale Europei împotriva bolilor infecțioase; în special, să identifice, să evalueze și să comunice amenințările existente și noi pe care bolile transmisibile le reprezintă pentru sănătatea umană.
  Astfel, centrul coordonează rețele de supraveghere specializate, furnizează avize științifice, gestionează sistemul de alertă precoce și de reacție (early warning and response system – EWRS) și furnizează asistență și formare științifică și tehnică. | Sarcini







  — | să gestioneze rețelele de supraveghere specializate și să susțină activitățile în rețea. Centrul are un rol specific în colectarea, validarea, analiza și difuzarea datelor; |

Domeniu de competență comunitară conform tratatului

Competențele centrului, astfel cum sunt definite prin Regulamentul (CE) nr. 851/2004

Organizare

Resurse puse la dispoziția centrului

(Date pentru 2006)

Produse și servicii furnizate în 2007

În definirea și punerea în aplicare a tuturor politicilor și acțiunilor Comunității se asigură un nivel ridicat de protecție a sănătății umane. Acțiunea Comunității, care completează politicile naționale, are în vedere îmbunătățirea sănătății publice și prevenirea bolilor și a afecțiunilor umane, precum și a cauzelor de pericol pentru sănătatea umană. Această acțiune cuprinde, de asemenea, combaterea marilor epidemii, favorizând cercetarea cauzelor, a transmiterii și prevenirii acestora, precum și informarea și educația în materie de sănătate.

(articolul 152 din tratat)

Obiective

Să consolideze sistemele de apărare ale Europei împotriva bolilor infecțioase; în special, să identifice, să evalueze și să comunice amenințările existente și noi pe care bolile transmisibile le reprezintă pentru sănătatea umană.

Astfel, centrul coordonează rețele de supraveghere specializate, furnizează avize științifice, gestionează sistemul de alertă precoce și de reacție (early warning and response system – EWRS) și furnizează asistență și formare științifică și tehnică.

Sarcini

—

să gestioneze rețelele de supraveghere specializate și să susțină activitățile în rețea. Centrul are un rol specific în colectarea, validarea, analiza și difuzarea datelor;

| — | să furnizeze consultanță de specialitate, avize și studii științifice competente cu privire la bolile transmisibile; |
| --- | --- |

—

să furnizeze consultanță de specialitate, avize și studii științifice competente cu privire la bolile transmisibile;

| — | să gestioneze sistemul EWRS. Să elaboreze proceduri pentru identificarea amenințărilor noi pentru sănătate; |
| --- | --- |

—

să gestioneze sistemul EWRS. Să elaboreze proceduri pentru identificarea amenințărilor noi pentru sănătate;

| — | să consolideze capacitatea statelor membre de planificare a pregătirii și de formare; |
| --- | --- |

—

să consolideze capacitatea statelor membre de planificare a pregătirii și de formare;

| — | să informeze publicul larg și părțile interesate cu privire la activitatea sa. |
| --- | --- |

—

să informeze publicul larg și părțile interesate cu privire la activitatea sa.

1.   Consiliul de administrație

Un membru desemnat de fiecare stat membru, doi membri desemnați de Parlamentul European și trei reprezentanți ai Comisiei.

Consiliul adoptă programul și bugetul anual al centrului și monitorizează punerea în aplicare a acestora.

2.   Directorul

Numit de consiliul de administrație dintr-o listă de candidați propuși de Comisie.

3.   Forumul consultativ

Un reprezentant al fiecărui stat membru și trei reprezentanți ai Comisiei, fără drept de vot.

Sarcina forumului este de a asigura excelența științifică, precum și independența activităților și a avizelor centrului.

4.   Auditul extern

Curtea de Conturi.

5.   Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul, la recomandarea Consiliului.

Bugetul definitiv 2007

28,9 (17,1) milioane de euro, inclusiv o subvenție comunitară de 98 % și o contribuție de 2 % din partea AELS

Situația personalului

Posturi prevăzute în schema de personal: 90 (50)

dintre care ocupate: 80 (48)

+42 (36) de alte posturi

Total personal: 122 (84)

responsabil de sarcini:

| — | operaționale: 75 (49) |
| --- | --- |

—

operaționale: 75 (49)

| — | administrative: 47 (35) |
| --- | --- |

—

administrative: 47 (35)

| — | În 2007, a fost elaborată și pusă în aplicare o bază de date privind amenințările legate de bolile transmisibile (Threat Tracking Tool, TTT). |
| --- | --- |

—

În 2007, a fost elaborată și pusă în aplicare o bază de date privind amenințările legate de bolile transmisibile (Threat Tracking Tool, TTT).

| — | În 2007, ECDC a finalizat transferul operațiunilor legate de sistemul EWRS și a inițiat, de asemenea, dezvoltarea procedurilor operaționale standard pentru investigații epidemiologice și intervenții. |
| --- | --- |

—

În 2007, ECDC a finalizat transferul operațiunilor legate de sistemul EWRS și a inițiat, de asemenea, dezvoltarea procedurilor operaționale standard pentru investigații epidemiologice și intervenții.

| — | În 2007, au fost efectuate două exerciții de simulare: testarea procedurilor interne și a echipamentelor și testarea atât a procedurilor de evaluare a riscurilor, cât și a sprijinului statelor membre în procesul de depistare a contactelor. |
| --- | --- |

—

În 2007, au fost efectuate două exerciții de simulare: testarea procedurilor interne și a echipamentelor și testarea atât a procedurilor de evaluare a riscurilor, cât și a sprijinului statelor membre în procesul de depistare a contactelor.

| — | Lansarea spre sfârșitul toamnei 2007 a Sistemului European de Supraveghere vizând colectarea de date în vederea migrării rețelelor de supraveghere specializate către ECDC. |
| --- | --- |

—

Lansarea spre sfârșitul toamnei 2007 a Sistemului European de Supraveghere vizând colectarea de date în vederea migrării rețelelor de supraveghere specializate către ECDC.

| — | Publicarea primului Raport epidemiologic european și a Raportului UE privind zoonozele, în strânsă colaborare cu statele membre și EFSA (Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară). |
| --- | --- |

—

Publicarea primului Raport epidemiologic european și a Raportului UE privind zoonozele, în strânsă colaborare cu statele membre și EFSA (Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară).

| — | Integrarea în ECDC a revistei științifice Eurosurveillance. |
| --- | --- |

—

Integrarea în ECDC a revistei științifice Eurosurveillance.

| — | Organizarea a cinci sesiuni de formare privind investigațiile epidemiologice, în parteneriat cu ASPHER (Asociația școlilor de sănătate publică din regiunea europeană). În plus, a fost organizat un modul de formare privind gestionarea crizelor de sănătate publică, care a adunat epidemiologi cu un înalt nivel de calificare din toate statele membre. S-a continuat dezvoltarea unui manual de instruire privind epidemiologia aplicată. |
| --- | --- |

—

Organizarea a cinci sesiuni de formare privind investigațiile epidemiologice, în parteneriat cu ASPHER (Asociația școlilor de sănătate publică din regiunea europeană). În plus, a fost organizat un modul de formare privind gestionarea crizelor de sănătate publică, care a adunat epidemiologi cu un înalt nivel de calificare din toate statele membre. S-a continuat dezvoltarea unui manual de instruire privind epidemiologia aplicată.

| — | Au fost efectuate vizite de autoevaluare a gradului de pregătire în cazul unei pandemii gripale în toate cele 30 de state membre ale UE/Spațiului Economic European. În ceea ce privește supravegherea și prevenirea infectării cu HIV și a bolilor cu transmitere sexuală, centrul a pregătit terenul pentru preluarea responsabilității privind supravegherea HIV/SIDA în Europa, a efectuat două vizite în țări pentru a revizui programe de prevenire, control și supraveghere și a desfășurat studii la nivel european pentru a evalua intervențiile de prevenire. În contextul activității legate de tuberculoză, a fost elaborat un plan de acțiune pentru a lupta împotriva acestei boli în UE. |
| --- | --- |

—

Au fost efectuate vizite de autoevaluare a gradului de pregătire în cazul unei pandemii gripale în toate cele 30 de state membre ale UE/Spațiului Economic European. În ceea ce privește supravegherea și prevenirea infectării cu HIV și a bolilor cu transmitere sexuală, centrul a pregătit terenul pentru preluarea responsabilității privind supravegherea HIV/SIDA în Europa, a efectuat două vizite în țări pentru a revizui programe de prevenire, control și supraveghere și a desfășurat studii la nivel european pentru a evalua intervențiile de prevenire. În contextul activității legate de tuberculoză, a fost elaborat un plan de acțiune pentru a lupta împotriva acestei boli în UE.

| — | A fost creat un Grup consultativ de societăți științifice la nivel european. |
| --- | --- |

—

A fost creat un Grup consultativ de societăți științifice la nivel european.

| — | Centrul a organizat și a găzduit prima Conferință Științifică Europeană privind Epidemiologia Aplicată la Bolile Infecțioase (European Scientific Conference on Applied Infectious Disease Epidemiology – ESCAIDE). |
| --- | --- |

—

Centrul a organizat și a găzduit prima Conferință Științifică Europeană privind Epidemiologia Aplicată la Bolile Infecțioase (European Scientific Conference on Applied Infectious Disease Epidemiology – ESCAIDE).

Sursa: Informații furnizate de centru.

Tabelul 2

Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor (Stockholm) – Execuția bugetului pentru exercițiul financiar 2007

| (1000 de euro) |
| --- |
| Venituri | Cheltuieli |
| Sursa veniturilor | Venituri înscrise în bugetul definitiv pentru exercițiul financiar | Venituri încasate | Alocarea cheltuielilor | Credite din bugetul definitiv | Credite reportate din exercițiul (exercițiile) financiar(e) anterior (anterioare) |
| înscrise | angajate | plătite | reportate | anulate | disponibile | plătite | anulate |
| Subvenții comunitare | 28 898 | 28 614 | Titlul I
  Personal | 9 598 | 9 528 | 8 825 | 703 | 70 | 404 | 330 | 74 |
| | | | Titlul II
  Administrație | 6 268 | 5 915 | 3 498 | 2 417 | 353 | 1 620 | 1 505 | 115 |
| | | | Titlul III
  Activități de exploatare | 13 032 | 12 866 | 3 928 | 8 938 | 166 | 5 073 | 3 956 | 1 117 |
| Total | 28 898 | 28 614 | Total | 28 898 | 28 309 | 16 251 | 12 058 | 590 | 7 097 | 5 791 | 1 306 |
| N.B.: Diferențele apărute în totaluri sunt cauzate de rotunjiri.

  Sursa: Date furnizate de centru. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de centru în situațiile sale financiare. Veniturile colectate și plățile sunt estimate pe baza contabilității de casă. |

(1000 de euro)

Venituri

Cheltuieli

Sursa veniturilor

Venituri înscrise în bugetul definitiv pentru exercițiul financiar

Venituri încasate

Alocarea cheltuielilor

Credite din bugetul definitiv

Credite reportate din exercițiul (exercițiile) financiar(e) anterior (anterioare)

înscrise

angajate

plătite

reportate

anulate

disponibile

plătite

anulate

Subvenții comunitare

28 898

28 614

Titlul I

Personal

9 598

9 528

8 825

703

70

404

330

74

Titlul II

Administrație

6 268

5 915

3 498

2 417

353

1 620

1 505

115

Titlul III

Activități de exploatare

13 032

12 866

3 928

8 938

166

5 073

3 956

1 117

Total

28 898

28 614

Total

28 898

28 309

16 251

12 058

590

7 097

5 791

1 306

N.B.: Diferențele apărute în totaluri sunt cauzate de rotunjiri.

Sursa: Date furnizate de centru. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de centru în situațiile sale financiare. Veniturile colectate și plățile sunt estimate pe baza contabilității de casă.

Tabelul 3

Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor (Stockholm) – Contul rezultatului economic pentru exercițiile financiare 2007 și 2006

| (1000 de euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Venituri din exploatare |
| Subvenții comunitare | 26 980 | 15 806 |
| Total (a) | 26 980 | 15 806 |
| Cheltuieli de exploatare |
| Cheltuieli de personal | 8 252 | 4 536 |
| Cheltuieli legate de imobilizări | 612 | 305 |
| Alte cheltuieli administrative | 4 395 | 2 893 |
| Cheltuieli operaționale | 8 699 | 2 623 |
| Total (b) | 21 958 | 10 357 |
| Excedent/(deficit) din activități de exploatare (c = a – b) | 5 022 | 5 449 |
| Venituri din operațiuni financiare (e) | 22 | 0 |
| Cheltuieli cu operațiuni financiare (f) | 4 | 64 |
| Excedent/(deficit) din alte activități decât cele de exploatare (g = e – f) | 18 | –64 |
| Rezultatul economic al exercițiului (h = c + g) | 5 040 | 5 385 |
| Sursa: Date furnizate de centru. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de centru în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente. |

(1000 de euro)

2007

2006

Venituri din exploatare

Subvenții comunitare

26 980

15 806

Total (a)

26 980

15 806

Cheltuieli de exploatare

Cheltuieli de personal

8 252

4 536

Cheltuieli legate de imobilizări

612

305

Alte cheltuieli administrative

4 395

2 893

Cheltuieli operaționale

8 699

2 623

Total (b)

21 958

10 357

Excedent/(deficit) din activități de exploatare (c = a – b)

5 022

5 449

Venituri din operațiuni financiare (e)

22

0

Cheltuieli cu operațiuni financiare (f)

4

64

Excedent/(deficit) din alte activități decât cele de exploatare (g = e – f)

18

–64

Rezultatul economic al exercițiului (h = c + g)

5 040

5 385

Sursa: Date furnizate de centru. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de centru în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente.

Tabelul 4

Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor (Stockholm) – Bilanțul la 31 decembrie 2007 și 2006

| (1000 de euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Active imobilizate |
| Imobilizări necorporale | 324 | 111 |
| Imobilizări corporale | 2 414 | 936 |
| Active circulante |
| Prefinanțare pe termen scurt | 461 | 400 |
| Stocuri | 2 | 7 |
| Creanțe pe termen scurt | 787 | 387 |
| Numerar și echivalente de numerar | 13 420 | 7 223 |
| Total active | 17 408 | 9 064 |
| Datorii pe termen scurt |
| Provizion pentru riscuri și cheltuieli | 136 | 70 |
| Datorii | 5 893 | 2 655 |
| Total datorii | 6 029 | 2 725 |
| Active nete | 11 379 | 6 339 |
| Rezervă |
| Excedent/deficit acumulat | 6 339 | 954 |
| Rezultatul economic al exercițiului | 5 040 | 5 385 |
| Capital net | 11 379 | 6 339 |
| Sursa: Date furnizate de centru. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de centru în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente. |

(1000 de euro)

2007

2006

Active imobilizate

Imobilizări necorporale

324

111

Imobilizări corporale

2 414

936

Active circulante

Prefinanțare pe termen scurt

461

400

Stocuri

2

7

Creanțe pe termen scurt

787

387

Numerar și echivalente de numerar

13 420

7 223

Total active

17 408

9 064

Datorii pe termen scurt

Provizion pentru riscuri și cheltuieli

136

70

Datorii

5 893

2 655

Total datorii

6 029

2 725

Active nete

11 379

6 339

Rezervă

Excedent/deficit acumulat

6 339

954

Rezultatul economic al exercițiului

5 040

5 385

Capital net

11 379

6 339

Sursa: Date furnizate de centru. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de centru în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente.

---

RĂSPUNSURILE CENTRULUI

| 7. | După cum a putut observa Curtea, Centrul este încă în etapa de dezvoltare, ceea ce face mai dificil un grad ridicat de executare a plăților. Cu toate acestea, direcțiunea a accelerat executarea plăților și a stabilit drept obiectiv până în 2010 o executare a plăților de aproape 70 %.
  Centrul examinează cu atenție necesitatea unor rectificări bugetare și se angajează să-și îmbunătățească monitorizarea pe baza experienței dobândite, pentru a reduce mai departe volumul transferurilor. |
| --- | --- |

7.

După cum a putut observa Curtea, Centrul este încă în etapa de dezvoltare, ceea ce face mai dificil un grad ridicat de executare a plăților. Cu toate acestea, direcțiunea a accelerat executarea plăților și a stabilit drept obiectiv până în 2010 o executare a plăților de aproape 70 %.

Centrul examinează cu atenție necesitatea unor rectificări bugetare și se angajează să-și îmbunătățească monitorizarea pe baza experienței dobândite, pentru a reduce mai departe volumul transferurilor.

| 8. | Centrul este conștient de fiabilitatea limitată a unui registru de inventar bazat pe o foaie de calcul și, pentru a remedia acest lucru, s-au efectuat verificări regulate ale datelor. A fost pus la punct un nou sistem de inventariere a activelor care ar trebui să fie funcțional la sfârșitul lui 2008. De asemenea, unitatea Logistică a fost întărită pentru a putea urmări livrările și a verifica fizic activele Centrului. |
| --- | --- |

8.

Centrul este conștient de fiabilitatea limitată a unui registru de inventar bazat pe o foaie de calcul și, pentru a remedia acest lucru, s-au efectuat verificări regulate ale datelor. A fost pus la punct un nou sistem de inventariere a activelor care ar trebui să fie funcțional la sfârșitul lui 2008. De asemenea, unitatea Logistică a fost întărită pentru a putea urmări livrările și a verifica fizic activele Centrului.

| 9. | Toate transferurile care afectează titlul operațional au fost efectuate în vederea prioritizării obiectivelor Centrului. Centrul este însă de acord cu observația și începând cu 2008 își va actualiza programul de lucru și orice rectificare bugetară. |
| --- | --- |

9.

Toate transferurile care afectează titlul operațional au fost efectuate în vederea prioritizării obiectivelor Centrului. Centrul este însă de acord cu observația și începând cu 2008 își va actualiza programul de lucru și orice rectificare bugetară.

| 10. | Centrul urmărește îndeaproape lucrările întreprinse, în vederea aplicării principiului economicității. Centrul este pe cale de a încheia un acord-cadru care specifică condițiile pentru anumite lucrări care urmează a fi desfășurate. |
| --- | --- |

10.

Centrul urmărește îndeaproape lucrările întreprinse, în vederea aplicării principiului economicității. Centrul este pe cale de a încheia un acord-cadru care specifică condițiile pentru anumite lucrări care urmează a fi desfășurate.

---

| 5.12.2008 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 311/130 |
| --- | --- | --- | --- |

5.12.2008

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 311/130

---

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile centrului

(2008/C 311/19)

CUPRINS

| 1-2 | INTRODUCERE |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DECLARAȚIA DE ASIGURARE |
| --- | --- |

3-6

| 7 | OBSERVAȚIE |
| --- | --- |

7

Tabelele 1-4

Răspunsurile centrului

INTRODUCERE

| 1. | Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (denumit în continuare „centrul”) a fost instituit prin Regulamentul (CEE) nr. 337/75 al Consiliului (1). Misiunea sa principală este să sprijine dezvoltarea formării profesionale la nivel comunitar. În vederea atingerii acestui obiectiv, centrul are drept sarcină alcătuirea și difuzarea de documentație privind sistemele de formare profesională. |
| --- | --- |

1.

Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (denumit în continuare „centrul”) a fost instituit prin Regulamentul (CEE) nr. 337/75 al Consiliului (1). Misiunea sa principală este să sprijine dezvoltarea formării profesionale la nivel comunitar. În vederea atingerii acestui obiectiv, centrul are drept sarcină alcătuirea și difuzarea de documentație privind sistemele de formare profesională.

| 2. | În tabelul 1 sunt prezentate în mod sintetic competențele și activitățile centrului. În tabelele 2, 3 și 4 sunt prezentate, în scop informativ, date-cheie sintetizate din situațiile financiare întocmite de centru pentru exercițiul financiar 2007. |
| --- | --- |

2.

În tabelul 1 sunt prezentate în mod sintetic competențele și activitățile centrului. În tabelele 2, 3 și 4 sunt prezentate, în scop informativ, date-cheie sintetizate din situațiile financiare întocmite de centru pentru exercițiul financiar 2007.

DECLARAȚIA DE ASIGURARE

| 3. | Această declarație este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 185 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (2); declarația a fost întocmită în urma examinării conturilor centrului, astfel cum este prevăzut la articolul 248 din Tratatul de instituire a Comunității Europene. |
| --- | --- |

3.

Această declarație este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 185 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (2); declarația a fost întocmită în urma examinării conturilor centrului, astfel cum este prevăzut la articolul 248 din Tratatul de instituire a Comunității Europene.

| 4. | Conturile centrului pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 (3) au fost întocmite de către directorul centrului, în temeiul articolului 12a din Regulamentul (CEE) nr. 337/75, și trimise Curții, care trebuie să emită o declarație cu privire la fiabilitatea acestor conturi, precum și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente. |
| --- | --- |

4.

Conturile centrului pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 (3) au fost întocmite de către directorul centrului, în temeiul articolului 12a din Regulamentul (CEE) nr. 337/75, și trimise Curții, care trebuie să emită o declarație cu privire la fiabilitatea acestor conturi, precum și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente.

| 5. | Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice IFAC și ISSAI (4), în măsura în care acestea sunt aplicabile în contextul Comunității Europene. Auditul a fost planificat și efectuat astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă conform căreia conturile sunt fiabile, iar operațiunile subiacente sunt conforme cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

5.

Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice IFAC și ISSAI (4), în măsura în care acestea sunt aplicabile în contextul Comunității Europene. Auditul a fost planificat și efectuat astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă conform căreia conturile sunt fiabile, iar operațiunile subiacente sunt conforme cu legile și reglementările în vigoare.

| 6. | Curtea a obținut astfel o bază rezonabilă pentru declarația exprimată în continuare:

  Fiabilitatea conturilorConturile centrului pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 sunt fiabile, sub toate aspectele semnificative.Legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacenteOperațiunile subiacente conturilor anuale ale centrului sunt, per ansamblu, conforme cu legile și reglementările în vigoare.Observația prezentată în continuare nu pune în discuție declarația Curții. |
| --- | --- |

6.

Curtea a obținut astfel o bază rezonabilă pentru declarația exprimată în continuare:

Fiabilitatea conturilorConturile centrului pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 sunt fiabile, sub toate aspectele semnificative.Legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacenteOperațiunile subiacente conturilor anuale ale centrului sunt, per ansamblu, conforme cu legile și reglementările în vigoare.Observația prezentată în continuare nu pune în discuție declarația Curții.

OBSERVAȚIE

| 7. | Bugetul centrului pentru exercițiul financiar 2007 s-a ridicat la 17,4 milioane de euro, bugetul aferent exercițiului anterior fiind de 17,6 milioane de euro. Programul de activitate al centrului pentru anul 2007 enumeră activitățile planificate în vederea atingerii fiecărui obiectiv stabilit, prezentând o descriere detaliată a realizărilor (outputs) care trebuie obținute. În multe cazuri însă, obiectivele și indicatorii de performanță nu sunt măsurabili, iar acest lucru creează dificultăți în ceea ce privește evaluarea rezultatelor. Dacă dorește să aibă un buget întocmit cu adevărat „pe activități”, centrul ar trebui să definească obiective precise și să își amelioreze demersul de programare. Programarea pe care o realizează ar trebui să traseze o corelație clară și consecventă între obiectivele stabilite, pe de o parte, și execuția resurselor bugetare necesare pentru îndeplinirea acestora, pe de altă parte. |
| --- | --- |

7.

Bugetul centrului pentru exercițiul financiar 2007 s-a ridicat la 17,4 milioane de euro, bugetul aferent exercițiului anterior fiind de 17,6 milioane de euro. Programul de activitate al centrului pentru anul 2007 enumeră activitățile planificate în vederea atingerii fiecărui obiectiv stabilit, prezentând o descriere detaliată a realizărilor (outputs) care trebuie obținute. În multe cazuri însă, obiectivele și indicatorii de performanță nu sunt măsurabili, iar acest lucru creează dificultăți în ceea ce privește evaluarea rezultatelor. Dacă dorește să aibă un buget întocmit cu adevărat „pe activități”, centrul ar trebui să definească obiective precise și să își amelioreze demersul de programare. Programarea pe care o realizează ar trebui să traseze o corelație clară și consecventă între obiectivele stabilite, pe de o parte, și execuția resurselor bugetare necesare pentru îndeplinirea acestora, pe de altă parte.

Prezentul raport a fost adoptat de Curtea de Conturi la Luxemburg, în ședința sa din 18 septembrie 2008.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

---

(1)  JO L 39, 13.2.1975, p. 1.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  Aceste conturi au fost întocmite la data de 17 iunie 2008 și primite de către Curte la data de 3 iulie 2008.

3

(4)  Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) și Standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

4

International Federation of Accountants

International Standards of Supreme Audit Institutions

---

Tabelul 1

Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (Cedefop) – Salonic

| Domeniu de competență comunitară conform tratatului | Competențele centrului, astfel cum sunt definite la articolele 2 și 3 din Regulamentul (CEE) nr. 337/75 al Consiliului | Organizare | Resurse puse la dispoziția centrului în 2007

  (date pentru 2006) | Produse și servicii furnizate în 2007

  (date pentru 2006) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Comunitatea pune în aplicare o politică de formare profesională care sprijină și completează acțiunile statelor membre în ceea ce privește conținutul și organizarea formării profesionale.
  Acțiunea Comunității urmărește:






  — | să faciliteze adaptarea la transformările industriale, în special prin formarea și reconversia profesională; |

Domeniu de competență comunitară conform tratatului

Competențele centrului, astfel cum sunt definite la articolele 2 și 3 din Regulamentul (CEE) nr. 337/75 al Consiliului

Organizare

Resurse puse la dispoziția centrului în 2007

(date pentru 2006)

Produse și servicii furnizate în 2007

(date pentru 2006)

Comunitatea pune în aplicare o politică de formare profesională care sprijină și completează acțiunile statelor membre în ceea ce privește conținutul și organizarea formării profesionale.

Acțiunea Comunității urmărește:

—

să faciliteze adaptarea la transformările industriale, în special prin formarea și reconversia profesională;

| — | să îmbunătățească formarea profesională inițială și formarea continuă pentru a facilita inserția și reinserția profesională pe piața forței de muncă; |
| --- | --- |

—

să îmbunătățească formarea profesională inițială și formarea continuă pentru a facilita inserția și reinserția profesională pe piața forței de muncă;

| — | să faciliteze accesul la formarea profesională și să favorizeze mobilitatea formatorilor și a persoanelor care urmează un program de formare și, în special, a tinerilor; |
| --- | --- |

—

să faciliteze accesul la formarea profesională și să favorizeze mobilitatea formatorilor și a persoanelor care urmează un program de formare și, în special, a tinerilor;

| — | să stimuleze cooperarea în domeniul formării dintre instituțiile de învățământ sau de formare profesională și între-prinderi; |
| --- | --- |

—

să stimuleze cooperarea în domeniul formării dintre instituțiile de învățământ sau de formare profesională și între-prinderi;

| — | să dezvolte schimbul de informații și de experiență privind problemele comune sistemelor de formare ale statelor membre. |
| --- | --- |

—

să dezvolte schimbul de informații și de experiență privind problemele comune sistemelor de formare ale statelor membre.

(din articolul 150 din tratat)

Misiunea centrului

În calitate de centru de referință al Uniunii Europene în domeniul formării și al educației profesionale, Cedefop oferă factorilor de decizie din domeniul politic, cercetătorilor și profesioniștilor informații menite să promoveze o mai bună înțelegere a tendințelor curente, permițându-le astfel luarea unor decizii mai bine fundamentate în vederea unor acțiuni viitoare.

Cedefop sprijină Comisia Europeană în promovarea și în dezvoltarea formării și a educației profesionale la nivel comunitar.

Sarcini

| — | Să alcătuiască o documentație selectivă și să realizeze analize de date. |
| --- | --- |

—

Să alcătuiască o documentație selectivă și să realizeze analize de date.

| — | Să contribuie la dezvoltarea și la coordonarea activității de cercetare. |
| --- | --- |

—

Să contribuie la dezvoltarea și la coordonarea activității de cercetare.

| — | Să utilizeze și să difuzeze informațiile relevante. |
| --- | --- |

—

Să utilizeze și să difuzeze informațiile relevante.

| — | Să încurajeze și să sprijine o abordare concertată a problemelor referitoare la dezvoltarea formării profesionale. |
| --- | --- |

—

Să încurajeze și să sprijine o abordare concertată a problemelor referitoare la dezvoltarea formării profesionale.

| — | Să asigure un cadru de dezbateri la dispoziția unui public larg și diversificat. |
| --- | --- |

—

Să asigure un cadru de dezbateri la dispoziția unui public larg și diversificat.

1.   Consiliul de conducere

Compus din:

Pentru fiecare stat membru:

| — | un membru care reprezintă guvernul; |
| --- | --- |

—

un membru care reprezintă guvernul;

| — | un membru care reprezintă organizațiile angajatorilor; |
| --- | --- |

—

un membru care reprezintă organizațiile angajatorilor;

| — | un membru care reprezintă organizațiile lucrătorilor și trei membri care reprezintă Comisia Europeană. |
| --- | --- |

—

un membru care reprezintă organizațiile lucrătorilor și trei membri care reprezintă Comisia Europeană.

2.   Biroul

Compus din:

Președintele și cei trei vicepreședinți ai Consiliului de conducere (câte unul din fiecare grup); un coordonator per grup; și un reprezentant al Comisiei.

3.   Directorul

Numit de către Comisie dintr-o listă de candidați înaintată de Consiliul de conducere; este responsabil de administrarea centrului și pune în aplicare deciziile Consiliului de conducere și ale Biroului.

4.   Controlul intern

Serviciul de Audit Intern al Comisiei.

5.   Auditul extern

Curtea de Conturi.

6.   Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul, la recomandarea Consiliului.

Buget:

17,4 milioane de euro (17,6 milioane de euro)

Contribuție comunitară: 96 % (95 %)

Situația personalului la 31 decembrie 2007:

Numărul de posturi prevăzut în schema de personal: 97 (95)

Posturi ocupate: 89 (81)

Alte posturi: agenți contractuali,

experți naționali detașați.

Total personal: 128 (123)

responsabil de sarcini:

operaționale: 89 (84)

administrative: 39 (34)

mixte: 0 (5)

| — | Conferințe și seminare: 11 (24) |
| --- | --- |

—

Conferințe și seminare: 11 (24)

| — | Ateliere: 82 (24) |
| --- | --- |

—

Ateliere: 82 (24)

| — | Vizite/prezentări: 24 (21) |
| --- | --- |

—

Vizite/prezentări: 24 (21)

| — | Studii: 14 (35) + 23 de proceduri de subvenționare pentru ReferNet |
| --- | --- |

—

Studii: 14 (35) + 23 de proceduri de subvenționare pentru ReferNet

| — | Proiecte: 40 (36) [din care 8 (2) administrative] plus 13 (15) comunități virtuale [din care 3 (1) administrative] |
| --- | --- |

—

Proiecte: 40 (36) [din care 8 (2) administrative] plus 13 (15) comunități virtuale [din care 3 (1) administrative]

| — | Participare la: activitățile realizate în urma conferinței ministeriale de la Helsinki și pregătirea conferinței ministeriale de la Bordeaux (2008), programul „Educație și formare 2010”, programul Leonardo da Vinci și trecerea la programul „Învățare pe tot parcursul vieții”, cadrul de acțiune comună a partenerilor sociali, Comitetul consultativ pentru formare profesională, Grupul directorilor generali cu responsabilități în domeniul formării profesionale (Directors-General for Vocational Training), Grupul de coordonare a programului „Educație și formare 2010” |
| --- | --- |

—

Participare la: activitățile realizate în urma conferinței ministeriale de la Helsinki și pregătirea conferinței ministeriale de la Bordeaux (2008), programul „Educație și formare 2010”, programul Leonardo da Vinci și trecerea la programul „Învățare pe tot parcursul vieții”, cadrul de acțiune comună a partenerilor sociali, Comitetul consultativ pentru formare profesională, Grupul directorilor generali cu responsabilități în domeniul formării profesionale (Directors-General for Vocational Training), Grupul de coordonare a programului „Educație și formare 2010”

| — | Publicații: 34 (43) |
| --- | --- |

—

Publicații: 34 (43)

| — | 3 (3) numere ale buletinului informativ Cedefop Info |
| --- | --- |

—

3 (3) numere ale buletinului informativ Cedefop Info

| — | 3 (3) numere ale publicației European Journal of Vocational Training (Jurnalul european de formare profesională) |
| --- | --- |

—

3 (3) numere ale publicației European Journal of Vocational Training (Jurnalul european de formare profesională)

| — | Difuzarea de documente: 8 477 (8 733) ca urmare a solicitărilor primite, 1 565 (1 774) de abonamente la Jurnalul european, 8 490 (8 498) de abonamente la Cedefop Info |
| --- | --- |

—

Difuzarea de documente: 8 477 (8 733) ca urmare a solicitărilor primite, 1 565 (1 774) de abonamente la Jurnalul european, 8 490 (8 498) de abonamente la Cedefop Info

| — | Publicații electronice: 3 364 (3 324) de abonamente la buletinul informativ al „Comunității electronice de formare” (Electronic Training Village – ETV), 4 000 000 (3 583 478) de vizualizări ale paginii de internet a ETV, 5 841 (7 553) de membri înregistrați ai comunităților virtuale, 769 (844) de participanți în cadrul programului de vizite de studiu |
| --- | --- |

—

Publicații electronice: 3 364 (3 324) de abonamente la buletinul informativ al „Comunității electronice de formare” (Electronic Training Village – ETV), 4 000 000 (3 583 478) de vizualizări ale paginii de internet a ETV, 5 841 (7 553) de membri înregistrați ai comunităților virtuale, 769 (844) de participanți în cadrul programului de vizite de studiu

Sursa: Informații furnizate de centru.

Tabelul 2

Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (Cedefop) – Salonic – Execuția bugetului

| (1000 de euro) |
| --- |
| Venituri | Cheltuieli |
| Sursa veniturilor | Venituri înscrise în bugetul definitiv pentru exercițiul financiar | Venituri colectate | Alocarea cheltuielilor | Credite pentru exercițiul financiar | Credite reportate din exercițiul financiar anterior |
| înscrise | angajate | plătite | reportate | anulate | disponibile | angajate | plătite | reportate | anulate |
| Subvenții comunitare | 16 730 | 16 317 | Titlul I
  Personal (CND) | 9 631 | 9 000 | 8 694 | 306 | 631 | 338 | 338 | 240 | 0 | 98 |
| Alte venituri | 125 | 96 |
| | | | Titlul II
  Administrație (CND) | 2 049 | 1 754 | 808 | 1 096 | 145 | 559 | 559 | 519 | 0 | 40 |
| | | | Titlul III
  Activități de exploatare (CD) | | | | | | | | | | |
| — CA | 5 150 | 4 805 | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| — CP | 5 175 | | 4 869 | 99 | 207 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Venituri alocate (1) | 544 | 494 | Venituri alocate | 544 | 82 | 19 | 525 | 0 | 916 | 446 | 227 | 551 | 138 |
| Total | 17 399 | 16 907 | Total CA | 17 374 | 15 641 | | 1 927 | 775 | 1 813 | 1 343 | | 551 | 276 |
| Total CP | 17 399 | | 14 390 | 2 026 | 983 | 1 813 | | 986 | 551 | 276 |
| CND | : | credite nediferențiate (creditele de angajament sunt egale cu cele de plată) |
| CD | : | credite diferențiate (creditele de angajament pot diferi de cele de plată) |
| CA | : | credite de angajament în contextul creditelor diferențiate |
| CP | : | credite de plată în contextul creditelor diferențiate |

(1000 de euro)

Venituri

Cheltuieli

Sursa veniturilor

Venituri înscrise în bugetul definitiv pentru exercițiul financiar

Venituri colectate

Alocarea cheltuielilor

Credite pentru exercițiul financiar

Credite reportate din exercițiul financiar anterior

înscrise

angajate

plătite

reportate

anulate

disponibile

angajate

plătite

reportate

anulate

Subvenții comunitare

16 730

16 317

Titlul I

Personal (CND)

9 631

9 000

8 694

306

631

338

338

240

0

98

Alte venituri

125

96

Titlul II

Administrație (CND)

2 049

1 754

808

1 096

145

559

559

519

0

40

Titlul III

Activități de exploatare (CD)

— CA

5 150

4 805

0

0

0

0

0

0

0

— CP

5 175

4 869

99

207

0

0

0

0

0

Venituri alocate (1)

544

494

Venituri alocate

544

82

19

525

0

916

446

227

551

138

Total

17 399

16 907

Total CA

17 374

15 641

1 927

775

1 813

1 343

551

276

Total CP

17 399

14 390

2 026

983

1 813

986

551

276

CND

:

credite nediferențiate (creditele de angajament sunt egale cu cele de plată)

CD

:

credite diferențiate (creditele de angajament pot diferi de cele de plată)

CA

:

credite de angajament în contextul creditelor diferențiate

CP

:

credite de plată în contextul creditelor diferențiate

Sursa: Date furnizate de centru. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de centru în conturile sale anuale. Veniturile colectate și plățile sunt estimate pe baza contabilității de casă.

Tabelul 3

Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (Cedefop) – Salonic – Contul rezultatului economic pentru exercițiile financiare 2007 și 2006

| (1000 de euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Venituri din exploatare |
| Subvenții comunitare | 15 707 | 14 146 |
| Alte subvenții | 396 | 457 |
| Alte venituri | 373 | 279 |
| Total (a) | 16 476 | 14 882 |
| Cheltuieli de exploatare |
| Cheltuieli de personal | 9 041 | 8 166 |
| Cheltuieli legate de imobilizări | 460 | 480 |
| Alte cheltuieli administrative | 1 429 | 1 181 |
| Cheltuieli operaționale | 5 290 | 4 340 |
| Total (b) | 16 220 | 14 167 |
| Excedent/(deficit) din activitățile de exploatare (c = a – b) | 256 | 715 |
| Venituri din operațiuni financiare (e) | 0 | 0 |
| Cheltuieli cu operațiuni financiare (f) | 3 | 4 |
| Excedent/(deficit) din alte activități decât cele de exploatare (g = e – f) | –3 | –4 |
| Rezultatul economic al exercițiului (h = c + g) | 253 | 711 |
| Sursa: Date furnizate de centru. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de centru în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente. |

(1000 de euro)

2007

2006

Venituri din exploatare

Subvenții comunitare

15 707

14 146

Alte subvenții

396

457

Alte venituri

373

279

Total (a)

16 476

14 882

Cheltuieli de exploatare

Cheltuieli de personal

9 041

8 166

Cheltuieli legate de imobilizări

460

480

Alte cheltuieli administrative

1 429

1 181

Cheltuieli operaționale

5 290

4 340

Total (b)

16 220

14 167

Excedent/(deficit) din activitățile de exploatare (c = a – b)

256

715

Venituri din operațiuni financiare (e)

0

0

Cheltuieli cu operațiuni financiare (f)

3

4

Excedent/(deficit) din alte activități decât cele de exploatare (g = e – f)

–3

–4

Rezultatul economic al exercițiului (h = c + g)

253

711

Sursa: Date furnizate de centru. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de centru în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente.

Tabelul 4

Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (Cedefop) – Salonic – Bilanț la 31 decembrie 2007 și 2006

| (1000 de euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Active imobilizate |
| Imobilizări necorporale | 110 | 92 |
| Imobilizări corporale | 4 621 | 4 887 |
| Creanțe pe termen lung | 5 | 5 |
| Active circulante |
| Prefinanțare pe termen scurt | 384 | 552 |
| Stocuri | 155 | 0 |
| Creanțe pe termen scurt | 462 | 438 |
| Numerar și echivalente de numerar | 3 763 | 3 919 |
| Total active | 9 500 | 9 893 |
| Datorii pe termen scurt |
| Provizioane pentru riscuri și cheltuieli | 412 | 317 |
| Datorii | 3 037 | 3 777 |
| Total datorii | 3 449 | 4 094 |
| Active nete | 6 050 | 5 799 |
| Rezerve |
| Excedent/deficit acumulat | 5 798 | 5 088 |
| Rezultatul economic al exercițiului | 253 | 711 |
| Capital net | 6 050 | 5 799 |
| Sursa: Date furnizate de centru. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de centru în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente. |

(1000 de euro)

2007

2006

Active imobilizate

Imobilizări necorporale

110

92

Imobilizări corporale

4 621

4 887

Creanțe pe termen lung

5

5

Active circulante

Prefinanțare pe termen scurt

384

552

Stocuri

155

0

Creanțe pe termen scurt

462

438

Numerar și echivalente de numerar

3 763

3 919

Total active

9 500

9 893

Datorii pe termen scurt

Provizioane pentru riscuri și cheltuieli

412

317

Datorii

3 037

3 777

Total datorii

3 449

4 094

Active nete

6 050

5 799

Rezerve

Excedent/deficit acumulat

5 798

5 088

Rezultatul economic al exercițiului

253

711

Capital net

6 050

5 799

Sursa: Date furnizate de centru. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de centru în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente.

---

(1)  În 2007 a existat un ordin de recuperare pentru o sumă de 50 000 de euro aferentă fondurilor Phare, colectarea acestei sume având loc abia în februarie 2008.

| CND | : | credite nediferențiate (creditele de angajament sunt egale cu cele de plată) |
| --- | --- | --- |
| CD | : | credite diferențiate (creditele de angajament pot diferi de cele de plată) |
| CA | : | credite de angajament în contextul creditelor diferențiate |
| CP | : | credite de plată în contextul creditelor diferențiate |

CND

:

credite nediferențiate (creditele de angajament sunt egale cu cele de plată)

CD

:

credite diferențiate (creditele de angajament pot diferi de cele de plată)

CA

:

credite de angajament în contextul creditelor diferențiate

CP

:

credite de plată în contextul creditelor diferențiate

Sursa: Date furnizate de centru. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de centru în conturile sale anuale. Veniturile colectate și plățile sunt estimate pe baza contabilității de casă.

---

RĂSPUNSURILE CENTRULUI

| 7. | Centrul ia în considerare observația Curții. Centrul este pe cale de a elabora o formulare mai precisă a obiectivelor și a indicatorilor de performanță. Pentru 2008, centrul a introdus o bugetare în funcție de activitate, care stabilește o legătură clară între activități, obiectivele lor și resursele bugetare atribuite. |
| --- | --- |

7.

Centrul ia în considerare observația Curții. Centrul este pe cale de a elabora o formulare mai precisă a obiectivelor și a indicatorilor de performanță. Pentru 2008, centrul a introdus o bugetare în funcție de activitate, care stabilește o legătură clară între activități, obiectivele lor și resursele bugetare atribuite.

---

| 5.12.2008 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 311/136 |
| --- | --- | --- | --- |

5.12.2008

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 311/136

---

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Colegiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile colegiului

(2008/C 311/20)

CUPRINS

| 1-2 | INTRODUCERE |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DECLARAȚIA DE ASIGURARE |
| --- | --- |

3-6

| 7-15 | OBSERVAȚII |
| --- | --- |

7-15

Tabelele 1-3

Răspunsurile colegiului

INTRODUCERE

| 1. | Colegiul European de Poliție (denumit în continuare „colegiul”) a fost instituit prin Decizia 2000/820/JAI a Consiliului, abrogată în 2005 și înlocuită prin Decizia 2005/681/JAI a Consiliului (1). Misiunea colegiului este de a funcționa ca o rețea, reunind institutele naționale de formare a cadrelor de poliție din statele membre cu scopul de a asigura sesiuni de formare, pe baza standardelor comune, pentru înalții responsabili de poliție. |
| --- | --- |

1.

Colegiul European de Poliție (denumit în continuare „colegiul”) a fost instituit prin Decizia 2000/820/JAI a Consiliului, abrogată în 2005 și înlocuită prin Decizia 2005/681/JAI a Consiliului (1). Misiunea colegiului este de a funcționa ca o rețea, reunind institutele naționale de formare a cadrelor de poliție din statele membre cu scopul de a asigura sesiuni de formare, pe baza standardelor comune, pentru înalții responsabili de poliție.

| 2. | În tabelul 1 sunt prezentate în mod sintetic competențele și activitățile colegiului. În tabelele 2 și 3 sunt prezentate, în scop informativ, date cheie preluate din situațiile financiare întocmite de colegiu pentru exercițiul financiar 2007. |
| --- | --- |

2.

În tabelul 1 sunt prezentate în mod sintetic competențele și activitățile colegiului. În tabelele 2 și 3 sunt prezentate, în scop informativ, date cheie preluate din situațiile financiare întocmite de colegiu pentru exercițiul financiar 2007.

DECLARAȚIA DE ASIGURARE

| 3. | Această declarație este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 185 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 (2); declarația a fost întocmită în urma examinării conturilor colegiului, astfel cum este prevăzut la articolul 248 din Tratatul de instituire a Comunității Europene. |
| --- | --- |

3.

Această declarație este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 185 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 (2); declarația a fost întocmită în urma examinării conturilor colegiului, astfel cum este prevăzut la articolul 248 din Tratatul de instituire a Comunității Europene.

| 4. | Conturile colegiului pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 (3) au fost întocmite de către directorul acestuia, în temeiul articolului 11 din Decizia 2005/681/JAI a Consiliului, și trimise Curții, care trebuie să emită o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea acestor conturi, precum și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente. |
| --- | --- |

4.

Conturile colegiului pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 (3) au fost întocmite de către directorul acestuia, în temeiul articolului 11 din Decizia 2005/681/JAI a Consiliului, și trimise Curții, care trebuie să emită o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea acestor conturi, precum și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente.

| 5. | Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice IFAC și ISSAI (4), în măsura în care acestea sunt aplicabile în contextul Comunității Europene. Auditul a fost planificat și efectuat astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă conform căreia conturile sunt fiabile, iar operațiunile subiacente sunt conforme cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

5.

Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice IFAC și ISSAI (4), în măsura în care acestea sunt aplicabile în contextul Comunității Europene. Auditul a fost planificat și efectuat astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă conform căreia conturile sunt fiabile, iar operațiunile subiacente sunt conforme cu legile și reglementările în vigoare.

| 6. | Curtea a obținut astfel o bază rezonabilă pentru declarația exprimată în continuare:

  Fiabilitatea conturilorCu excepția situației descrise la punctele 9 și 10, conturile colegiului pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 sunt fiabile, sub toate aspectele semnificative. De asemenea, Curtea atrage atenția asupra observației de la punctul 7.Legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacenteCu excepția situațiilor descrise la punctele 14 și 15, operațiunile subiacente conturilor anuale ale colegiului sunt, per ansamblu, conforme cu legile și reglementările în vigoare. De asemenea, Curtea atrage atenția asupra observației de la punctul 13. |
| --- | --- |

6.

Curtea a obținut astfel o bază rezonabilă pentru declarația exprimată în continuare:

Fiabilitatea conturilorCu excepția situației descrise la punctele 9 și 10, conturile colegiului pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 sunt fiabile, sub toate aspectele semnificative. De asemenea, Curtea atrage atenția asupra observației de la punctul 7.Legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacenteCu excepția situațiilor descrise la punctele 14 și 15, operațiunile subiacente conturilor anuale ale colegiului sunt, per ansamblu, conforme cu legile și reglementările în vigoare. De asemenea, Curtea atrage atenția asupra observației de la punctul 13.

OBSERVAȚII

| 7. | Bugetul colegiului pentru exercițiul 2007 s-a ridicat la 6,5 milioane de euro, în comparație cu cele 5,1 milioane de euro alocate pentru exercițiul precedent. Majorarea bugetului s-a datorat extinderii activităților colegiului. Această valoare a bugetului nu a inclus contribuția de 1,5 milioane de euro primită de la Comisie în 2007 pentru punerea în aplicare a unui program MEDA (5). Această situație contravine principiilor unității și exactității bugetare. |
| --- | --- |

7.

Bugetul colegiului pentru exercițiul 2007 s-a ridicat la 6,5 milioane de euro, în comparație cu cele 5,1 milioane de euro alocate pentru exercițiul precedent. Majorarea bugetului s-a datorat extinderii activităților colegiului. Această valoare a bugetului nu a inclus contribuția de 1,5 milioane de euro primită de la Comisie în 2007 pentru punerea în aplicare a unui program MEDA (5). Această situație contravine principiilor unității și exactității bugetare.

| 8. | Din creditele de angajament pentru 2007 au fost utilizate numai 5,6 milioane de euro (6), dintre care 1,7 milioane de euro au fost reportate. Mai mult de 20 % (0,5 milioane de euro) din creditele reportate din exercițiul precedent au fost anulate. Nivelul ridicat al reportărilor și al anulărilor de credite indică dificultăți de gestiune bugetară. |
| --- | --- |

8.

Din creditele de angajament pentru 2007 au fost utilizate numai 5,6 milioane de euro (6), dintre care 1,7 milioane de euro au fost reportate. Mai mult de 20 % (0,5 milioane de euro) din creditele reportate din exercițiul precedent au fost anulate. Nivelul ridicat al reportărilor și al anulărilor de credite indică dificultăți de gestiune bugetară.

| 9. | Ca și în 2006, pentru cea mai mare parte a exercițiului 2007, colegiul nu a dispus de un sistem adecvat de contabilizare a angajamentelor. De exemplu, deciziile referitoare la cheltuielile de exploatare au fost luate de director pe baza avizului consiliului de administrație. Angajamentele au fost înregistrate în liniile bugetare numai după efectuarea plăților. Lipsa unor standarde de control intern (7) și ineficacitatea controlului bugetar au condus la depășirea creditelor alocate pentru anumite linii bugetare, ceea ce a determinat fie efectuarea de transferuri ex post pentru a acoperi liniile de credit rezultate, fie crearea unor noi linii bugetare ex nihilo. |
| --- | --- |

9.

Ca și în 2006, pentru cea mai mare parte a exercițiului 2007, colegiul nu a dispus de un sistem adecvat de contabilizare a angajamentelor. De exemplu, deciziile referitoare la cheltuielile de exploatare au fost luate de director pe baza avizului consiliului de administrație. Angajamentele au fost înregistrate în liniile bugetare numai după efectuarea plăților. Lipsa unor standarde de control intern (7) și ineficacitatea controlului bugetar au condus la depășirea creditelor alocate pentru anumite linii bugetare, ceea ce a determinat fie efectuarea de transferuri ex post pentru a acoperi liniile de credit rezultate, fie crearea unor noi linii bugetare ex nihilo.

| 10. | În noiembrie 2007, s-a introdus un sistem de contabilizare a angajamentelor pentru activitățile de exploatare. Acesta prevedea în mod explicit obligația de a crea angajamente bugetare înainte de orice angajament juridic sau de orice verificare a disponibilității creditelor. Forma angajamentului juridic standard din cadrul acestei noi proceduri nu oferă suficiente garanții juridice. Aceasta constă într-un simplu tabel care conține informații administrative privind proiectul, precum și o defalcare a costului total în funcție de liniile bugetare relevante. Condițiile contractuale nu sunt specificate. Această abordare nu respectă principiul transparenței. |
| --- | --- |

10.

În noiembrie 2007, s-a introdus un sistem de contabilizare a angajamentelor pentru activitățile de exploatare. Acesta prevedea în mod explicit obligația de a crea angajamente bugetare înainte de orice angajament juridic sau de orice verificare a disponibilității creditelor. Forma angajamentului juridic standard din cadrul acestei noi proceduri nu oferă suficiente garanții juridice. Aceasta constă într-un simplu tabel care conține informații administrative privind proiectul, precum și o defalcare a costului total în funcție de liniile bugetare relevante. Condițiile contractuale nu sunt specificate. Această abordare nu respectă principiul transparenței.

| 11. | Contrar dispozițiilor regulamentului financiar al colegiului (8), nu au fost întocmite nici conturile provizorii și nici raportul privind gestiunea bugetară și financiară. |
| --- | --- |

11.

Contrar dispozițiilor regulamentului financiar al colegiului (8), nu au fost întocmite nici conturile provizorii și nici raportul privind gestiunea bugetară și financiară.

| 12. | Plata TVA-ului de recuperat pentru exercițiul financiar 2007, în valoare de 102 281 euro, nu fusese solicitată până la sfârșitul exercițiului. TVA-ul ar trebui recuperat la intervale regulate în cursul exercițiului. Această situație contravine bunei gestiuni financiare. |
| --- | --- |

12.

Plata TVA-ului de recuperat pentru exercițiul financiar 2007, în valoare de 102 281 euro, nu fusese solicitată până la sfârșitul exercițiului. TVA-ul ar trebui recuperat la intervale regulate în cursul exercițiului. Această situație contravine bunei gestiuni financiare.

| 13. | Regulamentul financiar al colegiului prevede necesitatea unor norme detaliate privind punerea sa în aplicare (9). Colegiul nu a adoptat încă aceste norme și nici acele norme de natură să asigure transparența procedurilor de achiziții publice ale colegiului. Observații în acest sens au fost formulate deja în raportul de audit pentru exercițiul 2006 (10). |
| --- | --- |

13.

Regulamentul financiar al colegiului prevede necesitatea unor norme detaliate privind punerea sa în aplicare (9). Colegiul nu a adoptat încă aceste norme și nici acele norme de natură să asigure transparența procedurilor de achiziții publice ale colegiului. Observații în acest sens au fost formulate deja în raportul de audit pentru exercițiul 2006 (10).

| 14. | Sistemul de achiziții publice nu a respectat dispozițiile Regulamentului financiar. Nu exista nicio documentație care să justifice necesitatea de a achiziționa anumite produse sau care să explice motivul pentru care s-a recurs la un furnizor anume. Observații în acest sens au fost formulate deja în raportul de audit pentru exercițiul 2006 (11). |
| --- | --- |

14.

Sistemul de achiziții publice nu a respectat dispozițiile Regulamentului financiar. Nu exista nicio documentație care să justifice necesitatea de a achiziționa anumite produse sau care să explice motivul pentru care s-a recurs la un furnizor anume. Observații în acest sens au fost formulate deja în raportul de audit pentru exercițiul 2006 (11).

| 15. | Au fost identificate cazuri în care unele credite au fost utilizate pentru finanțarea cheltuielilor private ale unor membri ai personalului colegiului. Întrucât verificarea de către auditori a tuturor plăților efectuate în cursul exercițiului nu era fezabilă, nu pot fi cuantificate nici suma cheltuită în mod necuvenit în scopuri private și nici diferitele tipuri de cheltuieli private efectuate. Această utilizare a unor fonduri publice în scopuri private constituie, prin natura sa, o eroare semnificativă. Ar trebui luate măsuri pentru a garanta rambursarea în totalitate a acestor fonduri. |
| --- | --- |

15.

Au fost identificate cazuri în care unele credite au fost utilizate pentru finanțarea cheltuielilor private ale unor membri ai personalului colegiului. Întrucât verificarea de către auditori a tuturor plăților efectuate în cursul exercițiului nu era fezabilă, nu pot fi cuantificate nici suma cheltuită în mod necuvenit în scopuri private și nici diferitele tipuri de cheltuieli private efectuate. Această utilizare a unor fonduri publice în scopuri private constituie, prin natura sa, o eroare semnificativă. Ar trebui luate măsuri pentru a garanta rambursarea în totalitate a acestor fonduri.

Prezentul raport a fost adoptat de Curtea de Conturi la Luxemburg, în ședința sa din 9 octombrie 2008.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

---

(1)  JO L 256, 1.10.2005, p. 63.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  Aceste conturi au fost întocmite la data de 31 iulie 2008 și au fost primite de către Curte la data de 30 septembrie 2008.

3

(4)  Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) și Standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI)

4

International Federation of Accountants

International Standards of Supreme Audit Institutions

(5)  Parteneriatul euro-mediteraneean.

5

(6)  Veniturile alocate nu sunt incluse.

6

(7)  Standardele de control intern au fost adoptate de consiliul de administrație la 28 noiembrie 2007.

7

(8)  Articolele 76 și 82.

8

(9)  De exemplu, la articolul 10 alineatul (3), articolul 34 și articolul 74.

9

(10)  Punctul 8.

10

(11)  Punctul 11.

11

---

Tabelul 1

Colegiul European de Poliție (Bramshill)

| Domenii de competență comunitară conform tratatului | Competențele colegiului, astfel cum sunt definite prin Decizia 2005/681/JAI a Consiliului | Organizare | Resurse puse la dispoziția colegiului în 2007
  (date pentru 2006) | Principalele produse și servicii furnizate în 2007 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Apropierea legislațiilor


  Tratatul privind Uniunea Europeană, în special articolul 30 alineatul (1) și articolul 34 alineatul (2). | Obiective

  Scopul CEPOL este de a contribui la formarea înalților responsabili de poliție ai statelor membre prin optimizarea cooperării dintre diversele componente ale CEPOL. Acesta susține și dezvoltă o abordare europeană a principalelor probleme cu care se confruntă statele membre în combaterea criminalității, în prevenirea infracțiunilor și menținerea legii și ordinii și a siguranței publice, în special în ceea ce privește dimensiunile transfrontaliere ale acestor probleme. | Sarcini







  — | Să sporească cunoașterea sistemelor și a structurilor naționale de poliție ale altor state membre și să extindă cooperarea transfrontalieră în domeniul poliției în interiorul Uniunii Europene. |

Domenii de competență comunitară conform tratatului

Competențele colegiului, astfel cum sunt definite prin Decizia 2005/681/JAI a Consiliului

Organizare

Resurse puse la dispoziția colegiului în 2007

(date pentru 2006)

Principalele produse și servicii furnizate în 2007

Apropierea legislațiilor

Tratatul privind Uniunea Europeană, în special articolul 30 alineatul (1) și articolul 34 alineatul (2).

Obiective

Scopul CEPOL este de a contribui la formarea înalților responsabili de poliție ai statelor membre prin optimizarea cooperării dintre diversele componente ale CEPOL. Acesta susține și dezvoltă o abordare europeană a principalelor probleme cu care se confruntă statele membre în combaterea criminalității, în prevenirea infracțiunilor și menținerea legii și ordinii și a siguranței publice, în special în ceea ce privește dimensiunile transfrontaliere ale acestor probleme.

Sarcini

—

Să sporească cunoașterea sistemelor și a structurilor naționale de poliție ale altor state membre și să extindă cooperarea transfrontalieră în domeniul poliției în interiorul Uniunii Europene.

| — | Să îmbunătățească cunoașterea instrumentelor internaționale și ale Uniunii, în special în următoarele sectoare:






  (a) | instituțiile Uniunii Europene, funcționarea și rolul acestora, precum și mecanismele decizionale și instrumentele juridice ale Uniunii Europene, în special în ceea ce privește implicațiile acestora pentru cooperarea în domeniul aplicării legii; |
| --- | --- | --- |

—

Să îmbunătățească cunoașterea instrumentelor internaționale și ale Uniunii, în special în următoarele sectoare:

(a)

instituțiile Uniunii Europene, funcționarea și rolul acestora, precum și mecanismele decizionale și instrumentele juridice ale Uniunii Europene, în special în ceea ce privește implicațiile acestora pentru cooperarea în domeniul aplicării legii;

| (b) | obiectivele, structura și funcționarea Europol, precum și modalitățile de maximizare a cooperării dintre Europol și serviciile competente de aplicare a legii din statele membre în combaterea criminalității organizate; |
| --- | --- |

(b)

obiectivele, structura și funcționarea Europol, precum și modalitățile de maximizare a cooperării dintre Europol și serviciile competente de aplicare a legii din statele membre în combaterea criminalității organizate;

| (c) | obiectivele, structura și funcționarea Eurojust. |
| --- | --- |

(c)

obiectivele, structura și funcționarea Eurojust.

| — | Asigurarea formării corespunzătoare cu privire la respectarea garanțiilor democratice, în special cu referire la drepturile de apărare. |
| --- | --- |

—

Asigurarea formării corespunzătoare cu privire la respectarea garanțiilor democratice, în special cu referire la drepturile de apărare.

1.   Consiliul de administrație

Este constituit din:

câte o delegație a fiecărui stat membru.

Fiecare delegație are dreptul la un vot. Reprezentanții Comisiei Europene și ai Secretariatului general al Consiliului Uniunii Europene, precum și ai Europol sunt invitați să asiste la întruniri ca observatori fără drept de vot.

2.   Directorul

Gestionează activitatea colegiului și este numit și demis din funcție de consiliul de administrație.

3.   Auditul extern

Curtea de Conturi.

4.   Auditul intern

Serviciul de Audit Intern al Comisiei

5.   Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul, la recomandarea Consiliului.

Bugetul definitiv:

7,4 milioane de euro (5,0)

(subvenție comunitară de 100 %)

Situația personalului la 31 decembrie 2007:

Numărul de posturi prevăzute în schema de personal: 22,5 (22,5)

Posturi ocupate: 12 (7)

Alte posturi: (agenți contractuali, experți naționali detașați etc.: 9 (8)

Total personal: 21 (15)

| 1. | Cursuri, seminarii și conferințe: 85 de conferințe |
| --- | --- |

1.

Cursuri, seminarii și conferințe: 85 de conferințe

| 2. | Formare și cercetare:






  — | 2 grupuri de lucru în domeniul formării cuprinzând 49 de îndrumători din toate statele membre |
| --- | --- | --- |

2.

Formare și cercetare:

—

2 grupuri de lucru în domeniul formării cuprinzând 49 de îndrumători din toate statele membre

| — | Adoptarea unei recomandări privind formatorii și tipurile de cursuri |
| --- | --- |

—

Adoptarea unei recomandări privind formatorii și tipurile de cursuri

| — | Adoptarea abordării europene în materie de știință polițienească (European approach to police science) |
| --- | --- |

—

Adoptarea abordării europene în materie de știință polițienească (European approach to police science)

| — | Crearea unor grupuri de referință pentru rețeaua electronică și învățarea on-line |
| --- | --- |

—

Crearea unor grupuri de referință pentru rețeaua electronică și învățarea on-line

| — | Continuarea dezvoltării bazei de date e-doc și a glosarului CEPOL |
| --- | --- |

—

Continuarea dezvoltării bazei de date e-doc și a glosarului CEPOL

| 3. | Relații externe:






  — | Semnarea unor acorduri cu Eurojust, Frontex și Europol |
| --- | --- | --- |

3.

Relații externe:

—

Semnarea unor acorduri cu Eurojust, Frontex și Europol

| — | Organizarea a două activități specifice pentru țările candidate |
| --- | --- |

—

Organizarea a două activități specifice pentru țările candidate

| — | Lansarea proiectului Euromed II |
| --- | --- |

—

Lansarea proiectului Euromed II

| — | Inițierea unor contacte preliminare în vederea cooperării cu organizații internaționale (OSCE, Interpol) și naționale (Rusia, țările din cadrul politicii europene de vecinătate) |
| --- | --- |

—

Inițierea unor contacte preliminare în vederea cooperării cu organizații internaționale (OSCE, Interpol) și naționale (Rusia, țările din cadrul politicii europene de vecinătate)

Sursa: Informații furnizate de colegiu.

Tabelul 2

Colegiul European de Poliție (Bramshill) – Contul rezultatului economic pentru exercițiile financiare 2007 și 2006

| (1000 de euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Venituri din exploatare |
| Subvenții comunitare | 7 165 | 4 352 |
| Total (a) | 7 165 | 4 352 |
| Cheltuieli de exploatare |
| Cheltuieli de personal | 1 954 | 1 460 |
| Alte cheltuieli administrative | 213 | 358 |
| Cheltuieli operaționale | 4 009 | 2 454 |
| Total (b) | 6 176 | 4 272 |
| Excedent/(deficit) din activități de exploatare (c = a – b) | 989 | 80 |
| Venituri din operațiuni financiare (d) | — | — |
| Cheltuieli cu operațiuni financiare (e) | –18 | –12 |
| Excedent/(deficit) din alte activități decât cele de exploatare (f = d + e) | –18 | –12 |
| Rezultatul economic al exercițiului (g = c + f) | 971 | 68 |
| Sursa: Date furnizate de colegiu. |

(1000 de euro)

2007

2006

Venituri din exploatare

Subvenții comunitare

7 165

4 352

Total (a)

7 165

4 352

Cheltuieli de exploatare

Cheltuieli de personal

1 954

1 460

Alte cheltuieli administrative

213

358

Cheltuieli operaționale

4 009

2 454

Total (b)

6 176

4 272

Excedent/(deficit) din activități de exploatare (c = a – b)

989

80

Venituri din operațiuni financiare (d)

—

—

Cheltuieli cu operațiuni financiare (e)

–18

–12

Excedent/(deficit) din alte activități decât cele de exploatare (f = d + e)

–18

–12

Rezultatul economic al exercițiului (g = c + f)

971

68

Sursa: Date furnizate de colegiu.

Tabelul 3

Colegiul European de Poliție (Bramshill) – Bilanț la 31 decembrie 2007 și 2006

| (1000 de euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Active imobilizate |
| Imobilizări necorporale | 8 | — |
| Imobilizări corporale | 139 | 37 |
| Creanțe pe termen lung | 102 | — |
| Active circulante |
| Creanțe pe termen scurt | 182 | 298 |
| Numerar și echivalente de numerar | 4 586 | 3 682 |
| Total active | 5 017 | 4 017 |
| Datorii pe termen lung |
| Obligații pe termen lung | 1 190 | — |
| Datorii pe termen scurt |
| Datorii | 2 788 | 3 949 |
| Total datorii | 3 978 | 3 949 |
| Active nete | 1 039 | 68 |
| Rezervă |
| Excedent/deficit acumulat | 68 | — |
| Rezultatul economic al exercițiului | 971 | 68 |
| Total active nete | 1 039 | 68 |
| Sursa: Date furnizate de colegiu. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de colegiu în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente. |

(1000 de euro)

2007

2006

Active imobilizate

Imobilizări necorporale

8

—

Imobilizări corporale

139

37

Creanțe pe termen lung

102

—

Active circulante

Creanțe pe termen scurt

182

298

Numerar și echivalente de numerar

4 586

3 682

Total active

5 017

4 017

Datorii pe termen lung

Obligații pe termen lung

1 190

—

Datorii pe termen scurt

Datorii

2 788

3 949

Total datorii

3 978

3 949

Active nete

1 039

68

Rezervă

Excedent/deficit acumulat

68

—

Rezultatul economic al exercițiului

971

68

Total active nete

1 039

68

Sursa: Date furnizate de colegiu. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de colegiu în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente.

---

RĂSPUNSURILE COLEGIULUI

| 7. | Proiectul MEDA respectiv nu a fost inclus inițial în Raportul privind execuția bugetară.
  În acel moment, au fost înființate trei entități separate; CEPOL, AGIS și MEDA.
  Veniturile și cheltuielile pentru fiecare entitate au fost înregistrate corect în conturi la 31 decembrie 2007. |
| --- | --- |

7.

Proiectul MEDA respectiv nu a fost inclus inițial în Raportul privind execuția bugetară.

În acel moment, au fost înființate trei entități separate; CEPOL, AGIS și MEDA.

Veniturile și cheltuielile pentru fiecare entitate au fost înregistrate corect în conturi la 31 decembrie 2007.

| 8. | Principalele patru motive pentru care creditele de la buget nu au fost utilizate în totalitate sunt:






  1. | Numărul de participanți la activitățile CEPOL a fost mai redus decât s-a estimat și câteva activități au fost anulate. |
| --- | --- | --- |

8.

Principalele patru motive pentru care creditele de la buget nu au fost utilizate în totalitate sunt:

1.

Numărul de participanți la activitățile CEPOL a fost mai redus decât s-a estimat și câteva activități au fost anulate.

| 2. | Procesul de recrutare de personal nou a durat o perioadă mai lungă de timp decât s-a estimat. |
| --- | --- |

2.

Procesul de recrutare de personal nou a durat o perioadă mai lungă de timp decât s-a estimat.

| 3. | Noul spațiu de birouri, care urma să fie pus la dispoziție de către NPIA, Bramshill, în toamna lui 2007 nu a fost disponibil în 2007. |
| --- | --- |

3.

Noul spațiu de birouri, care urma să fie pus la dispoziție de către NPIA, Bramshill, în toamna lui 2007 nu a fost disponibil în 2007.

| 4. | Costul de organizare a activităților CEPOL a fost mai mic decât s-a calculat inițial, datorită soluțiilor de economisire a costurilor, depistate de către organizatorii activităților. |
| --- | --- |

4.

Costul de organizare a activităților CEPOL a fost mai mic decât s-a calculat inițial, datorită soluțiilor de economisire a costurilor, depistate de către organizatorii activităților.

| 9. | CEPOL nu a dispus de un sistem de contabilitate în 2007 care să respecte Regulamentul financiar. În decembrie 2007 s-a stabilit un sistem bazat pe suport de hârtie pentru angajamente și separarea atribuțiilor, intrând în vigoare la 1 ianuarie 2008. ABAC a fost pus în aplicare în iunie 2008. Ca măsură temporară, s-au folosit noi linii bugetare. Procedurile interne au fost revizuite și modificate pentru ca erorile notificate să nu se repete. |
| --- | --- |

9.

CEPOL nu a dispus de un sistem de contabilitate în 2007 care să respecte Regulamentul financiar. În decembrie 2007 s-a stabilit un sistem bazat pe suport de hârtie pentru angajamente și separarea atribuțiilor, intrând în vigoare la 1 ianuarie 2008. ABAC a fost pus în aplicare în iunie 2008. Ca măsură temporară, s-au folosit noi linii bugetare. Procedurile interne au fost revizuite și modificate pentru ca erorile notificate să nu se repete.

| 10. | În noiembrie 2007, Consiliul de administrație al CEPOL a aprobat un sistem cu acordul colegiilor/institutelor naționale și CEPOL, care a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2008. Sistemul va suferi modificări ulterioare pentru optimizarea transparenței acordurilor încheiate cu colegii/institute. Consiliului de administrație i s-a înaintat o propunere în septembrie. |
| --- | --- |

10.

În noiembrie 2007, Consiliul de administrație al CEPOL a aprobat un sistem cu acordul colegiilor/institutelor naționale și CEPOL, care a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2008. Sistemul va suferi modificări ulterioare pentru optimizarea transparenței acordurilor încheiate cu colegii/institute. Consiliului de administrație i s-a înaintat o propunere în septembrie.

| 11. | Proiectele de situație financiară pentru exercițiul 2007 nu au fost întocmite la 1 martie 2008, conform celor specificate în Regulamentul financiar. Pachetul consolidat de raportare a fost întocmit și finalizat în conformitate cu Regulamentul financiar și trimis contabilului Comisiei până la 18 ianuarie 2008. |
| --- | --- |

11.

Proiectele de situație financiară pentru exercițiul 2007 nu au fost întocmite la 1 martie 2008, conform celor specificate în Regulamentul financiar. Pachetul consolidat de raportare a fost întocmit și finalizat în conformitate cu Regulamentul financiar și trimis contabilului Comisiei până la 18 ianuarie 2008.

| 12. | În conformitate cu procedurile din anii anteriori, TVA-ul din trimestrul 4 a fost recuperat în primul trimestru al anului următor. În prezent, a fost recuperat TVA-ul pe 2007. |
| --- | --- |

12.

În conformitate cu procedurile din anii anteriori, TVA-ul din trimestrul 4 a fost recuperat în primul trimestru al anului următor. În prezent, a fost recuperat TVA-ul pe 2007.

| 13. | Normele de punere în aplicare a Regulamentului financiar au fost adoptate de Consiliul de administrație în februarie 2008. În septembrie 2008 urmează a fi adoptate Orientările privind achizițiile interne. |
| --- | --- |

13.

Normele de punere în aplicare a Regulamentului financiar au fost adoptate de Consiliul de administrație în februarie 2008. În septembrie 2008 urmează a fi adoptate Orientările privind achizițiile interne.

| 14. | Achiziția de echipamente de tehnologia informației și comunicații (TIC) s-a efectuat în conformitate cu acordul „Catalyst Framework Agreement” (Acord cadru cu efect catalizator) și a respectat prevederile Ministerului de Interne din Regatul Unit din 2004 către CEPOL, când CEPOL nu avea personalitate juridică, ca urmare a etapei de înființare a CEPOL din 2004. |
| --- | --- |

14.

Achiziția de echipamente de tehnologia informației și comunicații (TIC) s-a efectuat în conformitate cu acordul „Catalyst Framework Agreement” (Acord cadru cu efect catalizator) și a respectat prevederile Ministerului de Interne din Regatul Unit din 2004 către CEPOL, când CEPOL nu avea personalitate juridică, ca urmare a etapei de înființare a CEPOL din 2004.

| 15. | Costurile de utilizare a telefoanelor mobile și folosirea autovehiculelor CEPOL nu au fost recuperate. A fost demarată acțiunea de recuperare a costurilor de taxi/transport. Pentru urmărirea utilizării fondurilor CEPOL, o societate externă va efectua un control ex post, cu privire la recuperarea costurilor. |
| --- | --- |

15.

Costurile de utilizare a telefoanelor mobile și folosirea autovehiculelor CEPOL nu au fost recuperate. A fost demarată acțiunea de recuperare a costurilor de taxi/transport. Pentru urmărirea utilizării fondurilor CEPOL, o societate externă va efectua un control ex post, cu privire la recuperarea costurilor.

---

| 5.12.2008 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 311/142 |
| --- | --- | --- | --- |

5.12.2008

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 311/142

---

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Eurojust pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile Eurojust

(2008/C 311/21)

CUPRINS

| 1-2 | INTRODUCERE |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DECLARAȚIA DE ASIGURARE |
| --- | --- |

3-6

| 7-9 | OBSERVAȚII |
| --- | --- |

7-9

Tabelele 1-4

Răspunsurile Eurojust

INTRODUCERE

| 1. | Eurojust a fost instituită prin Decizia 2002/187/JAI a Consiliului (1) cu scopul de a intensifica lupta împotriva formelor grave de criminalitate organizată. Misiunea sa constă în îmbunătățirea procedurii de coordonare a cercetărilor și a urmăririlor penale pe teritoriul mai multor state membre ale Uniunii Europene sau chiar al unor țări terțe. |
| --- | --- |

1.

Eurojust a fost instituită prin Decizia 2002/187/JAI a Consiliului (1) cu scopul de a intensifica lupta împotriva formelor grave de criminalitate organizată. Misiunea sa constă în îmbunătățirea procedurii de coordonare a cercetărilor și a urmăririlor penale pe teritoriul mai multor state membre ale Uniunii Europene sau chiar al unor țări terțe.

| 2. | În tabelul 1 sunt prezentate în mod sintetic competențele și activitățile Eurojust. În tabelele 2, 3 și 4 sunt prezentate, în scop informativ, date cheie preluate din situațiile financiare întocmite de Eurojust pentru exercițiul financiar 2007. |
| --- | --- |

2.

În tabelul 1 sunt prezentate în mod sintetic competențele și activitățile Eurojust. În tabelele 2, 3 și 4 sunt prezentate, în scop informativ, date cheie preluate din situațiile financiare întocmite de Eurojust pentru exercițiul financiar 2007.

DECLARAȚIA DE ASIGURARE

| 3. | Această declarație este adresată Parlamentului European și Consiliului, în temeiul articolului 36 din Decizia 2002/187/JAI a Consiliului. |
| --- | --- |

3.

Această declarație este adresată Parlamentului European și Consiliului, în temeiul articolului 36 din Decizia 2002/187/JAI a Consiliului.

| 4. | Conturile Eurojust pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 (2) au fost întocmite de către directorul administrativ, în temeiul articolului 36 din Decizia 2002/187/JAI a Consiliului, și trimise Curții, care trebuie să emită o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea acestor conturi, precum și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente. |
| --- | --- |

4.

Conturile Eurojust pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 (2) au fost întocmite de către directorul administrativ, în temeiul articolului 36 din Decizia 2002/187/JAI a Consiliului, și trimise Curții, care trebuie să emită o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea acestor conturi, precum și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente.

| 5. | Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice IFAC și ISSAI (3), în măsura în care acestea sunt aplicabile în contextul Comunității Europene. Auditul a fost planificat și efectuat astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă conform căreia conturile sunt fiabile, iar operațiunile subiacente sunt conforme cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

5.

Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice IFAC și ISSAI (3), în măsura în care acestea sunt aplicabile în contextul Comunității Europene. Auditul a fost planificat și efectuat astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă conform căreia conturile sunt fiabile, iar operațiunile subiacente sunt conforme cu legile și reglementările în vigoare.

| 6. | Curtea a obținut, astfel, o bază rezonabilă pentru declarația prezentată în continuare:

  Fiabilitatea conturilorConturile Eurojust pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 sunt fiabile, sub toate aspectele semnificative.Legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacenteOperațiunile subiacente conturilor anuale ale Eurojust sunt, per ansamblu, conforme cu legile și reglementările în vigoare.Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție declarația Curții. |
| --- | --- |

6.

Curtea a obținut, astfel, o bază rezonabilă pentru declarația prezentată în continuare:

Fiabilitatea conturilorConturile Eurojust pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 sunt fiabile, sub toate aspectele semnificative.Legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacenteOperațiunile subiacente conturilor anuale ale Eurojust sunt, per ansamblu, conforme cu legile și reglementările în vigoare.Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție declarația Curții.

OBSERVAȚII

| 7. | Bugetul total al Eurojust pentru exercițiul 2007 a fost de 18,9 milioane de euro, bugetul alocat pentru exercițiul precedent fiind de 14,7 milioane de euro. Au fost angajate credite în valoare de 18,0 milioane de euro, dintre care 5,2 milioane de euro au fost reportate. Cea mai mare parte a reportărilor (4,1 milioane de euro) au vizat cheltuielile administrative (titlul II) și cheltuielile legate de activitățile de exploatare (titlul III). Astfel de niveluri ridicate ale reportărilor contravin principiului anualității și sugerează deficiențe în planificarea și monitorizarea activităților Eurojust. |
| --- | --- |

7.

Bugetul total al Eurojust pentru exercițiul 2007 a fost de 18,9 milioane de euro, bugetul alocat pentru exercițiul precedent fiind de 14,7 milioane de euro. Au fost angajate credite în valoare de 18,0 milioane de euro, dintre care 5,2 milioane de euro au fost reportate. Cea mai mare parte a reportărilor (4,1 milioane de euro) au vizat cheltuielile administrative (titlul II) și cheltuielile legate de activitățile de exploatare (titlul III). Astfel de niveluri ridicate ale reportărilor contravin principiului anualității și sugerează deficiențe în planificarea și monitorizarea activităților Eurojust.

| 8. | În urma observațiilor formulate de Curte în anii precedenți (4), Eurojust și-a centralizat gestionarea procedurilor de achiziții publice în cadrul unei unități specializate, în vederea îmbunătățirii calității aplicării acestora. Cu toate acestea, din cauza dificultăților întâmpinate în ceea ce privește instituirea acestui sistem nou, Eurojust a prelungit contractele existente, încălcând normele în materie. Cele mai multe contracte vizate sunt contracte-cadru, ale căror date de expirare erau cunoscute de multă vreme, chiar și din 2002 în unul dintre cazuri. Ordonatorul de credite ar trebui să instituie un sistem eficace de gestionare a procedurilor de achiziții. |
| --- | --- |

8.

În urma observațiilor formulate de Curte în anii precedenți (4), Eurojust și-a centralizat gestionarea procedurilor de achiziții publice în cadrul unei unități specializate, în vederea îmbunătățirii calității aplicării acestora. Cu toate acestea, din cauza dificultăților întâmpinate în ceea ce privește instituirea acestui sistem nou, Eurojust a prelungit contractele existente, încălcând normele în materie. Cele mai multe contracte vizate sunt contracte-cadru, ale căror date de expirare erau cunoscute de multă vreme, chiar și din 2002 în unul dintre cazuri. Ordonatorul de credite ar trebui să instituie un sistem eficace de gestionare a procedurilor de achiziții.

| 9. | Numărul de posturi autorizate prin schema de personal pentru 2007 a fost de 147, în comparație cu cele 112 posturi prevăzute pentru 2006. La sfârșitul exercițiului 2006 erau ocupate numai 87 de posturi, ceea ce înseamnă că ar fi trebuit recrutați cel puțin 60 de agenți în cursul exercițiului 2007 (5). La sfârșitul exercițiului 2007 erau ocupate numai 95 de posturi. Această situație indică deficiențe în planificarea recrutărilor. Întrucât cheltuielile bugetare prevăzute pentru agenții temporari se bazează pe o supraestimare a numărului acestora, articolul corespunzător din buget este utilizat ca rezervă destinată acoperirii cheltuielilor suplimentare legate de personalul angajat prin agenții de ocupare a forței de muncă. În cursul exercițiului 2007, bugetul pentru personalul angajat prin agenții de ocupare a forței de muncă a crescut cu 595 000 de euro în raport cu bugetul inițial de 662 000 de euro (90 %). |
| --- | --- |

9.

Numărul de posturi autorizate prin schema de personal pentru 2007 a fost de 147, în comparație cu cele 112 posturi prevăzute pentru 2006. La sfârșitul exercițiului 2006 erau ocupate numai 87 de posturi, ceea ce înseamnă că ar fi trebuit recrutați cel puțin 60 de agenți în cursul exercițiului 2007 (5). La sfârșitul exercițiului 2007 erau ocupate numai 95 de posturi. Această situație indică deficiențe în planificarea recrutărilor. Întrucât cheltuielile bugetare prevăzute pentru agenții temporari se bazează pe o supraestimare a numărului acestora, articolul corespunzător din buget este utilizat ca rezervă destinată acoperirii cheltuielilor suplimentare legate de personalul angajat prin agenții de ocupare a forței de muncă. În cursul exercițiului 2007, bugetul pentru personalul angajat prin agenții de ocupare a forței de muncă a crescut cu 595 000 de euro în raport cu bugetul inițial de 662 000 de euro (90 %).

Prezentul raport a fost adoptat de Curtea de Conturi la Luxemburg, în ședința sa din 24 și 25 septembrie 2008.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

---

(1)  Decizia din 28 februarie 2002 de instituire a Eurojust (JO L 63, 6.3.2002, p. 1).

1

(2)  Aceste conturi au fost întocmite la data de 30 iunie 2008 și au fost primite de către Curte la data de 4 iulie 2008.

2

(3)  Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) și Standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

3

International Federation of Accountants

International Standards of Supreme Audit Institutions

(4)  A se vedea, de exemplu, punctul 8 din Raportul anual privind exercițiul financiar 2006 (JO C 309, 19.12.2007, p. 112) și punctul 11 din Raportul anual privind exercițiul financiar 2005 (JO C 312, 19.12.2006, p. 69).

4

(5)  Fără a ține seama de plecarea din diverse motive a personalului deja recrutat (14 agenți au părăsit Eurojust în 2007).

5

---

Tabelul 1

Eurojust (Haga) 2007

| Domenii de competență comunitară conform Tratatului privind Uniunea Europeană | Competențele Eurojust, astfel cum sunt definite prin Decizia 2002/187/JAI a Consiliului | Organizare | Resurse puse la dispoziția Eurojust în 2007

  (date pentru 2006) | Produse și servicii furnizate în 2007

  (date pentru 2006) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Organism din cel de al treilea pilon creat printr-o decizie a Consiliului.
  Obiectivul Uniunii este acela de a oferi cetățenilor un nivel ridicat de protecție într-un spațiu de libertate, securitate și justiție.
  Consiliul încurajează cooperarea prin intermediul Eurojust, permițând acestuia să contribuie la o bună coordonare între autoritățile naționale de urmărire penală din statele membre.

  (extrase din articolele 29 și 31)

  Principalele domenii de competență ale Eurojust sunt echivalente cu cele ale Europol, adică lupta împotriva terorismului, a criminalității organizate și mai ales împotriva traficului de droguri, a imigrației ilegale, a traficului ilicit de vehicule, a traficului de persoane, a falsificării banilor, a traficului de substanțe radioactive, a criminalității informatice, a actelor care prejudiciază interesele financiare ale Uniunii și a spălării banilor. | Obiective


  Articolul 3


  Decizia Eurojust







  — | să promoveze și să îmbunătățească procedura de coordonare între autoritățile naționale din statele membre competente în materie de cercetări și urmăriri penale; |

Domenii de competență comunitară conform Tratatului privind Uniunea Europeană

Competențele Eurojust, astfel cum sunt definite prin Decizia 2002/187/JAI a Consiliului

Organizare

Resurse puse la dispoziția Eurojust în 2007

(date pentru 2006)

Produse și servicii furnizate în 2007

(date pentru 2006)

Organism din cel de al treilea pilon creat printr-o decizie a Consiliului.

Obiectivul Uniunii este acela de a oferi cetățenilor un nivel ridicat de protecție într-un spațiu de libertate, securitate și justiție.

Consiliul încurajează cooperarea prin intermediul Eurojust, permițând acestuia să contribuie la o bună coordonare între autoritățile naționale de urmărire penală din statele membre.

(extrase din articolele 29 și 31)

Principalele domenii de competență ale Eurojust sunt echivalente cu cele ale Europol, adică lupta împotriva terorismului, a criminalității organizate și mai ales împotriva traficului de droguri, a imigrației ilegale, a traficului ilicit de vehicule, a traficului de persoane, a falsificării banilor, a traficului de substanțe radioactive, a criminalității informatice, a actelor care prejudiciază interesele financiare ale Uniunii și a spălării banilor.

Obiective

Articolul 3

Decizia Eurojust

—

să promoveze și să îmbunătățească procedura de coordonare între autoritățile naționale din statele membre competente în materie de cercetări și urmăriri penale;

| — | să îmbunătățească cooperarea, în special prin facilitarea schimburilor de informații, a asistenței judiciare reciproce și a executării cererilor de extrădare; |
| --- | --- |

—

să îmbunătățească cooperarea, în special prin facilitarea schimburilor de informații, a asistenței judiciare reciproce și a executării cererilor de extrădare;

| — | să susțină autoritățile competente din statele membre în vederea sporirii eficacității cercetărilor și a urmăririlor penale efectuate de acestea; |
| --- | --- |

—

să susțină autoritățile competente din statele membre în vederea sporirii eficacității cercetărilor și a urmăririlor penale efectuate de acestea;

| — | să acorde sprijin în cadrul procedurilor ce privesc un stat membru și un stat terț; |
| --- | --- |

—

să acorde sprijin în cadrul procedurilor ce privesc un stat membru și un stat terț;

| — | să acorde sprijin în cadrul procedurilor ce privesc un stat membru și Comunitatea. |
| --- | --- |

—

să acorde sprijin în cadrul procedurilor ce privesc un stat membru și Comunitatea.

Sarcini

Articolele 5, 6 și 7

Decizia Eurojust

Pentru organizarea cooperării între diferitele sisteme juridice naționale, Eurojust acționează:

| — | prin intermediul membrilor naționali sau |
| --- | --- |

—

prin intermediul membrilor naționali sau

| — | în calitate de colegiu. |
| --- | --- |

—

în calitate de colegiu.

Dacă autoritățile competente din statul membru respectiv decid să nu dea curs cererilor prezentate de Eurojust în calitate de colegiu, acestea comunică Eurojust motivele deciziei pe care au luat-o.

| 1. | Colegiul este responsabil de organizarea și de funcționarea Eurojust. |
| --- | --- |

1.

Colegiul este responsabil de organizarea și de funcționarea Eurojust.

| 2. | Colegiul este format din membri naționali detașați de fiecare stat membru în conformitate cu propriul sistem juridic, având calitatea de procuror, judecător sau ofițer de poliție cu competențe echivalente. |
| --- | --- |

2.

Colegiul este format din membri naționali detașați de fiecare stat membru în conformitate cu propriul sistem juridic, având calitatea de procuror, judecător sau ofițer de poliție cu competențe echivalente.

| 3. | Colegiul își alege președintele dintre membrii naționali. |
| --- | --- |

3.

Colegiul își alege președintele dintre membrii naționali.

| 4. | Organul de control comun controlează modul de prelucrare a datelor cu caracter personal. |
| --- | --- |

4.

Organul de control comun controlează modul de prelucrare a datelor cu caracter personal.

| 5. | Directorul administrativ este numit în unanimitate de către colegiu. |
| --- | --- |

5.

Directorul administrativ este numit în unanimitate de către colegiu.

| 6. | Auditul extern
  Curtea de Conturi Europeană. |
| --- | --- |

6.

Curtea de Conturi Europeană.

| 7. | Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune
  Parlamentul, la recomandarea Consiliului. |
| --- | --- |

7.

Parlamentul, la recomandarea Consiliului.

Bugetul definitiv:

18,9 milioane de euro (14,7 milioane de euro)

Situația personalului la 31 decembrie 2007:

147 (112) posturi prevăzute în schema de personal; posturi ocupate: 98 (93) +32 (21) de alte posturi: (6 agenți contractuali, 4 experți naționali detașați, 22 de agenți angajați prin agenții de ocupare a forței de muncă)

Total personal: 179 (133)

responsabil de sarcini:

operaționale: 95 (71)

administrative: 65 (51)

mixte: 19 (12)

Număr de ședințe: 91 (89)

Cauze standard: 236

Cauze complexe: 849

Număr total de cauze: 1 085 (771)

Fraude: 744 (175)

Trafic de droguri: 207 (170)

Terorism: 23 (44)

Omucideri: 80 (59)

Trafic de persoane: 71 (32)

Sursa: Informații furnizate de Eurojust.

Tabelul 2

Eurojust – Execuția bugetului pentru exercițiul financiar 2007

| (1000 de euro) |
| --- |
| Venituri | Cheltuieli |
| Sursa veniturilor | Veniturile înscrise în bugetul definitiv pentru exercițiul financiar respectiv | Veniturile colectate | Alocarea cheltuielilor | Credite din bugetul definitiv | Credite reportate din exercițiul (exercițiile) financiar(e) anterior (anterioare) |
| înscrise | angajate | plătite | reportate | anulate | disponibile | plătite | anulate |
| Subvenții comunitare | 18 414 | 18 414 | Titlul I
  Personal | 8 608 | 8 435 | 7 830 | 605 | 173 | 189 | 129 | 60 |
| Alte subvenții | — | 54 | Titlul II
  Administrație | 4 107 | 4 038 | 2 511 | 1 558 | 38 | 1 081 | 949 | 132 |
| | | | Titlul III
  Activități de exploatare | 5 699 | 5 104 | 3 047 | 2 601 | 51 | 1 320 | 960 | 360 |
| Venituri alocate (Agis) | 527 | 316 | Venituri alocate (Agis) | 527 | 415 | 107 | 420 | — | — | — | — |
| Total | 18 941 | 18 784 | Total | 18 941 | 17 992 | 13 495 | 5 184 | 262 | 2 590 | 2 038 | 552 |
| NB: Orice diferențe apărute în totaluri sunt cauzate de rotunjiri.

  Sursa: Informații furnizate de Eurojust. În acest tabel sunt prezentate în mod sintetic datele furnizate de Eurojust în situațiile sale financiare. |

(1000 de euro)

Venituri

Cheltuieli

Sursa veniturilor

Veniturile înscrise în bugetul definitiv pentru exercițiul financiar respectiv

Veniturile colectate

Alocarea cheltuielilor

Credite din bugetul definitiv

Credite reportate din exercițiul (exercițiile) financiar(e) anterior (anterioare)

înscrise

angajate

plătite

reportate

anulate

disponibile

plătite

anulate

Subvenții comunitare

18 414

18 414

Titlul I

Personal

8 608

8 435

7 830

605

173

189

129

60

Alte subvenții

—

54

Titlul II

Administrație

4 107

4 038

2 511

1 558

38

1 081

949

132

Titlul III

Activități de exploatare

5 699

5 104

3 047

2 601

51

1 320

960

360

Venituri alocate (Agis)

527

316

Venituri alocate (Agis)

527

415

107

420

—

—

—

—

Total

18 941

18 784

Total

18 941

17 992

13 495

5 184

262

2 590

2 038

552

NB: Orice diferențe apărute în totaluri sunt cauzate de rotunjiri.

Sursa: Informații furnizate de Eurojust. În acest tabel sunt prezentate în mod sintetic datele furnizate de Eurojust în situațiile sale financiare.

Tabelul 3

Eurojust – Contul rezultatului economic pentru exercițiile financiare 2007 și 2006

| (1000 de euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Venituri din exploatare |
| Subvenții comunitare | 17 546 | 12 858 |
| Alte venituri | 55 | 973 |
| Total (a) | 17 601 | 13 831 |
| Cheltuieli de exploatare |
| Cheltuieli de personal | 6 484 | 6 581 |
| Cheltuieli legate de imobilizări | 803 | 674 |
| Alte cheltuieli administrative | 5 010 | 2 202 |
| Cheltuieli operaționale | 4 125 | 3 297 |
| Total (b) | 16 422 | 12 754 |
| Excedent/(deficit) din activități de exploatare (c = a – b) | 1 179 | 1 077 |
| Venituri din operațiuni financiare (e) | 0 | 0 |
| Cheltuieli cu operațiuni financiare (f) | 1 | 0 |
| Excedent/(deficit) din alte activități decât cele de exploatare (g = e – f) | –1 | 0 |
| Rezultatul economic al exercițiului (h = c + g) | 1 178 | 1 077 |
| Sursa: Date furnizate de Eurojust. În acest tabel sunt prezentate în mod sintetic datele furnizate de Eurojust în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente. |

(1000 de euro)

2007

2006

Venituri din exploatare

Subvenții comunitare

17 546

12 858

Alte venituri

55

973

Total (a)

17 601

13 831

Cheltuieli de exploatare

Cheltuieli de personal

6 484

6 581

Cheltuieli legate de imobilizări

803

674

Alte cheltuieli administrative

5 010

2 202

Cheltuieli operaționale

4 125

3 297

Total (b)

16 422

12 754

Excedent/(deficit) din activități de exploatare (c = a – b)

1 179

1 077

Venituri din operațiuni financiare (e)

0

0

Cheltuieli cu operațiuni financiare (f)

1

0

Excedent/(deficit) din alte activități decât cele de exploatare (g = e – f)

–1

0

Rezultatul economic al exercițiului (h = c + g)

1 178

1 077

Sursa: Date furnizate de Eurojust. În acest tabel sunt prezentate în mod sintetic datele furnizate de Eurojust în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente.

Tabelul 4

Eurojust – Bilanț la 31 decembrie 2007 și 2006

| (1000 de euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Active imobilizate |
| Imobilizări necorporale | 598 | 556 |
| Imobilizări corporale | 1 816 | 1 673 |
| Creanțe pe termen lung | 1 | 1 |
| Active circulante |
| Creanțe pe termen scurt | 180 | 372 |
| Numerar și echivalente de numerar | 5 887 | 4 749 |
| Total active | 8 482 | 7 351 |
| Datorii pe termen scurt |
| Provizion pentru riscuri și cheltuieli | 137 | 134 |
| Datorii | 2 712 | 2 762 |
| Total datorii | 2 849 | 2 896 |
| Active nete | 5 633 | 4 455 |
| Rezervă |
| Excedent/deficit acumulat | 4 455 | 3 378 |
| Rezultatul economic al exercițiului | 1 178 | 1 077 |
| Capital net | 5 633 | 4 455 |
| Sursa: Date furnizate de Eurojust. În acest tabel sunt prezentate în mod sintetic datele furnizate de Eurojust în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente. |

(1000 de euro)

2007

2006

Active imobilizate

Imobilizări necorporale

598

556

Imobilizări corporale

1 816

1 673

Creanțe pe termen lung

1

1

Active circulante

Creanțe pe termen scurt

180

372

Numerar și echivalente de numerar

5 887

4 749

Total active

8 482

7 351

Datorii pe termen scurt

Provizion pentru riscuri și cheltuieli

137

134

Datorii

2 712

2 762

Total datorii

2 849

2 896

Active nete

5 633

4 455

Rezervă

Excedent/deficit acumulat

4 455

3 378

Rezultatul economic al exercițiului

1 178

1 077

Capital net

5 633

4 455

Sursa: Date furnizate de Eurojust. În acest tabel sunt prezentate în mod sintetic datele furnizate de Eurojust în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente.

---

RĂSPUNSURILE EUROJUST

| 7. | Datorită lipsei personalului necesar administrării lor, fondurile au fost realocate titlurilor II și III în vederea folosirii optime a bugetului. Aceasta a dus la pregătirea cu întârziere a angajamentelor. Dificultățile legate de implementarea noului sistem de achiziții (a se vedea punctul 2) au jucat și ele un rol. Eurojust a implementat acțiuni corective în vederea acoperirii deficitului de personal. El a introdus de asemenea o strategie de reducere a reportului pe 2008. |
| --- | --- |

7.

Datorită lipsei personalului necesar administrării lor, fondurile au fost realocate titlurilor II și III în vederea folosirii optime a bugetului. Aceasta a dus la pregătirea cu întârziere a angajamentelor. Dificultățile legate de implementarea noului sistem de achiziții (a se vedea punctul 2) au jucat și ele un rol. Eurojust a implementat acțiuni corective în vederea acoperirii deficitului de personal. El a introdus de asemenea o strategie de reducere a reportului pe 2008.

| 8. | Eurojust este pe deplin conștient de această necesitate. În consecință, a fost deja definit un Plan general de achiziții pe 2008. Mai mult, ținându-se cont de dificultățile întâmpinate, a fost adoptată o nouă decizie privind organizarea achizițiilor și a sarcinilor aferente în vederea asigurării unei planificări și gestionări mai eficiente a procedurilor de achiziții. Deocamdată, toate contractele menționate de Curte au fost relicitate conform regulilor. |
| --- | --- |

8.

Eurojust este pe deplin conștient de această necesitate. În consecință, a fost deja definit un Plan general de achiziții pe 2008. Mai mult, ținându-se cont de dificultățile întâmpinate, a fost adoptată o nouă decizie privind organizarea achizițiilor și a sarcinilor aferente în vederea asigurării unei planificări și gestionări mai eficiente a procedurilor de achiziții. Deocamdată, toate contractele menționate de Curte au fost relicitate conform regulilor.

| 9. | Eurojust este conștient de necesitatea îndeplinirii planului de înființare cât de curând posibil, mărindu-și capacitatea de recrutare pentru a putea face aceasta. În 2007, politica de recrutare a Eurojust a fost revizuită, ceea ce a dus la întârzieri neprevăzute în ceea ce privește recrutarea și la necesitatea angajării unei proporții mai ridicate de personal prin intermediul agențiilor de muncă temporară. În 2008, Eurojust intenționează să reducă folosirea personalului temporar și să își îndeplinească planul de înființare. |
| --- | --- |

9.

Eurojust este conștient de necesitatea îndeplinirii planului de înființare cât de curând posibil, mărindu-și capacitatea de recrutare pentru a putea face aceasta. În 2007, politica de recrutare a Eurojust a fost revizuită, ceea ce a dus la întârzieri neprevăzute în ceea ce privește recrutarea și la necesitatea angajării unei proporții mai ridicate de personal prin intermediul agențiilor de muncă temporară. În 2008, Eurojust intenționează să reducă folosirea personalului temporar și să își îndeplinească planul de înființare.

---

| 5.12.2008 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 311/149 |
| --- | --- | --- | --- |

5.12.2008

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 311/149

---

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Fundației Europene de Formare pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile fundației

(2008/C 311/22)

CUPRINS

| 1-2 | INTRODUCERE |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DECLARAȚIA DE ASIGURARE |
| --- | --- |

3-6

| 7-8 | OBSERVAȚII |
| --- | --- |

7-8

Tabelele 1-4

Răspunsurile fundației

INTRODUCERE

| 1. | Fundația Europeană de Formare (denumită în continuare „fundația”) a fost instituită prin Regulamentul (CEE) nr. 1360/90 al Consiliului (1). Scopul fundației este să sprijine reforma formării profesionale în țările partenere ale Uniunii Europene. Astfel, fundația asistă Comisia în aplicarea unor diverse programe (PHARE, TACIS, CARDS și MEDA). |
| --- | --- |

1.

Fundația Europeană de Formare (denumită în continuare „fundația”) a fost instituită prin Regulamentul (CEE) nr. 1360/90 al Consiliului (1). Scopul fundației este să sprijine reforma formării profesionale în țările partenere ale Uniunii Europene. Astfel, fundația asistă Comisia în aplicarea unor diverse programe (PHARE, TACIS, CARDS și MEDA).

| 2. | În tabelul 1 sunt prezentate în mod sintetic competențele și activitățile fundației. În tabelele 2, 3 și 4 sunt prezentate, în scop informativ, date-cheie sintetizate din situațiile financiare întocmite de fundație pentru exercițiul financiar 2007. |
| --- | --- |

2.

În tabelul 1 sunt prezentate în mod sintetic competențele și activitățile fundației. În tabelele 2, 3 și 4 sunt prezentate, în scop informativ, date-cheie sintetizate din situațiile financiare întocmite de fundație pentru exercițiul financiar 2007.

DECLARAȚIA DE ASIGURARE

| 3. | Această declarație de asigurare este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 185 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (2); declarația a fost întocmită în urma examinării conturilor fundației, astfel cum este prevăzut la articolul 248 din Tratatul de instituire a Comunității Europene. |
| --- | --- |

3.

Această declarație de asigurare este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 185 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (2); declarația a fost întocmită în urma examinării conturilor fundației, astfel cum este prevăzut la articolul 248 din Tratatul de instituire a Comunității Europene.

| 4. | Conturile fundației pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 (3) au fost întocmite de către directorul acesteia, în temeiul articolului 11 din Regulamentul (CEE) nr. 1360/90, și trimise Curții, care trebuie să emită o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea acestor conturi, precum și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente. |
| --- | --- |

4.

Conturile fundației pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 (3) au fost întocmite de către directorul acesteia, în temeiul articolului 11 din Regulamentul (CEE) nr. 1360/90, și trimise Curții, care trebuie să emită o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea acestor conturi, precum și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente.

| 5. | Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice ale IFAC și ISSAI (4), în măsura în care acestea sunt aplicabile în contextul Comunității Europene. Auditul a fost planificat și efectuat astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă conform căreia conturile sunt fiabile, iar operațiunile subiacente sunt conforme cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

5.

Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice ale IFAC și ISSAI (4), în măsura în care acestea sunt aplicabile în contextul Comunității Europene. Auditul a fost planificat și efectuat astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă conform căreia conturile sunt fiabile, iar operațiunile subiacente sunt conforme cu legile și reglementările în vigoare.

| 6. | Curtea a obținut astfel o bază rezonabilă pentru declarația prezentată în continuare:

  Fiabilitatea conturilorConturile fundației pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 sunt fiabile, sub toate aspectele semnificative.Legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacenteOperațiunile subiacente conturilor anuale ale fundației sunt, per ansamblu, conforme cu legile și reglementările în vigoare.Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție declarația Curții. |
| --- | --- |

6.

Curtea a obținut astfel o bază rezonabilă pentru declarația prezentată în continuare:

Fiabilitatea conturilorConturile fundației pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 sunt fiabile, sub toate aspectele semnificative.Legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacenteOperațiunile subiacente conturilor anuale ale fundației sunt, per ansamblu, conforme cu legile și reglementările în vigoare.Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție declarația Curții.

OBSERVAȚII

| 7. | Bugetul Fundației Europene de Formare pentru exercițiul 2007 s-a ridicat la 21,1 milioane de euro, în comparație cu suma de 26,5 milioane de euro alocată pentru exercițiul precedent. Bugetul este finanțat în principal din subvenția acordată de Comisia Europeană (19,7 milioane de euro). Restul este finanțat din veniturile alocate pentru punerea în aplicare a programelor Comisiei. Reducerea bugetului a fost cauzată, pe de o parte, de o modificare a modului de prezentare a veniturilor alocate și, pe de altă parte, de eliminarea treptată a programului ETE-MEDA. |
| --- | --- |

7.

Bugetul Fundației Europene de Formare pentru exercițiul 2007 s-a ridicat la 21,1 milioane de euro, în comparație cu suma de 26,5 milioane de euro alocată pentru exercițiul precedent. Bugetul este finanțat în principal din subvenția acordată de Comisia Europeană (19,7 milioane de euro). Restul este finanțat din veniturile alocate pentru punerea în aplicare a programelor Comisiei. Reducerea bugetului a fost cauzată, pe de o parte, de o modificare a modului de prezentare a veniturilor alocate și, pe de altă parte, de eliminarea treptată a programului ETE-MEDA.

| 8. | În cadrul bugetului rectificativ (5), valoarea veniturilor alocate este incorectă. Aceasta ar fi trebuit să fie de 1,2 milioane de euro în locul sumei indicate de 3,4 milioane de euro, care includea, în mod eronat, și veniturile alocate reportate din exercițiul anterior. |
| --- | --- |

8.

În cadrul bugetului rectificativ (5), valoarea veniturilor alocate este incorectă. Aceasta ar fi trebuit să fie de 1,2 milioane de euro în locul sumei indicate de 3,4 milioane de euro, care includea, în mod eronat, și veniturile alocate reportate din exercițiul anterior.

Prezentul raport a fost adoptat de Curtea de Conturi la Luxemburg, în ședința sa din 18 septembrie 2008.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

---

(1)  JO L 131, 23.5.1990, p. 1.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  Aceste conturi au fost întocmite la data de 18 iunie 2008 și primite de către Curte la data de 1 iulie 2008.

3

(4)  Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) și Standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

4

International Federation of Accountants

International Standards of Supreme Audit Institutions

(5)  Pentru exercițiul 2007, fundația a aprobat un singur buget rectificativ; acesta a fost publicat la data de 4 ianuarie 2008 (JO L 2, 4.1.2008).

5

---

Tabelul 1

Fundația Europeană de Formare (Torino)

| Domenii de competență comunitară conform tratatului | Competențele fundației Regulamentul (CEE) al Consiliului nr. 1360/90 | Organizare | Resurse puse la dispoziția fundației în 2007

  (date pentru 2006) | Produse și servicii furnizate în cursul exercițiului financiar 2007 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Comunitatea desfășoară, în cadrul competențelor sale, acțiuni de cooperare economică, financiară și tehnică cu țări terțe. Aceste acțiuni sunt complementare celor întreprinse de statele membre și coerente cu politica de dezvoltare a Comunității.

  (articolul 181A din tratat) | Obiective







  — | Să contribuie la dezvoltarea sistemelor de formare profesională ale țărilor din Europa Centrală și de Est, ale statelor independente din fosta Uniune Sovietică beneficiare ale programului de sprijin al reformei și al redresării economice, ca și ale teritoriilor și ale țărilor terțe mediteraneene care beneficiază de măsuri de însoțire financiare și tehnice în sprijinul reformei structurilor lor economice și sociale |

Domenii de competență comunitară conform tratatului

Competențele fundației Regulamentul (CEE) al Consiliului nr. 1360/90

Organizare

Resurse puse la dispoziția fundației în 2007

(date pentru 2006)

Produse și servicii furnizate în cursul exercițiului financiar 2007

Comunitatea desfășoară, în cadrul competențelor sale, acțiuni de cooperare economică, financiară și tehnică cu țări terțe. Aceste acțiuni sunt complementare celor întreprinse de statele membre și coerente cu politica de dezvoltare a Comunității.

(articolul 181A din tratat)

Obiective

—

Să contribuie la dezvoltarea sistemelor de formare profesională ale țărilor din Europa Centrală și de Est, ale statelor independente din fosta Uniune Sovietică beneficiare ale programului de sprijin al reformei și al redresării economice, ca și ale teritoriilor și ale țărilor terțe mediteraneene care beneficiază de măsuri de însoțire financiare și tehnice în sprijinul reformei structurilor lor economice și sociale

| — | Să promoveze coordonarea asistenței acordate țărilor eligibile |
| --- | --- |

—

Să promoveze coordonarea asistenței acordate țărilor eligibile

Sarcini

În conformitate cu orientările generale stabilite de Comunitate, fundația acționează în domeniul formării profesionale, acoperind formarea profesională inițială și de-a lungul vieții, precum și reorientarea profesională pentru tineri și adulți, prin intermediul sarcinilor următoare:

| — | asistență în definirea necesităților și priorităților de formare profesională prin punerea în aplicare a măsurilor de asistență tehnică în domeniul formării profesionale și prin cooperarea cu instituțiile corespunzătoare desemnate din țările eligibile; |
| --- | --- |

—

asistență în definirea necesităților și priorităților de formare profesională prin punerea în aplicare a măsurilor de asistență tehnică în domeniul formării profesionale și prin cooperarea cu instituțiile corespunzătoare desemnate din țările eligibile;

| — | acționează ca centru de informare pentru a furniza Comunității, statelor membre și țărilor terțe vizate informații privind inițiativele curente și necesitățile viitoare în domeniul formării profesionale și asigură un cadru prin care pot fi dirijate ofertele de asistență. |
| --- | --- |

—

acționează ca centru de informare pentru a furniza Comunității, statelor membre și țărilor terțe vizate informații privind inițiativele curente și necesitățile viitoare în domeniul formării profesionale și asigură un cadru prin care pot fi dirijate ofertele de asistență.

1.   Consiliul de conducere

| — | Un reprezentant al fiecărui stat membru |
| --- | --- |

—

Un reprezentant al fiecărui stat membru

| — | Trei reprezentanți ai Comisiei |
| --- | --- |

—

Trei reprezentanți ai Comisiei

| — | Prezidat de Comisie |
| --- | --- |

—

Prezidat de Comisie

2.   Directorul

| — | Numit de către consiliul de conducere, la propunerea Comisiei |
| --- | --- |

—

Numit de către consiliul de conducere, la propunerea Comisiei

3.   Forumul consultativ

| — | Numit de consiliul de conducere |
| --- | --- |

—

Numit de consiliul de conducere

| — | Doi experți din fiecare stat membru |
| --- | --- |

—

Doi experți din fiecare stat membru

| — | Doi experți din fiecare țară eligibilă |
| --- | --- |

—

Doi experți din fiecare țară eligibilă

| — | Doi experți din partea partenerilor sociali la nivel european |
| --- | --- |

—

Doi experți din partea partenerilor sociali la nivel european

4.   Auditul extern

Curtea de Conturi Europeană

5.   Auditul intern

Departamentul de audit intern al Comisiei

6.   Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul, la recomandarea Consiliului

Bugetul definitiv

21,1 (26,5) milioane de euro dintre care 19,7 (19,5) milioane de euro provin dintr-o subvenție a Comisiei, iar 1,4 (7,0) milioane de euro provin de la alte organisme, ca venituri alocate

Această sumă de 1,4 milioane de euro se compune din:

| — | 0,3 milioane de euro din partea Ministerului de Externe al Italiei |
| --- | --- |

—

0,3 milioane de euro din partea Ministerului de Externe al Italiei

| — | 0,9 milioane de euro din partea DG EAC (Tempus) |
| --- | --- |

—

0,9 milioane de euro din partea DG EAC (Tempus)

| — | 0,2 milioane de euro de la Centrul de Traduceri |
| --- | --- |

—

0,2 milioane de euro de la Centrul de Traduceri

Situația personalului la 31 decembrie 2007

| — | 100 (105) posturi temporare în schema de personal, dintre care 91 (94) posturi ocupate |
| --- | --- |

—

100 (105) posturi temporare în schema de personal, dintre care 91 (94) posturi ocupate

| — | 40 (32) alte posturi (agenți auxiliari, agenți locali, agenți contractuali) |
| --- | --- |

—

40 (32) alte posturi (agenți auxiliari, agenți locali, agenți contractuali)

Personal total: 131 (126), repartizat după cum urmează:

| — | sarcini operaționale: 72 (73); |
| --- | --- |

—

sarcini operaționale: 72 (73);

| — | sarcini operaționale: 40 (34) |
| --- | --- |

—

sarcini operaționale: 40 (34)

| — | sarcini mixte: 19 (19) |
| --- | --- |

—

sarcini mixte: 19 (19)

Activități

Asistența furnizată de fundație acoperă o gamă largă de domenii tehnice, printre care: formarea profesională inițială, învățarea de-a lungul vieții, formarea continuă (destinată adulților), dezvoltarea resurselor umane în companii, politicile de ocupare a forței de muncă, formarea șomerilor, reducerea sărăciei și incluziunea socială, precum și formarea în vederea încurajării dezvoltării locale.

Sprijin pentru Comisie:

În 2007, au fost primite din partea Comisiei 115 de noi solicitări de sprijin. Majoritatea acestor solicitări au venit din partea delegațiilor (40 %), a Agenției Europene pentru Reconstrucție (17 %), urmate de DG AIDCO (10 %), DG EAC și DG ENTR (9 %), de DG EMPL (6 %), DG ELARG (4 %), DG RELEX (3 %) și de DG JLS (3 %). Aceste acțiuni de sprijin au inclus 29 de analize privind situația din țările IEVP (Instrumentul European de Vecinătate și Parteneriat). Nivelul de satisfacție a Comisiei în ceea ce privește răspunsul ETF la solicitări a fost de 96 %.

Cele mai frecvente solicitări au fost în domeniul programării (32 %), urmat de cel al politicilor și al contribuțiilor pentru pregătirea Instrumentelor de Vecinătate Europeană (25 %), de cel al identificării proiectelor(14 %) și al urmăririi acestora.

Informare și analiză: Studii sectoriale de țară, statistici privind educația, consiliere acordată țărilor în materie de politici.

Proiecte în sprijinul inovării și al dezvoltării

Ca centru de expertiză, ETF contribuie la crearea de proiecte de dezvoltare pentru testarea unor abordări inovatoare în măsură să permită țărilor partenere să desfășoare reforme ale sistemelor lor de educație și de formare profesională.

Asistență tehnică acordată DG EAC pentru punerea în aplicare a programului Tempus: Convenții de asistență cu CARDS, MEDA și Tacis pentru programul Tempus.

Această asistență acoperă întregul ciclu al proiectului. Cuprinde selecția, gestionarea și urmărirea contractelor, precum și informarea și comunicarea, inclusiv sprijin administrativ general.

Instrumentele IT precum solicitările și formularele de raport disponibile online au ușurat într-o mare măsură gestionarea administrativă a diverselor cicluri de proiect.

Sursa: informații furnizate de fundație.

Tabelul 2

Fundația Europeană de Formare (Torino) – Execuția bugetului pentru exercițiul financiar 2007

| (1000 de euro) |
| --- |
| Venituri | Cheltuieli |
| Sursa veniturilor | Venituri înscrise în bugetul definitiv pentru exercițiul financiar | Venituri colectate | Alocarea cheltuielilor | Credite pentru exercițiul financiar | Credite reportate din exercițiul financiar anterior |
| înscrise | angajate | plătite | reportate | anulate | disponibile | plătite | reportate | anulate |
| Subvenție comunitară | 19 700 | 19 450 | Titlul I
  Personal (CND) | 13 819 | 12 795 | 11 787 | 1 008 | 1 024 | 562 | 439 | 0 | 123 |
| Alte subvenții | 183 | 188 | Titlul II
  Administrație (CND) | 1 745 | 1 592 | 1 128 | 464 | 153 | 437 | 361 | 0 | 76 |
| Titlul III
  Activități de exploatare (CD) | | | | | | | | | |
| — CA | 4 319 | 3 794 | | | 525 | | | | |
| — CP | 4 319 | | 3 556 | 17 | 746 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Venituri alocate: guvernul italian | 300 | 300 | Venituri alocate: guvernul italian | 300 | 209 | 115 | 185 | 0 | 485 | 111 | 374 | 0 |
| Venituri alocate: ETE-MEDA | 0 | 0 | Venituri alocate: ETE-MEDA | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 131 | 1 106 | 2 025 | 0 |
| Venituri alocate: tempus | 870 | 609 | Venituri alocate: Tempus | 870 | 455 | 332 | 277 | 261 | 864 | 512 | 352 | 0 |
| Total | 21 053 | 20 547 | Total CA | 21 053 | 18 845 | | 1 934 | 1 963 | 5 479 | 2 529 | 2 751 | 199 |
| Total CP | 21 053 | | 16 918 | 1 951 | 2 184 | 5 479 | 2 529 | 2 751 | 199 |
| CND | : | credite nediferențiate (creditele de angajament sunt egale cu cele de plată). |
| CD | : | credite diferențiate (creditele de angajament pot diferi de cele de plată). |
| CA | : | credite de angajament în regim de credite diferențiate. |
| CP | : | credite de plată în regim de credite diferențiate. |

(1000 de euro)

Venituri

Cheltuieli

Sursa veniturilor

Venituri înscrise în bugetul definitiv pentru exercițiul financiar

Venituri colectate

Alocarea cheltuielilor

Credite pentru exercițiul financiar

Credite reportate din exercițiul financiar anterior

înscrise

angajate

plătite

reportate

anulate

disponibile

plătite

reportate

anulate

Subvenție comunitară

19 700

19 450

Titlul I

Personal (CND)

13 819

12 795

11 787

1 008

1 024

562

439

0

123

Alte subvenții

183

188

Titlul II

Administrație (CND)

1 745

1 592

1 128

464

153

437

361

0

76

Titlul III

Activități de exploatare (CD)

— CA

4 319

3 794

525

— CP

4 319

3 556

17

746

0

0

0

0

Venituri alocate: guvernul italian

300

300

Venituri alocate: guvernul italian

300

209

115

185

0

485

111

374

0

Venituri alocate: ETE-MEDA

0

0

Venituri alocate: ETE-MEDA

0

0

0

0

0

3 131

1 106

2 025

0

Venituri alocate: tempus

870

609

Venituri alocate: Tempus

870

455

332

277

261

864

512

352

0

Total

21 053

20 547

Total CA

21 053

18 845

1 934

1 963

5 479

2 529

2 751

199

Total CP

21 053

16 918

1 951

2 184

5 479

2 529

2 751

199

CND

:

credite nediferențiate (creditele de angajament sunt egale cu cele de plată).

CD

:

credite diferențiate (creditele de angajament pot diferi de cele de plată).

CA

:

credite de angajament în regim de credite diferențiate.

CP

:

credite de plată în regim de credite diferențiate.

NB: În ceea ce privește veniturile alocate, sumele indicate pentru veniturile înscrise în buget și creditele de cheltuieli sunt sumele corectate (a se vedea punctul 8 din prezentul raport).

Sursa: Informații furnizate de fundație. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de fundație în conturile sale anuale. Veniturile colectate și plățile sunt estimate pe baza contabilității de casă.

Tabelul 3

Fundația Europeană de Formare (Torino) – Contul rezultatului economic pentru exercițiile financiare 2007 și 2006

| (1000 de euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Venituri din exploatare |
| Subvenție din partea Comisiei | 17 572 | 16 015 |
| CDT – rambursare | 183 | 0 |
| Diverse | 33 | 36 |
| Venituri alocate | 2 250 | 3 183 |
| Total (a) | 20 038 | 19 234 |
| Cheltuieli de exploatare |
| Cheltuieli de personal | 12 101 | 11 539 |
| Cheltuieli legate de imobilizări | 336 | 358 |
| Cheltuieli operaționale | 2 980 | 4 021 |
| Alte cheltuieli administrative | 2 720 | 2 580 |
| Cheltuieli operaționale – venituri alocate | 2 250 | 3 183 |
| Total (b) | 20 387 | 21 681 |
| Excedent/(deficit) din activități de exploatare (c = a – b) | – 349 | –2 447 |
| Venituri din operațiuni financiare (e) | 0 | 0 |
| Cheltuieli cu operațiunile financiare (f) | 0 | 1 |
| Excedent/(deficit) din alte activități decât cele de exploatare (g = e – f) | 0 | –1 |
| Rezultatul economic al exercițiului (h = c + g) | – 349 | –2 448 |
| Sursa: Date furnizate de fundație. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de fundație în conturile sale anuale. |

(1000 de euro)

2007

2006

Venituri din exploatare

Subvenție din partea Comisiei

17 572

16 015

CDT – rambursare

183

0

Diverse

33

36

Venituri alocate

2 250

3 183

Total (a)

20 038

19 234

Cheltuieli de exploatare

Cheltuieli de personal

12 101

11 539

Cheltuieli legate de imobilizări

336

358

Cheltuieli operaționale

2 980

4 021

Alte cheltuieli administrative

2 720

2 580

Cheltuieli operaționale – venituri alocate

2 250

3 183

Total (b)

20 387

21 681

Excedent/(deficit) din activități de exploatare (c = a – b)

– 349

–2 447

Venituri din operațiuni financiare (e)

0

0

Cheltuieli cu operațiunile financiare (f)

0

1

Excedent/(deficit) din alte activități decât cele de exploatare (g = e – f)

0

–1

Rezultatul economic al exercițiului (h = c + g)

– 349

–2 448

Sursa: Date furnizate de fundație. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de fundație în conturile sale anuale.

Tabelul 4

Fundația Europeană de Formare (Torino) – Bilanț la 31 decembrie 2007 și 2006

| (1000 de euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Active imobilizate |
| Imobilizări necorporale | 2 882 | 3 053 |
| Imobilizări corporale | 265 | 311 |
| Active circulante |
| Stocuri | 26 | 34 |
| Prefinanțare pe termen scurt | 857 | 1 169 |
| Creanțe pe termen scurt | 517 | 339 |
| Numerar și echivalente de numerar | 12 806 | 12 157 |
| Total active | 17 353 | 17 063 |
| Datorii pe termen lung |
| Provizioane pentru riscuri și cheltuieli | 1 001 | 550 |
| Datorii pe termen scurt |
| Provizioane pentru concedii neluate | 155 | 157 |
| Datorii | 15 324 | 15 134 |
| Total datorii | 16 480 | 15 841 |
| Active nete | 873 | 1 222 |
| Rezervă |
| Excedent/deficit acumulat | 1 222 | 3 670 |
| Rezultatul economic al exercițiului | – 349 | –2 448 |
| Capital net | 873 | 1 222 |
| Sursa: Date furnizate de fundație. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de fundație în conturile sale anuale. |

(1000 de euro)

2007

2006

Active imobilizate

Imobilizări necorporale

2 882

3 053

Imobilizări corporale

265

311

Active circulante

Stocuri

26

34

Prefinanțare pe termen scurt

857

1 169

Creanțe pe termen scurt

517

339

Numerar și echivalente de numerar

12 806

12 157

Total active

17 353

17 063

Datorii pe termen lung

Provizioane pentru riscuri și cheltuieli

1 001

550

Datorii pe termen scurt

Provizioane pentru concedii neluate

155

157

Datorii

15 324

15 134

Total datorii

16 480

15 841

Active nete

873

1 222

Rezervă

Excedent/deficit acumulat

1 222

3 670

Rezultatul economic al exercițiului

– 349

–2 448

Capital net

873

1 222

Sursa: Date furnizate de fundație. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de fundație în conturile sale anuale.

---

RĂSPUNSURILE FUNDAȚIEI

| 7. | ETF confirmă faptele prezentate în observațiile Curții. ETF ar dori să adauge precizarea că, în completare la programele Comisiei, venitul alocat conține, de asemenea, fonduri de la Ministerul italian al Afacerilor Externe. |
| --- | --- |

7.

ETF confirmă faptele prezentate în observațiile Curții. ETF ar dori să adauge precizarea că, în completare la programele Comisiei, venitul alocat conține, de asemenea, fonduri de la Ministerul italian al Afacerilor Externe.

| 8. | ETF ia notă de observația Curții. Deși principiul transparenței nu a fost încălcat în nicio etapă, vor fi depuse eforturi în continuare pentru a alinia practicile de prezentare a bugetului ETF cu cerințele de reglementare. |
| --- | --- |

8.

ETF ia notă de observația Curții. Deși principiul transparenței nu a fost încălcat în nicio etapă, vor fi depuse eforturi în continuare pentru a alinia practicile de prezentare a bugetului ETF cu cerințele de reglementare.

---

| 5.12.2008 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 311/156 |
| --- | --- | --- | --- |

5.12.2008

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 311/156

---

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Fundaţiei Europene pentru Îmbunătăţirea Condiţiilor de Viaţă şi de Muncă pentru exerciţiul financiar 2007, însoţit de răspunsurile fundaţiei

(2008/C 311/23)

CUPRINS

| 1-2 | INTRODUCERE |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DECLARAŢIA DE ASIGURARE |
| --- | --- |

3-6

| 7-10 | OBSERVAŢII |
| --- | --- |

7-10

Tabelele 1-4

Răspunsurile fundaţiei

INTRODUCERE

| 1. | Fundaţia Europeană pentru Îmbunătăţirea Condiţiilor de Viaţă şi de Muncă (denumită în continuare „fundaţia”) a fost instituită prin Regulamentul (CEE) nr. 1365/75 al Consiliului din 26 mai 1975 (1). Misiunea sa este să contribuie la conceperea şi instituirea unor condiţii mai bune de viaţă şi de muncă în Uniunea Europeană, prin acţiuni menite să dezvolte şi să difuzeze cunoştinţele legate de acest subiect. |
| --- | --- |

1.

Fundaţia Europeană pentru Îmbunătăţirea Condiţiilor de Viaţă şi de Muncă (denumită în continuare „fundaţia”) a fost instituită prin Regulamentul (CEE) nr. 1365/75 al Consiliului din 26 mai 1975 (1). Misiunea sa este să contribuie la conceperea şi instituirea unor condiţii mai bune de viaţă şi de muncă în Uniunea Europeană, prin acţiuni menite să dezvolte şi să difuzeze cunoştinţele legate de acest subiect.

| 2. | În tabelul 1 sunt prezentate în mod sintetic competenţele şi activităţile fundaţiei. În tabelele 2, 3 şi 4 sunt prezentate, în scop informativ, date-cheie sintetizate din situaţiile financiare întocmite de fundaţie pentru exerciţiul financiar 2007. |
| --- | --- |

2.

În tabelul 1 sunt prezentate în mod sintetic competenţele şi activităţile fundaţiei. În tabelele 2, 3 şi 4 sunt prezentate, în scop informativ, date-cheie sintetizate din situaţiile financiare întocmite de fundaţie pentru exerciţiul financiar 2007.

DECLARAŢIA DE ASIGURARE

| 3. | Această declaraţie de asigurare este adresată Parlamentului European şi Consiliului, în conformitate cu articolul 185 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (2). Declaraţia a fost întocmită în urma examinării conturilor fundaţiei, astfel cum este prevăzut la articolul 248 din Tratatul de instituire a Comunităţii Europene. |
| --- | --- |

3.

Această declaraţie de asigurare este adresată Parlamentului European şi Consiliului, în conformitate cu articolul 185 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (2). Declaraţia a fost întocmită în urma examinării conturilor fundaţiei, astfel cum este prevăzut la articolul 248 din Tratatul de instituire a Comunităţii Europene.

| 4. | Conturile fundaţiei pentru exerciţiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 (3) au fost întocmite de către directorul fundaţiei, în temeiul articolului 16 din Regulamentul (CEE) nr. 1365/75 al Consiliului, şi trimise Curţii, care trebuie să emită o declaraţie cu privire la fiabilitatea acestor conturi, precum şi la legalitatea şi regularitatea operaţiunilor subiacente. |
| --- | --- |

4.

Conturile fundaţiei pentru exerciţiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 (3) au fost întocmite de către directorul fundaţiei, în temeiul articolului 16 din Regulamentul (CEE) nr. 1365/75 al Consiliului, şi trimise Curţii, care trebuie să emită o declaraţie cu privire la fiabilitatea acestor conturi, precum şi la legalitatea şi regularitatea operaţiunilor subiacente.

| 5. | Auditul Curţii a fost efectuat în conformitate cu standardele internaţionale de audit şi codurile deontologice IFAC şi ISSAI (4), în măsura în care acestea sunt aplicabile în contextul Comunităţii Europene. Auditul a fost planificat şi efectuat astfel încât să se obţină o asigurare rezonabilă conform căreia conturile sunt fiabile, iar operaţiunile subiacente sunt conforme cu legile şi reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

5.

Auditul Curţii a fost efectuat în conformitate cu standardele internaţionale de audit şi codurile deontologice IFAC şi ISSAI (4), în măsura în care acestea sunt aplicabile în contextul Comunităţii Europene. Auditul a fost planificat şi efectuat astfel încât să se obţină o asigurare rezonabilă conform căreia conturile sunt fiabile, iar operaţiunile subiacente sunt conforme cu legile şi reglementările în vigoare.

| 6. | Curtea a obţinut astfel o bază rezonabilă pentru declaraţia exprimată în continuare:

  Fiabilitatea conturilorConturile fundaţiei pentru exerciţiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 sunt fiabile, sub toate aspectele semnificative.Legalitatea şi regularitatea operaţiunilor subiacenteOperaţiunile subiacente conturilor anuale ale fundaţiei sunt, per ansamblu, conforme cu legile şi reglementările în vigoare.Observaţiile prezentate în continuare nu pun în discuţie declaraţia Curţii. |
| --- | --- |

6.

Curtea a obţinut astfel o bază rezonabilă pentru declaraţia exprimată în continuare:

Fiabilitatea conturilorConturile fundaţiei pentru exerciţiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 sunt fiabile, sub toate aspectele semnificative.Legalitatea şi regularitatea operaţiunilor subiacenteOperaţiunile subiacente conturilor anuale ale fundaţiei sunt, per ansamblu, conforme cu legile şi reglementările în vigoare.Observaţiile prezentate în continuare nu pun în discuţie declaraţia Curţii.

OBSERVAŢII

| 7. | Bugetul fundaţiei pentru exerciţiul financiar 2007 s-a ridicat la valoarea de 20,2 milioane de euro, bugetul aferent exerciţiului anterior fiind de 19,8 milioane de euro. Suma menţionată a inclus contribuţii acordate, din partea Comisiei, pentru pregătirea viitoarei aderări a Croaţiei şi a Turciei. Aceste contribuţii ar fi trebuit să fie tratate în cadrul bugetului drept venituri alocate, însă nu au fost tratate astfel. Această situaţie nu a fost în conformitate cu Regulamentul financiar. |
| --- | --- |

7.

Bugetul fundaţiei pentru exerciţiul financiar 2007 s-a ridicat la valoarea de 20,2 milioane de euro, bugetul aferent exerciţiului anterior fiind de 19,8 milioane de euro. Suma menţionată a inclus contribuţii acordate, din partea Comisiei, pentru pregătirea viitoarei aderări a Croaţiei şi a Turciei. Aceste contribuţii ar fi trebuit să fie tratate în cadrul bugetului drept venituri alocate, însă nu au fost tratate astfel. Această situaţie nu a fost în conformitate cu Regulamentul financiar.

| 8. | Din TVA-ul rambursabil aferent exerciţiului financiar 2007, suma de 376 611 euro nu fusese solicitată până la sfârşitul exerciţiului. TVA-ul ar trebui să fie recuperat periodic pe parcursul exerciţiului. Această situaţie contravine principiului bunei gestiuni financiare. |
| --- | --- |

8.

Din TVA-ul rambursabil aferent exerciţiului financiar 2007, suma de 376 611 euro nu fusese solicitată până la sfârşitul exerciţiului. TVA-ul ar trebui să fie recuperat periodic pe parcursul exerciţiului. Această situaţie contravine principiului bunei gestiuni financiare.

| 9. | În ceea ce priveşte procedurile de recrutare, comisia de evaluare nu a hotărât de la bun început ponderea fiecărui criteriu de selecţie şi notele minime care trebuiau obţinute. Mai mult decât atât, a existat un caz în care criteriile de selecţie definite fie nu au fost în conformitate cu anunţul de post vacant, fie au fost formulate vag. Acest lucru nu a fost de natură să asigure proceduri transparente şi nediscriminatorii. |
| --- | --- |

9.

În ceea ce priveşte procedurile de recrutare, comisia de evaluare nu a hotărât de la bun început ponderea fiecărui criteriu de selecţie şi notele minime care trebuiau obţinute. Mai mult decât atât, a existat un caz în care criteriile de selecţie definite fie nu au fost în conformitate cu anunţul de post vacant, fie au fost formulate vag. Acest lucru nu a fost de natură să asigure proceduri transparente şi nediscriminatorii.

| 10. | În ceea ce priveşte procedurile de achiziţii publice, s-au constatat următoarele anomalii: neexplicarea clară a procedurii de evaluare financiară pentru un contract, în documentaţia de atribuire, şi existenţa unor criterii de selecţie care nu permiteau evaluarea corespunzătoare a capacităţii financiare a candidaţilor (5). Aceste deficienţe au subminat calitatea procedurii şi au creat riscul distorsionării rezultatelor selecţiei finale. |
| --- | --- |

10.

În ceea ce priveşte procedurile de achiziţii publice, s-au constatat următoarele anomalii: neexplicarea clară a procedurii de evaluare financiară pentru un contract, în documentaţia de atribuire, şi existenţa unor criterii de selecţie care nu permiteau evaluarea corespunzătoare a capacităţii financiare a candidaţilor (5). Aceste deficienţe au subminat calitatea procedurii şi au creat riscul distorsionării rezultatelor selecţiei finale.

Prezentul raport a fost adoptat de Curtea de Conturi la Luxemburg, în şedinţa sa din 18 septembrie 2008.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Preşedinte

---

(1)  JO L 139, 30.5.1975, p. 1.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  Aceste conturi au fost întocmite la data de 30 iunie 2008 şi primite de către Curte la data de 18 iulie 2008.

3

(4)  Federaţia Internaţională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) şi Standardele internaţionale ale instituţiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

4

International Federation of Accountants

International Standards of Supreme Audit Institutions

(5)  Trei cazuri.

5

---

Tabelul 1

Fundația Europeană pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă (Dublin)

| Domenii de competență comunitară conform tratatului | Competențele fundației, astfel cum au fost definite prin Regulamentul (CEE) nr. 1365/75 al Consiliului, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (CE) nr. 1111/2005 | Organizare | Resurse aflate la dispoziția fundației

  (date pentru 2006) | Activități realizate și servicii furnizate |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| „Comunitatea și statele membre, conștiente de drepturile sociale fundamentale [...], au ca obiective [...] îmbunătățirea condițiilor de trai și de muncă. [...] Comunitatea susține și completează acțiunea statelor membre în domeniile următoare: [...] (b) condițiile de muncă; (c) securitatea socială și protecția socială a lucrătorilor; (d) protecția lucrătorilor în cazul rezilierii contractului de muncă; (e) informarea și consultarea lucrătorilor; (f) reprezentarea și apărarea colectivă a intereselor lucrătorilor și ale patronatelor, inclusiv co-gestiunea; (g) condițiile încadrării în muncă a resortisanților țărilor terțe; (h) integrarea persoanelor excluse de pe piața muncii; (i) egalitatea între bărbați și femei [...]”

  (articolele 136 și 137 din tratat) | Obiective

  Scopul fundației este să contribuie la instituirea unor condiții mai bune de viață și de muncă, prin acțiuni menite să dezvolte și să difuzeze cunoștințele legate de acest subiect. În special, fundația trebuie să își îndrepte atenția asupra aspectelor următoare:






  — | omul și locul său de muncă; |

Domenii de competență comunitară conform tratatului

Competențele fundației, astfel cum au fost definite prin Regulamentul (CEE) nr. 1365/75 al Consiliului, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (CE) nr. 1111/2005

Organizare

Resurse aflate la dispoziția fundației

(date pentru 2006)

Activități realizate și servicii furnizate

„Comunitatea și statele membre, conștiente de drepturile sociale fundamentale [...], au ca obiective [...] îmbunătățirea condițiilor de trai și de muncă. [...] Comunitatea susține și completează acțiunea statelor membre în domeniile următoare: [...] (b) condițiile de muncă; (c) securitatea socială și protecția socială a lucrătorilor; (d) protecția lucrătorilor în cazul rezilierii contractului de muncă; (e) informarea și consultarea lucrătorilor; (f) reprezentarea și apărarea colectivă a intereselor lucrătorilor și ale patronatelor, inclusiv co-gestiunea; (g) condițiile încadrării în muncă a resortisanților țărilor terțe; (h) integrarea persoanelor excluse de pe piața muncii; (i) egalitatea între bărbați și femei [...]”

(articolele 136 și 137 din tratat)

Obiective

Scopul fundației este să contribuie la instituirea unor condiții mai bune de viață și de muncă, prin acțiuni menite să dezvolte și să difuzeze cunoștințele legate de acest subiect. În special, fundația trebuie să își îndrepte atenția asupra aspectelor următoare:

—

omul și locul său de muncă;

| — | organizarea muncii și, în special, conceperea posturilor de lucru; |
| --- | --- |

—

organizarea muncii și, în special, conceperea posturilor de lucru;

| — | probleme specifice anumitor categorii de lucrători; |
| --- | --- |

—

probleme specifice anumitor categorii de lucrători;

| — | aspecte pe termen lung ale îmbunătățirii calității mediului; |
| --- | --- |

—

aspecte pe termen lung ale îmbunătățirii calității mediului;

| — | distribuția activităților umane în timp și spațiu. |
| --- | --- |

—

distribuția activităților umane în timp și spațiu.

Sarcini

| — | Să încurajeze schimbul de informații și de experiență în aceste domenii; |
| --- | --- |

—

Să încurajeze schimbul de informații și de experiență în aceste domenii;

| — | să faciliteze contactele între universități, institute de studii și cercetare, administrațiile și organizațiile din viața economică și socială; |
| --- | --- |

—

să faciliteze contactele între universități, institute de studii și cercetare, administrațiile și organizațiile din viața economică și socială;

| — | să întreprindă studii sau să încheie contracte vizând realizarea de studii și să ofere asistență pentru proiecte-pilot; |
| --- | --- |

—

să întreprindă studii sau să încheie contracte vizând realizarea de studii și să ofere asistență pentru proiecte-pilot;

| — | să coopereze cât mai strâns posibil cu institutele specializate din statele membre sau de la nivel internațional. |
| --- | --- |

—

să coopereze cât mai strâns posibil cu institutele specializate din statele membre sau de la nivel internațional.

1.   Consiliul de conducere

| — | din fiecare stat membru: un reprezentant al guvernului, un reprezentant al organizațiilor de angajatori și un reprezentant al lucrătorilor; |
| --- | --- |

—

din fiecare stat membru: un reprezentant al guvernului, un reprezentant al organizațiilor de angajatori și un reprezentant al lucrătorilor;

| — | trei reprezentanți din partea Comisiei. |
| --- | --- |

—

trei reprezentanți din partea Comisiei.

2.   Biroul Consiliului de conducere

| — | este compus din 11 membri; trei membri din partea fiecăruia dintre partenerii sociali și trei membri din partea guvernelor, precum și doi membri din partea Comisiei; |
| --- | --- |

—

este compus din 11 membri; trei membri din partea fiecăruia dintre partenerii sociali și trei membri din partea guvernelor, precum și doi membri din partea Comisiei;

| — | urmărește punerea în aplicare a deciziilor Consiliului de conducere și ia măsurile necesare pentru buna gestionare a fundației în intervalul dintre reuniunile Consiliului de conducere. |
| --- | --- |

—

urmărește punerea în aplicare a deciziilor Consiliului de conducere și ia măsurile necesare pentru buna gestionare a fundației în intervalul dintre reuniunile Consiliului de conducere.

| 3. | Directorul este numit de Comisie dintr-o listă de candidați înaintată de Consiliul de conducere; pune în aplicare deciziile Consiliului de conducere și ale Biroului acestuia și asigură administrarea fundației. |
| --- | --- |

3.

Directorul este numit de Comisie dintr-o listă de candidați înaintată de Consiliul de conducere; pune în aplicare deciziile Consiliului de conducere și ale Biroului acestuia și asigură administrarea fundației.

| 4. | Comitetele consultative sunt compuse din cel mult 3 membri din partea Comisiei, a guvernelor și a partenerilor sociali și au rolul de a oferi consiliere privind punerea în aplicare a proiectelor importante și evaluarea rezultatelor acestora. |
| --- | --- |

4.

Comitetele consultative sunt compuse din cel mult 3 membri din partea Comisiei, a guvernelor și a partenerilor sociali și au rolul de a oferi consiliere privind punerea în aplicare a proiectelor importante și evaluarea rezultatelor acestora.

5.   Audit extern

Curtea de Conturi

6.   Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul, la recomandarea Consiliului

Bugetul definitiv pentru exercițiul 2007:

20,2 milioane de euro (19,8 milioane de euro)

Situația personalului în decembrie 2007:

94 (94) de posturi prevăzute în schema de personal, dintre care 84 (89) ocupate

Alte posturi:

experți naționali detașați și personal angajat prin agenții de ocupare a forței de muncă: 3 (1)

agenți contractuali: 10 (9)

Total personal angajat: 97 (99)

sarcini operaționale: 55 (58)

sarcini administrative: 30 (32)

sarcini mixte: 4 (4)

Monitorizare și studii:

| — | Observatorul European pentru Relații Industriale (EIRO), Observatorul European pentru Condițiile de Muncă (EWCO) și Monitorul European pentru Restructurare (ERM); |
| --- | --- |

—

Observatorul European pentru Relații Industriale (EIRO), Observatorul European pentru Condițiile de Muncă (EWCO) și Monitorul European pentru Restructurare (ERM);

| — | Cel de al patrulea studiu privind condițiile de muncă în Europa (European Working Conditions Survey): analiză secundară (teme precum sexul lucrătorilor și condițiile de muncă, îmbătrânirea forței de muncă, organizarea muncii, timpul de lucru și intensitatea muncii); |
| --- | --- |

—

Cel de al patrulea studiu privind condițiile de muncă în Europa (European Working Conditions Survey): analiză secundară (teme precum sexul lucrătorilor și condițiile de muncă, îmbătrânirea forței de muncă, organizarea muncii, timpul de lucru și intensitatea muncii);

| — | Studiul privind timpul de lucru și echilibrul dintre muncă și viața personală în Europa: cinci rapoarte publicate în 2007. Pregătiri pentru cel de al doilea studiu. |
| --- | --- |

—

Studiul privind timpul de lucru și echilibrul dintre muncă și viața personală în Europa: cinci rapoarte publicate în 2007. Pregătiri pentru cel de al doilea studiu.

Ocuparea forței de muncă și restructurarea:

| — | munca nedeclarată; |
| --- | --- |

—

munca nedeclarată;

| — | studii de caz provenite de la Monitorul European pentru Restructurare; |
| --- | --- |

—

studii de caz provenite de la Monitorul European pentru Restructurare;

| — | serviciul de informare a factorilor interesați (Stakeholder Enquiry Service). |
| --- | --- |

—

serviciul de informare a factorilor interesați (Stakeholder Enquiry Service).

Echilibrul muncă – viața personală și condițiile de muncă:

| — | un loc de muncă atrăgător pentru toți; |
| --- | --- |

—

un loc de muncă atrăgător pentru toți;

| — | flexibilitate și securitate de-a lungul vieții; |
| --- | --- |

—

flexibilitate și securitate de-a lungul vieții;

| — | schimbări în ceea ce privește structura locurilor de muncă. |
| --- | --- |

—

schimbări în ceea ce privește structura locurilor de muncă.

Relațiile industriale și parteneriatele:

| — | coduri de conduită și acorduri-cadru; |
| --- | --- |

—

coduri de conduită și acorduri-cadru;

| — | dezvoltarea de capacități pentru nivelul sectorial și local; dialogul social în statele UE10; |
| --- | --- |

—

dezvoltarea de capacități pentru nivelul sectorial și local; dialogul social în statele UE10;

| — | timpul de lucru și relațiile industriale. |
| --- | --- |

—

timpul de lucru și relațiile industriale.

Coeziunea socială și calitatea vieții:

| — | rolul autorităților locale în integrarea migranților; |
| --- | --- |

—

rolul autorităților locale în integrarea migranților;

| — | evoluția serviciilor de îngrijire și supraveghere a copiilor în regiunile dezavantajate; |
| --- | --- |

—

evoluția serviciilor de îngrijire și supraveghere a copiilor în regiunile dezavantajate;

| — | promovarea calității vieții în Europa rurală. |
| --- | --- |

—

promovarea calității vieții în Europa rurală.

Comunicare și împărtășirea de idei și de experiențe:

| — | 376 de publicații, 1,57 milioane de sesiuni de utilizare (în medie, 4 303 pe zi); |
| --- | --- |

—

376 de publicații, 1,57 milioane de sesiuni de utilizare (în medie, 4 303 pe zi);

| — | 37 de activități pentru presă, 45 de comunicate de presă, o creștere de 28 % față de 2006; |
| --- | --- |

—

37 de activități pentru presă, 45 de comunicate de presă, o creștere de 28 % față de 2006;

| — | 1 126 de apariții în presa scrisă, echivalând cu o investiție în publicitate de 2,1 milioane de euro și atingând un public de aproximativ 58 765 000 de persoane, ceea ce reprezintă o creștere de 80 % față de cifra de 32 536 000 din 2006; s-au primit 252 de solicitări de informații din partea jurnaliștilor, cu 9 % mai mult decât în anul anterior; |
| --- | --- |

—

1 126 de apariții în presa scrisă, echivalând cu o investiție în publicitate de 2,1 milioane de euro și atingând un public de aproximativ 58 765 000 de persoane, ceea ce reprezintă o creștere de 80 % față de cifra de 32 536 000 din 2006; s-au primit 252 de solicitări de informații din partea jurnaliștilor, cu 9 % mai mult decât în anul anterior;

| — | campanii de promovare: „Cel de al patrulea studiu privind condițiile de muncă: ce spun lucrătorii”; „Calitatea vieții în Turcia”; |
| --- | --- |

—

campanii de promovare: „Cel de al patrulea studiu privind condițiile de muncă: ce spun lucrătorii”; „Calitatea vieții în Turcia”;

| — | turnee în cinci țări; |
| --- | --- |

—

turnee în cinci țări;

| — | seminare pentru rețeaua de întreprinderi, pe tema diversității în Europa și a schimbărilor din mediul înconjurător; |
| --- | --- |

—

seminare pentru rețeaua de întreprinderi, pe tema diversității în Europa și a schimbărilor din mediul înconjurător;

| — | seria de seminare ale fundației: „Populația tânără și munca” (Youth and Work); |
| --- | --- |

—

seria de seminare ale fundației: „Populația tânără și munca” (Youth and Work);

| — | centre cu acoperire națională în 10 state membre; |
| --- | --- |

—

centre cu acoperire națională în 10 state membre;

| — | 16 expoziții; |
| --- | --- |

—

16 expoziții;

| — | 58 de vizite primite de fundație, inclusiv cea a președintelui Finlandei. |
| --- | --- |

—

58 de vizite primite de fundație, inclusiv cea a președintelui Finlandei.

Sursa: informații furnizate de fundație.

Tabelul 2

Fundația Europeană pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă (Dublin) – Execuția bugetului pentru exercițiul financiar 2007

| (1000 de euro) |
| --- |
| Venituri (1) | Cheltuieli (1) |
| Sursa veniturilor | Venituri înscrise în bugetul definitiv pentru exercițiul financiar | Venituri colectate | | Credite pentru exercițiul financiar | Credite reportate din exercițiul financiar anterior |
| înscrise | angajate | plătite | reportate | anulate | disponibile | plătite | anulate |
| Subvenții comunitare | 19 600 | 19 600 | Titlul I
  Personal | 10 687 | 10 260 | 10 084 | 243 | 360 | 120 | 94 | 26 |
| Alte subvenții | 300 | 340 | Titlul II
  Administrație | 1 272 | 1 190 | 892 | 370 | 10 | 635 | 567 | 68 |
| Alte venituri | 280 | 321 | Titlul III
  Activități de exploatare | 8 221 | 7 943 | 3 712 | 4 397 | 112 | 3 557 | 3 410 | 147 |
| Total | 20 180 | 20 261 | Total | 20 180 | 19 393 | 14 688 | 5 010 | 482 | 4 312 | 4 071 | 241 |
| Sursa: informații furnizate de fundație. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de fundație în conturile sale anuale. Veniturile colectate și plățile sunt estimate pe baza contabilității de casă. |

(1000 de euro)

Venituri (1)

Cheltuieli (1)

Sursa veniturilor

Venituri înscrise în bugetul definitiv pentru exercițiul financiar

Venituri colectate

Credite pentru exercițiul financiar

Credite reportate din exercițiul financiar anterior

înscrise

angajate

plătite

reportate

anulate

disponibile

plătite

anulate

Subvenții comunitare

19 600

19 600

Titlul I

Personal

10 687

10 260

10 084

243

360

120

94

26

Alte subvenții

300

340

Titlul II

Administrație

1 272

1 190

892

370

10

635

567

68

Alte venituri

280

321

Titlul III

Activități de exploatare

8 221

7 943

3 712

4 397

112

3 557

3 410

147

Total

20 180

20 261

Total

20 180

19 393

14 688

5 010

482

4 312

4 071

241

Sursa: informații furnizate de fundație. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de fundație în conturile sale anuale. Veniturile colectate și plățile sunt estimate pe baza contabilității de casă.

Tabelul 3

Fundația Europeană pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă (Dublin) – Contul rezultatului economic pentru exercițiile financiare 2007 și 2006

| (1000 de euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Venituri din exploatare |
| Subvenții comunitare | 19 600 | 19 000 |
| Alte subvenții | 340 | 517 |
| Alte venituri | 884 | 248 |
| Total (a) | 20 824 | 19 765 |
| Cheltuieli de exploatare |
| Cheltuieli de personal | 9 132 | 8 908 |
| Cheltuieli legate de imobilizări | 608 | 724 |
| Alte cheltuieli administrative | 2 416 | 2 106 |
| Cheltuieli operaționale | 8 597 | 7 409 |
| Total (b) | 20 753 | 19 147 |
| Excedent/(deficit) din activitățile de exploatare (c = a – b) | 71 | 618 |
| Venituri din operațiuni financiare (e) | 0 | 0 |
| Cheltuieli cu operațiuni financiare (f) | 4 | 10 |
| Excedent/(deficit) din alte activități decât cele de exploatare (g = e – f) | –4 | –10 |
| Rezultatul economic al exercițiului (h = c + g) | 67 | 608 |
| Sursa: informații furnizate de fundație. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de fundație în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente. |

(1000 de euro)

2007

2006

Venituri din exploatare

Subvenții comunitare

19 600

19 000

Alte subvenții

340

517

Alte venituri

884

248

Total (a)

20 824

19 765

Cheltuieli de exploatare

Cheltuieli de personal

9 132

8 908

Cheltuieli legate de imobilizări

608

724

Alte cheltuieli administrative

2 416

2 106

Cheltuieli operaționale

8 597

7 409

Total (b)

20 753

19 147

Excedent/(deficit) din activitățile de exploatare (c = a – b)

71

618

Venituri din operațiuni financiare (e)

0

0

Cheltuieli cu operațiuni financiare (f)

4

10

Excedent/(deficit) din alte activități decât cele de exploatare (g = e – f)

–4

–10

Rezultatul economic al exercițiului (h = c + g)

67

608

Sursa: informații furnizate de fundație. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de fundație în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente.

Tabelul 4

Fundația Europeană pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă (Dublin) – Bilanț la 31 decembrie 2007 și 2006

| (1000 de euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Active imobilizate |
| Imobilizări necorporale | 46 | 84 |
| Imobilizări corporale | 3 327 | 2 388 |
| Active circulante |
| Prefinanțare pe termen scurt | 732 | 344 |
| Creanțe pe termen scurt | 1 095 | 690 |
| Numerar și echivalente de numerar | 4 635 | 3 111 |
| Total active | 9 835 | 6 617 |
| Datorii pe termen scurt |
| Provizioane pentru riscuri și cheltuieli | 141 | 274 |
| Datorii | 3 695 | 1 643 |
| Total datorii | 3 836 | 1 917 |
| Active nete | 5 999 | 4 700 |
| Rezervă |
| Excedent/deficit acumulat | 5 932 | 4 092 |
| Rezultatul economic al exercițiului | 67 | 608 |
| Capital net | 5 999 | 4 700 |
| Sursa: informații furnizate de fundație. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de fundație în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente. |

(1000 de euro)

2007

2006

Active imobilizate

Imobilizări necorporale

46

84

Imobilizări corporale

3 327

2 388

Active circulante

Prefinanțare pe termen scurt

732

344

Creanțe pe termen scurt

1 095

690

Numerar și echivalente de numerar

4 635

3 111

Total active

9 835

6 617

Datorii pe termen scurt

Provizioane pentru riscuri și cheltuieli

141

274

Datorii

3 695

1 643

Total datorii

3 836

1 917

Active nete

5 999

4 700

Rezervă

Excedent/deficit acumulat

5 932

4 092

Rezultatul economic al exercițiului

67

608

Capital net

5 999

4 700

Sursa: informații furnizate de fundație. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de fundație în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente.

---

(1)  Include venituri alocate.

Sursa: informații furnizate de fundație. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de fundație în conturile sale anuale. Veniturile colectate și plățile sunt estimate pe baza contabilității de casă.

---

RĂSPUNSURILE FUNDAȚIEI

| 7. | Începând din 2008, am introdus linii bugetare R0 în ABAC și vom proceda în continuare în conformitate cu recomandarea Curții. |
| --- | --- |

7.

Începând din 2008, am introdus linii bugetare R0 în ABAC și vom proceda în continuare în conformitate cu recomandarea Curții.

| 8. | Recuperarea TVA-ului pentru 2007 a fost întârziată de introducerea noului program financiar ABAC. TVA-ul a fost recuperat integral în aprilie 2008. |
| --- | --- |

8.

Recuperarea TVA-ului pentru 2007 a fost întârziată de introducerea noului program financiar ABAC. TVA-ul a fost recuperat integral în aprilie 2008.

| 9. | Eurofound și-a adaptat deja procedura de recrutare pentru a rezolva aspectele evidențiate de Curte. |
| --- | --- |

9.

Eurofound și-a adaptat deja procedura de recrutare pentru a rezolva aspectele evidențiate de Curte.

| 10. | Eurofound a utilizat procedura criticată din cauza existenței unor incertitudini bugetare. Cu toate acestea, Eurofound este convins că s-a obținut cea mai bună valoare pentru fondurile cheltuite. În viitor, metodele de evaluare a prețurilor vor fi definite astfel încât să se evite de la bun început puterea discreționară.
  În ceea ce privește capacitatea financiară, articolul 135.2 din normele de aplicare prevede că Eurofound poate stabili nivele minime de capacitate. În viitor, Eurofound va stabili criterii de aplicare a nivelului minim de capacitate financiară. |
| --- | --- |

10.

Eurofound a utilizat procedura criticată din cauza existenței unor incertitudini bugetare. Cu toate acestea, Eurofound este convins că s-a obținut cea mai bună valoare pentru fondurile cheltuite. În viitor, metodele de evaluare a prețurilor vor fi definite astfel încât să se evite de la bun început puterea discreționară.

În ceea ce privește capacitatea financiară, articolul 135.2 din normele de aplicare prevede că Eurofound poate stabili nivele minime de capacitate. În viitor, Eurofound va stabili criterii de aplicare a nivelului minim de capacitate financiară.

---

| 5.12.2008 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 311/164 |
| --- | --- | --- | --- |

5.12.2008

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 311/164

---

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile observatorului

(2008/C 311/24)

CUPRINS

| 1-2 | INTRODUCERE |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DECLARAȚIA DE ASIGURARE |
| --- | --- |

3-6

| 7-8 | OBSERVAȚII |
| --- | --- |

7-8

Tabelele 1-4

Răspunsurile observatorului

INTRODUCERE

| 1. | Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie (denumit în continuare „observatorul”) a fost instituit prin Regulamentul (CEE) nr. 302/93 al Consiliului din 8 februarie 1993 (1). Principala sa misiune este de a colecta date cu privire la fenomenul drogurilor și al toxicomaniei în scopul elaborării și difuzării de informații obiective, fiabile și comparabile la nivel european. Informațiile sunt destinate să ofere o bază pentru analiza cererii de droguri și a modalităților de reducere a acestei cereri, precum și a fenomenelor asociate pieței de droguri în general. |
| --- | --- |

1.

Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie (denumit în continuare „observatorul”) a fost instituit prin Regulamentul (CEE) nr. 302/93 al Consiliului din 8 februarie 1993 (1). Principala sa misiune este de a colecta date cu privire la fenomenul drogurilor și al toxicomaniei în scopul elaborării și difuzării de informații obiective, fiabile și comparabile la nivel european. Informațiile sunt destinate să ofere o bază pentru analiza cererii de droguri și a modalităților de reducere a acestei cereri, precum și a fenomenelor asociate pieței de droguri în general.

| 2. | În tabelul 1 sunt prezentate în mod sintetic competențele și activitățile observatorului. În tabelele 2, 3 și 4 sunt prezentate, în scop informativ, date-cheie preluate din situațiile financiare întocmite de observator pentru exercițiul financiar 2007. |
| --- | --- |

2.

În tabelul 1 sunt prezentate în mod sintetic competențele și activitățile observatorului. În tabelele 2, 3 și 4 sunt prezentate, în scop informativ, date-cheie preluate din situațiile financiare întocmite de observator pentru exercițiul financiar 2007.

DECLARAȚIA DE ASIGURARE

| 3. | Această declarație de asigurare este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 185 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (2). Declarația a fost întocmită în urma examinării conturilor observatorului, astfel cum este prevăzut la articolul 248 din Tratatul de instituire a Comunității Europene. |
| --- | --- |

3.

Această declarație de asigurare este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 185 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (2). Declarația a fost întocmită în urma examinării conturilor observatorului, astfel cum este prevăzut la articolul 248 din Tratatul de instituire a Comunității Europene.

| 4. | Conturile observatorului pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 (3) au fost întocmite de către directorul acestuia, în temeiul articolului 11 din Regulamentul (CEE) nr. 302/93, și trimise Curții, care trebuie să emită o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea acestor conturi, precum și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente. |
| --- | --- |

4.

Conturile observatorului pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 (3) au fost întocmite de către directorul acestuia, în temeiul articolului 11 din Regulamentul (CEE) nr. 302/93, și trimise Curții, care trebuie să emită o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea acestor conturi, precum și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente.

| 5. | Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice IFAC și ISSAI (4), în măsura în care acestea sunt aplicabile în contextul Comunității Europene. Auditul a fost planificat și efectuat astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă conform căreia conturile sunt fiabile, iar operațiunile subiacente sunt conforme cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

5.

Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice IFAC și ISSAI (4), în măsura în care acestea sunt aplicabile în contextul Comunității Europene. Auditul a fost planificat și efectuat astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă conform căreia conturile sunt fiabile, iar operațiunile subiacente sunt conforme cu legile și reglementările în vigoare.

| 6. | Curtea a obținut astfel o bază rezonabilă pentru declarația exprimată în continuare:

  Fiabilitatea conturilorConturile observatorului pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 sunt fiabile, sub toate aspectele semnificative.Legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacenteOperațiunile subiacente conturilor anuale ale observatorului sunt, per ansamblu, conforme cu legile și reglementările în vigoare.Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție declarația Curții. |
| --- | --- |

6.

Curtea a obținut astfel o bază rezonabilă pentru declarația exprimată în continuare:

Fiabilitatea conturilorConturile observatorului pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 sunt fiabile, sub toate aspectele semnificative.Legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacenteOperațiunile subiacente conturilor anuale ale observatorului sunt, per ansamblu, conforme cu legile și reglementările în vigoare.Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție declarația Curții.

OBSERVAȚII

| 7. | Bugetul definitiv al observatorului pentru exercițiul 2007 s-a ridicat la 14,4 milioane de euro, în comparație cu bugetul aferent exercițiului anterior în valoare de 13,1 milioane de euro. Bugetul observatorului este finanțat în principal prin subvenții din partea Comisiei. Bugetul definitiv, adoptat la 23 octombrie 2007, a inclus credite suplimentare în valoare de 469 000 de euro; cea mai mare parte a acestora, și anume 420 000 de euro, majorând cu peste 80 % valoarea inițială a liniei bugetare privind activitățile informatice. |
| --- | --- |

7.

Bugetul definitiv al observatorului pentru exercițiul 2007 s-a ridicat la 14,4 milioane de euro, în comparație cu bugetul aferent exercițiului anterior în valoare de 13,1 milioane de euro. Bugetul observatorului este finanțat în principal prin subvenții din partea Comisiei. Bugetul definitiv, adoptat la 23 octombrie 2007, a inclus credite suplimentare în valoare de 469 000 de euro; cea mai mare parte a acestora, și anume 420 000 de euro, majorând cu peste 80 % valoarea inițială a liniei bugetare privind activitățile informatice.

| 8. | Există un dezacord între observator și Norvegia cu privire la calcularea contribuției financiare a acestei țări pentru participarea sa la activitățile observatorului (aplicabilă din 2007). Dezacordul este cauzat de faptul că formula din acordul original semnat (aplicată de observator) diferă de formula menționată în acordul publicat în Jurnalul Oficial (aplicată de Norvegia). Observatorul a contabilizat această contribuție pe baza propriei interpretări a formulei. Observatorul ar trebui să încerce să soluționeze acest dezacord cât mai curând posibil, întrucât acesta are impact asupra bugetului și asupra situațiilor financiare ale observatorului (5). |
| --- | --- |

8.

Există un dezacord între observator și Norvegia cu privire la calcularea contribuției financiare a acestei țări pentru participarea sa la activitățile observatorului (aplicabilă din 2007). Dezacordul este cauzat de faptul că formula din acordul original semnat (aplicată de observator) diferă de formula menționată în acordul publicat în Jurnalul Oficial (aplicată de Norvegia). Observatorul a contabilizat această contribuție pe baza propriei interpretări a formulei. Observatorul ar trebui să încerce să soluționeze acest dezacord cât mai curând posibil, întrucât acesta are impact asupra bugetului și asupra situațiilor financiare ale observatorului (5).

Prezentul raport a fost adoptat de Curtea de Conturi la Luxemburg, în ședința sa din 24 și 25 septembrie 2008.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

---

(1)  JO L 36, 12.2.1993. Acest regulament a fost modificat prin Regulamentul (CE) nr. 3294/94 din 22 decembrie 1994 (JO L 341, 30.12.1994, p. 7) și prin Regulamentul (CE) nr. 1651/2003 din 18 iunie 2003 (JO L 245, 29.9.2003, p. 30).

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  Aceste conturi au fost întocmite la data de 30 iunie 2008 și primite de către Curte la data de 7 iulie 2008.

3

(4)  Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) și Standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

4

International Federation of Accountants

International Standards of Supreme Audit Institutions

(5)  Estimarea realizată de observator depășește cu aproximativ 80 000 de euro estimarea autorităților norvegiene.

5

---

Tabelul 1

Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie (Lisabona)

| Domenii de competență comunitară conform tratatului | Competențele observatorului, astfel cum sunt definite prin Regulamentul (CE) nr. 1920/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 decembrie 2006 | Organizare | Resurse puse la dispoziția observatorului în 2007

  (date pentru 2006) | Produse și servicii furnizate în 2007

  (date pentru 2006) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Comunitatea completează acțiunea statelor membre în vederea reducerii efectelor nocive ale drogurilor asupra sănătății, inclusiv prin informare și prevenire.

  (articolul 152 din tratat) | Obiective

  Să furnizeze Comunității și statelor membre informații faptice, obiective, fiabile și comparabile la nivel european privind fenomenul drogurilor și al toxicomaniei și consecințele acestora.
  Observatorul se concentrează asupra următoarelor domenii prioritare:






  1. | supravegherea situației fenomenului drogurilor și urmărirea noilor tendințe, în special a celor care implică policonsumul de droguri; |

Domenii de competență comunitară conform tratatului

Competențele observatorului, astfel cum sunt definite prin Regulamentul (CE) nr. 1920/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 decembrie 2006

Organizare

Resurse puse la dispoziția observatorului în 2007

(date pentru 2006)

Produse și servicii furnizate în 2007

(date pentru 2006)

Comunitatea completează acțiunea statelor membre în vederea reducerii efectelor nocive ale drogurilor asupra sănătății, inclusiv prin informare și prevenire.

(articolul 152 din tratat)

Obiective

Să furnizeze Comunității și statelor membre informații faptice, obiective, fiabile și comparabile la nivel european privind fenomenul drogurilor și al toxicomaniei și consecințele acestora.

Observatorul se concentrează asupra următoarelor domenii prioritare:

1.

supravegherea situației fenomenului drogurilor și urmărirea noilor tendințe, în special a celor care implică policonsumul de droguri;

| 2. | urmărirea soluțiilor și furnizarea de informații privind cele mai bune practici; |
| --- | --- |

2.

urmărirea soluțiilor și furnizarea de informații privind cele mai bune practici;

| 3. | evaluarea riscului de noi substanțe psihoactive și menținerea unui sistem de informare rapidă; |
| --- | --- |

3.

evaluarea riscului de noi substanțe psihoactive și menținerea unui sistem de informare rapidă;

| 4. | dezvoltarea de mijloace și instrumente care să servească statelor membre în monitorizarea și evaluarea politicilor naționale, iar Comisiei, în monitorizarea și evaluarea politicilor Uniunii Europene. |
| --- | --- |

4.

dezvoltarea de mijloace și instrumente care să servească statelor membre în monitorizarea și evaluarea politicilor naționale, iar Comisiei, în monitorizarea și evaluarea politicilor Uniunii Europene.

Sarcini

| — | să colecteze și să analizeze date; |
| --- | --- |

—

să colecteze și să analizeze date;

| — | să îmbunătățească metodologia de comparare a datelor; |
| --- | --- |

—

să îmbunătățească metodologia de comparare a datelor;

| — | să difuzeze date; |
| --- | --- |

—

să difuzeze date;

| — | să coopereze cu organisme și organizații europene și internaționale și cu țări terțe; |
| --- | --- |

—

să coopereze cu organisme și organizații europene și internaționale și cu țări terțe;

| — | să identifice noile evoluții și tendințele în schimbare. |
| --- | --- |

—

să identifice noile evoluții și tendințele în schimbare.

1.   Consiliul de administrație

Compus din câte un reprezentant din fiecare stat membru, doi reprezentanți ai Comisiei și doi experți independenți desemnați de către Parlamentul European.

Acesta adoptă programul de lucru, raportul anual general și bugetul.

2.   Directorul

Numit de consiliul de administrație, la propunerea Comisiei.

3.   Comitetul științific

Prezintă avize. Este compus din cel mult cincisprezece oameni de știință de renume, numiți pe baza excelenței lor în domeniul științei de consiliul de administrație, în urma publicării unei invitații de manifestare a interesului. De asemenea, consiliul de administrație poate extinde comitetul științific, desemnând un grup de experți responsabili cu evaluarea riscurilor asociate noilor substanțe psihoactive.

4.   Auditul extern

Curtea de Conturi.

5.   Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul European, la recomandarea Consiliului.

Bugetul definitiv

14,4 milioane de euro (13,1 milioane de euro). Subvenție comunitară 93 % (92 %).

Număr de posturi prevăzute în schema de personal: 82 (77)

Posturi ocupate: 73 (68)

- 25 (23) de alte posturi (agenți auxiliari, agenți contractuali și interimari)

Total personal: 98 (91)

responsabil de sarcini:

operaționale: 60 (53,5)

administrative și de sprijin informatic: 29 (30)

mixte: 9 (7,5)

Rețea:

Observatorul dispune de o rețea informatizată pentru colectarea și schimbul de informații, denumită „Rețeaua europeană de informații privind drogurile și toxicomania” (Reitox); această rețea pune în legătură rețelele naționale de informații privind drogurile, centrele specializate care există în statele membre și sistemele de informații ale organizațiilor internaționale care cooperează cu observatorul.

Publicații:

| — | Raport anual privind situația drogurilor în Europa: 23 de versiuni lingvistice, publicat și accesibil pe un site web interactiv); |
| --- | --- |

—

Raport anual privind situația drogurilor în Europa: 23 de versiuni lingvistice, publicat și accesibil pe un site web interactiv);

| — | Extrase publicate împreună cu raportul anual (3 ediții, publicare, rezumate și site web interactiv, EN); |
| --- | --- |

—

Extrase publicate împreună cu raportul anual (3 ediții, publicare, rezumate și site web interactiv, EN);

| — | Buletin statistic și site web interactiv conținând peste 350 (250) de tabele, 100 (150) de grafice și fișiere PDF; |
| --- | --- |

—

Buletin statistic și site web interactiv conținând peste 350 (250) de tabele, 100 (150) de grafice și fișiere PDF;

| — | Raport general de activitate – anual, EN; |
| --- | --- |

—

Raport general de activitate – anual, EN;

| — | Buletin informativ „Drugnet Europe” – 4 ediții, EN (4); |
| --- | --- |

—

Buletin informativ „Drugnet Europe” – 4 ediții, EN (4);

| — | „Drugs in Focus” (Drogurile în obiectiv) (serie de informări privind politicile proprii) – 3 ediții, 25 de versiuni lingvistice; |
| --- | --- |

—

„Drugs in Focus” (Drogurile în obiectiv) (serie de informări privind politicile proprii) – 3 ediții, 25 de versiuni lingvistice;

| — | Studii tehnice și științifice, inclusiv articole și rezumate științifice: 57 (37); |
| --- | --- |

—

Studii tehnice și științifice, inclusiv articole și rezumate științifice: 57 (37);

Alte site-uri web:

Creare/actualizare/dezvoltare a conținutului site-ului public OEDT:

| — | Drug profiles (Profilurile drogurilor); |
| --- | --- |

—

Drug profiles (Profilurile drogurilor);

| — | Country situation summaries (Rezumate privind situația la nivel național); |
| --- | --- |

—

Country situation summaries (Rezumate privind situația la nivel național);

| — | Country data profiles (Profiluri statistice pe țări); |
| --- | --- |

—

Country data profiles (Profiluri statistice pe țări);

| — | Drug treatment overviews (Prezentări generale privind tratamentul dependenței de droguri); |
| --- | --- |

—

Drug treatment overviews (Prezentări generale privind tratamentul dependenței de droguri);

| — | European legal database on drugs (Baza de date legislativă europeană privind drogurile); |
| --- | --- |

—

European legal database on drugs (Baza de date legislativă europeană privind drogurile);

| — | Evaluation instruments bank (Banca de instrumente de evaluare); |
| --- | --- |

—

Evaluation instruments bank (Banca de instrumente de evaluare);

| — | Exchange on drug demand reduction action (Sistem de schimb de informații privind reducerea cererii de droguri); |
| --- | --- |

—

Exchange on drug demand reduction action (Sistem de schimb de informații privind reducerea cererii de droguri);

| — | FONTE: un sistem de colectare, validare, stocare și consultare a datelor. |
| --- | --- |

—

FONTE: un sistem de colectare, validare, stocare și consultare a datelor.

Broșuri promoționale: 3 (
  4
  ) produse

Produse media: 174 (
  174
  ) de produse diverse

Participări la conferințe/reuniuni internaționale: 230 (
  162
  )

Organizare de reuniuni de natură tehnică și științifică: 41 (
  27
  )

Sursa: informații furnizate de observator.

Tabelul 2

Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie (Lisabona) – Execuția bugetului pentru exercițiul financiar 2007

| (1000 de euro) |
| --- |
| Venituri | Cheltuieli |
| Sursa veniturilor | Venituri înscrise în bugetul definitiv pentru exercițiul financiar | Venituri încasate | Alocarea cheltuielilor | Credite din bugetul definitiv pentru exercițiul financiar | Credite reportate din exercițiul financiar anterior |
| înscrise | angajate | plătite | reportate | anulate | disponibile | plătite | reportate | anulate |
| Subvenții comunitare | 13 469 | 13 469 | Titlul I
  Personal (CND) | 7 118 | 7 098 | 7 011 | 87 | 20 | 95 | 88 | 0 | 7 |
| Alte subvenții | 412 | 333 | Titlul II
  Administrație (CND) | 2 093 | 2 064 | 1 294 | 770 | 30 | 405 | 307 | 0 | 97 |
| | | | Titlul III
  Activități operaționale (CD) | | | | | | | | | |
| CA | 4 669 | 4 498 | | | 172 | | | | |
| CP | 4 669 | | 4 452 | | 218 | | | | |
| Venituri alocate (Phare și CARDS) | 550 | 0 | Venituri alocate (Phare și CARDS) | 550 | 26 | 0 | | 550 | 584 | 257 | 327 | 0 |
| Alte venituri alocate | pm | 251 | Alte venituri alocate | pm | 220 | 177 | 74 | 0 | 144 | 139 | 0 | 5 |
| Total | 14 431 | 14 053 | Total CA | 14 431 | 13 906 | | | 772 | | | | |
| Total CP | 14 431 | | 12 934 | 931 | 818 | 1 228 | 791 | 327 | 109 |
| CND | : | credite nediferențiate (creditele de angajament sunt egale cu cele de plată). |
| CD | : | credite diferențiate (creditele de angajament pot fi diferite de cele de plată). |
| CA | : | credite de angajament în regim de credite diferențiate. |
| CP | : | credite de plată în regim de credite diferențiate. |

(1000 de euro)

Venituri

Cheltuieli

Sursa veniturilor

Venituri înscrise în bugetul definitiv pentru exercițiul financiar

Venituri încasate

Alocarea cheltuielilor

Credite din bugetul definitiv pentru exercițiul financiar

Credite reportate din exercițiul financiar anterior

înscrise

angajate

plătite

reportate

anulate

disponibile

plătite

reportate

anulate

Subvenții comunitare

13 469

13 469

Titlul I

Personal (CND)

7 118

7 098

7 011

87

20

95

88

0

7

Alte subvenții

412

333

Titlul II

Administrație (CND)

2 093

2 064

1 294

770

30

405

307

0

97

Titlul III

Activități operaționale (CD)

CA

4 669

4 498

172

CP

4 669

4 452

218

Venituri alocate (Phare și CARDS)

550

0

Venituri alocate (Phare și CARDS)

550

26

0

550

584

257

327

0

Alte venituri alocate

pm

251

Alte venituri alocate

pm

220

177

74

0

144

139

0

5

Total

14 431

14 053

Total CA

14 431

13 906

772

Total CP

14 431

12 934

931

818

1 228

791

327

109

CND

:

credite nediferențiate (creditele de angajament sunt egale cu cele de plată).

CD

:

credite diferențiate (creditele de angajament pot fi diferite de cele de plată).

CA

:

credite de angajament în regim de credite diferențiate.

CP

:

credite de plată în regim de credite diferențiate.

Sursa: date furnizate de observator. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de observator în conturile sale anuale.

Tabelul 3

Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie (Lisabona) – Contul rezultatului economic pentru exercițiile financiare 2007 și 2006

| (1000 de euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Venituri din exploatare |
| Subvenție comunitară | 13 369 | 13 394 |
| Alte venituri | 662 | 93 |
| Total (a) | 14 031 | 13 488 |
| Cheltuieli de exploatare |
| Cheltuieli de personal | 7 044 | 6 566 |
| Cheltuieli legate de imobilizări | 358 | 292 |
| Alte cheltuieli administrative | 1 289 | 2 369 |
| Cheltuieli de exploatare | 5 028 | 4 629 |
| Total (b) | 13 719 | 13 857 |
| Excedent/(deficit) din activități de exploatare (c = a – b) | 312 | – 370 |
| Venituri din operațiuni financiare (e) | — | — |
| Cheltuieli cu operațiuni financiare (f) | 17 | 16 |
| Excedent/(deficit) din alte activități decât cele de exploatare (g = e – f) | –17 | –16 |
| Rezultatul economic al exercițiului (h = c + g) | 295 | – 385 |
| Sursa: date furnizate de observator. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de observator în conturile sale anuale. |

(1000 de euro)

2007

2006

Venituri din exploatare

Subvenție comunitară

13 369

13 394

Alte venituri

662

93

Total (a)

14 031

13 488

Cheltuieli de exploatare

Cheltuieli de personal

7 044

6 566

Cheltuieli legate de imobilizări

358

292

Alte cheltuieli administrative

1 289

2 369

Cheltuieli de exploatare

5 028

4 629

Total (b)

13 719

13 857

Excedent/(deficit) din activități de exploatare (c = a – b)

312

– 370

Venituri din operațiuni financiare (e)

—

—

Cheltuieli cu operațiuni financiare (f)

17

16

Excedent/(deficit) din alte activități decât cele de exploatare (g = e – f)

–17

–16

Rezultatul economic al exercițiului (h = c + g)

295

– 385

Sursa: date furnizate de observator. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de observator în conturile sale anuale.

Tabelul 4

Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie (Lisabona) – Bilanț la 31 decembrie 2007 și 2006

| (1000 de euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Active imobilizate |
| Imobilizări necorporale | 426 | 374 |
| Imobilizări corporale | 2 725 | 2 809 |
| Active circulante |
| Creanțe pe termen scurt | 556 | 416 |
| Numerar și echivalente de numerar | 1 847 | 1 881 |
| Total active | 5 554 | 5 480 |
| Datorii pe termen scurt |
| Provizioane pentru riscuri și cheltuieli | 165 | 149 |
| Datorii | 2 606 | 2 843 |
| Total datorii | 2 771 | 2 992 |
| Active nete | 2 783 | 2 488 |
| Rezerve |
| Excedent/deficit acumulat | 2 488 | 2 872 |
| Rezultatul economic al exercițiului | 295 | – 385 |
| Capital net | 2 783 | 2 488 |
| Sursa: date furnizate de observator. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de observator în conturile sale anuale. |

(1000 de euro)

2007

2006

Active imobilizate

Imobilizări necorporale

426

374

Imobilizări corporale

2 725

2 809

Active circulante

Creanțe pe termen scurt

556

416

Numerar și echivalente de numerar

1 847

1 881

Total active

5 554

5 480

Datorii pe termen scurt

Provizioane pentru riscuri și cheltuieli

165

149

Datorii

2 606

2 843

Total datorii

2 771

2 992

Active nete

2 783

2 488

Rezerve

Excedent/deficit acumulat

2 488

2 872

Rezultatul economic al exercițiului

295

– 385

Capital net

2 783

2 488

Sursa: date furnizate de observator. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de observator în conturile sale anuale.

---

RĂSPUNSURILE OBSERVATORULUI

| 7. | Creditele suplimentare la care se face referire au fost introduse în bugetul OEDT pe 2007 prin intermediul bugetului rectificativ și suplimentar adoptat de OEDT la 23 octombrie 2007. Aceste credite au vizat acoperirea nevoilor suplimentare care nu au putut fi anticipate la data adoptării bugetului inițial pe 2007 (decembrie 2006). Aceste nevoi au depins de unii factori/unele evenimente care au fost cunoscuți/cunoscute abia în cursul celui de-al treilea trimestru al anului 2007, și anume programul mutării OEDT în noul său sediu și cerințele tehnice IT corespunzătoare. Însă, în concordanță cu poziția exprimată de Curte, OEDT se dedică în totalitate întreprinderii de efoturi constante pentru a anticipa și a planifica, pe cât posibil, nevoile sale bugetare. |
| --- | --- |

7.

Creditele suplimentare la care se face referire au fost introduse în bugetul OEDT pe 2007 prin intermediul bugetului rectificativ și suplimentar adoptat de OEDT la 23 octombrie 2007. Aceste credite au vizat acoperirea nevoilor suplimentare care nu au putut fi anticipate la data adoptării bugetului inițial pe 2007 (decembrie 2006). Aceste nevoi au depins de unii factori/unele evenimente care au fost cunoscuți/cunoscute abia în cursul celui de-al treilea trimestru al anului 2007, și anume programul mutării OEDT în noul său sediu și cerințele tehnice IT corespunzătoare. Însă, în concordanță cu poziția exprimată de Curte, OEDT se dedică în totalitate întreprinderii de efoturi constante pentru a anticipa și a planifica, pe cât posibil, nevoile sale bugetare.

| 8. | OEDT încearcă în mod activ să ajungă la un compromis cu autoritățile norvegiene pentru a depăși obstacolul actual, în același timp evitând să pună în pericol activitățile/operațiunile sale și relațiile bune pe care acesta le are cu Norvegia. |
| --- | --- |

8.

OEDT încearcă în mod activ să ajungă la un compromis cu autoritățile norvegiene pentru a depăși obstacolul actual, în același timp evitând să pună în pericol activitățile/operațiunile sale și relațiile bune pe care acesta le are cu Norvegia.

---

| 5.12.2008 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 311/172 |
| --- | --- | --- | --- |

5.12.2008

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 311/172

---

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Oficiului Comunitar pentru Soiuri de Plante pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile oficiului

(2008/C 311/25)

CUPRINS

| 1-2 | INTRODUCERE |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DECLARAȚIA DE ASIGURARE |
| --- | --- |

3-6

| 7 | OBSERVAȚIE |
| --- | --- |

7

Tabelele 1-4

Răspunsurile oficiului

INTRODUCERE

| 1. | Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante (denumit în continuare „oficiul”) a fost instituit prin Regulamentul (CE) nr. 2100/94 al Consiliului din 27 iulie 1994 (1). Misiunea sa principală este să înregistreze și să examineze cererile de acordare a protecției comunitare pentru proprietatea industrială asupra soiurilor de plante, precum și să se asigure de realizarea examinărilor tehnice necesare de către oficiile competente din statele membre. |
| --- | --- |

1.

Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante (denumit în continuare „oficiul”) a fost instituit prin Regulamentul (CE) nr. 2100/94 al Consiliului din 27 iulie 1994 (1). Misiunea sa principală este să înregistreze și să examineze cererile de acordare a protecției comunitare pentru proprietatea industrială asupra soiurilor de plante, precum și să se asigure de realizarea examinărilor tehnice necesare de către oficiile competente din statele membre.

| 2. | În tabelul 1 sunt prezentate în mod sintetic competențele și activitățile oficiului. În tabelele 2, 3 și 4 sunt prezentate, în scop informativ, date-cheie preluate din situațiile financiare întocmite de oficiu pentru exercițiul financiar 2007. |
| --- | --- |

2.

În tabelul 1 sunt prezentate în mod sintetic competențele și activitățile oficiului. În tabelele 2, 3 și 4 sunt prezentate, în scop informativ, date-cheie preluate din situațiile financiare întocmite de oficiu pentru exercițiul financiar 2007.

DECLARAȚIA DE ASIGURARE

| 3. | Această declarație este adresată Consiliului de administrație al oficiului, în conformitate cu articolul 111 din Regulamentul (CE) nr. 2100/94 al Consiliului. |
| --- | --- |

3.

Această declarație este adresată Consiliului de administrație al oficiului, în conformitate cu articolul 111 din Regulamentul (CE) nr. 2100/94 al Consiliului.

| 4. | Conturile oficiului pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 (2) au fost întocmite de către președintele oficiului, în temeiul articolului 112 din Regulamentul (CE) nr. 2100/94, și trimise Curții, care trebuie să emită o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea acestor conturi, precum și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente. |
| --- | --- |

4.

Conturile oficiului pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 (2) au fost întocmite de către președintele oficiului, în temeiul articolului 112 din Regulamentul (CE) nr. 2100/94, și trimise Curții, care trebuie să emită o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea acestor conturi, precum și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente.

| 5. | Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice IFAC și ISSAI (3), în măsura în care acestea sunt aplicabile în contextul Comunității Europene. Auditul a fost planificat și efectuat astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă conform căreia conturile sunt fiabile, iar operațiunile subiacente sunt conforme cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

5.

Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice IFAC și ISSAI (3), în măsura în care acestea sunt aplicabile în contextul Comunității Europene. Auditul a fost planificat și efectuat astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă conform căreia conturile sunt fiabile, iar operațiunile subiacente sunt conforme cu legile și reglementările în vigoare.

| 6. | Curtea a obținut astfel o bază rezonabilă pentru declarația prezentată în continuare.

  Fiabilitatea conturilorConturile oficiului pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 sunt fiabile, sub toate aspectele semnificative.Legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacenteOperațiunile subiacente conturilor anuale ale oficiului sunt, per ansamblu, conforme cu legile și reglementările în vigoare.Observația prezentată în continuare nu pune în discuție declarația Curții. |
| --- | --- |

6.

Curtea a obținut astfel o bază rezonabilă pentru declarația prezentată în continuare.

Fiabilitatea conturilorConturile oficiului pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 sunt fiabile, sub toate aspectele semnificative.Legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacenteOperațiunile subiacente conturilor anuale ale oficiului sunt, per ansamblu, conforme cu legile și reglementările în vigoare.Observația prezentată în continuare nu pune în discuție declarația Curții.

OBSERVAȚIE

| 7. | Pentru a obține dobânzi mai mari decât cele oferite în cazul unui cont obișnuit de economii, oficiul a cumpărat unități de fond pentru durate de la trei la șase luni și pentru sume variind între 2 și 10 milioane de euro (4). În februarie 2007, oficiul a investit, de asemenea, 5 milioane de euro într-un fond de investiții constituit pe o durată de doi ani. Oficiul ar trebui să adopte o politică de gestiune a trezoreriei înainte de a investi în astfel de instrumente financiare. |
| --- | --- |

7.

Pentru a obține dobânzi mai mari decât cele oferite în cazul unui cont obișnuit de economii, oficiul a cumpărat unități de fond pentru durate de la trei la șase luni și pentru sume variind între 2 și 10 milioane de euro (4). În februarie 2007, oficiul a investit, de asemenea, 5 milioane de euro într-un fond de investiții constituit pe o durată de doi ani. Oficiul ar trebui să adopte o politică de gestiune a trezoreriei înainte de a investi în astfel de instrumente financiare.

Prezentul raport a fost adoptat de Curtea de Conturi la Luxemburg, în ședința sa din 18 septembrie 2008.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

---

(1)  JO L 227, 1.9.1994, p. 27.

1

(2)  Aceste conturi au fost întocmite la data de 27 iunie 2008 și primite de către Curte la data de 1 iulie 2008.

2

(3)  Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) și Standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

3

International Federation of Accountants

International Standards of Supreme Audit Institutions

(4)  La sfârșitul anului 2007, toate aceste investiții fuseseră lichidate.

4

---

Tabelul 1

Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante (Angers)

| Domenii de competență comunitară conform tratatului | Competențele oficiului, astfel cum sunt definite în Regulamentul (CE) nr. 2100/94 al Consiliului | Organizare | Resurse puse la dispoziția oficiului în 2007

  (2006) | Produse și servicii furnizate în 2007

  (2006) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Libera circulație a mărfurilor

  Interdicțiile sau restricțiile justificate pe motive de protecție a proprietății industriale și comerciale nu trebuie să constituie un mijloc de discriminare arbitrară și nici o restricție disimulată în comerțul dintre statele membre.

  (extras din articolul 30 din tratat) | Obiective







  — | Aplicarea regimului de protecție comunitară a soiurilor de plante ca formă unică și exclusivă de protecție comunitară a proprietății industriale pentru soiurile de plante. |

Domenii de competență comunitară conform tratatului

Competențele oficiului, astfel cum sunt definite în Regulamentul (CE) nr. 2100/94 al Consiliului

Organizare

Resurse puse la dispoziția oficiului în 2007

(2006)

Produse și servicii furnizate în 2007

(2006)

Libera circulație a mărfurilor

Interdicțiile sau restricțiile justificate pe motive de protecție a proprietății industriale și comerciale nu trebuie să constituie un mijloc de discriminare arbitrară și nici o restricție disimulată în comerțul dintre statele membre.

(extras din articolul 30 din tratat)

Obiective

—

Aplicarea regimului de protecție comunitară a soiurilor de plante ca formă unică și exclusivă de protecție comunitară a proprietății industriale pentru soiurile de plante.

Sarcini

| — | Să decidă cu privire la refuzarea sau acordarea protecției comunitare pentru soiurile de plante. |
| --- | --- |

—

Să decidă cu privire la refuzarea sau acordarea protecției comunitare pentru soiurile de plante.

| — | Să decidă cu privire la obiecții. |
| --- | --- |

—

Să decidă cu privire la obiecții.

| — | Să decidă cu privire la recursuri. |
| --- | --- |

—

Să decidă cu privire la recursuri.

| — | Să decidă cu privire la anulare sau decădere referitor la titlurile de protecție comunitară a soiurilor de plante. |
| --- | --- |

—

Să decidă cu privire la anulare sau decădere referitor la titlurile de protecție comunitară a soiurilor de plante.

1.   Președintele

Conduce oficiul. Președintele este numit de către Consiliu, fiind selectat dintr-o listă de candidați propusă de Comisie după obținerea avizului Consiliului de administrație.

2.   Consiliul de administrație

Coordonează programul de activitate al oficiului și stabilește norme privind metodele de lucru ale acestuia. Consiliul este compus dintr-un reprezentant al fiecărui stat membru și un reprezentant al Comisiei, precum și din locțiitorii acestora.

| 3. | Deciziile privind acordarea protecției comunitare pentru proprietatea asupra soiurilor de plante sunt luate de către comitete formate din câte trei membri ai personalului oficiului și de către Camera de recurs în cazul procedurilor de recurs. |
| --- | --- |

3.

Deciziile privind acordarea protecției comunitare pentru proprietatea asupra soiurilor de plante sunt luate de către comitete formate din câte trei membri ai personalului oficiului și de către Camera de recurs în cazul procedurilor de recurs.

4.   Controlul legalității actelor oficiului

Comisia controlează legalitatea acelor acte ale președintelui oficiului pentru care legislația comunitară nu prevede niciun control al legalității exercitat de un alt organism. Comisia controlează, de asemenea, legalitatea actelor Consiliului de administrație privind bugetul oficiului.

5.   Auditul extern

Curtea de Conturi.

6.   Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Consiliul de administrație.

Bugetul definitiv:

13,4 (13,0) milioane de euro

Situația personalului la data de 31 decembrie 2007:

Posturi prevăzute în schema de personal: 42 (41)

Posturi ocupate: 42 (41)

+2,5 (4) alte posturi (agenți auxiliari, experți naționali detașați, agenți locali, personal angajat prin agenții de ocupare a forței de muncă)

Personal total: 44,5 (45)

Responsabil de sarcini:

operaționale: 17,5

administrative: 21

mixte: 6

Cereri analizate: 2 977 (2 751)

Titluri de protecție acordate: 2 616 (2 289)

Titluri comunitare aflate în vigoare la 31 decembrie 2007: 14 598 (12 933)

Sursa: informații furnizate de oficiu.

Tabelul 2

Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante (Angers) – Execuția bugetului pentru exercițiul financiar 2007

| (1000 de euro) |
| --- |
| Venituri | Cheltuieli |
| Sursa veniturilor | Venituri înscrise în bugetul definitiv pentru exercițiul financiar (1) | Venituri colectate | Alocarea cheltuielilor | Credite din bugetul definitiv | Credite reportate din exercițiul financiar anterior |
| înscrise | angajate | plătite | reportate | anulate | disponibile | plătite | anulate |
| Venituri proprii | 8 991 | 8 999 | Titlul I
  Personal (CND) | 4 857 | 4 556 | 4 508 | 48 | 301 | 53 | 51 | 2 |
| Excedent acumulat | 3 545 | 0 |
| Subvenții comunitare | 172 | 0 | Titlul II
  Administrație (CND) | 2 857 | 2 477 | 997 | 1 481 | 380 | 852 | 408 | 444 |
| Alte venituri | 707 | 575 | Titlul III | — CA | 6 896 | 5 458 | | 0 | 1 438 | — | | — |
| Activități de exploatare (CD) | — CP | 5 701 | | 5 161 | 0 | 540 | | | |
| Total | 13 415 | 9 574 | Total CA | 14 610 | 12 492 | 5 505 | 1 528 | 2 118 | — | — | — |
| Total CP | 13 415 | 7 033 | 10 666 | 1 528 | 1 221 | 905 | 459 | 446 |
| CND | : | credite nediferențiate (creditele de angajament sunt egale cu cele de plată). |
| CD | : | credite diferențiate (creditele de angajament pot diferi de cele de plată). |
| CA | : | credite de angajament în regim de credite diferențiate. |
| CP | : | credite de plată în regim de credite diferențiate. |

(1000 de euro)

Venituri

Cheltuieli

Sursa veniturilor

Venituri înscrise în bugetul definitiv pentru exercițiul financiar (1)

Venituri colectate

Alocarea cheltuielilor

Credite din bugetul definitiv

Credite reportate din exercițiul financiar anterior

înscrise

angajate

plătite

reportate

anulate

disponibile

plătite

anulate

Venituri proprii

8 991

8 999

Titlul I

Personal (CND)

4 857

4 556

4 508

48

301

53

51

2

Excedent acumulat

3 545

0

Subvenții comunitare

172

0

Titlul II

Administrație (CND)

2 857

2 477

997

1 481

380

852

408

444

Alte venituri

707

575

Titlul III

— CA

6 896

5 458

0

1 438

—

—

Activități de exploatare (CD)

— CP

5 701

5 161

0

540

Total

13 415

9 574

Total CA

14 610

12 492

5 505

1 528

2 118

—

—

—

Total CP

13 415

7 033

10 666

1 528

1 221

905

459

446

CND

:

credite nediferențiate (creditele de angajament sunt egale cu cele de plată).

CD

:

credite diferențiate (creditele de angajament pot diferi de cele de plată).

CA

:

credite de angajament în regim de credite diferențiate.

CP

:

credite de plată în regim de credite diferențiate.

Sursa: date furnizate de oficiu. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de oficiu în conturile sale anuale. Veniturile colectate și plățile sunt estimate pe baza contabilității de casă.

Tabelul 3

Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante (Angers) – Contul rezultatului economic pentru exercițiile financiare 2007 și 2006

| (1000 de euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Venituri din exploatare |
| Taxe colectate | 8 983 | 8 844 |
| Alte venituri | 387 | 29 |
| Total (a) | 9 370 | 8 873 |
| Cheltuieli de exploatare |
| Cheltuieli de personal | 4 554 | 4 398 |
| Cheltuieli legate de imobilizări | 184 | 191 |
| Alte cheltuieli administrative | 1 130 | 1 031 |
| Cheltuieli operaționale | 4 814 | 4 535 |
| Total (b) | 10 682 | 10 155 |
| Excedent/(deficit) din activități de exploatare (c = a – b) | –1 312 | –1 282 |
| Venituri din operațiuni financiare (e) | 602 | 495 |
| Cheltuieli cu operațiuni financiare (f) | 8 | 0 |
| Excedent/(deficit) din alte activități decât cele de exploatare (g = e – f) | 594 | 495 |
| Venituri extraordinare | 0 | 7 |
| Cheltuieli extraordinare | 7 | 38 |
| Excedent/(deficit) din activități extraordinare | –7 | –31 |
| Rezultatul economic al exercițiului | – 725 | – 818 |
| Sursa: date furnizate de oficiu. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de oficiu în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente. |

(1000 de euro)

2007

2006

Venituri din exploatare

Taxe colectate

8 983

8 844

Alte venituri

387

29

Total (a)

9 370

8 873

Cheltuieli de exploatare

Cheltuieli de personal

4 554

4 398

Cheltuieli legate de imobilizări

184

191

Alte cheltuieli administrative

1 130

1 031

Cheltuieli operaționale

4 814

4 535

Total (b)

10 682

10 155

Excedent/(deficit) din activități de exploatare (c = a – b)

–1 312

–1 282

Venituri din operațiuni financiare (e)

602

495

Cheltuieli cu operațiuni financiare (f)

8

0

Excedent/(deficit) din alte activități decât cele de exploatare (g = e – f)

594

495

Venituri extraordinare

0

7

Cheltuieli extraordinare

7

38

Excedent/(deficit) din activități extraordinare

–7

–31

Rezultatul economic al exercițiului

– 725

– 818

Sursa: date furnizate de oficiu. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de oficiu în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente.

Tabelul 4

Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante (Angers) – Bilanț la 31 decembrie 2007 și 2006

| (1000 de euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Active imobilizate |
| Imobilizări necorporale | 269 | 43 |
| Imobilizări corporale | 3 677 | 3 316 |
| Imobilizări financiare | 5 003 | 3 |
| Active circulante |
| Creanțe pe termen scurt | 2 644 | 1 866 |
| Numerar și echivalente de numerar | 11 905 | 18 487 |
| Total active | 23 498 | 23 715 |
| Datorii | 8 591 | 8 342 |
| Total datorii | 8 591 | 8 342 |
| Active nete | 14 907 | 15 373 |
| Rezervă |
| Excedent/deficit acumulat | 15 373 | 16 191 |
| Provizioane pentru riscuri și datorii | 259 | 0 |
| Rezultatul economic al exercițiului | – 725 | – 818 |
| Capital net | 14 907 | 15 373 |
| Sursa: date furnizate de oficiu. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de oficiu în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente. |

(1000 de euro)

2007

2006

Active imobilizate

Imobilizări necorporale

269

43

Imobilizări corporale

3 677

3 316

Imobilizări financiare

5 003

3

Active circulante

Creanțe pe termen scurt

2 644

1 866

Numerar și echivalente de numerar

11 905

18 487

Total active

23 498

23 715

Datorii

8 591

8 342

Total datorii

8 591

8 342

Active nete

14 907

15 373

Rezervă

Excedent/deficit acumulat

15 373

16 191

Provizioane pentru riscuri și datorii

259

0

Rezultatul economic al exercițiului

– 725

– 818

Capital net

14 907

15 373

Sursa: date furnizate de oficiu. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de oficiu în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente.

---

(1)  Conform bugetului publicat, valoarea veniturilor totale se ridică la 13 405 (000), iar valoarea totală a creditelor de plată este de 13 399 (000). Suma corectă ar fi trebuit să fie însă cea de 13 415 (000). În acest tabel sunt utilizate sumele corecte.

| CND | : | credite nediferențiate (creditele de angajament sunt egale cu cele de plată). |
| --- | --- | --- |
| CD | : | credite diferențiate (creditele de angajament pot diferi de cele de plată). |
| CA | : | credite de angajament în regim de credite diferențiate. |
| CP | : | credite de plată în regim de credite diferențiate. |

CND

:

credite nediferențiate (creditele de angajament sunt egale cu cele de plată).

CD

:

credite diferențiate (creditele de angajament pot diferi de cele de plată).

CA

:

credite de angajament în regim de credite diferențiate.

CP

:

credite de plată în regim de credite diferențiate.

Sursa: date furnizate de oficiu. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de oficiu în conturile sale anuale. Veniturile colectate și plățile sunt estimate pe baza contabilității de casă.

---

RĂSPUNSURILE OFICIULUI

| 7. | Oficiul ia notă de observație. S-au luat decizii privind investițiile pe baza analizei și a informațiilor prezentate conducerii de către contabil. Conducerea a contrasemnat toate ordinele de înregistrare.
  Începând cu octombrie 2007, fondurile de trezorerie disponibile au fost investite numai în conturi la termen. Oficiul va stabili în mod oficial o politică de gestionare a fondurilor de trezorerie. |
| --- | --- |

7.

Oficiul ia notă de observație. S-au luat decizii privind investițiile pe baza analizei și a informațiilor prezentate conducerii de către contabil. Conducerea a contrasemnat toate ordinele de înregistrare.

Începând cu octombrie 2007, fondurile de trezorerie disponibile au fost investite numai în conturi la termen. Oficiul va stabili în mod oficial o politică de gestionare a fondurilor de trezorerie.

---

| 5.12.2008 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 311/178 |
| --- | --- | --- | --- |

5.12.2008

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 311/178

---

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Oficiului pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile oficiului

(2008/C 311/26)

CUPRINS

| 1-2 | INTRODUCERE |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | DECLARAȚIA DE ASIGURARE |
| --- | --- |

3-6

| 7-10 | OBSERVAȚII |
| --- | --- |

7-10

Tabelele 1-4

Răspunsurile oficiului

INTRODUCERE

| 1. | Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne (denumit în continuare „oficiul”) a fost instituit prin Regulamentul (CE) nr. 40/94 al Consiliului (1) din 20 decembrie 1993. Misiunea sa este să pună în aplicare legislația comunitară privind mărcile, desenele și modelele industriale, care conferă întreprinderilor protecție uniformă pe întreg teritoriul Uniunii Europene. |
| --- | --- |

1.

Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne (denumit în continuare „oficiul”) a fost instituit prin Regulamentul (CE) nr. 40/94 al Consiliului (1) din 20 decembrie 1993. Misiunea sa este să pună în aplicare legislația comunitară privind mărcile, desenele și modelele industriale, care conferă întreprinderilor protecție uniformă pe întreg teritoriul Uniunii Europene.

| 2. | În tabelul 1 sunt prezentate în mod sintetic competențele și activitățile oficiului. În tabelele 2, 3 și 4 sunt prezentate, în scop informativ, date-cheie sintetizate din situațiile financiare întocmite de oficiu pentru exercițiul financiar 2007. |
| --- | --- |

2.

În tabelul 1 sunt prezentate în mod sintetic competențele și activitățile oficiului. În tabelele 2, 3 și 4 sunt prezentate, în scop informativ, date-cheie sintetizate din situațiile financiare întocmite de oficiu pentru exercițiul financiar 2007.

DECLARAȚIA DE ASIGURARE

| 3. | Această declarație este adresată Comitetului bugetar al oficiului, în conformitate cu articolul 137 din Regulamentul (CE) nr. 40/94 al Consiliului. |
| --- | --- |

3.

Această declarație este adresată Comitetului bugetar al oficiului, în conformitate cu articolul 137 din Regulamentul (CE) nr. 40/94 al Consiliului.

| 4. | Conturile oficiului pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 (2) au fost întocmite de către președintele oficiului, în temeiul articolului 119 din Regulamentul (CE) nr. 40/94 al Consiliului, și trimise Curții, care trebuie să emită o declarație cu privire la fiabilitatea acestor conturi, precum și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente. |
| --- | --- |

4.

Conturile oficiului pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 (2) au fost întocmite de către președintele oficiului, în temeiul articolului 119 din Regulamentul (CE) nr. 40/94 al Consiliului, și trimise Curții, care trebuie să emită o declarație cu privire la fiabilitatea acestor conturi, precum și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente.

| 5. | Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice IFAC și ISSAI (3), în măsura în care acestea sunt aplicabile în contextul Comunității Europene. Auditul a fost planificat și efectuat astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă conform căreia conturile sunt fiabile, iar operațiunile subiacente sunt conforme cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

5.

Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice IFAC și ISSAI (3), în măsura în care acestea sunt aplicabile în contextul Comunității Europene. Auditul a fost planificat și efectuat astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă conform căreia conturile sunt fiabile, iar operațiunile subiacente sunt conforme cu legile și reglementările în vigoare.

| 6. | Curtea a obținut astfel o bază rezonabilă pentru declarația exprimată în continuare:

  Fiabilitatea conturilorConturile oficiului pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 sunt fiabile, sub toate aspectele semnificative.Legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacenteOperațiunile subiacente conturilor anuale ale oficiului sunt, per ansamblu, conforme cu legile și reglementările în vigoare.Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție declarația Curții. |
| --- | --- |

6.

Curtea a obținut astfel o bază rezonabilă pentru declarația exprimată în continuare:

Fiabilitatea conturilorConturile oficiului pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 sunt fiabile, sub toate aspectele semnificative.Legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacenteOperațiunile subiacente conturilor anuale ale oficiului sunt, per ansamblu, conforme cu legile și reglementările în vigoare.Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție declarația Curții.

OBSERVAȚII

| 7. | Bugetul oficiului pentru exercițiul financiar 2007 s-a ridicat la 276 de milioane de euro, bugetul aferent exercițiului anterior fiind de 212 milioane de euro. Bugetul pentru 2007 include o rezervă de 118 milioane de euro, în exercițiul anterior valoarea rezervei fiind de 77 de milioane de euro. Bugetul oficiului este finanțat din taxele plătite de utilizatorii serviciilor acestuia. |
| --- | --- |

7.

Bugetul oficiului pentru exercițiul financiar 2007 s-a ridicat la 276 de milioane de euro, bugetul aferent exercițiului anterior fiind de 212 milioane de euro. Bugetul pentru 2007 include o rezervă de 118 milioane de euro, în exercițiul anterior valoarea rezervei fiind de 77 de milioane de euro. Bugetul oficiului este finanțat din taxele plătite de utilizatorii serviciilor acestuia.

| 8. | În ultimii ani, oficiul a redus considerabil numărul agenților permanenți din cadrul personalului său, procedând, în același timp, la o creștere a volumului de activitate, prin automatizarea sistematică a proceselor și prin externalizarea funcțiilor de sprijin. Cheltuielile efectuate pentru achiziția de consultanță și mentenanță IT și pentru elaborarea de programe informatice au crescut de la 7,5 milioane de euro în 2000 la 17 milioane de euro în 2006 și la 22 de milioane de euro în 2007. Oficiul ar trebui să evalueze avantajele acestei abordări prin intermediul unei analize globale costuri-beneficii. |
| --- | --- |

8.

În ultimii ani, oficiul a redus considerabil numărul agenților permanenți din cadrul personalului său, procedând, în același timp, la o creștere a volumului de activitate, prin automatizarea sistematică a proceselor și prin externalizarea funcțiilor de sprijin. Cheltuielile efectuate pentru achiziția de consultanță și mentenanță IT și pentru elaborarea de programe informatice au crescut de la 7,5 milioane de euro în 2000 la 17 milioane de euro în 2006 și la 22 de milioane de euro în 2007. Oficiul ar trebui să evalueze avantajele acestei abordări prin intermediul unei analize globale costuri-beneficii.

| 9. | În ceea ce privește proiectele din 2007 aflate sub coordonarea departamentului de gestiune a calității din cadrul oficiului, acestea nu au făcut întotdeauna obiectul unor analize costuri-beneficii, al unor estimări de ordin financiar sau al justificărilor necesare. Nu s-a stabilit o corelație directă între proiecte, pe de o parte, și angajamentele bugetare, pe de altă parte, ceea ce a blocat realizarea eficientă a controlului costurilor și a gestionării acestora. |
| --- | --- |

9.

În ceea ce privește proiectele din 2007 aflate sub coordonarea departamentului de gestiune a calității din cadrul oficiului, acestea nu au făcut întotdeauna obiectul unor analize costuri-beneficii, al unor estimări de ordin financiar sau al justificărilor necesare. Nu s-a stabilit o corelație directă între proiecte, pe de o parte, și angajamentele bugetare, pe de altă parte, ceea ce a blocat realizarea eficientă a controlului costurilor și a gestionării acestora.

| 10. | În raportul său (4) privind conturile anuale ale oficiului pentru exercițiul 2006, Curtea a menționat necesitatea ca oficiul să propună Comisiei un nivel de taxe care să reflecte cu mai multă acuratețe costurile sale reale (5). În 2006, excedentul bugetar acumulat (6) se situa la nivelul de 201 milioane de euro, iar în 2007, acesta a atins cifra de 273 de milioane de euro. De asemenea, este necesar ca oficiul să desfășoare, alături de Comisie, un demers de reflecție privind modul în care ar putea proceda la utilizarea mai bună și mai productivă a fondurilor deținute în prezent ca rezerve. |
| --- | --- |

10.

În raportul său (4) privind conturile anuale ale oficiului pentru exercițiul 2006, Curtea a menționat necesitatea ca oficiul să propună Comisiei un nivel de taxe care să reflecte cu mai multă acuratețe costurile sale reale (5). În 2006, excedentul bugetar acumulat (6) se situa la nivelul de 201 milioane de euro, iar în 2007, acesta a atins cifra de 273 de milioane de euro. De asemenea, este necesar ca oficiul să desfășoare, alături de Comisie, un demers de reflecție privind modul în care ar putea proceda la utilizarea mai bună și mai productivă a fondurilor deținute în prezent ca rezerve.

Prezentul raport a fost adoptat de Curtea de Conturi la Luxemburg, în ședința sa din 18 septembrie 2008.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

---

(1)  JO L 11, 14.1.1994, p. 1.

1

(2)  Aceste conturi au fost întocmite la data de 20 iunie 2008 și primite de către Curte la data de 1 iulie 2008.

2

(3)  Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) și Standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

3

International Federation of Accountants

International Standards of Supreme Audit Institutions

(4)  JO C 309, 19.12.2007, p. 141.

4

(5)  Articolul 134 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 40/94 al Consiliului din 20 decembrie 1993.

5

(6)  Rezultatele bugetare reportate plus fondul de rezervă, conform articolului 16 din Regulamentul financiar al oficiului.

6

---

Tabelul 1

Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne (Alicante)

| Domeniu de competență comunitară conform tratatului | Competențele oficiului, astfel cum sunt definite în Regulamentul (CE) nr. 40/94 al Consiliului | Organizare | Resurse puse la dispoziția oficiului în 2007

  (date pentru 2006) | Produse și servicii furnizate în exercițiul financiar 2007 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Libera circulație a mărfurilor

  Interdicțiile sau restricțiile justificate pe motive de protecție a proprietății industriale și comerciale nu trebuie să constituie un mijloc de discriminare arbitrară și nici o restricție disimulată în comerțul dintre statele membre.

  (din articolul 30 din tratat)

  Sunt interzise restricțiile privind libertatea de a presta servicii în cadrul Comunității cu privire la resortisanții statelor membre stabiliți într-un alt stat al Comunității decât cel al beneficiarului serviciilor.

  (din articolul 49 din tratat) | Obiective







  — | Să pună în aplicare legislația comunitară privind mărcile, desenele și modelele industriale, care conferă întreprinderilor protecție uniformă pe întreg teritoriul Uniunii Europene. |

Domeniu de competență comunitară conform tratatului

Competențele oficiului, astfel cum sunt definite în Regulamentul (CE) nr. 40/94 al Consiliului

Organizare

Resurse puse la dispoziția oficiului în 2007

(date pentru 2006)

Produse și servicii furnizate în exercițiul financiar 2007

Libera circulație a mărfurilor

Interdicțiile sau restricțiile justificate pe motive de protecție a proprietății industriale și comerciale nu trebuie să constituie un mijloc de discriminare arbitrară și nici o restricție disimulată în comerțul dintre statele membre.

(din articolul 30 din tratat)

Sunt interzise restricțiile privind libertatea de a presta servicii în cadrul Comunității cu privire la resortisanții statelor membre stabiliți într-un alt stat al Comunității decât cel al beneficiarului serviciilor.

(din articolul 49 din tratat)

Obiective

—

Să pună în aplicare legislația comunitară privind mărcile, desenele și modelele industriale, care conferă întreprinderilor protecție uniformă pe întreg teritoriul Uniunii Europene.

Sarcini

| — | Să primească cererile de înregistrare și să efectueze depozitul acestora. |
| --- | --- |

—

Să primească cererile de înregistrare și să efectueze depozitul acestora.

| — | Să examineze condițiile privind înscrierea în registrul mărcilor comunitare, precum și compatibilitatea cu legislația comunitară. |
| --- | --- |

—

Să examineze condițiile privind înscrierea în registrul mărcilor comunitare, precum și compatibilitatea cu legislația comunitară.

| — | Să efectueze cercetări pe lângă serviciile din domeniul proprietății industriale ale statelor membre în ceea ce privește existența de mărci naționale anterioare. |
| --- | --- |

—

Să efectueze cercetări pe lângă serviciile din domeniul proprietății industriale ale statelor membre în ceea ce privește existența de mărci naționale anterioare.

| — | Să publice cererile. |
| --- | --- |

—

Să publice cererile.

| — | Să examineze opozițiile formulate de terți. |
| --- | --- |

—

Să examineze opozițiile formulate de terți.

| — | Să înregistreze sau să respingă cererile. |
| --- | --- |

—

Să înregistreze sau să respingă cererile.

| — | Să examineze cererile de revocare sau de declarare a nulității. |
| --- | --- |

—

Să examineze cererile de revocare sau de declarare a nulității.

| — | Să trateze recursurile împotriva deciziilor. |
| --- | --- |

—

Să trateze recursurile împotriva deciziilor.

1.   Consiliul de administrație

Componență

| — | Un reprezentant din fiecare stat membru. |
| --- | --- |

—

Un reprezentant din fiecare stat membru.

| — | Un reprezentant al Comisiei și supleanții acestora. |
| --- | --- |

—

Un reprezentant al Comisiei și supleanții acestora.

Sarcini

| — | Să îl consilieze pe președinte în ceea ce privește aspectele care țin de competența oficiului. |
| --- | --- |

—

Să îl consilieze pe președinte în ceea ce privește aspectele care țin de competența oficiului.

| — | Să întocmească liste de candidați (articolul 120) pentru funcțiile de președinte și vicepreședinte, ca și pentru cele de președinte și membru al camerelor de recurs. |
| --- | --- |

—

Să întocmească liste de candidați (articolul 120) pentru funcțiile de președinte și vicepreședinte, ca și pentru cele de președinte și membru al camerelor de recurs.

2.   Președintele oficiului

| — | Numit de către Consiliu pe baza unei liste de cel mult trei candidați, întocmită de Consiliul de administrație. |
| --- | --- |

—

Numit de către Consiliu pe baza unei liste de cel mult trei candidați, întocmită de Consiliul de administrație.

3.   Comitetul bugetar

Componență

| — | Un reprezentant din fiecare stat membru, un reprezentant al Comisiei și supleanții acestora. |
| --- | --- |

—

Un reprezentant din fiecare stat membru, un reprezentant al Comisiei și supleanții acestora.

Sarcină

| — | Să adopte bugetul și regulamentul financiar, să acorde descărcare de gestiune președintelui și să determine costurile rapoartelor de cercetare. |
| --- | --- |

—

Să adopte bugetul și regulamentul financiar, să acorde descărcare de gestiune președintelui și să determine costurile rapoartelor de cercetare.

4.   Decizii în cadrul procedurilor

Deciziile sunt luate de către:

| (a) | examinatori; |
| --- | --- |

(a)

examinatori;

| (b) | diviziile de opoziție; |
| --- | --- |

(b)

diviziile de opoziție;

| (c) | Divizia administrativă a mărcilor și aspectelor juridice; |
| --- | --- |

(c)

Divizia administrativă a mărcilor și aspectelor juridice;

| (d) | diviziile de anulare; |
| --- | --- |

(d)

diviziile de anulare;

| (e) | camerele de recurs. |
| --- | --- |

(e)

camerele de recurs.

5.   Auditul extern

Curtea de Conturi.

6.   Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Comitetul bugetar al oficiului.

Bugetul definitiv

276 de milioane de euro

(212 milioane de euro)

din care o subvenție

comunitară de: 0 % (0 %)

Situația personalului la 31 decembrie 2007

647 (675) de posturi prevăzute în schema de personal, din care posturi ocupate: 619 (603) + 89 (72) de alte posturi (agenți auxiliari, experți naționali detașați, agenți locali, personal angajat prin agenții de ocupare a forței de muncă, consilieri speciali)

Total personal: 708 (675)

Mărci

Număr de cereri: 88 200

Număr de înregistrări: 68 000

Număr de cazuri de opoziție: 16 400

din care soluționate: 12 200

Recursuri în fața camerelor de recurs: 1 970

Durata medie necesară pentru înregistrare

(excluzând opoziția sau recursul):

| — | înainte de publicare: 7,5 luni |
| --- | --- |

—

înainte de publicare: 7,5 luni

| — | între publicare și înregistrare: 6,5 luni |
| --- | --- |

—

între publicare și înregistrare: 6,5 luni

Modele și desene industriale

Primite: 78 000

Înregistrate: 77 000

Sursa: informații furnizate de oficiu.

Tabelul 2

Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne (Alicante) – Execuția bugetului pentru exercițiul financiar 2007

| (1000 de euro) |
| --- |
| Venituri | Cheltuieli |
| Sursa veniturilor | Venituri înscrise în bugetul definitiv pentru exercițiul financiar | Venituri încasate | Alocarea cheltuielilor | Credite din bugetul definitiv | Credite reportate din exercițiul financiar anterior |
| înscrise | angajate | plătite | reportate | anulate | disponibile | plătite | anulate |
| Venituri proprii | 172 887 | 179 777 | Titlul I
  Personal | 63 716 | 60 066 | 58 968 | 1 097 | 3 650 | 1 390 | 1 056 | 333 |
| Alte venituri | 465 | 6 801 | Titlul II
  Administrație | 37 363 | 35 272 | 25 402 | 9 870 | 2 091 | 10 691 | 9 616 | 1 075 |
| Dobânzi | 11 100 | 12 284 | Titlul III
  Activități de exploatare | 56 294 | 48 091 | 30 390 | 17 702 | 8 203 | 14 407 | 13 193 | 1 214 |
| Soldul exercițiului financiar anterior | 91 123 | 124 682 | Titlul X
  Rezervă | 118 202 | 0 | 0 | 0 | 118 202 | 0 | 0 | 0 |
| Total | 275 575 | 323 544 | Total | 275 575 | 143 429 | 114 760 | 28 669 | 132 146 | 26 488 | 23 865 | 2 622 |
| Sursa: informații furnizate de oficiu. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de oficiu în conturile sale anuale. Veniturile colectate și plățile sunt estimate pe baza contabilității de casă. |

(1000 de euro)

Venituri

Cheltuieli

Sursa veniturilor

Venituri înscrise în bugetul definitiv pentru exercițiul financiar

Venituri încasate

Alocarea cheltuielilor

Credite din bugetul definitiv

Credite reportate din exercițiul financiar anterior

înscrise

angajate

plătite

reportate

anulate

disponibile

plătite

anulate

Venituri proprii

172 887

179 777

Titlul I

Personal

63 716

60 066

58 968

1 097

3 650

1 390

1 056

333

Alte venituri

465

6 801

Titlul II

Administrație

37 363

35 272

25 402

9 870

2 091

10 691

9 616

1 075

Dobânzi

11 100

12 284

Titlul III

Activități de exploatare

56 294

48 091

30 390

17 702

8 203

14 407

13 193

1 214

Soldul exercițiului financiar anterior

91 123

124 682

Titlul X

Rezervă

118 202

0

0

0

118 202

0

0

0

Total

275 575

323 544

Total

275 575

143 429

114 760

28 669

132 146

26 488

23 865

2 622

Sursa: informații furnizate de oficiu. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de oficiu în conturile sale anuale. Veniturile colectate și plățile sunt estimate pe baza contabilității de casă.

Tabelul 3

Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne (Alicante) – Contul rezultatului economic pentru exercițiile financiare 2007 și 2006

| (1000 de euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Venituri din exploatare |
| Venituri din taxe | 179 040 | 184 066 |
| Venituri din vânzarea de publicații | 186 | 285 |
| Alte venituri | 6 583 | 172 |
| Total (a) | 185 809 | 184 523 |
| Cheltuieli de exploatare |
| Cheltuieli de personal | 59 640 | 58 055 |
| Cheltuieli legate de imobilizări | 3 650 | 3 586 |
| Alte cheltuieli administrative | 34 100 | 26 833 |
| Cheltuieli operaționale | 40 745 | 34 720 |
| Total (b) | 138 136 | 123 194 |
| Excedent/(deficit) din activitățile de exploatare (c = a – b) | 47 673 | 61 329 |
| Venituri din operațiuni financiare (e) | 14 011 | 8 149 |
| Cheltuieli cu operațiuni financiare (f) | 74 | 63 |
| Excedent/(deficit) din alte activități decât cele de exploatare (g = e – f) | 13 938 | 8 086 |
| Rezultatul economic al exercițiului (h = c + g) | 61 611 | 69 415 |
| Sursa: informații furnizate de oficiu. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de oficiu în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente. |

(1000 de euro)

2007

2006

Venituri din exploatare

Venituri din taxe

179 040

184 066

Venituri din vânzarea de publicații

186

285

Alte venituri

6 583

172

Total (a)

185 809

184 523

Cheltuieli de exploatare

Cheltuieli de personal

59 640

58 055

Cheltuieli legate de imobilizări

3 650

3 586

Alte cheltuieli administrative

34 100

26 833

Cheltuieli operaționale

40 745

34 720

Total (b)

138 136

123 194

Excedent/(deficit) din activitățile de exploatare (c = a – b)

47 673

61 329

Venituri din operațiuni financiare (e)

14 011

8 149

Cheltuieli cu operațiuni financiare (f)

74

63

Excedent/(deficit) din alte activități decât cele de exploatare (g = e – f)

13 938

8 086

Rezultatul economic al exercițiului (h = c + g)

61 611

69 415

Sursa: informații furnizate de oficiu. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de oficiu în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente.

Tabelul 4

Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne (Alicante) – Bilanț la 31 decembrie 2007 și 2006

| (1000 de euro) |
| --- |
| | 2007 | 2006 |
| Active imobilizate |
| Imobilizări necorporale | 1 307 | 1 023 |
| Imobilizări corporale | 25 728 | 25 948 |
| Active circulante |
| Prefinanțare pe termen scurt | 186 | 124 |
| Creanțe pe termen scurt | 4 105 | 2 520 |
| Numerar și echivalente de numerar | 343 350 | 281 510 |
| Total active | 374 676 | 311 125 |
| Datorii pe termen lung |
| Provizioane pentru riscuri și cheltuieli | 834 | 727 |
| Alte datorii pe termen lung | 23 | 20 |
| Datorii pe termen scurt |
| Provizioane pentru riscuri și cheltuieli | 8 849 | 12 266 |
| Datorii | 59 928 | 54 681 |
| Total datorii | 69 634 | 67 694 |
| Active nete | 305 042 | 243 431 |
| Rezervă |
| Rezerve | 90 171 | 72 353 |
| Excedent/deficit acumulat | 153 261 | 101 663 |
| Rezultatul economic al exercițiului | 61 611 | 69 415 |
| Capital net | 305 042 | 243 431 |
| Sursa: informații furnizate de oficiu. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de oficiu în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente. |

(1000 de euro)

2007

2006

Active imobilizate

Imobilizări necorporale

1 307

1 023

Imobilizări corporale

25 728

25 948

Active circulante

Prefinanțare pe termen scurt

186

124

Creanțe pe termen scurt

4 105

2 520

Numerar și echivalente de numerar

343 350

281 510

Total active

374 676

311 125

Datorii pe termen lung

Provizioane pentru riscuri și cheltuieli

834

727

Alte datorii pe termen lung

23

20

Datorii pe termen scurt

Provizioane pentru riscuri și cheltuieli

8 849

12 266

Datorii

59 928

54 681

Total datorii

69 634

67 694

Active nete

305 042

243 431

Rezervă

Rezerve

90 171

72 353

Excedent/deficit acumulat

153 261

101 663

Rezultatul economic al exercițiului

61 611

69 415

Capital net

305 042

243 431

Sursa: informații furnizate de oficiu. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de oficiu în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente.

---

RĂSPUNSURILE OFICIULUI

| 8. | La planificarea dimensiunii schemei de personal și a proceselor de recrutare viitoare, se vor lua în considerare proiectul de automatizare și eventualitatea externalizării sarcinilor. Mărirea bugetului pentru IT este rezultatul creșterii semnificative a sistemelor informatice, datorită noilor sarcini (protocolul de la Madrid, mărcile comunitare, reînnoirile) sau datorită strategiei de e-business și de retehnologizare a sistemelor interne de gestionare a mărcilor, precum și investițiilor importante în securitatea IT (continuitatea afacerilor). Metodologia internă prevede deja efectuarea unei analize costuri-beneficii pentru fiecare proiect IT. O metodologie similară va fi implementată în ceea ce privește activitățile externalizate. |
| --- | --- |

8.

La planificarea dimensiunii schemei de personal și a proceselor de recrutare viitoare, se vor lua în considerare proiectul de automatizare și eventualitatea externalizării sarcinilor. Mărirea bugetului pentru IT este rezultatul creșterii semnificative a sistemelor informatice, datorită noilor sarcini (protocolul de la Madrid, mărcile comunitare, reînnoirile) sau datorită strategiei de e-business și de retehnologizare a sistemelor interne de gestionare a mărcilor, precum și investițiilor importante în securitatea IT (continuitatea afacerilor). Metodologia internă prevede deja efectuarea unei analize costuri-beneficii pentru fiecare proiect IT. O metodologie similară va fi implementată în ceea ce privește activitățile externalizate.

| 9. | Urmează a fi introduse noi instrumente pentru gestionarea proiectelor (inclusiv gestionarea estimărilor financiare). Va fi îmbunătățită aplicația pentru metodologia existentă pentru departamentul de gestiune a calității, pentru acoperirea sistematică a tuturor acestor aspecte din toate proiectele. |
| --- | --- |

9.

Urmează a fi introduse noi instrumente pentru gestionarea proiectelor (inclusiv gestionarea estimărilor financiare). Va fi îmbunătățită aplicația pentru metodologia existentă pentru departamentul de gestiune a calității, pentru acoperirea sistematică a tuturor acestor aspecte din toate proiectele.

| 10. | În decembrie 2006, Comisia a făcut propuneri pentru un nou mecanism de taxe. În mai 2007, Consiliul a cerut Comisiei să înainteze imediat o propunere de reducere. |
| --- | --- |

10.

În decembrie 2006, Comisia a făcut propuneri pentru un nou mecanism de taxe. În mai 2007, Consiliul a cerut Comisiei să înainteze imediat o propunere de reducere.

---

5.12.2008

| 5.12.2008 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 311/s3 |
| --- | --- | --- | --- |

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 311/s3

---

AVIZ CITITORILOR

Instituțiile au hotărât să nu mai menționeze, în textele lor, ultima modificare a actelor citate.

În lipsa unor dispoziții contrare, actele la care se face trimitere în textele publicate se consideră ca fiind actele în versiunea în vigoare a acestora.

---