# Den Europæiske Unions C 8/2009

| | ISSN 1725-2393 |
| --- | --- |
| Den Europæiske Unions
  Tidende | C 8 |
| | |
| Dansk udgave | Meddelelser og oplysninger | 52. årgang13. januar 2009 |

ISSN 1725-2393

Den Europæiske Unions

Tidende

C 8

Dansk udgave

Meddelelser og oplysninger

52. årgang13. januar 2009

---

| Informationsnummer | Indhold | Side |
| --- | --- | --- |
| | I   Beslutninger og resolutioner, henstillinger og udtalelser |
| | UDTALELSER |
| | Revisionsretten |
| 2009/C 008/01 | Udtalelse nr. 5/2008 fra Revisionsretten for De Europæiske Fællesskaber om forslag til Rådets forordning om ændring af ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte i Fællesskaberne | 1 |

Informationsnummer

Indhold

Side

I   Beslutninger og resolutioner, henstillinger og udtalelser

UDTALELSER

Revisionsretten

2009/C 008/01

Udtalelse nr. 5/2008 fra Revisionsretten for De Europæiske Fællesskaber om forslag til Rådets forordning om ændring af ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte i Fællesskaberne

1

| | |
| --- | --- |
| 2009/C 008/02 | Meddelelse til læserne (se omslagets tredje side) | s3 |

2009/C 008/02

Meddelelse til læserne (se omslagets tredje side)

Meddelelse til læserne

s3

| DA | |
| --- | --- |

DA

---

I Beslutninger og resolutioner, henstillinger og udtalelser

UDTALELSER

Revisionsretten

| 13.1.2009 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 8/1 |
| --- | --- | --- | --- |

13.1.2009

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 8/1

---

UDTALELSE Nr. 5/2008

fra Revisionsretten for De Europæiske Fællesskaber om forslag til Rådets forordning om ændring af ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte i Fællesskaberne

(2009/C 8/01)

REVISIONSRETTEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 283,

under henvisning til protokollen vedrørende De Europæiske Fællesskabers privilegier og immuniteter, særlig artikel 13,

under henvisning til Kommissionens forslag af 14. november 2008 (1),

under henvisning til Rådets anmodning om en udtalelse om dette forslag, som Retten modtog den 19. november 2008, og ud fra følgende betragtning:

Formålet med Kommissionens forslag er at ændre ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte i Fællesskaberne og indføre en ny kategori af ansatte, såkaldte »parlamentariske assistenter«, der skal udvælges af Europa-Parlamentets medlemmer, kontraktansættes af Europa-Parlamentet og arbejde i dettes bygninger i Strasbourg, Bruxelles og Luxembourg (2) —

VEDTAGET FØLGENDE UDTALELSE:

| 1. | Retten bifalder forslaget, som skal sikre gennemsigtighed, ikke-forskelsbehandling og retssikkerhed ved hjælp af fælles regler for parlamentariske assistanter. Forslaget er i overensstemmelse med Rettens udtalelse nr. 6/98 (3) om et tidligere forslag om samme emne, hvor Retten foreslog, at de parlamentariske assistenter kunne udgøre en helt ny kategori af kontraktansatte EU-medarbejdere omfattet af specifikke bestemmelser. Forslaget imødekommer også visse kritikpunkter, som Retten flere gange har rejst (4), og hvori den pegede på svagheder i de gældende bestemmelser og herunder særlig fremhævede, at der bør vedtages regler, som kan sikre, at de leverede tjenesteydelser begrundes og dokumenteres korrekt. |
| --- | --- |

1.

Retten bifalder forslaget, som skal sikre gennemsigtighed, ikke-forskelsbehandling og retssikkerhed ved hjælp af fælles regler for parlamentariske assistanter. Forslaget er i overensstemmelse med Rettens udtalelse nr. 6/98 (3) om et tidligere forslag om samme emne, hvor Retten foreslog, at de parlamentariske assistenter kunne udgøre en helt ny kategori af kontraktansatte EU-medarbejdere omfattet af specifikke bestemmelser. Forslaget imødekommer også visse kritikpunkter, som Retten flere gange har rejst (4), og hvori den pegede på svagheder i de gældende bestemmelser og herunder særlig fremhævede, at der bør vedtages regler, som kan sikre, at de leverede tjenesteydelser begrundes og dokumenteres korrekt.

| 2. | Retten bemærker, at Europa-Parlamentet ifølge Kommissionens forslag ved intern afgørelse vedtager de bestemmelser, der gælder for parlamentariske assistenters ansættelsesforhold, og gennemførelsesbestemmelser til vedtægtens artikel 11-26a, som finder tilsvarende anvendelse, og som dermed fastsætter de parlamentariske assistenters rettigheder og pligter. I forbindelse med vedtagelsen af sådanne interne afgørelser bør man ikke glemme, at der ved gennemførelsesbestemmelser kan fastlægges kriterier, som kan tjene til vejledning for administrationen ved udøvelsen af dennes skønsmæssige beføjelser eller til at præcisere retsvirkningerne af vedtægtsbestemmelser, som savner klarhed. Sådanne gennemførelsesbestemmelser kan imidlertid ikke i form af præcisering af et klart vedtægtsmæssigt begreb indskrænke vedtægtens anvendelsesområde (5). |
| --- | --- |

2.

Retten bemærker, at Europa-Parlamentet ifølge Kommissionens forslag ved intern afgørelse vedtager de bestemmelser, der gælder for parlamentariske assistenters ansættelsesforhold, og gennemførelsesbestemmelser til vedtægtens artikel 11-26a, som finder tilsvarende anvendelse, og som dermed fastsætter de parlamentariske assistenters rettigheder og pligter. I forbindelse med vedtagelsen af sådanne interne afgørelser bør man ikke glemme, at der ved gennemførelsesbestemmelser kan fastlægges kriterier, som kan tjene til vejledning for administrationen ved udøvelsen af dennes skønsmæssige beføjelser eller til at præcisere retsvirkningerne af vedtægtsbestemmelser, som savner klarhed. Sådanne gennemførelsesbestemmelser kan imidlertid ikke i form af præcisering af et klart vedtægtsmæssigt begreb indskrænke vedtægtens anvendelsesområde (5).

| 3. | Hvis den foreslåede ordning vedtages, vil det i en kort periode give Europa-Parlamentets tjenester en øget arbejdsbyrde. Det medfører risici, som vil kunne indvirke negativt på lovligheden og den formelle rigtighed af de transaktioner, der gennemføres, og på de finansielle og forvaltningsmæssige oplysningers troværdighed. Retten anbefaler derfor, at de relevante tjenester i Europa-Parlamentet træffer passende foranstaltninger til at sikre, at der i tide udformes, testes og implementeres pålidelige og effektive procedurer, og at de fornødne ressourcer stilles til rådighed i tide, så den nye ordning kan forvaltes pålideligt og produktivt. |
| --- | --- |

3.

Hvis den foreslåede ordning vedtages, vil det i en kort periode give Europa-Parlamentets tjenester en øget arbejdsbyrde. Det medfører risici, som vil kunne indvirke negativt på lovligheden og den formelle rigtighed af de transaktioner, der gennemføres, og på de finansielle og forvaltningsmæssige oplysningers troværdighed. Retten anbefaler derfor, at de relevante tjenester i Europa-Parlamentet træffer passende foranstaltninger til at sikre, at der i tide udformes, testes og implementeres pålidelige og effektive procedurer, og at de fornødne ressourcer stilles til rådighed i tide, så den nye ordning kan forvaltes pålideligt og produktivt.

Vedtaget af Revisionsretten i Luxembourg på mødet den 11. december 2008.

På Revisionsrettens vegne

Vítor Manuel DA SILVA CALDEIRA

Formand

---

(1)  KOM(2008) 786 endelig af 14. november 2008.

1

(2)  Forslaget omfatter ikke de assistenter, som skal bistå Europa-Parlamentets medlemmer i de medlemsstater, hvor medlemmerne er valgt. Retten bemærker imidlertid, at Europa-Parlamentet for at afhjælpe svaghederne har udbygget den administrative ramme, der gælder for sådanne lokale assistenter, og vedtaget regler, som vil træde i kraft på førstedagen af den valgperiode for Europa-Parlamentet, der begynder i 2009.

2

(3)  Vedtaget af Revisionsretten i Luxembourg på mødet den 23. september 1998, ikke offentliggjort i EFT.

3

(4)  Jf. punkt 10.12 i årsberetningen for regnskabsåret 2006 og bilag 11.2 til årsberetningen for regnskabsåret 2007.

4

(5)  Sag T-75/89 Anita Brems mod Rådet for De Europæiske Fællesskaber (Samling af Afgørelser 1990 II-899, præmis 29).

5

---

13.1.2009

| 13.1.2009 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 8/s3 |
| --- | --- | --- | --- |

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 8/s3

---

MEDDELELSE TIL LÆSERNE

Institutionerne har besluttet, at der ikke længere skal henvises til den seneste ændring af en given retsakt.

Medmindre andet er angivet, forstås en henvisning til en retsakt i de tekster, der offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende, derfor som en henvisning til retsakten i dens gældende udgave.

---