# Gazzetta ufficiale C 330E/2008

| | ISSN 1725-2466 |
| --- | --- |
| Gazzetta ufficiale
  dell'Unione europea | C 330E |
| | |
| Edizione in lingua italiana | Comunicazioni e informazioni | 51o anno30 dicembre 2008 |

ISSN 1725-2466

Gazzetta ufficiale

dell'Unione europea

C 330E

Edizione in lingua italiana

Comunicazioni e informazioni

51o anno30 dicembre 2008

---

| Numero d'informazione | Sommario | pagina |
| --- | --- | --- |
| | III   Atti preparatori |
| | CONSIGLIO |
| 2008/C 330E/01 | Posizione comune (CE) n. 28/2008, del 18 novembre 2008, definita dal Consiglio deliberando in conformità della procedura di cui all'articolo 251 del trattato che istituisce la Comunità europea, in vista dell'adozione di una direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 80/181/CEE del Consiglio sul ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri riguardo alle unità di misura (
  1
  ) | 1 |
| 2008/C 330E/02 | Posizione comune (CE) n. 29/2008, del 9 dicembre 2008, definita dal Consiglio deliberando in conformità della procedura di cui all'articolo 251 del trattato che istituisce la Comunità europea, in vista dell'adozione di una direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sull'assicurazione degli armatori per i crediti marittimi (
  1
  ) | 7 |
| 2008/C 330E/03 | Posizione comune (CE) n. 30/2008, del 9 dicembre 2008, definita dal Consiglio deliberando in conformità della procedura di cui all'articolo 251 del trattato che istituisce la Comunità europea, in vista dell'adozione di una direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa al rispetto degli obblighi dello Stato di bandiera (
  1
  ) | 13 |

Numero d'informazione

Sommario

pagina

III   Atti preparatori

CONSIGLIO

2008/C 330E/01

Posizione comune (CE) n. 28/2008, del 18 novembre 2008, definita dal Consiglio deliberando in conformità della procedura di cui all'articolo 251 del trattato che istituisce la Comunità europea, in vista dell'adozione di una direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 80/181/CEE del Consiglio sul ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri riguardo alle unità di misura (
  1
  )

1

1

2008/C 330E/02

Posizione comune (CE) n. 29/2008, del 9 dicembre 2008, definita dal Consiglio deliberando in conformità della procedura di cui all'articolo 251 del trattato che istituisce la Comunità europea, in vista dell'adozione di una direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sull'assicurazione degli armatori per i crediti marittimi (
  1
  )

1

7

2008/C 330E/03

Posizione comune (CE) n. 30/2008, del 9 dicembre 2008, definita dal Consiglio deliberando in conformità della procedura di cui all'articolo 251 del trattato che istituisce la Comunità europea, in vista dell'adozione di una direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa al rispetto degli obblighi dello Stato di bandiera (
  1
  )

1

13

| | |
| --- | --- |
| 2008/C 330E/04 | Nota per il lettore(vedi terza pagina di copertina) | s3 |

2008/C 330E/04

Nota per il lettore(vedi terza pagina di copertina)

Nota per il lettore

s3

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Testo rilevante ai fini del SEE |

---

(1)   Testo rilevante ai fini del SEE

1

| IT | |
| --- | --- |

IT

---

III Atti preparatori

CONSIGLIO

| 30.12.2008 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 330/1 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2008

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 330/1

---

POSIZIONE COMUNE (CE) N. 28/2008

definita dal Consiglio il 18 novembre 2008

in vista dell'adozione della direttiva 2008/.../CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del ..., che modifica la direttiva 80/181/CEE del Consiglio sul ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri riguardo alle unità di misura

(Testo rilevante ai fini del SEE)

(2008/C 330 E/01)

IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 95,

vista la proposta della Commissione,

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (1),

deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato (2),

considerando quanto segue:

| (1) | La direttiva 80/181/CEE (3) impone al Regno Unito e all'Irlanda di fissare una data per porre fine alle esenzioni ancora applicate nel caso delle unità di misura note come «pint» per il latte in bottiglie a rendere, la birra e il sidro alla spina, «mile» per la segnaletica stradale e le misure di velocità e distanza, «troy ounce» per le transazioni di metalli preziosi. Ma l'esperienza ha dimostrato che le esenzioni, per il loro carattere locale e il numero limitato dei prodotti interessati, se mantenute non comporteranno ostacoli non tariffari al commercio e che non è perciò necessario porvi fine. |
| --- | --- |

(1)

La direttiva 80/181/CEE (3) impone al Regno Unito e all'Irlanda di fissare una data per porre fine alle esenzioni ancora applicate nel caso delle unità di misura note come «pint» per il latte in bottiglie a rendere, la birra e il sidro alla spina, «mile» per la segnaletica stradale e le misure di velocità e distanza, «troy ounce» per le transazioni di metalli preziosi. Ma l'esperienza ha dimostrato che le esenzioni, per il loro carattere locale e il numero limitato dei prodotti interessati, se mantenute non comporteranno ostacoli non tariffari al commercio e che non è perciò necessario porvi fine.

| (2) | È opportuno chiarire che l'ambito di applicazione della direttiva 80/181/CEE è coerente con gli obiettivi di cui all'articolo 95 del trattato e non si limita a un campo d'azione specifico comunitario. |
| --- | --- |

(2)

È opportuno chiarire che l'ambito di applicazione della direttiva 80/181/CEE è coerente con gli obiettivi di cui all'articolo 95 del trattato e non si limita a un campo d'azione specifico comunitario.

| (3) | La direttiva 80/181/CEE permette l'uso di indicazioni aggiuntive, oltre alle unità legali fissate dal capitolo I dell'allegato alla stessa direttiva, fino al 31 dicembre 2009. Ma, per evitare di creare gli ostacoli a imprese comunitarie che esportano verso paesi terzi in cui i prodotti vanno etichettati in unità diverse da quelle di cui al capitolo I, è opportuno continuare a permettere l'uso di indicazioni aggiuntive. |
| --- | --- |

(3)

La direttiva 80/181/CEE permette l'uso di indicazioni aggiuntive, oltre alle unità legali fissate dal capitolo I dell'allegato alla stessa direttiva, fino al 31 dicembre 2009. Ma, per evitare di creare gli ostacoli a imprese comunitarie che esportano verso paesi terzi in cui i prodotti vanno etichettati in unità diverse da quelle di cui al capitolo I, è opportuno continuare a permettere l'uso di indicazioni aggiuntive.

| (4) | La direttiva 80/181/CEE propugna il regolare funzionamento del mercato interno tramite il livello di armonizzazione delle unità di misura che prescrive. Al riguardo è opportuno che la Commissione segua l'evoluzione del mercato in relazione a detta direttiva e alla sua attuazione, segnatamente per quanto concerne gli eventuali ostacoli per il funzionamento del mercato interno e l'eventuale ulteriore armonizzazione necessaria per superare tali ostacoli. |
| --- | --- |

(4)

La direttiva 80/181/CEE propugna il regolare funzionamento del mercato interno tramite il livello di armonizzazione delle unità di misura che prescrive. Al riguardo è opportuno che la Commissione segua l'evoluzione del mercato in relazione a detta direttiva e alla sua attuazione, segnatamente per quanto concerne gli eventuali ostacoli per il funzionamento del mercato interno e l'eventuale ulteriore armonizzazione necessaria per superare tali ostacoli.

| (5) | È opportuno che la Commissione continui a perseguire fermamente, nel quadro delle sue relazioni commerciali con i paesi terzi, compreso il Consiglio economico transatlantico, l'accettazione nei mercati dei suddetti paesi di beni etichettati esclusivamente con unità del Sistema internazionale di unità di misura (SI). |
| --- | --- |

(5)

È opportuno che la Commissione continui a perseguire fermamente, nel quadro delle sue relazioni commerciali con i paesi terzi, compreso il Consiglio economico transatlantico, l'accettazione nei mercati dei suddetti paesi di beni etichettati esclusivamente con unità del Sistema internazionale di unità di misura (SI).

| (6) | Indicazioni aggiuntive potrebbero inoltre permettere di introdurre in modo graduale e regolare nuove unità metriche eventualmente sviluppate a livello internazionale. |
| --- | --- |

(6)

Indicazioni aggiuntive potrebbero inoltre permettere di introdurre in modo graduale e regolare nuove unità metriche eventualmente sviluppate a livello internazionale.

| (7) | Nel 1995 la Conferenza generale dei pesi e delle misure ha deciso di eliminare la categoria delle unità supplementari SI come categoria separata nel SI e di interpretare le unità «radiante» e «steradiante» come unità derivate adimensionali SI i cui nomi e simboli possono, ma non necessariamente devono, essere usati, se del caso, in espressioni di altre unità derivate SI. |
| --- | --- |

(7)

Nel 1995 la Conferenza generale dei pesi e delle misure ha deciso di eliminare la categoria delle unità supplementari SI come categoria separata nel SI e di interpretare le unità «radiante» e «steradiante» come unità derivate adimensionali SI i cui nomi e simboli possono, ma non necessariamente devono, essere usati, se del caso, in espressioni di altre unità derivate SI.

| (8) | Nel 1999 la Conferenza generale dei pesi e delle misure, ha approvato, nel quadro SI, il «katal», il cui simbolo è «kat», come unità di misura SI per l'attività catalitica. Questa nuova unità armonizzata SI avrebbe dovuto permettere l'indicazione coerente e uniforme di unità di misura in campo medico e biochimico, eliminando conseguentemente ogni possibile malinteso dovuto all'uso di unità non armonizzate. |
| --- | --- |

(8)

Nel 1999 la Conferenza generale dei pesi e delle misure, ha approvato, nel quadro SI, il «katal», il cui simbolo è «kat», come unità di misura SI per l'attività catalitica. Questa nuova unità armonizzata SI avrebbe dovuto permettere l'indicazione coerente e uniforme di unità di misura in campo medico e biochimico, eliminando conseguentemente ogni possibile malinteso dovuto all'uso di unità non armonizzate.

| (9) | Nel 2007, al fine di eliminare una delle principali fonti di variabilità osservata tra realizzazioni diverse del punto triplo dell'acqua, la Conferenza generale dei pesi e delle misure ha approvato una nota sulla definizione del «kelvin». Il «kelvin» è definito come una frazione della temperatura termodinamica del punto triplo dell'acqua. La nota si riferisce all'acqua di una specifica composizione isotopica. |
| --- | --- |

(9)

Nel 2007, al fine di eliminare una delle principali fonti di variabilità osservata tra realizzazioni diverse del punto triplo dell'acqua, la Conferenza generale dei pesi e delle misure ha approvato una nota sulla definizione del «kelvin». Il «kelvin» è definito come una frazione della temperatura termodinamica del punto triplo dell'acqua. La nota si riferisce all'acqua di una specifica composizione isotopica.

| (10) | Poiché il Regno Unito e l'Irlanda non usano più l'acro nelle registrazioni catastali dei terreni, la sua esenzione non è più necessaria. |
| --- | --- |

(10)

Poiché il Regno Unito e l'Irlanda non usano più l'acro nelle registrazioni catastali dei terreni, la sua esenzione non è più necessaria.

| (11) | Conformemente al punto 34 dell'Accordo interistituzionale «Legiferare meglio» (4), gli Stati membri sono incoraggiati a redigere e rendere pubblici, nell'interesse proprio e della Comunità, prospetti indicanti, per quanto possibile, la concordanza tra la presente direttiva e i provvedimenti di attuazione. |
| --- | --- |

(11)

Conformemente al punto 34 dell'Accordo interistituzionale «Legiferare meglio» (4), gli Stati membri sono incoraggiati a redigere e rendere pubblici, nell'interesse proprio e della Comunità, prospetti indicanti, per quanto possibile, la concordanza tra la presente direttiva e i provvedimenti di attuazione.

| (12) | Occorre pertanto modificare di conseguenza la direttiva 80/181/CEE, |
| --- | --- |

(12)

Occorre pertanto modificare di conseguenza la direttiva 80/181/CEE,

HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:

Articolo 1

Modifiche

La direttiva 80/181/CEE è così modificata:

| 1) | all'articolo 1, la lettera b) è sostituita dalla seguente:






  «b) | quelle che figurano nel capitolo II dell'allegato solo negli Stati membri in cui esse erano autorizzate alla data del 21 aprile 1973.»; |
| --- | --- | --- |

1)

all'articolo 1, la lettera b) è sostituita dalla seguente:

«b)

quelle che figurano nel capitolo II dell'allegato solo negli Stati membri in cui esse erano autorizzate alla data del 21 aprile 1973.»;

| 2) | all'articolo 2, la lettera a) è sostituita dalla seguente:






  «a) | Gli obblighi derivanti dall'articolo 1 riguardano gli strumenti di misura impiegati, le misurazioni effettuate e le indicazioni di grandezza espresse in unità di misura.»; |
| --- | --- | --- |

2)

all'articolo 2, la lettera a) è sostituita dalla seguente:

«a)

Gli obblighi derivanti dall'articolo 1 riguardano gli strumenti di misura impiegati, le misurazioni effettuate e le indicazioni di grandezza espresse in unità di misura.»;

| 3) | all'articolo 3, il paragrafo 2 è sostituito dal seguente:
  «2.   È autorizzato l'impiego di indicazioni aggiuntive.»; |
| --- | --- |

3)

all'articolo 3, il paragrafo 2 è sostituito dal seguente:

«2.   È autorizzato l'impiego di indicazioni aggiuntive.»;

| 4) | è inserito il seguente articolo:
  «Articolo 6 ter
  La Commissione segue l'evoluzione del mercato relativamente alla presente direttiva e alla sua attuazione per quanto concerne il regolare funzionamento del mercato interno e del commercio internazionale e presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione entro il 31 dicembre 2019, corredata, se del caso, di adeguate proposte.»; |
| --- | --- |

4)

è inserito il seguente articolo:

«Articolo 6 ter

La Commissione segue l'evoluzione del mercato relativamente alla presente direttiva e alla sua attuazione per quanto concerne il regolare funzionamento del mercato interno e del commercio internazionale e presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione entro il 31 dicembre 2019, corredata, se del caso, di adeguate proposte.»;

| 5) | l'allegato è modificato come segue:






  a) | al capitolo I, punto 1.1, il paragrafo «Unità di temperatura termodinamica» è sostituito dal seguente:
  «Unità di temperatura termodinamica
  Il kelvin, unità di temperatura termodinamica, è la frazione 1/273,16 della temperatura termodinamica del punto triplo dell'acqua.
  Questa definizione si riferisce all'acqua con la composizione isotopica definita dai seguenti rapporti della quantità di sostanza: 0,00015576 mole di 2H per mole di 1H, 0,0003799 mole di 17O per mole di 16O e 0,0020052 mole di 18O per mole di 16O.
  (13a CGMP, 1967, ris. 4 e 23a CGMP, 2007, ris. 10)»; |
| --- | --- | --- |

5)

l'allegato è modificato come segue:

a)

al capitolo I, punto 1.1, il paragrafo «Unità di temperatura termodinamica» è sostituito dal seguente:

«Unità di temperatura termodinamica

Il kelvin, unità di temperatura termodinamica, è la frazione 1/273,16 della temperatura termodinamica del punto triplo dell'acqua.

Questa definizione si riferisce all'acqua con la composizione isotopica definita dai seguenti rapporti della quantità di sostanza: 0,00015576 mole di 2H per mole di 1H, 0,0003799 mole di 17O per mole di 16O e 0,0020052 mole di 18O per mole di 16O.

(13a CGMP, 1967, ris. 4 e 23a CGMP, 2007, ris. 10)»;

| b) | al capitolo I, punto 1.1.1, il titolo è sostituito dal seguente: |
| --- | --- |

b)

al capitolo I, punto 1.1.1, il titolo è sostituito dal seguente:

| c) | al capitolo I, punto 1.2, il titolo è sostituito dal seguente: |
| --- | --- |

c)

al capitolo I, punto 1.2, il titolo è sostituito dal seguente:

| d) | al capitolo I, il punto 1.2.1 è soppresso; |
| --- | --- |

d)

al capitolo I, il punto 1.2.1 è soppresso;

| e) | al capitolo I, i punti 1.2.2 e 1.2.3 sono sostituiti dai seguenti:
  «1.2.2.   Regola generale per le unità derivate SI
  Le unità derivate in modo coerente dalle unità SI di base vengono indicate mediante espressioni algebriche sotto forma di prodotti di potenze delle unità SI di base con un fattore numerico pari a 1.
  1.2.3.   Unità derivate SI che hanno nomi e simboli speciali









  Grandezza | Unità | Espressione |
| --- | --- | --- | --- |
| Nome | Simbolo | In altre unità SI | In unità SI di base |
| Angolo piano | radiante | rad | | m · m–1 |
| Angolo solido | steradiante | sr | | m2 · m–2 |
| Frequenza | hertz | Hz | | s–1 |
| Forza | newton | N | | m · kg · s–2 |
| Pressione, tensione | pascal | Pa | N · m–2 | m–1 · kg · s–2 |
| Energia, lavoro, quantità di calore | joule | J | N · m | m2 · kg · s–2 |
| Potenza (5), flusso energetico | watt | W | J · s–1 | m2 · kg · s–3 |
| Quantità di elettricità, carica elettrica | coulomb | C | | s · A |
| Differenza di potenziale elettrico, forza elettromotrice | volt | V | W · A–1 | m2 · kg · s–3 · A–1 |
| Resistenza elettrica | ohm | Ω | V · A–1 | m2 · kg · s–3 · A–2 |
| Conduttanza | siemens | S | A · V–1 | m–2 · kg–1 · s3 · A2 |
| Capacità elettrica | farad | F | C · V–1 | m–2 · kg–1 · s4 · A2 |
| Flusso d'induzione magnetica | weber | Wb | V · s | m2 · kg · s–2 · A–1 |
| Induzione magnetica | tesla | T | Wb · m–2 | kg · s–2 · A–1 |
| Induttanza | henry | H | Wb · A–1 | m2 · kg · s–2 · A–2 |
| Flusso luminoso | lumen | lm | cd · sr | cd |
| Illuminamento | lux | lx | lm · m–2 | m–2 · cd |
| Attività (riferita a un radionuclide) | becquerel | Bq | | s–1 |
| Dose assorbita, energia comunicata massica, kerma, indice di dose assorbita | gray | Gy | J · kg–1 | m2 · s–2 |
| Dose equivalente | sievert | Sv | J · kg–1 | m2 · s–2 |
| Attività catalitica | katal | kat | | mol · s–1 |

e)

al capitolo I, i punti 1.2.2 e 1.2.3 sono sostituiti dai seguenti:

«1.2.2.   Regola generale per le unità derivate SI

Le unità derivate in modo coerente dalle unità SI di base vengono indicate mediante espressioni algebriche sotto forma di prodotti di potenze delle unità SI di base con un fattore numerico pari a 1.

1.2.3.   Unità derivate SI che hanno nomi e simboli speciali

Grandezza

Unità

Espressione

Nome

Simbolo

In altre unità SI

In unità SI di base

Angolo piano

radiante

rad

m · m–1

Angolo solido

steradiante

sr

m2 · m–2

Frequenza

hertz

Hz

s–1

Forza

newton

N

m · kg · s–2

Pressione, tensione

pascal

Pa

N · m–2

m–1 · kg · s–2

Energia, lavoro, quantità di calore

joule

J

N · m

m2 · kg · s–2

Potenza (5), flusso energetico

watt

W

J · s–1

m2 · kg · s–3

Quantità di elettricità, carica elettrica

coulomb

C

s · A

Differenza di potenziale elettrico, forza elettromotrice

volt

V

W · A–1

m2 · kg · s–3 · A–1

Resistenza elettrica

ohm

Ω

V · A–1

m2 · kg · s–3 · A–2

Conduttanza

siemens

S

A · V–1

m–2 · kg–1 · s3 · A2

Capacità elettrica

farad

F

C · V–1

m–2 · kg–1 · s4 · A2

Flusso d'induzione magnetica

weber

Wb

V · s

m2 · kg · s–2 · A–1

Induzione magnetica

tesla

T

Wb · m–2

kg · s–2 · A–1

Induttanza

henry

H

Wb · A–1

m2 · kg · s–2 · A–2

Flusso luminoso

lumen

lm

cd · sr

cd

Illuminamento

lux

lx

lm · m–2

m–2 · cd

Attività (riferita a un radionuclide)

becquerel

Bq

s–1

Dose assorbita, energia comunicata massica, kerma, indice di dose assorbita

gray

Gy

J · kg–1

m2 · s–2

Dose equivalente

sievert

Sv

J · kg–1

m2 · s–2

Attività catalitica

katal

kat

mol · s–1

Alcune unità derivate dalle unità SI di base possono essere espresse impiegando le unità del capitolo I.

In particolare, alcune unità derivate SI possono essere espresse con i nomi e i simboli speciali riportati nella tabella di cui sopra, per esempio: l'unità SI della viscosità dinamica può essere espressa come m–1 · kg · s–1 o N · s · m–2 o Pa · s.»;

| f) | al capitolo II, nella tabella è soppressa la riga seguente:








  «Catasto | acre | 1 ac = 4 047 m2 | ac» |
| --- | --- | --- | --- | --- |

f)

al capitolo II, nella tabella è soppressa la riga seguente:

«Catasto

acre

1 ac = 4 047 m2

ac»

| g) | al capitolo II, la frase finale è sostituita dalla seguente: «Le unità di cui al presente capitolo possono essere combinate tra di loro o con quelle del capitolo I per costituire unità composte.». |
| --- | --- |

g)

al capitolo II, la frase finale è sostituita dalla seguente: «Le unità di cui al presente capitolo possono essere combinate tra di loro o con quelle del capitolo I per costituire unità composte.».

Articolo 2

Attuazione

1.   Gli Stati membri adottano e pubblicano, entro il 31 dicembre 2009, le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva. Essi comunicano immediatamente alla Commissione il testo di tali disposizioni.

Essi applicano tali disposizioni a decorrere dal 1o gennaio 2010.

Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, queste contengono un riferimento alla presente direttiva o sono corredate di un siffatto riferimento all'atto della pubblicazione ufficiale. Le modalità del riferimento sono decise dagli Stati membri.

2.   Gli Stati membri comunicano alla Commissione il testo delle disposizioni essenziali di diritto interno che adottano nel settore disciplinato dalla presente direttiva.

Articolo 3

Entrata in vigore

La presente direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Articolo 4

Destinatari

Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.

Fatto a ...

Per il Parlamento europeo

Il presidente

...

Per il Consiglio

Il presidente

...

---

(1)  GU C 120 del 16.5.2008, pag. 14.

1

(2)  Parere del Parlamento europeo, del 29 novembre 2007(GU C 297 E del 20.11.2008, pag. 105), posizione comune del Consiglio, del 18 novembre 2008, e posizione del Parlamento europeo, del ... (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale).

2

(3)  GU L 39 del 15.2.1980, pag. 40.

3

(4)  GU C 321 del 31.12.2003, pag. 1.

4

(5)  Nomi speciali dell'unità di potenza: il nome “voltampère”, simbolo “VA”, per esprimere la potenza apparente della corrente elettrica alternata e il nome “var”, simbolo “var”, per esprimere la potenza elettrica reattiva. Il nome “var” non è incluso in risoluzioni della CGPM.

5

---

MOTIVAZIONE DEL CONSIGLIO

I.   INTRODUZIONE

| 1. | Il 10 settembre 2007 la Commissione ha adottato la proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 80/181/CEE del Consiglio sul ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri riguardo alle unità di misura. |
| --- | --- |

1.

Il 10 settembre 2007 la Commissione ha adottato la proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 80/181/CEE del Consiglio sul ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri riguardo alle unità di misura.

| 2. | Il 26 settembre 2007 il Consiglio ha deciso di consultare il Comitato economico e sociale che ha emesso il suo parere il 12 dicembre 2007. |
| --- | --- |

2.

Il 26 settembre 2007 il Consiglio ha deciso di consultare il Comitato economico e sociale che ha emesso il suo parere il 12 dicembre 2007.

| 3. | Il Parlamento europeo ha votato il proprio parere in prima lettura il 29 novembre 2007. Il parere del Parlamento non contiene emendamenti alla proposta della Commissione. |
| --- | --- |

3.

Il Parlamento europeo ha votato il proprio parere in prima lettura il 29 novembre 2007. Il parere del Parlamento non contiene emendamenti alla proposta della Commissione.

| 4. | Il 15 luglio 2008 il Consiglio ha raggiunto un accordo politico in vista dell'adozione di una posizione comune in virtù dell'articolo 251 del trattato. |
| --- | --- |

4.

Il 15 luglio 2008 il Consiglio ha raggiunto un accordo politico in vista dell'adozione di una posizione comune in virtù dell'articolo 251 del trattato.

| 5. | Il 18 novembre 2008 il Consiglio ha adottato la posizione comune sulla proposta riportata nel documento 11915/08. |
| --- | --- |

5.

Il 18 novembre 2008 il Consiglio ha adottato la posizione comune sulla proposta riportata nel documento 11915/08.

II.   OBIETTIVI

| 6. | Gli obiettivi generali della proposta riguardano l'aggiornamento della direttiva 80/181/CEE in modo da:






  — | inserire nel suo campo di applicazione la tutela dei consumatori e dell'ambiente, |
| --- | --- | --- |

6.

Gli obiettivi generali della proposta riguardano l'aggiornamento della direttiva 80/181/CEE in modo da:

—

inserire nel suo campo di applicazione la tutela dei consumatori e dell'ambiente,

| — | includere come unità legale una nuova unità nel Sistema internazionale di unità di misura (SI) (1), |
| --- | --- |

—

includere come unità legale una nuova unità nel Sistema internazionale di unità di misura (SI) (1),

| — | consentire l'uso di indicazioni aggiuntive a tempo indeterminato, |
| --- | --- |

—

consentire l'uso di indicazioni aggiuntive a tempo indeterminato,

| — | cessare di chiedere al Regno Unito e all'Irlanda di porre fine alle poche esenzioni locali per pinta, miglio e oncia troy, laddove siano ancora in uso. |
| --- | --- |

—

cessare di chiedere al Regno Unito e all'Irlanda di porre fine alle poche esenzioni locali per pinta, miglio e oncia troy, laddove siano ancora in uso.

III.   POSIZIONE COMUNE

Osservazioni generali

| 7. | Il Consiglio, che approva gli obiettivi della proposta, ha nondimeno cercato di migliorarne talune disposizioni e di aggiungerne altre ancora, in particolare affinché la legislazione comunitaria rispecchi alcune modifiche aggiuntive al sistema SI e la Commissione presenti una relazione sull'evoluzione riguardante la direttiva 80/181/CEE, in particolare per quanto concerne il regolare funzionamento del mercato interno e del commercio internazionale. |
| --- | --- |

7.

Il Consiglio, che approva gli obiettivi della proposta, ha nondimeno cercato di migliorarne talune disposizioni e di aggiungerne altre ancora, in particolare affinché la legislazione comunitaria rispecchi alcune modifiche aggiuntive al sistema SI e la Commissione presenti una relazione sull'evoluzione riguardante la direttiva 80/181/CEE, in particolare per quanto concerne il regolare funzionamento del mercato interno e del commercio internazionale.

Regolare funzionamento del mercato interno e l'accettazione internazionale delle unità SI

| 8. | La direttiva 80/181/CEE del Consiglio è stata riesaminata con cadenza decennale per quanto attiene alle esenzioni locali e all'uso di indicazioni aggiuntive. Il Consiglio concorda con la finalità della proposta, che mira a rafforzare la certezza del diritto eliminando i limiti di tempo previsti per le deroghe al principio generale secondo cui le unità SI dovrebbero avere la più ampia utilizzazione possibile. Il Consiglio, tuttavia, ritiene importante seguire attentamente gli effetti della direttiva sulle unità di misura sul regolare funzionamento del mercato interno e sul commercio internazionale. Si è provveduto a inserire a tale scopo un nuovo articolo 6 ter per prevedere una relazione della Commissione su tali effetti dieci anni dopo l'entrata in vigore di questa direttiva di modifica. |
| --- | --- |

8.

La direttiva 80/181/CEE del Consiglio è stata riesaminata con cadenza decennale per quanto attiene alle esenzioni locali e all'uso di indicazioni aggiuntive. Il Consiglio concorda con la finalità della proposta, che mira a rafforzare la certezza del diritto eliminando i limiti di tempo previsti per le deroghe al principio generale secondo cui le unità SI dovrebbero avere la più ampia utilizzazione possibile. Il Consiglio, tuttavia, ritiene importante seguire attentamente gli effetti della direttiva sulle unità di misura sul regolare funzionamento del mercato interno e sul commercio internazionale. Si è provveduto a inserire a tale scopo un nuovo articolo 6 ter per prevedere una relazione della Commissione su tali effetti dieci anni dopo l'entrata in vigore di questa direttiva di modifica.

| 9. | Per spiegare le disposizioni dell'articolo 6 ter e tenere in conto l'importanza della vigilanza della Commissione sul regolare funzionamento del mercato interno, il Consiglio ha aggiunto un nuovo considerando 4. Il Consiglio ha inoltre tenuto a mettere in evidenza la necessità di promuovere l'accettazione nei mercati dei paesi terzi di beni etichettati esclusivamente con unità SI ed a tale scopo ha inserito il considerando 5. |
| --- | --- |

9.

Per spiegare le disposizioni dell'articolo 6 ter e tenere in conto l'importanza della vigilanza della Commissione sul regolare funzionamento del mercato interno, il Consiglio ha aggiunto un nuovo considerando 4. Il Consiglio ha inoltre tenuto a mettere in evidenza la necessità di promuovere l'accettazione nei mercati dei paesi terzi di beni etichettati esclusivamente con unità SI ed a tale scopo ha inserito il considerando 5.

Evoluzione del sistema SI

| 10. | Il Consiglio concorda con l'obiettivo della Commissione di introdurre nella legislazione comunitaria la nuova unità SI «katal». Desidera però che nella legislazione comunitaria si tenga conto anche di altri sviluppi del sistema SI. Per tale ragione la definizione del «kelvin» che figura nel capitolo I, punto 1.1 dell'allegato della direttiva è aggiornata per tener conto della risoluzione 10 della XXIII Conferenza generale dei pesi e delle misure (CGPM 2007). Inoltre i punti 1.2.1 e 1.2.3 del capitolo I dell'allegato sono modificati per tener conto della decisione della CGPM 1995 di considerare adimensionali le unità «radiante» e «steradiante». |
| --- | --- |

10.

Il Consiglio concorda con l'obiettivo della Commissione di introdurre nella legislazione comunitaria la nuova unità SI «katal». Desidera però che nella legislazione comunitaria si tenga conto anche di altri sviluppi del sistema SI. Per tale ragione la definizione del «kelvin» che figura nel capitolo I, punto 1.1 dell'allegato della direttiva è aggiornata per tener conto della risoluzione 10 della XXIII Conferenza generale dei pesi e delle misure (CGPM 2007). Inoltre i punti 1.2.1 e 1.2.3 del capitolo I dell'allegato sono modificati per tener conto della decisione della CGPM 1995 di considerare adimensionali le unità «radiante» e «steradiante».

| 11. | I nuovi considerando 7 e 9 tengono conto delle modifiche apportate all'allegato. |
| --- | --- |

11.

I nuovi considerando 7 e 9 tengono conto delle modifiche apportate all'allegato.

Altre modifiche alla proposta della Commissione

| 12. | Il Consiglio ha introdotto alcune lievi modifiche ai considerando 3 e 6 per far trasparire la finalità delle altre modifiche apportate alla proposta. Ha inoltre allineato l'articolo 2 al testo convenuto per atti analoghi e ha aggiunto pertanto il considerando 11. Si è provveduto infine ad apportare talune modifiche squisitamente tecniche all'allegato per tener conto di quelle di cui al punto 10. |
| --- | --- |

12.

Il Consiglio ha introdotto alcune lievi modifiche ai considerando 3 e 6 per far trasparire la finalità delle altre modifiche apportate alla proposta. Ha inoltre allineato l'articolo 2 al testo convenuto per atti analoghi e ha aggiunto pertanto il considerando 11. Si è provveduto infine ad apportare talune modifiche squisitamente tecniche all'allegato per tener conto di quelle di cui al punto 10.

IV.   CONCLUSIONI

| 13. | La posizione comune del Consiglio ha gli stessi obiettivi generali della proposta della Commissione di modifica della direttiva. L'intenzione alla base delle modifiche introdotte è quella di contribuire agli obiettivi generali della direttiva 80/181/CEE sulle unità di misura. La Commissione ha indicato, nel momento in cui il Consiglio ha raggiunto l'accordo politico, che accetta in generale le modifiche del Consiglio alla proposta. |
| --- | --- |

13.

La posizione comune del Consiglio ha gli stessi obiettivi generali della proposta della Commissione di modifica della direttiva. L'intenzione alla base delle modifiche introdotte è quella di contribuire agli obiettivi generali della direttiva 80/181/CEE sulle unità di misura. La Commissione ha indicato, nel momento in cui il Consiglio ha raggiunto l'accordo politico, che accetta in generale le modifiche del Consiglio alla proposta.

---

(1)  SI sta per «Sistema internazionale di unità di misura» il quale si fonda sulla Convenzione di Parigi del 1875 ed è periodicamente aggiornato dalla Conferenza generale dei pesi e delle misure (CGPM). Le unità più diffuse dell'SI sono il metro, il chilogrammo e il secondo.

---

| 30.12.2008 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 330/7 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2008

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 330/7

---

POSIZIONE COMUNE (CE) N. 29/2008

definita dal Consiglio il 9 dicembre 2008

in vista dell'adozione della direttiva 2008/.../CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del ..., sull'assicurazione degli armatori per i crediti marittimi

(Testo rilevante ai fini del SEE)

(2008/C 330 E/02)

IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 80, paragrafo 2,

vista la proposta della Commissione,

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (1),

visto il parere del Comitato delle regioni (2),

deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato (3),

considerando quanto segue:

| (1) | Uno degli elementi della politica comunitaria dei trasporti marittimi consiste nell'innalzare la qualità del trasporto marittimo mercantile responsabilizzando maggiormente tutti gli operatori economici. |
| --- | --- |

(1)

Uno degli elementi della politica comunitaria dei trasporti marittimi consiste nell'innalzare la qualità del trasporto marittimo mercantile responsabilizzando maggiormente tutti gli operatori economici.

| (2) | Misure dissuasive sono già state adottate con la direttiva 2005/35/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 settembre 2005, relativa all'inquinamento provocato dalle navi e all'introduzione di sanzioni per violazioni (4). |
| --- | --- |

(2)

Misure dissuasive sono già state adottate con la direttiva 2005/35/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 settembre 2005, relativa all'inquinamento provocato dalle navi e all'introduzione di sanzioni per violazioni (4).

| (3) | Il 9 ottobre 2008 gli Stati membri hanno adottato una dichiarazione in cui riconoscevano unanimemente l'importanza dell'applicazione del protocollo del 1996 della convenzione del 1976 sulla limitazione della responsabilità per crediti marittimi da parte di tutti gli Stati membri. |
| --- | --- |

(3)

Il 9 ottobre 2008 gli Stati membri hanno adottato una dichiarazione in cui riconoscevano unanimemente l'importanza dell'applicazione del protocollo del 1996 della convenzione del 1976 sulla limitazione della responsabilità per crediti marittimi da parte di tutti gli Stati membri.

| (4) | L'obbligo dell'assicurazione dovrebbe assicurare una migliore protezione delle vittime. Dovrebbe inoltre contribuire ad eliminare le navi non conformi alle norme e permettere di ripristinare la concorrenza tra gli operatori. Inoltre, nella risoluzione A.898(21) l'Organizzazione marittima internazionale ha invitato gli Stati ad esortare gli armatori ad essere adeguatamente assicurati. |
| --- | --- |

(4)

L'obbligo dell'assicurazione dovrebbe assicurare una migliore protezione delle vittime. Dovrebbe inoltre contribuire ad eliminare le navi non conformi alle norme e permettere di ripristinare la concorrenza tra gli operatori. Inoltre, nella risoluzione A.898(21) l'Organizzazione marittima internazionale ha invitato gli Stati ad esortare gli armatori ad essere adeguatamente assicurati.

| (5) | L'inosservanza delle disposizioni della presente direttiva dovrebbe essere corretta. La direttiva 2008/.../CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del ..., sul controllo da parte dello Stato di approdo (rifusione) (5), prevede già il fermo delle navi in caso di mancanza dei certificati che devono essere presenti a bordo. È tuttavia opportuno contemplare la possibilità di espellere una nave che non detenga un certificato di assicurazione. Le modalità dell'espulsione dovrebbero consentire di porre rimedio alla situazione entro un termine ragionevole. |
| --- | --- |

(5)

L'inosservanza delle disposizioni della presente direttiva dovrebbe essere corretta. La direttiva 2008/.../CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del ..., sul controllo da parte dello Stato di approdo (rifusione) (5), prevede già il fermo delle navi in caso di mancanza dei certificati che devono essere presenti a bordo. È tuttavia opportuno contemplare la possibilità di espellere una nave che non detenga un certificato di assicurazione. Le modalità dell'espulsione dovrebbero consentire di porre rimedio alla situazione entro un termine ragionevole.

| (6) | Poiché gli obiettivi della presente direttiva, cioè l'introduzione e l'attuazione di misure adeguate nel settore della politica del trasporto marittimo, non possono essere realizzati in misura sufficiente dagli Stati membri e possono dunque, a causa delle dimensioni e degli effetti dell'intervento, essere realizzati meglio a livello comunitario, la Comunità può intervenire in base al principio di sussidiarietà sancito dall'articolo 5 del trattato. La presente direttiva si limita a quanto è necessario per conseguire tali obiettivi in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo, |
| --- | --- |

(6)

Poiché gli obiettivi della presente direttiva, cioè l'introduzione e l'attuazione di misure adeguate nel settore della politica del trasporto marittimo, non possono essere realizzati in misura sufficiente dagli Stati membri e possono dunque, a causa delle dimensioni e degli effetti dell'intervento, essere realizzati meglio a livello comunitario, la Comunità può intervenire in base al principio di sussidiarietà sancito dall'articolo 5 del trattato. La presente direttiva si limita a quanto è necessario per conseguire tali obiettivi in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo,

HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:

Articolo 1

Oggetto

La presente direttiva disciplina taluni aspetti degli obblighi cui sono soggetti gli armatori riguardo all'assicurazione per i crediti marittimi.

Articolo 2

Ambito di applicazione

1.   La presente direttiva si applica alle navi di stazza lorda pari o superiore a 300 tonnellate.

2.   La presente direttiva non si applica alle navi da guerra, alle navi da guerra ausiliarie o alle altre navi di proprietà dello Stato o gestite dallo Stato impiegate per servizi pubblici a fini non commerciali.

3.   La presente direttiva fa salve le discipline fissate dagli strumenti in vigore nello Stato membro interessato ed elencate in allegato.

Articolo 3

Definizioni

Ai fini della presente direttiva si intende per:

| a) | «armatore»: il proprietario registrato di una nave marittima o qualsiasi altra persona, quale il noleggiatore a scafo nudo, che sia responsabile della conduzione della nave; |
| --- | --- |

a)

«armatore»: il proprietario registrato di una nave marittima o qualsiasi altra persona, quale il noleggiatore a scafo nudo, che sia responsabile della conduzione della nave;

| b) | «assicurazione»: l'assicurazione, con o senza franchigie, e comprensiva, per esempio, di assicurazione indennizzo del tipo attualmente fornito dai membri dell'International Group dei P&I Clubs e altre forme effettive di assicurazione (inclusa l'autoassicurazione comprovata) e garanzia finanziaria che offrano condizioni di copertura analoghe; |
| --- | --- |

b)

«assicurazione»: l'assicurazione, con o senza franchigie, e comprensiva, per esempio, di assicurazione indennizzo del tipo attualmente fornito dai membri dell'International Group dei P&I Clubs e altre forme effettive di assicurazione (inclusa l'autoassicurazione comprovata) e garanzia finanziaria che offrano condizioni di copertura analoghe;

| c) | «convenzione del 1996»: il testo consolidato della convenzione del 1976 relativa alla limitazione della responsabilità per i crediti marittimi, adottato sotto gli auspici dell'Organizzazione marittima internazionale (IMO) modificato dal protocollo del 1996. |
| --- | --- |

c)

«convenzione del 1996»: il testo consolidato della convenzione del 1976 relativa alla limitazione della responsabilità per i crediti marittimi, adottato sotto gli auspici dell'Organizzazione marittima internazionale (IMO) modificato dal protocollo del 1996.

Articolo 4

Assicurazione per i crediti marittimi

1.   Ciascuno Stato membro prescrive che gli armatori delle navi battenti la sua bandiera stipulino un'assicurazione che copra dette navi.

2.   Ciascuno Stato membro prescrive agli armatori delle navi battenti bandiera di un altro paese di essere coperti da un'assicurazione quando dette navi entrano in un porto soggetto alla giurisdizione dello Stato membro in questione. Ciò non osta a che gli Stati membri, in conformità del diritto internazionale, impongano il rispetto di tale obbligo quando dette navi si trovano nelle loro acque territoriali.

3.   L'assicurazione di cui ai paragrafi 1 e 2 copre i crediti marittimi fatte salve le limitazioni di cui alla convenzione del 1996. L'importo dell'assicurazione per ciascuna nave per evento è pari all'importo massimo applicabile per la limitazione di responsabilità conformemente a quanto stabilito nella convenzione del 1996.

Articolo 5

Ispezioni, conformità, espulsione dai porti e rifiuto di accesso ai porti

1.   Ciascuno Stato membro provvede affinché ogni ispezione di una nave in un porto soggetto alla sua giurisdizione in conformità della direttiva 2008/.../CE includa la verifica della presenza a bordo del certificato di cui all'articolo 6.

2.   Se il certificato di cui all'articolo 6 non è a bordo e fatta salva la direttiva 2008/.../CE, che prevede il fermo delle navi quando sono in gioco questioni di sicurezza, l'autorità competente può emanare nei confronti della nave un ordine di espulsione, il quale è notificato alla Commissione, agli altri Stati membri e allo Stato di bandiera interessato. In conseguenza dell'emanazione di tale ordine di espulsione, ciascuno Stato membro rifiuta l'accesso di detta nave ai suoi porti fino alla notificazione del certificato di cui all'articolo 6 da parte dell'armatore.

Articolo 6

Certificati di assicurazione

1.   L'esistenza dell'assicurazione di cui all'articolo 4 è comprovata da uno o più certificati rilasciati dal suo fornitore e presenti a bordo della nave.

2.   I certificati rilasciati dal fornitore dell'assicurazione recano le informazioni seguenti:

| a) | nome della nave, numero IMO e porto di immatricolazione; |
| --- | --- |

a)

nome della nave, numero IMO e porto di immatricolazione;

| b) | nome e luogo della sede principale dell'armatore; |
| --- | --- |

b)

nome e luogo della sede principale dell'armatore;

| c) | tipo e durata dell'assicurazione; |
| --- | --- |

c)

tipo e durata dell'assicurazione;

| d) | nome e sede principale del fornitore dell'assicurazione e, se del caso, sede presso la quale l'assicurazione è stata stipulata. |
| --- | --- |

d)

nome e sede principale del fornitore dell'assicurazione e, se del caso, sede presso la quale l'assicurazione è stata stipulata.

3.   Se la lingua impiegata nei certificati non è né l'inglese né il francese né lo spagnolo, il testo include una traduzione in una di queste lingue.

Articolo 7

Sanzioni

Ai fini dell'articolo 4, paragrafo 1, gli Stati membri stabiliscono il sistema di sanzioni applicabile in caso di violazione delle disposizioni nazionali adottate in attuazione della presente direttiva e adottano tutti i provvedimenti necessari per assicurarne l'applicazione. Le sanzioni previste sono efficaci, proporzionate e dissuasive.

Articolo 8

Relazioni

Ogni tre anni, e per la prima volta anteriormente al 1o gennaio 2015, la Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sull'applicazione della presente direttiva.

Articolo 9

Attuazione

1.   Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva anteriormente al 1o gennaio 2012. Essi ne informano immediatamente la Commissione.

Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, queste contengono un riferimento alla presente direttiva o sono corredate di un siffatto riferimento all'atto della pubblicazione ufficiale. Le modalità di tale riferimento sono decise dagli Stati membri.

2.   Gli Stati membri comunicano alla Commissione il testo delle disposizioni essenziali di diritto interno che essi adottano nel settore disciplinato dalla presente direttiva.

Articolo 10

Entrata in vigore

La presente direttiva entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Articolo 11

Destinatari

Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.

Fatto a ...

Per il Parlamento europeo

Il presidente

...

Per il Consiglio

Il presidente

...

---

(1)  GU C 318 del 23.12.2006, pag. 195.

1

(2)  GU C 229 del 22.9.2006, pag. 38.

2

(3)  Parere del Parlamento europeo, del 29 marzo 2007 (GU C 27 E del 31.1.2008, pag. 166), posizione comune del Consiglio, del 9 dicembre 2008, e posizione del Parlamento europeo, del ... (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale).

3

(4)  GU L 255 del 30.9.2005, pag. 11.

4

(5)  GU L ...

5

---

ALLEGATO

| — | Convenzione internazionale del 1992 sulla responsabilità civile per i danni derivanti da inquinamento da idrocarburi. |
| --- | --- |

—

Convenzione internazionale del 1992 sulla responsabilità civile per i danni derivanti da inquinamento da idrocarburi.

| — | Convenzione internazionale del 1996 sulla responsabilità e l'indennizzo per i danni causati dal trasporto via mare di sostanze nocive e potenzialmente pericolose (convenzione HNS). |
| --- | --- |

—

Convenzione internazionale del 1996 sulla responsabilità e l'indennizzo per i danni causati dal trasporto via mare di sostanze nocive e potenzialmente pericolose (convenzione HNS).

| — | Convenzione internazionale del 2001 sulla responsabilità civile per i danni derivanti dall'inquinamento determinato dal carburante delle navi (convenzione «Bunker Oil»). |
| --- | --- |

—

Convenzione internazionale del 2001 sulla responsabilità civile per i danni derivanti dall'inquinamento determinato dal carburante delle navi (convenzione «Bunker Oil»).

| — | Convenzione internazionale di Nairobi del 2007 sulla rimozione dei relitti (convenzione «rimozione dei relitti»). |
| --- | --- |

—

Convenzione internazionale di Nairobi del 2007 sulla rimozione dei relitti (convenzione «rimozione dei relitti»).

| — | Regolamento (CE) n. .../2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, del ..., relativo alla responsabilità dei vettori che trasportano passeggeri via mare in caso di incidente (1). |
| --- | --- |

—

Regolamento (CE) n. .../2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, del ..., relativo alla responsabilità dei vettori che trasportano passeggeri via mare in caso di incidente (1).

---

(1)  GU L ...

---

MOTIVAZIONE DEL CONSIGLIO

I.   INTRODUZIONE

Il 31 gennaio 2006 la Commissione ha presentato una proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla responsabilità civile ed alle garanzie finanziarie degli armatori (1), proposta facente parte del terzo pacchetto sulla sicurezza marittima.

Il 29 marzo 2007 il Parlamento europeo ha votato il proprio parere in prima lettura (2).

Il 9 ottobre 2007 il Consiglio ha raggiunto un accordo politico su un progetto di direttiva sull'assicurazione degli armatori per i crediti marittimi. Dopo la messa a punto da parte del Gruppo dei Giuristi/Linguisti, il Consiglio ha adottato la sua posizione comune in data 9 dicembre 2008 conformemente all'articolo 251 del trattato.

Nei suoi lavori, il Consiglio ha tenuto conto dei pareri del Comitato economico e sociale (3) e del Comitato delle regioni (4).

II.   ANALISI DELLA POSIZIONE COMUNE

Osservazioni generali

La proposta di direttiva relativa alla responsabilità civile ed alle garanzie finanziarie degli armatori, presentata dalla Commissione all'inizio del 2006, forma parte del terzo pacchetto sulla sicurezza marittima. La proposta della Commissione intendeva armonizzare, a livello comunitario, il regime di responsabilità civile degli armatori ed i relativi massimali e introdurre un regime di assicurazione obbligatoria e garanzie finanziarie contro il rischio di abbandono dei marittimi.

Il Consiglio, pur concordando con l'obiettivo della proposta della Commissione, che mira ad una più efficace copertura degli interessi delle vittime di danni causati dall'esercizio delle navi, ritiene che molte delle disposizioni contenute nella proposta, che stabiliscono norme comunitarie specifiche parallelamente agli obblighi internazionali nella stessa materia, porterebbero ad una situazione contraddittoria e risulterebbero controproducenti rispetto all'obiettivo sopra menzionato. Ciò vale soprattutto per le disposizioni sul regime di responsabilità e per le misure relative ai marittimi. Le disposizioni proposte che rendono obbligatoria la ratifica di una convenzione IMO non sono accettabili per gli Stati membri, soprattutto per ragioni costituzionali. Il Consiglio, inoltre, giudica inappropriate alcune disposizioni, in particolare quelle relative al rilascio ed alla verifica dei certificati, in quanto creerebbero inutili oneri amministrativi.

La posizione comune del Consiglio cerca di stabilire disposizioni dotate di un chiaro valore aggiunto, che attualmente non esistono né a livello internazionale, né a livello comunitario. Si concentra pertanto sull'introduzione di un obbligo di assicurazione per gli armatori al livello dei massimali fissati dalla Convenzione sulla limitazione della responsabilità per crediti marittimi, come modificata dal protocollo del 1996 (LLMC 96). Specifica i provvedimenti per l'attuazione di tale obbligo tramite verifiche di un certificato che deve essere presente a tal fine a bordo delle navi e prevede sanzioni in caso di non conformità.

La posizione comune del Consiglio modifica dunque in buona parte la proposta originaria della Commissione riformulandola e sopprimendo varie parti del testo. Pertanto, tutti gli emendamenti introdotti nel parere reso in prima lettura dal Parlamento europeo relativi alle parti soppresse non sono stati accolti dal Consiglio.

Parallelamente alla posizione comune, una dichiarazione dei rappresentanti dei governi degli Stati membri dell'Unione europea (5) ribadisce il loro impegno a fare tutto quanto in loro potere per assicurare una rapida ed effettiva applicazione delle convenzioni internazionali sulla sicurezza marittima, delle norme IMO relative agli obblighi di Stato di bandiera e dell'audit effettuato dall'IMO.

Questioni politiche fondamentali

i)   Assicurazione obbligatoria per i crediti marittimi

Il Consiglio segue la proposta della Commissione di introdurre un obbligo di assicurazione per gli armatori delle navi battenti la bandiera di uno Stato membro e per quelli delle navi battenti bandiera di un altro Stato. In quest'ultimo caso la posizione comune del Consiglio specifica che ciò si applica quando la nave entra in un porto soggetto alla giurisdizione dello Stato membro in questione ovvero, se così deciso da uno Stato membro, quando la nave si trova nelle sue acque territoriali.

Mirando ad un livello globale armonizzato di copertura assicurativa, il Consiglio, nella sua posizione comune, rinvia agli importi massimi stabiliti dalla LLMC 96 come importo dell'assicurazione per ciascuna nave per evento. Il termine «assicurazione», così come utilizzato nella posizione comune, si basa in gran parte sulla definizione contenuta nella risoluzione IMO A.898(21) («Orientamenti relativi alla responsabilità dell'armatore riguardo ai crediti marittimi»).

ii)   Controllo, conformità e sanzioni

Per verificare se gli armatori si conformano all'obbligo di assicurazione che loro incombe, la posizione comune prevede la verifica da parte dello Stato di approdo, conformemente alla direttiva relativa al controllo da parte dello Stato di approdo. A tal fine uno o più certificati rilasciati dal fornitore dell'assicurazione devono essere presenti a bordo della nave. Le specificità del certificato elencate nella posizione comune si basano in ampia misura sulla proposta originaria della Commissione.

Il Consiglio ritiene importante prevedere la possibilità di sanzioni specifiche qualora il certificato di assicurazione non sia presente a bordo della nave. Fatto salvo il fermo della nave in questione in conformità delle norme relative al controllo da parte dello Stato di approdo, la nave può essere espulsa da un porto e le verrà rifiutato l'accesso in ogni porto degli Stati membri fino a che non venga posto rimedio alla situazione. La posizione comune comprende anche una disposizione generale relativa alle sanzioni da stabilire in caso di mancato rispetto della direttiva per quanto concerne gli obblighi che incombono agli Stati membri in qualità di Stati di bandiera.

iii)   Rapporto con i regimi istituiti in conformità di altri strumenti di responsabilità e indennizzo

Facendo seguito alla proposta della Commissione, il Consiglio, nella sua posizione comune, prevede che la direttiva lasci impregiudicate le discipline fissate da altre convenzioni internazionali, in particolare la Convenzione CLC, la Convenzione HNS, la Convenzione «Bunker Oil» e la Convenzione «rimozione dei relitti», nonché dal regolamento che recepisce la Convenzione di Atene nel diritto comunitario.

III.   CONCLUSIONI

Il Consiglio è dell'avviso che la sua posizione comune sia uno strumento che contribuirà ad un effettivo indennizzo delle vittime di danni causati dall'esercizio delle navi e dall'eliminazione delle e navi non conformi alle norme.

Il Consiglio prende atto dei contatti già intercorsi con il Parlamento europeo in merito alla proposta in oggetto nel quadro dei negoziati su altre proposte del terzo pacchetto sulla sicurezza marittima. Auspica un rapido accordo sul testo che consenta di adottare quanto prima la direttiva.

---

(1)  Doc. 5907/06.

(2)  Doc. 7805/07 CODEC 277 MAR 20 ENV 171.

(3)  CESE 1177/2006 del 13.9.2006 (GU C 318 del 23.12.2006, pag. 195).

(4)  CdR 43/2006 del 15.6.2006 (GU C 229 del 22.9.2006, pag. 38).

(5)  Doc. 15859/08 ADD 1.

---

| 30.12.2008 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 330/13 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2008

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 330/13

---

POSIZIONE COMUNE (CE) N. 30/2008

definita dal Consiglio il 9 dicembre 2008

in vista dell'adozione della direttiva 2008/.../CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del ..., relativa al rispetto degli obblighi dello Stato di bandiera

(Testo rilevante ai fini del SEE)

(2008/C 330 E/03)

IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 80, paragrafo 2,

vista la proposta della Commissione,

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (1),

visto il parere del Comitato delle regioni (2),

deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato (3),

considerando quanto segue:

| (1) | La sicurezza dei trasporti marittimi comunitari e dei cittadini che li utilizzano e la protezione dell'ambiente dovrebbero essere garantiti in via permanente. |
| --- | --- |

(1)

La sicurezza dei trasporti marittimi comunitari e dei cittadini che li utilizzano e la protezione dell'ambiente dovrebbero essere garantiti in via permanente.

| (2) | Con riferimento al trasporto marittimo internazionale, l'adozione di varie convenzioni, di cui l'Organizzazione marittima internazionale (IMO) è depositaria, ha consentito di istituire un quadro generale di regole che migliora la sicurezza marittima e la protezione dell'ambiente contro l'inquinamento provocato dalle navi. |
| --- | --- |

(2)

Con riferimento al trasporto marittimo internazionale, l'adozione di varie convenzioni, di cui l'Organizzazione marittima internazionale (IMO) è depositaria, ha consentito di istituire un quadro generale di regole che migliora la sicurezza marittima e la protezione dell'ambiente contro l'inquinamento provocato dalle navi.

| (3) | A norma delle disposizioni della convenzione delle Nazioni Unite del 1982 sul diritto del mare (UNCLOS) e delle convenzioni di cui è depositaria l'IMO (convenzioni IMO), rientra fra le responsabilità degli Stati che sono parti di questi strumenti adottare norme legislative e regolamentari e adottare tutti gli altri provvedimenti necessari per dare piena e completa attuazione a detti strumenti affinché, dal punto di vista della sicurezza della vita in mare e della protezione dell'ambiente marino, le navi siano idonee al servizio cui sono destinate ed equipaggiate con personale marittimo competente. |
| --- | --- |

(3)

A norma delle disposizioni della convenzione delle Nazioni Unite del 1982 sul diritto del mare (UNCLOS) e delle convenzioni di cui è depositaria l'IMO (convenzioni IMO), rientra fra le responsabilità degli Stati che sono parti di questi strumenti adottare norme legislative e regolamentari e adottare tutti gli altri provvedimenti necessari per dare piena e completa attuazione a detti strumenti affinché, dal punto di vista della sicurezza della vita in mare e della protezione dell'ambiente marino, le navi siano idonee al servizio cui sono destinate ed equipaggiate con personale marittimo competente.

| (4) | Occorre tenere nella dovuta considerazione la convenzione sul lavoro marittimo, adottata dall'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL) nel 2006, che disciplina anche gli obblighi connessi allo Stato di bandiera. |
| --- | --- |

(4)

Occorre tenere nella dovuta considerazione la convenzione sul lavoro marittimo, adottata dall'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL) nel 2006, che disciplina anche gli obblighi connessi allo Stato di bandiera.

| (5) | Il 9 ottobre 2008 gli Stati membri hanno adottato una dichiarazione in cui riconoscevano all'unanimità l'importanza dell'applicazione delle convenzioni internazionali relative agli obblighi degli Stati di bandiera al fine di migliorare la sicurezza marittima e di contribuire alla prevenzione dell'inquinamento provocato dalle navi. |
| --- | --- |

(5)

Il 9 ottobre 2008 gli Stati membri hanno adottato una dichiarazione in cui riconoscevano all'unanimità l'importanza dell'applicazione delle convenzioni internazionali relative agli obblighi degli Stati di bandiera al fine di migliorare la sicurezza marittima e di contribuire alla prevenzione dell'inquinamento provocato dalle navi.

| (6) | L'attuazione delle procedure raccomandate dall'IMO nella circolare MSC/Circ.1140/MEPC/Circ. 424 del 20 dicembre 2004 sul trasferimento delle navi fra Stati dovrebbe rafforzare le disposizioni delle convenzioni IMO e della normativa comunitaria sulla sicurezza marittima relative al cambiamento di bandiera e migliorare la trasparenza dei rapporti fra gli Stati di bandiera, a tutto vantaggio della sicurezza marittima. |
| --- | --- |

(6)

L'attuazione delle procedure raccomandate dall'IMO nella circolare MSC/Circ.1140/MEPC/Circ. 424 del 20 dicembre 2004 sul trasferimento delle navi fra Stati dovrebbe rafforzare le disposizioni delle convenzioni IMO e della normativa comunitaria sulla sicurezza marittima relative al cambiamento di bandiera e migliorare la trasparenza dei rapporti fra gli Stati di bandiera, a tutto vantaggio della sicurezza marittima.

| (7) | La disponibilità di informazioni sulle navi battenti la bandiera di uno Stato membro e sulle navi che sono state cancellate dal registro di uno Stato membro dovrebbe migliorare la trasparenza delle prestazioni di una flotta di qualità elevata e contribuire a monitorare meglio il rispetto degli obblighi dello Stato di bandiera, nonché ad assicurare parità di condizioni fra le amministrazioni. |
| --- | --- |

(7)

La disponibilità di informazioni sulle navi battenti la bandiera di uno Stato membro e sulle navi che sono state cancellate dal registro di uno Stato membro dovrebbe migliorare la trasparenza delle prestazioni di una flotta di qualità elevata e contribuire a monitorare meglio il rispetto degli obblighi dello Stato di bandiera, nonché ad assicurare parità di condizioni fra le amministrazioni.

| (8) | Per aiutare gli Stati membri a migliorare ulteriormente i loro risultati in quanto Stati di bandiera, le loro amministrazioni dovrebbero essere sottoposte periodicamente ad audit. |
| --- | --- |

(8)

Per aiutare gli Stati membri a migliorare ulteriormente i loro risultati in quanto Stati di bandiera, le loro amministrazioni dovrebbero essere sottoposte periodicamente ad audit.

| (9) | Una certificazione di qualità delle procedure amministrative in conformità delle norme dell'Organizzazione Internazionale per la Standardizzazione (ISO) o di norme equivalenti dovrebbe ulteriormente assicurare parità di condizioni fra le amministrazioni. |
| --- | --- |

(9)

Una certificazione di qualità delle procedure amministrative in conformità delle norme dell'Organizzazione Internazionale per la Standardizzazione (ISO) o di norme equivalenti dovrebbe ulteriormente assicurare parità di condizioni fra le amministrazioni.

| (10) | Le misure necessarie per l'esecuzione della presente direttiva dovrebbero essere adottate secondo la decisione 1999/468/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione (4). |
| --- | --- |

(10)

Le misure necessarie per l'esecuzione della presente direttiva dovrebbero essere adottate secondo la decisione 1999/468/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione (4).

| (11) | Poiché gli obiettivi della presente direttiva, vale a dire l'introduzione e l'attuazione di misure adeguate nel settore della politica dei trasporti marittimi, non possono essere realizzati in misura sufficiente dagli Stati membri e possono dunque, a causa delle dimensioni e degli effetti dell'intervento, essere realizzati meglio a livello comunitario, la Comunità può intervenire in base al principio di sussidiarietà sancito dall'articolo 5 del trattato. La presente direttiva si limita a quanto è necessario per conseguire tali obiettivi in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo, |
| --- | --- |

(11)

Poiché gli obiettivi della presente direttiva, vale a dire l'introduzione e l'attuazione di misure adeguate nel settore della politica dei trasporti marittimi, non possono essere realizzati in misura sufficiente dagli Stati membri e possono dunque, a causa delle dimensioni e degli effetti dell'intervento, essere realizzati meglio a livello comunitario, la Comunità può intervenire in base al principio di sussidiarietà sancito dall'articolo 5 del trattato. La presente direttiva si limita a quanto è necessario per conseguire tali obiettivi in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo,

HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:

Articolo 1

Oggetto

1.   La presente direttiva ha lo scopo di:

| a) | assicurare che gli Stati membri ottemperino con efficacia e coerenza ai loro obblighi in quanto Stati di bandiera; e |
| --- | --- |

a)

assicurare che gli Stati membri ottemperino con efficacia e coerenza ai loro obblighi in quanto Stati di bandiera; e

| b) | migliorare la sicurezza e prevenire l'inquinamento provocato dalle navi battenti bandiera di uno Stato membro. |
| --- | --- |

b)

migliorare la sicurezza e prevenire l'inquinamento provocato dalle navi battenti bandiera di uno Stato membro.

2.   La presente direttiva lascia impregiudicata la normativa marittima comunitaria elencata all'articolo 2, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 2099/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 novembre 2002, che istituisce un comitato per la sicurezza marittima e la prevenzione dell'inquinamento provocato dalle navi (comitato COSS) (5), nonché la direttiva 1999/63/CE del Consiglio, del 21 giugno 1999, relativa all'accordo sull'organizzazione dell'orario di lavoro della gente di mare concluso dall'Associazione armatori della Comunità europea (ECSA) e dalla Federazione dei sindacati dei trasportatori dell'Unione europea (FST) (6).

Articolo 2

Ambito di applicazione

La presente direttiva si applica all'amministrazione dello Stato membro di cui la nave batte bandiera.

Articolo 3

Definizioni

Ai fini della presente direttiva si applicano le definizioni seguenti:

| a) | «nave»: una nave o un'imbarcazione battente bandiera di uno Stato membro che rientra nell'ambito di applicazione delle pertinenti convenzioni IMO e per la quale è richiesto un certificato; |
| --- | --- |

a)

«nave»: una nave o un'imbarcazione battente bandiera di uno Stato membro che rientra nell'ambito di applicazione delle pertinenti convenzioni IMO e per la quale è richiesto un certificato;

| b) | «amministrazione»: le autorità competenti dello Stato membro di cui la nave batte bandiera; |
| --- | --- |

b)

«amministrazione»: le autorità competenti dello Stato membro di cui la nave batte bandiera;

| c) | «organismo riconosciuto»: un organismo riconosciuto conformemente al regolamento (CE) n. .../2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del ..., relativo alle disposizioni ed alle norme comuni per gli organismi che effettuano le ispezioni e le visite di controllo delle navi (7); |
| --- | --- |

c)

«organismo riconosciuto»: un organismo riconosciuto conformemente al regolamento (CE) n. .../2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del ..., relativo alle disposizioni ed alle norme comuni per gli organismi che effettuano le ispezioni e le visite di controllo delle navi (7);

| d) | «certificati»: i certificati previsti dalla legge rilasciati in relazione alle pertinenti convenzioni IMO; |
| --- | --- |

d)

«certificati»: i certificati previsti dalla legge rilasciati in relazione alle pertinenti convenzioni IMO;

| e) | «audit IMO»: un audit condotto in conformità delle disposizioni della risoluzione A.974(24) adottata dall'Assemblea dell'IMO il 1o dicembre 2005. |
| --- | --- |

e)

«audit IMO»: un audit condotto in conformità delle disposizioni della risoluzione A.974(24) adottata dall'Assemblea dell'IMO il 1o dicembre 2005.

Articolo 4

Condizioni per consentire l'esercizio di una nave al momento della concessione del diritto di battere bandiera di uno Stato membro

1.   Prima di consentire l'esercizio di una nave cui è stato concesso il diritto di battere la sua bandiera, lo Stato membro interessato adotta le misure che ritiene necessarie per assicurare che la nave in questione ottemperi alle norme e alle regolamentazioni internazionali applicabili. In particolare verifica i precedenti relativi alla sicurezza della nave con ogni mezzo ragionevole. Se necessario, consulta l'amministrazione del precedente Stato di bandiera per accertarsi se sussistano ancora anomalie o problemi di sicurezza da questo individuati e rimasti irrisolti.

2.   Quando un altro Stato di bandiera richiede informazioni su una nave che ha in precedenza battuto bandiera di uno Stato membro, quest'ultimo fornisce tempestivamente allo Stato di bandiera richiedente i dettagli riguardanti anomalie irrisolte e ogni altra pertinente informazione connessa alla sicurezza.

Articolo 5

Fermo di una nave battente bandiera di uno Stato membro

Quando l'amministrazione di uno Stato membro è informata che una nave battente la sua bandiera è stata sottoposta a fermo da uno Stato di approdo, sovrintende, secondo le procedure da essa stabilite a tal fine, a che la nave sia resa conforme alle pertinenti convenzioni IMO.

Articolo 6

Misure di accompagnamento

Gli Stati membri assicurano che almeno le seguenti informazioni concernenti le navi battenti la loro bandiera siano prontamente accessibili ai fini della presente direttiva:

| a) | estremi di riconoscimento della nave (nome, numero IMO, ecc.); |
| --- | --- |

a)

estremi di riconoscimento della nave (nome, numero IMO, ecc.);

| b) | date delle visite di controllo, comprese eventualmente quelle addizionali e supplementari, e date degli audit; |
| --- | --- |

b)

date delle visite di controllo, comprese eventualmente quelle addizionali e supplementari, e date degli audit;

| c) | identificazione degli organismi riconosciuti coinvolti nella certificazione e nella classificazione della nave; |
| --- | --- |

c)

identificazione degli organismi riconosciuti coinvolti nella certificazione e nella classificazione della nave;

| d) | identificazione dell'autorità competente che ha ispezionato la nave conformemente alle disposizioni in materia di controllo da parte dello Stato di approdo e date delle ispezioni; |
| --- | --- |

d)

identificazione dell'autorità competente che ha ispezionato la nave conformemente alle disposizioni in materia di controllo da parte dello Stato di approdo e date delle ispezioni;

| e) | risultato delle ispezioni nel quadro del controllo da parte dello Stato di approdo (deficienze: sì o no, fermi: sì o no); |
| --- | --- |

e)

risultato delle ispezioni nel quadro del controllo da parte dello Stato di approdo (deficienze: sì o no, fermi: sì o no);

| f) | informazioni sui sinistri marittimi; |
| --- | --- |

f)

informazioni sui sinistri marittimi;

| g) | identificazione delle navi che hanno cessato di battere la bandiera dello Stato membro in questione negli ultimi dodici mesi. |
| --- | --- |

g)

identificazione delle navi che hanno cessato di battere la bandiera dello Stato membro in questione negli ultimi dodici mesi.

Articolo 7

Procedura di audit dello Stato di bandiera

Gli Stati membri adottano le misure necessarie affinché le loro amministrazioni siano sottoposte ad un audit dell'IMO almeno ogni sette anni, subordinatamente a una risposta positiva dell'IMO ad una tempestiva richiesta dello Stato membro interessato, e pubblicano i risultati dell'audit in conformità della pertinente legislazione nazionale in materia di riservatezza.

Il presente articolo cessa di avere vigore al più tardi il ... (8), o prima di tale data, come stabilito dalla Commissione secondo la procedura di regolamentazione di cui all'articolo 10, paragrafo 2, se è entrato in vigore un sistema obbligatorio di audit degli Stati membri dell'IMO.

Articolo 8

Sistema di gestione della qualità e valutazione interna

1.   Entro ... (9) ciascuno Stato membro sviluppa, attua e mantiene un sistema di gestione della qualità per le parti operative delle attività dell'amministrazione in quanto Stato di bandiera. Tale sistema è certificato conformemente alle norme di qualità internazionali applicabili.

2.   Gli Stati membri che figurano nella lista nera o che figurano per due anni consecutivi nella lista grigia pubblicata nella relazione annuale più recente del Protocollo d'intesa di Parigi relativo al controllo delle navi da parte dello Stato d'approdo (MOU di Parigi) presentano alla Commissione una relazione sui loro risultati in quanto Stati di bandiera entro quattro mesi dalla pubblicazione della relazione del MOU di Parigi.

La relazione individua e analizza le ragioni principali della mancata conformità che ha condotto ai fermi e alle deficienze all'origine dell'iscrizione nelle liste nera o grigia.

Articolo 9

Relazioni

Con frequenza quinquennale e per la prima volta ... (9), la Commissione trasmette al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sull'applicazione della presente direttiva.

Tale relazione contiene una valutazione dei risultati degli Stati membri in quanto Stati di bandiera.

Articolo 10

Procedura di comitato

1.   La Commissione è assistita dal comitato per la sicurezza marittima e la prevenzione dell'inquinamento provocato dalle navi (COSS) istituito dall'articolo 3 del regolamento (CE) n. 2099/2002.

2.   Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applicano gli articoli 5 e 7 della decisione 1999/468/CE, tenendo conto delle disposizioni dell'articolo 8 della stessa.

Il periodo di cui all'articolo 5, paragrafo 6, della decisione 1999/468/CE è fissato a due mesi.

Articolo 11

Attuazione

1.   Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva entro il ... (10). Essi ne informano immediatamente la Commissione.

Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, queste contengono un riferimento alla presente direttiva o sono corredate di un siffatto riferimento all'atto della pubblicazione ufficiale. Le modalità di tale riferimento sono decise dagli Stati membri.

2.   Gli Stati membri comunicano alla Commissione il testo delle disposizioni essenziali di diritto interno che essi adottano nel settore disciplinato dalla presente direttiva.

Articolo 12

Entrata in vigore

La presente direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Articolo 13

Destinatari

Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.

Fatto a ...

Per il Parlamento europeo

Il presidente

...

Per il Consiglio

Il presidente

...

---

(1)  GU C 318 del 23.12.2006, pag. 195.

1

(2)  GU C 229 del 22.9.2006, pag. 38.

2

(3)  Parere del Parlamento europeo, del 29 marzo 2007 (GU C 27 E del 31.1.2008, pag. 140), posizione comune del Consiglio, del 9 dicembre 2008, e posizione del Parlamento europeo, del ... (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale).

3

(4)  GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23.

4

(5)  GU L 324 del 29.11.2002, pag. 1.

5

(6)  GU L 167 del 2.7.1999, pag. 33.

6

(7)  GU L ...

7

(8)  Otto anni dall'entrata in vigore della presente direttiva.

8

(9)  Tre anni dall'entrata in vigore della presente direttiva.

9

(10)  24 mesi dall'entrata in vigore della presente direttiva.

10

---

MOTIVAZIONE DEL CONSIGLIO

I.   INTRODUZIONE

Il 26 febbraio 2006 la Commissione ha presentato la proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa al rispetto degli obblighi dello Stato di bandiera (1), che rientra tra le proposte del terzo pacchetto sulla sicurezza marittima.

Il 29 marzo 2007 il Parlamento europeo ha votato il suo parere in prima lettura (2).

Il 9 ottobre 2008 il Consiglio ha raggiunto un accordo politico sul progetto di direttiva. In seguito alla messa a punto dei giuristi-linguisti, il Consiglio ha adottato la posizione comune il 9 dicembre 2008 conformemente all'articolo 251 del trattato.

Nel corso dei lavori il Consiglio ha tenuto conto dei pareri del Comitato economico e sociale (3) e del Comitato delle regioni (4).

II.   ANALISI DELLA POSIZIONE COMUNE

In generale

La proposta di direttiva relativa al rispetto degli obblighi dello Stato di bandiera fa parte del terzo pacchetto sulla sicurezza marittima che la Commissione ha presentato alla fine del 2005. Scopo principale della proposta è far sì che gli Stati membri ottemperino effettivamente ai loro obblighi in quanto Stati di bandiera prima e dopo il rilascio della bandiera al fine di migliorare la sicurezza marittima e prevenire l'inquinamento provocato dalle navi

Sebbene il Consiglio concordi con la Commissione sull'obiettivo della proposta, il suo approccio ha comportato modifiche di sostanza alla proposta originale. Varie disposizioni non sono state accolte dal Consiglio in quanto doppioni di normativa comunitaria in vigore e di disposizioni incluse in altre proposte del terzo pacchetto sulla sicurezza marittima. Le disposizioni che rendono obbligatoria la ratifica delle convenzioni IMO non sono accettabili per gli Stati membri, segnatamente per motivi costituzionali. La posizione comune del Consiglio si concentra pertanto sull'obbligo per gli Stati membri di sottoporre la loro amministrazione marittima ad una procedura di audit dell'IMO. Inoltre, gli Stati membri garantiscono una certificazione di qualità delle loro procedure amministrative conforme alle norme ISO o ad altre norme internazionali equivalenti. La posizione comune istituisce altresì obblighi cui gli Stati membri devono conformarsi prima di consentire l'esercizio di una nave sotto la loro bandiera e in caso di fermo di una nave battente bandiera di uno Stato membro da parte di uno Stato d'approdo.

In base a questo approccio, la posizione comune modifica ampiamente la proposta originale della Commissione riformulandola e sopprimendo varie parti del testo. Ciò implica che tutti gli emendamenti presentati nel parere del Parlamento europeo in prima lettura in ordine alle parti soppresse non sono stati accolti dal Consiglio.

Parallelamente alla posizione comune, una dichiarazione dei rappresentanti dei governi degli Stati membri dell'Unione europea (5) conferma il loro impegno a fare tutto il possibile per assicurare l'applicazione rapida ed effettiva delle convenzioni internazionali sulla sicurezza marittima, delle norme IMO relative agli obblighi dello Stato di bandiera nonché dell'audit IMO.

Questioni politiche fondamentali

i)   Procedura di audit dello Stato di bandiera

Il Consiglio segue la proposta della Commissione di introdurre un audit indipendente dell'amministrazione marittima degli Stati membri. Ritiene tuttavia che nell'ambito comunitario si debba evitare di creare un sistema di audit parallelo a quello istituito a livello internazionale tramite il sistema di audit volontario degli Stati membri dell'IMO. Al fine di armonizzare le procedure di audit e di assicurare parità di condizioni, la posizione comune prevede pertanto l'obbligo di chiedere regolarmente un audit IMO dell'amministrazione e di pubblicarne i risultati. L'intervallo per il rinnovo dell'audit è fissato a sette anni, tenendo conto delle risorse disponibili a livello dell'IMO stessa. La posizione comune prevede altresì che una volta diventato obbligatorio il sistema di audit dell'IMO, la disposizione pertintente della direttiva cada, automaticamente otto anni dopo l'entrata in vigore della direttiva o prima, se necessario, con decisione della Commissione conformemente alla procedura di comitato (procedura di regolamentazione).

ii)   Sistema di gestione della qualità

Il Consiglio appoggia la proposta della Commissione di prevedere che le amministrazioni marittime degli Stati membri soddisfino criteri di qualità in ordine alla gestione dei loro compiti. Nella posizione comune tuttavia, il Consiglio esamina la situazione specifica dei vari servizi interessati e lascia gli Stati membri liberi di stabilire le norme internazionali applicabili alla certificazione dei diversi settori della loro amministrazione.

Inoltre, in forza dell'obiettivo di rafforzare i risultati degli Stati membri in quanto Stati di bandiera, il Consiglio dispone l'obbligo, per gli Stati membri che figurano nella lista nera o che figurano per due anni consecutivi nella lista grigia pubblicata dal Protocollo d'intesa di Parigi (MOU di Parigi), di presentare una relazione alla Commissione. Grazie a tale relazione sono individuate le principali ragioni dell'inosservanza, da parte dello Stato membro interessato, dei suoi obblighi in quanto Stato di bandiera.

iii)   Altri obblighi in quanto Stato di bandiera

Oltre alle due questioni principali suddette, il Consiglio ha ulteriormente semplificato la proposta della Commissione per quanto riguarda le misure da adottare prima di concedere il diritto di battere bandiera di uno Stato membro e in caso di fermo di una nave battente bandiera di uno Stato membro da parte di uno Stato d'approdo. Il Consiglio ritiene opportuno nel quadro della direttiva, che gli Stati membri decidano quali misure adottare per far sì che la nave in questione si conformi o sia indotta a conformarsi alle norme e regolamenti internazionali applicabili.

III.   CONCLUSIONI

Il Consiglio è convinto che la posizione comune sia uno strumento che garantisce una qualità elevata alle modalità con cui gli Stati membri assolvono i loro obblighi di Stato di bandiera.

Rileva i contatti già avuti con il Parlamento europeo sulla presente proposta nell'ambito dei negoziati su altre proposte del terzo pacchetto sulla sicurezza marittima. Attende con interesse un accordo in tempi brevi sul testo in modo da consentire l'adozione della direttiva.

---

(1)  Doc. 6843/06.

(2)  Doc. 7805/07 CODEC 277 MAR 20 ENV 171.

(3)  CESE 1177/2006 del 13.9.2006 (GU C 318 del 23.12.2006, pag. 195).

(4)  CdR 43/2006 del 15.6.2006 (GU C 229 del 22.9.2006, pag. 38).

(5)  Doc. 15859/08 ADD 1.

---

30.12.2008

| 30.12.2008 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 330/s3 |
| --- | --- | --- | --- |

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 330/s3

---

NOTA PER IL LETTORE

Le istituzioni hanno deciso di non fare più apparire nei loro testi la menzione dell'ultima modifica degli atti citati.

Salvo indicazione contraria, nei testi qui pubblicati il riferimento è fatto agli atti nella loro versione in vigore.

---