# Il-Ġurnal Uffiċjali C 22/2020

| | ISSN 1977-0987 |
| --- | --- |
| Il-Ġurnal Uffiċjali
  tal-Unjoni Ewropea | C 22 |
| | |
| Edizzjoni bil-Malti | Informazzjoni u Avviżi | Volum 6322ta' Jannar 2020 |

ISSN 1977-0987

Il-Ġurnal Uffiċjali

tal-Unjoni Ewropea

C 22

Edizzjoni bil-Malti

Informazzjoni u Avviżi

Volum 6322ta' Jannar 2020

---

| Werrej | Paġna |
| --- | --- |
| | IV   Informazzjoni |
| | INFORMAZZJONI MINN ISTITUZZJONIJIET, KORPI, UFFIĊĊJI U AĠENZIJI TAL-UNJONI EWROPEA |
| | ECA |
| 2020/C 22/01 | Rapport (skont l-Artikolu 92(4) tar-Regolament (UE) Nru 806/2014) dwar kwalunkwe obbligazzjoni kontinġenti li tinħoloq b’riżultat tat-twettiq mill-Bord Uniku ta’ Riżoluzzjoni, il-Kunsill jew il-Kummissjoni tal-kompiti tagħhom skont dan ir-Regolament għas-sena finanzjarja 2018, flimkien mar-risposti tal-Bord Uniku ta’ Riżoluzzjoni, tal-Kummissjoni u tal-Kunsill | 1 |

Werrej

Paġna

IV   Informazzjoni

INFORMAZZJONI MINN ISTITUZZJONIJIET, KORPI, UFFIĊĊJI U AĠENZIJI TAL-UNJONI EWROPEA

ECA

2020/C 22/01

Rapport (skont l-Artikolu 92(4) tar-Regolament (UE) Nru 806/2014) dwar kwalunkwe obbligazzjoni kontinġenti li tinħoloq b’riżultat tat-twettiq mill-Bord Uniku ta’ Riżoluzzjoni, il-Kunsill jew il-Kummissjoni tal-kompiti tagħhom skont dan ir-Regolament għas-sena finanzjarja 2018, flimkien mar-risposti tal-Bord Uniku ta’ Riżoluzzjoni, tal-Kummissjoni u tal-Kunsill

1

---

| MT | |
| --- | --- |

MT

---

IV Informazzjoni

INFORMAZZJONI MINN ISTITUZZJONIJIET, KORPI, UFFIĊĊJI U AĠENZIJI TAL-UNJONI EWROPEA

ECA

| 22.1.2020 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 22/1 |
| --- | --- | --- | --- |

22.1.2020

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 22/1

---

Rapport (skont l-Artikolu 92(4) tar-Regolament (UE) Nru 806/2014) dwar kwalunkwe obbligazzjoni kontinġenti li tinħoloq b’riżultat tat-twettiq mill-Bord Uniku ta’ Riżoluzzjoni, il-Kunsill jew il-Kummissjoni tal-kompiti tagħhom skont dan ir-Regolament għas-sena finanzjarja 2018, flimkien mar-risposti tal-Bord Uniku ta’ Riżoluzzjoni, tal-Kummissjoni u tal-Kunsill

(2020/C 22/01)

| Dwar ir-rapport:

  Il-Mekkaniżmu Uniku ta’ Riżoluzzjoni huwa s-sistema tal-UE għall-ġestjoni tar-riżoluzzjoni ta’ banek fiż-żona tal-euro li jkunu f’diffikultà. Il-Bord Uniku ta’ Riżoluzzjoni (SRB) huwa l-attur ċentrali, u l-atturi ewlenin l-oħra huma l-Kummissjoni u l-Kunsill. L-SRB jissorvelja l-Fond Uniku ta’ Riżoluzzjoni (SRF), li jista’ jintuża fir-riżoluzzjonijiet tal-banek. Il-QEA għandha l-obbligu li tirrapporta kull sena dwar l-obbligazzjonijiet kontinġenti relatati.
  Sa issa, għad ma sarx użu mill-SRF, iżda hemm għadd kbir ta’ kontestazzjonijiet legali relatati mal-ewwel deċiżjoni ta’ riżoluzzjoni u ma’ deċiżjonijiet oħra, kif ukoll ma’ kontribuzzjonijiet ex ante għall-SRF. Għas-sena finanzjarja 2018, l-SRB irrapporta obbligazzjonijiet kontinġenti relatati ma’ kontestazzjonijiet legali li jirrigwardaw kontribuzzjonijiet ex ante, iżda l-ebda obbligazzjoni kontinġenti relatata ma’ deċiżjoni ta’ riżoluzzjoni. Aħna ma sibniex evidenza li tikkontradixxi l-valutazzjoni mwettqa mill-SRB, iżda nagħmlu żewġ rakkomandazzjonijiet relatati mar-rappurtar ta’ obbligazzjonijiet kontinġenti min-naħa tal-SRB. |
| --- |

Dwar ir-rapport:

Il-Mekkaniżmu Uniku ta’ Riżoluzzjoni huwa s-sistema tal-UE għall-ġestjoni tar-riżoluzzjoni ta’ banek fiż-żona tal-euro li jkunu f’diffikultà. Il-Bord Uniku ta’ Riżoluzzjoni (SRB) huwa l-attur ċentrali, u l-atturi ewlenin l-oħra huma l-Kummissjoni u l-Kunsill. L-SRB jissorvelja l-Fond Uniku ta’ Riżoluzzjoni (SRF), li jista’ jintuża fir-riżoluzzjonijiet tal-banek. Il-QEA għandha l-obbligu li tirrapporta kull sena dwar l-obbligazzjonijiet kontinġenti relatati.

Sa issa, għad ma sarx użu mill-SRF, iżda hemm għadd kbir ta’ kontestazzjonijiet legali relatati mal-ewwel deċiżjoni ta’ riżoluzzjoni u ma’ deċiżjonijiet oħra, kif ukoll ma’ kontribuzzjonijiet ex ante għall-SRF. Għas-sena finanzjarja 2018, l-SRB irrapporta obbligazzjonijiet kontinġenti relatati ma’ kontestazzjonijiet legali li jirrigwardaw kontribuzzjonijiet ex ante, iżda l-ebda obbligazzjoni kontinġenti relatata ma’ deċiżjoni ta’ riżoluzzjoni. Aħna ma sibniex evidenza li tikkontradixxi l-valutazzjoni mwettqa mill-SRB, iżda nagħmlu żewġ rakkomandazzjonijiet relatati mar-rappurtar ta’ obbligazzjonijiet kontinġenti min-naħa tal-SRB.

WERREJ

| | Paragrafu | Paġna |
| --- | --- | --- |
| Sommarju eżekuttiv | I. - XII. | 3 |
| Akronimi u abbrevjazzjonijiet | | 5 |
| Introduzzjoni | 1. - 3. | 6 |
| Ambitu u approċċ tal-awditjar | 4. - 11. | 6 |
| Ambitu tal-awditjar | 4. - 5. | 6 |
| Approċċ tal-awditjar | 6. - 11. | 6 |
| Osservazzjonijiet | 12. - 62. | 8 |
| Parti I: Obbligazzjonijiet kontinġenti tal-SRB | 12. - 53. | 8 |
| Obbligazzjonijiet kontinġenti relatati ma’ proċeduri ġudizzjarji b’segwitu għal deċiżjonijiet ta’ riżoluzzjoni | 18. - 33. | 10 |
| Obbligazzjonijiet kontinġenti relatati mal-prinċipju li l-ebda kreditur ma jmur agħar | 34. - 37. | 14 |
| Obbligazzjonijiet kontinġenti relatati mal-kontribuzzjonijiet li jsiru mill-banek għall-Fond Uniku ta’ Riżoluzzjoni | 38. - 48. | 15 |
| Obbligazzjonijiet kontinġenti relatati mal-kontribuzzjonijiet amministrattivi | 49. - 52. | 18 |
| Informazzjoni addizzjonali relatata ma’ proċeduri ġudizzjarji | 53. | 19 |
| Parti II: Obbligazzjonijiet kontinġenti tal-Kummissjoni | 54. - 60. | 19 |
| Parti III: Obbligazzjonijiet kontinġenti tal-Kunsill | 61. - 62. | 20 |
| Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet | 63. - 66. | 20 |
| ANNESS — Segwitu għar-rakkomandazzjonijiet mis-sena preċedenti | | 22 |
| Risposti tal-Bord Uniku ta’ Riżoluzzjoni | | 23 |
| Risposti tal-Kummissjoni | | 23 |
| Risposti tal-Kunsill | | 23 |
| Tim tal-awditjar | | 24 |

Paragrafu

Paġna

Sommarju eżekuttiv

I. - XII.

3

Akronimi u abbrevjazzjonijiet

5

Introduzzjoni

1. - 3.

6

Ambitu u approċċ tal-awditjar

4. - 11.

6

Ambitu tal-awditjar

4. - 5.

6

Approċċ tal-awditjar

6. - 11.

6

Osservazzjonijiet

12. - 62.

8

Parti I: Obbligazzjonijiet kontinġenti tal-SRB

12. - 53.

8

Obbligazzjonijiet kontinġenti relatati ma’ proċeduri ġudizzjarji b’segwitu għal deċiżjonijiet ta’ riżoluzzjoni

18. - 33.

10

Obbligazzjonijiet kontinġenti relatati mal-prinċipju li l-ebda kreditur ma jmur agħar

34. - 37.

14

Obbligazzjonijiet kontinġenti relatati mal-kontribuzzjonijiet li jsiru mill-banek għall-Fond Uniku ta’ Riżoluzzjoni

38. - 48.

15

Obbligazzjonijiet kontinġenti relatati mal-kontribuzzjonijiet amministrattivi

49. - 52.

18

Informazzjoni addizzjonali relatata ma’ proċeduri ġudizzjarji

53.

19

Parti II: Obbligazzjonijiet kontinġenti tal-Kummissjoni

54. - 60.

19

Parti III: Obbligazzjonijiet kontinġenti tal-Kunsill

61. - 62.

20

Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet

63. - 66.

20

ANNESS — Segwitu għar-rakkomandazzjonijiet mis-sena preċedenti

22

Risposti tal-Bord Uniku ta’ Riżoluzzjoni

23

Risposti tal-Kummissjoni

23

Risposti tal-Kunsill

23

Tim tal-awditjar

24

SOMMARJU EŻEKUTTIV

| I. | Il-Mekkaniżmu Uniku ta’ Riżoluzzjoni (SRM) huwa s-sistema tal-UE għall-ġestjoni tar-riżoluzzjoni ta’ banek fiż-żona tal-euro li jkunu f’diffikultà. L-attur ewlieni huwa l-Bord Uniku ta’ Riżoluzzjoni (SRB), li huwa korp tal-UE bbażat fi Brussell. Huwa jamministra l-Fond Uniku ta’ Riżoluzzjoni, li jista’ jintuża biex jappoġġa r-riżoluzzjonijiet tal-banek. Atturi ewlenin oħra fil-proċess ta’ riżoluzzjoni huma l-Kummissjoni Ewropea u l-Kunsill tal-Unjoni Ewropea. |
| --- | --- |

I.

| II. | Aħna għandna l-obbligu li nirrappurtaw kull sena dwar kwalunkwe obbligazzjoni kontinġenti tal-SRB, tal-Kummissjoni, jew tal-Kunsill, li jirriżultaw mit-twettiq tal-kompiti ta’ riżoluzzjoni tagħhom. L-obbligazzjonijiet kontinġenti u l-provvedimenti jirriflettu r-riskju finanzjarju li għalih huma esposti. |
| --- | --- |

II.

| III. | Obbligazzjoni kontinġenti hija obbligu li jirriżulta minn avvenimenti tal-passat li l-eżistenza tagħhom tiġi kkonfermata minn avvenimenti futuri; jew inkella hija obbligu attwali li ma jiġix rikonoxxut jew minħabba li ma jkunx probabbli li jkun hemm ħruġ ta’ riżorsi, jew minħabba li l-ammont ma jkunx jista’ jitkejjel b’affidabbiltà suffiċjenti. Fil-prattika, jekk ħruġ ta’ riżorsi ma jiġix ivvalutat bħala li huwa remot, jeħtieġ li tiġi ddivulgata obbligazzjoni kontinġenti. |
| --- | --- |

III.

| IV. | Fi tmiem l-2018 kien hemm proċeduri ġudizzjarji pendenti fil-qrati tal-UE kontra l-SRB u l-Kummissjoni (iżda mhux il-Kunsill) rigward il-kompiti ta’ riżoluzzjoni tagħhom, li jistgħu jiġġeneraw obbligazzjonijiet kontinġenti. B’kollox dawn kienu jammontaw għal 104 proċeduri, li waħda minnhom kienet kontra l-Kummissjoni biss, 74 kontra l-SRB biss, u d-29 li jifdal kienu kontra t-tnejn li huma. L-awditu tagħna kien jinvolvi l-eżaminar ta’ kampjun ta’ dokumenti relatati ma’ tilwim kontra l-SRB u l-Kummissjoni, kif ukoll ta’ rappreżentazzjonijiet li jirrigwardaw proċeduri fil-livell nazzjonali. |
| --- | --- |

IV.

| V. | Żewġ azzjonijiet mill-SRB qed jiġu kkontestati fil-qrati tal-UE:






  — | F’Ġunju 2017, l-SRB adotta skema ta’ riżoluzzjoni fir-rigward tal-Banco Popular Español S.A., li ġiet approvata mill-Kummissjoni. L-iskema kienet tinvolvi valwazzjoni negattiva u l-konverżjoni ta’ strumenti kapitali, flimkien mal-bejgħ tal-bank għal EUR 1. Dawn l-azzjonijiet huma suġġetti għal aktar minn mitt proċedura ġudizzjarja minn kredituri u azzjonisti milquta li qed jitolbu l-annullament tad-deċiżjoni jew id-danni. |
| --- | --- | --- |

V.

—

F’Ġunju 2017, l-SRB adotta skema ta’ riżoluzzjoni fir-rigward tal-Banco Popular Español S.A., li ġiet approvata mill-Kummissjoni. L-iskema kienet tinvolvi valwazzjoni negattiva u l-konverżjoni ta’ strumenti kapitali, flimkien mal-bejgħ tal-bank għal EUR 1. Dawn l-azzjonijiet huma suġġetti għal aktar minn mitt proċedura ġudizzjarja minn kredituri u azzjonisti milquta li qed jitolbu l-annullament tad-deċiżjoni jew id-danni.

| — | Fi Frar 2018, l-SRB iddeċieda li ma jiħux azzjoni ta’ riżoluzzjoni rigward l-ABLV Bank AS u l-ABLV Bank Luxembourg. |
| --- | --- |

—

Fi Frar 2018, l-SRB iddeċieda li ma jiħux azzjoni ta’ riżoluzzjoni rigward l-ABLV Bank AS u l-ABLV Bank Luxembourg.

| VI. | Fil-każijiet kollha ta’ hawn fuq, l-SRB iddeċieda li ma jiddivulgax obbligazzjoni kontinġenti relatata, billi huwa vvaluta li r-riskji relatati kienu remoti. Aħna ma sibna l-ebda evidenza li tikkontradixxi l-valutazzjoni tal-SRB. Madankollu, il-valutazzjoni tal-SRB ma saritx fuq il-bażi ta’ xi raġunijiet jew argumenti ta’ sostenn. |
| --- | --- |

VI.

| VII. | Ir-riżoluzzjoni tal-Banco Popular Español S.A. ġiet implimentata fil-livell nazzjonali mill-Awtorità ta’ Riżoluzzjoni Nazzjonali Spanjola (Fondo de Reestructuración Ordenada Bancaria). L-Awtorità ta’ Riżoluzzjoni Nazzjonali Spanjola qed tiffaċċja proċeduri legali fil-livell nazzjonali u l-SRB ma ddivulga l-ebda obbligazzjoni kontinġenti relatata bbażata fuq ir-rappurtar tal-Awtorità ta’ Riżoluzzjoni Nazzjonali, billi dawn il-proċeduri fil-biċċa l-kbira jiddependu fuq l-eżitu tal-proċeduri fil-livell tal-UE. |
| --- | --- |

VII.

| VIII. | Wara r-riżoluzzjoni tal-Banco Popular Español S.A., l-SRB qed iwettaq proċess li jagħti lill-azzjonisti u lill-kredituri affettwati d-“dritt li jinstemgħu”, li huwa relatat ma’ kull kumpens potenzjali skont il-prinċipju li l-ebda kreditur ma jmur agħar. Billi dan il-proċess mhuwiex konkluż, l-SRB mhuwiex f’pożizzjoni li jivvaluta jekk hemmx xi obbligazzjonijiet kontinġenti relatati. |
| --- | --- |

VIII.

| IX. | L-SRB jiġbor ukoll (permezz tal-Awtoritajiet ta’ Riżoluzzjoni Nazzjonali) kontribuzzjonijiet ex ante għall-Fond Uniku ta’ Riżoluzzjoni. Huwa ddivulga obbligazzjonijiet kontinġenti b’valur ta’ EUR 50 miljun, li huma relatati ma’ proċeduri legali għal dawn il-kontribuzzjonijiet fil-livell tal-UE, u EUR 40 miljun oħra relatati ma’ proċeduri legali għal dawn il-kontribuzzjonijiet fil-livell nazzjonali. Aħna nikkonkludu li, l-SRB għamel sforz ġust biex jiddivulga dawn il-kawżi bħala obbligazzjonijiet kontinġenti, għalkemm bosta Awtoritajiet ta’ Riżoluzzjoni Nazzjonali ddikjaraw li ma kinux f’pożizzjoni li jivvalutaw jekk kienx hemm obbligazzjonijiet kontinġenti jew le. Billi ma kienx hemm proċeduri ġudizzjarji pendenti, l-SRB ma ddivulga l-ebda obbligazzjoni kontinġenti relatata mal-kontribuzzjonijiet li huwa jiġbor mill-banek biex jiffinanzja l-baġit amministrattiv tiegħu. |
| --- | --- |

IX.

| X. | Il-Kummissjoni hija suġġetta wkoll għal proċeduri ġudizzjarji fil-qrati tal-UE relatati mal-kawża tal-Banco Popular Español S.A., waħedha jew b’mod konġunt mal-SRB. Il-Kummissjoni ma ddivulgat l-ebda obbligazzjoni kontinġenti, peress li hija vvalutat il-probabbiltà relatata ta’ ħruġ ta’ riżorsi bħala waħda remota. Aħna ma sibniex evidenza li tikkontradixxi l-valutazzjoni tal-Kummissjoni. Aħna nosservaw li l-Kummissjoni għandha fis-seħħ proċess biex tivvaluta b’mod sistematiku l-probabbiltà ta’ eżitu negattiv mill-proċeduri ġudizzjarji u, konsegwentement, biex tiġġudika jekk ikunux meħtieġa obbligazzjonijiet kontinġenti għal kull kawża. |
| --- | --- |

X.

| XI. | Il-Kunsill ma huwa involut fl-ebda kontestazzjoni legali relatata mal-kompiti ta’ riżoluzzjoni tiegħu, u għalhekk ma ddivulgax obbligazzjonijiet kontinġenti. |
| --- | --- |

XI.

| XII. | Aħna nikkonkludu li l-valutazzjoni, imwettqa mill-SRB, tal-obbligazzjonijiet kontinġenti għall-kawżi tal-Banco Popular Español S.A. ma kinitix appoġġata minn xi raġunijiet jew argumenti ta’ sostenn. Filwaqt li sar titjib fil-preżentazzjoni kontabilistika tal-SRB, hemm nuqqasijiet fil-mod kif jiġu rrappurtati l-obbligazzjonijiet kontinġenti minn proċeduri fil-livell nazzjonali. Aħna nirrakkomandaw li:






  I. | meta jivvaluta l-probabbiltà ta’ ħruġ ta’ riżorsi ekonomiċi b’riżultat ta’ proċeduri legali, jenħtieġ li l-SRB jinkludi raġunijiet u argumenti ta’ sostenn adegwati għal kull kawża individwali. |
| --- | --- | --- |

XII.

I.

meta jivvaluta l-probabbiltà ta’ ħruġ ta’ riżorsi ekonomiċi b’riżultat ta’ proċeduri legali, jenħtieġ li l-SRB jinkludi raġunijiet u argumenti ta’ sostenn adegwati għal kull kawża individwali.

| II. | jekk l-Awtoritajiet ta’ Riżoluzzjoni Nazzjonali ma jkunux jistgħu jivvalutaw il-probabbiltà ta’ obbligazzjonijiet kontinġenti fil-livell nazzjonali, jenħtieġ li l-SRB jiddivulga obbligazzjoni kontinġenti. |
| --- | --- |

II.

jekk l-Awtoritajiet ta’ Riżoluzzjoni Nazzjonali ma jkunux jistgħu jivvalutaw il-probabbiltà ta’ obbligazzjonijiet kontinġenti fil-livell nazzjonali, jenħtieġ li l-SRB jiddivulga obbligazzjoni kontinġenti.

AKRONIMI U ABBREVJAZZJONIJIET

| Akronimu jew abbrevjazzjoni | Spjegazzjoni |
| --- | --- |
| BPE | Banco Popular Español S.A. |
| CFREU | Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea |
| CJ | Il-Qorti tal-Ġustizzja (Parti mill-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea) |
| FOLTF | Qed ifalli jew probabbilment se jfalli |
| FROB | Fondo de Reestructuración Ordenada Bancaria (l-Awtorità ta’ Riżoluzzjoni Nazzjonali Spanjola) |
| GC | Il-Qorti Ġenerali (Parti mill-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea) |
| NCWO | L-ebda kreditur ma jmur agħar |
| NRA | Awtorità ta’ Riżoluzzjoni Nazzjonali |
| QĠUE | Il-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea |
| Regolament dwar l-SRM | Ir-Regolament (UE) Nru 806/2014 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-15 ta’ Lulju 2014 li jistabbilixxi regoli uniformi u proċedura uniformi għar-riżoluzzjoni tal-istituzzjonijiet ta’ kreditu u ċerti ditti tal-investiment fil-qafas ta’ Mekkaniżmu Uniku ta’ Riżoluzzjoni u Fond Uniku għar-Riżoluzzjoni u li jemenda r-Regolament (UE) Nru 1093/2010 (ĠU L 225, 30.7.2014, p. 1) |
| SRB | Bord Uniku ta’ Riżoluzzjoni |
| SRF | Fond Uniku ta’ Riżoluzzjoni |
| SRM | Mekkaniżmu Uniku ta’ Riżoluzzjoni |
| TFUE | It-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea |

Akronimu jew abbrevjazzjoni

Spjegazzjoni

BPE

Banco Popular Español S.A.

CFREU

Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea

CJ

Il-Qorti tal-Ġustizzja (Parti mill-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea)

FOLTF

Qed ifalli jew probabbilment se jfalli

FROB

Fondo de Reestructuración Ordenada Bancaria (l-Awtorità ta’ Riżoluzzjoni Nazzjonali Spanjola)

GC

Il-Qorti Ġenerali (Parti mill-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea)

NCWO

L-ebda kreditur ma jmur agħar

NRA

Awtorità ta’ Riżoluzzjoni Nazzjonali

QĠUE

Il-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea

Regolament dwar l-SRM

Ir-Regolament (UE) Nru 806/2014 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-15 ta’ Lulju 2014 li jistabbilixxi regoli uniformi u proċedura uniformi għar-riżoluzzjoni tal-istituzzjonijiet ta’ kreditu u ċerti ditti tal-investiment fil-qafas ta’ Mekkaniżmu Uniku ta’ Riżoluzzjoni u Fond Uniku għar-Riżoluzzjoni u li jemenda r-Regolament (UE) Nru 1093/2010 (ĠU L 225, 30.7.2014, p. 1)

SRB

Bord Uniku ta’ Riżoluzzjoni

SRF

Fond Uniku ta’ Riżoluzzjoni

SRM

Mekkaniżmu Uniku ta’ Riżoluzzjoni

TFUE

It-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea

INTRODUZZJONI

| 1. | Il-Mekkaniżmu Uniku ta’ Riżoluzzjoni (SRM) ġie stabbilit bir-Regolament (UE) Nru 806/2014 (ir-Regolament dwar l-SRM) u huwa t-tieni pilastru tal-Unjoni Bankarja tal-UE. L-għan tal-SRM huwa li jimmaniġġja r-riżoluzzjoni ta’ bank li jkun f’diffikultà bl-għan li jimminimizza l-impatt negattiv fuq l-ekonomija reali u r-rikors għal fondi pubbliċi. Il-Bord Uniku ta’ Riżoluzzjoni (SRB) huwa l-attur ewlieni f’dan il-mekkaniżmu, u huwa l-awtorità ta’ riżoluzzjoni kemm għall-banek kollha li huma importanti (1) kif ukoll għall-gruppi bankarji transkonfinali kollha li huma inqas importanti u li huma stabbiliti fiż-żona tal-euro (2). L-SRB sar aġenzija indipendenti fl-1 ta’ Jannar 2015 u kellu setgħat sħaħ ta’ riżoluzzjoni mill-1 ta’ Jannar 2016. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Il-proċess li jwassal għad-deċiżjoni li bank jitpoġġa taħt riżoluzzjoni jinvolvi lill-Bank Ċentrali Ewropew, lill-SRB, lill-Kummissjoni Ewropea u, eventwalment, lill-Kunsill tal-UE (3). Taħt ċerti kundizzjonijiet, il-Fond Uniku ta’ Riżoluzzjoni (l-SRF, ara l-paragrafu 
  38
  ) jista’ jintuża biex tiġi appoġġata r-riżoluzzjoni. L-SRB u l-SRF huma ffinanzjati kompletament mis-settur bankarju. |
| --- | --- |

2.

| 3. | L-Artikolu 92(4) tar-Regolament dwar l-SRM jirrikjedi speċifikament li l-QEA tfassal rapport dwar kwalunkwe obbligazzjoni kontinġenti (indipendentement minn jekk hux għall-SRB, il-Kunsill, il-Kummissjoni jew le) li tinħoloq b’riżultat tat-twettiq mill-SRB, il-Kunsill jew il-Kummissjoni tal-kompiti tagħhom skont dan ir-Regolament. Il-QEA tista’ titlob kwalunkwe informazzjoni rilevanti għat-twettiq tal-kompitu tagħha (4) mingħand kull wieħed minn dawn il-korpi. |
| --- | --- |

3.

AMBITU U APPROĊĊ TAL-AWDITJAR

Ambitu tal-awditjar

| 4. | Dan ir-rapport tal-awditjar jittratta esklussivament l-obbligazzjonijiet kontinġenti li jinħolqu b’riżultat tat-twettiq mill-SRB, il-Kunsill u l-Kummissjoni tal-kompiti tagħhom skont ir-Regolament dwar l-SRM (5). Huwa jkopri s-sena finanzjarja 2018. Minbarra l-obbligazzjonijiet kontinġenti li rriżultaw matul l-2018, l-uffiċjal tal-kontabbiltà għandu l-obbligu li jieħu inkunsiderazzjoni kwalunkwe informazzjoni rilevanti miksuba sad-data tal-preżentazzjoni tal-kontijiet finali (6). Għaldaqstant, jistgħu jkunu meħtieġa aġġustamenti jew divulgazzjonijiet addizzjonali għal preżentazzjoni vera u ġusta tal-kontijiet u jistgħu jinkludu informazzjoni miksuba matul l-2019. Il-kontijiet għall-2018 ġew ippreżentati:






  — | mill-Bord Uniku ta’ Riżoluzzjoni fil-21 ta’ Ġunju 2019; |
| --- | --- | --- |

4.

—

mill-Bord Uniku ta’ Riżoluzzjoni fil-21 ta’ Ġunju 2019;

| — | mill-Kummissjoni Ewropea fil-21 ta’ Ġunju 2019; |
| --- | --- |

—

mill-Kummissjoni Ewropea fil-21 ta’ Ġunju 2019;

| — | mill-Kunsill tal-Unjoni Ewropea fis-26 ta’ Ġunju 2019. |
| --- | --- |

—

mill-Kunsill tal-Unjoni Ewropea fis-26 ta’ Ġunju 2019.

| 5. | Il-QEA awditjat ukoll il-kontijiet annwali għas-sena finanzjarja 2018 tal-Kummissjoni Ewropea u tal-Kunsill (7), kif ukoll dawk tal-SRB (8), li ġew ippreżentati f’rapporti oħra. |
| --- | --- |

5.

Approċċ tal-awditjar

| 6. | L-obbligazzjonijiet kontinġenti jridu jiġu ddivulgati fil-kontijiet annwali kif stabbilit fir-Regola Kontabilistika Nru 10 tal-UE, li hija bbażata fuq l-Istandard Internazzjonali tal-Kontabbiltà għas-Settur Pubbliku Nru 19 dwar provvedimenti, assi kontinġenti u obbligazzjonijiet kontinġenti (ara l-Kaxxa 1). Essenzjalment, l-obbligazzjonijiet kontinġenti u l-provvedimenti jirriflettu r-riskju finanzjarju li għalih tkun esposta l-entità. |
| --- | --- |

6.

Kaxxa 1

Definizzjoni ta’ obbligazzjoni kontinġenti

| Obbligazzjoni kontinġenti hija:
  obbligu possibbli li jirriżulta minn avvenimenti li seħħew fil-passat u li l-eżistenza tiegħu tkun ikkonfermata biss bl-okkorrenza jew bin-nuqqas ta’ okkorrenza ta’ avveniment futur wieħed jew aktar li jkunu inċerti u li ma jkunux taħt il-kontroll totali tal-Unjoni Ewropea,
  jew obbligu attwali li jirriżulta minn avvenimenti li seħħew fil-passat, iżda li ma jkunx rikonoxxut minħabba li ma jkunx probabbli li jkun meħtieġ il-ħruġ ta’ riżorsi li jinkorporaw benefiċċji ekonomiċi jew potenzjal ta’ servizz biex jiġi saldat l-obbligu, jew minħabba li l-ammont tal-obbligu ma jkunx jista’ jitkejjel b’affidabbiltà suffiċjenti. |
| --- |

Obbligazzjoni kontinġenti hija:

obbligu possibbli li jirriżulta minn avvenimenti li seħħew fil-passat u li l-eżistenza tiegħu tkun ikkonfermata biss bl-okkorrenza jew bin-nuqqas ta’ okkorrenza ta’ avveniment futur wieħed jew aktar li jkunu inċerti u li ma jkunux taħt il-kontroll totali tal-Unjoni Ewropea,

jew obbligu attwali li jirriżulta minn avvenimenti li seħħew fil-passat, iżda li ma jkunx rikonoxxut minħabba li ma jkunx probabbli li jkun meħtieġ il-ħruġ ta’ riżorsi li jinkorporaw benefiċċji ekonomiċi jew potenzjal ta’ servizz biex jiġi saldat l-obbligu, jew minħabba li l-ammont tal-obbligu ma jkunx jista’ jitkejjel b’affidabbiltà suffiċjenti.

| 7. | Biex jiġi ddeterminat jekk obbligazzjoni kontinġenti għandhiex tiġi ddivulgata jew provvediment għandux jiġi rikonoxxut, il-probabbiltà tal-ħruġ ta’ riżorsi trid tiġi vvalutata. Jekk il-ħruġ futur ta’ riżorsi jkun:






  — | ċert, jeħtieġ li obbligazzjoni tiġi rikonoxxuta; |
| --- | --- | --- |

7.

—

ċert, jeħtieġ li obbligazzjoni tiġi rikonoxxuta;

| — | probabbli, jeħtieġ li provvediment jiġi rikonoxxut; |
| --- | --- |

—

probabbli, jeħtieġ li provvediment jiġi rikonoxxut;

| — | possibbli, jeħtieġ li obbligazzjoni kontinġenti tiġi ddivulgata; |
| --- | --- |

—

possibbli, jeħtieġ li obbligazzjoni kontinġenti tiġi ddivulgata;

| — | remot, ma tkun meħtieġa l-ebda divulgazzjoni. |
| --- | --- |

—

remot, ma tkun meħtieġa l-ebda divulgazzjoni.

| 8. | L-SRB, il-Kummissjoni u l-Kunsill speċifikaw aktar dawn il-probabbiltajiet fil-politiki kontabilistiċi rispettivi tagħhom. F’konformità mal-prattiki tas-suq, l-SRB u l-Kunsill iddefinew probabbiltà ta’ inqas minn 10 % bħala “remota” u, għaldaqstant, probabbiltà ta’ bejn 10 % u 50 % bħala “possibbli” (ara t-Tabella 1). B’kuntrast ma’ dan, il-Kummissjoni ddefiniet probabbiltà ta’ inqas minn 20 % bħala “remota” u, konsegwentement, probabbiltà ta’ bejn 20 % u 50 % bħala “possibbli”.

  Tabella 1


  Probabbiltajiet iddefiniti mill-korpi rilevanti tal-UE










  Korp tal-UE | Remota | Possibbli | Probabbli | Ċerta |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| SRB | <10 % | ≥10 % - ≤50 % | >50 % - <100 % | 100 % |
| Il-Kummissjoni | <20 % | ≥20 % - ≤50 % | >50 % - <100 % | 100 % |
| Il-Kunsill | <10 % | ≥10 % - ≤50 % | >50 % - <100 % | 100 % |
| Sors: | Il-prattiki kontabilistiċi tal-SRB, tal-Kummissjoni u tal-Kunsill. |

8.

Tabella 1

Probabbiltajiet iddefiniti mill-korpi rilevanti tal-UE

Korp tal-UE

Remota

Possibbli

Probabbli

Ċerta

SRB

<10 %

≥10 % - ≤50 %

>50 % - <100 %

100 %

Il-Kummissjoni

<20 %

≥20 % - ≤50 %

>50 % - <100 %

100 %

Il-Kunsill

<10 %

≥10 % - ≤50 %

>50 % - <100 %

100 %

Sors:

Il-prattiki kontabilistiċi tal-SRB, tal-Kummissjoni u tal-Kunsill.

| 9. | L-evidenza għall-awditjar kienet tikkonsisti f’informazzjoni miġbura permezz ta’ laqgħat u intervisti mal-persunal, u bl-eżaminar, fost l-oħrajn, ta’ dokumentazzjoni fl-istabbilimenti tal-SRB u tal-Kummissjoni, dokumentazzjoni mill-awditur estern privat tal-SRB (9), ittri ta’ rappreżentazzjonijiet minn avukati esterni, kif ukoll data disponibbli għall-pubbliku. |
| --- | --- |

9.

| 10. | Fil-21 ta’ Ġunju 2019, kien hemm proċeduri ġudizzjarji għaddejjin kontra l-SRB u l-Kummissjoni fir-rigward tal-kompiti tagħhom skont ir-Regolament dwar l-SRM (ara t-Tabella 2). Ma kienx hemm proċeduri ġudizzjarji għaddejjin kontra l-Kunsill. Biex nawditjaw l-obbligazzjonijiet kontinġenti relatati, aħna għażilna kampjun ta’ kawżi pendenti quddiem il-qrati tal-UE u eżaminajna l-fajls tal-kawżi rilevanti.

  Tabella 2


  Proċeduri ġudizzjarji kontra l-SRB u/jew il-Kummissjoni fir-rigward tal-kompiti tagħhom skont ir-Regolament dwar l-SRM (Mejju 2019)









  Kawżi relatati ma’ | Quddiem il-qrati tal-UE | Quddiem il-qrati nazzjonali jew proċeduri amministrattivi | Paragrafi tar-rapport |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Riżoluzzjoni tal-BPE | 102 | 1325 | 18
  ,
  19
  ,
  25
  ,
  26
  ,
  30
  -
  32
  ;
  56
  -
  59
  . |
| Deċiżjoni dwar in-nuqqas ta’ riżoluzzjoni tal-ABLV | 2 | N/A | 27
  ,
  28 |
| Għall-BPE, proċess biex l-ebda kreditur ma jmur agħar | 0 | 0 | 34
  -
  37 |
| Kontribuzzjonijiet ex ante | 16 | 625 | 38
  -
  48
  ,
  59 |
| Kontribuzzjonijiet amministrattivi | 0 | N/A | 49
  -
  52 |
| Sors: | Il-QEA, ibbażat fuq data pprovduta mill-SRB u mill-Kummissjoni; għal aktar dettalji ara l-kapitolu rilevanti. |

10.

Tabella 2

Proċeduri ġudizzjarji kontra l-SRB u/jew il-Kummissjoni fir-rigward tal-kompiti tagħhom skont ir-Regolament dwar l-SRM (Mejju 2019)

Kawżi relatati ma’

Quddiem il-qrati tal-UE

Quddiem il-qrati nazzjonali jew proċeduri amministrattivi

Paragrafi tar-rapport

Riżoluzzjoni tal-BPE

102

1325

18
  ,
  19
  ,
  25
  ,
  26
  ,
  30
  -
  32
  ;
  56
  -
  59
  .

Deċiżjoni dwar in-nuqqas ta’ riżoluzzjoni tal-ABLV

2

N/A

27
  ,
  28

Għall-BPE, proċess biex l-ebda kreditur ma jmur agħar

0

0

34
  -
  37

Kontribuzzjonijiet ex ante

16

625

38
  -
  48
  ,
  59

Kontribuzzjonijiet amministrattivi

0

N/A

49
  -
  52

Sors:

Il-QEA, ibbażat fuq data pprovduta mill-SRB u mill-Kummissjoni; għal aktar dettalji ara l-kapitolu rilevanti.

| 11. | Ibbażat fuq id-drittijiet mogħtija lilna mit-Trattat u fuq ir-Regolament dwar l-SRM, l-SRB, il-Kummissjoni u l-Kunsill jridu jipprovdulna l-informazzjoni u d-dokumenti kollha li aħna nqisu li huma rilevanti għat-twettiq tal-kompiti tagħna. (10) Madankollu, l-SRB u l-Kummissjoni talbuna biex neżaminaw il-kampjun tal-fajls fis-sedi rispettivi tagħhom, bir-raġunament li tiġi protetta l-informazzjoni kunfidenzjali. Dawn l-arranġamenti ta’ ħidma żiedu r-riżorsi meħtieġa għat-twettiq tal-kompitu. Għall-kuntrarju tar-rekwiżiti imposti fuqna, l-SRB jippermetti li l-persunal proprju tiegħu u xi wħud mill-partijiet terzi kkuntrattati jaħdmu mill-bogħod b’aċċess dirett għas-servers tiegħu u għal informazzjoni kunfidenzjali. |
| --- | --- |

11.

OSSERVAZZJONIJIET

Parti I:   Obbligazzjonijiet kontinġenti tal-SRB

| 12. | F’ittra ta’ rappreżentazzjoni li kienet tkopri l-kontijiet annwali għas-sena finanzjarja 2018, l-uffiċjal tal-kontabbiltà tal-SRB ikkonferma li l-obbligazzjonijiet kontinġenti kollha msemmija fl-Artikolu 92(4) tar-Regolament dwar l-SRM kienu ġew iddivulgati. Fir-rapport tiegħu dwar il-kontijiet tal-SRB għall-2018, l-awditur estern privat ikkonkluda li kien kiseb aċċertament sodisfaċenti fir-rigward tal-obbligazzjonijiet kontinġenti. Barra minn hekk, fuq il-bażi tal-informazzjoni disponibbli, huwa qabel mal-valutazzjoni tal-SRB li mhumiex meħtieġa provvedimenti għall-kawżi legali. |
| --- | --- |

12.

| 13. | Bi tqabbil mas-sitwazzjoni f’nofs l-2018, l-SRB kompla jiżviluppa l-gwida kontabilistika tiegħu għall-appelli amministrattivi u għall-kawżi fil-qorti (11). Il-gwida ġiet imfassla f’konformità mal-istandards applikabbli (qabbel mal-paragrafu 
  6
  ) u tiddefinixxi b’mod adegwat it-termini rilevanti abbażi tal-prattika tas-suq (qabbel mal-paragrafu 
  8
  ). L-uffiċjal tal-kontabbiltà uża din il-gwida għat-tħejjija tal-kontijiet finali għall-2018. Billi l-obbligazzjonijiet kontinġenti jirriflettu riskju finanzjarju li għalih huwa espost l-SRB, il-gwida kontabilistika, f’konformità mal-istandards applikabbli, tirrikjedi d-divulgazzjonijiet minimi li ġejjin:






  — | stima tal-effett finanzjarju tagħhom; |
| --- | --- | --- |

13.

—

stima tal-effett finanzjarju tagħhom;

| — | indikazzjoni tal-inċertezzi relatati mal-ammont jew mat-twaqqit ta’ kwalunkwe ħruġ; u |
| --- | --- |

—

indikazzjoni tal-inċertezzi relatati mal-ammont jew mat-twaqqit ta’ kwalunkwe ħruġ; u

| — | il-probabbiltà ta’ kwalunkwe rimborż. |
| --- | --- |

—

il-probabbiltà ta’ kwalunkwe rimborż.

| 14. | Il-kontijiet tal-SRB jikkonsistu f’żewġ partijiet (ara l-Istampa 1). Il-Parti I tirrifletti l-operazzjonijiet ta’ kuljum tal-SRB. Hija ffinanzjata permezz tal-kontribuzzjonijiet amministrattivi annwali mill-banek kollha. Dawn il-kontribuzzjonijiet jintużaw għall-amministrazzjoni u għall-operazzjonijiet tal-SRB. Il-Parti II tikkorrispondi għall-SRF, li huwa mmaniġġjat mill-SRB. L-SRF jiġi ffinanzjat mill-banek permezz ta’ kontribuzzjonijiet ex ante annwali sakemm huwa jilħaq il-livell fil-mira tiegħu. Barra minn hekk, taħt ċerti ċirkustanzi, l-SRB jista’ jiġbor kontribuzzjonijiet ex post. Jekk ikun meħtieġ, ir-riżorsi finanzjarji tal-SRF jistgħu jintużaw biex jappoġġaw riżoluzzjoni permezz ta’ għodod speċifiċi, jekk jiġu ssodisfati għadd ta’ kundizzjonijiet (12). |
| --- | --- |

14.

Stampa 1

Baġit tal-Bord Uniku ta’ Riżoluzzjoni

Image 1

| Sors: | Il-QEA, ibbażat fuq ir-Regolament (UE) Nru 806/2014. |
| --- | --- |

Sors:

| 15. | Billi l-paragrafi li ġejjin jirreferu għal proċeduri legali fil-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea (QĠUE) (ara l-Istampa 2), huwa importanti li nfakkru l-istruttura u l-arranġamenti ta’ ħidma fil-QĠUE. Il-QĠUE tikkonsisti f’żewġ qrati: il-Qorti tal-Ġustizzja (CJ) u l-Qorti Ġenerali (GC). Fi ħdan il-Qorti tal-Ġustizzja, l-Avukati Ġenerali jiġu assenjati kawżi u jipprovdu l-opinjonijiet tagħhom sabiex jappoġġaw lill-Qorti tal-Ġustizzja fid-deliberazzjonijiet tagħha. |
| --- | --- |

15.

Stampa 2

Kompożizzjoni tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea

Image 2

| Sors: | Il-QEA. |
| --- | --- |

Sors:

| 16. | Il-Qorti Ġenerali ġiet stabbilita biex jittaffa l-piż fuq il-Qorti tal-Ġustizzja. Hija tisma’ prinċipalment kawżi li jitressqu minn individwi u kumpaniji kontra atti tal-UE u atti regolatorji li jikkonċernawhom direttament, kif ukoll rikorsi li jfittxu kumpens għal danni kkawżati minn istituzzjonijiet, korpi, uffiċċji jew aġenziji tal-UE. Is-sentenzi tal-Qorti Ġenerali jistgħu jiġu appellati quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja fi żmien xahrejn, iżda huma limitati għal punti legali. |
| --- | --- |

16.

| 17. | L-obbligazzjonijiet kontinġenti ddivulgati mill-SRB, kif ukoll il-kwistjonijiet rilevanti għal obbligazzjonijiet kontinġenti potenzjali, huma ppreżentati fil-paragrafi li ġejjin. |
| --- | --- |

17.

Obbligazzjonijiet kontinġenti relatati ma’ proċeduri ġudizzjarji b’segwitu għal deċiżjonijiet ta’ riżoluzzjoni

| 18. | Fis-7 ta’ Ġunju 2017 seħħet l-ewwel, u sa issa l-unika, riżoluzzjoni fil-livell tal-UE għall-Banco Popular Español S.A. (BPE). L-SRB adotta l-iskema ta’ riżoluzzjoni u din ġiet approvata mill-Kummissjoni. Il-BPE kien ġie vvalutat bħala istituzzjoni li qed tfalli jew li probabbilment se tfalli (FOLTF). L-SRB ikkonkluda li ma kien hemm l-ebda prospett raġonevoli li xi miżuri alternattivi mis-settur privat setgħu jipprevjenu l-falliment tal-BPE, u li r-riżoluzzjoni kienet fl-interess pubbliku. Dan wassal għall-valwazzjoni negattiva u l-konverżjoni ta’ strumenti kapitali, kif ukoll il-bejgħ tal-bank għal EUR 1 (ara l-Kaxxa 2). |
| --- | --- |

18.

Kaxxa 2

Sommarju tal-elementi prinċipali tad-deċiżjoni ta’ riżoluzzjoni tal-SRB rigward il-Banco Popular Español S.A.

| (1) | Il-valwazzjoni negattiva u l-konverżjoni ta’ strumenti kapitali li jammontaw għal EUR 4 130 miljun bl-applikazzjoni tal-Artikolu 21 tar-Regolament dwar l-SRM:






  — | Kapital tal-ishma: EUR 2 098 miljun; |
| --- | --- | --- |

(1)

—

Kapital tal-ishma: EUR 2 098 miljun;

| — | Strumenti addizzjonali tal-Grad 1: EUR 1 347 miljun; u |
| --- | --- |

—

Strumenti addizzjonali tal-Grad 1: EUR 1 347 miljun; u

| — | Strumenti tal-Grad 2: EUR 685 miljun. |
| --- | --- |

—

Strumenti tal-Grad 2: EUR 685 miljun.

| (2) | Il-bejgħ tan-negozju lill-Banco Santander S.A. għal EUR 1 bl-applikazzjoni tal-Artikolu 24 tar-Regolament dwar l-SRM. |
| --- | --- |

(2)

| Sors: | Id-deċiżjoni tal-Bord Uniku ta’ Riżoluzzjoni tas-7 ta’ Ġunju 2017 (SRB/EES/2017/08). |
| --- | --- |

Sors:

| 19. | Għadd ta’ proċeduri ġudizzjarji rigward din l-ewwel deċiżjoni ta’ riżoluzzjoni u d-deċiżjonijiet li ttieħdu aktar tard mill-SRB biex iż-żewġ banek ABLV ma jitpoġġewx taħt riżoluzzjoni (ara l-paragrafu 
  27
  ) ġew imressqa kontra l-SRB u l-Kummissjoni (ara t-Tabella 3).

  Tabella 3


  Proċeduri ġudizzjarji li tressqu kontra l-SRB u l-Kummissjoni quddiem il-QĠUE fi tmiem Mejju 2019










  Kawżi relatati ma’ | Għadd ta’ kawżi konġunti li jirrigwardaw l-SRB u l-Kummissjoni | Għadd ta’ kawżi li jirrigwardaw l-SRB biss | Għadd ta’ kawżi li jirrigwardaw il-Kummissjoni biss | Total |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Deċiżjoni ta’ riżoluzzjoni dwar il-Banco Popular Español S.A. | 29 | 72 | 1 | 102 |
| Deċiżjoni dwar l-ABLV Bank AS u l-ABLV Bank Luxembourg | 0 | 2 | 0 | 2 |
| TOTAL | 29 | 74 | 1 | 104 |
| Sors: | Il-QEA, ibbażat fuq data mill-SRB. |

19.

Tabella 3

Proċeduri ġudizzjarji li tressqu kontra l-SRB u l-Kummissjoni quddiem il-QĠUE fi tmiem Mejju 2019

Kawżi relatati ma’

Għadd ta’ kawżi konġunti li jirrigwardaw l-SRB u l-Kummissjoni

Għadd ta’ kawżi li jirrigwardaw l-SRB biss

Għadd ta’ kawżi li jirrigwardaw il-Kummissjoni biss

Total

Deċiżjoni ta’ riżoluzzjoni dwar il-Banco Popular Español S.A.

29

72

1

102

Deċiżjoni dwar l-ABLV Bank AS u l-ABLV Bank Luxembourg

0

2

0

2

TOTAL

29

74

1

104

Sors:

Il-QEA, ibbażat fuq data mill-SRB.

| 20. | Hemm diversi rimedji ġudizzjarji li persuni fiżiċi u ġuridiċi jistgħu jużaw kontra d-deċiżjonijiet li jittieħdu mill-istituzzjonijiet, il-korpi, l-uffiċċji, u l-aġenziji tal-UE (ara l-Istampa 3). Ir-rikors għal annullament kontra deċiżjoni legalment vinkolanti, li jew tkun ġiet indirizzata lill-persuna jew tkun ta’ tħassib dirett u individwali, hija waħda minn dawn it-tipi ta’ rimedji. Biex jannullaw deċiżjoni li ttieħdet mill-UE jew minn wieħed mill-korpi tagħha, ir-rikorrenti jridu jippreżentaw ir-rikorsi tagħhom fi żmien xahrejn mill-pubblikazzjoni tad-deċiżjoni rilevanti (13). Għaldaqstant, il-biċċa l-kbira mill-kawżi ġew ippreżentati fi żmien xahrejn mill-pubblikazzjoni tad-deċiżjoni ta’ riżoluzzjoni u kienu jitolbu biss l-annullament ta’ din id-deċiżjoni. Jeħtieġ li jiġi osservat li xi wħud mir-rikorrenti jsostnu li huma intitolati għal kumpens jekk id-deċiżjoni tal-SRB tiġi annullata (14). Madankollu, fuq il-bażi tal-ġurisprudenza tal-UE, ir-rikorsi għal annullament u r-rikorsi għal danni għandhom għanijiet differenti. Għalhekk, dawn ir-rikorsi ma jidhrux li jwasslu għal obbligazzjonijiet kontinġenti għajr l-ispejjeż legali. |
| --- | --- |

20.

Stampa 3

Rimedji ġudizzjarji disponibbli kontra deċiżjonijiet li jittieħdu mill-istituzzjonijiet, il-korpi, l-uffiċċji u l-aġenziji tal-UE

Image 3

| Sors: | Il-QEA, ibbażat fuq it-TFUE u l-ġurisprudenza. |
| --- | --- |

Sors:

| 21. | Tip ieħor ta’ rimedju huwa r-rikors għal danni, fejn tintalab ir-responsabbiltà mhux kuntrattwali tal-Unjoni. Pretensjonijiet għad-danni kontra l-UE, li jkunu bbażati fuq allegati responsabbiltajiet mhux kuntrattwali (15), jistgħu jiġu ppreżentati biss fi żmien ħames snin. Biex rikors għal danni jirnexxi, ir-rikorrenti jridu juru ksur suffiċjentement serju, min-naħa tal-istituzzjoni, tal-istat tad-dritt maħsub biex jagħti drittijiet lil individwi, dannu reali mġarrab mir-rikorrent, u rabta kawżali diretta bejn l-att illegali u d-dannu. Sa tmiem Mejju 2019, minn 102 kawżi relatati ma’ deċiżjonijiet dwar jekk għandhiex tiġi adottata skema ta’ riżoluzzjoni, 23 kienu jinvolvu rikorrenti li kienu qed ifittxu kumpens għal danni allegati flimkien mat-talba tagħhom għall-annullament tad-deċiżjoni ta’ riżoluzzjoni. Mill-102 kawżi, 13 kienu jinvolvu rikorrenti li kienu ppreżentaw pretensjonijiet biss għad-danni li huma kienu allegatament ġarrbu. |
| --- | --- |

21.

| 22. | Fi ħdan ir-rikorsi tagħhom għal annullament u/jew għal danni, xi wħud mir-rikorrenti ressqu wkoll eċċezzjonijiet ta’ illeġittimità (16) (ara l-Istampa 4). Huma jsostnu li l-qafas legali li fuqu hija bbażata r-riżoluzzjoni tal-BPE, bħad-dispożizzjonijiet tar-Regolament dwar l-SRM, mhuwiex konformi mat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) u mal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea (CFREU). Jekk il-qrati tal-UE jaqblu, id-dispożizzjoni kkontestata tal-qafas legali tista’ għalhekk titqies bħala mhux applikabbli. Xi wħud mir-rikorrenti ressqu wkoll rikorsi kontra d-deċiżjoni FOLTF tal-BĊE. Madankollu, l-obbligazzjonijiet kontinġenti tal-BĊE ma jaqgħux fi ħdan l-ambitu ta’ dan l-awditu (ara l-paragrafu 
  4
  ). Barra minn hekk, tressqu rikorsi għal annullament kontra d-deċiżjoni ta’ approvazzjoni tal-Kummissjoni (ara t-Tabella 3 u l-paragrafu 
  54
  ) u d-deċiżjoni ta’ implimentazzjoni mill-Awtorità ta’ Riżoluzzjoni Nazzjonali (NRA) ta’ Spanja, il-Fondo de Reestructuración Ordenada Bancaria (FROB). |
| --- | --- |

22.

Stampa 4

Il-proċess deċiżjonali li jwassal għal riżoluzzjoni u t-tilwim attwali

Image 4

| Sors: | Il-QEA, ibbażat fuq il-qafas legali. |
| --- | --- |

Sors:

| 23. | Kull proċedura ġudizzjarja tibda bil-preżentazzjoni ta’ rikors min-naħa tar-rikorrent, li jispeċifika l-motivi u l-argumenti invokati, kif ukoll it-talbiet tiegħu. Fi żmien xahrejn (17), il-konvenut għandu l-obbligu li jipprovdi difiża bil-miktub. Tipikament, ir-rikorrent imbagħad jista’ jipprovdi risposta għad-difiża u l-konvenut jista’ jipprovdi kontroreplika bi tweġiba. Il-partijiet li jistgħu juru interess fl-eżitu tal-kawża jistgħu jintervjenu fil-proċeduri billi jippreżentaw nota ta’ intervent, b’appoġġ għall-konklużjonijiet ta’ waħda mill-partijiet. Barra minn hekk, il-qrati tal-UE jistgħu jagħżlu li jistaqsu mistoqsijiet speċifiċi lill-partijiet, li huma għandhom l-obbligu li jwieġbu. Fit-tmiem ta’ din il-proċedura bil-miktub, il-qrati tal-UE jistgħu jiddeċiedu li jagħmlu smigħ orali pubbliku fil-QĠUE. Imbagħad, l-imħallfin jiddeliberaw u jagħtu s-sentenza tagħhom fi smigħ pubbliku (ara l-Istampa 5). |
| --- | --- |

23.

Stampa 5

Proċess tipiku tal-kawżi fil-QĠUE

Image 5

| Sors: | Il-QEA. |
| --- | --- |

Sors:

| 24. | Ibbażat fuq id-data sal-2018, id-durata medja tal-proċeduri kollha fil-QĠUE kienet ta’ madwar 18-il xahar (18). Id-durata tal-kawżi quddiem il-Qorti Ġenerali kienet ta’ madwar 20 xahar. Minħabba l-għadd u l-kumplessità tal-kawżi relatati mar-riżoluzzjoni tal-BPE, kif ukoll is-similarità tal-motivi, il-Qorti Ġenerali identifikat u għażlet sitt kawżi pilota biex jipproċedu għat-tieni ċiklu tal-proċedura bil-miktub u tas-smigħ orali (19). Minn dawn is-sitt proċeduri, l-uniku konvenut f’żewġ proċeduri huwa l-SRB, il-Kummissjoni fi proċedura waħda, filwaqt li l-SRB u l-Kummissjoni huma konvenuti konġunti fit-tlieta li jifdal. Il-kawżi l-oħra kollha ġew sospiżi mill-Qorti Ġenerali, sakemm tingħata sentenza finali f’dawn is-sitt kawżi pilota. Għalkemm il-biċċa l-kbira mill-kawżi ġew ippreżentati fis-sajf tal-2017, il-proċeduri għall-maġġoranza tal-kawżi pilota għadhom għaddejjin. (20) |
| --- | --- |

24.

| 25. | Għall-kontijiet finali tiegħu fl-2018, is-servizz legali tal-SRB ivvaluta l-probabbiltà tal-ħruġ ta’ riżorsi ekonomiċi b’riżultat tal-kawżi pendenti tal-BPE bħala “remota” u, għalhekk, l-SRB ma ddivulga l-ebda obbligazzjoni kontinġenti. Din il-konklużjoni mis-servizz legali tal-SRB ma saritx abbażi ta’ xi raġunijiet jew ta’ argumenti ta’ sostenn dwar jekk kienx iqis li l-ħruġ ta’ riżorsi ekonomiċi kien remot jew le. |
| --- | --- |

25.

| 26. | Aħna nosservaw li l-BPE kien l-ewwel każ ta’ riżoluzzjoni tal-SRB. Filwaqt li ġew ippreżentati bosta kawżi, għad ma hemmx sentenzi u, għaldaqstant, lanqas ma hemm ġurisprudenza fil-livell tal-UE. Fuq il-bażi tal-evidenza għall-awditjar eżaminata, il-QEA sabet li r-rikorrenti ddikjaraw li t-tliet kundizzjonijiet għal responsabbiltà mhux kuntrattwali tal-Unjoni ġew issodisfati. Filwaqt li huwa diffiċli li wieħed jipprevedi l-eżitu ta’ dawn il-proċeduri ġudizzjarji f’dan l-istadju minħabba s-sistema legali kumplessa, speċifika u mingħajr preċedenti maħluqa mill-qafas legali ġdid ta’ riżoluzzjoni, fuq il-bażi tal-evidenza għall-awditjar li eżaminajna, aħna ma sibna l-ebda evidenza li tikkontradixxi l-konklużjoni magħmula mill-SRB. |
| --- | --- |

26.

| 27. | Minbarra l-ewwel deċiżjoni ta’ riżoluzzjoni, fl-24 ta’ Frar 2018, l-SRB ħabbar li ma kienx se jieħu azzjonijiet ta’ riżoluzzjoni fir-rigward tal-ABLV Bank AS u s-sussidjarju tiegħu l-ABLV Bank Luxembourg, billi riżoluzzjoni ma tkunx fl-interess pubbliku (21). Id-deċiżjoni tal-SRB segwiet il-valutazzjoni tal-BĊE li l-banek kienu “qed ifallu jew probabbilment se jfallu” minħabba deterjorament sinifikanti fis-sitwazzjoni tagħhom f’dak li jirrigwarda l-likwidità (22). F’Mejju 2018, l-SRB ġie nnotifikat b’żewġ kawżi li tressqu quddiem il-Qorti Ġenerali kontra d-deċiżjoni tiegħu li ma jiħux azzjonijiet ta’ riżoluzzjoni. Dawn il-kawżi għadhom pendenti u l-SRB ivvaluta l-probabbiltà ta’ ħruġ ta’ riżorsi ekonomiċi b’riżultat ta’ dawn il-kawżi pendenti bħala “remota” (23) u għalhekk ma ddivulga l-ebda obbligazzjoni kontinġenti. Ma hija mistennija l-ebda sentenza mill-Qorti Ġenerali fl-2019. |
| --- | --- |

27.

| 28. | Aħna nqisu li mhumiex meħtieġa obbligazzjonijiet kontinġenti għajr l-ispejjeż legali, billi ż-żewġ rikorrenti attwalment qed jitolbu biss lill-Qorti Ġenerali biex tannulla d-deċiżjoni tal-SRB. |
| --- | --- |

28.

| 29. | Ir-Regolament dwar l-SRM jipprovdi li b’segwitu għal deċiżjoni ta’ riżoluzzjoni u taħt ċerti ċirkustanzi, l-SRB jista’ jkollu jikkumpensa lill-NRAs għad-danni li huma jkunu ġew ordnati biex iħallsu minn qorti nazzjonali (24). Għalhekk, huwa importanti li l-SRB ikun jaf bil-kawżi għad-danni pendenti kontra l-NRAs fl-Istati Membri parteċipanti. |
| --- | --- |

29.

| 30. | Kull skema ta’ riżoluzzjoni approvata kemm mill-SRB kif ukoll mill-Kummissjoni jeħtieġ li tiġi implimentata fil-livell nazzjonali. Għalhekk, b’segwitu għall-approvazzjoni tal-iskema ta’ riżoluzzjoni tal-BPE min-naħa tal-Kummissjoni, l-NRA Spanjola (FROB) ħarġet deċiżjoni ta’ implimentazzjoni fis-7 ta’ Ġunju 2017 (25). Għadd ta’ appelli amministrattivi, pretensjonijiet ta’ responsabbiltà u proċeduri fil-qorti ġew imressqa kontra d-deċiżjoni tal-FROB. Id-deċiżjoni ta’ implimentazzjoni hija bbażata fuq il-liġi nazzjonali u għalhekk hija suġġetta għal stħarriġ ġudizzjarju nazzjonali. L-FROB tipprovdi lill-SRB rapport ta’ kull xahar dwar l-implimentazzjoni tal-iskema ta’ riżoluzzjoni u kwalunkwe appell u pretensjoni relatati. |
| --- | --- |

30.

| 31. | Sa tmiem l-2018, l-FROB kienet irċeviet 115-il appell amministrattiv kontra d-deċiżjoni ta’ implimentazzjoni msemmija hawn fuq u ċaħdithom kollha. Hija kienet irċeviet ukoll 1 063 talba għall-inizjazzjoni ta’ proċeduri amministrattivi dwar ir-responsabbiltà mhux kuntrattwali tal-Istat skont il-liġi nazzjonali Spanjola. Barra minn hekk, ir-rikorrenti kienu ressqu 262 kawża fil-qorti kontra l-FROB. Madankollu, jeħtieġ li jiġi enfasizzat li dawn l-aħħar proċeduri ġudizzjarji ġew sospiżi mill-“Audiencia Nacional” Spanjola sakemm il-Qorti Ġenerali tadotta d-deċiżjoni tagħha dwar il-legalità tad-deċiżjoni ta’ riżoluzzjoni u dwar aspetti relatati bħall-kunfidenzjalità tal-fajls amministrattivi relatati. |
| --- | --- |

31.

| 32. | Wara talba mill-SRB, l-FROB ivvalutat il-possibbiltà ta’ ħruġ ta’ riżorsi b’riżultat tal-proċeduri amministrattivi bħala remota. Hija infurmat lill-SRB li mhuwiex f’pożizzjoni li jistma l-eżitu tal-proċeduri ġudizzjarji sospiżi, billi dawn il-proċeduri jiddependu fil-biċċa l-kbira fuq l-eżitu tal-proċeduri fil-livell tal-UE. |
| --- | --- |

32.

| 33. | Minbarra l-proċeduri ġudizzjarji deskritti taħt din l-intestatura, bosta kawżi ġodda ġew imressqa quddiem il-bord tal-appell tal-SRB (26) fir-rigward tar-riżoluzzjoni tal-BPE. Madankollu, dawn il-kawżi kienu jirrigwardaw biss l-aċċess għad-dokumenti, u għalhekk ma setgħet tirriżulta l-ebda obbligazzjoni kontinġenti. |
| --- | --- |

33.

Obbligazzjonijiet kontinġenti relatati mal-prinċipju li l-ebda kreditur ma jmur agħar

| 34. | Biex jissalvagwardja d-drittijiet fundamentali ta’ proprjetà (27), ir-Regolament dwar l-SRM jipprovdi li l-ebda kreditur ma għandu jmur agħar taħt riżoluzzjoni milli taħt proċeduri normali ta’ insolvenza. Ibbażat fuq il-prinċipju li “l-ebda kreditur ma jmur agħar” (NCWO) (28), kull kreditur li jkun irċieva trattament aħjar taħt proċeduri normali ta’ insolvenza jrid jiġi kkumpensat mill-SRF (29). Biex jiġi vvalutat it-trattament tal-kredituri u tal-azzjonisti, trid titwettaq valwazzjoni tad-differenza fit-trattament (ara l-Kaxxa 3). |
| --- | --- |

34.

Kaxxa 3

Valwazzjoni tad-differenza fit-trattament

| Il-valwazzjoni tad-differenza fit-trattament f’dak li jirrigwarda r-riżoluzzjoni ssir minn valwatur indipendenti wara kull riżoluzzjoni biex jiġi stabbilit jekk l-azzjonisti u l-kredituri, li fir-rigward tagħhom ikunu twettqu l-azzjonijiet ta’ riżoluzzjoni, ikunux intitolati għal dan il-kumpens. Din il-valwazzjoni spiss tissejjaħ bħala valwazzjoni 3. Il-valwazzjoni tad-differenza fit-trattament tassumi li minflok ir-riżoluzzjoni, il-bank rispettiv kien ikun suġġett għal proċeduri normali ta’ insolvenza bbażati fuq il-liġi nazzjonali tal-insolvenza li jibdew mid-data tar-riżoluzzjoni. Imbagħad, hija tagħmel tqabbil bejn il-mod kif il-kredituri u l-azzjonisti kienu jiġu affettwati f’dan ix-xenarju u r-riżoluzzjoni.







  Sors: | Analiżi mwettqa mill-QEA tar-Regolament dwar l-SRM. |
| --- | --- |

Il-valwazzjoni tad-differenza fit-trattament f’dak li jirrigwarda r-riżoluzzjoni ssir minn valwatur indipendenti wara kull riżoluzzjoni biex jiġi stabbilit jekk l-azzjonisti u l-kredituri, li fir-rigward tagħhom ikunu twettqu l-azzjonijiet ta’ riżoluzzjoni, ikunux intitolati għal dan il-kumpens. Din il-valwazzjoni spiss tissejjaħ bħala valwazzjoni 3. Il-valwazzjoni tad-differenza fit-trattament tassumi li minflok ir-riżoluzzjoni, il-bank rispettiv kien ikun suġġett għal proċeduri normali ta’ insolvenza bbażati fuq il-liġi nazzjonali tal-insolvenza li jibdew mid-data tar-riżoluzzjoni. Imbagħad, hija tagħmel tqabbil bejn il-mod kif il-kredituri u l-azzjonisti kienu jiġu affettwati f’dan ix-xenarju u r-riżoluzzjoni.

Sors:

| 35. | Fit-13 ta’ Ġunju 2018, l-SRB ħabbar li kien irċieva mingħand il-valwatur indipendenti, Deloitte, ir-rapport tiegħu dwar il-valwazzjoni tad-differenza fit-trattament f’dak li jirrigwarda r-riżoluzzjoni għall-BPE. Ibbażat fuq l-eżitu ta’ din il-valwazzjoni u l-konklużjoni preliminari li l-ebda kreditur ma kien imur aħjar taħt insolvenza nazzjonali, fis-6 ta’ Awwissu 2018, l-SRB ippubblika avviż rigward id-deċiżjoni preliminari tiegħu li ma jħallasx kumpens lill-azzjonisti u lill-kredituri li ġew affettwati mir-riżoluzzjoni tal-BPE (30). L-SRB jistma li hemm madwar 300 000 minn dawn (31). |
| --- | --- |

35.

| 36. | L-SRB imbagħad beda proċess (32) li jagħti lill-azzjonisti u lill-kredituri affettwati d-“dritt li jinstemgħu” (ara l-Istampa 6). Dan ippermetta lill-partijiet irreġistrati, jew lir-rappreżentanti tagħhom, li jippreżentaw kummenti bil-miktub bejn is-6 u s-26 ta’ Novembru 2018, fir-rigward tad-deċiżjoni preliminari li ma jingħatawx kumpens u r-raġunijiet sottostanti tagħha. L-SRB iddikjara li attwalment qed jeżamina l-kummenti li rċieva mingħand madwar 12 000 parti individwali rreġistrata (33) u se jiħodhom inkunsiderazzjoni kif xieraq sabiex jieħu d-deċiżjoni finali tiegħu dwar jekk għandux jingħata jew le kumpens lil dawk affettwati. |
| --- | --- |

36.

Stampa 6

Kronoloġija tal-proċess tal-NCWO għall-Banco Popular Español S.A.

Image 6

| Sors: | Il-QEA. |
| --- | --- |

Sors:

| 37. | Billi ma ttieħdet l-ebda deċiżjoni finali dwar il-kumpens, fil-kontijiet tiegħu għall-2018, l-SRB ma ddivulgax obbligazzjonijiet kontinġenti relatati mal-prinċipju tal-NCWO. |
| --- | --- |

37.

Obbligazzjonijiet kontinġenti relatati mal-kontribuzzjonijiet li jsiru mill-banek għall-Fond Uniku ta’ Riżoluzzjoni

| 38. | Il-banek fiż-żona tal-euro huma legalment obbligati li jikkontribwixxu għall-SRF (ara l-Kaxxa 4). |
| --- | --- |

38.

Kaxxa 4

Il-Fond Uniku ta’ Riżoluzzjoni (SRF)

| Il-livell fil-mira tal-SRF huwa mill-anqas 1 % tal-ammont totali ta’ depożiti koperti fl-Unjoni Bankarja sa tmiem l-2023. Fuq il-bażi tad-depożiti koperti fi tmiem l-2018, dan jammonta għal madwar EUR 60 biljun. Biex tintlaħaq il-mira, fl-2019 inġabru kontribuzzjonijiet annwali minn 3 186 bank, li jammontaw għal EUR 7,8 biljun. F’Lulju 2019, l-ammont totali miġbur kien ftit inqas minn EUR 33 biljun.







  Sors: | L-SRB. |
| --- | --- |

Il-livell fil-mira tal-SRF huwa mill-anqas 1 % tal-ammont totali ta’ depożiti koperti fl-Unjoni Bankarja sa tmiem l-2023. Fuq il-bażi tad-depożiti koperti fi tmiem l-2018, dan jammonta għal madwar EUR 60 biljun. Biex tintlaħaq il-mira, fl-2019 inġabru kontribuzzjonijiet annwali minn 3 186 bank, li jammontaw għal EUR 7,8 biljun. F’Lulju 2019, l-ammont totali miġbur kien ftit inqas minn EUR 33 biljun.

Sors:

| 39. | Il-kontribuzzjonijiet ex ante għas-sena 2015 ġew ikkalkulati u miġbura mill-NRAs, u ġew ittrasferiti lill-SRB f’Jannar 2016. Il-kontribuzzjonijiet ex ante annwali jiġu aġġustati matul is-snin sal-2023 permezz ta’ tnaqqis li jikkorrispondi għall-ammonti li diġà tħallsu fl-2015. Xi wħud mill-awtoritajiet nazzjonali ta’ riżoluzzjoni ma ttrasferewx il-kontribuzzjonijiet għall-2015 lill-SRF b’mod sħiħ, minħabba azzjonijiet ta’ riżoluzzjoni nazzjonali qabel tmiem l-2015. |
| --- | --- |

39.

| 40. | Mill-2016 ’il hawn, l-SRB ikkalkula l-kontribuzzjonijiet huwa stess, f’kooperazzjoni mill-qrib mal-NRAs. Il-kontribuzzjoni għal kull bank hija kkalkulata abbażi ta’ kontribuzzjoni fissa u għall-banek l-aktar importanti din hija kkalkulata abbażi ta’ kontribuzzjoni aġġustata għar-riskju. L-informazzjoni meħtieġa tiġi pprovduta mill-banek permezz tal-NRAs. L-SRB jipprovdi lil kull NRA b’formola standard li tinkludi l-informazzjoni kollha relatata għal kull bank li jaqa’ taħt il-mandat tiegħu, inkluż l-ammont tal-kontribuzzjonijiet ex ante li għandhom jitħallsu, id-dettalji tal-kalkolu, u d-data tal-input tal-bank. Ibbażat fuq il-kalkolu pprovdut mill-SRB, l-NRAs jiġbru l-kontribuzzjonijiet u jittrasferixxu l-ammonti lill-SRF, li huwa mmaniġġjat mill-SRB (ara l-Istampa 7). |
| --- | --- |

40.

Stampa 7

Il-proċess tal-ġbir tal-kontribuzzjonijiet ex ante bl-inklużjoni tar-rimedji legali

Image 7

| Sors: | Il-QEA, ibbażat fuq il-qafas legali. |
| --- | --- |

Sors:

| 41. | Għadd ta’ banek, f’total ta’ erba’ Stati Membri, ressqu proċeduri amministrattivi jew fil-qorti kontra d-deċiżjonijiet dwar il-kontribuzzjonijiet ex ante. Il-biċċa l-kbira mill-banek ressqu azzjonijiet bħal dawn kontra n-notifika rilevanti tal-NRA (34), billi din hija l-bażi legali għall-pagament tagħhom. B’riżultat ta’ dan, fil-21 ta’ Ġunju 2019, kien hemm 625 proċedura amministrattiva jew fil-qorti kontra kontribuzzjonijiet ex ante pendenti fil-livell nazzjonali. Madankollu, billi l-kontribuzzjonijiet huma kkalkulati u stabbiliti mill-SRB, ir-rikorrenti kienu ressqu wkoll proċeduri quddiem il-QĠUE kontra d-deċiżjonijiet tal-SRB dwar il-kontribuzzjonijiet ex ante għas-snin mill-2016 sal-2018. Fil-21 ta’ Ġunju 2019, kien hemm 16-il proċedura pendenti. Filwaqt li 15 minnhom kienu pendenti quddiem il-Qorti Ġenerali, kawża waħda, li hija appell għal deċiżjoni tal-Qorti Ġenerali, kienet pendenti quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja. Barra minn hekk, kien hemm talba minn qorti nazzjonali li talbet għal deċiżjoni preliminari tal-Qorti tal-Ġustizzja dwar l-interpretazzjoni tad-dritt tal-UE relatat ma’ kontribuzzjonijiet ex ante (35). Madankollu, l-azzjoni ma kinitx ittieħdet kontra l-SRB. |
| --- | --- |

41.

| 42. | Kif deskritt hawn fuq, is-sistema stabbilita biex jiġu kkalkulati u miġbura l-kontribuzzjonijiet ex ante għall-SRF tinkludi responsabbiltajiet kondiviżi bejn l-UE u l-Istati Membri. L-azzjonijiet legali kontra l-kontribuzzjonijiet ex ante għalhekk iqajmu l-kwistjoni diffiċli tal-istħarriġ ġudizzjarju tad-deċiżjonijiet tal-SRB rigward il-kontribuzzjonijiet għall-SRF (36). Fil-passat, l-SRB iddikjara li għadu mhux ċar jekk ir-rikorrenti jistgħux iressqu proċeduri legali kontra kontribuzzjonijiet ex ante fil-livell Ewropew. F’opinjoni mogħtija fid-9 ta’ Lulju 2019 fil-Kawża C-414/18, l-Avukat Ġenerali ddikjara li, fuq il-bażi tal-ġurisprudenza, il-qrati nazzjonali ma jistgħux jiddeċiedu dwar il-legalità tad-deċiżjonijiet adottati mill-SRB, bħad-deċiżjoni tal-SRB dwar il-kontribuzzjonijiet ex ante, u li l-QĠUE għandha l-kompetenza esklużiva f’din il-kwistjoni (37). Madankollu, sentenza finali tal-Qorti tal-Ġustizzja biss tista’ twassal għal ċertezza legali. Fin-nuqqas ta’ sentenza bħal din, is-suppożizzjoni prattika tagħna għal dan ir-rapport hija li ħruġ potenzjali ta’ riżorsi jista’ jirriżulta kemm minn proċeduri amministrattivi kif ukoll minn proċeduri ġudizzjarji fil-livell nazzjonali mressqa kontra azzjonijiet legali tal-NRAs, kif ukoll minn proċeduri legali fil-livell tal-UE ppreżentati kontra azzjonijiet legali tal-SRB li jirrigwardaw il-kontribuzzjonijiet ex ante għall-SRF. |
| --- | --- |

42.

| 43. | Fil-kontijiet annwali finali tiegħu għall-2018, l-SRB iddivulga obbligazzjonijiet kontinġenti li rriżultaw minn kontribuzzjonijiet ex ante minħabba proċeduri ġudizzjarji pendenti fil-Qorti Ġenerali. L-SRB ivvaluta li hemm obbligazzjonijiet kontinġenti li jammontaw għal EUR 50 miljun u li huma relatati ma’ seba’ kawżi (38). Għal trasparenza addizzjonali, l-SRB iddivulga li fi tmiem l-2018 fil-QĠUE kienu ġew ikkontestati kontribuzzjonijiet ex ante li b’kollox jammontaw għal EUR 227,7 miljun. |
| --- | --- |

43.

| 44. | Għarfien adegwat tar-riskji finanzjarji li għalihom huwa espost l-SRB huwa essenzjali biex jiġu żgurati ġestjoni tar-riskji u kontabbiltà xierqa. Fuq il-bażi tar-rakkomandazzjonijiet li għamilna fl-2018, l-SRB tejjeb is-sistema tiegħu ta’ kontroll intern fuq l-obbligazzjonijiet kontinġenti li jirriżultaw b’rabta ma’ kontribuzzjonijiet ex ante minn kawżi fil-qorti fil-livell nazzjonali. L-SRB jitlob lill-NRAs biex jipprovdu lista dettaljata tal-proċeduri li jkunu għaddejjin kontra kontribuzzjonijiet ex ante. Barra minn hekk, l-NRAs huma mitluba jagħtu aċċertament bil-miktub dwar l-informazzjoni pprovduta u biex jipprovdu valutazzjoni tal-probabbiltà tas-suċċess tal-proċeduri kontra l-kontribuzzjonijiet ex ante. |
| --- | --- |

44.

| 45. | Ibbażat fuq l-informazzjoni riċevuta mingħand l-NRAs, ġew imressqa proċeduri amministrattivi u ġudizzjarji kontra d-deċiżjonijiet li ttieħdu minn erba’ NRAs f’dak li jirrigwarda l-kontribuzzjonijiet. Madankollu, tlieta mill-erba’ NRAs ikkonċernati ddikjaraw li huma mhumiex f’pożizzjoni li jivvalutaw il-probabbiltà li l-proċeduri li jkunu għaddejjin humiex se jkollhom eżitu ta’ suċċess, minħabba l-inċertezzi deskritti fil-paragrafu 
  42
   u billi għad ma hemm l-ebda ġurisprudenza relatata. NRA waħda biss ipprovdiet lill-SRB b’valutazzjoni dettaljata, li kienet tikkonkludi li l-ħruġ ta’ riżorsi b’riżultat ta’ kawża ma kienx remot. Filwaqt li l-SRB, fuq il-bażi ta’ din il-valutazzjoni tal-NRA, iddivulga EUR 40 miljun f’obbligazzjonijiet kontinġenti relatati mal-proċeduri fil-livell nazzjonali (39), huwa ma ddivulgax obbligazzjonijiet kontinġenti relatati mal-kawżi fit-tliet Stati Membri li fihom l-NRAs iddikjaraw li ma kinux f’pożizzjoni li jwettqu valutazzjoni. |
| --- | --- |

45.

| 46. | Aħna nosservaw li valutazzjoni tal-ammonti eżatti f’riskju hija kkumplikata. F’dan ir-rigward, il-preżentazzjoni kontabilistika, min-naħa tal-SRB, tal-obbligazzjonijiet kontinġenti relatati mal-kontribuzzjonijiet ex ante tirrappreżenta titjib meta mqabbel mas-snin preċedenti, fejn huwa kien jippreżenta sempliċement l-ammonti sħaħ ikkontestati bħala obbligazzjonijiet kontinġenti mingħajr l-ebda valutazzjoni ta’ kawżi speċifiċi. Ibbażat fuq l-evidenza eżaminata mill-SRB, aħna nikkonkludu li l-SRB għamel tentattivi raġonevoli biex jaċċerta jekk dawn il-kawżi kinux jirrappreżentaw obbligazzjonijiet kontinġenti, u rrappurtahom b’mod ġust. |
| --- | --- |

46.

| 47. | Minbarra li ddivulga l-obbligazzjonijiet kontinġenti relatati mal-kontribuzzjonijiet ex ante, l-SRB iddivulga t-total tal-ammonti tal-kontribuzzjonijiet ex ante, li huma suġġetti għal proċeduri amministrattivi jew ġudizzjarji. Dawn jammontaw għal madwar EUR 2 biljun, li EUR 1,8 biljun minnhom huma relatati ma’ kawżi nazzjonali u EUR 222,7 miljun huma relatati ma’ kawżi fil-Qorti Ġenerali (ara t-Tabella 4). Filwaqt li jista’ jkun li parti żgħira biss minn dawn l-ammonti tiġi rimborżata lir-rikorrenti u tiġi kkumpensata minn kontribuzzjonijiet ex ante futuri mill-banek kollha li jaqgħu taħt il-mandat tal-SRB, din id-divulgazzjoni tipprovdi informazzjoni ġenerali utli għall-partijiet interessati.

  Tabella 4


  Żvilupp tal-ammonti kkontestati fil-livell nazzjonali relatati mal-kontribuzzjonijiet ex ante għall-SRF










  Kontribuzzjoni relatata mas-sena | Għadd ta’ kawżi
  Mejju 2019 | Ammonti kkontestati
  Mejju 2019
  (f’miljun EUR) | Għadd ta’ kawżi
  Mejju 2018 | Ammonti kkontestati
  Mejju 2018
  (f’miljun EUR) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 2019 | 135 | 5,7 | m/a | m/a |
| 2018 | 114 | 586,8 | 122 | 597,1 |
| 2017 | 131 | 559,1 | 131 | 559,1 |
| 2016 | 240 | 562,9 | 241 | 565,5 |
| 2015 | 5 | 84,1 | 5 | 84,1 |
| TOTAL | 625 | 1 765,9 | 499 | 1 805,8 |
| Sors: | Il-QEA, ibbażat fuq data mill-SRB; l-ammonti huma arrotondati għall-eqreb miljun. |

47.

Tabella 4

Żvilupp tal-ammonti kkontestati fil-livell nazzjonali relatati mal-kontribuzzjonijiet ex ante għall-SRF

Kontribuzzjoni relatata mas-sena

Għadd ta’ kawżi

Mejju 2019

Ammonti kkontestati

Mejju 2019

(f’miljun EUR)

Għadd ta’ kawżi

Mejju 2018

Ammonti kkontestati

Mejju 2018

(f’miljun EUR)

2019

135

5,7

m/a

m/a

2018

114

586,8

122

597,1

2017

131

559,1

131

559,1

2016

240

562,9

241

565,5

2015

5

84,1

5

84,1

TOTAL

625

1 765,9

499

1 805,8

Sors:

Il-QEA, ibbażat fuq data mill-SRB; l-ammonti huma arrotondati għall-eqreb miljun.

| 48. | Kif iddikjarat fil-kontijiet tal-SRB, irid jiġi osservat li mill-ammont ikkontestat saru rikorsi rigward l-ammont ta’ EUR 198 miljun li tressqu quddiem il-qrati nazzjonali kif ukoll il-qrati tal-UE. Jekk ir-rikorsi jirnexxu, l-ammont rilevanti jew parti minnu jiġu rimborżati darba biss, jekk ikun applikabbli. |
| --- | --- |

48.

Obbligazzjonijiet kontinġenti relatati mal-kontribuzzjonijiet amministrattivi

| 49. | Kull sena, l-SRB jiġbor kontribuzzjonijiet amministrattivi biex jiffinanzja l-ispejjeż operatorji tiegħu. Il-banek kollha li jaqgħu fi ħdan il-kamp ta’ applikazzjoni tar-Regolament dwar l-SRM fid-19-il Stat Membru parteċipanti jridu jikkontribwixxu għan-nefqa amministrattiva tal-SRB. F’Jannar 2018, daħlet fis-seħħ is-sistema finali ta’ kontribuzzjonijiet għan-nefqa amministrattiva tal-Bord Uniku ta’ Riżoluzzjoni, li ħolqot sistema permanenti għall-kontribuzzjonijiet amministrattivi (40). Għall-kuntrarju tal-kontribuzzjonijiet ex ante għall-SRF, il-kontribuzzjonijiet amministrattivi ma jinġabrux permezz tal-NRAs, iżda direttament mill-SRB. Dawn jinġabru għal kull grupp bankarju, filwaqt li l-kontribuzzjonijiet ex ante jinġabru għal kull entità waħdiena. Dan jirriżulta f’għadd differenti ta’ banek fi ħdan l-ambitu rispettiv tagħhom. |
| --- | --- |

49.

| 50. | Fi Frar 2019, l-SRB ikkalkula l-kontribuzzjonijiet amministrattivi annwali għas-sena finanzjarja 2019 fuq il-bażi tad-data tal-BĊE fi tmiem is-sena 2017. Ibbażat fuq dawn il-kalkoli, huwa pprovda lill-banek bin-notifiki tal-kontribuzzjonijiet rispettivi. Sal-aħħar ta’ Marzu 2019, l-SRB kien ġabar kontribuzzjonijiet amministrattivi li jammontaw għal EUR 88,8 miljun minn 2 660 bank (ara t-Tabella 5). L-istituzzjonijiet importanti ħallsu madwar 95 % ta’ dawn il-kontribuzzjonijiet. L-ammont miġbur kien aktar baxx minn dak tal-2018, billi kien imnaqqas bl-ammonti baġitarji ogħla riportati mill-2017. Fejn ikun meħtieġ, il-kontribuzzjonijiet se jiġu kkalkulati mill-ġdid abbażi tal-informazzjoni dwar bidliet fl-ambitu jew fl-istatus tal-istituzzjonijiet minn tmiem l-2019 matul iċ-ċiklu ta’ kalkolu li jmiss fl-ewwel trimestru tal-2020.

  Tabella 5


  Kontribuzzjonijiet amministrattivi miġbura mill-SRB | 2019 | 2018 | 2017 | 2016 | 2015 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Għadd ta’ banek | 2 660 | 2 729  (*1) | 2 819  (*1) | 2 963  (*1) | 3 060  (*1) |
| Total tal-ammont imħallas
  (f’miljun EUR) | 88,8 | 91,4 | 83,0 | 56,7 | 21,8 |
| Sors: | L-SRB; l-ammonti huma arrotondati għall-eqreb miljun. |

50.

Tabella 5

Kontribuzzjonijiet amministrattivi miġbura mill-SRB

2019

2018

2017

2016

2015

Għadd ta’ banek

2 660

2 729  (*1)

2 819  (*1)

2 963  (*1)

3 060  (*1)

Total tal-ammont imħallas

(f’miljun EUR)

88,8

91,4

83,0

56,7

21,8

Sors:

L-SRB; l-ammonti huma arrotondati għall-eqreb miljun.

| 51. | In-notifiki ta’ kontribuzzjoni amministrattiva jistgħu jiġu appellati fil-bord tal-appell tal-SRB fi żmien sitt ġimgħat (41). Id-deċiżjonijiet tal-bord tal-appell jistgħu jiġu kkontestati fil-Qorti Ġenerali. Fl-2018, il-banek ressqu tliet appelli kontra notifiki ta’ kontribuzzjoni amministrattiva. Filwaqt li l-bord tal-appell ċaħad it-tliet appelli kollha, f’kawża waħda huwa osserva li l-SRB ikollu jikkalkula mill-ġdid il-kontribuzzjonijiet amministrattivi li għandhom jitħallsu mill-appellant għall-2018 matul iċ-ċiklu li jmiss u jirrimborża l-ammonti li jirriżultaw (42). Il-bank li kien qed jikkontesta kien tilef il-liċenzja bankarja tiegħu matul l-2018. Għalhekk, huwa ma baqax fl-ambitu tal-kontribuzzjonijiet amministrattivi għal parti mill-2018. |
| --- | --- |

51.

| 52. | Kif previst fil-qafas, matul il-kalkolu tiegħu tal-kontribuzzjonijiet amministrattivi għas-sena finanzjarja 2019, l-SRB ikkalkula mill-ġdid il-kontribuzzjonijiet annwali għall-2018 għall-banek li bidlu l-ambitu jew l-istatus matul l-2018 (43), abbażi tad-data li ġiet ipprovduta mill-BĊE f’Jannar 2019. Fil-21 ta’ Ġunju 2019, ma kienx hemm appelli jew proċeduri fil-qorti li kienu pendenti u li kienu jirrigwardaw kontribuzzjonijiet amministrattivi. Konsegwentement, l-SRB ma ddivulgax obbligazzjonijiet kontinġenti għal kontribuzzjonijiet amministrattivi. |
| --- | --- |

52.

Informazzjoni addizzjonali relatata ma’ proċeduri ġudizzjarji

| 53. | Il-proċeduri mibdija kontra l-SRB u l-NRAs għandhom spiża f’termini tar-riżorsi finanzjarji u umani tagħhom. L-ispejjeż se jiġġarrbu direttament minn dawn l-awtoritajiet u konsegwentement mill-banek kollha permezz tal-kontribuzzjonijiet tagħhom. Fl-2018, l-SRB impenja EUR 5 miljun għal servizzi legali esterni relatati ma’ proċeduri ġudizzjarji għas-snin li ġejjin. Fi tmiem is-sena 2018, minn 14-il membru tal-persunal fis-servizz legali tal-SRB, 6 kienu qed jittrattaw każijiet ta’ tilwim. Fl-2019, 3 impjegati oħra kellhom jiġu reklutati fi ħdan it-tim inkarigat mill-każijiet ta’ tilwim. |
| --- | --- |

53.

Parti II:   Obbligazzjonijiet kontinġenti tal-Kummissjoni

| 54. | Il-Kummissjoni Ewropea kkonfermat li fil-31 ta’ Diċembru 2018 ma kien hemm l-ebda obbligazzjoni kontinġenti li kienet tirriżulta mill-kompitu tagħha skont ir-Regolament dwar l-SRM. |
| --- | --- |

54.

| 55. | Il-ġurisprudenza tal-UE (44) tillimita d-delega tas-setgħa lill-aġenziji tal-UE, bħall-SRB, għal setgħat eżekuttivi u konsegwentement tillimita d-delega ta’ setgħat diskrezzjonali. Għalhekk, kif previst fir-Regolament dwar l-SRM, skema ta’ riżoluzzjoni ssir effettiva biss jekk din tiġi approvata mill-Kummissjoni. Il-Kummissjoni tista’ toġġezzjona għal kull aspett diskrezzjonali tal-iskema ta’ riżoluzzjoni proposta. Jekk il-Kummissjoni toġġezzjona għall-iskema ta’ riżoluzzjoni minħabba l-kriterju tal-interess pubbliku jew titlob modifika materjali fl-użu tal-SRF, hija trid tipproponi kwalunkwe bidla bħal din lill-Kunsill (45). |
| --- | --- |

55.

| 56. | Fis-7 ta’ Ġunju 2017, il-Kummissjoni approvat l-ewwel skema ta’ riżoluzzjoni (46), li ġiet adottata mill-SRB. Fir-rigward ta’ din l-iskema, tressqu 30 proċedura ġudizzjarja quddiem il-Qorti Ġenerali kontra l-Kummissjoni (47). Filwaqt li t-30 rikorrent kollha ressqu rikors għal annullament tad-deċiżjoni tal-Kummissjoni, 8 rikorrenti ressqu wkoll azzjonijiet għal danni. Dawn il-kawżi għadhom għaddejjin u ma ġewx suġġetti għal deċiżjoni mill-Qorti Ġenerali. Billi r-riżoluzzjoni tal-BPE ma kinitx tinvolvi għajnuna finanzjarja pubblika jew xi użu tal-SRF (ara l-paragrafu 
  02
  ), il-Kummissjoni ma wettqitx valutazzjoni tal-għajnuna mill-Istat jew tal-għajnuna mill-Fond. |
| --- | --- |

56.

| 57. | Kif kien il-każ għall-kontijiet tal-2017, ibbażat fuq il-valutazzjoni kontabilistika tagħha, il-Kummissjoni ddeċidiet li ma tiddivulga l-ebda obbligazzjoni kontinġenti għal dawn il-kawżi. Waħda mir-raġunijiet mogħtija għall-valutazzjoni kontabilistika hija li, abbażi tal-informazzjoni disponibbli, l-ebda rikorrent ma wera b’mod suffiċjenti r-responsabbiltà mhux kuntrattwali min-naħa tal-Kummissjoni. B’mod partikolari, il-Kummissjoni ddikjarat li ma kienx hemm ksur suffiċjentement serju tal-istat tad-dritt maħsub biex jagħti drittijiet lil individwi (qabbel mal-paragrafu 
  21
  ). Għalhekk, fil-fehma tal-Kummissjoni, il-ħruġ ta’ riżorsi relatat mad-deċiżjoni ta’ approvazzjoni tagħha huwa remot. Barra minn hekk, il-Kummissjoni ddikjarat li l-ebda rikorrent ma seta’ jġarrab danni, minħabba li l-alternattiva għar-riżoluzzjoni kienet tkun l-insolvenza skont ir-regoli nazzjonali. Kwalunkwe azzjonist jew kreditur li kien imur aħjar fil-każ ta’ proċeduri ta’ insolvenza se jiġi kkumpensat skont il-proċedura li għaddejja biex “l-ebda kreditur ma jmur agħar” (ara l-paragrafi 
  34
  -
  37
  ). Għalhekk, il-Kummissjoni ddikjarat li, abbażi tal-esperjenza komprensiva tagħha, ir-riskju finanzjarju li potenzjalment jista’ jirriżulta minn dawn il-kawżi huwa remot. |
| --- | --- |

57.

| 58. | Fuq il-bażi tal-eżaminar tal-kampjun, aħna sibna li ċerti rikorrenti ddikjaraw li l-kundizzjonijiet neċessarji għal responsabbiltà mhux kuntrattwali tal-Unjoni ġew issodisfati. Aħna nosservaw li f’dan l-istadju mhuwiex faċli li jsiru previżjonijiet, fid-dawl tal-fatt li l-qafas legali ta’ riżoluzzjoni huwa relattivament ġdid u joħloq sistema legali kumplessa, speċifika u mingħajr preċedent. Madankollu, aħna ma sibniex evidenza li tikkontradixxi l-valutazzjoni mwettqa mill-Kummissjoni. |
| --- | --- |

58.

| 59. | Minbarra l-kawżi relatati mar-riżoluzzjoni tal-BPE, il-Kummissjoni kienet is-suġġett ta’ żewġ kawżi fil-qorti relatati ma’ kontribuzzjonijiet ex ante għall-SRF. Fiż-żewġ kawżi l-Kummissjoni hija l-konvenut, flimkien mal-SRB. Filwaqt li kawża waħda hija pendenti quddiem il-Qorti Ġenerali, it-tieni kawża tirrigwarda deċiżjoni preliminari u hija pendenti quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja. Aħna naqblu mal-valutazzjoni tal-Kummissjoni li d-divulgazzjoni ta’ obbligazzjonijiet kontinġenti għal dawn il-kawżi mhijiex meħtieġa. |
| --- | --- |

59.

| 60. | Aħna nosservaw li s-servizz legali tal-Kummissjoni għandu fis-seħħ proċess xieraq biex jivvaluta b’mod individwali l-probabbiltà għal kull kawża legali u biex jipprovdi raġunijiet u argumenti ta’ sostenn. Il-proċess jipprovdi lill-uffiċjal tal-kontabbiltà l-valutazzjonijiet meħtieġa biex jiddivulga kwalunkwe obbligazzjoni kontinġenti jew provvediment li jirriżultaw minn kawżi legali. |
| --- | --- |

60.

Parti III:   Obbligazzjonijiet kontinġenti tal-Kunsill

| 61. | Aħna rċevejna ittra ta’ rappreżentazzjoni mill-uffiċjal tal-kontabbiltà tal-Kunsill li kienet tiddikjara li fil-31 ta’ Diċembru 2018 il-Kunsill ma kellux obbligazzjonijiet kontinġenti li kienu jirriżultaw mit-twettiq tal-kompiti tiegħu skont ir-Regolament dwar l-SRM. |
| --- | --- |

61.

| 62. | Ibbażat fuq valutazzjoni li hija wettqet ta’ skema ta’ riżoluzzjoni proposta mill-SRB, il-Kummissjoni tista’ toġġezzjona għall-iskema ta’ riżoluzzjoni. Jekk l-oġġezzjoni tkun relatata mal-kriterju tal-interess pubbliku jew tirrikjedi modifika materjali fl-użu tal-SRF, il-Kummissjoni trid tipproponi l-bidla lill-Kunsill (ara l-paragrafu 
  55
  ). Sal-lum, il-Kunsill ma kienx involut f’xi deċiżjoni ta’ riżoluzzjoni. Madankollu, huwa kien is-suġġett ta’ kawża legali waħda relatata mal-BPE fi tmiem l-2017. Fl-2018, il-kawża ġiet iddikjarata bħala inammissibbli billi kienet diretta lejn il-Kunsill (48). Għalhekk, ma jirriżultawx obbligazzjonijiet kontinġenti għall-Kunsill. |
| --- | --- |

62.

KONKLUŻJONIJIET U RAKKOMANDAZZJONIJIET

| 63. | Aħna nosservaw li kull previżjoni f’dan l-istadju dwar l-eżitu tal-proċeduri ġudizzjarji kontra l-SRB, il-Kummissjoni, u l-Kunsill hija kkumplikata minħabba l-fatt li l-qafas legali ta’ riżoluzzjoni huwa relattivament ġdid u joħloq sistema legali kumplessa, speċifika u mingħajr preċedenti. Madankollu, aħna ma sibniex evidenza li tikkontradixxi l-valutazzjonijiet li twettqu mill-SRB, il-Kummissjoni, u l-Kunsill dwar kwalunkwe obbligazzjoni kontinġenti li tinħoloq b’riżultat tat-twettiq tal-kompiti tagħhom skont ir-Regolament dwar l-SRM (ara l-paragrafi 
  26
  ,
  46
  ,
  58
  ,
  59
   u 
  62
  rispettivament). Madankollu, aħna sibna ċerti dgħufijiet li jirrikjedu l-attenzjoni tal-maniġment. |
| --- | --- |

63.

| 64. | Għall-kontijiet finali tiegħu tal-2018, is-servizz legali tal-SRB ivvaluta li l-probabbiltà ta’ ħruġ ta’ riżorsi ekonomiċi b’riżultat tal-kawżi pendenti tal-BPE hija “remota” u ma ddivulga l-ebda obbligazzjoni kontinġenti. Madankollu, din il-valutazzjoni ma kinitx appoġġata minn xi raġunijiet jew argumenti ta’ sostenn (ara l-paragrafu 
  25
  ). B’kuntrast ma’ dan, il-Kummissjoni vvalutat il-probabbiltajiet relatati ma’ proċeduri ġudizzjarji individwali u pprovdiet raġunijiet għall-valutazzjoni tagħha (ara l-paragrafu 
  60
  ). |
| --- | --- |

64.

Rakkomandazzjoni 1

Valutazzjoni interna tal-probabbiltà ta’ ħruġ ta’ riżorsi

| Meta jivvaluta l-probabbiltà ta’ ħruġ ta’ riżorsi ekonomiċi b’riżultat ta’ proċeduri legali, jenħtieġ li l-SRB jinkludi raġunijiet u argumenti ta’ sostenn adegwati għal kull kawża individwali.

  Data mmirata għall-implimentazzjoni: Preżentazzjoni tal-kontijiet tal-SRB għall-2019 |
| --- |

Meta jivvaluta l-probabbiltà ta’ ħruġ ta’ riżorsi ekonomiċi b’riżultat ta’ proċeduri legali, jenħtieġ li l-SRB jinkludi raġunijiet u argumenti ta’ sostenn adegwati għal kull kawża individwali.

Data mmirata għall-implimentazzjoni: Preżentazzjoni tal-kontijiet tal-SRB għall-2019

| 65. | Meta mqabbel ma’ dik ipprovduta fis-snin preċedenti, l-SRB tejjeb il-preżentazzjoni kontabilistika tiegħu tal-obbligazzjonijiet kontinġenti relatati ma’ kontribuzzjonijiet ex ante għall-Fond. L-SRB aġġusta l-approċċ tiegħu sabiex jipprovdi stima aktar preċiża tal-obbligazzjonijiet kontinġenti li jirriżultaw minn kawżi legali relatati ma’ kontribuzzjonijiet ex ante (ara l-paragrafu 
  46
  ). |
| --- | --- |

65.

| 66. | Madankollu, għad hemm inċertezzi relatati mal-effett tal-kontestazzjonijiet legali, kemm fil-livell nazzjonali kif ukoll f’dak tal-UE (ara l-paragrafu 
  42
  ). Fin-nuqqas ta’ ċertezza legali, l-SRB tejjeb il-qafas ta’ kontroll intern tiegħu għall-monitoraġġ tal-kawżi nazzjonali. Madankollu, tlieta mill-erba’ NRAs infurmaw lill-SRB li huma ma setgħux jivvalutaw il-probabbiltà ta’ ħruġ ta’ riżorsi b’riżultat tal-proċeduri nazzjonali kontra d-deċiżjonijiet tal-NRAs rigward il-kontribuzzjonijiet ex ante. Għalkemm dawn it-tliet NRAs iddikjaraw li huma ma setgħux jivvalutaw il-probabbiltà, l-SRB ma ddivulga l-ebda obbligazzjoni kontinġenti fir-rigward ta’ dawn il-kawżi (ara l-paragrafu 
  44
   u
  45
  ). |
| --- | --- |

66.

Rakkomandazzjoni 2

Divulgazzjoni ta’ obbligazzjonijiet kontinġenti relatati ma’ kawżi fil-livell nazzjonali

| Jekk il-probabbiltà ta’ ħruġ ta’ riżorsi ma tkunx tista’ tiġi stmata minħabba proċeduri legali kontra kontribuzzjonijiet ex ante, il-ħruġ ma jistax jiġi eskluż u jenħtieġ li tiġi ddivulgata obbligazzjoni kontinġenti.
  Din ir-rakkomandazzjoni hija suġġetta għal żviluppi relatati mal-proċeduri ġudizzjarji (ara l-paragrafu 
  42
  ).

  Data mmirata għall-implimentazzjoni: Preżentazzjoni tal-kontijiet tal-SRB għall-2019 |
| --- |

Jekk il-probabbiltà ta’ ħruġ ta’ riżorsi ma tkunx tista’ tiġi stmata minħabba proċeduri legali kontra kontribuzzjonijiet ex ante, il-ħruġ ma jistax jiġi eskluż u jenħtieġ li tiġi ddivulgata obbligazzjoni kontinġenti.

Din ir-rakkomandazzjoni hija suġġetta għal żviluppi relatati mal-proċeduri ġudizzjarji (ara l-paragrafu 
  42
  ).

Data mmirata għall-implimentazzjoni: Preżentazzjoni tal-kontijiet tal-SRB għall-2019

Dan ir-Rapport ġie adottat mill-Awla IV, immexxija mis-Sur Alex Brenninkmeijer, Membru tal-Qorti tal-Awdituri, fil-Lussemburgu fil-laqgħa tagħha tat-12 ta’ Novembru 2019.

Għall-Qorti tal-Awdituri

Klaus-Heiner LEHNE

President

---

(1)  It-terminu “bank” f’dan ir-rapport jirreferi għall-entitajiet kif iddefiniti taħt l-Artikolu 2 tar-Regolament dwar l-SRM.

1

(2)  Lista tal-banek li għalihom l-SRB huwa l-awtorità ta’ riżoluzzjoni tista’ tinstab fuq: https://srb.europa.eu/en/content/banks-under-srbs-remit.

2

(3)  L-Artikolu 18 tar-Regolament dwar l-SRM.

3

(4)  L-Artikolu 92(8) tar-Regolament dwar l-SRM.

4

(5)  L-Artikolu 92(4) tar-Regolament dwar l-SRM.

5

(6)  L-Artikolu 98(4) tar-Regolament Delegat tal-Kummissjoni (UE) 2019/715.

6

(7)  Ir-Rapporti Annwali tal-QEA għas-sena finanzjarja 2018.

7

(8)  Ir-Rapport Annwali dwar l-aġenziji tal-UE għas-sena finanzjarja 2018, it-Taqsima 3.35.

8

(9)  Ibbażat fuq l-Artikolu 104(1) tar-Regolament Delegat tal-Kummissjoni (UE) 2019/715, awditur estern privat għandu jivverifika l-kontijiet annwali. Il-QEA għandha tqis ix-xogħol tal-awditjar li l-awditur estern privat ikun wettaq għat-tħejjija tar-rapport annwali speċifiku tagħha dwar il-korp tal-Unjoni kif mitlub mill-Artikolu 287(1) tat-TFUE.

9

(10)  Ara l-Artikolu 287(3) tat-TFUE u l-Artikolu 92(8) tar-Regolament dwar l-SRM.

10

(11)  Din kienet l-ewwel rakkomandazzjoni tar-rapport tagħna dwar l-obbligazzjonijiet kontinġenti għall-2017.

11

(12)  Ara l-Artikolu 76 tar-Regolament dwar l-SRM.

12

(13)  L-Artikolu 263 tat-TFUE jiddefinixxi l-perjodu bħala fi żmien xahrejn mill-pubblikazzjoni tal-miżura, jew minn meta din tiġi notifikata lir-rikorrent, jew, fin-nuqqas ta’ dan, mill-ġurnata minn meta r-rikorrent isir jaf biha.

13

(14)  Ara l-Artikolu 85(4) tad-Direttiva 2014/59/UE.

14

(15)  L-Artikolu 268 tat-TFUE, l-Artikolu 87(5) tar-Regolament dwar l-SRM u l-Artikolu 46 tal-Istatut tal-Qorti tal-Ġustizzja.

15

(16)  L-Artikolu 277 tat-TFUE.

16

(17)  F’ċirkustanzi eċċezzjonali, dan il-limitu ta’ żmien jista’ jiġi estiż fuq talba motivata tal-konvenut, abbażi tal-Artikolu 81 tar-Regoli ta’ Proċedura tal-Qorti Ġenerali (ĠU L 105, 23.4.2015, p.1). Dan seħħ fil-biċċa l-kbira mill-kawżi dwar ir-riżoluzzjoni tal-BPE.

17

(18)  Il-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea: Rapport Annwali 2018; p. 18.

18

(19)  Ir-Rapport Annwali tal-SRB għall-2018, it-taqsima 5.4.1.

19

(20)  Fil-25 ta’ Ottubru 2019, il-Qorti Ġenerali ċaħdet ir-rikors fil-Kawża pilota T-557/17 bħala inammissibbli.

20

(21)  Ir-Regolament dwar l-SRM jipprevedi li l-banek normalment għandhom jiġu stralċjati skont proċeduri nazzjonali ta’ insolvenza. Bl-eċċezzjoni ta’ riżoluzzjoni li tkun fl-interess pubbliku.

21

(22)  Dokument intitolat: Failing or Likely to Fail assessment, li ġie adottat mill-BĊE fit-23 ta’ Frar: https://www.bankingsupervision.europa.eu/ecb/pub/pdf/ssm.2019_FOLTF_assessment_ABLV_Bank_AS~48046b4adb.en.pdf.

22

(23)  Il-kontijiet annwali finali tal-SRB, J), p. 35.

23

(24)  L-Artikolu 87(4) tar-Regolament dwar l-SRM.

24

(25)  Deċiżjoni adottata mill-Kumitat ta’ Governanza tal-FROB fis-7 ta’ Ġunju 2017 rigward il-Banco Popular Español S.A.: http://www.frob.es/en/Lists/Contenidos/Attachments/419/ProyectodeAcuerdoreducido_EN_v1.pdf.

25

(26)  Ċerti deċiżjonijiet tal-SRB, pereżempju dwar il-kontribuzzjonijiet amministrattivi u l-aċċess għad-dokumenti, jistgħu jiġu appellati quddiem il-bord tal-appell tal-SRB, fuq il-bażi tal-Artikolu 85 tar-Regolament dwar l-SRM.

26

(27)  L-Artikolu 17(1) tas-CFREU.

27

(28)  L-Artikolu 15(1g) tar-Regolament dwar l-SRM.

28

(29)  L-Artikoli 20(16) u 76(1e) tar-Regolament dwar l-SRM.

29

(30)  L-Avviż tal-Bord Uniku ta’ Riżoluzzjoni tat-2 ta’ Awwissu 2018 rigward id-deċiżjoni preliminari tiegħu dwar jekk jeħtieġx li jingħata kumpens lill-azzjonisti u lill-kredituri li fir-rigward tagħhom twettqu l-azzjonijiet ta’ riżoluzzjoni li jikkonċernaw lil Banco Popular Español S.A. u t-tnedija tal-proċess għad-dritt tas-smigħ (SRB/EES/2018/132).

30

(31)  Ir-Rapport Annwali tal-SRB għall-2018, in-nota 16 f’qiegħ il-paġna, p. 32.

31

(32)  Ibbażat fuq l-Artikolu 41(2a) tal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea.

32

(33)  Ir-Rapport Annwali tal-SRB għall-2018, p. 32.

33

(34)  Skont il-qafas legali fl-Istati Membri parteċipanti, l-NRAs jinnotifikaw lill-banek permezz ta’ atti amministrattivi, deċiżjonijiet jew notifiki.

34

(35)  Ibbażat fuq l-Artikolu 267 tat-TFUE, jistgħu jintalbu deċiżjonijiet preliminari mill-qrati tal-Istati Membri biex jiġi interpretat id-dritt tal-UE.

35

(36)  Opinjoni tal-Avukat Ġenerali Campos Sánchez-Bordona mogħtija fid-9 ta’ Lulju 2019 fil-Kawża C-414/18, il-punt 26.

36

(37)  Opinjoni tal-Avukat Ġenerali Campos Sánchez-Bordona mogħtija fid-9 ta’ Lulju 2019 fil-Kawża C-414/18, il-punti 29-31.

37

(38)  Il-Kontijiet Annwali tal-SRB, p. 34.

38

(39)  Il-Kontijiet Annwali tal-SRB, p. 33.

39

(40)  Ir-Regolament Delegat tal-KE (UE) Nru 2017/2361.

40

(*1)  għas-snin 2015-2018, l-għadd ta’ banek jirrifletti medja annwali billi l-kontribuzzjonijiet għal dawn is-snin ġew ikkalkulati mill-ġdid fl-2018, meta daħlet fis-seħħ is-sistema finali; Għall-kalkolu tal-kontribuzzjonijiet amministrattivi, is-sena 2015 tinkludi Novembru u Diċembru 2014;

*1

(41)  L-Artikolu 85(3) tar-Regolament dwar l-SRM.

41

(42)  Deċiżjoni meħuda mill-bord tal-appell tal-SRB fit-13 ta’ Awwissu 2018 fil-Kawża 04/18, il-paragrafu 16.

42

(43)  Dan jista’ jkun minħabba r-riklassifikazzjoni ta’ bank bħala “inqas importanti” jew “importanti”, jew minħabba t-tneħħija ta’ liċenzja bankarja.

43

(44)  Id-duttrina Meroni kif stabbilita fil-Kawżi 9/56 u 10/56, Meroni & Co, Industrie Metallurgiche v. Awtorità Għolja, [1957-1958] ECR 133 u l-Kawża C-270/12, Ir-Renju Unit vs Il-Parlament Ewropew u l-Kunsill tal-Unjoni Ewropea, [ECLI:EU:C:2014:18].

44

(45)  L-Artikolu 18(7) tar-Regolament dwar l-SRM.

45

(46)  L-approvazzjoni tal-iskema ta’ riżoluzzjoni rigward il-Banco Popular Español S.A. (BPE).

46

(47)  Il-Kummissjoni hija l-uniku konvenut f’waħda biss minn dawn it-30 kawża.

47

(48)  L-Ordni tal-Qorti Ġenerali (it-Tmien Awla) tal-14 ta’ Ġunju 2018 — Cambra Abaurrea vs Il-Parlament et (il-Kawża T‐553/17).

48

---

ANNESS

Segwitu għar-rakkomandazzjonijiet mis-sena preċedenti

| Sena | Rakkomandazzjoni | Status | Dettalji |
| --- | --- | --- | --- |
| 2017 | Jenħtieġ li l-SRB jistabbilixxi gwida kontabilistika dettaljata. Jenħtieġ li l-gwida kontabilistika tittratta wkoll il-proviżjonament ta’ spejjeż legali. | Ikkompletata | L-SRB stabbilixxa gwida kontabilistika interna bbażata fuq l-istandards rilevanti. |
| 2017 | Jenħtieġ li l-SRB jintroduċi proċess adatt li jkun jinkludi sistema tal-IT li tiżgura li t-tipi kollha ta’ obbligazzjonijiet kontinġenti jiġu kkontabilizzati u rrappurtati b’mod xieraq. Jenħtieġ li l-NRAs ikollhom aċċess għal din is-sistema tal-IT biex jirreġistraw l-obbligazzjonijiet kontinġenti kif meħtieġ. | Ikkompletata | Minkejja li l-SRB għad ma għandux fis-seħħ sistema speċifika tal-IT, huwa stabbilixxa sistema ta’ kontroll intern biex tiżgura li huwa jirċievi informazzjoni adegwata mingħand l-NRAs. |
| 2018 | Minħabba ż-żieda fl-għadd ta’ kawżi ta’ obbligazzjonijiet kontinġenti u l-kumplessità tagħhom, il-QEA ttenni r-rakkomandazzjoni tagħha mir-rapport tas-sena li għaddiet. Jenħtieġ li l-SRB jiffinalizza u japprova l-abbozz ta’ gwida kontabilistika tiegħu. Jenħtieġ li l-gwida kontabilistika tiġi applikata bis-sħiħ għall-kontijiet tiegħu għall-2018 u jenħtieġ li tinkludi l-proviżjonament jew id-divulgazzjoni tal-ispejjeż legali. | Ikkompletata | L-SRB approva u applika l-gwida kontabilistika tiegħu għall-appelli amministrattivi u għall-kawżi fil-qorti. |
| 2018 | Fuq il-bażi ta’ data disponibbli bħall-pretensjonijiet kwantifikabbli, id-deċiżjonijiet tal-qrati u d-data storika, jenħtieġ li l-SRB u l-Kummissjoni jivvalutaw mill-ġdid u bir-reqqa s-sitwazzjoni għall-kontijiet tagħhom għall-2018. Jenħtieġ li din il-valutazzjoni ssir f’konformità mar-Regola Kontabilistika Nru 10 tal-UE: “Provvedimenti, obbligazzjonijiet kontinġenti u assi kontinġenti”. | Ikkompletata | L-SRB aġġusta l-approċċ tiegħu biex jipprovdi stima aktar preċiża tal-obbligazzjonijiet kontinġenti li jirriżultaw minn kawżi legali relatati ma’ kontribuzzjonijiet ex ante.
  Il-Kummissjoni vvalutat l-obbligazzjonijiet kontinġenti tagħha abbażi tal-informazzjoni disponibbli. Madankollu, għad ma hemmx ġurisprudenza relatata mal-pretensjonijiet speċifiċi. |
| 2018 | F’konformità mal-istandards ta’ kontroll intern, jenħtieġ li l-SRB jistabbilixxi proċeduri u kontrolli adegwati biex jiżgura l-preċiżjoni, il-kompletezza u l-puntwalità tal-informazzjoni riċevuta mill-NRAs. Barra minn hekk, jenħtieġ li huwa jiżgura li jkun hemm rendikont adegwat tal-entrati, biex il-QEA tkun tista’ twettaq il-kompiti tal-awditjar obbligatorji tagħha. | Ikkompletata | L-SRB ipprovda gwida u mudelli adegwati lill-NRAs biex ikunu jistgħu jivvalutaw l-ammonti rilevanti f’riskju. |

Sena

Rakkomandazzjoni

Status

Dettalji

2017

Jenħtieġ li l-SRB jistabbilixxi gwida kontabilistika dettaljata. Jenħtieġ li l-gwida kontabilistika tittratta wkoll il-proviżjonament ta’ spejjeż legali.

Ikkompletata

L-SRB stabbilixxa gwida kontabilistika interna bbażata fuq l-istandards rilevanti.

2017

Jenħtieġ li l-SRB jintroduċi proċess adatt li jkun jinkludi sistema tal-IT li tiżgura li t-tipi kollha ta’ obbligazzjonijiet kontinġenti jiġu kkontabilizzati u rrappurtati b’mod xieraq. Jenħtieġ li l-NRAs ikollhom aċċess għal din is-sistema tal-IT biex jirreġistraw l-obbligazzjonijiet kontinġenti kif meħtieġ.

Ikkompletata

Minkejja li l-SRB għad ma għandux fis-seħħ sistema speċifika tal-IT, huwa stabbilixxa sistema ta’ kontroll intern biex tiżgura li huwa jirċievi informazzjoni adegwata mingħand l-NRAs.

2018

Minħabba ż-żieda fl-għadd ta’ kawżi ta’ obbligazzjonijiet kontinġenti u l-kumplessità tagħhom, il-QEA ttenni r-rakkomandazzjoni tagħha mir-rapport tas-sena li għaddiet. Jenħtieġ li l-SRB jiffinalizza u japprova l-abbozz ta’ gwida kontabilistika tiegħu. Jenħtieġ li l-gwida kontabilistika tiġi applikata bis-sħiħ għall-kontijiet tiegħu għall-2018 u jenħtieġ li tinkludi l-proviżjonament jew id-divulgazzjoni tal-ispejjeż legali.

Ikkompletata

L-SRB approva u applika l-gwida kontabilistika tiegħu għall-appelli amministrattivi u għall-kawżi fil-qorti.

2018

Fuq il-bażi ta’ data disponibbli bħall-pretensjonijiet kwantifikabbli, id-deċiżjonijiet tal-qrati u d-data storika, jenħtieġ li l-SRB u l-Kummissjoni jivvalutaw mill-ġdid u bir-reqqa s-sitwazzjoni għall-kontijiet tagħhom għall-2018. Jenħtieġ li din il-valutazzjoni ssir f’konformità mar-Regola Kontabilistika Nru 10 tal-UE: “Provvedimenti, obbligazzjonijiet kontinġenti u assi kontinġenti”.

Ikkompletata

L-SRB aġġusta l-approċċ tiegħu biex jipprovdi stima aktar preċiża tal-obbligazzjonijiet kontinġenti li jirriżultaw minn kawżi legali relatati ma’ kontribuzzjonijiet ex ante.

Il-Kummissjoni vvalutat l-obbligazzjonijiet kontinġenti tagħha abbażi tal-informazzjoni disponibbli. Madankollu, għad ma hemmx ġurisprudenza relatata mal-pretensjonijiet speċifiċi.

2018

F’konformità mal-istandards ta’ kontroll intern, jenħtieġ li l-SRB jistabbilixxi proċeduri u kontrolli adegwati biex jiżgura l-preċiżjoni, il-kompletezza u l-puntwalità tal-informazzjoni riċevuta mill-NRAs. Barra minn hekk, jenħtieġ li huwa jiżgura li jkun hemm rendikont adegwat tal-entrati, biex il-QEA tkun tista’ twettaq il-kompiti tal-awditjar obbligatorji tagħha.

Ikkompletata

L-SRB ipprovda gwida u mudelli adegwati lill-NRAs biex ikunu jistgħu jivvalutaw l-ammonti rilevanti f’riskju.

---

IT-TWEĠIBA TAL-SRB

L-ambitu u l-approċċ tal-awditjar

| 11. | L-SRB ipprovda lill-QEA b’aċċess għad-dokumenti kollha li talbet. L-SRB huwa lest li jiddiskuti l-arranġamenti ta’ ħidma mal-QEA aktar ’il quddiem iżda jixtieq jinnota li l-QEA mhijiex fuq l-istess livell mal-persunal tal-SRB jew mal-konsulenti esterni u jenħtieġ li jkun hemm fis-seħħ salvagwardji adegwati sabiex tiġi żgurata l-protezzjoni tal-informazzjoni kunfidenzjali. |
| --- | --- |

11.

Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet

Rakkomandazzjoni 1

L-SRB jaċċetta din ir-rakkomandazzjoni. Meta jagħmel valutazzjoni interna tal-każijiet, l-SRB se jinkludi raġunament adegwat u argumenti ta’ appoġġ, fuq bażi ta’ kategorija b’kategorija meta jkun xieraq.

Rakkomandazzjoni 2

L-SRB jaċċetta r-rakkomandazzjoni li tiġi żvelata obbligazzjoni kontinġenti fir-rigward ta’ dawk il-każijiet fejn ma tkun tista’ ssir l-ebda stima affidabbli tal-eżitu.

Madankollu, bl-avvanz tal-proċedimenti ġudizzjarji eżistenti, il-każijiet fejn il-probabbiltà tal-ħruġ ma tkunx tista’ tiġi vvalutata b’mod affidabbli se jsiru inqas u inqas komuni.

---

TWEĠIBA TAL-KUMMISSJONI

Il-Kummissjoni ħadet nota tar-rapport tal-Qorti Ewropea tal-Awdituri.

---

TWEĠIBA TAL-KUNSILL

53.

Ma ġiet irreġistrata ebda obbligazzjoni kontinġenti skont l-Artikolu 92(4) tar-Regolament dwar il-Mekkaniżmu Uniku ta’ Riżoluzzjoni fid-dikjarazzjonijiet finanzjarji tal-Kunsill tal-Unjoni Ewropea u tal-Kunsill Ewropew għas-sena finanzjarja tar-rappurtar 2018.

---

TIM TAL-AWDITJAR

Fuq il-bażi tal-Artikolu 92(4) tar-Regolament (UE) Nru 806/2014, li jistabbilixxi l-Mekkaniżmu Uniku ta’ Riżoluzzjoni, il-QEA għandha tirrapporta kull sena dwar kwalunkwe obbligazzjoni kontinġenti li tinħoloq b’riżultat tat-twettiq mill-Bord Uniku ta’ Riżoluzzjoni, il-Kummissjoni u l-Kunsill tal-kompiti tagħhom skont dan ir-Regolament.

Dan ir-rapport inħareġ mill-Awla IV tal-Awditjar, Regolamentazzjoni tas-swieq u ekonomija kompetittiva, li hija mmexxija minn Alex Brenninkmeijer, Membru tal-QEA. L-awditu tmexxa minn Ildikó Gáll-Pelcz, Membru tal-QEA, li ngħatat appoġġ minn Zoltán Lovas, Kap tal-Kabinett; Joanna Metaxopoulou, Direttur; Zacharias Kolias, Maniġer Prinċipali; Matthias Blaas, Kap tal-Kompitu; Shane Enright, Carlos Soler Ruiz, Awdituri; Andreea-Maria Feipel-Cosciug, Konsulent Legali.

---