FI L ED

U.S. COURT OF APPEAL S

EL EVENTH CI RCUI T

SEPTEMBER 8, 2009

THOMAS K. KAH

N

CL ERK [ D O N O T P U B L I S H ]

I N T H E U N I T E D S T A T E S C O U R T O F A P P E A L S

F O R T H E E L E V E N T H C I R C U I T

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

N o

. 0 8

- 1 4 8 9 1

N o n

- A r g u m e n t C a l e n d a r

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

A g e n c y N o

. A 0 9 9

- 9 8 3

- 1 2 9

A N N E M A R T H E L U M A

,

P e t i t i o n e r

- A p p e l l a n t

,

v e r s u s

U

. S

. A T T O R N E Y G E N E R A L

,

R e s p o n d e n t

- A p p e l l e e

.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

P e t i t i o n f o r R e v i e w o f a D e c i s i o n o f t h e

B o a r d o f I m m i g r a t i o n A p p e a l s

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

( S e p t e m b e r 8

, 2 0 0 9 )

B e f o r e E D M O N D S O N

, W I L S O N a n d P R Y O R

, C i r c u i t J u d g e s

.P E R C U R I A M :

A n n e M a r t h e L u m a

, a n a t i v e a n d c i t i z e n o f H a i t i

, p e t i t i o n s f o r r e v i e w o f t h e

B o a r d o f I m m i g r a t i o n A p p e a l s ’ ( “ B I A ” ) a f f i r m a n c e o f t h e I m m i g r a t i o n J u d g e ’ s

( “ I J ” ) d e c i s i o n d e n y i n g w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l

. N o r e v e r s i b l e e r r o r h a s b e e n 1

s h o w n ; w e d e n y t h e p e t i t i o n

.

W e r e v i e w t h e B I A ’ s d e c i s i o n i n t h i s c a s e b e c a u s e t h e B I A d i d n o t e x p r e s s l y

a d o p t t h e I J ’ s d e c i s i o n

. S e e A l N a j j a r v

. A s h c r o f

t

, 2 5 7 F

. 3 d 1 2 6 2

, 1 2 8 4 ( 1 1 t h C i r

.

2 0 0 1 ) ( n o t i n g t h a t w e r e v i e w t h e B I A ’ s d e c i s i o n ; b u t “ [ i ] n s o f a r a s t h e [ B I A ] a d o p t s

t h e I J ’ s r e a s o n i n g

, w e w i l l r e v i e w t h e I J ’ s d e c i s i o n a s w e l l ” )

. W e r e v i e w d e n o v o

l e g a l d e t e r m i n a t i o n s o f t h e B I A

. I d

. A f a c t u a l d e t e r m i n a t i o n t h a t a n a l i e n i s

u n e n t i t l e d t o r e l i e f “ m u s t b e u p h e l d i f i t i s s u p p o r t e d b y s u b s t a n t i a l e v i d e n c e

. ”

M a z a r i e g o s v

. U

. S

. A t t o r n e y G e n

. , 2 4 1 F

. 3 d 1 3 2 0

, 1 3 2 3 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 1 )

. T o

r e v e r s e a f

a c t d e t e r m i n a t i o n

, w e m u s t c o n c l u d e “ t h a t t h e r e c o r d n o t o n l y s u p p o r t s

r e v e r s a l

, b u t c o m p e l s i t

. ” M e n d o z a v

. U

. S

. A t t o r n e y G e n

. , 3 2 7 F

. 3 d 1 2 8 3

, 1 2 8 7

( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 3 )

.

A n a l i e n s e e k i n g w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l m u s t s h o w t h a t h e r l i f e o r f r e e d o m

The de cision also denied a sy lum and relief under the United Nations Convention 1

Ag ainst Torture a

nd Other Crue l, I nhuman, or De g rading Treatment or Punishment. But on

appea l, L uma offe rs no ar g uments on these cla ims; and thus, they are abandone d. See Sepulveda

v. U.S. Attorney

Gen., 401 F .3d 1226, 1228 n.2 (11th Cir. 2005) (e x plaining tha t petitioner

abandons a

n issue by failing to offer

arg ument on that issue).

2w o u l d b e t h r e a t e n e d b e c a u s e o f a p r o t e c t e d g r o u n d

, s u c h a s p o l i t i c a l o p i n i o n o r

m e m b e r s h i p i n a p a r t i c u l a r s o c i a l g r o u p

. S e e 8 U

. S

. C

. § 1 2 3 1 ( b ) ( 3 ) ( A )

.

T h e r e f o r e

, a n a l i e n b e a r s t h e b u r d e n o f d e m o n s t r a t i n g t h a t s h e m o r e

- l i k e l y

- t h a n

- n o t

w o u l d b e p e r s e c u t e d o r t o r t u r e d u p o n r e t u r n t o h e r c o u n t r y o f n a t i o n a l i t y

.

M e n d o z a

, 3 2 7 F

. 3 d a t 1 2 8 7

. T h e a l i e n m a y s a t i s f y t h i s b u r d e n b y s h o w i n g p a s t

p e r s e c u t i o n o n a c c o u n t o f a p r o t e c t e d g r o u n d

. I d

. A n a l i e n w h o h a s n o t s h o w n 2

p a s t p e r s e c u t i o n s t i l l m a y b e e n t i t l e d t o w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l i f s h e c a n

d e m o n s t r a t e a f

u t u r e t h r e a t t o h e r l i f

e o r f r e e d o m o n a p r o t e c t e d g r o u n d

. I d

. ; s e e

a l s o 8 C

. F

. R

. § 2 0 8

. 1 6 ( b ) ( 2 )

.

L u m a b a s e d h e r c l a i m f o r r e l i e f o n t h e 1 9 9 1 k i d n a p i n g o f h e r h u s b a n d

. S h e

a l l e g e d t h a t h e w a s t a k e n f r o m t h e i r h o m e b y m a s k e d a n d a r m e d m e n w h o w e r e

d r e s s e d i n m i l i t a r y a t t i r e

. O n e o f h e r s o n s t r i e d t o s t o p t h e k i d n a p i n g

, b u t h e w a s

b e a t e n a n d t h r e a t e n e d w i t h d e a t h b y t h e p e r p e t r a t o r s

. L u m a a n d h e r c h i l d r e n

s e a r c h e d f

o r h e r h u s b a n d

, b u t b e g a n r e c e i v i n g t h r e a t e n i n g p h o n e c a l l s a n d l e t t e r s t o

s t o p l o o k i n g f

o r h i m

. F o r a f

e w y e a r s a f

t e r h e r h u s b a n d ’ s d i s a p p e a r a n c e

, L u m a

l i v e d i n h i d i n g

. I n 1 9 9 6

, L u m a ’ s c h i l d r e n d e c i d e d t o s e n d h e r t o t h e U n i t e d S t a t e s

I f the a lien establishes past per secution in her c ountry based on a

protec ted g round, it is 2

presumed tha t her life or

fre edom would be thre atene d upon return to that c ountry unless the

g overnme nt shows by

a pre pondera

nce of the evidenc e that, among other thing s, (1) the

country ’s conditions have c hang ed such tha t the alien’s life or fr eedom no long er w ould be

threa tened; or ( 2) it would be re asonable for the a lien to reloca te to another part of the country

. I d.

3b e c a u s e o f h e r a g e a n d c e r t a i n i l l n e s s e s

.

L u m a a l s o a l l e g e d t h a t

- - s i n c e s h e h a d l e f t H a i t i

- - h e r s o n

- i n

- l a w ’ s f a m i l y

h a d b e e n t a r g e t e d b y t h e F a n m i L a v a l a s P a r t y ( F L ) o v e r a l a n d d i s p u t e w i t h h e r

s o n

- i n

- l a w ’ s b r o t h e r

. T h e b r o t h e r h a d r u n f o r o f f i c e a g a i n s t t h e F L i n 2 0 0 0 ; a n d

t h e F L a c c u s e d t h e b r o t h e r o f u s i n g i l l e g a l l y o b t a i n e d p r o c e e d s t o p u r c h a s e l a n d

.

B e c a u s e o f t h i s d i s p u t e

, h e r d a u g h t e r a n d s o n

- i n

- l a w w e r e i n h i d i n g

.

T h e I J d e t e r m i n e d t h a t t h e i n c i d e n t s a l l e g e d b y L u m a w e r e n o t c o n n e c t e d t o

a p r o t e c t e d g r o u n d a n d d e n i e d r e l i e f

. T h e B I A a g r e e d t h a t L u m a w a s u n e n t i t l e d t o

w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l b e c a u s e s h e f a i l e d t o t i e t h e a l l e g e d i n c i d e n t s t o a p r o t e c t e d

g r o u n d

. T h e B I A a l s o n o t e d t h a t a n y f u t u r e t h r e a t o f p e r s e c u t i o n w a s u n d e r c u t

b e c a u s e h e r f

a m i l y r e m a i n e d u n h a r m e d i n H a i t i

.

O n a p p e a l

, L u m a a r g u e s t h a t s h e d e m o n s t r a t e d t h a t s h e s u f f e r e d p a s t

p e r s e c u t i o n i n H a i t i a n d t h a t s h e f a c e d a f u t u r e t h r e a t o f p e r s e c u t i o n i f s h e r e t u r n e d

b e c a u s e o f h e r m e m b e r s h i p i n h e r f a m i l y a n d i m p u t e d p o l i t i c a l o p i n i o n

. A f t e r 3

r e v i e w

, w e c o n c l u d e t h a t t h e e v i d e n c e d o e s n o t c o m p e l t h e c o n c l u s i o n t h a t L u m a

w a s e n t i t l e d t o w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l

. W h i l e L u m a a s s e r t s t h a t h e r h u s b a n d ’ s

k i d n a p i n g a n d t h e l a t e r t h r e a t s s h e a n d h e r c h i l d r e n r e c e i v e d w h i l e s e a r c h i n g f o r

L uma asser

ts that the BI A adopted the I J ’s dec ision; and she chief ly focuse s on the I J ’s 3

alleg ed er rors. How ever , the B I A issued its own opinion and did not adopt ex pressly the I J ’s

decision. Thus, we consider L uma’s ar g uments only

to the extent they

challeng e the B I A’s

deter minations

. S e e A l N a

j j a r

, 2 5 7 F

. 3 d a t 1 2 8 4

.

4h i m c o n s t i t u t e d p a s t p e r s e c u t i o n

, s h e f a i l s t o c o n n e c t t h e s e i n c i d e n t s t o a p r o t e c t e d

g r o u n d

. N o t h i n g e v i d e n c e s w h y L u m a ’ s h u s b a n d w a s k i d n a p e d ; a n d L u m a

a d m i t t e d t h a t h e r h u s b a n d b e l o n g e d t o n o p o l i t i c a l o r s o c i a l o r g a n i z a t i o n a n d t h a t

s h e d i d n o t k n o w w h y h e r f a m i l y w a s p e r s e c u t e d

. W i t h o u t s u c h a c o n n e c t i o n

,

L u m a c a n n o t d e m o n s t r a t e t h a t s h e i s e n t i t l e d t o w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l b a s e d o n

p a s t p e r s e c u t i o n

. 4

L u m a s i m i l a r l y f

a i l s t o d e m o n s t r a t e a c o n n e c t i o n b e t w e e n a p r o t e c t e d

g r o u n d a n d a f

u t u r e t h r e a t t o h e r l i f

e o r f r e e d o m i f s h e r e t u r n s t o H a i t i

. T h e l a n d

d i s p u t e b e t w e e n h e r s o n

- i n

- l a w ’ s b r o t h e r a n d t h e F L i n v o l v e s a p r i v a t e m a t t e r

.

E v e n i f s o m e p o l i t i c a l m o t i v e d i d p r o m p t t h e F L t o t a r g e t h e r s o n

- i n

- l a w ’ s f a m i l y

,

L u m a w a s n o t i n H a i t i w h e n h e r s o n

- i n

- l a w ’ s f a m i l y a l l e g e d l y w a s t a r g e t e d

, s h e

h a s b e e n a b s e n t f

r o m t h e c o u n t r y f

o r m a n y y e a r s

, a n d s h e a d m i t t e d t h a t s h e

b e l o n g e d t o n o p o l i t i c a l p a r t y w h i c h w o u l d c a u s e h e r t o b e t a r g e t e d p e r s o n a l l y

.

S e e S e p u l v e d a

, 4 0 1 F

. 3 d a t 1 2 3 1 ( “ T h e a p p l i c a n t m u s t

. . . e s t a b l i s h a c a u s a l

c o n n e c t i o n b e t w e e n t h e [ s t a t u t o r y f a c t o r ] a n d t h e f

e a r e d p e r s e c u t i o n

, p r e s e n t i n g

s p e c i f i c

, d e t a i l e d f

a c t s s h o w i n g a g o o d r e a s o n t o f e a r t h a t h e o r s h e w i l l b e s i n g l e d

o u t f o r p e r s e c u t i o n o n a c c o u n t o f s u c h [ a f a c t o r ]

. ” ) ( i n t e r n a l q u o t a t i o n o m i t t e d )

. I n

a d d i t i o n

, L u m a ’ s c h i l d r e n r e m a i n i n H a i t i u n h a r m e d

. S e e R u i z v

. U

. S

. A t t o r n e y

Be cause L uma did not demonstrate that the inc idents occur red be cause of a pr otected 4

g round, it is unnecessa

ry for us to dete rmine if the incide nts rose to the leve l of past per secution.

5G e n

. , 4 4 0 F

. 3 d 1 2 4 7

, 1 2 5 9 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 6 ) ( i n d i c a t i n g t h a t a c l a i m o f w e l l

f o u n d e d f e a r i s u n d e r c u t w h e n t h e a l i e n h a s f a m i l y l i v i n g i n h e r n a t i v e c o u n t r y

w i t h o u t i n c i d e n t )

. T h e r e f o r e

, w e d e n y t h e p e t i t i o n f o r r e v i e w

.

P E T I T I O N D E N I E D

.

6