# Diario Oficial C 327/2019

| | ISSN 1977-0928 |
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| Diario Oficial
  de la Unión Europea | C 327 |
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| Edición en lengua española | Comunicaciones e informaciones | 62.° año30 de septiembre de 2019 |

ISSN 1977-0928

Diario Oficial

de la Unión Europea

C 327

Edición en lengua española

Comunicaciones e informaciones

62.° año30 de septiembre de 2019

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| Sumario | Página |
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| | IV   Información |
| | INFORMACIÓN PROCEDENTE DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA |
| | Comisión Europea |
| 2019/C 327/01 | Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo y al Tribunal de Cuentas Cuentas anuales consolidadas de la Unión Europea del ejercicio 2018 | 1 |
| | INFORMACIÓN PROCEDENTE DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA |
| 2019/C 327/02 | Declaración de fiabilidad presentada por el Tribunal al Parlamento Europeo y al Consejo – Informe del auditor independiente | 168 |

Sumario

Página

IV   Información

INFORMACIÓN PROCEDENTE DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA

Comisión Europea

2019/C 327/01

Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo y al Tribunal de Cuentas Cuentas anuales consolidadas de la Unión Europea del ejercicio 2018

Cuentas anuales consolidadas de la Unión Europea del ejercicio 2018

1

INFORMACIÓN PROCEDENTE DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA

2019/C 327/02

Declaración de fiabilidad presentada por el Tribunal al Parlamento Europeo y al Consejo – Informe del auditor independiente

168

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| ES | |
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ES

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IV Información

INFORMACIÓN PROCEDENTE DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA

Comisión Europea

| 30.9.2019 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 327/1 |
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30.9.2019

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 327/1

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COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSEJO Y AL TRIBUNAL DE CUENTAS

Cuentas anuales consolidadas de la Unión Europea del ejercicio 2018

(2019/C 327/01)

ÍNDICE

| INTRODUCCIÓN | 2 |
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| MARCO FINANCIERO Y POLÍTICO DE LA UNIÓN EUROPEA, GOBERNANZA Y RENDICIÓN DE CUENTAS | 3 |
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| NOTA QUE ACOMPAÑA A LAS CUENTAS CONSOLIDADAS | 9 |
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| PUNTOS DESTACADOS DEL EJERCICIO FINANCIERO 2018 | 10 |
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| ESTADOS FINANCIEROS CONSOLIDADOS Y NOTAS EXPLICATIVAS | 12 |
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| BALANCE | 13 |
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| ESTADO DE RESULTADOS FINANCIEROS | 14 |
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| ESTADO DEL FLUJO DE TESORERÍA | 15 |
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| ESTADO DE CAMBIOS EN LOS ACTIVOS NETOS | 16 |
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| NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS | 17 |
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| FICHA FINANCIERA - DEBATE Y ANÁLISIS | 90 |
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| INFORMES SOBRE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO Y NOTAS EXPLICATIVAS | 104 |
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| GLOSARIO | 159 |
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| LISTA DE ABREVIATURAS | 163 |
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INTRODUCCIÓN

Tengo el placer de presentar las cuentas anuales de 2018 de la Unión Europea. Ofrecen una visión completa de las finanzas de la UE y la ejecución del presupuesto de la UE durante el año pasado, incluida información sobre los pasivos contingentes, los compromisos financieros y otras obligaciones de la Unión. En respuesta al carácter plurianual de las actividades de la Unión, las cuentas incluyen explicaciones de las principales cifras financieras y su evolución. Las cuentas anuales consolidadas de la Unión Europea forman parte del paquete integrado de informes financieros y de rendición de cuentas de la Comisión y constituyen una parte esencial de nuestro sistema, altamente desarrollado, de responsabilidad financiera.

A pesar de su tamaño relativamente modesto, el presupuesto de la UE representa una gran diferencia para millones de europeos. Complementa los presupuestos nacionales y apoya las prioridades políticas cuando tiene un valor añadido real y puede ofrecer resultados de la manera más eficiente.

El año 2018 fue el quinto año del actual marco financiero plurianual; todos los programas financieros se encuentran plenamente operativos. La ejecución del presupuesto de la UE ascendió a 173 100 millones EUR en créditos de compromiso y a 156 700 millones EUR en créditos de pago. A lo largo del año, el presupuesto de la UE siguió dando respuesta a los desafíos derivados de un entorno geopolítico complejo, garantizando al mismo tiempo la inversión estratégica y el crecimiento sostenible en Europa.

Casi la mitad de los fondos se destinaron a estimular el crecimiento, el empleo y la competitividad. Se proporcionó financiación para la investigación y la innovación en el marco de Horizonte 2020, para las pequeñas y medianas empresas en el marco del programa COSME o para la educación en el marco de Erasmus +. El Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas, el Mecanismo Conectar Europa y los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos también han desempeñado un papel importante. Les invito a descubrir las historias que están detrás de muchas de las inversiones de la UE en el portal «InvestEU» (https://europa.eu/investeu).

El presupuesto de la UE también ofreció un fuerte apoyo en otros ámbitos prioritarios, como el enfoque integral de la UE en materia de migración, la Unión de la Seguridad y la acción exterior de la UE. Permitió a la Unión desempeñar un papel importante más allá de nuestras fronteras durante un período de turbulencias en los países vecinos de Europa y contribuyó a la consecución de objetivos políticos transversales relacionados con el cambio climático y la biodiversidad. En 2018, el importe asignado a la integración de la lucha contra el cambio climático ascendió a más de 32 000 millones EUR, lo que representa el 20 % del presupuesto total.

Por último, se prestó apoyo continuo a la promoción del crecimiento sostenible y la conservación de los recursos naturales de Europa a través de las políticas y actividades comunes de agricultura y pesca en los ámbitos del clima y el medio ambiente en el marco del programa LIFE.

Las cuentas anuales consolidadas de la Unión Europea se elaboran de conformidad con las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público. Para cumplir estas normas, la Comisión está mejorando constantemente sus reglas y procedimientos, así como su estructura organizativa y su agilidad. La presentación de la contabilidad de manera coherente y eficaz aumenta la rendición de cuentas del gasto de la UE, no solo a efectos del cumplimiento de la legislación. Favorece el compromiso con los ciudadanos y otras partes interesadas y ayuda a mantener su confianza en la Unión Europea.

Günther H. OETTINGER

Comisario de Presupuesto y Recursos Humanos

MARCO FINANCIERO Y POLÍTICO DE LA UNIÓN EUROPEA, GOBERNANZA Y RENDICIÓN DE CUENTAS

La Unión Europea (UE) es una Unión en la que los Estados miembros confieren competencias para alcanzar sus objetivos comunes. La Unión se fundamenta en los valores de respeto de la dignidad humana, libertad, democracia, igualdad, Estado de Derecho y respeto de los derechos humanos, incluidos los derechos de las personas pertenecientes a minorías. Estos valores son comunes a los Estados miembros en una sociedad caracterizada por el pluralismo, la no discriminación, la tolerancia, la justicia, la solidaridad y la igualdad entre mujeres y hombres.

1.   MARCO POLÍTICO Y FINANCIERO

Tratados de la UE

Los objetivos generales y los principios que guían a la Unión y a las instituciones europeas están definidos en los Tratados. La Unión Europea y sus instituciones solo pueden actuar dentro de los límites de las competencias atribuidas por los Tratados para lograr los objetivos que estos determinan y deben hacerlo de conformidad con los principios (1) de subsidiariedad y proporcionalidad. Para alcanzar sus objetivos y llevar a cabo sus políticas, la Unión se dota de los medios financieros necesarios. La Comisión es responsable de la ejecución de los objetivos, en cooperación con los Estados miembros y de acuerdo con el principio de buena gestión financiera.

La UE persigue los objetivos establecidos en el Tratado, utilizando una serie de instrumentos, entre los que se encuentra el presupuesto de la UE. Otros instrumentos son, por ejemplo, proponer nueva legislación o aplicar las estrategias políticas.

Prioridades políticas de la Comisión

Las prioridades políticas de la Comisión se definen en las directrices políticas establecidas por su presidente. Estas directrices proporcionan una hoja de ruta para la acción de la Comisión que es totalmente coherente y compatible con Europa 2020, como estrategia de crecimiento a largo plazo de la UE.

10. PRIORIDADES

| — | Un nuevo impulso para el empleo, el crecimiento y la inversión. |
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Un nuevo impulso para el empleo, el crecimiento y la inversión.

| — | Una política comercial equilibrada y progresiva para encauzar la globalización |
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Una política comercial equilibrada y progresiva para encauzar la globalización

| — | Un mercado único digital conectado. |
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Un mercado único digital conectado.

| — | Un espacio de justicia y derechos fundamentales basado en la confianza mutua. |
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Un espacio de justicia y derechos fundamentales basado en la confianza mutua.

| — | Una Unión de la Energía resiliente con una política en materia de cambio climático que mire hacia el futuro. |
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Una Unión de la Energía resiliente con una política en materia de cambio climático que mire hacia el futuro.

| — | Una nueva política sobre migración. |
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Una nueva política sobre migración.

| — | Un mercado interior más justo y más profundo, con una base industrial fortalecida. |
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Un mercado interior más justo y más profundo, con una base industrial fortalecida.

| — | Europa como actor más potente en la escena mundial. |
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Europa como actor más potente en la escena mundial.

| — | Una Unión Económica y Monetaria más justa y más profunda (UEM). |
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Una Unión Económica y Monetaria más justa y más profunda (UEM).

| — | Una Unión de cambio democrático. |
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Una Unión de cambio democrático.

Estrategia Europa 2020

La Estrategia Europa 2020 acordada en 2010 por los Jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros de la UE definía una estrategia para el crecimiento y el empleo para una década para la UE (2). La estrategia propone tres prioridades que se refuerzan mutuamente de crecimiento inteligente, sostenible e integrador con los cinco objetivos principales de la UE.

El presupuesto de la UE es uno de los factores que contribuyen a la consecución de los objetivos de Europa 2020. Se está movilizando una amplia gama de acciones a nivel nacional, de la Unión e internacional para lograr resultados concretos en relación con la Estrategia Europa 2020.

Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible (3)

El desarrollo sostenible se ha situado durante mucho tiempo en el centro del proyecto europeo. Los Tratados de la UE reconocen sus dimensiones económica, social y medioambiental, que deben abordarse conjuntamente. La UE está comprometida con un desarrollo que satisfaga las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades. El presupuesto de la UE desempeña un papel fundamental en numerosos retos relacionados con la sostenibilidad, del desempleo juvenil al envejecimiento de la población, pasando por el cambio climático, la contaminación, la energía sostenible y la migración. Durante el mandato de la actual Comisión, el desarrollo sostenible se integra en proyectos transversales clave, así como en políticas e iniciativas sectoriales.

Las políticas financiadas por el presupuesto de la UE se ejecutan de conformidad con el marco financiero plurianual (MFP) y la correspondiente legislación sectorial que define los programas de gasto.

Marco financiero plurianual y programas de gasto

El marco financiero plurianual traduce las prioridades políticas de la UE en elementos financieros durante un período lo suficientemente largo como para resultar eficaz y proporcionar una visión coherente a largo plazo para los beneficiarios de los fondos de la UE y la cofinanciación de las autoridades nacionales. El MFP establece los importes máximos (techos) anuales de gastos de la UE en su conjunto y para las principales categorías de gasto (rúbricas). La suma de los techos de todas las rúbricas indica el techo total de los créditos de compromiso. El marco financiero plurianual es adoptado por unanimidad y recoge la aprobación de todos los Estados miembros a los objetivos y el nivel de gasto (nivel máximo de compromisos y pagos presupuestarios), con el dictamen favorable del Parlamento Europeo.

Acuerdo Interinstitucional

El marco financiero plurianual se complementa con el Acuerdo Interinstitucional (4), que es un acuerdo político entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión. El objetivo de este Acuerdo, adoptado en 2013 de conformidad con el artículo 295 del TFUE, aplicar la disciplina presupuestaria, mejorar el funcionamiento del procedimiento presupuestario anual y la cooperación entre las instituciones en materia presupuestaria, así como garantizar una buena gestión financiera.

PRESUPUESTO ANUAL

El presupuesto anual es elaborado por la Comisión y aprobado habitualmente a mediados de diciembre por el Parlamento Europeo y el Consejo ateniéndose al procedimiento previsto en el artículo 314 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). Según el principio del equilibrio presupuestario, el total de los ingresos debe ser igual al total del gasto (créditos de pago) para un ejercicio determinado.

La principal fuente de financiación de la UE son los ingresos mediante recursos propios, que son complementados por otros ingresos. Existen tres tipos de recursos propios: los recursos propios tradicionales (como derechos de aduana y cotizaciones sobre el azúcar), el recurso propio basado en el impuesto sobre el valor añadido (IVA) y el recurso propio basado en la renta nacional bruta (RNB). En el marco de las actividades de la UE (v.gr. multas relacionadas con la competencia), normalmente los otros ingresos constituyen menos del 10 % de los ingresos totales. Los recursos propios totales que se necesitan para financiar el presupuesto se determinan detrayendo del gasto total los ingresos varios. En el actual MFP, el importe total de los recursos propios no puede superar el 1,20 % de la suma de la renta nacional bruta (RNB) de los Estados miembros.

Los gastos operativos de la UE cubren las diversas rúbricas del marco financiero plurianual y adoptan diversas formas, dependiendo de cómo se pague y se gestione el dinero. El presupuesto de la UE se ejecuta en tres modos de gestión diferentes:

| — | Gestión compartida: en el marco de este método de ejecución del presupuesto, las tareas se delegan en los Estados miembros. Alrededor del 75 % de los gastos se ejecutan con arreglo a este modo de gestión, abarcando ámbitos tales como gastos agrícolas y acciones estructurales. |
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Gestión compartida: en el marco de este método de ejecución del presupuesto, las tareas se delegan en los Estados miembros. Alrededor del 75 % de los gastos se ejecutan con arreglo a este modo de gestión, abarcando ámbitos tales como gastos agrícolas y acciones estructurales.

| — | Gestión directa: el presupuesto es ejecutado directamente por los servicios de la Comisión. |
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Gestión directa: el presupuesto es ejecutado directamente por los servicios de la Comisión.

| — | Gestión indirecta: la Comisión confiere tareas de ejecución del presupuesto a terceros, tales como agencias reguladoras de la UE u organizaciones internacionales. |
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Gestión indirecta: la Comisión confiere tareas de ejecución del presupuesto a terceros, tales como agencias reguladoras de la UE u organizaciones internacionales.

Reglamento Financiero

El Reglamento Financiero (RF) (5) aplicable al presupuesto general es un acto central en la arquitectura reglamentaria de las finanzas de la UE que define las normas financieras de la UE aplicables al presupuesto de la Unión.

2.   GOBERNANZA Y RENDICIÓN DE CUENTAS

2.1.   ESTRUCTURA INSTITUCIONAL

La gobernanza organizativa de la UE se compone de las instituciones, agencias y otros organismos de la UE que figuran en la nota 9 de las notas explicativas de los estados financieros consolidados. El Banco Europeo de Inversiones (BEI), el Fondo Europeo de Inversiones (FEI) y el Banco Central Europeo (BCE) no están incluidos en el ámbito de aplicación del Reglamento Financiero. Las principales instituciones, en el sentido de que son las responsables de elaborar las políticas y tomar decisiones, son el Parlamento Europeo, el Consejo Europeo, el Consejo y la Comisión.

La Comisión Europea es una organización única. En virtud del Tratado, la Comisión es responsable de la planificación, preparación y presentación de propuestas de legislación; de la gestión de las políticas de la UE, incluida la supervisión de la aplicación de la legislación de la UE y la garantía de su cumplimiento y la asignación de fondos de la UE, y la representación de la UE a escala internacional.

Como prevé el Tratado (6), la Comisión ejecuta el presupuesto en cooperación con los Estados miembros. Juntos, velarán por que los créditos se utilicen de conformidad con los principios de la buena gestión financiera. Los Reglamentos determinarán las obligaciones de control y auditoría de los Estados miembros en la ejecución del presupuesto, así como las responsabilidades que de ello se deriven. Establecen asimismo las responsabilidades y las formas específicas de participación de cada institución en la ejecución de sus propios gastos.

La Comisión desempeña estas funciones bajo la dirección del Colegio de Comisarios, que establece prioridades y asume la responsabilidad política general de las decisiones de la Comisión. El presidente, cuya función fue reforzada por los Tratados de Niza y Lisboa, decide sobre la organización interna de la Comisión, velando por que actúe de manera coherente, eficaz y colegiada.

El funcionamiento interno de la Comisión se basa en una serie de principios básicos que contribuyen a una buena gobernanza: funciones y responsabilidades claras, un fuerte compromiso con la gestión de los resultados y el cumplimiento del marco jurídico, mecanismos de responsabilidad claros, un marco regulador integrador y de alta calidad, apertura y transparencia, y unas normas éticas elevadas.

2.2.   LA ESTRUCTURA DE GOBERNANZA DE LA COMISIÓN

La Comisión Europea tiene un sistema de gobernanza único, con una clara distinción entre las estructuras de seguimiento político y administrativo y unas líneas de responsabilidad y de rendición de cuentas financiera bien definidas (7). El sistema se basa en los Tratados y la estructura ha evolucionado para adaptarse a un entorno cambiante y en consonancia con las mejores prácticas establecidas en las normas internacionales pertinentes (8).

En 2018, la Comisión adoptó un «paquete de gobernanza» (9), que racionalizó y reforzó considerablemente sus disposiciones en materia de gobernanza empresarial y apalancó el trabajo de auditoría reciente del Tribunal de Cuentas Europeo (10) y del Servicio de Auditoría Interna.

| — | El Colegio de Comisarios asume de forma colegiada la responsabilidad política del trabajo de la Comisión. La ejecución operativa del presupuesto se delega en los directores generales y jefes de servicio, que dirigen la estructura administrativa de la Comisión (11). |
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El Colegio de Comisarios asume de forma colegiada la responsabilidad política del trabajo de la Comisión. La ejecución operativa del presupuesto se delega en los directores generales y jefes de servicio, que dirigen la estructura administrativa de la Comisión (11).

| — | El Colegio delega tareas de gestión financiera a los directores generales o los jefes de servicio, que, de este modo, pasan a ser ordenadores delegados (OD). Estas tareas pueden delegarse a los directores, jefes de unidad y otros, que, de este modo, pasan a ser ordenadores subdelegados. La responsabilidad de los ordenadores abarca todo el proceso de gestión, desde la determinación de lo que debe hacerse para lograr los objetivos políticos fijados por la institución hasta la gestión de las actividades tanto desde el punto de vista operativo como presupuestario. |
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El Colegio delega tareas de gestión financiera a los directores generales o los jefes de servicio, que, de este modo, pasan a ser ordenadores delegados (OD). Estas tareas pueden delegarse a los directores, jefes de unidad y otros, que, de este modo, pasan a ser ordenadores subdelegados. La responsabilidad de los ordenadores abarca todo el proceso de gestión, desde la determinación de lo que debe hacerse para lograr los objetivos políticos fijados por la institución hasta la gestión de las actividades tanto desde el punto de vista operativo como presupuestario.

| — | El Comité de Seguimiento de las Auditorías realiza un seguimiento de la ejecución de las mismas, en particular del Servicio de Auditoría Interna, pero también sobre la base de las auditorías del Tribunal de Cuentas Europeo. |
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El Comité de Seguimiento de las Auditorías realiza un seguimiento de la ejecución de las mismas, en particular del Servicio de Auditoría Interna, pero también sobre la base de las auditorías del Tribunal de Cuentas Europeo.

| — | Bajo la autoridad del presidente, el Consejo de Administración, presidido por el secretario general, reúne periódicamente a los directores generales responsables del presupuesto, los recursos humanos y la seguridad, así como al director general del Servicio Jurídico. El(Los) miembro(s) responsable(s) del presupuesto y la administración en el gabinete del presidente, así como los jefes de gabinete de los miembros de la Comisión responsables del presupuesto, los recursos humanos y la administración, están presentes en calidad de observadores. El Consejo de Administración ofrece coordinación, supervisión, asesoramiento y orientaciones estratégicas sobre cuestiones de gestión empresarial, en ámbitos tales como la gestión de los recursos financieros y humanos, la gestión de riesgos, la gestión del rendimiento, la gobernanza informática, la seguridad cibernética y física, la continuidad de las actividades y la gestión de la información. De este modo, el Consejo de Administración contribuirá a garantizar que la Comisión dispone de las estructuras, los procesos y las políticas administrativas necesarios para cumplir las prioridades políticas del Colegio y las tareas que le han sido encomendadas por los Tratados de manera eficiente y eficaz. |
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Bajo la autoridad del presidente, el Consejo de Administración, presidido por el secretario general, reúne periódicamente a los directores generales responsables del presupuesto, los recursos humanos y la seguridad, así como al director general del Servicio Jurídico. El(Los) miembro(s) responsable(s) del presupuesto y la administración en el gabinete del presidente, así como los jefes de gabinete de los miembros de la Comisión responsables del presupuesto, los recursos humanos y la administración, están presentes en calidad de observadores. El Consejo de Administración ofrece coordinación, supervisión, asesoramiento y orientaciones estratégicas sobre cuestiones de gestión empresarial, en ámbitos tales como la gestión de los recursos financieros y humanos, la gestión de riesgos, la gestión del rendimiento, la gobernanza informática, la seguridad cibernética y física, la continuidad de las actividades y la gestión de la información. De este modo, el Consejo de Administración contribuirá a garantizar que la Comisión dispone de las estructuras, los procesos y las políticas administrativas necesarios para cumplir las prioridades políticas del Colegio y las tareas que le han sido encomendadas por los Tratados de manera eficiente y eficaz.

2.3.   LA GESTIÓN FINANCIERA DE LA COMISIÓN

En la Comisión, las funciones y responsabilidades en la gestión financiera están claramente definidas y aplicadas (v.gr. en el Reglamento Financiero). Existe un enfoque descentralizado, con responsabilidades claras con el fin de crear una cultura administrativa que aliente a los funcionarios a asumir la responsabilidad de las actividades sobre las que ejerzan un control y a permitirles controlar las actividades de las que son responsables.

La Comisión también podrá delegar la ejecución de programas específicos en las agencias ejecutivas. Las decisiones de gasto también pueden gestionarse a través de otra institución u organismo, o conjuntamente con esta. Una gran parte del presupuesto se gestiona con arreglo a un sistema de gestión compartida con los Estados miembros, especialmente en los ámbitos de los Fondos Estructurales y la agricultura.

Las tareas de ejecución presupuestaria también se encargan a:

| — | agencias nacionales; |
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agencias nacionales;

| — | el Grupo del Banco Europeo de Inversiones; |
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el Grupo del Banco Europeo de Inversiones;

| — | terceros países; |
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terceros países;

| — | organizaciones internacionales (por ejemplo, el Banco Mundial o las Naciones Unidas); |
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organizaciones internacionales (por ejemplo, el Banco Mundial o las Naciones Unidas);

| — | otras entidades. |
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otras entidades.

Como ordenadores delegados, los directores generales son responsables de la buena gestión financiera de los recursos. Al ejecutar el presupuesto de la UE, los ordenadores delegados deben cumplir las disposiciones del Reglamento Financiero y establecer un marco de control interno adecuado. Entre otras cosas, los objetivos de control interno se centran en:

| — | eficacia, eficiencia y economía de las operaciones; |
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eficacia, eficiencia y economía de las operaciones;

| — | control financiero y lucha contra el fraude; |
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control financiero y lucha contra el fraude;

| — | integridad y ética; |
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integridad y ética;

| — | gestión de los recursos humanos; |
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gestión de los recursos humanos;

| — | información fiable; |
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información fiable;

| — | comunicación; |
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comunicación;

| — | salvaguardia de los activos y de la información. |
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salvaguardia de los activos y de la información.

Cada ordenador delegado podrá confiar en uno o dos mandos intermedios o superiores encargados de la gestión del riesgo y del control interno con el fin de supervisar y controlar la aplicación de los sistemas de control interno. Los servicios centrales de la Comisión proporcionan orientación y asesoramiento y promueven las mejores prácticas.

En el contexto del ciclo de planificación estratégica y programación de la Comisión, cada ordenador debe elaborar un informe anual de actividades («IAA») sobre las actividades y los logros y resultados de las políticas del año. En el IAA, declara que se han utilizado recursos basados en los principios de buena gestión financiera y que ha establecido procedimientos de control que ofrecen la garantía necesaria sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. A nivel de la Comisión, el informe anual de gestión y rendimiento del presupuesto de la UE es el principal instrumento por el que el Colegio de Comisarios asume la responsabilidad política de la gestión del presupuesto.

El contable de la Comisión es el responsable de forma centralizada de la gestión de la tesorería, los procedimientos de recuperación, el establecimiento de normas de contabilidad basadas en las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público y métodos, la validación de los sistemas contables y la preparación de las cuentas anuales de la Comisión y de las cuentas anuales consolidadas de la UE. También se le exige que firme las cuentas anuales declarando que presentan una imagen fiel, en todos los aspectos importantes, de la situación financiera, los resultados de las operaciones y los flujos de tesorería de la Unión Las cuentas anuales son adoptadas por el Colegio de Comisarios. El contable ejerce una función independiente y tiene una gran responsabilidad en lo que respecta a la información financiera en la Comisión. El auditor interno de la Comisión posee también una función centralizada e independiente y ofrece asesoramiento, dictámenes y recomendaciones independientes sobre la calidad y el funcionamiento de los sistemas de control interno dentro de la Comisión, las agencias de la UE y otros organismos autónomos.

2.4.   MARCO DE RENDIMIENTO

La aplicación de los marcos de rendimiento sólido es esencial para garantizar un fuerte énfasis en los resultados, el valor añadido de la UE y una gestión eficaz de los programas de la UE. El marco de rendimiento del presupuesto de la UE es muy específico, y obtiene una puntuación superior al de cualquier país de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) en el índice estándar de los marcos de planificación presupuestaria basada en los resultados. El marco de rendimiento del presupuesto de la UE ofrece información sobre varios tipos y niveles de objetivos y metas estratégicos, incluida la Estrategia Europa 2020 y otras prioridades políticas. Debe tener asimismo en cuenta la complementariedad y la integración de las políticas y de los programas y el papel clave de los Estados miembros en la ejecución del presupuesto de la UE.

| — | Los objetivos, indicadores y metas desempeñan un papel decisivo en la base jurídica de los programas, y cada año la Comisión informa sobre ellos a través de las fichas de programa que acompañan al proyecto de presupuesto. Facilitan toda la información fundamental necesaria para un control de los programas y una medición del rendimiento minuciosos: esto incluye los compromisos financieros para un período de siete años; los valores de referencia relativos al rendimiento del programa (puntos de partida para la actuación); los objetivos finales (que han de lograrse al final del período de programación plurianual), e hitos intermedios. |
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Los objetivos, indicadores y metas desempeñan un papel decisivo en la base jurídica de los programas, y cada año la Comisión informa sobre ellos a través de las fichas de programa que acompañan al proyecto de presupuesto. Facilitan toda la información fundamental necesaria para un control de los programas y una medición del rendimiento minuciosos: esto incluye los compromisos financieros para un período de siete años; los valores de referencia relativos al rendimiento del programa (puntos de partida para la actuación); los objetivos finales (que han de lograrse al final del período de programación plurianual), e hitos intermedios.

| — | A fin de garantizar que los recursos se asignen a las prioridades y que cada acción aporte un valor añadido y un alto rendimiento, la Comisión promueve una cultura centrada en los resultados en todos sus servicios. Además, en los últimos años ha desarrollado un enfoque que promueve un mejor equilibrio entre cumplimiento y resultados. |
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A fin de garantizar que los recursos se asignen a las prioridades y que cada acción aporte un valor añadido y un alto rendimiento, la Comisión promueve una cultura centrada en los resultados en todos sus servicios. Además, en los últimos años ha desarrollado un enfoque que promueve un mejor equilibrio entre cumplimiento y resultados.

| — | El informe anual de gestión y rendimiento
  del presupuesto de la UE ofrece una visión general sobre la ejecución, gestión y protección del presupuesto de la UE. En ella se explica cómo el presupuesto de la UE apoya las prioridades políticas de la Unión Europea, los resultados logrados con el presupuesto de la UE, así como el papel que la Comisión desempeña en la garantía y la promoción de las normas más exigentes de gestión financiera y presupuestaria. |
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El informe anual de gestión y rendimiento
  del presupuesto de la UE ofrece una visión general sobre la ejecución, gestión y protección del presupuesto de la UE. En ella se explica cómo el presupuesto de la UE apoya las prioridades políticas de la Unión Europea, los resultados logrados con el presupuesto de la UE, así como el papel que la Comisión desempeña en la garantía y la promoción de las normas más exigentes de gestión financiera y presupuestaria.

| — | El Tribunal de Cuentas Europeo adopta un enfoque sistemático y exhaustivo para evaluar los aspectos cualitativos de la presupuestación, incluida la dimensión del rendimiento, como una parte normal de sus informes anuales y a través de informes especiales. |
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El Tribunal de Cuentas Europeo adopta un enfoque sistemático y exhaustivo para evaluar los aspectos cualitativos de la presupuestación, incluida la dimensión del rendimiento, como una parte normal de sus informes anuales y a través de informes especiales.

Todos estos elementos sitúan a la Autoridad Presupuestaria en una posición sólida para tener en cuenta el rendimiento como un factor importante a la hora de decidir sobre el próximo presupuesto anual.

2.5.   INFORMACIÓN FINANCIERA

El elemento principal de la información financiera en la UE lo constituye el paquete de información financiera y rendición de cuentas integrada de la UE, que comprende las cuentas anuales consolidadas de la UE, el informe anual de gestión y rendimiento del presupuesto, que incluye el informe de evaluación de conformidad con el artículo 247, apartado 1, letra e), del RF, el informe anual de auditoría interna, una previsión a largo plazo de las futuras entradas y salidas para los próximos cinco años y el informe sobre el seguimiento de la aprobación de la gestión de la ejecución presupuestaria. El paquete de información financiera y rendición de cuentas integrado ofrece a los ciudadanos una visión completa de la situación financiera y operativa de la UE cada año.

Las cuentas anuales consolidadas de la UE ofrecen información financiera sobre las actividades de las instituciones, agencias y otros organismos de la misma tanto desde una perspectiva presupuestaria como siguiendo el principio de devengo. Estas cuentas no incluyen las cuentas anuales de los Estados miembros.

Las cuentas anuales de la UE comprenden dos elementos separados pero vinculados:

| a) | los estados financieros consolidados, y |
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a)

los estados financieros consolidados, y

| b) | los informes sobre la ejecución del presupuesto, que ofrecen un registro agregado de la ejecución presupuestaria. |
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b)

los informes sobre la ejecución del presupuesto, que ofrecen un registro agregado de la ejecución presupuestaria.

Además, las cuentas anuales consolidadas de la UE van acompañadas de un debate y análisis de los estados financieros (DAEF) que resume los cambios significativos y las tendencias en los estados financieros y explica los riesgos significativos e incertidumbres a los que se ha enfrentado la UE y que necesita abordar en el futuro.

La presentación de informes y la rendición de cuentas en la Comisión:

| Paquete de información financiera y rendición de cuentas integrada - Artículo 247 del RF | — | Cuentas anuales consolidadas de la UE |
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Paquete de información financiera y rendición de cuentas integrada - Artículo 247 del RF

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Cuentas anuales consolidadas de la UE

| — | Informe anual de gestión y rendimiento del presupuesto de la UE (incluidos los informes sobre la evaluación de las finanzas de la UE) |
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Informe anual de gestión y rendimiento del presupuesto de la UE (incluidos los informes sobre la evaluación de las finanzas de la UE)

| — | Informe anual de auditoría interna |
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Informe anual de auditoría interna

| — | Una previsión a largo plazo de las futuras entradas y salidas durante 5 años |
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Una previsión a largo plazo de las futuras entradas y salidas durante 5 años

| — | Informe sobre el seguimiento de la aprobación de la gestión de la ejecución presupuestaria |
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—

Informe sobre el seguimiento de la aprobación de la gestión de la ejecución presupuestaria

Otros informes

| — | Paquete de comunicación con ocasión del discurso sobre el estado de la Unión |
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—

Paquete de comunicación con ocasión del discurso sobre el estado de la Unión

| — | Informe general sobre las actividades de la UE |
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—

Informe general sobre las actividades de la UE

| — | Informes anuales de actividad de las Direcciones Generales |
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—

Informes anuales de actividad de las Direcciones Generales

| — | Informe sobre la gestión financiera y presupuestaria |
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—

Informe sobre la gestión financiera y presupuestaria

2.6.   AUDITORÍA EXTERNA Y PROCEDIMIENTO DE APROBACIÓN DE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA

Auditoría externa

El Tribunal de Cuentas Europeo (TCE) es el auditor externo de las instituciones (y órganos) de la UE. La misión del TCE consiste en contribuir a la mejora de la gestión financiera de la UE, fomentar la rendición de cuentas y la transparencia, y ejercer de vigilante independiente de los intereses financieros de los ciudadanos de la UE. Su papel como auditor externo independiente de la UE es verificar que los fondos europeos se han contabilizado correctamente y se ingresan y gastan de conformidad con la reglamentación y normas correspondientes, y se ha logrado una optimización de los recursos.

Como parte de sus actividades, el TCE elabora para el Parlamento Europeo y el Consejo:

| 1) | un informe anual sobre las actividades financiadas con cargo al presupuesto general, detallando sus observaciones sobre las cuentas anuales de la UE y las transacciones correspondientes; |
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1)

un informe anual sobre las actividades financiadas con cargo al presupuesto general, detallando sus observaciones sobre las cuentas anuales de la UE y las transacciones correspondientes;

| 2) | un dictamen basado en sus auditorías, que figura en el informe anual en forma de declaración de fiabilidad, sobre: i) la fiabilidad de las cuentas, y ii) la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes que implican tanto ingresos recaudados como pagos a beneficiarios finales, e |
| --- | --- |

2)

un dictamen basado en sus auditorías, que figura en el informe anual en forma de declaración de fiabilidad, sobre: i) la fiabilidad de las cuentas, y ii) la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes que implican tanto ingresos recaudados como pagos a beneficiarios finales, e

| 3) | informes especiales sobre ámbitos específicos así como informes anuales específicos (por ejemplo, el Fondo Europeo de Desarrollo, sobre las agencias de la UE). |
| --- | --- |

3)

informes especiales sobre ámbitos específicos así como informes anuales específicos (por ejemplo, el Fondo Europeo de Desarrollo, sobre las agencias de la UE).

Aprobación de la gestión presupuestaria

El paso final en el ciclo de vida del presupuesto es el procedimiento de aprobación de la gestión presupuestaria para un ejercicio determinado. Representa la dimensión política del control externo de la ejecución presupuestaria y es la decisión por la cual la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria (es decir, el Parlamento Europeo, actuando mediante recomendación del Consejo), «libera» a la Comisión (y a otros organismos de la UE) de su responsabilidad en la gestión de un presupuesto determinado. Dicha decisión se basa en el análisis de las cuentas anuales consolidadas de la UE y una serie de informes de la Comisión (el informe de gestión anual y rendimiento para el presupuesto de la UE, el informe sobre el seguimiento de la aprobación de la gestión del año anterior y el informe anual dirigido a la autoridad responsable de aprobar la gestión sobre las auditorías internas llevadas a cabo), así como sobre el Informe anual del Tribunal de Cuentas Europeo, el dictamen de auditoría (la «declaración de fiabilidad») y los informes especiales. También tiene en cuenta las respuestas escritas de la Comisión a las preguntas y más peticiones de información, así como las audiencias del comisario responsable del presupuesto y los directores generales responsables de los principales ámbitos de gasto y el secretario general ante la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento Europeo (CONT).

El resultado del procedimiento de aprobación de la gestión puede ser de tres tipos: concesión, aplazamiento o denegación de la aprobación de la gestión presupuestaria. Los informes finales sobre la aprobación de la gestión presupuestaria también incluyen peticiones específicas dirigidas a la Comisión por el Parlamento Europeo y el Consejo. Estas solicitudes están sujetas a un informe de seguimiento en el que la Comisión esboza las acciones concretas que haya adoptado o que vaya a adoptar.

NOTA QUE ACOMPAÑA A LAS CUENTAS CONSOLIDADAS

Las cuentas anuales consolidadas de la Unión Europea para el año 2018 se han elaborado a partir de la información presentada por las instituciones y organismos de conformidad con el artículo 246, apartado 2, del Reglamento Financiero aplicable al presupuesto general de la Unión Europea. Declaro que han sido elaboradas de conformidad con el título XIII del Reglamento Financiero y con los principios, normas y métodos contables indicados en las notas de los estados financieros.

He obtenido de los contables de esas instituciones y organismos, quienes certificaron su fiabilidad, toda la información necesaria para la elaboración de las cuentas, en donde se detallan los activos y los pasivos de la Unión Europea y la ejecución del presupuesto.

Certifico que, sobre la base de esa información y de los controles que he considerado necesarios para firmar las cuentas de la Comisión Europea, tengo la seguridad razonable de que las cuentas presentan una imagen fiel, en todos los aspectos esenciales, de la situación financiera, los resultados de las operaciones y el flujo de tesorería de la Unión Europea.

Rosa ALDEA BUSQUETS

Contable de la Comisión

21 junio 2019

PUNTOS DESTACADOS DEL EJERCICIO FINANCIERO 2018

Ejecución del presupuesto de la Unión de 2018

Ejecución del presupuesto de la Unión de 2018

El presupuesto aprobado para 2018 se centró en dos grandes prioridades políticas para Europa entre las diez prioridades fijadas por el presidente Juncker al principio del mandato de la Comisión. El primero fue una respuesta a escala europea a los nuevos retos derivados de la compleja situación geopolítica, que van desde la gestión de la migración a la protección de las fronteras exteriores de la UE y la seguridad de sus ciudadanos. El otro fue la inversión estratégica y el crecimiento sostenible, para contribuir a la cohesión económica y crear empleo, en particular para los jóvenes. Además de estas dos claras prioridades, en 2018 el presupuesto de la UE ha continuado, junto con otros instrumentos, prestando apoyo a los agricultores y el desarrollo rural, y profundizando y reforzando las interconexiones y redes estratégicas entre los países de la UE con la aplicación del mercado único digital y la Unión de la Energía. La Comisión continuó apoyando la proyección exterior de la UE como un socio económico y político clave, así como un importante inversor y proveedor de ayuda humanitaria a escala internacional.

La ejecución del presupuesto de la UE en 2018 ascendió a 173 100 millones EUR en créditos de compromiso y a 156 700 millones EUR en créditos de pago.

Casi la mitad de los fondos, 87 400 millones EUR en créditos de compromiso, se destinaron a estimular el crecimiento inteligente e integrador, el empleo, la competitividad y la cohesión . Esto incluye la financiación de la investigación y la innovación en el marco de Horizonte 2020, la educación en el marco de Erasmus +, las pequeñas y medianas empresas en el marco del programa COSME, el Mecanismo Conectar Europa (MCE), el fondo de garantía del Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE), que es el instrumento que respalda el Plan de Inversiones para Europa, y el fomento de la convergencia entre los Estados miembros y las regiones a través de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fondos EIE). Por otra parte, el presupuesto de la UE de apoyo a los agricultores europeos ascendió a 44 400 millones EUR en pagos.

crecimiento inteligente e integrador, el empleo, la competitividad y la cohesión

los agricultores europeos

El presupuesto también se utilizó para reforzar las fronteras exteriores de la Unión y hacer frente a la crisis migratoria y de los refugiados mediante la financiación de acciones que incluyen ayuda de emergencia, reubicación, control fronterizo, reasentamiento, retorno e integración de refugiados y solicitantes de asilo. Por último, el presupuesto continuó financiando programas de apoyo a la protección de la justicia y de los derechos fundamentales, así como la cohesión social, de modo que las sociedades europeas sigan siendo integradoras, libres y justas.

fronteras exteriores

crisis migratoria y de los refugiados

La retirada del Reino Unido de la Unión Europea

La retirada del Reino Unido de la Unión Europea

Antecedentes

Antecedentes

El 23 junio 2016, una mayoría de los ciudadanos del Reino Unido que votaron en el referéndum sobre la pertenencia a la Unión Europea votó a favor de abandonar la UE. El 29 marzo 2017, el Reino Unido notificó formalmente al Consejo Europeo su intención de abandonar la UE y la Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom). Al hacerlo, se activó el artículo 50 del Tratado de la Unión Europea, que establece el procedimiento que permite a un Estado miembro retirarse de la Unión.

El proceso de negociación

El proceso de negociación

El 19 marzo 2018, la Comisión publicó un proyecto de acuerdo de retirada que resaltaba los avances realizados en las negociaciones. En la parte relativa a la liquidación financiera en el marco del proyecto de acuerdo de retirada, la UE y el Reino Unido reflejaron los avances realizados en la primera fase de las negociaciones en un texto jurídico.

El 14 noviembre 2018 se publicó un acuerdo de notificación a nivel de los negociadores sobre el texto completo del proyecto de acuerdo de retirada, así como un resumen de la Declaración Política sobre el marco de las futuras relaciones entre el Reino Unido y la Unión Europea. Ese mismo día, se publicó el proyecto de acuerdo de retirada actualizado y consensuado, en el que el Reino Unido aceptaba cumplir con todas sus obligaciones de pago en virtud del actual marco financiero plurianual (MFP) y de las perspectivas financieras anteriores como si siguiera siendo un Estado miembro, incluida su parte del pasivo y del pasivo contingente de la Unión. El Gobierno del Reino Unido aprobó el proyecto de acuerdo de retirada el 14 de noviembre y el Consejo Europeo lo refrendó el 25 noviembre 2018. El 11 enero 2019, el Consejo (artículo 50) aprobó la Decisión relativa a la celebración del acuerdo de retirada y lo envió al Parlamento Europeo para su aprobación. A petición del Reino Unido, de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 50 del TFUE, el 21 marzo 2019 el Consejo Europeo acordó prorrogar la fecha de salida del Reino Unido hasta el 22 mayo 2019, siempre que la Cámara de los Comunes aprobara el acuerdo de retirada el 29 marzo 2019 a más tardar, y hasta el 12 abril 2019 si no fuera así (12). En relación con ello, la Cámara de los Comunes no aprobó el acuerdo de retirada el 29 marzo 2019 a más tardar y, de nuevo a petición del Reino Unido, el 10 abril 2019 el Consejo Europeo acordó una prórroga a la salida del Reino Unido hasta el 31 octubre 2019 (13). La retirada debe realizarse el primer día del mes siguiente a la finalización de los procedimientos de ratificación o el 1 noviembre 2019, si esta última fecha es anterior. El Reino Unido seguirá siendo un Estado miembro hasta la nueva fecha de retirada, con plenos derechos y obligaciones de conformidad con el artículo 50 del TUE, y tiene derecho a revocar su notificación en cualquier momento.

12

13

Liquidación financiera y cuentas anuales de la UE para 2018

Liquidación financiera y cuentas anuales de la UE para 2018

Con respecto a la liquidación financiera, en el proyecto de Acuerdo de Retirada publicado el 14 noviembre 2018 se declaró que el Reino Unido pagaría todas las obligaciones contraídas en virtud del MFP actual y las perspectivas financieras anteriores como si se tratase de un Estado miembro. Más concretamente, el proyecto de Acuerdo de Retirada afirma que el Reino Unido será responsable ante la Unión, en particular, en cuanto a la parte correspondiente a:

| — | los compromisos presupuestarios del presupuesto de la Unión y los presupuestos de las agencias descentralizadas de la Unión pendientes a 31 diciembre 2020 (véase el artículo 140 del proyecto de Acuerdo de Retirada); |
| --- | --- |

—

los compromisos presupuestarios del presupuesto de la Unión y los presupuestos de las agencias descentralizadas de la Unión pendientes a 31 diciembre 2020 (véase el artículo 140 del proyecto de Acuerdo de Retirada);

| — | la financiación de los pasivos en que la Unión haya incurrido hasta el 31 diciembre 2020, con algunas excepciones (véase el artículo 142); |
| --- | --- |

—

la financiación de los pasivos en que la Unión haya incurrido hasta el 31 diciembre 2020, con algunas excepciones (véase el artículo 142);

| — | los pasivos financieros contingentes de la Unión procedente de operaciones financieras decididas/aprobadas antes de la fecha de retirada (véase el artículo 143 y 144), y |
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—

los pasivos financieros contingentes de la Unión procedente de operaciones financieras decididas/aprobadas antes de la fecha de retirada (véase el artículo 143 y 144), y

| — | los pagos necesarios para pasivos contingentes de la Unión que se generan en relación con los asuntos jurídicos relacionados con los intereses financieros de la Unión (siempre que los hechos que son objeto de estos casos se produjeran a más tardar el 31 diciembre 2020) (véase el artículo 147). |
| --- | --- |

—

los pagos necesarios para pasivos contingentes de la Unión que se generan en relación con los asuntos jurídicos relacionados con los intereses financieros de la Unión (siempre que los hechos que son objeto de estos casos se produjeran a más tardar el 31 diciembre 2020) (véase el artículo 147).

En el momento de la firma de estas cuentas, y a falta de ratificación por el Reino Unido, aún no se conoce la fecha y el modo en que se producirá la retirada (con o sin acuerdo). Sobre la base de la situación actual, no hay incidencia financiera que deba consignarse en las cuentas anuales consolidadas de la UE de 2018.

ESTADOS FINANCIEROS CONSOLIDADOS Y NOTAS EXPLICATIVAS (14)

14

ÍNDICE

ÍNDICE

| BALANCE | 13 |
| --- | --- |

| ESTADO DE RESULTADOS FINANCIEROS | 14 |
| --- | --- |

| ESTADO DEL FLUJO DE TESORERÍA | 15 |
| --- | --- |

| ESTADO DE CAMBIOS EN LOS ACTIVOS NETOS | 16 |
| --- | --- |

| NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS | 17 |
| --- | --- |

| 1. | POLÍTICAS CONTABLES SIGNIFICATIVAS | 17 |
| --- | --- | --- |

1.

| 2. | NOTAS EXPLICATIVAS SOBRE EL BALANCE | 30 |
| --- | --- | --- |

2.

| 3. | NOTAS AL ESTADO DE RESULTADOS FINANCIEROS | 57 |
| --- | --- | --- |

3.

| 4. | ACTIVOS Y PASIVOS CONTINGENTES | 65 |
| --- | --- | --- |

4.

| 5. | COMPROMISOS PRESUPUESTARIOS Y JURÍDICOS | 69 |
| --- | --- | --- |

5.

| 6. | GESTIÓN DEL RIESGO FINANCIERO | 73 |
| --- | --- | --- |

6.

| 7. | INFORMACIÓN SOBRE LAS PARTES RELACIONADAS | 84 |
| --- | --- | --- |

7.

| 8. | HECHOS POSTERIORES A LA FECHA DEL BALANCE | 86 |
| --- | --- | --- |

8.

| 9. | ALCANCE DE LA CONSOLIDACIÓN | 86 |
| --- | --- | --- |

9.

BALANCE

BALANCE

| millones EUR |
| --- |
| | Nota | 31.12.2018 | 31.12.2017 |
| ACTIVOS NO CORRIENTES | | | |
| Activos intangibles | 2.1 | 446 | 405 |
| Inmovilizado material | 2.2 | 11 185 | 10 745 |
| Inversiones contabilizadas utilizando el método de la puesta en equivalencia | 2.3 | 591 | 581 |
| Activos financieros | 2.4 | 65 231 | 59 980 |
| Prefinanciación | 2.5 | 26 006 | 25 022 |
| Títulos de crédito de operaciones con contraprestación e importes recuperables sin contraprestación | 2.6 | 416 | 611 |
| | | 103 875 | 97 344 |
| ACTIVOS CORRIENTES | | | |
| Activos financieros | 2.4 | 4 168 | 8 655 |
| Prefinanciación | 2.5 | 23 968 | 24 005 |
| Títulos de crédito de operaciones con contraprestación e importes recuperables sin contraprestación | 2.6 | 24 248 | 11 755 |
| Existencias | 2.7 | 73 | 295 |
| Efectivo y otros activos equivalentes | 2.8 | 18 113 | 24 111 |
| | | 70 570 | 68 821 |
| TOTAL ACTIVOS | | 174 444 | 166 165 |
| PASIVOS NO CORRIENTES | | | |
| Pensiones y otras prestaciones a los empleados | 2.9 | (80 456 ) | (73 122 ) |
| Provisiones | 2.10 | (3 281 ) | (2 880 ) |
| Pasivos financieros | 2.11 | (53 289 ) | (50 063 ) |
| | | (137 025 ) | (126 065 ) |
| PASIVOS CORRIENTES | | | |
| Provisiones | 2.10 | (852) | (659) |
| Pasivos financieros | 2.11 | (2 617 ) | (6 850 ) |
| Importes por pagar | 2.12 | (32 227 ) | (39 048 ) |
| Gastos devengados e ingresos diferidos | 2.13 | (63 186 ) | (63 902 ) |
| | | (98 882 ) | (110 459 ) |
| TOTAL PASIVO | | (235 907 ) | (236 524 ) |
| ACTIVO NETO | | (61 463 ) | (70 359 ) |
| Reservas | 2.14 | 4 961 | 4 876 |
| Importes a solicitar a los Estados miembros
   (*1) | 2.15 | (66 424 ) | (75 234 ) |
| ACTIVO NETO | | (61 463 ) | (70 359 ) |

millones EUR

Nota

31.12.2018

31.12.2017

ACTIVOS NO CORRIENTES

ACTIVOS NO CORRIENTES

Activos intangibles

Activos intangibles

2.1

2.1

446

446

405

405

Inmovilizado material

Inmovilizado material

2.2

2.2

11 185

11 185

10 745

10 745

Inversiones contabilizadas utilizando el método de la puesta en equivalencia

Inversiones contabilizadas utilizando el método de la puesta en equivalencia

2.3

2.3

591

591

581

581

Activos financieros

Activos financieros

2.4

2.4

65 231

65 231

59 980

59 980

Prefinanciación

Prefinanciación

2.5

2.5

26 006

26 006

25 022

25 022

Títulos de crédito de operaciones con contraprestación e importes recuperables sin contraprestación

Títulos de crédito de operaciones con contraprestación e importes recuperables sin contraprestación

2.6

2.6

416

416

611

611

103 875

103 875

97 344

97 344

ACTIVOS CORRIENTES

ACTIVOS CORRIENTES

Activos financieros

Activos financieros

2.4

2.4

4 168

4 168

8 655

8 655

Prefinanciación

Prefinanciación

2.5

2.5

23 968

23 968

24 005

24 005

Títulos de crédito de operaciones con contraprestación e importes recuperables sin contraprestación

Títulos de crédito de operaciones con contraprestación e importes recuperables sin contraprestación

2.6

2.6

24 248

24 248

11 755

11 755

Existencias

Existencias

2.7

2.7

73

73

295

295

Efectivo y otros activos equivalentes

Efectivo y otros activos equivalentes

2.8

2.8

18 113

18 113

24 111

24 111

70 570

70 570

68 821

68 821

TOTAL ACTIVOS

TOTAL ACTIVOS

174 444

174 444

166 165

166 165

PASIVOS NO CORRIENTES

PASIVOS NO CORRIENTES

Pensiones y otras prestaciones a los empleados

Pensiones y otras prestaciones a los empleados

2.9

2.9

(80 456 )

(80 456 )

(73 122 )

(73 122 )

Provisiones

Provisiones

2.10

2.10

(3 281 )

(3 281 )

(2 880 )

(2 880 )

Pasivos financieros

Pasivos financieros

2.11

2.11

(53 289 )

(53 289 )

(50 063 )

(50 063 )

(137 025 )

(137 025 )

(126 065 )

(126 065 )

PASIVOS CORRIENTES

PASIVOS CORRIENTES

Provisiones

Provisiones

2.10

2.10

(852)

(852)

(659)

(659)

Pasivos financieros

Pasivos financieros

2.11

2.11

(2 617 )

(2 617 )

(6 850 )

(6 850 )

Importes por pagar

Importes por pagar

2.12

2.12

(32 227 )

(32 227 )

(39 048 )

(39 048 )

Gastos devengados e ingresos diferidos

Gastos devengados e ingresos diferidos

2.13

2.13

(63 186 )

(63 186 )

(63 902 )

(63 902 )

(98 882 )

(98 882 )

(110 459 )

(110 459 )

TOTAL PASIVO

TOTAL PASIVO

(235 907 )

(235 907 )

(236 524 )

(236 524 )

ACTIVO NETO

ACTIVO NETO

(61 463 )

(61 463 )

(70 359 )

(70 359 )

Reservas

Reservas

2.14

2.14

4 961

4 961

4 876

4 876

Importes a solicitar a los Estados miembros
   (*1)

Importes a solicitar a los Estados miembros

*1

2.15

2.15

(66 424 )

(66 424 )

(75 234 )

(75 234 )

ACTIVO NETO

ACTIVO NETO

(61 463 )

(61 463 )

(70 359 )

(70 359 )

ESTADO DE RESULTADOS FINANCIEROS

ESTADO DE RESULTADOS FINANCIEROS

| millones EUR |
| --- |
| | Nota | 2018 | 2017 |
| INGRESOS | | | |
| Ingresos en concepto de operaciones sin contraprestación | | | |
| Recursos RNB | 3.1 | 105 780 | 78 620 |
| Recursos propios tradicionales | 3.2 | 22 767 | 20 520 |
| Recursos IVA | 3.3 | 17 624 | 16 947 |
| Multas | 3.4 | 6 740 | 4 664 |
| Recuperación de gastos | 3.5 | 2 215 | 1 879 |
| Otros | 3.6 | 3 312 | 10 376 |
| | | 158 438 | 133 006 |
| Ingresos en concepto de operaciones con contraprestación | | | |
| Ingresos financieros | 3.7 | 3 115 | 1 845 |
| Otros | 3.8 | 1 379 | 1 332 |
| | | 4 494 | 3 177 |
| Total ingresos | | 162 932 | 136 183 |
| GASTOS | | | |
| Ejecutados por los Estados miembros | 3.9 | | |
| Fondo Europeo Agrícola de Garantía | | (43 527 ) | (44 289 ) |
| Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y otros instrumentos de desarrollo rural | | (13 149 ) | (11 359 ) |
| Fondo Europeo de Desarrollo Regional y Fondo de Cohesión | | (30 230 ) | (17 650 ) |
| Fondo Social Europeo | | (11 935 ) | (7 353 ) |
| Otros | | (2 826 ) | (1 253 ) |
| Ejecutado por la Comisión, las agencias ejecutivas y los fondos fiduciarios | 3.10 | (17 551 ) | (15 738 ) |
| Ejecutados por otras agencias y organismos de la UE | 3.11 | (3 396 ) | (2 667 ) |
| Ejecutados por terceros países y organizaciones internacionales | 3.11 | (4 016 ) | (4 115 ) |
| Ejecutado por otras entidades | 3.11 | (3 569 ) | (1 478 ) |
| Costes de personal y pensiones | 3.12 | (10 929 ) | (10 002 ) |
| Cambios en las hipótesis actuariales de las prestaciones a los empleados | 3.13 | — | (3 544 ) |
| Costes financieros | 3.14 | (1 677 ) | (1 896 ) |
| Otros gastos | 3.15 | (6 208 ) | (6 756 ) |
| Total gastos | | (149 014 ) | (128 101 ) |
| RESULTADO ECONÓMICO DEL EJERCICIO | | 13 918 | 8 082 |

millones EUR

Nota

2018

2017

INGRESOS

INGRESOS

Ingresos en concepto de operaciones sin contraprestación

Ingresos en concepto de operaciones sin contraprestación

Recursos RNB

Recursos RNB

3.1

3.1

105 780

105 780

78 620

78 620

Recursos propios tradicionales

Recursos propios tradicionales

3.2

3.2

22 767

22 767

20 520

20 520

Recursos IVA

Recursos IVA

3.3

3.3

17 624

17 624

16 947

16 947

Multas

Multas

3.4

3.4

6 740

6 740

4 664

4 664

Recuperación de gastos

Recuperación de gastos

3.5

3.5

2 215

2 215

1 879

1 879

Otros

Otros

3.6

3.6

3 312

3 312

10 376

10 376

158 438

158 438

133 006

133 006

Ingresos en concepto de operaciones con contraprestación

Ingresos en concepto de operaciones con contraprestación

Ingresos financieros

Ingresos financieros

3.7

3.7

3 115

3 115

1 845

1 845

Otros

Otros

3.8

3.8

1 379

1 379

1 332

1 332

4 494

4 494

3 177

3 177

Total ingresos

Total ingresos

162 932

162 932

136 183

136 183

GASTOS

GASTOS

Ejecutados por los Estados miembros

Ejecutados por los Estados miembros

3.9

3.9

Fondo Europeo Agrícola de Garantía

Fondo Europeo Agrícola de Garantía

(43 527 )

(43 527 )

(44 289 )

(44 289 )

Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y otros instrumentos de desarrollo rural

Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y otros instrumentos de desarrollo rural

(13 149 )

(13 149 )

(11 359 )

(11 359 )

Fondo Europeo de Desarrollo Regional y Fondo de Cohesión

Fondo Europeo de Desarrollo Regional y Fondo de Cohesión

(30 230 )

(30 230 )

(17 650 )

(17 650 )

Fondo Social Europeo

Fondo Social Europeo

(11 935 )

(11 935 )

(7 353 )

(7 353 )

Otros

Otros

(2 826 )

(2 826 )

(1 253 )

(1 253 )

Ejecutado por la Comisión, las agencias ejecutivas y los fondos fiduciarios

Ejecutado por la Comisión, las agencias ejecutivas y los fondos fiduciarios

3.10

3.10

(17 551 )

(17 551 )

(15 738 )

(15 738 )

Ejecutados por otras agencias y organismos de la UE

Ejecutados por otras agencias y organismos de la UE

3.11

3.11

(3 396 )

(3 396 )

(2 667 )

(2 667 )

Ejecutados por terceros países y organizaciones internacionales

Ejecutados por terceros países y organizaciones internacionales

3.11

3.11

(4 016 )

(4 016 )

(4 115 )

(4 115 )

Ejecutado por otras entidades

Ejecutado por otras entidades

3.11

3.11

(3 569 )

(3 569 )

(1 478 )

(1 478 )

Costes de personal y pensiones

Costes de personal y pensiones

3.12

3.12

(10 929 )

(10 929 )

(10 002 )

(10 002 )

Cambios en las hipótesis actuariales de las prestaciones a los empleados

Cambios en las hipótesis actuariales de las prestaciones a los empleados

3.13

3.13

—

(3 544 )

(3 544 )

Costes financieros

Costes financieros

3.14

3.14

(1 677 )

(1 677 )

(1 896 )

(1 896 )

Otros gastos

Otros gastos

3.15

3.15

(6 208 )

(6 208 )

(6 756 )

(6 756 )

Total gastos

Total gastos

(149 014 )

(149 014 )

(128 101 )

(128 101 )

RESULTADO ECONÓMICO DEL EJERCICIO

RESULTADO ECONÓMICO DEL EJERCICIO

13 918

13 918

8 082

8 082

ESTADO DEL FLUJO DE TESORERÍA

ESTADO DEL FLUJO DE TESORERÍA

| millones EUR |
| --- |
| | 2018 | 2017 |
| Resultado económico del ejercicio | 13 918 | 8 082 |
| Actividades de funcionamiento | | |
| Amortización | 104 | 99 |
| Depreciación | 998 | 888 |
| (Anulación de) pérdidas de valor en inversiones | — | — |
| (Aumento)/disminución de préstamos | 1 041 | 497 |
| (Aumento)/disminución de prefinanciaciones | (947) | (3 557 ) |
| (Aumento)/disminución en los títulos de crédito con contraprestación e importes recuperables sin contraprestación | (12 299 ) | (745) |
| (Aumento)/disminución en las existencias | 222 | (130) |
| Aumento/(disminución) del importe de las pensiones y otras prestaciones a los empleados | 7 334 | 5 891 |
| Aumento/(disminución) en las provisiones | 594 | 928 |
| Aumento/(disminución) en el pasivo financiero | (1 007 ) | (438) |
| Aumento/(disminución) de los importes por pagar | (6 821 ) | (957) |
| Aumento/(disminución) de los gastos devengados e ingresos diferidos | (716) | (3 678 ) |
| Excedente presupuestario del ejercicio anterior tomado como ingresos no monetarios | (556) | (6 405 ) |
| Nueva valoración del pasivo por prestaciones a empleados (movimiento no monetario no incluido en el estado de resultados financieros) | (4 396 ) | — |
| Otros movimientos no monetarios | (71) | 3 |
| Actividades de inversión | | |
| (Aumento)/disminución de los activos intangibles y el inmovilizado material | (1 583 ) | (1 687 ) |
| (Aumento)/disminución en las inversiones contabilizadas utilizando el método contable de puesta en equivalencia | (9) | (53) |
| (Aumento)/disminución de los activos financieros disponibles para la venta | (1 811 ) | (3 190 ) |
| (aumento)/disminución en los activos financieros al valor razonable en superávit o déficit | 7 | (22) |
| FLUJO DE TESORERÍA NETO | (5 998 ) | (4 474 ) |
| Aumento /(disminución) neto de efectivo y otros activos equivalentes | (5 998 ) | (4 474 ) |
| Efectivo y otros activos equivalentes al inicio del ejercicio | 24 111 | 28 585 |
| Efectivo y otros activos equivalentes al final del ejercicio | 18 113 | 24 111 |

millones EUR

2018

2017

Resultado económico del ejercicio

Resultado económico del ejercicio

13 918

13 918

8 082

8 082

Actividades de funcionamiento

Actividades de funcionamiento

Amortización

Amortización

104

104

99

99

Depreciación

Depreciación

998

998

888

888

(Anulación de) pérdidas de valor en inversiones

(Anulación de) pérdidas de valor en inversiones

—

—

(Aumento)/disminución de préstamos

(Aumento)/disminución de préstamos

1 041

1 041

497

497

(Aumento)/disminución de prefinanciaciones

(Aumento)/disminución de prefinanciaciones

(947)

(947)

(3 557 )

(3 557 )

(Aumento)/disminución en los títulos de crédito con contraprestación e importes recuperables sin contraprestación

(Aumento)/disminución en los títulos de crédito con contraprestación e importes recuperables sin contraprestación

(12 299 )

(12 299 )

(745)

(745)

(Aumento)/disminución en las existencias

(Aumento)/disminución en las existencias

222

222

(130)

(130)

Aumento/(disminución) del importe de las pensiones y otras prestaciones a los empleados

Aumento/(disminución) del importe de las pensiones y otras prestaciones a los empleados

7 334

7 334

5 891

5 891

Aumento/(disminución) en las provisiones

Aumento/(disminución) en las provisiones

594

594

928

928

Aumento/(disminución) en el pasivo financiero

Aumento/(disminución) en el pasivo financiero

(1 007 )

(1 007 )

(438)

(438)

Aumento/(disminución) de los importes por pagar

Aumento/(disminución) de los importes por pagar

(6 821 )

(6 821 )

(957)

(957)

Aumento/(disminución) de los gastos devengados e ingresos diferidos

Aumento/(disminución) de los gastos devengados e ingresos diferidos

(716)

(716)

(3 678 )

(3 678 )

Excedente presupuestario del ejercicio anterior tomado como ingresos no monetarios

Excedente presupuestario del ejercicio anterior tomado como ingresos no monetarios

(556)

(556)

(6 405 )

(6 405 )

Nueva valoración del pasivo por prestaciones a empleados (movimiento no monetario no incluido en el estado de resultados financieros)

Nueva valoración del pasivo por prestaciones a empleados (movimiento no monetario no incluido en el estado de resultados financieros)

(4 396 )

(4 396 )

—

Otros movimientos no monetarios

Otros movimientos no monetarios

(71)

(71)

3

3

Actividades de inversión

Actividades de inversión

(Aumento)/disminución de los activos intangibles y el inmovilizado material

(Aumento)/disminución de los activos intangibles y el inmovilizado material

(1 583 )

(1 583 )

(1 687 )

(1 687 )

(Aumento)/disminución en las inversiones contabilizadas utilizando el método contable de puesta en equivalencia

(Aumento)/disminución en las inversiones contabilizadas utilizando el método contable de puesta en equivalencia

(9)

(9)

(53)

(53)

(Aumento)/disminución de los activos financieros disponibles para la venta

(Aumento)/disminución de los activos financieros disponibles para la venta

(1 811 )

(1 811 )

(3 190 )

(3 190 )

(aumento)/disminución en los activos financieros al valor razonable en superávit o déficit

(aumento)/disminución en los activos financieros al valor razonable en superávit o déficit

7

7

(22)

(22)

FLUJO DE TESORERÍA NETO

FLUJO DE TESORERÍA NETO

(5 998 )

(5 998 )

(4 474 )

(4 474 )

Aumento /(disminución) neto de efectivo y otros activos equivalentes

Aumento /(disminución) neto de efectivo y otros activos equivalentes

(5 998 )

(5 998 )

(4 474 )

(4 474 )

Efectivo y otros activos equivalentes al inicio del ejercicio

Efectivo y otros activos equivalentes al inicio del ejercicio

24 111

24 111

28 585

28 585

Efectivo y otros activos equivalentes al final del ejercicio

Efectivo y otros activos equivalentes al final del ejercicio

18 113

18 113

24 111

24 111

ESTADO DE CAMBIOS EN LOS ACTIVOS NETOS

ESTADO DE CAMBIOS EN LOS ACTIVOS NETOS

| millones EUR |
| --- |
| | Importes que deben desembolsar los Estados miembros - Superávit / (Déficit) acumulado | Otras reservas | Reserva por valor razonable | Activo neto |
| SALDO a 31.12.2016 | (76 881 ) | 4 516 | 325 | (72 040 ) |
| Movimiento en la reserva del Fondo de Garantía | (20) | 20 | — | — |
| Movimientos en el valor razonable | — | — | (2) | (2) |
| Otros | (11) | 62 | (46) | 5 |
| Resultado de la ejecución presupuestaria de 2016 abonado a los Estados miembros | (6 405 ) | — | — | (6 405 ) |
| Resultado económico del ejercicio | 8 082 | — | — | 8 082 |
| SALDO a 31.12.2017 | (75 234 ) | 4 598 | 278 | (70 359 ) |
| Movimiento en la reserva del Fondo de Garantía | (186) | 186 | — | — |
| Movimientos en el valor razonable | — | — | (47) | (47) |
| Nuevas valoraciones del pasivo por prestaciones a empleados | (4 396 ) | — | — | (4 396 ) |
| Otros | 30 | (54) | — | (24) |
| Resultado de la ejecución presupuestaria de 2017 abonado a los Estados miembros | (556) | — | — | (556) |
| Resultado económico del ejercicio | 13 918 | — | — | 13 918 |
| SALDO a 31.12.2018 | (66 424 ) | 4 730 | 231 | (61 463 ) |

millones EUR

Importes que deben desembolsar los Estados miembros - Superávit / (Déficit) acumulado

Otras reservas

Reserva por valor razonable

Activo neto

SALDO a 31.12.2016

SALDO a 31.12.2016

(76 881 )

(76 881 )

4 516

4 516

325

325

(72 040 )

(72 040 )

Movimiento en la reserva del Fondo de Garantía

Movimiento en la reserva del Fondo de Garantía

(20)

(20)

20

20

—

—

Movimientos en el valor razonable

Movimientos en el valor razonable

—

—

(2)

(2)

(2)

(2)

Otros

Otros

(11)

(11)

62

62

(46)

(46)

5

5

Resultado de la ejecución presupuestaria de 2016 abonado a los Estados miembros

Resultado de la ejecución presupuestaria de 2016 abonado a los Estados miembros

(6 405 )

(6 405 )

—

—

(6 405 )

(6 405 )

Resultado económico del ejercicio

Resultado económico del ejercicio

8 082

8 082

—

—

8 082

8 082

SALDO a 31.12.2017

SALDO a 31.12.2017

(75 234 )

(75 234 )

4 598

4 598

278

278

(70 359 )

(70 359 )

Movimiento en la reserva del Fondo de Garantía

Movimiento en la reserva del Fondo de Garantía

(186)

(186)

186

186

—

—

Movimientos en el valor razonable

Movimientos en el valor razonable

—

—

(47)

(47)

(47)

(47)

Nuevas valoraciones del pasivo por prestaciones a empleados

Nuevas valoraciones del pasivo por prestaciones a empleados

(4 396 )

(4 396 )

—

—

(4 396 )

(4 396 )

Otros

Otros

30

30

(54)

(54)

—

(24)

(24)

Resultado de la ejecución presupuestaria de 2017 abonado a los Estados miembros

Resultado de la ejecución presupuestaria de 2017 abonado a los Estados miembros

(556)

(556)

—

—

(556)

(556)

Resultado económico del ejercicio

Resultado económico del ejercicio

13 918

13 918

—

—

13 918

13 918

SALDO a 31.12.2018

SALDO a 31.12.2018

(66 424 )

(66 424 )

4 730

4 730

231

231

(61 463 )

(61 463 )

NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS

NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS

1.   POLÍTICAS CONTABLES SIGNIFICATIVAS

1.1.   BASE JURÍDICA Y NORMAS CONTABLES

BASE JURÍDICA Y NORMAS CONTABLES

La teneduría de la contabilidad de la UE se efectúa de conformidad con el Reglamento (UE, Euratom) 1046/2018 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 julio 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (15) (DO L 193 de 1.2018, p.1), en lo sucesivo denominado el Reglamento Financiero (RF).

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

15

De conformidad con el artículo 80 del Reglamento Financiero, la UE elabora sus estados financieros basándose en las normas de contabilidad de ejercicio que se basan en las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público (NIC-SP). Estas normas de contabilidad, adoptadas por el contable de la Comisión, han de ser aplicadas en todas las instituciones y organismos de la UE que entran en el ámbito de la consolidación, con el fin de establecer un conjunto uniforme de normas para la contabilización, la evaluación y la presentación de las cuentas, con objeto de armonizar el proceso de elaboración de los estados financieros y la consolidación.

Aplicación de normas nuevas y modificadas de contabilidad de la Unión Europea

Aplicación de normas nuevas y modificadas de contabilidad de la Unión Europea

Normas de contabilidad de la Unión Europea revisadas que son efectivas para ejercicios anuales que comiencen a partir del 1 enero 2018

Las siguientes normas contables, adoptadas por el contable de la Comisión, pasaron a ser obligatorias en el año en curso:

| — | Revisión de la norma de contabilidad 12 «Prestaciones a los empleados»: La norma de contabilidad 12 revisada fue adoptada por el contable en 2017, y se basa en la nueva norma NIC-SP 39 «Prestaciones a los empleados», publicada en julio de 2016. Para la primera aplicación de la norma de contabilidad 12 revisada no hubo ningún impacto significativo en los estados financieros consolidados de la UE, aparte del reconocimiento de cualquier ganancia o pérdida resultante de cambios en las hipótesis actuariales, que, según la norma de contabilidad revisada, se consignan directamente en los activos netos, en contraste con el requisito anterior de reconocer como superávit o déficit. |
| --- | --- |

—

Revisión de la norma de contabilidad 12 «Prestaciones a los empleados»: La norma de contabilidad 12 revisada fue adoptada por el contable en 2017, y se basa en la nueva norma NIC-SP 39 «Prestaciones a los empleados», publicada en julio de 2016. Para la primera aplicación de la norma de contabilidad 12 revisada no hubo ningún impacto significativo en los estados financieros consolidados de la UE, aparte del reconocimiento de cualquier ganancia o pérdida resultante de cambios en las hipótesis actuariales, que, según la norma de contabilidad revisada, se consignan directamente en los activos netos, en contraste con el requisito anterior de reconocer como superávit o déficit.

Nueva norma de contabilidad de la UE aprobada pero aún no efectiva a 31 diciembre 2018

La UE no ha aplicado la siguiente nueva norma de contabilidad, aprobada por el contable de la Comisión pero todavía no efectiva:

| — | Nueva norma de contabilidad 20 «Combinaciones del sector público» (efectiva para períodos anuales que comiencen el 1 enero 2019 o a partir de esa fecha): La norma de contabilidad 20, que se basa en la norma NIC-SP 40 «Combinaciones del sector público», establece la clasificación de una combinación del sector público en dos tipos diferentes en función de si la transacción se realiza bajo control compartido o no: i) la concentración, en la que la operación se basa en el valor activo neto de la entidad combinada con la UE, y ii) la adquisición, en la que la transacción se basa en el valor razonable en la fecha de adquisición de la entidad adquirida por la UE. Ambas tienen distintos requisitos y niveles de comunicación, a fin de proporcionar una mejor comprensión de sus efectos por parte de los usuarios de los estados financieros de la UE.
  Las repercusiones sobre los estados financieros de la UE en el año de solicitud inicial dependerán de si en dicho plazo la UE entra en una transacción de combinación del sector público. |
| --- | --- |

—

Nueva norma de contabilidad 20 «Combinaciones del sector público» (efectiva para períodos anuales que comiencen el 1 enero 2019 o a partir de esa fecha): La norma de contabilidad 20, que se basa en la norma NIC-SP 40 «Combinaciones del sector público», establece la clasificación de una combinación del sector público en dos tipos diferentes en función de si la transacción se realiza bajo control compartido o no: i) la concentración, en la que la operación se basa en el valor activo neto de la entidad combinada con la UE, y ii) la adquisición, en la que la transacción se basa en el valor razonable en la fecha de adquisición de la entidad adquirida por la UE. Ambas tienen distintos requisitos y niveles de comunicación, a fin de proporcionar una mejor comprensión de sus efectos por parte de los usuarios de los estados financieros de la UE.

Las repercusiones sobre los estados financieros de la UE en el año de solicitud inicial dependerán de si en dicho plazo la UE entra en una transacción de combinación del sector público.

1.2.   PRINCIPIOS CONTABLES

PRINCIPIOS CONTABLES

El objetivo de los estados financieros es facilitar información útil a una amplia gama de usuarios sobre la situación financiera, el rendimiento y los flujos de tesorería de una entidad. En el caso de la UE en tanto que entidad pública, los objetivos son, más específicamente, proporcionar información útil para la toma de decisiones y demostrar la responsabilidad de la entidad en relación con los recursos que se le confían. El presente documento se ha elaborado teniendo en cuenta estos objetivos.

El conjunto de las consideraciones (o principios de contabilidad) que deben seguirse en la elaboración de los estados financieros se establecen en la norma de contabilidad n.o 1 de la UE «Estados financieros» y son las mismas que las descritas en la norma NIC-SP 1, es decir: presentación fiel, principio de devengo, continuación de las actividades, uniformidad en la presentación, importancia relativa, agregación, compensación e información comparativa. Las características cualitativas de la información financiera son: pertinencia, imagen fiel (fiabilidad), comprensibilidad, oportunidad, comparabilidad y verificabilidad.

o

1.3.   CONSOLIDACIÓN

CONSOLIDACIÓN

Alcance de la consolidación

Alcance de la consolidación

Los estados financieros consolidados de la UE incluyen a todas las entidades controladas significativas (por ejemplo, las instituciones de la UE (incluida la Comisión), y las agencias de la UE) las entidades asociadas y empresas en participación. La lista completa de entidades consolidadas puede consultarse en la nota 9 de los estados financieros de la UE. La lista incluye ahora a 52 entidades controladas, y una entidad asociada. Las entidades que entran en el ámbito de la consolidación, pero que no son relevantes para los estados financieros consolidados de la UE en su conjunto, no necesitan ser consolidadas o contabilizadas utilizando el método de la puesta en equivalencia cuando hacerlo supondría un tiempo o un coste excesivo para la UE. Dichas entidades se denominan «menores» y se enumeran por separado en la nota 9. En 2018, 7 entidades han sido clasificadas como entidades de importancia menor.

9

9

Entidades controladas

Entidades controladas

La decisión de incluir a una entidad en el ámbito de la consolidación se basa en el concepto de control. Las entidades controladas son todas las entidades en relación con las cuales la UE está expuesta, o tiene derecho, a distintas prestaciones derivadas de su participación y tiene la posibilidad de influir sobre la naturaleza y el importe de esas prestaciones a través del poder que ejerce sobre la otra entidad. Esa competencia debe poder ejercerse actualmente y debe referirse a las actividades pertinentes de la entidad. Las entidades controladas están completamente consolidadas. La consolidación comienza en la primera fecha en la que el control existe, y termina cuando tal control deja de existir.

Los indicadores de control más comunes dentro de la UE son: creación de la entidad en virtud de los tratados fundacionales o del Derecho derivado, financiación de la entidad con cargo al presupuesto de la UE, existencia de derechos de voto en los órganos directivos, auditoría por el Tribunal de Cuentas Europeo y aprobación de la gestión presupuestaria por el Parlamento Europeo. Se realiza una evaluación específica a nivel de cada entidad para determinar si uno o todos los criterios mencionados bastan para poner en marcha el control.

Con arreglo a este planteamiento, se considera que las instituciones (exceptuado el BCE) y las agencias (exceptuadas las agencias del antiguo segundo pilar) de la UE están bajo el control exclusivo de la UE y se incluyen, por lo tanto, en el ámbito de la consolidación. Asimismo, la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) en liquidación también se considera una entidad controlada.

Se han eliminado todos los saldos y las operaciones recíprocas significativas entre las entidades controladas por la UE. Por el contrario, como no son significativas, las pérdidas y ganancias no realizadas vinculadas a las operaciones no se han eliminado.

Acuerdos conjuntos

Acuerdos conjuntos

Un acuerdo conjunto es un acuerdo sobre el cual dos o más partes ostentan el control compartido. Control conjunto es el control compartido de un acuerdo en virtud de un acuerdo contractual y solo existirá cuando las decisiones sobre las pertinentes actividades requieran el consentimiento unánime de todas las partes que comparten el control. Los acuerdos conjuntos pueden ser operaciones conjuntas o empresas en participación. En caso de que el acuerdo conjunto se haya estructurado a través de un vehículo independiente y las partes en el acuerdo conjunto detente derechos sobre los activos netos del acuerdo, este acuerdo conjunto es clasificado como empresa en participación. Las participaciones en las empresas en participación se contabilizan utilizando el método de puesta en equivalencia (véase la nota 1.5.4). En el caso de que las Partes tengan derechos sobre los activos y obligaciones por los pasivos relacionados con el acuerdo, este acuerdo conjunto se clasifica como empresa en participación. En relación con sus intereses en operaciones conjuntas, la UE reconoce, en sus estados financieros: sus activos y pasivos, ingresos y gastos, así como la parte de los activos, pasivos, ingresos y gastos que detente o en los que haya incurrido conjuntamente.

1.5.4

Entidades asociadas

Entidades asociadas

Se trata de entidades sobre las que la UE tiene, directa o indirectamente, una influencia significativa, pero no controla. Se supone que existe una influencia significativa si la UE posee, directa o indirectamente, al menos el 20 % de los derechos de voto. Las participaciones en las entidades asociadas se contabilizan utilizando el método de puesta en equivalencia (véase la nota 1.5.4).

1.5.4

Entidades no consolidadas cuyos fondos son gestionados por la Comisión

Entidades no consolidadas cuyos fondos son gestionados por la Comisión

Los recursos del régimen común del seguro de enfermedad del personal de la UE, del Fondo Europeo de Desarrollo y del Fondo de Garantía de los Participantes son gestionados por la Comisión en su nombre. No obstante, como estas entidades no están controladas por la Unión Europea no están consolidadas en los estados financieros.

1.4.   BASE DE LA PREPARACIÓN

BASE DE LA PREPARACIÓN

Los estados financieros se presentan anualmente. El ejercicio comienza el 1 de enero y concluye el 31 de diciembre.

1.4.1.   
  Moneda y bases de conversión

Moneda y bases de conversión

Moneda funcional y moneda de presentación

Moneda funcional y moneda de presentación

Los estados financieros se presentan en millones EUR, que es la moneda funcional de la UE y la moneda en que se elaboran.

Operaciones y saldos

Operaciones y saldos

Las operaciones en divisas se convierten en EUR utilizando los tipos de cambio correspondientes a las fechas de las operaciones. Las pérdidas y ganancias en divisas resultantes de la liquidación de transacciones en divisas y de la nueva conversión a tipos de cambio de final de ejercicio de los activos y pasivos monetarios denominados en divisas se consignan en el estado de resultados financieros. Las diferencias de conversión en instrumentos financieros no monetarios clasificados como disponibles para la venta se incluyen en la reserva por valor razonable.

Se utilizan métodos de conversión distintos en el inmovilizado material y en el activo intangible, que mantienen su valoración en EUR utilizando la cotización vigente en la fecha de compra.

Los saldos de final de ejercicio de activos y pasivos monetarios denominados en monedas extranjeras se convierten en euros sobre la base de los tipos de cambio aplicables a 31 de diciembre:

Tipos de cambio del euro

Tipos de cambio del euro

| Moneda | 31.12.2018 | 31.12.2017 | Moneda | 31.12.2018 | 31.12.2017 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| BGN | 1,9558 | 1,9558 | PLN | 4,3014 | 4,177 |
| CZK | 25,7240 | 25,5350 | RON | 4,6635 | 4,6585 |
| DKK | 7,4673 | 7,4449 | SEK | 10,2548 | 9,8438 |
| GBP | 0,8945 | 0,8872 | CHF | 1,1269 | 1,1702 |
| HRK | 7,4125 | 7,4400 | JPY | 125,8500 | 135,01 |
| HUF | 320,9800 | 310,3300 | USD | 1,145 | 1,1993 |

Moneda

31.12.2018

31.12.2017

Moneda

31.12.2018

31.12.2017

BGN

BGN

1,9558

1,9558

1,9558

1,9558

PLN

PLN

4,3014

4,3014

4,177

4,177

CZK

CZK

25,7240

25,7240

25,5350

25,5350

RON

RON

4,6635

4,6635

4,6585

4,6585

DKK

DKK

7,4673

7,4673

7,4449

7,4449

SEK

SEK

10,2548

10,2548

9,8438

9,8438

GBP

GBP

0,8945

0,8945

0,8872

0,8872

CHF

CHF

1,1269

1,1269

1,1702

1,1702

HRK

HRK

7,4125

7,4125

7,4400

7,4400

JPY

JPY

125,8500

125,8500

135,01

135,01

HUF

HUF

320,9800

320,9800

310,3300

310,3300

USD

USD

1,145

1,145

1,1993

1,1993

1.4.2.   
  Uso de estimaciones

Uso de estimaciones

Con arreglo a las NIC-SP y a los principios contables generalmente aceptados, los estados financieros incluyen necesariamente cantidades basadas en estimaciones e hipótesis de los gestores basadas en la información más fiable de que se disponga. Las estimaciones significativas incluyen, entre otras cosas: los importes del pasivo por prestaciones a empleados, las provisiones, el riesgo financiero de las existencias y los títulos de crédito, los ingresos y gastos devengados, los activos y pasivos contingentes, el grado de deterioro del valor del inmovilizado material y de los activos intangibles y los importes reflejados en las notas relativas a los instrumentos financieros. Los resultados reales podrían diferir de las estimaciones. Los cambios en las estimaciones se reflejan en el período en que se conocen.

1.5.   BALANCE

BALANCE

1.5.1.   
  Activos intangibles

Activos intangibles

Las licencias de programas informáticos adquiridas se consignan al coste histórico menos la amortización acumulada y las pérdidas por deterioro del valor. Los activos se amortizan por el método lineal a lo largo de su vida útil estimada. Las estimaciones de vida útil de los activos intangibles dependen de su periodo de vida económica o jurídica específica determinada por un acuerdo. Los activos intangibles generados internamente se capitalizan cuando se cumplen los criterios pertinentes de las normas contables de la UE y los gastos se vinculan únicamente a la fase de desarrollo del activo. Los costes capitalizables incluyen todos los costes directamente atribuibles necesarios para crear, producir y preparar el activo para que pueda operar de la forma prevista por la dirección. Los costes asociados a actividades de investigación, los costes de desarrollo no capitalizables y los costes de mantenimiento se reconocen como gastos en el momento en que se contraen.

1.5.2.   
  Inmovilizado material

Inmovilizado material

Todo el inmovilizado material se consigna al coste histórico menos la amortización acumulada y las pérdidas por deterioro del valor. El coste incluye los gastos que son directamente atribuibles a la adquisición, construcción o transferencia del activo.

Los costes subsiguientes se incluyen en el valor contable del activo o se consignan como activo independiente, según el caso, solo cuando resulta probable que puedan derivarse futuros beneficios económicos para la EU relacionados con la partida y que el coste de la misma pueda medirse de forma fiable. Los costes de las reparaciones y el mantenimiento se consignan en el estado de resultados financieros durante el ejercicio en que se contraen.

Los terrenos y las obras de arte no se deprecian, pues se considera que tienen una vida útil indefinida. Los activos en construcción tampoco se deprecian dado que todavía no están disponibles para su uso. La depreciación de los demás activos se calcula utilizando el método lineal, para asignar su coste, deducido su valor residual, en función de su vida útil estimada, del siguiente modo:

| Tipo de activo | Índice de depreciación por el método de depreciación lineal |
| --- | --- |
| Inmuebles | Del 4 % al 10 % |
| Activos en el sector espacial | Del 8 % al 25 % |
| Instalaciones y equipos | Del 10 % al 25 % |
| Mobiliario y vehículos | Del 0 % al 25 % |
| Material informático | Del 25 % al 33 % |
| Otros | Del 10 % al 33 % |

Tipo de activo

Índice de depreciación por el método de depreciación lineal

Inmuebles

Inmuebles

Del 4 % al 10 %

Del 4 % al 10 %

Activos en el sector espacial

Activos en el sector espacial

Del 8 % al 25 %

Del 8 % al 25 %

Instalaciones y equipos

Instalaciones y equipos

Del 10 % al 25 %

Del 10 % al 25 %

Mobiliario y vehículos

Mobiliario y vehículos

Del 0 % al 25 %

Del 0 % al 25 %

Material informático

Material informático

Del 25 % al 33 %

Del 25 % al 33 %

Otros

Otros

Del 10 % al 33 %

Del 10 % al 33 %

Los beneficios y pérdidas en relación con las enajenaciones se determinan comparando los ingresos menos los gastos de venta con el valor contable del activo cedido y se incluyen en el estado de resultados financieros.

Arrendamientos

Arrendamientos

Los arrendamientos de inmovilizados materiales con respecto de los cuales la UE ha asumido sustancialmente todos los riesgos y las compensaciones inherentes a la propiedad, se clasifican como arrendamientos financieros. Cada uno de ellos se capitaliza al inicio del arrendamiento por un importe que será el menor entre el valor razonable del activo arrendado y el valor actual de los pagos mínimos acordados por el arrendamiento. El elemento de intereses del pago del arrendamiento financiero se imputará a los gastos durante el período de arrendamiento a un tipo constante en relación con el saldo pendiente. Las obligaciones de pago de rentas, netas de cargas financieras, se incluyen en los pasivos financieros (corrientes y no corrientes). El elemento de intereses del coste financiero se carga al estado de resultados financieros a lo largo del periodo de arrendamiento con el fin de producir un tipo de interés periódico constante sobre el saldo restante del pasivo para cada periodo. Los activos mantenidos en virtud de arrendamientos financieros se amortizan con arreglo a su periodo de vida útil o al periodo de arrendamiento, si este es más breve.

Los arrendamientos en los que el arrendador mantiene una parte significativa de los riesgos y las compensaciones inherentes a la propiedad se clasifican como arrendamientos operativos. Los pagos de arrendamiento operativo se reconocen como gastos en el estado de resultados financieros siguiendo el método lineal a lo largo del plazo del arrendamiento.

1.5.3.   
  Deterioro del valor de activos no financieros

Deterioro del valor de activos no financieros

Los activos que tienen una vida útil indefinida no son objeto de amortización/depreciación y su deterioro del valor se comprueba anualmente. Los activos que son objeto de amortización/depreciación se revisan para comprobar si su valor se ha deteriorado siempre que el valor contable pueda no ser recuperable debido a determinados hechos o cambios de las circunstancias. Un deterioro del valor se consigna por el importe en que el valor contable supera el importe recuperable (servicio). Este último será su valor de uso o el valor razonable del activo menos los costes de venta, si éste es mayor.

Los valores residuales y las vidas útiles del inmovilizado material y de los activos intangibles se revisan y se ajustan, si procede, al menos una vez al año. El valor contable de un activo se reduce inmediatamente a su importe (servicio) recuperable si el primero es mayor que el importe (servicio) recuperable estimado. Si las razones para un deterioro del valor reconocido en ejercicios anteriores dejan de ser pertinentes, se invierten en consecuencia las pérdidas por deterioro del valor.

1.5.4.   
  Inversiones contabilizadas utilizando el método de la puesta en equivalencia

Inversiones contabilizadas utilizando el método de la puesta en equivalencia

Participaciones en entidades asociadas y empresas en participación

Participaciones en entidades asociadas y empresas en participación

Las inversiones contabilizadas utilizando el método de puesta en equivalencia se consignan inicialmente al coste, siendo el importe en libros posteriormente incrementado o reducido para incluir el porcentaje de la UE en el superávit o el déficit de la entidad participada después de la fecha de adquisición. La cuota de la UE en el superávit o déficit de la entidad participada consta en el estado de resultados financieros, y su porcentaje en los movimientos de la entidad participada en el patrimonio neto se consigna en las reservas dentro del activo neto. El valor contable de la empresa en participación o entidad asociada en los estados financieros en la fecha del balance es igual al coste inicial más todos los movimientos (contribuciones ulteriores, participación en los resultados económicos, movimientos de las reservas, deterioro del valor y dividendos). Las distribuciones recibidas de una entidad asociada o una empresa en participación reducen el valor contable del activo.

Si la cuota de la UE en los déficits de inversión contabilizada siguiendo el método de puesta en equivalencia iguala o excede sus intereses en la inversión, la UE dejará de reconocer la parte que le pudiera corresponder en ulteriores pérdidas (en lo sucesivo, «pérdidas no reconocidas»). Una vez que el interés de la UE se haya reducido a cero, tendrá en cuenta las pérdidas adicionales mediante el reconocimiento de un pasivo, sólo en la medida que haya incurrido en obligaciones legales o implícitas, o bien haya efectuado pagos en nombre de la entidad.

Si hay indicios de deterioro del valor, es necesario reajustar a la baja el importe recuperable. El importe recuperable se determina según lo descrito en la nota 1.5.3. Si posteriormente dejan de ser pertinentes las razones que motivaban un deterioro, se invierten las pérdidas por deterioro del valor hasta el valor contable que se habría determinado en caso de que no se hubieran reconocido tales pérdidas.

1.5.3

Cuando la UE posee el 20 % o más de un fondo de inversión, no intenta ejercer una influencia significativa. Por lo tanto, dichos fondos son tratados como instrumentos financieros y clasificados como activos financieros disponibles para la venta.

Las entidades asociadas y empresas en participación clasificadas como entidades de menor importancia no se contabilizan según el método de puesta en equivalencia. Las contribuciones de la UE a dichas entidades se contabilizan como un gasto del ejercicio.

1.5.5.   
  Activos financieros

Activos financieros

Clasificación

Clasificación

La UE clasifica sus activos financieros en las siguientes categorías: activos financieros al valor razonable como superávit o déficit empréstitos y títulos de crédito; inversiones mantenidas hasta el vencimiento, y activos financieros disponibles para la venta. La clasificación de los instrumentos financieros se determina en el momento de su valoración inicial y se evalúa de nuevo en cada fecha de balance.

i)   Activos financieros al valor razonable al valor razonable en superávit o déficit

Activos financieros al valor razonable al valor razonable en superávit o déficit

Un activo financiero se clasifica dentro de esta categoría si se adquiere principalmente con la intención de venderlo a corto plazo o si así lo designa la entidad. Los derivados están también en esta categoría. Los activos de esta categoría están clasificados como activos corrientes si se espera que se realicen en el período de doce meses desde la fecha de balance.

ii)   Préstamos y títulos de crédito

Préstamos y títulos de crédito

Los préstamos y los títulos de crédito son activos financieros no derivados con pagos fijos o determinables que no cotizan en un mercado activo. Surgen cuando la UE proporciona dinero, bienes o servicios directamente a un deudor sin intención de negociar los títulos de crédito o, en caso de que la UE se subrogue en los derechos del acreedor original, tras un pago realizado por la UE en virtud de un contrato de garantía. Los pagos adeudados en el plazo de 12 meses a partir de la fecha del balance se clasifican como activos corrientes. Los pagos adeudados tras un plazo de 12 meses a partir de la fecha del balance se clasifican como activos no corrientes. Los préstamos y títulos de crédito incluyen los depósitos a plazo con vencimiento original superior a tres meses.

iii)   Inversiones mantenidas hasta el vencimiento

Inversiones mantenidas hasta el vencimiento

Las inversiones mantenidas hasta el vencimiento son activos financieros no derivados con pagos fijos o determinables y vencimientos fijos que la UE tiene la clara intención y la capacidad para mantener hasta el vencimiento. Durante este ejercicio, la UE no realizó ninguna inversión en esta categoría.

iv)   Activos financieros disponibles para la venta

Activos financieros disponibles para la venta

Los activos financieros disponibles para la venta son productos no derivados, designados en esta categoría o no clasificados en ninguna de las otras categorías. Están clasificados como activos corrientes o no corrientes, dependiendo del período durante el cual la UE espera mantenerlos. Las inversiones en entidades no consolidadas ni contabilizadas utilizando el método de puesta en equivalencia, y otras inversiones en instrumentos de capital (por ejemplo, operaciones de capital riesgo) están también clasificadas como activos financieros disponibles para la venta.

Reconocimiento y valoración iniciales

Reconocimiento y valoración iniciales

Las compras y ventas de activos financieros al valor razonable en superávit o déficit, mantenidas hasta su vencimiento y disponibles para la venta (excepto el efectivo y otros activos equivalentes), se consignan en la fecha de la operación (la fecha en que la UE se compromete a comprar o vender el activo). Los equivalentes al efectivo y los préstamos se reconocerán cuando el efectivo se deposite en una entidad financiera o se haya adelantado a los prestatarios. Los instrumentos financieros se consignan inicialmente al valor razonable. Para todos los activos financieros no contabilizados al valor razonable en superávit o déficit se añaden los costes de las transacciones para el valor razonable en el reconocimiento inicial. Los activos financieros contabilizados al valor razonable en superávit o déficit se consignan inicialmente al valor razonable y los costes de transacción se asientan como gastos en el estado de resultados financieros.

El valor razonable de un activo financiero en el momento de la valoración inicial es normalmente el precio de transacción (es decir, el valor razonable de la contraprestación recibida), a menos que el valor razonable de ese instrumento se ponga de manifiesto mediante la comparación con otras transacciones de mercado actuales y observables del mismo instrumento o se base en una técnica de valoración cuyas variables incluyan solamente datos de mercados observables (por ejemoplo, en el caso de algunos contratos de derivados). Sin embargo, cuando se concede un préstamo a largo plazo que no genera intereses o genera un interés por debajo de las condiciones de mercado, su valor razonable puede calcularse como el valor actualizado de todos los futuros ingresos de efectivo descontados utilizando el tipo de interés vigente en el mercado para un instrumento similar con una calificación de solvencia parecida.

Los empréstitos concedidos se valoran según su valor nominal, que se considera constituye el valor razonable del empréstito. La lógica detrás de este razonamiento es la siguiente:

| — | El «entorno de mercado» para las actividades de préstamo de la UE es muy específico y difiere del mercado de capital utilizado para emitir bonos comerciales o del Estado. Como en estos mercados los prestamistas tienen la oportunidad de elegir inversiones alternativas, la posibilidad de oportunidad se incluye en los precios de mercado. Sin embargo, esta oportunidad de elegir inversiones alternativas no existe para la UE, que no está facultada para invertir dinero en los mercados de capital; solo toma fondos prestados para prestarlos al mismo tipo. Por consiguiente, la UE no dispone de una opción alternativa de prestar o invertir para las sumas que toma en préstamo. No hay costes de oportunidad y no existe, por tanto, una base de comparación con los intereses de mercado. De hecho, la propia operación de préstamo de la UE representa el mercado. En esencia, dado que no es de aplicación el coste de oportunidad «opción», el precio de mercado no refleja fielmente el fondo de las operaciones de préstamo de la UE. Por lo tanto, no es apropiado determinar el valor razonable de las actividades de préstamo de la UE con referencia a los bonos comerciales o del Estado. |
| --- | --- |

—

El «entorno de mercado» para las actividades de préstamo de la UE es muy específico y difiere del mercado de capital utilizado para emitir bonos comerciales o del Estado. Como en estos mercados los prestamistas tienen la oportunidad de elegir inversiones alternativas, la posibilidad de oportunidad se incluye en los precios de mercado. Sin embargo, esta oportunidad de elegir inversiones alternativas no existe para la UE, que no está facultada para invertir dinero en los mercados de capital; solo toma fondos prestados para prestarlos al mismo tipo. Por consiguiente, la UE no dispone de una opción alternativa de prestar o invertir para las sumas que toma en préstamo. No hay costes de oportunidad y no existe, por tanto, una base de comparación con los intereses de mercado. De hecho, la propia operación de préstamo de la UE representa el mercado. En esencia, dado que no es de aplicación el coste de oportunidad «opción», el precio de mercado no refleja fielmente el fondo de las operaciones de préstamo de la UE. Por lo tanto, no es apropiado determinar el valor razonable de las actividades de préstamo de la UE con referencia a los bonos comerciales o del Estado.

| — | Asimismo, como no existe un mercado activo ni transacciones similares para establecer una comparación, el tipo de interés que deberá utilizar la UE para valorar razonablemente sus operaciones de préstamo en el marco del MEEF, de la balanza de pagos y otros préstamos, debe ser el tipo de interés aplicado. |
| --- | --- |

—

Asimismo, como no existe un mercado activo ni transacciones similares para establecer una comparación, el tipo de interés que deberá utilizar la UE para valorar razonablemente sus operaciones de préstamo en el marco del MEEF, de la balanza de pagos y otros préstamos, debe ser el tipo de interés aplicado.

| — | Además, para estos préstamos, hay efectos de compensación entre los préstamos y los empréstitos en la medida en que se trata de operaciones adosadas. Así, el interés efectivo correspondiente al préstamo coincide con el tipo de interés efectivo correspondiente al empréstito relacionado. Los costes de transacción soportados por la UE y repercutidos posteriormente sobre el beneficiario del empréstito se consignan directamente en el estado de resultados financieros. |
| --- | --- |

—

Además, para estos préstamos, hay efectos de compensación entre los préstamos y los empréstitos en la medida en que se trata de operaciones adosadas. Así, el interés efectivo correspondiente al préstamo coincide con el tipo de interés efectivo correspondiente al empréstito relacionado. Los costes de transacción soportados por la UE y repercutidos posteriormente sobre el beneficiario del empréstito se consignan directamente en el estado de resultados financieros.

Los instrumentos financieros se dan de baja en las cuentas cuando los derechos a recibir flujos de tesorería de las inversiones han expirado o la UE ha transferido sustancialmente todos los riesgos y las compensaciones inherentes a la propiedad a otra parte.

Valoración subsiguiente

Valoración subsiguiente

| a) | Los activos financieros al valor razonable en superávit o déficit se consignan posteriormente al valor razonable. El superávit o déficit derivados de cambios en el valor razonable de esta categoría de activos se imputan en el estado de resultados financieros en el periodo en que se producen. |
| --- | --- |

a)

Los activos financieros al valor razonable en superávit o déficit se consignan posteriormente al valor razonable. El superávit o déficit derivados de cambios en el valor razonable de esta categoría de activos se imputan en el estado de resultados financieros en el periodo en que se producen.

| b) | Los préstamos y títulos de crédito y las inversiones mantenidas hasta su vencimiento se contabilizan al coste amortizado utilizando el método del tipo de interés efectivo. En el caso de los préstamos concedidos con fondos tomados en préstamo se aplica el mismo tipo de interés efectivo tanto a los empréstitos como a los fondos tomados en préstamo, puesto que estos empréstitos tienen las características de las «operaciones adosadas» y las diferencias entre las condiciones y las cantidades de los empréstitos y los préstamos no son significativas. Los costes de transacción soportados por la UE y repercutidos posteriormente sobre el beneficiario del empréstito se consignan directamente en el estado de resultados financieros. |
| --- | --- |

b)

Los préstamos y títulos de crédito y las inversiones mantenidas hasta su vencimiento se contabilizan al coste amortizado utilizando el método del tipo de interés efectivo. En el caso de los préstamos concedidos con fondos tomados en préstamo se aplica el mismo tipo de interés efectivo tanto a los empréstitos como a los fondos tomados en préstamo, puesto que estos empréstitos tienen las características de las «operaciones adosadas» y las diferencias entre las condiciones y las cantidades de los empréstitos y los préstamos no son significativas. Los costes de transacción soportados por la UE y repercutidos posteriormente sobre el beneficiario del empréstito se consignan directamente en el estado de resultados financieros.

| c) | Los préstamos y títulos de crédito y las inversiones mantenidas hasta su vencimiento se contabilizan al coste amortizado utilizando el método del tipo de interés efectivo. En la actualidad la UE no realiza inversiones mantenidas hasta su vencimiento. |
| --- | --- |

c)

Los préstamos y títulos de crédito y las inversiones mantenidas hasta su vencimiento se contabilizan al coste amortizado utilizando el método del tipo de interés efectivo. En la actualidad la UE no realiza inversiones mantenidas hasta su vencimiento.

| d) | Los activos financieros disponibles para la venta se consignan posteriormente al valor razonable. Las pérdidas y ganancias derivadas de cambios en el valor razonable de los activos financieros disponibles para la venta se consignan en la reserva por valor razonable, a excepción de las diferencias de conversión en los activos monetarios que se consignan en el estado de resultados financieros. Cuando los activos clasificados como disponibles para la venta se dan de baja o su valor se deteriora, los ajustes al valor razonable acumulados consignados previamente en la reserva por valor razonable se consignan en el estado de resultados financieros. Los intereses sobre los activos financieros realizables calculados utilizando el método del tipo de interés efectivo se consignan en el estado de resultados financieros. Los dividendos de los instrumentos de capital realizables se consignan cuando se establece el derecho de la UE a recibir el pago. |
| --- | --- |

d)

Los activos financieros disponibles para la venta se consignan posteriormente al valor razonable. Las pérdidas y ganancias derivadas de cambios en el valor razonable de los activos financieros disponibles para la venta se consignan en la reserva por valor razonable, a excepción de las diferencias de conversión en los activos monetarios que se consignan en el estado de resultados financieros. Cuando los activos clasificados como disponibles para la venta se dan de baja o su valor se deteriora, los ajustes al valor razonable acumulados consignados previamente en la reserva por valor razonable se consignan en el estado de resultados financieros. Los intereses sobre los activos financieros realizables calculados utilizando el método del tipo de interés efectivo se consignan en el estado de resultados financieros. Los dividendos de los instrumentos de capital realizables se consignan cuando se establece el derecho de la UE a recibir el pago.

Los valores razonables de las inversiones con cotización en mercados activos se basan en precios de oferta actualizados. Si el mercado de un activo financiero no está activo (y para los valores sin cotización y derivados OTC), la UE establece un valor razonable utilizando técnicas de valoración. como, por ejemplo, las operaciones recientes en condiciones de mercado, la referencia a otros instrumentos idénticos en lo fundamental, el análisis del flujo de tesorería descontado, los modelos de valoración de opciones y otras técnicas de valoración utilizadas habitualmente por los participantes en el mercado.

Las inversiones en fondos de capital riesgo, clasificadas como activos financieros disponibles para la venta, que no tengan un precio de mercado cotizado en un mercado activo, se valoran de acuerdo con el valor del activo neto atribuible, considerado como equivalente a su valor razonable.

Cuando el valor razonable de las inversiones en instrumentos de capital que no tienen un precio de cotización en un mercado activo no puede calcularse de forma fidedigna, dichas inversiones se valoran al precio de coste menos las pérdidas por deterioro del valor.

Deterioro del valor de los activos financieros

Deterioro del valor de los activos financieros

El valor de un activo financiero se ha deteriorado y se constatan las pérdidas si, y sólo si, hay pruebas objetivas del deterioro del valor como consecuencia de uno o más eventos ocurridos después de la consignación inicial del activo y el evento (o eventos) que provoca la pérdida repercute en los flujos de tesorería futuros estimados del activo financiero que pueden calcularse de forma fidedigna. La UE evalúa en cada fecha de presentación de la información si existe alguna prueba objetiva de que un activo financiero haya perdido valor.

a)   Activos contabilizados al coste amortizado

Activos contabilizados al coste amortizado

Si existen pruebas objetivas de que se ha incurrido en una pérdida por deterioro del valor en préstamos y títulos de crédito o sobre inversiones mantenidas hasta su vencimiento contabilizadas al coste amortizado, el importe de la pérdida se calcula como la diferencia entre el valor contable del activo y el valor actualizado de los flujos de tesorería futuros estimados (excluidas las pérdidas futuras por créditos incobrables que no se hayan contraído) descontado al tipo de interés efectivo original del activo financiero. El valor contable del activo se reduce y la cuantía de la pérdida se consigna en el estado de resultados financieros. Si un préstamo o una inversión mantenida hasta su vencimiento tiene un tipo de interés variable, el tipo de descuento para calcular cualquier deterioro del valor es el tipo de interés efectivo corriente determinado en el contrato. El cálculo del valor actualizado de los flujos de tesorería futuros estimados de un activo financiero cubierto con una garantía real refleja los flujos de tesorería que pueden resultar de la ejecución de la garantía menos los gastos de obtención y venta de la garantía real, independientemente de que sea o no probable que se deba ejecutar la garantía. Si, en un período posterior, disminuye el importe de la pérdida por deterioro del valor y cabe relacionar objetivamente esa disminución con un hecho que se produzca después de que se reconozca un deterioro del valor, dicha pérdida previamente consignada se revierte a través del estado de resultados financieros.

b)   Activos contabilizados al valor razonable

Activos contabilizados al valor razonable

En el caso de las inversiones en instrumentos de capital clasificados como activos financieros disponibles para la venta, para determinar si el valor de los títulos se ha deteriorado, se tiene en cuenta si se ha producido una disminución significativa o permanente (prolongada) de su valor razonable, por debajo de su coste. Si existen pruebas en este sentido para activos financieros realizables, la pérdida acumulada (calculada como la diferencia entre el coste de adquisición y el valor razonable actualizado, menos cualquier pérdida por deterioro del valor correspondiente a ese activo financiero consignada previamente en el estado de resultados financieros) se retira de las reservas y se consigna en el estado de resultados financieros. Las pérdidas por deterioro del valor reconocidas en el estado de resultados financieros sobre los instrumentos de capital no se revierten a través del estado de resultados financieros. Si, en un período posterior, aumenta el valor razonable de un instrumento de deuda clasificado como disponible para la venta y cabe relacionar objetivamente dicho aumento con un hecho que se produzca después de que se haya consignado la pérdida por deterioro del valor, esta se revierte a través del estado de resultados financieros.

1.5.6.   
  Existencias

Existencias

Las existencias se declaran al valor inferior entre el precio de coste y el valor realizable neto. El coste se determina por el método FIFO (primera entrada-primera salida). El coste de los productos acabados y del trabajo en curso comprende las materias primas, el trabajo directo, otros costes directamente imputables y los gastos generales relacionados de producción (basados en la capacidad normal de funcionamiento). El valor realizable neto es el precio de venta calculado en el curso ordinario de la actividad, menos los costes de realización y los gastos de venta. Cuando las existencias se almacenan para su distribución sin generar gastos o por unos gastos nominales, se valoran al más bajo entre el precio de coste y el coste corriente de reposición. El coste corriente de reposición es el coste en que incurriría la UE para adquirir el activo en la fecha de rendición de cuentas.

1.5.7.   
  Importes de prefinanciación

Importes de prefinanciación

La prefinanciación es un pago destinado a proporcionar al beneficiario un anticipo de tesorería («float»). Puede dividirse en varios pagos a lo largo de un periodo definido en el contrato, acuerdo o decisión específico o en el acto jurídico de base. El «float» o anticipo, o bien se reembolsa, o bien se utiliza para la finalidad a la que estaba destinado durante el periodo establecido en el acuerdo. Si el beneficiario no contrae gastos admisibles, tiene la obligación de devolver el anticipo de prefinanciación a la UE. El importe de la prefinanciación se reduce (total o parcialmente) mediante la aceptación de los gastos admisibles (que se reconocen como gastos).

La prefinanciación se mide, en las fechas de los balances posteriores, de acuerdo con el importe inicialmente reconocido en el balance deducidos los gastos subvencionables (incluidos, en caso necesario, los importes estimados) ocasionados durante el período.

Los intereses sobre la prefinanciación se consignan a medida que se obtienen, de conformidad con lo dispuesto en el acuerdo correspondiente. Al final del ejercicio, tomando como base la información más fiable, se realiza una estimación de los ingresos por intereses, que se incluye en el balance.

Otros anticipos puestos a disposición de los Estados miembros que tienen su origen en el reembolso por parte de la UE de los importes abonados como anticipos por los Estados miembros a sus beneficiarios (incluidos los «instrumentos financieros en gestión compartida»), se reconocerán como activos y se presentarán en el epígrafe relativo a la prefinanciación. Otros anticipos puestos a disposición de los Estados miembros se calculan posteriormente al importe inicialmente reconocido en el balance deducida una mejor estimación de los gastos subvencionables contraídos por los beneficiarios finales, calculados sobre la base de hipótesis razonables y fundamentadas.

Las contribuciones de la UE a los fondos fiduciarios del Fondo Europeo de Desarrollo o de otras entidades no consolidadas también están clasificadas como prefinanciación puesto que su objetivo es proporcionar un anticipo al fondo fiduciario para poder financiar acciones específicas definidas en los objetivos de dicho fondo. Las contribuciones de la UE a los fondos fiduciarios se valorarán por el importe inicial de la contribución de la UE menos gastos subvencionables, incluidos, en caso necesario, los importes estimados, contraídos por el fondo fiduciario durante el período de referencia e imputados a la contribución de la UE de conformidad con el acuerdo subyacente.

1.5.8.   
  Títulos de crédito con contraprestación e importes recuperables sin contraprestación

Títulos de crédito con contraprestación e importes recuperables sin contraprestación

Dado que las normas de contabilidad de la UE requieren una presentación separada del concepto de operaciones con y sin contraprestación, a efectos de la elaboración de las cuentas, los títulos de crédito se definen como procedentes de operaciones con contraprestación y los importes recuperables como procedentes de operaciones sin contraprestación, cuando la UE reciba de otra entidad un valor sin darle directamente aproximadamente igual valor a cambio (por ejemplo, importes recuperables adeudados por los Estados miembros relativos a los recursos propios).

Los títulos de crédito derivados de operaciones con contraprestación cumplen la definición de instrumento financiero y, por tanto, se clasifican como préstamos y títulos de crédito y se contabilizan en consecuencia (véase la nota 1.5.5). Las notas relativas a los instrumentos financieros relacionadas con los títulos de crédito procedentes de operaciones con contraprestación incluyen los ingresos devengados y gastos diferidos procedentes de operaciones con contraprestación puesto que no son de importancia. Se procede a una depreciación general, basada en la experiencia pasada, en relación con las órdenes de ingreso pendientes que aún no hayan sido objeto de una reducción específica.

1.5.5

Los importes recuperables en concepto de operaciones sin contraprestación se contabilizan al importe original (ajustado para tener en cuenta los intereses y sanciones correspondientes) deducida la reducción contable por deterioro del valor. Se constata una reducción por deterioro del valor de los importes recuperables en concepto de operaciones sin contraprestación cuando existen pruebas objetivas de que la UE no podrá recuperar todas las cantidades adeudadas con arreglo a las condiciones originales de los importes recuperables a partir de las operaciones sin contraprestación. El importe de la reducción es la diferencia entre el valor contable del activo y el importe recuperable. El importe de la reducción se consigna en el estado de resultados financieros. También se procede a una reducción general, basada en la experiencia pasada, en relación con las órdenes de ingreso pendientes que aún no hayan sido objeto de una reducción específica. Véase también la nota 1.5.14 relativa al tratamiento de los ingresos devengados al final del ejercicio. Las cantidades indicadas y presentadas como importes recuperables de operaciones sin contraprestación no son instrumentos financieros, ya que no son resultado de un contrato que genera un pasivo financiero o instrumento de capital. No obstante, en las notas relativas a los estados financieros, los importes recuperables a partir de operaciones sin contraprestación se presentan conjuntamente con los títulos de crédito procedentes de operaciones con contraprestación si se estima conveniente.

1.5.14

1.5.9.   
  Efectivo y otros activos equivalentes

Efectivo y otros activos equivalentes

Entre ellos figuran el efectivo disponible, los depósitos a la vista o con un plazo de preaviso breve mantenidos en bancos y otras inversiones de elevada liquidez a corto plazo con vencimiento original de tres meses o menos.

1.5.10.   
  Retribuciones a los empleados

Retribuciones a los empleados

La política contable de las retribuciones a los empleados se ha actualizado de acuerdo con los requisitos de la norma de contabilidad revisada 12 «Prestaciones a los empleados», efectiva para los períodos que comiencen a partir del 1 enero 2018, y que se basa en la nueva NIC-SP 39 (Retribuciones a los empleados) publicada en julio de 2016. El cambio principal, derivado de la revisión de la norma de contabilidad 12, es la presentación de las pérdidas y ganancias actuariales como movimiento de activos netos en lugar de en el estado de resultados financieros.

La contabilización de los planes de prestaciones definidas es compleja, ya que se requieren hipótesis actuariales y valoración para valorar la obligación. Al aplicar la norma de contabilidad revisada, la UE ha vuelto a evaluar los criterios utilizados, en particular en lo que se refiere a la estimación del coste final de la prestación atribuida a los empleados. Como resultado de este ejercicio, se confirmó la idoneidad del uso del período de servicio activo estimado del empleado como base para la asignación de las prestaciones a los períodos de servicio. Las prestaciones que los trabajadores de la UE tienen derecho a recibir se asignan en virtud de un único plan, aunque se dividan en dos regímenes, y deben tratarse de forma similar a fin de ofrecer una presentación fiel de la situación y reflejar la realidad económica.

La UE ofrece una serie de prestaciones (retribuciones y seguridad social) a los empleados. A efectos de la contabilidad, estas deben clasificarse en prestaciones a corto plazo y prestaciones post-empleo.

Prestaciones a los empleados a corto plazo

Prestaciones a los empleados a corto plazo

Las prestaciones a los empleados a corto plazo son las que deben liquidarse antes de los doce meses siguientes al final del ejercicio en el que los empleados hayan prestado el servicio, como los salarios, las vacaciones anuales y las bajas por enfermedad, así como otras asignaciones a corto plazo. Las prestaciones a corto plazo a los empleados se reconocerán como un gasto cuando se preste el servicio relacionado. Se reconoce un pasivo por el importe que se prevé pagar si la UE tiene una obligación actual, legal o implícita, de pagar como consecuencia de servicios pasados prestados por el empleado y la obligación puede ser estimada con suficiente fiabilidad.

Prestaciones post-empleo

Prestaciones post-empleo

La UE concede un conjunto de prestaciones post-empleo a los empleados, que incluyen las pensiones de jubilación, de invalidez y de supervivencia, así como la cobertura médica (véase la nota 2.9).

2.9

La UE proporciona a su personal un plan de prestaciones post-empleo que incluye:

| i) | Régimen de pensiones de los funcionarios europeos (RPFE): las prestaciones concedidas en el marco de este régimen de capitalización (16) se refieren a la antigüedad, la invalidez y la supervivencia, así como a las prestaciones familiares, la muerte antes de la jubilación a los empleados que trabajan o trabajaron en las instituciones de la UE, las agencias y otros organismos de la UE, o son supérstites de funcionarios o pensionistas fallecidos. El personal aporta un tercio del coste previsto de estas prestaciones de sus salarios. |
| --- | --- |

i)

Régimen de pensiones de los funcionarios europeos (RPFE): las prestaciones concedidas en el marco de este régimen de capitalización (16) se refieren a la antigüedad, la invalidez y la supervivencia, así como a las prestaciones familiares, la muerte antes de la jubilación a los empleados que trabajan o trabajaron en las instituciones de la UE, las agencias y otros organismos de la UE, o son supérstites de funcionarios o pensionistas fallecidos. El personal aporta un tercio del coste previsto de estas prestaciones de sus salarios.

16

| ii) | Régimen común de seguro de enfermedad (RCSE): Con arreglo a este régimen, la UE proporciona cobertura sanitaria al personal de la Comisión Europea, las instituciones, las agencias y otros organismos de la UE mediante el reembolso de los gastos médicos. Las prestaciones concedidas a los beneficiarios del régimen que no son trabajadores en activo (pensionistas, huérfanos, etc.) se clasifican como «prestaciones a los empleados post-empleo». |
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ii)

Régimen común de seguro de enfermedad (RCSE): Con arreglo a este régimen, la UE proporciona cobertura sanitaria al personal de la Comisión Europea, las instituciones, las agencias y otros organismos de la UE mediante el reembolso de los gastos médicos. Las prestaciones concedidas a los beneficiarios del régimen que no son trabajadores en activo (pensionistas, huérfanos, etc.) se clasifican como «prestaciones a los empleados post-empleo».

La UE también proporciona prestaciones post-empleo a los miembros de las instituciones de la UE a través de regímenes de pensiones separados. Se incluyen en el epígrafe «Otros regímenes de prestaciones en concepto de jubilación». En virtud de estos regímenes, la UE concede prestaciones de jubilación a los miembros de la Comisión, el Tribunal de Justicia y el Tribunal General, el Tribunal de Cuentas, el Consejo, el Parlamento Europeo, el Defensor del Pueblo, el Supervisor Europeo de Protección de Datos y el Tribunal de la Función Pública. La UE proporciona cobertura sanitaria a los miembros de las instituciones de la UE a través del RCSE.

Las prestaciones post-empleo mencionadas se consideran obligaciones por prestaciones definidas de la UE y se calculan en cada fecha de presentación de las cuentas al estimar el importe de la futura prestación que los empleados han devengado en el ejercicio corriente y en los anteriores, descontando dicho importe y deduciendo el valor razonable de los activos afectos al plan. El cálculo de la obligación de prestaciones establecida se lleva a cabo anualmente basándose en el método de la proyección de la unidad de crédito. El valor actual de las obligaciones por prestaciones definidas se determina descontando las salidas futuras de desembolso de efectivo, estimadas utilizando los tipos de interés de los bonos públicos denominados en la divisa en que se vayan a pagar las prestaciones, y que tengan unas condiciones de vencimiento similares a las del pasivo por pensiones correspondiente.

Las prestaciones post-empleo concedidas a los funcionarios de la UE se incluyen en un único plan que incluye un régimen de pensiones (RPFE) y un régimen de seguro de enfermedad (RCSE) y el derecho a la cobertura del seguro de enfermedad depende del hecho de haber adquirido el derecho a recibir cobertura en el marco del régimen de pensiones de los funcionarios europeos. Con arreglo a este plan único, según lo establecido en el Estatuto de los funcionarios, determinados derechos, como el derecho a pensión diferida y reducida en virtud del régimen de pensiones de los funcionarios europeos, se adquieren después de 10 años de servicio. Sin embargo, los derechos adquiridos en el marco del plan único por el servicio posterior del empleado son mucho más elevados que los derechos iniciales, tal como se refleja en los derechos de pensión devengados cada año.

Por lo tanto, a fin de describir el contenido económico de la operación subyacente requerida por la característica cualitativa de representación fiel de la información financiera, tal como se indica en la norma de contabilidad 1 y en el marco conceptual de las NIC-SP, el coste del servicio en que se haya incurrido se devengará linealmente entre el período de servicio activo estimado del personal, es decir, el período comprendido entre la fecha en la que el servicio prestado por el empleado da lugar, en primer lugar, a beneficios en el marco del plan (independientemente de que las prestaciones estén supeditadas a un mayor servicio), hasta la fecha en que los servicios adicionales prestados por el empleado no den lugar a una cantidad significativa de prestaciones adicionales en el marco del plan, a excepción de otros aumentos de los salarios. Este enfoque se aplica de manera coherente a las prestaciones previstas en el plan único.

Las nuevas valoraciones del pasivo neto por prestaciones definidas comprenden las pérdidas y ganancias actuariales y el rendimiento de los activos afectos al plan, y se reconocen inmediatamente en los activos netos.

La UE reconoce los gastos (ingresos) netos por intereses y otros gastos relacionados con los planes de prestaciones definidas en el estado de resultados financieros en el apartado «costes de personal y pensiones».

Cuando las prestaciones ofrecidas se modifican o restringen, el cambio resultante en las prestaciones que se refiere a los servicios anteriores o a la pérdida o ganancia por reducción se reconocerá inmediatamente en el estado de resultados financieros. Las pérdidas y ganancias en el momento de la liquidación se consignan en el momento en que se produce la liquidación. Los costes de los servicios anteriores se consignan inmediatamente en el estado de resultados financieros, a menos que los cambios impongan la condición de que los empleados permanezcan en servicio durante un período de tiempo determinado.

1.5.11.   
  Provisiones

Provisiones

Las provisiones se consignan cuando la UE tiene una obligación jurídica o tácita en el presente con terceras partes como consecuencia de hechos anteriores, es probable que sea necesaria una salida de recursos para liquidar la obligación y la cantidad puede calcularse de forma fiable. No se consignan provisiones para pérdidas de funcionamiento futuras. El importe de la provisión es la mejor estimación de los gastos en que se espera incurrir para saldar la obligación presente en la fecha de la rendición de cuentas. Cuando la provisión implica un número elevado de partidas, la obligación se calcula ponderando todos los posibles resultados por sus probabilidades asociadas (método del «valor esperado»).

Las disposiciones relativas a los contratos onerosos se valoran al valor actual del menor de los costes previstos de rescisión del contrato y del coste neto previsto de la prosecución del contrato.

1.5.12.   
  Pasivos financieros

Pasivos financieros

Los pasivos financieros se clasifican como pasivos financieros al valor razonable en superávit o déficit, como pasivos financieros consignados al coste amortizado o como pasivos por garantía financiera.

Los empréstitos están compuestos por empréstitos con entidades de crédito y deudas respaldadas por certificados. Los empréstitos se consignan inicialmente al valor razonable, correspondiente al importe de la emisión (valor razonable de la prestación recibida) neto de costes de transacción contraídos, contabilizado posteriormente al coste amortizado utilizando el método del interés efectivo; la diferencia entre el importe, neto de costes de transacción, y el valor de rescate se consigna en el estado de resultados financieros a lo largo del período de los empréstitos utilizando el método del interés efectivo. En el caso de los préstamos concedidos sobre fondos tomados en préstamo, el método del tipo de interés efectivo no puede aplicarse a los préstamos y empréstitos, por razones de importancia relativa. Los costes de transacción soportados por la UE y repercutidos posteriormente sobre el beneficiario del empréstito se consignan directamente en el estado de resultados financieros.

Los pasivos financieros consignados al valor razonable en superávit o déficit incluye los derivados cuando el valor razonable sea negativo. Recibe el mismo tratamiento contable que los activos financieros al valor razonable en superávit o déficit, véase la nota 1.5.5.

1.5.5

Los pasivos por garantía financiera se consignan inicialmente al valor razonable correspondiente al importe de la prima recibida. Posteriormente, los pasivos por garantía financiera se valoran al nivel más alto de la mejor estimación de los gastos que se espera que sean necesarios para liquidar el pasivo por garantía financiera y el importe reconocido inicialmente menos, cuando sea procedente, la amortización acumulada. La UE reconoce un pasivo por garantía financiera cuando se recibe la contraprestación por la concesión de la garantía, es decir, en condiciones de mercado, o cuando el valor razonable de la garantía pueda ser valorado de forma fiable. En caso de que no exista ningún mercado activo para un contrato de garantía directamente equivalente, la UE consigna la garantía como un pasivo contingente (véase la nota 1.7.2) o —cuando es más probable que sea necesaria una salida de recursos para liquidar la obligación— reconoce una provisión (véase la nota 1.5.11).

1.7.2

1.5.11

El pasivo financiero se clasifica como pasivo no corriente, con excepción de los vencimientos en un período inferior a doce meses desde la fecha del balance.

Los fondos fiduciarios de la UE que se consideran parte de las actividades operativas de la Comisión se contabilizan en las cuentas de la Comisión y en las cuentas anuales consolidadas de la UE. Por lo tanto, las contribuciones de otros donantes a los fondos fiduciarios de la UE cumplen los criterios de los ingresos procedentes de operaciones sin contraprestación con condiciones y se presentan como pasivo hasta que los costes son contraídos por el fondo fiduciario. El fondo fiduciario está obligado a financiar proyectos específicos y devolver los fondos restantes en el momento de la liquidación. El fondo fiduciario está obligado a financiar proyectos específicos y devolver los fondos restantes en el momento de la liquidación. En la fecha del balance, la contribución pendiente en concepto de pasivo se valora según las contribuciones recibidas menos los gastos asumidos por el fondo fiduciario, incluidos los importes estimados cuando sea necesario. A efectos de la notificación, los gastos netos son asignados a las contribuciones de otros donantes en proporción a las contribuciones pagadas a 31 de diciembre. Esta asignación de las contribuciones es únicamente indicativa. Cuando el fondo fiduciario es liquidado, el reparto de los recursos restantes será decidido por el consejo de administración del fondo fiduciario.

1.5.13.   
  Importes por pagar

Importes por pagar

Una cantidad significativa de los importes por pagar de la UE corresponden a declaraciones de gastos pendientes de pago de los beneficiarios de subvenciones u otras financiaciones de la UE (operaciones sin contraprestación). Se registran como importes por pagar por la cantidad solicitada cuando se recibe la declaración de gastos. Tras la verificación y aceptación de los costes subvencionables, los importes por pagar se valoran al importe aceptado y subvencionable.

Los importes por pagar derivados de la compra de bienes y servicios se consignan cuando se recibe la factura por la cantidad original y los gastos correspondientes se asientan en las cuentas cuando los suministros o servicios son recibidos y aceptados por la UE.

1.5.14.   
  Ingresos y gastos devengados y diferidos

Ingresos y gastos devengados y diferidos

Las operaciones y eventos se consignan en los estados financieros en el periodo al que se refieren. Al final del ejercicio, si no se ha emitido todavía una factura, pero ya se ha prestado el servicio, los suministros han sido entregados por la UE o existe un acuerdo contractual (por ejemplo, por referencia a un tratado), se consignará en los estados financieros un ingreso devengado. Asimismo, al final de ejercicio, si se emite una factura, pero los servicios todavía no se han prestado o no se han entregado todavía los bienes, el ingreso se diferirá y se consignará en el siguiente ejercicio contable.

Los gastos también deben contabilizarse en el periodo al que se refieren. Al final del período contable se consignan los gastos devengados sobre la base de una estimación del importe de la obligación de transferencia del período. El cálculo de los gastos devengados se realiza de conformidad con las directrices operativas y prácticas detalladas establecidas por la Comisión, con las que se intenta garantizar que los estados financieros reflejen una imagen fiel de la situación económica y otros elementos que están destinados a representar. Por analogía, cuando se haya efectuado un pago anticipado por bienes o servicios que no se han recibido todavía, el gasto se diferirá y se consignará en el siguiente período contable.

1.6.   ESTADO DE RESULTADOS FINANCIEROS

ESTADO DE RESULTADOS FINANCIEROS

1.6.1.   
  Ingresos

Ingresos

INGRESOS EN CONCEPTO DE OPERACIONES SIN CONTRAPRESTACIÓN

INGRESOS EN CONCEPTO DE OPERACIONES SIN CONTRAPRESTACIÓN

La mayor parte de los ingresos de la UE se refiere a operaciones sin contraprestación:

Recursos relacionados con la RNB y recursos procedentes del IVA

Recursos relacionados con la RNB y recursos procedentes del IVA

Se contabilizan los ingresos correspondientes al periodo en relación con el cual la Comisión envía una petición de fondos a los Estados miembros solicitando sus contribuciones. Se valoran al «importe solicitado». Como los recursos del IVA y de la RNB se basan en estimaciones de datos para el ejercicio presupuestario correspondiente, pueden ser objeto de revisiones en función de los cambios que se produzcan hasta que los Estados miembros publiquen los datos finales. El efecto de una variación en la estimación se incluye al determinar el excedente o déficit netos para el período en que se produce la variación.

Recursos propios tradicionales

Recursos propios tradicionales

Los importes recuperables derivados de operaciones sin contraprestación y los ingresos correspondientes se consignan cuando se reciben de los Estados miembros los estados A mensuales pertinentes (incluidos los derechos recaudados y los importes adeudados que están garantizados y no impugnados). En la fecha de la rendición de cuentas, los ingresos recaudados por los Estados miembros durante el periodo, pero aún no pagados a la Comisión, se estiman y se consignan como ingresos devengados. Los estados B trimestrales (incluidos los derechos que no han sido ni recaudados ni garantizados, así como los importes garantizados rechazados por el deudor) recibidos de los Estados miembros se consignan como ingresos, deduciendo los gastos de recaudación a que tienen derecho. Asimismo, se consigna una reducción del valor por el importe de la diferencia de recuperación estimada.

Multas

Multas

Los ingresos obtenidos por el cobro de multas se consignan en el momento en que la UE adopta la decisión de imponer una multa y esta decisión se notifica oficialmente al destinatario. Si existen dudas sobre la solvencia de la empresa, debe consignarse una reducción del valor de los títulos de crédito. A raíz de la imposición de una multa, el deudor dispone de un plazo de dos meses a partir de la notificación para:

| a) | bien aceptar la decisión, caso en el que debe abonar la multa dentro del plazo señalado y la UE ingresa definitivamente su importe; |
| --- | --- |

a)

bien aceptar la decisión, caso en el que debe abonar la multa dentro del plazo señalado y la UE ingresa definitivamente su importe;

| b) | bien no aceptar la decisión, caso en el que puede interponer recurso con arreglo a la normativa de la UE. |
| --- | --- |

b)

bien no aceptar la decisión, caso en el que puede interponer recurso con arreglo a la normativa de la UE.

No obstante, incluso en caso de recurso, el deudor debe abonar la multa en el plazo establecido de tres meses, ya que el recurso carece de efectos suspensivos (artículo 278 del Tratado de la UE) o, en determinadas circunstancias y previa aprobación del contable de la Comisión, presentar un aval bancario por el importe correspondiente.

Si la empresa apela contra la decisión, y ha pagado ya provisionalmente la multa, el importe figura como pasivo contingente. Sin embargo, puesto que un recurso contra una decisión de la UE por parte del destinatario no tiene efectos suspensivos, el importe recibido se utiliza para liquidar el importe recuperable. Si se recibe un aval en vez del pago, la multa sigue constando como importe recuperable. Si parece probable que el Tribunal General pueda no fallar a favor de la UE, se consigna una provisión para cubrir ese riesgo. Si, por el contrario, se hubiera depositado un aval, el importe recuperable pendiente se reduce por el importe correspondiente. El interés acumulado recibido por la Comisión en las cuentas bancarias donde se depositan los pagos recibidos se consigna como ingresos y el pasivo contingente aumenta en consecuencia.

Desde 2010, las multas cobradas provisionalmente se gestionan por la Comisión en un fondo creado específicamente (BUFI) y se invierten en instrumentos financieros clasificados como activos financieros disponibles para la venta.

INGRESOS EN CONCEPTO DE OPERACIONES CON CONTRAPRESTACIÓN

INGRESOS EN CONCEPTO DE OPERACIONES CON CONTRAPRESTACIÓN

Los ingresos por la venta de bienes y servicios se consignan cuando el riesgo y las compensaciones significativos inherentes a la propiedad de los bienes se transfieren al comprador. Los ingresos asociados con una transacción que implique la prestación de servicios se consignan en función del grado de avance de la transacción en la fecha de rendición de cuentas.

Ingresos y gastos procedentes de intereses

Ingresos y gastos procedentes de intereses

Los ingresos y gastos procedentes de intereses se consignan en la cuenta de pérdidas y ganancias utilizando el método del tipo de interés efectivo. Se trata de un método para calcular el coste amortizado de un activo o pasivo financiero y para asignar los ingresos por intereses o los gastos por intereses a lo largo del período pertinente. Al calcular el tipo de interés efectivo, la UE estima los flujos de tesorería teniendo en cuenta todas las condiciones contractuales del instrumento financiero (por ejemplo, las opciones de pago por adelantado), pero no tiene en cuenta las pérdidas crediticias futuras. El cálculo incluye todos los honorarios y puntos pagados o recibidos entre partes del contrato que forman parte integrante del tipo de interés efectivo, los costes de transacción y todos los demás descuentos o primas.

Una vez que se ha reducido el valor contable de un activo financiero o de un grupo de activos financieros similares como consecuencia de una pérdida por deterioro del valor, los ingresos por intereses se consignan utilizando el tipo de interés usado para descontar los flujos de tesorería futuros con el fin de valorar la pérdida por deterioro del valor.

Ingresos por dividendos

Ingresos por dividendos

Los ingresos por dividendos y las distribuciones similares se consignan cuando se establece el derecho a recibir el pago.

1.6.2.   
  Gastos

Gastos

Los gastos procedentes de operaciones sin contraprestación representan la mayor parte de los gastos de la UE. Corresponden a transferencias a beneficiarios y pueden ser de tres tipos: títulos de crédito, transferencias derivadas de convenios y subvenciones discrecionales, contribuciones y donaciones.

Las transferencias se consignan como gastos en el período durante el cual se producen los eventos que dan lugar a las mismas, en la medida que la naturaleza de la transferencia esté permitida por las normativas (Reglamento Financiero, Estatuto u otra normativa) o se haya firmado un acuerdo autorizando la transferencia, el beneficiario cumpla los criterios de elegibilidad y se pueda hacer una estimación razonable del importe.

Cuando se recibe una solicitud de pago o declaración de gastos que cumple los criterios para su consignación, se consigna como gasto por el importe admisible. Al final del ejercicio, los gastos admisibles contraídos adeudados a los beneficiarios pero aún no declarados se estiman y se registran como gastos devengados.

Los gastos por operaciones con contraprestación derivados de la compra de bienes y servicios se consignan cuando los suministros son entregados y aceptados por la UE. Se valoran al precio del importe de la factura original. Por otro lado, en la fecha del balance, los gastos relacionados con los servicios prestados durante el período para el cual aún no se ha recibido ni aceptado una factura, se estiman y se consignan en el estado de resultados financieros.

1.7.   ACTIVO Y PASIVO CONTINGENTES

ACTIVO Y PASIVO CONTINGENTES

1.7.1.   
  Activo contingente

Activo contingente

Un activo contingente es un posible activo que surge de eventos pasados y cuya existencia solo será confirmada por el hecho de que se produzca o no uno o más eventos futuros inciertos que no están del todo bajo el control de la UE. Se declara un activo contingente cuando resulta probable una entrada de beneficios económicos o un potencial de servicio.

1.7.2.   
  Pasivo contingente

Pasivo contingente

Un pasivo contingente es una posible obligación que surge de eventos pasados y cuya existencia solo será confirmada por el hecho de que se produzcan o no uno o más acontecimientos futuros inciertos que no están del todo bajo el control de la UE, o una obligación presente derivada de acontecimientos pasados pero que no se consigna porque no resulta probable que para su extinción sea necesario desprenderse de recursos que incorporen beneficios económicos o un potencial de servicio o porque, excepcionalmente, el importe de la obligación no puede valorarse con suficiente fiabilidad.

1.8.   ESTADO DEL FLUJO DE TESORERÍA

ESTADO DEL FLUJO DE TESORERÍA

La información sobre los flujos de tesorería se utiliza como base para evaluar la capacidad de la UE de generar efectivo y otros activos equivalentes, así como sus necesidades de utilización de esos flujos de tesorería.

El estado de los flujos de tesorería se elabora utilizando el método indirecto. Esto significa que el resultado económico del ejercicio presupuestario se ajusta teniendo en cuenta la incidencia de las operaciones no monetarias, de cualquier tipo de partidas de pago diferido y devengos que sean la causa de cobros y pagos en el pasado o en el futuro, así como de las partidas de ingresos y gastos asociadas con flujos de tesorería de actividades clasificadas como de inversión.

Los flujos de tesorería derivados de operaciones en divisas se registran en la moneda de la UE (euro), aplicando al importe en divisas el tipo de cambio con el euro en la fecha de los flujos de tesorería.

En el estado de los flujos de tesorería anterior se presentan los flujos de tesorería del periodo clasificados en actividades de funcionamiento y de inversión (la UE no realiza actividades de financiación).

Las actividades de funcionamiento son las actividades de la UE distintas de las de inversión. Son la mayoría de las actividades realizadas. Los préstamos concedidos a beneficiarios (y, en su caso, los empréstitos correspondientes) no se consideran actividades de inversión (o de financiación), ya que forman parte de los objetivos generales y, por tanto, de las operaciones diarias de la UE.

Las actividades de inversión son la adquisición y enajenación de inmovilizado material e inmaterial y de otras inversiones que no se incluyen en los equivalentes de efectivo. Las actividades de inversión no incluyen los préstamos concedidos a los beneficiarios. El objetivo es mostrar las inversiones reales efectuadas por la UE.

2.   NOTAS EXPLICATIVAS SOBRE EL BALANCE

ACTIVO

ACTIVO

2.1.   ACTIVOS INTANGIBLES

ACTIVOS INTANGIBLES

| millones EUR |
| --- |
| Importe en libros bruto a 31.12.2017 | 940 |
| Adiciones | 152 |
| Cesiones | (16) |
| Transferencia entre categorías de activos | 0 |
| Otros cambios | (2) |
| Importe en libros bruto a 31.12.2018 | 1 073 |
| Amortización acumulada a 31.12.2017 | (535) |
| Amortización del ejercicio | (105) |
| Amortización recuperada | 1 |
| Cesiones | 13 |
| Transferencia entre categorías de activos | — |
| Otros cambios | (1) |
| Amortización acumulada a 31.12.2018 | (627) |
| Importe en libros neto a 31.12.2018 | 446 |
| Importe en libros neto a 31.12.2017 | 405 |

millones EUR

Importe en libros bruto a 31.12.2017

Importe en libros bruto a 31.12.2017

940

940

Adiciones

Adiciones

152

152

Cesiones

Cesiones

(16)

(16)

Transferencia entre categorías de activos

Transferencia entre categorías de activos

0

0

Otros cambios

Otros cambios

(2)

(2)

Importe en libros bruto a 31.12.2018

Importe en libros bruto a 31.12.2018

1 073

1 073

Amortización acumulada a 31.12.2017

Amortización acumulada a 31.12.2017

(535)

(535)

Amortización del ejercicio

Amortización del ejercicio

(105)

(105)

Amortización recuperada

Amortización recuperada

1

1

Cesiones

Cesiones

13

13

Transferencia entre categorías de activos

Transferencia entre categorías de activos

—

Otros cambios

Otros cambios

(1)

(1)

Amortización acumulada a 31.12.2018

Amortización acumulada a 31.12.2018

(627)

(627)

Importe en libros neto a 31.12.2018

Importe en libros neto a 31.12.2018

446

446

Importe en libros neto a 31.12.2017

Importe en libros neto a 31.12.2017

405

405

Estas cantidades se refieren fundamentalmente a programas informáticos.

2.2.   INMOVILIZADO MATERIAL

INMOVILIZADO MATERIAL

La categoría de activos en el sector espacial cubre activos fijos relativos a los dos programas espaciales de la UE: el sistema mundial de navegación por satélite (GNSS), es decir, Galileo y EGNOS, y Copernicus, el programa europeo de observación de la Tierra, mientras que los activos de los sistemas espaciales que no son aún operativos se incluyen en la sección «Activos en construcción».

En el caso de Galileo, se han añadido, en 2017, cuatro nuevos satélites a la constelación operativa, hasta elevarla a 22 satélites en 2018. Los activos fijos operativos de Galileo, que abarcan tanto satélites como instalaciones sobre el terreno, ascendieron a 2 410 millones EUR a 31 diciembre 2018, importe neto de amortizaciones (2017: 2 276 millones EUR). Los restantes activos en construcción por un total de 1 324 millones EUR (2017: 1 026 millones EUR) incluyen los cuatro satélites lanzados en julio de 2018 cuyas pruebas en órbita todavía no habían concluido en la fecha del balance. El desarrollo del sistema Galileo continuará hasta que alcance su plena capacidad operativa. Una vez completada, la constelación de Galileo constará de veinticuatro satélites operativos y seis de repuesto.

Por lo que se refiere a Copernicus, en 2018 se pusieron en funcionamiento dos nuevos satélites (Sentinel 5P & 3B), además de los otros cinco satélites operativos de Copernicus, aumentando el valor total de los activos fijos operativos de Copernicus hasta 1 455 millones EUR (2017: 1 140 millones EUR), netos de amortización acumulada. Otros 1 207 millones EUR relativos a los satélites Copernicus se consignarán como activos en construcción (2017: 1 443 millones EUR).

Los activos fijos relacionados con la infraestructura terrestre del Sistema Europeo de Navegación por Complemento Geoestacionario (EGNOS) de 52 millones EUR (2017: 67 millones EUR) también se incluyen en la sección de los activos espaciales. Además, los activos EGNOS en construcción ascienden a un total de 130 millones EUR (2017: 52 millones EUR).

Los activos relacionados con los programas espaciales de la UE están siendo creados con la asistencia de la Agencia Espacial Europea (AEE).

Inmovilizado material

Inmovilizado material

| millones EUR |
| --- |
| | Terreno y edificios | Activos en el sector espacial | Instalaciones y equipos | Mobiliario y vehículos | Material informático | Otros | Arrendamientos financieros | Activos en construcción | Total |
| Importe en libros bruto a 31.12.2017 | 5 456 | 4 264 | 597 | 266 | 675 | 309 | 2 787 | 2 920 | 17 273 |
| Adiciones | 38 | 14 | 48 | 13 | 55 | 20 | 10 | 1 311 | 1 509 |
| Cesiones | (39) | (0) | (22) | (10) | (103) | (5) | (9) | (8) | (196) |
| Transferencia entre categorías de activos | 202 | 982 | 0 | 0 | 5 | 3 | (170) | (1 023 ) | 0 |
| Otros cambios | (31) | 0 | 17 | 0 | 2 | 0 | 1 | 0 | (11) |
| Importe en libros bruto a 31.12.2018 | 5 626 | 5 259 | 641 | 270 | 634 | 327 | 2 620 | 3 199 | 18 575 |
| Amortización acumulada a 31.12.2017 | (3 035 ) | (780) | (502) | (188) | (553) | (226) | (1 244 ) | | (6 528 ) |
| Depreciación del ejercicio | (180) | (561) | (47) | (19) | (63) | (34) | (98) | | (1 003 ) |
| Depreciación recuperada | — | — | 0 | 0 | 5 | 0 | — | | 6 |
| Cesiones | 10 | 0 | 14 | 9 | 96 | 5 | 7 | | 142 |
| Transferencia entre categorías de activos | (74) | — | (0) | (0) | (5) | (0) | 79 | | — |
| Otros cambios | 0 | (0) | (5) | (0) | (1) | (0) | (1) | | (7) |
| Amortización acumulada a 31.12.2018 | (3 279 ) | (1 342 ) | (540) | (198) | (521) | (255) | (1 257 ) | | (7 390 ) |
| IMPORTE EN LIBROS NETO A 31.12.2018 | 2 347 | 3 917 | 101 | 72 | 113 | 72 | 1 363 | 3 199 | 11 185 |
| IMPORTE EN LIBROS NETO A 31.12.2017 | 2 422 | 3 484 | 95 | 78 | 122 | 83 | 1 543 | 2 920 | 10 745 |

millones EUR

Terreno y edificios

Activos en el sector espacial

Instalaciones y equipos

Mobiliario y vehículos

Material informático

Otros

Arrendamientos financieros

Activos en construcción

Total

Importe en libros bruto a 31.12.2017

Importe en libros bruto a 31.12.2017

5 456

5 456

4 264

4 264

597

597

266

266

675

675

309

309

2 787

2 787

2 920

2 920

17 273

17 273

Adiciones

Adiciones

38

38

14

14

48

48

13

13

55

55

20

20

10

10

1 311

1 311

1 509

1 509

Cesiones

Cesiones

(39)

(39)

(0)

(0)

(22)

(22)

(10)

(10)

(103)

(103)

(5)

(5)

(9)

(9)

(8)

(8)

(196)

(196)

Transferencia entre categorías de activos

Transferencia entre categorías de activos

202

202

982

982

0

0

0

0

5

5

3

3

(170)

(170)

(1 023 )

(1 023 )

0

0

Otros cambios

Otros cambios

(31)

(31)

0

0

17

17

0

0

2

2

0

0

1

1

0

0

(11)

(11)

Importe en libros bruto a 31.12.2018

Importe en libros bruto a 31.12.2018

5 626

5 626

5 259

5 259

641

641

270

270

634

634

327

327

2 620

2 620

3 199

3 199

18 575

18 575

Amortización acumulada a 31.12.2017

Amortización acumulada a 31.12.2017

(3 035 )

(3 035 )

(780)

(780)

(502)

(502)

(188)

(188)

(553)

(553)

(226)

(226)

(1 244 )

(1 244 )

(6 528 )

(6 528 )

Depreciación del ejercicio

Depreciación del ejercicio

(180)

(180)

(561)

(561)

(47)

(47)

(19)

(19)

(63)

(63)

(34)

(34)

(98)

(98)

(1 003 )

(1 003 )

Depreciación recuperada

Depreciación recuperada

—

—

0

0

0

0

5

5

0

0

—

6

6

Cesiones

Cesiones

10

10

0

0

14

14

9

9

96

96

5

5

7

7

142

142

Transferencia entre categorías de activos

Transferencia entre categorías de activos

(74)

(74)

—

(0)

(0)

(0)

(0)

(5)

(5)

(0)

(0)

79

79

—

Otros cambios

Otros cambios

0

0

(0)

(0)

(5)

(5)

(0)

(0)

(1)

(1)

(0)

(0)

(1)

(1)

(7)

(7)

Amortización acumulada a 31.12.2018

Amortización acumulada a 31.12.2018

(3 279 )

(3 279 )

(1 342 )

(1 342 )

(540)

(540)

(198)

(198)

(521)

(521)

(255)

(255)

(1 257 )

(1 257 )

(7 390 )

(7 390 )

IMPORTE EN LIBROS NETO A 31.12.2018

IMPORTE EN LIBROS NETO A 31.12.2018

2 347

2 347

3 917

3 917

101

101

72

72

113

113

72

72

1 363

1 363

3 199

3 199

11 185

11 185

IMPORTE EN LIBROS NETO A 31.12.2017

IMPORTE EN LIBROS NETO A 31.12.2017

2 422

2 422

3 484

3 484

95

95

78

78

122

122

83

83

1 543

1 543

2 920

2 920

10 745

10 745

2.3.   INVERSIONES CONTABILIZADAS UTILIZANDO EL MÉTODO DE PUESTA EN EQUIVALENCIA

INVERSIONES CONTABILIZADAS UTILIZANDO EL MÉTODO DE PUESTA EN EQUIVALENCIA

La participación de la UE, representada por la Comisión, en el Fondo Europeo de Inversiones (FEI) se trata como entidad asociada utilizando el método contable de puesta en equivalencia. El FEI es la institución financiera de la UE especializada en facilitar capital riesgo y garantías a las pymes. El FEI se encuentra en Luxemburgo y funciona como una asociación público-privada cuyos miembros son el Banco Europeo de Inversiones (BEI), la UE y un grupo de instituciones financieras. A 31 diciembre 2018, la UE detentaba una participación del 29,7 % en el FEI (2017: 29,7 %) y 29,7 % de los derechos de voto (2017: 29,7 %). De conformidad con sus estatutos, el FEI está obligado a asignar a una reserva legal al menos el 20 % de su resultado neto anual hasta que la reserva acumulada ascienda a un 10 % del capital suscrito. Esta reserva no está disponible para su distribución.

| millones EUR Fondo Europeo de Inversiones |
| --- |
| Participaciones a 31.12.2017 | 581 |
| Contribuciones | — |
| Dividendos percibidos | (3) |
| Porcentaje del resultado neto | 37 |
| Participación en los activos netos | (24) |
| Participaciones a 31.12.2018 | 591 |

millones EUR Fondo Europeo de Inversiones

Participaciones a 31.12.2017

Participaciones a 31.12.2017

581

581

Contribuciones

Contribuciones

—

Dividendos percibidos

Dividendos percibidos

(3)

(3)

Porcentaje del resultado neto

Porcentaje del resultado neto

37

37

Participación en los activos netos

Participación en los activos netos

(24)

(24)

Participaciones a 31.12.2018

Participaciones a 31.12.2018

591

591

Los valores contables siguientes son atribuibles a la Comisión sobre la base de su porcentaje de participación:

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2018 | 31.12.2017 |
| | Total FEI | Total FEI |
| Activo | 2 662 | 2 488 |
| Pasivo | (674) | (532) |
| Ingresos | 291 | 263 |
| Gastos | (167) | (153) |
| Excedente/(déficit) | 124 | 110 |

millones EUR

31.12.2018

31.12.2017

Total FEI

Total FEI

Activo

Activo

2 662

2 662

2 488

2 488

Pasivo

Pasivo

(674)

(674)

(532)

(532)

Ingresos

Ingresos

291

291

263

263

Gastos

Gastos

(167)

(167)

(153)

(153)

Excedente/(déficit)

Excedente/(déficit)

124

124

110

110

La armonización de la información financiera resumida anteriormente con el valor contable de los intereses detentados en el FEI es la siguiente:

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2018 | 31.12.2017 |
| Activos netos de la entidad asociada | 1 988 | 1 956 |
| Intereses de propiedad de la CE en el FEI | 29,7 % | 29,7 % |
| Valor contable | 591 | 581 |

millones EUR

31.12.2018

31.12.2017

Activos netos de la entidad asociada

Activos netos de la entidad asociada

1 988

1 988

1 956

1 956

Intereses de propiedad de la CE en el FEI

Intereses de propiedad de la CE en el FEI

29,7 %

29,7 %

29,7 %

29,7 %

Valor contable

Valor contable

591

591

581

581

La UE, representada por la Comisión, ha pagado el 20 % de sus participaciones suscritas en el capital del FEI a lunes, 31 diciembre 2018. Los desembolsos pendientes son los siguientes:

| millones EUR |
| --- |
| | Total capital FEI | Subscripción por la UE |
| Total capital social | 4 500 | 1 337 |
| Desembolsado | (900) | (267) |
| No solicitado | 3 600 | 1 070 |

millones EUR

Total capital FEI

Subscripción por la UE

Total capital social

Total capital social

4 500

4 500

1 337

1 337

Desembolsado

Desembolsado

(900)

(900)

(267)

(267)

No solicitado

No solicitado

3 600

3 600

1 070

1 070

2.4.   ACTIVOS FINANCIEROS

ACTIVOS FINANCIEROS

| millones EUR |
| --- |
| | Nota | 31.12.2018 | 31.12.2017 |
| Activos financieros no corrientes | | | |
| Activos financieros disponibles para la venta | 2.4.1 | 13 657 | 11 758 |
| Activos financieros al valor razonable en superávit o déficit | 2.4.2 | 14 | 16 |
| Préstamos | 2.4.3 | 51 560 | 48 205 |
| | | 65 231 | 59 980 |
| Activos financieros corrientes | | | |
| Activos financieros disponibles para la venta | 2.4.1 | 1 786 | 1 873 |
| Activos financieros al valor razonable en superávit o déficit | 2.4.2 | 2 | 6 |
| Préstamos | 2.4.3 | 2 380 | 6 776 |
| | | 4 168 | 8 655 |
| Total | | 69 398 | 68 635 |

millones EUR

Nota

31.12.2018

31.12.2017

Activos financieros no corrientes

Activos financieros no corrientes

Activos financieros disponibles para la venta

Activos financieros disponibles para la venta

2.4.1

2.4.1

13 657

13 657

11 758

11 758

Activos financieros al valor razonable en superávit o déficit

Activos financieros al valor razonable en superávit o déficit

2.4.2

2.4.2

14

14

16

16

Préstamos

Préstamos

2.4.3

2.4.3

51 560

51 560

48 205

48 205

65 231

65 231

59 980

59 980

Activos financieros corrientes

Activos financieros corrientes

Activos financieros disponibles para la venta

Activos financieros disponibles para la venta

2.4.1

2.4.1

1 786

1 786

1 873

1 873

Activos financieros al valor razonable en superávit o déficit

Activos financieros al valor razonable en superávit o déficit

2.4.2

2.4.2

2

2

6

6

Préstamos

Préstamos

2.4.3

2.4.3

2 380

2 380

6 776

6 776

4 168

4 168

8 655

8 655

Total

Total

69 398

69 398

68 635

68 635

2.4.1.   
  Activos financieros disponibles para la venta

Activos financieros disponibles para la venta

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2018 | 31.12.2017 |
| Inversiones BUFI | 1 888 | 2 158 |
| CECA en liquidación | 1 506 | 1 658 |
| Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo | 188 | 188 |
| | 3 582 | 4 004 |
| Fondos de garantía para las garantías presupuestarias: | | |
| Fondo de Garantía del FEIE | 5 000 | 3 414 |
| Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores | 2 465 | 2 199 |
| Fondo de Garantía del FEDS | 9 | — |
| | 7 474 | 5 613 |
| Instrumentos financieros financiados por el presupuesto: | | |
| Horizonte 2020 | 2 031 | 1 730 |
| Instrumento de Financiación del Riesgo Compartido (IFRC) | 679 | 665 |
| Mecanismo Conectar Europa | 540 | 482 |
| Instrumentos de capital de la UE para las pymes | 464 | 508 |
| Fondo Europeo para Europa Sudoriental | 113 | 119 |
| Operaciones de capital riesgo | 115 | 113 |
| Otros | 444 | 397 |
| | 4 386 | 4 014 |
| Total | 15 443 | 13 632 |
| No corriente | 13 657 | 11 758 |
| Corriente | 1 786 | 1 873 |

millones EUR

31.12.2018

31.12.2017

Inversiones BUFI

Inversiones BUFI

1 888

1 888

2 158

2 158

CECA en liquidación

CECA en liquidación

1 506

1 506

1 658

1 658

Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo

Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo

188

188

188

188

3 582

3 582

4 004

4 004

Fondos de garantía para las garantías presupuestarias:

Fondos de garantía para las garantías presupuestarias:

Fondo de Garantía del FEIE

Fondo de Garantía del FEIE

5 000

5 000

3 414

3 414

Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores

Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores

2 465

2 465

2 199

2 199

Fondo de Garantía del FEDS

Fondo de Garantía del FEDS

9

9

—

7 474

7 474

5 613

5 613

Instrumentos financieros financiados por el presupuesto:

Instrumentos financieros financiados por el presupuesto:

Horizonte 2020

Horizonte 2020

2 031

2 031

1 730

1 730

Instrumento de Financiación del Riesgo Compartido (IFRC)

Instrumento de Financiación del Riesgo Compartido (IFRC)

679

679

665

665

Mecanismo Conectar Europa

Mecanismo Conectar Europa

540

540

482

482

Instrumentos de capital de la UE para las pymes

Instrumentos de capital de la UE para las pymes

464

464

508

508

Fondo Europeo para Europa Sudoriental

Fondo Europeo para Europa Sudoriental

113

113

119

119

Operaciones de capital riesgo

Operaciones de capital riesgo

115

115

113

113

Otros

Otros

444

444

397

397

4 386

4 386

4 014

4 014

Total

Total

15 443

15 443

13 632

13 632

No corriente

No corriente

13 657

13 657

11 758

11 758

Corriente

Corriente

1 786

1 786

1 873

1 873

Del total de 15 443 millones EUR, la UE posee activos financieros disponibles para la venta en forma de títulos de deuda (por ejemplo, bonos) por valor de 13 993 millones EUR (2017: 12 048 millones EUR), instrumentos de capital por valor de 1 365 millones EUR (2017: 1 333 millones EUR) y las inversiones en el fondo unitario del BEI (fondo del mercado monetario) de 85 millones EUR (2017: 251 millones EUR). Los títulos de deuda se utilizan principalmente para invertir temporalmente los importes asignados a la garantía de la UE y los instrumentos de riesgo compartido hasta que sean utilizados para satisfacer las solicitudes de activación de la garantía.

Inversiones BUFI

Inversiones BUFI

Las multas cobradas provisionalmente relacionadas con asuntos de competencia son asignadas a un fondo creado específicamente (BUFI) e invertidas por la Comisión en los instrumentos de deuda clasificados como activos financieros disponibles para la venta.

CECA en liquidación

CECA en liquidación

En lo que respecta a los importes de la CECA en liquidación, todos los activos financieros realizables son títulos de deuda denominados en EUR y cotizados en un mercado activo.

Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo

Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo

La UE mantiene una inversión financiera en el capital del Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD), en el que, a 31 diciembre 2018, el número de acciones en su poder era de 90 044 (2017: 90 044 acciones), lo que representa el 3 % del total de capital social suscrito. La UE suscribió un importe total de 900 millones EUR de capital social, de los cuales 713 millones EUR aún no han sido solicitados. Con arreglo al Acuerdo por el que se establece el BERD, los accionistas tienen algunas restricciones contractuales, como el hecho de que las acciones no sean transferibles y su reembolso se limite al máximo del coste de adquisición inicial.

La UE contabiliza la inversión en el BERD a su valor razonable. El coste de adquisición inicial se considera la mejor estimación del valor razonable, en particular debido a las restricciones contractuales a que se hace referencia más arriba. Aunque las acciones del BERD no cotizan en ningún mercado bursátil, existen transacciones recientes en el patrimonio de la entidad participada (la emisión de capital a su valor nominal), en las que se indica que el coste es la mejor estimación del valor razonable en esta situación.

FONDOS DE GARANTÍA PARA LAS GARANTÍAS PRESUPUESTARIAS

FONDOS DE GARANTÍA PARA LAS GARANTÍAS PRESUPUESTARIAS

Fondo de Garantía del FEIE

Fondo de Garantía del FEIE

De conformidad con el Reglamento FEIE [Reglamento (UE) 2015/2017], el Fondo de Garantía del FEIE se ha creado para proporcionar un colchón de liquidez frente a las pérdidas en que pueda incurrir el BEI en relación con sus operaciones de financiación e inversión admisibles para la garantía de la UE en virtud del FEIE de conformidad con el Acuerdo del FEIE (véase la nota4.1.1). El Fondo de Garantía del FEIE se financia con cargo al presupuesto de la UE. También está constituida por los rendimientos de los recursos del Fondo de Garantía, los ingresos percibidos por la UE como remuneración por la garantía de conformidad con el Acuerdo del FEIE y los importes recuperados de deudores morosos por el BEI en el marco de anteriores convocatorias de garantía. El Fondo es gestionado por la Comisión, que está autorizada a invertir los activos del Fondo de Garantía del FEIE en los mercados financieros con arreglo al principio de buena gestión financiera siguiendo normas de prudencia adecuadas. El Fondo de Garantía del FEIE comenzó a funcionar en abril de 2016. De conformidad con el Reglamento FEIE, modificado en 2017 [Reglamento (UE) 2017/2396 (17)], recibirá fondos de manera progresiva y gradual hasta alcanzar un importe de 9 100 millones EUR, es decir, el 35 % del total de las obligaciones de garantía del FEIE de la UE.

4.1.1

17

Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores

Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores

El Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores cubre los préstamos garantizados por el presupuesto de la UE, en particular las operaciones de préstamos del BEI fuera de la UE financiados con cargo a los recursos propios del BEI, los préstamos de ayuda macrofinanciera (préstamos AMF) y los préstamos Euratom fuera de la UE (véase la nota 4.1.1). Es un instrumento a largo plazo (parte no corriente: 2 275 millones EUR) gestionado por el BEI y destinado a financiar cualquier préstamo en mora garantizado por la UE. La financiación de este Fondo procede de los pagos del presupuesto de la UE, de los intereses devengados por las inversiones financieras de las disponibilidades del Fondo y de las recaudaciones obtenidas de los deudores morosos, siempre y cuando la garantía del Fondo se haya aplicado. El Fondo debe mantenerse con un importe de referencia correspondiente al 9% de los préstamos garantizados pendientes al final del ejercicio. La diferencia entre el importe de referencia y el valor de los activos del Fondo al final del ejercicio debe quedar cubierta a cargo del presupuesto de la UE en el ejercicio n+2, mientras que cualquier superávit es reembolsado al presupuesto de la UE.

4.1.1

Fondo de Garantía del FEDS

Fondo de Garantía del FEDS

De conformidad con el Reglamento del FEDS [Reglamento (UE) 2017/1601 del Parlamento Europeo y del Consejo (18)], el Fondo de Garantía del FEDS ha sido creado para proporcionar un colchón de liquidez en caso de ejecución de la garantía de la Unión concedida con arreglo a los correspondientes acuerdos de garantía del FEDS. El Fondo de Garantía del FEDS se financia mediante las contribuciones del presupuesto de la UE y de las contribuciones del 11.o FED al presupuesto de la UE y las contribuciones voluntarias de los Estados miembros y otros contribuyentes. El Fondo también se nutre de los rendimientos de los recursos invertidos, los importes recuperados de los deudores morosos, los ingresos y cualesquiera otros pagos recibidos por la UE de conformidad con los acuerdos de garantía del FEDS. El Fondo es gestionado directamente por la Comisión, que está autorizada a invertir los activos del mismo con arreglo al principio de buena gestión financiera siguiendo unas normas prudenciales adecuadas. Las primeras contribuciones del presupuesto de la UE al Fondo de Garantía del FEDS se recibieron en agosto de 2018. El total de pagos recibidos en 2018 ascendió a 275,1 millones EUR, de los cuales 9 millones EUR se invirtieron en activos financieros disponibles para la venta a 31 diciembre 2018, mientras que otros 325 millones EUR (2017: 275 millones EUR) se han comprometido, pero todavía no se han pagado y se incluyen en el importe indicado como RAL en la nota 5.1. El Fondo de Garantía del FEDS se dotará de manera progresiva y alcanzará gradualmente 750 millones EUR, es decir, el 50 % del total de las futuras obligaciones de garantía del FEDS cubiertas por el presupuesto de la UE, y podrá incrementarse con otras contribuciones.

18

o

5.1

INSTRUMENTOS FINANCIEROS FINANCIADOS POR EL PRESUPUESTO

INSTRUMENTOS FINANCIEROS FINANCIADOS POR EL PRESUPUESTO

Horizonte 2020

Horizonte 2020

De conformidad con el Reglamento de la UE por el que se establece Horizonte 2020 - Programa Marco de Investigación e Innovación (2014-2020), se han creado nuevos instrumentos financieros para mejorar el acceso a la financiación a las entidades que desarrollan actividades de investigación e innovación (I+I). Estos instrumentos son: el Servicio de Crédito y Garantía InnovFin para I+I en el marco del cual la Comisión comparte el riesgo financiero vinculado a una cartera de nuevas operaciones de financiación emprendidas por el BEI; la Garantía pymes InnovFin, incluido el instrumento de garantía ilimitada de la Iniciativa PYME (SIUGI); los mecanismos de garantía gestionados por el FEI que ofrecen garantías y contragarantías a los intermediarios financieros para las nuevas carteras de préstamos (en virtud del SIUGI, la Comisión comparte el riesgo financiero derivado de la garantía dada a los Estados miembros, FEI y BEI) y el instrumento de capital InnovFin para I+I, que proporciona financiación a inversiones en fondos de capital riesgo y es gestionado por el FEI.

Instrumento de Financiación de Riesgos Compartidos

Instrumento de Financiación de Riesgos Compartidos

El Instrumento de Financiación de Riesgos Compartidos (IFRC) es gestionado por el BEI y la cartera de inversión de la Comisión se utiliza para aprovisionar el riesgo financiero de los préstamos y las garantías ofrecidos por el BEI a proyectos de investigación admisibles. En total, un presupuesto máximo de la Comisión de 1 000 millones EUR se asignó al IFRC en el marco financiero plurianual 2007-2013. En el marco financiero plurianual 2014-2020, no hay nuevas contribuciones presupuestarias previstas para el mecanismo de financiación de riesgo compartido (MFRC). Cabe destacar que el riesgo global de la Comisión se limita a la cantidad que aporta al Instrumento.

Mecanismo Conectar Europa

Mecanismo Conectar Europa

Con arreglo al Reglamento (UE) n.o 1316/2013 (19), el instrumento de deuda del Mecanismo Conectar Europa (MCE) ha sido creado con el objetivo de facilitar el acceso a la financiación de proyectos de infraestructuras en los sectores del transporte, las telecomunicaciones y la energía. Este sistema es gestionado por el BEI en virtud de un acuerdo con la UE. El instrumento financiero de deuda del Mecanismo Conectar Europa continúa el Instrumento de Garantía de Préstamos para Proyectos de la RTE-T (LGTT) y de la fase piloto de la Iniciativa de Obligaciones para la Financiación de Proyectos (IOP). La cartera del LGTT y de la IOP se fusionaron en el instrumento financiero del MCE con efectos a partir del 1 enero 2016. Ofrece el reparto de riesgos para la financiación de la deuda en forma de garantía o de deuda preferente y subordinada, así como apoyo a las obligaciones para la financiación de proyectos.

o

19

Instrumentos de capital de la UE para las pymes

Instrumentos de capital de la UE para las pymes

Se trata de instrumentos de capital financiados por los programas COSME, PIC y MAP y el proyecto piloto de transferencia de tecnología, en régimen de gestión fiduciaria por parte del FEI, que apoyan la creación y financiación de las pymes de la UE en sus primeras etapas (puesta en marcha) y en la de crecimiento invirtiendo en fondos de capital riesgo especializados adecuados.

2.4.2.   
  Activos financieros al valor razonable en superávit o déficit

Activos financieros al valor razonable en superávit o déficit

| millones EUR |
| --- |
| Tipo de derivados | 31.12.2018 | 31.12.2017 |
| importe teórico | Valor razonable | importe teórico | Valor razonable |
| Contrato de cambio de divisa extrajera a plazo | 476 | 2 | 634 | 6 |
| Garantía sobre la cartera de capital | 674 | 14 | 258 | 16 |
| Total | 1 150 | 16 | 892 | 23 |
| No corriente | 674 | 14 | 258 | 16 |
| Corriente | 476 | 2 | 634 | 6 |

millones EUR

Tipo de derivados

31.12.2018

31.12.2017

importe teórico

Valor razonable

importe teórico

Valor razonable

Contrato de cambio de divisa extrajera a plazo

Contrato de cambio de divisa extrajera a plazo

476

476

2

2

634

634

6

6

Garantía sobre la cartera de capital

Garantía sobre la cartera de capital

674

674

14

14

258

258

16

16

Total

Total

1 150

1 150

16

16

892

892

23

23

No corriente

No corriente

674

674

14

14

258

258

16

16

Corriente

Corriente

476

476

2

2

634

634

6

6

La UE firmó dos contratos de cambio de divisa extranjera a plazo con el fin de cubrir el riesgo de tipo de cambio vinculado a los títulos de deuda denominados en USD que posee el Fondo de Garantía del FEIE. En virtud de estos contratos de cambio de divisa extranjera a plazo, la UE emitirá el importe teórico acordado contractualmente en divisa extranjera, tal como se recoge en el cuadro anterior, y recibirá el importe teórico en EUR en la fecha de vencimiento. Dichos contratos de derivados se valoran al valor razonable en la fecha del balance y se clasifican como activos financieros o pasivos financieros al valor razonable en superávit o déficit, en función de si su valor razonable es positivo o negativo.

La garantía de la UE en virtud del FEIE de la UE otorgada al grupo BEI en relación con las carteras de inversiones de capital se clasifica como instrumento financiero derivado y se contabiliza como un activo financiero o pasivo financiero al valor razonable en superávit o déficit (véase la nota 4.1.1). A 31 diciembre 2018, el importe de las inversiones de capital desembolsadas por el BEI y el FEI ascendía a 674 millones EUR y el valor razonable de la garantía de la UE sobre las carteras de acciones del FEIE ascendía a 14 millones EUR.

4.1.1

Jerarquía de valores razonables de activos financieros valorados al valor razonable

Jerarquía de valores razonables de activos financieros valorados al valor razonable

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2018 | 31.12.2017 |
| Nivel 1: Precios cotizados en mercados activos | 13 993 | 11 983 |
| Nivel 2: Variables observables distintas de los precios cotizados | 275 | 510 |
| Nivel 3: Técnicas de valoración con insumos que no se basan en los datos de mercado observables | 1 191 | 1 161 |
| Total | 15 459 | 13 654 |

millones EUR

31.12.2018

31.12.2017

Nivel 1: Precios cotizados en mercados activos

Nivel 1: Precios cotizados en mercados activos

13 993

13 993

11 983

11 983

Nivel 2: Variables observables distintas de los precios cotizados

Nivel 2: Variables observables distintas de los precios cotizados

275

275

510

510

Nivel 3: Técnicas de valoración con insumos que no se basan en los datos de mercado observables

Nivel 3: Técnicas de valoración con insumos que no se basan en los datos de mercado observables

1 191

1 191

1 161

1 161

Total

Total

15 459

15 459

13 654

13 654

Durante el período, no hubo transferencias entre los niveles 1 y 2.

Conciliación de activos financieros valorados utilizando técnicas de valoración con insumos que no se basan en los datos de mercado observables (nivel 3)

Conciliación de activos financieros valorados utilizando técnicas de valoración con insumos que no se basan en los datos de mercado observables (nivel 3)

| millones EUR |
| --- |
| Saldo de apertura a 1.1.2018 | 1 161 |
| Compras, ventas, emisiones y liquidaciones | 104 |
| Pérdidas o ganancias en el ejercicio en ingresos financieros o gastos financieros | (36) |
| Pérdidas o ganancias en los activos netos | (37) |
| Transferencias hacia el nivel 3 | — |
| Transferencias desde el nivel 3 | — |
| Otros | — |
| Saldo de cierre a 31.12.2018 | 1 191 |

millones EUR

Saldo de apertura a 1.1.2018

Saldo de apertura a 1.1.2018

1 161

1 161

Compras, ventas, emisiones y liquidaciones

Compras, ventas, emisiones y liquidaciones

104

104

Pérdidas o ganancias en el ejercicio en ingresos financieros o gastos financieros

Pérdidas o ganancias en el ejercicio en ingresos financieros o gastos financieros

(36)

(36)

Pérdidas o ganancias en los activos netos

Pérdidas o ganancias en los activos netos

(37)

(37)

Transferencias hacia el nivel 3

Transferencias hacia el nivel 3

—

Transferencias desde el nivel 3

Transferencias desde el nivel 3

—

Otros

Otros

—

Saldo de cierre a 31.12.2018

Saldo de cierre a 31.12.2018

1 191

1 191

2.4.3.   
  Préstamos

Préstamos

| millones EUR |
| --- |
| | Nota | 31.12.2018 | 31.12.2017 |
| Préstamos de ayuda financiera | 2.4.3.1 | 53 873 | 54 844 |
| Otros préstamos | 2.4.3.2 | 67 | 137 |
| Total | | 53 939 | 54 981 |
| No corriente | | 51 560 | 48 205 |
| Corriente | | 2 380 | 6 776 |

millones EUR

Nota

31.12.2018

31.12.2017

Préstamos de ayuda financiera

Préstamos de ayuda financiera

2.4.3.1

2.4.3.1

53 873

53 873

54 844

54 844

Otros préstamos

Otros préstamos

2.4.3.2

2.4.3.2

67

67

137

137

Total

Total

53 939

53 939

54 981

54 981

No corriente

No corriente

51 560

51 560

48 205

48 205

Corriente

Corriente

2 380

2 380

6 776

6 776

2.4.3.1.   Préstamos de ayuda financiera

Préstamos de ayuda financiera

| millones EUR |
| --- |
| | MEEF | BP | AMF | Euratom | CECA en liquidación | Total |
| Total a 31.12.2017 | 47 456 | 3 114 | 3 924 | 250 | 100 | 54 844 |
| Nuevos préstamos | 4 500 | — | 515 | 50 | — | 5 065 |
| Reembolsos | (4 500 ) | (1 350 ) | (56) | (46) | — | (5 952 ) |
| Diferencias de cambio | — | — | — | (0) | (1) | (1) |
| Cambios en el valor contable | (56) | (30) | 5 | 0 | (2) | (84) |
| Deterioro del valor | — | — | — | — | — | — |
| Total a 31.12.2018 | 47 400 | 1 734 | 4 388 | 254 | 98 | 53 873 |
| No corriente | 46 800 | 200 | 4 309 | 213 | — | 51 521 |
| Corriente | 600 | 1 534 | 79 | 41 | 98 | 2 351 |

millones EUR

MEEF

BP

AMF

Euratom

CECA en liquidación

Total

Total a 31.12.2017

Total a 31.12.2017

47 456

47 456

3 114

3 114

3 924

3 924

250

250

100

100

54 844

54 844

Nuevos préstamos

Nuevos préstamos

4 500

4 500

—

515

515

50

50

—

5 065

5 065

Reembolsos

Reembolsos

(4 500 )

(4 500 )

(1 350 )

(1 350 )

(56)

(56)

(46)

(46)

—

(5 952 )

(5 952 )

Diferencias de cambio

Diferencias de cambio

—

—

—

(0)

(0)

(1)

(1)

(1)

(1)

Cambios en el valor contable

Cambios en el valor contable

(56)

(56)

(30)

(30)

5

5

0

0

(2)

(2)

(84)

(84)

Deterioro del valor

Deterioro del valor

—

—

—

—

—

—

Total a 31.12.2018

Total a 31.12.2018

47 400

47 400

1 734

1 734

4 388

4 388

254

254

98

98

53 873

53 873

No corriente

No corriente

46 800

46 800

200

200

4 309

4 309

213

213

—

51 521

51 521

Corriente

Corriente

600

600

1 534

1 534

79

79

41

41

98

98

2 351

2 351

El valor nominal de los préstamos de ayuda financiera a 31 diciembre 2018, incluidos los préstamos de la CECA en liquidación, ascendían a 53 206 millones EUR (2017: 54 093 millones EUR). Las variaciones del valor contable corresponden al cambio en los intereses devengados.

El MEEF permite conceder ayuda financiera a un Estado miembro que se encuentre afectado, o gravemente amenazado, por una severa perturbación económica o financiera ocasionada por circunstancias excepcionales que no puede controlar. La ayuda puede revestir la forma de un préstamo o de una línea de crédito. Con arreglo a las Conclusiones del Consejo ECOFIN de 9 mayo 2010, el instrumento no puede exceder de 60 000 millones EUR, pero el límite legal restringe el importe pendiente de los préstamos o líneas de crédito al margen disponible dentro del límite máximo de los recursos propios. Los empréstitos relativos a los préstamos desembolsados en el marco del MEEF están garantizados por el presupuesto de la UE. No está previsto que el MEEF participe en nuevos programas de financiación o suscriba nuevos acuerdos de préstamo. Durante el ejercicio que finalizó el 31 diciembre 2018, ambos países beneficiarios (Irlanda y Portugal) solicitaron una prórroga del vencimiento con respecto a sus préstamos que vencen en 2018 y suponen un importe de 3 900 millones EUR y 600 millones EUR, respectivamente.

El mecanismo de apoyo a la balanza de pagos, un instrumento financiero basado en políticas, proporciona ayuda financiera a medio plazo a los Estados miembros de la UE. Hace posible la concesión de préstamos a Estados miembros que tengan dificultades en su balanza de pagos o movimientos de capital o que se enfrenten a amenazas graves en esos ámbitos. El importe total pendiente de los préstamos que pueden concederse con cargo al instrumento es de 50 000 millones EUR. Los empréstitos relativos a los préstamos desembolsados en el marco del MEEF están garantizados por el presupuesto de la UE.

La ayuda macrofinanciera es una forma de ampliar la ayuda financiera de la UE a los países socios que sufran una crisis en su balanza de pagos. Adopta la forma de subvenciones o préstamos a medio o largo plazo o una combinación apropiada de ambos instrumentos y generalmente completa la financiación proporcionada en el contexto de un programa de ajuste y reforma apoyado por el FMI. Estos préstamos son garantizados por el Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores. Durante el ejercicio que finalizó el 31 diciembre 2018, se concedieron nuevos desembolsos de préstamos en el marco de la ayuda macrofinanciera por un importe total de 515 millones EUR, a saber, 500 millones EUR a Ucrania y 15 millones EUR a Georgia (véase también la nota 4.1.2).

4.1.2

La Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom, representada por la Comisión) presta dinero a los Estados y a terceros países, y a organismos de ambos, para financiar proyectos relacionados con las instalaciones de energía. Se han recibido garantías de terceras partes por valor de 254 millones EUR (2017: 250 millones EUR) para cubrir préstamos Euratom (véase la nota 4.1.2).

4.1.2

Los préstamos de la CECA en liquidación no son préstamos de ayuda financiera, sino pagarés a fin de mantener los flujos de caja en paralelo con los empréstitos. Sin embargo, de manera similar a lo sucedido con los préstamos en concepto de ayuda financiera, se concedieron con fondos tomados en préstamo de conformidad con los artículos 54 y 56 del Tratado CECA para la financiación de proyectos.

Tipos de interés efectivos de los préstamos (expresados en forma de márgenes de tipos de interés)

Tipos de interés efectivos de los préstamos (expresados en forma de márgenes de tipos de interés)

| | 31.12.2018 | 31.12.2017 |
| --- | --- | --- |
| Ayuda macrofinanciera (AM) | Del 0 % al 3,82 % | Del 0 % al 4,54 % |
| Euratom | Del 0,08 % al 5,76 % | Del 0,08 % al 5,76 % |
| Balanza de pagos (BP) | Del 2,88 % al 3,38 % | Del 2,88 % al 3,38 % |
| Mecanismo Europeo de Estabilización Financiera (MEEF) | Del 0,50 % al 3,75 % | Del 0,62 % al 3,75 % |
| CECA en liquidación | Del 5,23 % al 5,81 % | Del 5,23 % al 5,81 % |

31.12.2018

31.12.2017

Ayuda macrofinanciera (AM)

Ayuda macrofinanciera (AM)

Del 0 % al 3,82 %

Del 0 % al 3,82 %

Del 0 % al 4,54 %

Del 0 % al 4,54 %

Euratom

Euratom

Del 0,08 % al 5,76 %

Del 0,08 % al 5,76 %

Del 0,08 % al 5,76 %

Del 0,08 % al 5,76 %

Balanza de pagos (BP)

Balanza de pagos (BP)

Del 2,88 % al 3,38 %

Del 2,88 % al 3,38 %

Del 2,88 % al 3,38 %

Del 2,88 % al 3,38 %

Mecanismo Europeo de Estabilización Financiera (MEEF)

Mecanismo Europeo de Estabilización Financiera (MEEF)

Del 0,50 % al 3,75 %

Del 0,50 % al 3,75 %

Del 0,62 % al 3,75 %

Del 0,62 % al 3,75 %

CECA en liquidación

CECA en liquidación

Del 5,23 % al 5,81 %

Del 5,23 % al 5,81 %

Del 5,23 % al 5,81 %

Del 5,23 % al 5,81 %

2.4.3.2.   Otros préstamos

Otros préstamos

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2018 | 31.12.2017 |
| Préstamos en condiciones especiales | 64 | 78 |
| Préstamos hipotecarios de la CECA en liquidación | 2 | 4 |
| Depósitos a plazo | 0 | 55 |
| Total | 67 | 137 |
| No corriente | 38 | 61 |
| Corriente | 28 | 76 |

millones EUR

31.12.2018

31.12.2017

Préstamos en condiciones especiales

Préstamos en condiciones especiales

64

64

78

78

Préstamos hipotecarios de la CECA en liquidación

Préstamos hipotecarios de la CECA en liquidación

2

2

4

4

Depósitos a plazo

Depósitos a plazo

0

0

55

55

Total

Total

67

67

137

137

No corriente

No corriente

38

38

61

61

Corriente

Corriente

28

28

76

76

El valor nominal de otros préstamos a 31 diciembre 2018 ascendía a 617 millones EUR (2017: 561 millones EUR).

Los préstamos en condiciones especiales se conceden a tipos de interés preferenciales como parte de la cooperación con países no miembros.

Los depósitos a plazo incluyen principalmente importes con vencimiento entre 3 y 12 meses que no cumplen la definición de equivalentes de efectivo.

Deterioro del valor de otros préstamos

Deterioro del valor de otros préstamos

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2017 | Adiciones | Reversiones | Condonación | Otros | 31.12.2018 |
| Préstamos en condiciones especiales | 8 | 1 | — | (0) | — | 8 |
| Préstamos subrogados | 432 | 147 | — | — | — | 579 |
| Total | 440 | 148 | — | (0) | — | 587 |

millones EUR

31.12.2017

Adiciones

Reversiones

Condonación

Otros

31.12.2018

Préstamos en condiciones especiales

Préstamos en condiciones especiales

8

8

1

1

—

(0)

(0)

—

8

8

Préstamos subrogados

Préstamos subrogados

432

432

147

147

—

—

—

579

579

Total

Total

440

440

148

148

—

(0)

(0)

—

587

587

Los préstamos subrogados son préstamos impagados concedidos por el BEI y garantizados por el presupuesto de la UE, para los cuales todos los derechos se han subrogado a la UE después del pago con cargo al Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores o el Fondo de Garantía del FEIE. Estos préstamos están completamente amortizados, por un importe de 579 millones EUR (2017: 432 millones EUR). La solicitudes de garantía, que se produjeron en 2018, estaban cubiertas parcialmente por las provisiones financieras hechas en años anteriores. En virtud de los acuerdos pertinentes entre la UE y el BEI, los procedimientos de recuperación son emprendidos por el BEI en nombre de la UE con el objetivo de recuperar los importes adeudados.

2.5.   PREFINANCIACIÓN

PREFINANCIACIÓN

| millones EUR |
| --- |
| | Nota | 31.12.2018 | 31.12.2017 |
| Prefinanciación no corriente | | | |
| Prefinanciación | 2.5.1 | 21 814 | 21 939 |
| Otros anticipos puestos a disposición de los Estados miembros | 2.5.2 | 4 122 | 3 018 |
| Contribuciones a fondos fiduciarios | | 71 | 64 |
| | | 26 006 | 25 022 |
| Prefinanciación actual | | | |
| Prefinanciación | 2.5.1 | 21 572 | 22 361 |
| Otros anticipos puestos a disposición de los Estados miembros | 2.5.2 | 2 396 | 1 645 |
| | | 23 968 | 24 005 |
| Total | | 49 974 | 49 027 |

millones EUR

Nota

31.12.2018

31.12.2017

Prefinanciación no corriente

Prefinanciación no corriente

Prefinanciación

Prefinanciación

2.5.1

2.5.1

21 814

21 814

21 939

21 939

Otros anticipos puestos a disposición de los Estados miembros

Otros anticipos puestos a disposición de los Estados miembros

2.5.2

2.5.2

4 122

4 122

3 018

3 018

Contribuciones a fondos fiduciarios

Contribuciones a fondos fiduciarios

71

71

64

64

26 006

26 006

25 022

25 022

Prefinanciación actual

Prefinanciación actual

Prefinanciación

Prefinanciación

2.5.1

2.5.1

21 572

21 572

22 361

22 361

Otros anticipos puestos a disposición de los Estados miembros

Otros anticipos puestos a disposición de los Estados miembros

2.5.2

2.5.2

2 396

2 396

1 645

1 645

23 968

23 968

24 005

24 005

Total

Total

49 974

49 974

49 027

49 027

Cabe señalar que el nivel de cantidades de prefinanciación en los distintos programas deberá ser suficiente para garantizar los fondos necesarios a los beneficiarios de forma que puedan empezar sus proyectos, garantizando al mismo tiempo la protección de los intereses financieros de la UE y teniendo en cuenta las limitaciones legales, operativas y la relación coste/eficacia. El aumento del importe total de la prefinanciación se refiere principalmente al aumento de los «demás anticipos concedidos a los Estados miembros» (véase la nota 2.5.2).

2.5.2

2.5.1.   
  Prefinanciación

Prefinanciación

| millones EUR |
| --- |
| | Importe bruto | Liquidadas mediante devengos | Valor contable neto a 31.12.2018 | Importe bruto | Liquidadas mediante devengos | Valor contable neto a 31.12.2017 |
| Gestión compartida | | | | | | |
| Feader y otros instrumentos de desarrollo rural | 3 743 | | 3 743 | 3 735 | — | 3 735 |
| FEDER + FC | 18 088 | (3 461 ) | 14 627 | 20 561 | (5 678 ) | 14 883 |
| FSE | 6 548 | (1 147 ) | 5 401 | 6 792 | (1 182 ) | 5 610 |
| Otros | 4 684 | (2 498 ) | 2 186 | 5 037 | (2 267 ) | 2 770 |
| | 33 063 | (7 105 ) | 25 958 | 36 125 | (9 127 ) | 26 998 |
| Gestión directa | | | | | | |
| Ejecutada por: | | | | | | |
| Comisión | 12 531 | (8 262 ) | 4 269 | 12 165 | (8 331 ) | 3 834 |
| Agencias ejecutivas de la UE | 15 012 | (9 540 ) | 5 472 | 13 843 | (8 749 ) | 5 094 |
| Fondos fiduciarios | 585 | (433) | 152 | 440 | (212) | 228 |
| | 28 127 | (18 234 ) | 9 893 | 26 447 | (17 292 ) | 9 155 |
| Gestión indirecta | | | | | | |
| Ejecutada por: | | | | | | |
| Otros organismos y agencias de la UE | 762 | (207) | 555 | 723 | (148) | 575 |
| Terceros países | 1 546 | (879) | 667 | 1 586 | (956) | 630 |
| Organizaciones internacionales | 7 684 | (5 053 ) | 2 631 | 9 000 | (5 879 ) | 3 121 |
| Otras entidades | 9 107 | (5 426 ) | 3 681 | 7 753 | (3 933 ) | 3 820 |
| | 19 099 | (11 565 ) | 7 534 | 19 062 | (10 916 ) | 8 146 |
| Total | 80 289 | (36 904 ) | 43 386 | 81 635 | (37 335 ) | 44 300 |
| No corriente | 21 814 | — | 21 814 | 21 939 | — | 21 939 |
| Corriente | 58 476 | (36 904 ) | 21 572 | 59 696 | (37 335 ) | 22 361 |

millones EUR

Importe bruto

Liquidadas mediante devengos

Valor contable neto a 31.12.2018

Importe bruto

Liquidadas mediante devengos

Valor contable neto a 31.12.2017

Gestión compartida

Gestión compartida

Feader y otros instrumentos de desarrollo rural

Feader y otros instrumentos de desarrollo rural

3 743

3 743

3 743

3 743

3 735

3 735

—

3 735

3 735

FEDER + FC

FEDER + FC

18 088

18 088

(3 461 )

(3 461 )

14 627

14 627

20 561

20 561

(5 678 )

(5 678 )

14 883

14 883

FSE

FSE

6 548

6 548

(1 147 )

(1 147 )

5 401

5 401

6 792

6 792

(1 182 )

(1 182 )

5 610

5 610

Otros

Otros

4 684

4 684

(2 498 )

(2 498 )

2 186

2 186

5 037

5 037

(2 267 )

(2 267 )

2 770

2 770

33 063

33 063

(7 105 )

(7 105 )

25 958

25 958

36 125

36 125

(9 127 )

(9 127 )

26 998

26 998

Gestión directa

Gestión directa

Ejecutada por:

Ejecutada por:

Comisión

Comisión

12 531

12 531

(8 262 )

(8 262 )

4 269

4 269

12 165

12 165

(8 331 )

(8 331 )

3 834

3 834

Agencias ejecutivas de la UE

Agencias ejecutivas de la UE

15 012

15 012

(9 540 )

(9 540 )

5 472

5 472

13 843

13 843

(8 749 )

(8 749 )

5 094

5 094

Fondos fiduciarios

Fondos fiduciarios

585

585

(433)

(433)

152

152

440

440

(212)

(212)

228

228

28 127

28 127

(18 234 )

(18 234 )

9 893

9 893

26 447

26 447

(17 292 )

(17 292 )

9 155

9 155

Gestión indirecta

Gestión indirecta

Ejecutada por:

Ejecutada por:

Otros organismos y agencias de la UE

Otros organismos y agencias de la UE

762

762

(207)

(207)

555

555

723

723

(148)

(148)

575

575

Terceros países

Terceros países

1 546

1 546

(879)

(879)

667

667

1 586

1 586

(956)

(956)

630

630

Organizaciones internacionales

Organizaciones internacionales

7 684

7 684

(5 053 )

(5 053 )

2 631

2 631

9 000

9 000

(5 879 )

(5 879 )

3 121

3 121

Otras entidades

Otras entidades

9 107

9 107

(5 426 )

(5 426 )

3 681

3 681

7 753

7 753

(3 933 )

(3 933 )

3 820

3 820

19 099

19 099

(11 565 )

(11 565 )

7 534

7 534

19 062

19 062

(10 916 )

(10 916 )

8 146

8 146

Total

Total

80 289

80 289

(36 904 )

(36 904 )

43 386

43 386

81 635

81 635

(37 335 )

(37 335 )

44 300

44 300

No corriente

No corriente

21 814

21 814

—

21 814

21 814

21 939

21 939

—

21 939

21 939

Corriente

Corriente

58 476

58 476

(36 904 )

(36 904 )

21 572

21 572

59 696

59 696

(37 335 )

(37 335 )

22 361

22 361

La prefinanciación representa los importes abonados y, por tanto, la ejecución de los créditos de pago. Como se explica en la nota 1.5.7, se trata de anticipos, es decir, que todavía no han sido gastados. Así pues, mientras que la prefinanciación reduce el saldo pendiente de liquidación (véase la nota 5.1), representa gastos que aún deben consignarse en el estado de resultados financieros.

1.5.7

5.1

En el caso de la gestión compartida, casi todas las prefinanciaciones se refieren al período de programación actual. Se trata de una prefinanciación inicial que no se liquidará antes del final del ejercicio y se contabilizará como no corriente. También existe una prefinanciación anual que se liquida anualmente y se contabiliza como corriente. En 2018 se pagaron 10 000 millones EUR de nueva prefinanciación. Los importes de prefinanciación relacionados con la gestión compartida se mantienen estables en comparación con 2017, con la excepción de una disminución de los importes en «otras» gestiones compartidas, como en el caso del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (importes para el apoyo a la reconstrucción de Italia tras los terremotos de 2016/2017). Estos importes se pagaron como prefinanciación en 2017 y fueron liquidados en 2018.

En caso de gestión directa, los importes de prefinanciación se refieren principalmente a Horizonte 2020 y al Mecanismo Conectar Europa.

Por lo que se refiere al régimen de gestión indirecta, la prefinanciación se refiere principalmente a las políticas internas de programas como Erasmus, Galileo y EGNOS, aunque también a instrumentos relativos a las relaciones exteriores, como el Instrumento Europeo de Vecindad (IEV), el Instrumento de Cooperación al Desarrollo (ICD) y la ayuda humanitaria.

Garantías recibidas en caso de prefinanciación

Garantías recibidas en caso de prefinanciación

Son garantías que la Comisión exige a los beneficiarios que no sean Estados miembros, en algunos casos cuando efectúan pagos por anticipado (prefinanciación). Deben comunicarse dos valores para este tipo de garantía, el valor «nominal» y el valor «actual». Para el «nominal», el hecho generador está vinculado a la existencia de la garantía. Para el «actual», el hecho que genera la garantía es el pago de prefinanciación o las liquidaciones posteriores. A 31 diciembre 2018, el valor nominal de las garantías recibidas por lo que se refiere a la prefinanciación ascendía a 516 millones EUR mientras que su valor actual ascendía a 420 millones EUR (2017: 620 millones EUR y 462 millones EUR, respectivamente).

Algunas prefinanciaciones abonadas con arreglo al Séptimo Programa Marco de Investigación y Desarrollo Tecnológico (7PM) y en el marco de Horizonte 2020 están cubiertas efectivamente por un Fondo de Garantía de los Participantes (FGP). El FGP es un instrumento de beneficio recíproco creado para cubrir los riesgos relacionados con el impago de los importes por los beneficiarios durante la ejecución de las acciones indirectas del 7PM y de Horizonte 2020. Todos los participantes en acciones indirectas que reciben una subvención de la UE contribuyen con un 5 % del importe total al capital del FGP.

A 31 diciembre 2018 los importes de prefinanciación incluidos en el FGP ascendían a 2 000 millones EUR (2017: 1 900 millones EUR). La UE (representada por la Comisión) actúa como un agente ejecutivo de los participantes del FGP, pero el Fondo es propiedad de los participantes.

A final del ejercicio, el valor total de los activos del FGP ascendía a 2 100 millones EUR (2017: 2 000 millones EUR). Los activos del FGP también incluyen activos financieros que son gestionados por la Dirección General de Asuntos Económicos y Financieros. Dado que el FGP constituye una entidad independiente, los activos del Fondo no están consolidados en las cuentas anuales de la UE.

2.5.2.   
  Otros anticipos puestos a disposición de los Estados miembros

Otros anticipos puestos a disposición de los Estados miembros

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2018 | 31.12.2017 |
| Anticipos a los Estados miembros para los instrumentos financieros en el marco de la gestión compartida | 3 675 | 2 768 |
| Regímenes de ayudas | 2 843 | 1 895 |
| Total | 6 518 | 4 663 |
| No corriente | 4 122 | 3 018 |
| Corriente | 2 396 | 1 645 |

millones EUR

31.12.2018

31.12.2017

Anticipos a los Estados miembros para los instrumentos financieros en el marco de la gestión compartida

Anticipos a los Estados miembros para los instrumentos financieros en el marco de la gestión compartida

3 675

3 675

2 768

2 768

Regímenes de ayudas

Regímenes de ayudas

2 843

2 843

1 895

1 895

Total

Total

6 518

6 518

4 663

4 663

No corriente

No corriente

4 122

4 122

3 018

3 018

Corriente

Corriente

2 396

2 396

1 645

1 645

Anticipos a los Estados miembros para los instrumentos financieros en el marco de la gestión compartida

Anticipos a los Estados miembros para los instrumentos financieros en el marco de la gestión compartida

En el marco de los programas de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (EIE) 2007-2013, fue posible realizar los anticipos con cargo al presupuesto de la UE a los Estados miembros para permitir que estas regiones contribuyan a los instrumentos financieros (ya sea en forma de préstamos, inversiones en capital o garantías). Se trata de instrumentos financieros creados y gestionados bajo la responsabilidad de los Estados miembros, no de la Comisión. No obstante, los fondos no utilizados por estos instrumentos al final del ejercicio son propiedad de la UE (como en el caso de toda la prefinanciación) y, por tanto, son tratados como activos en el balance de la UE.

Período 2014-2020

Período 2014-2020

En el marco de la política de cohesión, de un total de 5 790 millones EUR abonados, se estima que el 31 diciembre 2018 no se habían ejecutado 3 590 millones EUR. Esto incluye la contribución de los Estados miembros a la Iniciativa en favor de las pymes, un instrumento destinado a estimular la concesión de préstamos por el sector bancario adicional a las pymes (1 213 millones EUR, de los cuales se calcula que 391 millones EUR aún no se han ejecutados).

En el caso del desarrollo rural, se habían ejecutado 83 millones EUR a finales de año.

Período 2007-2013

Período 2007-2013

Se considera que todos los importes relacionados con la política de cohesión han sido ejecutados o reasignados a otras medidas, por lo que no quedan activos en el balance a lunes, 31 diciembre 2018. Hay que señalar que la aplicación real por los diversos instrumentos será revisada como parte del proceso de cierre de los programas.

Regímenes de ayudas

Regímenes de ayudas

De manera similar a lo anterior, los anticipos pagados por los Estados miembros a varios mecanismos de ayuda (ayudas estatales, medidas de mercado del FEAGA) que no habían sido ejecutados al final del ejercicio se registran como activos (anticipos) en el balance de la UE. La Comisión ha estimado el valor de estos anticipos basándose en la información facilitada por los Estados miembros; las cantidades resultantes se incluyen en los subepígrafes de los regímenes de ayuda.

Período 2014-2020

Período 2014-2020

Los importes no ejecutados al final del ejercicio se estiman en 1 477 millones EUR para la política de cohesión y 1 171 millones EUR para el desarrollo rural y agrícola.

Período 2007-2013

Período 2007-2013

Se calcula que 195 millones EUR pagados en el contexto del desarrollo rural siguen sin ejecutarse a finales de 2018.

2.6.   TÍTULOS DE CRÉDITO CON CONTRAPRESTACIÓN E IMPORTES RECUPERABLES SIN CONTRAPRESTACIÓN

TÍTULOS DE CRÉDITO CON CONTRAPRESTACIÓN E IMPORTES RECUPERABLES SIN CONTRAPRESTACIÓN

| millones EUR |
| --- |
| | Nota | 31.12.2018 | 31.12.2017 |
| No corriente | | | |
| Importes recuperables en concepto de operaciones sin contraprestación | 2.6.1 | 397 | 594 |
| Títulos de crédito en concepto de operaciones con contraprestación | 2.6.2 | 19 | 17 |
| | | 416 | 611 |
| Corriente | | | |
| Importes recuperables en concepto de operaciones sin contraprestación | 2.6.1 | 22 212 | 11 065 |
| Títulos de crédito en concepto de operaciones con contraprestación | 2.6.2 | 2 036 | 689 |
| | | 24 248 | 11 755 |
| Total | | 24 664 | 12 366 |

millones EUR

Nota

31.12.2018

31.12.2017

No corriente

No corriente

Importes recuperables en concepto de operaciones sin contraprestación

Importes recuperables en concepto de operaciones sin contraprestación

2.6.1

2.6.1

397

397

594

594

Títulos de crédito en concepto de operaciones con contraprestación

Títulos de crédito en concepto de operaciones con contraprestación

2.6.2

2.6.2

19

19

17

17

416

416

611

611

Corriente

Corriente

Importes recuperables en concepto de operaciones sin contraprestación

Importes recuperables en concepto de operaciones sin contraprestación

2.6.1

2.6.1

22 212

22 212

11 065

11 065

Títulos de crédito en concepto de operaciones con contraprestación

Títulos de crédito en concepto de operaciones con contraprestación

2.6.2

2.6.2

2 036

2 036

689

689

24 248

24 248

11 755

11 755

Total

Total

24 664

24 664

12 366

12 366

2.6.1.   
  Importes recuperables en concepto de operaciones sin contraprestación

Importes recuperables en concepto de operaciones sin contraprestación

| millones EUR |
| --- |
| | Nota | 31.12.2018 | 31.12.2017 |
| No corriente | | | |
| Estados miembros | 2.6.1.1 | 397 | 594 |
| | | 397 | 594 |
| Corriente | | | |
| Estados miembros | 2.6.1.1 | 10 900 | 6 190 |
| Multas en materia de competencia | 2.6.1.2 | 9 727 | 4 225 |
| Ingresos devengados y gastos diferidos | 2.6.1.3 | 1 511 | 570 |
| Otros importes recuperables | | 74 | 81 |
| | | 22 212 | 11 065 |
| Total | | 22 609 | 11 659 |

millones EUR

Nota

31.12.2018

31.12.2017

No corriente

No corriente

Estados miembros

Estados miembros

2.6.1.1

2.6.1.1

397

397

594

594

397

397

594

594

Corriente

Corriente

Estados miembros

Estados miembros

2.6.1.1

2.6.1.1

10 900

10 900

6 190

6 190

Multas en materia de competencia

Multas en materia de competencia

2.6.1.2

2.6.1.2

9 727

9 727

4 225

4 225

Ingresos devengados y gastos diferidos

Ingresos devengados y gastos diferidos

2.6.1.3

2.6.1.3

1 511

1 511

570

570

Otros importes recuperables

Otros importes recuperables

74

74

81

81

22 212

22 212

11 065

11 065

Total

Total

22 609

22 609

11 659

11 659

2.6.1.1.   Importes recuperables frente a los Estados miembros

Importes recuperables frente a los Estados miembros

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2018 | 31.12.2017 |
| Contabilidad A de los recursos propios tradicionales | 5 609 | 3 113 |
| Contabilidad separada de los recursos propios tradicionales | 1 612 | 1 617 |
| Recursos propios pendientes de cobro | 2 758 | 46 |
| Deterioro del valor | (991) | (997) |
| Otros | 86 | 56 |
| Importes recuperables en concepto de recursos propios | 9 075 | 3 836 |
| Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) | 1 708 | 2 280 |
| Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) | 859 | 955 |
| Instrumento transitorio de desarrollo rural (ITDR) | 13 | 16 |
| Instrumento de preadhesión específico de la agricultura y el desarrollo rural (SAPARD) | 82 | 136 |
| Deterioro del valor | (788) | (804) |
| Importes recuperables en el marco del FEAGA y el Desarrollo rural | 1 875 | 2 583 |
| Recuperación esperada de prefinanciación | 145 | 182 |
| IVA pagado y recuperable | 45 | 64 |
| Otros importes recuperables adeudados por los Estados miembros | 158 | 120 |
| Total | 11 297 | 6 784 |
| No corriente | 397 | 594 |
| Corriente | 10 900 | 6 190 |

millones EUR

31.12.2018

31.12.2017

Contabilidad A de los recursos propios tradicionales

Contabilidad A de los recursos propios tradicionales

5 609

5 609

3 113

3 113

Contabilidad separada de los recursos propios tradicionales

Contabilidad separada de los recursos propios tradicionales

1 612

1 612

1 617

1 617

Recursos propios pendientes de cobro

Recursos propios pendientes de cobro

2 758

2 758

46

46

Deterioro del valor

Deterioro del valor

(991)

(991)

(997)

(997)

Otros

Otros

86

86

56

56

Importes recuperables en concepto de recursos propios

Importes recuperables en concepto de recursos propios

9 075

9 075

3 836

3 836

Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA)

Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA)

1 708

1 708

2 280

2 280

Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader)

Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader)

859

859

955

955

Instrumento transitorio de desarrollo rural (ITDR)

Instrumento transitorio de desarrollo rural (ITDR)

13

13

16

16

Instrumento de preadhesión específico de la agricultura y el desarrollo rural (SAPARD)

Instrumento de preadhesión específico de la agricultura y el desarrollo rural (SAPARD)

82

82

136

136

Deterioro del valor

Deterioro del valor

(788)

(788)

(804)

(804)

Importes recuperables en el marco del FEAGA y el Desarrollo rural

Importes recuperables en el marco del FEAGA y el Desarrollo rural

1 875

1 875

2 583

2 583

Recuperación esperada de prefinanciación

Recuperación esperada de prefinanciación

145

145

182

182

IVA pagado y recuperable

IVA pagado y recuperable

45

45

64

64

Otros importes recuperables adeudados por los Estados miembros

Otros importes recuperables adeudados por los Estados miembros

158

158

120

120

Total

Total

11 297

11 297

6 784

6 784

No corriente

No corriente

397

397

594

594

Corriente

Corriente

10 900

10 900

6 190

6 190

Los importes no corrientes adeudados por los Estados miembros se refieren a decisiones de liquidación de conformidad no ejecutadas por el Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) y el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader). Los importes correspondientes a estas decisiones se recuperan en tramos anuales.

Importes recuperables en concepto de recursos propios

Importes recuperables en concepto de recursos propios

«Contabilidad A» hace referencia a las declaraciones mensuales en las que los Estados miembros comunican a la Comisión los derechos consolidados de recursos propios tradicionales (RPT) pero aún no recuperados. Los RPT, compuestos por los derechos de aduana y las cotizaciones por el azúcar, son recaudados por los Estados miembros en nombre de la Comisión.

Para 2018, las cifras de la «Contabilidad A» contienen RPT procedentes del caso de infracción que se detalla a continuación, así como de los informes de inspección. El aumento del epígrafe «Contabilidad A» se debe a estos casos. Al ser aplicables intereses de demora de 1 300 millones EUR, estos importes también se consignan en estas cuentas anuales (véanse las notas 2.6.2 y 3.7).

2.6.2

3.7

Respecto al caso de infracción, el 8 marzo 2018, la Comisión Europea envió una carta de emplazamiento (infracción n.o 2018/2008) al Reino Unido, ya que este se negaba a poner los derechos de aduana a disposición del presupuesto de la UE, como exige la legislación de la UE. En vista de la falta de respuesta satisfactoria del Reino Unido, la Comisión envió un dictamen motivado el 24 septiembre 2018 y, el 19 diciembre 2018, decidió remitir el asunto al Tribunal de Justicia de la UE. El Reino Unido contestó al dictamen motivado el 11 febrero 2019. Una vez más, esta respuesta se consideró insatisfactoria y la Comisión confirmó el 6 marzo 2019 su decisión de someter la infracción al Tribunal de Justicia de la UE. La solicitud se presentó el 7 marzo 2019. Según un Informe de la OLAF de 2017, los importadores del Reino Unido eluden una gran cantidad de derechos de aduana recurriendo a facturas ficticias y falsas, así como a declaraciones incorrectas del valor en aduana en el momento de la importación. Sobre la base de la metodología desarrollada por la OLAF y el CCI, la Comisión estima que la infracción de la legislación de la UE por parte del Reino Unido dio lugar, durante el período comprendido entre noviembre de 2011 y octubre de 2017, a pérdidas para el presupuesto de la UE por un importe de 2 100 millones EUR (netos, es decir, una vez deducidos los gastos de recaudación asumidos por el Reino Unido del importe bruto de 2 700 millones EUR). El Reino Unido no está de acuerdo con la metodología utilizada por la Comisión para calcular las pérdidas antes mencionadas.

o

Además, la Comisión incluyó en las cuentas una estimación de la gestión de 700 millones EUR (de los cuales la mayor parte eran intereses aplicables) en relación con los derechos de aduana establecidos. El Reino Unido no está de acuerdo con este importe.

El término «contabilidad separada» hace referencia a los derechos constatados que no se hayan incluido en la «contabilidad A» ya que no han sido recuperados por los Estados miembros y para los que no se ha previsto ninguna garantía (o, aun existiendo una garantía, se ha rechazado el pago de los importes). Estos derechos son susceptibles de deterioro de su valor sobre la base de la información facilitada cada año por los Estados miembros.

La expresión «recursos propios pendientes de recepción» hace referencia a los importes recuperables como resultado del presupuesto rectificativo n.o 6/2018, adoptado el 12 diciembre 2018. Los importes debían haber sido consignados por los Estados miembros el primer día laborable de enero de 2019.

o

Importes recuperables en el marco del FEAGA y el Desarrollo Rural

Importes recuperables en el marco del FEAGA y el Desarrollo Rural

Esta partida abarca sobre todo las cantidades adeudadas por los Estados miembros a 31 diciembre 2018, según lo declarado y certificado por los Estados miembros a 15 octubre 2018. Para los importes recuperables que surjan después de esta declaración, y hasta el 31 diciembre 2018, se aplica una estimación. La Comisión calcula también una reducción por lo que respecta a los importes adeudados por beneficiarios cuyo cobro es improbable. El hecho de que se proceda a tal ajuste no significa que la Comisión renuncie a cobrar en el futuro esas cantidades. Se incluye también en el ajuste una deducción del 20 %, correspondiente a lo que se permite retener a los Estados miembros para cubrir costes administrativos.

2.6.1.2.   Importes recuperables de multas de competencia

Importes recuperables de multas de competencia

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2018 | 31.12.2017 |
| Importes recuperables de multas, en bruto | 13 022 | 7 679 |
| Pagos provisionales | (3 131 ) | (3 282 ) |
| Deterioro del valor | (164) | (172) |
| Total | 9 727 | 4 225 |
| No corriente | — | — |
| Corriente | 9 727 | 4 225 |

millones EUR

31.12.2018

31.12.2017

Importes recuperables de multas, en bruto

Importes recuperables de multas, en bruto

13 022

13 022

7 679

7 679

Pagos provisionales

Pagos provisionales

(3 131 )

(3 131 )

(3 282 )

(3 282 )

Deterioro del valor

Deterioro del valor

(164)

(164)

(172)

(172)

Total

Total

9 727

9 727

4 225

4 225

No corriente

No corriente

—

—

Corriente

Corriente

9 727

9 727

4 225

4 225

Los pagos provisionales se refieren principalmente a cobros procedentes de empresas que, no obstante, han interpuesto un recurso o que tienen todavía la posibilidad de recurrir contra las multas ante los tribunales de la Unión. Se contabiliza un pasivo contingente por la posibilidad de devolver estos importes a las empresas (véase la nota 4.1.4).

4.1.4

Las empresas multadas que han interpuesto o están planeando interponer un recurso tienen la posibilidad de realizar pagos provisionales o presentar avales bancarios a la Comisión. En el caso de 9 354 millones EUR (2017: 4 004 millones EUR) en concepto de multas no pagadas al final del ejercicio, la Comisión ha aceptado las garantías.

Los importes reducidos debido al deterioro del valor reflejan la evaluación caso por caso por parte de la Comisión de los importes de las multas no cobradas o no cubiertas con una garantía, que la Comisión prevé que no recuperará.

El aumento de los importes recuperables de las multas en el ámbito de la competencia se debe principalmente a dos multas significativas (por un total de 5 339 millones EUR) en las que las empresas afectadas cubrieron la multa con garantías bancarias aceptadas por la Comisión.

2.6.1.3.   Ingresos devengados y gastos diferidos

Ingresos devengados y gastos diferidos

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2018 | 31.12.2017 |
| Otros ingresos devengados | 1 240 | 328 |
| Gastos diferidos relacionados con operaciones sin contraprestación | 272 | 241 |
| Total | 1 511 | 570 |
| No corriente | — | — |
| Corriente | 1 511 | 570 |

millones EUR

31.12.2018

31.12.2017

Otros ingresos devengados

Otros ingresos devengados

1 240

1 240

328

328

Gastos diferidos relacionados con operaciones sin contraprestación

Gastos diferidos relacionados con operaciones sin contraprestación

272

272

241

241

Total

Total

1 511

1 511

570

570

No corriente

No corriente

—

—

Corriente

Corriente

1 511

1 511

570

570

Otros ingresos devengados incluyen 1 146 millones EUR que la Comisión espera recuperar de los Estados miembros en el ámbito de la cohesión. La recuperación se efectuará como resultado del examen y la aceptación de las cuentas anuales transmitidas por los Estados miembros el 15 febrero 2019. Este procedimiento para la aceptación de las cuentas anuales de los Estados miembros se ha introducido por primera vez en el ámbito de la cohesión para el período de programación 2014-2020.

2.6.2.   
  Títulos de crédito en concepto de operaciones con contraprestación

Títulos de crédito en concepto de operaciones con contraprestación

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2018 | 31.12.2017 |
| No corriente | | |
| Otros títulos de crédito | 19 | 17 |
| | 19 | 17 |
| Corriente | | |
| Clientes | 232 | 241 |
| Deterioro del valor de títulos de crédito frente a clientes | (143) | (141) |
| Gastos diferidos relacionados con operaciones con contraprestación | 243 | 259 |
| Otros | 1 704 | 331 |
| | 2 036 | 689 |
| Total | 2 055 | 707 |

millones EUR

31.12.2018

31.12.2017

No corriente

No corriente

Otros títulos de crédito

Otros títulos de crédito

19

19

17

17

19

19

17

17

Corriente

Corriente

Clientes

Clientes

232

232

241

241

Deterioro del valor de títulos de crédito frente a clientes

Deterioro del valor de títulos de crédito frente a clientes

(143)

(143)

(141)

(141)

Gastos diferidos relacionados con operaciones con contraprestación

Gastos diferidos relacionados con operaciones con contraprestación

243

243

259

259

Otros

Otros

1 704

1 704

331

331

2 036

2 036

689

689

Total

Total

2 055

2 055

707

707

Los títulos de crédito relativos al epígrafe «Otros» incluyen intereses de demora devengados por un importe de 1 400 millones EUR, de los cuales 1 300 millones EUR corresponden a los casos ya mencionados en la nota 2.6.1.1.

2.6.1.1

2.7.   EXISTENCIAS

EXISTENCIAS

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2018 | 31.12.2017 |
| Material científico | 52 | 45 |
| Otros | 21 | 250 |
| Total | 73 | 295 |

millones EUR

31.12.2018

31.12.2017

Material científico

Material científico

52

52

45

45

Otros

Otros

21

21

250

250

Total

Total

73

73

295

295

2.8.   EFECTIVO Y OTROS ACTIVOS EQUIVALENTES

EFECTIVO Y OTROS ACTIVOS EQUIVALENTES

| millones EUR |
| --- |
| | Nota | 31.12.2018 | 31.12.2017 |
| Cuentas en Tesoros Públicos y Bancos Centrales | | 12 932 | 20 078 |
| Cuentas corrientes | | 79 | 152 |
| Administraciones de anticipos | | 5 | 5 |
| Transferencias (efectivo en tránsito) | | 0 | 0 |
| Cuentas bancarias para la ejecución presupuestaria | 2.8.1 | 13 017 | 20 236 |
| Efectivo perteneciente a instrumentos financieros | 2.8.2 | 2 377 | 1 608 |
| Efectivo relacionado con multas | 2.8.3 | 1 438 | 1 234 |
| Efectivo relativo a otras instituciones, agencias y organismos | | 1 167 | 999 |
| Efectivo relativo a fondos fiduciarios | | 114 | 34 |
| Total | | 18 113 | 24 111 |

millones EUR

Nota

31.12.2018

31.12.2017

Cuentas en Tesoros Públicos y Bancos Centrales

Cuentas en Tesoros Públicos y Bancos Centrales

12 932

12 932

20 078

20 078

Cuentas corrientes

Cuentas corrientes

79

79

152

152

Administraciones de anticipos

Administraciones de anticipos

5

5

5

5

Transferencias (efectivo en tránsito)

Transferencias (efectivo en tránsito)

0

0

0

0

Cuentas bancarias para la ejecución presupuestaria

Cuentas bancarias para la ejecución presupuestaria

2.8.1

13 017

13 017

20 236

20 236

Efectivo perteneciente a instrumentos financieros

Efectivo perteneciente a instrumentos financieros

2.8.2

2 377

2 377

1 608

1 608

Efectivo relacionado con multas

Efectivo relacionado con multas

2.8.3

1 438

1 438

1 234

1 234

Efectivo relativo a otras instituciones, agencias y organismos

Efectivo relativo a otras instituciones, agencias y organismos

1 167

1 167

999

999

Efectivo relativo a fondos fiduciarios

Efectivo relativo a fondos fiduciarios

114

114

34

34

Total

Total

18 113

18 113

24 111

24 111

2.8.1.   
  Cuentas bancarias para la ejecución presupuestaria

Cuentas bancarias para la ejecución presupuestaria

Este epígrafe abarca los fondos que la Comisión mantiene en sus cuentas en cada Estado miembro y país de la AELC (Tesoro Público o Banco Central), así como en cuentas corrientes de bancos comerciales, administraciones de anticipos y caja para gastos menores. El saldo de tesorería al final de 2018 se debe a los siguientes elementos principales:

| — | Por lo que se refiere a los recursos propios, el saldo presupuestario de fin de año incluye 750 millones EUR pagados por adelantado por algunos de los Estados miembros en relación con el presupuesto rectificativo n.o 6 aprobado en 2018. |
| --- | --- |

—

Por lo que se refiere a los recursos propios, el saldo presupuestario de fin de año incluye 750 millones EUR pagados por adelantado por algunos de los Estados miembros en relación con el presupuesto rectificativo n.o 6 aprobado en 2018.

o

| — | Un importe de 1 400 millones EUR de multas impuestas por la Comisión por incumplimiento de las normas de competencia, cobrado definitivamente en 2018 y aún no incluido en ningún presupuesto rectificativo, forma parte también del saldo presupuestario de fin de año. |
| --- | --- |

—

Un importe de 1 400 millones EUR de multas impuestas por la Comisión por incumplimiento de las normas de competencia, cobrado definitivamente en 2018 y aún no incluido en ningún presupuesto rectificativo, forma parte también del saldo presupuestario de fin de año.

| — | El saldo de tesorería también incluye los ingresos afectados y otros créditos de pago por valor de 7 400 millones EUR. |
| --- | --- |

—

El saldo de tesorería también incluye los ingresos afectados y otros créditos de pago por valor de 7 400 millones EUR.

2.8.2.   
  Efectivo perteneciente a instrumentos financieros

Efectivo perteneciente a instrumentos financieros

Las cantidades que figuran en este epígrafe se refieren fundamentalmente a activos equivalentes de efectivo gestionados por fiduciarios en nombre de la Comisión a efectos de la aplicación de programas de instrumentos financieros concretos financiados por el presupuesto de la UE y efectivo y equivalentes de efectivo en los fondos de garantía relativos a garantías presupuestarias (véase la nota 2.4.1). El efectivo perteneciente a instrumentos financieros y fondos de garantía sólo puede utilizarse en el programa de que se trate.

2.4.1

2.8.3.   
  Efectivo relacionado con multas

Efectivo relacionado con multas

Se refiere a efectivo recibido en relación con las multas impuestas por la Comisión para las cuales sigue abierto el expediente. Estos importes se mantienen en cuentas de depósitos a plazo específicas que no se utilizan para otras actividades. En caso de que se haya presentado un recurso, o de que se desconozca si la otra parte lo va a presentar, el correspondiente importe se indica como pasivo contingente en la nota 4.1.4.

4.1.4

Desde 2010, se gestionan todas las nuevas multas cobradas provisionalmente por la Comisión en el fondo BUFI y se invierten en instrumentos financieros clasificados como disponibles para la venta (véase la nota 2.4.1).

2.4.1

PASIVO

PASIVO

2.9.   PENSIONES Y OTRAS PRESTACIONES A EMPLEADOS

PENSIONES Y OTRAS PRESTACIONES A EMPLEADOS

Pasivo neto del régimen de prestaciones a los empleados

Pasivo neto del régimen de prestaciones a los empleados

| millones EUR |
| --- |
| | Régimen de pensiones de los funcionarios europeos | Otras prestaciones por jubilación | Régimen común del seguro de enfermedad | 31.12.2018 Total | 31.12.2017 Total |
| Obligaciones por prestaciones definidas | 70 017 | 1 865 | 8 990 | 80 871 | 73 560 |
| Activos afectos al plan | n.a. | (119) | (296) | (415) | (438) |
| Pasivo neto | 70 017 | 1 746 | 8 694 | 80 456 | 73 122 |

millones EUR

Régimen de pensiones de los funcionarios europeos

Otras prestaciones por jubilación

Régimen común del seguro de enfermedad

31.12.2018 Total

31.12.2017 Total

Obligaciones por prestaciones definidas

Obligaciones por prestaciones definidas

70 017

70 017

1 865

1 865

8 990

8 990

80 871

80 871

73 560

73 560

Activos afectos al plan

Activos afectos al plan

n.a.

n.a.

(119)

(119)

(296)

(296)

(415)

(415)

(438)

(438)

Pasivo neto

Pasivo neto

70 017

70 017

1 746

1 746

8 694

8 694

80 456

80 456

73 122

73 122

El aumento en el total del pasivo por prestaciones a empleados es principalmente debido a un aumento en el pasivo neto del régimen de pensiones de los funcionarios europeos. Los derechos devengados durante el año por la notificación o traslado son superiores a las prestaciones pagadas durante el año. Además, existe un coste anual en concepto de intereses (corrección del descuento del pasivo), así como pérdidas actuariales derivadas de la experiencia cuando una cantidad significativa se refiere a la mejora mencionada en la nota 2.9.1.

2.9.1

2.9.1.   
  Régimen de pensiones de los funcionarios europeos

Régimen de pensiones de los funcionarios europeos

Esta obligación por prestaciones definidas representa el valor actual de los pagos futuros previstos que la UE está obligada a garantizar para las pensiones a fin de resolver las obligaciones derivadas de los servicios prestados por los empleados en el ejercicio corriente y en los anteriores. Sin embargo, los regímenes están en curso y, por lo tanto, todos los pagos necesarios que deben realizarse del régimen sobre una base anual se incluyen en el presupuesto de la UE cada año.

De conformidad con el artículo 83 del Estatuto, el pago de las prestaciones previstas en el régimen de pensiones del personal corre a cargo del presupuesto de la UE. El régimen se financia mediante capitalización y los Estados miembros garantizan colectivamente el pago de estas prestaciones. Una parte de estas cotizaciones obligatorias se deduce de los sueldos base de los miembros activos, que actualmente es del 10,0 %. Estas contribuciones se tratan como ingresos del ejercicio presupuestario y contribuyen a la financiación de los gastos de la UE en general (véase también la nota 3.6).

3.6

El pasivo del régimen de pensiones se evaluó basándose en el número de miembros del personal activo y jubilado a 31 diciembre 2018 y en las normas del Estatuto de los funcionarios aplicables en esa fecha. Esta valoración se llevó a cabo con arreglo a la metodología de la NIC-SP 39 (y, por tanto, también de conformidad con la norma de contabilidad n.o 12 de la UE). Como ya se señaló en las cuentas anuales de 2017, los servicios pertinentes de la Comisión han trabajado para reforzar los métodos de recogida de datos, así como para mejorar las hipótesis y los métodos de cálculo. Uno de los resultados de este trabajo ha sido una valoración más precisa del pasivo en relación con las pensiones del supérstite (es decir, en los que el miembro ha fallecido) utilizando el método actuarial más actualizado. El impacto de este método mejorado en el pasivo de 2018 ha supuesto un aumento de 2 100 millones EUR. Si se hubiera utilizado este método mejorado en 2017, este pasivo habría sido superior en 2 300 millones EUR con respecto al método anterior utilizado.

o

2.9.2.   
  Otras prestaciones por jubilación

Otras prestaciones por jubilación

Este epígrafe hace referencia al pasivo relativo a las obligaciones de pensiones con respecto a los miembros antiguos y actuales de la Comisión, el Tribunal de Justicia (y el Tribunal General) y el Tribunal de Cuentas, el Consejo, el Defensor del Pueblo, el Supervisor Europeo de Protección de Datos y el Tribunal de la Función Pública de la Unión Europea. También se incluye en este epígrafe un pasivo relativo a las pensiones de los diputados del Parlamento Europeo.

2.9.3.   
  Régimen común del seguro de enfermedad

Régimen común del seguro de enfermedad

Además de las citadas prestaciones por jubilación, se hace una valoración del pasivo estimado que tiene la UE por lo que respecta al Régimen Común del Seguro de Enfermedad (RCSE) en relación con los costes de la asistencia sanitaria que se ofrece tras la jubilación (neto de sus contribuciones). Como se indica en la nota 1.5.10, el cálculo de este pasivo tiene en cuenta todo el período de servicio activo, garantizando que tanto la pensión como el plan de seguro de enfermedad del plan post-empleo del personal se contabilicen de forma coherente. Teniendo en cuenta la obligación de presentar fielmente el contenido económico de la situación subyacente, tal como exigen tanto las NCE como las NIC-SP, no hemos interpretado la NIC-SP 39 en un sentido más estricto al atribuir las prestaciones a los períodos de servicio. Si se tuviera en cuenta el coste del servicio para el RCSE en su totalidad a lo largo de 10 años para todos los funcionarios, en contraste con la duración del período de servicio activo del trabajador, el impacto de este enfoque en la obligación de prestaciones definidas al final del ejercicio sería un incremento de 3 000 millones EUR. Sin embargo, como ya se ha indicado, este enfoque más estricto no sería compatible con la característica cualitativa de la representación fiel y, por tanto, no se consideraría que proporciona información fiable con arreglo a la NCE 1 y el marco conceptual para las NIC-SP. Esta estimación es muy sensible a la evolución de la situación administrativa actual del personal (en particular, el número de miembros con contrato de duración determinada que se supone que se convierten en funcionarios en el futuro).

1.5.10

Movimientos en el valor actual de las obligaciones por prestaciones definidas por retribuciones a los empleados

Movimientos en el valor actual de las obligaciones por prestaciones definidas por retribuciones a los empleados

El valor actual de las obligaciones por prestaciones definidas es el valor actual descontado de los pagos futuros previstos que son necesarios para cumplir las obligaciones derivadas de los servicios prestados por los empleados en el ejercicio corriente y en los anteriores.

A continuación se recoge un análisis de los movimientos del ejercicio en curso en las obligaciones por prestaciones definidas:

| millones EUR |
| --- |
| | Régimen de pensiones de los funcionarios europeos | Otras prestaciones por jubilación | Régimen común del seguro de enfermedad | Total |
| Valor actual a 31.12.2017 | 63 951 | 1 854 | 7 756 | 73 560 |
| Consignado en el estado de resultados financieros | | | | |
| Coste de los servicios del ejercicio corriente | 2 716 | 87 | 270 | 3 074 |
| Coste de los intereses | 1 215 | 32 | 155 | 1 402 |
| Consignado entre los activos netos | | | | |
| Nuevas valoraciones del pasivo por prestaciones a empleados | | | | |
| (Ganancias)/pérdidas actuariales derivadas de la experiencia | 3 380 | (15) | 4 | 3 369 |
| (Ganancias)/pérdidas actuariales derivadas de las hipótesis demográficas | — | 1 | — | 1 |
| (Ganancias)/pérdidas actuariales derivadas de las hipótesis financieras | 251 | (36) | 901 | 1 115 |
| Otros | | | | |
| Prestaciones abonadas | (1 496 ) | (58) | (96) | (1 650 ) |
| Valor actual a 31.12.2018 | 70 017 | 1 865 | 8 990 | 80 872 |

millones EUR

Régimen de pensiones de los funcionarios europeos

Otras prestaciones por jubilación

Régimen común del seguro de enfermedad

Total

Valor actual a 31.12.2017

Valor actual a 31.12.2017

63 951

63 951

1 854

1 854

7 756

7 756

73 560

73 560

Consignado en el estado de resultados financieros

Consignado en el estado de resultados financieros

Coste de los servicios del ejercicio corriente

Coste de los servicios del ejercicio corriente

2 716

2 716

87

87

270

270

3 074

3 074

Coste de los intereses

Coste de los intereses

1 215

1 215

32

32

155

155

1 402

1 402

Consignado entre los activos netos

Consignado entre los activos netos

Nuevas valoraciones del pasivo por prestaciones a empleados

Nuevas valoraciones del pasivo por prestaciones a empleados

(Ganancias)/pérdidas actuariales derivadas de la experiencia

(Ganancias)/pérdidas actuariales derivadas de la experiencia

3 380

3 380

(15)

(15)

4

4

3 369

3 369

(Ganancias)/pérdidas actuariales derivadas de las hipótesis demográficas

(Ganancias)/pérdidas actuariales derivadas de las hipótesis demográficas

—

1

1

—

1

1

(Ganancias)/pérdidas actuariales derivadas de las hipótesis financieras

(Ganancias)/pérdidas actuariales derivadas de las hipótesis financieras

251

251

(36)

(36)

901

901

1 115

1 115

Otros

Otros

Prestaciones abonadas

Prestaciones abonadas

(1 496 )

(1 496 )

(58)

(58)

(96)

(96)

(1 650 )

(1 650 )

Valor actual a 31.12.2018

Valor actual a 31.12.2018

70 017

70 017

1 865

1 865

8 990

8 990

80 872

80 872

El coste de los servicios del ejercicio corriente representa el incremento en el valor actual de las obligaciones por prestaciones definidas derivadas de la actividad de los actuales miembros en el presente período.

El coste de los intereses se refiere al coste de tales intereses, es decir, suponen el incremento producido durante el período en el valor actual de las obligaciones por prestaciones definidas, como consecuencia de que tales prestaciones se encuentran en un período más próximo a su vencimiento.

Las pérdidas y ganancias actuariales derivadas de la experiencia se refieren a los efectos de las diferencias entre las hipótesis actuariales previas para 2018 y los sucesos efectivamente ocurridos en 2018. Este importe incluye la mejora mencionada en la nota 2.9.1.

2.9.1

Las ganancias y pérdidas actuariales de las hipótesis actuariales (demográficas y financieras como los tipos de descuento y los incrementos salariales esperados) surgen cuando estas hipótesis se actualizan para reflejar los cambios en las condiciones subyacentes.

Las prestaciones (por ejemplo, pensiones o reembolso de gastos médicos) son abonadas durante el ejercicio con arreglo a las normas del régimen. Estas prestaciones han dado lugar a una reducción de las obligaciones por prestaciones definidas.

Activos afectos al plan

Activos afectos al plan

| millones EUR |
| --- |
| | Otras prestaciones por jubilación | Régimen común del seguro de enfermedad | Total |
| Valor actual a 31.12.2017 | 137 | 301 | 438 |
| Movimiento neto de los activos afectos al plan | (18) | (5) | (23) |
| Valor actual a 31.12.2018 | 119 | 296 | 415 |

millones EUR

Otras prestaciones por jubilación

Régimen común del seguro de enfermedad

Total

Valor actual a 31.12.2017

Valor actual a 31.12.2017

137

137

301

301

438

438

Movimiento neto de los activos afectos al plan

Movimiento neto de los activos afectos al plan

(18)

(18)

(5)

(5)

(23)

(23)

Valor actual a 31.12.2018

Valor actual a 31.12.2018

119

119

296

296

415

415

Hipótesis actuariales — prestaciones a los empleados

Hipótesis actuariales — prestaciones a los empleados

Las principales hipótesis actuariales utilizadas en la valoración de los dos principales regímenes de prestaciones a los empleados de la UE se recogen en los siguientes cuadros:

| | Régimen de pensiones de los funcionarios europeos | Régimen común del seguro de enfermedad |
| --- | --- | --- |
| 2018 | | |
| Tipo de descuento nominal | 1,9 % | 2,0 % |
| Tasa de inflación prevista | 1,4 % | 1,5 % |
| Tipo de descuento real | 0,5 % | 0,5 % |
| Índice esperado de incremento salarial | 1,9 % | 1,8 % |
| Tendencia en la variación de los costes de atención sanitaria | n.a. | 3,0 % |
| Edad de jubilación | 63/64/66 | 63/64/66 |
| 2017 | | |
| Tipo de descuento nominal | 1,9 % | 2,0 % |
| Tasa de inflación prevista | 1,5 % | 1,6 % |
| Tipo de descuento real | 0,4 % | 0,4 % |
| Índice esperado de incremento salarial | 1,8 % | 1,7 % |
| Tendencia en la variación de los costes de atención sanitaria | n.a. | 3,0 % |
| Edad de jubilación | 63/64/66 | 63/64/66 |

Régimen de pensiones de los funcionarios europeos

Régimen común del seguro de enfermedad

2018

2018

Tipo de descuento nominal

Tipo de descuento nominal

1,9 %

1,9 %

2,0 %

2,0 %

Tasa de inflación prevista

Tasa de inflación prevista

1,4 %

1,4 %

1,5 %

1,5 %

Tipo de descuento real

Tipo de descuento real

0,5 %

0,5 %

0,5 %

0,5 %

Índice esperado de incremento salarial

Índice esperado de incremento salarial

1,9 %

1,9 %

1,8 %

1,8 %

Tendencia en la variación de los costes de atención sanitaria

Tendencia en la variación de los costes de atención sanitaria

n.a.

n.a.

3,0 %

3,0 %

Edad de jubilación

Edad de jubilación

63/64/66

63/64/66

63/64/66

63/64/66

2017

2017

Tipo de descuento nominal

Tipo de descuento nominal

1,9 %

1,9 %

2,0 %

2,0 %

Tasa de inflación prevista

Tasa de inflación prevista

1,5 %

1,5 %

1,6 %

1,6 %

Tipo de descuento real

Tipo de descuento real

0,4 %

0,4 %

0,4 %

0,4 %

Índice esperado de incremento salarial

Índice esperado de incremento salarial

1,8 %

1,8 %

1,7 %

1,7 %

Tendencia en la variación de los costes de atención sanitaria

Tendencia en la variación de los costes de atención sanitaria

n.a.

n.a.

3,0 %

3,0 %

Edad de jubilación

Edad de jubilación

63/64/66

63/64/66

63/64/66

63/64/66

Las tasas de mortalidad para 2017 y 2018 se basan en la Tabla de mortalidad de los funcionarios de la UE — EULT 2018.

El tipo de descuento nominal se determinará como el valor del rendimiento de cupón cero en euros (con un vencimiento a 20 años en diciembre de 2018 para el Régimen de Pensiones de los Funcionarios Europeos (RPFE), y 25 años para el Régimen común del Seguro de Enfermedad). La tasa de inflación utilizada es la tasa de inflación esperada durante el período equivalente. Debe determinarse empíricamente basada en valores anticipados según lo expresado por los bonos vinculados con el índice en los mercados financieros europeos. El tipo de descuento real se calcula a partir del tipo de descuento nominal y a la tasa de inflación prevista a largo plazo.

Análisis de sensibilidad

Análisis de sensibilidad

El análisis de sensibilidad se basa en simulaciones que varían, ceteris paribus, el valor de las hipótesis en cuestión y observando cómo reacciona el modelo.

Sensibilidad del Régimen Común del Seguro de Enfermedad

Sensibilidad del Régimen Común del Seguro de Enfermedad

Un cambio en diez puntos porcentuales en la tendencia de los porcentajes de los costes de atención sanitaria tendría los siguientes efectos:

| millones EUR |
| --- |
| | 2018 | 2017 |
| | Disminución 0,1 % | Aumento 0,1 % | Disminución 0,1 % | Aumento 0,1 % |
| Suma de los componentes del coste de los servicios del ejercicio actual y del coste por intereses del coste sanitario periódico post-empleo neto | 12 | (12) | 11 | (11) |
| Obligaciones por prestaciones definidas | 253 | (246) | 220 | (213) |

millones EUR

2018

2017

Disminución 0,1 %

Aumento 0,1 %

Disminución 0,1 %

Aumento 0,1 %

Suma de los componentes del coste de los servicios del ejercicio actual y del coste por intereses del coste sanitario periódico post-empleo neto

Suma de los componentes del coste de los servicios del ejercicio actual y del coste por intereses del coste sanitario periódico post-empleo neto

12

12

(12)

(12)

11

11

(11)

(11)

Obligaciones por prestaciones definidas

Obligaciones por prestaciones definidas

253

253

(246)

(246)

220

220

(213)

(213)

Un cambio en diez puntos porcentuales (0,1%) en el tipo de descuento asumido tendría los siguientes efectos:

| millones EUR |
| --- |
| | 2018 | 2017 |
| | Disminución 0,1 % | Aumento 0,1 % | Disminución 0,1 % | Aumento 0,1 % |
| Obligaciones por prestaciones definidas | (219) | 226 | (188) | 194 |

millones EUR

2018

2017

Disminución 0,1 %

Aumento 0,1 %

Disminución 0,1 %

Aumento 0,1 %

Obligaciones por prestaciones definidas

Obligaciones por prestaciones definidas

(219)

(219)

226

226

(188)

(188)

194

194

Un cambio en diez puntos porcentuales (0,1%) en el incremento de los salarios tendría los siguientes efectos:

| millones EUR |
| --- |
| | 2018 | 2017 |
| | Disminución 0,1 % | Aumento 0,1 % | Disminución 0,1 % | Aumento 0,1 % |
| Obligaciones por prestaciones definidas | (26) | 25 | (25) | 24 |

millones EUR

2018

2017

Disminución 0,1 %

Aumento 0,1 %

Disminución 0,1 %

Aumento 0,1 %

Obligaciones por prestaciones definidas

Obligaciones por prestaciones definidas

(26)

(26)

25

25

(25)

(25)

24

24

Un cambio de un año en la edad estimada de jubilación tendría los siguientes efectos:

| millones EUR |
| --- |
| | 2018 | 2017 |
| | Aumento de un año | Disminución de un año | Aumento de un año | Disminución de un año |
| Obligaciones por prestaciones definidas | (91) | 54 | (82) | 44 |

millones EUR

2018

2017

Aumento de un año

Disminución de un año

Aumento de un año

Disminución de un año

Obligaciones por prestaciones definidas

Obligaciones por prestaciones definidas

(91)

(91)

54

54

(82)

(82)

44

44

Sensibilidad del régimen de pensiones de los funcionarios europeos

Sensibilidad del régimen de pensiones de los funcionarios europeos

Un cambio en diez puntos porcentuales (0,1%) en el tipo de descuento asumido tendría los siguientes efectos:

| millones EUR |
| --- |
| | 2018 | 2017 |
| | Disminución 0,1 % | Aumento 0,1 % | Disminución 0,1 % | Aumento 0,1 % |
| Obligaciones por prestaciones definidas | (1 434 ) | 1 478 | (1 281 ) | 1 319 |

millones EUR

2018

2017

Disminución 0,1 %

Aumento 0,1 %

Disminución 0,1 %

Aumento 0,1 %

Obligaciones por prestaciones definidas

Obligaciones por prestaciones definidas

(1 434 )

(1 434 )

1 478

1 478

(1 281 )

(1 281 )

1 319

1 319

Un cambio en diez puntos porcentuales (0,1%) en el incremento de los salarios tendría los siguientes efectos:

| millones EUR |
| --- |
| | 2018 | 2017 |
| | Disminución 0,1 % | Aumento 0,1 % | Disminución 0,1 % | Aumento 0,1 % |
| Obligaciones por prestaciones definidas | 1 427 | (1 388 ) | 1 313 | (1 192 ) |

millones EUR

2018

2017

Disminución 0,1 %

Aumento 0,1 %

Disminución 0,1 %

Aumento 0,1 %

Obligaciones por prestaciones definidas

Obligaciones por prestaciones definidas

1 427

1 427

(1 388 )

(1 388 )

1 313

1 313

(1 192 )

(1 192 )

Un cambio de un año en la edad estimada de jubilación tendría los siguientes efectos:

| millones EUR |
| --- |
| | 2018 | 2017 |
| | Aumento de un año | Disminución de un año | Aumento de un año | Disminución de un año |
| Obligaciones por prestaciones definidas | (573) | 645 | (496) | 639 |

millones EUR

2018

2017

Aumento de un año

Disminución de un año

Aumento de un año

Disminución de un año

Obligaciones por prestaciones definidas

Obligaciones por prestaciones definidas

(573)

(573)

645

645

(496)

(496)

639

639

2.10.   PROVISIONES

PROVISIONES

| millones EUR |
| --- |
| | Importe a 31.12.2017 | Disposiciones complementarias | Importes no utilizados revertidos | Importes utilizados | Transferencia entre categorías de activos | Cambio en la estimación | Importe a 31.12.2018 |
| Litigios: | | | | | | | |
| Agricultura | 49 | 270 | (2) | (47) | — | — | 270 |
| Cohesión | 20 | — | (20) | — | — | — | (0) |
| Otros | 120 | 3 | (19) | (2) | — | (1) | 100 |
| Desmantelamiento de instalaciones nucleares | 1 934 | — | — | (34) | — | 32 | 1 933 |
| Financieros | 1 115 | 590 | (7) | (149) | — | 2 | 1 551 |
| Multas | 27 | — | (27) | — | — | — | — |
| Otros | 272 | 38 | (38) | (18) | — | 24 | 278 |
| Total | 3 538 | 901 | (115) | (249) | — | 57 | 4 132 |
| No corriente | 2 880 | 704 | (38) | (52) | (272) | 59 | 3 281 |
| Corriente | 659 | 197 | (77) | (197) | 272 | (2) | 852 |

millones EUR

Importe a 31.12.2017

Disposiciones complementarias

Importes no utilizados revertidos

Importes utilizados

Transferencia entre categorías de activos

Cambio en la estimación

Importe a 31.12.2018

Litigios:

Litigios:

Agricultura

Agricultura

49

49

270

(2)

(2)

(47)

(47)

—

—

270

270

Cohesión

Cohesión

20

20

—

(20)

(20)

—

—

—

(0)

(0)

Otros

Otros

120

120

3

(19)

(19)

(2)

(2)

—

(1)

(1)

100

100

Desmantelamiento de instalaciones nucleares

Desmantelamiento de instalaciones nucleares

1 934

1 934

—

—

(34)

(34)

—

32

32

1 933

1 933

Financieros

Financieros

1 115

1 115

590

(7)

(7)

(149)

(149)

—

2

2

1 551

1 551

Multas

Multas

27

27

—

(27)

(27)

—

—

—

—

Otros

Otros

272

272

38

38

(38)

(38)

(18)

(18)

—

24

24

278

278

Total

Total

3 538

3 538

901

901

(115)

(115)

(249)

(249)

—

57

57

4 132

4 132

No corriente

No corriente

2 880

2 880

704

704

(38)

(38)

(52)

(52)

(272)

(272)

59

59

3 281

3 281

Corriente

Corriente

659

659

197

197

(77)

(77)

(197)

(197)

272

272

(2)

(2)

852

852

Las provisiones son cantidades fiablemente estimadas generadas por sucesos pasados que probablemente habrá que desembolsar a cargo del presupuesto de la UE en el futuro.

Litigios

Litigios

Se presenta un cálculo de los importes que probablemente habrá que desembolsar después de final del ejercicio en el marco de una serie de litigios en curso.

Desmantelamiento de instalaciones nucleares

Desmantelamiento de instalaciones nucleares

En 2017 la base para la provisión fue actualizada por lo que se refiere a la Estrategia de clausura y gestión de residuos (actualizada en 2017) del Centro Común de Investigación. La revisión de la estrategia, junto con el presupuesto y las necesidades de personal, fue realizada conjuntamente con el Grupo de Expertos independientes asociados a dicha Estrategia. Representa la mejor estimación disponible del presupuesto y el personal necesarios para completar la clausura de las instalaciones de los CCI de Ispra, Geel, Karlsruhe y Petten.

Con arreglo a las normas contables de la UE, esta provisión se indexa en función de la inflación y posteriormente se actualiza a su valor actual neto (empleando la curva de permutas de títulos en euros). A 31 diciembre 2018, lo anterior daba como resultado una provisión de 1 933 millones EUR dividida en dos cantidades, el importe que se prevé utilizar en 2018 (31 millones EUR) y el importe que se utilizará posteriormente (1 902 millones EUR).

Debe señalarse que las grandes incertidumbres, inherentes a la planificación a largo plazo de la clausura nuclear, podrían afectar a esta estimación, la cual podría aumentar de forma significativa en el futuro. Las principales fuentes de incertidumbre se refieren a la situación final de la central clausurada, el material nuclear, la gestión y eliminación de los residuos, una definición incompleta o inexistente sobre marcos nacionales de reglamentación, procedimientos de autorización complicados y que exijan mucho tiempo y la evolución futura del mercado de clausura industrial.

Provisiones financieras

Provisiones financieras

Se trata principalmente de provisiones que representan las pérdidas estimadas en que se incurrirá en relación con las garantías previstas en los diferentes instrumentos financieros y teniendo en cuenta que las entidades encargadas están facultadas para emitir garantías en su propio nombre, pero por cuenta y riesgo de la UE. El riesgo financiero de la Unión relacionado con las garantías está limitado y los activos financieros se provisionan gradualmente para cubrir las futuras solicitudes de garantía. Esta partida también incluye disposiciones sobre préstamos pendientes concedidos a Siria emitidos por el BEI en el marco de su mandato de préstamos exteriores y, por lo tanto, garantizados por la UE a través del Fondo de Garantía para acciones exteriores. Las provisiones financieras no corrientes se actualizan a su valor actual neto.

El aumento de la provisión financiera se refiere al aumento del volumen de operaciones garantizadas en el marco de Horizonte 2020 y los instrumentos financieros de COSME.

2.11.   PASIVO FINANCIERO

PASIVO FINANCIERO

| millones EUR |
| --- |
| | Nota | 31.12.2018 | 31.12.2017 |
| Pasivo financiero no corriente | | | |
| Pasivos financieros contabilizados al coste amortizado | 2.11.1 | 53 281 | 50 061 |
| Pasivo financiero al valor razonable en superávit o déficit | 2.11.2 | 7 | 2 |
| | | 53 289 | 50 063 |
| Pasivo financiero corriente | | | |
| Pasivos financieros contabilizados al coste amortizado | 2.11.1 | 2 602 | 6 850 |
| Pasivo financiero al valor razonable en superávit o déficit | 2.11.2 | 15 | — |
| | | 2 617 | 6 850 |
| Total | | 55 906 | 56 913 |

millones EUR

Nota

31.12.2018

31.12.2017

Pasivo financiero no corriente

Pasivo financiero no corriente

Pasivos financieros contabilizados al coste amortizado

Pasivos financieros contabilizados al coste amortizado

2.11.1

2.11.1

53 281

53 281

50 061

50 061

Pasivo financiero al valor razonable en superávit o déficit

Pasivo financiero al valor razonable en superávit o déficit

2.11.2

2.11.2

7

7

2

2

53 289

53 289

50 063

50 063

Pasivo financiero corriente

Pasivo financiero corriente

Pasivos financieros contabilizados al coste amortizado

Pasivos financieros contabilizados al coste amortizado

2.11.1

2.11.1

2 602

2 602

6 850

6 850

Pasivo financiero al valor razonable en superávit o déficit

Pasivo financiero al valor razonable en superávit o déficit

2.11.2

2.11.2

15

15

—

2 617

2 617

6 850

6 850

Total

Total

55 906

55 906

56 913

56 913

2.11.1.   
  Pasivos financieros contabilizados al coste amortizado

Pasivos financieros contabilizados al coste amortizado

| millones EUR |
| --- |
| | Nota | 31.12.2018 | 31.12.2017 |
| Empréstitos de ayuda financiera | 2.11.1.1 | 53 872 | 54 841 |
| Otros pasivos financieros | 2.11.1.2 | 2 012 | 2 070 |
| Total | | 55 884 | 56 911 |
| No corriente | | 53 281 | 50 061 |
| Corriente | | 2 602 | 6 850 |

millones EUR

Nota

31.12.2018

31.12.2017

Empréstitos de ayuda financiera

Empréstitos de ayuda financiera

2.11.1.1

2.11.1.1

53 872

53 872

54 841

54 841

Otros pasivos financieros

Otros pasivos financieros

2.11.1.2

2.11.1.2

2 012

2 012

2 070

2 070

Total

Total

55 884

55 884

56 911

56 911

No corriente

No corriente

53 281

53 281

50 061

50 061

Corriente

Corriente

2 602

2 602

6 850

6 850

2.11.1.1.   Empréstitos de ayuda financiera

Empréstitos de ayuda financiera

| millones EUR |
| --- |
| | MEEF | BP | AMF | Euratom | CECA en liquidación | Total |
| Total a 31.12.2017 | 47 456 | 3 114 | 3 924 | 250 | 97 | 54 841 |
| Nuevos empréstitos | 4 500 | — | 515 | 50 | — | 5 065 |
| Reembolsos | (4 500 ) | (1 350 ) | (56) | (46) | — | (5 952 ) |
| Diferencias de cambio | — | — | — | (0) | (1) | (1) |
| Cambios en el valor contable | (56) | (30) | 5 | 0 | 0 | (82) |
| Total a 31.12.2018 | 47 400 | 1 734 | 4 388 | 254 | 97 | 53 872 |
| No corriente | 46 800 | 200 | 4 309 | 213 | — | 51 521 |
| Corriente | 600 | 1 534 | 79 | 41 | 97 | 2 350 |

millones EUR

MEEF

BP

AMF

Euratom

CECA en liquidación

Total

Total a 31.12.2017

Total a 31.12.2017

47 456

47 456

3 114

3 114

3 924

3 924

250

250

97

97

54 841

54 841

Nuevos empréstitos

Nuevos empréstitos

4 500

4 500

—

515

515

50

50

—

5 065

5 065

Reembolsos

Reembolsos

(4 500 )

(4 500 )

(1 350 )

(1 350 )

(56)

(56)

(46)

(46)

—

(5 952 )

(5 952 )

Diferencias de cambio

Diferencias de cambio

—

—

—

(0)

(0)

(1)

(1)

(1)

(1)

Cambios en el valor contable

Cambios en el valor contable

(56)

(56)

(30)

(30)

5

5

0

0

0

0

(82)

(82)

Total a 31.12.2018

Total a 31.12.2018

47 400

47 400

1 734

1 734

4 388

4 388

254

254

97

97

53 872

53 872

No corriente

No corriente

46 800

46 800

200

200

4 309

4 309

213

213

—

51 521

51 521

Corriente

Corriente

600

600

1 534

1 534

79

79

41

41

97

97

2 350

2 350

Los empréstitos incluyen principalmente deudas constatadas por certificados que ascienden a 53 725 millones EUR (2017: 54 674 millones EUR). Las variaciones del valor contable corresponden al cambio en los intereses devengados.

Aparte de la CECA en liquidación, la amortización de empréstitos está garantizada, en última instancia, por el presupuesto de la UE (véase la nota 4.1.2) y, por extensión, por cada Estado miembro.

4.1.2

Tipos de interés efectivos de los empréstitos (expresados en forma de márgenes de tipos de interés)

Tipos de interés efectivos de los empréstitos (expresados en forma de márgenes de tipos de interés)

| | 31.12.2018 | 31.12.2017 |
| --- | --- | --- |
| Ayuda macrofinanciera (AM) | Del 0 % al 3,82 % | Del 0 % al 4,54 % |
| Euratom | Del 0 % al 5,68 % | Del 0 % al 5,68 % |
| Balanza de pagos (BP) | Del 2,88 % al 3,38 % | Del 2,88 % al 3,38 % |
| Mecanismo Europeo de Estabilización Financiera (MEEF) | Del 0,50 % al 3,75 % | Del 0,62 % al 3,75 % |
| CECA en liquidación | Del 6,91 % al 8,97 % | Del 6,91 % al 8,97 % |

31.12.2018

31.12.2017

Ayuda macrofinanciera (AM)

Ayuda macrofinanciera (AM)

Del 0 % al 3,82 %

Del 0 % al 3,82 %

Del 0 % al 4,54 %

Del 0 % al 4,54 %

Euratom

Euratom

Del 0 % al 5,68 %

Del 0 % al 5,68 %

Del 0 % al 5,68 %

Del 0 % al 5,68 %

Balanza de pagos (BP)

Balanza de pagos (BP)

Del 2,88 % al 3,38 %

Del 2,88 % al 3,38 %

Del 2,88 % al 3,38 %

Del 2,88 % al 3,38 %

Mecanismo Europeo de Estabilización Financiera (MEEF)

Mecanismo Europeo de Estabilización Financiera (MEEF)

Del 0,50 % al 3,75 %

Del 0,50 % al 3,75 %

Del 0,62 % al 3,75 %

Del 0,62 % al 3,75 %

CECA en liquidación

CECA en liquidación

Del 6,91 % al 8,97 %

Del 6,91 % al 8,97 %

Del 6,91 % al 8,97 %

Del 6,91 % al 8,97 %

2.11.1.2.   Otros pasivos financieros

Otros pasivos financieros

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2018 | 31.12.2017 |
| No corriente | | |
| Pasivo por arrendamientos financieros | 1 331 | 1 456 |
| Inmuebles pagados a plazos | 314 | 305 |
| Otros | 115 | 159 |
| | 1 760 | 1 920 |
| Corriente | | |
| Pasivo por arrendamientos financieros | 93 | 89 |
| Inmuebles pagados a plazos | 29 | 24 |
| Multas que deben reembolsarse | 125 | 13 |
| Otros | 5 | 24 |
| | 252 | 150 |
| Total | 2 012 | 2 070 |

millones EUR

31.12.2018

31.12.2017

No corriente

No corriente

Pasivo por arrendamientos financieros

Pasivo por arrendamientos financieros

1 331

1 331

1 456

1 456

Inmuebles pagados a plazos

Inmuebles pagados a plazos

314

314

305

305

Otros

Otros

115

115

159

159

1 760

1 760

1 920

1 920

Corriente

Corriente

Pasivo por arrendamientos financieros

Pasivo por arrendamientos financieros

93

93

89

89

Inmuebles pagados a plazos

Inmuebles pagados a plazos

29

29

24

24

Multas que deben reembolsarse

Multas que deben reembolsarse

125

125

13

13

Otros

Otros

5

5

24

24

252

252

150

150

Total

Total

2 012

2 012

2 070

2 070

Pasivo por arrendamientos financieros

Pasivo por arrendamientos financieros

| millones EUR |
| --- |
| Descripción | Importes pendientes de pago |
| < 1 año | 1-5 años | > 5 años | Pasivo total |
| Terrenos y bienes inmuebles | 86 | 428 | 893 | 1 407 |
| Otros activos fijos | 7 | 10 | — | 17 |
| Total a 31.12.2018 | 93 | 438 | 893 | 1 424 |
| Elemento de intereses | 60 | 216 | 196 | 472 |
| Total de los pagos mínimos futuros del arrendamiento a 31.12.2018 | 153 | 654 | 1 089 | 1 896 |
| Total de los pagos mínimos futuros del arrendamiento a 31.12.2017 | 158 | 682 | 1 271 | 2 111 |

millones EUR

Descripción

Importes pendientes de pago

< 1 año

1-5 años

> 5 años

Pasivo total

Terrenos y bienes inmuebles

Terrenos y bienes inmuebles

86

86

428

428

893

893

1 407

1 407

Otros activos fijos

Otros activos fijos

7

7

10

10

—

17

17

Total a 31.12.2018

Total a 31.12.2018

93

93

438

438

893

893

1 424

1 424

Elemento de intereses

Elemento de intereses

60

60

216

216

196

196

472

472

Total de los pagos mínimos futuros del arrendamiento a 31.12.2018

Total de los pagos mínimos futuros del arrendamiento a 31.12.2018

153

153

654

654

1 089

1 089

1 896

1 896

Total de los pagos mínimos futuros del arrendamiento a 31.12.2017

Total de los pagos mínimos futuros del arrendamiento a 31.12.2017

158

158

682

682

1 271

1 271

2 111

2 111

Los importes relacionados con el arrendamiento y los bienes inmobiliarios antes citados habrán de financiarse mediante presupuestos futuros.

2.11.2.   
  Pasivo financiero al valor razonable en superávit o déficit

Pasivo financiero al valor razonable en superávit o déficit

| millones EUR |
| --- |
| Tipo de derivados | 31.12.2018 | 31.12.2017 |
| importe teórico | Valor razonable | importe teórico | Valor razonable |
| Garantía sobre la cartera de capital | 536 | 20 | — | — |
| Opción de cambio de divisas (put spread) | 11 | 2 | 9 | 2 |
| Total | 546 | 22 | 9 | 2 |
| No corriente | 82 | 7 | 9 | 2 |
| Corriente | 464 | 15 | — | — |

millones EUR

Tipo de derivados

31.12.2018

31.12.2017

importe teórico

Valor razonable

importe teórico

Valor razonable

Garantía sobre la cartera de capital

Garantía sobre la cartera de capital

536

536

20

20

—

—

Opción de cambio de divisas (put spread)

Opción de cambio de divisas (put spread)

11

11

2

2

9

9

2

2

Total

Total

546

546

22

22

9

9

2

2

No corriente

No corriente

82

82

7

7

9

9

2

2

Corriente

Corriente

464

464

15

15

—

—

Garantía sobre la cartera de capital

Garantía sobre la cartera de capital

Las garantías ofrecidas en relación con la cartera de capital se clasifican como pasivos financieros al valor razonable en superávit o déficit, ya que no cumplen la definición de pasivo por garantía financiera (véase la nota 1.5.12). A 31 diciembre 2018, este epígrafe se refiere a una garantía proporcionada por la UE en el marco de los instrumentos financieros H2020 (véase la nota 2.4.1) al Grupo BEI para carteras de operaciones de capital. La cooperación financiera de la UE se mide sobre la base del valor de las inversiones subyacentes.

1.5.12

2.4.1

Opción de cambio de divisas

Opción de cambio de divisas

A 31 diciembre 2018, la UE mantiene un instrumento financiero derivado (opción de cambio de divisas de tipo «put spread») que abarca la devaluación de la moneda extranjera (UAH) en relación con los préstamos concedidos por las instituciones financieras a las pymes en Ucrania a fin de mejorar el acceso a la financiación, así como el atractivo de las condiciones de préstamo en Ucrania. De conformidad con los términos del contrato, la UE ofrece a sus socios una opción de solicitud, para cada préstamo subvencionable, de hasta un máximo del 30 % de una contribución de la UE en caso de devaluación de la ratio UHA/EUR.

Jerarquía de valores razonables del pasivo financiero valorados al valor razonable

Jerarquía de valores razonables del pasivo financiero valorados al valor razonable

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2018 | 31.12.2017 |
| Nivel 1: Precios cotizados en mercados activos | — | — |
| Nivel 2: Variables observables distintas de los precios cotizados | 2 | 2 |
| Nivel 3: Técnicas de valoración con insumos que no se basan en los datos de mercado observables | 20 | — |
| Total | 22 | 2 |

millones EUR

31.12.2018

31.12.2017

Nivel 1: Precios cotizados en mercados activos

Nivel 1: Precios cotizados en mercados activos

—

—

Nivel 2: Variables observables distintas de los precios cotizados

Nivel 2: Variables observables distintas de los precios cotizados

2

2

2

2

Nivel 3: Técnicas de valoración con insumos que no se basan en los datos de mercado observables

Nivel 3: Técnicas de valoración con insumos que no se basan en los datos de mercado observables

20

20

—

Total

Total

22

22

2

2

2.11.3.   
  Pasivo por garantía financiera

Pasivo por garantía financiera

La garantía del FEIE sobre la cartera de deuda desembolsada por el BEI en el marco del componente innovación e infraestructuras (IIW) del FEIE se clasificará como un pasivo por garantía financiera. A 31 diciembre 2018, el pasivo por garantía financiera del FEIE equivale a 0 EUR, ya que el total de los ingresos en el marco de la garantía supera las pérdidas previstas (véase la nota 4.1.1).

4.1.1

2.12.   IMPORTES POR PAGAR

IMPORTES POR PAGAR

| millones EUR |
| --- |
| | Importe bruto | Ajustes
  Ajustes | Importe neto a 31.12.2018 | Importe bruto | Ajustes | Importe neto a 31.12.2017 |
| Declaraciones de gastos y facturas recibidas de: | | | | | | |
| Estados miembros: | | | | | | |
| Feader y otros instrumentos de desarrollo rural | 247 | — | 247 | 481 | — | 481 |
| FEDER + FC | 10 761 | (1 724 ) | 9 037 | 12 602 | (883) | 11 719 |
| FSE | 5 195 | (496) | 4 699 | 4 183 | (264) | 3 919 |
| Otros | 632 | (75) | 557 | 746 | (280) | 466 |
| Entidades públicas y privadas | 1 461 | (179) | 1 282 | 1 563 | (144) | 1 419 |
| Total de declaraciones de gastos y facturas recibidas | 18 296 | (2 475 ) | 15 821 | 19 574 | (1 571 ) | 18 004 |
| FEAGA | 14 772 | N.A. | 14 772 | 11 534 | n.a. | 11 534 |
| Importes por pagar en concepto de recursos propios | 769 | n.a. | 769 | 8 836 | n.a. | 8 836 |
| Diversos importes a pagar | 570 | n.a. | 570 | 341 | n.a. | 341 |
| Otros | 294 | n.a. | 294 | 333 | n.a. | 333 |
| Total | 34 701 | (2 475 ) | 32 227 | 40 618 | (1 571 ) | 39 048 |

millones EUR

Importe bruto

Ajustes

Ajustes

Importe neto a 31.12.2018

Importe bruto

Ajustes

Importe neto a 31.12.2017

Declaraciones de gastos y facturas recibidas de:

Declaraciones de gastos y facturas recibidas de:

Estados miembros:

Estados miembros:

Feader y otros instrumentos de desarrollo rural

Feader y otros instrumentos de desarrollo rural

247

247

—

247

247

481

481

—

481

481

FEDER + FC

FEDER + FC

10 761

10 761

(1 724 )

(1 724 )

9 037

9 037

12 602

12 602

(883)

(883)

11 719

11 719

FSE

FSE

5 195

5 195

(496)

(496)

4 699

4 699

4 183

4 183

(264)

(264)

3 919

3 919

Otros

Otros

632

632

(75)

(75)

557

557

746

746

(280)

(280)

466

466

Entidades públicas y privadas

Entidades públicas y privadas

1 461

1 461

(179)

(179)

1 282

1 282

1 563

1 563

(144)

(144)

1 419

1 419

Total de declaraciones de gastos y facturas recibidas

Total de declaraciones de gastos y facturas recibidas

18 296

18 296

(2 475 )

(2 475 )

15 821

15 821

19 574

19 574

(1 571 )

(1 571 )

18 004

18 004

FEAGA

FEAGA

14 772

14 772

N.A.

N.A.

14 772

14 772

11 534

11 534

n.a.

n.a.

11 534

11 534

Importes por pagar en concepto de recursos propios

Importes por pagar en concepto de recursos propios

769

769

n.a.

n.a.

769

769

8 836

8 836

n.a.

n.a.

8 836

8 836

Diversos importes a pagar

Diversos importes a pagar

570

570

n.a.

n.a.

570

570

341

341

n.a.

n.a.

341

341

Otros

Otros

294

294

n.a.

n.a.

294

294

333

333

n.a.

n.a.

333

333

Total

Total

34 701

34 701

(2 475 )

(2 475 )

32 227

32 227

40 618

40 618

(1 571 )

(1 571 )

39 048

39 048

Los importes por pagar incluyen las declaraciones de gastos y las facturas recibidas pero aún sin pagar a final de año. Inicialmente se reconocen en el momento de la recepción de las facturas/declaraciones de gastos para las cantidades solicitadas. Los importes por pagar se ajustaron en consecuencia para que solo reflejaran los importes aceptados tras la revisión de los gastos, y los importes considerados subvencionables. Los importes que se estimaron no admisibles se incluyen en la columna «ajustes»; los importes más elevados se refieren a las acciones estructurales.

En el período de programación 2014-2020, el Reglamento sobre disposiciones comunes (RDC) aplicables a los Fondos Estructurales (FEDER y FSE), al Fondo de Cohesión y al Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP) establece que el presupuesto de la UE está protegido mediante una retención sistemática del 10 % de los pagos intermedios realizados. Para el mes de febrero del año siguiente a la finalización del ejercicio contable del RDC (1 de julio — 30 de junio), el ciclo de control se completa tanto a través de verificaciones de la gestión por parte de las autoridades de gestión como de auditorías de las autoridades de auditoría. La Comisión examina la fiabilidad de documentos y las cuentas facilitadas por las autoridades competentes de los Estados miembros. El pago o recuperación del saldo final se efectúa exclusivamente tras dicha evaluación final, después de lo cual las cuentas se aceptan. El importe retenido con arreglo a esta provisión a finales de 2018 ascendía a 5 700 millones EUR. Una parte de este importe (900 millones EUR) se estima como no admisible sobre la base de la información proporcionada por los Estados miembros en sus cuentas y se incluye también en la columna «ajustes». El último componente de los ajustes de los importes por pagar está representado por los importes correspondientes a otros anticipos en favor de los Estados miembros (véase la nota 2.5.2) que aún no se habían desembolsado al final del ejercicio (800 millones EUR).

2.5.2

Los importes por pagar relativos a la política de cohesión (FEDER, FC, FSE) han disminuido, lo que se explica principalmente por el hecho de que los créditos relacionados con el período 2007-2013 se han reducido significativamente hasta 3 500 millones EUR (2017: 10 000 millones EUR), ya que la Comisión está comprobando las declaraciones de gastos finales presentadas por los Estados miembros. Al mismo tiempo, los créditos relativos al período 2014-2020 aumentaron hasta los 10 000 millones EUR (2017: 5 000 millones EUR) como consecuencia de nuevos avances en la ejecución de los programas.

El aumento en los importes por pagar del FEAGA se refiere al reparto del pasivo total del FEAGA entre los importes por pagar y los gastos devengados. El pasivo total del FEAGA se mantiene relativamente estable, en 44 159 millones EUR, frente a los 44 837 millones EUR del año pasado. Sin embargo, en 2018 los importes declarados ya cubiertos por una decisión de conformidad (contabilizados como importes por pagar) son superiores a los de 2017.

Solicitudes de prefinanciación

Solicitudes de prefinanciación

Además de las cantidades indicadas, a finales de 2018, se han recibido 500 millones EUR de las solicitudes de prefinanciación y estaban aún pendientes de pago al final del ejercicio. Con arreglo a las normas contables de la UE, estos importes no son anotados como importes por pagar.

Importes por pagar en concepto de recursos propios

Importes por pagar en concepto de recursos propios

Los importes por pagar en concepto de recursos propios se refieren a la contribución de los Estados miembros al presupuesto de la UE que se reembolsará al final del ejercicio siguiente al presupuesto rectificativo n.o 6 de 2018 aprobado el 12 diciembre 2018. Los presupuestos rectificativos se aplican con arreglo al artículo 10, apartado 3, del Reglamento n.o 609/2014. Con arreglo a dicha disposición legal, los importes resultantes fueron devueltos a los Estados miembros en el primer día laborable de enero de 2019. El significativo importe a 31 diciembre 2017 se debió a la aprobación del presupuesto rectificativo n.o 6/2017 el 30 noviembre 2017. Este año, el presupuesto rectificativo dio lugar principalmente a contribuciones adicionales de los Estados miembros (véase la nota 2.6.1.1).

o

o

o

2.6.1.1

2.13.   GASTOS DEVENGADOS E INGRESOS DIFERIDOS

GASTOS DEVENGADOS E INGRESOS DIFERIDOS

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2018 | 31.12.2017 |
| Gastos devengados | 62 877 | 63 588 |
| Ingresos diferidos | 96 | 111 |
| Otros | 213 | 203 |
| Total | 63 186 | 63 902 |

millones EUR

31.12.2018

31.12.2017

Gastos devengados

Gastos devengados

62 877

62 877

63 588

63 588

Ingresos diferidos

Ingresos diferidos

96

96

111

111

Otros

Otros

213

213

203

203

Total

Total

63 186

63 186

63 902

63 902

El desglose de los gastos devengados es el siguiente:

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2018 | 31.12.2017 |
| FEAGA | 29 387 | 33 303 |
| Feader y otros instrumentos de desarrollo rural | 18 687 | 17 464 |
| FEDER + FC | 5 863 | 4 249 |
| FSE | 2 321 | 2 870 |
| Otros | 6 619 | 5 702 |
| Total | 62 877 | 63 588 |

millones EUR

31.12.2018

31.12.2017

FEAGA

FEAGA

29 387

29 387

33 303

33 303

Feader y otros instrumentos de desarrollo rural

Feader y otros instrumentos de desarrollo rural

18 687

18 687

17 464

17 464

FEDER + FC

FEDER + FC

5 863

5 863

4 249

4 249

FSE

FSE

2 321

2 321

2 870

2 870

Otros

Otros

6 619

6 619

5 702

5 702

Total

Total

62 877

62 877

63 588

63 588

El mayor movimiento afecta a la agricultura (FEAGA), para la explicación véase la nota 2.12. En el caso de la política de cohesión, el aumento del FEDER y del Fondo de Cohesión se debe a los crecientes devengos para el actual período de programación 2014-2020 a medida que los programas se siguen desarrollando.

2.12

ACTIVO NETO

ACTIVO NETO

2.14.   RESERVAS

RESERVAS

| millones EUR |
| --- |
| | Nota | 31.12.2018 | 31.12.2017 |
| Reserva por valor razonable | 2.14.1 | 231 | 278 |
| Reserva del Fondo de Garantía | 2.14.2 | 2 849 | 2 663 |
| Otras reservas | 2.14.3 | 1 881 | 1 935 |
| Total | | 4 961 | 4 876 |

millones EUR

Nota

31.12.2018

31.12.2017

Reserva por valor razonable

Reserva por valor razonable

2.14.1

2.14.1

231

231

278

278

Reserva del Fondo de Garantía

Reserva del Fondo de Garantía

2.14.2

2.14.2

2 849

2 849

2 663

2 663

Otras reservas

Otras reservas

2.14.3

2.14.3

1 881

1 881

1 935

1 935

Total

Total

4 961

4 961

4 876

4 876

2.14.1.   
  Reserva por valor razonable

Reserva por valor razonable

De conformidad con las normas de contabilidad de la UE, el ajuste al valor razonable de los activos disponibles para la venta se contabiliza a través de la reserva por valor razonable.

Movimientos de la reserva por valor razonable durante el período

Movimientos de la reserva por valor razonable durante el período

| millones EUR |
| --- |
| | 2018 | 2017 |
| Incluido en la reserva por valor razonable | (70) | (8) |
| Incluido en el estado de resultados financieros | 23 | 6 |
| Total | (47) | (2) |

millones EUR

2018

2017

Incluido en la reserva por valor razonable

Incluido en la reserva por valor razonable

(70)

(70)

(8)

(8)

Incluido en el estado de resultados financieros

Incluido en el estado de resultados financieros

23

23

6

6

Total

Total

(47)

(47)

(2)

(2)

2.14.2.   
  Reserva del Fondo de Garantía

Reserva del Fondo de Garantía

Esta reserva refleja el importe objetivo del 9 % de los importes pendientes garantizados por el presupuesto de la UE en el marco del mandato de préstamo en el exterior del BEI, que debe mantenerse como activo en el Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores (véase la nota 2.4.1).

2.4.1

2.14.3.   
  Otras reservas

Otras reservas

Este importe se refiere fundamentalmente a las reservas de la CECA en liquidación (1 514 millones EUR) para los activos del Fondo de Investigación del Carbón y del Acero, que se creó en el contexto de la liquidación de la CECA.

2.15.   IMPORTES QUE DEBEN DESEMBOLSAR LOS ESTADOS MIEMBROS

IMPORTES QUE DEBEN DESEMBOLSAR LOS ESTADOS MIEMBROS

| | millones EUR |
| --- | --- |
| Importes que deben desembolsar los Estados miembros a 31.12.2017 | 75 234 |
| Devolución del excedente presupuestario de 2017 a los Estados miembros | 556 |
| Movimiento en la reserva del Fondo de Garantía | 186 |
| Nuevas valoraciones del pasivo por prestaciones a empleados | 4 396 |
| Otras variaciones en la reserva | (30) |
| Resultado económico del ejercicio | (13 918 ) |
| Total de los importes que deben desembolsar los Estados miembros a 31.12.2018 | 66 424 |

millones EUR

millones EUR

Importes que deben desembolsar los Estados miembros a 31.12.2017

Importes que deben desembolsar los Estados miembros a 31.12.2017

75 234

75 234

Devolución del excedente presupuestario de 2017 a los Estados miembros

Devolución del excedente presupuestario de 2017 a los Estados miembros

556

556

Movimiento en la reserva del Fondo de Garantía

Movimiento en la reserva del Fondo de Garantía

186

186

Nuevas valoraciones del pasivo por prestaciones a empleados

Nuevas valoraciones del pasivo por prestaciones a empleados

4 396

4 396

Otras variaciones en la reserva

Otras variaciones en la reserva

(30)

(30)

Resultado económico del ejercicio

Resultado económico del ejercicio

(13 918 )

(13 918 )

Total de los importes que deben desembolsar los Estados miembros a 31.12.2018

Total de los importes que deben desembolsar los Estados miembros a 31.12.2018

66 424

66 424

Este importe representa la parte de los gastos realizados por la UE a 31 de diciembre que habrá de financiarse con cargo a presupuestos futuros. Aplicando la contabilidad de ejercicio, numerosos gastos se consignan en el ejercicio N, aunque su pago se efectúe realmente en el ejercicio N+1 (o más tarde) y por lo tanto se financie con cargo al presupuesto de ese ejercicio N+1 (o más tarde). La contabilización de este pasivo junto con el hecho de que los importes correspondientes se financian con cargo a futuros presupuestos da lugar a que, al final del ejercicio, los pasivos rebasen con creces a los activos. Los importes más significativos que deben destacarse se refieren a las actividades del FEAGA y al pasivo por prestaciones a los empleados.

Procede también señalar que lo anterior no ha afectado al resultado de la ejecución presupuestaria; los ingresos presupuestarios siempre deben ser iguales o superiores a los gastos presupuestarios y cualesquiera ingresos excedentarios se devuelven a los Estados miembros.

Las nuevas valoraciones del pasivo por prestaciones a empleados se refieren a las pérdidas y ganancias actuariales derivadas de la evaluación actuarial de estos pasivos. A partir del 1 enero 2018, se aplicará la norma de contabilidad 12 modificada de la UE (basada en la norma NIC-SP 39) para las retribuciones a los empleados. Según esta norma, las pérdidas y ganancias actuariales se presentan como un movimiento en los activos netos en lugar de en el estado de resultados financieros.

3.   NOTAS AL ESTADO DE RESULTADOS FINANCIEROS

INGRESOS

INGRESOS

INGRESOS EN CONCEPTO DE OPERACIONES SIN CONTRAPRESTACIÓN: RECURSOS PROPIOS

INGRESOS EN CONCEPTO DE OPERACIONES SIN CONTRAPRESTACIÓN: RECURSOS PROPIOS

3.1.   RECURSOS RNB

RECURSOS RNB

Los recursos propios constituyen el principal elemento de los ingresos de funcionamiento de la Unión Europea. De las tres categorías de recursos propios: Los ingresos de la RNB (renta nacional bruta) ascienden a 105 780 millones EUR en 2018 (2017: 78 620 millones EUR) y es la más importante de las tres categorías de recursos propios. Se recauda un porcentaje uniforme de la RNB de cada Estado miembro. Los saldos de ingresos y gastos de la RNB, por ejemplo, financian la parte del presupuesto no cubierta por otras fuentes de ingresos. El ascenso de los ingresos de la RNB se explica principalmente por el aumento de los créditos de pago en 2018 junto con el limitado superávit presupuestario del ejercicio anterior (556 millones EUR; excluidos los resultados de la AELC). Ambos elementos tuvieron un efecto en las contribuciones solicitadas en concepto de RNB de los Estados miembros en 2018, dado que esta contribución cumple una función equilibradora.

3.2.   RECURSOS PROPIOS TRADICIONALES

RECURSOS PROPIOS TRADICIONALES

| millones EUR |
| --- |
| | 2018 | 2017 |
| Derechos de aduana | 22 763 | 20 475 |
| Cotizaciones sobre el azúcar | 4 | 45 |
| Total | 22 767 | 20 520 |

millones EUR

2018

2017

Derechos de aduana

Derechos de aduana

22 763

22 763

20 475

20 475

Cotizaciones sobre el azúcar

Cotizaciones sobre el azúcar

4

4

45

45

Total

Total

22 767

22 767

20 520

20 520

Los recursos propios tradicionales comprenden los derechos de aduana y las cotizaciones sobre el azúcar. Los Estados miembros retienen, en concepto de gastos de recaudación, el 20 % de los recursos propios tradicionales, y a las cantidades mencionadas se les ha aplicado ya esa deducción. El aumento de los derechos de aduana se refiere en gran medida a los ingresos ligados al expediente de infracción devengado (véase la nota 2.6.1.1).

2.6.1.1

3.3.   RECURSOS IVA

RECURSOS IVA

El IVA se define como el segundo tipo de recursos propios de la Unión, ya que este tipo de impuesto fue el primero en armonizarse ampliamente a nivel de la UE. La contribución del IVA se calcula mediante la aplicación de un tipo de referencia uniforme del 0,3 % a la base IVA nacional, que no puede exceder del 50 % de la renta nacional bruta (RNB) de cada Estado miembro. Para el período 2014-2020, la Decisión 2014/335/EU, Euratom del Consejo (20) prevé un tipo de referencia reducido (0,15 %) para Alemania, los Países Bajos y Suecia.

20

INGRESOS EN CONCEPTO DE OPERACIONES SIN CONTRAPRESTACIÓN: TRANSFERENCIAS

INGRESOS EN CONCEPTO DE OPERACIONES SIN CONTRAPRESTACIÓN: TRANSFERENCIAS

3.4.   MULTAS

MULTAS

Estos ingresos por un importe de 6 740 millones EUR (2017: 4 664 millones EUR) se refieren a multas que la Comisión ha impuesto a las empresas por infracciones de las normas de competencia de la UE y a las multas que la Comisión ha impuesto a los Estados miembros por el incumplimiento del Derecho de la UE. La Comisión reconoce los ingresos procedentes de multas cuando adopta la decisión de imponer una multa y se lo notifica oficialmente al destinatario. Los importes proceden principalmente de multas en materia de competencia (6 534 millones EUR). Los asuntos más importantes se refieren a infracciones de las normas de defensa de la competencia de la UE, es decir, una multa impuesta a Google por imponer restricciones ilegales a los fabricantes de dispositivos Android y a los operadores de redes móviles (4 343 millones EUR) y una multa impuesta a Qualcomm por abusar de su posición dominante en el mercado de los juegos de chips (997 millones EUR).

3.5.   RECUPERACIÓN DE GASTOS

RECUPERACIÓN DE GASTOS

| millones EUR |
| --- |
| | 2018 | 2017 |
| Gestión compartida | 2 116 | 1 775 |
| Gestión directa | 65 | 81 |
| Gestión indirecta | 34 | 23 |
| Total | 2 215 | 1 879 |

millones EUR

2018

2017

Gestión compartida

Gestión compartida

2 116

2 116

1 775

1 775

Gestión directa

Gestión directa

65

65

81

81

Gestión indirecta

Gestión indirecta

34

34

23

23

Total

Total

2 215

2 215

1 879

1 879

Este epígrafe representa principalmente las órdenes de ingreso emitidas por la Comisión que se cobran o son compensadas (por ejemplo, deducidas) con los pagos subsiguientes registrados en el sistema contable de la Comisión con el fin de recuperar los gastos pagados previamente con cargo al presupuesto de la UE. Las recuperaciones se basan en controles, auditorías o análisis de admisibilidad; estas acciones constituyen un elemento importante a la hora de ejecutar el presupuesto de la UE. Estas operaciones protegen el presupuesto de la UE frente a los gastos realizados en incumplimiento de la ley.

Se incluyen asimismo las órdenes de ingreso emitidas por los Estados miembros a beneficiarios de gastos del FEAGA, así como la variación de las estimaciones de los ingresos devengados desde el final del ejercicio anterior al ejercicio presente.

Los importes incluidos en el cuadro anterior constituyen ingresos generados a través de la emisión de órdenes de ingreso. Por esa razón, estas cifras no pueden mostrar y no muestran la totalidad de las medidas adoptadas para proteger el presupuesto de la UE, especialmente en relación con la política de cohesión, en la que existen mecanismos específicos que garantizan la corrección de los gastos no subvencionables, para la mayor parte de los cuales no es necesario emitir una orden de ingreso. No se incluyen los importes recuperados mediante compensación con los gastos, los importes recuperados mediante retiradas y recuperaciones de importes de prefinanciación.

Las recuperaciones procedentes de la gestión compartida representan la mayor parte del total:

Agricultura: FEAGA y desarrollo rural

Agricultura: FEAGA y desarrollo rural

En el marco del FEAGA y del Feader, las cantidades contabilizadas como ingresos del ejercicio en este epígrafe vienen definidas por las correcciones financieras del año y los reembolsos declarados por los Estados miembros y recuperados durante el año, además del incremento neto en los importes pendientes de liquidación declarados por los Estados miembros que serán recuperados a finales del año y relativos al fraude y las irregularidades.

Política de cohesión

Política de cohesión

Los principales importes relacionados con la política de cohesión se refieren a los ingresos devengados por un importe de 1 146 millones EUR que la Comisión espera recuperar de los Estados miembros. La recuperación se efectuará como resultado del examen y la aceptación de las cuentas anuales transmitidas por los Estados miembros el 15 febrero 2019. Este procedimiento para la aceptación de las cuentas anuales de los Estados miembros se ha introducido por primera vez en el ámbito de la cohesión para el período de programación 2014-2020.

3.6.   OTROS INGRESOS EN CONCEPTO DE OPERACIONES SIN CONTRAPRESTACIÓN

OTROS INGRESOS EN CONCEPTO DE OPERACIONES SIN CONTRAPRESTACIÓN

| millones EUR |
| --- |
| | 2018 | 2017 |
| Impuestos y contribuciones del personal | 1 268 | 1 218 |
| Contribuciones de terceros países | 1 376 | 1 269 |
| Contribuciones de los Estados Miembros a la ayuda exterior | 594 | 988 |
| Transferencia de activos | 85 | 208 |
| Ajustes de las provisiones | 100 | 29 |
| Derechos agrícolas | 4 | 4 |
| Ajustes presupuestarios | (726) | 5 806 |
| Otros | 612 | 854 |
| Total | 3 312 | 10 376 |

millones EUR

2018

2017

Impuestos y contribuciones del personal

Impuestos y contribuciones del personal

1 268

1 268

1 218

1 218

Contribuciones de terceros países

Contribuciones de terceros países

1 376

1 376

1 269

1 269

Contribuciones de los Estados Miembros a la ayuda exterior

Contribuciones de los Estados Miembros a la ayuda exterior

594

594

988

988

Transferencia de activos

Transferencia de activos

85

85

208

208

Ajustes de las provisiones

Ajustes de las provisiones

100

100

29

29

Derechos agrícolas

Derechos agrícolas

4

4

4

4

Ajustes presupuestarios

Ajustes presupuestarios

(726)

(726)

5 806

5 806

Otros

Otros

612

612

854

854

Total

Total

3 312

3 312

10 376

10 376

Los impuestos del personal y los ingresos por contribuciones se refieren principalmente a las deducciones aplicadas a los salarios del personal. Las contribuciones a la jubilación y el impuesto aplicado a los ingresos representan los importes fundamentales dentro de la categoría.

Las contribuciones de terceros países son las contribuciones de los países de la AELC y los países candidatos a la adhesión.

Las contribuciones de los Estados miembros a la ayuda exterior son principalmente los importes recibidos para crear el Mecanismo para los refugiados en Turquía.

La transferencia de ingresos en concepto de activos se refiere a la transferencia de satélites en el marco del programa Copernicus de la Agencia Espacial Europea (AEE) a la Comisión (véase la nota 2.2). Esta transferencia es una operación sin contraprestación con arreglo a las normas contables de la UE y se producirá en ejercicios futuros para el resto de los satélites Copernicus, actualmente en construcción.

2.2

Los ajustes presupuestarios dieron lugar a un importe negativo, ya que incluyen un superávit presupuestario considerablemente inferior del ejercicio anterior (555 millones EUR en comparación con los 6 400 millones EUR en 2017) e importantes ajustes de la RNB/IVA por importe de 1 292 millones EUR.

El importe de 2018 de otros ingresos procedentes de operaciones sin contraprestación incluye una cantidad de 100 millones EUR procedentes del FED, importe que representa su contribución al presupuesto de la UE, concretamente al Fondo de garantía del FEDS creado en 2018 en virtud del Reglamento (UE) 2017/1601. Otros importes significativos se refieren a la financiación de la CECA para la investigación en relación con el carbón y el acero (64 millones EUR) y las contribuciones de otras entidades (176 millones EUR).

INGRESOS EN CONCEPTO DE OPERACIONES CON CONTRAPRESTACIÓN

INGRESOS EN CONCEPTO DE OPERACIONES CON CONTRAPRESTACIÓN

3.7.   INGRESOS FINANCIEROS

INGRESOS FINANCIEROS

| millones EUR |
| --- |
| | 2018 | 2017 |
| Intereses por: | | |
| Retrasos en los pagos | 1 458 | 217 |
| Préstamos | 1 265 | 1 379 |
| Otros | 68 | 41 |
| Primas del pasivo por garantía financiera (FEIE) | 121 | 61 |
| Dividendos | 103 | 23 |
| Ingresos financieros procedentes del activo o pasivo financieros al valor razonable en superávit o déficit | 29 | 57 |
| Ganancias netas realizadas en activos financieros disponibles para la venta | 23 | 38 |
| Otros | 48 | 28 |
| Total | 3 115 | 1 845 |

millones EUR

2018

2017

Intereses por:

Intereses por:

Retrasos en los pagos

Retrasos en los pagos

1 458

1 458

217

217

Préstamos

Préstamos

1 265

1 265

1 379

1 379

Otros

Otros

68

68

41

41

Primas del pasivo por garantía financiera (FEIE)

Primas del pasivo por garantía financiera (FEIE)

121

121

61

61

Dividendos

Dividendos

103

103

23

23

Ingresos financieros procedentes del activo o pasivo financieros al valor razonable en superávit o déficit

Ingresos financieros procedentes del activo o pasivo financieros al valor razonable en superávit o déficit

29

29

57

57

Ganancias netas realizadas en activos financieros disponibles para la venta

Ganancias netas realizadas en activos financieros disponibles para la venta

23

23

38

38

Otros

Otros

48

48

28

28

Total

Total

3 115

3 115

1 845

1 845

Los ingresos por intereses sobre los pagos atrasados se derivan principalmente de las multas y de las contribuciones en concepto de recursos propios adeudados y no pagados a tiempo. Un importe de 1 300 millones EUR corresponde a los casos de recursos propios mencionados en la nota 2.6.1.1 .

2.6.1.1

Los intereses percibidos por préstamos se refieren fundamentalmente a préstamos concedidos para asistencia financiera (véase la nota 2.4.3).

2.4.3

3.8.   OTROS INGRESOS EN CONCEPTO DE OPERACIONES CON CONTRAPRESTACIÓN

OTROS INGRESOS EN CONCEPTO DE OPERACIONES CON CONTRAPRESTACIÓN

| millones EUR |
| --- |
| | 2018 | 2017 |
| Ingresos procedentes de tasas por servicios prestados (agencias) | 602 | 557 |
| Beneficios derivados del cambio de divisas | 329 | 281 |
| Ingresos procedentes de tasas y primas relacionadas con instrumentos financieros | 54 | 51 |
| Porcentaje del resultado neto del FEI | 37 | 21 |
| Venta de bienes | 33 | 42 |
| Ingresos relacionados con el inmovilizado | 27 | 43 |
| Otros | 297 | 338 |
| Total | 1 379 | 1 332 |

millones EUR

2018

2017

Ingresos procedentes de tasas por servicios prestados (agencias)

Ingresos procedentes de tasas por servicios prestados (agencias)

602

602

557

557

Beneficios derivados del cambio de divisas

Beneficios derivados del cambio de divisas

329

329

281

281

Ingresos procedentes de tasas y primas relacionadas con instrumentos financieros

Ingresos procedentes de tasas y primas relacionadas con instrumentos financieros

54

54

51

51

Porcentaje del resultado neto del FEI

Porcentaje del resultado neto del FEI

37

37

21

21

Venta de bienes

Venta de bienes

33

33

42

42

Ingresos relacionados con el inmovilizado

Ingresos relacionados con el inmovilizado

27

27

43

43

Otros

Otros

297

297

338

338

Total

Total

1 379

1 379

1 332

1 332

Los ingresos procedentes de tasas por servicios prestados consisten principalmente en las tasas de autorización de comercialización cobradas por la Agencia Europea de Medicamentos y las tasas aplicadas a las marcas recaudadas por la Oficina de Propiedad Intelectual de la Unión Europea.

GASTOS

GASTOS

3.9.   GESTIÓN COMPARTIDA

GESTIÓN COMPARTIDA

| millones EUR |
| --- |
| Ejecutados por los Estados miembros | 2018 | 2017 |
| Fondo Europeo Agrícola de Garantía | 43 527 | 44 289 |
| Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y otros instrumentos de desarrollo rural | 13 149 | 11 359 |
| Fondo Europeo de Desarrollo Regional y Fondo de Cohesión | 30 230 | 17 650 |
| Fondo Social Europeo | 11 935 | 7 353 |
| Otros | 2 826 | 1 253 |
| Total | 101 666 | 81 905 |

millones EUR

Ejecutados por los Estados miembros

2018

2017

Fondo Europeo Agrícola de Garantía

Fondo Europeo Agrícola de Garantía

43 527

43 527

44 289

44 289

Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y otros instrumentos de desarrollo rural

Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y otros instrumentos de desarrollo rural

13 149

13 149

11 359

11 359

Fondo Europeo de Desarrollo Regional y Fondo de Cohesión

Fondo Europeo de Desarrollo Regional y Fondo de Cohesión

30 230

30 230

17 650

17 650

Fondo Social Europeo

Fondo Social Europeo

11 935

11 935

7 353

7 353

Otros

Otros

2 826

2 826

1 253

1 253

Total

Total

101 666

101 666

81 905

81 905

El mayor incremento se refiere a la política de cohesión (FEDER, FC y FSE) y está relacionado principalmente con los gastos declarados durante el año, que se pagaron o utilizaron para compensar la prefinanciación. Si bien se produjo una reducción de los gastos para el período 2007-2013 (fase de cierre), la ejecución del actual período de programación 2014-2020 aumentó significativamente en 2018. Lo mismo se aplica al Feader y otros instrumentos de desarrollo rural.

Otros gastos incluyen principalmente: Asilo y migración (600 millones EUR), Fondo de Ayuda Europea para las Personas Más Desfavorecidas (400 millones EUR), Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (900 millones EUR) y Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (600 millones EUR). El aumento en comparación con el año pasado se refiere principalmente al Fondo de Solidaridad de la Unión Europea y al Fondo Europeo Marítimo y de Pesca.

3.10.   GESTIÓN DIRECTA

GESTIÓN DIRECTA

| millones EUR |
| --- |
| | 2018 | 2017 |
| Ejecutado por la Comisión | 8 120 | 8 831 |
| Ejecutado por agencias ejecutivas de la UE | 8 964 | 6 699 |
| Ejecutado por fondos fiduciarios | 468 | 208 |
| Total | 17 551 | 15 738 |

millones EUR

2018

2017

Ejecutado por la Comisión

Ejecutado por la Comisión

8 120

8 120

8 831

8 831

Ejecutado por agencias ejecutivas de la UE

Ejecutado por agencias ejecutivas de la UE

8 964

8 964

6 699

6 699

Ejecutado por fondos fiduciarios

Ejecutado por fondos fiduciarios

468

468

208

208

Total

Total

17 551

17 551

15 738

15 738

Estos importes se refieren principalmente a la aplicación de la política de investigación (7 300 millones EUR), redes y programas (2 700 millones EUR), instrumentos de cooperación al desarrollo (1 400 millones EUR), política de vecindad europea (1 100 millones EUR).

El aumento de los gastos de gestión directa aplicados por las agencias ejecutivas de la UE principalmente (1 700 millones EUR) se refiere a la Agencia Ejecutiva de Innovación y Redes (INEA), en particular la parte relativa al transporte del Mecanismo Conectar Europa (MCE). El MCE para el transporte es el instrumento de financiación para la aplicación de la política europea en materia de infraestructuras de transporte y su objetivo es construir nuevas infraestructuras de transporte en Europa o modernizarlas/rehabilitarlas.

3.11.   GESTIÓN INDIRECTA

GESTIÓN INDIRECTA

| millones EUR |
| --- |
| | 2018 | 2017 |
| Ejecutado por otras agencias y organismos de la UE | 3 396 | 2 667 |
| Ejecutado por terceros países | 679 | 1 101 |
| Ejecutado por organizaciones internacionales | 3 337 | 3 014 |
| Ejecutado por otras entidades | 3 569 | 1 478 |
| Total | 10 981 | 8 260 |

millones EUR

2018

2017

Ejecutado por otras agencias y organismos de la UE

Ejecutado por otras agencias y organismos de la UE

3 396

3 396

2 667

2 667

Ejecutado por terceros países

Ejecutado por terceros países

679

679

1 101

1 101

Ejecutado por organizaciones internacionales

Ejecutado por organizaciones internacionales

3 337

3 337

3 014

3 014

Ejecutado por otras entidades

Ejecutado por otras entidades

3 569

3 569

1 478

1 478

Total

Total

10 981

10 981

8 260

8 260

De los gastos de gestión indirecta, 4 200 millones EUR se refieren a acciones exteriores (principalmente en los ámbitos de la preadhesión, la ayuda humanitaria, la cooperación internacional y la vecindad). Un importe adicional de 6 000 millones EUR está relacionado con el aumento de la competitividad en Europa (en ámbitos como la investigación, los sistemas de navegación por satélite y la educación).

3.12.   PERSONAL Y COSTES DE LAS PENSIONES

PERSONAL Y COSTES DE LAS PENSIONES

| millones EUR |
| --- |
| | 2018 | 2017 |
| Gastos de personal | 6 454 | 6 193 |
| Gastos de pensiones | 4 476 | 3 808 |
| Total | 10 929 | 10 002 |

millones EUR

2018

2017

Gastos de personal

Gastos de personal

6 454

6 454

6 193

6 193

Gastos de pensiones

Gastos de pensiones

4 476

4 476

3 808

3 808

Total

Total

10 929

10 929

10 002

10 002

Los gastos de pensiones representan elementos de los movimientos que han surgido desde la evaluación actuarial del pasivo por prestaciones a empleados distinto de las hipótesis actuariales. No representan, por lo tanto, los pagos de pensiones reales del año, que son sensiblemente inferiores.

3.13.   CAMBIOS EN LAS HIPÓTESIS ACTUARIALES DE LAS PRESTACIONES A LOS EMPLEADOS

CAMBIOS EN LAS HIPÓTESIS ACTUARIALES DE LAS PRESTACIONES A LOS EMPLEADOS

A partir del 1 enero 2018, se aplicará la norma de contabilidad 12 modificada de la UE (basada en la norma NIC-SP 39) para las retribuciones a los empleados. Según esta norma, las pérdidas y ganancias actuariales («nuevas valoraciones del pasivo por prestaciones a los empleados») se presentan como un movimiento en los activos netos en lugar de en el estado de resultados financieros. La nueva norma de contabilidad no afecta a la estimación de estos importes.

3.14.   COSTES FINANCIEROS

COSTES FINANCIEROS

| millones EUR |
| --- |
| | 2018 | 2017 |
| Gastos por intereses: | | |
| Empréstitos | 1 260 | 1 373 |
| Otros | 26 | 22 |
| Pérdidas por deterioro del valor de préstamos y títulos de crédito | 126 | 324 |
| Pérdida de activos o pasivos financieros al valor razonable en superávit o déficit | 95 | 12 |
| Arrendamientos financieros | 73 | 81 |
| Pérdidas por deterioro del valor en activos financieros disponibles para la venta | 25 | 39 |
| Pérdidas netas realizadas en activos financieros disponibles para la venta | 21 | 2 |
| Otros | 50 | 42 |
| Total | 1 677 | 1 896 |

millones EUR

2018

2017

Gastos por intereses:

Gastos por intereses:

Empréstitos

Empréstitos

1 260

1 260

1 373

1 373

Otros

Otros

26

26

22

22

Pérdidas por deterioro del valor de préstamos y títulos de crédito

Pérdidas por deterioro del valor de préstamos y títulos de crédito

126

126

324

324

Pérdida de activos o pasivos financieros al valor razonable en superávit o déficit

Pérdida de activos o pasivos financieros al valor razonable en superávit o déficit

95

95

12

12

Arrendamientos financieros

Arrendamientos financieros

73

73

81

81

Pérdidas por deterioro del valor en activos financieros disponibles para la venta

Pérdidas por deterioro del valor en activos financieros disponibles para la venta

25

25

39

39

Pérdidas netas realizadas en activos financieros disponibles para la venta

Pérdidas netas realizadas en activos financieros disponibles para la venta

21

21

2

2

Otros

Otros

50

50

42

42

Total

Total

1 677

1 677

1 896

1 896

El importe de los gastos por intereses sobre empréstitos corresponde principalmente a los ingresos en concepto de intereses de los préstamos para asistencia financiera (operaciones cruzadas).

3.15.   OTROS GASTOS

OTROS GASTOS

| millones EUR |
| --- |
| | 2018 | 2017 |
| Gastos administrativos e informáticos | 2 313 | 2 521 |
| Gastos relacionados con el inmovilizado | 1 608 | 1 423 |
| Ajustes de las provisiones | 923 | 1 377 |
| Pérdidas por tipos de cambio | 341 | 446 |
| Gastos de arrendamientos operativos | 424 | 414 |
| Reducción del importe de las multas por el Tribunal de Justicia | 1 | 67 |
| Otros | 598 | 509 |
| Total | 6 208 | 6 756 |

millones EUR

2018

2017

Gastos administrativos e informáticos

Gastos administrativos e informáticos

2 313

2 313

2 521

2 521

Gastos relacionados con el inmovilizado

Gastos relacionados con el inmovilizado

1 608

1 608

1 423

1 423

Ajustes de las provisiones

Ajustes de las provisiones

923

923

1 377

1 377

Pérdidas por tipos de cambio

Pérdidas por tipos de cambio

341

341

446

446

Gastos de arrendamientos operativos

Gastos de arrendamientos operativos

424

424

414

414

Reducción del importe de las multas por el Tribunal de Justicia

Reducción del importe de las multas por el Tribunal de Justicia

1

1

67

67

Otros

Otros

598

598

509

509

Total

Total

6 208

6 208

6 756

6 756

Los gastos vinculados a la investigación y el desarrollo se incluyen entre los gastos administrativos e informáticos y son los siguientes:

| millones EUR |
| --- |
| | 2018 | 2017 |
| Costes de investigación | 385 | 376 |
| Costes de desarrollo no capitalizados | 106 | 81 |
| Total | 491 | 456 |

millones EUR

2018

2017

Costes de investigación

Costes de investigación

385

385

376

376

Costes de desarrollo no capitalizados

Costes de desarrollo no capitalizados

106

106

81

81

Total

Total

491

491

456

456

3.16.   INFORMACIÓN POR SEGMENTOS POR RÚBRICA DEL MARCO FINANCIERO PLURIANUAL (MFP)

INFORMACIÓN POR SEGMENTOS POR RÚBRICA DEL MARCO FINANCIERO PLURIANUAL (MFP)

| millones EUR |
| --- |
| | Crecimiento inteligente e integrador | Crecimiento sostenible | Seguridad y ciudadanía | Una Europa global | Administración | No destinado a una rúbrica del MFP (*2) | Total |
| Recursos RNB | — | — | — | — | — | 105 780 | 105 780 |
| Recursos propios tradicionales | — | — | — | — | — | 22 767 | 22 767 |
| IVA | — | — | — | — | — | 17 624 | 17 624 |
| Multas | — | — | — | — | — | 6 740 | 6 740 |
| Recuperación de gastos | 1 395 | 777 | 6 | 35 | 0 | 2 | 2 215 |
| Otros | 1 223 | 48 | 109 | 228 | 5 077 | (3 374 ) | 3 312 |
| Ingresos en concepto de operaciones sin contraprestación | 2 619 | 825 | 115 | 262 | 5 077 | 149 540 | 158 438 |
| Ingresos financieros | 282 | 0 | 0 | 16 | 0 | 2 816 | 3 115 |
| Otros | 170 | (14) | (8) | 6 | 337 | 887 | 1 379 |
| Ingresos en concepto de operaciones con contraprestación | 453 | (13) | (8) | 23 | 337 | 3 703 | 4 494 |
| Total ingresos | 3 072 | 812 | 107 | 285 | 5 414 | 153 243 | 162 932 |
| Gastos ejecutados por los Estados miembros: | | | | | | | |
| FEAGA | — | (43 527 ) | — | — | — | — | (43 527 ) |
| Feader y otros instrumentos de desarrollo rural | — | (13 149 ) | — | — | — | — | (13 149 ) |
| FEDER + FC | (30 230 ) | — | — | — | — | — | (30 230 ) |
| FSE | (11 935 ) | — | — | — | — | — | (11 935 ) |
| Otros | (437) | (596) | (1 762 ) | (31) | — | — | (2 826 ) |
| Ejecutado por la CE, las agencias ejecutivas y los fondos fiduciarios | (11 565 ) | (571) | (930) | (4 496 ) | (13) | 24 | (17 551 ) |
| Ejecutados por otras agencias y organismos de la UE | (2 767 ) | 2 | (810) | (48) | — | 226 | (3 396 ) |
| Ejecutado por terceros países y organizaciones internacionales | (505) | (74) | (202) | (3 236 ) | (0) | — | (4 016 ) |
| Ejecutado por otras entidades | (2 696 ) | (0) | 2 | (875) | (0) | — | (3 569 ) |
| Costes del personal y pensiones | (1 675 ) | (369) | (447) | (699) | (6 697 ) | (1 043 ) | (10 929 ) |
| Cambios en las hipótesis actuariales de las prestaciones a los empleados | — | — | — | — | — | — | — |
| Costes financieros | (149) | (22) | (0) | (16) | (93) | (1 397 ) | (1 677 ) |
| Otros gastos | (1 945 ) | (313) | (137) | (109) | (3 231 ) | (472) | (6 208 ) |
| Total gastos | (63 903 ) | (58 620 ) | (4 287 ) | (9 510 ) | (10 034 ) | (2 661 ) | (149 014 ) |
| Resultado económico del ejercicio | (60 831 ) | (57 808 ) | (4 180 ) | (9 225 ) | (4 620 ) | 150 581 | 13 918 |

millones EUR

Crecimiento inteligente e integrador

Crecimiento sostenible

Seguridad y ciudadanía

Una Europa global

Administración

No destinado a una rúbrica del MFP (*2)

*2

Total

Recursos RNB

Recursos RNB

—

—

—

—

—

105 780

105 780

105 780

105 780

Recursos propios tradicionales

Recursos propios tradicionales

—

—

—

—

—

22 767

22 767

22 767

22 767

IVA

IVA

—

—

—

—

—

17 624

17 624

17 624

17 624

Multas

Multas

—

—

—

—

—

6 740

6 740

6 740

6 740

Recuperación de gastos

Recuperación de gastos

1 395

1 395

777

777

6

6

35

35

0

0

2

2

2 215

2 215

Otros

Otros

1 223

1 223

48

48

109

109

228

228

5 077

5 077

(3 374 )

(3 374 )

3 312

3 312

Ingresos en concepto de operaciones sin contraprestación

Ingresos en concepto de operaciones sin contraprestación

2 619

2 619

825

825

115

115

262

262

5 077

5 077

149 540

149 540

158 438

158 438

Ingresos financieros

Ingresos financieros

282

282

0

0

0

0

16

16

0

0

2 816

2 816

3 115

3 115

Otros

Otros

170

170

(14)

(14)

(8)

(8)

6

6

337

337

887

887

1 379

1 379

Ingresos en concepto de operaciones con contraprestación

Ingresos en concepto de operaciones con contraprestación

453

453

(13)

(13)

(8)

(8)

23

23

337

337

3 703

3 703

4 494

4 494

Total ingresos

Total ingresos

3 072

3 072

812

812

107

107

285

285

5 414

5 414

153 243

153 243

162 932

162 932

Gastos ejecutados por los Estados miembros:

Gastos ejecutados por los Estados miembros:

FEAGA

FEAGA

—

(43 527 )

(43 527 )

—

—

—

—

(43 527 )

(43 527 )

Feader y otros instrumentos de desarrollo rural

Feader y otros instrumentos de desarrollo rural

—

(13 149 )

(13 149 )

—

—

—

—

(13 149 )

(13 149 )

FEDER + FC

FEDER + FC

(30 230 )

(30 230 )

—

—

—

—

—

(30 230 )

(30 230 )

FSE

FSE

(11 935 )

(11 935 )

—

—

—

—

—

(11 935 )

(11 935 )

Otros

Otros

(437)

(437)

(596)

(596)

(1 762 )

(1 762 )

(31)

(31)

—

—

(2 826 )

(2 826 )

Ejecutado por la CE, las agencias ejecutivas y los fondos fiduciarios

Ejecutado por la CE, las agencias ejecutivas y los fondos fiduciarios

(11 565 )

(11 565 )

(571)

(571)

(930)

(930)

(4 496 )

(4 496 )

(13)

(13)

24

24

(17 551 )

(17 551 )

Ejecutados por otras agencias y organismos de la UE

Ejecutados por otras agencias y organismos de la UE

(2 767 )

(2 767 )

2

2

(810)

(810)

(48)

(48)

—

226

226

(3 396 )

(3 396 )

Ejecutado por terceros países y organizaciones internacionales

Ejecutado por terceros países y organizaciones internacionales

(505)

(505)

(74)

(74)

(202)

(202)

(3 236 )

(3 236 )

(0)

(0)

—

(4 016 )

(4 016 )

Ejecutado por otras entidades

Ejecutado por otras entidades

(2 696 )

(2 696 )

(0)

(0)

2

2

(875)

(875)

(0)

(0)

—

(3 569 )

(3 569 )

Costes del personal y pensiones

Costes del personal y pensiones

(1 675 )

(1 675 )

(369)

(369)

(447)

(447)

(699)

(699)

(6 697 )

(6 697 )

(1 043 )

(1 043 )

(10 929 )

(10 929 )

Cambios en las hipótesis actuariales de las prestaciones a los empleados

Cambios en las hipótesis actuariales de las prestaciones a los empleados

—

—

—

—

—

—

—

Costes financieros

Costes financieros

(149)

(149)

(22)

(22)

(0)

(0)

(16)

(16)

(93)

(93)

(1 397 )

(1 397 )

(1 677 )

(1 677 )

Otros gastos

Otros gastos

(1 945 )

(1 945 )

(313)

(313)

(137)

(137)

(109)

(109)

(3 231 )

(3 231 )

(472)

(472)

(6 208 )

(6 208 )

Total gastos

Total gastos

(63 903 )

(63 903 )

(58 620 )

(58 620 )

(4 287 )

(4 287 )

(9 510 )

(9 510 )

(10 034 )

(10 034 )

(2 661 )

(2 661 )

(149 014 )

(149 014 )

Resultado económico del ejercicio

Resultado económico del ejercicio

(60 831 )

(60 831 )

(57 808 )

(57 808 )

(4 180 )

(4 180 )

(9 225 )

(9 225 )

(4 620 )

(4 620 )

150 581

150 581

13 918

13 918

La visualización de los ingresos ordinarios y los gastos por rúbrica del MFP se basa en una estimación, dado que no todos los compromisos están relacionados con una rúbrica del MFP.

4.   ACTIVOS Y PASIVOS CONTINGENTES

4.1.   PASIVO CONTINGENTE

PASIVO CONTINGENTE

Los pasivos contingentes son posibles obligaciones futuras de pago para la UE que puedan surgir debido a hechos anteriores o compromisos jurídicamente vinculantes adoptados pero que dependerán de acontecimientos futuros que no están enteramente bajo el control de la UE. Se refieren principalmente a las garantías financieras concedidas (sobre los préstamos y los programas de asistencia financiera) y a los riesgos jurídicos. Todos los pasivos contingentes, excepto los relacionados con las multas y las garantías cubiertas por fondos (véase la nota 2.4.1), serán financiados, cuando sean exigibles, con cargo al presupuesto de la UE (y, por tanto, por los Estados miembros de la UE) en los próximos años.

2.4.1

4.1.1.   
  Garantías presupuestarias

Garantías presupuestarias

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2018 | 31.12.2017 |
| | Techo | firmado | Importe desembolsado | Techo | firmado | Importe desembolsado |
| Garantías del mandato de préstamos exteriores del BEI | 40 417 | 30 889 | 20 510 | 37 479 | 28 950 | 19 972 |
| Garantías FEIE | 25 898 | 19 842 | 15 764 | 16 000 | 13 473 | 10 128 |
| Total | 66 315 | 50 731 | 36 273 | 53 479 | 42 423 | 30 100 |

millones EUR

31.12.2018

31.12.2017

Techo

firmado

Importe desembolsado

Techo

firmado

Importe desembolsado

Garantías del mandato de préstamos exteriores del BEI

Garantías del mandato de préstamos exteriores del BEI

40 417

40 417

30 889

30 889

20 510

20 510

37 479

37 479

28 950

28 950

19 972

19 972

Garantías FEIE

Garantías FEIE

25 898

25 898

19 842

19 842

15 764

15 764

16 000

16 000

13 473

13 473

10 128

10 128

Total

Total

66 315

66 315

50 731

50 731

36 273

36 273

53 479

53 479

42 423

42 423

30 100

30 100

El cuadro anterior muestra la amplitud de la exposición del presupuesto de la UE a los posibles pagos futuros vinculados a las garantías ofrecidas por el grupo del BEI. Los importes desembolsados representan los importes ya concedidos a los beneficiarios finales, mientras que los fondos firmados incluyen estos fondos desembolsados más acuerdos ya firmados con los beneficiarios o intermediarios financieros, pero que aún no han sido desembolsados. El techo representa la garantía total que el presupuesto de la UE y, por lo tanto, sus Estados miembros, se han comprometido a cubrir.

Garantías del mandato de préstamos exteriores del BEI

Garantías del mandato de préstamos exteriores del BEI

El presupuesto de la UE garantiza préstamos suscritos y concedidos por el BEI con cargo a los recursos propios del BEI a terceros países. A 31 diciembre 2018, el importe de los préstamos pendientes y cubiertos por la garantía de la UE ascendía a 20 510 millones EUR (2017: 19 972 millones EUR). El presupuesto de la UE garantiza:

| — | 19 360 millones EUR (2017: 18 583 millones EUR) a través del Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores (véase la nota 2.4.1), y |
| --- | --- |

—

19 360 millones EUR (2017: 18 583 millones EUR) a través del Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores (véase la nota 2.4.1), y

2.4.1

| — | 1 150 millones EUR (2017: 1 389 millones EUR) directamente a los préstamos concedidos a los Estados miembros antes de la adhesión. |
| --- | --- |

—

1 150 millones EUR (2017: 1 389 millones EUR) directamente a los préstamos concedidos a los Estados miembros antes de la adhesión.

Además de los 20 510 millones EUR antes mencionados como desembolsados, la UE garantiza 210 millones EUR de préstamos pendientes a Siria, para los que se han realizado provisiones.

La garantía obligatoria de préstamo en el exterior de la UE en relación con los préstamos concedidos por el BEI se limita al 65 % de los saldos pendientes para los acuerdos firmados después de 2007 (mandatos 2007-2013 y 2014-2020). Para los acuerdos anteriores a 2007, la garantía de la UE se limita a un porcentaje del techo de las líneas de crédito autorizadas, en la mayor parte de los casos al 65 %, pero también al 70 %, el 75 % o el 100 %. Cuando no se alcanza el límite, la garantía de la UE cubre la totalidad del importe.

Para mostrar la exposición máxima a la que tiene que hacer frente la UE a 31 diciembre 2018, se deben, no obstante, incluir también préstamos autorizados que aún deben ser firmados (9 528 millones EUR) y préstamos firmados pero no desembolsados (10 379 millones EUR).

En marzo de 2018, el Parlamento Europeo y el Consejo adoptaron la Decisión (UE) 2018/412 (21), que permite un incremento del límite máximo de las operaciones de financiación del BEI con la garantía de la UE. El acuerdo de garantía con el BEI se ha modificado en consecuencia, lo que dio lugar a un aumento de la exposición máxima de la UE de 3 400 millones EUR en 2018.

21

Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE)

Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE)

El FEIE es una iniciativa para aumentar la capacidad de asunción de riesgos del grupo BEI, que permite a este aumentar sus inversiones en la UE. El objetivo del FEIE es apoyar inversiones adicionales en la UE y el acceso a la financiación para las pequeñas empresas. El FEIE no es una entidad jurídica independiente o un fondo de inversión en sentido estricto. La reserva de riesgos del FEIE ofrece protección al BEI para cubrir las posibles pérdidas en las operaciones subyacentes. Se compone de una asignación gradual de, como mínimo, 7 500 millones EUR de fondos propios del BEI y la garantía del presupuesto de la UE de hasta 26 000 millones EUR (garantía del FEIE de la UE). La garantía del FEIE de la UE se ofrece al BEI en virtud de un acuerdo celebrado entre la UE y el propio BEI, en lo sucesivo, «Acuerdo del FEIE». El Acuerdo del FEIE fue modificado en 2018, lo que refleja el aumento del techo de la garantía de la UE del FEIE por un importe de 26 000 millones EUR, en consonancia con el Reglamento del FEIE modificado (Reglamento UE 2017/2396).

Las operaciones del FEIE se llevan a cabo en el marco de dos componentes: el componente de innovación e infraestructuras (IIW) ejecutado por el BEI (con una garantía del FEIE de la UE por valor de 19 500 millones EUR) y el componente de las pymes, ejecutado por el FEI (con una garantía del FEIE de la UE de 6 500 millones EUR), los cuales tendrán una cartera de deuda y una cartera de capital. El FEI actúa en virtud de un acuerdo con el BEI sobre la base de una garantía del BEI, que a su vez cuenta con una contragarantía por parte del acuerdo del FEIE de la UE (garantía de la UE en virtud del acuerdo FEIE).

La UE y el BEI no tienen la misma función en el FEIE. El FEIE se creó en el seno del BEI, que financia las operaciones (inversiones de capital y deuda) y, para ello, toma en préstamo los fondos necesarios en los mercados de capitales. Por lo que se refiere al componente de innovación e infraestructuras (IIW), el BEI toma las decisiones de inversión de forma independiente y gestiona las operaciones de conformidad con sus normas y procedimientos. Lo mismo se aplica a las operaciones del componente pymes gestionadas por el FEI.

A fin de garantizar que las inversiones realizadas en el marco del FEIE sigan centrándose en el objetivo específico de abordar las deficiencias del mercado que obstaculizan la inversión en la UE y que sean admisibles para la cobertura de la garantía de la UE, se ha puesto en marcha una estructura de gobernanza específica. El comité de inversiones de expertos independientes examina cada proyecto propuesto por el BEI en el marco del componente de innovación e infraestructuras por lo que se refiere a su admisibilidad a efectos de la cobertura de la garantía de la UE. Una vez que se confirma que una operación es elegible como operación garantizada por el FEIE, la decisión de continuar con el proyecto y su gestión está sujeta al proceso de gobernanza y el ciclo habitual de cada proyecto del BEI. En cuanto al componente relativo a las pymes, el papel del comité de inversiones se limita a la consulta sobre la descripción de los elementos del componente de las pymes aprobados por el Comité de Dirección del FEIE y el director general del FEIE. El FEIE también está supervisado por un consejo de dirección compuesto por cinco miembros, de los cuales tres son nombrados por la Comisión, uno por el BEI y un miembro sin derecho a voto por el Parlamento Europeo. Las decisiones se adoptarán por consenso y, si no se logra el consenso, mediante el voto unánime de sus miembros con derecho a voto. El Comité de Dirección del FEIE no toma decisiones de inversión.

El papel de la UE guarda relación con la prestación de la garantía de la UE para la parte de las pérdidas potenciales que el BEI puede sufrir de sus inversiones en instrumentos de deuda y de capital. Por consiguiente, la UE no interviene en la selección y la gestión de las operaciones del FEIE, no invierte dinero en las operaciones del FEIE y no es una parte contractual directa en los instrumentos subyacentes. Dado que no se cumplen los criterios de control y los requisitos contables de consolidación que recogen las normas contables de la UE (y las NIC-SP), los activos garantizados correspondientes no se contabilizan en las cuentas anuales consolidadas de la UE.

La garantía de la UE ofrecida al grupo BEI en el marco del FEIE es, de conformidad con las normas contables de la UE, contabilizada como pasivo de garantía financiera con respecto a la cartera de deuda del componente de innovación e infraestructuras, como una provisión financiera para la cartera de deuda del componente relativo a las pymes y como un derivado (como un activo o pasivo financiero al valor razonable en superávit o déficit) para ambas carteras de acciones. Además, en la presente nota se presenta un pasivo contingente relacionado con la garantía del FEIE.

Con arreglo a la cartera de deuda del FEIE, la garantía de la UE cubre el primer tramo de pérdida de una cartera de operaciones de financiación realizadas por el BEI, que son principalmente préstamos y garantías normalizadas. La garantía de la UE es ejecutada cuando el deudor no procede al pago a su vencimiento o en el caso de pérdidas de reestructuración. La garantía de la UE es remunerada en proporción a los riesgos asumidos en forma de distribución, entre el BEI y la UE, de ingresos relacionados con los riesgos que debe recibir el BEI de las operaciones garantizadas del FEIE. Los ingresos de la UE deberían, en primer lugar, cubrir las pérdidas producidas por las operaciones garantizadas del FEIE. La garantía de la UE es, por tanto, contabilizada como pasivo por garantía financiera y medida, al reconocimiento inicial, al valor razonable, que es el valor actual neto de las primas por cobrar (ingresos de la UE). En las fechas de los balances posteriores, el pasivo por garantía financiera se valora al nivel más alto entre las pérdidas esperadas y el importe reconocido inicialmente, deducida, cuando sea procedente, la amortización acumulada de los ingresos. El pasivo por garantía financiera se presenta neto de los ingresos de la UE por cobrar, cero a 31 diciembre 2018 (2017: cero) (véase la nota 2.11.3).

2.11.3

En el marco de la cartera de capital del componente de innovación e infraestructuras del FEIE, que consiste en participaciones directas de capital o cuasicapital o bien en préstamos subordinados, el BEI invierte pari passu por su cuenta y riesgo y también a riesgo de la UE. En consecuencia, la garantía de la UE cubre la parte de las inversiones en capital garantizadas por la UE, los ajustes de valor negativos (pérdidas no realizadas) en cada fecha de balance, las pérdidas realizadas al realizar la desinversión y el coste de la financiación del BEI. En los casos en que el valor de la inversión, que estaba sujeto a un ajuste de valor negativo, aumente en las fechas de información posteriores, el importe hasta el coste inicial de la inversión es reembolsado por el BEI a la UE. En el momento de la desinversión, la UE tiene también derecho a los beneficios sobre las inversiones que superan el coste original. La garantía de la UE se remunera mediante los ingresos percibidos por el BEI por las operaciones garantizadas, incluidos los intereses, dividendos y ganancias realizadas. La liquidación entre la UE y el BEI se produce anualmente una vez deducidas la pérdidas e ingresos.

En el marco de la cartera de capital del componente de las pymes del FEIE, la UE garantiza inversiones de capital en fondos de capital riesgo y fondos de capital inversión, financiados por el BEI y creados y gestionados por el FEI. La garantía de la UE se proporciona sobre la base de una cartera, pero teniendo en cuenta dos carteras: subcomponente 1 y subcomponente 2. La garantía del FEIE deberá cubrir las pérdidas por deterioro del valor y producidas por las inversiones garantizadas y el coste de la financiación del BEI. La UE tiene derecho a ser remunerada por los riesgos asumidos en forma de dividendos y ganancias obtenidas de las operaciones de capital garantizadas. Con arreglo al subcomponente 2, el programa Horizonte 2020 de la UE también invierte parcialmente en la misma cartera de capital (la inversión H2020 financiada por la UE se contabilizará como un activo financiero disponible para la venta en las cuentas de la UE) y asume las primeras pérdidas de las inversiones, al tiempo que las futuras pérdidas están cubiertas por la garantía de la UE y el FEI.

La garantía del FEIE en relación con las carteras de capital se clasifica como instrumento financiero derivado y es contabilizado como un activo financiero o pasivo financiero al valor razonable en superávit o déficit. A 31 diciembre 2018, el valor razonable de la garantía de la UE en virtud del FEIE sobre la cartera de capital del FEIE ascendía a 14 millones EUR (2017: 16 millones EUR) — véase la nota 2.4.2.

2.4.2

El pasivo contingente anterior incluye las operaciones de los programas COSME, H2020, sector cultural y creativo y EaSI para la parte cubierta por la garantía de la UE en virtud del FEIE con arreglo a la cartera de deuda del componente relativo a las pymes.

Los pagos en concepto de garantía de la UE se efectuarían por el Fondo de Garantía FEIE (véase la nota 2.4.1). Al final de 2018 los activos del fondo de garantía ascendían a 5 452 millones EUR (2017: 3 504 millones EUR), mientras que 2 688 millones EUR (2017: 2 633 millones EUR) se han comprometido, pero todavía no se han pagado y se incluyen en el importe indicado como RAL en la nota 5.1. En 2018, se abonaron 61 millones EUR de solicitudes de garantía con cargo al Fondo de Garantía del FEIE.

2.4.1

5.1

4.1.2.   
  Garantías relativas a la asistencia financiera (actividades de empréstito y de préstamo)

Garantías relativas a la asistencia financiera (actividades de empréstito y de préstamo)

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2018 | 31.12.2017 |
| | Ejecutada | No ejecutada | Total | Ejecutada | No ejecutada | Total |
| MEEF | 47 400 | — | 47 400 | 47 456 | — | 47 456 |
| BP | 1 734 | — | 1 734 | 3 114 | — | 3 114 |
| AMF | 4 388 | 980 | 5 368 | 3 924 | 460 | 4 384 |
| Euratom | 254 | 200 | 454 | 250 | 250 | 500 |
| Total | 53 775 | 1 180 | 54 955 | 54 744 | 710 | 55 454 |

millones EUR

31.12.2018

31.12.2017

Ejecutada

No ejecutada

Total

Ejecutada

No ejecutada

Total

MEEF

MEEF

47 400

47 400

—

47 400

47 400

47 456

47 456

—

47 456

47 456

BP

BP

1 734

1 734

—

1 734

1 734

3 114

3 114

—

3 114

3 114

AMF

AMF

4 388

4 388

980

980

5 368

5 368

3 924

3 924

460

460

4 384

4 384

Euratom

Euratom

254

254

200

200

454

454

250

250

250

250

500

500

Total

Total

53 775

53 775

1 180

1 180

54 955

54 955

54 744

54 744

710

710

55 454

55 454

El presupuesto de la UE garantiza los empréstitos asumidos por la Comisión para financiar préstamos a Estados miembros y no miembros en las operaciones cruzadas. Estos empréstitos ya han sido consignados como pasivos en el balance de la UE (véase la nota 2.11.1). No obstante, en caso de que se produjera un impago en los préstamos cruzados concedidos con estos empréstitos, el presupuesto de la UE, con arreglo al artículo 14 del Reglamento (UE, Euaratom) n.o 609/2014 del Consejo, tendría que asumir el coste total del importe impagado:

2.11.1

o

| — | los empréstitos relativos a los préstamos desembolsados en el marco del MEEF están garantizados únicamente por el presupuesto de la UE; |
| --- | --- |

—

los empréstitos relativos a los préstamos desembolsados en el marco del MEEF están garantizados únicamente por el presupuesto de la UE;

| — | los empréstitos relativos a los préstamos vinculados a la balanza de pagos están garantizados únicamente por el presupuesto de la UE; |
| --- | --- |

—

los empréstitos relativos a los préstamos vinculados a la balanza de pagos están garantizados únicamente por el presupuesto de la UE;

| — | los préstamos de la ayuda macrofinanciera son garantizados en primer lugar por el Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores (véase la nota 2.4.1) y, a continuación, por el presupuesto de la UE; |
| --- | --- |

—

los préstamos de la ayuda macrofinanciera son garantizados en primer lugar por el Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores (véase la nota 2.4.1) y, a continuación, por el presupuesto de la UE;

2.4.1

| — | las garantías de terceros son la primera cobertura a la totalidad de los importes pendientes de los préstamos Euratom. El Fondo de Garantía cubrirá los importes de los préstamos exteriores en caso de que las garantías de los terceros no las contemplen. |
| --- | --- |

—

las garantías de terceros son la primera cobertura a la totalidad de los importes pendientes de los préstamos Euratom. El Fondo de Garantía cubrirá los importes de los préstamos exteriores en caso de que las garantías de los terceros no las contemplen.

Los préstamos concedidos por la CECA en liquidación a partir de empréstitos no están cubiertos por una garantía presupuestaria de la UE. En su lugar, están cubiertos por activos financieros de la CECA en liquidación (véase la nota 2.4.1).

2.4.

4.1.3.   
  Garantías concedidas a los instrumentos financieros de la UE

Garantías concedidas a los instrumentos financieros de la UE

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2018 | 31.12.2017 |
| Horizonte 2020 | 1 467 | 1 297 |
| Instrumento de Financiación del Riesgo Compartido (IFRC) | 642 | 654 |
| Mecanismo Conectar Europa | 579 | 490 |
| Otros | 29 | 32 |
| Total | 2 717 | 2 473 |

millones EUR

31.12.2018

31.12.2017

Horizonte 2020

Horizonte 2020

1 467

1 467

1 297

1 297

Instrumento de Financiación del Riesgo Compartido (IFRC)

Instrumento de Financiación del Riesgo Compartido (IFRC)

642

642

654

654

Mecanismo Conectar Europa

Mecanismo Conectar Europa

579

579

490

490

Otros

Otros

29

29

32

32

Total

Total

2 717

2 717

2 473

2 473

Como se menciona en el artículo 210, apartado 1, del RF, los gastos presupuestarios ligados a un instrumento financiero y a la responsabilidad financiera de la UE no excederán en ningún caso del importe del compromiso presupuestario correspondiente, excluyendo de este modo pasivos contingentes para el presupuesto. En la práctica, esto significa que estos pasivos tienen una contrapartida en la parte correspondiente a los activos del balance o están cubiertos por los compromisos presupuestarios pendientes no desembolsados todavía. Los pasivos contingentes anteriores se muestran netos de las provisiones financieras previstas para estos instrumentos (véase la nota 2.10).

2.10

4.1.4.   
  Litigios

Litigios

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2018 | 31.12.2017 |
| Multas | 3 187 | 3 242 |
| Agricultura | 653 | 1 737 |
| Cohesión | 26 | 3 |
| Otros | 1 867 | 481 |
| Total | 5 732 | 5 463 |

millones EUR

31.12.2018

31.12.2017

Multas

Multas

3 187

3 187

3 242

3 242

Agricultura

Agricultura

653

653

1 737

1 737

Cohesión

Cohesión

26

26

3

3

Otros

Otros

1 867

1 867

481

481

Total

Total

5 732

5 732

5 463

5 463

Multas

Multas

Estos importes se refieren principalmente a multas impuestas por la Comisión por incumplimiento de las normas sobre competencia que se han pagado provisionalmente por las empresas multadas y para las que se ha presentado un recurso o bien se desconoce si se va a presentar. El pasivo contingente se mantendrá hasta que sea definitiva la decisión del Tribunal de Justicia sobre el asunto. Los intereses generados por los pagos provisionales se incluyen en el resultado económico del ejercicio, y también como pasivo contingente para reflejar la incertidumbre de los derechos de la Comisión a estos importes.

Si la UE pierde alguno de estos casos relacionados con multas impuestas, los importes que se hayan recibido provisionalmente serán devueltos a las empresas. El importe de las multas solo se reconoce como ingresos presupuestarios cuando las multas son definitivas (artículo 107 del RF).

Agricultura

Agricultura

Se trata de pasivos contingentes hacia los Estados miembros relacionados con las decisiones de conformidad del FEAGA, el desarrollo rural y las correcciones financieras de preadhesión, hasta que el Tribunal de Justicia dicte sentencia. La determinación del importe definitivo del pasivo y del ejercicio presupuestario en que se consignará el efecto de los recursos que sean estimados dependerá de la duración del procedimiento ante el Tribunal.

Cohesión

Cohesión

Se trata de pasivos contingentes hacia los Estados miembros en relación con las acciones de la política de cohesión a la espera de la fecha de la audiencia oral o hasta que el Tribunal de Justicia dicte sentencia.

Otros asuntos jurídicos

Otros asuntos jurídicos

Este epígrafe se refiere a acciones por daños y perjuicios interpuestas actualmente contra la UE, a otros contenciosos judiciales y a las costas legales estimadas. Cabe señalar que en una acción por daños y perjuicios en el marco del artículo 340 del TFUE, el demandante debe demostrar una infracción suficientemente grave de una norma que confiera derechos individuales por parte de la institución, el perjuicio real sufrido por el demandante y la relación de causalidad directa entre el acto ilegal y el daño. El importe para 2018 se refiere principalmente a una reclamación de indemnización por daños y perjuicios contra la Comisión Europea por una decisión de prohibición de la fusión. El asunto jurídico es bastante nuevo y se encuentra aún en una fase temprana. Como consecuencia de ello, a falta de una estimación fiable, el importe comunicado se refiere al importe solicitado.

4.2.   ACTIVO CONTINGENTE

ACTIVO CONTINGENTE

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2018 | 31.12.2017 |
| Garantías recibidas: | | |
| Garantías de buen fin | 321 | 352 |
| Otras garantías | 19 | 22 |
| Otros activos contingentes | 25 | 34 |
| Total | 366 | 409 |

millones EUR

31.12.2018

31.12.2017

Garantías recibidas:

Garantías recibidas:

Garantías de buen fin

Garantías de buen fin

321

321

352

352

Otras garantías

Otras garantías

19

19

22

22

Otros activos contingentes

Otros activos contingentes

25

25

34

34

Total

Total

366

366

409

409

Se exigen garantías de buen fin para asegurarse de que los beneficiarios de la financiación proporcionada por la UE cumplen las obligaciones contractuales contraídas con la UE.

5.   COMPROMISOS PRESUPUESTARIOS Y JURÍDICOS

La presente nota contiene información sobre el procedimiento presupuestario y las necesidades de financiación futuras y no sobre el pasivo existente a 31 diciembre 2018.

El marco financiero plurianual (MFP) acordado por los Estados miembros define los programas y establece los techos de las rúbricas para los créditos de compromiso y el total de los créditos de pago dentro del cual la UE podrá entrar en los compromisos presupuestarios y jurídicos y, en última instancia, realizar desembolsos por un período de 7 años (véase el cuadro 1.1 en las notas explicativas a los informes sobre la ejecución presupuestaria).

Los techos del MFP fueron aprobados por el Consejo (los Estados miembros), con la aprobación del Parlamento Europeo, y el artículo 16 del Reglamento (UE) n.o 1306/2013 sobre la financiación de la PAC establece una relación directa entre el techo anual de gastos del FEAGA y el Reglamento sobre el MFP. El Parlamento Europeo y el Consejo también adoptaron los respectivos actos de base para los gastos del FEAGA en el que figuraban los gastos por Estado miembro para la totalidad del período 2014-2020.

o

Los compromisos jurídicos corresponden a los programas, proyectos, acuerdos o contratos firmados, y son por tanto jurídicamente vinculantes para la UE. El compromiso jurídico es el acto mediante el cual el ordenador crea o comprueba una obligación (para la UE), de la que se deriva una carga (artículo 2, apartado 37, del RF).

El compromiso presupuestario se asume en principio antes del compromiso jurídico, pero para otros programas/proyectos plurianuales es lo contrario: los compromisos presupuestarios pertinentes se contraen por tramos anuales, durante varios años, en los casos en que el acto de base así lo prevea. Por ejemplo, para la cohesión, el artículo 76 del Reglamento sobre disposiciones comunes (RDC) [Reglamento (UE) n.o 1303/2013] establece que la decisión de la Comisión por la que se adopta un programa constituirá un compromiso jurídico en el sentido del Reglamento Financiero, pero que los compromisos presupuestarios de la Unión con respecto a cada programa deberán contraerse por tramos anuales para cada Fondo durante el período comprendido entre el 1 enero 2014 y el 31 diciembre 2020. Otras bases jurídicas pueden contener disposiciones similares. Por este motivo, es posible que haya importes que la UE se ha comprometido legalmente a pagar, pero para los cuales el compromiso presupuestario aún no ha sido adoptado (véanse las notas 5.2 y 5.3).

o

5.2

5.3

Cuando se ha realizado el compromiso presupuestario, pero los pagos posteriores no se han desembolsado todavía, el importe del compromiso pendiente se denomina «compromisos pendientes de liquidación» (RAL). Esto puede representar programas o proyectos, a menudo plurianuales, firmados y para los cuales los pagos solo se realizarán en años posteriores. Representan obligaciones de pago para los próximos años. Dado que los estados financieros se elaboran siguiendo el principio de devengo mientras que los informes relativos a la ejecución presupuestaria se elaboran sobre la base de la contabilidad de caja, una parte de los importes globales pendientes (RAL) ya ha sido consignada y reconocida como pasivo en el balance (véanse las notas 2.12 y 2.13). El cálculo de estos gastos se efectúa basándose en las declaraciones de gastos y facturas recibidas y sobre las estimaciones de aplicación de un programa o de un proyecto cuando no se ha notificado todavía a la UE, véase la nota 5.1. Una vez que los pagos del RAL se efectúan con posterioridad a 31 diciembre 2018, el pasivo en el balance es cancelado en las cuentas. La parte del RAL aún no contabilizada como gastos no se incluye en el pasivo sino que figura a continuación.

2.12

2.13

5.1

Las siguientes informaciones representan importes a 31 diciembre 2018 que la UE se ha comprometido a pagar sobre la base del cumplimiento de los acuerdos contractuales y que, por tanto, están destinados a ser financiados por los presupuestos futuros de la UE.

| millones EUR |
| --- |
| | Nota | 31.12.2018 | 31.12.2017 |
| Compromisos presupuestarios pendientes no desembolsados todavía | 5.1 | 235 836 | 221 391 |
| Gestión compartida de los compromisos jurídicos en el marco del actual MFP cuya ejecución está pendiente | 5.2 | 143 883 | 211 688 |
| Compromisos jurídicos significativos en otros ámbitos | 5.3 | 18 126 | 20 030 |
| Total | | 397 845 | 453 109 |

millones EUR

Nota

31.12.2018

31.12.2017

Compromisos presupuestarios pendientes no desembolsados todavía

Compromisos presupuestarios pendientes no desembolsados todavía

5.1

5.1

235 836

235 836

221 391

221 391

Gestión compartida de los compromisos jurídicos en el marco del actual MFP cuya ejecución está pendiente

Gestión compartida de los compromisos jurídicos en el marco del actual MFP cuya ejecución está pendiente

5.2

5.2

143 883

143 883

211 688

211 688

Compromisos jurídicos significativos en otros ámbitos

Compromisos jurídicos significativos en otros ámbitos

5.3

5.3

18 126

18 126

20 030

20 030

Total

Total

397 845

397 845

453 109

453 109

5.1.   COMPROMISOS PRESUPUESTARIOS PENDIENTES NO DESEMBOLSADOS TODAVÍA

COMPROMISOS PRESUPUESTARIOS PENDIENTES NO DESEMBOLSADOS TODAVÍA

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2018 | 31.12.2017 |
| Compromisos presupuestarios pendientes no desembolsados todavía | 235 836 | 221 391 |

millones EUR

31.12.2018

31.12.2017

Compromisos presupuestarios pendientes no desembolsados todavía

Compromisos presupuestarios pendientes no desembolsados todavía

235 836

235 836

221 391

221 391

El importe que figura en el cuadro son los compromisos pendientes de liquidación (RAL) por valor de 281 175 millones EUR (véase el cuadro 4.4 en las notas a los informes de ejecución presupuestaria), menos los importes relacionados que se han incluido como pasivo en el balance y como gastos en el estado de resultados financieros de 2015. El RAL presupuestario es un importe que representa los compromisos pendientes para los cuales no se han realizado todavía los pagos o las liberaciones de los compromisos. Es la consecuencia normal de la existencia de programas plurianuales.

Cabe señalar que los anticipos de prefinanciación pendientes a 31 diciembre 2018 ascendían a 50 000 millones EUR (véase la nota 2.5). Esto representa los compromisos presupuestarios que se han abonado, reduciendo el RAL, pero cuando los importes abonados aún se consideran pertenecientes a la UE y no al beneficiario hasta que se cumplan los compromisos contractuales. No han sido, por tanto, al igual que el RAL antes mencionado, liquidados todavía.

2.5

5.2.   GESTIÓN COMPARTIDA DE LOS COMPROMISOS JURÍDICOS EN EL MARCO DEL ACTUAL MFP CUYA EJECUCIÓN ESTÁ PENDIENTE

GESTIÓN COMPARTIDA DE LOS COMPROMISOS JURÍDICOS EN EL MARCO DEL ACTUAL MFP CUYA EJECUCIÓN ESTÁ PENDIENTE

| millones EUR |
| --- |
| Fondos | Marco financiero 2014-2020 (A) | Compromisos jurídicos asumidos (B) | Compromisos presupuestarios (C) | Compromisos jurídicos menos compromisos presupuestarios (=B-C) |
| Fondo Europeo de Desarrollo Regional y Fondo de Cohesión | 262 408 | 262 408 | 179 831 | 82 578 |
| Fondo Social Europeo | 92 935 | 92 819 | 65 230 | 27 588 |
| Instrumento de la política europea de vecindad | | | | — |
| Fondo de Ayuda Europea para las Personas Más Desfavorecidas | 3 814 | 3 814 | 2 670 | 1 144 |
| SUBRÚBRICA 1B: FONDOS POLÍTICA DE COHESIÓN | 359 157 | 359 041 | 247 731 | 111 310 |
| Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural | 100 079 | 100 079 | 70 748 | 29 331 |
| Fondo Europeo Marítimo y de Pesca | 5 749 | 5 749 | 4 048 | 1 702 |
| RÚBRICA 2: RECURSOS NATURALES | 105 828 | 105 828 | 74 795 | 31 033 |
| Fondo de Asilo y Migración | 5 028 | 4 393 | 3 577 | 816 |
| Fondo de Seguridad Interior | 3 016 | 2 883 | 2 159 | 724 |
| RÚBRICA 3: SEGURIDAD Y CIUDADANÍA | 8 044 | 7 276 | 5 736 | 1 540 |
| Total | 473 030 | 472 145 | 328 262 | 143 883 |

millones EUR

Fondos

Marco financiero 2014-2020 (A)

Compromisos jurídicos asumidos (B)

Compromisos presupuestarios (C)

Compromisos jurídicos menos compromisos presupuestarios (=B-C)

Fondo Europeo de Desarrollo Regional y Fondo de Cohesión

Fondo Europeo de Desarrollo Regional y Fondo de Cohesión

262 408

262 408

262 408

262 408

179 831

179 831

82 578

82 578

Fondo Social Europeo

Fondo Social Europeo

92 935

92 935

92 819

92 819

65 230

65 230

27 588

27 588

Instrumento de la política europea de vecindad

Instrumento de la política europea de vecindad

—

Fondo de Ayuda Europea para las Personas Más Desfavorecidas

Fondo de Ayuda Europea para las Personas Más Desfavorecidas

3 814

3 814

3 814

3 814

2 670

2 670

1 144

1 144

SUBRÚBRICA 1B: FONDOS POLÍTICA DE COHESIÓN

SUBRÚBRICA 1B: FONDOS POLÍTICA DE COHESIÓN

359 157

359 157

359 041

359 041

247 731

247 731

111 310

111 310

Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural

Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural

100 079

100 079

100 079

100 079

70 748

70 748

29 331

29 331

Fondo Europeo Marítimo y de Pesca

Fondo Europeo Marítimo y de Pesca

5 749

5 749

5 749

5 749

4 048

4 048

1 702

1 702

RÚBRICA 2: RECURSOS NATURALES

RÚBRICA 2: RECURSOS NATURALES

105 828

105 828

105 828

105 828

74 795

74 795

31 033

31 033

Fondo de Asilo y Migración

Fondo de Asilo y Migración

5 028

5 028

4 393

4 393

3 577

3 577

816

816

Fondo de Seguridad Interior

Fondo de Seguridad Interior

3 016

3 016

2 883

2 883

2 159

2 159

724

724

RÚBRICA 3: SEGURIDAD Y CIUDADANÍA

RÚBRICA 3: SEGURIDAD Y CIUDADANÍA

8 044

8 044

7 276

7 276

5 736

5 736

1 540

1 540

Total

Total

473 030

473 030

472 145

472 145

328 262

328 262

143 883

143 883

Se trata de obligaciones legales que la UE se ha comprometido a pagar en el momento de la adopción de los programas operativos relacionados con la gestión compartida. La decisión de la Comisión por la que se adopte el programa constituirá una decisión de financiación a efectos del artículo 110 del RF y, una vez notificada al Estado miembro de que se trate, un compromiso jurídico a efectos del citado Reglamento.

El artículo 76 del Reglamento sobre disposiciones comunes para los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fondos EIE) establece:

Los compromisos presupuestarios de la Unión con respecto a cada programa deberán contraerse por tramos anuales para cada Fondo durante el período comprendido entre el 1 enero 2014 y el 31 diciembre 2020. Los compromisos presupuestarios relativos a la reserva de rendimiento en cada programa se formalizarán de forma separada con respecto a las restantes asignaciones al programa.

Los compromisos presupuestarios de la Unión con respecto a cada programa deberán contraerse por tramos anuales para cada Fondo durante el período comprendido entre el 1 enero 2014 y el 31 diciembre 2020. Los compromisos presupuestarios relativos a la reserva de rendimiento en cada programa se formalizarán de forma separada con respecto a las restantes asignaciones al programa.

El cuadro anterior comienza con el MFP total (columna A) y muestra los compromisos jurídicos para los que aún no se han contraído compromisos presupuestarios en relación con el MFP 2014-2020, las rúbricas y subrúbricas 1b, 2 y 3. Estos compromisos jurídicos representan, pues, los importes pendientes que la UE se comprometerá a pagar, consignándolo en el presupuesto, después del 31 diciembre 2018. La columna B indica los compromisos jurídicos asumidos por la Comisión a finales de año y la columna C muestra los compromisos presupuestarios asumidos correspondientes a dichos compromisos jurídicos al final del ejercicio.

5.3.   COMPROMISOS JURÍDICOS SIGNIFICATIVOS EN OTROS ÁMBITOS

COMPROMISOS JURÍDICOS SIGNIFICATIVOS EN OTROS ÁMBITOS

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2018 | 31.12.2017 |
| Mecanismo Conectar Europa | 11 554 | 12 676 |
| ITER | 1 489 | 1 496 |
| Copernicus | 1 267 | 1 841 |
| Galileo | 493 | 253 |
| Acuerdos pesqueros | 46 | 133 |
| Compromisos de arrendamientos de funcionamiento | 2 352 | 2 577 |
| Otros compromisos contractuales | 924 | 1 054 |
| Total | 18 126 | 20 030 |

millones EUR

31.12.2018

31.12.2017

Mecanismo Conectar Europa

Mecanismo Conectar Europa

11 554

11 554

12 676

12 676

ITER

ITER

1 489

1 489

1 496

1 496

Copernicus

Copernicus

1 267

1 267

1 841

1 841

Galileo

Galileo

493

493

253

253

Acuerdos pesqueros

Acuerdos pesqueros

46

46

133

133

Compromisos de arrendamientos de funcionamiento

Compromisos de arrendamientos de funcionamiento

2 352

2 352

2 577

2 577

Otros compromisos contractuales

Otros compromisos contractuales

924

924

1 054

1 054

Total

Total

18 126

18 126

20 030

20 030

Estos importes reflejan los compromisos jurídicos a largo plazo que todavía no estaban cubiertos por créditos de compromiso consignados en el presupuesto al final del ejercicio. Estas obligaciones vinculantes se presupuestarán y se desembolsarán en tramos anuales en los años venideros.

Algunos programas importantes (véase más abajo) podrán llevarse a cabo por tramos anuales con arreglo al artículo 112, apartado 2, del Reglamento Financiero. De este modo, la UE puede contraer compromisos jurídicos (firmar acuerdos de subvención, acuerdos de delegación y contratos públicos) por encima de los créditos de compromiso disponibles en un determinado año. Por lo tanto, podrá ya comprometerse una cantidad importante de la asignación global para el actual marco financiero plurianual. Ello se aplica en particular a los siguientes programas:

Mecanismo Conectar Europa (MCE)

Mecanismo Conectar Europa (MCE)

El Mecanismo Conectar Europa proporciona ayuda financiera a las redes transeuropeas a fin de apoyar proyectos de interés común en los sectores de las infraestructuras de transporte, telecomunicaciones y energía. Los compromisos jurídicos en el programa MCE cubren un período de ejecución que va desde 2014 hasta 2023 para el MCE Transporte y, hasta el 31 diciembre 2024, para el MCE Energía. La base jurídica de estos compromisos es el Reglamento (UE) n.° 1316/2013, que prevé la utilización del tramo anual en su artículo 19.

Copernicus

Copernicus

Copernicus es el Programa Europeo de Observación de la Tierra (véase también la nota 2.2). Estos compromisos se efectúan para el período hasta 2020. Basado en el Reglamento (UE) n.o 377/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 3 abril 2014, por el que se establece el Programa Copernicus y se deroga el Reglamento (UE) n ° 911/2010 (22), la Comisión firmará convenios de delegación con la Agencia Espacial Europea (AEE), EUMETSAT y el Centro Europeo de Predicción Meteorológica a Medio Plazo. El artículo 8 del Reglamento (UE) n.o 377/2014 autoriza la utilización de tramos anuales.

2.2

o

22

o

ITER - Reactor Experimental Termonuclear Internacional

ITER - Reactor Experimental Termonuclear Internacional

Estos compromisos se destinan a cubrir necesidades futuras de financiación de las instalaciones ITER hasta 2021. La UE (Euratom) aporta su contribución a ITER Internacional a través de la Agencia «Fusion for Energy», incluyendo asimismo las contribuciones de los Estados miembros y Suiza. Estos compromisos se efectúan sobre la base de la Decisión 2013/791/Euratom del Consejo, de 13 diciembre 2013, por la que se modifica la Decisión 2007/198/Euratom por la que se establece la Empresa Común Europea para el ITER y el desarrollo de la energía de fusión (23), en la que se autoriza el uso de tramos anuales. ITER fue creado para gestionar y fomentar la explotación de las instalaciones ITER, promover la comprensión y la aceptación públicas de la energía de fusión, y emprender cualesquiera otras actividades que sean necesarias para lograr sus objetivos. ITER está formada por la UE, China, India, Rusia, Corea del Sur, Japón y EE.UU.

23

Galileo

Galileo

Se trata de cantidades que se han comprometido para el programa Galileo para el desarrollo de un sistema mundial de navegación por satélite europeo (véase también la nota 2.2). Estos compromisos se efectúan para el período hasta 2020. Sobre la base del Reglamento (UE) n.o 1285/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (24), la Comisión firmó un acuerdo de delegación con la AEE. El artículo 9 del Reglamento (UE) n.o 1285/2013 autoriza la utilización de tramos anuales.

2.2

o

24

o

Acuerdos pesqueros

Acuerdos pesqueros

Representan compromisos con terceros países para operaciones en el marco de acuerdos pesqueros internacionales hasta 2023. Los compromisos se basan en decisiones del Consejo para cada tercer país [por ejemplo, la Decisión (UE) 2019/385 del Consejo, de 4 marzo 2019, relativa a la celebración del Protocolo sobre la aplicación del Acuerdo de colaboración en el sector pesquero entre la Unión Europea y la República de Costa de Marfil (2018-2024) (25)] y se consideran tratados internacionales específicos con derechos y obligaciones plurianuales.

25

Compromisos de arrendamientos de funcionamiento

Compromisos de arrendamientos de funcionamiento

Los importes comprometidos que deben pagarse a lo largo del resto de la vida de estos contratos de arrendamiento son los siguientes:

| millones EUR |
| --- |
| | Pagos mínimos en concepto de arrendamiento | |
| | < 1 año | 1-5 años | > 5 años | Total |
| Inmuebles | 439 | 943 | 940 | 2 321 |
| Material informático y otro material | 9 | 21 | 0 | 31 |
| Total | 448 | 964 | 940 | 2 352 |

millones EUR

Pagos mínimos en concepto de arrendamiento

< 1 año

1-5 años

> 5 años

Total

Inmuebles

Inmuebles

439

439

943

943

940

940

2 321

2 321

Material informático y otro material

Material informático y otro material

9

9

21

21

0

0

31

31

Total

Total

448

448

964

964

940

940

2 352

2 352

En el contexto de la notificación del Reino Unido de su intención de retirarse de la Unión Europea, y como consecuencia del Reglamento (UE) 2018/1718 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 noviembre 2018, por el que se modifica el Reglamento (CE) n.o 726/2004 en lo que respecta a la ubicación de la sede de la Agencia Europea de Medicamentos (26), la sede de la Agencia Europea de Medicamentos (EMA) se trasladó de Londres a Ámsterdam. El actual contrato de arrendamiento de los locales de Londres expira en 2039 y, por tanto, deberá ser rescindido anticipadamente, sometido a un cambio de destino o convertirse en un contrato de subarriendo con un tercero.

o

26

Los importes que figuran en el cuadro anterior incluyen los 468 millones EUR que se adeudan en virtud del presente contrato de arrendamiento; sin embargo, el impacto financiero neto futuro en los estados financieros consolidados, en su caso, depende de las negociaciones sobre la rescisión con el propietario o de las condiciones contractuales del contrato de subarriendo celebrado con un tercero.

Otros compromisos contractuales

Otros compromisos contractuales

Las cantidades indicadas en el marco de esta información corresponden a importes comprometidos a pagar a lo largo del período de validez de los contratos. El importe más significativo incluido aquí se refiere a contratos de bienes inmuebles del Parlamento Europeo (87 millones EUR).

6.   GESTIÓN DEL RIESGO FINANCIERO

En relación con la gestión del riesgo financiero de la UE, la siguiente información se refiere a:

| — | Actividades de empréstito y de préstamo de la asistencia financiera llevadas a cabo por la Comisión a través de: el MEEF, la BP, la ayuda macrofinanciera, las acciones de Euratom y los préstamos de fondos de empréstito de la CECA en liquidación; |
| --- | --- |

—

Actividades de empréstito y de préstamo de la asistencia financiera llevadas a cabo por la Comisión a través de: el MEEF, la BP, la ayuda macrofinanciera, las acciones de Euratom y los préstamos de fondos de empréstito de la CECA en liquidación;

| — | las operaciones de tesorería llevadas a cabo por la Comisión para ejecutar el presupuesto de la UE, incluida el ingreso de las multas; |
| --- | --- |

—

las operaciones de tesorería llevadas a cabo por la Comisión para ejecutar el presupuesto de la UE, incluida el ingreso de las multas;

| — | los activos mantenidos en fondos para las garantías presupuestarias: el Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores y el Fondo de Garantía del FEIE y el Fondo de Garantía del FEDS, y |
| --- | --- |

—

los activos mantenidos en fondos para las garantías presupuestarias: el Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores y el Fondo de Garantía del FEIE y el Fondo de Garantía del FEDS, y

| — | los instrumentos financieros financiados por el presupuesto de la UE. |
| --- | --- |

—

los instrumentos financieros financiados por el presupuesto de la UE.

6.1.   TIPOS DE RIESGO

TIPOS DE RIESGO

El riesgo de mercado es el riesgo de que el valor razonable o los flujos de tesorería futuros de un instrumento financiero puedan fluctuar como consecuencia de variaciones en los precios del mercado. Incorpora tanto el potencial de pérdidas como el potencial de beneficios. Comprende el riesgo de tipo de cambio, el riesgo de tipo de interés y otros riesgos de precio (la UE no tiene otros riesgos de precio significativos).

riesgo de mercado

el riesgo de tipo de cambio, el riesgo de tipo de interés y otros riesgos de precio

| — | El riesgo de tipo de cambio es el riesgo de que las operaciones o el valor de las inversiones de la UE se puedan ver afectadas por variaciones en los tipos de cambio. Surge de la variación del precio de una moneda en relación con otra. |
| --- | --- |

—

El riesgo de tipo de cambio es el riesgo de que las operaciones o el valor de las inversiones de la UE se puedan ver afectadas por variaciones en los tipos de cambio. Surge de la variación del precio de una moneda en relación con otra.

riesgo de tipo de cambio

| — | El riesgo de tipo de interés es la posibilidad de que se reduzca el valor de un título, especialmente un bono u obligación, a consecuencia de un incremento de los tipos de interés. En general, cuanto mayores sean los tipos de interés, menores serán los precios de los bonos y obligaciones de tipo fijo, y viceversa. |
| --- | --- |

—

El riesgo de tipo de interés es la posibilidad de que se reduzca el valor de un título, especialmente un bono u obligación, a consecuencia de un incremento de los tipos de interés. En general, cuanto mayores sean los tipos de interés, menores serán los precios de los bonos y obligaciones de tipo fijo, y viceversa.

riesgo de tipo de interés

El riesgo de crédito es el riesgo de pérdidas a causa bien del impago, por un deudor/prestatario, de un préstamo u otra línea de crédito (del principal, de los intereses o de ambos), o bien del incumplimiento de otra obligación contractual. Los eventos de impagos incluyen el retraso de los reembolsos, la reestructuración de los reembolsos del prestatario y el concurso de acreedores.

riesgo de crédito

El riesgo de liquidez es el riesgo que se deriva de la dificultad en la venta de un activo; por ejemplo, de que un título o un activo determinado no pueda negociarse en el mercado con la rapidez necesaria para impedir una pérdida o cumplir una obligación.

El riesgo de liquidez

6.2.   POLÍTICAS DE GESTIÓN DEL RIESGO

POLÍTICAS DE GESTIÓN DEL RIESGO

La ejecución del presupuesto de la UE se basa cada vez más en el uso de instrumentos financieros. Para más información sobre estos mecanismos, véase la nota 2.4.1.

2.4.1

Es común a la mayoría de los instrumentos financieros el hecho de que la ejecución se delega o bien en el grupo del BEI (incluido el FEI) sobre la base de un Acuerdo entre la Comisión y la institución financiera. Los acuerdos firmados con estos intermediarios incluyen condiciones estrictas y obligaciones sobre los intermediarios con el fin de garantizar que los fondos de la UE se gestionan correctamente y se informa sobre los mismos. Una vez que se ha comprometido una aportación financiera a uno de los instrumentos, los fondos se transfieren a una cuenta bancaria específica del intermediario financiero (es decir, una cuenta fiduciaria). El intermediario financiero podrá, dependiendo del instrumento en cuestión, utilizar los fondos en la cuenta fiduciaria para conceder préstamos, emitir instrumentos de deuda, invertir en instrumentos de capital o cubrir las solicitudes de garantía. Los ingresos procedentes de instrumentos financieros deben, por regla general, reembolsarse al presupuesto de la UE.

El riesgo en lo que se refiere a estos instrumentos financieros se limita, por lo general, a un máximo según se indica en los acuerdos correspondientes, que corresponde al importe previsto en el presupuesto para el instrumento. Como la Comisión a menudo corre con el «primer tramo de pérdida» y dado que los instrumentos se destinan a financiar a los beneficiarios de mayor riesgo (los que tienen dificultades para obtener financiación de los prestamistas comerciales), es probable que se produzcan al menos algunas pérdidas para el presupuesto de la UE.

La valoración de los instrumentos financieros

La valoración de los instrumentos financieros

Las siguientes clases de activos y pasivos financieros no son valorados al valor razonable: el efectivo y equivalentes de efectivo, los préstamos, los títulos de crédito con contraprestación e importes recuperables sin contraprestación, los empréstitos y otros pasivos financieros valorados al coste amortizado. El importe en libros de los activos y pasivos financieros se considera una aproximación juiciosa de su valor razonable.

Operaciones de empréstito y de préstamo para la asistencia financiera

Operaciones de empréstito y de préstamo para la asistencia financiera

Las operaciones de préstamo y empréstito, así como la gestión de tesorería relacionada, son llevadas a cabo por la UE con arreglo a los correspondientes Reglamentos del PE y del Consejo, Decisiones del Consejo y, si procede, directrices internas. Se han elaborado manuales de procedimiento que abarcan ámbitos específicos como los empréstitos, los préstamos y la gestión de tesorería, los cuales son utilizados por las unidades operativas pertinentes. Las operaciones de préstamo se financian mediante empréstitos «cruzados», que, por tanto, no generan posiciones abiertas de tipo de interés o moneda.

Tesorería

Tesorería

Las normas y principios para la gestión de la operaciones de tesorería de la Comisión se establecen en el Reglamento (UE, Euratom) n.o 609/2014 del Consejo [modificado por el Reglamento (UE, Euratom) n.o 804/2016 del Consejo (27)] y en el Reglamento Financiero.

o

o

27

De conformidad con esas regulaciones, son de aplicación los siguientes principios fundamentales:

| — | Los recursos propios son pagados por los Estados miembros en cuentas abiertas con ese fin en nombre de la Comisión con el Tesoro Público o el banco central nacional. La Comisión solo puede utilizar esas cuentas para cubrir sus necesidades de efectivo. |
| --- | --- |

—

Los recursos propios son pagados por los Estados miembros en cuentas abiertas con ese fin en nombre de la Comisión con el Tesoro Público o el banco central nacional. La Comisión solo puede utilizar esas cuentas para cubrir sus necesidades de efectivo.

| — | Los recursos propios son pagados por los Estados miembros en sus monedas nacionales, mientras que los pagos de la Comisión se realizan fundamentalmente en euros. |
| --- | --- |

—

Los recursos propios son pagados por los Estados miembros en sus monedas nacionales, mientras que los pagos de la Comisión se realizan fundamentalmente en euros.

| — | Las cuentas bancarias abiertas a nombre de la Comisión no pueden quedar en descubierto. Esta restricción no se aplica a la contabilidad de los recursos propios de la Comisión en caso de incumplimiento en relación con préstamos contratados o garantizados con arreglo a los reglamentos y decisiones del Consejo de la UE, y con determinadas condiciones en caso de que las necesidades de tesorería superen los activos de las cuentas. |
| --- | --- |

—

Las cuentas bancarias abiertas a nombre de la Comisión no pueden quedar en descubierto. Esta restricción no se aplica a la contabilidad de los recursos propios de la Comisión en caso de incumplimiento en relación con préstamos contratados o garantizados con arreglo a los reglamentos y decisiones del Consejo de la UE, y con determinadas condiciones en caso de que las necesidades de tesorería superen los activos de las cuentas.

| — | Los fondos depositados en cuentas bancarias denominadas en divisas distintas del euro se usan para efectuar pagos en dichas divisas o se convierten periódicamente a euros. |
| --- | --- |

—

Los fondos depositados en cuentas bancarias denominadas en divisas distintas del euro se usan para efectuar pagos en dichas divisas o se convierten periódicamente a euros.

Además de las cuentas de recursos propios, la Comisión ha abierto otras cuentas bancarias, en bancos centrales y bancos comerciales, con el fin de efectuar pagos y recibir ingresos distintos de las contribuciones de los Estados miembros al presupuesto.

Las operaciones de tesorería y de pago están muy automatizadas y utilizan sistemas informáticos modernos. Se aplican procedimientos específicos para garantizar la seguridad del sistema y asegurar la separación de funciones de conformidad con el Reglamento Financiero, las normas de control interno de la Comisión y los principios de auditoría.

Un conjunto escrito de directrices y procedimientos regulan la gestión de las operaciones de tesorería y de pago de la Comisión con el objetivo de limitar el riesgo operativo y financiero y de garantizar un nivel adecuado de control. Abarcan los distintos ámbitos de actividad (por ejemplo: ejecución de pagos y gestión del efectivo, previsión de los flujos de tesorería, continuidad de la actividad, etc.), y se controla periódicamente el cumplimiento de los procedimientos y las directrices. Además, se intercambia información entre la Dirección General de Presupuestos y la Dirección General de Asuntos Económicos y Financieros sobre la gestión del riesgo y las mejores prácticas.

Multas

Multas

Multas cobradas provisionalmente: depósitos

Multas cobradas provisionalmente: depósitos

Los importes recibidos antes de 2010 se mantienen en cuentas bancarias con bancos seleccionados específicamente para el depósito de las multas cobradas provisionalmente. La selección de los bancos se lleva a cabo de conformidad con los procedimientos de licitación definidos en el Reglamento Financiero. La colocación de fondos en bancos específicos se determina mediante la política interna de gestión de riesgos por la que se definen los requisitos de calificación crediticia y el importe de los fondos que se podrían incluir en proporción al capital de la contraparte. Los riesgos financieros y operativos se definen y evalúan y se comprueba regularmente el cumplimiento de las directrices y procedimientos internos.

Multas cobradas provisionalmente: cartera BUFI

Multas cobradas provisionalmente: cartera BUFI

Las multas impuestas y cobradas provisionalmente desde 2010 en adelante se invierten en una cartera creada específicamente: BUFI. Los principales objetivos de la cartera son la reducción de los riesgos asociados a los mercados financieros y la igualdad de trato de todas las entidades sancionadas ofreciendo un rendimiento garantizado calculado de acuerdo con los mismos criterios. La gestión de activos para las multas cobradas provisionalmente la lleva a cabo la Comisión con arreglo a directrices internas en materia de gestión de activos. Se han elaborado manuales de procedimiento que abarcan ámbitos específicos como la gestión de la tesorería, que son utilizados por las unidades operativas pertinentes. Los riesgos financieros y operativos se definen y evalúan y se comprueba regularmente el cumplimiento de las directrices y procedimientos internos.

Los objetivos de las actividades de gestión de activos son invertir las multas provisionalmente abonadas a la Comisión de tal forma que:

| — | se garantice que los fondos estén fácilmente disponibles cuando se necesite, al tiempo que |
| --- | --- |

—

se garantice que los fondos estén fácilmente disponibles cuando se necesite, al tiempo que

| — | se persigue obtener, en circunstancias normales, una rentabilidad que se ajuste por término medio a la devolución del índice de referencia BUFI menos los costes incurridos, manteniendo al mismo tiempo el importe nominal de las multas que se pagaron a la cartera antes de la entrada en vigor del nuevo Reglamento Financiero en agosto de 2018. |
| --- | --- |

—

se persigue obtener, en circunstancias normales, una rentabilidad que se ajuste por término medio a la devolución del índice de referencia BUFI menos los costes incurridos, manteniendo al mismo tiempo el importe nominal de las multas que se pagaron a la cartera antes de la entrada en vigor del nuevo Reglamento Financiero en agosto de 2018.

Las inversiones se limitan esencialmente a las siguientes categorías: depósitos a plazo en bancos centrales de los Estados miembros, agencias de deuda soberana, bancos de propiedad estatal o garantizados totalmente por el Estado o instituciones supranacionales, y bonos, obligaciones, letras y certificados de depósito emitidos por instituciones soberanas o supranacionales.

Garantías bancarias

Garantías bancarias

Significativas cantidades de las garantías emitidas por las entidades financieras son ingresadas por la Comisión en relación con las multas impuestas a las empresas que violan las normas de competencia de la UE (véase la nota 2.6.1.2). Estas garantías son ofrecidas por empresas multadas como alternativa a pagos provisionales. Las garantías se gestionan de conformidad con la política interna de gestión de riesgos. Los riesgos financieros y operativos se definen y evalúan y se comprueba regularmente el cumplimiento de las directrices y procedimientos internos.

2.6.1.2

Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores

Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores

Las normas y principios para la gestión de activos del Fondo de Garantía se establecen en el Convenio celebrado entre la Comisión y el BEI el 25 noviembre 1994 y en las modificaciones posteriores de 17 y 23 septiembre 1996, 8 mayo 2002, 25 febrero 2008, 9 noviembre 2010 y 28 octubre 2018. El Fondo de Garantía opera únicamente en euros e invierte exclusivamente en esta moneda con objeto de evitar riesgos de tipo de cambio. La gestión de los activos se basa en las normas tradicionales de prudencia a las que se adhiere para las actividades financieras. Es necesario prestar especial atención a reducir los riesgos y a garantizar que los activos gestionados se puedan vender o transferir sin demoras significativas, teniendo en cuenta los compromisos cubiertos.

Fondo de Garantía del FEIE

Fondo de Garantía del FEIE

El Fondo de Garantía del FEIE se creó en virtud del Reglamento del FEIE (véase la nota 2.4.1). Las normas y principios para la gestión de activos del Fondo están establecidas en la Decisión C(2016) 165 de la Comisión, de 21 enero 2016. Los activos gestionados proporcionarán suficiente liquidez en relación con las posibles ejecuciones de la garantía, al mismo tiempo que perseguirán optimizar el rendimiento y el nivel de riesgo que sea compatible con el mantenimiento de un alto grado de seguridad y estabilidad.

véase la nota 2.4.1

Fondo de Garantía del FEDS

Fondo de Garantía del FEDS

Se ha creado el Fondo de Garantía del FEDS con arreglo al Reglamento del FEDS (véase la nota 2.4.1) . La gestión de los activos del Fondo de Garantía del FEDS es llevada a cabo por la Comisión de conformidad con directrices internas y directrices de gestión de activos, que se incluyen como anexo 1 de la Decisión C(2017)7693 de la Comisión, de 22 noviembre 2017. Los activos son gestionados de tal modo que proporcionan suficiente liquidez en relación con las posibles ejecuciones de la garantía, al mismo tiempo que perseguirán optimizar el rendimiento y el nivel de riesgo que sea compatible con el mantenimiento de un alto grado de seguridad y estabilidad.

véase la nota 2.4.1

6.3.   RIESGO DE TIPO DE CAMBIO

RIESGO DE TIPO DE CAMBIO

Exposición de los instrumentos financieros de la UE al riesgo de tipo de cambio al final del ejercicio — posición neta

Exposición de los instrumentos financieros de la UE al riesgo de tipo de cambio al final del ejercicio — posición neta

| millones EUR 31.12.2018 |
| --- |
| | USD | GBP | DKK | SEK | EUR | Otros | Total |
| Activos financieros | | | | | | | |
| Activos financieros disponibles para la venta | 619 | 57 | 18 | 7 | 14 725 | 17 | 15 443 |
| Activos financieros al valor razonable en superávit o déficit | (475) | — | — | — | 491 | — | 16 |
| Préstamos (*3) | 6 | 0 | — | — | 56 | 5 | 67 |
| Títulos de crédito e importes recuperables | 19 | 4 109 | 99 | 109 | 20 026 | 303 | 24 664 |
| Efectivo y otros activos equivalentes | 49 | 1 524 | 290 | 406 | 14 338 | 1 505 | 18 113 |
| | 218 | 5 690 | 407 | 523 | 49 635 | 1 830 | 58 303 |
| Pasivo financiero | | | | | | | |
| Pasivo financiero al valor razonable en superávit o déficit | — | — | — | — | (20) | (2) | (22) |
| Importes por pagar | (2) | (1) | (0) | (0) | (32 218 ) | (5) | (32 227 ) |
| | (2) | (1) | (0) | (0) | (32 238 ) | (7) | (32 249 ) |
| Total | 216 | 5 689 | 407 | 523 | 17 397 | 1 824 | 26 055 |

millones EUR 31.12.2018

USD

GBP

DKK

SEK

EUR

Otros

Total

Activos financieros

Activos financieros

Activos financieros disponibles para la venta

Activos financieros disponibles para la venta

619

619

57

18

18

7

7

14 725

14 725

17

17

15 443

15 443

Activos financieros al valor razonable en superávit o déficit

Activos financieros al valor razonable en superávit o déficit

(475)

(475)

—

—

—

491

491

—

16

16

Préstamos (*3)

*3

6

6

0

—

—

56

56

5

5

67

67

Títulos de crédito e importes recuperables

Títulos de crédito e importes recuperables

19

19

4 109

99

99

109

109

20 026

20 026

303

303

24 664

24 664

Efectivo y otros activos equivalentes

Efectivo y otros activos equivalentes

49

49

1 524

1 524

290

290

406

406

14 338

14 338

1 505

1 505

18 113

18 113

218

218

5 690

5 690

407

407

523

523

49 635

49 635

1 830

1 830

58 303

58 303

Pasivo financiero

Pasivo financiero

Pasivo financiero al valor razonable en superávit o déficit

Pasivo financiero al valor razonable en superávit o déficit

—

—

—

—

(20)

(20)

(2)

(2)

(22)

(22)

Importes por pagar

Importes por pagar

(2)

(2)

(1)

(1)

(0)

(0)

(0)

(0)

(32 218 )

(32 218 )

(5)

(5)

(32 227 )

(32 227 )

(2)

(2)

(1)

(1)

(0)

(0)

(0)

(0)

(32 238 )

(32 238 )

(7)

(7)

(32 249 )

(32 249 )

Total

Total

216

216

5 689

5 689

407

407

523

523

17 397

17 397

1 824

1 824

26 055

26 055

| millones EUR 31.12.2017 |
| --- |
| | USD | GBP | DKK | SEK | EUR | Otros | Total |
| Activos financieros | | | | | | | |
| Activos financieros disponibles para la venta | 680 | 57 | 17 | 56 | 12 806 | 16 | 13 632 |
| Activos financieros al valor razonable en superávit o déficit | (632) | — | — | — | 655 | — | 23 |
| Préstamos (*3) | 6 | 0 | — | — | 123 | 7 | 137 |
| Títulos de crédito e importes recuperables | 15 | 549 | 63 | 86 | 11 591 | 62 | 12 366 |
| Efectivo y otros activos equivalentes | 49 | 3 180 | 27 | 693 | 18 468 | 1 694 | 24 111 |
| | 118 | 3 787 | 107 | 835 | 43 642 | 1 779 | 50 268 |
| Pasivo financiero | | | | | | | |
| Pasivo financiero al valor razonable en superávit o déficit | — | — | — | — | — | (2) | (2) |
| Importes por pagar | (4) | (2) | (0) | (1) | (39 029 ) | (12) | (39 048 ) |
| | (4) | (2) | (0) | (1) | (39 029 ) | (14) | (39 050 ) |
| Total | 114 | 3 785 | 107 | 834 | 4 613 | 1 765 | 11 218 |

millones EUR 31.12.2017

USD

GBP

DKK

SEK

EUR

Otros

Total

Activos financieros

Activos financieros

Activos financieros disponibles para la venta

Activos financieros disponibles para la venta

680

680

57

17

17

56

56

12 806

12 806

16

16

13 632

13 632

Activos financieros al valor razonable en superávit o déficit

Activos financieros al valor razonable en superávit o déficit

(632)

(632)

—

—

—

655

655

—

23

23

Préstamos (*3)

*3

6

6

0

—

—

123

123

7

7

137

137

Títulos de crédito e importes recuperables

Títulos de crédito e importes recuperables

15

15

549

63

63

86

86

11 591

11 591

62

62

12 366

12 366

Efectivo y otros activos equivalentes

Efectivo y otros activos equivalentes

49

49

3 180

3 180

27

27

693

693

18 468

18 468

1 694

1 694

24 111

24 111

118

118

3 787

3 787

107

107

835

835

43 642

43 642

1 779

1 779

50 268

50 268

Pasivo financiero

Pasivo financiero

Pasivo financiero al valor razonable en superávit o déficit

Pasivo financiero al valor razonable en superávit o déficit

—

—

—

—

—

(2)

(2)

(2)

(2)

Importes por pagar

Importes por pagar

(4)

(4)

(2)

(2)

(0)

(0)

(1)

(1)

(39 029 )

(39 029 )

(12)

(12)

(39 048 )

(39 048 )

(4)

(4)

(2)

(2)

(0)

(0)

(1)

(1)

(39 029 )

(39 029 )

(14)

(14)

(39 050 )

(39 050 )

Total

Total

114

114

3 785

3 785

107

107

834

834

4 613

4 613

1 765

1 765

11 218

11 218

Si el euro se hubiera debilitado con relación a otras divisas en un 10 %, entonces habría tenido las siguientes consecuencias:

| millones EUR Resultado económico |
| --- |
| | USD | GBP | DKK | SEK |
| 2018 | (7) | (512) | (35) | (47) |
| 2017 | (5) | (339) | (8) | (71) |

millones EUR Resultado económico

USD

GBP

DKK

SEK

2018

2018

(7)

(7)

(512)

(512)

(35)

(35)

(47)

(47)

2017

2017

(5)

(5)

(339)

(339)

(8)

(8)

(71)

(71)

| millones EUR Activo neto |
| --- |
| | USD | GBP | DKK | SEK |
| 31.12.2018 | (13) | (5) | (2) | (1) |
| 31.12.2017 | (5) | (5) | (2) | (5) |

millones EUR Activo neto

USD

GBP

DKK

SEK

31.12.2018

31.12.2018

(13)

(13)

(5)

(5)

(2)

(2)

(1)

(1)

31.12.2017

31.12.2017

(5)

(5)

(5)

(5)

(2)

(2)

(5)

(5)

Si el euro se hubiera debilitado con relación a otras divisas en un 10 %, entonces habría tenido las siguientes consecuencias:

| millones EUR Resultado económico |
| --- |
| | USD | GBP | DKK | SEK |
| 2018 | 9 | 625 | 43 | 57 |
| 2017 | 6 | 414 | 10 | 87 |

millones EUR Resultado económico

USD

GBP

DKK

SEK

2018

2018

9

9

625

625

43

43

57

57

2017

2017

6

6

414

414

10

10

87

87

| millones EUR Activo neto |
| --- |
| | USD | GBP | DKK | SEK |
| 31.12.2018 | 16 | 6 | 2 | 1 |
| 31.12.2017 | 7 | 6 | 2 | 6 |

millones EUR Activo neto

USD

GBP

DKK

SEK

31.12.2018

31.12.2018

16

16

6

6

2

2

1

1

31.12.2017

31.12.2017

7

7

6

6

2

2

6

6

Operaciones de empréstito y de préstamo para la asistencia financiera

Operaciones de empréstito y de préstamo para la asistencia financiera

Los activos y pasivos financieros están denominados en su mayoría en EUR, de modo que la UE no incurre al respecto en riesgo de cambio.

Tesorería

Tesorería

Los recursos propios pagados por los Estados miembros en divisas distintas del euro se mantienen en las cuentas de recursos propios, de conformidad con el Reglamento (UE, Euratom) n.o 609/2014 [modificado por el Reglamento (UE, Euratom) 2016/804]. Se convierten en euros cuando se necesitan para sufragar la ejecución de pagos. Los procedimientos aplicados para la gestión de estos fondos están previstos en el Reglamento antes citado. En un pequeño número de casos, estos fondos se utilizan directamente para pagos que se han de ejecutar en las mismas divisas.

o

La Comisión mantiene en bancos comerciales algunas cuentas en USD y CHF y en divisas de la UE distintas del euro, con el fin de efectuar pagos denominados en dichas monedas. Estas cuentas se dotan de fondos dependiendo del importe de los pagos que deban efectuarse, por lo que sus saldos no representan exposición al riesgo de tipo de cambio.

Cuando se reciben ingresos diversos (recibos que no corresponden a recursos propios) en divisas distintas del EUR, se transfieren a las cuentas de la Comisión en las mismas divisas, si se necesitan para cubrir la ejecución de los pagos, o se convierten a EUR y se transfieren a otras cuentas en EUR. Las administraciones de anticipos denominadas en divisas distintas del EUR se dotan de fondos dependiendo de las necesidades de pago locales estimadas a corto plazo en las mismas divisas. Los saldos de estas cuentas se mantienen dentro de sus límites máximos respectivos.

Multas

Multas

Multas cobradas provisionalmente (depósitos y cartera BUFI) y garantías bancarias

Multas cobradas provisionalmente (depósitos y cartera BUFI) y garantías bancarias

Como todas las multas se imponen y abonan en EUR, no existe ningún riesgo de tipo de cambio.

Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores

Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores

Como los activos financieros de este Fondo están denominados en EUR no existe ningún riesgo vinculado al tipo de cambio. Los préstamos subrogados a la UE a raíz de las solicitudes de intervención del Fondo por impago por un beneficiario de préstamos se realizan en su divisa de origen y, por tanto, exponen a la UE al riesgo ligado al tipo de cambio. No se desarrollan actividades para compensar las variaciones en las divisas (actividades de «cobertura») debido a la incertidumbre sobre el calendario de reembolso de los préstamos.

Fondo de Garantía del FEIE

Fondo de Garantía del FEIE

El Fondo de Garantía del FEIE opera en la actualidad tanto en EUR como en USD. El riesgo de cambio es gestionado a través de la celebración de contratos de derivados (contratos de cambio de divisa extranjera a plazo) con el fin de cubrir el valor de mercado de la cartera de inversiones en USD. El límite de la exposición máxima de cobertura de la exposición al tipo de cambio se fija en el 1 % del valor total de la cartera de referencia y las asignaciones de la estrategia anual. Así pues, los movimientos al alza o a la baja en el valor de mercado de las inversiones en USD por encima o por debajo del límite del 1 % darían lugar a un reequilibrio comercial (un nuevo contrato a plazo con la dirección opuesta o la misma), ajustando o invirtiendo la posición cubierta en consecuencia. El reajuste de la cobertura también puede justificarse por los movimientos del tipo de cambio EUR/USD.

Los préstamos subrogados a la UE a raíz de las solicitudes de intervención del Fondo por impago por un beneficiario de préstamos se realizan en su divisa de origen y, por tanto, exponen a la UE al riesgo ligado al tipo de cambio. Para los préstamos subrogados, no se desarrollan actividades para compensar las variaciones en las divisas (actividades de «cobertura») debido a la incertidumbre sobre el calendario de reembolso de los préstamos.

Fondo de Garantía del FEDS

Fondo de Garantía del FEDS

El Fondo de Garantía del FEDS opera actualmente solo en euros, pero las directrices de gestión de activos del Fondo de Garantía del FEDS ofrecen la posibilidad de invertir en determinados activos no denominados en euros.

6.4.   RIESGO DE TIPOS DE INTERÉS

RIESGO DE TIPOS DE INTERÉS

El cuadro siguiente ilustra la sensibilidad al tipo de interés por parte de los activos financieros disponibles para la venta en la hipótesis de un posible cambio en los tipos de interés de ± 100 puntos básicos (1 %).

| millones EUR |
| --- |
| | Aumento (+)/disminución (–) en los puntos básicos | Efecto sobre los activos netos |
| 2018: Activos financieros disponibles para la venta | +100 | (348) |
| | -100 | 374 |
| 2017: Activos financieros disponibles para la venta | +100 | (359) |
| | -100 | 382 |

millones EUR

Aumento (+)/disminución (–) en los puntos básicos

Efecto sobre los activos netos

2018: Activos financieros disponibles para la venta

2018: Activos financieros disponibles para la venta

+100

+100

(348)

(348)

-100

-100

374

374

2017: Activos financieros disponibles para la venta

2017: Activos financieros disponibles para la venta

+100

+100

(359)

(359)

-100

-100

382

382

Operaciones de empréstito y de préstamo para la asistencia financiera

Operaciones de empréstito y de préstamo para la asistencia financiera

Por la naturaleza de sus actividades de préstamo y empréstito, la UE tiene importantes activos y pasivos generadores de intereses. Sin embargo, no existe ningún riesgo de tipo de interés, ya que los empréstitos son compensados por préstamos equivalentes en las mismas condiciones (préstamos cruzados).

Tesorería

Tesorería

La tesorería de la Comisión no toma en préstamo cantidad alguna, de modo que no está expuesta al riego de tipo de interés. Sin embargo, los intereses se calculan sobre los saldos mantenidos en las diversas cuentas bancarias. Por tanto, la Comisión ha establecido medidas para garantizar que los intereses devengados por sus cuentas bancarias reflejen regularmente los tipos de interés del mercado, así como su posible fluctuación.

Las cuentas abiertas en los Tesoros Públicos de los Estados miembros a efectos de los ingresos en concepto de recursos propios no generan intereses y están exentas de comisiones. Las cuentas en bancos centrales nacionales pueden ser remuneradas conforme al tipo de cambio aplicado por cada institución. Como algunas de las remuneraciones aplicadas a dichas cuentas actualmente pueden ser negativas, están previstos procedimientos de gestión de la tesorería para minimizar los saldos mantenidos en estas cuentas.

Además, las cuentas de recursos propios están protegidas frente a la posible incidencia de interés negativo con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento (UE, Euratom) n.o 609/2014 del Consejo modificado por el Reglamento (UE, Euratom) 2016/804.

o

Los saldos de un día para otro en las cuentas mantenidas en bancos comerciales generan intereses cada día. El tipo de interés se basa en los tipos variables del mercado, a los que se aplica un margen contractual (positivo o negativo). Los tipos aplicados por los bancos comerciales en general están contractualmente limitados a un mínimo de cero. Así pues, no existe el riesgo de que la Comisión acumule intereses a tipos inferiores a los del mercado.

Multas

Multas

Multas cobradas provisionalmente (depósitos, cartera BUFI) y garantías bancarias

Multas cobradas provisionalmente (depósitos, cartera BUFI) y garantías bancarias

Las multas provisionalmente cobradas se invierten en una cartera de instrumentos del mercado monetario y en bonos a largo plazo con una duración media de 2,58 años.

Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores

Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores

El presupuesto con el que ha sido dotado el Fondo de Garantía se invierte en una cartera de instrumentos del mercado monetario y en bonos a largo plazo con una duración total media de la cartera de 2,58 años.

Fondo de Garantía del FEIE

Fondo de Garantía del FEIE

El presupuesto con el que ha sido dotado el Fondo de Garantía del FEIE se invierte en una cartera de instrumentos del mercado monetario y en bonos a largo plazo con una duración total media de la cartera de 2,4 años.

Fondo de Garantía del FEDS

Fondo de Garantía del FEDS

Dado que la primera dotación presupuestaria acaba de comenzar a finales de 2018, el Fondo de Garantía del FEDS consiste principalmente en efectivo depositado en bancos centrales. La duración media de la cartera es de 0,03 años.

6.5.   RIESGO DE CRÉDITO

RIESGO DE CRÉDITO

Los importes que representan el nivel de exposición de la UE al riesgo de crédito al final del período de presentación de la información financiera son los importes contables de los instrumentos financieros, tal como se recoge en la nota 2.

2

Análisis de la antigüedad de los activos financieros que no hayan sufrido un deterioro del valor

Análisis de la antigüedad de los activos financieros que no hayan sufrido un deterioro del valor

| millones EUR |
| --- |
| | Total | Ni en mora ni con deterioro del valor | En mora pero sin deterioro del valor |
| | < 1 año | 1-5 años | > 5 años |
| Préstamos | 53 939 | 53 939 | 0 | — | — |
| Títulos de crédito e importes recuperables | 24 664 | 14 737 | 6 585 | 3 209 | 134 |
| Activos financieros al valor razonable en superávit o déficit | 16 | 16 | — | — | — |
| Total a 31.12.2018 | 78 620 | 68 692 | 6 585 | 3 209 | 134 |
| Préstamos | 54 981 | 54 980 | 0 | — | — |
| Títulos de crédito e importes recuperables | 12 366 | 8 905 | 2 894 | 359 | 208 |
| Activos financieros al valor razonable en superávit o déficit | 23 | 23 | — | — | — |
| Total a 31.12.2017 | 67 369 | 63 908 | 2 894 | 359 | 208 |

millones EUR

Total

Ni en mora ni con deterioro del valor

En mora pero sin deterioro del valor

< 1 año

1-5 años

> 5 años

Préstamos

Préstamos

53 939

53 939

53 939

53 939

0

0

—

—

Títulos de crédito e importes recuperables

Títulos de crédito e importes recuperables

24 664

24 664

14 737

14 737

6 585

6 585

3 209

3 209

134

134

Activos financieros al valor razonable en superávit o déficit

Activos financieros al valor razonable en superávit o déficit

16

16

16

16

—

—

—

Total a 31.12.2018

Total a 31.12.2018

78 620

78 620

68 692

68 692

6 585

6 585

3 209

3 209

134

134

Préstamos

Préstamos

54 981

54 981

54 980

54 980

0

0

—

—

Títulos de crédito e importes recuperables

Títulos de crédito e importes recuperables

12 366

12 366

8 905

8 905

2 894

2 894

359

359

208

208

Activos financieros al valor razonable en superávit o déficit

Activos financieros al valor razonable en superávit o déficit

23

23

23

23

—

—

—

Total a 31.12.2017

Total a 31.12.2017

67 369

67 369

63 908

63 908

2 894

2 894

359

359

208

208

Los títulos de crédito e importes recuperables inferiores a 1 año incluyen importes recuperables relacionados con multas de competencia por un importe de 6 366 millones EUR, mientras que los títulos de crédito e importes recuperables entre 1 y 5 años contienen importes recuperables en relación con las multas en materia de competencia de 3 136 millones EUR. Los importes previamente mencionados están cubiertos en gran medida por las garantías bancarias, lo que hace que la exposición de la Comisión al riesgo de crédito sea baja. Las empresas multadas presentan estas garantías como alternativa a los pagos provisionales.

Calidad crediticia de los activos financieros que no están ni en mora ni clasificados como deterioro del valor

Calidad crediticia de los activos financieros que no están ni en mora ni clasificados como deterioro del valor

| millones EUR 31.12.2018 |
| --- |
| | Activos disponibles para la venta (*4) | Los activos financieros al FVSD
   (*5) | Préstamos | Títulos de crédito e importes recuperables | Efectivo | Total |
| Contrapartes con calificación crediticia externa | | | | | | |
| Calidad alta y prime | 9 019 | 16 | 98 | 9 064 | 14 950 | 33 146 |
| Calificación media alta | 3 209 | — | 23 513 | 755 | 2 740 | 30 217 |
| Calidad media baja | 1 765 | — | 25 775 | 1 456 | 181 | 29 177 |
| Grado especulativo | — | — | 4 488 | 200 | 221 | 4 909 |
| | 13 993 | 16 | 53 874 | 11 475 | 18 092 | 97 449 |
| Contrapartes sin calificación crediticia externa | | | | | | |
| Grupo 1 | — | — | 64 | 3 262 | 21 | 3 347 |
| Grupo 2 | — | — | 2 | 0 | — | 2 |
| | — | — | 66 | 3 262 | 21 | 3 349 |
| Total | 13 993 | 16 | 53 939 | 14 737 | 18 113 | 100 797 |

millones EUR 31.12.2018

Activos disponibles para la venta (*4)

*4

Los activos financieros al FVSD
   (*5)

Los activos financieros al FVSD

*5

Préstamos

Títulos de crédito e importes recuperables

Efectivo

Total

Contrapartes con calificación crediticia externa

Contrapartes con calificación crediticia externa

Calidad alta y prime

Calidad alta y prime

9 019

9 019

16

16

98

98

9 064

9 064

14 950

14 950

33 146

33 146

Calificación media alta

Calificación media alta

3 209

3 209

—

23 513

23 513

755

755

2 740

2 740

30 217

30 217

Calidad media baja

Calidad media baja

1 765

1 765

—

25 775

25 775

1 456

1 456

181

181

29 177

29 177

Grado especulativo

Grado especulativo

—

—

4 488

4 488

200

200

221

221

4 909

4 909

13 993

13 993

16

16

53 874

53 874

11 475

11 475

18 092

18 092

97 449

97 449

Contrapartes sin calificación crediticia externa

Contrapartes sin calificación crediticia externa

Grupo 1

Grupo 1

—

—

64

64

3 262

3 262

21

21

3 347

3 347

Grupo 2

Grupo 2

—

—

2

2

0

0

—

2

2

—

—

66

66

3 262

3 262

21

21

3 349

3 349

Total

Total

13 993

13 993

16

16

53 939

53 939

14 737

14 737

18 113

18 113

100 797

100 797

| millones EUR 31.12.2017 |
| --- |
| | Activos disponibles para la venta (*4) | Los activos financieros al FVSD
   (*5) | Préstamos | Títulos de crédito e importes recuperables | Efectivo | Total |
| Contrapartes con calificación crediticia externa | | | | | | |
| Calificación alta y prime | 8 068 | 16 | 143 | 2 989 | 19 261 | 30 477 |
| Calificación media alta | 1 794 | — | 23 585 | 293 | 3 977 | 29 650 |
| Calificación media baja | 2 186 | — | 27 195 | 846 | 463 | 30 691 |
| Grado especulativo | — | — | 3 977 | 110 | 389 | 4 476 |
| | 12 048 | 16 | 54 901 | 4 239 | 24 090 | 95 293 |
| Contrapartes sin calificación crediticia externa | | | | | | |
| Grupo 1 | — | 6 | 80 | 4 665 | 21 | 4 772 |
| Grupo 2 | — | — | — | 1 | — | 1 |
| | — | 6 | 80 | 4 666 | 21 | 4 773 |
| Total | 12 048 | 23 | 54 980 | 8 904 | 24 111 | 100 067 |

millones EUR 31.12.2017

Activos disponibles para la venta (*4)

*4

Los activos financieros al FVSD
   (*5)

Los activos financieros al FVSD

*5

Préstamos

Títulos de crédito e importes recuperables

Efectivo

Total

Contrapartes con calificación crediticia externa

Contrapartes con calificación crediticia externa

Calificación alta y prime

Calificación alta y prime

8 068

8 068

16

16

143

143

2 989

2 989

19 261

19 261

30 477

30 477

Calificación media alta

Calificación media alta

1 794

1 794

—

23 585

23 585

293

293

3 977

3 977

29 650

29 650

Calificación media baja

Calificación media baja

2 186

2 186

—

27 195

27 195

846

846

463

463

30 691

30 691

Grado especulativo

Grado especulativo

—

—

3 977

3 977

110

110

389

389

4 476

4 476

12 048

12 048

16

16

54 901

54 901

4 239

4 239

24 090

24 090

95 293

95 293

Contrapartes sin calificación crediticia externa

Contrapartes sin calificación crediticia externa

Grupo 1

Grupo 1

—

6

6

80

80

4 665

4 665

21

21

4 772

4 772

Grupo 2

Grupo 2

—

—

—

1

1

—

1

1

—

6

6

80

80

4 666

4 666

21

21

4 773

4 773

Total

Total

12 048

12 048

23

23

54 980

54 980

8 904

8 904

24 111

24 111

100 067

100 067

No incluidos en el cuadro anterior están los activos financieros disponibles para la venta en forma de instrumentos de capital sin calificación crediticia externa. Las cuatro categorías de riesgo mencionadas anteriormente se basan, en principio, en las categorías de calificación de las agencias de calificación externas y corresponden a:

| — | Calificación alta y prime: Moody P-1, Aaa – Aa3; S&P A-1+, A-1, AAA – AA -; Fitch F1+, F1, AAA – AA- y equivalente |
| --- | --- |

—

Calificación alta y prime: Moody P-1, Aaa – Aa3; S&P A-1+, A-1, AAA – AA -; Fitch F1+, F1, AAA – AA- y equivalente

| — | Calificación media alta: Moody P-2, A1 – A3; S&P A-2, A+ - A-; Fitch F2, A+ - A- y equivalente |
| --- | --- |

—

Calificación media alta: Moody P-2, A1 – A3; S&P A-2, A+ - A-; Fitch F2, A+ - A- y equivalente

| — | Calificación media baja: Moody P-3, Baa1 – Baa3, S&P A-3, BBB+ - BBB-; Fitch F-3, BBBB+ - BBB- y equivalente |
| --- | --- |

—

Calificación media baja: Moody P-3, Baa1 – Baa3, S&P A-3, BBB+ - BBB-; Fitch F-3, BBBB+ - BBB- y equivalente

| — | Grado especulativo: Calificación no prime en el baremo de calificación de Moody, Ba1 – C; S&P B, C, BB+ - D; Fitch B, C, BB+ - D y equivalente |
| --- | --- |

—

Grado especulativo: Calificación no prime en el baremo de calificación de Moody, Ba1 – C; S&P B, C, BB+ - D; Fitch B, C, BB+ - D y equivalente

B, C, BB+ -D y equivalente en el baremo de calificación de Fitch. Téngase en cuenta que la UE utiliza estas categorías de calificación de agencias externas como puntos de referencia, en especial para los instrumentos financieros y los bancos comerciales, pero podrá, tras efectuar su propio análisis de cada caso particular, conservar cantidades en una de estas categorías de riesgo, aunque una o varias de las citadas agencias hayan rebajado su calificación de la contraparte correspondiente. Por lo que se refiere a las contrapartes no calificadas, el grupo 1 se refiere a los deudores sin incumplimientos en el pasado y, el grupo 2, a los deudores con incumplimientos en el pasado.

Las cantidades mostradas anteriormente en el epígrafe «Préstamos y títulos de crédito» clasificados en el grado especulativo se refieren fundamentalmente a préstamos desembolsados por la Comisión a los Estados miembros que sufren dificultades financieras e importes recuperables contra determinados Estados miembros basados en diversas normas sobre recursos propios u otras bases jurídicas. El importe en efectivo se refiere a las cuentas bancarias de recursos propios abiertas en el Tesoro o en los bancos centrales de los Estados miembros para mantener las contribuciones de recursos propios previstas en el Reglamento antes citado. La Comisión podrá recurrir a dichas cuentas únicamente para cubrir las necesidades de tesorería derivadas de la ejecución del presupuesto.

Operaciones de empréstito y de préstamo para la asistencia financiera

Operaciones de empréstito y de préstamo para la asistencia financiera

La exposición al riesgo de crédito se gestiona, en primer lugar, obteniendo garantías del país en el caso de Euratom, después, a través del Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores (ayuda macrofinanciera y Euratom) y, a continuación, mediante la posibilidad de obtener los fondos necesarios de la contabilidad de los recursos propios de la Comisión con los Estados miembros y, en definitiva, a través del presupuesto de la UE.

La legislación en materia de recursos propios establece el techo de los pagos en concepto de recursos propios en el 1,20 % de la RNB de los Estados miembros y, durante 2018, se utilizó realmente el 0,90 % para financiar los créditos de pago. Así pues, a 31 diciembre 2018, existía un margen del 0,30 % para cubrir estas garantías. Con este fin, la UE tiene derecho a exigir a todos los Estados miembros que garanticen el cumplimiento de la obligación jurídica de la UE con respecto a sus prestamistas.

Tesorería

Tesorería

La mayoría de los recursos de tesorería de la Comisión se mantienen, de conformidad con el Reglamento (UE, Euratom) n.o 609/2014 [modificado por el Reglamento (UE, Euratom) 2016/804, en las cuentas abiertas por los Estados miembros para el pago de sus contribuciones (recursos propios). Todas estas cuentas se mantienen en los Tesoros Públicos o en los Bancos Centrales Nacionales de los Estados miembros. Estas instituciones conllevan el menor riesgo de crédito (o contraparte) para la Comisión, pues la exposición afecta a los Estados miembros correspondientes. En cuanto a los recursos de tesorería que la Comisión mantiene en bancos comerciales para sufragar la ejecución de pagos, la dotación de fondos de las cuentas pertinentes se va ordenando día a día y es gestionada automáticamente por el sistema de gestión de efectivo de tesorería. En cada una de las cuentas se mantiene un nivel mínimo de fondos, que tiene en cuenta el promedio de los pagos diarios que se ejecutarán con cargo a ellas. Por ello, la cantidad total mantenida de un día para otro en estas cuentas es siempre muy baja (en general, alrededor de 80 millones EUR por término medio, distribuidos entre alrededor de más de 20 cuentas), con lo que se garantiza que la exposición de la Comisión al riesgo es limitada. Estas cantidades deben ponerse en relación con los saldos diarios globales de tesorería, que oscilaron en 2018 entre 6 000 y 37 000 millones EUR, y con el importe total de pagos realizados con cargo a las cuentas de la Comisión en 2018, que superó los 155 000 millones EUR.

o

Además, en la selección de los bancos comerciales se aplican directrices específicas para minimizar aún más el riesgo de contraparte al que está expuesta la Comisión:

| — | Todos los bancos comerciales se seleccionan mediante licitación. La calificación mínima de solvencia a corto plazo requerida para la admisión en los procedimientos de licitación es P-1 en el baremo de calificación de Moody’s o equivalente. En circunstancias específicas debidamente justificadas, puede aceptarse un nivel más bajo. |
| --- | --- |

—

Todos los bancos comerciales se seleccionan mediante licitación. La calificación mínima de solvencia a corto plazo requerida para la admisión en los procedimientos de licitación es P-1 en el baremo de calificación de Moody’s o equivalente. En circunstancias específicas debidamente justificadas, puede aceptarse un nivel más bajo.

| — | Las calificaciones de la solvencia de los bancos comerciales en los que la Comisión mantiene cuentas se revisan diariamente. |
| --- | --- |

—

Las calificaciones de la solvencia de los bancos comerciales en los que la Comisión mantiene cuentas se revisan diariamente.

| — | En las Delegaciones que se encuentran fuera de la UE, las cuentas de anticipos se mantienen en bancos locales seleccionados mediante un procedimiento de licitación simplificado. Las exigencias de calificación dependen de la situación local y pueden variar significativamente de un país a otro. Con el fin de limitar la exposición al riesgo, los saldos en estas cuentas se mantienen a los niveles más bajos posibles (teniendo en cuenta las necesidades operativas), se dotan regularmente de fondos y los máximos aplicados se revisan anualmente. |
| --- | --- |

—

En las Delegaciones que se encuentran fuera de la UE, las cuentas de anticipos se mantienen en bancos locales seleccionados mediante un procedimiento de licitación simplificado. Las exigencias de calificación dependen de la situación local y pueden variar significativamente de un país a otro. Con el fin de limitar la exposición al riesgo, los saldos en estas cuentas se mantienen a los niveles más bajos posibles (teniendo en cuenta las necesidades operativas), se dotan regularmente de fondos y los máximos aplicados se revisan anualmente.

Multas

Multas

Multas cobradas provisionalmente: depósitos

Multas cobradas provisionalmente: depósitos

Los bancos con depósitos para las multas cobradas provisionalmente antes de 2010 se seleccionan mediante licitación de conformidad con la política de gestión del riesgo que establece los requisitos de calificación crediticia y la cuantía de los fondos que se pueden depositar en proporción al capital de la contraparte.

Para los bancos comerciales seleccionados específicamente para el depósito de las multas cobradas provisionalmente se necesita como regla general una calificación mínima A a largo plazo (S&P o equivalente) por parte de dos agencias de calificación. Se aplican medidas específicas en caso de que los bancos de este grupo hayan sido rebajados en su calificación. Además, el importe depositado en cada banco se limita a un porcentaje determinado de sus fondos propios, que varía dependiendo del nivel de calificación de cada institución. El cálculo de dichos límites también tiene en cuenta el importe de las garantías pendientes expedidas a la Comisión por la misma institución. El cumplimiento de los depósitos pendientes con los requisitos de la política es revisado periódicamente.

Multas cobradas provisionalmente: cartera BUFI

Multas cobradas provisionalmente: cartera BUFI

Para las inversiones de los importes de las multas cobradas provisionalmente, la Comisión asume una exposición al riesgo de crédito. La mayor concentración de exposición la constituye España, pues representa el 16 % de la cartera. Los cinco países con el mayor nivel de exposición (Francia, Italia, España, Alemania y Luxemburgo) representan en conjunto el 67 % de la cartera de inversión. La calificación crediticia media ponderada de la cartera es de A- (S&P o equivalente).

Garantías bancarias

Garantías bancarias

La política de gestión de riesgos aplicada a la aceptación de tales garantías permite asegurar una elevada calidad crediticia para la Comisión. El cumplimiento por parte de las garantías pendientes de los requisitos de las políticas es revisado periódicamente.

Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores

Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores

Las directrices acordadas relativas a la gestión de activos de la cartera de tesorería y/o la estrategia de inversión define determinados límites y restricciones con el fin de limitar la exposición al riesgo de crédito de la cartera. Dichos límites y restricciones incluyen criterios de admisibilidad, límites de crédito absolutos en términos nominales dependiendo de la categoría del emisor relativos a los límites de concentración en función de unos límites de concentración por categoría de emisor y de emisión. Todas las inversiones son calificadas al menos en el grado de inversión.

Fondo de Garantía del FEIE

Fondo de Garantía del FEIE

Las directrices de gestión de activos y las estrategias de inversión y riesgo definen determinados límites y restricciones con el fin de limitar la exposición al riesgo de crédito de la cartera que está normalmente limitada al grado de inversión. La calificación crediticia media ponderada de la cartera es de A- (S&P o equivalente).

Como la única contraparte para todas las divisas a plazo pendientes a 31 diciembre 2018 es el Banco de Francia, no se aplican a partir de esta fecha mejoras de crédito, tales como acuerdos de compensación y garantía, o garantías. El máximo nivel de exposición al riesgo de crédito para los derivados en divisas que tengan un valor razonable positivo al final del período de referencia es igual al importe en libros en el balance.

Fondo de Garantía del FEDS

Fondo de Garantía del FEDS

Las directrices de gestión de activos y las estrategias de inversión y riesgo definen determinados límites y restricciones con el fin de limitar la exposición al riesgo de crédito de la cartera que está normalmente limitada al grado de inversión. La calificación crediticia media ponderada de la cartera es AAA (S&P o equivalente) aplicando la calificación soberana para el efectivo mantenido en el banco central.

6.6.   RIESGO DE LIQUIDEZ

RIESGO DE LIQUIDEZ

Análisis de vencimientos del pasivo financiero por vencimientos contractuales restantes

Análisis de vencimientos del pasivo financiero por vencimientos contractuales restantes

| millones EUR |
| --- |
| | < 1 año | 1-5 años | > 5 años | Total |
| Empréstitos | (2 350 ) | (17 363 ) | (34 158 ) | (53 872 ) |
| Importes por pagar | (32 227 ) | — | — | (32 227 ) |
| Otros | (252) | (648) | (1 112 ) | (2 012 ) |
| Total a 31.12.2018 | (34 829 ) | (18 011 ) | (35 270 ) | (88 110 ) |
| Empréstitos | (6 700 ) | (14 862 ) | (33 279 ) | (54 841 ) |
| Importes por pagar | (39 048 ) | — | — | (39 048 ) |
| Otros | (150) | (665) | (1 255 ) | (2 070 ) |
| Total a 31.12.2017 | (45 898 ) | (15 527 ) | (34 534 ) | (95 959 ) |

millones EUR

< 1 año

1-5 años

> 5 años

Total

Empréstitos

Empréstitos

(2 350 )

(2 350 )

(17 363 )

(17 363 )

(34 158 )

(34 158 )

(53 872 )

(53 872 )

Importes por pagar

Importes por pagar

(32 227 )

(32 227 )

—

—

(32 227 )

(32 227 )

Otros

Otros

(252)

(252)

(648)

(648)

(1 112 )

(1 112 )

(2 012 )

(2 012 )

Total a 31.12.2018

Total a 31.12.2018

(34 829 )

(34 829 )

(18 011 )

(18 011 )

(35 270 )

(35 270 )

(88 110 )

(88 110 )

Empréstitos

Empréstitos

(6 700 )

(6 700 )

(14 862 )

(14 862 )

(33 279 )

(33 279 )

(54 841 )

(54 841 )

Importes por pagar

Importes por pagar

(39 048 )

(39 048 )

—

—

(39 048 )

(39 048 )

Otros

Otros

(150)

(150)

(665)

(665)

(1 255 )

(1 255 )

(2 070 )

(2 070 )

Total a 31.12.2017

Total a 31.12.2017

(45 898 )

(45 898 )

(15 527 )

(15 527 )

(34 534 )

(34 534 )

(95 959 )

(95 959 )

Instrumentos financieros al valor razonable en superávit o déficit

Instrumentos financieros al valor razonable en superávit o déficit

| millones EUR |
| --- |
| | < 1 año | 1-5 años | > 5 años | Total |
| Productos derivados - sección pagador | (490) | (2) | (6) | (498) |
| Productos derivados - sección receptor | 477 | — | — | 477 |
| Flujos de caja netos a 31.12.2018 | (14) | (2) | (6) | (21) |
| Productos derivados - sección pagador | (634) | (2) | — | (635) |
| Productos derivados - sección receptor | 638 | — | — | 638 |
| Flujos de caja netos a 31.12.2017 | 5 | (2) | — | 3 |

millones EUR

< 1 año

1-5 años

> 5 años

Total

Productos derivados - sección pagador

Productos derivados - sección pagador

(490)

(490)

(2)

(2)

(6)

(6)

(498)

(498)

Productos derivados - sección receptor

Productos derivados - sección receptor

477

477

—

—

477

477

Flujos de caja netos a 31.12.2018

Flujos de caja netos a 31.12.2018

(14)

(14)

(2)

(2)

(6)

(6)

(21)

(21)

Productos derivados - sección pagador

Productos derivados - sección pagador

(634)

(634)

(2)

(2)

—

(635)

(635)

Productos derivados - sección receptor

Productos derivados - sección receptor

638

638

—

—

638

638

Flujos de caja netos a 31.12.2017

Flujos de caja netos a 31.12.2017

5

5

(2)

(2)

—

3

3

Operaciones de empréstito y de préstamo para la asistencia financiera

Operaciones de empréstito y de préstamo para la asistencia financiera

El riesgo de liquidez derivado de empréstitos es generalmente compensado por préstamos en condiciones equivalentes (operaciones cruzadas). En el caso de la AMF y de Euratom, el Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores sirve como reserva de liquidez (o red de seguridad) en caso de incumplimiento o mora en el pago por parte de los prestatarios. Por lo que respecta a la balanza de pagos, el Reglamento (CE) n.o 431/2009 del Consejo (28) prevé un procedimiento que contempla un plazo suficiente para canalizar fondos a través de la contabilidad de los recursos propios de la Comisión con los Estados miembros. En el caso del MEEF, el Reglamento (UE) n.o 407/2010 del Consejo (29) prevé un procedimiento similar.

o

28

o

29

Tesorería

Tesorería

Con arreglo a los principios del presupuesto de la UE, los recursos globales de efectivo para un ejercicio determinado deben ser siempre suficientes para poder ejecutar todos los pagos. De hecho, las contribuciones totales de los Estados miembros, junto con los ingresos varios, coinciden con el importe de los compromisos de pago para el ejercicio presupuestario. No obstante, dichas contribuciones se van recibiendo a lo largo del año, en doce plazos mensuales, mientras que los pagos están sujetos a una cierta estacionalidad. Por otra parte, de conformidad con el Reglamento (UE, Euratom) n.o 609/2014, modificada por el Reglamento (UE, Euratom) 2016/804, las contribuciones de los Estados miembros a los presupuestos rectificativos aprobados en un mes (N) solo estarán disponibles, bien el primer día hábil del mes N + 1 (si se aprueba antes del decimosexto día del mes de que se trate) o el primer día laborable del mes N + 2 (si se aprueba el decimosexto o más tarde del mes de que se trate), mientras que los créditos de pago correspondientes están disponibles inmediatamente.

o

Para garantizar que los recursos de tesorería disponibles sean siempre suficientes para sufragar los pagos a ejecutar en cualquier mes dado, se han establecido procedimientos de previsión periódica de las necesidades de efectivo y, en caso necesario, hasta ciertos límites y bajo determinadas condiciones, se puede adelantar la petición de recursos propios o la financiación complementaria a favor de los Estados miembros. La estacionalidad de las restricciones presupuestarias generales y de los gastos en los últimos años ha dado lugar a la necesidad de un mayor seguimiento del ritmo de los pagos a lo largo del ejercicio. Además, en el contexto de las operaciones de tesorería diarias de la Comisión, herramientas automatizadas de gestión del efectivo garantizan que en cada una de las cuentas bancarias de la Comisión se disponga de liquidez suficiente cada día.

Multas

Multas

Multas cobradas provisionalmente: cartera BUFI

Multas cobradas provisionalmente: cartera BUFI

El Fondo es gestionado con arreglo al principio de que los activos deben tener un grado de liquidez y movilización suficiente en relación con los compromisos pertinentes. La cartera tiene una elevada liquidez, principalmente en valores que pueden venderse para responder a salidas de efectivo inesperadas. Además, el porcentaje de efectivo, otros activos equivalentes y valores que vencen en el plazo de un año es del 23 %.

Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores

Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores

El Fondo es gestionado con arreglo al principio de que los activos deben tener un grado de liquidez y movilización suficiente en relación con los compromisos pertinentes. El Fondo mantiene, por tanto, un importe suficiente de activos monetarios para cubrir las salidas a corto plazo. Además, el porcentaje de efectivo, otros activos equivalentes y valores que vencen en el plazo de un año es del 9,2 %.

Fondo de Garantía del FEIE

Fondo de Garantía del FEIE

El Fondo de Garantía del FEIE es gestionado con arreglo al principio de que los activos deben tener un grado de liquidez y movilización suficiente en relación con los compromisos pertinentes. La cartera está compuesta por activos en efectivo, principalmente en valores que pueden venderse para responder a salidas de efectivo inesperadas. Además, el porcentaje de efectivo, otros activos equivalentes y valores que vencen en el plazo de un año es del 22 %.

La liquidación de contratos de derivados es bruta y está en función de su vencimiento contractual. Se cumplen las obligaciones mediante la venta de activos denominados en USD y/o una operación de permuta, según la cual es posible que una salida de efectivo se produzca como consecuencia de las diferencias de cambio en la divisa extranjera.

No es necesaria la gestión de la liquidez por lo que respecta a los requisitos en materia de márgenes / garantía, ya que la contraparte de la actual cobertura acepta operar con la Comisión sin requisitos de garantías reales o márgenes.

Fondo de Garantía del FEDS

Fondo de Garantía del FEDS

El Fondo de Garantía del FEDS es gestionado con arreglo al principio de que los activos deben tener un grado de liquidez y movilización suficiente en relación con los compromisos pertinentes.

La cartera se compone de un 97 % de efectivo en cuentas corrientes.

Otros instrumentos financieros — pasivo financiero derivado

Otros instrumentos financieros — pasivo financiero derivado

En 2017, la UE celebró un contrato de derivados (opción de cambio de divisas), que abarca la devaluación de la divisa extranjera relacionada con los préstamos concedidos por las instituciones financieras (véase la nota 2.11.2). Por otra parte, la garantía de la UE sobre carteras de acciones del grupo del BEI lleva a una obligación financiera de cubrir los cambios en el valor o el deterioro de las inversiones subyacentes. En cuanto a los otros instrumentos financieros cubiertos por el presupuesto de la UE, el importe del que la UE es responsable en virtud de estos instrumentos no puede exceder de la cantidad comprometida, ya que el riesgo de liquidez queda mitigado por este hecho.

2.11.2

7.   INFORMACIÓN SOBRE LAS PARTES RELACIONADAS

7.1.   PARTES RELACIONADAS

PARTES RELACIONADAS

Las partes relacionadas de la Comisión son las entidades consolidadas, las entidades asociadas de la UE y el personal directivo clave de estas entidades. Las transacciones entre estas entidades tienen lugar en el marco de las operaciones normales de la UE, de modo que, de conformidad con las normas contables de la UE, no se exige ninguna información específica en relación con tales transacciones.

7.2.   DERECHOS DE LOS ALTOS CARGOS

DERECHOS DE LOS ALTOS CARGOS

A efectos de la presentación de datos sobre las transacciones de las partes relacionadas concernientes al personal directivo clave de la UE, cabe dividir a dichas personas en cinco categorías:

Categoría 1: el presidente del Consejo Europeo, el presidente de la Comisión y el presidente del Tribunal de Justicia de la Unión Europea.

Categoría 2: el vicepresidente de la Comisión y Alto Representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, y los demás vicepresidentes de la Comisión

Categoría 3: el Secretario General del Consejo, los miembros de la Comisión, los jueces y abogados generales del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, el Presidente y los miembros del Tribunal General, el Presidente y los miembros del Tribunal de la Función Pública Europea, el Defensor del Pueblo y el Supervisor Europeo de Protección de Datos

Categoría 4: el presidente y los miembros del Tribunal de Cuentas Europeo.

Categoría 5: los funcionarios de mayor rango de las instituciones y agencias.

A continuación se recoge un resumen de sus derechos. Se puede encontrar más información en el Estatuto de los funcionarios, publicado en el sitio web Europa, que es el documento oficial que establece los derechos y las obligaciones de todos los funcionarios de la UE. Ningún alto cargo ha recibido préstamos preferenciales de la UE.

DERECHOS PECUNIARIOS DE LOS ALTOS CARGOS

DERECHOS PECUNIARIOS DE LOS ALTOS CARGOS

| EUR |
| --- |
| Derecho (por empleado) | Categoría 1 | Categoría 2 | Categoría 3 | Categoría 4 | Categoría 5 |
| Sueldo base (mensual) | 27 903,32 | 25 274,75 | 20 219,80 | 21 837,39 | 12 856,84 |
| | | 26 285,75 | 22 747,28 | 23 252,78 | 20 219,80 |
| Indemnización residencia/expatriación | 15 % | 15 % | 15 % | 15 % | Del 4 % al 16 % |
| Complementos familiares: | | | | | |
| Asignación familiar (% sueldo) | 2% + 187,69 | 2% + 187,69 | 2% + 187,69 | 2% + 187,69 | 2% + 187,69 |
| Hijo a cargo | 410,11 | 410,11 | 410,11 | 410,11 | 410,11 |
| Preescolar | 100,18 | 100,18 | 100,18 | 100,18 | 100,18 |
| Educación, o | 278,25 | 278,25 | 278,25 | 278,25 | 278,25 |
| Educación fuera del lugar de trabajo | 556,5 | 556,5 | 556,5 | 556,5 | 556,5 |
| Complemento por presidencia de tribunales | n.a. | n.a. | 638,43 | n.a. | n.a. |
| Complemento de representación | 1 512,12 | 971,82 | 638,43 | n.a. | n.a. |
| Gastos de viaje anuales | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. |
| Transferencias al Estado miembro: | | | | | |
| Complemento de escolaridad (*6) | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí |
| % del sueldo (*6) | 5 % | 5 % | 5 % | 5 % | 5 % |
| % del sueldo sin cc | máx. 25 % | máx. 25 % | máx. 25 % | máx. 25 % | máx. 25 % |
| Gastos de representación | Reembolsado | Reembolsado | Reembolsado | n.a. | n.a. |
| Entrada en funciones: | | | | | |
| Gastos de instalación | 55 806,65 | 50 549,49 | 40 439,60 | 43 674,78 | Reembolsado |
| | | -52 571,49 | -45 494,55 | -46 505,55 | |
| Gastos de viaje de la familia | Reembolsado | Reembolsado | Reembolsado | Reembolsado | Reembolsado |
| Gastos de mudanza | Reembolsado | Reembolsado | Reembolsado | Reembolsado | Reembolsado |
| Cese de funciones: | | | | | |
| Gastos de reinstalación | 27 903,32 | 25 274,75 | 20 219,80 | 21 837,39 | Reembolsado |
| | | 26 285,75 | 22 747,28 | 23 252,78 | |
| Gastos de viaje de la familia | Reembolsado | Reembolsado | Reembolsado | Reembolsado | Reembolsado |
| Gastos de mudanza | Reembolsado | Reembolsado | Reembolsado | Reembolsado | Reembolsado |
| Transición (% sueldo) (*7) | Del 40 % al 65 % | Del 40 % al 65 % | Del 40 % al 65 % | Del 40 % al 65 % | n.a. |
| Seguro de enfermedad | Cubierto | Cubierto | Cubierto | Cubierto | Cubierto |
| Pensión (% sueldo, antes de impuestos) | máx. 70 % | máx. 70 % | máx. 70 % | máx. 70 % | máx. 70 % |
| Deducciones: | | | | | |
| Impuesto sobre el sueldo | Del 8 % al 45 % | Del 8 % al 45 % | Del 8 % al 45 % | Del 8 % al 45 % | Del 8 % al 45 % |
| Seguro de enfermedad (% del sueldo) | 1,7 % | 1,7 % | 1,7 % | 1,7 % | 1,7 % |
| Exacción especial sobre el sueldo | 7 % | 7 % | 7 % | 7 % | 6 -7% |
| Contribución régimen pensiones | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | 10,0 % |
| Número de personas al final del ejercicio | 3 | 6 | 93 | 28 | 112 |

EUR

Derecho (por empleado)

Categoría 1

Categoría 2

Categoría 3

Categoría 4

Categoría 5

Sueldo base (mensual)

Sueldo base (mensual)

27 903,32

27 903,32

25 274,75

25 274,75

20 219,80

20 219,80

21 837,39

21 837,39

12 856,84

12 856,84

26 285,75

26 285,75

22 747,28

22 747,28

23 252,78

23 252,78

20 219,80

20 219,80

Indemnización residencia/expatriación

Indemnización residencia/expatriación

15 %

15 %

15 %

15 %

15 %

15 %

15 %

15 %

Del 4 % al 16 %

Del 4 % al 16 %

Complementos familiares:

Complementos familiares:

Asignación familiar (% sueldo)

2% + 187,69

2% + 187,69

2% + 187,69

2% + 187,69

2% + 187,69

Hijo a cargo

410,11

410,11

410,11

410,11

410,11

Preescolar

100,18

100,18

100,18

100,18

100,18

Educación, o

278,25

278,25

278,25

278,25

278,25

Educación fuera del lugar de trabajo

556,5

556,5

556,5

556,5

556,5

Complemento por presidencia de tribunales

Complemento por presidencia de tribunales

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

638,43

638,43

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

Complemento de representación

Complemento de representación

1 512,12

1 512,12

971,82

971,82

638,43

638,43

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

Gastos de viaje anuales

Gastos de viaje anuales

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

Transferencias al Estado miembro:

Transferencias al Estado miembro:

Complemento de escolaridad (*6)

*6

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

% del sueldo (*6)

*6

5 %

5 %

5 %

5 %

5 %

% del sueldo sin cc

máx. 25 %

máx. 25 %

máx. 25 %

máx. 25 %

máx. 25 %

Gastos de representación

Gastos de representación

Reembolsado

Reembolsado

Reembolsado

Reembolsado

Reembolsado

Reembolsado

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

Entrada en funciones:

Entrada en funciones:

Gastos de instalación

55 806,65

50 549,49

40 439,60

43 674,78

Reembolsado

-52 571,49

-45 494,55

-46 505,55

Gastos de viaje de la familia

Reembolsado

Reembolsado

Reembolsado

Reembolsado

Reembolsado

Gastos de mudanza

Reembolsado

Reembolsado

Reembolsado

Reembolsado

Reembolsado

Cese de funciones:

Cese de funciones:

Gastos de reinstalación

27 903,32

25 274,75

20 219,80

21 837,39

Reembolsado

26 285,75

22 747,28

23 252,78

Gastos de viaje de la familia

Reembolsado

Reembolsado

Reembolsado

Reembolsado

Reembolsado

Gastos de mudanza

Reembolsado

Reembolsado

Reembolsado

Reembolsado

Reembolsado

Transición (% sueldo) (*7)

*7

Del 40 % al 65 %

Del 40 % al 65 %

Del 40 % al 65 %

Del 40 % al 65 %

n.a.

Seguro de enfermedad

Cubierto

Cubierto

Cubierto

Cubierto

Cubierto

Pensión (% sueldo, antes de impuestos)

Pensión (% sueldo, antes de impuestos)

máx. 70 %

máx. 70 %

máx. 70 %

máx. 70 %

máx. 70 %

máx. 70 %

máx. 70 %

máx. 70 %

máx. 70 %

máx. 70 %

Deducciones:

Deducciones:

Impuesto sobre el sueldo

Del 8 % al 45 %

Del 8 % al 45 %

Del 8 % al 45 %

Del 8 % al 45 %

Del 8 % al 45 %

Seguro de enfermedad (% del sueldo)

Seguro de enfermedad (% del sueldo)

1,7 %

1,7 %

1,7 %

1,7 %

1,7 %

1,7 %

1,7 %

1,7 %

1,7 %

1,7 %

Exacción especial sobre el sueldo

7 %

7 %

7 %

7 %

6 -7%

Contribución régimen pensiones

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

10,0 %

Número de personas al final del ejercicio

Número de personas al final del ejercicio

3

3

6

6

93

93

28

28

112

112

8.   HECHOS POSTERIORES A LA FECHA DEL BALANCE

En la fecha de la firma de las presentes cuentas, el contable de la Comisión no constató ningún hecho importante que requiriese una descripción aparte en esta sección ni se le informó de que existiera ninguno. Las cuentas y las notas correspondientes se elaboraron utilizando la última información disponible y así se refleja en la información presentada.

9.   ALCANCE DE LA CONSOLIDACIÓN

A.   ENTIDADES CONTROLADAS (52)

ENTIDADES CONTROLADAS (52)

1.   Instituciones y órganos consultivos (11)

Instituciones y órganos consultivos (11)

Parlamento Europeo

Parlamento Europeo

Consejo Europeo

Consejo Europeo

Comisión Europea

Comisión Europea

Tribunal de Cuentas Europeo

Tribunal de Cuentas Europeo

Tribunal de Justicia de la Unión Europea

Tribunal de Justicia de la Unión Europea

Servicio Europeo de Acción Exterior

Servicio Europeo de Acción Exterior

Supervisor Europeo de Protección de Datos

Supervisor Europeo de Protección de Datos

Comité Económico y Social Europeo

Comité Económico y Social Europeo

Defensor del Pueblo Europeo

Defensor del Pueblo Europeo

Comité de las Regiones

Comité de las Regiones

Consejo de la Unión Europea

Consejo de la Unión Europea

2.   Agencias de la UE (39)

Agencias de la UE (39)

2.1.   
  Agencias ejecutivas (6)

Agencias ejecutivas (6)

Agencia Ejecutiva en el ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural

Agencia Ejecutiva en el ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural

Agencia Ejecutiva de Consumidores, Salud, Agricultura y Alimentación

Agencia Ejecutiva de Consumidores, Salud, Agricultura y Alimentación

Agencia Ejecutiva de Investigación

Agencia Ejecutiva de Investigación

Agencia Ejecutiva para las Pequeñas y Medianas Empresas

Agencia Ejecutiva para las Pequeñas y Medianas Empresas

Agencia Ejecutiva de Innovación y Redes

Agencia Ejecutiva de Innovación y Redes

Agencia Ejecutiva del Consejo Europeo de Investigación

Agencia Ejecutiva del Consejo Europeo de Investigación

2.2.   
  Agencias descentralizadas (33)

Agencias descentralizadas (33)

Agencia Europea de Seguridad Marítima

Agencia Europea de Seguridad Marítima

Agencia Europea de Medicamentos

Agencia Europea de Medicamentos

Autoridad de Supervisión del GNSS Europeo

Autoridad de Supervisión del GNSS Europeo

Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos

Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos

Energía de Fusión (Empresa Común Europea para ITER y el Desarrollo de la Energía de Fusión)

Energía de Fusión (Empresa Común Europea para ITER y el Desarrollo de la Energía de Fusión)

Eurojust

Eurojust

Instituto Europeo de la Igualdad de Género

Instituto Europeo de la Igualdad de Género

Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo

Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo

Centro Europeo para la prevención y control de enfermedades

Centro Europeo para la prevención y control de enfermedades

Agencia Europea de Medio Ambiente

Agencia Europea de Medio Ambiente

Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional

Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional

Agencia Europea de Cooperación de los Reguladores de la Energía

Agencia Europea de Cooperación de los Reguladores de la Energía

Autoridad Bancaria Europea

Autoridad Bancaria Europea

Oficina del Organismo de Reguladores Europeos de Comunicaciones Electrónicas

Oficina del Organismo de Reguladores Europeos de Comunicaciones Electrónicas

Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex)

Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex)

EU-LISA (Agencia Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia)

EU-LISA (Agencia Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia)

Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria

Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria

Agencia Ferroviaria Europea

Agencia Ferroviaria Europea

Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales

Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales

Agencia Europea de Control de la Pesca

Agencia Europea de Control de la Pesca

Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías

Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías

Oficina de propiedad intelectual de la Unión Europea

Oficina de propiedad intelectual de la Unión Europea

Oficina Europea de Policía (EUROPOL)

Oficina Europea de Policía (EUROPOL)

Agencia Europea de Seguridad Aérea

Agencia Europea de Seguridad Aérea

Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información

Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información

Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea

Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea

Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación

Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación

Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea

Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea

Autoridad Europea de Valores y Mercados

Autoridad Europea de Valores y Mercados

Fundación Europea de Formación

Fundación Europea de Formación

Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo

Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo

Agencia de la Unión Europea para la formación policial (CEPOL)

Agencia de la Unión Europea para la formación policial (CEPOL)

3.   Otras entidades controladas (2)

Otras entidades controladas (2)

Comunidad Europea del Carbón y del Acero (en liquidación)

Comunidad Europea del Carbón y del Acero (en liquidación)

Instituto Europeo de Innovación y Tecnología

Instituto Europeo de Innovación y Tecnología

B.   ENTIDADES ASOCIADAS (1)

ENTIDADES ASOCIADAS (1)

Fondo Europeo de Inversiones

Fondo Europeo de Inversiones

PEQUEÑAS ENTIDADES

PEQUEÑAS ENTIDADES

Las entidades que se enumeran a continuación no se han consolidado utilizando el método de puesta en equivalencia en los estados financieros consolidados de la UE para 2018 teniendo en cuenta la escasa relevancia:

EMPRESA COMÚN PARA LAS BIOINDUSTRIAS

EMPRESA COMÚN PARA LAS BIOINDUSTRIAS

Bioindustrias es una asociación público-privada (CPP) entre la UE y el Consorcio de Bioindustrias (BIC). La Empresa Común Bioindustrias se dedica a hacer realidad el potencial de la bioeconomía europea, convirtiendo los residuos y desechos biológicos en productos de la vida cotidiana más ecológicos a través de tecnologías innovadoras y biorrefinerías, que constituyen el núcleo de la bioeconomía.

EMPRESA COMÚN CLEAN SKY

EMPRESA COMÚN CLEAN SKY

Clean Sky es el mayor programa de investigación europeo en desarrollo de tecnologías innovadoras y de vanguardia destinadas a reducir las emisiones de CO2, las emisiones de gases y los niveles de ruido producido por las aeronaves. Financiado por el programa de la UE Horizonte 2020, Clean Sky contribuye al refuerzo de la colaboración aero-industrial europea, la competitividad y el liderazgo mundiales.

EMPRESA COMÚN PARA LA INICIATIVA SOBRE MEDICAMENTOS INNOVADORES (IMI)

EMPRESA COMÚN PARA LA INICIATIVA SOBRE MEDICAMENTOS INNOVADORES (IMI)

IMI es la principal iniciativa público-privada de Europa destinada a acelerar el desarrollo de medicamentos más eficaces y seguros para los pacientes. IMI es una empresa conjunta formada por la Unión Europea y la asociación de la industria farmacéutica.

EMPRESA COMÚN COMPONENTES Y SISTEMAS ELECTRÓNICOS PARA EL LIDERAZGO EUROPEO (ECSEL) (FUSIÓN DE LAS ANTIGUAS EMPRESAS EN PARTICIPACIÓN ARTEMIS & ENIAC)

EMPRESA COMÚN COMPONENTES Y SISTEMAS ELECTRÓNICOS PARA EL LIDERAZGO EUROPEO (ECSEL) (FUSIÓN DE LAS ANTIGUAS EMPRESAS EN PARTICIPACIÓN ARTEMIS & ENIAC)

La ECSEL es una APP en el ámbito de los componentes y sistemas electrónicos que reduce la brecha entre la investigación y la explotación, la alineación de las estrategias para aumentar las inversiones europeas y nacionales, y la creación de un ecosistema avanzado.

LA EMPRESA COMÚN PILAS DE COMBUSTIBLE E HIDRÓGENO (FCH)

LA EMPRESA COMÚN PILAS DE COMBUSTIBLE E HIDRÓGENO (FCH)

FCH supone un convenio de colaboración entre el sector público y el privado en apoyo de la investigación, el desarrollo tecnológico y actividades de demostración (IDT) en las tecnologías de las pilas de combustible y el hidrógeno en Europa en el ámbito de la energía. Su objetivo es acelerar la introducción en el mercado de esas tecnologías realizando su potencial como instrumento para lograr un sistema energético hipocarbónico.

INVESTIGACIÓN SOBRE LA GESTIÓN DEL TRÁFICO AÉREO EN EL CONTEXTO DEL CIELO ÚNICO EUROPEO (SESAR)

INVESTIGACIÓN SOBRE LA GESTIÓN DEL TRÁFICO AÉREO EN EL CONTEXTO DEL CIELO ÚNICO EUROPEO (SESAR)

SESAR constituye un convenio de colaboración entre el sector público y el privado responsable de la modernización del sistema de gestión del tránsito aéreo europeo (GTA) mediante la coordinación y concentración de todos los esfuerzos que se llevan a cabo en la UE en materia de innovación e investigación del citado sistema de gestión del tránsito aéreo europeo.

EMPRESA COMÚN SHIFT2RAIL

EMPRESA COMÚN SHIFT2RAIL

Shift2Rail es la primera iniciativa tecnológica conjunta ferroviaria europea orientada a la investigación y la innovación (I+I) y a las soluciones impulsadas por el mercado acelerando la integración de las tecnologías nuevas y avanzadas en soluciones innovadoras en relación con los ferrocarriles.

Las cuentas anuales de las entidades mencionadas han sido publicados en sus respectivos sitios web.

FICHA FINANCIERA - DEBATE Y ANÁLISIS (30)

30

ÍNDICE

ÍNDICE

| 1. | ESTADOS FINANCIEROS CONSOLIDADOS DE LA UE: SITUACIÓN FINANCIERA EN 2018 | 91 |
| --- | --- | --- |

1.

| 1.1. | INGRESOS | 91 |
| --- | --- | --- |

1.1.

| 1.2. | GASTOS | 91 |
| --- | --- | --- |

1.2.

| 1.3. | ACTIVO | 92 |
| --- | --- | --- |

1.3.

| 1.4. | PASIVO | 100 |
| --- | --- | --- |

1.4.

| 2. | GESTIÓN DE RIESGOS E INCERTIDUMBRES EN LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE LA UE | 101 |
| --- | --- | --- |

2.

| 2.1. | ENTORNO MACROECONÓMICO | 101 |
| --- | --- | --- |

2.1.

| 2.2. | PASIVOS CONTINGENTES PRESUPUESTARIOS PARA LA ASISTENCIA FINANCIERA | 102 |
| --- | --- | --- |

2.2.

| 2.3. | GARANTÍAS PRESUPUESTARIAS | 103 |
| --- | --- | --- |

2.3.

| 2.4. | RESERVA DE NUEVOS ENTRANTES (NER 300) | 103 |
| --- | --- | --- |

2.4.

El objetivo de este debate y análisis de los estados financieros (DAEF) es ayudar al lector a comprender la posición financiera, el rendimiento financiero y los flujos de tesorería presentados en los estados financieros consolidados de la UE. La información que figura en esta ficha no ha sido auditada.

1.   ESTADOS FINANCIEROS CONSOLIDADOS DE LA UE: SITUACIÓN FINANCIERA EN 2018

1.1.   INGRESOS

INGRESOS

Los ingresos consolidados de la UE incorporan los importes relacionados con operaciones con contraprestación y operaciones sin contraprestación, siendo estas últimas las más importantes.

El cuadro que figura a continuación ofrece una visión de conjunto de las principales categorías de operaciones sin contraprestación.

Tendencia quinquenal de ingresos procedentes de las principales operaciones sin contraprestación (en millones EUR)

Tendencia quinquenal de ingresos procedentes de las principales operaciones sin contraprestación (en millones EUR)

Image 1

Dado que los ingresos presupuestarios deben ser iguales (o superiores) al gasto presupuestario, el principal factor en la evolución de los ingresos es el de los pagos efectuados anualmente. En 2018 los ingresos consolidados se incrementaron en un 20 %, hasta los 163 000 millones EUR, en comparación con el año anterior, debido principalmente a lo siguiente:

| — | un aumento de 27 000 millones EUR en los recursos RNB, o un 35 % en comparación con el año anterior. Este efecto refleja principalmente el impacto del crecimiento de los créditos de pago en el presupuesto de 2018. El fuerte aumento se refiere principalmente a los bajos recursos de la RNB de 2017, y el efecto del excedente presupuestario de 2016, 6 400 millones EUR, consignado en «otros ingresos procedentes de operaciones sin contraprestación». En 2018, el superávit presupuestario de 2017, reconocido en el estado de resultados financieros el 31 diciembre 2018, fue muy inferior, 600 millones EUR, lo que explica, por una parte, el aumento de la necesidad de recursos RNB, dado que los recursos de la RNB se utilizan para financiar la parte del presupuesto no cubierta por ninguna otra fuente de ingresos y, por otra, la disminución de los «otros ingresos»; |
| --- | --- |

—

un aumento de 27 000 millones EUR en los recursos RNB, o un 35 % en comparación con el año anterior. Este efecto refleja principalmente el impacto del crecimiento de los créditos de pago en el presupuesto de 2018. El fuerte aumento se refiere principalmente a los bajos recursos de la RNB de 2017, y el efecto del excedente presupuestario de 2016, 6 400 millones EUR, consignado en «otros ingresos procedentes de operaciones sin contraprestación». En 2018, el superávit presupuestario de 2017, reconocido en el estado de resultados financieros el 31 diciembre 2018, fue muy inferior, 600 millones EUR, lo que explica, por una parte, el aumento de la necesidad de recursos RNB, dado que los recursos de la RNB se utilizan para financiar la parte del presupuesto no cubierta por ninguna otra fuente de ingresos y, por otra, la disminución de los «otros ingresos»;

| — | un aumento de los recursos propios tradicionales de 2 200 millones EUR relacionados con una infracción de la legislación de la UE por el Reino Unido entre noviembre de 2011 y octubre de 2017. Como consecuencia de esta infracción, se cobraron también intereses de demora por importe de 1 300 millones EUR, lo que explica el aumento de los ingresos financieros, y |
| --- | --- |

—

un aumento de los recursos propios tradicionales de 2 200 millones EUR relacionados con una infracción de la legislación de la UE por el Reino Unido entre noviembre de 2011 y octubre de 2017. Como consecuencia de esta infracción, se cobraron también intereses de demora por importe de 1 300 millones EUR, lo que explica el aumento de los ingresos financieros, y

| — | un aumento en comparación con 2017 de 2 000 millones EUR en multas de competencia impuestas por la UE, como consecuencia de las infracciones de la legislación por parte de entidades privadas. |
| --- | --- |

—

un aumento en comparación con 2017 de 2 000 millones EUR en multas de competencia impuestas por la UE, como consecuencia de las infracciones de la legislación por parte de entidades privadas.

1.2.   GASTOS

GASTOS

El principal componente de los gastos reconocidos en los estados financieros consolidados es la transferencia de los pagos efectuados en virtud de la gestión compartida, que incluye los siguientes fondos: i) el Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA); ii) Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y otros instrumentos de desarrollo rural; iii) Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER)/Fondo de Cohesión (FC), y iv) Fondo Social Europeo (FSE). Estos fondos supusieron casi el 66 % del total de gastos en 2018. El desglose puede encontrarse en el gráfico siguiente.

Peso relativo de los principales gastos ejecutados por los Estados miembros (gestión compartida) para el ejercicio de 2018

Peso relativo de los principales gastos ejecutados por los Estados miembros (gestión compartida) para el ejercicio de 2018

Image 2

Los gastos en régimen de gestión directa representan principalmente la ejecución presupuestaria por la Comisión, agencias ejecutivas y, a partir de 2015, por los fondos fiduciarios. El presupuesto es ejecutado, en régimen de gestión indirecta, por agencias de la UE, organismos de la UE, terceros países, organizaciones internacionales y otras entidades.

Los gastos en régimen de gestión directa e indirecta supusieron alrededor del 19 % del total de los gastos (28 500 millones EUR) y se mantuvieron estables en comparación con el ejercicio anterior.

La UE reconoce ciertas obligaciones futuras de pago como gastos incluso si aún no han sido anotadas en la contabilidad presupuestaria en valores de caja. Entre los importes por pagar figuran cantidades importantes y los gastos devengados relativos a la agricultura y el desarrollo rural, así como los pasivos por pensiones y otras prestaciones a empleados relativas a los derechos de pensión y otros derechos post-empleo adquiridos por los comisarios, los diputados al PE y el personal.

En conjunto, los gastos aumentaron un 16 %, hasta 149 000 millones EUR, en comparación con 2017, como consecuencia principalmente de los gastos de los programas ejecutados por los Estados miembros, que aumentaron aproximadamente un 24 %, es decir, 19 800 millones EUR, debido a un mayor nivel de gastos incurridos en relación con la fase actual de los programas en los que la aplicación ha aumentado. Los principales programas que contribuyeron a este aumento fueron el FEDER, el FC y el FSE, que juntos representan un aumento de 17 200 millones EUR.

1.3.   ACTIVO

ACTIVO

Las partidas más significativas en el lado del activo del balance son activos financieros (préstamos, activos financieros disponibles para la venta, efectivo) e importes de prefinanciación, que representan alrededor del 79 % de los activos de la UE.

Composición de los activos consolidados de la UE

Composición de los activos consolidados de la UE

Image 3

A 31 diciembre 2018, el total de los activos ascendía a 174 400 millones EUR, lo que representa un aumento de aproximadamente el 5 %. Los cambios más destacados fueron los siguientes:

| — | un aumento de 12 500 millones EUR en los títulos de crédito a corto plazo y los importes recuperables, directamente relacionado con el aumento de los ingresos de 2018 no cobrados en la fecha de presentación de las cuentas; |
| --- | --- |

—

un aumento de 12 500 millones EUR en los títulos de crédito a corto plazo y los importes recuperables, directamente relacionado con el aumento de los ingresos de 2018 no cobrados en la fecha de presentación de las cuentas;

| — | el efecto anterior se vio parcialmente compensado por una disminución en el efectivo y otros activos equivalentes por valor de 6 000 millones EUR (véase más adelante); |
| --- | --- |

—

el efecto anterior se vio parcialmente compensado por una disminución en el efectivo y otros activos equivalentes por valor de 6 000 millones EUR (véase más adelante);

| — | un aumento de 1 000 millones EUR en activos financieros relacionados principalmente con la dotación del Fondo de Garantía para las operaciones del FEIE, y |
| --- | --- |

—

un aumento de 1 000 millones EUR en activos financieros relacionados principalmente con la dotación del Fondo de Garantía para las operaciones del FEIE, y

| — | un incremento de 400 millones EUR en el inmovilizado material relacionados con la evolución del patrimonio espacial (Galileo y Copernicus). |
| --- | --- |

—

un incremento de 400 millones EUR en el inmovilizado material relacionados con la evolución del patrimonio espacial (Galileo y Copernicus).

En general, las instituciones y organismos de la UE tratan de conseguir mantener los importes depositados como efectivo y otros activos equivalentes a un nivel bajo. El saldo de caja de 18 100 millones EUR al final del año es inferior al de 2017 y se compone de los siguientes elementos principales:

| — | Por lo que se refiere a los recursos propios, el saldo presupuestario de fin de año incluye 750 millones EUR pagados por adelantado por algunos de los Estados miembros en relación con el presupuesto rectificativo n.o 6 aprobado en 2018. |
| --- | --- |

—

Por lo que se refiere a los recursos propios, el saldo presupuestario de fin de año incluye 750 millones EUR pagados por adelantado por algunos de los Estados miembros en relación con el presupuesto rectificativo n.o 6 aprobado en 2018.

o

| — | Un importe de 1 400 millones EUR de multas impuestas por la Comisión por incumplimiento de las normas de competencia, cobrado definitivamente en 2018 y aún no incluido en ningún presupuesto rectificativo, forma parte también del saldo presupuestario de fin de año. |
| --- | --- |

—

Un importe de 1 400 millones EUR de multas impuestas por la Comisión por incumplimiento de las normas de competencia, cobrado definitivamente en 2018 y aún no incluido en ningún presupuesto rectificativo, forma parte también del saldo presupuestario de fin de año.

| — | El saldo de tesorería también incluye los ingresos afectados y otros créditos de pago por valor de 7 400 millones EUR. |
| --- | --- |

—

El saldo de tesorería también incluye los ingresos afectados y otros créditos de pago por valor de 7 400 millones EUR.

Prefinanciación

Prefinanciación

Cabe señalar que el nivel de la prefinanciación se ve influido en gran medida por el ciclo del MFP, por ejemplo, al comienzo de un período del MFP cabe esperar grandes anticipos a cuenta de los pagos que deben hacerse a los Estados miembros en el marco de la política de cohesión. La Comisión hace todo lo posible para garantizar que los niveles de prefinanciación se mantengan a un nivel apropiado. Hay que encontrar un equilibrio entre la obtención de financiación suficiente para los proyectos y el oportuno reconocimiento de los gastos.

La prefinanciación total (excluidos otros anticipos puestos a disposición de los Estados miembros y las contribuciones a los fondos fiduciarios Bekou y África) en el balance de la UE asciende a 43 400 millones EUR (2017: 44 300 millones EUR), casi todos ellos relacionados con las actividades de la Comisión. Aproximadamente el 60 % de la prefinanciación de la Comisión corresponde a la gestión compartida, lo cual significa que la ejecución del presupuesto se delega en los Estados miembros mientras que la Comisión conserva una función supervisora.

Prefinanciación de la Comisión por tipo de gestión

Prefinanciación de la Comisión por tipo de gestión

Image 4

El importe de prefinanciación más significativo en gestión compartida se refiere al FEDER y el FC (14 600 millones EUR), y está situado al mismo nivel que en 2017.

INSTRUMENTOS FINANCIEROS

INSTRUMENTOS FINANCIEROS

Los siguientes elementos se muestran como instrumentos financieros en términos contables en los estados financieros consolidados de la UE:

| — | Instrumentos financieros financiados por el presupuesto: con este tipo de ejecución presupuestaria, los fondos ya se han desembolsado en las cuentas fiduciarias gestionadas por entidades encargadas y permanecen disponibles (como efectivo y equivalentes de efectivo y títulos de deuda) para cubrir futuras solicitudes de garantía o bien se invierten en instrumentos de capital. |
| --- | --- |

—

Instrumentos financieros financiados por el presupuesto: con este tipo de ejecución presupuestaria, los fondos ya se han desembolsado en las cuentas fiduciarias gestionadas por entidades encargadas y permanecen disponibles (como efectivo y equivalentes de efectivo y títulos de deuda) para cubrir futuras solicitudes de garantía o bien se invierten en instrumentos de capital.

| — | Activos financieros mantenidos en fondos de garantía en el caso de las garantías presupuestarias: con este tipo de ejecución presupuestaria, la UE proporciona garantías a homólogos para las cuales la financiación solo está parcialmente provisionada por medio de fondos de garantía establecidos por la Comisión, creando de este modo pasivos contingentes para el presupuesto de la UE (véase la nota 4.1), y |
| --- | --- |

—

Activos financieros mantenidos en fondos de garantía en el caso de las garantías presupuestarias: con este tipo de ejecución presupuestaria, la UE proporciona garantías a homólogos para las cuales la financiación solo está parcialmente provisionada por medio de fondos de garantía establecidos por la Comisión, creando de este modo pasivos contingentes para el presupuesto de la UE (véase la nota 4.1), y

4.1

| — | préstamos y empréstitos relacionados para los programas de asistencia financiera. |
| --- | --- |

—

préstamos y empréstitos relacionados para los programas de asistencia financiera.

Instrumentos financieros financiados por el presupuesto de la UE

Instrumentos financieros financiados por el presupuesto de la UE

La importancia y el volumen de los instrumentos financieros financiados por el presupuesto de la UE en régimen de gestión directa e indirecta aumentan de año en año. El concepto de base de este planteamiento, en contraste con el método tradicional de la ejecución presupuestaria al otorgar ayudas y subvenciones es que, por cada euro gastado por el presupuesto a través de instrumentos financieros, el beneficiario final recibe más de 1 EUR en concepto de ayuda financiera debido a su efecto multiplicador. Este uso inteligente del presupuesto de la UE persigue maximizar el impacto de los fondos disponibles. Los instrumentos financieros financiados por el presupuesto de la UE existen en forma de instrumentos de garantía, instrumentos de capital e instrumentos de préstamo (véase el desglose del MFP en el cuadro que se recoge a continuación). Los activos mantenidos en estos instrumentos se mantienen en efectivo y equivalentes de efectivo o se invierte en instrumentos de capital y títulos de deuda que figuran como activos financieros disponibles para la venta en los estados financieros consolidados de la UE.

Activos financieros disponibles para la venta relativos a instrumentos financieros financiados por el presupuesto de la UE (valor de final del año):

Image 5

los cuadros siguientes ofrecen una visión de conjunto de los instrumentos financieros con los que cuenta la UE dentro del MFP y sus valores a 31 diciembre 2018:

| millones EUR |
| --- |
| Relacionadas con más de un MFP | Activo (*8) | Pasivo (*9) | Garantías (*10) |
| Garantías e instrumentos de riesgo compartido: | | | |
| Mecanismo de Garantía de los Balcanes Occidentales (MDEI) | 37 | (34) | — |
| | 37 | (34) | — |
| Instrumentos de capital: | | | |
| Fondo Europeo para Europa Sudoriental (EFSE) | 165 | — | — |
| Fondo de crecimiento verde para la región de la Vecindad Oriental (SE4F) | 63 | (0) | — |
| MENA — Fondo para microempresas y pequeñas y medianas empresas (SANAD) | 25 | — | — |
| Fondo de Innovación Empresarial (FIE) | 18 | — | — |
| Fondo de Expansión Empresarial (FEE) | 10 | — | — |
| Fondo de Deuda de la Iniciativa de Microfinanciación para Asia (MIFA) | 9 | — | — |
| | 290 | (0) | — |
| Total | 327 | (34) | — |
| MFP 2014-2020 | Activo | Pasivo | Garantías |
| Garantías e instrumentos de riesgo compartido: | | | |
| Horizonte 2020 — Servicio de garantía de préstamo InnovFin para I+I | 1 107 | (43) | (934) |
| Horizonte 2020 — Garantía pymes InnovFin | 902 | (381) | (533) |
| Instrumento de deuda del Mecanismo Conectar Europa (MCE) | 598 | (2) | (579) |
| COSME Instrumento de Garantía de Préstamos | 310 | (613) | (2) |
| Instrumento de financiación privada para la eficiencia energética (PF4EE) | 34 | (0) | (5) |
| Instrumento de Garantía de los Sectores Cultural y Creativo | 30 | (12) | — |
| Programa de integración financiera de las pymes en la región de SEMED | 25 | — | (11) |
| Mecanismo de garantía de préstamos a estudiantes | 14 | (1) | — |
| Mecanismo de financiación en favor de las pymes de la Asociación Oriental | 13 | (4) | (1) |
| Mecanismo de financiación del capital natural | 12 | (0) | (6) |
| Mujeres en el programa de empresas en la Asociación Oriental | 4 | — | (4) |
| Apoyo a la diversificación económica de Mongolia | 2 | — | — |
| Instrumento de conversión y transferibilidad | 1 | (1) | — |
| | 3 052 | (1 057 ) | (2 075 ) |
| Instrumentos de capital: | | | |
| Horizonte 2020 - Mecanismo de capital InnovFin para I+I | 368 | (10) | — |
| COSME — Instrumento de Capital para el crecimiento | 67 | (2) | — |
| Mecanismo de capital riesgo para los países vecinos del Sur | 24 | — | — |
| Clima Investor One | 22 | — | — |
| Mecanismo de Inversión para América Latina | 12 | — | — |
| Fondo de comercio e inversión de la agricultura en África | 11 | — | — |
| | 504 | (12) | — |
| Combinación de instrumentos: | | | |
| Mecanismo de Garantía y Creación de capacidades para el Empleo y la Innovación Social (EaSI) | 73 | (39) | — |
| Mecanismo de la zona de libre comercio de alcance amplio y profundo | 68 | (6) | — |
| ElectriFI | 31 | — | — |
| Iniciativa de financiación de la agricultura | 10 | — | — |
| | 182 | (44) | — |
| Total | 3 738 | (1 113 ) | (2 075 ) |
| MFP antes de 2014 | Activo | Pasivo | Garantías |
| Garantías e instrumentos de riesgo compartido: | | | |
| Instrumento de Financiación del Riesgo Compartido (IFRC) | 731 | (65) | (642) |
| Mecanismo de Garantía para las PYME del PIC | 83 | (151) | — |
| Programa plurianual (MAP) para las empresas | 32 | (31) | — |
| Mecanismo de Garantía pymes | 7 | — | — |
| Instrumento europeo de garantía de microfinanciación Progress | 4 | (4) | — |
| | 857 | (251) | (642) |
| Instrumentos de capital: | | | |
| Mecanismo para las PYME innovadoras y de rápido crecimiento del PIC | 410 | (6) | — |
| Instrumento de capital del Programa marco plurianual | 208 | — | — |
| Fondo Europeo de Eficiencia Energética | 104 | — | — |
| Fondo mundial para la eficiencia energética y las energías renovables (GEEREF) | 90 | (20) | — |
| Instrumento europeo de microfinanciación Progress | 68 | — | — |
| Fondo Marguerite | 43 | — | — |
| Mecanismo europeo de ayuda a la puesta en marcha tecnológica 1998 (ETF) | 9 | (0) | — |
| Proyectos piloto de transferencia de tecnología | 0 | — | — |
| | 932 | (26) | — |
| Combinación de instrumentos: | | | |
| Instrumento de cooperación económica y financiera MEDA | 140 | (2) | — |
| Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación (IEVA) | 120 | (2) | — |
| | 260 | (4) | — |
| Total | 2 049 | (281) | (642) |
| Total general | 6 115 | (1 428 ) | (2 717 ) |

millones EUR

Relacionadas con más de un MFP

Activo (*8)

*8

Pasivo (*9)

*9

Garantías (*10)

*10

Garantías e instrumentos de riesgo compartido:

Garantías e instrumentos de riesgo compartido:

Mecanismo de Garantía de los Balcanes Occidentales (MDEI)

37

(34)

—

37

37

(34)

(34)

—

Instrumentos de capital:

Instrumentos de capital:

Fondo Europeo para Europa Sudoriental (EFSE)

165

—

—

Fondo de crecimiento verde para la región de la Vecindad Oriental (SE4F)

63

(0)

—

MENA — Fondo para microempresas y pequeñas y medianas empresas (SANAD)

25

—

—

Fondo de Innovación Empresarial (FIE)

18

—

—

Fondo de Expansión Empresarial (FEE)

10

—

—

Fondo de Deuda de la Iniciativa de Microfinanciación para Asia (MIFA)

9

—

—

290

290

(0)

(0)

—

Total

Total

327

327

(34)

(34)

—

MFP 2014-2020

MFP 2014-2020

Activo

Activo

Pasivo

Pasivo

Garantías

Garantías

Garantías e instrumentos de riesgo compartido:

Garantías e instrumentos de riesgo compartido:

Horizonte 2020 — Servicio de garantía de préstamo InnovFin para I+I

1 107

(43)

(934)

Horizonte 2020 — Garantía pymes InnovFin

902

(381)

(533)

Instrumento de deuda del Mecanismo Conectar Europa (MCE)

598

(2)

(579)

COSME Instrumento de Garantía de Préstamos

310

(613)

(2)

Instrumento de financiación privada para la eficiencia energética (PF4EE)

34

(0)

(5)

Instrumento de Garantía de los Sectores Cultural y Creativo

30

(12)

—

Programa de integración financiera de las pymes en la región de SEMED

25

—

(11)

Mecanismo de garantía de préstamos a estudiantes

14

(1)

—

Mecanismo de financiación en favor de las pymes de la Asociación Oriental

13

(4)

(1)

Mecanismo de financiación del capital natural

12

(0)

(6)

Mujeres en el programa de empresas en la Asociación Oriental

4

—

(4)

Apoyo a la diversificación económica de Mongolia

2

—

—

Instrumento de conversión y transferibilidad

1

(1)

—

3 052

3 052

(1 057 )

(1 057 )

(2 075 )

(2 075 )

Instrumentos de capital:

Instrumentos de capital:

Horizonte 2020 - Mecanismo de capital InnovFin para I+I

368

(10)

—

COSME — Instrumento de Capital para el crecimiento

67

(2)

—

Mecanismo de capital riesgo para los países vecinos del Sur

24

—

—

Clima Investor One

22

—

—

Mecanismo de Inversión para América Latina

12

—

—

Fondo de comercio e inversión de la agricultura en África

11

—

—

504

504

(12)

(12)

—

Combinación de instrumentos:

Combinación de instrumentos:

Mecanismo de Garantía y Creación de capacidades para el Empleo y la Innovación Social (EaSI)

73

(39)

—

Mecanismo de la zona de libre comercio de alcance amplio y profundo

68

(6)

—

ElectriFI

31

—

—

Iniciativa de financiación de la agricultura

10

—

—

182

182

(44)

(44)

—

Total

Total

3 738

3 738

(1 113 )

(1 113 )

(2 075 )

(2 075 )

MFP antes de 2014

MFP antes de 2014

Activo

Activo

Pasivo

Pasivo

Garantías

Garantías

Garantías e instrumentos de riesgo compartido:

Garantías e instrumentos de riesgo compartido:

Instrumento de Financiación del Riesgo Compartido (IFRC)

731

(65)

(642)

Mecanismo de Garantía para las PYME del PIC

83

(151)

—

Programa plurianual (MAP) para las empresas

32

(31)

—

Mecanismo de Garantía pymes

7

—

—

Instrumento europeo de garantía de microfinanciación Progress

4

(4)

—

857

857

(251)

(251)

(642)

(642)

Instrumentos de capital:

Instrumentos de capital:

Mecanismo para las PYME innovadoras y de rápido crecimiento del PIC

410

(6)

—

Instrumento de capital del Programa marco plurianual

208

—

—

Fondo Europeo de Eficiencia Energética

104

—

—

Fondo mundial para la eficiencia energética y las energías renovables (GEEREF)

90

(20)

—

Instrumento europeo de microfinanciación Progress

68

—

—

Fondo Marguerite

43

—

—

Mecanismo europeo de ayuda a la puesta en marcha tecnológica 1998 (ETF)

9

(0)

—

Proyectos piloto de transferencia de tecnología

0

—

—

932

932

(26)

(26)

—

Combinación de instrumentos:

Combinación de instrumentos:

Instrumento de cooperación económica y financiera MEDA

140

(2)

—

Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación (IEVA)

120

(2)

—

260

260

(4)

(4)

—

Total

Total

2 049

2 049

(281)

(281)

(642)

(642)

Total general

Total general

6 115

6 115

(1 428 )

(1 428 )

(2 717 )

(2 717 )

Los activos financieros mantenidos en fondos de garantía en el caso de las garantías presupuestarias

Los activos financieros mantenidos en fondos de garantía en el caso de las garantías presupuestarias

La Comisión ha creado fondos de garantía para cubrir las garantías presupuestarias (véase la nota 4.1.1 de los estados financieros consolidados) otorgadas al grupo del BEI. Estos fondos de garantía se nutren de los pagos del presupuesto de la UE a fin de proporcionar un colchón de liquidez frente a las pérdidas potenciales de las operaciones garantizadas. Los pagos a los fondos de garantía se invierten en instrumentos financieros, incluidos títulos de deuda, efectivo y depósitos a plazo. A 31 diciembre 2018, la Comisión posee activos financieros en:

4.1.1

| — | el Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores por valor de 2 500 millones EUR; |
| --- | --- |

—

el Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores por valor de 2 500 millones EUR;

| — | el Fondo de Garantía del FEIE por valor de 5 500 millones EUR, y |
| --- | --- |

—

el Fondo de Garantía del FEIE por valor de 5 500 millones EUR, y

| — | el Fondo de Garantía del FEDS por valor de 300 millones EUR. |
| --- | --- |

—

el Fondo de Garantía del FEDS por valor de 300 millones EUR.

Préstamos y empréstitos relacionados para los programas de asistencia financiera

Préstamos y empréstitos relacionados para los programas de asistencia financiera

La ayuda financiera a los Estados miembros y a terceros países en forma de préstamos bilaterales financiados en los mercados de capitales con la garantía del presupuesto de la UE es prestada por la Comisión con arreglo a decisiones del Parlamento Europeo y del Consejo.

La Comisión, en nombre de la UE, cuenta actualmente con tres importantes programas:

| — | Mecanismo Europeo de Estabilización Financiera (MEEF); |
| --- | --- |

—

Mecanismo Europeo de Estabilización Financiera (MEEF);

| — | ayuda a la balanza de pagos (BP), y |
| --- | --- |

—

ayuda a la balanza de pagos (BP), y

| — | ayuda macrofinanciera (AMF), en el marco de la cual la Comisión puede conceder préstamos. |
| --- | --- |

—

ayuda macrofinanciera (AMF), en el marco de la cual la Comisión puede conceder préstamos.

El capital necesario para financiar las operaciones de préstamo de la UE en virtud de los anteriores programas se obtiene en los mercados de capitales o de entidades financieras.

A 31 diciembre 2018, el importe nominal de los créditos concedidos para la ayuda financiera en el marco del MEEF y la balanza de pagos eran:

| | | | en miles de millones EUR |
| --- | --- | --- | --- |
| | BP | MEEF (*11) | | TOTAL |
| | Letonia | Rumanía | Total | Irlanda | Portugal | Total |
| Total de préstamos concedidos | 3,1 | 5,0 (*12) | 8,1 | 22,5 | 26,0 | 48,5 | 56,6 |
| Total desembolsado a 31.12.2018 | 2,9 | 5,0 | 7,9 | 22,5 | 24,3 | 46,8 | 54,7 |
| Total reembolsado a 31.12.2018 | (2,2) | (4) | (6,2) | — | — | — | (6,2) |
| Importe pendiente a 31.12.2018 | 0,7 | 1 | 1,7 | 22,5 | 24,3 | 46,8 | 48,5 |

en miles de millones EUR

en miles de millones EUR

BP

MEEF (*11)

*11

TOTAL

Letonia

Rumanía

Total

Irlanda

Portugal

Total

Total de préstamos concedidos

3,1

5,0 (*12)

*12

8,1

22,5

26,0

48,5

56,6

Total desembolsado a 31.12.2018

2,9

5,0

7,9

22,5

24,3

46,8

54,7

Total reembolsado a 31.12.2018

(2,2)

(4)

(6,2)

—

—

—

(6,2)

Importe pendiente a 31.12.2018

0,7

1

1,7

22,5

24,3

46,8

48,5

MEEF

MEEF

El MEEF se creó para prestar asistencia financiera a todos los Estados miembros que sufran o corran el riesgo de sufrir una grave perturbación económica y financiera provocada por circunstancias excepcionales que escapen a su control. El MEEF se ha utilizado para prestar asistencia financiera, supeditada a la ejecución de reformas, a Irlanda y Portugal entre 2011 y 2014.

Este programa expiró y no se pueden obtener préstamos complementarios, aunque sigue vigente para tareas específicas, como la prolongación de los plazos de vencimiento de los préstamos concedidos a Irlanda y Portugal y la concesión de préstamos puente.

Los objetivos principales del programa MEEF son los siguientes:

Irlanda

| — | Irlanda solicitó el total de los 22 500 millones EUR concedidos por el MEEF en diciembre de 2010. Este importe se desembolsó en ocho tramos entre enero de 2011 y marzo de 2014; |
| --- | --- |

—

Irlanda solicitó el total de los 22 500 millones EUR concedidos por el MEEF en diciembre de 2010. Este importe se desembolsó en ocho tramos entre enero de 2011 y marzo de 2014;

| — | Irlanda tiene la opción de ampliar el plazo de vencimiento de los préstamos del MEEF basándose en la prórroga del vencimiento medio ponderado máximo a 19,5 años concedido por el Consejo en 2013; |
| --- | --- |

—

Irlanda tiene la opción de ampliar el plazo de vencimiento de los préstamos del MEEF basándose en la prórroga del vencimiento medio ponderado máximo a 19,5 años concedido por el Consejo en 2013;

| — | Los reembolsos, por valor de 3 400 millones EUR y 500 millones EUR, estaban previstos para los meses de abril y octubre de 2018, respectivamente. Irlanda solicitó una prórroga del vencimiento y los importes fueron aprobados y tomados en préstamo con éxito en los mercados en 2018. Han sido reprogramados para el reembolso en dos tramos de 2 400 millones EUR y 1 500 millones EUR en 2025 y 2033, respectivamente. |
| --- | --- |

—

Los reembolsos, por valor de 3 400 millones EUR y 500 millones EUR, estaban previstos para los meses de abril y octubre de 2018, respectivamente. Irlanda solicitó una prórroga del vencimiento y los importes fueron aprobados y tomados en préstamo con éxito en los mercados en 2018. Han sido reprogramados para el reembolso en dos tramos de 2 400 millones EUR y 1 500 millones EUR en 2025 y 2033, respectivamente.

Portugal

| — | Portugal ha solicitado 24 300 millones EUR de un total de 26 000 millones EUR concedidos por el MEEF en mayo de 2011. Este importe se desembolsó en siete tramos entre mayo de 2011 y noviembre de 2014. Está previsto un reembolso de 600 millones EUR para octubre de 2018, pero, como en el caso de Irlanda, Portugal solicitó la prórroga del vencimiento y el préstamo se refinanció en los mercados con una nueva fecha de vencimiento en 2033. |
| --- | --- |

—

Portugal ha solicitado 24 300 millones EUR de un total de 26 000 millones EUR concedidos por el MEEF en mayo de 2011. Este importe se desembolsó en siete tramos entre mayo de 2011 y noviembre de 2014. Está previsto un reembolso de 600 millones EUR para octubre de 2018, pero, como en el caso de Irlanda, Portugal solicitó la prórroga del vencimiento y el préstamo se refinanció en los mercados con una nueva fecha de vencimiento en 2033.

BP

BP

La ayuda a la balanza de pagos es un programa diseñado para los países fuera de la zona del euro que sufran o corran el riesgo de sufrir dificultades en relación con su balanza de pagos. La ayuda a la balanza de pagos adopta la forma de préstamos a medio plazo que están condicionados a la ejecución de políticas diseñadas para abordar los problemas económicos subyacentes. Por lo general, la ayuda a la balanza de pagos de la UE se ofrece en cooperación con el Fondo Monetario Internacional (FMI) y con otras instituciones internacionales o países.

La asistencia financiera a medio plazo de la UE en el marco del instrumento de ayuda a la BP se activó en noviembre de 2008 con el fin de ayudar a Hungría y, posteriormente, en enero y mayo de 2009, a Letonia y Rumanía, a restablecer la confianza del mercado, con un compromiso total de 14 600 millones EUR. El programa de ayuda a la balanza de pagos para Hungría expiró en 2010 y no ha sido reembolsado en su totalidad en 2016. Los programas de asistencia para Letonia y Rumanía expiraron en 2012, por lo que no pueden ser desembolsados en tramos adicionales.

Además, los dos programas de ayuda con carácter preventivo en favor de Rumanía expiraron en 2013 y 2015 sin haber sido utilizados.

Los puntos principales son las siguientes:

| — | Durante 2018, los Estados miembros beneficiarios de la ayuda a la balanza de pagos reembolsaron a tiempo y plenamente un importe total de 1 450 millones EUR, de los cuales 1 350 millones EUR correspondían a un reembolso de capital de Rumanía y la parte restante correspondía a intereses, y |
| --- | --- |

—

Durante 2018, los Estados miembros beneficiarios de la ayuda a la balanza de pagos reembolsaron a tiempo y plenamente un importe total de 1 450 millones EUR, de los cuales 1 350 millones EUR correspondían a un reembolso de capital de Rumanía y la parte restante correspondía a intereses, y

| — | el importe pendiente a finales de 2018 es de 1 700 millones EUR en total, 700 millones EUR para Letonia y 1 000 millones EUR para Rumanía. |
| --- | --- |

—

el importe pendiente a finales de 2018 es de 1 700 millones EUR en total, 700 millones EUR para Letonia y 1 000 millones EUR para Rumanía.

AMF

AMF

La ayuda macrofinanciera es una forma de ampliar la ayuda financiera de la UE a los países socios no pertenecientes a la UE que sufran una crisis en su balanza de pagos. Adopta la forma de subvenciones o préstamos a medio o largo plazo o una combinación de ambos, y solo puede otorgarse a países que se beneficien de un programa de desembolso del FMI.

Los préstamos pendientes a 31 diciembre 2018 en el marco del programa de ayuda macrofinanciera ascendían a 4 400 millones EUR en importes nominales.

1.4.   PASIVO

PASIVO

Las partidas más significativas en el lado del pasivo están compuestas fundamentalmente por cuatro elementos: i) obligación de pensiones y otros pasivos por prestaciones a los empleados; ii) empréstitos; iii) importes por pagar a terceros y iv) gastos devengados.

Composición del pasivo en el balance consolidado de la UE

Composición del pasivo en el balance consolidado de la UE

Image 6

A 31 diciembre 2018, el pasivo total ascendía a 235 900 millones EUR, manteniéndose al mismo nivel que el año anterior.

Los cambios principales se referían a los siguientes efectos:

| — | Los importes por pagar disminuyeron en 6 800 millones EUR debido a una disminución de los importes adeudados a los Estados miembros en relación con los recursos propios (es decir, las contribuciones del presupuesto de la UE deben reembolsarse al final del ejercicio siguiente al presupuesto rectificativo). Este año hubo contribuciones adicionales adeudadas por los Estados miembros; |
| --- | --- |

—

Los importes por pagar disminuyeron en 6 800 millones EUR debido a una disminución de los importes adeudados a los Estados miembros en relación con los recursos propios (es decir, las contribuciones del presupuesto de la UE deben reembolsarse al final del ejercicio siguiente al presupuesto rectificativo). Este año hubo contribuciones adicionales adeudadas por los Estados miembros;

| — | una ligera disminución del pasivo financiero de 1 000 millones EUR resultante principalmente del reembolso de empréstitos (1 350 millones EUR), en relación con el préstamo concedido a Rumanía, en el marco del programa de apoyo a la balanza de pagos, y |
| --- | --- |

—

una ligera disminución del pasivo financiero de 1 000 millones EUR resultante principalmente del reembolso de empréstitos (1 350 millones EUR), en relación con el préstamo concedido a Rumanía, en el marco del programa de apoyo a la balanza de pagos, y

| — | Los efectos mencionados se vieron compensados por un aumento de 7 300 millones EUR del pasivo por prestaciones a los empleados. |
| --- | --- |

—

Los efectos mencionados se vieron compensados por un aumento de 7 300 millones EUR del pasivo por prestaciones a los empleados.

En general, todas las demás partidas del pasivo se mantuvieron estables. Cabe señalar que aumentó el pasivo financiero a largo plazo (empréstitos), compensado por un descenso similar en el elemento a corto plazo. Se trata de una reprogramación de la deuda MEEF para Irlanda (3 900 millones EUR) y Portugal (600 millones EUR).

Total de declaraciones de gastos y facturas recibidas y consignadas en virtud de la partida del balance de los importes por pagar

Total de declaraciones de gastos y facturas recibidas y consignadas en virtud de la partida del balance de los importes por pagar

Image 7

Activo neto

Activo neto

El excedente del pasivo respecto del activo no implica que las instituciones y los organismos de la UE se enfrenten a dificultades financieras, sino que, en realidad, determinados pasivos serán financiados por los presupuestos anuales futuros. Aplicando la contabilidad de ejercicio, numerosos gastos se consignan en el ejercicio en curso, aunque su pago se efectúe realmente en el ejercicio siguiente o en los posteriores, y se financie con cargo a los próximos presupuestos; los ingresos conexos sólo serán contabilizados en períodos futuros. Los importes más significativos a señalar son las actividades del FEAGA (la mayor parte de la cual es pagada habitualmente en el primer trimestre del ejercicio siguiente) y el pasivo por prestaciones a los empleados (que deben pagarse a lo largo de los próximos 30 años).

2.   GESTIÓN DE RIESGOS E INCERTIDUMBRES EN LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE LA UE

2.1.   ENTORNO MACROECONÓMICO

ENTORNO MACROECONÓMICO

El entorno macroeconómico de la UE (31) tiene repercusiones sobre la capacidad de los Estados miembros de la UE de cumplir sus obligaciones de financiación respecto a las instituciones y organismos de la UE y, por tanto, en la capacidad de la UE para proseguir la aplicación de las políticas de la UE.

31

La economía europea creció por sexto año consecutivo en 2018, pero la tasa de crecimiento fue inferior a lo previsto, especialmente en el segundo semestre del año, debido a una combinación de factores internos y externos. Entre los factores internos se encuentran las perturbaciones en el sector manufacturero europeo (en particular la producción de automóviles) en el tercer trimestre y las tensiones sociales y la incertidumbre en materia de política fiscal en algunos Estados miembros. Algunos de los factores externos más importantes son el aumento de la incertidumbre sobre las políticas comerciales, especialmente entre Estados Unidos y China, y una tendencia a la baja en la producción manufacturera mundial, que se tradujo en un menor crecimiento del comercio mundial y afectó especialmente a la zona del euro.

A pesar de esta evolución, los fundamentos de la economía europea siguen siendo sólidos y, en los dos próximos años, se espera que la economía siga creciendo, pero a un ritmo más moderado.

Se calcula que el PIB de la zona del euro y el PIB de la UE han crecido un 1,9 % en 2018. Se prevé que el PIB de la zona del euro crezca un 1,3 % en 2019 y un 1,6 % en 2020, mientras que la previsión de crecimiento del PIB de la UE es del 1,5 % en 2019 y del 1,7 % en 2020.

La inflación total media fue del 1,7 % en 2018, frente al 1,5 % en 2017. Con las hipótesis sobre los precios del petróleo para 2019 y 2010 inferiores a las de otoño de 2018, la inflación de la zona del euro se moderará al 1,4 % en 2019, antes de repuntar ligeramente hasta el 1,5 % en 2020. En el caso de la UE, se prevé que la inflación media sea del 1,6 % este año y, a continuación, repunte hasta el 1,8 % en 2020.

El mercado laboral de la zona del euro ha seguido mejorando en los tres primeros trimestres de 2018. El número de personas empleadas alcanzó, en el tercer trimestre de 2018, el nivel más elevado jamás registrado en la zona del euro y, en diciembre de 2018, la tasa de desempleo en la zona del euro se situaba en el 7,9 %, su nivel más bajo desde octubre de 2008.

Los riesgos para las perspectivas económicas siguen siendo considerables, ya que las tensiones comerciales y su evolución incierta siguen siendo motivo de preocupación. Los Estados Unidos pueden verse afectados por cambios bruscos de la política presupuestaria. Es posible que la economía china se ralentice más de lo previsto. Los mercados financieros mundiales y muchos mercados emergentes son vulnerables a los cambios repentinos en el apetito de riesgo y las expectativas de crecimiento. Para la UE, los factores internos podrían ser más duraderos de lo previsto y el Brexit sigue siendo una fuente de incertidumbre.

En el lado positivo, unas condiciones del mercado de trabajo favorables podrían dar lugar a una demanda interna más fuerte, mientras que un uso más amplio de los fondos de la UE en los países beneficiarios podría dar lugar a inversiones adicionales. Las perspectivas para el PIB mundial se mantienen estables, previéndose una expansión del 3,8 % para los próximos dos años.

2.2.   PASIVOS CONTINGENTES PRESUPUESTARIOS PARA LA ASISTENCIA FINANCIERA

PASIVOS CONTINGENTES PRESUPUESTARIOS PARA LA ASISTENCIA FINANCIERA

Las actividades de empréstito y de préstamo de la UE para los programas de asistencia financiera son operaciones no incluidas en el presupuesto. En general, los fondos obtenidos se vuelven a prestar en condiciones similares al país beneficiario, es decir, ajustándose al mismo cupón, vencimiento e importe. Pese a esta característica, el servicio de la deuda, en lo que respecta a los instrumentos de financiación, es una obligación legal de la UE y ésta velará por que todos los pagos se realicen plenamente y puntualmente. La Comisión ha puesto en marcha procedimientos para garantizar el reembolso de préstamos, incluso en caso de impago de un préstamo.

Los empréstitos de la UE constituyen obligaciones directas e incondicionales de la UE y están garantizados por los 28 Estados miembros de la UE. Los empréstitos realizados para financiar préstamos en favor de terceros países son garantizados por el Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores. En caso de impago de un Estado miembro beneficiario, el servicio de la deuda se extraerá del saldo de tesorería disponible de la Comisión, en la medida de lo posible. Si no fuera posible, la Comisión obtendrá los fondos necesarios de los Estados miembros. Los Estados miembros de la UE están legalmente obligados, según la normativa de la UE en materia de recursos propios [artículo 14 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 609/2014], a consignar fondos suficientes para hacer frente a las obligaciones de la UE. Así pues, los inversores sólo están expuestos al riesgo de crédito de la UE, no a los del beneficiario de los préstamos financiados. Las condiciones similares que se aplican a las operaciones consecutivas de empréstito y préstamo garantizan que el presupuesto de la UE no tenga que asumir ningún riesgo de tipos de interés o de cambio.

o

Para cada uno de los programas nacionales, las decisiones del PE, el Consejo y la Comisión determinarán el importe global concedido, el número (máximo) de tramos que deben desembolsarse y el plazo (medio) máximo de vencimiento del préstamo. Posteriormente, la Comisión y el país beneficiario acordarán las condiciones del préstamo/financiación, incluidos sus tramos y plazos de desembolso. Además, con la excepción del primero, todos los tramos del préstamo dependen del cumplimiento de condiciones estrictas con unas condiciones acordadas similares a las de la ayuda prestada por el FMI en el contexto de una ayuda financiera conjunta de la UE y del FMI, que es otro factor que influye en el calendario de la financiación. Así pues, esto implica que el calendario y los plazos de vencimiento de las emisiones dependen de la actividad de préstamo conexa realizada por la UE. La financiación es exclusivamente en euros y los márgenes de vencimiento oscilan entre 3 y 30 años.

En el cuadro siguiente se ofrece una sinopsis de la programación del calendario de reembolsos en valor nominal para los importes pendientes de los préstamos del MEEF y la ayuda a la balanza de pagos a lunes, 31 diciembre 2018:

| en miles de millones EUR |
| --- |
| | BP | MEEF | TOTAL |
| Letonia | Rumanía | Total | Irlanda | Portugal | Total |
| 2019 | 0,5 | 1,0 | 1,5 | — | — | — | 1,5 |
| 2021 | — | — | — | 3,0 | 6,8 | 9,8 | 9,8 |
| 2022 | — | — | — | — | 2,7 | 2,7 | 2,7 |
| 2023 | — | — | — | 2,0 | 1,5 | 3,5 | 3,5 |
| 2024 | — | — | — | 0,8 | 1,8 | 2,6 | 2,6 |
| 2025 | 0,2 | — | 0,2 | 2,4 | — | 2,4 | 2,6 |
| 2026 | — | — | — | 2,0 | 2,0 | 4,0 | 4,0 |
| 2027 | — | — | — | 1,0 | 2,0 | 3,0 | 3,0 |
| 2028 | — | — | — | 2,3 | — | 2,3 | 2,3 |
| 2029 | — | — | — | 1,0 | 0,4 | 1,4 | 1,4 |
| 2031 | — | — | — | — | 2,2 | 2,2 | 2,2 |
| 2032 | — | — | — | 3,0 | — | 3,0 | 3,0 |
| 2033 | — | — | — | 1,5 | 0,6 | 2,1 | 2,1 |
| 2035 | — | — | — | 2,0 | — | 2,0 | 2,0 |
| 2036 | — | — | — | — | 1,0 | 1,0 | 1,0 |
| 2038 | | | | | 1,8 | 1,8 | 1,8 |
| 2042 | — | — | — | 1,5 | 1,5 | 3,0 | 3,0 |
| Total | 0,7 | 1,0 | 1,7 | 22,5 | 24,3 | 46,8 | 48,5 |

en miles de millones EUR

BP

MEEF

TOTAL

Letonia

Rumanía

Total

Irlanda

Portugal

Total

2019

0,5

1,0

1,5

—

—

—

1,5

2021

—

—

—

3,0

6,8

9,8

9,8

2022

—

—

—

—

2,7

2,7

2,7

2023

—

—

—

2,0

1,5

3,5

3,5

2024

—

—

—

0,8

1,8

2,6

2,6

2025

0,2

—

0,2

2,4

—

2,4

2,6

2026

—

—

—

2,0

2,0

4,0

4,0

2027

—

—

—

1,0

2,0

3,0

3,0

2028

—

—

—

2,3

—

2,3

2,3

2029

—

—

—

1,0

0,4

1,4

1,4

2031

—

—

—

—

2,2

2,2

2,2

2032

—

—

—

3,0

—

3,0

3,0

2033

—

—

—

1,5

0,6

2,1

2,1

2035

—

—

—

2,0

—

2,0

2,0

2036

—

—

—

—

1,0

1,0

1,0

2038

1,8

1,8

1,8

2042

—

—

—

1,5

1,5

3,0

3,0

Total

Total

0,7

0,7

1,0

1,0

1,7

1,7

22,5

22,5

24,3

24,3

46,8

46,8

48,5

48,5

Los mecanismos de estabilidad financiera intergubernamentales de la Facilidad Europea de Estabilización Financiera (FEEF) y el Mecanismo Europeo de Estabilidad (MEDE) se encuentran fuera del marco del Tratado UE y, por lo tanto, no se incluyen en las cuentas anuales consolidadas de la UE.

2.3.   GARANTÍAS PRESUPUESTARIAS

GARANTÍAS PRESUPUESTARIAS

La UE ha ofrecido garantías al grupo del BEI sobre los préstamos concedidos fuera de la UE y a las operaciones de deuda y capital del FEIE. A 31 diciembre 2018, la UE recoge en las notas de sus estados financieros consolidados (véase la nota 4.1.1) los pasivos contingentes para ambas garantías, mientras que los importes que constituyen obligaciones presentes se reconocen como provisiones en los estados financieros (véase la nota 2.10 de los estados financieros consolidados). Con el fin de mitigar el riesgo que podría tener sobre el presupuesto de la UE las solicitudes de activación de las garantías por el BEI, la Comisión ha creado fondos de garantía separados: el Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores y el Fondo de Garantía del FEIE.

4.1.1

2.10

El Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores cuenta con la dotación del presupuesto de la UE con el fin de financiar el 9 % de los préstamos garantizados pendientes de pago al final del ejercicio para las actividades del mandato de préstamos exteriores del BEI a terceros países. A 31 diciembre 2018, el valor total de los activos de 2 500 millones EUR cubre una exposición de los importes desembolsados por valor de 20 700 millones EUR.

El Fondo de Garantía del FEIE comenzó a funcionar en 2016. De conformidad con el Reglamento del FEIE modificado [Reglamento (UE) 2017/2396], el límite máximo de la garantía de la UE del FEIE se aumentó a 26 000 millones EUR (de los 16 000 millones EUR iniciales) y el límite del fondo de garantía se redujo al 35 % (del 50 % inicial) de la obligación total de garantía de la UE. Por lo tanto, se espera que el Fondo de Garantía del FEIE alcance un importe total de 9 100 millones EUR. El Acuerdo del FEIE se modificó en 2018, en consonancia con el Reglamento del FEIE modificado. El total de los activos que componían el Fondo de Garantía del FEIE a 31 diciembre 2018 es de 5 500 millones EUR y cubre una exposición de importes desembolsados por valor de 15 800 millones EUR.

De conformidad con el Reglamento sobre el FEDS [Reglamento (UE) 2017/1601], se ha creado un nuevo fondo de garantía: el Fondo de Garantía del FEDS. Las primeras contribuciones al presupuesto de la UE se recibieron en 2018, pero los acuerdos de garantía no entraron en vigor hasta el 31 diciembre 2018.

2.4.   RESERVA DE NUEVOS ENTRANTES (NER 300)

RESERVA DE NUEVOS ENTRANTES (NER 300)

El fondo de NER 300 procede de la venta de derechos de emisión y corresponde a los Estados miembros que utilizan los fondos para la financiación de proyectos de demostración de energías hipocarbónicas innovadoras. La Comisión gestiona el programa en nombre de los Estados miembros, mientras que el BEI se ocupa de la gestión de activos del fondo NER 300 y actúa como un asesor técnico en el marco del Acuerdo de cooperación con la Comisión. Dado que ni los ingresos procedentes de los derechos de emisión ni los gastos de los proyectos financiados forman parte del presupuesto de la UE, estos importes no se contabilizan en las cuentas de la UE.

INFORMES SOBRE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO Y NOTAS EXPLICATIVAS (32)

32

ÍNDICE

ÍNDICE

| RESULTADO DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE LA UE | 105 |
| --- | --- |

| ESTADO DE COMPARACIÓN ENTRE IMPORTES PRESUPUESTADOS Y EFECTIVOS | 106 |
| --- | --- |

| NOTAS EXPLICATIVAS A LOS INFORMES SOBRE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA | 109 |
| --- | --- |

| 1. | EL CICLO DEL PRESUPUESTO DE LA UE | 109 |
| --- | --- | --- |

1.

| 1.1. | MARCO FINANCIERO PLURIANUAL 2014-2020 | 109 |
| --- | --- | --- |

1.1.

| 1.2. | RÚBRICAS DEL MFP EN DETALLE (PROGRAMAS) | 110 |
| --- | --- | --- |

1.2.

| 1.3. | PRESUPUESTO ANUAL | 110 |
| --- | --- | --- |

1.3.

| 1.4. | INGRESOS | 111 |
| --- | --- | --- |

1.4.

| 1.5. | CÁLCULO DEL RESULTADO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA | 112 |
| --- | --- | --- |

1.5.

| 1.6. | CONCILIACIÓN DEL RESULTADO ECONÓMICO CON EL RESULTADO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA | 113 |
| --- | --- | --- |

1.6.

| 2. | EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE LA UE DE 2018 - OBSERVACIONES | 114 |
| --- | --- | --- |

2.

| 2.1. | INGRESOS | 114 |
| --- | --- | --- |

2.1.

| 2.2. | GASTOS | 115 |
| --- | --- | --- |

2.2.

| 3. | EJECUCIÓN DE LOS INGRESOS PRESUPUESTARIOS DE LA UE | 116 |
| --- | --- | --- |

3.

| 3.1. | RESUMEN DE LA EJECUCIÓN DE LOS INGRESOS PRESUPUESTARIOS | 116 |
| --- | --- | --- |

3.1.

| 4. | EJECUCIÓN DE LOS GASTOS PRESUPUESTARIOS DE LA UE | 117 |
| --- | --- | --- |

4.

| 4.1. | MFP: DESGLOSE Y EVOLUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE COMPROMISO Y DE PAGO | 117 |
| --- | --- | --- |

4.1.

| 4.2. | MFP: EJECUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE COMPROMISO | 118 |
| --- | --- | --- |

4.2.

| 4.3. | MFP: EJECUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE PAGO | 120 |
| --- | --- | --- |

4.3.

| 4.4. | MFP: EVOLUCIÓN DE LOS COMPROMISOS PENDIENTES DE LIQUIDACIÓN | 121 |
| --- | --- | --- |

4.4.

| 4.5. | MFP: DESGLOSE DE LOS COMPROMISOS PENDIENTES DE LIQUIDACIÓN POR EJERCICIO DE ORIGEN | 122 |
| --- | --- | --- |

4.5.

| 4.6. | MFP DETALLADO: DESGLOSE Y EVOLUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE COMPROMISO Y DE PAGO | 123 |
| --- | --- | --- |

4.6.

| 4.7. | MFP DETALLADO: EJECUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE COMPROMISO | 129 |
| --- | --- | --- |

4.7.

| 4.8. | MFP DETALLADO: EJECUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE PAGO | 136 |
| --- | --- | --- |

4.8.

| 4.9. | MFP DETALLADO: EVOLUCIÓN DE LOS COMPROMISOS PENDIENTES DE LIQUIDACIÓN | 142 |
| --- | --- | --- |

4.9.

| 4.10. | MFP DETALLADO: DESGLOSE DE LOS COMPROMISOS PENDIENTES DE LIQUIDACIÓN POR EJERCICIO DE ORIGEN | 148 |
| --- | --- | --- |

4.10.

| 5. | EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO POR INSTITUCIÓN | 153 |
| --- | --- | --- |

5.

| 5.1. | EJECUCIÓN DE LOS INGRESOS PRESUPUESTARIOS DE LA UE | 153 |
| --- | --- | --- |

5.1.

| 5.2. | EJECUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE COMPROMISO | 154 |
| --- | --- | --- |

5.2.

| 5.3. | EJECUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE PAGO | 155 |
| --- | --- | --- |

5.3.

| 6. | EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE LAS INSTITUCIONES Y AGENCIAS | 156 |
| --- | --- | --- |

6.

| 6.1. | INGRESOS PRESUPUESTARIOS | 156 |
| --- | --- | --- |

6.1.

| 6.2. | CRÉDITOS DE COMPROMISO Y DE PAGO POR AGENCIA | 157 |
| --- | --- | --- |

6.2.

RESULTADO DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE LA UE

| millones EUR |
| --- |
| | Nota | 2018 | 2017 |
| Ingresos del ejercicio | 1,1 | 159 318 | 139 691 |
| Pagos con cargo a créditos del ejercicio actual | 1,2 | (154 833 ) | (135 764 ) |
| Créditos de pago prorrogados al ejercicio N+1 | 1,3 | (1 675 ) | (1 796 ) |
| Cancelación de créditos sin utilizar prorrogados del ejercicio N-1 | 1,4 | 106 | 40 |
| Evolución de los ingresos asignados | 1,5 | (1 114 ) | (1 450 ) |
| Diferencias de tipo de cambio del ejercicio | 1,6 | (1) | (166) |
| Resultado de la ejecución presupuestaria | | 1 802 | 555 |

millones EUR

Nota

2018

2017

Ingresos del ejercicio

1,1

159 318

139 691

Pagos con cargo a créditos del ejercicio actual

1,2

(154 833 )

(135 764 )

Créditos de pago prorrogados al ejercicio N+1

1,3

(1 675 )

(1 796 )

Cancelación de créditos sin utilizar prorrogados del ejercicio N-1

1,4

106

40

Evolución de los ingresos asignados

1,5

(1 114 )

(1 450 )

Diferencias de tipo de cambio del ejercicio

1,6

(1)

(166)

Resultado de la ejecución presupuestaria

Resultado de la ejecución presupuestaria

1 802

1 802

555

555

El resultado de la ejecución presupuestaria es devuelto a los Estados miembros en 2019 deduciéndolo de las cantidades que deben pagar. Se calcula de conformidad con el artículo 1, apartado 1, del Reglamento (UE, Euratom) n.o 608/2014 del Consejo, de 26 mayo 2014, por el que se establecen medidas de ejecución del sistema de recursos propios de la Unión Europea (33). Se puede encontrar más información en el apartado de cálculos del resultado presupuestario.

o

33

| 1.1 | Ingresos del ejercicio: véase el cuadro 3.1 «Resumen de la ejecución de los ingresos presupuestarios de la UE», columna 8 «Ingresos totales». |
| --- | --- |

1.1

Ingresos del ejercicio: véase el cuadro 3.1 «Resumen de la ejecución de los ingresos presupuestarios de la UE», columna 8 «Ingresos totales».

| 1.2 | Pagos con cargo a los créditos del ejercicio actual: véase el cuadro 4.3 «MFP — Ejecución de los créditos de pago», columna 2, «Pagos realizados con cargo al presupuesto aprobado» y la columna 4, «Pagos realizados con cargo a los ingresos afectados». |
| --- | --- |

1.2

Pagos con cargo a los créditos del ejercicio actual: véase el cuadro 4.3 «MFP — Ejecución de los créditos de pago», columna 2, «Pagos realizados con cargo al presupuesto aprobado» y la columna 4, «Pagos realizados con cargo a los ingresos afectados».

| 1.3 | Créditos de pago prorrogados al ejercicio N+1: véase el cuadro 4.3 «MFP — Ejecución de los créditos de pago», columna 7 «Prórrogas automáticas» y columna 8 «Prórrogas mediante decisión». |
| --- | --- |

1.3

Créditos de pago prorrogados al ejercicio N+1: véase el cuadro 4.3 «MFP — Ejecución de los créditos de pago», columna 7 «Prórrogas automáticas» y columna 8 «Prórrogas mediante decisión».

| 1.4 | Cancelación de créditos de pago no utilizados prorrogados del ejercicio N-1: tiene en cuenta el importe de los créditos de pago (automáticos y mediante decisión) al final del ejercicio anterior y del ejercicio actual, «Pagos efectuados a partir de las prórrogas», como en la columna 3 del cuadro 4.3 «MFP — Ejecución de los créditos de pago». |
| --- | --- |

1.4

Cancelación de créditos de pago no utilizados prorrogados del ejercicio N-1: tiene en cuenta el importe de los créditos de pago (automáticos y mediante decisión) al final del ejercicio anterior y del ejercicio actual, «Pagos efectuados a partir de las prórrogas», como en la columna 3 del cuadro 4.3 «MFP — Ejecución de los créditos de pago».

| 1.5 | Evolución de los créditos de ingresos afectados totales a final del ejercicio: calcula la diferencia entre el importe de los créditos de ingresos afectados al final del ejercicio anterior (más) y el importe de los créditos de ingresos afectados al final del ejercicio en curso (como en la columna 9 del cuadro 4.3 «MFP — Ejecución de los créditos de pago» — menos) para obtener la variación neta de los ingresos afectados en el año en curso. |
| --- | --- |

1.5

Evolución de los créditos de ingresos afectados totales a final del ejercicio: calcula la diferencia entre el importe de los créditos de ingresos afectados al final del ejercicio anterior (más) y el importe de los créditos de ingresos afectados al final del ejercicio en curso (como en la columna 9 del cuadro 4.3 «MFP — Ejecución de los créditos de pago» — menos) para obtener la variación neta de los ingresos afectados en el año en curso.

| 1.6 | Las diferencias de los tipos de cambio incluyen diferencias de tipo de cambio realizadas y no realizadas. |
| --- | --- |

1.6

Las diferencias de los tipos de cambio incluyen diferencias de tipo de cambio realizadas y no realizadas.

ESTADO DE COMPARACIÓN ENTRE IMPORTES PRESUPUESTADOS Y EFECTIVOS

Ingresos presupuestarios

Ingresos presupuestarios

| millones EUR |
| --- |
| | | Presupuesto inicial aprobado | Presupuesto final aprobado | Títulos de crédito constatados | Ingresos |
| 1 | Recursos propios | 142 832 | 142 364 | 142 373 | 142 330 |
| | 11 – Cotizaciones sobre el azúcar | — | (93) | (85) | (85) |
| | 12 – Derechos de aduana | 22 844 | 20 165 | 20 360 | 20 317 |
| | 13 — IVA | 17 250 | 17 149 | 17 133 | 17 133 |
| | 14 - RNB | 102 739 | 105 143 | 104 979 | 104 979 |
| | 15 – Corrección de los desequilibrios presupuestarios | — | — | (19) | (19) |
| | 16 - Reducción de la contribución basada en la RNB de los Países Bajos y Suecia | — | — | 6 | 6 |
| 3 | Excedentes, saldos y ajustes | — | 556 | 581 | 581 |
| 4 | Ingresos procedentes de personas que trabajan con las instituciones y otros organismos de la Unión | 1 547 | 1 547 | 1 552 | 1 542 |
| 5 | Ingresos procedentes del funcionamiento administrativo de las instituciones | 45 | 45 | 583 | 563 |
| 6 | Contribuciones y restituciones en el marco de los acuerdos y programas de la Unión | 110 | 110 | 13 346 | 12 777 |
| 7 | Intereses de demora y multas | 115 | 115 | 14 592 | 1 473 |
| 8 | Empréstitos y préstamos | 6 | 6 | 39 | 39 |
| 9 | Ingresos diversos | 25 | 25 | 24 | 13 |
| | Total | 144 681 | 144 768 | 173 090 | 159 318 |

millones EUR

Presupuesto inicial aprobado

Presupuesto final aprobado

Títulos de crédito constatados

Ingresos

1

Recursos propios

142 832

142 364

142 373

142 330

11 – Cotizaciones sobre el azúcar

11 – Cotizaciones sobre el azúcar

—

(93)

(93)

(85)

(85)

(85)

(85)

12 – Derechos de aduana

12 – Derechos de aduana

22 844

22 844

20 165

20 165

20 360

20 360

20 317

20 317

13 — IVA

13 — IVA

17 250

17 250

17 149

17 149

17 133

17 133

17 133

17 133

14 - RNB

14 - RNB

102 739

102 739

105 143

105 143

104 979

104 979

104 979

104 979

15 – Corrección de los desequilibrios presupuestarios

15 – Corrección de los desequilibrios presupuestarios

—

—

(19)

(19)

(19)

(19)

16 - Reducción de la contribución basada en la RNB de los Países Bajos y Suecia

16 - Reducción de la contribución basada en la RNB de los Países Bajos y Suecia

—

—

6

6

6

6

3

Excedentes, saldos y ajustes

—

556

581

581

4

Ingresos procedentes de personas que trabajan con las instituciones y otros organismos de la Unión

1 547

1 547

1 552

1 542

5

Ingresos procedentes del funcionamiento administrativo de las instituciones

45

45

583

563

6

Contribuciones y restituciones en el marco de los acuerdos y programas de la Unión

110

110

13 346

12 777

7

Intereses de demora y multas

115

115

14 592

1 473

8

Empréstitos y préstamos

6

6

39

39

9

Ingresos diversos

25

25

24

13

Total

Total

144 681

144 681

144 768

144 768

173 090

173 090

159 318

159 318

Gastos presupuestarios: compromisos por rúbrica del marco financiero plurianual

Gastos presupuestarios: compromisos por rúbrica del marco financiero plurianual

| millones EUR |
| --- |
| Rúbrica del MFP | Presupuesto aprobado inicialmente | Presupuesto final aprobado | Total
  créditos
  disponibles | Compromisos contraídos |
| 1 | Crecimiento inteligente e integrador | 77 534 | 77 532 | 89 649 | 87 357 |
| | 1a: Competitividad para el crecimiento y el empleo | 22 001 | 22 000 | 25 864 | 23 773 |
| | 1b: Cohesión económica, social y territorial | 55 532 | 55 532 | 63 785 | 63 585 |
| 2 | Crecimiento sostenible: recursos naturales | 59 285 | 59 239 | 62 419 | 60 560 |
| | del cual: Gastos en concepto de ayudas relacionadas con el mercado y pagos directos | 43 235 | 43 233 | 45 284 | 44 364 |
| 3 | Seguridad y ciudadanía | 3 493 | 3 492 | 4 015 | 3 855 |
| 4 | Una Europa global | 9 569 | 10 379 | 11 448 | 11 062 |
| 5 | Administración | 9 666 | 9 666 | 10 508 | 10 124 |
| | del cual: Gastos administrativos de las instituciones | 4 015 | 4 015 | 4 465 | 4 280 |
| 6 | Compensaciones | — | — | — | — |
| 8 | Reserva negativa y déficit prorrogado del ejercicio financiero anterior | — | — | — | — |
| 9 | Instrumentos especiales | 567 | 388 | 429 | 180 |
| | Total | 160 114 | 160 696 | 178 468 | 173 139 |

millones EUR

Rúbrica del MFP

Presupuesto aprobado inicialmente

Presupuesto final aprobado

Total

créditos

disponibles

Compromisos contraídos

1

Crecimiento inteligente e integrador

77 534

77 532

89 649

87 357

1a: Competitividad para el crecimiento y el empleo

1a: Competitividad para el crecimiento y el empleo

22 001

22 001

22 000

22 000

25 864

25 864

23 773

23 773

1b: Cohesión económica, social y territorial

1b: Cohesión económica, social y territorial

55 532

55 532

55 532

55 532

63 785

63 785

63 585

63 585

2

Crecimiento sostenible: recursos naturales

59 285

59 239

62 419

60 560

del cual: Gastos en concepto de ayudas relacionadas con el mercado y pagos directos

del cual: Gastos en concepto de ayudas relacionadas con el mercado y pagos directos

43 235

43 235

43 233

43 233

45 284

45 284

44 364

44 364

3

Seguridad y ciudadanía

3 493

3 492

4 015

3 855

4

Una Europa global

9 569

10 379

11 448

11 062

5

Administración

9 666

9 666

10 508

10 124

del cual: Gastos administrativos de las instituciones

del cual: Gastos administrativos de las instituciones

4 015

4 015

4 015

4 015

4 465

4 465

4 280

4 280

6

Compensaciones

—

—

—

—

8

Reserva negativa y déficit prorrogado del ejercicio financiero anterior

—

—

—

—

9

Instrumentos especiales

567

388

429

180

Total

Total

160 114

160 114

160 696

160 696

178 468

178 468

173 139

173 139

Compromisos presupuestarios: compromisos por rúbrica del marco financiero plurianual

Compromisos presupuestarios: compromisos por rúbrica del marco financiero plurianual

| millones EUR |
| --- |
| Rúbrica del MFP | Presupuesto aprobado inicialmente | Presupuesto final aprobado | Total
  créditos
  disponibles | Pagos realizados |
| 1 | Crecimiento inteligente e integrador | 66 624 | 66 733 | 80 917 | 75 876 |
| | 1a: Competitividad para el crecimiento y el empleo | 20 097 | 20 155 | 25 073 | 21 408 |
| | 1b: Cohesión económica, social y territorial | 46 527 | 46 578 | 55 844 | 54 468 |
| 2 | Crecimiento sostenible: recursos naturales | 56 084 | 56 241 | 59 648 | 58 046 |
| | del cual: Gastos en concepto de ayudas relacionadas con el mercado y pagos directos | 43 189 | 43 180 | 45 436 | 44 310 |
| 3 | Seguridad y ciudadanía | 2 981 | 3 013 | 3 305 | 3 108 |
| 4 | Una Europa global | 8 906 | 8 813 | 10 788 | 9 519 |
| 5 | Administración | 9 666 | 9 667 | 11 355 | 9 944 |
| | del cual: Gastos administrativos de las instituciones | 4 015 | 4 015 | 4 963 | 4 140 |
| 6 | Compensaciones | — | — | — | — |
| 8 | Reserva negativa y déficit prorrogado del ejercicio financiero anterior | — | — | — | — |
| 9 | Instrumentos especiales | 420 | 302 | 340 | 180 |
| | Total | 144 681 | 144 768 | 166 353 | 156 673 |

millones EUR

Rúbrica del MFP

Presupuesto aprobado inicialmente

Presupuesto final aprobado

Total

créditos

disponibles

Pagos realizados

1

Crecimiento inteligente e integrador

66 624

66 733

80 917

75 876

1a: Competitividad para el crecimiento y el empleo

1a: Competitividad para el crecimiento y el empleo

20 097

20 097

20 155

20 155

25 073

25 073

21 408

21 408

1b: Cohesión económica, social y territorial

1b: Cohesión económica, social y territorial

46 527

46 527

46 578

46 578

55 844

55 844

54 468

54 468

2

Crecimiento sostenible: recursos naturales

56 084

56 241

59 648

58 046

del cual: Gastos en concepto de ayudas relacionadas con el mercado y pagos directos

del cual: Gastos en concepto de ayudas relacionadas con el mercado y pagos directos

43 189

43 189

43 180

43 180

45 436

45 436

44 310

44 310

3

Seguridad y ciudadanía

2 981

3 013

3 305

3 108

4

Una Europa global

8 906

8 813

10 788

9 519

5

Administración

9 666

9 667

11 355

9 944

del cual: Gastos administrativos de las instituciones

del cual: Gastos administrativos de las instituciones

4 015

4 015

4 015

4 015

4 963

4 963

4 140

4 140

6

Compensaciones

—

—

—

—

8

Reserva negativa y déficit prorrogado del ejercicio financiero anterior

—

—

—

—

9

Instrumentos especiales

420

302

340

180

Total

Total

144 681

144 681

144 768

144 768

166 353

166 353

156 673

156 673

NOTAS EXPLICATIVAS A LOS INFORMES SOBRE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

1.   EL CICLO DEL PRESUPUESTO DE LA UE

Las cuentas presupuestarias se llevan con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento financiero y sus normas de desarrollo. El presupuesto general es el instrumento que prevé y autoriza, cada año, los ingresos y gastos de la Unión dentro de los límites máximos y de las demás disposiciones del marco financiero plurianual en consonancia con los actos legislativos que se refieren a programas plurianuales adoptados con arreglo a dicho marco.

1.1.   MARCO FINANCIERO PLURIANUAL 2014-2020

MARCO FINANCIERO PLURIANUAL 2014-2020

| millones EUR |
| --- |
| | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Total |
| 1. | Crecimiento inteligente e integrador |

millones EUR

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Total

1.

Crecimiento inteligente e integrador

52 756

77 986

69 304

73 512

76 420

79 924

83 661

513 563

| 1a: | Competitividad para el crecimiento y el empleo |
| --- | --- |

1a:

Competitividad para el crecimiento y el empleo

16 560

16 560

17 666

17 666

18 467

18 467

19 925

19 925

21 239

21 239

23 082

23 082

25 191

25 191

142 130

142 130

| 1b: | Cohesión económica, social y territorial |
| --- | --- |

1b:

Cohesión económica, social y territorial

36 196

36 196

60 320

60 320

50 837

50 837

53 587

53 587

55 181

55 181

56 842

56 842

58 470

58 470

371 433

371 433

| 2. | Crecimiento sostenible: recursos naturales |
| --- | --- |

2.

Crecimiento sostenible: recursos naturales

49 857

64 692

64 262

60 191

60 267

60 344

60 421

420 034

De los cuales: gastos en concepto de ayudas relacionadas con el mercado y pagos directos

De los cuales: gastos en concepto de ayudas relacionadas con el mercado y pagos directos

43 779

43 779

44 190

44 190

43 951

43 951

44 146

44 146

44 163

44 163

44 241

44 241

44 264

44 264

308 734

308 734

| 3. | Seguridad y ciudadanía |
| --- | --- |

3.

Seguridad y ciudadanía

1 737

2 456

2 546

2 578

2 656

2 801

2 951

17 725

| 4. | Una Europa global |
| --- | --- |

4.

Una Europa global

8 335

8 749

9 143

9 432

9 825

10 268

10 510

66 262

| 5. | Administración |
| --- | --- |

5.

Administración

8 721

9 076

9 483

9 918

10 346

10 786

11 254

69 584

del cual: Gastos administrativos de las instituciones

del cual: Gastos administrativos de las instituciones

7 056

7 056

7 351

7 351

7 679

7 679

8 007

8 007

8 360

8 360

8 700

8 700

9 071

9 071

56 224

56 224

| 6. | Compensaciones |
| --- | --- |

6.

Compensaciones

29

—

—

—

—

—

—

29

| 8. | Reserva negativa |
| --- | --- |

8.

Reserva negativa

—

—

—

—

—

—

—

—

| 9. | Instrumentos especiales |
| --- | --- |

9.

Instrumentos especiales

—

—

—

—

—

—

—

—

Créditos de compromiso

Créditos de compromiso

121 435

121 435

162 959

162 959

154 738

154 738

155 631

155 631

159 514

159 514

164 123

164 123

168 797

168 797

1 087 197

1 087 197

Total créditos de pago

Total créditos de pago

135 762

135 762

140 719

140 719

130 694

130 694

142 906

142 906

154 565

154 565

159 235

159 235

162 406

162 406

1 026 287

1 026 287

El cuadro anterior muestra los techos del marco financiero plurianual (MFP) a precios corrientes. El ejercicio 2018 fue el quinto ejercicio financiero correspondiente al marco financiero plurianual 2014-2020. El techo global de los créditos de compromiso para 2018 fue de 159 514 millones EUR, lo que equivale al 1,02 % de la RNB de la UE, mientras que el techo de los créditos de pago es de 154 565 millones EUR, es decir, el 0,98 % de la RNB de la UE, válido a lo largo del ejercicio presupuestario de 2018.

Se han aprobado nuevas disposiciones sobre flexibilidad del MFP 2014-2020. Una de las nuevas disposiciones es la posibilidad de transferir los márgenes no utilizados dentro de los techos de pagos de los años siguientes a través del margen global para los pagos en el marco del ajuste técnico del MFP para el año siguiente. Por lo tanto, el importe no utilizado desde 2016 (13 991 millones EUR a precios corrientes) y 2017 (16 414 millones EUR a precios corrientes) se ha transferido a los años 2018-2020 y los techos de 2016 a 2020 fueron ajustados en consecuencia (véase el citado ajuste técnico del marco financiero plurianual para 2018 y el ajuste técnico de 2019 [COM(2018) 282 de 23 mayo 2018].

El 23 mayo 2018, la Comisión adoptó la Comunicación sobre el ajuste técnico del marco financiero para 2019 en sintonía con los movimientos en la RNB (SEC 2010) [COM (2018) 282, de miércoles, 23 mayo 2018].

A continuación se ofrece una explicación general de las diferentes rúbricas del MFP:

Rúbrica 1 - Crecimiento inteligente e integrador Esta rúbrica incluye dos componentes independientes pero interconectados: 1a

Rúbrica 1 - Crecimiento inteligente e integrador Esta rúbrica incluye dos componentes independientes pero interconectados: 1a

Esta rúbrica incluye dos componentes independientes pero interconectados:

| 1a | Competitividad para el crecimiento y el empleo, que abarca gastos en investigación e innovación, educación y formación, el Mecanismo Conectar Europa, política social, mercado interior y políticas complementarias. |
| --- | --- |

1a

Competitividad para el crecimiento y el empleo, que abarca gastos en investigación e innovación, educación y formación, el Mecanismo Conectar Europa, política social, mercado interior y políticas complementarias.

| 1b | Cohesión económica, social y territorial, concebido para aumentar la convergencia de los Estados miembros y regiones menos desarrollados, complementar la estrategia de la UE para el desarrollo sostenible fuera de las regiones menos prósperas y apoyar la cooperación interregional. |
| --- | --- |

1b

Cohesión económica, social y territorial, concebido para aumentar la convergencia de los Estados miembros y regiones menos desarrollados, complementar la estrategia de la UE para el desarrollo sostenible fuera de las regiones menos prósperas y apoyar la cooperación interregional.

Rúbrica 2 –Crecimiento sostenible: recursos naturales

Rúbrica 2 –Crecimiento sostenible: recursos naturales

Incluye las políticas agrícola y pesquera comunes, y las medidas medioambientales, en particular el programa Life+.

Rúbrica 3 – Seguridad y ciudadanía

Rúbrica 3 – Seguridad y ciudadanía

La Rúbrica 3 (Seguridad y ciudadanía) refleja la importancia creciente que se atribuye a determinados ámbitos en los que se han asignado tareas específicas a la UE: justicia e interior, protección de fronteras, política de inmigración y asilo, sanidad pública y protección de los consumidores, cultura, juventud, información y diálogo con los ciudadanos.

Rúbrica 4 - Una Europa global

Rúbrica 4 - Una Europa global

La Rúbrica 4 abarca toda la acción exterior, incluidas la cooperación al desarrollo, la ayuda humanitaria y los instrumentos de preadhesión y de vecindad. El FED está al margen del presupuesto de la UE y no forma parte del marco financiero plurianual.

Rúbrica 5 - Administración

Rúbrica 5 - Administración

Esta rúbrica cubre los gastos de administración de todas las instituciones, las pensiones y las Escuelas Europeas. Los gastos administrativos constituyen el total de los gastos de las instituciones distintas de la Comisión.

Rúbrica 6 - Compensaciones

Rúbrica 6 - Compensaciones

Con arreglo al acuerdo político según el cual los nuevos Estados miembros no deben ser contribuyentes netos al presupuesto en el periodo inmediatamente posterior a su adhesión, se estableció una compensación en esta rúbrica. Este importe se puso a su disposición en forma de transferencias con el fin de equilibrar sus ingresos y contribuciones presupuestarios.

Rúbrica 9 – Instrumentos especiales

Rúbrica 9 – Instrumentos especiales

Los mecanismos de flexibilidad permiten a la UE movilizar los fondos necesarios para reaccionar ante acontecimientos imprevistos, tales como situaciones de crisis y de emergencia. Su ámbito de aplicación, dotación financiera y modalidades de funcionamiento están previstos en el Reglamento del MFP y en el Acuerdo Interinstitucional. En el actual contexto de limitación del gasto, también garantizan que los recursos presupuestarios puedan responder a la evolución de las prioridades, de forma que cada euro se gasta allí donde más se necesita. La mayoría de los mecanismos de flexibilidad siguen quedando por tanto al margen del marco financiero plurianual y permiten destinar financiación por encima de los techos de gasto.

1.2.   RÚBRICAS DEL MFP EN DETALLE (PROGRAMAS)

RÚBRICAS DEL MFP EN DETALLE (PROGRAMAS)

Las rúbricas del MFP se desglosan en subrúbricas más detalladas, correspondientes a los principales programas de gasto (por ejemplo, Horizonte 2020, Erasmus+, etc.). Las bases jurídicas subyacentes para la ejecución presupuestaria son adoptadas a nivel del programa. Los programas son las estructuras generalmente utilizadas para informar sobre la ejecución y los resultados. Los cuadros por programa están disponibles en los informes sobre la ejecución presupuestaria (véanse los cuadros 4.6 a 4.10).

4.6 a 4.10

1.3.   PRESUPUESTO ANUAL

PRESUPUESTO ANUAL

Cada año, la Comisión calcula los ingresos y gastos de todas las instituciones para el ejercicio y elabora un proyecto de presupuesto que envía a la Autoridad Presupuestaria. Sobre la base de dicho proyecto de presupuesto, el Consejo elabora su posición, que es posteriormente objeto de negociaciones entre las dos ramas de la Autoridad Presupuestaria. El presidente del Parlamento Europeo declara que el proyecto conjunto ha quedado definitivamente aprobado, y convierte así al presupuesto en presupuesto de obligado cumplimiento. Durante el año de que se trate, se aprueban los presupuestos rectificativos. La competencia de la ejecución presupuestaria corresponde principalmente a la Comisión.

La estructura presupuestaria consiste, en el caso de la Comisión, en los créditos administrativos y operativos. Las demás instituciones solo disponen de créditos administrativos. Además, el presupuesto distingue entre dos tipos de créditos: no disociados y disociados. Los créditos no disociados se destinan a la cobertura financiera de operaciones de carácter anual (que responden al principio de anualidad). Los créditos disociados se utilizan para conciliar el principio de anualidad y la necesidad de gestionar operaciones plurianuales. Los créditos disociados se dividen en créditos de compromiso y créditos de pago:

| — | créditos de compromiso: cubren el coste total de las obligaciones jurídicas contraídas durante el ejercicio en curso por acciones cuya realización abarca más de un ejercicio. Sin embargo, los compromisos presupuestarios para acciones que abarquen más de un ejercicio financiero podrán desglosarse en tramos anuales de varios ejercicios cuando así lo prevea el acto de base. |
| --- | --- |

—

créditos de compromiso: cubren el coste total de las obligaciones jurídicas contraídas durante el ejercicio en curso por acciones cuya realización abarca más de un ejercicio. Sin embargo, los compromisos presupuestarios para acciones que abarquen más de un ejercicio financiero podrán desglosarse en tramos anuales de varios ejercicios cuando así lo prevea el acto de base.

| — | créditos de pago: cubren los gastos resultantes de la ejecución de los compromisos contraídos durante el ejercicio en curso y/o en ejercicios anteriores. |
| --- | --- |

—

créditos de pago: cubren los gastos resultantes de la ejecución de los compromisos contraídos durante el ejercicio en curso y/o en ejercicios anteriores.

En las cuentas, los tipos de financiación se agrupan en dos puntos fundamentales:

| — | créditos presupuestarios finales aprobados, y |
| --- | --- |

—

créditos presupuestarios finales aprobados, y

| — | créditos adicionales, que contienen:






  — | prórrogas del ejercicio anterior (el Reglamento Financiero permite, en un número limitado de casos, prorrogar importes no utilizados del ejercicio anterior al año en curso), e |
| --- | --- | --- |

—

créditos adicionales, que contienen:

—

prórrogas del ejercicio anterior (el Reglamento Financiero permite, en un número limitado de casos, prorrogar importes no utilizados del ejercicio anterior al año en curso), e

| — | ingresos afectados procedentes de reembolsos, contribuciones de terceras partes o terceros países a los programas de la UE, y trabajos efectuados para terceros, que se asignan directamente a las correspondientes líneas presupuestarias de gastos y constituyen el tercer pilar de la financiación. |
| --- | --- |

—

ingresos afectados procedentes de reembolsos, contribuciones de terceras partes o terceros países a los programas de la UE, y trabajos efectuados para terceros, que se asignan directamente a las correspondientes líneas presupuestarias de gastos y constituyen el tercer pilar de la financiación.

Todos los tipos de financiación forman conjuntamente los créditos disponibles.

1.4.   INGRESOS

INGRESOS

1.4.1.   
  Ingresos en concepto de recursos propios

Ingresos en concepto de recursos propios

La gran mayoría de los ingresos procede de recursos propios, que consisten en las siguientes categorías:

| 1) | recursos propios tradicionales, que generlmente suponen alrededor del 14 % de los ingresos en concepto de recursos propios; |
| --- | --- |

1)

recursos propios tradicionales, que generlmente suponen alrededor del 14 % de los ingresos en concepto de recursos propios;

| 2) | recurso basado en el impuesto sobre el valor añadido (IVA), que generalmente supone alrededor del 12 % de los ingresos en concepto de recursos propios. |
| --- | --- |

2)

recurso basado en el impuesto sobre el valor añadido (IVA), que generalmente supone alrededor del 12 % de los ingresos en concepto de recursos propios.

| 3) | recurso basado en la renta nacional bruta (RNB), que generalmente supone alrededor del 74 % de los ingresos en concepto de recursos propios. |
| --- | --- |

3)

recurso basado en la renta nacional bruta (RNB), que generalmente supone alrededor del 74 % de los ingresos en concepto de recursos propios.

La asignación de recursos propios se hace de conformidad con las normas establecidas en la Decisión n.o 2014/335/UE, Euratom del Consejo, de 26 mayo 2014, sobre el sistema de recursos propios de la Unión Europea (DRP 2014). Esta Decisión entró en vigor el 1 octubre 2016 con carácter retroactivo a partir del 1 enero 2014.

o

La cantidad total de recursos propios asignados a la Unión para financiar créditos para pagos anuales no podrá rebasar el 1,20 % de la suma de todas las RNB de los Estados miembros.

1.4.2.   
  Recursos propios tradicionales

Recursos propios tradicionales

Los recursos propios tradicionales comprenden los derechos de aduana (gravamen aplicado a las importaciones procedentes de terceros países) y las cotizaciones en el sector del azúcar abonadas por los productores de azúcar (para financiar los gastos derivados de la organización común de mercados del azúcar), aplicados a los operadores económicos y recaudados por los Estados miembros en nombre de la UE. Sin embargo, los Estados miembros retienen el 20 % como compensación por sus gastos de recaudación. Todo importe de recursos propios tradicionales constatado debe anotarse en alguna de las contabilidades de las autoridades competentes.

| — | En la contabilidad ordinaria prevista en el artículo 6, apartado 3, del Reglamento (UE, Euratom) n.o 609/2014: todos los importes cobrados o garantizados. |
| --- | --- |

—

En la contabilidad ordinaria prevista en el artículo 6, apartado 3, del Reglamento (UE, Euratom) n.o 609/2014: todos los importes cobrados o garantizados.

o

| — | En las cuentas separadas previstas también en el artículo antes citado: todas las cantidades pendientes de cobro y/o no garantizadas; en esta contabilidad pueden también consignarse las cantidades garantizadas que han sido objeto de impugnación. |
| --- | --- |

—

En las cuentas separadas previstas también en el artículo antes citado: todas las cantidades pendientes de cobro y/o no garantizadas; en esta contabilidad pueden también consignarse las cantidades garantizadas que han sido objeto de impugnación.

Los recursos propios tradicionales deben ingresarse en la cuenta de la Comisión en el Tesoro Público o en el banco central nacional del Estado miembro a más tardar el primer día laborable siguiente al decimonoveno día del segundo mes posterior al mes durante el que se constató (o se recuperó, en el caso de la contabilidad separada) el título de crédito.

1.4.3.   
  Impuesto sobre el valor añadido (IVA)

Impuesto sobre el valor añadido (IVA)

Los recursos propios basados en el impuesto sobre el valor añadido (IVA) se recaudan sobre las bases del IVA de los Estados miembros, armonizadas con este fin con arreglo a las normas de la UE. Sin embargo, la base del IVA está limitada al 50 % de la RNB de cada Estado miembro. El tipo de referencia uniforme es del 0,30 %, excepto para el período 2014-2020, en el que el tipo de referencia para Alemania, los Países Bajos y Suecia se ha fijado en el 0,15 %.

1.4.4.   
  Renta nacional bruta (RNB)

Renta nacional bruta (RNB)

Los recursos basados en la renta nacional bruta (RNB) se utilizan para equilibrar ingresos y gastos presupuestarios, es decir, para financiar la parte del presupuesto no cubierta por otras fuentes de ingresos. Se recauda el mismo porcentaje sobre la RNB de cada uno de los Estados miembros, establecido de conformidad con las normas de la UE.

Los recursos IVA y RNB se calculan basándose en las previsiones de las bases correspondientes establecidas al elaborar el anteproyecto de presupuesto. Estas previsiones se revisan posteriormente y se actualizan durante el ejercicio presupuestario mediante un presupuesto rectificativo. Las diferencias entre los importes que adeudan los Estados miembros en función de las bases reales y los importes efectivamente abonados en función de las previsiones (revisadas), positivas o negativas, son solicitadas por la Comisión a los Estados miembros, el primer día hábil del mes de junio del segundo año siguiente al ejercicio en cuestión. Pueden aplicarse correcciones a las bases reales IVA y RNB durante los cuatro años siguientes, a menos que se notifique una reserva. Las reservas han de ser consideradas como reclamaciones potenciales a los Estados miembros por importes indeterminados, ya que su impacto financiero no puede calcularse con exactitud. Cuando se puede determinar la cantidad exacta, los recursos correspondientes del IVA y de la RNB se solicitan con base en el ejercicio de los saldos del IVA y de la RNB o mediante solicitudes de fondos individuales.

1.4.5.   
  Corrección relativa al Reino Unido

Corrección relativa al Reino Unido

Un mecanismo de corrección de los desequilibrios presupuestarios en favor del Reino Unido (la reducción de sus pagos en concepto de recursos propios, al tiempo que aumentan los pagos de otros Estados miembros) fue establecido por el Consejo Europeo de Fontainebleau (junio de 1984). Alemania, Austria, Suecia y los Países Bajos participan en menor medida en la financiación de la corrección (se limitan a financiar una cuarta parte de su contribución normal).

1.4.6.   
  Reducción bruta

Reducción bruta

El Consejo Europeo de 7 y 8 febrero 2013 concluyó que Dinamarca, los Países Bajos y Suecia gozarán de reducciones brutas en sus contribuciones anuales basadas en la renta nacional bruta (RNB) únicamente durante el período 2014-2020, mientras que Austria solo se benefició de reducciones brutas en sus contribuciones anuales basadas en la RNB durante el período 2014-2016. Las reducciones anuales son las siguientes: Dinamarca: 130 millones EUR, Países Bajos: 695 millones EUR y Suecia: 185 millones EUR.

1.5.   CÁLCULO DEL RESULTADO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

CÁLCULO DEL RESULTADO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

El resultado de la ejecución presupuestaria es devuelto a los Estados miembros el ejercicio siguiente deduciéndolo de las cantidades que deben pagar en ese ejercicio.

Los recursos propios se contabilizan sobre la base de los importes que se acreditan, durante el ejercicio, en las cuentas abiertas a nombre de la Comisión por las Administraciones de los Estados miembros. Los ingresos incluyen también, en caso de superávit, el resultado de la ejecución presupuestaria del ejercicio anterior. Los demás ingresos se contabilizan sobre la base de los importes efectivamente recibidos durante el ejercicio.

Para calcular el resultado de la ejecución presupuestaria del ejercicio, se incluyen en los gastos los pagos correspondientes a créditos del ejercicio, a los cuales se añaden los créditos del mismo ejercicio prorrogados al ejercicio siguiente. Los pagos efectuados con cargo a créditos del ejercicio son aquellos que el contable ejecuta a más tardar el 31 de diciembre del ejercicio. En cuanto al FEAGA, los pagos son los efectuados por los Estados miembros entre el 16 de octubre de N–1 y el 15 de octubre de N, siempre que el ordenador hubiera recibido notificación sobre el compromiso y la autorización a más tardar el 31 de enero de N+1. Los gastos del FEAGA pueden estar sujetos a una decisión de conformidad como consecuencia de controles efectuados en los Estados miembros.

El resultado del presupuesto comprende dos elementos: el resultado de la UE y el resultado de la participación de los países de la AELC miembros del Espacio Económico Europeo (EEE). De acuerdo con el artículo 1, apartado 1, del Reglamento (UE, Euratom) n.o 608/2014 sobre medidas de ejecución del sistema de recursos propios, este resultado está constituido por la diferencia entre:

o

| — | los ingresos totales recaudados durante el ejercicio, y |
| --- | --- |

—

los ingresos totales recaudados durante el ejercicio, y

| — | los pagos totales efectuados con cargo a los créditos actuales del ejercicio, más el importe total de los créditos del mismo ejercicio prorrogados al ejercicio siguiente. |
| --- | --- |

—

los pagos totales efectuados con cargo a los créditos actuales del ejercicio, más el importe total de los créditos del mismo ejercicio prorrogados al ejercicio siguiente.

A esta diferencia se suma o se resta:

| — | el saldo neto resultante de las anulaciones de créditos de pago prorrogados de ejercicios anteriores y de los pagos que, debido a las fluctuaciones de los tipos de cambio del euro, exceden de los créditos no disociados prorrogados del ejercicio anterior; |
| --- | --- |

—

el saldo neto resultante de las anulaciones de créditos de pago prorrogados de ejercicios anteriores y de los pagos que, debido a las fluctuaciones de los tipos de cambio del euro, exceden de los créditos no disociados prorrogados del ejercicio anterior;

| — | la evolución de los ingresos afectados, y |
| --- | --- |

—

la evolución de los ingresos afectados, y

| — | el resultante de los beneficios y pérdidas netos por diferencias de tipo de cambio registrados durante el ejercicio. |
| --- | --- |

—

el resultante de los beneficios y pérdidas netos por diferencias de tipo de cambio registrados durante el ejercicio.

Los créditos prorrogados del ejercicio anterior relativos a participaciones de terceros y a trabajos para terceros, que por su naturaleza no se anulan nunca, figuran entre los créditos suplementarios del ejercicio. Esto explica la diferencia entre los créditos prorrogados del ejercicio anterior, recogidos en los informes de la ejecución presupuestaria de N, y los prorrogados al ejercicio siguiente, recogidos en los informes sobre la ejecución presupuestaria de N–1. Los créditos reconstituidos a raíz de devoluciones de anticipos no se utilizan para calcular el resultado de la ejecución presupuestaria.

Los créditos de pago prorrogados incluyen: créditos prorrogados automáticamente y créditos prorrogados mediante decisión. La cancelación de créditos de pago no utilizados prorrogados del ejercicio anterior muestra las cancelaciones en relación con los créditos prorrogados automáticamente y mediante decisión.

1.6.   CONCILIACIÓN DEL RESULTADO ECONÓMICO CON EL RESULTADO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

CONCILIACIÓN DEL RESULTADO ECONÓMICO CON EL RESULTADO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

| millones EUR |
| --- |
| | 2018 | 2017 |
| RESULTADO ECONÓMICO DEL EJERCICIO | 13 918 | 8 082 |
| Ingresos | | |
| Títulos de crédito constatados en el ejercicio en curso pero aún no recaudados | (6 220 ) | (4 408 ) |
| Títulos de crédito constatados en ejercicios anteriores y recaudados en el ejercicio en curso | 9 331 | 10 739 |
| Ingresos devengados (netos) | (4 015 ) | (257) |
| Gastos | | |
| Gastos devengados (netos) | 4 511 | 3 725 |
| Gastos del ejercicio anterior pagados en el presente ejercicio | (6 086 ) | (3 574 ) |
| Prefinanciación efecto neto | (8 634 ) | (12 059 ) |
| Créditos de pago prorrogados al siguiente ejercicio | (2 941 ) | (3 373 ) |
| Pagos realizados con cargo a créditos prorrogados y cancelación de créditos de pago no utilizados | 2 098 | 1 784 |
| Variaciones en las provisiones | 3 567 | 6 752 |
| Otros | (4 175 ) | (6 676 ) |
| Resultado económico Agencias y CECA | 448 | (179) |
| RESULTADO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DEL EJERCICIO | 1 802 | 555 |

millones EUR

2018

2017

RESULTADO ECONÓMICO DEL EJERCICIO

RESULTADO ECONÓMICO DEL EJERCICIO

13 918

13 918

8 082

8 082

Ingresos

Ingresos

Títulos de crédito constatados en el ejercicio en curso pero aún no recaudados

Títulos de crédito constatados en el ejercicio en curso pero aún no recaudados

(6 220 )

(6 220 )

(4 408 )

(4 408 )

Títulos de crédito constatados en ejercicios anteriores y recaudados en el ejercicio en curso

Títulos de crédito constatados en ejercicios anteriores y recaudados en el ejercicio en curso

9 331

9 331

10 739

10 739

Ingresos devengados (netos)

Ingresos devengados (netos)

(4 015 )

(4 015 )

(257)

(257)

Gastos

Gastos

Gastos devengados (netos)

Gastos devengados (netos)

4 511

4 511

3 725

3 725

Gastos del ejercicio anterior pagados en el presente ejercicio

Gastos del ejercicio anterior pagados en el presente ejercicio

(6 086 )

(6 086 )

(3 574 )

(3 574 )

Prefinanciación efecto neto

Prefinanciación efecto neto

(8 634 )

(8 634 )

(12 059 )

(12 059 )

Créditos de pago prorrogados al siguiente ejercicio

Créditos de pago prorrogados al siguiente ejercicio

(2 941 )

(2 941 )

(3 373 )

(3 373 )

Pagos realizados con cargo a créditos prorrogados y cancelación de créditos de pago no utilizados

Pagos realizados con cargo a créditos prorrogados y cancelación de créditos de pago no utilizados

2 098

2 098

1 784

1 784

Variaciones en las provisiones

Variaciones en las provisiones

3 567

3 567

6 752

6 752

Otros

Otros

(4 175 )

(4 175 )

(6 676 )

(6 676 )

Resultado económico Agencias y CECA

Resultado económico Agencias y CECA

448

448

(179)

(179)

RESULTADO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DEL EJERCICIO

RESULTADO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DEL EJERCICIO

1 802

1 802

555

555

De conformidad con el Reglamento Financiero, el resultado económico del ejercicio se calcula sobre la base de los principios contables del devengo, mientras que el resultado de la ejecución presupuestaria se basa en el principio de contabilidad de caja modificado. Dado que tanto el resultado económico como el resultado de la ejecución presupuestaria son el resultado de las mismas operaciones subyacentes, resulta útil asegurarse de que sean conciliables.

Partidas conciliadas - Ingresos

Partidas conciliadas - Ingresos

Los ingresos presupuestarios efectivos de un ejercicio presupuestario corresponden a los ingresos derivados de los títulos de crédito constatados durante el ejercicio y a las cantidades percibidas de títulos de crédito de ejercicios anteriores. Por lo tanto, los títulos de crédito devengados en el ejercicio actual pero aún no recaudados deben deducirse del resultado económico a efectos de conciliación, ya que no forman parte de los ingresos presupuestarios. Por el contrario, los títulos de crédito constatados en ejercicios anteriores y recaudados en el presente ejercicio deben añadirse al resultado económico a efectos de conciliación.

Los ingresos devengados consisten principalmente en ingresos devengados para la agricultura, los recursos propios, los intereses y los dividendos. Solo se tiene en cuenta el efecto neto, es decir los ingresos devengados para el presente ejercicio menos la anulación de ingresos devengados del ejercicio anterior.

Partidas conciliadas - Gastos

Partidas conciliadas - Gastos

Los gastos devengados consisten principalmente en devengos realizados con motivo del cierre de ejercicio, es decir, los gastos admisibles contraídos por beneficiarios de fondos de la UE aún no comunicados a la Comisión. Solo se tiene en cuenta el efecto neto, es decir los gastos devengados para el presente ejercicio menos la anulación de gastos devengados del ejercicio anterior. Los pagos realizados en el presente ejercicio relacionados con facturas registradas en ejercicios anteriores forman parte de los gastos presupuestarios del ejercicio en curso y, por tanto, deben añadirse al resultado económico a efectos de conciliación.

El efecto neto de la prefinanciación es la combinación de: 1) las nuevas cantidades de prefinanciación pagadas en el presente ejercicio y consignadas como gastos presupuestarios del ejercicio, y 2) la liquidación de la prefinanciación mediante la aceptación de costes subvencionables en el presente ejercicio. Estos últimos representan un gasto en términos de devengo pero no en las cuentas presupuestarias puesto que el pago de la prefinanciación inicial ya se había considerado como gasto presupuestario en el momento de su pago.

Así como los pagos realizados con cargo a los créditos del ejercicio, también deben tenerse en cuenta los créditos para ese ejercicio que se prorrogan al siguiente ejercicio al calcular el resultado presupuestario del ejercicio (de conformidad con el artículo 1, apartado 1, del Reglamento (UE, Euratom) n.o 608/2014). Lo mismo es aplicable a los pagos presupuestarios realizados en el presente ejercicio de prórrogas de ejercicios anteriores y a la cancelación de créditos de pago no utilizados.

o

La variación en las provisiones se refiere a estimaciones de final de ejercicio realizadas en los estados financieros (principalmente, prestaciones a los empleados) que no afectan a las cuentas presupuestarias. Otras cantidades objeto de conciliación comprenden diversos elementos tales como amortización/depreciación de activos, adquisiciones de activos, pagos de arrendamientos de capital y participaciones financieras, para los cuales el tratamiento contable y el presupuestario difieren.

2.   EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE LA UE DE 2018 - OBSERVACIONES

2.1.   INGRESOS

INGRESOS

En el presupuesto de la UE adoptado inicialmente, rubricado por el Presidente del Parlamento Europeo el 30 noviembre 2017, el importe de los créditos de pago era de 144 681 millones EUR y el importe que debe ser financiado mediante recursos propios ascendía a 142 832 millones EUR. Las estimaciones de ingresos y gastos en el presupuesto inicial están sujetas a ajustes durante el ejercicio presupuestario, presentándose estas modificaciones en presupuestos rectificativos. Los ajustes en los recursos propios basados en la RNB garantizan que los ingresos presupuestados coincidan exactamente con los gastos presupuestados. De conformidad con el principio de equilibrio, los ingresos y los gastos presupuestarios (créditos de pago) deben estar equilibrados.

A lo largo de 2018, se aprobaron seis presupuestos rectificativos. Teniéndolos en cuenta, los ingresos finales adoptados para 2018 ascendieron a 144 767,9 millones EUR y el total financiado con recursos propios (142 363,7 millones EUR). El principal factor de reducción de las contribuciones de los Estados miembros en 2018 fue el superávit del ejercicio anterior (555,5 millones EUR), lo que se compensó ligeramente con un aumento neto de los créditos de pago (86,9 millones EUR).

En cuanto al resultado de los recursos propios, la recaudación de los recursos propios tradicionales coincidió prácticamente con las cantidades previstas. Esto se debe, en primer lugar, a que las estimaciones presupuestarias se modificaron en el momento en que se aprobó el presupuesto rectificativo n.o 6/2018 (basadas principalmente en las nuevas previsiones de la primavera de 2018).

o

Los pagos definitivos del IVA y de la RNB de los Estados miembros también se correspondieron prácticamente con la estimación presupuestaria definitiva. Las diferencias entre las cantidades previstas y las realmente pagadas se explican por las diferencias entre los tipos del euro utilizados a efectos presupuestarios y los tipos en vigor en el momento en que los Estados miembros que no forman parte de la UEM hicieron efectivamente sus pagos.

En cuanto a los saldos IVA y RNB, las normas se establecen en el artículo 10 ter del Reglamento de puesta a disposición [Reglamento (UE, Euratom) n.o 609/2014]. El procedimiento no implica una modificación del presupuesto y, por lo tanto, la Comisión solicita directamente a los Estados miembros que paguen los importes netos. La incidencia en el presupuesto de la UE fue casi nula debido a este sistema de compensación.

o

El epígrafe «Contribuciones y restituciones en el marco de los acuerdos y programas de la UE» se refiere principalmente a los ingresos procedentes de las correcciones financieras (FEIE, FEAGA y Feader), la participación de terceros países en los programas de investigación, la liquidación de las cuentas en los fondos agrícolas y otras contribuciones y restituciones a programas/actividades de la UE. Una parte sustancial de este importe total procede de ingresos afectados, que, por lo general, dan lugar a la consignación de créditos suplementarios en el lado de los gastos. En 2018, estas contribuciones ascendieron a un total de 12 800 millones EUR.

Los ingresos procedentes de multas se refieren principalmente a las multas en el ámbito de la competencia.

2.2.   GASTOS

GASTOS

El presupuesto de 2018 tiene por objeto lograr el equilibrio adecuado entre aplicar los programas en curso y hacer frente a los nuevos retos. Por tanto, se basó en los compromisos contraídos en años anteriores e hizo uso del margen de flexibilidad existente para responder a los retos en consonancia con el marco financiero plurianual (MFP) 2014-2020. La revisión intermedia del MFP 2014-2020 aumentó la capacidad del presupuesto de la Unión para hacer frente a desafíos y satisfacer las necesidades futuras.

De conformidad con la evolución anual prevista en el MFP, los créditos propuestos en el proyecto de presupuesto se fijaron en 160 700 millones EUR (un 1,4 % más en comparación con el presupuesto de 2017) en créditos de compromiso, y en 144 700 millones EUR (8 %) en créditos de pago, correspondientes al 1,02 % y al 0,92 % de la RNB de la UE, respectivamente. En cuanto a los pagos, la anormal concentración de los mismos al principio del MFP se resolvió en 2016, y se espera que muchos programas alcancen la velocidad de crucero, especialmente en el marco de «Cohesión económica, social y territorial» (Subrúbrica 1b del presupuesto).

En 2018, la Comisión no presentó ningún ajuste significativo mediante presupuestos rectificativos. Los únicos ajustes se propusieron en el presupuesto rectificativo n.o 6, en el que se ajustó el nivel de créditos de pago y de compromiso para aproximarlo más a las estimaciones de necesidades vinculado a la transferencia global.

o

Ejecución de los créditos disponibles en 2018

Ejecución de los créditos disponibles en 2018

La ejecución de 2018 para todos los tipos de créditos (presupuestarios, prórrogas de 2017 e ingresos afectados) fue del 97 % en el caso de los compromisos y del 94 % en el caso de los pagos. Los créditos del presupuesto se ejecutaron plenamente en 2018 (el 99,9 % por lo que se refiere a los compromisos y el 98,5 % en el caso de los pagos). El porcentaje de ejecución alcanza el 99,8 % de los créditos de compromiso y el 99,7 % de los créditos de pago a la hora de asumir la plena utilización de los importes prorrogados a 2019.

Todas las líneas presupuestarias alcanzaron niveles elevados de ejecución. Por lo que se refiere a los instrumentos especiales, la plena ejecución no es un objetivo, ya que solo se moviliza en períodos de crisis o en circunstancias imprevistas.

Compromisos pendientes

Compromisos pendientes

Los compromisos pendientes de liquidación (RAL, importes comprometidos aún no pagados) se situaron en 281 200 millones EUR a finales de 2018. El aumento de los RAL fue inferior a lo previsto, alcanzando los 13 500 millones EUR, como consecuencia del efecto combinado de los créditos de compromiso adicionales del presupuesto rectificativo n.o 3 (vinculado a la prórroga del Mecanismo para los refugiados en Turquía) y una mejor ejecución de lo previsto en el caso de los créditos de compromiso y de pago procedentes de todos los tipos de fuentes, es decir, aprobados, prorrogados del ejercicio 2017 e ingresos afectados.

o

En el informe de la Comisión sobre la gestión presupuestaria y financiera de 2018 (parte A: análisis general del presupuesto; parte B: análisis de cada rúbrica del marco financiero plurianual) se presenta un análisis más detallado de los ajustes presupuestarios, su contexto pertinente, justificación y repercusiones.

Resultado de la ejecución presupuestaria

Resultado de la ejecución presupuestaria

Comparado con el resultado presupuestario de 2017, que se situó en un mínimo histórico de 560 millones EUR, el resultado presupuestario de 2018 es más elevado y asciende a 1 800 millones EUR; los ingresos procedentes de las contribuciones y las restituciones en el marco de los acuerdos y programas de la Unión fueron importantes en 2018 (12 800 millones EUR). Los créditos de pago alcanzaron casi la plena ejecución (94 %), los importes no gastados (5%) fueron autorizados para su prórroga a 2019 y los importes que no se utilizaron suponen un importe no significativo.

3.   EJECUCIÓN DE LOS INGRESOS PRESUPUESTARIOS DE LA UE

3.1.   RESUMEN DE LA EJECUCIÓN DE LOS INGRESOS PRESUPUESTARIOS

RESUMEN DE LA EJECUCIÓN DE LOS INGRESOS PRESUPUESTARIOS

| millones EUR |
| --- |
| Denominación | Créditos de ingreso | Títulos de crédito constatados | Ingresos | Ingresos en % del presupuesto | Pendientes |
| Presupuesto aprobado inicialmente | Presupuesto final aprobado | Ejercicio en curso | Prorrogados | Total | Títulos
  de crédito
  del ejercicio en curso | Títulos
  de crédito
  prorrogados | Total |
| | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5=3+4 | 6 | 7 | 8=6+7 | 9=8/2 | 10=5-8 |
| 1 | Recursos propios | 142 832 | 142 364 | 142 334 | 39 | 142 373 | 142 329 | 0 | 142 330 | 100 % | 44 |
| 3 | Excedentes, saldos y ajustes | — | 556 | 581 | — | 581 | 581 | — | 581 | 105 % | — |
| 4 | Ingresos procedentes de personas que trabajan con las instituciones y otros organismos de la Unión | 1 547 | 1 547 | 1 541 | 11 | 1 552 | 1 531 | 11 | 1 542 | 100 % | 10 |
| 5 | Ingresos procedentes del funcionamiento administrativo de las instituciones | 45 | 45 | 559 | 24 | 583 | 545 | 18 | 563 | 1 250 % | 20 |
| 6 | Contribuciones y restituciones en el marco de los acuerdos y programas de la Unión | 110 | 110 | 13 021 | 324 | 13 346 | 12 619 | 157 | 12 777 | 11 615 % | 569 |
| 7 | Intereses de demora y multas | 115 | 115 | 6 778 | 7 814 | 14 592 | 897 | 576 | 1 473 | 1 281 % | 13 119 |
| 8 | Empréstitos y préstamos | 6 | 6 | 24 | 15 | 39 | 24 | 15 | 39 | 631 % | — |
| 9 | Ingresos diversos | 25 | 25 | 17 | 6 | 24 | 12 | 1 | 13 | 53 % | 10 |
| | Total | 144 681 | 144 768 | 164 856 | 8 234 | 173 090 | 158 539 | 779 | 159 318 | 110 % | 13 771 |

millones EUR

Denominación

Créditos de ingreso

Títulos de crédito constatados

Ingresos

Ingresos en % del presupuesto

Pendientes

Presupuesto aprobado inicialmente

Presupuesto final aprobado

Ejercicio en curso

Prorrogados

Total

Títulos

de crédito

del ejercicio en curso

Títulos

de crédito

prorrogados

Total

1

2

3

4

5=3+4

6

7

8=6+7

9=8/2

10=5-8

1

Recursos propios

142 832

142 364

142 334

39

142 373

142 329

0

142 330

100 %

44

3

Excedentes, saldos y ajustes

—

556

581

—

581

581

—

581

105 %

—

4

Ingresos procedentes de personas que trabajan con las instituciones y otros organismos de la Unión

1 547

1 547

1 541

11

1 552

1 531

11

1 542

100 %

10

5

Ingresos procedentes del funcionamiento administrativo de las instituciones

45

45

559

24

583

545

18

563

1 250 %

20

6

Contribuciones y restituciones en el marco de los acuerdos y programas de la Unión

110

110

13 021

324

13 346

12 619

157

12 777

11 615 %

569

7

Intereses de demora y multas

115

115

6 778

7 814

14 592

897

576

1 473

1 281 %

13 119

8

Empréstitos y préstamos

6

6

24

15

39

24

15

39

631 %

—

9

Ingresos diversos

25

25

17

6

24

12

1

13

53 %

10

Total

Total

144 681

144 681

144 768

144 768

164 856

164 856

8 234

8 234

173 090

173 090

158 539

158 539

779

779

159 318

159 318

110 %

110 %

13 771

13 771

4.   EJECUCIÓN DE LOS GASTOS PRESUPUESTARIOS DE LA UE

4.1.   MFP: DESGLOSE Y EVOLUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE COMPROMISO Y DE PAGO

MFP: DESGLOSE Y EVOLUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE COMPROMISO Y DE PAGO

| millones EUR |
| --- |
| Rúbrica del MFP | Créditos de compromiso | Créditos de pago |
| Créditos presupuestarios | Créditos adicionales | Total créditos disponibles | Créditos presupuestarios | Créditos adicionales | Total créditos disponibles |
| Presupuesto aprobado inicialmente | Presupuestos rectificativos y transferencias | Presupuesto final aprobado | Créditos prorrogados | Ingresos afectados | Presupuesto aprobado inicialmente | Presupuestos rectificativos y transferencias | Presupuesto final aprobado | Prorrogados | Ingresos afectados |
| 1 | 2 | 3=1+2 | 4 | 5 | 6=3+4+5 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10 | 11 | 12=9+10+11 |
| 1 | Crecimiento inteligente e integrador | 77 534 | (2) | 77 532 | 123 | 11 994 | 89 649 | 66 624 | 108 | 66 733 | 120 | 14 064 | 80 917 |
| | 1a: Competitividad para el crecimiento y el empleo | 22 001 | (2) | 22 000 | 4 | 3 861 | 25 864 | 20 097 | 57 | 20 155 | 108 | 4 811 | 25 073 |
| | 1b: Cohesión económica, social y territorial | 55 532 | — | 55 532 | 119 | 8 133 | 63 785 | 46 527 | 51 | 46 578 | 13 | 9 253 | 55 844 |
| 2 | Crecimiento sostenible: recursos naturales | 59 285 | (46) | 59 239 | 451 | 2 729 | 62 419 | 56 084 | 157 | 56 241 | 663 | 2 744 | 59 648 |
| | del cual: Gastos en concepto de ayudas relacionadas con el mercado y pagos directos | 43 235 | (1) | 43 233 | 451 | 1 601 | 45 284 | 43 189 | (9) | 43 180 | 656 | 1 601 | 45 436 |
| 3 | Seguridad y ciudadanía | 3 493 | (1) | 3 492 | 247 | 276 | 4 015 | 2 981 | 32 | 3 013 | 16 | 276 | 3 305 |
| 4 | Una Europa global | 9 569 | 810 | 10 379 | 64 | 1 005 | 11 448 | 8 906 | (93) | 8 813 | 315 | 1 659 | 10 788 |
| 5 | Administración | 9 666 | — | 9 666 | 11 | 832 | 10 508 | 9 666 | 0 | 9 667 | 854 | 834 | 11 355 |
| | del cual: Gastos administrativos de las instituciones | 4 015 | — | 4 015 | 11 | 439 | 4 465 | 4 015 | — | 4 015 | 507 | 441 | 4 963 |
| 6 | Compensaciones | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Reserva negativa y déficit prorrogado del ejercicio financiero anterior | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Instrumentos especiales | 567 | (179) | 388 | — | 41 | 429 | 420 | (118) | 302 | 0 | 38 | 340 |
| | Total | 160 114 | 583 | 160 696 | 895 | 16 876 | 178 468 | 144 681 | 87 | 144 768 | 1 970 | 19 616 | 166 353 |

millones EUR

Rúbrica del MFP

Créditos de compromiso

Créditos de pago

Créditos presupuestarios

Créditos adicionales

Total créditos disponibles

Créditos presupuestarios

Créditos adicionales

Total créditos disponibles

Presupuesto aprobado inicialmente

Presupuestos rectificativos y transferencias

Presupuesto final aprobado

Créditos prorrogados

Ingresos afectados

Presupuesto aprobado inicialmente

Presupuestos rectificativos y transferencias

Presupuesto final aprobado

Prorrogados

Ingresos afectados

1

2

3=1+2

4

5

6=3+4+5

7

8

9=7+8

10

11

12=9+10+11

1

Crecimiento inteligente e integrador

77 534

(2)

77 532

123

11 994

89 649

66 624

108

66 733

120

14 064

80 917

1a: Competitividad para el crecimiento y el empleo

1a: Competitividad para el crecimiento y el empleo

22 001

22 001

(2)

(2)

22 000

22 000

4

4

3 861

3 861

25 864

25 864

20 097

20 097

57

57

20 155

20 155

108

108

4 811

4 811

25 073

25 073

1b: Cohesión económica, social y territorial

1b: Cohesión económica, social y territorial

55 532

55 532

—

55 532

55 532

119

119

8 133

8 133

63 785

63 785

46 527

46 527

51

51

46 578

46 578

13

13

9 253

9 253

55 844

55 844

2

Crecimiento sostenible: recursos naturales

59 285

(46)

59 239

451

2 729

62 419

56 084

157

56 241

663

2 744

59 648

del cual: Gastos en concepto de ayudas relacionadas con el mercado y pagos directos

del cual: Gastos en concepto de ayudas relacionadas con el mercado y pagos directos

43 235

43 235

(1)

(1)

43 233

43 233

451

451

1 601

1 601

45 284

45 284

43 189

43 189

(9)

(9)

43 180

43 180

656

656

1 601

1 601

45 436

45 436

3

Seguridad y ciudadanía

3 493

(1)

3 492

247

276

4 015

2 981

32

3 013

16

276

3 305

4

Una Europa global

9 569

810

10 379

64

1 005

11 448

8 906

(93)

8 813

315

1 659

10 788

5

Administración

9 666

—

9 666

11

832

10 508

9 666

0

9 667

854

834

11 355

del cual: Gastos administrativos de las instituciones

del cual: Gastos administrativos de las instituciones

4 015

4 015

—

4 015

4 015

11

11

439

439

4 465

4 465

4 015

4 015

—

4 015

4 015

507

507

441

441

4 963

4 963

6

Compensaciones

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Reserva negativa y déficit prorrogado del ejercicio financiero anterior

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9

Instrumentos especiales

567

(179)

388

—

41

429

420

(118)

302

0

38

340

Total

Total

160 114

160 114

583

583

160 696

160 696

895

895

16 876

16 876

178 468

178 468

144 681

144 681

87

87

144 768

144 768

1 970

1 970

19 616

19 616

166 353

166 353

4.2.   MFP: EJECUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE COMPROMISO

MFP: EJECUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE COMPROMISO

| millones EUR |
| --- |
| Rúbrica del MFP | Total
  Créditos
  disponibles | Compromisos contraídos | Créditos prorrogados a 2019 | Créditos anulados |
| del presupuesto final aprobado | a partir de créditos prorrogados | de ingresos afectados | Total | % | Ingresos afectados | Prórrogas mediante decisión | Total | del presupuesto final aprobado | de créditos prorrogados | de ingresos afectados | Total |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10 | 11 | 12 | 13=10+11+12 |
| 1 | Crecimiento inteligente e integrador | 89 649 | 77 514 | 114 | 9 729 | 87 357 | 97 % | 2 265 | 0 | 2 265 | 18 | 9 | 0 | 27 |
| | 1a: Competitividad para el crecimiento y el empleo | 25 864 | 21 988 | 4 | 1 780 | 23 773 | 92 % | 2 080 | 0 | 2 081 | 11 | 0 | 0 | 11 |
| | 1b: Cohesión económica, social y territorial | 63 785 | 55 525 | 110 | 7 949 | 63 585 | 100 % | 184 | — | 184 | 7 | 9 | — | 16 |
| 2 | Crecimiento sostenible: recursos naturales | 62 419 | 58 774 | 442 | 1 344 | 60 560 | 97 % | 1 385 | 460 | 1 845 | 6 | 9 | — | 15 |
| | del cual: Gastos en concepto de ayudas relacionadas con el mercado y pagos directos | 45 284 | 42 771 | 442 | 1 152 | 44 364 | 98 % | 449 | 460 | 908 | 3 | 9 | — | 11 |
| 3 | Seguridad y ciudadanía | 4 015 | 3 491 | 247 | 118 | 3 855 | 96 % | 158 | — | 158 | 2 | — | 0 | 2 |
| 4 | Una Europa global | 11 448 | 10 377 | 64 | 621 | 11 062 | 97 % | 383 | — | 383 | 2 | — | 0 | 2 |
| 5 | Administración | 10 508 | 9 545 | 7 | 572 | 10 124 | 96 % | 259 | 1 | 260 | 119 | 5 | 0 | 124 |
| | del cual: Gastos administrativos de las instituciones | 4 465 | 3 939 | 7 | 334 | 4 280 | 96 % | 105 | 0 | 105 | 76 | 5 | 0 | 81 |
| 6 | Compensaciones | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Reserva negativa y déficit prorrogado del ejercicio financiero anterior | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Instrumentos especiales | 429 | 180 | — | — | 180 | 42 % | 41 | 64 | 104 | 144 | — | — | 144 |
| | Total | 178 468 | 159 881 | 873 | 12 385 | 173 139 | 97 % | 4 491 | 525 | 5 015 | 291 | 23 | 0 | 314 |

millones EUR

Rúbrica del MFP

Total

Créditos

disponibles

Compromisos contraídos

Créditos prorrogados a 2019

Créditos anulados

del presupuesto final aprobado

a partir de créditos prorrogados

de ingresos afectados

Total

%

Ingresos afectados

Prórrogas mediante decisión

Total

del presupuesto final aprobado

de créditos prorrogados

de ingresos afectados

Total

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9=7+8

10

11

12

13=10+11+12

1

Crecimiento inteligente e integrador

89 649

77 514

114

9 729

87 357

97 %

2 265

0

2 265

18

9

0

27

1a: Competitividad para el crecimiento y el empleo

1a: Competitividad para el crecimiento y el empleo

25 864

25 864

21 988

21 988

4

4

1 780

1 780

23 773

23 773

92 %

92 %

2 080

2 080

0

0

2 081

2 081

11

11

0

0

0

0

11

11

1b: Cohesión económica, social y territorial

1b: Cohesión económica, social y territorial

63 785

63 785

55 525

55 525

110

110

7 949

7 949

63 585

63 585

100 %

100 %

184

184

—

184

184

7

7

9

9

—

16

16

2

Crecimiento sostenible: recursos naturales

62 419

58 774

442

1 344

60 560

97 %

1 385

460

1 845

6

9

—

15

del cual: Gastos en concepto de ayudas relacionadas con el mercado y pagos directos

del cual: Gastos en concepto de ayudas relacionadas con el mercado y pagos directos

45 284

45 284

42 771

42 771

442

442

1 152

1 152

44 364

44 364

98 %

98 %

449

449

460

460

908

908

3

3

9

9

—

11

11

3

Seguridad y ciudadanía

4 015

3 491

247

118

3 855

96 %

158

—

158

2

—

0

2

4

Una Europa global

11 448

10 377

64

621

11 062

97 %

383

—

383

2

—

0

2

5

Administración

10 508

9 545

7

572

10 124

96 %

259

1

260

119

5

0

124

del cual: Gastos administrativos de las instituciones

del cual: Gastos administrativos de las instituciones

4 465

4 465

3 939

3 939

7

7

334

334

4 280

4 280

96 %

96 %

105

105

0

0

105

105

76

76

5

5

0

0

81

81

6

Compensaciones

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Reserva negativa y déficit prorrogado del ejercicio financiero anterior

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9

Instrumentos especiales

429

180

—

—

180

42 %

41

64

104

144

—

—

144

Total

Total

178 468

178 468

159 881

159 881

873

873

12 385

12 385

173 139

173 139

97 %

97 %

4 491

4 491

525

525

5 015

5 015

291

291

23

23

0

0

314

314

4.3.   MFP: EJECUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE PAGO

MFP: EJECUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE PAGO

| millones EUR |
| --- |
| Rúbrica del MFP | Total
  Créditos
  disponibles | Pagos realizados | Créditos prorrogados a 2019 | Créditos anulados |
| Presupuesto final aprobado | Créditos prorrogados | Ingresos afectados | Total | % | Prórrogas automáticas | Prórrogas mediante decisión | Ingresos afectados | Total | Presupuesto final aprobado | Créditos prorrogados | Ingresos afectados | Total |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9 | 10=7+8+9 | 11 | 12 | 13 | 14=11+12+13 |
| 1 | Crecimiento inteligente e integrador | 80 917 | 66 540 | 107 | 9 230 | 75 876 | 94 % | 130 | 3 | 4 833 | 4 966 | 59 | 14 | 1 | 74 |
| | 1a: Competitividad para el crecimiento y el empleo | 25 073 | 19 993 | 97 | 1 318 | 21 408 | 85 % | 117 | 3 | 3 492 | 3 612 | 41 | 11 | 1 | 53 |
| | 1b: Cohesión económica, social y territorial | 55 844 | 46 547 | 10 | 7 912 | 54 468 | 98 % | 13 | — | 1 341 | 1 354 | 18 | 3 | — | 21 |
| 2 | Crecimiento sostenible: recursos naturales | 59 648 | 55 576 | 643 | 1 827 | 58 046 | 97 % | 193 | 460 | 918 | 1 570 | 13 | 20 | — | 33 |
| | del cual: Gastos en concepto de ayudas relacionadas con el mercado y pagos directos | 45 436 | 42 533 | 636 | 1 142 | 44 310 | 98 % | 186 | 460 | 459 | 1 104 | 2 | 20 | — | 22 |
| 3 | Seguridad y ciudadanía | 3 305 | 2 980 | 11 | 117 | 3 108 | 94 % | 9 | — | 159 | 167 | 25 | 5 | 0 | 29 |
| 4 | Una Europa global | 10 788 | 8 711 | 310 | 498 | 9 519 | 88 % | 65 | — | 1 161 | 1 226 | 37 | 5 | 0 | 42 |
| 5 | Administración | 11 355 | 8 731 | 768 | 445 | 9 944 | 88 % | 818 | 2 | 389 | 1 209 | 120 | 82 | 1 | 203 |
| | del cual: Gastos administrativos de las instituciones | 4 963 | 3 435 | 446 | 259 | 4 140 | 83 % | 508 | 0 | 182 | 690 | 76 | 58 | — | 133 |
| 6 | Compensaciones | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Reserva negativa y déficit prorrogado del ejercicio financiero anterior | — | — | — | — | — | — | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Instrumentos especiales | 340 | 157 | 0 | 22 | 180 | 53 % | 0 | — | 16 | 16 | 144 | 0 | — | 144 |
| | Total | 166 353 | 142 695 | 1 840 | 12 138 | 156 673 | 94 % | 1 214 | 465 | 7 475 | 9 154 | 398 | 126 | 2 | 526 |

millones EUR

Rúbrica del MFP

Total

Créditos

disponibles

Pagos realizados

Créditos prorrogados a 2019

Créditos anulados

Presupuesto final aprobado

Créditos prorrogados

Ingresos afectados

Total

%

Prórrogas automáticas

Prórrogas mediante decisión

Ingresos afectados

Total

Presupuesto final aprobado

Créditos prorrogados

Ingresos afectados

Total

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9

10=7+8+9

11

12

13

14=11+12+13

1

Crecimiento inteligente e integrador

80 917

66 540

107

9 230

75 876

94 %

130

3

4 833

4 966

59

14

1

74

1a: Competitividad para el crecimiento y el empleo

1a: Competitividad para el crecimiento y el empleo

25 073

25 073

19 993

19 993

97

97

1 318

1 318

21 408

21 408

85 %

85 %

117

117

3

3

3 492

3 492

3 612

3 612

41

41

11

11

1

1

53

53

1b: Cohesión económica, social y territorial

1b: Cohesión económica, social y territorial

55 844

55 844

46 547

46 547

10

10

7 912

7 912

54 468

54 468

98 %

98 %

13

13

—

1 341

1 341

1 354

1 354

18

18

3

3

—

21

21

2

Crecimiento sostenible: recursos naturales

59 648

55 576

643

1 827

58 046

97 %

193

460

918

1 570

13

20

—

33

del cual: Gastos en concepto de ayudas relacionadas con el mercado y pagos directos

del cual: Gastos en concepto de ayudas relacionadas con el mercado y pagos directos

45 436

45 436

42 533

42 533

636

636

1 142

1 142

44 310

44 310

98 %

98 %

186

186

460

460

459

459

1 104

1 104

2

2

20

20

—

22

22

3

Seguridad y ciudadanía

3 305

2 980

11

117

3 108

94 %

9

—

159

167

25

5

0

29

4

Una Europa global

10 788

8 711

310

498

9 519

88 %

65

—

1 161

1 226

37

5

0

42

5

Administración

11 355

8 731

768

445

9 944

88 %

818

2

389

1 209

120

82

1

203

del cual: Gastos administrativos de las instituciones

del cual: Gastos administrativos de las instituciones

4 963

4 963

3 435

3 435

446

446

259

259

4 140

4 140

83 %

83 %

508

508

0

0

182

182

690

690

76

76

58

58

—

133

133

6

Compensaciones

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Reserva negativa y déficit prorrogado del ejercicio financiero anterior

—

—

—

—

—

—

0

—

—

—

—

—

—

—

9

Instrumentos especiales

340

157

0

22

180

53 %

0

—

16

16

144

0

—

144

Total

Total

166 353

166 353

142 695

142 695

1 840

1 840

12 138

12 138

156 673

156 673

94 %

94 %

1 214

1 214

465

465

7 475

7 475

9 154

9 154

398

398

126

126

2

2

526

526

4.4.   MFP: EVOLUCIÓN DE LOS COMPROMISOS PENDIENTES DE LIQUIDACIÓN

MFP: EVOLUCIÓN DE LOS COMPROMISOS PENDIENTES DE LIQUIDACIÓN

| millones EUR |
| --- |
| Rúbrica del MFP | Compromisos pendientes al cierre del ejercicio anterior | Compromisos del ejercicio en curso | Total de compromisos pendientes al final del ejercicio |
| Compromisos prorrogados del ejercicio anterior | Liberados/
  Revalorizaciones/
  Cancelaciones | Pagos | Compromisos pendientes al final del ejercicio | Compromisos contraídos durante el ejercicio | Pagos | Anulación de compromisos que no pueden ser prorrogados | Compromisos pendientes al final del ejercicio |
| 1 | 2 | 3 | 4=1+2+3 | 5 | 6 | 7 | 8=5+6+7 | 9=4+8 |
| 1 | Crecimiento inteligente e integrador | 196 837 | (1 323 ) | (67 640 ) | 127 874 | 87 357 | (8 237 ) | (4) | 79 117 | 206 991 |
| | 1a: Competitividad para el crecimiento y el empleo | 35 576 | (932) | (13 691 ) | 20 953 | 23 773 | (7 717 ) | (4) | 16 052 | 37 006 |
| | 1b: Cohesión económica, social y territorial | 161 260 | (392) | (53 948 ) | 106 920 | 63 585 | (520) | (0) | 63 064 | 169 985 |
| 2 | Crecimiento sostenible: recursos naturales | 37 883 | (360) | (13 466 ) | 24 058 | 60 560 | (44 580 ) | (0) | 15 980 | 40 037 |
| | del cual: Gastos en concepto de ayudas relacionadas con el mercado y pagos directos | 309 | (14) | (228) | 67 | 44 364 | (44 082 ) | — | 282 | 349 |
| 3 | Seguridad y ciudadanía | 5 194 | (107) | (1 781 ) | 3 306 | 3 855 | (1 327 ) | — | 2 528 | 5 834 |
| 4 | Una Europa global | 26 478 | (667) | (6 746 ) | 19 064 | 11 062 | (2 773 ) | (1) | 8 288 | 27 352 |
| 5 | Administración | 867 | (87) | (775) | 6 | 10 124 | (9 169 ) | (0) | 955 | 961 |
| | del cual: Gastos administrativos de las instituciones | 507 | (61) | (444) | 2 | 4 280 | (3 695 ) | 0 | 584 | 587 |
| 6 | Compensaciones | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Reserva negativa y déficit prorrogado del ejercicio financiero anterior | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Instrumentos especiales | 0 | (0) | (0) | — | 180 | (180) | — | 0 | 0 |
| | Total | 267 258 | (2 544 ) | (90 407 ) | 174 307 | 173 139 | (66 265 ) | (5) | 106 868 | 281 175 |

millones EUR

Rúbrica del MFP

Compromisos pendientes al cierre del ejercicio anterior

Compromisos del ejercicio en curso

Total de compromisos pendientes al final del ejercicio

Compromisos prorrogados del ejercicio anterior

Liberados/

Revalorizaciones/

Cancelaciones

Pagos

Compromisos pendientes al final del ejercicio

Compromisos contraídos durante el ejercicio

Pagos

Anulación de compromisos que no pueden ser prorrogados

Compromisos pendientes al final del ejercicio

1

2

3

4=1+2+3

5

6

7

8=5+6+7

9=4+8

1

Crecimiento inteligente e integrador

196 837

(1 323 )

(67 640 )

127 874

87 357

(8 237 )

(4)

79 117

206 991

1a: Competitividad para el crecimiento y el empleo

1a: Competitividad para el crecimiento y el empleo

35 576

35 576

(932)

(932)

(13 691 )

(13 691 )

20 953

20 953

23 773

23 773

(7 717 )

(7 717 )

(4)

(4)

16 052

16 052

37 006

37 006

1b: Cohesión económica, social y territorial

1b: Cohesión económica, social y territorial

161 260

161 260

(392)

(392)

(53 948 )

(53 948 )

106 920

106 920

63 585

63 585

(520)

(520)

(0)

(0)

63 064

63 064

169 985

169 985

2

Crecimiento sostenible: recursos naturales

37 883

(360)

(13 466 )

24 058

60 560

(44 580 )

(0)

15 980

40 037

del cual: Gastos en concepto de ayudas relacionadas con el mercado y pagos directos

del cual: Gastos en concepto de ayudas relacionadas con el mercado y pagos directos

309

309

(14)

(14)

(228)

(228)

67

67

44 364

44 364

(44 082 )

(44 082 )

—

282

282

349

349

3

Seguridad y ciudadanía

5 194

(107)

(1 781 )

3 306

3 855

(1 327 )

—

2 528

5 834

4

Una Europa global

26 478

(667)

(6 746 )

19 064

11 062

(2 773 )

(1)

8 288

27 352

5

Administración

867

(87)

(775)

6

10 124

(9 169 )

(0)

955

961

del cual: Gastos administrativos de las instituciones

del cual: Gastos administrativos de las instituciones

507

507

(61)

(61)

(444)

(444)

2

2

4 280

4 280

(3 695 )

(3 695 )

0

0

584

584

587

587

6

Compensaciones

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Reserva negativa y déficit prorrogado del ejercicio financiero anterior

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9

Instrumentos especiales

0

(0)

(0)

—

180

(180)

—

0

0

Total

Total

267 258

267 258

(2 544 )

(2 544 )

(90 407 )

(90 407 )

174 307

174 307

173 139

173 139

(66 265 )

(66 265 )

(5)

(5)

106 868

106 868

281 175

281 175

4.5.   MFP: DESGLOSE DE LOS COMPROMISOS PENDIENTES DE LIQUIDACIÓN POR EJERCICIO DE ORIGEN

MFP: DESGLOSE DE LOS COMPROMISOS PENDIENTES DE LIQUIDACIÓN POR EJERCICIO DE ORIGEN

| millones EUR |
| --- |
| Rúbrica del MFP | < 2012 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | Total |
| 1 | Crecimiento inteligente e integrador | 1 355 | 744 | 5 867 | 3 807 | 13 803 | 37 234 | 65 049 | 79 131 | 206 991 |
| | 1a: Competitividad para el crecimiento y el empleo | 554 | 289 | 1 645 | 2 067 | 2 880 | 4 994 | 8 521 | 16 055 | 37 006 |
| | 1b: Cohesión económica, social y territorial | 801 | 455 | 4 222 | 1 739 | 10 923 | 32 240 | 56 528 | 63 076 | 169 985 |
| 2 | Crecimiento sostenible: recursos naturales | 186 | 56 | 461 | 311 | 2 138 | 8 301 | 12 411 | 16 173 | 40 037 |
| | del cual: Gastos en concepto de ayudas relacionadas con el mercado y pagos directos | — | — | — | 0 | 3 | 9 | 55 | 282 | 349 |
| 3 | Seguridad y ciudadanía | 50 | 67 | 56 | 45 | 118 | 901 | 2 069 | 2 528 | 5 834 |
| 4 | Una Europa global | 1 065 | 671 | 1 526 | 1 753 | 2 920 | 4 697 | 6 385 | 8 335 | 27 352 |
| 5 | Administración | — | — | 0 | 0 | — | 0 | 3 | 957 | 961 |
| | del cual: Gastos administrativos de las instituciones | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 587 | 587 |
| 9 | Instrumentos especiales | — | — | — | — | — | — | (0) | 0 | 0 |
| | Total | 2 656 | 1 538 | 7 910 | 5 916 | 18 979 | 51 133 | 85 917 | 107 126 | 281 175 |

millones EUR

Rúbrica del MFP

< 2012

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Total

1

Crecimiento inteligente e integrador

1 355

744

5 867

3 807

13 803

37 234

65 049

79 131

206 991

1a: Competitividad para el crecimiento y el empleo

1a: Competitividad para el crecimiento y el empleo

554

554

289

289

1 645

1 645

2 067

2 067

2 880

2 880

4 994

4 994

8 521

8 521

16 055

16 055

37 006

37 006

1b: Cohesión económica, social y territorial

1b: Cohesión económica, social y territorial

801

801

455

455

4 222

4 222

1 739

1 739

10 923

10 923

32 240

32 240

56 528

56 528

63 076

63 076

169 985

169 985

2

Crecimiento sostenible: recursos naturales

186

56

461

311

2 138

8 301

12 411

16 173

40 037

del cual: Gastos en concepto de ayudas relacionadas con el mercado y pagos directos

del cual: Gastos en concepto de ayudas relacionadas con el mercado y pagos directos

—

—

—

0

0

3

3

9

9

55

55

282

282

349

349

3

Seguridad y ciudadanía

50

67

56

45

118

901

2 069

2 528

5 834

4

Una Europa global

1 065

671

1 526

1 753

2 920

4 697

6 385

8 335

27 352

5

Administración

—

—

0

0

—

0

3

957

961

del cual: Gastos administrativos de las instituciones

del cual: Gastos administrativos de las instituciones

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

587

587

587

587

9

Instrumentos especiales

—

—

—

—

—

—

(0)

0

0

Total

Total

2 656

2 656

1 538

1 538

7 910

7 910

5 916

5 916

18 979

18 979

51 133

51 133

85 917

85 917

107 126

107 126

281 175

281 175

4.6.   MFP DETALLADO: DESGLOSE Y EVOLUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE COMPROMISO Y DE PAGO

MFP DETALLADO: DESGLOSE Y EVOLUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE COMPROMISO Y DE PAGO

| millones EUR |
| --- |
| Programa | Créditos de compromiso | Créditos de pago | |
| Créditos presupuestarios | Créditos adicionales | Total créditos disponibles | Créditos presupuestarios | Créditos adicionales | Total créditos disponibles |
| Presupuesto aprobado inicialmente | Presupuestos rectificativos y transferencias | Presupuesto final aprobado | Créditos prorrogados | Ingresos afectados | Presupuesto aprobado inicialmente | Presupuestos rectificativos y transferencias | Presupuesto final aprobado | Créditos prorrogados | Ingresos afectados |
| 1 | 2 | 3=1+2 | 4 | 5 | 6=3+4+5 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10 | 11 | 12=9+10+11 |
| 1 | Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE) | 2 038 | — | 2 038 | — | 89 | 2 127 | 1 828 | 151 | 1 979 | — | 89 | 2 068 |
| | Sistema europeo de navegación por satélite (EGNOS y Galileo) | 808 | — | 808 | — | 169 | 977 | 718 | 192 | 910 | 2 | 259 | 1 171 |
| | Reactor termonuclear internacional (ITER) | 376 | — | 376 | — | 50 | 426 | 501 | 148 | 649 | 1 | 50 | 699 |
| | Programa Europeo de Observación de la Tierra (Copernicus) | 630 | — | 630 | — | 15 | 645 | 608 | (47) | 561 | 2 | 15 | 577 |
| | Cuerpo Europeo de Solidaridad (CES) | 43 | — | 43 | — | — | 43 | 33 | — | 33 | — | — | 33 |
| | Seguridad nuclear y desmantelamiento | 141 | — | 141 | — | — | 141 | 152 | 44 | 196 | — | — | 196 |
| | Horizonte 2020 | 11 212 | 5 | 11 217 | — | 2 190 | 13 407 | 10 901 | (332) | 10 570 | 67 | 3 116 | 13 753 |
| | Programa de Investigación y Formación de Euratom | 356 | (3) | 353 | — | 123 | 475 | 315 | (24) | 291 | 20 | 151 | 462 |
| | Competitividad de las empresas y de las pymes (COSME) | 354 | 0 | 354 | — | 49 | 403 | 253 | 2 | 255 | 2 | 97 | 355 |
| | Educación, Formación y Deporte (Programa Erasmus+) | 2 315 | — | 2 315 | — | 427 | 2 741 | 2 146 | 103 | 2 249 | 7 | 441 | 2 697 |
| | Empleo e Innovación Social (EaSI) | 132 | — | 132 | — | 11 | 143 | 118 | (1) | 117 | 2 | 10 | 129 |
| | Aduanas, Fiscalis y Lucha contra el Fraude | 135 | 4 | 139 | — | 7 | 146 | 125 | (1) | 124 | 0 | 7 | 132 |
| | MCE - Energía | 680 | — | 680 | — | 6 | 686 | 218 | 43 | 261 | 1 | 6 | 267 |
| | MCE - Transportes | 1 898 | 0 | 1 898 | — | 165 | 2 063 | 1 163 | (103) | 1 060 | 2 | 90 | 1 151 |
| | MCE - Tecnología de la información y de la comunicación (TIC) | 170 | (1) | 170 | 4 | 5 | 178 | 142 | (53) | 89 | 0 | 4 | 94 |
| | Proyectos en el ámbito de la energía destinados a contribuir a la recuperación económica | — | — | — | — | 53 | 53 | 210 | (52) | 158 | — | 48 | 205 |
| | Agencias descentralizadas | 316 | (5) | 311 | — | 25 | 336 | 318 | (11) | 307 | — | 25 | 332 |
| | Otras acciones y programas | 176 | (2) | 174 | — | 473 | 647 | 153 | 19 | 172 | 1 | 400 | 573 |
| | Proyectos piloto y acciones preparatorias | 92 | (0) | 91 | — | 1 | 93 | 78 | (25) | 52 | — | 1 | 53 |
| | Competencias específicas de la Comisión | 129 | (0) | 129 | — | 4 | 133 | 117 | 5 | 122 | — | 4 | 125 |
| | Convergencia regional (regiones menos desarrolladas) | 27 012 | (53) | 26 960 | 96 | 4 223 | 31 279 | 23 388 | 749 | 24 137 | — | 4 722 | 28 858 |
| | Regiones en transición | 5 739 | (10) | 5 729 | — | 850 | 6 579 | 4 040 | (605) | 3 435 | — | 939 | 4 374 |
| | Competitividad (regiones más desarrolladas) | 8 427 | 41 | 8 468 | — | 1 370 | 9 837 | 7 394 | (21) | 7 373 | — | 1 907 | 9 280 |
| | Regiones ultraperiféricas y escasamente pobladas | 226 | — | 226 | — | 32 | 258 | 169 | 88 | 257 | — | 32 | 289 |
| | Fondo de Cohesión | 9 394 | — | 9 394 | — | 1 325 | 10 719 | 8 456 | (272) | 8 184 | — | 1 264 | 9 448 |
| | Cooperación territorial europea | 1 934 | — | 1 934 | 23 | 248 | 2 205 | 1 235 | (160) | 1 074 | — | 148 | 1 222 |
| | Asistencia técnica | 230 | 22 | 252 | — | 2 | 253 | 200 | 2 | 202 | 12 | 2 | 215 |
| | Fondo de Ayuda Europea para las Personas Más Desfavorecidas (FEAD) | 557 | — | 557 | — | 0 | 557 | 401 | (40) | 361 | 0 | 6 | 368 |
| | Iniciativa sobre Empleo Juvenil | 350 | — | 350 | — | 84 | 434 | 600 | 220 | 820 | — | 206 | 1 026 |
| | Mecanismo Conectar Europa (MCE) | 1 655 | — | 1 655 | — | — | 1 655 | 626 | 100 | 725 | — | 28 | 754 |
| | Proyectos piloto y acciones preparatorias | 8 | — | 8 | — | 0 | 8 | 18 | (10) | 9 | — | 0 | 9 |
| | Total MFP - Rúbrica 1 | 77 534 | (2) | 77 532 | 123 | 11 994 | 89 649 | 66 624 | 108 | 66 733 | 120 | 14 064 | 80 917 |
| 2 | Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) | 43 235 | (1) | 43 233 | 451 | 1 601 | 45 284 | 43 189 | (9) | 43 180 | 656 | 1 601 | 45 436 |
| | Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) | 14 381 | (1) | 14 380 | — | 972 | 15 352 | 11 852 | 213 | 12 066 | 2 | 862 | 12 929 |
| | Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP) | 933 | — | 933 | — | 140 | 1 073 | 515 | (7) | 507 | 1 | 268 | 776 |
| | Acuerdos de colaboración de pesca sostenible y organizaciones regionales de ordenación pesquera (OROP) | 141 | (47) | 95 | — | — | 95 | 132 | (34) | 97 | — | — | 97 |
| | Medio ambiente y Acción por el Clima (LIFE) | 523 | — | 523 | — | 9 | 532 | 316 | 1 | 317 | 4 | 6 | 327 |
| | Agencias descentralizadas | 57 | 3 | 60 | — | 8 | 68 | 57 | 3 | 60 | — | 8 | 68 |
| | Otras acciones y medidas | — | — | — | — | — | — | 6 | — | 6 | — | — | 6 |
| | Proyectos piloto y acciones preparatorias | 16 | — | 16 | — | 0 | 16 | 18 | (9) | 8 | — | 0 | 8 |
| | Acciones específicas | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Total MFP - Rúbrica 2 | 59 285 | (46) | 59 239 | 451 | 2 729 | 62 419 | 56 084 | 157 | 56 241 | 663 | 2 744 | 59 648 |
| 3 | Fondo de Asilo, Migración e Integración (FAMI) | 719 | 29 | 748 | 207 | 38 | 993 | 594 | 112 | 706 | 2 | 38 | 746 |
| | Consumidores | 28 | — | 28 | — | 1 | 29 | 23 | 6 | 29 | 1 | 1 | 31 |
| | Europa Creativa | 230 | — | 230 | — | 13 | 244 | 181 | 16 | 197 | 2 | 16 | 214 |
| | Prestación de asistencia urgente en la Unión | 200 | (1) | 199 | — | 0 | 199 | 221 | 12 | 233 | 0 | 0 | 233 |
| | Fondo de Seguridad Interior | 720 | 10 | 730 | 40 | 132 | 901 | 481 | (48) | 433 | 2 | 129 | 565 |
| | Sistemas informáticos | 26 | (17) | 10 | — | 3 | 13 | 13 | (3) | 10 | — | 3 | 13 |
| | Justicia | 47 | — | 47 | — | 1 | 49 | 36 | 12 | 48 | 1 | 1 | 50 |
| | Derechos, Igualdad y Ciudadanía | 63 | — | 63 | — | 2 | 65 | 47 | 27 | 73 | 0 | 2 | 75 |
| | Mecanismo de Protección Civil de la Unión | 33 | — | 33 | — | 2 | 35 | 34 | — | 34 | 5 | 2 | 41 |
| | Europa con los Ciudadanos | 28 | — | 28 | — | 1 | 28 | 29 | — | 29 | 0 | 1 | 29 |
| | Alimentos y piensos | 280 | (1) | 279 | — | 5 | 284 | 248 | (4) | 244 | 1 | 6 | 252 |
| | Sanidad | 66 | — | 66 | — | 2 | 69 | 56 | 4 | 60 | 1 | 2 | 63 |
| | Agencias descentralizadas | 940 | (20) | 920 | — | 76 | 996 | 908 | (98) | 810 | — | 76 | 886 |
| | Proyectos piloto y acciones preparatorias | 13 | (1) | 11 | — | 0 | 11 | 18 | (5) | 13 | — | 0 | 13 |
| | Acciones específicas | 99 | — | 99 | — | 1 | 99 | 92 | 2 | 93 | 1 | 0 | 94 |
| | Total MFP - Rúbrica 3 | 3 493 | (1) | 3 492 | 247 | 276 | 4 015 | 2 981 | 32 | 3 013 | 16 | 276 | 3 305 |
| 4 | Ayuda de Preadhesión (IAP II) | 1 649 | 393 | 2 041 | 1 | 106 | 2 149 | 1 452 | (186) | 1 266 | 6 | 475 | 1 747 |
| | Ayuda macrofinanciera (AMF) | 42 | (32) | 11 | — | — | 11 | 42 | (32) | 10 | — | — | 10 |
| | Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores | 138 | — | 138 | — | 110 | 248 | 138 | — | 138 | — | 110 | 248 |
| | Mecanismo de Protección Civil de la Unión | 16 | (10) | 6 | — | 1 | 7 | 15 | (5) | 11 | 2 | 1 | 13 |
| | Iniciativa «Cuerpo Voluntario Europeo de Ayuda Humanitaria» (CVEAH) | 20 | (0) | 20 | — | — | 20 | 17 | (1) | 16 | 0 | — | 16 |
| | Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible (FEDS) | 25 | — | 25 | — | 401 | 426 | 25 | — | 25 | 275 | 401 | 701 |
| | Instrumento Europeo de Vecindad (IEV) | 2 367 | 112 | 2 478 | — | 40 | 2 518 | 2 278 | (167) | 2 111 | 5 | 51 | 2 167 |
| | Instrumento de Cooperación al Desarrollo (ICD) | 2 976 | 5 | 2 981 | — | 74 | 3 055 | 2 735 | (78) | 2 657 | 14 | 110 | 2 781 |
| | Instrumento de Asociación (IA) | 140 | 5 | 145 | — | 6 | 151 | 101 | 27 | 128 | 0 | 7 | 135 |
| | Democracia y Derechos Humanos (IEDDH) | 193 | (5) | 188 | — | 1 | 190 | 169 | 22 | 191 | 3 | 1 | 195 |
| | Instrumento en pro de la Estabilidad y la Paz (IcSP) | 370 | (1) | 370 | — | 9 | 378 | 325 | 2 | 327 | 3 | 12 | 342 |
| | Ayuda humanitaria | 1 085 | 332 | 1 417 | 62 | 58 | 1 537 | 1 095 | 348 | 1 443 | 5 | 275 | 1 723 |
| | Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) | 328 | 20 | 348 | — | 39 | 387 | 292 | (0) | 292 | 0 | 52 | 345 |
| | Cooperación en materia de seguridad nuclear (ICSN) | 33 | — | 33 | — | 0 | 33 | 45 | (7) | 39 | 1 | 1 | 40 |
| | Agencias descentralizadas | 20 | — | 20 | — | 0 | 20 | 20 | — | 20 | — | 0 | 20 |
| | Otras acciones y programas | 83 | (3) | 80 | — | 158 | 238 | 75 | (5) | 70 | 0 | 162 | 232 |
| | Proyectos piloto y acciones preparatorias | 9 | (6) | 3 | 1 | 1 | 4 | 14 | (5) | 9 | — | 1 | 10 |
| | Acciones específicas | 74 | 1 | 75 | — | 0 | 76 | 68 | (6) | 61 | — | 0 | 62 |
| | Total MFP - Rúbrica 4 | 9 569 | 810 | 10 379 | 64 | 1 005 | 11 448 | 8 906 | (93) | 8 813 | 315 | 1 659 | 10 788 |
| 5 | Pensiones | 1 893 | (0) | 1 893 | — | 2 | 1 894 | 1 893 | (0) | 1 893 | — | 2 | 1 894 |
| | Escuelas Europeas | 192 | (9) | 183 | — | 15 | 199 | 192 | (9) | 183 | 0 | 15 | 199 |
| | Agencias descentralizadas | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Proyectos piloto y acciones preparatorias | 4 | — | 4 | — | 0 | 4 | 4 | (1) | 4 | 1 | 0 | 4 |
| | Gastos administrativos de la Comisión | 3 562 | 9 | 3 571 | — | 376 | 3 947 | 3 562 | 10 | 3 572 | 346 | 377 | 4 294 |
| | Gastos administrativos de otras instituciones | 4 015 | — | 4 015 | 11 | 439 | 4 465 | 4 015 | — | 4 015 | 507 | 441 | 4 963 |
| | Total MFP - Rúbrica 5 | 9 666 | — | 9 666 | 11 | 832 | 10 508 | 9 666 | 0 | 9 667 | 854 | 834 | 11 355 |
| 6 | Compensaciones | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Total MFP - Rúbrica 6 | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Reserva negativa | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Déficit prorrogado | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Total MFP - Rúbrica 8 | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Reserva para Ayudas de Emergencia (RAE) | 345 | (310) | 34 | — | — | 34 | 345 | (225) | 120 | — | — | 120 |
| | Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) | 172 | — | 172 | — | 41 | 213 | 25 | (19) | 6 | 0 | 38 | 44 |
| | Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (FSUE) | 50 | 132 | 182 | — | — | 182 | 50 | 127 | 177 | — | — | 177 |
| | Total MFP - Rúbrica 9 | 567 | (179) | 388 | — | 41 | 429 | 420 | (118) | 302 | 0 | 38 | 340 |
| | Total | 160 114 | 583 | 160 696 | 895 | 16 876 | 178 468 | 144 681 | 87 | 144 768 | 1 970 | 19 616 | 166 353 |

millones EUR

Programa

Créditos de compromiso

Créditos de pago

Créditos presupuestarios

Créditos adicionales

Total créditos disponibles

Créditos presupuestarios

Créditos adicionales

Total créditos disponibles

Presupuesto aprobado inicialmente

Presupuestos rectificativos y transferencias

Presupuesto final aprobado

Créditos prorrogados

Ingresos afectados

Presupuesto aprobado inicialmente

Presupuestos rectificativos y transferencias

Presupuesto final aprobado

Créditos prorrogados

Ingresos afectados

1

2

3=1+2

4

5

6=3+4+5

7

8

9=7+8

10

11

12=9+10+11

1

Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE)

2 038

—

2 038

—

89

2 127

1 828

151

1 979

—

89

2 068

Sistema europeo de navegación por satélite (EGNOS y Galileo)

808

—

808

—

169

977

718

192

910

2

259

1 171

Reactor termonuclear internacional (ITER)

376

—

376

—

50

426

501

148

649

1

50

699

Programa Europeo de Observación de la Tierra (Copernicus)

630

—

630

—

15

645

608

(47)

561

2

15

577

Cuerpo Europeo de Solidaridad (CES)

43

—

43

—

—

43

33

—

33

—

—

33

Seguridad nuclear y desmantelamiento

141

—

141

—

—

141

152

44

196

—

—

196

Horizonte 2020

11 212

5

11 217

—

2 190

13 407

10 901

(332)

10 570

67

3 116

13 753

Programa de Investigación y Formación de Euratom

356

(3)

353

—

123

475

315

(24)

291

20

151

462

Competitividad de las empresas y de las pymes (COSME)

354

0

354

—

49

403

253

2

255

2

97

355

Educación, Formación y Deporte (Programa Erasmus+)

2 315

—

2 315

—

427

2 741

2 146

103

2 249

7

441

2 697

Empleo e Innovación Social (EaSI)

132

—

132

—

11

143

118

(1)

117

2

10

129

Aduanas, Fiscalis y Lucha contra el Fraude

135

4

139

—

7

146

125

(1)

124

0

7

132

MCE - Energía

680

—

680

—

6

686

218

43

261

1

6

267

MCE - Transportes

1 898

0

1 898

—

165

2 063

1 163

(103)

1 060

2

90

1 151

MCE - Tecnología de la información y de la comunicación (TIC)

170

(1)

170

4

5

178

142

(53)

89

0

4

94

Proyectos en el ámbito de la energía destinados a contribuir a la recuperación económica

—

—

—

—

53

53

210

(52)

158

—

48

205

Agencias descentralizadas

316

(5)

311

—

25

336

318

(11)

307

—

25

332

Otras acciones y programas

176

(2)

174

—

473

647

153

19

172

1

400

573

Proyectos piloto y acciones preparatorias

92

(0)

91

—

1

93

78

(25)

52

—

1

53

Competencias específicas de la Comisión

129

(0)

129

—

4

133

117

5

122

—

4

125

Convergencia regional (regiones menos desarrolladas)

27 012

(53)

26 960

96

4 223

31 279

23 388

749

24 137

—

4 722

28 858

Regiones en transición

5 739

(10)

5 729

—

850

6 579

4 040

(605)

3 435

—

939

4 374

Competitividad (regiones más desarrolladas)

8 427

41

8 468

—

1 370

9 837

7 394

(21)

7 373

—

1 907

9 280

Regiones ultraperiféricas y escasamente pobladas

226

—

226

—

32

258

169

88

257

—

32

289

Fondo de Cohesión

9 394

—

9 394

—

1 325

10 719

8 456

(272)

8 184

—

1 264

9 448

Cooperación territorial europea

1 934

—

1 934

23

248

2 205

1 235

(160)

1 074

—

148

1 222

Asistencia técnica

230

22

252

—

2

253

200

2

202

12

2

215

Fondo de Ayuda Europea para las Personas Más Desfavorecidas (FEAD)

557

—

557

—

0

557

401

(40)

361

0

6

368

Iniciativa sobre Empleo Juvenil

350

—

350

—

84

434

600

220

820

—

206

1 026

Mecanismo Conectar Europa (MCE)

1 655

—

1 655

—

—

1 655

626

100

725

—

28

754

Proyectos piloto y acciones preparatorias

8

—

8

—

0

8

18

(10)

9

—

0

9

Total MFP - Rúbrica 1

Total MFP - Rúbrica 1

77 534

77 534

(2)

(2)

77 532

77 532

123

123

11 994

11 994

89 649

89 649

66 624

66 624

108

108

66 733

66 733

120

120

14 064

14 064

80 917

80 917

2

Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA)

43 235

(1)

43 233

451

1 601

45 284

43 189

(9)

43 180

656

1 601

45 436

Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader)

14 381

(1)

14 380

—

972

15 352

11 852

213

12 066

2

862

12 929

Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP)

933

—

933

—

140

1 073

515

(7)

507

1

268

776

Acuerdos de colaboración de pesca sostenible y organizaciones regionales de ordenación pesquera (OROP)

141

(47)

95

—

—

95

132

(34)

97

—

—

97

Medio ambiente y Acción por el Clima (LIFE)

523

—

523

—

9

532

316

1

317

4

6

327

Agencias descentralizadas

57

3

60

—

8

68

57

3

60

—

8

68

Otras acciones y medidas

—

—

—

—

—

—

6

—

6

—

—

6

Proyectos piloto y acciones preparatorias

16

—

16

—

0

16

18

(9)

8

—

0

8

Acciones específicas

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Total MFP - Rúbrica 2

Total MFP - Rúbrica 2

59 285

59 285

(46)

(46)

59 239

59 239

451

451

2 729

2 729

62 419

62 419

56 084

56 084

157

157

56 241

56 241

663

663

2 744

2 744

59 648

59 648

3

Fondo de Asilo, Migración e Integración (FAMI)

719

29

748

207

38

993

594

112

706

2

38

746

Consumidores

28

—

28

—

1

29

23

6

29

1

1

31

Europa Creativa

230

—

230

—

13

244

181

16

197

2

16

214

Prestación de asistencia urgente en la Unión

200

(1)

199

—

0

199

221

12

233

0

0

233

Fondo de Seguridad Interior

720

10

730

40

132

901

481

(48)

433

2

129

565

Sistemas informáticos

26

(17)

10

—

3

13

13

(3)

10

—

3

13

Justicia

47

—

47

—

1

49

36

12

48

1

1

50

Derechos, Igualdad y Ciudadanía

63

—

63

—

2

65

47

27

73

0

2

75

Mecanismo de Protección Civil de la Unión

33

—

33

—

2

35

34

—

34

5

2

41

Europa con los Ciudadanos

28

—

28

—

1

28

29

—

29

0

1

29

Alimentos y piensos

280

(1)

279

—

5

284

248

(4)

244

1

6

252

Sanidad

66

—

66

—

2

69

56

4

60

1

2

63

Agencias descentralizadas

940

(20)

920

—

76

996

908

(98)

810

—

76

886

Proyectos piloto y acciones preparatorias

13

(1)

11

—

0

11

18

(5)

13

—

0

13

Acciones específicas

99

—

99

—

1

99

92

2

93

1

0

94

Total MFP - Rúbrica 3

Total MFP - Rúbrica 3

3 493

3 493

(1)

(1)

3 492

3 492

247

247

276

276

4 015

4 015

2 981

2 981

32

32

3 013

3 013

16

16

276

276

3 305

3 305

4

Ayuda de Preadhesión (IAP II)

1 649

393

2 041

1

106

2 149

1 452

(186)

1 266

6

475

1 747

Ayuda macrofinanciera (AMF)

42

(32)

11

—

—

11

42

(32)

10

—

—

10

Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores

138

—

138

—

110

248

138

—

138

—

110

248

Mecanismo de Protección Civil de la Unión

16

(10)

6

—

1

7

15

(5)

11

2

1

13

Iniciativa «Cuerpo Voluntario Europeo de Ayuda Humanitaria» (CVEAH)

20

(0)

20

—

—

20

17

(1)

16

0

—

16

Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible (FEDS)

25

—

25

—

401

426

25

—

25

275

401

701

Instrumento Europeo de Vecindad (IEV)

2 367

112

2 478

—

40

2 518

2 278

(167)

2 111

5

51

2 167

Instrumento de Cooperación al Desarrollo (ICD)

2 976

5

2 981

—

74

3 055

2 735

(78)

2 657

14

110

2 781

Instrumento de Asociación (IA)

140

5

145

—

6

151

101

27

128

0

7

135

Democracia y Derechos Humanos (IEDDH)

193

(5)

188

—

1

190

169

22

191

3

1

195

Instrumento en pro de la Estabilidad y la Paz (IcSP)

370

(1)

370

—

9

378

325

2

327

3

12

342

Ayuda humanitaria

1 085

332

1 417

62

58

1 537

1 095

348

1 443

5

275

1 723

Política Exterior y de Seguridad Común (PESC)

328

20

348

—

39

387

292

(0)

292

0

52

345

Cooperación en materia de seguridad nuclear (ICSN)

33

—

33

—

0

33

45

(7)

39

1

1

40

Agencias descentralizadas

20

—

20

—

0

20

20

—

20

—

0

20

Otras acciones y programas

83

(3)

80

—

158

238

75

(5)

70

0

162

232

Proyectos piloto y acciones preparatorias

9

(6)

3

1

1

4

14

(5)

9

—

1

10

Acciones específicas

74

1

75

—

0

76

68

(6)

61

—

0

62

Total MFP - Rúbrica 4

Total MFP - Rúbrica 4

9 569

9 569

810

810

10 379

10 379

64

64

1 005

1 005

11 448

11 448

8 906

8 906

(93)

(93)

8 813

8 813

315

315

1 659

1 659

10 788

10 788

5

Pensiones

1 893

(0)

1 893

—

2

1 894

1 893

(0)

1 893

—

2

1 894

Escuelas Europeas

192

(9)

183

—

15

199

192

(9)

183

0

15

199

Agencias descentralizadas

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Proyectos piloto y acciones preparatorias

4

—

4

—

0

4

4

(1)

4

1

0

4

Gastos administrativos de la Comisión

3 562

9

3 571

—

376

3 947

3 562

10

3 572

346

377

4 294

Gastos administrativos de otras instituciones

4 015

—

4 015

11

439

4 465

4 015

—

4 015

507

441

4 963

Total MFP - Rúbrica 5

Total MFP - Rúbrica 5

9 666

9 666

—

9 666

9 666

11

11

832

832

10 508

10 508

9 666

9 666

0

0

9 667

9 667

854

854

834

834

11 355

11 355

6

Compensaciones

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Total MFP - Rúbrica 6

Total MFP - Rúbrica 6

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Reserva negativa

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Déficit prorrogado

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Total MFP - Rúbrica 8

Total MFP - Rúbrica 8

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9

Reserva para Ayudas de Emergencia (RAE)

345

(310)

34

—

—

34

345

(225)

120

—

—

120

Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG)

172

—

172

—

41

213

25

(19)

6

0

38

44

Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (FSUE)

50

132

182

—

—

182

50

127

177

—

—

177

Total MFP - Rúbrica 9

Total MFP - Rúbrica 9

567

567

(179)

(179)

388

388

—

41

41

429

429

420

420

(118)

(118)

302

302

0

0

38

38

340

340

Total

Total

160 114

160 114

583

583

160 696

160 696

895

895

16 876

16 876

178 468

178 468

144 681

144 681

87

87

144 768

144 768

1 970

1 970

19 616

19 616

166 353

166 353

4.7.   MFP DETALLADO: EJECUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE COMPROMISO

MFP DETALLADO: EJECUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE COMPROMISO

| millones EUR |
| --- |
| Programa | Total
  Créditos
  disponibles | Compromisos contraídos | Créditos prorrogados a 2019 | Créditos anulados |
| en el presupuesto final aprobado | de créditos prorrogados | de ingresos afectados | Total | % | Ingresos afectados | Prórrogas mediante decisión | Total | del presupuesto final aprobado | de créditos prorrogados | de ingresos afectados | Total |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10 | 11 | 12 | 13=10+11+12 |
| 1 | Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE) | 2 127 | 2 038 | — | 59 | 2 097 | 99 % | 30 | — | 30 | 0 | — | — | 0 |
| | Sistema europeo de navegación por satélite (EGNOS y Galileo) | 977 | 808 | — | 84 | 892 | 91 % | 85 | — | 85 | 0 | — | — | 0 |
| | Reactor termonuclear internacional (ITER) | 426 | 376 | — | 18 | 394 | 92 % | 32 | — | 32 | — | — | — | — |
| | Programa Europeo de Observación de la Tierra (Copernicus) | 645 | 630 | — | 15 | 645 | 100 % | 0 | — | 0 | — | — | — | — |
| | Cuerpo Europeo de Solidaridad | 43 | 43 | — | — | 43 | 99 % | — | 0 | 0 | (0) | — | — | (0) |
| | Seguridad nuclear y desmantelamiento | 141 | 141 | — | — | 141 | 100 % | — | — | — | — | — | — | — |
| | Horizonte 2020 | 13 407 | 11 214 | — | 1 040 | 12 254 | 91 % | 1 149 | — | 1 149 | 3 | — | 0 | 3 |
| | Programa de Investigación y Formación de Euratom | 475 | 353 | — | 45 | 397 | 84 % | 78 | — | 78 | 0 | — | — | 0 |
| | Competitividad de las empresas y de las pymes (COSME) | 403 | 354 | — | 37 | 391 | 97 % | 12 | — | 12 | 0 | — | — | 0 |
| | Educación, Formación y Deporte (Programa Erasmus+) | 2 741 | 2 315 | — | 258 | 2 573 | 94 % | 168 | — | 168 | — | — | — | — |
| | Empleo e Innovación Social (EaSI) | 143 | 129 | — | 5 | 134 | 94 % | 6 | — | 6 | 2 | — | 0 | 2 |
| | Aduanas, Fiscalis y Lucha contra el Fraude | 146 | 138 | — | 1 | 139 | 95 % | 6 | — | 6 | 1 | — | — | 1 |
| | MCE - Energía | 686 | 680 | — | 0 | 680 | 99 % | 6 | — | 6 | 0 | — | — | 0 |
| | MCE - Transportes | 2 063 | 1 898 | — | 89 | 1 986 | 96 % | 76 | — | 76 | 0 | — | — | 0 |
| | MCE - Tecnología de la información y de la comunicación (TIC) | 178 | 170 | 4 | 5 | 178 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Proyectos en el ámbito de la energía destinados a contribuir a la recuperación económica | 53 | — | — | — | — | — | 53 | — | 53 | — | — | — | — |
| | Agencias descentralizadas | 336 | 311 | — | 15 | 326 | 97 % | 10 | — | 10 | 0 | — | — | 0 |
| | Otras acciones y programas | 647 | 174 | — | 107 | 281 | 43 % | 366 | — | 366 | 1 | — | 0 | 1 |
| | Proyectos piloto y acciones preparatorias | 93 | 91 | — | 1 | 92 | 99 % | 0 | — | 0 | 1 | — | — | 1 |
| | Competencias específicas de la Comisión | 133 | 125 | — | 3 | 128 | 96 % | 1 | — | 1 | 3 | — | — | 3 |
| | Convergencia regional (regiones menos desarrolladas) | 31 279 | 26 960 | 87 | 4 103 | 31 150 | 100 % | 120 | — | 120 | — | 9 | — | 9 |
| | Regiones en transición | 6 579 | 5 729 | — | 850 | 6 579 | 100 % | — | — | — | — | — | — | — |
| | Competitividad (regiones más desarrolladas) | 9 837 | 8 467 | — | 1 345 | 9 811 | 100 % | 25 | — | 25 | 1 | — | — | 1 |
| | Regiones ultraperiféricas y escasamente pobladas | 258 | 226 | — | 32 | 258 | 100 % | — | — | — | — | — | — | — |
| | Fondo de Cohesión | 10 719 | 9 394 | — | 1 299 | 10 693 | 100 % | 26 | — | 26 | — | — | — | — |
| | Cooperación territorial europea | 2 205 | 1 934 | 23 | 236 | 2 193 | 99 % | 12 | — | 12 | — | — | — | — |
| | Asistencia técnica | 253 | 246 | — | 1 | 247 | 97 % | 1 | — | 1 | 6 | — | — | 6 |
| | Fondo de Ayuda Europea para las Personas Más Desfavorecidas (FEAD) | 557 | 557 | — | — | 557 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Iniciativa sobre Empleo Juvenil | 434 | 350 | — | 84 | 434 | 100 % | — | — | — | — | — | — | — |
| | Mecanismo Conectar Europa (MCE) | 1 655 | 1 655 | — | — | 1 655 | 100 % | — | — | — | — | — | — | — |
| | Proyectos piloto y acciones preparatorias | 8 | 8 | — | 0 | 8 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Total MFP - Rúbrica 1 | 89 649 | 77 514 | 114 | 9 729 | 87 357 | 97 % | 2 265 | 0 | 2 265 | 18 | 9 | 0 | 27 |
| 2 | Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) | 45 284 | 42 771 | 442 | 1 152 | 44 364 | 98 % | 449 | 460 | 908 | 3 | 9 | — | 11 |
| | Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) | 15 352 | 14 380 | — | 47 | 14 427 | 94 % | 925 | — | 925 | 1 | — | — | 1 |
| | Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP) | 1 073 | 931 | — | 139 | 1 070 | 100 % | 1 | — | 1 | 2 | — | — | 2 |
| | Acuerdos de colaboración de pesca sostenible y organizaciones regionales de ordenación pesquera (OROP) | 95 | 94 | — | — | 94 | 100 % | — | — | — | 0 | — | — | 0 |
| | Medio ambiente y Acción por el Clima (LIFE) | 532 | 522 | — | 0 | 522 | 98 % | 9 | — | 9 | 0 | — | — | 0 |
| | Agencias descentralizadas | 68 | 60 | — | 6 | 66 | 97 % | 2 | — | 2 | — | — | — | — |
| | Otras acciones y medidas | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Proyectos piloto y acciones preparatorias | 16 | 16 | — | — | 16 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Acciones específicas | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Total MFP - Rúbrica 2 | 62 419 | 58 774 | 442 | 1 344 | 60 560 | 97 % | 1 385 | 460 | 1 845 | 6 | 9 | — | 15 |
| 3 | Fondo de Asilo, Migración e Integración (FAMI) | 993 | 747 | 207 | 33 | 986 | 99 % | 6 | — | 6 | 1 | — | — | 1 |
| | Consumidores | 29 | 28 | — | 1 | 29 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Europa Creativa | 244 | 230 | — | 9 | 239 | 98 % | 5 | — | 5 | 0 | — | — | 0 |
| | Prestación de asistencia urgente en la Unión (SII) | 199 | 199 | — | — | 199 | 100 % | 0 | — | 0 | — | — | — | — |
| | Fondo de Seguridad Interior | 901 | 729 | 40 | 30 | 799 | 89 % | 102 | — | 102 | 1 | — | — | 1 |
| | Sistemas informáticos | 13 | 10 | — | 2 | 12 | 93 % | 1 | — | 1 | 0 | — | — | 0 |
| | Justicia | 49 | 47 | — | 1 | 48 | 99 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Derechos, Igualdad y Ciudadanía | 65 | 63 | — | 1 | 64 | 98 % | 1 | — | 1 | 0 | — | — | 0 |
| | Mecanismo de Protección Civil de la Unión | 35 | 33 | — | 1 | 35 | 98 % | 1 | — | 1 | 0 | — | — | 0 |
| | Europa con los Ciudadanos | 28 | 28 | — | 0 | 28 | 99 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Alimentos y piensos | 284 | 279 | — | 2 | 281 | 99 % | 3 | — | 3 | — | — | — | — |
| | Sanidad | 69 | 66 | — | 2 | 68 | 99 % | 1 | — | 1 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Agencias descentralizadas | 996 | 920 | — | 36 | 956 | 96 % | 39 | — | 39 | — | — | — | — |
| | Proyectos piloto y acciones preparatorias | 11 | 11 | — | — | 11 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Acciones específicas | 99 | 99 | — | 1 | 99 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Total MFP - Rúbrica 3 | 4 015 | 3 491 | 247 | 118 | 3 855 | 96 % | 158 | — | 158 | 2 | — | 0 | 2 |
| 4 | Ayuda de Preadhesión (IAP II) | 2 149 | 2 041 | 1 | 55 | 2 097 | 98 % | 52 | — | 52 | 1 | — | — | 1 |
| | Ayuda macrofinanciera (AMF) | 11 | 10 | — | — | 10 | 97 % | — | — | — | 0 | — | — | 0 |
| | Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores | 248 | 138 | — | — | 138 | 56 % | 110 | — | 110 | — | — | — | — |
| | Mecanismo de Protección Civil de la Unión | 7 | 6 | — | 1 | 7 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Iniciativa «Cuerpo Voluntario Europeo de Ayuda Humanitaria» (CVEAH) | 20 | 20 | — | — | 20 | 100 % | — | — | — | 0 | — | — | 0 |
| | Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible (FEDS) | 426 | 25 | — | 300 | 325 | 76 % | 101 | — | 101 | — | — | — | — |
| | Instrumento Europeo de Vecindad (IEV) | 2 518 | 2 478 | — | 23 | 2 501 | 99 % | 17 | — | 17 | 0 | — | — | 0 |
| | Instrumento de Cooperación al Desarrollo (ICD) | 3 055 | 2 981 | — | 34 | 3 015 | 99 % | 40 | — | 40 | 0 | — | — | 0 |
| | Instrumento de Asociación (IA) | 151 | 145 | — | 1 | 146 | 96 % | 5 | — | 5 | 0 | — | — | 0 |
| | Democracia y Derechos Humanos (IEDDH) | 190 | 188 | — | 1 | 189 | 100 % | 1 | — | 1 | 0 | — | — | 0 |
| | Instrumento en pro de la Estabilidad y la Paz (IcSP) | 378 | 369 | — | 3 | 373 | 99 % | 5 | — | 5 | 0 | — | — | 0 |
| | Ayuda humanitaria | 1 537 | 1 417 | 62 | 54 | 1 533 | 100 % | 5 | — | 5 | 0 | — | — | 0 |
| | Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) | 387 | 348 | — | 23 | 371 | 96 % | 16 | — | 16 | 0 | — | — | 0 |
| | Cooperación en materia de seguridad nuclear (ICSN) | 33 | 33 | — | — | 33 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Agencias descentralizadas | 20 | 20 | — | 0 | 20 | 100 % | 0 | — | 0 | — | — | — | — |
| | Otras acciones y programas | 238 | 80 | — | 128 | 208 | 87 % | 31 | — | 31 | 0 | — | — | 0 |
| | Proyectos piloto y acciones preparatorias | 4 | 3 | 1 | — | 3 | 85 % | 1 | — | 1 | — | — | — | — |
| | Acciones específicas | 76 | 75 | — | 0 | 76 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Total MFP - Rúbrica 4 | 11 448 | 10 377 | 64 | 621 | 11 062 | 97% | 383 | — | 383 | 2 | — | 0 | 2 |
| 5 | Pensiones | 1 894 | 1 877 | — | 2 | 1 879 | 99 % | 0 | — | 0 | 15 | — | — | 15 |
| | Escuelas Europeas | 199 | 178 | — | 13 | 190 | 96 % | 3 | — | 3 | 6 | — | — | 6 |
| | Agencias descentralizadas | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Proyectos piloto y acciones preparatorias | 4 | 3 | — | 0 | 4 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Gastos administrativos de la Comisión | 3 947 | 3 548 | — | 224 | 3 772 | 96 % | 151 | 1 | 152 | 22 | — | 0 | 22 |
| | Gastos administrativos de otras instituciones | 4 465 | 3 939 | 7 | 334 | 4 280 | 96 % | 105 | 0 | 105 | 76 | 5 | 0 | 81 |
| | Total MFP - Rúbrica 5 | 10 508 | 9 545 | 7 | 572 | 10 124 | 96% | 259 | 1 | 260 | 119 | 5 | 0 | 124 |
| 6 | Compensaciones | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Total MFP - Rúbrica 6 | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Reserva negativa | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Déficit prorrogado | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Total MFP - Rúbrica 8 | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Reserva para Ayudas de Emergencia (RAE) | 34 | — | — | — | — | — | — | 34 | 34 | — | — | — | — |
| | Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) | 213 | 28 | — | — | 28 | 13 % | 41 | — | 41 | 144 | — | — | 144 |
| | Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (FSUE) | 182 | 152 | — | — | 152 | 84 % | — | 30 | 30 | — | — | — | — |
| | Total MFP - Rúbrica 9 | 429 | 180 | — | — | 180 | 42% | 41 | 64 | 104 | 144 | — | — | 144 |
| | Total | 178 468 | 159 881 | 873 | 12 385 | 173 139 | 97 % | 4 491 | 525 | 5 015 | 291 | 23 | 0 | 314 |

millones EUR

Programa

Total

Créditos

disponibles

Compromisos contraídos

Créditos prorrogados a 2019

Créditos anulados

en el presupuesto final aprobado

de créditos prorrogados

de ingresos afectados

Total

%

Ingresos afectados

Prórrogas mediante decisión

Total

del presupuesto final aprobado

de créditos prorrogados

de ingresos afectados

Total

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9=7+8

10

11

12

13=10+11+12

1

Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE)

2 127

2 038

—

59

2 097

99 %

30

—

30

0

—

—

0

Sistema europeo de navegación por satélite (EGNOS y Galileo)

977

808

—

84

892

91 %

85

—

85

0

—

—

0

Reactor termonuclear internacional (ITER)

426

376

—

18

394

92 %

32

—

32

—

—

—

—

Programa Europeo de Observación de la Tierra (Copernicus)

645

630

—

15

645

100 %

0

—

0

—

—

—

—

Cuerpo Europeo de Solidaridad

43

43

—

—

43

99 %

—

0

0

(0)

—

—

(0)

Seguridad nuclear y desmantelamiento

141

141

—

—

141

100 %

—

—

—

—

—

—

—

Horizonte 2020

13 407

11 214

—

1 040

12 254

91 %

1 149

—

1 149

3

—

0

3

Programa de Investigación y Formación de Euratom

475

353

—

45

397

84 %

78

—

78

0

—

—

0

Competitividad de las empresas y de las pymes (COSME)

403

354

—

37

391

97 %

12

—

12

0

—

—

0

Educación, Formación y Deporte (Programa Erasmus+)

2 741

2 315

—

258

2 573

94 %

168

—

168

—

—

—

—

Empleo e Innovación Social (EaSI)

143

129

—

5

134

94 %

6

—

6

2

—

0

2

Aduanas, Fiscalis y Lucha contra el Fraude

146

138

—

1

139

95 %

6

—

6

1

—

—

1

MCE - Energía

686

680

—

0

680

99 %

6

—

6

0

—

—

0

MCE - Transportes

2 063

1 898

—

89

1 986

96 %

76

—

76

0

—

—

0

MCE - Tecnología de la información y de la comunicación (TIC)

178

170

4

5

178

100 %

0

—

0

0

0

—

0

Proyectos en el ámbito de la energía destinados a contribuir a la recuperación económica

53

—

—

—

—

—

53

—

53

—

—

—

—

Agencias descentralizadas

336

311

—

15

326

97 %

10

—

10

0

—

—

0

Otras acciones y programas

647

174

—

107

281

43 %

366

—

366

1

—

0

1

Proyectos piloto y acciones preparatorias

93

91

—

1

92

99 %

0

—

0

1

—

—

1

Competencias específicas de la Comisión

133

125

—

3

128

96 %

1

—

1

3

—

—

3

Convergencia regional (regiones menos desarrolladas)

31 279

26 960

87

4 103

31 150

100 %

120

—

120

—

9

—

9

Regiones en transición

6 579

5 729

—

850

6 579

100 %

—

—

—

—

—

—

—

Competitividad (regiones más desarrolladas)

9 837

8 467

—

1 345

9 811

100 %

25

—

25

1

—

—

1

Regiones ultraperiféricas y escasamente pobladas

258

226

—

32

258

100 %

—

—

—

—

—

—

—

Fondo de Cohesión

10 719

9 394

—

1 299

10 693

100 %

26

—

26

—

—

—

—

Cooperación territorial europea

2 205

1 934

23

236

2 193

99 %

12

—

12

—

—

—

—

Asistencia técnica

253

246

—

1

247

97 %

1

—

1

6

—

—

6

Fondo de Ayuda Europea para las Personas Más Desfavorecidas (FEAD)

557

557

—

—

557

100 %

0

—

0

0

—

—

0

Iniciativa sobre Empleo Juvenil

434

350

—

84

434

100 %

—

—

—

—

—

—

—

Mecanismo Conectar Europa (MCE)

1 655

1 655

—

—

1 655

100 %

—

—

—

—

—

—

—

Proyectos piloto y acciones preparatorias

8

8

—

0

8

100 %

0

—

0

0

—

—

0

Total MFP - Rúbrica 1

Total MFP - Rúbrica 1

89 649

89 649

77 514

77 514

114

114

9 729

9 729

87 357

87 357

97 %

97 %

2 265

2 265

0

0

2 265

2 265

18

18

9

9

0

0

27

27

2

Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA)

45 284

42 771

442

1 152

44 364

98 %

449

460

908

3

9

—

11

Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader)

15 352

14 380

—

47

14 427

94 %

925

—

925

1

—

—

1

Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP)

1 073

931

—

139

1 070

100 %

1

—

1

2

—

—

2

Acuerdos de colaboración de pesca sostenible y organizaciones regionales de ordenación pesquera (OROP)

95

94

—

—

94

100 %

—

—

—

0

—

—

0

Medio ambiente y Acción por el Clima (LIFE)

532

522

—

0

522

98 %

9

—

9

0

—

—

0

Agencias descentralizadas

68

60

—

6

66

97 %

2

—

2

—

—

—

—

Otras acciones y medidas

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Proyectos piloto y acciones preparatorias

16

16

—

—

16

100 %

0

—

0

0

—

—

0

Acciones específicas

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Total MFP - Rúbrica 2

Total MFP - Rúbrica 2

62 419

62 419

58 774

58 774

442

442

1 344

1 344

60 560

60 560

97 %

97 %

1 385

1 385

460

460

1 845

1 845

6

6

9

9

—

15

15

3

Fondo de Asilo, Migración e Integración (FAMI)

993

747

207

33

986

99 %

6

—

6

1

—

—

1

Consumidores

29

28

—

1

29

100 %

0

—

0

0

—

—

0

Europa Creativa

244

230

—

9

239

98 %

5

—

5

0

—

—

0

Prestación de asistencia urgente en la Unión (SII)

199

199

—

—

199

100 %

0

—

0

—

—

—

—

Fondo de Seguridad Interior

901

729

40

30

799

89 %

102

—

102

1

—

—

1

Sistemas informáticos

13

10

—

2

12

93 %

1

—

1

0

—

—

0

Justicia

49

47

—

1

48

99 %

0

—

0

0

—

—

0

Derechos, Igualdad y Ciudadanía

65

63

—

1

64

98 %

1

—

1

0

—

—

0

Mecanismo de Protección Civil de la Unión

35

33

—

1

35

98 %

1

—

1

0

—

—

0

Europa con los Ciudadanos

28

28

—

0

28

99 %

0

—

0

0

—

—

0

Alimentos y piensos

284

279

—

2

281

99 %

3

—

3

—

—

—

—

Sanidad

69

66

—

2

68

99 %

1

—

1

0

—

0

0

Agencias descentralizadas

996

920

—

36

956

96 %

39

—

39

—

—

—

—

Proyectos piloto y acciones preparatorias

11

11

—

—

11

100 %

0

—

0

0

—

—

0

Acciones específicas

99

99

—

1

99

100 %

0

—

0

0

—

—

0

Total MFP - Rúbrica 3

Total MFP - Rúbrica 3

4 015

4 015

3 491

3 491

247

247

118

118

3 855

3 855

96 %

96 %

158

158

—

158

158

2

2

—

0

0

2

2

4

Ayuda de Preadhesión (IAP II)

2 149

2 041

1

55

2 097

98 %

52

—

52

1

—

—

1

Ayuda macrofinanciera (AMF)

11

10

—

—

10

97 %

—

—

—

0

—

—

0

Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores

248

138

—

—

138

56 %

110

—

110

—

—

—

—

Mecanismo de Protección Civil de la Unión

7

6

—

1

7

100 %

0

—

0

0

—

0

0

Iniciativa «Cuerpo Voluntario Europeo de Ayuda Humanitaria» (CVEAH)

20

20

—

—

20

100 %

—

—

—

0

—

—

0

Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible (FEDS)

426

25

—

300

325

76 %

101

—

101

—

—

—

—

Instrumento Europeo de Vecindad (IEV)

2 518

2 478

—

23

2 501

99 %

17

—

17

0

—

—

0

Instrumento de Cooperación al Desarrollo (ICD)

3 055

2 981

—

34

3 015

99 %

40

—

40

0

—

—

0

Instrumento de Asociación (IA)

151

145

—

1

146

96 %

5

—

5

0

—

—

0

Democracia y Derechos Humanos (IEDDH)

190

188

—

1

189

100 %

1

—

1

0

—

—

0

Instrumento en pro de la Estabilidad y la Paz (IcSP)

378

369

—

3

373

99 %

5

—

5

0

—

—

0

Ayuda humanitaria

1 537

1 417

62

54

1 533

100 %

5

—

5

0

—

—

0

Política Exterior y de Seguridad Común (PESC)

387

348

—

23

371

96 %

16

—

16

0

—

—

0

Cooperación en materia de seguridad nuclear (ICSN)

33

33

—

—

33

100 %

0

—

0

0

—

—

0

Agencias descentralizadas

20

20

—

0

20

100 %

0

—

0

—

—

—

—

Otras acciones y programas

238

80

—

128

208

87 %

31

—

31

0

—

—

0

Proyectos piloto y acciones preparatorias

4

3

1

—

3

85 %

1

—

1

—

—

—

—

Acciones específicas

76

75

—

0

76

100 %

0

—

0

0

—

—

0

Total MFP - Rúbrica 4

Total MFP - Rúbrica 4

11 448

11 448

10 377

10 377

64

64

621

621

11 062

11 062

97%

97%

383

383

—

383

383

2

2

—

0

0

2

2

5

Pensiones

1 894

1 877

—

2

1 879

99 %

0

—

0

15

—

—

15

Escuelas Europeas

199

178

—

13

190

96 %

3

—

3

6

—

—

6

Agencias descentralizadas

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Proyectos piloto y acciones preparatorias

4

3

—

0

4

100 %

0

—

0

0

—

—

0

Gastos administrativos de la Comisión

3 947

3 548

—

224

3 772

96 %

151

1

152

22

—

0

22

Gastos administrativos de otras instituciones

4 465

3 939

7

334

4 280

96 %

105

0

105

76

5

0

81

Total MFP - Rúbrica 5

Total MFP - Rúbrica 5

10 508

10 508

9 545

9 545

7

7

572

572

10 124

10 124

96%

96%

259

259

1

1

260

260

119

119

5

5

0

0

124

124

6

Compensaciones

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Total MFP - Rúbrica 6

Total MFP - Rúbrica 6

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Reserva negativa

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Déficit prorrogado

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Total MFP - Rúbrica 8

Total MFP - Rúbrica 8

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9

Reserva para Ayudas de Emergencia (RAE)

34

—

—

—

—

—

—

34

34

—

—

—

—

Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG)

213

28

—

—

28

13 %

41

—

41

144

—

—

144

Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (FSUE)

182

152

—

—

152

84 %

—

30

30

—

—

—

—

Total MFP - Rúbrica 9

Total MFP - Rúbrica 9

429

429

180

180

—

—

180

180

42%

42%

41

41

64

64

104

104

144

144

—

—

144

144

Total

Total

178 468

178 468

159 881

159 881

873

873

12 385

12 385

173 139

173 139

97 %

97 %

4 491

4 491

525

525

5 015

5 015

291

291

23

23

0

0

314

314

4.8.   MFP DETALLADO: EJECUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE PAGO

MFP DETALLADO: EJECUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE PAGO

| millones EUR |
| --- |
| Programa | Total
  Créditos
  disponibles | Pagos realizados | Créditos prorrogados a 2019 | Créditos anulados |
| con cargo al presupuesto final aprobado | con cargo a créditos prorrogados | Con cargo a ingresos afectados | Total | % | Prórrogas automáticas | Prórrogas mediante decisión | Ingresos afectados | Total | del presupuesto final aprobado | de créditos prorrogados | de ingresos afectados | Total |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9 | 10=7+8+9 | 11 | 12 | 13 | 14=11+12+13 |
| 1 | Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE) | 2 068 | 1 979 | — | 59 | 2 038 | 99 % | 0 | — | 30 | 30 | 0 | — | — | 0 |
| | Sistema europeo de navegación por satélite (EGNOS y Galileo) | 1 171 | 908 | 2 | 54 | 964 | 82 % | 2 | — | 205 | 207 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Reactor termonuclear internacional (ITER) | 699 | 648 | 1 | 18 | 666 | 95 % | 1 | — | 32 | 33 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Programa Europeo de Observación de la Tierra (Copernicus) | 577 | 559 | 2 | 15 | 576 | 100 % | 2 | — | 0 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| | Cuerpo Europeo de Solidaridad | 33 | 26 | — | — | 26 | 78 % | 4 | 3 | — | 7 | — | — | — | — |
| | Seguridad nuclear y desmantelamiento | 196 | 196 | — | — | 196 | 100 % | — | — | — | — | 0 | — | — | 0 |
| | Horizonte 2020 | 13 753 | 10 492 | 61 | 766 | 11 319 | 82 % | 75 | — | 2 349 | 2 424 | 2 | 7 | 1 | 10 |
| | Programa de Investigación y Formación de Euratom | 462 | 273 | 18 | 26 | 317 | 69 % | 19 | — | 125 | 143 | 0 | 2 | — | 2 |
| | Competitividad de las empresas y de las pymes (COSME) | 355 | 252 | 2 | 46 | 300 | 85 % | 3 | — | 51 | 54 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Educación, Formación y Deporte (Programa Erasmus+) | 2 697 | 2 242 | 7 | 118 | 2 366 | 88 % | 7 | — | 323 | 330 | (0) | 0 | 0 | 0 |
| | Empleo e Innovación Social (EaSI) | 129 | 115 | 1 | 4 | 120 | 93 % | 1 | — | 6 | 7 | 1 | 1 | 0 | 2 |
| | Aduanas, Fiscalis y Lucha contra el Fraude | 132 | 118 | 0 | 1 | 120 | 91 % | 0 | — | 6 | 6 | 6 | 0 | — | 6 |
| | MCE - Energía | 267 | 258 | 1 | 6 | 264 | 99 % | 1 | — | 0 | 1 | 2 | 0 | — | 2 |
| | MCE - Transportes | 1 151 | 1 058 | 2 | 77 | 1 137 | 99 % | 1 | — | 12 | 13 | 1 | 0 | — | 1 |
| | MCE - Tecnología de la información y de la comunicación (TIC) | 94 | 76 | 0 | 3 | 80 | 85 % | 0 | — | 0 | 1 | 13 | 0 | 0 | 13 |
| | Proyectos en el ámbito de la energía destinados a contribuir a la recuperación económica | 205 | 150 | — | 9 | 159 | 77 % | 0 | — | 39 | 39 | 7 | — | — | 7 |
| | Agencias descentralizadas | 332 | 307 | — | 15 | 322 | 97 % | 0 | — | 10 | 10 | 0 | — | — | 0 |
| | Otras acciones y programas | 573 | 169 | 1 | 98 | 269 | 47 % | 1 | — | 302 | 303 | 2 | 0 | 0 | 2 |
| | Proyectos piloto y acciones preparatorias | 53 | 48 | — | 1 | 49 | 92 % | 0 | — | 0 | 0 | 4 | — | — | 4 |
| | Competencias específicas de la Comisión | 125 | 119 | — | 2 | 121 | 97 % | 0 | — | 1 | 1 | 3 | — | 0 | 3 |
| | Convergencia regional (regiones menos desarrolladas) | 28 858 | 24 137 | — | 3 962 | 28 099 | 97 % | 0 | — | 760 | 760 | — | — | — | 0 |
| | Regiones en transición | 4 374 | 3 435 | — | 787 | 4 223 | 97 % | 0 | — | 151 | 151 | — | — | — | (0) |
| | Competitividad (regiones más desarrolladas) | 9 280 | 7 373 | — | 1 742 | 9 115 | 98 % | 0 | — | 165 | 165 | — | — | — | 0 |
| | Regiones ultraperiféricas y escasamente pobladas | 289 | 257 | — | 26 | 283 | 98 % | 0 | — | 6 | 6 | — | — | — | 0 |
| | Fondo de Cohesión | 9 448 | 8 184 | — | 1 045 | 9 229 | 98 % | 0 | — | 219 | 219 | — | — | — | (0) |
| | Cooperación territorial europea | 1 222 | 1 074 | — | 116 | 1 190 | 97 % | 0 | — | 32 | 32 | — | — | — | 0 |
| | Asistencia técnica | 215 | 185 | 10 | 1 | 196 | 91 % | 13 | — | 1 | 13 | 4 | 3 | — | 6 |
| | Fondo de Ayuda Europea para las Personas Más Desfavorecidas (FEAD) | 368 | 347 | 0 | 6 | 354 | 96 % | 0 | — | 0 | 0 | 14 | 0 | — | 14 |
| | Iniciativa sobre Empleo Juvenil | 1 026 | 820 | — | 200 | 1 020 | 99 % | 0 | — | 6 | 6 | — | — | — | — |
| | Mecanismo Conectar Europa (MCE) | 754 | 725 | — | 27 | 752 | 100 % | — | — | 1 | 1 | 1 | — | — | 1 |
| | Proyectos piloto y acciones preparatorias | 9 | 9 | — | 0 | 9 | 99 % | 0 | — | — | — | 0 | — | — | 0 |
| | Total MFP - Rúbrica 1 | 80 917 | 66 540 | 107 | 9 230 | 75 876 | 94% | 130 | 3 | 4 833 | 4 966 | 59 | 14 | 1 | 74 |
| 2 | Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) | 45 436 | 42 533 | 636 | 1 142 | 44 310 | 98 % | 186 | 460 | 459 | 1 104 | 2 | 20 | — | 22 |
| | Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) | 12 929 | 12 055 | 2 | 409 | 12 467 | 96 % | 2 | — | 453 | 455 | 8 | 0 | — | 8 |
| | Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP) | 776 | 506 | 1 | 267 | 774 | 100 % | 1 | — | 1 | 2 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Acuerdos de colaboración de pesca sostenible y organizaciones regionales de ordenación pesquera (OROP) | 97 | 97 | — | — | 97 | 100 % | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| | Medio ambiente y Acción por el Clima (LIFE) | 327 | 311 | 4 | 2 | 317 | 97 % | 4 | — | 4 | 8 | 2 | 0 | — | 2 |
| | Agencias descentralizadas | 68 | 60 | — | 6 | 66 | 97 % | 0 | — | 2 | 2 | — | — | — | (0) |
| | Otras acciones y medidas | 6 | 6 | — | — | 6 | 100 % | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| | Proyectos piloto y acciones preparatorias | 8 | 8 | — | — | 8 | 93 % | 0 | — | 0 | 0 | 1 | — | — | 1 |
| | Acciones específicas | — | — | — | — | — | — | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| | Total MFP - Rúbrica 2 | 59 648 | 55 576 | 643 | 1 827 | 58 046 | 97% | 193 | 460 | 918 | 1 570 | 13 | 20 | — | 33 |
| 3 | Fondo de Asilo, Migración e Integración (FAMI) | 746 | 704 | 2 | 32 | 738 | 99 % | 1 | — | 5 | 7 | 1 | 0 | — | 1 |
| | Consumidores | 31 | 27 | 0 | 1 | 28 | 92 % | 1 | — | 0 | 1 | 1 | 0 | — | 2 |
| | Europa Creativa | 214 | 196 | 2 | 9 | 206 | 96 % | 1 | — | 7 | 8 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| | Prestación de asistencia urgente en la Unión (SII) | 233 | 226 | 0 | — | 226 | 97 % | 0 | — | 0 | 0 | 7 | 0 | — | 7 |
| | Fondo de Seguridad Interior | 565 | 424 | 2 | 29 | 454 | 80 % | 1 | — | 100 | 102 | 8 | 0 | — | 8 |
| | Sistemas informáticos | 13 | 10 | — | 3 | 13 | 98 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | — | — |
| | Justicia | 50 | 46 | 0 | 1 | 47 | 94 % | 1 | — | 0 | 1 | 2 | 0 | 0 | 2 |
| | Derechos, Igualdad y Ciudadanía | 75 | 72 | 0 | 1 | 73 | 97 % | 0 | — | 1 | 1 | 1 | 0 | 0 | 1 |
| | Mecanismo de Protección Civil de la Unión | 41 | 31 | 2 | 1 | 34 | 83 % | 0 | — | 1 | 1 | 3 | 3 | — | 6 |
| | Europa con los Ciudadanos | 29 | 28 | 0 | 0 | 29 | 98 % | 0 | — | 0 | 0 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Alimentos y piensos | 252 | 244 | 1 | 3 | 247 | 98 % | 1 | — | 3 | 4 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Sanidad | 63 | 59 | 1 | 1 | 61 | 98 % | 1 | — | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| | Agencias descentralizadas | 886 | 810 | — | 36 | 846 | 96 % | 0 | — | 39 | 39 | 0 | — | — | 0 |
| | Proyectos piloto y acciones preparatorias | 13 | 11 | — | — | 11 | 89 % | 0 | — | 0 | 0 | 1 | — | — | 1 |
| | Acciones específicas | 94 | 92 | 0 | 0 | 93 | 98 % | 1 | — | 0 | 1 | 1 | 0 | — | 1 |
| | Total MFP - Rúbrica 3 | 3 305 | 2 980 | 11 | 117 | 3 108 | 94% | 9 | — | 159 | 167 | 25 | 5 | 0 | 29 |
| 4 | Ayuda de Preadhesión (IAP II) | 1 747 | 1 236 | 6 | 205 | 1 446 | 83 % | 6 | — | 270 | 276 | 24 | 1 | — | 25 |
| | Ayuda macrofinanciera (AMF) | 10 | 5 | — | — | 5 | 50 % | 0 | — | — | — | 5 | — | — | 5 |
| | Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores | 248 | 138 | — | — | 138 | 56 % | — | — | 110 | 110 | — | — | — | — |
| | Mecanismo de Protección Civil de la Unión | 13 | 6 | 2 | 1 | 9 | 64 % | 0 | — | 0 | 0 | 4 | 0 | 0 | 5 |
| | Iniciativa «Cuerpo Voluntario Europeo de Ayuda Humanitaria» (CVEAH) | 16 | 16 | 0 | — | 16 | 99 % | — | — | — | — | 0 | 0 | — | 0 |
| | Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible (FEDS) | 701 | — | 275 | 0 | 275 | 39 % | 25 | — | 401 | 426 | — | — | — | — |
| | Instrumento Europeo de Vecindad (IEV) | 2 167 | 2 106 | 5 | 34 | 2 145 | 99 % | 5 | — | 17 | 22 | 0 | 1 | — | 1 |
| | Instrumento de Cooperación al Desarrollo (ICD) | 2 781 | 2 641 | 12 | 31 | 2 684 | 97 % | 16 | — | 79 | 95 | 0 | 2 | — | 2 |
| | Instrumento de Asociación (IA) | 135 | 127 | 0 | 3 | 130 | 96 % | 0 | — | 5 | 5 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Democracia y Derechos Humanos (IEDDH) | 195 | 188 | 2 | 1 | 191 | 98 % | 3 | — | 0 | 4 | 0 | 1 | — | 1 |
| | Instrumento en pro de la Estabilidad y la Paz (IcSP) | 342 | 324 | 2 | 8 | 334 | 98 % | 4 | — | 4 | 8 | 0 | 0 | — | 1 |
| | Ayuda humanitaria | 1 723 | 1 437 | 5 | 63 | 1 506 | 87 % | 6 | — | 212 | 217 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) | 345 | 292 | 0 | 24 | 316 | 92 % | 0 | — | 28 | 28 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Cooperación en materia de seguridad nuclear (ICSN) | 40 | 38 | 1 | 1 | 40 | 99 % | 1 | — | — | 1 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Agencias descentralizadas | 20 | 20 | — | 0 | 20 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | — | 0 |
| | Otras acciones y programas | 232 | 69 | 0 | 127 | 197 | 85 % | 0 | — | 35 | 35 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Proyectos piloto y acciones preparatorias | 10 | 8 | — | 0 | 8 | 88 % | 0 | — | 1 | 1 | 1 | — | — | 1 |
| | Acciones específicas | 62 | 60 | — | 0 | 61 | 98 % | 0 | — | 0 | 0 | 1 | — | — | 1 |
| | Total MFP - Rúbrica 4 | 10 788 | 8 711 | 310 | 498 | 9 519 | 88% | 65 | — | 1 161 | 1 226 | 37 | 5 | 0 | 42 |
| 5 | Pensiones | 1 894 | 1 877 | — | 2 | 1 879 | 99 % | — | — | 0 | 0 | 15 | — | — | 15 |
| | Escuelas Europeas | 199 | 178 | 0 | 10 | 188 | 94 % | — | — | 5 | 5 | 6 | 0 | — | 6 |
| | Agencias descentralizadas | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Proyectos piloto y acciones preparatorias | 4 | 2 | 1 | — | 3 | 57 % | 0 | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | — | 1 |
| | Gastos administrativos de la Comisión | 4 294 | 3 239 | 322 | 174 | 3 734 | 87 % | 310 | 1 | 202 | 513 | 22 | 24 | 1 | 47 |
| | Gastos administrativos de otras instituciones | 4 963 | 3 435 | 446 | 259 | 4 140 | 83 % | 508 | 0 | 182 | 690 | 76 | 58 | — | 133 |
| | Total MFP - Rúbrica 5 | 11 355 | 8 731 | 768 | 445 | 9 944 | 88% | 818 | 2 | 389 | 1 209 | 120 | 82 | 1 | 203 |
| 6 | Compensaciones | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Total MFP - Rúbrica 6 | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Reserva negativa | — | — | — | — | — | — | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| | Déficit prorrogado | — | — | — | — | — | — | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| | Total MFP - Rúbrica 8 | — | — | — | — | — | — | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Reserva para Ayudas de Emergencia (RAE) | 120 | — | — | — | — | — | 0 | — | — | — | 120 | — | — | 120 |
| | Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) | 44 | 5 | 0 | 22 | 28 | 64 % | 0 | — | 16 | 16 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (FSUE) | 177 | 152 | — | — | 152 | 86 % | 0 | — | — | — | 25 | — | — | 25 |
| | Total MFP - Rúbrica 9 | 340 | 157 | 0 | 22 | 180 | 53% | 0 | — | 16 | 16 | 144 | 0 | — | 144 |
| | Total | 166 353 | 142 695 | 1 840 | 12 138 | 156 673 | 94 % | 1 214 | 465 | 7 475 | 9 154 | 398 | 126 | 2 | 526 |

millones EUR

Programa

Total

Créditos

disponibles

Pagos realizados

Créditos prorrogados a 2019

Créditos anulados

con cargo al presupuesto final aprobado

con cargo a créditos prorrogados

Con cargo a ingresos afectados

Total

%

Prórrogas automáticas

Prórrogas mediante decisión

Ingresos afectados

Total

del presupuesto final aprobado

de créditos prorrogados

de ingresos afectados

Total

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9

10=7+8+9

11

12

13

14=11+12+13

1

Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE)

2 068

1 979

—

59

2 038

99 %

0

—

30

30

0

—

—

0

Sistema europeo de navegación por satélite (EGNOS y Galileo)

1 171

908

2

54

964

82 %

2

—

205

207

0

0

—

0

Reactor termonuclear internacional (ITER)

699

648

1

18

666

95 %

1

—

32

33

0

0

—

0

Programa Europeo de Observación de la Tierra (Copernicus)

577

559

2

15

576

100 %

2

—

0

2

0

0

0

0

Cuerpo Europeo de Solidaridad

33

26

—

—

26

78 %

4

3

—

7

—

—

—

—

Seguridad nuclear y desmantelamiento

196

196

—

—

196

100 %

—

—

—

—

0

—

—

0

Horizonte 2020

13 753

10 492

61

766

11 319

82 %

75

—

2 349

2 424

2

7

1

10

Programa de Investigación y Formación de Euratom

462

273

18

26

317

69 %

19

—

125

143

0

2

—

2

Competitividad de las empresas y de las pymes (COSME)

355

252

2

46

300

85 %

3

—

51

54

0

0

—

0

Educación, Formación y Deporte (Programa Erasmus+)

2 697

2 242

7

118

2 366

88 %

7

—

323

330

(0)

0

0

0

Empleo e Innovación Social (EaSI)

129

115

1

4

120

93 %

1

—

6

7

1

1

0

2

Aduanas, Fiscalis y Lucha contra el Fraude

132

118

0

1

120

91 %

0

—

6

6

6

0

—

6

MCE - Energía

267

258

1

6

264

99 %

1

—

0

1

2

0

—

2

MCE - Transportes

1 151

1 058

2

77

1 137

99 %

1

—

12

13

1

0

—

1

MCE - Tecnología de la información y de la comunicación (TIC)

94

76

0

3

80

85 %

0

—

0

1

13

0

0

13

Proyectos en el ámbito de la energía destinados a contribuir a la recuperación económica

205

150

—

9

159

77 %

0

—

39

39

7

—

—

7

Agencias descentralizadas

332

307

—

15

322

97 %

0

—

10

10

0

—

—

0

Otras acciones y programas

573

169

1

98

269

47 %

1

—

302

303

2

0

0

2

Proyectos piloto y acciones preparatorias

53

48

—

1

49

92 %

0

—

0

0

4

—

—

4

Competencias específicas de la Comisión

125

119

—

2

121

97 %

0

—

1

1

3

—

0

3

Convergencia regional (regiones menos desarrolladas)

28 858

24 137

—

3 962

28 099

97 %

0

—

760

760

—

—

—

0

Regiones en transición

4 374

3 435

—

787

4 223

97 %

0

—

151

151

—

—

—

(0)

Competitividad (regiones más desarrolladas)

9 280

7 373

—

1 742

9 115

98 %

0

—

165

165

—

—

—

0

Regiones ultraperiféricas y escasamente pobladas

289

257

—

26

283

98 %

0

—

6

6

—

—

—

0

Fondo de Cohesión

9 448

8 184

—

1 045

9 229

98 %

0

—

219

219

—

—

—

(0)

Cooperación territorial europea

1 222

1 074

—

116

1 190

97 %

0

—

32

32

—

—

—

0

Asistencia técnica

215

185

10

1

196

91 %

13

—

1

13

4

3

—

6

Fondo de Ayuda Europea para las Personas Más Desfavorecidas (FEAD)

368

347

0

6

354

96 %

0

—

0

0

14

0

—

14

Iniciativa sobre Empleo Juvenil

1 026

820

—

200

1 020

99 %

0

—

6

6

—

—

—

—

Mecanismo Conectar Europa (MCE)

754

725

—

27

752

100 %

—

—

1

1

1

—

—

1

Proyectos piloto y acciones preparatorias

9

9

—

0

9

99 %

0

—

—

—

0

—

—

0

Total MFP - Rúbrica 1

Total MFP - Rúbrica 1

80 917

80 917

66 540

66 540

107

107

9 230

9 230

75 876

75 876

94%

94%

130

130

3

3

4 833

4 833

4 966

4 966

59

59

14

14

1

1

74

74

2

Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA)

45 436

42 533

636

1 142

44 310

98 %

186

460

459

1 104

2

20

—

22

Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader)

12 929

12 055

2

409

12 467

96 %

2

—

453

455

8

0

—

8

Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP)

776

506

1

267

774

100 %

1

—

1

2

0

0

—

0

Acuerdos de colaboración de pesca sostenible y organizaciones regionales de ordenación pesquera (OROP)

97

97

—

—

97

100 %

0

—

—

—

—

—

—

—

Medio ambiente y Acción por el Clima (LIFE)

327

311

4

2

317

97 %

4

—

4

8

2

0

—

2

Agencias descentralizadas

68

60

—

6

66

97 %

0

—

2

2

—

—

—

(0)

Otras acciones y medidas

6

6

—

—

6

100 %

0

—

—

—

—

—

—

—

Proyectos piloto y acciones preparatorias

8

8

—

—

8

93 %

0

—

0

0

1

—

—

1

Acciones específicas

—

—

—

—

—

—

0

—

—

—

—

—

—

—

Total MFP - Rúbrica 2

Total MFP - Rúbrica 2

59 648

59 648

55 576

55 576

643

643

1 827

1 827

58 046

58 046

97%

97%

193

193

460

460

918

918

1 570

1 570

13

13

20

20

—

33

33

3

Fondo de Asilo, Migración e Integración (FAMI)

746

704

2

32

738

99 %

1

—

5

7

1

0

—

1

Consumidores

31

27

0

1

28

92 %

1

—

0

1

1

0

—

2

Europa Creativa

214

196

2

9

206

96 %

1

—

7

8

0

0

0

0

Prestación de asistencia urgente en la Unión (SII)

233

226

0

—

226

97 %

0

—

0

0

7

0

—

7

Fondo de Seguridad Interior

565

424

2

29

454

80 %

1

—

100

102

8

0

—

8

Sistemas informáticos

13

10

—

3

13

98 %

0

—

0

0

—

—

—

—

Justicia

50

46

0

1

47

94 %

1

—

0

1

2

0

0

2

Derechos, Igualdad y Ciudadanía

75

72

0

1

73

97 %

0

—

1

1

1

0

0

1

Mecanismo de Protección Civil de la Unión

41

31

2

1

34

83 %

0

—

1

1

3

3

—

6

Europa con los Ciudadanos

29

28

0

0

29

98 %

0

—

0

0

0

0

—

0

Alimentos y piensos

252

244

1

3

247

98 %

1

—

3

4

0

0

—

0

Sanidad

63

59

1

1

61

98 %

1

—

1

1

0

0

0

0

Agencias descentralizadas

886

810

—

36

846

96 %

0

—

39

39

0

—

—

0

Proyectos piloto y acciones preparatorias

13

11

—

—

11

89 %

0

—

0

0

1

—

—

1

Acciones específicas

94

92

0

0

93

98 %

1

—

0

1

1

0

—

1

Total MFP - Rúbrica 3

Total MFP - Rúbrica 3

3 305

3 305

2 980

2 980

11

11

117

117

3 108

3 108

94%

94%

9

9

—

159

159

167

167

25

25

5

5

0

0

29

29

4

Ayuda de Preadhesión (IAP II)

1 747

1 236

6

205

1 446

83 %

6

—

270

276

24

1

—

25

Ayuda macrofinanciera (AMF)

10

5

—

—

5

50 %

0

—

—

—

5

—

—

5

Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores

248

138

—

—

138

56 %

—

—

110

110

—

—

—

—

Mecanismo de Protección Civil de la Unión

13

6

2

1

9

64 %

0

—

0

0

4

0

0

5

Iniciativa «Cuerpo Voluntario Europeo de Ayuda Humanitaria» (CVEAH)

16

16

0

—

16

99 %

—

—

—

—

0

0

—

0

Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible (FEDS)

701

—

275

0

275

39 %

25

—

401

426

—

—

—

—

Instrumento Europeo de Vecindad (IEV)

2 167

2 106

5

34

2 145

99 %

5

—

17

22

0

1

—

1

Instrumento de Cooperación al Desarrollo (ICD)

2 781

2 641

12

31

2 684

97 %

16

—

79

95

0

2

—

2

Instrumento de Asociación (IA)

135

127

0

3

130

96 %

0

—

5

5

0

0

—

0

Democracia y Derechos Humanos (IEDDH)

195

188

2

1

191

98 %

3

—

0

4

0

1

—

1

Instrumento en pro de la Estabilidad y la Paz (IcSP)

342

324

2

8

334

98 %

4

—

4

8

0

0

—

1

Ayuda humanitaria

1 723

1 437

5

63

1 506

87 %

6

—

212

217

0

0

—

0

Política Exterior y de Seguridad Común (PESC)

345

292

0

24

316

92 %

0

—

28

28

0

0

—

0

Cooperación en materia de seguridad nuclear (ICSN)

40

38

1

1

40

99 %

1

—

—

1

0

0

—

0

Agencias descentralizadas

20

20

—

0

20

100 %

0

—

0

0

—

—

—

0

Otras acciones y programas

232

69

0

127

197

85 %

0

—

35

35

0

0

—

0

Proyectos piloto y acciones preparatorias

10

8

—

0

8

88 %

0

—

1

1

1

—

—

1

Acciones específicas

62

60

—

0

61

98 %

0

—

0

0

1

—

—

1

Total MFP - Rúbrica 4

Total MFP - Rúbrica 4

10 788

10 788

8 711

8 711

310

310

498

498

9 519

9 519

88%

88%

65

65

—

1 161

1 161

1 226

1 226

37

37

5

5

0

0

42

42

5

Pensiones

1 894

1 877

—

2

1 879

99 %

—

—

0

0

15

—

—

15

Escuelas Europeas

199

178

0

10

188

94 %

—

—

5

5

6

0

—

6

Agencias descentralizadas

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Proyectos piloto y acciones preparatorias

4

2

1

—

3

57 %

0

1

0

1

0

0

—

1

Gastos administrativos de la Comisión

4 294

3 239

322

174

3 734

87 %

310

1

202

513

22

24

1

47

Gastos administrativos de otras instituciones

4 963

3 435

446

259

4 140

83 %

508

0

182

690

76

58

—

133

Total MFP - Rúbrica 5

Total MFP - Rúbrica 5

11 355

11 355

8 731

8 731

768

768

445

445

9 944

9 944

88%

88%

818

818

2

2

389

389

1 209

1 209

120

120

82

82

1

1

203

203

6

Compensaciones

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Total MFP - Rúbrica 6

Total MFP - Rúbrica 6

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Reserva negativa

—

—

—

—

—

—

0

—

—

—

—

—

—

—

Déficit prorrogado

—

—

—

—

—

—

0

—

—

—

—

—

—

—

Total MFP - Rúbrica 8

Total MFP - Rúbrica 8

—

—

—

—

—

—

0

0

—

—

—

—

—

—

—

9

Reserva para Ayudas de Emergencia (RAE)

120

—

—

—

—

—

0

—

—

—

120

—

—

120

Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG)

44

5

0

22

28

64 %

0

—

16

16

0

0

—

0

Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (FSUE)

177

152

—

—

152

86 %

0

—

—

—

25

—

—

25

Total MFP - Rúbrica 9

Total MFP - Rúbrica 9

340

340

157

157

0

0

22

22

180

180

53%

53%

0

0

—

16

16

16

16

144

144

0

0

—

144

144

Total

Total

166 353

166 353

142 695

142 695

1 840

1 840

12 138

12 138

156 673

156 673

94 %

94 %

1 214

1 214

465

465

7 475

7 475

9 154

9 154

398

398

126

126

2

2

526

526

4.9.   MFP DETALLADO: EVOLUCIÓN DE LOS COMPROMISOS PENDIENTES DE LIQUIDACIÓN

MFP DETALLADO: EVOLUCIÓN DE LOS COMPROMISOS PENDIENTES DE LIQUIDACIÓN

| millones EUR |
| --- |
| Programa | Compromisos pendientes al cierre del ejercicio anterior | Compromisos del ejercicio en curso | Total de compromisos pendientes al final del ejercicio |
| Compromisos prorrogados del ejercicio anterior | Liberados/
  Revalorizaciones/
  Cancelaciones | Pagos | Compromisos pendientes al final del ejercicio | Compromisos contraídos durante el ejercicio | Pagos | Anulación de compromisos que no pueden ser prorrogados | Compromisos pendientes al final del ejercicio |
| 1 | 2 | 3 | 4=1+2+3 | 5 | 6 | 7 | 8=5+6+7 | 9=4+8 |
| 1 | Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE) | 2 654 | (0) | (1 963 ) | 691 | 2 097 | (75) | — | 2 022 | 2 714 |
| | Sistema europeo de navegación por satélite (EGNOS y Galileo) | 1 300 | (4) | (573) | 724 | 892 | (391) | — | 501 | 1 224 |
| | Reactor termonuclear internacional (ITER) | 1 727 | (0) | (594) | 1 133 | 394 | (72) | (0) | 321 | 1 454 |
| | Programa Europeo de Observación de la Tierra (Copernicus) | 174 | (0) | (157) | 16 | 645 | (418) | — | 227 | 243 |
| | Cuerpo Europeo de Solidaridad | — | — | — | — | 43 | (26) | — | 17 | 17 |
| | Seguridad nuclear y desmantelamiento | 651 | — | (194) | 457 | 141 | (2) | — | 139 | 596 |
| | Horizonte 2020 | 19 921 | (312) | (7 515 ) | 12 094 | 12 254 | (3 804 ) | (3) | 8 447 | 20 541 |
| | Programa de Investigación y Formación de Euratom | 198 | (4) | (70) | 124 | 397 | (247) | (0) | 150 | 275 |
| | Competitividad de las empresas y de las pymes (COSME) | 908 | (55) | (259) | 593 | 391 | (41) | — | 350 | 943 |
| | Educación, Formación y Deporte (Programa Erasmus+) | 704 | (55) | (291) | 359 | 2 573 | (2 076 ) | — | 497 | 855 |
| | Empleo e Innovación Social (EaSI) | 222 | (15) | (102) | 105 | 134 | (18) | — | 116 | 222 |
| | Aduanas, Fiscalis y Lucha contra el Fraude | 159 | (4) | (90) | 65 | 139 | (30) | — | 109 | 175 |
| | MCE - Energía | 1 678 | (22) | (248) | 1 407 | 680 | (16) | — | 664 | 2 072 |
| | MCE - Transportes | 3 673 | (281) | (1 085 ) | 2 307 | 1 986 | (53) | — | 1 934 | 4 241 |
| | MCE - Tecnología de la información y de la comunicación (TIC) | 360 | (10) | (75) | 275 | 178 | (5) | — | 173 | 448 |
| | Proyectos en el ámbito de la energía destinados a contribuir a la recuperación económica | 545 | (132) | (159) | 254 | — | — | — | — | 254 |
| | Agencias descentralizadas | 49 | (2) | (31) | 17 | 326 | (291) | — | 35 | 52 |
| | Otras acciones y programas | 412 | (21) | (177) | 215 | 281 | (92) | — | 189 | 404 |
| | Proyectos piloto y acciones preparatorias | 66 | (2) | (24) | 39 | 92 | (24) | — | 68 | 107 |
| | Competencias específicas de la Comisión | 174 | (12) | (84) | 78 | 128 | (37) | — | 91 | 169 |
| | Convergencia regional (regiones menos desarrolladas) | 82 421 | (278) | (27 946 ) | 54 197 | 31 150 | (153) | — | 30 997 | 85 194 |
| | Regiones en transición | 16 151 | (6) | (4 196 ) | 11 949 | 6 579 | (27) | — | 6 553 | 18 502 |
| | Competitividad (regiones más desarrolladas) | 25 870 | (43) | (8 944 ) | 16 883 | 9 811 | (171) | — | 9 640 | 26 523 |
| | Regiones ultraperiféricas y escasamente pobladas | 613 | — | (271) | 343 | 258 | (12) | — | 246 | 588 |
| | Fondo de Cohesión | 24 398 | (11) | (9 214 ) | 15 173 | 10 693 | (14) | — | 10 678 | 25 851 |
| | Cooperación territorial europea | 3 514 | (15) | (1 184 ) | 2 314 | 2 193 | (6) | — | 2 188 | 4 502 |
| | Asistencia técnica | 218 | (18) | (73) | 126 | 247 | (123) | (0) | 124 | 251 |
| | Fondo de Ayuda Europea para las Personas Más Desfavorecidas (FEAD) | 1 101 | (0) | (351) | 750 | 557 | (3) | — | 554 | 1 304 |
| | Iniciativa sobre Empleo Juvenil | 2 248 | (7) | (1 016 ) | 1 224 | 434 | (3) | — | 431 | 1 655 |
| | Mecanismo Conectar Europa (MCE) | 4 704 | (13) | (745) | 3 946 | 1 655 | (7) | — | 1 648 | 5 595 |
| | Proyectos piloto y acciones preparatorias | 22 | (1) | (6) | 14 | 8 | (2) | — | 6 | 20 |
| | Total MFP - Rúbrica 1 | 196 837 | (1 323 ) | (67 640 ) | 127 874 | 87 357 | (8 237 ) | (4) | 79 117 | 206 991 |
| 2 | Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) | 309 | (14) | (228) | 67 | 44 364 | (44 082 ) | — | 282 | 349 |
| | Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) | 32 742 | (108) | (12 174 ) | 20 460 | 14 427 | (292) | — | 14 134 | 34 594 |
| | Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP) | 3 218 | (233) | (754) | 2 231 | 1 070 | (21) | (0) | 1 049 | 3 280 |
| | Acuerdos de colaboración de pesca sostenible y organizaciones regionales de ordenación pesquera (OROP) | 21 | (3) | (10) | 8 | 94 | (87) | — | 7 | 15 |
| | Medio ambiente y Acción por el Clima (LIFE) | 1 564 | (2) | (283) | 1 279 | 522 | (34) | — | 488 | 1 768 |
| | Agencias descentralizadas | 3 | (0) | (3) | — | 66 | (63) | — | 3 | 3 |
| | Otras acciones y medidas | 6 | — | (6) | — | — | — | — | — | — |
| | Proyectos piloto y acciones preparatorias | 20 | (0) | (7) | 12 | 16 | (0) | — | 15 | 28 |
| | Acciones específicas | 0 | — | — | 0 | — | — | — | — | 0 |
| | Total MFP - Rúbrica 2 | 37 883 | (360) | (13 466 ) | 24 058 | 60 560 | (44 580 ) | (0) | 15 980 | 40 037 |
| 3 | Fondo de Asilo, Migración e Integración (FAMI) | 2 447 | (34) | (721) | 1 692 | 986 | (17) | — | 969 | 2 662 |
| | Consumidores | 41 | (1) | (20) | 21 | 29 | (9) | — | 20 | 40 |
| | Europa Creativa | 193 | (7) | (91) | 94 | 239 | (115) | — | 124 | 219 |
| | Prestación de asistencia urgente en la Unión | 90 | (1) | (67) | 22 | 199 | (160) | — | 40 | 62 |
| | Fondo de Seguridad Interior | 1 420 | (19) | (433) | 969 | 799 | (22) | — | 777 | 1 746 |
| | Sistemas informáticos | 47 | (1) | (13) | 34 | 12 | (0) | — | 12 | 46 |
| | Justicia | 90 | (1) | (34) | 55 | 48 | (13) | — | 35 | 90 |
| | Derechos, Igualdad y Ciudadanía | 115 | (1) | (63) | 51 | 64 | (10) | — | 54 | 105 |
| | Mecanismo de Protección Civil de la Unión | 44 | (2) | (21) | 21 | 35 | (13) | — | 21 | 43 |
| | Europa con los Ciudadanos | 22 | (0) | (13) | 9 | 28 | (16) | — | 12 | 21 |
| | Alimentos y piensos | 316 | (31) | (187) | 98 | 281 | (60) | — | 221 | 319 |
| | Sanidad | 133 | (6) | (46) | 81 | 68 | (16) | — | 52 | 133 |
| | Agencias descentralizadas | 132 | (1) | (5) | 126 | 956 | (841) | — | 115 | 242 |
| | Proyectos piloto y acciones preparatorias | 24 | (1) | (9) | 14 | 11 | (2) | — | 9 | 24 |
| | Acciones específicas | 77 | (1) | (59) | 17 | 99 | (34) | — | 65 | 82 |
| | Total MFP - Rúbrica 3 | 5 194 | (107) | (1 781 ) | 3 306 | 3 855 | (1 327 ) | — | 2 528 | 5 834 |
| 4 | Ayuda de Preadhesión (IAP II) | 6 899 | (124) | (1 225 ) | 5 549 | 2 097 | (221) | (0) | 1 875 | 7 425 |
| | Ayuda macrofinanciera (AMF) | 40 | (0) | (0) | 40 | 10 | (5) | — | 5 | 45 |
| | Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores | — | — | — | — | 138 | (138) | — | — | — |
| | Mecanismo de Protección Civil de la Unión | 18 | (1) | (6) | 12 | 7 | (3) | — | 4 | 15 |
| | Iniciativa «Cuerpo Voluntario Europeo de Ayuda Humanitaria» (CVEAH) | 18 | (0) | (2) | 16 | 20 | (14) | — | 6 | 22 |
| | Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible (FEDS) | 275 | — | (275) | — | 325 | (0) | — | 325 | 325 |
| | Instrumento Europeo de Vecindad (IEV) | 7 662 | (185) | (1 724 ) | 5 753 | 2 501 | (421) | (0) | 2 080 | 7 833 |
| | Instrumento de Cooperación al Desarrollo (ICD) | 8 643 | (218) | (2 418 ) | 6 006 | 3 015 | (265) | — | 2 749 | 8 755 |
| | Instrumento de Asociación (IA) | 376 | (6) | (113) | 257 | 146 | (17) | (0) | 129 | 386 |
| | Democracia y Derechos Humanos (IEDDH) | 370 | (10) | (139) | 222 | 189 | (52) | (0) | 137 | 358 |
| | Instrumento en pro de la Estabilidad y la Paz (IcSP) | 623 | (34) | (220) | 369 | 373 | (114) | (0) | 258 | 627 |
| | Ayuda humanitaria | 899 | (33) | (429) | 437 | 1 533 | (1 077 ) | (0) | 456 | 893 |
| | Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) | 243 | (32) | (80) | 132 | 371 | (236) | — | 134 | 266 |
| | Cooperación en materia de seguridad nuclear (ICSN) | 122 | (8) | (39) | 75 | 33 | (1) | — | 32 | 107 |
| | Agencias descentralizadas | — | — | — | — | 20 | (20) | — | — | — |
| | Otras acciones y programas | 154 | (13) | (29) | 113 | 208 | (168) | — | 39 | 152 |
| | Proyectos piloto y acciones preparatorias | 22 | (1) | (7) | 13 | 3 | (1) | — | 2 | 16 |
| | Acciones específicas | 113 | (2) | (42) | 70 | 76 | (19) | — | 57 | 126 |
| | Total MFP - Rúbrica 4 | 26 478 | (667) | (6 746 ) | 19 064 | 11 062 | (2 773 ) | (1) | 8 288 | 27 352 |
| 5 | Pensiones | — | — | — | — | 1 879 | (1 879 ) | — | — | — |
| | Escuelas Europeas | 0 | (0) | (0) | — | 190 | (188) | — | 2 | 2 |
| | Agencias descentralizadas | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Proyectos piloto y acciones preparatorias | 6 | — | (2) | 3 | 4 | (0) | — | 3 | 6 |
| | Gastos administrativos de la Comisión | 354 | (26) | (328) | 0 | 3 772 | (3 407 ) | (0) | 365 | 366 |
| | Gastos administrativos de otras instituciones | 507 | (61) | (444) | 2 | 4 280 | (3 695 ) | 0 | 584 | 587 |
| | Total MFP - Rúbrica 5 | 867 | (87) | (775) | 6 | 10 124 | (9 169 ) | (0) | 955 | 961 |
| 6 | Compensaciones | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Total MFP - Rúbrica 6 | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Reserva negativa | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Déficit prorrogado | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Total MFP - Rúbrica 8 | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Reserva para Ayudas de Emergencia (RAE) | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) | 0 | (0) | (0) | — | 28 | (28) | — | 0 | 0 |
| | Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (FSUE) | — | — | — | — | 152 | (152) | — | — | — |
| | Total MFP - Rúbrica 9 | 0 | (0) | (0) | — | 180 | (180) | — | 0 | 0 |
| | Total | 267 258 | (2 544 ) | (90 407 ) | 174 307 | 173 139 | (66 265 ) | (5) | 106 868 | 281 175 |

millones EUR

Programa

Compromisos pendientes al cierre del ejercicio anterior

Compromisos del ejercicio en curso

Total de compromisos pendientes al final del ejercicio

Compromisos prorrogados del ejercicio anterior

Liberados/

Revalorizaciones/

Cancelaciones

Pagos

Compromisos pendientes al final del ejercicio

Compromisos contraídos durante el ejercicio

Pagos

Anulación de compromisos que no pueden ser prorrogados

Compromisos pendientes al final del ejercicio

1

2

3

4=1+2+3

5

6

7

8=5+6+7

9=4+8

1

Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE)

2 654

(0)

(1 963 )

691

2 097

(75)

—

2 022

2 714

Sistema europeo de navegación por satélite (EGNOS y Galileo)

1 300

(4)

(573)

724

892

(391)

—

501

1 224

Reactor termonuclear internacional (ITER)

1 727

(0)

(594)

1 133

394

(72)

(0)

321

1 454

Programa Europeo de Observación de la Tierra (Copernicus)

174

(0)

(157)

16

645

(418)

—

227

243

Cuerpo Europeo de Solidaridad

—

—

—

—

43

(26)

—

17

17

Seguridad nuclear y desmantelamiento

651

—

(194)

457

141

(2)

—

139

596

Horizonte 2020

19 921

(312)

(7 515 )

12 094

12 254

(3 804 )

(3)

8 447

20 541

Programa de Investigación y Formación de Euratom

198

(4)

(70)

124

397

(247)

(0)

150

275

Competitividad de las empresas y de las pymes (COSME)

908

(55)

(259)

593

391

(41)

—

350

943

Educación, Formación y Deporte (Programa Erasmus+)

704

(55)

(291)

359

2 573

(2 076 )

—

497

855

Empleo e Innovación Social (EaSI)

222

(15)

(102)

105

134

(18)

—

116

222

Aduanas, Fiscalis y Lucha contra el Fraude

159

(4)

(90)

65

139

(30)

—

109

175

MCE - Energía

1 678

(22)

(248)

1 407

680

(16)

—

664

2 072

MCE - Transportes

3 673

(281)

(1 085 )

2 307

1 986

(53)

—

1 934

4 241

MCE - Tecnología de la información y de la comunicación (TIC)

360

(10)

(75)

275

178

(5)

—

173

448

Proyectos en el ámbito de la energía destinados a contribuir a la recuperación económica

545

(132)

(159)

254

—

—

—

—

254

Agencias descentralizadas

49

(2)

(31)

17

326

(291)

—

35

52

Otras acciones y programas

412

(21)

(177)

215

281

(92)

—

189

404

Proyectos piloto y acciones preparatorias

66

(2)

(24)

39

92

(24)

—

68

107

Competencias específicas de la Comisión

174

(12)

(84)

78

128

(37)

—

91

169

Convergencia regional (regiones menos desarrolladas)

82 421

(278)

(27 946 )

54 197

31 150

(153)

—

30 997

85 194

Regiones en transición

16 151

(6)

(4 196 )

11 949

6 579

(27)

—

6 553

18 502

Competitividad (regiones más desarrolladas)

25 870

(43)

(8 944 )

16 883

9 811

(171)

—

9 640

26 523

Regiones ultraperiféricas y escasamente pobladas

613

—

(271)

343

258

(12)

—

246

588

Fondo de Cohesión

24 398

(11)

(9 214 )

15 173

10 693

(14)

—

10 678

25 851

Cooperación territorial europea

3 514

(15)

(1 184 )

2 314

2 193

(6)

—

2 188

4 502

Asistencia técnica

218

(18)

(73)

126

247

(123)

(0)

124

251

Fondo de Ayuda Europea para las Personas Más Desfavorecidas (FEAD)

1 101

(0)

(351)

750

557

(3)

—

554

1 304

Iniciativa sobre Empleo Juvenil

2 248

(7)

(1 016 )

1 224

434

(3)

—

431

1 655

Mecanismo Conectar Europa (MCE)

4 704

(13)

(745)

3 946

1 655

(7)

—

1 648

5 595

Proyectos piloto y acciones preparatorias

22

(1)

(6)

14

8

(2)

—

6

20

Total MFP - Rúbrica 1

Total MFP - Rúbrica 1

196 837

196 837

(1 323 )

(1 323 )

(67 640 )

(67 640 )

127 874

127 874

87 357

87 357

(8 237 )

(8 237 )

(4)

(4)

79 117

79 117

206 991

206 991

2

Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA)

309

(14)

(228)

67

44 364

(44 082 )

—

282

349

Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader)

32 742

(108)

(12 174 )

20 460

14 427

(292)

—

14 134

34 594

Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP)

3 218

(233)

(754)

2 231

1 070

(21)

(0)

1 049

3 280

Acuerdos de colaboración de pesca sostenible y organizaciones regionales de ordenación pesquera (OROP)

21

(3)

(10)

8

94

(87)

—

7

15

Medio ambiente y Acción por el Clima (LIFE)

1 564

(2)

(283)

1 279

522

(34)

—

488

1 768

Agencias descentralizadas

3

(0)

(3)

—

66

(63)

—

3

3

Otras acciones y medidas

6

—

(6)

—

—

—

—

—

—

Proyectos piloto y acciones preparatorias

20

(0)

(7)

12

16

(0)

—

15

28

Acciones específicas

0

—

—

0

—

—

—

—

0

Total MFP - Rúbrica 2

Total MFP - Rúbrica 2

37 883

37 883

(360)

(360)

(13 466 )

(13 466 )

24 058

24 058

60 560

60 560

(44 580 )

(44 580 )

(0)

(0)

15 980

15 980

40 037

40 037

3

Fondo de Asilo, Migración e Integración (FAMI)

2 447

(34)

(721)

1 692

986

(17)

—

969

2 662

Consumidores

41

(1)

(20)

21

29

(9)

—

20

40

Europa Creativa

193

(7)

(91)

94

239

(115)

—

124

219

Prestación de asistencia urgente en la Unión

90

(1)

(67)

22

199

(160)

—

40

62

Fondo de Seguridad Interior

1 420

(19)

(433)

969

799

(22)

—

777

1 746

Sistemas informáticos

47

(1)

(13)

34

12

(0)

—

12

46

Justicia

90

(1)

(34)

55

48

(13)

—

35

90

Derechos, Igualdad y Ciudadanía

115

(1)

(63)

51

64

(10)

—

54

105

Mecanismo de Protección Civil de la Unión

44

(2)

(21)

21

35

(13)

—

21

43

Europa con los Ciudadanos

22

(0)

(13)

9

28

(16)

—

12

21

Alimentos y piensos

316

(31)

(187)

98

281

(60)

—

221

319

Sanidad

133

(6)

(46)

81

68

(16)

—

52

133

Agencias descentralizadas

132

(1)

(5)

126

956

(841)

—

115

242

Proyectos piloto y acciones preparatorias

24

(1)

(9)

14

11

(2)

—

9

24

Acciones específicas

77

(1)

(59)

17

99

(34)

—

65

82

Total MFP - Rúbrica 3

Total MFP - Rúbrica 3

5 194

5 194

(107)

(107)

(1 781 )

(1 781 )

3 306

3 306

3 855

3 855

(1 327 )

(1 327 )

—

2 528

2 528

5 834

5 834

4

Ayuda de Preadhesión (IAP II)

6 899

(124)

(1 225 )

5 549

2 097

(221)

(0)

1 875

7 425

Ayuda macrofinanciera (AMF)

40

(0)

(0)

40

10

(5)

—

5

45

Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores

—

—

—

—

138

(138)

—

—

—

Mecanismo de Protección Civil de la Unión

18

(1)

(6)

12

7

(3)

—

4

15

Iniciativa «Cuerpo Voluntario Europeo de Ayuda Humanitaria» (CVEAH)

18

(0)

(2)

16

20

(14)

—

6

22

Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible (FEDS)

275

—

(275)

—

325

(0)

—

325

325

Instrumento Europeo de Vecindad (IEV)

7 662

(185)

(1 724 )

5 753

2 501

(421)

(0)

2 080

7 833

Instrumento de Cooperación al Desarrollo (ICD)

8 643

(218)

(2 418 )

6 006

3 015

(265)

—

2 749

8 755

Instrumento de Asociación (IA)

376

(6)

(113)

257

146

(17)

(0)

129

386

Democracia y Derechos Humanos (IEDDH)

370

(10)

(139)

222

189

(52)

(0)

137

358

Instrumento en pro de la Estabilidad y la Paz (IcSP)

623

(34)

(220)

369

373

(114)

(0)

258

627

Ayuda humanitaria

899

(33)

(429)

437

1 533

(1 077 )

(0)

456

893

Política Exterior y de Seguridad Común (PESC)

243

(32)

(80)

132

371

(236)

—

134

266

Cooperación en materia de seguridad nuclear (ICSN)

122

(8)

(39)

75

33

(1)

—

32

107

Agencias descentralizadas

—

—

—

—

20

(20)

—

—

—

Otras acciones y programas

154

(13)

(29)

113

208

(168)

—

39

152

Proyectos piloto y acciones preparatorias

22

(1)

(7)

13

3

(1)

—

2

16

Acciones específicas

113

(2)

(42)

70

76

(19)

—

57

126

Total MFP - Rúbrica 4

Total MFP - Rúbrica 4

26 478

26 478

(667)

(667)

(6 746 )

(6 746 )

19 064

19 064

11 062

11 062

(2 773 )

(2 773 )

(1)

(1)

8 288

8 288

27 352

27 352

5

Pensiones

—

—

—

—

1 879

(1 879 )

—

—

—

Escuelas Europeas

0

(0)

(0)

—

190

(188)

—

2

2

Agencias descentralizadas

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Proyectos piloto y acciones preparatorias

6

—

(2)

3

4

(0)

—

3

6

Gastos administrativos de la Comisión

354

(26)

(328)

0

3 772

(3 407 )

(0)

365

366

Gastos administrativos de otras instituciones

507

(61)

(444)

2

4 280

(3 695 )

0

584

587

Total MFP - Rúbrica 5

Total MFP - Rúbrica 5

867

867

(87)

(87)

(775)

(775)

6

6

10 124

10 124

(9 169 )

(9 169 )

(0)

(0)

955

955

961

961

6

Compensaciones

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Total MFP - Rúbrica 6

Total MFP - Rúbrica 6

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Reserva negativa

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Déficit prorrogado

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Total MFP - Rúbrica 8

Total MFP - Rúbrica 8

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9

Reserva para Ayudas de Emergencia (RAE)

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG)

0

(0)

(0)

—

28

(28)

—

0

0

Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (FSUE)

—

—

—

—

152

(152)

—

—

—

Total MFP - Rúbrica 9

Total MFP - Rúbrica 9

0

0

(0)

(0)

(0)

(0)

—

180

180

(180)

(180)

—

0

0

0

0

Total

Total

267 258

267 258

(2 544 )

(2 544 )

(90 407 )

(90 407 )

174 307

174 307

173 139

173 139

(66 265 )

(66 265 )

(5)

(5)

106 868

106 868

281 175

281 175

4.10.   MFP DETALLADO: DESGLOSE DE LOS COMPROMISOS PENDIENTES DE LIQUIDACIÓN POR EJERCICIO DE ORIGEN

MFP DETALLADO: DESGLOSE DE LOS COMPROMISOS PENDIENTES DE LIQUIDACIÓN POR EJERCICIO DE ORIGEN

| millones EUR |
| --- |
| | Programa | < 2012 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | Total |
| 1 | Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE) | — | — | — | — | 0 | 4 | 687 | 2 022 | 2 714 |
| | Sistema europeo de navegación por satélite (EGNOS y Galileo) | 0 | 0 | — | — | 47 | 112 | 564 | 501 | 1 224 |
| | Reactor termonuclear internacional (ITER) | — | — | 546 | — | 15 | 306 | 267 | 321 | 1 454 |
| | Programa Europeo de Observación de la Tierra (Copernicus) | — | — | — | 0 | 0 | 3 | 12 | 227 | 243 |
| | Cuerpo Europeo de Solidaridad | — | — | — | — | — | — | — | 17 | 17 |
| | Seguridad nuclear y desmantelamiento | — | — | 97 | 72 | 77 | 103 | 108 | 139 | 596 |
| | Horizonte 2020 | 246 | 273 | 784 | 1 440 | 2 120 | 2 908 | 4 320 | 8 450 | 20 541 |
| | Programa de Investigación y Formación de Euratom | 8 | 1 | 2 | 7 | 24 | 35 | 48 | 150 | 275 |
| | Competitividad de las empresas y de las pymes (COSME) | 2 | 4 | 181 | 6 | 46 | 113 | 242 | 350 | 943 |
| | Educación, Formación y Deporte (Programa Erasmus+) | 0 | 0 | 1 | 23 | 43 | 93 | 199 | 497 | 855 |
| | Empleo e Innovación Social (EaSI) | 2 | 4 | 6 | 7 | 13 | 14 | 60 | 116 | 222 |
| | Aduanas, Fiscalis y Lucha contra el Fraude | — | 0 | — | 1 | 4 | 15 | 44 | 109 | 175 |
| | MCE - Energía | 5 | 2 | 2 | 245 | 235 | 387 | 532 | 664 | 2 072 |
| | MCE - Transportes | 13 | — | 6 | 226 | 192 | 705 | 1 166 | 1 934 | 4 241 |
| | MCE - Tecnología de la información y de la comunicación (TIC) | — | 0 | — | 21 | 34 | 135 | 85 | 173 | 448 |
| | Proyectos en el ámbito de la energía destinados a contribuir a la recuperación económica | 254 | — | — | — | — | — | — | — | 254 |
| | Agencias descentralizadas | — | — | — | — | 0 | 1 | 15 | 35 | 52 |
| | Otras acciones y programas | 22 | 4 | 14 | 14 | 23 | 35 | 103 | 189 | 404 |
| | Proyectos piloto y acciones preparatorias | 2 | 1 | 2 | 0 | 3 | 8 | 23 | 68 | 107 |
| | Competencias específicas de la Comisión | 0 | 0 | 4 | 5 | 5 | 17 | 46 | 91 | 169 |
| | Convergencia regional (regiones menos desarrolladas) | 510 | 445 | 3 057 | 651 | 5 465 | 16 652 | 27 416 | 30 997 | 85 194 |
| | Regiones en transición | 38 | — | — | 149 | 1 594 | 4 066 | 6 102 | 6 553 | 18 502 |
| | Competitividad (regiones más desarrolladas) | 53 | — | 626 | 327 | 1 766 | 5 071 | 9 040 | 9 640 | 26 523 |
| | Regiones ultraperiféricas y escasamente pobladas | — | — | — | 9 | 38 | 74 | 222 | 246 | 588 |
| | Fondo de Cohesión | 159 | — | 487 | 321 | 1 046 | 3 598 | 9 561 | 10 678 | 25 851 |
| | Cooperación territorial europea | 40 | 9 | 52 | — | 5 | 417 | 1 780 | 2 199 | 4 502 |
| | Asistencia técnica | 1 | 1 | 0 | 2 | 27 | 37 | 60 | 124 | 251 |
| | Fondo de Ayuda Europea para las Personas Más Desfavorecidas (FEAD) | — | — | — | 0 | 36 | 300 | 415 | 554 | 1 304 |
| | Iniciativa sobre Empleo Juvenil | — | — | — | 0 | 397 | 413 | 413 | 431 | 1 655 |
| | Mecanismo Conectar Europa (MCE) | — | — | — | 279 | 550 | 1 608 | 1 510 | 1 648 | 5 595 |
| | Proyectos piloto y acciones preparatorias | 0 | — | — | 1 | 1 | 4 | 9 | 6 | 20 |
| | Total MFP - Rúbrica 1 | 1 355 | 744 | 5 867 | 3 807 | 13 803 | 37 234 | 65 049 | 79 131 | 206 991 |
| 2 | Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) | — | — | — | 0 | 3 | 9 | 55 | 282 | 349 |
| | Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) | 34 | — | 293 | 198 | 1 567 | 7 296 | 11 072 | 14 134 | 34 594 |
| | Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP) | 9 | 3 | 96 | 4 | 358 | 760 | 1 000 | 1 049 | 3 280 |
| | Acuerdos de colaboración de pesca sostenible y organizaciones regionales de ordenación pesquera (OROP) | — | — | — | — | — | 3 | 5 | 7 | 15 |
| | Medio ambiente y Acción por el Clima (LIFE) | 142 | 53 | 72 | 107 | 209 | 229 | 273 | 682 | 1 768 |
| | Agencias descentralizadas | — | — | — | — | — | — | 0 | 3 | 3 |
| | Otras acciones y medidas | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Proyectos piloto y acciones preparatorias | 0 | 0 | 0 | 2 | 1 | 4 | 5 | 15 | 28 |
| | Acciones específicas | — | — | — | 0 | 0 | — | — | — | 0 |
| | Total MFP - Rúbrica 2 | 186 | 56 | 461 | 311 | 2 138 | 8 301 | 12 411 | 16 173 | 40 037 |
| 3 | Fondo de Asilo, Migración e Integración (FAMI) | 20 | 17 | 29 | 4 | 37 | 491 | 1 094 | 969 | 2 662 |
| | Consumidores | — | 0 | 0 | 1 | 2 | 4 | 14 | 20 | 40 |
| | Europa Creativa | — | — | 1 | 4 | 6 | 22 | 61 | 124 | 219 |
| | Prestación de asistencia urgente en la Unión | — | — | — | — | — | 13 | 9 | 40 | 62 |
| | Fondo de Seguridad Interior | 19 | 42 | 13 | 12 | 26 | 266 | 589 | 777 | 1 746 |
| | Sistemas informáticos | 1 | 0 | 0 | 1 | 2 | 3 | 25 | 12 | 46 |
| | Justicia | 1 | 1 | 4 | 4 | 8 | 16 | 21 | 35 | 90 |
| | Derechos, Igualdad y Ciudadanía | 3 | 4 | 2 | 4 | 7 | 12 | 19 | 54 | 105 |
| | Mecanismo de Protección Civil de la Unión | — | 0 | — | 1 | 2 | 6 | 12 | 21 | 43 |
| | Europa con los Ciudadanos | 0 | — | 0 | 0 | 0 | 1 | 7 | 12 | 21 |
| | Alimentos y piensos | 1 | 0 | 2 | 6 | 9 | 27 | 52 | 221 | 319 |
| | Sanidad | 4 | 1 | 2 | 5 | 14 | 22 | 33 | 52 | 133 |
| | Agencias descentralizadas | — | — | — | — | 0 | 12 | 114 | 115 | 242 |
| | Proyectos piloto y acciones preparatorias | 0 | 1 | 1 | 2 | 3 | 3 | 4 | 9 | 24 |
| | Acciones específicas | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 15 | 65 | 82 |
| | Total MFP - Rúbrica 3 | 50 | 67 | 56 | 45 | 118 | 901 | 2 069 | 2 528 | 5 834 |
| 4 | Ayuda de Preadhesión (IAP II) | 349 | 94 | 522 | 437 | 971 | 1 475 | 1 702 | 1 875 | 7 425 |
| | Ayuda macrofinanciera (AMF) | — | — | — | — | — | — | 40 | 5 | 45 |
| | Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Mecanismo de Protección Civil de la Unión | — | — | — | 2 | 2 | 2 | 6 | 4 | 15 |
| | Iniciativa «Cuerpo Voluntario Europeo de Ayuda Humanitaria» (CVEAH) | — | — | — | 7 | 3 | 2 | 4 | 6 | 22 |
| | Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible (FEDS) | — | — | — | — | — | — | — | 325 | 325 |
| | Instrumento Europeo de Vecindad (IEV) | 426 | 341 | 485 | 594 | 783 | 1 367 | 1 716 | 2 120 | 7 833 |
| | Instrumento de Cooperación al Desarrollo (ICD) | 250 | 178 | 453 | 564 | 938 | 1 424 | 2 198 | 2 751 | 8 755 |
| | Instrumento de Asociación (IA) | 0 | 8 | 13 | 37 | 42 | 70 | 82 | 133 | 386 |
| | Democracia y Derechos Humanos (IEDDH) | 5 | 2 | 9 | 20 | 35 | 61 | 90 | 137 | 358 |
| | Instrumento en pro de la Estabilidad y la Paz (IcSP) | 7 | 9 | 20 | 36 | 67 | 88 | 141 | 258 | 627 |
| | Ayuda humanitaria | 9 | 13 | 14 | 8 | 11 | 117 | 267 | 456 | 893 |
| | Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) | 4 | 14 | 2 | 24 | 23 | 21 | 43 | 134 | 266 |
| | Cooperación en materia de seguridad nuclear (ICSN) | 7 | 4 | 7 | 10 | 12 | 18 | 18 | 32 | 107 |
| | Agencias descentralizadas | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Otras acciones y programas | 5 | 4 | 2 | 13 | 23 | 31 | 36 | 39 | 152 |
| | Proyectos piloto y acciones preparatorias | 3 | 1 | 0 | 1 | 3 | 0 | 5 | 2 | 16 |
| | Acciones específicas | 1 | 2 | 1 | 2 | 7 | 20 | 37 | 57 | 126 |
| | Total MFP - Rúbrica 4 | 1 065 | 671 | 1 526 | 1 753 | 2 920 | 4 697 | 6 385 | 8 335 | 27 352 |
| 5 | Pensiones | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Escuelas Europeas | — | — | — | — | — | — | 0 | 2 | 2 |
| | Agencias descentralizadas | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Proyectos piloto y acciones preparatorias | — | — | — | — | — | 0 | 3 | 3 | 6 |
| | Gastos administrativos de la Comisión | — | — | 0 | 0 | — | 0 | 0 | 365 | 366 |
| | Gastos administrativos de otras instituciones | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 587 | 587 |
| | Total MFP - Rúbrica 5 | — | — | 0 | 0 | — | 0 | 3 | 957 | 961 |
| 6 | Compensaciones | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Total MFP - Rúbrica 6 | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Reserva negativa | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Déficit prorrogado | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Total MFP - Rúbrica 8 | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Reserva para Ayudas de Emergencia (RAE) | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) | — | — | — | — | — | — | 0 | 0 | 0 |
| | Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (FSUE) | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Total MFP - Rúbrica 9 | — | — | — | — | — | — | 0 | 0 | 0 |
| | Total | 2 656 | 1 538 | 7 910 | 5 916 | 18 979 | 51 133 | 85 917 | 107 126 | 281 175 |

millones EUR

Programa

< 2012

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Total

1

Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE)

—

—

—

—

0

4

687

2 022

2 714

Sistema europeo de navegación por satélite (EGNOS y Galileo)

0

0

—

—

47

112

564

501

1 224

Reactor termonuclear internacional (ITER)

—

—

546

—

15

306

267

321

1 454

Programa Europeo de Observación de la Tierra (Copernicus)

—

—

—

0

0

3

12

227

243

Cuerpo Europeo de Solidaridad

—

—

—

—

—

—

—

17

17

Seguridad nuclear y desmantelamiento

—

—

97

72

77

103

108

139

596

Horizonte 2020

246

273

784

1 440

2 120

2 908

4 320

8 450

20 541

Programa de Investigación y Formación de Euratom

8

1

2

7

24

35

48

150

275

Competitividad de las empresas y de las pymes (COSME)

2

4

181

6

46

113

242

350

943

Educación, Formación y Deporte (Programa Erasmus+)

0

0

1

23

43

93

199

497

855

Empleo e Innovación Social (EaSI)

2

4

6

7

13

14

60

116

222

Aduanas, Fiscalis y Lucha contra el Fraude

—

0

—

1

4

15

44

109

175

MCE - Energía

5

2

2

245

235

387

532

664

2 072

MCE - Transportes

13

—

6

226

192

705

1 166

1 934

4 241

MCE - Tecnología de la información y de la comunicación (TIC)

—

0

—

21

34

135

85

173

448

Proyectos en el ámbito de la energía destinados a contribuir a la recuperación económica

254

—

—

—

—

—

—

—

254

Agencias descentralizadas

—

—

—

—

0

1

15

35

52

Otras acciones y programas

22

4

14

14

23

35

103

189

404

Proyectos piloto y acciones preparatorias

2

1

2

0

3

8

23

68

107

Competencias específicas de la Comisión

0

0

4

5

5

17

46

91

169

Convergencia regional (regiones menos desarrolladas)

510

445

3 057

651

5 465

16 652

27 416

30 997

85 194

Regiones en transición

38

—

—

149

1 594

4 066

6 102

6 553

18 502

Competitividad (regiones más desarrolladas)

53

—

626

327

1 766

5 071

9 040

9 640

26 523

Regiones ultraperiféricas y escasamente pobladas

—

—

—

9

38

74

222

246

588

Fondo de Cohesión

159

—

487

321

1 046

3 598

9 561

10 678

25 851

Cooperación territorial europea

40

9

52

—

5

417

1 780

2 199

4 502

Asistencia técnica

1

1

0

2

27

37

60

124

251

Fondo de Ayuda Europea para las Personas Más Desfavorecidas (FEAD)

—

—

—

0

36

300

415

554

1 304

Iniciativa sobre Empleo Juvenil

—

—

—

0

397

413

413

431

1 655

Mecanismo Conectar Europa (MCE)

—

—

—

279

550

1 608

1 510

1 648

5 595

Proyectos piloto y acciones preparatorias

0

—

—

1

1

4

9

6

20

Total MFP - Rúbrica 1

Total MFP - Rúbrica 1

1 355

1 355

744

744

5 867

5 867

3 807

3 807

13 803

13 803

37 234

37 234

65 049

65 049

79 131

79 131

206 991

206 991

2

Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA)

—

—

—

0

3

9

55

282

349

Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader)

34

—

293

198

1 567

7 296

11 072

14 134

34 594

Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP)

9

3

96

4

358

760

1 000

1 049

3 280

Acuerdos de colaboración de pesca sostenible y organizaciones regionales de ordenación pesquera (OROP)

—

—

—

—

—

3

5

7

15

Medio ambiente y Acción por el Clima (LIFE)

142

53

72

107

209

229

273

682

1 768

Agencias descentralizadas

—

—

—

—

—

—

0

3

3

Otras acciones y medidas

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Proyectos piloto y acciones preparatorias

0

0

0

2

1

4

5

15

28

Acciones específicas

—

—

—

0

0

—

—

—

0

Total MFP - Rúbrica 2

Total MFP - Rúbrica 2

186

186

56

56

461

461

311

311

2 138

2 138

8 301

8 301

12 411

12 411

16 173

16 173

40 037

40 037

3

Fondo de Asilo, Migración e Integración (FAMI)

20

17

29

4

37

491

1 094

969

2 662

Consumidores

—

0

0

1

2

4

14

20

40

Europa Creativa

—

—

1

4

6

22

61

124

219

Prestación de asistencia urgente en la Unión

—

—

—

—

—

13

9

40

62

Fondo de Seguridad Interior

19

42

13

12

26

266

589

777

1 746

Sistemas informáticos

1

0

0

1

2

3

25

12

46

Justicia

1

1

4

4

8

16

21

35

90

Derechos, Igualdad y Ciudadanía

3

4

2

4

7

12

19

54

105

Mecanismo de Protección Civil de la Unión

—

0

—

1

2

6

12

21

43

Europa con los Ciudadanos

0

—

0

0

0

1

7

12

21

Alimentos y piensos

1

0

2

6

9

27

52

221

319

Sanidad

4

1

2

5

14

22

33

52

133

Agencias descentralizadas

—

—

—

—

0

12

114

115

242

Proyectos piloto y acciones preparatorias

0

1

1

2

3

3

4

9

24

Acciones específicas

0

0

0

0

0

2

15

65

82

Total MFP - Rúbrica 3

Total MFP - Rúbrica 3

50

50

67

67

56

56

45

45

118

118

901

901

2 069

2 069

2 528

2 528

5 834

5 834

4

Ayuda de Preadhesión (IAP II)

349

94

522

437

971

1 475

1 702

1 875

7 425

Ayuda macrofinanciera (AMF)

—

—

—

—

—

—

40

5

45

Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Mecanismo de Protección Civil de la Unión

—

—

—

2

2

2

6

4

15

Iniciativa «Cuerpo Voluntario Europeo de Ayuda Humanitaria» (CVEAH)

—

—

—

7

3

2

4

6

22

Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible (FEDS)

—

—

—

—

—

—

—

325

325

Instrumento Europeo de Vecindad (IEV)

426

341

485

594

783

1 367

1 716

2 120

7 833

Instrumento de Cooperación al Desarrollo (ICD)

250

178

453

564

938

1 424

2 198

2 751

8 755

Instrumento de Asociación (IA)

0

8

13

37

42

70

82

133

386

Democracia y Derechos Humanos (IEDDH)

5

2

9

20

35

61

90

137

358

Instrumento en pro de la Estabilidad y la Paz (IcSP)

7

9

20

36

67

88

141

258

627

Ayuda humanitaria

9

13

14

8

11

117

267

456

893

Política Exterior y de Seguridad Común (PESC)

4

14

2

24

23

21

43

134

266

Cooperación en materia de seguridad nuclear (ICSN)

7

4

7

10

12

18

18

32

107

Agencias descentralizadas

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Otras acciones y programas

5

4

2

13

23

31

36

39

152

Proyectos piloto y acciones preparatorias

3

1

0

1

3

0

5

2

16

Acciones específicas

1

2

1

2

7

20

37

57

126

Total MFP - Rúbrica 4

Total MFP - Rúbrica 4

1 065

1 065

671

671

1 526

1 526

1 753

1 753

2 920

2 920

4 697

4 697

6 385

6 385

8 335

8 335

27 352

27 352

5

Pensiones

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Escuelas Europeas

—

—

—

—

—

—

0

2

2

Agencias descentralizadas

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Proyectos piloto y acciones preparatorias

—

—

—

—

—

0

3

3

6

Gastos administrativos de la Comisión

—

—

0

0

—

0

0

365

366

Gastos administrativos de otras instituciones

0

0

0

0

0

0

0

587

587

Total MFP - Rúbrica 5

Total MFP - Rúbrica 5

—

—

0

0

0

0

—

0

0

3

3

957

957

961

961

6

Compensaciones

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Total MFP - Rúbrica 6

Total MFP - Rúbrica 6

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Reserva negativa

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Déficit prorrogado

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Total MFP - Rúbrica 8

Total MFP - Rúbrica 8

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9

Reserva para Ayudas de Emergencia (RAE)

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG)

—

—

—

—

—

—

0

0

0

Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (FSUE)

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Total MFP - Rúbrica 9

Total MFP - Rúbrica 9

—

—

—

—

—

—

0

0

0

0

0

0

Total

Total

2 656

2 656

1 538

1 538

7 910

7 910

5 916

5 916

18 979

18 979

51 133

51 133

85 917

85 917

107 126

107 126

281 175

281 175

5.   EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO POR INSTITUCIÓN

5.1.   EJECUCIÓN DE LOS INGRESOS PRESUPUESTARIOS DE LA UE

EJECUCIÓN DE LOS INGRESOS PRESUPUESTARIOS DE LA UE

| millones EUR |
| --- |
| Institución | Créditos de ingreso | Títulos de crédito constatados | Ingresos | Ingresos en % del presupuesto | Pendientes |
| Presupuesto aprobado inicialmente | Presupuesto final aprobado | Ejercicio en curso | Prorrogados | Total | A partir de títulos de crédito del ejercicio actual | A partir de títulos de crédito prorrogados | Total |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=3+4 | 6 | 7 | 8=6+7 | 9=8/2 | 10=5-8 |
| Parlamento Europeo | 164 | 164 | 197 | 19 | 217 | 191 | 3 | 194 | 118 % | 23 |
| Consejo Europeo y Consejo | 53 | 53 | 79 | 2 | 81 | 79 | 1 | 80 | 151 % | 1 |
| Comisión | 144 315 | 144 401 | 164 179 | 8 210 | 172 389 | 157 870 | 773 | 158 643 | 110 % | 13 747 |
| Tribunal de Justicia | 56 | 56 | 53 | 0 | 53 | 53 | 0 | 53 | 96 % | 0 |
| Tribunal de Cuentas | 21 | 21 | 21 | 0 | 21 | 21 | — | 21 | 101 % | 0 |
| Comité Económico y Social | 12 | 12 | 16 | 0 | 16 | 16 | 0 | 16 | 136 % | — |
| Comité de las Regiones | 9 | 9 | 11 | 0 | 11 | 11 | 0 | 11 | 124 % | 0 |
| Defensor del Pueblo Europeo | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 | 1 | 86 % | 0 |
| Supervisor Europeo de Protección de Datos | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 | 1 | 78 % | — |
| Servicio Europeo de Acción Exterior | 49 | 49 | 296 | 2 | 297 | 295 | 2 | 297 | 607 % | 1 |
| Total | 144 681 | 144 768 | 164 856 | 8 234 | 173 090 | 158 539 | 779 | 159 318 | 110 % | 13 771 |

millones EUR

Institución

Créditos de ingreso

Títulos de crédito constatados

Ingresos

Ingresos en % del presupuesto

Pendientes

Presupuesto aprobado inicialmente

Presupuesto final aprobado

Ejercicio en curso

Prorrogados

Total

A partir de títulos de crédito del ejercicio actual

A partir de títulos de crédito prorrogados

Total

1

2

3

4

5=3+4

6

7

8=6+7

9=8/2

10=5-8

Parlamento Europeo

164

164

197

19

217

191

3

194

118 %

23

Consejo Europeo y Consejo

53

53

79

2

81

79

1

80

151 %

1

Comisión

144 315

144 401

164 179

8 210

172 389

157 870

773

158 643

110 %

13 747

Tribunal de Justicia

56

56

53

0

53

53

0

53

96 %

0

Tribunal de Cuentas

21

21

21

0

21

21

—

21

101 %

0

Comité Económico y Social

12

12

16

0

16

16

0

16

136 %

—

Comité de las Regiones

9

9

11

0

11

11

0

11

124 %

0

Defensor del Pueblo Europeo

1

1

1

0

1

1

0

1

86 %

0

Supervisor Europeo de Protección de Datos

1

1

1

0

1

1

0

1

78 %

—

Servicio Europeo de Acción Exterior

49

49

296

2

297

295

2

297

607 %

1

Total

Total

144 681

144 681

144 768

144 768

164 856

164 856

8 234

8 234

173 090

173 090

158 539

158 539

779

779

159 318

159 318

110 %

110 %

13 771

13 771

Los informes consolidados sobre la ejecución del presupuesto general de la UE incluyen, como en ejercicios anteriores, la ejecución del presupuesto de todas las instituciones, puesto que en el presupuesto de la UE se establece un presupuesto separado para cada institución.

El presupuesto y la ejecución de las agencias no están consolidados en el presupuesto de la UE. La subvención de la Comisión forma parte del presupuesto de la UE.

En lo que respecta al SEAE, hay que señalar que, además de su propio presupuesto, también recibe contribuciones de la Comisión de 141,7 millones EUR (2017: 144 millones EUR) y del FED por valor de 70,1 millones EUR (2017: 72 millones EUR) para cubrir los costes del personal de la Comisión en las delegaciones que se financia con cargo al FED y a los fondos fiduciarios, incluidos los ingresos afectados generados durante el año a partir de dichas contribuciones. Estos créditos presupuestarios se ponen a disposición del SEAE (como ingresos afectados), con el fin de financiar principalmente los costes del personal de la Comisión que trabaja en las delegaciones de la UE, ya que estas delegaciones son gestionadas administrativamente por el SEAE.

5.2.   EJECUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE COMPROMISO

EJECUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE COMPROMISO

| millones EUR |
| --- |
| Institución | Total
  créditos
  disponibles | Compromisos contraídos | Créditos prorrogados a 2019 | Créditos anulados |
| del presupuesto final aprobado | de créditos prorrogados | de ingresos afectados | Total | % | de ingresos afectados | prorrogados mediante decisión | Total | del presupuesto final aprobado | de créditos prorrogados | de ingresos afectados | Total |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10 | 11 | 12 | 13=10+ 11+12 |
| Parlamento Europeo | 2 031 | 1 934 | 3 | 56 | 1 993 | 98 % | 22 | 0 | 22 | 16 | — | 0 | 16 |
| Consejo Europeo y Consejo | 629 | 527 | 4 | 24 | 555 | 88 % | 23 | 0 | 23 | 46 | 5 | 0 | 51 |
| Comisión | 174 003 | 155 941 | 866 | 12 051 | 168 859 | 97 % | 4 386 | 525 | 4 911 | 215 | 18 | 0 | 233 |
| Tribunal de Justicia | 411 | 407 | 0 | 1 | 407 | 99 % | 1 | 0 | 1 | 3 | 0 | 0 | 3 |
| Tribunal de Cuentas | 146 | 140 | 0 | 0 | 141 | 96 % | 0 | 0 | 0 | 6 | 0 | 0 | 6 |
| Comité Económico y Social | 140 | 134 | 0 | 4 | 138 | 99 % | 0 | 0 | 0 | 2 | 0 | 0 | 2 |
| Comité de las Regiones | 98 | 95 | 0 | 2 | 97 | 99 % | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 |
| Defensor del Pueblo Europeo | 11 | 10 | 0 | 0 | 10 | 95 % | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 |
| Supervisor Europeo de Protección de Datos | 14 | 14 | 0 | 0 | 14 | 94 % | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 |
| Servicio Europeo de Acción Exterior | 984 | 678 | 0 | 247 | 925 | 94 % | 59 | 0 | 59 | 1 | 0 | 0 | 1 |
| Total | 178 468 | 159 881 | 873 | 12 385 | 173 139 | 97 % | 4 491 | 525 | 5 015 | 291 | 23 | 0 | 314 |

millones EUR

Institución

Total

créditos

disponibles

Compromisos contraídos

Créditos prorrogados a 2019

Créditos anulados

del presupuesto final aprobado

de créditos prorrogados

de ingresos afectados

Total

%

de ingresos afectados

prorrogados mediante decisión

Total

del presupuesto final aprobado

de créditos prorrogados

de ingresos afectados

Total

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9=7+8

10

11

12

13=10+ 11+12

Parlamento Europeo

2 031

1 934

3

56

1 993

98 %

22

0

22

16

—

0

16

Consejo Europeo y Consejo

629

527

4

24

555

88 %

23

0

23

46

5

0

51

Comisión

174 003

155 941

866

12 051

168 859

97 %

4 386

525

4 911

215

18

0

233

Tribunal de Justicia

411

407

0

1

407

99 %

1

0

1

3

0

0

3

Tribunal de Cuentas

146

140

0

0

141

96 %

0

0

0

6

0

0

6

Comité Económico y Social

140

134

0

4

138

99 %

0

0

0

2

0

0

2

Comité de las Regiones

98

95

0

2

97

99 %

0

0

0

1

0

0

1

Defensor del Pueblo Europeo

11

10

0

0

10

95 %

0

0

0

1

0

0

1

Supervisor Europeo de Protección de Datos

14

14

0

0

14

94 %

0

0

0

1

0

0

1

Servicio Europeo de Acción Exterior

984

678

0

247

925

94 %

59

0

59

1

0

0

1

Total

Total

178 468

178 468

159 881

159 881

873

873

12 385

12 385

173 139

173 139

97 %

97 %

4 491

4 491

525

525

5 015

5 015

291

291

23

23

0

0

314

314

5.3.   EJECUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE PAGO

EJECUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE PAGO

| millones EUR |
| --- |
| Institución | Total
  créditos
  disponibles | Pagos realizados | Créditos prorrogados a 2019 | Créditos anulados |
| del presu-
  puesto
  final
  aprobado | de créditos
  prorro
  gados | de
  ingresos
  afectados | Total | % | prórroga
  automática | prorro-
  gados
  mediante
  decisión | ingresos afectados | Total | del presu
  puesto
  final
  aprobado | de créditos
  prorro-
  gados | de
  ingresos
  afectados | Total |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9 | 10=7+8+9 | 11 | 12 | 13 | 14 |
| Parlamento Europeo | 2 321 | 1 637 | 268 | 28 | 1 933 | 83 % | 298 | 0 | 50 | 347 | 16 | 24 | 0 | 41 |
| Consejo Europeo y Consejo | 681 | 470 | 43 | 23 | 536 | 79 % | 61 | 0 | 24 | 84 | 46 | 14 | 0 | 60 |
| Comisión | 161 390 | 139 260 | 1 394 | 11 879 | 152 533 | 95 % | 706 | 465 | 7 294 | 8 465 | 322 | 68 | 2 | 392 |
| Tribunal de Justicia | 432 | 386 | 18 | 1 | 404 | 94 % | 21 | 0 | 1 | 22 | 3 | 3 | 0 | 6 |
| Tribunal de Cuentas | 154 | 133 | 7 | 0 | 140 | 91 % | 7 | 0 | 0 | 8 | 6 | 1 | 0 | 6 |
| Comité Económico y Social | 150 | 126 | 8 | 3 | 137 | 91 % | 8 | 0 | 1 | 9 | 2 | 2 | 0 | 4 |
| Comité de las Regiones | 108 | 87 | 8 | 1 | 96 | 90 % | 8 | 0 | 1 | 9 | 1 | 1 | 0 | 2 |
| Defensor del Pueblo Europeo | 12 | 10 | 1 | 0 | 11 | 91 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 |
| Supervisor Europeo de Protección de Datos | 16 | 11 | 1 | 0 | 12 | 75 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 1 | 1 | 0 | 2 |
| Servicio Europeo de Acción Exterior | 1 090 | 575 | 93 | 202 | 870 | 80 % | 102 | 0 | 105 | 208 | 1 | 11 | — | 12 |
| Total | 166 353 | 142 695 | 1 840 | 12 138 | 156 673 | 94 % | 1 214 | 465 | 7 475 | 9 154 | 398 | 126 | 2 | 526 |

millones EUR

Institución

Total

créditos

disponibles

Pagos realizados

Créditos prorrogados a 2019

Créditos anulados

del presu-

puesto

final

aprobado

de créditos

prorro

gados

de

ingresos

afectados

Total

%

prórroga

automática

prorro-

gados

mediante

decisión

ingresos afectados

Total

del presu

puesto

final

aprobado

de créditos

prorro-

gados

de

ingresos

afectados

Total

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9

10=7+8+9

11

12

13

14

Parlamento Europeo

2 321

1 637

268

28

1 933

83 %

298

0

50

347

16

24

0

41

Consejo Europeo y Consejo

681

470

43

23

536

79 %

61

0

24

84

46

14

0

60

Comisión

161 390

139 260

1 394

11 879

152 533

95 %

706

465

7 294

8 465

322

68

2

392

Tribunal de Justicia

432

386

18

1

404

94 %

21

0

1

22

3

3

0

6

Tribunal de Cuentas

154

133

7

0

140

91 %

7

0

0

8

6

1

0

6

Comité Económico y Social

150

126

8

3

137

91 %

8

0

1

9

2

2

0

4

Comité de las Regiones

108

87

8

1

96

90 %

8

0

1

9

1

1

0

2

Defensor del Pueblo Europeo

12

10

1

0

11

91 %

0

0

0

0

1

0

0

1

Supervisor Europeo de Protección de Datos

16

11

1

0

12

75 %

2

0

0

2

1

1

0

2

Servicio Europeo de Acción Exterior

1 090

575

93

202

870

80 %

102

0

105

208

1

11

—

12

Total

Total

166 353

166 353

142 695

142 695

1 840

1 840

12 138

12 138

156 673

156 673

94 %

94 %

1 214

1 214

465

465

7 475

7 475

9 154

9 154

398

398

126

126

2

2

526

526

6.   EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE LAS INSTITUCIONES Y AGENCIAS

Los siguientes informes muestran los ingresos y gastos de las agencias, tanto descentralizadas (también conocidas como agencias tradicionales) como agencias ejecutivas.

Los ingresos y los gastos de las agencias no se consolidan en el presupuesto de la UE. La subvención de la Comisión forma parte del presupuesto de la UE.

Las demás fuentes de ingresos y gastos realizados por las agencias no se añaden a las cuentas del presupuesto de la UE. Cada agencia presenta sus propias cuentas. La información presentada en los cuadros que figuran a continuación ofrece la visión financiera global de estos organismos de la UE.

6.1.   INGRESOS PRESUPUESTARIOS

INGRESOS PRESUPUESTARIOS

| millones EUR |
| --- |
| Agencia | Política de financiación de la Comisión | Presupuesto final aprobado | Importes recibidos |
| Agencia Europea de Cooperación de los Reguladores de la Energía (ACER) | 6 | 14 | 14 |
| Organismo de Reguladores Europeos de Comunicaciones Electrónicas (ORECE) | 9 | 4 | 4 |
| Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales | 17 | 17 | 18 |
| Agencia Ejecutiva de Consumidores, Salud, Agricultura y Alimentación | 17 | 11 | 11 |
| Agencia Ejecutiva en el Ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural | 15 | 50 | 50 |
| Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo | 4 | 15 | 15 |
| EU-LISA (Agencia Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia) | 18 | 94 | 97 |
| Oficina Europea de Apoyo al Asilo | 18 | 98 | 98 |
| Agencia Europea de Seguridad Aérea | 6 | 198 | 155 |
| Autoridad Bancaria Europea | 12 | 43 | 44 |
| Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex) | 18 | 289 | 306 |
| Centro Europeo para la prevención y control de enfermedades | 17 | 58 | 58 |
| Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional | 15 | 18 | 18 |
| Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos | 2 | 119 | 121 |
| Agencia Europea de Medio Ambiente | 7 | 66 | 66 |
| Agencia Europea de Control de la Pesca | 11 | 17 | 17 |
| Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria | 17 | 80 | 80 |
| Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo | 4 | 21 | 21 |
| Agencia responsable de los sistemas mundiales de navegación por satélite europeos | 6 | 33 | 746 |
| Instituto Europeo de la Igualdad de Género | 4 | 8 | 8 |
| Instituto Europeo de Innovación y Tecnología | 15 | 370 | 345 |
| Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación | 12 | 25 | 25 |
| Agencia Europea de Seguridad Marítima | 6 | 77 | 103 |
| Agencia Europea de Medicamentos | 2 | 338 | 317 |
| Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías | 18 | 16 | 16 |
| Oficina Europea de Policía | 18 | 137 | 137 |
| Agencia Ejecutiva del Consejo Europeo de Investigación | 8 | 49 | 49 |
| Autoridad Europea de Valores y Mercados | 12 | 44 | 44 |
| Fundación Europea de Formación | 15 | 20 | 20 |
| Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea | 18 | 23 | 23 |
| Agencia de la Unión Europea para la formación policial (CEPOL) | 18 | 9 | 14 |
| Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información | 9 | 11 | 12 |
| Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea | 6 | 29 | 29 |
| Oficina de propiedad intelectual de la Unión Europea (EUIPO) | 12 | 403 | 245 |
| Unidad Europea de Cooperación Judicial (Eurojust) | 33 | 38 | 38 |
| Agencia Ejecutiva para las Pequeñas y Medianas Empresas | 6 | 44 | 44 |
| Fusión para la Energía (F4E) | 8 | 795 | 831 |
| Agencia Ejecutiva de la Red Transeuropea de Transporte | 6 | 27 | 27 |
| Agencia Ejecutiva de Investigación | 8 | 70 | 70 |
| Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea | 15 | 47 | 41 |
| Total | | 3 822 | 4 377 |

millones EUR

Agencia

Política de financiación de la Comisión

Presupuesto final aprobado

Importes recibidos

Agencia Europea de Cooperación de los Reguladores de la Energía (ACER)

6

14

14

Organismo de Reguladores Europeos de Comunicaciones Electrónicas (ORECE)

9

4

4

Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales

17

17

18

Agencia Ejecutiva de Consumidores, Salud, Agricultura y Alimentación

17

11

11

Agencia Ejecutiva en el Ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural

15

50

50

Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo

4

15

15

EU-LISA (Agencia Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia)

18

94

97

Oficina Europea de Apoyo al Asilo

18

98

98

Agencia Europea de Seguridad Aérea

6

198

155

Autoridad Bancaria Europea

12

43

44

Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex)

18

289

306

Centro Europeo para la prevención y control de enfermedades

17

58

58

Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional

15

18

18

Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos

2

119

121

Agencia Europea de Medio Ambiente

7

66

66

Agencia Europea de Control de la Pesca

11

17

17

Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria

17

80

80

Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo

4

21

21

Agencia responsable de los sistemas mundiales de navegación por satélite europeos

6

33

746

Instituto Europeo de la Igualdad de Género

4

8

8

Instituto Europeo de Innovación y Tecnología

15

370

345

Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación

12

25

25

Agencia Europea de Seguridad Marítima

6

77

103

Agencia Europea de Medicamentos

2

338

317

Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías

18

16

16

Oficina Europea de Policía

18

137

137

Agencia Ejecutiva del Consejo Europeo de Investigación

8

49

49

Autoridad Europea de Valores y Mercados

12

44

44

Fundación Europea de Formación

15

20

20

Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea

18

23

23

Agencia de la Unión Europea para la formación policial (CEPOL)

18

9

14

Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información

9

11

12

Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea

6

29

29

Oficina de propiedad intelectual de la Unión Europea (EUIPO)

12

403

245

Unidad Europea de Cooperación Judicial (Eurojust)

33

38

38

Agencia Ejecutiva para las Pequeñas y Medianas Empresas

6

44

44

Fusión para la Energía (F4E)

8

795

831

Agencia Ejecutiva de la Red Transeuropea de Transporte

6

27

27

Agencia Ejecutiva de Investigación

8

70

70

Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea

15

47

41

Total

Total

3 822

3 822

4 377

4 377

| millones EUR |
| --- |
| Tipo de ingresos | Presupuesto final aprobado | Importes recibidos |
| Subvención de la Comisión | 1 424 | 1 425 |
| Ingresos por honorarios | 746 | 726 |
| Otros ingresos | 1 652 | 2 226 |
| Total | 3 822 | 4 377 |

millones EUR

Tipo de ingresos

Presupuesto final aprobado

Importes recibidos

Subvención de la Comisión

1 424

1 425

Ingresos por honorarios

746

726

Otros ingresos

1 652

2 226

Total

Total

3 822

3 822

4 377

4 377

6.2.   CRÉDITOS DE COMPROMISO Y DE PAGO POR AGENCIA

CRÉDITOS DE COMPROMISO Y DE PAGO POR AGENCIA

| millones EUR |
| --- |
| Agencia | Créditos de compromiso | Créditos de pago |
| Total créditos disponibles | Compromisos asumidos | Total créditos disponibles | Pagos realizados |
| Agencia Europea de Cooperación de los Reguladores de la Energía (ACER) | 14 | 13 | 17 | 14 |
| Organismo de Reguladores Europeos de Comunicaciones Electrónicas (ORECE) | 4 | 4 | 5 | 4 |
| Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales | 19 | 17 | 18 | 16 |
| Agencia Ejecutiva de Consumidores, Salud, Agricultura y Alimentación | 11 | 10 | 13 | 10 |
| Agencia Ejecutiva en el Ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural | 50 | 49 | 56 | 48 |
| Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo | 16 | 16 | 20 | 14 |
| EU-LISA (Agencia Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia) | 211 | 154 | 107 | 94 |
| Oficina Europea de Apoyo al Asilo | 103 | 94 | 106 | 86 |
| Agencia Europea de Seguridad Aérea | 237 | 179 | 244 | 151 |
| Autoridad Bancaria Europea | 44 | 44 | 47 | 41 |
| Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex) | 318 | 306 | 406 | 293 |
| Centro Europeo para la prevención y control de enfermedades | 59 | 58 | 69 | 57 |
| Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional | 18 | 18 | 19 | 18 |
| Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos | 121 | 117 | 133 | 114 |
| Agencia Europea de Medio Ambiente | 97 | 78 | 102 | 61 |
| Agencia Europea de Control de la Pesca | 18 | 17 | 22 | 19 |
| Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria | 80 | 80 | 87 | 80 |
| Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo | 21 | 21 | 25 | 21 |
| Agencia responsable de los sistemas mundiales de navegación por satélite europeos | 3 522 | 2 428 | 1 270 | 828 |
| Instituto Europeo de la Igualdad de Género | 8 | 8 | 9 | 8 |
| Instituto Europeo de Innovación y Tecnología | 459 | 395 | 380 | 340 |
| Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación | 25 | 25 | 28 | 24 |
| Agencia Europea de Seguridad Marítima | 126 | 114 | 122 | 91 |
| Agencia Europea de Medicamentos | 344 | 312 | 392 | 302 |
| Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías | 16 | 16 | 17 | 17 |
| Oficina Europea de Policía | 143 | 132 | 156 | 129 |
| Agencia Ejecutiva del Consejo Europeo de Investigación | 49 | 49 | 51 | 48 |
| Autoridad Europea de Valores y Mercados | 46 | 46 | 51 | 44 |
| Fundación Europea de Formación | 20 | 20 | 21 | 20 |
| Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea | 23 | 23 | 30 | 23 |
| Agencia de la Unión Europea para la formación policial (CEPOL) | 14 | 13 | 15 | 11 |
| Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información | 12 | 12 | 13 | 11 |
| Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea | 30 | 30 | 34 | 30 |
| Oficina de propiedad intelectual de la Unión Europea | 422 | 245 | 445 | 235 |
| Unidad Europea de Cooperación Judicial | 40 | 40 | 47 | 41 |
| Agencia Ejecutiva para las Pequeñas y Medianas Empresas | 44 | 44 | 49 | 45 |
| Fusión para la Energía (F4E) | 1 019 | 1 008 | 847 | 814 |
| Agencia Ejecutiva de la Red Transeuropea de Transporte | 27 | 27 | 28 | 26 |
| Agencia Ejecutiva de Investigación | 70 | 70 | 73 | 67 |
| Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea | 47 | 45 | 51 | 45 |
| Total | 7 946 | 6 376 | 5 625 | 4 342 |

millones EUR

Agencia

Créditos de compromiso

Créditos de pago

Total créditos disponibles

Compromisos asumidos

Total créditos disponibles

Pagos realizados

Agencia Europea de Cooperación de los Reguladores de la Energía (ACER)

14

13

17

14

Organismo de Reguladores Europeos de Comunicaciones Electrónicas (ORECE)

4

4

5

4

Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales

19

17

18

16

Agencia Ejecutiva de Consumidores, Salud, Agricultura y Alimentación

11

10

13

10

Agencia Ejecutiva en el Ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural

50

49

56

48

Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo

16

16

20

14

EU-LISA (Agencia Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia)

211

154

107

94

Oficina Europea de Apoyo al Asilo

103

94

106

86

Agencia Europea de Seguridad Aérea

237

179

244

151

Autoridad Bancaria Europea

44

44

47

41

Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex)

318

306

406

293

Centro Europeo para la prevención y control de enfermedades

59

58

69

57

Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional

18

18

19

18

Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos

121

117

133

114

Agencia Europea de Medio Ambiente

97

78

102

61

Agencia Europea de Control de la Pesca

18

17

22

19

Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria

80

80

87

80

Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo

21

21

25

21

Agencia responsable de los sistemas mundiales de navegación por satélite europeos

3 522

2 428

1 270

828

Instituto Europeo de la Igualdad de Género

8

8

9

8

Instituto Europeo de Innovación y Tecnología

459

395

380

340

Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación

25

25

28

24

Agencia Europea de Seguridad Marítima

126

114

122

91

Agencia Europea de Medicamentos

344

312

392

302

Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías

16

16

17

17

Oficina Europea de Policía

143

132

156

129

Agencia Ejecutiva del Consejo Europeo de Investigación

49

49

51

48

Autoridad Europea de Valores y Mercados

46

46

51

44

Fundación Europea de Formación

20

20

21

20

Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea

23

23

30

23

Agencia de la Unión Europea para la formación policial (CEPOL)

14

13

15

11

Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información

12

12

13

11

Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea

30

30

34

30

Oficina de propiedad intelectual de la Unión Europea

422

245

445

235

Unidad Europea de Cooperación Judicial

40

40

47

41

Agencia Ejecutiva para las Pequeñas y Medianas Empresas

44

44

49

45

Fusión para la Energía (F4E)

1 019

1 008

847

814

Agencia Ejecutiva de la Red Transeuropea de Transporte

27

27

28

26

Agencia Ejecutiva de Investigación

70

70

73

67

Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea

47

45

51

45

Total

Total

7 946

7 946

6 376

6 376

5 625

5 625

4 342

4 342

| millones EUR |
| --- |
| Tipo de gasto | Créditos de compromiso | Créditos de pago |
| Total créditos disponibles | Compromisos asumidos | Total créditos disponibles | Pagos realizados |
| Gastos administrativos | 368 | 352 | 445 | 334 |
| Personal | 1 220 | 1 188 | 1 236 | 1 181 |
| Gastos operativos | 6 358 | 4 836 | 3 944 | 2 826 |
| Total | 7 946 | 6 376 | 5 625 | 4 342 |

millones EUR

Tipo de gasto

Créditos de compromiso

Créditos de pago

Total créditos disponibles

Compromisos asumidos

Total créditos disponibles

Pagos realizados

Gastos administrativos

368

352

445

334

Personal

1 220

1 188

1 236

1 181

Gastos operativos

6 358

4 836

3 944

2 826

Total

Total

7 946

7 946

6 376

6 376

5 625

5 625

4 342

4 342

GLOSARIO

Hipótesis actuariales

Hipótesis actuariales

Hipótesis utilizadas para calcular los costes de los futuros acontecimientos que afectan al pasivo por pensiones.

Pérdidas y ganancias actuariales

Pérdidas y ganancias actuariales

En el caso de un sistema de prestación definida, los cambios en los déficits o superávits actuariales. Surgen como consecuencia de las diferencias entre las hipótesis actuariales previas y los sucesos efectivamente ocurridos y como consecuencia de los efectos de los cambios en las hipótesis actuariales.

Créditos administrativos

Créditos administrativos

Los créditos administrativos cubren los gastos de funcionamiento de las instituciones y entidades (personal, edificios, material de oficina).

Presupuesto aprobado

Presupuesto aprobado

El proyecto de presupuesto se convierte en el presupuesto aprobado tan pronto como es aprobado por la Autoridad Presupuestaria.

Presupuestos rectificativos

Presupuestos rectificativos

Decisión adoptada durante el ejercicio presupuestario para modificar (disminuir, aumentar, transferir) aspectos del presupuesto aprobado para ese año.

Importes a solicitar a los Estados miembros

Importes a solicitar a los Estados miembros

Representan los gastos incurridos durante el período de referencia que habrá que financiar con cargo a presupuestos futuros, es decir, por los Estados miembros de la UE. Esto es consecuencia de la coexistencia de estados financieros basados en el principio de devengo y en el principio de caja.

Informe anual de actividades

Informe anual de actividades

Los informes anuales de actividades indicarán los resultados de las operaciones en relación con los objetivos fijados, los riesgos asociados y la estructura de control interno, entre otras cosas. Desde el ejercicio presupuestario de 2001 para la Comisión y desde 2003 para todas las instituciones de la Unión Europea, los «ordenadores delegados» deben presentar un informe anual de actividades a su institución en el ejercicio de sus funciones, acompañado de las correspondientes informaciones financieras y de gestión.

Créditos

Créditos

Financiación del presupuesto. Las previsiones presupuestarias tanto en términos de créditos de compromiso como de pago (en efectivo o mediante transferencia bancaria a los beneficiarios). Los créditos para compromisos y pagos suelen diferir (créditos disociados), ya que los programas plurianuales y los proyectos suelen estar plenamente comprometidos en el año en que se decidieron y se abonan a lo largo de los años en función de cómo evoluciona la ejecución del programa y el proyecto. Los créditos no disociados se aplican a los gastos administrativos, al apoyo a los mercados agrícolas y a los pagos directos, así como a los créditos de compromiso equivalentes a los créditos de pago.

Ingresos afectados

Ingresos afectados

Dedicada a los ingresos recibidos para financiar gastos específicos. La principal fuente de ingresos afectados externos la constituyen las contribuciones financieras de terceros países a los programas financiados por la Unión. La principal fuente de ingresos afectados internos está constituida por ingresos procedentes de terceros en concepto de suministros, prestaciones de servicios u obras efectuados por encargo suyo; ingresos procedentes de la restitución de cantidades pagadas indebidamente e ingresos procedentes de la venta de publicaciones y películas.

Activos financieros disponibles para la venta

Activos financieros disponibles para la venta

Todos los activos financieros (excepto derivados) que son valorados de acuerdo con las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público al valor razonable y para los cuales los cambios en el valor razonable se reconocen en una reserva en activos netos hasta que son dados de baja en cuentas (o se produce un deterioro del valor).

Línea presupuestaria

Línea presupuestaria

Por lo que respecta a la estructura del presupuesto, los ingresos y los gastos se consignarán en el presupuesto de conformidad con la nomenclatura vinculante que refleje la naturaleza y destino de cada partida, como así lo exige la Autoridad Presupuestaria. Cada una de las líneas presupuestarias (título, capítulo, artículo o partida) ofrecen una descripción formal de la nomenclatura.

Anulación de créditos

Anulación de créditos

Los créditos no utilizados que ya no pueden utilizarse.

Prórroga de créditos

Prórroga de créditos

Excepción al principio de anualidad en la medida en que los créditos que no pudieron utilizarse en un ejercicio presupuestario determinado pueden, bajo condiciones estrictas, prorrogarse excepcionalmente para su uso durante el año siguiente.

Compromisos

Compromisos

El compromiso jurídico de proporcionar financiación en determinadas condiciones. La UE se compromete a reembolsar su parte de los costes de un proyecto financiado por la UE. Los compromisos contraídos dan lugar a desembolsos ulteriores. Y esos desembolsos se basan en compromisos previos.

Créditos de compromiso

Créditos de compromiso

Los créditos de compromiso cubren el coste total de las obligaciones jurídicas (contratos, acuerdos de subvención, decisiones) que pudieran contraerse en el ejercicio en curso.

Coste de los servicios corrientes

Coste de los servicios corrientes

El aumento en el pasivo del régimen derivado del servicio en el ejercicio en curso.

Liberación

Liberación

El acto por el cual un compromiso anterior (o una parte del mismo) queda anulado.

Obligaciones por prestaciones definidas

Obligaciones por prestaciones definidas

Un régimen de pensiones u otras prestaciones de jubilación cuando las normas del régimen definen las prestaciones con independencia de las cotizaciones que deben pagarse y las prestaciones no están directamente relacionadas con las inversiones del régimen. El régimen podrá ser con o sin constitución de reservas.

Derivados

Derivados

Instrumentos financieros cuyo valor está vinculado a los cambios en el valor de otro instrumento financiero, un indicador o una mercancía. En contraste con el titular de un instrumento financiero primario (por ejemplo, un bono del Estado), que goza de un derecho incondicional a percibir efectivo (o cualquier otro beneficio económico) en el futuro, el titular de un derivado tiene solo un derecho cualificado a recibir una prestación de este tipo. Un ejemplo de un derivado lo constituye el contrato de cambio de divisa extranjera a plazo.

Gestión directa

Gestión directa

Modo de ejecución presupuestaria. En el régimen de gestión directa, el presupuesto es ejecutado directamente por los servicios de la Comisión, las agencias ejecutivas o los fondos fiduciarios.

Tipo de descuento

Tipo de descuento

El tipo que se utiliza para ajustar el valor del dinero en el tiempo. El descuento es una técnica empleada para comparar los costes y los beneficios que se producen en periodos diferentes.

Tipo de interés efectivo

Tipo de interés efectivo

El tipo de descuento de los futuros pagos o cobros en efectivo estimados a lo largo de la vida prevista del activo financiero o del pasivo financiero al importe en libros neto del activo o pasivo.

Activos financieros al valor razonable en superávit o déficit

Activos financieros al valor razonable en superávit o déficit

Todos los activos o pasivos financieros que son valorados de acuerdo con las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público al valor razonable y para los cuales los cambios en el valor razonable se consigna como superávit o déficit del período (por ejemplo, los derivados).

Correcciones financieras

Correcciones financieras

La finalidad de las correcciones financieras es proteger el presupuesto de la UE de la carga de gastos erróneos o irregulares. En el caso de los gastos en gestión compartida, la tarea de recuperar los pagos realizados incorrectamente es, en primer lugar, competencia de los Estados miembros.

Una corrección financiera «confirmada» es una corrección aceptada por el Estado miembro de que se trate. Una corrección financiera «decidida» ha sido aprobada mediante una decisión de la Comisión, y es siempre una corrección neta, en el caso de que el Estado miembro esté obligado a reembolsar los fondos irregulares al presupuesto de la UE dando lugar por tanto a una reducción definitiva de la dotación asignada al Estado miembro de que se trate. Las correcciones financieras confirmadas y decididas se incluirán en esta publicación como una sola categoría.

Una corrección financiera «ejecutada» supone la corrección de la irregularidad observada.

Gestión indirecta

Gestión indirecta

Modo de ejecución presupuestaria. En régimen de gestión indirecta, la Comisión confiere tareas de ejecución del presupuesto a organismos sujetos al Derecho de la UE o el Derecho nacional.

Interrupciones y suspensiones

Interrupciones y suspensiones

Si la Comisión considera, basándose en su propio trabajo o en la información transmitida por las autoridades de auditoría, que un Estado miembro no ha corregido deficiencias graves en los sistemas de gestión y control, y/o no ha corregido gastos irregulares que han sido declarados y certificados, podrá interrumpir o suspender los pagos.

Irregularidad

Irregularidad

Una irregularidad es un acto que incumple las normas de la UE que tiene una repercusión potencialmente negativa en sus intereses financieros, pero que puede resultar de simples errores cometidos tanto por los beneficiarios de los fondos como por las autoridades responsables de los pagos. Ahora bien, si la irregularidad se comete deliberadamente, entonces es fraude.

Créditos anulados

Créditos anulados

Créditos inutilizados que se anulan al final del ejercicio. Anulación significa la cancelación de toda o parte de la autorización para realizar los gastos y/o contraer pasivos representados por un crédito. Solo para las empresas comunes, según lo especificado en sus normas financieras, los créditos no utilizados podrán consignarse en la estimación de ingresos y gastos de los tres ejercicios siguientes (la denominada norma «N+3»). Por lo tanto, la anulación de los créditos para las empresas comunes podría reactivarse hasta el ejercicio financiero «N+3»

Recursos propios

Recursos propios

Representan la principal fuente de financiación de las instituciones y organismos de la UE y se definen en el Reglamento (UE, Euratom) n.o 609/2014. Los recursos propios están constituidos por los recursos basados en la RNB, recursos basados en el IVA y los recursos propios tradicionales.

o

Créditos de pago

Créditos de pago

Los créditos de pago cubren los gastos producidos durante el año en curso originados por los compromisos jurídicos contraídos durante el año en curso y/o los contraídos en ejercicios anteriores.

Prefinanciación

Prefinanciación

La prefinanciación es un pago destinado a proporcionar al beneficiario un anticipo de tesorería («float»). Puede dividirse en varios pagos a lo largo de un periodo definido en el contrato, acuerdo o decisión específico o en el acto jurídico de base. El «float» o anticipo, o bien se reembolsa, o bien se utiliza para la finalidad a la que estaba destinado durante el periodo establecido en el acuerdo.

Medidas preventivas

Medidas preventivas

Las medidas preventivas a disposición de la Comisión para proteger el presupuesto de la UE cuando se enfrenta a posibles deficiencias incluyen la suspensión o la interrupción de pagos con cargo al presupuesto de la UE al programa operativo.

Importe pendiente de liquidación (reste à liquider o RAL).

Importe pendiente de liquidación (reste à liquider o RAL).

Importe al que se ha consignado un compromiso presupuestario, pero sin que se haya efectuado aún el pago posterior correspondiente. Representa las obligaciones de pago de la UE para los próximos años y se deriva directamente de la existencia de los programas plurianuales y la disociación entre los créditos de compromiso y de pago.

Gestión compartida

Gestión compartida

Modo de ejecución presupuestaria. En el marco de este método de ejecución del presupuesto las tareas se delegan en los Estados miembros. Alrededor del 80 % del gasto de la UE se ejecuta con arreglo a este modo de ejecución.

Recursos propios tradicionales

Recursos propios tradicionales

Estos representan ingresos para la UE y forman parte de los «recursos propios» que financian las actividades de la UE. Los recursos propios tradicionales se definen en el Reglamento (UE, Euratom) n.o 609/2014 relativo a los recursos propios y comprenden los derechos de aduana y las cotizaciones sobre el azúcar.

o

Transferencias entre líneas presupuestarias

Transferencias entre líneas presupuestarias

Las transferencias entre líneas presupuestarias implican el traslado de créditos de una línea presupuestaria a otra, en el curso del ejercicio, y por lo tanto, constituyen una excepción al principio de especialidad presupuestaria. Sin embargo, están autorizadas expresamente por el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea con arreglo a las condiciones establecidas en el Reglamento Financiero (RF). El FR recoge diferentes tipos de transferencias según se efectúen entre títulos, capítulos, artículos o partidas del presupuesto y requieren distintos niveles de autorización.

LISTA DE ABREVIATURAS

| IAA | Informe anual de actividades |
| --- | --- |
| PPA | Presupuestación por actividades |
| GPA | Gestión por actividades |
| ACER | Agencia Europea de Cooperación de los Reguladores de la Energía |
| FAMI | Fondo de Asilo, Migración e Integración |
| OD | Ordenador delegado |
| ARTEMIS | Tecnologías e investigación avanzadas para sistemas de computación empotrados |
| ATM | Gestión del tránsito aéreo |
| BBI | Empresa Común para las Bioindustrias |
| ORECE | Organismo de Reguladores Europeos de Comunicaciones Electrónicas |
| BIC | Consorcio de Bioindustrias |
| BPI | Banco de Pagos Internacionales |
| BP | Balanza de pagos (BP) |
| Fondo BUFI | Fondo presupuestario de multas |
| PAC | Política agrícola común |
| CAC IGP | Instrumento de Garantía de los Sectores Cultural y Creativo |
| CEDEFOP | Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional |
| MCE | Mecanismo Conectar Europa |
| MCE ID | Instrumento de deuda del Mecanismo Conectar Europa |
| CEPOL | Agencia de la Unión Europea para la formación policial |
| FC | Fondo de Cohesión |
| CHAFEA | Agencia Ejecutiva de Consumidores, Salud, Agricultura y Alimentación |
| PIC | Programa Marco para la Innovación y la Competitividad |
| Comisión | Comisión |
| COSME | Competitividad de las Empresas y Pequeñas y Medianas Empresas |
| COSO | Comité de Organizaciones Patrocinadoras de la Comisión Treadway |
| RDC | Reglamento sobre disposiciones comunes |
| OCVV | Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales |
| DGR | Desmantelamiento y gestión de residuos |
| EACEA | Agencia Ejecutiva en el Ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural |
| Feader | Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural |
| FEAGA | Fondo Europeo Agrícola de Garantía |
| FEOGA | Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola |
| AESA | Agencia Europea de Seguridad Aérea |
| EaSI | Empleo e Innovación Social (EaSI) |
| EASME | Agencia Ejecutiva para las Pequeñas y Medianas Empresas |
| EASO | Oficina Europea de Apoyo al Asilo |
| ABE | Autoridad Bancaria Europea |
| BERD | Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo |
| TCE | Tribunal de Cuentas Europeo |
| BCE | Banco Central Europeo |
| ECDC | Centro Europeo para la prevención y control de enfermedades |
| ECHA | Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos |
| ECOFIN | Consejo de Asuntos económicos y financieros |
| CECA | Comunidad Europea del Carbón y del Acero |
| ECSEL | Empresa Común Componentes y Sistemas Electrónicos para el Liderazgo Europeo |
| FED | Fondo Europeo de Desarrollo |
| MDEI | Mecanismo de Garantía de los Balcanes Occidentales |
| EEE | Espacio Económico Europeo |
| EEE | Agencia Europea de Medio Ambiente |
| SEAE | Servicio Europeo de Acción Exterior |
| AECP | Agencia Europea de Control de la Pesca |
| FEP | Fondo Europeo de Inversiones |
| EFSA | Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria |
| FEDS | Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible |
| EFSE | Fondo Europeo para Europa Sudoriental |
| FEEF | Fondo Europeo de Estabilidad Financiera |
| FEIE | Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas |
| MEEF | Mecanismo Europeo de Estabilización Financiera |
| AELC | Asociación Europea de Libre Comercio |
| EGNOS | Sistema Europeo de Navegación por Complemento Geoestacionario |
| BEI | Banco Europeo de Inversiones |
| FEI | Fondo Europeo de Inversiones |
| EIGE | Instituto Europeo de la Igualdad de Género |
| AESPJ | Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación |
| EIT | Instituto Europeo de Innovación y Tecnología |
| ElectriFI | Iniciativa de financiación de la electrificación |
| EMA | Agencia Europea de Medicamentos |
| OEDT | Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías |
| FEMP | Fondo Europeo Marítimo y de Pesca |
| AESM | Agencia Europea de Seguridad Marítima |
| UEM | Unión económica y monetaria |
| ENEF | Fondo de Expansión Empresarial (FEE) |
| ENIAC | Consejo Consultivo Europeo de Iniciativa Nanoelectrónica |
| ENIF | Fondo de Innovación Empresarial |
| ENISA | Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información |
| IEVA | Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación |
| PE | Parlamento Europeo |
| ERCEA | Agencia Ejecutiva del Consejo Europeo de Investigación |
| FEDER | Fondo Europeo de Desarrollo Regional |
| AEE | Agencia Espacial Europea |
| FSE | Fondo Social Europeo |
| FEIE | Fondos Estructurales y de Inversión Europeos |
| MEDE | Mecanismo Europeo de Estabilidad |
| AEVM | Autoridad Europea de Valores y Mercados |
| ETF | Mecanismo europeo de ayuda a la puesta en marcha tecnológica 1998 |
| FEF | Fundación Europea de Formación |
| UE | UNIÓN EUROPEA |
| EUIPO | Oficina de propiedad intelectual de la Unión Europea |
| EU-LISA | Agencia Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia |
| EUMETSAT | Organización Europea para la Explotación de Satélites Meteorológicos |
| EU-OSHA | Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo |
| Euratom | Comunidad Europea de la Energía Atómica |
| Eurofound | Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo |
| Eurojust | Unidad Europea de Cooperación Judicial |
| EUROPOL | Oficina Europea de Policía |
| F4E | Fusión para la Energía |
| FCH | Empresa Común Pilas de Combustible e Hidrógeno |
| IFOP | Instrumento Financiero de Orientación de la Pesca |
| FIFO | Primera entrada-primera salida |
| FP7 | Séptimo programa marco de investigación y desarrollo tecnológico |
| RF | Reglamento Financiero |
| FRA | Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea |
| FRONTEX | Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas |
| FSDA | Ficha financiera - Debate y análisis |
| PIB | Producto Interior Bruto |
| GMES | Sistema de vigilancia mundial del medio ambiente y la seguridad |
| RNB | Renta nacional bruta |
| GNSS | Sistemas Mundiales de Radionavegación por Satélite |
| H2020 | Horizonte 2020 |
| ICSLT | Tabla internacional de mortalidad de funcionarios |
| PIIF | Paquete integrado de Información Financiera |
| IIW | Componente de infraestructura e innovación |
| FMI | Fondo Monetario Internacional |
| IMI | Empresa Común para la Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores |
| INEA | Agencia Ejecutiva de la Red Transeuropea de Transporte |
| IAP II | Instrumento de Ayuda de Preadhesión |
| NIC-SP | Normas Contables Internacionales del Sector Público |
| FSI | Fondo de Seguridad Interior |
| TI | Tecnologías de la Información |
| ITER | Reactor Experimental Termonuclear Internacional |
| PAC | Plan de Acción Conjunto |
| CCI | Centro Común de Investigación |
| EC | Empresa Común |
| GPTT | Instrumento de Garantía de Préstamos para Proyectos de la Red Transeuropea de Transportes |
| MAP | Programa plurianual — Programa de Inclusión Financiera para Medianas Empresas |
| MPE | Diputado del Parlamento Europeo |
| AMF | Ayuda macrofinanciera |
| MFP | Marco financiero plurianual |
| MPYME | Microempresas, pequeñas y medianas empresas |
| Ninis | No estudian, trabajan ni siguen una formación |
| DRP | Decisión sobre recursos propios |
| IOP | Iniciativa de Obligaciones para la Financiación de Proyectos |
| PF4EE | Instrumento de financiación privada para la eficiencia energética |
| FGP | Fondo de Garantía de los Participantes |
| PMF | Instrumento europeo de microfinanciación Progress |
| APP | Asociación público-privada |
| RPFE | Régimen de pensiones de los funcionarios europeos |
| I+D | Investigación e innovación |
| RAL | RAL «Reste à Liquider», compromisos pendientes de liquidación |
| AEI | Agencia Ejecutiva de Investigación |
| IFRC | Instrumento de Financiación del Riesgo Compartido |
| RTD | Investigación, desarrollo tecnológico y demostración |
| S&P | Standard & Poor’s Financial Services LLC |
| SANAD | MENA - Fondo para micro, pequeñas y medianas empresas |
| SAPARD | Programa Especial de Adhesión para el Desarrollo Agrícola y Rural |
| SEMED | Programa de integración financiera de las pymes en la región del Mediterráneo Meridional y Oriental |
| SESAR | Investigación sobre la gestión del tráfico aéreo en el contexto del Cielo Único Europeo |
| SIUGI | Instrumento de garantía ilimitada de la Iniciativa Pymes |
| Pymes | Pequeñas y medianas empresas |
| SMEW | Componente Pymes |
| TFUE | Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea |
| RPT | Recursos propios tradicionales |
| ITDR | Instrumento temporal de desarrollo rural |
| IVA | Impuesto sobre el Valor Añadido |
| IEJ | Iniciativa de Empleo Juvenil |

IAA

Informe anual de actividades

PPA

Presupuestación por actividades

GPA

Gestión por actividades

ACER

Agencia Europea de Cooperación de los Reguladores de la Energía

FAMI

Fondo de Asilo, Migración e Integración

OD

Ordenador delegado

ARTEMIS

Tecnologías e investigación avanzadas para sistemas de computación empotrados

ATM

Gestión del tránsito aéreo

BBI

Empresa Común para las Bioindustrias

ORECE

Organismo de Reguladores Europeos de Comunicaciones Electrónicas

BIC

Consorcio de Bioindustrias

BPI

Banco de Pagos Internacionales

BP

Balanza de pagos (BP)

Fondo BUFI

Fondo presupuestario de multas

PAC

Política agrícola común

CAC IGP

Instrumento de Garantía de los Sectores Cultural y Creativo

CEDEFOP

Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional

MCE

Mecanismo Conectar Europa

MCE ID

Instrumento de deuda del Mecanismo Conectar Europa

CEPOL

Agencia de la Unión Europea para la formación policial

FC

Fondo de Cohesión

CHAFEA

Agencia Ejecutiva de Consumidores, Salud, Agricultura y Alimentación

PIC

Programa Marco para la Innovación y la Competitividad

Comisión

Comisión

COSME

Competitividad de las Empresas y Pequeñas y Medianas Empresas

COSO

Comité de Organizaciones Patrocinadoras de la Comisión Treadway

RDC

Reglamento sobre disposiciones comunes

OCVV

Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales

DGR

Desmantelamiento y gestión de residuos

EACEA

Agencia Ejecutiva en el Ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural

Feader

Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural

FEAGA

Fondo Europeo Agrícola de Garantía

FEOGA

Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola

AESA

Agencia Europea de Seguridad Aérea

EaSI

Empleo e Innovación Social (EaSI)

EASME

Agencia Ejecutiva para las Pequeñas y Medianas Empresas

EASO

Oficina Europea de Apoyo al Asilo

ABE

Autoridad Bancaria Europea

BERD

Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo

TCE

Tribunal de Cuentas Europeo

BCE

Banco Central Europeo

ECDC

Centro Europeo para la prevención y control de enfermedades

ECHA

Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos

ECOFIN

Consejo de Asuntos económicos y financieros

CECA

Comunidad Europea del Carbón y del Acero

ECSEL

Empresa Común Componentes y Sistemas Electrónicos para el Liderazgo Europeo

FED

Fondo Europeo de Desarrollo

MDEI

Mecanismo de Garantía de los Balcanes Occidentales

EEE

Espacio Económico Europeo

EEE

Agencia Europea de Medio Ambiente

SEAE

Servicio Europeo de Acción Exterior

AECP

Agencia Europea de Control de la Pesca

FEP

Fondo Europeo de Inversiones

EFSA

Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria

FEDS

Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible

EFSE

Fondo Europeo para Europa Sudoriental

FEEF

Fondo Europeo de Estabilidad Financiera

FEIE

Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas

MEEF

Mecanismo Europeo de Estabilización Financiera

AELC

Asociación Europea de Libre Comercio

EGNOS

Sistema Europeo de Navegación por Complemento Geoestacionario

BEI

Banco Europeo de Inversiones

FEI

Fondo Europeo de Inversiones

EIGE

Instituto Europeo de la Igualdad de Género

AESPJ

Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación

EIT

Instituto Europeo de Innovación y Tecnología

ElectriFI

Iniciativa de financiación de la electrificación

EMA

Agencia Europea de Medicamentos

OEDT

Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías

FEMP

Fondo Europeo Marítimo y de Pesca

AESM

Agencia Europea de Seguridad Marítima

UEM

Unión económica y monetaria

ENEF

Fondo de Expansión Empresarial (FEE)

ENIAC

Consejo Consultivo Europeo de Iniciativa Nanoelectrónica

ENIF

Fondo de Innovación Empresarial

ENISA

Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información

IEVA

Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación

PE

Parlamento Europeo

ERCEA

Agencia Ejecutiva del Consejo Europeo de Investigación

FEDER

Fondo Europeo de Desarrollo Regional

AEE

Agencia Espacial Europea

FSE

Fondo Social Europeo

FEIE

Fondos Estructurales y de Inversión Europeos

MEDE

Mecanismo Europeo de Estabilidad

AEVM

Autoridad Europea de Valores y Mercados

ETF

Mecanismo europeo de ayuda a la puesta en marcha tecnológica 1998

FEF

Fundación Europea de Formación

UE

UNIÓN EUROPEA

EUIPO

Oficina de propiedad intelectual de la Unión Europea

EU-LISA

Agencia Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia

EUMETSAT

Organización Europea para la Explotación de Satélites Meteorológicos

EU-OSHA

Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo

Euratom

Comunidad Europea de la Energía Atómica

Eurofound

Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo

Eurojust

Unidad Europea de Cooperación Judicial

EUROPOL

Oficina Europea de Policía

F4E

Fusión para la Energía

FCH

Empresa Común Pilas de Combustible e Hidrógeno

IFOP

Instrumento Financiero de Orientación de la Pesca

FIFO

Primera entrada-primera salida

FP7

Séptimo programa marco de investigación y desarrollo tecnológico

RF

Reglamento Financiero

FRA

Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea

FRONTEX

Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas

FSDA

Ficha financiera - Debate y análisis

PIB

Producto Interior Bruto

GMES

Sistema de vigilancia mundial del medio ambiente y la seguridad

RNB

Renta nacional bruta

GNSS

Sistemas Mundiales de Radionavegación por Satélite

H2020

Horizonte 2020

ICSLT

Tabla internacional de mortalidad de funcionarios

PIIF

Paquete integrado de Información Financiera

IIW

Componente de infraestructura e innovación

FMI

Fondo Monetario Internacional

IMI

Empresa Común para la Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores

INEA

Agencia Ejecutiva de la Red Transeuropea de Transporte

IAP II

Instrumento de Ayuda de Preadhesión

NIC-SP

Normas Contables Internacionales del Sector Público

FSI

Fondo de Seguridad Interior

TI

Tecnologías de la Información

ITER

Reactor Experimental Termonuclear Internacional

PAC

Plan de Acción Conjunto

CCI

Centro Común de Investigación

EC

Empresa Común

GPTT

Instrumento de Garantía de Préstamos para Proyectos de la Red Transeuropea de Transportes

MAP

Programa plurianual — Programa de Inclusión Financiera para Medianas Empresas

MPE

Diputado del Parlamento Europeo

AMF

Ayuda macrofinanciera

MFP

Marco financiero plurianual

MPYME

Microempresas, pequeñas y medianas empresas

Ninis

No estudian, trabajan ni siguen una formación

DRP

Decisión sobre recursos propios

IOP

Iniciativa de Obligaciones para la Financiación de Proyectos

PF4EE

Instrumento de financiación privada para la eficiencia energética

FGP

Fondo de Garantía de los Participantes

PMF

Instrumento europeo de microfinanciación Progress

APP

Asociación público-privada

RPFE

Régimen de pensiones de los funcionarios europeos

I+D

Investigación e innovación

RAL

RAL «Reste à Liquider», compromisos pendientes de liquidación

AEI

Agencia Ejecutiva de Investigación

IFRC

Instrumento de Financiación del Riesgo Compartido

RTD

Investigación, desarrollo tecnológico y demostración

S&P

Standard & Poor’s Financial Services LLC

SANAD

MENA - Fondo para micro, pequeñas y medianas empresas

SAPARD

Programa Especial de Adhesión para el Desarrollo Agrícola y Rural

SEMED

Programa de integración financiera de las pymes en la región del Mediterráneo Meridional y Oriental

SESAR

Investigación sobre la gestión del tráfico aéreo en el contexto del Cielo Único Europeo

SIUGI

Instrumento de garantía ilimitada de la Iniciativa Pymes

Pymes

Pequeñas y medianas empresas

SMEW

Componente Pymes

TFUE

Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea

RPT

Recursos propios tradicionales

ITDR

Instrumento temporal de desarrollo rural

IVA

Impuesto sobre el Valor Añadido

IEJ

Iniciativa de Empleo Juvenil

---

(1)  En virtud del principio de subsidiariedad, la Unión intervendrá solo en caso de que, y en la medida en que, los objetivos de la acción propuesta no puedan ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros sino que pueda más bien lograrse mejor, dadas las dimensiones o los efectos, a escala de la Unión. En virtud del principio de proporcionalidad, el contenido y la forma de la acción de la Unión no excederán de lo necesario para alcanzar los objetivos de los Tratados. Véase el artículo 5 del TFUE.

1

(2)  Véase la Comunicación de la Comisión «Europa 2020: Una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador» [COM(2010) 2020, de 3 marzo 2010].

2

(3)  Comunicación de la Comisión «Próximas etapas para un futuro europeo sostenible: acción europea en favor de la sostenibilidad», [SWD(2016) 390 final, de 22 noviembre 2016].

3

(4)  Acuerdo Interinstitucional, de 2 diciembre 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (DO C 373 de 20.12.2013, p. 1).

4

(5)  Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 julio 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (DO L 193 de 30.7.2018, p. 1).

5

o

o

o

o

o

o

o

o

o

(6)  Artículo 317 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.

6

(7)  Para más detalles, véase la Comunicación de la Comisión del presidente Juncker y el vicepresidente primero Timmermans: Gobernanza en la Comisión Europea [C(2017) 6915 final de 11 octubre 2017], URL: https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/c_2017_6915_final_en.pdf.

7

(8)  Por ejemplo, las normas de control interno se basan en los principios de control interno del COSO 2013.

8

(9)  https://ec.europa.eu/info/publications/governance-in-the-commission_es. Para más detalles, véase la Comunicación de la Comisión C(2018) 7704 «Racionalizar y reforzar la gobernanza empresarial en la Comisión Europea», https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/file_import/streamlining-strengthening-corporate-governa-nce-european-commission_en.pdf.

9

(10)  Informe Especial n.o 27/2016 «¿Resulta conforme la gobernanza en la Comisión Europea a las mejores prácticas?»

10

o

(11)  Como consecuencia de ello, el término «Comisión Europea» se utiliza para designar tanto a la institución, Colegio de Comisarios, formada por los miembros de la Comisión como a su Administración, gestionada por los directores generales de sus servicios (y los jefes de otras estructuras administrativas, como, por ejemplo, servicios de oficinas y agencias ejecutivas).

11

(12)  Decisión (UE) 2019/476 del Consejo Europeo tomada de acuerdo con el Reino Unido, de 22 marzo 2019, por la que se prorroga el plazo previsto en el artículo 50, apartado 3, del TUE (DO L 80I de 22.3.2019, p. 1).

12

(13)  Decisión (UE) 2019/584 del Consejo Europeo tomada de acuerdo con el Reino Unido, de 11 abril 2019, por la que se prorroga el plazo previsto en el artículo 50, apartado 3, del TUE (DO L 101 de 11.4.2019, p. 1).

13

(14)  Las cifras se han redondeado a millones EUR, de modo que algunos datos financieros que figuran en los cuadros pueden no cuadrar.

14

(*1)  El 12 diciembre 2018, el Parlamento Europeo aprobó un presupuesto que prevé el pago del pasivo a corto plazo de la Unión con cargo a los recursos propios que deben recaudar los Estados miembros, o serles solicitados, en 2019. Además, en virtud del artículo 83 del Estatuto de los funcionarios (Reglamento n.o 259/68 del Consejo, de 29 febrero 1968, en su versión modificada), los Estados miembros garantizarán conjuntamente el pasivo por pensiones.

*1

El 12 diciembre 2018, el Parlamento Europeo aprobó un presupuesto que prevé el pago del pasivo a corto plazo de la Unión con cargo a los recursos propios que deben recaudar los Estados miembros, o serles solicitados, en 2019. Además, en virtud del artículo 83 del Estatuto de los funcionarios (Reglamento n.o

(15)  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

15

(16)  El RPFE es un fondo teórico (virtual) con prestaciones definidas, en el que las aportaciones de los funcionarios sirven para financiar sus pensiones futuras. Aunque no existe un fondo de inversión real, el importe que se habría cobrado con dicho fondo se considera que ha sido invertido en bonos a largo plazo de los Estados miembros y está reflejado en el pasivo por pensiones, registrado en las cuentas anuales de la Unión Europea. Los Estados miembros garantizan conjuntamente el pago de las prestaciones con arreglo al artículo 83 del Estatuto de los funcionarios y al artículo 4, apartado 3, del Tratado de la Unión Europea [véase COM(2018) 829 para una descripción detallada del régimen].

16

(17)  DO L 345 de 27.12.2017, p. 34

17

(18)  DO L 249 de 27.9.2017, p. 1.

18

(19)  Reglamento (UE) n.o 1316/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 diciembre 2013, por el que se crea el Mecanismo «Conectar Europa» , por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 913/2010 y por el que se derogan los Reglamentos (CE) n.o 680/2007 y (CE) n.o 67/2010 (DO L 348 de 20.12.2013, p. 129).

19

o

o

o

o

(20)  DO L 168 de 7.6.2014, p. 105.

20

(*2)  «No asignado a una rúbrica del MFP» incluye la ejecución del presupuesto de entidades consolidadas y los ajustes de consolidación, operaciones no presupuestarias y programas no asignados con importes individuales poco significativos.

*2

«No asignado a una rúbrica del MFP» incluye la ejecución del presupuesto de entidades consolidadas y los ajustes de consolidación, operaciones no presupuestarias y programas no asignados con importes individuales poco significativos.

(21)  Decisión (UE) 2018/412 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 marzo 2018, que modifica la Decisión n.o 466/2014/UE por la que se concede al Banco Europeo de Inversiones una garantía de la UE frente a las pérdidas que se deriven de operaciones de financiación en favor de proyectos de inversión fuera de la Unión (DO L 76 de 19.3.2018, p. 30).

21

o

(22)  DO L 122 de 24.4.2014, p. 44.

22

(23)  DO L 349 de 21.12.2013, p. 100.

23

(24)  DO L 347 de 20.12.2013, p. 1.

24

(25)  DO L 70 de 12.3.2019, p. 1.

25

(26)  DO L 291 de 16.11.2018, p. 3.

26

(27)  DO L 132 de 21.5.2016, p. 85.

27

(*3)  Excluidos los préstamos cruzados para la asistencia financiera. Si el euro se hubiera reforzado con relación a otras divisas en un 10 %, entonces habría tenido las siguientes consecuencias: millones EUR Resultado económico USD GBP DKK SEK millones EUR Activo neto USD GBP DKK SEK

*3

Excluidos los préstamos cruzados para la asistencia financiera. Si el euro se hubiera reforzado con relación a otras divisas en un 10 %, entonces habría tenido las siguientes consecuencias: millones EUR Resultado económico USD GBP DKK SEK millones EUR Activo neto USD GBP DKK SEK

(*4)  Activos financieros disponibles para la venta (excluidos instrumentos de capital y Fondo unitario).

*4

Activos financieros disponibles para la venta (excluidos instrumentos de capital y Fondo unitario).

(*5)  Activos financieros al valor razonable en superávit o déficit.

*5

Activos financieros al valor razonable en superávit o déficit.

(28)  Reglamento (CE) n.o 431/2009 del Consejo, de 18 mayo 2009, que modifica el Reglamento (CE) no 332/2002 por el que se establece un mecanismo de ayuda financiera a medio plazo a las balanzas de pagos de los Estados miembros (DO L 128 de 27.5.2009, p. 1).

28

o

o

(29)  Reglamento (UE) n.o 407/2010 del Consejo, de 11 mayo 2010, por el que se establece un mecanismo europeo de estabilización financiera (DO L 118 de 12.5.2010, p. 1).

29

o

(*6)  Con aplicación del coeficiente corrector (cc).

*6

Con aplicación del coeficiente corrector (cc).

(*7)  Pagado durante los tres años siguientes al cese de funciones.

*7

Pagado durante los tres años siguientes al cese de funciones.

(30)  Las cifras se han redondeado a millones EUR, de modo que, en ocasiones, algunos datos financieros incluidos en los cuadros que se recogen a continuación pueden no cuadrar.

30

(*8)  Los activos incluidos en este cuadro incluyen varias partidas de los estados financieros (disponibles para la venta de 4 387 millones EUR, de los que 1 294 millones EUR son instrumentos de capital; efectivo y otros activos equivalentes por valor de 1 615 millones EUR; préstamos por valor de 64 millones EUR y otros elementos por importe de 49 millones EUR).

*8

Los activos incluidos en este cuadro incluyen varias partidas de los estados financieros (disponibles para la venta de 4 387 millones EUR, de los que 1 294 millones EUR son instrumentos de capital; efectivo y otros activos equivalentes por valor de 1 615 millones EUR; préstamos por valor de 64 millones EUR y otros elementos por importe de 49 millones EUR).

(*9)  Los pasivos presentados en este cuadro incluyen varias partidas de los estados financieros (provisiones por valor de 1 337 millones EUR; importes por pagar de 69 millones EUR y otros elementos por importe de 22 millones EUR).

*9

Los pasivos presentados en este cuadro incluyen varias partidas de los estados financieros (provisiones por valor de 1 337 millones EUR; importes por pagar de 69 millones EUR y otros elementos por importe de 22 millones EUR).

(*10)  Para ciertas garantías el riesgo asumido por la UE queda totalmente cubierto por las provisiones realizadas.

*10

Para ciertas garantías el riesgo asumido por la UE queda totalmente cubierto por las provisiones realizadas.

(*11)  Sin operaciones de refinanciación.

*11

Sin operaciones de refinanciación.

(*12)  Excluida la ayuda con carácter preventivo.

*12

Excluida la ayuda con carácter preventivo.

(31)  Para más información, véase: European Commission «European Economic Forecast Winter 2019», URL: https://ec.europa.eu/info/publications/european-economic-forecast-winter-2019_es.

31

(32)  Las cifras se han redondeado a millones EUR, de modo que algunos datos financieros que figuran en los cuadros pueden no cuadrar.

32

(33)  DO L 168 de 7.6.2014, p. 29.

33

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INFORMACIÓN PROCEDENTE DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA

| 30.9.2019 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 327/168 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2019

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 327/168

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DECLARACIÓN DE FIABILIDAD PRESENTADA POR EL TRIBUNAL AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO – INFORME DEL AUDITOR INDEPENDIENTE

(2019/C 327/02)

Opinión

| I. | El Tribunal ha fiscalizado:






  a) | las cuentas consolidadas de la Unión Europea, que comprenden los estados financieros consolidados (1) y los informes de ejecución presupuestaria (2) correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 diciembre 2018, aprobados por la Comisión el 26 junio 2019; |
| --- | --- | --- |

I.

a)

las cuentas consolidadas de la Unión Europea, que comprenden los estados financieros consolidados (1) y los informes de ejecución presupuestaria (2) correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 diciembre 2018, aprobados por la Comisión el 26 junio 2019;

| b) | la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas, de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). |
| --- | --- |

b)

la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas, de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE).

Fiabilidad de las cuentas

| Opinión sobre la fiabilidad de las cuentas









  II. | En opinión del Tribunal, las cuentas consolidadas de la Unión Europea del ejercicio finalizado el 31 diciembre 2018 presentan fielmente, en todos sus aspectos significativos, la situación financiera de la Unión a 31 diciembre 2018, los resultados de sus operaciones, los flujos de tesorería y los cambios en sus activos netos del ejercicio finalizado a dicha fecha, conforme a lo dispuesto en el Reglamento Financiero y las normas contables para el sector público internacionalmente aceptadas. |
| --- | --- |

Opinión sobre la fiabilidad de las cuentas

II.

Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas

Ingresos

| Opinión sobre la legalidad y la regularidad de los ingresos









  III. | En opinión del Tribunal, los ingresos subyacentes a las cuentas del ejercicio que finalizó el 31 diciembre 2018 son, en todos sus aspectos significativos, legales y regulares. |
| --- | --- |

Opinión sobre la legalidad y la regularidad de los ingresos

III.

Gastos

| Opinión con reservas sobre la legalidad y regularidad del gasto









  IV. | En opinión del Tribunal, salvo los efectos de la cuestión descrita en el párrafo de «Fundamento de la opinión con reservas sobre la legalidad y la regularidad del gasto», los gastos aceptados en las cuentas del ejercicio finalizado el 31 diciembre 2018 son legales y regulares en todos sus aspectos significativos. |
| --- | --- |

Opinión con reservas sobre la legalidad y regularidad del gasto

IV.

Fundamento de la opinión

| V. | El Tribunal ha realizado la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y el código de ética de la IFAC y las normas internacionales INTOSAI de las entidades fiscalizadoras superiores (ISSAI). En la sección «Responsabilidades del auditor en la fiscalización de las cuentas consolidadas y las operaciones subyacentes» del presente informe se describen con más detalle las responsabilidades del Tribunal con arreglo a dichas normas. El Tribunal también ha cumplido los requisitos de independencia y sus obligaciones éticas con arreglo al Código de Ética para Contables Profesionales (Código IESBA) promulgado por el Consejo de Normas Internacionales de Ética. El Tribunal considera que se ha obtenido evidencia de auditoría suficiente y apropiada en apoyo de su opinión. |
| --- | --- |

V.

Fundamento de la opinión con reservas sobre la legalidad y regularidad del gasto

| VI. | En 2018 el Tribunal constató que los gastos de alto riesgo (principalmente los basados en el reembolso, que están sujetos a normas complejas) (3) están significativamente afectados por errores. El nivel de error estimado por el Tribunal en los gastos de alto riesgo es del 4,5 %. El nivel global de error estimado (2,6 %) se mantiene por encima del umbral de materialidad fijado por el Tribunal, pero no está generalizado. Los gastos de bajo riesgo, constituidos principalmente sobre la base de derechos y sujetos a normas simplificadas o menos complejas, no están afectados por un nivel significativo de error (4). |
| --- | --- |

VI.

Cuestiones clave de auditoría

| El Tribunal evaluó el impacto potencial de la salida del Reino Unido de la Unión Europea en las cuentas de 2018









  VII. | El 29 marzo 2017, el Reino Unido notificó oficialmente al Consejo Europeo su intención de abandonar la UE. El 10 abril 2019, el Consejo Europeo acordó prorrogar el plazo de la fecha de partida del Reino Unido (5) el tiempo necesario pero, en cualquier caso, no más tarde del 31 octubre 2019. Según la decisión del Consejo, el Reino Unido deberá abandonar la UE el primer día del mes siguiente a la finalización de los procedimientos de ratificación o el 1 de noviembre, si esta fecha es anterior. El Reino Unido seguirá siendo un Estado miembro hasta la nueva fecha de retirada, con plenos derechos y obligaciones de conformidad con el artículo 50 del Tratado de la Unión Europea, y tiene derecho a revocar su notificación en todo momento. |
| --- | --- |

El Tribunal evaluó el impacto potencial de la salida del Reino Unido de la Unión Europea en las cuentas de 2018

VII.

| VIII. | Como se indica en el apartado II, las cuentas consolidadas de la UE de 2018 han sido elaboradas para reflejar la situación financiera de la Unión a 31 diciembre 2018, los resultados de sus operaciones, los flujos de tesorería y los cambios en sus activos netos. Las cuentas consolidadas de la UE de 2018 reflejan el estado de las negociaciones a 31 diciembre 2018. En esa fecha, y hasta la fecha en que el Tribunal completó su trabajo de auditoría, el Reino Unido todavía era un Estado miembro de la UE. |
| --- | --- |

VIII.

| IX. | El Tribunal no ha identificado ningún acontecimiento relativo al proceso de retirada que necesitara ajustes con arreglo a la norma internacional de contabilidad sobre acontecimientos ocurridos tras la ficha del informe (6). |
| --- | --- |

IX.

| X. | El Tribunal continuará evaluando el impacto potencial de la salida del Reino Unido en las cuentas consolidadas de la Unión Europea. Las futuras cuentas consolidadas de la UE tendrán que reflejar el estado o el efecto del proceso de retirada. En la fecha en que el Tribunal finalizó su auditoría de las cuentas de 2018, todavía no se conocía si el Reino Unido saldría efectivamente de la UE y, de ser así, en qué fecha y en qué condiciones. |
| --- | --- |

X.

| XI. | En la situación actual, no existe ningún impacto financiero que notificar en las cuentas consolidadas anuales de 2018, y la conclusión del Tribunal es que las cuentas a 31 diciembre 2018 reflejan correctamente el proceso de retirada en dicha fecha. |
| --- | --- |

XI.

El Tribunal evaluó el pasivo por pensiones y otras prestaciones a empleados

| XII. | En el balance de la UE figura un pasivo por pensiones y otras prestaciones a empleados por un importe de 80 500 millones de euros al final de 2018. Se trata de uno de los principales elementos del pasivo del balance, que representa más de un tercio del pasivo total de 2018, de 235 900 millones de euros. |
| --- | --- |

XII.

| XIII. | La mayor parte de este pasivo por pensiones y otras prestaciones a empleados (70 000 millones de euros) corresponde al régimen de pensiones de los funcionarios y otros agentes de la Unión Europea. El pasivo registrado en las cuentas refleja el importe que se habría incluido en un fondo de pensiones de haberse creado uno para pagar las actuales obligaciones en materia de pensiones de jubilación (7). Además de las pensiones de jubilación, cubre las pensiones de invalidez y las pensiones a los viudos o huérfanos del personal de la UE. El pago de las prestaciones previstas en el sistema de pensiones se hace con cargo al presupuesto de la Unión. Los Estados miembros garantizan conjuntamente el pago de las prestaciones, y los funcionarios contribuyen con una tercera parte del coste de financiación del régimen de pensiones. Eurostat calcula este pasivo en nombre del contable de la Comisión, utilizando los parámetros evaluados por los asesores actuariales de la Comisión. |
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XIII.

| XIV. | La segunda parte más importante de este pasivo por pensiones y otras prestaciones a empleados (8 700 millones de euros) es el pasivo estimado de la UE con respecto al régimen común del seguro de enfermedad (JSIS), y corresponde a los costes de la asistencia sanitaria del personal de la UE que deben efectuarse tras la jubilación (neto de sus contribuciones). |
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XIV.

| XV. | En el contexto de su auditoría, el Tribunal evaluó, con respecto al pasivo por pensiones, las hipótesis actuariales realizadas y su consiguiente valoración. El Tribunal basó esta evaluación en el trabajo efectuado por expertos actuariales externos para realizar un estudio sobre el pasivo por pensiones y el JSIS. Examinó los datos cuantitativos, los parámetros actuariales, y el cálculo del pasivo, así como la presentación efectuada en el balance consolidado y en las notas de los estados financieros consolidados. Como se indica en la nota 2.9 a los estados financieros consolidados, la Comisión continúa trabajando en el refuerzo de sus procedimientos para calcular el pasivo por prestaciones a empleados, y el Tribunal los examinará de forma periódica. |
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XV.

El Tribunal evaluó las estimaciones significativas de fin de año presentadas en las cuentas

| XVI. | Al final del ejercicio 2018, el valor estimado de los gastos admisibles en que incurrieron los beneficiarios pero aún no declarados ascendían a 99 800 millones de euros (100 900 millones de euros al final del ejercicio 2017) y se registraron como gastos devengados (8). |
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XVI.

| XVII. | Al final de 2018, el importe estimado no utilizado por los instrumentos financieros en gestión compartida y los regímenes de ayuda reconocidos en las cuentas de la UE ascendía a 6 500 millones de euros (al final de 2017: 4 700 millones de euros), y figuraba en el balance como «Otros anticipos puestos a disposición de los Estados miembros». |
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XVII.

| XVIII. | Para evaluar estas estimaciones de final de año, el Tribunal examinó el sistema establecido por la Comisión para los para los cálculos relativos a la separación de ejercicios y comprobó su exactitud e integridad en las direcciones generales en las que se efectúan la mayor parte de los pagos. Durante su trabajo de auditoría de la muestra de facturas y pagos de prefinanciación, el Tribunal examinó los cálculos relativos a la separación de ejercicios pertinentes para evitar el riesgo de que los devengos se hubieran declarado erróneamente. Asimismo, solicitó explicaciones adicionales a los servicios contables de la Comisión sobre la metodología general utilizada para elaborar las estimaciones. |
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XVIII.

| XIX. | El Tribunal ha llegado a la conclusión de que el importe global de los gastos devengados y otros anticipos puestos a disposición de los Estados miembros presentado en los estados financieros definitivos consolidados es correcto. |
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XIX.

Otros comentarios

| XX. | La dirección se encarga de facilitar «otra información», término que abarca el Debate y análisis de los estados financieros, pero no las cuentas consolidadas o el informe del Tribunal sobre estas. La opinión del Tribunal sobre las cuentas consolidadas no abarca esta otra información, ni formula ninguna conclusión de garantía sobre la misma. En relación con su fiscalización de las cuentas consolidadas, el Tribunal tiene la responsabilidad de leer la «otra información» y, a partir de dicha lectura, valorar si es esencialmente incompatible con las cuentas consolidadas o con las conclusiones extraídas de su fiscalización, o si presentan alguna inexactitud significativa. Si el Tribunal llega a la conclusión de que la «otra información» contiene alguna inexactitud significativa, es su obligación notificarlo. El Tribunal no tienen nada que notificar en este sentido. |
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XX.

Responsabilidades de la dirección

| XXI. | De conformidad con los artículos 310 a 325 del TFUE y con el Reglamento Financiero, la dirección es responsable de la preparación y presentación de las cuentas anuales de la UE con arreglo a las normas de contabilidad internacionalmente aceptadas para el sector público, así como de la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas. Esta responsabilidad consiste en crear, aplicar y mantener un sistema de control interno apropiado para la preparación y presentación de unos estados financieros libres de incorrecciones materiales, ya sea por fraude o por error. La dirección también es la responsable de garantizar que las actividades, las operaciones financieras y la información reflejada en los estados financieros se ajustan a las normas por las que se rigen. La Comisión es responsable en última instancia de la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas de la UE (artículo 317 del TFUE). |
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XXI.

| XXII. | Al preparar las cuentas consolidadas, la dirección debe evaluar la capacidad de la UE para continuar como empresa en funcionamiento, lo que incluye presentar cualquier cuestión pertinente y aplicar el principio contable de empresa en funcionamiento, a menos que pretenda liquidar la entidad o cesar su actividad, o bien no exista otra alternativa más realista que proceder de una de estas formas. |
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XXII.

| XXIII. | La Comisión supervisa el proceso de elaboración de informes financieros de la UE. |
| --- | --- |

XXIII.

| XXIV. | De conformidad con el Reglamento Financiero (Título IX), el contable de la Comisión deberá presentar para su auditoría las cuentas consolidadas de la UE, en primer lugar como cuentas provisionales el 31 de marzo del año siguiente a más tardar, y como cuentas finales el 31 de julio a más tardar. Las cuentas provisionales ya deberían reflejar fielmente la situación financiera de la Unión Europea. Por ello, es imperativo que todos sus elementos se presenten como cálculos finales que permitan al Tribunal realizar su tarea de conformidad con el título X del Reglamento Financiero y en los plazos fijados. Cualquier modificación entre las cuentas provisionales y finales normalmente solo debería resultar de las observaciones del Tribunal. |
| --- | --- |

XXIV.

Responsabilidades del auditor en la fiscalización de las cuentas y las operaciones subyacentes

| XXV. | Los objetivos del Tribunal son, por un lado, obtener garantías razonables de que las cuentas consolidadas de la UE estén exentas de incorrecciones materiales y las operaciones subyacentes sean legales y regulares y, por otro, proporcionar al Parlamento Europeo y al Consejo, sobre la base de la fiscalización realizada, una declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes. Aunque las garantías razonables ofrecen un elevado nivel de fiabilidad, esto no significa que la auditoría haya detectado necesariamente todos los casos de incorrecciones materiales o de incumplimiento que hayan podido producirse. Las incorrecciones pueden ser consecuencia de fraude o error, y reciben la consideración de materiales cuando, ya sea de forma individual o conjunta, puedan influir en cualquier decisión económica fundada en estas cuentas consolidadas. |
| --- | --- |

XXV.

| XXVI. | En el ámbito de los ingresos, la fiscalización que el Tribunal realiza de los recursos propios basados en el impuesto sobre el valor añadido y en la renta nacional bruta toma como punto de partida los agregados macroeconómicos pertinentes sobre los que se calculan dichos recursos propios, y prosigue con la evaluación de los sistemas establecidos por la Comisión para procesar los datos hasta la recepción de las contribuciones de los Estados miembros y su inclusión en las cuentas consolidadas. En cuanto a los recursos propios tradicionales, el Tribunal examina las cuentas de las autoridades aduaneras y analiza el flujo de derechos hasta el momento en que los importes son contabilizados en las cuentas y recibidos por la Comisión. |
| --- | --- |

XXVI.

| XXVII. | En el caso de los gastos, el Tribunal examina las operaciones de pago cuando los gastos se han efectuado, registrado y aceptado. El examen abarca todas las categorías de pagos, con exclusión de los anticipos, en el momento en que se efectúan. Los pagos de anticipos se examinan cuando el receptor de los fondos justifica su utilización adecuada y la institución u organismo acepta dicha justificación liquidando el pago del anticipo, lo cual puede producirse en un ejercicio posterior. |
| --- | --- |

XXVII.

| XXVIII. | Como parte de una auditoría llevada a cabo de conformidad con las NIA y a las ISSAI, el Tribunal aplica su juicio profesional y mantiene una actitud de escepticismo profesional durante toda la auditoría. Además:






  a) | Identifica y valora los riesgos de que se produzcan incorrecciones materiales en las cuentas consolidadas, o de que las operaciones subyacentes incumplan de manera significativa los requisitos de la normativa de la UE, ya sea por fraude o por error. y diseña y aplica procedimientos de auditoría para responder a esos riesgos, y obtener evidencia de auditoría que proporcione una base suficiente y apropiada para expresar su opinión. Los casos de incorrecciones materiales o de incumplimientos debidos a fraude son más difíciles de detectar que los que se deben a error, ya que el fraude puede implicar colusión, falsificación, omisión deliberada, manifestaciones intencionadamente erróneas o elusión de los procedimientos de control interno. Por tanto, hay un mayor riesgo de que no se detecten estos casos. |
| --- | --- | --- |

XXVIII.

a)

Identifica y valora los riesgos de que se produzcan incorrecciones materiales en las cuentas consolidadas, o de que las operaciones subyacentes incumplan de manera significativa los requisitos de la normativa de la UE, ya sea por fraude o por error. y diseña y aplica procedimientos de auditoría para responder a esos riesgos, y obtener evidencia de auditoría que proporcione una base suficiente y apropiada para expresar su opinión. Los casos de incorrecciones materiales o de incumplimientos debidos a fraude son más difíciles de detectar que los que se deben a error, ya que el fraude puede implicar colusión, falsificación, omisión deliberada, manifestaciones intencionadamente erróneas o elusión de los procedimientos de control interno. Por tanto, hay un mayor riesgo de que no se detecten estos casos.

| b) | Adquiere un conocimiento suficiente de los controles internos pertinentes para la fiscalización con el fin de concebir los procedimientos de auditoría que resulten apropiados, pero no de expresar una opinión sobre la eficacia de los controles internos. |
| --- | --- |

b)

Adquiere un conocimiento suficiente de los controles internos pertinentes para la fiscalización con el fin de concebir los procedimientos de auditoría que resulten apropiados, pero no de expresar una opinión sobre la eficacia de los controles internos.

| c) | Evalúa la idoneidad de las políticas contables utilizadas por la dirección y el carácter razonable de las estimaciones contables y revelaciones de información relacionada efectuadas por la dirección. |
| --- | --- |

c)

Evalúa la idoneidad de las políticas contables utilizadas por la dirección y el carácter razonable de las estimaciones contables y revelaciones de información relacionada efectuadas por la dirección.

| d) | Llega a conclusiones sobre si es apropiado que la dirección utilice la hipótesis de empresa en funcionamiento y, basándose en la evidencia de auditoría obtenida, sobre la existencia o no de una incertidumbre significativa relacionada con hechos o condiciones que pueden generar dudas significativas sobre la capacidad de la entidad para continuar como empresa en funcionamiento. Si llega a la conclusión de que existe incertidumbre significativa, el Tribunal debe llamar la atención en su informe de fiscalización sobre los correspondientes datos presentados en las cuentas consolidadas o, si dichos datos presentados no son adecuados, modificar su opinión. Las conclusiones se basan en pruebas de auditoría obtenidas hasta la fecha de nuestro informe. Sin embargo, hechos o condiciones futuros pueden dar lugar a que una entidad cese en su funcionamiento. |
| --- | --- |

d)

Llega a conclusiones sobre si es apropiado que la dirección utilice la hipótesis de empresa en funcionamiento y, basándose en la evidencia de auditoría obtenida, sobre la existencia o no de una incertidumbre significativa relacionada con hechos o condiciones que pueden generar dudas significativas sobre la capacidad de la entidad para continuar como empresa en funcionamiento. Si llega a la conclusión de que existe incertidumbre significativa, el Tribunal debe llamar la atención en su informe de fiscalización sobre los correspondientes datos presentados en las cuentas consolidadas o, si dichos datos presentados no son adecuados, modificar su opinión. Las conclusiones se basan en pruebas de auditoría obtenidas hasta la fecha de nuestro informe. Sin embargo, hechos o condiciones futuros pueden dar lugar a que una entidad cese en su funcionamiento.

| e) | Evalúa la presentación global, la estructura y el contenido de las cuentas consolidadas, incluida la información revelada, y si las cuentas consolidadas representan fielmente las operaciones y eventos subyacentes. |
| --- | --- |

e)

Evalúa la presentación global, la estructura y el contenido de las cuentas consolidadas, incluida la información revelada, y si las cuentas consolidadas representan fielmente las operaciones y eventos subyacentes.

| f) | Obtiene pruebas de auditoría suficientes y apropiadas sobre la información financiera de las entidades incluidas en el ámbito de la consolidación de la Unión Europea para formular una opinión sobre las cuentas consolidadas y las operaciones subyacentes. El Tribunal se encarga de dirigir, supervisar y llevar a cabo la fiscalización, y es el único responsable de su opinión de auditoría. |
| --- | --- |

f)

Obtiene pruebas de auditoría suficientes y apropiadas sobre la información financiera de las entidades incluidas en el ámbito de la consolidación de la Unión Europea para formular una opinión sobre las cuentas consolidadas y las operaciones subyacentes. El Tribunal se encarga de dirigir, supervisar y llevar a cabo la fiscalización, y es el único responsable de su opinión de auditoría.

| XXIX. | El Tribunal comunica a la dirección, entre otras cosas, el alcance y el momento previstos de realización de la auditoría y las constataciones significativas, así como cualquier deficiencia significativa del control interno. |
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XXIX.

| XXX. | El Tribunal determina cuáles de las cuestiones debatidas con la Comisión y otras entidades auditadas revistieron mayor importancia en la auditoría de las cuentas consolidadas y por tanto constituyen las cuestiones clave de auditoría del período actual. El Tribunal describe estas cuestiones en su informe excepto cuando las disposiciones legales o reglamentarias prohíben revelar públicamente la cuestión o cuando, en circunstancias muy excepcionales, determine que la cuestión no se debería comunicar en su informe porque cabe razonablemente esperar que las consecuencias adversas de hacerlo sobrepasarían los beneficios en el interés público que dicha comunicación tendría. |
| --- | --- |

XXX.

18 julio 2019

Klaus-Heiner LEHNE

Presidente

Tribunal de Cuentas Europeo

12, rue Alcide De Gasperi, Luxemburgo LUXEMBURGO

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(1)  Los estados financieros consolidados comprenden el balance, el estado de resultados financieros, el estado de flujos de tesorería, el estado de cambios en los activos netos y un resumen de las políticas contables significativas, además de otras notas explicativas (como la información financiera por segmentos).

1

(2)  Los estados de la ejecución presupuestaria incluyen asimismo las notas explicativas.

2

(3)  Ascendieron a 61 000 millones de euros. Para más información, véase el Informe Anual del Tribunal de Cuentas Europeo relativo a 2018, apartados 1.19 a 1.21.

3

(4)  Ascendieron a 59 500 millones de euros. Para más información, véase el Informe Anual del Tribunal de Cuentas Europeo relativo a 2018, apartado 1.18.

4

(5)  EUCO XT 20013/19 – Decisión del Consejo Europeo tomada de acuerdo con el Reino Unido por la que se prorroga el plazo previsto en el artículo 50, apartado 3, del TUE.

5

(6)  Véase la Norma Internacional de Contabilidad para el Sector Público (NICSP) n.o 14 – Acontecimientos ocurridos tras la fecha del informe.

6

o

(7)  Véase la Norma Internacional de Contabilidad para el Sector Público (NICSP) n.o 39 — Beneficios a los empleados. Para el régimen de pensiones de los funcionarios y otros agentes de la Unión Europea, la obligación de prestaciones definidas refleja el valor presente de los de los pagos futuros previstos que la UE deberá realizar para cumplir con las obligaciones derivadas de los servicios prestados por los empleados en el ejercicio corriente y en los anteriores.

7

o

(8)  Esta cantidad se compone de 62 900 millones de euros de gastos devengados en el pasivo del balance, y de 36 900 millones de euros que reducen el valor de la prefinanciación en el activo.

8

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