----

----

I Informacija

Komisija

----

Menjalni tečaji evra (1)

27. julija 2004

(2004/C 192/01)

1 euro= 

----

(1)

Vir: referenčni menjalni tečaj, ki ga objavlja ECB.

----

----

DRŽAVNA POMOČ – GRČIJA

Državna pomoč št. C 11/04 (prej NN 4/03) – Olympic Airways – Prestrukturiranje in privatizacija

Poziv za predložitev pripomb v skladu s členom 88(2) Pogodbe ES

(2004/C 192/02)

(Besedilo velja za EGP)

S pismom z dne 16. marca 2004, ponatisnjenem v verodostojnem jeziku, na straneh, ki sledijo temu povzetku, je Komisija obvestila Grčijo o svojem sklepu, da bo sprožila postopek iz člena 88(2) Pogodbe ES o zgoraj omenjenih ukrepih.

Zainteresirane strani lahko predložijo svoje pripombe o ukrepih, glede katerih je Komisija sprožila postopek, v mesecu dni od dneva objave sedanjega povzetka in pisma, ki mu sledi, na naslednji naslov:

Te pripombe bodo sporočene Grčiji. Zaupna obravnava identitete zainteresirane strani, ki predloži pripombe, se lahko zahteva pisno z obrazložitvijo motivov za zahtevo.

I.   postopek

Komisija je 8. septembra 2003 sprejela nalog o dajanju pojasnil (K(2002) 3266), o katerem je 9. septembra 2003 uradno obvestila grške organe, v katerem zahteva, da ji sporočijo vse podatke, potrebne za preučitev združljivosti ukrepov prestrukturiranja in privatizacije letalske družbe Olympic Airways s členom 87 Pogodbe. 25. septembra 2003 je Komisija prejela uradno pritožbo konkurenta Aegean Airlines proti privatizaciji Olympic Airways, registrirano pod številko TREN A/30589, 26.8.2003. 12. decembra 2003 je nova družba Olympic Airlines začela z delom, še preden je Komisija končala svojo preučitev združljivosti ukrepov prestrukturiranja in privatizacije letalske družbe Olympic Airways s členom 87 Pogodbe. Zato je Komisija 8. septembra 2003 sprejeti postopek o dajanju pojasnil registrirala v registru državnih pomoči pod številko NN 4/03. Odgovori grške vlade so prispeli septembra in decembra 2003 ter januarja 2004.

II.   Opis ukrepov, sprejetih od leta 2003

Zaradi Odločbe Komisije z dne 11. decembra 2002 mora Grčija vrniti pomoči, razglašene za nezdružljive. Dejansko je Komisija, po eni strani, odločila o nezdružljivosti pomoči, ki jih je grška država prej dodelila (1) in jih je Komisija odobrila leta 1998, zaradi nespoštovanja pogojev s temi v zvezi (člen 1). Po drugi strani je ugotovila, da je bila Olympic Airways deležna ugodnosti novih nezakonitih in nezdružljivih pomoči (člen 2). Do današnjega dne nezdružljive pomoči še niso bile vrnjene (2).

Komisija je ponovno preučila finančni položaj Olympic Airways od leta 2003 dalje. Zdi se, da so znatne izgube, ki jih je družba zabeležila v zadnjih letih, postopoma izničile vrednost lastnih sredstev družbe in omejile njeno zmožnost, da bi se lahko na zdravi podlagi zadolžila pri posojilodajalcih. Soočena s tem znižanjem virov normalnega financiranja je Olympic Airways posegla po skrajnih sredstvih, da je lahko pokrila svoje potrebe po kratkoročnih denarnih tokovih, kjer so se v prvi vrsti pojavljali kratkoročni bančni krediti, predvsem pa znatno povečana zadolženost pri državi in z njo povezanih organizacijah.

Komisija je ugotovila, da so bili leta 2003 uvedeni novi ukrepi prestrukturiranja grške družbe. Dejansko je grški parlament sprejel zakon 3185/2003 o spremembi zakona 2668/1998 (3), katerega člen 27 je omogočil odcepitev oddelkov „Poleti“ podružnic skupine Olympic Airways (Olympic Airways, Olympic Aviation in Macedonian Airlines) in jih združil v eno samo enoto, ki je bila prevzeta od obstoječe skupine ali z njo zlita, v tem primeru Macedonian Airlines, preimenovano v Olympic Airlines. Poleg tega so vse delnice družb, ki so nastale v tem prestrukturiranju, bile brez kakršnega koli nadomestila prenesene na grško državo s ciljem privatizacije teh družb.

Nazadnje je v skladu s členom 27 zakona 3185/2003 bil odprt poseben račun pri Banki Grčije, poimenovan „Grška država – Račun za denacionalizacijo Skupine Olympic Airways“, ki se napaja s prihodki od prodaje družb skupine Olympic Airways. Vendar je zaradi nujnih odhodkov vse do prodaje družb skupine ta račun kreditiran s predujmom grške države vse do takrat, ko nominalna vrednost delnic družbe, ki je prevzela oddelke „Poleti“, namreč Olympic Airlines, postane konkurenčna. Ta nominalna vrednost je 130 312 450 evrov. Z drugimi besedami, skupina Olympic Airways, ki se ni zmožna soočiti z neposrednimi stroški, ki jih je povzročilo to novo prestrukturiranje, je lahko deležna ugodnosti predujma grške države v višini 130 312 450 evrov.

Olympic Airways SA, ki je prenehala zagotavljati letalske dejavnosti, ko se je odcepil oddelek „Poleti“ in postal del nove enote Olympic Airlines, nadaljuje z nudenjem uslug ob pristanku, vzdrževanje in usposabljanje. Kljub katastrofalnemu finančnemu položaju tem trenutku likvidacija ni predvidena.

Iz tega prestrukturiranje je izšla nova družba Olympic Airlines, zato da je prejela sredstva oddelkov „Poleti“ (letala, OJS, časovni razpored in osebje) skupine Olympic Airways, s tem da je znatne obveznosti pustila v breme Olympic Airways. Poleg tega noben upnik Olympic Airways ne more terjati Olympic Airlines. Slednja je trenutno v postopku privatizacije.

V pismu z dne 19. januarja je tožnik Aegean Airlnes posredoval Komisiji kopijo pisma Civilne letalske uprave, iz katerega je razvidno, da Olympic Airways dolguje mednarodnemu letališču v Atenah vsoto 26 001 473,33 evra dajatve Spatosimo, katero je pobrala, ne da bi jo vrnila letališču. Videti je, da država zahteva plačilo tega dolga Olympic Airways v višini 26 milijonov evrov s prenosom dajatve Spatosimo, pobrane s strani drugih letališč, na račun mednarodnega letališča v Atenah.

III.   vrednotenje ukrepov

Komisija meni, da Olympic Airways nadaljuje s prejemanjem ugodnosti iz neplačila davčnih dolgov v letu 2003, iz neplačila dajatve Spatosimo v višini 26 001 473,33 evra in iz predujma države v višini 130 312 450 evrov za financiranje prestrukturiranja in privatizacije, ki bi ju normalno morala podpreti Olympic Airways. Poleg tega Komisija glede prodaje družbe Olympic Airlines, ki je v teku, zaradi neobstoja preglednosti in enake obravnave ponudnikov kakor tudi zaradi dodeljenih ugodnosti, ki izvirajo iz odstopanj, predvidenih v zakonodaji, ne more oceniti, ali bo možni kupec plačal ustrezno ceno za ta prenos. Ti ukrepi so specifični, dodeljeni s pomočjo državnih sredstev, znali bi izkriviti konkurenco in notranjo trgovino Skupnosti in predstavljajo državno pomoč.

V kolikor ugodnosti, ki jih grška država dodeljuje Olympic Airways predstavljajo državne pomoči v smislu člena 87(1) Pogodbe ES, Komisija dvomi, da bi bile te pomoči lahko združljive s skupnim trgom, na podlagi izjem, predvidenih v členu 87(2)(3) Pogodbe. Dejansko gre za isto podjetje, ki zaradi tretjega prestrukturiranja po letu 1994 še vedno prejema državne pomoči po decembru 2002. Ti ukrepi, ki so nedvomno državne pomoči, ne omogočajo, da bi podjetje bilo sposobno samo preživeti in so v nasprotju z interesom Skupnosti, saj ne jamčijo, da ne bo prišlo do neprimernih izkrivljanj konkurence in zdi se, da niso omejeni na minimum. Nazadnje ti predstavljajo gotovo kršitev načela enkratne pomoči („prvič in zadnjič“), kajti družba je že prejela državne pomoči v preteklosti, v letih 1994 in 1998, in desetletno obdobje po zadnjem načrtu prestrukturiranja se še ni izteklo.

Glede ustanovitve nove „Olympic Airlines“ Komisija meni, da gre za pravne predpise nacionalnega prava, katerih razviden namen je izogibanje obveznosti vračila pomoči, kakor izhaja iz Odločbe z dne 11. decembra 2002. Komisija meni, da zaradi kontinuitete med staro in novo Olympic nalog za vračilo iz Odločbe z dne 11. decembra 2002 zavezuje grške organe, da zahtevajo vračilo ne le od stare Olympic Airways (ki zdaj nima nobenih sredstev), temveč tudi od nove Olympic Airways (ki izvaja isto dejavnost z istimi sredstvi).

Komisije se je že sklicevala na to kontinuiteto v okviru spora nasproti Grčiji zaradi neizvajanja Odločbe z dne 11. decembra 2002 (Zadeva C-415/03). Komisija meni, da se lahko to vprašanje najbolje obravnava v okviru tega spora. Druga možnost pa je, da se jemlje ustanovitev nove enote kot novo pomoč podjetju „Olympic Airways“ (ki je torej možni predmet naloga za vračilo v prihodnosti).

Poleg tega je Komisija že pojasnila, da bo upoštevala kumulativni učinek, ki izhaja iz nevračila pomoči v skladu z Odločbo z dne 11. decembra 2002, ko bo preučevala združljivost novih ukrepov.

Temu je treba dodati privatizacijski postopek, za katerega se zdi, da bi lahko zajemal državne pomoči v korist kupca.

IV.   Primerni ukrepi

Grška vlada je priznala, da je zakon 96/1975 omogočil Olympic Airways prejemanje ugodnosti v ugodnem derogativnem zakonodajnem okviru glede na druge delniške družbe. Ta zakon predstavlja obstoječo pomoč, kajti odobrena je bila pred pristopom Grčije k Evropskim skupnostim (1. januarja 1981). Komisija ima torej pravico priporočiti grški vladi sprejem primernih ukrepov z razveljavitvijo členov 3§3, 4§2, 4§3, 4§4, 6§2 zakona 96/1975, najpozneje do 31. decembra 2004.

V skladu s členom 14 Uredbe Sveta (ES) št. 659/1999 (4) se vsako nezakonito pomoč lahko zahteva v obliki vračila od prejemnika.

BESEDILO PISMA

„Διά της παρούσης, η Επιτροπή επιθυμεί να πληροφορήσει την Ελλάδα ότι, μετά από εξέταση των πληροφοριών τις οποίες παρείχαν οι αρχές σας σχετικά με την επίμαχη ενίσχυση, αποφάσισε να κινήσει τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 88 παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ.

1.   Διαδικασία

2.   Λεπτομερής περιγραφή της κατάστασης

2.1.   Η ενίσχυση που χορηγήθηκε στην Ολυμπιακή Αεροπορία — απόφαση της 11.12.2002

2.2.   Τα οικονομικά και η διαχείριση της Ολυμπιακής Αεροπορίας μέχρι το Δεκέμβριο 2002

2.2.1.   Ανάλυση του λογαριασμού αποτελεσμάτων χρήσης της Ολυμπιακής Αεροπορίας

2.2.2.   Ανάλυση του ισολογισμού της Ολυμπιακής Αεροπορίας

2.3.   Νέα μέτρα αναδιάρθρωσης

2.3.1.   Οι προσπάθειες ιδιωτικοποίησης

2.3.2.   Διαταγή παροχής πληροφοριών

2.3.3.   Ο νόμος της 9ης Σεπτεμβρίου 2003

2.3.4.   Σύνθεση του ομίλου της Ολυμπιακής Αεροπορίας

2.3.5.   Λόγοι για τους οποίους η Ελλάδα επιθυμεί να αποφύγει την άμεση εκκαθάριση της Ολυμπιακής Αεροπορίας

2.3.6.   Δημιουργία της νέας εταιρείας Ολυμπιακές Αερογραμμές

2.3.6.1.   Η διάρθρωση της εταιρείας

Ισολογισμός ανοίγματος των Ολυμπιακών Αερογραμμών 31.12.02

2.3.6.2.   Ο ειδικός λογαριασμός

2.3.6.3.   Η διαδικασία ιδιωτικοποίησης

2.3.6.4.   Η καταγγελία

2.3.6.5.   Το Σπατόσημο

3.   Εκτίμηση της ενίσχυσης

3.1.   Αξιολόγηση της παρούσας ενίσχυσης σύμφωνα με το άρθρο 87 παράγραφος 1 της συνθήκης ΕΚ

3.1.1.   Πλεονεκτήματα

3.1.1.1.   Τα πλεονεκτήματα που παρέχονται στην Ολυμπιακή Αεροπορία

3.1.1.2.   Το εικαζόμενο πλεονέκτημα για τον αγοραστή των Ολυμπιακών Αερογραμμών

3.1.2.   Ειδικός χαρακτήρας

3.1.3.   Κρατικοί πόροι

3.1.4.   Επηρεασμός των ενδοκοινοτικών συναλλαγών και του ανταγωνισμού

3.1.5.   Συμπέρασμα

3.2.   Νομική βάση της εκτίμησης

3.3.   Αξιολόγηση του συμβιβάσιμου χαρακτήρα της ενίσχυσης σύμφωνα με την εν λόγω νομική βάση

3.4.   Συμπέρασμα

4.   Κατάλληλα μέτρα

4.1.   Διαδικασία

4.2.   Περιγραφή του μέτρου

4.3.   Αξιολόγηση του μέτρου βάσει του άρθρου 87 παράγραφος 1 της συνθήκης ΕΚ

4.4.   Υφιστάμενη ενίσχυση κατά την έννοια του άρθρου 88 παράγραφος 1 της συνθήκης ΕΚ

4.5.   Συμβατότητα του μέτρου

4.6.   Σύσταση λήψης κατάλληλων μέτρων

----

(1)  V skladu s členom 87(1) Pogodbe.

(2)  Komisija je to zadevo predložila Sodišču 3. oktobra 2003, ker grška država ni uporabila Sklepa z dne 11. decembra 2002 (Zadeva C-415/03).

(3)  Sprememba zakona 2668/1998 (Uskladitev z Direktivo 2002/93/ES, določba o vidikih, povezanih s Pošto Grčije ELTA), in drugi predpisi. Objava v Uradnem listu vlade A 229/26-09-2003.

(4)  Uredba Sveta (ES) št. 659/1999 z dne 22. marca 1999 o določitvi podrobnih pravil za uporabo člena 93 pogodbe ES (UL L 83, 27.3.1999).

(5)ΕΕ L 132 της 28.5.2003, σ. 1.

(6)  Σύμφωνα με το άρθρο 87 παράγραφος 1 της Συνθήκης.

(7)ΕΕ L 132 της 28.5.2003, σ. 1

(8)  >Εδώ αποτελείται αποκλειστικά από το πάγιο ενεργητικό, δεδομένου ότι οι ανάγκες σε κεφάλαια κίνησης είναι αρνητικές (βλέπε ανάλυση του ισολογισμού).

(9)  Ανωτέρω αναφερθείσα απόφαση, σελίδα 22, παράγραφος 116.

(10)  Διυπουργική απόφαση της 18ης Απριλίου 2002 αριθ. 185.

(11)  Τροποποίηση του νόμου 2668/1998: Εναρμόνιση με την οδηγία 2002/93/ΕΚ, ρύθμιση θεμάτων που αφορούν τα Ελληνικά Ταχυδρομεία (ΕΛΤΑ) και λοιπές διατάξεις. Δημοσίευση στο ΦΕΚ A' 229/26.9.2003.

(12)ΕΕ L 240 της 24.8.1992, σ. 1.

(13)  Το άρθρο αυτό αναφέρει ότι σε περίπτωση που το σύνολο των ιδίων κεφαλαίων της εταιρείας γίνει κατώτερο από το μισό του μετοχικού κεφαλαίου, το Διοικητικό Συμβούλιο υποχρεούται να συγκαλέσει τη Γενική Συνέλευση των μετόχων που θα αποφασίσει τη λύση της εταιρείας ή την λήψη άλλων μέτρων για την αποκατάσταση της χρηματοοικονομικής θέσης της εταιρείας.

(14)  Η αξία των αεροσκαφών καθορίστηκε με βάση την ισοτιμία ευρώ/δολάριο της 1ης Οκτωβρίου 2003, 1 ευρώ = 1,1671 δολάρια.

(15)  Οδηγία 98/50 του Συμβουλίου της 29ης Ιουνίου 1998, για την τροποποίηση της οδηγίας 77/187/ΕΟΚ περί προσεγγίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με τη διατήρηση των δικαιωμάτων των εργαζομένων σε περίπτωση μεταβιβάσεων επιχειρήσεων, εγκαταστάσεων ή τμημάτων εγκαταστάσεων, ΕΕ L 201 της 17.7.1998, σ. 88 και επόμενες.

(16)  1993, τμήματα 402 και 403.

(17)  „Εφαρμογή των άρθρων 92 και 93 της συνθήκης ΕΚ και του άρθρου 61 της συμφωνίας ΕΟΧ στις κρατικές ενισχύσεις στον τομέα των αερομεταφορών“, ΕΕ C 350 της 10.12.1994, σ. 5.

(18)  Απόφαση C-387/92 της 15/03/1994, Banco Exterior de Espana, Συλλογή 1994, σ. I-877, σημείο 13).

(19)  Κανονισμοί (ΕΟΚ) 2407/92, 2408/92 και 2409/92 που δημοσιεύθηκαν στην ΕΕ L 240 της 24.8.1992.

(20)  Ανωτέρω αναφερθείσα απόφαση, σελίδα 31, παράγραφοι 168 και 169.

(21)  Απόφαση του Δικαστηρίου της 15ης Μαΐου 1997, Textilwerke Deggendorf GmbH (TWD) κατά Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας. (C-355/95 P, Συλλογή. σ. I-2549).

(22)  Απόφαση της 8ης Μαΐου 2003, Ιταλική Δημοκρατία και SIM 2 Multimedia SpA κατά Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (C-328/99 και C-399/00, δεν έχει ακόμα δημοσιευθεί στη Συλλογή Νομολογίας).

(23)  Αποφάσεις C-328/99 και C-399/00 της 8ης Μαΐου 2003, Ιταλική Δημοκρατία και SIM 2 Multimedia κατά Επιτροπής, Συλλογή 2003, I-4035.

(24)ΕΕ C 288 της 9.10.1999, σ. 2.

(25)  Ανωτέρω αποφάσεις C-328/99 και C-399/00.

(26)  Κοινοτικές κατευθυντήριες γραμμές για τις κρατικές ενισχύσεις διάσωσης και αναδιάρθρωσης προβληματικών επιχειρήσεων, ΕΕ C 288 της 9.10.1999, σ. 2, παράγραφος 7.

(27)ΕΕ C 98 της 23.4.2002, σ. 8.

(28)ΕΕ C 98 της 23.4.2002, σ. 8.

(29)  Έτσι, στο άρθρο 3 παράγραφος 4 του νόμου ορίζει ότι όλες οι συμβατικές υποχρεώσεις που συνομολογούνται από την Ολυμπιακή Αεροπορία για τη μεταβίβαση οιουδήποτε στοιχείου του ενεργητικού, ακινήτων ή λοιπών περιουσιακών στοιχείων, και ιδίως αεροσκαφών, κινητήρων, ελικοπτέρων, κ.λπ., καθώς και κάθε άλλη δικαιοπραξία απαλλάσσονται από κάθε συμβολαιογραφικό τέλος ή δικαίωμα μεταγραφής. Το άρθρο 4 παράγραφος 2 του νόμου προβλέπει ότι με πράξη του Υπουργικού Συμβουλίου δύναται να αποφασίζεται, κατά παρέκκλιση από την κείμενη ελληνική νομοθεσία, η μεταβίβαση των μετοχών της Ολυμπιακής Αεροπορίας στην Ελληνική Τράπεζα Βιομηχανικής Ανάπτυξης (ΕΤΒΑ). Το άρθρο 4 παράγραφος 3 του νόμου προβλέπει ότι, σε κάθε περίπτωση, η Ολυμπιακή Αεροπορία τελεί υπό τον έλεγχο και την εποπτεία του Υπουργού Μεταφορών και Επικοινωνιών. Το πεδίο εφαρμογής της εν λόγω διάταξης είναι εξαιρετικά ευρύ και καλύπτει κάθε δραστηριότητα ή διαχειριστική πτυχή της Ολυμπιακής Αεροπορίας. Όπως ορίζεται στο άρθρο 4 παράγραφος 4 του νόμου, απαλλάσσονται παντός φόρου, τέλους ή δικαιώματος όλες οι δικαιοπραξίες για τη μεταβίβαση οποιωνδήποτε στοιχείων του ενεργητικού ή κάθε άλλου περιουσιακού στοιχείου που ανήκει στην Ολυμπιακή Αεροπορία σε οποιονδήποτε φορέα ιδιωτικού ή δημόσιου δικαίου. Το άρθρο 6 παράγραφος 2 του νόμου ορίζει ότι „η στο προσωπικό της Ολυμπιακής Αεροπορίας το εργαζόμενο στα αεροδρόμια καταβολή εις χρήμα του αντιτίμου της παρεχόμενης τροφής (συσσιτίου) δεν αποτελεί μέρος των αποδοχών αυτού, ούτε υπόκειται εις κρατήσεις υπέρ ΙΚΑ και λοιπών ασφαλιστικών οργανισμών “ .

(30)  Κανονισμοί (ΕΟΚ) 2407/92, 2408/92 και 2409/92 που δημοσιεύθηκαν στην ΕΕ L 240 της 24.8.1992.

----

----

ENOTNA UPORABA KOMBINIRANE NOMENKLATURE (KN)

(Uvrščanje blaga)

(2004/C 192/03)

Pojasnjevalne opombe, sprejete v skladu s postopkom, določenim v členu 10(1) Uredbe Sveta (EGS) št. 2658/87 z dne 23. julija 1987 o tarifni in statistični nomenklaturi ter skupni carinski tarifi (1), kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES) št. 2344/2003 (2)

Pojasnjevalne opombe kombinirane nomenklature Evropskih skupnosti (3) se spremenijo na naslednji način:

----

(1)UL L 256, 7.9.1987, str. 1. (Posebna izdaja, Poglavje 2, zvezek 2 (še ni objavljeno)).

(2)UL L 346, 31.12.2003, str. 38. (Posebna izdaja, Poglavje 2, zvezek 15 (še ni objavljeno)).

(3)UL C 256, 23.10.2002, str. 1.

----

----

Predhodna priglasitev koncentracije

(Št. primera COMP/M.3526 – KKR/Auto-Teile-Unger)

[Primer za poenostavljeni postopek]

(2004/C 192/04)

(Besedilo velja za EGP)

----

(1)UL L 24, 29.1.2004, str. 1.

(2)UL C 217, 29.7.2000, str. 32. Uredba Sveta (ES) št. 4064/89 je bila nadomeščena z Uredbo Sveta (ES) št. 139/2004.

----

----

Predhodna priglasitev koncentracije

(Št. primera COMP/M.3529 – Siemens/BBC Technology)

Primer za poenostavljeni postopek

(2004/C 192/05)

(Besedilo velja za EGP)

----

(1)UL L 24, 29.1.2004, str. 1.

(2)UL C 217, 29.7.2000, str. 32. Uredba Sveta (ES) št. 4064/89 je bila nadomeščena z Uredbo Sveta (ES) št. 139/2004.

----