# Úřední věstník C 362/2019

| | ISSN 1977-0863 |
| --- | --- |
| Úřední věstník
  Evropské unie | C 362 |
| | |
| České vydání | Informace a oznámení | Ročník 6228. října 2019 |

ISSN 1977-0863

Úřední věstník

Evropské unie

C 362

České vydání

Informace a oznámení

Ročník 6228. října 2019

---

| Obsah | Strana |
| --- | --- |
| | II   Sdělení |
| | SDĚLENÍ ORGÁNŮ, INSTITUCÍ A JINÝCH SUBJEKTŮ EVROPSKÉ UNIE |
| | Evropská komise |
| 2019/C 362/01 | Bez námitek k navrhovanému spojení (Věc M.9575 – Renault/Mobivia/Exadis) (
  1
  ) | 1 |

Obsah

Strana

II   Sdělení

SDĚLENÍ ORGÁNŮ, INSTITUCÍ A JINÝCH SUBJEKTŮ EVROPSKÉ UNIE

Evropská komise

2019/C 362/01

Bez námitek k navrhovanému spojení (Věc M.9575 – Renault/Mobivia/Exadis) (
  1
  )

1

1

---

| | IV   Informace |
| --- | --- |
| | INFORMACE ORGÁNŮ, INSTITUCÍ A JINÝCH SUBJEKTŮ EVROPSKÉ UNIE |
| | Evropská komise |
| 2019/C 362/02 | Směnné kurzy vůči euru — 25. října 2019 | 2 |
| 2019/C 362/03 | Stanovisko (1) Poradního výboru pro spojování podniků přijaté na jeho zasedání dne 26. června 2019 k předběžnému návrhu rozhodnutí týkajícího se věci M.8179 – Canon/TMSC – řízení podle čl. 14 odst. 2 Canon/Toshiba Medical Systems Corporation Zpravodaj: Spojené království | 3 |
| 2019/C 362/04 | Stanovisko (2) Poradního výboru pro spojování podniků přijaté na jeho zasedání dne 26. června 2019 k předběžnému návrhu rozhodnutí týkajícího se věci M.8179 – Canon/TMSC – řízení podle čl. 14 odst. 2 Canon/Toshiba Medical Systems Corporation Zpravodaj: Spojené království | 4 |
| 2019/C 362/05 | Závěrečná zpráva úředníka pro slyšení Věc M. 8179 – Canon/Toshiba Medical Systems Corporation (řízení podle čl. 14 odst. 2) | 5 |
| 2019/C 362/06 | Souhrnná zpráva o rozhodnutí Komise ze dne 27. června 2019, kterým se ukládá pokuta za neoznámení spojení podniků v rozporu s čl. 4 odst. 1 nařízení Rady (ES) č. 139/2004 a za uskutečnění spojení podniků v rozporu s čl. 7 odst. 1 téhož nařízení (Věc M.8179 – Canon/Toshiba Medical Systems Corporation)
  (oznámeno pod číslem C(2019) 4559) | 8 |
| | Evropský účetní dvůr |
| 2019/C 362/07 | Zvláštní zpráva č. 17/2019 Centrálně řízené intervence EU v oblasti rizikového kapitálu: je třeba je lépe usměrňovat | 15 |

IV   Informace

INFORMACE ORGÁNŮ, INSTITUCÍ A JINÝCH SUBJEKTŮ EVROPSKÉ UNIE

Evropská komise

2019/C 362/02

Směnné kurzy vůči euru — 25. října 2019

2

2019/C 362/03

Stanovisko (1) Poradního výboru pro spojování podniků přijaté na jeho zasedání dne 26. června 2019 k předběžnému návrhu rozhodnutí týkajícího se věci M.8179 – Canon/TMSC – řízení podle čl. 14 odst. 2 Canon/Toshiba Medical Systems Corporation Zpravodaj: Spojené království

3

2019/C 362/04

Stanovisko (2) Poradního výboru pro spojování podniků přijaté na jeho zasedání dne 26. června 2019 k předběžnému návrhu rozhodnutí týkajícího se věci M.8179 – Canon/TMSC – řízení podle čl. 14 odst. 2 Canon/Toshiba Medical Systems Corporation Zpravodaj: Spojené království

4

2019/C 362/05

Závěrečná zpráva úředníka pro slyšení Věc M. 8179 – Canon/Toshiba Medical Systems Corporation (řízení podle čl. 14 odst. 2)

5

2019/C 362/06

Souhrnná zpráva o rozhodnutí Komise ze dne 27. června 2019, kterým se ukládá pokuta za neoznámení spojení podniků v rozporu s čl. 4 odst. 1 nařízení Rady (ES) č. 139/2004 a za uskutečnění spojení podniků v rozporu s čl. 7 odst. 1 téhož nařízení (Věc M.8179 – Canon/Toshiba Medical Systems Corporation)
  (oznámeno pod číslem C(2019) 4559)

(oznámeno pod číslem C(2019) 4559)

8

Evropský účetní dvůr

2019/C 362/07

Zvláštní zpráva č. 17/2019 Centrálně řízené intervence EU v oblasti rizikového kapitálu: je třeba je lépe usměrňovat

15

---

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Text s významem pro EHP. |

---

(1)   Text s významem pro EHP.

1

| CS | |
| --- | --- |

CS

---

II Sdělení

SDĚLENÍ ORGÁNŮ, INSTITUCÍ A JINÝCH SUBJEKTŮ EVROPSKÉ UNIE

Evropská komise

| 28.10.2019 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 362/1 |
| --- | --- | --- | --- |

28.10.2019

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 362/1

---

Bez námitek k navrhovanému spojení

(Věc M.9575 – Renault/Mobivia/Exadis)

(Text s významem pro EHP)

(2019/C 362/01)

Dne 17. října 2019 se Komise rozhodla nevznášet proti výše uvedenému oznámenému spojení námitky a prohlásit jej za slučitelné s vnitřním trhem. Základem tohoto rozhodnutí je ustanovení čl. 6 odst. 1 písm. b) nařízení Rady (ES) č. 139/2004 (1). Úplné znění rozhodnutí je k dispozici pouze v francouzštině a bude zveřejněno poté, co z něj budou odstraněny případné skutečnosti, jež mají povahu obchodního tajemství. Znění tohoto rozhodnutí bude k dispozici:

| — | v oddílu týkajícím se spojení podniků na internetových stránkách Komise věnovaných hospodářské soutěži (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Tato internetová stránka umožňuje vyhledávat jednotlivá rozhodnutí o spojení podniků, a to podle společnosti, čísla případu, data a indexu hospodářského odvětví; |
| --- | --- |

—

v oddílu týkajícím se spojení podniků na internetových stránkách Komise věnovaných hospodářské soutěži (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Tato internetová stránka umožňuje vyhledávat jednotlivá rozhodnutí o spojení podniků, a to podle společnosti, čísla případu, data a indexu hospodářského odvětví;

| — | v elektronické podobě na internetových stránkách EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=cs) pod číslem 32019M9575. Stránky EUR-Lex umožňují přístup k evropskému právu po internetu. |
| --- | --- |

—

v elektronické podobě na internetových stránkách EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=cs) pod číslem 32019M9575. Stránky EUR-Lex umožňují přístup k evropskému právu po internetu.

---

(1)  Úř. věst. L 24, 29.1.2004, s. 1.

---

IV Informace

INFORMACE ORGÁNŮ, INSTITUCÍ A JINÝCH SUBJEKTŮ EVROPSKÉ UNIE

Evropská komise

| 28.10.2019 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 362/2 |
| --- | --- | --- | --- |

28.10.2019

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 362/2

---

Směnné kurzy vůči euru (1)

25. října 2019

(2019/C 362/02)

1 euro =

| | měna | směnný kurz |
| --- | --- | --- |
| USD | americký dolar | 1,1107 |
| JPY | japonský jen | 120,59 |
| DKK | dánská koruna | 7,4704 |
| GBP | britská libra | 0,86598 |
| SEK | švédská koruna | 10,7445 |
| CHF | švýcarský frank | 1,1019 |
| ISK | islandská koruna | 138,30 |
| NOK | norská koruna | 10,1865 |
| BGN | bulharský lev | 1,9558 |
| CZK | česká koruna | 25,568 |
| HUF | maďarský forint | 328,87 |
| PLN | polský zlotý | 4,2777 |
| RON | rumunský lei | 4,7553 |
| TRY | turecká lira | 6,4012 |
| AUD | australský dolar | 1,6270 |
| CAD | kanadský dolar | 1,4511 |
| HKD | hongkongský dolar | 8,7048 |
| NZD | novozélandský dolar | 1,7456 |
| SGD | singapurský dolar | 1,5140 |
| KRW | jihokorejský won | 1 304,87 |
| ZAR | jihoafrický rand | 16,2387 |
| CNY | čínský juan | 7,8524 |
| HRK | chorvatská kuna | 7,4530 |
| IDR | indonéská rupie | 15 588,67 |
| MYR | malajsijský ringgit | 4,6494 |
| PHP | filipínské peso | 56,951 |
| RUB | ruský rubl | 70,8240 |
| THB | thajský baht | 33,504 |
| BRL | brazilský real | 4,4732 |
| MXN | mexické peso | 21,2020 |
| INR | indická rupie | 78,7515 |

měna

směnný kurz

USD

americký dolar

1,1107

JPY

japonský jen

120,59

DKK

dánská koruna

7,4704

GBP

britská libra

0,86598

SEK

švédská koruna

10,7445

CHF

švýcarský frank

1,1019

ISK

islandská koruna

138,30

NOK

norská koruna

10,1865

BGN

bulharský lev

1,9558

CZK

česká koruna

25,568

HUF

maďarský forint

328,87

PLN

polský zlotý

4,2777

RON

rumunský lei

4,7553

TRY

turecká lira

6,4012

AUD

australský dolar

1,6270

CAD

kanadský dolar

1,4511

HKD

hongkongský dolar

8,7048

NZD

novozélandský dolar

1,7456

SGD

singapurský dolar

1,5140

KRW

jihokorejský won

1 304,87

ZAR

jihoafrický rand

16,2387

CNY

čínský juan

7,8524

HRK

chorvatská kuna

7,4530

IDR

indonéská rupie

15 588,67

MYR

malajsijský ringgit

4,6494

PHP

filipínské peso

56,951

RUB

ruský rubl

70,8240

THB

thajský baht

33,504

BRL

brazilský real

4,4732

MXN

mexické peso

21,2020

INR

indická rupie

78,7515

---

(1)  Zdroj: referenční směnné kurzy jsou publikovány ECB.

---

| 28.10.2019 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 362/3 |
| --- | --- | --- | --- |

28.10.2019

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 362/3

---

Stanovisko (1) Poradního výboru pro spojování podniků přijaté na jeho zasedání dne 26. června 2019 k předběžnému návrhu rozhodnutí týkajícího se věci M.8179 – Canon/TMSC – řízení podle čl. 14 odst. 2

Canon/Toshiba Medical Systems Corporation

Zpravodaj: Spojené království

(2019/C 362/03)

1.

Poradní výbor (12 členských států) souhlasí s posouzením Komise, že společnost Canon ve smyslu čl. 4 odst. 1 nařízení o spojování (nařízení Rady (ES) č. 139/2004) částečně získala kontrolu nad společností TMSC tím, že provedla mezitímní transakci (jak je vymezena v návrhu rozhodnutí) předtím, než ji oznámila Komisi, k čemuž došlo dne 12. srpna 2016.

2.

Poradní výbor (12 členských států) souhlasí s posouzením Komise, že společnost Canon ve smyslu čl. 7 odst. 1 nařízení o spojování (nařízení Rady (ES) č. 139/2004) částečně získala kontrolu nad společností TMSC tím, že provedla mezitímní transakci (jak je vymezena v návrhu rozhodnutí) předtím, než ji oznámila Komisi, k čemuž došlo dne 12. srpna 2016, a předtím, než Komise rozhodla o povolení spojení, k čemuž došlo dne 19. září 2016.

3.

Poradní výbor (12 členských států) souhlasí s posouzením Komise, že společnost Canon přinejmenším z nedbalosti porušila čl. 4 odst. 1 nařízení o spojování (nařízení Rady (ES) č. 139/2004).

4.

Poradní výbor (12 členských států) souhlasí s posouzením Komise, že společnost Canon přinejmenším z nedbalosti porušila čl. 7 odst. 1 nařízení o spojování (nařízení Rady (ES) č. 139/2004).

5.

Poradní výbor (12 členských států) souhlasí s Komisí, že společnosti Canon by měla být uložena pokuta podle čl. 14 odst. 2 písm. a) nařízení o spojování (nařízení Rady (ES) č. 139/2004).

6.

Poradní výbor (12 členských států) souhlasí s Komisí, že společnosti Canon by měla být uložena pokuta podle čl. 14 odst. 2 písm. b) nařízení o spojování (nařízení Rady (ES) č. 139/2004).

7.

Poradní výbor (12 členských států) doporučuje, aby bylo jeho stanovisko zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie.

---

| 28.10.2019 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 362/4 |
| --- | --- | --- | --- |

28.10.2019

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 362/4

---

Stanovisko (2) Poradního výboru pro spojování podniků přijaté na jeho zasedání dne 26. června 2019 k předběžnému návrhu rozhodnutí týkajícího se věci M.8179 – Canon/TMSC – řízení podle čl. 14 odst. 2

Canon/Toshiba Medical Systems Corporation

Zpravodaj: Spojené království

(2019/C 362/04)

1.

Poradní výbor (6 členských států) souhlasí s faktory, k nimž Komise přihlédla při určování výše pokuty, jež má být uložena společnosti Canon podle čl. 14 odst. 2 písm. a) nařízení o spojování (nařízení Rady (ES) č. 139/2004).

2.

Poradní výbor (6 členských států) souhlasí s faktory, k nimž Komise přihlédla při určování výše pokuty, jež má být uložena společnosti Canon podle čl. 14 odst. 2 písm. b) nařízení o spojování (nařízení Rady (ES) č. 139/2004)

3.

Poradní výbor (6 členských států) souhlasí s výší pokuty, kterou Komise navrhuje podle čl. 14 odst. 2 písm. a) nařízení o spojování (nařízení Rady (ES) č. 139/2004).

4.

Poradní výbor (6 členských států) souhlasí s výší pokuty, kterou Komise navrhuje podle čl. 14 odst. 2 písm. b) nařízení o spojování (nařízení Rady (ES) č. 139/2004).

5.

Poradní výbor (6 členských států) doporučuje, aby bylo jeho stanovisko zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie.

---

| 28.10.2019 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 362/5 |
| --- | --- | --- | --- |

28.10.2019

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 362/5

---

Závěrečná zpráva úředníka pro slyšení (1)

Věc M. 8179 – Canon/Toshiba Medical Systems Corporation (řízení podle čl. 14 odst. 2)

(2019/C 362/05)

Úvod

| 1. | Tento návrh rozhodnutí se týká porušení čl. 4 odst. 1 a čl. 7 odst. 1 nařízení o spojování ze strany společnosti Canon Inc. (dále jen „Canon“) (2) v souvislosti s jejím nabytím společnosti Toshiba Medical Systems Corporation (dále jen „TMSC“), která byla v minulosti dceřinou společností společnosti Toshiba Corporation (dále jen „spojení“). |
| --- | --- |

1.

| 2. | Toto spojení sestávalo z dvojstupňové struktury transakce. V prvním stupni, prostřednictvím smlouvy uzavřené dne 17. března 2016, společnost Canon získala od společnosti Toshiba jednu akcii bez hlasovacího práva a 100 akciových opcí spojených s kmenovými akciemi s hlasovacím právem společnosti TMSC (3) (za cenu přibližně 5,28 miliard EUR, tj. za cenu, která odpovídá plné ceně za nabytí společnosti TMSC). Podle další dohody uzavřené téhož dne získala společnost MS Holding, zvláštní účelová jednotka založená výhradně pro účely této transakce, od společnosti Toshiba zbývajících 20 akcií s hlasovacím právem (za cenu přibližně 800 EUR). Tyto dvě transakce se dále společně označují jen jako „mezitímní transakce“. Dne 19. prosince 2016, po obdržení zbývajících povolení spojení, společnost Canon provedla druhý stupeň tím, že uplatnila výše zmíněných 100 akciových opcí, aby získala podkladové akcie s hlasovacím právem ve společnosti TMSC, zatímco společnost TMSC získala výše zmíněnou akcii bez hlasovacího práva od společnosti Canon (za cenu přibližně 40 EUR) a zbývajících 20 akcií s hlasovacím právem od společnosti MS Holding (za cenu přibližně 300 000 EUR) (společně dále jen „konečná transakce“). Společnost Canon se tak stala výlučným vlastníkem akcií s hlasovacími právy společnosti TMSC. Důvod provedení této dvoustupňové struktury transakce spočíval v tom, že společnost Toshiba chtěla kvůli svým finančním obtížím odprodat svůj podíl ve společnosti TMSC a dosáhnout kapitálového zisku z této transakce do konce účetního období (31. března 2016), aby předešla tomu, že ve svých účtech vykáže nedostatek kapitálu. |
| --- | --- |

2.

| 3. | Dne 11. března 2016 zaslala společnost Canon Komisi žádost o jmenování týmu pověřeného případem jejího získání výlučné kontroly nad společností TMSC ve smyslu čl. 3 odst. 1 písm. b) nařízení o spojování. Dne 12. srpna 2016, tj. po provedení mezitímní transakce a před provedením konečné transakce, společnost Canon formálně oznámila spojení Komisi. Dne 19. září 2016 přijala Komise rozhodnutí podle čl. 6 odst. 1 písm. b) nařízení o spojování, prohlašující toto spojení podniků za slučitelné s vnitřním trhem. (4) |
| --- | --- |

3.

Řízení o nesplnění povinnosti

| 4. | Dne 18. března 2016 Komisi kontaktoval anonymní stěžovatel, který jí poskytl informace shromážděné z veřejných zdrojů, které naznačovaly, že společnost Canon již zřejmě získala kontrolu nad společností TMSC. |
| --- | --- |

4.

| 5. | Dne 11. května Komise zaslala žádost o poskytnutí informací ohledně prvního návrhu formuláře CO, který společnost Canon předložila dne 28. dubna 2016, včetně tří otázek týkajících se struktury transakce. |
| --- | --- |

5.

| 6. | Dne 29. července 2016 Komise informovala společnost Canon, že zahájila šetření, které může vést k uložení pokut podle čl. 14 odst. 2 písm. nařízení o spojování. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Dne 7. října 2016 Komise zaslala tři rozhodnutí každé ze společností Canon, TMSC a Toshiba (podle čl. 11 odst. 3 nařízení o spojování), ve kterých je požádala o poskytnutí informací a interních dokumentů. Společnosti Canon, TMSC a Toshiba na tyto žádosti odpověděly. Po řadě dalších žádostí ze strany Komise jí společnosti Canon, TMSC a Toshiba poskytly i další dokumenty v odpovědi na zmíněná rozhodnutí ze 7. října 2016. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Dne 6. července 2017 Komise přijala prohlášení o námitkách podle článku 18 nařízení o spojování, což bylo společnosti Canon oznámeno dne 10. července 2017 (dále jen „prohlášení“). V tomto prohlášení Komise zastávala předběžný názor, že akvizice společnosti TMSC společností Canon prostřednictvím dvoustupňové struktury transakce, kterou shrnuje odstavec 2 výše, byla v rozporu s oznamovací povinností podle čl. 4 odst. 1 a povinností zdržet se jednání podle čl. 7 odst. 1 nařízení o spojování. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Společnost Canon získala k tomuto spisu přístup dne 7. července 2017 prostřednictvím disku DVD a jednoho pevného disku. |
| --- | --- |

9.

| 10. | Společnost Canon odeslala svou odpověď na prohlášení dne 15. března 2018 a zažádala o ústní slyšení. |
| --- | --- |

10.

| 11. | Dne 3. května 2018 společnost Canon během ústního slyšení přednesla argumenty uplatněné v odpovědi na prohlášení. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Dne 31. května 2018 vynesl Soudní dvůr rozsudek ve věci Ernst & Young P/S v. Konkurrencerådet (5). Rozsudek ve věci Ernst & Young je jedním z mála rozsudků Soudního dvora, který se zabývá rozsahem působnosti povinnosti zdržet se jednání uvedené v čl. 7 odst. 1 nařízení o spojování (6). |
| --- | --- |

12.

| 13. | V dopise adresovaném Komisi ze dne 11. června 2018 společnost Canon vyjádřila názor, že by Komise měla s ohledem na zásady uvedené v rozsudku ve věci Ernst & Young probíhající řízení ukončit. Podle názoru společnosti Canon neponechává tento rozsudek Komisi prostor pro její výklad čl. 4 odst. 1 a čl. 7 odst. 1 nařízení o spojování uvedený v prohlášení. |
| --- | --- |

13.

| 14. | Dne 30. listopadu Komise přijala dodatečné prohlášení o námitkách (dále jen „dodatečné prohlášení“), které zmíněné prohlášení doplnilo a upřesnilo. Společnost Canon získala k tomuto spisu přístup prostřednictvím e-mailu dne 4. prosince 2018. V dodatečném prohlášení Komise uvedla svůj předběžný postoj, že rozsudek ve věci Ernst & Young nemění předběžné závěry uvedené v prohlášení, tj. že provedením mezitímní transakce společnost Canon (přinejmenším částečně) uskutečnila spojení před jeho oznámením Komisi a předtím, než ho Komise prohlásila za slučitelné s vnitřním trhem, což je v rozporu s čl. 4 odst. 1 a čl. 7 odst. 1 nařízení o spojování. |
| --- | --- |

14.

| 15. | Společnost Canon odeslala svou odpověď na dodatečné prohlášení dne 21. ledna 2019 a požádala v ní o ústní slyšení. |
| --- | --- |

15.

| 16. | Dne 14. února 2019 společnost Canon během druhého ústního slyšení přednesla argumenty uplatněné v odpovědi na dodatečné prohlášení. |
| --- | --- |

16.

Procesní otázky

| 17. | Ohledně zpřístupnění spisu či dalších práv na obhajobu jsem nebyl upozorněn na žádné problémy. |
| --- | --- |

17.

| 18. | Ve svých odpovědích na prohlášení a dodatečné prohlášení společnost Canon vyjádřila názor, že uložením pokuty v této věci by Komise porušila zásadu právní jistoty a zásadu nulla poena sine lege. Společnost Canon v podstatě tvrdila, že judikatura evropských soudů a rozhodovací praxe Komise nejsou dostatečně jasné v tom, že by struktura transakce, jako je ta v projednávané věci, porušovala ustanovení nařízení o spojování. |
| --- | --- |

18.

| 19. | Tento argument jsem pečlivě zvážil. Avšak otázka, zda je judikatura týkající se legálnosti struktur transakcí, jako je ta v projednávaném případě, jasná či nikoli, je v podstatě meritorní povahy a jako taková není v kompetenci úředníka pro slyšení. Podle mého názoru, bez ohledu na meritorní posouzení, si společnost Canon v době uskutečnění transakce musela být vědoma rizika uložení pokuty za to, že souhlasem s koupí společnosti TMSC prostřednictvím dočasného nabyvatele porušuje své povinnosti podle nařízení o spojování. Kromě toho konsolidované sdělení Komise k otázkám příslušnosti, které se od svého přijetí v roce 2007 nezměnilo, jasně naznačuje, jak bude Komise přistupovat ke strukturám transakcí, jako je ta v projednávaném případě. |
| --- | --- |

19.

Závěry

| 20. | V tomto návrhu rozhodnutí dospěla Komise k závěru, že společnost Canon přinejmenším z nedbalosti uskutečnila spojení v rozporu s čl. 4 odst. 1 a čl. 7 odst. 1 nařízení o spojování. Tento návrh rozhodnutí ukládá za tato dvě porušení společnosti Canon pokuty podle čl. 14 odst. 2 nařízení o spojování. |
| --- | --- |

20.

| 21. | V souladu s čl. 16 odst. 1 rozhodnutí 2011/695/EU jsem přezkoumal návrh rozhodnutí a dospěl jsem k závěru, že se zabývá pouze námitkami, u nichž byla společnosti Canon poskytnuta příležitost vyjádřit svá stanoviska. |
| --- | --- |

21.

| 22. | Celkově se domnívám, že právo na účinný výkon procesních práv bylo v této věci dodrženo. |
| --- | --- |

22.

V Bruselu dne 26. června 2019.

Joos STRAGIER

---

(1)  Podle článků 16 a 17 rozhodnutí předsedy Evropské komise 2011/695/EU ze dne 13. října 2011 o mandátu úředníka pro slyšení v určitých řízeních ve věcech hospodářské soutěže (Úř. věst. L 275, 20.10.2011, s. 29) („rozhodnutí 2011/695/EU“).

1

(2)  Nařízení Rady (ES) č. 139/2004 (Úř. věst. L 24, 29.1.2004, s. 1).

2

(3)  Jestliže nedošlo k uplatnění akciových opcí, nemohla být uplatněna ani hlasovací práva spojená s podkladovými akciemi. Kromě toho akciové opce nebylo možné uplatnit, dokud nebyla získána všechna příslušná schválení podle antimonopolních předpisů.

3

(4)  Věc M.8006 – Canon/Toshiba Medical Systems Corporation, rozhodnutí Komise ze dne 19. září 2016.

4

(5)  Rozsudek ve věci Ernst & Young P/S v. Konkurrencerådet, C-633/16, ECLI:EU:C:2018:37, s. 371 (dále jen „rozsudek ve věci Ernst & Young“).

5

(6)  V rozsudku ve věci Ernst & Young měl Soudní dvůr za to, že povinnost zdržet se jednání „musí být vykládán[a] v tom smyslu, že spojení je uskutečněno pouze operací, která zcela či zčásti, fakticky či právně přispívá ke změně kontroly cílového podniku“ (rozsudek ve věci Ernst & Young, bod 59). Kromě toho Soudní dvůr uvedl, že nabyvatel „uvedeným vypovězením [dohody s třetí stranou] nezískal možnost vykonávat jakýkoli vliv na [cílový podnik]... [Tyto] společnosti [tj. nabyvatel i cílový podnik] jsou z hlediska práva hospodářské soutěže nezávislé stejně, jako byly před uvedeným vypovězením.“ (Rozsudek ve věci Ernst & Young, bod 61).

6

musí být vykládán[a] v tom smyslu, že spojení je uskutečněno pouze operací, která zcela či zčásti, fakticky či právně přispívá ke změně kontroly cílového podniku

uvedeným vypovězením [dohody s třetí stranou] nezískal možnost vykonávat jakýkoli vliv na [cílový podnik]... [Tyto] společnosti [tj. nabyvatel i cílový podnik] jsou z hlediska práva hospodářské soutěže nezávislé stejně, jako byly před uvedeným vypovězením

---

| 28.10.2019 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 362/8 |
| --- | --- | --- | --- |

28.10.2019

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 362/8

---

Souhrnná zpráva o rozhodnutí Komise

ze dne 27. června 2019,

kterým se ukládá pokuta za neoznámení spojení podniků v rozporu s čl. 4 odst. 1 nařízení Rady (ES) č. 139/2004 a za uskutečnění spojení podniků v rozporu s čl. 7 odst. 1 téhož nařízení

(Věc M.8179 – Canon/Toshiba Medical Systems Corporation)

(oznámeno pod číslem C(2019) 4559)

(Pouze anglické znění je závazné)

(2019/C 362/06)

I.   SKUTKOVÉ OKOLNOSTI

A.   Dotčené podniky

| (1) | Canon je nadnárodní společnost s kótovanými akciemi, která se specializuje na výrobu zobrazovacích a optických výrobků včetně fotoaparátů, videokamer, kopírek, stepperů a počítačových tiskáren. |
| --- | --- |

(1)

| (2) | Toshiba Medical Systems Corporation (dále jen „TMSC“) byla společnost působící v oblasti vývoje, výroby a prodeje zdravotnických přístrojů a poskytování technických služeb k nim. Po nabytí společnosti TMSC společností Canon byla TMSC přejmenována na Canon Medical Systems Corporation. |
| --- | --- |

(2)

B.   Transakce Canon/TMSC

| (3) | Na počátku roku 2016 se společnost Toshiba ve snaze překonat závažné finanční obtíže před zveřejněním svých finančních výsledků za rok rozhodla prodat svou divizi zdravotnických přístrojů, kterou měla ve 100 % vlastnictví. Společnost Toshiba potřebovala obdržet úhradu za prodej společnosti TMSC před 31. březnem 2016 (tedy před koncem účetního období 2015). Za tímto účelem společnost Toshiba uspořádala zrychlené nabídkové řízení, kterého se společnost Canon účastnila a nakonec jej vyhrála. |
| --- | --- |

(3)

| (4) | Nabytí společnosti TMSC společností Canon zahrnovalo složitou dvoustupňovou strukturu transakce:






  a) | V prvním stupni, prostřednictvím smlouvy uzavřené dne 17. března 2016, získala společnost Canon od společnosti Toshiba jednu akcii bez hlasovacího práva a 100 akciových opcí spojených s kmenovými akciemi s hlasovacím právem společnosti TMSC (1) (za cenu přibližně 5 280 milionů EUR, tj. za cenu, která odpovídá plné ceně za nabytí společnosti TMSC). Podle další smlouvy uzavřené téhož dne získala společnost MS Holding, zvláštní účelová jednotka založená výhradně pro účely této transakce, od společnosti Toshiba zbývajících 20 akcií s hlasovacím právem (za cenu přibližně 800 EUR). Tyto dvě transakce se dále společně označují jen jako „mezitímní transakce“. |
| --- | --- | --- |

(4)

a)

V prvním stupni, prostřednictvím smlouvy uzavřené dne 17. března 2016, získala společnost Canon od společnosti Toshiba jednu akcii bez hlasovacího práva a 100 akciových opcí spojených s kmenovými akciemi s hlasovacím právem společnosti TMSC (1) (za cenu přibližně 5 280 milionů EUR, tj. za cenu, která odpovídá plné ceně za nabytí společnosti TMSC). Podle další smlouvy uzavřené téhož dne získala společnost MS Holding, zvláštní účelová jednotka založená výhradně pro účely této transakce, od společnosti Toshiba zbývajících 20 akcií s hlasovacím právem (za cenu přibližně 800 EUR). Tyto dvě transakce se dále společně označují jen jako „mezitímní transakce“.

| b) | Ve druhém stupni, po obdržení zbývajících povolení spojení, společnost Canon využila výše zmíněných 100 akciových opcí, aby získala podkladové akcie s hlasovacím právem ve společnosti TMSC, zatímco společnost TMSC získala výše zmíněnou akcii bez hlasovacího práva od společnosti Canon (za cenu přibližně 40 EUR) a zbývajících 20 akcií s hlasovacím právem od společnosti MS Holding (za cenu přibližně 300 000 EUR) (společně dále jen „konečná transakce“). |
| --- | --- |

b)

Ve druhém stupni, po obdržení zbývajících povolení spojení, společnost Canon využila výše zmíněných 100 akciových opcí, aby získala podkladové akcie s hlasovacím právem ve společnosti TMSC, zatímco společnost TMSC získala výše zmíněnou akcii bez hlasovacího práva od společnosti Canon (za cenu přibližně 40 EUR) a zbývajících 20 akcií s hlasovacím právem od společnosti MS Holding (za cenu přibližně 300 000 EUR) (společně dále jen „konečná transakce“).

| (5) | Společnosti Canon, Toshiba a MS Holding tuto mezitímní transakci dokončily dne 17. března 2016. Společnost Canon dokončila konečnou transakci dne 19. prosince 2016 po obdržení zbývajících příslušných povolení spojení, konkrétně od ministerstva obchodu Čínské lidové republiky. |
| --- | --- |

(5)

| (6) | Celý plán transakce, spočívající v tom, že společnost Canon získala výlučnou kontrolu nad společností TMSC prostřednictvím mezitímní a konečné transakce, se v tomto rozhodnutí dále označuje jen jako „spojení“. |
| --- | --- |

(6)

C.   Řízení o kontrole spojování před Komisí

| (7) | Dne 12. srpna 2016 společnost Canon oznámila Komisi získání výlučné kontroly nad společností TMSC prostřednictvím nabytí 100 % jejích akcií podle článku 4 nařízení o spojování v rámci běžného postupu při spojování. Společnost Canon s příslušnými výhradami upřesnila skutečnost, že toto oznámení je nutné chápat tak, že se týká celého spojení (2). |
| --- | --- |

(7)

| (8) | Při posuzování spojení se z šetření Komise nedalo dovodit, že by se mohly objevit jakékoli obavy z ohrožení hospodářské soutěže. Z tohoto důvodu přijala Komise dne 19. září 2016 rozhodnutí podle čl. 6 odst. 1. písm. b) nařízení o spojování a článku 57 Dohody o Evropském hospodářském prostoru (dále jen „EHP“) prohlašující toto spojení za slučitelné s vnitřním trhem a s Dohodou o EHP (dále jen „rozhodnutí o schválení“) (3). |
| --- | --- |

(8)

II.   ŘÍZENÍ PRO NESPLNĚNÍ POVINNOSTÍ PODLE ČL. 14 ODST. 2 NAŘÍZENÍ O SPOJOVÁNÍ

| (9) | Dne 29. července 2016 Komise informovala společnost Canon, že zahájí šetření, které může vést k uložení pokut podle čl. 14 odst. 2 písm. a) a b) nařízení o spojování kvůli možnému porušení oznamovací povinnosti a povinnosti zdržet se jednání, které jsou zakotvené v čl. 4 odst. 1 a čl. 7 odst. 1 nařízení o spojování. |
| --- | --- |

(9)

| (10) | Dne 6. července 2017 vydala Komise prohlášení o námitkách (dále jen „prohlášení“), ve kterém dospěla k předběžnému závěru, že společnost Canon úmyslně nebo přinejmenším z nedbalosti porušila čl. 4 odst. 1 a čl. 7 odst. 1 nařízení o spojování. Po zamítnutí možnosti vstoupit do postupu při narovnání odpověděla společnost Canon na prohlášení dne 15. března 2018 a své stanovisko rovněž vyjádřila během ústního slyšení dne 3. května 2018. |
| --- | --- |

(10)

| (11) | Dne 30. listopadu 2018 Komise vydala dodatečné prohlášení o námitkách (dále jen „dodatečné prohlášení“), ve kterém došla k předběžnému závěru, že jednání společnosti Canon představuje porušení čl. 4 odst. 1 a čl. 7 odst. 1 nařízení o spojování, přičemž vycházela rovněž ze zpřesněného právního výkladu obsaženého v rozsudku Soudního dvora Evropské unie ve věci Ernst & Young (4). Společnost Canon na dodatečné prohlášení odpověděla dne 21. ledna 2019 a své stanovisko rovněž vyjádřila během druhého ústního slyšení dne 14. února. |
| --- | --- |

(11)

III.   PRÁVNÍ RÁMEC

A.   Ustanovení čl. 4 odst. 1 a čl. 7 odst. 1 nařízení o spojování a jejich cíle

| (12) | Podle nařízení o spojování jsou spojení (5) s významem pro celou Unii, jak je vymezuje článek 1 téhož nařízení, hodnoceny Komisí s cílem stanovit, zda jsou slučitelná s vnitřním trhem (6). |
| --- | --- |

(12)

| (13) | Podle čl. 4 odst. 1 nařízení o spojování „[s]pojení s významem pro [celou Unii] definovaná v tomto nařízení musí být oznámena Komisi před svým uskutečněním a po uzavření dohody, oznámení veřejného návrhu smlouvy o koupi akcií nebo nabytí kontrolního podílu.“ |
| --- | --- |

(13)

| (14) | Ustanovení čl. 7 odst. 1 nařízení o spojování specifikuje, že [s]pojení s významem pro [celou Unii] nesmí být uskutečněno ani před jeho oznámením ani před jeho prohlášením za slučitelné se společným trhem rozhodnutím podle čl. 6 odst. 1 písm. b), čl. 8 odst. 1 nebo čl. 8 odst. 2 nebo na základě domněnky podle čl. 10 odst. 6.“ |
| --- | --- |

(14)

| (15) | Ustanovení čl. 4 odst. 1 a čl. 7 odst. 1 nařízení o spojování jsou základními kameny režimu kontroly spojování podniků v Unii ex ante a jsou klíčová pro zajištění jeho účinnosti. Vyžadují, aby podniky oznamovaly spojení s významem pro celou Unii a aby tato spojení neuskutečňovaly před oznámením nebo dokud nejsou prohlášena za slučitelné s vnitřním trhem (7). |
| --- | --- |

(15)

B.   Pojem „spojení“ v nařízení o spojování

| (16) | Oznamovací povinnost uvedená v čl. 4 odst. 1 a povinnost zdržet se jednání uvedená v čl. 7 odst. 1 nařízení o spojování se týkají spojení ve smyslu článku 3 nařízení o spojování (8). |
| --- | --- |

(16)

| (17) | Podle článku 3 nařízení o spojování se spojení považuje za vzniklé, jestliže dojde ke změně kontroly na trvalém základě, k čemuž může dojít buď v důsledku fúze dvou podniků, nebo získáním kontroly nad jiným podnikem (9). Třebaže spojení obvykle vzniká v důsledku jediné transakce, pojem spojení ve smyslu článku 3 nařízení o spojování může zahrnovat několik právně odlišných, avšak úzce spojených transakcí, které tvoří „jediné spojení“. Pojem jediné spojení je obsažen v bodě 29 odůvodnění nařízení o spojování, který uvádí: „Navíc je vhodné považovat za jediné spojení operace, které jsou úzce propojeny buď propojením jejich podmínek, nebo tím, že mají formu řady transakcí s cennými papíry, které se uskutečňují v krátkém časovém období.“ Podle rozsudku Tribunálu ve věci Cementbouw je k určení toho, zda několik transakcí tvoří součást jediného spojení, třeba zohlednit „hospodářský cíl, který dotčené subjekty sledují“ (10). |
| --- | --- |

(17)

| (18) | Specifický scénář režimů uskladňování, tj. dvoustupňových režimů, které (po mezitímní období) zahrnují třetí stranu, je popsán v bodě 35 konsolidovaného sdělení k otázkám příslušnosti (dále jen „konsolidované sdělení“). V rámci těchto režimů „je podnik na základě dohody o budoucím dalším prodeji podniku konečnému nabyvateli „zaparkován“ u dočasného nabyvatele, často u některé banky. Prozatímní nabyvatel obvykle získá podíly „jménem“ konečného nabyvatele, který často nese podstatnou část hospodářského rizika, a mohou mu být udělena zvláštní práva. Za těchto okolností je první transakce provedena pouze k usnadnění druhé transakce a první nabyvatel má přímý kontakt s konečným nabyvatelem. [N]evystupuje zde žádný další konečný nabyvatel, zůstává nezměněna jednotka podnikatelské činnosti a samotný sled transakcí je zahájen pouze konečným nabyvatelem.“ Na tomto základě došlo konsolidované sdělení k závěru, že je vhodné považovat „transakci, při níž prozatímní kupec získá za uvedených okolností kontrolu, za první krok jediného spojení, které spočívá v trvalém nabytí kontroly konečným nabyvatelem“. Tyto dvě transakce (mezitímní a konečná transakce) v režimu uskladňování tudíž představují dva stupně jediného spojení. |
| --- | --- |

(18)

| (19) | Závěr přijatý v bodě 35 konsolidovaného sdělení odráží jak bod 20 odůvodnění nařízení o spojování, tak i výklad pojmu „jediné spojení“ ze strany Tribunálu ve věci Cementbouw (11). V souvislosti s režimy uskladňování popsanými v bodě 35 konsolidovaného sdělení je při pohledu na celkovou strukturu obchodu v jeho úplné hospodářské realitě evidentní, že tyto dvě transakce – mezitímní a konečná – jsou úzce propojené. Mezitímní transakce se provádí výhradně za účelem provedení konečné transakce, na jejímž základě konečný nabyvatel získává kontrolu nad cílovým podnikem na trvalém základě. Z toho vyplývá, že mezitímní transakce, která sama o sobě nabytí kontroly na trvalém základě nezahrnuje, tvoří součást jediného spojení, prostřednictvím něhož získává konečný nabyvatel kontrolu nad cílovým podnikem. |
| --- | --- |

(19)

| (20) | V důsledku toho pojem jediná transakce v souladu s pravidly Unie a judikaturou unijních soudů znamená, že transakce, která je svou povahou přechodná a nikoli trvalá – a tudíž sama o sobě nepředstavuje spojení, jež by bylo nutno oznamovat, může být považována za součást jediného spojení, jež je nutno oznamovat. |
| --- | --- |

(20)

C.   Pojem „uskutečnění“ v nařízení o spojování

| (21) | Podle Soudního dvora je pojem „uskutečnění“ v čl. 4 odst. 1 a čl. 7 odst. 1 nařízení třeba vykládat jak na základě „cíle, tak na základě [...] obecné systematiky“ dané právní úpravy. (12) Na základě této premisy rozsudek ve věci Ernst & Young upřesnil pojem uskutečnění spojení podle čl. 7 odst. 1 nařízení o spojování (který se přirozeně shoduje s pojmem uskutečnění podle čl. 4 odst. 1 téhož nařízení). |
| --- | --- |

(21)

| (22) | Soudní dvůr uvedl, že čl. 7 odst. 1 nařízení o spojování, který zakazuje předčasné uskutečnění spojení, omezuje tento zákaz na „spojení“, která jsou definována v článku 3 nařízení o spojování, a tudíž ze svého rozsahu působnosti vylučuje transakce, které „[nemohou] být považován[y] za operac[e] přispívající k uskutečnění spojení“. (13) Z toho plyne, že k uskutečnění spojení ve smyslu článku 7 nařízení o spojování „dojde v okamžiku, kdy strany spojení uskuteční operace přispívající k trvalé změně kontroly cílového podniku“. (14) |
| --- | --- |

(22)

| (23) | Soudní dvůr dále výslovně upřesnil, že „částečné uskutečnění spojení spadá do působnosti téhož článku“, protože jinak by nebyla zajištěna účinná kontrola spojování podniků. (15) |
| --- | --- |

(23)

| (24) | Soudní dvůr poté dodal, že za tímtéž účelem zajištění účinné kontroly spojení ex ante bod 20 odůvodnění nařízení o spojování stanoví, že „je vhodné považovat za jediné spojení operace, které jsou úzce propojeny“. (16) Soudní dvůr upřesnil, že tento požadavek úzkého propojení z oblasti působnosti čl. 7 odst. 1 vyjímá transakce, které „ačkoli jsou provedeny v rámci jediného spojení, nejsou nezbytné ke změně kontroly podniku dotčeného spojením“. (17) Soudní dvůr upřesnil, že „[u]vedené operace totiž – i když mohou být podpůrné či přípravné pro spojení – nemají přímou funkční vazbu na uskutečnění spojení, takže jejich provedení v zásadě nemůže narušit účinnost kontroly spojení podniků“. (18) |
| --- | --- |

(24)

| (25) | Soudní dvůr dal tudíž jasně najevo, že za účelem určení, zda došlo k předčasnému uskutečnění, musí být transakce provedené v souvislosti se spojením považovány za „nezbytné ke změně kontroly“ nad cílovým podnikem, pokud „mají přímou funkční vazbu na uskutečnění“ tohoto spojení. (19) V tomto smyslu měl Soudní dvůr za to, že spojení je uskutečněno „operací, která zcela či zčásti, fakticky či právně přispěje ke změně kontroly cílového podniku“ (20). |
| --- | --- |

(25)

| (26) | Na tomto základě, ve scénáři režimů „parkování“ nebo „uskladňování“ popsaných v bodě 35 konsolidovaného sdělení, uskutečnění prvního stupně jediné transakce (tj. mezitímní transakce) obvykle již odpovídá předčasnému uskutečnění spojení. Tato skutečnost je dána tím, že tyto dva stupně jsou ze své podstaty úzce propojené a že v rámci struktury zvolené stranami je mezitímní transakce obvykle nezbytná k dosažení změny kontroly nad cílovým podnikem v tom smyslu, že má přímou funkční vazbu na uskutečnění tohoto spojení. To znamená, že mezitímní transakce (alespoň částečně) přispívá ke změně kontroly nad cílovým podnikem, jak to je vyžadováno v rozsudku ve věci Ernst & Young. |
| --- | --- |

(26)

IV.   POUŽITÍ NA PROJEDNÁVANÝ PŘÍPAD

A.   Mezitímní a konečná transakce společně tvoří jediné spojení

| (27) | S ohledem na právní rámec uvedený v oddíle II a na základě dostupných důkazů má Komise pro účely této věci za to, že mezitímní a konečná transakce tvoří jediné spojení ve smyslu odst. 3 nařízení o spojování a judikatury unijních soudů. Tato skutečnost je dána tím, že byť jde o právně odlišné po sobě následující transakce, tvoří součást jediného ekonomického projektu, prostřednictvím něhož společnost Canon získala od společnosti Toshiba kontrolu nad společností TMSC, a to z níže uvedených důvodů. |
| --- | --- |

(27)

| (28) | Zaprvé, na základě souboru důkazů shromážděných v této věci má Komise za to, že mezitímní transakce byla provedena pouze s ohledem na konečnou transakci. |
| --- | --- |

(28)

| (29) | Zadruhé, ze smluv o transakcích a z různých interních dokumentů společnosti Canon vyplývá, že společnost MS holding měla od počátku fungovat jako dočasný nabyvatel a že jejím jediným účelem bylo usnadnit společnosti Canon získání kontroly nad společností TMSC. Dokládá to i) skutečnost, že společnost Canon navrhla a aktivně se účastnila založení společnosti MS Holding včetně navržení její podnikové struktury, a ii) neexistence skutečného hospodářského zájmu společnosti MS Holding ve vztahu ke společnosti TMSC s výjimkou její úlohy dočasného nabyvatele, za který získala odměnu v pevně stanovené výši. |
| --- | --- |

(29)

| (30) | Zatřetí, společnost Canon byla jedinou stranou, která mohla určit identitu konečného nabyvatele společnosti TMSC, ať už i) uplatněním svých akciových opcí po obdržení všech povolení podle antimonopolních předpisů nebo ii) v (nepravděpodobném) případě, že by tato povolení nebyla vydána, prodejem akciových opcí nabyvateli dle vlastního uvážení. Společnost Canon tyto skutečnosti nerozporovala. Předčasnou nezvratnou úhradou celé částky (ve výši 5 280 milionů EUR) za společnost TMSC nesla společnost Canon hospodářské riziko za celkovou operaci coby mezitímní transakci. |
| --- | --- |

(30)

| (31) | Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem Komise dospěla k závěru, že mezitímní a konečná transakce společně tvoří jediné spojení, protože se mezitímní transakce uskutečnila pouze s cílem realizovat konečnou transakci, přičemž jediným účelem společnosti MS Holding bylo usnadnit společnosti Canon získání kontroly nad TMSC a společnost Canon byla jedinou stranou, která mohla určit totožnost konečného nabyvatele společnosti TMSC a od okamžiku mezitímní transakce nesla hospodářské riziko celé operace. |
| --- | --- |

(31)

B.   Mezitímní transakce přispěla k trvalé změně kontroly nad společností TMSC

| (32) | S ohledem na právní rámec uvedený v oddíle II a na základě dostupných důkazů má Komise za to, že v rámci struktury zvolené stranami přispěla mezitímní transakce k trvalé změně kontroly nad společností TMSC. Mezitímní transakce byla nezbytná k tomu, aby došlo ke změně kontroly nad společností TMSC v tom smyslu, že měla přímou funkční vazbu na uskutečnění tohoto spojení, a to z níže uvedených důvodů. |
| --- | --- |

(32)

| (33) | Zaprvé, dvoustupňová struktura transakce zahrnující dočasného nabyvatele byla navržena společností Canon a schválena společností Toshiba během nabídkového řízení ohledně společnosti TMSC. Tato struktura byla zvolena proto, aby po dobu mezitímní transakce umožnila společnosti Canon převést plnou cenu za konečnou transakci a společnosti Toshiba vzdát se kontroly nad společností TMSC (což je první stupeň přesunu kontroly nad společností TMSC ze společnosti Toshiba na společnost Canon). |
| --- | --- |

(33)

| (34) | Bez této dvoustupňové struktury transakce, kterou navrhla společnost Canon, by se společnost Toshiba nemohla vzdát kontroly nad společností TMSC a nezvratně obdržet platbu za její prodej před koncem března 2016, protože společnost Toshiba by musela čekat, až ohledně prodeje společnosti TMSC obdrží povolení podle antimonopolních předpisů. Z návrhů, které společnost Toshiba předložila a obdržela, byla dvoustupňová struktura společnosti Canon jediným návrhem, který umožňoval změnu v kontrole nad společností TMSC způsobem, který řešil finanční potřeby společnosti Toshiba. |
| --- | --- |

(34)

| (35) | Zadruhé, společnost Canon měla velký podíl na prodeji akcií společnosti TMSC s hlasovacími právy společnosti MS Holding v době mezitímní transakce. Společnost Canon předkládala návrhy a připomínky ohledně založení společnosti MS Holding a ohledně smlouvy uzavřené mezi společnostmi Toshiba a MS Holding na nabytí akcií ve společnosti TMSC s hlasovacími právy. |
| --- | --- |

(35)

| (36) | Zatřetí, tím, že společnost Canon nezvratně uhradila celou částku za získání společnosti TMSC již ve fázi mezitímní transakce, se v podstatě stala jedinou stranou, která mohla určit identitu konečného nabyvatele společnosti TMSC a od počátku nesla za celou operaci hospodářské riziko. Kontrola společnosti MS Holding nad společností TMSC byla z povahy věci dočasná. |
| --- | --- |

(36)

| (37) | Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem Komise dospěla k závěru, že mezitímní transakce (alespoň částečně) přispěla ke změně kontroly nad cílovým podnikem ve smyslu rozsudku ve věci Ernst & Young (21). Z toho vyplývá, že mezitímní transakce představovala částečné uskutečnění spojení, prostřednictvím něhož společnost Canon získala trvalou kontrolu nad společností TMSC. |
| --- | --- |

(37)

C.   Spojení bylo uskutečněno předtím, než bylo oznámeno Komisi, a předtím, než jej Komise povolila

| (38) | Provedením mezitímní transakce dne 17. března 2016 (kdy byly uzavřeny obě smlouvy, které se staly základem mezitímní transakce) společnost Canon ve smyslu čl. 4 odst. 1 nařízení o spojování částečně uskutečnila spojení, prostřednictvím něhož získala trvalou kontrolu nad společností TMSC předtím, než ho oznámila Komisi, k čemuž došlo dne 12. srpna 2016. |
| --- | --- |

(38)

| (39) | Provedením mezitímní transakce dne 17. března 2016 (kdy byly uzavřeny obě smlouvy, které se staly základem mezitímní transakce) společnost Canon ve smyslu čl. 7 odst. 1 nařízení o spojování částečně uskutečnila spojení, prostřednictvím něhož získala trvalou kontrolu nad společností TMSC předtím, než ho Komise povolila, k čemuž došlo dne 19. září 2016. |
| --- | --- |

(39)

| (40) | Komise tudíž dospěla k závěru, že společnost Canon (částečně) uskutečnila své spojení předtím, než ho oznámila Komisi, a předtím, než ho Komise povolila, čímž se dopustila porušení čl. 4 odst. 1 a čl. 7 odst. 1 nařízení o spojování. |
| --- | --- |

(40)

D.   Společnost Canon jednala přinejmenším z nedbalosti

| (41) | Komise má za to, že společnost Canon se dopustila porušení přinejmenším z nedbalosti, protože věděla, nebo přinejmenším měla vědět, že svým jednáním poruší čl. 4 odst. 1 a čl. 7 odst. 1 nařízení o spojování. Komise zohledňuje následující důvody. |
| --- | --- |

(41)

| (42) | Zaprvé, Canon je velká nadnárodní společnost, která má k dispozici značné právní zdroje. Komise má tudíž za to, že společnost Canon si byla vědoma unijních pravidel kontroly spojování podniků i povinností, které z nich vyplývají. |
| --- | --- |

(42)

| (43) | Zadruhé, bod 35 konsolidovaného sdělení, které se od svého přijetí dne 10. července 2007 nezměnilo, podnikům jasně vysvětluje postoj Komise k uskladňovacím strukturám. Toto vysvětlení nerozporovaly rozsudky unijních soudů ve věci Odile Jacob. V těchto rozsudcích unijní soudy neposuzovaly ani nerozhodovaly, zda v souvislosti se spojeními, které je nutno nahlašovat, strukturovanými prostřednictvím uskladňování představuje uskutečnění mezitímní transakce předtím, než je ohlášeno Komisi, a předtím, než ho Komise povolí, porušení čl. 4 odst. 1 a/nebo odst. 7 čl. 1 nařízení o spojování (22). |
| --- | --- |

(43)

| (44) | Zatřetí, i kdyby společnost Canon pochybovala o legálnosti transakční struktury spojení, mohla a měla kontaktovat Komisi prostřednictvím procesu konzultací ohledně použitelnosti čl. 4 odst. 1 a čl. 7 odst. 1 nařízení o spojování. Společnost Canon tak neučinila. |
| --- | --- |

(44)

| (45) | S ohledem na výše uvedené skutečnosti Komise dospěla k závěru, že se společnost Canon dopustila porušení čl. 4 odst. 1 a čl. 7 odst. 1 nařízení o spojování přinejmenším z nedbalosti. |
| --- | --- |

(45)

V.   POKUTY

| (46) | Komise se domnívá, že porušení procesních pravidel ze strany společnosti Canon opravňuje uložení značných pokut s ohledem na skutečnosti nebo prvky rozvedené níže.






  a) | Porušení, kterých se společnost Canon dopustila, jsou závažné povahy, protože oslabují účinnost unijního systému kontroly spojování podniků. |
| --- | --- | --- |

(46)

a)

Porušení, kterých se společnost Canon dopustila, jsou závažné povahy, protože oslabují účinnost unijního systému kontroly spojování podniků.

| b) | Pokud jde o závažnost, společnost Canon jednala přinejmenším v nedbalosti, protože věděla, nebo přinejmenším měla vědět, že svým jednáním poruší čl. 4 odst. 1 a čl. 7 odst. 1 nařízení o spojování. Komise rovněž zohlednila skutečnost, že transakce společností Canon/TMSC nevzbudila obavy z ohrožení hospodářské soutěže a byla prohlášena za slučitelnou s vnitřním trhem na základě čl. 6 odst. 1 nařízení o spojování. |
| --- | --- |

b)

Pokud jde o závažnost, společnost Canon jednala přinejmenším v nedbalosti, protože věděla, nebo přinejmenším měla vědět, že svým jednáním poruší čl. 4 odst. 1 a čl. 7 odst. 1 nařízení o spojování. Komise rovněž zohlednila skutečnost, že transakce společností Canon/TMSC nevzbudila obavy z ohrožení hospodářské soutěže a byla prohlášena za slučitelnou s vnitřním trhem na základě čl. 6 odst. 1 nařízení o spojování.

| c) | Pokud jde o délku trvání, porušení čl. 4 odst. 1 nařízení o spojování bylo jednorázové a porušení čl. 7 odst. 1 nařízení o spojování trvalo 6 měsíců a 2 dny, a bylo tudíž relativně časově omezené. |
| --- | --- |

c)

Pokud jde o délku trvání, porušení čl. 4 odst. 1 nařízení o spojování bylo jednorázové a porušení čl. 7 odst. 1 nařízení o spojování trvalo 6 měsíců a 2 dny, a bylo tudíž relativně časově omezené.

| d) | V této věci nejsou žádné přitěžující ani polehčující okolnosti. |
| --- | --- |

d)

V této věci nejsou žádné přitěžující ani polehčující okolnosti.

| (47) | Celková výše pokut uložených v této věci za porušení je přiměřená povaze, závažnosti a délce trvání obou porušení. |
| --- | --- |

(47)

VI.   VÝŠE POKUT

| (48) | S ohledem na zvláštní okolnosti projednávané věci, a zejména s ohledem na povahu, závažnost a délku trvání porušení uvedených v oddíle V výše, má Komise za to, že je vhodné podle čl. 14 odst. 2 písm. a) a b) nařízení o spojování uložit pokutu ve výši 14 000 000 EUR za porušení čl. 4 odst. 1 nařízení o spojování a pokutu ve výši 14 000 000 EUR za porušení čl. 7 odst. 1 nařízení o spojování. |
| --- | --- |

(48)

---

(1)  Jestliže nedošlo k využití akciových opcí, nemohlo dojít ani k výkonu hlasovacích práv spojených s podkladovými akciemi. Akciové opce nebylo možné využít, dokud nebyla získána všechna příslušná schválení podle antimonopolních předpisů.

(2)  Formulář CO ve věci M.8006 – Canon/Toshiba Medical Systems Corporation, bod 8.

(3)  Věc M.8006 – Canon/Toshiba Medical Systems Corporation.

(4)  Rozsudek ze dne 31. května 2018, Ernst & Young P/S v. Konkurrencerådet, C-633/16, ECLI:EU:C:2018:371.

(5)  Podle čl. 3 odst. 1 nařízení o spojování: „Spojení se považuje za vzniklé, jestliže dojde ke změně kontroly na trvalém základě v důsledku: a) fúze dvou či více původně nezávislých podniků nebo částí podniků, nebo b) získáním, jednou či více osobami již kontrolujícími nejméně jeden podnik nebo jedním či více podniky, ať již na základě koupě cenných papírů nebo majetku, smlouvy či jiným způsobem, přímé nebo nepřímé kontroly nad celkem nebo částmi jednoho či více podniků.“

(6)  Ustanovení čl. 2 odst. 1 nařízení o spojování.

(7)  Rozsudek ze dne 12. prosince 2012, Electrabel v. Komise, T-332/09, EU:T:2012:672, body 245–246.

(8)  Soudní dvůr uznal, že vymezení pojmu spojení podle článku 3 nařízení o spojování je klíčové pro vymezení oblasti působnosti článku 7 nařízení o spojování. Viz rozsudek ve věci Ernst & Young, bod 44.

(9)  Ustanovení čl. 3 odst. 1 a 2 nařízení o spojování.

(10)  Rozsudek ze dne 23. února 2006, Cementbouw Handel & Industrie v. Komise, T-282/02, EU:T:2006:64, bod 106.

(11)  Cementbouw Handel & Industrie v. Komise, bod 106.

(12)  Rozsudek ve věci Ernst & Young, bod 40.

(13)  Rozsudek ve věci Ernst & Young, bod 43.

(14)  Rozsudek ve věci Ernst & Young, bod 46.

(15)  Rozsudek ve věci Ernst & Young, bod 47.

(16)  Rozsudek ve věci Ernst & Young, bod 48.

(17)  Rozsudek ve věci Ernst & Young, bod 49.

(18)  Rozsudek ve věci Ernst & Young, bod 49.

(19)  Rozsudek ve věci Ernst & Young, bod 49.

(20)  Rozsudek ve věci Ernst & Young, bod 59.

(21)  Ernst & Young, bod 46.

(22)  Viz věc T-279/04, Éditions Odile Jacob v. Komise, bod 162. Viz též věc C-551/10, Editions Odile Jacob v. Komise, body 27 a 33. Viz rovněž rozhodnutí Komise o povolení v této věci z roku 2004, jmenovitě věc M.2978 – Lagardère/Natexis/VUP.

---

Evropský účetní dvůr

| 28.10.2019 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 362/15 |
| --- | --- | --- | --- |

28.10.2019

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 362/15

---

Zvláštní zpráva č. 17/2019

Centrálně řízené intervence EU v oblasti rizikového kapitálu: je třeba je lépe usměrňovat

(2019/C 362/07)

Evropský účetní dvůr Vás tímto informuje o vydání zvláštní zprávy č. 17/2019 s názvem Centrálně řízené intervence EU v oblasti rizikového kapitálu: je třeba je lépe usměrňovat.

Zpráva je k dispozici k nahlédnutí či stažení na internetové stránce Evropského účetního dvora: http://eca.europa.eu.

---